5126970 H903207 2021/22 207 prop prop prop Proposition 2021/22:207 Proposition Proposition Näringsdepartementet MJU 207 0 2022-04-05 00:00:00 2022-12-06 16:36:15 2022-04-05 00:00:00 Tydligare bestämmelser om ersättning vid avslag på ansökningar om tillstånd till avverkning i fjällnära skog Klar html-ec prop-RIM 1440980d-f9bf-43d0-9712-3005bc430b8d https://data.riksdagen.se/dokument/H903207/text https://data.riksdagen.se/dokument/H903207 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H903207 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;} #page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_6 #p6dimg1 {position:absolute;top:565px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_6 #p6dimg1 #p6img1 {width:123px;height:1px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_8 #p8dimg1 {position:absolute;top:645px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_8 #p8dimg1 #p8img1 {width:123px;height:1px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_15 #p15dimg1 {position:absolute;top:393px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:223px;} #page_15 #p15dimg1 #p15img1 {width:394px;height:223px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_18 #p18dimg1 {position:absolute;top:187px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:39px;} #page_18 #p18dimg1 #p18img1 {width:394px;height:39px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_19 #p19dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:112px;} #page_19 #p19dimg1 #p19img1 {width:394px;height:112px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_21 #p21dimg1 {position:absolute;top:470px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_21 #p21dimg1 #p21img1 {width:394px;height:69px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_30 #p30dimg1 {position:absolute;top:0px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:266px;} #page_30 #p30dimg1 #p30img1 {width:394px;height:266px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_32 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_37 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_37 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_42 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_42 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_45 #p45dimg1 {position:absolute;top:523px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:100px;} #page_45 #p45dimg1 #p45img1 {width:394px;height:100px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_60 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_60 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_60 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:98px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_60 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_61 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_61 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_62 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_62 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_63 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_63 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_64 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_64 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_66 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_66 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_67 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_67 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_68 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_68 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_69 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_69 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_70 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_70 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_70 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_70 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_71 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_71 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_72 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_72 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_73 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_73 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_74 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_74 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_75 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_75 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_76 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_78 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_78 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_79 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_79 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_80 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_80 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_80 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_80 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_81 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_81 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_82 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_82 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_82 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_82 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_82 #p82dimg1 {position:absolute;top:530px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_82 #p82dimg1 #p82img1 {width:123px;height:1px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_83 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_83 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_83 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_83 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_84 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_86 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_86 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_86 #p86dimg1 {position:absolute;top:123px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_86 #p86dimg1 #p86img1 {width:123px;height:1px;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_87 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_87 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_87 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_87 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_88 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_88 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_88 #p88dimg1 {position:absolute;top:199px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_88 #p88dimg1 #p88img1 {width:123px;height:1px;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_89 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_89 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_90 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_90 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_91 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_91 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_92 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_92 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_92 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_92 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_92 #p92dimg1 {position:absolute;top:576px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_92 #p92dimg1 #p92img1 {width:123px;height:1px;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_93 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_93 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_93 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_93 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_94 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_94 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_94 #p94dimg1 {position:absolute;top:598px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_94 #p94dimg1 #p94img1 {width:123px;height:1px;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_96 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_96 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_97 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_97 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_97 #p97dimg1 {position:absolute;top:202px;left:0px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_97 #p97dimg1 #p97img1 {width:112px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft6{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;} .ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft8{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;} .ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;} .ft10{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft11{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft12{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft13{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft14{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 5px;} .ft15{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft16{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;} .ft17{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft18{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft19{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft20{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;} .ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft22{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft23{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft24{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft25{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 7px;} .ft26{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft27{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft28{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft29{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 23px;} .ft30{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft31{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;} .ft32{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 15px;} .ft33{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft34{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft35{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft36{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft37{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 22px;} .ft38{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 31px;l-h: 19px;} .ft39{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;} .ft40{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 19px;} .ft41{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft42{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 22px;l-h: 17px;} .ft43{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft44{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft45{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft46{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 22px;l-h: 19px;} .ft47{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 22px;} .ft48{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft49{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft50{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft51{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft52{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft53{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 4px;} .ft54{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft55{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft56{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft57{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft58{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft59{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft60{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft61{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft62{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft63{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft64{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft65{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 15px;} .ft66{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft67{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 4px;} .ft68{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 378px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p12{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p14{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p16{text-align: left;margin-top: 660px;margin-bottom: 0px !important;} .p17{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p24{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p28{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p29{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p30{text-align: left;margin-top: 506px;margin-bottom: 0px !important;} .p31{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p35{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 667px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p40{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p41{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p43{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p45{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p47{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 2px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p53{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p54{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p59{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p61{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p68{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p69{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p74{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p76{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p79{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p93{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p95{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p96{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p108{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p109{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p110{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p111{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p113{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p114{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p115{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p116{text-align: right;padding-right: 441px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p117{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p118{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p120{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p126{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p127{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p128{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p129{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p130{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p136{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 105px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p137{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p138{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p143{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p144{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p145{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p150{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p156{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p159{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p160{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p161{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p162{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p163{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p165{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p166{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p167{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p168{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p169{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p170{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p171{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p172{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p173{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p174{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p175{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.120px;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p180{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p181{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p182{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p183{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p184{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p185{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p189{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p191{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p194{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p195{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p198{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p200{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p202{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p203{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p205{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p207{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p209{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p210{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p211{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p213{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p214{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p215{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p216{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p217{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p218{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p219{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 135px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p221{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p223{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p224{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p225{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p226{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p228{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p233{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p235{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p237{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p239{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p240{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p255{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p257{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p258{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p259{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p260{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p261{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p262{text-align: left;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p264{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p265{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p266{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p267{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p271{text-align: right;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p275{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;margin-top: 332px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p281{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p282{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p283{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p284{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p285{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;margin-top: 739px;margin-bottom: 0px !important;} .p288{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p290{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p291{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p292{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p293{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p295{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p296{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p298{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p300{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p301{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p302{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p303{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p304{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p305{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p306{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p307{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p308{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p309{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p310{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p314{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p318{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p319{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p320{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p321{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p323{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p326{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p327{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p328{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p329{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p330{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p331{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p333{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p334{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p335{text-align: left;margin-top: 206px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p338{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p339{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p340{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p344{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p346{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p348{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p349{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: center;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p352{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p353{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p354{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p355{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p356{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p357{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p358{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p360{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p361{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p362{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p363{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p365{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p366{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p368{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p369{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p370{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 462px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.9px;} .p371{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p372{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p373{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p374{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p375{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p377{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p378{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p379{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p380{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p381{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p382{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p383{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p384{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 2px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p385{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p386{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p387{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p388{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p390{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p391{text-align: left;margin-top: 107px;margin-bottom: 0px !important;} .p392{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p393{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p394{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p395{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p396{text-align: left;margin-top: 95px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p398{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p399{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p400{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p401{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p402{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p403{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p404{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p405{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 386px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 386px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 403px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 331px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 338px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 275px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 267px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 516px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 205px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 206px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;} .td79{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td80{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td81{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td82{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;} .td83{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td89{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td90{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 363px;vertical-align: bottom;} .td94{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td95{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;} .td96{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;} .td98{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td99{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td100{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td103{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td104{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;} .td105{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td106{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 385px;vertical-align: bottom;} .td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;} .td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;} .td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;} .td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;} .td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;} .td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;} .td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 374px;vertical-align: bottom;} .td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 253px;vertical-align: bottom;} .td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;} .td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;} .td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;} .td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;} .td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 483px;vertical-align: bottom;} .td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;} .td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;} .td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;} .td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;} .td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;} .td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;} .td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;} .td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;} .td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;} .td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;} .td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;} .td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 173px;vertical-align: bottom;} .td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;} .td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;} .td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;} .td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;} .td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;} .td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;} .td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 320px;vertical-align: bottom;} .td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;} .td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 27px;} .tr1{heightzzz: 23px;} .tr2{heightzzz: 25px;} .tr3{heightzzz: 24px;} .tr4{heightzzz: 34px;} .tr5{heightzzz: 22px;} .tr6{heightzzz: 15px;} .tr7{heightzzz: 16px;} .tr8{heightzzz: 21px;} .tr9{heightzzz: 18px;} .tr10{heightzzz: 26px;} .tr11{heightzzz: 8px;} .tr12{heightzzz: 45px;} .tr13{heightzzz: 30px;} .tr14{heightzzz: 17px;} .tr15{heightzzz: 7px;} .tr16{heightzzz: 44px;} .tr17{heightzzz: 19px;} .tr18{heightzzz: 6px;} .tr19{heightzzz: 5px;} .tr20{heightzzz: 20px;} .tr21{heightzzz: 4px;} .tr22{heightzzz: 28px;} .tr23{heightzzz: 31px;} .tr24{heightzzz: 36px;} .tr25{heightzzz: 35px;} .tr26{heightzzz: 14px;} .tr27{heightzzz: 29px;} .tr28{heightzzz: 13px;} .tr29{heightzzz: 57px;} .tr30{heightzzz: 38px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 11px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 431px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 556px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;} .t5{width: 258px;f:20px 'Verdana' !important;} .t6{width: 432px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 13px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 254px;margin-top: 175px;f:6px 'Verdana' !important;} .t8{width: 336px;margin-top: 15px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 206px;margin-leftZ: 205px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 564px;margin-top: 9px;f:13px 'Verdana' !important;} .t12{width: 565px;f:13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 555px;margin-top: 9px;f:13px 'Verdana' !important;} .t14{width: 564px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t15{width: 563px;margin-top: 17px;f:13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 565px;margin-top: 48px;f:13px 'Verdana' !important;} .t17{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;} .t18{width: 555px;margin-top: 47px;f:13px 'Verdana' !important;} .t19{width: 555px;margin-top: 46px;f:13px 'Verdana' !important;} .t20{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t21{width: 564px;margin-top: 3px;f:13px 'Verdana' !important;} .t22{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;} .t23{width: 353px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;} .t24{width: 462px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;} .t25{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;} .t26{width: 432px;margin-leftZ: 120px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t27{width: 432px;margin-leftZ: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t28{width: 432px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t29{width: 330px;margin-leftZ: 205px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t30{width: 555px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t31{width: 432px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 13px;f:13px 'Verdana' !important;} .t32{width: 260px;margin-top: 160px;f:6px 'Verdana' !important;} .t33{width: 336px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t34{width: 555px;margin-top: 1px;f:7px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="p1dimg1"> <INGENBILD zsrc="H9032071x1.jpg/" id="p1img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2021/22:207</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Tydligare bestämmelser om ersättning vid</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">avslag på ansökningar om tillstånd till</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p2 ft1">2021/22:207</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td2"><SPAN class="p1 ft1">avverkning i fjällnära skog</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td3"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p5 ft3">Stockholm den 31 mars 2022</P> <P class="p6 ft4">Magdalena Andersson</P> <P class="p7 ft4"><NOBR>Anna-Caren</NOBR> Sätherberg <SPAN class="ft3">(Näringsdepartementet)</SPAN></P> <P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p9 ft3">I propositionen lämnar regeringen förslag till ändringar i miljöbalken och skogsvårdslagen.</P> <P class="p10 ft3">Förslagen syftar till att tydliggöra bestämmelserna om rätt till ersättning vid avslag på ansökningar om tillstånd till avverkning i fjällnära skog eller vid tillståndsbeslut med långtgående villkor. Bland annat införs en presumtion om att pågående markanvändning är skogsbruk vid prövning av rätten till ersättning avseende produktiv skogsmark i fjällnära skog. För att ersättning ska lämnas krävs att den pågående markanvändningen inom den berörda delen av en fastighet avsevärt försvåras.</P> <P class="p11 ft3">En bestämmelse införs som anger att om ersättning har lämnats enligt skogsvårdslagen kan inte ersättning lämnas på nytt för samma del av fastigheten eller för samma hänsyn. Regeringen bedömer att uppgifter om avslagsbeslut och utbetald ersättning bör offentliggöras. Lagändringarna tillsammans med offentliggörandet av uppgifter ska säkerställa att ersättning inte betalas ut mer än en gång för ett och samma område eller för samma hänsyn.</P> <P class="p11 ft3">I propositionen Stärkt äganderätt, flexibla skyddsformer och ökade incitament för naturvården i skogen med frivillighet som grund (prop. 2021/22:58) bedömer regeringen att det i många fall, både för staten och markägaren, kan vara effektivare att med frivillighet som grund vidta förebyggande åtgärder för att bevara värdefulla fjällnära skogar än att reaktivt ersätta intrång i pågående markanvändning vid nekat tillstånd till avverkning. Regeringen tydliggör nu att arbetssätt och incitament bör</P> <P class="p12 ft3">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:207 utvecklas för att öka attraktiviteten för formellt skydd som alternativ till tillståndsansökningar.</P> <P class="p14 ft3">Utöver bestämmelser som rör rätten till ersättning föreslår regeringen att det ska tydliggöras att tillstånd till avverkning i fjällnära skog ska gälla i fem år och att det införs en möjlighet att meddela föreskrifter som medger undantag från kravet på tillstånd vid angrepp av växtskadegörare.</P> <P class="p15 ft3">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 september 2022.</P> <P class="p16 ft3">2</P> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD colspan=3 class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft5">Innehållsförteckning</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft3">Prop. 2021/22:207</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_5">1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_5">Förslag till riksdagsbeslut ................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_6">2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_6">Lagtext</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_6">.............................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_6">2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_6">Förslag till lag om ändring i miljöbalken ..........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">2.2</SPAN><A href="#page_7"><SPAN class="ft6">Förslag till lag om ändring i skogsvårdslagen</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_7">(1979:429) .........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_9">3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_9">Ärendet och dess beredning .............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_10">4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_10">Gällande lagstiftning ......................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_10">10</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_14">5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_14">Tillståndskravet bör finnas kvar .....................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_15">6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_15">Tillståndskravet bör även fortsättningsvis vara ett</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_15">komplement till formellt skydd i fjällnära skog .............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_18">7</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_18">Tillstånd till avverkning ska vara tidsbegränsade ..........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_18">8</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_18">Undantag från kravet på tillstånd vid angrepp av</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td14"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_18">växtskadegörare</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_18">.............................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_21">9</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_21">Ersättning bör betalas vid avslag på ansökan om tillstånd till</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_21">avverkning i fjällnära skog.............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_21">21</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_22">10</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_22">På produktiv skogsmark i fjällnära skog ska pågående</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_22">markanvändning anses vara skogsbruk ..........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_22">22</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_25">11</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_25">Vem bör pröva frågan om ersättning?............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_25">25</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_29">12</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_29">Hur bör ersättningsreglerna utformas? ...........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_29">29</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_39">13</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_39">Uppgifter som bör offentliggöras ...................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_39">39</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_43">14</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_43">Beslut om avslag på tillstånd till avverkning i fjällnära skog</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_43">ska inte anses vara en avverkningsrestriktion enligt</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_43">fastighetstaxeringslagen .................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_43">44</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_45">15</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_45">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser..................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_45">45</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_47">16</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td13"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_47">Konsekvenser .................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_47">47</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_47">16.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_47">Regeringens förslag och bedömningar ............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_47">47</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_47">16.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_47">Vilka berörs av förslagen?...............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_47">47</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_48">16.3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_48">Alternativa lösningar .......................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_48">48</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_48">16.4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_48">Förslagens överensstämmelse med </A><NOBR><A href="#page_48">EU-rätten .................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_48">48</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_49">16.5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_49">Behov av särskilda informationsinsatser .........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_49">49</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_49">16.6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_49">Sociala och miljömässiga konsekvenser..........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_49">49</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_50">16.7</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_50">Samhällsekonomiska konsekvenser ................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_50">50</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_50">16.8</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_50">Påverkan på konkurrensförhållanden ..............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_50">50</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_50">16.9</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_50">Konsekvenser för enskilda aktörer ..................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_50">50</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_50">16.9.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_50">Markägare.......................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_50">50</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_51">16.9.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_51">Rennäringen....................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_51">51</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_51">16.9.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_51">Statliga bolag ..................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_51">51</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_51">16.10</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_51">Konsekvenser för kommuner...........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_51">51</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_51">16.11</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_51">Konsekvenser för förvaltningsmyndigheter ....................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_51">51</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_51">16.11.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_51">Lantmäteriet....................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_51">51</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_51">16.11.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_51">Länsstyrelserna ...............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_51">51</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p24 ft3">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:207</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_52">16.11.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_52">Naturvårdsverket .............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_52">52</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_52">16.11.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_52">Skogsstyrelsen .................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_52">52</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_54">16.12</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td21"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_54">Konsekvenser för domstolarna .........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_54">54</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td22"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_54">17 Författningskommentar...................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_54">54</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_54">17.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td21"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_54">Förslaget till lag om ändring i miljöbalken ......................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_54">54</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_54">17.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td21"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_54">Förslaget till lag om ändring i skogsvårdslagen ...............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_54">55</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p27 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td21"><SPAN class="p28 ft3"><A href="#page_59">Sammanfattning av betänkandet Stärkt äganderätt,</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td21"><SPAN class="p29 ft3"><A href="#page_59">flexibla skyddsformer och naturvård i skogen (SOU</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p25 ft3"><A href="#page_59">2020:73)</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_59">...........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_59">59</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p27 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td21"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_82">Betänkandets lagförslag ...................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td20"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_82">82</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p27 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td21"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_89">Förteckning över remissinstanserna .................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_89">89</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p27 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td21"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_92">Lagrådsremissens lagförslag ............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_92">92</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p27 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td21"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_95">Lagrådets yttrande ............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_95">95</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr1 td22"><SPAN class="p27 ft3"><A href="#page_97">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 31 mars 2022 .........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td20"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_97">97</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p30 ft3">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr10 td23"><SPAN class="p31 ft1">1</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr10 td24"><SPAN class="p32 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:207</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p5 ft3">Regeringens förslag:</P> <P class="p33 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft8">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken.</SPAN></P> <P class="p34 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft8">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skogsvårdslagen (1979:429).</SPAN></P> <P class="p35 ft3">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <DIV id="p6dimg1"> <INGENBILD zsrc="H9032076x1.jpg/" id="p6img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr12 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:207 <SPAN class="ft9">2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr12 td8"><SPAN class="p3 ft1">Lagtext</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p36 ft3">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P> <P class="p37 ft12"><SPAN class="ft10">2.1</SPAN><SPAN class="ft11">Förslag till lag om ändring i miljöbalken</SPAN></P> <P class="p38 ft3">Härigenom föreskrivs att 31 kap. 9 § miljöbalken ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD colspan=3 class="tr9 td26"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr9 td29"><SPAN class="p39 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td35"><SPAN class="p40 ft13">31 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td35"><SPAN class="p28 ft3">9 §<SPAN class="ft14">1</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td38"><SPAN class="p41 ft3">Vid tillämpningen av 4 och 8 §§</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td39"><SPAN class="p17 ft3">Vid tillämpningen av 4 och 8 §§</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td38"><SPAN class="p41 ft3">ska hänsyn tas också till andra</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td39"><SPAN class="p39 ft3">ska hänsyn tas också till andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td38"><SPAN class="p41 ft3">beslut enligt 7 kap. 3, 5, 6, 9 eller</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td39"><SPAN class="p39 ft3">beslut enligt 7 kap. 3, 5, 6, 9 eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft3">22 §,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft3">förbud</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft3">enligt 7 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p41 ft3">11 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p39 ft3">22 §,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft3">förbud</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft3">enligt 7 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft3">11 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p3 ft3">andra</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p1 ft3">stycket,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td40"><SPAN class="p42 ft3">förelägganden</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p41 ft3">och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td41"><SPAN class="p39 ft3">andra</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td33"><SPAN class="p1 ft3">stycket,</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td40"><SPAN class="p42 ft3">förelägganden</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p43 ft3">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft3">förbud</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td33"><SPAN class="p39 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p1 ft3">12 kap.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td42"><SPAN class="p41 ft3">6 § fjärde</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p39 ft3">förbud</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p39 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p1 ft3">12 kap.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td44"><SPAN class="p17 ft3">6 § fjärde</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td38"><SPAN class="p41 ft3">stycket, beslut enligt 18 § skogs-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td16"><SPAN class="p39 ft3">stycket,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft3">beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p44 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p45 ft3">18 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft4">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td38"><SPAN class="p41 ft3">vårdslagen (1979:429) samt beslut</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td39"><SPAN class="p39 ft4">18 b § första stycket 1 <SPAN class="ft3">skogsvårds-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td38"><SPAN class="p41 ft3">som avses i 14 kap. <NOBR>5–7</NOBR> och 10–</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td39"><SPAN class="p39 ft3">lagen (1979:429) samt beslut som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft3">13 §§</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td33"><SPAN class="p46 ft3">plan-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p22 ft3">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td42"><SPAN class="p41 ft3">bygglagen</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td39"><SPAN class="p39 ft3">avses i 14 kap. <NOBR>5–7</NOBR> och <NOBR>10–13</NOBR> §§</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td38"><SPAN class="p41 ft3">(2010:900). Detta gäller under för-</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td39"><SPAN class="p39 ft3">plan- och bygglagen (2010:900).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td38"><SPAN class="p41 ft3">utsättning att besluten har med-</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td39"><SPAN class="p39 ft3">Detta gäller under förutsättning att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td38"><SPAN class="p47 ft3">delats inom tio år före det senaste</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td39"><SPAN class="p39 ft3">besluten har meddelats inom tio år</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td38"><SPAN class="p41 ft3">beslutet. Dessutom ska sådan in-</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td39"><SPAN class="p39 ft15">före det senaste beslutet. Dessutom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td38"><SPAN class="p41 ft3">verkan av hänsynstaganden enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td39"><SPAN class="p39 ft3">ska sådan inverkan av hänsyns-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td38"><SPAN class="p41 ft3">30 § skogsvårdslagen som i sär-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td16"><SPAN class="p39 ft3">taganden</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td45"><SPAN class="p44 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p44 ft3">30 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td44"><SPAN class="p17 ft15">skogsvårds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td38"><SPAN class="p41 ft3">skilda fall har inträtt inom samma</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td39"><SPAN class="p39 ft3">lagen som i särskilda fall har inträtt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">tid uppmärksammas.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td39"><SPAN class="p39 ft3">inom samma tid uppmärksammas.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p14 ft3">Om en rätt till talan, ersättning eller inlösen med anledning av ett sådant beslut har förlorats på grund av bestämmelserna i 12 eller 13 § eller motsvarande bestämmelser i plan- och bygglagen, utgör detta förhållande inte något hinder mot att beslutet beaktas enligt första stycket.</P> <P class="p48 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 september 2022.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p49 ft3">6</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td46"><SPAN class="p50 ft17"><SPAN class="ft16">1 </SPAN>Senaste lydelse 2010:902.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_7"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p51 ft12"><SPAN class="ft12">2.2</SPAN><SPAN class="ft11">Förslag till lag om ändring i skogsvårdslagen (1979:429)</SPAN></P> <P class="p52 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om skogsvårdslagen (1979:429)<SPAN class="ft14">1 </SPAN><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 15 och 19 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p53 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det ska införas två nya paragrafer, 15 a och 19 a §§, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft18">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p54 ft3">15 §<SPAN class="ft14">2</SPAN></P> <P class="p55 ft3">I fjällnära skog får avverkning inte ske utan Skogsstyrelsens tillstånd. Tillstånd behövs inte för röjning eller gallring som främjar skogens</P> <P class="p56 ft3">utveckling.</P> <P class="p57 ft4">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att tillstånd inte heller behövs för åtgärder som måste vidtas i fråga</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr14 td49"><SPAN class="p3 ft4">om</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td49"><SPAN class="p58 ft4">1. karantänskadegörare</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p17 ft4">enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td49"><SPAN class="p3 ft4">Europaparlamentets och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p17 ft18">rådets</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p59 ft4">förordning (EU) 2016/2031 av den 26 oktober 2016 om skyddsåtgärder mot växtskadegörare, ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 228/2013, (EU) nr 652/2014 och (EU) nr 1143/2014 samt om upp-</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p3 ft4">hävande av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td51"><SPAN class="p17 ft4">rådets direktiv</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p3 ft4">69/464/EEG,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft4">74/647/EEG,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p3 ft4">93/85/EEG,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft4">98/57/EG,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td50"><SPAN class="p3 ft4">2000/29/EG,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft4">2006/91/EG</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p17 ft4">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p3 ft4">2007/33/EG,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td54"><SPAN class="p58 ft4">2. karantänskadegörare</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p17 ft18">enligt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p59 ft4">föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av 5 § växtskyddslagen (2022:000), eller</P> <P class="p60 ft4">3. andra växtskadegörare enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 § växtskyddslagen.</P> <P class="p61 ft4">15 a §</P> <P class="p57 ft4">Ett tillstånd till avverkning är giltigt i fem år från det att beslutet fick laga kraft.</P> <P class="p62 ft21"><SPAN class="ft19">1</SPAN><SPAN class="ft20">Lagen omtryckt 1993:553.</SPAN></P> <P class="p63 ft23"><SPAN class="ft19">2</SPAN><SPAN class="ft22">Senaste lydelse 2010:930.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p64 ft3">Prop. 2021/22:207</P> <P class="p65 ft3">7</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV id="p8dimg1"> <INGENBILD zsrc="H9032078x1.jpg/" id="p8img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p64 ft3">Prop. 2021/22:207</P> <P class="p66 ft3">8</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr9 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td56"><SPAN class="p67 ft3">19 §<SPAN class="ft14">3</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td38"><SPAN class="p41 ft4">I fråga om rätt till ersättning för</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td61"><SPAN class="p68 ft18">Fastighetsägaren</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td62"><SPAN class="p69 ft4">har</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td63"><SPAN class="p70 ft4">rätt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p43 ft4">till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td38"><SPAN class="p41 ft4">skada till följd av ett <SPAN class="ft3">beslut </SPAN>enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr6 td39"><SPAN class="p39 ft18">ersättning på grund av beslut enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft4">18 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft4">eller 18 b § första</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p41 ft18">stycket 1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p39 ft4">18 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td57"><SPAN class="p70 ft4">eller</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td65"><SPAN class="p44 ft4">18 b §</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td45"><SPAN class="p23 ft4">första</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td66"><SPAN class="p17 ft4">stycket 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td38"><SPAN class="p41 ft4">gäller 25 kap. 6 § och 31 kap. 2 §,</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr7 td39"><SPAN class="p39 ft4">som innebär att pågående mark-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td38"><SPAN class="p41 ft18">4 § första stycket, 7 § första stycket</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td67"><SPAN class="p39 ft4">användning</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td68"><SPAN class="p1 ft4">inom</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td62"><SPAN class="p69 ft18">den</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td66"><SPAN class="p17 ft4">berörda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft4">första</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p71 ft4">meningen, 8 §</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p41 ft4">första</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr7 td39"><SPAN class="p39 ft4">delen av en fastighet avsevärt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td38"><SPAN class="p41 ft4">meningen, 9, 12 och 13 §§, 15 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td69"><SPAN class="p39 ft4">försvåras.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td38"><SPAN class="p41 ft4">första stycket första meningen och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td38"><SPAN class="p41 ft4">andra stycket, 31 § tredje stycket</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td70"><SPAN class="p3 ft4">samt 33 § miljöbalken.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr6 td39"><SPAN class="p17 ft4">Vid prövningen av rätten till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td69"><SPAN class="p39 ft4">ersättning</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td69"><SPAN class="p22 ft4">avseende</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td66"><SPAN class="p17 ft18">produktiv</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr6 td39"><SPAN class="p39 ft4">skogsmark i fjällnära skog ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td69"><SPAN class="p39 ft4">pågående</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td71"><SPAN class="p72 ft4">markanvändning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft4">pre-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td69"><SPAN class="p39 ft4">sumeras</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td65"><SPAN class="p1 ft4">vara</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td44"><SPAN class="p3 ft4">skogsbruk,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p17 ft4">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td67"><SPAN class="p39 ft4">marken inte</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft4">används</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td18"><SPAN class="p17 ft18">uteslutande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td61"><SPAN class="p39 ft4">för andra ändamål.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr7 td39"><SPAN class="p17 ft4">När det gäller rätten till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td69"><SPAN class="p39 ft4">ersättning</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td72"><SPAN class="p73 ft4">tillämpas</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td23"><SPAN class="p42 ft4">även</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p17 ft18">25 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p39 ft4">6 §</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td73"><SPAN class="p74 ft4">och 31 kap.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td63"><SPAN class="p23 ft4">2 §,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td74"><SPAN class="p70 ft4">7 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p17 ft4">första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr7 td39"><SPAN class="p39 ft4">stycket första meningen, 8 § första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td69"><SPAN class="p39 ft4">meningen,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p44 ft4">9,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p23 ft4">12,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td63"><SPAN class="p45 ft4">13,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td74"><SPAN class="p42 ft4">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p17 ft4">15 §§,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p39 ft4">31 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td75"><SPAN class="p22 ft4">tredje</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td66"><SPAN class="p75 ft4">stycket</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td45"><SPAN class="p70 ft4">och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft4">33 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr6 td39"><SPAN class="p39 ft18">miljöbalken. En hänvisning i någon</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr7 td39"><SPAN class="p39 ft4">av dessa bestämmelser till 31 kap.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p76 ft4">4 § miljöbalken ska anses som en hänvisning till 19 § första stycket denna lag.</P> <P class="p77 ft4">19 a §</P> <P class="p78 ft4">Om ersättning enligt 19 § har lämnats på grund av ett beslut enligt 18 § kan ersättning enligt 19 § inte lämnas på nytt för samma del av en fastighet.</P> <P class="p79 ft4">Om ersättning enligt 19 § har lämnats på grund av ett beslut enligt 18 b § första stycket 1 kan ersättning enligt 19 § inte lämnas på nytt för samma hänsyn.</P> <P class="p80 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft24">Denna lag träder i kraft den 1 september 2022.</SPAN></P> <P class="p81 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft24">När det gäller rätt till ersättning enligt 19 § ska dock bestämmelserna</SPAN></P> <P class="p82 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft24">31 kap. 15 § första stycket andra meningen miljöbalken inte tillämpas om åtgärden har vidtagits före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p83 ft23"><SPAN class="ft19">3</SPAN><SPAN class="ft22">Senaste lydelse 2010:931.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_9"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr10 td23"><SPAN class="p31 ft1">3</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr10 td24"><SPAN class="p32 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:207</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p84 ft3">Regeringen beslutade den 18 juli 2019 att ge en särskild utredare i uppdrag att undersöka möjligheterna och lämna förslag på åtgärder för stärkt äganderätt till skog, nya flexibla skydds- och ersättningsformer vid skydd av skogsmark samt hur internationella åtaganden om biologisk mångfald ska kunna förenas med en växande cirkulär bioekonomi (dir. 2019:46). Utredningstiden förlängdes till den 30 november 2020 genom tilläggsdirektiv (dir. 2020:63). Utredningen, som tog namnet Skogsutredningen 2019, överlämnade den 30 november 2020 betänkandet Stärkt äganderätt, flexibla skyddsformer och naturvård i skogen (SOU 2020:73). En sammanfattning av betänkandet finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1</SPAN>. Betänkandets lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>.</P> <P class="p85 ft3">Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. Remissvaren och en sammanställning av de delar i betänkandet som behandlas i denna proposition finns tillgängliga i Näringsdepartementet (N2021/02755).</P> <P class="p11 ft3">I budgetpropositionen för 2022 (prop. 2021/22:1 utg.omr. 23) aviserade regeringen avsikten att lämna en proposition till riksdagen med anledning av Skogsutredningens förslag.</P> <P class="p10 ft3">I propositionen Stärkt äganderätt, flexibla skyddsformer och ökade incitament för naturvården i skogen med frivillighet som grund (prop. 2021/22:58) aviserade regeringen att den avser att återkomma till riksdagen med förslag som tydliggör bestämmelserna om rätt till ersättning vid avslag på ansökan om tillstånd till avverkning i fjällnära skog. I propositionen behandlade regeringen delar av utredningens förslag. Betänkandets förslag att Skogsstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SKSF 2013:3) om anmälningsskyldighet för samråd enligt 12 kap. 6 § miljöbalken avseende skogsbruksåtgärder bör upphävas behandlas i ärendet Hemställan om upphävande av Skogsstyrelsens föreskrifter SKSFS 2013:3 (M2021/01657). Denna proposition behandlar betänkandets förslag i de delar som avser krav på tillstånd till avverkning i fjällnära skog, ersättning vid nekat tillstånd till sådan avverkning eller vid tillståndsbeslut med långtgående villkor samt närliggande frågor.</P> <P class="p86 ft3">Propositionens lagförslag utgår när det gäller 15 § skogsvårdslagen (1979:429) från lydelsen av de lagförslag som lämnas i propositionen En ny växtskyddslag (prop. 2021/22:148).</P> <P class="p87 ft4">Lagrådet</P> <P class="p88 ft3">Regeringen beslutade den 3 mars 2022 att inhämta Lagrådets yttrande över lagförslagen i <SPAN class="ft4">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft4">bilaga 5</SPAN>. Lagrådets synpunkter behandlas i avsnitt 10, 12 och i författningskommentaren (avsnitt 17.2). Regeringen följer i allt väsentligt Lagrådets synpunkter.</P> <P class="p10 ft3">I förhållande till lagrådsremissen görs dessutom vissa mindre språkliga och redaktionella ändringar.</P> <P class="p89 ft3">9</P> </DIV> <DIV id="page_10"> <P class="p90 ft1"><SPAN class="ft25">Prop. 2021/22:207 </SPAN>4 Gällande lagstiftning</P> <P class="p91 ft12">Skogsvårdslagen</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td77"><SPAN class="p50 ft3">Den nu gällande skogsvårdslagen, förkortad SVL, trädde i kraft 1980 och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">har därefter ändrats åtskilliga gånger. De två jämställda skogspolitiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">målen, produktionsmålet och miljömålet, som sammanfattas i lagens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">portalparagraf, innebär att skogen är en nationell tillgång och en förnybar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">resurs som ska skötas så att den uthålligt ger en god avkastning samtidigt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">som den biologiska mångfalden behålls. Vid skötseln ska hänsyn tas även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">till andra allmänna intressen. Dit hör t.ex. rennäringens och kulturmiljö-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">vårdens intressen men också rekreations- och friluftsintresset.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p92 ft3">Vissa bestämmelser i lagen gäller, som framgår nedan, endast för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">produktiv skogsmark. Med produktiv skogsmark avses enligt 2 § SVL</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">skogsmark som enligt vedertagna bedömningsgrunder kan producera i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">genomsnitt minst en kubikmeter virke per hektar och år. Med skogsmark</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">avses enligt samma bestämmelse mark inom ett sammanhängande område</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">där träden klarar vissa kriterier på höjd och kronslutenhet eller har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">förutsättningar att göra det utan produktionshöjande åtgärder. Lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">innehåller även vissa bestämmelser som gäller särskilt för skogliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">impediment, bl.a. ett förbud mot avverkning på impediment som är större</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">än 0,1 hektar (13 a § SVL). Enstaka träd får dock avverkas om det inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">förändrar naturmiljöns karaktär. Skogliga impediment är enligt 2 § SVL</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">sådan skogsmark som inte är produktiv samt träd- och buskmark. Med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">träd- och buskmark avses mark inom ett sammanhängande område som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">inte är skogsmark och som klarar vissa kriterier avseende höjd och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">kronslutenhet eller täckning eller som har förutsättningar att göra det utan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">produktionshöjande åtgärder.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p92 ft3">I lagen finns bestämmelser om avverkning av skog. För avverkning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">skog på produktiv skogsmark krävs att Skogsstyrelsen underrättas innan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">åtgärden vidtas enligt 14 § SVL (s.k. avverkningsanmälan). All avverk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">ning i fjällnära skog, utom röjning och gallring som främjar skogens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">utveckling, kräver dock enligt 15 § SVL Skogsstyrelsens tillstånd. Med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">fjällnära skog avses enligt 2 b § SVL sådan skog inom det fjällnära</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft15">området där skogsbruksåtgärder kan påverka intressen som är av väsentlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">betydelse för naturvården, kulturmiljövården eller rennäringen, eller där</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">det råder särskilda förutsättningar för skogens skötsel. Vilka områden som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">utgör fjällnära skog framgår av förordningen om gränserna för fjällnära</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">skog (SKSFS 1991:3).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p92 ft3">Ansökan om tillstånd till avverkning i fjällnära skog ska enligt 16 § SVL</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">innehålla en redovisning av vad sökanden avser att göra för att tillgodose</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">naturvårdens, kulturmiljövårdens och rennäringens intressen samt för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">trygga återväxten av skogen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p92 ft3">Tillstånd till avverkning i fjällnära skog får enligt 18 § SVL inte ges om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">avverkningen är oförenlig med intressen som är av väsentlig betydelse för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">naturvården eller kulturmiljövården. Om tillstånd lämnas ska Skogssty-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft15">relsen enligt 18 b § SVL besluta vilka hänsyn som ska tas till naturvårdens,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">kulturmiljövårdens och rennäringens intressen. Som exempel på sådana</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">hänsyn som avses nämns i paragrafen hyggets storlek och förläggning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr5 td76"><SPAN class="p49 ft3">10</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">samt avverkningsformen. Villkor som gäller rennäringens intressen får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td77"><SPAN class="p3 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p93 ft3">inte avse annat än vad som uppenbart behövs med hänsyn till renskötselrätten. I samband med att tillstånd ges får Skogsstyrelsen enligt 18 c § SVL även besluta om åtgärder för att begränsa eller motverka andra olägenheter än de som avses i 18 b § SVL och för att trygga återväxten i skogen.</P> <P class="p94 ft3">Tillstånd till avverkning i fjällnära skog får enligt 17 § SVL inte ges om avverkningen medverkar till att en miljökvalitetsnorm som avses i 5 kap. 2 § första stycket 1 miljöbalken, förkortad MB, inte följs. Den får dock tillåtas om den förenas med de krav som behövs för att följa normen eller om det finns en sådan förutsättning för tillstånd som anges i 5 kap. 5 § andra stycket MB, t.ex. att åtgärden är förenlig med ett åtgärdsprogram. Tillstånd får inte heller ges för att bygga en skogsbilväg om nyttan av vägen för skogsbruket inte motsvarar kostnaden för den, eller om vägen inte kan passas in i en vägnätsplan. Enligt 18 a § SVL får tillstånd till avverkning på en sammanhängande yta som är större än 20 hektar inom samma brukningsenhet ges endast om det finns särskilda skäl för det.</P> <P class="p95 ft3">Överträdelser av tillståndsplikten i 15 § SVL eller av villkor i beslut som gäller avverkning och som har meddelats med stöd av 18 § b eller 18 c § SVL är straffsanktionerade enligt 38 § SVL och kan leda till böter eller fängelse i högst sex månader. Enligt 10 § lagen (2014:1009) om handel med timmer och trävaror är det även straffbart att släppa ut timmer från olaglig avverkning eller trävaror som härrör från sådant timmer på marknaden om avverkningen har skett i strid med bestämmelser om tillstånd, anmälan eller villkor i ett tillstånd. Även för dessa gärningar är straffskalan böter eller fängelse i högst sex månader.</P> <P class="p95 ft3">Innan avverkning sker inom ett område där renskötsel enligt rennäringslagen (1971:437) får bedrivas under hela året (renskötselns året- <NOBR>runt-marker)</NOBR> ska berörd sameby enligt 20 § SVL beredas tillfälle till samråd. Bestämmelser om sådant samråd finns i skogsvårdsförordningen och i Skogsstyrelsens föreskrifter. Enligt 2 § lagen (2022:66) om konsultation i frågor som rör det samiska folket är statliga förvaltningsmyndigheter skyldiga att konsultera samiska företrädare innan beslut fattas i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna. Lagen innehåller vissa undantag från konsultationsskyldigheten. På renskötselns <NOBR>året-runt-marker</NOBR> får avverkning inte ske om den medför ett sådant väsentligt bortfall av renbete att möjligheterna att hålla tillåtet renantal påverkas, eller omöjliggör sedvanlig samling och flyttning av renhjord (13 b § SVL).</P> <P class="p96 ft3">I 19 § SVL anges att vissa bestämmelser om ersättning i miljöbalken, bl.a. 31 kap. 4 § första stycket, gäller vid beslut att avslå ansökan om tillstånd till avverkning i fjällnära skog enligt 18 § SVL eller beslut om den hänsyn som ska tas till natur- och kulturmiljövården enligt 18 b § första stycket 1 SVL vid en sådan avverkning. Enligt 35 § skogsvårdsförordningen ska Skogsstyrelsen söka träffa överenskommelse med sakägare som gör anspråk på ersättning eller som fordrar inlösen av fastighet.</P> <P class="p94 ft3">Enligt 4 § andra stycket lagen om konsultation i frågor som rör det samiska folket gäller konsultationsskyldigheten inte frågor som rör ersättning till enskild då ersättningen ska bestämmas med tillämpning av expropriationslagen (1972:719).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p64 ft3">Prop. 2021/22:207</P> <P class="p97 ft3">11</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_12"> <P class="p98 ft3">Prop. 2021/22:207 Enligt 30 § SVL får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om den hänsyn som ska tas till naturvårdens och kulturmiljövårdens intressen vid skötseln av skog, såsom i fråga om hyggens storlek och utläggning, beståndsanläggning, kvarlämnande av träd och trädsamlingar, gödsling, dikning och skogsbilvägars sträckning. Bemyndigandet medför inte befogenhet att meddela föreskrifter som är så ingripande att pågående markanvändning avsevärt försvåras. Skogsstyrelsen har meddelat sådana föreskrifter. I fjällnära skog kan Skogsstyrelsen enligt 18 b § första stycket 1 SVL besluta om hänsyn till naturvårdens och kulturmiljövårdens intressen som går längre än föreskrifter enligt 30 § SVL och som således kan innebära att pågående markanvändning avsevärt försvåras.</P> <P class="p99 ft3">Vid sidan av de särskilda bestämmelserna i skogsvårdslagen för avverkning i fjällnära skog finns också i 6 b § SVL bestämmelser om förbud mot användning av främmande trädarter som skogsodlingsmaterial i fjällnära skog. Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från förbudet.</P> <P class="p100 ft3">Av 40 § SVL följer att Skogsstyrelsens beslut enligt lagen och enligt föreskrifter meddelade med stöd av lagen får överklagas till allmän förvaltningsdomstol och att prövningstillstånd krävs i kammarrätt.</P> <P class="p101 ft12">Bestämmelserna om ersättning i miljöbalken och expropriationslagen</P> <P class="p102 ft3">I 19 § SVL anges att i fråga om rätt till ersättning för skada till följd av ett beslut enligt 18 § eller 18 b § första stycket 1 SVL gäller vissa bestämmelser i miljöbalken.</P> <P class="p103 ft3">Huvuddelen av bestämmelserna finns i 31 kap. miljöbalken. Av 31 kap.</P> <P class="p104 ft3">4 § första stycket MB följer att fastighetsägaren har rätt till ersättning på grund av beslut som innebär att pågående markanvändning inom berörd del av en fastighet avsevärt försvåras.</P> <P class="p105 ft3">I 31 kap. 7 § första stycket första meningen MB anges att sådan ersättning betalas av staten.</P> <P class="p106 ft3">Enligt 31 kap. 8 § första meningen MB har fastighetsägaren rätt att få sin fastighet inlöst i stället för att få ersättning om det uppstår synnerliga olägenheter vid en rådighetsinskränkning.</P> <P class="p106 ft3">Av 31 kap. 9 § MB följer att vid bedömningen av om markanvändningen avsevärt försvåras på den berörda fastighetsdelen eller om sådana olägenheter uppstått vid fastighetens användning som ger rätt till inlösen ska man lägga samman vissa beslut om markanvändningen som skett under de senaste tio åren. Av bestämmelsen följer även att hänsynstaganden enligt föreskrifter om hänsyn till naturvårdens och kulturmiljövårdens intressen vid skötseln av skog meddelade med stöd av 30 § SVL ska beaktas om inverkan av sådan hänsyn i särskilda fall har inträtt inom samma tidsperiod.</P> <P class="p107 ft3">Enligt 31 kap. 12 § första stycket MB får en myndighet innan den fattar ett beslut som kan leda till ersättning enligt 31 kap. 4 § MB förelägga den som vill göra anspråk på betalning eller inlösen att inom viss tid, minst två</P> <P class="p108 ft3">12</P> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p109 ft3">månader, anmäla sitt anspråk och ange sina yrkanden för att inte förlora rätten till talan.</P> <P class="p110 ft3">Enligt 31 kap. 12 § andra stycket MB är en ny ägare av fastigheten och den som övertagit en särskild rätt till denna bunden av avtal som tidigare ägare eller sakägare har slutit med det allmänna om ersättning.</P> <P class="p111 ft3">Om en överenskommelse inte har träffats om ersättning enligt 31 kap.</P> <P class="p109 ft3">4 § MB eller om inlösen enligt 31 kap. 8 § MB och har inte rätten till talan gått förlorad enligt 31 kap. 12 § MB, följer av 31 kap. 13 § MB att den som vill göra anspråk på ersättning eller kräva inlösen ska väcka talan hos mark- och miljödomstolen mot staten. Sådan talan ska väckas inom ett år från det att beslutet på vilket anspråket grundas har fått laga kraft. Rätten till ersättning eller inlösen går annars förlorad. Staten företräds enligt 35 § skogsvårdsförordningen och 36 § förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. i domstol av Kammarkollegiet.</P> <P class="p112 ft3">Enligt 31 kap. 15 § första stycket första meningen MB får ersättning eller en del av den krävas åter om ersättningen betalats med anledning av föreskrifter eller tillståndsvägran och dessa upphävs helt eller delvis eller om tillstånd eller dispens ges och det är skäligt. Enligt andra stycket ska en talan om återbetalning väckas vid mark- och miljödomstolen inom ett år från det att beslutet som anspråket grundas på har fått laga kraft och senast tio år efter det att ersättningen betalades ut.</P> <P class="p113 ft3">Om det finns särskilda skäl, får det enligt 31 kap. 31 § tredje stycket MB på begäran av den ersättningsskyldige eller den ersättningsberättigade bestämmas att ersättning enligt 31 kap. 4 § första stycket MB ska betalas med ett visst årligt belopp med rätt att få omprövning vid ändrade förhållanden.</P> <P class="p113 ft3">Borgenärer med panträtt i den aktuella fastigheten har enligt 31 kap. 33 § MB ett särskilt skydd utöver vad tillämpningen av expropriationslagens nedsättningsregler innebär.</P> <P class="p114 ft3">Enligt 25 kap. 6 § MB kan rättegångskostnaderna för fastighetsägaren, eller innehavare av särskild rätt till fastighet, ersättas trots att talan ogillats i mark- och miljödomstolen om fastighetsägaren eller innehavaren har haft skälig anledning att få sin talan prövad.</P> <P class="p114 ft3">I 31 kap. 2 § MB anges att bestämmelserna i expropriationslagen ska gälla vid ersättning och inlösen om det inte finns avvikande bestämmelser i balken.</P> <P class="p114 ft3">Av 4 kap. 1 § expropriationslagen följer att för det fall en del av en fastighet exproprieras ska intrångsersättning betalas med ett belopp som motsvarar den minskning av fastighetens marknadsvärde som uppkommer genom expropriationen. På detta belopp ska ett schablontillägg betalas med 25 procent. Ersättning ska även betalas för de skador som i övrigt uppkommer för ägaren genom expropriationen, s.k. annan ersättning.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p64 ft3">Prop. 2021/22:207</P> <P class="p97 ft3">13</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_14"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td26"><SPAN class="p70 ft3">Prop. 2021/22:207 <SPAN class="ft9">5</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr16 td78"><SPAN class="p115 ft1">Tillståndskravet bör finnas kvar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td80"><SPAN class="p70 ft3"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning: </SPAN>Kravet på tillstånd för avverkning i fjällnära</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td81"><SPAN class="p70 ft3">skog bör finnas kvar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td79"><SPAN class="p3 ft27">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td82"><SPAN class="p3 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td83"><SPAN class="p3 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td78"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft13">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer i huvudsak med reger-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">ingens. Utredningen bedömer att det finns ett stort behov av ytterligare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">områdesskydd av stora sammanhängande naturskogar med mycket höga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">naturvärden i fjällnära skog och i direkt anslutning till denna. Utredningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">bedömer vidare att tillståndskravet för avverkning i fjällnära skog bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">kvarstå tills dessa skogar har bevarats. Därefter bör det utredas om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">tillståndskrav ska behållas av andra anledningar än att pröva en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">avverknings förenlighet med naturvårdens intressen, samt utformas och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">avgränsas geografiskt på ett mer ändamålsenligt och funktionellt sätt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen av de remissinstanser som har lämnat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">synpunkter i frågan anser att det i nuläget finns skäl att ta bort tillstånds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">plikten för avverkning i fjällnära skog. <SPAN class="ft4">Skogsstyrelsen </SPAN>delar utredningens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">uppfattning att tillståndskravet bör ses över inom ramen för en bredare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">analys av hela det regelverk som reglerar tillståndsprövningen i skogs-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">vårdslagstiftningen. </SPAN>Greenpeace<SPAN class="ft3">, </SPAN>Skydda skogen<SPAN class="ft3">, </SPAN>Världsnaturfonden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft4">WWF <SPAN class="ft3">och </SPAN>Länsstyrelsen i Norrbottens län <SPAN class="ft3">framför särskilt att tillstånds-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">kravet inte heller bör tas bort i framtiden. Remissinstansernas synpunkter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">på utredningens förslag om omfattande områdesskydd av skog behandlas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">i propositionen Stärkt äganderätt, flexibla skyddsformer och ökade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">incitament för naturvården i skogen med frivillighet som grund (prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p116 ft3">2021/22:58).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p3 ft13">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">I fjällnära skog får, enligt 15 §</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">SVL, avverkning inte ske utan Skogsstyrelsens tillstånd. Kravet på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">tillstånd gäller inte röjning och gallring som främjar skogens utveckling.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">Tillståndsplikten motiveras av naturvårdens, kulturmiljövårdens och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">rennäringens intressen och syftet är att dessa intressen ska ges en större</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">tyngd i det fjällnära skogsområdet än i övriga delar av landet (Gränser i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">skog, prop. 2009/10:201 s. <NOBR>37–39).</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td78"><SPAN class="p3 ft3">Med fjällnära skog avses enligt 2 b § SVL sådan skog inom det fjällnära</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft15">området där skogsbruksåtgärder kan påverka intressen som är av väsentlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">betydelse för naturvården, kulturmiljövården eller rennäringen, eller där</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">det råder särskilda förutsättningar för skogens skötsel. Vilka områden som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">utgör fjällnära skog framgår av förordningen om gränserna för fjällnära</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">skog.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td78"><SPAN class="p3 ft3">Utredningen bedömer att tillståndskravet för avverkning i fjällnära skog</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">bör kvarstå åtminstone till dess att de stora sammanhängande natur-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">skogarna med mycket höga naturvärden i fjällnära skog och i direkt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">anslutning till denna har bevarats genom områdesskydd. Därefter bör det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">övervägas om tillståndskravet bör behållas av andra anledningar än</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">naturvårdens intressen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td78"><SPAN class="p3 ft3">I prop. 2021/22:58 gör regeringen bedömningen att Sverige har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">skyddsvärda skogsnaturtyper i hela landet och att det finns en tydlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">ambition att skyddsvärda skogar inte ska avverkas utan bevaras antingen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">genom formellt skydd eller genom frivilliga avsättningar. Det finns enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr1 td5"><SPAN class="p117 ft3">14</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft15">regeringen fortfarande ett stort behov av att bevara och skydda biologiskt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td84"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td78"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_15"> <DIV id="p15dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90320715x1.jpg/" id="p15img1"> </DIV> <P class="p64 ft3">värdefulla skogar för att nå de nationella miljömålen. Det gäller såväl i och Prop. 2021/22:207 i anslutning till det fjällnära området som i övriga Sverige (prop.</P> <P class="p118 ft3">2021/22:58 s. 28). Regeringen föreslår således, till skillnad från utredningen, inte en särskild satsning på skydd av fjällnära skog och gör därigenom en något annan bedömning än utredningen. Däremot uttalar regeringen att den avser att ta fram flera alternativ, som kvarstår över tid, för skydd ovan och i nära anslutning till gränsen för fjällnära skog, såsom ersättningsmark och olika typer av formellt skydd, inklusive mer flexibla skydds- och ersättningsformer så att dessa markägare får den ersättning de har rätt till och att de naturvärden som finns i den svenska fjällvärlden därigenom bevaras (prop. 2021/22:58 s. 30).</P> <P class="p119 ft3">Tillståndskravet har relativt nyligen varit föremål för en översyn som resulterade i bedömningen att tillståndskravet skulle vara kvar, se prop. 2009/10:201. Riksdagen instämde i regeringens bedömning (bet. 2009/10:MJU28, rskr. 2009/10:352).</P> <P class="p120 ft3">Regeringen anser nu, i likhet med utredningen, att det för närvarande inte finns skäl att avskaffa tillståndskravet.</P> <P class="p121 ft30"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft29">Tillståndskravet bör även fortsättningsvis vara ett komplement till formellt skydd i fjällnära skog</SPAN></P> <P class="p122 ft3"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning: </SPAN>Tillståndskravet för avverkning i fjällnära skog bör även i fortsättningen vara ett komplement till miljöbalkens bestämmelser om områdesskydd och naturvårdsavtal enligt jordabalken, dvs. formellt skydd.</P> <P class="p123 ft3">För att skapa positiva drivkrafter för markägare att bevara fjällnära skog med höga naturvärden bör ett arbetssätt med frivillig intresseanmälan för formellt skydd utvecklas. Regeringen avser att ge berörda myndigheter i uppdrag att utforma ett sådant arbetssätt.</P> <P class="p124 ft3">Vid tillståndsansökningar som gäller områden i fjällnära skog med sådana intressen av väsentlig betydelse för naturvården eller kulturmiljövården att tillstånd inte får lämnas till avverkning bör myndigheterna sträva efter att presentera erbjudanden som gör markägaren motiverad att välja att låta området få ett formellt skydd, och då lämna ersättning på den grunden i stället.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td86"><SPAN class="p58 ft3"><SPAN class="ft13">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer i huvudsak med reger-</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">ingens. Utredningen bedömer att det finns ett stort behov av ytterligare</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">områdesskydd av stora sammanhängande naturskogar med mycket höga</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">naturvärden i fjällnära skog och i direkt anslutning till denna. Utredningen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">bedömer även att modellen med frivillighet vid formellt skydd inte är</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">lämplig när det gäller skyddet av de stora sammanhängande naturskogarna</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">med mycket höga naturvärden inom och i nära anslutning till den fjällnära</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">gränsen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p58 ft3"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstansernas synpunkter på utredningens</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">förslag om omfattande områdesskydd av skog och frivillighet som grund</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr5 td87"><SPAN class="p17 ft3">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td86"><SPAN class="p3 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_16"> <P class="p125 ft3">Prop. 2021/22:207 vid formellt skydd behandlas i prop. 2021/22:58. De remissinstanser som yttrar sig särskilt över frågan om ersättning vid nekat tillstånd eller</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft18"><SPAN class="ft15">områdesskydd, däribland </SPAN>Länsstyrelsen i Dalarnas län<SPAN class="ft15">, </SPAN>Naturvårdsverket<SPAN class="ft15">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft4">Statens Fastighetsverk <SPAN class="ft3">och </SPAN>Naturturismföretagen<SPAN class="ft3">, uttrycker stöd för att</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">områdesskydd är att föredra framför ersättning till följd av nekade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">avverkningstillstånd.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p92 ft13">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">När tillståndsplikten för avverk-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">ning i fjällnära skog infördes angavs i förarbetena att den ska ses som ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">komplement till reglerna om formellt skydd i miljöbalken, samt att om det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">blir fråga om att skydda större sammanhängande områden som är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">betydelsefulla för naturvården bör naturreservatsinstitutet i stället</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">tillämpas (prop. 1990/91:3 s. 45).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p92 ft3">Utredningen bedömer att fjällnära skogar med höga naturvärden i första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">hand bör bevaras genom områdesskydd. Utredningen föreslår också ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">omfattande områdesskydd i och i anslutning till fjällnära skog. Som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">redogörs för i avsnitt 5 gör regeringen i prop. 2021/22:58 en något annan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft15">bedömning än utredningen och föreslår inte en särskild satsning på skydd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">av fjällnära skog. Regeringen anser att tillståndsplikten även i fortsätt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">ningen ska ses som ett komplement till reglerna om formellt skydd. De</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">arealer för vilka tillstånd har nekats och ersättning betalats ut bör kunna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">betraktas som skyddade och ingå i internationell rapportering. Frågan bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">dock utredas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p92 ft3">I prop. 2021/22:58 gör regeringen vidare bedömningen att det i många</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">fall, både för stat och markägare, kan vara effektivare att med frivillighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">som grund vidta förebyggande åtgärder för att bevara värdefulla fjällnära</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft15">skogar än att reaktivt ersätta intrång i pågående markanvändning vid nekat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">tillstånd till avverkning (s. 29). Av samma proposition framgår det också</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">att regeringen bedömer att områdesskydd ovan gränsen för fjällnära skog</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">kan möjliggöra ett enklare förfarande för markägare att få ersättning, som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft15">utifrån rådande förutsättningar i regel får sin ersättning efter nekat avverk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">ningstillstånd (s. 30).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p92 ft3">Frivillighet bör enligt prop. 2021/22:58 vara utgångspunkten för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">formellt skydd och det bör även gälla inom och i nära anslutning till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">fjällnära skog (s. 8, 10, 12 och 29).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p92 ft3">Markägare ska vidare enligt prop. 2021/22:58 enkelt kunna ta initiativ</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">till formellt skydd av fjällnära skog, vilket skapar förutsättningar för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft15">skyddet kan genomföras på ett sätt som värnar äganderätten. Att äga skog</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">kan fylla en funktion som ekonomisk säkerhet i förhållande till långivare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">och ägandet kan ha stor känslomässig betydelse för många. Huvudregeln</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">bör vara att skydd av skogen sker i god samarbetsanda med markägare.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">Markägare bör ges ökade möjligheter att välja mellan olika former av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">skydd. Äganderätten bör vidare värnas genom att det är enkelt för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">markägare att ha kvar ägandet av sin skog eller att markägaren har kvar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">exempelvis möjligheter till jakt, fiske, vedhuggning för husbehov och att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">bygga en mindre stuga, när det är förenligt med skyddets syften (prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">2021/22:58 s. 29).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p92 ft3">Ersättningens storlek vid formellt områdesskydd kan vara densamma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft15">som vid avslag på en ansökan om tillstånd till avverkning i samma område.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">Det finns dock vissa fördelar med en ordning som innebär att ersättning i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">första hand lämnas i samband med beslut om formellt skydd jämfört med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p49 ft3">16</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">att ersättning lämnas till följd av ett beslut om avslag på en ansökan om</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p93 ft15">tillstånd till avverkning. Vid formellt skydd av en fastighet blir det, till skillnad från vid avslag på en ansökan om avverkningstillstånd, tydligare för eventuella framtida förvärvare av fastigheten eller av en rätt att avverka skog på fastigheten att den omfattas av formellt skydd. Det blir därmed tydligt vilka inskränkningar som gäller för markanvändningen. Samtidigt finns det större möjligheter att anpassa skyddet vid inrättande av formellt skydd till de naturvärden som finns i området, t.ex. är det möjligt att ange hur allemansrätten får utövas i området. Det är alltså ofta, för både staten och markägaren, mer kostnadseffektivt och transparent att i förebyggande syfte formellt skydda fjällskogarna än att reaktivt ersätta intrång i pågående markanvändning vid nekat tillstånd till avverkning. Möjligheten att anmäla sin fjällskog för bildande av formellt skydd bör därför göras mer fördelaktig i jämförelse med att ansöka om avverkningstillstånd.</P> <P class="p126 ft3">I prop. 2021/22:58 konstaterade regeringen att genomförande av formellt skydd genom tvång ska ske mer restriktivt än i dag och bara när så är befogat (s. 12). I samma proposition aviserar regeringen att den avser att ta fram flera alternativ, som kvarstår över tid, för skydd ovan och i nära anslutning till gränsen för fjällnära skog, såsom ersättningsmark och olika typer av formellt skydd, inklusive mer flexibla skydds- och ersättningsformer så att dessa markägare får den ersättning de har rätt till och så att de naturvärden som finns i den svenska fjällvärlden bevaras (s. 26).</P> <P class="p127 ft3">Det är viktigt att markägarna informeras om fördelarna med att frivilligt anmäla sin skog för områdesskydd. Det kan röra sig om möjligheterna att önska skyddsform (naturreservat, biotopskyddsområde eller naturvårdsavtal), en snabb handläggning, samt möjligheten att få ersättningsmark om sådan finns tillgänglig.</P> <P class="p128 ft3">Regeringen avser därför att uppdra åt Skogsstyrelsen och Naturvårdsverket att i samverkan med berörda länsstyrelser och i dialog med de som berörs utveckla ett arbetssätt med ökad frivillighet som grund, där intresseanmälan från markägare föregår eventuellt formellt skydd. I uppdraget bör det ingå att utveckla tydlig information riktad till markägare i fjällskogsområdet om vilka skogar som lämpar sig för formellt skydd, hur ersättningsmöjligheterna ser ut och vilka valmöjligheter som finns när det gäller skyddsform. I uppdraget bör det också ingå att utveckla arbetssätt för att skapa delaktighet och engagemang för markägarna i området. Vidare bör det i uppdraget ingå att utreda hur man kan utforma positiva incitament för markägare att lämna in en intresseanmälan för formellt skydd, exempelvis genom hög prioritet vid fördelning av ersättningsmark eller möjlighet till ett visst småskaligt nyttjande av skogen för husbehov. Det bör även ingå i uppdraget att utreda mer flexibla skydds- och ersättningsformer som lämpar sig för det fjällnära området och som kan vara attraktiva för enskilda markägare. Exempelvis bör möjligheten till beslut om biotopskyddsområden särskilt anpassade för det fjällnära området eller att ingå avtal för anpassat brukande utredas. Sammantaget kan dessa åtgärder, enligt regeringens bedömning, bidra till att minska antalet ansökningar om avverkningstillstånd och leda till att ersättning i högre grad lämnas i samband med inrättande av områdesskydd, än som ersättning vid avslag på en tillståndsansökan.</P> <P class="p129 ft3">När Skogsstyrelsen får in en ansökan om tillstånd till avverkning i fjällnära skog enligt 15 § SVL, och tillsammans med länsstyrelsen gör bedömningen att det berörda området lämpar sig för områdesskydd, bör</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p64 ft3">Prop. 2021/22:207</P> <P class="p97 ft3">17</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_18"> <DIV id="p18dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90320718x1.jpg/" id="p18img1"> </DIV> <P class="p98 ft3">Prop. 2021/22:207 Skogsstyrelsen inleda en dialog med markägaren. I dialogen bör Skogsstyrelsen kunna visa på vilka fördelar som finns med områdesskydd för den enskilde markägaren i stället för ersättning vid nekat tillstånd, som exempelvis möjligheter till ersättningsmark eller skyddsformer där inte äganderätten till marken eller jakträtten nödvändigtvis påverkas.</P> <P class="p130 ft1"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft31">Tillstånd till avverkning ska vara tidsbegränsade</SPAN></P> <P class="p131 ft3"><SPAN class="ft13">Regeringens förslag: </SPAN>Ett tillstånd till avverkning i fjällnära skog ska vara giltigt i fem år från det att beslutet har fått laga kraft.</P> <P class="p132 ft3"><SPAN class="ft13">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen av det fåtal remissinstanser som yttrar sig</P> <P class="p133 ft3">över förslaget har någon invändning mot det.</P> <P class="p134 ft3"><SPAN class="ft13">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Det finns ingen bestämmelse i skogsvårdslagen som anger hur länge ett tillstånd till avverkning i fjällnära skog gäller. Skogsstyrelsen har dock i sina beslut där tillstånd till avverkning lämnas regelmässigt begränsat giltighetstiden till fem år.</P> <P class="p135 ft3">De förutsättningar som gäller när en ansökan om tillstånd till avverkning görs kan förändras över tid. Regeringen anser därför, i likhet med utredningen, att ett tillstånds giltighetstid bör begränsas och att förutsättningarna för avverkning bör prövas på nytt efter viss tid. För att tillämpningen ska bli enhetlig och för att skapa en förutsebarhet för sökanden bör det framgå direkt av skogsvårdslagen hur länge tillståndet gäller. Utredningen anser att fem år är en lämplig giltighetstid. Regeringen instämmer i bedömningen att det är rimligt att det efter fem år ska göras en ny prövning av om förhållandena fortfarande är sådana att tillstånd till avverkning kan medges eller av om villkoren för beslutet bör ändras.</P> <P class="p107 ft3">Regeringen anser vidare, i likhet med utredningen, att giltighetstiden ska börja löpa när ett beslut om tillstånd har fått laga kraft. Det krävs därmed att beslutet delges sökanden för att giltighetstiden ska börja löpa.</P> <P class="p106 ft3">Om tillståndet inte har nyttjats inom den tidsperiod som tillståndet gäller får sökanden lämna in en ny ansökan. Myndigheten ska då pröva samtliga förutsättningar för tillstånd på nytt.</P> <P class="p136 ft1">8 Undantag från kravet på tillstånd vid angrepp av växtskadegörare</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr17 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td89"><SPAN class="p39 ft3"><SPAN class="ft13">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p39 ft3">bestämmer ska få meddela föreskrifter om att tillstånd till avverkning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td90"><SPAN class="p39 ft3">inte krävs för åtgärder som måste vidtas i fråga om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p39 ft3">– karantänskadegörare enligt Europaparlamentets och rådets förord-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr1 td88"><SPAN class="p137 ft3">18</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p138 ft3">ning (EU) 2016/2031,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td91"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="p19dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90320719x1.jpg/" id="p19img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p139 ft3"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft32">karantänskadegörare enligt föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av 5 § i den nya växtskyddslagen, eller</SPAN></P> <P class="p140 ft3"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft32">andra växtskadegörare, enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 § i den nya växtskyddslagen.</SPAN></P> <P class="p141 ft3"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning: </SPAN>Det bör i lagen inte tas in en bestämmelse som upplyser om samrådsskyldigheten enligt 12 kap. 6 § miljöbalken.</P> <P class="p142 ft3"><SPAN class="ft13">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer delvis med regeringens. Utredningen föreslår att bemyndigandet att meddela föreskrifter om undantag från tillståndsplikten ska avse åtgärder enligt 29 § SVL om bekämpning av insektshärjning i skog och om upparbetning av skadad skog, utforsling eller lagring av virke och andra åtgärder som behövs för att motverka uppkomsten av yngelhärdar. Utredningen föreslår vidare att det i lagen ska tas in en bestämmelse som upplyser om samrådsskyldigheten i 12 kap. 6 § MB.</P> <P class="p112 ft3"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Endast ett fåtal av remissinstanserna yttrar sig över utredningens förslag. <SPAN class="ft4">Stora Enso Skog AB </SPAN>anser att det är bra att Skogsstyrelsen kan meddela föreskrifter om att tillstånd inte krävs för åtgärder som är nödvändiga för att hantera skogsskyddet.</P> <P class="p114 ft3"><SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Norrbottens län </SPAN>menar att 29 § SVL inte har en så stor bärighet i den fjällnära skogen då utbrott av skadeinsekter, på grund av det kalla klimatet, inte förekommer där på samma sätt som längre söderut. En bättre lösning skulle vara att Skogsstyrelsen påskyndar sitt beslut om tillstånd i de situationerna.</P> <P class="p113 ft4">Vänersborgs tingsrätt (Mark- och miljödomstolen) <SPAN class="ft3">anser att en hänvisning till 12 kap. 6 § MB inte ökar tydligheten. Informationen om anmälan för samråd bör ges generellt till markägare samt specifikt i anmälningsärenden av Skogsstyrelsen inom ramen för myndighetens tillsynsansvar.</SPAN></P> <P class="p143 ft13">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P> <P class="p144 ft4">Möjlighet att meddela föreskrifter om undantag från kravet på tillstånd</P> <P class="p145 ft3">Enligt 29 § SVL får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om bekämpning av insektshärjning i skog och om upparbetning av skadad skog, utforsling eller lagring av virke och andra åtgärder som behövs för att motverka uppkomsten av yngelhärdar. Skogsmarkens ägare är ansvarig för att sådana åtgärder utförs. Bemyndigandet innebär att föreskrifter kan meddelas bl.a. om bekämpning av granbarkborre.</P> <P class="p112 ft3">Skogsstyrelsen har med stöd av bemyndigandet i 29 § skogsvårdsförordningen meddelat sådana föreskrifter. Föreskrifterna omfattar för närvarande inte fjällnära skog.</P> <P class="p114 ft3">Bemyndigandet i 29 § SVL om föreskrifter om bekämpning av insektshärjning i skog föreslås i prop. 2021/22:148 upphävas och föras över till den nya växtskyddslagen med placering i 7 §. Till skillnad från bemyndigandet i skogsvårdslagen omfattar bemyndigandet även andra skadegörare än insekter.</P> <P class="p114 ft3">Om Skogsstyrelsen meddelar föreskrifter om bekämpning av skadegörare som omfattar fjällnära skog kan en konflikt mellan regelverken</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p64 ft3">Prop. 2021/22:207</P> <P class="p97 ft3">19</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_20"> <P class="p98 ft3">Prop. 2021/22:207 uppkomma. Om de åtgärder som föreskrifterna avser förutsätter att avverkning i fjällnära skog behöver ske krävs i dag tillstånd enligt 15 § SVL. En tillståndsprövning kan ta tid och åtgärder för att bekämpa insekter eller andra skadegörare kan behöva utföras snabbt. Även om utbrott i fjällnära skog är ovanliga anser regeringen, till skillnad från <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Norrbottens län</SPAN>, att regelverket måste vara anpassat för att en sådan situation kan uppstå. Att ett krav på tillstånd ska hindra nödvändiga bekämpningsåtgärder är inte rimligt. Om ett utbrott uppstår är det viktigt att snabbt kunna genomföra de åtgärder som bedömts vara nödvändiga för att bekämpa skadegörarna. Regeringen anser därför, i likhet med utredningen, att Skogsstyrelsen bör kunna meddela föreskrifter om undantag från kravet på tillstånd.</P> <P class="p99 ft3">Den nya växtskyddslagen kompletterar bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/2031 av den 26 oktober 2016 om skyddsåtgärder mot växtskadegörare, ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 228/2013, (EU) nr 652/2014 och (EU) nr 1143/2014 samt om upphävande av rådets direktiv 69/464/EEG, 74/647/EEG, 93/85/EEG, 98/57/EG, 2000/29/EG, 2006/91/EG och 2007/33/EG. Enligt förordningen är medlemsstaterna skyldiga att vidta åtgärder för att utrota karantänskadegörare. Ett krav i nationell rätt på tillstånd till avverkning riskerar att hindra eller försena sådana åtgärder. Det bör därför tydliggöras att tillstånd inte krävs för åtgärder i fråga om karantänskadegörare som måste utföras enligt unionsrätten. Bemyndigandet att meddela föreskrifter om undantag från tillståndsplikten bör således även omfatta åtgärder i fråga om karantänskadegörare. Sådana åtgärder kan följa direkt av förordning (EU) 2016/2031 eller framgå av föreskrifter som meddelats med stöd av bemyndigandet i 5 § i den nya växtskyddslagen eller av beslut i det enskilda fallet som fattats med stöd av samma bestämmelse.</P> <P class="p146 ft4">Underrättelseskyldigheten gäller även om åtgärden är undantagen från tillståndsplikten</P> <P class="p147 ft3">Verksamhet eller åtgärder som väsentligt kan förändra naturmiljön ska enligt 12 kap. 6 § MB anmälas hos den myndighet som utövar tillsyn enligt bestämmelser i 26 kap. MB eller bestämmelser som har meddelats med stöd av samma kapitel, dvs. när det gäller skogsbruksåtgärder hos Skogsstyrelsen. Den markägare som i enlighet med gällande bestämmelser har underrättat Skogsstyrelsen om avverkning som ska äga rum, ska enligt 6 § förordningen (1998:904) om anmälan för samråd även anses ha gjort en anmälan för samråd om åtgärden enligt 12 kap. 6 § MB. Bestämmelser om underrättelseskyldighet vid avverkning finns i 14 § SVL. Enligt bestämmelsen är den produktiva skogsmarkens ägare skyldig att enligt föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer underrätta Skogsstyrelsen om bl.a. avverkning som ska äga rum på hans eller hennes mark, s.k. avverkningsanmälan. Av 15 § skogsvårdsförordningen följer att underrättelseskyldigheten gäller annan avverkning, omfattande minst 0,5 hektar, än sådan röjning eller gallring som främjar skogens utveckling.</P> <P class="p148 ft3">20</P> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV id="p21dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90320721x1.jpg/" id="p21img1"> </DIV> <P class="p149 ft3">Skogsstyrelsen har med stöd av 15 d § skogsvårdsförordningen meddelat Prop. 2021/22:207 föreskrifter om att någon underrättelse inte behöver göras i fråga om</P> <P class="p64 ft3">avverkning av fjällnära skog när det krävs tillstånd enligt 15 § SVL.</P> <P class="p150 ft3">I 15 a § skogsvårdsförordningen finns en upplysning om att 12 kap. 6 § MB och förordningen om anmälan för samråd innehåller bestämmelser om anmälan för samråd av verksamhet eller åtgärd som kan komma att väsentligt ändra naturmiljön.</P> <P class="p150 ft3">Regeringen föreslår ovan att det ska vara möjligt att meddela föreskrifter om att det inte ska krävas något tillstånd enligt 15 § SVL när det gäller vissa åtgärder i fjällnära skog. Om åtgärden avser en avverkning som inte utgör röjning eller gallring och omfattar minst 0,5 hektar krävs då i stället en underrättelse enligt 14 § SVL och 15 § skogsvårdsförordningen. Genom en sådan underrättelse anses även en anmälan för samråd vara gjord. Om det är fråga om andra skogsbruksåtgärder som väsentligt kan komma att ändra naturmiljön måste en särskild anmälan göras enligt 12 kap. 6 § MB. Som konstateras ovan finns det en hänvisning till den bestämmelsen i 15 a § skogsvårdsförordningen. Det finns enligt regeringens mening inte skäl att, som utredningen föreslår, införa en hänvisning till 12 kap. 6 § MB i skogsvårdslagen. Som <SPAN class="ft4">Vänersborgs tingsrätt (Mark- och miljödomstolen) </SPAN>framför skulle en upplysningsbestämmelse i lagen inte heller leda till en ökad tydlighet om vad som gäller.</P> <P class="p151 ft30"><SPAN class="ft1">9</SPAN><SPAN class="ft29">Ersättning bör betalas vid avslag på ansökan om tillstånd till avverkning i fjällnära skog</SPAN></P> <P class="p152 ft3"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning: </SPAN>Staten bör även i fortsättningen betala ersättning till markägare som fått avslag på ansökan om tillstånd till avverkning i fjällnära skog, om pågående markanvändning avsevärt försvåras inom den berörda delen av fastigheten.</P> <P class="p153 ft3"><SPAN class="ft13">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av de remissinstanser som kom-</P> <P class="p154 ft4"><SPAN class="ft3">menterar frågan, däribland </SPAN>Kungliga skogs- och lantbruksakademien<SPAN class="ft3">, </SPAN>Region Norrbotten<SPAN class="ft3">, </SPAN>Jokkmokks kommun<SPAN class="ft3">, </SPAN>Sorsele kommun<SPAN class="ft3">, </SPAN>Skogssällskapet<SPAN class="ft3">, </SPAN>Södra Skogsägarna <SPAN class="ft3">och </SPAN>Sveriges advokatsamfund<SPAN class="ft3">, är positiva till bedömningen eller har inget att invända emot denna.</SPAN></P> <P class="p155 ft3"><SPAN class="ft4">Kammarkollegiet </SPAN>anser att tillståndsplikten i skogsvårdslagstiftningen i enlighet med övrig miljölagstiftning borde innebära att ett nekande avverkningsbeslut inte kan ge upphov till ersättning, dvs. att förbud är grundläget.</P> <P class="p150 ft13">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">I prop. 2021/22:58 s. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">31–32</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> aviserade regeringen att den avser att återkomma till riksdagen med förslag som tydliggör bestämmelserna om rätt till ersättning vid avslag på ansökan om tillstånd till avverkning i fjällnära skog.</SPAN></P> <P class="p156 ft3">21</P> </DIV> <DIV id="page_22"> <P class="p157 ft3">Prop. 2021/22:207 Svea hovrätt (Mark- och miljööverdomstolen) har i avgörandet MÖD 2020:8, om ersättning vid avslag på ansökan om tillstånd till avverkning i fjällnära skog, funnit att beslut om nekat avverkningstillstånd som meddelats med stöd av 18 § SVL i enlighet med 19 § samma lag ger rätt till ersättning på samma sätt som sådana beslut om områdesskydd etc. som räknas upp i 31 kap. 4 § MB. Domstolen har även bedömt att när skogsmark innehas för att bedriva skogsbruk får skogsbruk anses vara pågående markanvändning. Den historiska användningen av skogen ska enligt avgörandet inte tillmätas någon betydelse i frågan om skogsbruk är att anse som pågående markanvändning eller inte. I avsnitten 10 och 12 redogörs närmare för rättsfallet.</P> <P class="p158 ft3">Avgörandet från Mark- och miljööverdomstolen visar att lagstiftningen om tillstånd till avverkning i fjällnära skog och markägares rätt till ersättning vid nekat tillstånd vid sådan avverkning är svår att tolka. En viktig del i en stärkt äganderätt för markägare är att det finns tydliga förutsättningar och regler och att staten ersätter markägare när det allmänna inskränker användningen av mark. Regeringen bedömer att staten även fortsättningsvis bör betala ersättning vid avslag på ansökan om tillstånd till avverkning i fjällnära skog om beslutet innebär att pågående markanvändning avsevärt försvåras inom den berörda delen av fastigheten. De närmare förutsättningarna för en rätt till ersättning och dess storlek behandlas i avsnitt 12. Dessa skrivningar avser inte på något vis inskränka rätten till ersättning för rådighetsinskränkningar i andra sammanhang utan har tillkommit enbart för att tydliggöra hanteringen av ersättning vid nekade tillstånd till avverkning i fjällnära skog eller vid tillståndsbeslut med långtgående villkor.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr0 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td92"><SPAN class="p159 ft33">10</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td93"><SPAN class="p46 ft1">På produktiv skogsmark i fjällnära skog</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td92"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td93"><SPAN class="p46 ft1">ska pågående markanvändning anses</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td92"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td93"><SPAN class="p46 ft1">vara skogsbruk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td81"><SPAN class="p160 ft3"><SPAN class="ft13">Regeringens förslag: </SPAN>Skogsvårdslagen ska innehålla en bestämmelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td81"><SPAN class="p160 ft3">som innebär att pågående markanvändning på produktiv skogsmark i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td81"><SPAN class="p160 ft3">fjällnära skog ska presumeras vara skogsbruk, om marken inte används</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td81"><SPAN class="p160 ft3">uteslutande för andra ändamål. Presumtionen ska gälla vid en prövning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td81"><SPAN class="p161 ft3">av en fråga om rätt till ersättning på grund av beslut enligt 18 § eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td92"><SPAN class="p70 ft3">18 b §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td95"><SPAN class="p3 ft3">första stycket 1 skogsvårdslagen som innebär att pågående</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td81"><SPAN class="p160 ft3">markanvändning inom den berörda delen av en fastighet avsevärt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td81"><SPAN class="p70 ft3">försvåras.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td79"><SPAN class="p3 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr21 td96"><SPAN class="p3 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td85"><SPAN class="p162 ft3"><SPAN class="ft13">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer i allt väsentligt med reger-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td92"><SPAN class="p3 ft3">ingens.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p162 ft3"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Huvuddelen av de remissinstanser som har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">kommenterat förslaget är positiva till det, bl.a. <SPAN class="ft4">Skogsstyrelsen</SPAN>, <SPAN class="ft4">Natur-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft4">vårdsverket <SPAN class="ft3">och </SPAN>LRF Skogsägarna<SPAN class="ft3">. </SPAN>Skogsstyrelsen <SPAN class="ft3">och </SPAN>Länsstyrelsen i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Västerbottens län </SPAN>anser att det är bra att få gällande praxis lagfäst.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr8 td5"><SPAN class="p117 ft3">22</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Norrbottens län </SPAN>framför att det är logiskt att ur</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td92"><SPAN class="p3 ft27">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td93"><SPAN class="p3 ft27">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p163 ft3">ersättningssynpunkt likställa produktiv fjällskog med annan produktiv skog då den uppenbarligen brukas och har ett skogsbruksvärde. <SPAN class="ft4">Kammarkollegiet </SPAN>lyfter fram att de senaste årens rättsprocesser tydligt har visat på behovet av att rättsligt förtydliga och definiera vad som är pågående markanvändning. Detta gäller inte bara i skogliga sammanhang, utan även rent generellt.</P> <P class="p94 ft15">Några remissinstanser uttrycker tveksamheter eller är negativa till förslaget. <SPAN class="ft18">Sametinget </SPAN>anser att bedömningen att skogsbruket ska anses vara pågående markanvändning kan få indirekt betydelse vid olika intresseavvägningar och att det endast stärker den ena äganderättsinnehavaren samtidigt som förslag saknas för att stärka renskötselns bruksrätt som likställs med äganderätten. <SPAN class="ft18">Greenpeace </SPAN>och <SPAN class="ft18">Världsnaturfonden WWF </SPAN>anser att det är orimligt att skogsbruk i form av trakthyggesbruk kan anses vara pågående markanvändning i någon skog i detta område, i synnerhet i skogar som aldrig tidigare kalavverkats. <SPAN class="ft18">Boverket </SPAN>avstyrker att skogsbruk i fjällnära terräng ska anses som pågående markanvändning om inte annat framgår eftersom det avviker från etablerad praxis och förvaltningslagens objektivitetskrav. <SPAN class="ft18">Silvermuseet</SPAN>, som avstyrker en presumtion, anser att bedömningen inte är förenlig med den systematik som finns inom fastighetsrätten, där innebörden av begreppet pågående markanvändning uttolkas i det enskilda fallet och kan variera över tid. Silvermuseet anser vidare att även om det i rättspraxis klargjorts att skogsavverkning utgör pågående markanvändning kan, inom ramen för den proportionalitetsbedömning som ska göras enligt 2 kap. 15 § regeringsformen, olika typer av avverkningsmetoder övervägas. Det är inte alltid lämpligt att använda sig av trakthyggesbruk, utan hyggesfria metoder bör kunna övervägas för att bättre beakta biologisk mångfald.</P> <P class="p164 ft3"><SPAN class="ft13">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>En förutsättning för att ersättning ska lämnas vid beslut enligt 18 § och 18 b § första stycket 1 SVL är att beslutet innebär att pågående markanvändning inom berörd del av fastigheten avsevärt försvåras. Kravet gäller enligt 31 kap. 4 § MB som 19 § SVL hänvisar till när det gäller rätt till ersättning för skada till följd av ett beslut om nekat tillstånd. Kravet har sin grund i regleringen i 2 kap. 15 § regeringsformen om inskränkningar av det allmänna i användningen av mark eller byggnad som sker av andra skäl än av <NOBR>hälsoskydds-,</NOBR> miljöskydds- eller säkerhetsskäl. Frågan om en avverkning i fjällnära skog ska anses vara pågående eller ändrad markanvändning har därmed betydelse för om ersättning ska lämnas vid beslut som rör ansökan om tillstånd till avverkning i fjällnära skog.</P> <P class="p165 ft3">Utredningen föreslår att det i skogsvårdslagen i enlighet med praxis från Svea hovrätt (Mark- och miljödomstolen) införs en bestämmelse som innehåller en presumtion om att skogsbruk på produktiv skogsmark inom det fjällnära området är pågående markanvändning. Mark- och miljööverdomstolen gjorde i det tidigare nämnda avgörandet MÖD 2020:8 bedömningen att när skogsmark innehas för att bedriva skogsbruk får skogsbruk anses vara pågående markanvändning. Den historiska användningen av skogen ska enligt denna praxis inte tillmätas någon betydelse i frågan om skogsbruk är att anse som pågående markanvändning eller inte.</P> <P class="p95 ft3">Utredningen anser att en presumtion i skogsvårdslagen om att skogsbruk är pågående markanvändning för all produktiv skogsmark ovan den fjällnära gränsen undanröjer tveksamheter vid tillståndsprövningen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p64 ft3">Prop. 2021/22:207</P> <P class="p97 ft3">23</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_24"> <P class="p125 ft3">Prop. 2021/22:207 Genom en sådan bestämmelse, som bekräftar praxis, anser utredningen vidare att lagstiftaren tar direkt ställning till en avgörande fråga för att</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft15">stärka äganderätten, som därefter inte bör kunna ifrågasättas. Utredningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">anser vidare att presumtionen inte bör gälla för annan markanvändning än</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">skogsbruk som bedrivs på produktiv skogsmark, såsom skidanläggning,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">vindkraftspark, gruva, ledningsgata eller tomtmark. Utredningen bedömer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">att regeln inte heller innebär att renskötseln inte samtidigt kan vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">pågående markanvändning på samma område.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p92 ft15">Regeringen anser, i likhet med utredningen, att det finns ett behov av att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">i lag förtydliga och definiera vad som är pågående markanvändning i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">fjällnära skog. För att stärka äganderätten är det viktigt att undanröja</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">tveksamheter vid prövningen av om det finns en rätt till ersättning och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">kodifiera den praxis som utvecklats vid Mark- och miljööverdomstolen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">Regeringen anser därför i likhet med utredningen och huvuddelen av de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">remissinstanser som har uttalat sig i frågan att skogsvårdslagen bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">innehålla en presumtion om att skogsbruk är pågående markanvändning i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">fjällnära skog. Detta innebär bl.a. att den historiska användningen av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">skogen inte ska tillmätas någon betydelse.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p92 ft15">I likhet med utredningen anser regeringen även att presumtionen inte ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">gälla för annan markanvändning än skogsbruk som bedrivs på produktiv</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">skogsmark, såsom skidanläggning, vindkraftspark, gruva, ledningsgata</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft15">eller tomtmark. Regeringen anser att det i skogsvårdslagen bör tydliggöras</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">att presumtionen har betydelse för frågan om det finns en rätt till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">ersättning. Presumtionen har alltså inte betydelse för frågan om annan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">sådan markanvändning är lämplig i stället för skogsbruk. Regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">bedömer därför att presumtionen inte, såsom <SPAN class="ft4">Boverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Silvermuseet</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">gör gällande, avviker från tillämpning och praxis. Regeringen instämmer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">också i utredningens bedömning att presumtionsregeln inte heller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">förändrar renskötselrättens innehåll och på vilka marker renskötsel gäller.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3"><SPAN class="ft4">Sametinget </SPAN>anser att presumtionen kan få indirekt betydelse vid olika</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">intresseavvägningar. Genom att tydliggöra i bestämmelsen att det bara är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">vid prövning av en fråga om ersättning som presumtionen aktualiseras så</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">gör regeringen bedömningen att sådana indirekta effekter inte bör kunna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">uppstå.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p92 ft3">Produktiv skogsmark definieras i 2 § SVL som skogsmark som enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">vedertagna bedömningsgrunder kan producera i genomsnitt minst en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">kubikmeter virke per hektar och år. Skogsmark som inte kan göra detta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">anses vara improduktiv skogsmark. Improduktiv skogsmark och träd- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">buskmark definieras enligt samma bestämmelse som skogligt impediment.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">Enligt 13 a § SVL får avverkning, skogsvårdsåtgärder och gödsling inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">ske på skogliga impediment som är större än 0,1 hektar. Enstaka träd får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">dock avverkas om det inte förändrar naturmiljöns karaktär. Mot bakgrund</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">av förbudet bör, såsom utredningen föreslår, presumtionen i skogsvårds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">lagen om att skogsbruk är pågående markanvändning i fjällnära skog inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">gälla för improduktiv skogsmark eller för träd- och buskmark.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p92 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>anför att med den lydelse som föreslås i lagrådsremissen ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">det vara fråga om skogsbruk för att man ska kunna presumera att det är en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">pågående markanvändning. Enligt Lagrådet måste man då först slå fast att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">fastigheten används för skogsbruk. Det man vill åstadkomma med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">presumtionsregeln är dock att det i fråga om fjällnära skog ska presumeras</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p49 ft3">24</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft15">att den pågående markanvändningen utgör skogsbruk och att skogsbruket</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_25"> <P class="p64 ft3">därför ska beaktas vid bedömningen av ersättning enligt skogsvårdslagen. Prop. 2021/22:207 Lagrådet föreslår därför att bestämmelsen i stället ska ange att vid</P> <P class="p118 ft3">prövningen av rätten till ersättning avseende produktiv skogsmark i fjällnära skog ska den pågående markanvändningen presumeras vara skogsbruk, om marken inte används uteslutande för andra ändamål. Regeringen instämmer i detta. För att undvika att presumtionen ska tolkas som att den har betydelse för annan parallell markanvändning, såsom renskötseln, anser regeringen dock att bestämmelsen bör formuleras så att pågående markanvändning presumeras vara skogsbruk. Regeringen instämmer vidare i vad Lagrådet anför om att det av lagtexten bör framgå att presumtionen inte ska gälla om marken används uteslutande för andra ändamål, t.ex. som skidanläggning, vindkraftspark, gruva, ledningsgata eller tomtmark.</P> <P class="p119 ft3">Regeringen anser, i likhet med utredningen, att ett beslut enligt 18 § eller 18 b § första stycket 1 SVL som innebär att pågående markanvändning avsevärt försvåras medför att skogsbruk normalt sett inte längre bör anses vara pågående markanvändning på den mark som berörs av beslutet. Det innebär att presumtionen kan brytas till följd av ett sådant beslut. Frågan om i vilka fall presumtionen bryts får dock avgöras i rättstillämpningen. Rätten till ersättning får bedömas med utgångspunkt i det ingrepp i markanvändningen som ett visst beslut innebär. Om en markägare har fått ett avslagsbeslut enligt 18 § SVL och på nytt ansöker om tillstånd, bör markägaren som regel inte kunna få ersättning vid nytt avslag på tillståndsansökan eftersom det första avslagsbeslutet bör innebära att skogsbruk inte längre anses vara pågående markanvändning.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr22 td68"><SPAN class="p166 ft1">11</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td97"><SPAN class="p167 ft1">Vem bör pröva frågan om ersättning?</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td98"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr14 td99"><SPAN class="p168 ft3"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning: </SPAN>Frågan om rätt till ersättning vid nekade</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td99"><SPAN class="p169 ft3">tillstånd till avverkning i fjällnära skog eller vid tillståndsbeslut med</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td99"><SPAN class="p169 ft3">långtgående villkor bör inte prövas av Skogsstyrelsen samtidigt som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td99"><SPAN class="p169 ft15">prövning av tillstånd. Skogsstyrelsen bör i stället även fortsättningsvis</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td99"><SPAN class="p39 ft3">försöka träffa en överenskommelse om ersättning med markägaren.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td99"><SPAN class="p170 ft3">Om en överenskommelse inte kan träffas bör ersättningsfrågan</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td99"><SPAN class="p169 ft3">liksom i dag prövas av mark- och miljödomstolen efter stämning av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td99"><SPAN class="p39 ft3">markägaren.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td100"><SPAN class="p3 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td55"><SPAN class="p3 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td101"><SPAN class="p68 ft3"><SPAN class="ft13">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer inte med regeringens bedöm-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td101"><SPAN class="p3 ft3">ning. Utredningens förslag innebär att frågan om rätt till ersättning ska</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td101"><SPAN class="p3 ft3">prövas av Skogsstyrelsen samtidigt som tillståndsfrågan, att beslutet, i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td101"><SPAN class="p3 ft3">likhet med vad som i dag gäller för beslutet i tillståndsfrågan, överklagas</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td101"><SPAN class="p3 ft3">till allmän förvaltningsdomstol och att bestämmelsen om att Skogs-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td101"><SPAN class="p3 ft3">styrelsen ska försöka träffa en överenskommelse om ersättning med</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td101"><SPAN class="p3 ft3">markägaren innan frågan prövas av mark- och miljödomstol upphävs.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td101"><SPAN class="p68 ft3"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Huvuddelen av de remissinstanser som har yttrat</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td101"><SPAN class="p3 ft3">sig över förslaget att frågan om rätt till ersättning ska prövas av Skogs-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td101"><SPAN class="p3 ft3">styrelsen samtidigt som tillståndsfrågan är positiva till det, bl.a. <SPAN class="ft4">Kammar-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td101"><SPAN class="p3 ft4">kollegiet<SPAN class="ft3">, </SPAN>Umeå tingsrätt (Mark- och miljödomstolen)<SPAN class="ft3">, </SPAN>Pajala kommun</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">25</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td68"><SPAN class="p3 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td97"><SPAN class="p3 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_26"> <P class="p125 ft3">Prop. 2021/22:207 och flera skogsbrukarorganisationer, däribland <SPAN class="ft4">Skogsindustrierna</SPAN>, <SPAN class="ft4">Södra Skogsägarna </SPAN>och <SPAN class="ft4">Västerbottens allmänningsförbund</SPAN>. Remissutfallet är</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">mer splittrat när det gäller frågan om vilken domstol som bör pröva över-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">klaganden. Det är dock fler remissinstanser som anser att mark- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">miljödomstolen bör pröva överklagade beslut.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p92 ft18">Förvaltningsrätten i Jönköping<SPAN class="ft15">, </SPAN>Kammarrätten i Sundsvall<SPAN class="ft15">, </SPAN>Umeå tings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft4">rätt (Mark- och miljödomstolen)<SPAN class="ft3">, </SPAN>Östersunds tingsrätt (Mark- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft4">miljödomstolen)<SPAN class="ft3">, </SPAN>Förvaltningsrätten i Stockholm<SPAN class="ft3">, </SPAN>Bergvik skog Öst AB<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft4">Hällefors Tierp Skogar AB <SPAN class="ft3">och </SPAN>Kopparfors Skogar AB <SPAN class="ft3">m.fl. anser att det</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">finns fördelar med en samordnad prövning av frågorna om tillstånd och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft4"><SPAN class="ft3">ersättning. </SPAN>Förvaltningsrätten i Umeå <SPAN class="ft3">och </SPAN>Kammarrätten i Sundsvall</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">bedömer att den föreslagna ordningen medför ett enklare, snabbare och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft15">mer kostnadseffektivt förfarande än om frågan om ersättning skulle prövas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">av domstol som första instans. <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Falun </SPAN>och <SPAN class="ft4">Förvalt-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3"><SPAN class="ft4">ningsrätten i Umeå </SPAN>anser att Skogsstyrelsens rikstäckande organisation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">bör medföra en enhetlig rättstillämpning när det gäller frågor om ersätt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">ning. Förvaltningsrätten i Umeå bedömer att inom Skogsstyrelsen finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">förutsättningar att säkerställa särskild kompetens för värdering och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">bestämmande av ersättning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p92 ft3"><SPAN class="ft4">Skogsstyrelsen </SPAN>avstyrker förslaget om att Skogsstyrelsen som första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">instans ska pröva frågan om ersättning tillsammans med frågan om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">tillstånd till avverkning eftersom det inte medför den förbättring och det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">förtydligande som utredningen avsett att uppnå. En markägare kan enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">nuvarande ordning vid ett avslag på tillståndsansökan framställa anspråk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">på ersättning direkt till Skogsstyrelsen, som då söker nå en överens-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">kommelse om ersättning. I normalfallet träffar Skogsstyrelsen och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">markägaren en sådan överenskommelse. Det är även olämpligt att ersätt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">ning vid nekat tillstånd ska regleras i en annan ordning än ersättning vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">beslut om naturreservat, biotopskyddsområden eller förbud enligt 12 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">6 § MB. Att ersättningen för så närliggande situationer skulle regleras i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft15">olika lagstiftning kan skapa nya oklarheter. Skogsstyrelsen anser också att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">det inte är statsfinansiellt kostnadseffektivt att – utan vetskap om den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">enskilde markägaren gör anspråk på ersättning – i det enskilda fallet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">fastställa en ersättning i samband med beslutet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p92 ft3"><SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Västerbottens län</SPAN>, som är positiv till förslaget, pekar på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">att det finns svårigheter att bestämma ersättning i samband med ett beslut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">som ännu inte fått laga kraft och som därmed kan ändras och ändra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">förutsättningarna för ersättning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p92 ft4">Skogsstyrelsen <SPAN class="ft3">och </SPAN>Länsstyrelsen i Västerbottens län <SPAN class="ft3">bedömer att</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">förslaget sannolikt medför att handläggningstiden kommer att öka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">avsevärt om samtliga beslut enligt 18 § SVL och villkorade tillstånd enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">18 b § första stycket 1 SVL även ska innefatta en värdering av intrånget.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">Länsstyrelsen anser också att det är lite inkonsekvent om man i de här</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">fallen beslutar om ersättning men vid områdesskydd genomför en frivillig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">förhandling om ersättning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p92 ft3"><SPAN class="ft4">Kammarrätten i Göteborg </SPAN>avstyrker förslaget och delar inte uppfatt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">ningen att ersättningsfrågan bör vara ett led i den proportionalitets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">bedömning som måste göras i frågan om tillstånd. Oavsett hur stor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">ersättning som betalas krävs att det avsedda resultatet av beslutet i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">tillståndsfrågan står i proportion till de olägenheter som kan antas uppstå</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p49 ft3">26</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">för skogsägaren och andra i lagen erkända intressen. Om frågorna</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p163 ft3">behandlas i ett sammanhang finns risk att egendomsskyddet urholkas. Då blir varje intrång möjligt att tillåta om tillräcklig betalning erbjuds. Detta är inte förenligt med kommittédirektiven till Skogsutredningen, som syftade till att stärka äganderätten.</P> <P class="p171 ft4">Östersunds tingsrätt (Mark- och miljödomstolen)<SPAN class="ft3">, </SPAN>Förvaltningsrätten i Umeå <SPAN class="ft3">och </SPAN>Kammarkollegiet <SPAN class="ft3">anser att överklaganden av såväl tillståndssom ersättningsfrågan bör prövas av mark- och miljödomstolen. </SPAN>Förvaltningsrätten i Umeå <SPAN class="ft3">menar att det bör gälla alla Skogsstyrelsens beslut enligt skogsvårdslagen.</SPAN></P> <P class="p128 ft4">Umeå tingsrätt (Mark- och miljödomstolen) <SPAN class="ft3">anser att det är mer ändamålsenligt att överklaganden som gäller ersättningsfrågan prövas av förvaltningsrätt – som redan prövar frågor om statlig ersättning inom andra områden – än att samtliga ärenden enligt skogsvårdslagen prövas av mark- och miljödomstol. </SPAN>Kammarrätten i Sundsvall <SPAN class="ft3">bedömer att det inte är lämpligt att ersättningsfrågor överklagas till mark- och miljödomstol medan övriga beslut överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Domstolen anser att det inte heller är lämpligt att låta samtliga ärenden enligt skogsvårdslagen överklagas till mark- och miljödomstol. </SPAN>Nacka tingsrätt (Mark- och miljödomstolen) <SPAN class="ft3">pekar på att det finns kompetens hos förvaltningsrätten att pröva ersättningsfrågor eftersom de prövar värderingen av fastigheter enligt taxeringslagen.</SPAN></P> <P class="p165 ft13">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Som framgår av avsnitt 4 är det Skogsstyrelsen som beslutar om tillstånd ska ges till avverkning i fjällnära skog. Av 40 § SVL följer att Skogsstyrelsens beslut enligt lagen överklagas till allmän förvaltningsdomstol och att prövningstillstånd krävs i kammarrätt.</SPAN></P> <P class="p128 ft3">Enligt 35 § skogsvårdsförordningen ska Skogsstyrelsen söka träffa överenskommelse med sakägare som gör anspråk på ersättning eller som fordrar inlösen av fastighet. I de fall Skogsstyrelsen och markägare inte kommer överens följer det av 31 kap. 13 § MB, som 19 § SVL hänvisar till, att den som vill göra anspråk på ersättning eller kräva inlösen ska väcka talan mot staten hos mark- och miljödomstolen. Sådan talan måste väckas inom ett år från det att beslutet på vilket anspråket grundas har fått laga kraft. I domstol företräds staten av Kammarkollegiet. Detta framgår av 36 § förordningen om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. som 35 § skogsvårdsförordningen hänvisar till.</P> <P class="p95 ft15">Utredningen föreslår att Skogsstyrelsen som första instans ska pröva frågan om rätt till ersättning samtidigt som tillståndsfrågan. Motivet för detta är att Skogsstyrelsen ska kunna beakta om ersättning kommer att betalas ut eller inte som en del av proportionalitetsbedömningen vid själva tillståndsprövningen. Förslaget innebär att Skogsstyrelsen inte längre ska försöka träffa en överenskommelse om ersättning med markägaren.</P> <P class="p94 ft15">Regeringen anser visserligen, i likhet med utredningen och flera remissinstanser, att det finns vissa fördelar med en samordnad prövning av frågorna om tillstånd och ersättning eftersom det bl.a. innebär att det blir möjligt att beakta en rätt till ersättning vid proportionalitetsbedömningen. Om frågan om ersättning ska prövas av Skogsstyrelsen som första instans måste man dock ta ställning till vilken domstol som efter ett överklagande ska pröva beslutet. Utredningens förslag innebär att beslutet, i likhet med andra beslut enligt skogsvårdslagen, ska kunna överklagas till förvaltningsdomstol. Möjligheten att vidta skogsbruksåtgärder i fjällnära skog</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p64 ft3">Prop. 2021/22:207</P> <P class="p97 ft3">27</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr9 td102"><SPAN class="p172 ft3">Prop. 2021/22:207</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p3 ft3">kan inskränkas även genom bestämmelserna om områdesskydd enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">7 kap. MB och förelägganden med anledning av samråd enligt 12 kap. 6 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">MB. Vid sådana inskränkningar kan fastighetsägaren ha rätt till ersättning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">enligt 31 kap. 4 § MB. Frågan om ersättning prövas då av mark- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">miljödomstol som första instans. Som utredningen och <SPAN class="ft4">Skogsstyrelsen</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">framhåller innebär utredningens förslag att när rätten att vidta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">skogsbruksåtgärder i fjällnära skog inskränks kan frågor om ersättning för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">inskränkningen, till skillnad från i dag, komma att prövas i olika</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">domstolsslag, dvs. förutom av mark- och miljödomstol även av förvalt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">ningsdomstol. En sådan ordning kan enligt regeringens bedömning leda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">till en risk för att praxis när det gäller ersättning vid rådighets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">inskränkningar inte kommer att vara enhetlig.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p58 ft3">För att undvika sådana konsekvenser är alternativet, som utredningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">redovisar och som bl.a. </SPAN>Östersunds tingsrätt (Mark- och miljödomstolen)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft15">förespråkar, att överklaganden av beslut om tillstånd och ersättning prövas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">av mark- och miljödomstolen. Det alternativet innebär dock en risk för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">skogliga frågor när det gäller hänsyn till naturvård, kulturmiljövård och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">rennäring, men även hänsyn till produktion (såsom återväxt), i en ökad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">utsträckning kommer att prövas av både förvaltningsrätt och mark- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">miljödomstol. Det finns därmed, som utredningen pekar på, en risk för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">praxis i dessa övriga frågor skulle få en annan utveckling när det gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">fjällnära skog än när det gäller skog i landet i övrigt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p58 ft3"><SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Umeå </SPAN>anser att alla Skogsstyrelsens beslut enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">skogsvårdslagen i stället bör överklagas till mark- och miljödomstol.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen konstaterar i likhet med utredningen att ett sådant omfattande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">överförande av mål mellan domstolsslagen kräver noggranna över-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">väganden. Konsekvenserna av detta är inte tillräckligt belysta.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p58 ft3">Regeringen instämmer vidare med <SPAN class="ft4">Skogsstyrelsen </SPAN>och <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Västerbottens län </SPAN>i att det finns en risk för att en ordning som innebär att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">frågan om ersättning avgörs av Skogsstyrelsen samtidigt som tillstånds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">frågan kan leda till en fördröjd handläggning av tillståndsärendena, vilket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">inte är önskvärt. Av 31 kap. 13 § MB följer att den nuvarande ersättnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">ordningen utgår från att Skogsstyrelsen och fastighetsägaren träffar en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">överenskommelse om ersättning eller inlösen. Om en sådan överens-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">kommelse inte nås måste fastighetsägaren väcka talan hos mark- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">miljödomstol inom ett år från beslutet för att kunna göra anspråk på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">ersättning. Som <SPAN class="ft4">Skogsstyrelsen </SPAN>lyfter fram är alltså utgångspunkten att en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">fastighetsägare vid ett avslag på ansökan om tillstånd till avverkning i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">fjällnära skog ska vända sig till Skogsstyrelsen med ett anspråk på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">ersättning som då söker nå en överenskommelse i det fall myndigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">bedömer att förutsättningarna för ersättning är uppfyllda. Regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">bedömer att det är en god ordning att fastighetsägare och Skogsstyrelsen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">försöker nå en överenskommelse om ersättning. Det bör som regel vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">mer effektivt än om ersättningen bestäms av myndigheten i varje</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">avslagsbeslut. Att ersättningen bestäms genom en överenskommelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">bedöms ligga i linje med regeringens bedömning att myndigheternas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft15">arbete ska bedrivas i god samarbetsanda och med respekt för äganderätten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">(prop. 2021/22:58 s. 8). Att många ärenden om ersättning vid avslag på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">ansökan om tillstånd till avverkning i fjällnära skog har prövats vid mark-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">och miljödomstol bedöms vara en följd av att det tidigare rått osäkerhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p173 ft3">28</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">om hur bestämmelserna om ersättning skulle tolkas. Genom den praxis</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_29"> <P class="p64 ft3">som har slagits fast av Mark- och miljööverdomstolen (se avsnitt 10 och Prop. 2021/22:207</P> <P class="p154 ft3"><SPAN class="ft3">12)</SPAN><SPAN class="ft35">och med de förtydliganden som görs i denna proposition bedömer regeringen dessutom att ersättningsanspråk till följd av sådana avslag som prövas vid mark- och miljödomstol i framtiden blir betydligt färre.</SPAN></P> <P class="p150 ft3">Som framgår av regeringens bedömning i avsnitt 6 bör tillståndskravet för avverkning i fjällnära skog även i fortsättningen vara ett komplement till formellt skydd i området. Skogsstyrelsen och länsstyrelsen bör då i första hand verka för att ersättning lämnas i samband med områdesskydd i stället för som ersättning med anledning av ett avslag på en ansökan om tillstånd till avverkning i fjällnära skog. Om möjligheten att avverka skog inskränks genom ett beslut om områdesskydd innebär det, som redogörs för i avsnitt 13, att det blir tydligt för en eventuell framtida förvärvare av fastigheten eller av en avverkningsrätt att rätten att avverka skog har inskränkts genom det beslutade områdesskyddet.</P> <P class="p174 ft3">Regeringen bedömer sammanfattningsvis, mot den beskrivna bakgrunden, att det inte finns tillräckliga skäl för att införa en annan ordning än den som gäller vid beslut om områdesskydd enligt 7 kap. MB och förelägganden enligt 12 kap. 6 § MB. Det innebär att markägare och Skogsstyrelsen, precis som i dag, bör försöka nå en överenskommelse om ersättning. Om detta inte är möjligt får markägaren väcka talan om ersättning hos mark- och miljödomstol.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr0 td62"><SPAN class="p23 ft1">12</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td24"><SPAN class="p175 ft1">Hur bör ersättningsreglerna utformas?</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td98"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr14 td99"><SPAN class="p39 ft3"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning: </SPAN>Det rättsläge som framgår av praxis när det</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td99"><SPAN class="p39 ft3">gäller ersättning enligt 19 § skogsvårdslagen bör kodifieras och tydlig-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td99"><SPAN class="p39 ft3">göras.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td99"><SPAN class="p18 ft3">Skogsvårdslagen bör inte innehålla några andra bestämmelser om</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td99"><SPAN class="p39 ft3">ersättning än en bestämmelse som slår fast när fastighetsägaren har rätt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td99"><SPAN class="p39 ft3">till ersättning.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td99"><SPAN class="p18 ft3">Skogsstyrelsen bör inte kunna besluta om villkor om återbetalning av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td99"><SPAN class="p39 ft3">ersättning i beslut om tillstånd till avverkning i fjällnära skog som avser</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td99"><SPAN class="p39 ft3">ett område som omfattas av ett tidigare avslagsbeslut. En myndighet bör</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td99"><SPAN class="p39 ft3">i stället liksom i dag väcka talan om återbetalning vid mark- och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td99"><SPAN class="p39 ft3">miljödomstolen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td99"><SPAN class="p18 ft3"><SPAN class="ft13">Regeringens förslag: </SPAN>I skogsvårdslagen ska det införas en bestäm-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td99"><SPAN class="p39 ft3">melse om att fastighetsägaren har rätt till ersättning om pågående</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td99"><SPAN class="p39 ft3">markanvändning inom den berörda delen av en fastighet avsevärt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td99"><SPAN class="p39 ft3">försvåras till följd av ett beslut om</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td99"><SPAN class="p39 ft3">– avslag på en ansökan om tillstånd till avverkning i fjällnära skog på</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td103"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p42 ft3">den grunden att avverkningen är oförenlig med intressen som är av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td103"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p42 ft3">väsentlig betydelse för naturvården eller kulturmiljövården, eller</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td99"><SPAN class="p39 ft3">– tillstånd med villkor om hänsyn till naturvårdens och kulturmiljö-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td103"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p42 ft3">vårdens intressen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr23 td99"><SPAN class="p39 ft3">Om ersättning har lämnats enligt skogsvårdslagen på grund av ett</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td99"><SPAN class="p39 ft3">avslagsbeslut ska ersättning inte kunna lämnas på nytt enligt samma lag</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td99"><SPAN class="p39 ft3">för samma del av en fastighet.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p17 ft3">29</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV id="p30dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90320730x1.jpg/" id="p30img1"> </DIV> <P class="p176 ft3">Prop. 2021/22:207 Om ersättning har lämnats enligt skogsvårdslagen på grund av ett tillstånd med villkor om hänsyn till naturvårdens och kulturmiljövårdens intressen ska ersättning inte kunna lämnas på nytt för samma hänsyn.</P> <P class="p177 ft3">En myndighet ska kunna väcka talan hos mark- och miljödomstolen om skyldighet för fastighetsägaren att helt eller delvis betala tillbaka tidigare utbetald ersättning om en åtgärd har vidtagits i strid med ett beslut om avslag på en ansökan om avverkningstillstånd eller ett avverkningstillstånd med villkor om hänsyn till naturvårdens och kulturmiljövårdens intressen och myndigheten har beslutat att inte kräva rättelse. En sådan talan ska väckas senast tio år efter det att ersättningen betalades ut.</P> <P class="p178 ft3">Villkor om hänsyn till naturvårdens och kulturmiljövårdens intressen i beslut om tillstånd till avverkning i fjällnära skog ska beaktas i samband med att ersättning bestäms vid intrång enligt miljöbalken och i samband med att det bedöms om fastighetsägaren vid sådana intrång har rätt att få fastigheten inlöst i stället för att få ersättning.</P> <P class="p179 ft3"><SPAN class="ft13">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer delvis med regeringens förslag och bedömning. Utredningen föreslår dock att bestämmelser som motsvarar miljöbalkens ersättningsbestämmelser ska tas in i skogsvårdslagen och att Skogsstyrelsen ska kunna besluta om villkor om återbetalning av ersättning i beslut om tillstånd till avverkning i fjällnära skog avseende ett område som omfattas av ett tidigare avslagsbeslut. Utredningen föreslår också att om tillstånd till avverkning avslås eller förenas med villkor om hänsyn till naturvårdens eller kulturmiljövårdens intresse ska avdrag göras för den hänsyn som markägaren ska iaktta med stöd av föreskrifter meddelade med stöd av 30 § SVL. Det sistnämnda innebär att endast den hänsyn som går utöver den nivå på hänsyn som följer av föreskrifter som kan meddelas med stöd av SVL (den s.k. intrångsbegränsningen) ska ersättas. Utredningen lämnar inte något förslag om att annan skada ska ersättas. Utredningen föreslår inte heller en uttrycklig bestämmelse om att ersättning inte ska ges flera gånger.</P> <P class="p99 ft3"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av de remissinstanser som kommenterar förslaget är positiva till att ersättningsrätten tydliggörs, däribland flera kommuner i det fjällnära området, <SPAN class="ft4">Kungliga Skogs- och lantbruksakademien</SPAN>, <SPAN class="ft4">Stora Enso Skog AB </SPAN>och <SPAN class="ft4">Skogssällskapet</SPAN>.</P> <P class="p100 ft3">Några remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Södra skogsägarna</SPAN>, <SPAN class="ft4">Hällefors Tierp Skogar AB </SPAN>och <SPAN class="ft4">Kopparfors skogar AB</SPAN>, anser att det är bra att ersättningsreglerna lyfts över från miljöbalken till skogsvårdslagen. <SPAN class="ft4">Spillkråkan – nätverk för Sveriges kvinnliga skogsägare </SPAN>framhåller att det är av yttersta vikt att handläggning och beräkning av intrångsersättning sker på ett rättssäkert sätt. Spillkråkan anser även att skogsägaren ska ha rätt att erhålla ersättning för kostnader för skogsekonomiskt eller juridiskt ombud i processen.</P> <P class="p100 ft4">Holmen Skog<SPAN class="ft3">, </SPAN>LRF Skogsägarna<SPAN class="ft3">, </SPAN>Norra Skog<SPAN class="ft3">, </SPAN>Gröna arbetsgivare<SPAN class="ft3">, </SPAN>SCA Skog AB <SPAN class="ft3">och </SPAN>Skogsindustrierna <SPAN class="ft3">lyfter fram att det av författningskommentarerna i betänkandet framgår att endast den hänsyn som går utöver den s.k. intrångsbegränsningen ska ersättas. Detta skulle enligt dessa remissinstanser innebära försämringar i ersättningsrätten för den</SPAN></P> <P class="p180 ft3">30</P> </DIV> <DIV id="page_31"> <P class="p181 ft3">enskilde. De anser att det inte finns skäl att ha särskilda regler för fjällnära Prop. 2021/22:207 skog, utan hela intrånget bör ersättas vid nekat tillstånd.</P> <P class="p182 ft4">Umeå tingsrätt (Mark- och miljödomstolen) <SPAN class="ft3">pekar på att förslaget att ersättningen ska motsvara minskningen i fastighetens marknadsvärde plus 25 procent inte omfattar ersättning för annan skada. I stället för att ha en egen ersättningsmodell i 19 § SVL anser domstolen att en hänvisning bör göras i 19 § till expropriationslagen, jfr 31 kap. 2 § MB.</SPAN></P> <P class="p183 ft3">Endast ett fåtal remissinstanser har kommenterat frågan om återbetalning. <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Jönköping </SPAN>anser att det av lagtexten bör framgå vid vilken domstol Skogsstyrelsen ska väcka talan och vilka regler som härvid ska tillämpas. <SPAN class="ft4">Umeå tingsrätt (Mark- och miljödomstolen) </SPAN>har ingen invändning mot förslagen att Skogsstyrelsen ska kunna ställa villkor om återbetalning av ersättning eller väcka talan om återbetalning, men anser att det bör införas en bestämmelse i skogsvårdslagen som motsvarar bestämmelsen i 31 kap. 15 § andra stycket MB. <SPAN class="ft4">Spillkråkan – nätverk för Sveriges kvinnliga skogsägare </SPAN>påpekar att risken för återbetalningsskyldighet av utbetalad ersättning skapar otrygghet och osäkerhet. <SPAN class="ft4">Stora Enso Skog AB </SPAN>anser å andra sidan att det är rimligt att en markägare blir återbetalningsskyldig om denne fått ersättning till följd av ett avverkningsförbud och att avverkning sedan blir tillåten inom en tioårsperiod.</P> <P class="p184 ft4">Uppsala universitet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Vänersborgs tingsrätt (Mark- och miljödomstolen) <SPAN class="ft3">för fram att en ersättningsbestämmelse i skogsvårdslagen inte får leda till att markägaren ersätts för hänsyn som är förbjuden enligt miljöbalken. Uppsala universitet anger att artskyddsreglerna, som är parallellt tillämpliga med skogsvårdslagen, sätter gränser för vad som är laglig markanvändning. Vänersborgs tingsrätt (Mark- och miljödomstolen) lämnar ett förslag om att det i 31 kap. 4 eller 9 § MB bör tydliggöras bl.a. att beslut med förbud och restriktioner i syfte att upprätthålla vissa generella förbud i artskyddsförordningen (2007:845) inte ska ge en rätt till ersättning.</SPAN></P> <P class="p185 ft13">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P> <P class="p186 ft4">Bestämmelser om ersättning i nu gällande lagstiftning</P> <P class="p187 ft3">Vid skada till följd av beslut enligt 18 § SVL om avslag på ansökan om tillstånd till avverkning i fjällnära skog och beslut enligt 18 b § första stycket 1 SVL om hänsyn till naturvårdens och kulturmiljövårdens intressen vid beviljande av sådant tillstånd gäller enligt 19 § SVL vissa bestämmelser om ersättning i miljöbalken. Huvuddelen av bestämmelserna finns i 31 kap. MB.</P> <P class="p155 ft3">Miljöbalkens ersättningsbestämmelser i 31 kap. är utformade för de fall det allmänna inskränker användningen av enskildas mark, s.k. rådighetsinskränkningar. Bildande av naturreservat eller beslut om biotopskyddsområden är exempel på sådana rådighetsinskränkningar. Om mark måste tas i anspråk sker det regelmässigt genom frivilliga överenskommelser. I de mycket få fall staten och fastighetsägare inte kommer överens kan staten besluta om ett områdesskydd om förutsättningarna i</P> <P class="p188 ft3">7 kap. MB är uppfyllda. Regeringen har i prop. 2021/22:58 gjort bedömningen att formellt skydd av skog i större utsträckning än i dag bör bygga på frivillighet och markägares egna initiativ (s. 13).</P> <P class="p189 ft3">31</P> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p90 ft3">Prop. 2021/22:207</P> <P class="p66 ft3">32</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p190 ft3">Enligt 31 kap. 2 § MB ska bestämmelserna i expropriationslagen gälla vid ersättning och inlösen om det inte finns avvikande bestämmelser i balken. Av 4 kap. 1 § expropriationslagen följer att för det fall en del av en fastighet exproprieras, ska intrångsersättning betalas med ett belopp som motsvarar den minskning av fastighetens marknadsvärde som uppkommer genom expropriationen. På detta belopp ska ett schablontillägg betalas med 25 procent. Ersättning ska även betalas för de skador som i övrigt uppkommer för ägaren genom expropriationen, s.k. annan ersättning.</P> <P class="p191 ft4">Praxis om ersättning vid avslag på ansökan om tillstånd till avverkning i fjällnära skog</P> <P class="p192 ft3">Svea hovrätt (Mark- och miljööverdomstolen) har i det tidigare redovisade avgörandet MÖD 2020:8 funnit att beslut om nekat avverkningstillstånd som meddelats med stöd av 18 § SVL i enlighet med 19 § samma lag ger rätt till ersättning på samma sätt som sådana beslut om områdesskydd etc. som räknas upp i 31 kap. 4 § MB. Domstolen har även bedömt att när skogsmark innehas för att bedriva skogsbruk får skogsbruk anses vara pågående markanvändning.</P> <P class="p193 ft3">Utsikterna att i framtiden få tillstånd till avverkning eller att efter ett avslagsbeslut i samband med anmälan om samråd enligt 12 kap. 6 § MB få utföra andra åtgärder som exempelvis gallring, är närmast obefintliga. Därför får ett beslut om avslag, enligt domstolen, i praktiken samma effekt för den enskilde som ett beslut om områdesskydd. Ersättningen ska därför bestämmas på samma sätt som vid beslut om områdesskydd.</P> <P class="p194 ft3">Domstolen ansåg mot den bakgrunden att fastighetsägaren ska ersättas med intrångsersättning enligt miljöbalken motsvarande rådighetsinskränkning för all framtid som enligt 31 kap. 15 § MB kan komma att återkrävas inom tio år om omständigheterna förändras. Domstolen fann inte skäl att göra något särskilt avdrag på den grunden att det generellt skulle finnas begränsade möjligheter att bedriva skogsbruk i fjällnära skog.</P> <P class="p195 ft4">Dagens ersättningssystem bör behållas</P> <P class="p196 ft3">För ersättning enligt miljöbalken ska expropriationslagens bestämmelser tillämpas, vilket innebär att intrångsersättningen schablonmässigt ökas med 25 procent. Utredningen gör bedömningen att ett schablonpåslag ska lämnas även i fortsättningen vid nekat tillstånd för avverkning i fjällnära skog. Enligt utredningen finns det starka ändamålsskäl som talar för att bibehålla det rättsläge som fastställts genom praxis och som innebär att expropriationslagens ersättningsbestämmelser ska gälla fullt ut även i dessa fall.</P> <P class="p193 ft3">Ett avslag på en tillståndsansökan kan, ur en markägares perspektiv, ha vissa likheter med ett formellt skydd. Regeringen anser därför att utgångspunkten bör vara att samma ersättningsregler bör gälla som vid beslut om naturreservat och biotopskyddsområden. Regeringen instämmer således i utredningens bedömning om att det inte finns skäl att avvika från den praxis som utvecklats när det gäller schablonpåslaget.</P> <P class="p194 ft3">I författningskommentaren till 19 § SVL i betänkandet skriver utredningen att om en ansökan om tillstånd till avverkning avslås eller om tillståndet förenas med villkor om hänsyn ska avdrag göras för den hänsyn</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p109 ft3">som markägaren ska iaktta med stöd av föreskrifter meddelade med stöd av 30 § SVL. Enligt utredningen ska endast den hänsyn som går utöver den s.k. intrångsbegränsningen ersättas. Som flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Holmen Skog</SPAN>, <SPAN class="ft4">LRF Skogsägarna </SPAN>och <SPAN class="ft4">Norra Skog</SPAN>, framhåller skulle detta innebära en försämring i ersättningsrätten för den enskilde i förhållande till vad som gäller enligt det ovan nämnda <NOBR>MÖD-avgörandet.</NOBR> En sådan ordning skulle innebära en skillnad mot vad som gäller när ersättning lämnas vid beslut om naturreservat och biotopskyddsområden. Regeringen anser i likhet med remissinstanserna att det inte finns skäl att ha särskilda regler i detta avseende när det gäller ersättning till följd av beslut om nekat tillstånd eller villkor om hänsyn enligt skogsvårdslagen.</P> <P class="p197 ft4"><SPAN class="ft3">Regeringen instämmer med </SPAN>Umeå tingsrätt (Mark- och miljödomstolen) <SPAN class="ft3">att ersättning även bör lämnas för annan skada. Sådan ersättning lämnas vid andra intrång som ersätts enligt miljöbalken. Annan skada innefattar ekonomisk följdskada. Den ekonomiska skadan kan bestå i att markägaren går miste om en förväntad inkomst, t.ex. i en rörelse som markägaren hindras att bedriva, eller drabbas av kostnader på grund av intrånget. Sådana kostnader kan uppkomma t.ex. för det fall det blir dyrare att avverka annan närliggande skog som hade varit mer åtkomlig om avverkningen hade tillåtits på det aktuella området. Utredningen har inte heller motiverat varför sådan ersättning inte ska lämnas.</SPAN></P> <P class="p112 ft4">Uppsala universitet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Vänersborgs tingsrätt (Mark- och miljödomstolen) <SPAN class="ft3">för fram att en ersättningsbestämmelse i skogsvårdslagen inte får leda till att markägaren ersätts för hänsyn som är förbjuden enligt miljöbalken. Uppsala universitet anger att artskyddsreglerna, som är parallellt tillämpliga med skogsvårdslagen, sätter gränser för vad som är laglig markanvändning. Vänersborgs tingsrätt (Mark- och miljödomstolen) lämnar ett förslag om att det i 31 kap. 4 eller 9 § MB bör tydliggöras bl.a. att beslut med förbud och restriktioner i syfte att upprätthålla vissa generella förbud i artskyddsförordningen inte ska ge en rätt till ersättning.</SPAN></P> <P class="p112 ft3">Regeringen bedömer att ersättning bör lämnas under samma förutsättningar som gäller i dag. Förslaget innebär alltså inte en förändring när det gäller frågan om laglig markanvändning är en förutsättning för att ersättning ska lämnas. De förändringar <SPAN class="ft4">Vänersborgs tingsrätt (Mark- och miljödomstolen) </SPAN>föreslår har betydelse även för de andra ersättningsgrunderna i 31 kap. 4 § MB. Regeringen konstaterar att Artskyddsutredningen i sitt betänkande Skydd av arter – vårt gemensamma ansvar (SOU 2021:51) i stället föreslår en rätt till ersättning vid beslut till följd av artskyddsförordningen. Frågan bereds inom Regeringskansliet. Regeringen anser att det inte finns skäl att nu lägga fram förslag som skulle föregripa arbetet med Artskyddsutredningens betänkande.</P> <P class="p197 ft3">Sammanfattningsvis anser regeringen att det finns skäl att kodifiera och tydliggöra det rättsläge som fastställts genom praxis när det gäller ersättning enligt 19 § SVL.</P> <P class="p195 ft4">Rätten till ersättning bör tydligt framgå av skogsvårdslagen</P> <P class="p145 ft3">Som framgår ovan anges i 19 § SVL att i fråga om rätt till ersättning för skada till följd av beslut enligt 18 § och 18 b första stycket 1 samma lag gäller vissa av ersättningsbestämmelserna i miljöbalken. En av dessa är</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p64 ft3">Prop. 2021/22:207</P> <P class="p97 ft3">33</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_34"> <P class="p98 ft3">Prop. 2021/22:207 31 kap. 4 § första stycket som anger att en fastighetsägare har rätt till ersättning på grund av vissa uppräknade typer av beslut som innebär att pågående markanvändning inom berörd del av en fastighet avsevärt försvåras.</P> <P class="p100 ft3">Utredningen pekar på att hänvisningen i 19 § SVL innehåller en otydlighet genom att de beslut som utlöser ersättningsrätt enligt skogsvårdslagen inte räknas upp bland de situationer då ersättning enligt 31 kap. 4 § MB ska betalas.</P> <P class="p106 ft3">Som redogörs för ovan har Svea hovrätt (Mark- och miljööverdomstolen) i MÖD 2020:8 konstaterat att hänvisningen innebär en ersättningsrätt vid avslag på ansökan om tillstånd till avverkning även om denna inte följer direkt av lagtexten i miljöbalken.</P> <P class="p100 ft3">Regeringen håller med utredningen om att hänvisningen i 19 § SVL är otydlig och anser att rätten till ersättning bör tydliggöras. Det kan göras genom att i 19 § ange att om beslut enligt 18 § eller 18 b § första stycket 1 innebär att pågående markanvändning inom den berörda delen av en fastighet avsevärt försvåras ska fastighetsägaren ha rätt till ersättning. Ett annat alternativ skulle kunna vara att i uppräkningen i 31 kap. 4 § första stycket MB av de beslut som kan utlösa ersättningsrätt lägga till beslut enligt 18 § och 18 b § första stycket 1 SVL. Regeringen bedömer dock att det är en bättre lösning att grunden för ersättningen framgår redan av 19 § SVL. En bestämmelse som tydliggör att en fastighetsägare har rätt till ersättning på grund av beslut enligt 18 § eller 18 b § första stycket 1 SVL som innebär att pågående markanvändning inom den berörda delen av en fastighet avsevärt försvåras bör därför föras in i lagen.</P> <P class="p198 ft4">Bör alla ersättningsbestämmelser finnas i skogsvårdslagen?</P> <P class="p199 ft3">Frågan är sedan om även övriga ersättningsbestämmelser bör tas in i skogsvårdslagen eller om miljöbalkens bestämmelser bör tillämpas även fortsättningsvis. Vid införandet av 19 § SVL angavs att skälen till att ersättningsbestämmelserna i naturvårdslagen, som var föregångaren till miljöbalken, skulle tillämpas, var att tillståndsprövningen delvis tjänar samma syfte som bestämmelserna om naturreservat och att skogsvårdslagen inte i onödan skulle tyngas av ersättningsregler (prop. 1990/91:3 s. 46).</P> <P class="p100 ft3">Utredningen motiverar sitt förslag att ersättningsbestämmelserna ska tas in i skogsvårdslagen med att man bedömer att det är lämpligt att det av en speciallagstiftning framgår vilka regler som i huvudsak gäller för den verksamhet som bedrivs enligt lagen. Alternativet är enligt utredningen att införa mer detaljerade process- och ersättningsbestämmelser i miljöbalken. Förslaget bör ses mot bakgrund av att utredningen även föreslår att frågan om rätt till ersättning ska prövas av Skogsstyrelsen samtidigt som tillståndsfrågan. I avsnitt 11 gör regeringen bedömningen att det inte finns skäl att ändra dagens ordning när det gäller vem som prövar rätten till ersättning. Detta innebär att markägare och Skogsstyrelsen, liksom i dag, kommer att försöka nå en överenskommelse om ersättning och om detta inte är möjligt får markägaren väcka talan om ersättning hos mark- och miljödomstol. Samma process- och ersättningsordning kommer därför i huvudsak att gälla vid beslut enligt 18 § och 18 b § första stycket 1 SVL</P> <P class="p195 ft3">34</P> </DIV> <DIV id="page_35"> <P class="p64 ft3">som vid beslut om formellt skydd enligt miljöbalken, t.ex. naturreservat Prop. 2021/22:207 eller biotopskyddsområden.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p58 ft3">Regeringen anser därför, till skillnad från utredningen, att det saknas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">tillräckliga skäl för bedömningen att skogsvårdslagen bör innehålla alla</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser om ersättning. Bestämmelserna i miljöbalken bör således,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">liksom i dag, göras tillämpliga genom en hänvisning i skogsvårdslagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td86"><SPAN class="p3 ft4">Villkor om återbetalning av ersättning</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p3 ft3">Genom hänvisningen i 19 § SVL är bestämmelserna i 31 kap. 15 § första</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">stycket första meningen och andra stycket MB tillämpliga när ersättning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">betalas ut. Av första meningen följer att fastighetsägaren kan förpliktas att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">betala tillbaka utbetald ersättning eller del av denna om Skogsstyrelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">medger tillstånd till avverkning vid ett nytt beslut avseende samma</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">område. En förutsättning för återbetalning är att det är skäligt med hänsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">till fastighetsägarens nytta av beslutet och omständigheterna i övrigt.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">Enligt andra stycket ska talan om återbetalning väckas vid mark- och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">miljödomstol. Av andra stycket följer också att talan om återbetalning ska</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">väckas inom ett år från det att beslutet om att tillåta avverkningen har fått</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">laga kraft och senast tio år efter det att ersättningen betalades ut.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p58 ft3">Inget hindrar att en markägare ansöker om tillstånd till avverkning av ett</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">område där tillståndsfrågan tidigare har prövats och ett avslagsbeslut har</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">fattats. I normalfallet bedöms naturvärdena vara oförändrade varvid det</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">inte finns förutsättningar att ge tillstånd vid en ny ansökan. Ett nytt beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">där avverkning tillåts bör som regel innebära att skogsbruk på nytt ska</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">anses vara pågående markanvändning.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p58 ft3">Utredningen föreslår att om ersättning har betalats ut och om tillstånd</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">till avverkning medges vid en ny prövning avseende samma område får</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">Skogsstyrelsen som villkor för tillståndet besluta att den tidigare</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">ersättningen helt eller delvis ska betalas tillbaka. Utredningen föreslår att</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">återbetalning i övrigt ska ske under samma förutsättningar som i dag när</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">det gäller krav på skälighet och inom vilken tid en återbetalning kan</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">krävas.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p58 ft3">Utredningens förslag ska ses mot bakgrund av att utredningen även</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">föreslår att Skogsstyrelsen som första instans ska pröva frågan om rätt till</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">ersättning samtidigt som tillståndsfrågan. I avsnitt 11 bedömer regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">att det inte finns skäl att ändra dagens ordning när det gäller vem som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">prövar rätten till ersättning. Markägare och Skogsstyrelsen kommer därför</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">liksom i dag försöka nå en överenskommelse om ersättning och om detta</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">inte är möjligt får markägaren väcka talan om ersättning hos mark- och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">miljödomstol.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p58 ft3">Frågor om återbetalning när det gäller ersättning som avser beslut om</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">naturreservat och biotopskyddsområden prövas enligt 31 kap. 15 § MB av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">mark- och miljödomstol. Regeringen bedömer att det inte finns skäl att ha</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">en annan ordning när det gäller ersättning som avser fjällnära skog.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td86"><SPAN class="p3 ft4">Återbetalning om avverkning sker i strid med ett avslagsbeslut eller i</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft4">strid med villkor om hänsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td86"><SPAN class="p3 ft3">En av de bestämmelser i miljöbalken som enligt nuvarande ordning inte</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">gäller vid ersättning enligt 19 § SVL är 31 kap. 15 § första stycket andra</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">meningen. Denna bestämmelse innehåller en möjlighet att kräva tillbaka</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr3 td87"><SPAN class="p17 ft3">35</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td86"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_36"> <P class="p125 ft3">Prop. 2021/22:207 utbetald ersättning om en fastighetsägare som har fått ersättning på grund av bl.a. ett avslag på en tillståndsansökan senare trotsar avslagsbeslutet.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">För att återbetalning ska ske ska det vara skäligt med hänsyn till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">fastighetsägarens nytta av beslutet och omständigheterna i övrigt. Talan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">om återbetalning väcks vid mark- och miljödomstol enligt 31 kap. 15 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">andra stycket MB. En sådan talan ska väckas senast tio år efter det att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">ersättningen betalades ut.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p92 ft3">Utredningen bedömer att det inte finns några bärande skäl för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">återbetalning inte ska kunna ske även i de fall åtgärder vidtas i strid med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">ett avslagsbeslut eller i strid med villkor om hänsyn till naturvårdens och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">kulturmiljövårdens intressen i ett beslut om tillstånd. Utredningen föreslår</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">därför att Skogsstyrelsen ges möjlighet att i sådana fall väcka talan om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">återbetalning. Regeringen instämmer i bedömningen att en myndighet bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">kunna väcka sådan talan om återbetalning. Utredningen föreslår dock en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">författningsteknisk konstruktion som endast omfattar de fall då en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">avverkning sker i strid med sådana beslut. Regeringen ser inte skäl till att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">begränsa bestämmelsen till att endast avse de fall då åtgärden avverkning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">sker i strid med ett beslut, eftersom ett beslut även kan innehålla andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">villkor om hänsyn, som exempelvis särskilda krav på passager över</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">vattendrag eller att körskador ska undvikas. Bestämmelsen i 31 kap. 15 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">första stycket andra meningen MB bör därför göras tillämplig genom att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">hänvisningen i 19 § SVL vidgas. Enligt 35 § skogsvårdsförordningen och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">36 § förordningen om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. företräds</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">staten i domstol av Kammarkollegiet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p92 ft3">Utredningen anser att skälighetsbedömningen inte bör utgå från den tid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">då beslutet varit gällande utan snarare knyta an till graden av uppsåt eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">oaktsamhet då åtgärden utfördes. I normalfallet bör enligt utredningen en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">skälighetsbedömning utmynna i att den markägare som inte har känt till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">att en åtgärd vidtogs i strid med ett beslut inte heller blir återbetal-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">ningsskyldig. Detsamma kan inte anses gälla om markägaren saknade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">vetskap om beslutet men väl om åtgärden, då det kan anses vara oaktsamt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">att inte hålla sig informerad om de rådighetsinskränkningar som gäller för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft15">fastigheten. Regeringen instämmer i dessa bedömningar. Mot bakgrund av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft15">den skälighetsbedömning som ska göras anser regeringen att det inte finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft4"><SPAN class="ft3">skäl till den oro som </SPAN>Spillkråkan – nätverk för Sveriges kvinnliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3"><SPAN class="ft4">skogsägare </SPAN>pekar på när det gäller risken för återbetalningsskyldighet av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">utbetalad ersättning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p92 ft3">I avsnitt 7 föreslår regeringen, i likhet med utredningen, att giltighets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">tiden för tillstånd till avverkning ska begränsas till fem år. Bestämmelsen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">syftar till att säkerställa att det efter fem år inte är möjligt att utnyttja ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">tillstånd till avverkning. I stället måste en ny prövning göras av om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft15">förhållandena fortfarande är sådana att en avverkning kan medges eller om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">villkoren för beslutet bör ändras. Ett tillstånds giltighetstid har inte någon</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">betydelse för inom vilken tid en utbetald ersättning kan krävas åter. Den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">frågan regleras i stället genom 31 kap. 15 § MB som anger att ersättning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft15">kan krävas tillbaka inom tio år. Tidsgränsen i den bestämmelsen är närmast</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">att se som en preskriptionstid för när ersättning inte längre kan krävas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">tillbaka.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p92 ft3">Bestämmelsen i 31 kap. 15 § andra stycket MB om att talan ska väckas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">vid mark- och miljödomstol samt inom vilken tid en sådan talan ska väckas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p49 ft3">36</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">är redan tillämplig genom 19 § SVL.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p200 ft4">Ersättning enligt skogsvårdslagen ska inte lämnas flera gånger för samma område eller för samma hänsyn</P> <P class="p201 ft3">I prop. 2021/22:58 aviserade regeringen att den avser att återkomma till riksdagen med en proposition som bl.a. klargör att det inte ska vara möjligt att få ersättning flera gånger vid ett avslagsbeslut och med förslag som innebär att det blir tydligt och transparent för alla i vilka marker i fjällnära skog som tillstånd till avverkning har nekats (s. 31).</P> <P class="p128 ft3">Frågan om en markägare kan få ersättning flera gånger vid avslag på ansökan om tillstånd till avverkning på samma skogsmark har inte prövats rättsligt. Hittills har endast någon enstaka markägare ansökt på nytt om tillstånd till avverkning i fjällnära skog efter ett tidigare avslag då ersättning har lämnats. Den markägare som har fått ett nekat tillstånd för att avverkningen är oförenlig med naturvårdens intressen och fått ersättning för intrånget bör enligt utredningen ha svårt att hävda rätten till ersättning i samband med en ny tillståndsprövning av samma område. Regeringen delar denna bedömning.</P> <P class="p95 ft15">För att ersättning ska lämnas enligt 19 § SVL krävs att pågående markanvändning avsevärt försvåras inom den berörda delen av fastigheten. I avsnitt 10 bedömer regeringen att den föreslagna presumtionen om att skogsbruk är pågående markanvändning på produktiv skogsmark i fjällnära skog normalt sett inte bör gälla om ett beslut har fattats enligt 18 § eller 18 b § första stycket 1 SVL som innebär att pågående markanvändning inom en fastighet avsevärt försvåras. Om en markägare har fått ett avslagsbeslut enligt 18 § SVL och på nytt ansöker om tillstånd för samma område, bör markägaren som regel inte kunna få ersättning igen vid nytt avslag på tillståndsansökan eftersom det första avslagsbeslutet bör innebära att skogsbruk inte längre anses vara pågående markanvändning. I avsnitt 13 bedömer regeringen att uppgifter om avslagsbeslut enligt 18 § bör offentliggöras. Genom att dessa uppgifter offentliggörs bedömer regeringen att presumtiva förvärvare av fastigheter bör förstå att skogsbruk sannolikt har försvårats genom beslutet och att skogsbruk normalt sett då inte längre kan anses vara pågående markanvändning på den fastighet eller del därav som uppgifterna avser. De bör därmed också förstå att det typiskt sett inte är möjligt att få ersättning i samband med en förnyad tillståndsprövning avseende samma markområde.</P> <P class="p202 ft15">Efter ett avslagsbeslut är det möjligt att ansöka om tillstånd till avverkning på nytt. Som regel bör naturvärdena vid en sådan prövning bedömas på samma sätt som vid den tidigare tillståndsprövningen. Gallring och röjning på dessa marker bör dessutom som regel anses vara anmälningspliktiga enligt 12 kap. 6 § första stycket MB. Åtgärder som inte kan komma att väsentligt ändra naturmiljön omfattas inte av anmälningsplikten enligt 12 kap. 6 § första stycket MB. Vid en förnyad prövning kan det dock inte uteslutas att naturvärdena bedöms på ett annat sätt, t.ex. till följd av ändrad praxis. Naturvärdena kan också ha påverkats av skogsbrand eller växtskadegörarangrepp. Det kan inte heller uteslutas att en avverkning som utförs på ett mindre ingripande sätt än som planerades vid den första ansökan om tillstånd kan bedömas vara förenlig med intressen som är av väsentlig betydelse för naturvården eller kulturmiljövården. Om tillstånd då lämnas vid en förnyad prövning kan utbetald ersättning krävas tillbaka från ägaren inom tio år om det är skäligt.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p64 ft3">Prop. 2021/22:207</P> <P class="p97 ft3">37</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_38"> <P class="p98 ft3">Prop. 2021/22:207 Det kan dock inte uteslutas att det kan förekomma att skog som staten har betalat intrångsersättning för vid ett senare tillfälle, efter det att tillstånd beviljats vid en förnyad tillståndsprövning, kan komma att avverkas. Det är svårt att bedöma sannolikheten för att detta sker. Regeringen avser att följa frågan och vid behov se över lagstiftningen.</P> <P class="p107 ft3">Om Skogsstyrelsen medger tillstånd till avverkning i ett nytt beslut avseende ett område där Skogsstyrelsen tidigare har avslagit en tillståndsansökan, kommer skogsbruk som regel anses vara pågående markanvändning igen. Det innebär att det inte helt går att utesluta risken för att det i framtida undantagsfall skulle kunna vara möjligt att få ersättning vid ett nytt avslagsbeslut som berör det aktuella området.</P> <P class="p100 ft3">Regeringen anser att det inte är rimligt att staten skulle betala ersättning mer än vid ett tillfälle på grund av att en ansökan om tillstånd till avverkning i fjällnära skog har avslagits för att avverkningen är oförenlig med intressen som är av väsentlig betydelse för naturvården eller kulturmiljövården. Detta bör uttryckligen framgå av skogsvårdslagen. Lagen bör således innehålla en bestämmelse som anger att om ersättning har lämnats enligt 19 § SVL på grund av ett beslut enligt 18 § kan ersättning inte lämnas på nytt enligt 19 § för samma del av en fastighet.</P> <P class="p100 ft3">I lagrådsremissen föreslås att detsamma ska gälla om ersättning har betalats ut med anledning av ett beslut enligt 18 b § första stycket 1 SVL. <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>anför att när den som fått tillstånd till avverkning med villkor enligt 18 b § första stycket 1 SVL har fått ersättning med anledning av villkoren, t.ex. avseende avverkningsform, bör det övervägas om ersättning ska falla bort helt och hållet om han eller hon senare har nekats tillstånd till avverkning avseende samma del av fastigheten. Regeringen bedömer att det i en sådan situation är rimligt att ersättning lämnas för den ytterligare inskränkning i markanvändningen som avslagsbeslutet innebär i förhållande till det tidigare beslutet om hänsyn. Lagen bör därför innehålla en bestämmelse som anger att om ersättning har lämnats enligt 19 § SVL på grund av ett beslut enligt 18 b § första stycket 1 kan ersättning enligt 19 § inte lämnas på nytt för samma hänsyn.</P> <P class="p203 ft4">Ackumuleringsregeln – villkor om hänsyn ska beaktas i samband med att ersättning bestäms vid intrång enligt miljöbalken</P> <P class="p147 ft3">Av 31 kap. 9 § MB, den s.k. ackumuleringsregeln, följer att vid bedömningen av om det finns en rätt till ersättning enligt 31 kap. 4 § eller om det finns en rätt till inlösen enligt 31 kap. 8 § ska vissa beslut som avser markanvändningen de senaste tio åren beaktas. Även hänsyn till naturvårdens och kulturmiljövårdens intressen vid skötseln av skog som tagits enligt föreskrifter meddelade med stöd av 30 § SVL ska beaktas. Bestämmelsen innebär att de sammanlagda intrången under de senaste tio åren beaktas när man tar ställning till om markanvändningen avsevärt försvåras inom den berörda fastighetsdelen eller om sådana olägenheter uppstått vid fastighetens användning som ger rätt till inlösen. Bestämmelsen är tillämplig genom hänvisningen i 19 § SVL.</P> <P class="p204 ft3">Ackumuleringsregeln i 31 kap. 9 § MB har, innan den senaste ändringen av dess lydelse under 2010, avsett både nekat tillstånd till avverkning och de beslut om hänsyn till naturvårdens och kulturmiljövårdens intressen</P> <P class="p205 ft36">som kunde beslutas med stöd av dåvarande 18 § SVL. Någon följdändring</P> <P class="p64 ft3">38</P> </DIV> <DIV id="page_39"> <P class="p64 ft3">i 31 kap. 9 § MB skedde dock inte när beslut om hänsyn flyttades till en Prop. 2021/22:207 egen paragraf, 18 b §, i SVL. Detta var ett förbiseende, och ledde till att</P> <P class="p118 ft3">beslut om villkor enligt 18 b § första stycket 1 inte längre beaktas när ersättning bestäms enligt 31 kap. 4 § MB eller vid bedömning av om det finns en rätt till inlösen enligt 31 kap. 8 § MB. Regeringen anser – i likhet med utredningen – att det finns skäl att ändra bestämmelsen för att återställa rättsläget till det som gällt innan 2010 års reform av skogsvårdslagen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr0 td63"><SPAN class="p206 ft1">13</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p207 ft1">Uppgifter som bör offentliggöras</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td98"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td99"><SPAN class="p39 ft3"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning: </SPAN>Det bör införas krav på offentliggörande av</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td99"><SPAN class="p39 ft3">uppgifter om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td99"><SPAN class="p39 ft3">– beslut om avslag på ansökan om tillstånd till avverkning i fjällnära</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td105"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p3 ft3">skog på den grunden att avverkningen är oförenlig med intressen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td105"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td106"><SPAN class="p3 ft3">som är av väsentlig betydelse för naturvården eller kulturmiljö-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td105"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p3 ft3">vården,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td105"><SPAN class="p39 ft3">–</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td106"><SPAN class="p3 ft3">beslut om tillstånd till avverkning som avser ett område där</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td105"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p3 ft3">Skogsstyrelsen tidigare har avslagit en ansökan om tillstånd till</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td105"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p3 ft3">avverkning i fjällnära skog på den grunden att avverkningen är</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td105"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p3 ft3">oförenlig med intressen som är av väsentlig betydelse för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td105"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td106"><SPAN class="p3 ft3">naturvården eller kulturmiljövården, och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td99"><SPAN class="p39 ft3">– utbetalning av ersättning på grund av beslut enligt skogsvårdslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td105"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td106"><SPAN class="p3 ft3">som innebär att pågående markanvändning inom en viss del av en</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td105"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p3 ft3">fastighet avsevärt försvåras.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td99"><SPAN class="p39 ft3">De närmare formerna och metoderna för offentliggörande av uppgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td99"><SPAN class="p39 ft3">och vilka närmare uppgifter som bör offentliggöras bör utredas vidare.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td100"><SPAN class="p3 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td55"><SPAN class="p3 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td101"><SPAN class="p58 ft3"><SPAN class="ft13">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer delvis med regeringens bedöm-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td101"><SPAN class="p3 ft3">ning. Utredningen föreslår att det i beslut enligt 18 § och 18 b § första</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td101"><SPAN class="p3 ft15">stycket 1 SVL ska anges om pågående markanvändning avsevärt försvåras</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td101"><SPAN class="p3 ft3">genom beslutet, att Skogsstyrelsen ska låta skriva in detta i fastighets-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td101"><SPAN class="p3 ft3">registrets inskrivningsdel samt att det ska anges i författning att en sådan</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td101"><SPAN class="p3 ft3">anteckning ska gälla även mot förvärvare av fastighet och innehavare av</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td101"><SPAN class="p3 ft3">särskild rätt. Utredningen föreslår vidare att om ett tillstånd till avverkning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td101"><SPAN class="p3 ft15">därefter medges vid en ny prövning avseende samma område ska det anges</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td101"><SPAN class="p3 ft3">i beslutet att skogsbruk ska anses vara pågående markanvändning igen.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td101"><SPAN class="p3 ft3">Även detta ska antecknas i fastighetsregistret.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td101"><SPAN class="p58 ft3"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Remissutfallet är splittrat när det gäller utred-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td101"><SPAN class="p3 ft3">ningens förslag att besluten ska skrivas in i fastighetsregistrets inskriv-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td101"><SPAN class="p3 ft3">ningsdel.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td101"><SPAN class="p58 ft3"><SPAN class="ft4">Skogsstyrelsen </SPAN>tillstyrker förslaget, men anser att mindre omfattande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td101"><SPAN class="p3 ft15">hänsynsbeslut som understiger intrångsbegränsningen inte ska skrivas in i</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td101"><SPAN class="p3 ft3">fastighetsregistret. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Västerbottens län </SPAN>är positiv till</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td101"><SPAN class="p3 ft3">förslaget, men anser att det leder till mycket onödigt arbete och byråkrati</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td101"><SPAN class="p3 ft3">om området ändå ska skyddas formellt inom några år. <SPAN class="ft4">Umeå tingsrätt</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td101"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">(Mark- och miljödomstolen) </SPAN>tillstyrker förslaget och för fram att eftersom</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">39</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td63"><SPAN class="p3 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td0"><SPAN class="p3 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_40"> <P class="p208 ft3">Prop. 2021/22:207 en fastighet kan omfattas av flera beslut är det viktigt att en anteckning med Skogsstyrelsens diarienummer görs för varje beslut.</P> <P class="p106 ft3"><SPAN class="ft4">Lantmäteriet </SPAN>avstyrker att beslut som avser fjällnära skog offentliggörs genom anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel eftersom anteckningar i inskrivningsdelen inte kan kopplas till registerkartan (kartdelen) och det gör det svårt vid ändringar i fastighetsindelningen. Den delen av registret är inte heller tillgänglig genom myndighetens webbtjänster. Lantmäteriet föreslår att uppgiften i stället offentliggörs i fastighetsregistrets allmänna del så att uppgiften kan kopplas till registerkartan. Detta kan enligt Lantmäteriet göras antingen genom att Skogsstyrelsen håller registret och uppgifterna speglas i den allmänna delen av registret eller genom att registrering sker direkt i den allmänna delen. Lantmäteriet lyfter fram att vissa frågeställningar bör ses över innan ett system för offentliggörande av uppgifter kan finnas på plats och tillämpas. Även <SPAN class="ft4">Östersunds tingsrätt (Mark- och miljödomstolen) </SPAN>anser att det är mer lämpligt att beslutet förs in i den allmänna delen under planer, bestämmelser och beslut, i stället för som en inskriven anteckning på fastigheten.</P> <P class="p209 ft3">Flera av skogsbrukets representanter, däribland <SPAN class="ft4">Gröna arbetsgivare</SPAN>, <SPAN class="ft4">Holmen Skog AB</SPAN>, <SPAN class="ft4">LRF Skogsägarna </SPAN>och <SPAN class="ft4">Norra Skog</SPAN>, är negativa till förslaget. De anser att det innebär tydliga försämringar i ersättningsrätten för den enskilde jämfört med i dag. Detta eftersom det av författningskommentarerna i betänkandet framgår att det endast är den hänsyn som går utöver den s.k. intrångsbegränsningen som ska ersättas.</P> <P class="p100 ft3"><SPAN class="ft4">Stora Enso Skog AB </SPAN>anser att det är riktigt att beslut om hur skogsbruket får bedrivas på aktuell fastighet skrivs in i fastighetsregistrets inskrivningsdel.</P> <P class="p210 ft13">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p211 ft4">Bestämmelser om naturvårdsregister och fastighetsregister</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr9 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td77"><SPAN class="p50 ft3">I dag offentliggörs inte beslut enligt 18 § SVL om avslag på ansökan om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">tillstånd till avverkning i fjällnära skog eller beslut om tillstånd som enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">18 b § första stycket 1 samma lag förenats med villkor om hänsyn till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">naturvårdens och kulturmiljövårdens intressen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td77"><SPAN class="p43 ft3">Vissa beslut om områdesskydd enligt miljöbalken, bl.a. naturreservat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">och biotopskyddsområde, ska kungöras enligt 27 § förordningen om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">områdesskydd enligt miljöbalken m.m. Länsstyrelsen ska enligt 33 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">samma förordning föra ett register över beslut enligt 7 kap. MB och andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">förhållanden på naturvårdens område (naturvårdsregister). Vidare ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">Naturvårdsverket föra ett sammanfattande nationellt register som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">innehåller de uppgifter som länsstyrelsen ska föra i sitt naturvårdsregister</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">(33 a § samma förordning). Registren är offentliga och allmänt tillgängliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td77"><SPAN class="p50 ft3">bl.a. genom en karttjänst hos Naturvårdsverket. Det finns inte någon</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">skyldighet att offentliggöra förelägganden eller förbud meddelade med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">stöd av 12 kap. 6 § MB genom kungörelse eller registrering i naturvårds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td107"><SPAN class="p50 ft3">registret.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td108"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td109"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td77"><SPAN class="p43 ft3">Offentlig information om fastigheter finns i fastighetsregistret.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td77"><SPAN class="p50 ft3">Bestämmelser om fastighetsregistret finns i lagen (2000:224) om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td107"><SPAN class="p50 ft3">fastighetsregister</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td108"><SPAN class="p3 ft3">och förordningen</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td109"><SPAN class="p17 ft3">(2000:308) om fastighetsregister.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p49 ft3">40</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td107"><SPAN class="p50 ft15">Fastighetsregistret</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td108"><SPAN class="p70 ft3">består av olika</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td109"><SPAN class="p17 ft3">delar. Fastighetsregistrets inskriv-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_41"> <P class="p181 ft3">ningsdel innehåller bl.a. uppgifter om lagfarna ägare och inteckningar. Prop. 2021/22:207 Inskrivningsregistret innehåller också anteckningar som knyts till</P> <P class="p154 ft3">fastigheten i sin helhet, t.ex. att fastigheten är upplåten med tomträtt eller att det finns hinder mot att överlåta fastigheten. I inskrivningsdelen finns också information om inskrivna rättigheter, bl.a. naturvårdsavtal som är avtal mellan markägare och stat eller kommun i vilka markägare kan åta sig att avstå från vissa åtgärder, t.ex. att avverka skog. Enligt 7 kap. 3 § andra stycket jordabalken ska naturvårdsavtal anses som en nyttjanderätt.</P> <P class="p155 ft3">Fastighetsregistrets allmänna del innehåller information om respektive fastighet med hänsyn till geografiskt läge. Det kan vara uppgifter om fastigheters läge, gränser, areal, belastningar, förmåner och genomförda fastighetsbildningsåtgärder. Den allmänna delen innehåller även uppgifter om planer och områdesbestämmelser som gäller för ett visst område och som styr markens tillåtna användning. Enligt 27 och 28 §§ förordningen om fastighetsregister anges för fastigheter eller områden vilka naturvårdsbestämmelser som gäller. I registret anges bl.a. status, beslutsdatum och aktbeteckning. Med hjälp av aktbeteckningen är det möjligt att begära ut de aktuella bestämmelserna hos ansvarig myndighet. Av 37 § förordningen om fastighetsregister framgår att naturvårdsbestämmelserna redovisas på registerkartan.</P> <P class="p184 ft3">Inskränkningar i rätten att använda mark- och vattenområden som har skyddats genom områdesskydd enligt 7 kap. MB, t.ex. naturreservat och biotopskyddsområden, gäller mot alla och envar, liksom mot förvärvare av fastighet och innehavare av särskild rätt.</P> <P class="p195 ft4">Avslagsbeslut bör offentliggöras</P> <P class="p187 ft3">I prop. 2021/22:58 aviserade regeringen att den avser att återkomma till riksdagen med en proposition som bl.a. klargör att det inte ska vara möjligt att få ersättning flera gånger vid ett avslagsbeslut och med förslag som innebär att det blir tydligt och transparent för alla i vilka marker i fjällnära skog som tillstånd till avverkning har nekats (s. 31).</P> <P class="p155 ft3">Utredningens förslag att ett beslut i tillståndsfrågan ska innehålla en bedömning av om pågående markanvändning avsevärt försvåras och att detta ska antecknas i fastighetsregistret syftar till det ska bli tydligt för markägaren och andra, inklusive eventuella framtida förvärvare av fastigheten och innehavare av särskild rätt, att skogsbruk inte längre utgör pågående markanvändning på den del av fastigheten som berörs av beslutet om avslag.</P> <P class="p155 ft3">Ett beslut om avslag på en ansökan om tillstånd till avverkning i fjällnära skog på den grunden att avverkningen är oförenlig med intressen som är av väsentlig betydelse för naturvården eller kulturmiljövården innebär att det är sannolikt att även en ny ägare får avslag på en ansökan om tillstånd på samma grund. Ett sådant beslut innebär normalt sett även att skogsbruk inte längre kan anses vara pågående markanvändning på den mark som berörs av beslutet, vilket leder till att möjligheten att få ersättning i framtiden minskar påtagligt (se avsnitt 10). Information om att ett sådant beslut har fattats kan därmed ha stor betydelse för en presumtiv förvärvare av fastigheter och för dennes förutsättningar att göra en rättvisande värdering av fastigheten.</P> <P class="p212 ft3">41</P> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p90 ft3">Prop. 2021/22:207</P> <P class="p66 ft3">42</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p190 ft3">Regeringen bedömer därför att det finns skäl att offentliggöra uppgifter om att Skogsstyrelsen har avslagit en ansökan om tillstånd till avverkning i fjällnära skog enligt 18 § SVL. Detsamma gäller om beslutet avser avslag på del av en ansökan. En presumtiv förvärvare av fastigheten bör då inte kunna förvänta sig att det är möjligt att avverka skog på det aktuella området eller att det vid ett avslag på en ny tillståndsansökan är möjligt att få ersättning.</P> <P class="p213 ft3">Om Skogsstyrelsen medger tillstånd till avverkning i ett nytt beslut avseende ett område där Skogsstyrelsen tidigare har avslagit en ansökan om tillstånd till avverkning i fjällnära skog för att avverkningen är oförenlig med intressen som är av väsentlig betydelse för naturvården eller kulturmiljövården bör skogsbruk anses vara pågående markanvändning igen. Det kan t.ex. vara fallet om naturvärdena försämras till följd av storm, brand eller växtskadegörarangrepp. Eftersom skogsbruk i ett sådant fall som regel anses vara pågående markanvändning igen bör även sådana beslut offentliggöras.</P> <P class="p214 ft4">Tillståndsbeslut med villkor bör inte offentliggöras</P> <P class="p196 ft3">Ett beviljat tillstånd till avverkning i fjällnära skog ska enligt 18 b § första stycket 1 SVL innehålla villkor om de hänsyn till naturvårdens och kulturmiljövårdens intressen som ska tas. Om dessa villkor leder till att pågående markanvändning avsevärt försvåras har markägaren enligt nuvarande ordning rätt till ersättning enligt 19 § SVL och 31 kap. 4 § första stycket MB.</P> <P class="p213 ft3">Utredningens förslag är att följderna av ett beslut enligt 18 b § första stycket 1 SVL tydliggörs, på samma sätt som för beslut enligt 18 §, genom att myndighetens bedömning av frågan om pågående markanvändning avsevärt försvåras anges i beslutet. Även ett beslut enligt 18 b § första stycket 1 SVL ska enligt utredningen vara gällande mot förvärvare av fastighet och innehavare av särskild rätt och bör antecknas i fastighetsregistrets inskrivningsdel.</P> <P class="p213 ft3">Den övervägande majoriteten av tillståndsbesluten bedöms innehålla något villkor om hänsyn till naturvården. I många fall bedöms det vara fråga om villkor som inte är så ingripande att pågående markanvändning avsevärt försvåras. Regeringen bedömer därför att det inte är meningsfullt att offentliggöra alla beslut som innehåller villkor enligt 18 b § första stycket 1 SVL. Det bedöms inte heller som en rimlig lösning att enbart offentliggöra vissa sådana beslut, t.ex. de beslut som är så ingripande att pågående markanvändning avsevärt försvåras, eftersom det skulle förutsätta att någon gör en bedömning av varje enskilt beslut.</P> <P class="p215 ft4">Uppgifter om att ersättning har betalats ut enligt skogsvårdslagen bör offentliggöras</P> <P class="p192 ft3">I avsnitt 12 föreslås en bestämmelse att ersättning inte ska lämnas enligt 19 § SVL om sådan ersättning har lämnats tidigare för samma fastighet eller del av fastighet eller för samma hänsyn. Uppgifter om att sådan ersättning har lämnats bör offentliggöras för att en presumtiv förvärvare av fastigheten ska kunna ta reda på om ersättning enligt 19 § SVL tidigare har betalats ut för den aktuella fastigheten. Genom att uppgifter om att ersättning har lämnats offentliggörs kommer många av de beslut som</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_43"> <P class="p181 ft3">innehåller villkor enligt 18 b § första stycket 1 SVL som är så långtgående Prop. 2021/22:207 att pågående markanvändning avsevärt försvåras också att fångas upp.</P> <P class="p216 ft4">Ingen bestämmelse i författning om att anteckning ska gälla även mot förvärvare</P> <P class="p187 ft3">Utredningen föreslår att det ska införas en bestämmelse i skogsvårdsförordningen om att en anteckning av ett beslut som innebär att pågående markanvändning avsevärt försvåras ska gälla även mot förvärvare av fastighet och innehavare av särskild rätt.</P> <P class="p150 ft3">Regeringen bedömer, som framgår ovan, att de uppgifter som bör offentliggöras är uppgifter om avslagsbeslut enligt 18 § SVL och om att ersättning har betalats ut enligt 19 § SVL. Om sådana beslut offentliggörs blir en presumtiv förvärvare av en fastighet som berörs av ett sådant beslut informerad om detta och kan därmed göra en rättvisande värdering av fastigheten.</P> <P class="p183 ft3">Informationen har således betydelse för en förvärvare av en fastighet. Enligt regeringens mening kan dock besluten inte anses ha en sådan effekt i förhållande till en förvärvare eller en innehavare av särskild rätt att det är befogat att införa en bestämmelse om att det ska gälla även mot en sådan.</P> <P class="p217 ft4">Det praktiska genomförandet av offentliggörandet behöver utredas närmare</P> <P class="p187 ft3">Som <SPAN class="ft4">Lantmäteriet </SPAN>lyfter fram bör vissa frågeställningar ses över innan ett system för offentliggörande av uppgifter om både avslagsbeslut och tillstånd med långtgående villkor kan finnas på plats och tillämpas. Det gäller bl.a. formerna och metoderna för offentliggörandet av uppgifter, vilka närmare uppgifter som bör offentliggöras, hos vilken myndighet uppgifterna bör finnas lagrade, samt lämplig teknisk lösning. Samma frågor bör även utredas närmare när det gäller offentliggörande av uppgifter om att ersättning har betalats ut enligt 19 § SVL.</P> <P class="p218 ft3">Regeringen bedömer att det finns stora likheter med andra myndighetsbeslut, exempelvis uppgifter om biotopskyddsområden, som ska offentliggöras. Det kan därför finnas skäl att koppla ihop offentliggörandet av beslut som rör fjällnära skog med det sammanfattande nationella naturvårdsregister som Naturvårdsverket har till uppgift att föra (33 a § förordningen om områdesskydd) och där uppgifter om biotopskyddsområden som bildas av Skogsstyrelsen offentliggörs. Frågor som rör det praktiska genomförandet av offentliggörande bör därför utredas i samarbete mellan Skogsstyrelsen, Lantmäteriet och Naturvårdsverket. Myndigheterna bör även lämna förslag på de förordningsändringar som behövs. Regeringen avser att ge myndigheterna ett sådant uppdrag.</P> <P class="p219 ft3">43</P> </DIV> <DIV id="page_44"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr0 td5"><SPAN class="p220 ft3">Prop. 2021/22:207</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td110"><SPAN class="p221 ft33">14</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td111"><SPAN class="p3 ft1">Beslut om avslag på tillstånd till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td111"><SPAN class="p3 ft1">avverkning i fjällnära skog ska inte anses</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td111"><SPAN class="p3 ft1">vara en avverkningsrestriktion enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td111"><SPAN class="p3 ft1">fastighetstaxeringslagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td81"><SPAN class="p70 ft3"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning: </SPAN>Ett beslut om avslag på en ansökan om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td81"><SPAN class="p70 ft3">tillstånd till avverkning i fjällnära skog eller ett beslut om tillstånd med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td81"><SPAN class="p70 ft3">villkor om hänsyn till naturvårdens och kulturmiljövårdens intressen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td81"><SPAN class="p70 ft3">bör inte medföra att skogsmarken delas in i ägoslaget produktiv</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td81"><SPAN class="p70 ft3">skogsmark med avverkningsrestriktioner vid fastighetstaxeringen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td79"><SPAN class="p3 ft27">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td96"><SPAN class="p3 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td85"><SPAN class="p43 ft3"><SPAN class="ft13">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer inte med regeringens bedöm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">ning. Utredningen föreslår att beslut om tillstånd till avverkning i fjällnära</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">skog eller beslut om tillstånd med villkor om hänsyn till naturvårdens och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">kulturmiljövårdens intressen ska medföra att skogsmarken ska utgöra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">skogsmark som omfattas av avverkningsrestriktioner enligt fastighets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">taxeringslagen (1979:1152).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p43 ft3"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Endast ett fåtal remissinstanser yttrar sig över</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft15">utredningens förslag. <SPAN class="ft18">Skatteverket </SPAN>avstyrker förslaget och pekar på att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">nuvarande ägoslaget produktiv skogsmark med avverkningsrestriktioner</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">omfattar naturreservat och biotopskyddsområden. En tillfällig användning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">eller tillfälliga tillstånd bör inte ligga till grund för indelningen av ägoslag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">En grundläggande förutsättning i fastighetstaxeringslagen när det gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">ägoslaget produktiv skogsmark med avverkningsrestriktioner är att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft15">områdena är beständiga över tid och klart avskiljbara. Ersättningsfrågan är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft15">också löst för evig tid när det gäller skogsbruk i områden med biotopskydd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">eller naturreservat där ägandet kan finnas kvar. Förslaget kan medföra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">flera tillämpningsproblem. Skatteverket anser att skogsmark som omfattas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">av beslut om nekat tillstånd eller beslut om hänsyn i samband med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">avverkning i fjällnära skog i stället i taxeringshänseende bör indelas i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">ägoslaget produktiv skogsmark utan avverkningsrestriktioner och att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">eventuella avverkningsrestriktioner eller restriktioner bör hanteras inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">ramen för justering för säreget förhållande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p43 ft13">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Av 2 kap. 4 § fastighetstaxerings-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">lagen, förkortad FTL, framgår att mark ska delas in i de ägoslag som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">definieras i bestämmelsen. När det gäller skogsmark är ägoslagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">produktiv skogsmark med avverkningsrestriktioner, produktiv skogsmark</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">utan avverkningsrestriktioner och skogligt impediment. Av bestämmelsen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">framgår vidare att med produktiv skogsmark avses samma sak som i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">2 § SVL. Med avverkningsrestriktioner avses avverkningsförbud, krav på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">överhållning, maximering av hyggesstorlek eller virkesuttag eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">barrskogsförbud enligt bestämmelserna om naturreservat eller biotop-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">skyddsområden. Krav på överhållning innebär att avverkningen måste</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">skjutas upp och ske efter den tidpunkt som är ekonomiskt gynnsammast.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">Av 2 kap. 1 § FTL framgår att indelningen av ägoslag inte får ske på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">grundval av tillfällig användning. Enligt 5 kap. 1 § FTL ska taxerings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">värdet bestämmas för varje skatte- och avgiftspliktig taxeringsenhet. Av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft3">6 kap. 10 § samma lag framgår att vart och ett av ägoslagen produktiv</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p117 ft3">44</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td110"><SPAN class="p3 ft3">skogsmark</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td111"><SPAN class="p43 ft3">med avverkningsrestriktioner, produktiv skogsmark utan</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV id="p45dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90320745x1.jpg/" id="p45img1"> </DIV> <P class="p181 ft3">avverkningsrestriktioner och skogligt impediment inom en taxeringsenhet Prop. 2021/22:207 ska utgöra en värderingsenhet. De allmänna värderingsreglerna finns i</P> <P class="p154 ft3">7 kap. FTL. I 7 kap. 1 § FTL anges att värderingen ska ske med utgångspunkt i värdefaktorer. Med värdefaktorer avses egenskaper som är knutna till fastigheten och som har betydelse för marknadsvärdet. Vidare anges i 7 kap. 3 § FTL att taxeringsvärdet för vissa typer av ägoslag ska bestämmas med utgångspunkt i riktvärden. I 14 kap. FTL finns bestämmelser om riktvärde för bl.a. produktiv skogsmark utan avverkningsrestriktioner med växande skog och produktiv skogsmark med avverkningsrestriktioner. Av 7 kap. 5 § FTL framgår att om det finns värdefaktorer som inte särskilt har beaktats vid riktvärdes bestämmande och som påtagligt inverkar på marknadsvärdet, ska ett med ledning av riktvärden bestämt värde justeras. Det benämns justering för säregna förhållanden. Hur justeringen ska beräknas framgår av bestämmelserna i fastighetstaxeringslagen.</P> <P class="p184 ft3">Som <SPAN class="ft4">Skatteverket </SPAN>anför är det en grundläggande förutsättning i fastighetstaxeringslagen när det gäller ägoslaget produktiv skogsmark med avverkningsrestriktioner att områdena är beständiga över tid och klart avskiljbara. Ett beslut om att neka avverkning i fjällnära skog eller ett beslut med villkor om hänsyn till naturvårdens och kulturmiljövårdens intressen kan visserligen som utredningen lyfter fram få samma ekonomiska konsekvenser för markägaren som om området skyddas som ett biotopskyddsområde eller naturreservat. Ett sådant beslut leder dock inte till att skogsmarken får samma bestående skydd som när skogsmarken skyddas genom att ett biotopskyddsområde inrättas eller reservatsföreskrifter meddelas. Regeringen anser mot den bakgrunden att utredningens förslag inte bör genomföras.</P> <P class="p222 ft1"><SPAN class="ft1">15</SPAN><SPAN class="ft37">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P> <P class="p223 ft3"><SPAN class="ft13">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringarna ska träda i kraft den 1 september 2022.</P> <P class="p224 ft3">Bestämmelserna i 31 kap. 15 § första stycket andra meningen miljöbalken om återbetalning av ersättning för det fall åtgärder vidtagits i strid med ett beslut om tillståndsvägran ska inte tillämpas om åtgärden har vidtagits före ikraftträdandet.</P> <P class="p225 ft3"><SPAN class="ft13">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer endast delvis med regeringens. Utredningen föreslår att lagändringarna ska träda i kraft den 1 januari 2022 och att de nya bestämmelserna inte ska gälla i mål och ärenden som har inletts före ikraftträdandet. Utredningens föreslag innebär vidare att övergångsbestämmelsen om återbetalning av ersättning då åtgärder vidtagits i strid med ett beslut om tillståndsvägran ges en något annan utformning.</P> <P class="p155 ft3"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Endast ett fåtal remissinstanser yttrar sig över frågan om ikraftträdande och övergångsbestämmelser. <SPAN class="ft4">Regelrådet </SPAN>anser</P> <P class="p226 ft3">45</P> </DIV> <DIV id="page_46"> <P class="p98 ft3">Prop. 2021/22:207 att utredningens redovisning av särskild hänsyn till tidpunkt för ikraftträdande och behov av speciella informationsinsatser är bristfällig, bl.a. saknas information helt beträffande mer skarpa förslag. <SPAN class="ft4">Lantmäteriet </SPAN>vill påtala vikten av att ikraftträdandedatumet när det gäller krav om offentliggörande av uppgifter sätts tillräckligt långt fram i tiden för att göra det möjligt att anpassa system och uppdatera handböcker och annat informationsmaterial samt för att få tid för att förbereda Lantmäteriets organisation på de kommande förändringarna. Vid ett offentliggörande via eget register hos Skogsstyrelsen eller registrering i den allmänna delen i fastighetsregistret behöver ikraftträdandedatumet och övergångsregler anpassas till vald metod för offentliggörandet.</P> <P class="p99 ft3"><SPAN class="ft13">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Regeringen har valt att inte gå vidare med alla delar av utredningens förslag. Det gäller bl.a. förslaget om att Skogsstyrelsen ska pröva frågan om ersättning i samband med tillståndsfrågan, de förslag som innebär att alla materiella bestämmelser om ersättningen ska tas in i skogsvårdslagen och förslaget om ändringar i fastighetstaxeringslagen. Regeringen gör också en annan bedömning än utredningen när det gäller vilka uppgifter som bör offentliggöras.</P> <P class="p100 ft3">När det gäller frågan om vilka uppgifter som ska offentliggöras avser regeringen att ge Skogsstyrelsen och Lantmäteriet i uppgift att närmare utreda förutsättningarna för det. Först därefter går det att ta ställning till vilka anpassningar och utbildningsinsatser som respektive myndighet behöver genomföra.</P> <P class="p100 ft3">De av regeringen föreslagna lagändringarna som rör ersättningen bygger, med ett undantag som rör återkrav, på nuvarande regelverk och bedöms inte föranleda ett behov av större utbildningsinsatser eller informationskampanjer hos berörda myndigheter. Det bedöms inte heller finnas ett behov för enskilda att anpassa sig till det ändrade regelverket. Lagändringarna bör mot den bakgrunden kunna träda i kraft så snart som möjligt. Regeringen föreslår att lagändringarna träder i kraft den 1 september 2022.</P> <P class="p100 ft3">De nya bestämmelserna om ersättning i 19 § SVL bedöms inte medföra några förändringar när det gäller prövningen i pågående mål och ärenden utan avser endast att förtydliga den praxis som har utvecklats på området. Regeringen anser därför, till skillnad från utredningen, att bestämmelserna ska tillämpas även för mål och ärenden som har inletts före ikraftträdandet. Genom ändringen i 19 § SVL blir dock även 31 kap. 15 § första stycket andra meningen MB tillämplig. Med stöd av den bestämmelsen är det möjligt att kräva tillbaka utbetald ersättning om en markägare som har fått ersättning vidtar åtgärder, t.ex. avverkning, i strid med ett avslagsbeslut enligt 18 § eller ett beslut om villkor enligt 18 b § första stycket 1 SVL (se avsnitt 12). Utredningen föreslår att det inte ska vara möjligt att kräva tillbaka ersättning när det gäller avverkningar som har vidtagits före ikraftträdandet. Regeringen, som i avsnitt 12 bedömer att bestämmelsen inte bör begränsas till att avse enbart avverkningar, instämmer i utredningens bedömning när det gäller frågan om det finns ett behov av en övergångsbestämmelse. Som utredningen föreslår bör det endast vara möjligt att återkräva ersättning för en åtgärd som har utförts efter ikraftträdandet. Bestämmelsen bör dock få en något annorlunda utformning än vad utredningen föreslår.</P> <P class="p180 ft3">46</P> </DIV> <DIV id="page_47"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr10 td68"><SPAN class="p166 ft1">16</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr10 td13"><SPAN class="p167 ft1">Konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:207</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p195 ft12"><SPAN class="ft10">16.1</SPAN><SPAN class="ft38">Regeringens förslag och bedömningar</SPAN></P> <P class="p227 ft3">Regeringen bedömer att tillståndskravet för avverkning i fjällnära skog bör vara kvar och även i fortsättningen utgöra ett komplement till miljöbalkens bestämmelser om områdesskydd och naturvårdsavtal enligt jordabalken, dvs. formellt skydd, i området. Berörda myndigheter bör därför utveckla arbetssätt med förebyggande åtgärder genom att möjliggöra och uppmuntra frivillig intresseanmälan för formellt skydd i stället för att reaktivt ersätta intrång i pågående markanvändning vid nekat tillstånd till avverkning.</P> <P class="p155 ft3">De föreslagna lagändringarna syftar till att tydliggöra bestämmelserna om rätt till ersättning vid avslag på ansökan om tillstånd till avverkning i fjällnära skog. Det införs bl.a. en presumtion om att pågående markanvändning på produktiv skogsmark ska anses vara skogsbruk vid prövning av frågan om det finns en rätt till ersättning. Lagändringarna tillsammans med de krav om offentliggörande av vissa uppgifter som regeringen bedömer bör införas syftar till att tydliggöra att det finns en rätt till ersättning vid beslut som innebär att pågående markanvändning inom den berörda delen av en fastighet avsevärt försvåras. Ändringarna ska också säkerställa att ersättning inte utbetalas mer än en gång för ett område för vilket markägaren har fått ersättning. Det innebär bl.a. att det tydliggörs för nuvarande och framtida ägare vad som utgör pågående markanvändning efter en tillståndsprövning. Det ska också bli möjligt att kräva återbetalning av utbetald ersättning om avverkning sker i strid med ett avslagsbeslut eller i strid med villkor om hänsyn.</P> <P class="p184 ft3">De föreslagna ändringarna i skogsvårdslagen innebär även att giltighetstiden för tillstånd till avverkning i fjällnära skog ska begränsas till fem år. Detta har inte tidigare framgått av lagen. Därefter krävs ett nytt ställningstagande av om förutsättningarna fortfarande är sådana att en avverkning är möjlig. Vidare ska regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer få rätt att meddela föreskrifter om att det för vissa brådskande bekämpningsåtgärder med anledning av angrepp av växtskadegörare inte ska krävas något tillstånd till avverkning.</P> <P class="p218 ft3">Lagändringen i miljöbalken innebär att beslut om hänsyn till naturvårdens och kulturmiljövårdens intressen enligt 18 b § första stycket 1 SVL också ska beaktas vid bedömningen av rätten till ersättning och inlösen enligt miljöbalken.</P> <P class="p148 ft12">16.2 Vilka berörs av förslagen?</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td86"><SPAN class="p3 ft3">Förslagen berör i första hand markägare och andra som bedriver skogsbruk</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">i fjällnära skog. Förslagen berör även Skogsstyrelsen som tillsyns-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">myndighet, samt Skogsstyrelsen, Naturvårdsverket och länsstyrelserna när</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">de handlägger områdesskyddsärenden. Förslagen berör även Skogs-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">styrelsen, Naturvårdsverket och Lantmäteriet i de delar som avser</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">offentliggörande av uppgifter. Domstolarna påverkas inte av förslagen på</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">annat sätt än att reglerna blir tydligare och enklare att tolka.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr5 td87"><SPAN class="p17 ft3">47</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td86"><SPAN class="p3 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_48"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr24 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:207 <SPAN class="ft39">16.3</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr24 td112"><SPAN class="p3 ft12">Alternativa lösningar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p104 ft3">Ett alternativ är att inte införa några förändringar i lag eller ge uppdrag till myndigheter om att offentliggöra uppgifter och att utveckla arbetssätt för att uppmuntra till frivilligt formellt skydd i fjällnära skog.</P> <P class="p134 ft3">Om föreslagna lagändringar och åtgärder genomförs kommer det att framgå direkt av lagen att vid prövning av rätten till ersättning avseende produktiv skogsmark i fjällnära skog ska pågående markanvändning anses vara skogsbruk. Detta gäller dock bara så länge ett beslut inte har fattats som innebär att pågående markanvändning inom en fastighet avsevärt försvåras. Genom att uppgifter om vissa beslut kommer att offentliggöras och genom en uttrycklig bestämmelse om att ersättning inte får ges mer än en gång för samma geografiska område säkerställs att staten inte behöver lämna dubbla ersättningar. Med tanke på att det i dag redan betalas ut ersättning för avsevärt försvårande av pågående markanvändning i fjällnära skog är det angeläget att dessa förändringar kommer till stånd. Om de föreslagna ändringarna inte genomförs kvarstår otydligheter i lagstiftningen och det finns risk för att ersättning kan komma att betalas ut mer än en gång för samma område.</P> <P class="p99 ft3">Om uppdraget att utveckla arbetssätt för frivilligt formellt skydd inte genomförs kan det innebära att staten fortsätter att reaktivt ersätta nekade tillståndsansökningar i stället för att, i god samarbetsanda med markägare, vidta åtgärder för att bevara värdefulla fjällnära skogar. Om det visar sig att det behövs ytterligare åtgärder för att säkerställa att staten inte ska betala ut ersättning för ett område som inte har ett varaktigt skydd avser regeringen att utreda vilka åtgärder som i så fall är nödvändiga och lämpliga.</P> <P class="p107 ft3">En annan alternativ lösning är att avskaffa tillståndskravet för avverkning i fjällnära skog. Anmälningsplikt enligt 14 § SVL skulle då gälla i det fjällnära området på samma sätt som i resten av landet. Regeringen bedömer dock att ett avskaffande av tillståndsplikten skulle kunna leda till negativa konsekvenser för såväl miljön som för rennäringen. Dessutom kan det inte uteslutas att en sådan lösning skulle kunna leda till en hög andel överklaganden med stöd av Århuskonventionen, att förelägganden som en följd av det fattas enligt 12 kap. 6 § MB och i förlängningen en rätt till ersättning med stöd av 31 kap 4 § MB. Det skulle då inte förbättra situationen i förhållande till hur det är i dag när det gäller oklarheter kring rätt till ersättning och möjligheten att få ersättning mer än en gång för samma område.</P> <P class="p228 ft12"><SPAN class="ft10">16.4</SPAN><SPAN class="ft40">Förslagens överensstämmelse med </SPAN><NOBR>EU-rätten</NOBR></P> <P class="p102 ft3">Förslagen är nationella initiativ, som inte avser att genomföra eller komplettera <NOBR>EU-rättsakter.</NOBR> Förslagen bedöms vara förenliga med EU- rätten.</P> <P class="p229 ft3">48</P> </DIV> <DIV id="page_49"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr20 td41"><SPAN class="p172 ft10">16.5</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td113"><SPAN class="p230 ft12">Behov av särskilda informationsinsatser</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:207</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p231 ft3">Bedömningen att myndigheterna bör ges i uppdrag att utveckla arbetssätt med frivillig intresseanmälan för formellt skydd i fjällnära skog kan leda till behov av särskilda informationsinsatser.</P> <P class="p10 ft3">Bedömningen att vissa uppgifter bör offentliggöras kan också leda till ett behov av särskilda informationsinsatser. Formerna och metoden för offentliggörandet av uppgifter och vilka närmare uppgifter som bör offentliggöras behöver utredas innan krav om offentliggörande kan införas. Markägare och andra som berörs av detta kan komma att särskilt behöva informeras om vad offentliggörandet innebär.</P> <P class="p232 ft12"><SPAN class="ft10">16.6</SPAN><SPAN class="ft38">Sociala och miljömässiga konsekvenser</SPAN></P> <P class="p233 ft3">Regeringens bedömning innebär att tillståndsplikten för avverkning i fjällnära skog ska finnas kvar. Det innebär att de höga naturvärden och kulturmiljövärden som finns för dessa områden alltjämt är skyddade. Förslaget om möjlighet att göra undantag från kravet på tillstånd till avverkning vid åtgärder som måste vidtas i fråga om karantänskadegörare och andra växtskadegörare kan leda till att mer skyndsamma åtgärder kan vidtas för att skydda den fjällnära skogen från angrepp vilket kan ha positiv betydelse för den biologiska mångfalden eller för skogens rekreationsvärden. I vissa bekämpningssituationer kan dock olika miljövärden stå mot varandra. Åtgärder för att skydda vissa växter eller växtmiljöer skulle då kunna påverka andra miljövärden negativt. När det gäller karantänskadegörare bör dock <NOBR>EU-lagstiftningens</NOBR> mycket tydliga fokus på förebyggande åtgärder begränsa dessa situationer i större utsträckning än vad som tidigare har varit fallet. När det gäller de nationellt reglerade skogsskadegörarna kan det finnas större skäl att beakta motstående miljöintressen, t.ex. behov av död ved, när föreskrifter om undantag från tillståndsplikten övervägs.</P> <P class="p234 ft3">De miljömässiga konsekvenserna av förslagen som rör presumtionen att skogsbruk är pågående markanvändning i fjällnära skog och ersättningsrätten bedöms vara försumbara. För de skogar där avverkning bedöms vara oförenlig med intressen som är av väsentlig betydelse för naturvården eller kulturmiljövården kommer ersättning att betalas ut oavsett om området skyddas formellt eller om ett nekat tillstånd leder till rätt till ersättning. Förslagen och åtgärderna som innebär att det inte är möjligt för en markägare att få ersättning mer än en gång för samma geografiska område eller för samma hänsyn bedöms inte leda till några sociala eller miljömässiga konsekvenser.</P> <P class="p85 ft3">Förslaget som möjliggör att ersättning kan komma att krävas tillbaka kan påverka den markägare som inte följer regelverket.</P> <P class="p10 ft3">Förslagen och bedömningarna bedöms inte ge några effekter av betydelse för jämställdheten mellan kvinnor och män. Förslagen bedöms inte heller ha några effekter när det gäller tillgänglighet.</P> <P class="p235 ft3">49</P> </DIV> <DIV id="page_50"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr24 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:207 <SPAN class="ft39">16.7</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr24 td114"><SPAN class="p3 ft12">Samhällsekonomiska konsekvenser</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p104 ft3">De föreslagna lagförslagen syftar till att uppnå en ökad tydlighet kring vad som är pågående markanvändning och när det uppstår rätt till ersättning. Den ökade tydligheten om vad som gäller bör kunna bidra till en viss positiv samhällsekonomisk effekt. Vidare leder bedömningen att uppgifter bör offentliggöras tillsammans med förslaget om en uttrycklig bestämmelse om att ersättning enligt skogsvårdslagen inte får lämnas mer än en gång för samma del av en fastighet eller för samma hänsyn till en statsfinansiellt positiv effekt.</P> <P class="p236 ft3">I övrigt innebär förslagen inte några större sakliga ändringar utan klargör rättsläget utifrån den praxis som har utvecklats inom området.</P> <P class="p237 ft12"><SPAN class="ft10">16.8</SPAN><SPAN class="ft40">Påverkan på konkurrensförhållanden</SPAN></P> <P class="p238 ft3">Förslagen och bedömningarna bedöms inte ha några särskilda effekter på förhållandena mellan stora, medelstora eller små företag.</P> <P class="p237 ft12"><SPAN class="ft10">16.9</SPAN><SPAN class="ft40">Konsekvenser för enskilda aktörer</SPAN></P> <P class="p239 ft43"><SPAN class="ft41">16.9.1</SPAN><SPAN class="ft42">Markägare</SPAN></P> <P class="p240 ft3">Förslaget om en presumtion att skogsbruk är pågående markanvändning i fjällnära skog och bedömningen att uppgifter bör offentliggöras innebär att det blir tydligare för markägare vad som utgör pågående markanvändning och hur bedömningen påverkas av Skogsstyrelsens beslut. Vidare blir det tydligare för markägare vad som gäller i fråga om rätt till ersättning om Skogsstyrelsen beslutar att avslå en ansökan om tillstånd till avverkning eller beslutar om hänsyn till naturvårdens och kulturmiljövårdens intressen i ett sådant tillstånd. Genom ändringen i miljöbalken blir det tydligt vad ackumuleringsregeln omfattar.</P> <P class="p107 ft3">Förslaget att införa en möjlighet att återkräva utbetald ersättning om avverkning har skett i strid med ett avslagsbeslut eller i strid med villkor om hänsyn innebär att den som inte följer ett avslagsbeslut eller villkor i ett tillstånd kan bli skyldig att betala tillbaka ersättning. För att ersättning ska krävas tillbaka krävs det att det är skäligt. Skälighetsbedömningen knyter i första hand an till graden av uppsåt eller oaktsamhet då åtgärden utfördes. Förslaget bedöms därför inte leda till negativa konsekvenser för markägare, exempelvis då avverkning sker av misstag utan markägarens kännedom.</P> <P class="p107 ft3">Genom förslaget att möjliggöra undantag från kravet på tillstånd blir det enklare för markägare att snabbt vidta åtgärder för att eliminera karantänskadegörare och andra växtskadegörare vid utbrott i fjällnära skog.</P> <P class="p241 ft3">50</P> </DIV> <DIV id="page_51"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr20 td34"><SPAN class="p3 ft43">16.9.2</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td115"><SPAN class="p46 ft43">Rennäringen</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:207</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td116"><SPAN class="p3 ft3">Att tillståndskravet ska finnas kvar bedöms gynna rennäringens intressen.</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">De ändringar som görs bedöms inte ha några konsekvenser för rennäringen</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">eller renskötselrätten. <SPAN class="ft4">Sametinget </SPAN>har invänt att förslaget att skogsbruket</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">ska anses vara pågående markanvändning kan få indirekt betydelse vid</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">olika intresseavvägningar och att det endast stärker den ena äganderätts-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">innehavaren samtidigt som förslag saknas för att stärka renskötselns</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">bruksrätt som likställs med äganderätten. Regeringen tydliggör att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">presumtionen endast avser frågan om det finns en rätt till ersättning.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">Rennäring och skogsbruk kan bedrivas samtidigt. Presumtionen utesluter</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">inte rennäring.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft43">16.9.3</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td115"><SPAN class="p46 ft43">Statliga bolag</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td116"><SPAN class="p3 ft3">I prop. 2021/22:58 lämnades förslag som rör statliga bolag. De förslag och</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">bedömningar som nu lämnas bedöms inte ha några konsekvenser för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">statliga bolag på annat sätt än att de berörs i sin egenskap av markägare.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p242 ft12">16.10 Konsekvenser för kommuner</P> <P class="p227 ft3">Förslagen och bedömningarna bedöms inte ha några konsekvenser för kommuner på annat sätt än att de berörs i sin egenskap av markägare.</P> <P class="p148 ft12">16.11 Konsekvenser för förvaltningsmyndigheter</P> <P class="p108 ft43">16.11.1 Lantmäteriet</P> <P class="p243 ft3">Bedömningen att uppgifter om avslagsbeslut, vissa tillståndsbeslut i fjällnära skog och att ersättning har betalats ut bör offentliggöras innebär att Lantmäteriet, tillsammans med Skogsstyrelsen och Naturvårdsverket, behöver utreda det praktiska genomförandet av offentliggörandet av uppgifter. Ett sådant uppdrag bedöms rymmas inom befintliga ekonomiska ramar.</P> <P class="p244 ft43">16.11.2 Länsstyrelserna</P> <P class="p245 ft3">Bedömningen att uppgifter om avslagsbeslut, vissa tillståndsbeslut i fjällnära skog och att ersättning har betalats ut bör offentliggöras kommer att underlätta för länsstyrelsernas områdesskyddsarbete, genom att det blir tydligt och transparent när Skogsstyrelsen har bedömt att tillstånd inte kan beviljas, eller när Skogsstyrelsen ställer långtgående krav på hänsyn.</P> <P class="p155 ft3">Länsstyrelsernas samverkan med Skogsstyrelsen och Naturvårdsverket i uppdraget att utveckla arbetssätt med frivillig intresseanmälan för formellt skydd i fjällnära skog bedöms rymmas inom befintliga ekonomiska ramar.</P> <P class="p246 ft3">51</P> </DIV> <DIV id="page_52"> <P class="p90 ft43"><SPAN class="ft3">Prop. 2021/22:207 </SPAN>16.11.3 Naturvårdsverket</P> <P class="p247 ft3">Bedömningen att uppgifter om avslagsbeslut, vissa tillståndsbeslut i fjällnära skog och att ersättning har betalats ut bör offentliggöras innebär att Naturvårdsverket, tillsammans med Lantmäteriet och Skogsstyrelsen, behöver utreda det praktiska genomförandet av offentliggörandet. Ett sådant uppdrag bedöms rymmas inom befintliga ekonomiska ramar. Offentliggörandet av dessa uppgifter kommer att underlätta för Naturvårdsverkets områdesskyddsarbete, genom att det blir tydligt och transparent när Skogsstyrelsen har bedömt att tillstånd inte kan beviljas, eller när Skogsstyrelsen ställer långtgående krav på hänsyn.</P> <P class="p100 ft3">Kostnader för Naturvårdsverket uppstår i och med genomförandet av det kommande uppdraget att utveckla arbetssätt med frivillig intresseanmälan för formellt skydd i fjällnära skog. Genomförandet av detta uppdrag bedöms kunna rymmas inom befintliga ekonomiska ramar.</P> <P class="p248 ft43">16.11.4 Skogsstyrelsen</P> <P class="p249 ft13">Tillståndskravet bör finnas kvar och även fortsättningsvis vara ett komplement till formellt skydd i fjällnära skog</P> <P class="p147 ft3">Bedömningen att tillståndskravet bör finnas kvar innebär ingen ändring av den ordning som hittills har gällt när det gäller avverkning i fjällnära skog. Tillståndskravet för avverkning i fjällnära skog gäller även i fortsättningen och kommer alltjämt utgöra ett komplement till miljöbalkens bestämmelser om områdesskydd och naturvårdsavtal enligt jordabalken.</P> <P class="p106 ft3">Kostnader för Skogsstyrelsen uppstår i och med genomförandet av det kommande uppdraget att utveckla arbetssätt med frivillig intresseanmälan för formellt skydd i fjällnära skog. Genomförandet av detta uppdrag bedöms kunna rymmas inom befintliga ekonomiska ramar.</P> <P class="p250 ft13">Tillstånd till avverkning ska vara tidsbegränsat</P> <P class="p147 ft3">Förslaget innebär att det klargörs att giltighetstiden för tillstånd till avverkning i fjällnära skog ska begränsas till fem år. I praktiken medför den lagändringen ingen förändring för Skogsstyrelsens handläggning, men det blir tydligt för markägare vad som gäller.</P> <P class="p251 ft13">Möjlighet till undantag från tillståndskravet vid bekämpning av växtskadegörare</P> <P class="p252 ft3">Det föreslagna bemyndigandet som ger regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att meddela föreskrifter om att det inte krävs något avverkningstillstånd för att utföra nödvändiga bekämpningsåtgärder vid angrepp av växtskadegörare innebär att Skogsstyrelsen får en möjlighet att förenkla handläggningen i vissa typer av ärenden.</P> <P class="p253 ft13">Ersättning bör även fortsättningsvis betalas vid avslag på ansökan om tillstånd till avverkning i fjällnära skog</P> <P class="p254 ft3">Regeringens bedömning innebär ingen förändring i förhållande till praxis vare sig när det gäller handläggning av ärenden eller utbetalning av</P> <P class="p64 ft3">52</P> </DIV> <DIV id="page_53"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td117"><SPAN class="p3 ft3">intrångsersättning. För intrångsersättning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td74"><SPAN class="p3 ft3">till</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td118"><SPAN class="p3 ft3">markägare som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td70"><SPAN class="p17 ft3">nekas Prop. 2021/22:207</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">tillstånd vid avverkning av fjällnära skog har anslaget 1:2 Insatser för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">skogsbruket ökats med 410 miljoner kronor för 2022. För <NOBR>2023–2027</NOBR> har</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">anslaget beräknats öka med samma belopp för detta ändamål (prop.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td117"><SPAN class="p3 ft3">2021/22:1 utg.omr. 23 avsnitt 2.9.2,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td74"><SPAN class="p3 ft3">bet.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p39 ft3">2021/22:MJU2,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td119"><SPAN class="p255 ft3">rskr.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">2021/22:99). Administrationskostnader bedöms kunna hanteras inom</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td117"><SPAN class="p3 ft3">befintliga ekonomiska ramar.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td74"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td119"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr25 td120"><SPAN class="p3 ft13">Skogsbruk i fjällnära skog ska anses vara pågående</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td119"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td117"><SPAN class="p3 ft44">markanvändning</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td74"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td118"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td119"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td87"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr20 td86"><SPAN class="p3 ft3">Genom att införa en presumtion i skogsvårdslagen om att skogsbruk är</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">pågående markanvändning för all produktiv skogsmark ovan den fjällnära</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">gränsen undanröjs tveksamheterna om detta vid prövningen av om det</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td117"><SPAN class="p3 ft3">finns en rätt till ersättning.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td74"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td119"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td86"><SPAN class="p255 ft3">I dagsläget är det oklart vad som gäller i fråga om ersättning på grund</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">av beslut enligt 18 § eller 18 b § första stycket 1 SVL som innebär att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">pågående markanvändning inom den berörda delen av en fastighet</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">avsevärt försvåras. Förslaget bör därför kunna underlätta Skogsstyrelsens</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td117"><SPAN class="p3 ft3">handläggning och bedömningar.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td74"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td119"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td117"><SPAN class="p3 ft13">Vem bör pröva frågan om ersättning?</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td74"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td119"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr20 td86"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen föreslår ingen förändring när det gäller frågan om vem som</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">prövar frågan om ersättning i förhållande till vad som gäller i dag. I</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">normalfallet träffar Skogsstyrelsen och markägaren en överenskommelse</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">om ersättningen. Endast i de fall då en överenskommelse inte är möjlig</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td117"><SPAN class="p3 ft3">prövas frågan i mark- och miljödomstol.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td74"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td119"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td117"><SPAN class="p3 ft13">Ersättningsreglernas utformning</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td74"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td119"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td86"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen föreslår att det införs en möjlighet att återkräva utbetald</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">ersättning om avverkning har skett i strid med ett avslagsbeslut eller i strid</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">med villkor om hänsyn. Skogsstyrelsen utövar redan i dag tillsyn över att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">avverkning inte sker i strid med skogsvårdslagen, vilket inkluderar tillsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">över att beslut enligt 18 § och 18 b § SVL följs, och myndigheten bedöms</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">ha nödvändiga verktyg för att upptäcka överträdelser av regelverket.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">Skogsstyrelsen utövar även tillsyn över lagen om handel med timmer och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">trävaror. Förslaget innebär att Skogsstyrelsens administration kommer att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">öka då beslut om återkrav kan komma att behöva handläggas. Den typen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">av ärenden förväntas vara få och kostnaden för hanteringen av ärendena</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">bedöms därför rymmas inom befintliga anslag. Bestämmelsen om att</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">ersättning inte får ges flera gånger för samma område bedöms ha en viss</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">avhållande effekt mot att markägare ansöker om tillstånd för avverkning</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">på mark där myndigheten redan har nekat tillstånd. Den bedöms inte leda</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td117"><SPAN class="p3 ft3">till ökade kostnader för Skogsstyrelsen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td74"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td119"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr24 td86"><SPAN class="p3 ft13">Beslut om tillstånd och uppgift om utbetalning bör offentliggöras</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr20 td86"><SPAN class="p3 ft3">Bedömningen att beslut enligt 18 § SVL och uppgift om utbetalning av</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">ersättning bör offentliggöras innebär att det tydliggörs för nuvarande och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td117"><SPAN class="p3 ft3">framtida ägare vad som utgör pågående</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td121"><SPAN class="p255 ft3">markanvändning efter en</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr3 td87"><SPAN class="p17 ft3">53</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td117"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td74"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td118"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td119"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_54"> <P class="p208 ft3">Prop. 2021/22:207 tillståndsprövning. Offentliggörandet bedöms leda till färre ansökningar om ersättning, vilket bör medföra besparingar för myndigheten.</P> <P class="p106 ft3">Bedömningen att uppgifter om avslagsbeslut, vissa tillståndsbeslut i fjällnära skog och att ersättning har betalats ut bör offentliggöras innebär att Skogsstyrelsen, tillsammans med Naturvårdsverket och Lantmäteriet, behöver utreda det praktiska genomförandet av offentliggörandet av uppgifter. Ett sådant uppdrag bedöms rymmas inom befintliga ekonomiska ramar. Att offentliggöra uppgifterna kan komma att leda till en viss administrativ hantering hos Skogsstyrelsen. Omfattningen beror dock på hur systemen utvecklas och bör uppvägas av den besparing som offentliggörandet bedöms leda till.</P> <P class="p228 ft12"><SPAN class="ft10">16.12</SPAN><SPAN class="ft46">Konsekvenser för domstolarna</SPAN></P> <P class="p256 ft3">Förslagen och bedömningarna bedöms inte påverka de allmänna förvaltningsdomstolarna eller mark- och miljödomstolarna på annat sätt än att reglerna blir tydligare och enklare att tolka.</P> <P class="p257 ft1"><SPAN class="ft1">17</SPAN><SPAN class="ft47">Författningskommentar</SPAN></P> <P class="p258 ft12"><SPAN class="ft10">17.1</SPAN><SPAN class="ft40">Förslaget till lag om ändring i miljöbalken</SPAN></P> <P class="p210 ft13">31 kap.</P> <P class="p259 ft50"><SPAN class="ft48">9 § </SPAN>Vid tillämpningen av 4 och 8 §§ ska hänsyn tas också till andra beslut enligt 7 kap. 3, 5, 6, 9 eller 22 §, förbud enligt 7 kap. 11 § andra stycket, förelägganden och förbud enligt 12 kap. 6 § fjärde stycket, beslut enligt 18 § <SPAN class="ft49">och 18 b § första stycket 1 </SPAN>skogsvårdslagen (1979:429) samt beslut som avses i 14 kap. <NOBR>5–7</NOBR> och 10–</P> <P class="p252 ft51"><SPAN class="ft51">13</SPAN><SPAN class="ft52">§§ plan- och bygglagen (2010:900). Detta gäller under förutsättning att besluten har meddelats inom tio år före det senaste beslutet. Dessutom ska sådan inverkan av hänsynstaganden enligt 30 § skogsvårdslagen som i särskilda fall har inträtt inom samma tid uppmärksammas.</SPAN></P> <P class="p107 ft15">Om en rätt till talan, ersättning eller inlösen med anledning av ett sådant beslut har förlorats på grund av bestämmelserna i 12 eller 13 § eller motsvarande bestämmelser i plan- och bygglagen, utgör detta förhållande inte något hinder mot att beslutet beaktas enligt första stycket.</P> <P class="p260 ft3">I paragrafen finns den s.k. ackumuleringsregeln. Den anger vilka beslut som ska beaktas vid bedömningen om det finns en rätt till ersättning enligt 31 kap. 4 § MB eller om det finns en rätt till inlösen enligt 31 kap. 8 § MB.</P> <P class="p261 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>görs ett tillägg om att beslut om hänsyn till naturvårdens och kulturmiljövårdens intressen enligt 18 b § första stycket 1 SVL också ska beaktas vid bedömningen. Övervägandena finns i avsnitt 12.</P> <P class="p262 ft3">54</P> </DIV> <DIV id="page_55"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p172 ft10">17.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td122"><SPAN class="p230 ft12">Förslaget till lag om ändring i skogsvårdslagen <SPAN class="ft53">Prop. 2021/22:207</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p263 ft50"><SPAN class="ft48">15 § </SPAN>I fjällnära skog får avverkning inte ske utan Skogsstyrelsens tillstånd. Tillstånd behövs inte för röjning eller gallring som främjar skogens utveckling. <SPAN class="ft49">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela</SPAN></P> <P class="p264 ft54">föreskrifter om att tillstånd inte heller behövs för åtgärder som måste vidtas i fråga om</P> <P class="p265 ft54"><SPAN class="ft54">1.</SPAN><SPAN class="ft55">karantänskadegörare enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/2031 av den 26 oktober 2016 om skyddsåtgärder mot växtskadegörare, ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 228/2013, (EU) nr 652/2014 och (EU) nr 1143/2014 samt om upphävande av rådets direktiv 69/464/EEG, 74/647/EEG, 93/85/EEG, 98/57/EG, 2000/29/EG, 2006/91/EG och 2007/33/EG,</SPAN></P> <P class="p266 ft54"><SPAN class="ft54">2.</SPAN><SPAN class="ft55">karantänskadegörare enligt föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av 5 § växtskyddslagen (2022:000), eller</SPAN></P> <P class="p266 ft18"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN class="ft56">andra växtskadegörare enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 § växtskyddslagen.</SPAN></P> <P class="p267 ft3">Paragrafen reglerar när tillstånd krävs för avverkning i fjällnära skog. Den föreslagna lydelsen utgår från de lagförslag som lämnas i propositionen En ny växtskyddslag (prop. 2021/22:148). Övervägandena finns i avsnitt 8.</P> <P class="p268 ft3">I ett nytt <SPAN class="ft4">tredje stycke </SPAN>ges regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att meddela föreskrifter om att tillstånd inte behövs för bekämpningsåtgärder i fråga om växtskadegörare som innebär att skog måste avverkas. Föreskrifterna får omfatta åtgärder som avser karantänskadegörare och som måste utföras enligt unionsrätten vid ett utbrott. Vilka de åtgärderna är framgår direkt av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/2031 eller av föreskrifter eller beslut i det enskilda fallet som meddelats med stöd av 5 § i den nya växtskyddslagen. Även bekämpningsåtgärder som gäller nationellt reglerade växtskadegörare får undantas från tillståndskravet. Sådana åtgärder framgår av föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 § i den nya växtskyddslagen. De åtgärder som undantas från tillståndskravet måste anmälas till Skogsstyrelsen enligt 15 § skogsvårdsförordningen. En sådan underrättelse anses även som en särskild anmälan för samråd som enligt 12 kap. 6 § MB ska göras till Skogsstyrelsen om åtgärden bedöms kunna komma att ändra naturmiljön väsentligt (6 § förordningen om anmälan för samråd).</P> <P class="p269 ft18"><SPAN class="ft57">15 a § </SPAN>Ett tillstånd till avverkning är giltigt i fem år från det att beslutet fick laga kraft.</P> <P class="p267 ft3">I paragrafen, som är ny, anges att ett tillstånd till avverkning är giltigt i fem år från det att beslutet fick laga kraft. Övervägandena finns i avsnitt 7.</P> <P class="p267 ft54"><SPAN class="ft58">19 § </SPAN>Fastighetsägaren har rätt till ersättning på grund av beslut enligt 18 § eller 18 b § första stycket 1 som innebär att pågående markanvändning inom den berörda delen av en fastighet avsevärt försvåras.</P> <P class="p270 ft18">Vid prövningen av rätten till ersättning avseende produktiv skogsmark i fjällnära skog ska pågående markanvändning presumeras vara skogsbruk, om marken inte används uteslutande för andra ändamål.</P> <P class="p271 ft3">55</P> </DIV> <DIV id="page_56"> <P class="p98 ft54"><SPAN class="ft59">Prop. 2021/22:207 </SPAN>När det gäller rätten till ersättning tillämpas även 25 kap. 6 § och 31 kap. 2 §, 7 § första stycket första meningen, 8 § första meningen, 9, 12, 13 och 15 §§, 31 § tredje stycket och 33 § miljöbalken. En hänvisning i någon av dessa bestämmelser till 31 kap. 4 § miljöbalken ska anses som en hänvisning till 19 § första stycket denna lag.</P> <P class="p272 ft3">Paragrafen reglerar när en fastighetsägare har rätt till ersättning på grund av beslut enligt 18 § eller 18 b § första stycket 1 SVL. Övervägandena finns i avsnitt 10 och 12.</P> <P class="p106 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket</SPAN>, som är nytt, anges att en fastighetsägare har rätt till ersättning på grund av beslut enligt 18 § eller 18 b § första stycket 1 SVL som innebär att pågående markanvändning inom den berörda delen av en fastighet avsevärt försvåras. Ändringen innebär att de grundläggande förutsättningarna för ersättning anges i paragrafen i stället för att en hänvisning görs till 31 kap. 4 § första stycket MB, vilket leder till att hänvisningen till 31 kap. 4 § MB tas bort. Ersättningsbestämmelsen är utformad på samma sätt som 31 kap. 4 § första stycket MB och ska tillämpas på motsvarande vis. Den hittillsvarande bestämmelsen i första stycket flyttas med vissa ändringar till tredje stycket.</P> <P class="p107 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket</SPAN>, som är nytt och som i allt väsentligt har utformats enligt Lagrådets förslag, införs en bestämmelse om att vid prövningen av rätten till ersättning avseende produktiv skogsmark i fjällnära skog ska pågående markanvändning presumeras vara skogsbruk, om marken inte används uteslutande för andra ändamål.</P> <P class="p100 ft3">Presumtionen har betydelse vid en prövning av om en fastighetsägare har rätt till ersättning enligt första stycket. Enligt bestämmelsen ska på produktiv skogsmark i fjällnära skog, vid en prövning av rätten till ersättning på grund av ett beslut enligt 18 § eller 18 b § första stycket 1 SVL, pågående markanvändning före beslutet anses vara skogsbruk. Frågan om pågående markanvändning avsevärt försvåras ska således prövas med den utgångspunkten att skogsbruk är pågående – och inte ändrad – markanvändning.</P> <P class="p107 ft3">Ett beslut enligt 18 § eller 18 b § första stycket 1 SVL som innebär att pågående markanvändning inom en fastighet avsevärt försvåras bör normalt sett anses medföra att skogsbruk inte längre anses vara pågående markanvändning. Det innebär att om en fastighetsägare har fått ett avslagsbeslut enligt 18 § SVL och på nytt ansöker om tillstånd för samma område, bör fastighetsägaren inte kunna få ersättning igen vid nytt avslag på tillståndsansökan eftersom det första avslagsbeslutet som regel bör medföra att skogsbruk inte längre anses vara pågående markanvändning. Frågan om i vilka fall presumtionen bryts får dock avgöras i rättstillämpningen i varje enskilt fall. I avsnitt 13 bedömer regeringen att det bör införas krav på offentliggörande av uppgifter om beslut enligt 18 § SVL.</P> <P class="p204 ft3">Det finns även andra beslut som innebär att pågående markanvändning avsevärt försvåras, bl.a. de som omfattas av 31 kap. 4 § MB. Även dessa beslut bör kunna bryta presumtionen om att skogsbruk är pågående markanvändning på produktiv skogsmark i fjällnära skog oavsett om ersättning tidigare har lämnats eller inte enligt bestämmelserna i 31 kap. 4 § MB. Förutsättningarna för detta får avgöras i rättstillämpningen.</P> <P class="p273 ft3">56</P> </DIV> <DIV id="page_57"> <P class="p274 ft3">Om tillstånd till avverkning lämnas vid en förnyad prövning som avser Prop. 2021/22:207 ett område där Skogsstyrelsen tidigare har fattat ett avslagsbeslut kommer</P> <P class="p118 ft3">skogsbruk som regel att anses vara pågående markanvändning igen. Däremot bör presumtionen om pågående markanvändning inte inträda igen vid ett tillståndsbeslut som kräver dispens på grund av beslut som bryter presumtionen, exempelvis ett områdesskydd. I avsnitt 13 bedömer regeringen att även tillståndsbeslut som lämnas vid en sådan förnyad prövning bör offentliggöras. Om marken uteslutande används för andra ändamål ska pågående markanvändning inte heller anses vara skogsbruk.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td86"><SPAN class="p58 ft3">Bestämmelsen i <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>anger att vissa bestämmelser i miljöbalken</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">ska tillämpas vid en prövning av rätten till ersättning enligt första stycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">Genom 31 kap. 2 § MB ska även bestämmelserna i expropriationslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">gälla vid ersättning och inlösen, om det inte finns avvikande bestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">i miljöbalken. Bestämmelsen motsvarar det hittillsvarande första stycket</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">med den skillnaden att även 31 kap. 15 § första stycket andra meningen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">MB ska tillämpas vid prövningen och att hänvisningen till 31 kap. 4 §</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">första stycket MB tas bort.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p58 ft3">Genom att även 31 kap. 15 § första stycket andra meningen MB ska gälla</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">är det möjligt att kräva tillbaka utbetald ersättning om en fastighetsägare</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">som har fått ersättning på grund av ett avslagsbeslut enligt 18 § SVL eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">ett beslut om villkor enligt 18 b § första stycket 1 SVL senare trotsar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">beslutet. Fastighetsägaren kan då förpliktas att betala tillbaka ersättningen</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">helt eller delvis. För att ersättningen ska krävas tillbaka ska det vara skäligt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">med hänsyn till fastighetsägarens nytta av beslutet och omständigheterna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">i övrigt. Skälighetsbedömningen bör i första hand utgå från graden av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">uppsåt eller oaktsamhet då åtgärden utfördes. I normalfallet bör en</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">skälighetsbedömning utmynna i att en fastighetsägare inte blir återbetal-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">ningsskyldig om en avverkning sker utan fastighetsägarens kännedom,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">t.ex. om en entreprenör som anlitats av ägaren till grannfastigheten av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">misstag avverkar skog på fel fastighet.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p58 ft3">En annan förutsättning för att återbetalning ska ske är att tillsyns-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten, dvs. Skogsstyrelsen, har beslutat att inte kräva rättelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">Rättelse bör kunna bli aktuell framför allt när det gäller villkor om hänsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">enligt 18 b § första stycket 1 SVL. Vid en avverkning som sker i strid med</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">ett beslut enligt 18 § SVL bör det som regel inte vara möjligt att kräva</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">rättelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p58 ft3">Talan om återbetalning väcks vid mark- och miljödomstol. Detta följer</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">av 31 kap. 15 § andra stycket MB, som görs tillämplig genom 19 § tredje</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">stycket SVL. En sådan talan ska väckas senast tio år efter det att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">ersättningen betalades ut. Vid talan om ersättning företräds staten i</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">domstol av Kammarkollegiet enligt 35 § skogsvårdsförordningen och 36 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">förordningen om områdesskydd enligt miljöbalken m.m.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p58 ft3">De bestämmelser i 31 kap. miljöbalken som görs tillämpliga genom</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">paragrafen innehåller i flera fall en hänvisning till 4 § MB. En hänvisning</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">i någon av dessa bestämmelser till 31 kap. 4 § MB ska anses som en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft3">hänvisning till 19 § första stycket SVL.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td86"><SPAN class="p3 ft18"><SPAN class="ft57">19 a § </SPAN>Om ersättning enligt 19 § har lämnats på grund av ett beslut enligt 18 §</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td86"><SPAN class="p3 ft54">kan ersättning enligt 19 § inte lämnas på nytt för samma del av en fastighet.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td87"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td86"><SPAN class="p58 ft49">Om ersättning enligt 19 § har lämnats på grund av ett beslut enligt 18 b § första</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td87"><SPAN class="p3 ft60">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td86"><SPAN class="p3 ft54">stycket 1 kan ersättning enligt 19 § inte lämnas på nytt för samma hänsyn.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr8 td87"><SPAN class="p17 ft3">57</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td86"><SPAN class="p3 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_58"> <P class="p90 ft3">Prop. 2021/22:207</P> <P class="p275 ft3">I paragrafen som är ny, anges att om ersättning enligt 19 § har lämnats kan ersättning enligt den paragrafen inte lämnas på nytt för samma del av en fastighet eller för samma hänsyn. Övervägandena finns i avsnitt 12. Paragrafen har utformats efter synpunkter från <SPAN class="ft4">Lagrådet</SPAN>.</P> <P class="p100 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>anges att om ersättning enligt 19 § har lämnats på grund av ett beslut enligt 18 § kan ersättning enligt 19 § inte lämnas på nytt för samma del av en fastighet.</P> <P class="p134 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>finns en bestämmelse som innebär att om ersättning enligt 19 § har lämnats på grund av ett beslut enligt 18 b § första stycket 1 kan ersättning enligt 19 § inte lämnas på nytt för samma hänsyn.</P> <P class="p100 ft3">I avsnitt 13 bedömer regeringen att det bör införas krav på offentliggörande av uppgifter om att utbetalning av ersättning har lämnats på grund av beslut enligt 18 § och 18 b § första stycket 1 SVL.</P> <P class="p276 ft58">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P> <P class="p277 ft51"><SPAN class="ft51">1.</SPAN><SPAN class="ft52">Denna lag träder i kraft den 1 september 2022.</SPAN></P> <P class="p106 ft15"><SPAN class="ft15">2.</SPAN><SPAN class="ft61">När det gäller rätt till ersättning enligt 19 § ska dock bestämmelserna i 31 kap. 15 § första stycket andra meningen miljöbalken inte tillämpas om åtgärden har vidtagits före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p278 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 15.</P> <P class="p103 ft3"><SPAN class="ft4">Punkt 1 </SPAN>anger när lagändringarna träder i kraft.</P> <P class="p134 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">punkt 2 </SPAN>ska bestämmelserna i 31 kap. 15 § första stycket andra meningen MB, som blir tillämpliga genom lagändringen i 19 § SVL, inte tillämpas för åtgärder som har vidtagits före ikraftträdandet. Bestämmelserna i 31 kap. 15 § första stycket andra meningen MB innebär att fastighetsägaren kan bli återbetalningsskyldig om åtgärder har vidtagits i strid mot ett beslut om tillståndsvägran.</P> <P class="p279 ft3">58</P> </DIV> <DIV id="page_59"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr17 td123"></TD> <TD rowspan=2 class="tr0 td116"><SPAN class="p3 ft1">Sammanfattning av betänkandet Stärkt</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:207</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td123"></TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td123"></TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td116"><SPAN class="p3 ft1">äganderätt, flexibla skyddsformer och naturvård</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td123"></TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td123"></TD> <TD class="tr13 td116"><SPAN class="p3 ft1">i skogen (SOU 2020:73)<SPAN class="ft25">1</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td123"></TD> <TD class="tr27 td116"><SPAN class="p3 ft12">Utredningens utgångspunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td123"></TD> <TD class="tr10 td116"><SPAN class="p3 ft3">Det utredningsuppdrag som utredningen haft att behandla har varit mycket</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">omfattande och spänt över flera områden som vart och ett kräver stora</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td123"></TD> <TD class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">insikter om särpräglade och komplexa förhållanden. Utredningens</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">uppdrag kan i mångt och mycket sammanfattas som att lösa den strid som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">pågått mellan olika uppfattningar och intressen i skogen de senaste</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td123"></TD> <TD class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">decennierna. Den effektiva utredningstiden har varit ungefär ett år.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">Utredningen har därför varit tvungen att avgränsa sitt uppdrag i olika</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">avseenden och prioritera de tillgängliga resurserna.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td123"></TD> <TD class="tr7 td116"><SPAN class="p58 ft3">Vid denna avvägning har utredningen lagt särskilt fokus på förslag till</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">lösning av de frågor som bedömts problematiska ur ett äganderätts-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">perspektiv. Därför lämnas i betänkandet konkreta förslag som exempelvis</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td123"></TD> <TD class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">rör utpekanden av naturvärden på privatägda fastigheter, lämpligt sätt att</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">ersätta markägare för fjällskog med mycket höga naturvärden, hur</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">myndigheternas arbete med formellt skydd bör bedrivas och från vilket</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td123"></TD> <TD class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">mandat naturvårdsarbetet ska utgå.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p58 ft3">Andra frågor som anges i utredningsdirektivet har utredningen i flera</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">fall adresserat genom att föreslå ytterligare beredning. Bland annat har</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td123"></TD> <TD class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">utredningen bedömt att många frågor som rör tillväxthöjande åtgärder i</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">skogen, där skogsskadorna från hjortviltsstammen särskilt bör framhållas,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">är angelägna att gå vidare med i särskild ordning. Vidare kan nämnas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td123"></TD> <TD class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">förändrad skattelagstiftning för naturvårdsersättningar och vissa regel-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">förenklingar för skogsbruket där förslag lagts om ytterligare utredning.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p58 ft3">Utredningen har även lagt stor vikt vid förslag som bedöms kunna bidra</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td123"></TD> <TD class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">till ett sundare diskussionsklimat i de skogsrelaterade frågorna. Det finns</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">en uttalad konflikt mellan olika intressenter. Utredningen har försökt göra</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">sitt yttersta för att i stället för att elda på konflikten komma till lösningar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td123"></TD> <TD class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">som kan gjuta olja på vågorna. För i princip alla frågor som utrednings-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">uppdraget berör finns det behov att ta Sverige ur den destruktiva spiral där</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">dialog ersatts av debatt. Genom olika förslag har därför både former för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td123"></TD> <TD class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">dialogprocess och inom vilka ramar dialog mellan skogens intressenter ska</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">föras adresserats.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td123"></TD> <TD class="tr7 td116"><SPAN class="p58 ft3">Även i utredningsarbetet har dialog och samverkan varit ledord. Trots</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">att utredningen behövt ha ett mycket högt tempo i arbetet har ett</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">kontinuerligt samtal förts med olika skogliga intressenter. Flera hundra</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">förslag och synpunkter har kommit in till utredningen från allmänhet,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td123"></TD> <TD class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">näringen, olika ideella organisationer och myndigheter; mycket till följd</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">av det utåtriktade arbetssätt som tillämpats. Utredningen har även fört</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td123"></TD> <TD class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">samtal med företrädare inom olika forskningsfält för att förankra tankar</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">och utbyta idéer. Alla dessa synpunkter, åsikter, tankar och förslag som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">samlats in har varit till ovärderlig hjälp, både för att komma framåt i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td123"></TD> <TD class="tr29 td116"><SPAN class="p3 ft17"><SPAN class="ft16">1 </SPAN>Sammanfattningen i betänkandet innehåller tre figurer som har utelämnats i denna bilaga.</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td25"><SPAN class="p17 ft3">59</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_60"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr9 td124"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:207</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p3 ft3">utredningsarbetet och för att konkretisera spännvidden mellan olika</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td124"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p3 ft3">ståndpunkter.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p64 ft3">60</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p64 ft12">Förslagen i betänkandet ska ses som en helhet</P> <P class="p280 ft3">I betänkandet lämnas ett femtiotal förslag på förändringar i allt från nyckelbiotopsregistrering till mer konkreta mål med naturvårdspolitiken. Vissa förslag kan hanteras var för sig men de flesta förslag har en nära koppling till varandra. Det är därför viktigt att en helhetssyn anläggs på betänkandets förslag.</P> <P class="p213 ft3">Som exempel kan tas det förslag som lämnas om att Skogsstyrelsen ska upphöra med nyckelbiotopsregistrering och gallra det befintliga registret, vilket kan få stora konsekvenser för biologisk mångfald om inte samtidigt ett annat sätt att inventera landets skogar genomförs. Utredningens bedömning är att utan en enhetlig och systematisk möjlighet att redogöra för en skogs potentiella betydelse för biologisk mångfald kan inte heller ett system för formellt skydd som bygger på markägarinitiativ och frivillighet förväntas bli effektivt.</P> <P class="p213 ft3">På samma sätt är det med förslaget som avser att halvera den tid inom vilken avverkning får ske från det att en anmälan görs till Skogsstyrelsen. Förslaget förutsätter att markägaren tar ett större ansvar för kunskap om den egna skogen än vad som hittills skett i praktiken. För att kunna ta det ansvaret kan markägaren i vissa fall behöva hjälp med kunskapsunderlag.</P> <P class="p213 ft3">Genom att befästa den praxis som nu gäller om rätt till ersättning vid nekat tillstånd till avverkning av fjällnära skog skapas en stor latent kostnad för staten. Det är därför angeläget att se de samhällsekonomiska konsekvenserna av förslaget om ytterligare områdesskydd i fjällskogar med mycket höga naturvärden utifrån utgångspunkten att en mycket stor del av skogarna redan är statsfinansiellt intecknade.</P> <P class="p213 ft3">Både för en växande cirkulär bioekonomi och för bevarande av biologisk mångfald krävs både mål och medel. Om målen är oförenliga kommer även medlen för att nå målen riskera att motarbeta varandra. Det är därför angeläget att sättet att uppfylla målet om en växande cirkulär bioekonomi inte sker på bekostnad av målen om bevarande av biologisk mångfald och vice versa. Endast genom att väga dessa mål mot varandra kan effektiva medel för att uppnå de båda målen beslutas. Det är därför en självklar utgångspunkt att utredningens förslag om att ställa upp och förtydliga mål för tillväxt respektive biologisk mångfald ska ske i ett sammanhang och på ett sådant sätt att de är förenliga med varandra. Olika styrmedel bör även beslutas utifrån ett övergripande mål. Om målet är högt måste även kraftfulla styrmedel till för att uppnå det. Det finns heller inget skäl att besluta om mål som inte följs upp av tillräckliga styrmedel.</P> <P class="p281 ft12">Förslag för stärkt äganderätt</P> <P class="p273 ft4">Formellt skydd av skog bör i huvudsak ske frivilligt</P> <P class="p282 ft3">Både Norge och Finland har sedan länge anammat principen om att markägarinitiativ och frivillighet ska utgöra grunden för skyddsarbetet i</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p93 ft3">skogen. Även i Sverige har frivilligt formellt skydd under ett tiotal år varit ett kompletterande arbetssätt vid genomförande av formellt skydd av skog genom programmen Komet och Nya Komet.</P> <P class="p283 ft3">Den rådande skogspolitiken har ett brett stöd. Att övergå till att låta en större del av naturvården i skogen behandlas under principen om frihet under ansvar bedöms utgöra en naturlig fortsättning på den inslagna vägen. Skogspolitiken i stort vägleds av de jämställda målen om produktion och miljö, vilket innebär att med frihet i förvaltningen kommer ett sektorsansvar för att de båda målen ska uppfyllas. Så länge principen om frihet under ansvar ligger fast bör denna princip tillämpas. Genom att överföra beslutanderätten om formellt skydd till markägare bedöms konflikten i skogen kunna minska samtidigt som de skogspolitiska målen och principerna vidhålls. Detta synsätt kommer till tydligt uttryck i detta utredningsdirektiv, som anger att skyddsformer som bygger på frivillighet och som sker på markägarens eget initiativ ska föreslås.</P> <P class="p284 ft3">Utredningen har därför föreslagit att en ny metod vid formellt skydd av skog ska införas – frivilligt formellt skydd. Med frivilligt formellt skydd avses, till skillnad från frivilliga avsättningar, de processer som syftar till ett formellt skydd där principen om frivillighet styr genomförandet. Markägaren kan i ett sådant arbetssätt erbjuda ett område för frivilligt formellt skydd och skyddet genomförs bara om och när markägaren och myndigheterna kommit överens.</P> <P class="p94 ft3">Utredningen bedömer att om frivilligt formellt skydd införs som den huvudsakliga arbetsmetoden kommer markägarnas intresse för att bevara och utveckla naturvärden öka. Det behövs fler incitament för markägare att bedriva naturvård och att bevara och skapa naturvärden. Ett sådant incitament kan vara att införa ett arbetssätt där frivillighet och markägarinitiativ är det huvudsakliga arbetssättet för formellt skydd av skog. Naturvärden kan på så sätt gå från att, i vissa fall, betraktas som en risk till att ses som en tillgång. Det ansvar som sektorn tagit för frivilliga avsättningar kompletteras därmed med ett ansvar för att aktivt bidra även till det formella skyddet.</P> <P class="p284 ft3">Utredningen har även föreslagit att statens naturvårdsambitioner i skogen ska konkretiseras genom ett tidsatt och konkret handlingsprogram för biologisk mångfald i skogen. Handlingsprogrammet anger bl.a. arealer och skogstyper som ska skyddas inom programtiden för att uppnå vissa bestämda mål. Utgångspunkten är att handlingsprogrammet har en säkrad och långsiktig finansiering. De kortsiktiga målen ska därmed vara tydliga och tillräckliga medel ska finnas för att uppnå dessa inom programtiden. Utredningen har föreslagit att arbetssättet frivilligt formellt skydd ska implementeras som en av flera beståndsdelar i handlingsprogrammet.</P> <P class="p95 ft3">Myndigheternas skogsskyddsstrategi ska revideras för att genomföra handlingsprogrammen genom arbetssättet frivilligt formellt skydd. I skogsskyddsstrategin ska anges vilka kvalitetskriterier som ska vara uppfyllda för att områdesskydd kan bli aktuellt. Skogsskyddsstrategin bör även ange hur ansvaret ska fördelas mellan länsstyrelserna och Skogsstyrelsen samt hitta formerna för att en kontaktyta ska finnas mellan myndighet och markägare oavsett vilket formellt skydd som är aktuellt i det enskilda fallet. Genom samverkan och dialog bör även länsvisa strategier för genomförande av frivilligt formellt skydd i varje län tas fram. För att arbetssättet ska vara effektivt krävs ett gemensamt ansvar för</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p181 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 1</P> <P class="p285 ft3">61</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p286 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 1</P> <P class="p287 ft3">62</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p288 ft3">genomförandet mellan myndigheter och skogsbrukets aktörer, vilket ligger väl i linje med den svenska skogspolitiken.</P> <P class="p190 ft3">Det operativa arbetet med frivilligt formellt skydd föreslås innebära att de naturvårdande myndigheterna i enlighet med skogsskyddsstrategin formulerar och publicerar förfrågningar till markägare om att erbjuda skogsmark för frivilligt formellt skydd. Då öppnas en möjlighet för markägare att anmäla skog som denne vill skydda och få ersättning för. Ett arbetssätt som bygger på markägarinitiativ bör ge markägaren stora möjligheter att även föreslå skyddsform, gränser och de föreskrifter som i huvudsak ska gälla för området samt det namn området ska få.</P> <P class="p193 ft3">Myndigheten bör dock inte ha någon skyldighet att acceptera ett förslag om formellt skydd som inte är kostnadseffektivt, t.ex. genom att den erbjudna skogen är för liten eller i övrigt inte uppfyller kriterierna för att prioriteras för formellt skydd. Arbetssättet förutsätter att det är möjligt att ha en dialog mellan myndighet och markägare, där båda parter är lyhörda för varandras synpunkter.</P> <P class="p213 ft3">Frivilligt formellt skydd föreslås utgöra det huvudsakliga arbetssättet. Inom ramen för det nämnda handlingsprogrammet bör dock finnas möjlighet för regeringen att bestämma vilka skogar som är av sådant särskilt angeläget allmänt intresse att ansvaret för bevarandet av dessa åvilar staten. I dessa särskilda fall ska myndigheterna alltjämt ha möjlighet att gå till beslut oavsett markägarens inställning. Sådana undantag från frivilligt formellt skydd ska dock vara tydligt avgränsade och motiverade i handlingsprogrammet. Utgångspunkten är även att de nödvändiga bevarandeåtgärderna, som inte alltid är formellt skydd, ska genomföras inom programtiden och vara fullt ut finansierade.</P> <P class="p289 ft3">Äganderätten bedöms stärkas genom ett arbetssätt som innebär en huvudregel om att områdesskydd förutsätter samtycke.</P> <P class="p290 ft4">Skogsstyrelsen bör upphöra med nyckelbiotopsinventering</P> <P class="p291 ft3">Sammanlagt finns det cirka 480 000 hektar registrerade nyckelbiotoper vilket motsvarar cirka två procent av den produktiva skogsmarken. Av dessa återfinns cirka 100 000 hektar utanför kända naturvårdsavsättningar. Mindre än hälften av de skogar som uppfyller kriterierna för nyckelbiotop bedöms dock vara identifierade och registrerade i dagsläget.</P> <P class="p292 ft3">Begreppet nyckelbiotop är inte författningsreglerat och används inte i föreskrifter eller allmänna råd kopplade till skogsvårdslagen. Begreppet nyckelbiotop har trots detta fått stor betydelse för myndigheternas verksamhet, både vid tillsyn enligt skogsvårdslagen eller miljöbalken, i ärenden om områdesskydd och i olika strategiska dokument. Utredningen har därför funnit skäl att analysera de rättsliga förutsättningarna för Skogsstyrelsen att bedriva nyckelbiotopsinventering och <NOBR>-registrering.</NOBR></P> <P class="p293 ft3">Utredningens rättsliga bedömning är att inventering av nyckelbiotoper utgör ärendehandläggning enligt förvaltningslagen. Ett grundläggande krav för ärendehandläggning (och även annan myndighetsverksamhet) är att det finns stöd i rättsordningen för myndighetens ageranden. Detta är ett uttryck för den s.k. legalitetsprincipen, som innebär att det måste finnas någon form av normmässig förankring för all typ av verksamhet som en myndighet bedriver. Exempel på stöd i rättsordningen kan vara allmänna bestämmelser i lag och detaljerad bestämmelse i speciallagstiftning. Det</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p163 ft3">kan också vara fråga om bestämmelser i myndighetens instruktion eller ett beslut från regeringen i myndigheternas regleringsbrev.</P> <P class="p294 ft3">Utredningen har analyserat olika normer som berör Skogsstyrelsen, men inte kunnat hitta något uttalat stöd i rättsordningen för Skogsstyrelsen att inventera landets skogar efter nyckelbiotoper. Det råder dock ingen tvekan om att Skogsstyrelsen, genom olika uttalanden och riktade anslag, haft regeringens uppdrag att genomföra inventeringar. Vid sidan av det beslut om nyckelbiotopsregistrering som regeringen tog 2018 men som nästkommande år drogs tillbaka, har dock inte utredningen kunnat hitta något formellt stöd som kan anses uppfylla legalitetsprincipens krav.</P> <P class="p127 ft3">Vid sidan av de tveksamheter som kan riktas mot det rättsliga stödet för nyckelbiotopsinventeringar har utredningen även bedömt registret som olämpligt ur andra aspekter. Utredningen har konstaterat att nyckelbiotopsmetodiken i många fall går betydligt längre än vad som krävs för myndighetens olika uppdrag, exempelvis beträffande tillsyn och rådgivning. Det finns sällan ett skäl för myndigheten att på förhand klassificera ett områdes sammanvägda naturvärden, innan något ärende som berör dessa aktualiseras. Utredningen har bedömt det som mindre lämpligt att det finns en förhandsbedömning av ett områdes naturvärden som påverkar både civilrättsliga förhållanden, exempelvis mellan markägare och virkesköpare och förvaltningsrättsliga förhållande, i fråga om bl.a. samrådsplikt och straffansvar. Utredningens uppfattning är att ett områdes naturvärden i stället ska bedömas först i samband med att denna bedömning är relevant för myndighetens agerande.</P> <P class="p295 ft3">Den svenska skogspolitiken bygger på att en markägare har stort ansvar att själv göra de bedömningar som krävs för ett hållbart skogsbruk. Att väga samman de naturvärden som finns i den egna skogen och bedöma i vad mån särskilda hänsyn eller avsättningar är motiverade är en viktig del av denna politik.</P> <P class="p128 ft3">Om det visar sig att dessa bedömningar är felaktiga utifrån den gällande lagstiftningen har Skogsstyrelsen som tillsynsmyndighet en skyldighet att agera. Det är först i detta sammanhang som förekomsten och en samlad bedömning av naturvärdena utgör en relevant del av myndighetens ärendehandläggning i fråga om tillsyn och rådgivning. Om nyckelbiotopsmetodiken används i samband med tillsyn, som utmynnar i ett beslut, finns möjlighet för markägaren att ifrågasätta bedömningen genom att överklaga. Det bör dock stå klart för Skogsstyrelsen varför just denna metodik använts och hur resultatet förhåller sig till den lagstiftning som myndigheten utövar tillsyn över.</P> <P class="p127 ft3">Om Skogsstyrelsen har för avsikt att bilda ett områdesskydd utgör de redan kända naturvärdena i skogen ett relevant underlag i respektive ärende. Att då använda sig av nyckelbiotopsmetodiken möter inget hinder. Det finns i dessa fall ett ärende om områdesskydd inom myndigheten. Om den som berörs av ärendet har en annan uppfattning om de naturvärden som ligger till grund för myndighetens beslut finns då en möjlighet att överklaga beslutet på den grunden och samtidigt få en överprövning av myndighetens naturvärdesbedömning.</P> <P class="p95 ft15">I dag fungerar den bedömning som Skogsstyrelsen vid inventeringstillfället gjort som en röd flagga både för myndigheten och för de marknadsutvecklade certifieringssystemen. Skogsstyrelsen fattar vanligen inte ett förvaltningsmässigt beslut i avverkningsärenden utan verkar för att</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p181 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 1</P> <P class="p285 ft3">63</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p286 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 1</P> <P class="p287 ft3">64</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p296 ft3">markägaren ska avsätta området frivilligt i enlighet med sektorsansvaret. Certifierade virkesköpare har åtagit sig att inte köpa skog från nyckelbiotoper, som en del av de krav som standarden ställer upp. Båda dessa mekanismer verkar således för att avverkning inte ska ske i dessa områden. Ingen av dem garanterar dock ersättning till den markägare som hindras i sin markanvändning.</P> <P class="p213 ft3">Utredningen har därför inte föreslagit att stöd i rättsordningen ska tillskapas för nyckelbiotopsinventeringarna i nuvarande form. I stället bör gallring ske av existerande nyckelbiotopsregister och en annan metod utvecklas för inventering, som inte innebär att ett områdes samlade naturvärden bedöms. Markägare bör i stället kunna få hjälp att identifiera de förekomster i skogen som kan ha betydelse för biologisk mångfald. En sådan beskrivning av naturmiljön kan då bl.a. ligga till grund för markägarens egna beslut och bedömningar om målen med skogen.</P> <P class="p193 ft3">Det av utredningen föreslagna alternativet, där myndigheterna föreslås göra s.k. naturmiljöbeskrivningar, bedöms inte medföra några äganderättsliga problem för markägaren men vara av mycket stor betydelse för genomförandet av bl.a. frivilligt formellt skydd.</P> <P class="p195 ft4">Ersättning bör utgå för all fjällskog med höga naturvärden</P> <P class="p282 ft3">För avverkning inom gränsen för fjällnära skog behövs enligt 15 § skogsvårdslagen Skogsstyrelsens tillstånd. Enlig 19 § i samma lag ska ersättning utgå om tillståndsansökan avslås. När denna utredning tillsattes fanns inga lagakraftvunna avgöranden om vad ersättningsrätten enligt denna bestämmelse i praktiken innebar. Numera finns det dock prejudicerande avgöranden om att skogsbruk ska anses vara pågående markanvändning även i denna region och om hur ersättning ska beräknas.</P> <P class="p193 ft3">I betänkandet föreslås att det redan av skogsvårdslagen ska framgå att skogsbruk är pågående markanvändning även i den fjällnära regionen, vilket innebär att alla inskränkningar i brukanderätten ska ersättas. Ersättningsreglerna föreslås även föras över från miljöbalken till skogsvårdslagen. Skogsstyrelsen ska därför besluta om ersättning redan i samband med beslutet om nekat tillstånd till avverkning. Därmed garanteras markägare rätt till ersättning för den inskränkning som beslutet medför. Det kommer inte krävas att markägaren som i dag måste stämma staten i domstol för att få sin ersättning om någon överenskommelse inte kan nås med Skogsstyrelsen. Med den föreslagna ordningen kan i stället Skogsstyrelsens beslut överklagas om markägaren inte är nöjd.</P> <P class="p193 ft3">Vid sidan av den mer ändamålsenliga och rättssäkra tillståndsprövningen som föreslås har utredningen i betänkandet lagt fram ett förslag som innebär att de stora sammanhängande naturskogarna med mycket höga naturvärden ska ersättas genom formellt skydd. Förslaget innebär bl.a. att de enskilda markägare och de allmänning- och besparingsskogar som vill fortsätta att bedriva skogsbruk ska erbjudas ersättningsmark från Sveaskog i utbyte mot de naturskogar som bör bevaras. Övriga markägare ska enligt förslaget tillförsäkras intrångsersättning. Om förslaget i denna del genomförs bör tillståndsprövningen som avser natur- och kulturmiljöns intressen kunna avskaffas. De skogar som inte ingår i formellt skydd bör därefter, som i övriga landet, kunna brukas med generell hänsyn till naturmiljön och till kulturmiljön.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_65"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td116"><SPAN class="p58 ft3">Sammantaget innebär dessa båda förslag – som garanterar ersättning vid</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:207</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">brukanderestriktioner och tydligt klargör vilka skogar som bör brukas och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">vilka som bör bevaras – en tydlig förstärkning av äganderätten för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">markägarna i regionen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td116"><SPAN class="p3 ft4">Ersättning för skydd av skog bör vara skattefri</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td116"><SPAN class="p3 ft3">Ett av de mest effektiva sätten att gynna ett gott samarbete mellan stat och</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">enskild i naturvården bör vara att skapa förutsättningar för att höga</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">naturvärden ska utgöra en tillgång och inte en belastning för markägaren.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">I detta sammanhang är enkelhet i hanteringen en mycket viktig aspekt.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p58 ft3">Trots att ersättning numera uppgår till 125 procent av marknadsvärdes-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">minskningen kan den efter skatt ofta bli lägre än förväntat. Inte sällan har</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">den markägare som ärvt en fastighet eller ägt den under lång tid inte någon</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">möjlighet att göra avdrag mot den vinst som uppkommer. Utredningen</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">förordar därför att intrångsersättning och löseskilling i stället för att räknas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">upp ska vara skattefri. Även då staten köper en fastighet med höga</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">naturvärden i naturvårdssyfte bör skattefri ersättning kunna utgå. Liknande</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">system finns i dag i bl.a. Finland.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p58 ft3">Genom att alla markägare ska få den ersättning i handen som motsvarar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">rådighetsinskränkningen bedöms äganderätten stärkas samtidigt som fler</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">markägare kan börja betrakta höga naturvärden som en tillgång.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p58 ft3">Vid sidan av detta förslag har även utredningen uppfattat den ersättning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">som i slutändan erhålls vid tecknande av naturvårdsavtal som alltför låg.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">Naturvårdsavtalen beskattas i dag som inkomst av näringsverksamhet,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">vilket kan medför mycket höga marginaleffekter, då ersättningen alltid i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">sin helhet ska tas upp för beskattning det beskattningsår då avtalet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">tecknats. För att naturvårdsavtalen ska vara ett attraktivt alternativ för</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">skydd av skog bör ersättningen i stället beskattas som inkomst av kapital</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">eller kunna periodiseras på samma sätt som inkomst från skogsbruk</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">(skogskonto) eller ersättning för skogsskador (skogsskadekonto).</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p58 ft3">Utredningen har dock inte under den tid som stått till förfogande kunnat</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">lämna förslag om dessa ändringar. I betänkandet föreslås därför att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">regeringen bör utreda dessa frågor särskilt.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p148 ft12">Förslag för en växande cirkulär bioekonomi</P> <P class="p273 ft4">Mål för ökad hållbar tillväxt och en bioekonomisk strategi för skogen</P> <P class="p297 ft3">En ökad hållbar tillväxt i skogen är viktig för den svenska skogsnäringens konkurrenskraft, en förutsättning för en växande cirkulär bioekonomi och avgörande för klimatpolitiken, både genom att den växande skogen utgör en kolsänka och genom att skogsråvaran möjliggör fossilsubstitution. Behoven både för bioenergi och bioråvara bedöms öka betydligt fram till år 2050. Den svenska skogen växer långsamt och åtgärder för att möta framtidens behov måste därför ske nu. Genom att arbeta med konkreta och operativa målsättningar som är möjliga att nå på kort sikt kan incitamentet att jobba med kvalitet i skogsproduktionen öka och eventuella framsteg följas upp. I betänkandet föreslås därför att regeringen ska besluta om ett nationellt mål för ökad tillväxt i skogen.</P> <P class="p298 ft3">65</P> </DIV> <DIV id="page_66"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p286 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 1</P> <P class="p287 ft3">66</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p299 ft3">En uttalad nationell målsättning innebär en viktig signal från samhället om att ökad hållbar skogstillväxt är viktig för hantering av flera svåra samhällsutmaningar. Genom att formulera en uttalad målsättning kan näringen och övriga intressenter motiveras till att fokusera på behovet av ökad hållbar tillväxt och god skogsskötsel inom ramen för sektorsansvaret. Målet bör även vara vägledande för regeringens myndighetsstyrning och en del av en nationell bioekonomistrategi.</P> <P class="p300 ft3">Målets fokus bör ligga på kvalitet i skogsvårdsåtgärder, för att så stor andel som möjligt av ytor tillgängliga för virkesproduktion ska användas till sin fulla potential. Det finns en rad tillväxthöjande åtgärder som redan i dag bör kunna vidtas för att öka den hållbara tillväxten samtidigt som biologisk mångfald och sociala värden säkerställs. Målet bör därför sättas utifrån de åtgärder som är företagsekonomiskt realistiska.</P> <P class="p94 ft3">Det nationella målet för hållbar tillväxt i skogen bör konsekvensanalyseras i förhållande till andra samhällsmål, bl.a. bevarande av biologisk mångfald, landsbygdsutveckling, renskötsel och friluftsliv. Målet för hållbar tillväxt i skogen bör sedan bestämmas efter en avvägning mot andra samhällsmål. Genom att tydliggöra vilka eventuella målkonflikter som uppstår genom ett nationellt mål för ökad hållbar tillväxt blir hanteringen av dessa målkonflikter föremål för en politisk avvägning.</P> <P class="p301 ft3">Att skjuta över ett alltför stort ansvar på myndigheter och övriga sektorn att göra avvägning mellan olika samhällsmål riskerar att leda till konflikter mellan motstående intressen i skogen. Den dialog mellan olika intressenter som krävs för att den svenska modellen i skogen ska vara effektiv underlättas av att ramarna inom vilka samverkan ska ske är tydligt fastlagda. Fokus för dialog och samverkan kan då ligga på medel och inte på mål.</P> <P class="p302 ft3">Att sätta upp ett mål för hållbar tillväxt i skogen och analysera effekterna av detta mål i förhållande till framtidens behov av skogsråvara kan även bidra till att belysa inom vilka ekologiska och ekonomiska gränser den svenska bioekonomin kan växa och vad som krävs i fråga om bättre resursutnyttjande och ökad cirkularitet.</P> <P class="p302 ft3">Det pågår ett arbete inom Regeringskansliet med att tillsammans med de gröna näringarna ta fram en bioekonomisk strategi. Denna strategi är inte presenterad då detta betänkande går i tryck. Skogsnäringen har en självklar nyckelroll i en växande cirkulär bioekonomi. Begreppet bioekonomi innefattar dock även flera andra näringar som tillsammans med skogsbruket kan bidra i omställningen till ett hållbart samhälle. Insikten att skogen är en av vårt lands viktigaste resurser som måste förvaltas för största möjliga samhällsnytta bör vara vägledande för skogspolitiken. Fokus för en bioekonomisk strategi bör därför vara att skogen ska användas på bästa sätt och utnyttja de synergier ett aktivt mångbruk i samma skog kan medföra. En skogsproduktionsyta kan användas till mer än endast skogsbruk och en skog som är avsatt för naturvård kan exempelvis användas för naturturism och/eller renskötsel.</P> <P class="p303 ft3">I betänkandet föreslås därför att den bioekonomiska strategin ska utgå från att i stället för att behandla bioekonomi som ett intresse främst för de gröna näringarna på landsbygden bör frågan handla om en mer genomgripande omställning som berör stora delar av samhället och som kräver ett brett engagemang över många politikområden. För att en bioekonomisk strategi ska få genomslag, vara trovärdig och legitim i hela</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p109 ft3">samhället och kunna bidra till den önskade förändringen behövs en gemensam inriktning och åtgärder som omfattar politik, forskning, företagande och andra berörda intressen. En strategi för cirkulär bioekonomi bör därmed bidra till ökad konkurrenskraft för näringar med bas i skogen, som tillverkande industri, livsmedel och tjänstesektor, och skapa förutsättningar för sysselsättning i hela landet tillsammans med reell miljö- och klimatnytta. En bioekonomisk strategi bör vidare vara framåtsyftande och fokusera på tillväxt, förädlingsvärde, hållbarhet, långlivade produkter och cirkularitet för att bidra till den globala omställningen. Vid sidan av skogsnäringen är det därför enligt utredningens uppfattning angeläget att en strategi även tar sikte på utveckling av andra biobaserade näringar i skogen som exempelvis rennäring och besöksnäring. Den nationella strategin bör även kompletteras med en handlingsplan med konkreta åtgärder. En sådan handlingsplan bör resurssättas, tidsättas och en ansvarig organisation eller departement bör utses.</P> <P class="p304 ft3">Både underlaget för regeringens beslut om mål för ökad hållbar tillväxt, den bioekonomiska strategin för skogen och handlingsplanen för att genomföra åtgärderna bör tas fram i samverkan med skogens aktörer och intressenter. Utredningen har därför föreslagit att den utvecklade dialogprocessen i det nationella skogsprogrammet bör bjudas in och delta i arbetet med att ta fram denna politik.</P> <P class="p305 ft4">En nationell samordnare för skogsprogrammet</P> <P class="p306 ft3">Det nationella skogsprogrammet har sedan det initierades samlat ett mycket stort antal personer, myndigheter, företag och andra organisationer som i en dialogprocess diskuterat och lämnat förslag i en rad skogsrelaterade frågor. Utredningen har uppfattat att merparten av de som ingått i arbetet varit positiva till att det finns ett svenskt nationellt skogsprogram, att det är en tydlig arena för diskussioner om frågor centrala för sektorn och att ambitionen med den breda och inkluderande ansatsen varit bra för processen.</P> <P class="p113 ft3">Det utredningen identifierat som mer problematiskt i arbetet är att frågor tenderar att bli politiska redan i ett tidigt skede i en diskussion och att programmets olika intressenter då inte har möjlighet att samverka på ett konstruktivt sätt. En bidragande orsak till detta bedöms vara att skogsprogrammet har sin organisatoriska hemvist i Regeringskansliet. Utredningen föreslår därför att ansvaret för det operativa arbetet med dialogprocessen flyttas ut från Regeringskansliet och närmare deltagarna.</P> <P class="p307 ft15">I betänkandet lämnas därför förslag om att regeringen bör utse en nationell samordnare för skogsprogrammet med ansvar att som en oberoende, fristående samordnare leda dialogprocessen. Programmet bör även breddas för att tydligare hantera alla frågor som rör skogen integrerat, såsom en växande cirkulär bioekonomi som inkluderar alla näringar med bas i skog, lönsamhet och konkurrenskraft för skogsägarna och skogsnäringen, skogens roll för klimatet, biologisk mångfald, skogens kulturmiljövärden och sociala värden samt kompetensförsörjning.</P> <P class="p308 ft15">Utredningen anser att de olika anspråken på skogen och de målkonflikter som finns behöver behandlas integrerat och att dialogprocesser med en professionell processledning skulle kunna mejsla fram synergier och</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p181 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 1</P> <P class="p285 ft3">67</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p286 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 1</P> <P class="p287 ft3">68</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p93 ft3">kompromisser som accepteras av merparten av skogens intressenter. Utredningen bedömer därför att det är viktigt att programmet ges mandat att behandla de frågor som rör anspråk på skogen och skogens utveckling som en helhet och i ett system. Utredningen bedömer att en nationell samordnare för dialogprocessen i ett breddat skogsprogram skulle öka möjligheterna för en större samsyn, helhetssyn och utveckling av de ekonomiska, miljömässiga och sociala värdena i skogen.</P> <P class="p94 ft3">Genom att ge den nationella samordnaren ett brett och väl avvägt utredningsdirektiv finns en kanal för skogens intressenter att kommunicera sina tankar till regeringen i exempelvis förslag till förändrad lagstiftning eller genom att belysa behov av åtgärder och styrmedel.</P> <P class="p309 ft4">Fokus på att genomföra tillväxthöjande åtgärder i skogen, att bekämpa skogsskador och få till stånd naturvårdande skötsel</P> <P class="p310 ft3">I betänkandet lämnas flera förslag på åtgärder för att öka tillgången på biomassa för bioekonomi genom tillväxthöjande åtgärder. En viktig del är att genom en informations- och rådgivningskampanj nå ut till nu inaktiva skogsägare och framhålla möjligheten till en ökad lönsamhet i skogsbruket genom enkla men ofta effektiva åtgärder. Flera sådana åtgärder har lyfts fram i Skogsstyrelsens rapport Skogsskötsel med nya möjligheter, men information måste nu nå ut och åtgärderna börja tillämpas i skogen. En sådan kampanj bör även, för att nå en bred förankring, innehålla individuell rådgivning om naturvårdande skötsel i frivilliga avsättningar som även kopplas till ett ekonomiskt stöd för genomförandet av åtgärderna. Att koppla samman naturvårdande skötsel med andra skogsbruksåtgärder och utföra dessa planerat har bedömts som en framgångsrik metod att utveckla synergier mellan höjd kvalitet i produktionen och samtidigt ökad kvalitet i naturvården.</P> <P class="p96 ft3">En annan mycket viktig åtgärd för att säkra potentialen för ökad hållbar tillväxt i skogen är att komma till rätta med viltskadorna. Ett hållbart skogsbruk och ökad tillväxt behöver en viltpopulation i balans med fodertillgången. För att nå balans mellan hjortviltstammarna och fodertillgången i syfte att minska skogsskadorna krävs i stora delar av landet en kraftfull minskning av populationerna i närtid samtidigt som skogsskötseln anpassas för ökade fodermängder.</P> <P class="p94 ft3">Om en tillfredställande balans i hjortviltstammarna nås kan motivationen för ståndortsanpassad skogsskötsel öka, dvs. att föryngra med de för markförhållandena mest lämpliga trädslagen. Minskat bete gynnar också naturlig föryngring. Detta skulle medföra en ökad andel tall- och lövskog i landskapet vilket dessutom minskar risken för omfattande skador från granbarkborre.</P> <P class="p128 ft3">Ett ståndortsanpassat skogsbruk ger mindre skogsskador, en ökad lönsamhet och förbättrade förutsättningar för den biologiska mångfalden som är knuten till tall- och lövskogar. Det finns därför flera skäl till att nå en hjortviltsstam i balans.</P> <P class="p283 ft3">I betänkandet lämnas därför förslag om rådgivning om klövviltförvaltning och skogsskötselprogram för hållbar skogsskötsel, minskade skador på skog och ökade fodermängder i hela landet. Vid sidan av detta har utredningen även lämnat förslag om att Skogsstyrelsen och Naturvårdsverket ska ges i uppdrag att utreda vilka incitament och regel-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p311 ft3">förändringar som krävs för att ge en samhällsekonomisk vinst i form av minskade betesskador.</P> <P class="p290 ft4">Regelöversyn och regelförenklingar för skogsbruket</P> <P class="p306 ft3">Utredningen har haft att utgå från den rådande skogspolitiken som bl.a. innebär att det för skogsägarna råder frihet under ansvar. Det är då angeläget att minska på den samlade regelbördan och inte ställa upp onödiga hinder för skogsägaren att göra egna val i sin förvaltning. Under den tid som stått utredningen till buds har det inte varit möjligt att ta fram förslag om konkreta regeländringar, som ofta kräver en ingående analys av möjliga effekter. I stället har utredningen valt att föreslå att Skogsstyrelsen ska göra en översyn av skogsvårdslagens bestämmelser om lägsta ålder för föryngringsavverkning, ransoneringsreglerna och tillämpningen av begreppet brukningsenhet. Det övergripande syftet med översynen är att reglerna ska vara ändamålsenliga och motiveras av angelägna syften. I dagsläget bedöms exempelvis reglerna om lägsta ålder för föryngringsavverkning motiveras av andra skäl än vad som ursprungligen varit avsett.</P> <P class="p304 ft3">För vissa skogar har utredningen även bedömt att nuvarande regelverk inte är relevant. Det gäller de tidigare jordbruksmarker som sedan <NOBR>60-talet</NOBR> till stor del planterats med i huvudsak granskog. Snabbväxande granskogar på sentida åkermarker har ett obetydligt värde för den biologiska mångfalden och det rörliga friluftslivet men kan vara sårbara för stormfällning och skadeangrepp i ett förändrat klimat. Med en enklare hantering för avverkning av monokulturer av granskog på dessa marker skulle betydande volymer biomassa kunna frigöras till nytta för en växande bioekonomi. I betänkandet föreslås därför att det bör utredas om dessa granskogar bör kunna avvecklas på ett enkelt sätt, genom att bl.a. undantas från krav på lägsta slutavverkningsålder och avverkningsanmälan.</P> <P class="p312 ft4">Ta till vara möjligheten till naturturism i skyddad natur</P> <P class="p313 ft15">Utredningens övergripande utgångspunkt när det gäller bioekonomi med bas i skogen är att alla näringar som utgår från skog innefattas. Det innebär att även behoven för de näringar som nyttjar eller har potential att nyttja skyddad natur bör beaktas. Utgångspunkten bör vara att sådana verksamheter som inte strider mot bevarandesyftet med skyddet ska kunna tillåtas. Skyddad natur bör inte stå i vägen för ett hållbart entreprenörskap som verkar i det landskap som staten lagt stora resurser på att bevara.</P> <P class="p308 ft15">Nationalparker bör ha störst potential att utnyttjas för besöks- och naturturismnäringen. Internationella studier bekräftar att det finns potential för landsbygdsutveckling för lokalsamhällena i närheten av nationalparker. I betänkandet föreslås därför att delar av fyra av Sveaskogs ekoparker, Böda, Halle- och Hunneberg, Hornslandet och Hornsö ska ombildas till nationalparker. Samtidigt föreslås att nationalparksbildning i övrigt bör prioriteras med målet att fler nationalparker ska bildas.</P> <P class="p112 ft3">För att bäst tillvarata potentialen för bioekonomi i skyddad natur föreslås även att Naturvårdsverket i samråd med andra myndigheter och organisationer ska analysera hinder och möjligheter för naturturism och aktivt friluftsliv i skyddad natur. Naturvårdsverket föreslås även få i</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p181 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 1</P> <P class="p285 ft3">69</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p64 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 1</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p314 ft3">uppdrag att utreda och föreslå förändring i förutsättningarna för bildande av nationalpark och naturreservat och möjligheterna att meddela dispens från nationalparks- och naturreservatsföreskrifter i syfte att gynna sådana verksamheter som kan bedrivas där utan att påverka syftet med skyddet negativt. Dessa utredningar kan handla om att låta potentialen för naturturism utgöra ett kompletterande sekundärt syfte för nationalparker och naturreservat samt möjligheten till att meddela dispens från föreskrifter för att etablera anläggningar för naturturism.</P> <P class="p94 ft15">Potentialen i en ökad bioekonomi genom bl.a. flexiblare föreskrifter bör även kompletteras med en översyn av befintliga föreskrifter där zonering bör vara en del. Det innebär att vissa områden i exempelvis nationalparker avsätts för högt besökstryck och en bred servicenivå, medan andra områden får ett striktare skydd. För att landets nationalparker ska kunna nyttjas, både av allmänhetens friluftsliv, organisationer och naturturismföretagare behövs en infrastruktur av anläggningar och anordningar. Det kan röra sig om att etablera öppna dagstugor eller stugor med övernattningsmöjligheter tillsammans med ett system där dessa ska kunna bokas på förhand. Andra åtgärder kan vara att etablera uppställningsplatser för husbil och se över möjligheten till tältning i exempelvis nationalparker.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p315 ft62">Förslag för en tydligare skogsvårdslagstiftning, en mer ändamålsenlig inventering av skog och halverad handläggningstid för avverkningsanmälan</P> <P class="p316 ft4">Kunskapskrav i skogsvårdslagen och krav om särskild anmälan om miljöbalkssamråd</P> <P class="p317 ft3">Skogsägare har ett ansvar för kunskap både enligt skogsvårdslagen och miljöbalken.</P> <P class="p106 ft3">Med den nya inriktning som <NOBR>1993-års</NOBR> skogspolitiska beslut innebar betonades skogsägarens frihet att välja medel för att bidra till att de skogspolitiska målen skulle nås. I detta sammanhang markerades även skogsägarens ansvar för att skaffa sig den kunskap som behövdes i detta sammanhang. Den nya skogspolitikens mål om miljö förutsatte att särskilt kunskaperna om naturvård och ekologi behövde bli högre än tidigare och att det gällde både i fråga om teoretiska kunskaper samt kunskap om var på den egna skogsfastigheten skyddsvärda och hänsynskrävande växter, djur eller miljöer finns. Enligt förarbetena hade skogsägarna ett primärt ansvar för att själva skaffa sig de kunskaper som behövdes i detta sammanhang. Därför infördes kravet på den s.k. hänsynsredovisningen vid en avverkningsanmälan.</P> <P class="p204 ft3">När miljöbalken infördes i slutet av <NOBR>90-talet</NOBR> konstaterades att lagen var parallellt tillämplig med bl.a. skogsvårdslagen. Där särskild reglering om ett visst förhållande saknas i skogsvårdslagen gäller därför i stället miljöbalkens bestämmelser. I miljöbalken finns ett uttryckligt krav på kunskap hos en verksamhetsutövare innan en åtgärd vidtas. Detta kunskapskrav togs vid balkens införande upp som ett exempel på ett krav enligt miljöbalken som gäller för skogsbruksåtgärder, eftersom något uttryckligt krav om kunskap saknas i skogsvårdslagen.</P> <P class="p186 ft3">70</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p110 ft3">Det är i dag i många fall svårt att skilja på när respektive lags kunskapskrav ska tillämpas av myndigheter. Särskilt bekymmersamt har utredningen uppfattat kopplingen mellan en avverkningsanmälan enligt skogsvårdslagen och en anmälan om samråd enligt miljöbalken. Nuvarande regelverk innebär enligt utredningens bedömning att miljöbalkens relativt omfattande kunskapskrav är direkt tillämpligt för alla avverkningar som är anmälningspliktiga enligt skogsvårdslagen. I dessa fall har därför Skogsstyrelsen rätt att kräva att markägaren bekostar en utredning om naturmiljövärdena i den skog som berörs av avverkningen. För övriga skogsbruksåtgärder gäller kunskapskravet i miljöbalken, men där har utredningen bedömt att Skogsstyrelsen, inom ramen för sin tillsyn enligt skogsvårdslagen, inte har någon rätt att ställa krav om utredning.</P> <P class="p197 ft3">För att råda bot på den otydlighet som utredningen identifierat och de troligen oavsiktliga konsekvenser som blivit följden av dagens regelverk föreslås därför två huvudsakliga ändringar.</P> <P class="p114 ft3">För det första bör ett särskilt kunskapskrav i skogsvårdslagen införas som omfattar alla skogsbruksåtgärder som utförs enligt skogsvårdslagen. Kravet innebär att markägaren på förhand, i den omfattning som kan anses rimlig, ska skaffa sig den kunskap som behövs för att kunna ta tillräcklig hänsyn till de krav om hänsyn till natur- och kulturmiljövårdens intressen som följer av skogsvårdslagen. Vad gäller krav på kunskap inför en föryngringsavverkning har utredningen föreslagit ett preciserat krav på kunskap. Före det att avverkningen utförs ska markägaren kunna redovisa för Skogsstyrelsen vilka natur- och kulturmiljövärden som berörs av den aktuella åtgärden, vilken påverkan den aktuella åtgärden kommer ha på dessa samt hur markägaren avser att efterleva de krav om hänsyn som skogsvårdslagen ställer på den skogsbruksåtgärd som ska vidtas. Det innebär att det kommer finnas ett krav på att ha kunskap om miljövärdena i skogen innan en avverkningsanmälan ges in till Skogsstyrelsen. Om det är påkallat i det enskilda fallet ska myndigheten även ha möjlighet att begära att markägaren redogör för det underlag som legat till grund för hänsynsredovisningen.</P> <P class="p318 ft3">För det andra bör det i första hand vara markägaren som ska ansvara för bedömningen av om en anmälan för samråd enligt miljöbalken ska lämnas in. Det innebär att det inte längre räcker med att lämna in en avverkningsanmälan för att Skogsstyrelsen ska kunna tillämpa miljöbalkens bestämmelser. Det är i stället markägaren som i ett första skede ska bedöma om en åtgärd omfattas av miljöbalkens eller av skogsvårdslagens bestämmelser. I egenskap av tillsynsmyndighet kan Skogsstyrelsen självklart rådfrågas. Skogsstyrelsen har även möjlighet att förelägga markägaren att inkomma med en anmälan om samråd enligt miljöbalken.</P> <P class="p214 ft4">Handläggningstiden för avverkningsanmälningar förkortas till tre veckor</P> <P class="p145 ft3">Det kunskapskrav som föreslås innebär att en markägare ska lämna in en väl utförd hänsynsredovisning tillsammans med avverkningsanmälan. Syftet med förslaget är att markägaren ska redovisa vilken hänsyn som enligt Skogsstyrelsens föreskrifter är befogade utifrån de faktiska förhållandena på platsen.</P> <P class="p113 ft3">Genom att de faktiska förhållandena i skogen redovisas underlättas Skogsstyrelsens tillsyn. En väl genomförd hänsynsredovisning behöver</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p181 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 1</P> <P class="p285 ft3">71</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_72"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p286 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 1</P> <P class="p287 ft3">72</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p296 ft3">inte en lika grundlig kontroll som en avverkningsanmälan som schablonmässigt fyllts i innan de åtgärder som avses vidtas i skogen är planerade. I dag är det vanligt att en avverkningsanmälan skickas in så snart som möjligt för att de sex veckor som gäller innan en avverkning får påbörjas ska börja löpa. Undersökning av vilka faktiska naturvärden som finns och planeringen av vilken hänsyn som ska tas till dessa görs därför efter att en avverkningsanmälan har lämnats in; när den s.k. traktplaneringen görs. En avverkningsanmälan, med en sådan hänsynsredovisning som utredningen föreslår, kräver dock att denna undersökning och planering görs innan avverkningsanmälan lämnas in. I betänkandet föreslås därför att anmälan enligt skogsvårdslagen endast ska behöva lämnas in tre veckor före planerad avverkning.</P> <P class="p319 ft3">Utredningen ser det som en självklarhet att planeringen av vilken miljöhänsyn som kan komma att behövas görs innan den redovisas till Skogsstyrelsen och inte efter. Annars är det svårt att se att den fyller sin funktion som ett underlag för rådgivning och tillsyn. I betänkandet lämnas däremot inte något förslag om att den hänsynsredovisning som lämnas in till Skogsstyrelsen ska vara bindande för markägaren. Skogsbrukets planering av sin verksamhet kommer även att underlättas betydligt av att en avverkning i normalfallet får påbörjas redan tre veckor efter det att en komplett avverkningsanmälan lämnats in.</P> <P class="p193 ft3">Samtidigt kan det finnas behov av längre tid för handläggningen vid Skogsstyrelsen i vissa fall. För en rättssäker tillsyn som möjliggör t.ex. fältbesök och samråd med andra myndigheter när sådana åtgärder är påkallade bör därför Skogsstyrelsen vid särskilda skäl kunna förlänga tidsfristen till åtta veckor.</P> <P class="p320 ft3">De förslagna tidsfristerna syftar till att de enkla ärendena ska kunna behandlas snabbt och de svåra ärendena mer grundligt.</P> <P class="p290 ft4">En mer ändamålsenlig inventering genom naturmiljöbeskrivningar</P> <P class="p196 ft3">Utredningen har kunnat konstatera att dagens nyckelbiotopsinventering har bräckligt stöd i rättsordningen och av det skälet bör upphöra. Samtidigt kan konstateras att kunskaper om platsbundna naturvärden är en förutsättning för att uppnå skogspolitikens jämställda mål och har stor betydelse för möjligheten till effektiv naturvård genom landskapssamverkan.</P> <P class="p213 ft3">Det kunskapskrav som föreslås kan i vissa fall vara betungande för den markägare som ännu inte besitter de kunskaper som förutsattes när 1993 års skogspolitik beslutades. Det föreslås därför i betänkandet att en ny form av inventering ska utvecklas som kan stödja markägare och myndigheter i sina beslut. En avgörande skillnad mot nyckelbiotopsinventeringen är dock att någon naturvärdesbedömning inte ska göras vid inventeringstillfället. I stället ska inventeringen avse förhållanden i naturen som kan ha särskild betydelse för biologisk mångfald i skogen. Utredningen har valt att kalla detta för naturmiljöbeskrivning.</P> <P class="p193 ft3">En naturmiljöbeskrivning utgör en grundläggande sammanställning av de förhållanden i naturen som kan ha särskild betydelse för biologisk mångfald. De mest centrala förhållanden som bör beskrivas är antal och typ av naturvärdesträd, mängden stående och liggande död ved samt förekomst och frekvens av s.k. naturvårdsarter. Även skogens karaktärs-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p93 ft3">drag beskrivs, t.ex. om den är hänglavrik, senvuxen eller med stor diameterspridning. Även vissa andra förhållanden som kan ha betydelse för biologisk mångfald samlas in beroende på de faktiska förhållandena och i vissa fall på skogstyp. Som exempel kan nämnas lodyta, sandyta, bäck och källa.</P> <P class="p94 ft3">Dessa förhållanden i naturen beskriver ett områdes generella naturvärden och betydelse för biologisk mångfald. Dessa mer eller mindre objektivt verifierbara fakta om olika förhållanden i naturen kan utgöra ett kunskapsunderlag som ensamt eller tillsammans med andra fakta eller överväganden kan ligga till grund för en bedömning om områdets naturvärden. En redogörelse för dessa omständigheter utgör endast en beskrivning av naturen, men inte ett ställningstagande om skogen har eller inte har höga naturvärden i det enskilda fallet.</P> <P class="p94 ft3">Utredningen föreslår att en standardiserad metodik tas fram som så objektivt som möjligt beskriver förhållanden i naturen som kan ha betydelse för biologisk mångfald i skogen. Metoden kan tillämpas på all skogsmark, men utredningen föreslår att den i första hand, för att bli kostnadseffektiv, ska utföras på sådan skogsmark där det är troligt att det finns en stor mängd av sådana förhållanden som har betydelse för biologisk mångfald.</P> <P class="p95 ft3">Denna kunskap kan sedan användas både för de val som markägaren har att göra om målen med sitt ägande samt för att använda som underlag vid hänsynsredovisning eller vid bedömningar om t.ex. samrådsplikt föreligger för vissa åtgärder.</P> <P class="p283 ft3">Genom att systematiskt och med en enhetlig metod beskriva naturmiljön på det sätt som föreslås kan även samverkan i landskap uppnås genom att olika aktörer tillsammans strävar mot ekologisk konnektivitet, vilket är av stor betydelse för effektiv naturvård. Informationen kan även ligga till grund för Skogsstyrelsens rådgivning i olika avseenden. Däremot kan en naturmiljöbeskrivning inte ensam ligga till grund för ett myndighetsbeslut, t.ex. vid tillsyn eller områdesskydd. För detta krävs nämligen en samlad bedömning av den aktuella skogens naturvärden. Vid en sådan bedömning kan en naturmiljöbeskrivning utgöra ett av flera underlag. Genom att naturvärdena endast bedöms i samband med myndighetsutövning har också markägaren en möjlighet att överklaga bedömningen i samband med beslutet och har även i många fall rätt till ersättning om pågående markanvändning avsevärt försvåras.</P> <P class="p284 ft3">Staten bör inte och har inte lagt sig i hur de marknadsstyrda skogscertifieringarna tillämpar sina respektive regelverk. Utredningen kan dock konstatera att en naturmiljöbeskrivning kan utgöra ett underlag för en bedömning men att den, till skillnad mot nyckelbiotopsregistret, inte utgör en naturvärdesbedömning.</P> <P class="p94 ft3">Om dataskyddsförordningen medger det har utredningen föreslagit att nyckelbiotopsregistret ska gallras så att de olika förekomster som legat till grund för ett områdes klassificering i stället ensamt ska kvarstå som naturmiljöbeskrivningar. Det går då inte av registret att utläsa hur ett tidigare inventerat områdes naturvärden bedömts.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p181 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 1</P> <P class="p285 ft3">73</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_74"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p286 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 1</P> <P class="p287 ft3">74</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p321 ft12">Förslag för en tydligare politik för bevarande av biologisk mångfald</P> <P class="p108 ft4">Det behövs kunskap för att kunna fatta politiska beslut om naturvård</P> <P class="p196 ft3">För att kunna ta ställning till vilka åtgärder för bevarande av biologisk mångfald i skogen som är nödvändiga och omfattningen av dessa behövs kunskap. Vederhäftig kunskap inhämtad med vetenskaplig metodik bör utgöra underlag för hur politiken ska prioritera naturvården i skogen. En sund politik bejakar kunskap och har tilltro till vetenskapliga metoder. Det finns annars en risk för att förutfattade meningar och politiska argument letar sig in i beskrivningar av tillståndet i naturen, i syfte att försöka anpassa verkligheten till en målbild. Utredningen har som utgångspunkt att om ett mål är ouppnåeligt på grund av de faktiska förhållandena ska målet eller medlen för att nå dit ändras – inte verklighetsbeskrivningen.</P> <P class="p193 ft3">I betänkandet föreslås därför att regeringen bör tillsätta ett vetenskapligt råd för biologisk mångfald i skogen, som bl.a. kan stödja i bedömning om tillståndet för biologisk mångfald och vilka skogliga naturtyper och naturvärden som bör prioriteras. Rådet bör även kunna konsulteras för bedömning av vilka naturvårdsåtgärder i övrigt som är kostnadseffektiva för bevarande av biologisk mångfald, exempelvis i frågor som rör inventeringar, naturvårdande skötsel och miljöhänsyn. Vidare föreslås att kunskap om representativiteten och konnektiviteten för de skogar som är avsatta för naturvård ska tas fram och att förslag om att åtgärda eventuella brister ska presenteras. Vidare föreslås kunskapsinhämtning om förekomst av höga naturvärden på improduktiv skogsmark och dess betydelse för bevarande av biologisk mångfald. En utveckling av systemet för uppföljning av den miljöhänsyn som lämnas vid avverkning, med avseende på naturvårdskvalitet och långsiktig nytta för bevarande av biologisk mångfald, föreslås också i betänkandet.</P> <P class="p322 ft3">Slutligen föreslås att en ny bristanalys för biologisk mångfald i skogen ska göras. Analysen bör utgå från den samlade vedertagna kunskapen på området och enbart ta naturvetenskapliga hänsyn. Det vetenskapliga råd som föreslås har en stor roll i att förankra analysen i beprövad vetenskaplig forskning. Analysen bör också innehålla en uppskattning av vad som krävs för att åtgärda de eventuella bristerna och de samhällsekonomiska kostnaderna för detta.</P> <P class="p323 ft18">Ett tydligt politiskt ställningstagande om vad Sverige behöver göra för att uppnå sina internationella åtaganden om biologisk mångfald i skogen</P> <P class="p282 ft3">Sveriges internationella åtaganden enligt konventionen om biologisk mångfald (CBD) och de <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> åtaganden enligt art- och habitatdirektivet har analyserats i betänkandet. Klart är att de internationella åtagandena lämnar stort handlingsutrymme för staten att tolka sina förpliktelser. Det finns nämligen inte alltid någon konkret vägledning i hur åtagandena i alla delar ska tolkas.</P> <P class="p194 ft3">Regeringens precisering av miljökvalitetsmålet Ett rikt växt- och djurliv innebär bl.a. att målet ska anses uppfyllt när bevarandestatusen för i Sverige naturligt förekommande naturtyper och arter är gynnsam. För att målet ska anses uppfyllt krävs då att de långsiktiga behoven av naturvårdsavsättningar är mycket omfattande. Om betydelsen av gynnsam</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p109 ft3">bevarandestatus för naturtyper och arter i preciseringen till miljökvalitetsmålet har samma betydelse som motsvarande begrepp i art- och habitatdirektivet nås målet först om samtliga skogar med höga naturvärden undantas från skogsbruk och dessutom över två miljoner hektar brukad skog restaureras till ett naturskogsartat tillstånd. Detta skulle innebära en fördubbling av naturvårdsavsättningarna mot i dag.</P> <P class="p113 ft3">Utredningens slutsats är att det på kort sikt i praktiken är omöjligt att förena Sveriges internationella åtaganden om biologisk mångfald med den växande cirkulära bioekonomi som behövs för att nå andra samhällsmål. Om ytterligare över två miljoner hektar produktiv skogsmark utan höga naturvärden ska bevaras och restaureras är det i praktiken omöjligt att samtidigt förvänta sig ett kraftigt ökat uttag av skogsråvara för fossilsubstitution ur samma skogar. En tydlig politik måste därför utgå från realistiska förväntningar om vad som går att åstadkomma i balansen mellan sinsemellan oförenliga mål.</P> <P class="p112 ft3">En tydlig politik bör därför utgå från de åtgärder som bäst kan bidra till måluppfyllelse på kort sikt och inte innebära en orealistisk strävan mot oförenliga mål. Utredningens förslag bygger på att dessa svåra avvägningar och prioriteringar bör ske på politisk nivå, för att frågorna ska behandlas samlat, skapa en demokratisk legitimitet och för att undvika konflikt mellan myndigheter och skogens övriga intressenter.</P> <P class="p113 ft3">I betänkandet föreslås därför att regeringen bör besluta om vad Sveriges internationella åtaganden innebär och ställa upp ett långsiktigt mål för hur dessa åtaganden ska uppfyllas i skogen. Regeringens beslut bör även innehålla ett tydligt ställningstagande om vilka arealer och vilka skogstyper som bör avsättas för naturvård, för att på kort, respektive lång sikt bidra till uppfyllande av Sveriges internationella åtaganden och nationella mål om biologisk mångfald.</P> <P class="p308 ft15">Beslutet bör beakta den naturvetenskapliga bristanalys som föreslås och tydliggöra hur den biologiska mångfalden prioriteras i förhållande till de faktiska behoven. Bevarande av biologisk mångfald är enligt utredningens uppfattning ett med vetenskapliga metoder mätbart mål. Politiken bör därför utgå från den tillgängliga kunskapen om behoven för att trygga biologisk mångfald och olika åtgärders effekter, när målen för naturvårdspolitiken beslutas. Genom en trovärdig vetenskaplig grund i fråga om den biologiska mångfaldens behov kan fokus i den politiska debatten utgöras av de politiska prioriteringarna mellan biologisk mångfald och andra samhälleliga intressen i stället för om vilka faktiska behov som finns.</P> <P class="p197 ft3">Utredningen konstaterar att två av vår tids stora ödesfrågor, förlusten av biologisk mångfald och den mänskliga påverkan på klimatet möts i hur vi förvaltar skogen. Utredningens slutsats är att politiken för biologisk mångfald i skogen, på samma sätt som Sveriges klimatpolitik, bör utgå från en vetenskaplig beskrivning av problemet och utgöra en avvägning mellan vad som behövs, vad som är möjligt och vad som är önskvärt.</P> <P class="p195 ft4">Ett nationellt handlingsprogram för biologisk mångfald i skogen</P> <P class="p306 ft3">Konkreta mål bör följas av konkreta åtgärder. För att politiska målsättningar inte ska stanna i svepande formuleringar utan göra verklig skillnad krävs därför ett handlingsprogram för genomförandet. Att skogsnäringen och myndigheterna ska arbeta gemensamt mot realistiska</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p181 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 1</P> <P class="p285 ft3">75</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p286 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 1</P> <P class="p287 ft3">76</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p296 ft3">delmål bör vara en väg mot större förtroende och ge möjlighet till en samsyn i miljöarbetet som kan gynna den biologiska mångfalden.</P> <P class="p190 ft3">Hur stora arealer som ska avsättas för naturvård är beroende av vilken kvalitet som finns i naturvårdsavsättningarna och hur konnektiviteten i landskapet ser ut. Genom naturvårdande skötsel kan den långsiktiga kvaliteten för biologisk mångfald säkerställas i sådana formellt skyddade och frivilligt avsatta områden som kräver skötsel för att bevara och utveckla sina naturvärden. Genom naturvårdsavsättningar i väl förbundna system, och rätt miljöhänsyn på rätt plats i produktionsskogarna, möjliggörs spridning av arter och genetiskt utbyte mellan populationer. En effektiv naturvård av hög kvalitet innebär att mindre arealer skog totalt sett behöver undantas från skogsbruk.</P> <P class="p319 ft3">I stället för att dela upp naturvårdsarbetet mellan skydd, skötsel och miljöhänsyn, bör de olika delarna ingå i ett sammanhållet handlingsprogram. Statens och sektorns ansvar för genomförande varierar mellan de olika delarna. Det innebär att förutsättningarna för att uppnå målen med naturvården i stor utsträckning är beroende av en tydlig samverkan. Det är mycket få markägare som har så stora innehav att de utan hänsyn till omgivningen kan planera miljöhänsyn och frivilliga avsättningar för att uppnå konnektivitet i landskap eller välja ut vilka bestånd som bör avsättas för att råda bot på underrepresentation i naturvårdsavsättningarna. Därför bör i stället markägares och statens insatser i så stor utsträckning som möjligt ske i landskapssamverkan.</P> <P class="p319 ft3">I betänkandet föreslås att regeringen ska besluta om ett nationellt handlingsprogram för biologisk mångfald i skogen. I programmet bör de samlade insatserna för biologisk mångfald i skogen anges i form av:</P> <P class="p56 ft3"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft32">formellt skydd,</SPAN></P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft32">frivilliga avsättningar,</SPAN></P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft32">naturvårdande skötsel, samt</SPAN></P> <P class="p56 ft3"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft32">miljöhänsyn för en effektiv grön infrastruktur.</SPAN></P> <P class="p324 ft15">Handlingsprogrammet bör ha sin grund i ställningstagandet om vad Sverige behöver göra för att uppnå internationella åtaganden och nationella mål om biologisk mångfald. Handlingsprogrammet kommer till sitt innehåll att utgöra myndighetsstyrning avseende arbetet med biologisk mångfald i skogen samt utgöra ett viktigt underlag för budgetprocessen. I handlingsprogrammet bör även särskilda åtgärder för myndigheterna, som inriktning och omfattning av olika inventeringar beslutas. Handlingsprogrammet kommer även beskriva statens förväntningar på skogsbrukets och kommunernas arbete med bevarande av biologisk mångfald i skogen.</P> <P class="p193 ft3">Genom att konkretisera behov och tillgängliga medel för att uppfylla dessa behov kan biologisk mångfald gå från att utgöra en abstrakt och till synes ouppnåelig strävan till att bli ett konkret och uppföljbart politikområde. Om regeringen anser att Sverige undantagit tillräckliga arealer från skogsbruk kan programmet fokusera på förvaltning av befintliga naturvårdsavsättningar. Om regeringens ställningstagande i stället är att det återstår stora arealer för att uppnå målen för biologisk mångfald, får detta konkretiseras genom handlingsprogrammen. Handlingsprogrammen blir därmed ytterst ett uttryck för politiska prioriteringar av samhällets resurser.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_77"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr8 td116"><SPAN class="p3 ft12">En statlig investering i Sveriges unika fjällnaturskogar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:207</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td116"><SPAN class="p3 ft60">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td25"><SPAN class="p3 ft36">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p33 ft4">De stora sammanhängande naturskogarna i fjällen är ett statligt ansvar</P> <P class="p325 ft3">De sista kvarvarande stora sammanhängande naturskogarna i Sverige återfinns inom och i närheten av den fjällnära gränsen. Deras naturvärden har sedan länge varit kända och motiverat bl.a. att stora arealer avsatts för naturvård och att särskilda regler om tillståndsprövning bevakar naturmiljöns intressen vid avverkning. Utredningen har kunnat konstatera att de stora, sammanhängande naturskogarna längs den skandinaviska fjällkedjan representerar ett av mycket få större och sammanhängande områden med i det närmaste intakt naturskog i Europa. De stora sammanhängande naturskogarna i Sverige med mycket höga naturvärden inom och i nära anslutning till gränsen för fjällnära skog bedöms därför ha synnerligen höga värden för biologisk mångfald och vara i det närmaste unika i ett västeuropeiskt perspektiv och mycket skyddsvärda ur ett globalt perspektiv.</P> <P class="p326 ft3">Om dessa naturskogsområden fragmenteras genom avverkning går dessa unika egenskaper förlorade för gott. Att restaurera skogar för att uppnå samma höga naturvärden skulle ta många hundra år och i praktiken vara omöjligt.</P> <P class="p11 ft3">Sveriges politik kring dessa unika och i det närmaste omistliga naturvärden har inte varit tydlig. Den fjällnära gränsen har i visst motto, tillsammans med lönsamhetsproblem för avverkningar och ett stort ansvarstagande från skogsbruket, bidragit till att de bevarats relativt intakta. Samtidigt saknas det en långsiktig strategi för detta område, vilket leder till fläckvisa skydd och naturvärdesbedömningar på beståndsnivå, trots att värdena framför allt är knutna till dess unika intakta ekosystemmångfald på landskapsnivå.</P> <P class="p11 ft3">I betänkandet föreslås därför att en samlad statlig satsning bör göras för att bevara de skogar som har de allra högsta värdena för biologisk mångfald på ekosystemnivå. Utredningen föreslår därför att cirka 500 <NOBR>000–525</NOBR> 000 hektar produktiv skogsmark, i de stora sammanhängande naturskogarna inom och i nära anslutning till den fjällnära gränsen där den pågående markanvändningen i dag är skogsbruk, ska tillförsäkras ett långsiktig bevarande.</P> <P class="p11 ft3">Ett bevarande av dessa områden skulle utgöra ett betydande bidrag till bevarande av intakta skogsekosystem såväl nationellt som globalt och är därmed helt i linje med vad världens länder kommit överens om inom ramen för konventionen om biologisk mångfald. Även för att uppnå art- och habitatdirektivets mål bedöms dessa områden vara av mycket stor betydelse och kunna utgöra ett betydande bidrag till det europeiska nätverket Natura 2000. En väl bevarad ekosystemmångfald innebär även en väl bevarad artmångfald och genetisk mångfald, vilket inte på samma sätt är möjligt att uppnå i de mer fragmenterade skogslandskapen nedanför den fjällnära gränsen.</P> <P class="p327 ft15">Det är rimligt att staten tar det huvudsakliga ansvaret för bevarande av dessa skogar, som bedöms utgöra ett nationellt och internationellt intresse. I dagsläget bärs ansvaret av staten tillsammans med över 7 000 enskilda markägare, skogsbolag, allmännings- och besparingsskogar m.fl. Det kan</P> <P class="p33 ft59">ifrågasättas om ansvaret ska fördelas på detta sätt för de skogar vars unika</P> <P class="p24 ft3">77</P> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p286 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 1</P> <P class="p287 ft3">78</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p314 ft3">naturvärden är beroende av att de hålls samman och inte fragmenteras genom t.ex. bitvis avverkning. Genom den naturvårdssatsning som föreslås av utredningen skapas ett cirka 1 000 kilometer långt grönt bälte av intakta naturskogar, myrar och fjäll längs den svenska fjällkedjan som kan utgöra ett unikt bevarat landskap med biologisk mångfald på den högsta nivån. De enligt förslaget tillkommande och nu existerande skydd skapar tillsammans stora sammanhängande naturskogar omfattande sammanlagt över en miljon hektar produktiv skogsmark.</P> <P class="p302 ft3">Det uppskattas kosta cirka 14 miljarder kronor att ersätta de privata markägarna, genom ersättningsmarker och intrångsersättningar, för att markanvändningen ska ändras från skogsbruk till naturvård inom de stora sammanhängande naturskogarna. Därutöver avstår staten och Sveaskog mark värd cirka 5,7 miljarder kronor för formellt skydd, varav cirka 60 procent redan är frivilligt avsatt. Förslaget bygger på att storskogsbruket förväntas behålla sina omfattande befintliga frivilliga avsättningar av dessa skogar. Det innebär att kostnaderna för att bevara dessa skogar på storskogsbrukets marker fördelar sig ungefär lika mellan staten och bolagen.</P> <P class="p303 ft3">En schabloniserad och översiktlig beräkning av virkesvärdet av den avverkningsmogna skogen i området visar på en teoretisk avverkningspotential, om även de frivilliga avsättningarna skulle avverkas, om cirka</P> <P class="p328 ft3"><SPAN class="ft3">1</SPAN><SPAN class="ft63">miljon skogskubikmeter per år till ett bedömt värde av cirka 250 miljoner kronor. Med hänsyn till att stora arealer är frivilligt avsatta områden är detta i dagsläget är en högst teoretisk siffra. Sveaskog och Statens fastighetsverk, som äger cirka en fjärdedel av den produktiva skogsmarken som omfattas av förslaget, har beräknat sina möjliga virkesintäkter avseende skog som föreslås skyddas till cirka </SPAN><NOBR>1–3</NOBR> miljoner kronor per år och organisation.</P> <P class="p94 ft3">Kostnaden för utredningens förslag bör även sättas i relation till den kostnad staten ändå kan förväntas ha med anledning av de domstolsutslag som slår fast att markägaren ska få ersättning för de marker ovanför den fjällnära gränsen där Skogsstyrelsen nekar avverkningstillstånd på grund av höga naturvärden. Länsstyrelsernas inventeringar visar att cirka</P> <P class="p329 ft3"><SPAN class="ft3">95</SPAN><SPAN class="ft63">procent av det utpekade området har höga naturvärden på beståndsnivå. Tillstånd till avverkning i de utpekade området ovanför den fjällnära gränsen kan därför till stor del komma att nekas och markägaren har då rätt till ersättning av staten. Det bedöms finnas mycket stora samhällsekonomiska vinster med att i stället bilda områdesskydd för dessa områden.</SPAN></P> <P class="p302 ft3">Till skillnad mot det ordinarie områdesskyddet som enligt utredningens förslag i huvudsak bör ske genom markägarinitiativ föreslås detta oerhört omfattande naturvårdsprojekt för att kunna bli hanterbart ske inom ramen för den nuvarande metoden för skydd av skog. Sammantaget bedömer utredningen att det mest fördelaktiga alternativet, att skydda de för Sverige och Västeuropa helt unika stora sammanhängande skogarna, är att genomföra en samlad insats där de enskilda markägarna som berörs i möjligaste mån får välja mellan intrångsersättning, köpeskilling och ersättningsmark.</P> <P class="p301 ft3">Sveaskog äger skogsmark i och i anslutning till det fjällnära området som på grund av tidigare brukande inte har höga naturvärden. Det är lämpligt att dessa statliga marker används som ersättningsmark till</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p93 ft3">allmänningsskogar, besparingsskogar och enskilda privata markägare som äger mark med mycket höga naturvärden, som föreslås för formellt skydd. På så sätt kan ett aktivt privat skogsbruk av stor betydelse för lokalsamhället fortsätta trots att stora områden skyddas. Ersättningsmarken bör i huvudsak kunna genereras inom ramen för Sveaskogs markförsäljningsprogram.</P> <P class="p330 ft4">Bevarade naturskogar kan bidra till landsbygdsutveckling samt stärka renskötselns och det rörliga friluftslivets intressen</P> <P class="p331 ft3">Vid sidan av den initiala kapitalinjektion som kommer de privata markägare av de stora sammanhängande skogarna i glesbygdskommunerna till del genom förslaget bedöms det även bidra till landsbygdsutveckling på lång sikt. Den samhällsekonomiska nyttan av att nyttja delar av dessa, ofta lågproduktiva naturskogar med mycket höga naturvärden för skogsbruk bedöms vara betydligt lägre än den samhällsekonomiska nyttan av att avsätta dessa områden för andra ändamål som naturvård, renskötsel och naturturism.</P> <P class="p95 ft3">Även om förslaget innebär en inskränkning för skogsnäringen i norra Sverige som initialt kan vara negativ när det gäller arbetstillfällen och landsbygdsutveckling bedöms det på längre sikt kunna bli positiva effekterna även ur dessa perspektiv. Genom att avsätta dessa områden för naturvård kan de bidra till utvecklingen för naturturism, renskötsel, friluftsliv, jakt, fiske och lokalsamhället i övrigt.</P> <P class="p94 ft3">Skogsbruk i dessa stora unika naturskogar som skulle förta dess mycket höga naturvärden bedöms inte samhällsekonomiskt försvarbart i förhållande till de tungt vägande motstående intressena.</P> <P class="p283 ft3">Efter att de stora sammanhängande naturskogarna avsatts för naturvård återstår cirka 240 000 hektar produktiv skogsmark ovanför den fjällnära gränsen som saknar dokumenterade naturvärden. Skogsbruk i fjällkommunerna bör därför fortsättningsvis fokuseras till dessa arealer och till skogar utan höga naturvärden i de cirka 4,2 miljoner hektar produktiv skogsmark utanför formellt skydd som finns i fjällkommunerna nedan den fjällnära gränsen.</P> <P class="p94 ft3">Sveriges 51 samebyar omfattar sammanlagt cirka 11 miljoner hektar produktiv skogsmark. Renskötselns åretruntmarker omfattar cirka 2 miljoner hektar produktiv skogsmark varav cirka 1,3 miljoner hektar ligger nedanför den fjällnära gränsen. Förslagets cirka 500 <NOBR>000–525</NOBR> 000 hektar produktiv skogsmark ligger till 98 procent inom någon sameby. Förslaget innebär att ytterligare cirka 230 000 hektar produktiv skogsmark inom åretruntmarkerna skyddas formellt, vilket motsvarar över 11 procent av den samlade produktiva skogsmarksarealen i detta område. Av den produktiva skogsmark som är utpekad som riksintresse för rennäring skyddas genom förslaget ytterligare cirka 5 procent. Motsvarande siffra gäller för utpekade kärnområden för rennäring. Eventuella målkonflikter mellan skogsbruk och rennäring bedöms därför minska för de områden som omfattas av förslaget.</P> <P class="p96 ft3">En stor andel av de stora sammanhängande områdena av kontinuitetsskogar ingår i riksintresse för friluftsliv. Dessa områden har stor betydelse för landskapsbilden och ger möjlighet till en upplevelse av vildmark, orördhet och tystnad.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p181 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 1</P> <P class="p285 ft3">79</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_80"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p64 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 1</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p332 ft3">Besöksnäringen är den snabbast växande näringen i världen och potentialen för friluftsliv och naturturism i den fjällnära regionen bedöms som stor. Mycket talar för att de svenska fjällskogsområdena har en hög turistisk potential för att skapa nya besöksmål och därmed viktiga nya arbetstillfällen i lokalsamhällena. Den långsiktighet som skapas genom naturvårdsavsättningarna kan bidra till att näringsidkare vågar investera i verksamheter som utgår från skog och natur.</P> <P class="p94 ft3">Utredningen bedömer att formellt skydd som tillkommer i en lokal förankringsprocess i utformandet av föreskrifter kan ha goda förutsättningar att förena lokalbefolkningens, friluftslivets, renskötselns och naturturismens behov med naturvårdens. Det finns exempelvis sällan anledning att meddela föreskrifter mot annat än skogsbruk i dessa områden, vilket innebär att jakt, fiske, renskötsel och skoteråkning inte bör påverkas i nämnvärd utsträckning genom förslaget.</P> <P class="p95 ft3">Formellt skydd i form av naturreservat och nationalparker ger också möjligheter till en statlig satsning på uppbyggnad av infrastruktur för friluftsliv och turism i form av exempelvis Naturum, parkeringsplatser, leder, rastplatser och övernattningsstugor. I betänkandet har även föreslagits att regelverken för skyddad natur ska ses över för att de på ett bättre sätt ska kunna nyttjas för friluftsliv och turism, tillsammans med ändamålsenliga investeringar i anläggningar.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p205 ft12">Avgränsningar och övriga förslag</P> <P class="p256 ft3">Det mycket omfattande utredningsdirektivet lyfter flera mycket komplexa frågor. Vissa avgränsningar har därför gjorts. En sådan är utredningsuppdraget som innebär att analysera skogsägarnas eget ansvar för miljön inom befintlig skogs- och miljöpolitik. Denna del av uppdraget förutsätter en uttolkning av sektorsansvaret för miljön och dessutom koppla samman detta skogspolitiska mål med miljöpolitiken i stort. Till viss del har utredningen lämnat förslag som innebär att markägarens ansvar för kunskap om naturvärden tydliggörs. En fullständig analys av markägarens ansvar för miljön bör dock ske i en bred dialogprocess, där rådande skogspolitik utvärderas. Utredningen har uppfattat att en sådan dialog som sker under tidspress och under knappa resurser kan komma att göra mer skada än nytta. Utredningen har därför tagit fasta på det utredningsdirektiv som anger att utgångspunkten är att skogspolitikens grunder ligger fast. Om en bredare översyn av skogspolitiken bedöms nödvändig bör det ske i särskild ordning.</P> <P class="p333 ft15">Vidare anges i uppdraget att utredningen ska analysera behovet av skydd av skog för att kunna nå relevanta nationella miljömål och internationella åtaganden om biologisk mångfald. Denna fråga har länge varit omtvistad och innebär att utredningen haft att bedöma vad Sverige som stat uppfattar sig behöva göra för att uppnå vagt formulerade målsättningar i internationella konventioner samt en uttolkning av <NOBR>EU-rättens</NOBR> krav. För att gå på djupet med denna fråga krävs mer tid och resurser än vad som varit tillgängliga. Frågan bör även utredas i ett bredare sammanhang, som inte endast rör skogen och i en form som ger möjlighet att relatera de</P> <P class="p305 ft3">80</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_81"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p163 ft3">internationella åtagandena till nationella mål som satts upp för att uppfylla dessa.</P> <P class="p294 ft3">Vidare anges att utredningen ska analysera den framtida ökande efterfrågan av skogsråvara och utifrån denna analys föreslå de åtgärder som behövs för att kunna följa internationella åtaganden om biologisk mångfald och klimat. Att ge förslag på hur Sverige ska uppnå sina klimatåtaganden enligt Parisavtalet och samtidigt bevara biologisk mångfald i skogen kan vara både lätt och svårt. Lätt är det om inga hänsyn överhuvudtaget behöver tas till kostnader eller konsekvenser i övrigt. Svårt är det om frågan ska få en lösning som är praktiskt och politiskt genomförbar. Att hitta sådana lösningar är en av vår tids största utmaningar och utredningen har endast kunnat visa på förslag som kan vara ett steg på vägen.</P> <P class="p284 ft15">Vid sidan av de förslag som redogjorts för i det föregående innehåller betänkandet även bl.a. förslag om ett skogsskadecenter, en tillförlitlig statistik för att följa bioekonomins utveckling, en utredning om behovet av ett tidsbegränsat områdesskydd och förändringar för mer ändamålsenliga biotopskyddsområden. Vid sidan av att utreda en möjlighet att nå gynnsammare beskattning av ersättningen för naturvårdsavtal föreslås även att flera avtalsformer bör utvecklas. I betänkandet lämnas därför även förslag på utredning av naturvårdsavtal för förstärkt hänsyn samt hur en enhetlig användning av avtal som löper under en områdesskyddsprocess kan genomföras. Samrådsbestämmelsen i miljöbalkens 12 kap. 6 § har utredningen uppfattat som otydlig på ett sätt som kan beskrivas som problematiskt ur ett rättssäkerhetsperspektiv; både beträffande tillämpning och rätt till ersättning till följd av ett förbud eller föreläggande. För bl.a. denna fråga är därför ytterligare översyn påkallad.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p181 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 1</P> <P class="p285 ft3">81</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_82"> <DIV id="p82dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90320782x1.jpg/" id="p82img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p64 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 2</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p64 ft1">Betänkandets lagförslag</P> <P class="p148 ft12">Förslag till lag om ändring i miljöbalken (1998:808)</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p205 ft3">Härigenom föreskrivs att 31 kap. 9 § miljöbalken ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD colspan=3 class="tr9 td26"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr9 td125"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td35"><SPAN class="p46 ft13">31 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td65"><SPAN class="p17 ft3">9 §</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td127"><SPAN class="p220 ft3">Vid tillämpningen av 4 och 8 §§</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td128"><SPAN class="p17 ft3">Vid tillämpningen av 4 och 8 §§</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td127"><SPAN class="p220 ft3">ska hänsyn tas också till andra</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td128"><SPAN class="p3 ft3">ska hänsyn tas också till andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td127"><SPAN class="p220 ft3">beslut enligt 7 kap. 3, 5, 6, 9 eller</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td128"><SPAN class="p3 ft3">beslut enligt 7 kap. 3, 5, 6, 9 eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft3">22 §,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft3">förbud</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft3">enligt 7 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p220 ft3">11 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td126"><SPAN class="p3 ft3">22 §,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft3">förbud</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft3">enligt 7 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft3">11 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft3">andra</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td33"><SPAN class="p1 ft3">stycket,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td40"><SPAN class="p42 ft3">förelägganden</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p220 ft3">och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td126"><SPAN class="p3 ft3">andra</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p1 ft3">stycket,</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td40"><SPAN class="p42 ft3">förelägganden</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p43 ft3">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p3 ft3">förbud</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p39 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p1 ft3">12 kap.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td129"><SPAN class="p220 ft3">6 § fjärde</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p3 ft3">förbud</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td33"><SPAN class="p39 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td43"><SPAN class="p1 ft3">12 kap.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td44"><SPAN class="p17 ft3">6 § fjärde</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td127"><SPAN class="p220 ft3">stycket, beslut enligt 18 § skogs-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td130"><SPAN class="p3 ft3">stycket,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft3">beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p44 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p45 ft3">18 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft4">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td127"><SPAN class="p220 ft3">vårdslagen (1979:429) samt beslut</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td128"><SPAN class="p3 ft4">18 b § första stycket 1 <SPAN class="ft3">skogsvårds-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td127"><SPAN class="p220 ft3">som avses i 14 kap. <NOBR>5–7</NOBR> och 10–</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td128"><SPAN class="p3 ft3">lagen (1979:429) samt beslut som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft3">13 §§</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td33"><SPAN class="p46 ft3">plan-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p22 ft3">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td129"><SPAN class="p220 ft3">bygglagen</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td128"><SPAN class="p3 ft3">avses i 14 kap. <NOBR>5–7</NOBR> och <NOBR>10–13</NOBR> §§</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td127"><SPAN class="p220 ft3">(2010:900). Detta gäller under för-</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td128"><SPAN class="p3 ft3">plan- och bygglagen (2010:900).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td127"><SPAN class="p220 ft3">utsättning att besluten har med-</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td128"><SPAN class="p3 ft3">Detta gäller under förutsättning att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td127"><SPAN class="p334 ft3">delats inom tio år före det senaste</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td128"><SPAN class="p3 ft3">besluten har meddelats inom tio år</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td127"><SPAN class="p220 ft3">beslutet. Dessutom ska sådan in-</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td128"><SPAN class="p3 ft15">före det senaste beslutet. Dessutom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td127"><SPAN class="p220 ft3">verkan av hänsynstaganden enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td128"><SPAN class="p3 ft3">ska sådan inverkan av hänsyns-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td127"><SPAN class="p220 ft3">30 § skogsvårdslagen som i sär-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td130"><SPAN class="p3 ft3">taganden</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td45"><SPAN class="p44 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p44 ft3">30 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td44"><SPAN class="p17 ft15">skogsvårds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td127"><SPAN class="p220 ft3">skilda fall har inträtt inom samma</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td128"><SPAN class="p3 ft3">lagen som i särskilda fall har inträtt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft3">tid uppmärksammas.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td65"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td128"><SPAN class="p3 ft3">inom samma tid uppmärksammas.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p134 ft3">Om en rätt till talan, ersättning eller inlösen med anledning av ett sådant beslut har förlorats på grund av bestämmelserna i 12 eller 13 § eller motsvarande bestämmelser i plan- och bygglagen, utgör detta förhållande inte något hinder mot att beslutet beaktas enligt första stycket.</P> <P class="p237 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2022.</P> <P class="p335 ft3">82</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_83"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p336 ft12">Förslag till lag om ändring i skogsvårdslagen (1979:429)</P> <P class="p337 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om skogsvårdslagen (1979:429) <SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 2 b, 14, 15, 19 och 34 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p338 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det ska införas tre nya paragrafer, 1 a, 18 d och 19 a §§ av följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p64 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr9 td47"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td131"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td131"><SPAN class="p3 ft4">1 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td131"><SPAN class="p58 ft4">Den produktiva</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p17 ft4">skogsmarkens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td132"><SPAN class="p3 ft4">ägare ska skaffa sig den kunskap</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td132"><SPAN class="p3 ft4">som behövs med hänsyn till verk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td132"><SPAN class="p3 ft4">samhetens eller åtgärdens art och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td132"><SPAN class="p3 ft4">omfattning för att tillgodose de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td132"><SPAN class="p3 ft4">krav om hänsyn till natur- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td131"><SPAN class="p3 ft4">kulturmiljövårdens</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p17 ft4">intressen som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td132"><SPAN class="p3 ft18">följer av denna lag eller föreskrifter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p339 ft4">meddelad med stöd av denna lag. Kravet i första stycket gäller i</P> <P class="p340 ft4">den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla det. Vid denna bedömning ska särskild hänsyn tas till nyttan av ytterligare utredning jämfört med kostnaderna för att ta fram denna.</P> <P class="p341 ft3">2 b §</P> <P class="p342 ft3">Med fjällnära skog avses sådan skog inom det fjällnära området där</P> <P class="p343 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft63">skogsbruksåtgärder kan påverka intressen som är av väsentlig betydelse för naturvården, kulturmiljövården eller rennäringen, eller</SPAN></P> <P class="p344 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft63">det råder särskilda förutsättningar för skogens skötsel.</SPAN></P> <P class="p343 ft3">Regeringen får meddela föreskrifter om vilka områden som utgör fjällnära skog.</P> <P class="p345 ft4">Om inte annat framgår ska skogsbruk anses vara pågående markanvändning för produktiv skogsmark inom sådana områden som anges i andra stycket.</P> <P class="p346 ft3">14 §</P> <P class="p10 ft3">Den produktiva skogsmarkens ägare är skyldig att enligt föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer underrätta Skogsstyrelsen om</P> <P class="p343 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft63">avverkning och uttag av skogsbränsle som ska äga rum på hans eller hennes mark,</SPAN></P> <P class="p347 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft63">sådan dikning i samband med avverkning som inte kräver tillstånd enligt 11 kap. miljöbalken,</SPAN></P> <P class="p348 ft3">83</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_84"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p286 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 2</P> <P class="p287 ft3">84</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr9 td127"><SPAN class="p220 ft3">3. vad han eller hon avser att göra</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td125"><SPAN class="p46 ft4"><SPAN class="ft3">3. </SPAN>de natur- och</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td44"><SPAN class="p17 ft18">kulturmiljö-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p220 ft3">för att tillgodose naturvårdens och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td128"><SPAN class="p3 ft4">värden som berörs av avverkning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p220 ft3">kulturmiljövårdens intressen i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td128"><SPAN class="p3 ft4">på hans eller hennes mark och <SPAN class="ft3">vad</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p220 ft3">samband med avverkning på hans</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td128"><SPAN class="p3 ft3">han eller hon avser att göra för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p137 ft3">eller hennes mark,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td128"><SPAN class="p3 ft3">tillgodose naturvårdens och kultur-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td125"><SPAN class="p3 ft3">miljövårdens intressen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p17 ft3">i samband</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td128"><SPAN class="p3 ft3">med avverkning på hans eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td125"><SPAN class="p3 ft3">hennes mark,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p190 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft63">vad han eller hon avser att göra för att tillgodose rennäringens intressen i samband med avverkning på hans eller hennes mark inom renskötselns åretruntmarker, och</SPAN></P> <P class="p111 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft24">vad han eller hon avser att göra för att trygga återväxten av skogen.</SPAN></P> <P class="p349 ft3">15 §</P> <P class="p350 ft3">I fjällnära skog får avverkning inte ske utan Skogsstyrelsens tillstånd.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr6 td128"><SPAN class="p17 ft4">Ett tillstånd till avverkning är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr6 td128"><SPAN class="p43 ft4">giltigt i fem år från det att beslutet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td133"><SPAN class="p3 ft18">vunnit laga kraft.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td127"><SPAN class="p220 ft3">Tillstånd behövs inte för röjning</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr7 td128"><SPAN class="p17 ft3">Tillstånd behövs inte för röjning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td127"><SPAN class="p220 ft3">eller gallring som främjar skogens</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr6 td128"><SPAN class="p17 ft3">eller gallring som främjar skogens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td70"><SPAN class="p3 ft3">utveckling.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft3">utveckling.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td134"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td135"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr7 td128"><SPAN class="p17 ft4">Regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft4">som</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td16"><SPAN class="p43 ft18">regeringen</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td119"><SPAN class="p162 ft4">bestämmer</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p43 ft4">får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p3 ft4">meddela</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td56"><SPAN class="p351 ft4">föreskrifter</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft4">om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft4">att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr6 td128"><SPAN class="p17 ft4">tillstånd inte heller behövs för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr7 td128"><SPAN class="p3 ft4">sådana åtgärder som avses i 29 §.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td76"><SPAN class="p46 ft4">I 12 kap.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td136"><SPAN class="p352 ft4">6 §</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td44"><SPAN class="p3 ft18">miljöbalken</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td27"><SPAN class="p17 ft4">finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td73"><SPAN class="p3 ft4">bestämmelser</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td28"><SPAN class="p353 ft4">om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td42"><SPAN class="p70 ft4">anmälan</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td58"><SPAN class="p17 ft4">för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr6 td128"><SPAN class="p17 ft4">samråd som kan komma att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr6 td137"><SPAN class="p3 ft4">väsentligt ändra naturmiljön.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td64"><SPAN class="p3 ft4">18 d §</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td134"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td135"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr6 td128"><SPAN class="p17 ft4">Ett beslut om att tillåta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft4">avverkning</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td43"><SPAN class="p72 ft4">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p206 ft4">18 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td27"><SPAN class="p72 ft4">och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td58"><SPAN class="p17 ft4">ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr6 td128"><SPAN class="p17 ft18">beslut enligt 18 b § första stycket 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr6 td128"><SPAN class="p17 ft18">ska innehålla en bedömning av om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr6 td128"><SPAN class="p17 ft4">och hur skogsbruk får bedrivas på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr7 td128"><SPAN class="p17 ft4">det område som omfattas av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p3 ft4">ansökan.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td134"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td135"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td138"><SPAN class="p354 ft3">19 §</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td139"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td134"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td135"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td127"><SPAN class="p220 ft4">I fråga om rätt till ersättning för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p46 ft4">Om</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td16"><SPAN class="p20 ft4">pågående</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td140"><SPAN class="p17 ft4">markanvändning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td127"><SPAN class="p220 ft4">skada till följd av ett beslut enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr6 td128"><SPAN class="p43 ft4">inom berörd del av fastigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft4">18 §</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft4">eller 18 b § första</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p220 ft18">stycket 1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td64"><SPAN class="p3 ft4">avsevärt</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td64"><SPAN class="p3 ft4">försvåras</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td34"><SPAN class="p72 ft4">genom</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td27"><SPAN class="p43 ft18">beslut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td127"><SPAN class="p220 ft4">gäller 25 kap. 6 § och 31 kap. 2 §,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft4">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p17 ft4">18 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td134"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p73 ft4">eller</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p72 ft4">18 b §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td27"><SPAN class="p17 ft4">första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td127"><SPAN class="p220 ft18">4 § första stycket, 7 § första stycket</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr7 td128"><SPAN class="p17 ft18">stycket 1 ska ersättning bestämmas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft4">första</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p71 ft4">meningen, 8 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p220 ft4">första</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr6 td128"><SPAN class="p17 ft4">i beslutet. Vid bedömningen av om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td127"><SPAN class="p220 ft4">meningen, 9, 12 och 13 §§, 15 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p3 ft4">pågående</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td108"><SPAN class="p75 ft4">markanvändning</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td27"><SPAN class="p17 ft4">avse-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td127"><SPAN class="p220 ft4">första stycket första meningen och</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr6 td128"><SPAN class="p17 ft4">värt försvåras ska hänsyn tas även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td127"><SPAN class="p220 ft4">andra stycket, 31 § tredje stycket</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr7 td128"><SPAN class="p17 ft4">till beslut som meddelas med stöd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td70"><SPAN class="p3 ft4">samt 33 § miljöbalken.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p3 ft4">av 7 kap. 5,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td135"><SPAN class="p206 ft4">6,</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td44"><SPAN class="p1 ft4">9 §§, 11 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td27"><SPAN class="p17 ft4">första</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_85"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td52"><SPAN class="p3 ft4">stycket, 22 §</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td27"><SPAN class="p353 ft4">samt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td141"><SPAN class="p355 ft4">förelägganden</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:207</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft4">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p69 ft4">förbud</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p42 ft4">som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p356 ft4">meddelats</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p355 ft4">med</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td142"><SPAN class="p3 ft4">stöd av 12 kap. 6 § fjärde stycket</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft4">miljöbalken.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td52"><SPAN class="p69 ft4">Ersättning</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p357 ft18">ska</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p355 ft4">bestämmas i</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td142"><SPAN class="p3 ft4">pengar och motsvara den minsk-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td142"><SPAN class="p3 ft4">ning av fastighetens mark-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td142"><SPAN class="p3 ft4">nadsvärde som uppkommer genom</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td142"><SPAN class="p3 ft4">beslutet. Därutöver ska ersättning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td142"><SPAN class="p3 ft4">betalas med 25 procent av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td143"><SPAN class="p3 ft4">marknadsvärdesminskningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td142"><SPAN class="p355 ft4">Ersättning ska betalas av staten</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td142"><SPAN class="p3 ft4">vid ett tillfälle. Vid betalning av</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td142"><SPAN class="p3 ft4">ersättning gäller i tillämpliga delar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td142"><SPAN class="p3 ft4">6 kap. 1 § första stycket, 2, 3, 4,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft4">17 §§, 18 §</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td144"><SPAN class="p355 ft4"><NOBR>första–tredje</NOBR> stycket,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft4">19 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td144"><SPAN class="p355 ft4">expropriationslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td142"><SPAN class="p3 ft4">(1972:719). Vad som där sägs om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft4">den</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td29"><SPAN class="p44 ft4">exproprierande och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p355 ft4">om</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td142"><SPAN class="p3 ft4">domstolen ska i stället avse</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td142"><SPAN class="p3 ft4">Skogsstyrelsen. Vad som sägs om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft4">intrångsersättning</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p356 ft18">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p355 ft18">avse</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p358 ft4">ersättning enligt skogsvårdslagen.</P> <P class="p359 ft4">19 a §</P> <P class="p360 ft18">Har ersättning enligt 19 § betalats och ges tillstånd till avverkning enligt 18 §, får Skogsstyrelsen som ett villkor i beslutet om tillstånd förplikta fastighetsägaren att betala tillbaka ersättningen eller en del av den, om det är skäligt med hänsyn till fastighetsägarens nytta av beslutet och omständigheterna i övrigt.</P> <P class="p361 ft4">Skogsstyrelsen får även väcka talan om återbetalning av ersättning eller del av den om en avverkning uppsåtligen eller av vårdslöshet vidtagits i strid mot ett beslut enligt 18 § och 18 b § första stycket 1.</P> <P class="p362 ft3">34 §</P> <P class="p363 ft4">Den produktiva skogsmarkens</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p255 ft4">ägare ska visa att de krav som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p255 ft4">följer av föreskrifter som meddelats</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p364 ft4">med stöd av 30 § iakttas.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p255 ft3">Tillsynsmyndigheten har rätt att på begäran få de upplysningar och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p255 ft3">handlingar som behövs för tillsynen enligt denna lag eller enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p365 ft3">föreskrifter som meddelats med stöd av lagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p17 ft3">85</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_86"> <DIV id="p86dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90320786x1.jpg/" id="p86img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p286 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 2</P> <P class="p287 ft3">86</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p190 ft3">Tillsynsmyndigheten har vidare rätt att hos den som yrkesmässigt bedriver produktion av, handel med eller införsel av skogsodlingsmaterial få tillträde till mark, transportmedel, byggnader och stängda utrymmen, dock inte bostäder, för tillsyn enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen.</P> <P class="p213 ft3">Tillsynsmyndigheten får begära handräckning av kronofogdemyndigheten för att få sådant tillträde som avses i andra stycket.</P> <P class="p366 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft24">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2022.</SPAN></P> <P class="p292 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft63">Bestämmelserna i 18 d, 19 §§ och 19 a § första stycket gäller inte i sådana mål och ärenden där ansökan om tillstånd har inkommit före den 1 januari 2022.</SPAN></P> <P class="p367 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft63">Bestämmelserna i 19 a § andra stycket gäller inte om avverkningen har vidtagits före den 1 januari 2022.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_87"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p368 ft12">Förslag till lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152)</P> <P class="p369 ft3">Härigenom föreskrivs att 2 kap. 4 § fastighetstaxeringslagen (1979:1152) ska ha följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p64 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p370 ft13"><SPAN class="ft13">2</SPAN><SPAN class="ft64">kap. </SPAN><SPAN class="ft3">4 §</SPAN></P> <P class="p33 ft4">Nuvarande lydelse</P> <P class="p371 ft3">Mark ska indelas i de ägoslag som anges i det följande. Mark som är vattentäkt ska indelas endast om den är täktmark. Indelningen får inte påverkas av förekomsten av byggnad som ska rivas (saneringsbyggnad) eller av byggnad eller byggnader vars sammanlagda taxeringsvärde inte skulle uppgå till 50 000 kronor.</P> <P class="p372 ft3"><NOBR>----------------------------------------------------------------------------------------</NOBR></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr9 td47"><SPAN class="p3 ft3">Produktiv skogsmark med avverk-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td132"><SPAN class="p3 ft3">Produktiv skogsmark som omfattas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft3">ningsrestriktioner</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td132"><SPAN class="p3 ft3">av avverkningsrestriktioner.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td132"><SPAN class="p17 ft3">Med produktiv skogsmark avses</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td132"><SPAN class="p3 ft3">detsamma som i 2 § skogsvårds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p3 ft3">lagen (1979:429).</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td65"><SPAN class="p75 ft3">Med</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td65"><SPAN class="p17 ft3">avverk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td145"><SPAN class="p3 ft3">ningsrestriktioner</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p3 ft3">avses</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p17 ft3">avverk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td132"><SPAN class="p3 ft3">ningsförbud, krav på överhållning,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td132"><SPAN class="p3 ft3">maximering av hyggesstorlek eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td132"><SPAN class="p3 ft3">virkesuttag eller barrskogsförbud</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td132"><SPAN class="p3 ft3">enligt bestämmelser om natur-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td132"><SPAN class="p3 ft3">reservat eller biotopskyddsområde</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p5 ft3"><NOBR>----------------------------------------------------------------------------------------</NOBR></P> <P class="p87 ft4">Föreslagen lydelse</P> <P class="p371 ft3">Mark ska indelas i de ägoslag som anges i det följande. Mark som är vattentäkt ska indelas endast om den är täktmark. Indelningen får inte påverkas av förekomsten av byggnad som ska rivas (saneringsbyggnad) eller av byggnad eller byggnader vars sammanlagda taxeringsvärde inte skulle uppgå till 50 000 kronor.</P> <P class="p372 ft3"><NOBR>----------------------------------------------------------------------------------------</NOBR></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr9 td47"><SPAN class="p3 ft3">Produktiv skogsmark med avverk-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td132"><SPAN class="p3 ft3">Produktiv skogsmark som omfattas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft3">ningsrestriktioner</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td132"><SPAN class="p3 ft3">av avverkningsrestriktioner.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td132"><SPAN class="p17 ft3">Med produktiv skogsmark avses</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td132"><SPAN class="p3 ft3">detsamma som i 2 § skogsvårds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p3 ft3">lagen (1979:429).</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td65"><SPAN class="p75 ft3">Med</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td65"><SPAN class="p17 ft3">avverk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td145"><SPAN class="p3 ft3">ningsrestriktioner</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p3 ft3">avses</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p17 ft3">avverk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td47"><SPAN class="p3 ft60">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr28 td132"><SPAN class="p3 ft36">ningsförbud, krav på överhållning,</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p24 ft3">87</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_88"> <DIV id="p88dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90320788x1.jpg/" id="p88img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p286 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 2</P> <P class="p287 ft3">88</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p373 ft3">maximering av hyggesstorlek eller virkesuttag eller barrskogsförbud enligt bestämmelser om naturreservat eller biotopskyddsområde <SPAN class="ft4">samt avslag på tillstånd till avverkning eller beslut om hyggets storlek och förläggning, avverkningsform eller liknande enligt 18 § och 18 b § första stycket 1 skogsvårdslagen (1979:429).</SPAN></P> <P class="p312 ft3"><NOBR>----------------------------------------------------------------------------------------</NOBR></P> <P class="p374 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2022.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_89"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p64 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P> <P class="p375 ft3">Följande remissinstanser har yttrat sig över betänkandet (SOU 2020:73): Arjeplogs kommun, Bergs kommun, Bergvik Skog Öst AB, Birdlife Sverige, Borgholms kommun, Boverket, Domstolsverket, Dorotea kommun, Drivkraft Sverige, Energimyndigheten, Forest Stewardship Council Sverige (FSC Sverige), Formas, Fortifikationsverket, Friluftsfrämjandet, Fältbiologerna, Förbundet Svensk Fäbodkultur och utmarksbruk, Förvaltningsrätten i Falun, Förvaltningsrätten i Jönköping, Förvaltningsrätten i Stockholm, Förvaltningsrätten i Umeå, Förvaltningsrätten i Malmö, Greenpeace, Grästorps kommun, Gröna arbetsgivare, Göteborgs universitet, Havs- och vattenmyndigheten, Holmen Skog AB, Hudiksvalls kommun, Hällefors Tierp Skogar AB, Härjedalens kommun, Högsby kommun, Ikea of Sweden, Integritetsskyddsmyndigheten, Jokkmokks kommun, Justitiekanslern, Kammarkollegiet, Kammarrätten i Göteborg, Kammarrätten i Jönköping, Kammarrätten i Sundsvall, Kiruna kommun, Kopparfors Skogar AB, Krokoms kommun, Kungliga Skogs- och Lantbruksakademien (KSLA), Lantmäteriet, Linnéuniversitetet, Lantbrukarnas Riksförbund (LRF) och LRF Skogsägarna, Lunds universitet, Länsstyrelsen i Blekinge län, Länsstyrelsen i Dalarnas län, Länsstyrelsen i Gotlands län, Länsstyrelsen i Gävleborgs län, Länsstyrelsen i Hallands län, Länsstyrelsen i Jämtlands län, Länsstyrelsen i Jönköpings län, Länsstyrelsen i Kalmar län, Länsstyrelsen i Kronobergs län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Stockholm, Länsstyrelsen i Södermanlands län, Länsstyrelsen i Uppsala län, Länsstyrelsen i Värmlands län, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Länsstyrelsen i Västmanlands län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Länsstyrelsen i Örebro län, Länsstyrelsen i Östergötlands län, , <NOBR>Malung-Sälens</NOBR> kommun, Mellanskog, Mittuniversitetet, Nacka tingsrätt (Mark- och miljödomstolen), Naturhistoriska riksmuseet, Naturskyddsföreningen, Naturturismföretagen, Naturvårdsverket, Norra Skog, Nybro kommun, Pajala kommun, Polismyndigheten, Preem, Regelrådet, Region Blekinge, Region Dalarna, Region Gotland, Region Gävleborg, Region Halland, Region Jämtland Härjedalen, Region Jönköpings län, Region Kalmar, Region Kronoberg, Region Norrbotten, Region Stockholm, Region Sörmland, Region Uppsala, Region Värmland, Region Västerbotten, Region Västernorrland, Region Västmanland, Region Örebro, Region Östergötland, Riksantikvarieämbetet, Riksarkivet, Sametinget, SCA Skog AB, Skatteverket, Föreningen Skogens Mångbruk, Skogforsk, Skogsindustrierna, Skogsstyrelsen, Skogssällskapet, Skydda Skogen, SMF Skogsentreprenörerna, Sorsele kommun, Spillkråkan – nätverk för Sveriges kvinnliga skogsägare, Statens fastighetsverk, Statens jordbruksverk, Stockholms universitet, Stora Enso Skog AB, Storumans kommun, Strömsunds kommun, Svea hovrätt (Mark- och miljööverdomstolen), Sveaskog Förvaltnings AB, Svebio, Svenska Botaniska Föreningen, Svenska Jägareförbundet, Svenska Kyrkan, Svenska PEFC, Svenska Samernas Riksförbund, Svenskt Friluftsliv, Sveriges advokatsamfund, Sveriges Allmänningsskogars Förbund, Sveriges Hembygdsförbund, Sveriges Häradsallmänningsförbund, Sveriges Jordägareförbund,</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p181 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 3</P> <P class="p285 ft3">89</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_90"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p286 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 3</P> <P class="p287 ft3">90</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p314 ft3">Sveriges Kommuner och Regioner, Sveriges lantbruksuniversitet (SLU), Sveriges Mykologiska Förening, Södra Skogsägarna, Tillväxtverket, Trollhättans Stad, Umeå tingsrätt (Mark- och miljödomstolen), Umeå universitet, Uppsala universitet, Vilhelmina kommun, Vinnova, Vänersborgs kommun, Vänersborgs tingsrätt (Mark- och miljödomstolen), Världsnaturfonden WWF, Västerbottens Allmänningsförbund, Växjö tingsrätt (Mark- och miljödomstolen), Åklagarmyndigheten, Åre kommun, Älvdalens kommun, Örebro kommun och Östersunds tingsrätt (Mark- och miljödomstolen).</P> <P class="p376 ft3">Följande remissinstanser har avstått från att yttra sig över betänkandet: Arvidsjaurs kommun, Kungliga Tekniska Högskolan (KTH), Linköpings universitet och Riksdagens ombudsmän (JO).</P> <P class="p377 ft3">Följande remissinstanser har inte yttrat sig över betänkandet: AMF, Avfall Sverige, Förbundet Sveriges Småbrukare, Föreningen Skogen, Förvaltningsrätten i Härnösand, GS Facket för <NOBR>skogs-,</NOBR> <NOBR>trä-,</NOBR> och grafisk bransch, Gällivare kommun, Jordens Vänner, Karlstads Universitet, Laxå kommun, Naturens rättigheter i Sverige, Nätverket svenska kulturlandskap, Pressretur, Region Skåne, Research Institutes of Sweden (RISE), Småsågarnas Riksförbund, Stockholm Environment Institute, Svensk Lichenologisk Förening, Svenskt Näringsliv, Sveriges entomologiska förening, Sverok, Sågverkens Riksförbund, Täby kommun, Västra Götalandsregionen och Återvinningsindustrierna.</P> <P class="p378 ft3">Utöver de som fått betänkandet på remiss har yttranden inkommit från Balanskommissionen, Bygderådet i Hudiksvall, Centerpartiet Jämtland, Centerpartiet på Gotland, Centerpartiets Borgholmskrets, Cykelfrämjandet, FAM AB, Föreningen Klimataktion, Föreningen Rädda Svartedalens Vildmark, Gröna Kvinnor, Gysinge Skog, Handelskammaren Mittsverige, Härjedalspartiet, Jukkasjärvi Byallmänning, Jägarnas Riksförbund, Karesuando samfällighet, Karesuando Skogsallmänning, Koncessionssamebyarnas Intresseförening, Kungliga Vetenskapsakademien, Kuttainen Bysamfällighet, Kvenlandsförbundet, Lantbrukarnas Riksförbund Jämtland, Ludvig & Co, Miljöpartiet de gröna Jämtland Härjedalen, Moderaterna i Jämtlands län, Mora kommun, Mönsterås kommun, Naturskyddsföreningen i Skellefteå, Naturskyddsföreningen Dalarna, Naturskyddsföreningen Gävleborg, Naturskyddsföreningen Hällefors, Naturskyddsföreningen i Bohuslän, Naturskyddsföreningen i Härryda, Naturskyddsföreningen i Ljusdal, Naturskyddsföreningen i Skövde, Naturskyddsföreningen i Vaxholm, Naturskyddsföreningen <NOBR>Jämtland-Härjedalen,</NOBR> Naturskyddsföreningen Kungälv, Naturskyddsföreningen Norra Älvsborg, Naturskyddsföreningen Skaraborg, Naturskyddsföreningen <NOBR>Södertälje-Nykvarn,</NOBR> Naturskyddsföreningen Värmland, Naturskyddsföreningen Örebro län, Naturskyddsföreningen Östergötland, Norrbottens Kommuner, Offerdals <NOBR>LRF-avdel-</NOBR> ning, Rogsta Socken Intresseförening, Saivo Skog & Ordbruk, Silvermuseet, Socialdemokraterna i Åre kommun, Socialdemokraterna Jämtlands län, Soppero Byars Samfällighetsförening, Station Lunda, Statistiska centralbyrån (SCB), Svenska fjällklubben, Svenska Jägareförbundet <NOBR>Hudiksvall-Enånger</NOBR> Jaktvårdskrets, Svenska <NOBR>Kväner-Lantalaiset,</NOBR> Svenska Orienteringsförbundet, Svenska Tornedalingars Riksförbund, Svenska Trädbränsleföreningen, Svenska Turistföreningen, Torsta AB, Tourism in</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_91"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p64 ft3">Skåne AB, Upplandsstiftelsen, Vapstens lappby, Vattenfall AB, Vindelns kommun samt ett stort antal privatpersoner.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p181 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 3</P> <P class="p285 ft3">91</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_92"> <DIV id="p92dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90320792x1.jpg/" id="p92img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p64 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 4</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p64 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p148 ft12">Förslag till lag om ändring i miljöbalken</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p205 ft3">Härigenom föreskrivs att 31 kap. 9 § miljöbalken ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD colspan=3 class="tr9 td26"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td146"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td53"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td135"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td147"><SPAN class="p379 ft13">31 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td53"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td135"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td147"><SPAN class="p380 ft3">9 §<SPAN class="ft14">1</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td135"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td127"><SPAN class="p220 ft3">Vid tillämpningen av 4 och 8 §§</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td128"><SPAN class="p17 ft3">Vid tillämpningen av 4 och 8 §§</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td127"><SPAN class="p220 ft3">ska hänsyn tas också till andra</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td148"><SPAN class="p3 ft3">ska hänsyn tas också till</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td135"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td127"><SPAN class="p220 ft3">beslut enligt 7 kap. 3, 5, 6, 9 eller</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td128"><SPAN class="p3 ft3">– andra beslut enligt 7 kap. 3, 5, 6,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft3">22 §,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft3">förbud</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft3">enligt 7 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p220 ft3">11 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td149"><SPAN class="p3 ft3">9 eller 22 §,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td135"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft3">andra</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td33"><SPAN class="p1 ft3">stycket,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td40"><SPAN class="p42 ft3">förelägganden</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p220 ft3">och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p3 ft3">– förbud</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td57"><SPAN class="p42 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p69 ft3">7 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p23 ft3">11 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p17 ft3">andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p3 ft3">förbud</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p39 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p1 ft3">12 kap.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td129"><SPAN class="p220 ft3">6 § fjärde</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p3 ft3">stycket,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td135"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td127"><SPAN class="p220 ft3">stycket, beslut enligt 18 § skogs-</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td128"><SPAN class="p3 ft3">– förelägganden och förbud enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td127"><SPAN class="p220 ft3">vårdslagen (1979:429) samt beslut</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td148"><SPAN class="p3 ft3">12 kap. 6 § fjärde stycket,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td135"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td127"><SPAN class="p220 ft3">som avses i 14 kap. <NOBR>5–7</NOBR> och 10–</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p3 ft3">– beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td57"><SPAN class="p73 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td43"><SPAN class="p381 ft3">18 §</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p382 ft18">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td28"><SPAN class="p17 ft18">18 b §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft3">13 §§</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td33"><SPAN class="p46 ft3">plan-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p22 ft3">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td129"><SPAN class="p220 ft3">bygglagen</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td150"><SPAN class="p3 ft4">första stycket 1</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td151"><SPAN class="p17 ft15">skogsvårdslagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td127"><SPAN class="p220 ft3">(2010:900). Detta gäller under för-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td150"><SPAN class="p3 ft3">(1979:429) samt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td135"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td127"><SPAN class="p220 ft3">utsättning att besluten har med-</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td128"><SPAN class="p3 ft3">– beslut som avses i 14 kap. <NOBR>5–7</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td127"><SPAN class="p334 ft3">delats inom tio år före det senaste</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td128"><SPAN class="p3 ft3">och <NOBR>10–13</NOBR> §§ plan- och bygglagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td127"><SPAN class="p220 ft3">beslutet. Dessutom ska sådan in-</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td128"><SPAN class="p3 ft3">(2010:900). Detta gäller under</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td127"><SPAN class="p220 ft3">verkan av hänsynstaganden enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td149"><SPAN class="p3 ft3">förutsättning</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td58"><SPAN class="p3 ft3">att</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td152"><SPAN class="p160 ft15">besluten</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td135"><SPAN class="p17 ft3">har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td127"><SPAN class="p220 ft3">30 § skogsvårdslagen som i sär-</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td128"><SPAN class="p3 ft3">meddelats inom tio år före det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td127"><SPAN class="p220 ft3">skilda fall har inträtt inom samma</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p3 ft3">senaste</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td75"><SPAN class="p3 ft3">beslutet.</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td152"><SPAN class="p356 ft15">Dessutom</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td135"><SPAN class="p17 ft3">ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft3">tid uppmärksammas.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td65"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td128"><SPAN class="p3 ft15">sådan inverkan av hänsynstaganden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td128"><SPAN class="p3 ft3">enligt 30 § skogsvårdslagen som i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td128"><SPAN class="p3 ft3">särskilda fall har inträtt inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td65"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td148"><SPAN class="p3 ft3">samma tid uppmärksammas.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td135"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p106 ft3">Om en rätt till talan, ersättning eller inlösen med anledning av ett sådant beslut har förlorats på grund av bestämmelserna i 12 eller 13 § eller motsvarande bestämmelser i plan- och bygglagen, utgör detta förhållande inte något hinder mot att beslutet beaktas enligt första stycket.</P> <P class="p383 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 september 2022.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr9 td76"><SPAN class="p49 ft3">92</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td46"><SPAN class="p50 ft17"><SPAN class="ft16">1 </SPAN>Senaste lydelse 2010:902.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_93"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p336 ft12">Förslag till lag om ändring i skogsvårdslagen (1979:429)</P> <P class="p384 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om skogsvårdslagen (1979:429)<SPAN class="ft14">1 </SPAN><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 15 och 19 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p274 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det ska införas två nya paragrafer, 15 a och 19 a §§, av följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p64 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 4</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft18">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p54 ft3">15 §<SPAN class="ft14">2</SPAN></P> <P class="p385 ft3">I fjällnära skog får avverkning inte ske utan Skogsstyrelsens tillstånd. Tillstånd behövs inte för röjning eller gallring som främjar skogens</P> <P class="p56 ft3">utveckling.</P> <P class="p386 ft4">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att tillstånd inte heller behövs för åtgärder som måste vidtas i fråga om</P> <P class="p387 ft4">1. karantänskadegörare enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/2031 av den</P> <P class="p388 ft4"><SPAN class="ft18">26</SPAN><SPAN class="ft65">oktober 2016 om skyddsåtgärder mot växtskadegörare, ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 228/2013, (EU) nr 652/2014 och (EU) nr 1143/2014 samt om upphävande av rådets direktiv</SPAN></P> <P class="p389 ft4">69/464/EEG, 74/647/EEG,</P> <P class="p388 ft4">93/85/EEG,<SPAN style="padding-left:70px;">98/57/EG, 2000/29/EG, 2006/91/EG och 2007/33/EG,</SPAN></P> <P class="p390 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft66">karantänskadegörare enligt föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av 5 § växtskyddslagen (2022:000), eller</SPAN></P> <P class="p390 ft4"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft66">andra växtskadegörare enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 § växtskyddslagen (2022:000).</SPAN></P> <P class="p391 ft21"><SPAN class="ft19">1</SPAN><SPAN class="ft20">Lagen omtryckt 1993:553.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr9 td153"><SPAN class="p3 ft23"><SPAN class="ft67">2 </SPAN>Senaste lydelse 2010:930.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td154"><SPAN class="p17 ft3">93</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_94"> <DIV id="p94dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90320794x1.jpg/" id="p94img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p286 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 4</P> <P class="p287 ft3">94</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p392 ft4">15 a §</P> <P class="p78 ft4">Ett tillstånd till avverkning är giltigt i fem år från det att beslutet</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td55"><SPAN class="p39 ft4">har fått laga kraft.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td130"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td133"><SPAN class="p31 ft3">19 §<SPAN class="ft14">3</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr23 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td130"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td38"><SPAN class="p41 ft4">I fråga om rätt till ersättning för</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td155"><SPAN class="p393 ft4">Fastighetsägaren har</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td130"><SPAN class="p43 ft4">rätt till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td38"><SPAN class="p41 ft4">skada till följd av ett beslut enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td39"><SPAN class="p39 ft18">ersättning på grund av beslut enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft4">18 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft4">eller 18 b § första</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p41 ft18">stycket 1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p39 ft4">18 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p356 ft4">eller 18 b §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td57"><SPAN class="p1 ft4">första</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td130"><SPAN class="p17 ft4">stycket 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td38"><SPAN class="p41 ft4">gäller 25 kap. 6 § och 31 kap. 2 §,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p39 ft4">som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p351 ft18">innebär</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td57"><SPAN class="p3 ft4">att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td130"><SPAN class="p17 ft18">pågående</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td38"><SPAN class="p41 ft18">4 § första stycket, 7 § första stycket</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td39"><SPAN class="p39 ft18">markanvändning inom den berörda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft4">första</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p71 ft4">meningen, 8 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p41 ft4">första</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td39"><SPAN class="p39 ft4">delen av en fastighet avsevärt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td38"><SPAN class="p41 ft4">meningen, 9, 12 och 13 §§, 15 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td55"><SPAN class="p39 ft4">försvåras.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td130"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td38"><SPAN class="p41 ft4">första stycket första meningen och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td130"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p394 ft4">andra stycket, 31 § tredje stycket samt 33 § miljöbalken.</P> <P class="p78 ft4">Vid prövningen av en fråga om ersättning ska skogsbruk på produktiv skogsmark i fjällnära skog presumeras vara pågående markanvändning.</P> <P class="p79 ft4">När det gäller rätten till ersättning tillämpas även 25 kap. 6 § och 31 kap. 2 §, 7 § första stycket första meningen, 8 § första meningen, 9, 12, 13, och 15 §§, 31 § tredje stycket och 33 § miljöbalken. En hänvisning i någon av dessa bestämmelser till 31 kap. 4 § miljöbalken ska anses som en hänvisning till 19 § första stycket denna lag.</P> <P class="p395 ft4">19 a §</P> <P class="p78 ft4">Om ersättning enligt 19 § har lämnats kan ersättning enligt den paragrafen inte lämnas på nytt för samma del av en fastighet.</P> <P class="p80 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft24">Denna lag träder i kraft den 1 september 2022.</SPAN></P> <P class="p81 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft24">När det gäller rätt till ersättning enligt 19 § ska dock bestämmelserna</SPAN></P> <P class="p82 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft24">31 kap. 15 § första stycket andra meningen miljöbalken inte tillämpas om åtgärden har vidtagits före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p396 ft23"><SPAN class="ft19">3</SPAN><SPAN class="ft22">Senaste lydelse 2010:931.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_95"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr17 td123"></TD> <TD rowspan=2 class="tr0 td116"><SPAN class="p3 ft1">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:207</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td123"></TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td123"></TD> <TD class="tr15 td116"><SPAN class="p3 ft26">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td123"></TD> <TD class="tr3 td116"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2022-03-14</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td123"></TD> <TD class="tr23 td116"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft13">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Martin Borgeke och Mari Andersson samt</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td123"></TD> <TD class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">justitierådet Petter Asp</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td123"></TD> <TD class="tr30 td116"><SPAN class="p3 ft13">Tydligare bestämmelser om ersättning vid avslag på ansökan om</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft13">tillstånd till avverkning i fjällnära skog</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td123"></TD> <TD class="tr23 td116"><SPAN class="p3 ft3">Enligt en lagrådsremiss den 3 mars 2022 har regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td123"></TD> <TD class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">(Näringsdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">över förslag till</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td123"></TD> <TD class="tr1 td116"><SPAN class="p3 ft3">1. lag om ändring i miljöbalken,</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td123"></TD> <TD class="tr1 td116"><SPAN class="p3 ft3">2. lag om ändring i skogsvårdslagen (1979:429).</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td123"></TD> <TD class="tr23 td116"><SPAN class="p3 ft3">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td123"></TD> <TD class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">Conny Öhman, biträdd av departementssekreteraren</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"></TD> <TD class="tr6 td116"><SPAN class="p3 ft3">Tove Thomasson.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td123"></TD> <TD class="tr13 td116"><SPAN class="p3 ft3">Förslagen föranleder följande yttrande.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p305 ft68">Förslaget till lag om ändring i skogsvårdslagen</P> <P class="p290 ft3">19 §</P> <P class="p397 ft3">I lagrådsremissen föreslås att det i enlighet med praxis från Mark- och miljööverdomstolen (se MÖD 2020:8) ska införas en bestämmelse i andra stycket där det föreskrivs att skogsbruk på produktiv skogsmark i fjällnära skog presumeras vara pågående markanvändning. Enligt Lagrådet är denna formulering inte lyckad, utan utgör snarast ett cirkelresonemang.</P> <P class="p398 ft3">Presumtionen ska gälla vid en prövning enligt första stycket om rätt till ersättning på grund av att pågående markanvändning inom en fastighet avsevärt försvåras. En fråga i MÖD 2020:8 gällde vad som kan vara pågående markanvändning såvitt avser skogsbruk i fjällnära skog, t.ex. vid planerad föryngringsavverkning när ingen sådan har skett tidigare. Fjällnära skog präglas av långsam tillväxt och har inte samma driftförutsättningar som annan skogsmark. Domstolen kom i det fallet fram till att det var skogsbruk som utgjorde den pågående markanvändningen inom fastigheten.</P> <P class="p399 ft3">Med den lydelse som har föreslagits i andra stycket ska det vara fråga om skogsbruk för att man ska kunna presumera att det är en pågående markanvändning. Då måste man alltså först slå fast att fastigheten används för skogsbruk. Men det man vill åstadkomma med presumtionsregeln är att det i fråga om fjällnära skog ska presumeras att den pågående markanvändningen utgör skogsbruk och att skogsbruket därför ska beaktas vid</P> <P class="p400 ft3">95</P> </DIV> <DIV id="page_96"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p286 ft3">Prop. 2021/22:207 Bilaga 5</P> <P class="p287 ft3">96</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p296 ft3">bedömningen av ersättning enligt bestämmelsen i första stycket. Dock ska detta inte gälla om marken används för andra ändamål, t.ex. som skidanläggning, vindkraftspark, gruva, ledningsgata eller tomtmark.</P> <P class="p56 ft3">Lagrådet föreslår att andra stycket formuleras på följande sätt.</P> <P class="p401 ft15">Vid prövningen av rätten till ersättning avseende produktiv skogsmark i fjällnära skog ska den pågående markanvändningen presumeras vara skogsbruk, om marken inte används uteslutande för andra ändamål.</P> <P class="p108 ft3">19 a §</P> <P class="p402 ft3">I paragrafen anges att om ersättning har lämnats enligt 19 §, kan ersättning enligt den paragrafen inte lämnas på nytt för samma del av en fastighet. Detta kan anses vara rimligt när en fastighetsägare har fått ersättning på grund av ett beslut enligt 18 § (nekat tillstånd till avverkning). Men bl.a. när den som fått tillstånd till avverkning med villkor enligt 18 b § första stycket 1 (med hänsyn till naturvårdens eller kulturmiljövårdens intresse) har fått ersättning med anledning av villkoren, t.ex. avseende avverkningsform, bör det övervägas om ersättning verkligen ska falla bort helt och hållet om han eller hon senare har nekats tillstånd till avverkning avseende samma del av fastigheten.</P> <P class="p312 ft68">Övrigt lagförslag</P> <P class="p290 ft3">Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_97"> <DIV id="p97dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90320797x1.jpg/" id="p97img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p64 ft1">Näringsdepartementet</P> <P class="p403 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 31 mars 2022</P> <P class="p404 ft3">Närvarande: statsminister Andersson, ordförande, och statsråden Johansson, Hultqvist, Damberg, Shekarabi, Ygeman, Linde, Ekström, Eneroth, Dahlgren, Ernkrans, Hallberg, Nordmark, Sätherberg, Gustafsdotter, Axelsson Kihlblom, Elger, Farmanbar, Danielsson, Karkiainen</P> <P class="p305 ft3">Föredragande: statsrådet Sätherberg</P> <P class="p405 ft3">Regeringen beslutar proposition Tydligare bestämmelser om ersättning vid avslag på ansökningar om tillstånd till avverkning i fjällnära skog</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p64 ft3">Prop. 2021/22:207</P> <P class="p97 ft3">97</P> </DIV> </DIV> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken. Bifall Bifall 2021/22:MJU30 MJU 2 2 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skogsvårdslagen (1979:429). Bifall Bifall 2021/22:MJU30 MJU B Bordlagd 2022-04-05 00:00:00 inträffat 0 behandling INL Inlämnad 2022-04-05 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2022-04-06 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2022-04-20 00:00:00 inträffat 0 behandling 098412828516 Magdalena Andersson S 1 Statsråd1 0407081382317 Anna-Caren Sätherberg S 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Näringsdepartementet H903207 2022-06-22 14:49:17 statustext statustext Ärendet är avslutat H903207 2022-06-22 15:22:31 tilldelat Tilldelat Miljö- och jordbruksutskottet H903207 2022-06-22 14:49:17 H903207 prop_202122__207.pdf 892355 pdf Tydligare bestämmelser om ersättning vid avslag på ansökningar om tillstånd till avverkning i fjällnära skog https://data.riksdagen.se/fil/3259473B-EDDF-4CD9-8DC5-E9FE8829B636 behandlas_i 2021/22:MJU30 H901MJU30 bet 2021/22 MJU30 Tydligare bestämmelser om ersättning vid avslag på ansökningar om tillstånd till avverkning i fjällnära skog bet Betänkande följdmotion av Jessica Rosencrantz m.fl. (M)<br />med anledning av prop. 2021/22:207 Tydligare bestämmelser om ersättning vid avslag på ansökningar om tillstånd till avverkning i fjällnära skog H9024663 mot 2021/22 4663 med anledning av prop. 2021/22:207 Tydligare bestämmelser om ersättning vid avslag på ansökningar om tillstånd till avverkning i fjällnära skog av Jessica Rosencrantz m.fl. (M) mot Motion följdmotion av Magnus Oscarsson m.fl. (KD)<br />med anledning av prop. 2021/22:207 Tydligare bestämmelser om ersättning vid avslag på ansökningar om tillstånd till avverkning i fjällnära skog H9024662 mot 2021/22 4662 med anledning av prop. 2021/22:207 Tydligare bestämmelser om ersättning vid avslag på ansökningar om tillstånd till avverkning i fjällnära skog av Magnus Oscarsson m.fl. (KD) mot Motion följdmotion av Martin Kinnunen m.fl. (SD)<br />med anledning av prop. 2021/22:207 Tydligare bestämmelser om ersättning vid avslag på ansökningar om tillstånd till avverkning i fjällnära skog H9024648 mot 2021/22 4648 med anledning av prop. 2021/22:207 Tydligare bestämmelser om ersättning vid avslag på ansökningar om tillstånd till avverkning i fjällnära skog av Martin Kinnunen m.fl. (SD) mot Motion