5124990H9031602021/22160propproppropProposition 2021/22:160PropositionPropositionUtbildningsdepartementetUbU16002022-03-22 00:00:002023-03-21 09:10:482022-03-22 00:00:00Skolans arbete med trygghet och studieroKlarhtml-ecprop-RIM31f612fb-d42e-4699-8b36-ffad56423648https://data.riksdagen.se/dokument/H903160/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H903160https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H903160
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd">
<HTML>
<HEAD>
<META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8">
<META http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8">
<TITLE>Skolans arbete med trygghet och studiero</TITLE>
<META name="generator" content="BCL easyConverter SDK 5.0.85">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;margin: 29px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:465px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 78px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 79px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 77px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_6 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_7 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 556px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 12px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 398px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 188px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 17px;padding: 0px;border:none;width: 193px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_3 {border:none;margin: 20px 0px 0px 11px;padding: 0px;border:none;width: 545px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_4 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 398px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 188px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 17px;padding: 0px;border:none;width: 193px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_5 {border:none;margin: 0px 0px 0px 498px;padding: 0px;border:none;width: 58px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 273px;padding: 0px;border: none;width: 351px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 43px;padding: 0px;border: none;width: 513px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_13 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 556px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 46px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 189px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 16px;padding: 0px;border:none;width: 351px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 556px;overflow: hidden;}
#page_13 #tx1 {position:absolute;top:322px;left:205px;width:188px;height:90px;}
#page_13 #tx2 {position:absolute;top:414px;left:205px;width:188px;height:45px;}
#page_13 #tx3 {position:absolute;top:460px;left:205px;width:188px;height:75px;}
#page_13 #tx4 {position:absolute;top:537px;left:205px;width:188px;height:45px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 77px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_14 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 120px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_14 #tx1 {position:absolute;top:16px;left:324px;width:189px;height:75px;}
#page_14 #tx2 {position:absolute;top:93px;left:324px;width:189px;height:45px;}
#page_14 #tx3 {position:absolute;top:139px;left:324px;width:189px;height:75px;}
#page_14 #tx4 {position:absolute;top:216px;left:324px;width:189px;height:30px;}
#page_14 #tx5 {position:absolute;top:246px;left:324px;width:189px;height:45px;}
#page_14 #tx6 {position:absolute;top:308px;left:324px;width:189px;height:45px;}
#page_14 #tx7 {position:absolute;top:354px;left:324px;width:189px;height:45px;}
#page_14 #tx8 {position:absolute;top:400px;left:324px;width:189px;height:45px;}
#page_14 #tx9 {position:absolute;top:446px;left:324px;width:189px;height:60px;}
#page_14 #tx10 {position:absolute;top:553px;left:324px;width:189px;height:45px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 76px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_15 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 505px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 189px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 16px;padding: 0px;border:none;width: 300px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 556px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_16 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 8px;padding: 0px;border:none;width: 505px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 301px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 189px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 581px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 77px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;margin: 14px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_17 #tx1 {position:absolute;top:264px;left:205px;width:188px;height:90px;}
#page_17 #tx2 {position:absolute;top:356px;left:205px;width:188px;height:150px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 80px 43px;padding: 0px;border: none;width: 513px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_20 #p20dimg1 {position:absolute;top:292px;left:120px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_20 #p20dimg1 #p20img1 {width:123px;height:1px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 43px;padding: 0px;border: none;width: 513px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_25 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_33 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 43px;padding: 0px;border: none;width: 513px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_39 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_39 #p39dimg1 {position:absolute;top:70px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:130px;}
#page_39 #p39dimg1 #p39img1 {width:394px;height:130px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_41 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_44 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 8px;padding: 0px;border:none;width: 505px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 581px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 721px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 120px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_45 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 43px;padding: 0px;border: none;width: 517px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_47 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_49 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_50 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 8px;padding: 0px;border:none;width: 505px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 581px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 612px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 120px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_51 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 518px;}
#page_52 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 8px;padding: 0px;border:none;width: 505px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;margin: 5px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 518px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 583px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 120px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 398px;overflow: hidden;}
#page_52 #p52dimg1 {position:absolute;top:436px;left:119px;z-index:-1;width:394px;height:115px;}
#page_52 #p52dimg1 #p52img1 {width:394px;height:115px;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_53 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_54 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 120px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_57 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_59 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 518px;}
#page_60 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 8px;padding: 0px;border:none;width: 505px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 518px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 645px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 120px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 398px;overflow: hidden;}
#page_60 #p60dimg1 {position:absolute;top:374px;left:119px;z-index:-1;width:394px;height:54px;}
#page_60 #p60dimg1 #p60img1 {width:394px;height:54px;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_61 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 43px;padding: 0px;border: none;width: 518px;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_64 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 120px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_66 #p66dimg1 {position:absolute;top:47px;left:119px;z-index:-1;width:394px;height:54px;}
#page_66 #p66dimg1 #p66img1 {width:394px;height:54px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_67 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 573px;}
#page_71 #p71dimg1 {position:absolute;top:54px;left:68px;z-index:-1;width:394px;height:330px;}
#page_71 #p71dimg1 #p71img1 {width:394px;height:330px;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_73 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_74 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 120px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_75 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 43px;padding: 0px;border: none;width: 513px;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_79 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_81 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_82 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 8px;padding: 0px;border:none;width: 505px;overflow: hidden;}
#page_82 #id_2 {border:none;margin: 4px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 581px;overflow: hidden;}
#page_82 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 629px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 120px;overflow: hidden;}
#page_82 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_83 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_83 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_85 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_85 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 43px;padding: 0px;border: none;width: 513px;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 43px;padding: 0px;border: none;width: 513px;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_91 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_93 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_93 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_97 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_98 #p98dimg1 {position:absolute;top:221px;left:119px;z-index:-1;width:394px;height:176px;}
#page_98 #p98dimg1 #p98img1 {width:394px;height:176px;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_100 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_101 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_101 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_102 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_102 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 505px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_2 {border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 588px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 645px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 127px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_103 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_103 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_103 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_104 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_105 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_105 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_105 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_106 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_107 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_107 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_107 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_108 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 521px;}
#page_109 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_109 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_109 #p109dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:266px;}
#page_109 #p109dimg1 #p109img1 {width:394px;height:266px;}
#page_110 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_111 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_112 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_113 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_113 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_113 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_114 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_115 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_115 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_116 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_117 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_118 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_118 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 505px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_2 {border:none;margin: 6px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 588px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 537px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 127px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_119 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_120 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_121 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_121 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_122 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_123 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_123 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_123 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_124 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_125 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_125 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_125 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_126 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_127 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_128 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_129 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_130 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 561px;}
#page_130 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 398px;overflow: hidden;}
#page_131 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_132 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_133 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_134 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_135 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_136 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_136 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_136 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_137 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_137 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_137 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_138 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_139 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_140 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_140 #p140dimg1 {position:absolute;top:302px;left:126px;z-index:-1;width:394px;height:468px;}
#page_140 #p140dimg1 #p140img1 {width:394px;height:468px;}
#page_141 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_141 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_142 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_143 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_143 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_143 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_144 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_145 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_145 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_145 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_146 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_147 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_148 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_149 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_149 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_149 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_150 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_151 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_151 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_151 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_152 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_152 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 505px;overflow: hidden;}
#page_152 #id_2 {border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 588px;overflow: hidden;}
#page_152 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 690px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 127px;overflow: hidden;}
#page_152 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_153 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_153 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_153 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_154 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_155 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_155 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_156 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_157 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_157 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_157 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_158 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 525px;}
#page_159 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_159 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_159 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_160 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_160 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_160 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_161 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_161 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_161 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_162 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_163 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_163 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_163 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_164 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_165 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_166 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_167 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_168 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_169 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_170 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_170 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 505px;overflow: hidden;}
#page_170 #id_2 {border:none;margin: 16px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 588px;overflow: hidden;}
#page_170 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 722px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 127px;overflow: hidden;}
#page_170 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_171 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_172 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 81px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_173 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_173 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_173 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_173 #p173dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:235px;}
#page_173 #p173dimg1 #p173img1 {width:394px;height:235px;}
#page_174 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_175 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_175 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_175 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_176 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_177 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_177 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_177 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_178 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_179 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_179 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_179 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_180 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_180 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 575px;overflow: hidden;}
#page_180 #id_2 {border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 588px;overflow: hidden;}
#page_180 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 752px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 127px;overflow: hidden;}
#page_180 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_181 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_181 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_181 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_182 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_183 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_183 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_183 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_184 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 561px;}
#page_184 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_184 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 398px;overflow: hidden;}
#page_185 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_185 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_185 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_186 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 525px;}
#page_186 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 510px;overflow: hidden;}
#page_186 #id_2 {border:none;margin: 12px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 512px;overflow: hidden;}
#page_186 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 71px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 134px;overflow: hidden;}
#page_186 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 378px;overflow: hidden;}
#page_186 #p186dimg1 {position:absolute;top:694px;left:126px;z-index:-1;width:394px;height:80px;}
#page_186 #p186dimg1 #p186img1 {width:394px;height:80px;}
#page_187 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_187 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_187 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_187 #p187dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:404px;}
#page_187 #p187dimg1 #p187img1 {width:394px;height:404px;}
#page_188 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_189 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_189 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_189 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_190 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_191 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_192 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_193 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_194 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_195 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_196 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 521px;}
#page_197 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_198 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_199 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_199 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_199 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_200 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_201 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_201 #p201dimg1 {position:absolute;top:634px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:100px;}
#page_201 #p201dimg1 #p201img1 {width:394px;height:100px;}
#page_202 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_203 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_204 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_204 #p204dimg1 {position:absolute;top:233px;left:126px;z-index:-1;width:394px;height:69px;}
#page_204 #p204dimg1 #p204img1 {width:394px;height:69px;}
#page_205 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_206 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_207 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_208 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_209 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_210 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_211 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_212 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_213 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_213 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_214 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_215 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_216 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_217 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_218 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 561px;}
#page_218 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_218 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 398px;overflow: hidden;}
#page_219 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_220 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_221 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_222 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_222 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 504px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_2 {border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 588px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 721px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 127px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_223 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_224 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_225 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_226 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_227 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_228 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_229 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_230 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_231 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_232 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_233 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_234 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_235 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_236 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_237 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_237 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_237 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_238 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_239 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_240 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_241 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_242 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_243 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_244 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_245 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_245 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_246 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_247 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_248 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_248 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 505px;overflow: hidden;}
#page_248 #id_2 {border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 588px;overflow: hidden;}
#page_248 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 721px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 127px;overflow: hidden;}
#page_248 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_249 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_249 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_249 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_250 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_251 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_252 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_253 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_254 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_255 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_255 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 505px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 12px;padding: 0px;border:none;width: 99px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_2 {border:none;margin: 22px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_256 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_256 #p256dimg1 {position:absolute;top:57px;left:127px;z-index:-1;width:399px;height:209px;}
#page_256 #p256dimg1 #p256img1 {width:399px;height:209px;}
#page_257 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_257 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 505px;overflow: hidden;}
#page_257 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_257 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 99px;overflow: hidden;}
#page_257 #id_2 {border:none;margin: 22px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_258 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_258 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 127px;overflow: hidden;}
#page_258 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_259 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_259 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_259 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_260 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_260 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 127px;overflow: hidden;}
#page_260 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_261 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 77px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_261 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_261 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_261 #tx1 {position:absolute;top:336px;left:204px;width:189px;height:135px;}
#page_262 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_262 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_262 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 366px;overflow: hidden;}
#page_262 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 258px;overflow: hidden;}
#page_262 #id_2 {border:none;margin: 13px 0px 0px 36px;padding: 0px;border:none;width: 588px;overflow: hidden;}
#page_263 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 79px 272px;padding: 0px;border: none;width: 352px;}
#page_264 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 77px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_264 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 127px;overflow: hidden;}
#page_264 #id_2 {float:left;border:none;margin: 17px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_265 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 76px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_265 #tx1 {position:absolute;top:691px;left:204px;width:189px;height:45px;}
#page_266 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_266 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 575px;overflow: hidden;}
#page_266 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 99px;overflow: hidden;}
#page_266 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 17px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_266 #id_2 {border:none;margin: 13px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 520px;overflow: hidden;}
#page_267 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 76px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_267 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 505px;overflow: hidden;}
#page_267 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 190px;overflow: hidden;}
#page_267 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 301px;overflow: hidden;}
#page_267 #id_2 {border:none;margin: 17px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 556px;overflow: hidden;}
#page_267 #tx1 {position:absolute;top:632px;left:205px;width:188px;height:105px;}
#page_267 #tx2 {position:absolute;top:172px;left:205px;width:188px;height:75px;}
#page_267 #tx3 {position:absolute;top:248px;left:204px;width:189px;height:45px;}
#page_267 #tx4 {position:absolute;top:294px;left:223px;width:175px;height:15px;}
#page_267 #tx5 {position:absolute;top:310px;left:204px;width:189px;height:45px;}
#page_267 #tx6 {position:absolute;top:356px;left:204px;width:189px;height:45px;}
#page_268 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 77px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_268 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 127px;overflow: hidden;}
#page_268 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_269 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 77px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_269 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_269 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_269 #tx1 {position:absolute;top:400px;left:205px;width:188px;height:60px;}
#page_269 #tx2 {position:absolute;top:461px;left:205px;width:188px;height:45px;}
#page_269 #tx3 {position:absolute;top:185px;left:205px;width:188px;height:45px;}
#page_269 #tx4 {position:absolute;top:323px;left:204px;width:189px;height:45px;}
#page_270 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 76px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_271 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 77px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_271 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_271 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_272 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 77px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_272 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 127px;overflow: hidden;}
#page_272 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_273 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 76px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_273 #p273dimg1 {position:absolute;top:614px;left:0px;z-index:-1;width:73px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_273 #p273dimg1 #p273img1 {width:73px;height:1px;}
#page_274 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_275 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 77px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_275 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_275 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_276 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 80px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_276 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 575px;overflow: hidden;}
#page_276 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 99px;overflow: hidden;}
#page_276 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 17px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_276 #id_2 {border:none;margin: 21px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 588px;overflow: hidden;}
#page_276 #tx1 {position:absolute;top:240px;left:331px;width:189px;height:225px;}
#page_277 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 273px;padding: 0px;border: none;width: 351px;}
#page_277 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_277 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_278 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_278 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 331px;overflow: hidden;}
#page_278 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 257px;overflow: hidden;}
#page_279 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 77px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_279 #tx1 {position:absolute;top:374px;left:205px;width:188px;height:120px;}
#page_279 #tx2 {position:absolute;top:497px;left:205px;width:188px;height:60px;}
#page_279 #tx3 {position:absolute;top:558px;left:205px;width:188px;height:165px;}
#page_280 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_280 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 127px;overflow: hidden;}
#page_280 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_281 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_281 #tx1 {position:absolute;top:359px;left:205px;width:188px;height:150px;}
#page_281 #tx2 {position:absolute;top:512px;left:205px;width:188px;height:120px;}
#page_281 #tx3 {position:absolute;top:635px;left:205px;width:188px;height:90px;}
#page_281 #tx4 {position:absolute;top:727px;left:205px;width:188px;height:30px;}
#page_282 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_282 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 49px;padding: 0px;border:none;width: 507px;overflow: hidden;}
#page_282 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 99px;overflow: hidden;}
#page_282 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 189px;overflow: hidden;}
#page_282 #id_1 #id_1_3 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 189px;overflow: hidden;}
#page_282 #id_2 {border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_282 #tx1 {position:absolute;top:232px;left:367px;width:189px;height:75px;}
#page_282 #tx2 {position:absolute;top:309px;left:367px;width:189px;height:45px;}
#page_282 #tx3 {position:absolute;top:355px;left:367px;width:189px;height:90px;}
#page_282 #tx4 {position:absolute;top:447px;left:367px;width:188px;height:45px;}
#page_283 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 77px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_283 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 556px;overflow: hidden;}
#page_283 #id_2 {border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_283 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 46px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 188px;overflow: hidden;}
#page_283 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 17px;padding: 0px;border:none;width: 188px;overflow: hidden;}
#page_283 #id_3 {border:none;margin: 16px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 556px;overflow: hidden;}
#page_284 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 76px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_284 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 507px;overflow: hidden;}
#page_284 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 99px;overflow: hidden;}
#page_284 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 189px;overflow: hidden;}
#page_284 #id_1 #id_1_3 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 189px;overflow: hidden;}
#page_284 #id_2 {border:none;margin: 17px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 588px;overflow: hidden;}
#page_285 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_285 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_285 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_286 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 77px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_286 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 127px;overflow: hidden;}
#page_286 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_286 #tx1 {position:absolute;top:17px;left:331px;width:189px;height:90px;}
#page_286 #tx2 {position:absolute;top:109px;left:331px;width:189px;height:150px;}
#page_287 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_287 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 505px;overflow: hidden;}
#page_287 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 188px;overflow: hidden;}
#page_287 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 17px;padding: 0px;border:none;width: 300px;overflow: hidden;}
#page_287 #id_2 {border:none;margin: 16px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 556px;overflow: hidden;}
#page_288 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_288 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 507px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 302px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 4px 0px 0px 16px;padding: 0px;border:none;width: 189px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 588px;overflow: hidden;}
#page_288 #p288dimg1 {position:absolute;top:784px;left:127px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_288 #p288dimg1 #p288img1 {width:123px;height:1px;}
#page_289 {position:relative; overflow: hidden;margin: 53px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_289 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_289 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_290 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 79px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_290 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 127px;overflow: hidden;}
#page_290 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_291 {position:relative; overflow: hidden;margin: 54px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_291 #id_1 {float:left;border:none;margin: 47px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_291 #p291dimg1 {position:absolute;top:235px;left:0px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_291 #p291dimg1 #p291img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 25px 'Times New Roman';line-height: 29px;}
.ft1{font: 20px 'Times New Roman';line-height: 22px;}
.ft2{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 1px;}
.ft3{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft4{font: italic 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft6{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft7{font: 18px 'Times New Roman';line-height: 20px;}
.ft8{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 32px;line-height: 15px;}
.ft9{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 30px;line-height: 15px;}
.ft10{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 33px;line-height: 15px;}
.ft11{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 26px;line-height: 15px;}
.ft12{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 23px;line-height: 15px;}
.ft13{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft14{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft15{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 8px;}
.ft16{font: 20px 'Times New Roman';margin-left: 50px;line-height: 22px;}
.ft17{font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft18{font: bold 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft19{font: bold 13px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 15px;}
.ft20{font: bold 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft21{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft22{font: 6px 'Times New Roman';line-height: 6px;}
.ft23{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft24{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft25{font: italic 13px 'Times New Roman';text-decoration: underline;line-height: 15px;}
.ft26{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft27{font: italic 13px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft28{font: italic 12px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft29{font: italic 13px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft30{font: italic 13px 'Times New Roman';text-decoration: underline;line-height: 14px;}
.ft31{font: 7px 'Times New Roman';line-height: 8px;}
.ft32{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft33{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 9px;}
.ft34{font: italic 13px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 15px;}
.ft35{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft36{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft37{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 15px;}
.ft38{font: 7px 'Times New Roman';line-height: 8px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft39{font: italic 12px 'Times New Roman';text-decoration: underline;line-height: 15px;}
.ft40{font: bold 13px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft41{font: 20px 'Times New Roman';margin-left: 51px;line-height: 22px;}
.ft42{font: 17px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft43{font: 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft44{font: 17px 'Times New Roman';margin-left: 39px;line-height: 19px;}
.ft45{font: 17px 'Times New Roman';margin-left: 39px;line-height: 20px;}
.ft46{font: 17px 'Times New Roman';line-height: 20px;}
.ft47{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 7px;}
.ft48{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 4px;}
.ft49{font: 20px 'Times New Roman';margin-left: 50px;line-height: 23px;}
.ft50{font: 20px 'Times New Roman';line-height: 23px;}
.ft51{font: bold 14px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft52{font: bold 15px 'Times New Roman';margin-left: 30px;line-height: 17px;}
.ft53{font: bold 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft54{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 10px;}
.ft55{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft56{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 11px;}
.ft57{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft58{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 5px;}
.ft59{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft60{font: 20px 'Times New Roman';margin-left: 41px;line-height: 22px;}
.ft61{font: 12px 'Calibri';line-height: 14px;}
.ft62{font: 17px 'Times New Roman';margin-left: 31px;line-height: 19px;}
.ft63{font: 17px 'Times New Roman';margin-left: 30px;line-height: 19px;}
.ft64{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 6px;}
.ft65{font: 12px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 15px;}
.ft66{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 11px;}
.ft67{font: 20px 'Times New Roman';margin-left: 40px;line-height: 23px;}
.ft68{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 6px;line-height: 15px;}
.ft69{font: bold 15px 'Times New Roman';margin-left: 22px;line-height: 17px;}
.ft70{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 10px;}
.ft71{font: 20px 'Times New Roman';margin-left: 40px;line-height: 22px;}
.ft72{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft73{font: 20px 'Times New Roman';line-height: 22px;position: relative; bottom: -6px;}
.ft74{font: bold 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft75{font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft76{font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft77{font: italic bold 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft78{font: 12px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft79{font: 12px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft80{font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft81{font: 12px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft82{font: bold 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft83{font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft84{font: italic bold 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft85{font: italic 12px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 14px;}
.ft86{font: italic 12px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft87{font: italic bold 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft88{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft89{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft90{font: italic 12px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 13px;}
.ft91{font: italic 12px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 15px;}
.ft92{font: 12px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 14px;}
.ft93{font: 12px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 13px;}
.ft94{font: bold 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft95{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft96{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 13px;line-height: 15px;}
.ft97{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft98{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 15px;position: relative; bottom: -4px;}
.ft99{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft100{font: italic 13px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 15px;}
.ft101{font: italic 12px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 68px;padding-right: 308px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p1{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 32px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p5{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p6{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p7{text-align: left;padding-left: 210px;padding-right: 267px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p8{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p9{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p10{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 158px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p11{text-align: left;padding-left: 79px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p12{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p14{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;padding-left: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p18{text-align: right;padding-right: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 189px;padding-right: 109px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -49px;}
.p20{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p21{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p22{text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: right;padding-right: 31px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: right;padding-right: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p27{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: right;padding-right: 113px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: left;padding-left: 94px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p30{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: right;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: left;padding-left: 94px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p33{text-align: right;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: right;padding-right: 23px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: left;padding-left: 144px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p36{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p38{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p40{text-align: left;margin-top: 568px;margin-bottom: 0px;}
.p41{text-align: right;padding-right: 25px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: left;padding-left: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: left;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p44{text-align: left;padding-left: 498px;margin-top: 683px;margin-bottom: 0px;}
.p45{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px;}
.p46{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 95px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 11px;padding-right: 170px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p49{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p50{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 188px;padding-right: 247px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -9px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p53{text-align: right;padding-right: 186px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p54{text-align: justify;padding-right: 69px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p55{text-align: left;margin-top: 108px;margin-bottom: 0px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 55px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p57{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p58{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p59{text-align: left;padding-left: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 177px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p61{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 177px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p63{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p64{text-align: center;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p65{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p66{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p67{text-align: center;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p68{text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p69{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p70{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p71{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p72{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p73{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p74{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p75{text-align: justify;padding-right: 12px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p76{text-align: justify;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p77{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 92px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px;}
.p80{text-align: right;padding-right: 219px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p81{text-align: right;padding-right: 99px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p82{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p83{text-align: right;padding-right: 47px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p84{text-align: left;padding-left: 131px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p85{text-align: left;padding-left: 131px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p87{text-align: justify;padding-right: 218px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p88{text-align: justify;padding-right: 218px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p89{text-align: right;padding-right: 188px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p90{text-align: right;padding-right: 97px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p91{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p92{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p93{text-align: right;padding-right: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p94{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p95{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p96{text-align: left;padding-left: 188px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p97{text-align: right;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p98{text-align: right;padding-right: 59px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p99{text-align: left;padding-left: 185px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p100{text-align: left;padding-left: 86px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p102{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p103{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p104{text-align: left;padding-left: 131px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p105{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p106{text-align: justify;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p107{text-align: left;padding-right: 51px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p108{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p109{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p110{text-align: left;padding-left: 185px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p111{text-align: justify;padding-right: 368px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p112{text-align: justify;padding-right: 368px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p113{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p114{text-align: justify;padding-right: 368px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p115{text-align: justify;padding-right: 368px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p116{text-align: right;padding-right: 50px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p117{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 182px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p119{text-align: justify;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p120{text-align: justify;padding-right: 273px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p121{text-align: justify;padding-right: 273px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p122{text-align: justify;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p123{text-align: left;padding-left: 182px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p124{text-align: left;padding-right: 68px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p125{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p126{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p127{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p128{text-align: justify;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p129{text-align: justify;padding-right: 112px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p130{text-align: left;padding-left: 183px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p131{text-align: right;padding-right: 34px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p132{text-align: right;padding-right: 77px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p133{text-align: left;padding-right: 163px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p134{text-align: right;padding-right: 185px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p135{text-align: justify;padding-left: 112px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p136{text-align: left;padding-left: 304px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p137{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p138{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p139{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p140{text-align: left;padding-left: 324px;padding-right: 68px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p141{text-align: left;margin-top: 119px;margin-bottom: 0px;}
.p142{text-align: left;padding-left: 205px;padding-right: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p143{text-align: left;padding-left: 205px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p144{text-align: justify;padding-left: 205px;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p145{text-align: justify;padding-left: 205px;padding-right: 13px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p146{text-align: left;padding-left: 183px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p147{text-align: justify;padding-right: 213px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p148{text-align: justify;padding-right: 218px;margin-top: 170px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p149{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p150{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p151{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p152{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p153{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p154{text-align: center;padding-right: 25px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p155{text-align: center;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p156{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p157{text-align: right;padding-right: 54px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p158{text-align: right;padding-right: 107px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p159{text-align: left;padding-left: 188px;padding-right: 339px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p160{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p161{text-align: left;padding-left: 492px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p162{text-align: right;padding-right: 203px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p163{text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p164{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p165{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 68px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p166{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 69px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p167{text-align: left;padding-left: 131px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p168{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 69px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p169{text-align: left;margin-top: 414px;margin-bottom: 0px;}
.p170{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p171{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p172{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p173{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p174{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p175{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p176{text-align: left;padding-left: 79px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p177{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p178{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p179{text-align: justify;padding-left: 120px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p180{text-align: left;padding-left: 107px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p181{text-align: left;padding-left: 118px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p182{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p183{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p184{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p185{text-align: left;padding-right: 38px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p186{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p187{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p188{text-align: justify;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p189{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p190{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 127px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p191{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 68px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p192{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 68px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p193{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 68px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p194{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 68px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p195{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 79px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p196{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p197{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p198{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p199{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p200{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p201{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 69px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p202{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p203{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 89px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p204{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p205{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p206{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p207{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 68px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p208{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p209{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 68px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p210{text-align: left;padding-right: 51px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p211{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p212{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p213{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 216px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p214{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p215{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p216{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p217{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p218{text-align: left;padding-left: 492px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p219{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 68px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p220{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 68px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p221{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p222{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 68px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p223{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p224{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p225{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 65px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p226{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p227{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p228{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p229{text-align: justify;padding-right: 158px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p230{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p231{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p232{text-align: justify;padding-right: 158px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p233{text-align: left;padding-left: 492px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p234{text-align: justify;padding-left: 120px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p235{text-align: justify;padding-left: 120px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p236{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 30px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p237{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 21px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p238{text-align: left;padding-left: 54px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p239{text-align: right;padding-right: 53px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p240{text-align: justify;padding-right: 158px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p241{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 104px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p242{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 68px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p243{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p244{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p245{text-align: left;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px;}
.p246{text-align: justify;padding-left: 61px;padding-right: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p247{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 8px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p248{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 8px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p249{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 9px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p250{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p251{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p252{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p253{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p254{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p255{text-align: justify;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p256{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p257{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 68px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p258{text-align: left;padding-left: 131px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p259{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 68px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p260{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p261{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p262{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p263{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p264{text-align: justify;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p265{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p266{text-align: justify;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p267{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p268{text-align: left;padding-right: 4px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p269{text-align: justify;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p270{text-align: left;padding-left: 65px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p271{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p272{text-align: justify;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p273{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p274{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 131px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p275{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p276{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p277{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p278{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p279{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 115px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p280{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 161px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p281{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p282{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p283{text-align: justify;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p284{text-align: left;padding-right: 108px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p285{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p286{text-align: justify;padding-right: 12px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p287{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 114px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p288{text-align: justify;padding-left: 7px;padding-right: 13px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p289{text-align: justify;padding-left: 7px;padding-right: 13px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p290{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p291{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p292{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p293{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p294{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p295{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p296{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p297{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 77px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p298{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p299{text-align: justify;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p300{text-align: justify;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p301{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 139px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p302{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p303{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p304{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 43px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p305{text-align: justify;padding-left: 7px;padding-right: 13px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p306{text-align: justify;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p307{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p308{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p309{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 169px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p310{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 175px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p311{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p312{text-align: left;padding-right: 163px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p313{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p314{text-align: justify;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p315{text-align: justify;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p316{text-align: left;padding-right: 92px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p317{text-align: justify;padding-right: 158px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p318{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p319{text-align: left;padding-left: 492px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p320{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 75px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p321{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 68px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p322{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p323{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 68px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p324{text-align: left;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p325{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p326{text-align: left;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p327{text-align: right;padding-right: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p328{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 119px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p329{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 119px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p330{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 119px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p331{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 107px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p332{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 112px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p333{text-align: right;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p334{text-align: justify;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p335{text-align: left;padding-right: 83px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p336{text-align: justify;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p337{text-align: left;padding-right: 96px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p338{text-align: left;padding-right: 20px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p339{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p340{text-align: left;padding-right: 172px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p341{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p342{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p343{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 68px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p344{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 73px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p345{text-align: justify;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p346{text-align: left;padding-right: 19px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p347{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p348{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p349{text-align: justify;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p350{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p351{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p352{text-align: justify;padding-right: 158px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p353{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p354{text-align: justify;padding-right: 158px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p355{text-align: justify;padding-left: 120px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p356{text-align: justify;padding-left: 120px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p357{text-align: left;padding-left: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p358{text-align: justify;padding-right: 112px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p359{text-align: justify;padding-right: 112px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p360{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p361{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p362{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 78px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p363{text-align: justify;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p364{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 163px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p365{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p366{text-align: left;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px;}
.p367{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p368{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p369{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 95px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p370{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p371{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p372{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p373{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p374{text-align: left;padding-left: 79px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px;}
.p375{text-align: justify;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p376{text-align: justify;padding-right: 64px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p377{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p378{text-align: left;padding-right: 14px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p379{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p380{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p381{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p382{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 97px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p383{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p384{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p385{text-align: left;padding-right: 19px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p386{text-align: left;padding-right: 54px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p387{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p388{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p389{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p390{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p391{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p392{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p393{text-align: left;padding-right: 81px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p394{text-align: justify;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p395{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p396{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p397{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p398{text-align: right;padding-right: 106px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p399{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p400{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 9px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p401{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p402{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 8px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p403{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p404{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 92px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p405{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p406{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p407{text-align: left;padding-right: 165px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p408{text-align: justify;padding-right: 158px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p409{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p410{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p411{text-align: left;padding-left: 485px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p412{text-align: left;padding-right: 177px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p413{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 95px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p414{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p415{text-align: left;padding-right: 28px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p416{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p417{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p418{text-align: left;padding-right: 27px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p419{text-align: left;padding-right: 174px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p420{text-align: left;padding-right: 206px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p421{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p422{text-align: left;padding-left: 485px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px;}
.p423{text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p424{text-align: left;padding-left: 36px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px;}
.p425{text-align: left;padding-right: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p426{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p427{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p428{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p429{text-align: justify;padding-left: 187px;padding-right: 85px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p430{text-align: left;padding-left: 187px;padding-right: 74px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p431{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p432{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p433{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p434{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p435{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 153px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p436{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p437{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p438{text-align: left;padding-right: 173px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p439{text-align: left;padding-left: 485px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p440{text-align: left;padding-right: 102px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p441{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p442{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p443{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p444{text-align: justify;padding-left: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p445{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p446{text-align: left;padding-left: 187px;padding-right: 12px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p447{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 87px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p448{text-align: left;padding-left: 485px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p449{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 69px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p450{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p451{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p452{text-align: left;padding-left: 187px;padding-right: 80px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p453{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p454{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p455{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p456{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 75px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p457{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p458{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p459{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 106px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p460{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p461{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p462{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p463{text-align: justify;padding-right: 158px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p464{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p465{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 69px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p466{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p467{text-align: justify;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p468{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p469{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p470{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p471{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p472{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p473{text-align: left;padding-right: 26px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p474{text-align: left;padding-right: 34px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p475{text-align: left;padding-right: 12px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p476{text-align: left;padding-right: 90px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p477{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 72px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p478{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 179px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p479{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 218px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p480{text-align: left;padding-right: 228px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p481{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p482{text-align: left;padding-left: 485px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p483{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p484{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p485{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p486{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 69px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p487{text-align: left;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p488{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p489{text-align: justify;padding-right: 158px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p490{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p491{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 76px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p492{text-align: left;padding-left: 112px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p493{text-align: right;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p494{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 8px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p495{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p496{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p497{text-align: left;padding-right: 46px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p498{text-align: justify;padding-right: 12px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p499{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p500{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p501{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p502{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 85px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p503{text-align: justify;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p504{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p505{text-align: justify;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p506{text-align: justify;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p507{text-align: left;padding-right: 3px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p508{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p509{text-align: left;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p510{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p511{text-align: left;padding-right: 89px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p512{text-align: justify;padding-left: 112px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p513{text-align: justify;padding-left: 112px;padding-right: 5px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p514{text-align: justify;padding-left: 112px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p515{text-align: justify;padding-left: 112px;padding-right: 5px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p516{text-align: left;padding-left: 172px;padding-right: 42px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p517{text-align: left;padding-left: 172px;padding-right: 38px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p518{text-align: left;padding-left: 8px;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p519{text-align: left;padding-left: 8px;padding-right: 8px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p520{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p521{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p522{text-align: justify;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p523{text-align: justify;padding-left: 127px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p524{text-align: justify;padding-left: 127px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p525{text-align: justify;padding-left: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p526{text-align: left;padding-right: 179px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p527{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p528{text-align: left;padding-right: 193px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p529{text-align: left;padding-right: 198px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p530{text-align: left;padding-right: 169px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p531{text-align: justify;padding-right: 158px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p532{text-align: justify;padding-right: 158px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p533{text-align: right;padding-right: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p534{text-align: center;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p535{text-align: center;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p536{text-align: right;padding-right: 108px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p537{text-align: justify;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p538{text-align: left;padding-right: 9px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p539{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p540{text-align: justify;padding-left: 61px;padding-right: 188px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p541{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 170px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p542{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p543{text-align: left;padding-left: 187px;padding-right: 209px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p544{text-align: left;padding-left: 134px;padding-right: 76px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p545{text-align: left;padding-left: 134px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p546{text-align: left;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p547{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p548{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p549{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 82px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p550{text-align: justify;padding-right: 158px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p551{text-align: left;padding-right: 172px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p552{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 130px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px;}
.p553{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 104px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p554{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p555{text-align: left;padding-right: 180px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p556{text-align: left;padding-right: 172px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p557{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p558{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 130px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p559{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 86px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p560{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p561{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 104px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p562{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p563{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p564{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p565{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 158px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p566{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 158px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p567{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p568{text-align: justify;padding-left: 127px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p569{text-align: left;padding-left: 187px;padding-right: 38px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p570{text-align: left;padding-right: 185px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p571{text-align: justify;padding-right: 158px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p572{text-align: left;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p573{text-align: left;padding-right: 23px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p574{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p575{text-align: justify;padding-right: 158px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p576{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 105px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p577{text-align: left;padding-left: 138px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p578{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p579{text-align: justify;padding-right: 158px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p580{text-align: left;padding-left: 485px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p581{text-align: left;padding-left: 187px;padding-right: 74px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p582{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 208px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p583{text-align: left;padding-left: 485px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px;}
.p584{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p585{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p586{text-align: left;padding-left: 138px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p587{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p588{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p589{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p590{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p591{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p592{text-align: left;padding-left: 138px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p593{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p594{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p595{text-align: left;padding-left: 138px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p596{text-align: justify;padding-left: 138px;padding-right: 68px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p597{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p598{text-align: left;padding-left: 485px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p599{text-align: left;padding-left: 138px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p600{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p601{text-align: justify;padding-right: 158px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p602{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p603{text-align: left;padding-left: 485px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p604{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p605{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p606{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p607{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p608{text-align: justify;padding-right: 162px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p609{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p610{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p611{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p612{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 69px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p613{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p614{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p615{text-align: left;padding-right: 162px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p616{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p617{text-align: left;padding-left: 485px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p618{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p619{text-align: justify;padding-right: 162px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p620{text-align: left;padding-left: 485px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p621{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p622{text-align: left;padding-left: 11px;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p623{text-align: left;padding-left: 138px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p624{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p625{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 69px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p626{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p627{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p628{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p629{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p630{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p631{text-align: left;padding-left: 11px;padding-right: 345px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p632{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p633{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p634{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p635{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 92px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p636{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p637{text-align: left;padding-left: 485px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p638{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p639{text-align: left;padding-left: 138px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p640{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p641{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p642{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p643{text-align: left;padding-left: 79px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p644{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 162px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p645{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p646{text-align: left;padding-left: 79px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p647{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p648{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p649{text-align: left;padding-left: 79px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p650{text-align: left;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p651{text-align: left;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p652{text-align: left;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p653{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p654{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 69px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p655{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p656{text-align: left;padding-left: 138px;padding-right: 260px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p657{text-align: left;margin-top: 118px;margin-bottom: 0px;}
.p658{text-align: left;padding-right: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p659{text-align: justify;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p660{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p661{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 253px;margin-bottom: 0px;}
.p662{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 69px;margin-top: 264px;margin-bottom: 0px;}
.p663{text-align: left;padding-right: 43px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p664{text-align: justify;padding-right: 12px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p665{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p666{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p667{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p668{text-align: left;padding-left: 13px;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p669{text-align: left;margin-top: 739px;margin-bottom: 0px;}
.p670{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p671{text-align: justify;padding-right: 69px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p672{text-align: justify;padding-right: 12px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p673{text-align: left;padding-left: 79px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px;}
.p674{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 96px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p675{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p676{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p677{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p678{text-align: left;padding-left: 188px;padding-right: 179px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: 4px;}
.p679{text-align: justify;padding-right: 217px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p680{text-align: right;padding-right: 175px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p681{text-align: right;padding-right: 35px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p682{text-align: right;padding-right: 129px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p683{text-align: justify;padding-right: 20px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p684{text-align: left;margin-top: 99px;margin-bottom: 0px;}
.p685{text-align: left;padding-left: 49px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p686{text-align: left;padding-left: 49px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p687{text-align: right;padding-right: 92px;margin-top: 109px;margin-bottom: 0px;}
.p688{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p689{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p690{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p691{text-align: left;padding-right: 146px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p692{text-align: center;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p693{text-align: center;padding-right: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p694{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p695{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p696{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p697{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p698{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p699{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p700{text-align: justify;padding-right: 158px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p701{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p702{text-align: left;padding-right: 163px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p703{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 163px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p704{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 158px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p705{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 163px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p706{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 158px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p707{text-align: left;padding-left: 204px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p708{text-align: justify;padding-left: 204px;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p709{text-align: justify;padding-left: 204px;padding-right: 68px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p710{text-align: left;padding-left: 204px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p711{text-align: justify;padding-left: 204px;padding-right: 68px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p712{text-align: justify;padding-left: 204px;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p713{text-align: justify;padding-left: 204px;padding-right: 68px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p714{text-align: justify;padding-left: 204px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p715{text-align: right;padding-right: 45px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p716{text-align: justify;padding-left: 202px;padding-right: 74px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p717{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p718{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p719{text-align: left;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px;}
.p720{text-align: right;padding-right: 55px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p721{text-align: right;padding-right: 102px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p722{text-align: right;padding-right: 103px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p723{text-align: right;padding-right: 112px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p724{text-align: justify;padding-right: 367px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p725{text-align: left;padding-left: 194px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p726{text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p727{text-align: left;padding-left: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p728{text-align: justify;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p729{text-align: justify;padding-right: 368px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p730{text-align: justify;padding-right: 367px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p731{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p732{text-align: justify;padding-right: 367px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p733{text-align: justify;padding-right: 362px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p734{text-align: right;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p735{text-align: left;padding-left: 181px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p736{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p737{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p738{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p739{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p740{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p741{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p742{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p743{text-align: left;padding-left: 181px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p744{text-align: left;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p745{text-align: left;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p746{text-align: justify;padding-right: 218px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p747{text-align: justify;padding-right: 213px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p748{text-align: justify;padding-right: 217px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p749{text-align: justify;padding-right: 213px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p750{text-align: left;padding-left: 185px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p751{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p752{text-align: left;padding-right: 217px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p753{text-align: right;padding-right: 117px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p754{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p755{text-align: justify;padding-left: 331px;padding-right: 68px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p756{text-align: justify;padding-left: 331px;padding-right: 68px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p757{text-align: justify;padding-left: 330px;padding-right: 69px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p758{text-align: left;padding-left: 330px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p759{text-align: left;padding-left: 349px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p760{text-align: justify;padding-left: 330px;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p761{text-align: left;padding-left: 287px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p762{text-align: left;padding-left: 125px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p763{text-align: justify;padding-left: 204px;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p764{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p765{text-align: right;padding-right: 171px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p766{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p767{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p768{text-align: left;padding-left: 175px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p769{text-align: left;padding-left: 223px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p770{text-align: left;padding-left: 190px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p771{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p772{text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p773{text-align: left;padding-left: 184px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p774{text-align: left;padding-left: 7px;padding-right: 170px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p775{text-align: left;padding-left: 7px;padding-right: 170px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 12px;}
.p776{text-align: left;padding-left: 7px;padding-right: 170px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 12px;}
.p777{text-align: right;padding-right: 87px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p778{text-align: left;padding-right: 170px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p779{text-align: left;padding-right: 171px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p780{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p781{text-align: left;margin-top: 223px;margin-bottom: 0px;}
.p782{text-align: left;padding-left: 11px;padding-right: 114px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p783{text-align: left;padding-left: 179px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p784{text-align: left;padding-left: 188px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p785{text-align: right;padding-right: 165px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p786{text-align: right;padding-right: 148px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p787{text-align: right;padding-right: 48px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p788{text-align: right;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p789{text-align: left;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px;}
.p790{text-align: left;padding-left: 204px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p791{text-align: justify;padding-left: 204px;padding-right: 68px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p792{text-align: left;padding-left: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p793{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p794{text-align: left;padding-left: 306px;margin-top: 170px;margin-bottom: 0px;}
.p795{text-align: left;padding-left: 315px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p796{text-align: right;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p797{text-align: right;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p798{text-align: right;padding-right: 295px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p799{text-align: left;padding-right: 13px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p800{text-align: justify;padding-right: 12px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p801{text-align: left;padding-left: 13px;padding-right: 219px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p802{text-align: justify;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 12px;}
.p803{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 12px;}
.p804{text-align: right;padding-right: 98px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p805{text-align: left;padding-left: 184px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p806{text-align: justify;padding-right: 368px;margin-top: 79px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p807{text-align: justify;padding-right: 273px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p808{text-align: justify;padding-left: 204px;padding-right: 68px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p809{text-align: left;padding-left: 185px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p810{text-align: justify;padding-right: 368px;margin-top: 263px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p811{text-align: justify;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p812{text-align: justify;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p813{text-align: left;padding-left: 347px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p814{text-align: justify;padding-left: 163px;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p815{text-align: justify;padding-left: 163px;padding-right: 273px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p816{text-align: left;padding-left: 174px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p817{text-align: justify;padding-left: 163px;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p818{text-align: justify;padding-left: 163px;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p819{text-align: right;padding-right: 89px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p820{text-align: left;padding-left: 36px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px;}
.p821{text-align: right;padding-right: 193px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p822{text-align: right;padding-right: 146px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p823{text-align: left;padding-right: 171px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p824{text-align: right;padding-right: 181px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p825{text-align: justify;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p826{text-align: left;padding-left: 307px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p827{text-align: right;padding-right: 33px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p828{text-align: right;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p829{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p830{text-align: justify;padding-right: 213px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p831{text-align: left;padding-left: 185px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p832{text-align: left;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p833{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p834{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p835{text-align: justify;padding-right: 268px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p836{text-align: justify;padding-right: 273px;margin-top: 171px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p837{text-align: right;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p838{text-align: left;padding-left: 176px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p839{text-align: left;padding-left: 205px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p840{text-align: justify;padding-left: 205px;padding-right: 163px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p841{text-align: justify;padding-left: 205px;padding-right: 158px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p842{text-align: right;padding-right: 46px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p843{text-align: left;padding-left: 185px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p844{text-align: left;padding-left: 175px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p845{text-align: left;padding-left: 315px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p846{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 69px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p847{text-align: left;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p848{text-align: justify;padding-right: 69px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p849{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p850{text-align: left;padding-right: 148px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p851{text-align: left;padding-right: 20px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p852{text-align: left;padding-right: 57px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 365px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 365px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 372px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 303px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 246px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 261px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 378px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 314px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 377px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 301px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 307px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 294px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 357px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 297px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 359px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 486px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 204px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 305px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 205px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 166px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 227px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 183px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 458px;vertical-align: bottom;}
.td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 324px;vertical-align: bottom;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;}
.td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;}
.td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 238px;vertical-align: bottom;}
.td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 443px;vertical-align: bottom;}
.td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;}
.td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;}
.td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;}
.td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;}
.td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 259px;vertical-align: bottom;}
.td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 285px;vertical-align: bottom;}
.td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;}
.td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 302px;vertical-align: bottom;}
.td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;}
.td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;}
.td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 500px;vertical-align: bottom;}
.td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 406px;vertical-align: bottom;}
.td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;}
.td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 447px;vertical-align: bottom;}
.td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;}
.td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;}
.td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 146px;vertical-align: bottom;}
.td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;}
.td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 353px;vertical-align: bottom;}
.td146{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;}
.td147{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td148{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;}
.td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td153{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;}
.td154{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 439px;vertical-align: bottom;}
.td156{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td157{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td158{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td159{padding: 0px;margin: 0px;width: 345px;vertical-align: bottom;}
.td160{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td161{padding: 0px;margin: 0px;width: 361px;vertical-align: bottom;}
.td162{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td163{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td164{padding: 0px;margin: 0px;width: 192px;vertical-align: bottom;}
.td165{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td166{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td167{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td168{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 203px;vertical-align: bottom;}
.td170{padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;}
.td171{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td172{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td173{padding: 0px;margin: 0px;width: 104px;vertical-align: bottom;}
.td174{padding: 0px;margin: 0px;width: 226px;vertical-align: bottom;}
.td175{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;}
.td176{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td177{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td178{padding: 0px;margin: 0px;width: 202px;vertical-align: bottom;}
.td179{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td180{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;}
.td181{padding: 0px;margin: 0px;width: 234px;vertical-align: bottom;}
.td182{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;}
.td183{padding: 0px;margin: 0px;width: 185px;vertical-align: bottom;}
.td184{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td185{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td186{padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;}
.td187{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td188{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td189{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td190{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td191{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td192{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td193{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;}
.td194{padding: 0px;margin: 0px;width: 224px;vertical-align: bottom;}
.td195{padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;}
.td196{padding: 0px;margin: 0px;width: 257px;vertical-align: bottom;}
.td197{padding: 0px;margin: 0px;width: 220px;vertical-align: bottom;}
.td198{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td199{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;}
.td200{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td201{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td202{padding: 0px;margin: 0px;width: 167px;vertical-align: bottom;}
.td203{padding: 0px;margin: 0px;width: 310px;vertical-align: bottom;}
.td204{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td205{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td206{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td207{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;}
.td208{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td209{padding: 0px;margin: 0px;width: 271px;vertical-align: bottom;}
.td210{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td211{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td212{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td213{padding: 0px;margin: 0px;width: 315px;vertical-align: bottom;}
.td214{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td215{padding: 0px;margin: 0px;width: 295px;vertical-align: bottom;}
.td216{padding: 0px;margin: 0px;width: 338px;vertical-align: bottom;}
.td217{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;}
.td218{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td219{padding: 0px;margin: 0px;width: 300px;vertical-align: bottom;}
.td220{padding: 0px;margin: 0px;width: 322px;vertical-align: bottom;}
.td221{padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;}
.td222{padding: 0px;margin: 0px;width: 326px;vertical-align: bottom;}
.td223{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td224{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td225{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td226{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td227{padding: 0px;margin: 0px;width: 283px;vertical-align: bottom;}
.td228{padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;}
.tr0{height: 27px;}
.tr1{height: 23px;}
.tr2{height: 18px;}
.tr3{height: 22px;}
.tr4{height: 15px;}
.tr5{height: 16px;}
.tr6{height: 21px;}
.tr7{height: 14px;}
.tr8{height: 26px;}
.tr9{height: 8px;}
.tr10{height: 31px;}
.tr11{height: 35px;}
.tr12{height: 45px;}
.tr13{height: 17px;}
.tr14{height: 36px;}
.tr15{height: 12px;}
.tr16{height: 48px;}
.tr17{height: 25px;}
.tr18{height: 9px;}
.tr19{height: 30px;}
.tr20{height: 46px;}
.tr21{height: 20px;}
.tr22{height: 19px;}
.tr23{height: 24px;}
.tr24{height: 7px;}
.tr25{height: 4px;}
.tr26{height: 11px;}
.tr27{height: 5px;}
.tr28{height: 6px;}
.tr29{height: 10px;}
.tr30{height: 13px;}
.tr31{height: 29px;}
.tr32{height: 50px;}
.tr33{height: 47px;}
.tr34{height: 64px;}
.t0{width: 502px;margin-left: 69px;margin-top: 11px;font: 20px 'Times New Roman';}
.t1{width: 392px;margin-left: 114px;margin-top: 17px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t2{width: 366px;margin-left: 140px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t3{width: 392px;margin-left: 114px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t4{width: 317px;margin-left: 189px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t5{width: 260px;margin-left: 246px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t6{width: 479px;margin-left: 94px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t7{width: 392px;margin-left: 68px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t8{width: 316px;margin-left: 144px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t9{width: 316px;margin-left: 144px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t10{width: 506px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t11{width: 505px;font: 20px 'Times New Roman';}
.t12{width: 305px;margin-top: 34px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t13{width: 393px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t14{width: 393px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t15{width: 337px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t16{width: 507px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t17{width: 507px;margin-left: 6px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t18{width: 393px;margin-left: 120px;margin-top: 28px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t19{width: 237px;margin-top: 32px;font: 7px 'Times New Roman';}
.t20{width: 393px;margin-top: 14px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t21{width: 513px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t22{width: 505px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t23{width: 505px;margin-top: 62px;font: 7px 'Times New Roman';}
.t24{width: 360px;margin-left: 120px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t25{width: 393px;margin-left: 120px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t26{width: 306px;margin-top: 31px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t27{width: 505px;margin-left: 68px;font: 20px 'Times New Roman';}
.t28{width: 513px;margin-top: 49px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t29{width: 505px;margin-top: 12px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t30{width: 505px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t31{width: 513px;margin-top: 8px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t32{width: 468px;margin-left: 6px;font: bold 15px 'Times New Roman';}
.t33{width: 505px;margin-top: 14px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t34{width: 505px;margin-left: 68px;font: 17px 'Times New Roman';}
.t35{width: 513px;margin-top: 46px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t36{width: 505px;margin-top: 31px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t37{width: 505px;margin-top: 35px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t38{width: 520px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t39{width: 521px;margin-top: 38px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t40{width: 520px;margin-top: 1px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t41{width: 505px;margin-top: 2px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t42{width: 521px;margin-top: 33px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t43{width: 521px;margin-top: 27px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t44{width: 505px;margin-top: 30px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t45{width: 505px;margin-top: 8px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t46{width: 505px;margin-left: 68px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t47{width: 520px;margin-top: 9px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t48{width: 520px;margin-top: 9px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t49{width: 363px;margin-left: 13px;font: 20px 'Times New Roman';}
.t50{width: 505px;margin-left: 68px;font: italic 12px 'Times New Roman';}
.t51{width: 520px;margin-top: 11px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t52{width: 505px;margin-top: 13px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t53{width: 505px;margin-top: 11px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t54{width: 520px;margin-top: 13px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t55{width: 505px;margin-left: 68px;font: bold 12px 'Times New Roman';}
.t56{width: 474px;margin-left: 13px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t57{width: 306px;margin-top: 17px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t58{width: 393px;margin-top: 75px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t59{width: 393px;margin-left: 127px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t60{width: 301px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t61{width: 188px;margin-left: 1px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t62{width: 300px;margin-left: 1px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t63{width: 387px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t64{width: 505px;margin-top: 34px;font: 7px 'Times New Roman';}
.t65{width: 301px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t66{width: 505px;margin-top: 63px;font: 7px 'Times New Roman';}
.t67{width: 507px;margin-left: 13px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t68{width: 520px;margin-top: 15px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t69{width: 393px;margin-top: 12px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t70{width: 379px;margin-left: 7px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t71{width: 505px;margin-top: 131px;font: 7px 'Times New Roman';}
.t72{width: 311px;margin-top: 29px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t73{width: 336px;margin-left: 138px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t74{width: 520px;margin-top: 12px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t75{width: 188px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t76{width: 349px;margin-top: 27px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t77{width: 505px;margin-top: 95px;font: 6px 'Times New Roman';}
.t78{width: 393px;margin-left: 163px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t79{width: 300px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t80{width: 302px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t81{width: 393px;margin-left: 127px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
</STYLE>
</HEAD>
<BODY>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9031601x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2021/22:160</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p1 ft1">Skolans arbete med trygghet och studiero</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p2 ft1">Prop.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr1 td3"><P class="p2 ft1">2021/22:160</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 17 mars 2022</P>
<P class="p6 ft4">Magdalena Andersson</P>
<P class="p7 ft4">Lina Axelsson Kihlblom <SPAN class="ft3">(Utbildningsdepartementet)</SPAN></P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft3">Propositionen innehåller förslag till ändringar i skollagen (2010:800) som syftar till ökad trygghet och studiero i skolan och i förlängningen högre kunskapsresultat. Ändringarna innebär i huvudsak följande.</P>
<P class="p10 ft5">Ansvaret för det förebyggande arbetet inom trygghet och studiero tydlig- görs och begreppet studiero definieras. Regleringen av det systematiska kvalitetsarbetet tydliggörs genom bl.a. krav på att orsakerna till uppfölj- ningens resultat ska analyseras och att insatser för att utveckla utbild- ningen ska ske utifrån denna analys. All personal ska få vidta de omedel- bara och tillfälliga åtgärder som är befogade för att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero. Det ska uttryckligen anges att dessa åtgärder inne- fattar en befogenhet att ingripa fysiskt för att avvärja våld, kränkningar eller andra ordningsstörningar. Det ska även bli enklare för rektorn att besluta om avstängning samt tillfällig placering inom och utanför skol- enheten. Mobiltelefoner ska vid undervisning i regel endast få användas efter lärarens instruktion och möjligheterna att omhänderta sådana samt ha mobilfria skoldagar ska öka. Vid tillsyn ska ett föreläggande ange de åtgär- der som huvudmannen ska vidta och Statens skolinspektion ska vara part i domstol vid överklagande av myndighetens beslut i fler fall än i dag. Vidare ska kraven på huvudmannens klagomålshantering skärpas och Skolinspektionen ska som huvudregel inte kunna inleda tillsyn som rör ett enskilt barn eller en enskild elev om inte huvudmannen har fått möjlighet att hantera frågan först. Det ska även tydliggöras att ordningsreglerna och hur dessa följs regelbundet ska följas upp under medverkan av eleverna.</P>
<P class="p11 ft3">Ändringarna ska träda i kraft den 1 augusti 2022.</P>
<P class="p12 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p13 ft7"><SPAN class="ft6">Prop. 2021/22:160 </SPAN>Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><P class="p14 ft3"><A href="#page_5">1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><P class="p15 ft3"><A href="#page_5">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_5">5</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p14 ft3"><A href="#page_6">2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><P class="p15 ft3"><A href="#page_6">Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800) ...........................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_6">6</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p14 ft3"><A href="#page_21">3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><P class="p15 ft3"><A href="#page_21">Ärendet och dess beredning ............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_21">21</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p14 ft3"><A href="#page_22">4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><P class="p15 ft3"><A href="#page_22">Trygghet och studiero utgör förutsättningar för elevers</A></P></TD>
<TD class="tr3 td6"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><P class="p15 ft3"><A href="#page_22">kunskapsutveckling.........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_22">22</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p14 ft3"><A href="#page_27">5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><P class="p15 ft3"><A href="#page_27">Nuvarande reglering........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_27">27</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p15 ft3"><A href="#page_27">5.1</A></P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p16 ft3"><A href="#page_27">Kort om skollagen ............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_27">27</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p15 ft3"><A href="#page_28">5.2</A></P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p16 ft3"><A href="#page_28">Flera områden påverkar trygghet och studiero .................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_28">28</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p15 ft3"><A href="#page_28">5.3</A></P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p16 ft3"><A href="#page_28">Skolans värdegrund ..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_28">28</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft3"><SPAN class="ft3">5.4</SPAN><A href="#page_29"><SPAN class="ft8">Systematiskt kvalitetsarbete, klagomålshantering</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p16 ft5"><A href="#page_29">samt barns, elevers och vårdnadshavares inflytande ........</A></P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_29">29</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p18 ft3"><A href="#page_30">5.5</A></P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p16 ft3"><A href="#page_30">Trygghet och studiero.......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_30">30</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft3"><SPAN class="ft3">5.6</SPAN><A href="#page_33"><SPAN class="ft8">Åtgärder mot kränkande behandling och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p16 ft3"><A href="#page_33">diskriminering ..................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_33">33</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p15 ft3"><A href="#page_34">5.7</A></P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p16 ft3"><A href="#page_34">Barnkonventionen och skollagen .....................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_34">34</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p15 ft3"><A href="#page_35">5.8</A></P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p16 ft3"><A href="#page_35">Tillsyn ..............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_35">35</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p14 ft3"><A href="#page_36">6</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><P class="p15 ft3"><A href="#page_36">Det förebyggande arbetet för trygghet och studiero ska</A></P></TD>
<TD class="tr3 td6"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><P class="p15 ft3"><A href="#page_36">förstärkas.........................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_36">36</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft3"><SPAN class="ft3">6.1</SPAN><A href="#page_36"><SPAN class="ft8">Det finns brister i det förebyggande arbetet – särskilt</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr4 td10"><P class="p3 ft3"><A href="#page_36">när det gäller studiero .......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_36">36</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft3"><SPAN class="ft3">6.2</SPAN><A href="#page_39"><SPAN class="ft8">Ansvaret för det förebyggande arbetet när det gäller trygghet och studiero och terminologin ska</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p14 ft3"><A href="#page_39">förtydligas ........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_39">39</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><P class="p14 ft3"><A href="#page_50">7</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td5"><P class="p15 ft3"><A href="#page_50">Det systematiskt kvalitetsarbete ska förbättras och en effektiv</A></P></TD>
<TD class="tr6 td6"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td5"><P class="p14 ft3"><A href="#page_50">tillsyn säkerställas ...........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_50">50</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p15 ft3"><A href="#page_50">7.1</A></P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p14 ft3"><A href="#page_50">Det finns brister i det systematiska kvalitetsarbetet .........</A></P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_50">50</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft3"><SPAN class="ft3">7.2</SPAN><A href="#page_52"><SPAN class="ft8">Regleringen av det systematiska kvalitetsarbetet</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr4 td10"><P class="p3 ft3"><A href="#page_52">förtydligas ........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_52">52</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft3"><SPAN class="ft3">7.3</SPAN><A href="#page_60"><SPAN class="ft8">Ett föreläggande ska ange de åtgärder som</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr4 td10"><P class="p3 ft3"><A href="#page_60">huvudmannen ska vidta ....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_60">60</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft3"><SPAN class="ft3">7.4</SPAN><A href="#page_63"><SPAN class="ft8">Statens skolinspektion ska vara part i domstol i fler</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr5 td10"><P class="p3 ft3"><A href="#page_63">fall ....................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_63">63</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">7.4.1</SPAN><A href="#page_63"><SPAN class="ft9">Skolinspektionen kan i dag bara vara part</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr4 td11"><P class="p3 ft3"><A href="#page_63">i vissa fall ........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_63">63</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p22 ft3"><A href="#page_66">7.4.2</A></P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p23 ft3"><A href="#page_66">Skolinspektionen ska alltid vara motpart</A></P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p14 ft3"><A href="#page_66">när myndighetens beslut överklagas................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_66">66</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p14 ft3"><A href="#page_69">8</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><P class="p14 ft3"><A href="#page_69">En bättre hantering av klagomål .....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_69">69</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft3"><SPAN class="ft3">8.1</SPAN><A href="#page_69"><SPAN class="ft8">Dagens system för att hantera klagomål har flera</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr5 td14"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p14 ft3"><A href="#page_69">brister................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_69">69</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><P class="p18 ft3"><A href="#page_71">8.2</A></P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p24 ft3"><A href="#page_71">Huvudmannen ska ha ett tydligare ansvar för</A></P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p14 ft3"><A href="#page_71">klagomålshantering ..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_71">71</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td15"><P class="p25 ft3"><A href="#page_88">9 Ökad delaktighet vid framtagande av skolans ordningsregler</A></P></TD>
<TD class="tr3 td6"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td15"><P class="p14 ft3"><A href="#page_88">och bättre uppföljning .....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p14 ft3"><A href="#page_88">88</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft3">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p18 ft3"><A href="#page_88">9.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p27 ft3"><A href="#page_88">Det finns brister i tillämpningen av skollagens</A></P></TD>
<TD class="tr2 td17"><P class="p14 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p27 ft3"><A href="#page_88">bestämmelser om ordningsregler .....................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p28 ft3"><A href="#page_88">88</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">9.2</SPAN><A href="#page_89"><SPAN class="ft10">Elevernas delaktighet i arbetet med ordningsreglerna</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr5 td18"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td19"><P class="p30 ft3"><A href="#page_89">ska säkerställas och hur de följs ska följas upp ...............</A></P></TD>
<TD class="tr5 td20"><P class="p14 ft3"><A href="#page_89">89</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td21"><P class="p30 ft3"><A href="#page_95">10 Användningen av mobiltelefoner i skolan ska regleras..................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p14 ft3"><A href="#page_95">95</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td18"><P class="p31 ft3"><A href="#page_95">10.1</A></P></TD>
<TD class="tr5 td19"><P class="p30 ft3"><A href="#page_95">Mobiltelefoner kan störa elevernas lärande.....................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td20"><P class="p14 ft3"><A href="#page_95">95</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><P class="p31 ft3"><A href="#page_97">10.2</A></P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p30 ft3"><A href="#page_97">Närmare om nuvarande reglering ....................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p14 ft3"><A href="#page_97">97</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft3"><SPAN class="ft3">10.3</SPAN><A href="#page_98"><SPAN class="ft11">Mobiltelefoner ska i regel inte få användas i</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p3 ft3"><A href="#page_98">klassrummet.....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p14 ft3"><A href="#page_98">98</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft3"><SPAN class="ft3">10.4</SPAN><A href="#page_108"><SPAN class="ft11">Möjligheterna att omhänderta mobiltelefoner och ha</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr4 td18"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p30 ft3"><A href="#page_108">mobilfria skoldagar ska öka...........................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p14 ft3"><A href="#page_108">108</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td25"><P class="p33 ft3"><A href="#page_132">11 Personalens allmänna befogenheter för att säkerställa trygghet</A></P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><P class="p30 ft3"><A href="#page_132">och studiero ska förtydligas .........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p14 ft3"><A href="#page_132">132</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><P class="p31 ft3"><A href="#page_132">11.1</A></P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p34 ft3"><A href="#page_132">Det finns risk att personal i skolan inte ingriper om</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td18"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p30 ft3"><A href="#page_132">deras befogenheter är otydliga.......................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p14 ft3"><A href="#page_132">132</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><P class="p31 ft3"><A href="#page_133">11.2</A></P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p30 ft3"><A href="#page_133">Rättsläget på området ....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p14 ft3"><A href="#page_133">133</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft3"><SPAN class="ft3">11.3</SPAN><A href="#page_138"><SPAN class="ft11">Personalens befogenheter att ingripa fysiskt är inte</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p3 ft3"><A href="#page_138">tillräckligt tydliga ..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p14 ft3"><A href="#page_138">138</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">11.4</SPAN><A href="#page_140"><SPAN class="ft11">All personal ska ha allmänna befogenheter för att</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr5 td18"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p30 ft3"><A href="#page_140">säkerställa trygghet och studiero ...................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p14 ft3"><A href="#page_140">140</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td25"><P class="p30 ft3"><A href="#page_165">12 Tillfällig placering och avstängning ska underlättas ....................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p14 ft3"><A href="#page_165">165</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td18"><P class="p31 ft3"><A href="#page_165">12.1</A></P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p30 ft3"><A href="#page_165">Tillfälliga placeringar kan vara svåra att genomföra .....</A></P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p14 ft3"><A href="#page_165">165</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><P class="p31 ft3"><A href="#page_166">12.2</A></P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p30 ft3"><A href="#page_166">Rektorerna är försiktiga med avstängningar ..................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p14 ft3"><A href="#page_166">166</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><P class="p31 ft3"><A href="#page_167">12.3</A></P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p30 ft3"><A href="#page_167">Närmare om nuvarande reglering ..................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p14 ft3"><A href="#page_167">167</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft3"><SPAN class="ft3">12.4</SPAN><A href="#page_172"><SPAN class="ft11">Tillfälliga placeringar ska vara enklare att</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p3 ft3"><A href="#page_172">genomföra......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p14 ft3"><A href="#page_172">172</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft3"><SPAN class="ft3">12.5</SPAN><A href="#page_186"><SPAN class="ft11">Beslut om avstängning ska underlättas och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p3 ft3"><A href="#page_186">förutsättningarna förtydligas..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p14 ft3"><A href="#page_186">186</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft3"><SPAN class="ft3">12.5.1</SPAN><A href="#page_186"><SPAN class="ft12">Det ska vara tydligt att en elev kan</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr5 td27"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td28"><P class="p36 ft3"><A href="#page_186">stängas av omedelbart när säkerheten</A></P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td28"><P class="p36 ft14"><A href="#page_186">bedöms hotad................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p14 ft14"><A href="#page_186">186</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><P class="p33 ft3"><A href="#page_196">12.5.2</A></P></TD>
<TD class="tr5 td28"><P class="p36 ft3"><A href="#page_196">Det ska bli enklare att besluta om</A></P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td28"><P class="p36 ft3"><A href="#page_196">avstängning i upp till två veckor i de</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td28"><P class="p36 ft3"><A href="#page_196">frivilliga skolformerna ..................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p14 ft3"><A href="#page_196">196</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">12.6</SPAN><A href="#page_201"><SPAN class="ft11">Det ska vara tydligt vilka bestämmelser som finns</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p37 ft3"><A href="#page_201">om placering av elever vid skolenheter .........................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p14 ft3"><A href="#page_201">201</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td29"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td30"><P class="p37 ft14"><A href="#page_203">12.7</A></P></TD>
<TD class="tr7 td23"><P class="p37 ft14"><A href="#page_203">Korrigering av en bestämmelse i skollagen ...................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p14 ft14"><A href="#page_203">203</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td29"><P class="p14 ft3"><A href="#page_204">13</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td31"><P class="p37 ft3"><A href="#page_204">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p14 ft3"><A href="#page_204">204</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td29"><P class="p14 ft3"><A href="#page_205">14</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td31"><P class="p37 ft3"><A href="#page_205">Konsekvenser ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p14 ft3"><A href="#page_205">205</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p37 ft3"><A href="#page_205">14.1</A></P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p37 ft3"><A href="#page_205">Vilka berörs av förslagen?.............................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p14 ft3"><A href="#page_205">205</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p37 ft3"><A href="#page_206">14.2</A></P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p37 ft3"><A href="#page_206">Konsekvenser för kommunerna.....................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p14 ft3"><A href="#page_206">206</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p37 ft3"><A href="#page_215">14.3</A></P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p37 ft3"><A href="#page_215">Konsekvenser för enskilda huvudmän...........................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p14 ft3"><A href="#page_215">215</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p37 ft3"><A href="#page_215">14.4</A></P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p37 ft3"><A href="#page_215">Konsekvenser för staten ................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p14 ft3"><A href="#page_215">215</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p37 ft3"><A href="#page_216">14.5</A></P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p37 ft3"><A href="#page_216">Konsekvenser för barn, elever och skolans personal .....</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p14 ft3"><A href="#page_216">216</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p37 ft3"><A href="#page_223">14.6</A></P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p37 ft3"><A href="#page_223">Konsekvenser för jämställdhet ......................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p14 ft3"><A href="#page_223">223</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p37 ft3"><A href="#page_224">14.7</A></P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p37 ft3"><A href="#page_224">Konsekvenser för integrationen.....................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p14 ft3"><A href="#page_224">224</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft3"><SPAN class="ft3">14.8</SPAN><A href="#page_224"><SPAN class="ft11">Konsekvenser för segregationen, brottsligheten och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr7 td26"><P class="p3 ft14"><A href="#page_224">det brottsförebyggande arbetet ......................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p14 ft14"><A href="#page_224">224</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr2 td32"><P class="p3 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p37 ft3"><A href="#page_225">14.9</A></P></TD>
<TD class="tr2 td34"><P class="p3 ft3"><A href="#page_225">Konsekvenser för Sveriges medlemskap i</A></P></TD>
<TD class="tr2 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p3 ft3"><A href="#page_225">Europeiska unionen ........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p14 ft3"><A href="#page_225">225</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><P class="p39 ft3"><A href="#page_226">15</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td36"><P class="p37 ft3"><A href="#page_226">Författningskommentar.................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p14 ft3"><A href="#page_226">226</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td37"><P class="p39 ft3">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft3"><A href="#page_255">Sammanfattning av Nationell plan för trygghet och</A></P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p3 ft3"><A href="#page_255">studiero (Ds 2021:13).....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p14 ft3"><A href="#page_255">255</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td37"><P class="p39 ft3">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft3"><A href="#page_261">Departementspromemorians lagförslag ..........................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p14 ft3"><A href="#page_261">261</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td37"><P class="p39 ft3">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft3"><A href="#page_274">Förteckning över remissinstanserna ...............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p14 ft3"><A href="#page_274">274</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td37"><P class="p39 ft3">Bilaga 4</P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft3"><A href="#page_275">Lagrådsremissens lagförslag ..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p14 ft3"><A href="#page_275">275</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td37"><P class="p39 ft3">Bilaga 5</P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p3 ft3"><A href="#page_290">Lagrådets yttrande ..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p14 ft3"><A href="#page_290">290</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td38"><P class="p39 ft3"><A href="#page_291">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 mars 2022 .......</A></P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p14 ft3"><A href="#page_291">291</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft3">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td39"><P class="p41 ft1">1</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td40"><P class="p42 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</P></TD>
<TD class="tr2 td41"><P class="p3 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td41"><P class="p3 ft15"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft3">Regeringens förslag:</P>
<P class="p43 ft3">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800).</P>
<P class="p44 ft3">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p45 ft3">6</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p46 ft1"><SPAN class="ft1">2</SPAN><SPAN class="ft16">Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800)</SPAN></P>
<P class="p47 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (2010:800) <SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 28 kap. 11 § ska upphöra att gälla,</P>
<P class="p48 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att rubriken närmast före 28 kap. 11 § ska utgå,</P>
<P class="p49 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 4 kap. 3, 4 och 8 §§, 5 kap. 1, 3, <NOBR>5–7,</NOBR> 9, <NOBR>12–14</NOBR> och <NOBR>17–23</NOBR> §§, 26 kap. 10 §, 28 kap. 1, 2 och 9 §§ och rubrikerna närmast före 4 kap. 8 § och 5 kap. 6, 13 och 21 §§ ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p50 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att rubriken närmast efter 28 kap. 1 § ska lyda ”Överklagande till allmän förvaltningsdomstol” och rubriken närmast efter 28 kap. 11 § ska lyda ”Överklagande till Skolväsendets överklagandenämnd”,</P>
<P class="p50 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det ska införas nio nya paragrafer, 4 kap. 6 a §, 5 kap. 4 <NOBR>a–4</NOBR> e och 21 a §§ och 26 kap. 3 a och 3 b §§, och närmast före 4 kap. 6 a § och 5 kap. 21 a § nya rubriker av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p3 ft17">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft20"><SPAN class="ft18">4</SPAN><SPAN class="ft19">kap. </SPAN><SPAN class="ft3">3 §</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td42"><P class="p18 ft3">Varje huvudman inom skolväs-</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">Varje huvudman inom skol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft3">endet ska</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p52 ft3">på</P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p18 ft3">huvudmannanivå</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">väsendet ska på huvudmannanivå</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td42"><P class="p18 ft3">systematiskt och kontinuerligt pla-</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p14 ft3">systematiskt och kontinuerligt pla-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td42"><P class="p18 ft3">nera<SPAN class="ft4">, </SPAN>följa upp och utveckla utbild-</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft4"><SPAN class="ft3">nera </SPAN>och <SPAN class="ft3">följa upp </SPAN>utbildningen,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft3">ningen.</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft4">analysera orsakerna till uppfölj-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td45"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p14 ft4">ningens resultat <SPAN class="ft3">och </SPAN>utifrån analy-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft4">sen genomföra insatser i syfte att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft3">utveckla utbildningen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td24"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td46"><P class="p53 ft3">4 §<SPAN class="ft21">1</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td42"><P class="p18 ft3">Sådan planering, uppföljning och</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">Sådan planering, uppföljning<SPAN class="ft4">,</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft3">utveckling</P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p3 ft3">av</P></TD>
<TD class="tr5 td45"><P class="p18 ft3">utbildningen som</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p14 ft3"><SPAN class="ft4">analys </SPAN>och utveckling av utbild-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td42"><P class="p18 ft5">anges i 3 § ska genomföras även på</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">ningen som anges i 3 § ska genom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td42"><P class="p3 ft3">förskole- och skolenhetsnivå.</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">föras även på förskole- och skol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td45"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p3 ft3">enhetsnivå.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p49 ft3">Kvalitetsarbetet på enhetsnivå ska genomföras under medverkan av lärare, förskollärare, övrig personal och elever. Barn i förskolan, deras vårdnadshavare och elevernas vårdnadshavare ska ges möjlighet att delta i arbetet.</P>
<P class="p54 ft3">Rektorn ansvarar för att kvalitetsarbete vid enheten genomförs enligt första och andra styckena.</P>
<P class="p55 ft24"><SPAN class="ft22">1</SPAN><SPAN class="ft23">Senaste lydelse 2018:1303.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td48"><P class="p56 ft25">Bemyndigande</P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr11 td48"><P class="p56 ft4">6 a §</P></TD>
<TD class="tr11 td49"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td47"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><P class="p14 ft4">Regeringen eller den myndighet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td47"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p56 ft4">som regeringen bestämmer</P></TD>
<TD class="tr5 td49"><P class="p14 ft4">får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td47"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><P class="p56 ft4">meddela föreskrifter om hur det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td47"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p56 ft4">systematiska kvalitetsarbetet</P></TD>
<TD class="tr5 td49"><P class="p14 ft17">ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td47"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p56 ft4">bedrivas.</P></TD>
<TD class="tr4 td49"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><P class="p3 ft25">Rutiner för klagomål</P></TD>
<TD class="tr12 td48"><P class="p56 ft25">Huvudmannens</P></TD>
<TD class="tr12 td49"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td47"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p56 ft25">klagomålshantering</P></TD>
<TD class="tr4 td49"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr11 td48"><P class="p57 ft3">8 §</P></TD>
<TD class="tr11 td49"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p58 ft3">Huvudmannen ska <SPAN class="ft4">ha skriftliga rutiner för att </SPAN>ta emot och utreda klagomål mot utbildningen. <SPAN class="ft4">Infor- mation om rutinerna ska lämnas på lämpligt sätt.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p58 ft5">Huvudmannen ska ta emot och utreda klagomål mot utbildningen. <SPAN class="ft17">När huvudmannen har tagit emot ett klagomål ska huvudmannen bekräfta detta, skyndsamt göra den utredning som behövs för att kunna hantera klagomålet och återkoppla till den som har framfört klago- målet. Huvudmannen ska ha skrift- liga rutiner för klagomålshante- ringen och aktivt verka för att rutinerna är kända bland elever, vårdnadshavare och personal.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p59 ft20">5 kap.</P>
<P class="p60 ft3">1 §</P>
<P class="p13 ft3">I detta kapitel finns bestämmelser om</P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft26">tillämpningsområde (2 §),</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft3">– arbetsmiljö (3 <SPAN class="ft4">och </SPAN>4 §§),</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p3 ft3">– arbetsmiljö <NOBR>(3<SPAN class="ft4">–</SPAN>4</NOBR> <SPAN class="ft4">e </SPAN>§§),</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p13 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft26">ordningsregler (5 §),</SPAN></P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft26">disciplinära och andra särskilda åtgärder </SPAN><NOBR>(6–23</NOBR> §§), och</P>
<P class="p13 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft26">dokumentation (24 §).</SPAN></P>
<P class="p62 ft3">3 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<DIV id="id_4_1">
<P class="p58 ft4">Utbildningen ska utformas på ett sådant sätt att alla <SPAN class="ft3">elever tillför- säkras en skolmiljö </SPAN>som <SPAN class="ft3">präglas av trygghet och studiero.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_4_2">
<P class="p63 ft3"><SPAN class="ft4">Alla </SPAN>elever <SPAN class="ft4">ska </SPAN>tillförsäkras en skolmiljö <SPAN class="ft4">där utbildningen </SPAN>präglas av trygghet och <SPAN class="ft4">undervisningen av </SPAN>studiero. <SPAN class="ft4">Med studiero avses att det finns goda förutsättningar för eleverna att koncentrera sig på undervisningen.</SPAN></P>
<P class="p58 ft27">Huvudmannen ska säkerställa att det på skolenheten bedrivs ett före- byggande arbete som syftar till att skapa trygghet och studiero.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_5">
<P class="p13 ft3">7</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr2 td16"><P class="p3 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td37"><P class="p14 ft4">Regeringen eller den myndighet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td53"><P class="p3 ft4">som regeringen</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td54"><P class="p64 ft4">bestämmer</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p30 ft4">får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">meddela föreskrifter om det före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td56"><P class="p3 ft4">byggande arbetet.</P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td58"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td59"><P class="p3 ft4">4 a §</P></TD>
<TD class="tr10 td60"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td49"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td61"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td58"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td59"><P class="p65 ft4">Vid</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td62"><P class="p66 ft17">undervisning</P></TD>
<TD class="tr5 td57"><P class="p67 ft4">får</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td63"><P class="p14 ft4">endast</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">sådan användning av mobiltele-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p3 ft4">foner</P></TD>
<TD class="tr4 td60"><P class="p68 ft17">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p52 ft4">annan</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td65"><P class="p14 ft4">elektronisk</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td66"><P class="p3 ft17">kommunikationsutrustning</P></TD>
<TD class="tr4 td58"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p14 ft4">före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td67"><P class="p3 ft4">komma som</P></TD>
<TD class="tr5 td49"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td61"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td58"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td53"><P class="p65 ft4">1. sker enligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><P class="p3 ft4">lärarens</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td63"><P class="p14 ft17">instruk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td37"><P class="p3 ft4">tioner i syfte att främja elevernas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td68"><P class="p3 ft4">utveckling och lärande, eller</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p14 ft4">2. utgör extra anpassningar eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td66"><P class="p3 ft4">särskilt stöd enligt 3 kap.</P></TD>
<TD class="tr5 td58"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p14 ft4">Om det finns särskilda skäl får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">dock rektorn eller en lärare tillåta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td37"><P class="p3 ft4">en enskild elev att använda en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">mobiltelefon eller annan elek-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p3 ft4">tronisk</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td69"><P class="p14 ft4">kommunikationsutrustning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td37"><P class="p3 ft4">även i andra fall än som avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td67"><P class="p3 ft4">första stycket.</P></TD>
<TD class="tr4 td49"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td58"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p14 ft4">Denna paragraf gäller inte för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td68"><P class="p3 ft4">kommunal vuxenutbildning.</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td59"><P class="p3 ft4">4 b §</P></TD>
<TD class="tr10 td60"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td49"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td61"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td58"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td37"><P class="p14 ft4">Rektorn, en lärare eller en hand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">ledare som avses i 21 kap. 13 § får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td67"><P class="p3 ft4">omhänderta</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td70"><P class="p3 ft4">mobiltelefoner</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p14 ft4">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p3 ft4">annan</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td62"><P class="p69 ft17">elektronisk</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td65"><P class="p14 ft4">kommunika-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td37"><P class="p3 ft4">tionsutrustning för att förebygga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td68"><P class="p3 ft4">störningar i undervisningen.</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td37"><P class="p14 ft4">Rektorn eller en lärare får om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft17">händerta sådan utrustning även för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">att förebygga kränkande fotogra-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p3 ft4">fering</P></TD>
<TD class="tr4 td60"><P class="p70 ft17">enligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p71 ft4">4 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p72 ft4">6 a §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td63"><P class="p14 ft4">brotts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td37"><P class="p3 ft17">balken eller annan kränkande foto-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">grafering eller filmning av någon</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td37"><P class="p3 ft4">som inför eller efter en idrotts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">lektion befinner sig i ett omkläd-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">ningsrum, en dusch eller ett annat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td56"><P class="p3 ft4">liknande utrymme.</P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td58"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td37"><P class="p14 ft4">Rektorn eller en lärare får även i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft17">andra liknande situationer eller om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td37"><P class="p3 ft17">det finns särskilda skäl omhänderta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">mobiltelefoner eller annan elek-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p3 ft4">tronisk</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td69"><P class="p14 ft4">kommunikationsutrustning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">för att förebygga kränkande foto-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td66"><P class="p3 ft4">grafering eller filmning.</P></TD>
<TD class="tr5 td58"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft3">8</P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td60"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td49"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td58"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p73 ft4">Den som får omhänderta mobil- telefoner eller annan elektronisk kommunikationsutrustning enligt första, andra eller tredje stycket får även uppdra åt någon annan att göra detta.</P>
<P class="p74 ft4">Denna paragraf gäller inte för kommunal vuxenutbildning.</P>
<P class="p26 ft4">4 c §</P>
<P class="p73 ft4">Ett föremål som har omhänder- tagits enligt</P>
<P class="p75 ft17"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft28">4 b § första stycket ska åter- lämnas till eleven senast i samband med att undervisningspasset har avslutats för eleven,</SPAN></P>
<P class="p75 ft17"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft28">4 b § andra stycket ska åter- lämnas till eleven senast i nära anslutning till att eleven har lämnat utrymmet efter idrottslektionen,</SPAN></P>
<P class="p74 ft4"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft29">4 b § tredje stycket ska åter- lämnas när skälet för omhänder- tagandet har upphört.</SPAN></P>
<P class="p26 ft4">4 d §</P>
<P class="p76 ft17">Utöver vad som anges i 4 b § får en rektor i förskoleklassen, grund- skolan, grundsärskolan, special- skolan, sameskolan och fritids- hemmet besluta att mobiltelefoner och annan elektronisk kommuni- kationsutrustning ska samlas in vid varje skoldags början. I sådana fall ska föremålet återlämnas senast vid varje skoldags slut.</P>
<P class="p77 ft4">Rektorns beslut får avse högst ett år i taget.</P>
<P class="p73 ft4">Rektorn eller en lärare får göra undantag från ett beslut som avses i första stycket för sådan använd- ning av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrust- ning som avses i 4 a §, eller för en enskild elev om det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p78 ft4">4 e §</P>
<P class="p75 ft17">Det ska för varje skolenhet finnas skriftliga rutiner för hanteringen av omhändertagande av mobiltelefo- ner och annan elektronisk kom-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p79 ft3">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr2 td16"><P class="p80 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td17"><P class="p3 ft4">munikationsutrustning</P></TD>
<TD class="tr2 td71"><P class="p3 ft4">enligt</P></TD>
<TD class="tr2 td72"><P class="p14 ft4">4 b–</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p3 ft17">4 d §§. Rektorn beslutar om sådana</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p3 ft4">rutiner.</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td72"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td74"><P class="p81 ft3">5 §<SPAN class="ft21">2</SPAN></P></TD>
<TD class="tr10 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td72"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p18 ft3">Ordningsregler ska finnas för</P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p65 ft3">Ordningsregler</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p1 ft3">ska</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p82 ft3">finnas</P></TD>
<TD class="tr4 td72"><P class="p14 ft3">för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p18 ft3">varje skolenhet. <SPAN class="ft4">De ska utarbetas</SPAN></P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td37"><P class="p3 ft3">varje skolenhet. <SPAN class="ft4">Ordningsreglerna</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p18 ft4">under medverkan av eleverna och</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">och hur de följs ska regelbundet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p83 ft4"><SPAN class="ft3">följas upp </SPAN>på varje skolenhet<SPAN class="ft3">.</SPAN></P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">följas upp. </SPAN>Orsakerna till upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p3 ft17">följningens resultat ska analyseras.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td73"><P class="p3 ft4">Ordningsreglerna</P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p52 ft4">ska</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td75"><P class="p14 ft4">utarbetas,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">följas upp och, vid behov, om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td73"><P class="p3 ft4">arbetas under</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td18"><P class="p3 ft4">medverkan</P></TD>
<TD class="tr5 td72"><P class="p14 ft4">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p3 ft4">eleverna.</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td72"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft3">Rektorn beslutar om ordningsregler.</P>
<P class="p85 ft3">Denna paragraf gäller inte för kommunal vuxenutbildning.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td42"><P class="p3 ft25">Allmänna befogenheter för rektor</P></TD>
<TD class="tr13 td37"><P class="p3 ft25">Allmänna befogenheter för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td76"><P class="p3 ft30">och lärare</P></TD>
<TD class="tr7 td77"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td37"><P class="p3 ft30">personalen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td76"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td78"><P class="p53 ft3">6 §<SPAN class="ft21">3</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td42"><P class="p18 ft4">Rektorn eller en lärare <SPAN class="ft3">får vidta</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p65 ft3"><SPAN class="ft4">Personalen </SPAN>får vidta de omedel-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td42"><P class="p3 ft3">de omedelbara och tillfälliga</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p3 ft3">bara och tillfälliga åtgärder som är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td42"><P class="p3 ft3">åtgärder som är befogade för att</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft3">befogade för att tillförsäkra elever-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p3 ft3">tillförsäkra eleverna trygghet</P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p18 ft3">och</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft3">na trygghet och studiero. <SPAN class="ft4">Detta</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td42"><P class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">studiero </SPAN>eller för att komma till</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p3 ft17">innefattar en befogenhet att ingripa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td42"><P class="p3 ft4">rätta med en elevs ordnings-</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">fysiskt för att avvärja våld, kränk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p3 ft4">störande uppträdande<SPAN class="ft3">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">ningar eller andra ordningsstör-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">ningar.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td76"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p65 ft17">En åtgärd enligt första stycket får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">vidtas endast om den står i rimlig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td76"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p3 ft4">proportion till sitt syfte och övriga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">omständigheter.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p36 ft3">Enligt de förutsättningar</P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p18 ft3">som</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p65 ft3">Enligt de förutsättningar som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td42"><P class="p3 ft3">anges i <NOBR>7–23</NOBR> §§ får det beslutas om</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft3">anges i <NOBR>7–23</NOBR> §§ får det beslutas om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td42"><P class="p3 ft3">utvisning ur undervisningslokalen,</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p3 ft3">utvisning ur undervisningslokalen,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td42"><P class="p3 ft3">kvarsittning, tillfällig omplacering,</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft3">kvarsittning, tillfällig omplacering,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td42"><P class="p3 ft3">tillfällig placering <SPAN class="ft4">vid en annan</SPAN></P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p3 ft3">tillfällig placering <SPAN class="ft4">utanför den egna</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td42"><P class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">skolenhet</SPAN>, avstängning och om-</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">skolenheten</SPAN>, avstängning och om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p3 ft3">händertagande av föremål.</P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft3">händertagande av föremål. <SPAN class="ft4">Även</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">sådana åtgärder får vidtas endast</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td76"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p3 ft4">om de står i rimlig proportion till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">sitt syfte och övriga omständig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td76"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p3 ft4">heter.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p86 ft4">En handledare som avses i 21 kap. 13 § får vidta de omedel-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr0 td29"><P class="p14 ft3">10</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p30 ft31">2</P></TD>
<TD class="tr4 td79"><P class="p71 ft32">Senaste lydelse 2020:446.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td12"><P class="p30 ft31">3</P></TD>
<TD class="tr15 td79"><P class="p71 ft32">Senaste lydelse 2020:605.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p87 ft4">bara och tillfälliga åtgärder som en lärare får vidta enligt första stycket och besluta om utvisning ur undervisningslokalen och om- händertagande av föremål enligt de förutsättningar som anges i 7 och 22 §§.</P>
<P class="p88 ft4">En åtgärd enligt första, andra eller tredje stycket får vidtas endast om den står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständig- heter.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr2 td80"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td81"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td51"><P class="p89 ft3">7 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><P class="p14 ft3">I grundskolan, grundsärskolan,</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p14 ft3">I grundskolan, grundsärskolan,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td80"><P class="p3 ft3">specialskolan, sameskolan,</P></TD>
<TD class="tr5 td81"><P class="p14 ft3">gym-</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p14 ft3">specialskolan, sameskolan, gym-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><P class="p14 ft5">nasieskolan och gymnasiesärskolan</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p14 ft3">nasieskolan och gymnasiesärskolan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><P class="p14 ft3">får en lärare visa ut en elev från</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p14 ft4"><SPAN class="ft3">får en lärare </SPAN>eller en handledare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td80"><P class="p3 ft3">undervisningslokalen för</P></TD>
<TD class="tr5 td81"><P class="p14 ft5">högst</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p14 ft4">som avses i 21 kap. 13 § <SPAN class="ft3">visa ut en</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><P class="p14 ft3">återstoden av ett undervisnings-</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p14 ft3">elev från undervisningslokalen för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td80"><P class="p3 ft3">pass, om</P></TD>
<TD class="tr4 td81"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p14 ft3">högst återstoden av ett under-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td80"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td81"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p90 ft3">visningspass, om</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p91 ft3">1. eleven stör undervisningen eller på annat sätt uppträder olämpligt, och</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p36 ft3">2. eleven</P></TD>
<TD class="tr5 td84"><P class="p92 ft3">inte</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p1 ft3">har ändrat</P></TD>
<TD class="tr5 td85"><P class="p93 ft3">sitt</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td82"><P class="p14 ft3">2. eleven inte har ändrat sitt upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td83"><P class="p3 ft14">uppförande</P></TD>
<TD class="tr7 td84"><P class="p92 ft14">efter</P></TD>
<TD class="tr7 td44"><P class="p3 ft14">uppmaning</P></TD>
<TD class="tr7 td85"><P class="p93 ft14">från</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr7 td82"><P class="p14 ft14">förande efter uppmaning från lära-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p3 ft3">läraren.</P></TD>
<TD class="tr5 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td85"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td86"><P class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">ren </SPAN>eller handledaren<SPAN class="ft3">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p36 ft4">Om</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p94 ft4">läraren</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p95 ft4">eller</P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p14 ft17">handledaren</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td85"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td82"><P class="p14 ft17">inte är närvarande i undervisnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td82"><P class="p14 ft4">lokalen får annan personal visa ut</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td82"><P class="p14 ft4">en elev från lokalen under mot-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td82"><P class="p14 ft4">svarande förutsättningar som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td85"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td82"><P class="p14 ft4">anges i första stycket. I sådana fall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p3 ft4">ska</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p3 ft4">läraren</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p3 ft4">eller</P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p14 ft17">handledaren</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td85"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td82"><P class="p3 ft4">underrättas i efterhand.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p96 ft3">9 §</P>
<P class="p73 ft3">Om en elev i förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, special- skolan, sameskolan, gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan vid upp- repade tillfällen stört ordningen eller uppträtt olämpligt eller om eleven gjort sig skyldig till en allvarligare förseelse, ska rektorn se till att saken utreds. Samråd ska ske med elevens vårdnadshavare.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr13 td51"><P class="p93 ft3">Om förutsättningarna för en</P></TD>
<TD class="tr13 td82"><P class="p14 ft3">Om förutsättningarna för en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td51"><P class="p93 ft14">utredning om särskilt stöd enligt</P></TD>
<TD class="tr7 td82"><P class="p14 ft14">utredning om särskilt stöd enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p93 ft3">3 kap. <SPAN class="ft4">8 </SPAN>§ är uppfyllda ska även en</P></TD>
<TD class="tr5 td82"><P class="p14 ft3">3 kap. <SPAN class="ft4">7 </SPAN>§ är uppfyllda ska även en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p97 ft5">sådan utredning inledas.</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p98 ft5">sådan utredning inledas.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft3">12 §</P>
<P class="p75 ft5">I förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, same- skolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan får rektorn besluta att en elev ska följa undervisningen i en annan undervisningsgrupp än den eleven annars hör till eller undervisas på annan plats inom samma skolenhet om</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p100 ft3">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p101 ft3">Prop. 2021/22:160 åtgärderna som gjorts efter en sådan utredning som avses i 9 § första stycket inte varit tillräckliga eller om det annars är nödvändigt för att</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td89"><P class="p102 ft3">tillförsäkra de andra eleverna trygghet och studiero.</P></TD>
<TD class="tr5 td90"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td61"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td37"><P class="p14 ft4">Ett beslut enligt första stycket får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td37"><P class="p3 ft4">innebära att eleven ges enskild</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td94"><P class="p3 ft4">undervisning</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td95"><P class="p14 ft4">eller undervisning i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p3 ft4">en</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><P class="p3 ft4">särskild</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td95"><P class="p14 ft4">undervisningsgrupp</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td85"><P class="p3 ft4">enligt</P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p3 ft4">3 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p82 ft4">11 §. De</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td97"><P class="p14 ft4">förutsätt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td37"><P class="p3 ft17">ningar som anges i 3 kap. för sådan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td94"><P class="p3 ft4">undervisning</P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p95 ft4">behöver</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p3 ft4">inte</P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p14 ft4">vara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td37"><P class="p3 ft4">uppfyllda inför ett sådant beslut.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td37"><P class="p14 ft4">Innan rektorn fattar ett beslut</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td37"><P class="p3 ft4">som innebär undervisning i en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td85"><P class="p3 ft4">annan</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td98"><P class="p103 ft4">undervisningsgrupp</P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p30 ft4">ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">rektorn bedöma hur åtgärden kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td37"><P class="p3 ft17">påverka övriga elevers utbildning i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td94"><P class="p3 ft4">den gruppen.</P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td99"><P class="p104 ft3">Elevens vårdnadshavare ska informeras om rektorns beslut.</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td100"><P class="p18 ft4">Endast om det finns synnerliga</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td37"><P class="p14 ft3"><SPAN class="ft4">En </SPAN>åtgärd som rektorn vidtagit</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td100"><P class="p102 ft3"><SPAN class="ft4">skäl får en </SPAN>åtgärd som rektorn</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td37"><P class="p3 ft3">med stöd av första stycket får inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td100"><P class="p102 ft3">vidtagit med stöd av första stycket</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td37"><P class="p3 ft3">gälla för en längre tid än fyra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td100"><P class="p102 ft4">gälla under längre tid än två</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td94"><P class="p3 ft3">veckor.</P></TD>
<TD class="tr5 td90"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td61"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td100"><P class="p102 ft4">veckor. Åtgärden <SPAN class="ft3">får </SPAN>dock <SPAN class="ft3">inte gälla</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td100"><P class="p102 ft3">för en längre tid än fyra veckor.</P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td100"><P class="p102 ft25">Tillfällig placering vid en annan</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr16 td37"><P class="p3 ft25">Tillfällig placering utanför den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p102 ft25">skolenhet</P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td102"><P class="p3 ft25">egna skolenheten</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td103"><P class="p34 ft3">13 §</P></TD>
<TD class="tr11 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr11 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr11 td90"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr11 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr11 td61"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td100"><P class="p18 ft3">Om åtgärder enligt 12 § inte är</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">Om åtgärder enligt 12 § inte är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><P class="p102 ft3">tillräckligt</P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p18 ft3">ingripande eller <SPAN class="ft4">på</SPAN></P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td37"><P class="p3 ft3">tillräckligt ingripande <SPAN class="ft4">för att till-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p102 ft4">grund av</P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p18 ft4">andra omständigheter</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td37"><P class="p3 ft17">försäkra andra elever trygghet och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td100"><P class="p102 ft3">inte är möjliga att genomföra, får</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td37"><P class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">studiero </SPAN>eller inte är möjliga att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td100"><P class="p102 ft3">rektorn besluta att en elev tillfälligt</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td37"><P class="p3 ft3">genomföra, får rektorn besluta att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td100"><P class="p102 ft4"><SPAN class="ft3">ska </SPAN>följa undervisningen <SPAN class="ft3">vid en</SPAN></P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td37"><P class="p3 ft3">en elev tillfälligt ska <SPAN class="ft4">ges under-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td100"><P class="p102 ft3">annan skolenhet.</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td37"><P class="p3 ft5"><SPAN class="ft17">visning </SPAN>vid en annan skolenhet <SPAN class="ft17">eller</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td37"><P class="p3 ft4">på en annan plats inom huvud-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td102"><P class="p3 ft4">mannens organisation<SPAN class="ft3">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td37"><P class="p14 ft4">Ett beslut enligt första stycket får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td37"><P class="p3 ft4">innebära att eleven ges enskild</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td94"><P class="p3 ft4">undervisning</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td95"><P class="p14 ft4">eller undervisning i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p3 ft4">en</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><P class="p3 ft4">särskild</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td95"><P class="p14 ft4">undervisningsgrupp</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td85"><P class="p3 ft4">enligt</P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p3 ft4">3 kap.</P></TD>
<TD class="tr5 td90"><P class="p82 ft4">11 §. De</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td97"><P class="p14 ft4">förutsätt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td37"><P class="p3 ft17">ningar som anges i 3 kap. för sådan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td94"><P class="p3 ft4">undervisning</P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p95 ft4">behöver</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p3 ft4">inte</P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p14 ft4">vara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td37"><P class="p3 ft4">uppfyllda inför ett sådant beslut.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td37"><P class="p14 ft4">Innan rektorn fattar ett beslut</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">som innebär undervisning i en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr17 td92"><P class="p3 ft3">12</P></TD>
<TD class="tr5 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td85"><P class="p3 ft4">annan</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td98"><P class="p103 ft4">undervisningsgrupp</P></TD>
<TD class="tr5 td61"><P class="p30 ft4">ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td93"><P class="p3 ft33"> </P></TD>
<TD class="tr18 td96"><P class="p3 ft33"> </P></TD>
<TD class="tr18 td101"><P class="p3 ft33"> </P></TD>
<TD class="tr18 td77"><P class="p3 ft33"> </P></TD>
<TD class="tr18 td90"><P class="p3 ft33"> </P></TD>
<TD class="tr18 td91"><P class="p3 ft33"> </P></TD>
<TD class="tr18 td61"><P class="p3 ft33"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft5">I grundskolan, specialskolan och sameskolan får rektorn besluta att stänga av en elev helt eller delvis om </SPAN><SPAN class="ft17">eleven agerar på ett sådant sätt att andra elevers eller personals säkerhet bedöms vara hotad</SPAN><SPAN class="ft5">.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft4">Rektorn får även besluta att stänga av en elev helt eller delvis om</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft3">1. </SPAN><SPAN class="ft4">åtgärder enligt 13 § inte är tillräckligt ingripande eller inte är möjliga att genomföra eller det finns särskilda skäl med hänsyn till elevens beteende, och</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft3">2. </SPAN><SPAN class="ft4">det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p105 ft4">Beslutet <SPAN class="ft3">om </SPAN>en sådan <SPAN class="ft3">tillfällig placering fattas gemensamt med rektorn vid den mottagande skol- enheten. Elevens vårdnadshavare ska informeras om </SPAN>beslutet <SPAN class="ft3">innan placeringen genomförs.</SPAN></P>
<P class="p106 ft17">Endast om det finns synnerliga skäl får en <SPAN class="ft5">åtgärd som rektorn vidtagit med stöd av första stycket </SPAN>gälla under längre tid än två veckor. Åtgärden <SPAN class="ft5">får </SPAN>dock <SPAN class="ft5">inte gälla för en längre tid än fyra veckor.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p107 ft4">rektorn bedöma hur åtgärden kan <SPAN class="ft3">Prop. 2021/22:160 </SPAN>påverka övriga elevers utbildning i</P>
<P class="p13 ft4">den gruppen.</P>
<P class="p108 ft3"><SPAN class="ft4">Ett beslut </SPAN>om tillfällig placering <SPAN class="ft4">vid en annan skolenhet </SPAN>fattas gemensamt med rektorn vid den mottagande skolenheten.</P>
<P class="p109 ft3">Elevens vårdnadshavare ska in- formeras om <SPAN class="ft4">ett beslut enligt första stycket </SPAN>innan placeringen genom- förs.</P>
<P class="p108 ft3"><SPAN class="ft4">En </SPAN>åtgärd som rektorn vidtagit med stöd av första stycket får inte gälla för en längre tid än fyra veckor.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p110 ft3">14 §</P>
<P class="p111 ft3">I grundskolan, specialskolan och sameskolan får rektorn besluta att stänga av en elev helt eller delvis om</P>
<P class="p112 ft4"><SPAN class="ft3">1. </SPAN>det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero<SPAN class="ft3">,</SPAN></P>
<P class="p113 ft4"><SPAN class="ft3">2. </SPAN>syftet med åtgärder enligt 7,</P>
<P class="p114 ft4">8 och 11 §§ inte uppnåtts eller det finns andra särskilda skäl med hänsyn till elevens beteende, och</P>
<P class="p115 ft4"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft34">eleven erbjuds kompensation för den undervisning som han eller hon går miste om på grund av avstängningen.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td104"><P class="p116 ft4">Eleven ska erbjudas kompen-</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td104"><P class="p116 ft4">sation för den undervisning som</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td104"><P class="p116 ft4">han eller hon går miste om på</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td104"><P class="p3 ft4">grund av avstängningen.</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p36 ft3">Rektorn får inte uppdra åt någon</P></TD>
<TD class="tr4 td104"><P class="p116 ft3">Rektorn får inte uppdra åt någon</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft3">annan att fatta beslut enligt första</P></TD>
<TD class="tr4 td104"><P class="p116 ft3">annan att fatta beslut enligt första</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft3">stycket.</P></TD>
<TD class="tr5 td104"><P class="p3 ft4">eller andra <SPAN class="ft3">stycket.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td105"><P class="p36 ft3">Ett beslut om avstängning gäller omedelbart om inte annat beslutas.</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p14 ft3">13</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft3">I gymnasieskolan, gymnasiesär- skolan och kommunal vuxenutbild- ning får huvudmannen </SPAN><SPAN class="ft4">eller rektorn </SPAN><SPAN class="ft3">besluta att stänga av en elev </SPAN><SPAN class="ft4">helt eller delvis </SPAN><SPAN class="ft3">om</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft4">1. eleven agerar på ett sådant sätt att andra elevers eller perso- nals säkerhet bedöms vara hotad,</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft4">2. </SPAN><SPAN class="ft3">eleven med otillåtna hjälp- medel eller på annat sätt försöker vilseleda vid bedömningen av elevens måluppfyllelse och kun- skaper,</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft4">3. </SPAN><SPAN class="ft3">eleven stör eller hindrar utbild- ningens bedrivande,</SPAN></DIV>
<DIV id="tx5"><SPAN class="ft4">4</SPAN><SPAN class="ft3">. eleven utsätter någon annan elev eller av utbildningen berörd person för kränkande behandling,</SPAN></DIV>
<DIV id="tx6"><SPAN class="ft4">5. eleven kan antas ha begått en brottslig handling inom skolans område, eller</SPAN></DIV>
<DIV id="tx7"><SPAN class="ft4">6</SPAN><SPAN class="ft3">. elevens uppförande på annat sätt inverkar negativt på övriga elevers trygghet och studiero.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx8"><SPAN class="ft3">Huvudmannen </SPAN><SPAN class="ft4">eller rektorn </SPAN><SPAN class="ft3">får besluta att ett beslut om avstäng- ning ska gälla omedelbart.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx9"><SPAN class="ft4">En förutsättning för avstängning enligt första stycket 3, 4 eller 6 är att syftet med andra åtgärder inte har uppnåtts.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx10"><SPAN class="ft3">Rektorn får inte uppdra åt någon annan att fatta beslut enligt </SPAN><SPAN class="ft4">denna paragraf</SPAN><SPAN class="ft3">.</SPAN></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p117 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p45 ft3">14</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p118 ft3">17 §<SPAN class="ft21">4</SPAN></P>
<P class="p119 ft3">I gymnasieskolan, gymnasie- särskolan och kommunal vuxen- utbildning får huvudmannen be- sluta att <SPAN class="ft4">helt eller delvis </SPAN>stänga av en elev om</P>
<P class="p120 ft3"><SPAN class="ft4">1. </SPAN>eleven med otillåtna hjälp- medel eller på annat sätt försöker vilseleda vid bedömningen av elevens måluppfyllelse och kun- skaper,</P>
<P class="p121 ft3"><SPAN class="ft4">2. </SPAN>eleven stör eller hindrar utbild- ningens bedrivande,</P>
<P class="p122 ft3"><SPAN class="ft4">3. </SPAN>eleven utsätter någon annan elev eller av utbildningen berörd person för kränkande behandling, <SPAN class="ft4">eller</SPAN></P>
<P class="p120 ft3"><SPAN class="ft4">4</SPAN>. elevens uppförande på annat sätt inverkar negativt på övriga elevers trygghet och studiero.</P>
<P class="p119 ft3">Huvudmannen får besluta att ett beslut om avstängning ska gälla omedelbart.</P>
<P class="p119 ft4">Om det kan antas att någon av förutsättningarna för avstängning enligt första stycket <NOBR>2–4</NOBR> är upp- fyllda och beslutet är nödvändigt med hänsyn till elevernas trygghet och studiero, får rektorn besluta om omedelbar avstängning.</P>
<P class="p121 ft3">Rektorn får inte uppdra åt någon annan att fatta beslut enligt <SPAN class="ft4">tredje stycket</SPAN>.</P>
<P class="p123 ft3">18 §<SPAN class="ft21">5</SPAN></P>
<P class="p124 ft3">Beslut enligt 17 § får inte avse avstängning under längre tid än två veckor under ett kalenderhalvår, om inte annat följer av andra stycket.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p18 ft4">Avstängningen <SPAN class="ft3">får </SPAN>förlängas <SPAN class="ft3">om</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft4">Huvudmannen <SPAN class="ft3">får </SPAN>besluta att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p18 ft5">syftet med en kortare avstängnings-</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft4">förlänga avstängningen <SPAN class="ft3">om syftet</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p18 ft3">tid inte har uppnåtts eller om det av</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p14 ft5">med en kortare avstängningstid inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p18 ft3">någon annan anledning bedöms</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">har uppnåtts eller om det av någon</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p125 ft36"><SPAN class="ft22">4</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2020:446.</SPAN></P>
<P class="p126 ft24"><SPAN class="ft22">5</SPAN><SPAN class="ft23">Ändringen innebär bl.a. att tredje stycket tas bort.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p127 ft3">som nödvändigt med hänsyn till elevens uppträdande. Ett beslut om avstängning enligt 17 § får dock inte avse längre tid än återstoden av pågående kalenderhalvår och tre ytterligare kalenderhalvår.</P>
<P class="p128 ft17">Rektorns beslut om omedelbar avstängning enligt 17 § tredje stycket gäller till dess huvud- mannen har prövat saken och får inte avse längre tid än en vecka. Om huvudmannens beslut inte kan avvaktas med hänsyn till andra personers säkerhet, får beslutet förlängas med ytterligare en vecka.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p13 ft3">annan anledning bedöms som nöd- Prop. 2021/22:160 vändigt med hänsyn till elevens</P>
<P class="p129 ft3">uppträdande. Ett beslut om av- stängning enligt 17 § får dock inte avse längre tid än återstoden av pågående kalenderhalvår och tre ytterligare kalenderhalvår.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p130 ft3">19 §<SPAN class="ft21">6</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p93 ft3">Huvudmannen får besluta att helt</P></TD>
<TD class="tr5 td82"><P class="p14 ft3">Huvudmannen <SPAN class="ft4">eller rektorn </SPAN>får<SPAN class="ft4">,</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft3">eller delvis stänga av en elev från</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p14 ft17">utöver vad som anges i 17 § första–</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft3">en viss utbildning i gymnasie-</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p14 ft5"><SPAN class="ft17">tredje styckena, </SPAN>besluta att helt eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p93 ft3">skolan, gymnasiesärskolan eller</P></TD>
<TD class="tr5 td82"><P class="p14 ft5">delvis stänga av en elev från en viss</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p131 ft3">kommunal vuxenutbildning, om</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p14 ft3">utbildning i gymnasieskolan, gym-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p14 ft3">nasiesärskolan eller kommunal</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p132 ft3">vuxenutbildning, om</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p133 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft37">det i utbildningen ingår praktik eller delar av utbildningen är arbetsplatsförlagd, och</SPAN></P>
<P class="p133 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft37">det är uppenbart olämpligt att eleven deltar i den praktiska tjänstgöringen.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p93 ft3">Huvudmannen får besluta att ett</P></TD>
<TD class="tr5 td82"><P class="p14 ft3">Huvudmannen <SPAN class="ft4">eller rektorn </SPAN>får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td51"><P class="p93 ft14">beslut om avstängning ska gälla</P></TD>
<TD class="tr7 td82"><P class="p14 ft14">besluta att ett beslut om avstäng-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft3">omedelbart.</P></TD>
<TD class="tr5 td82"><P class="p3 ft3">ning ska gälla omedelbart.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft4">Om det kan antas att förut-</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p93 ft17">sättningarna för avstängning enligt</P></TD>
<TD class="tr5 td82"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft4">första stycket är uppfyllda och det</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft4">är nödvändigt på grund av bråd-</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft17">skande omständigheter, får rektorn</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p93 ft17">besluta om omedelbar avstängning.</P></TD>
<TD class="tr5 td82"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft3">Rektorn får inte uppdra åt någon</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p14 ft3">Rektorn får inte uppdra åt någon</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p93 ft3">annan att fatta beslut enligt <SPAN class="ft4">tredje</SPAN></P></TD>
<TD class="tr5 td82"><P class="p14 ft3">annan att fatta beslut enligt <SPAN class="ft4">denna</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft4">stycket<SPAN class="ft3">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p3 ft4">paragraf<SPAN class="ft3">.</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td106"><P class="p134 ft3">20 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p93 ft3"><SPAN class="ft4">Ett </SPAN>beslut om avstängning enligt</P></TD>
<TD class="tr5 td82"><P class="p14 ft4">Huvudmannens <SPAN class="ft3">beslut om av-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft3">19 § ska avse viss tid eller gälla</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p14 ft3">stängning enligt 19 § ska avse viss</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft3">utan tidsbegränsning.</P></TD>
<TD class="tr5 td82"><P class="p14 ft3">tid eller gälla utan tidsbegränsning.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr2 td46"><P class="p3 ft24"><SPAN class="ft38">6 </SPAN>Senaste lydelse 2020:446.</P></TD>
<TD class="tr2 td107"><P class="p14 ft3">15</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p135 ft3">Prop. 2021/22:160 Rektorns beslut om <SPAN class="ft4">omedelbar </SPAN>avstängning enligt 19 § <SPAN class="ft4">tredje stycket gäller till dess att huvud- mannen har prövat saken och </SPAN>får inte avse längre tid än <SPAN class="ft4">en vecka</SPAN>. <SPAN class="ft4">Om huvudmannens beslut inte kan av- vaktas med hänsyn till andra personers säkerhet, får beslutet om omedelbar avstängning förlängas med ytterligare en vecka.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p58 ft3">Rektorns beslut om avstängning enligt 19 § får inte avse längre tid än <SPAN class="ft4">två veckor</SPAN>.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr13 td42"><P class="p3 ft25">Inhämtande av yttrande</P></TD>
<TD class="tr13 td108"><P class="p3 ft39">Inhämtande av yttrande samt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td42"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td108"><P class="p3 ft30">informations- och samråds-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td108"><P class="p3 ft25">skyldighet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p136 ft3">21 §</P>
<P class="p137 ft3">Innan huvudmannen eller rektorn beslutar om avstängning enligt 17 eller 19 § ska eleven och elevens vårdnadshavare beredas tillfälle att yttra sig.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p18 ft4">Innan huvudmannen fattar beslut</P></TD>
<TD class="tr5 td109"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p18 ft17">ska, om eleven är under 18 år, sam-</P></TD>
<TD class="tr4 td109"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p3 ft4">råd även ske med socialnämnden.</P></TD>
<TD class="tr4 td109"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p18 ft3">Rektorn ska informera huvud-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">Rektorn ska informera huvud-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p18 ft3">mannen när han eller hon har fattat</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td37"><P class="p14 ft3">mannen när han eller hon har fattat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p18 ft4"><SPAN class="ft3">ett </SPAN>sådant <SPAN class="ft3">beslut </SPAN>som avses i <SPAN class="ft3">17 </SPAN>§</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p14 ft4"><SPAN class="ft3">ett beslut </SPAN>om avstängning enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p18 ft4">tredje stycket och <SPAN class="ft3">19 § </SPAN>tredje</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td111"><P class="p3 ft3">17 <SPAN class="ft4">eller </SPAN>19 §.</P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p18 ft4">stycket<SPAN class="ft3">. </SPAN>Om eleven är under 18 år</P></TD>
<TD class="tr5 td109"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p18 ft4">ska även socialnämnden infor-</P></TD>
<TD class="tr4 td109"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p3 ft4">meras om beslutet.</P></TD>
<TD class="tr4 td109"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td37"><P class="p14 ft4">Om eleven är under 18 år och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p14 ft4">den sammanlagda tiden för av-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p14 ft17">stängning under ett kalenderhalvår</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td37"><P class="p14 ft4">inte överstiger två veckor ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p14 ft4">socialnämnden informeras om ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">beslut enligt 17 eller 19 §.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td37"><P class="p30 ft4">Om eleven är under 18 år ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td109"><P class="p3 ft4">samråd</P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p138 ft4">ske</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p139 ft4">med</P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p14 ft17">socialnämnden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td109"><P class="p3 ft4">innan</P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p3 ft4">ett</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p139 ft17">beslut</P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p14 ft4">fattas enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td37"><P class="p14 ft4">17 eller 19 § som innebär att den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p14 ft4">sammanlagda tiden för avstäng-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p140 ft4">ning under ett kalenderhalvår över- stiger två veckor.</P>
<P class="p141 ft3">16</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft4">Personal </SPAN><SPAN class="ft3">får från en elev om- händerta föremål som används på ett sätt som är störande för utbild- ningen</SPAN><SPAN class="ft4">, kränkande för elever eller personal </SPAN><SPAN class="ft3">eller som kan utgöra en fara för säkerheten i </SPAN><SPAN class="ft4">utbildningen.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft17">Föremål som annan personal än rektorn, en lärare eller en hand- ledare som avses i 21 kap. 13 § har omhändertagit med stöd av första stycket ska, om det inte omedelbart kan lämnas tillbaka, utan onödigt dröjsmål överlämnas till rektorn, en lärare eller en sådan handledare för prövning av när föremålet ska lämnas tillbaka enligt 23 §.</SPAN></DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p142 ft39">Placering utan tidsbegränsning vid en annan skolenhet</P>
<P class="p143 ft4">21 a §</P>
<P class="p144 ft17">I 10 kap. 30 och 31 §§ och 11 kap. 29 och 30 §§ finns be- stämmelser om placering utan tids- begränsning av en elev i grund- skolan eller grundsärskolan vid en annan skolenhet än den som</P>
<P class="p145 ft4">elevens vårdnadshavare har önskat, om det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero.</P>
<P class="p146 ft3">22 §<SPAN class="ft21">7</SPAN></P>
<P class="p147 ft17">Rektorn eller en lärare <SPAN class="ft5">får från en elev omhänderta föremål som an- vänds på ett sätt som är störande för utbildningen eller som kan utgöra en fara för säkerheten i </SPAN>denna<SPAN class="ft5">.</SPAN></P>
<P class="p148 ft4">Rektorn får inte uppdra åt någon annan att fatta beslut enligt första stycket.</P>
<P class="p48 ft3">Denna paragraf gäller inte för kommunal vuxenutbildning.</P>
<P class="p146 ft3">23 §<SPAN class="ft21">8</SPAN></P>
<P class="p73 ft3">Ett föremål som har omhändertagits enligt 22 § ska återlämnas till eleven senast vid den tidpunkt skoldagen är slut för eleven. Om eleven vid upprepade tillfällen tagit med sig föremål som omfattas av 22 § eller om det med hänsyn till föremålets beskaffenhet finns särskild anledning att inte återlämna det, behöver dock inte föremålet lämnas tillbaka förrän elevens vårdnadshavare har informerats om omhändertagandet. Ett omhändertagande får inte bestå längre än till och med fjärde dagen efter verkställandet av omhändertagandet.</P>
<P class="p149 ft36"><SPAN class="ft22">7</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2020:446.</SPAN></P>
<P class="p126 ft24"><SPAN class="ft22">8</SPAN><SPAN class="ft23">Senaste lydelse 2014:775.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p100 ft3">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr2 td112"><P class="p22 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
<TD class="tr2 td75"><P class="p36 ft3">Om ett</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td113"><P class="p18 ft3">föremål som har om-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td37"><P class="p65 ft3">Om ett föremål som har om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td42"><P class="p3 ft3">händertagits enligt 22 § kan antas</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft3">händertagits enligt 22 § kan antas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td114"><P class="p3 ft3">bli förverkat</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td115"><P class="p18 ft3">enligt 36 kap. 3 §</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td116"><P class="p3 ft3">bli förverkat enligt 36 kap.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td60"><P class="p14 ft4">2 och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td114"><P class="p3 ft3">brottsbalken,</P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p31 ft3">6 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td114"><P class="p18 ft3">narkotika-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td52"><P class="p3 ft3">3 §<SPAN class="ft4">§ </SPAN>brottsbalken, 6 §</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td90"><P class="p14 ft3">narkotika-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td75"><P class="p3 ft3">strafflagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td75"><P class="p14 ft3">(1968:64),</P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p150 ft3">5 §</P></TD>
<TD class="tr5 td117"><P class="p18 ft3">lagen</P></TD>
<TD class="tr5 td118"><P class="p3 ft3">strafflagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td119"><P class="p151 ft3">(1968:64),</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td120"><P class="p152 ft3">5 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td60"><P class="p14 ft3">lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td42"><P class="p3 ft3">(1988:254) om förbud beträffande</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft3">(1988:254) om förbud beträffande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td42"><P class="p3 ft3">knivar och andra farliga föremål,</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td37"><P class="p3 ft3">knivar och andra farliga föremål,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td42"><P class="p3 ft3">5 § lagen (1991:1969) om förbud</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft3">5 § lagen (1991:1969) om förbud</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p3 ft3">mot vissa</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td53"><P class="p153 ft3">dopningsmedel,</P></TD>
<TD class="tr4 td117"><P class="p18 ft3">9 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td118"><P class="p3 ft3">mot vissa</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td121"><P class="p52 ft3">dopningsmedel,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td60"><P class="p14 ft3">9 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td42"><P class="p3 ft3">5 § vapenlagen (1996:67) eller 5 §</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft3">5 § vapenlagen (1996:67) eller 5 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td42"><P class="p3 ft3">lagen (1999:42) om förbud mot</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td37"><P class="p3 ft3">lagen (1999:42) om förbud mot</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td42"><P class="p3 ft3">vissa hälsofarliga varor, ska rektorn</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft3">vissa hälsofarliga varor, ska rektorn</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td42"><P class="p3 ft3">eller den som rektorn har bestämt</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td37"><P class="p3 ft3">eller den som rektorn har bestämt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td42"><P class="p3 ft3">skyndsamt anmäla omhändertagan-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft3">skyndsamt anmäla omhändertagan-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td42"><P class="p3 ft3">det till Polismyndigheten. Omhän-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft3">det till Polismyndigheten. Omhän-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td42"><P class="p3 ft3">dertagandet får i dessa fall bestå</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td37"><P class="p3 ft3">dertagandet får i dessa fall bestå</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td42"><P class="p3 ft3">tills frågan om föremålet ska tas i</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft3">tills frågan om föremålet ska tas i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td115"><P class="p3 ft3">beslag har prövats.</P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td52"><P class="p3 ft3">beslag har prövats.</P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td123"><P class="p154 ft20">26 kap.</P></TD>
<TD class="tr10 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td7"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td122"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td6"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td24"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td118"><P class="p3 ft4">3 a §</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td118"><P class="p65 ft4">Statens</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td114"><P class="p139 ft17">skolinspektion</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td96"><P class="p151 ft4">får</P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p14 ft4">med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td118"><P class="p3 ft4">anledning</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p52 ft4">av</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p155 ft17">inkomna</P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td117"><P class="p30 ft17">uppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">från en enskild om en utbildning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td116"><P class="p3 ft4">inom skolväsendet inleda</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td60"><P class="p30 ft4">tillsyn</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td37"><P class="p3 ft4">som rör ett enskilt barn eller en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td52"><P class="p3 ft4">enskild elev endast om</P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td37"><P class="p65 ft17">1. den enskilde har anmält klago-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">mål till huvudmannen och denne</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">har fått möjlighet att fullgöra sina</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td116"><P class="p3 ft4">skyldigheter enligt 4 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p150 ft4">7</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p14 ft4">och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td118"><P class="p3 ft4">8 §§, eller</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td122"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td116"><P class="p65 ft17">2. det finns särskilda skäl.</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td118"><P class="p3 ft4">3 b §</P></TD>
<TD class="tr10 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td7"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td122"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td6"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td24"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td62"><P class="p65 ft4">Om Statens</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td124"><P class="p152 ft4">skolinspektion</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p14 ft4">får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">uppgifter från en enskild eller en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td37"><P class="p3 ft17">annan myndighet om en utbildning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft17">inom skolväsendet och Skolinspek-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td37"><P class="p3 ft4">tionen inte inleder tillsyn får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td62"><P class="p3 ft4">myndigheten</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td75"><P class="p156 ft17">överlämna</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td117"><P class="p14 ft4">uppgift-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">erna till huvudmannen för hante-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">ring enligt 4 kap. 7 och 8 §§, om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td125"><P class="p3 ft17">sekretess inte hindrar det.</P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr20 td126"><P class="p3 ft17">Lydelse enligt SFS 2022:115</P></TD>
<TD class="tr20 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr20 td52"><P class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr20 td122"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr20 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr20 td6"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr20 td24"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr19 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr19 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr19 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr19 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td123"><P class="p157 ft3">10 §</P></TD>
<TD class="tr19 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr19 td7"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr19 td122"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr19 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr19 td6"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr19 td24"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td112"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=12 class="tr5 td106"><P class="p36 ft3">En tillsynsmyndighet får förelägga en huvudman som enligt denna lag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p158 ft3">18</P></TD>
<TD colspan=12 class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">står under dess tillsyn att fullgöra sina skyldigheter, om verksamheten inte</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<P class="p107 ft3">uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för verksamheten Prop. 2021/22:160 eller, i fråga om enskild huvudman, de villkor som gäller för godkännandet</P>
<P class="p13 ft3">eller beslutet om rätt till bidrag.</P>
<P class="p108 ft3">Statens skolinspektion får förelägga en utförare av utbildning där distansundervisning används i grundskolan, grundsärskolan, special- skolan, sameskolan, gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan att fullgöra sina skyldigheter om distansundervisningen inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för undervisningen eller de villkor som</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td127"><P class="p3 ft3">gäller för godkännandet som sådan utförare.</P></TD>
<TD class="tr5 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td73"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td127"><P class="p36 ft3">Ett beslut om föreläggande gäller omedelbart.</P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p36 ft3">Ett föreläggande ska ange de</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td82"><P class="p14 ft3">Ett föreläggande ska ange de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">åtgärder som </SPAN>tillsynsmyndigheten</P></TD>
<TD class="tr4 td128"><P class="p3 ft3">åtgärder</P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p3 ft3">som</P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p14 ft4">huvudmannen ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft4">anser nödvändiga <SPAN class="ft3">för att avhjälpa</SPAN></P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td82"><P class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">vidta </SPAN>för att avhjälpa de påtalade</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft3">de påtalade bristerna. Om bristerna</P></TD>
<TD class="tr4 td128"><P class="p3 ft3">bristerna.</P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p138 ft3">Om</P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p14 ft3">bristerna bedöms</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft3">bedöms vara ett allvarligt miss-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td82"><P class="p3 ft3">vara ett allvarligt missförhållande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft3">förhållande ska det anges. Om en</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td82"><P class="p3 ft3">ska det anges. Om en analys enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft3">analys enligt 2 § andra stycket ger</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td82"><P class="p3 ft3">2 § andra stycket ger stöd för det,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft3">stöd för det, kan åtgärderna omfatta</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td82"><P class="p3 ft3">kan åtgärderna omfatta föränd-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft3">förändringar i lärarresurserna.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td82"><P class="p3 ft3">ringar i lärarresurserna.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td51"><P class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr20 td82"><P class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p159 ft20"><SPAN class="ft18">28</SPAN><SPAN class="ft40">kap. </SPAN><SPAN class="ft3">1 §</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td129"><P class="p36 ft3">I detta kapitel finns bestämmelser om</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p36 ft3">– överklagande <SPAN class="ft4">hos </SPAN>allmän för-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><P class="p36 ft3">– överklagande</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><P class="p14 ft3"><SPAN class="ft4">till </SPAN>allmän för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft3">valtningsdomstol <NOBR>(2–11</NOBR> §§),</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td130"><P class="p3 ft3">valtningsdomstol <NOBR>(2–11</NOBR> §§),</P></TD>
<TD class="tr5 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p36 ft3">– överklagande <SPAN class="ft4">hos </SPAN>Skolväsen-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><P class="p36 ft3">– överklagande</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p160 ft4">till</P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p14 ft3">Skol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft3">dets överklagandenämnd (12–</P></TD>
<TD class="tr4 td131"><P class="p3 ft3">väsendets</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td111"><P class="p14 ft3">överklagandenämnd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft3">17 §§), och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><P class="p3 ft3"><NOBR>(12–17</NOBR> §§), och</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p36 ft3">– överklagandeförbud (18 §).</P></TD>
<TD class="tr5 td131"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft4">Lydelse enligt SFS 2022:115</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p3 ft17">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p96 ft3">2 §</P>
<P class="p43 ft3">Beslut av Statens skolinspektion får överklagas till allmän förvaltnings- domstol i fråga om</P>
<P class="p133 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft37">godkännande enligt 2 kap. 5 §, 22 kap. 9 § eller 24 kap. 3 a § eller återkallelse av sådant godkännande enligt 26 kap. 13, 14, 14 b eller 15 §,</SPAN></P>
<P class="p133 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft37">medgivande enligt 24 kap. 4 a § eller återkallelse av sådant med- givande enligt 26 kap. 13 eller 15 §,</SPAN></P>
<P class="p43 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft37">förklaring om rätt till bidrag enligt 24 kap. 6 § eller återkallelse av sådan rätt enligt 26 kap. 13 eller 15 §,</SPAN></P>
<P class="p133 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft37">verksamhetsförbud enligt 26 kap. 16 a eller 16 b § eller upphävande av verksamhetsförbud enligt 16 d §,</SPAN></P>
<P class="p48 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft37">statliga åtgärder för rättelse enligt 26 kap. 17 §,</SPAN></P>
<P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft37">tillfälligt förbud enligt 26 kap. 18 §, eller</SPAN></P>
<P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft37">vitesföreläggande enligt 26 kap. 27 §.</SPAN></P>
<P class="p161 ft3">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="p20dimg1">
<INGENBILD zsrc="H90316020x1.jpg/" id="p20img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr2 td132"><P class="p162 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
<TD class="tr2 td51"><P class="p163 ft4">När ett beslut överklagas är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td132"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p16 ft4">Skolinspektionen motpart i dom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td132"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p16 ft4">stolen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td132"><P class="p39 ft4">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr20 td51"><P class="p16 ft4">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td132"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td51"><P class="p3 ft3">9 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td132"><P class="p14 ft3">Beslut av en rektor får överklagas</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p163 ft5">Beslut av en rektor får överklagas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td132"><P class="p14 ft3"><SPAN class="ft4">hos </SPAN>allmän förvaltningsdomstol i</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p16 ft3"><SPAN class="ft4">till </SPAN>allmän förvaltningsdomstol i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td132"><P class="p39 ft3">fråga om</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p16 ft3">fråga om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td132"><P class="p14 ft3">1. avstängning av en elev enligt</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p163 ft3">1. avstängning av en elev enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td132"><P class="p14 ft4"><SPAN class="ft3">5 kap. 14 </SPAN>§, <SPAN class="ft3">17 </SPAN>§ tredje stycket <SPAN class="ft3">eller</SPAN></P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p16 ft3">5 kap. 14, 17 eller 19 §, och</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p164 ft4"><SPAN class="ft3">19</SPAN><SPAN class="ft26">§ </SPAN>tredje stycket<SPAN class="ft3">, och</SPAN></P>
<P class="p165 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft37">befrielse från skyldighet att delta i obligatoriska inslag i under- visningen enligt 7 kap. 19 §.</SPAN></P>
<P class="p166 ft3">Om det överklagade beslutet har fattats av en rektor i en fristående skola ska den enskilde huvudmannen vara den enskildes motpart.</P>
<P class="p167 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft26">Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2022.</SPAN></P>
<P class="p168 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft37">Äldre föreskrifter gäller fortfarande för överklagande av beslut som har meddelats före ikraftträdandet.</SPAN></P>
<P class="p169 ft3">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td39"><P class="p41 ft1">3</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td40"><P class="p42 ft1">Ärendet och dess beredning</P></TD>
<TD class="tr2 td41"><P class="p3 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td41"><P class="p3 ft15"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p170 ft3">Riksdagen tillkännagav den 18 april 2018 för regeringen att den ställer sig bakom det som utbildningsutskottet anfört om att regeringen ska låta utreda regelverket gällande trygghet och studiero i skolan med inriktning mot en skärpning av skollagen (2010:800) och se till att det informeras om och vidtas lämpliga insatser för att underlätta tillämpningen av det aktuella regelverket bland lärare, rektorer och huvudmän (bet. 2017/18:UbU19 punkt 17, rskr. 2017/18:221).</P>
<P class="p171 ft3">Den 26 februari 2020 beslutade Regeringskansliet att en utredare skulle biträda Utbildningsdepartementet med att ta fram förslag till en nationell plan för skolans arbete med trygghet och studiero och lämna förslag som säkerställer ett fungerande regelverk om trygghet och studiero i skolan (U2020/00707/S). I utredarens uppdrag ingick bl.a. att kartlägga och analysera de olika delarna i skolans arbete med trygghet och studiero samt redovisa och analysera de övergripande utmaningarna i detta arbete. Utifrån kartläggning, analys och utmaningar skulle utredaren lämna förslag som ska ingå i den nationella planen för trygghet och studiero, som för skolväsendet ska ange riktningen för ett långsiktigt och systematiskt arbete. Uppdraget byggde på en överenskommelse mellan regeringen, Centerpartiet och Liberalerna.</P>
<P class="p172 ft3">Utredaren redovisade sitt arbete i december 2020 och därefter bereddes förslagen vidare inom Regeringskansliet i samarbete med Centerpartiet och Liberalerna. I maj 2021 remitterades departementspromemorian Nationell plan för trygghet och studiero (Ds 2021:13). En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1</SPAN>. Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. Remiss- yttrandena finns tillgängliga i Utbildningsdepartementet (U2021/02670).</P>
<P class="p173 ft3">Statens skolinspektion har getts tillfälle att yttra sig över utdrag ur ett utkast till lagrådsremiss som överensstämmer med förslaget i avsnitt 8.2. Skolinspektionen har inkommit med synpunkter som redovisas i nämnda delavsnitt. De inkomna synpunkterna finns tillgängliga i Utbildnings- departementet (U2021/02670).</P>
<P class="p174 ft4">Lagrådet</P>
<P class="p175 ft3">Regeringen beslutade den 17 februari 2022 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft4">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i b<SPAN class="ft4">ilaga 5</SPAN>. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. I förhållande till lagrådsremissens förslag görs vissa språkliga och redaktionella ändringar.</P>
<P class="p176 ft3">I förhållande till lagrådsremissen har det även gjorts en ändring i 5 kap.</P>
<P class="p177 ft3">9 § skollagen. Ändringen, som behandlas i avsnitt 12.7, är författnings- teknisk och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Regeringen har därför inte inhämtat Lagrådets yttrande över detta förslag.</P>
<P class="p174 ft4">Tillkännagivandet</P>
<P class="p175 ft3">Som framgår ovan har riksdagen tillkännagett för regeringen att rege- ringen ska låta utreda regelverket gällande trygghet och studiero i skolan</P>
<P class="p178 ft14">med inriktning mot en skärpning av skollagen och se till att det informeras</P>
<P class="p38 ft3">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<P class="p179 ft3">Prop. 2021/22:160 om och vidtas lämpliga insatser för att underlätta tillämpningen av det aktuella regelverket bland lärare, rektorer och huvudmän (bet. 2017/18:UbU19 punkt 17, rskr. 2017/18:221). Regeringen bedömer att tillkännagivandet är tillgodosett dels genom den utredning som har skett och de förslag till ändringar i skollagen som lämnas i denna proposition, dels genom ett uppdrag som regeringen denna dag beslutar att ge till Statens skolverk. Uppdraget avser – med förbehåll för att riksdagen beslutar i enlighet med förslagen i propositionen – bl.a. att ta fram stöd för skolans personal och informera om lagstiftningen (U2022/01325, se även avsnitt 11.4 i denna proposition).</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr8 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td133"><P class="p180 ft1">4</P></TD>
<TD class="tr8 td134"><P class="p16 ft1">Trygghet och studiero utgör</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr1 td133"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr1 td134"><P class="p16 ft1">förutsättningar för elevers</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr1 td133"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr1 td134"><P class="p16 ft1">kunskapsutveckling</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td135"><P class="p180 ft5">En skola präglad av trygghet och studiero är en rättighet för alla elever och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">en grundförutsättning för lärande och utveckling. Den som är rädd eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td135"><P class="p180 ft3">otrygg har en försämrad förmåga till lärande. Många skolor bedriver redan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">i dag ett arbete kring trygghet och studiero som är av hög kvalitet men det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">finns också en rad konstaterade brister.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td135"><P class="p180 ft17">Det finns stora variationer i elevers upplevelse av trygghet och studiero i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td133"><P class="p180 ft4">skolan</P></TD>
<TD class="tr4 td134"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td135"><P class="p180 ft5">Ett flertal studier och undersökningar som rör elevers upplevelse av trygg-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">het i skolan visar att en stor majoritet av eleverna oftast eller alltid känner</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft5">sig trygga i skolan och även trivs ganska eller mycket bra i skolan. Andelen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td135"><P class="p180 ft3">elever som uppger att de känner sig rädda i skolan är liten men har ökat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">något sedan 2015.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td135"><P class="p181 ft3">Elever i högstadiet uppger oftare än elever i mellanstadiet eller gym-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">nasieskolan att de är otrygga i skolan och svarar i högre utsträckning att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">vuxna inte agerar vid kränkningar, att det saknas ett respektfullt bemö-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">tande och att olikheter inte respekteras. De elever som svarar att de är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td135"><P class="p180 ft3">otrygga har också en genomgående mer negativ upplevelse av skolan och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">skolarbetet än övriga. Andelen otrygga elever varierar från inga alls på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td135"><P class="p180 ft3">vissa skolor till som mest en fjärdedel på andra.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p181 ft3">Flickor uppger i högre utsträckning än pojkar att de känner sig otrygga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">i skolan, en skillnad som ökar allt eftersom eleverna blir äldre<SPAN class="ft4">. </SPAN>Flickor är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td135"><P class="p180 ft3">också mer utsatta för kränkningar som är relaterade till deras kön,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">kränkningar på nätet samt för sexualbrott och hot medan pojkar oftare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">uppger att de utsatts för misshandelsbrott. Personer som tillhör sexuella</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td135"><P class="p180 ft5">minoriteter och personer med funktionsnedsättningar är särskilt utsatta för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">ovälkomna sexuella handlingar. Skolan är en av de vanligaste platserna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">där ungdomar utsätts för brott medan internet följt av skolan är de vanli-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td135"><P class="p180 ft3">gaste platserna där de utsätts för hot.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p181 ft3">Undersökningar av elevers upplevelse av studiero visar liknande möns-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">ter som de som rör deras upplevelse av trygghet. En majoritet av eleverna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td29"><P class="p14 ft3">22</P></TD>
<TD class="tr13 td133"><P class="p180 ft3">uppger</P></TD>
<TD class="tr13 td134"><P class="p3 ft3">att de har studiero på de flesta eller alla lektioner men 10–</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p182 ft5">20 procent anser att de endast har studiero på några få eller inga lektioner. Även i denna fråga är det elever i årskurserna <NOBR>7–9</NOBR> som i lägst grad upplever att de har studiero och att det är trevlig och positiv stämning på skolan. Enligt Skolinspektionens rapport <SPAN class="ft17">Skolenkäten </SPAN><NOBR><SPAN class="ft17">2010–2020</SPAN></NOBR><SPAN class="ft17"> </SPAN>(Skolinspek- tionen 2021) har elevernas upplevelse av studiero inte förändrats nämnvärt över tid. Värt att notera är dock att även om elevernas upplevelse av studiero ligger på en relativt hög nivå så är det ändå, antalsmässigt, många elever som inte ges studiero i den omfattning som är önskvärd.</P>
<P class="p183 ft3">Det finns även när det gäller upplevelsen av studiero stora skillnader mellan olika skolor. Elever på skolor med mindre fördelaktig socioekono- misk sammansättning uppger i högre grad att deras studiero brister än vad elever på skolor där den socioekonomiska sammansättningen är mer fördelaktig gör. Skillnaden mellan könen vad gäller upplevelsen av studiero är däremot små, men t.ex. upplever pojkar i större utsträckning än flickor att de flesta eller alla lärare är bra på att skapa arbetsro (Attityder till skolan 2018, Skolverket 2019).</P>
<P class="p184 ft3">I gymnasieskolan finns också skillnader i elevernas upplevelse av studiero men här är skillnaderna mest tydlig mellan olika typer av pro- gram. Ungefär en tredjedel av eleverna på yrkesprogram eller introduk- tionsprogram uppger att de blir störda av andra elever på de flesta eller nästan alla lektioner. För elever på högskoleförberedande program är motsvarande andel 18 procent. Det finns en samvariation mellan upplevd trygghet och upplevd studiero. På skolor där eleverna i lägre utsträckning svarar att de är trygga, svarar de också i lägre utsträckning att de har studiero. Liksom för grundskolan är förändringarna över tid små i gymnasieskolan.</P>
<P class="p185 ft4">Kvaliteten på och systematiken i det förebyggande arbetet behöver förbättras</P>
<P class="p186 ft3">Grunden i skolans arbete med trygghet och studiero är det förebyggande arbetet. Detta arbete behöver vara systematiskt.</P>
<P class="p187 ft3">En återkommande brist i arbetet med att skapa trygghet är att arbetet med normer och värden alltför ofta sker avskilt från ordinarie undervisning och utan tillräcklig koppling till elevernas vardag. En hög personalom- sättning eller vuxna som inte är aktiva, engagerade och närvarande är andra delförklaringar till elevernas otrygghet. I vissa fall är dessutom närvaron av vuxna utanför undervisningen låg och detta innebär att risken för att kränkningar sker mellan lektioner ökar. Det förekommer också att elever uppfattar att vissa lärare låtsas att de inte hör eller vänder bort blicken när det sker en kränkning. Även om personalen ingriper mot kränkningar är skolornas arbete ofta reaktivt snarare än förebyggande. Ibland har skolor också svårt att få stopp på kränkningar och i vissa fall bagatelliseras de och ses som ett normalt inslag i skolans vardag.</P>
<P class="p188 ft5">En del av det förebyggande arbetet med fokus på studiero berör elever i behov av extra anpassningar och särskilt stöd. Om eleverna inte får det stöd och den anpassning av undervisningen som de behöver, och som alla elever som riskerar att inte nå de kunskapskrav som minst ska uppnås har rätt till, kan studieron påverkas negativt. I Skolinspektionens skolenkät svarar till exempel vissa elever att de inte kan få hjälp från sina lärare när de behöver det. Dessa elever uppger också att de upplever en lägre grad av</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p100 ft3">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<P class="p189 ft3">Prop. 2021/22:160 studiero än övriga. Även i denna fråga finns ibland brister i analysen av problemens orsaker vilket till exempel kan leda till att man fattar snabba beslut om stödåtgärder utan att säkerställa att dessa motsvarar elevernas behov. I andra fall används inte elevhälsans kompetenser i tillräckligt hög utsträckning, till exempel beroende på att det saknas rutiner för hur elev- hälsan ska samarbeta med undervisande lärare eller för att elevhälsan är underdimensionerad. I vissa fall brister skolor även i uppföljningen av om åtgärderna haft önskvärda effekter.</P>
<P class="p190 ft17">Trygghet och studiero inkluderas inte alltid i det systematiska kvalitetsarbetet och det finns brister i skolornas analyser</P>
<P class="p191 ft3">I skollagen (2010:800) anges att huvudmannen och rektorn systematiskt och kontinuerligt ska planera, följa upp och utveckla utbildningen. Skol- inspektionen identifierar ofta brister i huvudmäns och skolors analyser. Sådana brister riskerar att försvåra skolornas arbete med att skapa effektiva arbetssätt för att måluppfyllelsen i utbildningen ska nås och för att kun- skapsresultaten ska förbättras. Om analysen inte heller omfattar de bakom- liggande orsakerna till de identifierade problemen finns risk att de för- bättringsåtgärder som prioriteras inte är de mest relevanta.</P>
<P class="p192 ft3">När det gäller kartläggning och analys av faktorer som påverkar elever- nas trygghet saknas ibland till exempel kartläggningar av var riskerna för att eleverna utsätts för kränkningar är som störst. I andra fall involveras inte eleverna i tillräckligt hög grad i arbetet, vilket kan påverka elevernas tillit till de vuxna negativt.</P>
<P class="p193 ft3">Bristande systematik är enligt Skolinspektionen ofta än större när det gäller skolors arbete med att skapa studiero. På skolor som inte lyckas i denna fråga saknas t.ex. ofta en heltäckande bild av nuläget och ett gemen- samt, skolövergripande angreppssätt. I stället kan ansvaret för studiero läggas på enskilda lärare vilket kan medföra att det finns stora skillnader i studiero inom samma skola.</P>
<P class="p194 ft3">Brister i analys av de bakomliggande orsakerna till identifierade prob- lem riskerar således att innebära att brister lämnas helt utan åtgärder, att de åtgärder som sätts in inte är de som är mest relevanta eller att beslut om prioriteringar vilar på felaktig grund. Det kan också leda till att huvud- mannen inte har ett tillräckligt underlag för att styra resurser.</P>
<P class="p194 ft3">Sammantaget leder en otillräcklig analys, bristande implementering och avsaknad av systematiskt arbete till att de åtgärder skolorna arbetar med för att förbättra tryggheten eller öka studieron inte får tillräcklig effekt. Ett fungerande systematiskt kvalitetsarbete är därmed avgörande för ett lång- siktigt och strategiskt arbete för trygghet och studiero.</P>
<P class="p195 ft4">Det nuvarande regelverket ger inte Skolinspektionen förutsättningar att utöva en effektiv tillsyn</P>
<P class="p191 ft3">För att Skolinspektionen ska kunna utöva en effektiv tillsyn, måste Skolinspektionen kunna använda sig av alla de verktyg som Skolinspek- tionen har enligt skollagen, bl.a. vitesföreläggande. Det framgår av domstolspraxis att vite inte kan dömas ut om den reglering som anger vad huvudmannen har för skyldigheter är alltför abstrakt samt att så är fallet när det gäller regleringen av det systematiska kvalitetsarbetet.</P>
<P class="p196 ft3">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft4">Brister i klagomålshanteringen kan påverka trygghet och studiero</P>
<P class="p197 ft3">När missförhållanden i form av t.ex. kränkande behandling eller otillräck- ligt stöd i undervisningen förekommer kan det påverka upplevelsen av trygghet och studiero negativt. I sådana fall kan vårdnadshavare vilja rikta klagomål mot utbildningen till huvudmannen, som enligt skollagen ska ha skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot utbildningen och ska se till att nödvändiga åtgärder vidtas om det finns brister i verksam- heten.</P>
<P class="p74 ft3">Dagens system för klagomålshantering fungerar inte alltid på önskvärt sätt och vårdnadshavare väljer ganska ofta att vända sig direkt till Skol- inspektionen. Det kan bero på att det finns brister i huvudmannens klago- målshantering, t.ex. kan det saknas tydliga och kända rutiner för hur huvudmannens klagomålshantering går till och hur hanteringen av klago- målen följs upp. Det saknas i vissa fall också ett systematiskt arbete för att se till att ansvarsfördelningen blir känd bland rektorer och skolpersonal. Detta riskerar att leda till att klagomål faller mellan stolarna och därmed inte utreds och åtgärdas i tillräcklig omfattning. Inte heller sammanställs klagomålen i tillräcklig utsträckning, vilket leder till att huvudmannen inte har ett fullgott underlag för att identifiera långsiktiga utvecklingsområden för ett förebyggande arbete. Det kan också vara svårt för elever och vård- nadshavare att hitta information om hur de ska göra om de har ett klago- mål.</P>
<P class="p198 ft3">När klagomålet lämnas till Skolinspektionen i stället för till huvudman- nen minskar huvudmannens möjlighet att skyndsamt utreda och åtgärda klagomålet och på så sätt ta ansvar för eventuella brister i utbildningen. Syftet med klagomålshanteringen, att vara en del av huvudmannens lång- siktiga arbete för att bl.a. förbättra trygghet och studiero, kan därmed inte fullt ut uppfyllas. Att klagomål framförs direkt till en statlig myndighet i stället för att hanteras av huvudmannen kan leda till att hanteringen snarare sätts på paus i väntan på ett utlåtande från myndigheten än att åtgärder snabbt vidtas för att komma till rätta med eventuella brister i verksam- heten.</P>
<P class="p78 ft4">Arbetet med skolans ordningsregler behöver bli mer systematiskt</P>
<P class="p199 ft3">I skolors förebyggande arbete med att skapa trygghet och studiero ingår att varje skolenhet enligt skollagen ska ha ordningsregler. Det är rektor som beslutar om ordningsreglerna och dessa ska tas fram tillsammans med eleverna. I de fall det finns brister i framtagandet eller förankringen av ordningsregler finns det en risk att det påverkar elevernas upplevelse av trygghet och studiero negativt. Det kan t.ex. bli otydligt för elever och vårdnadshavare vilka förväntningar som skolan har på eleverna och vilka ramar som finns. Det kan också bli otydligt för eleverna och deras vårdnadshavare vad de kan förvänta sig av skolan. Brister i förankringen av befintliga ordningsregler kan också medföra att skolans personal saknar en gemensam hållning att agera utifrån om eller när värdegrunden bryts, vilket även kan medföra att de inte känner sig trygga i sina befogenheter att agera i dessa situationer.</P>
<P class="p77 ft3">I andra fall följs inte bestämmelsen om att skolan ska ta fram ordnings- regler tillsammans med eleverna. Endast en tredjedel av eleverna i årskurs 9 i grundskolan uppger att de får vara med och bestämma vilka ordnings-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p100 ft3">25</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<P class="p189 ft3">Prop. 2021/22:160 regler skolan ska ha. I årskurs <NOBR>4–6</NOBR> är den siffran ännu lägre. Detta kan leda till att ordningsreglerna inte bidrar till förbättrad trygghet och ökad studiero, eftersom elever som uppfattar reglerna som konstiga eller som inte har förstått syftet med dem i högre utsträckning kan komma att ifrågasätta och bryta mot dem. I vissa fall finns det också brister i hur ordningsregler tas fram och följs upp vilket kan påverka ordningsreglernas användbarhet som verktyg för att skapa trygghet och studiero negativt.</P>
<P class="p200 ft4">Mobiltelefoner kan störa undervisningen</P>
<P class="p201 ft3">En anledning till att det uppstår brister i studieron är att elever blir störda på olika sätt och därmed får svårt att koncentrera sig på undervisningen. Ofta handlar det om milda, men frekventa, störningar som otillåtet prat, sen ankomst eller att elever sitter overksamma på lektionerna eller ägnar sig åt annat.</P>
<P class="p202 ft3">Mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning kan ibland påverka studieron negativt såväl för enskilda elever som för en hel grupp. När elever t.ex. inte kommer vidare i sitt skolarbete, eller måste invänta lärarens hjälp, uppstår en risk att de använder mobilen som distrak- tionsmedel och att de sedan kan få svårt att återgå till undervisningen. Sådan utrustning kan utöver användning som att skicka sms, spela spel eller göra inlägg på sociala medier, även störa undervisningen genom att de i vissa fall används till fusk eller till att förmedla information som kan vara kränkande för andra elever eller personal.</P>
<P class="p192 ft3">Att det i dag saknas en tydlig reglering kring mobiltelefoner i skolan kan leda till att värdefull undervisningstid går förlorad om lärare måste argu- mentera med elever om hur de använder sina mobiltelefoner.</P>
<P class="p203 ft4">Skolans personal saknar i vissa fall beredskap och mandat att agera i svåra situationer</P>
<P class="p191 ft3">I situationer när akuta situationer uppstår har lärare och rektorer befogen- het att använda vissa disciplinära åtgärder. De disciplinära åtgärder som finns reglerade i skollagen är utvisning ur klassrummet, kvarsittning, skriftlig varning, tillfällig omplacering, tillfällig placering vid annan skol- enhet, avstängning och omhändertagande av föremål. Syftet med de disciplinära åtgärderna är att säkra elevers trygghet och studiero (proposi- tionen Den nya skollagen – för kunskap, valfrihet och Trygghet, prop. 2009/10:165, s 324 ff.</P>
<P class="p194 ft3">Användningen av disciplinära åtgärder kan påverkas eller hindras av att skolan saknar rutiner för hur de kan användas eller att lärare inte har kunskaper om sina befogenheter. En stor andel lärare är osäkra på sina befogenheter och kan tveka att använda dem även om de känner till dem. Ett skäl till sådan tvekan är att de i vissa fall är rädda att bli anmälda till Skolinspektionen.</P>
<P class="p194 ft3">I vissa situationer kan de disciplinära åtgärder som finns dessutom vara svåra att tillämpa. Det kan t.ex. handla om att det i praktiken inte går att tillfälligt placera en elev vid en annan skolenhet om huvudmannen inte har andra skolenheter, eller att det upplevs som oklart om det i allvarliga situa- tioner kan vara möjligt att använda t.ex. omplacering eller avstängning utan att mindre ingripande åtgärder först har prövats.</P>
<P class="p204 ft3">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr2 td136"><P class="p3 ft4">Propositionens disposition</P></TD>
<TD class="tr2 td41"><P class="p3 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td136"><P class="p3 ft3">I denna proposition lämnas, efter en inledande redovisning av nuvarande</P></TD>
<TD class="tr22 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">reglering (avsnitt 5), förslag som innebär tydligare krav på det före-</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">byggande arbetet för trygghet och studiero (avsnitt 6). Därefter lämnas</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">förslag om såväl tydligare krav på det systematiska kvalitetsarbetet som</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">ändringar i regelverket som syftar till en effektivare tillsyn (avsnitt 7). Det</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">föreslås vidare en bättre ordning för hantering av klagomål (avsnitt 8), en</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">tydligare reglering om ordningsregler (avsnitt 9), en reglering av använd-</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">ningen av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrust-</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">ning i skolan (avsnitt 10), förtydligande av personalens befogenheter för</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">att säkerställa trygghet och studiero (avsnitt 11) samt ändringar i</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">regleringen som ska underlätta tillfälliga omplaceringar och avstängningar</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">av elever (avsnitt 12).</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p205 ft1"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft41">Nuvarande reglering</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD class="tr23 td137"><P class="p3 ft42">5.1</P></TD>
<TD class="tr23 td138"><P class="p37 ft42">Kort om skollagen</P></TD>
<TD class="tr23 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td105"><P class="p3 ft3">I skollagen regleras dels skolväsendet, dels viss annan verksamhet. I skol-</P></TD>
<TD class="tr17 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">väsendet ingår skolformerna förskola, förskoleklass, grundskola, grund-</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">särskola, specialskola, sameskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola och</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">kommunal vuxenutbildning. Fritidshem ingår i skolväsendet men är inte</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">en skolform (1 kap. 1 § skollagen). Förskolan, gymnasieskolan, gymnasie-</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">särskolan och kommunal vuxenutbildning är frivilliga skolformer. De</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">övriga skolformerna är obligatoriska.</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td105"><P class="p36 ft3">Förskoleklassen var tidigare en frivillig skolform, men omfattas sedan</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">höstterminen 2018 av skolplikt. Grundsärskolan, specialskolan och same-</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">skolan kompletterar grundskolan. Grundsärskolan är en skolform som är</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">anpassad för elever med utvecklingsstörning (11 kap. 2 § skollagen). I</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">propositionen Elevhälsa och stärkt utbildning för elever med intellektuell</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">funktionsnedsättning (prop. 2021/22:162) föreslås dock att skolformen i</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">stället ska benämnas anpassad grundskola och att uttrycket utvecklings-</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">störning ska bytas ut mot intellektuell funktionsnedsättning. Specialskolan</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">är en skolform för barn som på grund av sin funktionsnedsättning eller</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">andra särskilda skäl inte kan gå i grundskolan eller grundsärskolan och</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">som har vissa i skollagen angivna funktionsnedsättningar (7 kap. 6 § och</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p3 ft3">12 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p3 ft3">2 § skollagen). Sameskolan ger en utbildning med samisk</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">inriktning som i övrigt motsvarar utbildningen i årskurserna <NOBR>1–6</NOBR> i</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">grundskolan (13 kap. 2 § skollagen). Elever från sameskolan läser årskurs</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td105"><P class="p3 ft3"><NOBR>7–9</NOBR> i grundskolan.</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p36 ft3">Staten är huvudman för specialskolan och sameskolan samt förskole-</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">klass vid en skolenhet med specialskola eller sameskola. Övriga obliga-</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">toriska skolformer kan antingen ha en kommunal eller enskild huvudman.</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">En enskild kan bara vara huvudman om denne efter ansökan har godkänts</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">som sådan (2 kap. 5 § skollagen). Prövningen görs av Statens skolinspek-</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">tion när det gäller förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasie-</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">skola, gymnasiesärskola eller fritidshem som anordnas vid en skolenhet</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td105"><P class="p3 ft3">med förskoleklass, grundskola eller grundsärskola. Kommunen prövar</P></TD>
<TD class="tr13 td33"><P class="p14 ft3">27</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<P class="p189 ft3">Prop. 2021/22:160 ansökningar om godkännande av enskild som huvudman för förskola (2 kap. 7 § skollagen). En vårdnadshavare kan framföra önskemål om att barnet ska bli placerat i en viss kommunal eller en viss fristående skola.</P>
<P class="p194 ft3">Skollagen inleds med skolformsövergripande kapitel <NOBR>(1–7</NOBR> kap.). Bestämmelsernas tillämpningsområde framgår av respektive kapitel. Bestämmelserna i 6 kap. om åtgärder mot kränkande behandling, omfattar t.ex. även annan verksamhet som regleras i skollagen än skolväsendet. Därefter följer de s.k. skolformskapitlen som innehåller särskilda bestäm- melser för respektive skolform <NOBR>(8–20</NOBR> kap.). Bestämmelser om bl.a. tillsyn finns i 26 kap. och bestämmelser om överklagande finns i 28 kap.</P>
<P class="p206 ft42"><SPAN class="ft43">5.2</SPAN><SPAN class="ft44">Flera områden påverkar trygghet och studiero</SPAN></P>
<P class="p207 ft3">För att upprätthålla studiero är det viktigt med hög kvalitet på under- visningen och att elever får stöd och särskilt stöd när de riskerar att inte uppnå målen för utbildningen. Ytterligare viktiga förutsättningar är bl.a. elevinflytande, välförankrade ordningsregler och god samverkan med vårdnadshavare. Ett väl fungerande förbyggande arbete och befogenhet att vid behov vidta disciplinära åtgärder är vidare en förutsättning för en hög grad av trygghet. Att eleverna känner sig trygga har avgörande betydelse för deras lärande och utveckling. De skolformsövergripande kapitlen i skollagen innehåller därför bestämmelser om bl.a. barns och elevers utveckling mot målen, stöd och särskilt stöd (3 kap.), bestämmelser om systematiskt kvalitetsarbete samt barns, elevers och vårdnadshavares in- flytande och samråd (4 kap.) och bestämmelser om trygghet och studiero (5 kap.). Även bestämmelserna i 6 kap. skollagen om åtgärder mot kränkande behandling har stor betydelse för arbetet med framför allt tryggheten i skolan. När huvudmäns och skolors arbete brister inom området är vidare en väl fungerande tillsyn av stor betydelse. Som nämnts ovan finns bestämmelser om tillsyn i 26 kap. skollagen.</P>
<P class="p208 ft42"><SPAN class="ft43">5.3</SPAN><SPAN class="ft44">Skolans värdegrund</SPAN></P>
<P class="p209 ft3">Skolans värdegrund regleras främst i två portalparagrafer i 1 kap. skol- lagen.</P>
<P class="p193 ft3">Enligt 1 kap. 4 § skollagen syftar utbildningen inom skolväsendet till att barn och elever ska inhämta och utveckla kunskaper och värden. Utbild- ningen ska främja alla barns och elevers utveckling och lärande samt en livslång lust att lära. Utbildningen ska också förmedla och förankra respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande demokratiska värderingar som det svenska samhället vilar på.</P>
<P class="p194 ft3">I utbildningen ska hänsyn tas till barns och elevers olika behov. Barn och elever ska ges stöd och stimulans så att de utvecklas så långt som möjligt. En strävan ska vara att uppväga skillnader i barnens och elevernas förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen.</P>
<P class="p193 ft3">Utbildningen syftar också till att i samarbete med hemmen främja barns och elevers allsidiga personliga utveckling till aktiva, kreativa, kompe-</P>
<P class="p164 ft14">tenta och ansvarskännande individer och medborgare.</P>
<P class="p13 ft3">28</P>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<P class="p210 ft3">Bestämmelser om utformningen av utbildningen finns i 1 kap. 5 § skol- Prop. 2021/22:160 lagen. Där anges att utbildningen ska utformas i överensstämmelse med</P>
<P class="p211 ft3">grundläggande demokratiska värderingar och de mänskliga rättigheterna som människolivets okränkbarhet, individens frihet och integritet, alla människors lika värde, jämställdhet samt solidaritet mellan människor. Var och en som verkar inom utbildningen ska främja de mänskliga rättig- heterna och aktivt motverka alla former av kränkande behandling. Utbildningen ska vidare vila på vetenskaplig grund och beprövad erfaren- het.</P>
<P class="p212 ft3">Av 1 kap. 11 § skollagen framgår att det för varje skolform och för fritidshemmet ska gälla en läroplan som utgår från bestämmelserna i skol- lagen. Läroplanen ska ange utbildningens värdegrund och uppdrag. Den ska också ange mål och riktlinjer för utbildningen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om läro- planer. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får för en viss skolform eller för fritidshemmet meddela föreskrifter om utbild- ningens värdegrund och uppdrag samt om mål och riktlinjer för utbild- ningen på annat sätt än genom en läroplan.</P>
<P class="p213 ft46"><SPAN class="ft42">5.4</SPAN><SPAN class="ft45">Systematiskt kvalitetsarbete, klagomåls- hantering samt barns, elevers och vårdnadshavares inflytande</SPAN></P>
<P class="p214 ft4">Det systematiska kvalitetsarbetet</P>
<P class="p215 ft3">De krav som ställs på det lokala kvalitetsarbetet regleras i 4 kap. skollagen. Regleringen innebär en skyldighet för varje huvudman inom skolväsendet att på huvudmannanivå systematiskt och kontinuerligt planera, följa upp och utveckla utbildningen. Motsvarande arbete ska även genomföras på förskole- och skolenhetsnivå. Kvalitetsarbetet på enhetsnivå ska genom- föras under medverkan av lärare, förskollärare, övrig personal och elever. Barn i förskolan, deras vårdnadshavare och elevernas vårdnadshavare ska ges möjlighet att delta i arbetet. Det är rektorn som ansvarar för att kvalitetsarbete vid enheten genomförs på detta sätt (4 kap. 3 och 4 §§ skollagen).</P>
<P class="p212 ft3">Inriktningen på det systematiska kvalitetsarbetet ska vara att de mål som finns för utbildningen i skollagen och i andra föreskrifter (nationella mål) uppfylls. Arbetet ska dokumenteras (4 kap. 5 och 6 §§).</P>
<P class="p26 ft4">Klagomålshanteringen</P>
<P class="p211 ft3">Huvudmän inom skolväsendet ska vidare ha skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot utbildningen. Information om rutinerna ska lämnas på lämpligt sätt. Om det vid uppföljning, genom klagomål eller på annat sätt framkommer att det finns brister i verksamheten ska huvud- mannen se till att nödvändiga åtgärder vidtas (4 kap. 7 och 8 §§).</P>
<P class="p216 ft4">Barns, elevers och vårdnadshavares inflytande samt samråd</P>
<P class="p217 ft3">Även bestämmelser om inflytande och samråd som avser barn, elever och</P>
<P class="p13 ft14">vårdnadshavare finns i 4 kap. skollagen.</P>
<P class="p218 ft3">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<P class="p189 ft3">Prop. 2021/22:160 När det gäller barn och elever slås det fast att de ska ges inflytande över utbildningen samt att de ska stimuleras att ta aktiv del i arbetet med att vidareutveckla utbildningen och hållas informerade i frågor som rör dem. Informationen och formerna för barnens och elevernas inflytande ska an- passas efter deras ålder och mognad. Eleverna ska alltid ha möjlighet att ta initiativ till frågor som ska behandlas inom ramen för deras inflytande över utbildningen. Elevernas och deras sammanslutningars arbete med inflytandefrågor ska även i övrigt stödjas och underlättas. I arbetsmiljö- lagen (1977:1160) finns bestämmelser om elevskyddsombud (4 kap. 9 § skollagen).</P>
<P class="p219 ft3">Elevföreträdare och övriga elever ska ges tillfälle att under skoltid behandla frågor av gemensamt intresse. Av 6 kap. 18 § arbetsmiljölagen följer att en elev som har utsetts till elevskyddsombud ska få den ledighet från skolarbetet som behövs för uppdraget. Detsamma ska gälla en elev som har utsetts till elevrådsrepresentant eller som har annat uppdrag att företräda andra elever i frågor om utbildningen. Elevskyddsombud, elev- rådsrepresentant och andra elevföreträdare ska erbjudas kompensation för den undervisning som de går miste om på grund av uppdraget (4 kap. 10 och 11 §§ skollagen).</P>
<P class="p192 ft3">Det finns även en skyldighet att erbjuda vårdnadshavare möjlighet till inflytande över utbildningen. Rektorn ansvarar för att det vid varje förskole- och skolenhet finns ett eller flera forum för samråd med barn, elever och vårdnadshavare. Där ska sådana frågor behandlas som är viktiga för enhetens verksamhet och som kan ha betydelse för barnen, eleverna och vårdnadshavarna. Inom ramen för ett eller flera sådana forum ska barnen, eleverna och vårdnadshavarna informeras om förslag till beslut i sådana frågor och ges tillfälle att komma med synpunkter innan beslut fattas. Rektorn ansvarar för att det finns forum och för att informations- och samrådsskyldigheten fullgörs. Den närmare utformningen av infly- tandet ska anges inom ramen för den planering av utbildningen som görs inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet och barnen, eleverna och föräldrarna ska informeras om vad som gäller i fråga om inflytande och samråd. De ska också informeras om huvuddragen i de bestämmelser som gäller för utbildningen. Det är rektorn som ansvarar för att sådan informa- tion lämnas. (4 kap. <NOBR>12–14</NOBR> §§).</P>
<P class="p220 ft3">Kommuner och regioner får inrätta lokala styrelser inom den del av skol- väsendet som kommunen eller regionen är huvudman för enligt bestäm- melserna om självförvaltningsorgan i 8 kap. <NOBR>4–8</NOBR> §§ kommunallagen (2017:725) om inte annat följer av skollagen. Rektorn får uppdra åt den lokala styrelsen, i vilken bl.a. företrädare för barnens eller elevernas vårdnadshavare ska ingå, att besluta om vissa frågor som rör skolenhetens inre organisation och fördelning av resurser inom enheten (4 kap. 15– 17 §§).</P>
<P class="p206 ft42"><SPAN class="ft43">5.5</SPAN><SPAN class="ft44">Trygghet och studiero</SPAN></P>
<P class="p207 ft3">Bestämmelser om trygghet och studiero finns i 5 kap. skollagen. Om inte annat anges i respektive paragraf gäller bestämmelserna alla skolformer utom förskolan. Vissa bestämmelser gäller också för fritidshemmet (2 §).</P>
<P class="p13 ft3">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<P class="p221 ft3">Det övergripande kravet i regleringen är att utbildningen ska utformas Prop. 2021/22:160 på ett sådant sätt att alla elever tillförsäkras en skolmiljö som präglas av</P>
<P class="p129 ft3">trygghet och studiero (5 kap. 3 §). Av förarbetena framgår att en trygg och stimulerande lärandemiljö är en av de viktigaste förutsättningarna för att barn och elever ska kunna inhämta och utveckla kunskaper och värden (prop. 2009/10:165 s. 319).</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr13 td105"><P class="p36 ft3">Det upplyses i 5 kap. 4 § skollagen dels om att det finns bestämmelser</P></TD>
<TD class="tr13 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">om kraven på en god arbetsmiljö i arbetsmiljölagen, dels att det finns be-</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">stämmelser som rör arbetsmiljön även i skollagen.</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p36 ft3">Det finns också flera skrivningar i läroplanerna för skolväsendet som</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">berör området trygghet och studiero. Såväl lärarnas, elevernas och rek-</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">torernas ansvar för trygghet och studiero betonas i regleringen.</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td105"><P class="p36 ft3">Det yttersta ansvaret för trygghet och studiero är huvudmannens då</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">huvudmannen enligt skollagen ansvarar för att utbildningen genomförs i</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">enlighet med bestämmelserna i skollagen, föreskrifter som meddelats med</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">stöd av lagen och bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">författningar (2 kap. 8 § skollagen).</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td105"><P class="p3 ft4">Ordningsregler</P></TD>
<TD class="tr19 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td105"><P class="p3 ft3">Skollagen ställer krav på att det ska finnas ordningsregler för varje skol-</P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">enhet. Ordningsreglerna ska utarbetas under medverkan av eleverna och</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">följas upp på varje skolenhet. Det är rektorn som beslutar om ord-</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">ningsregler. Kravet på ordningsregler omfattar alla skolformer förutom</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">förskolan och den kommunala vuxenutbildningen (5 kap. 2 och 5 §§</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">skollagen).</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p36 ft3">Syftet med ordningsregler är att skapa arbetsro och en lugn och trygg</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">miljö i skolan. Enligt förarbetena är ordningsregler som tagits fram i sam-</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">verkan med elever och hem och som är ett levande dokument en bra grund</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">för en lugn och trygg studiemiljö, där det råder respekt för de gemen-</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">samma reglerna (Propositionen Förbättrad ordning, trygghet och studiero</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">i skolan, prop. 2006/07:69 s. 8 f.).</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td105"><P class="p3 ft4">Disciplinära och andra särskilda åtgärder</P></TD>
<TD class="tr19 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td105"><P class="p3 ft3">Resten av 5 kap. skollagen består av bestämmelser om disciplinära och</P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">andra särskilda åtgärder <NOBR>(6–24</NOBR> §§). Allmänna befogenheter för rektor och</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">lärare regleras i 6 §. Enligt den paragrafen får rektorn, en lärare, eller en</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">handledare vid fjärrundervisning vidta de omedelbara och tillfälliga åt-</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">gärder som är befogade för att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">eller för att komma till rätta med en elevs ordningsstörande uppträdande.</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">En sådan åtgärd får vidtas endast om den står i rimlig proportion till sitt</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">syfte och övriga omständigheter. Av förarbetena framgår att det inte är</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">möjligt att ange alla åtgärder som kan vidtas med stöd av denna paragraf,</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">men att det t.ex. kan handla om tillrättavisningar eller omflyttningar i</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">klassrummet för att sära på elever Bestämmelsen är därtill avsedd att</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">reglera situationer som när en rektor eller en lärare behöver sära på två</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">elever som bråkar eller förhindra elevers pågående skadegörelse (prop.</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">2009/10:165 s. 680).</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td105"><P class="p36 ft3">Det finns också bestämmelser om åtgärder som har ansetts så ingripande</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">för eleven att de bör regleras särskilt (prop. 2009/10:165 s. 681). Dessa är</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">utvisning ur undervisningslokalen (7 §), kvarsittning (8 §), tillfällig om-</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td33"><P class="p14 ft3">31</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td105"><P class="p3 ft47"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<P class="p189 ft3">Prop. 2021/22:160 placering (12 §), tillfällig placering vid en annan skolenhet (13 §), avstängning i vissa obligatoriska skolformer <NOBR>(14–16</NOBR> §§), avstängning i de frivilliga skolformerna <NOBR>(17–21</NOBR> §§) och omhändertagande av föremål (22 och 23 §§). En mer utförlig beskrivning av åtgärderna tillfällig om- placering, tillfällig placering vid en annan skolenhet och avstängning i vissa obligatoriska skolformer och i de frivilliga skolformerna finns i avsnitt 12. Skollagens femte kapitel innehåller också bestämmelser om utredning <NOBR>(9–11</NOBR> §§) och dokumentation (24 §).</P>
<P class="p200 ft4">Särskilt om mobiltelefoner</P>
<P class="p222 ft3">Det finns i dag ingen uttrycklig reglering för användandet av mobiltele- foner i skolan. Det finns dock två bestämmelser som kan vara relevanta i sammanhanget, dels bestämmelsen om omhändertagande föremål (5 kap. 22 § skollagen), dels bestämmelsen om ordningsregler (5 kap. 5 § skol- lagen).</P>
<P class="p194 ft3">Rektor eller en lärare får omhänderta föremål som används på ett sätt som är störande för utbildningen eller utgör en fara för säkerheten i denna (5 kap. 22 §). I förarbetena anges att det inte är föremålet i sig utan sättet på vilket det används i skolan som utgör grunden för omhändertagandet. Mobiltelefoner (och annan elektronisk kommunikationsutrustning) anses vara ett sådant föremål som kan omhändertas om det stör. Syftet med be- stämmelsen är att kunna säkerställa tryggheten och studieron. Bestämmel- sen ska inte användas för att bestraffa eleven (propositionen Förbättrad ordning, trygghet och studiero i skolan, prop. 2006/07:69 s. 10 f.). Bestämmelsen ger inte rätt till vidare ingrepp i den personliga integriteten såsom kroppsvisitation.</P>
<P class="p192 ft3">Som nämnts ovan ska det för varje skolenhet finnas ordningsregler som beslutas av rektorn. Ordningsreglerna, som ska utarbetas under medverkan av eleverna och följas upp på varje skolenhet, kan t.ex. innebära att mobil- telefoner inte får användas i klassrum eller på skolan. Av förarbeten fram- går att en ordning innebärande att eleverna i förebyggande syfte ges möjlighet att lämna ifrån sig t.ex. mobiltelefoner i samband med lektions- passets början inte är att betrakta som ett omhändertagande från skolans sida, eftersom ett sådant överlämnande sker på frivillig grund (prop. 2006/07:69, s. 16). Om en elev vägrar att lämna in sin mobil i enlighet med en ordningsregel finns det inte någon möjlighet för lärare eller rektor att omhänderta mobilen.</P>
<P class="p223 ft4">Beslut om avstängning kan överklagas</P>
<P class="p191 ft3">Beslut om avstängning av en elev kan överklagas till allmän förvaltnings- domstol (28 kap. 5, 6 och 9 §§ skollagen). Vid ett sådant överklagande gör domstolen en fullständig överprövning där både lagligheten samt skälig- hets- och lämplighetsbedömningar som har gjorts av kommunen, rektor eller enskild huvudman, kan bli föremål för prövning. Det innebär bl.a. att domstolen kan ompröva kommunens beslut och ersätta det med ett annat beslut.</P>
<P class="p224 ft3">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p225 ft42"><SPAN class="ft42">5.6</SPAN><SPAN class="ft44">Åtgärder mot kränkande behandling och diskriminering</SPAN></P>
<P class="p196 ft4">Åtgärder mot kränkande behandling</P>
<P class="p199 ft3">Som nämnt i avsnitt 5.3 anges i 1 kap. 5 § skollagen att var och en som verkar inom utbildningen ska främja de mänskliga rättigheterna och aktivt motverka alla former av kränkande behandling. Särskilda bestämmelser om åtgärder mot kränkande behandling finns i 6 kap. skollagen. Bestäm- melserna tillämpas på utbildning och annan verksamhet enligt skollagen (6 kap. 1 §). Med kränkande behandling avses ett uppträdande som utan att vara diskriminering enligt diskrimineringslagen (2008:567) kränker ett barns eller en elevs värdighet (6 kap. 3 §). Huvudmän inom skolväsendet har en skyldighet att vidta aktiva åtgärder mot sådan kränkande behandling (6 kap. <NOBR>6–8</NOBR> §§). I skollagen föreskrivs även ett förbud för huvudmannen och personalen att utsätta elever för kränkande behandling (6 kap. 9 §). Det finns vidare en anmälningsskyldighet för skolpersonalen och rektorn samt en utredningsskyldighet för huvudmannen (6 kap. 10 §). Ett barn eller en elev får inte utsättas för repressalier för att barnet eller eleven gjort en anmälan eller deltagit i en utredning (6 kap. 11 §). I 6 kap. 12 § regleras rätten till skadestånd för det fall huvudmannen eller personalen åsidosätter sina skyldigheter.</P>
<P class="p198 ft3">Skolinspektionen har tillsyn när det gäller de åtgärder mot kränkande behandling som regleras i 6 kap. skollagen (26 kap. 3 § skollagen). I en tvist om skadestånd får Skolinspektionen som part föra talan för ett barn eller en elev som medger det. För barn under 16 års ålder krävs vårdnads- havarens medgivande (6 kap. 15 § skollagen). Rättens avgörande i ett mål där Skolinspektionen för talan för ett barn eller en elev får överklagas av barnet eller eleven, om det får överklagas av myndigheten. När rättens avgörande i ett mål som avses i första stycket har vunnit laga kraft, får saken inte prövas på nytt på talan av vare sig barnet eller eleven eller Skolinspektionen (6 kap. 16 § skollagen).</P>
<P class="p77 ft3">Enligt förordningen (2011:556) med instruktion för Statens skolinspek- tion ska Barn- och elevombudet utföra de uppgifter som enligt 6 kap. skollagen ska ombesörjas av myndigheten när det gäller att tillvarata barns och elevers enskilda rätt (13 §). Barn- och elevombudet ska i detta arbete beakta myndighetens tillsyn enligt skollagen (14 §).</P>
<P class="p26 ft4">Åtgärder mot diskriminering</P>
<P class="p199 ft3">Av en inledande bestämmelse i skollagen framgår att alla – oberoende av geografisk hemvist och sociala och ekonomiska förhållanden – ska ha lika tillgång till utbildning i skolväsendet om inte annat följer av särskilda bestämmelser i skollagen (1 kap. 8 § skollagen). I samma bestämmelse hänvisas det vidare till diskrimineringslagen, där det finns bestämmelser som har till ändamål att motverka diskriminering och på andra sätt främja lika rättigheter och möjligheter inom utbildningsområdet oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning eller ålder.</P>
<P class="p226 ft3">I 2 kap. diskrimineringslagen finns bestämmelser om förbud mot diskri- minering och repressalier. Den som bedriver verksamhet som avses i skollagen (utbildningsanordnare) får inte diskriminera något barn eller</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p100 ft3">33</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<P class="p189 ft3">Prop. 2021/22:160 någon elev. Anställda och uppdragstagare i verksamheten ska likställas med utbildningsanordnaren när de handlar inom ramen för anställningen eller uppdraget (2 kap. 5 §). Förbudet hindrar inte tillämpning av bestämmelser som tar hänsyn till ålder i fråga om utbildning i förskolan, förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, sameskolan, specialskolan eller fritidshemmet, eller sådan pedagogisk verksamhet som avses i 25 kap. skollagen, eller särbehandling på grund av ålder, om den har ett berättigat syfte och de medel som används är lämpliga och nödvändiga för att uppnå syftet (2 kap. 6 §). Om en utbildningsanordnare får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för trakasserier eller sexuella trakasserier i samband med verksamheten, är utbildnings- anordnaren skyldig att utreda omständigheterna kring de uppgivna trakasserierna och i förekommande fall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra trakasserier i framtiden (2 kap. 7 §).</P>
<P class="p220 ft3">En utbildningsanordnare ska inom ramen för sin verksamhet vidare bedriva ett arbete med aktiva åtgärder (3 kap. 16 §). Med aktiva åtgärder menas ett förebyggande och främjande arbete för att inom en verksamhet motverka diskriminering och på annat sätt verka för lika rättigheter och möjligheter oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning eller ålder (3 kap. 1 §). Arbetet med aktiva åtgärder innebär att det ska bedrivas ett förebyggande och främjande arbete genom att 1. undersöka om det finns risker för diskriminering eller repressalier eller om det finns andra hinder för enskildas lika rättigheter och möjligheter i verksamheten, 2. analysera orsaker till upptäckta risker och hinder, 3. vidta de förebyggande och främjande åtgärder som skäligen kan krävas, och 4. följa upp och utvärdera arbetet enligt <NOBR>1–3</NOBR> (3 kap. 2 §). Arbetet med aktiva åtgärder ska genomföras fortlöpande. Åtgärder ska tidsplaneras och genomföras så snart som möjligt (3 kap. 3 §). Vidare ska utbildningsanordnaren ha riktlinjer och rutiner för verksamheten i syfte att förhindra trakasserier och sexuella trakasserier. Utbildningsanordnaren ska också följa upp och utvärdera de riktlinjer och rutiner som finns enligt första stycket (3 kap. 18 §).</P>
<P class="p208 ft42"><SPAN class="ft43">5.7</SPAN><SPAN class="ft44">Barnkonventionen och skollagen</SPAN></P>
<P class="p227 ft3">Sedan den 1 januari 2020 gäller Förenta nationernas konvention om bar- nets rättigheter, nedan benämnd barnkonventionen, som svensk lag (lagen [2018:1197] om Förenta nationernas konvention om barnets rättigheter). Barn har enligt konventionen rätt till utbildning (artikel 28). I artikel 29 anges att barnets utbildning ska syfta till att bl.a. utveckla barnets fulla möjligheter i fråga om personlighet, anlag och fysisk och psykisk förmåga samt förbereda barnet för ett ansvarsfullt liv i ett fritt samhälle. Rätten till utbildning och övriga rättigheter i konventionen ska tolkas med vägled- ning av konventionens fyra grundprinciper, som kommer till uttryck i ar- tiklarna 2, 3, 6 och 12. I artikel 2 uttrycks principen om <NOBR>icke-diskrimine-</NOBR> ring, i artikel 3 principen om att barnets bästa i första hand ska beaktas vid alla åtgärder som rör barnet, i artikel 6 principen om barnets rätt till liv,</P>
<P class="p78 ft3">34</P>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<P class="p107 ft3">överlevnad och utveckling och i artikel 12 principen om barnets rätt att Prop. 2021/22:160 bilda egna åsikter och fritt utrycka dessa i alla frågor som rör barnet.</P>
<P class="p228 ft3">I artikel 3.1 anges att vid alla åtgärder som rör barn, vare sig de vidtas av offentliga eller privata sociala välfärdsinstitutioner, domstolar, admi- nistrativa myndigheter eller lagstiftande organ, ska i första hand beaktas vad som bedöms vara barnets bästa. Principen avser såväl åtgärder som rör ett enskilt barn som åtgärder som rör grupper av barn. Principen är en materiell rättighet som kan åberopas i domstol och även en rättslig tolk- ningsprincip som innebär att den tolkning som tillgodoser barnets bästa mest verkningsfullt ska ha företräde. Principen är också ett tillvägagångs- sätt i beslutsprocesser, som innebär att när ett enskilt barn eller en grupp barn kommer att påverkas av ett beslut, måste beslutsprocessen innehålla en utvärdering av eventuella positiva eller negativa konsekvenser för bar- net eller barnen.</P>
<P class="p229 ft3">Barnkonventionen har beaktats vid utformningen av skollagen. Exem- pelvis anges i 1 kap. 10 § skollagen att i all utbildning och annan verk- samhet enligt skollagen som rör barn ska barnets bästa vara utgångspunkt. Med barn avses varje människa under 18 år. Barnets inställning ska så långt det är möjligt klarläggas. Barn ska ha möjlighet att fritt uttrycka sina åsikter i alla frågor som rör honom eller henne. Barnets åsikter ska till- mätas betydelse i förhållande till barnets ålder och mognad.</P>
<P class="p230 ft42"><SPAN class="ft42">5.8</SPAN><SPAN class="ft44">Tillsyn</SPAN></P>
<P class="p231 ft3">Den grundläggande regleringen av tillsyn, statlig kvalitetsgranskning och nationell uppföljning och utvärdering på skolområdet finns i 26 kap. skol- lagen. Med tillsyn avses i lagen en självständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter. I tillsynen ingår att fatta de beslut om åtgärder som kan behövas för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta fel som upptäckts vid granskningen (2 §).</P>
<P class="p212 ft3">Skolinspektionen har tillsyn över bl.a. skolväsendet och en kommun har tillsyn över bl.a. förskola och fritidshem vars huvudman kommunen har godkänt <NOBR>(3–4</NOBR> §§). Skolinspektionen ska också granska kvaliteten i sådan utbildning och annan verksamhet som står under dess tillsyn eller under tillsyn av en kommun <NOBR>(19–23</NOBR> §§).</P>
<P class="p232 ft5">Skolinspektionen och kommuner har enligt skollagen möjlighet att till- gripa vissa sanktioner. Sanktionsmöjligheterna kan beskrivas som en sanktionstrappa, där utgångspunkten är att mindre ingripande åtgärder ska prövas först. Ingripanden måste också alltid stödjas på proportionalitets- principen, dvs. ett ingripande får inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till frågans art och bristens omfattning. Vid allvarliga och bråd- skande missförhållanden finns möjlighet att hoppa över steg i sanktions- trappan. När det gäller tillsynen finns det i 26 kap. 10 § bestämmelser om föreläggande, vilket kan sägas vara den primära sanktionen när brister upptäcks inom tillsynen. Skolinspektionen får förelägga en huvudman som enligt lagen står under dess tillsyn att fullgöra sina skyldigheter, om verk- samheten inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för verksamheten eller, i fråga om enskild huvudman, de villkor som gäller</P>
<P class="p233 ft3">35</P>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<P class="p179 ft3">Prop. 2021/22:160 för godkännandet eller beslutet om rätt till bidrag. Ett föreläggande ska ange de åtgärder som tillsynsmyndigheten anser nödvändiga för att avhjälpa de påtalade bristerna. Om Skolinspektionen konstaterar att det finns mindre allvarliga brister kan myndigheten tilldela huvudmannen en anmärkning i stället för ett föreläggande (11 §). Det finns även en möjlig- het för Skolinspektionen att avstå från att ingripa om överträdelsen är ringa, den vars verksamhet granskas vidtar nödvändig rättelse eller det i övrigt med hänsyn till omständigheterna finns särskilda skäl mot ett ingripande (12 §). Skolinspektionen kan också återkalla ett godkännande för en enskild huvudman om ett föreläggande enligt 10 § inte följts och missförhållandet är allvarligt eller om den enskilde inte längre uppfyller förutsättningarna för godkännande <NOBR>(13–16</NOBR> §§). När det gäller verk- samheter som bedrivs av en kommun eller en region kan Skolinspektionen besluta att staten på kommunens eller regionens bekostnad ska vidta de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse, om kommunen eller regionen inte har följt ett föreläggande enligt 10 § och missförhållandet är allvarligt (17 §). Om det är sannolikt att ett beslut om återkallelse enligt 13 § eller ett beslut om statliga åtgärder för rättelse enligt 17 § kommer att fattas, och beslutet inte kan avvaktas med hänsyn till allvarlig risk för barnens eller elevernas hälsa eller säkerhet eller av någon annan särskild anledning, får tillsynsmyndigheten förbjuda huvudmannen att tills vidare, helt eller delvis, driva verksamheten vidare. Ett sådant beslut gäller omedelbart, om inte annat beslutas, och får gälla i högst sex månader (18 §).</P>
<P class="p234 ft3">Ett föreläggande som meddelas med stöd av bestämmelserna i 26 kap. får förenas med vite. Skolinspektionen ska förena ett föreläggande som avses i 10 § vid vite om det avser en eller flera brister som allvarligt för- svårar förutsättningarna för eleverna att nå målen för utbildningen, om det inte av särskilda skäl är obehövligt (27 §).</P>
<P class="p235 ft3">I propositionen Ökade möjligheter att stänga skolor med allvarliga brister (prop. 2021/22:45) föreslås ändringar i skollagen som syftar till att göra tillsynen enligt lagen mer effektiv och möjligheterna till ingripande så lika som möjligt för kommunala och enskilda huvudmän. Lagändringar- na föreslås träda i kraft den 1 juli 2022.</P>
<P class="p236 ft1">6 Det förebyggande arbetet för trygghet och studiero ska förstärkas</P>
<P class="p237 ft42">6.1 Det finns brister i det förebyggande arbetet – särskilt när det gäller studiero</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr2 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td139"><P class="p238 ft4">Arbetet med studiero har alltför ofta en bristande systematik</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr21 td139"><P class="p238 ft3">Skolor lyckas överlag bättre med att säkerställa elevers trygghet än deras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">studiero. Då begreppen trygghet och studiero är relaterade till olika delar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">av skolans arbete bedömer Skolinspektionen att begreppen bör särskiljas i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">syfte att ge det förebyggande arbetet med trygghet och studiero en ökad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr22 td44"><P class="p239 ft3">36</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">tydlighet. Trygghet kopplas framför allt samman med arbetet mot kränkan-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td139"><P class="p3 ft48"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<P class="p107 ft3">de behandling och arbetet med normer och värden, medan studiero är Prop. 2021/22:160 tydligt relaterat till undervisningens kvalitet, lärarens ledarskap och till-</P>
<P class="p211 ft3">gång till stöd (Skolors arbete med trygghet och studiero. En tematisk analys utifrån beslut fattade inom regelbunden kvalitetsgranskning 2018– 2019, Skolinspektionen 2020).</P>
<P class="p26 ft4">Arbetet med studiero begränsas av att begreppet inte är definierat</P>
<P class="p215 ft3">En förutsättning för att kunna arbeta systematiskt med studiero är att det är tydligt för elever, lärare, rektor och huvudman vad som avses med begreppet. Varken i skollagen, läroplaner eller i andra författningar finns en definition av studiero.</P>
<P class="p108 ft3">Det är vanligt att skolor eller huvudmän mäter elevers upplevelse av studiero genom enkäter där eleverna får ange i vilken utsträckning de upp- lever studiero. Det är dock svårt för skolan eller huvudmannen att vidta åtgärder utifrån ett sådant underlag om begreppet studiero inte är definie- rat. Avsaknaden av en tydlig definition begränsar därmed skolors möjlig- het att arbeta systematiskt med studiero och i förlängningen även huvud- mannens möjlighet att stödja skolorna.</P>
<P class="p240 ft3">Ett sätt att se på studiero är att fokusera på frånvaron av ordnings- störningar i undervisningen. En sådan snäv definition innebär att studiero kan anses råda om eleverna kommer i tid och sitter tysta på sina platser. Det kan medföra att arbetet för studiero begränsas till att framför allt mäta förekomsten av ordningsstörningar och åtgärda dessa. Även om det är viktigt att minimera ordningsstörningar visar en rapport från Skolinspek- tionen (Skolans arbete för att säkerställa studiero. Det räcker inte att det är lugnt, eleverna måste lära sig något också, Skolinspektionen 2016) att det är vanligare att elever sitter overksamma på lektionerna än att de aktivt stör andra. Att det finns elever som är overksamma innebär att möjligheten till ett effektivt lärande går förlorad, vilket har en negativ påverkan på elevernas möjligheter att utvecklas och nå målen för utbildningen. Proble- met med att elever sitter overksamma på lektionerna kan fångas in om skolan använder en bredare definition av studiero som innefattar elevernas möjlighet att fokusera på det som är syftet med undervisningen.</P>
<P class="p229 ft3">Avsaknaden av en definition av begreppet studiero påverkar även andra aktörer i utbildningssystemet. Problematiken har bl.a. lyfts i en dom från Förvaltningsrätten i Stockholm den 1 september 2020 (mål nr <NOBR>28848–19).</NOBR> I det fallet hade Skolinspektionen förelagt en huvudman vid vite att åt- gärda brister i arbetet med studiero. Förvaltningsrätten konstaterar att den påtalade bristen från Skolinspektionen huvudsakligen utgör en ordagrann återgivning av 5 kap. 3 § skollagen. Enligt domstolen är denna bestäm- melse dock inte utformad så att det inte kan anses råda något tvivel om vilka åtgärder som en skolhuvudman ska vidta eller underlåta för att följa föreläggandet och därmed undvika att vitet döms ut. Förvaltningsrätten påpekar att det i lagen inte finns någon definition av begreppet studiero och att det även saknas närmare bestämmelser om vad som mer konkret krävs av en huvudman i detta avseende. Förvaltningsrätten upphävde före- läggandet eftersom det enligt förvaltningsrättens bedömning inte upp- fyllde kraven på precision och tydlighet. Att en alltför opreciserad regle- ring leder till att vite inte kan dömas ut framgår också av en dom från</P>
<P class="p126 ft3">Högsta förvaltningsdomstolen gällande brister i det systematiska kvalitets-</P>
<P class="p218 ft3">37</P>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<P class="p189 ft3">Prop. 2021/22:160 arbetet (HFD 2020 ref. 28), se vidare avsnitt 7. Domstolen, som avslog Skolinspektionens ansökan om att ett vite skulle dömas ut, lyfter bl.a. fram att det ställs långtgående krav på att det framgår av ett föreläggande vad som krävs av adressaten. I vilken utsträckning det är möjligt för en myn- dighet att formulera sådana konkreta åtgärder beror på hur den aktuella författningsregleringen är utformad. Domstolen konstaterade att myndig- hetens möjligheter att använda vitesförelägganden för att komma till rätta med konstaterade brister begränsas om lagstiftningen är allmänt hållen och närmare föreskrifter saknas.</P>
<P class="p241 ft4">Det finns inte lika tydliga krav på ett förebyggande arbete för ökad studiero som för trygghet</P>
<P class="p242 ft3">Av förarbetena till skollagen framgår att det förebyggande arbetet är centralt för att skolmiljön ska präglas av trygghet och studiero (prop. 2009/10:165 s. 320). Begreppet förebyggande arbete finns dock inte med i de bestämmelser som berör trygghet och studiero i 5 kap. skollagen. Där- emot finns begreppet bl.a. i 6 kap. 7 och 8 §§ skollagen om huvudmannens skyldighet att förebygga och förhindra att barn och elever utsätts för kränkande behandling. Huvudmannens skyldighet att arbeta förebyggande är därmed tydligare reglerat för den del av skolans arbete som berör trygghet än för den del som berör studiero.</P>
<P class="p243 ft5">Det finns i dag brister i det förebyggande arbetet avseende både trygghet och studiero. Ett långsiktigt och förebyggande arbete med att skapa en god lärmiljö för eleverna är det viktigaste för att säkerställa både trygghet och studiero. Utan ett förebyggande arbete riskerar skolor att fastna i ett reak- tivt och åtgärdande arbete där problemen ständigt återkommer. Lärarnas tid och kraft går då åt till att hantera ordningsstörningar i undervisningen, i stället för att skolan genom ett förebyggande arbete ger förutsättningar för alla elever att vara fokuserade på lärande.</P>
<P class="p244 ft3">Utöver de brister i det förebyggande arbetet som påtalas i den prome- moria som ligger till grund för denna proposition anges i Skolverkets PM Kartläggning av huvudmäns arbete med att motverka skolsegregation (2018) att det på huvudmannanivå uttalats att det talas för lite om trygg- hetsfrågan med koppling till skolsegregationen och dess utmaningar. Utredningen om en mer likvärdig skola presenterade i april 2020 betän- kandet En mer likvärdig skola – minskad skolsegregation och förbättrad resurstilldelning (SOU 2020:28). Utifrån detta lämnas i propositionen Ett mer likvärdigt skolval (prop. 2021/22:158) förslag om dels att skol- huvudmän, både offentliga och enskilda, ska verka för en allsidig social sammansättning vid sina skolenheter, dels om i skollagen reglerade urvals- grunder för de fall antalet elever som söker till en viss skola överstiger antalet platser på skolan. Förslagen syftar till att öka likvärdigheten i skolan och minska skolsegregationen. Sammansättningen av elever utifrån socioekonomiska faktorer på olika skolenheter kan vara en av de faktorer som ingår i de analyser som på huvudmannanivå görs inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet med trygghet och studiero.</P>
<P class="p245 ft3">38</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="p39dimg1">
<INGENBILD zsrc="H90316039x1.jpg/" id="p39img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p246 ft46"><SPAN class="ft42">6.2</SPAN><SPAN class="ft45">Ansvaret för det förebyggande arbetet när det gäller trygghet och studiero och terminologin ska förtydligas</SPAN></P>
<P class="p247 ft3"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>Det ska anges i skollagen att alla elever ska tillförsäkras en skolmiljö där utbildningen präglas av trygghet och undervisningen av studiero. Med studiero ska avses att det finns goda förutsättningar för eleverna att koncentrera sig på undervisningen.</P>
<P class="p248 ft3">Huvudmannen ska säkerställa att det på skolenheten bedrivs ett före- byggande arbete som syftar till att skapa trygghet och studiero.</P>
<P class="p249 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om det förebyggande arbetet.</P>
<P class="p250 ft3"><SPAN class="ft20">Departementspromemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i allt väsent- ligt med regeringens förslag. I promemorian föreslås att regeringen ska bemyndigas att meddela <SPAN class="ft4">ytterligare </SPAN>förskrifter om det förbyggande arbetet. Vidare formuleras de föreslagna bestämmelserna något annor- lunda.</P>
<P class="p251 ft5"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av de remissinstanser som har yttrat sig har tillstyrkt eller inte haft något att invända mot förslaget. Detta gäller bl.a. <SPAN class="ft17">Statens skolinspektion, Specialpedagogiska skolmyndigheten (SPSM), Barnombudsmannen (BO), Myndigheten för delaktighet (MFD), Aneby, Boden, Gävle </SPAN>och <SPAN class="ft17">Göteborgs kommuner, Academedia AB, Sveriges kommuner och regioner (SKR), Sveriges Skolledarförbund, Lärarnas Riksförbund, Sveriges Elevkårer, Sveriges Elevråd </SPAN>och <SPAN class="ft17">Friends.</SPAN></P>
<P class="p251 ft17"><SPAN class="ft5">Flera remissinstanser, t.ex. </SPAN>Huddinge <SPAN class="ft5">och </SPAN>Nacka kommuner, Högskolan i Gävle, Friskolornas riksförbund <SPAN class="ft5">och </SPAN>Riksförbundet Attention <SPAN class="ft5">bedömer att det är viktigt att dela upp begreppen trygghet och studiero och att definiera begreppet studiero i skollagen. Huddinge och Nacka framför bl.a. att definieringen av studiero är av stor vikt för att utveckla uppföljnings- arbetet. SPSM välkomnar också att begreppen trygghet och studiero delas upp, men framhåller att dess nära sammankoppling även fortsättningsvis bör betonas. Även </SPAN>Göteborgs universitet <SPAN class="ft5">och </SPAN>Hässleholms kommun <SPAN class="ft5">anser att förslaget om att dela upp begreppen och definiera studiero är bra, men framför att studiero är en individuell företeelse och rättighet och att det inte går att definiera detta för en grupp.</SPAN></P>
<P class="p252 ft3"><SPAN class="ft4">Statens skolverk</SPAN>, som huvudsakligen är positivt till förslaget i övrigt, anser dock att det inte är helt oproblematiskt att särskilja begreppen åt på det sätt som föreslås. Detta eftersom begreppen är starkt sammanlänkade och ofta förutsätter varandra. Skolverket anser att det tydligt bör framgå att det är viktigt att utbildningen i sin helhet präglas av såväl trygghet som studiero och att bestämmelsen bör utformas så att möjlighet att ställa krav på studiero inte enbart gäller i undervisningen. Myndigheten anser också att det är viktigt att begreppen är uppföljningsbara vilket enligt myndig- heten förutsätter en mer utvecklad definition än förslaget. <SPAN class="ft4">Stiftelsen Tryggare Sverige </SPAN>ser en risk för att förslaget inte kommer att leda till en förändring och anser vidare att begreppet ”trygghet” har förväxlats med begreppet ”säkerhet” samt att lagtexten bör omformuleras.</P>
<P class="p253 ft3">Flera remissinstanser framhåller att det är positivt med ett förtydligat ansvar för huvudmannen avseende det förebyggande arbetet för trygghet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p100 ft3">39</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<P class="p189 ft3">Prop. 2021/22:160 och studiero. Till dessa hör <SPAN class="ft4">Skolverket </SPAN>som instämmer i att huvudmannens ansvar för trygghet och studiero behöver konkretiseras och framhåller vikten av att det förebyggande arbetet utgör en del av skolans systematiska kvalitetsarbete. Målet är enligt myndigheten att genomföra förebyggande insatser med utgångspunkt i den egna verksamhetens identifierade styrkor och svagheter. <SPAN class="ft4">Academedia AB </SPAN>framför bl.a. att en välfungerande skol- miljö är av stor betydelse för att åtgärder av mer ingripande karaktär ska kunna undvikas, bolaget anser därför att lagändringen har ett viktigt signalvärde.</P>
<P class="p219 ft3"><SPAN class="ft4">Skolinspektionen </SPAN>tillstyrker förslaget i sin helhet och framhåller särskilt att för att myndigheten ska kunna bedriva en effektiv tillsyn krävs att det föreslagna bemyndigandet används för att meddela tydliga föreskrifter kring det förbyggande arbetet. Även <SPAN class="ft4">Alingsås kommun </SPAN>(<SPAN class="ft4">kultur- och utbild- ningsnämnden) </SPAN>är positiva och framför t.ex. att ytterligare föreskrifter skapar förutsättningar för såväl stöd till den enskilde huvudmannen, som likvärdighet mellan huvudmän. <SPAN class="ft4">Friends </SPAN>anser att det är viktigt att Skolverket skyndsamt tar fram föreskrifter för huvudmän och skolor om arbetet mot kränkande behandling och diskriminering.</P>
<P class="p192 ft3"><SPAN class="ft4">Lärarförbundet </SPAN>anser förvisso att de förslag som syftar till att stärka det förebyggande arbetet är särskilt viktiga eftersom ett framgångsrikt preventivt arbete kan förhindra att problem alls uppstår<SPAN class="ft4">, </SPAN>men förbundet ser samtidigt en påtaglig risk att ett genomförande efterföljs av ökade dokumentationskrav och arbetsbelastning även hos de huvudmän som redan har ett välfungerande arbete. <SPAN class="ft4">Friskolornas riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft4">Idéburna skolors riksförbund </SPAN>avstyrker den del av förslaget som gäller bemyndi- gande om ytterligare föreskrifter och <SPAN class="ft4">Enköpings kommun </SPAN>framför att kommunen inte önskar mer toppstyrning på detaljnivå.</P>
<P class="p243 ft3"><SPAN class="ft4">BO</SPAN>, och <SPAN class="ft4">Friskolornas riksförbund </SPAN>framhåller betydelsen av stödmaterial eller kompetensutvecklingsinsatser, t.ex. med fokus på främjande och förebyggande arbete. <SPAN class="ft4">Academedia AB, </SPAN>som befarar att förslaget inte kommer att leda till någon egentlig förändring, föreslår kompletterande</P>
<P class="p254 ft3">kompetensutvecklingsinsatser i form av ett ”Värdegrundslyft”.</P>
<P class="p193 ft3">När det gäller vad som är betydelsefullt för ett väl fungerande före- byggande arbete framför <SPAN class="ft4">Diskrimineringsombudsmannen (DO)</SPAN>, <SPAN class="ft4">Jäm- ställdhetsmyndigheten, </SPAN>och <SPAN class="ft4">Funktionsrätt Sverige </SPAN>att det finns fler per- spektiv och faktorer som bör lyftas fram på ett tydligare sätt. Exempel på detta är elevhälsans betydelse, jämställdhetsperspektiv och åtgärder mot trakasserier. Funktionsrätt Sverige, som avstyrker förslaget, anser att förslaget är otillräckligt och att det behöver tydliggöras att det före- byggande arbetet handlar om att skapa tillgängliga lärmiljöer för alla barn,</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr13 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr13 td139"><P class="p238 ft3">vilket inkluderar fysisk, pedagogisk och social tillgänglighet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr11 td139"><P class="p238 ft20">Skälen för regeringens förslag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr21 td139"><P class="p238 ft4">Begreppen trygghet och studiero bör särskiljas i skollagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr21 td139"><P class="p238 ft3">Av skollagen framgår att utbildningen ska utformas på ett sådant sätt att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">alla elever tillförsäkras en skolmiljö som präglas av trygghet och studiero</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">(5 kap. 3 §). Det är vanligt att begreppen trygghet och studiero nämns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">tillsammans på detta sätt även i andra sammanhang. Till viss del finns en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">ömsesidig påverkan dem emellan, men trygghet och studiero är olika saker</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p239 ft3">40</P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">som berör och påverkas av olika delar av skolans arbete.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p105 ft3">Regeringen anser, i likhet med vad som anges i promemorian, att studiero är nära sammankopplat med undervisningens kvalitet. För att undervisningen ska ge eleverna goda förutsättningar till lärande behöver den vara välplanerad och välstrukturerad så att det tydligt framgår för eleverna vad de ska göra och varför. För att eleverna ska hålla fokus på det som är syftet med undervisningen bör den vara differentierad och varierad. Det ska vidare finnas tillgång till stöd och stimulans. I arbetet för studiero är det även betydelsefullt att läraren har ett tydligt ledarskap och tar ansvar för ordningen i klassrummet. Lärare kan dock inte lämnas ensamma i detta. Om ansvaret i praktiken enbart ligger på de enskilda lärarna finns det risk för att studieron kommer att variera inom samma skola. Enligt 2 kap. 9 § skollagen ska det pedagogiska arbetet vid en förskole- eller skolenhet ledas och samordnas av rektorn som särskilt ska verka för att utbildningen utvecklas. Rektorn beslutar också om sin enhets inre organi- sation och ansvarar enligt 2 kap. 9 § för att fördela resurser inom enheten efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov (2 kap. 10 § skollagen). Som framgår av avsnitt 5 är dock det yttersta ansvaret för trygghet och studiero huvudmannens då huvudmannen enligt skollagen ansvarar för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i skollagen, föreskrifter som meddelats med stöd av lagen och bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar (2 kap. 8 § skollagen). Det är således huvudmannen som måste se till att rektorn har de resurser som krävs för att trygghet och studiero ska kunna tillförsäkras alla elever i enlighet med 5 kap. 3 § skollagen. Det är också huvudmannen som har ansvaret för att se till att den personal som har hand om utbildningen i den verksamhet som huvudmannen har ansvar för ges möjligheter till kompetensutveckling och som ska se till att all personal i den verksamhet som huvudmannen har ansvar för har nödvändiga insikter i de föreskrifter som gäller för skolväsendet (2 kap. 34 § skollagen). An- svaret för att säkerställa att det bedrivs ett förebyggande arbetet bör därför ligga på huvudmannen.</P>
<P class="p255 ft5">Ett arbete för trygghet är närmare sammankopplat med hur skolan ser till att förebygga och motverka kränkningar och att det finns ett främjande arbete med normer och värden. Det är viktigt att arbetet med detta sker på ett skolövergripande sätt och att skolans personal har ett gemensamt förhållningssätt. Som framgår av avsnitt 4 är det också viktigt att arbetet med detta inte bedrivs avskilt från undervisningen och utan tillräcklig koppling till elevers vardag. Det gäller således att se till att elever är trygga både i undervisningen och under övriga delar av skoldagen. Det finns gemensamma nämnare i arbetet för trygghet respektive studiero, vilket några remissinstanser också påpekar i sina remissvar. <SPAN class="ft17">Skolverket </SPAN>ser det som problematiskt att dela upp begreppen då myndigheten anser att begreppen är tätt sammanlänkade och ofta förutsätter varandra. Rege- ringen instämmer i att begreppen hänger nära samman och vill framhålla att båda delarna främjas av att det t.ex. finns tillitsfulla relationer, samsyn bland personalen, ett systematiskt arbete och en hög delaktighet av eleverna. Trygghet och studiero är vidare sammankopplade på så vis att båda ger förutsättningar för lärande. Det innebär att om skolans trygghets- arbete brister kommer det leda till ett försämrat lärande för eleverna. Att eleverna är trygga är dock inte tillräckligt för att eleverna ska ha goda möjligheter till lärande. För att undervisningen ska präglas av ett effektivt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p100 ft3">41</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<P class="p256 ft3">Prop. 2021/22:160 lärande behöver eleverna även ha studiero. I likhet med bl.a. <SPAN class="ft4">SPSM, Skolinspektionen </SPAN>och <SPAN class="ft4">SKR </SPAN>anser regeringen därmed att det finns nackdelar med att behandla trygghet och studiero som en begreppsmässig helhet. Som beskrivits tidigare är det framför allt skolors arbete med studiero som behöver en bättre systematik. Att trygghet och studiero behandlas som en enhet kan vara ett hinder för detta. När trygghet och studiero benämns ihop kan det leda till att arbetet stannar vid trygghet och att det uppfattas som att studieron därmed är omhändertagen.</P>
<P class="p192 ft3">I den elevenkät som Skolinspektionen genomför årligen besvaras också frågor om upplevelsen av trygghet respektive studiero var för sig. Skol- inspektionen har även genomfört särskilda kvalitetsgranskningar med bl.a. fokus på skolans arbete med studiero. Regeringen bedömer att en sådan hantering med specifikt fokus på studiero respektive trygghet ger värdefull information såväl på nationell nivå, som på huvudman- och skolenhets- nivå. Att skilja på begreppen kan därmed främja en fördjupad och mer precis nulägesbild och analys, där mer träffsäkra åtgärder inom t.ex. det förebyggande arbetet vidtas. Det kan även innebära att trygghet respektive studiero utgör egna områden i det systematiska kvalitetsarbetet där lika stor kraft läggas på att kartlägga nuläge, analysera orsaker och genomföra åtgärder såväl för trygghet som för studiero.</P>
<P class="p257 ft3">Många remissinstanser är också uttalat positiva till en uppdelning av begreppen, däribland <SPAN class="ft4">Bromölla, Enköping </SPAN>och <SPAN class="ft4">Gävle kommuner</SPAN>, <SPAN class="ft4">Fri- skolornas riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft4">Internationella Engelska Skolan i Sverige AB (IES), </SPAN>där IES framhåller att det är bra att förtydliga skillnader mellan trygghet och studiero för att på detta sätt konkretisera det förebyggande arbetet. <SPAN class="ft4">Huddinge kommun </SPAN>är positiva till förslaget men anser att defini- tionen bör förtydligas ytterligare för att möjliggöra en stringent upp- följning. Regeringen anser dock att den föreslagna definitionen är till- räckligt tydlig och att kriterier för uppföljning av studieron snarare bör tas fram på lokal nivå. <SPAN class="ft4">Stiftelsen Tryggare Sverige </SPAN>ser de förslag som redo- visas som helt otillräckliga för att tillskapa en nyordning på detta viktiga område. Stiftelsen är också kritiska till formuleringen i lagförslaget om att alla elever ska tillförsäkras en skolmiljö där utbildningen präglas av ”trygghet”. Stiftelsen anser att begreppet trygghet är för vagt och föreslår en omformulering där trygghet ersätts av ”säker”. Regeringen delar inte denna bedömning och kan konstatera att begreppet trygghet både är väl etablerat i sammanhanget och har en vidare betydelse än begreppet säker- het. Arbetet med trygghet i skolan innefattar såväl att skapa en säker miljö som att förebygga och motverka kränkningar och arbeta främjande med normer och värden.</P>
<P class="p258 ft3">Regeringen föreslår mot bakgrund av ovanstående att bestämmelsen i</P>
<P class="p259 ft3">5 kap. 3 § skollagen ska ändras så att det framgår att alla elever ska till- försäkras en skolmiljö där utbildningen präglas av trygghet och undervis- ningen av studiero. I skollagen avses med undervisning sådana målstyrda processer som under ledning av lärare eller förskollärare syftar till utveck- ling och lärande genom inhämtande och utvecklande av kunskaper och värden. Utbildning avser den verksamhet inom vilken undervisning sker utifrån bestämda mål (1 kap. 3 § skollagen). Begreppet trygghet ska där- med knytas ihop med begreppet utbildning för att tydliggöra att elever ska vara trygga i alla delar som hör till utbildningen, medan studiero knyts</P>
<P class="p260 ft3">42</P>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<P class="p107 ft3">ihop med undervisning för att förtydliga att det är i den delen av utbild- Prop. 2021/22:160 ningen som handlar om undervisning som studiero ska uppnås.</P>
<P class="p261 ft4">Begreppet studiero bör definieras i skollagen</P>
<P class="p215 ft3">Som tidigare nämnts är det vanligare att skolor arbetar mer systematiskt med frågor som rör trygghet än med studiero. Av promemorian framgår att arbetet för att förbättra upplevelsen av trygghet sker t.ex. genom ett aktivt främjande och förebyggande arbete som syftar till att öka respekten för olikheter, förbättra den ömsesidiga respekten mellan elever och lärare och motverka kränkande behandling. En annan viktig faktor är att säker- ställa att vuxna agerar om en elev upplever sig utsatt. Som framgår av avsnitt 4 förekommer det att elever uppfattar att vissa lärare låtsas att de inte hör eller vänder bort blicken när det sker en kränkning. Sådant får inte hända. Skolinspektionen bedömer, trots detta, att skolor överlag har kommit längre i arbetet med trygghet än med studiero.</P>
<P class="p262 ft3">Regeringen delar den bild som framkommer i promemorian om att arbetet med studiero behöver bli mer systematiskt och att det då behövs en mer gemensam förståelse för vad begreppet studiero innebär.</P>
<P class="p108 ft3">I promemorian framgår att studiero i nuläget antingen kan uppfattas som likställt med frånvaro av ordningsstörningar eller som att studiero innebär att eleverna har goda möjligheter att fokusera på det som är syftet med undervisningen. I det kan förekomsten av ordningsstörningar vara en del, men det öppnar även upp för att andra aspekter som påverkar elevernas lärande ingår.</P>
<P class="p232 ft3">I likhet med promemorian vill regeringen framhålla att frånvaron av ordningsstörningar är en viktig aspekt av studiero. Det behövs bl.a. väl förankrade ordningsregler på skolan och ett gemensamt arbetssätt hos personalen för att upprätthålla dessa. Elevers möjlighet till studiero på- verkas dock av flera processer på skolan, och är tätt förknippat med faktorer som undervisningens kvalitet, lärarens ledarskap och skolans arbete med stöd. Dessa aspekter riskerar att inte fångas upp om skolan eller huvudmannen använder en snäv definition av studiero. En bredare defini- tion av studiero kan bidra till att skolan arbetar med ett mer omfattande spektrum av åtgärder som utgår från att ge eleverna bästa möjliga för- utsättningar till ett effektivt lärande. Det kan t.ex. leda till att skolan arbetar mer aktivt och långsiktigt med att identifiera elevernas behov och möta dessa med anpassningar, utmaningar eller stöd i stället för att riskera att hamna i ett åtgärdade och kortsiktigt arbete med disciplinära åtgärder. Ett arbetssätt som utgår från elevernas behov minskar sannolikt även före- komsten av ordningsstörningar då elever som är fokuserade på lärande tenderar att i mindre utsträckning störa andra. Hur huvudmän och skolor definierar studiero kan därmed påverka hur det systematiska kvalitets- arbetet inom området bedrivs, t.ex. vilket underlag som samlas in samt vilka analyser och åtgärder som genomförs. Den bredare definitionen av studiero har också stöd i Skolforskningsinstitutets metaöversikt Främja studiero i klassrummet – Lärares ledarskap (2021) där det konstateras att studiero sammanfattningsvis innebär att det finns goda förutsättningar för elevers utveckling och lärande. Institutet framhåller att ett effektivt ledar- skap i klassrummet kan bidra till att skapa en utvecklande klassrumsmiljö</P>
<P class="p217 ft3">som främjar lärande, vilket är en komplex uppgift samt att målet med</P>
<P class="p218 ft3">43</P>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="id_1">
<P class="p135 ft3">Prop. 2021/22:160 studiero är att ett lärande ska ske och det handlar alltså inte om att uppnå tystnad i klassrummet. Det kan vara tyst utan att det sker ett lärande på samma sätt som det kan ske ett lärande när det utåt sett kan se oroligt ut.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p13 ft3">44</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p49 ft3">Avsaknaden av en definition av studiero, tillsammans med närmare regler om vad som mer konkret krävs av en huvudman i detta avseende, har även visat sig kunna utgöra en begränsning av Skolinspektionens möjligheter att agera mot de huvudmän som uppvisar brister i att ge eleverna en utbildning som präglas av trygghet och studiero (Förvaltnings- rätten i Stockholms dom i mål nr <NOBR>28848–19).</NOBR> När en tillsynsmyndighet inte kan ställa krav på åtgärder kopplat till brister i studieron riskerar elevernas rätt till en god utbildning i stor utsträckning att påverkas negativt.</P>
<P class="p263 ft3">För att stärka arbetet med studiero anser regeringen i likhet med prome- morian att det bör vara tydligt för alla aktörer i skolsystemet vad studiero betyder. För att skolor och huvudmän ska kunna vidta träffsäkra åtgärder som ökar elevers studiero behöver de kunna utgå från en definition som kan fånga in en tillräcklig grad av komplexitet och som ger vägledning om vilken typ av underlag som behöver samlas in. Detta för att de bakom- liggande orsakerna till bristande studiero ska kunna identifieras och åtgärdas. Det är också viktigt ur ett tillsynsperspektiv att det är tydligt vad som avses med studiero.</P>
<P class="p78 ft4">Hur ska definitionen av studiero formuleras?</P>
<P class="p264 ft5">När det gäller frågan hur en definition av studiero ska formuleras finns det enligt regeringen starka skäl för den i promemorian föreslagna definition- en av studiero, dvs. ”Med studiero avses att det finns goda förutsättningar för eleverna att koncentrera sig på undervisningen”. Definitionen omfattar att undervisningen ska vara fri från ordningsstörningar. Att elever har goda förutsättningar för lärande innebär att de möter en lärmiljö som när så behövs är tyst och lugn. Men tysta klassrum är inte ett mål i sig och be- hovet av detta beror på vilken undervisning som bedrivs. Även om det t.ex. behövs en hög grad av tystnad för att eleverna ska kunna koncentrera sig vid läsning, så förutsätter arbetssätt där eleverna diskuterar frågor och arbetar i grupp en acceptans för en något högre ljudnivå. Vidare bör inte en undervisning där eleverna är tysta men overksamma anses vara en undervisning där det råder studiero. Skolans arbete för studiero ska inkludera att se till att eleverna möter en välplanerad och strukturerad undervisning som ger dem stöd, stimulans och utmaningar. En definition av studiero ska såldes omfatta samtliga dessa aspekter.</P>
<P class="p265 ft3">De flesta remissinstanser som har kommenterat förslaget stödjer definitionen. Exempelvis anför <SPAN class="ft4">Umeå kommun </SPAN>att den föreslagna defini- tionen fångar in den komplexitet som åsyftas.</P>
<P class="p266 ft17">Hässleholms kommun <SPAN class="ft5">och </SPAN>Göteborgs universitet <SPAN class="ft5">delar bilden av att en definition är efterfrågad men anser att upplevelsen av studiero är individuell. Hässleholms kommun föreslår därför att definitionen av studiero i stället ska lyda ”Med studiero ska avses att det finns goda förutsättningar för varje enskild elev att koncentrera sig på under- visningen”. Göteborgs universitet framhåller att det är viktigt att beakta att studiero är individuellt och att elevernas upplevelse av studiero varierar. Universitetet anser även att det är olyckligt att blanda in elevers motivation</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">i tolkningen av begreppet då studiero är något som förväntas skapas i klassrumsmiljön, men motivation är något som kommer från eleven. Universitetet påpekar också att lärare hela tiden jobbar med att stärka elevers motivation genom planering av undervisning likväl som under själva undervisningen. <SPAN class="ft4">Katrineholms kommun </SPAN>anser att det bör framgå att t.ex. lärares ledarskap påverkar studieron så att inte allt ansvar läggs på enskilda eller grupper av elever.</P>
<P class="p183 ft3">Regeringen delar visserligen bedömningen att studiero är kopplat till varje elevs situation, men konstaterar samtidigt att undervisningen i de flesta fall bedrivs för grupper av elever och att lärarens ledarskap påverkar studieron såväl på individ- som på gruppnivå, vilket promemorians förslag syftar till att synliggöra. Regeringen bedömer därmed att den föreslagna bestämmelsen är tillräckligt tydlig.</P>
<P class="p251 ft5"><SPAN class="ft17">Skolverket </SPAN>anser att det är problematiskt att knyta definitionen av studie- ro till undervisningen och anför att det är viktigt att även delar av utbild- ningen utanför undervisningen är lugn och inte bara trygg. Exempelvis anser myndigheten att det bör finnas studiero även i bibliotek, grupprum och andra elevutrymmen även när undervisning inte pågår. Enligt Skol- verket bör därför den föreslagna bestämmelsen utformas så att möjlighet att ställa krav på studiero inte enbart gäller i undervisningen. Regeringen instämmer i att miljön i skolan även utanför undervisningen, utöver att vara trygg, i många fall bör vara lugn. Miljön i samtliga lokaler i skolan bör vara anpassad till den verksamhet som pågår. Regeringen anser dock att det är rimligt att begreppet studiero kopplas till undervisningen, dvs. sådana målstyrda processer som under ledning av lärare eller förskollärare syftar till utveckling och lärande genom inhämtande och utvecklande av kunskaper och värden (1 kap. 3 § skollagen). Genom att knyta definitionen av begreppet studiero till undervisningen underlättas uppföljning och utveckling av centrala kvalitetsaspekter för undervisningen, i enlighet med vad som tidigare beskrivits. Att i stället exempelvis knyta begreppet studiero till hela utbildningen, dvs. den verksamhet inom vilken under- visning sker utifrån bestämda mål, riskerar leda till för långtgående krav på delar av verksamheten där eleverna inte behöver koncentrera sig på inhämtande och utvecklande av kunskaper och värden, t.ex. under raster. Regeringen vill dock framhålla att detta inte på något sätt förhindrar att skolor bedriver ett aktivt arbete för att det ska råda lugn i skolans lokaler även i de fall som undervisning inte pågår. Ett sådant arbete kan t.ex. bedrivas inom ramen för arbetet med skolans ordningsregler.</P>
<P class="p267 ft3">Regeringen föreslår därför att det i skollagen införs en bestämmelse som innebär att alla elever ska tillförsäkras en skolmiljö där utbildningen präglas av trygghet och undervisningen av studiero och att det med studie- ro ska avses att det finns goda förutsättningar för eleverna att koncentrera sig på undervisningen.</P>
<P class="p268 ft4">Det behövs ett förtydligande i skollagen av huvudmannens ansvar för det förebyggande arbetet för både trygghet och studiero</P>
<P class="p269 ft5">Det framhålls i förarbetena till dagens bestämmelser att det förebyggande arbetet är centralt för att utbildningen ska präglas av trygghet och studiero (prop. 2009/10:165 s. 320). Regeringen delar i likhet med bl.a. <SPAN class="ft17">SPSM, BO, Göteborgs kommun </SPAN>och <SPAN class="ft17">Göteborgsregionen </SPAN>denna uppfattning. Även om</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p100 ft3">45</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<P class="p101 ft5">Prop. 2021/22:160 det finns en bred samsyn om det förebyggande arbetets betydelse, framgår det inte av skollagen vad ett förebyggande arbete för trygghet och studiero</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">innebär och vilket ansvar som huvudmannen har för att skolor ska arbeta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">förebyggande.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3">Regeringen anser, i likhet med promemorian, att ett förebyggande arbete</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">för studiero innebär att skolan arbetar proaktivt med att ge eleverna goda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">förutsättningar till lärande genom att identifiera och undanröja hinder för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">lärande så att eleverna ska kunna ägna sig åt och koncentrera sig på under-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">visningen. Det kan bl.a. innebära att skolan förebygger ordningsstörningar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">genom väl förankrade ordningsregler och ett gemensamt förhållningssätt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">bland personalen och utveckling av det pedagogiska ledarskapet i klass-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">rummet. Men det kan även innebära ett fokus på att erbjuda en varierad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">undervisning av hög kvalitet och de extra anpassningar, särskilda stöd och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">utmaningar som eleverna behöver.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">På motsvarande sätt innebär ett förebyggande arbete för trygghet att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">skolan identifierar och undanröjer hinder i syfte att se till att eleverna är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">trygga under hela sin skoldag och därigenom har goda möjligheter till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">utveckling och lärande. Betydelsefulla delar i det förebyggande arbetet är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">hur skolan arbetar med normer och värden, inklusive jämställdhet, bl.a.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">genom att främja de mänskliga rättigheterna och aktivt motverka alla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">former av kränkande behandling. Utifrån en uppföljning och analys av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">vilka behov som finns i verksamheten kan både mer generella och särskilt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">riktade åtgärder behöva vidtas.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">Det förebyggande arbetet behöver således, som framhålls av <SPAN class="ft4">DO </SPAN>och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3"><SPAN class="ft4">Funktionsrätt Sverige</SPAN>, omfatta en rad olika faktorer och perspektiv som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">kan ha påverkan på det förebyggande och främjande arbetet för att skapa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">trygghet och studiero. Regeringen bedömer däremot inte att dessa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">perspektiv och faktorer bör regleras i skollagen, utan att de kan framgå av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">föreskrifter på lägre nivå.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3"><SPAN class="ft4">Brottsförebyggande rådet (Brå) </SPAN>framhåller att begreppet trygghet är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">komplext och ofta kopplat till en hel livssituation, med boende, ekonomi</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">och hälsa som betydelsebärande parametrar. Myndigheten framhåller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">också att föräldrars trygghet och socioekonomiska förutsättningar inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">sällan återspeglas hos barnen och deras skolupplevelse och skolprestation.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">Vidare framhåller myndigheten att flickor oftare upplever otrygghet och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">oro för brott än pojkar och att detta bör framhållas eftersom det påverkar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">vilka insatser ska genomföras. Brå bedömer att detta inte framgår till-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">räckligt tydligt i promemorian och framhåller att denna skillnad påverkar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">vilka insatser ska genomföras. Regeringen delar Brå:s uppfattning. Som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">nämnts i avsnitt 6.1 anges i Skolverkets PM Kartläggning av huvudmäns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">arbete med att motverka skolsegregation (2018) att det på huvudmanna-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">nivå uttalats att det talas för lite om trygghetsfrågan med koppling till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">skolsegregationen och dess utmaningar. I propositionen Ett mer likvärdigt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">skolval (prop. 2021/22:158) lämnas förslag om dels att skolhuvudmän,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">både offentliga och enskilda, ska verka för en allsidig social samman-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">sättning vid sina skolenheter, dels om i skollagen reglerade urvalsgrunder</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">för de fall antalet elever som söker till en viss skola överstiger antalet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">platser på skolan. Sammansättningen av elever på olika skolenheter kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">således vara en av de faktorer som ingår i de analyser som på huvud-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">mannanivå görs inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p239 ft3">46</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">trygghet och studiero.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p105 ft3">När det gäller Brå:s uppfattning att flickor oftare än pojkar upplever otrygghet och oro för brott vill regeringen lägga till att det i promemorian framgår att sexuella trakasserier är förhållandevis vanligt bland äldre elever och att flickor samt personer som tillhör sexuella minoriteter och personer med funktionsnedsättningar är särskilt utsatta. Regeringen konstaterar att det förebyggande arbetet behöver inriktas mot bl.a. sådana problem, t.ex. genom att synliggöra bakomliggande normer och förhåll- ningssätt och konsekvent markera mot beteenden som inte är acceptabla. Det är viktigt att all personal har ett gemensamt förhållningsätt som ger eleverna förutsägbarhet i deras vardag samt att eleverna kan lita på att alla vuxna i skolan agerar vid olika former av kränkningar.</P>
<P class="p253 ft3">I sammanhanget bör det även framhållas att regeringen den 4 februari 2021 beslutade om förstärkta skrivningar i läroplanerna om jämställdhet och kunskapsområdet sexualitet, samtycke och relationer. Skolan har en viktig roll i att bidra till att skapa en samtyckeskultur, där sex bygger på ömsesidig frivillighet och sexuella trakasserier inte normaliseras. Därför har det i läroplanerna förtydligas t.ex. att skolan ska bidra till att eleverna utvecklar förståelse för egna och andras rättigheter och förmedla betydel- sen av att sexualitet och relationer präglas av samtycke. Alla som arbetar i skolan ska vidare utgå från ett normmedvetet förhållningssätt och elever- na i grundskolan ska få kännedom om hur de kan få hjälp om de känner sig otrygga i eller utanför skolan. Förändringarna innebär även nya skrivningar om hedersrelaterat våld och förtryck. Skolverket fick samtidigt i regleringsbrevet för 2021 ett uppdrag om att stärka det systematiska arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck. Ändringarna i läroplanerna ska tillämpas från och med höstterminen 2022 och Skolverket kommer att stödja lärare och rektorer i arbetet med att anpassa utbildningen bl.a. genom information och stöd på webben och uppdaterade webbutbild- ningar. De förstärkta skrivningarna i läroplanerna omfattar hela utbild- ningen och utgör därmed en utgångspunkt för såväl det förebyggande arbetet med trygghet och studiero som den konkreta undervisningen i ämnen.</P>
<P class="p271 ft3">I läroplanernas avsnitt om rektorns ansvar framgår att rektorn har ett särskilt ansvar för att alla elever tillförsäkras en skolmiljö som präglas av trygghet och studiero. Som nämnts tidigare har dock huvudmannen enligt 2 kap. 8 § skollagen ansvar för att se till att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i skollagen samt andra föreskrifter och bestämmelser. Det innebär att även om rektorn har i uppdrag att säkerställa en skolmiljö som präglas av trygghet och studiero så har huvudmannen det yttersta ansvaret för att rektorn genomför sitt uppdrag samt för att se till att rektorn har de förutsättningar som behövs för att rektorn ska kunna genomföra sitt uppdrag.</P>
<P class="p272 ft5">I arbetet med att motverka kränkande behandling har det i 6 kap. skollagen tydliggjorts att huvudmannen har skyldighet att förebygga och förhindra att barn och elever utsätts för kränkande behandling. Arbetet mot kränkande behandling är grundläggande i skolors arbete för trygghet. Att huvudmannen i skollagen har ett utpekat ansvar för det förebyggande arbetet mot kränkande behandling kan vara en orsak till att skolors arbete med trygghet präglas av en högre grad av systematik jämfört med arbetet med studiero. I sådana fall skulle ett utpekat ansvar för huvudmannen inom det förebyggande arbetet för ökad studiero kunna bidra till att stärka detta</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p100 ft3">47</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<P class="p189 ft3">Prop. 2021/22:160 arbete. Som nämnts tidigare finns det ett behov av att särskilja begreppen trygghet och studiero i syfte att belysa dess olikheter och att olika åtgärder kan behöva vidtas inom det systematiska kvalitetsarbetet när det gäller trygghet respektive studiero. Samtidigt finns betydande beröringspunkter mellan områdena och regeringen anser därför att det är rimligt att ett utpekat ansvar för huvudmannen att vidta förebyggande åtgärder bör omfatta hela området trygghet och studiero.</P>
<P class="p243 ft5">De flesta remissinstanserna instämmer i att ansvaret för det förebyggan- de arbetet kring trygghet och studiero bör förtydligas. Till dessa hör <SPAN class="ft17">Friends </SPAN>som är mycket positiva till förslaget. Även <SPAN class="ft17">Academedia AB </SPAN>till- styrker förslaget och framhåller att en välfungerande skolmiljö är av stor betydelse för att åtgärder av mer ingripande karaktär ska kunna undvikas och att lagändringen därför har ett viktigt signalvärde. Samtidigt framför bolaget att lagändringen inte kommer att ändra något i sak. Regeringen instämmer i att huvudmannen redan har ansvar för det förebyggande arbetet men bedömer att förtydligade skrivningar synliggör detta ansvar och kan underlätta såväl huvudmännens egen uppföljning som Skol- inspektionens tillsyn inom området. <SPAN class="ft17">Föräldraalliansen Sverige </SPAN>anser att det förebyggande arbetet är viktigt men att det sällan prioriteras på grund av resursbrister. Regeringen bedömer dock att de föreslagna för- ändringarna bör innebära att det förebyggande arbetet stärks och får en mer central ställning i det systematiska kvalitetsarbetet. Som tidigare framgått innefattar huvudmannens ansvar att skapa förutsättningar för rektorn att tillförsäkra alla elever en utbildning som präglas av trygghet och en under- visning som präglas av studiero. Faktorer som kan påverka dessa förut- sättningar är bl.a. huvudmannens fördelning av resurser och satsningar på kompetensutveckling. Även skolsegregationen och dess konsekvenser för elevsammansättningen utgör faktorer som kan påverka förutsättningarna för arbetet och därmed vara föremål för insatser från huvudmannens sida.</P>
<P class="p273 ft5">Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att det ska tydliggöras i skollagen att huvudmännen ska säkerställa att det på skolenheten bedrivs ett förebyggande arbete som syftar till att skapa trygghet och studiero.</P>
<P class="p274 ft4">Det behövs ett bemyndigande att meddela föreskrifter om det förebyggande arbetet för att åstadkomma en effektiv tillsyn</P>
<P class="p275 ft5">När det gäller frågan hur det förebyggande arbetet närmare ska gå till har det i promemorian föreslagits att det ska införas ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela ytterligare föreskrifter om det förebyggande arbetet. <SPAN class="ft17">Skolinspektionen </SPAN>framhåller särskilt att för att myndigheten ska kunna bedriva en effektiv tillsyn krävs att det föreslagna bemyndigandet används för att meddela tydliga föreskrifter kring det förbyggande arbetet. Även <SPAN class="ft17">Alingsås kommun (kultur- och utbildningsnämnden) </SPAN>är positiva och framför t.ex. att ytter- ligare föreskrifter skapar förutsättningar för såväl stöd till den enskilde huvudmannen, som likvärdighet mellan huvudmän. <SPAN class="ft17">Friends </SPAN>anser att det är viktigt att Skolverket skyndsamt tar fram föreskrifter för huvudmän och skolor om arbetet mot kränkande behandling och diskriminering. Det finns dock även de som är kritiska mot förslaget. Exempelvis avstyrker <SPAN class="ft17">Fri- skolornas riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft17">Idéburna skolors riksförbund </SPAN>detta förslag och</P>
<P class="p276 ft14"><SPAN class="ft27">Enköpings kommun </SPAN>framför att kommunen inte önskar mer toppstyrning</P>
<P class="p61 ft3">48</P>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">på detaljnivå. Det finns också remissinstanser som lyfter fram behovet av stödinsatser. Till dessa hör <SPAN class="ft4">BO </SPAN>som bl.a. framhåller att det behövs stöd i att kunna göra väl avvägda bedömningar av vilka främjande och före- byggande insatser som är effektiva, när de ska sättas in, på vilket sätt, för vilka och i vilken kontext. Myndigheten bedömer att detta behov även gäller för skolhuvudmännens uppföljning och utvärdering av de genom- förda insatserna. <SPAN class="ft4">Academedia AB </SPAN>efterfrågar generellt mer fokus på kompetensutvecklingsinsatser och konkret hjälp i att omvandla det skrivna till praktik, vilket skulle kunna ske genom ett ”värdegrundslyft”.</P>
<P class="p272 ft5">Regeringen kan i likhet med promemorian konstatera att Skolverket redan i dag tillhandahåller mycket stöd inom området samt att detta skulle kunna utvecklas ytterligare. Regeringen anser dock att det inte räcker med stödinsatser. Regeringen bedömer att det står klart av den rättspraxis som har utvecklats (se avsnitt 6.1 och 7.1) att det krävs en preciserad reglering för att Skolinspektionen ska kunna utfärda vitesförelägganden. Utöver att huvudmännens behov av stöd bör tillgodoses bedömer regeringen att en effektiv tillsyn är nödvändig för att utbildningen inom skolväsendet ska vara likvärdig inom varje skolform och inom fritidshemmet oavsett var i landet den anordnas (1 kap. 9 § skollagen) och för att trygghet och studiero ska säkerställas för alla elever (5 kap. 3 § skollagen). Regeringen föreslår därför att det i skollagen ska införas ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om det förebyggande arbetet med trygghet och studiero. Regeringen delar vidare <SPAN class="ft17">Skolinspektionens </SPAN>uppfattning att det för att myndigheten ska kunna bedriva en effektiv tillsyn krävs att det föreslagna bemyndigandet används för att meddela tydliga föreskrifter kring det förbyggande arbetet. För det arbetet kan såväl det stödmaterial som redan har tagits fram av Skolverket som Skolforskningsinstitutets metaöversikt Främja studiero i klassrummet</P>
<P class="p277 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft26">lärares ledarskap (2021) utgöra ett underlag. Regeringen bedömer, i linje med vad som anförs av </SPAN><SPAN class="ft4">Alingsås kommun</SPAN>, att sådana föreskrifter i sig kan utgöra ett stöd för huvudmännen.</P>
<P class="p278 ft3">Genom detta förslag blir det tydligt att huvudmannen ska säkerställa att det på skolenheten bedrivs ett förebyggande arbete som syftar till att skapa trygghet och studiero. Det kommer inom ramen för de föreskrifter som meddelas att vara upp till varje huvudman att utifrån de behov och förut- sättningar som råder inom huvudmannens verksamhet besluta om den närmare utformningen av detta arbete. Huvudmannens ställningstagande bör bl.a. baseras på en analys av vilka behov och förutsättningar som finns på den aktuella skolenheten och vilka åtgärder som därmed bedöms vara effektiva. Detta bör hanteras inom det systematiska kvalitetsarbetet, vilket behandlas i avsnitt 7.</P>
<P class="p188 ft5"><SPAN class="ft17">Lärarförbundet </SPAN>anser att förslag som syftar till att stärka det före- byggande arbetet är särskilt viktiga eftersom ett framgångsrikt preventivt arbete kan förhindra att problem alls uppstår. Förbundet framför dock även att det finns en påtaglig risk att förslaget leder till ökade dokumentations- krav och därmed dokumentation även hos de huvudmän som har ett väl- fungerande kvalitetsarbete. Effekten blir enligt förbundet då en opåkallad ökad arbetsbelastning. Regeringen vill här framhålla att ett förebyggande arbete redan enligt dagens bestämmelser ska bedrivas inom området och att det redan i dag finns ett dokumentationskrav (4 kap. 6 § skollagen, se avsnitt 5.3). Regeringen anser dock att det är viktigt att det i arbetet med</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p100 ft3">49</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV id="id_1">
<P class="p135 ft3">Prop. 2021/22:160 föreskrifter inom området tas hänsyn till att de inte utformas på ett sätt som skapar krav på onödig dokumentation. Det bör dock i detta sammanhang noteras att en hantering av olika situationer som uppstår med enskilda elever som är relaterade till trygghet och studiero kan innebära ett för- hållandevis omfattande arbete som även involverar dokumentation. Ett mer effektivt förebyggande arbete kan därmed minska behovet av t.ex. dokumentation när åtgärder behöver vidtas reaktivt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p13 ft3">50</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p279 ft50"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft49">Det systematiskt kvalitetsarbete ska förbättras och en effektiv tillsyn säkerställas</SPAN></P>
<P class="p280 ft42"><SPAN class="ft43">7.1</SPAN><SPAN class="ft44">Det finns brister i det systematiska kvalitetsarbetet</SPAN></P>
<P class="p281 ft4">Det systematiska kvalitetsarbetet är avgörande för hög kvalitet</P>
<P class="p282 ft3">Ett väl fungerande systematiskt kvalitetsarbete är avgörande för en hög kvalitet och likvärdighet i utbildningsväsendet. Om det systematiska kvalitetsarbetet inte fungerar finns det risk för att brister i utbildningen fortskrider utan att relevanta åtgärder vidtas. Ett systematiskt kvalitets- arbete kan även fånga upp styrkor i verksamheten så att dessa kan byggas vidare på. Kapacitet och kompetens att bedriva ett systematiskt kvalitets- arbete är därmed grundläggande för att kunna stärka utbildningens kvalitet.</P>
<P class="p283 ft3">En utbildning av god kvalitet är nära sammankopplat med såväl elev- ernas kunskapsutveckling som upplevelse av både trygghet och studiero. Genom ett välfungerande kvalitetsarbete tydliggörs för alla aktörer inom skolan vilka åtgärder som är mest väsentliga för att långsiktigt höja kvaliteten i utbildningen. I detta arbete är det centralt att analysera orsaker- na till verksamheternas resultat. Därigenom kan relevanta åtgärder identifieras och genomföras för att utveckla utbildningen mot högre mål- uppfyllelse. Ett fungerande systematiskt kvalitetsarbete är därmed av- görande för ett långsiktigt och strategiskt arbete för trygghet och studiero.</P>
<P class="p263 ft3">Med anledning av det systematiska kvalitetsarbetets stora betydelse för utbildningens kvalitet är det även väsentligt att Statens skolinspektion kan bedriva tillsyn och besluta om sanktioner när det finns brister inom området.</P>
<P class="p284 ft4">Huvudmän och rektorer brister i det systematiska kvalitetsarbetet, framför allt i analysen</P>
<P class="p285 ft3">Skollagens bestämmelser om det systematiska kvalitetsarbetet innehåller inget uttryckligt krav på genomförande av analyser. Av förarbeten framgår dock att ”arbetet med att utveckla verksamheten är en process där en analys och värdering bl.a. av skolans resultat och redan vidtagna åtgärder måste ligga till grund för beslut om åtgärder för förbättring” (prop. 2009/10:165 s. 304).</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p76 ft5">Skolinspektionen konstaterar i sin årsrapport för 2019 att i de skolor där myndigheten gjort skarpa ingripanden är en svag eller otillräcklig styrning utmärkande. Vidare är en av de vanligaste bristerna som framkommer i myndighetens tillsyn att det systematiska kvalitetsarbetet är otillräckligt. Det handlar om att det inte finns en tillräcklig uppföljning av skolornas resultat och situation, och ofta saknas tillräckliga analyser. Även i de fall en analys görs så kan den vara för ytlig, t.ex. genom att stanna vid att jämföra kunskapsresultat eller upplevelser av trygghet eller av studiero mellan flickor och pojkar, mellan årskurser och över tid, men att det inte görs någon ansats att ta reda på orsakerna till att dessa skillnader finns. Det medför att det inte finns ett tillräckligt underlag för att bedöma vad som är orsaker till bristande studiero eller trygghet bland eleverna. Huvudmän och rektorer saknar därmed också förutsättningar för att genomföra träffsäkra insatser som kan åtgärda bristerna, vilket leder till att dessa fortskrider.</P>
<P class="p198 ft3">Att det finns brister i analysen i det systematiska kvalitetsarbetet kan ha flera olika orsaker. En orsak kan vara att huvudmannen och rektorn inte har säkerställt att ett tillräckligt underlag samlas in, en annan orsak kan vara att kompetensen att göra analyser brister. Det kan också vara så att det inte är tillräckligt tydligt för alla huvudmän och rektorer vilka krav som finns kring att analysera verksamhetens resultat.</P>
<P class="p26 ft4">Tydliga krav är avgörande för en fungerande tillsyn</P>
<P class="p199 ft3">Av skollagen framgår att det både på huvudmannanivå och enhetsnivå ska bedrivas ett systematiskt kvalitetsarbete (4 kap. 3 och 4 §§ skollagen). I förarbetena till bestämmelserna om systematiskt kvalitetsarbete anges att värdegrundsfrågor, resultat och måluppfyllelse bör ingå i kvalitetsarbetet (se prop. 2009/10:165 s. 303 och 305). Däremot saknas mer specifika bestämmelser i författningarna om hur detta arbete ska bedrivas och vad som mer konkret krävs i det avseendet. Statens skolverk har förvisso allmänna råd med kommentarer om systematiskt kvalitetsarbete (Skol- verket, 2012), men det finns inte föreskrifter på myndighetsnivå som reglerar skarpa krav inom detta område.</P>
<P class="p226 ft3">Av förarbeten till dagens reglering framgår att nationell likvärdighet i ett decentraliserat system förutsätter att staten fastställer nationella mål och systematiskt följer upp och granskar att målen nås samt att ett systematiskt kvalitetsarbete utvecklas på lokal nivå (prop. 2009/10:165 s. 303). Det har tidigare funnits en mer detaljerad reglering av det systematiska kvalitetsarbetet i skollagen i form av kravet på kommunal skolplan och kvalitetsredovisning. Dessa krav avskaffades 2011 (prop. 2009/10:165 s. 304). I stället framgår att huvudmannen ska planera, följa upp och utveckla sin verksamhet på det sätt huvudmannen finner lämpli- gast. Det beskrivs vidare att skärpta krav på tätare och mer systematiska utvärderingar av skolans kvalitet, bl.a. genom utökad inspektion och fler nationella prov, innebar att det inte längre fanns samma behov av en detaljerad reglering av hur kvalitetsarbetet ska bedrivas lokalt (prop. 2009/10:165 s. 303).</P>
<P class="p286 ft5">Att en detaljerad reglering inte ansetts behövas mot bakgrund av de skärpta kraven genom utökad inspektion har dock visat sig problematiskt. Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) har i ett avgörande som gällde vites- föreläggande om att åtgärda brister i en skolhuvudmans systematiska</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p100 ft3">51</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="p52dimg1">
<INGENBILD zsrc="H90316052x1.jpg/" id="p52img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p135 ft3">Prop. 2021/22:160 kvalitetsarbete, där HFD avslog Skolinspektionens ansökan om utdöman- de av vite, uttalat att det ställs långtgående krav på att det av ett före- läggande ska framgå vad som krävs av adressaten (HFD 2020 ref. 28). I vilken utsträckning det är möjligt för en myndighet att formulera sådana konkreta åtgärder beror enligt domstolen på hur den aktuella regleringen är utformad. Domstolen konstaterar att lagstiftningen inom detta område är allmänt hållen och lyfter att det saknas ett bemyndigande för Statens skolverk att komplettera lagstiftningen med föreskrifter som närmare skulle kunna reglera hur ett systematiskt kvalitetsarbete ska bedrivas. Är lagstiftningen allmänt hållen och närmare föreskrifter saknas, begränsas myndighetens möjligheter att använda vitesförelägganden för att komma till rätta med konstaterade brister.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p13 ft3">52</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p58 ft3">Med anledning av detta avgörande har Statens skolinspektion inkommit med en framställan till regeringen. I denna görs bedömningen att HFD:s dom avsevärt försvårar myndighetens möjligheter att förena före- lägganden avseende systematiskt kvalitetsarbete med vite. Detta eftersom det i lagstiftningen och på föreskriftsnivå saknas bestämmelser om hur det systematiska kvalitetsarbetet ska bedrivas och vad som mer konkret krävs av en huvudman i detta avseende. Skolinspektionen anser att regeringen bör överväga att förtydliga lagstiftningen avseende systematiskt kvalitetsarbete och/eller införa ett bemyndigande i skollagen som ger regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer möjlighet att meddela föreskrifter om det systematiska kvalitetsarbetet (U2020/04102).</P>
<P class="p287 ft42"><SPAN class="ft43">7.2</SPAN><SPAN class="ft44">Regleringen av det systematiska kvalitetsarbetet förtydligas</SPAN></P>
<P class="p288 ft3"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>Det ska anges i skollagen att huvudmannen och rektorn i det systematiska kvalitetsarbetet utöver att följa upp utbild- ningen även ska analysera orsakerna till uppföljningens resultat och utifrån analysen genomföra insatser i syfte att utveckla utbildningen.</P>
<P class="p289 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om hur det systematiska kvalitetsarbetet ska be- drivas.</P>
<P class="p290 ft3"><SPAN class="ft20">Departementspromemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i allt väsent- ligt med regeringens förslag. I promemorian föreslås att regeringen ska bemyndigas att meddela <SPAN class="ft4">ytterligare </SPAN>förskrifter om det om hur det systema- tiska kvalitetsarbetet ska bedrivas. Vidare formuleras den föreslagna bestämmelsen om analys något annorlunda.</P>
<P class="p291 ft3"><SPAN class="ft20">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna tillstyrker eller har inga invändningar mot förslaget. Till dem som tillstyrker hör <SPAN class="ft4">Statens Skolinspektion, Statens Skolverk, Justitiekanslern, Förvaltningsrätten i Malmö, Barnombudsmannen (BO), Göteborg, Hässleholm </SPAN>och <SPAN class="ft4">Katrineholms kommuner, Internationella Engelska skolan i Sverige AB (IES), Friskolornas riksförbund, Lärarnas Riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft4">Funktionsrätt Sverige.</SPAN></P>
<P class="p272 ft3">Flera remissinstanser, t.ex. Skolverket och <SPAN class="ft4">Stockholms universitet</SPAN>, fram- håller vikten av att orsakerna till uppföljningens resultat analyseras och att</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">utvecklingsinsatser tar sin utgångspunkt i analysens resultat. Skolverket framför vidare att ett väl fungerande systematiskt kvalitetsarbete är avgörande för kvalitet och likvärdighet. Katrineholms kommun lyfter att det är särskilt positivt att det av lagtexten föreslås framgå att analysen ska leda till konkreta åtgärder. Funktionsrätt Sverige tillstyrker förslaget och anser att det kan bidra till att ge huvudmän och skolor bättre förutsättningar att ständigt förbättra och utveckla skolan. Organisationen anser även att det bör bli krav på att elevhälsan ska ingå i det systematiska kvalitetsarbetet. <SPAN class="ft4">BO </SPAN>är positiv till förslaget i sin helhet och framför bl.a. att tydligare föreskrifter kan leda till ökad likvärdighet och skapa bättre förutsättningar för en effektiv tillsyn, vilket är positivt ur ett barnrätts- perspektiv. <SPAN class="ft4">Sveriges Skolledarförbund </SPAN>anser att det finns skäl att problematisera flera resonemang kopplat till förslaget, men bedömer att en skärpt specificering bör kunna ge landets rektorer en bättre vägledning för det systematiska kvalitetsarbetet. <SPAN class="ft4">Alingsås kommun (kultur- och utbild- ningsnämnden) </SPAN>framhåller att förslaget om att resultat ska analyseras är viktigt för likvärdigheten mellan huvudmän<SPAN class="ft4">. </SPAN>Kommunen anför att ytter- ligare föreskrifter kan tydliggöra vad som bör ingå i skolenhetens respek- tive huvudmannens systematiska kvalitetsarbete, men att det är viktigt att föreskrifterna utformas på ett sådant sätt att det inte utökar den administra- tiva bördan för rektorer och lärare.</P>
<P class="p271 ft3">Några remissinstanser framhåller att lagändringen inte innebär någon förändring i sak. <SPAN class="ft4">Academedia AB </SPAN>framför t.ex. att förslaget är en kodifie- ring av vad som anses gälla redan i dag medan <SPAN class="ft4">Friskolornas riksförbund </SPAN>bedömer att detta rimligen redan ingår i de bestämmelser som gäller systematiskt kvalitetsarbete. Förbundet anser dock att det är möjligt att ett förtydligande kan leda till ett bättre resultat och ställer sig därför bakom förslaget. Academedia AB har inget att invända mot förslaget att i lag förtydliga regleringen men framhåller att det framför allt behöver finnas kompetens att analysera orsakerna till olika resultat och att identifiera adekvata utvecklingsåtgärder. Även <SPAN class="ft4">Linköping </SPAN>och <SPAN class="ft4">Mariestads kommuner </SPAN>framhåller vikten av vägledning, stöd och konkreta exempel för att för- bättra arbetet med uppföljning och analys.</P>
<P class="p253 ft3"><SPAN class="ft4">Skolinspektionen </SPAN>tillstyrker förslaget i sin helhet och påpekar att det krävs att bemyndigandet utnyttjas och att tydliga föreskrifter meddelas så att Skolinspektionen kan bedriva en effektiv tillsyn. <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>är tveksam till om det är möjligt att utforma ett vitesföre- läggande som med tillräcklig tydlighet klargör vilka åtgärder en huvudman ska vidta för att förändra exempelvis normer och föreställningar om kön. Domstolen anser att det därför kan ifrågasättas om syftet med förslaget uppnås. Då förslaget utgår från att lagstiftningen ska kunna kompletteras med mera specifika föreskrifter anser dock domstolen att det är tänkbart att en tillkommande reglering kan innefatta mera tydliga bestämmelser som möjliggör föreläggande förenade med viten i större utsträckning än vad som i dag är möjligt.</P>
<P class="p188 ft17"><SPAN class="ft5">Flera remissinstanser, bl.a</SPAN>. Stockholms universitet, Enköping, Gävle <SPAN class="ft5">och </SPAN>Norrköpings kommuner <SPAN class="ft5">framför att förslaget kan innebära en detaljstyr- ning som inte är önskvärd. </SPAN>Helsingborgs kommun <SPAN class="ft5">anser att den befintliga regleringen är tillräcklig. </SPAN>Sveriges Kommuner och Regioner (SKR), Idéburna skolors riksförbund, Lärarförbundet<SPAN class="ft5">, </SPAN>Bodens <SPAN class="ft5">och </SPAN>Nacka kommuner <SPAN class="ft5">avstyrker hela eller delar av förslaget. SKR förespråkar att</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p100 ft3">53</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p117 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p45 ft3">54</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p292 ft3">andra vägar än lagstiftning bör övervägas och bedömer vidare, vilket även <SPAN class="ft4">Gävle </SPAN>och <SPAN class="ft4">Mora kommuner </SPAN>gör, att den administrativa bördan riskerar att öka om förslaget genomförs. Lärarförbundet förespråkar att befintliga stödmaterial i stället förtydligas. Bodens kommun anser att skolhuvud- männen och rektorerna redan i dag har att förhålla sig till de allmänna råden där det framgår hur det systematiska kvalitetsarbetet ska bedrivas och att resultaten ska analyseras innan åtgärder vidtas. Nacka kommun framhåller att huvudmän måste få utforma det systematiska kvalitets- arbetet utifrån lokala förutsättningar och behov.</P>
<P class="p216 ft20">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p293 ft4">Det behövs tydligare krav på kvalitetsarbetet</P>
<P class="p294 ft3">Som tidigare nämnts anges i skollagen att huvudman och rektor ska följa upp och utveckla utbildningen (4 kap. 3 och 4 §§ skollagen). Inriktningen på det systematiska kvalitetsarbetet ska vara att de mål som finns för utbildningen uppfylls (4 kap. 5 §). Av lagtexten framgår inte att det ska göras en analys, men vikten av att så sker poängteras i förarbetena (prop. 2009/10:165 s. 304). Som tidigare framgått visar dock Skolinspektionens tillsyn att det ofta finns brister i huvudmän och skolors analyser inom det systematiska kvalitetsarbetet. Skolverket och Skolinspektionen har åter- kommande konstaterat att många skolhuvudmän saknar kapacitet och nöd- vändigt underlag för att kunna analysera och åtgärda brister och problem i skolverksamheten (Skolverkets lägesbedömning 2017 och Skolinspek- tionens årsrapport 2019, Skillnader i skolors arbetssätt och huvudmäns ansvarstagande, dnr 2020:2478). Även <SPAN class="ft4">Friends </SPAN>beskriver att de skolor de samarbetar med ofta har svårt att genomföra kartläggningar och analyser på egen hand.</P>
<P class="p295 ft3">Som framgår av avsnitt 7.1 framgår det av ett avgörande av HFD från 2020 (HFD 2020 ref. 28), som gällde ett vitesföreläggande om att åtgärda brister i en skolhuvudmans systematiska kvalitetsarbete, där HFD avslog Skolinspektionens ansökan om utdömande av vite, att lagstiftningen inom detta område är allmänt hållen och att det saknas ett bemyndigande för Statens skolverk att komplettera lagstiftningen med föreskrifter som närmare skulle kunna reglera hur ett systematiskt kvalitetsarbete ska bedri- vas. HFD anför att om lagstiftningen är allmänt hållen och närmare föreskrifter saknas, begränsas myndighetens möjligheter att använda vites- förelägganden för att komma till rätta med konstaterade brister. Rege- ringen konstaterar att detta innebär att det på ett av de områden som är av stor betydelse för bl.a. utbildningens kvalitet och upplevelsen av trygghet och studiero, dvs. det systematiska kvalitetsarbetet, där både Skolverket och Skolinspektionen har konstaterat att många huvudmän har stora brist- er, saknar Skolinspektionen i dag tillräckliga förutsättningar att bedriva effektiv tillsyn. Regeringen behandlar nedan frågorna om kartläggningen, dvs. uppföljningen, och analysen och behovet av förtydligande och kompletterande reglering.</P>
<P class="p296 ft4">Uppföljningen är viktig</P>
<P class="p264 ft5">Steget före analysen är uppföljningen, dvs. det som <SPAN class="ft17">Friends </SPAN>benämner som kartläggningen. Det är viktigt att den omfattar tillräckligt många områden, t.ex. kunskapsresultat och trygghet och studiero, och möjliggör analys</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<P class="p107 ft3">utifrån olika aspekter, t.ex. <NOBR>jämställdhets-,</NOBR> funktionshinder- och HBTQ- Prop. 2021/22:160 perspektiv. Kravet på uppföljning framgår redan i dag av lagtexten. I</P>
<P class="p211 ft3">förarbetena till dagens bestämmelser anges dock endast att värdegrunds- frågor, resultat och måluppfyllelse bör ingå i kvalitetsarbetet (se prop. 2009/10:165 s. 303 och 305). Som regeringen återkommer till nedan kan kompletterande föreskrifter på lägre nivå tydliggöra vilka delar som minst bör ingå i kartläggningen, vilket skapar bättre förutsättningar för ett mer likvärdigt uppföljningsarbete på landets skolor.</P>
<P class="p216 ft4">Det behövs tydligare krav på att analysera resultaten</P>
<P class="p215 ft3">Regeringen anser i likhet med remissinstanser som <SPAN class="ft4">Skolverket</SPAN>, <SPAN class="ft4">Enköping, </SPAN>och <SPAN class="ft4">Nacka kommuner </SPAN>att det är väsentligt att utbildningens resultat analyseras i tillräcklig utsträckning för att adekvata utvecklingsåtgärder ska kunna vidtas. En sådan analys behöver utgå från uppföljningens resultat och kan inkludera olika aspekter och perspektiv utifrån de behov som framkommer i uppföljningen. Utifrån de områden som analysen gäller behöver relevanta personalkategorier involveras i arbetet, som t.ex. lärare och elevhälsans personal.</P>
<P class="p240 ft3">Flera remissinstanser, som t.ex. <SPAN class="ft4">Skolverket</SPAN>, <SPAN class="ft4">Stockholms universitet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Funktionsrätt Sverige </SPAN>ser positivt på att det i lagstiftningen förtydligas att orsakerna till uppföljningens resultat ska analyseras. Skolverket framför att det är väsentligt att det är utifrån en sådan analys som insatser i syfte att utveckla utbildningen genomförs. Även <SPAN class="ft4">Gävle kommun </SPAN>är positiva till förslaget men anser att en fara är att den nivå som anses vara en tillräckligt fördjupande analys av faktorerna kan bli alltför omfattande. Regeringen vill här framhålla att innehållet såväl som omfattningen av analysen bör påverkas av vilka behov som finns i verksamheten och vad som krävs för att identifiera adekvata åtgärder. Detta arbete bör vidare utformas så att det inte leder till en onödig administrativ börda för olika personalkategorier.</P>
<P class="p240 ft3">Andra remissinstanser, t.ex. <SPAN class="ft4">Academedia AB </SPAN>och <SPAN class="ft4">Helsingborgs kommun</SPAN>, anser att de föreslagna ändringarna inte kommer att medföra någon egentlig skillnad eftersom analys redan ska ingå i kvalitetetsarbetet. <SPAN class="ft4">SKR </SPAN>anser i sin tur att det inte finns några övertygande sakskäl till varför just lagkrav kommer att leda till ökad trygghet och studiero i skolan och anför att viktiga styrmedel som information, motivation och dialog bör övervägas i högre grad än lagstiftning. Flera remissinstanser framhåller även att det finns många tänkbara skäl till brister i det systematiska kvalitetsarbetet och att det inte är säkert att en tydligare reglering åtgärdar problemet. <SPAN class="ft4">Sveriges Skolledarförbund </SPAN>framför bl.a. att en förklaring till de brister Skolinspektionen noterar kan vara att verksamheternas förutsätt- ningar leder till att huvudmän och rektorer gör andra prioriteringar av hur deras begränsade resurser bäst kan användas och att de därmed inte alltid redovisar sitt kvalitetsarbete på det sätt som Skolinspektionen kräver. <SPAN class="ft4">Föräldraalliansen Sverige </SPAN>framhåller att problemet är att skolenheterna inte får de resurser och förutsättningar i övrigt som krävs för att hinna med att genomföra det systematiska kvalitetsarbetet. <SPAN class="ft4">Högskolan i Gävle </SPAN>anser att även externa faktorer såsom ökad social segregation, ökade ojämlik- heter mellan skolor och elevgrupper eller brist på utbildade lärare bidrar till brister i utbildningskvalitet och möjligheter till att stärka trygghet och</P>
<P class="p293 ft3">studiero.</P>
<P class="p218 ft3">55</P>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<P class="p189 ft3">Prop. 2021/22:160 Regeringen är medveten om att det kan finnas flera orsaker till dagens brister. Vidare instämmer regeringen i att huvudmannen och rektorn redan med dagens system har ansvar att följa upp och utveckla utbildningen och att däri ligger, även om det inte uttryckligen framgår av lagbestämmelsen men väl av förarbetena till bestämmelsen, att även analysera utbildningen. Vidare är andra verktyg än lagstiftning i många sammanhang fullt adekvata. Givet att brister i analysen är vanligt förekommande är det dock enligt regeringens mening problematiskt att analysens betydelse i det systematiska kvalitetsarbetet inte uttryckligen framgår av skollagens bestämmelse. Regeringen anser att det är viktigt att bestämmelserna är tydliga och bidrar till att huvudmän och rektorer blir tryggare med vilka krav som gäller för verksamheten. Det innebär i detta fall att samtliga steg i ett kvalitetsarbete tydligt bör framgå av lagstiftningen, det vill säga planering, uppföljning, analys och genomförande av insatser i syfte att utveckla utbildningen. Som framgår ovan är vidare en tydlig reglering en förutsättning för en effektiv tillsyn.</P>
<P class="p220 ft3">Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att det i skollagen uttryckligen ska anges att huvudman och rektor ska analysera orsakerna till uppföljningens resultat samt utifrån analysen genomföra insatser i syfte att utveckla utbildningen.</P>
<P class="p297 ft4">Det behövs ett bemyndigande att meddela föreskrifter för att säkerställa en fungerande tillsyn</P>
<P class="p191 ft3">Som nämns ovan framgår det av domstolspraxis att en tydlig reglering där det framgår vilka krav som ställs på huvudmännen i fråga om det systema- tiska kvalitetsarbetet är avgörande för Skolinspektionens möjligheter att utöva tillsyn. <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>är tveksam till om det är möjligt att utforma ett vitesföreläggande som med tillräcklig tydlighet klargör vilka åtgärder en huvudman ska vidta för att förändra exempelvis normer och föreställningar om kön. Eftersom förslaget i fråga utgår ifrån att mer specifika föreskrifter ska komplettera lagstiftningen anser dock förvaltningsrätten att det är tänkbart att en sådan tillkommande reglering kan innefatta tydligare bestämmelser som möjliggör föreläggande för- enade med viten i större utsträckning än vad som i dag är möjligt. Förvalt- ningsrätten avstyrker därför inte förslaget, men vill understryka att förut- sättningen för att vite ska kunna utdömas är att det tydligt framgår vilka konkreta åtgärder en huvudman ska vidta och att huvudmannen också ska ha faktiska möjligheter att vidta åtgärderna.</P>
<P class="p298 ft3">Som framgår av avsnitt 7.1 är det systematiska kvalitetsarbetet avgöran- de för en undervisning av hög kvalitet och för arbetet med olika aspekter av skolans verksamhet, t.ex. trygghet och studiero. Otrygghet och bristan- de studiero innebär att barnen får bristande förutsättningar för lärande och att de inte ges fulla förutsättningar för att de, såsom anges i 3 kap. 1 § skollagen, ska kunna utvecklas så långt som möjligt enligt utbildningens mål. Regeringen anser, precis som förvaltningsrätten har lyft fram, att det är tydligt utifrån HFD:s avgörande att det behöver finnas en skarpare och mer specifik reglering än den nuvarande för att Skolinspektionen ska kunna agera kraftfullt mot de huvudmän som har ett otillräckligt systema- tiskt kvalitetsarbete, och därmed uppfylla sitt uppdrag som tillsyns-</P>
<P class="p254 ft14">myndighet. Ett sätt att göra detta är att införa ett bemyndigande som</P>
<P class="p61 ft3">56</P>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">möjliggör föreskrifter om hur det systematiska kvalitetsarbetet ska bedrivas. Regeringen kan samtidigt konstatera att det finns en gräns för hur detaljerade sådana föreskrifterna kommer att kunna vara. Det måste emellertid trots det vara möjligt för tillsynsmyndigheten att använda sig av förelägganden förenade med viten. Regeringen vill här framhålla att möjligheten att utfärda sådana förelägganden är ett viktigt verktyg för till- synsmyndigheters möjlighet att bedriva effektiv tillsyn. Som framhållits i avsnitt 6 är en effektiv tillsyn nödvändig för att utbildningen inom skol- väsendet ska vara likvärdig inom varje skolform och inom fritidshemmet oavsett var i landet den anordnas (1 kap. 9 § skollagen). Ytterst är det en fråga om barn och elevers rätt till en likvärdig utbildning av hög kvalitet. Det kan konstateras att barns rätt till utbildning framgår såväl av FN:s barnkonvention, som utgör lag i Sverige (lagen [2018:1197] om Förenta nationernas konvention om barnets rättigheter), som beträffande de barn som har skolplikt, av 2 kap. 18 § regeringsformen (RF). Enligt 1 kap. 2 § RF ska det allmänna verka för att barns rätt tas till vara. Enligt artikel 4 i barnkonventionen ska konventionsstaterna vidta alla lämpliga lagstift- ningsåtgärder, administrativa åtgärder och andra åtgärder för att genom- föra de rättigheter som erkänns i denna konvention.</P>
<P class="p299 ft5"><SPAN class="ft17">Sveriges Skolledarförbund </SPAN>anser att HFD:s avgörande visar på den inne- boende problematiken i försöken att förena mål- och resultatstyrning med skarp tillsyn med viten och att det föreliggande förslaget är ytterligare ett steg på den väg som staten redan anträtt och som leder bort från mål- styrningen mot en mer detaljstyrd verksamhet. Även <SPAN class="ft17">SKR </SPAN>framför att de anser att det vore att införa en sorts regelstyrning inom ramen för mål- styrningen att i lag detaljera delarna i huvudmännens systematiska kvalitetsarbete. Regeringen vill i sammanhanget framföra att skolväsendet redan i dag styrs genom en kombination av mål- och resultatstyrning och mer specifika bestämmelser för verksamheten. Till de senare hör bl.a. hur arbetet ska bedrivas gällande åtgärder mot kränkande behandling.</P>
<P class="p300 ft5">Kritik mot en ökad detaljreglering framförs även av flera andra remiss- instanser, bl.a. <SPAN class="ft17">Högskolan i Gävle </SPAN>som anser att förslagets ökade reglering av skolans systematiska arbete för trygghet och studiero bör övervägas noga mot de negativa effekterna som en ökad juridifiering av både under- visning och utbildning kan medföra för huvudman, skolpersonal, elever och vårdnadshavare. Vissa anför även att det finns en risk för att det kommunala självstyret försvagas, t.ex. <SPAN class="ft17">Gävle kommun </SPAN>och <SPAN class="ft17">Umeå kommun.</SPAN></P>
<P class="p251 ft3">Regeringen kan delvis ha förståelse för dessa invändningar men bedöm- er att en skarpare och mer specifik reglering av det systematiska kvalitets- arbetet i förhållandevis stor utsträckning innebär att det arbetssätt som lyfts fram i förarbeten till skollagen och i Skolverkets allmänna råd i stället kommer att utgöra skarpa krav. För huvudmän och skolor som redan bedriver ett väl fungerande systematiskt kvalitetsarbete behöver förslaget därmed inte innebära någon större förändring. Regeringen delar dock Gävle och Umeå kommuners uppfattning att en skarpare och mer konkret reglering innebär att huvudmän och skolor inte ges samma möjlighet som i dag att själva besluta om hur det systematiska kvalitetsarbetet ska bedrivas. Regeringen anser att det förvisso finns ett värde i att huvudmän och skolor själva får bestämma och anpassa arbetet utifrån de förut- sättningar och specifika behov som råder inom deras verksamhet, men bedömer att det på grund av de brister som finns inom det systematiska</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p100 ft3">57</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<P class="p189 ft3">Prop. 2021/22:160 kvalitetsarbetet finns starka skäl för att i vissa delar tydliggöra hur detta arbete ska bedrivas. Dessa brister bedöms som allvarliga eftersom de i slutändan påverkar kvaliteten och likvärdigheten i elevernas utbildning negativt. De bedöms inte heller kunna avhjälpas inom ramen för de nu- varande bestämmelserna, bl.a. mot bakgrund av att skarpa och mer specifika bestämmelser krävs för att säkerställa en effektiv tillsyn inom området, vilket även <SPAN class="ft4">Skolinspektionen </SPAN>framhåller i sitt remissvar.</P>
<P class="p301 ft4">Kompletterande föreskrifter kommer att utgöra ett stöd i hur kvalitetsarbete ska bedrivas</P>
<P class="p191 ft3">Utöver att kompletterande bestämmelser ger förutsättningar för statlig tillsyn kan den ökade tydligheten även utgöra ett stöd för skolor och huvudmän både i hur ett väl fungerande kvalitetsarbete ska bedrivas och vid prioritering av mål som ska följas upp. Mer specifika bestämmelser om hur det systematiska kvalitetsarbetet ska bedrivas innebär att det blir tydligare för huvudmän och skolor vad som förväntas av dem. Flera remissinstanser stödjer en sådan tydlighet, t.ex. framhåller <SPAN class="ft4">Alingsås kommun (kultur- och utbildningsnämnden) </SPAN>att ytterligare föreskrifter kan tydliggöra vad som bör ingå i skolenhetens respektive huvudmannens systematiska kvalitetsarbete. <SPAN class="ft4">BO </SPAN>framhåller att detta kan leda till ökad likvärdighet och <SPAN class="ft4">Sveriges Skolledarförbund </SPAN>bedömer att en skärpt specificering bör kunna ge landets rektorer en bättre vägledning för det systematiska kvalitetsarbetet. <SPAN class="ft4">Skolinspektionens </SPAN>tillstyrker förslaget och framför att centrala områden som kunskapsresultat, trygghet och studiero, arbete för att motverka kränkande behandling, värdegrundsarbete samt bedömning och betygssättning regelmässigt bör ingå i det systematiska kvalitetsarbetet.</P>
<P class="p257 ft3">Regeringen kan, i likhet med vad som framförs i promemorian, konsta- tera att det finns ett stort antal nationella mål och utan stöd för hur en prioritering kan göras i kvalitetsarbetet finns det en risk att huvudmän samlar in en mängd uppgifter som sedan inte används eller att underlaget som samlas in är för begränsat för att det ska kunna göras en ordentlig analys av verksamheten. Detta kan i sin tur leda till att kvalitetsarbetet uppfattas som administrativt tungt utan att syftet blir tydligt. Regeringen anser därför att det för att stärka likvärdigheten i det systematiska kvalitetsarbetet finns ett stort värde i att samlas kring ett antal nationella målsättningar.</P>
<P class="p219 ft3">I augusti 2018 beslutade den dåvarande regeringen nationella målsätt- ningar för höjda kunskapsresultat, förbättrad kvalitet i undervisningen och en ökad likvärdighet inom det svenska skolväsendet (U2018/03428). De nationella målen är ett antal utvalda förbättringsmål som tydligt anknyter till det nationella uppdraget för skolan. I september 2021 fick Skolverket även i uppdrag att bl.a. föreslå nationella målsättningar, delmål och indika- torer för de skolformer för vilka det i dag inte finns sådana och för fritidshemmet (U2018/02652 [delvis] och U2021/03837). Avsikten är att alla skolor och huvudmän ska utgå från dessa målsättningar och de mer konkreta delmålen och indikatorerna i sitt arbete med att följa upp och utveckla den svenska skolan. Dessa ska även ingå i de kvalitetsdialoger som Skolverket tillsammans med SPSM har fått i uppdrag att erbjuda</P>
<P class="p254 ft14">samtliga huvudmän inom skolväsendet. Inför dialogen ska det tas fram ett</P>
<P class="p61 ft3">58</P>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">analysunderlag som innehåller huvudmännens resultat i förhållande till delmål och indikatorer. På så sätt knyts de nationella målsättningarna, del- målen och indikatorerna till en nära dialog mellan stat och huvudmän för att underlätta huvudmännens eget arbete med planering, uppföljning och utveckling av verksamheten och att identifiera utvecklingsområden. Att Skolverket och SPSM utifrån resultatmått för en nära dialog med samtliga huvudmän inom skolväsendet är en viktig del i ett tydligare statligt ansvar för kvalitet och likvärdighet som kan ha stor betydelse för arbetet med att utveckla det systematiska kvalitetsarbetet. Vidare ska Skolverket inrätta flera nya kontor och därigenom åstadkomma större spridning och närvaro i landet.</P>
<P class="p253 ft3">En tydligare reglering av det systematiska kvalitetsarbetet kan tydlig- göra hur de nationella målsättningarna, delmålen och indikatorerna ska användas inom det systematiska kvalitetsarbetet. Det kan t.ex. innebära att det tydliggörs att uppföljningen på huvudmanna- och skolnivå ska göras med bl.a. delmålen och indikatorerna som utgångspunkt samt vilka resul- tatanalyser inom områdena som ska göras. På så sätt kan de nationella målsättningarna, delmålen och indikatorerna få en tydlig och samlande roll inom det systematiska kvalitetsarbetet bl.a. i frågor som rör trygghet och studiero. Då de nationella målsättningarna är utvalda förbättringsmål bör Skolverket även se över och utveckla befintligt stödmaterial för huvud- männen som de kan använda i sitt kvalitetsarbete utöver delmålen och indikatorerna för att huvudmännen ska hitta sådant som huvudmännen behöver utveckla i verksamheten utöver de delar som de nationella mål- sättningarna avser.</P>
<P class="p253 ft3">Vikten av olika former av stöd är också något som framhålls av flera remissinstanser, t.ex. anser <SPAN class="ft4">Friends </SPAN>att det systematiska trygghetsarbetet blir mest effektivt när de utförs med stöd från exempelvis skolmyndigheter och aktörer i civilsamhället. <SPAN class="ft4">Hässleholms kommun </SPAN>framför t.ex. att det finns behov av att ta fram ytterligare stödmaterial vad gäller särskilt analysdelen i det systematiska kvalitetsarbetet. <SPAN class="ft4">BO </SPAN>anser att Skolverkets möjligheter att ge stöd till de lokala verksamheterna gällande det syste- matiska kvalitetsarbetet kan behöva tydliggöras och förstärkas. SKR m.fl. anser att det vore bättre att vid behov revidera de allmänna råden om systematiskt kvalitetsarbete samt andra för området relevanta stöd- material, än att införa mer reglering inom området.</P>
<P class="p253 ft3">Regeringen bedömer att en tydligare och mer specifik reglering av det hur det systematiska kvalitetsarbetet ska bedrivas i sig självt kan utgöra ett bra stöd för arbetet. Vidare erbjuder Skolverket redan i dag omfattande stöd genom det nationella skolutvecklingsprogrammet Systematiskt kvalitetsarbete, där det bl.a. erbjuds ett analysverktyg för alla skolformer</P>
<P class="p302 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft37">BRUK. Skolverket erbjuder dessutom en rad stöd specifikt kopplat till området trygghet och studiero. Vidare kommer de ovan beskriva kvalitets- dialogerna att innebära ett stöd för huvudmännens arbete inom området.</SPAN></P>
<P class="p187 ft5">Några remissinstanser som t.ex. <SPAN class="ft17">SKR </SPAN>och <SPAN class="ft17">Mora kommun </SPAN>framhåller att det finns risk för att den administrativa bördan för huvudmän, rektorer och lärare ökar genom förslaget. Exempelvis framför SKR att det finns en påtaglig risk att förslaget efterföljs av ökade dokumentationskrav även hos de huvudmän som har ett välfungerande kvalitetsarbete. Regeringen anser i likhet med <SPAN class="ft17">Alingsås kommun (kultur- och utbildningsnämnden) </SPAN>att före- skrifterna behöver utformas på ett sätt som beaktar den administrativa</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p100 ft3">59</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV id="p60dimg1">
<INGENBILD zsrc="H90316060x1.jpg/" id="p60img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p135 ft3">Prop. 2021/22:160 bördan för inte minst rektorer och lärare. Eftersom det redan i dag finns krav på att ett systematiskt kvalitetsarbete ska genomföras och att detta arbete ska dokumenteras (4 kap. <NOBR>2–6</NOBR> §§ skollagen) anser regeringen dock att mer precisa bestämmelser inte behöver innebära en ökad ekonomisk eller administrativ belastning på huvudmän och skolor, utan kan utgöra ett stöd i hur ett väl fungerande arbete ska bedrivas. För de som redan bedriver ett väl fungerande arbete inom området behöver ytterligare bestämmelser därmed inte leda till ett mer omfattade arbete.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p13 ft3">60</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p63 ft3">Regeringen kan mot ovanstående bakgrund konstatera att en noga av- vägning behöver göras kring vilka områden och på vilket sätt som mer detaljerade bestämmelser om det systematiska kvalitetsarbetet ska ut- formas. Dessa kan även behöva ändras och anpassas över tid.</P>
<P class="p303 ft3">Regeringen föreslår utifrån ovanstående dels att det ska anges i skol- lagen att huvudmannen och rektorn i det systematiska kvalitetsarbetet utöver att följa upp utbildningen även ska analysera orsakerna till uppföljningens resultat och utifrån analysen genomföra insatser i syfte att utveckla utbildningen, dels att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bör bemyndigas att meddela föreskrifter om hur det systematiska kvalitetsarbetet ska bedrivas.</P>
<P class="p304 ft42"><SPAN class="ft43">7.3</SPAN><SPAN class="ft44">Ett föreläggande ska ange de åtgärder som huvudmannen ska vidta</SPAN></P>
<P class="p305 ft3"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>Ett föreläggande för en huvudman att fullgöra sina skyldigheter ska ange de åtgärder som huvudmannen ska vidta för att avhjälpa de påtalade bristerna.</P>
<P class="p290 ft20">Departementspromemorians förslag: <SPAN class="ft3">Överensstämmer med regering- ens förslag.</SPAN></P>
<P class="p291 ft3"><SPAN class="ft20">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av de remissinstanser som har yttrat sig har tillstyrkt eller inte haft något att invända mot förslaget. Till dessa hör <SPAN class="ft4">Statens skolinspektion, Statens skolverk, Göteborg, Huddinge, Katrineholm, Linköping </SPAN>och <SPAN class="ft4">Malmö kommuner, Sveriges Skolledar- förbund, Lärarnas Riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft4">Föräldraalliansen Sverige</SPAN>.</P>
<P class="p291 ft3"><SPAN class="ft4">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>är positiv till den föreslagna förändringen av 26 kap. 10 § skollagen eftersom utformningen av förelägganden enligt skollagen återkommande har varit föremål för prövning av domstol. Katrineholms kommun tillstyrker förslaget och anser att det är positivt att huvudmän tydligt och detaljerat får beskrivet vilka åtgärder som är ade- kvata för att avhjälpa de brister som påtalats. Även <SPAN class="ft4">Internationella Engelska Skolan i Sverige AB (IES) </SPAN>är positiva till förslaget och framhåller att det är en viktig rättssäkerhetsaspekt att ett föreläggande tydligt anger vilka förbättringsåtgärder som förväntas. <SPAN class="ft4">Alingsås kommun (kultur- och utbildningsnämnden) </SPAN>bedömer att det också kan leda till att eleverna snabbare får kvalitativ och likvärdig utbildning</P>
<P class="p188 ft3"><SPAN class="ft4">Bromölla kommun </SPAN>anser att det kan vara rimligt att ange de åtgärder som huvudmannen ska vidta om hänsyn tas till att huvudmannens specifika förutsättningar påverkar hur genomförandet av påtalade brister verkställs. Även <SPAN class="ft4">Göteborgs kommun, </SPAN>som tillstyrker förslaget, anser att det förvisso</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p182 ft3">finns en risk att tillsynsmyndigheten ålägger huvudmannen att genomföra åtgärder som inte utgår från lokala förutsättningar och behov, men fram- håller också att en precisering av tillsynsmyndighetens föreläggande ökar möjligheten för huvudmän att undvika att viten döms ut.</P>
<P class="p187 ft4">Sveriges Kommuner och Regioner (SKR), Bodens kommun <SPAN class="ft3">och </SPAN>Acade- media AB <SPAN class="ft3">anser att det inte går att garantera att de åtgärder som Skol- inspektionen pekar ut i sitt föreläggande rättar till bristerna. De framför också att det är oklart vad som händer om bristen kvarstår även om huvudmannen vidtar exakt de åtgärder som Skolinspektionen anger i före- läggandet.</SPAN></P>
<P class="p251 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges Skolledarförbund </SPAN>bedömer att det finns en risk att allt mer styrande anvisningar från Skolinspektionens sida kan riskera att bakbinda en rektor som inte sällan har en bättre övergripande förståelse för den aktuella situationen. Förbundet vill samtidigt framhålla vikten av att Skol- inspektionen, innan beslut fattas om föreläggande kopplat till tvingande insatser, samråder med såväl huvudman som ansvarig rektor så att alla perspektiv finns med. <SPAN class="ft4">Göteborgs universitet </SPAN>ser en risk att den föreslagna skärpningen kan underminera professionell omdömes- och urskiljnings- förmåga medan <SPAN class="ft4">Umeå kommun </SPAN>skulle föredra bibehållen valfrihet, som likt allmänna råd möjliggör utvecklande av innovativa lösningar på huvudmannanivå.</P>
<P class="p188 ft4">SKR<SPAN class="ft3">, </SPAN>Friskolornas riksförbund, Idéburna skolors riksförbund Lärar- förbundet, Stockholms universitet och Boden, Gävle, Mora och Nacka kommuner <SPAN class="ft3">avstyrker förslaget. SKR menar i likhet med övriga kommunala instanser som avstyrker förslaget att förslaget medför en oproportionerlig inskränkning i det kommunala självstyret. SKR bedömer också att det finns risk att ansvarsutkrävande försvåras samt att förslaget blir kostnads- drivande. Friskolornas riksförbund anser att det i och för sig är viktigt att Skolinspektionen har skarpa verktyg för att huvudmännen ska åtgärda eventuella brister. Förbundet menar dock att förslaget innebär att huvud- mannen fråntas sin egen utvärdering och analys av hur åtgärdandet av en brist sker på bästa sätt och på det vis som passar just denna skolenhet bäst. Lärarförbundet framför också att det finns en risk att skolledning och lärare avhänds mandat att anpassa insatser och förebyggande arbete efter lokala förutsättningar. Förbundet anser också att information, dialog och motivation alltid bör prövas före lagstiftning.</SPAN></P>
<P class="p306 ft3"><SPAN class="ft20">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Med tillsyn avses i skollagen en själv- ständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter. I tillsynen ingår att fatta de beslut om åtgärder som kan behövas för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta fel som upptäckts vid granskningen (26 kap. 2 §). Den tillsyn som Skolinspektionen utövar handlar således om att granska att huvudmän uppfyller de författningskrav som gäller i syfte att verksamheten ska nå så hög kvalitet som möjligt samt att barn och elevers rättssäkerhet ska upprätthållas.</P>
<P class="p272 ft3">Som tidigare framgått får en tillsynsmyndighet enligt 26 kap. 10 § första stycket skollagen förelägga en huvudman som står under dess tillsyn att fullgöra sina skyldigheter, om verksamheten inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för verksamheten eller, i fråga om enskild huvudman, de villkor som gäller för godkännandet eller beslutet om rätt till bidrag. Ett föreläggande enligt paragrafen får förenas med vite</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p100 ft3">61</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<P class="p101 ft3">Prop. 2021/22:160 (26 kap. 27 § skollagen). Enligt paragrafens fjärde stycke ska ett före- läggande ange de åtgärder som tillsynsmyndigheten anser nödvändiga för</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">att avhjälpa de påtalade bristerna. I förarbetena till bestämmelsen anges att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">det är ett viktigt rättssäkerhetskrav att huvudmannen ges möjlighet att rätta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">till brister i verksamheten och att tillsynsmyndigheten på ett tydligt sätt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">anger vilka åtgärder som förväntas av huvudmannen när brister i verksam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">heten konstaterats. Av rättssäkerhetsskäl är det angeläget att huvudmannen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">vet vad tillsynsmyndigheten anser måste göras för att föreläggandet ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">anses vara uppfyllt. Bestämmelsen om att föreläggandet ska innehålla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">uppgifter om vilka åtgärder som är nödvändiga för att tillsynsmyndigheten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">ska anse att de påtalade bristerna är åtgärdade är dock endast en rekom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">mendation till hjälp för huvudmannen. Inget hindrar att denne väljer ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">annat sätt att avhjälpa bristen, om detta är möjligt (prop. 2009/10:165 s.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">547 och 898).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">Utifrån det tidigare nämnda avgörandet från Högsta förvaltningsdom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">stolen (HFD 2020 ref. 28) kan regeringen, i likhet med Skolinspektionen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">och Förvaltningsrätten i Stockholm, konstatera att en förutsättning för att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ett föreläggande ska kunna förenas med vite är att de åtgärder som ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">vidtas anges i föreläggandet. Högsta förvaltningsdomstolen avslog i det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">aktuella målet en ansökan från Skolinspektionen om att döma ut ett vite</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">mot en huvudman på grund av brister när det gäller det systematiska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">kvalitetsarbetet, och angav att ett vitesföreläggandes adressat inte har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">någon valrätt avseende vilka åtgärder som ska vidtas och alltså inte får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">välja andra sätt att nå det eftersträvade resultatet än genom de åtgärder som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">anges i föreläggandet. Det är enligt domstolen en annan sak att det ofta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">saknas anledning att begära att ett vite ska dömas ut om adressaten uppnått</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">det avsedda resultatet på annat sätt än genom de åtgärder som anges i före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">läggandet. Högsta förvaltningsdomstolens dom har följts av ett antal</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">domar från Kammarrätten i Stockholm och Förvaltningsrätten i Stockholm</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">där Skolinspektionens ansökan om utdömande av vite har avslagits eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">inspektionens vitesföreläggande har upphävts därför att föreläggandet inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">har ansetts vara tillräckligt tydligt. <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>har också i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">sitt remissyttrande framfört att den föreslagna förändringen är positiv</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">eftersom utformningen av förelägganden enligt skollagen återkommande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">har varit föremål för prövning av domstol.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">Flera remissinstanser argumenterar på olika sätt för att beslut om åt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">gärder bör fattas inom verksamheten för att bättre kunna anpassas utifrån</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">lokala förutsättningar och behov. <SPAN class="ft4">Lärarförbundet </SPAN>anser t.ex. att det blir</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">problematiskt om skolledning och lärare avhänds mandat att anpassa in-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">satser och förebyggande arbete efter lokala förutsättningar och <SPAN class="ft4">Friskol-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5"><SPAN class="ft17">ornas riksförbund </SPAN>anser att förslaget fråntar huvudmannen möjligheten till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">sin egen utvärdering och analys av hur åtgärdandet av en brist sker på bästa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">sätt och på det vis som passar just denna skolenhet bäst. SKR anser även</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">att det finns en risk att huvudmännen kan komma att se dessa åtgärder som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">en högstanivå för förbättringsarbetet och därmed begränsa sig till att enbart</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">vidta dessa. Å andra sidan framhåller <SPAN class="ft4">Göteborgs kommun </SPAN>att en effektiv</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">och väl fungerande tillsyn av huvudmännens skolverksamhet utgör en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">viktig del i arbetet med att tillförsäkra alla elever möjlighet till en under-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">visning av hög kvalitet och en likvärdig utbildning. Regeringen instämmer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">i detta och anser, i likhet med bl.a. <SPAN class="ft4">IES </SPAN>och <SPAN class="ft4">Alingsås (kultur- och utbild-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p239 ft3">62</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3"><SPAN class="ft4">ningsnämnden) </SPAN>och <SPAN class="ft4">Södertälje kommuner</SPAN>, att det är positivt att före-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<P class="p107 ft3">lägganden anger vilka åtgärder som ska vidtas, så att huvudmän får en Prop. 2021/22:160 tydlig bild av vilka förbättringsåtgärder som förväntas. Alingsås kommun</P>
<P class="p211 ft3">(kultur- och utbildningsnämnden) anser att ett sådant föreläggande min- skar risken för att en huvudman vidtar åtgärder som tillsynsmyndigheten inte anser vara tillräckliga och kan leda till att elever snabbare får kvalitativ och likvärdig utbildning.</P>
<P class="p307 ft3">Regeringen vill även uppmärksamma att ett föreläggande från en till- synsmyndighet aktualiseras först när myndigheten bedömer att en huvud- man inte uppfyller författningskrav som ställs på verksamheten. I första hand är det alltid inom respektive verksamhet och inte minst inom det systematiska kvalitetsarbetet som brister bör uppmärksammas och, utifrån en analys, beslut om lämpliga åtgärder fattas. När väl en brist har konsta- terats av en tillsynsmyndighet finns det inte heller några hinder för att myndigheten och huvudmannen, inför tillsynsmyndighetens beslut, för en dialog om vilka åtgärder som kan leda till att bristen avhjälps, vilket bl.a. <SPAN class="ft4">SKR, Sveriges skolledarförbund </SPAN>och <SPAN class="ft4">Bromölla </SPAN>kommun menar är lämpligt. En sådan dialog mellan myndighet och huvudman skulle även kunna minska risken för att brister kvarstår även om huvudmannen vidtagit de åtgärder som myndigheten angett, vilket bl.a. SKR och <SPAN class="ft4">Academedia AB </SPAN>framför farhågor om.</P>
<P class="p308 ft3">Några remissinstanser, som SKR och <SPAN class="ft4">Mora kommun</SPAN>, anser att förslaget innebär en inskränkning i det kommunala självstyret. Regeringen bedömer att den föreslagna anpassningen av skollagens bestämmelse endast i begränsad utsträckning innebär en inskränkning av det kommunala själv- styret och vill här även påminna om att redan i dag ska ett föreläggande ange de åtgärder som tillsynsmyndigheten anser nödvändiga för att avhjälpa de påtalade bristerna (26 kap. 10 § skollagen). På samma sätt som i dag kommer en brist som inte avhjälpts efter ett föreläggande att kunna föranleda ytterligare ingripanden från tillsynsmyndighetens sida. En till- synsmyndighet kan dock även avstå från ingripanden om överträdelsen är ringa, den vars verksamhet granskas vidtar nödvändig rättelse, eller det i övrigt med hänsyn till omständigheterna finns särskilda skäl mot ett ingripande (26 kap. 12 § skollagen). Som framgår ovan är förslaget däre- mot en nödvändig anpassning till rättspraxis för att tillsynsmyndigheten ska ha möjlighet att utöva en effektiv tillsyn.</P>
<P class="p308 ft3">Regeringen föreslår utifrån ovanstående att ett föreläggande för en huvudman att fullgöra sina skyldigheter ska ange de åtgärder som huvud- mannen ska vidta för att avhjälpa de påtalade bristerna.</P>
<P class="p309 ft42"><SPAN class="ft42">7.4</SPAN><SPAN class="ft44">Statens skolinspektion ska vara part i domstol i fler fall</SPAN></P>
<P class="p310 ft53"><SPAN class="ft51">7.4.1</SPAN><SPAN class="ft52">Skolinspektionen kan i dag bara vara part i vissa fall</SPAN></P>
<P class="p311 ft4">Det är viktigt att domstolarna har ett fullgott underlag för sitt avgörande</P>
<P class="p312 ft3">Genom de förslag som lämnas i avsnitt 7.2 och 7.3 tydliggörs kraven på det systematiska kvalitetsarbetet, samtidigt som Skolinspektionens förut-</P>
<P class="p13 ft54">sättningar att bedriva en effektiv tillsyn förbättras. Detta är enligt rege-</P>
<P class="p218 ft3">63</P>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p117 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p45 ft3">64</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p292 ft3">ringen viktigt för kvaliteten i utbildningen och därmed även för området trygghet och studiero. I de fall Skolinspektionens beslut överklagas till domstol är det vidare viktigt att domstolen får ett fullgott underlag för sitt avgörande. Därigenom kan en väl underbyggd praxis utvecklas, vilket generellt är av betydelse för utbildningens kvalitet, inklusive arbetet med trygghet och studiero.</P>
<P class="p216 ft4">Skolinspektionen är i dag bara part i vissa fall</P>
<P class="p264 ft3">Skolinspektionen har i en skrivelse till Utbildningsdepartementet (U2017/04004) framställt önskemål om att myndigheten ska vara motpart till en offentlig huvudman i domstolsprocesser där den offentliga huvud- mannen har överklagat myndighetens beslut. För att Skolinspektionen ska kunna ta till vara de allmänna intressen som myndigheten har att bevaka enligt skollagen och för att kunna utföra sitt tillsynsuppdrag på ett fullgott sätt är det enligt myndigheten nödvändigt att den får ställning som part i ifrågavarande domstolsprocesser. Skolinspektionen anger att Högsta förvaltningsdomstolens (HFD) praxis innebär att Skolinspektionen inte har partsställning när en offentlig huvudman överklagar ett beslut av Skolinspektionen enligt skollagen. Skolinspektionen har däremot parts- ställning när en enskild huvudman överklagar ett beslut.</P>
<P class="p313 ft4">Det finns bestämmelser om vem som är part i förvaltningsprocesslagen</P>
<P class="p314 ft3">Enligt förvaltningsprocesslagen (1971:291) gäller att om en enskild över- klagar en förvaltningsmyndighets beslut till en allmän förvaltningsdomstol ska den myndighet som först beslutade i ärendet vara den enskildes mot- part sedan handlingarna i ärendet överlämnats till domstolen (7 a § första stycket). I förarbetena till bestämmelsen påpekas att myndigheten däri- genom enligt 33 § förvaltningsprocesslagen får rätt att överklaga dom- stolens beslut om det har gått myndigheten emot (propositionen Tvåparts- process m.m. i de allmänna förvaltningsdomstolarna, prop. 1995/96:22, s. 72 f.). Förvaltningsprocesslagen är subsidiär i förhållande till annan lag eller förordning, dvs. om det i lag eller förordning har meddelats en be- stämmelse som avviker från förvaltningsprocesslagen så gäller den be- stämmelsen (2 §).</P>
<P class="p315 ft3">Av förvaltningsprocesslagen framgår det vidare att en allmän förvalt- ningsdomstol normalt ska ge motparten i ett mål i domstolen tillfälle att yttra sig över en ansökan, ett överklagande eller en annan handling som inleder ett mål och det som hör till handlingen. Sökanden eller klaganden ska ges tillfälle att ta del av motpartens svar och det som hör till svaret och att inom viss tid yttra sig skriftligen över detta, om det inte är obehövligt. Domstolen ska vidare, om det behövs, inhämta yttrande från den förvalt- ningsmyndighet som tidigare beslutat i saken (10, 12 och 13 §§).</P>
<P class="p316 ft4">Vissa av Skolinspektionens beslut får enligt skollagen överklagas hos allmän förvaltningsdomstol</P>
<P class="p264 ft3">Skolinspektionen har tillsyn över bl.a. skolväsendet, särskilda utbildnings- former och annan pedagogisk verksamhet enligt skollagen (26 kap. 3 § skollagen). Det är också Skolinspektionen som handlägger ärenden om godkännande av enskild som huvudman för förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola eller fritidshem som</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<P class="p107 ft3">anordnas vid en skolenhet med förskoleklass, grundskola eller grund- Prop. 2021/22:160 särskola (2 kap. 7 § första stycket skollagen). Skolinspektionen hand-</P>
<P class="p317 ft3">lägger även ärenden om godkännande av enskild eller kommun som huvudman för en internationell skola på grundskolenivå och om förklaring om rätt till bidrag för en enskild huvudman för en internationell skola på gymnasienivå (24 kap. 3 a, 4 a och 6 §§ skollagen). Skolinspektionen får återkalla ett godkännande eller ett beslut om rätt till bidrag och får som tillsynsmyndighet också besluta om föreläggande, anmärkning, statliga åtgärder för rättelse och tillfälligt verksamhetsförbud för en skolhuvudman</P>
<P class="p318 ft3">(26 kap. 10, 11, 13, 17 och 18 §§ skollagen). Ett föreläggande kan, och i vissa fall ska, förenas med vite (26 kap. 27 § skollagen).</P>
<P class="p108 ft3">Enligt skollagen får Skolinspektionens beslut i fråga om godkännande av enskilda som huvudmän för förskola, förskoleklass, grundskola, grund- särskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola och fritidshem överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Detsamma gäller myndighetens beslut i fråga om godkännande av enskild eller kommun som huvudman för en inter- nationell skola på grundskolenivå samt om återkallelse av ett sådant god- kännande. Även Skolinspektionens beslut i fråga om förklaring om rätt till bidrag för en enskild huvudman för en internationell skola på gymnasienivå och om återkallelse av en sådan rätt får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Det finns också bestämmelser om att Skol- inspektionens beslut i fråga om att en kommun eller ett landsting ska bekosta statliga åtgärder för rättelse, om tillfälligt verksamhetsförbud för en skolhuvudman och om vitesföreläggande får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol (28 kap. 2 § skollagen).</P>
<P class="p313 ft4">Skolinspektionen kan vara motpart när en kommun har överklagat</P>
<P class="p215 ft3">Skolinspektionens beslut i fråga om godkännande av en enskild som huvudman får alltså enligt skollagen överklagas hos allmän förvaltnings- domstol. I förarbetena till lagen anges att det av 7 a § förvaltnings- processlagen följer att om Skolinspektionens beslut att inte godkänna en enskild som huvudman för t.ex. en fristående skola överklagas av den enskilde blir Skolinspektionen den enskildes motpart i domstolen (prop. 2009/10:165 s. 587). Om Skolinspektionen däremot godkänner den enskilde och kommunen överklagar beslutet blir den enskilde, och inte Skolinspektionen, kommunens motpart (jfr rättsfallet RÅ 2008 ref. 4). För att Skolinspektionen ska kunna ta till vara de allmänna intressen som myndigheten har till uppgift att bevaka bör den enligt förarbetena ges ställning som part i domstolsprocessen även i de fall en kommun överklagar ett beslut att godkänna en enskild som huvudman (prop. 2009/10:165 s. 587). En bestämmelse om att förutom den enskilde också Skolinspektionen ska vara kommunens motpart i sådana fall infördes därför i skollagen (28 kap. 11 §).</P>
<P class="p308 ft3">I andra fall är dock Skolinspektionen inte motpart när en offentlig huvudman har överklagat myndighetens beslut. HFD har upphävt ett beslut från Skolinspektionen om att förelägga en kommun vite. Eftersom den klagande kommunen inte kunde betraktas som enskild i den mening som avses i 7 a § förvaltningsprocesslagen hade Skolinspektionen enligt domstolen inte ställning som part i domstolsprocessen (HFD 2017 ref. 50).</P>
<P class="p319 ft3">65</P>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<DIV id="p66dimg1">
<INGENBILD zsrc="H90316066x1.jpg/" id="p66img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr6 td140"><P class="p3 ft3">Prop. 2021/22:160 <SPAN class="ft53">7.4.2</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p3 ft53">Skolinspektionen ska alltid vara motpart när</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td140"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr13 td26"><P class="p3 ft53">myndighetens beslut överklagas</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p320 ft3"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>När ett beslut av Statens skolinspektion över- klagas hos allmän förvaltningsdomstol enligt skollagen ska Skolinspek- tionen alltid vara motpart i domstolen.</P>
<P class="p321 ft20">Departementspromemorians förslag: <SPAN class="ft3">Överensstämmer med rege- ringens förslag, men bestämmelsen formuleras något annorlunda.</SPAN></P>
<P class="p322 ft3"><SPAN class="ft20">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av de remissinstanser som har yttrat sig har tillstyrkt eller inte haft något att invända mot förslaget. Till dem som tillstyrker hör <SPAN class="ft4">Statens skolinspektion, Statens skolverk, Kammarrätten i Stockholm, Aneby, Göteborg </SPAN>och <SPAN class="ft4">Mora kommuner, Internationella Engelska skolan i Sverige AB (IES), Sveriges kommuner och Regioner (SKR), Sveriges Skolledarförbund, Lärarförbundet, Lärarnas Riks- förbund, Idéburna skolors riksförbund (ISR) </SPAN>och <SPAN class="ft4">Göteborgsregionen.</SPAN></P>
<P class="p194 ft3">Det är förhållandevis få remissinstanser som har kommenterat sitt ställ- ningstagande men <SPAN class="ft4">Friskolornas riksförbund, Katrineholms kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">SKR </SPAN>anser att det är rimligt att det gäller samma villkor för Skolinspek- tionens partsställning oavsett om det är en fristående eller kommunal huvudman som överklagar ett beslut. Kammarrätten i Stockholm anser att förslaget är en välkommen komplettering till regelverket.</P>
<P class="p194 ft3"><SPAN class="ft4">Kammarrätten i Göteborg </SPAN>har inga invändningar mot förslaget i sak, men vill bl.a. lyfta fram att det redan i dag finns förutsättningar för dom- stolen att inhämta yttrande från Skolinspektionen även om myndigheten inte är motpart. Kammarrätten ifrågasätter därför argumentet att motparts- ställningen behövs för att garantera att domstolarna får ett fullständigt underlag. De påpekar även att det saknas övergångsbestämmelser i för- slaget liksom överväganden avseende behovet av sådana.</P>
<P class="p243 ft4">Alingsås kommun (kultur- och utbildningsnämnden) <SPAN class="ft3">avstyrker förslaget eftersom syftet med Skolinspektionens partsställning inte är klargjord och eftersom myndighetens yttranden inte kan ses som objektiv sakkunskap om myndigheten har partsställning. </SPAN>Helsingborgs kommun <SPAN class="ft3">avstyrker också förslaget och anser att frågan bör föregås av en utredning som analyserar vilka effekter detta skulle få på rättssystemet som helhet.</SPAN></P>
<P class="p202 ft3"><SPAN class="ft20">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Om en enskild överklagar en förvalt- ningsmyndighets beslut till en allmän förvaltningsdomstol ska, som nämn- ts, den myndighet som först beslutade i saken enligt 7 a § förvaltnings- processlagen vara den enskildes motpart sedan handlingarna i ärendet överlämnats till domstolen. Det är enligt förarbetena till paragrafen angeläget att skapa goda förutsättningar för prejudikatbildning på för- valtningsprocessens område. Det innebär bl.a. att man uppnår en mer likformig rättstillämpning. I förarbetena anges också att det får anses vara ett allmänt intresse att materiellt oriktiga avgöranden inte blir bestående. En möjlighet för en myndighet att få en ändring till stånd när ett dom- stolsavgörande är materiellt oriktigt kan leda till stora samhällsekono- miska vinster. Vidare anges att utredningsmaterialet blir fylligare i en två- partsprocess. Genom att parterna i en tvåpartsprocess sörjer för ett bättre utredningsmaterial avlastas domstolen en del av arbetet för att sakfrågorna i målet blir tillräckligt utredda (prop. 1995/96:22 s. 73 f.).</P>
<P class="p214 ft3">66</P>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p58 ft3">Regeringen kan konstatera att eftersom Skolinspektionen inte är motpart när en offentlig huvudman överklagar ett beslut har Skolinspektionen inte någon formell rätt att yttra sig över överklagandet i domstolsprocessen. Domstolen kan ge myndigheten möjlighet att yttra sig i målet. En skyldig- het att göra det inträder emellertid först om domstolen anser att det behövs (13 § förvaltningsprocesslagen). Skolinspektionen kan inte heller över- klaga ett domstolsavgörande som går myndigheten emot eftersom myn- digheten inte är part i domstolsprocessen (33 § andra stycket förvaltnings- processlagen).</P>
<P class="p272 ft3">En grundläggande utgångspunkt i skollagen är att det i princip ska gälla lika villkor för offentliga och enskilda skolhuvudmän. Regeringen bedöm- er därför att det är önskvärt att det inte görs någon skillnad mellan offen- tliga och fristående huvudmän vid ett överklagande av ett tillsynsbeslut. Flera av remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Göteborgs kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">Internationella Engelska skolan i Sverige AB </SPAN>är positiva till att förslaget bidrar till lika villkor.</P>
<P class="p251 ft4">Kammarrätten i Göteborg <SPAN class="ft3">och </SPAN>Alingsås kommun (kultur- och utbild- ningsnämnden) <SPAN class="ft3">lyfter olika aspekter av att domstolarna redan i dag kan inhämta yttranden från Skolinspektionen även om myndigheten inte är motpart. Kammarrätten ifrågasätter mot bakgrund av denna möjlighet argumentet att motpartsställningen behövs för att garantera att domstol- arna får ett fullständigt underlag medan Alingsås kommun bedömer att yttranden från Skolinspektionen som part riskerar att inte komma att ses som sådan objektiv sakkunskap som det hade gjort om domstolen endast inhämtat yttrande från Skolinspektionen i dess egenskap av sakkunnig enligt 24 § förvaltningsprocesslagen. </SPAN>Helsingborgs kommun <SPAN class="ft3">framför att det faktum att en kommun inte är part i förvaltningsdomstol inte bara gäller inom skolan utan är en generell processrättslig princip och anser att om kommuner ska vara part i större utsträckning bör frågan föregås av en utredning om vilka effekter detta skulle få på rättssystemet som helhet.</SPAN></P>
<P class="p306 ft3">Förvaltningsprocesslagen är subsidiär till annan lag eller förordning (2 §). Det innebär att det redan när lagen tillkom förutsattes att det kan finnas behov av specialreglering på olika områden. Flera av de skäl som i förvaltningsprocesslagens förarbeten anförs för att en myndighet ska vara motpart när en enskild överklagar en myndighets beslut är relevanta även i situationen att en kommun som är huvudman för utbildning enligt skol- lagen överklagar Skolinspektionens beslut, t.ex. att en tvåpartsställning medför att man uppnår en mer likformig rättstillämpning, att det får anses vara ett allmänt intresse att materiellt oriktiga avgöranden inte blir bestående, att en möjlighet för en myndighet att få en ändring till stånd när ett domstolsavgörande är materiellt oriktigt kan leda till stora samhälls- ekonomiska vinster, att utredningsmaterialet blir fylligare i en tvåparts- process och att domstolen, genom att parterna i en tvåpartsprocess sörjer för ett bättre utredningsmaterial, avlastas en del av arbetet för att sakfrå- gorna i målet blir tillräckligt utredda.</P>
<P class="p306 ft3">En enskild som godkänns som huvudman enligt 2 kap. 5 § skollagen ska till allra största delen tillämpa samma bestämmelser i skollagen och andra författningar som en kommunal huvudman. Utöver att det är en generell princip på skolområdet att det ska gälla så lika förutsättningar som möjligt för kommunala och enskilda huvudmän, så anges i skollagen att utbild- ningen inom skolväsendet ska vara likvärdig inom varje skolform och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p100 ft3">67</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<P class="p256 ft3">Prop. 2021/22:160 inom fritidshemmet oavsett var i landet den anordnas (1 kap. 9 §). Så kan inte bli fallet om Skolinspektionen bara tillåts vara motpart när en enskild huvudman överklagar Skolinspektionens beslut om åtgärder för att komma till rätta med brister i huvudmannens verksamhet som drabbar barn eller elever, och inte när en kommunal huvudman överklagar Skolinspektionens beslut om åtgärder för att komma till rätta med brister i huvudmannens verksamhet som drabbar barn och elever. Regeringen konstaterar att den nuvarande ordningen inte bara medför att Skolinspektionen bara får bidra med sin sakkunskap i de fall domstolen begär in ett yttrande från myn- digheten utan även att Skolinspektionen inte får överklaga ett beslut som går Skolinspektionen emot. På så vis begränsas möjligheterna att få en rättspraxis på skolområdet som ytterst utformas av HFD.</P>
<P class="p298 ft3">Regeringen bedömer att Skolinspektionen i egenskap av tillsynsmyndig- het för skolväsendet och andra verksamheter enligt skollagen är den främ- sta systemkontrollanten när det gäller lagen. Myndigheten är därmed den som i många fall är bäst lämpad att bistå förvaltningsdomstolarna med nödvändig sakkunskap när det gäller mål enligt skollagen eftersom dom- stolarna vid sin handläggning av målen mer sällan själva torde ha tillgång till särskild sakkunskap på området. Precis som remissinstanserna påpekar ska domstolen inhämta yttrande från myndigheten om det behövs (13 § förvaltningsprocesslagen). Regeringen anser emellertid att de beslut som Skolinspektionen fattar och som får överklagas enligt skollagen är av sådan betydelse, såväl för enskilda barn och elever och huvudmän som för samhället i stort, att Skolinspektionen bör ges ställning som part och därmed alltid ska kunna bidra till domstolarnas underlag inför sin prövning av besluten. Regeringens bedömning är därmed att domstolarna alltid bör ha tillgång till detta underlag, vilket blir fallet om Skolinspektionen alltid är motpart. Regeringen anser inte heller att förslaget påverkar domstolars möjlighet att anlita Skolinspektionen som sakkunnig, som <SPAN class="ft4">Alingsås kom- mun </SPAN>fört fram, eftersom den möjligheten inte torde finnas i dag. Den som anlitas som sakkunnig får enligt 24 § förvaltningsprocesslagen och 40 kap. 2 § rättegångsbalken inte stå i sådant förhållande till saken att dess till- förlitlighet därigenom kan anses förringad. Även om regeringen anser att det är viktigt att Skolinspektionen får möjlighet att som part bidra med sin sakkunskap i ett mål där myndighetens beslut har överklagats av en kom- mun anser regeringen inte att den som har fattat ett beslut i den fråga som ett mål avser torde kunna anlitas formellt som sakkunnig i målet. Som anförs ovan innebär också ett förslag att Skolinspektionen ska vara mot- part när en kommun överklagar myndighetens beslut att Skolinspektionen får överklaga ett beslut som går myndigheten emot. Det innebär det skapas bättre förutsättningar för en mer heltäckande rättspraxis i viktiga frågor på skolområdet. Regeringen anser således, i likhet med <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Stockholm, </SPAN>att förslaget att Skolinspektionen alltid ska vara motpart när myndighetens beslut överklagas är en välkommen komplettering till regel- verket. Regeringen föreslår att förslaget genomförs.</P>
<P class="p323 ft3"><SPAN class="ft4">Kammarrätten i Göteborg </SPAN>påpekar att det i promemorian inte föreslås några övergångsbestämmelser och att överväganden avseende behovet av sådana bestämmelser i förhållande till bl.a. nu aktuellt förslag saknas. Regeringen återkommer till frågan om övergångsbestämmelser i avsnitt 13.</P>
<P class="p216 ft3">68</P>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<P class="p210 ft3">Regeringen föreslår mot bakgrund av ovanstående att det i skollagen ska Prop. 2021/22:160 införas en bestämmelse om att Skolinspektionen ska vara motpart i allmän förvaltningsdomstol när ett beslut av myndigheten överklagas hos dom-</P>
<P class="p61 ft3">stolen.</P>
<P class="p324 ft1"><SPAN class="ft1">8</SPAN><SPAN class="ft41">En bättre hantering av klagomål</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr1 td75"><P class="p3 ft42">8.1</P></TD>
<TD class="tr1 td141"><P class="p3 ft42">Dagens system för att hantera klagomål har</P></TD>
<TD class="tr1 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td75"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr22 td141"><P class="p3 ft42">flera brister</P></TD>
<TD class="tr22 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td105"><P class="p3 ft3">Att huvudmannen tydligt tar ansvar för att förebygga och åtgärda brister i</P></TD>
<TD class="tr8 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">utbildningen har stor betydelse för det strategiska arbetet med att säker-</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">ställa en god lärmiljö för alla elever. Därmed har en välfungerande klago-</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">målshantering betydelse för huvudmannens långsiktiga arbete med såväl</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">trygghet och studiero som andra områden.</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p36 ft3">Det är mycket viktigt för elevernas utveckling och välbefinnande att hu-</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">vudmannen säkerställer att brister i utbildningen skyndsamt blir åtgärdade.</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">Områden där det är vanligt att elever och vårdnadshavare framför klago-</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">mål till Statens skolinspektion är bl.a. kränkande behandling och särskilt</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">stöd (Årsrapport, Skolinspektionen 2019). Brister inom dessa områden ger</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">konsekvenser i klassrummet för både elever och lärare och är nära förknip-</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">pade med förutsättningar för en utbildning präglad av trygghet och studie-</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td75"><P class="p3 ft3">ro.</P></TD>
<TD class="tr4 td141"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td105"><P class="p36 ft3">Dagens bestämmelser om huvudmannens klagomålshantering infördes</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">för att elever och vårdnadshavare i högre utsträckning skulle vända sig till</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">huvudmannen om de är missnöjda med utbildningen, i stället för att direkt</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">anmäla detta till Skolinspektionen (prop. 2009/10:165 s. 309). Av Skolin-</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">spektionens kvalitetsgranskning Lokal klagomålshantering – för snabb</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">hjälp till eleverna (2017) framgår dock att informationen till elever och</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">föräldrar om möjligheten att lämna klagomål i många fall är svår att hitta.</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">Skolinspektionen konstaterar att ett skäl till att elever och vårdnadshavare</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">inte vänder sig till huvudmannen med sitt klagomål är att de inte känner</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">till att denna möjlighet finns. Granskningen visar att tre av tio av dem som</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">gör en anmälan inte känner till denna möjlighet. Utifrån sin tillsyn bedö-</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">mer Skolinspektionen att bättre information till elever och vårdnadshavare</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">om deras möjlighet att lämna klagomål är ett prioriterat område för att höja</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">kvaliteten på klagomålshanteringen. Det handlar om att tydligare infor-</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">mera om vem som är huvudman, vilket ansvar huvudmannen har och vad</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">som händer när ett klagomål på utbildningen lämnas. En annan anledning</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">till att elever och vårdnadshavare inte vänder sig till huvudmannen kan</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">enligt myndigheten även bero på en brist på förtroende för huvudmannens</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">sätt att hantera klagomål.</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p36 ft3">Skolinspektionen lyfter även fram att det råder oklarheter hos flera hu-</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">vudmän angående vilket ansvar huvudmannen respektive skolan har för</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">att hantera klagomål. Hos ett flertal huvudmän finns inte heller ett syste-</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">matiskt arbete för att se till att ansvarsfördelningen blir känd bland rektorer</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">och skolpersonal. Detta riskerar att leda till att klagomål faller mellan sto-</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td105"><P class="p3 ft3">larna och därmed inte utreds och åtgärdas i tillräcklig omfattning. Slutligen</P></TD>
<TD class="tr13 td33"><P class="p14 ft3">69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<P class="p189 ft3">Prop. 2021/22:160 konstaterar Skolinspektionen att klagomålen sällan sammanställs vilket le- der till att huvudmannen inte har ett fullgott underlag för att identifiera långsiktiga utvecklingsområden för ett förebyggande arbete (Lokal klago- målshantering – för snabb hjälp till eleverna, Skolinspektionen 2017).</P>
<P class="p194 ft3">I en uppföljande kvalitetsgranskning har Skolinspektionen granskat huvudmännens organisation och tillvägagångssätt vid klagomålshante- ring. Resultatet av granskningen visar att en majoritet av de granskade huvudmännen inte tydliggör vilka frågor som ska hanteras och utredas som klagomål. Det finns också behov av en tydligare åtskillnad mellan syn- punkter och klagomål. Huvudmän klargör inte heller sin egen del i arbetet, t.ex. när frågor inte ska behandlas av rektor utan av förvaltningen eller den enskilda huvudmannen (Klagomål mot utbildningen - Huvudmäns organisation och tillvägagångssätt, Skolinspektionen, 2020).</P>
<P class="p243 ft3">Även Statskontoret har identifierat liknande utmaningar och menar att huvudmannens klagomålshantering i flera fall är okänd för elever och vårdnadshavare, vilket är en anledning till att de inte vänder sig till huvud- mannen vid klagomål. Statskontoret menar även att nuvarande system har flera brister ur ett effektivts- och resursperspektiv. Till dessa räknas att vårdnadshavare kan framföra klagomål till flera instanser samtidigt, att incidenter överdokumenteras och att det går åt mycket resurser till att lämna de uppgifter som Skolinspektionen begär vid en utredning.</P>
<P class="p192 ft3">Att klagomål framförs direkt till en statlig myndighet i stället för att han- teras av huvudmannen kan även leda till försämrade relationer mellan skola och vårdnadshavare då en anmälan riskerar att bryta kontakten mel- lan vårdnadshavare och skola. Att brister anmäls till Skolinspektionen i stället för att hanteras av huvudmannen kan i vissa fall leda till att hante- ringen av dessa snarare sätts på paus i väntan på ett utlåtande från myndigheten i stället för ett snabbt åtgärdande. Det är därför enligt Statskontoret av stor betydelse att klagomålshanteringen är både välfunge- rande och välkänd bland elever och vårdnadshavare (Klagomålshantering- en i skolan. Förslag till ett mer ändamålsenligt system., Statskontoret 2020)</P>
<P class="p325 ft3">Även i de dialoger som utredningen genomfört framhölls brister i befintligt system för klagomålshantering från flera håll. Att det finns en hög benägenhet att anmäla klagomål och att dessa direkt utreds av en stat- lig myndighet medför att många lärare oroas för den process som en sådan utredning innebär. Det finns även exempel på att vårdnadshavare ibland uttrycker ett missnöje med utbildningen genom att anmäla, eller hota med att anmäla, skolan till Skolinspektionen. Detta uppfattas ha lett till vad som beskrivs som en skev maktfördelning, där skolor inte vågar agera i vissa situationer utan att först ha en mycket omfattande dokumentation. Befint- ligt system för anmälning och hantering av klagomål på utbildningen anses därmed ha skapat en betungande administrativ börda och oro bland skolans personal. Det framkommer också att mängden kontakter och påverkans- försök från vårdnadshavare gentemot lärare och rektorer ökar. Även detta leder till en ökad administrativ belastning för skolans personal.</P>
<P class="p326 ft3">70</P>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<DIV id="p71dimg1">
<INGENBILD zsrc="H90316071x1.jpg/" id="p71img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr1 td142"><P class="p327 ft42">8.2</P></TD>
<TD class="tr1 td0"><P class="p15 ft42">Huvudmannen ska ha ett tydligare ansvar för</P></TD>
<TD class="tr1 td41"><P class="p3 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td142"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr21 td0"><P class="p15 ft42">klagomålshantering</P></TD>
<TD class="tr21 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p328 ft3"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>I skollagen ska det, liksom hittills, anges att en huvudman inom skolväsendet ska ta emot och utreda klagomål mot ut- bildningen och ha skriftliga rutiner för klagomålshanteringen. Bestäm- melsen om att information om rutinerna ska lämnas ska förtydligas genom att det införs ett krav på att huvudmannen aktivt ska verka för att rutinerna är kända bland elever, vårdnadshavare och personal. Det ska vidare anges i skollagen att när huvudmannen har tagit emot ett klagomål ska huvudmannen bekräfta detta, skyndsamt göra den utredning som behövs för att kunna hantera klagomålet och återkoppla till den som har framfört klagomålet.</P>
<P class="p329 ft3">Statens skolinspektion ska med anledning av inkomna uppgifter från en enskild om en utbildning inom skolväsendet få inleda tillsyn som rör ett enskilt barn eller en enskild elev endast om den enskilde har anmält klagomål till huvudmannen och denne genom sin klagomålshantering har fått möjlighet att hantera frågan och se till att nödvändiga åtgärder vidtas, eller om det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p330 ft3">Om Skolinspektionen får uppgifter från en enskild eller en annan myndighet om en utbildning inom skolväsendet och Skolinspektionen inte inleder tillsyn får myndigheten överlämna uppgifterna till huvud- mannen för hantering inom huvudmannens klagomålshantering, om sekretess inte hindrar det.</P>
<P class="p331 ft20">Departementspromemorians förslag: <SPAN class="ft3">Överensstämmer delvis med regeringens förslag. I departementspromemorian föreslås inte att en huvudman ska bekräfta att denne har tagit emot ett klagomål. Vidare föreslås att huvudmannen ska återkoppla på ett lämpligt sätt. I promemo- rian används i de förslag som avser Skolinspektionen formuleringen ”utre- da klagomål” i stället för formuleringen ”inleda tillsyn”. Det föreslås inte att den begränsning för Skolinspektionen att inleda tillsyn som föreslås gälla om det inte finns särskilda skäl endast ska gälla i fråga om synpunkter som lämnats av enskilda som inte har lämnat ett klagomål till huvud- mannen och att begränsningen bara ska avse tillsyn som rör ett enskilt barn eller enskild elev. I promemorian föreslås att Skolinspektionen, om myn- digheten inte utreder ett klagomål, </SPAN><SPAN class="ft4">ska </SPAN><SPAN class="ft3">överlämna uppgifterna till huvud- mannen. Däremot föreslås inte att om Skolinspektionen får uppgifter från en enskild eller en annan myndighet om en utbildning inom skolväsendet och Skolinspektionen inte inleder tillsyn får myndigheten överlämna upp- gifterna till huvudmannen för hantering inom huvudmannens klagomåls- hantering, om sekretess inte hindrar det.</SPAN></P>
<P class="p332 ft3"><SPAN class="ft20">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av de remissinstanser som har yttrat sig har tillstyrkt eller inte haft något att invända mot förslaget. Till dem som tillstyrker hör <SPAN class="ft4">Statens skolinspektion, Statskontoret, Specialpeda- gogiska skolmyndigheten (SPSM), Barnombudsmannen (BO), Myndig- heten för delaktighet, Göteborgs, Mora </SPAN>och <SPAN class="ft4">Norrköpings kommuner, Friskolornas riksförbund, Idéburna skolors riksförbund, Sveriges Skolledarförbund, Lärarförbundet, Lärarnas riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft4">Rädda barnen.</SPAN></P>
<P class="p333 ft3">71</P>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<P class="p189 ft3">Prop. 2021/22:160 Många av remissinstanserna anser att förslaget bidrar till mer effektiva arbetsmetoder och förbättrade kunskaper om den egna organisationen. Statskontoret framhåller t.ex. att förslaget bidrar till ett mer ändamålsenligt system medan Sveriges Skolledarförbund tror att förslaget bör kunna bromsa en anmälningskultur som de anser breder ut sig på många håll. Friskolornas riksförbund, Myndigheten för delaktighet och Göteborgs kommun bedömer att förslaget kan gynna eleverna genom bl.a. att missförhållanden upptäcks och att det kan bli snabbare lösningar, bättre dialog och kortare handläggningstider. Myndigheten för delaktighet anser också att det blir tydligare för elever och vårdnadshavare var de ska vända sig med klagomål mot utbildningen.</P>
<P class="p257 ft3">Statskontoret framför att förslaget bör bidra till minskad dokumenta- tionsbörda, vilket även <SPAN class="ft4">Umeå kommun </SPAN>framhåller. Andra remissinstanser såsom t.ex. <SPAN class="ft4">Bromölla, Enköpings, Gävle, </SPAN>Mora<SPAN class="ft4">, </SPAN>Norrköping och <SPAN class="ft4">Salems kommuner </SPAN>tillstyrker förslaget men bedömer att det kan bli resurskrävande för huvudmännen.</P>
<P class="p193 ft3">Även <SPAN class="ft4">Statens skolverk </SPAN>tillstyrker förslaget, förutom den del av förslaget som innebär att elever och vårdnadshavare ska få återkoppling från huvud- mannen eller rektorn först när ett klagomål har utretts. Myndigheten påpekar att behov av återkoppling även kan finnas när klagomålet är under utredning och anser dessutom att det behöver tydliggöras när elever och vårdnadshavare av särskilda skäl ska kunna vända sig direkt till Skol- inspektionen med klagomål. <SPAN class="ft4">Rädda barnen </SPAN>tillstyrker också förslaget, men önskar att regeringen än mer tydliggör att Skolinspektionen kan påbörja en utredning om den anser att skyndsamhetskravet inte är uppfyllt i ett ärende<SPAN class="ft4">.</SPAN></P>
<P class="p219 ft4">Sveriges kommuner och regioner (SKR) <SPAN class="ft3">och </SPAN>Nacka kommun <SPAN class="ft3">ställer sig även de positiva till förslaget och påpekar vikten av att huvudmännen har möjlighet att själva bestämma hur interna rutiner för klagomålshante- ringen ska utformas. Även </SPAN>Alingsås kommun (barn- och ungdoms- nämnden) <SPAN class="ft3">ser positivt på att huvudmannen utreder klagomål innan even- tuella brister granskas av Skolinspektionen men anser att huvudmannen måste vara fri att utforma på vilket sätt en sådan utredning går till och dokumenteras. </SPAN>Göteborgs kommun<SPAN class="ft3">, som tillstyrker förslaget, framför även att det behöver vara tydligt vad som är huvudmannens ansvar i förhållande till Skolinspektionens ansvar gällande omfattningen och hanteringen av huvudmannens klagomålsutredning och att Skolinspektionen inte bör kunna styra huvudmannens hantering.</SPAN></P>
<P class="p325 ft3"><SPAN class="ft4">Skolinspektionen </SPAN>tillstyrker förslaget men anser att det är angeläget att begreppet ”utreda klagomål” ersätts med en terminologi som överensstäm- mer med regleringen av myndighetens tillsyn eftersom det finns skillnader mellan att hantera klagomål och genomföra tillsyn. Myndigheten önskar dessutom att det ska vara frivilligt för dem att överlämna uppgifter till huvudmännens klagomålshantering samt att det behöver förtydligas hur lagförslaget förhåller sig till offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) i de fall Skolinspektionen överlämnar uppgifter till huvudmännen. Skol- inspektionen önskar slutligen att det under den fortsatta beredningen förs resonemang kring vilka krav staten kan ställa när det gäller hur huvud- mannens klagomålshantering kan skötas opartiskt, särskilt i de fall där rektor och huvudman kan vara en och samma person.</P>
<P class="p293 ft3">72</P>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p58 ft5">Även <SPAN class="ft17">Friskolornas riksförbund </SPAN>m.fl. påpekar att det kan uppstå problem i de fall huvudmannen också är rektor, tillika skolchef då det kommer att innebära att huvudmannen utreder sig själv. Förbundet framför också att det inte framgår vad som ska gälla avseende klagomål mot förskole- verksamhet hos fristående huvudmän, där kommunerna idag är ansvariga för tillsynen. <SPAN class="ft17">Funktionsrätt Sverige </SPAN>anser att möjligheten att vända sig till Skolinspektionen och Barn- och elevombudet ska finns kvar på samma sätt som nu. De ser bl.a. positivt på att kommunens utredning behöver ske skyndsamt och vara opartisk men tycker inte att det faktum att kom- munerna är part i målet problematiseras tillräckligt. Även <SPAN class="ft17">Riksförbundet Attention </SPAN>anser att det är problematiskt att klagomålshanteringen kommer att hanteras av en instans som är part i målet. <SPAN class="ft17">Katrineholms kommun </SPAN>instämmer delvis i förslaget men anser att huvudmannen bör kunna skicka klagomål till rektorn och att det inte tydligt framgår om den föreslagna återremitteringen av klagomål ska omfatta såväl klagomål på utbild- ningens kvalitet som kränkande behandling.</P>
<P class="p334 ft17">Alingsås kommun (kultur- och utbildningsnämnden) <SPAN class="ft5">avstyrker den del av förslaget som innebär att Skolinspektionen vid särskilda skäl ska få utreda klagomål utan att huvudmannen fått möjlighet att hantera klago- målet. </SPAN>Helsingborgs kommun <SPAN class="ft5">avstyrker den del av förslaget som innebär att huvudmannen aktivt ska verka för att rutinerna är kända. De anser att det redan i dagens bestämmelser framgår att huvudmannen ska ta emot och utreda klagomål och informera om rutinerna och bedömer i likhet med </SPAN>Mora kommun <SPAN class="ft5">att förslaget att huvudmän aktivt ska verka för att rutinerna för klagomålshantering är kända riskerar att uppmuntra till klagomål.</SPAN></P>
<P class="p184 ft3">Som nämnts i avsnitt 3 har Skolinspektionen getts tillfälle att yttra sig över ett utdrag ur ett utkast till lagrådsremiss som överensstämmer med förslaget i rutan ovan. Skolinspektionen anför att det av förslaget framgår att för det fall Skolinspektionen bedömt att sekretess föreligger i för- hållande till huvudmannen avseende uppgifter om en enskild elev, så kan ett överlämnande till huvudmannen endast ske om den eleven/elevens vårdnadshavare samtycker till ett sådant överlämnande. Skolinspektionen vill dock lyfta att myndigheten även får in uppgifter som kan omfattas av sekretess rörande andra personer än den enskilde eleven, t.ex. andra elever, personal eller helt andra personer. Om sådana uppgifter inte är relevanta för den fråga som ska lämnas över tolkar Skolinspektionen den föreslagna bestämmelsen som att myndigheten kan maska dessa uppgifter och därefter överlämna uppgifterna till huvudmannen. Det förekommer dock att uppgifterna är relevanta för den aktuella frågan. Det kan t.ex. röra sig om att en elev (A) till Skolinspektionen uppger sig ha blivit utsatt för kränkande behandling av en elev (B) och en lärare (C). Om uppgifter avseende B och C maskas innan ett överlämnande sker får huvudmannen enligt Skolinspektionen inte del av all relevant information i frågan, för att direkt kunna hantera uppgifterna inom sin klagomålshantering. Skol- inspektionen framhåller att denna sekretessprövning liksom inhämtande av samtycke kommer att bli resurskrävande för myndigheten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p100 ft3">73</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p117 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p45 ft3">74</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft20">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p335 ft4">Huvudmannens klagomålshantering är en underutnyttjad resurs för att åtgärda brister och utveckla utbildningen</P>
<P class="p282 ft3">När bestämmelsen om huvudmannens klagomålshantering infördes i skollagen var syftet att elever och vårdnadshavare i högre utsträckning skulle vända sig med sina klagomål till huvudmannen i stället för till Skol- inspektionen. Som tidigare framgått är dock Skolinspektionens erfaren- heter att många elever och vårdnadshavare i första hand ändå vänder sig till Skolinspektionen när de är missnöjda med utbildningen.</P>
<P class="p336 ft5">När elever och vårdnadshavare inte vänder sig till huvudmannen med sina klagomål missar huvudmannen en viktig informationskälla i sitt utvecklingsarbete. Sådan information kan bl.a. handla om att det finns brister i elevernas trygghet och studiero. Regeringen anser i likhet med flera remissinstanser, t.ex. <SPAN class="ft17">Skolverket, Skolinspektionen, Statskontoret, SPSM, Myndigheten för delaktighet, Umeå kommun, Sveriges Elevkårer </SPAN>och <SPAN class="ft17">Sveriges Elevråd, </SPAN>att det är positivt om klagomål i så stor utsträckning som möjligt hanteras av huvudmannen i stället för av Skolinspektionen. Skolverket och <SPAN class="ft17">Alingsås kommun (kultur- och utbildningsnämnden) </SPAN>fram- håller bl.a. att klagomålen i sig är en viktig del i huvudmannens systema- tiska kvalitetsarbete. Även <SPAN class="ft17">Föräldraalliansen Sverige </SPAN>anser att klagomåls- hanteringen bör vara en naturlig del i det systematiska kvalitetsarbetet. Regeringen instämmer i detta och anser i likhet med <SPAN class="ft17">Friskolornas riks- förbund </SPAN>att en hantering inom huvudmannens organisation ger bättre möjlighet till snabbare lösning för eleven i fråga samt att det kan bidra till att skapa en bättre dialog mellan skola och vårdnadshavare. Regeringen vill också betona att ett förfarande där brister fångas upp inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet kan bidra till att skapa förutsättningar för att goda exempel på hur klagomål har hanterats och brister har åtgärdats kan spridas mellan huvudmannens skolor eller – genom de kvalitets- dialoger som Skolverket tillsammans med SPSM har fått i uppdrag att anordna med samtliga huvudmän (U2018/02652 [delvis] och U2021/03837) – mellan huvudmän. På så sätt kan en väl fungerande klago- målshantering leda till en mer generell utveckling av utbildningen vilket kan gynna samtliga barn och elever hos olika huvudmän.</P>
<P class="p337 ft4">Att fler klagomål hanteras direkt av huvudmannen innebär ett bättre resursutnyttjande</P>
<P class="p285 ft3">Statskontoret bedömer i sin rapport om klagomålshantering (2020) att huvudmännen kan utreda klagomål och åtgärda brister i verksamheten snabbare och på ett mer flexibelt sätt än Skolinspektionen samt att en sådan hantering ger upphov till mindre dokumentation för lärare och rektorer. Regeringen instämmer med Statskontoret i denna slutsats och konstaterar att detta kan vara till nytta för alla barn och elever eftersom förskollärare, lärare och rektorer får mer tid för undervisning eller för insatser som utvecklar kvaliteten i verksamheten om de inte behöver lägga tid på att t.ex. sammanställa och överlämna dokumentation i klagomålsärenden till Skolinspektionen.</P>
<P class="p315 ft3">Det finns dock ett antal remissinstanser som framför oro för att prome- morians förslag om att huvudmannen ska ha ett tydligare ansvar för klago- målshantering kommer att innebära ökad belastning på huvudmännens</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">organisation. Vissa remissinstanser, som t.ex. <SPAN class="ft4">Academedia AB </SPAN>bedömer att bl.a. den administrativa bördan kommer att öka utan att antalet anmäl- ningar till Skolinspektionen kommer att minska, utan enbart fördröjas, medan andra, som t.ex. <SPAN class="ft4">Bromölla, Mora, Norrköping </SPAN>och <SPAN class="ft4">Salems kom- muner </SPAN>framför oro för att förslaget är kostnadsdrivande eller på andra sätt resurskrävande. Mora och Salems kommuner framför bl.a. farhågor om att antalet klagomål kommer att öka.</P>
<P class="p183 ft3">Regeringen instämmer i att en förbättrad klagomålshantering bör leda till att fler upplevda missförhållanden initialt rapporteras till huvudman- nen. Regeringen anser dock, i likhet med Statskontoret, att detta skulle innebära ett bättre resursutnyttjande och leda till minskad administration för skolpersonalen i relation till om klagomålet i stället blir föremål för en utredning hos Skolinspektionen. Om klagomålet hanteras inom huvud- mannens organisation och av dem som har bäst kännedom om barnets eller elevens situation kan det innebära en enklare och mindre administrativ hantering. En förbättrad klagomålshantering där klagomål systematiskt omhändertas och utgör en del i kvalitetsarbetet bör enligt regeringen på sikt även leda till färre missförhållanden som behöver åtgärdas och därmed också färre klagomål. Även ur ett administrativt och resursutnyttjande perspektiv finns det alltså skäl att vidta åtgärder för att förbättra klago- målshanteringen hos huvudmannen.</P>
<P class="p338 ft4">Huvudmannen bör fortsatt kunna utforma klagomålshanteringen efter lokala förutsättningar och behov genom skriftliga rutiner</P>
<P class="p339 ft3">Som tidigare nämnts ska en huvudman inom skolväsendet ha skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot utbildningen. Information om rutinerna ska lämnas på lämpligt sätt (4 kap. 8 § skollagen). I för- arbetena till dagens bestämmelse (prop. 2009/10:165 s. 309) anges att det bör överlämnas till varje huvudman att bestämma hur klagomålshante- ringen ska organiseras och hur informationen om klagomålsrutinerna ska lämnas. Vidare framgår att rutinerna bör innehålla en intern ansvarsför- delning hos huvudmannen. Regeringen anser i likhet med flera remiss- instanser att det finns goda skäl för att varje huvudman ska kunna utforma sin klagomålshantering så att den är anpassad utifrån huvudmannens förutsättningar och behov. Till dessa remissinstanser hör <SPAN class="ft4">SKR </SPAN>som anser att det är viktigt att det med ett tydligare ansvar även följer tydliga be- fogenheter och därmed rika möjligheter att utforma varje system för klagomålshantering utifrån lokala förutsättningar och behov.</P>
<P class="p306 ft17"><SPAN class="ft5">Några remissinstanser, t.ex. </SPAN>Friskolornas Riksförbund <SPAN class="ft5">och </SPAN>Skolinspek- tionen, <SPAN class="ft5">bedömer att det finns risker i fråga om huvudmannens opartiskhet vid hantering av klagomål mot den egna verksamheten. Skolinspektionen pekar särskilt på att det kan uppstå sådana problem avseende mindre huvudmän, där rektor och huvudman kan vara en och samma person. Friskolornas riksförbund framhåller dock att även om vårdnadshavarna inte alltid är nöjda med att huvudmannen utreder sig själv så kan skyldig- heten för huvudmannen att faktiskt göra en sådan utredning vara en hjälp för den klagande att förstå såväl vilka åtgärder som vidtagits som att klagomålet har beaktats. </SPAN>Alingsås kommun (kultur- och utbildnings- nämnden) <SPAN class="ft5">konstaterar att huvudmannen själv beslutar om sin organisation och var olika kompetenser och funktioner är anställda inom organisa-</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p100 ft3">75</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<P class="p101 ft3">Prop. 2021/22:160 tionen. Kommunen anför vidare att kommunala tjänstemän lyder under de förvaltningsrättsliga principerna saklighet, objektivitet och proportiona-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">litet samt regler om jäv och att eventuell problematik att tjänsteman utreder</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">klagomål riktat mot egen tjänsteutövning därmed inte ska uppstå.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3">Att sedvanliga jävsregler ska tillämpas i en huvudmans organisation</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">anser regeringen är självklart. Exempelvis ska en lärare inte sätta betyg på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">sitt eget barn. När det gäller en huvudmans klagomålshantering är dock</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">syftet inte bara att huvudmannen genom uppgifter från elever och vård-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">nadshavare ska få information som innebär att missförhållanden uppdagas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">som huvudmannen kan vidta åtgärder mot, utan också att huvudmannen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">ska få information som kan leda till att huvudmannen anser att det finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">skäl att ompröva ett beslut som har fattats eller t.ex. utvärdera eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">omvärdera olika arbetssätt i den organisationen som huvudmannen an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">svarar för. Enligt förvaltningslagen får en myndighet ändra ett beslut som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">den har meddelat som första instans om den anser att beslutet är felaktigt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">på grund av att det har tillkommit nya omständigheter eller av någon annan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">anledning. Det finns dock bara begränsade möjligheter att ändra ett beslut</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">som är gynnande för någon enskild till den enskildes nackdel (37 §). En</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">myndighet har dessutom skyldighet att ändra ett beslut som den har med-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">delat som första instans om den anser att beslutet är uppenbart felaktigt i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">något väsentligt hänseende på grund av att det har tillkommit nya om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">ständigheter eller av någon annan anledning och beslutet kan ändras snabbt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">och enkelt och utan att det blir till nackdel för någon enskild part (38 §).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">Det sagda innebär att bestämmelserna om att en huvudman ska ha en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">klagomålshantering fyller en funktion även i fall när t.ex. en huvudman för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">en fristående skola innehar flera roller, t.ex. också är rektor för skolan.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">Bestämmelserna i 37 och 38 §§ förvaltningslagen är visserligen bara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">tillämpliga på offentliga huvudmän och inte på enskilda huvudmän, men</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">enligt 4 kap. 7 § skollagen ska en huvudman, om det vid uppföljning,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">genom klagomål eller på annat sätt kommer fram att det finns brister i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">verksamheten, se till att nödvändiga åtgärder vidtas. Sammanfattningsvis</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">anser regeringen att man i fråga om en huvudmans klagomålshantering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">inte kan ställa samma krav på opartiskhet som man t.ex. kan göra på en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">tillsynsmyndighets agerande i förhållande till en huvudman. Det innebär</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">inte att en huvudmans klagomålshantering är oviktig. Tvärtom anser rege-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ringen att huvudmannens klagomålshantering fyller en viktig funktion i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">enlighet med vad som har anförts tidigare. Det ska också beaktas att en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">elev eller vårdnadshavare som har anmält klagomål till en huvudman</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">fortfarande har en möjlighet att vända sig till Skolinspektionen, om de inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">är nöjda med hur huvudmannen har hanterat klagomålet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3"><SPAN class="ft4">Nacka </SPAN>och <SPAN class="ft4">Norrköpings kommuner </SPAN>efterlyser, för att effektivisera och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">möjliggöra en skyndsam handläggning, en tydligare distinktion mellan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">begreppen klagomål och synpunkter. Norrköpings kommun framhåller att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">avsaknaden av en tydlig definition av klagomål skapar en förvirring om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">vad huvudmännen enligt lagstiftningen är skyldiga att hantera i enlighet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">med bestämmelserna. Regeringen delar bedömningen att inte alla uttryck</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">av missnöje bör betraktas som ett klagomål som ska hanteras inom ramen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">för klagomålshanteringen. Ett sätt att tydliggöra detta kan vara att i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">rutinerna för klagomålshanteringen klargöra hur klagomål på utbildningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">ska lämnas in. Regeringen bedömer att rutiner för hur ett klagomål ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p239 ft3">76</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">lämnas kan underlätta den gränsdragningsproblematik som annars kan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<P class="p107 ft3">uppstå om t.ex. alla synpunkter yttrade av elever och vårdnadshavare, som Prop. 2021/22:160 skolans personal tar del av, skulle kunna utgöra ett potentiellt klagomål</P>
<P class="p211 ft3">som ska hanteras. Det är samtidigt viktigt att säkerställa att klagomåls- hanteringen är tillgänglig och t.ex. kan användas av personer med olika språkliga förutsättningar och funktionsnedsättningar.</P>
<P class="p307 ft3">Regeringen anser således att det även framöver är lämpligt att huvud- mannen hanterar en rad frågor om den närmare utformningen av klago- målshanteringen inom ramen för sina skriftliga rutiner. Bestämmelsen i</P>
<P class="p211 ft3">4 kap. 8 § första meningen skollagen, som nu anger att huvudmannen ska ha skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot utbildningen, bör dock förtydligas så att det framgår att en huvudman inom skolväsendet ska ta emot och utreda klagomål mot utbildningen och ha skriftliga rutiner för klagomålshanteringen. Regeringen anser att även ytterligare krav bör ställas på huvudmannen i skollagen enligt nedan.</P>
<P class="p340 ft4">Huvudmannen ska aktivt verka för att rutinerna för klagomålshantering är kända</P>
<P class="p341 ft3">Enligt dagens regelverk ska en huvudman inom skolväsendet lämna information om sina rutiner för klagomålshantering på lämpligt sätt (4 kap.</P>
<P class="p342 ft3">8 § andra meningen skollagen). Som tidigare framgått visar dock gransk- ningar från Skolinspektionen på brister i hur huvudmannen informerar om möjligheten att lämna klagomål. Även <SPAN class="ft4">Barnombudsmannen (BO), Föräldraalliansen Sverige </SPAN>och <SPAN class="ft4">Riksförbundet Attention </SPAN>framför att det i dag är ett problem att barn och unga respektive vårdnadshavare ofta inte vet var de ska vända sig.</P>
<P class="p232 ft3">För att vårdnadshavare och elever ska känna tillit och vilja vända sig till huvudmannen vid missnöje måste klagomålshanteringen vara känd vilket betonas av t.ex. BO<SPAN class="ft4">, Myndigheten för delaktighet (MFD) </SPAN>och <SPAN class="ft4">Funktions- rätt Sverige</SPAN>. Även <SPAN class="ft4">Skolverket </SPAN>framhåller att det är avgörande att rutinerna för klagomålshantering är kända, tydliga och transparenta för alla inblan- dade parter. Regeringen instämmer i att det är en grundläggande förut- sättning att rutinerna är kända för elever och vårdnadshavare om de ska kunna vända sig till huvudmannen vid upplevda brister i utbildning. Det är även viktigt att rutinerna är kända för skolans personal så att de vet hur de ska agera om t.ex. en vårdnadshavare vänder sig till dem med ett klago- mål. Ett sätt att åstadkomma detta kan vara att, som föreslås i prome- morian, införa krav på att huvudmannen aktivt ska verka för att rutinerna är kända bland elever, vårdnadshavare och personal.</P>
<P class="p262 ft3"><SPAN class="ft4">Helsingborgs kommun </SPAN>avstyrker denna del av förslaget. Kommunen ser i likhet med <SPAN class="ft4">Mora kommun </SPAN>en risk för att förslaget upplevs som att huvud- män ska uppmuntra till klagomål. Regeringen konstaterar att huvud- männen redan i dag har ansvar för att lämna information om sina rutiner för att ta emot och utreda klagomål på lämpligt sätt, men att detta inte alltid sker. Hur elever och vårdnadshavare uppfattar den information som huvudmannen lämnar beror naturligtvis på hur den är utformad. Det är viktigt att den är saklig och tydlig. Som tidigare har anförts finns det mycket att vinna på att elever och föräldrar som är missnöjda med något inom utbildningen i första hand vänder sig till huvudmannen och känner förtroende för att de kommer att bli tagna på allvar. Det innebär inte att</P>
<P class="p126 ft14">alla klagomål är berättigade och ska leda till åtgärder, men den dialog som</P>
<P class="p218 ft3">77</P>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<P class="p189 ft3">Prop. 2021/22:160 förs med anledning av ett klagomål är viktig för att upprätthålla eller skapa ett förtroende mellan eleven eller vårdnadshavaren och huvudmannen. Det ska vidare beaktas att även om kravet på huvudmannen att informera om sina rutiner för klagomålshantering skärps, så att huvudmannen aktivt ska verka för att rutinerna är kända för elever, vårdnadshavare och personal, så kommer varje huvudman att bestämma över hur rutinerna ska utformas. Det är t.ex. möjligt att utforma rutinerna så att synpunkter kopplade till undervisningen för en enskild elev i första hand ska framföras till ansvarig lärare, i andra hand till skolans rektor, och först därefter genom ett klago- mål till huvudmannen. När det gäller kravet på aktivitet från huvud- mannens sida vill regeringen understryka att det inte ska betraktas som tillräckligt att huvudmannen genom sin personal vid ett enstaka tillfälle har lämnat muntlig information om rutinerna, t.ex. vid ett föräldramöte eller att rutinerna endast finns tillgängliga på skolan webbplats. För att kravet på att huvudmannen aktivt ska verka för att rutinerna för klago- målshanteringen är kända bland elever, vårdnadshavare och personal ska vara uppfyllda kommer huvudmannen att behöva kombinera olika kommunikationssätt och lämna informationen vid upprepade tillfällen.</P>
<P class="p343 ft3">Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att huvudmannens ansvar skärps, från att på lämpligt sätt lämna information om huvud- mannens rutiner för klagomålshantering, till att aktivt verka för att rutiner- na är kända bland elever, vårdnadshavare och personal.</P>
<P class="p344 ft4">Huvudmannen ska bekräfta att denne tagit emot ett klagomål, skyndsamt utreda och hantera klagomålet samt återkoppla</P>
<P class="p191 ft3">Som tidigare har konstaterats har klagomålshanteringen inte fungerat på önskvärt sätt med nuvarande reglering. I promemorian anges att en orsak till att elever och vårdnadshavare inte vänder sig till huvudmannen kan vara brist på förtroende för huvudmannens sätt att hantera klagomål. Statskontoret anger i sin rapport Klagomålshanteringen i skolan – Förslag till ett mer ändamålsenligt system (2020) att det förtroende mellan huvud- man och vårdnadshavare som krävs för att klagomålshanteringen ska fungera kan byggas upp genom att huvudmannen skyndsamt utreder och återkopplar utfallet av klagomålet. Detta är en förutsättning för att elever och vårdnadshavare med tillförsikt ska vända sig till huvudmannen vid behov. Regeringen delar denna bedömning och anser att ett sätt att åstad- komma detta kan vara att i enlighet med förslaget i promemorian skärpa kraven inom området.</P>
<P class="p325 ft3"><SPAN class="ft4">Skolverket </SPAN>ställer sig bakom förslaget att huvudmannen ska åläggas att skyndsamt utreda inkomna klagomål och <SPAN class="ft4">Rädda barnen </SPAN>bedömer att just skyndsamheten är av yttersta vikt när det gäller klagomål som rör barn, då dessas tidsperspektiv är ett annat än för vuxna. Samtidigt delar såväl rege- ringen som Rädda barnen bedömningen i promemorian om att det inte kan ställas upp en fast tidsgräns, då skyndsamhet kan vara olika beroende på ärendets allvarlighet och komplexitet. Regeringen vill dock understryka att hanteringen, för att agerandet ska betraktas som skyndsamt, bör på- börjas utan dröjsmål och att återkoppling ska ske så snart som ärendet är utrett. Regeringen vill dessutom betona att skyndsamheten är viktig för att hållbara lösningar för eleven snabbt ska kunna identifieras och problemet</P>
<P class="p254 ft14">som gav upphov till klagomålet ska kunna lösas.</P>
<P class="p61 ft3">78</P>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p58 ft3">Regeringen kan även konstatera att alla klagomål inte kräver lika om- fattande utredning. I vissa fall kan det krävas en mer djuplodad utredning där såväl rektor som lärare, elevhälsa eller annan personal involveras. I andra fall kan t.ex. ett samtal mellan rektorn och eleven eller elevens vårdnadshavare vara tillräckligt för att få det underlag som behövs. Regeringen anser därför att det bör vara tydligt att huvudmannen ska göra den utredning som behövs.</P>
<P class="p251 ft3">Att den som anmält ett klagomål får återkoppling angående hur klago- målet hanterats och vilka åtgärder det föranlett är en viktig del av klago- målshanteringen. Återkopplingen förväntas innebära att fler vårdnads- havare och elever upplever att deras klagomål omhändertas och är därmed en viktig del av en framgångsrik klagomålshantering som även kan främja en god relation och bygga ett förtroende mellan t.ex. vårdnadshavare och skolan. De flesta remissinstanserna kommenterar inte denna del av för- slaget men <SPAN class="ft4">Skolverket </SPAN>som ställer sig bakom förslaget, ifrågasätter att elever och vårdnadshavare ska få återkoppling från huvudmannen eller rektorn först när ett klagomål har utretts, eftersom de anser att behov av återkoppling även kan finnas när klagomålet är under utredning. Rege- ringen anser att det är viktigt att en huvudman som får ett klagomål be- kräftar att denne har tagit emot klagomålet och informerar om att det kommer att utredas skyndsamt, så att eleven eller vårdnadshavarna känner att de tas på allvar. Regeringen instämmer vidare i att det kan finnas till- fällen när återkopplingen behöver ske mer kontinuerligt och inte enbart efter att ett klagomål utretts och hanterats. Eftersom klagomål har olika karaktär och är olika allvarliga är det dock inte rimligt att i samtliga fall kräva att återkoppling ska ske såväl under utredning och hantering som i efterhand. Regeringen bedömer att huvudmannen själv bör avgöra om ytterligare återkoppling behövs.</P>
<P class="p345 ft3">Regeringen anser även att huvudmannen utifrån ärendets karaktär bör göra en avvägning kring på vilket sätt som återkoppling ska ske. Om det är ett klagomål som gäller en allvarlig brist kan det krävas både skriftlig och muntlig återkoppling. För ett klagomål som berör något mindre all- varligt kan det räcka med en kort skriftlig eller muntlig återkoppling. När det gäller på vilket sätt som återkopplingen sker bör även hänsyn tas till den enskildes förmåga att tillgodogöra sig information, som t.ex. om det förekommer begränsade språkkunskaper eller en funktionsnedsättning.</P>
<P class="p272 ft3">Sammanfattningsvis föreslår regeringen att det ska framgå av skollagen att huvudmannen ska bekräfta att denne har mottagit ett klagomål, skyndsamt ska göra den utredning som behövs för att kunna hantera klago- målet och återkoppla till den som har framfört klagomålet.</P>
<P class="p346 ft4">Bestämmelserna om tillsyn ska förutsätta att huvudmannen har fått en möjlighet att hantera frågan först, om det inte finns särskilda skäl</P>
<P class="p269 ft3">Det finns i dag inte någon skyldighet för Skolinspektionen att inleda tillsyn med anledning av inkomna uppgifter om missförhållanden men myndig- heten behöver däremot göra en bedömning av vad som är en lämplig hante- ring. Skolinspektionen kan t.ex. välja att inleda tillsyn i det enskilda fallet eller att använda informationen som ett underlag i sin regelbundna tillsyn. Alla uppgifter om missförhållanden som ges in till Skolinspektionen moti- verar inte en vidare hantering av myndigheten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p100 ft3">79</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<P class="p189 ft3">Prop. 2021/22:160 Som tidigare nämnts var syftet när dagens bestämmelser om huvud- mannens klagomålshantering infördes i skollagen att främja att elever och vårdnadshavare i högre utsträckning skulle vända sig till huvudmannen om de är missnöjda med utbildningen, i stället för att direkt anmäla detta till Skolinspektionen (prop. 2009/10:165 s. 309). Regeringen konstaterar dock att många anmälningar fortfarande görs direkt till Skolinspektionen, inklusive Barn- och elevombudet (se avsnitt 5.6), utan att det upplevda missförhållandet först har hanterats av huvudmannen.</P>
<P class="p192 ft3">Regeringen anser att det är viktigt att Skolinspektionens resurser an- vänds effektivt. Som Statskontoret (2020) framhåller kan omfördelade resurser från tillsyn i individärenden till bl.a. riktad och regelbunden tillsyn bidra till att höja kvaliteten i verksamheten för fler elever än i dag. Det kan i sin tur förebygga framtida brister och klagomål. Som tidigare framgått anser regeringen dessutom att det är viktigt att säkerställa att elever och vårdnadshavare med tillförsikt kan vända sig med klagomål till huvud- mannen.</P>
<P class="p192 ft3">Regeringen bedömer, i likhet med bl.a. <SPAN class="ft4">Statskontoret</SPAN>, att ett sätt att tyd- liggöra att det är huvudmannen som har det huvudsakliga ansvaret för att hantera klagomål mot verksamheten är, som föreslås i promemorian, att införa bestämmelser om att Skolinspektionens möjlighet att inleda tillsyn begränsas i de fall då huvudmannen inte har fått möjlighet att hantera klagomålet inom sin klagomålshantering.</P>
<P class="p202 ft5"><SPAN class="ft17">Skolinspektionen </SPAN>anser att en bestämmelse som begränsar myndighetens möjlighet att inleda tillsyn är viktig men har vissa synpunkter på den före- slagna utformningen. Skolinspektionen anser bl.a. att begreppet ”utreda klagomål” kan skapa osäkerhet. Myndigheten anför att dess verksamhet bedrivs utifrån tillsyn och kvalitetsgranskning. Vid tillsyn kontrollerar Skolinspektionen om skolverksamheten uppfyller författningarnas krav. De klagomål mot utbildningen som huvudmännen ska motta och utreda enligt 4 kap. skollagen kan dock gälla frågor som inte omfattas av Skol- inspektionens tillsyn, exempelvis klagomål mot utbildningen som om- fattas av andra myndigheters tillsyn eller kvalitativa aspekter på utbild- ningen. Begreppet klagomål är därmed ett vidare begrepp än begreppet tillsyn och bör därför inte användas då Skolinspektionens tillsyn regleras. Skolinspektionen betonar också att det är myndigheten som självständigt avgör när en tillsyn ska inledas. Myndigheten har därmed ingen skyldighet att utreda klagomål enligt nuvarande lagstiftning och någon sådan skyl- dighet föreslås inte heller i departementspromemorian. Användandet av ordet ”klagomål” kan enligt Skolinspektionen leda till att enskilda kan komma att uppfatta Skolinspektionen som en överinstans till huvud- mannens klagomålshantering och därmed förvänta sig att myndigheten ska vara skyldig att pröva enskildas klagomål mot utbildningen. Skolinspek- tionen anser sammantaget att det är angeläget att begreppet ”utreda klago- mål” ersätts med en terminologi som överensstämmer med regleringen av Skolinspektionens tillsyn enligt 26 kap. skollagen. Skolinspektionen fram- håller vidare att den föreslagna begränsningen av när Skolinspektionen får inleda tillsyn endast bör gälla inledande av tillsyn rörande uppgifter om enskilda. I övrigt bör myndigheten fortfarande ha full frihet att inleda en tillsyn rörande uppgifter om missförhållanden på systemnivå, utan att dessa först hanterats av huvudmannens klagomålshantering eller att sär-</P>
<P class="p347 ft3">80</P>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">skilda skäl föreligger. Detta för att möjliggöra för myndigheten att även fortsättningsvis bedriva en effektiv tillsyn.</P>
<P class="p105 ft3">Regeringen delar de synpunkter som Skolinspektionen lyfter fram. Den terminologi som ska användas bör överensstämma med Skolinspektionens tillsynsuppdrag. Regeringen föreslår därför att det begrepp som ska an- vändas i bestämmelsen bör vara ”inleda tillsyn” och inte ”utreda klago- mål”. Regeringen anser vidare att det är viktigt att den föreslagna huvud- regeln endast avser en begränsning av i vilket skede Skolinspektionen kan inleda tillsyn av individärenden. Bestämmelsen ska inte heller innebära en begränsning av myndighetens möjligheter att med anledning av inkomna uppgifter inleda tillsyn om missförhållanden på systemnivå när myndig- heten anser att det är befogat.</P>
<P class="p188 ft5"><SPAN class="ft17">Myndigheten för delaktighet </SPAN>och <SPAN class="ft17">SPSM </SPAN>tillstyrker förslaget men fram- håller att det är viktigt att det fortfarande finns möjlighet att i vissa fall kunna få ett klagomål prövat av en oberoende tillsynsmyndighet och <SPAN class="ft17">Funk- tionsrätt Sverige </SPAN>anser att möjligheten att vända sig till Skolinspektionen och Barn- och elevombudet ska finns kvar på samma sätt som nu. Som tidigare framgått anser regeringen att det finns goda skäl för att huvud- mannen i de flesta fall ska ha fått möjlighet att hantera uppgifter om miss- förhållanden innan Skolinspektionen involveras i ärendet. Regeringen instämmer dock i att det är viktigt att det även fortsatt finns en möjlighet att vända sig direkt till en oberoende tillsynsmyndighet i vissa fall, bl.a. eftersom huvudmännen inte alltid självmant och i tillräcklig grad åtgärdar brister i sin verksamhet. Även framöver finns det därför anledning att ge Skolinspektionen möjlighet att i vissa fall utreda uppgifter om missför- hållanden rörande enskilda barn och elever utan att huvudmannen först har fått möjlighet att hantera frågan. Ett sätt att möjliggöra det kan vara att, såsom föreslås i promemorian, införa en möjlighet för Skolinspektionen att inleda tillsyn, även om huvudmannen inte har fått möjlighet att hantera klagomålet inom sin klagomålshantering, om det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p348 ft3">Ett antal remissinstanser har synpunkter gällande det förslagna undan- taget. <SPAN class="ft4">Skolverket </SPAN>efterfrågar ett förtydligande av begreppet särskilda skäl och framhåller att det är viktigt bl.a. för att bättre kunna tillgodose eleve- rnas rättssäkerhet och motverka risken för att brådskande ärenden inte åt- gärdas i tid. Även <SPAN class="ft4">Rädda barnen </SPAN>önskar att det tydliggörs att Skolinspek- tionen kan påbörja en utredning om den anser att skyndsamhetskravet inte är uppfyllt i ett ärende. <SPAN class="ft4">Alingsås kommun (kultur- och utbildningsnämnd- en) </SPAN>anser däremot att undantaget riskerar att leda till längre processer och försämrade relationer mellan skola och elev/vårdnadshavare och avstyrker därför den delen av förslaget.</P>
<P class="p184 ft3">Ett särskilt skäl för Skolinspektionen att inleda tillsyn kan vara att myn- digheten bedömer att den behöver inleda tillsyn av hur en viss situation hanteras, t.ex. för att det är fråga om pågående och allvarliga brister när det gäller en elevs rätt till utbildning i en trygg miljö. Det kan också vara så att Skolinspektionen bedömer att huvudmannens hantering av ärendet, inbegripet vidtagande av åtgärder, förefaller ta för lång tid givet ärendets karaktär och att det därför finns särskilda skäl för myndigheten att inleda tillsyn. Regeringen vill med anledning av <SPAN class="ft4">Alingsås kommuns (kultur- och utbildningsnämnden) </SPAN>synpunkt framhålla att särskilda skäl innebär att Skolinspektionen endast i undantagsfall ska inleda tillsyn trots att huvud- männen inte har fått möjlighet att fullt ut hantera uppgifterna inom ramen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p100 ft3">81</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<DIV id="id_1">
<P class="p135 ft3">Prop. 2021/22:160 för sin klagomålshantering. Regeringen anser således att Skolinspektionen inte bör vara förhindrad att inleda tillsyn om det framstår som att huvud- mannen inte vidtar adekvata åtgärder för att hantera ärendet. Regeringen anser vidare, i likhet med <SPAN class="ft4">Skolinspektionen</SPAN>, att bedömningen av om det föreligger särskilda skäl ska få omfatta all information som Skolinspek- tionen har om huvudmannen och inte endast den som senast har inkommit. Utifrån den information som Skolinspektionen bedömer som relevant i det enskilda fallet får myndigheten avgöra om det föreligger särskilda skäl att inleda tillsyn.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p13 ft3">82</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p349 ft3"><SPAN class="ft4">Friskolornas riksförbund </SPAN>saknar information om vad som ska gälla för klagomål på förskoleverksamhet hos fristående huvudmän, där kommu- nerna i dag är ansvariga för tillsynen. Regeringen konstaterar att det inte finns några förslag om att ändra bestämmelserna när det gäller tillsyn av sådan verksamhet och att kommunerna därmed även fortsättningsvis ansvarar för tillsynen över bl.a. förskoleverksamhet som den har beviljat godkännande för. Det innebär att de fristående huvudmännen ansvarar för klagomålshanteringen inom sina verksamheter och att efterlevnaden av denna följs upp av kommunen. Något behov av att begränsa kommunernas möjlighet att inleda tillsyn när det gäller uppgifter om missförhållanden i en förskoleverksamhet med fristående huvudman har inte framkommit.</P>
<P class="p350 ft3">Sammanfattningsvis föreslår regeringen att Skolinspektionen med an- ledning av inkomna uppgifter från en enskild om en utbildning inom skolväsendet ska få inleda tillsyn som rör ett enskilt barn eller enskild elev endast om den enskilde har anmält klagomål till huvudmannen och denne genom sin klagomålshantering har fått möjlighet att hantera frågan och se till att nödvändiga åtgärder vidtas, eller om det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p26 ft4">Skolinspektionen ska få överlämna uppgifter till huvudmannen…</P>
<P class="p314 ft3">Skolinspektionen ska enligt förslaget i promemorian i de fall myndigheten inte utreder ett klagomål mot en utbildning inom skolväsendet därför att huvudmannen inte har fått möjlighet att hantera klagomålet, överlämna klagomålet till huvudmannen. <SPAN class="ft4">Skolinspektionen</SPAN>, som ser positivt på en lag- stadgad möjlighet att överlämna uppgifter om missförhållanden till huvud- mannen, såväl rörande enskilda elever som på systemnivå, framför att det bör vara frivilligt för myndigheten att överlämna uppgifter till huvud- männens klagomålshantering och anser därför att ordet ”ska” i den före- slagna bestämmelsen bör ersättas. Skälet till detta är att myndigheten ibland kan bedöma att det är olämpligt att skicka vissa uppgifter till huvud- männen, exempelvis om det skulle försvåra en oanmäld tillsyn, eller då det finns risk för att den som lämnat uppgifterna utsätts för repressalier av huvudmannen. Regeringen anser i likhet med Skolinspektionen att myn- digheten bör få bedöma i vilka fall uppgifter bör lämnas till huvudmannen och har förståelse för att det i vissa fall kan vara olämpligt med ett över- lämnande, t.ex. om det skulle försvåra en oanmäld tillsyn. Regeringen anser dock att det är bekymmersamt att Skolinspektionen inte skulle agera i ett fall där Skolinspektionen bedömer att det finns risk för att anmälaren blir utsatt för repressalier om det blir känt att denna tagit upp frågor om upplevda missförhållanden med Skolinspektionen. Om Skolinspektionen känner till omständigheter avseende huvudmannen som gör att Skol- inspektionen bedömer att det finns en sådan risk anser regeringen att det</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">kan vara fråga om ett fall där det finns särskilda skäl för Skolinspektionen att inleda tillsyn. Som tidigare framgått är detta något som Skolinspek- tionen får avgöra i varje enskilt fall. Regeringen anser vidare att möjlig- heten för Skolinspektionen att överlämna inkomna uppgifter för hantering inom huvudmannens klagomålshantering bör gälla uppgifter som rör enskilda och uppgifter på systemnivå och att överlämnande ska få ske oavsett om det är en enskild eller en annan myndighet som inkommit med uppgifterna.</P>
<P class="p183 ft3">Ett sätt att låta Skolinspektionen bedöma när uppgifter bör överlämnas till huvudmannen är att föreskriva att Skolinspektionen <SPAN class="ft4">får </SPAN>överlämna uppgifter om en utbildning inom skolväsendet som inkommit till myndig- heten från en enskild eller en annan myndighet till huvudmannen för hantering inom huvudmannens klagomålshantering, om Skolinspektionen inte inleder tillsyn. Skolinspektionen kan då överlämna uppgifter i sådana fall där myndigheten anser att det är lämpligt. Som regeringen återkommer till nedan kan det dock finnas hinder på grund av sekretess.</P>
<P class="p272 ft5">Södertälje kommun anser att det är viktigt att Skolinspektionen, innan myndigheten överlämnar klagomål till huvudmannen för hantering, gör en individuell bedömning i varje enskilt fall. Kommunen påpekar att det finns mindre fristående huvudmän där huvudmannen även sitter med i skol- ledningen, och att det ibland inkommer klagomål som gäller huvudman- nen, vilket enligt kommunen gör en hantering av huvudmannen olämplig. Kommunen anser således att det är viktigt att Skolinspektionen innan över- lämning av klagomål säkerställer att Skolinspektionen inte ber huvud- mannen utreda sig själv. Regeringen delar inte denna uppfattning. Som regeringen anfört tidigare ska såväl offentliga huvudmän som enskilda huvudmän besitta förmågan att ompröva sina beslut och ageranden när de har hört hur en elev eller vårdnadshavare har upplevt situationen. Som nämnts har myndigheter enligt förvaltningslagen möjligheter att ompröva sina beslut om myndigheten anser att beslutet är felaktigt på grund av att det har tillkommit nya omständigheter eller av någon annan anledning och i vissa fall har de t.o.m. en skyldighet att ompröva sina beslut (37 och 38 §§ förvaltningslagen). Som nämnts gäller inte dessa bestämmelser för en- skilda huvudmän men enligt 4 kap. 7 § skollagen ska en huvudman, om det vid uppföljning, genom klagomål eller på annat sätt kommer fram att det finns brister i verksamheten, se till att nödvändiga åtgärder vidtas. Som regeringen har anfört anser regeringen att man i fråga om en huvudmans klagomålshantering inte kan ställa samma krav på opartiskhet som man t.ex. kan göra på en tillsynsmyndighets agerande i förhållande till en huvudman. Det innebär inte att en huvudmans klagomålshantering är ovik- tig. Tvärtom anser regeringen att huvudmannens klagomålshantering fyller en viktig funktion. Det finns mycket att vinna på att elever och föräldrar som är missnöjda med något inom utbildningen i första hand vänder sig till huvudmannen och känner förtroende för att de kommer att bli tagna på allvar. Som nämnts är klagomålen i sig en viktig del i huvud- mannens systematiska kvalitetsarbete. En hantering inom huvudmannens organisation ger bättre möjlighet till en snabbare lösning för eleven i fråga och kan bidra till att skapa en bättre dialog mellan skola och vårdnads- havare. Det innebär inte att alla klagomål är berättigade och ska leda till åtgärder, men den dialog som förs med anledning av ett klagomål är viktig för att huvudmannen ska få en chans att ompröva de beslut eller ageranden</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p100 ft3">83</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<P class="p189 ft3">Prop. 2021/22:160 som eleven eller vårdnadshavarna är kritiska till och i vissa fall kan elever och vårdnadshavare få större förståelse för varför huvudmannen, trots informationen väljer att vidhålla t.ex. ett visst arbetssätt. I den mån kontakten mellan eleven eller vårdnadshavarna leder till att situationen hanteras på ett sätt som alla är nöjda med kan vidare detta vara till nytta för alla barn och elever eftersom förskollärare, lärare och rektorer får mer tid för undervisning eller för insatser som utvecklar kvaliteten i verk- samheten om de inte behöver lägga tid på att t.ex. sammanställa och över- lämna dokumentation i klagomålsärenden till Skolinspektionen. Det ska också beaktas att en elev eller vårdnadshavare som har anmält klagomål till en huvudman fortfarande har en möjlighet att vända sig till Skol- inspektionen, om de inte är nöjda med hur huvudmannen har hanterat klagomålet.</P>
<P class="p257 ft3">När Skolinspektionen t.ex. överlämnar uppgifter som myndigheten har fått från en enskild till huvudmannen därför att den enskilde inte har lämnat ett klagomål till huvudmannen eller låtit denne genom sin klago- målshantering få en möjlighet att hantera frågan och se till att nödvändiga åtgärder vidtas, är det därefter upp till huvudmannen att besluta om den vidare hanteringen. Därmed ska inte Skolinspektionen, som <SPAN class="ft4">Göteborgs kommun </SPAN>lyft, i detta skede kunna styra huvudmannens hantering av klago- målet, såvida inte Skolinspektionen senare anser att det finns särskilda skäl att inleda tillsyn.</P>
<P class="p243 ft3"><SPAN class="ft4">Katrineholms kommun </SPAN>önskar ett förtydligande om den föreslagna åter- remitteringen av klagomål ska omfatta såväl klagomål på utbildningens kvalitet som kränkande behandling. Regeringen vill med anledning av detta förtydliga att Skolinspektionen kan lämna över uppgifter till huvud- mannen gällande klagomål på alla aspekter av utbildningen, även frågor om kränkande behandling. Det framgår av 6 kap. skollagen att huvud- mannen har en skyldighet att förebygga och förhindra att barn och elever utsätts för kränkande behandling. Enligt 4 kap. 7 § skollagen ska huvud- mannen, om det vid uppföljning, genom klagomål eller på annat sätt kommer fram att det finns brister i verksamheten, se till att nödvändiga åtgärder vidtas. Detta gäller även klagomål avseende kränkande behand- ling. Förslaget påverkar inte Skolinspektionens möjlighet att hantera upp- gifter och inleda tillsyn efter det att uppgifterna har hanterats inom huvud- mannens klagomålshantering. Förslaget påverkar inte heller möjligheten för elever att få skadestånd om kränkande behandling har skett.</P>
<P class="p257 ft3">Sammanfattningsvis föreslår regeringen att om Skolinspektionen får uppgifter från en enskild eller en annan myndighet om en utbildning inom skolväsendet och Skolinspektionen inte inleder tillsyn får myndigheten överlämna uppgifterna till huvudmannen för hantering enligt bestäm- melserna om klagomålshantering och åtgärder vid brister i verksamheten (4 kap. 7 och 8 §§). Som närmare utvecklas nedan föreslås dock detta gälla endast om sekretess inte hindrar ett överlämnande.</P>
<P class="p276 ft4">…om det inte finns hinder på grund av sekretess</P>
<P class="p222 ft3"><SPAN class="ft4">Skolinspektionen </SPAN>lyfter i sitt remissvar att det inte framgår hur förslaget om överlämnande av uppgifter till huvudmannen förhåller sig till bestäm- melserna i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), förkortad OSL.</P>
<P class="p281 ft3">84</P>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p105 ft3">Enligt OSL gäller sekretess i tillsynsverksamhet hos Skolinspektionen för uppgift om en enskilds personliga förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider men om uppgiften röjs. Sekretessen gäller inte beslut i ärende (23 kap. 7 § OSL). Vidare gäller sekretess för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska för- hållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men om uppgiften röjs och uppgiften förekommer hos Statens skolinspektion i ärende enligt 6 kap. skollagen (33 kap. 1 § OSL). Den senare sekretessen är mer omfattande då den även omfattar uppgifter i beslut.</P>
<P class="p184 ft3">Enligt OSL gäller sekretess inte bara i förhållande till enskilda utan också i förhållande till andra myndigheter, om inte annat anges i OSL eller i lag eller förordning som OSL lag hänvisar till (8 kap. 1 § OSL). Den ovan nämnda tillsynssekretessen i 23 kap. 7 § OSL innebär t.ex. att en uppgift inte får lämnas ut om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider men av att uppgiften röjs. Det finns dock särskilda sekre- tessbrytande bestämmelser i 10 kap. OSL. Där anges bl.a. i 28 § att sekre- tess inte hindrar att en uppgift lämnas till en annan myndighet, om upp- giftsskyldighet följer av lag eller förordning. Vidare får en uppgift som omfattas av sekretess, med vissa här inte relevanta undantag, enligt den s.k. generalklausulen i 27 § första stycket lämnas till en myndighet, om det är uppenbart att intresset av att uppgiften lämnas har företräde framför det intresse som sekretessen ska skydda. Om det i lag eller förordning har föreskrivits att uppgifter ”bör” eller ”får” lämnas från en myndighet till en annan myndighet anses det finnas särskild anledning att anse att general- klausulen är tillämplig. Riksdagens eller regeringens föreskrifter bör ju vara grundade på den bedömningen att intresset av att uppgifter lämnas mellan myndigheterna har företräde framför sekretessintresset (Offent- lighets- och sekretesslagen – en kommentar, Norstedts juridik, Lenberg m.fl. s. 10:27:05).</P>
<P class="p345 ft3">Ovan har regeringen tagit ställning för att Skolinspektionen, om Skolinspektionen får uppgifter från en enskild eller en annan myndighet om en utbildning inom skolväsendet och myndigheten inte inleder tillsyn, ska få överlämna uppgifterna till huvudmannen för hantering enligt 4 kap. 7 och 8 §§ skollagen. Då bestämmelsen inte innebär en skyldighet att lämna över uppgifter har den inte sekretessbrytande effekt i förhållande till de huvudmän som är myndigheter enligt 10 kap. 28 § första stycket OSL. Då bestämmelsen inte enbart riktar sig till myndigheter utan även till enskilda huvudmän bör den inte heller särskilt beaktas vid tillämpning av generalklausulen. Det kan dock finnas anledning att förtydliga att bestäm- melsen inte har sekretessbrytande effekt. Den föreslås därför ges lydelsen att om Skolinspektionen får uppgifter från en enskild eller en annan myndighet om en utbildning inom skolväsendet och Skolinspektionen inte inleder tillsyn får myndigheten överlämna uppgifterna till huvudmannen för hantering enligt 4 kap. 7 och 8 §§ skollagen om sekretess inte hindrar det. Frågan är då vilken effekt en sådan bestämmelse får i praktiken.</P>
<P class="p351 ft3">Den första frågan som kan ställas är om det gäller någon tillsynssekre- tess enligt 23 kap. 7 § OSL i de fall Skolinspektionen väljer att inte inleda tillsyn. Sekretessen gäller enligt bestämmelsen i tillsynsverksamhet hos Skolinspektionen för uppgift om en enskilds personliga förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider men</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p100 ft3">85</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<P class="p101 ft3">Prop. 2021/22:160 om uppgiften röjs. Sekretessen gäller inte beslut i ärende. Bestämmelsen infördes 2006 i 7 kap. 36 § i den dåvarande sekretesslagen (1980:100),</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">därför att den bestämmelse om överföring av sekretess som då fanns i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">13 kap. 1 § sekretesslagen, och som numera finns i 11 kap. 1 § OSL, inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">bedömdes vara tillräcklig. Enligt sistnämnda bestämmelse blir en sekre-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">tessbestämmelse som gäller hos en myndighet som lämnar uppgifter till en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">tillsynsmyndighet tillämplig på uppgifterna även hos tillsynsmyndigheten.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">Uppgifter som lämnades direkt från enskilda till den dåvarande tillsyns-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">myndigheten på skolområdet, Statens skolverk, saknade dock sekretes-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">skydd. I förarbetena till 7 kap. 36 § sekretesslagen, som nu finns i 23 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">7 § OSL, anfördes att frånvaron av ett sekretesskydd kan medföra att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">enskilda avstår från att skicka in uppgifter som är väsentliga för att ärendet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">ska kunna utredas på ett fullgott sätt. Om uppgifterna ändå skickas in</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">riskerar de att bli offentliga vilket kan leda till stort obehag för den en-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">skilde. En ny sekretessbestämmelse till skydd för uppgifter om enskildas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">personliga förhållanden som skulle gälla i Skolverkets tillsynsverksamhet,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">oavsett vem som lämnade uppgifterna, bedömdes därför behöva införas.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">När det gäller styrkan på sekretessen angavs att insynsintresset i Skol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">verkets tillsynsverksamhet får anses vara stort och att sekretessen till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">skydd för enskildas personliga förhållanden därför bör gälla med ett rakt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">skaderekvisit, dvs. presumtionen bör vara att uppgifterna är offentliga.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">Sekretess bör således gälla endast om det kan antas att den enskilde eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">någon närstående till den enskilde lider men om uppgiften röjs. Syftet med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">sekretessen är att skydda typiskt sett känsliga uppgifter om enskildas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">personliga förhållanden. Uppgifter om betyg och studieresultat är sådana</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">uppgifter som typiskt sett inte omfattas av sekretess. Som exempel på upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">gifter som kan omfattas av sekretessen nämns känsliga uppgifter i läkar-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">intyg, psykologutlåtanden m.m. som skickas in av enskilda till stöd för en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">anmälan (propositionen Sekretessfrågor – Skyddade adresser, m.m., prop.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">2005/06:161, s. <NOBR>63–66).</NOBR> Sekretessbestämmelsen ändrades 2008 till att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">gälla i Skolinspektionens tillsynsverksamhet i samband med att den myn-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">digheten inrättades (se propositionen Nya skolmyndigheter, prop.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">2007/08:50, s. <NOBR>40–42).</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3">Enligt Skolinspektionen bedrivs all verksamhet inom Skolinspektionen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">utifrån tillsyn och kvalitetsgranskning. En enskild som skickar in uppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">till Skolinspektionen kan inte veta om Skolinspektionen kommer att inleda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ett tillsynsärende i det enskilda fallet. Även med regeringens förslag finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">det möjligheter för Skolinspektionen att direkt inleda tillsyn i ett enskilt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">fall, om det finns särskilda skäl. Regeringen bedömer därför att en uppgift</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">som skickas in till Skolinspektionen i avsikt att Skolinspektionen ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">undersöka ärendet finns i myndighetens tillsynsverksamhet även om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">myndigheten väljer att inte inleda ett tillsynsärende i det enskilda fallet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">Annars skulle sekretessen inte fylla sitt syfte, nämligen att skydda upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">gifter om enskildas personliga förhållanden om de väljer att vända sig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">direkt till tillsynsmyndigheten.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3">Om Skolinspektionen inte inleder tillsyn och bedömer att inkomna upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">gifter inte omfattas av sekretess i förhållande till huvudmannen får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">myndigheten enligt regeringens förslag överlämna uppgifter om en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">utbildning inom skolväsendet till berörd huvudman för hantering enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">4 kap. 7 och 8 §§ skollagen. Om Skolinspektionen däremot bedömer att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p239 ft3">86</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">uppgifterna omfattas av sekretess i förhållande till huvudmannen krävs att</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<P class="p107 ft3">en sekretessbrytande bestämmelse är tillämplig för att Skolinspektionen Prop. 2021/22:160 ska få överlämna uppgifterna som omfattas av sekretess. Att sekretess till</P>
<P class="p211 ft3">skydd för en enskild inte hindrar att en uppgift lämnas till en annan enskild eller till en myndighet, om den enskilde samtycker till det, följer av 12 kap. OSL och gäller med de begränsningar som anges där. Om Skol- inspektionen bedömer att det föreligger sekretess gentemot huvudmannen, men Skolinspektionen ändå bedömer att uppgifterna bör lämnas över bör således Skolinspektionen fråga den som skyddas av sekretessen om uppgifterna får överlämnas med dennes samtycke. Om den enskilde sam- tycker kan ett överlämnande ske och om den enskilde inte samtycker kan ett överlämnande inte göras. Det får i sistnämnda situation vara upp till den enskilde om han eller hon vill kontakta huvudmannen och anföra sitt klagomål själv eller inte.</P>
<P class="p352 ft3">Som nämnts i avsnitt 3 har Skolinspektionen getts tillfälle att yttra sig över ett utdrag ur ett utkast till lagrådsremiss som överensstämmer med förslaget i rutan. Skolinspektionen lyfter att myndigheten inte bara får in uppgifter om den enskilde eleven utan även kan få in uppgifter som kan omfattas av sekretess rörande andra personer än den enskilde eleven, t.ex. andra elever, personal eller helt andra personer. Om sådana uppgifter inte är relevanta för den fråga som ska lämnas över tolkar Skolinspektionen den föreslagna bestämmelsen som att myndigheten, efter att ha fått sam- tycke från eleven/vårdnadshavaren, kan maska uppgifter om andra person- er och därefter överlämna uppgifterna till huvudmannen. Om inkomna uppgifter om andra personer är relevanta för ärendet och maskas innan ett överlämnande sker får dock huvudmannen enligt Skolinspektionen inte del av all relevant information i frågan för att direkt kunna hantera upp- gifterna inom sin klagomålshantering. Skolinspektionen framhåller att denna sekretessprövning liksom inhämtande av samtycke kommer att bli resurskrävande för myndigheten. Regeringen konstaterar inledningsvis att bestämmelsen är konstruerad så att det är frivilligt för Skolinspektionen att tillämpa bestämmelsen. Om Skolinspektionen bedömer att huvud- mannen bör få kännedom om inkommen information, t.ex. ett klagomål avseende kränkande behandling, och den som har gjort anmälan samtycker till att sekretessbelagda uppgifter om denne lämnas över till huvudmannen, kan det vara av värde för huvudmannen att få del av den informationen även om vissa sekretessbelagda uppgifter om andra personer är sekretess- markerade (jfr 3 kap. 5 § OSL). Huvudmannen får då börja med att konta- kta den som gjort klagomålet och får hantera ärendet från den utgångs- punkten. Regeringen anser att det är viktigt att det genom den föreslagna bestämmelsen blir tydligt för såväl den som lämnar in ett klagomål till Skolinspektionen, som för Skolinspektionen och huvudmannen, vilka möjligheter Skolinspektionen har att vidarebefordra inkomna klagomål till huvudmannen.</P>
<P class="p353 ft4">Särskilt om offentlighet och sekretess hos huvudmännen</P>
<P class="p354 ft3">Då den föreslagna regleringen innebär att enskilda i första hand ska vända sig till huvudmannen med sitt klagomål är frågan vilken sekretess som gäller hos huvudmannen. För förskolan finns en sekretessbestämmelse i</P>
<P class="p61 ft3">23 kap. 1 § OSL. När det gäller förskoleklassen, grundskolan, grundsär-</P>
<P class="p13 ft55">skolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan och gymnasiesär-</P>
<P class="p218 ft3">87</P>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<P class="p355 ft3">Prop. 2021/22:160 skolan finns det bestämmelser om sekretess som gäller med olika styrka beroende på i vilken del av de olika verksamheterna inom utbildningen uppgifterna förekommer (23 kap. 2 § OSL). En särskild bestämmelse om sekretess i fritidshemmet finns i 23 kap. 3 § OSL och sekretessen i den kommunala vuxenutbildningen regleras i 23 kap. 5 § OSL. OSL gäller dock bara för offentliga huvudmän. För enskilda huvudmän gäller i stället en bestämmelse om tystnadsplikt i 29 kap. 14 § skollagen.</P>
<P class="p356 ft3">Huvudmannens klagomålshantering får anses vara integrerad i de olika delarna av huvudmannens verksamhet. I den mån ett klagomål berör ett område hos huvudmannen där det inte gäller sekretess eller tystnadsplikt enligt ovan nämnda bestämmelser kommer således inte heller uppgifter i klagomålet att omfattas av sekretess.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr0 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr0 td143"><P class="p180 ft1">9</P></TD>
<TD class="tr0 td144"><P class="p357 ft1">Ökad delaktighet vid framtagande av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr3 td143"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr3 td144"><P class="p357 ft1">skolans ordningsregler och bättre</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr1 td143"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr1 td144"><P class="p357 ft1">uppföljning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td143"><P class="p180 ft42">9.1</P></TD>
<TD class="tr14 td144"><P class="p357 ft42">Det finns brister i tillämpningen av skollagens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr21 td143"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr21 td144"><P class="p357 ft42">bestämmelser om ordningsregler</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td135"><P class="p180 ft3">Välfungerande ordningsregler är en viktig del i skolors förebyggande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">arbete för trygghet och studiero. Tydliga ordningsregler skapar förvänt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td135"><P class="p180 ft3">ningar och ramar för samvaron i skolan. För att ordningsreglerna ska bidra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">till elevers upplevelse av trygghet och studiero behöver lärare, rektor och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">elever arbeta tillsammans för att se till att de är förankrade och följs av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td135"><P class="p180 ft3">eleverna (Ordningsregler och disciplinära åtgärder. En kartläggning av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">skolors arbete. Statens skolverk 2018). Ordningsreglerna bör även vara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">förutsägbara och får inte inskränka elevernas fri- och rättigheter.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td135"><P class="p14 ft3">Statens skolinspektion bedömer att ordningsregler bidrar positivt till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">trygghet och studiero när dessa är ett resultat av ett välfungerande före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">byggande arbete i stort (Skolans arbete för att säkerställa studiero – det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td135"><P class="p180 ft3">räcker inte att det är lugnt, eleverna måste lära sig något också, Skol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">inspektionen 2016). Även Skolkommissionen framhåller vikten av ord-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">ningsregler och att det är centralt att skolans personal tillämpar ordnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td135"><P class="p180 ft3">reglerna på ett enhetligt sätt. Skolans ledning behöver vara tydlig med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">vilka ordningsregler som ska gälla på skolan för att därmed ge personalen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft5">förutsättningar att enas i arbetet med att säkerställa att dessa följs. Det kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td135"><P class="p180 ft3">t.ex. handla om att gemensamt utarbeta rutiner för skolans arbete med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">ordningsfrågor (Samling för skolan – Nationell strategi för kunskap och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">likvärdighet, SOU 2017:35).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td135"><P class="p14 ft3">Trots att elever följer ordningsreglerna i större utsträckning om dessa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">har utarbetats gemensamt med eleverna och de har förstått vad ordnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">reglerna innebär finns det brister i många skolors arbete inom området.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td135"><P class="p180 ft3">Skolverket anger t.ex. att endast hälften av eleverna i årskurs <NOBR>4–6</NOBR> i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td135"><P class="p180 ft3">grundskolan svarar att de får vara med och bestämma om vilka ordnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p180 ft3">regler</P></TD>
<TD class="tr4 td144"><P class="p14 ft3">som ska gälla (Attityder till skolan 2018, Skolverket 2019).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p14 ft3">88</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td135"><P class="p180 ft3">Skolinspektionen uppger att bara en tredjedel av eleverna i årskurs 9 i</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<P class="p13 ft3">grundskolan svarar att de får vara med och bestämma vilka ordningsregler Prop. 2021/22:160 skolan ska ha (Skolenkäten våren 2020, Skolinspektionen 2020).</P>
<P class="p358 ft3">Att det går att ytterligare utveckla skolors arbete med ordningsregler visas även av Skolinspektionens tidigare nämnda kvalitetsgranskning (2016). På en tredjedel av skolorna i den granskningen bedömer Skol- inspektionen att rektorn behöver förbättra arbetet med ordningsreglerna och även i denna rapport framgår att många elever inte känner sig delaktiga i framtagandet av ordningsreglerna. Dessutom uppger såväl elever som lärare att ordningsreglerna inte alltid följs. På flera av skolorna saknas även en skolövergripande diskussion som syftar till att utveckla en samsyn gällande normer och värden.</P>
<P class="p359 ft3">Det finns alltså konstaterade brister i tillämpningen av skollagens be- stämmelser om ordningsregler. Förutom det som nämnts ovan kan brister även bestå i att skolor lägger fram i princip färdiga förslag till ordnings- regler för eleverna. Eleverna är därmed inte delaktiga i arbetet med att ta fram ordningsreglerna och som en följd blir dessa inte ordentligt förank- rade. Detta kan vara en förklaring till att ordningsreglerna får ett svagt genomslag på många skolor.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr1 td142"><P class="p327 ft42">9.2</P></TD>
<TD class="tr1 td145"><P class="p15 ft42">Elevernas delaktighet i arbetet med</P></TD>
<TD class="tr1 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td142"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr22 td145"><P class="p15 ft42">ordningsreglerna ska säkerställas och hur de</P></TD>
<TD class="tr22 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td142"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr21 td145"><P class="p15 ft42">följs ska följas upp</P></TD>
<TD class="tr21 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr26 td146"><P class="p3 ft56"> </P></TD>
<TD class="tr15 td12"><P class="p3 ft57"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td147"><P class="p94 ft3"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>Ordningsregler ska, liksom hittills, finnas för</P></TD>
<TD class="tr13 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td147"><P class="p94 ft3">varje skolenhet, beslutas av rektorn och följas upp. Det ska förtydligas</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td147"><P class="p94 ft3">att ordningsreglerna och hur dessa följs ska följas upp regelbundet och</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td147"><P class="p94 ft3">att orsakerna till uppföljningens resultat ska analyseras. Eleverna ska</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td147"><P class="p94 ft3">inte bara vara delaktiga i utarbetandet av ordningsreglerna utan även i</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td147"><P class="p94 ft3">uppföljningen och, vid behov, omarbetningen av dem.</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr25 td148"><P class="p3 ft48"> </P></TD>
<TD class="tr27 td12"><P class="p3 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td149"><P class="p36 ft20">Departementspromemorians förslag: <SPAN class="ft3">Överensstämmer i allt väsent-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p3 ft3">ligt med regeringens förslag. I promemorian framgår inte uttryckligen att</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td149"><P class="p3 ft3">omarbetning av ordningsreglerna ska ske under medverkan av eleverna</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p3 ft3">och bestämmelserna har också formulerats något annorlunda.</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p36 ft3"><SPAN class="ft20">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av de remissinstanser som har yttrat</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td149"><P class="p3 ft3">sig har tillstyrkt eller inte haft något att invända mot förslaget. Till dem</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">som tillstyrker hör </SPAN>Statens skolverk, Statens skolinspektion, Special-</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p3 ft17">pedagogiska skolmyndigheten (SPSM), Sameskolstyrelsen, Barnombuds-</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td149"><P class="p3 ft4">mannen (BO), Myndigheten för delaktighet, Bodens, Bromöllas <SPAN class="ft3">och</SPAN></P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p3 ft17">Norrköpings kommuner, Internationella Engelska Skolan (IES), Sveriges</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p3 ft17">kommuner och regioner (SKR), Lärarnas Riksförbund, Sveriges Elevkårer</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td149"><P class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">och </SPAN>Sveriges Elevråd.</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p36 ft3">Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">BO, SKR</SPAN>, <SPAN class="ft4">Sveriges Elevkårer </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Elevrå</SPAN>d, framhåller att förslaget stärker barns rätt till delaktighet i enlighet</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td149"><P class="p3 ft17"><SPAN class="ft5">med barnkonventionen. Även </SPAN>Nackas, Norrköpings <SPAN class="ft5">och </SPAN>Umeås kommuner</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p3 ft3">ser positivt på att eleverna är delaktiga i både framtagandet och uppfölj-</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p3 ft3">ningen av ordningsreglerna och <SPAN class="ft4">Aneby kommun </SPAN>framhåller att elevmed-</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td149"><P class="p3 ft3">verkan i rektorns beslut alltid är bra för att öka förståelsen. Några remiss-</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p3 ft3">instanser, t.ex. BO, Sveriges Elevkårer och Sveriges Elevråd, betonar</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td12"><P class="p14 ft3">89</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td142"><P class="p3 ft47"> </P></TD>
<TD class="tr24 td145"><P class="p3 ft47"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<P class="p189 ft3">Prop. 2021/22:160 dessutom att samsyn och samverkan mellan elever och skolpersonal när det gäller ordningsregler är en viktig del av det främjande och före- byggande arbetet.</P>
<P class="p194 ft3"><SPAN class="ft4">Skolverket </SPAN>tillstyrker förslaget och framhåller vikten av att innehåll och tillvägagångssätt i uppföljningen är tydligt för huvudmän och rektorer. Skolverket betonar att uppföljningen för att få avsedd effekt behöver utgöra en del av det systematiska kvalitetsarbetet där eleverna kontinuer- ligt är delaktiga. Även <SPAN class="ft4">Gävle kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">Göteborgs universitet </SPAN>är positiva till förtydligandet att ordningsregler ska följas upp. <SPAN class="ft4">Katrineholms kommun </SPAN>betonar särskilt att det är positivt att lagstiftningen förstärks så att eleverna ihop med skolans personal även är delaktiga i uppföljning och analys av hur väl ordningsreglerna fungerar och följs.</P>
<P class="p243 ft3"><SPAN class="ft4">SPSM </SPAN>tillstyrker förslaget men anser att det i det främjande arbetet vore mer önskvärt att tala om trivselregler i stället för ordningsregler, eftersom uttrycket trivselregler i högre grad ger uttryck för positiva förväntningar om önskat gemensamt beteende. Även <SPAN class="ft4">Föräldraalliansen Sverige </SPAN>stödjer förslaget men framför bl.a. att även föräldrar bör involveras i processen kring ordningsreglerna, så att det i bästa fall kan utvecklas en samsyn mellan skola och hem om vilka regler som man kommit överens om.</P>
<P class="p194 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges Skolledarförbund </SPAN>har inget att invända mot förslaget och anser att elevernas engagemang och ansvar för såväl utformning som uppfölj- ning och åtföljande av skolans ordningsregler är en mycket bra utgångs- punkt för en fungerande arbetsmiljö som förbundet menar att landets skol- ledare är införstådda med.</P>
<P class="p202 ft3"><SPAN class="ft4">Gävle kommun </SPAN>är å ena sidan tveksam till om den del av förslaget som rör delaktighet kommer att göra någon skillnad för grundskolans del då det redan är formulerat i skollagen att eleverna ska delta. Å andra sidan ser kommunen positivt på förslaget för gymnasieskolans del där kommunen bedömer att det kommer att göra skillnad. Även <SPAN class="ft4">Enköpings kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">Friskolornas riksförbund </SPAN>menar att det framgår av nuvarande reglering att eleverna ska vara delaktiga i arbetet med ordningsreglerna och att ordningsreglerna ska följas upp. Friskolornas riksförbund tillstyrker dock förslaget eftersom de anser att för det fall någon huvudman eller rektor svävar i ovisshet om detta, är det ändå lämpligt med ett förtydligande.</P>
<P class="p192 ft3"><SPAN class="ft4">Helsingborgs kommun </SPAN>ställer sig tveksam till om de föreslagna förtydligandena kommer att ha någon effekt på tryggheten och studieron.</P>
<P class="p322 ft3"><SPAN class="ft4">Academedia AB </SPAN>anser att förslaget visar på ett missriktat fokus och fram- håller att det förebyggande arbetet måste fokusera på värdegrundsarbetet, snarare än ordningsregler. Bolaget anser att ett lyckat värdegrundsarbete leder till att efterlevnaden av ordningsreglerna förbättras.</P>
<P class="p193 ft4">Alingsås kommun (kultur- och utbildningsnämnden) <SPAN class="ft3">och </SPAN>Idéburna skolors riksförbund <SPAN class="ft3">avstyrker förslaget. Alingsås kommun (kultur- och utbildningsnämnden) anser att förslaget medför en oproportionerlig ökning av den administrativa bördan för rektorer i förhållande till de för- bättringar för eleverna som förslaget medför. ISR menar i stället att för- slaget kan innebära att elever ska utvärdera hur deras kamrater följer skolans ordningsregler vilket förbundet anser riskerar att bli utpekande för vissa elever.</SPAN></P>
<P class="p230 ft3">90</P>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft20">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p293 ft4">Ordningsregler kan utgöra en viktig del i ett förebyggande arbete</P>
<P class="p197 ft3">Som framgår av avsnitt 5.5 anges i skollagen att det ska finnas ordnings- regler för varje skolenhet. De ska utarbetas under medverkan av eleverna och följas upp på varje skolenhet. Det är rektorn som beslutar om ord- ningsreglerna (5 kap. 5 §). Någon skrivning om vad uppföljningen ska innefatta och att eleverna även ska vara delaktiga i uppföljningen av ord- ningsreglerna finns inte. Elevernas rätt till inflytande understryks dock i skollagen där det anges att barn och elever ska ges inflytande över ut- bildningen och fortlöpande stimuleras att ta aktiv del i arbetet med att vidareutveckla den (4 kap. 9 §).</P>
<P class="p77 ft3">I promemorian konstateras att elever ofta upplever att det finns brister när det gäller delaktighet och kännedom om ordningsreglerna samt även när det gäller processen kring framtagandet av ordningsregler och upp- följningen av hur beslutade ordningsregler följs. Som framgår av avsnitt</P>
<P class="p360 ft3"><SPAN class="ft3">9.1</SPAN><SPAN class="ft26">angav i en undersökning 2018 endast hälften av eleverna i årskurs </SPAN><NOBR>4–6</NOBR> i grundskolan att de fick vara med och bestämma om vilka ordningsregler som ska gälla (Attityder till skolan 2018, Skolverket 2019). Motsvarande siffra för eleverna i årskurs 9 i grundskolan var 2019 en tredjedel (Skolenkäten våren 2020, Skolinspektionen 2020).</P>
<P class="p74 ft3">Regeringen anser i likhet med bl.a. <SPAN class="ft4">BO</SPAN>, <SPAN class="ft4">Sveriges Elevkårer </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges Elevråd </SPAN>att ett väl utvecklat arbete med ordningsregler där elever och skolans personal samverkar kan utgöra en viktig del av det främjande och förebyggande arbetet på skolan. Genom arbetet kan en samsyn nås om gemensamma förhållningssätt, vilket även är kopplat till de normer och värden som ska prägla skolmiljön. På så sätt kan arbetet med ordnings- reglerna även bidra till det övergripande värdegrundsarbetet. Regeringen delar således <SPAN class="ft4">Academedia AB:s </SPAN>syn på betydelsen av ett väl fungerande övergripande värdegrundsarbete utifrån läroplanernas skrivningar om skolans värdegrund och uppdrag, men anser att arbetet med att ta fram, förankra och utvärdera ordningsreglerna kan utgöra en värdefull del av ett sådant arbete. Elevernas förståelse för vilka förväntningar som finns på dem kan öka och riskerna för att ordningsreglerna inte följs minska när arbetet med att ta fram ordningsreglerna ingår som en del i det före- byggande arbetet på skolan. Genom arbetet med ordningsreglerna kan dessutom en skolgemensam hållning kring t.ex. hur man ska agera när värdegrunden eller ordningsreglerna bryts utvecklas vilket kan bidra till att personalen blir trygga i sina befogenheter att agera. Förankrade ordningsregler kan även ge stöd i arbetet mot kränkande behandling som t.ex. bör innefatta att identifiera mer dold problematik som lågintensivt våld, sexuella trakasserier, kränkningar på nätet samt hedersrelaterat våld och förtryck.</P>
<P class="p361 ft3">Regeringen bedömer i likhet med promemorian att elevers delaktighet i skolans arbete med ordningsregler har en viktig funktion för att ordnings- reglerna ska följas och därmed få avsedd effekt för trygghet och studiero. Ett ändamålsenligt arbete med väl förankrade ordningsregler bidrar till att det blir tydligt för elever och vårdnadshavare vilka förväntningar som skolan har på eleverna, vad eleverna kan förvänta sig av skolan samt vilka ramar som finns. Regeringen kan vidare, i likhet med <SPAN class="ft4">Sveriges Elevkårer </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges Elevråd</SPAN>, konstatera att eleverna kan tillföra en inblick i hur</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p100 ft3">91</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<P class="p189 ft3">Prop. 2021/22:160 skolmiljön ser ut och fungerar och därmed bidra med viktiga synpunkter i arbetet med ordningsreglerna. Utöver att skapa möjlighet till delaktighet vill regeringen, i likhet med vad <SPAN class="ft4">SPSM </SPAN>framhållit, också lyfta fram vikten av att säkerställa att alla elever har förstått vad ordningsreglerna innebär. Som t.ex. <SPAN class="ft4">SKR, BO </SPAN>och <SPAN class="ft4">Göteborgs kommun </SPAN>framför är det vidare i linje med FN:s konvention om barnens rättigheter (barnkonventionen) att eleverna är delaktiga i arbetet med att ta fram ordningsreglerna. Enligt 1 kap. 10 § skollagen ska barnets, med vilket avses varje människa under 18 år, inställning så långt det är möjligt klarläggas. Barn ska ha möjlighet att fritt uttrycka sina åsikter i alla frågor som rör honom eller henne och barnets åsikter ska tillmätas betydelse i förhållande till barnets ålder och mognad.</P>
<P class="p257 ft3">Regeringen bedömer sammantaget att ett framtagande av ordningsregler tillsammans med eleverna kan utgöra en viktig del i det förebyggande arbetet och bidra till att färre incidenter som kräver reaktiva åtgärder uppstår. Detta förutsätter dock att arbetet med ordningsreglerna bedrivs på ett systematiskt sätt.</P>
<P class="p194 ft3">Som <SPAN class="ft4">Föräldraalliansen Sverige </SPAN>framhåller kan även vårdnadshavare in- volveras i arbetet med ordningsreglerna. Regeringen bedömer att risken att elever bryter mot ordningsreglerna kan minska om såväl elever, vårdnads- havare och personal har en gemensam bild av vilka regler som gäller och vikten av att dessa följs. Enligt bestämmelser i 4 kap. skollagen ska vård- nadshavare för barn i förskolan och för elever i förskoleklassen, grund- skolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan och fritidshemmet erbjudas möjlighet till inflytande över utbildningen. Vid varje förskole- och skolenhet ska det finnas ett eller flera forum för samråd med barnen, eleverna och vårdnadshavarna där sådana frågor ska behandlas som är viktiga för enhetens verksamhet och som kan ha betydelse för barnen, eleverna och vårdnadshavarna. Sådana frågor kan t.ex. vara skolans ord- ningsregler. Inom ramen för ett eller flera sådana forum ska barnen, ele- verna och vårdnadshavarna informeras om förslag till beslut i sådana frågor som ska behandlas där och ges tillfälle att komma med synpunkter innan beslut fattas. Rektorn ansvarar för att det finns forum för samråd och för att informations- och samrådsskyldigheten fullgörs (12 och 13 §§). Det kan konstateras att dessa övergripande bestämmelser redan idag komplet- teras, för elevernas del, med mer preciserade bestämmelser om ordnings- regler.</P>
<P class="p362 ft17">Det är viktigt att uppföljning av ordningsreglerna och hur de följs sker regelbundet och att det analyseras vad eventuella brister beror på</P>
<P class="p191 ft3">Som framgår ovan anges det redan i dag i skollagen att det ska finnas ordningsregler för varje skolenhet, att de ska utarbetas under medverkan av eleverna och följas upp på varje skolenhet samt att det är rektorn som beslutar om ordningsreglerna (5 kap. 5 §). Någon skrivning om vad upp- följningen ska innefatta och att eleverna inte bara ska vara delaktiga i framtagandet av ordningsreglerna utan även i uppföljningen av dessa finns dock inte.</P>
<P class="p194 ft3">I promemorian framkommer att det finns skolor där vissa ordningsregler varken följs av elever eller personal. Regeringen bedömer, i likhet med</P>
<P class="p164 ft59">promemorian, att det kan vara värre för arbetet med trygghet och studiero</P>
<P class="p13 ft3">92</P>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">om en skola har en eller flera ordningsregler som inte följs än att skolan inte alls har ordningsregler. Om elever och personal uppfattar att eleverna på ett systematiskt sätt inte följer skolans ordningsregler riskerar det att skapa en kultur där det är acceptabelt att bryta mot ordningsregler och andra normer för uppförande.</P>
<P class="p251 ft5">Regeringen delar, tillsammans med flera remissinstanser bl.a. <SPAN class="ft17">BO</SPAN>, <SPAN class="ft17">IES </SPAN>och <SPAN class="ft17">Umeå kommun, </SPAN>uppfattningen i promemorian att det är viktigt att eleverna inte bara är delaktiga i framtagandet av ordningsreglerna utan även i uppföljningen av dem. För att ordningsreglerna ska kunna utgöra en del av skolans förebyggande arbete för trygghet och studiero anser rege- ringen att det är nödvändigt att dessa återkommande diskuteras. Det är också viktigt att elever i nya årskurser på skolan inkluderas i samtal om ordningsreglerna för att de ska bli delaktiga i det förebyggande arbetet och förstå skolans ordningsregler även om det just då inte pågår framtagande av nya regler. Det finns därför skäl att i enlighet med förlaget i prome- morian förtydliga i skollagen att ordningsreglerna ska följas upp regel- bundet, att orsakerna till uppföljningens resultat ska analyseras samt att eleverna inte bara ska vara delaktiga i utarbetandet av ordningsreglerna utan även i uppföljningen av dem. I likhet med <SPAN class="ft17">Skolverket </SPAN>anser regeringen vidare att det är viktigt att uppföljningsprocessen utgör en del av det systematiska kvalitetsarbetet. Om uppföljningen visar att det finns brister i verksamheten framgår det redan av dagens bestämmelser att huvud- mannen ska se till att nödvändiga åtgärder vidtas (4 kap. 7 §).</P>
<P class="p363 ft5">Det är vidare viktigt att det är tydligt för huvudmän och rektorer vad som ska följas upp. Enligt regeringen är det centralt att fokusera på hur ord- ningsreglerna följs och, i förekommande fall, ta reda på vad som orsakar brister i hur dessa följs. På så sätt kan relevanta åtgärder för att komma till rätta med orsakerna till problemen sättas in. Att elever inte följer ordnings- reglerna kan ha en rad olika orsaker, exempelvis kan elevernas delaktighet i framtagande och uppföljning ha varit för ytlig eller så kan det finnas skillnader i personalens syn på hur arbetet med att få eleverna att följa reglerna ska gå till. En annan orsak till att ordningsreglerna inte följs kan vara att deras innehåll inte upplevs som relevant. <SPAN class="ft17">Funktionsrätt Sverige </SPAN>anför att ordningsregler ibland innehåller förbud mot t.ex. keps och luva på lektionerna trots att dessa kan användas för att stänga ute intryck hos elever som har en funktionsnedsättning inom det kognitiva området. För- bundet menar att reglerna behöver upplevas som rimliga och fylla ett reellt syfte för att få den legitimitet som behövs. Ytterligare en faktor som kan påverka personalens möjlighet att upprätthålla ordningsreglerna är deras antal. I promemorian anges att ju fler regler som skolan strävar efter att upprätthålla, desto fler överträdelser kommer sannolikt att inträffa och desto fler sanktioner kommer de vuxna behöva använda.</P>
<P class="p348 ft3">Genom att specifikt följa upp hur ordningsreglerna följs och analysera orsakerna till uppföljningens resultat kan skolan få viktig återkoppling på hur arbetet med ordningsreglerna har fungerat. Om det finns ordnings- regler som fungerar mindre väl ur vissa avseenden, t.ex. för elever med vissa funktionsnedsättningar, eller som följs i låg utsträckning bör skolan utreda orsakerna till detta och antingen förändra reglerna eller implemen- tera dem mer kraftfullt, om det anses viktigt att ha kvar dem, eller ta bort dem, om de vid en närmare analys inte anses behövas. När ordningsregler</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p100 ft3">93</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<P class="p117 ft3">Prop. 2021/22:160 varken följs av personal eller elever är det en signal på att arbetet med att</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">ta fram och förankra dessa i grunden behöver ses över och utvecklas.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft4"><SPAN class="ft3">Några remissinstanser, t.ex. </SPAN>Gävle kommun <SPAN class="ft3">och </SPAN>Friskolornas riksför-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5"><SPAN class="ft17">bund </SPAN>konstaterar att det redan i dag ingår i rektors ansvar att säkerställa att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">ordningsregler tas fram under medverkan av eleverna<SPAN class="ft4">. </SPAN>Dessa remissins-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">tanser framför bl.a. att befintlig lagstiftning är tillräcklig och att förslaget</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">riskerar att få mycket liten eller ingen effekt på tryggheten och studieron.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">Regeringen håller med om att det framgår av skollagen att ordningsregler</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ska tas fram under medverkan av eleverna. Som nämnts ovan framgår det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">dock inte av skollagen att även uppföljningen ska ske under medverkan av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">eleverna. Som framgår av avsnitt 9.1 angav i en undersökning 2018 endast</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">hälften av eleverna i årskurs <NOBR>4–6</NOBR> i grundskolan att de fick vara med och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">bestämma om vilka ordningsregler som ska gälla (Attityder till skolan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">2018, Skolverket 2019). Motsvarande siffra för eleverna i årskurs 9 i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">grundskolan var 2019 en tredjedel (Skolenkäten våren 2020, Skolinspek-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">tionen 2020). Som anförts ovan kan en uppföljning under medverkan av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">eleverna vara viktigt för att elever i nya årskurser på skolan ska inkluderas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">i samtal om ordningsreglerna och för att de ska bli delaktiga i det före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">byggande arbetet och förstå skolans ordningsregler även om det just då</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">inte pågår framtagande av nya regler. De blir då även delaktiga i eventuella</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">omarbetningar av ordningsreglerna, i den utsträckning som uppföljningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">och analysen av vad som orsakar brister i hur dessa följs leder till att regler-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">na revideras.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3"><SPAN class="ft4">Idéburna skolors riksförbund, </SPAN>som avstryker förslaget, anser att för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">slaget kan leda till att elever i uppföljningen ska utvärdera hur deras kam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">rater följer skolans ordningsregler och att det riskerar att leda till utpe-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">kande av t.ex. elever som har svårigheter med att följa ordningsreglerna.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">Regeringen har viss förståelse för den oro förbundet ger uttryck för och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">vill understryka att skolans personal har ett stort ansvar för att säkerställa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">att elevernas delaktighet i bl.a. uppföljningen genomförs på ett sätt som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">inte kränker eller pekar ut enskilda elever.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft17">Alingsås kommun (kultur- och utbildningsnämnden) <SPAN class="ft5">avstyrker förslaget</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">eftersom kommunen bedömer att förslaget innebär en ökad administrativ</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">börda för rektorer som är oproportionerlig i förhållande till de förbättringar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">för eleverna som förslaget medför. Regeringen delar inte uppfattningen att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">de förtydligade kraven är oproportionerliga i förhållande till vilka för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">bättringar de innebär utan bedömer i stället att välfungerande ordnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">regler är en mycket viktig del i arbetet för att förbättra tryggheten och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">studieron på skolorna. Att såväl utarbetandet av ordningsreglerna som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">uppföljningen och, vid behov, omarbetningen av dem sker under med-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">verkan av eleverna är en del av värdegrundsarbetet på skolan och centralt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">för att eleverna såväl ska förstå reglerna som uppleva dem som menings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">fulla. Ett mer effektivt arbete för ökad trygghet och studiero kan även leda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">till färre incidenter som kräver reaktiva åtgärder.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft5"><SPAN class="ft17">SPSM </SPAN>anser att det vore bättre att använda uttrycket trivselregler i stället</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">för ordningsregler eftersom det i högre grad ger uttryck för positiva</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">förväntningar om önskat gemensamt beteende. Regeringen bedömer dock</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">att ordningsregler är ett inarbetat begrepp som tydliggör att det handlar vad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">man får och inte får göra i skolan.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3">Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att den befintliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p239 ft3">94</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">regleringen om att ordningsregler ska finnas för varje skolenhet, utarbetas</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<P class="p107 ft3">under medverkan av eleverna, beslutas av rektorn och följas upp på skol- Prop. 2021/22:160 enheten, ska förtydligas så att det framgår att ordningsreglerna och hur</P>
<P class="p211 ft3">dessa följs ska följas upp regelbundet, att orsakerna till uppföljningens resultat ska analyseras samt att eleverna inte bara ska vara delaktiga i utarbetandet av ordningsreglerna utan även i uppföljningen och, vid behov, omarbetningen av dem.</P>
<P class="p364 ft1"><SPAN class="ft1">10</SPAN><SPAN class="ft60">Användningen av mobiltelefoner i skolan ska regleras</SPAN></P>
<P class="p78 ft42">10.1 Mobiltelefoner kan störa elevernas lärande</P>
<P class="p204 ft4">Mobiltelefoner kan distrahera eleverna</P>
<P class="p354 ft5">Det finns olika uppfattningar om mobiltelefoner i skolan ska ses som ett verktyg för lärande eller som ett störningsmoment. I den departements- promemoria som ligger till grund för denna proposition (se avsnitt 3) redovisas resultatet av olika studier som rör användning av mobiltelefoner i skolan. Det finns studier som t.ex. visar att elever ofta ser mobiltelefoner som ett stöd i skolarbetet och som ett verktyg för att kunna delta i det sociala umgänget. Samtidigt finns en risk att elever kan bli störda av mobiltelefoner och att de kan behöva övning i att använda dem på ett bättre sätt<SPAN class="ft61">. </SPAN>Lärare ser i större utsträckning mobilen som ett störningsmoment och kan ha svårt att veta om mobilen används i skolarbetet eller för ett privat ändamål. Exempel på situationer som kan riskera att bli störande är när elever inte kommer vidare i sitt skolarbete, eller måste invänta lärarens hjälp. Om de då använder mobilen som distraktionsmedel kan de sedan få svårt att återgå till undervisningen. Dessutom beskrivs i promemorian att elever använder mobiler i skolan både till skolarbete och till sådant som inte är skolarbete. Situationer där mobiler kan störa undervisningen är om de används till fusk eller att under lektionstid skicka sms eller använda sociala medier och spel. Det kan även störa undervisningen om mobil- telefonerna i skolan används för att till exempel fotografera eller filma under lektionstid trots att det inte ingår i undervisningen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR>
<TD class="tr13 td105"><P class="p36 ft3">I de dialoger som genomfördes i samband med framtagandet av prome-</P></TD>
<TD class="tr13 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">morian framkommer det att värdefull undervisningstid går förlorad när lä-</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">rare måste argumentera med elever om hur de använder sina mobiltelefo-</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">ner. För att undvika bl.a. detta finns det skolor som i dag har infört mobil-</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">förbud. Sådana skolor ser fördelar med ett förbud, då de beskriver att det</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">bidragit till ökad koncentration och effektivitet i undervisningen. De be-</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">dömer att detta beror på att det är lättare för eleverna att fokusera om mo-</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">biltelefonerna inte finns tillgängliga.</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td105"><P class="p3 ft4">Mobiltelefoner kan påverka kunskapsresultaten negativt</P></TD>
<TD class="tr10 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td105"><P class="p3 ft3">Det finns i dag inte någon entydig bild av hur ett mobilförbud i skolan kan</P></TD>
<TD class="tr21 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">påverka kunskapsresultaten. Det finns studier som visar att blotta närvaron</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td105"><P class="p3 ft3">av mobiltelefoner i vissa fall kan störa koncentrationen och försämra</P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><P class="p3 ft3">elevernas arbetsminne och därmed ha en negativ påverkan på lärandet.</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr22 td33"><P class="p14 ft3">95</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td105"><P class="p3 ft48"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_96">
<P class="p189 ft3">Prop. 2021/22:160 Detta gäller särskilt om mobiltelefonen ligger synlig, men även i viss ut- sträckning om den finns avstängd i närheten. Att mobiltelefoner kan försämra arbetsminnet innebär att elevernas förmåga att bearbeta informa- tion och koppla samman den med långtidsminnet kan försämras. Om denna process blir störd tar det tid och kraft att komma tillbaka till ett tidigare fokus. Mobiltelefoner kan därmed påverka elevernas förutsätt- ningar för lärande. Det påverkar dock inte alla elever på samma sätt vilket t.ex. framgår av forskning som indikerar att framför allt lågpresterande elever presterar något bättre i skolor med ett förbud, medan högpres- terande elever däremot lyckas lika bra i en skolmiljö med mobiltelefoner som i en skolmiljö utan. En slutsats av detta är att ett mobilförbud kan vara en kostnadseffektiv åtgärd för att öka studieresultaten, särskilt för vissa elevgrupper.</P>
<P class="p257 ft3">Mobiltelefoner kan dock även vara användbara som verktyg i skolan, om användningen är genomtänkt. Det kan i sammanhanget även vara värt att framhålla att det svenska utbildningssystemet sedan lång tid har välkomnat ett digitalt lärande och att internationella erfarenheter och forskning kanske inte är överföringsbara till en svensk kontext.</P>
<P class="p194 ft3">Även om det finns olika uppfattningar på vilket sätt som mobiltelefoner påverkar kunskapsresultaten i skolan är det tydligt att mobiltelefoner kan utgöra ett störningsmoment och påverka elevers koncentration. För att ge elever bästa möjliga förutsättningar till lärande och studiero är det därför viktigt att allt som kan utgöra en störning i undervisningen begränsas.</P>
<P class="p365 ft4">Mobiltelefoner i skolan och kränkningar på nätet</P>
<P class="p222 ft3">En ständig tillgång till internet gör att gränsdragningen mellan att vara uppkopplad eller inte är närmast obefintlig och att nätet blir en del av skol- miljön. Elevernas interaktion via nätet står ofta utan insyn från vuxenvärl- den, vilket gör att kränkningar på nätet kan vara svåra att upptäcka och utreda (Skolors arbete mot trakasserier och kränkande behandling på nätet, Skolinspektionen, 2016). Av de barn i åldrarna <NOBR>10–16</NOBR> år som deltog i en undersökning utförd på uppdrag av Friends uppger 35 procent att de har blivit utsatta för kränkningar på nätet det senaste året (könsuppdelad statistik finns inte tillgänglig) (Friends nätrapport, 2017).</P>
<P class="p192 ft3">Det finns olika uppfattningar om hur ett mobiltelefonförbud kan påverka förekomsten av nätkränkningar. En del lärare anser att mobilförbud i skolan vore positivt och att de främsta fördelarna med ett sådant förbud är arbetsro i klassrummet samt färre fall av nätmobbning och nätkränkningar. En positiv konsekvens av ett mobilförbud kan också vara att eleverna um- gås mer med varandra.</P>
<P class="p194 ft3">Ett aktivt förebyggande arbete är av största vikt för att motverka kränk- ningar, oavsett om de sker digitalt eller inte. Även om mobiltelefoner inte är tillåtna i undervisningen eller utbildningen innebär det i sig inte att kränkningar automatiskt upphör. Det är dock betydelsefullt för elevernas lärande att de är fredade från kränkningar när undervisning pågår.</P>
<P class="p366 ft3">96</P>
</DIV>
<DIV id="page_97">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft42"><SPAN class="ft43">10.2</SPAN><SPAN class="ft62">Närmare om nuvarande reglering</SPAN></P>
<P class="p367 ft3">I avsnitt 5 redogörs för två bestämmelser i 5 kap. skollagen som kan vara relevanta i fråga om användning av mobiltelefoner i utbildningen. Det är dels bestämmelsen om omhändertagande av föremål (22 §), dels bestäm- melsen om ordningsregler (5 §).</P>
<P class="p74 ft3">Den förstnämnda bestämmelsen innebär att föremål som används på ett sätt som är störande för utbildningen eller som kan utgöra en fara för säker- heten i denna får omhändertas av rektorn eller en lärare. En rektor får inte uppdra åt någon annan att fatta ett sådant beslut. Av 5 kap. 6 § tredje stycket skollagen framgår att ett omhändertagande enligt 5 kap. 22 § också får vidtas av en handledare som avses i 21 kap. 13 §, dvs. en handledare vid fjärrundervisning. Med stöd 5 kap. 22 § kan t.ex. en lärare eller en sådan handledare omhänderta en mobiltelefon som används på ett störande sätt under en lektion.</P>
<P class="p226 ft3">Som har behandlats i avsnitt 9 ska det enligt skollagen finnas ordnings- regler för varje skolenhet. I förarbetena till bestämmelsen om ordnings- regler (5 kap. 5 §) anges att en ordning som innebär att eleverna i före- byggande syfte ges möjlighet att lämna ifrån sig t.ex. mobiltelefoner i samband med lektionspassets början inte är att betrakta som ett omhänder- tagande från skolans sida, eftersom ett sådant överlämnande sker på fri- villig grund (prop. 2006/07:69 s. 16). Rektorn kan således tillsammans med lärare och elever i arbetet med att gemensamt ta fram ordningsregler på vissa skolor bestämma att mobiltelefoner inte får användas i klassrum eller på skolan. Om en elev vägrar att lämna in sin mobil i enlighet med en sådan ordningsregel finns det dock ingen möjlighet för lärare eller rektor att omhänderta mobilen. En sådan möjlighet finns bara om de förutsätt- ningar för omhändertagande som anges i 5 kap. 22 § skollagen är upp- fyllda, det vill säga att mobiltelefonen används på ett sätt som är störande för utbildningen eller som kan utgöra en fara för säkerheten i denna. Detta har bl.a. klargjorts i ett beslut från Statens skolinspektion (dnr 41– 2018:8264). Beslutet rörde ett fall när en huvudman hade infört ett mobilförbud och omhändertagit en mobiltelefon som vid det tillfället inte störde. Skolinspektionen framhåller i beslutet att mobiltelefoner inte kan omhändertas om de inte aktivt är störande. Enligt beslutet räcker det därmed inte att en elev i strid mot en ordningsregel har med sig en mobiltelefon, utan det krävs att eleven faktiskt har använt mobiltelefonen på ett sätt som är störande.</P>
<P class="p368 ft3">Ett föremål som har omhändertagits enligt 5 kap. 22 § därför att det har använts på ett sätt som är störande för utbildningen eller som kan utgöra en fara för säkerheten i denna ska återlämnas till eleven senast vid den tidpunkt skoldagen är slut för eleven. Om eleven vid upprepade tillfällen tagit med sig föremål som omfattas av 22 § eller om det med hänsyn till föremålets beskaffenhet finns särskild anledning att inte återlämna det, behöver dock inte föremålet lämnas tillbaka förrän elevens vårdnads- havare har informerats om omhändertagandet. Ett omhändertagande får dock inte bestå längre än till och med fjärde dagen efter verkställandet av omhändertagandet (5 kap. 23 § första stycket).</P>
<P class="p226 ft3">Om ett föremål som har omhändertagits enligt 22 § kan antas bli förverkat enligt 36 kap. 3 § brottsbalken (BrB), 6 § narkotikastrafflagen (1968:64), 5 § lagen (1988:254) om förbud beträffande knivar och andra</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p100 ft3">97</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_98">
<DIV id="p98dimg1">
<INGENBILD zsrc="H90316098x1.jpg/" id="p98img1">
</DIV>
<P class="p189 ft3">Prop. 2021/22:160 farliga föremål, 5 § lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopnings- medel, 9 kap. 5 § vapenlagen (1996:67) eller 5 § lagen (1999:42) om för- bud mot vissa hälsofarliga varor, ska rektorn eller den som rektorn har bestämt skyndsamt anmäla omhändertagandet till Polismyndigheten. Omhändertagandet får i dessa fall bestå tills frågan om föremålet ska tas i beslag har prövats (5 kap. 23 § andra stycket).</P>
<P class="p192 ft3">Om en åtgärd har vidtagits enligt 22 § och föremålet inte återlämnas efter lektionens slut ska åtgärden dokumenteras skriftligt. En åtgärd enligt 23 § ska alltid dokumenteras skriftligt (5 kap. 24 §).</P>
<P class="p369 ft42"><SPAN class="ft43">10.3</SPAN><SPAN class="ft63">Mobiltelefoner ska i regel inte få användas i klassrummet</SPAN></P>
<P class="p370 ft3"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>I förskoleklassen, grundskolan och motsvarande skolformer, fritidshemmet, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ska användning av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikations- utrustning vid undervisningen endast få förekomma</P>
<P class="p371 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft37">efter lärarens instruktion i syfte att främja elevernas utveckling och lärande, eller</SPAN></P>
<P class="p371 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft26">som stöd i form av extra anpassningar eller särskilt stöd enligt 3 kap. skollagen.</SPAN></P>
<P class="p372 ft3">Om det finns särskilda skäl får dock rektorn eller en lärare tillåta en enskild elev att använda mobiltelefon eller annan elektronisk kom- munikationsutrustning även i andra fall än som anges ovan.</P>
<P class="p321 ft20">Departementspromemorians förslag: <SPAN class="ft3">Överensstämmer med rege- ringens förslag, med vissa språkliga och redaktionella justeringar.</SPAN></P>
<P class="p322 ft3"><SPAN class="ft20">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av de remissinstanser som har yttrat sig har tillstyrkt eller inte haft något att invända mot förslaget. Till dem som tillstyrker hör <SPAN class="ft4">Statens skolinspektion, Statens skolverk, Högskolan i Gävle, Anebys, Bodens, Bromöllas, Göteborgs </SPAN>och <SPAN class="ft4">Katrineholms kommu- ner, Internationella Engelska Skolan i Sverige AB (IES), Sveriges Kom- muner och Regioner (SKR), Friskolornas riksförbund, Idéburna skolors riksförbund, Sveriges Skolledarförbund </SPAN>och <SPAN class="ft4">Lärarnas Riksförbund</SPAN>.</P>
<P class="p202 ft5"><SPAN class="ft17">SKR </SPAN>anser att förslaget är motiverat samt väl underbyggt och förankrat i beprövad och internationell erfarenhet samt i gällande lagstiftning och rättspraxis. <SPAN class="ft17">Katrineholms kommun </SPAN>anser att resonemanget som förs utifrån förslaget är mycket väl avvägt. <SPAN class="ft17">Linköping </SPAN>och <SPAN class="ft17">Umeå kommuner </SPAN>framhåller att frånvaron av mobiltelefoner under skoldagen sannolikt är gynnsam för framför allt lågpresterande elevers skolresultat. <SPAN class="ft17">Göteborgs kommun </SPAN>menar att ett tydligare lagstöd ökar lärarens möjlighet att upprätthålla redan befintliga regler. <SPAN class="ft17">Sveriges Skolledarförbund </SPAN>ser fördelar med att ge skolans personal ett tydligt lagstöd för att göra professionella bedömningar i frågor gällande arbetsmiljö och lärandeförutsättningar. Förbundet ser särskilt positivt på att det föreslås att lärarens beslut i dessa frågor inte ska omfattas av några särskilda formkrav eller möjligheter till överklagande, vilket även <SPAN class="ft17">Bromölla kommun </SPAN>framhåller. <SPAN class="ft17">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>ser inte skäl att ifrågasätta bedömningen att det är konstitutionellt möjligt att reglera</P>
<P class="p26 ft3">98</P>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr2 td136"><P class="p3 ft3">mobilanvändningen i skolan även i förebyggande syfte och <SPAN class="ft4">Huddinge</SPAN></P></TD>
<TD class="tr2 td41"><P class="p14 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">kommun </SPAN>ser inga hinder för att genomföra det mobilförbud som föreslås.</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p36 ft3">Ett flertal remissinstanser, t.ex. <SPAN class="ft4">Nacka kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">Unizon </SPAN>ser positivt</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">på möjligheten till undantag för att elever med behov av särskilt stöd ska</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">kunna använda sina mobiltelefoner som ett tekniskt hjälpmedel.</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft17">Myndigheten för delaktighet <SPAN class="ft5">och </SPAN>Funktionsrätt Sverige <SPAN class="ft5">berör också sådana</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">aspekter men menar att det bör framgår att elever med funktions-</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">nedsättning som använder mobiltelefoner som ett hjälpmedel eller extra</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">anpassning har rätt att inneha och använda sina mobiltelefoner i under-</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">visningen även när det inte finns någon risk för att eleven, som det anges</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">i 3 kap. 5 § skollagen, inte kommer nå de kunskapskrav som gäller.</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p36 ft3">Flera remissinstanser, t.ex. <SPAN class="ft4">SKR, Mariestads </SPAN>och <SPAN class="ft4">Moras kommuner</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">menar att det vore bättre att endast använda en mer teknikneutral skrivning</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">som t.ex. elektronisk kommunikationsutrustning i stället för att peka ut</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">mobiltelefoner specifikt.</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p36 ft3"><SPAN class="ft4">Stockholms universitet </SPAN>är tveksamt till förslagen om reglering av mobil-</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">telefoner i skolan då universitetet bl.a. menar att det är skolan som ska</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">tillhandahålla de verktyg och läromedel som ska användas i undervis-</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">ningen och att privata mobiltelefoner därmed egentligen inte alls ska an-</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">vändas. <SPAN class="ft4">Enköpings kommun </SPAN>ställer sig tveksam till behovet att ytterligare</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">reglera användandet av mobiltelefoner och framför att kommunen anser</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">att fokus behöver skifta från förbud till hur mobiler ska kunna användas</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">på ett sätt som främjar lärandet. </SPAN>Alingsås kommun (barn- och ungdoms-</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">nämnden) </SPAN>anser att varje klass tillsammans med rektor och lärare bör ut-</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">arbeta former för mobilanvändandet vid respektive skola och att detta ska</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">hanteras i samband med övriga ordningsregler.</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p36 ft4">Barnombudsmannen (BO), Specialpedagogiska skolmyndigheten</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft4">(SPSM), Alingsås kommun (kultur- och utbildningsnämnden), Sveriges</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft4">Elevkårer, Sveriges Elevråd <SPAN class="ft3">och </SPAN>Föräldraalliansen Sverige <SPAN class="ft3">avstyrker</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">förslaget. Flera av dem bedömer att lärare redan har befogenhet att avgöra</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">om och när mobiltelefoner kan användas i skolsituationer genom t.ex.</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">lokala ordningsregler. BO anser att frågan inte är tillräckligt utredd och</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">framför också att de absolut viktigaste trygghetsskapande åtgärderna i</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">skolan är de främjande och förebyggande insatserna. Sveriges Elevkårer</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">och Sveriges Elevråd menar att förslaget medför att risken för konfron-</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">tation och konflikter som stör andra elevers studiero landar i händerna på</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">lärarna och ledarskapet i klassrummet. De anser att förbud är fel väg att gå</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">eftersom ett konstruktivt samarbete mellan skolans parter och eleverna ger</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">den bästa utvecklingen.</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td136"><P class="p3 ft20">Skälen för regeringens förslag</P></TD>
<TD class="tr14 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td136"><P class="p3 ft4">En reglerad användning av mobiltelefoner vid undervisningen ger bättre</P></TD>
<TD class="tr22 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td136"><P class="p3 ft27">förutsättningar för lärande och ökad trygghet och studiero</P></TD>
<TD class="tr7 td41"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td136"><P class="p3 ft3">En skola präglad av trygghet och studiero är en rättighet för alla elever och</P></TD>
<TD class="tr21 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">en grundläggande förutsättning för lärande och utveckling. För att främja</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">elevers kunskapsutveckling anser regeringen att det är centralt att säker-</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">ställa en lärmiljö som ger eleverna de bästa förutsättningarna till lärande</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">där elevernas uppmärksamhet i största möjliga utsträckning riktas mot det</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">som är syftet med undervisningen. Privat användning av mobiltelefoner</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td136"><P class="p3 ft3">bör inte förekomma under lektioner. Förutom att den elev som använder</P></TD>
<TD class="tr22 td41"><P class="p14 ft3">99</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_100">
<P class="p373 ft3">Prop. 2021/22:160 mobiltelefonen inte använder lektionstiden till lärande så kan elevens användning av mobiltelefonen störa andra elevers koncentration och</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">därmed utgöra ett hinder i deras lärande. I en undervisningssituation kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">det dock finnas tillfällen då en lärare anser att det kan främja lärandet om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">eleverna använder en mobiltelefon. Det kan t.ex. handla om att göra en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">digital omröstning, söka information eller att fotografera något till en upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">gift. I dessa fall bör läraren kunna besluta att eleverna får använda mobil-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">telefoner eller annan elektronisk kommunikationsutrustning. Det kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">också vara så att en elev som har en funktionsnedsättning behöver använda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">en mobiltelefon eller annat elektroniskt hjälpmedel som särskilt stöd. Det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">är dock betydelsefullt att lärare inte ska behöva konkurrera med elevers</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">mobiltelefoner om elevernas uppmärksamhet. Lärare ska inte heller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">behöva använda värdefull undervisningstid till att argumentera med elever</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">om hur de använder sina mobiltelefoner och om dessa ska anses vara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">störande eller inte. Läraren bör i stället ha en tydlig lagstiftning att luta sig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">mot som klargör att det är läraren som styr hur, när och om mobiltelefoner</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ska användas under lektionstid. Regeringen anser därför att starka skäl</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">talar för att införa en reglering i skollagen som innebär att användning av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">mobiltelefoner vid undervisning i skolan endast ska få förekomma efter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">lärarens instruktion i syfte att främja elevernas utveckling och lärande eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">som stöd i form av extra anpassningar eller särskilt stöd enligt 3 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">skollagen. Som regeringen återkommer till nedan bör rektorn eller en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">lärare även få tillåta en enskild elev att använda mobiltelefon eller annan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">elektronisk kommunikationsutrustning om det finns särskilda skäl.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">Regeringen konstaterar också att en majoritet av de remissinstanser som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">har yttrat sig över förslaget tillstyrker det eller inte har något att invända</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft4"><SPAN class="ft3">mot det. Det gäller bl.a. </SPAN>Statens skolinspektion<SPAN class="ft3">, </SPAN>Statens skolverk, SKR,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft17">Myndigheten för delaktighet, Friskolornas riksförbund, Idéburna skolors</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft17">riksförbund, Internationella Engelska Skolan i Sverige AB, Sveriges Skol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft4">ledarförbund <SPAN class="ft3">och </SPAN>Lärarnas Riksförbund.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">Flera remissinstanser anser dock att frågan om användning av mobiler</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">under undervisningstid bör kunna hanteras i samband med arbetet med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ordningsregler (se avsnitt 8). Detta gäller <SPAN class="ft4">SPSM, Helsingborgs kommun</SPAN>,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft4">Alingsås kommun (barn- och ungdomsnämnden), Lärarförbundet, Funk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft17">tionsrätt Sverige <SPAN class="ft5">och </SPAN>Föräldraalliansen Sverige<SPAN class="ft5">. </SPAN>BO <SPAN class="ft5">framför att de absolut</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">viktigaste trygghetsskapande åtgärderna i skolan är de främjande och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft4"><SPAN class="ft3">förebyggande insatserna och </SPAN>Sveriges Elevkårer <SPAN class="ft3">och </SPAN>Sveriges Elevråd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">anser att ett konstruktivt samarbete mellan skolans parter och eleverna ger</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">den bästa utvecklingen. Även <SPAN class="ft4">Stockholms universitet </SPAN>framhåller att det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">finns exempel på hur skolor redan i dag hanterar mobiltelefoner väl och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">saknar ett resonemang om hur lagstiftningen ska omsättas i skolans eget</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">arbete med ordningsregler. Regeringen delar uppfattningen att det före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">byggande arbetet och arbetet med ordningsregler är mycket viktigt (se</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">avsnitt 6 och 9). Undervisning är dock kärnan i skolans verksamhet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">Utbildning anses så viktig för den enskilde och för samhället i stort att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">elever har skolplikt från förskoleklassen t.o.m. högstadiet i grundskolan,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">grundsärskolan och specialskolan. Som framgår av avsnitt 10.1 kan en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">rektor eller en lärare inte omhänderta en mobiltelefon enbart med hän-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">visning till ordningsreglerna. Om en elev vägrar att lämna ifrån sig en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">mobiltelefon i början av en lektion i strid med ordningsreglerna saknar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p239 ft3">100</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">således läraren mandat att omhänderta telefonen. Så kan endast ske senare</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_101">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">under lektionen om mobiltelefonen då används på ett sätt som är störande. Som framhållits ovan ska en lärare inte behöva använda värdefull under- visningstid till att argumentera med elever om hur de använder sina mobil- telefoner och om dessa ska anses vara störande eller inte. Ordningsregler beslutas vidare av rektorn på varje skolenhet. Genom en nationell lagstift- ning kan det säkerställas att lärare alltid har mandat att besluta om när mobiltelefoner ska få användas på lektionstid utifrån ett pedagogiskt syfte. Därmed tydliggörs även att elever inte ska använda mobiltelefoner för privata syften vid undervisningen. Inom ramen för en sådan nationell reglering kan andra frågor gällande mobiltelefoner hanteras genom skolans ordningsregler, t.ex. användning under raster.</P>
<P class="p253 ft3"><SPAN class="ft4">Göteborgs universitet </SPAN>påpekar bl.a. att det ännu inte finns tydlig evidens i frågor som rör digital teknik i undervisningen. Universitetet anser att förslaget är för begränsande och i stället tydligt bör betona att använd- ningen får ske enligt och efter lärarens instruktion även om det sker utan specifikt syfte att främja elevernas utveckling och lärande. Regeringen som i och för sig instämmer i att det inte finns tydlig evidens när det gäller digital teknik i undervisningen, anser dock, i likhet med <SPAN class="ft4">Sveriges Skol- ledarförbund, </SPAN>att förslaget ger skolans personal ett tydligt lagstöd för att göra professionella bedömningar i frågor gällande lärandeförutsättningar. Regeringen ser inte behov av att utvidga förslaget till att avse sådant an- vändande av mobiltelefoner under undervisningstid som inte syftar till att främja elevernas utveckling och lärande, såvida inte det finns särskilda skäl (se vidare nedan).</P>
<P class="p253 ft3"><SPAN class="ft4">BO, </SPAN>som avstyrker förslaget, anser att frågan om hur regleringen av mo- biltelefoner ska hanteras behöver utredas mer. BO anser i likhet med <SPAN class="ft4">SPSM </SPAN>att förslaget behöver ha tydligare förankring i barn och ungas erfarenheter och perspektiv. SPSM anser att förslagen skulle behöva belysas ytterligare utifrån olika elevgruppers perspektiv, däribland elever med funktions- nedsättning, innan bestämmelser om mobilanvändande införs. Regeringen instämmer i att elevers erfarenheter och perspektiv är viktiga och konsta- terar att t.ex. elevorganisationer har deltagit i de dialoger som har genom- förts som ett led i framtagandet av promemorian bl.a. med syfte att belysa elevperspektiven. Elevorganisationer har även varit remissinstanser. Att barn, varmed avses alla människor under 18 år, enligt såväl skollagen som barnkonventionen har en rätt att komma till tals och att deras åsikter ska tillmätas betydelse i förhållande till deras ålder och mognad, innebär inte att deras uppfattningar är utslagsgivande. Det kan behöva göras en av- vägning mellan olika aspekter, t.ex. mellan olika perspektiv som är viktiga för alla barn eller mellan perspektiv som är viktiga för vissa barn, men inte för andra. Regeringen återkommer nedan till hur de behov som elever med funktionsnedsättningar har kan och ska beaktas. Regeringen anser inte att ytterligare utredning är nödvändig.</P>
<P class="p299 ft5">I promemorian anförs som ytterligare ett skäl för förslaget att en viktig del i att elever inte ska använda sina mobiltelefoner i undervisningen, utom i de fall som anges ovan, är att under undervisningstid freda elever från digitala kränkningar. <SPAN class="ft17">BO </SPAN>är kritiskt till att frånvaro av mobiltelefon i klassrummet skulle kunna minska kränkningar eftersom de viktigaste trygghetsskapande åtgärderna är de främjande och förebyggande insatser- na, tillitsfulla relationer samt närvarande vuxna som ser och agerar vid kränkningar. Regeringen instämmer till fullo i att dessa faktorer är mycket</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">101</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_102">
<DIV id="id_1">
<P class="p135 ft3">Prop. 2021/22:160 viktiga. Nätkränkningar kan dock vara svåra för läraren att upptäcka och därmed agera mot. Att en elev känner sig trygg under lektionstid anser regeringen vara av grundläggande betydelse för att eleven ska kunna kon- centrera sig på undervisningen och därmed ha studiero (jfr avsnitt 6.2). Regeringen delar således den uppfattning som kommer till uttryck i promemorian att en reglering av mobilanvändandet vid undervisning är motiverad även för att säkerställa att elever inte utsätts för digitala kränk- ningar som kan störa elevens koncentration under lektionstid.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p13 ft3">102</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p49 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges Elevkårer </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges Elevråd </SPAN>anser bl.a. att ett införande av mobilförbud är en kränkning mot elevers integritet och egendom, som inte skulle vara tillåtet på en arbetsplats. Regeringen håller med om att det normalt inte finns reglering avseende mobilanvändande på arbetsplatser. Regeringen anser dock att deltagande i undervisning, i vissa skolformer under skolplikt, inte kan jämföras med arbete på en arbetsplats. Som fram- går av avsnitt 10.1 kan mobiltelefoner påverka elevernas förutsättningar för lärande. Alla elever påverkas inte på samma sätt vilket t.ex. framgår av forskning som indikerar att framför allt lågpresterande elever presterar något bättre i skolor med ett förbud, medan högpresterande elever däremot lyckas lika bra i en skolmiljö med mobiltelefoner som i en skolmiljö utan. En reglerad mobilanvändning kan därmed vara särskilt gynnsam för de elever som är i störst behov av studiero och, i vissa fall, extra anpassningar och särskilt stöd för att nå målen för utbildningen. Enligt 1 kap. 4 § skollagen ska utbildningen inom skolväsendet bl.a. främja alla barns och elevers utveckling och lärande samt en livslång lust att lära och i utbild- ningen ska hänsyn tas till barns och elevers olika behov. En strävan ska vara att uppväga skillnader i barnens och elevernas förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen. Ett reglerat användande av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning kan inte heller anses utgöra ett intrång i den personliga integriteten. Mot denna bakgrund anser regeringen att en reglering i enlighet med vad som har angivits ovan är motiverad i skolan.</P>
<P class="p375 ft3">Sammanfattningsvis anser regeringen att det är motiverat med en regle- ring som innebär att mobiltelefoner vid undervisning i skolan som huvud- regeln inte ska användas, utan endast ska få användas efter lärarens instruktion. Detta eftersom det kan bidra till en förbättrad lärmiljö, ökad studiero, ökad trygghet och därmed ge bättre förutsättningar för att elever- na ska nå högre kunskapsresultat. Om mobiltelefoner förekommer under lektionstid bör det vara motiverat av undervisningsskäl, ske enligt lärarens instruktion och i syfte att främja elevernas utveckling och lärande.</P>
<P class="p376 ft3">Möjligheter att använda mobiltelefoner som extra anpassningar eller särskilt stöd enligt 3 kap. skollagen och möjlighet för rektorn eller en lärare att tillåta en enskild elev att använda mobiltelefon eller annan elektronisk kommunikationsutrustning om det finns särskilda skäl behandlas nedan.</P>
<P class="p26 ft4">Även annan elektronisk kommunikationsutrustning bör omfattas</P>
<P class="p294 ft3">Såväl regeringen som många av remissinstanserna konstaterar, i likhet med promemorian, att det inte bara är användningen av mobiltelefoner som kan innebära en störning i undervisningen. Det är inte heller själv- klart, vilket bl.a. <SPAN class="ft4">SKR </SPAN>och <SPAN class="ft4">Aneby kommun </SPAN>noterar, var gränsen ska dras mellan en dator, läsplatta, smart klocka och mobiltelefon eller andra</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_103">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p182 ft5">digitala verktyg och det pågår dessutom en snabb teknisk utveckling inom området. <SPAN class="ft17">Göteborgs kommun </SPAN>framför att det är välkommet att förslaget framställs som teknikneutralt, det vill säga inte bara omfattar mobil- telefoner. Flera remissinstanser som t.ex. SKR, <SPAN class="ft17">Mariestads </SPAN>och <SPAN class="ft17">Moras kommuner, </SPAN>påpekar dock att det kan vara onödigt att specifikt ange mobil- telefoner och att det vore bättre att enbart använda ett vidare uttryck som t.ex. elektronisk kommunikationsutrustning. <SPAN class="ft17">Lärarförbundet </SPAN>framhåller att det inte är långsiktigt hållbart att detaljreglera tekniska lösningar efter- som teknikutvecklingen går fort. Regeringen delar remissinstansernas syn på att begreppet mobiltelefon är för snävt för att täcka in alla digitala verktyg som avses. Mobiltelefonen är emellertid sannolikt det privata digitala verktyg som är vanligast att elever har med sig till skolan och regeringen bedömer därför att det är betydelsefullt att det särskilt nämns. Regeringen anser därför att formuleringen ”mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning” bör användas i regleringen.</P>
<P class="p377 ft3">Begreppet annan elektronisk kommunikationsutrustning omfattar alla former av digitala föremål eller verktyg som elever kan använda som t.ex. smarta klockor, surfplattor och andra digitala medier. I likhet med <SPAN class="ft4">SKR </SPAN>anser regeringen att fördelen med detta begrepp är att det är etablerat och finns i t.ex. rättegångsbalken (propositionen Förstärkt rättssäkerhet och effektivitet i förundersökningsförfarandet, prop. 2015/16:68).</P>
<P class="p183 ft3"><SPAN class="ft4">Alingsås kommun </SPAN>anser att det bör framgå att förslaget avser privata digitala verktyg eller teknik som inte har bäring på elevens hälsa, behov av stöd eller motsvarande. Regeringens förslag omfattar alla former av digitala verktyg. Exempelvis omfattas skolans datorer av bestämmelsen. Det innebär att lärarens beslut kan innebära t.ex. att privata mobiltelefoner inte ska användas men att skolans datorer eller andra digitala verktyg får användas i undervisningen i enlighet med lärarens instruktion i syfte att främja elevernas utveckling och lärande. Frågan om användning av mobil- telefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning som särskilda anpassningar och särskilt stöd vid undervisning behandlas nedan.</P>
<P class="p184 ft3">Sammanfattningsvis föreslår regeringen att regleringen ska avse ”mobil- telefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning”.</P>
<P class="p378 ft4">Mobiltelefoner ska få användas vid undervisning som extra anpassning eller särskilt stöd</P>
<P class="p339 ft3">Det finns situationer när en enskild elev kan behöva använda exempelvis en mobiltelefon utanför lärarens generella instruktion för klassen t.ex. när elever behöver använda mobiltelefonen som en extra anpassning eller ett särskilt stöd. Regeringen bedömer i likhet med promemorian att mobil- telefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning, särskilt för elever med funktionsnedsättning, kan vara ett hjälpmedel som bidrar till en förbättrad lärsituation. SPSM har enligt promemorian framfört att mobiltelefoner kan anses vara ett för eleverna mer accepterat och mindre stigmatiserande hjälpmedel jämfört med andra verktyg. Flera remiss- instanser, bl.a. <SPAN class="ft4">BO, Diskrimineringsombudsmannen (DO) </SPAN>och <SPAN class="ft4">Funktions- rätt Sverige, </SPAN>stödjer förslaget att mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning ska få användas som ett hjälpmedel inom ramen för extra anpassningar eller särskilt stöd. DO anser att detta kan utgöra en viktig insats för ökad tillgänglighet för elever med vissa funk-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">103</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_104">
<P class="p379 ft3">Prop. 2021/22:160 tionsnedsättningar. Regeringen delar denna uppfattning och föreslår i likhet med promemorian att det av bestämmelsen om användning av mobiltelefoner eller annan kommunikationsutrustning vid undervisning ska framgå att sådan utrustning får användas som stöd i form av extra anpassningar eller särskilt stöd enligt 3 kap. skollagen.</P>
<P class="p380 ft3"><SPAN class="ft4">Göteborgs universitet </SPAN>efterfrågar ett tydliggörande om det är rektor eller lärare som är ytterst ansvarig i att fatta ett sådant beslut och undrar vilken inverkan vårdnadshavare ska ha i frågan. Vem som fattar beslut om stöd regleras i 3 kap. skollagen. Där framgår att det är rektorn som fattar beslut om utredning om särskilt stöd samt att ett åtgärdsprogram ska utarbetas för en elev som ska ges särskilt stöd. Det är rektorn som fattar beslut om åtgärdsprogram och det finns begränsningar i rektorns möjligheter att överlåta sin beslutanderätt om åtgärdsprogram till någon annan. Eleven och elevens vårdnadshavare ska ges möjlighet att delta när ett åtgärds- program utarbetas (3 kap. 7 och 9 §§). Något krav på att beslut om extra anpassning ska fattas av rektorn finns inte i 3 kap. 5 §. Sådana anpass- ningar vidtas normalt av läraren. Av förarbetena framgår att t.ex. digital teknik med anpassade programvaror som huvudregel anses falla inom ramen för stöd i form av extra anpassningar (propositionen Tid för under- visning – lärares arbete med stöd, särskilt stöd och åtgärdsprogram, prop. 2013/14:160 s. 36). I de årskurser i grundskolan och motsvarande skol- former där skriftliga individuella utvecklingsplaner upprättas ska extra anpassningar sammanfattas i dem (se t.ex. 10 kap. 13 § skollagen). Att en elev ska få använda sig av en mobiltelefon eller annan elektronisk kommu- nikationsutrustning vid undervisningen kan också ingå som en åtgärd vid särskilt stöd.</P>
<P class="p381 ft4">SPSM, Myndigheten för delaktighet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Funktionsrätt Sverige <SPAN class="ft3">fram- håller att det finns elever som har behov av att använda mobiltelefonen som hjälpmedel i undervisningen utan att det är kopplat till extra an- passningar eller särskilt stöd enligt 3 kap. skollagen. De efterfrågar för- tydliganden angående hur dessa elever ska få sina behov tillgodosedda i och med den föreslagna bestämmelsen. Regeringen instämmer i att det är viktigt att lärare och rektor tar hänsyn till elevers förutsättningar och behov samt anpassar undervisningen efter dessa. Därför ska en elev som har be- hov av att använda mobiltelefon eller annan elektronisk kommunikations- utrustning som extra anpassning eller särskilt stöd vid undervisningen få använda sådan utrustning. Om en elev bedöms ha behov av mobiltelefon eller liknande som ett pedagogiskt hjälpmedel utan att det finns någon koppling till bestämmelserna om extra anpassning och särskilt stöd i 3 kap. skollagen får användning i enlighet med den föreslagna bestämmelsen ske enligt lärarens instruktioner i syfte att främja elevernas utveckling och lärande.</SPAN></P>
<P class="p382 ft4">Det ska vara möjligt att tillåta användning av mobiltelefoner om det finns särskilda skäl</P>
<P class="p383 ft3">I promemorian framgår att det kan finnas situationer när en elev vid ett enstaka tillfälle behöver ha tillgång till sin mobiltelefon eller att en elev kontinuerligt behöver använda sin mobiltelefon av personliga skäl som inte är kopplat till elevens utveckling och lärande. Det kan exempelvis</P>
<P class="p384 ft3">104</P>
</DIV>
<DIV id="page_105">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p182 ft3">handla om medicinska skäl eller att vårdnadshavare behöver kunna nå eleven vid en viss tidpunkt.</P>
<P class="p58 ft3">Regeringen anser, i likhet med promemorian och t.ex. <SPAN class="ft4">BO </SPAN>och <SPAN class="ft4">Bromölla kommun</SPAN>, att det är viktigt att det finns möjlighet för rektorn eller en lärare att tillåta användning av mobiltelefoner om det finns särskilda skäl. <SPAN class="ft4">Linköpings kommun </SPAN>framför att det finns elever som av exempelvis medicinska skäl måste ha tillgång till telefonen under hela dagen och bedö- mer att det även kan finnas risker som rör elevers och vårdnadshavares trygghet som medför att de behöver kunna ha kontakt under skoldagen. Regeringen anser att en möjlighet för rektorn eller en lärare att tillåta användning av mobiltelefoner eller annan elektronisk kommunikations- utrustning vid undervisning, om det finns särskilda skäl, är ett sätt att hantera sådan problematik.</P>
<P class="p188 ft3">När det gäller elever och vårdnadshavares möjlighet att komma i kontakt med varandra i största allmänhet så bör detta i normalfallet kunna hanteras på annat sätt, t.ex. genom att mobiltelefoner får användas på raster eller via skolans allmänna kontaktvägar, vilket <SPAN class="ft4">Bromölla kommun </SPAN>betonar. Det kan dock finnas situationer där vårdnadshavare har ett särskilt skäl att vid en viss tidpunkt kunna nå eleven, eller att en elev t.ex. på grund av psykisk ohälsa, har särskilda skäl att vid olika tillfällen snabbt kunna kontakta vårdnadshavaren. Regeringen vill dock understryka att en möjlighet till undantag ska användas restriktivt och inte innebär en möjlighet att ge undantag för hela undervisningsgrupper.</P>
<P class="p188 ft3">Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att rektorn eller en lärare ska få tillåta en enskild elev att använda mobiltelefon eller annan elektronisk kommunikationsutrustning om det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p385 ft4">Förslaget ska gälla vid alla former av undervisning utom i de fall elev och lärare är åtskilda både i rum och tid</P>
<P class="p269 ft3">För att den föreslagna regleringen om användning av mobiltelefoner eller annan elektronisk kommunikationsutrustning vid undervisning ska kunna tillämpas krävs att det finns en avgränsad lektionstid när undervisning bedrivs eller att det är fråga om en annan i tid avgränsad lärarledd aktivitet. Bestämmelserna blir således tillämpliga på både s.k. närundervisning där elever och lärare inte är åtskilda i rum eller tid, och fjärrundervisning som bedrivs med informations- och kommunikationsteknik där elever och lärare är åtskilda i rum men inte i tid (1 kap. 3 § skollagen). Vid distans- undervisning där elev och lärare är åtskilda i både rum och tid (1 kap. 3 § skollagen) saknas tydliga gränser för när undervisningen pågår och den föreslagna regleringen om användning av mobiltelefoner eller annan elektronisk kommunikationsutrustning vid undervisning kan då inte till- ämpas, utom i de delar inom ramen för en distansundervisning som inne- bär när- eller fjärrundervisning, dvs. när elever och lärare inte är åtskilda i rum och tid, eller är åtskilda i rum men inte i tid (se 22 kap. 2 § andra stycket skollagen).</P>
<P class="p386 ft4">Förslaget ska gälla för samtliga skolformer utom förskolan och kommunal vuxenutbildning</P>
<P class="p217 ft3">Regeringens förslag avser, i likhet med förslaget i promemorian, samtliga obligatoriska skolformer och fritidshemmet samt gymnasieskolan och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">105</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_106">
<P class="p379 ft3">Prop. 2021/22:160 gymnasiesärskolan. Förskolan och komvux omfattas inte. Förskolan inklu- deras inte då det är sällsynt att barn i de åldrarna har egna mobiltelefoner. Komvux omfattas inte eftersom vuxna förväntas ha utvecklat strategier och ta ansvar för hur de använder sina mobiltelefoner. Komvux omfattas heller inte av de befintliga bestämmelserna i skollagen om ordningsregler och omhändertagande av föremål.</P>
<P class="p380 ft4">Alingsås kommun (kultur- och utbildningsnämnden) <SPAN class="ft3">avstyrker den del av förslaget som rör reglerad användning av mobiltelefon och annan elektronisk kommunikationsutrustning vid undervisning i gymnasieskola och gymnasiesärskola. </SPAN>Kammarrätten i Göteborg <SPAN class="ft3">bedömer att det inte analyserats tillräckligt om regleringen behövs för gymnasieelever som i många fall är över 18 år.</SPAN></P>
<P class="p387 ft3">Regeringen anser att problematiken med elevers privata användande av mobiltelefoner på lektionstid även finns i gymnasieskolan och gymnasie- särskolan. Merparten av eleverna i dessa två skolformer är under 18 år och därmed barn i skollagens och barnkonventionens mening (1 kap. 10 § skollagen). Regeringen anser att samma bestämmelser bör gälla samtliga elever inom respektive skolform. Det skulle inte vara önskvärt eller i praktiken möjligt att upprätthålla olika regler för elever inom samma skolform, ofta i samma klass, beroende på vilka elever som vid varje till- fälle är myndiga eller inte. Det kan vidare konstateras att de befintliga be- stämmelserna i skollagen om ordningsregler och om omhändertagande av föremål gäller gymnasieskolan och gymnasiesärskolan som helhet. Som ovan nämnts gäller dessa bestämmelser inte för komvux.</P>
<P class="p388 ft3">Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att regleringen om användning av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikations- utrustning ska gälla samtliga obligatoriska skolformer samt fritidshemmet, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan, men inte förskola eller kommu- nal vuxenutbildning.</P>
<P class="p389 ft4">Några särskilda krav på dokumentation ska inte finnas</P>
<P class="p390 ft3">När det gäller lärares och rektors möjlighet att tillåta mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning vid undervisningen bedö- mer regeringen att sådana beslut, liksom andra pedagogiska beslut, inte bör omfattas av några särskilda formkrav eller möjlighet till överklagande. Som nämnts finns det dock särskilda bestämmelser om dokumentation av extra anpassningar i vissa fall och om beslut och upprättade av åtgärds- program vid särskilt stöd enligt 3 kap. skollagen. När en elev får använda mobiltelefon eller annan elektronisk kommunikationsutrustning vid undervisningen inom ramen för en sådan åtgärd gäller därmed befintliga bestämmelser.</P>
<P class="p391 ft4">Skolans uppdrag att utveckla elevernas digitala kompetens påverkas inte</P>
<P class="p392 ft3">Skolan har ett viktigt uppdrag att ge elever möjlighet att utveckla sin för- måga att använda digital teknik, vilket framgår av läroplaner, kursplaner och ämnesplaner för grundskolan och gymnasieskolan. Det övergripande målet i den nationella digitaliseringsstrategin för skolväsendet (U2017/04119) är också att det svenska skolväsendet ska vara ledande i att använda digitaliseringens möjligheter på bästa sätt för att uppnå en hög</P>
<P class="p311 ft3">106</P>
</DIV>
<DIV id="page_107">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">digital kompetens hos barn och elever och för att främja kunskapsut- veckling och likvärdighet.</P>
<P class="p105 ft3">Regeringen vill i sammanhanget framhålla att förslagen om en reglerad mobilanvändning handlar om att begränsa ett privat användande av bl.a. mobiltelefoner vid undervisningstillfällen och ska därmed inte ses som en begränsning av användandet av digital teknik som en del i undervisningen. Flera remissinstanser, t.ex. <SPAN class="ft4">Katrineholms </SPAN>och <SPAN class="ft4">Anebys kommuner, </SPAN>kom- menterar förslaget i förhållande till elevernas behov av att kunna använda digitala verktyg. Vidare konstaterar <SPAN class="ft4">SPSM </SPAN>att elever enligt skollagen ska ha tillgång till de lärverktyg som behövs för en tidsenlig utbildning. Regeringen vill med anledning av detta framhålla att mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning kan vara användbara verk- tyg i undervisningen som främjar såväl elevernas lärande som deras digi- tala kompetens. Regeringen bedömer dock att förslaget om att lärare ska kunna fatta beslut om hur och när mobiltelefoner får användas i under- visningen inte begränsar elevernas möjlighet att utveckla sin digitala kompetens. Förslaget syftar varken till att begränsa elevernas tillgång till sådana lärverktyg som behövs för att syftet med undervisningen ska uppfyllas eller deras tillgång till en lärarledd användning av dessa verktyg. Avsikten med förslaget är i stället att användningen av t.ex. mobiltelefoner ska ske med medvetenhet och med syfte att stödja elevernas lärande och utveckling.</P>
<P class="p271 ft3"><SPAN class="ft4">Stockholms universitet </SPAN>framhåller att privata mobiltelefoner egentligen inte alls ska användas i skolan eftersom det är skolan som ska tillhanda- hålla de verktyg och läromedel som ska användas i undervisningen. Rege- ringen konstaterar att det av 2 kap. 35 § skollagen framgår att det för ut- bildningen ska finnas den utrustning som behövs för att syftet med utbild- ningen ska kunna uppfyllas. Om ett moment i undervisningen förutsätter viss digital teknik så behöver läraren därför säkerställa att alla elever har tillgång till sådan teknik så att de kan delta i undervisningen.</P>
<P class="p393 ft4">En reglerad användning av mobiltelefoner är förenlig med barnkonventionen</P>
<P class="p394 ft5">Vid alla åtgärder som rör barn, vare sig de vidtas av offentliga eller privata sociala välfärdsinstitutioner, domstolar, administrativa myndigheter eller lagstiftande organ, ska i första hand beaktas vad som bedöms vara barnets bästa. Principen om barnets bästa enligt barnkonventionen ska alltså vara vägledande för regleringen. Vid bedömningen av vad som ska anses utgöra barnens bästa ska barns rätt till utbildning vara en viktig omständighet.</P>
<P class="p251 ft5"><SPAN class="ft17">BO </SPAN>delar inte promemorians bedömning att barns rättigheter enligt barn- konventionen, däribland rätten till utbildning (artikel 28) och barnets bästa (artikel 3), motiverar en reglerad användning av mobiltelefoner vid under- visningen i skolan utifrån det underlag som presenterats i promemorian. Som nämnts anser BO och <SPAN class="ft17">SPSM </SPAN>att det saknas synpunkter från barn och unga i promemorian och BO framhåller även att bedömningen av barnets bästa måste ske i enlighet med artikel 12 i barnkonventionen, dvs. barnets rätt att bilda och uttrycka sina åsikter och få dem beaktade i alla frågor som berör honom eller henne. Som framgår ovan har elevorganisationer del- tagit i de dialoger som har förts under framtagandet av promemorian och de har även varit remissinstanser. Att barn, varmed avses alla människor</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">107</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_108">
<P class="p395 ft3">Prop. 2021/22:160 under 18 år, enligt såväl skollagen som barnkonventionen har en rätt att komma till tals och att deras åsikter ska tillmätas betydelse i förhållande till deras ålder och mognad innebär, som nämnts tidigare, inte att deras uppfattningar är utslagsgivande. Det kan behöva göras en avvägning mel- lan olika aspekter, t.ex. mellan olika perspektiv som är viktiga för alla barn eller mellan perspektiv som är viktiga för vissa barn, men inte för andra. Som lyfts tidigare indikerar forskning att barn reagerar olika på sådana störningar som användning av mobiltelefoner och annan elektronisk utrustning kan innebära. En reglerad användning av mobiltelefoner kan således gynna vissa elever mer än andra. Enligt 1 kap. 4 § skollagen ska i utbildningen hänsyn tas till barns och elevers olika behov och en strävan ska vara att uppväga skillnader i barnens och elevernas förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen. Förslaget är också utformat för att hänsyn ska kunna tas till elever som har behov av tillgång till mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning som extra anpassningar eller som särskilt stöd, eller av annan anledning. Regeringen anser alltså att kraven i artikel 12 är uppfyllda. Regeringen bedömer att förslagen om en reglerad användning av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunika- tionsutrustning vid undervisning är ägnat att främja elevers trygghet och studiero och att förslagen därmed kan leda till att barn i de berörda skol- formerna får en bättre utbildning med högre måluppfyllelse. Regeringen anser att den föreslagna regleringen på så sätt är motiverad för att stärka elevernas rätt till utbildning vilket är i enlighet med principen om barnets bästa.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD class="tr1 td151"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr1 td152"><P class="p22 ft42">10.4</P></TD>
<TD class="tr1 td134"><P class="p396 ft42">Möjligheterna att omhänderta mobiltelefoner</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td151"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr22 td152"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr22 td134"><P class="p396 ft42">och ha mobilfria skoldagar ska öka</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td151"><P class="p3 ft57"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr26 td153"><P class="p3 ft56"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td151"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td154"><P class="p94 ft3"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>I förskoleklassen, grundskolan och motsvarande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td151"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td154"><P class="p94 ft3">skolformer, fritidshemmet, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td151"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td154"><P class="p94 ft3">rektorn, en lärare eller en handledare vid fjärrundervisning, få om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td151"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td154"><P class="p94 ft3">händerta en mobiltelefon eller annan elektronisk kommunikations-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td151"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td154"><P class="p94 ft3">utrustning för att förebygga störningar i undervisningen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td151"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td154"><P class="p397 ft3">Rektorn eller en lärare ska även få omhänderta en mobiltelefon eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td151"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td154"><P class="p94 ft3">annan elektronisk kommunikationsutrustning för att förebygga krän-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td151"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td154"><P class="p94 ft3">kande fotografering enligt 4 kap. 6 a § brottsbalken eller annan krän-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td151"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td154"><P class="p94 ft3">kande fotografering eller filmning av någon som inför eller efter en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td151"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td154"><P class="p94 ft3">idrottslektion befinner sig i ett omklädningsrum, dusch eller ett annat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td151"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td154"><P class="p94 ft3">liknande utrymme. Rektorn eller en lärare får även i andra liknande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td151"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td154"><P class="p94 ft3">situationer eller om det finns särskilda skäl omhänderta sådan utrust-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td151"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td154"><P class="p94 ft3">ning för att förebygga kränkande fotografering eller filmning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td151"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td154"><P class="p397 ft3">Den som får omhänderta mobiltelefoner eller annan elektronisk kom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td151"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td154"><P class="p94 ft5">munikationsutrustning ska även få uppdra åt någon annan att göra detta.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td151"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td154"><P class="p397 ft3">Ett föremål som omhändertagits enligt ovan ska återlämnas till eleven</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td151"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td154"><P class="p94 ft3">senast i samband med att undervisningspasset har avslutats för eleven,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td151"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td154"><P class="p94 ft3">i nära anslutning till att eleven har lämnat det berörda utrymmet,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td151"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td154"><P class="p94 ft3">respektive när skälet för omhändertagande har upphört.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td151"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td154"><P class="p397 ft3">I förskoleklassen, grundskolan och motsvarande skolformer samt fri-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr6 td151"><P class="p398 ft3">108</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td154"><P class="p94 ft3">tidshemmet ska rektorn få besluta att mobiltelefoner och annan elektro-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td152"><P class="p3 ft64"> </P></TD>
<TD class="tr28 td134"><P class="p3 ft64"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_109">
<DIV id="p109dimg1">
<INGENBILD zsrc="H903160109x1.jpg/" id="p109img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p399 ft3">nisk kommunikationsutrustning ska samlas in vid skoldagens början och återlämnas senast vid skoldagens slut. Rektorns beslut får avse högst ett år i taget. Rektorn eller en lärare ska få göra undantag från ett sådant beslut för sådan användning av utrustningen som är tillåten vid undervisning, eller för en enskild elev om det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p400 ft3">Det ska för varje skolenhet finnas skriftliga rutiner för hanteringen av sådana omhändertaganden som anges ovan. Rektorn beslutar om sådana rutiner.</P>
<P class="p401 ft3">Det ska förtydligas i skollagen att den befintliga befogenhet som rektorn, en lärare eller en handledare vid fjärrundervisning har att från en elev omhänderta föremål som används på ett sätt som är störande för utbildningen eller som kan utgöra en fara för säkerheten i denna, även innefattar en befogenhet att omhänderta föremål som används på ett sätt som är kränkande för elever eller personal.</P>
<P class="p402 ft3">Rektorn eller den som rektorn har bestämt ska skyndsamt anmäla till Polismyndigheten om ett föremål som har omhändertagits kan antas bli förverkat på den grunden att det har använts som hjälpmedel vid brott.</P>
<P class="p250 ft20">Departementspromemorians förslag: <SPAN class="ft3">Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. I departementspromemorian föreslås att rektorn eller en lärare, utöver inför eller efter en idrottslektion, även i andra fall ska få omhänderta mobiltelefoner eller annan elektronisk kommunika- tionsutrustning för att förebygga kränkande fotografering enligt 4 kap. 6 a § brottsbalken eller annan kränkande fotografering eller filmning. Att det ska vara andra liknande situationer eller finnas särskilda skäl anges inte som en förutsättning för omhändertagandet. Det anges inte heller att rektorn, en lärare eller en handledare får uppdra åt någon annan att omhänderta föremål i förebyggande syfte. I promemorian föreslås inte heller någon begränsning av rektorns beslut att mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning ska samlas in vid skoldagens början till att avse högst ett år i taget. I promemorian föreslås att rektorn eller en lärare, om det finns särskilda skäl, ska få besluta om undantag för en enskild elev från rektorns beslut att mobiltelefoner och annan elektro- nisk kommunikationsutrustning ska samlas in vid skoldagens början. Det föreslås däremot inte att undantag även ska få göras för sådan användning som är tillåten vid undervisning. Det föreslås inte heller att skriftliga rutiner ska tas fram för hanteringen av omhändertaganden.</SPAN></P>
<P class="p271 ft3"><SPAN class="ft20">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av de remissinstanser som har yttrat sig har tillstyrkt eller inte haft något att invända mot förslaget. Till dem som tillstyrker hör <SPAN class="ft4">Statens skolverk, Kammarrätten i Stockholm, Marie- stad, Moras, Nackas </SPAN>och <SPAN class="ft4">Umeås kommuner, Sveriges kommuner och reg- ioner (SKR), Lärarförbundet, Lärarnas Riksförbund, Sveriges Skolledar- förbund, Friskolornas riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft4">Idéburna skolors riksförbund (ISR)</SPAN>.</P>
<P class="p251 ft5">SKR tillstyrker förslaget och framför att det är problematiskt att det saknas lagstöd för att omhänderta ett föremål för att förebygga störning eller kränkning, men anser att begreppet mobiltelefon inte explicit ska nämnas i lagtext utan endast begreppet elektronisk kommunikationsutrust- ning. Sveriges Skolledarförbund framför är att dessa frågor i de flesta fall hanteras på ett bra sätt i dag men att det uppenbarligen finns behov av denna lagstiftning på vissa enstaka håll. <SPAN class="ft17">Internationella Engelska Skolan</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">109</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_110">
<P class="p373 ft3">Prop. 2021/22:160 <SPAN class="ft4">(IES) </SPAN>menar att frånvaro av mobiltelefoner under skoldagen har förbättrat deras elevers möjligheter att koncentrera sig på sina studier och ökat</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">interaktionen mellan eleverna under raster. IES anser också att det minskat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">risken för trakasserier via sociala medier.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3"><SPAN class="ft4">Norrköpings kommun </SPAN>anser att intentionen med förslaget är god men</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ställer sig tveksam till att det kommer att ge önskad effekt. Kommunen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">bedömer att risken för konfrontation är uppenbar och lyfter i stället fram</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">behovet av förebyggande insatser.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3"><SPAN class="ft4">Kammarrätten i Göteborg </SPAN>konstaterar att bestämmelsen ska gälla gym-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">nasieelever som ofta är över 18 år men att behovet av reglering för denna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">grupp inte närmare analyserats. <SPAN class="ft17">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>ifrågasät-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">ter att omhändertagandet inte ska behöva dokumenteras och anser att detta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">inte tydligt framgår av lagtexten. Förvaltningsrätten noterar att det inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">föreslås någon möjlighet att överklaga beslutet och påpekar att det inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">kommer finnas någon dokumentation av beslutet om en elev vill rikta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">klagomål till t.ex. Riksdagens ombudsmän (JO). Vidare anser förvalt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ningsrätten att bestämmelsen om att rektor kan besluta att samla in mobil-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">telefoner vid skoldagens början kan behöva förtydligas så att det framgår</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">att beslutet kan gälla tillsvidare och inte endast avse en enstaka skoldag.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">Ett sådant generellt beslut anser förvaltningsrätten även behöver skriftligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">dokumenteras.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft5"><SPAN class="ft17">Katrineholms kommun </SPAN>anser att förslagen är motsägelsefulla då det dels</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">framgår att rektor kan besluta att mobiltelefoner ska samlas in vid skolda-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">gens början och återlämnas vid skoldagens slut, dels att rektor, lärare eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">handledare får omhänderta mobiltelefoner i förebyggande syfte som då</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">måste återlämnas vid undervisningspassets slut. Kommunen anför också</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">att det kommer bli påtryckningar mot rektorer om att samma beslut ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">gälla i en huvudmans alla skolor samt, vilket <SPAN class="ft4">SKR </SPAN>även framhåller, att ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">generellt beslut om insamling av mobiltelefoner kan medföra en adminis-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">trativ börda.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft4">Diskrimineringsombudsmannen (DO), Riksdagens ombudsmän (JO)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">och <SPAN class="ft17">Statens skolinspektion </SPAN>tar inte ställning till förslaget. Skolinspektionen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">lyfter dock att det inte är helt tydligt vem som får omhänderta den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">elektroniska utrustningen då det å ena sidan anges att det gäller rektor,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">lärare och i vissa fall handledare vid fjärrundervisning och å andra sidan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">att annan skolpersonal kan verkställa ett förebyggande omhändertagande.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">Skolinspektionen anser att det bör övervägas att tydliggöra lagtexten. JO</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">anser att omhändertagande av t.ex. en mobiltelefon kan vara en väl så</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ingripande åtgärd och menar att det bör finnas stödmaterial som ger stöd i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">de komplexa frågor som omhändertagandet kan medföra, bl.a. att regle-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">ringen inte innebär någon befogenhet att använda fysiskt tvång samt även</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">frågor som rör t.ex. skolans förvaring och hantering av omhändertagna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">föremål. SKR m.fl. framhåller också behovet av information, stöd och väg-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">ledning till kommunerna om förslaget genomförs.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft17">Specialpedagogiska skolmyndigheten (SPSM<SPAN class="ft5">) tillstyrker de delar av för-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">slaget som rör kränkande fotografering men avstyrker förslaget i övrigt.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">SPSM anför att det, eftersom eleverna ska ha tillgång till lärverktyg som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">behövs för en tidsenlig utbildning, inte bör vara möjligt att omhänderta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">sådana för att förebygga störningar i undervisningen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3"><SPAN class="ft4">Barnombudsmannen (BO) </SPAN>menar att förslaget inte är tillräckligt utrett.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p239 ft3">110</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">Till dem som avstyrker eller ställer sig tveksamma till förslaget hör även</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_111">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr2 td136"><P class="p3 ft4">Sveriges Elevkårer, Sveriges Elevråd, Enköpings kommun <SPAN class="ft3">och </SPAN>Föräldra-</P></TD>
<TD class="tr2 td41"><P class="p14 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">alliansen Sverige</SPAN>. Enköpings och Helsingborgs kommuner samt Föräldra-</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">alliansen Sverige anser att dagens reglering är tillräcklig. <SPAN class="ft4">Alingsås kom-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft17">mun (kultur- och utbildningsnämnden) <SPAN class="ft5">avstyrker förslaget och anför att det</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">finns risker med omhändertagande av mobiltelefoner i förebyggande syfte,</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">t.ex. kan elever som använder mobil som anpassning komma att pekas ut.</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">Kommunen menar också att det finns risk för att omhändertagande av</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">mobiltelefoner blir den enda åtgärden som görs för att minska kränkande</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">fotografering. Sveriges Elevkårer och Sveriges Elevråd anser att det inte</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">är rättfärdigat att ta en annan persons ägodel mot deras vilja. De önskar</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">vidare att skiljelinjer mellan grundskola och den frivilliga gymnasieskolan</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">ses över i det fortsatta arbetet och framför dessutom att det är viktigt att</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">elever ska känna sig säkra på att föremålen förvaras säkert.</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td136"><P class="p3 ft20">Skälen för regeringens förslag</P></TD>
<TD class="tr11 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td136"><P class="p3 ft4">Det ska vara möjligt att omhänderta mobiltelefoner för att förebygga</P></TD>
<TD class="tr22 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft4">störningar i undervisningen</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td136"><P class="p3 ft3">Genom förslagen i avsnitt 10.3 införs bestämmelser om en reglerad an-</P></TD>
<TD class="tr21 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">vändning av mobiltelefoner i undervisningen. Utgångspunkten är att det</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">råder ett mobiltelefonförbud under lektionstid, men att lärare får besluta</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">att mobiltelefoner får användas i undervisningen när det finns ett peda-</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">gogiskt syfte. Som framgår av promemorian är det dock inte säkert att alla</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">elever klarar av att låta bli att använda sin mobiltelefon på lektionstid, om</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">denna är lättillgänglig. Om en elev i strid med lärarens instruktioner an-</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">vänder sin mobiltelefon på en lektion får detta anses som störande för ut-</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">bildningen och mobiltelefonen kan därmed omhändertas enligt befintliga</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">bestämmelser om omhändertagande av störande föremål (5 kap. 22 § skol-</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">lagen). Regeringen bedömer att dagens bestämmelser är användbara men</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">anser också att det är önskvärt att lärare har mandat att agera proaktivt för</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">att undvika att situationer uppstår där mobiltelefoner behöver omhändertas</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">för att de stör elevernas koncentration. Ett sätt att göra detta kan vara att i</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">skollagen förtydliga att läraren i förbyggande syfte kan samla in mobil-</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">telefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning vid undervis-</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">ning. På så sätt kan även risken att läraren inte uppmärksammar att vissa</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">elever går miste om undervisning eftersom de använder sina mobiltele-</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">foner undvikas, liksom risken att elever kommunicerar med varandra,</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">ibland på ett kränkande sätt, utan att läraren märker det. Vidare undviks på</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">så sätt att upprepade störningar uppstår. Eftersom gällande bestämmelser</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">bara kan tillämpas mot den elev som orsakar störningen innebär dagens</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">reglering att olika elevers mobiltelefoner kan plinga till under olika delar</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">av lektioner och att läraren kan behöva samla in en mobiltelefon i taget</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">allteftersom störningar uppstår. Om så sker uppnås inte syftet med det i</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">avsnitt 10.3 lämnade förslaget om reglerad användning av mobiltelefoner</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">och annan elektronisk kommunikationsutrustning vid undervisning. Rege-</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">ringen anser således att det, som föreslås i promemorian, finns starka skäl</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">för att införa en ny bestämmelse som innebär att rektorn, en lärare eller en</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">handledare vid fjärrundervisning (se 21 kap. 13 § skollagen) ska kunna</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">omhänderta sådan utrustning för att förebygga störningar i undervis-</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">ningen. Många remissinstanser, t.ex. <SPAN class="ft4">Skolverket, SKR, Göteborgs univer-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td136"><P class="p3 ft4">sitet<SPAN class="ft3">, </SPAN>Göteborgs, Huddinge <SPAN class="ft3">och </SPAN>Mariestads kommuner <SPAN class="ft3">samt </SPAN>Lärar-</P></TD>
<TD class="tr22 td41"><P class="p14 ft3">111</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_112">
<P class="p373 ft3">Prop. 2021/22:160 <SPAN class="ft4">förbundet </SPAN>är också positiva till förslaget. SKR anser att förslaget är väl underbyggt och förankrat i beprövad och internationell erfarenhet samt i</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">gällande lagstiftning och rättspraxis.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3"><SPAN class="ft4">Aneby, Mora </SPAN>och Göteborgs kommuner samt SKR framhåller att kom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">munerna behöver ha information, stöd och vägledning om förslaget ge-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">nomförs. Några av dem anför att det vore önskvärt om Skolverket eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">annan lämplig myndighet tog fram stöd- och informationsmaterial för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">vårdnadshavare, rektor, lärare och handledare. Enligt <SPAN class="ft4">Skolverket </SPAN>är det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">också viktigt att elever och vårdnadshavare är införstådda med vad som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">gäller kring ovan nämnda befogenhet. Regeringen instämmer i att det kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">finnas behov av stöd och vägledning till såväl skolans personal som till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">elever och vårdnadshavare. Regeringen konstaterar att Skolverket har ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">generellt uppdrag enligt myndighetens instruktion att i nära samarbete med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">kommuner och andra huvudmän stödja dem i deras utbildningsverksamhet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">(förordning [2015:1047] med instruktion för Statens skolverk).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3">Några remissinstanser, t.ex. <SPAN class="ft4">Myndigheten för delaktighet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Norr-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3"><SPAN class="ft4">köpings kommun</SPAN>, bedömer att förslaget riskerar att leda till fler konfronta-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">tioner och minskad tillit mellan elever och lärare i stället för att bidra till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">ökad trygghet och studiero. Även <SPAN class="ft17">Mora kommun </SPAN>befarar att förslaget even-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">tuellt kan leda till ökade konflikter med elever och vårdnadshavare. Myn-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">digheten för delaktighet konstaterar i likhet med regeringen att det redan i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">dag finns, möjlighet att låta elever på frivillig grund i samband med lek-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">tionspassens början lämna ifrån sig t.ex. mobiltelefoner. Regeringen anser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">att det är bra att huvudmän och skolor utifrån lokala behov och förut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">sättningar arbetar på olika sätt med att skapa trygghet och studiero i alla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">klassrum. Att behandla frågan inom ramen för arbetet med ordningsregler</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">är ett sätt. Regeringen kan dock konstatera att det har klargjorts i det i av-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">snitt 10.2 nämnda beslutet från Statens skolinspektion (dnr <NOBR>41–2018:8264)</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">att enbart ordningsregler inte kan ligga till grund för ett omhändertagande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">av t.ex. en mobiltelefon, om en elev vägrar att följa dessa regler. Rege-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ringen anser därför, i likhet med bl.a. <SPAN class="ft4">Nacka kommun</SPAN>, att det behöver fin-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">nas ett tydligt mandat för rektorer, lärare och handledare vid fjärr-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">undervisning att kunna omhänderta mobiltelefoner i förebyggande syfte.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">Det ska vidare beaktas att förslaget inte är tvingande. Det är frivilligt för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">rektor, en lärare eller en handledare vid fjärrundervisning att omhänderta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning i före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">byggande syfte. Det kan finnas andra sätt att se till att mobiltelefoner och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">annan kommunikationsutrustning vid undervisning bara används efter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">instruktion eller beslut från rektorn eller en lärare, t.ex. att inom ramen för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">arbetet med ordningsregler överenskomma med eleverna om att de ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ställa in mobiltelefonerna på flygplansläge när de går in i klassrummet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">Om detta efterföljs kan rektorn och lärarna bedöma att detta räcker. Rege-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ringen vill dock betona att det inte behöver ha uppstått något problem för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">att bestämmelsen om omhändertagande av mobiltelefoner och annan elek-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">tronisk kommunikationsutrustning ska kunna tillämpas. Bestämmelsen är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">ett av flera olika verktyg som en skola kan använda sig av för att arbeta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">proaktivt för att se till att det råder studiero under lektionerna.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3"><SPAN class="ft4">Skolinspektionen </SPAN>framför att det bör övervägas att i lagtexten uttryck-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ligen ange att annan personal än rektor, lärare och handledare vid fjärr-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">undervisning ska kunna verkställa ett beslut om omhändertagande. Rege-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p239 ft3">112</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ringen delar uppfattningen att det är viktigt att det finns en möjlighet för</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_113">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">rektorn, lärare och handledare vid fjärrundervisning att få hjälp med att exempelvis samla in mobiltelefoner inför en lektion. Regeringen, som anser att ett omhändertagande av mobiltelefoner inför undervisning är ett s.k. faktiskt handlande, föreslår därför att det av lagtexten ska framgå att rektorn, en lärare eller en handledare, kan uppdra åt någon annan att omhänderta mobiltelefoner eller annan elektronisk kommunikations- utrustning i nu aktuella situationer. Det innebär att en lärare t.ex. kan be en lärarassistent om hjälp med att samla in mobiltelefoner eller att uppdra åt lärarassistenten att samla in dem. Vidare kan rektorn t.ex. uppdra åt någon ur en viss personalkategori att genomföra insamlande av mobil- telefoner inför ombyte till lektioner i idrott och hälsa. Det är viktigt att rektorn, läraren eller handledaren är tydliga med vilka omhändertaganden som den som får uppdraget kan genomföra och att alla elever så långt som möjligt behandlas förutsägbart och lika.</P>
<P class="p351 ft3"><SPAN class="ft4">Katrineholms kommun </SPAN>framför att det behöver bli tydligare vilken status personalkategorier som t.ex. fritidspedagoger med lärarlegitimation respektive personal på fritidshem som saknar lärarutbildning ska ha i förhållande till den föreslagna bestämmelsen. Regeringen kan inlednings- vis konstatera att när det gäller lärare är huvudregeln i skollagen att endast den som har legitimation som lärare eller förskollärare och är behörig för viss undervisning får bedriva undervisningen (2 kap. 13 § första stycket). Vidare får som huvudregel endast den som har legitimation anställas som lärare eller förskollärare i skolväsendet utan tidsbegränsning (2 kap. 20 § första stycket). Det finns dock undantag från dessa bestämmelser i 2 kap. skollagen. Med lärare avses i nu aktuellt sammanhang personer som är anställda som lärare eller som vikarierar som lärare. Personer med en grundlärarexamen med inriktning mot arbete fritidshem kan anställas som lärare.</P>
<P class="p188 ft5"><SPAN class="ft17">SPSM </SPAN>avstyrker förslaget och framhåller bl.a. att eleverna enligt skolla- gen har rätt till de lärverktyg som behövs för en tidsenlig utbildning, att dessa inte bör kunna omhändertas för att förebygga störningar i under- visningen, och att störningar i stället bör förebyggas genom anpassningar av studiemiljön. Myndigheten framför också att det behöver säkerställas att elevernas rättssäkerhet inte påverkas då det finns risker för sköns- mässiga bedömningar där omhändertaganden i det enskilda fallet kan påverkas av andra överväganden än att förebygga ordningsstörningar. <SPAN class="ft17">Alingsås kommun (kultur- och utbildningsnämnden) </SPAN>befarar att omhänder- tagandet kan vara utpekande eller kränkande för en elev som saknar mobil- telefon eller har en mobiltelefon av äldre modell och för elever som an- vänder mobiltelefonen som anpassning. Regeringen vill här framhålla att möjligheten för bl.a. rektorer och lärare att omhänderta t.ex. mobiltelefo- ner i förebyggande syfte ska användas utifrån deras professionella omdöme. I detta ingår att t.ex. insamling av mobiltelefoner inte genomförs på ett sätt som blir onödigt utpekande för enstaka elever. Det är även viktigt att skolan på olika sätt arbetar för att förebygga och motverka såväl störningar i undervisningen som kränkande behandling, t.ex. genom att elever får det stöd och den stimulans som de behöver och genom ett arbete kring normer och värden. Regeringen bedömer dock att sådana åtgärder inte alltid är tillräckliga för att skapa trygghet och studiero. Lärare och annan personal behöver därför ha befogenhet att vidta andra åtgärder för att säkerställa en god lärmiljö. En sådan åtgärd kan enligt regeringen vara</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">113</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_114">
<P class="p379 ft3">Prop. 2021/22:160 att omhänderta mobiltelefoner i förebyggande syfte. Denna åtgärd kommer sannolikt oftast att avse t.ex. en hel klass eller en grupp elever som ska genomföra ett visst undervisningsmoment och regeringen bedömer därför att risken för att omhändertagandet sker av andra överväganden än att bidra till trygghet och studiero är liten. Regeringen anser vidare inte att förslaget innebär en inskränkning i elevernas rätt till tidsenliga lärverktyg eftersom läraren får tillåta att elektronisk kommu- nikationsutrustning används i undervisningen när det främjar elevernas ut- veckling och lärande. När t.ex. datorer, lärplattor eller annan elektronisk kommunikationsutrustning behövs i undervisningen ska skolan säkerställa att alla elever har tillgång till sådan utrustning.</P>
<P class="p403 ft3">Regeringen föreslår mot bakgrund av ovanstående att det i skollagen ska införas en befogenhet för rektorn, en lärare eller en handledare vid fjärr- undervisning att omhänderta eller uppdra åt någon annan att omhänderta mobiltelefoner eller annan elektronisk kommunikationsutrustning för att förebygga störningar i undervisningen. Ett sådant förebyggande om- händertagande ska kunna ske i direkt anslutning till att en lektion inleds eller mellan olika moment under en lektion.</P>
<P class="p404 ft4">Det ska vara möjligt att omhänderta mobiltelefoner för att förebygga kränkande fotografering och filmning</P>
<P class="p383 ft3">Förutom vid undervisningen finns det vissa andra situationer där det finns starka skäl för att mobiltelefoner ska få omhändertas i förebyggande syfte. Den tekniska utvecklingen sedan skollagens tillkomst har inneburit helt nya möjligheter att med olika typer av hjälpmedel fotografera och filma var som helst, när som helst och under vilka förhållanden som helst. Tek- niken är lättillgänglig även för barn och elever. Utvecklingen har även skapat nya förutsättningar att missbruka tekniken och kan, som framgår av promemorian, vara en källa till otrygghet för elever i skolan. Flera remiss- instanser håller med om att tillgång till exempelvis mobilkameror kan skapa oro hos eleverna. <SPAN class="ft4">Brottsförebyggande rådet (Brå) </SPAN>nämner t.ex. i sitt remissvar att omklädningsrum på skolor kan vara ett område där många elever kan känna sig otrygga, eller snarast rädda, för att utan vetskap bli fotograferade eller filmade. Brå framhåller att en följd av detta kan vara att elever undviker idrotts- och simlektioner.</P>
<P class="p403 ft3">Regeringen konstaterar att det för att stärka straffskyddet för vissa fall av sådant missbruk har införts en ny bestämmelse i BrB som tar sikte på fotografering som sker olovligen och i hemlighet i privata situationer (4 kap. 6 a § BrB). Paragrafen har införts genom propositionen Kränkande fotografering (prop. 2012/13:69) och trädde i kraft den 1 juli 2013. Bestämmelsen innebär att den som olovligen med tekniskt hjälpmedel i hemlighet tar upp bild av någon som befinner sig inomhus i en bostad eller på en toalett, i ett omklädningsrum eller ett annat liknande utrymme, döms för kränkande fotografering till böter eller fängelse i högst två år. Även om brottet benämns kränkande fotografering omfattar det även filmning.</P>
<P class="p405 ft3">En förutsättning för att det ska vara fråga om kränkande fotografering är att den som fotograferas eller filmas är omedveten om detta. Att filma någon på ett påträngande sätt eller att filma en naken person så att denne märker det kan sedan tidigare utgöra ett sådant hänsynslöst agerande som</P>
<P class="p406 ft14">kan föranleda straffansvar för ofredande enligt 4 kap. 7 § BrB. Att sprida</P>
<P class="p13 ft3">114</P>
</DIV>
<DIV id="page_115">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">vissa bilder eller andra uppgifter kan också vara brottsligt. Brottet olaga integritetsintrång enligt 4 kap. 6 c § BrB tar sikte på intrång i någon annans privatliv genom spridning av vissa bilder eller andra uppgifter, om spridningen är ägnad att medföra allvarlig skada för den som bilden eller uppgiften rör. Det kan röra sig om spridning av bild på att någon utsatts för ett brott som innefattar ett angrepp mot person, frihet eller frid, bild på någon som befinner sig i en mycket utsatt situation, eller bild på någons helt eller delvis nakna kropp. Med ”bilder” avses såväl stillbilder som rörliga bilder oavsett vilken teknik som används.</P>
<P class="p184 ft3">I skolmiljön förekommer flera platser där ett skydd mot kränkande foto- grafering är motiverat. Det är t.ex. fråga om utrymmen som är avsedda för mycket privata förehavanden, som användning av toaletten, av- och på- klädning, duschning och liknande. Som huvudregel måste alltså fotogra- fering eller filmning på sådana platser anses kränkande. Detta oavsett huruvida fotograferingen eller filmningen sker i hemlighet eller helt öppet mot den andra elevens vilja. Det behöver därmed inte vara fråga om krän- kande fotografering i den mening som avses i 4 kap. 6 a § BrB.</P>
<P class="p272 ft5">En återkommande situation i skolan är ombyten och duschningar som sker före och efter idrottslektioner. Regeringen anser, i likhet med flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft17">Gävles </SPAN>och <SPAN class="ft17">Nackas kommuner, </SPAN>att det bör vara möj- ligt att omhänderta mobiltelefoner och dylik utrustning i syfte att före- bygga kränkande fotografering eller filmning t.ex. när elever befinner sig i ett omklädningsrum, dusch eller ett annat liknande utrymme. Regeringen bedömer att ombyten inför och efter idrottslektioner är den absolut van- ligaste situationen där omhändertagande av mobiltelefoner för att före- bygga kränkande fotografering eller filmning kan behöva förekomma. Det finns enligt regeringen därmed skäl att för tydlighets skull särskilt lyfta fram denna situation i lagtexten. Regeringen konstaterar dock, i likhet med <SPAN class="ft17">Göteborgs universitet, </SPAN>att det även finns andra situationer där fotografering eller filmning framstår som särskilt kränkande för enskilda personers integritet. Det kan t.ex. vara när ombyte sker i andra sammanhang än inför och efter en idrottslektion, bl.a. vid vissa praktiska moment i en utbildning, vid deltagande i en teaterpjäs eller under friluftsdagar, eller i samband med att eleverna befinner sig i vissa utrymmen, som toaletter eller liknande. Det kan också vara i andra situationer som rektorer eller lärare identifierar ett behov av omhändertagande i förebyggande syfte.</P>
<P class="p348 ft3"><SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>undrar om syftet är att reglera en generell rätt att omhänderta telefoner för att förebygga kränkande situa- tioner och om situationen med idrottslektioner i så fall behöver special- regleras eller om den situationen i stället kan nämnas i författnings- kommentaren. Om syftet i stället är att i första hand reglera situationer kring idrottslektioner och att omhändertagande i övrigt endast ska kunna ske vid speciella situationer, t.ex. om det föreligger särskilda skäl eller liknande, anser förvaltningsrätten att detta behöver tydliggöras i bestäm- melsen.</P>
<P class="p184 ft3">Som tidigare framgått bedömer regeringen att ombyten inför och efter en idrottslektion är den absolut vanligaste situationen där mobiltelefoner kan behöva omhändertas för att förebygga kränkande fotografering eller filmning, men att det samtidigt finns andra liknande situationer där samma behov kan finnas. Sådana andra likande situationer kan t.ex. röra sig om situationer då eleverna inför eller efter en annan lektion än en idrotts-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">115</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_116">
<P class="p373 ft3">Prop. 2021/22:160 lektion befinner sig i ett omklädningsrum, en dusch eller ett annat liknande utrymme. Andra liknande situationer kan också föreligga vid exempelvis</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">friluftsdagar om ombyte sker eller om det finns behov av att förebygga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">kränkande fotografering eller filmning på toaletter. Härutöver kan det även</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">finnas andra fall då det, i likhet med vad förvaltningsrätten anför, på grund</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">av särskilda skäl finns behov av att kunna omhänderta elektronisk kommu-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">nikationsutrustning för att förebygga kränkande fotografering eller film-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ning. Det kan t.ex. finnas situationer som inte är kopplat till ett utrymme</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">som omklädningsrum och toaletter där rektorn eller lärare gör bedöm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ningen att det finns särskilda skäl för att omhänderta mobiltelefoner. Så</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">kan t.ex. vara fallet om det inom det förebyggande arbetet för trygghet har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">identifierats att elever använder mobiltelefoner på raster för att fotografera</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">eller filma andra personer utan deras samtycke på ett sätt som skapar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">otrygghet. Regeringen anser att bestämmelsen ytterligare bör anpassas till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">detta. Regeringen anser därför att det finns skäl för att i skollagen införa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">bestämmelser som innebär att rektorn eller en lärare dels ska få omhänder-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ta mobiltelefoner eller annan elektronisk kommunikationsutrustning för att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">förebygga kränkande fotografering enligt 4 kap. 6 a § BrB eller annan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">kränkande fotografering eller filmning av någon som inför eller efter en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">idrottslektion befinner sig i ett omklädningsrum, en dusch eller ett annat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">liknande utrymme, dels även i andra liknande situationer eller om det finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">särskilda skäl. Även vid dessa omhändertaganden kan det finnas behov för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">rektorn eller en lärare att uppdra åt någon annan att genomföra exempelvis</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">en insamling av mobiltelefoner inför den situationen som kräver ett om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">händertagande.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3"><SPAN class="ft4">Norrköpings kommun </SPAN>tillstyrker förslaget i promemorian men framför i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft4"><SPAN class="ft3">likhet med </SPAN>Alingsås kommun (kultur- och utbildningsnämnden) <SPAN class="ft3">att det</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">krävs förebyggande insatser på skolorna och att eleverna måste medve-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">tandegöras om allvaret i att utsätta andra för filmning eller fotograferade</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">på ett sådant sätt att det kan anses kränkande, förnedrande eller olämpligt.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">Regeringen instämmer i att det förebyggande arbetet är betydelsefullt och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">att elevernas medvetenhet om varför de inte ska fotografera eller filma</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">andra personer som inte har godkänt det behöver öka. Regeringen anser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">dock att det t.ex. finns situationer som är så känsliga för den personliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">integriteten och där individen har ett så starkt intresse av att vara skyddad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">mot intrång i den privata sfären, att det inte alltid är tillräckligt med ett väl</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">utvecklat värdegrundsarbete. Regeringen anser, i likhet med promemorian</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">att det inte är rimligt att mobiltelefoner i dessa sammanhang först ska ha</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">använts för att fotografera eller filma någon för att de ska kunna omhänder-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">tas.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3"><SPAN class="ft4">Nacka kommun </SPAN>delar promemorians problembeskrivning och framhåller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">att det är av stor vikt att lämplig skolmyndighet tillhandahåller stöd och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">vägledning för att tydliggöra och exemplifiera hur bestämmelsen kan til-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">lämpas. Som nämnts tidigare har Skolverket ett generellt uppdrag enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">sin instruktion som innebär att myndigheten i nära samarbete med kommu-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">ner och andra huvudmän ska stödja dem i deras utbildningsverksamhet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">Regeringen bedömer därmed att det kommer att finnas tillgängligt stöd för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">huvudmän och skolor att använda sig av i arbetet med att implementera de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">nya bestämmelserna.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3"><SPAN class="ft4">Föräldraalliansen Sverige </SPAN>är kritiska till förslaget och framför att det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p239 ft3">116</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">t.ex. inte förbjuder fotografering med analog utrustning. Regeringen in-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_117">
<P class="p107 ft3">stämmer i att användning av t.ex. analoga kameror inte omfattas av förs- Prop. 2021/22:160 laget. Sådana kameror förekommer dock sällan i skolan och sådan utrus-</P>
<P class="p211 ft3">tning förutsätter dessutom att bilderna först framkallas varför det inte är lika enkelt att snabbt sprida fotografier och filmer som tagits med analog utrustning. Regeringen bedömer därför att sådan utrustning inte behöver omfattas av den föreslagna bestämmelsen.</P>
<P class="p307 ft3">Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att det i skollagen ska införas bestämmelser som innebär att rektorn eller en lärare ska få om- händerta en mobiltelefon eller annan elektronisk kommunikationsutrust- ning för att förebygga kränkande fotografering enligt 4 kap. 6 a § BrB eller annan kränkande fotografering eller filmning av någon som inför eller efter en idrottslektion befinner sig i ett omklädningsrum, dusch eller ett annat liknande utrymme. Rektorn eller en lärare ska även i andra liknande situationer eller om det finns särskilda skäl få omhänderta mobiltelefoner eller annan elektronisk kommunikationsutrustning för att förebygga sådan fotografering eller filmning. Rektorn eller lärare ska även få uppdra åt någon annan att göra sådana omhändertaganden.</P>
<P class="p407 ft4">Det ska vara tydligt att mobiltelefoner kan omhändertas för att stoppa en pågående kränkande användning</P>
<P class="p408 ft5">Förutom de situationer som beskrivs ovan anser regeringen att det även bör vara tydligt i skollagen att det går att omhänderta föremål för att stoppa en pågående kränkning. Det bör därför förtydligas i lagtexten att den gene- rella befogenhet som rektorn och en lärare har enligt 5 kap. 22 § att om- händerta föremål från en elev som används på ett sätt som är störande för utbildningen eller som kan utgöra en fara för säkerheten i utbildningen, även innefattar en befogenhet att omhänderta föremål som används på ett sätt som är kränkande för elever eller personal. Ett sådant omhänder- tagande ska bl.a. kunna komma i fråga för att stoppa fotografering eller filmning som innebär kränkande fotografering eller ofredande i brottsbal- kens mening (4 kap. 6 a och 7 §§ BrB). Omhändertaganden enligt denna bestämmelse kan även ske för att stoppa filmning eller fotografering som, utan att vara brottsligt, kan anses kränkande, förnedrande eller olämplig.</P>
<P class="p409 ft3">Om ett föremål som omhändertas enligt 5 kap. 22 § kan antas bli förver- kat enligt vissa straffrättsliga bestämmelser, bl.a. 36 kap. 3 § BrB, ska rektorn eller den som rektorn har bestämt skyndsamt anmäla omhänder- tagandet till Polismyndigheten. Omhändertagandet får i dessa fall bestå tills frågan om föremålet ska tas i beslag har prövats (5 kap. 23 § andra stycket). Förverkande får enligt 36 kap. 3 § BrB ske bl.a. om föremålet på grund av sin särskilda beskaffenhet och omständigheterna i övrigt kan befaras komma till brottslig användning. Bestämmelsen i 5 kap. 23 § skollagen hänvisar i dag inte till 36 kap. 2 § BrB. Enligt den bestämmelsen får egendom som har använts som hjälpmedel vid brott enligt BrB för- klaras förverkad, om det behövs för att förebygga brott eller om det annars finns särskilda skäl. Detsamma gäller egendom som varit avsedd att användas som hjälpmedel vid brott enligt BrB, om brottet har fullbordats eller om förfarandet har utgjort ett straffbart försök eller en straffbar för- beredelse eller stämpling.</P>
<P class="p410 ft3">Någon anmälan till Polismyndigheten behöver inte ske om en elev t.ex.</P>
<P class="p13 ft59">har använt sin mobiltelefon på ett sätt som kan utgöra kränkande fotogra-</P>
<P class="p411 ft3">117</P>
</DIV>
<DIV id="page_118">
<DIV id="id_1">
<P class="p135 ft3">Prop. 2021/22:160 fering eller ofredande i brottsbalkens mening men där det inte finns någon risk för brottslig användning av materialet t.ex. därför att eleven frivilligt har raderat bilderna. Telefonen ska i dessa fall återlämnas till eleven senast vid den tidpunkt skoldagen är slut för eleven. Om eleven däremot inte vill radera bilderna är det inte en tillfredsställande ordning att låta eleven återfå sin telefon, som han eller hon har använt som hjälpmedel vid brott och som kan innehålla mycket integritetskränkande bilder av en annan elev. För att komma till rätta med detta bör anmälningsskyldigheten för rektorn eller den som rektorn bestämt utsträckas till att även avse fall när ett föremål som har omhändertagits kan antas bli förverkat på den grunden att det har använts som hjälpmedel vid brott. Detta innebär att anmälan till Polismyndigheten ska göras t.ex. när rektorn eller en lärare har om- händertagit en mobiltelefon som har använts på ett sätt som kan utgöra kränkande fotografering enligt 4 kap. 6 a § brottsbalken eller ofredande enligt 4 kap. 7 § brottsbalken.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p13 ft3">118</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p49 ft3">Som regeringen närmare kommer att utveckla i avsnitt 11.4 föreslås där att bestämmelsen i 5 kap. 22 § ska utvidgas så att all personal ska få om- händerta föremål som används på ett sätt som är störande för utbildningen, kränkande för elever eller personal eller som kan utgöra en fara för säker- heten i utbildningen. Om ett föremål som annan personal än rektorn, en lärare eller en handledare som avses i 21 kap. 13 § har omhändertagit inte omedelbart kan lämnas tillbaka, innebär dock förslaget att föremålet utan onödigt dröjsmål ska överlämnas till rektorn, en lärare eller en handledare vid fjärrundervisning för prövning av hur länge omhändertagande av föremålet bör bestå enligt 5 kap. 23 § skollagen.</P>
<P class="p78 ft4">Förutsättningar för ett förebyggande omhändertagande ska vara enkla</P>
<P class="p294 ft3">Regeringens förslag innebär att det inte ska behöva finnas någon konkret risk i det enskilda fallet för att en mobiltelefon eller annan elektronisk kommunikationsutrustning ska användas störande eller för kränkande fotografering eller filmning för att den ska få omhändertas i förebyggande syfte, utan det ska räcka att lärarens syfte med åtgärden är att den ska ha förebyggande effekt. En lärare kan t.ex. välja att regelmässigt samla in elevernas mobiltelefoner vid provtillfällen, vid lektioner där mobil- telefonerna inte ska användas i undervisningen, eller inför ombyte till varje lektion i idrott och hälsa. <SPAN class="ft4">Myndigheten för delaktighet </SPAN>framför att hänsyn behöver tas till de förutsättningar som gäller för somliga elever med funk- tionsnedsättning. Myndigheten menar att undantag bör kunna göras för elever som på grund av exempelvis en intellektuell eller neuropsykiatrisk funktionsnedsättning känner otrygghet eller har svårigheter att hantera en skolsituation som kräver återkommande kollektiv insamling av personliga tillhörigheter utan att det för den skulle ställs krav på att eleven behöver mobiltelefonen som hjälpmedel.</P>
<P class="p295 ft3">Ett omhändertagande av mobiltelefoner i förbyggande syfte kommer oftast att avse en hel grupp elever, t.ex. en klass eller grupp elever som ska genomföra ett visst undervisningsmoment. När mobiltelefoner ska omhändertas för en grupp elever kan dock undantag göras, bl.a. för elever som enligt förslaget i avsnitt 10.3 i denna proposition behöver använda sin mobiltelefon i undervisningen som en extra anpassning eller som särskilt stöd, eller om det finns andra särskilda skäl, t.ex. sådana skäl som</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_119">
<P class="p107 ft3">Myndigheten för delaktighet anför ovan. Detta behöver dock inte anges i Prop. 2021/22:160 bestämmelserna om omhändertagande då de inte är tvingande utan fakul-</P>
<P class="p317 ft3">tativa, dvs. de är utformade så att rektorn eller läraren, och i vissa fall en handledare vid fjärrundervisning, eller någon som fått ett sådant uppdrag får vidta de olika förebyggande åtgärderna. Det är såldes upp till rektorn, läraren, och i vissa fall en handledare vid fjärrundervisning, att göra de undantag som de bedömer vara befogade. Ett undantag ska dock ske på objektiva grunder. Det ska även vara möjligt att i förebyggande syfte omhänderta en enskild elevs mobiltelefon när så är befogat. Det kan t.ex. vara aktuellt om en enskild elev ska skriva ett prov eller på annat sätt utföra en egen uppgift. Regeringen vill också understryka att omhändertagandet givetvis inte får inskränka elevens rätt till utbildning. Det innebär att när mobiltelefoner eller annan elektronisk kommunikationsutrustning, enligt den i avsnitt 10.3 föreslagna nya bestämmelsen, ska användas i under- visningen i enlighet med lärarens instruktion så måste alla elever få till- gång till den utrustning som behövs. Det innebär även att om det är beslutat att en elev ska ha en mobiltelefon som extra anpassning eller särskilt stöd så kan inte denna omhändertas i undervisningssituationer där det finns behov av detta hjälpmedel.</P>
<P class="p412 ft4">Förslagen ger ingen rätt till tvång, kroppsvisitation eller undersökning av en elektronisk kommunikationsutrustnings innehåll</P>
<P class="p341 ft3">Förslagen om ett omhändertagande av mobiltelefoner eller annan elektro- nisk kommunikationsutrustning i förebyggande syfte innebär inte några befogenheter att använda fysiskt tvång eller våld om eleven vägrar ge ifrån sig föremålet. I avsnitt 11.4 föreslås dock att det ska tydliggöras att den allmänna befogenheten i 5 kap. 6 § första stycket att vidta de omedelbara och tillfälliga åtgärder som är befogade för att tillförsäkra eleverna trygg- het och studiero innefattar en befogenhet att ingripa fysiskt för att avvärja våld, kränkningar eller andra ordningsstörningar. Att vid tillsägelse vägra lämna ifrån sig en mobiltelefon är en ordningsstörning. Enligt 6 § fjärde stycket får dock en åtgärd enligt bl.a. samma paragrafs första stycke vidtas endast om den står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omstän- digheter. Det innebär att när det gäller att omhänderta mobiltelefoner i förebyggande syfte bör tillsägelser vara tillräckliga. Om en elev vägrar lämna ifrån sig sin mobil och den ligger framme kan i så fall läraren ta den. Om eleven håller mobilen i handen kan en mer adekvat reaktion vara att utvisa eleven ur klassrummet om han eller hon inte lämnar ifrån sig mobil- telefonen.</P>
<P class="p229 ft5">Ovan föreslås även att den reaktiva befogenhet som rektorn och en lärare enligt 5 kap. 22 § har att omhänderta föremål från en elev som används på ett sätt som är störande för utbildningen eller som kan utgöra en fara för säkerheten i utbildningen, även innefattar en befogenhet att omhänderta föremål som används på ett sätt som är kränkande för elever eller personal. Ett sådant omhändertagande ska bl.a. kunna komma i fråga för att stoppa fotografering eller filmning som innebär kränkande fotografering eller ofredande i brottsbalkens mening (4 kap. 6 a och 7 §§ BrB). Omhänder- taganden enligt den utvidgade 22 § kan även ske för att stoppa filmning eller fotografering som, utan att vara brottsligt, kan anses kränkande,</P>
<P class="p216 ft14">förnedrande eller olämplig. Om en elev efter tillsägelse inte slutar</P>
<P class="p411 ft3">119</P>
</DIV>
<DIV id="page_120">
<P class="p379 ft3">Prop. 2021/22:160 fotografera eller filma i en sådan situation kan det finnas skäl att ingripa fysiskt. Även i ett sådant fall får dock ett fysiskt ingripande vidtas endast om det står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständigheter, se vidare avsnitt 11.4.</P>
<P class="p387 ft3">De bestämmelser som ger befogenhet att omhänderta mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning i förebyggande syfte inne- fattar inte heller en rätt att eftersöka mobiltelefoner bland elevers privata tillhörigheter, vilket innebär att ett föremål som är dolt i t.ex. en väska eller ett klädesplagg inte kan omhändertas (prop. 2009/10:165 s. 691 och prop. 2006/07:69 s. 16). Om en elev vägrar att lämna ifrån sig ett föremål kan bestämmelserna om disciplinära åtgärder i 5 kap. skollagen aktualiseras, t.ex. utvisning ur undervisningslokalen.</P>
<P class="p380 ft3"><SPAN class="ft4">Friskolornas riksförbund </SPAN>påtalar att förslaget inte innehåller någon lösning om det inte också går att kontrollera innehållet i utrustningen och/eller radera sådant innehåll som är kränkande. Regeringen delar inte denna uppfattning utan vill framhålla att förslagen i huvudsak syftar till att förebygga att en sådan bild- eller filmupptagning sker. Regeringen konsta- terar vidare att förslagen visserligen inte medför en rätt för skolan att t.ex. radera kränkande innehåll eller ta del av uppgifter i en omhändertagen mobiltelefon, men väl en möjlighet att omhänderta föremål och, om föremålet kan antas bli förverkat enligt bl.a. 36 kap. 2 § BrB, en skyldighet för rektorn eller den han eller hon bestämmer att skyndsamt anmäla omhändertagandet till Polismyndigheten. I dessa fall får omhänder- tagandet bestå till dess frågan om föremålet ska tas i beslag har prövats, se vidare nedan.</P>
<P class="p413 ft4">Mobiltelefonerna ska som huvudregel återlämnas i samband med att situationen som föranledde omhändertagandet upphör</P>
<P class="p414 ft3">Ovan föreslås bl.a. att en mobiltelefon eller annan elektronisk kommunika- tionsutrustning ska få omhändertas i förebyggande syfte vid undervisning. Som tidigare framgått definieras undervisning i skollagen som sådana målstyrda processer som under ledning av lärare eller förskollärare syftar till utveckling och lärande genom inhämtande och utvecklande av kun- skaper och värden (1 kap 3 §). Det innebär att den föreslagna bestäm- melsen inte ger stöd för att ha mobiltelefoner omhändertagna när det är rast eller vid andra tidpunkter då undervisningen inte sker. När en mobil- telefon har omhändertagits för att förebygga störningar i undervisningen ska denna därför som huvudregel återlämnas till eleven senast i samband med att undervisningspasset har avslutats, dvs. när undervisningen inte längre pågår. Om flera schemalagda lektioner övergår i varandra kan undervisningspasset sträcka sig över flera lektioner, men när eleverna har rast så upphör undervisningen och eleverna ska få tillbaka sina mobil- telefoner. När undervisningspasset har avslutats kan även variera för olika elever. I de flesta fall blir det när läraren har avslutat passet, men en elev kan av olika skäl behöva lämna en lektion i förtid och ska i sådana fall i samband med det få tillbaka mobiltelefonen. Det finns inget som hindrar att eleverna frivilligt väljer att låta sina mobiltelefoner fortsätta att vara omhändertagna över rasten, t.ex. för att de annars ska samlas in igen vid nästa lektions början.</P>
<P class="p313 ft3">120</P>
</DIV>
<DIV id="page_121">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p105 ft3">På motsvarande sätt ska en mobiltelefon som har omhändertagits enligt de föreslagna bestämmelserna om omhändertagande för att förebygga kränkande fotografering eller filmning av någon som inför eller efter en idrottslektion befinner sig i ett omklädningsrum, dusch eller ett annat liknande utrymme som huvudregel återlämnas till eleven senast i nära anslutning till att eleven har lämnat utrymmet. Det behöver inte vara precis vid utgången till omklädningsrummet, men när eleven har bytt om och lämnar platsen så ska mobiltelefonen återlämnas till eleven i nära an- slutning till detta tillfälle. När mobiltelefoner i andra fall omhändertas för att förebygga kränkande fotografering eller filmning ska föremålet åter- lämnas till eleven senast när skälet för omhändertagandet har upphört. Även i detta fall kan det handla om att eleverna lämnar en plats där de har bytt om inför t.ex. praktiska inslag i en utbildning eller ett gemensamt utrymme med toaletter och dylikt eller när det annars inte längre föreligger en sådan situation som föranlett omhändertagandet.</P>
<P class="p306 ft5">Som nämnts ovan föreslås vidare att det ska förtydligas att den befintliga befogenhet som rektorn och en lärare har enligt 5 kap. 22 § att omhänderta föremål från en elev som används på ett sätt som är störande för utbild- ningen eller som kan utgöra en fara för säkerheten i utbildningen, även innefattar en befogenhet att omhänderta föremål som används på ett sätt som är kränkande för elever eller personal. För föremål som har omhänder- tagits enligt 22 § finns det möjlighet att omhänderta föremålet under längre tid än som anges ovan enligt de förutsättningar som anges i 5 kap. 23 §.</P>
<P class="p184 ft3"><SPAN class="ft4">Katrineholms kommun </SPAN>anser att det bör vara möjligt att omhänderta mobiltelefoner under längre tidperioder än ett undervisningspass. De för- slag som behandlas ovan avser förskoleklass, grundskola, grundsärskola, specialskola, sameskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola samt fritidshemmet. Regeringen anser att ovan gjorda avvägningar är lämpliga för alla dessa verksamheter. När det gäller de obligatoriska skolformerna återkommer dock regeringen senare i avsnittet med ytterligare förslag.</P>
<P class="p415 ft4">I de obligatoriska skolformerna ska en rektor även kunna besluta att mobiltelefoner ska omhändertas under hela skoldagen</P>
<P class="p339 ft3">Som nämnts i avsnitt 9 förekommer det att rektorn tillsammans med lärare och elever utarbetar ordningsregler om användandet av mobiltelefoner. På flera skolor innebär detta att mobiltelefonerna samlas in vid skoldagens början och lämnas tillbaka vid skoldagen slut.</P>
<P class="p251 ft5">Regeringen anser att det finns flera fördelar med att eleverna inte har tillgång till sina mobiltelefoner under hela skoldagen, dvs. även under raster. Enligt 1 kap. 4 § skollagen syftar utbildningen inom skolväsendet till att barn och elever ska inhämta och utveckla kunskaper och värden. Den ska främja alla barns och elevers utveckling och lärande samt en livslång lust att lära. Utbildningen ska också förmedla och förankra respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande demokratiska värde- ringar som det svenska samhället vilar på. Utbildningen syftar också till att i samarbete med hemmen främja barns och elevers allsidiga personliga utveckling till aktiva, kreativa, kompetenta och ansvarskännande individer och medborgare. Utbildningen i bl.a. grundskolan ska även bl.a. främja allsidiga kontakter och social gemenskap (10 kap. 2 § tredje stycket). Vidare ska det enligt 1 kap. 11 § skollagen för varje skolform och för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">121</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_122">
<P class="p379 ft3">Prop. 2021/22:160 fritidshemmet gälla en läroplan som utgår från bestämmelserna i skol- lagen. Läroplanen ska bl.a. ange utbildningens värdegrund och uppdrag. Enligt läroplanerna för grundskolan och motsvarande skolformer ska skolan sträva efter att vara en levande social gemenskap som ger trygghet och vilja och lust att lära. Vidare framgår att skolan är en social och kulturell mötesplats, som har både en möjlighet och ett ansvar för att stärka denna förmåga hos alla som verkar där. Eleverna i dessa skolformer har således ett behov av att umgås med varandra för att lära sig mer om normer och utveckla förmågor när det gäller det sociala samspelet. Detta kan försvåras av ett omfattande användande av mobiltelefoner under raster. Enligt 1 kap. 5 § skollagen ska vidare var och en som verkar inom utbildningen aktivt motverka alla former av kränkande behandling. Som tidigare framgått finns det ett problem med kränkningar som sker i sociala medier, som kan vara särskilt svåra för personalen att upptäcka och hantera, vilket utgör ett skäl att begränsa elevernas användning av mobiltelefoner under hela skoldagen. På så sätt minskar risken för sådana kränkningar under skoldagen, vilket kan främja elevers trygghet och därmed även deras lärande och kunskapsutveckling. Det finns också praktiska skäl för en sådan hantering kopplat till in- och utlämningen av mobiltelefoner. Det är viktigt att det praktiska arbetet hanteras på ett sätt som inte tar för mycket tid i anspråk från undervisningen eller bidrar till lärares administrativa arbete. Om mobiltelefonerna endast lämnas in och ut en gång per skoldag så underlättas denna hantering. Regeringen anser således att det finns skäl för att rektorer inom de obligatoriska skol- formerna, dvs. förskoleklass, grundskola, grundsärskola, specialskola och sameskolan, inklusive fritidshemmet, ska ha stöd i lag för att besluta att mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning ska läm- nas in i början av varje skoldag och lämnas tillbaka i slutet av varje skol- dag.</P>
<P class="p416 ft3">Frågan är då om högstadiet ska undantas från möjligheten att omhän- derta mobiltelefoner under hela skoldagen, detta med anledning av elever- nas förhållandevis höga ålder. Som framgått i promemorian visar dock undersökningar att elever i grundskolans årskurs 9 (respektive årskurs 7–</P>
<P class="p417 ft5"><SPAN class="ft3">9)</SPAN><SPAN class="ft65">har en mer negativ upplevelse av trygghet i skolan jämfört med andra elever i grundskolan och gymnasieskolan. De eleverna svarar i högre utsträckning att det inte finns ett respektfullt bemötande, att olikheter inte respekteras och att vuxna inte agerar vid kränkningar. De elever som svarar att de är otrygga har också en genomgående mer negativ upplevelse av skolan och skolarbetet (Resultat från Skolenkäten </SPAN><NOBR>2017–2018,</NOBR> Skol- inspektionen, 2019 samt Attityder till skolan 2018, Skolverket 2019). Regeringen anser därför att det även i högstadiet finns starka skäl att under skoldagarna kunna freda eleverna från en användning av mobiltelefoner som kan innebära en kränkning, t.ex. genom negativa inlägg i sociala medier eller att de mot sin vilja blir fotograferande eller filmade. Detta innebär dock inte att problemet med otrygghet skulle vara löst. Som flera remissinstanser har lyft, inte minst <SPAN class="ft17">BO</SPAN>, är de viktigaste trygghetsskapande åtgärderna de främjande och förebyggande insatserna, tillitsfulla relationer samt närvarande vuxna som ser och agerar vid kränkningar. Det är således viktigt att det t.ex. finns vuxna närvarande under rasterna även i de fall skolans rektor har valt att besluta att mobiltelefoner och annan elektronisk</P>
<P class="p296 ft3">122</P>
</DIV>
<DIV id="page_123">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">kommunikationsutrustning ska lämnas in i början av varje skoldag och lämnas tillbaka i slutet av varje skoldag.</P>
<P class="p105 ft3">Det kan dock finnas betydande skillnader mellan skolor. Till skillnad mot ett privat användande av mobiltelefoner vid undervisningen kan det inte alltid antas att elevers användning av mobiltelefoner på raster innebär ett problem. Ovan lämnas vissa förslag som avser omhändertagande av mobiltelefoner i förebyggande syfte även utanför lektionstid, t.ex. inför ombyte i samband med idrottslektioner. Utöver det bör ett beslut om huru- vida elever ska ha tillgång till sina mobiltelefoner under hela skoldagen fattas på skolnivå och inte på nationell nivå. Det bör således vara rektorn för en skolenhet inom en obligatorisk skolform eller för fritidshemmet som avgör om elevernas mobiltelefoner ska omhändertas under hela skoldagen eller inte.</P>
<P class="p253 ft3">Regeringen konstaterar att de flesta remissinstanser stödjer förslagen om omhändertaganden av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunika- tionsutrustning under hela skoldagen, Detta gäller bl.a. <SPAN class="ft4">Skolverket, Friskolornas riksförbund, Idéburna skolors riksförbund, Sveriges Skol- ledarförbund, Lärarförbundet, </SPAN>och <SPAN class="ft4">Lärarnas Riksförbund. SKR </SPAN>har inga invändningar mot förslaget så länge det är fråga om en möjlighet och inte en skyldighet. <SPAN class="ft4">Internationella Engelska Skolan (IES) </SPAN>anför att frånvaro av mobiltelefoner under skoldagen har förbättrat deras elevers möjligheter att koncentrera sig på sina studier och ökat interaktionen mellan eleverna under raster. IES anser också att det minskat risken för trakasserier via sociala medier.</P>
<P class="p188 ft4">Sveriges Elevkårer <SPAN class="ft3">och </SPAN>Sveriges Elevråd <SPAN class="ft3">önskar en översyn av skilje- linjer mellan grundskola och den frivilliga utbildningen på gymnasie- skolan. Regeringen anser inte att någon ytterligare översyn behövs men konstaterar att när det gäller gymnasieskolan och gymnasiesärskolan, som omfattas av de förslag som lämnas ovan om omhändertagande av mobil- telefoner i förebyggande syfte, finns det skäl att resonera annorlunda när det gäller omhändertagande av mobiltelefoner och annan elektronisk kom- munikationsutrustning under hela skoldagen. Här måste beaktas att med elevernas stigande ålder och mognad kan de förväntas ta ett större eget ansvar. Enligt bl.a. barnkonventionen ska barnets, varmed avses alla individer under 18 år, åsikt beaktas utifrån barnets ålder och mognad i alla beslut som rör barnet. Det vanligaste är att elever fyller 16 år det kalender- år som de påbörjar en gymnasial utbildning och att de blir myndiga innan de har avslutat denna utbildning. Regeringen bedömer att det inte finns tillräckligt starka skäl för att införa en generell möjlighet att omhänderta mobiltelefoner under hela skoldagen i gymnasie- och gymnasiesärskolan. Det finns dock inget som hindrar att rektorn, lärare och elever inom ramen för ordningsreglerna i dessa skolformer tar fram gemensamma förhåll- ningssätt som kan innebära att eleverna frivilligt lämnar ifrån sig sina mobiltelefoner under skoldagen, se mer om ordningsregler nedan.</SPAN></P>
<P class="p345 ft5"><SPAN class="ft17">Katrineholms kommun </SPAN>anser bl.a. att den föreslagna bestämmelsen kom- mer att innebära att rektorer utsättas för påtryckningar om att samma beslut ska gälla inom en huvudmans skolor. Kommunen anser att beslutet bör tas efter en analys och bygga på att det finns så omfattande problem på skolan att elevernas rätt till trygghet och studiero inte kan upprätthållas. Rege- ringen anser att det, som i övrigt inom det systematiska kvalitetsarbetet, behövs en analys av rådande situation för att komma fram till om ett beslut</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">123</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_124">
<P class="p373 ft3">Prop. 2021/22:160 att omhänderta t.ex. mobiltelefoner under hela skoldagen är en relevant åtgärd. I och med att en del av syftet med bestämmelsen är att förebygga</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">problem anser dock regeringen att ett beslut om att omhänderta mobil-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">telefoner under hela skoldagen inte endast ska kunna fattas om det redan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">finns omfattande problem. Ett sådant beslut kan också vara en proaktiv</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">åtgärd. Regeringen vill dock betona att den föreslagna bestämmelsen inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">bara avser att förebygga problem och skapa trygghet och studiero. Den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">syftar också till att barn i högre utsträckning ska umgås med varandra för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">att lära sig mer om normer och utveckla förmågor när det gäller det sociala</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">samspelet. Utifrån det syftet kan ett beslut om omhändertagande av mobil-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">telefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning hela skoldagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">fattas även om skolan uppfattas som trygg. När det gäller påtryckningar på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">rektorer kan konstateras att det redan i dag är rektorn som beslutar om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ordningsregler på skolan. Skillnaden är att rektorn framöver kommer att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">kunna fatta ett beslut som avser att mobiltelefoner och annan elektronisk</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">kommunikationsutrustning ska omhändertas under hela skoldagen med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">stöd av lag. Ett sådan beslut är dock av den betydelsen att frågan först bör</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">behandlas vid ett sådant forum för samråd med barnen, eleverna och vård-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">nadshavare som enligt 4 kap. 13 § skollagen ska finnas vid varje förskole-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">och skolenhet. Inom ramen för ett eller flera sådana forum ska eleverna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">och vårdnadshavarna informeras om förslag till beslut i sådana frågor som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">är viktiga för enhetens verksamhet och som kan ha betydelse för eleverna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">och vårdnadshavarna. De ska ges tillfälle att komma med synpunkter innan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">beslut fattas. Detta innebär att även om det inte finns något som hindrar att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">rektorerna för en huvudmans skolenheter samordnar sig, så kan rektorerna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">komma att fatta olika beslut då olika skolor inom samma huvudman kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ha olika förutsättningar. Detta kan rektorerna förväntas kunna hantera</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">inom ramen för sin profession.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3"><SPAN class="ft4">Göteborgs universitet </SPAN>välkomnar utredningens förslag i denna del men</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">tycker inte att det är tydligt om enskilda lärare fortfarande kan välja att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">använda elevers mobiltelefoner i sin undervisning om rektorn beslutat om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">att mobiltelefoner ska samlas in. Enligt 2 kap. 9 § skollagen ska det peda-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">gogiska arbetet vid en förskole- eller skolenhet ledas och samordnas av en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">rektor. Regeringen anser att rektorerna lokalt behöver föra en dialog med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">lärarna om och i så fall i vilken utsträckning privata mobiltelefoner och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">annan elektronisk kommunikationsutrustning ska kunna användas i under-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">visningen trots att rektorn avser att besluta att all sådan utrustning ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">omhändertas under skoldagen. Som framgått tidigare kan vissa elever vara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">i behov av elektronisk utrustning som extra anpassningar eller särskilt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">stöd. Vissa elever, t.ex. elever med neuropsykiatriska funktionsnedsätt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ningar, kan också ha behov av sådan utrustning av andra skäl. Som rege-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ringen återkommer till nedan anser regeringen att det bör införas ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">uttryckligt undantag i lagtexten för sådan reglerad mobilanvändning som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">har föreslagits i avsnitt 10.3. Regeringen vill dock betona att eleverna en-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ligt skollagen utan kostnad ska ha tillgång till sådana lärverktyg som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">behövs för en tidsenlig utbildning (se t.ex. 10 kap. 10 §). Det innebär att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">skolan alltid har en skyldighet att se till att eleverna har den utrustning som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">behövs för utbildningen och därmed inte ska vara beroende av privat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">utrustning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3">Några remissinstanser, som <SPAN class="ft4">SKR </SPAN>och <SPAN class="ft4">Katrineholms kommun</SPAN>, befarar att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p239 ft3">124</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">förslaget kommer medföra en ökad administrativ börda i form av t.ex.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_125">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">dokumentationskrav. Regeringen delar inte bilden av att den administra- tiva bördan kommer att öka eftersom det inte föreslås några särskilda krav på t.ex. dokumentation, vilket närmare beskrivs nedan. Regeringen vill i likhet med <SPAN class="ft4">SKR </SPAN>också understryka att förslaget om att rektorn ska kunna besluta om att mobiltelefoner ska kunna omhändertas under hela skol- dagen är en möjlighet och inte ett tvång.</P>
<P class="p251 ft5"><SPAN class="ft17">Sveriges Elevkårer </SPAN>och <SPAN class="ft17">Sveriges Elevråd </SPAN>anser att det inte är rättfärdigat att ta en annan persons ägodel mot deras vilja. Regeringen vill här fram- hålla att i de fall eleven inte vill lämna sin mobiltelefon till skolans per- sonal så finns även möjlighet att inte ta med mobiltelefonen till skolan. Som framgår ovan innebär vidare de nya bestämmelserna om om- händertagande av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikations- utrustning inte i sig några utökade befogenheter att använda fysiskt tvång eller våld om eleven vägrar ge ifrån sig föremålet. I avsnitt 11.4 föreslås i och för sig att det ska tydliggöras att den allmänna befogenheten i 5 kap. 6 § första stycket att vidta de omedelbara och tillfälliga åtgärder som är befogade för att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero innefattar en befogenhet att ingripa fysiskt för att avvärja våld, kränkningar eller andra ordningsstörningar. Att vid tillsägelse vägra lämna ifrån sig en mobil- telefon är en ordningsstörning. Enligt 6 § fjärde stycket får dock en åtgärd enligt bl.a. samma paragrafs första stycke vidtas endast om den står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständigheter. Det innebär att när det gäller att omhänderta mobiltelefoner i förebyggande syfte bör tillsägelser vara tillräckliga eller tillämpning av andra bestämmelser om disciplinära åtgärder i 5 kap. skollagen, t.ex. utvisning ur undervisningslokalen.</P>
<P class="p363 ft5"><SPAN class="ft17">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>anser att den i promemorian föreslagna bestämmelsen kan behöva förtydligas. Förvaltningsrätten anser att be- stämmelsens utformning ger intryck av att detta är ett beslut som ska avse en enstaka skoldag. Av skälen framgår dock att detta är något som är avsett att kunna gälla tillsvidare. Domstolen anser att bestämmelsen kan behöva justeras för att tydliggöra att detta är avsikten. Regeringen delar förvalt- ningsrättens uppfattning att lagtexten behöver förtydligas. Enligt rege- ringens mening bör det av lagtexten framgå att en rektor i förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan och fritidshem- met får besluta att mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikations- utrustning ska samlas in vid varje skoldags början och att föremålet i sådant fall ska återlämnas senast vid varje skoldags slut. Ett sådant beslut bör inte gälla tillsvidare. Rektorns beslut bör få avse högst ett år i taget. Rektorn kan uppdra åt andra personalkategorier att verkställa beslutet och omhänderta t.ex. mobiltelefoner genom att sköta den praktiska hante- ringen av in- och utlämnande. En sådan möjlighet behöver inte regleras i bestämmelsen. Det är dock en fråga som bör omhändertas i de rutiner som enligt vad som kommer föreslås nedan ska finnas.</P>
<P class="p418 ft4">Det ska finnas möjlighet till undantag för pedagogisk användning av elektronisk utrustning vid undervisning och för enskilda elever</P>
<P class="p186 ft3">Rektorns beslut att samla in mobiltelefoner eller annan elektronisk kom- munikationsutrustning kommer inte avse enskilda elever utan gälla gene- rellt på skolan. Det kan därför finnas skäl att, vilket även föreslås i prome- morian, införa en möjlighet för rektorn eller en lärare att göra undantag för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">125</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_126">
<P class="p373 ft3">Prop. 2021/22:160 en enskild elev om det finns särskilda skäl. Detta kan t.ex. vara att elevens vårdnadshavare behöver kunna komma i kontakt med eleven en viss dag.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">Det kan vidare vara fråga om elever som har behov av mobiltelefonen av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">medicinska skäl. Vissa elever, t.ex. elever med neuropsykiatriska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">funktionsnedsättningar, kan också ha behov av sådan utrustning av andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">skäl.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3">Flera remissinstanser, t.ex. <SPAN class="ft4">SPSM</SPAN>, <SPAN class="ft4">DO </SPAN>och <SPAN class="ft4">Funktionsrätt Sverige </SPAN>be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">dömer att förslaget riskerar att få negativa konsekvenser för elever med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">funktionsnedsättning som använder t.ex. sin mobiltelefon som ett verktyg</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">i undervisningen. De befarar bl.a. att förslaget skulle kunna innebära att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">dessa elevers möjlighet att få använda relevanta hjälpmedel i undervis-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ningen skulle minska. Regeringen anser att det är viktigt att förslaget inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">får sådana negativa konsekvenser och vill framhålla att ett beslut om att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">samla in t.ex. mobiltelefoner vid skoldagens början inte får inskränka på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">elevernas rätt till utbildning. Som regeringen har påpekat ovan kan vissa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">elever vara i behov av elektronisk kommunikationsutrustning som extra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">anpassningar eller särskilt stöd. Som <SPAN class="ft4">SPSM, Myndigheten för delaktighet</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">och <SPAN class="ft17">Funktionsrätt Sverige </SPAN>framhåller finns det också elever som har behov</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">av att använda mobiltelefonen som hjälpmedel i undervisningen utan att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">det är kopplat till extra anpassningar eller särskilt stöd enligt 3 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">skollagen. Regeringen har i avsnitt 10.3, när det gäller förslaget om regle-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">rad användning av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunika-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">tionsutrustning vid undervisning, anfört att om en elev bedöms ha behov</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">av mobiltelefon eller liknande som ett pedagogiskt hjälpmedel utan att det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">finns någon koppling till bestämmelserna om extra anpassning och särskilt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">stöd i 3 kap. skollagen får en användning ske enligt lärarens instruktioner</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">i syfte att främja elevernas utveckling och lärande. Ovanstående innebär</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">att rektorn bör föra en dialog med lärarna om hur eventuella behov av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">mobiltelefoner eller annan elektronisk kommunikationsutrustning under</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">lektionstid ska hanteras när rektorn avser att fatta ett generellt beslut att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">privat sådan utrustning ska omhändertas under hela skoldagen. Även om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">rektorn enligt skollagen leder och samordnar det pedagogiska arbetet vid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">en skolenhet är det inte realistiskt att rektorn ska kunna överblicka alla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">tillfällen när en lärare kan ha skäl att använda mobiltelefoner eller annan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">elektronisk kommunikationsutrustning i undervisningen. För att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">tydliggöra hur förslaget om en möjlighet för en rektor för en skolenhet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">inom de obligatoriska skolformerna och fritidshemmet att fatta beslut om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">omhändertagande av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunika-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">tionsutrustning under hela skoldagen hänger ihop med förslaget om en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">reglerad användning av elektronisk kommunikationsutrustning vid under-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">visning, anser regeringen att det finns skäl i den förstnämnda bestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">melsen – utöver möjligheten för rektorn eller en lärare att göra ett undantag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">för en enskild elev om det finns särskilda skäl – ange att rektorn eller en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">lärare även får göra undantag för sådan användning av elektronisk kom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">munikationsutrustning som följer av förslaget om reglerad användning av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">sådan utrusning vid undervisning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">Sammanfattningsvis föreslår regeringen att en rektor i förskoleklassen,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan och fritidshem-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">met ska få besluta att mobiltelefoner och annan elektronisk kommunika-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">tionsutrustning ska samlas in vid varje skoldags början. I sådana fall ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p239 ft3">126</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">föremålet återlämnas senast vid varje skoldags slut. Ett sådant beslut ska</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_127">
<P class="p107 ft3">få avse högst ett år. Rektorn eller en lärare ska få göra undantag för sådan Prop. 2021/22:160 användning av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikations-</P>
<P class="p211 ft3">utrustning som följer av förslaget om reglerad användning av sådan utrustning vid undervisning, eller för en enskild elev om det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p419 ft17">Rektorn ska besluta om skriftliga rutiner för omhändertagande i förebyggande syfte av mobiltelefoner och annan elektronisk utrustning</P>
<P class="p408 ft3">När ett föremål omhändertas är det skolans ansvar att förvara det på ett säkert sätt tills det lämnas tillbaka. I förarbetena till dagens bestämmelser om omhändertagande av föremål anges att det är viktigt att omhändertagen egendom förvaras på ett betryggande sätt och att om egendomen skadas under den tid som skolan förvarar den kan skolan bli skadeståndsskyldig (propositionen Förbättrad ordning, trygghet och studiero i skolan, prop. 2006/07:69, s. 12). Bland andra <SPAN class="ft4">Skolverket </SPAN>anser att ytterligare översyn kan behövas av skolans ansvar för omhändertagna mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning, exempelvis kring frågor som rör försäkring och förvaring. <SPAN class="ft4">Göteborgs kommun </SPAN>noterar att ett utökat omhändertagande av mobiltelefoner ställer ökade krav på att skolorna har goda rutiner och säker förvaring för dessa. Kommunen framhåller även att det saknas vägledning och klargörande om detta i förslaget. <SPAN class="ft4">JO </SPAN>lyfter fram att frågor som rör t.ex. skolans förvaring och hantering av omhändertagna föremål kan behöva behandlas i stödmaterial.</P>
<P class="p229 ft3">Regeringen delar uppfattningen att det krävs goda rutiner för omhänder- tagande av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikations- utrustning och säker förvaring av omhändertagna föremål. Av rutinerna bör bl.a. framgå hur omhändertagandet av utrustningen ska gå till, t.ex. hur föremålen ska förvaras på ett betryggande sätt och hur insamlandet av utrustningen ska ske så att det framgår till vem varje föremål ska åter- lämnas, vilket t.ex. kan ske med stöd av ett nummerlappssystem. Rutinerna bör även omhänderta sådana aspekter som att det inte ska föreligga någon osäkerhet om huruvida ett föremål har omhändertagits eller huruvida det har lämnats tillbaka. Det bör enligt regeringen vara rektorn som beslutar om sådana rutiner med utgångpunkt i de förutsättningar som finns vid den berörda skolenheten. Frågan kan dock med fördel hanteras inom ramen för arbetet med skolans ordningsregler i syfte att utforma och förankra rutinerna med personal, elever och föräldrar.</P>
<P class="p308 ft3">Mot denna bakgrund föreslår regeringen att det i skollagen ska anges att det för varje skolenhet ska finnas skriftliga rutiner för hanteringen av omhändertaganden av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunika- tionsutrustning och att det ska vara rektorn som ska besluta om sådana rutiner.</P>
<P class="p420 ft4">Det behöver inte införas någon bestämmelse om dokumentations- skyldighet i skollagen</P>
<P class="p341 ft3">I 29 kap. 10 § skollagen anges vilka bestämmelser i förvaltningslagen som ska tillämpas i ärenden som avser myndighetsutövning mot någon enskild enligt skollagen hos en kommun, en region eller en enskild huvudman. Som exempel kan nämnas att bestämmelserna om dokumentation av beslut</P>
<P class="p13 ft66">och om underrättelse om innehållet i beslut (31 och 33 §§ förvaltnings-</P>
<P class="p411 ft3">127</P>
</DIV>
<DIV id="page_128">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr2 td32"><P class="p22 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
<TD class="tr2 td106"><P class="p3 ft3">lagen) ska tillämpas i sådana ärenden. Bestämmelserna är alltså tillämpliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">både för kommunala och enskilda huvudmän.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p36 ft5">Ovan har föreslagits att de nya bestämmelserna om omhändertagande av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning ska inne-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">bära att ett föremål som har omhändertagits för att förebygga störningar i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">undervisningen ska återlämnas till eleven senast i samband med att under-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">visningspasset har avslutats för eleven, att ett föremål som har omhänder-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">tagits för att förebygga kränkande fotografering eller filmning i samband</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">med ombyte före eller efter idrottslektioner eller duschning efter sådana</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">lektioner ska återlämnas till eleven senast i nära anslutning till att eleven</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">har lämnat utrymmet efter idrottslektionen, att föremål som har om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">händertagits för att förebygga kränkande fotografering eller filmning i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft5">andra fall ska återlämnas till eleven senast när skälet för omhändertagandet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">har upphört samt att föremål som har omhändertagits under hela skoldagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">ska lämnas tillbaka senast vid skoldagens slut. Som regeringen har anfört</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">ovan anser regeringen att dessa omhändertagande i förebyggande syfte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">utgör s.k. faktiskt handlande.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p36 ft3">Enligt regeringens bedömning utgör dock ett beslut av rektorn om att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">viss utrustning ska samlas in vid varje skoldags början ett sådant beslut</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">som avser myndighetsutövning mot enskild och som alltså omfattas av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">regleringen i 29 kap. 10 § skollagen, och därmed vissa bestämmelser i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">förvaltningslagen. Det innebär bl.a. att ett sådant beslut med fördel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">dokumenteras skriftligt och att elever och vårdnadshavare ska underrättas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">om innehållet i beslutet i enlighet med förvaltningslagens bestämmelser.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">En sådan underrättelse kan t.ex. ske genom att beslutet skickas ut per e-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">post.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p36 ft3">De omhändertaganden som sker med stöd av rektorns beslut utgör</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">emellertid inte beslut utan faktiskt handlande och omfattas därför inte av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">de nyss nämnda kraven. Fråga är då om det finns skäl att införa andra krav</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">på dokumentation av sådana omhändertaganden och sådana omhänder-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">tagande som sker i förebyggande syfte.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p36 ft3">I 5 kap. 24 § skollagen finns ett dokumentationskrav som avser vissa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">åtgärder, bl.a. åtgärder i form av reaktiva omhändertaganden av föremål</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">med stöd av 22 eller 23 §. Skyldigheten att dokumentera åtgärden skriftigt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">föreligger endast om föremålet inte har återlämnats efter lektionens slut. I</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">promemorian föreslås att det inte ska finnas någon motsvarande dokumen-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">tationsskyldighet vid omhändertagande av mobiltelefoner och annan elek-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">tronisk kommunikationsutrustning som sker i förebyggande syfte. <SPAN class="ft4">För-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft5"><SPAN class="ft17">valtningsrätten i Stockholm </SPAN>ifrågasätter förslaget ur rättsäkerhetssynvinkel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft5">då domstolen anser att detta är fråga om betungande myndighetsutövning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">mot enskild där elever ska vara skyldiga att lämna ifrån sig - ofta dyrbara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">- mobiler i flera olika situationer. Förvaltningsrätten noterar även, i likhet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">med </SPAN>Alingsås kommun (kultur- och utbildningsnämnden), <SPAN class="ft3">att någon</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">möjlighet att överklaga beslutet inte föreslås. Sammantaget innebär</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">förslaget enligt förvaltningsrätten att om en elev vill rikta klagomål till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft5">exempelvis JO rörande ett omhändertagande kommer det inte finnas någon</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">dokumentation av beslutet. Domstolen bedömer därför att ett beslut om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">omhändertagande för att tillgodose grundläggande krav på rättssäkerhet i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">vart fall bör dokumenteras.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p36 ft3">Som framgår ovan anser regeringen att de omhändertaganden som kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p158 ft3">128</P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">ske med stöd av antingen ett beslut av en rektor att samla in utrustning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_129">
<P class="p107 ft3">eller med stöd av de föreslagna bestämmelserna om omhändertaganden i Prop. 2021/22:160 förebyggande syfte är s.k. faktiskt handlande. Omhändertagandena avser</P>
<P class="p211 ft3">en begränsad tid och kommer inte att kunna pågå längre än till skoldagens slut. Omhändertagandena kommer också, till skillnad från omhänder- tagande av föremål i reaktivt syfte att avse hela grupper av elever och inte enskilda individer. Dessa omhändertaganden skiljer sig också från sådana reaktiva omhändertaganden som kan ske med stöd av 22 § genom att de, till skillnad från vad som föreslogs i promemorian, kommer att ske i enlighet med skriftliga rutiner som har beslutats av rektorn. Som framgår ovan bör det av rutinerna bl.a. framgå hur omhändertagandet av utrust- ningen ska gå till, t.ex. hur föremålen ska förvaras på ett betryggande sätt och hur insamlandet av utrustningen ska ske så att det framgår till vem varje föremål ska återlämnas. Rutinerna bör även omhänderta sådana aspekter som att det inte ska föreligga någon osäkerhet om huruvida ett föremål har omhändertagits eller huruvida det har lämnats tillbaka. Regeringen anser därför att det inte finns skäl att låta de krav på dokumen- tation som anges i 5 kap. 24 § även omfatta omhändertagande som sker i förebyggande syfte.</P>
<P class="p296 ft4">Bestämmelsernas placering i skollagen</P>
<P class="p341 ft3">De nya bestämmelserna om omhändertagande av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning bör placeras i 5 kap. skol- lagen. I det kapitlet har bestämmelserna sorterats under rubrikerna tillämp- ningsområde, arbetsmiljö, ordningsregler, disciplinära och andra särskilda åtgärder och dokumentation. Under rubriken Arbetsmiljö finns bestäm- melsen om att utbildningen ska utformas på ett sådant sätt att alla elever tillförsäkras en skolmiljö som präglas av trygghet och studiero (3 §) och en upplysning om att det i arbetsmiljölagen (1977:1160) finns bestäm- melser om kraven på en god arbetsmiljö samt att det i vissa frågor som rör arbetsmiljön även finns bestämmelser i skollagen (4 §). Regeringen före- slår att den föreslagna bestämmelsen om reglerad användning av mobil- telefoner vid undervisning och de nya bestämmelserna om omhänder- tagande av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrust- ning, som samtliga fyller en förebyggande funktion, ska placeras i 5 kap. skollagen under rubriken Arbetsmiljö som nya 4 <NOBR>a–4</NOBR> d §§. Även bestäm- melsen om rutiner som föreslås nedan bör placeras under denna rubrik som en ny 4 e §.</P>
<P class="p421 ft3"><SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>anser inte att det av lagtexten går att tydligt utläsa att det inte ska finnas någon dokumentationsskyldighet vid nu föreslagna omhändertaganden. Att det inte föreslås någon dokumen- tationsskyldighet framgår av att de nya bestämmelserna om omhänder- tagande av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrust- ning inte föreslås anges i 5 kap. 24 § skollagen, som reglerar den dokumentationsskyldighet som gäller med anledning av åtgärder som vid- tas enligt 5 kap. skollagen.</P>
<P class="p422 ft3">129</P>
</DIV>
<DIV id="page_130">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p424 ft3">130</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p425 ft4">De föreslagna bestämmelserna om omhändertagande av mobiltelefoner är förenliga med Europakonventionen och barnkonventionen</P>
<P class="p426 ft3">I avsnitt 10.3 görs bedömningen att förslaget om att mobiltelefoner och annan kommunikationsutrustning endast ska användas efter lärarens instruktion när undervisning pågår är förenligt med barnkonventionen.</P>
<P class="p187 ft3"><SPAN class="ft4">BO </SPAN>framför att förslagen som gäller mobilförbud och omhändertagande samt förebyggande omhändertagande av telefoner är av sådan karaktär, och av betydelse för elever, att elever borde ha involverats mer under fram- tagandet av promemorian. Ett sådant förfarande hade enligt BO förbättrat förutsättningarna att bedöma förslaget i förhållande till barnets bästa. BO anser att frågan om hur regleringen av mobiltelefoner ska hanteras behöver utredas mer och ha tydligare förankring i barn och ungas erfarenheter och perspektiv. Regeringen kan konstatera att i arbetet med promemorian har dialoger ägt rum med bl.a. Sverige Elevkårer och Sverige elevråd. Dessa har också varit remissinstanser. Regeringen bedömer att ytterligare utred- ning inte är nödvändig. Regeringen vill också understryka att ändamålet med regleringen är att främja elevers utveckling och lärande.</P>
<P class="p188 ft3">I sammanhanget vill regeringen också framhålla att i all utbildning enligt skollagen ska barnets bästa vara utgångpunkt och barnets inställning ska så långt det är möjligt klarläggas (1 kap. 10 § skollagen). Vidare ska elever ges inflytande över utbildningen (4 kap. 9 § skollagen). Även vårdnads- havare för elever i förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, special- skolan, sameskolan och fritidshemmet ska erbjudas möjlighet till infly- tande över utbildningen (4 kap. 12 § skollagen). Som regeringen har lyft tidigare bedömer regeringen att t.ex. ett beslut av en rektor för en skolenhet inom de obligatoriska skolformerna om att mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning ska omhändertas hela skoldagen är ett beslut av den betydelsen att frågan först bör behandlas vid ett sådant forum för samråd med barnen, eleverna och vårdnadshavare som enligt 4 kap. 13 § skollagen ska finnas vid varje förskole- och skolenhet. Inom ramen för ett eller flera sådana forum ska eleverna och vårdnadshavarna informeras om förslag till beslut i sådana frågor som är viktiga för enhetens verksamhet och som kan ha betydelse för eleverna och vårdnadshavarna. De ska ges tillfälle att komma med synpunkter innan beslut fattas.</P>
<P class="p299 ft5">När det gäller förslaget om omhändertagande av mobiltelefoner och an- nan kommunikationsutrustning i syfte att förebygga kränkande fotografe- ring enligt 4 kap. 6 a § brottsbalken eller annan kränkande fotografering eller filmning är syftet att elever, som t.ex. måste byta om för att kunna delta i idrottslektioner, inte ska behöva oroa sig för att de, när de byter kläder eller klär av sig nakna och duschar inför andra, ska bli utsatta för en kränkande fotografering eller filmning som i förlängningen kan komma att läggas ut på internet. Visserligen kan såväl en sådan fotografering eller filmning som en spridning av bilderna vara brottslig, men det utesluter inte att elever ändå kan ha en befogad oro för att sådant kan ske. Även rektorns befogenhet att i obligatoriska skolformer besluta om att mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning ska omhändertas under hela skoldagen syftar till att eleverna ska tillförsäkras en skolmiljö där de kan känna sig trygga och inte behöva känna oro mellan lektioner, eller på en lektion, inför den kommande rasten. En sådan trygghetsskapande åtgärd främjar elevernas utveckling och lärande och skapar förutsättningar för att</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_131">
<P class="p107 ft3">de ska kunna inhämta och utveckla kunskaper och värden i enlighet med Prop. 2021/22:160 utbildningens mål. Som regeringen har framfört ovan syftar det förslaget</P>
<P class="p211 ft3">också till att barn i högre utsträckning ska umgås med varandra för att lära sig mer om normer och utveckla förmågor när det gäller det sociala samspelet.</P>
<P class="p232 ft3">De föreslagna bestämmelserna om omhändertagande av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning får, även om det är fråga om tillfälliga omhändertaganden under kort tid, anses innefatta en viss begränsning av skyddet för enskild egendom enligt artikel 1 i det första tilläggsprotokollet till den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, Europa- konventionen, (jfr lagrådets yttranden i prop. 2006/07 s. 39 och prop. 2009/10:165 s. 1313). I artikel 1 i det första tilläggsprotokollet till Europakonventionen anges att varje fysisk eller juridisk person ska ha rätt till respekt för sin egendom samt att ingen får berövas sin egendom annat än i det allmännas intresse och under de förutsättningar som anges i lag och i folkrättens allmänna grundsatser. Enligt andra stycket inskränker emellertid dessa bestämmelser inte en stats rätt att genomföra sådan lagstiftning som staten finner nödvändig för att reglera nyttjandet av egendom i överensstämmelse med bl.a. det allmännas intresse. Föreskrifter som begränsar rättigheter enligt Europakonventionen ska vara klara och tydliga och inte öppen för alltför vida tolkningar. De föreslagna begränsningarna föreslås i syfte att unga personer ska ha möjlighet att tillgodogöra sig den utbildning de har rätt till och deras rätt att känna sig trygga i skolmiljön. Regeringen anser utifrån dessa utgångspunkter att den föreslagna regleringen är förenlig med Europakonventionen.</P>
<P class="p427 ft3">När det gäller förslagets förenlighet med barnkonventionen görs, mot bakgrund av de överväganden som redovisas i avsnitt 10.3 och i detta avsnitt, bedömningen att den föreslagna regleringen är förenlig med vad som får anses vara barnets bästa.</P>
<P class="p26 ft4">De föreslagna bestämmelsernas förhållande till ordningsreglerna</P>
<P class="p341 ft3">Som tidigare framgått ska ordningsreglerna ska enligt skollagen tas fram under medverkan av eleverna. Regeringen bedömer att en hög delaktighet av eleverna i arbetet med ordningsregler ger bättre förutsättningar för att dessa följs, vilket även gäller mobiltelefonanvändning. Flera remiss- instanser, bl.a. <SPAN class="ft4">SKR </SPAN>och <SPAN class="ft4">Huddinge kommun, </SPAN>konstaterar att det redan i dag finns skolor och huvudmän som hanterar frågan om mobiltelefoner genom skolans ordningsregler.</P>
<P class="p240 ft3">Även regeringen anser att det finns fördelar med att behandla frågan om mobilanvändning i skolans ordningsregler. När det gäller undervisnings- situationen kommer dock både skolans personal och elever framöver att behöva utgå från den föreslagna lagstiftningen, det vill säga utgångs- punkten kommer att vara ett mobiltelefonförbud under lektionstid, men med möjlighet för lärare att besluta om viss användning av mobiltelefoner. För undervisningssituationen kommer det således bara att finnas ett begränsat utrymme att besluta om frågan genom ordningsregler.</P>
<P class="p307 ft3">När det gäller den föreslagna befogenheten för rektorn att i vissa skol- former besluta om att mobiltelefoner ska omhändertas under hela skolda-</P>
<P class="p13 ft59">gen finns det ingenting som hindrar att regler om ett sådan omhänder-</P>
<P class="p411 ft3">131</P>
</DIV>
<DIV id="page_132">
<P class="p379 ft3">Prop. 2021/22:160 tagande finns i ordningsreglerna. Rektorn kan t.ex. välja att låta bestäm- melserna tas fram inom ramen för arbetet med ordningsreglerna och sedan fatta ett kompletterande separat motsvarande beslut gällande omhänder- tagande av mobiltelefoner med stöd av den nya bestämmelsen. Om en elev sedan inte vill lämna in sin mobiltelefon i enlighet med ordningsreglerna ger ett sådant beslut rektorn eller en lärare eller annan personal rätt att omhänderta mobiltelefonen ändå.</P>
<P class="p380 ft3">Som framgår ovan kan även frågan om de rutiner som ska finnas för omhändertaganden som görs med stöd av rektorns beslut eller de föreslagna bestämmelserna om omhändertagande i förebyggande syfte hanteras inom ramen för arbetet med skolans ordningsregler i syfte att utforma och förankra rutinerna med personal, elever och föräldrar.</P>
<P class="p428 ft3">När det gäller gymnasie- och gymnasiesärskolor finns det inte något som hindrar att rektorn, personalen och eleverna tar fram ordningsregler som innebär att mobiltelefonerna samlas in i början av skoldagen och lämnas tillbaka i slutet av skoldagen. Som framgår av förarbetena till skollagen är en ordning som rektorn, lärare och elever kommit överens om tillsammans som innebär att eleverna ges möjlighet att lämna ifrån sig mobiltelefoner inte att betrakta som ett omhändertagande från skolans sida, eftersom ett sådant överlämnande sker på frivillig grund (prop. 2006/07:69 s. 16). Som nämnts i avsnitt 10.2 kan dock mobiltelefoner som används i strid med ordningsregler inte omhändertas om det inte finns lagstöd för det. Lagstöd för att omhänderta mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikations- utrustning för att förebygga störningar i undervisningen och förebygga kränkande fotografering och filmning lämnas ovan.</P>
<P class="p429 ft50"><SPAN class="ft1">11</SPAN><SPAN class="ft67">Personalens allmänna befogenheter för att säkerställa trygghet och studiero ska förtydligas</SPAN></P>
<P class="p430 ft42"><SPAN class="ft43">11.1</SPAN><SPAN class="ft63">Det finns risk att personal i skolan inte ingriper om deras befogenheter är otydliga</SPAN></P>
<P class="p431 ft3">Det förebyggande arbetet är väsentligt för att undvika att situationer upp- står som kräver omedelbara åtgärder för att säkerställa trygghet och studie- ro. För att alla elever ska få en undervisning med studiero i en trygg miljö måste dock lärare och annan personal ha befogenhet att hantera svåra situationer om sådana uppstår. En särskild fråga inom området är vilka befogenheter som lärare och annan personal har att ingripa fysiskt. Frågan behandlas inte uttryckligen i skollagen, men en praxis har utvecklats genom flera avgöranden i Högsta domstolen. Enligt bl.a. Lärarförbundets rapport Trygghet att skapa studiero – en rapport om lärares ansvar och befogenheter (2019) och de dialoger som genomfördes som ett led i framtagande av den departementspromemoria som ligger till grund för denna proposition (se avsitt 3) råder i dag en viss osäkerhet i fråga om vilken typ av ingripanden som är tillåtna och i vilka situationer.</P>
<P class="p217 ft3">132</P>
</DIV>
<DIV id="page_133">
<P class="p210 ft3">Enligt Lärarförbundets rapport anser sju av tio grundskolelärare och sex Prop. 2021/22:160 av tio gymnasielärare att det inte är tydligt vilken befogenhet de har och</P>
<P class="p211 ft3">att de har tvekat att agera vid situationer när elever stör studieron, därför att de är osäkra på sina befogenheter. Denna otydlighet och osäkerhet får konsekvenser för arbetsmiljön på skolan för såväl lärare och annan personal som eleverna. Att lärare och annan personal ingriper i stökiga situationer är en förutsättning för ett väl fungerande arbete med trygghet och studiero.</P>
<P class="p149 ft42">11.2 Rättsläget på området</P>
<P class="p204 ft4">Personalen har en tillsynsplikt</P>
<P class="p341 ft3">Alla barn och elever har rätt att lära och utvecklas i en trygg och stimuler- ande miljö. Lärare och annan personal har såväl en möjlighet som en skyldighet att ingripa i situationer där det är motiverat för att säkerställa elevernas trygghet och studiero. I vissa fall kan detta innebära att personalen behöver ingripa fysiskt för att avvärja en situation som invol- verar våld, kränkningar eller annat ordningsstörande uppträdande.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr13 td155"><P class="p36 ft3">Vårdnadshavares tillsynsplikt regleras i 6 kap. 2 § föräldrabalken. Enligt</P></TD>
<TD class="tr13 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">bestämmelsen ska en vårdnadshavare se till att barnet får den tillsyn som</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">behövs med hänsyn till barnets ålder, mognad och övriga omständigheter.</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">Vårdnadshavaren ska hindra barnet från att skada andra genom att se till</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">att barnet står under uppsikt eller att andra lämpliga åtgärder vidtas. Vidare</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">har vårdnadshavaren en bestämmanderätt ifråga om barnets personliga an-</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">gelägenheter, men ska ta allt större hänsyn till barnets synpunkter och</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">önskemål i takt med barnets stigande ålder och utveckling (6 kap. 11 §</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">föräldrabalken).</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p36 ft3">Till skillnad från vårdnadshavarens tillsynsplikt är skolans tillsyns-</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">ansvar för eleverna inte författningsreglerat. Av rättspraxis framgår dock</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">att personalen övertar tillsynsansvaret från vårdnadshavarna under den tid</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">som eleverna vistas i skolan. Detta är bl.a. en skadeståndsrättslig fråga,</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">som innebär att huvudmannen kan bli skyldig att ersätta en skada som</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">vållats genom att personalen inte utövat adekvat tillsyn över barnen eller</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">eleverna. I ett avgörande från Högsta domstolen prövades frågan om</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">personalen vid ett kommunalt fritidshem uppfyllt sitt tillsynsansvar när ett</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">barn skadat ett annat barn (NJA 1984 s. 764). Domstolen slog fast att barn</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">och deras vårdnadshavare har befogade anspråk gentemot kommunen på</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">att miljön i fritidshemmen är säker och tillsynen betryggande. Kommunen</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">ansågs genom försummelse ha framkallat risk för skada.</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p36 ft3">Tillsynsansvaret innebär att det är personalen som under vistelsen i</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">skolan avgör hur tillsynen ska utövas. I anslutning till personalens ansvar</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">för tillsynen uppkommer frågan vilka åtgärder personalen får vidta för att</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">uppfylla sitt ansvar och om dessa åtgärder omfattar det som i rättspraxis</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">kommit att kallas ”fysiska ingripanden”.</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td155"><P class="p3 ft4">Det finns en allmän möjlighet att ingripa fysiskt på grund av</P></TD>
<TD class="tr19 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft4">bestämmelserna om nödvärn och nöd</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td155"><P class="p3 ft3">Brottsbalkens bestämmelser om nödvärn och nöd utgör grunder för an-</P></TD>
<TD class="tr21 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">svarsfrihet som kortfattat innebär att vem som helst under vissa omständig-</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td44"><P class="p14 ft3">133</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td155"><P class="p3 ft47"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_134">
<P class="p432 ft3">Prop. 2021/22:160 heter får ingripa fysiskt eller med våld på ett sätt som, i fall dessa om- ständigheter inte hade förelegat, skulle ha utgjort brott.</P>
<P class="p433 ft5">En gärning som någon begår i nödvärn utgör brott endast om den med hänsyn till angreppets beskaffenhet, det angripnas betydelse och omständ- igheterna i övrigt är uppenbart oförsvarlig. Rätt till nödvärn föreligger mot ett påbörjat eller överhängande brottsligt angrepp på person eller egendom. Sådan rätt föreligger även mot den som med våld eller hot om våld eller på annat sätt hindrar att egendom återtas på bar gärning, den som olovligen trängt in i eller försöker tränga in i rum, hus, gård eller fartyg, eller den som vägrar att lämna en bostad efter tillsägelse (24 kap. 1 § brottsbalken).</P>
<P class="p380 ft3">En gärning som någon begår i nöd utgör brott endast om den med hänsyn till farans beskaffenhet, den skada som åsamkas annan och omständig- heterna i övrigt är oförsvarlig. Nöd föreligger när fara hotar liv, hälsa, egendom eller något annat viktigt av rättsordningen skyddat intresse (24 kap. 4 § brottsbalken).</P>
<P class="p387 ft3">Om det uppstår en situation i skolan, där t.ex. en elev brukar våld mot en annan elev på ett sådant sätt att det är fråga om ett påbörjat brottsligt angrepp har alltså personal, som vem som helst, möjlighet att ingripa fysiskt för att avvärja detta angrepp.</P>
<P class="p434 ft3">Utöver denna möjlighet att ingripa fysiskt på grund av brottsbalkens be- stämmelser om nödvärn och nöd, anses personalen i skolan ha en ytterliga- re möjlighet att ingripa fysiskt, som grundar sig på deras tillsynsplikt. I det följande redovisas hur denna ytterligare möjlighet har kommit till uttryck i svensk rättspraxis.</P>
<P class="p435 ft4">En särskild befogenhet att ingripa fysiskt har slagits fast i straffrättspraxis</P>
<P class="p436 ft3">Den möjlighet att utöva kroppslig bestraffning i skolan, som fanns fram till 1958, kan bedömas ha omfattat en befogenhet till det som i dag benämns fysiska ingripanden med anledning av tillsynsplikten. När befog- enheten avseende kroppslig bestraffning togs bort, lämnades befogenheten att ingripa fysiskt på grund av tillsynsplikten formellt oreglerad. Detta ledde till att frågan om en sådan befogenhets eventuella existens, trots av- saknaden av uttryckliga bestämmelser, blev föremål för domstolsprövning i rättsfallet ”Äppelkastningen” (NJA 1988 s. 586). Detta fall gällde frågan om en lärare gjort sig skyldig till ringa misshandel när han tagit ett grepp om nacken på en elev för att förmå eleven att följa med till rektors- expeditionen efter att eleven kastat äpplen i ett kapprum. Ingripandet be- dömdes ha orsakat eleven en inte helt obetydlig smärta och ömhet samt även gett upphov till vissa rodnader på elevens nacke. Riksåklagaren argu- menterade för att regeringsformen (RF) innebar att all våldsanvändning från företrädare för det allmänna (t.ex. skolpersonal) gentemot enskilda är förbjuden, om den inte uttryckligen är tillåten enligt lag. Föredragande revisionssekreterare anförde i sitt förslag till avgörande däremot att det fortfarande borde anses finnas en befogenhet för lärare att ingripa fysiskt för att upprätthålla ordningen i skolan, baserat på en typ av sedvanerätt och äldre föreskrifter som inte direkt upphävts av lagstiftaren. I domskälen analyserade inte Högsta domstolen bristen på uttrycklig lagreglering om fysiska ingripanden i förhållande till RF:s bestämmelser. Domstolen</P>
<P class="p437 ft14">uttryckte i stället att det får förutsättas att en lärare vid utövning av sin</P>
<P class="p61 ft3">134</P>
</DIV>
<DIV id="page_135">
<P class="p107 ft3">tillsynsplikt inte kan vara avskuren från varje möjlighet till kroppsligt Prop. 2021/22:160 ingrepp mot en elev även då det inte är fråga om en nödvärns- eller</P>
<P class="p211 ft3">nödsituation. Det som Högsta domstolen här benämner tillsynsplikt, inne- bar alltså enligt domstolen en befogenhet att företa en fysisk åtgärd som inte syftade till att direkt avvärja skada på person eller egendom, utan som snarare får betecknas som en rent ordningsskapande åtgärd.</P>
<P class="p307 ft3">Det fysiska ingripande som läraren i det aktuella fallet hade gjort, ansågs av Högsta domstolen dock inte falla inom ramen för vad en lärare får vidta på grund av tillsynsplikten. Skolpersonalens möjlighet att ingripa fysiskt på grund av tillsynsplikten kan enligt Högsta domstolen, med hänsyn till lagstiftarens inställning att aga inte får förekomma, inte omfatta sådana förfaranden som faller under straffbestämmelsen för misshandel. Läraren dömdes därför för ringa misshandel.</P>
<P class="p307 ft3">Även i rättsfallet ”Läraren och elevassistenten” NJA 2009 s. 776 har Högsta domstolen slagit fast att tillsynsplikten kan utgöra en grund för straffrättslig ansvarsfrihet om lärare och annan personal i skolverksamhet ingriper fysiskt, trots att uttryckligt lagstöd saknas. Domstolen noterade bristen på lagstiftning som gav en uttrycklig befogenhet till skolpersonal att företa kroppsliga ingrepp gentemot barn och elever. Domstolen upprätthöll dock prejudikatet från 1988 som slog fast att tillsynsplikten utgör en grund för straffrättslig ansvarsfrihet.</P>
<P class="p212 ft3">Högsta domstolen har därmed slagit fast att det finns oskrivna regler om straffrättslig ansvarsfrihet som innebär att personal i skolverksamhet som ingripit fysiskt under vissa omständigheter inte ska anses ha begått brott. Denna typ av oskrivna regler, som innebär att en annars otillåten gärning ska bedömas som tillåten, kallas inom straffrätten social adekvans. Ansvarsfrihet enligt principen om social adekvans kan aktualiseras i situa- tioner där det framstår som orimligt och oavsiktligt att ett straffrättsligt ingripande sker (se bl.a. rättsfallen ”Omskärelsen” NJA 1997 s. 636, ”Studenternas förtalsbrott” NJA 2014 s. 808, <NOBR>”Cross-checking”</NOBR> NJA 2018 s. 591 och ”Fåtöljen” NJA 2018 s. 1051).</P>
<P class="p438 ft4">Befogenheterna för rektor, lärare och handledare vid fjärrundervisning har till viss del tydliggjorts i skollagen</P>
<P class="p408 ft3">I den nu gällande skollagen från 2010 finns en bestämmelse i 5 kap. 6 § första stycket, som saknar motsvarighet i 1985 års skollag. Enligt denna bestämmelse får rektorn eller en lärare vidta de omedelbara och tillfälliga åtgärder som är befogade för att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero eller för att komma till rätta med en elevs ordningsstörande uppträdande. En sådan åtgärd får endast vidtas om den står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständigheter (5 kap. 6 § fjärde stycket). Av förarbetena framgår att åtgärden ska vara inriktad på att förbättra elevens framtida uppträdande och inte vara en bestraffning för något som denne har gjort (se propositionen Den nya skollagen – för kunskap, valfrihet och trygghet, prop. 2009/10:165 s. 323 och 681). Vidare framgår att avsikten med be- stämmelsen bl.a. är att de principer om skolpersonalens möjlighet att in- gripa fysiskt som framgår av avgörandena ”Äppelkastningen” NJA 1988 s. 586 och ”Läraren och elevassistenten” NJA 2009 s. 776 ska komma till uttryck i lag (prop. 2009/10:165 s. 680 f.).</P>
<P class="p439 ft3">135</P>
</DIV>
<DIV id="page_136">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p424 ft3">136</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p49 ft3">I samband med att fjärrundervisning 2020 reglerades i 21 kap. skollagen infördes i 5 kap. 6 § tredje stycket en bestämmelse om att även en sådan handledare vid fjärrundervisning som avses i 21 kap. 13 § har sådana befogenheter som anges i samma paragrafs första stycke. Någon uttrycklig befogenhet för annan personal att vidta denna typ av åtgärder för att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero finns däremot inte i skolför- fattningarna.</P>
<P class="p440 ft4">Befogenheten att ingripa fysiskt till följd av tillsynsplikten har även aktualiserats i fråga om kränkande behandling</P>
<P class="p264 ft5">Efter den nuvarande skollagens ikraftträdande har befogenheten att ingripa fysiskt till följd av tillsynsplikten behandlats även i rättsfall som avsett skadestånd på grund av kränkande behandling enligt 6 kap. skollagen.</P>
<P class="p49 ft3">I ”Örfilen” NJA 2016 s. 596 hade Högsta domstolen att ta ställning till om en elev som fått en örfil av en lärare hade blivit utsatt för sådan kränkande behandling som enligt 6 kap. 9 och 12 §§ skollagen berättigar till skadestånd. Högsta domstolen refererade till den befogenhet att vidta omedelbara och tillfälliga åtgärder för att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero som framgår av 5 kap. 6 § första stycket skollagen samt till hän- visningen i lagens förarbeten till de i rättspraxis uttryckta principerna om fysiska ingripanden inom ramen för tillsynsplikten. Högsta domstolen bedömde att situationen i det aktuella fallet var sådan att ett visst kroppsligt ingrepp var befogat, dock inte en örfil. Domstolen uttalade vidare bl.a. att ett otillåtet kroppsligt ingrepp av en lärare som utgångspunkt utgör kränkande behandling i skollagens mening.</P>
<P class="p295 ft3">Även Högsta domstolens dom i rättsfallet ”Soffan i rasthallen” NJA 2020 s. 578 gällde frågan om en skolhuvudmans skadeståndsskyl- dighet enligt 6 kap. skollagen. Målet gällde en situation där eleven hade placerat en soffa i skolans rasthall, så att den stod i vägen för en central passage, och inte flyttade på sig när han blev ombedd, varpå en lärare hade tagit ett ”brottargrepp” om hans hals och nacke och lyft upp honom ur soffan. Även i detta fall gjorde Högsta domstolen bedömningen att 5 kap. 6 § skollagen ger en viss, begränsad, rätt för en lärare att inom ramen för sin tillsynsplikt göra fysiska ingripanden – kroppsliga ingrepp – mot en elev. Högsta domstolen framhöll att ett grepp om en elevs nacke i regel är ett fysiskt ingripande av sådant slag att det utgör en kränkande behandling, men bl.a. eftersom det i detta fall varit ett mycket kortvarigt och för situa- tionen anpassat fysiskt ingripande, som objektivt sett inte kan ha lett till annat än ett högst tillfälligt obehag, bedömde domstolen att eleven inte hade utsatts för kränkande behandling i skollagens mening och att någon skadeståndsskyldighet inte förelåg.</P>
<P class="p441 ft4">Fysiska ingripanden berör rättighetsskyddet</P>
<P class="p282 ft3">I 2 kap. RF finns bestämmelser om skydd mot bl.a. påtvingat kroppsligt ingrepp och frihetsberövande gentemot det allmänna. Personal i utbildning som bedrivs av kommuner, regioner och staten utgör representanter för det allmänna i förhållande till sina elever och därför kan ett fysiskt ingripande i skolan aktualisera detta grundlagsskydd.</P>
<P class="p442 ft3">Enligt 2 kap. 6 § RF är var och en också gentemot det allmänna skyddad mot påtvingat kroppsligt ingrepp även i andra fall. Detta skydd får enligt</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_137">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">2 kap. 20 § RF begränsas genom lag och i övrigt under de särskilda förut- sättningar som anges i RF.</P>
<P class="p105 ft3">I rättsfallet ”Äppelkastningen” NJA 1988 s. 586 hänvisade Riksåkla- garen till vissa resonemang om omfattningen av skyddet mot kroppsliga ingripanden i 1981 års polisberednings betänkande Polislag (SOU 1982:63). I betänkandet anges bl.a. att skyddet bör anses gälla mot sådana handlingar vilka är straffbara som misshandel enligt brottsbalken, dvs. att tillfoga annan person kroppsskada, sjukdom eller smärta eller att försätta honom i vanmakt eller annat sådant tillstånd. Vidare anges att förarbetena till RF närmast ger vid handen att även varje annan våldsanvändning som riktas mot person är ett integritetsintrång enligt RF. Som personellt våld kan man beteckna varje omedelbar inverkan på person genom kroppsligt våld eller genom hjälpmedel. Den som rycker i, knuffar eller håller fast någon annan utövar alltså våld (betänkandet s. 84, jfr också betänkandet Medborgerliga fri- och rättigheter regeringsformen, SOU 1975:75, s. 356 och 363 f. samt propositionen med förslag till polislag m.m., prop. 1983/84:111, s. 81 f.). I domskälen berördes inte rättighetsskyddets om- fattning enligt RF.</P>
<P class="p443 ft3">Enligt 2 kap. 8 § RF är var och en gentemot det allmänna också skyddad mot frihetsberövanden. Även detta skydd får enligt 2 kap. 20 § RF begränsas genom lag och i övrigt under de särskilda förutsättningar som anges i RF.</P>
<P class="p278 ft3">I rättsfallet ”Läraren och elevassistenten” NJA 2009 s. 776 var frågan om en lärare och en elevassistent, som hade tvingat in en elev på en toalett och därefter låst dörren, hade gjort sig skyldiga till misshandel och olaga frihetsberövande vid ett tillfälle och om elevassistenten gjort sig skyldig till misshandel vid ett annat tillfälle. Högsta domstolen tog upp att det i 2 kap. RF finns bestämmelser som gentemot det allmänna ger medbor- garna skydd mot påtvingade kroppsliga ingrepp. Med anledning av att begränsningar av skyddet i 2 kap. 6 § RF kräver stöd i lag, uttryckte Högsta domstolen att det måste anses vara en mycket angelägen uppgift för lagstiftaren att i samband med lagregleringen av olika allmänna verk- samheter, bl.a. på skolområdet, ta klar ställning till frågan om tillåtligheten av kroppsliga ingrepp och vid behov införa uttryckliga regler om detta. Högsta domstolen resonerade inte om RF:s skydd mot frihetsberövande.</P>
<P class="p351 ft3">Rättsfallet ”Fåtöljen” NJA 2018 s. 1051 gällde frågan om en sjuk- sköterska på ett kommunalt vård- och omsorgsboende skulle dömas för olaga frihetsberövande, mindre grovt brott, på grund av att han berövat en boende, som led av demenssjukdom, friheten genom att blockera dörren till hennes bostadsrum med en fåtölj. Högsta domstolen uttalade i det fallet att det följer av domstolens praxis att det trots regleringen i RF finns ett visst utrymme för en tillämpning av oskrivna regler om social adekvans även när det gäller kroppsliga ingrepp eller frihetsberövanden som sker inom ramen för det allmännas verksamhet, varvid domstolen hänvisade till rättsfallen ”Läraren och elevassistenten” (NJA 2009 s. 776) och ”Äppelkastningen” (NJA 1988 s. 586).</P>
<P class="p272 ft3">Utöver bestämmelserna i RF, får personalens befogenhet att ingripa fysiskt även anses beröra rättighetsskyddet i Europakonventionen. Rätten till privatliv finns i artikel 8, skyddet mot frihetsberövanden i artikel 5 och rörelsefriheten i artikel 2 i konventionens fjärde tilläggsprotokoll. Till skillnad från vad som föreskrivs i RF, krävs enligt Europakonventionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">137</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_138">
<P class="p444 ft3">Prop. 2021/22:160 inte att en rättighetsbegränsning framgår av en lag som stiftats av riks- dagen. Däremot är det viktigt att en rättighetsbegränsande föreskrift är klar och tydlig och inte öppen för alltför vida tolkningar.</P>
<P class="p445 ft3">Befogenheten berör även vissa bestämmelser i barnkonventionen, vilket kommer att behandlas närmare i avsnitt 11.4.</P>
<P class="p446 ft42">11.3 Personalens befogenheter att ingripa fysiskt är inte tillräckligt tydliga</P>
<P class="p447 ft17">All personal omfattas av tillsynsplikten men endast vissa personalkategorier har getts befogenhet att ingripa</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr2 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td139"><P class="p238 ft3">Det kan konstateras att det i skolan och på fritidshemmen i dag finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">många olika personalkategorier utöver rektorer och lärare. Bland de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">personalkategorier som arbetar direkt gentemot eleverna finns exempelvis</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">elevassistenter, lärarassistenter, skolbibliotekarier och personal inom elev-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">hälsan. I skolans lokaler finns normalt även t.ex. vaktmästare och matsals-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">personal. Alla dessa vuxna kan, i varierande grad, anses ha ett tillsyns-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ansvar gentemot de barn och elever som vistas i skolan. Det är dock inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">helt tydligt vilka befogenheter som dessa personalkategorier har för att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">tillförsäkra eleverna trygghet och studiero.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">I förarbetena till 5 kap. 6 § anförs att det i rättspraxis har utvecklats</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">principer om skolpersonalens rätt att enligt allmänna principer ingripa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">fysiskt inom ramen för sin tillsynsplikt och att dessa principer kommer till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">uttryck i lag genom denna paragraf. I samband med detta uttalande hän-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">visas till rättsfallen ”Äppelkastningen” (NJA 1988 s. 586) och ”Läraren</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">och elevassistenten” (NJA 2009 s. 776). Vid Lagrådets behandling av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">förslaget till 5 kap. 6 § skollagen ifrågasatte Lagrådet begränsningen av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">behörigheten till rektor och lärare och efterlyste förtydliganden. Rege-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">ringen framhöll att det redan finns möjlighet för all skolpersonal och även</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">andra att med stöd av straffrättsliga regler om nödvärn och nöd ingripa mot</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">elever som t.ex. slåss eller begår skadegörelse. Med hänsyn till bestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">melsens syfte ansåg regeringen att begränsningen till rektor och lärare,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">med den möjlighet för rektorn att delegera sin befogenhet som följer av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">2 kap. 10 § andra stycket skollagen, var en lämplig avvägning. En even-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">tuell utvidgning av kretsen behöriga beslutsfattare enligt 5 kap. 6 § skol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">lagen skulle enligt regeringens mening behöva föregås av ytterligare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">överväganden (prop. 2009/10:165 s. 681).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft5">I rättsfallet ”Läraren och elevassistenten” gjordes dock bedömningen av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">lärarens och elevassistentens befogenheter utifrån 1985 års skollag som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">saknade en bestämmelse motsvarande nuvarande 5 kap. 6 § skollagen, och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">alltså inte föreskrev någon skillnad i lärares respektive övrig personals</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">allmänna befogenheter. I avgörandet från 2009 gjordes därför ingen åt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">skillnad mellan den åtalade lärarens respektive elevassistentens befogen-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">heter. I stället konstaterade Högsta domstolen att det som ett led i den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">tillsynsplikt som lärare och annan personal i skolverksamhet har kan ingå</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">att genomföra åtgärder för ordningens upprätthållande som att hålla kvar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">en elev i ett klassrum eller avvisa eleven från detta eller att ta med eleven</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">till rektor för samtal. Det saknas prejudicerande avgöranden avseende</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr3 td150"><P class="p239 ft3">138</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">övrig personals befogenhet att ingripa fysiskt efter den nuvarande skol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td139"><P class="p3 ft47"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_139">
<P class="p107 ft3">lagens ikraftträdande, och rättsläget är därmed inte klarlagt när det gäller Prop. 2021/22:160 hur befogenheten i skollagen förhåller sig till den äldre, i praxis uttryckta</P>
<P class="p13 ft3">grunden för ansvarsfrihet.</P>
<P class="p108 ft3">I de dialoger som genomfördes som ett led i framtagandet av den departementspromemoria som ligger till grund för denna proposition framgick att det finns en osäkerhet hos personal i skolan om vilka yrkes- grupper som har en faktisk befogenhet att ingripa på olika sätt, bl.a. genom fysiska ingripanden. En sådan osäkerhet riskerar leda till att personalen inte alltid ingriper i situationer där så krävs för att upprätthålla trygghet och studiero.</P>
<P class="p307 ft3">I utsatta situationer förekommer det att väktare anlitas i skolan. En väk- tare har inga andra befogenheter att ingripa än övriga personer i samhället och ska bedömas tillhöra personalen om denne har en anställning eller är uppdragstagare på en skola. Ordningsvakter däremot utbildas och för- ordnas av polisen och har enligt 29 § tredje stycket polislagen särskilda befogenheter. Dessa behandlas inte närmare i denna proposition.</P>
<P class="p216 ft4">Det finns en osäkerhet om vilka ingripanden som får och bör göras</P>
<P class="p215 ft3">Det råder i dag en viss osäkerhet i fråga om vilken typ av ingripanden som är tillåtna och i vilka situationer. Tillsynsplikten innebär att personal i skolan får, och i vissa fall ska, ingripa för att säkerställa trygghet och studiero. Samtidigt får ett ingripande inte ske på ett sådant sätt att de elever som blir föremål för ingripandet utsätts för kränkande behandling (6 kap. 9 § skollagen). Att lärare anser att befogenheten är oklar framgick i ovan nämnda dialoger och framgår även av den i avsnitt 11.1 nämnda rapporten från Lärarförbundet (2019) där en majoritet av de lärare som svarade uppgav att det inte är tydligt vilken befogenhet de har och att de har tvekat att agera vid situationer när elever stör studieron, därför att de är osäkra på sina befogenheter. Lärarförbundet anser att lärare har otydliga och otill- räckliga befogenheter att utöva tillsynsansvaret. Omkring en tredjedel i den nämnda undersökningen känner sig exempelvis osäkra på hur de ska agera när en elev vägrar lämna ifrån sig sin mobil eller andra föremål (könsuppdelad statistik finns inte tillgänglig).</P>
<P class="p308 ft3">Under dialogerna har även framförts att det finns lärare som känner oro för att bli anmäld till Statens skolinspektion och Barn- och elevombudet, och att oron styr hur de väljer att agera i vissa situationer. En liknande bild beskrivs i Lärarförbundets rapport (2019) där det framgår att 43 procent av lärarna i undersökningen anger att de överdokumenterar för att mini- mera risken att bli anmäld till Skolinspektionen för kränkande behandling. Enligt Lärarförbundet har mer än hälften av de lärare som svarade på enkäten, och sex av tio grundskollärare, tvekat att agera när elever stör studieron på grund av rädsla för att bli anmäld.</P>
<P class="p240 ft5">Regeringen anser att det är allvarligt att lärare och annan personal ibland avstår från att ingripa i en stökig situation på skolan på grund av en osäker- het över vilka befogenheter de har och av rädsla för att bli anmälda. Lärare måste både kunna upprätthålla studieron i klassrummet och avstyra bråk för att skydda eleverna. Att lärare och annan personal ingriper vid stökiga situationer är även viktigt för att bygga tillitsfulla relationer till alla elever, då ett ingripande visar att ett visst beteende inte är godtagbart och att -</P>
<P class="p448 ft3">139</P>
</DIV>
<DIV id="page_140">
<DIV id="p140dimg1">
<INGENBILD zsrc="H903160140x1.jpg/" id="p140img1">
</DIV>
<P class="p449 ft3">Prop. 2021/22:160 personalen tar ansvar för att alla elever ska få studiero och kunna känna sig trygga i skolan.</P>
<P class="p450 ft4">Det finns ett behov av en tydligare reglering</P>
<P class="p451 ft3">I de ovan nämnda dialogerna framfördes det att dagens lagstiftning inte ger tillräckligt tydliga befogenheter. Som nämnts ovan, uttalade Högsta domstolen i ”Läraren och elevassistenten” att det, mot bakgrund av be- stämmelserna i 2 kap. RF, måste anses vara en mycket angelägen uppgift för lagstiftaren att i samband med lagregleringen av olika allmänna verksamheter, bl.a. på skolområdet, ta klar ställning till frågan om tillåt- ligheten av kroppsliga ingrepp och vid behov införa uttryckliga regler om detta. Även om personalen inom skolan i viss mån övertar vårdnads- havares uppgift, utgör de fortfarande representanter för det allmänna i förhållande till barn och elever.</P>
<P class="p452 ft42"><SPAN class="ft43">11.4</SPAN><SPAN class="ft63">All personal ska ha allmänna befogenheter för att säkerställa trygghet och studiero</SPAN></P>
<P class="p453 ft3"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>Det ska framgå av skollagen att all personal ska få vidta de omedelbara och tillfälliga åtgärder som är befogade för att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero. Det ska uttryckligen anges att dessa åtgärder innefattar en befogenhet att ingripa fysiskt för att avvärja våld, kränkningar eller andra ordningsstörningar.</P>
<P class="p454 ft3">Det förtydligas även genom en redaktionell ändring att en propor- tionalitetsprincip fortsatt gäller vid såväl en åtgärd enligt ovan, som vid andra disciplinära och särskilda åtgärder. Detta innebär att en sådan åtgärd endast får vidtas om den står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständigheter.</P>
<P class="p455 ft3">All personal ska få omhänderta föremål som används på ett sätt som är störande för utbildningen, kränkande för elever eller personal eller som kan utgöra en fara för säkerheten i utbildningen. Föremål som annan personal än rektorn, en lärare eller en handledare vid fjärrunder- visning har omhändertagit med stöd av dessa allmänna befogenheter och som inte omedelbart kan lämnas tillbaka, ska utan onödigt dröjsmål överlämnas till rektorn, en lärare eller en sådan handledare för prövning av när föremålet ska lämnas tillbaka enligt bestämmelserna om omhän- dertagande av föremål.</P>
<P class="p456 ft3">Det ska tydliggöras i bestämmelsen som reglerar under vilka förut- sättningar som lärare och handledare får visa ut en elev från undervis- ningslokalen att om läraren eller handledaren inte är närvarande får annan personal visa ut en elev från undervisningslokalen under mot- svarande förutsättningar som gäller för läraren eller handledaren. I sådana fall ska läraren eller handledaren underrättas i efterhand.</P>
<P class="p454 ft3"><SPAN class="ft20">Regeringens bedömning: </SPAN>Statens skolverk bör få i uppdrag att ta fram ett stöd för skolans personal när det gäller deras befogenhet och ansvar att agera i svåra situationer. I uppdraget bör även ingå att följa utvecklingen inom området, bl.a. vad gäller förekomsten av fysiska ingripanden och disciplinära åtgärder i övrigt.</P>
<P class="p260 ft3">140</P>
</DIV>
<DIV id="page_141">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p105 ft20">Departementspromemorians förslag: <SPAN class="ft3">Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. I promemorian föreslås inte någon redaktionell ändring när det gäller proportionalitetsprincipen och i promemorian an- vänds begreppet skolpersonal i stället för personal. Promemorian har även en annan lagteknisk lösning när det gäller omhändertagande av föremål. Det föreslås inte heller att överlämnandet från annan personal än rektorn, en lärare eller en handledare vid fjärrundervisning till någon i dessa personalkategorier ska göras utan </SPAN><SPAN class="ft4">onödigt </SPAN><SPAN class="ft3">dröjsmål. I promemorian tydlig- görs inte heller att annan personal får visa ut en elev från undervisnings- lokalen under vissa förutsättningar.</SPAN></P>
<P class="p272 ft5"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av de remissinstanser som har yttrat sig har tillstyrkt eller inte haft något att invända mot förslaget. Till dem som tillstyrker hör <SPAN class="ft17">Statens skolverk, Myndigheten för delaktighet, Anebys, Bodens, Linköpings </SPAN>och <SPAN class="ft17">Malmös kommuner, Internationella Engelska Skolan (IES), Sveriges Kommuner och Regioner (SKR), Friskolornas riks- förbund, Idéburna skolors riksförbund, Sveriges Skolledarförbund, Lärar- nas Riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft17">Föräldraalliansen Sverige.</SPAN></P>
<P class="p272 ft5">SKR anser att det är angeläget att skolpersonalen ska få vidta de omedel- bara och tillfälliga åtgärder som är befogade för att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero. SKR bedömer att förslaget sammantaget har goda förutsättningar att förbättra såväl elevernas trygghet som personalens arbetsmiljö. Lärarnas Riksförbund välkomnar förslaget som bl.a. gör det tydligare hur ansvarsfördelningen ska se ut och vilka befogenheter lärare har att agera när trygghet och studiero hotas. Skolverket tillstyrker för- slaget medan <SPAN class="ft17">Statens skolinspektion </SPAN>inte tar ställning. Båda myndigheterna betonar dock att förtydliganden av skolpersonalens allmänna befogenheter inte i tillräcklig utsträckning kommer att kunna klargöra den gränsdrag- ningsproblematik som finns på området. Skolinspektionen bedömer att personalens befogenhet kommer att behöva klargöras genom fortsatt praxisbildning. Myndigheten tillstyrker dock en kodifiering av praxis då det kan ge ökad tydlighet vid tillämpningen.</P>
<P class="p252 ft3">Både Skolverket och Skolinspektionen tillstyrker även den del av förs- laget som rör omhändertagande av föremål. Skolverket anser att en över- syn av skolans ansvar för omhändertagna föremål bör övervägas. Skolinspektionen lyfter fram att det behöver bli tydligare vad som avses med begreppet ”utan dröjsmål”. <SPAN class="ft4">Katrineholms kommun </SPAN>framhåller bl.a. att det är positivt att förslagen står i samklang med barnkonventionen, men framför, i likhet med Skolinspektionen, att begreppet ”utan dröjsmål” är otydligt och föreslår att det ersätts med ”så snart det utifrån lokala förut- sättningar är möjligt”. Kommunen anser även att begreppet ”skolpersonal” bör preciseras. Många remissinstanser, t.ex. <SPAN class="ft4">Specialpedagogiska skol- myndigheten (SPSM)</SPAN>, SKR och flera kommuner efterfrågar stöd för skolpersonal att hantera svåra situationer och är positiva till att Skolverket föreslås få ett uppdrag att ta fram sådant stöd. <SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän (JO) </SPAN>anser t.ex. att förslaget kan kräva svåra avvägningar som måste hanteras snabbt och att det därför är angeläget med ett stöd för skol- personalens ansvar och agerande.</P>
<P class="p443 ft4">Barnombudsmannen (BO), Sameskolstyrelsen, <SPAN class="ft3">SPSM</SPAN>, Funktionsrätt Sverige, Riksförbundet Attention, Rädda barnen, Sveriges Elevkårer <SPAN class="ft3">och </SPAN>Sveriges Elevråd <SPAN class="ft3">avstyrker förslaget. BO delar bedömningen att all skolpersonal kan behöva agera trygghets- och ordningsskapande men</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">141</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_142">
<P class="p379 ft3">Prop. 2021/22:160 framhåller bl.a. att fysiska ingripanden endast ska vidtas i undantagsfall när andra mindre ingripande insatser redan prövats och situationen kräver det, eller att situationen är så allvarlig att det framstår som den enda möjliga åtgärden. BO anser att de förslagna bestämmelserna riskerar att missbrukas och överanvändas samt leda till såväl en ökad användning av våld mot barn som att barn utsätts för ingripanden som kan betraktas som kränkande behandling enligt 6 kap. skollagen. Både BO och Rädda barnen bedömer att den befogenhet som ges i förslaget går emot bl.a. vad barn- konventionen föreskriver om att vidta alla lämpliga åtgärder för att för- hindra våld mot barn. Rädda barnen föreslår även att det ska införas krav på att rapportera fysiska ingripanden så att dessa kan följas upp och miss- bruk motverkas.</P>
<P class="p457 ft3">SPSM anser att skolpersonal förvisso behöver stöd gällande förutsätt- ningar att ingripa i akuta situationer men anser inte att den föreslagna bestämmelsen innebär ett förtydligande av var gränsen går för vilka fysiska ingripanden som är lagliga. SPSM lyfter precis som BO flera risker med förslaget, bl.a. nämns risken att personal kan missförstå beteenden och ingripa fysiskt mot exempelvis elever med funktionsnedsättning trots att det varken är en lämplig eller befogad åtgärd. Även Funktionsrätt Sverige och Riksförbundet Attention avstyrker förslaget och menar bl.a. att fysiska ingripanden i princip alltid eskalerar en situation. I likhet med Sveriges Elevråd och Sveriges Elevkårer framför de också att fokus bör ligga på förebyggande insatser som t.ex. samarbete och delaktighet samt tillgängliga skolmiljöer och adekvat stöd, och inte ökade befogenheter för skolpersonal att ingripa fysiskt. Detta framhålls även av Rädda barnen.</P>
<P class="p458 ft20">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P>
<P class="p459 ft4">All personal ska ha befogenhet att vidta omedelbara och tillfälliga åtgärder</P>
<P class="p436 ft3">Som framgått anges i skollagen att rektorn, en lärare eller en handledare vid fjärrundervisning får vidta de omedelbara och tillfälliga åtgärder som är befogade för att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero eller för att komma till rätta med en elevs ordningsstörande uppträdande (5 kap. 6 § skollagen). Med omedelbara och tillfälliga åtgärder avses ingripanden under en kort och begränsad tid och som syftar till att komma till rätta med en akut situation (prop. 2009/10:165 s. 680). Regeringen instämmer i vad som anges i promemorian angående att all skolpersonal inom ramen för sina roller behöver kunna bidra i arbetet med att tillförsäkra elever trygghet och studiero. Detta gäller inte minst om personalen uppmärksammar situationer som behöver hanteras skyndsamt, som pågående våld eller kränkande behandling. När det gäller studieron faller visserligen ett naturligt ansvar på den lärare som ansvarar för undervisningen. Även andra personalkategorier som elevassistenter och annan resurspersonal kan dock i vissa fall behöva ingripa för att upprätthålla studieron, t.ex. i ett grupprum där elever tillfälligt arbetar i lärares frånvaro. Även med hänsyn till lärares arbetsbelastning är det viktigt att övrig personal i den mån det är möjligt kan vidta trygghets- och ordningsskapande åtgärder, t.ex. på raster och i skolmatsalen. Regeringen anser att övrig personal som exempelvis uppmärksammar ett bråk mellan elever bör kunna ingripa och</P>
<P class="p204 ft3">142</P>
</DIV>
<DIV id="page_143">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p460 ft3">inte, i brist på tydliga befogenheter, uppleva ett behov av att hänföra hanteringen till en lärare.</P>
<P class="p73 ft3">Alla personalkategorier i skolan har vidare i olika utsträckning ett till- synsansvar som innebär att de, skadeståndsrättsligt, skulle kunna anses ha en skyldighet att ingripa för att hindra att eleverna kommer till skada. Regeringen anser därför att det är rimligt att all personal får en mer allmän, uttrycklig befogenhet att ingripa för att uppfylla denna tillsynsplikt.</P>
<P class="p74 ft3">Det behöver också ur elevernas perspektiv vara tydligt att de kan vända sig till alla vuxna i skolan för att få hjälp vid exempelvis kränkande behandling. Som framgår i promemorian finns det elever, särskilt elever i högstadiet, som upplever att vuxna inte agerar vid kränkningar. De elever som svarar att de är otrygga har också en genomgående mer negativ upplevelse av skolan och skolarbetet (Resultat från Skolenkäten 2017– 2018, Skolinspektionen, 2019 samt Attityder till skolan 2018, Skolverket 2019). Regeringen anser att detta inte är acceptabelt och ett starkt skäl för att det ska vara tydligt i skollagen att all personal får vidta de omedelbara och tillfälliga åtgärder som är befogade för att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero.</P>
<P class="p77 ft3">I förarbetena till 5 kap. 6 § första stycket anges att det inte är möjligt att ange alla åtgärder som kan vidtas med stöd av den allmänna befogenheten, men att det t.ex. kan handla om tillrättavisningar eller omflyttningar i klassrummet för att sära på elever. Bestämmelsen är därtill avsedd att reglera situationer som när en rektor eller en lärare behöver sära på två elever som bråkar eller förhindra elevers pågående skadegörelse (prop. 2009/10:165 s. 680).</P>
<P class="p74 ft3">Även utvisning ur klassrummet eller kvarsittning är enligt förarbetena till 5 kap. 6 § första stycket i och för sig också åtgärder som kan vidtas inom ramen för den allmänna befogenheten. De har dock enligt förarbetena för tydlighetens skull reglerats i egna paragrafer (prop. 2009/10:165 s. 680). De paragrafer som avses är 5 kap. 7 och 8 §§. I 7 § anges att i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, gym- nasieskolan och gymnasiesärskolan får en lärare visa ut en elev från undervisningslokalen för högst återstoden av ett undervisningspass, om</P>
<P class="p260 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft26">eleven stör undervisningen eller på annat sätt uppträder olämpligt, och</SPAN></P>
<P class="p460 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft26">eleven inte har ändrat sitt uppförande efter uppmaning från läraren. Enligt 8 § får, under samma förutsättningar som i 7 §, en lärare eller rektor i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasie- skolan eller gymnasiesärskolan besluta att en elev ska stanna kvar i skolan under uppsikt högst en timme efter att skoldagens undervisning har avslutats eller infinna sig i skolan högst en timme innan undervisningen börjar.</SPAN></P>
<P class="p226 ft3">När det gäller undervisningssituationen anser regeringen, i likhet med promemorian, att det kan finnas skäl att skilja mellan situationen att en lärare är närvarande och inte. Läraren ansvarar för undervisningen och är därmed den som leder och fattar beslut i undervisningssituationen. Denna ordning bör kvarstå. Regeringen anser därför att ett beslut om att t.ex. placera om elever under en lektion endast bör kunna fattas av annan personal, som elev- eller lärarassistenter, i de fall när läraren inte är när- varande.</P>
<P class="p74 ft3">Det bör även i första hand vara läraren som bör kunna använda sig av den mer undervisningsnära särskilda befogenheten utvisning. Detta efter-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">143</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_144">
<P class="p373 ft3">Prop. 2021/22:160 som den är nära sammankopplad med lärarens ledning av undervisningen och en pedagogisk bedömning kring behovet av att ta igen undervisning.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">Som nämnts anges i förarbetena att utvisning ur undervisningslokalen i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">och för sig är en åtgärd som kan vidtas inom ramen för den allmänna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">befogenheten, men att denna för tydlighetens skull regleras i en egen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">bestämmelse. Regeringen anser att när det gäller utvisning ur under-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">visningslokalen är detta en åtgärd som i vissa fall all personal ska kunna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">vidta. Så kan vara fallet när läraren inte är närvarande, t.ex. om en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">ordningsstörande situation uppstår när undervisning sker i mindre grupper</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">och vissa elever befinner sig tillsammans med en elev- eller lärarassistent.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">Det är i dessa fall rimligt att den personal som befinner sig med eleverna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">vid behov kan visa ut en elev från undervisningslokalen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3">Även kvarsittning kan enligt förarbetena utgöra en sådan åtgärd som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ryms inom den allmänna befogenheten, men som har reglerats i en egen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">paragraf. Som framgår av 5 kap. 6 § första stycket ska de åtgärder som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">vidtas vara omedelbara, tillfälliga och befogade för att tillförsäkra eleverna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">trygghet och studiero. De ska också stå i rimlig proportion till sitt syfte och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">övriga omständigheter. Mot denna bakgrund bedömer regeringen att kvar-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">sittning, som innebär att en elev ska stanna kvar i skolan efter skoldagens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">slut eller infinna sig i skolan innan undervisningen börjar, bör vara en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">åtgärd som endast kan beslutas av rektorn eller en lärare.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3">Den nuvarande lydelsen i 5 kap. 6 § första stycket innebär att de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">omedelbara och tillfälliga åtgärder som får vidtas ska vara befogade för att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">tillförsäkra eleverna trygghet och studiero eller för att komma till rätta med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">en elevs ordningsstörande uppträdande (5 kap. 6 §). Som framgått av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">avsnitt 6 är åtgärder mot ordningsstörande uppträdanden motiverade både</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">för att upprätthålla den generella tryggheten i utbildningen och, om sådana</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">uppträdanden förekommer i en undervisningssituation, för att upprätthålla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">studieron. Därmed bedöms att en befogenhet att ingripa vid ordnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">störande uppträdanden följer av befogenheten att vidta åtgärder för att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">tillförsäkra eleverna trygghet och studiero, och att den förstnämnda be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">fogenheten därför inte behöver nämnas uttryckligen i bestämmelsen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">Regeringen anser således att det finns starka skäl att ändra 5 kap. 6 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">första stycket skollagen så att det där framgår att personalen får vidta de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">omedelbara och tillfälliga åtgärder som är befogade för att tillförsäkra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">eleverna trygghet och studiero samt att förtydliga att även annan personal</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">än lärare i vissa fall har befogenhet att visa ut en elev från en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">undervisningslokal.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">Regeringen konstaterar att majoriteten av remissinstanser tillstyrker</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">eller inte har något att erinra mot förslaget. Detta gäller bl.a. <SPAN class="ft4">Skolverket,</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft4">Myndigheten för delaktighet<SPAN class="ft3">, flera kommuner, </SPAN>Internationella Engelska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft4">Skolan, SKR, Friskolornas riksförbund, Idéburna skolors riksförbund,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft17">Sveriges Skolledarförbund, Lärarnas Riksförbund och Föräldraalliansen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5"><SPAN class="ft17">Sverige. </SPAN>SKR menar att förslaget sammantaget har goda förutsättningar att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">förbättra såväl elevernas trygghet som personalens arbetsmiljö.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">Internationella Engelska Skolan framhåller att alla som arbetar i skolan har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ett gemensamt ansvar för att säkerställa trygghet och studiero och därför</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">behöver kunna ingripa för att avvärja våld, kränkningar eller andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ordningsstörningar.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3"><SPAN class="ft4">BO </SPAN>delar promemorians bedömning att all skolpersonal kan behöva</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p239 ft3">144</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">agera trygghets- och ordningsskapande men anser inte att all skolpersonal</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_145">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">ska omfattas av den föreslagna allmänna befogenheten. BO framhåller att <NOBR>icke-pedagogisk</NOBR> personal redan har befogenhet att ingripa utifrån nöd- och nödvärnsbestämmelser samt utifrån vad som följer av tillsynsplikten och bedömer att ytterligare befogenhet bör vara begränsad till pedagogisk personal, som kan förväntas ha större kompetens att göra de bedömningar som krävs. Myndigheten framhåller att detta särskilt gäller för de fall ingripanden sker mot elever med funktionsnedsättning som kan ha särskilda behov av en viss typ av bemötande i situationer där eleven stör tryggheten eller studieron. Även <SPAN class="ft4">Sveriges Elevkårer </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges Elevråd </SPAN>avstyrker förslaget om att ge övrig skolpersonal så som vaktmästare och elevassistenter ytterligare befogenhet då de, enligt organisationerna, saknar den utbildning och kompetens som möjliggör för ett välinformerat beslut i svåra situationer.</P>
<P class="p253 ft3">Regeringen har viss förståelse för argumentet att lärare kan anses ha större kompetens att göra de bedömningar som krävs, men regeringen anser samtidigt att nuvarande reglering är inkonsekvent. I förarbetena till 5 kap. 6 § första stycket skollagen hänvisas till rättspraxis avseende en generell befogenhet att vida åtgärder som avser all personal, men ändå avgränsas lagtexten till att endast gälla rektor och lärare och – sedan 21 kap om fjärrundervisning infördes i skollagen – till handledare vid fjärrundervisning. Det kan dock konstateras att en rektor eller en lärare eller en sådan handledare som avses i 21 kap. 13 § inte alltid är närvarande när det uppstår behov i skolan av att en vuxen person ingriper. Det kan vidare konstateras att all personal har ett tillsynsansvar. Regeringen anser att det under sådana förutsättningar inte är acceptabelt att det inte står klart för alla att t.ex. en lärarassistent som har rastvakt får vidta de omedelbara och tillfälliga åtgärder som är befogade för att tillförsäkra eleverna trygg- het. Som framgått ovan avses med ”omedelbara och tillfälliga åtgärder” ingripanden under en kort och begränsad tid och som syftar till att komma till rätta med en akut situation.</P>
<P class="p299 ft5">Regeringen anser vidare att jämförelse kan göras med sådana handledare vid fjärrundervisning som avses i 21 kap. 13 § skollagen. Som nämnts ovan får en sådan handledare vidta de omedelbara och tillfälliga åtgärder som en lärare får vidta enligt 5 kap. 6 § första stycket. En sådan handledare får också besluta om utvisning ur undervisningslokalen och omhänder- tagande av föremål enligt de förutsättningar som anges i 7 och 22 §§ (5 kap. 6 § tredje stycket skollagen). När denna bestämmelse infördes anförde regeringen att det vid fjärrundervisning, som är en interaktiv undervisning som bedrivs med informations- och kommunikationsteknik där elever och lärare är åtskilda i rum men inte i tid (1 kap. 3 § skollagen), kan uppstå situationer som läraren inte ser eller har möjlighet att uppfatta i sin helhet, och där det finns behov av ett snabbt och resolut ingripande. Regeringen ansåg att ett beslut om att vidta disciplinära och andra sär- skilda åtgärder i dessa fall skulle försvåras och försenas om handledaren först måste informera läraren och avvakta dennes beslut. Regeringen ansåg därför att en handledare som närvarar vid fjärrundervisning ska få vidta de omedelbara och tillfälliga åtgärder som en lärare får vidta och som är befogade för att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero eller för att komma till rätta med en elevs ordningsstörande uppträdande. Regeringen tog även ställning för att handledaren borde få besluta om utvisning ur undervisningslokalen och omhändertagande av föremål (prop.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">145</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_146">
<P class="p379 ft3">Prop. 2021/22:160 2019/20:167, s. 64 och 65). Regeringen anser att motsvarande argument kan anföras för att t.ex. en elevassistent eller en vaktmästare kan ingripa på rasten eller att en elevassistent, när läraren inte är närvarande och det uppstår en ordningsstörande situation i ett klassrum, vid behov kan visa ut en elev från undervisningslokalen.</P>
<P class="p405 ft3">Regeringen har dock förståelse för argumentet att elever med funk- tionsnedsättning kan ha särskilda behov av en viss typ av bemötande i situationer där eleven stör tryggheten eller studieron. Regeringen anser dock att det får ingå i det förebyggande arbetet och det systematiska kvalitetsarbetet att diskutera hur man kan bemöta elever utifrån deras förutsättningar. Det är vidare viktigt att uppmärksamma att huvudmannen enligt 2 kap. 34 § första meningen skollagen ska se till att personalen som har hand om utbildningen i den verksamhet som huvudmannen har ansvar för enligt denna lag ges möjligheter till kompetensutveckling. Begreppet utbildning, som används i denna bestämmelse, är vidare än begreppet undervisning. Sistnämnda begrepp avser sådana målstyrda processer som under ledning av lärare eller förskollärare syftar till utveckling och lärande genom inhämtande och utvecklande av kunskaper och värden, medan begreppet utbildning avser den verksamhet inom vilken undervisning sker utifrån bestämda mål (1 kap. 3 § skollagen). Begreppet utbildning omfattar således utöver undervisningen i princip all verksamhet, både i den inre och yttre miljön, som anordnas av huvudmannen och vanligtvis äger rum under skoldagen. Härigenom kommer t.ex. den verksamhet som sker under skolmåltider och på skolgården under raster att omfattas av definitionen (prop. 2009/10:165 s. 633). Förutom att huvudmannen ska se till att all personal ges fortbildning ska huvudmannen enligt 2 kap. 34 § andra stycket skollagen också se till att all personal i den verksamhet som huvudmannen har ansvar för enligt denna lag har nödvändiga insikter i de föreskrifter som gäller för skolväsendet.</P>
<P class="p461 ft3"><SPAN class="ft4">Umeå kommun </SPAN>anser att ett borttagande av formuleringen ”eller för att komma till rätta med en elevs ordningsstörande uppträdande” från lag- texten riskerar den tydlighet som åsyftas i förslaget. Regeringen anser dock att lagtexten i dess nuvarande lydelse kan ge intrycket av att ett ordningsstörande beteende saknar betydelse för arbetet med trygghet och studiero. Som framgår av avsnitt 6 är så inte fallet. Det skulle i och för sig kunna hävdas att det, när det gäller ordningsstörningar, inte är fråga om ingripanden under en kort och begränsad tid och som syftar till att komma till rätta med en akut situation. Om man ska uppnå trygghet och studiero är det dock av vikt att vuxna regelmässigt reagerar på ordningsstörande beteenden. Alla sådana beteenden bör bemötas omgående. Det framgår av 5 kap. 6 § fjärde stycket att en åtgärd enligt bl.a. första stycket får vidtas endast om den står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständig- heter. Det innebär att en åtgärd mot en ordningsstörning i normalfallet är en tillsägelse. Det kan dock inte uteslutas att även ordningsstörningar kan motivera mer ingripande åtgärder, jfr det i avsnitt 11.2 omnämnda rättsfallet ”Soffan i rasthallen” (NJA 2020 s. 578). Regeringen anser sammantaget att den föreslagna formuleringen ”Personalen får vidta de omedelbara och tillfälliga åtgärder som är befogade för att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero” även innefattar regelmässiga åtgärder för att komma till rätta med ordningsstörningar.</P>
<P class="p462 ft3">146</P>
</DIV>
<DIV id="page_147">
<P class="p210 ft3">Mot ovanstående bakgrund föreslår regeringen att 5 kap. 6 § skollagen Prop. 2021/22:160 ändras så att det i en första mening anges att personalen ska få vidta de</P>
<P class="p211 ft3">omedelbara och tillfälliga åtgärder som är befogade för att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero. Regeringen återkommer nedan till förtydli- ganden av lagtexten som avser fysiska ingripanden.</P>
<P class="p307 ft3">Regeringen föreslår även att det i 5 kap. 7 § skollagen, som reglerar förutsättningarna för att utvisa en elev ur en undervisningslokal, införs ett nytt andra stycke som innebär att om läraren eller handledaren inte är närvarande i undervisningslokalen får annan personal utvisa en elev från lokalen under motsvarande förutsättningar som gäller för läraren eller handledaren. I sådana fall ska läraren eller handledaren underrättas i efterhand.</P>
<P class="p216 ft4">Närmare om begreppet personal och berörda verksamheter</P>
<P class="p408 ft3"><SPAN class="ft4">Aneby </SPAN>och <SPAN class="ft4">Katrineholms kommuner </SPAN>efterfrågar förtydliganden av begrep- pet skolpersonal eftersom det finns personal som arbetar i skolan men som har sin anställning i annan förvaltning eller på bostadsbolag. Det finns inte någon allmän definition av begreppet i de inledande bestämmelserna i</P>
<P class="p463 ft3"><SPAN class="ft3">1</SPAN><SPAN class="ft26">kap. skollagen. Begreppet personal definieras dock i 6 kap. skollagen om åtgärder mot kränkande behandling. Där anges att i kapitlet avses med personal anställda och uppdragstagare i verksamhet enligt skollagen (6 kap. 3 §). Eftersom denna definition överensstämmer med vilken per- sonal som avses i förslaget anser regeringen att samma begrepp ska användas i 5 kap. skollagen. Begreppet personal i den nu aktuella bestäm- melsen ska tolkas på motsvarande sätt som i 6 kap. 3 §. Begreppet omfattar alltså både anställda och uppdragstagare i de verksamheter som omfattas</SPAN></P>
<P class="p464 ft3">av 5 kap. skollagen. Det kan dock noteras att bestämmelserna i 5 och 6 kap. skollagen har olika tillämpningsområden. Bestämmelserna i 6 kap. om åtgärder mot kränkande behandling tillämpas på utbildning och annan verksamhet enligt skollagen (6 kap. 2 §), dvs, även på verksamhet som faller utanför skolväsendet (se 1 kap. 1 och 2 §§ skollagen). Bestämmel- serna i 5 kap. om trygghet och studiero gäller dock bara inom skol- väsendet. I 5 kap. 2 § anges att bestämmelserna i det kapitlet, om inte annat anges i respektive paragraf, gäller alla skolformer utom förskolan. Bestäm- melserna i 5 kap. <NOBR>1–6</NOBR> och <NOBR>22–24</NOBR> §§ gäller också för fritidshemmet.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr2 td155"><P class="p36 ft3">Bestämmelsen om de allmänna befogenheterna i 5 kap. 6 § första</P></TD>
<TD class="tr2 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">stycket är således i dag inte tillämplig i förskolan. Förskolans verksamhet</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">skiljer sig på betydande punkter från skolans och fritidshemmens. Det</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">gäller sättet att bedriva utbildningen, barnens mognadsnivå och inslagen</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">av rent fysisk omsorg i förskolepersonalens arbete. Bestämmelserna i</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">skollagen om trygghet och studiero, med fokus på disciplinära åtgärder,</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">passar därför inte för förskolans verksamhet. Regeringen anser mot denna</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">bakgrund att förskolan, liksom hittills, inte bör omfattas av bestämmelsen</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">i 5 kap. 6 § första stycket.</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td155"><P class="p3 ft4">En uttrycklig befogenhet att ingripa fysiskt ska införas i skollagen</P></TD>
<TD class="tr10 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td155"><P class="p3 ft3">Som tidigare framgått anser regeringen att det viktigaste fundamentet för</P></TD>
<TD class="tr21 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">en utbildning som präglas av trygghet och studiero är det förebyggande,</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">långsiktiga och systematiska arbetet. Det är angeläget, såväl med hänsyn</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">till personalens arbetsmiljö som till barns och elevers rättssäkerhet, att</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td44"><P class="p14 ft3">147</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td155"><P class="p3 ft47"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_148">
<P class="p465 ft3">Prop. 2021/22:160 huvudmän och rektorer tydligt prioriterar det förebyggande arbetet och tillhandahåller de personella resurser och organisatoriska förutsättningar som kan minska behovet av reaktiva åtgärder.</P>
<P class="p387 ft3">Om skolans personal ofta behöver ingripa för att hantera uppkomna situationer kan det vara en signal om brister i verksamheten och en anled- ning till att genomföra utredningar om hur skolmiljön kan förbättras. Det kan också framhållas att kränkningar och ordningsstörande uppträdande, utöver möjligheten att ingripa enligt de allmänna befogenheterna i 5 kap. 6 § skollagen, också kan aktualisera andra åtgärder, t.ex. disciplinära åt- gärder enligt 5 kap. skollagen.</P>
<P class="p387 ft3">I en situation när ett ingripande trots det förebyggande arbetet visar sig nödvändigt är det viktigt för alla i skolan att det finns ett tydligt lagstöd för de befogenheter som gäller för personalen. Om nuvarande rättspraxis om befogenheten att ingripa fysiskt kommer till uttryck i lagtext medför det att personalens befogenheter blir tydligare både för skolans personal och för elever och vårdnadshavare.</P>
<P class="p387 ft3">En fråga som uppkommer i sammanhanget är om all personal bör omfattas av en särskild befogenhet att ingripa fysiskt, eller om en sådan befogenhet endast bör tillfalla rektorn och lärare. Som tidigare framgått bör all personal, utifrån sina roller, bidra i arbetet med att skapa en trygg skolmiljö som präglas av studiero. All personal omfattas dessutom i någon mån av tillsynsplikten vilket innebär att de i vissa situationer kan ha en skyldighet att ingripa. All personal har vidare rätt att ingripa om det är fråga om nöd eller nödvärn. Utöver rektorn och lärare kan därmed även övrig personal behöva ingripa fysiskt för att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero. Det är viktigt att all personal har tydliga befogenheter att ingripa t.ex. vid konflikter mellan elever och vid skadegörelse. Det är inte rimligt att vissa personalkategorier känner tveksamhet över att ingripa vid exempelvis ett slagsmål mellan elever, på grund av en osäkerhet över sina befogenheter. Det ska också vara tydligt för eleverna att all personal kan ingripa när det behövs. Det är vidare lämpligare att gränserna för denna befogenhet att ingripa regleras i lag för alla personalkategorier, än att området lämnas oreglerat för vissa grupper. Mot bakgrund av ovanstående anser regeringen att det finns starka skäl för att förtydliga lagtexten i skollagen när det gäller befogenheten för personal att ingripa fysiskt. Eftersom den befintliga bestämmelsen om allmänna befogenheter för rektor och lärare, 5 kap. 6 § första stycket skollagen, enligt lagens för- arbeten är avsedd att omfatta även fysiska ingripanden, är det naturligt att ett sådant förtydligandet görs i denna paragraf. Som regeringen närmare kommer att utveckla nedan bör en förtydligad befogenhet innefatta att ingripa fysiskt för att avvärja våld, kränkningar eller andra ordnings- störningar. Det följer redan av 5 kap. 6 § fjärde stycket att en sådan åtgärd får vidtas endast om den står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständigheter.</P>
<P class="p466 ft3">Regeringen konstaterar att majoriteten av remissinstanserna tillstryker eller inte har något att erinra även när det gäller detta förslag. Detta gäller <SPAN class="ft4">Skolverket, Myndigheten för delaktighet, </SPAN>flera kommuner, <SPAN class="ft4">Internationella Engelska Skolan, SKR, Friskolornas riksförbund, Idéburna skolors riksförbund, Sveriges Skolledarförbund, Lärarnas Riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft4">Föräldraalliansen Sverige.</SPAN></P>
<P class="p126 ft3">148</P>
</DIV>
<DIV id="page_149">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p58 ft17">SPSM, BO, Sameskolstyrelsen, Funktionsrätt Sverige, Riksförbundet Attention, Rädda barnen, Sveriges Elevkårer <SPAN class="ft5">och </SPAN>Sveriges Elevråd <SPAN class="ft5">avstyrker dock förslaget eftersom de bedömer att det medför risker. SPSM betonar bl.a. risken för att personal ingriper fysiskt mot elever med funk- tionsnedsättning även i situationer där det varken är en lämplig eller be- fogad åtgärd. Sameskolstyrelsen anser att förslaget inte är rätt väg att gå och framhåller att det inte ligger inom pedagogernas utbildningsområde att ingripa fysiskt. Myndigheten befarar att förslaget kan leda till skador på personal och elever. Riksförbundet Attention och Funktionsrätt Sverige anser att det är omdömeslöst att införa en befogenhet att ingripa fysiskt för skolpersonal som lärare, elevassistenter och bespisningspersonal. De understryker att fysiska ingripanden i princip alltid eskalerar en situation och framhåller att detta riskerar att göra skolmiljön mer otrygg, oförutsägbar och att farliga situationer kan uppstå. Rädda Barnen fram- håller att skolpersonal redan har befogenhet att ingripa fysiskt för att skydda barnet från att skada sig själv, andra eller egendom i och med att lärare har rätt att agera i nöd och nödvärn samt utifrån tillsynsansvaret. Organisationen anser att den föreslagna regleringen går utöver de befogen- heter som tillkommer enligt tillsynsansvaret och att det går emot barn- konventionen. Rädda barnen föreslår även att det ska införas krav på att rapportera fysiska ingripanden.</SPAN></P>
<P class="p467 ft5">Regeringen anser dock i likhet med <SPAN class="ft17">Sveriges Skolledarförbund </SPAN>att det är en orossignal som måste tas på allvar att skolans personal är osäkra på sitt mandat. Som framgått ovan upplever också elever att vuxna inte reagerar på kränkningar samt att detta skapar en otrygghet hos eleverna som i för- längningen kan påverka deras kunskapsresultat. När det gäller frågan vilka åtgärder som får vidtas syftar förslaget bara till att låta de befogenheter att ingripa fysiskt som framgår av förarbetena till bestämmelsen och rätts- praxis att komma till klart uttryck i lagtexten. Avsikten är således inte att gå längre än rättspraxis. Regeringen vill också erinra om att Högsta dom- stolen i rättsfallet ”Läraren och elevassistenten” (NJA 2009 s. 776) ut- tryckt att det måste anses vara en mycket angelägen uppgift för lagstiftaren att i samband med lagregleringen av olika allmänna verksamheter, bl.a. på skolområdet, ta klar ställning till frågan om tillåtligheten av kroppsliga ingrepp och vid behov införa uttryckliga regler om detta. Regeringen be- dömer därför att det är angeläget att befogenheten att ingripa fysiskt kommer till tydligare uttryck i lagtexten än vad som nu är fallet samt att det framgår direkt av lagtexten vad samtlig personal i skolan får göra.</P>
<P class="p348 ft3">Regeringen har dock förståelse för synpunkten att det måste finnas särskild medvetenhet om att det finns elever med funktionsnedsättningar och att all personal inte har samma kompetens. Som regeringen har påtalat ovan ingår det dock i det förebyggande arbetet och det systematiska kvalitetsarbetet att diskutera hur man kan bemöta elever utifrån deras förutsättningar. Vidare ska huvudmannen enligt 2 kap. 34 § första meningen skollagen se till att personalen som har hand om utbildningen i den verksamhet som huvudmannen har ansvar för enligt skollagen ges möjligheter till kompetensutveckling. Som framgått ovan omfattar begrep- pet utbildning, utöver undervisningen, i princip all verksamhet, både i den inre och yttre miljön, som anordnas av huvudmannen och vanligtvis äger rum under skoldagen, t.ex. den verksamhet som sker under skolmåltider och på skolgården under raster (prop. 2009/10:165 s. 633). Huvudmannen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">149</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_150">
<P class="p379 ft3">Prop. 2021/22:160 ska därutöver enligt 2 kap. 34 § andra meningen se till att all personal i den verksamhet som huvudmannen har ansvar för enligt skollagen har nödvändiga insikter i de föreskrifter som gäller för skolväsendet.</P>
<P class="p387 ft3">Regeringen vill även betona att om ett fysiskt ingripande anses påkallat ska det vara så lindrigt och pågå under så kort tid som möjligt. Det är också viktigt att beakta att det finns gränser för vilka fysiska ingripanden som kan vara befogade, exempelvis får de inte utgöra en bestraffning och de får endast ske i omedelbar anknytning till den situation som uppstått och i syfte att avvärja den. Lindrigare former av fysisk kraft mot en elev kan vara tillåtet för att övervinna dennes motstånd – t.ex. ta ett stadigt tag om en elevs arm för att leda ut eleven ur klassrummet – men det bör framhållas att befogenheten inte ger rätt att ingripa fysiskt på ett sätt som faller under straffbestämmelsen för misshandel (se 3 kap. 5 § BrB). Det finns också skäl att återigen framhålla vikten av skolans förebyggande arbete, t.ex. mot kränkande behandling och för tillitsfulla relationer. Om skolan genom ett sådant arbete har tydliggjort för såväl personal som elever och vårdnadshavare vilka åtgärder som vid behov kan vidtas bedömer regeringen dels att risken för att fysiska ingripanden behöver användas minskar, dels att sådana ingripanden när de ändå krävs inte behöver upplevas som lika oförutsägbara eller negativa.</P>
<P class="p468 ft3">Mot bakgrund av ovanstående föreslår således regeringen att bestäm- melserna i 5 kap. 6 § första stycket skollagen sammantaget ska lyda ”Personalen får vidta de omedelbara och tillfälliga åtgärder som är befogade för att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero. Detta inne- fattar en befogenhet att ingripa fysiskt för att avvärja våld, kränkningar eller andra ordningsstörningar.” Regeringen vill betona att den aktuella befogenheten i 5 kap. 6 § skollagen reglerar vilka ingripanden som får göras. Det föreslagna förtydligandet är inte avsett att utöka eller förstärka personalens eventuella skyldighet att ingripa för att förhindra att barn eller elever kommer till skada. En skyldighet att ingripa enligt tillsynsansvaret följer inte av skollagens bestämmelser, utan av skadeståndsrättsliga principer (se t.ex. NJA 1984 s. 764).</P>
<P class="p469 ft4">Närmare om ingripanden mot elevers våld och kränkningar mot andra elever och personal</P>
<P class="p414 ft3">Skolan har en långtgående skyldighet att säkerställa att eleverna inte blir utsatta för våld eller andra kränkningar under skoldagen. Huvudmannen har enligt 6 kap. 7 § skollagen en skyldighet att se till att det genomförs åtgärder för att förebygga och förhindra att elever utsätts för kränkande behandling. Med kränkande behandling avses enligt 6 kap. 3 § skollagen ett uppträdande som utan att vara diskriminering enligt diskriminerings- lagen (2008:567) kränker ett barns eller en elevs värdighet. Enligt för- arbetena ska uppträdandet således inte ha samband med någon diskri- mineringsgrund. Exempelvis avses mobbning och liknande beteenden som kan utgöras t.ex. av tillmälen om övervikt, hårfärg eller att någon råkar vara en ”plugghäst”. Kränkande behandling kan även anses ha förekommit utan att den som kränker anger någon specifik egenskap hos det barn eller den elev som utsätts för kränkningar. Att utan verbala nedsättande omdömen om exempelvis någons hårfärg eller klädsel genom att t.ex.</P>
<P class="p470 ft14">knuffa eller rycka någon i håret eller sätta krokben för personen i fråga kan</P>
<P class="p61 ft3">150</P>
</DIV>
<DIV id="page_151">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">också anses utgöra kränkande behandling i lagens mening. Även psykiska kränkningar genom t.ex. utfrysning omfattas av uttrycket kränkande behandling (prop. 2009/10:165 s. 693). Som tidigare framhållits finns även en skadeståndsrättslig skyldighet för personalen att utöva en viss tillsyn över eleverna för att se till att de inte kommer till skada.</P>
<P class="p251 ft5">Regeringen anser att det är angeläget att personalen i skolan ska kunna ingripa för att förhindra att elever utsätter varandra för våld eller kränk- ningar. <SPAN class="ft17">Södertälje kommun </SPAN>välkomnar ett förtydligande kring åtgärder för att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero och anser att fysiska ingri- panden för att avvärja våld i vissa situationer kan vara nödvändigt. Kom- munen framhåller dock att fysiska ingripanden behöver används med stor varsamhet och att det bör ses över om bl.a. kränkningar och ordnings- störningar ska ingå i möjligheten till fysiska ingripanden. Regeringen som konstaterar att det redan följer av det i avsnitt 11.2 nämnda rättsfallet ”Soffan i rasthallen” (NJA 2020 s. 578) att fysiska ingripanden p.g.a. ord- ningsstörningar ingår i den allmänna befogenheten återkommer till ingri- panden om sådana störningar nedan. Kommunen påpekar också att i en bredare definition av våld kan såväl fysiskt som socialt och psykiskt våld ingå. Regeringen instämmer i att ingripanden som utgångspunkt i första hand bör ske genom t.ex. verbala tillrättavisningar eller på andra sätt som inte innebär ett fysiskt ingripande. Det kan dock finnas situationer där sådana åtgärder inte har önskad effekt, där det är uppenbart att de inte kommer att ha effekt eller där en skada eller påtaglig kränkning är så överhängande att det inte finns tid eller möjlighet att pröva andra åtgärder. Det kan vara fråga om att eleverna använder våld mot varandra, men det kan också vara nödvändigt att ingripa för att förhindra att en konflikt urartar till våldsamheter eller allvarliga kränkningar. Det kan i en sådan situation bli aktuellt för personalen att t.ex. ingripa fysiskt för att hålla isär två elever eller förmå dem att gå åt olika håll. Begreppet ”kränkningar” i förslaget till förtydligande av lagtexten i 5 kap. 6 § första stycket ovan av- ser främst sådant som utgör kränkande behandling enligt 6 kap. skollagen eller trakasserier enligt diskrimineringslagen (2008:567). Med trakasserier avses enligt diskrimineringslagen ett uppträdande som kränker någons värdighet och som har samband med någon av diskrimineringsgrunderna kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning eller ålder (1 kap. 4 §). Det kan således bli aktuellt att ingripa t.ex. om någon elev verbalt uttrycker sig på ett sätt som uppfattas som kränkande till en annan elev och trots tillsägelser inte upphör med kränkningarna. Personalen kan då behöva t.ex. fysiskt förmå eleven att lämna platsen, exempelvis genom att ta ett stadigt tag om armen och leda eleven ut ur rummet. Det kan också vara fråga om att en elev ägnar sig åt kränkande fotografering enligt 4 kap. 6 a § brottsbalken eller annan kränkande fotografering eller filmning och inte slutar vid tillsägelse och att en lärare behöver ta ifrån eleven mobiltelefonen (se vidare om omhändertaganden nedan). Regeringen bedömer att en bestämmelse som innebär att fysiska ingripanden endast får användas för att avvärja våld riskerar att bli för begränsande, och att fysiska ingripanden därför ska få vidtas för att avvärja både våld och kränkningar.</P>
<P class="p471 ft3">Som framgår är begreppet kränkningar vidare än begreppet kränkande behandling. Personalen ska inte för att kunna ingripa behöva göra en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">151</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_152">
<DIV id="id_1">
<P class="p135 ft3">Prop. 2021/22:160 bedömning av om en elevs handling är sådan att den vid en rättslig prövning skulle bedömas utgöra en kränkning av någons värdighet i enlighet med definitionen i 6 kap. 3 § skollagen eller trakasserier enligt diskrimineringslagen. Personalen ska kunna ingripa fysiskt för att avvärja sådant beteende som typiskt sett är att uppfatta som kränkande.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p13 ft3">152</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p49 ft3"><SPAN class="ft4">Lärarförbundet </SPAN>anser att det inte är tillräckligt utrett vad som är en kränkning mellan personal och önskar att den definitionen förtydligas. Regeringen konstaterar att befogenheten att ingripa fysiskt gäller oavsett om det är en elev eller personal som är föremål för våldet eller kränk- ningen. Rätten att ingripa för att avvärja våld, omfattar även situationen där en elev behöver hindras från att skada sig själv. Kränkningar mellan personalen är dock inte föremål för behandling i denna proposition.</P>
<P class="p216 ft4">Närmare om ingripanden mot andra ordningsstörningar</P>
<P class="p282 ft3">Som framgått ovan ska utgångspunkten givetvis vara att ordningsstör- ningar i skolan – eller andra situationer som innebär att elever inte till- försäkras trygghet och studiero – i första hand hanteras på annat sätt än genom att ingripa fysiskt. Regeringen konstaterar att det trots detta kan uppstå situationer av ordningsstörande karaktär där en viss grad av fysiskt ingripande kan vara befogat. Om det regelbundet uppstår situationer där personalen behöver använda reaktiva åtgärder bör detta dock beaktas i skolans systematiska kvalitetsarbete i syfte att förebygga att liknande situationer uppstår igen.</P>
<P class="p283 ft3">Av rättspraxis framgår att befogenheten att ingripa fysiskt inte är be- gränsad till situationer där det finns risk för att elever kommer till skada eller skadar andra, utan även gäller mer allmänt ordningsstörande situa- tioner. Det har uppstått situationer där det har bedömts som rimligt att ingripa fysiskt, t.ex. när fortsatta tillsägelser med anledning av en ordningsstörning bedöms bli resultatlösa (se ”Soffan i rasthallen” NJA 2020 s. 578 p. 15). Högsta domstolen har i ett rättsfall som handlar om situationer där en elev stör ordningen och där tillsägelser visat sig vara verkningslösa t.ex. uttalat att det i det fallet hade varit befogat att ta ett stadigt tag om elevens arm för att leda ut eleven ur klassrummet (”Örfilen” NJA 2016 s. 596 p. 15). Högsta domstolen har även uttalat att en elev kan hållas kvar i ett klassrum eller tas med till rektorn för samtal (”Läraren och elevassistenten” NJA 2009 s. 776). Det kan vidare uppstå behov för perso- nalen att förhindra elevers pågående skadegörelse (jfr prop. 2009/10:165</P>
<P class="p217 ft3"><SPAN class="ft5">s.</SPAN><SPAN class="ft26">680).</SPAN></P>
<P class="p91 ft3">Ordningsstörningar kan inträffa i undervisningssituationer, där ett in-</P>
<P class="p472 ft3">gripande kan vara befogat för att säkerställa studieron. De kan också in- träffa utanför undervisningen. På samma sätt som en vårdnadshavare kan behöva ingripa fysiskt på grund av ett barns ”ordningsstörande” beteende i offentliga miljöer, genom att t.ex. leda ut ett störande barn från en affär, kan personalen i skolan, som övertagit vårdnadshavares tillsynsansvar, behöva ingripa till följd av detta ansvar i t.ex. skolmatsalen, under raster, på utflykt osv. Det kan noteras att de tre ovan nämnda rättsfallen ”Äppelkastningen”, ”Läraren och elevassistenten” och ”Soffan i rast- hallen” alla rörde situationer utanför undervisningen.</P>
<P class="p263 ft3"><SPAN class="ft4">Skolinspektionen </SPAN>påpekar att begreppet ordningsstörning innefattar en rad olika uppträdanden och att en ordningsstörning kan vara mer eller</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_153">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p182 ft3">mindre allvarlig. Därmed kvarstår för personalen att göra svåra bedömnin- gar om vid vilka tillfällen ett fysiskt ingripande står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständigheter. Myndigheten anser därför att det är viktigt i den fortsatta beredningen att begreppsformuleringen om ord- ningsstörningar inte öppnar upp för en vidare tolkning än intentionen i förslaget, t.ex. att den skulle kunna uppfattas som att personal vid alla typer av ordningsstörningar omedelbart får ingripa fysiskt. Som tidigare framgått anser även <SPAN class="ft4">Södertälje kommun </SPAN>att det bör ses över om begreppen kränkning och ordningsstörning ska ingå i bestämmelsen.</P>
<P class="p272 ft3">Det finns med anledning av detta skäl att understryka att det förslag till lagtext som har lämnats ovan inte är avsett att innebära en möjlighet att ingripa fysiskt som går längre än praxis. Däremot bör den praxis som redan finns, men som inte alla känner till, som innebär att det i vissa fall finns möjligheter att ingripa fysiskt komma till uttryck i lagtext och inte bara i förarbetsuttalanden. Som nämnts tidigare framgår det av 5 kap. 6 § fjärde stycket att en åtgärd enligt bl.a. första stycket endast får vidtas om den står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständigheter. Regeringen anser att det är viktigt att det tydligt framgår av skollagen att en sådan proportionalitetsprincip gäller vid bl.a. fysiska ingripanden. Regeringen föreslår därför att bestämmelsen om att en åtgärd inom ramen för den all- männa befogenheten får vidtas endast om den står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständigheter flyttas upp så att den placeras i direkt anslutning till bestämmelsen om den allmänna befogenheten och att en motsvarande bestämmelse också placeras i anslutning till bestämmelsen om att andra disciplinära och särskilda åtgärder (dvs. utvisning ur undervisningslokalen, kvarsittning, tillfällig omplacering, tillfällig place- ring utanför den egna skolenheten [se avsnitt 12.4], avstängning och om- händertagande av föremål) särregleras, se 5 kap. 6 § andra stycket och 7– 23 §§.</P>
<P class="p473 ft17">Gränsdragningsfrågor kan behöva klargöras genom rättspraxis och personalen behöver även stöd i tillämpningen av bestämmelserna</P>
<P class="p269 ft3">Även med den föreslagna bestämmelsen konstaterar regeringen, i likhet med flera remissinstanser, att det framöver kan uppstå situationer som innebär svåra gränsdragningar. <SPAN class="ft4">Skolverket </SPAN>anser att det redan framgår i bestämmelserna att rätt att ingripa fysiskt kan finnas, men inte med tydlig- het under vilka omständigheter detta får göras och framhåller att det gör det svårt att uttolka hur en domstol skulle bedöma ett fall med delvis andra omständigheter. <SPAN class="ft4">Academedia AB </SPAN>bedömer förvisso att förslaget kan undanröja viss otydlighet men framhåller att det oavsett hur lagtexten är formulerad kommer att finnas risk för rättsliga efterspel i form av anmäl- ningar till Skolinspektionen eller Barn- och elevombudet och viss rädsla för att göra fel. <SPAN class="ft4">Lärarförbundet </SPAN>bedömer att förslagen inte ger ett tillräck- ligt tydligt regelverk för hur lärare förväntas ingripa och framhåller att det är ett stort problem att lärare tvekar på sina befogenheter kopplat till bl.a. disciplinära åtgärder av rädsla för att bli anmälda. <SPAN class="ft4">Sveriges Elevkårer </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges Elevråd </SPAN>framför att de är rädda att den otydlighet som beskrivs kring hur praxis används i nuläget kommer att förflyttas i takt med att lagstiftningen blir allt mer tillåtande och att problemet därmed endast kom- mer att flyttas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">153</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_154">
<P class="p379 ft3">Prop. 2021/22:160 Regeringen konstaterar att den föreslagna bestämmelsen anger att be- fogenhet att ingripa fysiskt gäller i situationer där personal behöver avvärja våld, kränkningar eller andra ordningsstörningar. Detta får enligt regering- en anses utgöra ett tydligare stöd kring i vilka situationer som fysiska ingripanden kan vara berättigade än vad som gäller i dag. Det är däremot, enligt regeringen, inte möjligt att i lag exakt reglera de konkreta situationer där fysiska ingripanden kan vara berättigade. De exakta gränserna för befogenheten kan därmed, vilket även <SPAN class="ft4">Skolinspektionen </SPAN>framför, komma att behöva klargöras genom rättspraxis.</P>
<P class="p388 ft3">Utövandet av tillsynsansvaret som åvilar skolans personal måste med nödvändighet i stor utsträckning vila på den kunskap och erfarenhet som skolans professioner tillägnat sig genom utbildning och praktisk erfaren- het. Även om svåra gränsdragningar kommer att behöva göras bedömer regeringen att förslaget om att befogenheten att ingripa fysiskt skrivs in i skollagen tydliggör att personalen har denna möjlighet att tillgå och även klargör förutsättningar och ramar för denna. Ett sätt att ytterligare underlätta för de bedömningar som personalen kommer behöva göra är att ta fram ett stöd för skolans personal när det gäller deras befogenhet och ansvar att agera i svåra situationer. Att sådant stöd behövs framhålls av flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">JO</SPAN>, <SPAN class="ft4">SKR </SPAN>samt <SPAN class="ft4">Bromölla</SPAN>, <SPAN class="ft4">Göteborg </SPAN>och <SPAN class="ft4">Huddinge kommuner </SPAN>samt <SPAN class="ft4">Myndigheten för delaktighet</SPAN>. Sistnämnda myn- dighet betonar vikten av att ett sådant stöd innehåller kompetensutveckling om hur elever med vissa funktionsnedsättningar bör bemötas. JO betonar det angelägna i att det tas fram ett tillfredsställande stöd för personalens ansvar och agerande, där det tydliggörs bl.a. att ett fysiskt ingripande inte får ha ett bestraffande syfte.</P>
<P class="p468 ft3">Regeringen instämmer i remissinstansernas synpunkter att det finns be- hov av att ta fram stöd för skolans personal när det gäller deras befogenhet och ansvar att agera i svåra situationer. Ett sådant material kan utgöra ett stöd för lokalt utvecklingsarbete och syfta till att lärare och annan personal, genom kollegialt lärande, får ökad kunskap om och säkerhet i hur de kan och bör agera. Regeringen bedömer därför att det är lämpligt att Skolverket får i uppdrag att ta fram ett sådant stöd.</P>
<P class="p387 ft3">I ett sådant material kan även disciplinära åtgärder i övrigt ingå, som rektors befogenhet att tillfällig omplacera eller stänga av en elev (5 kap. <NOBR>7–23</NOBR> §§ skollagen), se vidare avsnitt 12.</P>
<P class="p434 ft3">Som tidigare framgått får en omedelbar och tillfällig åtgärd, inklusive fysiska ingripanden, som vidtas för att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero endast vidtas om den står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständigheter. Förslaget har utformats för att stå i överens- stämmelse med domstolspraxis. Regeringen avser vidare att i uppdraget till Skolverket att ta fram ett stödmaterial särskilt lyfta fram vikten av att mindre ingripande åtgärder i första hand används ska belysas. Regeringen bedömer att det blir tydligare för personalen vilka befogenheter som de har att ingripa fysiskt, som en möjlig konsekvens kan därmed sådana ingripanden ske i något större utsträckning än i dag. Det finns därför skäl att även ge Skolverket i uppdrag att följa utvecklingen inom området, bl.a. vad gäller förekomsten av fysiska ingripanden och disciplinära åtgärder i övrigt.</P>
<P class="p441 ft3">154</P>
</DIV>
<DIV id="page_155">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p474 ft4">Ett fysiskt ingripande måste stå i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständigheter</P>
<P class="p394 ft3">Personalens befogenhet att ingripa fysiskt begränsas av behovs- och pro- portionalitetsprinciperna. Som nämnts tidigare framgår det av 5 kap. 6 § fjärde stycket skollagen att en åtgärd enligt bl.a. samma paragrafs första stycket endast får vidtas om den står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständigheter. Som framgår ovan föreslår regeringen även en redaktionell ändring som tydliggör att detta gäller såväl vid fysiska ingripanden som vid andra disciplinära och särskilda åtgärder. Ett fysiskt ingripande får således inte gå utöver vad som är lämpligt och nödvändigt för att uppnå syftet med ingripandet (dvs. att avvärja våld, kränkningar eller andra ordningsstörningar), den minst ingripande av flera möjliga åtgärder ska väljas och den eventuella negativa effekt som ingripandet har på den berörda eleven får inte stå i missförhållande till nyttan med ingripandet. I normalfallet innebär detta att den första åtgärden är en eller flera tillsägelser. I vissa fall kan dock tillsägelser bedömas vara otill- räckliga, t.ex. för att stoppa en pågående våldshandling eller skadegörelse. Ett sådant ingripande kan t.ex. vara att ta tag i elevens arm om denne på väg att slå en annan elev eller förstöra ett föremål. I vissa fall kan ett fysiskt ingripande även vara påkallat som en förstahandsåtgärd för att stoppa en pågående eller omedelbart förestående kränkning av en elev, t.ex. genom att fysiskt ta en mobiltelefon från en elev som filmar en annan elev som befinner sig i en mycket utsatt situation.</P>
<P class="p345 ft3">Om ett fysiskt ingripande anses påkallat, t.ex. för att sära på två elever som slåss eller när fortsatta tillsägelser med anledning av en ordnings- störning bedöms bli resultatlösa, ska det vara så lindrigt och pågå under så kort tid som möjligt. Mera långtgående ingripanden bör endast komma i fråga vid mer allvarliga situationer (jfr ”Soffan i rasthallen”, NJA 2020 s. 578 p. <NOBR>14–16).</NOBR> Det obehag som ett fysiskt ingripande kan medföra för eleven får inte vara så stort att det står i missförhållande till syftet med ingripandet. Ju längre ett ingrepp varar, desto större är normalt risken för skada och för att elevens integritet och värdighet ska bli kränkt på ett sätt som inte står i proportion till ingripandets syfte. Vid ett val mellan ett fysiskt ingripande som får förväntas leda till ett kortare förlopp och ett som kan förväntas leda till ett längre, finns det därför ofta anledning för personalen att välja det tidigare. Detta anknyter till Högsta domstolens resonemang i ovan nämnda rättsfall där domstolen uttalade att även om ett grepp om en elevs nacke i regel är ett fysiskt ingripande av sådant slag att det utgör kränkande behandling, så skulle ett grepp om elevens arm, med hänsyn till omständigheterna i fallet, sannolikt ha lett till ett mer utdraget förlopp. Åtgärden bedömdes, bl.a. mot denna bakgrund och då det varit ett mycket kortvarigt fysiskt ingripande som objektivt sett inte kan ha lett till annat än ett högst tillfälligt obehag, ligga inom ramen för vad som är tillåtet.</P>
<P class="p345 ft3">I promemorian anges att för att ett fysiskt ingripande generellt sett ska anses acceptabelt kan det inte krävas att ingripandet är den för ändamålet lämpligaste åtgärden utan endast att det inte är oförsvarligt med hänsyn till omständigheterna. En motsvarande bedömning framfördes av Lagrådet avseende när ingripanden av personal som vårdar demenssjuka ska anses ansvarsfria (Lagrådets yttrande den 18 december 2012 över lagrådsremiss-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">155</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_156">
<P class="p373 ft3">Prop. 2021/22:160 en God vård och omsorg om personer med demenssjukdom samt regler för skydd och rättssäkerhet). <SPAN class="ft4">BO </SPAN>menar att denna skrivning är olämplig och</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">ger uttryck för att acceptera fler ingripanden än formuleringen om att åt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">gärderna som vidtas ska vara proportionerliga i förhållande till syfte och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">övriga omständigheter. BO ställer sig också frågande till hur detta förhåller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">sig till skolpersonals agerande i situationer där en elevs funktionsnedsätt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">ning kan kräva att personalen agerar på ett specifikt sätt. BO understryker</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">vidare att alla åtgärder som rör barn ska utgå från en bedömning om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">barnets bästa och att en utgångspunkt bör vara att ett fysiskt ingripande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">endast vidtas i undantagsfall när andra mindre ingripande insatser redan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">prövats och situationen kräver det, eller att situationen är så allvarlig att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">det framstår som den enda möjliga åtgärden. Även <SPAN class="ft4">Friends </SPAN>framför att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">principen om barnets bästa bör tas i beaktande när det gäller skolpersonal-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ens befogenheter att ingripa.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">Regeringen har förståelse för invändningen och vill framhålla att för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">slaget innebär att ett fysiskt ingripande ska stå i rimlig proportion till sitt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">syfte och övriga omständigheter, vilket innebär att fysiska ingripanden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">endast ska ske i undantagsfall. Samtidigt så anser regeringen i likhet med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">promemorian att det inte går att kräva att ingripanden i efterhand alltid kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">bedömas som det mest ändamålsenliga handlingsalternativet, utan att det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">behöver finnas utrymme för snabba bedömningar vid hantering av en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">plötsligt uppkommen och i vissa fall akut situation. Det bör även nämnas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">att det är viktigt att beakta vad som är gynnsamt för alla elever och att ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">fysiskt ingripande t.ex. kan förhindra att en elev skadar en annan elev.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">Detta behöver tillsammans med andra omständigheter beaktas vid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">bedömningen av om ett fysiskt ingripande i det enskilda fallet var</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">berättigat givet omständigheterna.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3">Det finns vidare gränser för vilka fysiska ingripanden som kan vara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">befogade. En viktig sådan är att ett fysiskt ingripande inte får utgöra en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">bestraffning. Detta framgår av barnkonventionens bestämmelser, vilket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">behandlats närmare nedan. Det framgår också av rättspraxis, t.ex.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">”Örfilen”, där Högsta domstolen konstaterar att en örfil till sin natur är en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">bestraffande åtgärd och därmed aldrig tillåten. Det gäller enligt domstolen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">även om ingreppet i det enskilda fallet syftar till att komma till rätta med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ett oacceptabelt beteende av en elev och även om eleven provocerar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">läraren. <SPAN class="ft4">Riksförbundet Attention </SPAN>framför att även om det påpekas att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">fysiskt våld inte ska vara bestraffande eller kränkande så blir gränserna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">subjektiva. Regeringen är, som tidigare beskrivits medveten om att det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">finns gränsdragningsproblematik som är svår eller omöjlig att undvika via</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">lagstiftning men vill också understryka att ett ingripande enbart får ske i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">omedelbar anknytning till den situation som uppstått och i syfte att avvärja</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">den. Ett fysiskt ingripande får därmed inte ske efter att eleven har upphört</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">med sitt beteende.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3">En annan gräns som framgår av praxis är att befogenheten att ingripa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">fysiskt, när det inte är fråga om en nödvärns- eller nödsituation, inte om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">fattar rätten att bruka våld eller fysisk kraft av ett sådant slag att det når</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">upp till det som faller under straffbestämmelsen för misshandel (3 kap. 5 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">brottsbalken). Detta slogs fast av Högsta domstolen i ”Äppelkastningen”</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">NJA 1988 s. 586, där Högsta domstolen uttalade att det inte synes uteslutet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">att vissa lindrigare förfaringssätt, som i och för sig kan betecknas som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p239 ft3">156</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">"våld" enligt bestämmelsen om olaga tvång i 4 kap 4 § BrB eller "hand-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_157">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">gripligen antastar" enligt bestämmelsen om ofredande i 7 § samma kapitel, ibland kan vara befogade. Domstolen ansåg dock att det med hänsyn till lagstiftarens inställning till aga var helt uteslutet att sätta gränsen så högt att även förfaranden vilka faller under straffbestämmelsen för misshandel anses försvarliga.</P>
<P class="p251 ft5">Som framgår ovan och som också har nämnts i avsnitt 11.2 kan det även föreligga nödvärns- eller nödvärnssituationer. Brottsbalkens bestämmelser om nödvärn och nöd innebär att vem som helst under vissa omständigheter får ingripa fysiskt eller med våld på ett sätt som, i fall dessa omständigheter inte hade förelegat, skulle ha utgjort brott (24 kap. 1 och 4 §§). Exempelvis föreligger rätt till nödvärn mot ett påbörjat eller överhängande brottsligt angrepp på person eller egendom. En gärning som någon begår i nödvärn utgör brott endast om den med hänsyn till angreppets beskaffenhet, det angripnas betydelse och omständigheterna i övrigt är uppenbart oför- svarlig (se vidare avsnitt 11.2). I allvarliga situationer där en elev t.ex. misshandlar en elev eller personal kan en högre grad av våldsanvändning än vad som faller under den föreslagna bestämmelsen om fysiska ingripan- den i 5 kap. 6 § skollagen vara berättigat i enlighet dessa bestämmelser.</P>
<P class="p188 ft5">En fråga som inte har berörts i någon större utsträckning i rättspraxis är om befogenheten att ingripa fysiskt kan omfatta en rätt att begränsa en elevs rörelsefrihet (skyddet mot frihetsberövanden behandlas i 2 kap 8 § RF). Detta kan bli aktuellt mot bakgrund av att fysiska ingripanden som att föra undan en elev för enskilt samtal eller för att få eleven att lugna ner sig, i praktiken kan komma att genomföras på ett sådant sätt att det kan karaktäriseras som ett frihetsberövande. Detta var fallet i rättsfallet ”Läraren och elevassistenten” (NJA 2009 s. 776), där personalen var åtalade bl.a. för olaga frihetsberövande. Högsta domstolen bedömde att det i och för sig fick anses ha varit befogat att av ordningsskäl föra undan eleven för att tala honom till rätta, men att det framstod som minst sagt tveksamt om det för att utföra uppgiften varit nödvändigt att använda så mycket tvång och våld som personalen gjort och att det i vart fall var helt klart att tvånget och våldet stått i missförhållande till syftet med ingreppet. Högsta domstolen uttalade alltså inte att fysiska ingripanden med inslag av frihetsberövande karaktär alltid är otillåtna, utan att gränsen för det tillåtna får avgöras med hänsyn framför allt till proportionalitetsprincipen.</P>
<P class="p348 ft3">Regeringen bedömer i enlighet med detta avgörande att möjligheten till fysiska ingripanden som innefattar en begränsning av rörelsefriheten, även fortsättningsvis bör begränsas genom proportionalitetsprincipen, precis som när det gäller fysiska ingripanden i övrigt. Vid bedömningen av vad som kan anses proportionerligt bör beaktas om det fysiska ingripandet står i proportion till syftet.</P>
<P class="p475 ft4">Befogenheten ska omfatta en möjlighet att kortvarigt ta ifrån en elev ett farligt eller störande föremål</P>
<P class="p269 ft5">Enligt nuvarande reglering i skollagen får rektorn eller en lärare från en elev omhänderta föremål som används på ett sätt som är störande för utbildningen eller som kan utgöra en fara för säkerheten i denna (5 kap. 22 § första stycket). En sådan handledare vid fjärrundervisning som avses i 21 kap. 13 § har samma befogenhet (5 kap. 6 § tredje stycket). I avsnitt 10.4 i denna proposition föreslås att beskrivningen i 22 § av när ett föremål</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">157</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_158">
<P class="p373 ft3">Prop. 2021/22:160 får omhändertas från en elev ska utökas till att även avse att ett föremål används på ett sätt som är kränkande för elever eller personal. Det föreslås</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">också en ny bestämmelse som ger samma personalkategorier möjlighet att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">omhänderta mobiltelefoner eller annan elektronisk kommunikations-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">utrustning om det behövs för att förebygga störningar i utbildningen samt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">nya bestämmelser som ger rektorer och lärare möjlighet att omhänderta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">sådan utrustning för att förebygga kränkande fotografering eller filmning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">samt slutligen en ny bestämmelse som ger rektorer för skolenheter inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">de obligatoriska skolformerna möjlighet att besluta att sådan utrustning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ska samlas in i början av varje skoldag och lämnas tillbaka vid slutet av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">varje skoldag.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">Varken de befintliga eller de föreslagna bestämmelserna om omhänder-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">tagande av föremål ger alltså en sådan befogenhet att omhänderta föremål</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">för annan personal än rektor, lärare och en handledare vid fjärrunder-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">visning. Ovan föreslås dock i detta avsnitt dels att det ska förtydligas att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">de allmänna befogenheterna i 5 kap. 6 § första stycket att vidta de omedel-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">bara och tillfälliga åtgärder som är befogade för att tillförsäkra eleverna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">trygghet och studiero inkluderar en möjlighet att ingripa fysiskt för att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">avvärja våld, kränkningar eller andra ordningsstörningar, dels att denna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">befogenhet ska omfatta all personal.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">Enligt 5 kap. 6 § andra stycket skollagen får det enligt de förutsättningar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">som anges i <NOBR>7–23</NOBR> §§ beslutas om utvisning ur undervisningslokalen, kvar-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">sittning, tillfällig omplacering, tillfällig placering vid en annan skolenhet,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">avstängning och omhändertagande av föremål. Detta innebär att dessa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">åtgärder, bl.a. omhändertagande av föremål, har specialreglerats i för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">hållande till den allmänna befogenheten att vidta åtgärder som kommer till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">uttryck i första stycket.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3">Vid tillkomsten av skollagen påtalade Lagrådet vid granskningen av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">bestämmelsen om omhändertagande av föremål i 5 kap. 22 §, att det kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">uppstå akuta situationer där rektor eller lärare inte är på plats och annan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">personal inte har befogenhet att omhänderta t.ex. en kniv eller en spray-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">burk. Lagrådet ifrågasatte om detta är tillfredsställande med hänsyn till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ändamålet med bestämmelsen. Regeringen framhöll med anledning av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">detta att det med stöd av straffrättsliga regler om nödvärn och nöd kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">finnas möjlighet för all skolpersonal och även andra att ingripa mot elever</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">vid t.ex. pågående skadegörelse i skolan (prop. 2009/10:165 s. 691).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">Regeringen anser, i likhet med promemorian att det inte är lämpligt att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">den reglering i skollagen som avser reaktiva omhändertaganden bara avser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">delar av skollagens personal. I promemorian föreslås att det ska införas ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">nytt tredje stycket i 5 kap. 6 § med lydelsen ”Föremål som annan personal</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">än rektorn, en lärare eller en handledare som avses i 21 kap. 13 § har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">omhändertagit med stöd av första stycket och som inte omedelbart kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">lämnas tillbaka, ska utan dröjsmål överlämnas till rektorn, en lärare eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">en sådan handledare för prövning enligt 22 §”. Regeringen anser dock att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">detta förslag innefattar två förbiseenden, dels att omhändertaganden är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">specialreglerade i 22 §, där det anges att bara rektorn, en lärare eller en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">handledare vid fjärrundervisning från en elev omhänderta föremål som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">används på ett sätt som är störande för utbildningen eller som kan utgöra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">en fara för säkerheten i denna, dels att när någon annan i personalen har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">tagit ifrån en elev ett föremål finns det inte längre något att pröva enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p239 ft3">158</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">22 §. Det som kan prövas är däremot hur länge omhändertagandet ska</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_159">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">bestå enligt 23 §. Regeringen anser därför att de ändringar som bör göras i regleringen avseende reaktiva omhändertaganden bör göras i 22 § i stället för i 6 §. Regeringen föreslår således att det i 22 § ska anges att ”Personal får från en elev omhänderta föremål som används på ett sätt som är störande för utbildningen, kränkande för elever eller personal eller som kan utgöra en fara för säkerheten i utbildningen. Föremål som annan personal än rektorn, en lärare eller en handledare som avses i 21 kap. 13 § har omhändertagit ska, om det inte omedelbart kan lämnas tillbaka, utan onödigt dröjsmål överlämnas till rektorn, en lärare eller en sådan handledare för prövning av när föremålet ska lämnas tillbaka enligt 23 §”.</P>
<P class="p184 ft3">I vissa fall kan både 22 § och 6 § första stycket behöva tillämpas, exempelvis om en elev inte vid tillsägelse lämnar ifrån sig ett föremål som en lärare eller någon annan i personalen avser att omhänderta med stöd 22 §. I så fall kan personalen med stöd av 6 § första stycket ingripa fysiskt för att säkerställa omhändertagandet enligt 22 §. Det kan också vara en så brådskande situation att en lärare eller annan personal t.ex. bara rycker ett farligt föremål ur handen på en elev utan att först säga till för att t.ex. avvärja pågående våld mot en annan elev eller lärare. Hur en situation ska hanteras beror på omständigheterna i det enskilda fallet och bestämmelsen i 6 § om att en åtgärd får vidtas endast om den står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständigheter ska alltid beaktas. Som framgår ovan kan även brottsbalkens bestämmelser om nödvärn och nöd aktualiseras i vissa fall.</P>
<P class="p306 ft5">Vid utformningen av förslaget ovan har hänsyn tagits till synpunkter från <SPAN class="ft17">Skolinspektionen </SPAN>och <SPAN class="ft17">Katrineholms kommun </SPAN>på den i promemorian använda formuleringen att föremål som annan skolpersonal än rektorn, en lärare eller en handledare som avses i 21 kap. 13 § har omhändertagit med stöd av första stycket och som inte omedelbart kan lämnas tillbaka ”utan dröjsmål” ska överlämnas till rektorn, en lärare eller en sådan handledare. Skolinspektionen lyfter att det bör tydliggöras att personal inte är i dröjs- mål, om överlämnandet inte kan ske genast på grund av att de måste stanna med elever eller invänta annan personal, för att eleverna inte ska lämnas utan tillsyn. Katrineholms kommun anser att begreppet ska ersättas med ”så snart det utifrån lokala förutsättningar är möjligt”. Som framgår ovan ger det förslag som lämnas här endast stöd för att andra personalkategorier är rektorer, lärare eller handledare vid fjärrundervisning omhändertar ett föremål kortvarigt. Om t.ex. en vaktmästare eller en elevassistent tar ifrån en elev ett olämpligt föremål, måste personen alltså, om inte föremålet direkt kan återlämnas på grund av att det störande eller farliga i föremålet inte har avvärjts genom ingripandet, uppsöka rektor, lärare eller hand- ledare och överlämna föremålet. Endast dessa personalkategorier kan pröva om omhändertagandet bör bestå ytterligare tid enligt 5 kap. 23 § skollagen. Regeringen delar Skolinspektionens uppfattning att det inte kan anses att personalen är i dröjsmål om överlämnandet inte kan ske genast t.ex. därför att de måste stanna med elever eller invänta annan personal, för att eleverna inte ska lämnas utan tillsyn. Personalen måste emellertid överlämna föremålet så fort det är möjligt med hänsyn till omstän- digheterna i det enskilda fallet. Ett sätt att tydliggöra detta är som ovan föreslås föreskriva att överlämnandet ska ske ”utan onödigt dröjsmål”.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">159</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_160">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p424 ft3">160</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft4">Skollagens bestämmelser om en handledares befogenhet flyttas</P>
<P class="p282 ft3">Som tidigare framgått anges i 5 kap. <NOBR>7–22</NOBR> §§ skollagen de disciplinära åt- gärder som ansetts så ingripande för eleven att de reglerats särskilt (prop. 2009/10:165 s. 681). Av bestämmelserna framgår att rektor, lärare och huvudman har dessa befogenheter i olika utsträckning. Av 5 kap. 6 §, som reglerar de allmänna befogenheterna, framgår dock av tredje stycket att en handledare vid fjärrundervisning får vidta de omedelbara och tillfälliga åtgärder som en lärare får vidta enligt första stycket och besluta om utvisning ur undervisningslokalen (5 kap. 7 § skollagen) och omhänder- tagande av föremål (5 kap. 22 § skollagen). Att en handledare har be- fogenhet att besluta om dessa disciplinära åtgärder framgår inte av 5 kap. 7 och 22 §§ skollagen där dessa befogenheter i övrigt regleras. En hand- ledares befogenheter regleras därmed samlat i 5 kap. 6 § tredje stycket skollagen.</P>
<P class="p295 ft3">Som tidigare framgått föreslås att personkretsen för de allmänna befogenheterna i 5 kap. 6 § första stycket skollagen utvidgas till att avse all personal. Regeringen bedömer att eftersom en handledare vid fjärr- undervisning därigenom omfattas av denna befogenhet saknas skäl att behålla den samlade regleringen av handledares befogenheter i det tredje stycket. Detta innebär att befogenheterna för en handledare vid fjärrunder- visning att utvisa en elev ur undervisningslokalen (5 kap. 7 § skollagen) och omhänderta föremål (5 kap. 22 § skollagen) bör flyttas från 5 kap. 6 § tredje stycket till de bestämmelser i lagen som i övrigt reglerar dessa åtgärder (5 kap. 7 och 22 §§). Regeringen bedömer att lagstiftningen därmed blir tydligare genom att det i de paragrafer där åtgärderna utvis- ning ur undervisningslokalen respektive omhändertaganden av föremål beskrivs, också uttömmande anges vilka som har befogenhet att besluta om dessa åtgärder.</P>
<P class="p476 ft4">Ett fysiskt ingripande som håller sig inom ramen för befogenheten att ingripa fysiskt utgör inte kränkande behandling</P>
<P class="p282 ft3">Samtidigt som personalen kan ingripa fysiskt för att avvärja våld, kränkningar eller andra ordningsstörningar får själva ingripandet inte inne- bära att personalen utsätter en elev för kränkande behandling. Frågan om när ett fysiskt ingripande blir sådant att det utgör kränkande behandling i skollagens mening, är inte helt okomplicerad. Det finns därför anledning att titta närmare på frågan och de bestämmelser i 6 kap. som syftar till att motverka kränkande behandling av elever.</P>
<P class="p442 ft3">Som tidigare nämnts definieras kränkande behandling i skollagen som ett uppträdande som utan att vara diskriminering enligt diskriminerings- lagen kränker en elevs värdighet (6 kap. 3 §). Huvudmannen eller perso- nalen får enligt skollagen inte utsätta en elev för kränkande behandling (6 kap. 9 §). Om huvudmannen eller personalen åsidosätter sina skyldig- heter enligt bl.a. 6 kap. 9 § ska huvudmannen dels betala skadestånd till eleven för den kränkning som detta innebär, dels ersätta annan skada som har orsakats av åsidosättandet (6 kap. 12 §).</P>
<P class="p263 ft3">Definitionen av kränkande behandling i 6 kap. 3 § skollagen motsvarar definitionen av samma begrepp i 14 a kap. 3 § i 1985 års skollag. Av förarbetena till denna bestämmelse framgår bl.a. att även om en elev kan uppleva exempelvis en tillrättavisning av en lärare som en kränkning så</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_161">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">kan den vara nödvändig för att skapa arbetsro. En elev kan alltså uppleva sig kränkt även om det i sammanhanget är berättigat med en tillsägelse. Det är inte rimligt att varje beteende som en elev subjektivt upplever som en kränkning ska kunna leda till rättslig prövning (propositionen Trygghet, respekt och ansvar – om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever, prop. 2005/06:38, s. 103). Av detta följer att kränkande behandling i skollagens mening inte är samma sak som en elevs subjektiva upplevelse av kränkthet.</P>
<P class="p183 ft3">Den omständigheten att personalen har en skyldighet att anmäla och huvudmannen en skyldighet att utreda, redan när en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling (6 kap. 10 § skollagen) innebär givetvis inte att kränkande behandling faktiskt har ägt rum. Elevens upplevelse har betydelse, men är inte ensamt avgörande för vad som utgör kränkande behandling i skollagens mening.</P>
<P class="p184 ft3">En annan fråga är vilken betydelse som ska tillmätas den ingripande personalens eventuella avsikt att kränka eller insikt om att ingripandet är kränkande. I fallet ”Örfilen” NJA 2015 s. 596 ansåg kommunen att läraren inte hade för avsikt att kränka eleven, utan att läraren endast handlade reflexmässigt när läraren gav eleven en örfil efter att eleven spottat på läraren. Högsta domstolen fann dock, med hänsyn till att örfilen vid en objektiv bedömning bedömdes ha inneburit en inte obetydlig kränkning av elevens integritet ägnad att hos eleven framkalla negativa känslor, att den fick anses ha utgjort kränkande behandling. Med hänvisning till detta angav Högsta domstolen i avgörandet ”Soffan i rasthallen” (NJA 2020 s. 578) att bedömningen av om en lärare utsatt en elev för kränkande behandling i regel ska göras objektiverat; lärarens avsikter och insikter är inte avgörande för att ett handlande ska anses kränkande. Skolans huvud- man kan alltså bli skadeståndsskyldig även om kränkningen inte är åsyftad (p. 24). Detta bör även fortsättningsvis gälla. Därtill kan läggas till att som ovan nämnts är inte heller elevens upplevelse avgörande för om det är fråga om en kränkning. En elev kan uppleva sig kränkt även om det i sammanhanget är berättigat med en tillsägelse. Vad som är att anse som en kränkning avgörs alltså varken av lärarens avsikter eller insikter eller av elevens subjektiva upplevelse, utan frågan huruvida det föreligger en kränkning ska bedömas objektivt.</P>
<P class="p345 ft5">Högsta domstolen har i ovan nämnda rättsfall uttalat att ett otillåtet kroppsligt ingrepp som utgångspunkt utgör kränkande behandling i skol- lagens mening. Med hänsyn till den lagreglering som föreslås i denna proposition bedömer således regeringen att ett fysiskt ingripande som inte går utöver vad som är tillåtet enligt den föreslagna nya lydelsen av 5 kap. 6 § första stycket skollagen inte kommer att utgöra kränkande behandling. Ett fysiskt ingripande som går utöver vad som är tillåtet enligt föreslagna bestämmelsen, och faller utanför bestämmelserna om nödvärn och nöd (24 kap. 1 och 4 brottsbalken), kommer att utgöra kränkande behandling.</P>
<P class="p272 ft3"><SPAN class="ft4">Lärarförbundet </SPAN>vill se en förändrad lagstiftning som innebär att om en elev orsakat en ordningsstörning och en lärare agerat nödvändigt och proportionerligt ska inte Barn- och elevombudet kunna yrka på skade- stånd. Regeringen konstaterar att ett ingripande som ligger inom ramen för skollagen är tillåtet och därmed, i enlighet med bedömningen ovan, inte kränkande behandling i skollagens mening och därmed inte heller skade- ståndsgrundande (”Soffan i rasthallen”). Som framgår av tidigare avsnitt,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">161</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_162">
<P class="p379 ft3">Prop. 2021/22:160 kan ett fysiskt ingripande ligga utanför ramen för befogenheten enligt 5 kap. 6 § första stycket, t.ex. om ingripandet är av bestraffande karaktär, om det innefattar våld som utgör misshandel eller om det annars är olämpligt eller oproportionerligt i förhållande till sitt syfte. Enligt rege- ringens mening finns det inte skäl att införa en bestämmelse som begränsar Barn- och elevombudets möjlighet att yrka skadestånd. Däremot kommer ombudets möjlighet att få bifall till sitt yrkande att bero på om personalens agerande är tillåtet eller otillåtet enligt skollagen.</P>
<P class="p477 ft4">Förslaget om fysiska ingripanden är förenligt med FN:s barnkonvention, regeringsformen och Europakonventionen</P>
<P class="p390 ft3">Barnkonventionen sätter vissa gränser för vilka typer av fysiska ingrip- anden som får göras. I konventionen anges i artikel 28.2 att konventions- staterna ska vidta alla lämpliga åtgärder för att säkerställa att disciplinen i skolan upprätthålls på ett sätt som är förenligt med barnets mänskliga värdighet och i överensstämmelse med barnkonvention (artikel 28.2). Detta innebär att upprätthållandet av trygghet och studiero i skolan måste ske med beaktande av samtliga bestämmelser i konventionen. Vidare framgår av artikel 37 att konventionsstaterna ska säkerställa att inget barn får utsättas för tortyr eller annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning. Artikel 19 anger att konventionsstaterna ska vidta alla lämpliga lagstiftningsåtgärder, administrativa, sociala och utbildningsmässiga åtgärder för att skydda barnet mot alla former av fysiskt eller psykiskt våld, skada eller övergrepp, vanvård eller försumlig behandling, misshandel eller utnyttjande, inklusive sexuella övergrepp, medan barnet är i föräldrarnas eller den ena förälderns, vårdnadshavarens eller annan persons vård.</P>
<P class="p457 ft3"><SPAN class="ft4">Rädda Barnen </SPAN>anser att förslaget går emot vad barnkonventionen före- skriver om att vidta alla lämpliga åtgärder för att förhindra våld mot barn. <SPAN class="ft4">BO </SPAN>avstyrker förslaget om att införa en uttrycklig befogenhet för all skol- personal att ingripa fysiskt i skollagen, med beaktande av i första hand artikel 3, artikel 19, artikel 28 och artikel 37 i barnkonventionen. BO bedömer att det finns risk att den föreslagna bestämmelsen missbrukas och överanvänds, när personal ska agera omgående i stressiga situationer och att detta kan leda till en ökad användning av våld mot barn. Myndigheten anser att detta är i strid med artikel 19 i barnkonventionen. Dessutom bedömer myndigheten att bestämmelsen riskerar att leda till att barn utsätts för ingripanden från personal som kan vara att betrakta som kränkande behandling enligt 6 kap. och att förslaget riskerar drabba elever med funktionsnedsättningar särskilt hårt.</P>
<P class="p457 ft3">Regeringen vill i detta sammanhang inledningsvis återigen framhålla att avsikten med att lagfästa befogenheten att ingripa fysiskt inte är att utöka de situationer där fysiska ingripandena kan genomföras. När det gäller frågan om bestämmelsen förenlighet med barnkonventionen kan väg- ledning hämtas i de allmänna kommentarer som utfärdats av FN:s kom- mitté för barnets rättigheter (barnrättskommittén). Även om dessa kommentarer inte är juridiskt bindande kan de ge vägledning för tolkning och tillämpning av barnkonventionen. I artikel 3 stadgas att vid alla åtgärder som rör barn ska i första hand beaktas vad som bedöms vara</P>
<P class="p406 ft14">barnets bästa. Av artikel 19, 28.2 och 37 följer att konventionsstaterna ska</P>
<P class="p61 ft3">162</P>
</DIV>
<DIV id="page_163">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">vidta alla lämpliga lagstiftningsåtgärder, administrativa, sociala och utbildningsmässiga åtgärder för att skydda barnet mot alla former av fysiskt eller psykiskt våld och att kroppslig bestraffning i skolan ska vara förbjuden. I barnrättskommitténs allmänna kommentar nr 8 (2006) anges följande definition av bestraffning: ”Kommittén definierar kroppslig bestraffning eller fysisk bestraffning som varje form av straff med användande av fysiskt våld och som är avsedd att orsaka en viss grad av smärta eller obehag, hur ringa den än är.” (p. 11). Som regeringen har framhållit ovan faller ett fysiskt ingripande som utförs i bestraffande syfte utanför för den föreslagna lydelsen av 5 kap. 6 § skollagen och är därmed inte tillåtet enligt skollagen.</P>
<P class="p253 ft3"><SPAN class="ft3">I</SPAN><SPAN class="ft68">barnrättskommitténs allmänna kommentar nr 8 punkt </SPAN><NOBR>13–15</NOBR> anges vidare bl.a. att den omständigheten att kommittén förkastar varje rätt- färdigande av våld och förödmjukande som metoder att straffa barn, inte innebär att kommittén i någon mening förkastar det positiva begreppet disciplin. Kommittén uttrycker även att den erkänner att föräldraansvar och omsorg om barn, framför allt spädbarn och småbarn, ofta kräver åter- kommande fysiska åtgärder och ingripanden för att skydda dem, vilket skiljer sig helt från avsiktlig och repressiv användning av våld för att till- foga barnet ett visst mått av smärta, obehag och förödmjukelse. Kom- mittén uttrycker också att det finns särskilda omständigheter då lärare och andra kan råka ut för farligt beteende som motiverar användningen av skäligt tvång för att kontrollera detta beteende. Även i detta fall finns enligt kommittén en tydlig skillnad mellan den användning av våld som är motiverad på grund av behovet att skydda ett barn eller andra människor och användningen av våld i bestraffningssyfte.</P>
<P class="p351 ft3">Kommittén anger vidare i punkt 18 i den allmänna kommentaren nr. 8 i anslutning till artikel 19: ”Det finns inga tvetydigheter: Ordalydelsen ’alla former av fysiskt eller psykiskt våld’ lämnar inget utrymme för någon form av legaliserat våld mot barn. Kroppslig bestraffning och andra grymma eller förnedrande bestraffningar innebär våld, och staterna måste vidta alla lämpliga lagstiftningsåtgärder och administrativa och sociala åtgärder samt åtgärder i utbildningssyfte för att avskaffa dem.”. Dessför- innan, i punkt <NOBR>14–15,</NOBR> anges dock att det är acceptabelt med vissa fysiska ingrepp i beskyddande syfte. En språklig distinktion har gjorts i det engelska originalets punkt <NOBR>14–15,</NOBR> där det talas om tillåten ”use of force”, medan artikel 19 i konventionen och punkt 18 i kommentaren talar om förbudet mot ”violence”. Distinktionen förekommer även t.ex. i FN:s officiella franska version av kommentaren (”l’usage de la force” i punkt 15 respektive ”violence” i punkt 18 och konventionens artikel 19), men är svår att fånga i svenska termer. I t.ex. den officiella svenska översättningen av Förenta nationernas stadga översätts ”use of force” i artikel 2(4) med ”bruk av våld”.</P>
<P class="p306 ft5">I den inledande definitionen av våld i kommentar nr 13 påpekar barn- rättskommittén att med begreppet våld förstås i allmänt språkbruk ofta enbart fysisk skada och/eller avsiktlig skada, men att kommittén ytterst kraftfullt understryker att valet av begreppet våld i denna allmänna kom- mentar inte på något sätt får tolkas som ett förringande av den påverkan som <NOBR>icke-fysiska</NOBR> och/eller icke avsiktliga former av skada (exempelvis vanvård och psykisk misshandel) har på barnet, och inte heller av behovet av att åtgärda dem (p. 4). Hänvisningen till vanvård får anses vara ett</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">163</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_164">
<P class="p373 ft3">Prop. 2021/22:160 uttryck för omvårdnadspersoners tillsynsansvar. Detta ansvar berörs också senare i barnrättskommitténs allmänna kommentar nr 13, när det anges att</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">”våld” omfattar fysisk vanvård i form av en underlåtenhet att skydda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">barnet från skada, bl.a. genom brist på tillsyn (p. 20 a).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3">I den allmänna kommentaren nr 13 finns också en <NOBR>icke-uttömmande</NOBR> för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">teckning över former av våld. Avseende fysiskt våld har barnrätts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">kommittén valt att ange att detta omfattar a) all kroppslig bestraffning och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">alla andra former av tortyr, grym, omänsklig eller förnedrande behandling</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">eller bestraffning och b) fysisk mobbning och pennalism utförd av vuxna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">och av andra barn (p. 22).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3">Mot bakgrund av dessa uttalanden från barnrättskommittén gör rege-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ringen bedömningen att barnkonventionen begränsar, men inte innefattar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">ett absolut förbud mot, möjligheten för personal att ingripa fysiskt i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">beskyddande och ordningsskapande syfte. Barnkonventionen får anses</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">innebära att omsorgspersoner, såsom personal i skolan, har ett ansvar att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">skydda barn från att skadas eller i övrigt fara illa. Detta omfattar rimligen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ett ansvar att skydda barn från att skadas eller kränkas av andra barn.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">Konventionen erkänner också behovet av disciplin i skolan, men tydliggör</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">att behovet av ordning och disciplin inte får innebära att barn utsätts för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">kroppslig bestraffning eller annan förnedrande behandling. Ordning får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">inte skapas genom åtgärder som har en direkt avsikt att orsaka smärta,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">obehag eller förödmjukelse.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">Befogenheten att ingripa fysiskt som föreslås komma till uttryck i 5 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">6 § utesluter bl.a. sådana ingripanden som är en form av bestraffning, som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">innefattar våld som inte omfattas av straffrättslig ansvarsfrihet eller som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">innefattar ett obehag för den berörda eleven som inte står i proportion till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">behovet att uppnå trygghet och studiero. Dessa ramar för fysiska in-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">gripanden bedöms mot bakgrund av ovanstående innebära att befog-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">enheten överensstämmer med barnkonventionens bestämmelser. Av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">artikel 28.2 följer att konventionsstaterna ska vidta lämpliga åtgärder för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">att säkerställa att disciplinen i skolan upprätthålls på ett sätt som är för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">enligt med barnets mänskliga värdighet och i överensstämmelse med barn-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">konventionen. Regeringen bedömer att förslaget till förtydligande av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">5 kap. 6 § skollagen är förenligt med denna artikel. Att en elev som har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">blivit föremål för ett fysiskt ingripande som går utöver nu nämnda befog-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">enhet kan ha rätt till skadestånd enligt 6 kap., bedöms också vara förenligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">med artikeln.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3">När det gäller förslagets förenlighet med RF och Europakonventionen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">kan följande framhållas. I avsnitt 11.2 redogörs för de bestämmelser i RF</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">och Europakonventionen som har relevans i fråga om förslaget om fysiska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ingripanden. Som framgår där kan personalens fysiska ingripanden utgöra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">sådana påtvingade kroppsliga ingrepp eller frihetsberövanden som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">enskilda är skyddade mot enligt 2 kap. 6 § respektive 8 § RF. Även rätten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">till privatliv i Europakonventionens artikel 8, skyddet mot frihets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">berövanden i artikel 5 och rörelsefriheten i artikel 2 i konventionens fjärde</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">tilläggsprotokoll berörs. Begränsningar av rättigheter enligt RF kräver</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">enligt 2 kap. 20 § RF stöd i lag. Enligt 2 kap. 21 § RF får begränsningar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">enligt 20 § göras endast för att tillgodose ändamål som är godtagbara i ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">demokratiskt samhälle. Begränsningen får aldrig gå utöver vad som är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den och inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p239 ft3">164</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">heller sträcka sig så långt att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbildningen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_165">
<P class="p107 ft3">såsom en av folkstyrelsens grundvalar. Begränsningen får inte göras enbart Prop. 2021/22:160 på grund av politisk, religiös, kulturell eller annan sådan åskådning. Före-</P>
<P class="p211 ft3">skrifter som begränsar rättigheter enligt Europakonventionen ska vara klara och tydliga och inte öppen för alltför vida tolkningar.</P>
<P class="p108 ft3">Ändamålet med förslaget att i lag uttrycka den befogenhet att ingripa fysiskt som kommit till uttryck i rättspraxis är dels att säkerställa elevers trygghet och studiero, dels att i enlighet med 2 kap. 20 § RF lagfästa be- fogenheten. Av bestämmelsen i nuvarande 5 kap. 6 § fjärde stycket skol- lagen framgår att en sådan åtgärd får vidtas endast om den står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständigheter. Bestämmelsen går inte utöver vad som framgår av Högsta domstolens praxis. Mot denna bak- grund gör regeringen bedömningen att de begränsningar som den före- slagna regleringen innebär görs för att tillgodose ändamål som är god- tagbara i ett demokratiskt samhälle. Förslaget bedöms också vara propor- tionerligt med hänsyn till de intressen det avser att tillgodose. Samman- taget görs därför bedömningen att den föreslagna regleringen är förenlig med RF och Europakonventionen.</P>
<P class="p478 ft1"><SPAN class="ft1">12</SPAN><SPAN class="ft60">Tillfällig placering och avstängning ska underlättas</SPAN></P>
<P class="p479 ft42"><SPAN class="ft43">12.1</SPAN><SPAN class="ft62">Tillfälliga placeringar kan vara svåra att genomföra</SPAN></P>
<P class="p480 ft4">Det är inte alltid möjligt att tillfälligt omplacera en elev inom skolenheten…</P>
<P class="p481 ft3">Enligt Statens skolverk använder rektorer omplacering inom skolenheten när tidigare insatser inte har gett effekt och där en elevs beteende har en negativ påverkan på tryggheten och studieron på skolan. Det kan vara elever som vid upprepade tillfällen brutit mot regler, stört undervisningen eller kränkt andra. Rektorer uppger att omplaceringen ibland sker till en mindre undervisningsgrupp och ibland till en annan klass. Det kan även handla om att eleven får enskild undervisning. Samtidigt framgår att tillfällig omplacering inom skolenheten är en sällan använd åtgärd (Ordningsregler och disciplinära åtgärder. En kartläggning av skolors arbete, Skolverket 2018).</P>
<P class="p262 ft3">Det finns flera tänkbara faktorer som kan innebära en utmaning med åtgärden tillfällig omplacering inom skolenheten, bl.a. att det kan vara svårt att få andra lärare på skolan motiverade till att undervisa eleven. Det är en uppgift som ställer stora krav på den enskilde läraren. En annan utmaning med åtgärden kan vara att skolor som är små enheter, t.ex. en gymnasieskola där varje program bara har en klass, har begränsade möjlig- heter att använda sig av åtgärden. För sådana skolor kan en omplacering medföra stora organisatoriska problem och kostnader eftersom eleven fortfarande är garanterad sin undervisning.</P>
<P class="p482 ft3">165</P>
</DIV>
<DIV id="page_166">
<P class="p483 ft4"><SPAN class="ft3">Prop. 2021/22:160 </SPAN>…och det är ofta svårt att genomföra en tillfällig placering till en annan skolenhet</P>
<P class="p436 ft3">Skolverkets ovan nämnda kartläggning (2018) visar även att tillfällig placering vid en annan skola är en åtgärd som fler än nio av tio rektorer svarar att de aldrig eller sällan använder. Ändå beskriver rektorerna att det finns vissa fall då eleven kan behöva byta miljö för att få stöd att ändra sitt beteende. Det kan handla om att byta till en annan skola eller till ett mindre sammanhang med högre personaltäthet. Tillfällig placering vid en annan skola beskrivs dock som en organisatoriskt svår åtgärd. Den bygger på att det finns en rektor på en annan skola som vill ta emot eleven, vilket kan vara svårt att påverka för en enskild rektor. Det kräver ett redan upparbetat samarbete mellan rektorerna eller styrning från huvudmannen.</P>
<P class="p380 ft3">Det kan vidare konstateras att tillfällig placering vid en annan skolenhet är en åtgärd som är svår eller omöjligt att använda för en mindre enskild huvudman eller små kommunala huvudmän som inte har någon annan skola att placera eleven vid. Andra aspekter som kan påverka användandet av åtgärden är att ett beslut om tillfällig placering kräver en längre tids- period av utredning och kontakter med en annan skola eller huvudman, vilket innebär att det kan vara svårt att verkställa beslutet skyndsamt. Det innebär även administrativt arbete för de båda skolenheterna att göra över- lämningar vid två tillfällen under tidsperioden, som enligt huvudregeln ska vara som mest två veckor. Det kan dessutom vara utmanade för elevhälso- teamet att arbeta för en bra övergång och återgång till ordinarie under- visning på elevens hemskola inom denna tidsram. Åtgärdens tidsomfatt- ning på två veckor bedöms därmed vara för kort för att den ska kunna ge tillräcklig effekt.</P>
<P class="p484 ft42"><SPAN class="ft43">12.2</SPAN><SPAN class="ft63">Rektorerna är försiktiga med avstängningar</SPAN></P>
<P class="p485 ft3">Avstängning av en elev från utbildningen är den mest ingripande disci- plinära åtgärden. Rektorer beskriver att de sällan använder avstängningar, men när de gör det handlar det framför allt om allvarliga situationer, t.ex. när det förekommer våld. Syftet med en avstängning är då att säkra andra elevers trygghet och studiero, men även att markera för övriga elever att det är en mycket allvarlig situation och ett beteende som skolan kraftigt tar avstånd från (Ordningsregler och disciplinära åtgärder. En kartläggning av skolors arbete, Skolverket, 2018).</P>
<P class="p380 ft3">I de dialoger som utredningen genomfört har myndigheter och andra aktörer lyft att det upplevts som problematiskt att det är en ”trappa” av åtgärder innan rektorn kan besluta om avstängning av en elev. Det råder dessutom en viss osäkerhet om vad som ska anses vara en sådan akut situation som innebär att rektorn omedelbart kan stänga av en elev. Det finns t.ex. domstolsavgöranden som visar att domstolarna ibland gör en mer restriktiv tolkning än skolorna (se t.ex. Kammarrätten i Stockholms dom i mål nr <NOBR>3516–16</NOBR> och Kammarrätten i Göteborgs dom i mål nr 4485– 16).</P>
<P class="p486 ft3">Det uppges även att en omfattande administration påverkar rektorer att vara försiktiga med avstängningar, även om det skulle behövas. I detta</P>
<P class="p406 ft55">avseende finns det skillnader i regelverket för de obligatoriska skol-</P>
<P class="p13 ft3">166</P>
</DIV>
<DIV id="page_167">
<P class="p107 ft3">formerna jämfört med de frivilliga. Det finns bl.a. krav på samråd med Prop. 2021/22:160 socialnämnden och på att huvudmannen ska pröva rektorns beslut för de</P>
<P class="p487 ft3">frivilliga skolformerna, oavsett längd. Motsvarande krav finns inte för de obligatoriska skolformerna.</P>
<P class="p488 ft42"><SPAN class="ft43">12.3</SPAN><SPAN class="ft62">Närmare om nuvarande reglering</SPAN></P>
<P class="p480 ft17">Det finns särskilda bestämmelser i skollagens så kallade skolformskapitel om placering av elever i kommunala skolor</P>
<P class="p481 ft3">Som nämnts i avsnitt 5.1 inleds skollagen med skolformsövergripande kapitel <NOBR>(1–7</NOBR> kap.). Därefter följer de s.k. skolformskapitlen som innehåller särskilda bestämmelser för respektive skolform <NOBR>(8–20</NOBR> kap).</P>
<P class="p489 ft3">En elev som ska börja i en kommunal grundskola eller grundsärskola ska enligt 10 kap. om grundskolan respektive 11 kap. om grundsärskolan placeras vid den av kommunens skolenheter där elevens vårdnadshavare önskar att eleven ska gå. Om den önskade placeringen skulle medföra att en annan elevs berättigade krav på placering vid en skolenhet nära hemmet åsidosätts, ska dock kommunen placera eleven vid en annan skolenhet inom sin skola (10 kap. 30 § första stycket och 11 kap. 29 § första stycket). Kommunen får annars frångå elevens vårdnadshavares önskemål endast om den önskade placeringen skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen eller det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero (10 kap. 30 § andra stycket och 11 kap. 29 § andra stycket). Den som har blivit placerad vid en viss skolenhet har rätt att gå kvar där om inte något annat följer av 10 kap. 30 § andra stycket och 11 kap. 29 § andra stycket, dvs. en elev som har placerats i en viss skolenhet kan mot sin eller vårdnadshavarens vilja flyttas permanent till en annan skolenhet bl.a. om det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero. Detsamma gäller den som har tagits emot i förskoleklassen och som ska fortsätta sin utbildning i grundskolan eller grundsärskolan vid samma skolenhet (10 kap. 31 § och</P>
<P class="p490 ft3">11 kap. 30 §). Det finns inte några motsvarande bestämmelser för fri- stående skolor gällande mottagande eller urval av elever utifrån hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero (se t.ex. 10 kap. 35 och 36 §§).</P>
<P class="p228 ft3">När det gäller bestämmelsen om annan placering på grund av övriga elevers trygghet och studiero anges det i förarbetena att bestämmelsen avser situationer då det finns behov av att flytta en elev på grund av att elevens eget beteende påverkar andra elevers trygghet och studiero i sådan omfattning att eleven inte kan gå kvar på skolenheten. Avgörande för att bestämmelsen ska kunna tillämpas är att alla andra möjligheter att åstadkomma en lösning på problemet är uttömda (prop. 2006/07:69 s. 19 f. och prop. 2009/10:165 s. 739 f. och 756).</P>
<P class="p212 ft3">Kommunens beslut i fråga om placering vid en annan skolenhet än vård- nadshavare önskar enligt 10 kap. 30 § andra stycket eller 11 kap. 29 § andra stycket skollagen får överklagas till Skolväsendets överklagande- nämnd genom s.k. förvaltningsrättsligt överklagande (28 kap. 12 § första stycket 6 skollagen). Beslut enligt det första stycket i paragraferna (dvs. bestämmelserna om att en elev som huvudregel ska placeras på den</P>
<P class="p13 ft3">skolenhet där elevens vårdnadshavare önskar att eleven ska gå, men att</P>
<P class="p411 ft3">167</P>
</DIV>
<DIV id="page_168">
<P class="p379 ft3">Prop. 2021/22:160 eleven - om den önskade placeringen skulle medföra att en annan elevs berättigade krav på placering vid en skolenhet nära hemmet åsidosätts - ska placeras vid en annan skolenhet inom kommunens grundskola) kan dock bara överklagas genom s.k. laglighetsprövning.</P>
<P class="p387 ft3">När det gäller skillnaderna mellan förvaltningsrättsligt överklagande och laglighetsprövning kan följande lyftas fram. Laglighetsprövningen regleras i 13 kap. kommunallagen (2017:725) och innebär att varje kommunmedlem kan få lagligheten av kommunens eller regionens beslut prövad genom att överklaga beslutet till förvaltningsrätten, oavsett om beslutet angår honom eller henne personligen. Kommunmedlem är den som är folkbokförd i kommunen, äger fast egendom i kommunen eller ska betala kommunalskatt där. Vid prövningen av överklagandet får dom- stolen inte beakta andra omständigheter än sådana som klaganden har hänvisat till före överklagandetidens utgång, dvs. den som klagar får inte åberopa någon ny omständighet som stöd för sin talan. Domstolen prövar vidare endast beslutets laglighet, inte om beslutet är lämpligt eller skäligt, och domstolen får inte ändra eller ersätta det överklagade beslutet med något annat beslut. Utmärkande för förvaltningsrättsligt överklagande, som regleras bl.a. i förvaltningslagen (2017:900), är att endast den person eller det företag som beslutet angår får överklaga, om det har gått honom eller henne emot. Domstolen prövar både beslutets laglighet och lämplighet och domstolen kan upphäva, ändra eller helt ersätta det tidigare beslutet med ett nytt beslut.</P>
<P class="p491 ft4">Det finns också bestämmelser om tillfällig placering i skollagens kapitel om trygghet och studiero som gäller alla huvudmän</P>
<P class="p390 ft3">Utöver de redovisade bestämmelserna om en permanent placering av en elev på en annan skolenhet än den eleven eller vårdnadshavaren önskar därför att det bedöms nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero, finns det i 5 kap. om trygghet och studiero bestämmelser om tillfällig omplacering av en elev inom en skolenhet och om tillfällig place- ring av en elev vid en annan skolenhet. Sistnämnda bestämmelser gäller såväl offentliga som fristående huvudmän. Innan dessa bestämmelser presenteras ska dock bestämmelserna om utredning och varning i 5 kap. redovisas.</P>
<P class="p391 ft4">Utredning och varning</P>
<P class="p390 ft3">Om en elev i förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan vid upprepade till- fällen stört ordningen eller uppträtt olämpligt eller om eleven gjort sig skyldig till en allvarligare förseelse, ska rektorn se till att saken utreds. Samråd ska ske med elevens vårdnadshavare. Om förutsättningar för en utredning om särskilt stöd är uppfyllda ska även en sådan utredning inledas (5 kap. 9 §).</P>
<P class="p380 ft3">Med utgångspunkt i vad som har framkommit vid en sådan utredning som avses i 9 § ska rektorn se till att åtgärder genomförs för att få eleven att ändra sitt beteende (10 §). Efter en utredning enligt 9 § får rektorn också besluta att tilldela eleven en skriftlig varning. En sådan varning ska innehålla information om vilka åtgärder som kan komma att vidtas om</P>
<P class="p214 ft3">168</P>
</DIV>
<DIV id="page_169">
<P class="p107 ft3">eleven inte ändrar sitt beteende. Elevens vårdnadshavare ska informeras Prop. 2021/22:160 om rektorns beslut (10 §).</P>
<P class="p261 ft4">Tillfällig omplacering</P>
<P class="p215 ft3">I förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, same- skolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan får rektorn besluta att en elev ska följa undervisningen i en annan undervisningsgrupp än den eleven annars hör till, eller undervisas på annan plats inom samma skolenhet, om åtgärderna som gjorts efter en sådan utredning som avses i 9 § inte varit tillräckliga. Rektorn kan dock också få fatta ett sådant beslut om det annars är nödvändigt för att tillförsäkra de andra eleverna trygghet och studiero. Elevens vårdnadshavare ska informeras om rektorns beslut. Den åtgärd som rektorn vidtagit får bara om det finns synnerliga skäl gälla under längre tid än två veckor. Åtgärden får aldrig gälla för en längre tid än fyra veckor (12 §).</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41">
<TR>
<TD class="tr13 td155"><P class="p36 ft3">Om det inte är tillräckligt ingripande att eleven följer undervisningen i</P></TD>
<TD class="tr13 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">en annan undervisningsgrupp än den eleven annars hör till eller undervisas</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">på annan plats inom samma skolenhet, eller om dessa åtgärder på grund</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">av andra omständigheter inte är möjliga att genomföra, får rektorn enligt</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">5 kap. 13 § skollagen i stället besluta att eleven tillfälligt ska följa under-</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">visningen vid en annan skolenhet. Skälet till att en tillfällig omplacering</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">inom skolenheten inte är möjlig kan t.ex. vara att skolan är så liten att det</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">inte finns någon annan klass eller undervisningsgrupp att omplacera</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">eleven till (prop. 2009/10:165 s. 685). Beslutet om en sådan tillfällig</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">placering fattas gemensamt med rektorn vid den mottagande skolenheten.</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">Elevens vårdnadshavare ska informeras om beslutet innan placeringen</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">genomförs. En sådan tillfällig placering får bara om det finns synnerliga</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">skäl gälla under längre tid än två veckor. Åtgärden får dock inte gälla för</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">en längre tid än fyra veckor.</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td155"><P class="p3 ft4">Avstängning i vissa obligatoriska skolformer</P></TD>
<TD class="tr19 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td155"><P class="p3 ft3">I de obligatoriska skolformerna grundskolan, specialskolan och same-</P></TD>
<TD class="tr21 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">skolan får rektorn också besluta att stänga av en elev helt eller delvis om</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">vissa villkor är uppfyllda enligt bestämmelser i 5 kap. <NOBR>14–16</NOBR> §§ skollagen.</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">Avstängningen måste för det första vara nödvändigt med hänsyn till övriga</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">elevers trygghet och studiero. Vidare måste det stå klart att åtgärderna</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">utvisning ur undervisningslokalen, kvarsittning och skriftlig varning inte</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">har fungerat eller så måste det finns andra särskilda skäl med hänsyn till</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">elevens beteende. Det är också ett villkor för avstängning att eleven er-</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">bjuds kompensation för den undervisning som han eller hon går miste om</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">på grund av avstängningen. Rektorn får inte uppdra åt någon annan att</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">besluta om avstängning och rektorns beslut om avstängning gäller omedel-</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">bart om inte annat beslutas. Beslutet får innebära avstängning endast under</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">den tid som behövs för en skyndsam utredning av vilka andra åtgärder som</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">kan behövas. En elev får inte stängas av för en längre tidsperiod än en</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">vecka och inte heller vid fler tillfällen än två gånger per kalenderhalvår</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">(5 kap. 14 och 15 §§ skollagen).</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p36 ft3">Innan rektorn fattar sitt beslut ska eleven och elevens vårdnadshavare</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">beredas tillfälle att yttra sig. Vidare ska rektorn informera huvudmannen</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">när han eller hon har fattat ett beslut om avstängning. Om eleven är under</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td44"><P class="p14 ft3">169</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td155"><P class="p3 ft47"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_170">
<DIV id="id_1">
<P class="p492 ft3">Prop. 2021/22:160 18 år ska även socialnämnden informeras om beslutet (5 kap. 16 § skol- lagen).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p13 ft3">170</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p13 ft4">Avstängning i de frivilliga skolformerna</P>
<P class="p294 ft3">I de frivilliga skolformerna gymnasieskolan, gymnasiesärskolan och kom- munal vuxenutbildning (komvux) är det som huvudregel huvudmannen som fattar beslut om avstängning, men under vissa förutsättningar får även rektorn fatta sådana beslut.</P>
<P class="p50 ft3">Huvudmannen får enligt 5 kap. 17 § första och andra styckena skollagen besluta att helt eller delvis stänga av en elev, om eleven med otillåtna hjälpmedel eller på annat sätt försöker vilseleda vid bedömningen av elevens måluppfyllelse och kunskaper. Eleven får också stängas av om han eller hon stör eller hindrar utbildningens bedrivande, utsätter någon annan elev eller av utbildningen berörd person för kränkande behandling eller genom sitt uppförande på annat sätt inverkar negativt på övriga elevers trygghet och studiero. Huvudmannen får besluta att ett beslut om av- stängning ska gälla omedelbart.</P>
<P class="p263 ft3">Om det kan antas att någon annan av de ovan nämnda förutsättningarna för avstängning än att eleven med otillåtna hjälpmedel eller på annat sätt försöker vilseleda vid bedömningen av elevens måluppfyllelse och kun- skaper, är uppfylld och beslutet är nödvändigt med hänsyn till elevernas trygghet och studiero får även rektorn besluta om omedelbar avstängning. Rektorn får inte uppdra åt någon annan att fatta ett sådant beslut (5 kap. 17 § tredje och fjärde styckena skollagen).</P>
<P class="p263 ft3">Huvudmannens beslut om avstängning i en frivillig skolform får normalt inte avse längre tid än två veckor under ett kalenderhalvår. Avstängningen får förlängas om syftet med en kortare avstängningstid inte har uppnåtts eller om det av någon annan anledning bedöms som nödvändigt med hänsyn till elevens uppträdande. Avstängningsbeslutet får dock inte avse längre tid än återstoden av pågående kalenderhalvår och tre ytterligare kalenderhalvår. Rektorns beslut om omedelbar avstängning gäller däremot bara till dess huvudmannen har prövat saken och får inte avse längre tid än en vecka. Om huvudmannens beslut inte kan avvaktas med hänsyn till andra personers säkerhet, får beslutet dock förlängas med ytterligare en vecka (5 kap. 18 § skollagen).</P>
<P class="p263 ft3">För utbildningar med praktiska inslag i de frivilliga skolformerna finns det särskilda bestämmelser om avstängning. Huvudmannen får enligt 5 kap. 19 § första och andra styckena besluta att helt eller delvis stänga av en elev från en viss utbildning i gymnasieskolan, gymnasiesärskolan eller komvux, om det i utbildningen ingår praktik eller delar av utbildningen är arbetsplatsförlagd och det är uppenbart olämpligt att eleven deltar i den praktiska tjänstgöringen. Huvudmannen får besluta att ett beslut om av- stängning ska gälla omedelbart.</P>
<P class="p263 ft3">Om det kan antas att ovan nämnda förutsättningar för avstängning är uppfyllda och det är nödvändigt på grund av brådskande omständigheter, får rektorn besluta om omedelbar avstängning. Rektorn får inte uppdra åt någon annan att fatta ett sådant beslut (5 kap. 19 § tredje och fjärde styckena skollagen).</P>
<P class="p336 ft3">Huvudmannens beslut om avstängning från en utbildning med praktiska inslag ska avse viss tid eller gälla utan tidsbegränsning. Rektorns beslut</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_171">
<P class="p107 ft3">om omedelbar avstängning ska dock gälla till dess att huvudmannen har Prop. 2021/22:160 prövat saken och får inte avse längre tid än en vecka. Om huvudmannens</P>
<P class="p211 ft3">beslut inte kan avvaktas med hänsyn till andra personers säkerhet, får be- slutet om omedelbar avstängning förlängas med ytterligare en vecka (5 kap. 20 § skollagen).</P>
<P class="p307 ft3">Innan huvudmannen eller rektorn beslutar om avstängning i någon av de frivilliga skolformerna ska eleven och elevens vårdnadshavare beredas tillfälle att yttra sig. Innan huvudmannen fattar beslut ska, om eleven är under 18 år, samråd även ske med socialnämnden. Rektorn ska informera huvudmannen när han eller hon har fattat ett beslut om omedelbar avstäng- ning. Om eleven är under 18 år ska även socialnämnden informeras om beslutet (5 kap. 21 § skollagen).</P>
<P class="p216 ft4">Elever har vid behov rätt till stödåtgärder</P>
<P class="p341 ft3">En elevs ordningsstörande beteende kan bero på att eleven inte har fått det stöd som eleven behöver. Bestämmelser om stöd i form av extra anpass- ningar och särskilt stöd finns i 3 kap. skollagen.</P>
<P class="p108 ft3">Om det framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås eller de kravnivåer som gäller, ska eleven som huvudregel skyndsamt ges stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen. Stödet ska ges med ut- gångspunkt i elevens utbildning i dess helhet, om det inte är uppenbart obehövligt (3 kap. 5 § skollagen).</P>
<P class="p232 ft3">Om det, trots att eleven har getts stöd i form av extra anpassningar, fram- kommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås eller de kravnivåer som gäller, ska detta anmälas till rektorn. Detsamma gäller om det finns särskilda skäl att anta att sådana anpassningar inte skulle vara tillräckliga. Rektorn ska se till att elevens behov av särskilt stöd skyndsamt utreds. Behovet av särskilt stöd ska även utredas om eleven uppvisar andra svårigheter i sin skolsituation. Samråd ska ske med elevhälsan, om det inte är uppenbart obehövligt. Om en utredning visar att en elev är i behov av särskilt stöd, ska han eller hon ges sådant stöd. Stödet ska ges med utgångspunkt i elevens utbildning i dess helhet, om det inte är uppenbart obehövligt (3 kap. 7 § skollagen).</P>
<P class="p262 ft3">För en elev som ska ges särskilt stöd ska ett åtgärdsprogram utarbetas. Av åtgärdsprogrammet ska behovet av särskilt stöd och hur det ska till- godoses framgå. Av programmet ska det också framgå när åtgärderna ska följas upp och utvärderas och vem som är ansvarig för uppföljningen res- pektive utvärderingen. Eleven och elevens vårdnadshavare ska ges möjlig- het att delta när ett åtgärdsprogram utarbetas. Åtgärdsprogrammet beslutas av rektorn (3 kap. 9 § skollagen).</P>
<P class="p307 ft3">För en elev i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och same- skolan ska det särskilda stödet ges på det sätt och i den omfattning som behövs för att eleven ska ha möjlighet att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås (3 kap. 10 § skollagen). Om det finns särskilda skäl får dock ett beslut om åtgärdsprogram innebära att särskilt stöd ska ges enskilt eller i en annan undervisningsgrupp (särskild undervisningsgrupp) än den som eleven normalt tillhör (3 kap. 11 § skollagen). Ett beslut om åtgärds- program får även innebära att särskilt stöd ska ges i form av distans-</P>
<P class="p13 ft3">undervisning, om vissa krav är uppfyllda (3 kap. 11 a §). Om det särskilda</P>
<P class="p411 ft3">171</P>
</DIV>
<DIV id="page_172">
<P class="p379 ft3">Prop. 2021/22:160 stödet inte i rimlig grad kan anpassas efter elevens behov och förutsätt- ningar får ett beslut om särskilt stöd innebära avvikelser från den timplan samt de ämnen och mål som annars gäller för utbildningen (anpassad studiegång). I grundskolan, specialskolan och sameskolan ska den an- passade studiegången utformas så att eleven så långt möjligt får förutsätt- ningar att nå behörighet till gymnasieskolans nationella program. Rektorn ansvarar för att en elev med anpassad studiegång får en utbildning som så långt det är möjligt är likvärdig med övrig utbildning i den aktuella skol- formen (3 kap. 12 § skollagen).</P>
<P class="p388 ft3">Rektorns beslut om åtgärdsprogram, särskilt stöd enskilt eller i en särskild undervisningsgrupp och anpassad studiegång kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd. Vid prövning av ett sådant över- klagande ska nämnden antingen fastställa eller upphäva det överklagade beslutet. Om det överklagade beslutet upphävs ska ärendet, om det behövs, visas åter till rektorn för ny prövning (28 kap. 16 § skollagen).</P>
<P class="p389 ft4">I vissa fall kan elever även placeras i en så kallad resursskola</P>
<P class="p390 ft3">För att säkerställa att elever får det stöd som de är i behov av kan såväl kommunala som enskilda huvudmän också inrätta s.k. resursskolor som helt inriktar sig mot elever i behov av särskilt stöd. När det gäller fristående skolor finns det uttryckliga bestämmelser i skollagen som anger att de får begränsa sin utbildning till att avse elever som är i behov av särskilt stöd (se t.ex. 10 kap. 35 § första stycket 2 och 11 kap. 34 § första stycket 2). Några motsvarande bestämmelser finns inte för kommunala resursskolor. Högsta förvaltningsdomstolen har dock i en dom slagit fast att även kom- muner får driva resursskolor (HFD 2017 ref. 50).</P>
<P class="p380 ft3">Regeringen har denna dag beslutat propositionen Resursskolor och tilläggsbelopp för särskilt stöd (prop. 2021/22:156), där det föreslås en reglering av kommunala resursskolor, vissa förtydliganden i 3 kap. skol- lagen och även vissa förtydliganden i regleringen av fristående resurs- skolor. Det föreslås bl.a. att det ska framgå av lagtexten att en placering vid en kommunal resursskola endast ska kunna grundas på en bedömning av elevens behov av särskilt stöd. Att det kan finnas situationer där en elev placeras vid en kommunal resursskola enbart utifrån sitt eget stödbehov samtidigt som det i praktiken gagnar andra elevers trygghet och studiero är en annan sak. Det föreslås emellertid i den propositionen inte några ändringar i bestämmelserna i 5 kap. 13 § skollagen om en tillfällig om- placering till en annan skolenhet. De bestämmelserna hindrar inte en tillfällig omplacering till en resursskola.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42">
<TR>
<TD class="tr1 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr1 td109"><P class="p493 ft43">12.4</P></TD>
<TD class="tr1 td134"><P class="p396 ft42">Tillfälliga placeringar ska vara enklare att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr21 td109"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr21 td134"><P class="p396 ft42">genomföra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td17"><P class="p3 ft57"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr26 td156"><P class="p3 ft56"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td158"><P class="p138 ft3"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>Bestämmelserna om omplacering till en annan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td158"><P class="p138 ft3">skolenhet ska förtydligas så att det står klart att en sådan åtgärd kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td158"><P class="p138 ft3">vidtas om en omplacering inom skolenheten inte är en tillräckligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td158"><P class="p138 ft3">ingripande åtgärd för att tillförsäkra andra elever trygghet och studiero.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td158"><P class="p138 ft3">Rektorn ska dessutom få besluta att tillfälligt placera en elev på en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td157"><P class="p158 ft3">172</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td158"><P class="p138 ft3">annan plats inom huvudmannens organisation om det inte är tillräckligt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_173">
<DIV id="p173dimg1">
<INGENBILD zsrc="H903160173x1.jpg/" id="p173img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p399 ft3">ingripande med tillfällig omplacering inom skolenheten eller det inte är möjligt att genomföra en sådan omplacering.</P>
<P class="p401 ft3">Såväl bestämmelserna om omplacering inom skolenheten som bestämmelserna om omplacering utanför den egna skolenheten ska ändras, så att rektorn ska få besluta att eleven ska ges enskild under- visning eller undervisning i en särskild undervisningsgrupp, även om förutsättningarna för sådan undervisning enligt 3 kap. skollagen inte är uppfyllda.</P>
<P class="p494 ft3">Innan ett beslut om omplacering till en annan undervisningsgrupp ska rektorn bedöma hur en sådan åtgärd kan påverka utbildningen för övriga elever i den gruppen.</P>
<P class="p400 ft3">Kravet på att det ska finnas synnerliga skäl för att en tillfällig placering inom eller utanför den egna skolenheten ska få gälla under längre tid än två veckor ska tas bort. Åtgärden ska dock fortfarande inte få gälla för en längre tid än fyra veckor.</P>
<P class="p495 ft20">Departementspromemorians förslag: <SPAN class="ft3">Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. I departementspromemorian föreslås att bestäm- melserna om omplacering till en annan skolenhet ska förtydligas så att det står klart att en sådan åtgärd kan vidtas om det är nödvändigt med hänsyn till andra elevers eller personals säkerhet. I promemorian föreslås inte någon uttrycklig bestämmelse om att rektorn innan ett beslut som innebär undervisning i en annan undervisningsgrupp ska bedöma hur åtgärden kan påverka utbildningen för övriga elever i den gruppen. Vidare formuleras de föreslagna bestämmelserna något annorlunda.</SPAN></P>
<P class="p184 ft3"><SPAN class="ft20">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av de remissinstanser som har yttrat sig har tillstyrkt eller inte haft något att invända mot förslagen. Till dem som tillstyrker hör <SPAN class="ft4">Statens skolinspektion, Statens skolverk, Special- pedagogiska skolmyndigheten (SPSM), Stockholms universitet, Gävle, Mora </SPAN>och <SPAN class="ft4">Salems kommuner, Internationella Engelska Skolan (IES), Sveriges kommuner och regioner (SKR), Friskolornas riksförbund, Sveriges Skolledarförbund, Lärarförbundet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Lärarnas Riksförbund</SPAN>.</P>
<P class="p183 ft3">Många remissinstanser är positiva till de utökade möjligheterna för rek- torn att tillfälligt kunna omplacera elever. Exempelvis ställer sig Skol- verket positivt till att befogenheterna stärks och tydliggörs medan SKR bedömer att det är rimligt att ge rektor utökat mandat att hantera akuta situationer där elevers trygghet och studiero är hotad. Även <SPAN class="ft4">Linköpings kommun </SPAN>är positiv till att flexibiliteten för rektorer ökar och bedömer att förtydligandena kan leda till en mer likvärdig hantering och tillämpning mellan skolorna. Stockholms universitet bedömer att rektors utökade befogenheter när det gäller möjligheten att omplacera enskilda elever kan vara positivt och skapa trygghet för andra elever. Universitetet framför i likhet med Internationella Engelska Skolan att åtgärderna dock måste föregås av en utredning eller analys av den uppkomna situationen.</P>
<P class="p188 ft5">Flera remissinstanser som t.ex. Skolinspektionen och SPSM som till- styrker förslagen samt <SPAN class="ft17">Nacka kommun </SPAN>och <SPAN class="ft17">Riksförbundet Attention </SPAN>som har synpunkter eller avstyrker förslagen bedömer att det finns risker med att använda särskild undervisningsgrupp för att placera elever som t.ex. stör ordningen. Skolinspektionen framhåller att det behöver tydliggöras när det kan vara lämpligt att omplacera en elev som stör ordningen till en särskild undervisningsgrupp och hur dessa placeringar ska kunna ske utan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">173</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_174">
<P class="p496 ft3">Prop. 2021/22:160 att andra elever i gruppen drabbas negativt. SPSM befarar att en tillfällig placering av elever i en särskild undervisningsgrupp med stöd av 5 kap. skollagen kan få negativ påverkan på möjligheten för övriga elever i gruppen att få sina behov av stöd tillgodosedda Även <SPAN class="ft4">Nacka kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">Riksförbundet Attention </SPAN>framför liknande synpunkter. Nacka kommun anser att begreppet särskild undervisningsgrupp är problematiskt och att det är av stor vikt att syftet med en tillfällig placering tydliggörs. <SPAN class="ft4">Enköpings kommun </SPAN>anser att det behöver klargöras hur ansvarsför- hållandena för de särskilda undervisningsgrupperna ska se ut.</P>
<P class="p388 ft3">Många remissinstanser, t.ex. <SPAN class="ft4">SKR </SPAN>samt <SPAN class="ft4">Katrineholms </SPAN>och <SPAN class="ft4">Göteborgs kommuner </SPAN>är positiva till förslaget om att kravet på att det ska finnas synnerliga skäl för att en tillfällig placering ska få gälla under längre tid än två veckor ska tas bort. Katrineholms kommun anser t.ex. att detta gör det möjligt att genomföra en utredning av hög kvalitet som kan leda till adekvata stödåtgärder. Sveriges Skolledarförbund känner dock en viss oro för att förslaget kan komma att innebära en ökad press på rektorer att besluta om fler och längre externa placeringar och avstängningar utifrån önskningar som kanske snarare handlar om att bli av med en ordnings- störande elev, än att lösa undervisningssituationen för denne. Lärarför- bundet, som i övrigt tillstyrker förslagen, anser att kravet på synnerliga skäl för tillfälliga omplaceringar som varar längre än två veckor ska finnas kvar för att undvika att tillfälliga placeringar blir längre än nödvändigt.</P>
<P class="p388 ft4"><SPAN class="ft3">Många remissinstanser, däribland </SPAN>SKR, Alingsås (kultur- och utbild- ningsnämnden) <SPAN class="ft3">och </SPAN>Katrineholms kommuner<SPAN class="ft3">, </SPAN>Idéburna skolor riksför- bund, Internationella Engelska Skolan <SPAN class="ft3">och </SPAN>Lärarförbundet, <SPAN class="ft3">är vidare positiva till förslaget om att rektorn ska få besluta att tillfälligt placera en elev på en annan plats inom huvudmannens organisation. Lärarförbundet framför bl.a. att en sådan placering kan vara en del i att hitta långsiktiga lösningar och åstadkomma en bättre skolsituation för den enskilde eleven.</SPAN></P>
<P class="p380 ft3"><SPAN class="ft4">Skolverket </SPAN>anser att förslagen, i de fall det rör sig om allvarliga säker- hetsproblem, kan vara otillräckliga. Skolverket anser också att det finns skäl att överväga om fler möjligheter till omplacering också kräver fler begränsningar av när detta ska vara tillåtet. <SPAN class="ft4">SPSM </SPAN>tillstyrker förslagen men ser också en risk för att elever förflyttas eller omplaceras utan att till- räckliga och adekvata stödåtgärder först har satts in eller att bedömning om omplacering görs på felaktiga grunder. SPSM anser därför i likhet med <SPAN class="ft4">Sveriges Skolledarförbund </SPAN>att det är viktigt att tillämpningen av bestäm- melserna följs upp och utvärderas. Förvaltningsrätten i Stockholm anser att det bör övervägas om beslutet ska gå att överklaga till Skolväsendets överklagandenämnd eller till förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p380 ft4">Funktionsrätt Sverige <SPAN class="ft3">och </SPAN>Föräldraalliansen Sverige <SPAN class="ft3">avstyrker försla- gen. Funktionsrätt Sverige menar att det är att börja i fel ände att försöka åstadkomma trygghet och studiero genom förbud och disciplinära åtgärder när man i stället borde fokusera att bygga tillitsfulla relationer med när- varande vuxna. Föräldraalliansen Sverige menar bl.a. att nuvarande lag- stiftning är tillräckligt tydlig i dessa frågor.</SPAN></P>
<P class="p245 ft3">174</P>
</DIV>
<DIV id="page_175">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft20">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p497 ft4">Det behöver bli enklare att tillfälligt flytta en elev för andra elevers trygghet och studiero</P>
<P class="p197 ft3">Grunden för en tillfällig omplacering inom skolenheten eller placering utanför den egna enheten är att eleven har en negativ påverkan på andra elevers trygghet och studiero. Det kan bero på att det uppstår en akut situa- tion eller att eleven under en längre tid har haft ett problematiskt beteende. Exempel på sådana situationer kan vara att eleven kränker, hotar, använder våld eller på annat sätt vid upprepade tillfällen agerar störande samt att tidigare insatser som skolan har vidtagit inte har gett effekt (Ordnings- regler och disciplinära åtgärder. En kartläggning av skolors arbete, Skol- verket 2018).</P>
<P class="p74 ft3">Som tidigare framgått finns det i dag flera svårigheter med att tillfälligt flytta en elev från sin ordinarie klass. Regeringen bedömer i likhet med promemorian och en majoritet av remissinstanserna att det behöver bli enklare för rektorn att hantera svåra situationer och anser i likhet med bl.a. <SPAN class="ft4">SKR </SPAN>och <SPAN class="ft4">Lärarförbundet </SPAN>att det är rimligt att ge rektorn utökat mandat att hantera akuta situationer där elevers trygghet och studiero är hotad.</P>
<P class="p498 ft5">Några remissinstanser ser dock risker med de utökade befogenheterna. <SPAN class="ft17">Sveriges Skolledarförbund </SPAN>stödjer förslagen om tillfällig placering men ser en viss risk för en ökad press på rektorer att besluta om fler och längre externa placeringar och avstängningar utifrån önskningar om att bli av med en ordningsstörande elev, snarare än att lösa undervisningssituationen för denne. <SPAN class="ft17">Skolverket </SPAN>tillstyrker förslagen och vill även framhålla att det är viktigt att de verktyg som huvudmän och rektorer ges, inte blir opropor- tionerliga och i alltför stor utsträckning åsidosätter elevers rättigheter. Skolverket anser även att det bör vägas in vilken effekt den föreslagna definitionen av studiero får och befarar att om studiero ska innebära att inga elever får vara overksamma i undervisningen kan det medföra att mer utvidgade tolkningar av när elever har en negativ inverkan på studieron.</P>
<P class="p499 ft3">Regeringen vill här framhålla, vilket även <SPAN class="ft4">BO </SPAN>påpekar, att alla bestäm- melser om disciplinära åtgärder ska tillämpas med beaktande av att sär- skild hänsyn till barnets bästa ska vara utgångspunkten i all utbildning. Det innebär bl.a. att rektorn behöver bedöma åtgärdens lämplighet och propor- tionalitet i förhållande till omständigheterna i det enskilda fallet. Det inne- bär att i de flesta fall bör mindre ingripande åtgärder ha prövats före ett beslut om tillfällig placering, även om det inte alltid är möjligt. Regeringen bedömer vidare att overksamhet i undervisningen inte kan vara skäl nog för att bli omplacerad, utan att det krävs att andra elevers trygghet och studiero påverkas negativ.</P>
<P class="p498 ft5">Regeringen vill betona att tillfälliga placeringar inte ska användas i stäl- let för att t.ex. utreda en elevs behov av särskilt stöd när det finns skäl till det. Det är mycket viktigt att elever ges stöd i form av extra anpassningar och särskilt stöd i enlighet med bestämmelserna i skollagen. Det ska i detta sammanhang särskilt uppmärksammas att behovet av särskilt stöd inte bara ska utredas när det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås eller de kravnivåer som gäller. Behovet av särskilt stöd ska även utredas om eleven uppvisar andra svårig- heter i sin skolsituation (3 kap. 7 § skollagen). <SPAN class="ft17">SPSM </SPAN>framhåller att det finns en risk för att elever förflyttas eller omplaceras utan att tillräckliga</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">175</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_176">
<P class="p379 ft3">Prop. 2021/22:160 och adekvata stödåtgärder först har satts in samt att beteenden hos elever kan vara en del av konsekvenserna av en funktionsnedsättningen som kan missförstås, vilket kan leda till att bedömning om omplacering görs fel- aktigt.</P>
<P class="p387 ft3">I likhet med bl.a. SPSM vill regeringen framhålla att förebyggande arbete och adekvata stödåtgärder kan minska risken att disciplinära åtgärder behöver användas. Ibland är dock en akut situation ett faktum. Genom utökade möjligheter att tillfälligt omplacera en elev kan den mer akuta situationen hanteras samtidigt som det utreds vilka långsiktiga lösningar som behöver genomföras. Härvid bör bestämmelsen i 3 kap. 7 § om att behov av särskilt stöd ska utredas även när en elev har andra svårigheter i sin skolgång än att det kan befaras att eleven inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås eller de kravnivåer som gäller, beaktas.</P>
<P class="p388 ft3">SPSM bedömer att det är viktigt att tillämpningen av bestämmelserna följs upp och utvärderas. Myndigheten föreslår att det skulle kunna ske genom ett uppdrag till Skolinspektionen. Regeringen kan konstatera att användandet av disciplinära åtgärder i första hand bör följas upp inom ramen för huvudmannens och skolenhetens systematiska kvalitetsarbete Vidare har Skolinspektionen och Skolverket redan i uppdrag att utöva tillsyn respektive att på nationell nivå följa upp och utvärdera skolväsendet (26 kap. 3 och 24 §§ skollagen). Som framgår av avsnitt 11.4 bedömer dock regeringen att det i Skolverkets uppdrag att ta fram ett stöd för skolans personal när det gäller deras befogenhet och ansvar att agera i svåra situationer även bör ingå att följa utvecklingen inom området, bl.a. vad gäller förekomsten av fysiska ingripanden och disciplinära åtgärder i övrigt.</P>
<P class="p391 ft27">För att underlätta tillfälliga placeringar ska särskilda</P>
<P class="p500 ft4">undervisningsgrupper och enskild undervisning kunna användas...</P>
<P class="p390 ft3">Regeringen bedömer i likhet med promemorian att det, när en elev vid upprepade tillfällen allvarligt stör andra elevers trygghet och studiero kan vara en indikation på att eleven har särskilda behov som inte är tillgodo- sedda. Det kan också indikera att eleven har hamnat i en negativ spiral på sin nuvarande skola. En tillfällig placering till en miljö utanför den egna klassen eller skolenheten där eleven får undervisning i ett mindre samman- hang och med god tillgång på specialpedagogisk kompetens kan därför vara en del i att hitta långsiktiga lösningar och åstadkomma en bättre skol- situation för eleven. Regeringen kan i likhet med promemorian konstatera att ett sådant mindre sammanhang kan vara en särskild undervisnings- grupp eller enskild undervisning. Det ska i detta sammanhang uppmärk- sammas att vissa kommuner har kommunövergripande särskilda undervis- ningsgrupper.</P>
<P class="p403 ft5">Ett beslut om att en elev ska undervisas i en särskild undervisningsgrupp kan enligt nuvarande bestämmelser fattas av rektorn inom ramen för ett åtgärdsprogram, om det finns särskilda skäl. På samma grunder kan eleven ges enskild undervisning (3 kap. 9 och 11 §§ skollagen). Denna ordning skiljer sig därmed från tillfälliga placeringar enligt 5 kap. 12 och 13 §§ skollagen som är omedelbara och tillfälliga åtgärder som är befogade för</P>
<P class="p384 ft3">176</P>
</DIV>
<DIV id="page_177">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero eller för att komma till rätta med en elevs ordningsstörande uppträdande.</P>
<P class="p105 ft3">Utredningen om elevers möjligheter att nå kunskapskraven har i del- betänkandet En annan möjlighet till särskilt stöd – Reglering av kommu- nala resursskolor (SOU 2020:42) konstaterat att det redan i dag före- kommer placering i särskild undervisningsgrupp utifrån ett behov att till- godose andra elevers trygghet och studiero. Skolinspektionens tillsyn visar dock, vilket flera remissinstanser också påpekar, att det inte finns lagstöd för detta om inte eleven uppfyller de kriterier som ställs i 3 kap. skollagen avseende utredning och åtgärdsprogram. Skolinspektionen anger i ett till- synsärende att en elev inte kan placeras i en särskild undervisningsgrupp som en disciplinär åtgärd eller för att tillgodose andra elevers behov (Skol- inspektionens beslut dnr <NOBR>41–2014:6782).</NOBR> I ett annat tillsynsärende skriver Skolinspektionen att inte heller beslut om enskild undervisning är förenligt med bestämmelserna om disciplinära åtgärder och får därmed inte använd- as i syfte att ge andra elever trygghet och studiero (Skolinspektionens beslut dnr <NOBR>41–2018:8084).</NOBR></P>
<P class="p443 ft3">Regeringen konstaterar därmed att det saknas stöd i nuvarande bestäm- melser för att ge en elev tillfällig placering i särskild undervisningsgrupp eller ge enskild undervisning för att tillgodose andra elevers trygghet och studiero, om det inte samtidigt har gjorts utredning och utarbetats åtgärds- program enligt 3 kap. skollagen. Detta är något som regeringen i likhet med fler remissinstanser, t.ex. <SPAN class="ft4">SKR </SPAN>och <SPAN class="ft4">Lärarförbundet, </SPAN>anser är proble- matiskt. Regeringen anser att det finns behov av utökade befogenheter för rektorn att hantera svåra situationer. Ett sätt att förbättra möjligheterna för rektorn att hantera en situation där andra elevers trygghet och studiero är hotad kan vara att, som föreslås i promemorian, fastslå att rektorn vid till- fälliga placeringar får besluta att eleven ska ges enskild undervisning eller undervisning i en särskild undervisningsgrupp. Det ger bättre förutsätt- ningar för att en tillfällig placering vid behov ska kunna genomföras, även i de fall det inte finns en annan lämplig klass där eleven tillfälligt kan placeras.</P>
<P class="p306 ft17">Stockholms universitet <SPAN class="ft5">och </SPAN>Internationella Engelska Skolan<SPAN class="ft5">, som till- styrker förslaget i promemorian, framhåller även vikten av gedigna under- lag inför beslutet. Regeringen anser förvisso att det är viktigt att ett beslut om tillfällig placering baseras på ett tillräckligt underlag, men vill samtidigt betona att det även är viktigt att rektorn kan hantera en situation skyndsamt när andra elevers trygghet och studiero är hotad genom att en elev får enskild undervisning eller undervisning i en särskild under- visningsgrupp. För att åtgärden ska kunna användas i en situation som kräver ett skyndsamt hanterande kan det därför t.ex. inte krävas att en utredning och åtgärdsprogram enligt 3 kap. skollagen ska genomföras. Om ett beslut om tillfällig placering skulle kräva en längre tidsperiod av utredning kan det vara svårt att verkställa beslutet tillräckligt skyndsamt. Däremot kan utredningar behöva göras under tiden som den tillfälliga placeringen pågår, med syfte att bl.a. identifiera vilket stöd eleven kan behöva på längre sikt, se mer om det i avsnittet nedan. Regeringen föreslår således att det ska anges i lagtexten att såväl ett beslut att omplacera en elev inom skolenheten (5 kap. 12 § skollagen) som ett beslut att omplacera en elev till en annan skolenhet (5 kap. 13 § skollagen) får innebära att eleven ges enskild undervisning eller undervisning i en särskild under-</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">177</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_178">
<P class="p379 ft3">Prop. 2021/22:160 visningsgrupp enligt 3 kap. 11 § och att de förutsättningar som anges i 3 kap. för sådan undervisning inte behöver vara uppfyllda inför ett sådant beslut.</P>
<P class="p387 ft3"><SPAN class="ft4">Enköpings kommun </SPAN>efterfrågar klargöranden om vem som är ansvarig för dessa undervisningsgrupper, om de ska vara kopplade direkt till huvud- man eller om varje enhet ska ha en grupp i beredskap, och hur resurser ska tilldelas. Regeringen kan konstatera att när det är fråga om en omplacering inom en skolenhet (5 kap. 12 § skollagen) är det rektorn för skolenheten som fattar beslutet. När det är fråga om omplacering till en annan skol- enhet anges det redan i dag i lagtexten att ett sådant beslut fattas av rektorn gemensamt med rektorn vid den mottagande skolenheten (5 kap. 13 § skollagen). I den mån en kommun har inrättat en kommunövergripande särskild undervisningsgrupp är den placerad vid en av kommunens skol- enheter. Även i det fallet en elev omplaceras till en sådan grupp ska beslu- tet om omplacering fattas av de två berörda rektorerna gemensamt. Förs- laget medför inte någon skyldighet att inrätta särskilda undervisnings- grupper.</P>
<P class="p501 ft4">... vilket kan leda till långsiktigt hållbara lösningar för eleven...</P>
<P class="p451 ft3">Regeringen bedömer att möjligheten att tillfälligt placera en elev så att denne får enskild undervisning eller undervisning i särskild undervisnings- grupp kan innebära att eleven ges undervisning i en lämplig miljö sam- tidigt som det utreds hur en långsiktig lösning ska utformas. En sådan utredning kan även resultera i att eleven utifrån ett behov av särskilt stöd under en längre tid bör ges undervisning enskilt eller i särskild under- visningsgrupp enligt 3 kap. 11 § skollagen.</P>
<P class="p387 ft3">Att en elev får ett bra mottagande under en tillfällig placering är av stor betydelse för att åtgärden ska kunna leda till positiva effekter för eleven. Regeringen bedömer i likhet med <SPAN class="ft4">Lärarförbundet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Bromölla kommun, </SPAN>att en tillfällig placering där eleven får undervisning i ett mindre samman- hang och med god tillgång på specialpedagogisk eller annan specialist- kompetens, kan vara en del i att bryta destruktiva beteendemönster och hitta långsiktiga lösningar som innebär en bättre skolsituation för den en- skilde eleven. En möjlighet att i vissa fall tillfälligt kunna använda en särskild undervisningsgrupp ökar sannolikheten för att eleven får god till- gång till specialpedagogisk kompetens och för att placeringen kan leda till att identifiera långsiktigt hållbara lösningar. Även enskild undervisning kan innebära en möjlighet att bryta ett destruktivt beteendemönster och identifiera långsiktiga lösningar. Detta kan vara särskilt aktuellt vid de fall då andra elevers eller personals säkerhet bedöms vara hotad. Liksom alla ingripande åtgärder mot enskilda elever är det även viktigt att dessa följs upp och vid behov anpassas.</P>
<P class="p502 ft4">... men innan en tillfällig placering i en annan undervisningsgrupp ska rektorn bedöma hur övriga elevers utbildning kan påverkas</P>
<P class="p390 ft3">Regeringen anser att det finns skäl att påpeka att undervisning i en särskild undervisningsgrupp inte alltid är lämpligt. Detta påverkas bl.a. av den berörda elevens behov, vilken personalkompetens som finns kopplad till gruppen och hur en sådan tillfällig placering bedöms påverka de elever</P>
<P class="p214 ft3">178</P>
</DIV>
<DIV id="page_179">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p182 ft5">som redan ges undervisning i den särskilda undervisningsgruppen. I vissa fall kan exempelvis enskild undervisning vara ett lämpligare alternativ.</P>
<P class="p58 ft17"><SPAN class="ft5">Flera remissinstanser, t.ex. </SPAN>Skolinspektionen, SPSM<SPAN class="ft5">, </SPAN>BO <SPAN class="ft5">och </SPAN>Riksför- bundet Attention<SPAN class="ft5">, framhåller att en tillfällig placering i en särskild under- visningsgrupp kan innebära vissa risker för elever som redan är placerade i den särskilda undervisningsgruppen på grund av sina stödbehov enligt 3 kap. skollagen. SPSM anser i likhet med bl.a. Skolinspektionen och BO att tillfälliga placeringar av elever i en sådan grupp med stöd av 5 kap. skollagen kan påverka möjligheten för övriga elever negativt, t.ex. när det gäller att få sina behov av stöd i gruppen tillgodosedda. SPSM föreslår att det bör framgå av bestämmelsen att tillfälliga omplaceringar i en särskild undervisningsgrupp endast ska kunna ske om det inte är lämpligt att place- ra eleven i en annan klass eller på en annan plats på skolan. Myndigheten anser att den föreslagna utformningen av bestämmelsen medför en risk att eleven tillfälligt placeras i en särskild undervisningsgrupp utan att andra möjligheter har övervägts. SPSM anser vidare att det är viktigt att elever inte placeras i en sådan grupp när det saknas skäl att anta att eleven är i behov av särskilt stöd, för att det huvudsakliga syftet bakom särskilda undervisningsgrupper inte ska urvattnas. </SPAN>Nacka kommun <SPAN class="ft5">framför liknande synpunkter och anser att begreppet särskild undervisningsgrupp är proble- matiskt och att syftet med en tillfällig placering behöver tydliggöras.</SPAN></P>
<P class="p503 ft5">När en elev ska omplaceras kan, som SPSM anför, en placering i en annan klass vara ett alternativ. Som regeringen anfört ovan kan det också vara så att enskild undervisning bedöms vara det bästa alternativet. Det kan dock också vara så att en placering i en befintlig särskild undervis- ningsgrupp är ett alternativ med beaktande av bl.a. vilket specialpeda- gogiskt stöd och annat stöd som erbjuds där. Regeringen anser att det måste vara upp till rektorn att göra en bedömning var eleven ska placeras utifrån en bedömning av såväl den enskilde elevens behov som utifrån andra elevers behov. När det gäller en placering i en särskild undervis- ningsgrupp ska beaktas att de elever som går där redan har bedömts ha behov av särskilt stöd och att det därför är viktigt att deras förutsättningar för lärande inte försämras. När rektorn överväger att omplacera en elev till en särskild undervisningsgrupp är det därför av stor vikt att beakta hur en tillfällig placering av den berörda eleven i den särskilda undervisnings- gruppen bedöms påverka de andra eleverna i den gruppen. Regeringen anser vidare att en bedömning av hur övriga elever påverkas vid en tillfällig placering i en annan undervisningsgrupp alltid bör göras, dvs. inte bara vid placering i en särskild undervisningsgrupp. En tillfällig placering av en elev i en annan elevgrupp kan bedömas påverka de övriga eleverna olika beroende på t.ex. befintliga elevers behov och förutsättningar samt lärar- och stödresurser kopplat till gruppen. Regeringen föreslår därför att det i skollagen ska anges att rektorn inför ett beslut att tillfälligt omplacera en elev till en annan undervisningsgrupp ska bedöma hur åtgärden kan påverka övriga elevers utbildning i den gruppen.</P>
<P class="p504 ft3">Eftersom förslaget innebär att elever tillfälligt ska kunna placeras i en sådan befintlig särskild undervisningsgrupp som avses i 3 kap. skollagen, bör detta begrepp användas. Det är viktigt att rektorn inför den tillfälliga placeringen tydliggör för elev och vårdnadshavare utifrån vilken grund som placeringen sker.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">179</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_180">
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160 Sammantaget föreslår således regeringen att det i bestämmelserna i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p13 ft3">180</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p505 ft3"><SPAN class="ft3">5</SPAN><SPAN class="ft37">kap. skollagen om tillfällig omplacering inom skolenheten (12 §) och om tillfällig omplacering utom skolenheten (13 §) ska framgå att ett sådant beslut får innebära att eleven ges enskild undervisning eller undervisning i en särskild undervisningsgrupp enligt 3 kap. 11 § och att de förutsätt- ningar som anges i 3 kap. för sådan undervisning inte behöver inte vara uppfyllda inför ett sådant beslut. Innan rektorn fattar ett beslut som innebär undervisning i en annan undervisningsgrupp ska dock rektorn bedöma hur åtgärden kan påverka övriga elevers utbildning i den gruppen.</SPAN></P>
<P class="p78 ft4">Det ska vara lättare att tillfälligt placera en elev i upp till fyra veckor</P>
<P class="p282 ft3">Som tidigare nämnts får en tillfällig omplacering inom skolenheten eller en tillfällig placering vid en annan skolenhet för närvarande endast gälla en längre tid än två veckor om det finns synnerliga skäl. Åtgärden får dock inte gälla för en längre tid än fyra veckor (5 kap. 12 och 13 §§ skollagen). Kravet på synnerliga skäl innebär att tillfälliga placeringar på fyra veckor endast kan bli aktuellt i rena undantagsfall. Det innebär att huvudregeln är en omfattning på upp till två veckor.</P>
<P class="p283 ft3">Regeringen bedömer i likhet med departementspromemorian att till- fälliga placeringar kan vara en organisatoriskt svår åtgärd att genomföra. Förutom utmaningen att hitta en lämplig plats ingår även andra praktiska uppgifter för att säkerställa att åtgärden blir väl genomförd. Läraren som vanligtvis undervisar eleven kan behöva göra en överlämning till mot- tagande lärare vid den tillfälliga placeringens början. Vid placeringens av- slut behöver lärarna göra en överlämning igen. Under tiden som placering- en pågår behöver skolan planera för ett mottagande av eleven till sin ordinarie eller en ny undervisningsgrupp för att se till att den situation som föranledde åtgärden inte upprepas. Det kan handla om att rektor, lärare, elevhälsa, vårdnadshavare, och i förekommande fall socialtjänst, ska ha tid att organisera hållbara upplägg för eleven och för de elever som påverkas av situationen. Det kan även behöva göras en utredning om ett eventuellt behov av särskilt stöd enligt 3 kap. 7 § skollagen. Om det inte är uppenbart obehövligt ska samråd vid en sådan utredning ske med elevhälsan, vilket innebär att flera aktörer ska involveras i arbetet.</P>
<P class="p506 ft3">Ett sätt att underlätta användningen av åtgärden tillfälliga placeringar kan vara att, som föreslås i promemorian, ta bort kravet på att det ska finnas synnerliga skäl för att en tillfällig omplacering ska få gälla under längre tid än två veckor. På så sätt skapas mer tid för att genomföra de utredningar och andra åtgärder som behöver ske under den tillfälliga placeringen. <SPAN class="ft4">Lärarförbundet </SPAN>vänder sig mot denna del av förslaget och anser att kravet på synnerliga skäl för tillfälliga omplaceringar som varar längre än två veckor bör behållas för att undvika att tillfälliga placeringar blir längre än nödvändigt. Regeringen anser däremot i likhet med t.ex. <SPAN class="ft4">SPSM, SKR, Anebys, Göteborgs, Katrineholms </SPAN>och <SPAN class="ft4">Södertäljes kommuner </SPAN>samt <SPAN class="ft4">Internationella Engelska Skolan </SPAN>att det finns skäl för att ta bort kravet på synnerliga skäl för placeringar längre än två veckor. Göteborgs kom- mun bedömer t.ex. att en tidsbegränsning på fyra veckor är rimlig då två veckor ofta är en för kort tid för att arbetssättet ska gynna den elev som åtgärden avser, för att överlämningar ska kunna ske och för att kunna utvärdera vilka insatser som gett önskat resultat. Med hänsyn till att en</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_181">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p182 ft3">utredning om särskilt stöd inte bara ska göras i de fall det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås eller de kravnivåer som gäller utan även om eleven uppvisar andra svårigheter i sin skolsituation kan det vidare ofta behövas tid att göra en sådan utredning. Det kan också, som SPSM framhåller, vara en komplicerad och svårutredd situation som har legat till grund för omplaceringen.</P>
<P class="p251 ft3">Mot bakgrund av ovan beskrivna utmaningar föreslår regeringen att kravet på synnerliga skäl för tillfälliga omplaceringar inom skolenheten och tillfälliga placeringar utanför skolenheten som varar längre än två veckor tas bort. På så sätt kan tillfälliga placeringar på mellan två och fyra veckor bli en reell möjlighet i de fall där rektorn ser ett behov av en något längre tillfällig placering.</P>
<P class="p251 ft3">Regeringen har även övervägt om även den bortre tidsgränsen på fyra veckor för tillfälliga placeringar bör förlängas. Beslut om tillfälliga place- ringar utgör dock en för eleven förhållandevis ingripande åtgärd. <SPAN class="ft4">Förvalt- ningsrätten i Stockholm </SPAN>anser att det mot bakgrund av beslutets ingripande karaktär bör övervägas om beslutet ska gå att överklaga till Skolväsendets överklagandenämnd eller till förvaltningsdomstol. Regeringen anser dock inte att de justeringar som görs i bestämmelserna utgör tillräckligt skäl att utöka möjligheterna att överklaga beslut om tillfälliga placeringar. Det är dock viktigt att en sådan tillfällig åtgärd inte kan pågå under längre tid än vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålet. Mot denna bakgrund bedöms dagens bortre tidsgräns på fyra veckor som väl avvägd. Reger- ingen anser därmed att bestämmelsen om att tillfälliga placeringar kan vara som längst fyra veckor bör kvarstå.</P>
<P class="p507 ft4">Det ska vara möjligt att tillfälligt placera en elev på en annan plats inom huvudmannens organisation</P>
<P class="p269 ft3">Som tidigare framgått är tillfällig placering till annan skolenhet (5 kap. 13 § skollagen) en disciplinär åtgärd som kan vara svår att använda, t.ex. för huvudmän som endast har en skolenhet. Även <SPAN class="ft4">Idéburna skolors riksförbund </SPAN>påpekar i sitt remissvar att de flesta idéburna aktörer endast har en skolenhet och att det kan vara svårt för sådana huvudmän att omplacera en elev som t.ex. grovt utsatt en annan elev för våld, hot eller grov kränkning, utan en samverkan mellan skolan och kommunen. Regeringen konstaterar att bestämmelsen i sig inte utesluter möjligheten att tillfälligt placera en elev på en skolenhet som tillhör en annan huvud- man. Regeringen har dock förståelse för att det praktiskt kan vara mycket svårt att genomföra en sådan placering och att åtgärden därmed inte alltid ses som en reell möjlighet. En tillfällig placering kan vidare vara praktiskt svår att genomföra även i de fall huvudmannen har flera skolenheter.</P>
<P class="p188 ft3">I promemorian beskrivs att det förekommer fall där rektorn, för att säker- ställa andra elevers trygghet, har ansett det nödvändigt att tillfälligt flytta en elev från skolenheten utan att det har funnits någon mottagande skol- enhet. Vid en sådan situation valde en rektor att tillfälligt omplacera eleven i en av huvudmannens lokaler där eleven fick enskild undervisning. Efter- som nuvarande reglering inte medger att det är möjligt att få undervisning på en annan plats, ledde det i ovanstående exempel till att huvudmannen fick kritik från Skolinspektionen (Skolinspektionens beslut dnr <NOBR>3.8-SI</NOBR> 2019:150 och 2019:1303).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">181</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_182">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr2 td32"><P class="p22 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
<TD class="tr2 td106"><P class="p36 ft3">Regeringen bedömer i likhet med promemorian att det kan uppstå sär-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">skilt allvarliga situationer där en rektor behöver kunna agera snabbt för att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">hitta en lösning som säkerställer andra elevers trygghet. I sådana allvarliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">situationer är det inte säkert att det är lämpligt eller möjligt att tillfälligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">placera eleven vid en annan skolenhet. Ett sätt att underlätta möjligheten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">att praktiskt kunna använda åtgärden tillfällig placering, både för små</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">huvudmän och vid särskilt allvarliga situationer kan vara att göra det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">möjligt för rektorn att besluta att tillfälligt placera en elev på en annan plats</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">inom huvudmannens organisation. Regeringen anser, i likhet med t.ex.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft17">SKR, Katrineholms <SPAN class="ft5">och </SPAN>Södertäljes kommuner<SPAN class="ft5">, </SPAN>Internationella Engelska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft4">Skolan <SPAN class="ft3">samt </SPAN>Idéburna skolors riksförbund<SPAN class="ft3">, att en sådan möjlighet bör</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft17"><SPAN class="ft5">införas. </SPAN>Alingsås kommun (kultur- och utbildningsnämnden) <SPAN class="ft5">bedömer att</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">förslaget innebär att mer ingripande disciplinära åtgärder, såsom av-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">stängning, lättare kan undvikas. Kommunen bedömer att det är positivt för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">den enskilde eleven och anser vidare att enskild undervisning på annan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">plats inom huvudmannens organisation innebär att trygghet och studiero</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">kan upprätthållas för övriga elever, samtidigt som den enskilde elever fort-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">satt får undervisning och kan erhålla extra anpassning eller särskilt stöd.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">Regeringen delar denna uppfattning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p36 ft3"><SPAN class="ft4">Södertälje kommun </SPAN>påtalar att det är viktigt att det ställs krav på lokalen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">där eleven placeras. Regeringen vill inledningsvis understryka att de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">lokaler som används för att tillfälligt placera eleven måste fungera för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">ändamålet. Elever i skolan omfattas, med vissa undantag som inte är av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">betydelse här, av bestämmelserna i arbetsmiljölagen från och med för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">skoleklass (1 kap. 3 § arbetsmiljölagen (1977:1160). Det är arbetsgivaren,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">det vill säga huvudmannen, som har ansvaret för arbetsmiljön i skolan.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">Detta förhållande ändras inte om en elev omplaceras till andra lokaler. Att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft5">undervisning ges på annan plats inom huvudmannens organisation innebär</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">att det ska ske i en lokal som huvudmannen förfogar över. Därmed om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">fattas inte privata lokaler som t.ex. det egna hemmet. Regeringen konsta-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">terar vidare att ingen huvudmannaorganisation har invänt att det bör vara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">huvudmannen som ska fatta beslutet om tillfällig omplacering till en annan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">plats inom huvudmannens organisation trots att ett sådant beslut innebär</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">att eleven kommer att ges undervisning, som rektorn ansvarar för, i en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">annan lokal än den skolenhet som rektorn ansvarar för. Regeringen utgår</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">från att samråd kommer att ske mellan rektorn och huvudmannen om vilka</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">lokaler som kan vara är lämpliga för ändamålet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p36 ft3"><SPAN class="ft4">Södertälje kommun </SPAN>anser vidare att utdrag ur belastningsregistret med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">hänsyn till elevens trygghet och säkerhet bör begäras för den personal som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">eventuellt kommer att röra sig runt eleven. Regeringen konstaterar att det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">i 2 kap. <NOBR>31–33</NOBR> §§ skollagen finns en reglering av när någon kan ombedes</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">att visa upp registerutdrag ur belastningsregistret inom skollagsreglerade</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">verksamheter. Det gäller bl.a. den som erbjuds en anställning inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">förskolan, förskoleklassen, fritidshemmet, grundskolan, grundsärskolan,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan, gymnasiesärskolan eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">sådan pedagogisk verksamhet som avses i 25 kap. skollagen. Register-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">utdrag ska också visas upp även av den som erbjuds eller tilldelas arbete</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">inom sådan verksamhet under omständigheter liknande dem som före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">kommer i ett anställningsförhållande inom verksamheten, om det sker</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">genom uppdrag, anställning hos någon som ingått avtal med den som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p158 ft3">182</P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">bedriver verksamheten eller anställning inom annan kommunal verk-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_183">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">samhet, den som under utbildning till en lärar- eller förskollärarexamen enligt högskolelagen (1992:1434) eller yrkesutbildning inom kommunal vuxenutbildning tilldelas plats för verksamhetsförlagd del av utbildningen inom sådan verksamhet, eller den som genom deltagande i ett arbets- marknadspolitiskt program tilldelas plats för arbetspraktik eller annan programinsats inom sådan verksamhet som avses i första stycket. Rege- ringen bedömer inte att denna reglering behöver kompletteras.</P>
<P class="p183 ft3"><SPAN class="ft4">Södertälje kommun </SPAN>betonar även vikten av att den tillfälligt placerade eleven får en kvalitativ undervisning som utgår från elevens behov. Detta gäller särskilt när undervisningen sker i lokaler som inte är avsedda för undervisning. Regeringen instämmer i att det är viktigt att eleven får undervisning av hög kvalitet. Eleven ska ges undervisning kontinuerligt och den undervisning som ges ska i stor utsträckning motsvara den under- visning som eleven annars skulle få, t.ex. avseende vilka kurs- eller ämnes- planer som undervisningen utgår ifrån.</P>
<P class="p272 ft5">När det gäller de ändringar i lagtexten som förslaget föranleder konsta- terar regeringen inledningsvis att enligt nuvarande lydelse i 5 kap. 13 § får rektorn, om åtgärder enligt 12 § inte är tillräckligt ingripande eller på grund av andra omständigheter inte är möjliga att genomföra, besluta att en elev tillfälligt ska följa undervisningen vid en annan skolenhet. För att anpassa bestämmelsen till den här föreslagna ytterligare möjligheten för rektorn att besluta att tillfälligt omplacera en elev till en annan plats inom huvudmannens organisation, föreslår regeringen att det ska anges i lagtexten att eleven ska ”ges undervisning” i stället för att eleven ska ”följa undervisningen”. Om en elev blir tillfälligt placerad på en annan plats inom huvudmannens organisation finns det i de flesta fall ingen pågående undervisning som eleven kan följa utan eleven ska i så fall kunna ges enskild undervisning. Med ”annan plats inom huvudmannens organi- sation” avses en lokal som huvudmannen förfogar över men som inte till- hör en skolenhet, t.ex. en kontorslokal som tillhör huvudmannen. Rege- ringen anser även att benämningen på den disciplinära åtgärden behöver anpassas till den nya ordningen. Åtgärden bör kallas tillfällig placering utanför den egna skolenheten. Detta lämnar utrymme för att eleven kan placeras vid en annan skolenhet eller ges undervisning i en lokal inom huvudmannens organisation som inte tillhör en skolenhet. Syftet med dessa ändringar är att de sammantaget ska bidra till att det i högre utsträck- ning blir praktiskt möjligt för huvudmän att använda denna åtgärd.</P>
<P class="p508 ft3"><SPAN class="ft4">Göteborgs kommun </SPAN>anser att det är viktigt att det i de nya skrivningarna i lagtexten tydliggörs att rektor fortsatt ansvarar för eleven under tillfällig placering utanför den egna skolenheten. Regeringen konstaterar att det inte finns några sådana formuleringar i 5 kap. 13 § i dag. Att rektorn behåller sitt ansvar för eleven anser regeringen följer av att det är en tillfällig åtgärd. Endast om det är fråga om en permanent överflyttning av en elev till en annan skolenhet med stöd av 10 kap. 30 § andra stycket eller 11 kap. 29 § andra stycket skollagen övergår ansvaret för eleven till den rektor som ansvarar för den skolenhet där eleven har fått sin nya permanenta place- ring.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">183</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_184">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p424 ft3">184</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p509 ft4">En elev ska få omplaceras direkt om det är nödvändigt för att tillförsäkra de andra eleverna trygghet och studiero</P>
<P class="p426 ft3">Som framgår ovan får rektorn enligt gällande lydelse av 5 kap. 12 § besluta att en elev ska följa undervisningen i en annan undervisningsgrupp än den eleven annars hör till eller undervisas på annan plats inom samma skolenhet om åtgärderna som gjorts efter en sådan utredning som avses i 9 § inte varit tillräckliga eller om det annars är nödvändigt för att till- försäkra de andra eleverna trygghet och studiero. Enligt förarbetena inne- bär detta att en tillfällig omplacering inom skolenheten kan tas till först efter att en utredning enligt 9 § vidtagits och åtgärderna som föreslagits där inte varit verkningsfulla eller som en akut åtgärd efter en allvarligare händelse som kräver en omedelbar omplacering (prop. 2009/10:165 s. 684).</P>
<P class="p510 ft3">Om en tillfällig omplacering inom skolenheten inte är tillräckligt ingripande, eller inte är möjlig att genomföra, får rektorn enligt 5 kap. 13 § besluta att en elev tillfälligt ska följa undervisningen vid en annan skolenhet. Enligt förarbetena innebär denna bestämmelser att rektorn kan besluta om en omplacering till en annan skolenhet under samma förutsättningar som i 12 §, om åtgärderna som föreslagits där inte bedöms vara verkningsfulla eller inte möjliga, t.ex. för att skolan är så liten att det inte finns någon annan klass eller undervisningsgrupp att omplacera eleven till (prop. 2009/10:165 s. 685).</P>
<P class="p272 ft3">På en skola kan det uppstå allvarliga situationer då det är nödvändigt att snabbt kunna flytta en elev från skolenheten i syfte att säkerställa andra elevers trygghet och studiero. Under framtagandet av promemorian har det i genomförda dialoger lyfts fram att det finns en osäkerhet kring hur skolor överlag ska hantera akuta och farliga situationer i förhållande till skyldig- heten att först pröva mindre ingripande åtgärder. Som framgår av för- arbetena till 13 § måste inte åtgärder enligt 12 § ha prövats innan åtgärder enligt 13 § används om åtgärder enligt 12 § inte bedöms verkningsfulla eller möjliga. När det gäller förutsättningar för att tillfälligt omplacera en elev är det enligt regeringens mening viktigt att det inte råder tveksamheter om vilka befogenheter som rektorn har när en allvarlig och farlig situation uppstår. Regeringen anser således i likhet med promemorian att lagtexten i 13 § bör förtydligas. I promemorian föreslås att det ska förtydligas att rektorn har befogenhet att tillfälligt placera en elev vid annan skolenhet, eller på annan plats inom huvudmannens organisation, som en första- handsåtgärd ”om det bedöms nödvändigt med hänsyn till andra elevers eller skolpersonals säkerhet”. Regeringen noterar att denna formulering avviker från den vidare formuleringen ”om det är nödvändigt för att tillförsäkra de andra eleverna trygghet och studiero” som används både i 5 kap. 12 § och 5 kap. 14 §. Enligt 12 § kan en tillfällig omplacering inom skolenheten göras bl.a. om det är nödvändigt för att tillförsäkra de andra eleverna trygghet och studiero. Sistnämnda rekvisit måste också vara uppfyllt för att avstängning ska kunna komma i fråga i grundskolan, specialskolan och sameskolan enligt 5 kap. 14 §. Formuleringen före- kommer dock inte i 5 kap. 13 §. Då den i promemorian föreslagna formu- leringen är snävare än formuleringen ”om det är nödvändigt för att tillförsäkra de andra eleverna trygghet och studiero” anser regeringen att i stället sistnämnda formulering bör föras in i 5 kap. 13 §. Regeringen</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_185">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">föreslår således att 5 kap. 13 § ska få lydelsen ”Om åtgärder enligt 12 § inte är tillräckligt ingripande för att tillförsäkra andra elever trygghet och studiero eller inte är möjliga att genomföra, får rektorn besluta att en elev tillfälligt ska ges undervisning vid en annan skolenhet eller på en annan plats inom huvudmannens organisation.” Med formuleringen ”Om åtgär- der enligt 12 § inte är tillräckligt ingripande” avses både situationen att sådana åtgärder inte har prövats därför att de inte bedöms vara tillräckligt verkningsfulla och situationen att sådana åtgärder har prövats och inte befunnits vara tillräckligt verkningsfulla.</P>
<P class="p184 ft3"><SPAN class="ft4">Brottsförebyggande rådet </SPAN>tar inte ställning till själva förslaget men anser att samverkan med socialtjänsten alltid bör ske när det gäller de mer ingripande sanktionerna med omplacering av elever. Regeringen kan konstatera att det enligt nuvarande reglering inte finns något krav på sam- råd med eller information till socialnämnden vid beslut om tillfällig om- placering inom eller utom skolenheten. Med beaktande av åtgärdens till- fälliga karaktär och att eleven även under placeringen ges fortsatt under- visning anser regeringen att det inte är nödvändigt att införa någon bestämmelse om samråd med socialnämnden. När det gäller frågan om information bör lämnas till socialnämnden anser regeringen att rektorn får avgöra detta utifrån omständigheterna i det enskilda fallet. En omstän- dighet som regelmässigt bör medföra att information lämnas till social- nämnden är att en elev har omplacerats av säkerhetsskäl.</P>
<P class="p253 ft3"><SPAN class="ft4">Föräldraalliansen Sverige </SPAN>är överlag kritiska mot förslagen om ompla- cering och avstängning av elever och framför bl.a. att det måste vara en målsättning att ett beslut om omplacering, med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero, bara i undantagsfall ska kunna bli aktuellt och endast när övriga tillgängliga medel att komma till rätta med situationen har prövats och bedömts vara otillräckliga. Regeringen, som anser att det är mycket viktigt med förebyggande åtgärder (se avsnitt 6), systematiskt kvalitetsarbete (se avsnitt 7) och att personalen i skolan tillämpar proportionalitetsprincipen (se 5 kap. 6 § fjärde stycket skollagen), kan kon- statera att säkerheten, trots detta, i vissa fall är hotad i skolan. Det kan t.ex. vara fråga om hot om våld från elever mot andra elever eller personal eller att elever redan har utövat våld och uttalar hot om mer våld. I dessa situa- tioner behöver rektorn ha befogenhet att vidta de åtgärder som krävs för att hantera situationen. Även om mindre ingripande åtgärder i de flesta fall först ska prövas behöver rektorn i allvarligare fall ändå kunna besluta direkt om mer ingripande åtgärder, som t.ex. en tillfällig placering utanför den egna skolenheten eller på annan plats inom huvudmannens organi- sation.</P>
<P class="p511 ft4">Gränsen mellan en omplacering och en avstängning med kompensationsundervisning</P>
<P class="p269 ft3">En angränsande fråga som bör tas upp i detta sammanhang är att det i alla situationer inte är helt tydligt var gränsen går mellan en omplacering enligt 5 kap. 13 § skollagen och en avstängning med kompensationsundervis- ning enligt 5 kap. 14 § samma lag. Ett exempel på svårigheten att dra en tydlig gräns mellan dessa disciplinära åtgärder visas i en dom från Kammarrätten i Jönköping (mål nr <NOBR>728–19).</NOBR> I detta fall menade vårdnads- havarna att rektorns beslut om omplacering i stället var att anse som en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">185</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_186">
<DIV id="p186dimg1">
<INGENBILD zsrc="H903160186x1.jpg/" id="p186img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p512 ft3">Prop. 2021/22:160 avstängning med kompensationsundervisning. Utifrån att eleven fick undervisning av skolans personal ansåg dock Kammarrätten att det rörde sig om en tillfällig omplacering och att elevens rätt till utbildning hade tillgodosetts. Denna gränsdragning får betydelse bl.a. genom att det endast är ett beslut om avstängning som är överklagbart enligt skollagen. Till saken hör även att det finns en skrivning i förarbetena att en elev kan erbjudas kompensation för den utbildning som han eller hon går miste om vid en avstängning genom utbildning i särskild undervisningsgrupp eller enskild undervisning (prop. 2009/10:165 s. 686). Genom de utökade möjligheter till tillfälliga placeringar som nu föreslås kan denna gräns- dragning därmed komma att kompliceras ytterligare.</P>
<P class="p513 ft3">I sammanhanget vill regeringen framhålla att det ska anses vara en till- fällig placering utanför den egna skolenheten enligt 5 kap. 13 § skollagen så länge som tillsynsansvaret kvarstår inom huvudmannens organisation och tillgången till undervisning inte bryts. En förutsättning för att en till- fällig placering enligt paragrafen ska anses föreligga är därmed att eleven kontinuerligt ges undervisning och fysiskt befinner sig i en miljö där skolans personal tar ansvar för tillsynen av eleven. Som framgår ovan ska undervisningen i stor utsträckning motsvara den undervisning som eleven annars skulle få, t.ex. avseende vilka kurs- eller ämnesplaner som under- visningen utgår ifrån.</P>
<P class="p514 ft5">En avstängning inom vissa obligatoriska skolformer enligt 5 kap. 14 § skollagen innebär, i motsats till ovanstående, att det sker ett avbrott i elevens undervisning, att undervisningen inte ges på ett sätt som möjliggör att huvudmannen kan uppfylla sitt tillsynsansvar, eller att undervisningen inte kan anses motsvara den undervisning som eleven annars skulle ges. En situation där eleven ska vara hemma kan därmed inte ses som en place- ring enligt 5 kap. 13 § skollagen, även om t.ex. distansundervisning ges eller att en lärare vid några tillfällen kommer hem till eleven. Detta bör snarare betraktas som en sådan kompensation för utebliven undervisning som ska ges vid en avstängning inom de obligatoriska skolformerna.</P>
<P class="p515 ft3">Regeringen vill i sammanhanget också synliggöra att en elev i de fri- villiga skolformerna som blir avstängd enligt 5 kap. 17 § skollagen, till skillnad från elever i de obligatoriska skolformerna, inte har rätt till kom- pensation för utebliven undervisning. Det finns dock inget som hindrar att en elev som stängs av i de frivilliga skolformerna erbjuds viss undervis- ning på det sätt som huvudmannen finner lämpligt.</P>
<P class="p516 ft42"><SPAN class="ft43">12.5</SPAN><SPAN class="ft63">Beslut om avstängning ska underlättas och förutsättningarna förtydligas</SPAN></P>
<P class="p517 ft53"><SPAN class="ft51">12.5.1</SPAN><SPAN class="ft69">Det ska vara tydligt att en elev kan stängas av omedelbart när säkerheten bedöms hotad</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p13 ft3">186</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p182 ft3"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>Det ska förtydligas i skollagen att en elev i grundskolan, specialskolan och sameskolan kan stängas av från utbild- ningen, utan att mindre ingripande åtgärder först har prövats, om eleven agerar på ett sådant sätt att andra elevers eller personals säkerhet bedöms vara hotad.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_187">
<DIV id="p187dimg1">
<INGENBILD zsrc="H903160187x1.jpg/" id="p187img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p518 ft3">Rektorn ska i dessa skolformer därutöver få besluta att stänga av en elev helt eller delvis om</P>
<P class="p401 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft26">en placering utanför den egna skolenheten inte är tillräckligt ingripande eller inte är möjlig att genomföra eller det finns särskilda skäl med hänsyn till elevens beteende, och</SPAN></P>
<P class="p519 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft26">det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero.</SPAN></P>
<P class="p520 ft3">Eleven ska i dessa skolformer också erbjudas kompensation för den undervisning som han eller hon går miste om på grund av avstäng- ningen.</P>
<P class="p521 ft5">Det ska förtydligas i skollagen att en elev i gymnasieskolan, gym- nasiesärskolan och kommunal vuxenutbildning kan stängas av från utbildningen, utan att mindre ingripande åtgärder först har prövats, om eleven agerar på ett sådant sätt att andra elevers eller personals säkerhet bedöms vara hotad. En elev i dessa skolformen ska därutöver, liksom hittills, kunna stängas av helt eller delvis om eleven med otillåtna hjälpmedel eller på annat sätt försöker vilseleda vid bedömningen av elevens måluppfyllelse. En sådan elev ska också fortfarande kunna stängas av om eleven stör eller hindrar utbildningens bedrivande, eleven utsätter någon annan elev eller av utbildningen berörd person för kränkande behandling eller elevens uppförande på annat sätt inverkar negativt på övriga elevers trygghet och studiero, men det ska i dessa fall vara en förutsättning för avstängning att syftet med andra åtgärder inte har uppnåtts. Därutöver ska en elev kunna stängas av, utan att mindre ingripande åtgärder först har prövats, om det kan antas att eleven har begått en brottslig handling inom skolans område.</P>
<P class="p522 ft20">Departementspromemorians förslag: <SPAN class="ft3">Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. I departementspromemorian föreslås inte att i grundskolan, grundsärskolan och sameskolan ska ett av kraven för att stänga av en elev helt eller delvis vara att en placering utanför den egna skolenheten inte är tillräckligt ingripande eller inte är möjlig att genom- föra. I stället föreslås att det liksom hittills ska krävas att syftet med åtgärder enligt 7 § (utvisning från undervisningslokalen), 8 § (kvarsitt- ning) och 11 § (skriftlig varning) inte uppnåtts. I promemorian föreslås inte heller att en elev i gymnasieskolan, gymnasiesärskolan och kommunal vuxenutbildning ska kunna stängas av, utan att mindre ingripande åtgärder först har prövats, om det kan antas av eleven har begått en brottslig handling inom skolans område. I promemorian används begreppet skol- personal i stället för personal och bestämmelserna formuleras även i vissa andra avseenden något annorlunda.</SPAN></P>
<P class="p306 ft3"><SPAN class="ft20">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av de remissinstanser som har yttrat sig har tillstyrkt eller inte haft något att invända mot förslaget. Till dem som tillstyrker hör <SPAN class="ft4">Statens skolinspektion, Statens skolverk, Barnombuds- mannen (BO), Högskolan i Gävle, Anebys, Bodens </SPAN>och <SPAN class="ft4">Moras kommuner, Academedia AB, Sveriges Kommuner och Regioner (SKR), Göteborgs- regionen, Sveriges Skolledarförbund, Lärarförbundet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Lärarnas Riksförbund.</SPAN></P>
<P class="p251 ft3">SKR framhåller att förslaget framstår som välbalanserat och att det är angeläget att komma till rätta med de hastigt påkomna och oreglerade avstängningar vilka varken gagnar verksamheten eller den enskilda elev-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">187</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_188">
<P class="p444 ft3">Prop. 2021/22:160 en. Även <SPAN class="ft4">Nacka kommun </SPAN>ser det som positivt att rektorn ges bättre förut- sättningar att skyndsamt besluta om avstängning i allvarliga situationer samt att bestämmelserna för de obligatoriska och frivilliga skolformerna blir mer samstämmiga. <SPAN class="ft4">Göteborgs kommun </SPAN>anser att det är positivt att bestämmelsen förtydligas med att den kompensatoriska undervisningen blir en skyldighet för skolan, men att det inte behöver vara fastställt i beslutet om avstängning.</P>
<P class="p523 ft4">Specialpedagogiska skolmyndigheten (SPSM) <SPAN class="ft3">tillstyrker förslaget och delar bedömningen av att det finns behov av att kunna stänga av en elev utan att andra åtgärder först har prövats i de fall som andra elevers eller skolpersonals säkerhet är hotad, men efterlyser ytterligare överväganden gällande vilka konsekvenser förslaget kan få för enskilda elever. Myndig- heten betonar att beteenden hos elever med funktionsnedsättningar kan misstolkas och missförstås, och att detta kan leda till att bedömning om avstängning görs felaktigt. Enligt SPSM är det därför viktigt att tillämp- ningen av bestämmelserna följs upp och utvärderas, något som även framförs av </SPAN>Sveriges Skolledarförbund<SPAN class="ft3">. SPSM vill även betona att ut- gångspunkten alltid ska vara att personalen arbetar förebyggande och främjande för att se till att dessa situationer inte uppstår överhuvudtaget.</SPAN></P>
<P class="p524 ft3">Även <SPAN class="ft4">Lärarförbundet </SPAN>tillstyrker förslaget, men betonar att avstängning är ingripande för eleven och kan vara en indikation på behov av insatser från flera håll, vilket förutsätter ökad samverkan mellan skola och andra aktörer exempelvis socialtjänst samt hälso- och sjukvård. Sveriges Skol- ledarförbund, som också tillstyrker förslaget, känner en viss oro för att det kan komma att innebära en ökad press på rektorer att besluta om fler och längre avstängningar utifrån önskningar som kanske snarare handlar om att bli av med en ordningsstörande elev, än att lösa undervisningssitua- tionen för denne. <SPAN class="ft4">Gävle kommun </SPAN>anser att det redan, för grundskolans del, är tydligt att en elev kan stängas av omedelbart när säkerheten bedöms hotad, men är positiv till förslaget för gymnasieskolans del.</P>
<P class="p524 ft4">Riksdagens ombudsmän (JO) <SPAN class="ft3">och </SPAN>Enköpings kommun <SPAN class="ft3">bedömer att det behöver finnas stöd för skolpersonalen i hur bestämmelserna ska tillämpas på ett korrekt sätt.</SPAN></P>
<P class="p525 ft4">Funktionsrätt Sverige <SPAN class="ft3">och </SPAN>Föräldraalliansen Sverige <SPAN class="ft3">avstyrker förs- laget. Funktionsrätt Sverige framhåller bl.a. att tillitsfulla relationer, trygg- het och studiero byggs med närvarande vuxna som har kunskap och får förutsättningar att skapa en inkluderande skola som fungerar för alla. De anser att det är att börja i fel ände att försöka åstadkomma trygghet och studiero genom förbud och disciplinära åtgärder och att detta riskerar att få motsatta effekt. Organisationen framhåller att disciplinära åtgärder som riktar sig mot enskilda elever bör kompletteras med åtgärder med syfte att komma åt brister på system- och verksamhetsnivå samt att kortsiktiga disciplinära åtgärder bör åtföljas av långsiktiga åtgärder med fokus på</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr2 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td139"><P class="p238 ft3">övriga behov av stöd som eleven kan ha.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr11 td139"><P class="p238 ft20">Skälen för regeringens förslag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr21 td139"><P class="p238 ft4">Det finns en osäkerhet om när en elev omedelbart kan stängas av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr21 td139"><P class="p238 ft3">Som tidigare framgått följer av skollagen att avstängning i grundskolan,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">specialskolan och sameskolan ska tillämpas först sedan mindre ingripande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p239 ft3">188</P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">åtgärder prövats och bedömts otillräckliga, om det inte finns särskilda skäl</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_189">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">med hänsyn till elevens beteende (5 kap. 14 §). Vidare anges generellt för de disciplinära åtgärderna att de får vidtas endast om de står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständigheter (5 kap. 6 § fjärde stycket skollagen). Att detta gäller för samtliga disciplinära åtgärder förtydligas genom förslaget i avsnitt 11.4. Att mindre ingripande åtgärder som huvudregel ska prövas först följer av proportionalitetsprincipen. Avstängning från undervisningen är den yttersta disciplinära åtgärden och har en direkt påverkan på elevens lagstadgade rätt till utbildning. Regeringen konstaterar att principen om att mindre ingripande åtgärder måste prövats och bedömts otillräckliga därmed gör sig särskilt starkt när det handlar om beslut om avstängningar.</P>
<P class="p188 ft5">Det bör även noteras att en avstängning kan vara en behövlig åtgärd för att åstadkomma en fungerande skolsituation för den berörda eleven. En avstängning från de obligatoriska skolformerna ska endast avse den tid som behövs för en skyndsam utredning av vilka andra åtgärder som kan behövas. En sådan avstängning får inte pågå längre än en vecka och får inte göras vid fler tillfällen än två gånger på ett kalenderhalvår (5 kap. 15 § skollagen). Eleven ska också erbjudas kompensation för den undervisning som han eller hon går miste om på grund av avstängningen (5 kap. 14 § första stycket 3 skollagen). Vidare framhålls i skollagens förarbeten att avsikten med de disciplinära åtgärderna inte är att de ska utgöra bestraff- ning, utan att de ska leda till ett ändrat beteende hos den elev som är före- mål för åtgärderna och därmed skapa en bättre skolsituation såväl för den aktuella eleven som för övriga som verkar i skolan (prop. 2009/10:165 s. 326). En avstängning kan hindra en svår situation från att eskalera till ett ännu större säkerhetshot. Avstängningen ska kunna användas för att ge skolan ”andrum” och möjlighet att t.ex. få klarhet i vad som ligger bakom en allvarlig incident, få nya stödåtgärder för den berörda eleven på plats och vidta andra åtgärder som minimerar risken för att det beteende som föranlett avstängningen ska upprepas eller fortsätta. Det som skolan avser att göra under avstängningstiden bör således tillmätas betydelse vid be- dömningen av om en avstängning kan anses proportionerlig.</P>
<P class="p503 ft5">Den fullständiga bestämmelsen i 5 kap. 14 § innebär att i grundskolan, specialskolan och sameskolan får rektorn besluta att stänga av en elev helt eller delvis om 1. det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero, 2. syftet med åtgärder enligt 7 § (utvisning ur undervisnings- lokalen), 8 § (kvarsittning) och 11 § (skriftlig varning) inte har uppnåtts eller det finns andra särskilda skäl med hänsyn till elevens beteende, och</P>
<P class="p302 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft26">eleven erbjuds kompensation för den undervisning som han eller hon går miste om på grund av avstängningen. Rektorn får inte uppdra åt någon annan att fatta beslut och ett beslut om avstängning gäller omedelbart om inte annat beslutas (5 kap. 14 §).</SPAN></P>
<P class="p187 ft5">I de dialoger som genomfördes vid framtagandet av promemorian har det framkommit att det finns en osäkerhet om vid vilka tillfällen och situa- tioner som en elev kan stängas av utan att mindre ingripande åtgärder först har prövats. I förarbetena anges att för det första gäller att åtgärden måste vara nödvändig med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero. Det är alltså övriga elevers behov i detta avseende som kan motivera en avstängning. Ordet nödvändig indikerar också att avstängning är en yttersta åtgärd som bara får användas när andra åtgärder än avstängning är otillräckliga för att säkerställa trygghet och studiero. För det andra ska</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">189</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_190">
<P class="p373 ft3">Prop. 2021/22:160 utvisning ur klassrummet (7 §), kvarsittning (8 §) och skriftlig varning (11 §) inte ha haft någon effekt på elevens uppförande. Det finns dock</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">inget krav på att eleven tillfälligt ska ha placerats i en annan undervisnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">grupp eller vid en annan skolenhet (12 och 13 §§) utan att det haft effekt,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">för att rektorn ska kunna besluta om avstängning. Den åtgärden ska snarare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">ses som ett alternativ till avstängning, även om det givetvis inte finns något</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">som hindrar att rektorn fattar beslut om avstängning först efter att eleven</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">tillfälligt omplacerats. Om det finns särskilda skäl för avstängning med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">hänsyn till elevens beteende, finns dock inte något krav att åtgärder enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">7, 8 och 11 §§ måste ha vidtagits. Sådana särskilda skäl kan finnas om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">eleven har begått ett allvarligt brott som riktat sig mot en annan elev eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">en lärare (prop. 2009/10:165 s. 686).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3">Regeringen kan således konstateras att det finns två olika rekvisit i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">5 kap. 14 § första stycket andra punkten, dels ett som innebär att åtgärden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">avstängning ska användas som en sista åtgärd (att syftet med åtgärder</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">enligt 7, 8 och 11 §§ inte uppnåtts) och ett rekvisit som innebär att åtgärden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">avstängning kan användas som en första åtgärd (eller det finns andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">särskilda skäl med hänsyn till elevens beteende). Detta är inte särskilt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">tydligt när man läser paragrafen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">I dialogerna har det anförts att det råder osäkerhet om vad som avses</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">med att det finns andra särskilda skäl med hänsyn till elevens beteende.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">Regeringen bedömer i likhet med promemorian att den osäkerhet som har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">kommit till uttryck i dialogerna riskerar att skapa otrygghet för både elever</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">och personal på skolan, t.ex. när det uppstår akuta situationer som behöver</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">hanteras skyndsamt. Det kan exempelvis vara situationer där en elev beter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">sig våldsamt eller hotfullt mot andra elever eller personal. Osäkerheten om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">när avstängningar får beslutas bidrar sannolikt till att det ibland före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">kommer en sorts informell avstängning där rektorn efter en allvarlig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">incident ber en elev att inte komma till skolan på en eller ett par dagar,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">alternativt ber vårdnadshavare att hålla eleven hemma. Detta kan från</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">skolans sida ses som en pragmatisk lösning när det behövs några dagar för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">att reda ut en akut situation och det inte finns tillräckligt underlag om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">elevens beteende för att kunna fatta ett beslut om avstängning som bedöms</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">klara en prövning i domstol. Sådana informella avstängningar får dock</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">anses problematiska med hänsyn till den avstängda elevens rättssäkerhet,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">skolplikt och rätt till utbildning. Det är därför angeläget att informella</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">avstängningar i högre grad görs formella.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3">Samtidigt noterar regeringen att mot bakgrund av förslaget i avsnitt 12.4</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">om att rektorn enligt 5 kap. 13 § som ett alternativ till omplacering till en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">annan skolenhet ska få besluta om att en elev tillfälligt ska kunna placeras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">på en annan plats inom huvudmannens organisation, vilket underlättar för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">bl.a. mindre huvudmän, kan tyckas rimma mindre väl med proportiona-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">litetsprincipen i 5 kap. 6 § fjärde stycket att – när det inte föreligger</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">särskilda skäl med hänsyn till hänsyn till elevens beteende – tillfällig om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">placering inte behöver ha testats innan avstängning sker utan att det ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">räcka att utvisning ur klassrummet (7 §), kvarsittning (8 §) och skriftlig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">varning (11 §) inte ha haft någon effekt på elevens uppförande. Som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">nämnts i avsnitt 12.4 är skillnaden mellan en omplacering och en avstäng-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ning att det i sista fallet blir ett avbrott i elevens utbildning. Som <SPAN class="ft4">Alingsås</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft17">kommun (kultur- och utbildningsnämnden) <SPAN class="ft5">har lyft fram innebär vidare det</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p239 ft3">190</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">nya alternativet att rektorn ska få besluta om att en elev tillfälligt ska kunna</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_191">
<P class="p107 ft3">placeras på en annan plats inom huvudmannens organisation att mer Prop. 2021/22:160 ingripande disciplinära åtgärder, såsom avstängning, lättare kan undvikas.</P>
<P class="p526 ft17">Det behöver förtydligas att rektorn i vissa obligatoriska skolformer omedelbart kan besluta om avstängning om säkerheten bedöms hotad</P>
<P class="p341 ft3">Som framgår ovan är det redan i dag möjligt att i vissa obligatoriska skol- former (grundskolan, grundsärskolan och sameskolan) frångå huvudregeln om att mindre ingripande åtgärder ska prövas innan avstängning beslutas, om det finns särskilda skäl med hänsyn till elevens beteende (5 kap. 14 § skollagen). Det råder dock en viss osäkerhet om hur detta undantag ska tolkas. Enligt regeringens mening är detta inte en tillfredsställande ord- ning.</P>
<P class="p232 ft5">Som tidigare framgått ska huvudmän och skolor arbeta förbyggande för att skapa en skolmiljö som präglas av trygghet och studiero, något som ytterligare förstärks genom förslagen i denna proposition. <SPAN class="ft17">SPSM, Diskri- mineringsombudsmannen </SPAN>och <SPAN class="ft17">Sveriges Skolledarförbund </SPAN>understryker att det förebyggande arbetet måste prioriteras och SPSM framhåller t.ex. att detta arbete är viktigt för att situationer där säkerheten är hotad över- huvudtaget inte ska uppstå. Regeringen instämmer i betydelsen av att såväl huvudmän som skolor bedriver ett förebyggande och främjande arbete för att säkerställa att det råder trygghet och studiero. Det kan dock uppstå situationer när det krävs mer akuta åtgärder. Vid särskilt allvarliga situa- tioner behöver lagen vara så tydlig att det inte ska råda någon tveksamhet om rektorns mandat att agera. Sådana särskilt allvarliga situationer är när eleven agerar på ett sådant sätt att andra elevers eller personals säkerhet bedöms vara hotad, t.ex. vid risk för våldshandlingar. Hotet kan riktas mot enskilda personer eller mot grupper av personer, exempelvis vid hot mot en skola. Sådana hot behöver kunna tas på allvar. Det ska inte krävas att eleven först begår ett allvarligt brott innan eleven kan bli avstängd.</P>
<P class="p527 ft3">Ett sätt att åstadkomma ett sådant förtydligande är, vilket föreslås i pro- memorian, att ändra lagtexten och tydligare lyfta fram när ett beslut om avstängning kan fattas som en första åtgärd i mycket allvarliga situationer med förestående våld eller hot. Särskilt i de situationer som är akuta och direkt farliga, i den meningen att andra personers säkerhet bedöms vara hotad, är det enligt regeringen angeläget att det är mycket tydligt att det är möjligt att stänga av en elev omedelbart. Flera remissinstanser, t.ex. <SPAN class="ft4">SPSM, Skolinspektionen, Skolverket, Högskolan i Gävle, Göteborgs kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">Internationella Engelska Skolan </SPAN>är även positiva till att utvidga lagtexten i enlighet med förslaget i promemorian.</P>
<P class="p212 ft3">SPSM instämmer i att det finns behov av att kunna stänga av en elev utan att andra åtgärder först har prövats i de fall som andra elevers eller skolpersonals säkerhet är hotad. Myndigheten ser dock en risk med att beteenden hos elever med funktionsnedsättningar kan misstolkas och missförstås så att bedömning om avstängning görs på felaktig grund. SPSM anser därför att det är viktigt att tillämpningen av bestämmelserna följs upp och utvärderas. Myndigheten föreslår att det skulle kunna ske genom ett uppdrag till Skolinspektionen. Som tidigare framgått bedömer regeringen att det i Skolverkets uppdrag att ta fram ett stöd för skolans personal när det gäller deras befogenhet och ansvar att agera i svåra</P>
<P class="p126 ft14">situationer även bör ingå att följa utvecklingen inom området, bl.a. vad</P>
<P class="p411 ft3">191</P>
</DIV>
<DIV id="page_192">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr2 td32"><P class="p22 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
<TD class="tr2 td106"><P class="p3 ft3">gäller förekomsten av fysiska ingripanden och disciplinära åtgärder i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">övrigt, se avsnitt 11.4.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p36 ft3"><SPAN class="ft4">Gävle </SPAN>och <SPAN class="ft4">Göteborgs kommuner </SPAN>anser att det, för grundskolans del,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">redan finns utrymme att stänga av en elev omedelbart när säkerheten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">bedöms hotad. Regeringen anser emellertid, mot bakgrund av att det råder</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">en viss osäkerhet om hur undantaget ”om det finns särskilda skäl med hän-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">syn till elevens beteende” ska tolkas, att dagens reglering inte kan anses</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">tillräckligt tydlig. Ett förtydligande av nuvarande bestämmelse är inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">avsedd att inskränka bestämmelsen i nu berörd del utan syftar till att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">rektorns mandat ska tydliggöras och stärkas. Regeringen anser således inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">att det finns skäl att låta formuleringen ”om det finns särskilda skäl med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">hänsyn till en elevs beteende” helt utgå. En sådan grund behövs eftersom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">det behöver finnas utrymme för rektor att också i andra allvarliga situa-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">tioner stänga av en elev utan att andra åtgärder vidtagits. Det kan röra sig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">om brottslighet t.ex. försäljning av droger, eller andra beteenden som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">skadar eleven själv eller andra. När det gäller exemplet med drogförsälj-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">ning kan ett sådant olagligt agerande visserligen leda till allvarlig skada,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">men andra elevers eller personals säkerhet behöver inte vara omedelbart</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">hotad. Beteendet är dock så allvarligt att eleven bör kunna stängas av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">direkt. Regeringen anser därför att det finns skäl att dela upp bestämmelsen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">om avstängning i 5 kap. 14 § första stycket i två stycken, ett första stycke</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">som avser situationer när ett beslut om avstängning kan fattas som en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">första åtgärd i mycket allvarliga situationer med förestående våld eller hot,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">och ett andra stycke, där det i likhet med i dag finns möjlighet att antingen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">stänga av en elev direkt ”om det finns särskilda skäl med hänsyn till en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">elevs beteende” eller tillämpa en proportionalitetsprincip och använda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">åtgärden avstängning som en sista åtgärd när andra åtgärder såsom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">utvisning ur undervisningslokalen, kvarsittning och skriftlig varning inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">har haft någon effekt på elevens uppförande. I förhållande till prome-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">morian förslag anser dock regeringen att även tillfälliga omplaceringar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">inom eller utom den egna skolenheten bör ha testats eller övervägts innan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">en avstängning vidtas.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p36 ft3"><SPAN class="ft4">Enköpings kommun </SPAN>anser att det finns behov av utbildning för tillämp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft5">ningen av bestämmelserna om avstängning, placering av elev utanför skol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">enhet och i särskild undervisningsgrupp. Regeringen delar uppfattningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">att skolans personal kan behöva stöd i hur bestämmelserna ska tillämpas.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">I avsnitt 11 framgår att Skolverket bör få i uppdrag att ta fram ett stöd för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">skolans personal när det gäller deras befogenhet och ansvar att agera i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">svåra situationer. Ett sådant material kan även inkludera rektorns beslut</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">om tillfälliga placeringar och avstängningar.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p36 ft5"><SPAN class="ft17">Föräldraalliansen Sverige </SPAN>avstyrker förslaget och anser bl.a. att befint-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">liga bestämmelser är tillräckliga inom området. Regeringen delar inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">bedömningen och vill framhålla att de olika förslagen i denna proposition</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft5">sammantaget syftar till att stärka skolors arbete med att skapa trygghet och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">studiero i alla led. Det gäller det främjande och förebyggande arbetet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">(avsnitt 6), det systematiska kvalitetsarbetet (avsnitt 7), en bättre klago-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">målshantering hos huvudmannen (avsnitt 8), ett bättre arbete med ord-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">ningsregler med uppföljning under medverkan av eleverna (avsnitt 9),</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">förebyggande omhändertagande av mobiltelefoner och annan kommu-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">nikationsutrustning (avsnitt 10) och tydligare bestämmelser om persona-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p158 ft3">192</P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">lens befogenheter i syfte att alla vuxna i skolan ska reagera när elever</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_193">
<P class="p107 ft3">utsätts för t.ex. kränkningar (avsnitt 11). Trots alla dessa åtgärder kan det Prop. 2021/22:160 inträffa mer akuta åtgärder när det t.ex. är nödvändigt att kunna stänga av</P>
<P class="p211 ft3">en elev i händelse av exempelvis hot eller våld. I samtliga delar av kedjan behöver det finnas tillräckligt kraftfulla och tydliga bestämmelser vilket förslagen syftar till att säkerställa.</P>
<P class="p232 ft3">Mot denna bakgrund föreslår regeringen att den befintliga möjligheten i grundskolan, grundsärskolan och sameskolan att besluta om avstängning utan att mindre ingripande åtgärder har prövats, om det finns särskilda skäl med hänsyn till elevens beteende, kompletteras med en bestämmelse om att rektorn får besluta att stänga av en elev helt eller delvis om eleven agerar på ett sådant sätt att andra elevers eller personals säkerhet bedöms vara hotad. Genom detta klargörande anser regeringen att rektor ges bättre förutsättningar att skyndsamt besluta om avstängning i allvarliga situa- tioner. Regeringen föreslår också att rektorn i dessa skolformer även ska få besluta att stänga av en elev helt eller delvis om en tillfällig omplacering till en annan skolenhet eller till en annan plats inom huvudmannens organisation inte är tillräckligt ingripande eller inte är möjlig att genom- föra, eller det finns särskilda skäl med hänsyn till elevens beteende, och det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero.</P>
<P class="p528 ft4">Kompensation för undervisning som elev gått miste om ska vara en skyldighet, men inte en förutsättning för beslut om avstängning</P>
<P class="p341 ft3">Som tidigare beskrivits ska en elev som stängs av i grundskolan, same- skolan eller specialskolan erbjudas kompensation för den undervisning som han eller hon går miste om på grund av avstängningen (5 kap. 14 § första stycket 3 skollagen). Genom den nuvarande utformningen av be- stämmelsen är detta en förutsättning för att rektorn ska kunna fatta beslut om avstängning.</P>
<P class="p307 ft3">Eftersom beslut om avstängning behöver kunna fattas skyndsamt för att t.ex. hantera en akut och potentiellt farlig situation är det dock inte lämpligt att som ett rekvisit för beslutet uppställa krav på sådan kompensation. Rek- torn kan behöva fatta beslut om avstängning utan att ha en färdig plan för hur eleven ska erbjudas kompensation för den undervisning som eleven går miste om. Däremot bör det vid ett beslut om avstängning i de obliga- toriska skolformerna inträda en skyldighet att erbjuda kompensation för förlorad undervisning. Regeringen anser att lagtexten ska ändras i enlighet med detta.</P>
<P class="p529 ft4">En elev ska kunna stängas av direkt i de frivilliga skolformerna om andra elevers eller personals säkerhet bedöms vara hotad</P>
<P class="p341 ft3">När det gäller de frivilliga skolformerna finns det, till skillnad från de obligatoriska skolformerna, inte någon lagstadgad skyldighet att pröva mindre ingripande åtgärder innan avstängning kan beslutas. Däremot finns ett förarbetsuttalande med samma innebörd.</P>
<P class="p48 ft3">Som tidigare har framgått kan en elev i de frivilliga skolformerna enligt</P>
<P class="p342 ft3">5 kap. 17 § skollagen stängas av om 1. eleven med otillåtna hjälpmedel eller på annat sätt försöker vilseleda vid bedömningen av elevens måluppfyllelse och kunskaper, 2. eleven stör eller hindrar utbildningens bedrivande, 3. eleven utsätter någon annan elev eller av utbildningen</P>
<P class="p13 ft66">berörd person för kränkande behandling, eller 4. elevens uppförande på</P>
<P class="p411 ft3">193</P>
</DIV>
<DIV id="page_194">
<P class="p373 ft3">Prop. 2021/22:160 annat sätt inverkar negativt på övriga elevers trygghet och studiero. I förarbetena anges att det ligger i sakens natur att i de fall som avses i</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">punkterna <NOBR>2–4</NOBR> ska uppförandet ha varit påtagligt störande för övriga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">elever. Dessutom krävs att tillsägelser och varningar inte har resulterat i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">ett förbättrat beteende. Avstängning ska tillgripas först när andra möjlig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">heter att komma till rätta med elevens beteende är uttömda (prop.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">2009/10:165 s. 688). Den omständigheten att skollagens förarbeten inne-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">håller en skrivning som begränsar den möjlighet att tillgripa avstängning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">som första åtgärd som framgår av lagtexten, kan anses ha bidragit till att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">skolor och domstolar ibland har gjort olika tolkningar av möjligheten att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">besluta om avstängningar som första åtgärd (se t.ex. Kammarrätten i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">Stockholms domar i mål nr <NOBR>3516–16</NOBR> och <NOBR>3241–16).</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3">Avstängning i de frivilliga skolformerna bör generellt tillämpas restrik-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">tivt och som huvudregel bör de längre avstängningar som det finns möjlig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">het till i de frivilliga skolformerna (se vidare avsnitt 12.5.2) användas först</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">när mindre ingripande åtgärder har prövats och bedömts otillräckliga. På</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">motsvarande sätt som för de obligatoriska skolformerna är det dock ange-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">läget att kortare avstängningar ska kunna användas i allvarliga situationer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">utan att mindre ingripande åtgärder först prövas. Regeringen bedömer, i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">likhet med t.ex. <SPAN class="ft4">Gävle kommun</SPAN>, att det är angeläget att bestämmelserna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">om avstängning även för de frivilliga skolformerna är tydliga. Det gäller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">inte minst möjligheten att omedelbart stänga av en elev som agerar på ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">sådant sätt att andra elevers eller personals säkerhet bedöms vara hotad.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">Regeringen anser således att det finns starka skäl att, i likhet med vad som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">föreslås i promemorian, på motsvarande sätt som när det gäller grund-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">skolan, grundsärskolan och sameskolan, införa en ny grund för avstäng-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ning som innebär att huvudmannen eller rektorn får besluta att stänga av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">en elev helt eller delvis om eleven agerar på ett sådant sätt att andra elevers</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">eller personals säkerhet bedöms vara hotad. Den föreslagna grunden för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">avstängning bör införas som en ny första punkt i den uppräkning av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">grunder för avstängning som finns i 5 kap. 17 §. Det ska i en sådan situa-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">tion inte krävas att mindre långtgående åtgärder först har prövats.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">I promemorian föreslås också att det i ett nytt stycke ska anges att en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">förutsättning för avstängning enligt de nuvarande punkterna <NOBR>2–4</NOBR> är att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">syftet med andra åtgärder inte har uppnåtts. <SPAN class="ft17">Alingsås kommun (kultur- och</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3"><SPAN class="ft4">utbildningsnämnden) </SPAN>är positiva till förslaget men anser att avstängning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">också ska vara möjlig i de frivilliga skolformerna vid synnerliga skäl, t.ex.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">då en elev utsatt en annan elev eller personal för grövre brott, såsom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">misshandel och sexualbrott. Vidare framhåller kommunen att gränsen för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">när en situation ska ses som säkerhetsrisk inte är klar. Kommunen anser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">att det bör finnas en möjlighet till omedelbar avstängning av en elev vars</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">beteende är allvarligt utan att utgöra en säkerhetsrisk om tillfällig om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">placering inom eller utanför den egna skolenheten enligt 5 kap 12 och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">13 §§ skollagen inte är möjlig. Kommunen tar som exempel upp att en elev</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">säljer droger på skolområdet, vilket enligt bedömningen i promemorian</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">avseende ovan nämnda obligatoriska skolformer kan leda till omedelbar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">avstängning eftersom det då finns särskilda skäl med hänsyn till elevens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">eget beteende. Kommunen påpekar att någon motsvarande möjlighet inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">finns för de frivilliga skolformerna.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3">Regeringen delar kommunens uppfattning och anser att den uppräkning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p239 ft3">194</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">av grunder för avstängning som finns i 5 kap. 17 § bör kompletteras med</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_195">
<P class="p107 ft3">en motsvarighet till rekvisitet ”om det annars finns särskilda skäl med Prop. 2021/22:160 hänsyn till elevens beteende” i 5 kap. 14 §. Då uppräkningen av avstäng-</P>
<P class="p211 ft3">ningsgrunder är mycket mer detaljerad i 5 kap. 17 § anser dock regeringen att en grund som tar sikte brottslighet behöver formuleras mer preciserat. Regeringen föreslår därför att det i den uppräkning av avstängnings- grunder som finns i 5 kap. 17 § bör infogas en ny femte punkt ”eleven kan antas ha begått brott på skolområdet”.</P>
<P class="p307 ft3">De nya punkterna, 1 och 5, innebär att de nuvarande punkterna <NOBR>1–4</NOBR> numreras om och blir punkterna <NOBR>2–4</NOBR> och 6. I ett nytt tredje stycket bör det, i likhet med vad som föreslås i promemorian, anges att en förutsättning för avstängning enligt första stycket 3 (eleven stör eller hindrar utbildningens bedrivande), 4 (eleven utsätter någon annan elev eller av utbildningen berörd person för kränkande behandling) och 6 (elevens uppförande på annat sätt inverkar negativt på övriga elevers trygghet och studiero) är att syftet med andra åtgärder inte har uppnåtts. På så vis blir det tydligt att en elev kan stängas av omedelbart om eleven agerar på ett sådant sätt att andra elevers eller personals säkerhet bedöms vara hotad (punkten 1), eleven med otillåtna hjälpmedel eller på annat sätt försöker vilseleda vid bedöm- ningen av elevens måluppfyllelse och kunskaper (punkten 2) eller om eleven kan antas ha begått brott på skolområdet (punkten 5). Ett beslut om avstängning får endast fattas om åtgärden står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständigheter (5 kap. 6 §). Det innebär att om det brott som en elev kan antas ha begått på skolområdet är av mindre allvarlig natur och inte har inverkat negativt på andra elevers trygghet eller studiero saknas det normalt skäl att stänga av eleven. Huvudmannen eller rektor får, utifrån en bedömning av omständigheterna i det enskilda fallet, avgöra om en elev ska stängas av eller inte.</P>
<P class="p530 ft4">Även utredningen inför ett beslut om avstängning bör kunna genomföras skyndsamt när säkerheten bedöms hotad</P>
<P class="p531 ft5">En annan anledning till tvekan inför ett beslut om avstängning i en bråd- skande situation kan vara en osäkerhet om hur omfattande den utredning som ligger till grund för beslutet måste vara. Genom den föreslagna formuleringen att det ska röra sig om en situation där eleven agerar på ett sådant sätt att andra elevers eller personals säkerhet bedöms vara hotad, betonas att beslutet i första hand ska fattas utifrån vad som kan anses befogat för att säkerställa säkerheten i skolan, snarare än att avstängningen ska vara en sorts konsekvens eller bestraffning för den enskilda elev som bedöms vara anledningen till säkerhetshotet. Med hänsyn till den berörda elevens rättssäkerhet och behov av utbildning är det en fördel om det inför avstängningsbeslutet finns ett ordentligt underlag om elevens beteende och situation samt övriga omständigheter av betydelse för frågans bedömning (jfr RÅ 2007:56). Eleven och elevens vårdnadshavare ska också få en chans att yttra sig innan beslut om avstängning fattas (5 kap.</P>
<P class="p532 ft3">16 och 21 §§ skollagen). Detta får även anses följa av barnkonventionens artikel 12. Ett avstängningsbeslut i en situation där det bedöms finnas en säkerhetsrisk måste samtidigt kunna ske skyndsamt. I en situation där behovet av avstängning gäller en säkerhetsrisk som uppstått plötsligt, t.ex. genom att det finns misstanke om att eleven gjort sig skyldig till våldsbrott</P>
<P class="p13 ft14">mot andra på skolan, finns som regel inte tid att invänta en mer grundlig</P>
<P class="p411 ft3">195</P>
</DIV>
<DIV id="page_196">
<P class="p395 ft3">Prop. 2021/22:160 utredning. Regeringen bedömer därför att omfattningen av den utredning som genomförs inför ett beslut om avstängning måste anpassas till omständigheterna i det enskilda fallet. I situationer som kräver ett skynd- samt agerande bör utredningen kunna vara av enkel beskaffenhet, t.ex. ett snabbt insamlande av observationer av en händelse som ägt rum i skolan, och kontakt med eleven och dennes vårdnadshavare.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43">
<TR>
<TD class="tr21 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr21 td137"><P class="p533 ft51">12.5.2</P></TD>
<TD class="tr21 td159"><P class="p36 ft53">Det ska bli enklare att besluta om avstängning i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr13 td137"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr13 td159"><P class="p36 ft53">upp till två veckor i de frivilliga skolformerna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td17"><P class="p3 ft70"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr18 td156"><P class="p3 ft33"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td158"><P class="p138 ft3"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>I de frivilliga skolformerna ska rektorn kunna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td158"><P class="p138 ft3">fatta beslut om att stänga av en elev under som längst två veckor under</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td158"><P class="p138 ft3">ett kalenderhalvår utan att beslutet behöver prövas av huvudmannen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td158"><P class="p138 ft3">Rektorn ska även kunna stänga av en elev från viss utbildning med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td158"><P class="p138 ft3">praktiska inslag i de frivilliga skolformerna under som längst två veckor</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td158"><P class="p138 ft3">utan att beslutet behöver prövas av huvudmannen. Rektorn ska kunna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td158"><P class="p138 ft3">fatta sådana beslut på samma grunder som huvudmannen och ska få</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td158"><P class="p138 ft3">besluta att besluten ska gälla omedelbart. De nya beslutsbefogenheterna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td158"><P class="p138 ft3">ska inte kunna delegeras till någon annan. Rektorn ska informera</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td158"><P class="p138 ft3">huvudmannen när rektorn har fattat ett beslut om avstängning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td158"><P class="p534 ft3">Det ska bara finnas en skyldighet att samråda med socialnämnden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td158"><P class="p138 ft3">inför ett beslut om avstängning av en elev i de frivilliga skolformerna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td158"><P class="p138 ft3">om den sammanlagda tiden för avstängningen omfattar mer än två</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td158"><P class="p138 ft3">veckor under ett kalenderhalvår och eleven är under 18 år. Social-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td158"><P class="p138 ft3">nämnden ska informeras om ett beslut om en kortare avstängning i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td158"><P class="p138 ft3">skolformerna om eleven är under 18 år.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td157"><P class="p3 ft58"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr25 td160"><P class="p3 ft48"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p534 ft20">Departementspromemorians förslag: <SPAN class="ft3">Överensstämmer i huvudsak</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">med regeringens förslag. I promemorian föreslås att samrådsskyldigheten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">med socialnämnden bara ska omfatta huvudmannens beslut.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p534 ft3"><SPAN class="ft20">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av de remissinstanser som har yttrat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">sig har tillstyrkt eller inte haft något att invända mot förslaget. Till dem</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td106"><P class="p3 ft17"><SPAN class="ft5">som tillstyrker hör </SPAN>Statens skolinspektion, Statens skolverk, Barnombuds-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p3 ft17">mannen (BO), Anebys, Bodens <SPAN class="ft5">och </SPAN>Moras kommuner, Sveriges Kommuner</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p3 ft4">och Regioner (SKR), Göteborgsregionen, Sveriges Skolledarförbund,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td106"><P class="p3 ft4">Lärarförbundet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Lärarnas Riksförbund<SPAN class="ft3">.</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p535 ft3">SKR och Lärarförbundet framför bl.a. att det är bra att harmonisera</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">reglerna för de olika skolformerna och att det är lämpligt att under dessa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">specifika omständigheter öka rektorns beslutsmandat och därmed flytta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">besluten närmare verksamheten/eleverna. Även <SPAN class="ft4">Bromölla kommun </SPAN>anser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">att det är rimligt att det blir mer lika bestämmelser oaktat om det är en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">obligatorisk eller frivillig skolform.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p534 ft5"><SPAN class="ft17">Academedia AB </SPAN>anser att de utökade befogenheterna ger rektorn möjlig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">het att agera skyndsamt och bolaget bedömer att det blir en trygghet för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">elever, personal och vårdnadshavare att veta att rektorn är den auktoritet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">som leder skolans arbete och kan fatta nödvändiga beslut. Academedia AB</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">vill även understryka betydelsen av att arbeta förebyggande för att undvika</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">att behöva stänga av elever.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p534 ft4">Alingsås kommun (kultur- och utbildningsnämnden) <SPAN class="ft3">bedömer att av-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr1 td17"><P class="p536 ft3">196</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">stängningsprocessen förenklas och blir tydligare för eleven samt att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td137"><P class="p3 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr9 td159"><P class="p3 ft15"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_197">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr2 td136"><P class="p3 ft3">avstängning kommer att kunna användas som disciplinär åtgärd i högre</P></TD>
<TD class="tr2 td41"><P class="p14 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">utsträckning jämfört med i dag eftersom rektor i och med förslaget inte</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">behöver begära ett extrainsatt nämndmöte för att kunna genomföra denna.</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p36 ft3">Även Skolverket ser positivt på att harmoniseringen mellan bestäm-</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">melserna för de obligatoriska och frivilliga skolformerna ökar samt att den</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">administrativa bördan minskar. Myndigheten vill dock framhålla att det är</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">viktigt att de verktyg som huvudmän och rektorer ges, inte blir opropor-</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">tionerliga och i alltför stor utsträckning åsidosätter elevers rättigheter.</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p36 ft3">När det gäller den del av förslaget som rör huvudmannens skyldighet att</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">samråda med eller informera socialtjänsten framför flera remissinstanser,</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">t.ex. </SPAN>Alingsås (kultur- och utbildningsnämnden) <SPAN class="ft3">och </SPAN>Gävle kommuner</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">samt <SPAN class="ft4">Högskolan i Gävle</SPAN>, att förändringen är bra. Andra remissinstanser</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">påpekar att samverkan mellan skola och socialtjänst är viktig. <SPAN class="ft4">Lärarför-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">bundet </SPAN>och <SPAN class="ft4">SKR </SPAN>påpekar att avstängning är ett stort ingrepp för eleven och</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">att det kan vara en indikation på behov av insatser från flera håll, vilket</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">förbunden bedömer förutsätter ökad samverkan mellan skola och andra</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">aktörer exempelvis socialtjänst och hälso- och sjukvård. <SPAN class="ft4">Socialstyrelsen</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">framhåller att samverkan mellan skola och socialtjänst enligt nu gällande</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">regler är en viktig del av arbetet med att förebygga otrygghet i skolan, t.ex.</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">genom att elever och vårdnadshavare har tillgång till relevant stöd från</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">olika verksamheter.</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p36 ft3"><SPAN class="ft4">Kammarrätten i Göteborg </SPAN>konstaterar att socialnämnden enligt de före-</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">slagna bestämmelserna i 5 kap. 21 § skollagen ska informeras om ett</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">beslut om avstängning vid kortare avstängningar medan samråd med</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">socialnämnden ska genomföras vid längre avstängningar när eleven är</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">under 18 år. Kammarrätten konstaterar dessutom att socialnämnden enligt</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, kan ansöka</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">om att unga personer som fyllt 18 år men inte 20 år ska beredas vård med</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">stöd av lagen och anser att det bör övervägas om åldersangivelsen i de</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">föreslagna bestämmelserna ska anpassas till denna reglering.</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p36 ft4">Helsingborgs kommun, Funktionsrätt Sverige <SPAN class="ft3">och </SPAN>Föräldraalliansen</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Sverige </SPAN>avstyrker förslaget. Helsingborgs kommun anser bl.a. att det är en</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">ingripande åtgärd att stänga av en elev och att det ur elevens synpunkt kan</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">ses som en rättssäkerhetsfråga att beslut om avstängning prövas av huvud-</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">mannen. Kommunen befarar att förslaget kan leda till att synen på kortare</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">avstängningar gradvis ändras så att avstängning inte längre ses som en lika</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">ingripande åtgärd. Funktionsrätt Sverige menar att det vore bättre att</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">fokusera på att bygga tillitsfulla relationer med närvarande vuxna än att</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">försöka åstadkomma trygghet och studiero genom förbud och disciplinära</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">åtgärder. Föräldraalliansen Sverige menar att nuvarande lagstiftning är</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">tillräckligt tydlig i dessa frågor.</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td136"><P class="p3 ft20">Skälen för regeringens förslag</P></TD>
<TD class="tr11 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td136"><P class="p3 ft4">Rektorn ska kunna stänga av en elev i upp till två veckor utan att</P></TD>
<TD class="tr6 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft4">huvudmannen behöver pröva beslutet</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td136"><P class="p3 ft3">Som nämns ovan får rektorn för de frivilliga skolformerna under vissa</P></TD>
<TD class="tr6 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">förutsättningar fatta beslut om omedelbar avstängning av en elev från</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft3">utbildningen. Rektorns beslut får inte avse längre tid än en vecka och gäller</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">fram till dess att huvudmannen har prövat beslutet. Om huvudmannens</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td136"><P class="p3 ft3">beslut inte kan avvaktas med hänsyn till andra personers säkerhet, får</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p14 ft3">197</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_198">
<P class="p373 ft3">Prop. 2021/22:160 beslutet förlängas med ytterligare en vecka (5 kap. 17 och 18 §§ skol- lagen). Motsvarande gäller även för viss utbildning med praktiska inslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">(5 kap. 19 och 20 §§ skollagen).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">För grundskolan, grundsärskolan och sameskolan finns ingen bestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">melse om att huvudmannen ska pröva rektorns beslut om avstängning. För</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">de skolformerna gäller att rektorn får besluta om avstängning i upp till en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">vecka och inte vid fler tillfällen än två gånger per kalenderhalvår (5 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">14 och 15 §§ skollagen). Däremot ska rektorn informera huvudmannen när</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">han eller hon har fattat ett beslut om avstängning (5 kap. 16 § skollagen).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">I de frivilliga skolformerna får en huvudman besluta att en elev ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">stängas av från utbildningen upp till återstoden av pågående kalender-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">halvår och tre ytterligare kalenderhalvår (5 kap. 18 § skollagen). När det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">gäller viss utbildning med praktiska inslag kan huvudmannens beslut</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">under vissa omständigheter även avse viss tid eller gälla utan tidsbegräns-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">ning (5 kap. 20 § skollagen). Regeringen kan konstatera att en sådan längre</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">avstängning innebär en mycket omfattande begränsning av elevens utbild-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">ning. Det är därför rimligt att beslutet fattas av huvudmannen och att dessa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">avstängningar förbehålls till mycket allvarliga situationer.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3">På motsvarande sätt som i de obligatoriska skolformerna bedömer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">regeringen dock att även rektorn i de frivilliga skolformerna i vissa fall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">skyndsamt kan behöva fatta ett beslut om en kortare avstängning. Det kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">handla om att skapa ett utrymme för skolan att hantera en akut situation</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">och klarlägga vad som har hänt. I dessa fall hinner huvudmannen knappt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">pröva beslutet innan avstängningen är över. Gällande bestämmelser om att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">huvudmannen ska pröva rektorns beslut om avstängning innebär därmed</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">att både huvudmannen och skolan behöver lägga tid och kraft på att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">administrera en överprövning av ett beslut som redan är överspelat. Det är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">tid som med fördel i stället skulle kunna läggas på utredningen av vilka</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">framtida åtgärder som är bäst för eleven. Det bedöms vidare som rimligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">att även en rektor inom de frivilliga skolformerna, på samma sätt som en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">rektor inom de obligatoriska skolformerna, ska ha befogenheter när det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">gäller kortare avstängningar.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">Ett sätt att minska den administrativa bördan för såväl huvudmannen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">som rektorn och frigöra tid för utredning av framtida åtgärder kan vara att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">rektorn i de frivilliga skolformerna ges rätt att, oavsett orsak, besluta om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">avstängning för en elev från utbildningen i upp till två veckor under ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">kalenderhalvår, utan att saken prövas av huvudmannen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3"><SPAN class="ft4">Academedia AB </SPAN>har inget att invända mot förslaget, men befarar att det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">kan förekomma att rektorer utsätts för påtryckningar från såväl personal</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">som vårdnadshavare att stänga av en viss elev även om lagens krav för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">avstängning inte är uppfyllda. Bolaget framhåller att det för att undvika</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">sådana situationer kan vara en trygghet för alla inblandade att frågan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ytterst avgörs av huvudmannen. Academedia AB framhåller i likhet med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">bl.a. <SPAN class="ft17">Funktionsrätt Sverige </SPAN>även det stora ansvaret att arbeta förebyggande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">före avstängning. <SPAN class="ft17">Helsingborgs kommun </SPAN>anser att det ur elevens synpunkt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">kan ses som en rättssäkerhetsfråga att beslut om avstängning prövas av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">huvudmannen och att huvudmannen på så vis blir en garant för att av-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">stängning inte sker lättvindigt. Kommunen bedömer att förslaget kan leda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">till att synen på kortare avstängningar gradvis ändras så att avstängning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">inte längre ses som en lika ingripande åtgärd. Regeringen vill understryka</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p239 ft3">198</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">att avstängning ska ses som en ingripande åtgärd som ska användas</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_199">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">restriktivt. Regeringen anser att en eventuell risk för påtryckningar mot rektorn kan motverkas genom preventivt arbete, t.ex. genom information och dialog, och genom stöd från huvudmannen. Regeringen har förtroende för att rektorer i de frivilliga skolformerna, på samma sätt som i de obliga- toriska skolformerna, har förmåga att hantera denna befogenhet på ett ansvarsfullt sätt.</P>
<P class="p183 ft3">I syfte att minska den administrativa bördan för både huvudman och rektor, frigöra tid för en utredning om lämpliga framtida åtgärder för eleven samt för att öka harmoniseringen mellan bestämmelserna för de obligatoriska skolformerna och de frivilliga skolformerna föreslår rege- ringen att rektorn i de senare skolformerna ges rätt att besluta om avstängning av en elev från utbildningen i upp till två veckor under ett kalenderhalvår, utan att saken prövas av huvudmannen. Förslaget ska även gälla beslut där mildare åtgärder inte behöver ha prövats före ett beslut om avstängning, dvs. om eleven agerar på ett sådant sätt att andra elevers eller personals säkerhet bedöms vara hotad, eleven med otillåtna hjälpmedel eller på annat sätt försöker vilseleda vid bedömningen av elevens mål- uppfyllelse och kunskaper eller kan antas ha begått brott inom skolans område (se avsnitt 12.5.1). Dessa ändringar innebär att det särskilda kriterium för rektorns beslut om avstängning, dvs. att avstängningen ska vara nödvändig med hänsyn till elevernas trygghet och studiero, tas bort. Ändringen innebär därmed att rektorn ska kunna besluta om avstängning på samma grunder som huvudmannen och även kunna besluta att avstängningen ska gälla omedelbart. De nya beslutsbefogenheterna ska inte kunna delegeras till någon annan. Precis som för de obligatoriska skol- formerna bör dock rektorn, oavsett grund för avstängning, informera huvudmannen om att en elev har blivit avstängd från utbildningen. På så sätt ökar harmoniseringen mellan bestämmelserna för de obligatoriska och de frivilliga skolformerna.</P>
<P class="p537 ft3">Rektorn ska även, på samma grunder som huvudmannen, kunna besluta om avstängning från viss utbildning med praktiska inslag, dvs. om det i utbildningen ingår praktik eller delar av utbildningen är arbetsplatsförlagd, i upp till två veckor utan att saken prövas av huvudmannen. Det gäller om det är uppenbart olämpligt att eleven deltar i den praktiska tjänstgöringen. Enligt nuvarande bestämmelse kan rektorn endast besluta om omedelbar avstängning om det kan antas att förutsättningarna för att huvudmannen ska kunna stänga av en elev från sådan utbildning är uppfyllda och det är nödvändigt på grund av brådskande omständigheter (5 kap. 19 § skollagen). Någon begränsning av den totala avstängningstiden som en rektor kan besluta om under ett kalenderhalvår bör inte uppställas. Detta med anledning av den särskilda risk som kan finnas vid sådana praktiska delar av utbildningen. Även i detta fall bör rektorn få besluta att avstäng- ningen ska gälla omedelbart. De nya beslutsbefogenheterna ska inte kunna delegeras till någon annan och rektorn ska informera huvudmannen om att en elev har blivit avstängd från utbildningen.</P>
<P class="p538 ft17">Samråd med socialnämnden ska bara behöva ske om den sammanlagda tid en elev stängs av under ett kalenderhalvår överstiger två veckor</P>
<P class="p539 ft3">Som framgår ovan är huvudmannen skyldig att samråda med socialnämn- den innan huvudmannen fattar beslut om avstängning i de frivilliga skol-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">199</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_200">
<P class="p373 ft3">Prop. 2021/22:160 formerna, och från viss utbildning med praktiska inslag i dessa skolformer, om eleven är under 18 år (5 kap. 21 § skollagen). För de obligatoriska skol-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">formerna finns inte motsvarande skyldighet. Däremot finns inom dessa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">skolformer en skyldighet att informera socialnämnden om rektorn fattar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">ett beslut om avstängning och eleven är under 18 år (5 kap. 16 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">skollagen). Socialnämnden ska även informeras om ett sådant rektors-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">beslut i de frivilliga skolformerna som ska prövas av huvudmannen (5 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">21 § skollagen).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft5">Regeringen konstaterar att ett beslut om avstängning kan få stora konse-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">kvenser för en elev. Det innebär en inskränkning av elevens rätt till utbild-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">ning och kan påverka elevens rätt till studiebidrag. Givet de möjligheter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">som finns enligt skollagen till mer omfattande avstängningar i de frivilliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">skolformerna är det rimligt att samråd med socialnämnden i vissa fall ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">genomföras innan ett beslut fattas. Ett sådant samråd kan tillföra värdefull</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">information inför beslutet och säkerställer att socialnämnden hålls infor-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">merad. Det bör dock göras skillnad på om det är en avstängning under lång</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">eller kort tid. Vid en kortare avstängning finns inte lika starka skäl till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">samråd med socialnämnden som vid en längre avstängning, eftersom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">beslutet är av mindre ingripande karaktär. Det bedöms vidare saknas skäl</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">till att det finns krav på samråd med socialnämnden vid kortare avstäng-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ningar i de frivilliga skolformerna, men inte för de obligatoriska.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3">Ett sätt att minska en administrativ belastning, frigöra tid för utredning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">om lämpliga framtida åtgärder för eleven och att harmonisera reglerna för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">de olika skolformerna, kan vara att, som föreslås i promemorian, begränsa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">skyldigheten att samråda med socialnämnden innan beslut om avstängning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">i de frivilliga skolformerna och från viss utbildning med praktiska inslag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">så att ett krav på samråd endast gäller avstängningar som innebär att den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">sammanlagda avstängningstiden per kalenderhalvår överskrider två</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">veckor.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft4"><SPAN class="ft3">Flera remissinstanser, t ex. </SPAN>Alingsås (kultur- och utbildningsnämnden)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">och <SPAN class="ft4">Gävle kommuner</SPAN>, framhåller att arbetet kan bli mer effektivt om kravet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">på samråd med socialnämnden minskar. Andra remissinstanser som t.ex.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3"><SPAN class="ft4">Brå, Socialstyrelsen </SPAN>och <SPAN class="ft4">SKR </SPAN>menar att samråden med socialnämnden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">fyller en viktig funktion. SKR och <SPAN class="ft17">Lärarförbundet </SPAN>påpekar att avstängning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">är ett stort ingrepp för eleven och kan vara en indikation på behov av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">insatser från flera håll, vilket förutsätter ökad samverkan mellan skola och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">andra aktörer exempelvis socialtjänst och hälso- och sjukvård. Regeringen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">instämmer i att samverkan mellan t.ex. skola och socialtjänst i många fall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">är viktigt, men bedömer att ett informationskrav vid kortare avstängningar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">är tillräckligt inom de frivilliga skolformerna, på motsvarande sätt som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">inom de obligatoriska skolformerna. Detta utesluter dock inte att en sam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">verkan inleds utifrån lämnad information.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3"><SPAN class="ft4">Kammarrätten i Göteborg </SPAN>anser att det bör övervägas om åldersan-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">givelsen i de föreslagna bestämmelserna ska anpassas till regleringen med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">särskilda bestämmelser om vård av unga (1990:52). Enligt denna reglering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">kan socialnämnden ansöka om att unga personer som fyllt 18 år men inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">20 år ska beredas vård med stöd av lagen. Regeringen kan konstatera att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">dagens reglering om samråd med socialnämnden inträder om en elev är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">under 18 år. Regeringen anser att det kan finnas visst fog för en ändring i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">linje med Kammarrättens synpunkt, men konstaterar samtidigt att det inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p239 ft3">200</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">finns något beredningsunderlag för en sådan utvidgning av regleringen.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_201">
<DIV id="p201dimg1">
<INGENBILD zsrc="H903160201x1.jpg/" id="p201img1">
</DIV>
<P class="p210 ft3">I promemorians anges att det, i de fall krav på samråd med social- Prop. 2021/22:160 nämnden finns, räcker att samrådet genomförs vid exempelvis ett möte</P>
<P class="p211 ft3">eller telefonsamtal med en socialsekreterare<SPAN class="ft4">. Förvaltningsrätten i Stock- holm </SPAN>framför att det i begreppet samråd ligger att någon form av be- dömning ska inhämtas från den samrådande myndigheten och att even- tuella synpunkter från nämnden skriftligt måste dokumenteras innan beslut fattas. Förvaltningsrätten anser därför att om syftet med förslaget endast är att nämnden ska informeras om att ett beslut kommer fattas, bör begreppet samråd inte användas i lagtexten. Regeringen konstaterar att syftet med förslaget inte är att nämnden, i de fall där den sammanlagda avstäng- ningstiden per kalenderhalvår överskrider två veckor, endast ska informe- ras utan att ett samråd ska ske. I den utsträckning nämnden inte lämnar sina synpunkter skriftligen är det viktigt att huvudmannen, eller rektorn i de fall som avses nedan, ser till att nämndens synpunkter dokumenteras genom tjänsteanteckningar.</P>
<P class="p308 ft3">Som framgår ovan föreslås inte någon begränsning av den totala avstängningstiden som en rektor kan besluta om under ett kalenderhalvår när det gäller beslut om avstängning från viss utbildning med praktiska inslag (5 kap. 19 och 20 §§). I dessa fall kan alltså även rektorns beslut om avstängning innebära att den sammanlagda tiden för avstängning under ett kalenderhalvår överstiger två veckor. Skyldigheten att samråda med socialnämnden bör enligt regeringen, till skillnad från vad som framgår av förslaget i promemorian, föreligga oavsett om det är huvudmannen eller rektorn som har fattat beslutet i de fall beslutet om avstängning innebär att den sammanlagda tiden för avstängning under ett kalenderhalvår över- stiger två veckor.</P>
<P class="p262 ft3">Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att skyldigheten att samråda med socialnämnden innan beslut om avstängning i de frivilliga skolformerna och från viss utbildning med praktiska inslag ska begränsas utifrån längden på den sammanlagda avstängningstiden. Ett krav på sam- råd bör endast gälla avstängningar som innebär att den sammanlagda avstängningstiden per kalenderhalvår överskrider två veckor. För att säkerställa att socialnämnden alltid är informerad om avstängningar som gäller en elev som är under 18 år föreslår regeringen att det ska införas en bestämmelse om att socialnämnden ska informeras om beslutet, i de fall som en kortare avstängning beslutas.</P>
<P class="p540 ft42"><SPAN class="ft43">12.6</SPAN><SPAN class="ft62">Det ska vara tydligt vilka bestämmelser som finns om placering av elever vid skolenheter</SPAN></P>
<P class="p541 ft3"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>För att tydliggöra att skollagens bestämmelser om placering av elever vid skolenheter finns på olika ställen i lagen ska hänvisningar till lagens bestämmelser i 10 och 11 kap. om placering vid en skolenhet utan tidsbegränsning i grundskolan och grundsärskolan införas i anslutning till lagens bestämmelser om tillfällig omplacering och tillfällig placering utanför den egna skolenheten i 5 kap. skollagen.</P>
<P class="p542 ft20">Departementspromemorians förslag: <SPAN class="ft3">Överensstämmer med regering-</SPAN></P>
<P class="p13 ft55">ens förslag.</P>
<P class="p411 ft3">201</P>
</DIV>
<DIV id="page_202">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr2 td32"><P class="p22 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
<TD class="tr2 td106"><P class="p36 ft3"><SPAN class="ft20">Remissinstanserna: </SPAN>Det är förhållandevis få remissinstanser som yttrat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">sig om förslaget men de som kommenterat det tillstyrker eller har inga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">synpunkter. Till dem som tillstyrker förslaget hör bl.a. <SPAN class="ft4">Statens skol-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft4">inspektion, Statens skolverk, Hässleholms, Katrineholms <SPAN class="ft3">och </SPAN>Malmö</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft4">kommuner, Internationella Engelska Skolan i Sverige AB, Sveriges</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft4">kommuner och Regioner (SKR) <SPAN class="ft3">och </SPAN>Idéburna skolors riksförbund.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p36 ft3">SKR bedömer att de föreslagna förändringarna bidrar till att förtydliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">lagstiftningen på området. Skolverket tillstyrker förslaget men vill fram-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">hålla att det finns skäl för en viss försiktighet när det gäller införande av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">upplysningsparagrafer i skollagen. Myndigheten anser att skollagen redan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">nu är en omfattande lag och många bestämmelser måste läsas i ljuset av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">andra. Enligt myndigheten kan detta förvisso motivera att upplysnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">paragrafer läggs in i flera delar av skollagen, men myndigheten bedömer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">även att det finns en risk att sådana paragrafer tynger skollagen alltför</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">mycket.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p36 ft3"><SPAN class="ft20">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Som framgår av avsnitt 12.4 finns det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">möjlighet att fatta beslut om placering av en elev vid annan skolenhet än</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">den elevens vårdnadshavare önskar, om det bedöms nödvändigt med hän-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">syn till andra elevers trygghet och studiero i grundskolan och grundsär-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">skolan (10 kap. 30 § respektive 11 kap. 29 § skollagen). I dessa fall är det,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">till skillnad från bestämmelserna om tillfälliga omplaceringar i 5 kap. skol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">lagen, fråga om att permanent flytta en elev till en annan skolenhet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">Bestämmelsen gäller endast kommunala grundskolor och grundsärskolor</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">och någon motsvarande bestämmelse för enskilda eller statliga huvudmän</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">finns inte.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p36 ft5">Av förarbeten framgår att bestämmelsen är avsedd att tillämpas med stor</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">försiktighet. Avgörande för en sådan bedömning bör vara att det inte finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">något annat sätt att tillförsäkra övriga elever en tillräckligt bra skolmiljö</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">och att möjligheten att nå resultatet genom andra mindre ingripande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">insatser har prövats och bedömts som otillräckliga (prop. 2009/10:165</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">s. 379). Det kan därmed antas att när ett beslut om att permanent flytta en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">elev till en annan skola fattas så har eleven redan varit tillfälligt placerad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">vid en annan skolenhet och/eller varit avstängd från skolan.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p36 ft3">Utredningen om en mer likvärdig skola gör i sitt betänkande En mer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">likvärdig skola – minskad skolsegregation och förbättrad resurstilldelning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">(SOU 2020:28) bedömningen att möjligheten att permanent flytta en elev</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">från sin skolenhet fortsatt bör finnas för kommunala huvudmän och inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft5">bör ändras till sitt innehåll. Det beskrivs även att utredningen har övervägt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">att även enskilda huvudmän ska kunna permanent flytta en elev på denna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">grund, då till en annan av huvudmannens skolenheter, men det lämnades</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">inte något förslag i denna del. Utredningen framför även att bestämmel-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">serna författningsmässigt bör skiljas från bestämmelserna om skolplace-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">ring och urval.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p36 ft3">I promemorian har det övervägts att flytta de bestämmelser som handlar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">om att frångå elevens vårdnadshavares önskemål om val av skolenhet uti-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">från andra elevers trygghet och studiero så att samtliga bestämmelser om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">placering av en elev på denna grund finns samlade. Detta för att det ska bli</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">mer översiktligt vilka åtgärder kopplat till placering av elever, tillfälliga så</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">väl som utan tidsgräns, som finns tillgängliga. De aktuella bestämmelserna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">i 10 och 11 kap. skollagen innehåller bestämmelser om på vilka grunder</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p158 ft3">202</P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">en sådan placering ska ske, men de innehåller även andra grunder för att</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_203">
<P class="p107 ft3">eleven inte ska placeras där vårdnadshavaren önskar utöver vad som rör Prop. 2021/22:160 trygghet och studiero. Det finns även en tydlig skiljelinje mellan de</P>
<P class="p211 ft3">disciplinära åtgärderna som regleras i 5 kap. skollagen och bestämmel- serna om placering vid en skolenhet i 10 och 11 kap. eftersom det, till skillnad från ett beslut om omplacering enligt 5 kap. skollagen, finns en möjlighet att överklaga beslut om placering där kommunen frångår elev- ens vårdnadshavares önskemål i fall det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero till Skolväsendets överklagande- nämnd (10 kap. 30 § andra stycket, 11 kap. 29 § andra stycket, 28 kap.</P>
<P class="p260 ft3"><SPAN class="ft3">12</SPAN><SPAN class="ft37">§ första stycket 6 skollagen). Därutöver gäller bestämmelserna i 10 och</SPAN></P>
<P class="p211 ft3"><SPAN class="ft3">11</SPAN><SPAN class="ft37">kap. skollagen endast kommunala skolor och de obligatoriska skol- formerna. Mot denna bakgrund görs i promemorian bedömningen att de aktuella bestämmelserna om placering vid en skolenhet bör kvarstå i sin nuvarande placering. Regeringen delar denna uppfattning.</SPAN></P>
<P class="p307 ft3">Regeringen instämmer vidare i <SPAN class="ft4">Skolverkets </SPAN>uppfattning att skollagen är en omfattande lag och att många bestämmelser måste läsas i ljuset av andra. Regeringen anser dock att det bör vara tydligt för alla aktörer i skolan vilka verktyg som finns för att säkerställa trygghet och studiero. För att det inte ska råda oklarheter om att det finns ytterligare åtgärder än de som finns beskrivna i 5 kap. skollagen föreslår regeringen därför att det i kapitlet, efter bestämmelserna om tillfälliga placeringar och avstängning, införs hänvisningar till 10 kap. 30 § och 11 kap. 29 § skollagen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44">
<TR>
<TD class="tr23 td27"><P class="p22 ft43">12.7</P></TD>
<TD class="tr23 td134"><P class="p16 ft42">Korrigering av en bestämmelse i skollagen</P></TD>
<TD class="tr23 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr26 td146"><P class="p3 ft56"> </P></TD>
<TD class="tr15 td12"><P class="p3 ft57"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td147"><P class="p94 ft3"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>En hänvisning i en bestämmelse i skollagen ska</P></TD>
<TD class="tr13 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td147"><P class="p94 ft3">korrigeras.</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr27 td148"><P class="p3 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr28 td12"><P class="p3 ft64"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td149"><P class="p36 ft20">Departementspromemorians förslag: <SPAN class="ft3">I promemorian lämnas inte</SPAN></P></TD>
<TD class="tr21 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td149"><P class="p3 ft3">något förslag som motsvarar regeringens förslag.</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p36 ft3"><SPAN class="ft20">Remissinstanserna: </SPAN>Förslaget avser en ren korrigering och har därför</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p3 ft3">inte remissbehandlats.</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td149"><P class="p36 ft3"><SPAN class="ft20">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Som nämnts i avsitt 12.4 ska tillfälliga</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p3 ft3">omplaceringar inte användas i stället för att t.ex. utreda en elevs behov av</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p3 ft3">särskilt stöd när det finns skäl till det. Ibland är dock en akut situation ett</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td149"><P class="p3 ft3">faktum. Genom de utökade möjligheter att tillfälligt omplacera eller stänga</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p3 ft3">av en elev som föreslås i avsnitt 12.4 och 12.5 kan den mer akuta situatio-</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p3 ft3">nen hanteras samtidigt som det utreds vilka långsiktiga lösningar som</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td149"><P class="p3 ft3">behöver genomföras. Härvid bör bestämmelsen i 3 kap. 7 § skollagen om</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p3 ft5">att behov av särskilt stöd ska utredas även när en elev har andra svårigheter</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p3 ft3">i sin skolgång än att det kan befaras att eleven inte kommer att nå de</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td149"><P class="p3 ft3">kunskapskrav som minst ska uppnås eller de kravnivåer som gäller,</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p3 ft3">beaktas. Bestämmelsen i 3 kap. 7 § skollagen betecknades 8 § före den</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p3 ft3">1 juli 2019 (se propositionen Läsa, skriva, räkna – en garanti för tidiga</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td149"><P class="p3 ft3">stödinsatser [prop. 2017/18:195], bet. 2017/18:UbU10, rskr 2017/18:333).</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p36 ft5">I 5 kap. 9 § andra stycket skollagen hänvisas till bestämmelsen om utred-</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p3 ft5">ning av behovet av särskilt stöd. I 5 kap. 9 § första stycket anges att om en</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td149"><P class="p3 ft3">elev i förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, same-</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p3 ft3">skolan, gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan vid upprepade tillfällen</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td149"><P class="p3 ft3">stört ordningen eller uppträtt olämpligt eller om eleven gjort sig skyldig</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p14 ft3">203</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_204">
<DIV id="p204dimg1">
<INGENBILD zsrc="H903160204x1.jpg/" id="p204img1">
</DIV>
<P class="p379 ft3">Prop. 2021/22:160 till en allvarligare förseelse, ska rektorn enligt 5 kap. 9 § skollagen se till att saken utreds. Samråd ska ske med elevens vårdnadshavare. I 5 kap. 9 § andra stycket anges att om förutsättningarna för en utredning om särskilt stöd enligt 3 kap. 8 § är uppfyllda ska även en sådan utredning inledas. Som framgår ovan är numera hänvisningen till 3 kap. 8 § felaktig sedan paragrafen ändrat beteckning till 7 §. Regeringen föreslår därför att hänvisningen i 5 kap. 9 § andra stycket till bestämmelserna i 3 kap. om utredning om särskilt stöd korrigeras till att avse 3 kap. 7 §.</P>
<P class="p543 ft1"><SPAN class="ft1">13</SPAN><SPAN class="ft71">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p544 ft3"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringarna ska träda i kraft den 1 augusti 2022.</P>
<P class="p545 ft3">Äldre föreskrifter ska fortfarande gälla för överklagande av beslut som har meddelats före ikraftträdandet.</P>
<P class="p416 ft20">Departementspromemorians förslag: <SPAN class="ft3">Överensstämmer inte med rege- ringens förslag. I promemorian föreslås att lagändringar ska träda i kraft den 1 juli 2022. I promemorian föreslås inga övergångsbestämmelser.</SPAN></P>
<P class="p434 ft3"><SPAN class="ft20">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna har inte kommenterat förslaget. Till de som tillstyrker hör t.ex. <SPAN class="ft4">Statens skolinspek- tion, Aneby kommun, Friskolornas riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges Skol- ledarförbund</SPAN>.</P>
<P class="p434 ft4">Statens skolverk <SPAN class="ft3">och </SPAN>Norrköpings kommun <SPAN class="ft3">avstyrker förslaget. Skol- verket anser, i likhet med Norrköpings kommun, att det behövs ytterligare framförhållning för att det förändrade regelverket ska kunna implemen- teras på ett bra sätt, detta eftersom förslagen i vissa delar är ingripande. Skolverket framhåller att behovet av förlängd tid inte minst gäller det stöd som enligt förslagen ska tas fram samt även möjligheterna för regeringen och den myndighet som regeringen bestämmer att meddela ytterligare föreskrifter om systematiskt kvalitetsarbete och om förebyggande arbete för trygghet och studiero. Huvudmän och rektorer behöver också tid för att implementera de föreslagna ändringarna. Norrköpings kommun anser att det nuvarande förslaget för ikraftträdande kommer medföra stora utma- ningar för tillämpningen på huvudmannanivå och enhetsnivå och föreslår att tiden för ikraftträdande förlängs till 1 juli 2023.</SPAN></P>
<P class="p457 ft4">Kammarrätten i Göteborg <SPAN class="ft3">påpekar att det saknas övergångsbestämmel- ser i förslaget och att det även saknas överväganden avseende behovet av sådana. Kammarrätten anser att det t.ex. kan behövas en övergångsregle- ring när det gäller förslaget att Skolinspektionen ska vara motpart när dess beslut överklagas.</SPAN></P>
<P class="p433 ft3"><SPAN class="ft20">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>De ändringar som föreslås syftar till att ge bättre förutsättningar för skolors arbete med trygghet och studiero. Som tidigare framgått anser regeringen att bestämmelserna är viktiga för att huvudmän och skolor ska kunna arbetat långsiktigt och systematiskt för ökad trygghet i utbildningen och studiero i undervisningen. Avsikten är</P>
<P class="p61 ft3">204</P>
</DIV>
<DIV id="page_205">
<P class="p107 ft3">därför att dessa ändringar ska genomföras så snabbt som möjligt. Rege- Prop. 2021/22:160 ringen har förståelse för Skolverkets och Norrköpings kommuns syn-</P>
<P class="p211 ft3">punkter om att det är viktigt med en viss framförhållning i syfte att det förändrade regelverket ska kunna implementeras på ett bra sätt. Regering- en bedömer dock att en implementering av förslagen underlättas av att förslagen i stor utsträckning utgörs av förtydliganden och vissa skärpning- ar av befintliga bestämmelser. När det gäller de föreslagna bemyndiganden att meddela ytterligare föreskrifter anser regeringen att sådana föreskrifter inte behöver träda i kraft samtidigt som lagändringarna ska börja tillämpas, utan kan meddelas vid senare tillfälle. Regeringen anser vidare att rektorer och annan personal i skolan inte kan vänta på att få tydliga mandat för att kunna agera i situationer där trygghet eller studiero hotas, men att det samtidigt är önskvärt att Skolverkets stödmaterial kan tas fram inför ikraftträdandet. Regeringen anser även att det är lämpligt med ett ikraft- trädande inför starten av ett nytt läsår, men att detta kan förläggas närmre höstterminens start än vad som föreslås i promemorian. Mot denna bak- grund föreslår regeringen att föreslagna författningsändringar ska träda i kraft den 1 augusti 2022.</P>
<P class="p421 ft3">När det gäller behovet av övergångsbestämmelser delar regeringen <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Göteborgs </SPAN>bedömning att sådana behövs i förhållande till regleringen om att Skolinspektionen alltid ska vara motpart i de förvalt- ningsrättsliga domstolorna när myndighetens beslut överklagas enligt</P>
<P class="p342 ft3">28 kap. 2 § skollagen. Skolinspektionen bör inte, i större utsträckning än i dag, inträda som motpart i sådana fall där Skolinspektionen har meddelat sitt beslut före ikraftträdandet av den nu föreslagna bestämmelsen. Rege- ringen föreslår därför att det ska införas en övergångsbestämmelse som innebär att äldre föreskrifter fortfarande ska gälla för överklagande av beslut som har meddelats före den 1 augusti 2022. Regeringen ser inte något behov av ytterligare övergångsbestämmelser.</P>
<P class="p546 ft1"><SPAN class="ft1">14</SPAN><SPAN class="ft60">Konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p216 ft42">14.1 Vilka berörs av förslagen?</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr2 td155"><P class="p3 ft3">Offentliga och enskilda huvudmän samt barn, elever och personal inom</P></TD>
<TD class="tr2 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">samtliga skolformer i skolväsendet – dvs. förskola, förskoleklass, grund-</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">skola, grundsärskola, specialskola, sameskola, gymnasieskola, gymnasie-</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">särskola och kommunal vuxenutbildning (komvux) – och även fritidshem-</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">met, berörs på olika sätt av de förslag som lämnas i denna proposition.</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p36 ft3">Samtliga dessa verksamheter berörs av avsnitt 7 och 8 om högre krav på</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">det systematiska kvalitetsarbetet och en effektivare tillsyn samt en för-</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">bättrad klagomålshantering hos huvudmännen. Alla verksamheter utom</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">förskolan berörs av avsnitt 6, 11 och 12, som avser förstärkt förebyggande</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">arbete avseende trygghet och studiero, förtydligande av personalens</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">allmänna befogenheter för att säkerställa trygghet och studiero, förtyd-</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">liganden rörande tillfälliga omplaceringar och avstängningar samt att om-</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">placeringar ska underlättas. Slutligen berörs alla verksamheter, utom</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">förskola och komvux, av avsnitten 9 och 10 som avser förslag om en tyd-</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td44"><P class="p14 ft3">205</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td155"><P class="p3 ft64"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_206">
<P class="p432 ft3">Prop. 2021/22:160 ligare reglering om uppföljning av ordningsreglerna under medverkan av eleverna och en reglering av användningen av mobiltelefoner i skolan.</P>
<P class="p434 ft3">Därutöver berörs Statens skolverk som ska meddela kompletterande föreskrifter, Statens skolinspektion som utövar tillsyn och domstolarna, i den utsträckning Skolinspektionens beslut överklagas.</P>
<P class="p387 ft3">Läsåret 2020/21 fanns drygt 1 700 000 barn och elever i kommunala för- skolor och skolor, drygt 400 000 barn och elever i fristående förskolor och skolor, 974 elever i en skola med staten som huvudman samt knappt 460 000 elever inom komvux, dvs. totalt drygt 2 500 000 barn och elever.</P>
<P class="p434 ft3">Samma läsår bedrev samtliga kommuner 6 801 förskolor, 2 964 för- skoleklasser, 3 683 fritidshem, 3 957 grundskolor, 544 grundsärskolor, 812 gymnasieskolor och 200 gymnasiesärskolor. Det fanns också 2 788 fristående förskolor som drevs av 2 022 enskilda huvudmän. Vidare fanns drygt 800 aktörer med Skolinspektionens godkännande att driva fristående skolor. Dessa var huvudmän för 822 grundskolor, 35 grundsärskolor, 588 förskoleklasser, 694 fritidshem, 449 gymnasieskolor och 31 gym- nasiesärskolor. Slutligen fanns det 10 specialskolor och 5 sameskolor och med staten som huvudman samt 12 gymnasieskolor och 8 gymnasie- särskolor med en region som huvudman. Totalt var drygt 230 000 personer anställda inom dessa verksamheter.</P>
<P class="p547 ft42">14.2 Konsekvenser för kommunerna</P>
<P class="p548 ft20">Konsekvenser för den kommunala självstyrelsen</P>
<P class="p390 ft3">Principen om den kommunala självstyrelsen gäller för all kommunal verk- samhet. En inskränkning i den kommunala självstyrelsen bör inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de ändamål som har föranlett den (14 kap. 3 § regeringsformen). Bestämmelsen ger uttryck för en proportionalitetsprincip. Det ska således göras en analys av de konse- kvenser som förslaget får för den kommunala självstyrelsen samt en avvägning mellan det kommunala intresset av självstyrelse och de natio- nella intressen som den föreslagna lagstiftningen ska tillgodose.</P>
<P class="p549 ft17">Förslaget om att ansvaret för det förebyggande arbetet när det gäller trygghet och studiero och ska förtydligas och en definition av studiero</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr2 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td139"><P class="p238 ft3">I avsnitt 6.2 föreslås att det ska anges i skollagen att alla elever ska till-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">försäkras en utbildning som präglas av trygghet och en undervisning som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">präglas av studiero. Vidare definieras studiero som att det finns goda förut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">sättningar för eleverna att koncentrera sig på undervisningen. Även huvud-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">mannens ansvar att säkerställa att det bedrivs ett förebyggande arbete på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">skolenheten som syftar till att skapa trygghet och studiero förtydligas.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">Slutligen ska regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">få meddela ytterligare föreskrifter om det förebyggande arbetet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3">Att utbildningen ska präglas av trygghet och studiero följer redan av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">dagens bestämmelser (5 kap. 3 § skollagen). Huvudmannen ansvarar även</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i skollagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">och andra författningar (2 kap. 8 § skollagen), och har ett utpekat ansvar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">för att förebygga och förhindra att elever blir utsatta för kränkande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr3 td150"><P class="p239 ft3">206</P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">behandling (6 kap. 7 § skollagen). Regeringen anser att förslaget därmed</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td139"><P class="p3 ft64"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_207">
<P class="p107 ft3">bör ses som en precisering av det ansvar som redan åligger kommunen Prop. 2021/22:160 som huvudman för utbildningen.</P>
<P class="p550 ft5">Förslaget om att införa ett bemyndigande i skollagen för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om det förebyggande arbetet för trygghet och studiero innebär att bestämmelserna framöver kan konkretiseras på nationell nivå. Beroende på hur dessa föreskrifter utformas kan de komma att innebära en viss inskränkning i den kommunala självstyrelsen. Detta bedöms dock nödvändigt med hänsyn till vikten av ett väl fungerande arbete för att tillförsäkra elever utbildning i en trygg miljö och studiero i undervisningen och för Skolinspektionens möjlighet att bedriva en effektiv tillsyn. Som framgår av avsnitt 6 och 7.1 är det en förutsättning för att ett föreläggande vid vite från Skolinspek- tionen om att en huvudman ska åtgärda brister i arbetet ska kunna dömas ut i domstol att de krav som ställs i författningarna är tillräckligt specifika. Då trygghet och studiero är grundläggande förutsättningar för elevernas kunskapsutveckling och en fungerande tillsyn utgör en förutsättning för en likvärdig utbildning i hela landet, bedömer regeringen att det är tydligt att dagens reglering inte är tillräcklig. Regeringen ser, mot bakgrund av domstolspraxis, inga adekvata alternativ till en mer specifik reglering. Med hänsyn till regleringens ändamål, framstår begränsningen av den kommunala självstyrelsen som nödvändig och proportionerlig.</P>
<P class="p551 ft4">Förslagen om att det systematiska kvalitetsarbetet ska förbättras och en effektiv tillsyn säkerställas</P>
<P class="p481 ft3">Förslaget om ett tydligare regelverk om analysarbete inom det syste- matiska kvalitetsarbetet (avsnitt 7.2) innebär ett förtydligande i enlighet med vad som framgår av förarbetena till dagens bestämmelse. I förarbete- na betonas att arbetet med att utveckla verksamheten är en process där en analys och värdering, bl.a. av skolans resultat och redan vidtagna åtgärder, måste ligga till grund för beslut om åtgärder för förbättring (prop. 2009/10:165 s. 304). Regeringen bedömer därmed att förslagen inte kom- mer att innebära ett utökat åliggande för kommunerna. Förslaget om att införa ett bemyndigande i skollagen för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om hur det systema- tiska kvalitetsarbetet ska bedrivas (avsnitt 7.2) innebär, precis som när det gäller det förebyggande arbetet, att bestämmelserna framöver kan kon- kretiseras på nationell nivå.</P>
<P class="p229 ft3"><SPAN class="ft4">Nacka kommun </SPAN>anför att vissa av utredningens förslag medför en ökad statlig detaljstyrning av huvudmännens verksamhet. Kommunen anser att dessa förslag för kommunens del innebär en inskränkning av det kom- munala självstyret. Regeringen konstaterar att när det t.ex. gäller bemyn- digandet att meddela föreskrifter om det systematiska kvalitetsarbetet så kan sådana föreskrifter, beroende på hur de utformas, innebära en viss inskränkning i den kommunala självstyrelsen vad gäller hur det systema- tiska kvalitetsarbetet ska bedrivas och vad som ska följas upp. Regeringen anser att dock att detta är befogat med hänsyn till vikten av ett väl fungerande kvalitetsarbete, och i förlängningen en ökad likvärdighet och hög kvalitet i utbildningen, samt vikten av att en effektiv tillsyn kan bedrivas utifrån de krav på preciserad reglering som ställs för att ett vite</P>
<P class="p126 ft14">ska kunna dömas ut (jfr HFD 2020 ref. 28). Med hänsyn till regleringens</P>
<P class="p411 ft3">207</P>
</DIV>
<DIV id="page_208">
<P class="p432 ft3">Prop. 2021/22:160 ändamål, framstår begränsningen av den kommunala självstyrelsen som nödvändig och proportionerlig.</P>
<P class="p433 ft5">Förslagen om utformningen av förelägganden vid tillsyn och att Skol- inspektionen ska vara part i domstol i fler fall (avsnitten 7.3 och 7.4) skapar, enligt regeringen, en ytterligare förbättring av förutsättningar för en effektiv tillsyn. Förslaget om Skolinspektionens partsställning innebär inte några förändrade krav för kommunernas verksamhet och kan enligt regeringen inte anses påverka den kommunala självstyrelsen. Förslaget om förelägganden innebär att ett föreläggande vid tillsyn, i stället för att ange de åtgärder som tillsynsmyndigheten anser nödvändiga för att avhjälpa de påtalade bristerna, ska ange de åtgärder som huvudmannen ska vidta för att avhjälpa de påtalade bristerna. Den skärpta bestämmelsen medför en viss inskränkning i den kommunala självstyrelsen, med hänsyn till uttalan- dena i förarbetena till 26 kap. 10 § skollagen om att ett föreläggande ska innehålla uppgifter om vilka åtgärder som är nödvändiga för att tillsyns- myndigheten ska anse de påtalade bristerna åtgärdade, men att detta endast är en rekommendation till hjälp för huvudmannen och att inget hindrar att denne väljer ett annat sätt att avhjälpa bristen (prop. 2009/10:165 s. 898). Det framgår dock av domstolspraxis att utgångspunkten vid en prövning av om ett vitesföreläggande är tillräckligt preciserat för att kunna dömas ut är att den som föreläggandet riktar sig till – för att följa föreläggandet och därmed undgå att vitet döms ut – måste vidta just de åtgärder som anges i föreläggandet. Föreläggandets adressat har enligt Högsta förvalt- ningsdomstolen ingen valrätt avseende vilka åtgärder som ska vidtas och får alltså inte välja andra sätt att nå det eftersträvade resultatet än genom de åtgärder som anges i föreläggandet (HFD 2020 ref. 28). Om före- läggandet inte bedöms vara tillräckligt preciserat kan vitet inte dömas ut. Mot bakgrund av domstolspraxis bedömer således regeringen att förslaget är motiverat i förhållande till den kommunala självstyrelsen. Alternativet att låta regleringen stå kvar i sin nuvarande form bedöms göra tillsynen väsentligt mindre effektiv och syftet med förslaget bedöms inte kunna nås genom några mindre ingripande åtgärder. Med hänsyn till regleringens ändamål, framstår begränsningen av den kommunala självstyrelsen som nödvändig och proportionerlig.</P>
<P class="p552 ft4">Förslaget om att huvudmannen ska ha ett tydligare ansvar för klagomålshantering</P>
<P class="p414 ft5">Förslaget om ett tydligare ansvar för huvudmannens klagomålshantering (avsnitt 8.2) innebär en precisering och en viss skärpning av befintliga krav om klagomålshanteringen. Av de nuvarande bestämmelserna framgår att huvudmannen ska ha skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot utbildningen och att information om rutinerna ska lämnas på lämpligt sätt (4 kap. 8 § skollagen). Förslaget innebär att viktiga delar för en väl fungerande klagomålshantering framhålls. Det framgår att huvudmannen ska ta emot och utreda klagomål mot utbildningen, ha skriftliga rutiner för detta och aktivt verka för att rutinerna är kända bland elever, vårdnads- havare och personal. Vidare framgår att när huvudmannen har tagit emot ett klagomål ska huvudmannen bekräfta att klagomålet har tagits emot och att huvudmannen skyndsamt ska göra den utredning som behövs för att</P>
<P class="p26 ft3">208</P>
</DIV>
<DIV id="page_209">
<P class="p13 ft3">kunna hantera klagomålet och på ett lämpligt sätt återkoppla till den som Prop. 2021/22:160 har framfört klagomålet.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p36 ft3">Regeringen bedömer att förslaget innebär ett mer preciserat åliggande</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">för kommunerna. Regeringen konstaterar dock att det redan med dagens</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">bestämmelser framgår att huvudmannen ska ha skriftliga rutiner för att ta</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">emot och utreda klagomål mot utbildningen. Regeringen bedömer även att</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">många huvudmän redan har en väl fungerande klagomålshantering och att</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">de därmed i praktiken inte påverkas av förslaget. Givet hur betydelsefull</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">den skyndsamma hanteringen är för att komma till rätta med brister inom</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">verksamheten anser regeringen ändå att dessa viktiga delar av en väl</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">fungerande klagomålshantering bör tydliggöras. Detta kan leda till att</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">missförhållanden i större utsträckning än i dag uppmärksammas och åt-</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">gärdas vilket innebär att eleverna får den utbildning som de har rätt till.</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">Som tidigare framgått kan även en hantering inom huvudmannens organi-</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">sation innebära en snabbare och enklare hantering i relation till om Skol-</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">inspektionen inleder en tillsyn utifrån uppgifter om missförhållanden. Det</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">innebär, förutom att barn och elever snabbare kan få eventuella miss-</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">förhållanden i sin skolsituation åtgärdade, att personalen behöver lägga</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">mindre tid på att ta fram underlag inför huvudmannens kontakter med</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">Skolinspektionen, och kan lägga ned mer tid på undervisning, vilket är till</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">fördel för barnen och eleverna och minskar stressen hos personalen. Mot</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">denna bakgrund bedömer regeringen att den mycket begränsade in-</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">skränkning i den kommunala självstyrelsen som förslaget om stärkt klago-</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">målshantering innebär är proportionerligt och inte går utöver vad som är</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">nödvändigt med hänsyn till de ändamål som har föranlett förslaget. Inte</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">heller bedöms syftet kunna nås genom några mindre ingripande åtgärder.</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td155"><P class="p3 ft4">Förslaget om att elevernas delaktighet i arbetet med ordningsreglerna</P></TD>
<TD class="tr19 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td155"><P class="p3 ft27">ska säkerställas och hur de följs ska följas upp</P></TD>
<TD class="tr7 td44"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td155"><P class="p3 ft3">Det framgår redan i dag av skollagen att det ska finnas ordningsregler för</P></TD>
<TD class="tr21 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">varje skolenhet samt att dessa ska utarbetas under medverkan av eleverna</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">och följas upp på varje skolenhet. Förslaget om ökad delaktighet och bättre</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">uppföljning av skolans ordningsregler (avsnitt 9) klargör att eleverna ska</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">vara delaktiga i både utarbetandet och uppföljningen av skolans ordnings-</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">regler. Det klargörs även att i uppföljningen av ordningsreglerna ingår att</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">följa upp hur dessa följs och att dessa ska följas upp regelbundet på varje</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">skolenhet. Förslaget ska ses mot bakgrund av att flera skolor förefaller ha</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">brister i arbetet inom området, vilket enligt regeringen talar för en ökad</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">tydlighet i bestämmelsens utformning. Ändringen bedöms inte innebära</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">några utökade skyldigheter för de kommunala huvudmännen i relation till</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">dagens bestämmelser och utgör alltså inte någon inskränkning i den kom-</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">munala självstyrelsen.</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td155"><P class="p3 ft4">Förslagen om en reglerad mobilanvändning</P></TD>
<TD class="tr10 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td155"><P class="p3 ft3">Genom förslagen om att mobiltelefoner eller annan elektronisk kommuni-</P></TD>
<TD class="tr21 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">kationsutrustning endast ska användas efter lärarens instruktion när</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">undervisning pågår (avsnitt 10.3) och ökade möjligheter att omhänderta</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">mobiltelefoner (10.4) etableras en nationell utgångspunkt att ett privat</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">användande av mobiltelefoner inte är tillåtet på lektionstid. Vidare ges</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">rektorn, lärare och handledare vid fjärrundervisning, och andra som fått ett</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr23 td44"><P class="p14 ft3">209</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td155"><P class="p3 ft15"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_210">
<P class="p379 ft3">Prop. 2021/22:160 sådant uppdrag, ökade befogenheter att omhänderta mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning, bl.a. för att förebygga stör- ningar i undervisningen. Inom ramen för de nya bestämmelserna ges rektorn och lärarna stora befogenheter att både besluta om den närmare tillämpningen på den enskilda skolan och göra undantag för enskilda elever. Syftet med förslagen är bl.a. att eleverna ska får möjlighet att koncentrera sig på undervisningen, vilket är en förutsättning för utveckling och lärande.</P>
<P class="p380 ft3">Att mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning som utgångpunkt inte ska användas under lektionstid bedöms av rege- ringen utgöra en mycket begränsad inskränkning det kommunala själv- bestämmandet. En sådan nationell utgångpunkt bedöms inte kunna nås genom några mindre ingripande åtgärder. Förslagen om omhändertagande av sådan utrustning i olika situationer i förebyggande syfte innebär en utökad befogenhet att omhänderta bl.a. mobiltelefoner, men inte någon sådan skyldighet. Överlag bedömer regeringen att förslagen inom området snarare innebär ett tydligt lagstöd i det arbete som många skolor redan bedriver kopplat till att hantera situationer där elevers användande av t.ex. mobiltelefon bl.a. stör undervisningen. Med hänsyn till regleringens ända- mål, framstår begränsningen av den kommunala självstyrelsen som nöd- vändig och proportionerlig.</P>
<P class="p553 ft4">Förslaget om att all personal ska ha allmänna befogenheter för att säkerställa trygghet och studiero</P>
<P class="p383 ft3">Förslaget om att förtydliga personalens allmänna befogenheter för att säkerställa trygghet och studiero (avsnitt 11.4) innebär i huvudsak att de befogenheter som skolans personal genom rättspraxis redan har att i vissa fall ingripa fysiskt regleras uttryckligen i skollagen. Regeringen anser att det genom att lagfästa detta ges en ökad tydlighet och därmed ökad säkerheten hos personalen om vilka befogenheter som föreligger inom området. Förslaget innebär inte någon ny uppgift för kommunerna och utgör alltså inte någon inskränkning i den kommunala självstyrelsen.</P>
<P class="p391 ft4">Förslagen om att tillfällig placering och avstängning ska underlättas</P>
<P class="p390 ft3">Förslagen om att tillfälliga placeringar ska vara enklare att genomföra (avsnitt 12.4), att det ska vara tydligt att en elev kan stängas av omedelbart när säkerheten bedöms hotad (avsnitt 12.5.1) och att det ska bli enklare att besluta om avstängning i upp till två veckor i de frivilliga skolformerna (avsnitt 12.5.2) innebär bl.a. att rektorer ges något utökade befogenheter att besluta om sådana disciplinära åtgärder. Förslagen syftar till att under- lätta skolans hantering av vissa allvarliga situationer och innebär inga nya skyldigheter för kommunerna. Förslagen innebär alltså inte någon inskränkning i den kommunala självstyrelsen.</P>
<P class="p554 ft20">Ekonomiska konsekvenser för kommunerna</P>
<P class="p451 ft3">Enligt den kommunala finansieringsprincipen ska beslut som innebär nya obligatoriska uppgifter för kommunerna som regel åtföljas av en statlig finansiering via det generella statsbidraget. Principen gäller när riksdagen,</P>
<P class="p406 ft14">regeringen eller en myndighet fattar bindande beslut om ändrade regler för</P>
<P class="p13 ft3">210</P>
</DIV>
<DIV id="page_211">
<P class="p107 ft3">en verksamhet. Finansieringsprincipen beskrivs närmare i ett informa- Prop. 2021/22:160 tionsmaterial som regeringen och riksdagen ställde sig bakom i 2007 års</P>
<P class="p13 ft3">ekonomiska vårproposition (prop. 2006/07:100).</P>
<P class="p555 ft4">Förslaget om att ansvaret för det förebyggande arbetet när det gäller trygghet och studiero ska förtydligas och en definition av studiero</P>
<P class="p531 ft3">Förslaget om ett förstärkt förebyggande arbete för ökad trygghet och studiero (avsnitt 6.2) påverkar kommunerna som huvudmän för utbild- ningen och innebär bl.a. ett klargörande av huvudmannens ansvar inom området. Som tidigare framgått anser regeringen att förslaget bör ses som en precisering av det ansvar som redan åligger kommunen som huvudman för utbildningen. Genom införandet av en definition av studiero förtyd- ligas vidare bestämmelserna inom området ytterligare. Detta bör leda till en gemensam referensram av vad studiero innebär, vilket bedöms under- lätta för huvudmännens och skolors arbete med att följa upp och utveckla området. Förslagen bedöms inte innebära ett utökat åtagande för kommun- erna och den kommunala finansieringsprincipen aktualiseras därför inte.</P>
<P class="p262 ft3">Förslaget om att införa ett bemyndigande i skollagen för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om det förebyggande arbetet för trygghet och studiero innebär att bestämmelserna framöver kan konkretiseras på nationell nivå. Beroende på hur dessa före- skrifter utformas kan de komma att innebära nya åligganden för kom- munen, vilket skulle kunna innebära nya kostnader. Regeringen bedömer att det är mycket viktigt att vid framtagande av kommande föreskrifter inom området beakta vikten av att dessa inte ska leda till en onödig administrativ hantering, utan utgöra ett stöd för ett väl fungerande arbete inom området. För huvudmän och skolor som redan bedriver ett väl fungerande förebyggande arbete inom området behöver ytterligare före- skrifter inte innebära några nya kostnader. Vidare måste eventuella nya kostnader för vissa huvudmän avseende ett förbättrat förebyggande arbete ställas mot kostnader som uppstår som ett resultat av brister i det före- byggande arbete, t.ex. vid hantering av disciplinära elevärenden. Samman- taget gör regeringen bedömningen att förslaget inte kommer innebära några kostnader för kommunsektorn som helhet.</P>
<P class="p556 ft4">Förslagen om att det systematiska kvalitetsarbetet ska förbättras och en effektiv tillsyn säkerställas</P>
<P class="p341 ft3">Förslaget om ett tydligare regelverk om analysarbete inom det systema- tiska kvalitetsarbetet (avsnitt 7.2) innebär som tidigare nämnts ett för- tydligande i enlighet med vad som framgår av förarbetena till dagens bestämmelse. Regeringen bedömer därmed att förslagen inte kommer att innebära ett utökat åliggande för kommunerna vilket innebär att den kom- munala finansieringsprincipen inte aktualiseras.</P>
<P class="p307 ft3">Förslaget om att införa ett bemyndigande i skollagen för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om hur det systematiska kvalitetsarbetet ska bedrivas (avsnitt 7.2) innebär, precis som när det gäller det förebyggande arbetet ovan att bestämmelserna framöver kan konkretiseras på nationell nivå. Gällande det systematiska kvalitetsarbetet anser <SPAN class="ft4">SKR </SPAN>att det finns en påtaglig risk att förslaget följs</P>
<P class="p13 ft55">av ökade dokumentationskrav och därmed dokumentation även hos de</P>
<P class="p411 ft3">211</P>
</DIV>
<DIV id="page_212">
<P class="p379 ft3">Prop. 2021/22:160 huvudmän som har ett väl fungerande kvalitetsarbete. Även <SPAN class="ft4">Bodens kom- mun </SPAN>framhåller att förslaget kommer att innebära krav på ökad dokumen- tation och därmed ökad administration och ökade kostnader för huvud- männen. Regeringen vill dock understryka att avsikten med förslaget är att arbetet ska bedrivas på ett effektivt sätt som ger positiva resultat i verk- samheten och att föreskrifterna inte ska innebära onödiga dokumentations- krav. Regeringen bedömer att sådana föreskrifter kan utgöra ett stöd i hur ett väl fungerande kvalitetsarbete ska bedrivas och inte behöver innebära ökade kostnader.</P>
<P class="p557 ft3">Förslagen om utformningen av förelägganden vid tillsyn och att Skol- inspektionen ska vara part i domstol i fler fall (avsnitten 7.3 och 7.4) skapar, enligt regeringen ytterligare bättre förutsättningar för en effektiv tillsyn. Förslaget om Skolinspektionens partsställning innebär inte några förändrade krav för kommunernas verksamhet och kan inte antas få några effekter för kommunernas ekonomi. Förslaget om förelägganden innebär att ett föreläggande vid tillsyn, i stället för att ange de åtgärder som till- synsmyndigheten anser nödvändiga för att avhjälpa de påtalade bristerna, ska ange de åtgärder som huvudmannen ska vidta för att avhjälpa de på- talade bristerna. Som framgår av avsnitt 6 och 7.1 innebär förslaget en nödvändig anpassning till rättspraxis för att tillsynsmyndigheten ska ha möjlighet att utöva en effektiv tillsyn. Den skärpta bestämmelsen medför en viss begränsning av kommunens möjlighet att välja hur en konstaterad brist ska åtgärdas. På samma sätt som i dag kommer en brist som inte avhjälpts efter ett föreläggande att kunna föranleda ytterligare ingripanden från tillsynsmyndighetens sida. En tillsynsmyndighet kan dock även avstå från ingripanden om överträdelsen är ringa, den vars verksamhet granskas vidtar nödvändig rättelse, eller det i övrigt med hänsyn till omständig- heterna finns särskilda skäl mot ett ingripande (26 kap. 12 § skollagen). Förslaget innebär merkostnader för kommunerna endast om de inte fullgör sina skyldigheter enligt skollagen eller andra författningar. Den kom- munala finansieringsprincipen aktualiseras därmed inte.</P>
<P class="p558 ft4">Förslaget om att huvudmannen ska ha ett tydligare ansvar för klagomålshantering</P>
<P class="p390 ft3">Förslaget om ett tydligare ansvar för huvudmannens klagomålshantering (avsnitt 8.2) innebär som tidigare nämnts en precisering och en viss skärpning av befintliga krav om klagomålshanteringen. Som nämnts ovan framgår det av de nuvarande bestämmelserna att huvudmannen ska ha skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot utbildningen och att information om rutinerna ska lämnas på lämpligt sätt (4 kap 8 § skollagen). Förslaget innebär att viktiga delar för en väl fungerande klago- målshantering framhålls, bl.a. att huvudmannen aktivt ska verka för att rutinerna är kända bland elever, vårdnadshavare och personal och att den utredning som behövs för att kunna hantera klagomålet ska göras skynd- samt.</P>
<P class="p380 ft3">Regeringen bedömer att förslaget innebär ett preciserat åliggande för kommunerna, men att många huvudmän redan har en väl fungerande klagomålshantering och att de därmed i praktiken inte påverkas av förs- laget. <SPAN class="ft4">Mora </SPAN>och <SPAN class="ft4">Norrköpings kommuner </SPAN>samt <SPAN class="ft4">Academedia AB </SPAN>bedömer</P>
<P class="p406 ft14">att förslaget kan innebära att antalet klagomål som huvudmannen ska</P>
<P class="p13 ft3">212</P>
</DIV>
<DIV id="page_213">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">hantera kommer att öka. Regeringen bedömer att en initial ökning är trolig, men vill framhålla att en förbättrad klagomålshantering tillsammans med förslaget att begränsa möjligheten att för Skolinspektionen att inleda tillsyn om inte huvudmannen först har fått möjlighet att hantera ärendet bör minska antalet anmälningar till Skolinspektionen och Barn- och elevombudet. Under 2020 gjordes 3 878 anmälningar, varav 1 464 gällde kränkande behandling (Årsredovisning, Skolinspektionen, 2020). I många fall görs anmälningarna av vårdnadshavare som är missnöjda med eller oroade över sitt barns skolsituation. Om ett ärende i stället kan hanteras inom huvudmannens klagomålshantering innebär det enligt regeringens bedömning att fler klagomål kan hanteras på ett snabbare och enklare sätt. Det innebär att barn och elever snabbare kan få eventuella missförhålland- en i sin skolsituation åtgärdade. Men det innebär också att huvudmannen inte behöver lägga resurser på att hantera processen som det innebär att vara föremål för ett tillsynsärende hos Skolinspektionen eller Barn- och elevombudet.</P>
<P class="p306 ft4"><SPAN class="ft3">Flera remissinstanser, t.ex. </SPAN>Sveriges Kommuner och Regioner <SPAN class="ft3">(</SPAN>SKR)<SPAN class="ft3">, </SPAN>Bodens<SPAN class="ft3">, </SPAN>Enköpings<SPAN class="ft3">, </SPAN>Mora<SPAN class="ft3">, </SPAN>Nacka<SPAN class="ft3">, </SPAN>Norrköpings <SPAN class="ft3">och </SPAN>Salems kommuner <SPAN class="ft3">samt </SPAN>Academedia AB <SPAN class="ft3">befarar dock att förslaget kommer att innebära ökade kostnader för huvudmännen. SKR tillstyrker förslaget men saknar en ekonomisk konsekvensanalys och framför att det är svårt att värdera slut- satsen i promemorian att förslagen är kostnadsneutrala, eftersom det genomgående saknas kostnadsberäkningar. SKR befarar att några av förs- lagen, åtminstone initialt, kan leda till kostnadsökningar. SKR bedömer dock att dessa inte är av den storleken att organisationen kräver några särskilda överläggningar eller att förslag bör stoppas av den anledningen. Men i likhet med Mora, Nacka och Norrköpings kommuner framför SKR att det är viktigt att samtliga beräkningar redovisas. Norrköpings kommun tillstyrker förslaget men anser att det bör genomföras tillräckliga ekonomi- ska konsekvensbeskrivningar. Kommunen framhåller vidare, i likhet med Mora kommun, att förslagen innebär att organisationen av klagomåls- hanteringen kommer att behöva utvecklas och att den därmed kan bli mer resurskrävande. Även Bodens kommun tycker att förslaget är bra men anger att det kan innebära extra arbete för en liten kommun och därmed kostnader om det är många klagomål som ska hanteras. Även Academedia AB och </SPAN>Mariestads kommun <SPAN class="ft3">lyfter fram att förslaget kan bli särskilt an- strängande för mindre aktörer. </SPAN>BO <SPAN class="ft3">anser att utökade resurser bör beaktas vid införande av förslagen. Enköpings kommun framför bl.a. att utveck- ling av rutiner för klagomålshantering hos huvudman innebär ett om- fattande och tidskrävande implementeringsarbete.</SPAN></P>
<P class="p537 ft5">Regeringen har förståelse för dessa synpunkter och bedömer att förslaget för en del kommuner kan leda till vissa initiala kostnader då klagomåls- hanteringen hos vissa huvudmän behöver utvecklas och en viss ökning av antalet klagomål kan förväntas. Samtidigt bör en mer effektiv hantering av klagomål leda till att verksamheten förbättras och att färre miss- förhållanden uppstår framöver. Vidare bör färre anmälningar till Skol- inspektionen och Barn- och elevombudet innebära minskade kostnader för kommunerna. Regeringen bedömer att det är svårt att exakt uppskatta de ekonomiska konsekvenserna. Dessa beror bl.a. på hur välutvecklat respek- tive huvudmans nuvarande arbete inom området är. Sammantaget be-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">213</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_214">
<P class="p432 ft3">Prop. 2021/22:160 dömer dock regeringen att förslaget inte bör bidra till mer än marginellt ökade kostnader för kommunsektorn som helhet.</P>
<P class="p559 ft4">Förslaget om att elevernas delaktighet i arbetet med ordningsreglerna ska säkerställas och hur de följs ska följas upp</P>
<P class="p414 ft3">Som tidigare framgått följer redan i dag av skollagen att det ska finnas ordningsregler för varje skolenhet samt att dessa ska utarbetas under med- verkan av eleverna och följas upp på varje skolenhet. Förslaget om ökad delaktighet och bättre uppföljning av skolans ordningsregler (avsnitt 9) klargör att eleverna ska vara delaktiga i både utarbetandet och i uppfölj- ningen av skolans ordningsregler. Det klargörs även att i uppföljningen av ordningsreglerna ingår att följa upp hur dessa följs och att dessa ska följas upp regelbundet på varje skolenhet. Som nämns ovan ska förslaget ses mot bakgrund av att flera skolor förefaller ha brister i arbetet inom området, vilket enligt regeringen talar för att en ökad tydlighet i bestämmelsens utformning. Ändringen bedöms inte innebära någon ny uppgift för skolan i relation till dagens bestämmelser. Vidare bedömer regeringen att den ytterligare tid som en del skolor kan komma att lägga på att förankra och följa upp hur ordningsreglerna följs innebär att mindre tid sedan behöver läggas på att hantera ordningsstörande beteenden. Förslagen bedöms därmed inte innebära några ytterligare kostnader för kommunerna.</P>
<P class="p560 ft4">Förslagen om en reglerad mobilanvändning</P>
<P class="p451 ft3">Genom förslagen om en reglerad mobilanvändning (avsnitt 10) etableras en nationell utgångspunkt att privat användning av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning inte är tillåtet på lektionstid. Inom ramen för detta ges rektorn och lärarna stora befogenheter att både besluta om den närmare tillämpningen på den enskilda skolan och göra undantag för enskilda elever. Detta bedöms av regeringen inte innebär mer än försumbara kostnader för kommunerna.</P>
<P class="p561 ft4">Förslaget om att all personal ska ha allmänna befogenheter för att säkerställa trygghet och studiero</P>
<P class="p383 ft3">Förslaget om att förtydliga personalens allmänna befogenheter för att säkerställa trygghet och studiero (avsnitt 11.4) innebär i huvudsak att de befogenheter som skolans personal genom rättspraxis redan har att i vissa fall ingripa fysiskt regleras uttryckligen i skollagen. Förslaget innebär inte någon ny uppgift för kommunerna och den kommunala finansierings- principen aktualiseras därmed inte.</P>
<P class="p389 ft4">Förslagen om att tillfällig placering och avstängning ska underlättas</P>
<P class="p451 ft3">Förslagen om att tillfälliga placeringar ska vara enklare att genomföra (avsnitt 12.4), att det ska vara tydligt att en elev kan stängas av omedelbart när säkerheten bedöms hotad (avsnitt 12.5.1) och att det ska bli enklare att besluta om avstängning i upp till två veckor i de frivilliga skolformerna (avsnitt 12.5.2) innebär bl.a. att rektorer ges något utökade befogenheter att besluta om sådana disciplinära åtgärder. Förslagen syftar till att under- lätta skolans hantering av vissa allvarliga situationer och innebär inga nya skyldigheter eller kostnader för kommunerna.</P>
<P class="p126 ft3">214</P>
</DIV>
<DIV id="page_215">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr21 td27"><P class="p22 ft43">14.3</P></TD>
<TD class="tr21 td161"><P class="p16 ft42">Konsekvenser för enskilda huvudmän</P></TD>
<TD class="tr21 td41"><P class="p3 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p562 ft3">En utgångspunkt för regleringen av skolväsendet är bl.a. att den i så stor utsträckning som möjligt ska vara gemensam för alla skol- och verk- samhetsformer och alla huvudmän. Lika villkor ska så långt som möjligt gälla oavsett huvudman. Det innebär bl.a. att kommunens bidrag till enskilda huvudmän ska bestämmas efter samma grunder som hemkom- munen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten.</P>
<P class="p171 ft3">Regeringen bedömer att enskilda huvudmän påverkas på samma sätt som kommunala huvudmän av förslagen. Detsamma gäller för elever och personal vid skolor som drivs av enskilda huvudmän. Vidare är det regeringens bedömning att det inte finns skäl att anta att förslagen får konsekvensen att fler eller färre elever kommer att välja fristående skolor. Varken konkurrensen mellan kommunala och fristående skolor eller mel- lan olika fristående skolor bedöms således påverkas. Små företag kan inte heller förväntas påverkas på ett sådant ingripande sätt att några undantag bör göras för dessa.</P>
<P class="p563 ft42"><SPAN class="ft43">14.4</SPAN><SPAN class="ft62">Konsekvenser för staten</SPAN></P>
<P class="p564 ft3">Staten är genom Specialpedagogiska skolmyndigheten (SPSM) och Same- skolstyrelsen huvudman för specialskolan och sameskolan. Dessa skol- former påverkas enligt regeringen på liknande sätt av förslagen som övriga obligatoriska skolformer. Inte heller för statens som huvudman bedöms förslagen alltså få några betydande organisatoriska eller ekonomiska konsekvenser.</P>
<P class="p171 ft3">Skolverket ska, enligt regeringens bedömning ges i uppdrag att ta fram ett stödmaterial för skolans personal när det gäller deras befogenhet och ansvar att agera i svåra situationer vilket kommer att innebära kostnader för myndigheten. Regeringen bedömer i likhet med Skolverket att för- slaget bör rymmas inom de budgetramar som myndigheten tilldelas inom ramen för sitt förvaltningsanslag. Dessa medel ska användas av Skolverket för att kontinuerligt genomföra insatser i enlighet med myndighetens uppdrag att svara för nationellt prioriterade <NOBR>fortbildnings-,</NOBR> kompetens- utvecklings- och stödinsatser inom ramen för de nationella skolutveck- lingsprogrammen.</P>
<P class="p565 ft3">Förslaget om förelägganden vid tillsyn innebär att sådana förelägganden bara kommer att kunna beslutas när tillsynsmyndigheten tydligt kan ange vilka åtgärder som huvudmannen ska vidta för att avhjälpa de påtalade bristerna. Förslaget bedöms av regeringen inte medföra några ökade kostnader för beslut i fråga om förelägganden för tillsynsmyndigheterna, främst Skolinspektionen. Tydligare förelägganden borde vidare leda till ett minskat antal överklaganden av föreläggandena till allmän förvaltnings- domstol. Detta borde enligt regeringen i sin tur leda till minskade kostnad- er för såväl tillsynsmyndigheterna som domstolarna.</P>
<P class="p566 ft3">Förslaget om att Skolinspektionen alltid ska vara motpart i en allmän förvaltningsdomstol när ett beslut av Skolinspektionen överklagas till domstolen enligt skollagen innebär att det införs en tvåpartsprocess i dom- stolen när det gäller samtliga beslut av Skolinspektionen som får över-</P>
<P class="p567 ft3">215</P>
</DIV>
<DIV id="page_216">
<P class="p444 ft3">Prop. 2021/22:160 klagas dit. Detta innebär en mer omfattande rätt för Skolinspektionen att överklaga domar som rör myndighetens beslut, vilket kan leda till att fler beslut av förvaltningsrätterna överklagas till högre instans. Skolinspek- tionens och kommunernas aktiva medverkan kommer dock endast att krävas i vissa fall när det ska hållas muntlig förhandling och i övrigt i de fall när domstolen överväger att ändra ett beslut till den andres förmån. Skolinspektionens skriftliga medverkan i vissa fall innebär i praktiken ingen förändring jämfört med de fall där myndigheten redan enligt nu- varande ordning yttrar sig utan att vara part.</P>
<P class="p524 ft3"><SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>framhåller i samband med förslaget om all personals möjlighet att ingripa fysiskt för att avvärja våld, kränkningar eller andra ordningsstörningar att domstolen prövar återkallande av lärar- legitimationer. Förvaltningsrätten anser att detta kan bli aktuellt om en lärare dömts för brott och anför att det i den vidare beredningen kan finnas anledning att närmare belysa om förslaget kan få några konsekvenser för förvaltningsdomstolarna i detta avseende. Förslaget om att förtydliga personalens allmänna befogenheter syftar till att förtydliga vad lärare och annan personal får göra. Förslaget lagfäster en befogenhet att i vissa fall ingripa fysiskt som redan föreligger enligt rättspraxis. Sammantaget bör vidare förslagen i propositionen, genom ett förstärkt förebyggande arbete, minska behovet av att ingripa fysiskt. Regeringen bedömer därför inte att förslagen i propositionen kommer att leda till en ökning av antalet ärenden gällande återkallande av lärarlegitimationer.</P>
<P class="p568 ft3"><SPAN class="ft4">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>anser att det saknas en analys av vilka konsekvenser förslaget får för de allmänna förvaltningsdomstolarna. Kam- marrätten tolkar promemorian som att någon ökad tillströmning av mål inte förväntas vid ett genomförande, men framhåller att det är viktigt att domstolarna tilldelas de ytterligare resurser som kan behövas om förslaget skulle visas innebära en ökad arbetsbörda. Regeringen bedömer att de allmänna förvaltningsdomstolarna inte påverkas av förslagen i proposi- tionen i någon betydande utsträckning. De ökade kostnader som förslagen kan medföra bedöms som marginella och ryms inom befintliga ekono- miska ramar.</P>
<P class="p569 ft42">14.5 Konsekvenser för barn, elever och skolans personal</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47">
<TR>
<TD class="tr2 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td139"><P class="p238 ft4">Alla barn och elever får bättre förutsättningar att utvecklas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr22 td139"><P class="p238 ft3">Förslagen i denna proposition syftar bl.a. till att skolor ska nå en högre</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">grad av trygghet och studiero vilket enligt regeringen innebär att alla barn</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">och elever får bättre förutsättningar att utvecklas mot utbildningens mål</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">och att nå förbättrade kunskapsresultat. Förslagen bör därmed i förläng-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">ningen även bidra till att skapa en bättre arbetsmiljö för såväl barn och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">elever som skolans personal, vilket kan leda till högre trivsel och ökat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">välmående. En god arbetsmiljö kan vidare förebygga situationer med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">elever som har ogiltig, hög frånvaro, så kallade hemmasittare. I de fri-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">villiga skolformerna kan det även minska risken för att elever väljer att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">inte slutföra sin utbildning. Genom att bidra till en bättre arbetsmiljö för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr6 td150"><P class="p239 ft3">216</P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">såväl barn och elever som personal anser regeringen att förslagen även kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td139"><P class="p3 ft58"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_217">
<P class="p107 ft3">bidra positivt till läraryrkets attraktivitet. Nedan följer en mer utförlig Prop. 2021/22:160 beskrivning av förslagens konsekvenser.</P>
<P class="p570 ft4">Förslaget om att ansvaret för det förebyggande arbetet när det gäller trygghet och studiero och en definition av studiero</P>
<P class="p341 ft3">Regeringen bedömer att förslaget om ett förstärkt förebyggande arbete för trygghet och studiero (avsnitt 6) skapar ett tydligare fokus i framför allt arbetet med att säkerställa en undervisning som präglas av studiero. Regeringen anser att en gemensam bild av begreppets betydelse och ett klargörande av huvudmannens ansvar för det förebyggande arbetet inom både trygghet och studiero bör ge personalen bättre förutsättningar i arbetet. Eleverna bör därmed få en undervisning som ger bättre möjlig- heter att nå utbildningens mål.</P>
<P class="p340 ft4">Förslagen om att det systematiska kvalitetsarbetet ska förbättras och en effektiv tillsyn säkerställas</P>
<P class="p408 ft3">Ett tydligare regelverk om det systematiska kvalitetsarbetet (avsnitt 7) förväntas enligt regeringen leda till att mer adekvata åtgärder vidtas för att förbättra verksamheten. Ett väl fungerande kvalitetsarbete leder till att barn och elever kommer att få en bättre utbildning, bl.a. genom att brister i utbildningen uppmärksammas och åtgärdas men även genom att styrkor identifieras och byggs vidare på. Detta bör leda till att barnen och eleverna utvecklas längre mot utbildningens mål. Förslagen skapar dessutom förut- sättningar för en mer effektiv tillsyn, vilket bedöms gynna verksamheter- nas kvalitet och därmed barnens och elevernas utbildning. Detta gäller särskilt på de skolor som i dag har brister inom området. <SPAN class="ft4">SKR </SPAN>bedömer att det finns en påtaglig risk att förslaget följs av ökade dokumentationskrav och därmed dokumentation även hos de huvudmän som har ett väl fungerande kvalitetsarbete. SKR befarar, i likhet med Mora kommun att effekten blir en ökad arbetsbelastning. Regeringen vill dock understryka att avsikten med förslaget inte är att öka arbetsbelastningen eller doku- mentationskraven för t.ex. lärare i förhållande till de krav som gäller i dag. Däremot anser regeringen att tydliggörandet av väsentliga delar av ett väl fungerande systematiskt kvalitetsarbete kan underlätta huvudmäns och skolors arbete inom området. Detta i kombination med förslaget om bl.a. ett bättre förebyggande arbete avseende trygghet och studiero (se ovan) och en bättre klagomålshantering hos huvudmännen (se nedan) bedöms medföra att personalen i skolan får lägga ned mindre arbete på att ta fram underlag till huvudmannen inför dennes eventuella kontakter med Skol- inspektionen och att personalen i stället kan lägga ned mer tid på bl.a. undervisning, vilket är positivt både för eleverna och personalen.</P>
<P class="p571 ft3">Vidare föreslår regeringen att Skolinspektionen dels vid konstaterade brister hos en huvudman ska utforma sina förelägganden så att det framgår vad huvudmannen ska göra, vilket möjliggör utdömande av vite i domstol, dels att Skolinspektionen ska få större möjligheter att vara part i domstol. Genom dessa förslag ges Skolinspektionen bättre verktyg att bedriva en effektiv tillsyn och att tillvarata de allmänna intressen som myndigheten har att bevaka enligt skollagen. Detta bedöms skapa bättre förutsättningar för en högre kvalitet i utbildningen enligt skollagen, vilket är till fördel av</P>
<P class="p13 ft59">barn och elever.</P>
<P class="p411 ft3">217</P>
</DIV>
<DIV id="page_218">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p424 ft3">218</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p572 ft4">Förslaget om att huvudmannen ska ha ett tydligare ansvar för klagomålshantering</P>
<P class="p426 ft3">Förslaget om huvudmannens hantering av klagomål (avsnitt 8) innebär att viktiga delar för en väl fungerande klagomålshantering regleras så att huvudmannens nuvarande ansvar lyfts fram och att det skapas förutsätt- ningar för att missförhållanden i större utsträckning ska hanteras inom huvudmannens verksamhet, utan inblandning från Skolinspektionen. Genom de skärpta kraven på huvudmannens klagomålshantering anser regeringen att det kommer att bli tydligare för bl.a. elever och vårdnads- havare vart de ska vända sig med klagomål mot utbildningen. Detta kan leda till att missförhållanden i större utsträckning än i dag uppmärksammas och åtgärdas snabbare. De skärpta kraven syftar även till en förbättrad hantering av ett inkommet klagomål genom en skyndsam utredning som följs av en återkoppling som sker på lämpligt sätt. Detta kan förväntas innebära att fler vårdnadshavare och elever upplever att deras klagomål omhändertas på ett bra sätt och att brister åtgärdas. Regeringen vill framhålla att det är positivt för alla inblandade parter om fler klagomål kan hanteras på ett snabbare och enklare sätt. Barn och elever kan snabbare få eventuella missförhållanden i sin skolsituation åtgärdade. Vidare kan alla inblandade parter, inklusive skolans personal, undvika en potentiellt längre och mer krävande process kopplad till Skolinspektionens utredning av ärendet. Regeringen bedömer att detta innebär en minskad administrativ hantering för skolans personal, vilket även Statskontoret har kommit fram till i sin rapport Klagomålshantering i skolan – Förslag till ett mer ända- målsenligt system. (Rapport 2020:21.) Det kan i sin tur leda till att lärare i högre utsträckning kan ägna sig åt undervisning och utveckling av verk- samheten, vilket bör vara till fördel för såväl eleverna som lärarna. När klagomål på ett framgångsrikt sätt kan hanteras direkt mellan de berörda parterna kan det även främja en god relation och bygga ett förtroende mellan t.ex. vårdnadshavare och skolan.</P>
<P class="p255 ft3">Det ska enligt regeringens förslag dock fortfarande vara möjligt att lämna uppgifter om upplevda missförhållanden till Skolinspektionen när dessa inte kan lösas inom huvudmannens klagomålshantering. Eleverna kan alltså även fortsättningsvis ytterst vända sig till Skolinspektionen. Möjligheten för elever att få skadestånd vid kränkande behandling på- verkas inte heller av förslagen. Genom förslaget om att klagomål i första hand ska hanteras av huvudmannen begränsas däremot Skolinspektionens möjlighet att hantera inkomna uppgifter om missförhållanden rörande enskilda barn och elever som inte först har hanterats av huvudmannen. Detta kan dock endast utgöra en viss fördröjning av processen om en elev eller vårdnadshavare vill driva ett skadeståndsärende eftersom Skol- inspektionen har oförändrad möjlighet att hantera uppgifterna efter huvud- mannens hantering. Vidare kan Skolinspektionen använda det undantag som innebär att myndigheten direkt får inleda tillsyn om det finns särskilda skäl när myndigheten bedömer att det är befogat.</P>
<P class="p573 ft4">Förslaget om att elevernas delaktighet i arbetet med ordningsreglerna ska säkerställas och hur de följs ska följas upp</P>
<P class="p574 ft3">Förslaget om skolans ordningsregler (avsnitt 9) innebär att det tydliggörs att eleverna ska vara delaktiga både i att ta fram ordningsreglerna och vid</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_219">
<P class="p107 ft3">uppföljning av hur ordningsreglerna följs. Regeringen bedömer att be- Prop. 2021/22:160 nägenheten att följa reglerna ökar när ordningsreglerna ger uttryck för</P>
<P class="p211 ft3">gemensamt överenskomna förhållningssätt. Därigenom kan förslagen leda till att ordningsreglerna i större utsträckning följs, vilket gynnar både studiero och trygghet. Förslaget innebär en precisering av dagens bestäm- melser om ordningsregler. För en del skolor kommer de mer precisa bestämmelserna troligen att leda till att mer tid läggs på att tillsammans med eleverna följa upp hur ordningsreglerna följs. Genom ett mer effektivt förebyggande arbete kan mindre tid läggas på att hantera ordningsstörande beteenden. Regeringen bedömer att både lärarna och eleverna därmed gynnas bl.a. av att undervisningstiden kan användas mer effektivt för utveckling och lärande.</P>
<P class="p313 ft4">Förslagen om en reglerad mobilanvändning</P>
<P class="p408 ft3">Förslagen om en reglerad mobilanvändning (avsnitt 10) innebär att an- vändning av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikations- utrustning ska ske enligt lärarens instruktion när det är motiverat av under- visningsskäl (för hela elevgruppen), som extra anpassningar eller särskilt stöd enligt 3 kap. skollagen (för enskilda elever) och att rektorn eller en lärare får tillåta användning för en enskild elev om det finns särskilda skäl. Det innebär att privat användning av t.ex. en mobiltelefon, som huvud- regel, blir förbjuden på lektionstid. Mobiltelefoner ska även under lek- tionstid och i vissa andra situationer kunna omhändertas i förebyggande syfte och rektorn ska i de obligatoriska skolformerna kunna besluta att mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning ska om- händertas under hela skoldagen. Rektorn eller en lärare får i sådana fall göra undantag för sådan användning av mobiltelefoner och annan elektro- nisk kommunikationsutrustning som anges ovan eller för en enskild elev om det finns särskilda skäl. Regeringen bedömer att dessa förslag kan minska antalet störningsmoment i undervisningen och förbättra studieron. Förslagen bedöms även kunna leda till en ökad trygghet då risken att utsättas för t.ex. kränkningar i den digitala miljön eller kränkande foto- grafering eller filmning under skoldagen minskar. En förbättrad studiero och trygghet skapar förutsättningar för högre måluppfyllelse och därmed förbättrade kunskapsresultat för eleverna.</P>
<P class="p575 ft3">För lärare innebär förslagen att det finns ett författningsstöd för en begränsning av elevernas användning av mobiltelefoner och annan elek- tronisk kommunikationsutrustning. Ett nationellt förbud mot en elevs privata användning av sådan utrustning på lektionstid förväntas få en normerande verkan, vilket innebär att det hos såväl elever som vårdnads- havare i större utsträckning kommer finnas en förväntan om begränsningar i mobilanvändandet. Detta bör enligt regeringen minska den tid som lärare behöver använda för att motivera sådana restriktioner för elever och vårdnadshavare. För eleverna innebär förslagen en minskad möjlighet att använda mobiltelefoner på lektionstid och i vissa fall under hela skol- dagen. Det är troligt att en del elever, och även vårdnadshavare, kommer uppleva denna inskränkning som negativ. Detta måste dock vägas mot alla elevers intresse av att få en så bra studiemiljö som möjligt.</P>
<P class="p410 ft3"><SPAN class="ft4">BO </SPAN>och <SPAN class="ft4">SPSM </SPAN>anser, till skillnad från regeringen, att förslaget inte är</P>
<P class="p13 ft55">tillräckligt utrett ur ett elevperspektiv. Regeringens bedömning är att elev-</P>
<P class="p411 ft3">219</P>
</DIV>
<DIV id="page_220">
<P class="p496 ft3">Prop. 2021/22:160 perspektivet har beaktats i såväl departementspromemorian som i propositionen. Synpunkter har inhämtats genom elevorganisationers delta- gande i de dialoger som genomförts under framtagandet av promemorian och genom att promemorian har remitterats till dessa. Regeringen vill också betona betydelsen av att huvudmän och rektorer utgår från elev- perspektivet i den lokala tillämpningen av bestämmelserna.</P>
<P class="p405 ft3"><SPAN class="ft4">SPSM </SPAN>framför vidare, i likhet med bl.a. Funktionsrätt Sverige, att det finns en risk att förslaget tolkas så att det på ett icke önskvärt sätt begränsar elevernas möjlighet att använda tekniska hjälpmedel. Myndigheten framhåller att elektronisk kommunikationsutrustning, exempelvis mobil- telefonen, för elever med funktionsnedsättning kan vara ett nödvändigt hjälpmedel i både vardag och undervisning. Regeringen instämmer i SPSM:s bedömning att det kan finnas skäl för en elev att få använda en mobiltelefon på ett annat sätt än enligt de generella instruktioner för mobilanvändning som läraren beslutar om eller att inte få sin mobiltelefon omhändertagen under skoldagen. Det kan handla om att eleven använder en mobiltelefon eller annan elektronisk kommunikationsutrustning som ett hjälpmedel inom ramen för bestämmelserna om extra anpassningar eller särskilt stöd i 3 kap. skollagen. Elever med neuropsykiatriska funktions- nedsättningar kan vidare ha särskilda behov av att använda mobiltelefoner och annan elektronisk utrustning både inom ramen för lektioner och på raster. Det kan även vara fråga om att en elev en specifik dag väntar ett viktigt telefonsamtal. Som framgår ovan har dock regeringen tagit hänsyn till detta vid utformningen av förslagen. Det går dock inte att utesluta att ett användande av mobiltelefoner som ett hjälpmedel kan upplevas som mer utpekande vid ett generellt minskat användande av mobiltelefoner på lektionstid. Sådana risker behöver hanteras inom ramen för skolans värde- grundsarbete.</P>
<P class="p576 ft4">Förslaget om att all personal ska ha allmänna befogenheter för att säkerställa trygghet och studiero</P>
<P class="p390 ft3">Förslaget om att förtydliga personalens allmänna befogenheter för att säkerställa trygghet och studiero (avsnitt 11) innebär att det tillsynsansvar och de befogenhet att ingripa fysiskt som personal redan i dag har enligt rättspraxis nu fastställs i skollagen. Samtidigt klargörs att ett befogat och proportionerligt fysiskt ingripande inte kan utgöra en skadestånds- grundande kränkning. Regeringen anser att personalen därmed kan agera med större säkerhet inom ramen för sitt tillsynsansvar och för att säker- ställa trygghet och studiero. Som framgår av avsnitt 11.4 bedömer regeringen att Skolverket bör få i uppdrag att ta fram ett stöd för skolans personal när det gäller deras befogenhet och ansvar att agera i svåra situationer. Genom ett sådant stöd förstärks ytterligare personalens möjlig- het att agera med större säkerhet. Att personalen agerar för att säkerställa trygghet och studiero och t.ex. alltid reagerar när en elev blir utsatt för kränkande behandling är positivt för alla elever eftersom det kan leda till färre kränkningar och en bättre skolmiljö. Att personalen agerar för att skapa studiero kan vidare vara särskilt viktigt för elever som har svårt att koncentrera sig på undervisningen.</P>
<P class="p577 ft3">Det bör bara vara i undantagsfall som personalen behöver ingripa fysiskt</P>
<P class="p406 ft59">i en situation, i de flesta fall räcker det med t.ex. en tillsägelse. En möjlig</P>
<P class="p13 ft3">220</P>
</DIV>
<DIV id="page_221">
<P class="p107 ft3">konsekvens av att det blir tydligare för personalen vilka befogenheter som Prop. 2021/22:160 de har att ingripa fysiskt kan dock bli att sådana ingripanden sker i något</P>
<P class="p317 ft3">större utsträckning än i dag. Det kan leda till att uppkomna situationer med t.ex. förestående våld eller kränkningar mellan elever kan avvärjas i ett tidigare skede och därmed leda till ökad trygghet i skolmiljön. Fysiska ingripanden i situationer som inte kräver det kan däremot riskera medföra negativa konsekvenser bl.a. för relationen mellan personalen och eleverna. Enligt förslaget ska det dock lyftas fram i skollagen att en sådan åtgärd endast får vidtas om den står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständigheter. Regeringen avser vidare att i uppdraget till Skolverket att ta fram ett stödmaterial särskilt lyfta fram vikten av att mindre ingripande åtgärder i första hand används ska belysas. Som framgår av avsnitt 11.4 anser regeringen att det finns skäl för Skolverket att följa utvecklingen inom området, bl.a. vad gäller förekomsten av fysiska ingripanden och disciplinära åtgärder i övrigt. Vid behov kan Skolverket vidta ytterligare stödinsatser eller informera regeringen om myndigheten bedömer att det finns behov av att ändra bestämmelserna inom området.</P>
<P class="p421 ft3">Regeringen bedömer att det är positivt för såväl lärare som för elever att den befogenhet att ingripa fysiskt som redan finns genom rättspraxis kommer till uttryck i lag. På så sätt tydliggörs även gränserna för denna befogenhet, t.ex. att fysiska ingripanden inte får ske i bestraffande syfte. I möjligaste mån bör ett fysiskt ingripande genomföras på ett sätt som minskar risken att eleven uppfattar det som bestraffande eller på annat sätt kränkande. Regeringen bedömer vidare att risken för att t.ex. en vårdnadshavare tolkar ett berättigat agerande från personalens sida som en kränkning av eleven kan minska genom att ansvar och befogenheter tydliggörs. Detta skulle i sin tur enligt regeringens mening kunna leda till färre anmälningar till huvudmannens klagomålshantering och Skolinspek- tionen, vilket gör att det frigörs mer tid för t.ex. undervisning eller utveck- lingsarbete.</P>
<P class="p313 ft4">Förslagen om att tillfällig placering och avstängning ska underlättas</P>
<P class="p408 ft5">Förslagen om tillfälliga placeringar och avstängning av elever (avsnitt 12) innebär bl.a. att rektorns beslut om tillfällig placering av en elev inom eller utanför den egna skolenheten på grund av andra elevers trygghet och studiero underlättas. Det förtydligas även att mindre ingripande åtgärder inte behöver prövas innan ett beslut fattas om avstängning av en elev vid situationer då andra elevers eller personals säkerhet bedöms vara hotad. För de frivilliga skolformerna ges även rektorn större befogenheter att besluta om kortare avstängningar utan att huvudmannen måste pröva beslutet eller att samråd måste ske med socialnämnden. På så sätt görs bestämmelserna mer lika dem som redan gäller inom de obligatoriska skolformerna. I de obligatoriska skolformerna möjliggörs även tillfällig placering i en så kallad särskild undervisningsgrupp eller att under- visningen ges enskilt inom skolenheten eller på en annan plats än vid en skolenhet. Vidare tas kravet på synnerliga skäl för att omplacera en elev under längre tid än två veckor bort, medan gränsen för att en sådan omplacering får pågå under högst fyra veckor kvarstår. Samtliga dessa ändringar innebär enligt regeringen att skolor ges bättre anpassade verktyg</P>
<P class="p488 ft3">att komma till rätta med allvarliga brister i tryggheten. Det kan t.ex. vara</P>
<P class="p411 ft3">221</P>
</DIV>
<DIV id="page_222">
<DIV id="id_1">
<P class="p135 ft3">Prop. 2021/22:160 viktigt att i vissa allvarliga fall omedelbart kunna besluta om att en elev som bedöms utgöra ett hot mot andra elever eller personal tillfälligt ska omplaceras eller stängas av.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p13 ft3">222</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p349 ft3">Regeringen bedömer att det sannolikt kommer fortsätta att finnas en gränsdragningsproblematik när det gäller att avgöra vilka åtgärder som är proportionerliga i en akut situation. Regeringen anser dock att osäkerhet kan undvikas och ett skyndsamt agerande främjas genom att skolor ges ett tydligare och något utökat mandat inom området. Det underlättar för skolan att hantera allvarliga situationer och därigenom säkerställa alla elevers trygghet och studiero. Skolan kan genom ett skyndsamt och tydligt agerande även visa vilka beteenden som inte är accepterade. Genom att t.ex. möjliggöra en tillfällig placering i en särskild undervisningsgrupp, med en hög personaltäthet och särskild specialpedagogisk kompetens, bedömer regeringen att huvudmannen och rektorn även ges bättre förut- sättningar att hitta en lösning som ger eleven stöd att bryta ett negativt beteendemönster. Som framgår av avsnitt 12.4 föreslås dock att rektorn, innan ett sådant beslut fattas, ska bedöma hur åtgärden kan påverka övriga elevers utbildning i den särskilda undervisningsgruppen. Förslaget om en ny åtgärd, omplacering till en annan plats inom huvudmannens organi- sation, och tydliggörandet att avstängning ska tas till i sista hand, såvida inte säkerheten är hotad eller eleven t.ex. har begått brott, kan underlätta för bl.a. mindre huvudmän att använda åtgärden omplacering i stället för avstängning och medföra elever i högre utsträckning får en oavbruten utbildning. Förslagen är försedda med tydliga begränsningar och krav på proportionalitet vid användandet av de disciplinära åtgärderna, vilket bl.a. är viktigt utifrån elevernas grundläggande rättigheter och rätt till utbild- ning.</P>
<P class="p578 ft4">Konsekvenser i relation till grundläggande fri- och rättigheter</P>
<P class="p264 ft3">Särskilda överväganden om konsekvenserna av förslagen utifrån grund- läggande fri- och rättigheter i FN:s konvention om barnets rättigheter (barnkonventionen) redovisas i avsnittet om en reglerad användning av mobiltelefoner (avsnitt 10) och avsnittet om att förtydliga personalens allmänna befogenheter för att säkerställa trygghet och studiero (avsnitt 11). Sådana överväganden görs även i avsnitt 11 i förhållande till de grund- läggande fri- och rättigheter enligt regeringsformen (RF). Regeringen har även beaktat FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning och principen om <NOBR>icke-diskriminering.</NOBR> Regeringen konstaterar att samtliga förslag syftar till en förbättrad trygghet och studiero och bedömer att förslagen gynnar alla elevers utbildning och är <NOBR>icke-diskriminerande.</NOBR> Regeringen bedömer vidare att elever med vissa funktionsnedsättningar särskilt kan gynnas av bl.a. en lugnare studiemiljö. Specifika överväganden om utformningen av förslagen i relation till elever med funktionsnedsättning görs bl.a. avseende en reglerad användning av mobiltelefoner (avsnitt 10). Vidare anser regeringen att ett förbättrat arbete med trygghet är särskilt viktigt för att motverka kränkningar med anknytning till diskrimineringsgrunderna, eftersom det, vilket framgår i promemorian, finns en förhöjd risk för sådana trakasserier. Även Europakonventionen och andra internationella åtaganden om mänskliga rättigheter har beaktats i arbetet, vilket bl.a. redovisas särskilt gällande</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_223">
<P class="p107 ft3">förslagen om en reglerad mobilanvändning (avsnitt 10). Sammantaget Prop. 2021/22:160 bedömer regeringen att förslagen är förenliga med såväl nationella</P>
<P class="p13 ft3">bestämmelser som internationella åtaganden inom området.</P>
<P class="p488 ft42"><SPAN class="ft43">14.6</SPAN><SPAN class="ft62">Konsekvenser för jämställdhet</SPAN></P>
<P class="p231 ft3">Regeringens övergripande mål för jämställdhetspolitiken är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sitt eget liv. Det finns sex jämställdhetspolitiska delmål, varav ett delmål handlar om jämställd utbildning. Detta anger att kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma möjligheter och villkor när det gäller utbildning, studieval och personlig utveckling.</P>
<P class="p307 ft3">Skolan har ett brett jämställdhetsuppdrag som återfinns såväl i skol- lagens inledande bestämmelser (1 kap. 5 § skollagen) som i läroplanerna för skolväsendets samtliga skolformer. Skolan ska bl.a. verka för jäm- ställdhet genom att gestalta och förmedla lika rättigheter, möjligheter och skyldigheter för alla människor, oberoende av könstillhörighet. Alla som arbetar i skolan ska i sin verksamhet bidra till att skolan präglas av jäm- ställdhet och solidaritet mellan människor. Det handlar om att ge flickor och pojkar samma möjligheter till lärande och att utveckla sin potential.</P>
<P class="p212 ft3">En översiktlig bild av jämställdheten i skolan visar dock att flickor och unga kvinnor som grupp når bättre kunskapsresultat än pojkar och unga män, samtidigt som flickor och unga kvinnor mår sämre i skolan och upplever mer stress. Flickor och unga kvinnor upplever även i större utsträckning än pojkar och unga män att det finns brister i tryggheten (Skolverkets statistik, www.skolverket.se, samt Attityder till skolan 2018). Pojkarnas lägre kunskapsresultat innebär att en större andel av pojkarna inte når behörighet till gymnasieskolans nationella program och färre fullföljer också en gymnasieutbildning (Skolverkets statistik, www.skolverket.se). Sett i ett långsiktigt perspektiv kan detta medföra en högre risk att inte få tillträde till arbetsmarknaden, vilket i sin tur medför en ökad risk för att en individ hamnar i ekonomisk utsatthet, kriminalitet, samt drabbas av ohälsa och psykosociala problem. Åtgärder som kan främja flickors psykosociala välmående, motverka skolstress och öka tryggheten, eller främja höjda kunskapsresultat för pojkar, bör enligt regeringen därmed kunna bidra till en positiv utveckling för jämställdheten inom skolan, och på sikt för jämställdheten mellan män och kvinnor på arbetsmarknaden och i samhället i övrigt.</P>
<P class="p579 ft3">Regeringens förslag syftar till att generellt förbättra tryggheten och studieron och därigenom förbättra kunskapsresultaten för alla grupper av elever. Minskade problem med trygghet och studiero innebär en förbättrad skolmiljö som kan leda till en minskad stress och otrygghet för både flickor och pojkar. Eftersom flickor som grupp i större utsträckning upplever stress och otrygghet i skolan så kan de gynnas särskilt av en förbättring inom dessa områden. Vidare är ett förbättrat arbete med studiero, dvs. att skapa goda förutsättningar för eleverna att koncentrera sig på undervis- ningen, gynnsamt för alla elever. En undervisning som är mer strukturerad, varierad och anpassad efter elevernas behov kan dock vara särskilt gynn- sam för den elevgrupp som i dag har lägre kunskapsresultat, till vilka</P>
<P class="p580 ft3">223</P>
</DIV>
<DIV id="page_224">
<P class="p379 ft3">Prop. 2021/22:160 pojkar som grupp tillhör. En sådan undervisning kan minska risken att dessa elever tappat motivationen för skolarbetet och i vissa fall bidrar till ordningsstörningar. Förslagen om förtydligade krav på det systematiska kvalitetsarbetet kan, enligt regeringen vidare leda till att brister inom andra områden än trygghet och studiero åtgärdas i större utsträckning än i dag. Genom att t.ex. genomföra mer noggranna analyser av hur elever mår och varför de upplever stress, eller skillnader i kunskapsresultat mellan pojkar och flickor inom och mellan skolenheter, kan mer träffsäkra åtgärder vidtas för komma till rätta med dessa problem, som kan bero på andra orsaker än brister i trygghet och studiero. Sammantaget bedömer regeringen att förslagen kan påverka möjligheterna att nå de jämställdhets- politiska målen i positiv riktning.</P>
<P class="p484 ft42"><SPAN class="ft43">14.7</SPAN><SPAN class="ft63">Konsekvenser för integrationen</SPAN></P>
<P class="p485 ft3">Målet för integrationspolitiken är lika rättigheter, skyldigheter och möjlig- heter för alla oavsett etnisk och kulturell bakgrund. En god utbildning minskar risken för utanförskap och förbättrar möjligheterna till integra- tion. Regeringens förslag i denna proposition syftar bl.a. till att förbättra likvärdigheten och rättssäkerheten för alla barn och elever som berörs, oavsett bakgrund. Genom att förbättra tryggheten och studieron och kan kunskapsresultaten förbättras för alla grupper av elever. Eftersom kun- skapsresultaten i genomsnitt är sämre bland utrikes födda elever i jäm- förelse med inrikes födda, och det gäller framför allt elever med kort tid i den svenska skolan, bedöms propositionens förslag ha särskilt stor betydelse för dessa elevers förutsättningar att nå goda kunskapsresultat och få bättre framtidsutsikter. Därmed bedömer regeringen att förslagen positivt kan påverka möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen.</P>
<P class="p581 ft42">14.8 Konsekvenser för segregationen, brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr2 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td139"><P class="p238 ft3">Målet för politiken mot segregation är minskad segregation, jämlika och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">jämställda uppväxt- och levnadsvillkor samt goda livschanser för alla. I</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">regeringens långsiktiga strategi för att minska och motverka segregation</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">anges fem prioriterade områden: boende, utbildning, arbetsmarknad,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">demokrati och civilsamhälle samt brottslighet. Inom utbildning inriktas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">arbetet mot skolsegregation och att sambandet mellan elevernas socio-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ekonomiska bakgrund och kunskapsresultat ska minska.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">Elevers socioekonomiska bakgrund, framför allt föräldrarnas utbild-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">ningsnivå har stor betydelse för elevers kunskapsresultat. Trygghet och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">studiero har särskilt stor betydelse för de elever som har större utmaningar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">i sitt lärande. Skolsegregationen innebär en uppdelning av elever och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">medför att elever med liknande bakgrund går i skolan tillsammans.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">Elevsammansättningen, skolans resurser och personalens kunskap och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">erfarenhet är exempel på faktorer som kan påverka trygghet och studiero i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">skolan. Genom denna proposition tydliggörs bl.a. krav på det förebyggan-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr1 td150"><P class="p239 ft3">224</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">de arbetet för trygghet och studiero och krav på det systematiska kvali-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td139"><P class="p3 ft15"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_225">
<P class="p107 ft3">tetsarbetet. Vidare regleras användningen av mobiltelefoner i skolan och Prop. 2021/22:160 all personal får befogenhet att ingripa för att säkerställa trygghet och</P>
<P class="p211 ft3">studiero. Förslagen bör bidra till att stärka förutsättningarna för förbättrade kunskapsresultat i skolan vilket är viktigt för att minska och motverka den socioekonomiska segregationen i samhället.</P>
<P class="p307 ft3">I regeringens långsiktiga strategi för att minska och motverka segrega- tion lyfts också flera riskfaktorer som kan leda till kriminalitet, t.ex. arbets- löshet, psykisk ohälsa och oavslutad skolgång. Ett tidigt skolmisslyckande är en riskfaktor för framtida brottslighet enligt bl.a. rapporten Orsaker till brott bland unga och metoder att motverka kriminell utveckling (Brå, 2009). Ytterligare riskfaktorer hänförliga till skolan består av dålig anknytning till skolan och en dålig skolmiljö. De skyddsfaktorer som lyfts fram är bl.a. att eleven är motiverad till att lära sig och genom detta lyckas i sitt skolarbete samt att detta sker i ett positivt skolklimat.</P>
<P class="p240 ft3">Att minska brottsligheten och öka tryggheten är ett viktigt mål för regeringen. För såväl brottsoffer som för samhället i stort medför brottslig- het många negativa konsekvenser. Brott som begås i skolan är vidare en källa till otrygghet som försvårar elevernas utveckling och lärande. Regeringen anser att skolan är en betydelsefull aktör i det brottsföre- byggande arbetet, inte minst genom sitt värdegrundsuppdrag att förmedla och förankra respekt för de mänskliga rättigheterna och grundläggande demokratiska värderingar. Ett systematiskt och väl utvecklat arbete kring trygghet och studiero, bl.a. genom skolans ordningsregler, kan även skapa tydliga ramar och förväntningar för samvaron i skolan. Regeringen bedömer att detta kan vara särskilt viktigt för elever som riskerar att utveckla negativa beteenden och därmed bidra till en bättre skolgång för såväl dessa elever som övriga elever i skolan. En trygg skolgång och att gå ut skolan med goda kunskaper kan vidare minska risken för kriminalitet och utanförskap (Bedöma risk och behov för barn och unga som begår brott eller har annat normbrytande beteende. Kunskapsstöd för socialtjänsten. Socialstyrelsen, 2020). Regeringens förslag syftar till att förbättra tryggheten och studieron och därigenom förbättra kunskaps- resultaten. En förbättrad arbetsmiljö och att eleverna ges bättre förutsätt- ningar att nå målen för utbildningen minskar risken för att eleven inte fullgör sin skolgång med godkända betyg. Genom bl.a. ett väl utvecklat förebyggande arbete för att skapa trygghet i skolan kan vidare risken för att brott begås minska. Sammantaget bedömer regeringen därmed att förslagen kan få en positiv effekt för det brottsförebyggande arbetet<SPAN class="ft72">.</SPAN></P>
<P class="p582 ft42"><SPAN class="ft43">14.9</SPAN><SPAN class="ft62">Konsekvenser för Sveriges medlemskap i Europeiska unionen</SPAN></P>
<P class="p281 ft3">Förslagen berör inte frågor som är reglerade i <NOBR>EU-rätten.</NOBR></P>
<P class="p583 ft3">225</P>
</DIV>
<DIV id="page_226">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr12 td140"><P class="p3 ft3">Prop. 2021/22:160 <SPAN class="ft73">15</SPAN></P></TD>
<TD class="tr12 td37"><P class="p3 ft1">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p406 ft42">Förslaget till lag om ändring i skollagen (2010:800)</P>
<P class="p560 ft20">4 kap. Kvalitet och inflytande</P>
<P class="p437 ft17">Huvudmannanivå</P>
<P class="p584 ft76"><SPAN class="ft74">3 § </SPAN>Varje huvudman inom skolväsendet ska på huvudmannanivå systematiskt och kontinuerligt planera <SPAN class="ft75">och </SPAN>följa upp <SPAN class="ft75">utbildningen, analysera orsakerna till uppföljningens resultat </SPAN>och <SPAN class="ft75">utifrån analysen genomföra insatser i syfte att </SPAN>utveckla utbildningen<SPAN class="ft75">.</SPAN></P>
<P class="p584 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om huvudmannens ansvar för att det bedrivs ett systematiskt och kontinuerligt kvalitetsarbete.</P>
<P class="p585 ft3">Ändringen innebär ett förtydligande av huvudmannens ansvar för det systematiska kvalitetsarbetet. Utöver att planera, följa upp och utveckla utbildningen, ska huvudmannen även analysera orsakerna till de resultat som framkommer vid uppföljningen av verksamheten. Detta innebär att det inte räcker med att endast sammanställa resultat eller beskriva skilln- ader i resultat mellan skolor, årskurser eller kön. Det behöver också göras en analys av vad som är tänkbara orsaker till bl.a. trender i utvecklingen eller skillnader mellan olika skolor. Slutligen förtydligas att val av insatser för att utveckla utbildningen ska utgå ifrån denna analys.</P>
<P class="p586 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 7.2.</P>
<P class="p450 ft17">Enhetsnivå</P>
<P class="p485 ft76"><SPAN class="ft74">4 § </SPAN>Sådan planering, uppföljning, <SPAN class="ft75">analys </SPAN>och utveckling av utbildningen som anges i 3 § ska genomföras även på förskole- och skolenhetsnivå.</P>
<P class="p585 ft76">Kvalitetsarbetet på enhetsnivå ska genomföras under medverkan av lärare, förskollärare, övrig personal och elever. Barn i förskolan, deras vårdnadshavare och elevernas vårdnadshavare ska ges möjlighet att delta i arbetet.</P>
<P class="p434 ft5">Rektorn ansvarar för att kvalitetsarbete vid enheten genomförs enligt första och andra styckena.</P>
<P class="p431 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om rektorns ansvar för att det på förskole- och skolenhetsnivå bedrivs ett motsvarande systematiskt kvali- tetsarbete som enligt 3 § ska bedrivas på huvudmannanivå.</P>
<P class="p434 ft3">Ändringen i <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>innebär ett förtydligande av att rektorn på förskole- och skolenhetsnivå, i likhet med huvudmannen, ska analysera de bakomliggande orsakerna till de resultat som framkommer vid uppfölj- ningen av verksamheten och att val av insatser för att utveckla utbild- ningen ska utgå ifrån denna analys. Analysen behöver utgå från upp- följningens resultat och kan inkludera olika aspekter och perspektiv utifrån de behov som framkommer i uppföljningen. Det är huvudmannen som är ytterst ansvarig för att rektorn har de förutsättningar som han eller hon behöver för att kunna ta det ansvar för trygghet och studiero som rektorn har enligt läroplanerna (1 kap. 11 § och 2 kap. 8 § skollagen).</P>
<P class="p586 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 7.2.</P>
<P class="p261 ft3">226</P>
</DIV>
<DIV id="page_227">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft39">Bemyndigande</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p587 ft17"><SPAN class="ft77">6 a </SPAN><SPAN class="ft18">§ </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om hur det systematiska kvalitetsarbetet ska bedrivas.</P>
<P class="p588 ft3">Paragrafen, som är ny, innehåller ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om hur det systematiska kvalitetsarbetet ska bedrivas.</P>
<P class="p176 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 7.2.</P>
<P class="p174 ft39">Huvudmannens klagomålshantering</P>
<P class="p562 ft76"><SPAN class="ft74">8 § </SPAN>Huvudmannen ska ta emot och utreda klagomål mot utbildningen. <SPAN class="ft75">När huvud- mannen har tagit emot ett klagomål ska huvudmannen bekräfta detta, skyndsamt göra den utredning som behövs för att kunna hantera klagomålet och återkoppla till den som har framfört klagomålet. Huvudmannen ska ha skriftliga rutiner för klagomålshanteringen och aktivt verka för att rutinerna är kända bland elever, vårdnadshavare och personal.</SPAN></P>
<P class="p589 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om huvudmannens hantering av klagomål mot utbildningen och rutiner för detta.</P>
<P class="p590 ft3">Av tillägget i <SPAN class="ft4">andra meningen </SPAN>framgår att huvudmannen – när denne har tagit emot ett klagomål – ska bekräfta att klagomålet har tagits emot, skyndsamt göra den utredning som behövs för att kunna hantera klago- målet och återkoppla till den som har framfört klagomålet. Den utredning som huvudmannen ska genomföra kan handla om att inhämta uppgifter från rektorn eller viss personal vid en berörd skolenhet eller andra upp- gifter som behövs för att klargöra väsentliga förhållanden i ärendet. Vilken utredning som behövs för att kunna hantera klagomålet beror på omstän- digheterna i det enskilda fallet och är upp till huvudmannen att bestämma. I vissa fall kan det krävas en mer djuplodande utredning där såväl rektor som lärare, elevhälsa eller annan skolpersonal involveras. I andra fall kan t.ex. ett samtal mellan rektorn och eleven eller elevens vårdnadshavare vara tillräckligt för att få det underlag som behövs. Det är dock viktigt att inte ålägga lärare och annan skolpersonal mer administrativt arbete än vad som är nödvändigt för att utreda ärendet. Om det framkommer att det finns brister i verksamheten åligger det huvudmannen enligt 7 § att vidta nöd- vändiga åtgärder. Det går inte att ställa upp en fast tidsgräns för att skynd- samhetskravet ska vara uppfyllt. Att utredningen ska göras skyndsamt innebär dock att utredningen ska påbörjas utan dröjsmål och att åter- koppling i vart fall ska ske så snart som ärendet är utrett. Vilken informa- tion som ska ges vid återkoppling till den som framfört klagomålet beror på det enskilda fallet. Generellt finns det anledning att informera om klagomålet kommer att föranleda någon åtgärd eller inte samt, i de fall det är lämpligt, vilken eller vilka åtgärder som vidtas. Ärendets karaktär och berörda parters förutsättningar att ta emot information, som t.ex. om det förekommer begränsade språkkunskaper, bör ligga till grund för bedömn- ingen av hur återkopplingen ska gå till. Om det är ett klagomål som berör en allvarlig brist kan det kräva både skriftlig och muntlig återkoppling. För ett klagomål som berör något mindre allvarligt kan det räcka med en kort skriftlig eller muntlig återkoppling.</P>
<P class="p591 ft3">227</P>
</DIV>
<DIV id="page_228">
<P class="p379 ft3">Prop. 2021/22:160 Tillägget i <SPAN class="ft4">tredje meningen </SPAN>innebär att huvudmannen ska ha skriftliga rutiner för klagomålshanteringen och aktivt ska verka för att rutinerna är kända bland elever, vårdnadshavare och personal. Utöver de skyldigheter som framgår av andra meningen överlämnas till varje huvudman att bestämma hur klagomålshanteringen ska organiseras och vad som därmed behöver ingå i rutinerna (jfr prop. 2009/10:165 s. 673). Skyldigheten att aktivt verka för att rutinerna är kända innebär att huvudmannen ska vidta aktiva åtgärder för att sprida information om rutinerna. Detta kan t.ex. ske genom att olika kommunikationssätt kombineras och att informationen lämnas regelbundet eller vid upprepade tillfällen. Det bör alltså inte betraktas som tillräckligt att vid ett enstaka tillfälle ha lämnat muntlig information eller att rutinerna finns tillgängliga på huvudmannens webb- plats. Det kan även innebära att informationen anpassas efter mottagarnas olika förutsättningar, t.ex. genom att den översätts till språk som är vanligt förekommande bland elever och föräldrar.</P>
<P class="p592 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 8.2.</P>
<P class="p560 ft20">5 kap. Trygghet och studiero</P>
<P class="p593 ft18">Kapitlets innehåll</P>
<P class="p594 ft76"><SPAN class="ft74">1 § </SPAN>I detta kapitel finns bestämmelser om</P>
<P class="p595 ft76"><SPAN class="ft76">–</SPAN><SPAN class="ft78">tillämpningsområde (2 §),</SPAN></P>
<P class="p595 ft76"><SPAN class="ft76">–</SPAN><SPAN class="ft78">arbetsmiljö </SPAN><NOBR>(3–4</NOBR> <SPAN class="ft75">e </SPAN>§§),</P>
<P class="p595 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft79">ordningsregler (5 §),</SPAN></P>
<P class="p595 ft80"><SPAN class="ft80">–</SPAN><SPAN class="ft81">disciplinära och andra särskilda åtgärder </SPAN><NOBR>(6–23</NOBR> §§), och</P>
<P class="p595 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft79">dokumentation (24 §).</SPAN></P>
<P class="p596 ft3">I paragrafen beskrivs innehållet i 5 kap. om trygghet och studiero. Ändringen i den andra strecksatsen föranleds av att det införs fem nya</P>
<P class="p500 ft3">paragrafer under mellanrubriken arbetsmiljö.</P>
<P class="p450 ft18">Arbetsmiljö</P>
<P class="p597 ft80"><SPAN class="ft82">3 § </SPAN><SPAN class="ft83">Alla </SPAN>elever <SPAN class="ft83">ska </SPAN>tillförsäkras en skolmiljö <SPAN class="ft83">där utbildningen </SPAN>präglas av trygghet och <SPAN class="ft83">undervisningen av </SPAN>studiero. <SPAN class="ft83">Med studiero avses att det finns goda förut- sättningar för eleverna att koncentrera sig på undervisningen.</SPAN></P>
<P class="p388 ft75">Huvudmannen ska säkerställa att det på skolenheten bedrivs ett förebyggande arbete som syftar till att skapa trygghet och studiero.</P>
<P class="p387 ft17">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela före- skrifter om det förebyggande arbetet.</P>
<P class="p431 ft3">Paragrafen innehåller en bestämmelse om att utbildningen måste utformas så att alla elever tillförsäkras en skolmiljö som präglas av trygghet och studiero.</P>
<P class="p433 ft5">Det görs ett tillägg i den nuvarande bestämmelsen, som bildar <SPAN class="ft17">första stycket första meningen, </SPAN>som innebär att utbildningen ska präglas av trygghet och undervisningen av studiero. Med undervisning avses sådana målstyrda processer som under ledning av lärare eller förskollärare syftar till utveckling och lärande genom inhämtande och utvecklande av kun- skaper och värden. Utbildning avser den verksamhet inom vilken under-</P>
<P class="p406 ft14">visning sker utifrån bestämda mål (1 kap. 3 §). Utbildningen är således ett</P>
<P class="p61 ft3">228</P>
</DIV>
<DIV id="page_229">
<P class="p107 ft3">vidare begrepp och omfattar, utöver undervisningen, i princip all verk- Prop. 2021/22:160 samhet, både i den inre och yttre miljön, som anordnas av huvudmannen</P>
<P class="p211 ft3">och som vanligtvis äger rum under skoldagen, t.ex. skolmåltider och raster (prop. 2009/10:165 s. 633) Ändringen innebär att begreppet trygghet kopplas samman med begreppet utbildning för att tydliggöra att elever ska vara trygga i alla delar som hör till utbildningen, medan studiero knyts ihop med undervisning för att förtydliga att det är i den delen av utbild- ningen som handlar om undervisning som studiero ska uppnås.</P>
<P class="p232 ft3">I första stycket <SPAN class="ft4">andra meningen</SPAN>, som är ny, definieras begreppet studie- ro. Med studiero avses att eleverna har goda förutsättningar att ägna sig åt och koncentrera sig på undervisningen. Med detta menas inte bara att undervisningen ska vara fri från ordningsstörningar utan även att varje elev ska tillförsäkras goda förutsättningar för lärande, bl.a. genom en väl- planerad och strukturerad undervisning. De förutsättningar som avses in- kluderar därmed både den fysiska miljö där eleverna befinner sig, t.ex. avsaknad av buller och höga ljud vid moment som kräver koncentration, och att den undervisning som bedrivs främjar elevernas koncentration. Det senare kan ske genom att det är tydligt för eleverna vad de ska ägna sig åt, att de får den ledning och stimulans som de behöver att genomföra arbetet, och att undervisningen är varierad. För elever i behov av extra anpass- ningar eller särskilt stöd är tillhandahållandet av adekvat stöd en för- utsättning för att dessa elever ska ges goda förutsättningar att koncentrera sig på undervisningen och därmed försäkras studiero.</P>
<P class="p579 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket</SPAN>, som är nytt, anges att det är huvudmannen som ska säkerställa att det på skolenheten bedrivs ett förebyggande arbete som syftar till att skapa trygghet och studiero. I detta ingår att huvudmannen ska se till att rektorn har de förutsättningar som behövs för att bedriva ett sådant arbete. Huvudmannen måste bl.a. se till att rektorn har de resurser som krävs för att trygghet och studiero ska kunna tillförsäkras alla elever. Vidare ska huvudmannen se till att den personal som har hand om utbild- ningen i den verksamhet som huvudmannen har ansvar för ges möjligheter till kompetensutveckling och att all personal i den verksamhet som huvudmannen har ansvar för har nödvändiga insikter i de föreskrifter som gäller för skolväsendet (2 kap. 34 § skollagen). Ett förebyggande arbete innebär bl.a. att skolor och huvudmän följer upp elevernas såväl trygghet som studiero. Det innebär även att skolor och huvudmän analyserar vilka hinder som finns för att elever ska vara trygga och ha studiero och aktivt verkar för att dessa hinder undanröjs. Det kan bl.a. innebära att skolan förebygger ordningsstörningar genom väl förankrade ordningsregler och ett gemensamt förhållningssätt bland personalen och utveckling av det pedagogiska ledarskapet i klassrummet. Det kan även innebära ett fokus på att erbjuda en varierad undervisning av hög kvalitet och de extra anpass- ningar, särskilda stöd och utmaningar som eleverna behöver. Det före- byggande arbetet omfattar även ett aktivt arbete med att främja de normer och värden som ska prägla utbildningen, bl.a. alla människors lika värde och respekt för andra människors egenvärde samt jämställdhet, och åt- gärder inriktade mot specifika problem som sexuella trakasserier eller andra former av kränkningar. Sammansättningen av elever på olika skolenheter kan också vara en av de faktorer som ingår i de analyser som ska göras. Utifrån en uppföljning och analys av vilka behov som finns i</P>
<P class="p598 ft3">229</P>
</DIV>
<DIV id="page_230">
<P class="p432 ft3">Prop. 2021/22:160 verksamheten kan både mer generella och särskilt riktade åtgärder behöva vidtas.</P>
<P class="p434 ft3"><SPAN class="ft4">Tredje stycket </SPAN>är nytt och innehåller ett bemyndigande som gör det möjligt för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om det förebyggande arbete som avses i andra stycket.</P>
<P class="p599 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 6.2.</P>
<P class="p584 ft75"><SPAN class="ft84">4 a § </SPAN>Vid undervisning får endast sådan användning av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning förekomma som</P>
<P class="p600 ft75"><SPAN class="ft75">1.</SPAN><SPAN class="ft85">sker enligt lärarens instruktioner i syfte att främja elevernas utveckling och lärande, eller</SPAN></P>
<P class="p595 ft75"><SPAN class="ft75">2.</SPAN><SPAN class="ft86">utgör extra anpassningar eller särskilt stöd enligt 3 kap.</SPAN></P>
<P class="p585 ft83">Om det finns särskilda skäl får dock rektorn eller en lärare tillåta en enskild elev att använda en mobiltelefon eller annan elektronisk kommunikationsutrustning även i andra fall än som avses i första stycket.</P>
<P class="p599 ft17">Denna paragraf gäller inte för kommunal vuxenutbildning.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr13 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr13 td139"><P class="p238 ft3">Paragrafen är ny. Den innehåller bestämmelser om användning av mobil-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">telefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning vid under-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">visning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket första punkten </SPAN>framgår att mobiltelefoner och annan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">elektronisk kommunikationsutrustning vid undervisning endast får an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">vändas enligt lärarens instruktioner i syfte att främja elevernas utveckling</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">och lärande. Det innebär att privat användning som huvudregel inte är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">tillåten och det gäller oavsett om det är av skolan tillhandahållen elektronik</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">eller en elevs privata utrustning. Ett eventuellt användande av mobil-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">telefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning ska därmed</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">utgöra ett medel i undervisningen för att utveckla eleverna mot utbild-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">ningens mål. Utgångspunkten är att läraren ger generella instruktioner.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">Lärarens instruktion behöver dock inte vara samma för alla elever. Elever</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">kan arbeta med olika uppgifter och utifrån det pedagogiska syftet kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">elever som arbetar med en viss typ av uppgifter få använda mobiltelefoner</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">eller annan elektronisk kommunikationsutrustning medan andra som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">arbetar med andra uppgifter inte får det.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft5">Enligt första stycket <SPAN class="ft17">andra punkten </SPAN>ska det även vara möjligt att använda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">användningen sker som en extra anpassning eller särskilt stöd enligt 3 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">Det kan handla om att en elev t.ex. använder en mobiltelefon med anpassa-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">de program som en extra anpassning i undervisningen enligt 3 kap. 5 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">eller att användning av teknik som faller inom ramen för bestämmelsen är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">en del av ett beslut om åtgärdsprogram för elever som ska ges särskilt stöd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">enligt 3 kap. 9 §. Om en elev bedöms ha behov av en mobiltelefon eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">liknande som ett pedagogiskt hjälpmedel utan att det finns någon koppling</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">till bestämmelserna om extra anpassning och särskilt stöd i 3 kap. skol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">lagen, får användning av sådan utrustning ske enligt lärarens instruktioner</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">enligt första punkten, i syfte att främja elevens utveckling och lärande.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">Regleringen är tillämplig vid undervisning. För att kunna tillämpas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">krävs dock att det finns en avgränsad lektionstid där undervisning bedrivs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">eller att det är fråga om en annan i tid avgränsad lärarledd aktivitet. Såväl</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">s.k. närundervisning, där elever och lärare inte är åtskilda i rum eller tid,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p239 ft3">230</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">och fjärrundervisning, som bedrivs med informations- och kommunika-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_231">
<P class="p107 ft3">tionsteknik där elever och lärare är åtskilda i rum men inte i tid (1 kap. 3 §) Prop. 2021/22:160 omfattas. Vid distansundervisning där elev och lärare är åtskilda i både</P>
<P class="p211 ft3">rum och tid saknas dock tydliga gränser för när undervisningen pågår och bestämmelsen blir inte tillämplig, utom i de delar andra former av under- visning används inom ramen för distansundervisning enligt 22 kap. 2 § andra stycket.</P>
<P class="p307 ft3">Regleringen är teknikneutral och omfattar mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning. Begreppet annan elektronisk kom- munikationsutrustning omfattar alla former av digitala föremål och verktyg som elever kan använda för kommunikation som t.ex. smarta klockor, datorer, surfplattor och andra digitala medier.</P>
<P class="p232 ft3">Bestämmelsen innebär inte en utökad rätt att omhänderta föremål. En rätt att vid undervisning omhänderta mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning för att förebygga störningar i undervisningen regleras i 4 b §. En rätt att omhänderta föremål i reaktivt syfte regleras i</P>
<P class="p601 ft3">22 §. Sistnämnda bestämmelse ger all personal befogenhet att omhänderta föremål som används på ett sätt som är störande för utbildningen, kränkande för elever eller personal eller som kan utgöra en fara för säker- heten i utbildningen, se kommentaren till den paragrafen. När det gäller omhändertagande enligt 22 § kan fysiska ingripanden i vissa undantagsfall behöva ske med tillämpning av 6 § första stycket för att kunna säkerställa ett omhändertagande, se kommentaren till den paragrafen. Bestäm- melserna i förevarande kapitel ger inte rätt till kroppsvisitation och kropps- besiktning. Det är således inte tillåtet att t.ex. känna med händerna utanpå en elevs kläder eller i fickorna eller att leta igenom en elevs ryggsäck.</P>
<P class="p212 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>får rektorn eller en lärare tillåta att en enskild elev använder en mobiltelefon eller annan elektronisk kommunikations- utrustning även i andra fall än som avses i första stycket om det är motiv- erat av särskilda skäl. Med särskilda skäl avses sådana fall som inte är hänförliga till elevens utveckling och lärande. Det kan handla om att en elev behöver ha tillgång till sin mobiltelefon för att kunna bli nådd vid en viss tidpunkt, av t.ex. familje- eller hälsoskäl, eller att en elev t.ex. på grund av psykisk ohälsa har särskilda skäl att vid olika tillfällen snabbt kunna kontakta vårdnadshavaren. Möjligheten att i dessa fall tillåta an- vändning ska tillämpas restriktivt och innebär inte en möjlighet att tillåta användning av mobiltelefoner eller annan kommunikationsutrustning för hela undervisningsgrupper.</P>
<P class="p262 ft3">Av paragrafens <SPAN class="ft4">tredje stycke </SPAN>framgår att bestämmelsen inte omfattar kommunal vuxenutbildning (jfr 2 §).</P>
<P class="p48 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 10.3.</P>
<P class="p602 ft83"><SPAN class="ft87">4 b § </SPAN>Rektorn, en lärare eller en handledare som avses i 21 kap. 13 § får om- händerta mobiltelefoner eller annan elektronisk kommunikationsutrustning för att förebygga störningar i undervisningen.</P>
<P class="p108 ft83">Rektorn eller en lärare får omhänderta sådan utrustning även för att förebygga kränkande fotografering enligt 4 kap. 6 a § brottsbalken eller annan kränkande fotografering eller filmning av någon som inför eller efter en idrottslektion be- finner sig i ett omklädningsrum, en dusch eller ett annat liknande utrymme.</P>
<P class="p421 ft75">Rektorn eller en lärare får även i andra liknande situationer eller om det finns särskilda skäl omhänderta mobiltelefoner eller annan elektronisk kommuni- kationsutrustning för att förebygga kränkande fotografering eller filmning.</P>
<P class="p603 ft3">231</P>
</DIV>
<DIV id="page_232">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr2 td32"><P class="p22 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
<TD class="tr2 td106"><P class="p36 ft17">Den som får omhänderta mobiltelefoner eller annan elektronisk kommuni-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td32"><P class="p3 ft88"> </P></TD>
<TD class="tr30 td106"><P class="p3 ft89">kationsutrustning enligt första, andra eller tredje stycket får även uppdra åt någon</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td32"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p3 ft75">annan att göra detta.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td32"><P class="p3 ft88"> </P></TD>
<TD class="tr30 td106"><P class="p36 ft83">Denna paragraf gäller inte för kommunal vuxenutbildning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td106"><P class="p3 ft5">I paragrafen, som är ny, regleras under vilka förutsättningar mobiltelefoner</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">och annan elektronisk kommunikationsutrustning kan omhändertas i före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">byggande syfte.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p36 ft3">Ett omhändertagande ska enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>kunna ske för att före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">bygga störningar i undervisningen. Det innebär att rektorn, en lärare eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">handledare inte behöver invänta att en störning inträffar för att kunna om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">händerta föremålet. Bestämmelsen ger t.ex. utrymme för en lärare att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">samla in elevernas mobiltelefoner inför början av den lärarens lektioner.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p36 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>får rektorn eller en lärare omhänderta elektronisk</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">kommunikationsutrustning även för att förebygga kränkande fotografering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">enligt 4 kap. 6 a § brottsbalken eller annan kränkande fotografering eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">filmning av elever som inför eller efter en idrottslektion befinner sig i ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">omklädningsrum, en dusch eller ett annat liknande utrymme. Bestämmel-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">sen möjliggör att rektorn eller läraren omhändertar elektronisk kommuni-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">kationsutrustning under de raster eller delar av raster som föregår respek-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">tive följer efter en idrottslektion och som tas i anspråk för ombyten eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">liknande. Med formuleringen ”annan kränkande fotografering eller film-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">ning” avses t.ex. kränkande fotografering eller filmning som sker helt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">öppet, t.ex. en elev som öppet fotograferar eller filmar en annan elev mot</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">dennes vilja när denne befinner sig naken i duschen. Sådan fotografering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">eller filmning kan utgöra ofredande enligt 4 kap. 7 § brottsbalken.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p36 ft3">I <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>regleras rätten för rektorn eller en lärare att även i andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">liknande situationer än de som avses i andra stycket omhänderta mobil-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">telefoner eller annan elektronisk kommunikationsutrustning för att före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">bygga kränkande fotografering enligt 4 kap. 6 a § brottsbalken eller annan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">kränkande fotografering eller filmning. Det kan t.ex. röra sig om situa-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">tioner då någon inför eller efter en annan lektion än en idrottslektion be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">finner sig i ett omklädningsrum, en dusch eller ett annat liknande utrymme.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">Andra liknande situationer kan också föreligga vid exempelvis ombyte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">under friluftsdagar eller inför eller efter en teateruppsättning eller om det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">finns behov av att förebygga kränkande fotografering eller filmning på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">toaletter. Vidare föreskrivs en rätt till sådant omhändertagande om det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">föreligger särskilda skäl. Sådana särskilda skäl kan föreligga i andra situa-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">tioner, där det inte är fråga om behov av att förebygga kränkande foto-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">grafering i utrymmen som omklädningsrum och toaletter, där rektor eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">lärare gör bedömningen att det finns särskilda skäl för att omhänderta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">mobiltelefoner. Det kan t.ex. röra sig om fall då det inom det förebyggande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">arbetet för trygghet har identifierats att elever använder mobiltelefoner på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">raster för att fotografera eller filma andra personer utan deras samtycke på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">ett sätt som skapar otrygghet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p36 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">fjärde stycket </SPAN>får den som får omhänderta mobiltelefoner eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">annan elektronisk utrustning i de situationer som regleras i första, andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">eller tredje stycket uppdra åt någon annan att göra detta. Det innebär att en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">lärare t.ex. kan be en lärarassistent att samla in mobiltelefoner inför en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">lektion. Vidare kan en rektor t.ex. uppdra åt någon ur en viss personal-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr6 td32"><P class="p158 ft3">232</P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">kategori att genomföra insamlande av mobiltelefoner inför ombyte till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td106"><P class="p3 ft64"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_233">
<P class="p107 ft3">lektioner i idrott och hälsa. Det är viktigt att rektorn eller läraren eller, i Prop. 2021/22:160 fall som avses i första stycket, handledaren är tydliga med vilka omhän-</P>
<P class="p13 ft3">dertaganden som den som får uppdraget kan genomföra.</P>
<P class="p108 ft3">Bestämmelsen ger inte rätt till kroppsvisitation eller kroppsbesiktning. Det är således inte tillåtet att t.ex. känna med händerna utanpå en elevs kläder eller i fickorna eller att leta igenom en elevs ryggsäck.</P>
<P class="p108 ft3">I 4 d § finns bestämmelser om en ytterligare möjlighet för rektorn att i de obligatoriska skolformerna besluta om omhändertagande av mobil- telefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning under hela skoldagen. En rätt att omhänderta föremål i reaktivt syfte regleras i 22 §.</P>
<P class="p108 ft3">Av paragrafens <SPAN class="ft4">femte stycke </SPAN>framgår att bestämmelsen inte omfattar kommunal vuxenutbildning (jfr 2 §).</P>
<P class="p48 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 10.4.</P>
<P class="p261 ft17"><SPAN class="ft77">4 c § </SPAN>Ett föremål som har omhändertagits enligt</P>
<P class="p43 ft83"><SPAN class="ft80">–</SPAN><SPAN class="ft90">4 b § första stycket ska återlämnas till eleven senast i samband med att undervisningspasset har avslutats för eleven,</SPAN></P>
<P class="p43 ft75"><SPAN class="ft76">–</SPAN><SPAN class="ft85">4 b § andra stycket ska återlämnas till eleven senast i nära anslutning till att eleven har lämnat utrymmet efter idrottslektionen,</SPAN></P>
<P class="p133 ft17"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft91">4 b § tredje stycket ska återlämnas när skälet för omhändertagandet har upphört</SPAN><SPAN class="ft3">.</SPAN></P>
<P class="p604 ft3">I paragrafen, som är ny, finns bestämmelser om när ett föremål som har omhändertagits enligt 4 b § ska återlämnas till eleven.</P>
<P class="p108 ft3">Av <SPAN class="ft4">första strecksatsen </SPAN>framgår att ett föremål som har omhändertagits för att förebygga störningar i undervisningen ska återlämnas till eleven senast i samband med att undervisningspasset har avslutats för eleven. När undervisningspasset har avslutats kan variera för olika elever. I de flesta fall blir det när läraren har avslutat passet, men en elev kan av olika skäl behöva lämna en lektion i förtid. En elev ska, oavsett när undervisnings- passet har avslutats för just den eleven, senast i samband därmed få tillbaka föremål som har omhändertagits från eleven enligt 4 b § första stycket. Om flera schemalagda lektioner övergår i varandra kan undervisningspasset sträcka sig över flera lektioner. Ett undervisningspass kan även innehålla kortare inslag av fri aktivitet, t.ex. för att eleverna ska få sträcka på benen, men när eleverna har rast så upphör undervisningen och eleverna ska få tillbaka sina mobiltelefoner. Det finns dock inget som hindrar att eleverna frivilligt väljer att låta sina mobiltelefoner fortsätta att vara omhändertagna över rasten, t.ex. för att de annars ska samlas in igen vid nästa lektions början.</P>
<P class="p308 ft3">I <SPAN class="ft4">andra strecksatsen </SPAN>finns ytterligare en bestämmelse om återlämnande av ett föremål. Ett föremål som har omhändertagits för att förebygga kränkande fotografering eller filmning av någon som inför eller efter en idrottslektion befinner sig i ett omklädningsrum, en dusch eller ett annat liknande utrymme ska återlämnas till eleven senast i nära anslutning till att eleven har lämnat det aktuella utrymmet. Det behöver inte vara precis vid utgången till omklädningsrummet, utan föremålen kan ha samlats in i t.ex. en närbelägen byggnad och lämnas tillbaka där.</P>
<P class="p605 ft3">I <SPAN class="ft4">tredje strecksatsen </SPAN>anges att ett föremål som har omhändertagits enligt</P>
<P class="p13 ft3">4 b § tredje stycket ska återlämnas till eleven när skälet för omhänder-</P>
<P class="p13 ft66">tagandet har upphört. I 4 b § tredje stycket regleras rätten att även i andra</P>
<P class="p411 ft3">233</P>
</DIV>
<DIV id="page_234">
<P class="p379 ft3">Prop. 2021/22:160 liknande situationer än de som avses i andra stycket eller om det finns särskilda skäl omhänderta mobiltelefoner eller annan elektronisk kommu- nikationsutrustning för att förebygga kränkande fotografering eller film- ning. Även i detta fall kan det handla om ett återlämnande i samband med att eleverna lämnar en plats där de har bytt om inför t.ex. praktiska inslag i en utbildning eller ett gemensamt utrymme med toaletter och dylikt eller när det annars inte längre föreligger en sådan situation som föranlett omhändertagandet.</P>
<P class="p586 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 10.4.</P>
<P class="p606 ft75"><SPAN class="ft84">4 d § </SPAN>Utöver vad som anges i 4 b § får en rektor i förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan och fritidshemmet besluta att mobil- telefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning ska samlas in vid varje skoldags början. I sådana fall ska föremålet återlämnas senast vid varje skoldags slut.</P>
<P class="p586 ft75">Rektorns beslut får avse högst ett år i taget.</P>
<P class="p585 ft75">Rektorn eller en lärare får göra undantag från ett beslut som avses i första stycket för sådan användning av mobiltelefoner och annan elektronisk kommuni- kationsutrustning som avses i 4 a §, eller för en enskild elev om det finns särskilda skäl.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr2 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td139"><P class="p238 ft3">Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om en möjlighet för rektor</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">att i vissa utbildningar omhänderta mobiltelefoner och annan elektronisk</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">kommunikationsutrustning utöver vad som regleras i 4 b §.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft5">Enligt <SPAN class="ft17">första stycket </SPAN>har en rektor i förskoleklassen, grundskolan, grund-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">särskolan, specialskolan, sameskolan och fritidshemmet, befogenhet att,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">utöver vad som anges i 4 b §, besluta att mobiltelefoner och annan elek-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">tronisk kommunikationsutrustning ska samlas in vid varje skoldags början.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">Om rektorn har beslutat att sådana föremål ska samlas in redan vid skol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">dagens början ska föremålet återlämnas senast vid skoldagens slut. För en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">elev som får utbildning i fritidshem anses skoldagen börja när eleven an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">länder till fritidshemmets lokaler och sluta när eleven lämnar dessa lokaler</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">för dagen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft5">Av <SPAN class="ft17">andra stycket </SPAN>framgår att rektorns beslut får avse högst ett år i taget.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">Av <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>framgår att rektorn eller en lärare får göra undantag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">från ett beslut som avses i första stycket för sådan användning av mobil-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">telefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning som avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">4 a §. I sistnämnda paragrafs första stycke regleras att vid undervisning får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">endast sådan användning av mobiltelefoner och annan elektronisk kom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">munikationsutrustning förekomma som sker enligt lärarens instruktioner i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">syfte att främja elevernas utveckling och lärande, eller som utgör extra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">anpassningar eller särskilt stöd enligt 3 kap. skollagen. Om det finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">särskilda skäl får rektorn eller en lärare enligt 4 a § andra stycket tillåta en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">enskild elev att använda en mobiltelefon eller annan elektronisk kom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">munikationsutrustning vid undervisning även i andra fall än som avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">den paragrafens första stycke, se kommentaren till den paragrafen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">Av tredje stycket förevarande paragraf framgår vidare att rektorn eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">en lärare får göra undantag från ett beslut som avses i första stycket i denna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">paragraf för en enskild elev om det finns särskilda skäl. Det kan handla om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">att elevens vårdnadshavare behöver kunna komma i kontakt med eleven</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">en viss dag. Det kan också vara så att en elev t.ex. på grund av psykisk</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td150"><P class="p239 ft3">234</P></TD>
<TD class="tr13 td139"><P class="p238 ft3">ohälsa har särskilda skäl att vid olika tillfällen snabbt kunna kontakta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_235">
<P class="p107 ft3">vårdnadshavaren. Det kan vidare vara fråga om elever som har behov av Prop. 2021/22:160 mobiltelefonen av medicinska skäl, t.ex. en elev med diabetes som regel-</P>
<P class="p317 ft3">bundet behöver kunna kontrollera sitt blodsocker. Vissa elever, t.ex. elever med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar, kan ha särskilda behov av sådan utrustning. När det gäller innebörden av begreppet särskilda skäl i förevarande paragraf i förhållande till innebörden av samma begrepp i</P>
<P class="p464 ft3">4 a § andra stycket, som innebär att rektorn eller en lärare om det finns särskilda skäl får tillåta en enskild elev att vid undervisning använda en mobiltelefon eller annan elektronisk kommunikationsutrustning även i andra fall än som anges i den paragrafens första stycke, har det betydelse att en lektion är en mycket kortare tidsrymd än en hel skoldag. Om en elev t.ex. använder sin mobiltelefon som ett medicinskt hjälpmedel med jämna mellanrum kan det eventuellt vara möjligt att omhänderta den en kortare tid som t.ex. under en lektion, men inte under en hel skoldag. I sådana fall kan det bedömas att det inte finns särskilda skäl att låta eleven använda telefonen vid undervisningen med stöd av 4 a § andra stycket, men att det finns särskilda skäl att låta eleven använda mobiltelefonen under andra delar av skoldagen med stöd av förevarande paragraf.</P>
<P class="p607 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 10.4.</P>
<P class="p608 ft17"><SPAN class="ft77">4 e § </SPAN>Det ska för varje skolenhet finnas skriftliga rutiner för hanteringen av omhändertagande av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikations- utrustning enligt 4 <NOBR>b–4</NOBR> d §§. Rektorn beslutar om sådana rutiner.</P>
<P class="p602 ft3">Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om rutiner för hantering av vissa omhändertaganden.</P>
<P class="p489 ft5">Av <SPAN class="ft17">första meningen </SPAN>följer att det ska finnas skriftliga rutiner för hante- ringen av omhändertaganden av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning enligt 4 <NOBR>b–4</NOBR> d §§, dvs. omhändertaganden i förebyggande syfte och omhändertaganden som sker utifrån rektorns beslut om att samla in mobiltelefoner och annan elektronisk kommunika- tionsutrustning vid varje skoldags början. Det är skolans ansvar att förvara omhändertagna föremål på ett säkert sätt till dess att de lämnas tillbaka. Av rutinerna bör bl.a. framgå hur omhändertagandet av utrustningen ska gå till, t.ex. hur föremålen ska förvaras på ett betryggande sätt och hur insamlandet av utrustningen ska ske så att det framgår till vem varje föremål ska återlämnas. Det ska inte föreligga någon osäkerhet om huru- vida ett föremål har omhändertagits eller huruvida det har lämnats tillbaka.</P>
<P class="p609 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra meningen </SPAN>framgår att sådana rutiner som avses i första me- ningen beslutas av rektorn.</P>
<P class="p48 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 10.4.</P>
<P class="p261 ft18">Ordningsregler</P>
<P class="p610 ft76"><SPAN class="ft74">5 § </SPAN>Ordningsregler ska finnas för varje skolenhet. <SPAN class="ft75">Ordningsreglerna och hur de följs ska regelbundet </SPAN>följas upp. <SPAN class="ft75">Orsakerna till uppföljningens resultat ska analyseras</SPAN>. <SPAN class="ft75">Ordningsreglerna ska utarbetas, följas upp och, vid behov, omarbetas under medverkan av eleverna.</SPAN></P>
<P class="p605 ft76">Rektorn beslutar om ordningsregler.</P>
<P class="p91 ft5">Denna paragraf gäller inte för kommunal vuxenutbildning.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr13 td162"><P class="p3 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om skolans ordningsregler.</P></TD>
<TD class="tr13 td163"><P class="p14 ft3">235</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_236">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr2 td32"><P class="p22 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
<TD class="tr2 td106"><P class="p36 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket andra meningen </SPAN>görs ett förtydligande om att ordnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">reglerna och hur de följs ska följas upp regelbundet. Vidare ska enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">andra meningen </SPAN>orsakerna till uppföljningens resultat analyseras. Det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">innebär att skolan ska följa upp i vilken utsträckning ordningsreglerna följs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">och, om det finns brister, ta reda på orsaken till dessa. Av 4 kap. 7 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">framgår att om det vid uppföljning, genom klagomål eller på annat sätt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">kommer fram att det finns brister i verksamheten, ska huvudmannen se till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">att nödvändiga åtgärder vidtas. Om det t.ex. finns ordningsregler som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">fungerar mindre väl ur vissa avseenden eller som följs i låg utsträckning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">bör skolan utreda orsakerna till detta och antingen förändra reglerna eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">implementera dem mer kraftfullt, om det anses viktigt att ha kvar dem,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft5">eller ta bort dem, om de vid en närmare analys inte anses behövas. Det ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">i detta sammanhang beaktas att om elever och personal uppfattar att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">eleverna på ett systematiskt sätt inte följer skolans ordningsregler riskerar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">det att skapa en kultur där det är acceptabelt att bryta mot ordningsregler</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">och andra normer för uppförande. I <SPAN class="ft4">tredje meningen </SPAN>förtydligas att elever-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">na ska vara delaktiga i både utarbetandet och uppföljningen av ordnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">reglerna samt vid en eventuell omarbetning av ordningsreglerna. Genom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">denna bestämmelse inkluderas även elever i nya årskurser på skolan i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">samtal om ordningsreglerna så att de blir delaktiga i det förebyggande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">arbetet och förstår och kan vara med och påverka innehållet i skolans</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">ordningsregler. Föreskrifter om elevers delaktighet finns även i 4 kap. 9 §.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p36 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 9.2.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr19 td106"><P class="p3 ft18">Disciplinära och andra särskilda åtgärder</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr19 td106"><P class="p3 ft39">Allmänna befogenheter för personalen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr31 td106"><P class="p3 ft5"><SPAN class="ft18">6 § </SPAN><SPAN class="ft17">Personalen </SPAN>får vidta de omedelbara och tillfälliga åtgärder som är befogade</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td32"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p3 ft76">för att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero. <SPAN class="ft75">Detta innefattar en befogenhet</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td32"><P class="p3 ft88"> </P></TD>
<TD class="tr30 td106"><P class="p3 ft83">att ingripa fysiskt för att avvärja våld, kränkningar eller andra ordnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td32"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p3 ft75">störningar.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td32"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p36 ft75">En åtgärd enligt första stycket får vidtas endast om den står i rimlig proportion</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td32"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p3 ft75">till sitt syfte och övriga omständigheter.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td32"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p36 ft76">Enligt de förutsättningar som anges i <NOBR>7–23</NOBR> §§ får det beslutas om utvisning ur</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td32"><P class="p3 ft88"> </P></TD>
<TD class="tr30 td106"><P class="p3 ft80">undervisningslokalen, kvarsittning, tillfällig omplacering, tillfällig placering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td32"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p3 ft76"><SPAN class="ft75">utanför den egna skolenheten</SPAN>, avstängning och omhändertagande av föremål. <SPAN class="ft75">Även</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td32"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p3 ft75">sådana åtgärder får vidtas endast om de står i rimlig proportion till sitt syfte och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td32"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p3 ft75">övriga omständigheter.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td106"><P class="p3 ft3">Paragrafen reglerar befogenheter att omedelbart ingripa för att tillförsäkra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">eleverna trygghet och studiero.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p36 ft3">Ändringen i <SPAN class="ft4">första stycket första meningen </SPAN>innebär att all personal ges</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">befogenheten att vidta de omedelbara och tillfälliga åtgärder som regleras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">i bestämmelsen. Med personal avses såväl anställda som uppdragstagare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">(jfr 6 kap. 3 §). I dag tillkommer enligt lagtexten befogenheterna endast</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">rektor, lärare och en sådan handledare som avses i 21 kap. 13 § tredje</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">stycket, dvs. en handledare vid fjärrundervisning. Vidare tas det uttryck-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">liga omnämnandet av ordningsstörningar i lagtexten bort då ordnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">störningar påverkar tryggheten och studieron och då åtgärder mot</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft5">ordningsstörningar ingår i den allmänna befogenheten att vidta de omedel-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><P class="p158 ft3">236</P></TD>
<TD class="tr2 td106"><P class="p3 ft3">bara och tillfälliga åtgärder som är befogade för att tillförsäkra eleverna</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_237">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p182 ft5">trygghet och studiero. Åtgärder som kan vidtas med stöd av bestämmelsen är t.ex. att under raster ingripa vid bråk eller kränkande behandling. Det kan också vara att vid undervisningen tillrättavisa eller placera om elever. Befogenheten att ingripa gäller all personal. Vid undervisningen faller dock ett större och mer naturligt ansvar på den lärare som ansvarar för undervisningen. Men även andra personalkategorier som elevassistenter och annan resurspersonal kan behöva ingripa för att upprätthålla studieron, t.ex. i ett grupprum där elever tillfälligt arbetar i lärares frånvaro. Bestämmelsen innefattar inte befogenhet att vidta de disciplinära åtgärder som regleras särskilt (se tredje stycket och <NOBR>7–22</NOBR> §§).</P>
<P class="p611 ft3">I första stycket <SPAN class="ft4">andra meningen</SPAN>, som är ny, slås fast att de allmänna befogenheterna innefattar en befogenhet att ingripa fysiskt för att avvärja våld, kränkningar eller andra ordningsstörningar. Detta framgick tidigare bara av förarbetena (prop. 2009/10:165 s. 680 f.). Den oskrivna grunden för straffrättslig ansvarsfrihet, baserad på tillsynsplikten som först slogs fast av Högsta domstolen i NJA 1988 s. 586, blir genom tillägget en ut- trycklig befogenhet i skollagen. Liksom övriga befogenheter enligt första stycket, tillkommer befogenheten att ingripa fysiskt inte bara lärare och rektor utan all personal. Bestämmelsen reglerar i vilka situationer ingrip- anden får göras och utökar inte personalens skyldighet att ingripa i det enskilda fallet. En skyldighet att ingripa enligt tillsynsansvaret följer inte av skollagens bestämmelser, utan av skadeståndsrättsliga principer (se t.ex. NJA 1984 s. 764).</P>
<P class="p351 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket</SPAN>, som innehåller en bestämmelse som tidigare fanns i paragrafens fjärde stycke, anges att en åtgärd enligt första stycket får vidtas endast om den står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omstän- digheter. Var gränsen för det tillåtna ska dras måste således bedömas med hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet. Den praxis som har utvecklats genom Högsta domstolens avgöranden ska även framöver anses vara prejudicerande vid dessa avvägningar. När det gäller frågan om vilka åtgärder som får vidtas med stöd av bestämmelsen är således inte avsikten att ge personal befogenheter att använda fysiska ingripanden som är mer långtgående än vad som hade varit tillåtet vid en prövning enligt gällande praxis. Högsta domstolen har t.ex. bedömt det som rimligt att ingripa fysiskt t.ex. när fortsatta tillsägelser med anledning av en ordningsstörning bedöms bli resultatlösa. I sådana situationer har Högsta domstolen t.ex. uttalat att det kan vara befogat att ta ett stadigt tag om elevens arm för att leda ut eleven ur klassrummet i syfte att tillrättavisa eleven i avskildhet (se NJA 2016 s. 596).</P>
<P class="p351 ft3">Om ett fysiskt ingripande anses påkallat ska det vara så lindrigt och ske under så kort tid som möjligt. Fysiska ingripanden ska inte få göras i bestraffande syfte. Befogenheten omfattar inte heller rätt att bruka våld som når upp till det som faller under straffbestämmelsen för misshandel (3 kap. 5 § brottsbalken).</P>
<P class="p251 ft5">En fysisk åtgärd som ska kunna vidtas för att avvärja våld eller kränk- ningar mellan elever är t.ex. att med fysisk kraft hålla isär två elever eller förmå dem att gå åt olika håll. Med kränkningar avses främst sådant uppträdande som utgör kränkande behandling enligt 6 kap. skollagen eller trakasserier enligt diskrimineringslagen. Personalen behöver dock inte göra en bedömning av om en elevs handling vid en rättslig prövning skulle bedömas utgöra en kränkning i enlighet med definitionen i 6 kap. 3 § eller</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">237</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_238">
<P class="p379 ft3">Prop. 2021/22:160 trakasserier enligt diskrimineringslagen. Personalen ska kunna ingripa fysiskt för att avvärja sådant beteende som typiskt sett är att uppfatta som kränkande.</P>
<P class="p387 ft3">I allvarliga situationer kan en högre grad av våldsanvändning än vad som faller under förevarande bestämmelse vara berättigat i enlighet bestäm- melserna om nöd och nödvärn. Brottsbalkens bestämmelser om nödvärn och nöd innebär att vem som helst under vissa omständigheter får ingripa fysiskt eller med våld på ett sätt som, i fall dessa omständigheter inte hade förelegat, skulle ha utgjort brott (24 kap. 1 och 4 §§). Exempelvis före- ligger rätt till nödvärn mot ett påbörjat eller överhängande brottsligt angrepp på person eller egendom. En gärning som någon begår i nödvärn utgör brott endast om den med hänsyn till angreppets beskaffenhet, det angripnas betydelse och omständigheterna i övrigt är uppenbart oför- svarlig (se vidare avsnitt 11.2).</P>
<P class="p388 ft3">I vissa fall kan en tillämpning av förevarande paragrafs första stycke behöva kombineras med tillämpning av en annan paragraf. Enligt 22 § får personal från en elev omhänderta föremål som används på ett sätt som är störande för utbildningen, kränkande för elever eller personal eller som kan utgöra en fara för säkerheten i utbildningen. Om eleven vid tillsägelse vägrar att lämna ifrån sig det föremål som personalen avser att omhänderta kan personalen behöva ingripa fysiskt med stöd av förevarande paragrafs första stycke mot den ordningsstörning det innebär att eleven vägrar att följa personalens tillsägelse att lämna över föremålet. Förevarande para- grafs andra stycke, som innebär att en åtgärd får vidtas endast om den står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständigheter, ska dock alltid tillämpas. Det innebär att en vägran från en elevs sida att vid tillsägelse lämna över sin mobiltelefon, om eleven t.ex. håller den i handen, inte alltid bör föranleda ett fysiskt ingripande. Om det är fråga om att eleven använder mobiltelefonen på ett störande sätt under en lektion, kan en mer adekvat åtgärd vara att utvisa eleven ur undervisningslokalen med stöd av 7 §. Om det däremot t.ex. är fråga om ett farligt föremål kan, beroende på omständigheterna i det enskilda fallet, ett fysiskt ingripande vara moti- verat.</P>
<P class="p612 ft3">Ett fysiskt ingripande som sker inom ramen för befogenheten enligt första stycket utgör inte kränkande behandling i skollagens mening.</P>
<P class="p434 ft3">I <SPAN class="ft4">tredje stycket första meningen, </SPAN>som tidigare utgjorde andra stycket, ersätts hänvisningen till tillfällig placering vid en annan skolenhet med en hänvisning till tillfällig placering utanför den egna skolenheten, i enlighet med en ändring som görs i 13 §. Vidare tas det i en ny <SPAN class="ft4">andra mening </SPAN>in en motsvarighet till bestämmelsen i nuvarande fjärde stycket, som utgår. Av andra meningen framgår att även sådana åtgärder som anges i förevarande styckes första mening får vidtas endast om de står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständigheter, jfr andra stycket.</P>
<P class="p387 ft3">Det nuvarande tredje stycket, som avser de befogenheter som en hand- ledare som avses i 21 kap. 13 § har, dvs. en handledare vid fjärrunder- visning, tas bort då en sådan handledare nu omfattas av första stycket. Bestämmelserna i stycket om handledarens befogenheter att besluta om utvisning ur undervisningslokalen och omhändertagande av föremål flyttas till 7 § om utvisning ur undervisningslokalen respektive 22 § om omhändertagande av föremål.</P>
<P class="p260 ft3">238</P>
</DIV>
<DIV id="page_239">
<P class="p210 ft3">Nuvarande fjärde stycket utgår, se kommentaren till andra stycket och Prop. 2021/22:160 tredje stycket andra meningen.</P>
<P class="p91 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 11.4.</P>
<P class="p26 ft17">Utvisning ur undervisningslokalen</P>
<P class="p613 ft80"><SPAN class="ft82">7 § </SPAN>I grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan får en lärare <SPAN class="ft83">eller en handledare som avses i 21 kap. 13 § </SPAN>visa ut en elev från undervisningslokalen för högst återstoden av ett undervis- ningspass, om</P>
<P class="p614 ft76"><SPAN class="ft76">1.</SPAN><SPAN class="ft92">eleven stör undervisningen eller på annat sätt uppträder olämpligt, och</SPAN></P>
<P class="p615 ft76"><SPAN class="ft76">2.</SPAN><SPAN class="ft92">eleven inte har ändrat sitt uppförande efter uppmaning från läraren </SPAN><SPAN class="ft75">eller hand- ledaren</SPAN>.</P>
<P class="p550 ft75">Om läraren eller handledaren inte är närvarande i undervisningslokalen får annan personal visa ut en elev från lokalen under motsvarande förutsättningar som anges i första stycket. I sådana fall ska läraren eller handledaren underrättas</P>
<P class="p13 ft17"><SPAN class="ft17">i</SPAN><SPAN class="ft28">efterhand.</SPAN></P>
<P class="p604 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om utvisning från undervisnings- lokalen.</P>
<P class="p108 ft3">Ändringen i <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>innebär att den befogenhet att utvisa en elev från undervisningslokalen som en handledare vid fjärrundervisning har enligt 6 § flyttas till denna bestämmelse.</P>
<P class="p108 ft3">Ändringen i <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>innebär att även annan personal än lärare och handledare, som t.ex. en elev- eller lärarassistent, får visa ut en elev från undervisningslokalen om läraren eller handledaren inte är närvarande. I sådana fall ska läraren eller handledaren underrättas i efterhand.</P>
<P class="p48 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 11.4.</P>
<P class="p26 ft17">Utredning</P>
<P class="p490 ft76"><SPAN class="ft74">9 § </SPAN>Om en elev i förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan vid upprepade tillfällen stört ordningen eller uppträtt olämpligt eller om eleven gjort sig skyldig till en allvar- ligare förseelse, ska rektorn se till att saken utreds. Samråd ska ske med elevens vårdnadshavare.</P>
<P class="p262 ft5">Om förutsättningarna för en utredning om särskilt stöd enligt 3 kap. <SPAN class="ft17">7 </SPAN>§ är upp- fyllda ska även en sådan utredning inledas.</P>
<P class="p616 ft3">Paragrafen reglerar skyldighet att under vissa förutsättningar genomföra en utredning.</P>
<P class="p48 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>korrigeras hänvisningen till 3 kap. 8 § till att avse 3 kap.</P>
<P class="p211 ft3">7 § då den tidigare 8 § den 1 juli 2019 bytte beteckning till 7 § (se pro- positionen Läsa, skriva, räkna – en garanti för tidiga stödinsatser [prop. 2017/18:195], bet. 2017/18:UbU10, rskr 2017/18:333).</P>
<P class="p48 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 12.7.</P>
<P class="p26 ft17">Tillfällig omplacering</P>
<P class="p215 ft80"><SPAN class="ft82">12 § </SPAN>I förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan får rektorn besluta att en elev ska följa undervisningen i en annan undervisningsgrupp än den eleven annars hör till eller undervisas på annan plats inom samma skolenhet om åtgärderna som gjorts efter</P>
<P class="p617 ft3">239</P>
</DIV>
<DIV id="page_240">
<P class="p432 ft76"><SPAN class="ft14">Prop. 2021/22:160 </SPAN>en sådan utredning som avses i 9 § första stycket inte varit tillräckliga eller om det annars är nödvändigt för att tillförsäkra de andra eleverna trygghet och studiero.</P>
<P class="p585 ft75">Ett beslut enligt första stycket får innebära att eleven ges enskild undervisning eller undervisning i en särskild undervisningsgrupp enligt 3 kap. 11 §. De förut- sättningar som anges i 3 kap. för sådan undervisning behöver inte vara uppfyllda inför ett sådant beslut.</P>
<P class="p585 ft83">Innan rektorn fattar ett beslut som innebär undervisning i en annan under- visningsgrupp ska rektorn bedöma hur åtgärden kan påverka övriga elevers utbild- ning i den gruppen.</P>
<P class="p599 ft76">Elevens vårdnadshavare ska informeras om rektorns beslut.</P>
<P class="p595 ft76"><SPAN class="ft75">En </SPAN>åtgärd som rektorn vidtagit med stöd av första stycket får inte gälla för en</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr7 td150"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td139"><P class="p238 ft76">längre tid än fyra veckor<SPAN class="ft75">.</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr19 td139"><P class="p238 ft3">Paragrafen reglerar under vilka förutsättningar rektorn tillfälligt kan för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">lägga en elevs undervisning till en annan undervisningsgrupp eller på en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">annan plats inom samma skolenhet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">En omplacering enligt första stycket kan ske till t.ex. en annan klass. Av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3"><SPAN class="ft4">andra stycket</SPAN>, som är nytt, framgår att ett beslut om tillfällig omplacering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">kan innebära att eleven ges sådan enskild undervisning som avses i 3 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">11§ eller undervisning i en sådan särskild undervisningsgrupp som avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">samma paragraf utan att de förutsättningar som anges i 3 kap. för sådan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">undervisning är uppfyllda. Eleven behöver således inte ha ett åtgärds-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">program enligt 3 kap. 9 § och det behöver inte föreligga sådana särskilda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">skäl som avses i 3 kap. 11 §. I många fall när en elev ges undervisning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">enskilt eller placeras i en särskild undervisningsgrupp med stöd av före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">varande bestämmelse kan dock förutsättningarna för att rektorn enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">3 kap. 7 § ska vara skyldig att se till att elevens behov av särskilt stöd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">utreds vara uppfyllda. Sistnämnda skyldighet inträder inte bara när det kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">befaras att eleven inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">uppnås eller de kravnivåer som gäller, utan även om eleven uppvisar andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">svårigheter i sin skolsituation. Att elevens behov av särskilt stöd utreds</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">parallellt med att en elev ges enskild undervisning eller undervisning i en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">särskild undervisningsgrupp med stöd av förevarande paragraf, när så är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">befogat, är ett led i att identifiera lämpliga åtgärder för att tillförsäkra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">eleven en fungerande utbildning på längre sikt. En sådan utredning kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">resultera i att eleven utifrån ett behov av särskilt stöd under en längre tid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">bör ges undervisning enskilt eller i särskild undervisningsgrupp enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">3 kap. 9 och 11 §§ skollagen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft5">När en omplacering av en elev övervägs behöver situationen och elevens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">behov vägas in vid val av lämpligt alternativ. Relevanta faktorer att ta hän-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">syn till är bl.a. vilka personalresurser och vilken kompetens som finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">kopplat till olika alternativ och de behov som eleven har. Om rektorn över-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">väger en placering i en annan undervisningsgrupp ska rektorn enligt <SPAN class="ft17">tredje</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3"><SPAN class="ft4">stycket</SPAN>, som är nytt, överväga hur en placering i en sådan grupp kan på-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">verka övriga elevers utbildning i den gruppen. Om övervägandena avser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">en placering i en särskild undervisningsgrupp ska beaktas att sådana elever</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">har sådana särskilda utmaningar att de har behov av särskilt stöd och hur</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft5">de kan påverkas av att eleven placeras i gruppen. Utifrån bl.a. sådana över-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">väganden kan rektorn komma att bedöma att enskild undervisning i stället</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">är att föredra.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3">Som en konsekvens av de nya andra och tredje styckena blir det hittills-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td150"><P class="p239 ft3">240</P></TD>
<TD class="tr2 td139"><P class="p238 ft3">varande andra stycket paragrafens <SPAN class="ft4">fjärde stycke</SPAN>.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_241">
<P class="p210 ft3">Det hittillsvarande fjärde stycket blir därmed paragrafens <SPAN class="ft4">femte stycke</SPAN>. Prop. 2021/22:160 Stycket ändras på så sätt att kravet på synnerliga skäl för att rektor ska</P>
<P class="p211 ft3">kunna utöka tidsomfattningen för åtgärden från två till fyra veckor tas bort. Ändringen innebär att en tidsgräns om fyra veckor gäller generellt. En åt- gärd ska dock inte pågå under längre tid än vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålet.</P>
<P class="p618 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 12.4.</P>
<P class="p261 ft39">Tillfällig placering utanför den egna skolenheten</P>
<P class="p610 ft80"><SPAN class="ft82">13 § </SPAN>Om åtgärder enligt 12 § inte är tillräckligt ingripande <SPAN class="ft83">för att tillförsäkra andra elever trygghet och studiero </SPAN>eller inte är möjliga att genomföra, får rektorn besluta att en elev tillfälligt ska <SPAN class="ft83">ges undervisning </SPAN>vid en annan skolenhet <SPAN class="ft83">eller på en annan plats inom huvudmannens organisation</SPAN>.</P>
<P class="p619 ft83">Ett beslut enligt första stycket får innebära att eleven ges enskild undervisning eller undervisning i en särskild undervisningsgrupp enligt 3 kap. 11 §. De förut- sättningar som anges i 3 kap. för sådan undervisning behöver inte vara uppfyllda inför ett sådant beslut.</P>
<P class="p308 ft75">Innan rektorn fattar ett beslut som innebär undervisning i en annan undervis- ningsgrupp ska rektorn bedöma hur åtgärden kan påverka övriga elevers utbild- ning i den gruppen.</P>
<P class="p108 ft76"><SPAN class="ft75">Ett beslut </SPAN>om tillfällig placering <SPAN class="ft75">vid en annan skolenhet </SPAN>fattas gemensamt med rektorn vid den mottagande skolenheten.</P>
<P class="p228 ft76">Elevens vårdnadshavare ska informeras om <SPAN class="ft75">ett beslut enligt första stycket </SPAN>innan placeringen genomförs.</P>
<P class="p108 ft5"><SPAN class="ft17">En </SPAN>åtgärd som rektorn vidtagit med stöd av första stycket får inte gälla för en längre tid än fyra veckor.</P>
<P class="p616 ft3">Paragrafen reglerar under vilka förutsättningar rektorn tillfälligt kan för- lägga en elevs undervisning vid en annan skolenhet.</P>
<P class="p228 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>görs en språklig förenkling genom att några ord tas bort. Därutöver görs två tillägg. Det första tillägget innebär att rektorn kan besluta om en tillfällig placering enligt bestämmelsen om åtgärder enligt</P>
<P class="p342 ft3"><SPAN class="ft3">12</SPAN><SPAN class="ft37">§ inte är tillräckligt ingripande ”för att tillförsäkra andra elever trygghet och studiero”. Med formuleringen ”Om åtgärder enligt 12 § inte är tillräckligt ingripande” avses både situationen att sådana åtgärder inte har prövats därför att de inte bedöms vara tillräckligt verkningsfulla och situa- tionen att sådana åtgärder har prövats och inte befunnits vara tillräckligt verkningsfulla.</SPAN></P>
<P class="p307 ft3">Det andra tillägget innebär att åtgärden att tillfälligt placera en elev vid en annan skolenhet kompletteras med en möjlighet för rektorn att om- placera eleven till en annan plats inom huvudmannens organisation. Med annan plats avses en lokal som huvudmannen förfogar över men som inte tillhör en skolenhet. Det kan t.ex. vara en kontorslokal som tillhör huvud- mannen. Det ligger i sakens natur att rektorn bör samråda med huvud- mannen om vilken lokal som är lämplig.</P>
<P class="p240 ft3">En tillfällig placering med stöd enligt första stycket kan göras direkt som en förstahandsåtgärd om bedömningen görs att en åtgärd enligt 12 § inte skulle vara tillräcklig och att det är nödvändigt med hänsyn till andra ele- vers trygghet och studiero. Möjligheten att omplacera en elev till en annan plats inom huvudmannens organisation medför större möjligheter, särskilt</P>
<P class="p620 ft3">241</P>
</DIV>
<DIV id="page_242">
<P class="p432 ft3">Prop. 2021/22:160 för små huvudmän, att låta en elev få fortsatt undervisning i förhållande till ett beslut om avstängning enligt 14 §.</P>
<P class="p434 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra stycket</SPAN>, som är nytt<SPAN class="ft4">, </SPAN>framgår att ett beslut om tillfällig omplacering enligt första stycket kan innebära att eleven ges sådan enskild undervisning som avses i 3 kap. 11 § eller undervisning i en sådan särskild undervisningsgrupp som avses i samma paragraf utan att de förutsättningar som anges i 3 kap. för sådan undervisning är uppfyllda. Eleven behöver således inte ha ett åtgärdsprogram enligt 3 kap. 9 § och det behöver inte föreligga sådana särskilda skäl som avses i 3 kap. 11 §. I många fall när en elev ges undervisning enskilt eller placeras i en särskild undervisnings- grupp med stöd av förevarande bestämmelse kan dock förutsättningarna för att rektorn enligt 3 kap. 7 § ska vara skyldig att se till att elevens behov av särskilt stöd utreds vara uppfyllda. Sistnämnda skyldighet inträder inte bara när det kan befaras att eleven inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås eller de kravnivåer som gäller, utan även om eleven uppvisar andra svårigheter i sin skolsituation. Att elevens behov av särskilt stöd utreds parallellt med att en elev ges enskild undervisning eller undervisning i en särskild undervisningsgrupp med stöd av förevarande paragraf, när så är befogat, är ett led i att identifiera lämpliga åtgärder för att tillförsäkra eleven en fungerande utbildning på längre sikt. En sådan utredning kan resultera i att eleven utifrån ett behov av särskilt stöd under en längre tid bör ges undervisning enskilt eller i särskild undervisnings- grupp enligt 3 kap. 9 och 11 §§ skollagen. När det inte längre är fråga om en tillfällig placering bör undervisningen i så fall ske på den egna skol- enheten eller, om det är fråga om en skolenhet med kommunal huvudman, i en kommunövergripande undervisningsgrupp.</P>
<P class="p621 ft3">När en tillfällig placering av en elev till en annan skolenhet eller till en annan plats inom huvudmannens egen organisation övervägs behöver situationen och elevens behov vägas in vid val av lämpligt alternativ. Relevanta faktorer att ta hänsyn till är bl.a. vilka personalresurser och vilken kompetens som finns kopplat till olika alternativ och de behov som eleven har. Om rektorn överväger en placering i en annan undervisnings- grupp ska rektorn enligt <SPAN class="ft4">tredje stycket</SPAN>, som är nytt, överväga hur en placering i en sådan grupp kan påverka övriga elevers utbildning i den gruppen. Om övervägandena avser en placering i en särskild under- visningsgrupp ska beaktas att sådana elever har sådana särskilda ut- maningar att de har behov av särskilt stöd och hur de kan påverkas av att eleven placeras i gruppen. Utifrån bl.a. sådana överväganden kan rektorn komma att bedöma att enskild undervisning i stället är att föredra.</P>
<P class="p388 ft3">Införandet av de nya andra och tredje styckena medför att det hittills- varande andra styckets första mening, som innebär att beslutet om en till- fällig placering fattas gemensamt med rektorn vid den mottagande skol- enheten, blir paragrafens <SPAN class="ft4">fjärde stycke. </SPAN>Bestämmelsen omformuleras språkligt med anledning av att en tillfällig placering enligt det ändrade första stycket, utöver tillfällig placering till en annan skolenhet, även kan ske till en annan plats inom huvudmannens organisation. Bestämmelsen blir således bara tillämplig i det förstnämnda fallet.</P>
<P class="p380 ft3">Det nuvarande andra styckets andra mening blir paragrafens <SPAN class="ft4">femte stycke. </SPAN>Bestämmelsen omformuleras så att det tydliggörs att elevens vård- nadshavare ska informeras om ett beslut enligt första stycket innan place-</P>
<P class="p61 ft3">242</P>
</DIV>
<DIV id="page_243">
<P class="p107 ft3">ringen genomförs, oavsett om det är fråga om tillfällig placering till en Prop. 2021/22:160 annan skolenhet eller till en annan plats inom huvudmannens organisation.</P>
<P class="p550 ft5">Ändringarna ovan medför även att det hittillsvarande tredje stycket blir paragrafens <SPAN class="ft17">sjätte stycke</SPAN>. Stycket ändras på så sätt att kravet på synnerliga skäl för att rektor ska kunna förlänga den tillfälliga placeringen från två till fyra veckor tas bort. En tidsgräns på fyra veckor gäller nu generellt.</P>
<P class="p618 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 12.4.</P>
<P class="p261 ft17">Avstängning i vissa obligatoriska skolformer</P>
<P class="p610 ft76"><SPAN class="ft74">14 § </SPAN>I grundskolan, specialskolan och sameskolan får rektorn besluta att stänga av en elev helt eller delvis om <SPAN class="ft75">eleven agerar på ett sådant sätt att andra elevers eller personals säkerhet bedöms vara hotad</SPAN>.</P>
<P class="p618 ft75">Rektorn får även besluta att stänga av en elev helt eller delvis om</P>
<P class="p43 ft75"><SPAN class="ft76">1.</SPAN><SPAN class="ft85">åtgärder enligt 13 § inte är tillräckligt ingripande eller inte är möjliga att genomföra eller det finns särskilda skäl med hänsyn till elevens beteende, och</SPAN></P>
<P class="p622 ft75"><SPAN class="ft76">2.</SPAN><SPAN class="ft86">det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero. Eleven ska erbjudas kompensation för den undervisning som han eller hon går</SPAN></P>
<P class="p13 ft75">miste om på grund av avstängningen.</P>
<P class="p43 ft80">Rektorn får inte uppdra åt någon annan att fatta beslut enligt första <SPAN class="ft83">eller andra </SPAN>stycket.</P>
<P class="p48 ft5">Ett beslut om avstängning gäller omedelbart om inte annat beslutas.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr2 td155"><P class="p3 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om möjligheten för rektorn att i de</P></TD>
<TD class="tr2 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">obligatoriska skolformerna grundskolan, specialskolan och sameskolan</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">stänga av elever från utbildningen.</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p36 ft3">Ändringen i <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>innebär att de förutsättningar som anges i tre</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">punkter för att en rektor i grundskolan, specialskolan och sameskolan ska</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">kunna besluta om avstängning av en elev från utbildningen, byts ut mot en</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">bestämmelse om att så kan ske i situationer där eleven agerar på ett sådant</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">sätt att andra elevers eller personals säkerhet bedöms vara hotad. Det krävs</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">inte att mindre ingripande åtgärder först har prövats innan åtgärden kan</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">vidtas. Det ska röra sig om en akut och potentiellt farlig situation för elever</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">eller personal. Hotet kan rikta sig mot enskilda personer eller mot grupper</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">av personer, exempelvis hot mot en skola.</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p36 ft3">Det nuvarande första stycket punkterna 1 och 2 flyttas till ett nytt <SPAN class="ft4">andra</SPAN></P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">stycke </SPAN>och ändras. Stycket innebär att rektorn, utöver de situationer som</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">anges i första stycket, kan stänga av en elev när undervisning vid en annan</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">skolenhet eller på en annan plats inom huvudmannens organisation enligt</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">13 § inte är tillräckligt ingripande eller om dessa åtgärder inte är möjliga</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">att genomföra, eller om det finns särskilda skäl med hänsyn till elevens</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">beteende (<SPAN class="ft4">första punkten</SPAN>), och det är nödvändigt med hänsyn till övriga</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">elevers trygghet och studiero (<SPAN class="ft4">andra punkten</SPAN>). För samtliga situationer</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">som anges i första punkten krävs alltså att ett beslut om avstängning är</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero.</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p36 ft3">Med formuleringen att ”åtgärder enligt 13 § inte är tillräckligt ingri-</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">pande” avses både situationen att sådana åtgärder inte har prövats därför</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">att de inte bedöms vara tillräckligt verkningsfulla och situationen att</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">sådana åtgärder har prövats och inte befunnits vara tillräckligt verk-</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">ningsfulla. Att åtgärder enligt 13 § inte är möjliga att genomföra kan t.ex.</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td155"><P class="p3 ft3">bero på att det inte finns praktiska förutsättningar att genomföra åtgär-</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td155"><P class="p3 ft3">derna. Särskilda skäl med hänsyn till elevens beteende kan t.ex. vara att</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td44"><P class="p14 ft3">243</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td155"><P class="p3 ft47"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_244">
<P class="p379 ft3">Prop. 2021/22:160 eleven har ägnat sig åt drogförsäljning eller andra brott inom skolans område, men att det inte bedöms vara fråga om en så akut situation som avses i första stycket. Drogförsäljning på skolan bör regelmässigt anses vara en risk för andra elevers trygghet. Så bör även anses vara fallet om eleven t.ex. har begått en våldtäkt eller ett annat brott som gör att de andra eleverna inte känner sig trygga. Det kan räcka att den elev som blivit utsatt för brottet inte känner sig trygg.</P>
<P class="p380 ft3">I <SPAN class="ft4">tredje stycket</SPAN>, som är nytt, införs en bestämmelse om att eleven ska erbjudas kompensationsundervisning för den undervisning som han eller hon går miste om på grund av avstängningen. Att eleven ska få kompen- sationsundervisning i dessa fall har hittills reglerats i en tredje punkt i paragrafens första stycke, som en förutsättning för att rektorn ska kunna fatta beslut om avstängning. Ändringen innebär att ett beslut om av- stängning får fattas om förutsättningarna enligt första eller andra stycket är uppfyllda och att en skyldighet att erbjuda kompensation för förlorad undervisning inträder därefter. Eleven kan kompenseras genom t.ex. att distansundervisning ges eller att en lärare vid några tillfällen kommer hem till eleven.</P>
<P class="p388 ft3">Införandet av de nya andra och tredje styckena medför att det hittills- varande andra stycket, som innebär att rektorn inte får uppdra åt någon annan att fatta beslut enligt första stycket, blir paragrafens <SPAN class="ft4">fjärde stycke</SPAN>. Med anledning av att det tidigare första stycket delas upp i två stycken ändras förevarande stycket så att en hänvisning till det nya andra stycket läggs till.</P>
<P class="p387 ft3">Det hittillsvarande tredje stycket, som innebär att ett beslut om avstäng- ning gäller omedelbart om inte annat beslutas, blir därmed paragrafens <SPAN class="ft4">femte stycke</SPAN>.</P>
<P class="p623 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 12.5.1.</P>
<P class="p624 ft17">Avstängning i de frivilliga skolformerna</P>
<P class="p485 ft76"><SPAN class="ft74">17 § </SPAN>I gymnasieskolan, gymnasiesärskolan och kommunal vuxenutbildning får huvudmannen <SPAN class="ft75">eller rektorn </SPAN>besluta att stänga av en elev <SPAN class="ft75">helt eller delvis </SPAN>om</P>
<P class="p625 ft75"><SPAN class="ft75">1.</SPAN><SPAN class="ft85">eleven agerar på ett sådant sätt att andra elevers eller personals säkerhet bedöms vara hotad,</SPAN></P>
<P class="p600 ft76"><SPAN class="ft75">2.</SPAN><SPAN class="ft92">eleven med otillåtna hjälpmedel eller på annat sätt försöker vilseleda vid bedömningen av elevens måluppfyllelse och kunskaper,</SPAN></P>
<P class="p595 ft76"><SPAN class="ft75">3.</SPAN><SPAN class="ft78">eleven stör eller hindrar utbildningens bedrivande,</SPAN></P>
<P class="p600 ft76"><SPAN class="ft75">4.</SPAN><SPAN class="ft92">eleven utsätter någon annan elev eller av utbildningen berörd person för kränkande behandling,</SPAN></P>
<P class="p595 ft17"><SPAN class="ft17">5.</SPAN><SPAN class="ft28">eleven kan antas ha begått en brottslig handling inom skolans område, eller</SPAN></P>
<P class="p595 ft80"><SPAN class="ft83">6.</SPAN><SPAN class="ft81">elevens uppförande på annat sätt inverkar negativt på övriga elevers trygghet</SPAN></P>
<P class="p406 ft76">och studiero.</P>
<P class="p600 ft76">Huvudmannen <SPAN class="ft75">eller rektorn </SPAN>får besluta att ett beslut om avstängning ska gälla omedelbart.</P>
<P class="p600 ft83">En förutsättning för avstängning enligt första stycket 3, 4 eller 6 är att syftet med andra åtgärder inte har uppnåtts.</P>
<P class="p623 ft5">Rektorn får inte uppdra åt någon annan att fatta beslut enligt <SPAN class="ft17">denna paragraf.</SPAN></P>
<P class="p626 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om avstängning helt eller delvis i de frivilliga skolformerna gymnasieskolan, gymnasiesärskolan och kommu-</P>
<P class="p406 ft14">nal vuxenutbildning.</P>
<P class="p61 ft3">244</P>
</DIV>
<DIV id="page_245">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p76 ft5">Ändringen i <SPAN class="ft17">första stycket </SPAN>innebär att bestämmelsen kompletteras med två nya situationer då ett beslut om att stänga av en elev, helt eller delvis, kan komma i fråga. De nya punkterna, 1 och 5, innebär att de nuvarande punkterna <NOBR>1–4</NOBR> numreras om och blir punkterna <NOBR>2–4</NOBR> och 6. Den nya <SPAN class="ft17">första punkten </SPAN>innebär att en elev kan stängas av i situationer där eleven agerar på ett sådant sätt att andra elevers eller personals säkerhet bedöms vara hotad. Det ska röra sig om en akut och potentiellt farlig situation för elever eller personal. Hotet kan rikta sig mot enskilda personer eller mot grupper av personer, exempelvis hot mot en skola. Den nya <SPAN class="ft17">femte punkten </SPAN>innebär att en elev kan stängas av om det kan antas att eleven har begått en brottslig handling inom skolans område. Det krävs att det föreligger objektiva grunder som ger stöd för antagandet. Ett beslut om avstängning får endast fattas om åtgärden står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständigheter (se 5 kap. 6 § tredje stycket). Det innebär att om brottet är av mindre allvarlig natur och inte har inverkat negativt på andra elevers trygghet eller studiero saknas det normalt skäl att stänga av eleven. Huvud- mannen eller rektor får, utifrån en bedömning av omständigheterna i det enskilda fallet, avgöra om en elev ska stängas av eller inte.</P>
<P class="p627 ft3">Vidare görs ett tillägg i första stycket som innebär att även rektorn kan stänga av en elev om någon av de förutsättningar som räknas upp i första– sjätte punkterna är uppfyllda. Rektorn ges alltså samma förutsättningar som huvudmannen att agera.</P>
<P class="p628 ft3">Bestämmelsens <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>ändras så att även rektorn kan besluta att beslutet om avstängning ska gälla omedelbart, dvs. även om beslutet överklagas eller om tiden för överklagande inte gått ut. Det hittillsvarande tredje stycket, som innebär att rektorn får fatta ett beslut om omedelbar avstängning bara om någon av förutsättningarna i det hittillsvarande första stycket <NOBR>andra–fjärde</NOBR> punkterna är uppfyllda och om det är nödvändigt med hänsyn till elevernas trygghet och studiero, tas bort.</P>
<P class="p226 ft3"><SPAN class="ft4">Tredje stycket </SPAN>är nytt. Av stycket framgår att det är en förutsättning för avstängning enligt första stycket tredje, fjärde eller sjätte punkten att syftet med andra åtgärder inte har uppnåtts. Det krävs alltså att tillsägelser och varningar inte har resulterat i ett förbättrat beteende för att eleven ska få stängas av. Även utvisning ur undervisningslokalen och kvarsittning kan vara sådana åtgärder som först ska ha prövats. Avstängning enligt de nämnda punkterna ska tillgripas först när andra möjligheter att komma till rätta med elevens beteende är uttömda. Detta framgick tidigare bara av förarbetena (prop. 2009/10:165 s. 688). Tillägget i paragrafen är därmed inte avsedd att innebära någon ändring i sak när det gäller beslut om avstängning på grund av <NOBR>andra–fjärde</NOBR> punkterna eller sjätte punkten. Beslut om avstängning med anledning av de nya första och femte punkterna kan, i likhet med avstängning med anledning av andra punkten, ske utan att mindre ingripande åtgärder först har prövats.</P>
<P class="p77 ft3">Av bestämmelsens <SPAN class="ft4">fjärde stycke </SPAN>framgår att rektorn inte får delegera beslutsfattandet i fråga om avstängning enligt det hittillsvarande tredje stycket. Förevarande stycke ändras på så sätt att hänvisningen till avstängning enligt tredje stycket byts ut mot en hänvisning till avstängning enligt paragrafen. Ändringen är en följd av att rektor ges samma befogenhet som huvudmannen att besluta om avstängning enligt första och andra styckena.</P>
<P class="p605 ft3">Övervägandena finns i avsnitten 12.5.1 och 12.5.2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">245</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_246">
<P class="p629 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p500 ft17">Avstängningstid i de frivilliga skolformerna</P>
<P class="p606 ft76"><SPAN class="ft74">18 § </SPAN>Beslut enligt 17 § får inte avse avstängning under längre tid än två veckor under ett kalenderhalvår, om inte annat följer av andra stycket.</P>
<P class="p585 ft75">Huvudmannen <SPAN class="ft76">får </SPAN>besluta att förlänga avstängningen <SPAN class="ft76">om syftet med en kortare avstängningstid inte har uppnåtts eller om det av någon annan anledning bedöms som nödvändigt med hänsyn till elevens uppträdande. Ett beslut om avstängning enligt 17 § får dock inte avse längre tid än återstoden av pågående kalenderhalvår och tre ytterligare kalenderhalvår.</SPAN></P>
<P class="p630 ft3">I paragrafen finns bestämmelser om avstängningstid i de frivilliga skol- formerna.</P>
<P class="p585 ft3">Ändringen i <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>innebär att det tydliggörs att det är huvud- mannen som får besluta om att förlänga avstängningstiden. Innebörden av ändringen är att det beslut som rektor eller huvudman har fattat enligt 17 §, och som enligt första stycket som utgångspunkt bara kan gälla under två veckor, ska kunna förlängas av huvudmannen under de förutsättningar och för den tid som anges i bestämmelsen.</P>
<P class="p387 ft3">Det hittillsvarande tredje stycket, som innehåller bestämmelser om av- stängningstiden när rektorn beslutar om omedelbar avstängning och om att huvudmannen ska pröva rektorns beslut, tas bort till följd av ändringarna i 17 §.</P>
<P class="p599 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 12.5.2.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft17">Avstängning från viss utbildning med praktiska inslag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr0 td139"><P class="p238 ft17"><SPAN class="ft18">19 § </SPAN><SPAN class="ft5">Huvudmannen </SPAN>eller rektorn <SPAN class="ft5">får, </SPAN>utöver vad som anges i 17 § <NOBR>första–tredje</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td150"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td139"><P class="p238 ft76"><SPAN class="ft75">styckena</SPAN>, besluta att helt eller delvis stänga av en elev från en viss utbildning i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td150"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td139"><P class="p238 ft76">gymnasieskolan, gymnasiesärskolan eller kommunal vuxenutbildning, om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td150"><P class="p3 ft88"> </P></TD>
<TD class="tr30 td139"><P class="p270 ft80">1. det i utbildningen ingår praktik eller delar av utbildningen är arbets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td150"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td139"><P class="p238 ft76">platsförlagd, och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td150"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td139"><P class="p270 ft76">2. det är uppenbart olämpligt att eleven deltar i den praktiska tjänstgöringen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td150"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td139"><P class="p270 ft76">Huvudmannen <SPAN class="ft75">eller rektorn </SPAN>får besluta att ett beslut om avstängning ska gälla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td150"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td139"><P class="p238 ft76">omedelbart.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td150"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td139"><P class="p270 ft76">Rektorn får inte uppdra åt någon annan att fatta beslut enligt <SPAN class="ft75">denna paragraf.</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr31 td139"><P class="p238 ft3">I paragrafen finns bestämmelser om avstängning från viss utbildning med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">praktiska inslag i gymnasieskolan, gymnasiesärskolan och kommunal</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">vuxenutbildning. Avstängningar som sker enligt denna paragraf tar inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">sikte på hela skolformen utan bara viss utbildning inom den.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>görs ett tillägg som innebär att rektorn får samma be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">fogenhet som huvudmannen att besluta att helt eller delvis stänga av en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft5">elev enligt stycket. Det tydliggörs också att denna befogenhet gäller utöver</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">de befogenheter att stänga av elever som regleras i 17 § <NOBR>första–tredje</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">styckena.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p270 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>görs ett tillägg som innebär att rektorn får samma be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">fogenhet att besluta om att en avstängning ska gälla omedelbart som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">huvudmannen. Som en följd av detta tas det hittillsvarande tredje stycket,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p238 ft3">som innehåller bestämmelser om rektorns särskilda befogenhet att besluta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p238 ft3">om omedelbar avstängning, bort.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p270 ft3">Det hittillsvarande fjärde stycket blir därmed paragrafens <SPAN class="ft4">tredje stycke</SPAN>.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td150"><P class="p239 ft3">246</P></TD>
<TD class="tr13 td139"><P class="p238 ft3">Av stycket framgår att rektorn inte får delegera beslutsfattandet i fråga om</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_247">
<P class="p107 ft3">avstängning enligt tredje stycket. Bestämmelsen ändras på så sätt att hän- Prop. 2021/22:160 visningen till avstängning enligt tredje stycket ersätts med en hänvisning</P>
<P class="p631 ft3">till avstängning enligt paragrafen. Övervägandena finns i avsnitt 12.5.2.</P>
<P class="p216 ft17">Avstängningstid från viss utbildning med praktiska inslag</P>
<P class="p610 ft76"><SPAN class="ft74">20 § </SPAN><SPAN class="ft75">Huvudmannens </SPAN>beslut om avstängning enligt 19 § ska avse viss tid eller gälla utan tidsbegränsning.</P>
<P class="p618 ft5">Rektorns beslut om avstängning enligt 19 § får inte avse längre tid än <SPAN class="ft17">två veckor</SPAN>.</P>
<P class="p604 ft3">I paragrafen finns bestämmelser om avstängningstid från viss utbildning med praktiska inslag i de frivilliga skolformerna.</P>
<P class="p228 ft3">Ändringen i <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>innebär att det tydliggörs att det är huvud- mannens beslut om avstängning som kan avse viss tid eller gälla utan tids- begränsning.</P>
<P class="p307 ft3">Som en följd av att rektorn får samma befogenhet att stänga av en elev enligt 19 § som huvudmannen, tas den hittillsvarande bestämmelsen i <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>om att huvudmannen ska pröva rektorns beslut bort. Övriga ändringar är att de begränsningar i tid som gäller för beslut av rektorn ersätts med en bestämmelse om att ett beslut om avstängning som rektor fattar enligt 19 § inte får avse längre tid än två veckor.</P>
<P class="p618 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 12.5.2.</P>
<P class="p261 ft39">Inhämtande av yttrande samt informations- och samrådsskyldighet</P>
<P class="p231 ft76"><SPAN class="ft74">21 § </SPAN>Innan huvudmannen eller rektorn beslutar om avstängning enligt 17 eller 19 § ska eleven och elevens vårdnadshavare beredas tillfälle att yttra sig.</P>
<P class="p228 ft76">Rektorn ska informera huvudmannen när han eller hon har fattat ett beslut <SPAN class="ft75">om avstängning enligt </SPAN>17 <SPAN class="ft75">eller </SPAN>19 §<SPAN class="ft75">.</SPAN></P>
<P class="p228 ft75">Om eleven är under 18 år och den sammanlagda tiden för avstängning under ett kalenderhalvår inte överstiger två veckor ska socialnämnden informeras om ett beslut enligt 17 eller 19 §.</P>
<P class="p228 ft17">Om eleven är under 18 år ska samråd ske med socialnämnden innan ett beslut fattas enligt 17 eller 19 § som innebär att den sammanlagda tiden för avstängning under ett kalenderhalvår överstiger två veckor.</P>
<P class="p602 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om huvudmannens och rektorns samråds- och informationsskyldighet vid avstängningar i de frivilliga skol- formerna.</P>
<P class="p108 ft3">Det första stycket, som inte ändras, innebär att eleven och elevens vårdnadshavare ska beredas tillfälle att yttra sig före beslut om avstäng- ning. Det nuvarande andra stycket, som innebär att huvudmannen, om eleven är under 18 år, även ska samråda med socialnämnden före beslut, tas bort.</P>
<P class="p307 ft3">Det nya <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>motsvarar i sak det hittillsvarande tredje stycket första meningen och innebär att rektorn ska informera huvudmannen när han eller hon har fattat ett beslut om avstängning i gymnasieskolan, gym- nasiesärskolan och kommunal vuxenutbildning.</P>
<P class="p489 ft3">I det <SPAN class="ft4">tredje stycket</SPAN>, som är nytt<SPAN class="ft4">, </SPAN>anges att socialnämnden ska informeras om ett beslut om avstängning av en elev, om eleven är under 18 år och den</P>
<P class="p13 ft59">sammanlagda tiden för avstängning under ett kalenderhalvår inte</P>
<P class="p411 ft3">247</P>
</DIV>
<DIV id="page_248">
<DIV id="id_1">
<P class="p135 ft3">Prop. 2021/22:160 överstiger två veckor. Bestämmelsen motsvarar delvis bestämmelsen i det hittillsvarande tredje stycket om att socialnämnden ska informeras om rektorn har beslutat att omedelbart stänga av en elev som är under 18 år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p13 ft3">248</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p49 ft3">Av ett nytt <SPAN class="ft4">fjärde stycke </SPAN>framgår att samråd ska ske med socialnämnden innan ett beslut om avstängning av en elev som är under 18 år fattas, som innebär att den sammanlagda avstängningstiden under ett kalenderhalvår överstiger två veckor. Ett sådant beslut kan fattas av huvudmannen enligt 17 eller 19 §, eller av rektorn enligt 19 §.</P>
<P class="p48 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 12.5.2.</P>
<P class="p26 ft39">Placering utan tidsbegränsning vid en annan skolenhet</P>
<P class="p632 ft17"><SPAN class="ft77">21 a § </SPAN>I 10 kap. 30 och 31 §§ och 11 kap. 29 och 30 §§ finns bestämmelser om placering utan tidsbegränsning av en elev i grundskolan eller grundsärskolan vid en annan skolenhet än den som elevens vårdnadshavare har önskat, om det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero.</P>
<P class="p632 ft3">Paragrafen, som är ny, innehåller en upplysningsbestämmelse om att det i 10 kap. 30 och 31 §§ och 11 kap. 29 och 30 §§ finns bestämmelser om att en elev i grundskolan eller grundsärskolan får placeras vid en annan skol- enhet än den som vårdnadshavare önskar, om det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero. Det är i dessa fall, till skillnad från bestämmelserna om tillfälliga omplaceringar i 12 och 13 §§ i förevarande kapitel, fråga om en permanent flytt av en elev till en annan skolenhet.</P>
<P class="p442 ft3">Regeringen har denna dag beslutat propositionen Resursskolor och tilläggsbelopp för särskilt stöd där det bl.a. föreslås nya bestämmelser som innebär att bestämmelserna i 10 kap. 30 och 31 §§ respektive 11 kap. 29 och 30 §§ inte ska gälla för resursskolor (10 kap. 31 a § och 11 kap. 30 a §).</P>
<P class="p618 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 12.6.</P>
<P class="p26 ft17">Omhändertagande av föremål</P>
<P class="p632 ft76"><SPAN class="ft74">22 § </SPAN><SPAN class="ft75">Personal </SPAN>får från en elev omhänderta föremål som används på ett sätt som är störande för utbildningen, <SPAN class="ft75">kränkande för elever eller personal </SPAN>eller som kan utgöra en fara för säkerheten i <SPAN class="ft75">utbildningen.</SPAN></P>
<P class="p49 ft75">Föremål som annan personal än rektorn, en lärare eller en handledare som avses i 21 kap. 13 § har omhändertagit med stöd av första stycket ska, om det inte omedelbart kan lämnas tillbaka, utan onödigt dröjsmål överlämnas till rektorn, en lärare eller en sådan handledare för prövning av när föremålet ska lämnas tillbaka enligt 23 §.</P>
<P class="p48 ft5">Denna paragraf gäller inte för kommunal vuxenutbildning.</P>
<P class="p261 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om rätt att omhänderta föremål.</P>
<P class="p349 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>utvidgas den krets som får omhänderta föremål – från rektor, lärare och handledare som avses i 21 kap. 13 §, dvs. handledare vid fjärrundervisning – till all personal. Begreppet personal har samma inne- börd som i 6 § första stycket dvs. begreppet omfattar, såväl anställda som uppdragstagare (jfr 6 kap. 3 §). Att handledare har denna befogenhet regle- ras för närvarande i 6 § tredje stycket genom en hänvisning till förevarande paragraf. Den hänvisningen i 6 § tas nu bort, se 6 § och kommentaren till</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_249">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft3">den paragrafen. Andra personalkategorier än rektor, lärare och handledare som avses i 21 kap. 13 § får endast omhänderta föremål kortvarigt, se andra stycket.</P>
<P class="p278 ft3">Det görs ytterligare en utvidgning av bestämmelsen i första stycket, som innebär att det ska vara möjligt att omhänderta föremål, t.ex. en mobil- telefon, som används på ett sätt som är kränkande för elever eller personal. Med begreppet kränkande avses främst sådan användning av ett föremål som utgör kränkande behandling enligt 6 kap. skollagen eller trakasserier enligt diskrimineringslagen. Det kan t.ex. vara fråga om att omhänderta en mobiltelefon som används på ett sätt som utgör kränkande fotografering eller ofredande (4 kap. 6 a eller 7 § brottsbalken) eller annan fotografering eller filmning som, utan att vara brottslig, kan uppfattas som kränkande för den som fotograferas eller filmas. Personalen behöver dock inte göra en bedömning av om elevens handling faller in under exempelvis brottsbalkens definitioner av nämnda brott eller den definition av begrep- pet kränkande behandling som finns i 6 kap. 3 § utan det räcker att t.ex. läraren gör bedömningen att det är fråga om ett beteende som till sin beskaffenhet är sådant att det enligt gängse mening är kränkande.</P>
<P class="p306 ft5">I vissa fall kan en tillämpning av förevarande stycke behöva kombineras med tillämpning av 6 § första stycket. Enligt bestämmelserna i det stycket får personalen vidta de omedelbara och tillfälliga åtgärder som är befogade för att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero, vilket innefattar en befogenhet att ingripa fysiskt för att avvärja våld, kränkningar eller andra ordningsstörningar. Om en elev vid tillsägelse vägrar att lämna ifrån sig det föremål som personalen avser att omhänderta med stöd av förevarande paragrafs första stycke kan personalen behöva ingripa fysiskt med stöd av 6 § första stycket mot den ordningsstörning det innebär att eleven vägrar att följa personalens tillsägelse att lämna över föremålet. Bestämmelsen i 6 § andra stycket, som innebär att en åtgärd får vidtas endast om den står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständigheter, ska dock alltid tillämpas. Det innebär att en vägran från en elevs sida att vid tillsägelse lämna över sin mobiltelefon, om eleven t.ex. håller den i handen, inte alltid bör föranleda ett fysiskt ingripande. Om det är fråga om att eleven använder mobiltelefonen på ett störande sätt under en lektion, kan en mer adekvat åtgärd vara att utvisa eleven ur undervisningslokalen med stöd av 7 §. Om det däremot t.ex. är fråga om ett farligt föremål kan, beroende på omständigheterna i det enskilda fallet, ett fysiskt ingripande vara moti- verat.</P>
<P class="p508 ft3">Om ett omhändertagande sker enligt första stycket med anledning av ett beteende som kan antas vara brottsligt får rektorn ta ställning till om en polisanmälan ska göras. Även åtgärder mot kränkande behandling kan behöva vidtas i enlighet med 6 kap., bl.a. för att förhindra att elever utsätts för ytterligare kränkande behandling samt förebygga att liknande situa- tioner sker igen.</P>
<P class="p183 ft3">Bestämmelser om när ett föremål som omhändertagits enligt denna paragraf ska återlämnas och hur man ska förfara om föremålet kan antas bli förverkat enligt bestämmelser i strafflagstiftningen finns i 23 §, se kommentaren till den paragrafen.</P>
<P class="p278 ft3">I ett nytt <SPAN class="ft4">andra stycke </SPAN>regleras att föremål som annan personal än rektorn, en lärare eller en handledare som avses i 21 kap. 13 § har om- händertagit med stöd av första stycket ska, om det inte omedelbart kan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">249</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_250">
<P class="p379 ft3">Prop. 2021/22:160 lämnas tillbaka, utan onödigt dröjsmål överlämnas till rektorn, en lärare eller en sådan handledare för prövning av när föremålet ska lämnas tillbaka enligt 23 §. Att föremålet ska överlämnas utan onödigt dröjsmål innebär att det ska överlämnas så fort det är möjligt med hänsyn till omstän- digheterna i det enskilda fallet.</P>
<P class="p380 ft3">Det hittillsvarande andra stycket, som reglerar att rektorn inte får uppdra åt någon annan att fatta beslut enligt första stycket, tas bort med anledning av att all personal får omhänderta föremål enligt första stycket.</P>
<P class="p633 ft5">Förevarande bestämmelse ger personalen en möjlighet att omhänderta föremål i reaktivt syfte. I 4 b § finns bestämmelser som ger rektorn eller en lärare eller i vissa fall en handledare som avses i 21 kap. 13 § en möjlig- het att omhänderta mobiltelefoner och annan elektronisk kommuni- kationsutrustning i förebyggande syfte. I 4 d § finns bestämmelser som möjliggör för en rektor i de obligatoriska skolformerna och fritidshemmet att besluta om omhändertagande av sådan utrustning under hela skoldagen.</P>
<P class="p586 ft3">Övervägandena finns i avsnitten 11.4 och 10.4.</P>
<P class="p606 ft80"><SPAN class="ft82">23 § </SPAN>Ett föremål som har omhändertagits enligt 22 § ska återlämnas till eleven senast vid den tidpunkt skoldagen är slut för eleven. Om eleven vid upprepade tillfällen tagit med sig föremål som omfattas av 22 § eller om det med hänsyn till föremålets beskaffenhet finns särskild anledning att inte återlämna det, behöver dock inte föremålet lämnas tillbaka förrän elevens vårdnadshavare har informerats om omhändertagandet. Ett omhändertagande får inte bestå längre än till och med fjärde dagen efter verkställandet av omhändertagandet.</P>
<P class="p457 ft76">Om ett föremål som har omhändertagits enligt 22 § kan antas bli förverkat enligt 36 kap. <SPAN class="ft75">2 och </SPAN>3 §<SPAN class="ft75">§ </SPAN>brottsbalken, 6 § narkotikastrafflagen (1968:64), 5 § lagen (1988:254) om förbud beträffande knivar och andra farliga föremål, 5 § lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel, 9 kap. 5 § vapenlagen (1996:67) eller 5 § lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälsofarliga varor, ska rektorn eller den som rektorn har bestämt skyndsamt anmäla omhändertagandet till Polismyn- digheten. Omhändertagandet får i dessa fall bestå tills frågan om föremålet ska tas i beslag har prövats.</P>
<P class="p634 ft3">I paragrafen anges när ett omhändertaget föremål ska återlämnas och hur man ska förfara om föremålet kan antas bli förverkat enligt bestämmelser i strafflagstiftningen.</P>
<P class="p434 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>införs en hänvisning till 36 kap. 2 § brottsbalken. Hän- visningen innebär att anmälan ska göras till Polismyndigheten även när ett föremål som har omhändertagits kan antas bli förverkat på den grunden att det har använts som hjälpmedel vid brott. Anmälningsskyldigheten enligt bestämmelsen inträder t.ex. om en lärare har omhändertagit en mobil- telefon som har använts på ett sätt som kan utgöra kränkande fotografering enligt 4 kap. 6 a § brottsbalken eller ofredande enligt 4 kap. 7 § brotts- balken.</P>
<P class="p586 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 10.4.</P>
<P class="p635 ft18">26 kap. Tillsyn, statlig kvalitetsgranskning och nationell uppföljning och utvärdering</P>
<P class="p383 ft17"><SPAN class="ft77">3 a § </SPAN>Statens skolinspektion får med anledning av inkomna uppgifter från en enskild om en utbildning inom skolväsendet inleda tillsyn som rör ett enskilt barn eller en enskild elev endast om</P>
<P class="p13 ft3">250</P>
</DIV>
<DIV id="page_251">
<P class="p210 ft75">1. den enskilde har anmält klagomål till huvudmannen och denne har fått <SPAN class="ft14">Prop. 2021/22:160 </SPAN>möjlighet att fullgöra sina skyldigheter enligt 4 kap. 7 och 8 §§, eller</P>
<P class="p48 ft17">2. det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p636 ft3">I paragrafen, som är ny, finns en bestämmelse om när Skolinspektionen får inleda tillsyn med anledning av inkomna uppgifter från en enskild om en utbildning inom skolväsendet.</P>
<P class="p108 ft3">I bestämmelsen anges att Skolinspektionen med anledning av uppgifter från en enskild om en utbildning inom skolväsendet får inleda tillsyn som rör ett enskilt barn eller enskild elev endast om den enskilde har anmält klagomål till huvudmannen och denne har fått möjlighet att fullgöra sina skyldigheter enligt 4 kap. 7 och 8 §§ (<SPAN class="ft4">första punkten</SPAN>) eller om det finns särskilda skäl (<SPAN class="ft4">andra punkten</SPAN>). I 4 kap. finns bestämmelser om kvalitet och inflytande inom skolväsendet. Enligt 4 kap. 7 § ska huvudmannen, om det vid uppföljning, genom klagomål eller på annat sätt kommer fram att det finns brister i verksamheten, se till att nödvändiga åtgärder vidtas. I</P>
<P class="p318 ft3">4 kap. 8 § finns bestämmelser om huvudmannens klagomålshantering, se kommentaren till den paragrafen. Exempel på särskilda skäl är om de inkomna uppgifterna är av sådan allvarlig karaktär att Skolinspektionen måste följa upp hur situationen hanteras, t.ex. för att det är fråga om pågående och allvarliga brister när det gäller en elevs rätt till utbildning i en trygg miljö. Om Skolinspektionen bedömer att det finns en risk för att anmälaren eller eleven blir utsatt för repressalier om det blir känt att anmälaren har tagit upp frågor om upplevda missförhållanden med Skol- inspektionen kan detta också utgöra ett särskilt skäl för att inleda tillsyn. Det kan också vara ett särskilt skäl för Skolinspektionen att inleda tillsyn om myndigheten bedömer att huvudmannens hantering av ärendet, in- begripet vidtagande av åtgärder, förefaller ta för lång tid givet ärendets karaktär. Det är Skolinspektionen som avgör om det föreligger särskilda skäl att inleda tillsyn. Bedömningen av om det föreligger särskilda skäl får baseras på all information som Skolinspektionen har om huvudmannen och inte endast den som senast har inkommit.</P>
<P class="p308 ft3">Bestämmelsen innebär inte en begränsning av Skolinspektionens möj- ligheter att med anledning av inkomna uppgifter från enskilda inleda till- syn om missförhållanden på systemnivå när myndigheten anser att det är befogat. Bestämmelsen innebär inte heller någon begränsning att inleda tillsyn med anledning av inkomna uppgifter från andra myndigheter. De nya bestämmelserna innebär endast en begränsning av när i tiden Skol- inspektionen, med anledning av inkomna uppgifter från enskilda om en utbildning inom skolväsendet, får inleda tillsyn som avser det enskilda fallet. Med skolväsendet avses enligt 1 kap. 1 § skolformerna förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, specialskola, sameskola, gym- nasieskola, gymnasiesärskola och kommunal vuxenutbildning. I skol- väsendet ingår också fritidshem som kompletterar utbildningen i förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan och vissa särskilda utbildningsformer. Förutom skolväsendet har Skolinspektionen tillsyn över bl.a. särskilda utbildningsformer och annan pedagogisk verksamhet enligt skollagen (3 §). De särskilda utbildnings- formerna och den andra pedagogiska verksamheten omfattas dock inte av förevarande paragraf.</P>
<P class="p637 ft3">251</P>
</DIV>
<DIV id="page_252">
<P class="p379 ft3">Prop. 2021/22:160 Om den enskilde, efter att huvudmannens har hanterat klagomålet, inte är nöjd med huvudmannens hantering och inkommer med en ny anmälan till Skolinspektionen föreligger inga hinder för tillsyn i det enskilda fallet. Förslaget påverkar inte heller möjligheten för elever att få skadestånd om kränkande behandling har skett.</P>
<P class="p586 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 8.2.</P>
<P class="p638 ft17"><SPAN class="ft77">3 b § </SPAN>Om Statens skolinspektion får uppgifter från en enskild eller en annan myndighet om en utbildning inom skolväsendet och Skolinspektionen inte inleder tillsyn får myndigheten överlämna uppgifterna till huvudmannen för hantering enligt 4 kap. 7 och 8 §§, om sekretess inte hindrar det.</P>
<P class="p606 ft3">I paragrafen, som är ny, finns en bestämmelse om när Skolinspektionen får överlämna uppgifter till huvudmannen för hantering av huvudmannen enligt 4 kap. 7 och 8 §§. Bestämmelsen är tillämplig när Skolinspektionen inte inleder tillsyn.</P>
<P class="p434 ft3">Skolinspektionen får med stöd av förevarande bestämmelse överlämna uppgifter om en utbildning inom skolväsendet som inkommit till myn- digheten från en enskild eller en annan myndighet till huvudmannen för hantering enligt 4 kap. 7 och 8 §§, om sekretess inte hindrar det. I 4 kap. finns bestämmelser om kvalitet och inflytande inom skolväsendet. Enligt 4 kap. 7 § ska huvudmannen, om det vid uppföljning, genom klagomål eller på annat sätt kommer fram att det finns brister i verksamheten, se till att nödvändiga åtgärder vidtas. I 4 kap. 8 § finns bestämmelser om huvud- mannens klagomålshantering, se kommentaren till den paragrafen. Skol- inspektionen kan med stöd av förevarande paragraf överlämna uppgifter som inkommit till myndigheten från en enskild om myndigheten inte inleder tillsyn, t.ex. därför att den som har lämnat uppgifterna inte har anmält klagomål till huvudmannen och huvudmannen därmed inte har fått möjlighet att fullgöra sina skyldigheter enligt 4 kap. 7 och 8 §§, se 3 a § och kommentaren till den bestämmelsen. Skolinspektionen kan även lämna över uppgifter som inkommit till myndigheten från andra myndig- heter till huvudmannen för hantering enligt 4 kap. 7 och 8 §§, om det inte finns hinder på grund av sekretess. Uppgifter som inkommit från enskilda och andra myndigheter och som lämnas över med stöd av denna be- stämmelse kan röra t.ex. en enskild elev eller uppgifter om brister på systemnivå.</P>
<P class="p381 ft3">Om Skolinspektionen bedömer att de uppgifter som inkommit till Skol- inspektionen omfattas av sekretess i förhållande till huvudmannen kan överlämnande till huvudmannen ske endast om det finns en sekretess- brytande bestämmelse. Förevarande bestämmelse har inte sekretess- brytande effekt enligt 10 kap. 27 och 28 §§ offentlighets- och sekre- tesslagen (2009:400), förkortad OSL. Att sekretess till skydd för en enskild inte hindrar att en uppgift lämnas till en annan enskild eller till en myn- dighet, om den enskilde samtycker till det, följer av 12 kap. OSL och gäller med de begränsningar som anges där. Det ska uppmärksammas att sekre- tess kan gälla till skydd för andra enskilda än den som har lämnat upp- gifterna till Skolinspektionen.</P>
<P class="p639 ft3">Överväganden finns i avsnitt 8.2.</P>
<P class="p640 ft3">252</P>
</DIV>
<DIV id="page_253">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr4 td136"><P class="p3 ft18">Ingripanden vid tillsyn</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p641 ft17">Föreläggande</P>
<P class="p642 ft80"><SPAN class="ft82">10 § </SPAN>En tillsynsmyndighet får förelägga en huvudman som enligt denna lag står under dess tillsyn att fullgöra sina skyldigheter, om verksamheten inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för verksamheten eller, i fråga om enskild huvudman, de villkor som gäller för godkännandet eller beslutet om rätt till bidrag.</P>
<P class="p172 ft80">Statens skolinspektion får förelägga en utförare av utbildning där distansunder- visning används i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan att fullgöra sina skyldigheter om distans- undervisningen inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för undervisningen eller de villkor som gäller för godkännandet som sådan utförare.</P>
<P class="p643 ft76">Ett beslut om föreläggande gäller omedelbart.</P>
<P class="p644 ft5">Ett föreläggande ska ange de åtgärder som <SPAN class="ft17">huvudmannen ska vidta </SPAN>för att av- hjälpa de påtalade bristerna. Om bristerna bedöms vara ett allvarligt missförhållan- de ska det anges. Om en analys enligt 2 § andra stycket ger stöd för det, kan åtgärderna omfatta förändringar i lärarresurserna.</P>
<P class="p564 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om förelägganden. Ett föreläggande enligt paragrafen får enligt 27 § förenas med vite.</P>
<P class="p645 ft3">Ändringen i <SPAN class="ft4">fjärde stycket </SPAN>innebär att föreläggandet, i stället för att ange de åtgärder som tillsynsmyndigheten anser nödvändiga för att avhjälpa de påtalade bristerna, ska ange de åtgärder som huvudmannen ska vidta för att avhjälpa de påtalade bristerna. Ett föreläggande ska vara tydligt formu- lerat och mottagaren av föreläggandet ska inte ha någon valrätt avseende vilka åtgärder som ska vidtas (jfr HFD 2020 ref. 28).</P>
<P class="p646 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 7.3.</P>
<P class="p647 ft53">28 kap. Överklagande</P>
<P class="p648 ft18">Kapitlets innehåll</P>
<P class="p641 ft76"><SPAN class="ft74">1 § </SPAN>I detta kapitel finns bestämmelser om</P>
<P class="p649 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft65">överklagande </SPAN><SPAN class="ft17">till </SPAN>allmän förvaltningsdomstol <NOBR>(2–11</NOBR> §§),</P>
<P class="p649 ft80"><SPAN class="ft80">–</SPAN><SPAN class="ft93">överklagande </SPAN><SPAN class="ft83">till </SPAN>Skolväsendets överklagandenämnd <NOBR>(12–17</NOBR> §§), och</P>
<P class="p649 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft65">överklagandeförbud (18 §).</SPAN></P>
<P class="p641 ft3">I paragrafen beskrivs innehållet i 28 kap. om överklagande.</P>
<P class="p649 ft3">En språklig ändring görs i de två första strecksatserna.</P>
<P class="p174 ft18">Överklagande <SPAN class="ft77">till </SPAN>allmän förvaltningsdomstol</P>
<P class="p641 ft17">Beslut av Statens skolinspektion</P>
<P class="p650 ft76"><SPAN class="ft74">2 § </SPAN>Beslut av Statens skolinspektion får överklagas till allmän förvaltnings- domstol i fråga om</P>
<P class="p651 ft76"><SPAN class="ft76">1.</SPAN><SPAN class="ft92">godkännande enligt 2 kap. 5 §, 22 kap. 9 § eller 24 kap. 3 a § eller återkallelse av sådant godkännande enligt 26 kap. 13, 14, 14 b eller 15 §,</SPAN></P>
<P class="p652 ft5"><SPAN class="ft5">2.</SPAN><SPAN class="ft65">medgivande enligt 24 kap. 4 a § eller återkallelse av sådant medgivande enligt 26 kap. 13 eller 15 §,</SPAN></P>
<P class="p653 ft3">253</P>
</DIV>
<DIV id="page_254">
<P class="p432 ft76"><SPAN class="ft14">Prop. 2021/22:160 </SPAN>3. förklaring om rätt till bidrag enligt 24 kap. 6 § eller återkallelse av sådan rätt enligt 26 kap. 13 eller 15 §,</P>
<P class="p600 ft76"><SPAN class="ft76">4.</SPAN><SPAN class="ft92">verksamhetsförbud enligt 26 kap. 16 a eller 16 b § eller upphävande av verk- samhetsförbud enligt 16 d §,</SPAN></P>
<P class="p595 ft76"><SPAN class="ft76">5.</SPAN><SPAN class="ft78">statliga åtgärder för rättelse enligt 26 kap. 17 §,</SPAN></P>
<P class="p595 ft76"><SPAN class="ft76">6.</SPAN><SPAN class="ft78">tillfälligt förbud enligt 26 kap. 18 §, eller</SPAN></P>
<P class="p595 ft76"><SPAN class="ft76">7.</SPAN><SPAN class="ft78">vitesföreläggande enligt 26 kap. 27 §.</SPAN></P>
<P class="p595 ft17">När ett beslut överklagas är Skolinspektionen motpart i domstolen.</P>
<P class="p654 ft3">I paragrafen anges de beslut av Statens skolinspektion som får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p585 ft3">Hittillsvarande 11 §, som innebär att inte bara den enskilde, utan även Skolinspektionen, blir kommunens motpart när kommunen överklagar Skolinspektionens beslut i fråga om att godkänna den enskilde som skolhuvudman, upphävs och bestämmelsen i paragrafen flyttas till ett nytt <SPAN class="ft4">andra stycke </SPAN>i förevarande paragraf. Bestämmelsen ändras också på så sätt att Skolinspektionen blir motpart i förvaltningsrätten i samtliga fall då ett sådant beslut av myndigheten som avses i paragrafen överklagas, oavsett vem Skolinspektionens beslut riktar sig mot.</P>
<P class="p380 ft3">Om förvaltningsrätten eller kammarrätten, dit förvaltningsrättens beslut överklagas, senare fattar ett beslut som går Skolinspektionen emot, följer det av 33 § förvaltningsprocesslagen (1971:291) att Skolinspektionen får överklaga beslutet. Om någon annan skulle överklaga förvaltningsrättens eller kammarrättens beslut blir Skolinspektionen den klagandes motpart i den högre instansen.</P>
<P class="p599 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 7.4.2.</P>
<P class="p450 ft17">Beslut av en rektor</P>
<P class="p655 ft76"><SPAN class="ft74">9 § </SPAN>Beslut av en rektor får överklagas <SPAN class="ft75">till </SPAN>allmän förvaltningsdomstol i fråga om</P>
<P class="p595 ft76"><SPAN class="ft76">1.</SPAN><SPAN class="ft78">avstängning av en elev enligt 5 kap. 14, 17 eller 19 §, och</SPAN></P>
<P class="p600 ft76"><SPAN class="ft76">2.</SPAN><SPAN class="ft92">befrielse från skyldighet att delta i obligatoriska inslag i undervisningen enligt 7 kap. 19 §.</SPAN></P>
<P class="p600 ft5">Om det överklagade beslutet har fattats av en rektor i en fristående skola ska den enskilde huvudmannen vara den enskildes motpart.</P>
<P class="p431 ft3">I paragrafen anges vilka beslut av en rektor som kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p434 ft3">Bestämmelsen i <SPAN class="ft4">första stycket första punkten, </SPAN>som innehåller en hän- visning till 5 kap. 14 §, 17 § tredje stycket eller 19 § tredje stycket, ändras på så sätt att hänvisningen inte längre avser angivna stycken i 17 och 19 §§ med anledning av ändringar i 5 kap. 17 och 19 §§.</P>
<P class="p656 ft3">I övrigt görs en språklig ändring. Övervägandena finns i avsnitt 12.5.</P>
<P class="p657 ft3">254</P>
</DIV>
<DIV id="page_255">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p658 ft1">Sammanfattning av Nationell plan för trygghet och studiero (Ds 2021:13)</P>
<P class="p659 ft5">En skola präglad av trygghet och studiero är en rättighet för alla elever och en grundförutsättning för lärande och utveckling. Det finns en bred enighet mellan myndigheter, huvudmän, skolpersonal och elever att skolan ska vara en trygg plats och att undervisningen ska präglas av studiero.</P>
<P class="p278 ft3">För att stärka arbetet med trygghet i utbildningen och studiero i under- visningen presenteras i denna promemoria en nationell plan för trygghet och studiero. Bärande i den nationella planen är att styrkor och brister i trygghet respektive studiero behöver analyseras separat, att arbetet i högre utsträckning behöver omfatta hela skolan och präglas av en högre grad av systematik.</P>
<P class="p183 ft3">Promemorian innehåller även förslag som har en bredare ansats än området trygghet och studiero. Dessa förslag handlar bl.a. om förstärk- ningar av det systematiska kvalitetsarbetet samt vissa frågor gällande förelägganden vid tillsyn och att Skolinspektionen ska vara part i domstol i fler fall än vad som gäller i dag.</P>
<P class="p183 ft3">Vidare föreslås generella ändringar gällande klagomålshantering. Även om dessa förslag inte är uteslutande kopplade till trygghet och studiero, så bedöms dessa förslag ha en positiv betydelse för trygghet och studiero och de behandlas därför som en del av den nationella planen för trygghet och studiero.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160 Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p178 ft20">De olika delarna i skolors arbete med trygghet och studiero</P>
<P class="p660 ft3">Trygghet och studiero berör många delar av skolans uppdrag och det finns inte en åtgärd som ensam löser de utmaningar som finns. I bilden nedan illustreras olika delar i ett framgångsrikt arbete för såväl trygghet som studiero i cirklar. Arbetet i varje omgivande cirkel behöver vara inriktat på att ge stöd för arbetet i de cirklar som ligger längre in. Det är angeläget att såväl lärare som rektorer uppfattar att de inte är ensamma i sitt ansvar för att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero.</P>
<P class="p661 ft3">255</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_256">
<DIV id="p256dimg1">
<INGENBILD zsrc="H903160256x1.jpg/" id="p256img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56">
<TR>
<TD class="tr22 td37"><P class="p3 ft3">Prop. 2021/22:160 <SPAN class="ft94">Figur 1.1</SPAN></P></TD>
<TD class="tr22 td129"><P class="p3 ft95">Arbetet med trygghet och studiero består av flera delar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft3">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr4 td129"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p662 ft3">Kärnan är en strukturerad och varierad undervisning där kunskaper och värden är integrerade och där det finns goda relationer mellan lärare och elever och mellan elever.</P>
<P class="p434 ft3">I nästa cirkel finns skolans organisation för att elever ges det stöd de behöver och att elevhälsan har förutsättningar för att arbeta främjande och förebyggande. Det är betydelsefullt med ett aktivt arbete mot kränkande behandling och strukturer för att kunna uppmärksamma mer dold problematik som lågintensivt våld, sexuella trakasserier, kränkningar på nätet samt hedersrelaterat våld och förtryck. Med stöd i förankrade ordningsregler har skolan en gemensam hållning i att agera när värde- grunden bryts och personalen är trygga i sina befogenheter att agera. Vidare finns det former för samspel med vårdnadshavare.</P>
<P class="p380 ft3">Såväl rektor som huvudman behöver bedriva ett systematiskt kvalitets- arbete för att kunna identifiera både brister och styrkor i det arbete som beskrivs ovan. För att arbetet ska bli framgångsrikt och kunna utgöra grund för prioriteringar och träffsäkra utvecklingsinsatser krävs analys av de bakomliggande orsakerna och en hög delaktighet av eleverna. Det behövs även ett väl fungerade arbete med att hantera klagomål mot utbildningen. Det råder en bred samsyn om att det i första hand är huvudmannen som ska hantera de klagomål som riktas mot utbildningen och att det behövs tydliga och kända rutiner för detta.</P>
<P class="p380 ft3">Slutligen behöver huvudmannen, i samspel med rektor, se till att det finns beredskap att hantera kriser och allvarliga händelser. Det kan inne- bära att säkra samarbete med socialtjänst, polis och andra samhällsaktörer eller att det vidtas andra säkerhetsåtgärder.</P>
<P class="p434 ft3">Som en ytterligare dimension som inte ingår i bilden kan tillsyn och rättspraxis nämnas. Det är viktigt att Statens skolinspektion kan bedriva en effektiv tillsyn av huvudmannens arbete med bl.a. trygghet och studiero och att det utvecklas rättspraxis som tydliggör vilka skyldigheter huvud- männen har.</P>
<P class="p261 ft3">256</P>
</DIV>
<DIV id="page_257">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p663 ft20">En utbildning som präglas av trygghet och en undervisning som präglas av studiero</P>
<P class="p664 ft5">Samtidigt som det finns beröringspunkter mellan ett arbete för ökad trygghet och ett arbete för ökad studiero finns det även skillnader. Arbetet för att skapa trygghet i utbildningen är främst sammankopplat med skolors arbete med normer och värden samt ett gemensamt agerande mot kränkande behandling. Arbetet för att tillförsäkra eleverna studiero är närmast förknippat med hur undervisningen är utformad, tillgång till stöd och stimulans, lärarnas ledarskap och miljön i undervisningslokalen. När trygghet och studiero benämns ihop finns en risk att arbetet stannar vid trygghet och att utmaningar med studiero inte ges samma uppmärksamhet.</P>
<P class="p498 ft5">I den nationella planen knyts trygghet samman med utbildning och studiero med undervisning. Precis som undervisningen är en del av utbild- ningen, påverkas elevers studiero av skolans arbete med trygghet. Det är i det sammanhanget angeläget att begreppet studiero definieras. För att alla elever ska ha goda förutsättningar till ett effektivt lärande är det inte tillräckligt att det är lugnt och tyst. Studiero innebär att elever har möjlighet att ägna sig åt och koncentrera sig på undervisningen, vilket inkluderar fler aspekter än tysta klassrum och frånvaro av ordnings- störningar. För att uppnå studiero behöver det finnas ett arbetsklimat som stödjer elevernas lärande. En undervisning med tydligt syfte, där alla elever ägnar sig åt de arbetsuppgifter som de ska, där de får rätt utmaningar och stöd, en sådan undervisning främjar i sig studiero. För att uppnå ovanstående krävs ett gemensamt arbete som både involverar skolans personal och eleverna. Ansvaret för trygghet och studiero bör inte läggas på enskilda individer utan måste bäras gemensamt av organisationen.</P>
<P class="p665 ft3">För att ytterligare stärka skolors arbete med trygghet och studiero behövs</P>
<P class="p13 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft96">en tydligare styrning och en ökad systematik</SPAN></P>
<P class="p126 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft96">en förstärkning av det förebyggande arbetet, och</SPAN></P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft96">en ökad beredskap att agera i svåra situationer.</SPAN></P>
<P class="p666 ft3">I den nationella planen föreslås både förändringar i skollagen och ett utvecklingsarbete på skol- och huvudmannanivå. Syftet med förslagen är att ange riktningen för ett långsiktigt och systematiskt arbete för ökad trygghet i utbildningen och studiero i undervisningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160 Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p178 ft20">Stärkt styrning och ökad systematik</P>
<P class="p660 ft3">För att arbetet för att tillförsäkra eleverna trygghet i utbildningen och studiero i undervisningen ska bli framgångsrikt krävs att det finns en tydlig styrning och en hög grad av systematik. I huvudmannens ansvar ingår att säkerställa att det bedrivs ett förebyggande arbete för trygghet och studiero på varje skolenhet, att orsaken till styrkor och brister analyseras samt att eventuella klagomål mot utbildningen utreds och åtgärdas. Utan en analys av de bakomliggande orsakerna finns en risk att brister lämnas utan relevanta åtgärder samt att huvudmannen inte har ett tillräckligt underlag för att styra resurser. För att förbättra arbetet med trygghet och studiero är en nyckel att det systematiska kvalitetsarbetet förstärks både på huvud- manna- och skolenhetsnivå.</P>
<P class="p667 ft3">257</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_258">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p668 ft3">Prop. 2021/22:160 Bilaga 1</P>
<P class="p669 ft3">258</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p349 ft5">Det första förslaget i den nationella planen är att det ska framgå i skollagen att huvudmannen har ansvar för att det bedrivs ett förebyggande arbete för trygghet och studiero. I syfte att skapa ökad tydlighet definieras begreppet studiero. Det ska också framgå att begreppet trygghet knyts till utbildningen och begreppet studiero till undervisningen. Vidare föreslås ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela ytterligare föreskrifter inom området.</P>
<P class="p442 ft3">Den andra delen av förslagen som syftar till att öka systematiken i arbetet för trygghet i utbildningen och studiero i undervisningen är att det ska framgå i skollagen att både rektorn och huvudmannen ska analysera de bakomliggande orsakerna till utbildningens resultat i sitt kvalitets- arbete. En bättre analys är betydelsefullt för att skolor och huvudmän ska ha tillräckligt underlag för att identifiera styrkor och brister. För att ytterligare förtydliga hur det systematiska kvalitetsarbetet ska bedrivas föreslås ett bemyndigande till regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, att meddela ytterligare föreskrifter.</P>
<P class="p263 ft3">Som en tredje del föreslås att förutsättningarna för en effektiv tillsyn förbättras genom att ett föreläggande ska ange de åtgärder som huvud- mannen ska vidta och att Skolinspektionen ska vara part i domstol i fler fall än i dag. Det sistnämnda förslaget syftar till att ett fullgott underlag ska finnas vid prövning av ett överklagande av Skolinspektionens beslut.</P>
<P class="p442 ft3">Den fjärde delen i ett arbete för ökad styrning och systematik är att förbättra klagomålshanteringen. I syfte att öka förutsättningarna för huvudmannens ansvarstagande för brister i utbildningen föreslås att det ska framgå i skollagen att huvudmannen aktivt ska verka för att rutinerna för klagomålshanteringen är kända, att huvudmannen ska genomföra den utredning som behövs för att kunna hantera klagomålet samt därefter återkoppla på lämpligt sätt till den som har klagat. Vidare ska Skol- inspektionen endast få utreda klagomål om huvudmannen först har fått möjlighet att hantera klagomålet, om det inte finns särskilda skäl. Om Skolinspektionen inte utreder ett klagomål ska det överlämnas till huvud- mannen för utbildningen. Slutligen föreslås Skolverket få i uppdrag att utarbeta stöd för skolors samarbete mellan skola och vårdnadshavare.</P>
<P class="p670 ft20">Ytterligare om skolans förebyggande arbete</P>
<P class="p294 ft3">Ett väl fungerande förebyggande arbete är centralt för att säkerställa trygghet i utbildningen och studiero i undervisningen. Ett förebyggande arbete innebär bl.a. att skolor och huvudmän analyserar vilka hinder som finns för att elever ska vara trygga och ha studiero och systematiskt arbetar för att dessa hinder undanröjs. Grundläggande i ett förebyggande arbete är att verksamheten präglas av goda relationer, att arbetet med normer och värden är integrerat i elevernas vardag och att elevhälsan arbetar främjande och förebyggande. Skolans förebyggande arbetet kan stärkas bl.a. genom att arbetet med ordningsreglerna blir mer ändamålsenligt, att under- visningen är fredad från störningar från mobiltelefoner och att skolans personal har tillgång olika former av stöd i arbetet. En förstärkning av det förebyggande arbetet kan bidra till att färre incidenter uppstår som kräver reaktiva åtgärder.</P>
<P class="p671 ft3">För att skolor ska ha goda förutsättningar att arbeta förebyggande behöver det finnas stöd som specifikt utgår från personalens behov och</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_259">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p460 ft3">som är grundat i en analys. För att det ska vara lätt för skolor att ta del av stödmaterial om trygghet och om studiero bör Skolverket utveckla informationen om trygghet respektive studiero på myndighetens webb- plats. Vidare föreslås Skolverket och Specialpedagogiska skolmyndig- heten få i uppdrag att anordna kompetensutveckling för elevassistenter och annan resurspersonal i skolan. Dessa personalkategorier har ett komplext uppdrag samtidigt som ytterst lite kompetensutveckling riktas särskilt till dem.</P>
<P class="p74 ft3">För att skolans ordningsregler ska bli ett användbart verktyg både för trygghet och för studiero behöver det i högre utsträckning följas upp hur dessa följs och elevers delaktighet behöver öka. Vidare är det angeläget att vårdnadshavare har kunskap om ordningsreglerna. För att uppnå detta föreslås både ändringar i skollagen och i vissa läroplaner, se avsnitt 9 för närmare beskrivning.</P>
<P class="p226 ft3">För att eleverna ska nå målen i utbildningen är det avgörande att de har goda förutsättningar att koncentrera sig på undervisningen. Genom att reglera elevers användning av mobiltelefoner vid undervisningen skapas en bättre miljö för lärande genom att dessa störningar begränsas. Det ska även vara möjligt att omhänderta mobiltelefoner för att förebygga störningar i undervisningen eller kränkande fotografering eller filmning. I de obligatoriska skolformerna ska rektorn även kunna besluta att mobiltelefoner ska omhändertas under hela skoldagen. Det ska vidare förtydligas att föremål som används för att kränka elever eller personal får omhändertas.</P>
<P class="p578 ft20">Beredskapen att agera i svåra situationer behöver öka</P>
<P class="p199 ft3">Det är viktigt att huvudmän ger stöd till rektorer att skapa beredskap för allvarliga händelser genom att t.ex. säkerställa samverkan med andra samhällsaktörer som socialtjänst och polis. Om en akut situation uppstår ska det vara tydligt för all personal vilka befogenheter de har att ingripa för att säkerställa trygghet och studiero. Skolor behöver ha flera olika verktyg för att hantera svåra och utmanande situationer. För att skapa beredskap och trygghet hos personalen behöver det också finnas en dialog på skolan om hur de kan och bör agera i svåra situationer.</P>
<P class="p74 ft3">Enligt nuvarande reglering har rektor och lärare befogenhet att vidta de omedelbara och tillfälliga åtgärder som är befogade för att tillförsäkra elever trygghet och studiero eller komma till rätta med ordningsstörande uppträdande. Förslaget är att denna bestämmelse utökas till att omfatta all skolpersonal och att det förtydligas att all skolpersonal har befogenhet att ingripa fysiskt för att avvärja våld, kränkningar eller ordningsstörningar. Sådana åtgärder får dock bara vidtas om de står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständigheter. För att ge personalen stöd i hur de kan och bör agera i svåra situationer föreslås Skolverket få i uppdrag att ta fram stödmaterial.</P>
<P class="p672 ft5">Samtidigt föreslås flera ändringar i skollagen för att öka rektorns möjlighet att i allvarliga situationer använda de disciplinära åtgärderna tillfällig placering och avstängning. Flera av dessa förslag syftar till att öka rektors möjligheter att i praktiken kunna använda åtgärderna omplacering inom eller utanför den egna skolenheten. Ambitionen är att dessa åtgärder ska kunna utgöra fungerande alternativ till avstängning eftersom det är en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p107 ft3">Prop. 2021/22:160 Bilaga 1</P>
<P class="p673 ft3">259</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_260">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p668 ft3">Prop. 2021/22:160 Bilaga 1</P>
<P class="p669 ft3">260</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p182 ft3">fördel att skolan behåller eleven i undervisning i så hög utsträckning som möjligt. Förslagen innebär att det ska vara möjligt att tillfälligt placera elever i särskilda undervisningsgrupper eller att ge dem enskild under- visning. Det ska även vara möjligt att låta åtgärderna pågå i fyra veckor, åtgärderna ska kunna användas direkt vid farliga situationer och elever ska tillfälligt kunna bli placerade på andra platser än i skolor. Även när det gäller åtgärden avstängning föreslås ett antal förändringar. Precis som vid tillfälliga placeringar ska det framgå i skollagen att rektor kan stänga av elever utan att mindre ingripande åtgärder prövas om det är nödvändigt med hänsyn till andra elevers eller skolpersonals säkerhet. Regelverket förenklas även i de frivilliga skolformerna genom att rektorns beslut inte ska prövas av huvudmannen samt att det i vissa fall inte behöver genomföras samråd med socialnämnden.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_261">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft3">Varje huvudman inom skol- väsendet ska på huvudmannanivå systematiskt och kontinuerligt planera </SPAN><SPAN class="ft4">och </SPAN><SPAN class="ft3">följa upp </SPAN><SPAN class="ft4">utbildningen, analysera de bakomliggande orsa- kerna till uppföljningens resultat </SPAN><SPAN class="ft3">och </SPAN><SPAN class="ft4">utifrån analysen genomföra insatser i syfte att </SPAN><SPAN class="ft3">utveckla ut- bildningen.</SPAN></DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft1">Departementspromemorians lagförslag</P>
<P class="p216 ft42">Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800)</P>
<P class="p674 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (2010:800) <SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 28 kap. 11 § ska upphöra att gälla,</P>
<P class="p675 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att rubriken närmast före 28 kap. 11 § ska utgå,</P>
<P class="p676 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 4 kap. 3, 4 och 8 §§, 5 kap. 1, 3, <NOBR>5–7,</NOBR> <NOBR>12–14</NOBR> och <NOBR>17–24</NOBR> §§,</P>
<P class="p460 ft3">26 kap. 10 §, 28 kap. 1, 2 och 9 §§ och rubrikerna närmast före 4 kap. 8 § och 5 kap. 6 och 13 §§ ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p677 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att rubriken närmast efter 28 kap. 1 § ska lyda ”Överklagande till allmän förvaltningsdomstol” och rubriken närmast efter 28 kap. 10 § ska lyda ”Överklagande till Skolväsendets överklagandenämnd”,</P>
<P class="p677 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det ska införas sju nya paragrafer, 4 kap. 6 a §, 5 kap. 4 a– 4 d och 21 a §§ och 26 kap. 3 a §, och närmast före 4 kap. 6 a § och 5 kap. 21 a § nya rubriker av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p3 ft17">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p678 ft20"><SPAN class="ft20">4</SPAN><SPAN class="ft40">kap. </SPAN><SPAN class="ft3">3 §</SPAN></P>
<P class="p679 ft3">Varje huvudman inom skol- väsendet ska på huvudmannanivå systematiskt och kontinuerligt planera<SPAN class="ft4">, </SPAN>följa upp och utveckla utbildningen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr2 td164"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td165"><P class="p680 ft3">4 § <SPAN class="ft21">9</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td164"><P class="p152 ft3">Sådan planering, uppföljning</P></TD>
<TD class="tr4 td165"><P class="p14 ft3">Sådan planering, uppföljning<SPAN class="ft4">,</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td164"><P class="p152 ft5">och utveckling av utbildningen som</P></TD>
<TD class="tr4 td165"><P class="p14 ft3"><SPAN class="ft4">analys </SPAN>och utveckling av utbild-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td164"><P class="p152 ft3">anges i 3 § ska genomföras även på</P></TD>
<TD class="tr5 td165"><P class="p14 ft3">ningen som anges i 3 § ska genom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td164"><P class="p681 ft3">förskole- och skolenhetsnivå.</P></TD>
<TD class="tr4 td165"><P class="p14 ft3">föras även på förskole- och skol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td164"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td165"><P class="p682 ft3">enhetsnivå.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p683 ft3">Kvalitetsarbetet på enhetsnivå ska genomföras under medverkan av lärare, förskollärare, övrig personal och elever. Barn i förskolan, deras vårdnadshavare och elevernas vårdnadshavare ska ges möjlighet att delta i arbetet.</P>
<P class="p683 ft3">Rektorn ansvarar för att kvalitetsarbete vid enheten genomförs enligt första och andra styckena.</P>
<P class="p684 ft24"><SPAN class="ft22">9</SPAN><SPAN class="ft23">Senaste lydelse 2018:1303.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p107 ft3">Prop. 2021/22:160 Bilaga 2</P>
<P class="p673 ft3">261</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_262">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p685 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p686 ft3">Bilaga 2</P>
<P class="p687 ft25">Rutiner för klagomål</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p688 ft25">Bemyndigande</P>
<P class="p689 ft4">6 a §</P>
<P class="p690 ft4">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om hur det systematiska kvalitets- arbetet ska bedrivas.</P>
<P class="p691 ft25">Huvudmannens klagomålshantering</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t59">
<TR>
<TD class="tr2 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td167"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td97"><P class="p156 ft3">8 §</P></TD>
<TD class="tr2 td97"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td168"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td169"><P class="p493 ft3">Huvudmannen ska <SPAN class="ft4">ha skriftliga</SPAN></P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td170"><P class="p397 ft3">Huvudmannen ska ta emot och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td169"><P class="p493 ft3"><SPAN class="ft4">rutiner för att </SPAN>ta emot och utreda</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td170"><P class="p3 ft3">utreda klagomål mot utbildningen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft3">klagomål</P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p692 ft3">mot</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td171"><P class="p493 ft3">utbildningen.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td172"><P class="p3 ft17">Huvudmannen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td168"><P class="p36 ft4">ska ha</P></TD>
<TD class="tr5 td168"><P class="p14 ft4">skriftliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft4">Information</P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p693 ft4">om</P></TD>
<TD class="tr4 td167"><P class="p3 ft4">rutinerna</P></TD>
<TD class="tr4 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p493 ft17">ska</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td170"><P class="p3 ft17">rutiner för detta och aktivt verka för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td80"><P class="p3 ft4">lämnas på lämpligt sätt.</P></TD>
<TD class="tr4 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td170"><P class="p3 ft17">att rutinerna är kända bland elever,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td167"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td170"><P class="p3 ft4">vårdnadshavare och personal.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td167"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td173"><P class="p15 ft4">Huvudmannen</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p82 ft4">ska</P></TD>
<TD class="tr4 td168"><P class="p30 ft17">skyndsamt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td167"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td170"><P class="p1 ft4">göra den utredning som behövs för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td167"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td170"><P class="p1 ft17">att kunna hantera ett klagomål och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td167"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td170"><P class="p1 ft17">därefter på lämpligt sätt återkoppla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td167"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td170"><P class="p1 ft4">till den som har framfört klago-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td167"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td172"><P class="p1 ft4">målet.</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td168"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td167"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td97"><P class="p156 ft20">5 kap.</P></TD>
<TD class="tr10 td97"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td168"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td167"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td97"><P class="p156 ft3">1 §</P></TD>
<TD class="tr5 td97"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td168"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td174"><P class="p42 ft3">I detta kapitel finns bestämmelser om</P></TD>
<TD class="tr4 td97"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td168"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td169"><P class="p42 ft3">– tillämpningsområde (2 §),</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td170"><P class="p397 ft3">– tillämpningsområde (2 §),</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td175"><P class="p42 ft3">– arbetsmiljö (3 <SPAN class="ft4">och </SPAN>4 §§),</P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td170"><P class="p397 ft3">– arbetsmiljö <NOBR>(3<SPAN class="ft4">–</SPAN>4</NOBR> <SPAN class="ft4">d </SPAN>§§),</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td80"><P class="p42 ft3">– ordningsregler (5 §),</P></TD>
<TD class="tr5 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td170"><P class="p397 ft3">– ordningsregler (5 §),</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td123"><P class="p42 ft3">– disciplinära</P></TD>
<TD class="tr4 td167"><P class="p65 ft3">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td109"><P class="p493 ft3">andra</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td173"><P class="p397 ft3">– disciplinära</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p694 ft3">och</P></TD>
<TD class="tr4 td168"><P class="p695 ft3">andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td169"><P class="p696 ft3">särskilda åtgärder <NOBR>(6–23</NOBR> §§), och</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td170"><P class="p3 ft3">särskilda åtgärder <NOBR>(6–23</NOBR> §§), och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td80"><P class="p42 ft3">– dokumentation (24 §).</P></TD>
<TD class="tr4 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td170"><P class="p397 ft3">– dokumentation (24 §).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr19 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr19 td167"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr19 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td97"><P class="p156 ft3">3 §</P></TD>
<TD class="tr19 td97"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr19 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr19 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr19 td168"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td175"><P class="p160 ft4">Utbildningen ska utformas</P></TD>
<TD class="tr5 td84"><P class="p493 ft4">på</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td170"><P class="p397 ft3"><SPAN class="ft4">Alla </SPAN>elever <SPAN class="ft4">ska </SPAN>tillförsäkras en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td169"><P class="p493 ft4">ett sådant sätt att alla <SPAN class="ft3">elever till-</SPAN></P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td170"><P class="p3 ft3">skolmiljö <SPAN class="ft4">där utbildningen </SPAN>präglas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td169"><P class="p493 ft3">försäkras en skolmiljö <SPAN class="ft4">som </SPAN>präglas</P></TD>
<TD class="tr5 td176"><P class="p3 ft3">av</P></TD>
<TD class="tr5 td97"><P class="p3 ft3">trygghet</P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p3 ft3">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td177"><P class="p14 ft4">undervisningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td80"><P class="p3 ft3">av trygghet och studiero.</P></TD>
<TD class="tr4 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td170"><P class="p3 ft4">präglas av <SPAN class="ft3">studiero. </SPAN>Med studiero</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td167"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td170"><P class="p3 ft4">avses att det finns goda förutsätt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td167"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td170"><P class="p3 ft17">ningar för eleverna att koncentrera</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td167"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td102"><P class="p3 ft4">sig på undervisningen.</P></TD>
<TD class="tr5 td168"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td167"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td173"><P class="p397 ft4">Huvudmannen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td177"><P class="p14 ft4">ska säkerställa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td167"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td170"><P class="p3 ft4">att det bedrivs ett förebyggande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td167"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td170"><P class="p3 ft4">arbete på skolenheten som syftar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td167"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td170"><P class="p3 ft17">till att skapa trygghet och studiero.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td167"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td170"><P class="p397 ft17">Regeringen eller den myndighet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td167"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td176"><P class="p3 ft4">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td110"><P class="p36 ft4">regeringen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td177"><P class="p14 ft4">bestämmer får</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft3">262</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_263">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t60">
<TR>
<TD class="tr2 td178"><P class="p3 ft4">meddela ytterligare föreskrifter om</P></TD>
<TD class="tr2 td41"><P class="p3 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td178"><P class="p3 ft4">det förebyggande arbetet.</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft3">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p697 ft4">4 a §</P>
<P class="p698 ft4">Vid undervisning ska endast sådan användning av mobil- telefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning före- komma</P>
<P class="p699 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft29">som sker enligt lärarens instruktioner i syfte att främja elevernas utveckling och lärande, eller</SPAN></P>
<P class="p700 ft17"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft28">som extra anpassningar eller särskilt stöd enligt 3 kap. skollagen.</SPAN></P>
<P class="p701 ft4">Rektorn eller en lärare får besluta om undantag från första stycket för en enskild elev om det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p702 ft4">Denna paragraf gäller inte för kommunal vuxenutbildning.</P>
<P class="p697 ft4">4 b §</P>
<P class="p703 ft4">Rektorn, en lärare eller en handledare som avses i 21 kap. 13 § får omhänderta mobiltele- foner eller annan elektronisk kommunikationsutrustning för att förebygga störningar i under- visningen.</P>
<P class="p704 ft4">Rektorn eller en lärare får om- händerta sådan utrustning även för att förebygga kränkande foto- grafering enligt 4 kap. 6 a § brotts-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t61">
<TR>
<TD class="tr5 td64"><P class="p3 ft4">balken</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p138 ft17">eller</P></TD>
<TD class="tr5 td152"><P class="p37 ft17">annan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td54"><P class="p14 ft4">kränkande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td150"><P class="p3 ft4">fotografering</P></TD>
<TD class="tr4 td152"><P class="p103 ft4">eller</P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p3 ft4">filmning</P></TD>
<TD class="tr4 td101"><P class="p14 ft17">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p3 ft4">någon</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p3 ft4">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td179"><P class="p3 ft4">inför eller efter</P></TD>
<TD class="tr4 td101"><P class="p14 ft17">en</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p705 ft4">idrottslektion befinner sig i ett om- klädningsrum, en dusch eller ett annat liknande utrymme.</P>
<P class="p706 ft4">Rektorn eller en lärare får även i andra fall än de som avses i andra stycket omhänderta mobiltelefoner eller annan elektronisk kommuni- kationsutrustning för att förebygga</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t61">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td180"><P class="p3 ft4">kränkande fotografering</P></TD>
<TD class="tr13 td91"><P class="p14 ft17">enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p3 ft4">4 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td79"><P class="p3 ft4">6 a § brottsbalken</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p14 ft4">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p3 ft4">annan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td113"><P class="p14 ft4">kränkande fotografering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t62">
<TR>
<TD class="tr5 td181"><P class="p3 ft4">eller filmning.</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td181"><P class="p397 ft4">Denna paragraf gäller inte för</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td181"><P class="p3 ft4">kommunal vuxenutbildning.</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p14 ft3">263</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_264">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p668 ft3">Prop. 2021/22:160 Bilaga 2</P>
<P class="p669 ft3">264</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p707 ft4">4 c §</P>
<P class="p708 ft4">Ett föremål som har om- händertagits enligt 4 b § första stycket ska återlämnas till eleven senast i samband med att under- visningspasset har avslutats för eleven.</P>
<P class="p709 ft4">Ett föremål som har om- händertagits enligt 4 b § andra stycket ska återlämnas till eleven senast i nära anslutning till att eleven har lämnat utrymmet.</P>
<P class="p709 ft4">Ett föremål som har om- händertagits enligt 4 b § tredje stycket ska återlämnas till eleven senast när skälet för omhänder- tagande har upphört.</P>
<P class="p710 ft4">4 d §</P>
<P class="p711 ft4">Utöver vad som anges i 4 b § får en rektor i förskoleklassen,</P>
<P class="p712 ft4">grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan och fritidshemmet besluta att mobil- telefoner och annan elektronisk</P>
<P class="p713 ft4">kommunikationsutrustning ska samlas in vid skoldagens början. I sådana fall ska föremålet åter- lämnas senast vid skoldagens slut.</P>
<P class="p714 ft4">Rektorn eller en lärare får besluta om undantag för en enskild elev om det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p146 ft21"><SPAN class="ft3">5</SPAN><SPAN class="ft37">§</SPAN>10</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t63">
<TR>
<TD class="tr5 td178"><P class="p93 ft3">Ordningsregler ska finnas för</P></TD>
<TD class="tr5 td182"><P class="p160 ft3">Ordningsregler ska finnas</P></TD>
<TD class="tr5 td58"><P class="p14 ft3">för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td178"><P class="p93 ft14">varje skolenhet. <SPAN class="ft27">De ska utarbetas</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td183"><P class="p14 ft14">varje skolenhet. <SPAN class="ft27">Ordningsreglerna</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td178"><P class="p93 ft4">under medverkan av eleverna och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td183"><P class="p14 ft4">och hur de följs ska regelbundet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td178"><P class="p715 ft3">följas upp <SPAN class="ft4">på </SPAN>varje skolenhet.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td183"><P class="p14 ft3">följas upp <SPAN class="ft4">vid </SPAN>varje skolenhet. <SPAN class="ft4">De</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td178"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td182"><P class="p3 ft4">bakomliggande orsakerna</P></TD>
<TD class="tr5 td58"><P class="p14 ft4">till</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p716 ft4">uppföljningens resultat ska analy- seras. Ordningsreglerna ska ut- arbetas och följas upp under medverkan av eleverna.</P>
<P class="p717 ft3">Rektorn beslutar om ordningsregler.</P>
<P class="p718 ft3">Denna paragraf gäller inte för kommunal vuxenutbildning.</P>
<P class="p719 ft24"><SPAN class="ft22">10</SPAN><SPAN class="ft23">Senaste lydelse 2020:446.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_265">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft3">2. eleven inte har ändrat sitt uppförande efter uppmaning från läraren </SPAN><SPAN class="ft4">eller handledaren</SPAN><SPAN class="ft3">.</SPAN></DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td184"><P class="p3 ft25">Allmänna befogenheter</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td57"><P class="p695 ft25">för</P></TD>
<TD class="tr2 td185"><P class="p22 ft39">rektor</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td186"><P class="p3 ft25">Allmänna befogenheter för</P></TD>
<TD class="tr2 td98"><P class="p42 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td131"><P class="p3 ft25">och lärare</P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td187"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td188"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td185"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td94"><P class="p3 ft25">skolpersonal</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td98"><P class="p42 ft3">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td131"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr31 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr31 td20"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr31 td187"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr31 td188"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr31 td123"><P class="p720 ft3">6 §<SPAN class="ft21">11</SPAN></P></TD>
<TD class="tr31 td187"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr31 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr31 td98"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p18 ft4">Rektorn eller en lärare <SPAN class="ft3">får vidta</SPAN></P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td186"><P class="p15 ft4">Skolpersonalen <SPAN class="ft3">får vidta</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td98"><P class="p721 ft3">de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td184"><P class="p3 ft3">de omedelbara och</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td189"><P class="p18 ft3">tillfälliga</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td22"><P class="p1 ft3">omedelbara och tillfälliga åtgärder</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td42"><P class="p3 ft3">åtgärder som är befogade för att</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td22"><P class="p1 ft3">som är befogade för att tillförsäkra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td190"><P class="p3 ft3">tillförsäkra eleverna</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td191"><P class="p18 ft3">trygghet och</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td22"><P class="p1 ft3">eleverna trygghet och studiero. <SPAN class="ft4">Detta</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">studiero </SPAN>eller för att komma till</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td22"><P class="p1 ft4">innefattar en befogenhet att ingripa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td42"><P class="p3 ft4">rätta med en elevs ordningsstöran-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td22"><P class="p1 ft4">fysiskt för att avvärja våld, kränk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td190"><P class="p3 ft4">de uppträdande<SPAN class="ft3">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td187"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td188"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td185"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td22"><P class="p1 ft4">ningar eller andra ordningsstör-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td131"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td187"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td188"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td185"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td192"><P class="p1 ft4">ningar.</P></TD>
<TD class="tr4 td187"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td98"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td131"><P class="p397 ft3">Enligt de</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td193"><P class="p18 ft3">förutsättningar som</P></TD>
<TD class="tr5 td192"><P class="p15 ft3">Enligt</P></TD>
<TD class="tr5 td187"><P class="p82 ft3">de</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p103 ft3">förutsättningar</P></TD>
<TD class="tr5 td98"><P class="p722 ft3">som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p3 ft3">anges i <NOBR>7–23</NOBR> §§ får det beslutas om</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td22"><P class="p1 ft3">anges i <NOBR>7–23</NOBR> §§ får det beslutas om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p3 ft3">utvisning ur <NOBR>undervisnings-lokalen,</NOBR></P></TD>
<TD class="tr4 td192"><P class="p1 ft3">utvisning</P></TD>
<TD class="tr4 td187"><P class="p3 ft3">ur</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td194"><P class="p721 ft3">undervisningslokalen,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td42"><P class="p3 ft3">kvarsittning, tillfällig omplacering,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td94"><P class="p1 ft3">kvarsittning,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td194"><P class="p721 ft3">tillfällig omplacering,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p3 ft3">tillfällig placering <SPAN class="ft4">vid en annan</SPAN></P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td22"><P class="p1 ft3">tillfällig placering <SPAN class="ft4">utanför den egna</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">skolenhet</SPAN>, avstängning och omhän-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td22"><P class="p1 ft3"><SPAN class="ft4">skolenheten</SPAN>, avstängning och om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td184"><P class="p3 ft3">dertagande av föremål<SPAN class="ft4">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr5 td187"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td188"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td185"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td186"><P class="p1 ft3">händertagande av föremål<SPAN class="ft4">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr5 td98"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td190"><P class="p397 ft4">En handledare</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td84"><P class="p3 ft4">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td118"><P class="p18 ft4">avses i</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td22"><P class="p15 ft4">Föremål som annan skolpersonal</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p3 ft4">21 kap. 13 § får vidta de omedel-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td22"><P class="p1 ft4">än rektorn, en lärare eller en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td42"><P class="p3 ft4">bara och tillfälliga åtgärder som en</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td22"><P class="p1 ft4">handledare som avses i 21 kap. 13 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p3 ft4">lärare får vidta enligt första stycket</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td22"><P class="p1 ft4">har omhändertagit med stöd av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p3 ft4">och besluta om utvisning ur</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td22"><P class="p1 ft4">första stycket och som inte omedel-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td190"><P class="p3 ft17">undervisningslokalen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td84"><P class="p696 ft4">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td118"><P class="p18 ft4">omhän-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td22"><P class="p1 ft4">bart kan lämnas tillbaka, ska utan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p3 ft4">dertagande av föremål enligt de</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td22"><P class="p1 ft4">dröjsmål överlämnas till rektorn, en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p3 ft4">förutsättningar som anges i 7 och</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td22"><P class="p1 ft4">lärare eller en sådan handledare för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td131"><P class="p3 ft4">22 §§.</P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td20"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td187"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td188"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td185"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td186"><P class="p1 ft4">prövning enligt 22 §.</P></TD>
<TD class="tr5 td98"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p18 ft4"><SPAN class="ft3">En åtgärd </SPAN>enligt första, andra</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td22"><P class="p15 ft4"><SPAN class="ft3">En åtgärd </SPAN>som avses i denna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p3 ft4">eller tredje stycket <SPAN class="ft3">får vidtas endast</SPAN></P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td22"><P class="p1 ft3"><SPAN class="ft4">paragraf </SPAN>får vidtas endast om den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td42"><P class="p3 ft3">om den står i rimlig proportion till</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td22"><P class="p1 ft3">står i rimlig proportion till sitt syfte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p3 ft3">sitt syfte och övriga omständig-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td186"><P class="p1 ft3">och övriga omständigheter.</P></TD>
<TD class="tr4 td98"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td131"><P class="p3 ft3">heter.</P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td187"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td188"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td185"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td192"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td187"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td98"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td131"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td187"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td188"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td123"><P class="p98 ft3">7 §</P></TD>
<TD class="tr10 td187"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td98"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p18 ft3">I grundskolan, grundsärskolan,</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td22"><P class="p15 ft3">I grundskolan, grundsärskolan,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td131"><P class="p3 ft3">specialskolan,</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td94"><P class="p150 ft3">sameskolan,</P></TD>
<TD class="tr5 td185"><P class="p18 ft3">gym-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td94"><P class="p1 ft3">specialskolan,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td194"><P class="p723 ft3">sameskolan, gym-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p3 ft3">nasieskolan och gymnasiesärskolan</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td22"><P class="p1 ft3">nasieskolan och gymnasiesärskolan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p3 ft3">får en lärare visa ut en elev från</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td22"><P class="p1 ft4"><SPAN class="ft3">får en lärare </SPAN>eller en handledare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td190"><P class="p3 ft5">undervisningslokalen</P></TD>
<TD class="tr5 td20"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td187"><P class="p3 ft3">för</P></TD>
<TD class="tr5 td188"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td185"><P class="p18 ft3">högst</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td22"><P class="p1 ft4">som avses i 21 kap. 13 § <SPAN class="ft3">visa ut en</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p3 ft3">återstoden av ett undervisnings-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td22"><P class="p1 ft3">elev från undervisningslokalen för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td131"><P class="p3 ft3">pass, om</P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td187"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td188"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td185"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td22"><P class="p1 ft3">högst återstoden av ett undervis-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td131"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td20"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td187"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td188"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td185"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td94"><P class="p1 ft5">ningspass, om</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td98"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p676 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft26">eleven stör undervisningen eller på annat sätt uppträder olämpligt,</SPAN></P>
<P class="p61 ft3">och</P>
<P class="p724 ft3">2. eleven inte har ändrat sitt uppförande efter uppmaning från läraren.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t64">
<TR>
<TD class="tr2 td10"><P class="p3 ft24"><SPAN class="ft38">11 </SPAN>Senaste lydelse 2020:605.</P></TD>
<TD class="tr2 td178"><P class="p14 ft3">265</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_266">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160 Bilaga 2</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p725 ft3">12 §</P>
<P class="p726 ft3">I förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan får rektorn besluta att en elev ska följa undervisningen i en annan undervisningsgrupp än den eleven annars hör till eller undervisas på annan plats inom samma skolenhet om åtgärderna som gjorts efter en sådan utredning som avses i 9 § första stycket inte varit tillräckliga eller om det annars är nödvändigt för att tillförsäkra de andra eleverna trygghet och studiero.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr2 td169"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td170"><P class="p30 ft4">Ett beslut enligt första stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td169"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td170"><P class="p3 ft4">får innebära att eleven ges enskild</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td169"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td170"><P class="p3 ft4">undervisning eller undervisning i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td169"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td195"><P class="p3 ft4">en särskild</P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p14 ft17">undervisningsgrupp</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td169"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td195"><P class="p3 ft4">enligt 3 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p14 ft4">11 §. Förutsätt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td169"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td170"><P class="p3 ft17">ningarna enligt 3 kap. behöver inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td169"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td170"><P class="p3 ft4">vara uppfyllda inför ett sådant</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td169"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td195"><P class="p3 ft4">beslut.</P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td106"><P class="p160 ft3">Elevens vårdnadshavare ska informeras om rektorns beslut.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td169"><P class="p160 ft4">Endast om det finns synnerliga</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td170"><P class="p14 ft3"><SPAN class="ft4">En </SPAN>åtgärd som rektorn vidtagit</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td169"><P class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">skäl får en </SPAN>åtgärd som rektorn</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td170"><P class="p3 ft3">med stöd av första stycket får inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td169"><P class="p3 ft3">vidtagit med stöd av första stycket</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td170"><P class="p3 ft3">gälla för en längre tid än fyra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td169"><P class="p3 ft4">gälla under längre tid än två</P></TD>
<TD class="tr5 td195"><P class="p3 ft3">veckor.</P></TD>
<TD class="tr5 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td169"><P class="p3 ft4">veckor. Åtgärden <SPAN class="ft3">får </SPAN>dock <SPAN class="ft3">inte gälla</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td195"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td169"><P class="p3 ft3">för en längre tid än fyra veckor.</P></TD>
<TD class="tr4 td195"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td169"><P class="p3 ft25">Tillfällig placering vid en annan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td170"><P class="p3 ft25">Tillfällig placering utanför den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td169"><P class="p3 ft25">skolenhet</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td170"><P class="p3 ft25">egna skolenheten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr2 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td95"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td111"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td94"><P class="p681 ft3">13 §</P></TD>
<TD class="tr2 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td185"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td196"><P class="p727 ft3">Om åtgärder enligt 12 § inte är</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p14 ft3">Om åtgärder enligt 12 § inte är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td95"><P class="p238 ft3">tillräckligt</P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p103 ft3">ingripande eller</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p694 ft3">på</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p1 ft3">tillräckligt</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td112"><P class="p14 ft3">ingripande eller på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td196"><P class="p238 ft3">grund av andra omständigheter inte</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td170"><P class="p14 ft3">grund av andra omständigheter inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td196"><P class="p238 ft3">är möjliga att genomföra, får</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p14 ft3">är möjliga att genomföra <SPAN class="ft4">eller om</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td196"><P class="p238 ft3">rektorn besluta att en elev tillfälligt</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td170"><P class="p14 ft4">det är nödvändigt med hänsyn till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td196"><P class="p238 ft4"><SPAN class="ft3">ska </SPAN>följa undervisningen <SPAN class="ft3">vid en</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p1 ft4">andra</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td63"><P class="p3 ft4">elevers</P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p82 ft4">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td131"><P class="p14 ft4">skolpersonals</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td197"><P class="p238 ft3">annan skolenhet.</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p30 ft3"><SPAN class="ft4">säkerhet</SPAN>, får rektorn besluta att en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td95"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p14 ft3">elev tillfälligt ska <SPAN class="ft4">ges undervisning</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td95"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td170"><P class="p14 ft3">vid en annan skolenhet <SPAN class="ft4">eller på en</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td95"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p1 ft4">annan</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p71 ft4">plats</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td59"><P class="p138 ft4">inom</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td131"><P class="p14 ft17">huvudmannens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td95"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td114"><P class="p1 ft4">organisation.</P></TD>
<TD class="tr5 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td185"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td95"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p30 ft4">Beslutet får innebära att eleven</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td95"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p3 ft4">ges enskild</P></TD>
<TD class="tr4 td101"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td189"><P class="p3 ft4">undervisning</P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p30 ft4">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td95"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p14 ft4">undervisning i en särskild under-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td95"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td114"><P class="p3 ft4">visningsgrupp</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td189"><P class="p71 ft4">enligt 3 kap.</P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p14 ft4">11 §.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td95"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td198"><P class="p3 ft4">Förutsättningarna</P></TD>
<TD class="tr4 td185"><P class="p82 ft4">enligt</P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p14 ft17">3 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td95"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td170"><P class="p14 ft4">behöver inte vara uppfyllda inför</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td95"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td198"><P class="p3 ft4">ett sådant beslut.</P></TD>
<TD class="tr4 td185"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td196"><P class="p727 ft4">Beslutet <SPAN class="ft3">om </SPAN>en sådan <SPAN class="ft3">tillfällig</SPAN></P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p14 ft3"><SPAN class="ft4">Ett beslut </SPAN>om tillfällig placering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td95"><P class="p238 ft3">placering</P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p3 ft3">fattas gemensamt</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p3 ft3">med</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p14 ft17">vid en annan skolenhet enligt första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td196"><P class="p238 ft3">rektorn vid den mottagande skol-</P></TD>
<TD class="tr5 td59"><P class="p3 ft4">stycket</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td63"><P class="p103 ft3">fattas</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td189"><P class="p103 ft3">gemensamt</P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p14 ft3">med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p239 ft3">266</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td196"><P class="p238 ft3">enheten. Elevens vårdnadshavare</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p14 ft3">rektorn vid den mottagande skol-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_267">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft3">I gymnasieskolan, gymnasie- särskolan och kommunal vuxen- utbildning får huvudmannen </SPAN><SPAN class="ft4">eller rektorn </SPAN><SPAN class="ft3">besluta att stänga av en elev </SPAN><SPAN class="ft4">helt eller delvis </SPAN><SPAN class="ft3">om </SPAN><SPAN class="ft4">andra elevers eller skolpersonals säkerhet be- döms hotad.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft3">I grundskolan, specialskolan och sameskolan får rektorn besluta att stänga av en elev helt eller delvis om </SPAN><SPAN class="ft4">andra elevers eller skol- personals säkerhet bedöms hotad.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft4">Rektorn får även besluta att stänga av en elev helt eller delvis om</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft3">1. </SPAN><SPAN class="ft4">syftet med åtgärder enligt 7,</SPAN></DIV>
<DIV id="tx5"><SPAN class="ft4">8 och 11 §§ inte uppnåtts eller det finns särskilda skäl med hänsyn till elevens beteende, och</SPAN></DIV>
<DIV id="tx6"><SPAN class="ft3">2. </SPAN><SPAN class="ft4">det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p127 ft3">ska informeras om beslutet innan placeringen genomförs.</P>
<P class="p728 ft17">Endast om det finns synnerliga skäl får en <SPAN class="ft5">åtgärd som rektorn vidtagit med stöd av första stycket </SPAN>gälla under längre tid än två veckor. Åtgärden <SPAN class="ft5">får </SPAN>dock <SPAN class="ft5">inte gälla för en längre tid än fyra veckor.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t65">
<TR>
<TD class="tr2 td178"><P class="p3 ft3">enheten. Elevens vårdnadshavare</P></TD>
<TD class="tr2 td41"><P class="p3 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td178"><P class="p3 ft3">ska informeras om beslutet innan</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft3">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td178"><P class="p3 ft3">placeringen genomförs.</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td178"><P class="p397 ft3"><SPAN class="ft4">En </SPAN>åtgärd som rektorn vidtagit</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td178"><P class="p3 ft3">med stöd av första stycket får inte</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td178"><P class="p3 ft3">gälla för en längre tid än fyra</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td178"><P class="p3 ft3">veckor.</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p110 ft3">14 §</P>
<P class="p729 ft3">I grundskolan, specialskolan och sameskolan får rektorn besluta att stänga av en elev helt eller delvis om</P>
<P class="p730 ft4"><SPAN class="ft3">1. </SPAN>det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero<SPAN class="ft3">,</SPAN></P>
<P class="p731 ft4"><SPAN class="ft3">2. </SPAN>syftet med åtgärder enligt 7,</P>
<P class="p732 ft4">8 och 11 §§ inte uppnåtts eller det finns andra särskilda skäl med hänsyn till elevens beteende, och</P>
<P class="p733 ft4"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft29">eleven erbjuds kompensation för den undervisning som han eller hon går miste om på grund av avstängningen.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p14 ft4">Eleven ska erbjudas kompen-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft4">sation för den undervisning som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p14 ft4">han eller hon går miste om på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">grund av avstängningen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p22 ft3">Rektorn får inte uppdra åt någon</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">Rektorn får inte uppdra åt någon</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p22 ft3">annan att fatta beslut enligt första</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">annan att fatta beslut enligt första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p734 ft5">stycket.</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p3 ft4">eller andra <SPAN class="ft3">stycket.</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p675 ft3">Ett beslut om avstängning gäller omedelbart om inte annat beslutas.</P>
<P class="p735 ft21"><SPAN class="ft3">17</SPAN><SPAN class="ft26">§</SPAN>12</P>
<P class="p729 ft3">I gymnasieskolan, gymnasie- särskolan och kommunal vuxen- utbildning får huvudmannen beslu- ta att <SPAN class="ft4">helt eller delvis </SPAN>stänga av en elev om</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t66">
<TR>
<TD class="tr2 td10"><P class="p3 ft24"><SPAN class="ft38">12 </SPAN>Senaste lydelse 2020:446.</P></TD>
<TD class="tr2 td178"><P class="p14 ft3">267</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_268">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p668 ft3">Prop. 2021/22:160 Bilaga 2</P>
<P class="p669 ft3">268</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p708 ft4">Huvudmannen eller rektorn får även besluta att stänga av en elev helt eller delvis om</P>
<P class="p736 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft26">eleven med otillåtna hjälpmedel eller på annat sätt försöker vilseleda vid bedömningen av elevens måluppfyllelse och kunskaper,</SPAN></P>
<P class="p737 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft26">eleven stör eller hindrar utbildningens bedrivande,</SPAN></P>
<P class="p738 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft26">eleven utsätter någon annan elev eller av utbildningen berörd person för kränkande behandling, eller</SPAN></P>
<P class="p738 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft26">elevens uppförande på annat sätt inverkar negativt på övriga elevers trygghet och studiero.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td42"><P class="p18 ft3">Huvudmannen får besluta att ett</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p397 ft3">Huvudmannen <SPAN class="ft4">eller rektorn </SPAN>får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td42"><P class="p18 ft3">beslut om avstängning ska gälla</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft3">besluta att ett beslut om avstäng-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td199"><P class="p3 ft3">omedelbart.</P></TD>
<TD class="tr5 td200"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p3 ft3">ning ska gälla omedelbart.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td42"><P class="p18 ft4">Om det kan antas att någon av</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p397 ft4">En förutsättning för avstäng-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td199"><P class="p3 ft4">förutsättningarna</P></TD>
<TD class="tr4 td200"><P class="p18 ft4">för avstängning</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft17">ning enligt andra stycket <NOBR>2–4</NOBR> är att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td199"><P class="p3 ft4">enligt första</P></TD>
<TD class="tr5 td200"><P class="p18 ft4">stycket <NOBR>2–4</NOBR> är</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p3 ft4">syftet med andra åtgärder inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td42"><P class="p18 ft4">uppfyllda och beslutet är nöd-</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">uppnåtts.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td42"><P class="p18 ft4">vändigt med hänsyn till elevernas</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td42"><P class="p18 ft4">trygghet och studiero, får rektorn</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td42"><P class="p18 ft17">besluta om omedelbar avstängning.</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td42"><P class="p18 ft3">Rektorn får inte uppdra åt</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft3">Rektorn får inte uppdra åt någon</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td42"><P class="p18 ft3">någon annan att fatta beslut enligt</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p3 ft3">annan att fatta beslut enligt <SPAN class="ft4">denna</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td199"><P class="p3 ft4">tredje stycket.</P></TD>
<TD class="tr4 td200"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">paragraf<SPAN class="ft3">.</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p739 ft21"><SPAN class="ft3">18</SPAN><SPAN class="ft37">§</SPAN>13</P>
<P class="p740 ft3">Beslut enligt 17 § får inte avse avstängning under längre tid än två veckor under ett kalenderhalvår, om inte annat följer av andra stycket.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td169"><P class="p160 ft4">Avstängningen <SPAN class="ft3">får </SPAN>förlängas <SPAN class="ft3">om</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td200"><P class="p397 ft4">Huvudmannen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td75"><P class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">får </SPAN>besluta</P></TD>
<TD class="tr5 td176"><P class="p14 ft4">att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td169"><P class="p3 ft3">syftet med en kortare av-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td1"><P class="p3 ft4">förlänga avstängningen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><P class="p14 ft3">om syftet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td169"><P class="p3 ft3">stängningstid inte har uppnåtts eller</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td170"><P class="p3 ft5">med en kortare avstängningstid inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td169"><P class="p3 ft3">om det av någon annan anledning</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td170"><P class="p3 ft3">har uppnåtts eller om det av någon</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td97"><P class="p3 ft3">bedöms</P></TD>
<TD class="tr5 td176"><P class="p3 ft3">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td62"><P class="p741 ft3">nödvändigt</P></TD>
<TD class="tr5 td152"><P class="p493 ft3">med</P></TD>
<TD class="tr5 td152"><P class="p3 ft3">annan</P></TD>
<TD class="tr5 td192"><P class="p3 ft3">anledning</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td75"><P class="p138 ft3">bedöms</P></TD>
<TD class="tr5 td176"><P class="p14 ft3">som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td169"><P class="p3 ft3">hänsyn till elevens uppträdande. Ett</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td170"><P class="p3 ft3">nödvändigt med hänsyn till elevens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td169"><P class="p3 ft3">beslut om avstängning enligt 17 §</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td170"><P class="p3 ft5">uppträdande. Ett beslut om avstäng-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td169"><P class="p3 ft3">får dock inte avse längre tid än</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td170"><P class="p3 ft3">ning enligt 17 § får dock inte avse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td169"><P class="p3 ft3">återstoden av pågående kalender-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td170"><P class="p3 ft3">längre tid än återstoden av på-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td169"><P class="p3 ft3">halvår och tre ytterligare kalender-</P></TD>
<TD class="tr4 td152"><P class="p3 ft3">gående</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td201"><P class="p52 ft3">kalenderhalvår</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p138 ft3">och</P></TD>
<TD class="tr4 td176"><P class="p14 ft3">tre</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td97"><P class="p3 ft3">halvår.</P></TD>
<TD class="tr5 td176"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td142"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td152"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td202"><P class="p3 ft3">ytterligare kalenderhalvår.</P></TD>
<TD class="tr5 td176"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td169"><P class="p22 ft4">Rektorns beslut om omedelbar</P></TD>
<TD class="tr4 td152"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td192"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td176"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td172"><P class="p3 ft4">avstängning</P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p3 ft4">enligt</P></TD>
<TD class="tr5 td142"><P class="p31 ft4">17 §</P></TD>
<TD class="tr5 td152"><P class="p22 ft4">tredje</P></TD>
<TD class="tr5 td152"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td192"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td176"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td169"><P class="p3 ft4">stycket gäller till dess huvud-</P></TD>
<TD class="tr4 td152"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td192"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td176"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td169"><P class="p3 ft4">mannen har prövat saken och får</P></TD>
<TD class="tr4 td152"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td192"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td176"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td169"><P class="p3 ft4">inte avse längre tid än en vecka.</P></TD>
<TD class="tr4 td152"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td192"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td176"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td169"><P class="p3 ft4">Om huvudmannens beslut inte kan</P></TD>
<TD class="tr5 td152"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td192"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td176"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td169"><P class="p3 ft4">avvaktas med hänsyn till andra</P></TD>
<TD class="tr4 td152"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td192"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td176"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td97"><P class="p3 ft4">personers</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td75"><P class="p696 ft4">säkerhet,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><P class="p22 ft4">får beslutet</P></TD>
<TD class="tr5 td152"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td192"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td176"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p13 ft4">förlängas med ytterligare en vecka.</P>
<P class="p742 ft24"><SPAN class="ft22">13</SPAN><SPAN class="ft23">Ändringen innebär bl.a. att tredje stycket tas bort.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_269">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft4">Huvudmannens </SPAN><SPAN class="ft3">beslut om avstängning enligt 19 § ska avse viss tid eller gälla utan tids- begränsning.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft3">Rektorns beslut om avstängning enligt 19 § får inte avse längre tid än </SPAN><SPAN class="ft4">två veckor</SPAN><SPAN class="ft3">.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft3">Huvudmannen </SPAN><SPAN class="ft4">eller rektorn </SPAN><SPAN class="ft3">får besluta att ett beslut om avstäng- ning ska gälla omedelbart.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft3">Rektorn får inte uppdra åt någon annan att fatta beslut enligt </SPAN><SPAN class="ft4">denna paragraf.</SPAN></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p743 ft21"><SPAN class="ft3">19</SPAN><SPAN class="ft26">§</SPAN>14</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p93 ft3">Huvudmannen får besluta att</P></TD>
<TD class="tr5 td82"><P class="p14 ft3">Huvudmannen <SPAN class="ft4">eller rektorn </SPAN>får<SPAN class="ft4">,</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft3">helt eller delvis stänga av en elev</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p14 ft17">utöver vad som anges i 17 § första–</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft3">från en viss utbildning i gymnasie-</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p14 ft5"><SPAN class="ft17">tredje styckena, </SPAN>besluta att helt eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p93 ft3">skolan, gymnasiesärskolan eller</P></TD>
<TD class="tr5 td82"><P class="p14 ft5">delvis stänga av en elev från en viss</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p131 ft3">kommunal vuxenutbildning, om</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p14 ft3">utbildning i gymnasieskolan,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td82"><P class="p14 ft3">gymnasiesärskolan eller kommunal</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p132 ft3">vuxenutbildning, om</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p744 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft26">det i utbildningen ingår praktik eller delar av utbildningen är arbetsplatsförlagd, och</SPAN></P>
<P class="p745 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft26">det är uppenbart olämpligt att eleven deltar i den praktiska tjänstgöringen.</SPAN></P>
<P class="p746 ft3">Huvudmannen får besluta att ett beslut om avstängning ska gälla omedelbart.</P>
<P class="p747 ft17">Om det kan antas att förutsätt- ningarna för avstängning enligt första stycket är uppfyllda och det är nödvändigt på grund av bråds- kande omständigheter, får rektorn besluta om omedelbar avstängning<SPAN class="ft5">.</SPAN></P>
<P class="p748 ft3">Rektorn får inte uppdra åt någon annan att fatta beslut enligt <SPAN class="ft4">tredje stycket.</SPAN></P>
<P class="p99 ft3">20 §</P>
<P class="p675 ft3"><SPAN class="ft4">Ett </SPAN>beslut om avstängning enligt</P>
<P class="p87 ft3">19 § ska avse viss tid eller gälla utan tidsbegränsning.</P>
<P class="p749 ft3">Rektorns beslut om <SPAN class="ft4">omedelbar </SPAN>avstängning enligt 19 § <SPAN class="ft4">tredje stycket gäller till dess att huvud- mannen har prövat saken och </SPAN>får inte avse längre tid än <SPAN class="ft4">en vecka. Om huvudmannens beslut inte kan avvaktas med hänsyn till andra personers säkerhet, får beslutet om omedelbar avstängning förlängas med ytterligare en vecka.</SPAN></P>
<P class="p750 ft3">21 §</P>
<P class="p676 ft3">Innan huvudmannen eller rektorn beslutar om avstängning enligt</P>
<P class="p751 ft3">17 eller 19 § ska eleven och elevens vårdnadshavare beredas tillfälle att yttra sig.</P>
<P class="p752 ft4">Innan huvudmannen fattar beslut ska, om eleven är under</P>
<P class="p742 ft24"><SPAN class="ft22">14</SPAN><SPAN class="ft97">Senaste lydelse 2020:446.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p107 ft3">Prop. 2021/22:160 Bilaga 2</P>
<P class="p673 ft3">269</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_270">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t67">
<TR>
<TD class="tr2 td190"><P class="p3 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
<TD class="tr2 td63"><P class="p3 ft4">18 år,</P></TD>
<TD class="tr2 td137"><P class="p82 ft4">samråd</P></TD>
<TD class="tr2 td87"><P class="p94 ft4">även ska</P></TD>
<TD class="tr2 td185"><P class="p22 ft4">med</P></TD>
<TD class="tr2 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td190"><P class="p3 ft3">Bilaga 2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td191"><P class="p3 ft4">socialnämnden.</P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td185"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><P class="p18 ft3">Rektorn ska informera huvud-</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">Rektorn ska informera huvud-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td42"><P class="p3 ft3">mannen när han eller hon har fattat</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">mannen när han eller hon har fattat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td42"><P class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">ett </SPAN>sådant <SPAN class="ft3">beslut </SPAN>som avses i <SPAN class="ft3">17 </SPAN>§</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p14 ft4"><SPAN class="ft3">ett beslut </SPAN>om avstängning enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td63"><P class="p3 ft4">tredje</P></TD>
<TD class="tr4 td137"><P class="p3 ft4">stycket</P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p3 ft4">och <SPAN class="ft3">19 §</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td185"><P class="p18 ft4">tredje</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p753 ft3">17 <SPAN class="ft4">eller </SPAN>19 §.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p754 ft4">stycket<SPAN class="ft3">. </SPAN>Om eleven är under 18 år ska även socialnämnden informe- ras om beslutet.</P>
<P class="p755 ft4">Om eleven är under 18 år och avstängningen under ett kalender- halvår inte överstiger två veckor ska socialnämnden informeras om ett beslut enligt 17 eller 19 §.</P>
<P class="p756 ft4">Om eleven är under 18 år ska samråd ske med socialnämnden innan huvudmannen fattar ett beslut om avstängning enligt 17 eller 19 § som innebär att den sammanlagda tiden för avstäng- ning under ett kalenderhalvår överstiger två veckor.</P>
<P class="p757 ft25">Placering utan tidsbegränsning vid en annan skolenhet</P>
<P class="p758 ft4">21 a §</P>
<P class="p759 ft4">I 10 kap. 30 och 31 §§ och</P>
<P class="p760 ft4">11 kap. 29 och 30 §§ finns bestäm- melser om placering av en elev i grundskolan eller grundsärskolan vid en annan skolenhet än den som elevens vårdnadshavare önskat, om det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t68">
<TR>
<TD class="tr2 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td149"><P class="p761 ft3">22 §<SPAN class="ft21">15</SPAN></P></TD>
<TD class="tr2 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td131"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td203"><P class="p762 ft3">Rektorn <SPAN class="ft4">eller </SPAN>en lärare får från</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td170"><P class="p14 ft3">Rektorn<SPAN class="ft4">, </SPAN>en lärare <SPAN class="ft4">eller en</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p180 ft3">en elev omhänderta föremål som</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td170"><P class="p14 ft4">handledare som avses i 21 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td203"><P class="p180 ft3">används på ett sätt som är störande</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td170"><P class="p14 ft3"><SPAN class="ft4">13 § </SPAN>får från en elev omhänderta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td203"><P class="p180 ft3">för utbildningen eller som kan</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td170"><P class="p14 ft5">föremål som används på ett sätt som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td203"><P class="p180 ft3">utgöra en fara för säkerheten i</P></TD>
<TD class="tr4 td204"><P class="p3 ft3">är störande</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p95 ft3">för</P></TD>
<TD class="tr4 td131"><P class="p14 ft3">utbildningen,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p180 ft4">denna<SPAN class="ft3">.</SPAN></P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td170"><P class="p14 ft17">kränkande för elever eller personal</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td203"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td170"><P class="p14 ft3">eller som kan utgöra en fara för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td203"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td170"><P class="p3 ft3">säkerheten i <SPAN class="ft4">utbildningen</SPAN>.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td203"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td170"><P class="p14 ft4">En sådan person som avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td203"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td204"><P class="p3 ft4">första stycket</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p3 ft4">ska</P></TD>
<TD class="tr4 td131"><P class="p30 ft4">utan dröjsmål</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td35"><P class="p14 ft3">270</P></TD>
<TD class="tr32 td203"><P class="p180 ft24"><SPAN class="ft38">15 </SPAN>Senaste lydelse 2020:446.</P></TD>
<TD class="tr32 td204"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr32 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr32 td131"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_271">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p763 ft4">pröva ett omhändertagande av ett föremål som annan skolpersonal har gjort med stöd av 6 § första stycket.</P>
<P class="p764 ft3">Rektorn får inte uppdra åt någon annan att fatta beslut enligt första stycket.</P>
<P class="p675 ft3">Denna paragraf gäller inte för kommunal vuxenutbildning.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t69">
<TR>
<TD class="tr2 td81"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td152"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td169"><P class="p765 ft3">23 §<SPAN class="ft21">16</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p30 ft3">Ett föremål som har omhän-</P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p14 ft3">Ett föremål som har om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td170"><P class="p14 ft3">dertagits enligt 22 § ska återlämnas</P></TD>
<TD class="tr5 td169"><P class="p14 ft3">händertagits enligt 22 § ska åter-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p30 ft3">till eleven senast vid den tidpunkt</P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p14 ft3">lämnas till eleven senast vid den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td170"><P class="p30 ft3">skoldagen är slut för eleven. Om</P></TD>
<TD class="tr5 td169"><P class="p14 ft3">tidpunkt skoldagen är slut för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p30 ft3">eleven vid upprepade tillfällen tagit</P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p14 ft3">eleven. Om eleven vid upprepade</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p30 ft3">med sig föremål som omfattas av</P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p14 ft3">tillfällen tagit med sig föremål som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td170"><P class="p30 ft3">22 § eller om det med hänsyn till</P></TD>
<TD class="tr5 td169"><P class="p14 ft3">omfattas av 22 § <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td192"><P class="p3 ft3">föremålets</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td205"><P class="p31 ft3">beskaffenhet</P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p30 ft3">finns</P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p14 ft3">om det med hänsyn till föremålets</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p30 ft3">särskild anledning att inte åter-</P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p14 ft3">beskaffenhet finns särskild anled-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td170"><P class="p30 ft3">lämna det, behöver dock inte</P></TD>
<TD class="tr5 td169"><P class="p14 ft3">ning att inte återlämna det, behöver</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td192"><P class="p3 ft3">föremålet</P></TD>
<TD class="tr4 td152"><P class="p153 ft3">lämnas</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td206"><P class="p533 ft3">tillbaka</P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p30 ft3">förrän</P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p14 ft3">dock inte föremålet lämnas tillbaka</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p14 ft3">elevens vårdnadshavare har infor-</P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p14 ft3">förrän elevens vårdnadshavare har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td170"><P class="p30 ft3">merats om omhändertagandet. Ett</P></TD>
<TD class="tr5 td169"><P class="p14 ft3">informerats om omhändertagandet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td200"><P class="p3 ft3">omhändertagande</P></TD>
<TD class="tr4 td49"><P class="p3 ft3">får</P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p150 ft3">inte</P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p30 ft3">bestå</P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p14 ft3">Ett omhändertagande får inte bestå</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p30 ft3">längre än till och med fjärde dagen</P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p14 ft3">längre än till och med fjärde dagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p14 ft3">efter verkställandet av omhänder-</P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p14 ft3">efter verkställandet av omhände-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td192"><P class="p3 ft3">tagandet.</P></TD>
<TD class="tr5 td152"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td49"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td169"><P class="p766 ft3">rtagandet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p30 ft3">Om ett föremål som har</P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p14 ft3">Om ett föremål som har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td193"><P class="p3 ft3">omhändertagits enligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td44"><P class="p30 ft3">22 § kan</P></TD>
<TD class="tr5 td169"><P class="p14 ft3">omhändertagits enligt 22 § kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p14 ft3">antas bli förverkat enligt 36 kap. 3 §</P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p14 ft3">antas bli förverkat enligt 36 kap. <SPAN class="ft4">2</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td200"><P class="p3 ft3">brottsbalken, 6 §</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td204"><P class="p30 ft3">narkotikastraff-</P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p14 ft3"><SPAN class="ft4">och </SPAN>3 §<SPAN class="ft4">§ </SPAN>brottsbalken, 6 § narko-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td81"><P class="p3 ft3">lagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td94"><P class="p767 ft3">(1968:64),</P></TD>
<TD class="tr4 td49"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p18 ft3">5 §</P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p30 ft3">lagen</P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p14 ft3">tikastrafflagen (1968:64), 5 § lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td170"><P class="p30 ft3">(1988:254) om förbud beträffande</P></TD>
<TD class="tr5 td169"><P class="p14 ft3">(1988:254) om förbud beträffande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p30 ft3">knivar och andra farliga föremål,</P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p14 ft3">knivar och andra farliga föremål,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td170"><P class="p30 ft3">5 § lagen (1991:1969) om förbud</P></TD>
<TD class="tr5 td169"><P class="p14 ft3">5 § lagen (1991:1969) om förbud</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td81"><P class="p3 ft3">mot</P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p3 ft3">vissa</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td205"><P class="p153 ft3">dopningsmedel,</P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p30 ft3">9 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p14 ft3">mot vissa dopningsmedel, 9 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p14 ft3">5 § vapenlagen (1996:67) eller 5 §</P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p14 ft3">5 § vapenlagen (1996:67) eller 5 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p30 ft3">lagen (1999:42) om förbud mot</P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p14 ft3">lagen (1999:42) om förbud mot</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td170"><P class="p30 ft3">vissa hälsofarliga varor, ska rektorn</P></TD>
<TD class="tr5 td169"><P class="p14 ft3">vissa hälsofarliga varor, ska rektorn</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p30 ft3">eller den som rektorn har bestämt</P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p14 ft3">eller den som rektorn har bestämt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td170"><P class="p30 ft3">skyndsamt anmäla omhändertagan-</P></TD>
<TD class="tr5 td169"><P class="p14 ft3">skyndsamt anmäla omhändertagan-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p14 ft3">det till Polismyndigheten. Omhän-</P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p14 ft3">det till Polismyndigheten. Omhän-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p30 ft3">dertagandet får i dessa fall bestå</P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p14 ft3">dertagandet får i dessa fall bestå</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p30 ft3">tills frågan om föremålet ska tas i</P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p14 ft3">tills frågan om föremålet ska tas i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td200"><P class="p3 ft3">beslag har prövats.</P></TD>
<TD class="tr5 td49"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td169"><P class="p766 ft3">beslag har prövats.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td81"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td152"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td49"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td169"><P class="p680 ft3">24 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p30 ft3">Om en åtgärd vidtagits enligt 7,</P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p14 ft3">Om en åtgärd vidtagits enligt 7,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td170"><P class="p30 ft3">8, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20,</P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p14 ft3">8, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20,</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p149 ft24"><SPAN class="ft22">16</SPAN><SPAN class="ft97">Senaste lydelse 2014:775.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p107 ft3">Prop. 2021/22:160 Bilaga 2</P>
<P class="p673 ft3">271</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_272">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p668 ft3">Prop. 2021/22:160 Bilaga 2</P>
<P class="p669 ft3">272</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr2 td207"><P class="p3 ft3">21, 22 eller 23 §, ska den doku-</P></TD>
<TD class="tr2 td142"><P class="p696 ft3">21,</P></TD>
<TD class="tr2 td163"><P class="p3 ft3">22 eller 23 §,</P></TD>
<TD class="tr2 td84"><P class="p694 ft3">ska</P></TD>
<TD class="tr2 td88"><P class="p14 ft3">den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td207"><P class="p3 ft3">menteras skriftligt av den som</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td208"><P class="p696 ft3">dokumenteras skriftligt av den som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td207"><P class="p3 ft3">genomfört åtgärden. Om åtgärden</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td208"><P class="p696 ft3">genomfört åtgärden. Om åtgärden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td207"><P class="p3 ft3">rör omhändertagande av föremål</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td102"><P class="p696 ft3">rör omhändertagande</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><P class="p14 ft3">av föremål</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td207"><P class="p3 ft3">enligt 22 §, gäller denna skyldighet</P></TD>
<TD class="tr5 td142"><P class="p696 ft3">enligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td98"><P class="p52 ft4"><SPAN class="ft3">22 § </SPAN>första stycket<SPAN class="ft3">,</SPAN></P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p14 ft3">gäller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td207"><P class="p3 ft3">endast om föremålet inte åter-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td208"><P class="p696 ft3">denna skyldighet endast om före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td207"><P class="p3 ft3">lämnats efter lektionens slut.</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td208"><P class="p696 ft3">målet inte återlämnats efter lek-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td207"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td208"><P class="p696 ft4"><SPAN class="ft3">tionens slut. </SPAN>Om åtgärden rör ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td207"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td76"><P class="p696 ft4">omhändertagande enligt 4 b</P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p14 ft4">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td207"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td208"><P class="p696 ft4">4 d § gäller inte denna skyldighet.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p768 ft20">26 kap.</P>
<P class="p707 ft4">3 a §</P>
<P class="p708 ft4">Statens skolinspektion får ut- reda klagomål mot en utbildning inom skolväsendet om</P>
<P class="p714 ft4">1. huvudmannen har fått möj- lighet att fullgöra sina skyldigheter enligt 4 kap. 7 och 8 §§, eller</P>
<P class="p769 ft4">2. det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p711 ft4">Om Skolinspektionen inte ut- reder ett klagomål mot en utbild- ning inom skolväsendet på den grunden att huvudmannen inte har fått möjlighet att fullgöra sina skyldigheter enligt 4 kap. 7 och 8 §§, ska myndigheten överlämna klagomålet till huvudmannen.</P>
<P class="p770 ft3">10 §<SPAN class="ft21">17</SPAN></P>
<P class="p771 ft3">En tillsynsmyndighet får förelägga en huvudman som enligt denna lag står under dess tillsyn att fullgöra sina skyldigheter, om verksamheten inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för verksamheten eller, i fråga om enskild huvudman, de villkor som gäller för godkännandet eller beslutet om rätt till bidrag.</P>
<P class="p772 ft3">Statens skolinspektion får förelägga en utförare av utbildning där distansundervisning används i grundskolan, grundsärskolan, special- skolan, sameskolan, gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan att fullgöra sina skyldigheter om distansundervisningen inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för undervisningen eller de villkor som gäller för godkännandet som sådan utförare.</P>
<P class="p717 ft3">Ett beslut om föreläggande gäller omedelbart.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr4 td169"><P class="p493 ft3">Ett föreläggande ska ange de</P></TD>
<TD class="tr4 td170"><P class="p14 ft3">Ett föreläggande ska ange de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td169"><P class="p493 ft4"><SPAN class="ft3">åtgärder som </SPAN>tillsynsmyndigheten</P></TD>
<TD class="tr4 td170"><P class="p14 ft4"><SPAN class="ft3">åtgärder som </SPAN>huvudmannen ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td169"><P class="p493 ft4">anser nödvändiga <SPAN class="ft3">för att avhjälpa</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td170"><P class="p14 ft3"><SPAN class="ft4">vidta </SPAN>för att avhjälpa de påtalade</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td169"><P class="p493 ft3">de påtalade bristerna. Om en analys</P></TD>
<TD class="tr5 td170"><P class="p14 ft3">bristerna. Om en analys enligt 2 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td169"><P class="p493 ft3">enligt 2 § andra stycket ger stöd för</P></TD>
<TD class="tr4 td170"><P class="p14 ft3">andra stycket ger stöd för det, kan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p742 ft24"><SPAN class="ft22">17</SPAN><SPAN class="ft23">Senaste lydelse 2020:605.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_273">
<DIV id="p273dimg1">
<INGENBILD zsrc="H903160273x1.jpg/" id="p273img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr2 td42"><P class="p3 ft3">det, kan åtgärderna omfatta föränd-</P></TD>
<TD class="tr2 td178"><P class="p3 ft3">åtgärderna omfatta förändringar i</P></TD>
<TD class="tr2 td41"><P class="p3 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p3 ft3">ringar i lärarresurserna.</P></TD>
<TD class="tr4 td178"><P class="p3 ft3">lärarresurserna.</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft3">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p159 ft20"><SPAN class="ft18">28</SPAN><SPAN class="ft40">kap. </SPAN><SPAN class="ft3">1 §</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t70">
<TR height=0>
<TD width=74px></TD>
<TD width=40px></TD>
<TD width=32px></TD>
<TD width=51px></TD>
<TD width=74px></TD>
<TD width=42px></TD>
<TD width=30px></TD>
<TD width=36px></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td209"><P class="p397 ft3">I detta kapitel finns bestämmelser om</P></TD>
<TD class="tr5 td63"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td60"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td190"><P class="p397 ft3">– överklagande</P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p3 ft4">hos</P></TD>
<TD class="tr4 td206"><P class="p22 ft3">allmän</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td45"><P class="p397 ft3">– överklagande</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p3 ft4">till</P></TD>
<TD class="tr4 td60"><P class="p14 ft3">allmän</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td208"><P class="p3 ft3">förvaltningsdomstol <NOBR>(2–11</NOBR> §§),</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td210"><P class="p3 ft3">förvaltningsdomstol <NOBR>(2–11</NOBR> §§),</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td190"><P class="p397 ft3">– överklagande</P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p95 ft4">hos</P></TD>
<TD class="tr4 td206"><P class="p22 ft3">Skol-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td45"><P class="p397 ft3">– överklagande</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p95 ft4">till</P></TD>
<TD class="tr4 td60"><P class="p14 ft3">Skol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td119"><P class="p3 ft3">väsendets</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td211"><P class="p22 ft3">överklagandenämnd</P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p3 ft3">väsendets</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td111"><P class="p14 ft3">överklagandenämnd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td190"><P class="p3 ft3"><NOBR>(12–17</NOBR> §§), och</P></TD>
<TD class="tr5 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td206"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td45"><P class="p3 ft3"><NOBR>(12–17</NOBR> §§), och</P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td60"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td208"><P class="p397 ft3">– överklagandeförbud (18 §).</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td210"><P class="p397 ft3">– överklagandeförbud (18 §).</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p773 ft21"><SPAN class="ft3">2</SPAN><SPAN class="ft26">§</SPAN>18</P>
<P class="p774 ft3">Beslut av Statens skolinspektion får överklagas till allmän förvaltningsdomstol i fråga om</P>
<P class="p775 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft26">godkännande enligt 2 kap. 5 §, 22 kap. 9 § eller 24 kap. 3 a § eller återkallelse av sådant godkännande enligt 26 kap. 13 eller 14 §,</SPAN></P>
<P class="p776 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft26">medgivande enligt 24 kap. 4 a § eller återkallelse av sådant medgivande enligt 26 kap. 13 §,</SPAN></P>
<P class="p776 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft26">förklaring om rätt till bidrag enligt 24 kap. 6 § eller återkallelse av sådan rätt enligt 26 kap. 13 §,</SPAN></P>
<P class="p676 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft26">statliga åtgärder för rättelse enligt 26 kap. 17 §,</SPAN></P>
<P class="p675 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft26">tillfälligt verksamhetsförbud enligt 26 kap. 18 §, eller</SPAN></P>
<P class="p676 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft26">vitesföreläggande enligt 26 kap. 27 §.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr4 td82"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p695 ft4">När ett beslut överklagas, är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td82"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p239 ft4">Skolinspektionen motpart.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td82"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td51"><P class="p89 ft3">9 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td82"><P class="p14 ft3">Beslut av en rektor får över-</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p14 ft3">Beslut av en rektor får över-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td82"><P class="p14 ft3">klagas <SPAN class="ft4">hos </SPAN>allmän förvaltnings-</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p14 ft3">klagas <SPAN class="ft4">till </SPAN>allmän förvaltnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td82"><P class="p777 ft3">domstol i fråga om</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p27 ft3">domstol i fråga om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td82"><P class="p14 ft3">1. avstängning av en elev enligt</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p14 ft3">1. avstängning av en elev enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td82"><P class="p14 ft4"><SPAN class="ft3">5 kap. 14 </SPAN>§, <SPAN class="ft3">17 </SPAN>§ tredje stycket <SPAN class="ft3">eller</SPAN></P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p27 ft3">5 kap. 14, 17 eller 19 §, och</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p13 ft4"><SPAN class="ft3">19</SPAN><SPAN class="ft37">§ </SPAN>tredje stycket<SPAN class="ft3">, och</SPAN></P>
<P class="p778 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft26">befrielse från skyldighet att delta i obligatoriska inslag i undervisningen enligt 7 kap. 19 §.</SPAN></P>
<P class="p779 ft3">Om det överklagade beslutet har fattats av en rektor i en fristående skola ska den enskilde huvudmannen vara den enskildes motpart.</P>
<P class="p780 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2022.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t71">
<TR>
<TD class="tr2 td10"><P class="p3 ft24"><SPAN class="ft38">18 </SPAN>Senaste lydelse 2020:605.</P></TD>
<TD class="tr2 td178"><P class="p14 ft3">273</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_274">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t67">
<TR>
<TD class="tr23 td190"><P class="p3 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft3">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr21 td106"><P class="p3 ft3">Efter remiss har yttrande kommit in från Academedia AB, Alingsås</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">kommun, Aneby kommun, Barnombudsmannen, Bodens kommun,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">Borlänge kommun, Bromölla kommun, Brottsförebyggande rådet, Diskri-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">mineringsombudsmannen, Elevernas riksförbund, Enköpings kommun,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">Friskolornas riksförbund, Funktionsrätt Sverige, Förvaltningsrätten i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">Malmö, Förvaltningsrätten i Stockholm, Gävle kommun, Göta hovrätt,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">Göteborgs kommun, Göteborgs universitet, Helsingborgs kommun,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">Huddinge kommun, Hässleholms kommun, Högskolan Dalarna,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">Högskolan i Gävle, Idéburna skolors riksförbund, Institutet för arbets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">marknads- och utbildningspolitisk utvärdering, Internationella Engelska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">Skolan i Sverige AB, Justitiekanslern, Jämställdhetsmyndigheten,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">Kammarrätten i Göteborg, Kammarrätten i Stockholm, Katrineholms</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">kommun, Linköpings kommun, Lärarförbundet, Lärarnas Riksförbund,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">Malmö kommun, Mariestads kommun, Mora kommun, Myndigheten för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">delaktighet, Nacka kommun, Norrköpings kommun, Polismyndigheten,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">Regelrådet, Riksdagens ombudsmän (JO), Salems kommun, Same-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">skolstyrelsen, Skolväsendets överklagandenämnd, Socialstyrelsen,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">Specialpedagogiska skolmyndigheten, Statens skolinspektion, Statens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">skolverk, Statskontoret, Stockholms tingsrätt, Stockholms universitet,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">Sveriges Elevkårer, Sveriges Elevråd, Sveriges Kommuner och Regioner,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">Sveriges Skolledarförbund, Södertälje kommun, Umeå kommun,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">Åklagarmyndigheten och Örebro universitet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p36 ft3">Följande remissinstanser har angett att de avstår från att yttra sig eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">har inte svarat: Bris – Barnens rätt i samhället, Elevernas riksförbund,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">Finspångs kommun, Jokkmokks kommun, Karlskoga kommun, Kils</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">kommun, Kunskapsskolan i Sverige AB, Lärarförbundet Skolledare,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">Munkfors kommun, Stockholms kommun, Strängnäs kommun,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">Sundsvalls kommun, Sveriges Kvinnolobby, Södertörns högskola och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">Övertorneå kommun.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p36 ft5">Därutöver har spontana yttranden lämnats av: Föräldraalliansen Sverige,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">Göteborgsregionen, Riksförbundet Attention, Rädda barnen, Stiftelsen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td106"><P class="p3 ft3">Friends, Stiftelsen Tryggare Sverige, Sveriges vägledarförening och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p3 ft3">Unizon.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p781 ft3">274</P>
</DIV>
<DIV id="page_275">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<P class="p216 ft42">Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800)</P>
<P class="p782 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (2010:800) <SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 28 kap. 11 § ska upphöra att gälla,</P>
<P class="p48 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att rubriken närmast före 28 kap. 11 § ska utgå,</P>
<P class="p73 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 4 kap. 3, 4 och 8 §§, 5 kap. 1, 3, <NOBR>5–7,</NOBR> <NOBR>12–14</NOBR> och <NOBR>17–23</NOBR> §§, 26 kap. 10 §, 28 kap. 1, 2 och 9 §§ och rubrikerna närmast före 4 kap. 8 § och 5 kap. 6 och 13 §§ ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p628 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att rubriken närmast efter 28 kap. 1 § ska lyda ”Överklagande till allmän förvaltningsdomstol” och rubriken närmast efter 28 kap. 11 § ska lyda ”Överklagande till Skolväsendets överklagandenämnd”,</P>
<P class="p628 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det ska införas nio nya paragrafer, 4 kap. 6 a §, 5 kap. 4 <NOBR>a–4</NOBR> e och 21 a §§ och 26 kap. 3 a och 3 b §§, och närmast före 4 kap. 6 a § och 5 kap. 21 a § nya rubriker av följande lydelse.</P>
<P class="p230 ft4">Nuvarande lydelse<SPAN style="padding-left:105px;">Föreslagen lydelse</SPAN></P>
<P class="p783 ft20">4 kap.</P>
<P class="p784 ft3">3 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p93 ft3">Varje huvudman inom skolväs-</P></TD>
<TD class="tr5 td82"><P class="p14 ft3">Varje huvudman inom skol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft3">endet ska på huvudmannanivå</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p14 ft3">väsendet ska på huvudmannanivå</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft3">systematiskt och kontinuerligt pla-</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p14 ft3">systematiskt och kontinuerligt pla-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft3">nera<SPAN class="ft4">, </SPAN>följa upp och utveckla utbild-</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p14 ft4"><SPAN class="ft3">nera </SPAN>och <SPAN class="ft3">följa upp </SPAN>utbildningen,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p785 ft3">ningen.</P></TD>
<TD class="tr5 td82"><P class="p14 ft4">analysera de bakomliggande or-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p14 ft17">sakerna till uppföljningens resultat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p14 ft17"><SPAN class="ft5">och </SPAN>utifrån analysen genomföra in-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td82"><P class="p14 ft4">satser i syfte att <SPAN class="ft3">utveckla utbild-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p786 ft3">ningen.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p773 ft99"><SPAN class="ft3">4</SPAN><SPAN class="ft98">§</SPAN>19</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft3">Sådan planering, uppföljning och</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p14 ft3">Sådan planering, uppföljning<SPAN class="ft4">,</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft3">utveckling av utbildningen som</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p14 ft3"><SPAN class="ft4">analys </SPAN>och utveckling av utbild-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p93 ft5">anges i 3 § ska genomföras även på</P></TD>
<TD class="tr5 td82"><P class="p14 ft3">ningen som anges i 3 § ska genom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p787 ft3">förskole- och skolenhetsnivå.</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p14 ft3">föras även på förskole- och skol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p788 ft5">enhetsnivå.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p628 ft3">Kvalitetsarbetet på enhetsnivå ska genomföras under medverkan av lärare, förskollärare, övrig personal och elever. Barn i förskolan, deras vårdnadshavare och elevernas vårdnadshavare ska ges möjlighet att delta i arbetet.</P>
<P class="p628 ft3">Rektorn ansvarar för att kvalitetsarbete vid enheten genomförs enligt första och andra styckena.</P>
<P class="p789 ft24"><SPAN class="ft22">19</SPAN><SPAN class="ft97">Senaste lydelse 2018:1303.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p107 ft3">Prop. 2021/22:160 Bilaga 4</P>
<P class="p673 ft3">275</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_276">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft3">Huvudmannen ska ta emot och utreda klagomål mot utbildningen. </SPAN><SPAN class="ft4">När huvudmannen har tagit emot ett klagomål ska huvudmannen bekräfta att klagomålet har tagits emot, skyndsamt göra den utred- ning som behövs för att kunna hantera klagomålet och på ett lämpligt sätt återkoppla till den som har framfört klagomålet. Huvudmannen ska ha skriftliga rutiner för klagomålshanteringen och aktivt verka för att rutinerna är kända bland elever, vårdnads- havare och personal.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160 Bilaga 4</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p707 ft25">Bemyndigande</P>
<P class="p790 ft4">6 a §</P>
<P class="p791 ft4">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om hur det systematiska kvalitetsarbetet ska bedrivas.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t72">
<TR>
<TD class="tr13 td42"><P class="p3 ft25">Rutiner för klagomål</P></TD>
<TD class="tr13 td123"><P class="p3 ft25">Huvudmannens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p3 ft39">klagomålshantering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p792 ft3">8 §</P>
<P class="p793 ft3">Huvudmannen ska <SPAN class="ft4">ha skriftliga rutiner för att </SPAN>ta emot och utreda klagomål mot utbildningen. <SPAN class="ft4">Infor- mation om rutinerna ska lämnas på lämpligt sätt.</SPAN></P>
<P class="p794 ft20">5 kap.</P>
<P class="p795 ft3">1 §</P>
<P class="p595 ft3">I detta kapitel finns bestämmelser om</P>
<P class="p595 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft26">tillämpningsområde (2 §),</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t73">
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft3">– arbetsmiljö (3 <SPAN class="ft4">och </SPAN>4 §§),</P></TD>
<TD class="tr5 td212"><P class="p3 ft3">– arbetsmiljö <NOBR>(3<SPAN class="ft4">–</SPAN>4</NOBR> <SPAN class="ft4">e </SPAN>§§),</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p595 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft26">ordningsregler (5 §),</SPAN></P>
<P class="p595 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft26">disciplinära och andra särskilda åtgärder </SPAN><NOBR>(6–23</NOBR> §§), och</P>
<P class="p623 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft26">dokumentation (24 §).</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t74">
<TR>
<TD class="tr2 td213"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td51"><P class="p89 ft3">3 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td213"><P class="p14 ft4">Utbildningen ska utformas på ett</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p14 ft3"><SPAN class="ft4">Alla </SPAN>elever <SPAN class="ft4">ska </SPAN>tillförsäkras en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td213"><P class="p14 ft4">sådant sätt att alla <SPAN class="ft3">elever tillför-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p14 ft3">skolmiljö <SPAN class="ft4">där utbildningen </SPAN>präglas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td213"><P class="p14 ft3">säkras en skolmiljö <SPAN class="ft4">som </SPAN>präglas av</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p14 ft3">av trygghet och <SPAN class="ft4">undervisningen</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td213"><P class="p796 ft3">trygghet och studiero.</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p14 ft4">präglas av <SPAN class="ft3">studiero. </SPAN>Med studiero</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td213"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p14 ft4">avses att det finns goda förutsätt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td213"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p14 ft4">ningar för eleverna att koncentrera</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td213"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p797 ft4">sig på undervisningen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td213"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p14 ft4">Huvudmannen ska säkerställa att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr1 td213"><P class="p798 ft3">276</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p14 ft4">det bedrivs ett förebyggande arbete</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td51"><P class="p3 ft47"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_277">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p460 ft4">på skolenheten som syftar till att skapa trygghet och studiero.</P>
<P class="p73 ft4">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om det före- byggande arbetet.</P>
<P class="p216 ft4">4 a §</P>
<P class="p73 ft4">Vid undervisning får endast sådan användning av mobiltele- foner och annan elektronisk kommunikationsutrustning före- komma som</P>
<P class="p74 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft34">sker enligt lärarens instruk- tioner i syfte att främja elevernas utveckling och lärande, eller</SPAN></P>
<P class="p75 ft17"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft91">utgör extra anpassningar eller särskilt stöd enligt 3 kap. skollagen.</SPAN></P>
<P class="p75 ft17">Om det finns särskilda skäl får dock rektorn eller en lärare tillåta en enskild elev att använda en mobiltelefon eller annan elek- tronisk kommunikationsutrustning även i andra fall än som avses i första stycket.</P>
<P class="p799 ft4">Denna paragraf gäller inte för kommunal vuxenutbildning.</P>
<P class="p26 ft4">4 b §</P>
<P class="p75 ft17">Rektorn, en lärare eller en hand- ledare som avses i 21 kap. 13 § får omhänderta eller uppdra åt någon annan att omhänderta mobil- telefoner eller annan elektronisk kommunikationsutrustning för att förebygga störningar i under- visningen.</P>
<P class="p74 ft4">Rektorn eller en lärare får om- händerta eller uppdra åt någon annan att omhänderta sådan utrustning även för att förebygga</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t75">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td180"><P class="p3 ft4">kränkande fotografering</P></TD>
<TD class="tr13 td91"><P class="p14 ft17">enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><P class="p3 ft27">4 kap.</P></TD>
<TD class="tr7 td79"><P class="p3 ft27">6 a § brottsbalken</P></TD>
<TD class="tr7 td91"><P class="p14 ft27">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><P class="p3 ft4">annan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td113"><P class="p14 ft4">kränkande fotografering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p800 ft17">eller filmning av någon som inför eller efter en idrottslektion befinner sig i ett omklädningsrum, en dusch eller ett annat liknande utrymme.</P>
<P class="p75 ft17">Rektorn eller en lärare får även i andra liknande situationer eller om det finns särskilda skäl omhänderta</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p107 ft3">Prop. 2021/22:160 Bilaga 4</P>
<P class="p673 ft3">277</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_278">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p801 ft3">Prop. 2021/22:160 Bilaga 4</P>
<P class="p669 ft3">278</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p292 ft4">eller uppdra åt någon annan att omhänderta mobiltelefoner eller annan elektronisk kommunika- tionsutrustning för att förebygga sådan fotografering eller filmning som avses i andra stycket.</P>
<P class="p442 ft4">Denna paragraf gäller inte för kommunal vuxenutbildning.</P>
<P class="p26 ft4">4 c §</P>
<P class="p49 ft4">Ett föremål som har omhänder- tagits enligt</P>
<P class="p802 ft4"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft100">4 b § första stycket ska åter- lämnas till eleven senast i samband med att undervisningspasset har avslutats för eleven,</SPAN></P>
<P class="p802 ft17"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft101">4 b § andra stycket ska åter- lämnas till eleven senast i nära anslutning till att eleven har lämnat utrymmet efter idrottslektionen,</SPAN></P>
<P class="p803 ft4"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft100">4 b § tredje stycket ska åter- lämnas när skälet för omhänder- tagandet har upphört.</SPAN></P>
<P class="p26 ft4">4 d §</P>
<P class="p349 ft4">Utöver vad som anges i 4 b § får en rektor i förskoleklassen, grund- skolan, grundsärskolan, special- skolan, sameskolan och fritids- hemmet besluta att mobiltelefoner och annan elektronisk kommuni- kationsutrustning ska samlas in vid varje skoldags början. I sådana fall ska föremålet återlämnas senast vid varje skoldags slut.</P>
<P class="p350 ft4">Rektorns beslut får avse högst ett år i taget.</P>
<P class="p49 ft4">Rektorn eller en lärare får göra undantag från ett beslut som avses i första stycket för sådan använd- ning av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrust- ning som avses i 4 a §, eller för en enskild elev om det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p78 ft4">4 e §</P>
<P class="p266 ft17">Det ska för varje skolenhet finnas skriftliga rutiner för hanteringen av omhändertagande av mobiltelefo- ner eller annan elektronisk kom-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_279">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft4">Personalen </SPAN><SPAN class="ft3">får vidta de omedel- bara och tillfälliga åtgärder som är befogade för att tillförsäkra elever- na trygghet och studiero. </SPAN><SPAN class="ft4">Detta innefattar en befogenhet att ingripa fysiskt för att avvärja våld, kränk- ningar eller andra ordningsstör- ningar.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft4">En åtgärd enligt första stycket får vidtas endast om den står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständigheter.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft3">Enligt de förutsättningar som anges i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">7–23</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> §§ får det beslutas om utvisning ur undervisningslokalen, kvarsittning, tillfällig omplacering, tillfällig placering </SPAN><SPAN class="ft4">utanför den egna skolenheten</SPAN><SPAN class="ft3">, avstängning och om- händertagande av föremål. </SPAN><SPAN class="ft4">Även sådana åtgärder får vidtas endast om de står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständig- heter.</SPAN></DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr2 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td17"><P class="p3 ft4">munikationsutrustning</P></TD>
<TD class="tr2 td71"><P class="p3 ft4">enligt</P></TD>
<TD class="tr2 td60"><P class="p31 ft17">4 b–</P></TD>
<TD class="tr2 td41"><P class="p3 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td165"><P class="p3 ft4">4 d §§. Rektorn beslutar om sådana</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft3">Bilaga 4</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p3 ft4">rutiner.</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td60"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr33 td23"><P class="p804 ft3">5 §<SPAN class="ft21">20</SPAN></P></TD>
<TD class="tr33 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr33 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr33 td60"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr33 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft3">Ordningsregler ska finnas för</P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p36 ft3">Ordningsregler</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p3 ft3">ska</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p71 ft3">finnas</P></TD>
<TD class="tr4 td60"><P class="p31 ft3">för</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft3">varje skolenhet. <SPAN class="ft4">De ska utarbetas</SPAN></P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td165"><P class="p3 ft3">varje skolenhet. <SPAN class="ft4">Ordningsreglerna</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft4">under medverkan av eleverna och</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td165"><P class="p3 ft4">och hur de följs ska regelbundet</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p787 ft3">följas upp <SPAN class="ft4">på </SPAN>varje skolenhet.</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td165"><P class="p3 ft3">följas upp <SPAN class="ft4">vid </SPAN>varje skolenhet. <SPAN class="ft4">De</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td165"><P class="p3 ft4">bakomliggande orsakerna till upp-</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td165"><P class="p3 ft4">följningens resultat ska analyseras.</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td73"><P class="p3 ft4">Ordningsreglerna</P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p52 ft4">ska</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td150"><P class="p31 ft4">utarbetas,</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td165"><P class="p3 ft4">följas upp och, vid behov, om-</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p3 ft4">arbetas under</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><P class="p3 ft4">medverkan</P></TD>
<TD class="tr4 td60"><P class="p31 ft4">av</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td73"><P class="p3 ft4">eleverna.</P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td60"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p91 ft3">Rektorn beslutar om ordningsregler.</P>
<P class="p48 ft3">Denna paragraf gäller inte för kommunal vuxenutbildning.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t76">
<TR>
<TD class="tr13 td51"><P class="p3 ft25">Allmänna befogenheter för rektor</P></TD>
<TD class="tr13 td214"><P class="p3 ft39">Allmänna befogenheter för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft25">och lärare</P></TD>
<TD class="tr4 td214"><P class="p3 ft25">personalen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p805 ft99"><SPAN class="ft3">6</SPAN><SPAN class="ft98">§</SPAN>21</P>
<P class="p111 ft4">Rektorn eller en lärare <SPAN class="ft3">får vidta de omedelbara och tillfälliga åtgärder som är befogade för att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero </SPAN>eller för att komma till rätta med en elevs ordnings- störande uppträdande<SPAN class="ft3">.</SPAN></P>
<P class="p806 ft3">Enligt de förutsättningar som anges i <NOBR>7–23</NOBR> §§ får det beslutas om utvisning ur undervisningslokalen, kvarsittning, tillfällig omplacering, tillfällig placering <SPAN class="ft4">vid en annan skolenhet</SPAN>, avstängning och om- händertagande av föremål.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr4 td122"><P class="p30 ft22">20</P></TD>
<TD class="tr4 td215"><P class="p1 ft24">Senaste lydelse 2020:446.</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr31 td178"><P class="p14 ft3">279</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td122"><P class="p30 ft22">21</P></TD>
<TD class="tr7 td215"><P class="p1 ft24">Senaste lydelse 2020:605.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_280">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p668 ft3">Prop. 2021/22:160 Bilaga 4</P>
<P class="p669 ft3">280</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p122 ft4">En handledare som avses i 21 kap. 13 § får vidta de omedel- bara och tillfälliga åtgärder som en lärare får vidta enligt första stycket och besluta om utvisning ur undervisningslokalen och om- händertagande av föremål enligt de förutsättningar som anges i 7 och 22 §§.</P>
<P class="p807 ft4">En åtgärd enligt första, andra eller tredje stycket får vidtas endast om den står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständig- heter.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr2 td80"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td81"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td51"><P class="p89 ft3">7 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><P class="p14 ft3">I grundskolan, grundsärskolan,</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p14 ft3">I grundskolan, grundsärskolan,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td80"><P class="p3 ft3">specialskolan, sameskolan,</P></TD>
<TD class="tr4 td81"><P class="p14 ft3">gym-</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p14 ft3">specialskolan, sameskolan, gym-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><P class="p14 ft5">nasieskolan och gymnasiesärskolan</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p14 ft3">nasieskolan och gymnasiesärskolan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><P class="p14 ft3">får en lärare visa ut en elev från</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p14 ft4"><SPAN class="ft3">får en lärare </SPAN>eller en handledare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td80"><P class="p3 ft3">undervisningslokalen för</P></TD>
<TD class="tr4 td81"><P class="p14 ft5">högst</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p14 ft4">som avses i 21 kap. 13 § <SPAN class="ft3">visa ut en</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><P class="p14 ft3">återstoden av ett undervisnings-</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p14 ft3">elev från undervisningslokalen för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td80"><P class="p3 ft3">pass, om</P></TD>
<TD class="tr4 td81"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p14 ft3">högst återstoden av ett under-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td80"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td81"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p804 ft3">visningspass, om</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft3">1. eleven stör undervisningen eller på annat sätt uppträder olämpligt, och</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr4 td83"><P class="p36 ft3">2. eleven</P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p68 ft3">inte</P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p1 ft3">har ändrat</P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p18 ft3">sitt</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">2. eleven inte har ändrat sitt upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td83"><P class="p3 ft3">uppförande</P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p68 ft3">efter</P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p3 ft3">uppmaning</P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p18 ft3">från</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">förande efter uppmaning från lära-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p3 ft3">läraren.</P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td86"><P class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">ren </SPAN>eller handledaren<SPAN class="ft3">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr5 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p65 ft4">Om</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p694 ft4">läraren</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p95 ft4">eller</P></TD>
<TD class="tr4 td83"><P class="p14 ft17">handledaren</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p14 ft17">inte är närvarande i undervisnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p14 ft4">lokalen får annan personal visa ut</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td37"><P class="p14 ft4">en elev från lokalen under mot-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p30 ft4">svarande förutsättningar som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td37"><P class="p14 ft4">anges i första stycket. I sådana fall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p3 ft4">ska</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p3 ft4">läraren</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p3 ft4">eller</P></TD>
<TD class="tr4 td83"><P class="p14 ft17">handledaren</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p30 ft4">underrättas när han eller hon</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p14 ft4">kommer tillbaka eller annars i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td204"><P class="p3 ft4">efterhand.</P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p773 ft3">12 §</P>
<P class="p49 ft3">I förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, same- skolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan får rektorn besluta att en elev ska följa undervisningen i en annan undervisningsgrupp än den eleven annars hör till eller undervisas på annan plats inom samma skolenhet om åtgärderna som gjorts efter en sådan utredning som avses i 9 § första stycket inte varit tillräckliga eller om det annars är nödvändigt för att tillförsäkra de andra eleverna trygghet och studiero.</P>
<P class="p808 ft4">Ett beslut enligt första stycket får innebära att eleven ges enskild undervisning eller undervisning i en särskild undervisningsgrupp</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_281">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft5">Om åtgärder enligt 12 § inte är tillräckligt ingripande </SPAN><SPAN class="ft17">för att till- försäkra andra elever trygghet och studiero </SPAN><SPAN class="ft5">eller på grund av andra omständigheter inte är möjliga att genomföra, får rektorn besluta att en elev tillfälligt ska </SPAN><SPAN class="ft17">ges under- visning </SPAN><SPAN class="ft5">vid en annan skolenhet </SPAN><SPAN class="ft17">eller på en annan plats inom huvud- mannens organisation</SPAN><SPAN class="ft5">.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft17">Ett beslut enligt första stycket får innebära att eleven ges enskild undervisning eller undervisning i en särskild undervisningsgrupp enligt 3 kap. 11 §. De förutsätt- ningar som anges i 3 kap. för sådan undervisning behöver inte vara uppfyllda inför ett sådant beslut.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft4">Innan rektorn fattar ett beslut som innebär undervisning i en annan undervisningsgrupp ska rektorn bedöma hur åtgärden kan påverka övriga elevers utbildning i den gruppen.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft4">Ett beslut </SPAN><SPAN class="ft3">om tillfällig placering </SPAN><SPAN class="ft4">vid en annan skolenhet </SPAN><SPAN class="ft3">fattas</SPAN></DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr2 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td85"><P class="p3 ft4">enligt</P></TD>
<TD class="tr2 td142"><P class="p3 ft4">3 kap.</P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p3 ft4">11 §. De</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td83"><P class="p31 ft4">förutsätt-</P></TD>
<TD class="tr2 td41"><P class="p3 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td165"><P class="p3 ft4">ningar som anges i 3 kap. för sådan</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft3">Bilaga 4</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td131"><P class="p3 ft4">undervisning</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p3 ft4">behöver</P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p3 ft4">inte</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p31 ft17">vara</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td165"><P class="p3 ft4">uppfyllda inför ett sådant beslut.</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td165"><P class="p31 ft4">Innan rektorn fattar ett beslut</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td165"><P class="p3 ft4">som innebär undervisning i en</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td85"><P class="p3 ft4">annan</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td98"><P class="p103 ft4">undervisningsgrupp</P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p31 ft4">ska</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td165"><P class="p3 ft4">rektorn bedöma hur åtgärden kan</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td165"><P class="p3 ft4">påverka övriga elevers utbildning i</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td131"><P class="p3 ft4">den gruppen.</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td216"><P class="p36 ft3">Elevens vårdnadshavare ska informeras om rektorns beslut.</P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p36 ft4">Endast om det finns synnerliga</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td165"><P class="p31 ft3"><SPAN class="ft4">En </SPAN>åtgärd som rektorn vidtagit</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">skäl får en </SPAN>åtgärd som rektorn</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td165"><P class="p3 ft3">med stöd av första stycket får inte</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft3">vidtagit med stöd av första stycket</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td165"><P class="p3 ft3">gälla för en längre tid än fyra</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft4">gälla under längre tid än två</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td131"><P class="p3 ft3">veckor.</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft4">veckor. Åtgärden <SPAN class="ft3">får </SPAN>dock <SPAN class="ft3">inte gälla</SPAN></P></TD>
<TD class="tr5 td85"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td142"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft3">för en längre tid än fyra veckor.</P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td142"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td51"><P class="p3 ft25">Tillfällig placering vid en annan</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr12 td165"><P class="p3 ft25">Tillfällig placering utanför den</P></TD>
<TD class="tr12 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft25">skolenhet</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td217"><P class="p3 ft25">egna skolenheten</P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p809 ft3">13 §</P>
<P class="p111 ft3">Om åtgärder enligt 12 § inte är tillräckligt ingripande eller på grund av andra omständigheter inte är möjliga att genomföra, får rektorn besluta att en elev tillfälligt ska <SPAN class="ft4">följa undervisningen </SPAN>vid en annan skolenhet.</P>
<P class="p810 ft4">Beslutet <SPAN class="ft3">om </SPAN>en sådan <SPAN class="ft3">tillfällig placering fattas gemensamt med</SPAN></P>
<P class="p13 ft14">rektorn vid den mottagande skol-</P>
<P class="p411 ft3">281</P>
</DIV>
<DIV id="page_282">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft3">I grundskolan, specialskolan och sameskolan får rektorn besluta att stänga av en elev helt eller delvis om </SPAN><SPAN class="ft4">andra elevers eller personals säkerhet bedöms vara hotad</SPAN><SPAN class="ft3">.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft4">Rektorn får även besluta att stänga av en elev helt eller delvis om</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft3">1. </SPAN><SPAN class="ft4">åtgärder enligt 13 § inte är tillräckligt ingripande eller på grund av andra omständigheter inte är möjliga att genomföra eller det finns särskilda skäl med hänsyn till elevens beteende, och</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft3">2. </SPAN><SPAN class="ft4">det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160 Bilaga 4</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p127 ft3">enheten. Elevens vårdnadshavare ska informeras om <SPAN class="ft4">beslutet </SPAN>innan placeringen genomförs.</P>
<P class="p811 ft17">Endast om det finns synnerliga skäl får en <SPAN class="ft5">åtgärd som rektorn vidtagit med stöd av första stycket </SPAN>gälla under längre tid än två veckor. Åtgärden <SPAN class="ft5">får </SPAN>dock <SPAN class="ft5">inte gälla för en längre tid än fyra veckor.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_3">
<P class="p182 ft3">gemensamt med rektorn vid den mottagande skolenheten.</P>
<P class="p812 ft3">Elevens vårdnadshavare ska in- formeras om <SPAN class="ft4">ett beslut enligt första stycket </SPAN>innan placeringen genom- förs.</P>
<P class="p187 ft3"><SPAN class="ft4">En </SPAN>åtgärd som rektorn vidtagit med stöd av första stycket får inte gälla för en längre tid än fyra veckor.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p813 ft3">14 §</P>
<P class="p814 ft3">I grundskolan, specialskolan och sameskolan får rektorn besluta att stänga av en elev helt eller delvis om</P>
<P class="p815 ft4"><SPAN class="ft3">1. </SPAN>det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero<SPAN class="ft3">,</SPAN></P>
<P class="p816 ft4"><SPAN class="ft3">2. </SPAN>syftet med åtgärder enligt 7,</P>
<P class="p817 ft4">8 och 11 §§ inte uppnåtts eller det finns andra särskilda skäl med hänsyn till elevens beteende, och</P>
<P class="p818 ft4"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft34">eleven erbjuds kompensation för den undervisning som han eller hon går miste om på grund av avstängningen.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t78">
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p14 ft4">Eleven ska erbjudas kompen-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft4">sation för den undervisning som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p14 ft4">han eller hon går miste om på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">grund av avstängningen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p18 ft3">Rektorn får inte uppdra åt någon</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">Rektorn får inte uppdra åt någon</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p18 ft3">annan att fatta beslut enligt första</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">annan att fatta beslut enligt första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p734 ft5">stycket.</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p3 ft4">eller andra <SPAN class="ft3">stycket.</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p819 ft3">Ett beslut om avstängning gäller omedelbart om inte annat beslutas.</P>
<P class="p820 ft3">282</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_283">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td136"><P class="p821 ft3">17 §<SPAN class="ft21">22</SPAN></P></TD>
<TD class="tr2 td41"><P class="p3 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft3">I gymnasieskolan, gymnasie-</P></TD>
<TD class="tr4 td165"><P class="p31 ft3">I gymnasieskolan, gymnasiesär-</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft3">Bilaga 4</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft3">särskolan och kommunal vuxen-</P></TD>
<TD class="tr4 td165"><P class="p31 ft3">skolan och kommunal vuxenutbild-</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft3">utbildning får huvudmannen be-</P></TD>
<TD class="tr4 td165"><P class="p31 ft5">ning får huvudmannen <SPAN class="ft17">eller rektorn</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p93 ft3">sluta att <SPAN class="ft4">helt eller delvis </SPAN>stänga av</P></TD>
<TD class="tr5 td165"><P class="p31 ft3">besluta att stänga av en elev <SPAN class="ft4">helt</SPAN></P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p822 ft3">en elev om</P></TD>
<TD class="tr4 td165"><P class="p31 ft4">eller delvis <SPAN class="ft3">om </SPAN>andra elevers eller</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td165"><P class="p31 ft4">personals säkerhet bedöms vara</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td165"><P class="p3 ft4">hotad.</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td165"><P class="p31 ft4">Huvudmannen eller rektorn får</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td165"><P class="p31 ft4">även besluta att stänga av en elev</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td165"><P class="p3 ft4">helt eller delvis om</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p823 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft37">eleven med otillåtna hjälpmedel eller på annat sätt försöker vilseleda vid bedömningen av elevens måluppfyllelse och kunskaper,</SPAN></P>
<P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft37">eleven stör eller hindrar utbildningens bedrivande,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p93 ft3">3. eleven utsätter någon annan</P></TD>
<TD class="tr5 td82"><P class="p36 ft3">3. eleven utsätter någon annan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft3">elev eller av utbildningen berörd</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p3 ft3">elev eller av utbildningen berörd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft3">person för kränkande behandling,</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p3 ft3">person för kränkande behandling,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p824 ft17">eller</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p58 ft3"><SPAN class="ft4">4</SPAN>. elevens uppförande på annat sätt inverkar negativt på övriga elevers trygghet och studiero.</P>
<P class="p187 ft3">Huvudmannen får besluta att ett beslut om avstängning ska gälla omedelbart.</P>
<P class="p187 ft4">Om det kan antas att någon av förutsättningarna för avstängning enligt första stycket <NOBR>2–4</NOBR> är upp- fyllda och beslutet är nödvändigt med hänsyn till elevernas trygghet och studiero, får rektorn besluta om omedelbar avstängning.</P>
<P class="p251 ft3">Rektorn får inte uppdra åt någon annan att fatta beslut enligt <SPAN class="ft4">tredje stycket</SPAN>.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p58 ft4"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft34">eleven kan antas ha begått en brottslig handling inom skolans område, eller</SPAN></P>
<P class="p187 ft3"><SPAN class="ft4">5.</SPAN><SPAN class="ft37">elevens uppförande på annat sätt inverkar negativt på övriga elevers trygghet och studiero.</SPAN></P>
<P class="p187 ft3">Huvudmannen <SPAN class="ft4">eller rektorn </SPAN>får besluta att ett beslut om avstäng- ning ska gälla omedelbart.</P>
<P class="p187 ft4">En förutsättning för avstängning enligt andra stycket 2, 3 eller 5 är att syftet med andra åtgärder inte har uppnåtts.</P>
<P class="p825 ft3">Rektorn får inte uppdra åt någon annan att fatta beslut enligt <SPAN class="ft4">denna paragraf</SPAN>.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p743 ft21"><SPAN class="ft3">18</SPAN><SPAN class="ft26">§</SPAN>23</P>
<P class="p133 ft3">Beslut enligt 17 § får inte avse avstängning under längre tid än två veckor under ett kalenderhalvår, om inte annat följer av andra stycket.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr5 td122"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td208"><P class="p82 ft4">Avstängningen <SPAN class="ft3">får </SPAN>förlängas <SPAN class="ft3">om</SPAN></P></TD>
<TD class="tr5 td98"><P class="p36 ft4">Huvudmannen <SPAN class="ft3">får</SPAN></P></TD>
<TD class="tr5 td218"><P class="p723 ft4">besluta att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td51"><P class="p3 ft14">syftet med en kortare avstängnings-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td219"><P class="p723 ft27">förlänga avstängningen <SPAN class="ft14">om syftet</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td51"><P class="p3 ft3">tid inte har uppnåtts eller om det av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td219"><P class="p723 ft5">med en kortare avstängningstid inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p3 ft3">någon annan anledning bedöms</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td219"><P class="p723 ft3">har uppnåtts eller om det av någon</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td51"><P class="p3 ft3">som nödvändigt med hänsyn till</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td219"><P class="p723 ft3">annan anledning bedöms som nöd-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p3 ft3">elevens uppträdande. Ett beslut om</P></TD>
<TD class="tr4 td98"><P class="p3 ft3">vändigt med hänsyn</P></TD>
<TD class="tr4 td218"><P class="p723 ft3">till elevens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td122"><P class="p3 ft31">22</P></TD>
<TD class="tr32 td208"><P class="p1 ft24">Senaste lydelse 2020:446.</P></TD>
<TD class="tr32 td98"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr34 td218"><P class="p14 ft3">283</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td122"><P class="p3 ft31">23</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td220"><P class="p1 ft24">Ändringen innebär bl.a. att tredje stycket tas bort.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_284">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160 Bilaga 4</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p127 ft3">avstängning enligt 17 § får dock inte avse längre tid än återstoden av pågående kalenderhalvår och tre ytterligare kalenderhalvår.</P>
<P class="p128 ft17">Rektorns beslut om omedelbar avstängning enligt 17 § tredje stycket gäller till dess huvud- mannen har prövat saken och får inte avse längre tid än en vecka. Om huvudmannens beslut inte kan avvaktas med hänsyn till andra personers säkerhet, får beslutet förlängas med ytterligare en vecka.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_3">
<P class="p182 ft3">uppträdande. Ett beslut om av- stängning enligt 17 § får dock inte avse längre tid än återstoden av pågående kalenderhalvår och tre ytterligare kalenderhalvår.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p826 ft3">19 §<SPAN class="ft21">24</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t59">
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p18 ft3">Huvudmannen får besluta att helt</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p14 ft3">Huvudmannen <SPAN class="ft4">eller rektorn </SPAN>får<SPAN class="ft4">,</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p18 ft3">eller delvis stänga av en elev från</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft17">utöver vad som anges i 17 § första–</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p18 ft3">en viss utbildning i gymnasie-</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p14 ft5"><SPAN class="ft17">tredje styckena, </SPAN>besluta att helt eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p18 ft3">skolan, gymnasiesärskolan eller</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft5">delvis stänga av en elev från en viss</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p827 ft3">kommunal vuxenutbildning, om</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">utbildning i gymnasieskolan, gym-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p14 ft3">nasiesärskolan eller kommunal</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p828 ft3">vuxenutbildning, om</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p829 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft37">det i utbildningen ingår praktik eller delar av utbildningen är arbetsplatsförlagd, och</SPAN></P>
<P class="p600 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft37">det är uppenbart olämpligt att eleven deltar i den praktiska tjänstgöringen.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td221"><P class="p18 ft3">Huvudmannen får besluta att ett</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p14 ft3">Huvudmannen <SPAN class="ft4">eller rektorn </SPAN>får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td221"><P class="p18 ft3">beslut om avstängning ska gälla</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">besluta att ett beslut om avstäng-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td86"><P class="p238 ft3">omedelbart.</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft3">ning ska gälla omedelbart.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td221"><P class="p18 ft4">Om det kan antas att förut-</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td221"><P class="p18 ft4">sättningarna för avstängning enligt</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td221"><P class="p18 ft4">första stycket är uppfyllda och det</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td221"><P class="p18 ft4">är nödvändigt på grund av bråd-</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td221"><P class="p18 ft4">skande omständigheter, får rektorn</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td221"><P class="p18 ft4">besluta om omedelbar avstängning.</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td221"><P class="p18 ft3">Rektorn får inte uppdra åt någon</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">Rektorn får inte uppdra åt någon</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td221"><P class="p18 ft3">annan att fatta beslut enligt <SPAN class="ft4">tredje</SPAN></P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p14 ft3">annan att fatta beslut enligt <SPAN class="ft4">denna</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td86"><P class="p238 ft4">stycket<SPAN class="ft3">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td1"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft4">paragraf<SPAN class="ft3">.</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td86"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td222"><P class="p134 ft3">20 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td221"><P class="p18 ft3"><SPAN class="ft4">Ett </SPAN>beslut om avstängning enligt</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft4">Huvudmannens <SPAN class="ft3">beslut om av-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td221"><P class="p18 ft3">19 § ska avse viss tid eller gälla</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">stängning enligt 19 § ska avse viss</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td221"><P class="p238 ft3">utan tidsbegränsning.</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p30 ft3">tid eller gälla utan tidsbegränsning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td86"><P class="p270 ft3">Rektorns</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><P class="p18 ft3">beslut om <SPAN class="ft4">omedelbar</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">Rektorns beslut om avstängning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td86"><P class="p238 ft3">avstängning</P></TD>
<TD class="tr5 td1"><P class="p18 ft3">enligt 19 § <SPAN class="ft4">tredje</SPAN></P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p14 ft3">enligt 19 § får inte avse längre tid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td221"><P class="p18 ft4">stycket gäller till dess att huvud-</P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">än </SPAN>två veckor<SPAN class="ft3">.</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td221"><P class="p18 ft4">mannen har prövat saken och <SPAN class="ft3">får</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td150"><P class="p239 ft3">284</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr32 td221"><P class="p238 ft24"><SPAN class="ft38">24 </SPAN>Senaste lydelse 2020:446.</P></TD>
<TD class="tr32 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_285">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p830 ft3">inte avse längre tid än <SPAN class="ft4">en vecka</SPAN>. <SPAN class="ft4">Om huvudmannens beslut inte kan av- vaktas med hänsyn till andra personers säkerhet, får beslutet om omedelbar avstängning förlängas med ytterligare en vecka.</SPAN></P>
<P class="p831 ft3">21 §</P>
<P class="p832 ft5">Innan huvudmannen eller rektorn beslutar om avstängning enligt 17 eller 19 § ska eleven och elevens vårdnadshavare beredas tillfälle att yttra sig.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p93 ft4">Innan huvudmannen fattar beslut</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td176"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td142"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td223"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft4">ska, om eleven är under 18 år,</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td176"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td142"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td223"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p93 ft4">samråd även ske med social-</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td176"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td142"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td223"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft4">nämnden.</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td176"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td142"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td223"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft3">Rektorn ska informera huvud-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td82"><P class="p14 ft3">Rektorn ska informera huvud-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p93 ft3">mannen när han eller hon har fattat</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td82"><P class="p3 ft3">mannen när han eller hon har fattat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft4"><SPAN class="ft3">ett </SPAN>sådant <SPAN class="ft3">beslut </SPAN>som avses i <SPAN class="ft3">17 </SPAN>§</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td82"><P class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">ett beslut </SPAN>om avstängning enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft4">tredje stycket och <SPAN class="ft3">19 § </SPAN>tredje</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td199"><P class="p3 ft3">17 <SPAN class="ft4">eller </SPAN>19 §.</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td142"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td223"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p93 ft4">stycket<SPAN class="ft3">. </SPAN>Om eleven är under 18 år</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td176"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td142"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td223"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p93 ft4">ska även socialnämnden infor-</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td176"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td142"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td223"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft4">meras om beslutet.</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td176"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td142"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td223"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td82"><P class="p14 ft4">Om eleven är under 18 år och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td82"><P class="p3 ft17">avstängningen under ett kalender-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td82"><P class="p3 ft4">halvår inte överstiger två veckor</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td82"><P class="p3 ft4">ska socialnämnden informeras om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td182"><P class="p3 ft4">ett beslut enligt 17 eller 19 §.</P></TD>
<TD class="tr5 td223"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td82"><P class="p14 ft4">Om eleven är under 18 år ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td109"><P class="p3 ft4">samråd</P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p52 ft4">ske</P></TD>
<TD class="tr5 td57"><P class="p14 ft4">med</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td191"><P class="p14 ft4">socialnämnden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td82"><P class="p3 ft4">innan huvudmannen fattar ett be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td82"><P class="p3 ft17">slut om avstängning enligt 17 eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td82"><P class="p3 ft4">19 § som innebär att den samman-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td82"><P class="p3 ft4">lagda tiden för avstängning under</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p3 ft4">ett</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td224"><P class="p741 ft4">kalenderhalvår överstiger</P></TD>
<TD class="tr4 td223"><P class="p14 ft4">två</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td109"><P class="p3 ft4">veckor.</P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td142"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td223"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr12 td182"><P class="p3 ft39">Placering utan tidsbegränsning</P></TD>
<TD class="tr12 td223"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td51"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td17"><P class="p3 ft30">vid en annan skolenhet</P></TD>
<TD class="tr7 td142"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td223"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td109"><P class="p3 ft4">21 a §</P></TD>
<TD class="tr14 td55"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td142"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td223"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p36 ft4">I</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td117"><P class="p52 ft4">10 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p151 ft4">30</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p1 ft4">och</P></TD>
<TD class="tr4 td142"><P class="p533 ft4">31 §§</P></TD>
<TD class="tr4 td223"><P class="p14 ft17">och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td109"><P class="p3 ft4">11 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p95 ft4">29</P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p151 ft17">och</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p3 ft17">30 §§</P></TD>
<TD class="tr4 td142"><P class="p150 ft4">finns</P></TD>
<TD class="tr4 td223"><P class="p14 ft4">be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td82"><P class="p3 ft17">stämmelser om placering utan tids-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td82"><P class="p3 ft4">begränsning av en elev i grund-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td82"><P class="p3 ft17">skolan eller grundsärskolan vid en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td82"><P class="p3 ft4">annan skolenhet än den som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td109"><P class="p3 ft4">elevens</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td98"><P class="p833 ft4">vårdnadshavare</P></TD>
<TD class="tr4 td223"><P class="p14 ft4">har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td82"><P class="p3 ft4">önskat, om det är nödvändigt med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td82"><P class="p3 ft4">hänsyn till övriga elevers trygghet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td65"><P class="p3 ft17">och studiero.</P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td142"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td223"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p107 ft3">Prop. 2021/22:160 Bilaga 4</P>
<P class="p673 ft3">285</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_286">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft4">Personal </SPAN><SPAN class="ft3">får från en elev om- händerta föremål som används på ett sätt som är störande för utbild- ningen</SPAN><SPAN class="ft4">, kränkande för elever eller personal </SPAN><SPAN class="ft3">eller som kan utgöra en fara för säkerheten i </SPAN><SPAN class="ft4">utbildningen.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft17">Föremål som annan personal än rektorn, en lärare eller en hand- ledare som avses i 21 kap. 13 § har omhändertagit med stöd av första stycket ska, om det inte omedelbart kan lämnas tillbaka, utan onödigt dröjsmål överlämnas till rektorn, en lärare eller en sådan handledare för prövning av när föremålet ska lämnas tillbaka enligt 23 §.</SPAN></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p668 ft3">Prop. 2021/22:160 Bilaga 4</P>
<P class="p669 ft3">286</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p834 ft21"><SPAN class="ft3">22</SPAN><SPAN class="ft37">§</SPAN>25</P>
<P class="p835 ft17">Rektorn eller en lärare <SPAN class="ft5">får från en elev omhänderta föremål som an- vänds på ett sätt som är störande för utbildningen eller som kan utgöra en fara för säkerheten i </SPAN>denna<SPAN class="ft5">.</SPAN></P>
<P class="p836 ft4">Rektorn får inte uppdra åt någon annan att fatta beslut enligt första stycket.</P>
<P class="p48 ft3">Denna paragraf gäller inte för kommunal vuxenutbildning.</P>
<P class="p739 ft21"><SPAN class="ft3">23</SPAN><SPAN class="ft37">§</SPAN>26</P>
<P class="p50 ft3">Ett föremål som har omhändertagits enligt 22 § ska återlämnas till eleven senast vid den tidpunkt skoldagen är slut för eleven. Om eleven vid upprepade tillfällen tagit med sig föremål som omfattas av 22 § eller om det med hänsyn till föremålets beskaffenhet finns särskild anledning att inte återlämna det, behöver dock inte föremålet lämnas tillbaka förrän elevens vårdnadshavare har informerats om omhändertagandet. Ett omhändertagande får inte bestå längre än till och med fjärde dagen efter</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR height=0>
<TD width=23px></TD>
<TD width=40px></TD>
<TD width=19px></TD>
<TD width=49px></TD>
<TD width=24px></TD>
<TD width=49px></TD>
<TD width=63px></TD>
<TD width=69px></TD>
<TD width=24px></TD>
<TD width=33px></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr13 td42"><P class="p3 ft3">verkställandet av omhändertagandet.</P></TD>
<TD class="tr13 td18"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr13 td72"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr13 td9"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p18 ft3">Om ett föremål som har om-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">Om ett föremål som har om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p18 ft3">händertagits enligt 22 § kan antas</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">händertagits enligt 22 § kan antas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td176"><P class="p3 ft3">bli</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><P class="p3 ft3">förverkat</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td115"><P class="p18 ft3">enligt 36 kap. 3 §</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td108"><P class="p3 ft3">bli förverkat enligt 36 kap.</P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p14 ft4">2 och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td114"><P class="p3 ft3">brottsbalken,</P></TD>
<TD class="tr4 td117"><P class="p837 ft3">6 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td150"><P class="p18 ft3">narkotika-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td52"><P class="p3 ft3">3 §<SPAN class="ft4">§ </SPAN>brottsbalken, 6 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td90"><P class="p14 ft3">narkotika-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><P class="p3 ft3">strafflagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td83"><P class="p151 ft3">(1968:64),</P></TD>
<TD class="tr4 td72"><P class="p150 ft3">5 §</P></TD>
<TD class="tr4 td117"><P class="p18 ft3">lagen</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p3 ft3">strafflagen</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p151 ft3">(1968:64),</P></TD>
<TD class="tr4 td72"><P class="p150 ft3">5 §</P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p14 ft3">lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p18 ft3">(1988:254) om förbud beträffande</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p30 ft3">(1988:254) om förbud beträffande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td42"><P class="p18 ft3">knivar och andra farliga föremål,</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td37"><P class="p30 ft3">knivar och andra farliga föremål,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p18 ft3">5 § lagen (1991:1969) om förbud</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p30 ft3">5 § lagen (1991:1969) om förbud</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td176"><P class="p3 ft3">mot</P></TD>
<TD class="tr5 td59"><P class="p52 ft3">vissa</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td225"><P class="p153 ft5">dopningsmedel,</P></TD>
<TD class="tr5 td117"><P class="p18 ft3">9 kap.</P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p3 ft3">mot vissa</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td163"><P class="p153 ft3">dopningsmedel,</P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p14 ft3">9 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p18 ft3">5 § vapenlagen (1996:67) eller 5 §</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">5 § vapenlagen (1996:67) eller 5 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p18 ft3">lagen (1999:42) om förbud mot</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">lagen (1999:42) om förbud mot</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p18 ft5">vissa hälsofarliga varor, ska rektorn</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">vissa hälsofarliga varor, ska rektorn</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td42"><P class="p18 ft3">eller den som rektorn har bestämt</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td37"><P class="p30 ft3">eller den som rektorn har bestämt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td42"><P class="p18 ft3">skyndsamt anmäla omhändertagan-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td37"><P class="p14 ft3">skyndsamt anmäla omhändertagan-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td42"><P class="p18 ft3">det till Polismyndigheten. Omhän-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td37"><P class="p14 ft3">det till Polismyndigheten. Omhän-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><P class="p3 ft5">dertagandet</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td83"><P class="p767 ft3">får i dessa</P></TD>
<TD class="tr4 td72"><P class="p30 ft3">fall</P></TD>
<TD class="tr4 td117"><P class="p18 ft3">bestå</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p3 ft5">dertagandet</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p767 ft3">får i dessa</P></TD>
<TD class="tr4 td72"><P class="p30 ft3">fall</P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p14 ft3">bestå</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p125 ft36"><SPAN class="ft22">25</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2020:446.</SPAN></P>
<P class="p126 ft24"><SPAN class="ft22">26</SPAN><SPAN class="ft23">Senaste lydelse 2014:775.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_287">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p13 ft3">tills frågan om föremålet ska tas i beslag har prövats.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t79">
<TR>
<TD class="tr2 td165"><P class="p3 ft3">tills frågan om föremålet ska tas i</P></TD>
<TD class="tr2 td41"><P class="p3 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td165"><P class="p3 ft3">beslag har prövats.</P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p3 ft3">Bilaga 4</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p838 ft20">26 kap.</P>
<P class="p839 ft4">3 a §</P>
<P class="p840 ft4">Statens skolinspektion får med anledning av inkomna uppgifter från en enskild om en utbildning inom skolväsendet inleda tillsyn som rör ett enskilt barn eller en enskild elev endast om</P>
<P class="p841 ft17"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft91">den enskilde har anmält klago- mål till huvudmannen och denne har fått möjlighet att fullgöra sina</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td143"><P class="p3 ft4">skyldigheter enligt 4 kap.</P></TD>
<TD class="tr5 td176"><P class="p153 ft4">7</P></TD>
<TD class="tr5 td226"><P class="p842 ft17">och</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td172"><P class="p3 ft4">8 §§, eller</P></TD>
<TD class="tr4 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td176"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td226"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td182"><P class="p36 ft4">2. det finns särskilda skäl.</P></TD>
<TD class="tr4 td226"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td109"><P class="p3 ft4">3 b §</P></TD>
<TD class="tr10 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td176"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td226"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td172"><P class="p36 ft4">Om Statens</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td201"><P class="p741 ft4">skolinspektion</P></TD>
<TD class="tr4 td226"><P class="p842 ft4">får</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td181"><P class="p842 ft4">uppgifter från en enskild eller en</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td181"><P class="p842 ft17">annan myndighet om en utbildning</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td181"><P class="p842 ft17">inom skolväsendet och Skolinspek-</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td181"><P class="p842 ft4">tionen inte inleder tillsyn får</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td172"><P class="p3 ft4">myndigheten</P></TD>
<TD class="tr4 td83"><P class="p1 ft4">överlämna</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td124"><P class="p842 ft17">uppgift-</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td109"><P class="p3 ft4">erna</P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p3 ft4">till</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td201"><P class="p18 ft17">huvudmannen</P></TD>
<TD class="tr5 td226"><P class="p842 ft4">för</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td181"><P class="p842 ft17">hantering enligt 4 kap. 7 och 8 §§,</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td182"><P class="p3 ft4">om sekretess inte hindrar det.</P></TD>
<TD class="tr5 td226"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td51"><P class="p3 ft4">Lydelse enligt SFS 2022:115</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td143"><P class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr12 td176"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr12 td226"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr12 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><P class="p843 ft3">10 §</P></TD>
<TD class="tr10 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td176"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td226"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td155"><P class="p842 ft3">En tillsynsmyndighet får förelägga en huvudman som enligt denna lag</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td155"><P class="p842 ft5">står under dess tillsyn att fullgöra sina skyldigheter, om verksamheten inte</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td155"><P class="p842 ft3">uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för verksamheten</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td155"><P class="p842 ft3">eller, i fråga om enskild huvudman, de villkor som gäller för godkännandet</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft3">eller beslutet om rätt till bidrag.</P></TD>
<TD class="tr5 td109"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td176"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td226"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td155"><P class="p842 ft3">Statens skolinspektion får förelägga en utförare av utbildning där</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td155"><P class="p842 ft3">distansundervisning används i grundskolan, grundsärskolan, special-</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td155"><P class="p842 ft3">skolan, sameskolan, gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan att fullgöra</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td155"><P class="p842 ft3">sina skyldigheter om distansundervisningen inte uppfyller de krav som</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td155"><P class="p842 ft3">följer av de föreskrifter som gäller för undervisningen eller de villkor som</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><P class="p3 ft3">gäller för godkännandet som sådan utförare.</P></TD>
<TD class="tr5 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td176"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td226"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td227"><P class="p36 ft3">Ett beslut om föreläggande gäller omedelbart.</P></TD>
<TD class="tr4 td83"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td176"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td226"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p36 ft3">Ett föreläggande ska ange de</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td181"><P class="p842 ft3">Ett föreläggande ska ange de</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">åtgärder som </SPAN>tillsynsmyndigheten</P></TD>
<TD class="tr4 td109"><P class="p3 ft3">åtgärder</P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p103 ft3">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td201"><P class="p153 ft4">huvudmannen</P></TD>
<TD class="tr4 td226"><P class="p842 ft4">ska</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft4">anser nödvändiga <SPAN class="ft3">för att avhjälpa</SPAN></P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td181"><P class="p842 ft3"><SPAN class="ft4">vidta </SPAN>för att avhjälpa de påtalade</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p3 ft3">de påtalade bristerna. Om bristerna</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td143"><P class="p3 ft3">bristerna. Om bristerna</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td124"><P class="p842 ft3">bedöms</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft3">bedöms vara ett allvarligt miss-</P></TD>
<TD class="tr5 td109"><P class="p3 ft3">vara ett</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td170"><P class="p842 ft3">allvarligt missförhållande</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p3 ft3">förhållande ska det anges. Om en</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td181"><P class="p842 ft3">ska det anges. Om en analys enligt</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p14 ft3">287</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_288">
<DIV id="p288dimg1">
<INGENBILD zsrc="H903160288x1.jpg/" id="p288img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t80">
<TR>
<TD class="tr2 td190"><P class="p3 ft3">Prop. 2021/22:160</P></TD>
<TD class="tr2 td82"><P class="p3 ft3">analys enligt 2 § andra stycket ger</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td190"><P class="p3 ft3">Bilaga 4</P></TD>
<TD class="tr5 td82"><P class="p3 ft5">stöd för det, kan åtgärderna omfatta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td190"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p3 ft3">förändringar i lärarresurserna.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p182 ft3">2 § andra stycket ger stöd för det, kan åtgärderna omfatta föränd- ringar i lärarresurserna.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t81">
<TR>
<TD class="tr2 td82"><P class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td228"><P class="p16 ft4">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr2 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td81"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td129"><P class="p844 ft20">28 kap.</P></TD>
<TD class="tr19 td85"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr19 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr19 td81"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td82"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td205"><P class="p3 ft3">1 §</P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td81"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td129"><P class="p36 ft3">I detta kapitel finns bestämmelser om</P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td81"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td82"><P class="p36 ft3">– överklagande <SPAN class="ft4">hos </SPAN>allmän för-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td51"><P class="p14 ft3">– överklagande <SPAN class="ft4">till </SPAN>allmän för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td82"><P class="p3 ft3">valtningsdomstol <NOBR>(2–11</NOBR> §§),</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td186"><P class="p16 ft3">valtningsdomstol <NOBR>(2–11</NOBR> §§),</P></TD>
<TD class="tr4 td81"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td82"><P class="p36 ft3">– överklagande <SPAN class="ft4">hos </SPAN>Skolväsen-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td228"><P class="p163 ft3">– överklagande</P></TD>
<TD class="tr5 td59"><P class="p3 ft4">till</P></TD>
<TD class="tr5 td81"><P class="p14 ft3">Skol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td82"><P class="p3 ft3">dets överklagandenämnd (12–</P></TD>
<TD class="tr4 td205"><P class="p16 ft3">väsendets</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td111"><P class="p14 ft3">överklagandenämnd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td82"><P class="p3 ft3">17 §§), och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td228"><P class="p16 ft3"><NOBR>(12–17</NOBR> §§), och</P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td81"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td82"><P class="p36 ft3">– överklagandeförbud (18 §).</P></TD>
<TD class="tr5 td205"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td85"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr5 td81"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td82"><P class="p3 ft4">Lydelse enligt SFS 2022:115</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td228"><P class="p16 ft4">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr19 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr19 td81"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p845 ft3">2 §</P>
<P class="p434 ft3">Beslut av Statens skolinspektion får överklagas till allmän förvaltnings- domstol i fråga om</P>
<P class="p600 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft37">godkännande enligt 2 kap. 5 §, 22 kap. 9 § eller 24 kap. 3 a § eller återkallelse av sådant godkännande enligt 26 kap. 13, 14, 14 b eller 15 §,</SPAN></P>
<P class="p829 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft37">medgivande enligt 24 kap. 4 a § eller återkallelse av sådant med- givande enligt 26 kap. 13 eller 15 §,</SPAN></P>
<P class="p829 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft37">förklaring om rätt till bidrag enligt 24 kap. 6 § eller återkallelse av sådan rätt enligt 26 kap. 13 eller 15 §,</SPAN></P>
<P class="p600 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft37">verksamhetsförbud enligt 26 kap. 16 a eller 16 b § eller upphävande av verksamhetsförbud enligt 16 d §,</SPAN></P>
<P class="p623 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft26">statliga åtgärder för rättelse enligt 26 kap. 17 §,</SPAN></P>
<P class="p595 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft26">tillfälligt förbud enligt 26 kap. 18 §, eller</SPAN></P>
<P class="p623 ft3"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft26">vitesföreläggande enligt 26 kap. 27 §.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t81">
<TR>
<TD class="tr4 td82"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p14 ft4">När ett beslut överklagas är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td82"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p16 ft4">Skolinspektionen motpart.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td82"><P class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr20 td51"><P class="p837 ft4">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td82"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr10 td51"><P class="p89 ft3">9 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td82"><P class="p14 ft3">Beslut av en rektor får överklagas</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p14 ft3">Beslut av en rektor får överklagas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td82"><P class="p14 ft3"><SPAN class="ft4">hos </SPAN>allmän förvaltningsdomstol i</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p30 ft3"><SPAN class="ft4">till </SPAN>allmän förvaltningsdomstol i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td82"><P class="p3 ft3">fråga om</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p16 ft3">fråga om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td82"><P class="p14 ft3">1. avstängning av en elev enligt</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p14 ft3">1. avstängning av en elev enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td82"><P class="p14 ft4"><SPAN class="ft3">5 kap. 14 </SPAN>§, <SPAN class="ft3">17 </SPAN>§ tredje stycket <SPAN class="ft3">eller</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p16 ft3">5 kap. 14, 17 eller 19 §, och</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p500 ft4"><SPAN class="ft3">19</SPAN><SPAN class="ft26">§ </SPAN>tredje stycket<SPAN class="ft3">, och</SPAN></P>
<P class="p600 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft37">befrielse från skyldighet att delta i obligatoriska inslag i under- visningen enligt 7 kap. 19 §.</SPAN></P>
<P class="p846 ft3">Om det överklagade beslutet har fattats av en rektor i en fristående skola ska den enskilde huvudmannen vara den enskildes motpart.</P>
<P class="p61 ft3">288</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_289">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft37">Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2022.</SPAN></P>
<P class="p847 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft37">Äldre föreskrifter gäller fortfarande för överklagande av beslut som har meddelats före ikraftträdandet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p107 ft3">Prop. 2021/22:160 Bilaga 4</P>
<P class="p673 ft3">289</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_290">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p668 ft3">Prop. 2021/22:160 Bilaga 5</P>
<P class="p669 ft3">290</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p216 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2022-03-02</NOBR></P>
<P class="p848 ft3"><SPAN class="ft20">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Ella Nyström, f.d. hovrättspresidenten Lennart Svensäter och justitierådet Kristina Svahn Starrsjö</P>
<P class="p26 ft20">Skolans arbete med trygghet och studiero</P>
<P class="p849 ft3">Enligt en lagrådsremiss den 17 februari 2022 har regeringen (Utbildningsdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800).</P>
<P class="p850 ft3">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Camilla Lindell, biträdd av kanslirådet Mattias Ahlquist.</P>
<P class="p216 ft3">Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_291">
<DIV id="p291dimg1">
<INGENBILD zsrc="H903160291x1.jpg/" id="p291img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft1">Utbildningsdepartementet</P>
<P class="p384 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 mars 2022</P>
<P class="p851 ft3">Närvarande: statsminister Andersson, ordförande, och statsråden Johansson, Hallengren, Hultqvist, Damberg, Shekarabi, Ygeman, Linde, Ekström, Eneroth, Dahlgren, Ernkrans, Hallberg, Thorwaldsson, Gustafsdotter, Axelsson Kihlblom, Elger, Farmanbar, Danielsson</P>
<P class="p216 ft3">Föredragande: statsrådet Axelsson Kihlblom</P>
<P class="p852 ft3">Regeringen beslutar proposition Skolans arbete med trygghet och studiero</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:160</P>
<P class="p374 ft3">291</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</BODY>
</HTML>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800).BifallBifall2021/22:UbU28UbUBBordlagd2022-03-22 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2022-03-22 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2022-03-23 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2022-04-06 00:00:00inträffat0behandling098412828516Magdalena AnderssonS1Statsråd10877853587410Lina Axelsson KihlblomS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avUtbildningsdepartementetH9031602022-06-08 16:51:34statustextstatustextÄrendet är avslutatH9031602022-06-08 17:47:41tilldelatTilldelatUtbildningsutskottetH9031602022-06-08 16:51:34H903160prop_202122__160.pdf1879697pdfSkolans arbete med trygghet och studierohttps://data.riksdagen.se/fil/6994F2E0-FCD7-468A-926D-BAC3E7B32B7Abehandlas_i2021/22:UbU28H901UbU28bet2021/22UbU28Skolans arbete med trygghet och studierobetBetänkandeföljdmotionav Christian Carlsson m.fl. (KD)<br />med anledning av prop. 2021/22:160 Skolans arbete med trygghet och studieroH9024561mot2021/224561med anledning av prop. 2021/22:160 Skolans arbete med trygghet och studieroav Christian Carlsson m.fl. (KD)motMotionföljdmotionav Daniel Riazat m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2021/22:160 Skolans arbete med trygghet och studieroH9024510mot2021/224510med anledning av prop. 2021/22:160 Skolans arbete med trygghet och studieroav Daniel Riazat m.fl. (V)motMotionföljdmotionav Fredrik Christensson och Niels Paarup-Petersen (båda C)<br />med anledning av prop. 2021/22:160 Skolans arbete med trygghet och studieroH9024624mot2021/224624med anledning av prop. 2021/22:160 Skolans arbete med trygghet och studieroav Fredrik Christensson och Niels Paarup-Petersen (båda C)motMotionföljdmotionav Fredrik Malm m.fl. (L)<br />med anledning av prop. 2021/22:160 Skolans arbete med trygghet och studieroH9024570mot2021/224570med anledning av prop. 2021/22:160 Skolans arbete med trygghet och studieroav Fredrik Malm m.fl. (L)motMotionföljdmotionav Lars Hjälmered m.fl. (M)<br />med anledning av prop. 2021/22:160 Skolans arbete med trygghet och studieroH9024613mot2021/224613med anledning av prop. 2021/22:160 Skolans arbete med trygghet och studieroav Lars Hjälmered m.fl. (M)motMotionföljdmotionav Patrick Reslow m.fl. (SD)<br />med anledning av prop. 2021/22:160 Skolans arbete med trygghet och studieroH9024584mot2021/224584med anledning av prop. 2021/22:160 Skolans arbete med trygghet och studieroav Patrick Reslow m.fl. (SD)motMotion