5124993H9031572021/22157propproppropProposition 2021/22:157PropositionPropositionUtbildningsdepartementetUbU15702022-03-22 00:00:002022-12-06 16:32:182022-03-22 00:00:00Tydligare krav på fristående förskolor, skolor och fritidshem med konfessionell inriktningKlarhtml-ecprop-RIM8d5e6a0a-e95b-45fd-bc6a-2f55c1b24b96https://data.riksdagen.se/dokument/H903157/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H903157https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H903157
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_7 #tx1 {position:absolute;top:98px;left:254px;width:263px;height:168px;}
#page_7 #tx2 {position:absolute;top:240px;left:254px;width:263px;height:93px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_10 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_11 #p11dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_11 #p11dimg1 #p11img1 {width:123px;height:1px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_20 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_24 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_36 #p36dimg1 {position:absolute;top:226px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:145px;}
#page_36 #p36dimg1 #p36img1 {width:394px;height:145px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_37 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_40 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_47 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_47 #p47dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:404px;}
#page_47 #p47dimg1 #p47img1 {width:394px;height:404px;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_51 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_52 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:95px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_55 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_59 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_60 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:89px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_60 #p60dimg1 {position:absolute;top:206px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:253px;}
#page_60 #p60dimg1 #p60img1 {width:394px;height:253px;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_61 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_65 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_67 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_70 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_72 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_74 #p74dimg1 {position:absolute;top:55px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:54px;}
#page_74 #p74dimg1 #p74img1 {width:394px;height:54px;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_77 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_81 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_82 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_82 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_83 #p83dimg1 {position:absolute;top:605px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:84px;}
#page_83 #p83dimg1 #p83img1 {width:394px;height:84px;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_84 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_92 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_94 #p94dimg1 {position:absolute;top:313px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:115px;}
#page_94 #p94dimg1 #p94img1 {width:394px;height:115px;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_95 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_97 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_99 #p99dimg1 {position:absolute;top:270px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:268px;}
#page_99 #p99dimg1 #p99img1 {width:394px;height:268px;}
#page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_102 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:87px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_104 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_109 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_111 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_111 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_115 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_125 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_125 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_125 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_125 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_126 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_126 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_127 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_128 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_128 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_128 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_128 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_129 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_129 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_130 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_132 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_132 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_132 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_132 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_132 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_133 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_133 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_133 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_134 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_134 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_134 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_134 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_134 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_134 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:47px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_134 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_135 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_136 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_136 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_136 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_136 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_136 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_137 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_137 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_137 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_138 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_138 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_138 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_138 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_138 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_139 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_140 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_140 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_141 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_141 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_142 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_142 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_142 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_142 #tx1 {position:absolute;top:100px;left:438px;width:264px;height:150px;}
#page_142 #tx2 {position:absolute;top:213px;left:438px;width:264px;height:93px;}
#page_143 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_144 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_144 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_144 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_144 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_144 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_145 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 405px;}
#page_145 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_145 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_146 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_146 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_146 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_147 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_148 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_149 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_149 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_149 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_149 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_149 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_150 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_150 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_150 #tx1 {position:absolute;top:128px;left:438px;width:264px;height:168px;}
#page_150 #tx2 {position:absolute;top:269px;left:438px;width:264px;height:93px;}
#page_151 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 451px;}
#page_151 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_151 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_152 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_152 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_152 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_153 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_153 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_153 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_154 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_154 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_154 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;}
#page_154 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_154 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_154 #p154dimg1 {position:absolute;top:692px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_154 #p154dimg1 #p154img1 {width:123px;height:1px;}
#page_155 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_155 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_156 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_157 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_157 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_157 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_158 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_158 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_158 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_159 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_159 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_159 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_159 #p159dimg1 {position:absolute;top:235px;left:0px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_159 #p159dimg1 #p159img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;}
.ft10{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft11{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft12{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft13{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft14{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;}
.ft15{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft16{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft17{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft18{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft19{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft20{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft23{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 15px;}
.ft24{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft25{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft26{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft27{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft28{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;}
.ft29{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft30{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;}
.ft31{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft32{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft33{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 15px;}
.ft34{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 15px;}
.ft35{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft36{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft37{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;}
.ft38{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 20px;}
.ft39{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft40{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft41{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft42{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft43{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft44{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 17px;}
.ft45{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft46{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft47{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft48{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft49{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft50{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft51{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft52{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 15px;}
.ft53{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 15px;}
.ft54{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;}
.ft55{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft56{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 23px;}
.ft57{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft58{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft59{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 16px;}
.ft60{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft61{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 19px;}
.ft62{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft63{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 22px;}
.ft64{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 31px;l-h: 19px;}
.ft65{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft66{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft67{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;}
.ft68{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 14px;}
.ft69{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft70{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft71{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 13px;}
.ft72{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft73{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 14px;}
.ft74{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft75{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;}
.ft76{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft77{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft78{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;}
.ft79{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft80{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft81{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft82{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;}
.ft83{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 16px;}
.ft84{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 15px;}
.ft85{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft86{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft87{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft88{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 15px;}
.ft89{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;}
.ft90{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;}
.ft91{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.ft92{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 12px;}
.ft93{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 357px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: left;margin-top: 630px;margin-bottom: 0px !important;}
.p17{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.50px;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.50px;}
.p26{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: left;margin-top: 105px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 683px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 14px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p55{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p56{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p57{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p58{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p59{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p61{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p66{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p70{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p71{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p72{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p74{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p76{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 462px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.7px;}
.p80{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p83{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p84{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p85{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p86{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p87{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p88{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p90{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p91{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p97{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p98{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p102{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p106{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p107{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p109{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p111{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p114{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p115{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 462px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p116{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p118{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p119{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p120{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p121{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p122{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p123{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p124{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p127{text-align: left;margin-top: 603px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p133{text-align: right;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p144{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p145{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p149{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p151{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p152{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p156{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p159{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p161{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p172{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p173{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p175{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p176{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p180{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p186{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p189{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p190{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p195{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p196{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p197{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p198{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p200{text-align: left;margin-top: 80px;margin-bottom: 0px !important;}
.p201{text-align: center;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p202{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p203{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p204{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p205{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p206{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p208{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p209{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p211{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p212{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p215{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p216{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p217{text-align: left;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p218{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p219{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p220{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p221{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p222{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p223{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p224{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p225{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p226{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 105px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p228{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p229{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p230{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p231{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p232{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p233{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p234{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p235{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p236{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p237{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p238{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p239{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p240{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p241{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p242{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p243{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p244{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p245{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p246{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p247{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p248{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p249{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p250{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p251{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p252{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p253{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p254{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p255{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p256{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p257{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p258{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p259{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p260{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p261{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p262{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p263{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p264{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p265{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p266{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p267{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p268{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p269{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p270{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p271{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p272{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p273{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p274{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p275{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p276{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p277{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p278{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p279{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p280{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p281{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p282{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p283{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p284{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p285{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p286{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p288{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p289{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p290{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p291{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p292{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p293{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p294{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p295{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p296{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p297{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p298{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p299{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p300{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p301{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p302{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p303{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p304{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p305{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p306{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p307{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p308{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p309{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p310{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p311{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p312{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p313{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p314{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 83px;margin-bottom: 0px !important;}
.p315{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p316{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p317{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p318{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p319{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p320{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p321{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p322{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p323{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p324{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p325{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p326{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p327{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p328{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p329{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p330{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p331{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p332{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p333{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p334{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p335{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p336{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p337{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p338{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p339{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p340{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p341{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p342{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p343{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p344{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p345{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p346{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p347{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p348{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p349{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p350{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p351{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p352{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p353{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p354{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p355{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p356{text-align: left;margin-top: 123px;margin-bottom: 0px !important;}
.p357{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p358{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p359{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p360{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p361{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p362{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p363{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p364{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p365{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p366{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p367{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p368{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p369{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p370{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p371{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p372{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p373{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p374{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p375{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p376{text-align: left;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p377{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p378{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p379{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p380{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p381{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p382{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p383{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p384{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p385{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p386{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p387{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p388{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p389{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p390{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p391{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p392{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p393{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p394{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p395{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p396{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p397{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p398{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p399{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p400{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p401{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p402{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p403{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p404{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p405{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p406{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p407{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p408{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p409{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p410{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p411{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p412{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p413{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p414{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p415{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p416{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p417{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p418{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p419{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p420{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p421{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p422{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p423{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p424{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p425{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p426{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p427{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p428{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p429{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p430{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p431{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p432{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p433{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p434{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p435{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p436{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p437{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p438{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p439{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p440{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p441{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p442{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p443{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p444{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p445{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p446{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p447{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p448{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p449{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p450{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p451{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p452{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p453{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p454{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p455{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p456{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p457{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p458{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p459{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p460{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p461{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p462{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p463{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p464{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p465{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p466{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p467{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p468{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p469{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p470{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p471{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p472{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p473{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p474{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p475{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p476{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p477{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p478{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p479{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p480{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p481{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p482{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p483{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p484{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p485{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p486{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p487{text-align: left;margin-top: 292px;margin-bottom: 0px !important;}
.p488{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p489{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p490{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p491{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p492{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p493{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p494{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p495{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p496{text-align: left;margin-top: 739px;margin-bottom: 0px !important;}
.p497{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p498{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p499{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p500{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p501{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p502{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p503{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p504{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p505{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p506{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p507{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p508{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p509{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p510{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p511{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p512{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p513{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p514{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p515{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p516{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p517{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p518{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p519{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p520{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p521{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p522{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p523{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p524{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p525{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p526{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p527{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p528{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p529{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p530{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p531{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p532{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p533{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p534{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p535{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p536{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p537{text-align: left;margin-top: 108px;margin-bottom: 0px !important;}
.p538{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p539{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 189px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.7px;}
.p540{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p541{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p542{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p543{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p544{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p545{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p546{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p547{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p548{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p549{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p550{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p551{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p552{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p553{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p554{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p555{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p556{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p557{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p558{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p559{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p560{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p561{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p562{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p563{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p564{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p565{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p566{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p567{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p568{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p569{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p570{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 336px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.3px;}
.p571{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 315px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;}
.p572{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p573{text-align: left;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p574{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p575{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p576{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p577{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p578{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p579{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p580{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.4px;}
.p581{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p582{text-align: left;margin-top: 100px;margin-bottom: 0px !important;}
.p583{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 189px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.7px;}
.p584{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p585{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p586{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p587{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 14px;}
.p588{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p589{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p590{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p591{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p592{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p593{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p594{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p595{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p596{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p597{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p598{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p599{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p600{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p601{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p602{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p603{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 336px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.7px;}
.p604{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p605{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 14px;}
.p606{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 14px;}
.p607{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p608{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p609{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p610{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p611{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p612{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p613{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p614{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p615{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p616{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p617{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p618{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p619{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p620{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p621{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p622{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p623{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p624{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p625{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p626{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p627{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p628{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p629{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p630{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p631{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p632{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p633{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p634{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p635{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 400px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 400px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 329px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 257px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 273px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 376px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 510px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 347px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 235px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 313px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 218px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 322px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 207px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 365px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;}
.td65{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td66{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td67{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td68{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 348px;vertical-align: bottom;}
.td69{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td73{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td74{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 204px;vertical-align: bottom;}
.td75{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 206px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 204px;vertical-align: bottom;}
.td77{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 206px;vertical-align: bottom;}
.td78{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 385px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 532px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 343px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td86{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td87{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td88{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td89{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 287px;vertical-align: bottom;}
.td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 280px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 355px;vertical-align: bottom;}
.td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;}
.td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;}
.td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 172px;vertical-align: bottom;}
.td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 184px;vertical-align: bottom;}
.td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 206px;vertical-align: bottom;}
.td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 205px;vertical-align: bottom;}
.td112{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 310px;vertical-align: bottom;}
.td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 27px;}
.tr1{heightzzz: 24px;}
.tr2{heightzzz: 34px;}
.tr3{heightzzz: 22px;}
.tr4{heightzzz: 15px;}
.tr5{heightzzz: 16px;}
.tr6{heightzzz: 21px;}
.tr7{heightzzz: 18px;}
.tr8{heightzzz: 26px;}
.tr9{heightzzz: 8px;}
.tr10{heightzzz: 28px;}
.tr11{heightzzz: 14px;}
.tr12{heightzzz: 12px;}
.tr13{heightzzz: 25px;}
.tr14{heightzzz: 13px;}
.tr15{heightzzz: 33px;}
.tr16{heightzzz: 65px;}
.tr17{heightzzz: 30px;}
.tr18{heightzzz: 23px;}
.tr19{heightzzz: 20px;}
.tr20{heightzzz: 6px;}
.tr21{heightzzz: 35px;}
.tr22{heightzzz: 29px;}
.tr23{heightzzz: 17px;}
.tr24{heightzzz: 19px;}
.tr25{heightzzz: 11px;}
.tr26{heightzzz: 5px;}
.tr27{heightzzz: 4px;}
.tr28{heightzzz: 36px;}
.tr29{heightzzz: 7px;}
.tr30{heightzzz: 45px;}
.tr31{heightzzz: 31px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 11px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 347px;margin-leftZ: 144px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 431px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 556px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 528px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 335px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 16px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 254px;margin-top: 27px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 336px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 555px;margin-top: 46px;f:7px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 564px;margin-top: 9px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 541px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 555px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 555px;margin-top: 10px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t19{width: 564px;margin-top: 49px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t20{width: 555px;margin-top: 15px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t21{width: 564px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t22{width: 555px;margin-top: 5px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t23{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t24{width: 564px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t25{width: 564px;margin-top: 11px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t26{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t27{width: 564px;margin-top: 13px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t28{width: 551px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t29{width: 555px;margin-top: 30px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t30{width: 555px;margin-top: 8px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t31{width: 564px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t32{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t33{width: 550px;margin-leftZ: 13px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t34{width: 399px;margin-leftZ: 13px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t35{width: 572px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t36{width: 572px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t37{width: 543px;margin-leftZ: 79px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t38{width: 388px;margin-top: 1px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t39{width: 543px;margin-leftZ: 79px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t40{width: 572px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t41{width: 555px;margin-top: 5px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t42{width: 572px;margin-top: 6px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t43{width: 336px;margin-top: 17px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t44{width: 555px;f:7px 'Verdana' !important;}
.t45{width: 330px;margin-leftZ: 205px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t46{width: 555px;margin-top: 47px;f:7px 'Verdana' !important;}
.t47{width: 273px;f:6px 'Verdana' !important;}
.t48{width: 543px;margin-leftZ: 11px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t49{width: 555px;margin-top: 341px;f:6px 'Verdana' !important;}
.t50{width: 557px;margin-leftZ: 13px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t51{width: 336px;margin-top: 15px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t52{width: 555px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t53{width: 333px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t54{width: 432px;margin-leftZ: 127px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t55{width: 335px;margin-leftZ: 127px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t56{width: 277px;margin-top: 46px;f:6px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="H9031571x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2021/22:157</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Tydligare krav på fristående förskolor, skolor</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">och fritidshem med konfessionell inriktning</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2021/22:157</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 17 mars 2022</P>
<P class="p5 ft3">Magdalena Andersson</P>
<P class="p6 ft3">Lina Axelsson Kihlblom <SPAN class="ft2">(Utbildningsdepartementet)</SPAN></P>
<P class="p7 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p8 ft2">I denna proposition lämnas förslag till ändringar i skollagen (2010:800) som syftar till att öka kontrollen av konfessionella inslag i skolväsendet.</P>
<P class="p9 ft2">En informationsskyldighet föreslås införas för huvudmän till vårdnadshavare och elever om konfessionella inslag. Det föreslås vidare en huvudregel om att konfessionella inslag ska vara skilda från övriga aktiviteter inom utbildningen, i syfte att eleverna ska ha reella möjligheter att välja om de vill delta i sådana inslag eller inte.</P>
<P class="p10 ft4">Som nytt krav föreslås att enskilda som ansöker om att bli godkända som huvudmän och som avser att bedriva verksamheten med en konfessionell inriktning kommer att behöva ange det i sin ansökan, och också behöva få tillstånd att bedriva den sökta verksamheten med konfessionell inriktning, för att få göra det. Lämplighetsprövningen av enskilda som ansöker om att bli huvudmän inom skolväsendet utökas med demokrativillkor, oavsett om de ansöker om att få bedriva verksamheten med konfessionell inriktning eller inte. Statens skolinspektion och kommunerna ges vid ägar- och ledningsprövningen rätt att begära ut fler uppgifter från belastningsregistret. Enskilda som redan har godkänts som huvudmän och som avser att bedriva eller som redan bedriver verksamhet med konfessionell inriktning föreslås behöva anmäla det till tillsynsmyndigheten för att få fortsätta att göra det.</P>
<P class="p11 ft2">Därtill föreslås definitionerna av undervisning och utbildning i skollagen förtydligas och det föreslås införas nya definitioner av begreppen konfessionellt inslag och konfessionell inriktning. Den föreslagna definitionen av konfessionellt inslag tydliggör att elever kan utöva både sin positiva och sin negativa religionsfrihet, såväl i förskolor, skolor och fritidshem med offentlig huvudman som i fristående förskolor, skolor och</P>
<P class="p12 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2021/22:157 fritidshem. Definitionen tydliggör också att förskolor, skolor och fritidshem med offentlig huvudman har möjlighet att genomföra avslutningar och uppmärksammana traditionella högtider i gudstjänstlokaler, så länge det inte förekommer konfessionella inslag.</P>
<P class="p14 ft2">Förslagen upprätthåller barns och elevers rätt till en likvärdig utbildning som uppfyller kravet på saklighet och allsidighet. De värnar barns och elevers rätt att avstå från religionsutövning i förskola, skola och fritidshemmet, men även deras rätt att utöva sin trosuppfattning.</P>
<P class="p15 ft2">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 2 januari 2023.</P>
<P class="p16 ft2">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td4"><SPAN class="p17 ft5">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2021/22:157</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_5">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td7"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_5">Förslag till riksdagsbeslut ................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_6">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_6">Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800) ..........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_13">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_13">Ärendet och dess beredning ...........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_14">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_14">Kontrollen av konfessionella inslag i svensk skola behöver</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_14">stärkas</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_14">............................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_14">4.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_14">Utrymmet för konfessionella inslag i svensk skola är</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_14">begränsat..........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft2"><SPAN class="ft2">4.2</SPAN><A href="#page_15"><SPAN class="ft7">Det finns en osäkerhet om vad som är tillåtet och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_15">inte...................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft2"><SPAN class="ft2">4.3</SPAN><A href="#page_16"><SPAN class="ft7">Barn har en rätt att såväl utöva som avstå från</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_16">religion ............................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_16">16</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft2"><SPAN class="ft2">4.4</SPAN><A href="#page_17"><SPAN class="ft7">Oseriösa aktörer ska inte bedriva</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_17">utbildningsverksamhet.....................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_17">17</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft2"><SPAN class="ft2">4.5</SPAN><A href="#page_17"><SPAN class="ft7">En effektiv ägar- och ledningsprövning förutsätter kännedom om en verksamhet avses bedrivas med</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_17">konfessionell inriktning ...................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_17">17</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft2"><SPAN class="ft2">4.6</SPAN><A href="#page_17"><SPAN class="ft7">Riksdagen har i ett tillkännagivande angett att vissa konfessionella inslag ska få förekomma i offentliga</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td13"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_17">skolor ...............................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_17">17</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_18">4.7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td13"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_18">Propositionens disposition...............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td14"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_18">5 Nuvarande reglering.......................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_18">5.1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_18">Skollagen .........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p27 ft2"><A href="#page_18">5.1.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_18">Kort om skolväsendet .....................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p27 ft2"><A href="#page_19">5.1.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_19">Konfessionella inslag i skolväsendet ..............</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p27 ft2"><A href="#page_21">5.1.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_21">Godkännande av enskilda som huvudmän</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_21">för fristående förskolor, förskoleklass,</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_21">skolor och fritidshem ......................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_21">21</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p27 ft2"><A href="#page_22">5.1.4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_22">Tillsyn.............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_22">22</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft2"><SPAN class="ft2">5.2</SPAN><A href="#page_23"><SPAN class="ft7">Bestämmelser om religionsfrihet och skydd för</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td17"><SPAN class="p28 ft2"><A href="#page_23">nationella minoriteter.......................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_23">23</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p28 ft2"><A href="#page_24">5.2.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_24">Religionsfrihet ................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_24">24</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p28 ft2"><A href="#page_26">5.2.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p29 ft2"><A href="#page_26">Barnets rätt till utbildning och föräldrars</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_26">inflytande över utbildningen...........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_26">26</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p28 ft2"><A href="#page_27">5.2.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_27">Skydd för nationella minoriteter .....................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_27">27</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_29">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td17"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_29">Förslag om definitioner av begrepp ...............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_29">29</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft2"><SPAN class="ft2">6.1</SPAN><A href="#page_29"><SPAN class="ft7">Skollagens definitioner av undervisning och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_29">utbildning ska förtydligas ................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_29">29</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft2"><SPAN class="ft2">6.2</SPAN><A href="#page_36"><SPAN class="ft7">Det ska införas definitioner i skollagen av</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p30 ft2"><A href="#page_36">konfessionellt inslag och konfessionell inriktning...........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_36">36</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_46">6.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p30 ft2"><A href="#page_46">Deltagande i konfessionella inslag ska alltid vara</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p30 ft2"><A href="#page_46">frivilligt och information ska lämnas...............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_46">46</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_56">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td17"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_56">Ägar- och ledningsprövningen av enskilda ska skärpas .................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_56">56</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_56">7.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p30 ft2"><A href="#page_56">Enskilda som vill driva verksamhet inom</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p30 ft2"><A href="#page_56">skolväsendet ska vara lämpliga .......................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_56">56</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p31 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2021/22:157</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_60">7.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_60">Lämplighetsprövningen av enskilda huvudmän ska</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td25"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_60">skärpas med demokrativillkor ..........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_60">60</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_74">7.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_74">Tillståndsmyndigheterna bör få tillgång till fler</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_74">uppgifter för skärpt kontroll vid prövning ........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_74">74</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_75">7.4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_75">Skollagens bestämmelser om tillsyn av att kraven för</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_75">godkännande fortfarande är uppfyllda ska</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_75">kompletteras .....................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_75">75</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p33 ft2"><A href="#page_79">8</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_79">Konfessionell inriktning ska bara få bedrivas om inriktningen</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td26"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_79">har godkänts av tillståndsmyndigheten eller anmälts till</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_79">tillsynsmyndigheten ........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_79">79</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><SPAN class="p33 ft2"><A href="#page_83">9</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td26"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_83">Skolavslutningar och andra högtider ska få genomföras i</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_83">gudstjänstlokaler .............................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_83">83</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><SPAN class="p33 ft2"><A href="#page_89">10</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td26"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_89">Behandlingen av personuppgifter är förenlig med EU:s</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td26"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_89">dataskyddsförordning......................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_89">89</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_89">10.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_89">Det finns </A><NOBR><A href="#page_89">EU-rättsliga</A></NOBR><A href="#page_89"> och nationella bestämmelser</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_89">om personuppgiftsbehandling ..........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_89">89</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_94">10.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_94">Regleringen om personuppgifter behöver inte</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_94">kompletteras .....................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_94">94</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><SPAN class="p33 ft2"><A href="#page_99">11</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td26"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_99">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_99">99</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><SPAN class="p33 ft2"><A href="#page_101">12</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td26"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_101">Konsekvenser................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_101">101</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_101">12.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_101">Hur många barn och elever kommer att beröras av</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_101">förslagen? .......................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_101">101</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_102">12.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_102">Konsekvenser för staten .................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_102">102</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_102">12.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_102">Konsekvenser för kommunala huvudmän ......................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_102">102</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_103">12.4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_103">Konsekvenser för enskilda huvudmän............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_103">103</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_104">12.5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_104">Konsekvenser för barn, elever och vårdnadshavare .......</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_104">104</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_105">12.6</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_105">Konsekvenser för den personliga integriteten ................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_105">105</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_106">12.7</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_106">Konsekvenser för personal i förskola och skola</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_106">inklusive lärare och förskollärare ...................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_106">106</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_106">12.8</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_106">Övriga konsekvenser ......................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_106">106</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p33 ft2"><A href="#page_108">13</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_108">Författningskommentar.................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_108">108</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td27"><SPAN class="p33 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_125">Sammanfattning av betänkandet Nya regler för</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_125">skolor med konfessionell inriktning (SOU 2019:64)......</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_125">125</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td27"><SPAN class="p33 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_141">Betänkandets lagförslag .................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_141">141</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td27"><SPAN class="p33 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_148">Förteckning över remissinstanser ...................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_148">148</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td27"><SPAN class="p33 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_149">Lagrådsremissens lagförslag ..........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_149">149</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td27"><SPAN class="p33 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_156">Lagrådets yttrande ..........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_156">156</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td28"><SPAN class="p33 ft2"><A href="#page_159">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 mars 2022 .......</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_159">159</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td29"><SPAN class="p35 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td30"><SPAN class="p36 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2021/22:157</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td31"><SPAN class="p17 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft2">Regeringens förslag:</P>
<P class="p38 ft2">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800).</P>
<P class="p39 ft2">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2021/22:157 <SPAN class="ft9">2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p40 ft1">Förslag till lag om ändring i skollagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p40 ft1">(2010:800)</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (2010:800)<SPAN class="ft10">1</SPAN></P>
<P class="p42 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att nuvarande 2 kap. 5 b § ska betecknas 2 kap. 6 b § och att nuvarande 2 kap. 5 c och 5 d §§ ska betecknas 2 kap. 5 d och 5 e §§,</P>
<P class="p42 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 1 kap. 3 och 7 §§, 2 kap. 5 och 5 a §§, den nya 2 kap. 5 e § och 26 kap. 3, 4 och 14 §§ ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p43 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det ska införas sex nya paragrafer, 1 kap. 7 <NOBR>a–7</NOBR> d §§ och 2 kap.</P>
<P class="p44 ft2">5 b och 5 c §§, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft11">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft12">1 kap.</P>
<P class="p46 ft2">3 §<SPAN class="ft10">2</SPAN></P>
<P class="p15 ft2">I denna lag avses med</P>
<P class="p47 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft13">distansundervisning: interaktiv undervisning som bedrivs med informations- och kommunikationsteknik där elever och lärare är åtskilda i både rum och tid,</SPAN></P>
<P class="p48 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft14">elev: den som deltar i utbildning enligt denna lag med undantag för barn i förskolan,</SPAN></P>
<P class="p49 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft13">fjärrundervisning: interaktiv undervisning som bedrivs med informations- och kommunikationsteknik där elever och lärare är åtskilda i rum men inte i tid,</SPAN></P>
<P class="p48 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft15">fristående fritidshem: sådant fritidshem som bedrivs av en enskild och som avses i 2 kap. 7 § andra stycket,</SPAN></P>
<P class="p50 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft14">fristående förskola: förskoleenhet vid vilken en enskild bedriver utbildning i form av förskola,</SPAN></P>
<P class="p47 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft13">fristående skola: skolenhet vid vilken en enskild bedriver utbildning inom skolväsendet i form av förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola eller sådant fritidshem som avses i 2 kap. 7 § första stycket,</SPAN></P>
<P class="p14 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft13">förskoleenhet: av huvudman för förskola organiserad enhet som omfattar verksamhet i en eller flera förskolebyggnader som ligger nära varandra och till enheten knuten verksamhet som inte bedrivs i någon förskolebyggnad,</SPAN></P>
<P class="p51 ft3"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft16">konfessionell inriktning: inriktning på verksamhet som innebär att det där förekommer konfessionella inslag,</SPAN></P>
<P class="p52 ft3"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft16">konfessionella inslag: bekännande eller förkunnande inslag som tillhör en viss religion och som initieras och genomförs av huvudmannen eller på dennes uppdrag,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr11 td6"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td36"><SPAN class="p53 ft17">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td37"><SPAN class="p54 ft18">Senaste lydelse av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td6"><SPAN class="p17 ft19"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td38"><SPAN class="p53 ft20">2 kap. 5 b § 2018:1158</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr13 td6"><SPAN class="p18 ft2">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td38"><SPAN class="p53 ft21">2 kap. 5 c § 2018:1158.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p53 ft17">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p54 ft22">Senaste lydelse 2020:605.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft4">– undervisning: processer som </SPAN><SPAN class="ft11">på lektioner eller vid andra lärtillfällen leds </SPAN><SPAN class="ft4">av lärare eller förskollärare </SPAN><SPAN class="ft11">mot mål som anges i förordningar och andra författningar som ansluter till denna lag och som </SPAN><SPAN class="ft4">syftar till utveckling och lärande genom </SPAN><SPAN class="ft11">att barn eller elever inhämtar </SPAN><SPAN class="ft4">och </SPAN><SPAN class="ft11">utvecklar </SPAN><SPAN class="ft4">kunskaper och värden, och</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft2">– utbildning: verksamhet </SPAN><SPAN class="ft3">som bedrivs av en huvudman enligt denna lag </SPAN><SPAN class="ft2">inom vilken </SPAN><SPAN class="ft3">barn eller elever deltar i </SPAN><SPAN class="ft2">undervisning </SPAN><SPAN class="ft3">och andra aktiviteter.</SPAN></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p55 ft2"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft13">lovskola: undervisning inom grundskolan som anordnas enligt denna lag under lov under en termin eller utanför terminstid och som inte är obligatorisk för elever,</SPAN></P>
<P class="p56 ft2"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft13">skolenhet: av huvudman för annan skolform än förskola organiserad enhet som omfattar verksamhet i en eller flera skolbyggnader som ligger nära varandra och till enheten knuten verksamhet som inte bedrivs i någon skolbyggnad,</SPAN></P>
<P class="p57 ft11"><SPAN class="ft4">– undervisning: </SPAN>sådana målstyrda <SPAN class="ft4">processer som </SPAN>under ledning <SPAN class="ft4">av lärare eller förskollärare syftar till utveckling och lärande genom </SPAN>inhämtande <SPAN class="ft4">och </SPAN>utvecklande av <SPAN class="ft4">kunskaper och värden, och</SPAN></P>
<P class="p58 ft2">– utbildning: <SPAN class="ft3">den </SPAN>verksamhet inom vilken undervisning <SPAN class="ft3">sker utifrån bestämda mål.</SPAN></P>
<P class="p59 ft2">7 §</P>
<P class="p60 ft2">Undervisningen vid fristående skolor, fristående förskolor och fristående fritidshem ska vara <NOBR>icke-konfessionell.</NOBR></P>
<P class="p61 ft3">Utbildningen i övrigt vid fristående skolor, fristående förskolor och fristående fritidshem får ha en konfessionell inriktning. Deltagandet i konfessionella inslag ska vara frivilligt.</P>
<P class="p62 ft3">7 a §</P>
<P class="p63 ft11">Om huvudmannen för en fristående skola, en fristående förskola eller ett fristående fritidshem har fått godkännande att bedriva utbildningen med konfessionell inriktning, får andra aktiviteter i utbildningen än undervisningen ha en sådan inriktning, med de begränsningar som följer av 7 b och 7 c §§.</P>
<P class="p64 ft3">7 b §</P>
<P class="p65 ft11">I en utbildning med konfessionell inriktning får undantag från det som anges i 5 § tredje stycket om att utbildningen ska vila på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p67 ft2">7</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr7 td39"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2021/22:157</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td40"><SPAN class="p68 ft3">enbart göras för konfessionella in-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p68 ft3">slag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p69 ft3">Deltagandet i konfessionella in-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p68 ft3">slag ska alltid vara frivilligt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td40"><SPAN class="p68 ft3">Huvudmannen ska försäkra sig om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p68 ft3">att vårdnadshavare och barn eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td40"><SPAN class="p68 ft3">elever är införstådda med detta.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p69 ft3">Ett konfessionellt inslag ska av-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p68 ft3">gränsas från andra aktiviteter i ut-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p68 ft3">bildningen. Om det i undantagsfall</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td40"><SPAN class="p68 ft11">inte är möjligt att avgränsa ett kon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p68 ft3">fessionellt inslag från en annan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td40"><SPAN class="p68 ft11">aktivitet i utbildningen utan att syf-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p68 ft3">tet med aktiviteten går förlorat, får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p68 ft3">det konfessionella inslaget ingå i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td40"><SPAN class="p68 ft3">aktiviteten. Om ett barn eller en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p68 ft11">elev inte vill delta i en aktivitet där</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p68 ft3">ett konfessionellt inslag ingår ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td40"><SPAN class="p68 ft3">barnet eller eleven erbjudas att ta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p68 ft11">del i en likvärdig aktivitet som inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p68 ft3">innehåller sådana inslag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td41"><SPAN class="p17 ft3">7 c §</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td42"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td43"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td44"><SPAN class="p69 ft3">Vid fristående</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p70 ft3">förskolor med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p68 ft3">konfessionell inriktning får kon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td40"><SPAN class="p68 ft3">fessionella inslag endast före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p68 ft3">komma</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p71 ft3">i begränsad omfattning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p68 ft3">och vid sådana tillfällen som hu-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p68 ft3">vudmannen skriftligen har infor-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p68 ft3">merat</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft3">barnens</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p71 ft11">vårdnadshavare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p68 ft3">om.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td40"><SPAN class="p69 ft3">Vid fristående skolor och fri-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p68 ft3">stående fritidshem med konfes-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p68 ft3">sionell inriktning får konfessio-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p68 ft3">nella inslag endast förekomma vid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td40"><SPAN class="p68 ft3">sådana tillfällen som huvudman-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p68 ft3">nen skriftligen har informerat om.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td40"><SPAN class="p68 ft3">Sådan information ska lämnas till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p68 ft3">barnets</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p70 ft3">vårdnadshavare, och i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p68 ft3">mellanstadiet och i högstadiet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p68 ft3">även till eleven. I gymnasieskolan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td40"><SPAN class="p68 ft3">och gymnasiesärskolan ska in-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p68 ft3">formationen lämnas till eleven och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td40"><SPAN class="p68 ft3">elevens vårdnadshavare.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft3">7 d §</P>
<P class="p73 ft3">Information enligt 7 c § ska innehålla uppgifter om</P>
<P class="p74 ft2">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p75 ft3">1. vilka konfessionella inslag som <SPAN class="ft2">Prop. 2021/22:157 </SPAN>kan förekomma och när de kan</P>
<P class="p76 ft3">förekomma,</P>
<P class="p77 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft23">vilken likvärdig aktivitet utan konfessionella inslag som erbjuds som ett alternativ till en aktivitet där sådana inslag ingår enligt 7 b § tredje stycket, och</SPAN></P>
<P class="p78 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft24">en påminnelse om att deltagande i konfessionella inslag är frivilligt enligt 7 b § andra stycket.</SPAN></P>
<P class="p79 ft12"><SPAN class="ft12">2</SPAN><SPAN class="ft25">kap. </SPAN><SPAN class="ft2">5 §</SPAN><SPAN class="ft10">3</SPAN></P>
<P class="p80 ft2">Enskilda får efter ansökan godkännas som huvudmän för förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola och fritidshem.</P>
<P class="p81 ft2">Godkännande ska lämnas om den enskilde</P>
<P class="p82 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft15">genom erfarenhet eller på annat sätt har förvärvat insikt i de föreskrifter som gäller för verksamheten,</SPAN></P>
<P class="p83 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft15">har ekonomiska förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för verksamheten, och</SPAN></P>
<P class="p84 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft15">i övrigt har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p85 ft2">Vidare krävs att den enskilde i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p18 ft2">Vidare krävs att den enskilde i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p85 ft2">övrigt bedöms lämplig. I fråga om</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p18 ft2">övrigt bedöms lämplig. I fråga om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p85 ft2">en juridisk person krävs att samt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p18 ft2">en juridisk person krävs att samt-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p85 ft2">liga som anges i 5 a § <NOBR><SPAN class="ft3">1–4</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN>bedöms</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p18 ft4">liga som anges i 5 a § <SPAN class="ft11">andra stycket</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p85 ft2">lämpliga. Vid lämplighetsbedöm-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p18 ft2">bedöms lämpliga. Vid lämplighets-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p85 ft2">ningen ska viljan och förmågan att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p18 ft2">bedömningen ska viljan och för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p85 ft2">fullgöra sina skyldigheter mot det</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p18 ft2">mågan att fullgöra sina skyldighe-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p85 ft2">allmänna, laglydnad i övrigt och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p18 ft2">ter mot det allmänna, laglydnad i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p85 ft2">andra omständigheter av betydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p18 ft4">övrigt och andra omständigheter av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p86 ft4">beaktas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p87 ft4">betydelse beaktas.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft2">För att godkännande ska lämnas krävs därutöver att utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun där utbildningen ska bedrivas. Om godkännandet avser gymnasieskola eller gymnasiesärskola ska följderna i närliggande kommuner för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna också beaktas. Avser godkännandet förskoleklass, grundskola eller grundsärskola krävs därutöver att elevunderlaget är tillräckligt för att verksamheten ska kunna bedrivas långsiktigt.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p89 ft2">Ett godkännande ska avse viss</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p90 ft2">Ett godkännande ska avse viss ut-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft2">utbildning vid en viss skolenhet el-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p90 ft2">bildning vid en viss skolenhet eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft2">ler förskoleenhet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p90 ft3"><SPAN class="ft2">förskoleenhet </SPAN>och, i förekommande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p90 ft3">fall, att utbildningen har en kon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p91 ft11">fessionell inriktning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td34"><SPAN class="p17 ft18"><SPAN class="ft26">3 </SPAN>Senaste lydelse 2018:1158.</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td10"><SPAN class="p18 ft2">9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p92 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p93 ft2">10</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p94 ft2">5 a §<SPAN class="ft10">4</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p95 ft2">I fråga om en juridisk person ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td49"><SPAN class="p96 ft2">I fråga om en juridisk person ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p95 ft2">prövningen enligt 5 § andra stycket</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td49"><SPAN class="p17 ft2">prövningen enligt 5 § andra stycket</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p95 ft3"><SPAN class="ft2">1 </SPAN>och tredje stycket <SPAN class="ft2">sammantaget</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td49"><SPAN class="p17 ft2">1 sammantaget avse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p97 ft4">avse</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td49"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p98 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft13">den verkställande direktören och andra som genom en ledande ställning eller på annat sätt har ett bestämmande inflytande över verksamheten,</SPAN></P>
<P class="p99 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft15">styrelseledamöter och styrelsesuppleanter,</SPAN></P>
<P class="p81 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft15">bolagsmännen i kommanditbolag eller andra handelsbolag, och</SPAN></P>
<P class="p100 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft13">personer som genom ett direkt eller indirekt ägande har ett väsentligt inflytande över verksamheten.</SPAN></P>
<P class="p101 ft3">I fråga om en juridisk person ska prövningen enligt 5 § tredje stycket avse de personer som anges i första stycket och den juridiska personen.</P>
<P class="p102 ft3">5 b §</P>
<P class="p103 ft3">En sökande ska inte anses som lämplig enligt 5 § tredje stycket om det finns en risk för att barn eller elever i den verksamhet som ansökan avser kommer att utsättas för</P>
<P class="p104 ft3">1. våld, tvång eller hot,</P>
<P class="p105 ft3">2. diskriminering eller kränkande behandling, eller</P>
<P class="p106 ft3">3. påverkan som syftar till motarbetande av grundläggande fri- och rättigheter eller det demokratiska styrelseskicket.</P>
<P class="p107 ft3">5 c §</P>
<P class="p108 ft11">En enskild som ansöker enligt 5 § om att bli godkänd som huvudman för en utbildning ska i sin ansökan ange om den sökta verksamheten ska ha en konfessionell inriktning. Den sökande behöver inte ange vilken konfessionell inriktning.</P>
<P class="p109 ft2">5 e §<SPAN class="ft10">5</SPAN></P>
<P class="p110 ft2">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om</P>
<P class="p110 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft14">villkor för godkännande enligt 5 § andra stycket 1 och 2 och tredje stycket, samt</SPAN></P>
<P class="p111 ft20"><SPAN class="ft27">4</SPAN><SPAN class="ft28">Senaste lydelse 2018:1158.</SPAN></P>
<P class="p112 ft18"><SPAN class="ft27">5</SPAN><SPAN class="ft29">Senaste lydelse av tidigare 2 kap. 5 d § 2018:1158.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="p11dimg1">
<INGENBILD zsrc="H90315711x1.jpg/" id="p11img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p113 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft30">avgifter för ansökningar hos Statens skolinspektion enligt 5 </SPAN><SPAN class="ft3">c </SPAN>§.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p114 ft2">2. avgifter för ansökningar hos Prop. 2021/22:157 Statens skolinspektion enligt 5 <SPAN class="ft3">d </SPAN>§.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p115 ft12"><SPAN class="ft31">26</SPAN><SPAN class="ft32">kap. </SPAN><SPAN class="ft2">3 §</SPAN><SPAN class="ft10">6</SPAN></P>
<P class="p81 ft2">Statens skolinspektion har tillsyn över</P>
<P class="p82 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft33">skolväsendet, särskilda utbildningsformer och annan pedagogisk verksamhet enligt denna lag,</SPAN></P>
<P class="p81 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft13">utbildning som avses i 29 kap. 17 §,</SPAN></P>
<P class="p82 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft15">hur en kommun uppfyller sina skyldigheter enligt 7 kap. 21 och 22 §§, 24 kap. 23 och 24 §§ samt 29 kap. 9 §,</SPAN></P>
<P class="p81 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft13">hur en kommun uppfyller sitt tillsynsansvar enligt 4 §, och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p116 ft2">5. att enskilda som godkänts av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p117 ft2">5. att enskilda som godkänts av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p95 ft2">Skolinspektionen fortlöpande upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p17 ft2">Skolinspektionen fortlöpande upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p118 ft2">fyller kraven i 2 kap. 5 och <SPAN class="ft3">5 </SPAN>b §§.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p17 ft2">fyller kraven i 2 kap. 5 och <SPAN class="ft3">6 </SPAN>b §§.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft2">Första stycket gäller inte om tillsynen är en särskild uppgift för en annan</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p17 ft2">tillsynsmyndighet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td50"><SPAN class="p17 ft3">Lydelse enligt prop. 2021/22:78</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td5"><SPAN class="p18 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p119 ft2">4 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p117 ft2">En kommun har tillsyn över</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft15">förskola och fritidshem vars huvudman kommunen har godkänt enligt 2 kap. 7 § andra stycket,</SPAN></P>
<P class="p120 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft34">pedagogisk omsorg vars huvudman kommunen har godkänt enligt 25 kap. 10 §, och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p116 ft2">3. att enskilda som godkänts av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p18 ft2">3. att enskilda som godkänts av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p116 ft2">kommunen fortlöpande uppfyller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft2">kommunen fortlöpande uppfyller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p116 ft2">kraven i 2 kap. 5 och <SPAN class="ft3">5 </SPAN>b §§ och 25</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft2">kraven i 2 kap. 5 och <SPAN class="ft3">6 </SPAN>b §§ och 25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p121 ft2">kap. 10, 10 a och 10 b §§.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p122 ft2">kap. 10, 10 a och 10 b §§.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p123 ft2">Kommunens tillsyn enligt första stycket omfattar inte tillsyn över att bestämmelserna i 6 kap. följs.</P>
<P class="p124 ft2">14 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p116 ft2">Ett godkännande av en enskild</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft2">Ett godkännande av en enskild</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p116 ft2">som huvudman inom skolväsendet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft2">som huvudman inom skolväsendet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p116 ft2">får återkallas om den enskilde inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft2">får återkallas om den enskilde inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p116 ft2">längre uppfyller förutsättningarna</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p18 ft2">längre uppfyller förutsättningarna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p116 ft2">för godkännande enligt 2 kap. 5 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft2">för godkännande enligt 2 kap. 5 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p116 ft4">andra <SPAN class="ft11">stycket 1 </SPAN>och <SPAN class="ft11">2</SPAN>, tredje <SPAN class="ft11">stycket</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p70 ft4">andra och tredje <SPAN class="ft11">styckena </SPAN>och 6 §.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft2">och 6 §.</P>
<P class="p123 ft2">Ett godkännande av en enskild som huvudman för pedagogisk omsorg får återkallas om förutsättningarna för godkännande enligt 25 kap. 10 § första stycket 1 och 2 och andra stycket inte längre är uppfyllda.</P>
<P class="p125 ft2">1. Denna lag träder i kraft den 2 januari 2023.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr7 td51"><SPAN class="p17 ft18"><SPAN class="ft26">6 </SPAN>Senaste lydelse 2018:1158.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p18 ft2">11</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p126 ft2">Prop. 2021/22:157 2. För en enskild som före ikraftträdandet har fått ett godkännande som huvudman för förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, fritidshem, gymnasieskola eller gymnasiesärskola gäller föreskrifterna i 1 kap. 7 § andra stycket första meningen och 2 kap. 5 § femte stycket i den äldre lydelsen i stället för föreskrifterna i 1 kap. 7 a § och 2 kap. 5 § femte stycket i den nya lydelsen, om huvudmannen senast den 1 juli 2023 anmäler till tillsynsmyndigheten att verksamheten ska ha en konfessionell inriktning. Huvudmannen behöver inte ange vilken konfessionell inriktning det är fråga om. Från och med att en sådan anmälan har inkommit till tillsynsmyndigheten ska bestämmelserna i 1 kap. 7 <NOBR>b–7</NOBR> d §§ tillämpas på verksamheten.</P>
<P class="p127 ft2">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td29"><SPAN class="p35 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td30"><SPAN class="p36 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2021/22:157</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td31"><SPAN class="p17 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p128 ft2">Inom Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) utarbetades 2014 en promemoria som bl.a. innehöll ett förslag om att det för offentliga huvudmän skulle införas en möjlighet att låta utbildningen innehålla enstaka inslag med konfessionell prägel som syftar till att överföra och utveckla traditioner som är en del av samhällets kulturarv (Vissa skollagsfrågor – Del 2, U2014/5176). Promemorian remitterades och remissvaren finns tillgängliga i Utbildningsdepartementet. Förslaget har inte lett till lagstiftning.</P>
<P class="p129 ft2">Riksdagen tillkännagav den 12 maj 2016 för regeringen att den ställer sig bakom det som utbildningsutskottet anfört om att det ska införas ett undantag från skollagens (2010:800) förbud mot konfessionella inslag i utbildning som bedrivs av en offentlig huvudman, med innebörden att konfessionella inslag ska få förekomma i offentliga skolor i annan utbildning än undervisning vid vissa tillfällen i samband med firandet av skolavslutningar och andra traditionella högtider (bet. 2015/16: UbU14, punkt 10, rskr. 2015/16:228).</P>
<P class="p130 ft2">I propositionen En skyldighet att erbjuda lovskola (prop. 2016/17:156) gjorde regeringen, mot bakgrund av remissinstansernas synpunkter på promemorian (U2014/05176), bedömningen att frågan om undantag från ovan nämnda förbud behövde utredas ytterligare.</P>
<P class="p131 ft2">Regeringen gav den 8 mars 2018 en särskild utredare i uppdrag att analysera regelverket för konfessionella inslag i skolväsendet samt undersöka om det finns behov av att ändra bestämmelserna i skollagen om konfessionella inslag i utbildningen (dir. 2018:15). Utredaren skulle bl.a. föreslå dels ett förtydligande av gränsdragningen mellan utbildning och undervisning, dels en definition av konfessionell respektive <NOBR>icke-konfes-</NOBR> sionell inriktning. Utredaren skulle även undersöka om det finns ett behov av att, utöver Ägarprövnings- och Välfärdsutredningarnas förslag, ställa särskilda krav för att godkännas som huvudman för en fristående skola, förskola eller fritidshem med konfessionell inriktning samt utreda frågan om konfessionella inslag vid skolavslutningar och andra traditionella högtider. Sedan utredningstiden förlängts genom tilläggsdirektiv (dir. 2018:59) beslutades ytterligare tilläggsdirektiv, enligt vilka utredaren också skulle lämna sådana författningsförslag som behövs för att ett etableringsstopp för fristående skolor med konfessionell inriktning ska kunna införas (dir. 2019:25). Utredaren skulle även analysera och redovisa vilka eventuella konsekvenser dessa författningsändringar kan få, bl.a. i förhållande till grundlag, <NOBR>EU-rätten</NOBR> och Sveriges internationella åtaganden samt för befintliga fristående skolor med konfessionell inriktning. Utredningen, som tog sig namnet Utredningen om konfessionella inslag i skolväsendet, redovisade sitt uppdrag den 8 januari 2020 i betänkandet Nya regler för skolor med konfessionell inriktning (SOU 2019:64).</P>
<P class="p132 ft2">En sammanfattning av betänkandet finns i <SPAN class="ft3">bilaga 1 </SPAN>och betänkandets lagförslag finns i <SPAN class="ft3">bilaga 2</SPAN>. Betänkandet har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Utbildningsdepartementet (U2020/00060).</P>
<P class="p133 ft2">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p126 ft2">Prop. 2021/22:157 I denna lagrådsremiss behandlas alla förslag i betänkandet utom förslaget om etableringsstopp för enskilt bedriven verksamhet med konfessionell inriktning inom förskoleklass, skola och fritidshem. Regeringen avser att återkomma med förslag om ett sådant etableringsstopp.</P>
<P class="p134 ft2">Under den fortsatta beredningen har Integritetsskyddsmyndigheten, Statens skolverk och Statens skolinspektion beretts tillfälle att yttra sig över ett utkast till lagrådsremiss vars lagförslag i huvudsak överensstämmer med lagförslagen i denna lagrådsremiss. Integritetsskyddsmyndigheten har meddelat att myndigheten inte har några synpunkter. Statens skolverk och Statens skolinspektion har inkommit med synpunkter som behandlas i avsnitt 6.1, 6.3, 7.2 och 11. Yttrandena finns tillgängliga i Utbildningsdepartementet (U2020/00060).</P>
<P class="p135 ft3">Lagrådet</P>
<P class="p136 ft2">Regeringen beslutade den 3 februari 2022 att inhämta Lagrådets yttrande över lagförslagen i bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i bilaga 5.</P>
<P class="p137 ft2">Lagrådet har i yttrandet påpekat att det i lagrådsremissen bl.a. föreslås ändringar i och omnumreringar av vissa paragrafer i 2 kap. skollagen som det också föreslås ändringar i och omnumreringar av i lagrådsremissen Dimensionering av gymnasial utbildning för bättre kompetensförsörjning. Lagförslagen i denna proposition föreslås träda i kraft före de lagförslag som lämnas i propositionen Dimensionering av gymnasial utbildning för bättre kompetensförsörjning (prop. 2021/22:159). Ytterligare ändringar i 2 kap. skollagen föreslås i propositionen Ett mer likvärdigt skolval (prop. 2021/22:158). De sistnämnda ändringarna har utformats med beaktande av de ändringar som föreslås i denna proposition och de föreslagna ändringarna i propositionen Ett mer likvärdigt skolval ska också träda i kraft före förslagen i propositionen Dimensionering av gymnasial utbildning för bättre kompetensförsörjning. I den sistnämnda propositionen föreslås ändringar i 2 kap. skollagen som innebär att förslagen i den propositionen och förslagen i denna proposition jämkas samman. Sistnämnda förslag har även utformats med beaktande av förslagen i propositionen Ett mer likvärdigt skolval.</P>
<P class="p138 ft2">Lagrådets övriga synpunkter behandlas i avsnitt 7.2 och 7.4.</P>
<P class="p139 ft1">4 Kontrollen av konfessionella inslag i</P>
<P class="p140 ft1">svensk skola behöver stärkas</P>
<P class="p141 ft35">4.1 Utrymmet för konfessionella inslag i svensk skola är begränsat</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr7 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td54"><SPAN class="p142 ft2">Utgångspunkten för utbildningen inom skolväsendet är att den ska vara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">saklig och allsidig samt <NOBR>icke-konfessionell.</NOBR> I vilken utsträckning det får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">förekomma konfessionella inslag avgörs dels av vem som är huvudman</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">för verksamheten, dels av vilken del av verksamheten det handlar om.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p143 ft2">När det gäller verksamheten skiljer skollagen (2010:800) på undervis-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr18 td53"><SPAN class="p144 ft2">14</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">ning och utbildning. Med undervisning avses sådana målstyrda processer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p17 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p145 ft2">som under ledning av lärare eller förskollärare syftar till utveckling och Prop. 2021/22:157 lärande genom inhämtande och utvecklande av kunskaper och värden, dvs.</P>
<P class="p146 ft2">den verksamhet som typiskt sett pågår under lektionstid. Med utbildning avses den verksamhet inom vilken undervisning sker utifrån bestämda mål (1 kap. 3 § skollagen). Med utbildning avses således, utöver undervisningen, i princip all verksamhet, både i den inre och yttre miljön, som anordnas av huvudmannen och som vanligtvis äger rum under skoldagen, t.ex. skolmåltider, raster och skolutflykter.</P>
<P class="p147 ft2">I skolor, förskolor och fritidshem med offentlig huvudman tillåts inga konfessionella inslag vare sig i själva undervisningen eller utbildningen i dess helhet (1 kap. 6 § skollagen). Hos motsvarande utbildningsverksamheter med enskild huvudman tillåts dock konfessionella inslag i andra delar av utbildningen än undervisningen (1 kap. 7 § skollagen).</P>
<P class="p148 ft35"><SPAN class="ft35">4.2</SPAN><SPAN class="ft36">Det finns en osäkerhet om vad som är tillåtet och inte</SPAN></P>
<P class="p149 ft2">Vid införandet av skollagen föreslogs inte någon definition av vad som i skollagen avses med uttryck som <NOBR>”icke-konfessionell”,</NOBR> ”konfessionell inriktning” eller ”konfessionella inslag”. De som verkar i svensk skola har utmaningar när det gäller att dra gränser utifrån nuvarande bestämmelser, t.ex. när det gäller vad som kan anses vara konfessionella inslag. Det är heller inte närmare reglerat hur t.ex. kravet på att det ska vara frivilligt för barn och elever att delta i konfessionella inslag i utbildningen ska hanteras av fristående huvudmän. Avsaknaden av definitioner som rör konfession i skolan har lett till osäkerhet vid tillämpning och tillsyn.</P>
<P class="p150 ft2">Enligt förarbetena till den nuvarande lagstiftningen om godkännande av enskilda huvudmän framgår att den enskilde bör ange i sin ansökan om godkännande till tillståndsmyndigheten om den verksamhet som ansökan avser ska ha en konfessionell inriktning (prop. 2009/10:165 228). Några föreskrifter om skyldighet att göra detta har dock aldrig meddelats. Enligt förordningen (2020:833) om skolenhetsregister, som förs av Statens skolverk, ska registret innehålla uppgift om inriktning för fristående skolenheter. Detta är en relativt ny reglering som inte omfattar förskolor. Under läsåret 2018/19 gick sammanlagt 9 400 elever i en grundskola som registrerat konfessionell inriktning i Statens skolverks skolenhetsregister. Detta motsvarar knappt en procent av grundskolans elever totalt. Det kan även finnas skolor som inte har registrerat konfessionell inriktning, men där det ändå förekommer konfessionella inslag.</P>
<P class="p151 ft2">Att undervisningen ska vara <NOBR>icke-konfessionell,</NOBR> men att andra delar av utbildningen hos fristående huvudmän får ha en konfessionell inriktning samtidigt som barns och elevers religionsfrihet ska respekteras, har lett till osäkerhet bland huvudmän om vad som är tillåtet och inte.</P>
<P class="p147 ft2">Hos offentliga huvudmän ska hela utbildningen vara <NOBR>icke-konfessionell.</NOBR> Frågan hur skolavslutningar i kyrkan ska kunna organiseras av offentliga huvudmän har uppmärksammats av riksdagen. Skolverket har tagit fram en vägledning som stöd för huvudmännen men det finns behov av att även utveckla regelverket för att klargöra vad som gäller.</P>
<P class="p152 ft2">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr1 td55"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2021/22:157 <SPAN class="ft37">4.3</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td21"><SPAN class="p17 ft35">Barn har en rätt att såväl utöva som avstå från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td55"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td21"><SPAN class="p17 ft35">religion</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p153 ft2">Religionsfriheten, som regleras i 2 kap. 1 § regeringsformen (RF), innebär en frihet för var och en att ensam eller tillsammans med andra utöva sin religion. Religionsfriheten rymmer också rätten att avstå från religion. Barn är likställda med vuxna när det gäller bl.a. religionsfriheten (prop. 2009/10:80 s. 186 f). Barn och elever ska alltså ha möjlighet att såväl ge uttryck för sin tro som avstå från att delta i konfessionella inslag. Att deltagande i konfessionella inslag ska vara frivilligt regleras också i skollagen (1 kap. 7 §). Det ligger dock i sakens natur att barnets ålder och mognad har betydelse.</P>
<P class="p154 ft2">Enligt föräldrabalken har vårdnadshavaren rätt och skyldighet att bestämma i frågor som rör barnets personliga angelägenheter, men vårdnadshavaren ska i takt med barnets stigande ålder och utveckling ta allt större hänsyn till barnets synpunkter och önskemål (6 kap. 11 §). I skollagen anges med utgångspunkt i FN:s konvention om barnets rättigheter (barnkonventionen) att i all utbildning och annan verksamhet enligt skollagen som rör barn ska barnets bästa vara utgångspunkt samt att barnets inställning ska klarläggas så långt det är möjligt, att barn ska ha möjlighet att fritt uttrycka sina åsikter i alla frågor som rör honom eller henne samt att barnets åsikter ska tillmätas betydelse i förhållande till barnets ålder och mognad (1 kap. 10 §). Detta gäller bl.a. deltagande i utbildning med konfessionella inslag (prop. 2009/10:165 s. 636). Barn har vidare rätt till bl.a. religionsfrihet enligt artikel 14 i barnkonventionen, som gäller som lag i Sverige (lagen [2018:1197] om Förenta nationernas konvention om barnets rättigheter). Enligt nämnda artikel ska konventionsstaterna också respektera vårdnadshavarnas rättigheter och skyldigheter att ge barnet ledning när det utövar sin rätt. FN:s barnrättskommitté har dock i ett antal landgranskningar uttalat att vårdnadshavarens inställning har begränsad betydelse när det gäller elever som inte önskar delta i ett konfessionellt inslag. Kommittén har understrukit att medlemsstaterna har ett ansvar för att informera alla elever om att religiös undervisning är helt frivillig. Enligt kommittén är det viktigt att barnets autonomi i förhållande till vårdnadshavarna då respekteras. Också relativt unga barn ska enligt kommittén ha rätt till befrielse från konfessionella inslag i skolan utan att vårdnadshavares samtycke ska krävas (se vidare avsnitt 5.2.1).</P>
<P class="p155 ft2">Alla barn och elever, oavsett bakgrund, religion eller levnadsförhållanden ska kunna mötas i utbildningen på lika villkor. Var och en som verkar inom utbildningen ska främja de mänskliga rättigheterna och aktivt motverka kränkande behandling (1 kap. 5 § skollagen). Det finns vidare förbud mot diskriminering inom skolan enligt diskrimineringslagen (2008:567). Utifrån kraven på främjande likabehandlingsarbete inklusive aktiva åtgärder mot alla former av kränkande behandling, behöver det säkerställas att alla skolor ger elever möjlighet att utöva sin tro i skolan utan att på olika sätt möta fördomar eller utsättas för kränkande behandling. Detta gäller förskolor, skolor och fritidshem med såväl offentlig huvudman som enskild huvudman. Barns och elevers rätt att avstå från religion behöver också säkerställas.</P>
<P class="p156 ft2">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr18 td56"><SPAN class="p157 ft35">4.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td57"><SPAN class="p158 ft35">Oseriösa aktörer ska inte bedriva</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td31"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2021/22:157</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td56"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td57"><SPAN class="p158 ft35">utbildningsverksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p159 ft2">Alla barn och elever ska få en bra start i livet. Att bedriva utbildningsverksamhet inom skolväsendet i Sverige innebär att man förvaltar samhällets förtroende för det uppdraget. Detta förtroende ska endast ges till seriösa aktörer. Det har vid flera tillfällen uppdagats att huvudmän för fristående skolor, trots upprepad kritik från Statens skolinspektion om att åtgärda allvarliga missförhållanden, har kunnat fortsätta verksamheten eftersom myndigheten inte har haft tillräckliga verktyg för att kunna ingripa på ett verkningsfullt sätt. Särskilt allvarligt är att det förekommit att aktörer inom välfärdssektorn använt statliga och kommunala medel till antidemokratisk verksamhet. Av Säkerhetspolisens arbete och rapporter från bl.a. Försvarshögskolan framgår att det förekommit kopplingar mellan skolverksamhet och den våldsbejakande islamistiska miljön. Med nuvarande ägar- och ledningsprövning har verksamheter i vissa fall kunnat stängas genom att givna godkännanden har återkallats men det är avsevärt mycket bättre och effektivare om företrädare med antidemokratisk agenda inte tillåts starta verksamheter. Det behövs därför bättre och effektivare verktyg för tillstånds- och tillsynsmyndigheterna, dvs. Skolinspektionen och kommunerna, för att förhindra oseriösa och på annat sätt olämpliga aktörer att bedriva utbildningsverksamhet för barn och unga.</P>
<P class="p160 ft39"><SPAN class="ft35">4.5</SPAN><SPAN class="ft38">En effektiv ägar- och ledningsprövning förutsätter kännedom om en verksamhet avses bedrivas med konfessionell inriktning</SPAN></P>
<P class="p161 ft2">Som anges i avsnitt 4.2 finns det i dag inte någon skyldighet för en enskild som ansöker om att bli godkänd som huvudman för en förskola eller skola att ange i sin ansökan om verksamheten avses bedrivas med en konfessionell inriktning. Ett krav för att bli godkänd som huvudman är bl.a. att den enskilde genom erfarenhet eller på annat sätt har förvärvat insikt i de föreskrifter som gäller för verksamheten. För verksamheter som bedrivs med konfessionell inriktning gäller att konfessionella inslag inte får förekomma i undervisningen men i utbildningen i övrigt samt att deltagande i konfessionella inslag ska vara frivilligt. Om tillståndsmyndigheten inte har kännedom om huruvida en sökande avser att bedriva verksamheten med en konfessionell inriktning blir prövningen av den enskildes lämplighet ofullständig.</P>
<P class="p162 ft35"><SPAN class="ft35">4.6</SPAN><SPAN class="ft36">Riksdagen har i ett tillkännagivande angett att vissa konfessionella inslag ska få förekomma i offentliga skolor</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr7 td58"><SPAN class="p17 ft2">Som framgår av avsnitt 3 har riksdagen tillkännagett för regeringen att det</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">ska införas ett undantag från skollagens (2010:800) förbud mot konfessio-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">nella inslag i utbildning som bedrivs av en offentlig huvudman, med</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p18 ft2">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td58"><SPAN class="p17 ft40"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<P class="p126 ft2">Prop. 2021/22:157 innebörden att konfessionella inslag ska få förekomma i offentliga skolor i annan utbildning än undervisning vid vissa tillfällen i samband med firandet av skolavslutningar och andra traditionella högtider (bet. 2015/16:UbU14 punkt 10, rskr. 2015/16:228).</P>
<P class="p163 ft35"><SPAN class="ft41">4.7</SPAN><SPAN class="ft36">Propositionens disposition</SPAN></P>
<P class="p164 ft2">I denna proposition lämnas i avsnitt 6 förslag till förtydliganden av definitionerna av utbildning och undervisning, nya definitioner av konfessionella inslag och konfessionell inriktning samt om informationsskyldighet för huvudmän för verksamheter med konfessionell inriktning i förhållande till vårdnadshavare och elever. Därefter följer i avsnitt 7 förslag om skärpt ägar- och ledningsprövning av enskilda huvudmän. I avsnitt 8 lämnas förslag att en enskild som vill bedriva förskola eller skola med konfessionell inriktning ska ange det i sin ansökan om huvudmannaskap, att ett beslut om godkännande av någon som huvudman i förekommande fall ska omfatta konfessionell inriktning, att ett sådant godkännande ska vara en förutsättning för att verksamhet med en sådan inriktning ska få bedrivas samt att det för befintliga huvudmän ska räcka med en anmälan till tillsynsmyndigheten om att en verksamhet med konfessionell inriktning bedrivs. Slutligen behandlas i avsnitt 9 frågan om skolavslutningar och andra högtider i gudstjänstlokaler. Inledningsvis redogörs i avsnitt 5 för gällande rätt.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr0 td59"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td60"><SPAN class="p53 ft1">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td61"><SPAN class="p89 ft1">Nuvarande reglering</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td59"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td60"><SPAN class="p53 ft35">5.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td61"><SPAN class="p89 ft35">Skollagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td59"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td60"><SPAN class="p53 ft42">5.1.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td61"><SPAN class="p89 ft42">Kort om skolväsendet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td59"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td62"><SPAN class="p53 ft3">Skolväsendet består av många olika skolformer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td59"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td62"><SPAN class="p53 ft2">Skolväsendet regleras i skollagen och omfattar olika skolformer. Dessa är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td59"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td62"><SPAN class="p53 ft2">grundskolan (10 kap.), grundsärskolan, som är en skolform för elever med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p53 ft2">utvecklingsstörning (11 kap.), specialskolan, som är en skolform för barn</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p53 ft2">som på grund av sin funktionsnedsättning eller andra särskilda skäl inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td59"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td62"><SPAN class="p53 ft2">kan gå i grundskolan eller grundsärskolan (12 kap.), sameskolan (13 kap.),</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p53 ft2">gymnasieskolan <NOBR>(15–17</NOBR> a kap.), gymnasiesärskolan, som är en skolform</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p53 ft2">för elever med utvecklingsstörning (18 och 19 kap.) och kommunal vuxen-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td59"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td62"><SPAN class="p53 ft2">utbildning (20 kap.). I skolväsendet ingår också fritidshem (1 kap. 1 §).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td59"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td62"><SPAN class="p53 ft3">Det finns både offentliga och enskilda huvudmän</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td59"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td62"><SPAN class="p53 ft2">Kommuner är huvudmän för förskola, förskoleklass, grundskola, grund-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td59"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td62"><SPAN class="p53 ft2">särskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola, kommunal vuxenutbildning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p53 ft2">och fritidshem (2 kap. 2 §). Även regioner får i viss utsträckning vara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p53 ft2">huvudman för gymnasieskola, gymnasiesärskola och kommunal vuxen-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td59"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td62"><SPAN class="p53 ft2">utbildning (2 kap. 3 §). Staten är huvudman för specialskolan och same-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p18 ft2">18</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p53 ft2">skolan samt förskoleklass och fritidshem vid en skolenhet med special-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<P class="p145 ft2">skola eller sameskola (2 kap. 4 §). Även enskilda får efter ansökan god- Prop. 2021/22:157 kännas som huvudmän för förskola, förskoleklass, grundskola, grundsär-</P>
<P class="p66 ft2">skola, gymnasieskola, gymnasiesärskola och fritidshem (2 kap. 5 §).</P>
<P class="p123 ft2">En huvudman ansvarar enligt 2 kap. 8 § skollagen för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i skollagen, föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och de bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar. Som exempel på en sådan annan författning kan nämnas diskrimineringslagen (jfr 6 kap. 2 § skollagen).</P>
<P class="p37 ft3">Syftet med och utformningen av utbildningen</P>
<P class="p165 ft2">I 1 kap. skollagen finns en portalparagraf om syftet med utbildningen inom skolväsendet (4 §). Av den framgår att utbildningen inom skolväsendet syftar till att barn och elever ska hämta in och utveckla kunskaper och värden. Den ska främja alla barns och elevers utveckling och lärande samt en livslång lust att lära. Utbildningen ska också förmedla och förankra respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande demokratiska värderingar som det svenska samhället vilar på. I utbildningen ska hänsyn tas till barns och elevers olika behov. Barn och elever ska ges stöd och stimulans så att de utvecklas så långt som möjligt. En strävan ska vara att uppväga skillnader i barnens och elevernas förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen. Utbildningen syftar också till att i samarbete med hemmen främja barns och elevers allsidiga personliga utveckling till aktiva, kreativa, kompetenta och ansvarskännande individer och medborgare.</P>
<P class="p151 ft2">När det gäller utbildningens utformning slås det i 1 kap. 5 § fast att utbildningen ska utformas i överensstämmelse med grundläggande demokratiska värderingar och de mänskliga rättigheterna som människolivets okränkbarhet, individens frihet och integritet, alla människors lika värde, jämställdhet samt solidaritet mellan människor. Var och en som verkar inom utbildningen ska främja de mänskliga rättigheterna och aktivt motverka alla former av kränkande behandling. Utbildningen ska vidare vila på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet.</P>
<P class="p166 ft42"><SPAN class="ft43">5.1.2</SPAN><SPAN class="ft44">Konfessionella inslag i skolväsendet</SPAN></P>
<P class="p167 ft2">Skolväsendet är uppbyggt utifrån att utbildningen ska vara saklig, allsidig och som regel <NOBR>icke-konfessionell.</NOBR> I vilken utsträckning det får förekomma konfessionella inslag avgörs dels av vilken del av verksamheten det handlar om, dels av vem som är huvudman för verksamheten.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr23 td58"><SPAN class="p17 ft3">Skollagen skiljer mellan undervisning och utbildning</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td58"><SPAN class="p17 ft2">Skollagen skiljer på undervisning och utbildning samt innehåller definitio-</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">ner av dessa begrepp (1 kap. 3 §).</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p117 ft2">Med undervisning avses sådana målstyrda processer som under ledning</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">av lärare eller förskollärare syftar till utveckling och lärande genom in-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">hämtande och utvecklande av kunskaper och värden, dvs. den verksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">som typiskt sett pågår under lektionstid.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p117 ft2">Med utbildning avses den verksamhet inom vilken undervisning sker</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">utifrån bestämda mål. Med utbildning avses utöver undervisningen i prin-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">cip all verksamhet, både i den inre och yttre miljön, som anordnas av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">huvudmannen och vanligtvis äger rum under skoldagen. Exempelvis</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p18 ft2">19</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p92 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p93 ft2">20</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p168 ft2">omfattas det som sker under skolmåltider och på skolgården under raster av begreppet utbildning. Även ”externa” verksamheter som lägerskolor, studiebesök etc. innefattas i begreppet utbildning (prop. 2009/10:165 s. 633).</P>
<P class="p169 ft3">Konfessionella inslag får inte förekomma hos offentliga huvudmän men hos enskilda huvudmän</P>
<P class="p170 ft2">Utbildningen i skolor, förskolor och fritidshem med offentlig huvudman ska vara <NOBR>icke-konfessionell</NOBR> (1 kap. 6 §). Förbudet mot konfessionella inslag gäller således både själva undervisningen och utbildningen i dess helhet. Det får alltså inte förekomma av en huvudman organiserade konfessionella inslag, t.ex. bön eller välsignelse inom utbildningen, hos sådana huvudmän. Däremot får barn och elever på eget initiativ, t.ex. be en bordsbön i samband med skolmåltiden</P>
<P class="p171 ft2">Även för fristående skolor, förskolor och fritidshem som bedrivs av enskild huvudman gäller att undervisningen ska vara <NOBR>icke-konfessionell.</NOBR> Ut- bildningen i övrigt får däremot ha en konfessionell inriktning. I fristående skolor, fristående förskolor eller fristående fritidshem får alltså huvudmannen organisera och erbjuda barn och elever att delta i konfessionella inslag inom utbildningen om dessa aktiviteter sker separerat från undervisningen.</P>
<P class="p172 ft2">Begreppen konfessionellt inslag samt konfessionell och <NOBR>icke-konfessio-</NOBR> nell inriktning definieras inte i skollagen. Skolavslutningar i gudstjänstlokaler regleras inte i skollagen.</P>
<P class="p37 ft3">Det ska vara frivilligt att delta i konfessionella inslag</P>
<P class="p173 ft2">I de fall konfessionella inslag får förekomma i utbildningen ska barns och elevers deltagande i sådana inslag ska vara frivilligt (1 kap. 7 §). I förarbetena uttalas att för barn i förskolan och underåriga elever i övriga skolformer utövas bestämmanderätten i deras personliga angelägenheter enligt föräldrabalken av deras vårdnadshavare, men det påpekas att vårdnadshavarna enligt föräldrabalken ska ta allt större hänsyn till barnets synpunkter och önskemål i takt med stigande ålder och utveckling. När det gäller förskolan anges att de konfessionella inslagen ska, liksom i fristående skolor, vara frivilliga för barnen. Ett barns vårdnadshavare ska därför ha möjlighet att välja om barnet ska delta eller inte vid sådana konfessionella inslag. Det anges dock att det av bestämmelserna om hänsyn till barnets bästa följer att barnet ska ha möjlighet att uttrycka sina åsikter i denna typ av frågor och att åsikterna ska tillmätas betydelse i förhållande till barnets ålder och mognad (propositionen Den nya skollagen – för kunskap, valfrihet och trygghet, prop. 2009/10:165 s. 226 och 227).</P>
<P class="p174 ft2">De nämnda bestämmelserna om barnets bästa finns i 1 kap. 10 § skollagen. I den paragrafen anges att i all utbildning och annan verksamhet enligt skollagen som rör barn ska barnets bästa vara utgångspunkt. Det anges vidare att med barn avses varje människa under 18 år, att barnets inställning ska klarläggas så långt det är möjligt, att barn ska ha möjlighet att fritt uttrycka sina åsikter i alla frågor som rör honom eller henne samt att barnets åsikter ska tillmätas betydelse i förhållande till barnets ålder och mognad. I förarbetena till denna paragraf anges bl.a. att för att barnet ska kunna utöva sin rätt att komma till tals måste han eller hon få</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<P class="p145 ft2">information om vad frågan gäller på ett sätt som är begripligt för barnet. Prop. 2021/22:157 Som exempel på situationer där barnets rätt att komma till tals nämns bland</P>
<P class="p146 ft2">andra deltagande i utbildning med konfessionella inslag (prop. 2009/10:165 s. 636).</P>
<P class="p123 ft2">Den som har fyllt 16 år har enligt 29 kap. 12 § skollagen rätt att själv föra sin talan i mål och ärenden enligt skollagen. Denna rätt gäller också ansökan till gymnasieskolan, gymnasiesärskolan eller kommunal vuxenutbildning och överklagande av beslut i fråga om sådan utbildning även om den sökande eller den klagande inte har uppnått 16 års ålder. Det gäller således t.ex. i fråga om att söka till en gymnasieskola med eller utan konfessionell inriktning.</P>
<P class="p175 ft42"><SPAN class="ft43">5.1.3</SPAN><SPAN class="ft44">Godkännande av enskilda som huvudmän för fristående förskolor, förskoleklass, skolor och fritidshem</SPAN></P>
<P class="p176 ft2">Som nämnts i avsnitt 5.1.1 kan enskilda efter ansökan godkännas som huvudmän för vissa skolformer och fritidshem. Bestämmelser om tillståndsprövning och godkännande av enskilda som huvudmän finns i 2 kap. skollagen.</P>
<P class="p37 ft3">Vem prövar en ansökan om huvudmannaskap?</P>
<P class="p177 ft2">En ansökan om huvudmannaskap prövas av Statens skolinspektion när det gäller förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola eller fritidshem som anordnas vid en skolenhet med förskoleklass, grundskola eller grundsärskola. I övriga fall, dvs. när det gäller förskola eller för fritidshem som inte anordnas vid en skolenhet med förskoleklass, grundskola eller grundsärskola, prövas ansökan av den kommun där utbildningen ska bedrivas (2 kap. 7 §). Ett beslut om godkännande ska avse viss utbildning vid en viss skolenhet eller förskoleenhet (2 kap. 5 §).</P>
<P class="p150 ft2">Beslut i ärenden om godkännande som enskild huvudman kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol (28 kap. 2 och 5 §§).</P>
<P class="p156 ft3">Vad krävs för att en enskild ska bli godkänd som huvudman?</P>
<P class="p177 ft2">De krav som uppställs för att en enskild ska godkännas som huvudman regleras i skollagen (2 kap. 5 och 5 a §§). Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om villkor för godkännande (2 kap. 5 d § skollagen). Detta bemyndigande har dock inte utnyttjats.</P>
<P class="p123 ft2">Godkännande ska lämnas om den enskilde genom erfarenhet eller på annat sätt har förvärvat insikt i de föreskrifter som gäller för verksamheten, har ekonomiska förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för verksamheten och i övrigt har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen. Det krävs dessutom att den enskilde i övrigt bedöms lämplig. Vid lämplighetsbedömningen ska viljan och förmågan att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna, laglydnad i övrigt och andra omständigheter av betydelse beaktas.</P>
<P class="p178 ft2">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<P class="p126 ft2">Prop. 2021/22:157 Om den sökande är en juridisk person ska lämplighetsprövningen avse en viss personkrets. I denna ingår den verkställande direktören och andra som genom en ledande ställning eller på annat sätt har ett bestämmande inflytande över verksamheten, styrelseledamöter och styrelsesuppleanter, bolagsmän i kommanditbolag eller andra handelsbolag och personer som genom ett direkt eller indirekt ägande har ett väsentligt inflytande över verksamheten.</P>
<P class="p154 ft2">För att godkännande ska lämnas krävs därutöver att utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun där utbildningen ska bedrivas. Om godkännandet avser gymnasieskola eller gymnasiesärskola ska följderna i närliggande kommuner för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna också beaktas. Avser godkännandet förskoleklass, grundskola eller grundsärskola krävs därutöver att elevunderlaget är tillräckligt för att verksamheten ska kunna bedrivas långsiktigt.</P>
<P class="p154 ft2">Om en juridisk person har blivit godkänd som huvudman ska huvudmannen senast en månad efter en förändring i den krets av personer som lämplighetsprövningen har avsett, anmäla förändringen till den som godkänt den enskilde som huvudman (2 kap. 5 b §).</P>
<P class="p179 ft2">Det finns för närvarande inget krav i författning på att den som ansöker om godkännande som huvudman i sin ansökan ska ange om avsikten är att den sökta verksamheten ska ha en konfessionell inriktning.</P>
<P class="p180 ft42"><SPAN class="ft43">5.1.4</SPAN><SPAN class="ft44">Tillsyn</SPAN></P>
<P class="p181 ft3">Vad är tillsyn och vilka utövar den?</P>
<P class="p182 ft2">Verksamheter som bedrivs enligt skollagen står under tillsyn. Tillsynen regleras i 26 kap. skollagen. Där finns bland annat en definition av begreppet tillsyn. Med tillsyn avses enligt skollagen en självständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter. I tillsynen ingår att fatta de beslut om åtgärder som kan behövas för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta fel som upptäckts vid granskningen (26 kap. 2 §). Det är Skolinspektionen eller kommunerna som har till uppgift att utöva tillsyn.</P>
<P class="p154 ft2">Kommunerna utövar tillsyn över förskolor och fritidshem vars huvudman kommunen har godkänt för sådan verksamhet, dvs. fristående förskolor och vissa fristående fritidshem (26 kap. 4 §). Skolinspektionen utövar tillsyn över övrig utbildningsverksamhet (26 kap. 3 §). Det är därmed Skolinspektionen som utövar tillsyn över samtliga skolformer som elever kan fullgöra skolplikten i, dvs. förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan, samt fritidshem som bedrivs i anslutning till en skola. Vidare har Skolinspektionen tillsyn över frivilliga skolformer såsom gymnasieskolan och gymnasiesärskolan.</P>
<P class="p154 ft2">En del av den tillsyn som Skolinspektionen och kommunerna ska utföra avser att enskilda som godkänts av myndigheten fortlöpande uppfyller kraven i 2 kap. 5 och 5 b §§ (26 kap. 3 § 5 respektive 4 § 3), dvs. kraven för att bli godkänd som huvudman.</P>
<P class="p183 ft2">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<P class="p184 ft2">Diskrimineringsombudsmannen har tillsyn över att utbildningsanord- Prop. 2021/22:157 nare inte överträder förbudet mot diskriminering i diskrimineringslagen.</P>
<P class="p156 ft3">Tillsynsmyndighetens befogenheter</P>
<P class="p177 ft2">En tillsynsmyndighet kan förelägga en huvudman att fullgöra dennes skyldigheter om verksamheten inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för verksamheten eller, i fråga om en enskild huvudman, de villkor som gäller för godkännandet eller beslutet om rätt till bidrag. I ett föreläggande ska de åtgärder som tillsynsmyndigheten anser nödvändiga för att avhjälpa de påtalade bristerna anges. Om det är fråga om mindre allvarliga överträdelser får tillsynsmyndigheten, i stället för att meddela ett föreläggande, utdela en anmärkning. Om överträdelsen är ringa, om huvudmannen vidtar nödvändiga rättelser eller om det med hänsyn till omständigheterna i övrigt finns särskilda skäl får tillsynsmyndigheten avstå från att ingripa. Tillsynsmyndigheten ska i första hand tillämpa mindre ingripande sanktioner såsom föreläggande med eller utan vite eller anmärkning (26 kap. <NOBR>10–12</NOBR> §§).</P>
<P class="p151 ft2">Om en huvudman inte har följt ett föreläggande och missförhållandet är allvarligt kan mer ingripande sanktioner aktualiseras. Om det är fråga om verksamhet i en fristående skola får godkännandet för den enskilde huvudmannen återkallas (26 kap. <NOBR>13–16</NOBR> §§). Om det är fråga om kommunal verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna om statliga åtgärder för rättelse, vilket innebär att det inte inom ramen för tillsynen är möjligt att beordra en kommunal skola att stänga (jfr 26 kap. 17 §). Om det är sannolikt att ett beslut om återkallelse enligt 13 § eller ett beslut om statliga åtgärder för rättelse enligt 17 § kommer att fattas, och beslutet inte kan avvaktas med hänsyn till allvarlig risk för barnens eller elevernas hälsa eller säkerhet eller av någon annan särskild anledning, får tillsynsmyndigheten fatta ett tillfälligt beslut om verksamhetsförbud.</P>
<P class="p151 ft2">I propositionen Ökade möjligheter att stänga skolor med allvarliga brister (prop. 2021/22:45), lämnas förslag som syftar till att öka möjligheterna för tillsynsmyndigheterna att stänga skolor, såväl fristående som kommunala, med allvarliga brister. De ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2022.</P>
<P class="p185 ft35"><SPAN class="ft35">5.2</SPAN><SPAN class="ft36">Bestämmelser om religionsfrihet och skydd för nationella minoriteter</SPAN></P>
<P class="p149 ft2">Som nämnts i avsnitt 4.7 lämnas i denna proposition förslag om bl.a. definitioner av konfessionella inslag och konfessionell inriktning i skollagen samt andra bestämmelser som rör fristående förskolor och fristående skolor med konfessionell inriktning. Det finns bestämmelser om religionsfrihet och skydd för minoriteter i regeringsformen (RF) och vissa folkrättsliga åtaganden som måste beaktas i detta sammanhang. Nedan lämnas en redogörelse för dessa.</P>
<P class="p186 ft2">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p92 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p93 ft2">24</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft42"><SPAN class="ft43">5.2.1</SPAN><SPAN class="ft44">Religionsfrihet</SPAN></P>
<P class="p183 ft3">Religionsfriheten i regeringsformen</P>
<P class="p187 ft2">Varje medborgare är enligt regeringsformen (RF) gentemot det allmänna tillförsäkrad religionsfrihet, dvs. frihet att ensam eller tillsammans med andra utöva sin religion (2 kap. 1 § första stycket 6 RF). Religionsfriheten får inte begränsas i lag utan är absolut. Begränsningar kan dock göras av de moment i religionsfriheten som närmast är utflöden av andra friheter, såsom yttrandefriheten, informationsfriheten, mötesfriheten och föreningsfriheten (Holmberg m.fl., Grundlagarna, kommentar till 2 kap. 1 § regeringsformen).</P>
<P class="p172 ft2">Enligt 2 kap. 20 § RF kan bl.a. yttrandefriheten, informationsfriheten, mötesfriheten, demonstrationsfriheten och föreningsfriheten begränsas genom lag. Av 2 kap. 21 § RF följer att begränsningar endast får göras för att tillgodose ändamål som är godtagbara i ett demokratiskt samhälle. Begränsningen får aldrig gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den och inte heller sträcka sig så långt att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbildningen såsom en av folkstyrelsens grundvalar. Begränsningen får inte göras enbart på grund av politisk, religiös, kulturell eller annan sådan åskådning.</P>
<P class="p188 ft2">Som nämnts definieras religionsfriheten i 2 kap. 1 § RF som en rätt att ensam eller tillsammans med andra utöva sin religion. Denna frihet kallas för den positiva religionsfriheten. Det finns även en negativ religionsfrihet, som föreskrivs i 2 kap. 2 § RF. I paragrafen anges att ingen av det allmänna får tvingas att ge till känna sin åskådning i politiskt, religiöst, kulturellt eller annat sådant hänseende. Inte heller får någon av det allmänna tvingas att delta i sammankomst för opinionsbildning, i demonstration eller annan meningsyttring, inte heller tvingas att tillhöra politisk sammanslutning, trossamfund eller annan sammanslutning för åskådning. Den negativa religionsfriheten omfattar således rätten att slippa bekänna sig till en viss tro. Den negativa religionsfriheten innebär dock inte en rätt till frihet från alla aspekter av religion. Att den enskilde har en frihet att inte själv tillhöra eller uppge religionstillhörighet innebär inte att han eller hon har en ovillkorlig rätt att slippa ta del av andras religionsutövande. Det är endast gentemot ”det allmänna” som individer är tillförsäkrade negativ religionsfrihet. Även den individ som inte har en religion får således acceptera att andra individer har det och visar upp uttryck för detta, t.ex. genom att bära religiös klädsel, så länge detta inte är otillåtet till följd av tillåtna inskränkningar i andra opinionsfriheter, såsom yttrandefriheten (Jfr Bernitz H., Frihet till religion och frihet från religion i skolan, Förvaltningsrättslig tidskrift, nr 3 2017).</P>
<P class="p189 ft2">I propositionen En reformerad grundlag behandlas frågan om skyddet för barn i RF (prop. 2009/10:80 s. <NOBR>186–188).</NOBR> Där anges bl.a. att bestämmelserna om grundläggande fri- och rättigheter i 2 kap. RF är utformade så att de gäller oavsett ålder. För barn gäller dock enligt RF ett utvidgat skydd genom att det i 2 kap. 18 § RF anges att den som omfattas av allmän skolplikt har rätt till kostnadsfri grundläggande utbildning. Vidare är barns rätt till medborgarskap något annorlunda reglerat än vuxnas (2 kap. 7 § RF). I övrigt är barn och vuxna likställda i fråga om de grundläggande fri- och rättigheterna i regeringsformen. När det gäller barnets rättigheter i internationella konventioner framhålls i nämnda proposition att även det</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<P class="p145 ft2">rättighetsskydd som föreskrivs i Europakonventionen gäller oavsett ålder Prop. 2021/22:157 samt att Sverige är skyldigt att säkerställa att de rättigheter som kommer</P>
<P class="p146 ft2">till uttryck i barnkonventionen tillgodoses (se nedan). Det nämns också att främjandet av skyddet av barnets rättigheter utgör en målsättning för Europeiska unionen (EU) (artikel 3.3 andra stycket i Fördraget om Europeiska unionen) och att skyddet av barnets rättigheter även kommer till uttryck i artikel 24 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (EU:s rättighetsstadga).</P>
<P class="p190 ft3">Religionsfriheten i Europakonventionen och EU:s rättighetsstadga</P>
<P class="p177 ft2">Den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen) gäller i Sverige som lag (se lagen [1994:1219] om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna). Enligt 2 kap. 19 § RF får en föreskrift inte meddelas i strid med Sveriges åtaganden enligt Europakonventionen. Religionsfriheten regleras dels i artikel 9 Europakonventionen, dels i artikel 10 i EU:s rättighetsstadga, som ska följas av medlemsstaterna.</P>
<P class="p150 ft2">Enligt artikel 9.1 Europakonventionen har var och en rätt till tankefrihet, samvetsfrihet och religionsfrihet; denna rätt innefattar frihet att byta religion eller tro och frihet att ensam eller i gemenskap med andra, offentligt eller enskilt, utöva sin religion eller tro genom gudstjänst, undervisning, sedvänjor och ritualer. Enligt artikel 9.2 får friheten att utöva sin religion eller tro endast underkastas sådana begränsningar som är föreskrivna i lag och som i ett demokratiskt samhälle är nödvändiga med hänsyn till den allmänna säkerheten, till skydd för allmän ordning, hälsa eller moral eller till skydd för andra personers fri- och rättigheter.</P>
<P class="p150 ft2">Enligt artikel 10 i EU:s rättighetsstadga har var och en rätt till tankefrihet, samvetsfrihet och religionsfrihet. Denna rätt innefattar frihet att byta religion eller övertygelse och frihet att ensam eller i gemenskap med andra, offentligt eller enskilt, utöva sin religion eller övertygelse genom gudstjänst, undervisning, sedvänjor och ritualer. Inte heller enligt rättighetsstadgan är religionsfriheten absolut (artikel 52.1). Av artikel 52.3 framgår att i den mån rättighetsstadgan omfattar rättigheter som motsvarar sådana som garanteras av Europakonventionen ska de ha samma innebörd och räckvidd som i konventionen. Denna bestämmelse hindrar dock inte unionsrätten från att tillförsäkra ett mer långtgående skydd. Slutligen framgår av artikel 52.4 att i den mån som grundläggande rättigheter enligt medlemsstaternas gemensamma konstitutionella traditioner erkänns i rättighetsstadgan, ska rättigheterna tolkas i samstämmighet med dessa traditioner (artikel 52.4).</P>
<P class="p191 ft3">Barns religionsfrihet enligt barnkonventionen</P>
<P class="p177 ft2">Barnkonventionen har gjorts till lag i Sverige genom lagen (2018:1197) om Förenta nationernas konvention om barnets rättigheter. Enligt artikel 14 i barnkonventionen har barn rätt till bl.a. religionsfrihet. Enligt artikel</P>
<P class="p192 ft2">12 har barn som är i stånd att bilda egna åsikter rätten att fritt uttrycka dessa i alla frågor som rör barnet. Barnets åsikter ska tillmätas betydelse i förhållande till barnets ålder och mognad. Konventionsstaterna ska också</P>
<P class="p193 ft2">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<P class="p194 ft2">Prop. 2021/22:157 respektera vårdnadshavarnas rättigheter och skyldigheter att ge barnet ledning när det utövar sin rätt.</P>
<P class="p195 ft2">Enligt FN:s barnrättskommitté har vårdnadshavarens inställning vad gäller elever som önskar eller inte önskar delta i ett konfessionellt inslag begränsad betydelse. Det innebär att pedagogisk och annan personal i skolor med konfessionell inriktning enligt FN:s barnrättskommitté bör följa en elevs vilja att, eventuellt stick i stäv med en vårdnadshavares önskemål, inte medverka i konfessionella inslag under skoldagen (CRC/C/GBR/CO/5 2016 p. 35 och 36, <NOBR>CRC/C/GRC/CO/2-3</NOBR> 2012 p. 34 och 35). FN:s barnrättskommitté har understrukit att medlemsstaterna har ett ansvar för att informera alla elever om att religiös undervisning är helt frivillig. Enligt FN:s barnrättskommitté är det viktigt att barnets autonomi i förhållande till vårdnadshavarna då respekteras. Också relativt unga barn ska enligt kommittén ha rätt till befrielse från konfessionella inslag i skolan utan att vårdnadshavares samtycke ska krävas (8 <NOBR>CRC/C/ITA/CO/3-4</NOBR> 2011 p. 30 och 31; CRC/C/GBR/CO/5 2016 p. 35 och 36; <NOBR>CRC/C/GRC/CO/2-3</NOBR> 2012 p. 34 och 35).</P>
<P class="p196 ft42">5.2.2 Barnets rätt till utbildning och föräldrars inflytande över utbildningen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr23 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td54"><SPAN class="p142 ft2">Enligt 2 kap. 18 § RF har alla barn som omfattas av den allmänna skol-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">plikten rätt till kostnadsfri grundläggande utbildning i allmän skola. Vilka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">barn som har skolplikt regleras i 7 kap. skollagen. Där anges också att det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">finns barn som inte har skolplikt, men som ändå har samma rätt till utbild-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ning som skolpliktiga barn (7 kap. 2 § tredje stycket). Detta gäller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">exempelvis i stor utsträckning asylsökande barn och barn med tillfälliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">uppehållstillstånd samt barn som har rätt till utbildning eller annan verk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">samhet enligt skollagen till följd av <NOBR>EU-rätten</NOBR> (7 kap. 2 § tredje stycket</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">och 29 kap. 2 § andra stycket skollagen).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2">Enligt artikel 2 första tilläggsprotokollet till Europakonventionen får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ingen förvägras rätten till undervisning. Det anges vidare i artikeln att vid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">utövandet av den verksamhet som staten kan ta på sig i fråga om utbildning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">och undervisning ska staten respektera föräldrarnas rätt att tillförsäkra sina</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">barn sådan utbildning och undervisning som står i överensstämmelse med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">föräldrarnas religiösa och filosofiska övertygelse. Vad detta innebär</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">behandlas i Europadomstolens praxis. Som framgår ovan har vidare FN:s</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">barnrättskommitté gjort uttalanden om barnets rätt till autonomi i för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">hållande till vårdnadshavaren.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2">Som framgår av avsnitt 5.2.1 gäller Europakonventionen som svensk lag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">sedan 1994. Med anledning av detta infördes i den dåvarande skollagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">(1985:1100) bestämmelser om att fristående skolor får ha en konfessionell</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">inriktning (prop. 1995/96:200 s. 39 och 40.). Nuvarande bestämmelser om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">dels att utbildning med offentlig huvudman ska vara <NOBR>icke-konfessionell,</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">dels att undervisningen hos fristående förskolor, skolor och fritidshem ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">vara <NOBR>icke-konfessionell,</NOBR> men att utbildningen i övrigt i sådana förskolor,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">skolor och fritidshem får ha konfessionella inslag som det ska vara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">frivilligt att delta i (se avsnitt 5.2), tillkom i samband med att den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">nuvarande skollagen infördes (prop. 2009/10:165 s. 227 och 228.). När det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr3 td53"><SPAN class="p144 ft2">26</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">gäller förarbetsuttalanden om föräldrars ansvar enligt föräldrabalken och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td54"><SPAN class="p17 ft40"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<P class="p145 ft2">barns rätt att komma till tals i fristående skolor med konfessionell inrikt- Prop. 2021/22:157 ning, se avsnitt 5.1.2.</P>
<P class="p197 ft2">Bestämmelser om rätt till utbildning finns också i EU:s rättighetsstadga. Enligt artikel 14 har var och en rätt till utbildning och till tillträde till yrkesutbildning och fortbildning. Denna rätt innefattar möjligheten att kostnadsfritt följa den obligatoriska undervisningen. Friheten att inrätta undervisningsanstalter med iakttagande av de demokratiska principerna och föräldrars rätt att tillförsäkra sina barn sådan utbildning och undervisning som står i överensstämmelse med föräldrarnas religiösa, filosofiska och pedagogiska övertygelse ska respekteras enligt de nationella lagar som reglerar utövandet av dessa rättigheter.</P>
<P class="p166 ft42">5.2.3 Skydd för nationella minoriteter</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr7 td58"><SPAN class="p17 ft3">Sveriges internationella åtaganden om skydd för nationella minoriteter</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td58"><SPAN class="p17 ft2">I artikel 14 i Europakonventionen anges att åtnjutande av fri- och rättig-</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">heter enligt konventionen ska säkerställas utan någon åtskillnad såsom på</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">grund av kön, ras, hudfärg, språk, religion, politisk eller annan åskådning,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">nationellt eller socialt ursprung, tillhörighet till nationell minoritet,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">förmögenhet, börd eller ställning i övrigt. På motsvarande sätt framgår av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">artikel 21.1 och 51.1 i EU:s rättighetsstadga att vid tillämpning av unions-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">rätten och med beaktande av den s.k. subsidiaritetsprincipen ska all diskri-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">minering på grund av bland annat kön, ras, hudfärg, etniskt eller socialt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">ursprung, genetiska särdrag, språk, religion eller övertygelse, politisk eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">annan åskådning, tillhörighet till nationell minoritet, förmögenhet, börd,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">funktionshinder, ålder eller sexuell läggning vara förbjuden. Subsidia-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">ritetsprincipen innebär att Europeiska unionen på de områden där den inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">har exklusiv befogenhet ska vidta en åtgärd endast om och i den mån som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">målen för den planerade åtgärden inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">av medlemsstaterna, vare sig på central nivå eller på regional och lokal</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">nivå, och därför, på grund av den planerade åtgärdens omfattning eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">verkningar, bättre kan uppnås på unionsnivå. Enligt artikel 22 ska unionen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">respektera den kulturella, religiösa och språkliga mångfalden.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p117 ft2">I Europarådets ramkonvention om skydd för nationella minoriteter</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">(ramkonventionen) finns ett särskilt skydd för nationella minoriteter. Ram-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">konventionen trädde i kraft den 1 februari 1998 och ratificerades av Sve-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">rige 2000. I konventionen finns ingen definition av vad som utgör en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">nationell minoritet utan det är upp till varje stat att avgöra vilka som om-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">fattas. Ramkonventionen ålägger enligt artikel 5 parterna till konventionen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">att främja nödvändiga förutsättningar för att personer som tillhör natio-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">nella minoriteter ska kunna bibehålla och utveckla sin kultur och bevara</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">de väsentliga beståndsdelarna av sin identitet, nämligen religion, språk,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">traditioner och kulturarv. Det finns enligt artikel 8 också en rätt för den</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">som tillhör en nationell minoritet att utöva sin religion eller tro och att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">upprätta religiösa institutioner, organisationer och sammanslutningar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">Staterna ska enligt artikel 12, där det är lämpligt, vidta åtgärder på ut-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">bildnings- och forskningsområdet för att främja kunskapen om sina natio-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">nella minoriteters liksom om majoritetens kultur, historia, språk och reli-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">gion. Av artikel 13 första punkten framgår att staterna inom ramen för sina</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">utbildningssystem ska tillerkänna dem som tillhör en nationell minoritet</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p18 ft2">27</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td58"><SPAN class="p17 ft40"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<P class="p126 ft2">Prop. 2021/22:157 rätt att inrätta och driva sina egna utbildningsinstitutioner. Av andra punkten framgår att utövandet av denna rätt inte ska medföra något ekonomiskt åtagande för parterna.</P>
<P class="p198 ft4">Artikel 27 i FN:s konvention om medborgerliga och politiska rättigheter anger att i de stater där det finns etniska, religiösa eller språkliga minoriteter, ska de som tillhör sådana minoriteter inte förvägras rätten att i gemenskap med andra medlemmar av sin grupp ha sitt eget kulturliv, att bekänna sig till och utöva sin religion eller att använda sitt eget språk. Bestämmelsen innebär ett förbud mot diskriminering, men också en skyldighet för staten att positivt stödja minoriteternas strävanden att bevara sin särart. Även i barnkonventionen finns en liknande bestämmelse i artikel 30 som anger att de stater där det finns etniska, religiösa eller språkliga minoriteter eller personer som tillhör en urbefolkning ska ett barn som tillhör en sådan minoritet eller urbefolkning inte förvägras rätten att tillsammans med andra medlemmar av sin grupp ha sitt eget kulturliv, att bekänna sig till och utöva sin egen religion eller att använda sitt eget språk.</P>
<P class="p199 ft3">Regeringsformens bestämmelser och lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk</P>
<P class="p182 ft2">I RF anges att det allmänna ska motverka diskriminering av människor på grund av kön, hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung, språklig eller religiös tillhörighet, funktionshinder, sexuell läggning, ålder eller andra omständigheter som gäller den enskilde som person. Vidare anges att etniska, språkliga och religiösa minoriteters möjligheter att behålla och utveckla ett eget kultur- och samfundsliv ska främjas (1 kap. 2 § femte och sjätte styckena RF).</P>
<P class="p198 ft2">Lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk innehåller bestämmelser om nationella minoriteter, nationella minoritetsspråk, förvaltningsområden och rätten att använda minoritetsspråk hos förvaltningsmyndigheter och domstolar samt bestämmelser om äldreomsorg. Lagen garanterar Sveriges nationella minoriteter ett grundskydd i enlighet med Sveriges åtaganden i ovan nämnda konventioner. Sveriges nationella minoriteter är judar, romer, samer, sverigefinnar och tornedalingar. Det allmänna ska främja de nationella minoriteternas möjligheter att behålla och utveckla sin kultur i Sverige. Barns utveckling av en kulturell identitet och användning av det egna minoritetsspråket ska särskilt främjas (1, 2 och 4 §§). Av förarbetena till lagstiftningen (prop. 2008/09:158 s. 126 och 127.) framgår bl.a. att begreppet kultur även får anses innefatta språk. Med främjande avses att det allmänna genom aktiva åtgärder och handlingar ska stödja språkens och kulturens fortlevnad. Barn som tillhör nationella minoriteter har ett behov av att få utveckla sin egen minoritetskulturella identitet och det egna minoritetsspråket. En sådan utveckling ska beaktas särskilt när beslut fattas som kan komma att påverka barn. Av språklagen (2009:600) framgår att det allmänna har ett särskilt ansvar för att skydda och främja de nationella minoritetsspråken (8 §).</P>
<P class="p200 ft2">28</P>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr0 td63"><SPAN class="p122 ft1">6</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td64"><SPAN class="p201 ft1">Förslag om definitioner av begrepp</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td36"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2021/22:157</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p17 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td63"><SPAN class="p202 ft35">6.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td64"><SPAN class="p17 ft35">Skollagens definitioner av undervisning och</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td63"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td64"><SPAN class="p17 ft35">utbildning ska förtydligas</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr25 td65"><SPAN class="p17 ft45"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p17 ft19"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td66"><SPAN class="p203 ft2"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag</SPAN>: Undervisning ska i skollagen definieras som</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td66"><SPAN class="p203 ft2">processer som på lektioner eller vid andra lärtillfällen leds av lärare eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p203 ft2">förskollärare mot mål som anges i förordningar och andra författningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p203 ft2">som ansluter till skollagen och som syftar till utveckling och lärande</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td66"><SPAN class="p203 ft2">genom att barn eller elever inhämtar och utvecklar kunskaper och vär-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td67"><SPAN class="p203 ft2">den.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p204 ft2">Utbildning ska definieras som verksamhet som bedrivs av en huvud-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td66"><SPAN class="p203 ft2">man enligt skollagen inom vilken barn eller elever deltar i undervisning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p203 ft2">och andra aktiviteter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr26 td69"><SPAN class="p17 ft46"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td36"><SPAN class="p17 ft40"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td70"><SPAN class="p205 ft2"><SPAN class="ft12">Utredningens förslag: </SPAN>Avviker från regeringens förslag. Utredningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p17 ft2">föreslår att undervisning ska definieras som processer som leds av lärare</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">eller förskollärare enligt mål som anges i skollagen och andra författningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">och som ska leda till utveckling och lärande genom att barn eller elever</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">inhämtar och utvecklar kunskaper och värden. Utbildning föreslås enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p17 ft4">utredningens förslag definieras som verksamhet enligt skollagen och andra</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">författningar som bedrivs av en huvudman och inom vilken barn eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p17 ft2">elever erbjuds undervisning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p205 ft2"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna</SPAN>: En majoritet av remissinstanserna tillstyrker eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">har inget att invända mot förslaget. Detta gäller bl.a. <SPAN class="ft3">Statens skolverk</SPAN>,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft11">Myndigheten för stöd till trossamfund<SPAN class="ft4">, </SPAN>Länsstyrelsen i Östergötland<SPAN class="ft4">, </SPAN>Sve-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p17 ft3">riges Kommuner och Regioner (SKR)<SPAN class="ft2">, </SPAN>Friskolornas riksförbund<SPAN class="ft2">, </SPAN>Kristna</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft3">friskolerådet, Sveriges skolledarförbund <SPAN class="ft2">och </SPAN>Lärarförbundet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p205 ft2">Att definitionerna förtydligas välkomnas av bl.a. <SPAN class="ft3">Gävle</SPAN>, <SPAN class="ft3">Göteborgs </SPAN>och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft11">Jönköpings kommuner <SPAN class="ft4">och </SPAN>Landsorganisationen i Sverige (LO) <SPAN class="ft4">som fram-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">håller svårigheter att dra en tydlig gräns mellan utbildning och under-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">visning när det gäller konfessionella inslag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p205 ft2"><SPAN class="ft3">Statens skolinspektion </SPAN>har synpunkter på definitionen av utbildning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">Myndigheten föreslår att definitionen kompletteras med tillägget ”och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p17 ft2">andra aktiviteter”. Myndigheten anser vidare att formuleringen ”enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">denna lag och andra författningar” inte är okomplicerad. Myndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">anser att det är oklart om frivilligt anordnade aktiviteter täcks av defini-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p17 ft2">tionen så som den är utformad rent språkligt. <SPAN class="ft3">Skolverket </SPAN>anser att det bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">förtydligas dels att den ändrade definitionen av begreppet utbildning om-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">fattar aktiviteter som inte följer av författning men som huvudmannen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p17 ft2">frivilligt anordnar, dels om verksamhet som anordnas av eleverna på eget</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">initiativ men med stöd av huvudmannen utgör en del av utbildningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p205 ft11"><SPAN class="ft4">Flera remissinstanser, däribland </SPAN>Skolverket, Göteborgs universitet, Upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p17 ft3">sala universitet, Göteborgs, Helsingborgs, Malmö <SPAN class="ft2">och </SPAN>Stockholms kom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2"><SPAN class="ft3">muner </SPAN>samt <SPAN class="ft3">SKR</SPAN>, anger att det även med utredningens förslag kvarstår</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">svårigheter att skilja på utbildning och undervisning, särskilt i förskolan.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p17 ft2"><SPAN class="ft3">Lärarnas Riksförbund </SPAN>anser att distinktionen mellan, och definitionerna</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft4">av, undervisning och utbildning måste göras ännu tydligare för att utesluta</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">sammanblandning. Organisationen anser även att ett stödmaterial bör tas</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p17 ft2">fram för skolväsendet för det ändamålet. <SPAN class="ft3">Göteborgs universitet</SPAN>, <SPAN class="ft3">Uppsala</SPAN></SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr19 td36"><SPAN class="p18 ft2">29</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td63"><SPAN class="p17 ft47"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td64"><SPAN class="p17 ft47"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<P class="p126 ft3"><SPAN class="ft2">Prop. 2021/22:157 </SPAN>universitet, Malmö <SPAN class="ft2">och </SPAN>Stockholms kommuner<SPAN class="ft2">, </SPAN>Friskolornas riksförbund<SPAN class="ft2">, </SPAN>Kristna friskolerådet<SPAN class="ft2">, </SPAN>Kristna skolföreningen i Malmö/Mariaskolan <SPAN class="ft2">och </SPAN>Lärarförbundet <SPAN class="ft2">efterlyser ytterligare klargöranden om gränsdragningen i</SPAN></P>
<P class="p206 ft2">förskolan<SPAN class="ft3">.</SPAN></P>
<P class="p137 ft3">Föräldrakooperativens Samverkansorganisation, FSO, <SPAN class="ft2">anger att den föreslagna definitionen av undervisning riskerar att vrida fokus från dagens strävansmål till att fokusera på barns mätbara uppnående av kunskapsmål.</SPAN></P>
<P class="p207 ft3">Peter Isaac Béens Utbildningsstiftelse <SPAN class="ft2">(</SPAN>PIBUS<SPAN class="ft2">), avstyrker förslaget till förtydligande av definitionen av undervisning med hänvisning till att Europakonventionen ger föräldrar rätten att ge sina barn en utbildning och undervisning som stämmer med deras tro och övertygelse. Enligt </SPAN>Stiftelsen Agape <SPAN class="ft2">behövs det ingen uppdelning mellan undervisning och utbildning då denna åtskillnad inte görs i internationella konventioner.</SPAN></P>
<P class="p208 ft3">Judiska Centralrådet, Föreningen Hillel <SPAN class="ft2">och </SPAN>Stiftelsen Judaica <SPAN class="ft2">av-</SPAN></P>
<P class="p209 ft2">styrker samtliga förslag som lämnas av utredningen.</P>
<P class="p210 ft3"><SPAN class="ft2">Som nämns i avsnitt 3 har bl.a. </SPAN>Statens skolverk <SPAN class="ft2">och </SPAN>Statens skolinspektion <SPAN class="ft2">beretts tillfälle att yttra sig över ett utkast till lagrådsremiss vars lagförslag överensstämmer med regeringens lagförslag i detta avsnitt. Skolverket anför att begreppet lärtillfällen riskerar att förskjuta innebörden av begreppet undervisning i förhållande till nuvarande skrivning i fråga om andra skolformer och fritidshemmet. Till exempel sådan verksamhet som skolan anordnar och som tidigare ansetts ligga utanför under-</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr7 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td54"><SPAN class="p142 ft2">visningen, exempelvis lägerskolor, studiebesök etc.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td54"><SPAN class="p142 ft12">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td54"><SPAN class="p142 ft3">Definitionerna av undervisning och utbildning är otydliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td54"><SPAN class="p142 ft4">Skollagens definitioner av undervisning och utbildning används i alla skol-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">former som regleras i skollagen, dvs. i förskola, förskoleklass, de obligato-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">riska skolformerna, gymnasieskola, gymnasiesärskola och kommunal</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">vuxenutbildning. Definitionen av undervisning var en nyhet vid införandet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">av den nuvarande skollagen. Det anges i förarbetena att det är centralt i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">den kunskapssyn som genomsyrar skolans samtliga styrdokument att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">undervisningen syftar till att eleverna ska inhämta samt utveckla både</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">kunskaper och värden. Värdena ska utgå från skolans värdegrund som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">vilar på grundläggande demokratiska värderingar och de mänskliga rättig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">heterna (propositionen Den nya skollagen – för kunskap, valfrihet och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">trygghet, prop. 2009/10:165 s. 217).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2">Det framgår vidare av förarbetena att begreppet undervisning tidigare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">inte hade använts i förskolan och fritidshemmet. Det anges att undervis-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">ningsbegreppet ska ges en vid tolkning i dessa verksamheter. När det gäller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">förskolan uttalas att omsorg, utveckling och lärande bildar en helhet i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">undervisningen samt att det är förskollärares och annan personals uppgift</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">att följa, stimulera och utmana barnens utveckling och lärande. Motsvaran-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">de resonemang anges även vara relevant för den pedagogik som används i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">fritidshemmet (prop. 2009/10:165 s. 217).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p143 ft2">I förhållande till konfessionella inslag har gränsdragningen mellan be-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">greppen undervisning och utbildning vållat bekymmer. Som framgår av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">avsnitt 5.1.2. beror det på att sådana inslag inte är tillåtna i undervisningen,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p144 ft2">30</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">men att de däremot är tillåtna i andra delar av utbildningen i fristående</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<P class="p145 ft2">förskolor, skolor och fritidshem. Utredningen har resonerat om begreppen Prop. 2021/22:157 undervisning och utbildning bör bytas ut mot andra begrepp, men har</P>
<P class="p66 ft2">stannat för att begreppen bör behållas men förtydligas.</P>
<P class="p123 ft2">Undervisning definieras i dag som ”sådana målstyrda processer som under ledning av lärare eller förskollärare syftar till utveckling och lärande genom inhämtande och utvecklande av kunskaper och värden”. Utbildning definieras som ”den verksamhet inom vilken undervisning sker utifrån bestämda mål”. Nedan behandlas först ett förslag till förtydligande av definitionen av utbildning, därefter ett förslag till förtydligande av definitionen av undervisning.</P>
<P class="p190 ft3">Definitionen av utbildning</P>
<P class="p177 ft2">Utredningen har föreslagit att utbildning ska definieras som ”verksamhet enligt denna lag och andra författningar som bedrivs av en huvudman och inom vilken barn eller elever erbjuds undervisning”.</P>
<P class="p123 ft2"><SPAN class="ft3">Statens skolinspektion </SPAN>föreslår att definitionen av utbildning kompletteras med tillägget ”och andra aktiviteter”. Myndigheten anser vidare att formuleringen ”enligt denna lag och andra författningar” inte är okomplicerad. Även <SPAN class="ft3">Skolverke</SPAN>t anser att det bör förtydligas att den ändrade definitionen av begreppet utbildning omfattar aktiviteter som inte följer av författning men som huvudmannen frivilligt anordnar, till exempel skolresor eller skoldanser.</P>
<P class="p211 ft2">Definitionen av utbildning bör kompletteras med ”och andra aktiviteter” på det sätt Skolinspektionen föreslår i syfte att ytterligare lyfta fram andra aktiviteter än undervisning som pågår under skoldagen. Sådana kan vara såväl aktiviteter som en huvudman är skyldig att erbjuda enligt skollagen, t.ex. fria skolmåltider, som sådana aktiviteter som huvudmannen inte är ålagd i skolregleringen att erbjuda, men som huvudmannen frivilligt anordnar, t.ex. skolresor eller skoldanser. Den av utredningen föreslagna formuleringen ”verksamhet som bedrivs av en huvudman enligt denna lag och andra författningar” bedöms inte åsyfta aktiviteterna som sådana utan den verksamhet inom vilka de bedrivs, t.ex. utbildning inom skolformerna förskola, grundskola eller fritidshem. Bedömningen görs att den av utredningen föreslagna hänvisningen i definitionen till andra författningar än skollagen gör definitionen svår att förstå och att denna hänvisning därför bör utgå. Definitionen blir då ”verksamhet som bedrivs av en huvudman enligt denna lag inom vilken barn eller elever deltar i undervisning och andra aktiviteter ”. Av 2 kap. 8 § skollagen framgår att huvudmannen ansvarar för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i skollagen, föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och de bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar. Detta innebär att även om sådana aktiviteter som Skolverket lyfter fram, t.ex. skolresor, inte är uttryckligt angivna i skollagen utan frivilligt anordnas av huvudmannen (eller mer sannolikt av rektorn) inom ramen för utbildningen, måste sådana aktiviteter bedrivas i enlighet med vad som anges i t.ex. portalparagraferna 1 kap. 4 och 5 §§ skollagen, dvs. aktiviteten ska bland annat utformas i överensstämmelse med grundläggande demokratiska värderingar och de mänskliga rättigheterna som människolivets okränkbarhet, individens frihet och integritet, alla människors lika värde,</P>
<P class="p212 ft2">jämställdhet samt solidaritet mellan människor. När det gäller bestämmel-</P>
<P class="p213 ft2">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<P class="p214 ft2">Prop. 2021/22:157 sen i 1 kap. 5 § tredje stycket skollagen att utbildningen ska vila på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet kan det dock konstateras att det enligt gällande rätt görs ett undantag från denna portalbestämmelse i 1 kap. 7 § skollagen, där det anges att undervisningen vid fristående skolor, fristående förskolor och fristående fritidshem ska vara <NOBR>icke-konfessionell,</NOBR> men att utbildningen i övrigt vid sådana skolor, förskolor och fritidshem får ha en konfessionell inriktning. I avsnitt 6.2 föreslås att det ska göras en ändring i skollagen som innebär att det i annan utbildning än undervisning i fristående skolor, fristående förskolor och fristående fritidshem endast får göras undantag från vad som anges i 1 kap. 5 § tredje stycket för det konfessionella inslaget. Som närmare utvecklas i avsnitt 6.2 föreslås begreppet ”konfessionellt inslag” definieras som bekännande eller förkunnande inslag som tillhör en viss religion och som initieras och genomförs av huvudmannen eller på dennes uppdrag. Övriga delar av utbildningen ska vila på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet.</P>
<P class="p215 ft2"><SPAN class="ft3">Skolverket </SPAN>efterlyser även ett förtydligande av om verksamhet som anordnas av eleverna på eget initiativ men med stöd av huvudmannen utgör en del av utbildningen. Som exempel på sådan verksamhet nämner Skolverket religiösa elevföreningar som huvudmannen upplåter skolans lokaler till.</P>
<P class="p198 ft2">Som framgår av avsnitt 5.2.1. har elever en positiv religionsfrihet, dvs. en frihet att ensamma eller tillsammans med andra utöva sin religion. Enligt 1 kap. 5 § andra stycket skollagen ska var och en som verkar inom utbildningen främja de mänskliga rättigheterna och aktivt motverka alla former av kränkande behandling. Av diskrimineringslagen framgår vidare att diskriminering är förbjudet. I lagen finns även krav på att utbildningsanordnare bedriver ett förebyggande och främjande arbete med aktiva åtgärder mot diskriminering. Detta innebär att om religiösa elevsammanslutningar ber att få tillgång till skollokaler under skoldagen, t.ex. under raster för att t.ex. förrätta bönestunder bör de få det. Det kan vara fråga om något så enkelt som att t.ex. få låna ett klassrum under raster. När det gäller frågan om elevinitierade aktiviteter inom ramen för en elevorganisation ingår i utbildningen kan konstateras att ansvaret för vad som sker i skolans lokaler under skoltid alltid ligger på skolledningen, t.ex. gällande tillsyn, arbetsmiljö, trygghet och säkerhet. Det som sker inom utbildningen är således huvudmannens ansvar såväl när det gäller undervisningen på lektioner som när det gäller elevaktiviteter på raster. Även om elevinitierade aktiviteter motiverade av exempelvis religiös uppfattning som eleverna ägnar sig åt under raster under skoldagen inte leds av huvudmannen är de således en del av utbildningen på motsvarande sätt som andra rastaktiviteter. Om elever som ingår i en religiös elevförening t.ex. skulle bete sig kränkande eller diskriminerande mot andra elever under lektioner eller under rastaktiviteter där elever som inte ingår i föreningen deltar, utifrån uppfattningar som ytterst grundar sig i den tolkning av en religion som eleverna bekänner sig till, har huvudmannen en skyldighet att ingripa i enlighet med 1 kap. 5 § och 6 kap. skollagen och 2 kap. 5 och 7 § diskrimineringslagen mot sådant agerande. Sistnämnda kapitel i skollagen reglerar åtgärder mot kränkande behandling.</P>
<P class="p216 ft2">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p217 ft3">Definitionen av undervisning och gränsdragningen mellan undervisning och utbildning</P>
<P class="p218 ft2">Utredningen har föreslagit att undervisning ska definieras som ”processer som leds av lärare eller förskollärare enligt mål som anges i denna lag och andra författningar och som ska leda till utveckling och lärande genom att barn eller elever inhämtar och utvecklar kunskaper och värden”. Utredningens förslag innebär att ordet ”mål”, som enligt gällande lydelse av 1 kap. 3 § skollagen ingår i definitionen av utbildning (”den verksamhet inom vilken undervisning sker utifrån bestämda mål”) flyttas från den definitionen till definitionen av undervisning samt att det anges att de mål som avses är de mål som anges i skollagen och andra författningar. Målen för utbildningen anges dock inte i skollagen utan i författningar som ansluter till lagen. I 1 kap. 11 § skollagen anges att det för varje skolform och för fritidshemmet ska gälla en läroplan som utgår från bestämmelserna i skollagen. Läroplanen ska ange utbildningens värdegrund och uppdrag samt mål och riktlinjer för utbildningen. Det är regeringen som med stöd av regeringens s.k. restkompetens enligt 8 kap. 7 § första stycket 2 § RF, eller den myndighet som regeringen bestämmer med stöd av 8 kap. 11 § RF, som meddelar föreskrifter om läroplaner. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får vidare för en viss skolform eller för fritidshemmet meddela föreskrifter om utbildningens värdegrund och uppdrag samt om mål och riktlinjer för utbildningen på annat sätt än genom en läroplan. Definitionen av undervisning i skollagen bör därför ändras till ”processer som leds av lärare eller förskollärare mot mål som anges i förordningar och andra författningar som ansluter till denna lag och som syftar till utveckling och lärande genom att barn eller elever inhämtar och utvecklar kunskaper och värden”. Enbart denna ändring är dock inte tillräcklig.</P>
<P class="p219 ft2">Av utredningen framgår att förskolans integrerade arbetssätt, där omsorg, utveckling och lärande bildar en helhet i undervisningen, kan innebära särskilda svårigheter att i förskolor med konfessionell inriktning upprätthålla principen att konfessionella inslag endast får ske inom ramen för andra delar av utbildningen än undervisningen. Flera remissinstanser anger att det även med utredningens förslag kvarstår svårigheter att skilja på utbildning och undervisning särskilt i förskolan. <SPAN class="ft3">Göteborgs universitet, Uppsala universitet, Malmö och Stockholms kommuner, Friskolornas riksförbund, Kristna skolföreningen i Malmö/Mariaskolan </SPAN>och <SPAN class="ft3">Lärarförbundet </SPAN>efterlyser ytterligare klargöranden om gränsdragningen i förskolan.</P>
<P class="p220 ft2">Det kan konstateras att det inte är lätt att skilja mellan undervisning och utbildningen i övrigt när det gäller förskolan. I t.ex. skolan dras ofta skiljelinjen utifrån förarbetena till den nuvarande definitionen av undervisning huvudsakligen mellan lektionstid och övriga aktiviteter. Utredningen har med anledning av detta lämnat ett förslag som innebär att inom fristående förskolor med konfessionell inriktning ska konfessionella inslag endast få förekomma i den utsträckning och vid de tillfällen som huvudmannen har informerat barnets vårdnadshavare om. Detta förslag behandlas i avsnitt 6.3. Det görs dock här bedömningen att inte heller detta förslag är tillräckligt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p221 ft2">33</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr7 td71"><SPAN class="p116 ft2">Prop. 2021/22:157</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td72"><SPAN class="p117 ft4">Undervisning ska enligt förskolans läroplan utgå från ett innehåll som är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft4">planerat eller uppstår spontant eftersom barns utveckling och lärande sker</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">hela tiden. Som nämnts ovan anges i förarbetena att omsorg, utveckling</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft4">och lärande bildar en helhet i undervisningen i förskolan. Som utredningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">anför ligger det i förskoleverksamhetens natur att många situationer under</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">förskoledagen innebär möjligheter för förskollärare att utifrån en med-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft4">veten pedagogisk handling med hänsyn till barnens ålder och utvecklings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">nivå främja barnets lärande mot de mål som anges i läroplanen. Utifrån</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">detta perspektiv kan all tid – liksom samtliga situationer, aktiviteter och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">innehåll i förskolan – göras till föremål för undervisning. Exempelvis kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">det förekomma sådana möjligheter vid lek, måltider, påklädning och utom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">husaktiviteter. Som framgår ovan föreslås att viss justering av utred-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">ningens förslag ska göras så att definitionen av undervisning ändras till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">”processer som leds av lärare eller förskollärare mot mål som anges i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">förordningar och författningar som ansluter till denna lag och som syftar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">till utveckling och lärande genom att barn eller elever inhämtar och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft4">utvecklar kunskaper och värden”. Förslaget förtydligar att undervisningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">är det som sker när lärare eller förskollärare utifrån sin yrkesroll och upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">drag agerar utifrån de mål som beskrivs i läroplanerna. För att definitionen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">av undervisning ska passa både förskolan och skolformer för äldre elever</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">och för att det ska bli tydligt att undervisning kan förekomma i de mest</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">skilda situationer i förskolan föreslås att definitionen kompletteras så att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">den lyder ”processer som på lektioner eller vid andra lärtillfällen leds av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">lärare eller förskollärare mot mål som anges i förordningar och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">författningar som ansluter till denna lag”. Tillägget tydliggör att under-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">visningen kan bedrivas på lektioner, som t.ex. ofta är fallet i skolan och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">kommunal vuxenutbildning (komvux), men också planerat eller spontant</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">som i förskolan där omsorg, lärande och utveckling sker i en helhet. Juste-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">ringen och tillägget bedöms medföra att definitionen av undervisning, när</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">det gäller förskolan, bidrar till fokus på de strävansmål som finns i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">läroplanen för förskolan. Det sagda innebär att om en förskollärare i en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">fristående förskola tar initiativ till en bön, t.ex. i samband med en måltid,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft4">så är det visserligen fråga om en process som leds av en förskollärare, men</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">då den inte leds mot mål som anges i författningar som ansluter till skol-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">lagen är det fråga om en annan aktivitet än undervisning som initieras av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">huvudmannen, dvs. en annan aktivitet i utbildningen. Om läraren under</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">måltiden lär eleverna hur de ska hantera bestick eller något om innehållet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">i den mat de äter är det fråga om undervisning. Detta exempel visar att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">undervisning och andra aktiviteter i utbildningen kan ske växelvis i för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">skolan. De föreslagna ändringarna i definitionen av undervisning bedöms</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">medföra att det blir lättare att hålla isär undervisning och utbildning även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">i förskolan.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p117 ft2"><SPAN class="ft3">Skolverket </SPAN>uttrycker tveksamhet till begreppet lärtillfällen och ifråga-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">sätter om inte begreppet riskerar att rucka på innebörden i förhållande till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">nuvarande skrivning i fråga om andra skolformer och fritidshemmet, till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">exempel sådan verksamhet som skolan anordnar och som tidigare ansetts</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">ligga utanför undervisningen, exempelvis lägerskolor, studiebesök etc. I</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">förarbetena till den nuvarande lydelsen av definitionen undervisning,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">propositionen Den nya skollagen <NOBR>-–</NOBR> för kunskap, valfrihet och trygghet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">(2009/10:165 s.633), anges att definitionen är anpassad till såväl förskola</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p222 ft2">34</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">och fritidshem som övriga skolformer. Det anges bl.a. att undervisning är</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p223 ft4">ett snävare begrepp än utbildning och att det avser de målstyrda processer som syftar till att barnen och eleverna både ska inhämta och utveckla kunskaper och värden. Det anges att i definitionen av undervisningsbegreppet ligger att lärandeprocessen sker under ledning av lärare eller förskollärare. Med detta menas enligt förarbetena inte att dessa måste vara närvarande i undervisningslokalen eller motsvarande all lektionstid. Tanken är dock att för att en aktivitet ska klassas som undervisning måste en lärare eller förskollärare ha det övergripande ansvaret för det som ska göras. Det anförs vidare i förarbetena att begreppet utbildning avser, utöver undervisningen, i princip all verksamhet, både i den inre och yttre miljön, som anordnas av huvudmannen och vanligtvis äger rum under skoldagen. Härigenom kommer enligt förarbetena t.ex. den verksamhet som sker under skolmåltider och på skolgården under raster att omfattas av definitionen av utbildning. Enligt förarbetena innefattas även ”externa” verksamheter som lägerskolor, studiebesök etc. i begreppet utbildning.</P>
<P class="p224 ft2">Regeringen anser att den i detta avsnitt föreslagna ändringen i definitionen av begreppet undervisning, dvs. ”processer som på lektioner eller vid andra lärtillfällen leds av lärare eller förskollärare mot mål som anges i förordningar och andra författningar som ansluter till denna lag och som syftar till utveckling och lärande genom att barn eller elever inhämtar och utvecklar kunskaper och värden”, innebär att såväl undervisningsbegreppet som utbildningsbegreppet blir mer nyanserade och tydliga. Huruvida t.ex. studiebesök och måltider faller under definitionen av undervisning respektive utbildning måste avgöras i det enskilda fallet. När det gäller studiebesök kan konstateras att om exempelvis en lärare i samhällskunskap inom ramen för undervisningen om demokrati anordnar ett studiebesök i riksdagen så kommer det att anses vara undervisning enligt den föreslagna lydelsen av definitionen av undervisning. Regeringen anser också att så bör vara fallet och konstaterar att det redan i förarbetena till den nuvarande definitionen av undervisning anges att det i definitionen ligger att lärandeprocessen sker under ledning av en lärare eller en förskollärare. Ett studiebesök kommer med den föreslagna lydelsen således att falla under begreppet undervisning om det leds av lärare mot mål som anges i förordningar och författningar som ansluter till skollagen. Däremot kommer liksom hittills t.ex. måltider och raster i normalfallet att falla utanför begreppet undervisning och därmed utgöra andra aktiviteter inom utbildningen, då det i dessa fall i regel inte är fråga om processer som leds av lärare eller förskollärare mot mål som anges i förordningar och författningar som ansluter till skollagen och som syftar till utveckling och lärande genom att barn eller elever inhämtar och utvecklar kunskaper och värden. Ett exempel på när en måltid i stället faller under definitionen av undervisning är när en måltid tillagas och intas som ett led i undervisningen inom hem- och konsumentkunskap.</P>
<P class="p225 ft2">Regeringen anser således att införandet av formuleringen ”lektioner eller andra lärtillfällen” i definitionen av undervisning tydliggör att undervisning i förskolan, skolan och komvux kan ske vid andra tillfällen än under lektioner, men det förutsätts att lärtillfällena leds av en lärare mot mål som anges i förordningar och författningar som ansluter till skollagen. Regeringen anser att den föreslagna definitionen bidrar till att skapa tydlighet både i förskolan och i andra skolformer.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p221 ft2">35</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="p36dimg1">
<INGENBILD zsrc="H90315736x1.jpg/" id="p36img1">
</DIV>
<P class="p126 ft2">Prop. 2021/22:157 Sammanfattningsvis föreslås alltså att undervisning i skollagen ska definieras som ”processer som på lektioner eller vid andra lärtillfällen leds av lärare eller förskollärare mot mål som anges i förordningar och andra författningar som ansluter till denna lag och som syftar till utveckling och lärande genom att barn eller elever inhämtar och utvecklar kunskaper och värden” och att utbildning ska definieras som ”verksamhet som bedrivs av en huvudman enligt denna lag inom vilken barn eller elever deltar i undervisning och andra aktiviteter”.</P>
<P class="p226 ft39"><SPAN class="ft41">6.2</SPAN><SPAN class="ft38">Det ska införas definitioner i skollagen av konfessionellt inslag och konfessionell inriktning</SPAN></P>
<P class="p227 ft2"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag</SPAN>: Konfessionella inslag ska i skollagen definieras som bekännande eller förkunnande inslag som tillhör en viss religion och som initieras och genomförs av huvudmannen eller på dennes uppdrag.</P>
<P class="p228 ft2">Konfessionell inriktning ska definieras som inriktning på verksamhet som innebär att det där förekommer konfessionella inslag.</P>
<P class="p229 ft2">Det ska i skollagen förtydligas att i en utbildning med konfessionell inriktning får undantag från kravet på vetenskaplig grund enbart göras för det konfessionella inslaget.</P>
<P class="p230 ft2"><SPAN class="ft12">Utredningens förslag: </SPAN>Avviker från regeringens förslag på så vis att utredningen föreslår att konfessionella inslag ska definieras som inslag som innehåller bekännande eller förkunnande delar som tillhör en viss religion. Utredningen föreslår vidare att konfessionell inriktning ska definieras som verksamhet där det får förekomma konfessionella inslag som initieras och genomförs av huvudmannen. Slutligen föreslår utredningen att begreppet <NOBR>icke-konfessionell</NOBR> inriktning ska införas i skollagen och definieras som verksamhet där det inte får förekomma konfessionella inslag som initieras och genomförs av huvudmannen. Utredningen har inte föreslagit något förtydligande i skollagen av hur regleringen av verksamhet med konfessionell inriktning förhåller sig till lagens krav på att utbildningen ska vila på vetenskaplig grund.</P>
<P class="p231 ft2"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna</SPAN>: En klar majoritet av remissinstanserna uttrycker stöd för utredningens förslag. Detta gäller bl.a. <SPAN class="ft3">Riksdagens ombudsmän (JO)</SPAN>, <SPAN class="ft3">Statens skolverk</SPAN>, <SPAN class="ft3">Barnombudsmannen, Myndigheten för stöd till trossamfund</SPAN>, <SPAN class="ft3">Göteborgs universitet </SPAN>och <SPAN class="ft3">Stockholms universitet</SPAN>, <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Östergötland</SPAN>, <SPAN class="ft3">Bollebygds</SPAN>, <SPAN class="ft3">Gävle</SPAN>, <SPAN class="ft3">Göteborgs</SPAN>, <SPAN class="ft3">Jönköpings, Ny- kvarns </SPAN>och <SPAN class="ft3">Vansbro kommuner</SPAN>, <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Regioner (SKR), Friskolornas riksförbund</SPAN>, <SPAN class="ft3">Lärarförbundet</SPAN>, <SPAN class="ft3">Förbundet Humanisterna, Rädda barnen </SPAN>och <SPAN class="ft3">Svenskt Näringsliv</SPAN>.</P>
<P class="p154 ft3">Barnombudsmannen<SPAN class="ft2">, </SPAN>Länsstyrelsen i Östergötland<SPAN class="ft2">, </SPAN>Jönköpings kommun <SPAN class="ft2">och </SPAN>Lärarförbundet <SPAN class="ft2">framhåller att det är viktigt att begreppen är tydliga för att förhindra tolkningar som leder till missförstånd eller felaktigheter.</SPAN></P>
<P class="p232 ft2">36</P>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p233 ft3">Statens skolinspektion<SPAN class="ft2">, </SPAN>Jönköpings<SPAN class="ft2">, </SPAN>Malmö, Uppsala <SPAN class="ft2">och </SPAN>Vansbro kommuner <SPAN class="ft2">och </SPAN>SKR <SPAN class="ft2">betonar de fördelar förslagen bedöms ge i tillsynen. </SPAN>Gävle kommun <SPAN class="ft2">anser att förslaget tydliggör huvudmannens ansvar.</SPAN></P>
<P class="p234 ft2"><SPAN class="ft3">Göteborgs universitet </SPAN>uttrycker stöd för utredningens förslag men anser det skulle behöva klargöras om det är så att alla inslag som inte är konfessionella måste kännetecknas av pluralism, allsidighet och saklighet samt att det är otydligt om exempelvis böcker på ett visst språk som används i undervisningen, där innehållet är att likna med psalmer och religiösa berättelser, är att anse som ett konfessionellt inslag.</P>
<P class="p235 ft4"><SPAN class="ft11">Skolinspektionen </SPAN>tillstyrker definitionen av konfessionella inslag, men anser att ytterligare förtydliganden bör göras. Enligt inspektionen behöver det bl.a. klargöras hur begreppet konfessionella inslag förhåller sig till kraven på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet. Enligt Skolinspektionen bör det vidare framgå av definitionen av konfessionella inslag att det är ett inslag som är initierat och genomfört av huvudmannen. Skolinspektionen framhåller även möjligheten för regeringen att överväga eller utreda en organisatorisk bestämmelse som reglerar att ett konfessionellt inslag bör avgränsas schemamässigt eller i tid. En huvudman skulle t.ex. kunna ha krav att skilja mellan en morgonstund med ett konfessionellt inslag, t.ex. bön, som är frivillig, och en morgonsamling utan konfessionella inslag som syftar till information och genomgångar.</P>
<P class="p236 ft2"><SPAN class="ft3">Skolverket </SPAN>efterlyser förtydliganden av hur barns och elevers eget religionsutövande förhåller sig till skolans övergripande ansvar i fråga om skolans värdegrund och skyldighet att motverka diskriminering och kränkande behandling.</P>
<P class="p237 ft4"><SPAN class="ft11">Stockholms kommun </SPAN>anger att det finns risker med en alltför restriktiv definition av konfessionella inslag och att den föreslagna definitionen medför en möjlighet för huvudmännen att utföra handlingar nära gränsen till att betraktas som konfessionella inslag. Kommunen anser att det finns en risk att den föreslagna definitionen kommer att försvaga huvudmännens incitament att anmäla konfessionell inriktning. <SPAN class="ft11">Malmö kommun </SPAN>instämmer i att definitionen bör vara snäv men ser en risk i att den föreslagna definitionen kan ge upphov till viss gränsdragningsproblematik, då vad som avses med bekännande och förkunnande kan vara subjektivt. <SPAN class="ft11">Lärarnas Riksförbund </SPAN>anger att den föreslagna definitionen kan öppna upp för att en lärares personliga övertygelse som uttryck inte är ett konfessionellt inslag, så att undervisningen till eleverna förmedlar <NOBR>icke-vetenskapliga</NOBR> påståenden. Definitionen bör därför enligt förbundet breddas. <SPAN class="ft11">Landsorganisationen i Sverige (LO) </SPAN>anser att en morgonsamling med konfessionell koppling såsom läsning ur religiös urkund även fortsättningsvis ska anses utgöra ett konfessionellt inslag.</P>
<P class="p238 ft3">Friskolornas riksförbund <SPAN class="ft2">och </SPAN>Kristna friskolerådet <SPAN class="ft2">ser svårigheter med gränsdragningar då värdegrundande resonemang finns i de flesta ämnen. Friskolornas riksförbund anser att även ett ställningstagande emot religion skulle kunna utgöra en form av konfession samt att begreppet ”ickekonfessionell” därför är svårt att definiera.</SPAN></P>
<P class="p234 ft2"><SPAN class="ft3">Kristna friskolerådet </SPAN>tillstyrker den del av förslaget till definition av konfessionella inslag som gäller bekännande eller förkunnande delar, men avstyrker resterande del av definitionen. Rådet anser att konfessionella inslag ska definieras som ”inslag som innehåller bekännande eller förkunnande delar som tillhör en viss religion, filosofi eller livsåskådning”.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p221 ft2">37</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<P class="p239 ft2">Prop. 2021/22:157 Rådet anser också att begreppen ”bekännande” och ”förkunnande” behöver definieras.</P>
<P class="p240 ft3">Ansgarskolorna<SPAN class="ft2">, </SPAN>Banérskolan<SPAN class="ft2">, </SPAN>Broskolan AB<SPAN class="ft2">, </SPAN>Kristna skolföreningen i Malmö/Mariaskolan<SPAN class="ft2">, </SPAN>Sävsjö Kristna Skola <SPAN class="ft2">och </SPAN>Umeå Kristna Skolförening <SPAN class="ft2">anger i likalydande svar att förslaget till definition av konfessionella inslag bör kompletteras så att det utöver religion också ska rymma filosofi. Även dessa remissinstanser anser att begreppen ”förkunnande” och ”bekännande” behöver förtydligas. </SPAN>Peter Isaac Béens Utbildningsstiftelse <SPAN class="ft2">(</SPAN>PIBUS<SPAN class="ft2">) föreslår definitionen ”inslag som innehåller bekännande eller förkunnande delar eller praktiker som tillhör en viss religion, filosofi eller livsåskådning”. </SPAN>Svenska Evangeliska Alliansen <SPAN class="ft2">anser att utredningens förslag på ny definition av begreppet konfession väcker ytterligare frågor.</SPAN></P>
<P class="p231 ft3"><SPAN class="ft2">Flera remissinstanser, bl.a. </SPAN>Riksdagens ombudsmän (JO), Friskolornas riksförbund <SPAN class="ft2">och </SPAN>Idéburna skolors riksförbund, <SPAN class="ft2">framhåller utmaningar när</SPAN></P>
<P class="p241 ft2">det gäller att skilja mellan religion, kultur och tradition.</P>
<P class="p137 ft2"><SPAN class="ft3">Skolverket </SPAN>ser en motsättning mellan å ena sidan utredningens beskrivning av otillåten ensidig religiös påverkan och å andra sidan minoritetsskydd och rättigheter för barn i etniska, religiösa eller språkliga minoriteter eller personer som tillhör ett urfolk enligt barnkonventionen samt det allmännas skyldigheter enligt lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk. Skolverket efterlyser tydligare vägledning om hur denna avvägning ska gå till och vad som ska väga tyngst. För det fall minoritetsskydd och rättigheter ska väga tyngst anser Skolverket att det bör regleras genom en undantagsbestämmelse.</P>
<P class="p242 ft2"><SPAN class="ft3">Stockholms universitet </SPAN>vill lyfta frågan om inte en skärpt tillsyn och kontroll med åtföljande indragning av tillstånd skulle kunna anses vara ett tillräckligt medel att ta till för att komma till rätta med friskolor som inte följer skollagen. <SPAN class="ft3">Föräldrakooperativens Samverkansorganisation (FSO) </SPAN>bedömer att det nuvarande regelverket inom skollagen är tillfredsställande och menar att det snarare handlar om tillsynsmyndigheternas tillämpning, eller bristande sådan, av nu gällande regelverk.</P>
<P class="p134 ft2"><SPAN class="ft3">Judiska Centralrådet </SPAN>avstyrker förslagen och anger att det finns utmaningar i att skilja mellan religion och kultur samt att tillsyn utifrån definitionen skulle kunna påverkas av en etnocentrisk kristen uppfattning. <SPAN class="ft3">Föreningen Hillel, </SPAN>och <SPAN class="ft3">Stiftelsen Judaica </SPAN>står bakom <SPAN class="ft3">Judiska Central-</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr23 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td54"><SPAN class="p142 ft2"><SPAN class="ft3">rådets </SPAN>yttrande<SPAN class="ft3">. </SPAN>Även <SPAN class="ft3">Stiftelsen Agape </SPAN>avstyrker förslaget.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td54"><SPAN class="p142 ft12">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td54"><SPAN class="p142 ft3">Tydliga definitioner bidrar till att reglerna följs i högre grad och till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p17 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td54"><SPAN class="p142 ft49">effektivare tillsyn</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p142 ft2">Enligt skollagen får annan utbildning än undervisning vid fristående</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">skolor, fristående förskolor och fristående fritidshem ha en konfessionell</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">inriktning. Deltagandet i konfessionella inslag ska emellertid vara frivilligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">(1 kap. 7 § andra stycket). Den osäkerhet som har uppstått i tillämpningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">på grund av avsaknaden av definitioner av konfessionell inriktning och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">konfessionella inslag bedöms göra det nödvändigt att införa sådana defini-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">tioner. Att det är tydligt vad som avses är nödvändigt för att lärare, rektorer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">och skolhuvudmän som har ansvar för att utbildningen bedrivs och genom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">förs i enlighet med bestämmelserna, ska veta vad de har att förhålla sig till.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td53"><SPAN class="p144 ft2">38</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td54"><SPAN class="p142 ft2">Det är också lättare för en tillsynsmyndighet att kontrollera om en verk-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p243 ft2">samhet bedrivs i enlighet med författningarna om de är preciserade. Tydliga definitioner bedöms således vara nödvändigt för en effektivare och mer ändamålsenlig tillsyn. Bättre förutsättningar för tillsyn skapas också genom andra förslag i denna lagrådsremiss, t.ex. att bestämmelser som innebär att det inte blir tillåtet att bedriva fristående verksamheter enligt skollagen med konfessionell inriktning om det inte har angetts i ansökan om godkännande som huvudman (nya huvudmän) eller i en anmälan till tillsynsmyndigheten (befintliga huvudmän), se avsnitt 8.</P>
<P class="p244 ft2">Det bedöms däremot inte vara nödvändigt att definiera begreppet ickekonfessionell inriktning då det begreppet inte används i skollagen. I 1 kap. 6 § skollagen anges att utbildningen vid en skolenhet eller förskoleenhet med offentlig huvudman ska vara <NOBR>icke-konfessionell.</NOBR> På motsvarande sätt anges i 1 kap. 7 § skollagen att undervisningen vid fristående skolor, fristående förskolor och fristående fritidshem ska vara <NOBR>icke-konfessionell.</NOBR> Det framgår direkt av ordalydelsen att i en skola, förskola eller ett fritidshem där utbildningen är <NOBR>icke-konfessionell</NOBR> ska konfessionella inslag inte förekomma. Det bör därför räcka med en definition av konfessionella inslag och konfessionell inriktning.</P>
<P class="p220 ft4">Vid de överväganden som görs nedan avseende införande av dessa två definitioner tillmäts barns och elevers religionsfrihet betydelse. När barns och elevers religionsfrihet nämns ska detta förstås mot bakgrund av vad som anges i avsnitt 5.1.2 och 5.2.1. Där anges bl.a. att barn är likställda med vuxna i fråga om de grundläggande fri- och rättigheterna i RF och att även det rättighetsskydd som föreskrivs i Europakonventionen gäller oavsett ålder. Sveriges åtagande att säkerställa de rättigheter som kommer till uttryck i såväl Europakonventionen som barnkonventionen innebär att dessa rättigheter ska säkerställas inte bara i förskolor, skolor och fritidshem med offentliga huvudmän utan även i fristående sådana verksamheter. I förarbetena till skollagen uttalas att för barn i förskolan och underåriga elever i övriga skolformer utövas bestämmanderätten i deras personliga angelägenheter enligt föräldrabalken av deras vårdnadshavare, men att vårdnadshavarna enligt föräldrabalken ska ta allt större hänsyn till barnets synpunkter och önskemål i takt med stigande ålder och utveckling. Enligt 29 kap. 12 § skollagen har den som har fyllt 16 år rätt att själv föra sin talan i mål och ärenden enligt skollagen. Denna rätt gäller också ansökan till gymnasieskolan, gymnasiesärskolan eller kommunal vuxenutbildning och överklagande av beslut i fråga om sådan utbildning även om den sökande eller den klagande inte har uppnått 16 års ålder. Av bestämmelserna om hänsyn till barnets bästa i 1 kap. 10 § skollagen följer vidare att barnet ska ha möjlighet att uttrycka sina åsikter bl.a. när det gäller deltagande i utbildning med konfessionella inslag och att åsikterna ska tillmätas betydelse i förhållande till barnets ålder och mognad. Det framgår vidare av förarbetena till denna bestämmelse att för att barnet ska kunna utöva sin rätt att komma till tals måste han eller hon få information om vad frågan gäller på ett sätt som är begripligt för barnet. När det gäller denna talerätt har FN:s barnrättskommitté uttalat att det är viktigt att barnets autonomi i förhållande till vårdnadshavarna respekteras och att också relativt unga barn ska ha rätt till befrielse från konfessionella inslag i skolan utan att vårdnadshavares samtycke ska krävas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p221 ft2">39</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p92 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p93 ft2">40</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p245 ft3">Konfessionella inslag och gränsdragningen mot bland annat filosofiska aspekter</P>
<P class="p246 ft2">Det finns ett klart stöd bland remissinstanserna för utredningens förslag att konfessionella inslag ska definieras som inslag som innehåller bekännande eller förkunnande delar som tillhör en viss religion. Flera remissinstanser framhåller dock att det kan vara svårt att göra en strikt tolkning av vad som kan tolkas som konfessionella inslag. <SPAN class="ft3">JO </SPAN>ställer sig positiv till att innebörden av konfessionella inslag definieras i lag, men påtalar att en sådan definition inte bli kan uttömmande utan endast tjäna som ett riktmärke för vad som kan anses utgöra ett konfessionellt inslag och vad som inte är det. JO understryker att det även med den föreslagna definitionen kan komma att uppstå svåra gränsdragningsfrågor avseende vad som utgör ett religiöst respektive ett sekulärt inslag.</P>
<P class="p247 ft3">Friskolornas riksförbund <SPAN class="ft2">och </SPAN>Kristna friskolerådet <SPAN class="ft2">påpekar att det av Europadomstolens dom i målet Kjeldsen, Busk Madsen och Pedersen mot Danmark (ansökningar nr 5095/71; 5920/72; 5926/72, Europadomstolens dom den 7 december1976) framgår att det för många skolämnen inte går att fastställa någon värdeneutral undervisning, utan att filosofiska, religiösa och andra värdegrundade aspekter ingår i de flesta ämnen. </SPAN>Kristna friskolerådet <SPAN class="ft2">anför vidare att det som räknas upp som skolans värdegrund i 1 kap. 5 § skollagen – t.ex. att utbildningen ska utformas i överensstämmelse med grundläggande demokratiska värderingar och de mänskliga rättigheterna som människolivets okränkbarhet, individens frihet och integritet, alla människors lika värde, jämställdhet samt solidaritet mellan människor – är ett antal konfessionella grundsatser för den svenska skolan. Rådet anser att det är fråga om värderingar som inte bygger på vetenskapliga fakta, utan på en övertygelse. Rådet lyfter i detta sammanhang att Europadomstolen, i det så kallade krucifixfallet, har konstaterat att ”sekularism” också är en övertygelse, en trosuppfattning, och därmed inte neutral (Lautsi m.fl. mot Italien, ansökan nr 30814/06, Europadomstolens dom den 18 mars 2011). Rådet menar att uppdraget att ge förslag på en definition av konfessionell respektive </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">icke-konfessionell</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> inriktning är omöjligt att utföra, eftersom konfessionella aspekter är en del av undervisningen vid alla skolor samt att formulera en definition som endast omfattar de inriktningar som tydligt deklarerar sin konfessionella grund, vore diskriminerande. Med den uppbyggnad som skollagen har, med ett särskiljande mellan konfessionella och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">icke-konfessionella</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> skolor, anser dock rådet att det ändå finns ett behov av en definition. För att undvika att definitionen blir alltför snäv föreslår rådet att konfessionella inslag skulle kunna definieras som inslag som innehåller bekännande eller förkunnande delar som tillhör en viss religion, filosofi eller livsåskådning. Rådet anser också att begreppen ”bekännande” och ”förkunnande” behöver definieras. Liknande synpunkter framförs också av bl.a. </SPAN>Ansgarskolorna, Banér- skolan, Broskolan/Örnsköldsviks Kristna Skola <SPAN class="ft2">och </SPAN>Kristna skolföreningen i Malmö/Mariaskolan.</P>
<P class="p248 ft2">När det gäller det <SPAN class="ft3">Kristna friskolerådets </SPAN>synpunkt att det som räknas upp som skolans värdegrund i 1 kap. 5 § skollagen – t.ex. att utbildningen ska utformas i överensstämmelse med grundläggande demokratiska värderingar och de mänskliga rättigheterna som människolivets okränkbarhet, individens frihet och integritet, alla människors lika värde, jämställdhet</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p223 ft4">samt solidaritet mellan människor – är ett antal konfessionella grundsatser, kan konstateras att denna värdegrund utgår från de grundläggande värden som uttrycks i RF och i de internationella konventioner om mänskliga rättigheter som Sverige förbundit sig att följa, bl.a. Europakonventionen. Denna värdegrund ska följas i all utbildning enligt skollagen, såväl sådan som bedrivs av offentliga huvudmän som utbildning med eller utan konfessionell inriktning som bedrivs av enskilda huvudmän.</P>
<P class="p235 ft4">När det gäller frågan om konfessionell inriktning kan konstateras att det vid införandet i den dåvarande skollagen (1985:1100) av bestämmelser om att fristående skolor får ha en konfessionell inriktning inte gjordes något ställningstagande till vad konfessionell inriktning innebär (prop. 1995/96:200 s. 39 och 40.). I förarbetena till den nuvarande regleringen anges dock att i en skola med konfessionell inriktning kan det finnas utrymme för att inom ramen för utbildningen anordna andakter, bönestunder eller annan form av religionsutövning, t.ex. fördjupning i den egna trosläran som konfirmationsläsning. Det anges också att inget hindrar att det kan finnas inslag av religiösa symboler eller dylikt i inredningen (prop. 2009/10:165 s. 224 och 225.). Lagrådet anförde i sitt yttrande i det aktuella lagstiftningsärendet att bl.a. uttrycket ”konfessionella inslag” är av så avgörande betydelse för förståelsen av lagtexten att det borde definieras i lagen. Regeringen ansåg emellertid då att det handlade om väl etablerade begrepp som sedan länge funnits i 1985 års skollag och läroplaner utan att vara definierade och utan att det skapat några större problem. Mot bakgrund av de tillämpningsproblem som bl.a. uppmärksammats i Skolinspektionens tillsyn bedömer dock regeringen att det finns ett behov av en definition av begreppet konfessionella inslag för att underlätta för de fristående förskolorna, skolorna och fritidshemmen med konfessionell inriktning att veta hur de ska tillämpa regleringen och för att skapa bättre förutsättningar för effektiv tillsyn. Det noteras vidare att även om den nuvarande regleringen infördes med anledning av artikel 2 i det första tilläggsprotokollet till Europakonventionen – som anger att staten vid utövandet av den verksamhet som staten kan ta på sig i fråga om utbildning och undervisning ska respektera föräldrarnas rätt att tillförsäkra sina barn sådan utbildning och undervisning som står i överensstämmelse med föräldrarnas religiösa och filosofiska övertygelse – så är de enda exempel på konfessionell verksamhet som nämns i förarbetena hänförliga till religionsutövning. Då definitionen av konfessionella inslag endast syftar till att underlätta tillämpningen av lagen och tillsynen handlar det här om vad som ska avses som konfessionella inslag i skollagens mening, inte vad som avses med konfessionella inslag i en bredare kontext. Bedömningen görs att det finns skäl att tydliggöra att den reglering som finns i 1 kap. 7 § skollagen avser fristående förskolor, fristående skolor och fristående fritidshem med religiös inriktning. Det finns enligt 2 kap. skollagen utrymme att starta fristående skolor även utan sådan inriktning. I den utsträckning huvudmannen för en sådan skola t.ex. har en sekulär inställning är huvudmannen ändå skyldig att se till att religionsundervisningen är pluralistisk, allsidig och saklig. Mot denna bakgrund görs bedömningen att utredningens förslag är en god utgångspunkt för en definition av konfessionella inslag i skollagen.</P>
<P class="p249 ft2"><SPAN class="ft3">Stockholms kommun </SPAN>anger att det finns risker med en alltför restriktiv definition av konfessionella inslag och att den av utredningen föreslagna</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p221 ft2">41</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<P class="p250 ft2">Prop. 2021/22:157 definitionen medför en möjlighet för huvudmännen att utföra handlingar nära gränsen till att betraktas som konfessionella inslag. Regeringen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">bedömer att utredningens förslag till definition av konfessionella inslag,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">som den beskrivs i betänkandet, är bred och medför att många aktiviteter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">kan komma att omvandlas till konfessionella inslag. Exempelvis anges i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">betänkandet att om en morgonsamling innehåller såväl <NOBR>icke-konfessionella</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">delar, t.ex. information om veckans provtillfällen, som bekännande eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">förkunnande delar, t.ex. bön, kan det vara naturligt att se hela morgon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">samlingen som ett konfessionellt inslag. Som närmare utvecklas i avsnitt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">6.3 föreslås dock i denna lagrådsremiss, i linje med synpunkter som fram-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">förs av <SPAN class="ft3">Statens skolinspektion</SPAN>, att konfessionella inslag som huvudregel</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ska avgränsas från övrig utbildning. Exempelvis kan en förskola skilja</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">mellan en morgonstund med ett konfessionellt inslag, t.ex. bön, som är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">frivillig, och en efterföljande morgonsamling utan konfessionella inslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">som syftar till information och genomgångar.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p143 ft2">Utifrån detta ställningstagande bedömer regeringen att definitionen av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">konfessionella inslag snarast ska göras ännu snävare. Det föreslås därför</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">att konfessionella inslag ska definieras som bekännande eller förkunnande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">inslag som tillhör en viss religion. En sådan definition anknyter till för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">arbetena till den nuvarande regleringen i skollagen där det anges att kravet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">på att utbildningen i verksamheter hos offentliga huvudmän och i under-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">visningen i fristående skola, förskola och fritidshem med konfessionell</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">inriktning ska vara <NOBR>icke-konfessionell,</NOBR> innebär att det inte får förekomma</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">inslag av bekännelsekaraktär (prop. 2009/10:165 s. 277). Vissa remiss-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft3"><SPAN class="ft2">instanser – </SPAN>Kristna friskolerådet, Ansgarskolorna, Banérskolan, Bro-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft3">skolan, Kristna skolföreningen i Malmö/Mariaskolan, Sävsjö Kristna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2"><SPAN class="ft3">Skola </SPAN>och <SPAN class="ft3">Umeå Kristna Skolförening </SPAN>– har anfört att även ”bekännande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">och förkunnande delar” bör definieras. Det görs dock här bedömningen att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">det räcker med att exemplifiera dessa begrepp. Med bekännande och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">förkunnande inslag avses t.ex. trosbekännelse, bön eller predikan. Denna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">avgränsning medför att t.ex. att vissa handlingar som ursprungligen hade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">en religiös koppling, men som nu anses som traditionella, t.ex. att tända</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">adventsljus, faller utanför definitionen. <SPAN class="ft3">Föräldrakooperativens Sam-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2"><SPAN class="ft3">verkansorganisation (FSO) </SPAN>uppfattar att förslagets avgränsning till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">förkunnelse och bekännelse är för snäv för att även omfatta religions-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">utövning kopplad till måltiden såsom kosher och halal. Här görs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">bedömningen att sådana måltider kan, liksom tändande av adventsljus, ses</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">som tradition, men att förkunnande och bekännande delar som ingår i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">sådana traditioner utgör konfessionella inslag enligt den här föreslagna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">definitionen. Som närmare utvecklas i avsnitt 6.3 föreslås där att det i en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">fristående verksamhet med konfessionell inriktning under vissa förutsätt-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ningar ska få göras undantag från huvudregeln att konfessionella inslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ska avgränsas från övrig utbildning om ett sådan avgränsning gör att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">aktiviteten förlorar sin karaktär, t.ex. en viss typ av måltid som traditionellt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">innehåller vissa bekännande och förkunnande inslag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p143 ft4"><SPAN class="ft11">Göteborgs universitet </SPAN>anser det skulle behöva klargöras om det är så att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">alla inslag som inte är konfessionella måste kännetecknas av pluralism,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">allsidighet och saklighet. Även <SPAN class="ft3">Skolinspektionen </SPAN>anser att ytterligare för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">tydliganden behövs och att det bl.a. behöver klargöras hur begreppet kon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">fessionella inslag förhåller sig till skollagens krav på vetenskaplig grund</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p144 ft2">42</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">och beprövad erfarenhet. Utredningen anför att utrymmet för ensidigt</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<P class="p145 ft2">religiösa inslag vid verksamheter med konfessionell inriktning genom den Prop. 2021/22:157 av utredningen föreslagna definitionen begränsas till inslag med bekän-</P>
<P class="p146 ft2">nande eller förkunnande delar och att andra moment med religiös koppling måste uppfylla de krav på saklighet, pluralism och allsidighet som gäller för utbildningen i stort. Som framgått görs det i dag i 1 kap. 7 § skollagen ett undantag från bestämmelsen i 1 kap. 5 § tredje stycket skollagen om att utbildningen ska vila på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet, genom att det i 1 kap. 7 § skollagen anges att annan utbildning är undervisningen vid fristående skolor, fristående förskolor och fristående fritidshem får ha en konfessionell inriktning. Det föreslås här att det i skollagen anges att det i annan utbildning än undervisning i fristående skolor, fristående förskolor och fristående fritidshem endast får göras undantag från kravet på vetenskaplig grund i 1 kap. 5 § tredje stycket skollagen för det konfessionella inslaget. Det sagda innebär att det i en fristående förskola, skola eller fritidshem med konfessionell inriktning kommer att vara tillåtet att åtskilt från utbildningen i övrigt ha konfessionella inslag, t.ex. trosbekännelse, bön eller predikan. I övrigt ska utbildningen uppfylla kraven på saklighet, pluralism och allsidighet, såvida inte en viss aktivitet förlorar sin karaktär om inte konfessionella inslag får ingå (se ovan). I avsnitt 6.3 lämnas kompletterande förslag som innebär att en elev som inte vill delta i en aktivitet som innehåller konfessionella inslag ska erbjudas ett likvärdigt alternativ utan sådana inslag samt att en huvudman ska ha viss skyldighet att informera vårdnadshavare och elever bl.a. om när konfessionella inslag kommer att förekomma i utbildningen och att det är frivilligt att delta i sådana inslag.</P>
<P class="p251 ft3">Konfessionella inslag, religionsutövning och gränsdragning mot kultur och tradition</P>
<P class="p252 ft3"><SPAN class="ft2">Flera remissinstanser, bl.a. </SPAN>Friskolornas riksförbund, Idéburna skolors riksförbund och Judiska Centralrådet, <SPAN class="ft2">framför att det finns utmaningar när det gäller att skilja mellan religion, kultur och tradition. </SPAN>Judiska Centralrådet <SPAN class="ft2">anser att det som uppfattas som religion respektive kultur också påverkas av förhållandet mellan majoritets- och minoritetssamhällen. Synen på vad som är att se som en sekulär tradition eller religiös rit kan, vilket utredningen lyfter fram, skifta bland annat ur ett majoritetsrespektive minoritetsperspektiv. Centralrådet lyfter bl.a. att det är av stor vikt att den judiska gruppen själva bör kunna definiera vad som tillhör deras kulturarv och vad som tillhör den judiska religionen. Judiska Centralrådet åberopar i detta sammanhang bl.a. artikel 5 i ramkonventionen om nationella minoriteter. Enligt denna artikel åtar sig parterna att främja de förutsättningar som är nödvändiga för att personer som tillhör nationella minoriteter skall kunna bibehålla och utveckla sin kultur och bevara de väsentliga beståndsdelarna av sin identitet, nämligen religion, språk, traditioner och kulturarv. Utan att inverka på de åtgärder som vidtas i enlighet med sin allmänna integrationspolitik ska parterna avhålla sig från åtgärder eller metoder som syftar till assimilering av personer som tillhör nationella minoriteter mot dessa personers vilja och ska skydda dem mot alla åtgärder som syftar till sådan assimilering.</SPAN></P>
<P class="p253 ft2">Den definition av konfessionella inslag som föreslås ovan tar, som</P>
<P class="p66 ft50">nämnts, endast sikte på vad som ska anses vara konfessionella inslag i</P>
<P class="p213 ft2">43</P>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<P class="p194 ft2">Prop. 2021/22:157 utbildning inom skolväsendet. Den syftar inte till någon avgränsning mellan religion, kultur eller tradition i en vidare bemärkelse. Mot bakgrund</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">av rätten till religionsfrihet gör dock regeringen bedömningen att det är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">viktigt att såväl definitionen av konfessionella inslag i skolväsendet som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">skollagens reglering i övrigt lämnar utrymme för barns och elevers såväl</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">positiva som negativa religionsfrihet (se avsnitt 5.2.1). Moment som ur-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">sprungligen har haft en konfessionell innebörd men som med tiden har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">blivit en tradition, t.ex. tändande av adventsljus, faller utanför definitionen,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">så länge de inte innefattar eller kombineras med bekännande eller för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">kunnande delar. I den mån en tradition innehåller konfessionella inslag,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">t.ex. en traditionell måltid, ska det, som anges ovan, vara tillåtet att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">anordna en sådan måltid i en fristående förskola eller fristående skola</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">under förutsättning att det lämnas information på förhand om att det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">kommer att ingå konfessionella inslag i aktiviteten och att det anordnas ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">likvärdigt alternativ för elever som inte vill delta i aktiviteten. Som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">framgår av avsnitt 6.3 kan dock huvudmannen be om besked i förväg hur</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">många som vill delta i aktiviteten så att huvudmannen kan förbereda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">aktiviteten utifrån lämnade önskemål. Om alla barn och elever har tackat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">ja behöver något alternativ inte anordnas. Regeringen bedömer att en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">sådan ordning lämnar utrymme för såväl kulturella traditioner som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">innefattar konfessionella inslag enligt skollagens definition i fristående</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">förskolor och fristående skolor som elevers negativa religionsfrihet. Om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">det skulle uppstå gränsdragningsfrågor får sådana lösas i rättstillämp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ningen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2">När det gäller barns och elevers positiva religionsfrihet bedömer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">regeringen att det finns skäl att, i linje med <SPAN class="ft11">Skolinspektionens </SPAN>förslag, göra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">ett tillägg till definitionen av konfessionellt inslag så att det framgår att det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">är fråga om inslag som initieras och genomförs av huvudmannen eller på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">uppdrag av denne. Definitionen av konfessionellt inslag föreslås därmed</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">lyda ”bekännande eller förkunnande inslag som tillhör en viss religion och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">som initieras och genomförs av huvudmannen eller på dennes uppdrag”.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">Denna definition av konfessionellt inslag har den fördelen att det blir</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">tydligt att barn och elever på eget initiativ kan utöva sin positiva religions-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">frihet såväl inom ramen för utbildningar som är <NOBR>icke-konfessionella</NOBR> med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">offentliga eller enskilda huvudmän som inom ramen för fristående</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">förskolor och fristående skolor med konfessionell inriktning, genom att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">eleven t.ex. på eget initiativ ber en bön på rasten eller i samband med en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">måltid.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2">När det gäller barns och elevers negativa religionsfrihet är, som framgått</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">ovan, en viktig del i regleringen att det enligt 1 kap. 7 § skollagen ska vara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">frivilligt att delta i konfessionella inslag. Som nämnts är utgångspunkten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">att vårdnadshavaren förfogar över denna rätt, men att hänsyn ska tas till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">barnets egen inställning med hänsyn tagen till ålder och mognad. Förslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">i syfte att säkerställa att deltagande i konfessionella inslag sker frivilligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">lämnas i avsitt 6.3.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p143 ft2">Båda nu nämnda delar i den föreslagna regleringen, dvs. för det första</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">att definitionen av konfessionella inslag föreslås formuleras så att den inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">omfattar sådan religionsutövning som barn och elever ägnar sig åt på eget</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">initiativ och för det andra att enskilda huvudmän som bedriver verksamhet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">med konfessionell inriktning ska vidta åtgärder i syfte att säkerställa att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p144 ft2">44</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">deltagande i konfessionella inslag sker frivilligt, innebär att barn och</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<P class="p145 ft2">elever kan utöva såväl sin positiva som negativa religionsfrihet. Detta Prop. 2021/22:157 gäller för alla barn och elever, såväl barn och elever som tillhör majoritets-</P>
<P class="p146 ft2">samhället som barn och elever som tillhör minoriteter och oavsett om huvudmannen är offentlig eller enskild.</P>
<P class="p37 ft3">Förslaget hindrar inte barns och elevers egen religionsutövning</P>
<P class="p177 ft2"><SPAN class="ft3">Kammarrätten i Göteborg </SPAN>efterlyser ett förtydligande av vad som gäller när huvudmannen i och för sig inte initierar eller genomför några konfessionella inslag, men exempelvis inrättar ett bönerum för att underlätta för elever att själva utöva sin religion. Att en skola inom ramen för aktiva åtgärder enligt diskrimineringslagen efter elevernas önskemål exempelvis tillhandahåller rum som kan användas för bön eller anpassar vilken kost som erbjuds vid skolmåltiden ska inte betraktas som ett konfessionellt inslag enligt föreslagen definition. Inte heller är avsikten att en schemaläggning av undervisningen i syfte att underlätta för barns och elevers religionsutövning enligt deras önskemål ska betraktas som ett konfessionellt inslag enligt definitionen. Att enbart efter önskemål ställa ett rum till förfogande eller att servera viss av eleverna önskad mat eller vidta andra liknande åtgärder för att möjliggöra för eleverna att utöva sin religion kan inte anses innebära ett bekännande eller förkunnande inslag som tillhör en viss religion och som initieras och genomförs av huvudmannen eller på dennes uppdrag.</P>
<P class="p254 ft2"><SPAN class="ft3">Skolverket </SPAN>anser att det behöver förtydligas att det för skolor är nödvändigt att försäkra sig om att barns och elevers religionsutövande inte strider mot skolans värdegrund. Av 1 kap. 5 § skollagen framgår att utbildningen ska utformas i enlighet med grundläggande demokratiska värderingar och de mänskliga rättigheterna samt att var och en som verkar inom utbildningen ska främja de mänskliga rättigheterna och aktivt motverka alla former av kränkande behandling. Exempel på mänskliga rättigheter är religionsfriheten och yttrandefriheten. Som beskrivs i avsnitt 5.2.1 är religionsfriheten absolut och kan inte begränsas. Religionsfriheten är dock relativt snäv och omfattar inte alla uttalanden som någon gör oavsett sammanhang bara för att uttalandet ytterst emanerar från personens trosuppfattning. De moment i religionsfriheten som närmast är utflöden av andra friheter, exempelvis yttrandefrihet, kan också begränsas enligt vad som gäller för dessa friheter. Sådana begränsningar i t.ex. yttrandefriheten får dock göras endast för att tillgodose ändamål som är godtagbara i ett demokratiskt samhälle och inte göras enbart på grund av politisk, religiös, kulturell eller annan åskådning. När det gäller yttrandefrihet är exempel på sådana godtagbara begränsningar kriminaliseringen av förolämpning, förtal, grovt förtal och hets mot folkgrupp. Enligt 16 kap. 8 § brottsbalken är hets mot folkgrupp att uppsåtligen, i uttalande eller i annat meddelande som sprids, hota eller uttrycka missaktning för folkgrupp eller annan sådan grupp av personer med anspelning på ras, hudfärg, nationellt ursprung, etniskt ursprung, trosbekännelse, sexuell läggning eller könsöverskridande identitet eller uttryck.</P>
<P class="p255 ft2">Utgångpunkten är att alltså yttrandefrihet gäller med de begränsningar som följer av lag. Läroplanerna framhåller att elever ska få möta olika ställningstaganden i undervisningen samt att alla uttryck för värderingar</P>
<P class="p66 ft51">som strider mot skolans värdegrund ska förebyggas och bemötas med</P>
<P class="p213 ft2">45</P>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<P class="p126 ft2">Prop. 2021/22:157 kunskap och aktiva insatser. Skolpersonal ska även motverka diskriminering genom aktiva åtgärder. Arbetet med aktiva åtgärder innebär att bedriva ett förebyggande och främjande arbete för att inom verksamheten motverka diskriminering och på annat sätt verka för lika rättigheter och möjligheter oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning eller ålder. Vidare ingår att analysera orsaker till upptäckta risker och hinder, vidta de förebyggande och främjande åtgärder som skäligen kan krävas, och följa upp och utvärdera arbetet (3 kap. 1 och 2 §§ diskrimineringslagen,). Om ett barn eller elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling har skolpersonal en skyldighet att anmäla, utreda och vidta åtgärder (6 kap. 10 § skollagen). En elev kan utsätta andra elever för kränkande behandling utifrån uppfattningar om t.ex. jämställdhet eller sexuell läggning som kan härledas från elevens trosuppfattning. Skolpersonalen har då en skyldighet att aktivt bemöta och reagera på uttryck som strider mot skolans värdegrund eller som kan upplevas som kränkande. I de fall en elev under en debatt t.ex. inte bara argumenterar för sin uppfattning utan även gör sig skyldig till exempelvis hets mot folkgrupp kan skolan anmäla misstanke om brott till Polismyndigheten.</P>
<P class="p256 ft3">En definition av konfessionell inriktning införs</P>
<P class="p257 ft4">Utredningen har föreslagit att definitionen av konfessionell inriktning ska lyda ”verksamhet där det får förekomma konfessionella inslag som initieras och genomförs av huvudmannen”. Ovan görs bedömningen att formuleringen ”som initieras och genomförs av huvudmannen” i stället ska ingå i definitionen av konfessionellt inslag. <SPAN class="ft11">Skolinspektionen </SPAN>anser vidare att konfessionell inriktning bör definieras som ”verksamhet där det förekommer konfessionella inslag”, i stället för ”verksamhet där det får förekomma konfessionella inslag”. I likhet med vad som anförs av Skolinspektionen gör regeringen bedömningen att om en sökande eller huvudman får definiera sin utbildning som att den har en konfessionell inriktning, utan att egentligen erbjuda elever att delta i konfessionella inslag, kan det leda till en otydlighet för elever, vårdnadshavare och tillsynsmyndigheter. En sådan ändring som Skolinspektionen föreslår bedöms också underlätta vid Skolinspektionens prövning av godkännanden av enskilda som huvudmän, eftersom ändringen medför att en sökande måste redogöra för hur den tänker sig genomföra de konfessionella inslagen i utbildningen.</P>
<P class="p258 ft2">Sammanfattningsvis föreslås att konfessionell inriktning ska definieras som ”inriktning på verksamhet som innebär att det där förekommer konfessionella inslag” samt att konfessionella inslag ska definieras som ”bekännande eller förkunnande inslag som tillhör en viss religion och som initieras och genomförs av huvudmannen eller på dennes uppdrag”.</P>
<P class="p259 ft35"><SPAN class="ft41">6.3</SPAN><SPAN class="ft36">Deltagande i konfessionella inslag ska alltid vara frivilligt och information ska lämnas</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr24 td73"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td74"><SPAN class="p260 ft12">Regeringens förslag: <SPAN class="ft2">Deltagande</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td75"><SPAN class="p17 ft2">i konfessionella inslag ska, liksom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td73"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td76"><SPAN class="p260 ft2">hittills, alltid vara frivilligt inom</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td77"><SPAN class="p70 ft2">en verksamhet med konfessionell</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td73"><SPAN class="p222 ft2">46</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p70 ft2">inriktning. Det införs krav på att huvudmannen alltid ska försäkra sig</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="p47dimg1">
<INGENBILD zsrc="H90315747x1.jpg/" id="p47img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p261 ft2">om att vårdnadshavare och barn respektive elever är införstådda med att deltagande i sådana inslag är frivilligt.</P>
<P class="p262 ft2">Ett konfessionellt inslag ska avgränsas från andra aktiviteter i utbildningen. Om det i undantagsfall inte är möjligt att avgränsa ett konfessionellt inslag från en annan aktivitet i utbildningen utan att syftet med aktiviteten går förlorat, ska det konfessionella inslaget få ingå i aktiviteten<SPAN class="ft3">. </SPAN>Om ett barn eller en elev inte vill delta i en sådan aktivitet ska barnet eller eleven erbjudas att ta del i en annan likvärdig aktivitet som inte innehåller konfessionella inslag.</P>
<P class="p263 ft2">Vid fristående förskolor med konfessionell inriktning ska konfessionella inslag endast få förekomma i begränsad omfattning och endast vid sådana tillfällen som huvudmannen dessförinnan skriftligen har informerat barnens vårdnadshavare om.</P>
<P class="p264 ft2">Vid fristående skolor och fristående fritidshem med konfessionell inriktning ska konfessionella inslag endast få förekomma vid sådana tillfällen som huvudmannen dessförinnan skriftligen har informerat om. När det gäller grundskolan, grundsärskolan och fritidshemmet ska informationen lämnas till barnets vårdnadshavare, och i mellan- och högstadiet, även till eleven. I gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ska informationen lämnas till eleven och elevens vårdnadshavare.</P>
<P class="p265 ft2">Den information som ska lämnas ska innehålla uppgifter om</P>
<P class="p266 ft2"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft52">vilka konfessionella inslag som kan förekomma och när de kan förekomma,</SPAN></P>
<P class="p267 ft2"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft52">vilken likvärdig aktivitet utan konfessionella inslag som erbjuds som ett alternativ till en aktivitet där konfessionella inslag ingår, och</SPAN></P>
<P class="p268 ft2"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft52">en upplysning om att deltagande i konfessionella inslag är frivilligt.</SPAN></P>
<P class="p269 ft2"><SPAN class="ft12">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens förslag. Utredningens förslag är att det inom fristående förskolor med konfessionell inriktning endast ska få förekomma konfessionella inslag i den utsträckning och vid de tillfällen som huvudmannen skriftligen har informerat barnens vårdnadshavare om. Utredningens förslag innehåller inget ytterligare krav på informationens innehåll och inte något krav på att även fristående skolor och fritidshem ska lämna information till vårdnadshavarna.</P>
<P class="p270 ft4"><SPAN class="ft31">Remissinstanserna</SPAN>: En majoritet av de remissinstanser som har yttrat sig har tillstyrkt eller inte haft något att invända mot förslaget att huvudmannen ska försäkra sig om att vårdnadshavare och barn respektive elever är införstådda med att deltagandet i sådana inslag är frivilligt. Detta gäller bl.a. <SPAN class="ft11">Justitiekanslern</SPAN>, <SPAN class="ft11">Riksdagens ombudsmän (JO)</SPAN>, <SPAN class="ft11">Statens skolverk</SPAN>, <SPAN class="ft11">Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, Myndigheten för stöd till trossamfund</SPAN>, <SPAN class="ft11">Barnombudsmannen</SPAN>, <SPAN class="ft11">Förvaltningsrätten i Malmö</SPAN>, <SPAN class="ft11">Förvaltningsrätten i Stockholm</SPAN>, <SPAN class="ft11">Länsstyrelsen i Östergötland</SPAN>, <SPAN class="ft11">Friskolornas riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft11">Lärarförbundet. </SPAN>Flera av dessa framhåller dock svårigheter med att upprätthålla denna frivillighet i synnerhet gällande yngre barn, bland dem <SPAN class="ft11">Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor</SPAN>, <SPAN class="ft11">Malmö kommun och Lärarnas Riksförbund.</SPAN></P>
<P class="p271 ft2"><SPAN class="ft3">Statens skolverk </SPAN>anser att elever och vårdnadshavare i förväg bör informeras om de konfessionella inslagen samt ges möjlighet att lämna besked om eleverna önskar delta i dessa inslag. Skolverket anser vidare att det behöver förtydligas om frivillighet innebär att eleven har rätt att utebli från</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p221 ft2">47</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<P class="p194 ft2">Prop. 2021/22:157 det konfessionella inslaget eller om frivilligheten innebär att eleven är skyldig att närvara men inte behöver delta aktivt i det konfessionella</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft11"><SPAN class="ft4">inslaget. </SPAN>Statens skolinspektion <SPAN class="ft4">och </SPAN>Landsorganisationen i Sverige <SPAN class="ft4">(</SPAN>LO)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ser fördelar om tillsynsmyndighet i förväg vet vilka de konfessionella in-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">slagen i verksamheten är. <SPAN class="ft11">Stockholms kommun </SPAN>vill att det av informationen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">bör framgå frekvensen samt längden på de konfessionella inslagen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p143 ft2"><SPAN class="ft3">Barnombudsmannen (BO) </SPAN>understryker vikten av att frivilligheten blir</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">reell, att det är särskilt viktigt att lyssna till de barn och elever som berörs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">i detta sammanhang och att huvudmannen säkerställer att de elever som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">väljer att avstå från ett konfessionellt inslag inte exkluderas från gemen-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">skapen eller på andra sätt drabbas av negativa konsekvenser. Även <SPAN class="ft3">Göte-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2"><SPAN class="ft3">borgs universitet </SPAN>lyfter att frågan om frivillighet i praktiken är viktig och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">föreslår att skolor, förskolor och fritidshem ges tydligare instruktioner om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">vad frivillighet ska innebära och att man då bl.a. tar upp kvaliteten hos</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">valalternativen. <SPAN class="ft11">Förbundet Humanisterna </SPAN>anser att det är bra att kraven på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">att deltagande i konfessionella inslag är frivilligt skärps, dock är be-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">tänkandes förslag otydligt och otillräckliga ur ett barnperspektiv, när det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">exempelvis inte tar hänsyn till att barn kan känna grupptryck att delta när</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">andra fullgoda alternativ saknas. Förbundet anger att för att frivilligheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ska kunna säkerställas är det nödvändigt att ytterligare särskilja de delar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">av skoldagen som innehåller konfessionella inslag. <SPAN class="ft3">Kristna friskolerådet</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft3"><SPAN class="ft2">och </SPAN>Peter Isaac Béens Utbildningsstiftelse <SPAN class="ft2">(</SPAN>PIBUS<SPAN class="ft2">) tillstyrker förslaget</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">om frivillighet givet ett vidare konfessionsbegrepp som innefattar även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">filosofier och livsåskådningar.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2"><SPAN class="ft3">Sveriges kristna råd </SPAN>ser problem med förslaget utifrån barnens unga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">ålder och barnkonventionens artikel 5 om att respektera föräldrarnas över-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">tygelse. Enligt <SPAN class="ft3">Sveriges kristna råd </SPAN>kan artikeln tolkas som att föräldrar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">har rätt att bestämma att barnen ska delta när de är små och att barnen med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ökad mognad får bestämma själva.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft4">När det gäller förslaget att det vid fristående förskolor med konfessionell</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">inriktning endast ska få förekomma konfessionella inslag i den utsträck-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">ning och vid de tillfällen som huvudmannen har informerat barnens vård-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">nadshavare om skriftligen, har majoriteten av de remissinstanser som har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">yttrat sig tillstyrkt eller inte haft något att invända mot förslaget. Detta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">gäller bl.a. <SPAN class="ft3">Skolinspektionen</SPAN>, <SPAN class="ft3">Malmö kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">LO </SPAN>som anser att för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">slaget kan ge ökad förutsägbarhet och för barn och vårdnadshavare ökade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">möjligheter att göra mer informerade val.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p143 ft4"><SPAN class="ft11">Helsingborgs kommun </SPAN>avstyrker förslaget. Kommunen anser att dagens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">reglering om frivillighet är tillräcklig och motsätter sig krav på information</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">till vårdnadshavare utifrån att detta kan få motsatt effekt, då det finns risk</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">att huvudmän utgår från att konfessionella inslag är tillåtna förutsatt att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">information lämnats till elever och vårdnadshavare. Kommunen anser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">vidare att det med hänsyn till barnens unga ålder i förskolan även med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">förslaget saknas en reell möjlighet för dem att avstå från konfessionella</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">inslag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p143 ft3">Judiska Centralrådet<SPAN class="ft2">, </SPAN>Föreningen Hillel <SPAN class="ft2">och </SPAN>Stiftelsen Judaica <SPAN class="ft2">av-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">styrker samtliga förslag som lämnas av utredningen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2">Som nämns i avsnitt 3 har bl.a. <SPAN class="ft3">Statens skolverk </SPAN>beretts tillfälle att yttra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">sig över ett utkast till lagrådsremiss som huvudsakligen överensstämmer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">med det förslag som lämnas i detta avsnitt. Skolverket anser att det bör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p144 ft2">48</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">övervägas om det ska ställas krav på att lämna skriftlig information till</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr7 td79"><SPAN class="p17 ft2">både elever och vårdnadshavare inte bara i högstadiet, vilket har före-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2021/22:157</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">slagits i utkastet, utan även i de lägre årskurserna och i gymnasieskolan</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">och gymnasiesärskolan.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td79"><SPAN class="p17 ft12">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr28 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td79"><SPAN class="p17 ft3">Det ska vara frivilligt för barn och elever att delta i konfessionella inslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td79"><SPAN class="p17 ft2">Som redogjorts för i avsnitt 5.1.2 anges det i 1 kap. 7 § andra stycket skol-</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">lagen att deltagande i konfessionella inslag i en fristående verksamhet med</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">konfessionell inriktning ska vara frivilligt. Utgångspunkten vid tillämp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">ning av detta stadgande och för vad som anges nedan om barns och elevers</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">frivilliga deltagande är vad som anges i förarbetena till skollagen. Där</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">uttalas att för barn i förskolan och underåriga elever i övriga skolformer</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">utövas bestämmanderätten i deras personliga angelägenheter enligt för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">äldrabalken av deras vårdnadshavare, men det påpekas att vårdnadshavar-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">na enligt föräldrabalken ska ta allt större hänsyn till barnets synpunkter</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">och önskemål i takt med stigande ålder och utveckling. Av bestämmel-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">serna om hänsyn till barnets bästa i 1 kap. 10 § skollagen, som grundar sig</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">på barnkonventionen, följer att barnet ska ha möjlighet att uttrycka sina</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">åsikter bl.a. när det gäller deltagande i utbildning med konfessionella in-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">slag och att åsikterna ska tillmätas betydelse i förhållande till barnets ålder</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">och mognad. Det framgår vidare av förarbetena till denna bestämmelse att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">för att barnet ska kunna utöva sin rätt att komma till tals måste han eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">hon få information om vad frågan gäller på ett sätt som är begripligt för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">barnet. När det gäller barns rätt att komma till tals har FN:s barnrätts-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">kommitté uttalat att det är viktigt att barnets autonomi i förhållande till</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">vårdnadshavarna respekteras och att också relativt unga barn ska ha rätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">till befrielse från konfessionella inslag i skolan utan att vårdnadshavares</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">samtycke ska krävas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p117 ft2">Utredningens kartläggning och analys visar att frivilligheten är ett åter-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">kommande problemområde när det gäller hur skolor med konfessionell</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">inriktning följer bestämmelserna. Regeringen anser att bestämmelsen i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">skollagen om att deltagande i konfessionella inslag i en fristående verk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">samhet med konfessionell inriktning ska vara frivilligt därför bör, på det</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">sätt som utredningen har föreslagit, kompletteras med en bestämmelse om</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">att huvudmannen alltid på förhand ska försäkra sig om att vårdnadshavare</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">och barn respektive elever är införstådda med att deltagande i sådana</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">inslag är frivilligt. Detta kan ske på olika sätt, genom skriftlig information</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">till vårdnadshavare och elever i förväg eller genom muntlig information.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">Skriftlig information i förväg ger dock både vårdnadshavare, barn och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">elever tid att tänka efter och ta ställning, i stället för att barn och elever,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">beroende av ålder och mognad, snabbt ska behöva bestämma sig vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">muntlig information direkt inför ett konfessionellt inslag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p117 ft2">Utredningen har föreslagit att vid fristående förskolor med konfessionell</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">inriktning ska konfessionella inslag endast få förekomma vid sådana till-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">fällen som huvudmannen skriftligen har informerat barnens vårdnads-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">havare om. Det görs här bedömningen att skriftlig förhandsinformation</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">som ger barn och elever betänketid är en så viktig del i av att säkerställa</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">att det konfessionella inslaget är frivilligt att ett sådant krav, i linje med</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">synpunkter från bl.a. <SPAN class="ft3">LO </SPAN>och <SPAN class="ft3">Skolinspektionen</SPAN>, inte bara bör gälla för för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td79"><SPAN class="p17 ft2">skolan utan också för fristående skolor och fristående fritidshem. För</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td31"><SPAN class="p18 ft2">49</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr7 td71"><SPAN class="p116 ft2">Prop. 2021/22:157</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td72"><SPAN class="p17 ft2">förskolan bör det räcka att informationen lämnas till vårdnadshavarna. När</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">det gäller grundskolan och grundsärskolan bör det dock, i linje med syn-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">punkter från <SPAN class="ft3">Skolverket</SPAN>, fr.o.m. mellanstadiet krävas att informationen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">också lämnas till eleven. Hänsyn tas här till dels bestämmelsen i 6 kap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">11 § föräldrabalken, där det anges att även om vårdnadshavaren har rätt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">och skyldighet att bestämma i frågor som rör barnets personliga ange-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">lägenheter, så ska vårdnadshavaren i takt med barnets stigande ålder och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">utveckling ta allt större hänsyn till barnets synpunkter och önskemål, dels</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">bestämmelsen i 1 kap. 10 § skollagen som grundas på barnkonventionen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft4">och som anger att barn ska ha möjlighet att fritt uttrycka åsikter i alla frågor</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">som rör honom eller henne och att barnets åsikter ska tillmätas betydelse i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">förhållande till barnets ålder och mognad. Det bedöms därför vara lämpligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">att en elev får egen skriftlig information om konfessionella inslag från och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">med mellanstadiet. Hänsyn tas här till att läs- och skrivinlärning sker i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">lågstadiet. Som framgår ovan föreslår regeringen att bestämmelsen i skol-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">lagen om att deltagande i konfessionella inslag i en fristående verksamhet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">med konfessionell inriktning ska vara frivilligt ska kompletteras med en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">bestämmelse om att huvudmannen alltid på förhand ska försäkra sig om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">att vårdnadshavare och barn respektive elever är införstådda med att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">deltagande i sådana inslag är frivilligt. Den bestämmelsen går längre än</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">den här föreslagna bestämmelsen om skriftlig information och innebär</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">bl.a. att elever som inte får skriftlig information ska få muntlig informa-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">tion. När det gäller konfessionella inslag på gymnasieskolan och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft4">gymnasiesärskolan gör regeringen, i linje med synpunkter från <SPAN class="ft11">Skolverket,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">bedömningen att den skriftliga informationen bör lämnas till både eleven</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">och elevens vårdnadshavare (jfr dock bestämmelsen i 29 kap. 12 § skol-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">lagen om att den som har fyllt 16 år har rätt att själv föra sin talan i mål</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft4">och ärenden enligt skollagen samt att denna rätt gäller ansökan till gymna-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">sieskolan, gymnasiesärskolan eller kommunal vuxenutbildning och över-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">klagande av beslut i fråga om sådan utbildning även om den sökande eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">den klagande inte har uppnått 16 års ålder).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p117 ft2">När det gäller kravet på att information ska vara skriftlig måste den tek-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">niska utvecklingen beaktas. Det är viktigt att informationen är tydlig. Å</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">andra sidan bör kravet, som <SPAN class="ft3">Sveriges kristna råd </SPAN>påpekar, inte vara alltför</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">administrativt betungande. Ett minimikrav bör vara att informationen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft4">lämnas på ett sådant sätt att huvudmannen har vidtagit rimliga åtgärder för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">att vara säker på att informationen når mottagarna. Det bör t.ex. räcka att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">upprätta en mejllista till vårdnadshavare och elever och uppmana dem att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">anmäla förändrade mejladresser och därefter informera dem om när och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">på vilket sätt konfessionella inslag kommer att ingå i utbildningen. Om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft4">några mottagare inte använder mejl har huvudmannen naturligtvis en skyl-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">dighet att informera skriftligen på annat sätt, t.ex. genom brev. Om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">ändringar i rutinerna avseende konfessionella inslag görs krävs att infor-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">mation lämnas på nytt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p117 ft2"><SPAN class="ft3">LO </SPAN>anser att huvudmannen, när informationen ska ges, även ska vara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">skyldig att samtidigt informera om frivilligheten i att delta i konfessionella</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">inslag samt att huvudmannen även ska vara skyldig att delge tillsyns-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">myndigheterna samma information i syfte att underlätta tillsynen. <SPAN class="ft3">Skol-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2"><SPAN class="ft3">inspektionen </SPAN>lyfter fram att tillsynen underlättas om myndigheten inför en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">tillsyn kan ta reda på vilka de frivilliga konfessionella inslagen är.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p222 ft2">50</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">Regeringen gör bedömningen att det bör krävas att huvudmannen vid</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p243 ft2">skriftlig information om konfessionella inslag påminner om att deltagande i konfessionella inslag är frivilligt. När det gäller informationen till tillsynsmyndigheterna görs dock bedömningen att det räcker, som föreslås i avsnitt 8, att en förutsättning för att en enskild huvudman ska få ha en konfessionell inriktning på en utbildning är att huvudmannen antingen har angett detta i sin godkända ansökan om huvudmannaskap eller, beträffande enskilda som blivit godkända som huvudmän före ikraftträdandet av de förslag som lämnas i denna lagrådsremiss, har anmält att de bedriver en verksamhet med konfessionell inriktning till tillsynsmyndigheten. Mot bakgrund av denna information kan tillsynsmyndigheten inför en inspektion ange att myndigheten vill få del av den information som huvudmannen har lämnat till vårdnadshavarna och eleverna. Det följer redan av gällande rätt att huvudmannen då är skyldig att lämna sådan information (26 kap. 7 § skollagen).</P>
<P class="p272 ft2">Det frivilliga deltagandet underlättas om huvudmannen, som <SPAN class="ft3">Skolinspektionen </SPAN>föreslår, avgränsar det konfessionella inslaget schemamässigt eller i tid. Det är t.ex. möjligt att skilja mellan en morgonstund med ett konfessionellt inslag, t.ex. bön, som är frivillig, och en morgonsamling utan konfessionella inslag som syftar till information och genomgångar. Det kan dock vara så att det inte alltid är möjligt att åstadkomma en sådan avgränsning. När det gäller traditionella måltider med koppling till religion, kan förkunnande och bekännande inslag ingå som naturliga delar av traditionen. Om en sådan traditionell måltid ska ingå i utbildningen bör det lämnas tydlig information i förväg om att det kommer att serveras en måltid där konfessionella inslag kommer att ingå.</P>
<P class="p273 ft2">Som Skolverket påpekar är det viktigt att det är tydligt om frivillighet innebär att eleven har rätt att utebli från det konfessionella inslaget eller om frivilligheten innebär att eleven är skyldig att närvara men inte behöver delta aktivt i det konfessionella inslaget. <SPAN class="ft3">Förbundet Humanisterna </SPAN>anför att barn kan känna grupptryck att delta när andra fullgoda alternativ saknas. Det kan dock även vara så att vissa barn hellre vill sitta med och lyssna och iaktta, i stället för att lämna gruppen för en alternativ aktivitet. För att kravet på frivillighet ska kunna uppfyllas bör dock barnet eller eleven alltid ha rätt att utebli från det konfessionella inslaget. När det är fråga om ett konfessionellt inslag som innebär ett arrangemang från huvudmannens sida där det konfessionella inslaget ingår som en del i arrangemanget, t.ex. en traditionell måltid, måste det, om kravet på frivillighet ska kunna uppfyllas, alltid finnas ett alternativt arrangemang om barn och elever inte vill vara med på det arrangemang som har konfessionella inslag. I så fall kan huvudmannen genom att be vårdnadshavarna och eleverna att ge besked i förväg om barnet eller eleven avser att delta i det arrangemang som innehåller konfessionella inslag anpassa sina åtgärder efter önskemålen. Om alla barn eller elever tackar ja, behöver något alternativ inte förberedas. Som <SPAN class="ft3">BO </SPAN>lyfter fram är det viktigt att frivilligheten blir reell och att huvudmannen säkerställer att de elever som väljer att avstå från ett konfessionellt inslag inte exkluderas från gemenskapen eller på andra sätt drabbas av negativa konsekvenser.</P>
<P class="p274 ft4"><SPAN class="ft11">Stockholms kommun </SPAN>anser att det av den information som huvudmännen ska vara skyldiga att lämna bör framgå frekvensen samt längden på de konfessionella inslagen, liksom vad barn som inte vill delta i de konfessionella inslagen erbjuds i stället. LO föreslår att <SPAN class="ft11">Skolverket </SPAN>ska bemyn-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p221 ft2">51</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="id_1">
<P class="p275 ft2">Prop. 2021/22:157 digas att ta fram föreskrifter om vad som ingår i huvudmannens ansvar i detta avseende. Regeringen gör bedömningen att den obligatoriska informationen bör innehålla uppgifter om vilken likvärdig aktivitet utan konfessionella inslag som erbjuds som ett alternativ till en aktivitet där sådana inslag ingår. Den närmare regleringen av informationsskyldigheten som kan behövas bör ges i verkställighetsföreskrifter.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p66 ft2">52</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p276 ft2"><SPAN class="ft3">Helsingborgs kommun </SPAN>avstyrker förslaget. Kommunen anser att dagens reglering om frivillighet är tillräcklig och motsätter sig krav på information till vårdnadshavare utifrån att detta kan få motsatt effekt, då det finns risk att huvudmän utgår från att konfessionella inslag är tillåtna förutsatt att information lämnats till elever och vårdnadshavare. Som framgår ovan gör dock regeringen bedömningen att informationsskyldigheten är en viktig del i att tydliggöra för vårdnadshavarna och eleverna att deltagande i konfessionella inslag är frivilligt. Med de kompletteringar av regleringen som föreslås ovan bedöms också tillsynsmyndigheterna få bättre förutsättningar för sin tillsyn.</P>
<P class="p277 ft2">Mot bakgrund av ovanstående föreslås sammantaget att det, utöver vad utredningen har föreslagit, ska tydliggöras i skollagen att ett konfessionellt inslag som huvudregel ska avgränsas från andra aktiviteter i utbildningen. Om det i undantagsfall inte är möjligt att avgränsa ett konfessionellt inslag från en annan aktivitet i utbildningen utan att syftet med aktiviteten går förlorat, ska dock det konfessionella inslaget få ingå i aktiviteten. Om ett barn eller en elev inte vill delta i sådan aktivitet ska barnet eller eleven alltid erbjudas att ta del i en annan likvärdig aktivitet utan konfessionella inslag. Vid fristående förskolor med konfessionell inriktning ska konfessionella inslag endast få förekomma vid sådana tillfällen som huvudmannen skriftligen har informerat barnens vårdnadshavare om. Även vid fristående skolor och fristående fritidshem med konfessionell inriktning ska konfessionella inslag endast få förekomma vid sådana tillfällen som huvudmannen skriftligen har informerat om på förhand. När det gäller grundskolan, grundsärskolan och fritidshemmet ska information lämnas till barnets vårdnadshavare, och i mellan- och högstadiet, även till eleven. I gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ska informationen lämnas till både eleven och vårdnadshavaren. Den information som ska lämnas ska innehålla uppgifter om vilka konfessionella inslag som kan förekomma och när de kan förekomma, vilken likvärdig aktivitet utan konfessionella inslag som erbjuds som ett alternativ till en aktivitet där sådana inslag ingår samt en upplysning om att deltagande i konfessionella inslag är frivilligt. Den närmare regleringen kan ges i verkställighetsföreskrifter.</P>
<P class="p232 ft3">Vilken hänsyn ska tas till föräldrarnas övertygelse?</P>
<P class="p278 ft2"><SPAN class="ft3">Sveriges kristna råd </SPAN>ser problem med förslaget utifrån barnens unga ålder och barnkonventionens artikel 5 om att respektera föräldrarnas övertygelse. Enligt rådet kan artikeln tolkas som att föräldrar har rätt att bestämma att barnen ska delta när de är små och att barnen med ökad mognad får bestämma själva. Som framgår av avsnitt 5.1.2 och ovan är utgångspunkten vid tillämpningen av skollagen att för barn i förskolan och underåriga elever i övriga skolformer så utövas bestämmanderätten i deras personliga angelägenheter enligt föräldrabalken av deras vårdnadshavare, men att vårdnadshavarna enligt föräldrabalken ska ta allt större hänsyn till barnets</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<P class="p145 ft2">synpunkter och önskemål i takt med stigande ålder och utveckling. Därtill Prop. 2021/22:157 kommer att det av bestämmelserna om hänsyn till barnets bästa i 1 kap.</P>
<P class="p146 ft2">10 § skollagen, som grundar sig på barnkonventionen, följer att barnet ska ha möjlighet att uttrycka sina åsikter bl.a. när det gäller deltagande i utbildning med konfessionella inslag och att åsikterna ska tillmätas betydelse i förhållande till barnets ålder och mognad. För att barnet ska kunna utöva sin rätt att komma till tals måste han eller hon få information om vad frågan gäller på ett sätt som är begripligt för barnet. Som exempel på situationer där barnets rätt att komma till tals nämns bland andra deltagande i utbildning med konfessionella inslag (prop. 2009/10:165 s. 636).</P>
<P class="p279 ft4">Vid tolkning av skollagen är också de uttalanden som har gjorts av FN:s barnrättskommitté av intresse. Innan dessa återges kan det vara av intresse vad som närmare anges i barnkonventionen. Enligt artikel 5 ska konventionsstaterna respektera det ansvar och de rättigheter och skyldigheter som tillkommer föräldrar eller, där så är tillämpligt, medlemmar av den utvidgade familjen eller gemenskapen enligt lokal sedvänja, vårdnadshavare eller andra personer som har juridiskt ansvar för barnet, att på ett sätt som står i överensstämmelse med den fortlöpande utvecklingen av barnets förmåga ge lämplig ledning och råd då barnet utövar de rättigheter som erkänns i barnkonventionen. Enligt artikel 12 ska konventionsstaterna tillförsäkra det barn som är i stånd att bilda egna åsikter rätten att fritt uttrycka dessa i alla frågor som rör barnet. Barnets åsikter ska tillmätas betydelse i förhållande till barnets ålder och mognad. För detta ändamål ska barnet, i alla domstolsförfaranden och administrativa förfaranden som rör barnet, särskilt beredas möjlighet att höras, antingen direkt eller genom en företrädare eller ett lämpligt organ och på ett sätt som är förenligt med nationella procedurregler. I artikel 14, som stadgar att barnet har rätt till religionsfrihet, anges att konventionsstaterna ska respektera föräldrarnas och, i förekommande fall, vårdnadshavares rättigheter och skyldigheter att på ett sätt som är förenligt med barnets fortlöpande utveckling ge barnet ledning då det utövar sin rätt. Enligt FN:s barnrättskommitté har vårdnadshavarens inställning vad gäller elever som inte önskar delta i ett konfessionellt inslag begränsad betydelse. Det innebär att pedagogisk och annan personal i skolor med konfessionell inriktning enligt FN:s barnrättskommitté bör följa en elevs vilja att, eventuellt stick i stäv med en vårdnadshavares önskemål, inte medverka i konfessionella inslag under skoldagen (CRC/C/GBR/CO/5 2016 p. 35 och 36, <NOBR>CRC/C/GRC/CO/2-3</NOBR> 2012</P>
<P class="p280 ft2"><SPAN class="ft2">p.</SPAN><SPAN class="ft30">34 och 35). FN:s barnrättskommitté har understrukit att medlemsstaterna har ett ansvar för att informera alla elever om att religiös undervisning är helt frivillig. Enligt FN:s barnrättskommitté är det viktigt att barnets autonomi i förhållande till vårdnadshavarnas då respekteras. Också relativt unga barn ska enligt kommittén ha rätt till befrielse från konfessionella inslag i skolan utan att vårdnadshavares samtycke ska krävas </SPAN><NOBR>(CRC/C/ITA/CO/3-4</NOBR> 2011 p. 30 och 31; CRC/C/GBR/CO/5 2016 p. 35 och 36; <NOBR>CRC/C/GRC/CO/2-3</NOBR> 2012 p. 34 och 35).</P>
<P class="p281 ft3">Det bör finnas krav på att konfessionella inslag ska avgränsas även i förskolan</P>
<P class="p282 ft2">Barn i förskolan kan i de yngre åldrarna inte förväntas skilja på vad som</P>
<P class="p66 ft50">utgör <NOBR>icke-konfessionell</NOBR> undervisning och vad som är ett frivilligt konfes-</P>
<P class="p213 ft2">53</P>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<P class="p194 ft2">Prop. 2021/22:157 sionellt inslag i utbildningen och vårdnadshavarnas inställning är då avgörande. Med ökad ålder och tydlig vägledning från föräldrar och personal</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">blir det tydligare för barnet vad som är ett konfessionellt inslag och inte.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">Krav på att konfessionella inslag som huvudregel ska avgränsas från andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">aktiviteter i utbildningen och krav på skriftlig information till vårdnads-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">havarna enligt ovan bidrar till tydlighet och förutsägbarhet i förhållande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">till vårdnadshavarna och bättre förutsättningar för tillsyn.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2">Förslaget innebär att om en huvudman avser att ha ett konfessionellt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">inslag i form av t.ex. bön före måltiderna så ska detta anges i den skriftiga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">information som skickas till vårdnadshavarna på förhand. Bönetillfället</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">ska vara avskilt från måltiden så till vida att barn ska ha möjlighet att sitta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">med vid bordet och antingen läsa med i bönen eller vara passiva eller sätta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">sig vid matbordet direkt efter bönen. Om vårdnadshavarna har tillkänna-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">gett sin vilja att deras barn ska medverka vid dessa bönetillfällen, men</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">barnet meddelar förskolläraren att han eller hon inte vill delta så behöver</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">förskolläraren genom frågor undersöka skälet till att barnet inte vill delta.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">Förskolläraren får därefter avgöra, utifrån barnets ålder och mognad, om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">barnet bör sitta med vid bordet från början och antingen läsa med i bönen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">eller vara passiv eller sätta sig vid bordet direkt efter bönen. Det ligger i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">sakens natur att det inte går att tvinga ett barn som sitter vid ett bord att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">läsa en bön om barnet inte vill det.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p143 ft2">Vid en jämförelse mellan förskolan och skolan finns det skäl att införa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ytterligare en reglering för förskolan. Som framgår av avsnitt 6.1 görs det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">i skollagen en åtskillnad mellan undervisning och utbildning i övrigt. Det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">är bara i utbildningen i övrigt i fristående verksamheter som det får före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">komma konfessionella inslag. I skolan utgörs merparten av skoldagen av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">undervisning. Det finns inte mycket tid över till konfessionella inslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">förutom t.ex. i samband med måltider eller raster. Som har behandlats i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">avsnitt 6.1. ligger det dock i förskoleverksamhetens natur att många situa-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">tioner under förskoledagen innebär möjligheter för förskollärare att utifrån</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">en medveten pedagogisk handling med hänsyn till barnens ålder och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">utvecklingsnivå främja barnets lärande mot de mål som anges i läroplanen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">Utifrån detta perspektiv kan samtliga situationer, aktiviteter och innehåll i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">förskolan göras till föremål för undervisning. Exempelvis kan det före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">komma sådana möjligheter vid lek, måltider, påklädning och utomhus-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">aktiviteter. Som framgår av avsnitt 6.1 föreslås därför, efter viss justering</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">av utredningens förslag, skollagens definition av undervisning ändras till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">”processer som på lektioner eller vid andra lärtillfällen leds av lärare eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">förskollärare mot mål som anges i förordningar och andra författningar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">som ansluter till denna lag och som syftar till utveckling och lärande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">genom att barn eller elever inhämtar och utvecklar kunskaper och värden”.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">Det sagda innebär att om en förskollärare i en fristående förskola under en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">måltid lär eleverna hur de ska hantera bestick eller något om innehållet i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">den mat de äter är det fråga om undervisning, men om förskolläraren tar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">initiativ till en bön, t.ex. inför en måltid, så är det visserligen fråga om en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">process som leds av en förskollärare, men då den inte leds mot mål som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">anges i författningar som ansluter till skollagen är det inte fråga om under-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">visning utan fråga om en annan aktivitet, i nu aktuellt fall, ett kon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">fessionellt inslag. Detta exempel visar att undervisning och andra aktivite-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">ter i utbildningen kan ske växelvis i förskolan. På motsvarande sätt som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p144 ft2">54</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">det finns otaliga tillfällen för undervisning under dagen finns det otaliga</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p223 ft2">tillfällen som skulle kunna ägnas åt konfessionella inslag. Då det inte finns någon timplan för undervisning motsvarande de timplaner som finns i de obligatoriska skolformerna och i gymnasiet och gymnasiesärskolan (se t.ex. 9 kap. 3 §, 10 kap. 2 §, 11 kap. 2 § och 12 kap. 2 § skolförordningen [2011:185] och bilaga <NOBR>1–4</NOBR> till den förordningen), bedöms det finnas behov av en annan avgränsning som gör att de konfessionella inslagen bara omfattar en mindre del av dagen i förskolan. Därför föreslås att det i skollagen ska anges att vid fristående förskolor med konfessionell inriktning får konfessionella inslag endast förekomma i begränsad omfattning och vid sådana tillfällen som huvudmannen skriftligen har informerat barnens vårdnadshavare om. Det bedöms att den närmare regleringen av vad som avses med begränsad omfattning kan ges i verkställighetsföreskrifter.</P>
<P class="p283 ft2">När det gäller den närmare gränsdragningen mellan konfessionella inslag och utbildningen i övrigt ställer <SPAN class="ft3">Sveriges kristna råd </SPAN>frågan vad som händer till exempel om ett barn i förskolan i samband med lek ställer en fråga som har med tro att göra? Det kan handla om var mormor hamnar när hon dör. Hur ska pedagogerna i en sådan situation agera utan att det på något sätt inkluderar konfession? Som framgår av avsnitt 6.2 föreslås att det i skollagen ska förtydligas att undantaget från kravet på att utbildningen ska vila på vetenskaplig grund bara avser det konfessionella inslaget, t.ex. bön, trosbekännelse eller predikan, inte utbildningen i övrigt. Om ett barn ställer en fråga under en lek ska den frågan således besvaras på ett objektivt, kritiskt och pluralistiskt sätt. I fallet med frågan om mormodern kan pedagogen t.ex. berätta vad olika religioner säger händer efter döden, men också vad ateister anser. Barnets frågor och tankar om döden kan utgöra lärtillfällen för att, som förskolans läroplan anger, ge barnet möjlighet att utveckla förmåga att använda och förstå begrepp, se samband och upptäcka nya sätt att förstå sin omvärld. Dessa moment utgör spontan undervisning utifrån ett lärtillfälle som förskolläraren leder mot de mål som anges i läroplanen. Om barnet frågar förskolläraren vad förskolläraren tror finns det inget hinder att besvara en sådan fråga.</P>
<P class="p284 ft2">Det går att variera exemplet så att det är fråga om ett barn som berättar på förskolan att mormor har gått bort och att det är uppenbart att barnet är ledset. Om förskolläraren då, utöver det spontana lärtillfället, frågar om barnet skulle vilja vara med och under förskollärarens ledning be för mormor skulle förskolläraren i den delen erbjuda barnet att delta i ett konfessionellt inslag. Det finns inget som hindrar att förskolläraren på en förskola med konfessionell inriktning gör både och som två åtskilda moment. En förutsättning är dock att huvudmannen har beslutat om att denna typ av konfessionella inslag kan förekomma och har informerat vårdnadshavarna om att konfessionella inslag kan förekomma spontant utifrån en situation när ett barn t.ex. är ledset eller oroligt, samt att det är frivilligt för barnen att delta i inslaget. Om det i stället är barnet som föreslår att barnet och förskolläraren ska be en bön för mormor är det inte fråga om ett konfessionellt inslag då det sker på barnets initiativ, se avsnitt 6.2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p221 ft2">55</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr10 td80"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2021/22:157 <SPAN class="ft9">7</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td81"><SPAN class="p285 ft1">Ägar- och ledningsprövningen av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td80"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td81"><SPAN class="p285 ft1">enskilda ska skärpas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td80"><SPAN class="p33 ft35">7.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr28 td81"><SPAN class="p285 ft35">Enskilda som vill driva verksamhet inom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td80"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td81"><SPAN class="p285 ft35">skolväsendet ska vara lämpliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td82"><SPAN class="p33 ft3">Skollagens reglering om ägar- och ledningsprövning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td82"><SPAN class="p33 ft2">Som nämnts i avsnitt 5 kan enskilda efter ansökan godkännas som huvud-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p33 ft4">män för vissa skolformer och fritidshem. En ansökan om huvudmannaskap</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p33 ft2">prövas av Statens skolinspektion när det gäller förskoleklass, grundskola,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p33 ft2">grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola eller fritidshem som an-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p33 ft2">ordnas vid en skolenhet med förskoleklass, grundskola eller grundsär-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p33 ft2">skola. I övriga fall, dvs. när det gäller förskola eller andra fritidshem än</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p33 ft2">som anges ovan, prövas ansökan av den kommun där utbildningen ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p33 ft2">bedrivas (2 kap. 7 §). Lägeskommunen utövar tillsyn över de huvudmän</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p33 ft2">som kommunen har godkänt, medan Skolinspektionen utövar tillsyn över</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p33 ft2">huvudmän som inspektionen har godkänt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p18 ft2">Den 1 januari 2019 infördes en utökad ägar- och ledningsprövning av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p33 ft2">enskilda huvudmän inom skolväsendet (propositionen Ökade tillstånds-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p33 ft2">krav och särskilda regler för upphandling inom välfärden [prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p33 ft2">2017/18:158], bet. 20174/18:FiU43, rskr. 2017/18:356). Godkännande ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p33 ft2">lämnas om den enskilde genom erfarenhet eller på annat sätt har förvärvat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p33 ft2">insikt i de föreskrifter som gäller för verksamheten, har ekonomiska förut-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p33 ft2">sättningar att följa de föreskrifter som gäller för verksamheten och i övrigt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p33 ft2">har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen. Det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p33 ft2">krävs också att den enskilde bedöms lämplig i övrigt. Vid lämplighets-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p33 ft2">bedömningen ska viljan och förmågan att fullgöra sina skyldigheter mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p33 ft2">det allmänna, laglydnad i övrigt och andra omständigheter av betydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p33 ft2">beaktas (2 kap. 5 § skollagen).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p18 ft2">Om huvudmannen är en juridisk person omfattar kraven den verkstäl-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p33 ft2">lande direktören och andra som genom en ledande ställning eller på annat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p33 ft4">sätt har ett bestämmande inflytande över verksamheten, styrelseledamöter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p33 ft2">och styrelsesuppleanter, bolagsmännen i kommanditbolag eller andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p33 ft2">handelsbolag och personer som genom ett direkt eller indirekt ägande har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p33 ft2">ett väsentligt inflytande över verksamheten (2 kap. 5 a §). En sådan pröv-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p33 ft2">ning görs av Skolinspektionen respektive kommunen både vid nyeta-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p33 ft2">blering och utökning av befintlig verksamhet. Även huvudmän som redan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p33 ft2">är godkända att bedriva verksamhet inom skolväsendet är skyldiga att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p33 ft2">löpande säkerställa att kraven på erfarenhet eller insikt samt lämplighet är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p33 ft2">uppfyllda inom ägar- och ledningskretsen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p18 ft2">Vid den lämplighetsprövning som Skolinspektionen respektive kom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p33 ft2">munen ska göra kan underlag inhämtas från andra myndigheter, exempel-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td80"><SPAN class="p33 ft2">vis</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td81"><SPAN class="p26 ft2">Bolagsverket, Kronofogden, Skatteverket och Säkerhetspolisen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p33 ft2">(23 och 26 §§ förvaltningslagen [2017:900]). Det finns också en möjlighet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p33 ft2">att inhämta utdrag ur Polismyndighetens belastningsregister, vilket regle-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ras i 16 b § förordningen (1999:1134) om belastningsregister. Uppgifter ur</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">belastningsregistret får lämnas ut till Skolinspektionen eller en kommunal</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">myndighet i ärenden om godkännande som enskild huvudman enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr6 td53"><SPAN class="p144 ft2">56</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">skollagen i fråga om den som myndigheten överväger att godkänna som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td54"><SPAN class="p17 ft40"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<P class="p145 ft2">huvudman och sådana personer som avses i 2 kap. 5 a § skollagen. De upp- Prop. 2021/22:157 gifter som får lämnas ut till myndigheterna för detta syfte begränsas till</P>
<P class="p286 ft2">nedan angivna brottstyper och endast om brotten lett till en annan påföljd än böter:</P>
<P class="p287 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft53">brott mot 3, 4, 6, </SPAN><NOBR>8–11,</NOBR> <NOBR>13–17</NOBR> eller 20 kap. brottsbalken (dvs. bl.a. misshandel, olaga hot, sexualbrott, tillgreppsbrott, brott mot borgenärer och brott mot allmän ordning såsom hets mot folkgrupp och olaga diskriminering),</P>
<P class="p288 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft53">1 § andra stycket eller 4 a § lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott,</SPAN></P>
<P class="p112 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft53">narkotikastrafflagen (1968:64),</SPAN></P>
<P class="p289 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft53">skattebrottslagen (1971:69),</SPAN></P>
<P class="p289 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft53">lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel,</SPAN></P>
<P class="p289 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft53">lagen (1992:860) om kontroll av narkotika,</SPAN></P>
<P class="p112 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft53">11 kap. 4 § alkohollagen (2010:1622),</SPAN></P>
<P class="p289 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft53">lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälsofarliga varor,</SPAN></P>
<P class="p289 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft53">5 eller 6 § lagen (2000:1225) om straff för smuggling,</SPAN></P>
<P class="p112 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft53">bidragsbrottslagen (2007:612),</SPAN></P>
<P class="p289 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft53">lagen (2014:307) om straff för penningtvättsbrott, och</SPAN></P>
<P class="p289 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft53">19 kap. 1, 2 eller 3 § spellagen (2018:1138).</SPAN></P>
<P class="p190 ft3">Tillsyn</P>
<P class="p252 ft2">Tillståndsgivaren, dvs. Skolinspektionen eller kommunen, prövar inom ramen för sitt tillsynsuppdrag om en godkänd huvudman fortlöpande uppfyller de aktuella kraven i 2 kap. 5 och 5 b § (26 kap. 3 och 4 §§). Om huvudmannen inte bedöms uppfylla kraven kan tillståndsgivaren återkalla godkännandet. En närmare redogörelse för tillsynsmyndigheternas befogenheter finns i avsnitt 5.1.4. Som nämns där föreslår regeringen i propositionen Ökade möjligheter att stänga skolor med allvarliga brister (prop. 2021/22:45), ändringar i skollagen som syftar till att öka möjligheterna för Skolinspektionen att stänga skolor, såväl fristående som kommunala, med allvarliga missförhållanden. Förslagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2022.</P>
<P class="p191 ft3">Förhållandet mellan fri- och rättigheter och skolans värdegrund</P>
<P class="p252 ft2">Som närmare framgår av avsnitt 7.2 har utredningen lämnat förslag om att regleringen i skollagen om ägar- och ledningsprövning ska kompletteras med bestämmelser om att prövningen ska ske mot vissa demokrativillkor. Innan förslagen om utökad ägar- och ledningsprövning presenteras finns det skäl att kort beskriva förhållandet mellan å ena sidan bestämmelserna om skolans värdegrund och skolans demokratiuppdrag och å andra sidan den i grundlag och i Europakonventionen och EU:s rättighetsstadga skyddade yttrandefriheten, mötesfriheten och föreningsfriheten.</P>
<P class="p150 ft2">I skollagens portalparagrafer finns bestämmelser om syftet med skolutbildningen och grundläggande regler om utformningen av utbildningen. Dessa bestämmelser uttrycker i vid bemärkelse skolans värdegrund och demokratiuppdrag. Där anges bl.a. att utbildningen ska förmedla och förankra respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande demo-</P>
<P class="p66 ft51">kratiska värderingar som det svenska samhället vilar på. Vidare att all ut-</P>
<P class="p213 ft2">57</P>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<P class="p194 ft2">Prop. 2021/22:157 bildning inom skolväsendet ska utformas i överensstämmelse med de grundläggande demokratiska värderingarna och mänskliga rättigheter som</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">människolivets okränkbarhet, individens frihet och integritet, alla männi-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">skors lika värde, jämställdhet samt solidaritet mellan människor (1 kap. 4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">och 5 §§ skollagen). För varje skolform och för fritidshemmet finns det en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">läroplan som utgår från bestämmelserna i skollagen. Läroplanen ska ange</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">utbildningens värdegrund och uppdrag. Den ska också ange mål och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">riktlinjer för utbildningen (1 kap. 11 § skollagen). Ett sätt att beskriva</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">skolans demokratiska uppdrag är att använda orden om, genom och för.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">Eleverna ska lära om demokrati och mänskliga rättigheter. De ska också</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">lära sig genom att grundläggande demokratiska värderingar och respekten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">för mänskliga rättigheter genomsyrar skolans lärmiljö. Målet är att de ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">utveckla förmågor för att som samhällsmedborgare kunna verka aktivt i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">demokratin (prop. 2017/18:17 s. 6).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2">Enligt 2 kap. 1 § RF är var och en gentemot det allmänna tillförsäkrad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">vissa fri- och rättigheter, bl.a. religionsfrihet, yttrandefrihet, mötesfrihet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">och föreningsfrihet. En redogörelse för religionsfriheten finns i avsnitt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">5.2.1. Yttrandefrihet är frihet att i tal, skrift eller bild eller på annat sätt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">meddela upplysningar samt uttrycka tankar, åsikter och känslor (2 kap. 1 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">första stycket 1 RF). Mötesfrihet är frihet att anordna och delta i samman-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">komster för upplysning, meningsyttring eller annat liknande syfte eller för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">framförande av konstnärligt verk (2 kap. 1 § första stycket 3 RF). Före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ningsfriheten är frihet att sammansluta sig med andra för allmänna eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">enskilda syften (2 kap. 1 § första stycket 5 RF). Vidare är var och en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">gentemot det allmänna skyddad mot betydande intrång i den personliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">integriteten, om det sker utan samtycke och innebär övervakning eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">kartläggning av den enskildes personliga förhållanden (2 kap. 6 § andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">stycket RF). Förutsättningar för begränsningar av fri- och rättigheter anges</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">i 2 kap. <NOBR>20–25</NOBR> §§ RF. Som nämnts i avsnitt 5.2.1 är religionsfriheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">absolut och kan inte begränsas. De moment i religionsfriheten som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">närmast är utflöden av de andra friheterna kan dock begränsas enligt vad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">som gäller för dessa friheter. Begränsningar i bl.a. <NOBR>yttrande-,</NOBR> mötes- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">föreningsfriheterna får endast göras för att tillgodose ändamål som är god-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">tagbara i ett demokratiskt samhälle. Begränsningen får aldrig gå utöver</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">och inte heller sträcka sig så långt att den utgör ett hot mot den fria</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">åsiktsbildningen såsom en av folkstyrelsens grundvalar. Begränsningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">får inte göras enbart på grund av politisk, religiös, kulturell eller annan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">sådan åskådning (2 kap. 21 § RF). Relevant är också den s.k. negativa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2"><NOBR>yttrande-,</NOBR> mötes- och föreningsfriheten vilken föreskrivs i 2 kap. 2 § RF. I</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">bestämmelsen anges att ingen får tvingas av det allmänna att ge till känna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">sin åskådning i politiskt, religiöst, kulturellt eller annat sådant hänseende.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">Inte heller får någon av det allmänna tvingas att delta i sammankomst för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">opinionsbildning eller i demonstration eller annan meningsyttring eller att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">tillhöra politisk sammanslutning, trossamfund eller annan sammanslutning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">för åskådning som avses ovan.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2">Rätten att ge ut och sprida tryckta skrifter och att i dem uttrycka tankar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">och åsikter regleras i tryckfrihetsförordningen (TF), medan motsvarande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">frihet att yttra sig i vissa andra närmare angivna medier, såsom ljudradio,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">television, filmer, videogram och ljudupptagningar, regleras i yttrandefri-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p144 ft2">58</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">hetsgrundlagen (YGL).</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p113 ft2">Begränsningar i yttrandefriheten har gjorts genom kriminaliseringen av bl.a. förtal, förolämpning och hets mot folkgrupp (5 kap. 1 och 3 §§, 16 kap. 8 § brottsbalken). Det är alltså möjligt att begränsa yttrande- och informationsfriheten enligt regeringsformen genom vanlig lag om det sker inom de ramar och under de förutsättningar som anges i 2 kap. <NOBR>20–25</NOBR> §§ RF. Detta skiljer sig från TF och YGL, enligt vilka en begränsning av skyddet kräver grundlagsändring. I 7 kap. <NOBR>2–20</NOBR> §§ TF specificeras vilka gärningar som är att anse som tryckfrihetsbrott, bl.a. spioneri, uppror, uppvigling, hets mot folkgrupp, olaga våldsskildring, förtal, olaga hot, hot mot tjänsteman och övergrepp i rättssak. De gärningar som anges som tryckfrihetsbrott i 7 kap. <NOBR>2–20</NOBR> §§ TF ska anses vara yttrandefrihetsbrott, om de begås i ett program eller en teknisk upptagning och är straffbara enligt lag. För att en gärning skall utgöra tryckfrihetsbrott eller yttrandefrihetsbrott krävs alltså s.k. dubbel kriminalisering, det vill säga att gärningen är kriminaliserad både i TF:s brottskatalog och i brottsbalken (7 kap. 1 § TF och 5 kap. 1 § YGL). I detta hänseende kan ett yttrande sägas få ett svagare skydd om det faller utanför tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens tillämpningsområden. Skyddet enligt regeringsformen är dock starkt eftersom en begränsning av yttrande- och informationsfriheten inte kan ske om inte samtliga villkor och ändamål som anges i regeringsformen är uppfyllda.</P>
<P class="p290 ft2">Som nämns i avsnitt 5.2.1 utgör Europakonventionen lag i Sverige och lag eller andra föreskrifter får inte meddelas i strid med Sveriges åtaganden på grund av Europakonventionen enligt 2 kap. 19 § RF. En redogörelse för skyddet för religionsfriheten i Europakonventionen finns i avsnitt 5.2.1. Enligt artikel 10 i konventionen har var och en rätt till yttrandefrihet. Denna rätt innefattar åsiktsfrihet samt frihet att ta emot och sprida uppgifter och tankar utan offentlig myndighets inblandning och oberoende av territoriella gränser. I artikeln anges att eftersom utövandet av de nämnda friheterna medför ansvar och skyldigheter, får det underkastas sådana formföreskrifter, villkor, inskränkningar eller straffpåföljder som är föreskrivna i lag och som i ett demokratiskt samhälle är nödvändiga med hänsyn till den nationella säkerheten, den territoriella integriteten eller den allmänna säkerheten, till förebyggande av oordning eller brott, till skydd för hälsa eller moral, till skydd för annans goda namn och rykte eller rättigheter, för att förhindra att förtroliga underrättelser sprids eller för att upprätthålla domstolarnas auktoritet och opartiskhet. Mötes- och föreningsfriheten regleras i Europakonventionens artikel 11. Där anges att var och en har rätt till frihet att delta i fredliga sammankomster samt till föreningsfrihet, inbegripet rätten att bilda och ansluta sig till fackföreningar för att skydda sina intressen. I artikeln anges att utövandet av dessa rättigheter inte får underkastas andra inskränkningar än sådana som är föreskrivna i lag och som i ett demokratiskt samhälle är nödvändiga med hänsyn till den nationella säkerheten eller den allmänna säkerheten, till förebyggande av oordning eller brott, till skydd för hälsa eller moral eller till skydd för andra personers fri- och rättigheter. Artikeln hindrar inte att det för medlemmar av de väpnade styrkorna, polisen eller den statliga förvaltningen görs lagliga inskränkningar i utövandet av de nämnda rättigheterna.</P>
<P class="p219 ft2">I EU:s rättighetsstadga skyddas yttrandefrihet och informationsfrihet i artikel 11. Enligt artikel 11.1 har var och en har rätt till yttrandefrihet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p221 ft2">59</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV id="p60dimg1">
<INGENBILD zsrc="H90315760x1.jpg/" id="p60img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p275 ft2">Prop. 2021/22:157 Denna rätt innefattar enligt stadgan åsiktsfrihet samt frihet att ta emot och sprida uppgifter och tankar utan offentlig myndighets inblandning och oberoende av territoriella gränser. I artikel 12.1 skyddas mötes- och föreningsfrihet genom att var och en har rätt till frihet att delta i fredliga sammankomster samt till föreningsfrihet på alla nivåer, särskilt på det politiska, fackliga och medborgerliga området, vilket innebär rätten för var och en att bilda och ansluta sig till fackföreningar för att skydda sina intressen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p66 ft2">60</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p291 ft35"><SPAN class="ft41">7.2</SPAN><SPAN class="ft36">Lämplighetsprövningen av enskilda huvudmän ska skärpas med demokrativillkor</SPAN></P>
<P class="p292 ft2"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Lämplighetsprövningen av enskilda som ansöker om att bli huvudmän inom skolväsendet skärps genom att demokrativillkor införs. En sökande ska inte anses som lämplig som huvudman om det finns en risk för att barn eller elever i den verksamhet som ansökan avser kommer att utsättas för</P>
<P class="p293 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft52">våld, tvång eller hot,</SPAN></P>
<P class="p294 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft52">diskriminering eller kränkande behandling, eller</SPAN></P>
<P class="p295 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft52">påverkan som syftar till motarbetande av grundläggande fri- och</SPAN></P>
<P class="p296 ft2">rättigheter eller det demokratiska styrelseskicket.</P>
<P class="p297 ft2">Det ska tydliggöras i skollagen att lämplighetsprövningen i fråga om sökande som är juridiska personer ska avse såväl den juridiska personen som dess företrädare.</P>
<P class="p298 ft2"><SPAN class="ft12">Regeringens bedömning: </SPAN>Det bör inte införas en huvudmannaförsäkran, där den sökande eller dess företrädare intygar att han eller hon inom ramen för skollagsreglerad verksamhet inte kommer att agera i strid med de demokrativillkor som uppställs för verksamheten.</P>
<P class="p299 ft2"><SPAN class="ft12">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens förslag. Utredningen föreslår att en enskild inte får godkännas som huvudman om det finns särskild anledning anta att den enskilde eller, om den enskilde är en juridisk person, företrädare för verksamheten kan komma att 1. utöva våld, tvång eller hot eller på annat otillbörligt sätt kränka enskilda barns eller vuxnas grundläggande fri- och rättigheter, 2. diskriminera eller på annat sätt bryta mot principen om alla människors lika värde, 3. utöva kränkande behandling mot barn eller elever, 4. på annat sätt motarbeta principen om barnets bästa, 5. motarbeta det demokratiska styrelseskicket, eller 6. rättfärdiga, främja eller uppmana till sådana ageranden som anges i <NOBR>1–5.</NOBR> Vidare föreslår utredningen att en huvudmannaförsäkran ska införas, där den undertecknande försäkrar att han eller hon inom ramen för skollagsreglerad verksamhet inte kommer att agera i strid med demokrativillkoren.</P>
<P class="p300 ft4"><SPAN class="ft31">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna är positiva till eller har inga synpunkter på utredningens förslag, däribland <SPAN class="ft11">Justitiekanslern (JK)</SPAN>, <SPAN class="ft11">Förvaltningsrätten i Malmö</SPAN>, <SPAN class="ft11">Förvaltningsrätten i Stockholm</SPAN>, <SPAN class="ft11">Konkurrensverket</SPAN>, <SPAN class="ft11">Polismyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft11">Barnombudsmannen</SPAN>, <SPAN class="ft11">Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor</SPAN>, <SPAN class="ft11">Skolväsendets överklagandenämnd</SPAN>, <SPAN class="ft11">Länsstyrelsen i Östergötland</SPAN>, <SPAN class="ft11">Ale</SPAN>, <SPAN class="ft11">Alvesta</SPAN>, <SPAN class="ft11">Jönköpings</SPAN>, <SPAN class="ft11">Nykvarns</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p243 ft3"><SPAN class="ft2">och </SPAN>Uppsala kommuner<SPAN class="ft2">, </SPAN>Försvarshögskolan<SPAN class="ft2">, </SPAN>Göteborgs universitet<SPAN class="ft2">, </SPAN>Högskolan Väst<SPAN class="ft2">, </SPAN>Lärarnas Riksförbund<SPAN class="ft2">, </SPAN>Rädda barnen<SPAN class="ft2">, </SPAN>Svenska kyrkan <SPAN class="ft2">och </SPAN>Landsorganisationen i Sverige, LO<SPAN class="ft2">.</SPAN></P>
<P class="p234 ft2"><SPAN class="ft3">Statens skolinspektion </SPAN>tillstyrker förslaget men efterfrågar vissa förtydliganden. <SPAN class="ft3">Statens skolverk </SPAN>efterlyser närmare överväganden om formuleringen av vissa av de föreslagna demokrativillkoren. <SPAN class="ft3">Säkerhetspolisen </SPAN>välkomnar utredningens förslag och anger att demokrativillkoren till stor del bör träffa den problembild som Säkerhetspolisen har sett hos aktörer i extremistmiljöerna men påpekar att enligt förslaget är det den enskilde eller en företrädare för verksamheten som anges i 2 kap. 5 a § skollagen som omfattas av demokrativillkoren. Säkerhetspolisen anser att en sådan avgränsning av vilka personer som omfattas av villkoren riskerar att bli för snäv och att även personer utanför den angivna personkretsen skulle kunna ha ett väsentligt inflytande över verksamheten och myndigheten anser att de därför bör omfattas av prövningen av demokrativillkoren. Utöver det bör enligt Säkerhetspolisen samtliga personer som vid ansökningstillfället förväntas förekomma i verksamheten, även anställda hos en huvudman, omfattas av prövningen. <SPAN class="ft3">Sveriges Kristna råd </SPAN>anger att det är bra med ett införande av demokrativillkor, även om de angivna villkoren är självklarheter. <SPAN class="ft3">Stiftelsen Agape </SPAN>tillstyrker förslaget om det införs för alla skolor oavsett huvudman.</P>
<P class="p301 ft4">Ett antal remissinstanser ifrågasätter om inte det som de föreslagna demokrativillkoren avser redan fångas upp i den befintliga ägar- och ledningsprövningen eller bedömer att befintlig lagstiftning är tillräcklig, bland dem <SPAN class="ft11">Kammarrätten i Göteborg</SPAN>, <SPAN class="ft11">Helsingborgs kommun</SPAN>, <SPAN class="ft11">Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) </SPAN>och <SPAN class="ft11">Sveriges Kvinnolobby</SPAN>. <SPAN class="ft11">Gävle kommun </SPAN>anser, på samma sätt som utredningen, att det går att pröva en enskilds förmåga att följa värdegrunden genom de nuvarande reglerna och att i de allra flesta fall borde vara en tillräcklig prövning. Kommunen föreslår att det i stället för demokrativillkor införs ett förtydligande som ger uttryckligt stöd för möjligheten att kontrollera värdegrunden. <SPAN class="ft11">Ansgarskolorna</SPAN>, <SPAN class="ft11">Banér- skolan</SPAN>, <SPAN class="ft11">Broskolan AB</SPAN>, <SPAN class="ft11">Kristna skolföreningen i Malmö/Mariaskolan</SPAN>, <SPAN class="ft11">Sävsjö Kristna skola </SPAN>och <SPAN class="ft11">Umeå Kristna Skolförening </SPAN>föreslår i likalydande yttranden att man avvaktar med en förändring och först utvärderar om den befintliga ägar- och ledningsprövningen är tillräcklig. <SPAN class="ft11">Peter Isaac Béens Utbildningsstiftelse </SPAN>(<SPAN class="ft11">PIBUS</SPAN>), och <SPAN class="ft11">Svenskt Näringsliv </SPAN>anser att befintlig lagstiftning är tillräcklig.</P>
<P class="p224 ft2"><SPAN class="ft3">Stockholms universitet </SPAN>vill lyfta frågan om inte en skärpt tillsyn och kontroll med åtföljande indragning av tillstånd skulle kunna anses vara ett tillräckligt medel att ta till för att komma till rätta med friskolor som inte följer skollagen.</P>
<P class="p244 ft3">Riksdagens ombudsmän (JO) <SPAN class="ft2">och </SPAN>Uppsala universitet <SPAN class="ft2">anger att det behövs ytterligare utredning och överväganden med hänvisning till att en prövning mot demokrativillkoren kan stå i konflikt med den enskildes religionsfrihet, yttrandefrihet och föreningsfrihet. </SPAN>Göteborgs <SPAN class="ft2">och </SPAN>Stockholms kommuner <SPAN class="ft2">anger att förslaget innebär gränsdragningssvårigheter och riskerar att skapa ett för stort tolkningsutrymme. </SPAN>SKR och Friskolornas riksförbund <SPAN class="ft2">ifrågasätter om prövningen kan göras på ett rättssäkert sätt. </SPAN>Sveriges advokatsamfund <SPAN class="ft2">ställer sig tveksamt till utredningens förslag som med stor sannolikhet kommer att leda till tillämpningsproblem och tvister. </SPAN>PIBUS <SPAN class="ft2">anger att rättssäkerheten sätts åtsidan med demokrati-</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p221 ft2">61</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<P class="p194 ft2">Prop. 2021/22:157 villkorens formuleringar. <SPAN class="ft3">Idéburna skolors riksförbund </SPAN>anger att det förefaller rättsosäkert att avslå vissa huvudmäns ansökan utifrån antaganden</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">om personers åsikter, däremot kan handlingar som strider mot svensk lag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">naturligtvis diskvalificera personer i en ägar- och ledningsprövning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p143 ft2"><SPAN class="ft3">Kristna friskolerådet </SPAN>avstyrker förslaget och anger att sammantaget är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">de föreslagna reglerna inte en proportionerlig åtgärd för att uppnå syftet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">att hindra skadliga och olämpliga skolmiljöer.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft3">Gävle<SPAN class="ft2">, </SPAN>Nykvarns <SPAN class="ft2">och </SPAN>Stockholms kommuner<SPAN class="ft2">, </SPAN>Rädda barnen<SPAN class="ft2">, </SPAN>Lärarnas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2"><SPAN class="ft3">Riksförbund (LR) </SPAN>och <SPAN class="ft3">Stiftelsen Agape </SPAN>lyfter fram behovet av att det tas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">fram ett stödmaterial för kommunerna vad gäller ägar- och lednings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">prövningen. <SPAN class="ft3">Säkerhetspolisen </SPAN>bedömer att ett kunskapscentrum skulle</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">kunna utgöra ett stöd för myndigheternas bedömning. <SPAN class="ft3">Skolverket </SPAN>till-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">styrker att ett stödmaterial tas fram men anser till skillnad från utredningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">att stödmaterialet inte enbart ska rikta sig till kommunerna utan även till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">Skolinspektionen. <SPAN class="ft11">Länsstyrelsen i Östergötland</SPAN>, som anger att alla huvud-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">män behöver utbilda sig i demokrativillkor och efterlyser ett stödmaterial,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">föreslår att länsstyrelserna kan få ett tydligare uppdrag i att bidra till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">kompetensutveckling kring demokrati och demokrativillkor i respektive</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">län.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2">En majoritet remissinstanser har inga synpunkter på eller tillstyrker för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">slaget om en huvudmannaförsäkran, bland dem <SPAN class="ft3">JK</SPAN>, <SPAN class="ft3">Skolinspektionen</SPAN>,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft11">Skolverket<SPAN class="ft4">, </SPAN>Förvaltningsrätten i Malmö<SPAN class="ft4">, </SPAN>Förvaltningsrätten i Stockholm<SPAN class="ft4">,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft11">Konkurrensverket<SPAN class="ft4">, </SPAN>Alvesta<SPAN class="ft4">, </SPAN>Jönköpings<SPAN class="ft4">, </SPAN>Stockholms <SPAN class="ft4">och </SPAN>Uppsala kommu-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2"><SPAN class="ft3">ner </SPAN>samt <SPAN class="ft3">LO</SPAN>. <SPAN class="ft3">LR </SPAN>tillstyrker förslaget men anger att det är ett slag i luften</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">om inte tillsynen skärps. <SPAN class="ft3">Göteborgs kommun </SPAN>ställer sig bakom förslaget</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">men är tveksam till hur en huvudmannaförsäkran kan fungera i ett till-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">synsperspektiv. <SPAN class="ft3">Kristna friskolerådet </SPAN>samt <SPAN class="ft3">PIBUS </SPAN>varken tillstyrker eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">avstyrker då de har svårt att se vilken funktion en huvudmannaförsäkran</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">skulle ha i praktiken. Flera instanser, däribland <SPAN class="ft3">JO</SPAN>, <SPAN class="ft3">Gävle</SPAN>, <SPAN class="ft3">Helsingborgs</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft3"><SPAN class="ft2">och </SPAN>Malmö kommuner<SPAN class="ft2">, </SPAN>Friskolornas riksförbund<SPAN class="ft2">, </SPAN>Idéburna skolors riks-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4"><SPAN class="ft11">förbund</SPAN>, <SPAN class="ft11">SKR </SPAN>och <SPAN class="ft11">Svenskt Näringsliv</SPAN>, avstyrker förslaget med hänvisning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">till att det inte har någon praktisk betydelse och att det är svårt att se nyttan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">med det. <SPAN class="ft3">JO </SPAN>och <SPAN class="ft3">Malmö kommun </SPAN>anger att förslaget är missvisande då</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">villkoren omfattar endast en del av de författningar som reglerar verk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">samheten, och dessutom medför förslaget en ökad administrativ börda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft3"><SPAN class="ft2">vilket även </SPAN>Jönköpings kommun <SPAN class="ft2">noterar. </SPAN>Friskolornas riksförbund <SPAN class="ft2">anger</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">att förslaget ytterligare skulle minska de lika villkor som utgör grunden för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">både kommunala och fristående huvudmäns möjlighet att bedriva utbild-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ning. <SPAN class="ft3">Stiftelsen Agape </SPAN>avstyrker då förslaget endast omfattar enskilda i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">privat verksamhet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft4">Som nämns i avsnitt 3 har bl.a. <SPAN class="ft11">Statens skolinspektion </SPAN>beretts tillfälle att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">yttra sig över ett utkast till lagrådsremiss vars lagförslag i huvudsak</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">överensstämmer med regeringens lagförslag i detta avsnitt. Myndigheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">anför att till skillnad mot utredningens förslag så framgår det inte längre</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">en direkt koppling mellan den sökande eller dess företrädares handlande,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">eller tidigare handlande, och den bedömda risken för eleverna. I förslaget</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">till lagrådsremiss är lagtexten i stället utformad så att endast risken för att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">eleverna utsätts för de olika punkterna i demokrativillkoren utgör rekvisit</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">för att den sökande ska bedömas som olämplig. Även om det av motiv-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">texten kan framgå hur bestämmelsen ska tillämpas, bör det i den fortsatta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p144 ft2">62</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">beredningen övervägas om även ordalydelsen i bestämmelsen ska justeras.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr7 td79"><SPAN class="p17 ft12">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2021/22:157</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td79"><SPAN class="p17 ft3">Ägar- och ledningsprövningen bör skärpas</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td79"><SPAN class="p17 ft2">Dagens bestämmelser om ägar- och ledningsprövning, inklusive prövning</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">av lämpligheten hos företrädare för huvudmannen och ledningen av verk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">samheten, har varit i kraft sedan den 1 januari 2019. Som framgår av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">avsnitt 5.1.3 och 7.1 innebär prövningen bl.a. att det ställs krav på insikt,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">lämplighet och ekonomiska förutsättningar för att beviljas tillstånd att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">bedriva verksamhet enligt skollagen. Sedan dess har antalet ansökningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">från enskilda om att få starta fristående verksamheter inom skolväsendet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">minskat (men med en liten ökning vid 2021 års ansökningsomgång som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">avser planerad start av utbildning läsåret 2022/23), samtidigt som flera</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">ansökningar om att få starta en fristående skola har avslagits på den</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">grunden att ekonomisk stabilitet i verksamheten inte har bedömts vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">säkerställd. Vidare har Skolinspektionen återkallat ett antal godkännanden</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">då företrädarna för verksamheten inte har bedömts uppfylla lämplighets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">kraven. Syftet med regleringen bedöms huvudsakligen ha uppfyllts, dvs.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">att minska oseriösa aktörers möjlighet att bedriva skattefinansierad väl-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">färdsverksamhet (prop. 2017/18:158 s. 44 och 45). Detta är viktigt för all-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">mänhetens tilltro till sektorn som helhet. Regeringen bedömer dock här, i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">likhet med utredningen, att det är att föredra att ansökningar om att god-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">kännas som huvudman i större utsträckning nekas från början i stället för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">att dras tillbaka i efterhand, inte minst av hänsyn till barn och elever som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">då behöver byta huvudman. Det bedöms därför finnas behov av ytterligare</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">verktyg för tillståndsmyndigheterna vid ägar- och ledningsprövningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td79"><SPAN class="p17 ft3">Demokrativillkor bör införas för att skärpa lämplighetsprövningen av</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft3">enskilda</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td79"><SPAN class="p17 ft2">För att godkännas som enskild huvudman ska denne, enligt gällande rätt,</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">bl.a. genom erfarenhet eller på annat sätt ha förvärvat insikt i de före-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">skrifter som gäller för verksamheten, bedömas ha förutsättningar att följa</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">de föreskrifter som gäller för utbildningen och vara lämplig. Vid lämplig-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">hetsbedömningen ska viljan och förmågan att fullgöra sina skyldigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">mot det allmänna, laglydnad i övrigt och andra omständigheter av bety-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">delse beaktas. Även de som har ett bestämmande inflytande i verksam-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">heten ska bedömas vara lämpliga (2 kap. 5 § skollagen). Det innebär, som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">påpekas i utredningen, att tillståndsmyndigheterna redan i dag kan göra en</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">prövning mot olika bestämmelser i skollagen och andra författningar, t.ex.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">mot 1 kap. 4 och 5 §§ skollagen, dvs. de bestämmelser som ger uttryck för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">skolväsendets värdegrund. Där anges t.ex. att utbildningen ska utformas i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">överensstämmelse med grundläggande demokratiska värderingar och de</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">mänskliga rättigheterna som människolivets okränkbarhet, individens fri-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">het och integritet, alla människors lika värde, jämställdhet samt solidaritet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">mellan människor samt att var och en som verkar inom utbildningen ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">främja de mänskliga rättigheterna och aktivt motverka alla former av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">kränkande behandling. Det råder dock oklarheter om i vilken utsträckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">t.ex. uttalanden och ageranden i privata sammanhang, som kan sända en</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">stark signal om att en sökande inte är lämplig, får beaktas med hänsyn till</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">t.ex. yttrandefriheten och mötesfriheten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p117 ft2">Skolan är en verksamhet där vuxna har ansvar för barns och elevers ut-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">bildning. Barn är underåriga och i beroendeställning till rektor, lärare och</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr19 td31"><SPAN class="p18 ft2">63</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td79"><SPAN class="p17 ft46"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<P class="p126 ft2">Prop. 2021/22:157 annan personal. Även om tillsynsmyndigheterna kan göra inspektioner och granskningar så handlar det om punktinsatser. Bortsett från löpande kontakt med förskolan och skolan vid hämtningar och lämningar, utvecklingssamtal, föräldramöten och liknande saknar vårdnadshavarna av naturliga skäl i praktiken full insyn i verksamheten utöver det barnen själva berättar. Det är därtill inte alltid barn berättar om de utsätts för våld, hot eller otillbörlig påverkan.</P>
<P class="p154 ft2">En utgångspunkt när en komplettering av ägar- och ledningsprövningen övervägs är att det inte finns någon rättighet att bedriva skola med stöd av allmänna medel utan att staten kan uppställa villkor för att en enskild ska bli godkänd som huvudman. Ett beslut enligt 2 kap. skollagen att godkänna en enskild som huvudman för förskola, skola eller fritidshem innebär att en förvaltningsuppgift överlåts åt en enskild enligt 12 kap. 4 § RF. Staten ska enligt RF verka för att barns rättigheter tas till vara (1 kap. 2 § RF). Enligt artikel 4 i barnkonventionen ska konventionsstaterna vidta alla lämpliga lagstiftningsåtgärder, administrativa åtgärder och andra åtgärder för att genomföra barns rättigheter enligt konventionen. Staten kan således uppställa villkor för godkännande av enskilda som huvudman för verksamhet enligt skollagen som minimerar risken för att barn far illa i sådan verksamhet.</P>
<P class="p302 ft2">Utredningen föreslår att en presumtiv huvudman, utöver att prövas enligt nuvarande bestämmelser i 2 kap. 5 § skollagen, även ska prövas mot nya i 2 kap. skollagen särskilt fastslagna demokrativillkor. Genom sådana demokrativillkor kan lagstiftaren lyfta fram de ageranden som strider mot barns rättigheter och samhällets grundläggande demokratiska principer, som särskilt bör prövas i fråga om den som önskar bli huvudman för skollagsreglerad verksamhet. Mot denna bakgrund föreslår utredningen att en enskild inte ska få godkännas som huvudman om det finns särskild anledning anta att den enskilde eller, om den enskilde är en juridisk person, företrädare för verksamheten kan komma att</P>
<P class="p303 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft33">utöva våld, tvång eller hot eller på annat otillbörligt sätt kränka enskilda barns eller vuxnas grundläggande fri- och rättigheter,</SPAN></P>
<P class="p304 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft33">diskriminera eller på annat sätt bryta mot principen om alla människors lika värde,</SPAN></P>
<P class="p209 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft33">utöva kränkande behandling mot barn eller elever,</SPAN></P>
<P class="p241 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft33">på annat sätt motarbeta principen om barnets bästa,</SPAN></P>
<P class="p209 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft33">motarbeta det demokratiska styrelseskicket, eller</SPAN></P>
<P class="p305 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft33">rättfärdiga, främja eller uppmana till sådana ageranden som anges i 1– 5.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr7 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td54"><SPAN class="p142 ft2">Förslaget har tagits väl emot av majoriteten av remissinstanserna. Tre</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">huvudsakliga invändningar har dock anförts mot förslaget. Den första är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">att det ifrågasätts vad demokrativillkor tillför i förhållande till den nu-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">varande regleringen. Denna synpunkt framförs av bl.a. <SPAN class="ft3">Kammarrätten i</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft3">Göteborg<SPAN class="ft2">, </SPAN>Bollebygds <SPAN class="ft2">och </SPAN>Helsingborgs kommuner<SPAN class="ft2">, </SPAN>SKR<SPAN class="ft2">, </SPAN>Ansgarskolor-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft11">na<SPAN class="ft4">, </SPAN>Banérskolan<SPAN class="ft4">, </SPAN>Broskolan AB<SPAN class="ft4">, </SPAN>Kristna skolföreningen i Malmö/Maria-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft3">skolan<SPAN class="ft2">, </SPAN>Sävsjö Kristna skola <SPAN class="ft2">och </SPAN>Umeå Kristna Skolförening<SPAN class="ft2">, </SPAN>Svenskt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2"><SPAN class="ft3">Näringsliv </SPAN>och <SPAN class="ft3">Svensk Kvinnolobby</SPAN>. Den andra invändningen rör frågan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">huruvida förslaget, i den del utredningen framför att yttranden och ageran-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">den i privata sammanhang kan beaktas vid prövningen mot demokrati-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p144 ft2">64</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">villkoren, är förenligt med den enskildes religionsfrihet, yttrandefrihet och</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p243 ft2">föreningsfrihet. Synpunkter att detta måste utredas eller att utredningens förslag kräver fördjupade överväganden har framförts av bl.a. <SPAN class="ft3">JO </SPAN>och <SPAN class="ft3">Uppsala universitet</SPAN>. Även <SPAN class="ft3">Skolinspektionen</SPAN>, som är positiv till förslaget, vill veta hur förslaget kan förenas med yttrandefriheten. Slutligen har bl.a. <SPAN class="ft3">Stockholms universitet </SPAN>och <SPAN class="ft3">Sveriges advokatsamfund </SPAN>lyft frågan om inte en skärpt tillsyn och kontroll med åtföljande indragning av tillstånd skulle kunna anses vara ett tillräckligt medel att ta till för att komma till rätta med fristående skolor som inte följer skollagen. Som har nämnts ovan gör dock, när det gäller den sistnämnda invändningen, regeringen bedömningen att det av hänsyn till barn och elever är att föredra att ansökningar om att godkännas som huvudman nekas från början, i stället för att dras tillbaka i efterhand.</P>
<P class="p283 ft2">När det gäller de två förstnämnda invändningarna görs följande bedömningar.</P>
<P class="p237 ft4">Möjligheten att beakta stora delar av det som föreslås av utredningen finns redan i dag. De villkor med koppling till grundläggande principer om demokrati och mänskliga rättigheter som föreslås kommer till stor del redan till uttryck i befintlig lagstiftning i form av positivt utformade krav riktade mot huvudmannen och genom regleringen om ägar- och ledningsprövning. När det gäller de positivt uttryckta kraven kan inledningsvis konstateras att enligt 2 kap. 8 § skollagen ansvarar huvudmannen för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i skollagen, föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och de bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar. I brottsbalken finns bestämmelser om att det är straffbart att på visst sätt att utöva våld, tvång eller hot (jfr punkt 1 i de av utredningens föreslagna demokrativillkoren). I diskrimineringslagen finns förbud mot diskriminering (jfr punkt 2 i utredningens förslag). I 6 kap. skollagen finns bestämmelser om åtgärder mot kränkande behandling. Av dem framgår att huvudmannen har skyldighet att förebygga och förhindra kränkande behandling (jfr punkt 3 i utredningens förslag). I 1 kap. 10 § skollagen anges att i all utbildning och annan verksamhet enligt denna lag som rör barn ska barnets bästa vara utgångspunkt (jfr punkt 4 i utredningens förslag). Punkt 5 i utredningens förslag avser motarbetande av det demokratiska styrelseskicket.</P>
<P class="p306 ft2">I utredningen ges ett antal exempel på när ovan nämnda punkter bör kunna tillämpas, t.ex. om en presumtiv huvudman för en förskola i massmedia uttalat sig i starkt positiva ordalag om barnaga eller om företrädare för den presumtive huvudmannen har begått ett antal brott som rör terrorism eller uppmanat till brott mot allmän ordning, våldsamma aktioner eller sabotage. Andra exempel som nämns är att ledande företrädare deltar i ett extremistiskt sammanhang eller uttrycker sig på ett sätt som är oförenligt med principen om människors lika värde, t.ex. i sociala medier. Det kan också handla om att den enskilde agerar på ett sätt som påverkar det säkerhetspolitiska läget, t.ex. genom polarisering eller indoktrinering.</P>
<P class="p283 ft2">Det kan konstateras att tillståndsmyndigheterna redan i dag vid lämplighetsbedömningen ska ta hänsyn till viljan och förmågan att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna, laglydnad i övrigt och andra omständigheter av betydelse. Som har nämnts ovan råder det dock oklarheter i vilken utsträckning tex. uttalanden och ageranden i privata sammanhang, som kan sända en stark signal om att en sökande inte är lämplig, får beaktas med hänsyn till t.ex. yttrandefriheten och mötesfriheten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p221 ft2">65</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr7 td71"><SPAN class="p116 ft2">Prop. 2021/22:157</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td72"><SPAN class="p117 ft2">Vid prövning av en ansökan om att bli godkänd som huvudman ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">Skolinspektionen och kommunen tillämpa den s.k. objektivitetsprincipen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">Den innebär att domstolar samt förvaltningsmyndigheter och andra som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">fullgör offentliga förvaltningsuppgifter i sin verksamhet ska beakta allas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">likhet inför lagen samt iaktta saklighet och opartiskhet (1 kap. 9 § RF).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">Objektivitetsprincipen innebär att myndigheterna ska handla fritt från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">godtycke och inte särbehandla någon utan stöd i lag (Regeringsformen –</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">med kommentarer, Eka m.fl. 2018 s. 64). Likhetsprincipen, som anses in-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">gå i objektivitetsprincipen, innebär ett krav på likabehandling inför lagen,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">inte i lagen. Myndigheter ska således inte göra någon annan skillnad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">mellan enskilda än vad som följer av gällande rättsregler (Eka m.fl. 2018</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft4">s. 64). Detta innebär att det – med hänsyn till behovet av att skydda barnen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">utifrån principen om barnens bästa – är acceptabelt att i lag ange att en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">enskild inte kan godkännas som huvudman om det bedöms finnas en risk</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">för att barn eller elever far illa. Vid tillämpning av en sådan bestämmelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">ska alla behandlas lika, dvs. alla enskilda som ansöker ska prövas utifrån</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">samma kriterier. Vid en sådan prövning bör även privata uttalanden och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">beteenden få beaktas, om de uttrycker sådan brist på respekt för demo-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">kratiska värderingar eller för annat som anges i skolans värdegrund eller i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">skollagen eller andra författningar att det finns en risk för att barn och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">elever kan komma att fara illa om den enskilde eller en juridisk person för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">vilken denne är företrädare godkänns som huvudman. Exempel på sådant</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft4">handlande kan vara att på sociala medier uppmana till våldshandlingar mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">en viss gruppering, att plädera för könsuppdelad undervisning annat än</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">tillfälligtvis eller att offentligt uttala att det är bra med kroppsbestraffning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">av barn. Ett annat exempel är att deltaga i våldsbejakande möten. Att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">sådana yttranden och ageranden prövas mot i lag fastställda demokrati-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">villkor innebär inte i sig en inskränkning av t.ex. yttrandefriheten eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">mötesfriheten, då yttrandena har fått göras och då mötena har fått hållas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">Det som prövas är risken för att barn kan komma att utsättas för just de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">specifika företeelser som anges i demokrativillkoren. Det är dock viktigt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">att det görs en helhetsbedömning av samtliga omständigheter, där bl.a.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">tidsaspekten har betydelse (jfr prop. 2017/18:158, s. 50). Hur långt tillbaka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">i tiden ageranden ska beaktas i prövningen kan bero såväl på dess art och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">allvarlighetsgrad som hur den sökande uppträtt därefter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p117 ft2">Demokrativillkoren bör utformas så att såväl den presumtiva huvud-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft4">mannen som dess företrädare, i det fall det är frågan om en juridisk person,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">ska prövas mot de angivna demokrativillkoren. När det gäller juridiska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">personer påpekar utredningen att endast enskilda kan dömas för brottet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">hets mot folkgrupp, men bedömer att även en organisation kan göra sig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">skyldig till liknande ageranden, t.ex. genom vad som publiceras på webb-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">platser eller i sociala medier. En organisation som i offentligheten uttalar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">sig på ett sätt som klart strider mot principen om allas lika värde bör enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">utredningen inte kunna godkännas som huvudman för skollagsreglerad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">verksamhet. Regeringen delar denna uppfattning. I förhållande till utred-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">ningens förslag bedömer dock regeringen att det är viktigt att tydliggöra, i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft4">linje med <SPAN class="ft11">Säkerhetspolisens </SPAN>synpunkter, att det som ska bedömas inte bara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">är risken för att den som prövas själv kan komma att utföra sådana hand-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">lingar som anges i demokrativillkoren, utan också risken för att barn eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">elever kan komma att utsättas för de i demokrativillkoren angivna före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p222 ft2">66</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">teelserna av personer som anställs i verksamheten, t.ex. rektor, lärare och</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p307 ft2">annan personal. Enligt Säkerhetspolisen bör samtliga personer som vid ansökningstillfället förväntas förekomma i verksamheten, även anställda hos en huvudman, omfattas av prövning av demokrativillkor.</P>
<P class="p308 ft2">Regeringen konstaterar att den reglering som nu är aktuell avser prövning av ansökningar om att få starta en ny verksamhet inom skolväsendet. Ett godkännande ska enligt 2 kap. 5 § skollagen avse viss utbildning vid en viss skolenhet eller förskoleenhet. Om verksamheten är helt ny finns vanligtvis inga anställda i verksamheten vid ansökningstillfället. Det skulle dock, såsom <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>påpekar, vid ansökningstillfället kunna vara så att en enskild redan är godkänd som huvudman för t.ex. en skolenhet med grundskola och ansöker om att bli godkänd som huvudman för ytterligare en skolenhet med grundskola. Ett annat exempel är att en huvudman för en grundskola med låg- och mellanstadium ansöker om att bli godkänd som huvudman för en grundskoleutbildning med högstadium. Även om det kan finnas situationer då personal som redan är anställd i befintlig verksamhet flyttas över till den nya verksamheten, så kommer det i många fall att vara fråga om att den enskilde planerar att anställa ny personal om denne får ett godkännande för en utvidgad verksamhet. Regeringen anser vidare, till skillnad från Säkerhetspolisen, att den krets som prövningen ska avse är huvudmannen och, om huvudmannen är en juridisk person, de företrädare för den juridiska personen som omfattas av ägar- och ledningsprövningen enligt 2 kap. 5 och 5 a §§ skollagen, dvs. den verkställande direktören och andra som genom en ledande ställning eller på annat sätt har ett bestämmande inflytande över verksamheten, styrelseledamöter och styrelsesuppleanter, bolagsmännen i kommanditbolag eller andra handelsbolag, och personer som genom ett direkt eller indirekt ägande har ett väsentligt inflytande över verksamheten. Det som behöver bedömas vid prövningen av dessa personer i nu aktuellt avseende är, enligt regeringen, risken för att de är beredda att uppmana eller i vart fall acceptera och underlåta att vidta åtgärder mot att personer som kommer att anställas eller flyttas över till den nya verksamheten agerar på ett sådant sätt som anges i demokrativillkoren i den verksamhet som ansökan avser (se vidare nedan). Om den sökande redan är huvudman för en verksamhet finns det skäl för Skolinspektionen att, på samma sätt som i dag, beakta hur den nuvarande verksamheten sköts.</P>
<P class="p269 ft2">Demokrativillkoren motsvarar inte hela den reglering som en huvudman är skyldig att iaktta. Enligt 2 kap. 8 § skollagen ansvarar huvudmannen för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i skollagen, föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och de bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar. Demokrativillkoren utgör ett urval av principer som bedöms vara så viktiga att det bedöms vara befogat att utifrån principen om barnens bästa införa en reglering som förtydligar att tillståndsmyndigheten vid prövningen av en ansökan om huvudmannaskap ska göra en riskbedömning mot dessa villkor.</P>
<P class="p309 ft2">Frågan är då vilka demokrativillkor som ska uppställas och hur bestämmelsen om demokrativillkor bör formuleras i övrigt.</P>
<P class="p156 ft3">Demokrativillkoren ska utgå från barnens och elevernas skyddsbehov</P>
<P class="p310 ft4">Utredningens förslag bygger på att prövningen ska avse om det finns ”särskild anledning att anta” att den som prövas ”kan komma” att agera i strid</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p221 ft2">67</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<P class="p194 ft2">Prop. 2021/22:157 med demokrativillkoren (2 kap. 5 f § första stycket). <SPAN class="ft3">SKR </SPAN>anger att det är ett problem att det är svårt att avgöra vad ”särskild anledning att anta”</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">innebär. Flera remissinstanser framför att de anser att förslaget är rätts-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft11"><SPAN class="ft4">osäkert. Detta gäller bl.a. </SPAN>Idéburna skolors riksförbund, Peter Isaac Béens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft3">Utbildningsstiftelse, PIBUS, <SPAN class="ft2">och </SPAN>Kristna friskolerådet<SPAN class="ft2">. </SPAN>Kammarrätten i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2"><SPAN class="ft3">Göteborg </SPAN>intar en annan hållning. Domstolen anför att det vid prövning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">enligt 2 kap. 5 § skollagen är den enskilde som har bevisbördan för att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">kraven är uppfyllda och det får antas att beviskravet är sannolikt. Kammar-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">rätten anger att beviskravet ”särskild anledning att anta” får uppfattas som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ett något högre beviskrav än sannolikt. Regeringens avsikt är inte att det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">ska ställas högre beviskrav, och därmed bli svårare för Skolinspektionen,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">än vad det är i dag att neka olämpliga personer att driva skolverksamhet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">Regeringen gör därför bedömningen att det behöver tydliggöras att den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">bedömning som ska göras vid prövningen är en riskbedömning. Bestäm-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">melsen bör därför formuleras så att det som ska prövas är om det finns en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">risk för att barn och elever kommer att utsättas för sådant som strider mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">demokrativillkoren. Detta är i linje med utvecklad praxis för återkallande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">av godkännande att bedriva skolverksamhet där avgörandena baseras på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">en bedömd risk för att elever utsätts för ett otillåtet agerande. Förslaget</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ökar möjligheterna att hindra att verksamheter som skulle kunna medföra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">risker för barn och elever över huvud taget startar, i stället för att tillstånd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">måste dras tillbaka i efterhand, vilket framför allt drabbar barn och elever.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2">Som nämnts är vidare den av utredningen föreslagna bestämmelsen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">formulerad som att det är sökanden själv eller, om denna är en juridisk</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">person, sådana företrädare som avses i 2 kap. 5 a §, som kan antas komma</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">att behandla barn och elever i strid med demokrativillkoren. Utredningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">uttalar att det t.ex. kan vara frågan om skolföretagets styrelseordförande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">eller majoritetsägare. Så kan vara fallet men ofta är en styrelseordförande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">eller en majoritetsägare inte själv aktiv i klassrummet. Som nämnts ovan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">är den risk som ska bedömas inte bara risken för att sökanden eller dess</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">företrädare själva kan komma att agera i strid med demokrativillkoren utan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">även om det finns risk för att sökanden eller dess företrädare kan komma</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">att uppmana eller acceptera och underlåta att vidta åtgärder om personal</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">agerar i strid med demokrativillkoren. Sammanfattningsvis är det som bör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">prövas risken för att barn eller elever i verksamheten kan komma att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">utsättas för de företeelser som anges i demokrativillkoren.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2">Regeringen föreslår att utredningens tre första diskvalificeringsgrunder</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">(demokrativillkor), som sammanfattningsvis handlar om kränkning av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">grundläggande fri- och rättigheter, diskriminering, kränkande behandling</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">och andra beteenden som bryter mot principen om allas lika värde, med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">viss omformulering anges i två punkter som avser risk för att barn eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">elever kan komma att utsättas för 1. våld, tvång eller hot, och 2. Diskri-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">minering eller kränkande behandling. I utredningens förslag till första</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">punkt anges även ”att på annat otillbörligt sätt kränka enskilda barns eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">vuxnas grundläggande fri- och rättigheter”. När det gäller detta kriterium</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">nämner utredningen som exempel bl.a. att det kan vara frågan om att den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">enskilde eller dess företrädare vilseleder andra, dvs. förmedlar en oriktig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">uppfattning om något förhållande, eller utnyttjar en persons utsatta ställ-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ning eller belägenhet t.ex. till följd av ett anställnings- eller lydnads-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">förhållande, sjukdom eller funktionsnedsättning. Regeringen bedömer att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p144 ft2">68</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">det är otydligt på vilket sätt dessa exempel utgör en kränkning av fri- och</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<P class="p145 ft2">rättigheter. Då demokrativillkoren ska användas för en riskbedömning är Prop. 2021/22:157 det viktigt att de är enkla och tydliga. Av denna anledning föreslås de två</P>
<P class="p66 ft2">första demokrativillkoren få ovan nämnda lydelse.</P>
<P class="p311 ft2">Utredningen föreslår vidare att en fjärde diskvalificeringsgrund ska vara ”på annat sätt motarbeta principen om barnets bästa”. Regeringen anser att denna diskvalificeringsgrund är vag och därför inte bör ingå i villkoren.</P>
<P class="p123 ft2">Utredningens femte och sjätte diskvalificeringsgrunder, att motarbeta det demokratiska styrelseskicket eller rättfärdiga, främja eller uppmana till sådana ageranden som anges i de övriga diskvalificeringsgrunderna, bedöms med hänsyn till den omarbetning av paragrafen som föreslås ovan kunna ersättas av en tredje punkt som avser risk för att utsättas för ”påverkan som syftar till motarbetande av grundläggande fri- och rättigheter eller det demokratiska styrelseskicket”.</P>
<P class="p147 ft2">Regeringen anser vidare, till skillnad från utredningen, att en prövning mot demokrativillkor inte ska vara en fristående prövning utan att den ska vara en del i lämplighetsprövningen enligt 2 kap. 5 § skollagen.</P>
<P class="p123 ft2">I denna proposition föreslås således sammantaget att regleringen i skollagen ska kompletteras så att det i en ny paragraf i skollagen anges att en sökande inte ska anses som lämplig enligt 2 kap. 5 § tredje stycket skollagen om det finns en risk för att barn eller elever i den verksamhet som ansökan avser kommer att utsättas för</P>
<P class="p112 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft54">våld, tvång eller hot,</SPAN></P>
<P class="p66 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft54">diskriminering eller kränkande behandling, eller</SPAN></P>
<P class="p312 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft54">påverkan som syftar till motarbetande av grundläggande fri- och rättigheter eller det demokratiska styrelseskicket.</SPAN></P>
<P class="p313 ft4">Med anledning av <SPAN class="ft11">Skolinspektionens </SPAN>synpunkt att det i förslaget inte längre framgår en direkt koppling mellan den sökandes eller dess företrädares handlingar, eller tidigare handlingar, och den bedömda risken för elever, vill regeringen lyfta fram att prövningen enligt regeringens förslag, på det sätt som anges ovan och till skillnad från utredningens förslag, innebär att prövningen mot demokrativillkor ingår som ett moment i den prövning av sökandens lämplighet som ska göras enligt 2 kap. 5 § tredje stycket. I sistnämnda bestämmelse anges att om sökanden är en juridisk person krävs att samtliga som anges i 2 kap. 5 a § andra stycket bedöms lämpliga. Av 5 a § andra stycket framgår att prövningen ska avse den verkställande direktören och andra som genom en ledande ställning eller på annat sätt har ett bestämmande inflytande över verksamheten, styrelseledamöter och styrelsesuppleanter, bolagsmännen i kommanditbolag eller andra handelsbolag, och personer som genom ett direkt eller indirekt ägande har ett väsentligt inflytande över verksamheten samt den juridiska personen. Prövningen enligt den föreslagna paragrafen ska avse om det finns en risk för att barn eller elever i den verksamhet som ansökan avser kommer att utsättas för vissa i punkterna <NOBR>1–3</NOBR> specifikt angivna företeelser. Då samtliga ovan nämnda personer anses ha ett inflytande på utbildningen ska, om sökanden är en juridisk person, samtliga personer omfattas av prövningen. Vad prövningen ska avse behandlas nedan.</P>
<P class="p314 ft2">69</P>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p92 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p93 ft2">70</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft3">Prövningen ska baseras på en helhetsbedömning</P>
<P class="p315 ft2">Som framgår av förarbetena till den nu gällande bestämmelsen kan tillsynsmyndigheterna använda ett utdrag ur belastningsregistret för sin kontroll, men de kan också använda annan tillgänglig information från exempelvis andra myndigheter och kunskap om hur de personer som prövas bedrivit annan välfärdsverksamhet (jfr prop. 2017/18:158). Informationen kan göras tillgänglig för myndigheterna även på andra sätt. Uppgifter kan hämtas in exempelvis genom att tillståndsmyndigheterna via en sökmotor söker på de personnamn i ägar- och ledningskretsen som är aktuella. Det är här viktigt att påpeka att insamlingen av uppgifter ska avse enbart de personer som ska prövas. Den föreslagna utformningen av demokrativillkoren innebär att tillståndsmyndigheten utifrån tillgänglig information kan pröva den enskildes och, om den enskilde är en juridisk person, den juridiska personens och dess företrädares lämplighet, och att ett godkännande som huvudman inte får lämnas till en enskild om det bedöms finnas en risk för att barn eller elever i verksamheten kommer att utsättas för vissa angivna ageranden (demokrativillkor). I ”risk” ligger att t.ex. uttalanden av den enskilde eller av dess företrädare som har gjorts i privata sammanhang, sociala medier eller på annat sätt eller nu nämnda personers ageranden i privata sammanhang kan beaktas, men att det måste göras en helhetsbedömning av samtliga omständigheter. En risk kan t.ex. bedömas finnas om den som ansöker om godkännande eller, om den sökande är en juridisk person, denne eller dess företrädare enligt 2 kap. 5 a §, i sociala medier har gett uttryck för så starka positiva åsikter om våldsanvändning, diskriminering, motarbetande av grundläggande fri- och rättigheter eller det demokratiska styrelseskicket att det bedöms finnas en konkret risk för att denne i verksamheten rekryterar personal med samma åsikter och att barn eller elever därigenom kommer att utsättas för påverkan som syftar till ett motarbetande av grundläggande fri- och rättigheter eller det demokratiska styrelseskicket. En annan risk som kan bedömas finnas är att någon av de personer som omfattas av prövningen personligen kan komma att medverka i utbildningen och utsätta barnen för sådana ageranden.</P>
<P class="p316 ft3">Den föreslagna regleringen bedöms vara förenlig med integritetsskyddet i regeringsformen</P>
<P class="p170 ft2">Som nämnts i avsnitt 7.1 skyddas den personliga integriteten i RF. I 2 kap. 6 § andra stycket RF anges att var och en är gentemot det allmänna skyddad mot betydande intrång i den personliga integriteten, om det sker utan samtycke och innebär övervakning eller kartläggning av den enskildes personliga förhållanden. Enligt 2 kap. 20 och 21 §§ RF får begränsningar i skyddet för den personliga integriteten endast göras i lag och för att tillgodose ändamål som är godtagbara i ett demokratiskt samhälle. En begränsning får aldrig gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den och inte heller sträcka sig så långt att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbildningen såsom en av folkstyrelsens grundvalar. En begränsning får inte heller göras enbart på grund av politisk, religiös, kulturell eller annan sådan åskådning.</P>
<P class="p188 ft2">När Skolinspektionen eller en kommun utför en fördjupad undersökning av sökandens och eventuella företrädares lämplighet som skolhuvudman</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<P class="p145 ft2">kan undersökningen resultera i en insamling av uppgifter som kan karak- Prop. 2021/22:157 täriseras som en kartläggning av vederbörandes personliga förhållanden.</P>
<P class="p317 ft2">En sådan undersökning bedöms också, med hänsyn tagen till att fråga kan vara om s.k. känsliga personuppgifter (se vidare avsnitt 10 om dataskydd), såsom sökandens politiska åsikter och religiös eller filosofisk övertygelse, innebära ett betydande intrång i den personliga integriteten. I detta avsnitt föreslås att prövningen ska utvidgas till att också omfatta en prövning mot s.k. demokrativillkor. Dessa villkor föreslås regleras i skollagen. Villkoren, som utgår från barnens och elevernas skyddsbehov, tillgodoser ändamål som är godtagbara i ett demokratiskt samhälle. Som ovan beskrivits ska staten enligt RF verka för att barns rättigheter tas till vara och enligt barnkonventionen ska konventionsstaterna vidta alla lämpliga lagstiftningsåtgärder, administrativa åtgärder och andra åtgärder för att genomföra barns rättigheter enligt konventionen. Den föreslagna regleringen bedöms vara både angelägen och nödvändig. Då den ovan har bedömts inte utgöra någon inskränkning i <NOBR>yttrande-,</NOBR> mötes- eller föreningsfriheten bedöms den inte heller sträcka sig så långt att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbildningen. Intrånget i den personliga integriteten görs inte heller enbart på grund av politisk, religiös, kulturell eller annan sådan åskådning. Det har inte framkommit att det finns andra likvärdiga, mindre ingripande alternativ till den föreslagna regleringen. Det ska vidare beaktas att det är frivilligt att ansöka om att bli godkänd som huvudman enligt skollagen. Sammantaget bedöms den föreslagna regleringen vara förenlig med RF.</P>
<P class="p255 ft2">Den behandling av personuppgifter som den föreslagna regleringen ger anledning till behandlas i avsnitt 10.</P>
<P class="p156 ft3">Även juridiska personer ska kunna lämplighetsprövas</P>
<P class="p177 ft2">Som framgår ovan ska en enskild som ansöker om att godkännas som huvudman inom skolväsendet bedömas vara lämplig av tillståndsmyndigheten. Vid lämplighetsbedömningen ska viljan och förmågan att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna, laglydnad i övrigt och andra omständigheter av betydelse beaktas. Om den enskilde är en juridisk person ska lämplighetsprövningen avse företrädare för verksamheten enligt 2 kap.</P>
<P class="p318 ft4">5 a § skollagen, bl.a. majoritetsägare, verkställande direktör, styrelseledamöter och andra personer som har ett bestämmande inflytande i verksamheten. Som <SPAN class="ft11">Statens skolinspektion </SPAN>anger så omfattar dess nuvarande ägar- och ledningsprövning endast fysiska företrädare för den juridiska personen. Enligt förarbetena bör bedömningen ske samlat för hela den berörda kretsen, dvs. kravet ska i ett aktiebolag vara uppfyllt av styrelsen, verkställande direktör (vd) och ägare tillsammans (prop. 2017/18:158 s. 47).</P>
<P class="p211 ft4">Syftet med lämplighetsprövningen är att stärka kontrollen över välfärden så att endast seriösa personer ska anförtros rätten att bedriva utbildning och ersättas med kommunala bidrag. Utformningen av bestämmelserna innebär dock att den enskilde, i det fall det är frågan om en juridisk person, inte prövas i sig – utan endast dess företrädare. Som anges ovan påpekar utredningen att endast enskilda kan dömas för brottet hets mot folkgrupp, men att även en organisation kan göra sig skyldig till liknande ageranden, t.ex. genom vad som publiceras på webbplatser eller i sociala</P>
<P class="p66 ft2">medier. Om enbart fysiska företrädare omfattas av lämplighetsprövningen</P>
<P class="p213 ft2">71</P>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p92 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p93 ft2">72</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p168 ft2">försvåras tillståndsmyndigheternas möjligheter att bedöma den enskildes lämplighet enligt 2 kap. 5 § tredje stycket skollagen och myndigheternas möjligheter att i tillsynen, enligt 26 kap. 14 §, kontrollera att huvudmannens lämplighet fortsatt är uppfylld. Enligt utredningen ska prövningen avse dels den enskilde sökande oavsett om det är en fysisk eller juridisk person, dels företrädare som ingår i den personkrets som anges i 2 kap. 5 a § skollagen. Regeringen delar denna uppfattning. Det föreslås därför att det ska förtydligas i 2 kap. 5 a § skollagen att lämplighetsprövningen, om sökanden är en juridisk person, utöver kretsen av företrädare även ska omfatta den juridiska personen som sådan.</P>
<P class="p319 ft3">Kommuner bör inte omfattas av ägar- och ledningsprövning</P>
<P class="p187 ft3">Ansgarskolorna<SPAN class="ft2">, </SPAN>Banérskolan<SPAN class="ft2">, </SPAN>Broskolan<SPAN class="ft2">, </SPAN>Kristna skolföreningen i Malmö/Mariaskolan<SPAN class="ft2">, </SPAN>Stiftelsen Agape<SPAN class="ft2">, </SPAN>Sävsjö Kristna skola <SPAN class="ft2">och </SPAN>Umeå Kristna Skolförening <SPAN class="ft2">anger att det kan finnas skäl för att lämplighetsprövningen även bör omfatta ledningen för kommunala skolor. Frågan behandlades i förarbetena till den nuvarande regleringen, propositionen Ökade tillståndskrav och särskilda regler för upphandling inom välfärden (prop. 2017/18:158, s. 51). Där konstateras att kommuner och privata aktörer har olika roller och ansvar. Kommunerna har ett lagstadgat ansvar att tillhandahålla socialtjänst och utbildning åt medborgarna, och förutsätts ha kunskap och kompetens inom det som utgör kommunernas grundläggande uppdrag. Regeringen gör i propositionen bedömningen att det finns sådana principiella skillnader mellan kommunal och enskild verksamhet att det inte finns skäl att införa något som motsvarar en ägar- och ledningsprövning för kommunal verksamhet. Regeringen gör nu ingen annan bedömning.</SPAN></P>
<P class="p191 ft3">En huvudmannaförsäkran bör inte införas</P>
<P class="p187 ft2">Utredningen har föreslagit en s.k. huvudmannaförsäkran ska införas för enskilda som ansöker om att godkännas som huvudman för enskilt bedriven verksamhet enligt skollagen. Det skulle innebära att fysiska personer som ansöker om godkännande eller, om den sökande är en juridisk person, de personer som ingår i den personkrets som anges i 2 kap. 5 a § skollagen, ska lämna en skriftlig huvudmannaförsäkran till den myndighet som prövar ansökan. Förslaget innebär att den sökande eller dess företrädare genom att underteckna en huvudmannaförsäkran intygar att han eller hon inom ramen för skollagsreglerad verksamhet inte kommer att agera i strid med de demokrativillkor som uppställs för verksamheten, dvs. att inte agera på de sätt som beskrivs ovan.</P>
<P class="p300 ft2">Som framgår ovan motsvarar demokrativillkoren inte hela den reglering som en huvudman är skyldig att iaktta. Enligt 2 kap. 8 § skollagen ansvarar huvudmannen för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i skollagen, föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och de bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar. Demokrativillkoren utgör ett urval av principer som bedöms vara så viktiga att det bedöms vara befogat att utifrån principen om barnens bästa införa en reglering som innebär att tillståndsmyndigheten vid prövningen av en ansökan om huvudmannaskap ska göra en riskbedömning mot dessa villkor. Som påtalas av <SPAN class="ft3">JO</SPAN>, <SPAN class="ft3">Malmö </SPAN>och <SPAN class="ft3">Göteborgs kommuner </SPAN>vore en</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<P class="p145 ft2">huvudmannaförsäkran enligt förslaget missvisande sett till det ansvar Prop. 2021/22:157 huvudmannen har enligt 2 kap. 8 § skollagen. Det bedöms därför vara</P>
<P class="p146 ft2">olämpligt att införa en sådan huvudmannaförsäkran som utredningen föreslår. En huvudmannaförsäkran skulle dessutom vara administrativt betungande för såväl den enskilde och dess företrädare som för tillstånds- och tillsynsmyndigheterna. Det görs därför sammantaget bedömningen att ett krav på en huvudmannaförsäkran inte bör införas.</P>
<P class="p190 ft3">Stödmaterial bör tas fram</P>
<P class="p252 ft2">Enligt svar på en enkät som utredningen skickade till kommuner upplevs ofta frågor om godkännande och tillsyn som svåra av kommunerna och det efterfrågas vägledning till stöd för de beslut som ska fattas. I linje med vad <SPAN class="ft3">Gävle </SPAN>och <SPAN class="ft3">Stockholms kommuner, Rädda Barnen </SPAN>och <SPAN class="ft3">Lärarnas Riksförbund </SPAN>anför bedöms det finnas behov av att ta fram ett stödmaterial för kommunernas ägar- och ledningsprövning.</P>
<P class="p279 ft2">Utredningen anser att det kan vara problematiskt att ge ett sådant uppdrag till Skolinspektionen då myndigheten som tillsynsmyndighet över kommunernas skollagsreglerade verksamhet i så fall får dubbla roller, och då myndigheten inte har en stödjande roll i dag. <SPAN class="ft3">Skolinspektionen </SPAN>delar utredningens bedömning att det behövs ett stödmaterial, och anger att SKR har utarbetat ett stödmaterial om ägar- och ledningsprövning i samråd med Skolinspektionen. Även <SPAN class="ft3">Skolverket </SPAN>tillstyrker att ett stödmaterial tas fram men anser till skillnad från utredningen att stödmaterialet inte enbart ska rikta sig till kommunerna utan även till Skolinspektionen.</P>
<P class="p150 ft2">Det anges i 26 kap. 9 § skollagen att tillsynsmyndigheten inom ramen för sin tillsyn ska lämna råd och vägledning. Regeringen gör därför bedömningen att det statliga uppdraget att utarbeta stödmaterial om ägar- och ledningsprövning till kommunerna bör ges till Skolinspektionen. Något stödmaterial till Skolinspektionen bedöms inte behövas.</P>
<P class="p123 ft2">Skolinspektionen bör i sitt arbete med uppdraget samråda med andra relevanta myndigheter. Det får ankomma på Skolinspektionen att avgöra vilka andra myndigheter som är relevanta. Exempel på sådana myndigheter kan vara länsstyrelsen och Säkerhetspolisen.</P>
<P class="p147 ft2">Vidare har Utredningen om granskning av stöd till civilsamhället i betänkandet Rätt mottagare Granskning och integritet (SOU 2021:99) föreslagit att en stödfunktion inrättas vid nationellt centrum mot våldsbejakande extremism som finns inom Brottsförebyggande rådet. Be- tänkandet bereds inom Regeringskansliet. Det är därför naturligt, om utredningen leder till att en sådan stödfunktion inrättas, att samråd sker med den myndighet som den nya funktionen inrättas i. Samma funktion bedöms också att kunna vara ett direkt stöd till kommunerna när det gäller att bedöma individers lämplighet.</P>
<P class="p150 ft2">Sammanfattningsvis bör ett stödmaterial tas fram för kommunerna i deras ägar- och ledningsprövning för att säkerställa rättssäkerhet och likvärdighet i prövningen av enskilda som huvudmän inom skolväsendet. Skolinspektionen bör ges i uppdrag att ansvara för att ta fram stödmaterialet.</P>
<P class="p320 ft2">73</P>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<DIV id="p74dimg1">
<INGENBILD zsrc="H90315774x1.jpg/" id="p74img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr1 td55"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2021/22:157 <SPAN class="ft37">7.3</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td83"><SPAN class="p17 ft35">Tillståndsmyndigheterna bör få tillgång till fler</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td55"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td83"><SPAN class="p17 ft35">uppgifter för skärpt kontroll vid prövning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p321 ft2"><SPAN class="ft12">Regeringens bedömning: </SPAN>Statens skolinspektion och kommunerna bör vid ägar- och ledningsprövning få rätt att begära ut fler uppgifter från belastningsregistret.</P>
<P class="p322 ft2"><SPAN class="ft12">Utredningens förslag: </SPAN>Utredningen har inte lämnat någon bedömning i denna del.</P>
<P class="p240 ft12">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Som framgår av avsnitt 7.1 får tillståndsgivarna redan i dag tillgång till åtskilliga uppgifter från belastningsregistret vid prövning av personer som ansöker om godkännande som huvudman. Tillståndsmyndigheten kan ta del av uppgifter om domar som avser bl.a. brott mot liv och hälsa, exempelvis misshandel, brott mot frihet och frid, exempelvis olaga hot, och brott mot allmän ordning, exempelvis hets mot folkgrupp. Tillståndsmyndigheterna saknar dock i dag tillgång till uppgifter om brott som rör terrorism. Sådana bestämmelser finns främst i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott (terroristbrottslagen), lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet (rekryteringslagen) och lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall (finansieringslagen). Det görs här bedömningen att tillståndsmyndigheterna bör få tillgång till fler uppgifter ur belastningsregistret vid ägar- och lämplighetsprövningen. Det bör vid förordningsarbetet bedömas vilka ytterligare brott som ska omfattas av belastningsregisterkontrollen.</SPAN></P>
<P class="p323 ft2">Det har övervägts om tillståndsgivarna även bör få viss tillgång till misstankeregistret, som bl.a. innehåller personuppgifter om den som är skäligen misstänkt för brott. På det sättet skulle tillståndsgivarna kunna få reda på uppgifter om personer som enligt förundersökningsledarens bedömning är skäligen misstänkt för brott mot bl.a. brottsbalken. Det finns dock starka skäl mot att uppgifter som enbart avser misstankar om brott lämnas ut. Det måste därför göras en avvägning mellan tillståndsmyndigheternas behov av uppgifterna och den skada eller olägenhet som den enskilde kan drabbas av genom ett utlämnande. Sammantaget bedöms det vara alltför långtgående att ge tillståndsgivarna tillgång till uppgifter ur misstankeregistret. I likhet med den bedömning som gjordes i propositionen Villkor för fristående skolor m.m. (prop. 2013/14:112, s 32), bedöms således att Skolinspektionen och kommunerna inte bör ges tillgång till uppgifter ur misstankeregistret.</P>
<P class="p324 ft2">Sammanfattningsvis innebär de förslag och den bedömning som görs i denna proposition förbättrade möjligheter för tillståndsmyndigheterna att bedöma om en enskild och dess företrädare har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och i övrigt är lämpliga för att bedriva skollagsreglerad verksamhet. De underlag som tillståndsmyndigheterna i första hand har att utgå från vid sin godkännandeprövning är de uppgifter som finns i den enskildes ansökan om godkännande samt från utdrag ur belastningsregistret, liksom sådant som framgår i bolagsordning, årsredovisningar, stiftelsestadgar och andra centrala dokument. Även</P>
<P class="p209 ft50">annat kan beaktas, t.ex. vad den enskilde eller företrädare för denne har</P>
<P class="p289 ft2">74</P>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<P class="p66 ft2">uttryckt i offentliga sammanhang eller har som publicerats av den sökande Prop. 2021/22:157 eller dennes företrädare på webbplatser och i sociala medier. Tillstånds-</P>
<P class="p325 ft2">myndigheterna har sedan att vid sin prövning göra en helhetsbedömning av den information som framkommit om den enskilde och dennes företrädare och avgöra om de kan bedömas vara lämpliga.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD class="tr18 td63"><SPAN class="p202 ft35">7.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td64"><SPAN class="p17 ft35">Skollagens bestämmelser om tillsyn av att</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td63"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td64"><SPAN class="p17 ft35">kraven för godkännande fortfarande är</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td63"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td64"><SPAN class="p17 ft35">uppfyllda ska kompletteras</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr25 td65"><SPAN class="p17 ft45"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p17 ft19"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td66"><SPAN class="p203 ft2"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Ett godkännande av en enskild som huvudman</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p203 ft2">inom skolväsendet ska, liksom hittills, få återkallas, när den enskilde</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td66"><SPAN class="p203 ft2">inte genom erfarenhet eller på annat sätt har förvärvat insikt i de före-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p203 ft2">skrifter som gäller för verksamheten, saknar ekonomiska förutsätt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p203 ft2">ningar att följa de föreskrifter som gäller för verksamheten eller i övrigt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td66"><SPAN class="p203 ft2">bedöms vara olämplig. Därutöver ska ett godkännande få återkallas om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p203 ft2">den enskilde inte längre har förutsättningar att följa de föreskrifter som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p203 ft2">gäller för utbildningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr26 td69"><SPAN class="p17 ft46"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td36"><SPAN class="p17 ft40"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td70"><SPAN class="p117 ft2"><SPAN class="ft12">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p17 ft4">förslag. Utredningen har också uttryckligen angivit att ett godkännande av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">en enskild som huvudman inom skolväsendet ska få återkallas om den</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p17 ft2">enskilde inte längre uppfyller förutsättningarna för godkännande enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">bestämmelserna om demokrativillkor.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p117 ft2"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>Mycket få instanser kommenterar specifikt utred-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">ningens förslag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p117 ft2">De remissinstanser som är positiva, inte har några synpunkter eller inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">har något att invända mot förslaget är <SPAN class="ft3">Justitiekanslern</SPAN>, <SPAN class="ft3">Statens skolverk</SPAN>,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p17 ft11">Statens skolinspektion<SPAN class="ft4">, </SPAN>Domstolsverket<SPAN class="ft4">, </SPAN>Konkurrensverket<SPAN class="ft4">, </SPAN>Myndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft3">för ungdoms- och civilsamhällesfrågor<SPAN class="ft2">, </SPAN>Polismyndighete<SPAN class="ft2">n, </SPAN>Säkerhets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft11">polisen<SPAN class="ft4">, </SPAN>Förvaltningsrätten i Malmö<SPAN class="ft4">, </SPAN>Förvaltningsrätten i Stockholm<SPAN class="ft4">, </SPAN>För-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft11">svarshögskolan<SPAN class="ft4">, </SPAN>Göteborgs universitet/Förvaltningshögskolan<SPAN class="ft4">, </SPAN>Högsko-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p17 ft3">lan Väst<SPAN class="ft2">, </SPAN>Delegationen mot segregation<SPAN class="ft2">, </SPAN>Skolväsendets överklagande-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft3">nämnd<SPAN class="ft2">, </SPAN>Ale<SPAN class="ft2">, </SPAN>Alvesta <SPAN class="ft2">och </SPAN>Uppsala kommuner <SPAN class="ft2">och </SPAN>Förbundet Humanister-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p17 ft3">na<SPAN class="ft2">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p117 ft2"><SPAN class="ft3">Fagersta kommun </SPAN>anger att flera av de ändringar som föreslås kommer</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">att stärka tillsynen av och kontrollen över skolor med konfessionell inrikt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">ning. <SPAN class="ft3">Göteborgs kommun </SPAN>ställer sig bakom möjligheten för tillsyns-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p17 ft2">myndigheterna att återkalla tillstånd för huvudmän som inte uppfyller</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">demokrativillkoren. <SPAN class="ft3">Jönköpings kommun </SPAN>anger att en komplettering av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">ägar- och ledningsprövningen med demokrativillkor kan underlätta såväl</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p17 ft2">lämplighetsprövningen inom ramen för ägar- och ledningsprövningen som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">tillsynsarbetet. <SPAN class="ft3">Rädda Barnen </SPAN>tillstyrker förslaget om nya demokrativill-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">kor och att tillsynen även ska omfatta dessa villkor. <SPAN class="ft3">Svenska kyrkan </SPAN>och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p17 ft2"><SPAN class="ft3">Svenska Kyrkans Unga </SPAN>ställer sig positiv till att återkallande av tillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">utvidgas till att även omfatta brister i hur demokrativillkoren följs. <SPAN class="ft3">Gävle</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2"><SPAN class="ft3">kommun</SPAN>, som anser det i stället för demokrativillkor borde föreslås ett för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p17 ft2">tydligande som ger uttryckligt stöd för möjligheten att kontrollera värde-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">grunden, anger att om demokrativillkor ska genomföras bör tillsyns-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td36"><SPAN class="p18 ft2">75</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td63"><SPAN class="p17 ft55"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td64"><SPAN class="p17 ft55"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<P class="p194 ft2">Prop. 2021/22:157 myndigheten fortlöpande utöva tillsyn av att huvudmannen uppfyller kraven. <SPAN class="ft3">Lärarnas Riksförbund </SPAN>anger att införande av demokrativillkor kan</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">bli ett slag i luften om inte tillsynen av att det följs skärps.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2"><SPAN class="ft3">Stiftelsen Agape </SPAN>tillstyrker förslaget om att tillsynsansvaret ska utökas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">och att möjligheten att återkalla tillstånd utvidgas förutsatt att ett demo-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">krativillkor införs och att det kommer att gälla för alla skolor oavsett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft3"><SPAN class="ft2">huvudman. </SPAN>Peter Isaac Béens Utbildningsstiftelse <SPAN class="ft2">(</SPAN>PIBUS<SPAN class="ft2">) avstyrker</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">utredningens förslag om att tillsynsansvaret ska utökas och att möjligheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">att återkalla tillstånd utvidgas till att även omfatta demokrativillkor. <SPAN class="ft3">Sveri-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4"><SPAN class="ft11">ges Kommuner och Regioner </SPAN>ifrågasätter vad den nya regleringen om ägar-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">och ledningsprövning tillför i förhållande till kostnaderna för detta.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2"><SPAN class="ft3">Svenskt Näringsliv </SPAN>avstyrker den nya regleringen om ägar- och lednings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">prövning och anser att befintlig lagstiftning är tillräcklig.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2"><SPAN class="ft12">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I samband med att bestämmelserna om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ägar- och ledningsprövning infördes skärptes också bestämmelserna om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">tillsyn och kontroll. Som nämnts i avsnitt 7.1 ska tillståndsgivaren, dvs.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">Skolinspektionen eller kommunen, inom ramen för sitt tillsynsuppdrag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">pröva om en godkänd huvudman fortlöpande uppfyller kraven i 2 kap. 5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">och 5 b §§ skollagen (26 kap. 3 och 4 §§). Enligt 26 kap. 14 § skollagen i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">dess nuvarande lydelse kan ett godkännande återkallas bl.a. om den en-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">skilde inte längre uppfyller kraven på att genom erfarenhet eller på annat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">sätt ha förvärvat insikt i de föreskrifter som gäller för verksamheten (5 kap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">2 § andra stycket 1 skollagen), inte längre har ekonomiska förutsättningar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">att följa de föreskrifter som gäller för verksamheten (5 kap. 2 § andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">stycket 2 skollagen) eller om den enskilde inte längre i övrigt bedöms vara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">lämplig (5 kap. 2 § tredje stycket skollagen).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2">Utredningen har föreslagit att 26 kap. 14 § skollagen ska utvidgas så att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">det ska bli möjligt att återkalla tillståndet också om den enskilde dels inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">uppfyller villkoret att i övrigt ha förutsättningar att följa de föreskrifter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">som gäller för utbildningen (5 kap. 2 § andra stycket 3 skollagen), dels inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">längre uppfyller villkoren för ett godkännande enligt de föreslagna be-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">stämmelserna om demokrativillkor. Det görs här bedömningen att det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">förstnämnda förslaget bör genomföras. När det gäller demokrativillkoren</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">görs följande överväganden.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2">De villkor som för närvarande uppställs i 2 kap. 5 § skollagen för att bli</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">godkänd som huvudman är positivt uttryckta. Den enskilde och, om denne</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">är en juridisk person, företrädare för denne ska bedömas vara lämplig att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">bli huvudman. Om det exempelvis framkommer att en sådan företrädare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">för huvudmannen som anges i 2 kap. 5 a § skollagen, sedan huvudmannen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">fick sitt godkännande, har begått brott kan tillsynsmyndigheten vid en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">helhetsbedömning komma fram till att företrädaren, och därmed huvud-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">mannen, inte längre är lämplig. I sådana fall kan godkännandet återkallas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">Den föreslagna bestämmelsen om demokrativillkoren innebär att en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">bedömning ska göras om det finns en risk för att barn eller elever kommer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">att utsättas för vissa förkastliga beteenden i verksamheten. Som framgår</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">av avsnitt 7. 2 föreslås bedömningen av denna risk ingå som ett moment i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">lämplighetsbedömningen enligt 2 kap. 5 § skollagen. När den enskilde har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">blivit godkänd som huvudman ansvarar denne enligt 2 kap. 8 § skollagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i skollagen,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och de bestämmelser för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p144 ft2">76</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">utbildningen som kan finnas i andra författningar. Tillsynsmyndigheterna</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p243 ft2">ska utöva tillsyn över att så sker. Om det vid tillsyn konstateras att det i verksamheten förkommer ageranden som står i strid med demokrativillkoren ska huvudmannen anses olämplig.</P>
<P class="p234 ft2">Frågan är då om ett godkännande ska kunna dras tillbaka baserat på en riskbedömning om vad som kan komma att hända i verksamheten trots att det vid tillsyn inte har kunnat beläggas att sådana negativa ageranden som anges i demokrativillkoren faktiskt har skett. I förarbetena till 26 kap. 14 § skollagen (prop. 2017/18:158 s. 53) påpekas att Skolinspektionen kan förelägga en tillståndsinnehavare att åtgärda brister och att tillståndet, om föreläggandet inte följs, som en yttersta sanktion kan återkallas samt att tillståndet, om bristerna är mycket allvarliga, kan återkallas utan föregående föreläggande. I förarbetena ansågs att dessa möjligheter bör finnas även vid brister i fråga om ägar- och ledningsprövningen. Det påtalades att denna prövning syftar till att förhindra att kvalitetsbrister uppkommer och att det är angeläget att tillsynsmyndigheterna kan ingripa innan bristande ekonomiska förutsättningar eller bristande lämplighet har hunnit drabba brukare och elever.</P>
<P class="p272 ft2">När det närmare gäller frågan om ett föreläggande att åtgärda en brist behöver meddelas innan ett beslut om återkallande av tillståndet fattas, anges i förarbetena att ett föreläggande enligt allmänna förvaltningsrättsliga principer endast kan utfärdas om det finns förutsättningar för att det kan följas. Ett tillstånd eller ett godkännande bör därför kunna återkallas utan föregående föreläggande om aktören saknar rättslig eller faktiskt möjlighet att åtgärda de brister som orsakat frågan om återkallelse av tillståndet. Detta kan enligt förarbetena t.ex. vara fallet om skälet för att ta upp frågan om återkallelse är konkurs, om aktören uppvisar kraftigt försämrade ekonomiska förutsättningar och inte har någon möjlighet att avhjälpa bristen, eller om aktören är ett aktiebolag där samtliga aktier övergår till en person som bedöms vara olämplig. I sammanhanget påpekas att det följer av förvaltningslagen att tillståndshavaren ska ges tillfälle att yttra sig innan ett sådant beslut fattas (prop. 2017/18:158 s 53).</P>
<P class="p220 ft2">Frågan är då om ett godkännande som huvudman ska kunna återkallas om huvudmannen eller en sådan företrädare för huvudmannen som anges i 2 kap. 5 a § skollagen t.ex. i sociala medier uttalar starkt positiva åsikter om ageranden som står i direkt strid med skolans värdegrund innan detta har hunnit drabba barn och elever, eller om verksamheten ska få fortgå så länge något agerande i strid med skolans värdegrund inte har kunnat påvisas i verksamheten, vid de tillfällen som tillsynsmyndigheten har varit där. Som har anförts ovan är skolan en verksamhet där vuxna har ansvar för barns och elevers utbildning. Barn är underåriga och i beroendeställning till rektor, lärare och annan personal. Även om tillsynsmyndigheterna kan göra inspektioner och granskningar så handlar det om punktinsatser. Regeringen görs därför bedömningen att tillsmyndigheten även efter att en huvudman har fått ett tillstånd bör kunna göra en helhetsbedömning av huvudmannens lämplighet där en riskbedömning i enlighet med demokrativillkoren kan ingå som ett moment och, i linje med förarbetena till gällande rätt, dra tillbaka tillståndet även innan huvudmannens eller dennes företrädares bristande lämplighet har hunnit drabba barn och elever.</P>
<P class="p284 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>har tagit upp en närliggande fråga, nämligen vad som gäller om en person som anställd i den aktuella verksamheten, t.ex. en lärare, i sitt privatliv – exempelvis på öppna sociala medier – uttrycker åsikter som,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p221 ft2">77</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<P class="p126 ft2">Prop. 2021/22:157 utan att vara brottsliga, strider mot demokrativillkoren. Om en sådan person inte alls ger uttryck för motsvarande i tjänsten, alltså i skolverksamheten, torde det enligt Lagrådet ofta vara svårt för en arbetsgivare att agera arbetsrättsligt mot personen. Även mindre ingripanden från en arbetsgivares sida kan vara svårförenliga med skyddet för den anställdes yttrandefrihet, om dessa kan uppfattas som repressalier. Lagrådet efterlyser ett klarläggande av hur stort ansvar det är tänkt att den juridiska personen i egenskap av arbetsgivare ska ha för de anställdas privata aktiviteter och påpekar att det inte utvecklas vilken typ av ingripanden mot sådana aktiviteter som kan behöva göras för att fortlöpande leva upp till lämplighetskraven.</P>
<P class="p324 ft2">Regeringen vill här tydliggöra att såväl lämplighetsprövningen som tillsynen endast avser huvudmannen och, om huvudmannen är en juridisk person, de personer som ingår i ägar- och ledningskretsen enligt 2 kap. 5 a § skollagen, samt vad som sker i den verksamhet som omfattas av godkännandet. Vad andra anställda än sådana som anges i 2 kap. 5 a § skollagen gör på sin fritid omfattas varken av ägar- och ledningsprövningen eller av tillsynen och därmed inte heller av huvudmannens arbetsgivaransvar. Det är först om en anställd på sitt arbete inom ramen för den verksamhet som godkännandet omfattar agerar mot skolans värdegrund och därmed mot demokrativillkoren eller på annat sätt agerar i strid med skolregleringen som det uppstår en skyldighet för huvudmannen att ingripa. Det är i sådana fall fråga om att en arbetstagare inte följer sin arbetsgivares instruktioner eller lagar och andra författningar på arbetet och i sådana fall kan arbetsrättsliga bestämmelser och åtgärder aktualiseras. Om en anställd i direktkontakt med barnen eller eleverna agerar på ett sätt som står i strid med demokrativillkoren är det således, som Lagrådet påpekar, givet att detta kan beivras. Om huvudmannen inte agerar i en sådan situation, trots att den anställdes agerande har kommit till huvudmannens kännedom, utan ser mellan fingrarna med den anställdes agerande så kan huvudmannen bedömas vara olämplig. En huvudman ansvarar enligt</P>
<P class="p326 ft2"><SPAN class="ft2">2</SPAN><SPAN class="ft13">kap. 8 § skollagen för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i skollagen, föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och de bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar. Det innebär att en huvudman inte kan vara passiv utan att huvudmannen har ett fortlöpande ansvar att se till att den verksamhet som huvudmannen har ett godkännande för genomförs i enlighet med skollagsregleringen och andra författningar.</SPAN></P>
<P class="p327 ft2">Genom förslagen om att lämplighetsprövningen avseende juridiska personer ska avse såväl den juridiska personen som dess företrädare och att tillsynen av en enskild huvudman ska omfatta samtliga krav som uppställts för att en enskild ska kunna godkännas som huvudman tydliggörs tillsynsmyndigheternas underlag för att bedöma den enskildes lämplighet och förmåga att fullgöra sina skyldigheter. Om tillsynsmyndigheterna också får tillgång till fler uppgifter ur belastningsregistret (se avsnitt 7.3) breddas myndigheternas underlag ytterligare. Sammantaget bedöms tillsynsmyndigheterna därmed få ytterligare, tydligare och vassare verktyg för sitt arbete med att undvika att oseriösa aktörer godkänns som huvudmän och för att kunna vidta åtgärder vid tillsyn.</P>
<P class="p191 ft2">78</P>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr0 td84"><SPAN class="p26 ft1">8</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td85"><SPAN class="p328 ft1">Konfessionell inriktning ska bara få</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td36"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2021/22:157</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p17 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td84"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td85"><SPAN class="p328 ft1">bedrivas om inriktningen har godkänts</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td84"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td85"><SPAN class="p328 ft1">av tillståndsmyndigheten eller anmälts</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td84"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td85"><SPAN class="p328 ft1">till tillsynsmyndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td65"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td66"><SPAN class="p203 ft2"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>En enskild som ansöker om att bli godkänd som</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p203 ft2">huvudman för skollagsreglerad verksamhet ska i sin ansökan ange om</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p203 ft2">den sökta verksamheten ska ha en konfessionell inriktning. Det behöver</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td66"><SPAN class="p203 ft2">inte anges vilken konfessionell inriktning. Ett godkännande ska avse</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p203 ft2">viss utbildning vid en viss skolenhet eller förskoleenhet och, i före-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td66"><SPAN class="p203 ft2">kommande fall, att utbildningen har en konfessionell inriktning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td87"><SPAN class="p329 ft2">Annan utbildning än undervisning vid fristående förskola, fristående</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p203 ft2">förskoleklass, fristående grundskola, fristående grundsärskola, fristå-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td66"><SPAN class="p203 ft2">ende fritidshem, fristående gymnasieskola och fristående gymnasie-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p203 ft2">särskola får endast ha en konfessionell inriktning om huvudmannen för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p203 ft2">utbildningen har fått ett godkännande för en sådan inriktning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td86"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td87"><SPAN class="p329 ft2">En enskild som före ikraftträdandet av de förslag som lämnas i denna</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p203 ft2">proposition har fått ett godkännande som huvudman för en fristående</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p203 ft2">förskola, fristående förskoleklass, fristående grundskola, fristående</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td66"><SPAN class="p203 ft2">grundsärskola, fristående fritidshem, fristående gymnasieskola eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p203 ft2">fristående gymnasiesärskola får fortsätta bedriva verksamhet med</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p203 ft2">konfessionell inriktning endast om huvudmannen senast ett halvår efter</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p203 ft2">ikraftträdandet har anmält till tillsynsmyndigheten att verksamheten ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td66"><SPAN class="p203 ft2">ha en sådan inriktning. Huvudmannen behöver inte ange vilken konfes-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p203 ft2">sionell inriktning det är fråga om.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td88"><SPAN class="p17 ft46"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td89"><SPAN class="p17 ft46"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td36"><SPAN class="p17 ft40"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td84"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td85"><SPAN class="p330 ft2"><SPAN class="ft12">Utredningens förslag: </SPAN>Avviker delvis från regeringens förslag. Utred-</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p17 ft2">ningen har inte föreslagit att ett godkännande som huvudman i före-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">kommande fall ska avse konfessionell inriktning vid en viss skolenhet eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">förskoleenhet. När det gäller kravet på anmälan föreslår utredningen en</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p17 ft4">annan lagteknisk lösning som innebär att en enskild som har godkänts som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">huvudman för skola eller fritidshem före den 1 juli 2023 ska få bedriva</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">sådan verksamhet med konfessionell inriktning under förutsättning att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p17 ft2">denne dels före nämnda datum har anmält till tillsynsmyndigheten att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">verksamheten har en konfessionell inriktning, dels faktiskt har påbörjat</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">verksamheten och i den tagit emot elever för utbildning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td84"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td85"><SPAN class="p330 ft2"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna som yttrat sig</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">över förslaget är positiva till eller har inga synpunkter på förslaget. Detta</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft11"><SPAN class="ft4">gäller bl.a. </SPAN>Statens skolinspektion<SPAN class="ft4">, </SPAN>Barnombudsmannen<SPAN class="ft4">, </SPAN>Delegationen mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p17 ft3">segregation<SPAN class="ft2">, </SPAN>Domstolsverket<SPAN class="ft2">, </SPAN>Förvaltningsrätten i Malmö<SPAN class="ft2">, </SPAN>Förvaltnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft3">rätten i Stockholm<SPAN class="ft2">, </SPAN>Konkurrensverket<SPAN class="ft2">, </SPAN>Polismyndigheten<SPAN class="ft2">, </SPAN>Skolväsendets</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft3">överklagandenämnd<SPAN class="ft2">, </SPAN>Försvarshögskolan<SPAN class="ft2">, </SPAN>Högskolan Väst<SPAN class="ft2">, </SPAN>Ale<SPAN class="ft2">, </SPAN>Alvesta<SPAN class="ft2">,</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p17 ft3">Fagersta<SPAN class="ft2">, </SPAN>Gävle<SPAN class="ft2">, </SPAN>Göteborgs<SPAN class="ft2">, </SPAN>Jönköpings<SPAN class="ft2">, </SPAN>Stockholms <SPAN class="ft2">och </SPAN>Uppsala kom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft3">muner<SPAN class="ft2">, </SPAN>Sveriges Kommuner och Regioner (SKR)<SPAN class="ft2">, </SPAN>Friskolornas riksför-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft3">bund<SPAN class="ft2">, </SPAN>Rädda Barnen <SPAN class="ft2">och </SPAN>Sveriges Kvinnolobby<SPAN class="ft2">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td84"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td85"><SPAN class="p330 ft4"><SPAN class="ft11">Göteborgs universitet</SPAN>, som stöder förslaget, anger att en viktig förutsätt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">ning för att motverka en principiell risk för selektiva bedömningar är att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p17 ft2">sökande inte behöver ange vilken konfession det handlar om. Även <SPAN class="ft3">Läns-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td70"><SPAN class="p17 ft4"><SPAN class="ft11">styrelsen i Östergötland </SPAN>anger att det inte behöver anges vilken konfession</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td36"><SPAN class="p18 ft2">79</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<P class="p331 ft2">Prop. 2021/22:157 det handlar om och att det är viktigt att alla skolformer för barn och unga omfattas av kravet. <SPAN class="ft3">Landsorganisationen i Sverige, LO</SPAN>, tillstyrker förslaget och anger att det är en högst väsentlig information vid tillsynen och att det också är relevant för regeringens uppföljning och för forskningen. <SPAN class="ft3">Lärarnas Riksförbund </SPAN>som ser det som självklart att skolor som har en konfessionell inriktning registreras som sådana men menar att då det oftast är allmänt känt vilken konfession en sådan skola har kan det återfinnas i registreringen.</P>
<P class="p332 ft2"><SPAN class="ft3">Malmö kommun </SPAN>förordar att frågan utreds ytterligare för att säkerställa att en anmälningsskyldighet inte riskerar att utgöra en otillåten registrering av enskilds religion.</P>
<P class="p333 ft3">Ansgarskolorn<SPAN class="ft2">a, </SPAN>Banérskolan<SPAN class="ft2">, </SPAN>Broskolan AB<SPAN class="ft2">, </SPAN>Kristna skolföreningen i Malmö/Mariaskolan<SPAN class="ft2">, </SPAN>Sävsjö Kristna Skola <SPAN class="ft2">och </SPAN>Umeå Kristna Skolförening <SPAN class="ft2">föreslår i likalydande svar att alla skolor, oavsett inriktning och inte bara religiös, tydligt bör ange vilken ideologisk och filosofisk grund de utgår ifrån.</SPAN></P>
<P class="p334 ft3">Kristna friskolerådet <SPAN class="ft2">och </SPAN>Peter Isaac Béens Utbildningsstiftelse <SPAN class="ft2">(</SPAN>PIBUS<SPAN class="ft2">), som båda avstyrker förslaget, anser att alla skolor ska vara skyldiga att till elever och vårdnadshavare tydligt deklarera sin filosofiska, religiösa eller pedagogiska grund, samt på vilket sätt denna grund kommer till uttryck i utbildningen.</SPAN></P>
<P class="p335 ft2"><SPAN class="ft3">Stiftelsen Agape </SPAN>avstyrker förslaget att en eventuell konfessionell inriktning ska anmälas. Även <SPAN class="ft3">Judiska Centralrådet </SPAN>avstyrker detta förslag och uppger att regeringen i en proposition från 1968 har angivit att Hillelskolan</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">är konfessionslös.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td54"><SPAN class="p142 ft12">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td54"><SPAN class="p142 ft3">En effektiv ägar- och ledningsprövning förutsätter kännedom om en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft3">verksamhet avses bedrivas med konfessionell inriktning eller inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td54"><SPAN class="p142 ft4">Som nämns i avsnitt 4.5 finns det i dag inte någon skyldighet för en enskild</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">som ansöker om att bli godkänd som huvudman för en förskola, skola eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">fritidshem att ange i sin ansökan om verksamheten aves bedrivas med en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">konfessionell inriktning. Ett krav för att bli godkänd som huvudman är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">bl.a. att den enskilde genom erfarenhet eller på annat sätt har förvärvat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">insikt i de föreskrifter som gäller för verksamheten (2 kap. 5 § första</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">stycket 1 skollagen). För fristående förskola, fristående skola eller fri-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">stående fritidshem som bedrivs med konfessionell inriktning gäller enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">1 kap. 7 § skollagen att konfessionella inslag inte får förekomma i under-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">visningen, men i utbildningen i övrigt, samt att barns och elevers del-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">tagande i konfessionella inslag ska vara frivilligt. I avsnitt 6.1 och 6.2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">föreslås förtydliganden av skollagens definitioner av undervisning och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">utbildning samt nya definitioner av konfessionella inslag och konfes-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">sionell inriktning. I avsnitt 6.3 föreslås ytterligare krav på en utbildning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">med konfessionell inriktning och på huvudmannen, bl.a. att konfessionella</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">inslag som huvudregel ska särskiljas från andra aktiviteter inom utbild-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ningen och viss informationsskyldighet om konfessionella inslag för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">huvudmannen i förhållande till vårdnadshavare och elever. Om tillstånds-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">myndigheten inte har kännedom om huruvida en sökande avser att bedriva</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">verksamheten med en konfessionell inriktning blir tillståndsmyndighetens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td53"><SPAN class="p144 ft2">80</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td54"><SPAN class="p142 ft2">prövning av om sökanden genom erfarenhet eller på annat sätt har för-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p243 ft2">värvat insikt i de föreskrifter som gäller för verksamheten ofullständig. Det finns därför starka skäl för att en enskild som ansöker om godkännande för förskola, skola eller fritidshem och som avser att bedriva verksamheten med konfessionell inriktning ska vara skyldig att ange detta i sin ansökan.</P>
<P class="p237 ft4"><SPAN class="ft11">Judiska Centralrådet </SPAN>anger att utredningens definition av konfessionella skolor innebär att Sveriges judiska skolor skulle anses vara konfessionella även om de inte uppfattas som konfessionella av föräldrar eller av huvudmännen för skolorna. Centralrådet anser att artikel 5 i Ramkonventionen medför en rätt för Sveriges judar att själva definiera vad som är religion och vad som är kultur, och hänvisar till en proposition angående undervisning för utlandssvenska barn samt för vissa minoriteter i Sverige (Kungl. Maj.ts proposition nr 67 år 1968) där det anges att den judiska Hillelskolan är konfessionslös då den inte ålägger barnen någon religionsutövning. Att exempelvis läsa böner är enligt den definition som föreslås i denna proposition konfessionella inslag, även om de förekommer i en traditionell kontext och även om det är frivilligt för eleverna att delta. Som framgår av avsnitt 6.2 är det här fråga om en definition av konfessionella inslag i skollagens mening och inte en definition av begreppet i dess vidare betydelse. Av skäl som anges i avsnitt 6.2 bedöms inte en definition av vad som ska anses vara konfessionella inslag i skollagsreglerad verksamhet stå i strid med artikel 5 i ramkonventionen. Om det förekommer konfessionella inslag i en skollagsreglerad verksamhet är det frågan om en konfessionell inriktning som huvudmannen bör uppge i sin ansökan om huvudmannaskap till tillståndsmyndigheten. Något undantag från denna anmälningsplikt bedöms inte lämpligt, då det är en väsentlig information till elever och vårdnadshavare samt för tillsynsmyndigheten.</P>
<P class="p336 ft2">Regeringen föreslår således att en enskild som ansöker om godkännande för förskola, skola eller fritidshem och som avser att bedriva verksamheten med konfessionell inriktning ska vara skyldig att ange detta i sin ansökan. Av skäl som närmare utvecklas nedan ska den enskilde dock inte vara skyldig att uppge vilken konfessionell inriktning det kommer att vara fråga om.</P>
<P class="p244 ft2">Enligt 2 kap. 5 § skollagen ska ett godkännande avse viss utbildning vid en viss skolenhet eller förskoleenhet. Det föreslås att denna bestämmelse kompletteras så att om den enskilde har uppgett att denne avser att bedriva verksamheten med konfessionell inriktning och tillståndsmyndigheten har bedömt att kraven enligt 2 kap. 5 § <NOBR>andra–tredje</NOBR> styckena skollagen är uppfyllda, så ska godkännandet även avse att verksamheten får bedrivas med en konfessionell inriktning.</P>
<P class="p244 ft2">Vidare bör bestämmelsen i 1 kap. 7 § skollagen ändras så att andra delar av utbildningen än undervisningen vid fristående skolor, fristående förskolor och fristående fritidshem bara får ha en konfessionell inriktning om huvudmannen har ett godkännande att bedriva utbildningen med sådan inriktning.</P>
<P class="p244 ft2">En ansökan till Skolinspektionen om att bli godkänd som huvudman ska lämnas in senast den 31 januari året före planerad start, dvs. 1,5 år i förväg (se 2 kap. 1 § skolförordningen [2011:185] och 2 kap. 1 § gymnasieförordningen [2010:2039]). I avsnitt 11 föreslås att de nya bestämmelserna ska träda i kraft den 2 januari 2023. Första gången en sökande behöver uppge om den sökta verksamheten ska ha en konfessionell inriktning blir således i ansökningar i ansökningsomgången 2023.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p221 ft2">81</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p92 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p93 ft2">82</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p337 ft3">En enskild som har godkänts som huvudman före ikraftträdandet behöver anmäla till tillsynsmyndigheten att verksamheten har en konfessionell inriktning för att få fortsätta bedriva verksamheten</P>
<P class="p338 ft2">För befintliga huvudmän och huvudmän som får ett godkännande före ikraftträdandet av de förslag som lämnas i denna proposition, dvs. före den 2 januari 2023, bedömer regeringen att det räcker att de anmäler till den myndighet som utövar tillsyn över huvudmannens verksamhet att de bedriver verksamheten med konfessionell inriktning för att de ska få fortsätta att göra det. Sådana huvudmän föreslås få ett halvår på sig efter att de bestämmelser som föreslås i denna proposition har trätt i kraft att ta ställning till om de vill fortsätta eller börja bedriva verksamheten med en konfessionell inriktning, dvs. till den 1 juli 2023. Om de gör en anmälan ska de nya bestämmelser som föreslås i avsnitt 6.3 tillämpas på sådana utbildningar och huvudmän från och med att anmälan har inkommit till tillsynsmyndigheten. Som utvecklas nedan ska inte huvudmännen vara skyldiga att i anmälan ange vilken konfessionell inriktning det är fråga om. Som närmare utvecklas i avsnitt 11 föreslås nu nämnda bestämmelser införas som övergångsbestämmelser.</P>
<P class="p339 ft2">Om en anmälan inte har gjorts i enlighet med de föreslagna övergångsbestämmelserna får en huvudman som fått ett godkännande före ikraftträdandet inte bedriva sin verksamhet med konfessionell inriktning, såvida inte huvudmannen ansöker om godkännande för en sådan inriktning och ansökan bifalls.</P>
<P class="p340 ft3">Det ska i ansökan eller i anmälan inte anges vilken konfessionell inriktning verksamheten har</P>
<P class="p218 ft2">Som ovan nämnts ska en huvudman som avser att bedriva, eller bedriver, verksamhet med konfessionell inriktning endast ange i ansökan, eller anmälan, att verksamheten har en sådan inriktning, inte vilken konfessionell inriktning det i så fall är frågan om. Förslaget stöds av majoriteten remissinstanser men <SPAN class="ft3">Malmö kommun </SPAN>förordar att frågan utreds ytterligare för att säkerställa att den föreslagna regleringen inte riskerar att utgöra en otillåten registrering av enskilds religion. Så som förslaget är utformat bedöms denna risk inte finnas. En grundprincip i det svenska skolväsendet är att fristående förskolor och skolor ska vara öppna för alla barn och ungdomar. För fristående förskolor får dock en kommun där den fristående förskolan är belägen medge undantag med hänsyn till verksamhetens särskilda karaktär (8 kap. 18 § skollagen). Utbildningen i fristående skolor får efter beslut av Skolinspektionen begränsas till att avse elever som är i behov av särskilt stöd eller som utbildningen är speciellt anpassad för (se exempelvis 10 kap. 35 § och 15 kap. 33 § skollagen). Utbildningen får dock inte begränsas till att avse elever med en viss tro. Det innebär att en elev som söker sig till en fristående skola med en konfessionell inriktning kan vara såväl <NOBR>icke-troende</NOBR> som ha en trosuppfattning enligt en annan religion än vad den aktuella skolan har. Vidare har Integritetsskyddsmyndigheten (tidigare Datainspektionen) i december 2016 i ett svar på förfrågan från Skolverket angivit att enbart en uppgift om att en fysisk person går på en skola som har konfessionell inriktning inte ensamt torde avslöja den fysiska personens religiösa eller filosofiska övertygelse. Däremot skulle den uppgiften tillsammans med andra uppgifter om den fysiska personen</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<DIV id="p83dimg1">
<INGENBILD zsrc="H90315783x1.jpg/" id="p83img1">
</DIV>
<P class="p145 ft2">kunna avslöja dennes religiösa eller filosofiska övertygelse och därmed Prop. 2021/22:157 utgöra känsliga personuppgifter (Datainspektionen dnr <NOBR>316–2016).</NOBR></P>
<P class="p197 ft2"><SPAN class="ft3">Lärarnas Riksförbund </SPAN>anser att det i en anmälan om konfessionell inriktning bör kunna anmälas vilken inriktning det är frågan om och eftersom det oftast är allmänt känt vilken konfession en sådan skola har bör det också kunna återfinnas i registreringen. Regeringen bedömer dock att det inte är nödvändigt att enskilda huvudmän ska uppge vilken trosuppfattning en konfessionell inriktning avser.</P>
<P class="p211 ft2">Ett antal företrädare för fristående skolor med konfessionell inriktning föreslår i likalydande spontana remissvar att alla huvudmän bör vara skyldiga att uppge inriktning, såväl kommunala som enskilda huvudmän och oavsett inriktning. <SPAN class="ft3">Kristna friskolerådet </SPAN>och <SPAN class="ft3">Peter Isaac Béens Utbildningsstiftelse </SPAN>(<SPAN class="ft3">PIBUS</SPAN>), som båda avstyrker utredningens förslag, anser att alla skolor ska vara skyldiga att till elever och vårdnadshavare tydligt deklarera sin filosofiska, religiösa eller pedagogiska grund, samt på vilket sätt denna grund kommer till uttryck i utbildningen. Som framgår av avsnitt 6.2 bedöms en verksamhet med konfessionell inriktning i skollagens mening ha en särställning jämfört med andra inriktningar. Det är bara enskilda huvudmän som får ha en konfessionell inriktning i sin verksamhet, konfessionella inslag får inte förekomma i undervisningen och deltagandet i sådana inslag ska alltid vara frivilligt. Det är därför av särskild vikt att det är offentligt om verksamheten har en sådan inriktning, inte minst inför val av förskola och skola men också för tillsynsmyndigheterna.</P>
<P class="p341 ft3">Särskilt om tillsyn</P>
<P class="p177 ft2">Om en huvudman inte har ansökt om eller inte fått ett godkännande som huvudman för en verksamhet med konfessionell inriktning, eller inte har anmält en sådan inriktning senast den tidpunkt som anges i de föreslagna övergångsbestämmelserna, men ändå befinns anordna konfessionella inslag bör verksamheten bli föremål för tillsyn. Om huvudmannen har lämnat vilseledande eller felaktiga uppgifter kan detta beaktas vid bedömningen av en huvudmans förmåga eller vilja att fullgöra sina skyldigheter.</P>
<P class="p342 ft57"><SPAN class="ft1">9</SPAN><SPAN class="ft56">Skolavslutningar och andra högtider ska få genomföras i gudstjänstlokaler</SPAN></P>
<P class="p343 ft2"><SPAN class="ft12">Regeringens bedömning</SPAN>: Den föreslagna definitionen av konfessionellt inslag tydliggör att förskolor, skolor och fritidshem med offentlig huvudman har möjlighet att genomföra avslutningar och uppmärksamma traditionella högtider i gudstjänstlokaler. Konfessionella inslag får dock inte förekomma.</P>
<P class="p344 ft2"><SPAN class="ft12">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens bedömning. Utredningen har föreslagit en särskild bestämmelse i skollagen enligt vilken alla skolor, förskolor och fritidshem får förlägga firandet av avslutningar och uppmärksammandet av traditionella högtider i</P>
<P class="p66 ft58">gudstjänstlokaler. I bestämmelsen tydliggörs att för skolor, förskolor och</P>
<P class="p213 ft2">83</P>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p92 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p93 ft2">84</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p168 ft2">fritidshem som har en <NOBR>icke-konfessionell</NOBR> inriktning får sådana aktiviteter inte innehålla konfessionella inslag. Vidare anges att närvaro vid sådana aktiviteter i gudstjänstlokaler ska vara frivillig för barn och elever.</P>
<P class="p98 ft4"><SPAN class="ft31">Remissinstanserna</SPAN>: Av de som yttrat sig över förslaget är majoriteten positiva eller har inga synpunkter, däribland <SPAN class="ft11">Justitiekanslern</SPAN>, <SPAN class="ft11">Statens skolverk, Delegationen mot segregation</SPAN>, <SPAN class="ft11">Försvarshögskolan</SPAN>, <SPAN class="ft11">Förvaltningsrätten i Malmö</SPAN>, <SPAN class="ft11">Förvaltningsrätten i Stockholm</SPAN>, <SPAN class="ft11">Göteborgs universitet</SPAN>, <SPAN class="ft11">Högskolan Väst</SPAN>, <SPAN class="ft11">Konkurrensverket</SPAN>, <SPAN class="ft11">Polismyndigheten, Ale</SPAN>, <SPAN class="ft11">Alvesta</SPAN>, <SPAN class="ft11">Gävle</SPAN>, <SPAN class="ft11">Göteborgs</SPAN>, <SPAN class="ft11">Jönköpings</SPAN>, <SPAN class="ft11">Uppsala </SPAN>och <SPAN class="ft11">Vansbro kommuner, Sveriges Kommuner och Regioner (SKR), Friskolornas riksförbund</SPAN>, <SPAN class="ft11">Sveriges skolledarförbund, Lärarförbundet, Lärarnas Riksförbund</SPAN>, <SPAN class="ft11">Rädda Barnen </SPAN>och <SPAN class="ft11">Landsorganisationen i Sverige (LO)</SPAN>.</P>
<P class="p345 ft3"><SPAN class="ft2">Flera, däribland bl.a. </SPAN>Barnombudsmannen, Statens skolinspektion <SPAN class="ft2">och </SPAN>Lärarnas Riksförbund<SPAN class="ft2">, framhåller betydelsen av barns och elevers frivilliga deltagande samt behovet av att erbjuda likvärdiga alternativ för de barn och elever som inte vill delta.</SPAN></P>
<P class="p346 ft2"><SPAN class="ft3">Rädda Barnen </SPAN>är positiva till förslaget men menar att utredningen inte tillräckligt har hämtat in barns tankar och synpunkter om konsekvenserna av att inte delta i en avslutning eller högtid. Även <SPAN class="ft3">Skolinspektionen </SPAN>är positiva till förslaget om frivillighet men anser att det kan riskera att urholka värdet av inkludering för alla vid avslutningar.</P>
<P class="p347 ft2"><SPAN class="ft3">SKR </SPAN>är positiva till förslaget men tveksamma till om barns och elevers frivilliga deltagande ska regleras i skollagen.</P>
<P class="p346 ft2"><SPAN class="ft3">Helsingborgs </SPAN>och <SPAN class="ft3">Malmö kommuner </SPAN>anger att det inte finns skäl att ytterligare lagstifta om detta. <SPAN class="ft3">Kristna friskolrådet </SPAN>och <SPAN class="ft3">Peter Isaac Béens Utbildningsstiftelse </SPAN>(<SPAN class="ft3">PIBUS</SPAN>), som båda avstyrker förslaget, anser att dagens reglering och den praxis som utvecklats är tillräcklig. <SPAN class="ft3">Kristna friskolerådet </SPAN>anser att förslaget att det beträffande den offentliga skolan och <NOBR>icke-konfessionella</NOBR> friskolor ska lagstadgas att besök i en gudstjänstlokal är frivilliga är inkonsekvent eftersom inga konfessionella inslag får förekomma i dessa sammanhang. <SPAN class="ft3">Stiftelsen Agape </SPAN>avstyrker förslaget och menar att det bör överlåtas till rektorer och lärare att, tillsammans med lokala företrädare för olika trosuppfattningar, utforma avslutningar och andra högtider på ett inkluderande men samtidigt frivilligt sätt.</P>
<P class="p232 ft12">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p348 ft11">Det finns praxis om offentliga huvudmäns skolavslutningar och uppmärksammande av traditionella högtider i gudstjänstlokaler</P>
<P class="p170 ft2">Utbildningen vid en skolenhet eller förskoleenhet med offentlig huvudman ska enligt 1 kap. 6 § skollagen vara <NOBR>icke-konfessionell.</NOBR> I förarbetena till skollagen definieras <NOBR>icke-konfessionell</NOBR> undervisning som undervisning som ges på vetenskaplig grund och som är saklig och allsidig utan ”några som helst inslag av utövande bekännelsekaraktär”. De exempel på konfessionella inslag i fristående verksamheter med konfessionell inriktning som ges är ”bordsbön, högläsning av religiösa berättelser eller kyrkobesök” (propositionen Ny skollag – för kunskap, valfrihet och trygghet, prop. 2009/10:165 s. 227).</P>
<P class="p171 ft2">I en juridisk vägledning från Skolverket (Mer om… Skol- och förskoleverksamhet i kyrkan eller annan religiös lokal, Juridisk vägledning, Skolverket, 2012) anges att det även i skolor med offentlig huvudman finns ett</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<P class="p145 ft2">visst utrymme för att genomföra skolavslutningar och samlingar i samband Prop. 2021/22:157 med högtider i en gudstjänstlokal, under förutsättning att de utformas så</P>
<P class="p146 ft2">att tonvikten ligger på den gemensamma samvaron, traditioner och högtidlighet. Däremot är förekomst av religiösa inslag såsom bön, välsignelse eller trosbekännelse inte tillåtna.</P>
<P class="p147 ft2">Utredningen konstaterar att det inte finns någon möjlighet att få befrielse från deltagande i skolavslutningar. I 1985 års skollag fanns en rätt till befrielse från undervisning i religionskunskap för elever som tillhörde vissa trossamfund som hade regeringens tillstånd att bedriva sådan undervisning. Denna reglering upphävdes dock fr.o.m. den 1 juni 1997 efter förslag i propositionen Fristående skolor m.m. (prop. 1995/96:200, bet. 1996/97:UbU4, rskr. 1996/97:14). Som skäl angavs bl.a. att undervisningen i skolan ska vara <NOBR>icke-konfessionell,</NOBR> saklig och allsidig och att alla föräldrar därför med förtroende ska kunna skicka sina barn till skolan. Enligt 7 kap. 19 § den nuvarande skollagen får en elev på begäran av elevens vårdnadshavare befrias från skyldighet att delta i obligatoriska inslag i undervisningen om det finns synnerliga skäl. Något exempel som är hänförligt till elevers eller vårdnadshavares tro eller övertygelse anges inte (prop. 2009/10:165 s. 341). Bestämmelsen är vidare inte tillämplig på skolavslutningar då de tillhör annan del av utbildningen än undervisning.</P>
<P class="p349 ft3">Ytterligare förtydliganden av regleringen utöver den nya definitionen av konfessionella inslag bedöms inte behövas</P>
<P class="p350 ft2">Som framgår av avsnitt 3 har riksdagen tillkännagett för regeringen att den ställer sig bakom det som Utbildningsutskottet har anfört om att det ska införas ett undantag från skollagens förbud mot konfessionella inslag i utbildning som bedrivs av en offentlig huvudman, med innebörden att konfessionella inslag ska få förekomma i offentliga skolor i annan utbildning än undervisning vid vissa tillfällen i samband med firandet av skolavslutningar och andra traditionella högtider. I betänkandet anges under Utskottets ställningstagande att innebörden av undantaget ska vara att konfessionella inslag med tonvikt på den gemensamma samvaron ska få förekomma i offentliga skolor, i annan utbildning än undervisning, vid vissa tillfällen i samband med firandet av skolavslutningar och andra traditionella högtider. Det ska vara möjligt att använda kyrkor eller andra religiösa lokaler för ändamålet. Deltagandet i sådana delar av utbildningen som innehåller konfessionella inslag ska vara frivilligt. Utskottet anger också att vid regeringens utformande av undantagsbestämmelsen görs nödvändiga överväganden och avgränsningar.</P>
<P class="p351 ft4">Utredningen, som har bedömt att tillkännagivandet har gjorts mot bakgrund av en relativt bred förståelse av vad som utgör konfessionella inslag, t.ex. att varje besök i en gudstjänstlokal skulle utgöra ett konfessionellt inslag, konstaterarar att frågan om konfessionella inslag vid avslutningar och firandet av högtider framöver ska bedömas enligt den föreslagna nya definitionen av konfessionella inslag och inte enligt gamla förarbetsuttalanden. Som framgår av avsnitt 6.2 föreslås definitionen av konfessionellt inslag vara bekännande eller förkunnande inslag som tillhör en viss religion (t.ex. bön, trosförkunnelse eller predikan) som initieras och genomförs av huvudmannen eller på dennes uppdrag. Detta innebär att det</P>
<P class="p190 ft50">framöver kommer att vara tydligt i lagtexten att förskolor, skolor, och</P>
<P class="p213 ft2">85</P>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<P class="p194 ft2">Prop. 2021/22:157 fritidshem med offentlig huvudman har möjlighet att genomföra avslutningar och uppmärksammana traditionella högtider i gudstjänstlokaler, så</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">länge inga konfessionella inslag enligt den nya definitionen förekommer.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">Regeringen gör därför, i likhet med utredningen, bedömningen att det inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">behöver göras något undantag från förbudet mot konfessionella inslag i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">utbildning hos en offentlig huvudman för att tillgodose tillkännagivandet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">Tillkännagivandet får därför anses slutbehandlat.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2">Utredningen har föreslagit att en ny förtydligande bestämmelse ska in-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">föras i skollagen. Enligt den ska alla skolor, förskolor och fritidshem få</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">förlägga firandet av avslutningar och uppmärksammandet av traditionella</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">högtider i gudstjänstlokaler. I bestämmelsen tydliggörs att för skolor, för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">skolor och fritidshem som har en <NOBR>icke-konfessionell</NOBR> inriktning får sådana</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">aktiviteter inte innehålla konfessionella inslag. Vidare anges att närvaro</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">vid sådana aktiviteter i gudstjänstlokaler ska vara frivillig för barn och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">elever.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p143 ft2">Regeringen bedömer att de två förstnämnda bestämmelserna är över-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">flödiga och att det räcker med den befintliga bestämmelsen om att utbild-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ning med en offentlig huvudman ska vara <NOBR>icke-konfessionell</NOBR> och den nya</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">definitionen av konfessionella inslag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft4">När det gäller den av utredningen föreslagna bestämmelsen som innebär</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">att närvaro vid firande av avslutningar och uppmärksammande av tradi-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">tionella högtider i gudstjänstlokaler ska vara frivillig för barn och elever,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">har <SPAN class="ft11">Kristna friskolerådet </SPAN>anfört att förslaget är inkonsekvent när det gäller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">den offentliga skolan och <NOBR>icke-konfessionella</NOBR> friskolor, eftersom inga kon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">fessionella inslag får förekomma vid sådana aktiviteter i sådana skolor.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">Utredningen har motiverat sitt förslag med att det inte alltid är oproble-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">matiskt för barn och elever att vistas i gudstjänstlokaler, också när det inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">förekommer förkunnande eller bekännande inslag. Detta eftersom ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">besök i en gudstjänstlokal kan vara oförenligt med barnets eller elevens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">egen religion eller övertygelse. Utredningen gör bedömningen att ett när-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">varokrav skulle kunna strida mot religionsfriheten i RF, Europakonven-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">tionen, barnkonventionen och andra internationella åtaganden. Regeringen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">gör dock bedömningen att detta är att dra alltför långtgående slutsatser.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">Inom ramen för religionsundervisning kan t.ex. studiebesök i gudstjänst-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">lokaler tillhörande olika religioner genomföras, självfallet utan att kon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">fessionella inslag ingår. I ett sådant sammanhang har elever närvaroplikt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">Något skäl att göra någon annan bedömning i nu aktuellt fall bedöms inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">finnas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2">Det kan i detta sammanhang även beaktas att det i Sverige har funnits</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">en tradition med skolavslutningar i kyrkan. Här kan en jämförelse göras</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">med Europadomstolens avgörande i målet Lautsi m.fl. mot Italien. Där var</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">frågan om förekomsten av krucifix på väggarna i statliga skolor i Italien</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">stod i strid med artikel 9 (tankefrihet, samvetsfrihet och religionsfrihet)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">och artikel 2 andra meningen i första tilläggsprotokollet till Europa-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">konventionen (rätt till undervisning). Europadomstolen kom i stor sam-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">mansättning fram till att det föll inom statens bedömningsmarginal att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">bedöma om krucifix, med hänvisning till tradition, skulle kunna före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">komma på väggarna i skolorna. Domstolen anförde att även om krucifix</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">är en kristen symbol är det inte tillräckligt för att anses utgöra indoktri-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">nering att ha dem synliga i skolmiljön. Det faktum att det finns en liten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p144 ft2">86</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">övervikt för en viss religion behöver inte nödvändigtvis innebära att det</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<P class="p145 ft2">strider mot kravet på pluralism och objektivitet. Krucifixen var enligt dom- Prop. 2021/22:157 stolen en passiv symbol som inte gick att jämföra med aktivt handlande.</P>
<P class="p146 ft2">Krucifixen ansågs av domstolen inte kunna ha en påverkan på eleverna på samma sätt som vid deltagande i religiösa aktiviteter. Artikel 9 och artikel 2 i det första tilläggsprotokollet till Europakonventionen hade därmed inte åsidosatts. På motsvarande sätt görs här bedömningen att så länge ett firande av en skolavslutning eller ett uppmärksammande av högtider i en gudstjänstlokal, i enlighet med praxis, utformas så att tonvikten ligger på den gemensamma samvaron, traditioner och högtidlighet och att konfessionella inslag såsom bön, välsignelse eller trosbekännelse inte förekommer, så är detta tillåtet. Vid sådant förhållande, och med hänsyn till syftet med sådana aktiviteter görs här bedömningen att det inte finns skäl att göra undantag från närvaroplikten för sådana aktiviteter.</P>
<P class="p151 ft2">Det sagda innebär att det genom den befintliga bestämmelsen om att utbildning med en offentlig huvudman ska vara <NOBR>icke-konfessionell</NOBR> och den nya i avsnitt 6.2 föreslagna snäva definitionen av konfessionellt inslag blir tydligt att förskolor, skolor, och fritidshem med offentlig huvudman har möjlighet att genomföra avslutningar och uppmärksamma traditionella högtider i gudstjänstlokaler, så länge konfessionella inslag inte förekommer. Någon ytterligare reglering bedöms inte behövas för sådana huvudmän.</P>
<P class="p352 ft3">Skolavslutningar och uppmärksammande av traditionella högtider i gudstjänstlokaler i fristående skolor med konfessionell inriktning</P>
<P class="p353 ft2">När det gäller fristående skolor med konfessionell inriktning finns det, i likhet med skolor med offentliga huvudmän, möjlighet att hålla en del av skolavslutningen i en gudstjänstlokal. I skolor med konfessionell inriktning finns det därutöver möjlighet att i gudstjänstlokalen ha konfessionella inslag då en skolavslutning inte är en del av undervisningen. I avsnitt 6.3 föreslås att ett konfessionellt inslag som huvudregel ska avgränsas från andra aktiviteter i utbildningen. Om det inte är möjligt att avgränsa ett konfessionellt inslag från en annan aktivitet i utbildningen utan att syftet med aktiviteten går förlorat, får det konfessionella inslaget ingå i aktiviteten. Om ett barn eller en elev inte vill delta i en sådan aktivitet ska barnet eller eleven erbjudas att ta del i en annan likvärdig aktivitet som inte innehåller konfessionella inslag. Det får således göras en bedömning av om en del av en skolavslutning i en fristående skola med konfessionell inriktning som traditionsenligt genomförs i en gudstjänstlokal i sin tur kan delas upp i två delar, en som inte innehåller konfessionella delar och en som gör det eller om traditionen är så utformad att konfessionella delar inflikas i olika delar av den del av avslutningen som genomförs i en gudstjänstlokal.</P>
<P class="p354 ft4">Under alla omständigheter innebär förslaget i avsnitt 6.3 att information ska lämnas skriftligt i förväg om att skolavslutningen kommer att innehålla konfessionella inslag och att det ska vara frivilligt för eleven att delta i sådana inslag. Om en elev inte vill delta i en sådan del av en skolavslutning ska ett likvärdigt alternativ anordnas. Huvudmannen kan, genom att be vårdnadshavarna och eleverna att ge besked i förväg om barnet eller eleven avser att delta i det arrangemang som innehåller konfessionella inslag, anpassa sina åtgärder efter önskemålen. Om alla tackar ja till att delta i</P>
<P class="p289 ft50">avslutningen i gudstjänstlokalen behöver något alternativt arrangemang</P>
<P class="p213 ft2">87</P>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<P class="p126 ft2">Prop. 2021/22:157 inte anordnas. Det bör dock beaktas att, som <SPAN class="ft3">Skolinspektionen </SPAN>påpekar, en skolavslutning är en aktivitet som i sig handlar om gemenskap, att mötas och avsluta en utbildning tillsammans. Det kan finnas en risk att barn och elever hamnar utanför om de inte vill delta vid en samling eller avslutning i en gudstjänstlokal med konfessionella inslag, vilket skolledningen behöver beakta när den tar ställning till att genomföra delar av utbildningen på detta sätt.</P>
<P class="p154 ft2">Det sagda innebär att de förtydliganden av regleringen som föreslås i avsnitt 6 kan tillämpas på skolavslutningar även när det gäller fristående skolor med konfessionell inriktning och att det inte bedöms behövas någon ytterligare reglering.</P>
<P class="p355 ft3">Närmare om andra högtider än skolavslutningar</P>
<P class="p257 ft2">Traditionella högtider ska liksom i dag kunna uppmärksammas inom utbildningen oberoende av om skolan, förskolan eller fritidshemmet har en offentlig eller enskild huvudman och oavsett om den fristående skolan har en konfessionell inriktning eller inte. Det kan t.ex. handla om högtider såsom advent, påsk, eid <NOBR>al-fitr</NOBR> eller chanukka. Att barn och elever får kunskap om sådana högtider och traditioner är en del av det uppdrag som åligger skolor, förskolor och fritidshem genom läroplanernas skrivningar om att överföra och utveckla ett kulturarv. Det internationella perspektiv som läroplanerna anger innebär vidare också att utveckla förståelse för den kulturella mångfalden inom landet. Det är centralt att dessa delar av utbildningen utformas i överensstämmelse med skolans värdegrund och demokratiuppdrag så som det uttrycks i 1 kap. 4 och 5 §§ skollagen och utvecklas i läroplanernas inledande delar. Uppmärksammande av dessa högtider kan ske såväl i lokaler som används för gudstjänster som i andra lokaler.</P>
<P class="p302 ft2">När det är fråga om undervisning får dock konfessionella inslag inte förekomma, vare sig i skolor med offentliga huvudmän eller i fristående skolor med konfessionell inriktning. När det gäller skolor med offentlig huvudman får inte heller utbildningen i övrigt innehålla konfessionella inslag. När det gäller fristående skolor föreslås det i avsnitt 6.2 förtydligas att kravet på att utbildningen ska vila på vetenskaplig grund gäller alla delar av utbildningen i en fristående skola med konfessionell inriktning utom det konfessionella inslaget. I de fall huvudmannen för en fristående skola inom ramen för en annan del av utbildningen än undervisning vill uppmärksamma en högtid på ett sådant sätt att konfessionella inslag ingår i firandet av högtiden föreslås i avsnitt 6.3 att eleven i god tid före ska få information om att konfessionella inslag kommer att ingå, att det, på motsvarande sätt som gäller i dag, ska vara frivilligt för eleven att delta i aktiviteten, och att om eleven så önskar ska en alternativ likvärdig aktivitet anordnas utan konfessionella inslag.</P>
<P class="p356 ft2">88</P>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td90"><SPAN class="p118 ft1">10</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td91"><SPAN class="p357 ft1">Behandlingen av personuppgifter är</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2021/22:157</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td31"><SPAN class="p17 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p358 ft1">förenlig med EU:s dataskyddsförordning</P>
<P class="p359 ft2">De förslag som lämnas i denna proposition innebär att Skolinspektionen och kommunerna kommer att behöva behandla personuppgifter vid mottagande och prövning av ansökningar om godkännande av huvudmannaskap för fristående förskola, fristående skola och fristående fritidshem, med eller utan konfessionell inriktning, och vid mottagande av en anmälan till tillsynsmyndigheten om att en befintlig huvudman bedriver en verksamhet med en konfessionell inriktning. Vidare kommer de enskilda huvudmännen att behöva behandla personuppgifter i samband med att vårdnadshavare och elever informeras om konfessionella inslag i skolan. Nedan görs en analys av hur sådana behandlingar förhåller sig till dataskyddsregelverket.</P>
<P class="p360 ft35">10.1 Det finns <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> och nationella bestämmelser om personuppgiftsbehandling</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr7 td58"><SPAN class="p17 ft3">EU:s dataskyddsförordning kompletteras av nationella bestämmelser</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td58"><SPAN class="p17 ft2">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av per-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">sonuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphä-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">vande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning), här benämnd</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">dataskyddsförordningen, är i alla delar bindande och direkt tillämplig i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">samtliga EU:s medlemsländer. Förordningen utgör den generella regle-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">ringen av personuppgiftsbehandling inom EU. Den kompletteras i Sverige</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">av lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s data-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">skyddsförordning, här benämnd dataskyddslagen, och förordningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">(2018:219) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsför-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">ordning. Dataskyddslagen är subsidiär till annan lag eller förordning, dvs.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">bestämmelser om behandling av personuppgifter som finns i sektorsspeci-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">fika lagar och förordningar och som avviker från dataskyddslagen har före-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">träde (1 kap. 6 § dataskyddslagen).</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p117 ft2">Behovet av reglering av den behandling av personuppgifter som sker på</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">utbildningsområdet analyserades i samband med införandet av data-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">skyddsförordningen och dataskyddslagen i propositionen Behandling av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">personuppgifter på utbildningsområdet (2017/18:218). För skolmyndig-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">heter och offentliga huvudmän ansågs dataskyddslagens reglering vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">tillräcklig. När det gäller enskilda huvudmän ansågs det finnas behov av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">kompletterande bestämmelser om behandling av vissa uppgifter, bl.a. s.k.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">känsliga personuppgifter, dvs. uppgifter som avslöjar ras eller etniskt ur-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">sprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse eller med-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">lemskap i fackförening och behandling av genetiska uppgifter, biometriska</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">uppgifter för att entydigt identifiera en fysisk person, uppgifter om hälsa</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">eller uppgifter om en fysisk persons sexualliv eller sexuella läggning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">Sådana kompletterande bestämmelser har förts in i 26 a kap. skollagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">Där finns också ett bemyndigande för regeringen (26 a kap. 5 § skollagen)</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft2">att meddela föreskrifter om undantag från de bestämmelser om sök-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p18 ft2">89</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td58"><SPAN class="p17 ft40"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<P class="p126 ft2">Prop. 2021/22:157 begränsningar som finns i skollagen och dataskyddslagen i fråga om personuppgifter om hälsa i vissa skolformer där uppgiften om att en elev går i den skolformen är en uppgift om hälsa i sig, t.ex. grundsärskolan eller specialskolan, se avsnitt 5.1.1</P>
<P class="p361 ft3">Det krävs en rättslig grund för att kunna behandla personuppgifter</P>
<P class="p362 ft2">Behandling av personuppgifter som faller under dataskyddsförordningens tillämpningsområde får bara ske om det finns en tillämplig rättslig grund. De rättsliga grunderna regleras i artikel 6.1 i dataskyddsförordningen och är</P>
<P class="p209 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft52">samtycke (artikel 6.1 a),</SPAN></P>
<P class="p206 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft52">avtal (artikel 6.1 b),</SPAN></P>
<P class="p241 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft52">rättslig förpliktelse (artikel 6.1 c),</SPAN></P>
<P class="p241 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft52">skydd av vissa intressen (artikel 6.1 d),</SPAN></P>
<P class="p363 ft60"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft59">utförande av uppgift av allmänt intresse och myndighetsutövning (artikel 6.1 e), och</SPAN></P>
<P class="p209 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft52">intresseavvägning (artikel 6.1 f).</SPAN></P>
<P class="p364 ft2">Om det inte finns någon rättslig grund är behandlingen inte laglig och får därmed inte utföras. De olika rättsliga grunderna är i viss mån överlappande. Flera rättsliga grunder kan därför vara tillämpliga avseende en och samma behandling.</P>
<P class="p198 ft4">I skäl 43 till dataskyddsförordningen förtydligas att utrymmet för att myndigheter ska kunna basera en behandling av personuppgifter på den rättsliga grunden samtycke är begränsat. Det är vidare inte tillåtet för myndigheter att behandla personuppgifter med stöd av den rättsliga grunden intresseavvägning. De rättsliga grunderna rättslig förpliktelse (dvs. att behandlingen är nödvändig för att fullgöra en rättslig förpliktelse som åvilar den personuppgiftsansvarige), utförande av allmän uppgift och myndighetsutövning (dvs. att behandlingen är nödvändig för att utföra en uppgift av allmänt intresse eller som ett led i den personuppgiftsansvariges myndighetsutövning) ska fastställas i enlighet med unionsrätten eller en medlemsstats nationella rätt som den personuppgiftsansvarige omfattas av (artikel 6.3). Enligt skäl 41 i dataskyddsförordningen bör den rättsliga grunden vara tydlig och precis och dess tillämpning bör vara förutsägbar</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr7 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td54"><SPAN class="p142 ft2">för de personer som omfattas av den.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td54"><SPAN class="p142 ft3">Närmare om den rättsliga grunden uppgift av allmänt intresse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td54"><SPAN class="p142 ft4">I propositionen Ny dataskyddslag framför regeringen att begreppet uppgift</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">av allmänt intresse måste ges en vid betydelse. Alla uppgifter som riksdag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">eller regering gett i uppdrag åt statliga myndigheter att utföra är enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">uttalanden i förarbetena av allmänt intresse. Om uppgifterna inte vore av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">allmänt intresse skulle myndigheterna inte ha ålagts att utföra dem. Detta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">måste även gälla i dataskyddsförordningens mening, eftersom det är upp</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">till varje medlemsstat att fastställa de uppgifter som är av allmänt intresse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">(prop. 2017/18:105 s. 56 och 57).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft4">Som nämnts ovan krävs enligt dataskyddsförordningen att den grund för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">behandlingen som avses i punkt 6.1 c och e är fastställd i enlighet med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">unionsrätten eller en medlemsstats nationella rätt som den personuppgifts-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p144 ft2">90</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ansvarige omfattas av. Detta innebär inte att det krävs en reglering i den</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<P class="p145 ft2">nationella rätten av själva personuppgiftsbehandlingen, utan det som Prop. 2021/22:157 måste ha stöd i rättsordningen är i stället uppgiften av allmänt intresse</P>
<P class="p146 ft2">(prop. 2017/18:105 s. 48 och 49). Myndigheternas uppdrag och åligganden framgår av lagar, förordningar och andra regeringsbeslut, antagna i enlighet med regeringsformens bestämmelser om normgivningskompetens. De åtgärder som myndigheterna vidtar i syfte att utföra dessa uppdrag eller uppfylla dessa åligganden har därmed i sig en legal grund, som har offentliggjorts genom tydliga, precisa och förutsebara regler (prop. 2017/18:105 s. 57).</P>
<P class="p150 ft2">Enligt art. 6.3 ska vidare unionsrätten eller medlemsstaternas nationella rätt uppfylla ett mål av allmänt intresse och vara proportionell mot det legitima mål som eftersträvas. Det konstateras i propositionen Ny dataskyddslag att bestämmelsen motsvarar det krav som Europakonventionen ställer på lagstiftaren i en rättsstat. Genom lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna har Europakonventionen inkorporerats i svensk rätt. Vidare gäller enligt 2 kap. 19 § RF att lagar och andra föreskrifter inte får meddelas i strid med Sveriges åtaganden på grund av Europakonventionen. Mot denna bakgrund bör utgångspunkten vara att nu aktuellt krav i dataskyddsförordningen är uppfyllt i fråga om bl.a. de uppgifter av allmänt intresse som fastställs i enlighet med svensk rätt (prop. 2017/18:105 s. 50).</P>
<P class="p151 ft2">För att behandling av personuppgifter ska vara tillåten under åberopande av den rättliga grunden uppgift av allmänt intresse krävs också att behandlingen är nödvändig för att utföra uppgiften av allmänt intresse (art. 6.3). Detta ska enligt uttalanden i propositionen Ny dataskyddslag inte tolkas som att uppgiften av allmänt intresse måste vara avgränsad så att den bara kan utföras på ett sätt. Den metod som den personuppgiftsansvarige väljer för att utföra sin uppgift måste dock – som i all offentlig förvaltning – vara ändamålsenlig, effektiv och proportionerlig och får därmed inte medföra ett onödigt intrång i enskildas privatliv. Ju mer detaljerat en viss uppgift har reglerats, desto mindre utrymme torde det finnas för den personuppgiftsansvarige att välja olika tillvägagångssätt. Detta medför i sin tur en större förutsebarhet i fråga om vilken personuppgiftsbehandling som kan aktualiseras. Om ett uppdrag i stället har reglerats på en mer övergripande och resultatinriktad nivå kan det sannolikt utföras på många olika sätt, vilka i förhållande till varandra kan vara mer eller mindre nödvändiga i dataskyddsförordningens mening. Kravet på att ändamålet ska vara nödvändigt för att utföra en uppgift av allmänt intresse innebär alltså i sig en spärr mot helt onödig behandling av personuppgifter eller sådan behandling som utgör ett oproportionerligt intrång i privatlivet som inte kunnat förutses (prop. 2017/18:105 s. 60).</P>
<P class="p365 ft2">Ovanstående ligger till grund för 2 kap. 2 § 1 dataskyddslagen, där det anges att personuppgifter får behandlas med stöd av artikel 6.1 e i EU:s dataskyddsförordning, om behandlingen är nödvändig för att utföra en uppgift av allmänt intresse som följer av lag eller annan författning, av kollektivavtal eller av beslut som har meddelats med stöd av lag eller annan författning.</P>
<P class="p366 ft2">91</P>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p92 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p93 ft2">92</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft3">Närmare om den rättsliga grunden myndighetsutövning</P>
<P class="p315 ft2">Som framgått får personuppgifter också behandlas om syftet med behandlingen är nödvändig som ett led i den personuppgiftsansvariges myndighetsutövning (artikel 6.1 e och artikel 6.3 dataskyddsförordningen). Myndighetsutövning som rättslig grund för behandlingen ska, likhet med den rättsliga grunden utförande av uppgift av allmänt intresse, vara fastställd i unionsrätten eller en medlemsstats nationella rätt som den personuppgiftsansvarige omfattas av. Unionsrätten eller medlemsstaternas nationella rätt ska uppfylla ett mål av allmänt intresse och vara proportionell mot det legitima mål som eftersträvas (artikel 6.3).</P>
<P class="p277 ft2">I propositionen Ny dataskyddslag anges att begreppet myndighetsutövning har en <NOBR>EU-gemensam</NOBR> innebörd. Utgångspunkten i svensk rätt är att det som i Sverige brukar anses som myndighetsutövning faller under begreppet och att detta bör gälla även fortsättningsvis. Myndighetsutövning mot enskilda karaktäriseras av beslut eller andra ensidiga åtgärder som ytterst är ett uttryck för samhällets maktbefogenheter i förhållande till medborgarna. Myndighetsutövning behöver ha stöd i gällande rätt och befogenheten att utöva myndighet är därför alltid fastställd i en författning i Sverige. Den rättsliga grunden myndighetsutövning som grund för att behandla personuppgifter kan tillämpas av alla personuppgiftsansvariga som har tilldelats myndighetsutövande befogenheter (prop. 2017/18:105 s. 62 och 63).</P>
<P class="p188 ft2">Ovanstående ligger till grund för 2 kap. 2 § 2 dataskyddslagen, där det anges att personuppgifter får behandlas med stöd av artikel 6.1 e i EU:s dataskyddsförordning, om behandlingen är nödvändig som ett led i den personuppgiftsansvariges myndighetsutövning enligt lag eller annan författning.</P>
<P class="p190 ft3">Närmare om den rättsliga grunden rättslig förpliktelse</P>
<P class="p315 ft2">En behandling av personuppgifter är tillåten om den är nödvändig för att fullgöra en rättslig förpliktelse som åvilar den personuppgiftsansvarige. För att denna grund ska kunna tillämpas krävs, i likhet med de rättsliga grunderna utförande uppgift av allmänt intresse och myndighetsutövning att den rättsliga förpliktelsen är fastställd i unionsrätten eller en medlemsstats nationella rätt som den personuppgiftsansvarige omfattas av samt att unionsrätten eller medlemsstaternas nationella rätt uppfyller ett mål av allmänt intresse och är proportionell mot det legitima mål som eftersträvas (artikel 6.1 c och artikel 6.3 dataskyddsförordningen).</P>
<P class="p277 ft2">När personuppgiftsbehandlingen grundar sig på en rättslig förpliktelse ska syftet med behandlingen fastställas i den rättsliga grunden (artikel 6.3). I propositionen Ny dataskyddslag (prop. 2017/18:105) anges att detta krav torde innebära att en förpliktelse inte kan läggas till grund för behandling av personuppgifter om syftet med behandlingen inte framgår. Det ska vara möjligt för såväl den personuppgiftsansvarige som den registrerade att förstå varför behandlingen av personuppgifter ska ske. Detta kan exempelvis ske genom en författning som anger att en näringsidkare i en viss situation är skyldig att lämna uppgifter till en myndighet eller en domstol (prop. 2017/18:105 s. 54). Med detta får förstås att ändamålet med personuppgiftsbehandling som grundar sig på rättslig förpliktelse bör framgå av det sammanhang där den rättsliga förpliktelsen fastställs.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<P class="p184 ft2">Ovanstående ligger till grund för 2 kap. 1 § dataskyddslagen där det Prop. 2021/22:157 anges att personuppgifter får behandlas med stöd av artikel 6.1 c i EU:s dataskyddsförordning, om behandlingen är nödvändig för att den personuppgiftsansvarige ska kunna fullgöra en rättslig förpliktelse som följer av</P>
<P class="p192 ft2">lag eller annan författning, av kollektivavtal eller av beslut som har meddelats med stöd av lag eller annan författning.</P>
<P class="p37 ft3">Behandling av vissa kategorier av uppgifter</P>
<P class="p252 ft2">När det gäller vissa typer av uppgifter ställs det särskilt höga krav i dataskyddsförordningen för att de ska få behandlas. Enligt artikel 9.1 är det som huvudregel förbjudet att behandla uppgifter som avslöjar ras eller etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse eller medlemskap i fackförening samt genetiska uppgifter, biometriska uppgifter för att entydigt identifiera en fysisk person, uppgifter om hälsa och uppgifter om en fysisk persons sexualliv eller sexuella läggning. Sådana uppgifter benämns i dataskyddsförordningen särskilda kategorier av personuppgifter. I dataskyddslagen benämns de i stället känsliga personuppgifter (3 kap. 1 §).</P>
<P class="p151 ft2">Det finns undantag från förbudet i artikel 9.2 <NOBR>a–j.</NOBR> Av artikel 9.2 g följer att behandling av känsliga uppgifter får utföras om behandlingen är nödvändig av hänsyn till ett viktigt allmänt intresse, på grundval av unionsrätten eller medlemsstaternas nationella rätt, vilken ska stå i proportion till det eftersträvade syftet, vara förenligt med det väsentliga innehållet i rätten till dataskydd och innehålla bestämmelser om lämpliga och särskilda åtgärder för att säkerställa den registrerades grundläggande rättigheter och intressen. Enligt dataskyddslagen får en myndighet behandla känsliga uppgifter med stöd av artikel 9.2 g i EU:s dataskyddsförordning 1. om uppgifterna har lämnats till myndigheten och behandlingen krävs enligt lag, 2. om behandlingen är nödvändig för handläggningen av ett ärende, eller 3. i annat fall, om behandlingen är nödvändig med hänsyn till ett viktigt allmänt intresse och inte innebär ett otillbörligt intrång i den registrerades personliga integritet. (3 kap. 3 § första stycket dataskyddslagen). Vid sådan behandling är det förbjudet att utföra sökningar i syfte att få fram ett urval av personer grundat på känsliga personuppgifter (3 kap. 3 § andra stycket dataskyddslagen).</P>
<P class="p367 ft2">Dessa bestämmelser gäller för t.ex. Skolinspektionen, kommunala tillstånds- och tillsynsmyndigheter och kommunala huvudmän. Sökbegränsningen omfattar alla tekniska åtgärder som innebär att uppgifter används för att strukturera eller systematisera information i syfte att få fram ett urval av personer grundat på känsliga personuppgifter. Därmed förbjuds sökningar som görs för att få fram ett urval av personer som t.ex. har en viss politisk åsikt, religiös åskådning eller sexuell läggning. Däremot kan sökningar göras t.ex. för att utöva tillsyn, för att ta fram verksamhetsstatistik eller för registervård (prop. 2017/18: 105 s. 195).</P>
<P class="p279 ft4">I skollagen har det införts en bestämmelse som innebär att enskilda huvudmän får behandla känsliga uppgifter om behandlingen är nödvändig för en hantering som motsvarar handläggning av ett ärende hos en myndighet, eller i annat fall, om behandlingen är nödvändig i verksamheten och inte innebär ett otillbörligt intrång i den registrerades personliga integritet.</P>
<P class="p66 ft50">Även vid sådan behandling är det förbjudet att utföra sökningar i syfte att</P>
<P class="p213 ft2">93</P>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<DIV id="p94dimg1">
<INGENBILD zsrc="H90315794x1.jpg/" id="p94img1">
</DIV>
<P class="p368 ft2">Prop. 2021/22:157 få fram ett urval av personer grundat på känsliga personuppgifter (26 a kap. 4 §).</P>
<P class="p207 ft2">Behandling av personuppgifter som rör fällande domar i brottmål och lagöverträdelser som innefattar brott eller därmed sammanhängande säkerhetsåtgärder regleras i artikel 10 i dataskyddsförordningen. Sådan behandling av uppgifter får enligt artikeln endast utföras under kontroll av myndighet eller då behandling är tillåten enligt unionsrätten eller medlemsstaternas nationella rätt, där lämpliga skyddsåtgärder för de registrerades rättigheter och friheter fastställs. Av 3 kap. 8 § första stycket dataskyddslagen framgår att myndigheter får behandla den typen av uppgifter.</P>
<P class="p231 ft2">Av 3 kap. 10 § dataskyddslagen framgår att personnummer och samordningsnummer får behandlas utan samtycke endast när det är klart motiverat med hänsyn till ändamålet med behandlingen, vikten av en säker identifiering eller något annat beaktansvärt skäl.</P>
<P class="p369 ft35"><SPAN class="ft41">10.2</SPAN><SPAN class="ft61">Regleringen om personuppgifter behöver inte kompletteras</SPAN></P>
<P class="p370 ft2"><SPAN class="ft12">Regeringens bedömning: </SPAN>EU:s dataskyddsförordning och lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning utgör tillräcklig dataskyddsreglering för den personuppgiftsbehandling som kan komma att ske hos Skolinspektionen, kommunerna och de enskilda huvudmännen med anledning av förslagen i denna proposition. Det behöver således inte införas någon ytterligare dataskyddsreglering för denna behandling.</P>
<P class="p180 ft12">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p371 ft3">Ansökan om godkännande som huvudman</P>
<P class="p326 ft2">Fristående förskolor, fristående skolor och fristående fritidshem drivs normalt av en juridisk person men det är även möjligt för en fysisk person att vara huvudman. Förslagen i avsitt 7 och 8 innebär att Statens skolinspektion och kommunerna kan komma att behöva behandla personuppgifter i form av namn, personnummer, adresser, utdrag ur belastningsregistret m.m. för fysiska personer som är huvudmän och för eventuella företrädare för en juridisk huvudman, med anledning av ansökningar om huvudmannaskap. Detta gäller oavsett om sökanden avser att driva verksamheten med konfessionell inriktning eller inte. Om en huvudman avser att bedriva verksamheten med konfessionell inriktning ska detta anges i ansökan, men det behöver inte anges vilken konfessionell inriktning det är fråga om.</P>
<P class="p231 ft2">Prövningar av ansökningar om huvudmannaskap är en befintlig ärendekategori för Skolinspektionen och kommunala tillståndsmyndigheter som regleras i skollagen, men där regleringen nu förslås kompletteras i vissa avseenden. Tillståndsprövningen är en viktig uppgift av allmänt intresse som utgör både myndighetsutövning gentemot den enskilde och en rättslig förpliktelse för myndigheterna.</P>
<P class="p372 ft2">94</P>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p233 ft2">När det gäller den föreslagna skyldigheten för en sökande som avser att bedriva den verksamhet som ansökan avser med en konfessionell inriktning, att ange detta i ansökan, har det i avsnitt 8 bedömts att det inte är fråga om en känslig uppgift.</P>
<P class="p234 ft2">I avsnitt 7.2 föreslås att ägar- och ledningsprövningen ska utökas med en prövning mot s.k. demokrativillkor. Denna prövning föreslås gälla alla ansökningar om huvudmannaskap, dvs. oavsett om sökanden avser att driva verksamheten med konfessionell inriktning eller inte. Denna komplettering av ägar- och ledningsprövningen innebär att en huvudman inte ska anses lämplig att bedriva skollagsreglerad verksamhet om det finns en risk för att barn eller elever i sökandens verksamhet kommer att utsättas för våld, tvång, hot, diskriminering, kränkande behandling, eller påverkan som syftar till motarbetande av grundläggande fri- och rättigheter eller det demokratiska styrelseskicket. Vid en prövning mot dessa demokrativillkor kan det vara nödvändigt att behandla personuppgifter, även känsliga personuppgifter såsom personuppgifter som avslöjar bl.a. politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse. I samband med en sådan prövning kan tillståndsmyndigheten även komma att behöva behandla uppgifter om lagöverträdelser. Behandling av sådana uppgifter ingår dock redan i det befintliga prövningsförfarandet, se avsnitt 7.1.</P>
<P class="p284 ft2">Regleringen avseende ovanstående tillägg i prövningsförfarande föreslås tas in i skollagen. Det kommer således att vara fråga om ärendehandläggning som är fastställd i nationell rätt. De uppgifter som föreslås åläggas tillstånds- och tillsynsmyndigheterna i skollagen bedöms, som nämnts ovan, vara såväl viktiga uppgifter av allmänt intresse som utgöra myndighetsutövning och rättsliga förpliktelser. Myndigheterna kommer således att ha stöd för sin personuppgiftsbehandling i 2 kap. 1 och 2 §§, 3 kap. 3, 8 och 10 §§ dataskyddslagen.</P>
<P class="p244 ft2">Av artikel 9.2 g följer att behandling av känsliga uppgifter får utföras om behandlingen är nödvändig av hänsyn till ett viktigt allmänt intresse, på grundval av unionsrätten eller medlemsstaternas nationella rätt, vilken ska stå i proportion till det eftersträvade syftet, vara förenligt med det väsentliga innehållet i rätten till dataskydd och innehålla bestämmelser om lämpliga och särskilda åtgärder för att säkerställa den registrerades grundläggande rättigheter och intressen.</P>
<P class="p373 ft4">Syftet med att kontrollera sökandens och eventuella företrädares insikter i bl.a. de bestämmelser som gäller för verksamheter med konfessionell inriktning är att säkerställa barns och elevers såväl positiva som negativa religionsfrihet enligt RF och barnkonventionen i sådan verksamhet enligt skollagen som ansökan avser. Det intrång i den personliga integriteten som den behandling av personuppgifter som kan förekomma i detta led av ägar- och ledningsprövningen bedöms uppvägas av detta intresse. Något mindre integritetskänsligt alternativ finns inte. Således bedöms sådan behandling av personuppgifter vara nödvändig och stå i proportion till det eftersträvade syftet att upprätthålla barns och elevers grundlagsskyddade religionsfrihet i förskola, skola och fritidshem.</P>
<P class="p374 ft4">När det gäller prövningen mot demokrativillkoren är det övergripande syftet att säkerställa att barn inte far illa i offentligfinansierad verksamhet enligt skollagen. Som angetts i avsnitt 7.2. är en utgångspunkt, när en komplettering av ägar- och ledningsprövningen övervägs, att det inte finns någon rättighet att bedriva skola med stöd av allmänna medel utan att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p221 ft2">95</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_96">
<P class="p214 ft2">Prop. 2021/22:157 staten kan uppställa villkor för att en enskild ska bli godkänd som huvudman. Staten ska enligt RF verka för att barns rättigheter tas till vara (1 kap. 2 § RF). Enligt artikel 4 i barnkonventionen ska konventionsstaterna vidta alla lämpliga lagstiftningsåtgärder, administrativa åtgärder och andra åtgärder för att genomföra barns rättigheter enligt konventionen. Staten kan och bör således uppställa villkor för godkännande av enskilda som huvudman för verksamhet enligt skollagen som minskar risken för att barn far illa i sådan verksamhet. Skolan är en verksamhet där vuxna har ansvar för barns och elevers utbildning. Barn är underåriga och står i beroendeställning till rektor, lärare och annan personal. Syftet med regleringen om demokrativillkor är att skydda barn och elever från att utsättas för våld, hot, kränkande behandling och andra oacceptabla ageranden eller brist på ageranden som beskrivs i de föreslagna bestämmelserna. Barn och elever är således skyddsobjekt. Av Skolinspektionens tillsynsbeslut framgår att det i skollagsreglerad verksamhet förekommer brister kopplade till skolans demokratiuppdrag, likvärdig utbildning samt till kravet på saklighet och allsidighet i verksamheterna. Det har vidare förekommit kopplingar mellan våldsbejakande extremistmiljöer och skolverksamhet där Säkerhetspolisen, Skolinspektionen och domstolar har ansett att barn riskerar att utsättas för bl.a. radikalisering (Skolinspektionens beslut 2020- <NOBR>11-09</NOBR> dnr: 2018:11114, beslut <NOBR>2021-06-10</NOBR> dnr SI 2019:7842 [beslutet fastställt av Förvaltningsrätten i Stockholm <NOBR>2021-09-01</NOBR> i mål nr 20703- 21], beslut <NOBR>2019-12-09</NOBR> dnr <NOBR>SI-2019:3330</NOBR> [beslutet fastställt av Förvaltningsrätten i Stockholm <NOBR>2020-04-08</NOBR> i mål nr <NOBR>29437-19]).</NOBR> Med hänsyn till att det är frivilligt att ansöka om godkännande som huvudman för skollagsreglerad verksamhet bedöms det intrång i den personliga integriteten som den behandling av personuppgifter och känsliga personuppgifter som prövningen kan komma att medföra uppvägas av intresset att skydda barn och elever från de risker som beskrivits ovan. Något mindre integritetskänsligt alternativ finns inte. Således bedöms behandlingen av personuppgifter vara nödvändig och stå i proportion till det eftersträvade syftet att skydda barn och elever i skolan.</P>
<P class="p375 ft2">För att känsliga uppgifter ska få behandlas krävs, förutom att behandlingen ska stå i proportion mot det eftersträvade syftet, att behandlingen omgärdas av skyddsåtgärder. En sådan skyddsåtgärd finns i 3 kap. 3 § andra stycket dataskyddslagen. Där föreskrivs att det är förbjudet att enbart med stöd av 3 kap. 3 § första stycket utföra sökningar i syfte att få fram ett urval av personer grundat på känsliga personuppgifter. Detta förbud gäller Skolinspektionen och kommunerna exempelvis när dessa utför den förstärkta <NOBR>ägar-och</NOBR> ledningsprövning som föreslås i avsnitt 7.2.</P>
<P class="p134 ft2">Sammantaget bedöms den behandling som Skolinspektionen och kommuner kommer att behöva göra vid prövningar av ansökningar från enskilda om att bli godkänd som huvudman enligt 2 kap. 5 § skollagen enligt det utvidgade regelverk som föreslås i denna proposition att vara förenlig med dataskyddsregelverket.</P>
<P class="p134 ft2">I avsnitt 7.2 har det även bedömts att den utvidgade ägar- och ledningsprövningen är förenlig med relevanta bestämmelser i 2 kap. RF.</P>
<P class="p376 ft2">96</P>
</DIV>
<DIV id="page_97">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p66 ft3">Anmälan om konfessionell inriktning</P>
<P class="p377 ft2">I avsnitt 8 föreslås att en befintlig huvudman som vill fortsätta bedriva eller börja bedriva en verksamhet med konfessionell inriktning ska anmäla detta till tillsynsmyndigheten senast vid ikraftträdandet av de förslag som lämnas i denna proposition. Huvudmannen behöver dock inte ange vilken konfessionell inriktning det är fråga om. I avsnitt 8 görs bedömningen att denna anmälningsskyldighet inte innefattar behandling av känsliga personuppgifter. De personuppgifter som kan förekomma är uppgifter som rör huvudmannen, om denne är en fysisk person, eller företrädare för huvudmannen, t.ex. namn- och adressuppgifter och eventuellt personnummer. Effekten av att en sådan anmälan inte görs är att huvudmannen får fortsätta att bedriva den verksamhet som huvudmannen redan har godkännande för, men att verksamheten inte får ha en konfessionell inriktning, såvida inte huvudmannen ansöker om godkännande för en sådan inriktning och får ett sådant godkännande.</P>
<P class="p378 ft2">Den inkomna anmälan kommer att behöva diarieföras och uppgifterna i anmälan kommer att ligga till grund för eventuell tillsynsverksamhet från tillsynsmyndighetens sida. Skyldigheten att diarieföra allmänna handlingar utgör en rättslig förpliktelse för tillsynsmyndigheten och tillsynsverksamheten utgör myndighetsutövning. Dessa uppgifter är redan fastställda i nationell rätt, i 5 kap. offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), förkortad OSL, och 26 kap. skollagen. Tillsynsmyndigheten kommer således att ha laglig grund att behandla personuppgifterna med stöd av 2 kap. 1 och 2 §§ och 3 kap. 8 § dataskyddslagen.</P>
<P class="p309 ft2">Det kommer dock att bli fler personuppgifter som ska behandlas vid tillsynen. När personuppgiftsbehandling sker som ett led i myndighetsutövning krävs, förutom att behandlingen ska uppfylla ett mål allmänt intresse, att behandlingen ska vara proportionell mot det legitima mål som eftersträvas (artikel 6.3).</P>
<P class="p379 ft2">Ett syfte med anmälningsskyldigheten är att de anmälda uppgifterna bl.a. ska ligga till grund för tillsynsmyndighetens val av tillsynsobjekt. Ytterligare ett syfte är att tillsynsmyndigheten, om den vid tillsyn upptäcker att konfessionella inslag förekommer hos en huvudman som inte har anmält konfessionell inriktning, ska kunna vidta adekvata åtgärder enligt 26 kap. skollagen. Med hänsyn till att det är frivilligt för enskilda att bedriva skollagsreglerad verksamhet och till vilka personuppgifter det är fråga om bedöms det intrång i den personliga integriteten som nu aktuell behandling av personuppgifter kan komma att medföra uppvägas av intresset av att i skollagsreglerad verksamhet säkerställa barns och elevers positiva och negativa religionsfrihet och intresset av att ingripa mot otillåten verksamhet. Något mindre integritetskänsligt alternativ finns inte. Således bedöms behandlingen av personuppgifter vara nödvändig och stå i proportion till det eftersträvade syftet en effektiv tillsyn.</P>
<P class="p380 ft3">Huvudmannens skyldighet att informera vårdnadshavare och elever om konfessionella inslag</P>
<P class="p377 ft2">I avsnitt 6.3 föreslås att huvudmän som bedriver en fristående skollagsreglerad verksamhet med konfessionell inriktning ska åläggas en informationsskyldighet gentemot vårdnadshavare och elever om konfessionella inslag. Den information som ska lämnas ska innehålla uppgifter om vilka</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p221 ft2">97</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_98">
<P class="p194 ft2">Prop. 2021/22:157 konfessionella inslag som kan förekomma och när de kan förekomma, vilken likvärdig aktivitet utan konfessionella inslag som erbjuds som ett</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">alternativ till en aktivitet där konfessionella inslag ingår, och en upplys-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ning om att deltagande i konfessionella inslag är frivilligt. Ett minimikrav</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">kommer att vara att informationen lämnas på ett sådant sätt att huvud-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">mannen har vidtagit rimliga åtgärder för att vara säker på att informationen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">når mottagarna. Det bör t.ex. räcka att upprätta en mejllista till vårdnads-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">havare och elever och uppmana dem att anmäla förändrade mejladresser.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">Om någon mottagare inte använder mejl har huvudmannen en skyldighet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">att informera skriftligen på annat sätt, t.ex. genom brev. Om ändringar i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">rutinerna avseende konfessionella inslag görs krävs att information lämnas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">på nytt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p143 ft2">Som framgår av avsnitt 8 får en utbildning enligt skollagen inte be-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">gränsas till en elev med viss tro. Det innebär att en elev som söker sig till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">en fristående skola med en konfessionell inriktning kan vara såväl icke-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">troende som ha en trosuppfattning enligt en annan religion än vad den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">aktuella skolan har. Vidare har, som tidigare nämnts, Integritetsskydds-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">myndigheten (tidigare Datainspektionen) i december 2016 i ett svar på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">förfrågan från Skolverket angivit att enbart en uppgift om att en fysisk</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">person går på en skola som har konfessionell inriktning inte ensamt torde</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">avslöja den fysiska personens religiösa eller filosofiska övertygelse.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">Däremot skulle den uppgiften tillsammans med andra uppgifter om den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">fysiska personen kunna avslöja dennes religiösa eller filosofiska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">övertygelse och därmed utgöra känsliga personuppgifter (Datainspektio-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">nen dnr <NOBR>316–2016).</NOBR> De enskilda huvudmännen kommer således med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">anledning av den föreslagna informationsskyldigheten att behöva behand-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">la personuppgifter i form av namn och kontaktuppgifter, men inte några</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">känsliga personuppgifter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2">Som framgår av avsnitt 10.1 är en behandling av personuppgifter tillåten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">bl.a. om den är nödvändig för att fullgöra en rättslig förpliktelse som åvilar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">den personuppgiftsansvarige. För att denna grund ska kunna tillämpas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">krävs att den rättsliga förpliktelsen är fastställd i unionsrätten eller en med-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">lemsstats nationella rätt som den personuppgiftsansvarige omfattas av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">samt att unionsrätten eller medlemsstaternas nationella rätt uppfyller ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">mål av allmänt intresse och är proportionell mot det legitima mål som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">eftersträvas (artikel 6.1 c och artikel 6.3 dataskyddsförordningen).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2">Den ovan nämnda informationsskyldigheten föreslås åläggas huvud-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">mannen genom reglering i skollagen. Den rättsliga förpliktelsen kommer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">således att vara fastställd i nationell rätt. Ändamålet med informations-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">skyldigheten är att värna barns och elevers negativa religionsfrihet i offent-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ligfinansierad skollagsreglerad utbildning. De enskilda huvudmännen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">kommer att behöva behandla personuppgifter i form av namn och kontakt-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">uppgifter. Sådana uppgifter behandlas redan i dag av enskilda huvudmän,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">vid mottagande av barn och elever till verksamheten och vid annan infor-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">mation om verksamheten. Förslaget innebär således att det inte tillkommer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">personuppgiftsbehandling av nya uppgifter som huvudmannen inte redan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">behandlar. Det görs bedömningen att den behandling av personuppgifter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">som aktualiseras genom förslaget knappast innebär något intrång i den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">personliga integriteten. Den rättsliga förpliktelsen bedöms därmed vara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">proportionell med hänsyn till det eftersträvade målet att värna barns och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p144 ft2">98</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">elevers negativa religionsfrihet.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<DIV id="p99dimg1">
<INGENBILD zsrc="H90315799x1.jpg/" id="p99img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr7 td79"><SPAN class="p17 ft3">Sammanfattande bedömning</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2021/22:157</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td79"><SPAN class="p17 ft2">Sammantaget bedöms det inte finns något behov av ytterligare dataskydds-</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">reglering med anledning av ovan nämnda behandlingar. Det åligger den</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">personuppgiftsansvarige att beakta de grundläggande principerna i artikel</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">5 om ändamålsbegränsning, uppgiftsminimering och lagringsminimering</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">(artiklarna 5.1 b, 5.1 c och 5.1 e i dataskyddsförordningen). Om tillstånds-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">myndigheterna eller huvudmän ska spara uppgifter i elektronisk form</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">måste även den grundläggande principen om integritet och konfidentialitet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">(5.1 f i dataskyddsförordningen) och bestämmelserna om säkerhet för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">personuppgifter (artikel 32 i dataskyddsförordningen) beaktas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p381 ft1">11 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P>
<P class="p382 ft2"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Ändringarna i skollagen ska träda i kraft den 2 januari 2023.</P>
<P class="p383 ft2">Det ska införas en övergångsbestämmelse i skollagen med innebörd att för en enskild som före lagens ikraftträdande har fått ett godkännande som huvudman för en fristående förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, fritidshem, gymnasieskola eller gymnasiesärskola, ska äldre bestämmelser, vilka endast uppställer krav på godkännande för viss verksamhet men inte för konfessionell inriktning, gälla. En sådan huvudman får ha konfessionella inslag i sin verksamhet under förutsättning att huvudmannen senast den 1 juli 2023 anmäler till tillsynsmyndigheten att verksamheten ska ha en konfessionell inriktning. Huvudmannen behöver inte ange vilken konfessionell inriktning det är fråga om. De nya bestämmelserna om att konfessionella inslag som huvudregel ska särskiljas från andra aktiviteter i utbildningen och om huvudmannens informationsskyldighet gentemot vårdnadshavare och elever m.m. ska tillämpas på sådana utbildningar och huvudmän från och med att anmälan har inkommit till tillsynsmyndigheten.</P>
<P class="p384 ft2"><SPAN class="ft12">Utredningens förslag: </SPAN>Avviker delvis från regeringens förslag. Utredningen föreslår ikraftträdande den 1 januari 2022. Utredningen har vidare föreslagit en annan lagteknisk utformning på så sätt att kravet på en anmälan om konfessionell inriktning för att en godkänd huvudman ska få fortsätta att bedriva verksamhet med konfessionell inriktning och om sista datum för en sådan anmälan regleras i paragrafer i skollagen i stället för i övergångsbestämmelser.</P>
<P class="p385 ft2"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna har inga synpunkter eller tillstyrker utredningens förslag. <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Regioner </SPAN>har inga synpunkter på när i tiden som ändringarna i skollagen föreslås träda i kraft. Förbundet vill dock betona att det i god tid innan behöver finnas relevant stödmaterial och föreskrifter på plats för hur nya bestämmelser ska tillämpas.</P>
<P class="p386 ft2">De som avstyrker förslaget är även kritiska till många av utredningens</P>
<P class="p387 ft62"><SPAN class="ft58">övriga förslag, bl.a. </SPAN>Ansgarskolorna<SPAN class="ft58">, </SPAN>Banérskolan<SPAN class="ft58">, </SPAN>Broskolan AB<SPAN class="ft58">, </SPAN>Före-</P>
<P class="p388 ft2">99</P>
</DIV>
<DIV id="page_100">
<P class="p389 ft3"><SPAN class="ft2">Prop. 2021/22:157 </SPAN>ningen Hillel<SPAN class="ft2">, </SPAN>Judiska Centralrådet<SPAN class="ft2">, </SPAN>Kristna friskolerådet<SPAN class="ft2">, </SPAN>Kristna skolföreningen i Malmö/Mariaskolan<SPAN class="ft2">, </SPAN>Peter Isaac Béens Utbildningsstiftelse <SPAN class="ft2">(</SPAN>PIBUS<SPAN class="ft2">), </SPAN>Stiftelsen Judaica<SPAN class="ft2">, </SPAN>Sävsjö Kristna skola <SPAN class="ft2">och </SPAN>Umeå Kristna församling<SPAN class="ft2">.</SPAN></P>
<P class="p390 ft2"><SPAN class="ft3">Kristna friskolerådet </SPAN>anser att det är problematiskt att frågan avgörs innan nästa riksdagsval samt att tiden för verksamheterna att ställa om skulle bli alltför knapp.</P>
<P class="p391 ft2">Som nämns i avsnitt 3 har bl.a. <SPAN class="ft3">Statens skolinspektion </SPAN>beretts tillfälle att yttra sig över ett utkast till lagrådsremiss vars lagförslag överensstämmer med regeringens lagförslag i detta avsnitt. Myndigheten anför att det inte kommer gå att utläsa bara av huvudmännens godkännanden om de har en konfessionell inriktning eller inte. Skolinspektionen behöver upprätta någon form av register över inkomna anmälningar, som också kan ändras om en huvudman inte längre önskar ha en konfessionell inriktning. Den föreslagna definitionen av konfessionell inriktning innebär att uppgiften om inriktning behöver vara aktuell.</P>
<P class="p392 ft2"><SPAN class="ft12">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Syftena med förslagen i avsnitt 6, 7 och 8 är att genom bl.a. förtydligade bestämmelser om konfessionella inslag i skolväsendet, skärpt ägar- och ledningsprövning avseende alla som ansöker om huvudmannaskap oavsett om de avser att bedriva verksamhet med konfessionell inriktning eller inte, en skyldighet för enskilda som ansöker om huvudmannaskap och som avser att bedriva verksamhet med konfessionell inriktning att ange detta i sin ansökan och en skyldighet för befintliga huvudmän som vill fortsätta att bedriva verksamhet med konfessionell inriktning att anmäla detta till tillsynsmyndigheten, är att säkerställa barns och elevers såväl positiva som negativa religionsfrihet, skydda barn och elever mot sådana ageranden som anges i de föreslagna demokrativillkoren och skapa bättre förutsättningar för en effektiv tillsyn. Det yttersta syftet är att säkerställa barns och elevers rätt till en likvärdig utbildning som uppfyller kravet på saklighet och allsidighet samtidigt som barns och elevers rätt att utöva sin trosuppfattning eller att avstå religion i skolan värnas. Då sådana ansökningar om att bli godkänd som huvudman för skollagsreglerade verksamheter som Skolinspektionen ska pröva ska lämnas in senast den 31 januari året före planerad start (se 2 kap. 1 § skolförordningen [2011:185] och 2 kap. 1 § gymnasieförordningen [2010:2039]) föreslås att de nya bestämmelserna ska träda i kraft den 2 januari 2023. Första gången en sökande behöver uppge om den sökta verksamheten ska ha en konfessionell inriktning blir således i ansökningar</P>
<P class="p393 ft2"><SPAN class="ft2">i</SPAN><SPAN class="ft54">ansökningsomgången 2023 och första gången ägar- och ledningsprövningen kommer att omfatta en prövning mot demokrativillkoren blir samma år.</SPAN></P>
<P class="p391 ft2">Senaste datum för befintliga huvudmän som vill fortsätta att bedriva verksamhet med konfessionell inriktning att anmäla detta till tillsynsmyndigheten bör vara ett halvår senare. Ett halvår ger huvudmännen tid att genomlysa sin verksamhet och göra eventuella förändringar som kan behövas för att verksamheten ska vara förenlig med de nya bestämmelserna om att konfessionella inslag som huvudregel ska särskiljas från andra aktiviteter i utbildningen och om huvudmannens informationsskyldighet gentemot vårdnadshavare och elever m.m. Dessa bestämmelser bör bli tillämpliga på sådana huvudmän och deras verksamhet från och</P>
<P class="p394 ft2">100</P>
</DIV>
<DIV id="page_101">
<P class="p145 ft2">med att anmälan har inkommit till tillsynsmyndigheten. Sådana bestäm- Prop. 2021/22:157 melser kan införas som övergångsbestämmelser.</P>
<P class="p197 ft2"><SPAN class="ft3">Skolinspektionen </SPAN>har anfört att myndigheten behöver upprätta någon form av register över inkomna anmälningar om att en huvudman avser att bedriva en verksamhet med konfessionell inriktning, som också kan ändras om en huvudman inte längre önskar ha en sådan inriktning. Enligt 8 § förordningen (2020:833) om skolenhetsregister ska registret innehålla vissa angivna uppgifter om skolenheter, bl.a. vissa uppgifter om huvudmannen och uppgift om inriktning för fristående skolenheter. Skolinspektionen ska enligt 12 § till Skolverket lämna bl.a. uppgifter om förändringar av uppgifter om skolenheter med enskild huvudman. När Skolinspektionen således lämnar uppgifter om att en enskild huvudman har anmält till inspektionen att huvudmannen avser att bedriva en befintlig verksamhet med konfessionell inriktning respektive inte längre avser att bedriva en verksamhet med sådan inriktning till Skolverket, så för Skolverket in dessa uppgifter i skolenhetsregistret. Enligt 7 § får uppgifterna i skolenhetsregistret användas av myndigheter och enskilda. Något behov av att föra ytterligare ett register avseende sådana uppgifter anser regeringen inte finnas.</P>
<P class="p395 ft1"><SPAN class="ft1">12</SPAN><SPAN class="ft63">Konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p396 ft2">Förslagen om definitioner av undervisning, utbildning och konfessionellt inslag berör direkt eller indirekt samtliga huvudmän som bedriver verksamhet inom skolväsendet, såväl offentliga som enskilda. Övriga förslag berör främst enskilda huvudmän och enskilda som avser att ansöka om at bli godkända som huvudmän för skollagsreglerad verksamhet. Förslagen påverkar även barn och elever samt deras vårdnadshavare. När det gäller myndigheter påverkas framför allt Statens skolinspektion och kommuner som tillståndsgivande myndigheter som även genomför tillsyn.</P>
<P class="p397 ft35"><SPAN class="ft41">12.1</SPAN><SPAN class="ft64">Hur många barn och elever kommer att beröras av förslagen?</SPAN></P>
<P class="p398 ft2">Läsåret 2018/19 fanns 9 808 förskoleenheter varav 2 757 bedrevs av enskilda huvudmän. Av 517 670 barn i förskolan var 105 153 inskrivna i förskolor med enskild huvudman. Samma läsår fanns det 4 262 fritidshem, varav 689 med enskild huvudman. Av de sammanlagt 489 971 eleverna var 60 712 inskrivna i ett fritidshem med enskild huvudman. Uppgift om antalet barn och elever inskrivna i fristående förskolor och fritidshem med konfessionell inriktning saknas.</P>
<P class="p150 ft2">I grundskolan fanns det läsåret 2018/19 4 834 skolenheter, varav 822 med enskild huvudman. Av 1 068 274 elever i grundskolan gick 162 330 elever i en skola med enskild huvudman varav 9 447 elever gick i en grundskola med enskild huvudman med känd konfessionell inriktning. I grundsärskolan fanns det samma läsår 555 skolenheter varav 35 med en-</P>
<P class="p399 ft2">101</P>
</DIV>
<DIV id="page_102">
<DIV id="id_1">
<P class="p275 ft2">Prop. 2021/22:157 skild huvudman. Av de 11 140 elever som gick i grundsärskolan gick 611 i en skola med enskild huvudman. I gymnasieskolan fanns det läsåret 2018/19 totalt 1 307 skolenheter varav 434 med enskild huvudman. Av de 352 286 eleverna i gymnasieskolan gick 97 202 på en skola med enskild huvudman av vilka 864 elever gick i en fristående skola med känd konfessionell inriktning. Samma läsår fanns det 240 skolenheter i gymnasiesärskolan varav 32 med enskild huvudman. Av de sammanlagt 6 172 eleverna i gymnasiesärskolan gick 553 i skolor med enskild huvudman.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p66 ft2">102</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p66 ft35"><SPAN class="ft41">12.2</SPAN><SPAN class="ft61">Konsekvenser för staten</SPAN></P>
<P class="p400 ft2">Förslagen innebär att Skolinspektionen kommer att få ett tydligare och förstärkt regelverk att förhålla sig till vid sin prövning av ansökningar från enskilda om huvudmannaskap för skola och fritidshem och vid sin tillsyn samt att myndigheten kommer att få tillgång till fler uppgifter som underlag för sitt arbete (se avsnitt 6.3, 7.2, 7.3 och 8). Förslagen bedöms stärka arbetet mot oseriösa aktörer inom välfärden.</P>
<P class="p172 ft2">Förslagen bedöms kunna underlätta Skolinspektionens arbete med godkännandeprövningar och tillsyn. Även om myndigheten inledningsvis får lägga tid på att implementera de nya bestämmelserna i sitt arbete förenklar de nya bestämmelserna samtidigt till viss del myndighetens arbete. Totalt sett bedöms förslagen därför inte medföra utökade kostnader för myndigheten.</P>
<P class="p172 ft2">Huruvida de nya bestämmelserna kommer att leda till fler överprövningar av beslut i förvaltningsdomstol är svårt att överblicka, men det kan inte uteslutas. Den tillkommande arbetsbördan bedöms dock vara så pass begränsad att den inte har någon nämnvärd påverkan på domstolarnas arbete och därmed inte medför behov av ökad finansiering.</P>
<P class="p401 ft35"><SPAN class="ft41">12.3</SPAN><SPAN class="ft61">Konsekvenser för kommunala huvudmän</SPAN></P>
<P class="p402 ft3">Kostnader</P>
<P class="p315 ft2">Genom förslagen kommer kommunerna, på motsvarande sätt som Skolinspektionen, att få ett tydligare och förstärkt regelverk att förhålla sig till såväl i ägar- och ledningsprövningen vid prövningen av ansökningar från enskilda om att godkännas som huvudmän för förskola och fritidshem, som vid tillsynen. Kommunerna kommer att få tillgång till fler uppgifter som underlag för sitt arbete. Även om kommunerna, i likhet med Skolinspektionen, inledningsvis kommer att få lägga tid på att implementera de nya bestämmelserna förenklar de nya bestämmelserna samtidigt till viss del kommunernas arbete. Förslagen i denna del bedöms inte medföra utökade kostnader för kommunerna.</P>
<P class="p188 ft2">Ändringen av befintliga definitioner i skollagen och den nya definitionen av konfessionella inslag påverkar verksamheter med kommunal huvudman, exempelvis bedömningarna av skolavslutningar och andra högtider (avsnitt 8). Detta tydliggörande förenklar för offentliga huvudmän genom att de får möjlighet att genomföra avslutningar och uppmärk-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_103">
<P class="p145 ft2">samma traditionella högtider i gudstjänstlokaler, givet att konfessionella Prop. 2021/22:157 inslag inte ingår.</P>
<P class="p197 ft2">Sammantaget bedöms kostnadskonsekvenserna vara begränsade men en viss ökad hantering av de förändringar och skärpningar som görs i fråga om definitioner, ägar- och ledningsprövning samt tillsyn ökar kostnaderna för kommunala huvudmän. Medel har avsatts i budgetpropositionen för 2022 (prop. 2021/22:1) för kommunernas ökade hantering i egenskap av godkännande- och tillsynsmyndigheter för fristående förskolor och vissa fristående fritidshem. Från och med 2023 anslås 7 miljoner kronor och därefter anslås 14 miljoner kronor permanent.</P>
<P class="p319 ft3">Konsekvenser för den kommunala självstyrelsen</P>
<P class="p177 ft2">Av 14 kap. 2 och 3 §§ regeringsformen, RF, framgår att en inskränkning i den kommunala självstyrelsen inte bör gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de ändamål som har orsakat den.</P>
<P class="p123 ft2">I avsnitt 7.2 föreslås att den ägar- och ledningsprövning som kommunerna ska genomföra vid prövningen av ansökningar från enskilda om att godkännas som huvudmän för förskola och fritidshem ska utvidgas, dels genom att en prövning utifrån vissa demokrativillkor införs som ett nytt moment i lämplighetsprövningen, dels genom att denna prövning, om sökanden är en juridisk person, ska avse inte bara dess företrädare utan även den juridiska personen som sådan. Vidare föreslås i avsnitt 7.4 kommunerna få utökade tillsynsuppgifter. Förslagen om den utökade ägar- och ledningsprövningen och förslagen i avsnitt 6.3 om huvudmännens informationsskyldighet gentemot vårdnadshavare samt förslaget i avsnitt 7.5 om huvudmännens anmälningsskyldighet gentemot tillsynsmyndigheterna innebär att kommunerna kommer att få tillgång till fler uppgifter som underlag för sitt tillsynsarbete. Den utökade prövningen och de tillkommande tillsynsuppgifterna bedöms utgöra marginella inskränkningar i den kommunala självstyrelsen. Kommunerna genomför redan i dag ägar- och ledningsprövning och utövar tillsyn. Förslagen ger utökad befogenhet som möjliggör en mer ändamålsenlig tillståndsprövning och tillsyn. Förslaget bedöms vara det mest effektiva sättet att uppnå syftet med ägar- och ledningsprövningen och tillsynen. Det bedöms inte finnas ett mindre ingripande sätt att uppnå detta syfte. Regleringen kan därför inte anses gå utöver vad som är nödvändigt.</P>
<P class="p365 ft2">Övriga förslag bedöms inte påverka den kommunala självstyrelsen. Förslagen bedöms inte påverka kommunernas kostnader och det finns därför inget behov av statliga resurstillskott.</P>
<P class="p403 ft35"><SPAN class="ft41">12.4</SPAN><SPAN class="ft64">Konsekvenser för enskilda huvudmän</SPAN></P>
<P class="p404 ft2">Under 2019 var totalt 107 772 barn inskrivna i 2 809 fristående förskoleenheter. Hösten 2019 gick 63 407 elever i fristående fritidshem, 167 372 elever gick i 823 fristående grundskoleenheter och 100 954 elever gick i 438 fristående gymnasieskoleenheter. Totalt fanns det 2019 ca 740 enskilda huvudmän för skolor och fritidshem (det finns ingen tillgänglig uppgift om antalet enskilda huvudmän för förskolor).</P>
<P class="p405 ft2">103</P>
</DIV>
<DIV id="page_104">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p406 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p407 ft2">104</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft3">Konsekvenser för befintliga enskilda huvudmän</P>
<P class="p315 ft2">Förslagen om ändringar i befintliga definitioner i skollagen, nya definitioner av konfessionella inslag och konfessionell inriktning, informations- och anmälningsskyldighet för enskilda huvudmän, skärpt ägar- och ledningsprövning och utökad tillsyn har konsekvenser för utbildningsverksamheter med enskilda huvudmän.</P>
<P class="p408 ft2">Enskilda huvudmän som bedriver skollagsreglerad verksamhet med konfessionell inriktning kommer att bli skyldiga att anmäla detta till tillsynsmyndigheten samt anpassa sin verksamhet till de nya bestämmelserna om att konfessionella inslag som huvudregel ska särskiljas från andra aktiviteter i utbildningen och om huvudmannens informationsskyldighet gentemot vårdnadshavare och elever m.m. Anmälan till tillsynsmyndigheten innebär ett visst administrativt merarbete för dessa huvudmän, men behöver bara göras en gång. Den information om konfessionella inslag som behöver lämnas till vårdnadshavare och elever bör kunna lämnas inom ramen för befintliga rutiner för informationslämnande, exempelvis genom mejl eller informationsblad som sänds hem till vårdnadshavarna eller eleverna. Huvudmän måste också tänka igenom hur de bedriver sin verksamhet och säkerställa att konfessionella inslag avgränsas i förhållande till andra aktiviteter inom utbildningen m.m. Detta får anses ingå i ett normalt utvecklingsarbete inom en verksamhet.</P>
<P class="p174 ft2">Även de som första gången ansöker om att bli godkända som huvudmän ska i sin ansökan ange om de avser att bedriva den sökta verksamheten med konfessionell inriktning. Denna uppgiftsskyldighet kan dock inte anses medföra något merarbete av betydelse inom ramen för ansökningsprocessen.</P>
<P class="p172 ft2">En utvidgad ägar- och ledningsprövning enligt förslagen bedöms inte innebära något merarbete för de enskilda huvudmännen.</P>
<P class="p409 ft2">Förslagen bedöms sammanfattningsvis endast leda till ett begränsat administrativt merarbete för de enskilda huvudmännen, vilket inte bör förorsaka några större ekonomiska konsekvenser för dem.</P>
<P class="p37 ft3">Samma regler för alla ger inga konsekvenser för konkurrensen</P>
<P class="p187 ft2">Förslagen om ändrade definitioner av undervisning och utbildning samt en utvidgad ägar- och ledningsprövning innebär inte några negativa konsekvenser för konkurrensen mellan olika aktörer, eftersom förslagen innebär att samma regler ska gälla för alla enskilda huvudmän, oavsett om de har en konfessionell inriktning eller inte.</P>
<P class="p410 ft35"><SPAN class="ft41">12.5</SPAN><SPAN class="ft61">Konsekvenser för barn, elever och vårdnadshavare</SPAN></P>
<P class="p402 ft3">Konsekvenser för barn och elever</P>
<P class="p315 ft2">Enligt skollagens portalparagrafer (1 kap. 5, 8 och 9 §§) ska alla, oberoende av geografisk hemvist och sociala och ekonomiska förhållanden, ha lika tillgång till utbildning i skolväsendet. Vidare ska utbildningen vara likvärdig inom varje skolform oavsett var i landet den anordnas. Utbildningen ska utformas i överensstämmelse med grundläggande demokratis-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_105">
<P class="p145 ft2">ka värderingar och de mänskliga rättigheterna som människolivets okränk- Prop. 2021/22:157 barhet, individens frihet och integritet, alla människors lika värde, jäm-</P>
<P class="p66 ft2">ställdhet samt solidaritet mellan människor.</P>
<P class="p123 ft2">Förslagen i avsnitt 6 om definitioner av undervisning, utbildning, konfessionella inslag och konfessionell inriktning, huvudregeln om att konfessionella inslag i fristående verksamheter med konfessionell inriktning ska avgränsas i förhållande till andra aktiviteter i utbildningen och informationsskyldighet i fråga om sådana inslag för huvudmännen i förhållande till vårdnadshavare och elever, syftar till att säkerställa barns och elevers rätt till utbildning och undervisning som är saklig och allsidig och iakttagande av deras rätt till positiv och negativ religionsfrihet i såväl skolor med offentlig huvudman som i fristående skolor med konfessionell inriktning. Bestämmelserna gör att det blir tydligare för huvudmännen hur de ska agera och de skapar även bättre förutsättningar för en effektiv tillsyn, vilket är positivt för barn och elever.</P>
<P class="p411 ft2">Syftet med förslagen om en skärpt ägar- och ledningsprövning i avsnitt</P>
<P class="p146 ft2">7 är att olämpliga personer inte ska bli godkända som huvudmän. Förslagen syftar därmed dels till att minska risken för att barn och elever utsätts för sådana ageranden som anges i demokrativillkoren, dels till att minska risken för att tillstånd ska behöva dras tillbaka i efterhand, så att barn och elever slipper uppbrott i sin utbildning.</P>
<P class="p211 ft2">Förslagen i avsnitt 8 om en skyldighet för enskilda som ansöker om huvudmannaskap och som avser att bedriva verksamhet med konfessionell inriktning att ange detta i sin ansökan och en skyldighet för befintliga huvudmän som vill fortsätta att bedriva verksamhet med konfessionell inriktning att anmäla detta till tillsynsmyndigheten syftar till att skapa bättre förutsättningar för ägar- och ledningsprövning samt tillsyn, vilket i sin tur förutsätts leda till en utbildning där barnens rättigheter iakttas.</P>
<P class="p147 ft2">Förslagen innebär ingen ändring när det gäller möjligheten att välja skola.</P>
<P class="p37 ft3">Konsekvenser för vårdnadshavare</P>
<P class="p252 ft2">För vårdnadshavare innebär förslaget en ökad trygghet i att verksamheten bedrivs av seriösa aktörer i enlighet med skollagens bestämmelser, att undervisningen sker på vetenskaplig grund och att det ges möjlighet för barn och elever att utöva både positiv och negativ religionsfrihet. Genom förslagen tydliggörs vårdnadshavares rätt till information rörande eventuella konfessionella inslag i alla berörda skolformer, särskilt i förskolan.</P>
<P class="p412 ft35"><SPAN class="ft41">12.6</SPAN><SPAN class="ft64">Konsekvenser för den personliga integriteten</SPAN></P>
<P class="p404 ft2">Förslagen stärker den personliga integriteten då de syftar till att det ska bli enklare för barn och elever att utöva såväl sin positiva som sin negativa religionsfrihet, i förhållande till ålder och mognad, oavsett om verksamheten har en offentlig eller enskild huvudman.</P>
<P class="p147 ft2">En integritetsanalys avseende den personuppgiftsbehandling som förorsakas av förslagen i denna proposition finns i avsnitt 10.</P>
<P class="p413 ft2">105</P>
</DIV>
<DIV id="page_106">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr1 td55"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2021/22:157 <SPAN class="ft37">12.7</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td92"><SPAN class="p17 ft35">Konsekvenser för personal i förskola och skola</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td55"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td92"><SPAN class="p17 ft35">inklusive lärare och förskollärare</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p414 ft2">För lärare och förskollärare bedöms den föreslagna definitionen av konfessionella inslag innebära en ökad tydlighet när det gäller vad som får och inte får förekomma under andra delar av utbildningen än undervisningen. Förslagen om ändrade definitioner av termerna undervisning och utbildning kommer att underlätta i verksamheten, inte minst i fristående förskolor med konfessionell inriktning. Genom införandet av demokrativillkor förtydligas att en enskild huvudman, eller företrädare för denne, inte kan agera i verksamheten i strid med demokrativillkoren eller tillåta eller uppmana personalen att agera mot barn eller elever på ett sätt som står i strid med demokrativillkoren.</P>
<P class="p415 ft35"><SPAN class="ft41">12.8</SPAN><SPAN class="ft61">Övriga konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p416 ft3">Konsekvenser för jämställdheten</P>
<P class="p417 ft2">Syftet med jämställdhetspolitiken är att ge lika rättigheter och möjligheter för kvinnor och män, respektive flickor och pojkar, att forma samhället och sina egna liv. Till jämställdhetspolitiken finns sex delmål knutna varav ett handlar om jämställd utbildning. Jämställd utbildning innebär att kvinnor och män, flickor och pojkar ska ha samma möjligheter och villkor gällande utbildning, studieval och personlig utveckling. Förslagen i denna remiss bör stärka jämställdheten.</P>
<P class="p418 ft2">I Skolinspektionens tillsyn har det framkommit brister gällande likvärdighet och jämställdhet på skolor med konfessionell inriktning, bland annat undervisning uppdelat på kön och bristfällig sexualundervisning. Förslaget om en skärpt ägar- och ledningsprövning som innefattar demokrativillkor innebär att prövningen bl.a. ska avse som det finns risk för att barn och elever diskrimineras på grund av kön. Andra förslag, bl.a. förslaget att befintliga huvudmän som bedriver verksamheter med konfessionell inriktning ska anmäla det till tillsynsmyndigheten om de vill fortsätta att göra det, förbättrar förutsättningarna för tillsyn gällande skolans jämställdhetsuppdrag.</P>
<P class="p419 ft3">Konsekvenser för nationella minoriteter</P>
<P class="p417 ft2">Förslagen om definitioner av konfessionella inslag och om konfessionell inriktning bedöms vara förenliga med Europarådets ramkonvention om skydd för nationella minoriteter, se avsnitt 6.2. Även övriga förslag bedöms vara förenliga med konventionen.</P>
<P class="p420 ft3">Konsekvenser för det segregationspolitiska målet</P>
<P class="p421 ft2">Målet för segregationspolitiken är minskad segregation, jämlika och jämställda uppväxt- och levnadsvillkor samt goda livschanser för alla. I regeringens långsiktiga strategi för att minska och motverka segregation anges fem prioriterade områden: boende, utbildning, arbetsmarknad, demokrati och civilsamhälle samt brottslighet. Inom utbildning inriktas</P>
<P class="p422 ft50">arbetet mot skolsegregation och att sambandet mellan elevernas socio-</P>
<P class="p66 ft2">106</P>
</DIV>
<DIV id="page_107">
<P class="p145 ft2">ekonomiska bakgrund och kunskapsresultat ska minska. Hög kvalitet och Prop. 2021/22:157 likvärdighet i skolan är viktigt för att motverka konsekvenser av skol-</P>
<P class="p66 ft2">segregation.</P>
<P class="p123 ft2">Skolan har stor betydelse under barn och ungas uppväxt samt lägger grunden för goda framtidsutsikter. Alla förskolor, grundskolor och gymnasieskolor ska ha en hög och likvärdig kvalitet och elever ska ges förutsättningar att nå nationella mål och utveckla sina kunskaper. Syftet med förslagen i denna proposition är att alla barn och elever ska säkerställas en likvärdig utbildning som uppfyller kravet på saklighet och allsidighet samt värnar elevers rätt att utöva sin trosuppfattning eller att avstå från religionsutövning i förskola, skola och fritidshemmet.</P>
<P class="p190 ft3">Konsekvenser för det brottsförebyggande arbetet</P>
<P class="p177 ft2">Skolan är också en viktig del i det brottsförebyggande arbetet. Förslagen stärker det brottsförebyggande arbetet. Förslagen bedöms även på längre sikt bidra till det brottsförebyggande arbetet, eftersom en trygg skolgång och utbildning med hög kvalitet, där individens positiva och negativa religionsfrihet beaktas, bedöms leda till att fler elever kan gå ut skolan med goda kunskaper och en positiv bild av det allmänna, vilket i sin tur kan minska risken för kriminalitet och utanförskap. Dessutom är skolans demokrati- och värdegrundsuppdrag i sig brottsförebyggande, bl.a. genom att det bidrar till utvecklingen av ansvarskännande individer och aktivt medborgarskap.</P>
<P class="p319 ft3">Konsekvenser för det integrationspolitiska målet</P>
<P class="p165 ft2">Målet för integrationspolitiken är lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter för alla oavsett etnisk och kulturell bakgrund. Skolan har en viktig roll för integrationen i samhället och har särskild betydelse för utrikes födda elever och elever med utländsk bakgrund. Genom skolan läggs grunden för barn och ungas framtidsutsikter och möjligheter att delta aktivt i samhället. Alla barn och elever oavsett bakgrund, ska ges möjlighet att uppnå goda kunskapsresultat och fullfölja sin skolgång. Att eleverna får ta del av undervisning av hög kvalitet som är saklig och allsidig är viktigt för de integrationspolitiska strävandena. Dessa strävanden stärks genom förslagen till ändringar i skollagen där definitionen av konfessionella inslag syftar till att utgöra en grund för säkerställandet av barns och elevers såväl positiva som negativa religionsfrihet oavsett om huvudmannen är offentlig eller enskild. Även förslaget om att införa demokrativillkor är viktigt ur ett allmänt integrationspolitiskt perspektiv.</P>
<P class="p151 ft2">Regeringen bedömer att förslagen stärker arbetet med att nå de integrationspolitiska målen.</P>
<P class="p423 ft3">Konsekvenser som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen, Europakonventionen och andra internationella åtaganden</P>
<P class="p424 ft2">Förslagen bedöms inte påverka Sveriges medlemskap i Europeiska unionen eller medföra några konsekvenser som påverkar Sveriges internationella åtaganden i övrigt.</P>
<P class="p425 ft2">107</P>
</DIV>
<DIV id="page_108">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr30 td55"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2021/22:157 <SPAN class="ft9">13</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td27"><SPAN class="p17 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p422 ft35">Förslaget till lag om ändring i skollagen (2010:800)</P>
<P class="p426 ft12">1 kap.</P>
<P class="p427 ft66"><SPAN class="ft65">3 § </SPAN>I denna lag avses med</P>
<P class="p428 ft66"><SPAN class="ft66">–</SPAN><SPAN class="ft67">distansundervisning: interaktiv undervisning som bedrivs med informations- och kommunikationsteknik där elever och lärare är åtskilda i både rum och tid,</SPAN></P>
<P class="p428 ft66"><SPAN class="ft66">–</SPAN><SPAN class="ft68">elev: den som deltar i utbildning enligt denna lag med undantag för barn i förskolan,</SPAN></P>
<P class="p428 ft66"><SPAN class="ft66">–</SPAN><SPAN class="ft69">fjärrundervisning: interaktiv undervisning som bedrivs med informations- och kommunikationsteknik där elever och lärare är åtskilda i rum men inte i tid,</SPAN></P>
<P class="p428 ft66"><SPAN class="ft66">–</SPAN><SPAN class="ft68">fristående fritidshem: sådant fritidshem som bedrivs av en enskild och som avses i 2 kap. 7 § andra stycket,</SPAN></P>
<P class="p428 ft70"><SPAN class="ft70">–</SPAN><SPAN class="ft71">fristående förskola: förskoleenhet vid vilken en enskild bedriver utbildning i form av förskola,</SPAN></P>
<P class="p429 ft66"><SPAN class="ft66">–</SPAN><SPAN class="ft68">fristående skola: skolenhet vid vilken en enskild bedriver utbildning inom skolväsendet i form av förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola eller sådant fritidshem som avses i 2 kap. 7 § första stycket,</SPAN></P>
<P class="p429 ft66"><SPAN class="ft66">–</SPAN><SPAN class="ft69">förskoleenhet: av huvudman för förskola organiserad enhet som omfattar verksamhet i en eller flera förskolebyggnader som ligger nära varandra och till enheten knuten verksamhet som inte bedrivs i någon förskolebyggnad,</SPAN></P>
<P class="p428 ft72"><SPAN class="ft72">–</SPAN><SPAN class="ft73">konfessionell inriktning: inriktning på verksamhet som innebär att det där förekommer konfessionella inslag,</SPAN></P>
<P class="p429 ft74"><SPAN class="ft74">–</SPAN><SPAN class="ft75">konfessionella inslag: bekännande eller förkunnande inslag som tillhör en viss religion och som initieras och genomförs av huvudmannen eller på dennes uppdrag,</SPAN></P>
<P class="p429 ft66"><SPAN class="ft66">–</SPAN><SPAN class="ft69">lovskola: undervisning inom grundskolan som anordnas enligt denna lag under lov under en termin eller utanför terminstid och som inte är obligatorisk för elever,</SPAN></P>
<P class="p429 ft66"><SPAN class="ft66">–</SPAN><SPAN class="ft69">skolenhet: av huvudman för annan skolform än förskola organiserad enhet som omfattar verksamhet i en eller flera skolbyggnader som ligger nära varandra och till enheten knuten verksamhet som inte bedrivs i någon skolbyggnad,</SPAN></P>
<P class="p429 ft74"><SPAN class="ft70">–</SPAN><SPAN class="ft71">undervisning: processer som </SPAN>på lektioner eller vid andra lärtillfällen leds <SPAN class="ft70">av lärare eller förskollärare </SPAN>mot mål som anges i förordningar och andra författningar som ansluter till denna lag och som <SPAN class="ft70">syftar till utveckling och lärande genom </SPAN>att barn eller elever inhämtar <SPAN class="ft70">och </SPAN>utvecklar <SPAN class="ft70">kunskaper och värden, och</SPAN></P>
<P class="p430 ft11"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft76">utbildning: verksamhet </SPAN>som bedrivs av en huvudman enligt denna lag <SPAN class="ft4">inom vilken </SPAN>barn eller elever deltar i <SPAN class="ft4">undervisning </SPAN>och andra aktiviteter<SPAN class="ft4">.</SPAN></P>
<P class="p414 ft2">Paragrafen innehåller definitioner av vissa grundläggande begrepp i skollagen.</P>
<P class="p391 ft2">I <SPAN class="ft3">åttonde strecksatsen </SPAN>införs en ny definition av konfessionell inriktning. En sådan inriktning definieras som ”inriktning på verksamhet som innebär att det där förekommer konfessionella inslag”. Av 7 a § framgår att en sådan inriktning bara får förekomma i en fristående skola, en fristående förskola eller ett fristående fritidshem och endast om huvudmannen har fått tillstånd att bedriva verksamheten med en sådan inriktning enligt 2 kap. 5 §. Av 7 a § framgår vidare att endast andra aktiviteter i utbildningen än undervisningen får ha en sådan inriktning, se definitionerna av ”undervisning” och ”utbildning” i tolfte och trettonde strecksatserna nedan. Ytterligare begränsningar för utbildning med konfessionell inrikt-</P>
<P class="p431 ft2">ning anges i 7 b och 7 c §§, se kommentaren till de paragraferna.</P>
<P class="p66 ft2">108</P>
</DIV>
<DIV id="page_109">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p233 ft2">Termen konfessionella inslag definieras i <SPAN class="ft3">nionde strecksatsen</SPAN>. Sådana inslag definieras som ”bekännande eller förkunnande inslag som tillhör en viss religion och som initieras och genomförs av huvudmannen eller på dennes uppdrag”.</P>
<P class="p234 ft2">Formuleringen ”bekännande eller förkunnande inslag som tillhör en viss religion” avser religionsutövande som ligger nära religionsfrihetens kärna enligt regeringsformen. Inslag som omfattas är t.ex. trosbekännelse, bön och predikan. Betydelsefullt kan också vara i vilket sammanhang en handling sker. Ett exempel på något som inte är ett konfessionellt inslag är att elever inom ramen för undervisningen i religionskunskap studerar böner eller trosbekännelser som tillhör olika religioner. Om eleverna däremot uttalar en bön eller en trosbekännelse som tillhör den egna religionen i samband med en religiös ceremoni som på uppdrag av huvudmannen leds av skolans personal eller av huvudmannen inbjudna företrädare för en trosuppfattning, är det fråga om ett konfessionellt inslag. Även sjungande av religiösa sånger eller recitation av religiösa texter kan innebära bekännande eller förkunnande beroende på ordalydelsen och omständigheterna när detta utförs. Moment som ursprungligen har haft en konfessionell innebörd men som med tiden har blivit en tradition, t.ex. tändande av adventsljus, faller utanför definitionen, så länge som de inte innefattar eller kombineras med bekännande eller förkunnande delar.</P>
<P class="p284 ft2">För att det ska vara fråga om ett konfessionellt inslag krävs, förutom att det ska vara fråga om bekännande eller förkunnande inslag som tillhör en viss religion, att inslaget ”initieras och genomförs av huvudmannen eller på dennes uppdrag”. Huvudmannen kan alltså uppdra åt någon annan, t.ex. rektorn eller annan personal eller ett religiöst samfund, att genomföra de konfessionella inslagen som huvudmannen beslutat ska förekomma inom utbildningen. Om religiösa inslag initieras och genomförs av någon annan, exempelvis en rektor, en lärare eller annan personal i skolan, utan att inslaget är sanktionerat av huvudmannen faller ett sådant agerande inte inom definitionen och utgör alltså inte ett konfessionellt inslag. Ett sådant inslag är dock fortfarande inte tillåtet om det initieras av personalen eftersom ett sådant inslag inte skulle vara förenligt med t.ex. kravet i 5 § tredje stycket på att utbildningen ska vila på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet eller med läroplanerna (jfr 11 §). Det är huvudmannen som enligt 2 kap. 8 § ansvarar för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i denna lag, föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och de bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar.</P>
<P class="p301 ft4">Kravet på att inslaget ska vara initierat av huvudmannen eller på dennes uppdrag för att falla under definitionen av konfessionellt inslag innebär vidare att inslag som initieras av eleverna själva faller utanför definitionen. Barns och elevers frihet att på eget initiativ ensamma eller tillsammans med andra utöva sin religion skyddas av 2 kap. 1 § första stycket 6 regeringsformen (den s.k. positiva religionsfriheten). Att i en verksamhet vidta s.k. aktiva åtgärder enligt 3 kap. diskrimineringslagen (2008:567), t.ex. lägga schemat på ett sätt som möjliggör för troende judiska elever att på eget initiativ iaktta sabbat eller underlätta för troende muslimska elever att be på eget initiativ innebär inte i sig att verksamheten innehåller konfessionella inslag, eftersom huvudmannen inte initierar eller genomför inslagen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p432 ft2">109</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_110">
<P class="p433 ft2">Prop. 2021/22:157 utan bara underlättar för eleverna att använda sig av sin positiva religions-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">frihet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2">Konfessionella inslag får bara förekomma i fristående skolor, fristående</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">förskolor och fristående fritidshem för vilka huvudmannen har fått ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">godkännande för en konfessionell inriktning och endast i andra aktiviteter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">i utbildningen än undervisningen (se 7 a § och 2 kap. 5 § samt kommen-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">tarerna till dessa paragrafer och definitionerna av ”undervisning” och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">”utbildning” i tolfte och trettonde strecksatserna nedan). Deltagande i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">konfessionella inslag ska vara frivilligt för barnen och eleverna, se 7 b §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">andra stycket. Ett konfessionellt inslag ska vidare som huvudregel av-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">gränsas från andra aktiviteter i utbildningen, se 7 b § tredje stycket.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">Huvudmannen har också en skyldighet att informera om konfessionella</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">inslag i förhållande till vårdnadshavarna och eleverna, se 7 c §.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft4">I <SPAN class="ft11">tolfte strecksatsen </SPAN>ändras definitionen av undervisning. Med undervis-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">ning avses enligt gällande lydelse ”sådana målstyrda processer som under</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">ledning av lärare eller förskollärare syftar till utveckling och lärande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">genom inhämtande och utvecklande av kunskaper och värden”. Defini-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">tionen ändras till ”processer som på lektioner eller vid andra lärtillfällen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">leds av lärare eller förskollärare mot mål som anges i förordningar och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">andra författningar som ansluter till denna lag och som syftar till utveck-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ling och lärande genom att barn eller elever inhämtar och utvecklar kun-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">skaper och värden”.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2">När det gäller de mål som avses i definitionen anges i 11 § att det för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">varje skolform och för fritidshemmet ska gälla en läroplan som utgår från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">bestämmelserna i denna lag. Läroplanen ska ange utbildningens värde-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">grund och uppdrag samt mål och riktlinjer för utbildningen. Det är rege-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ringen eller den myndighet som regeringen bestämmer som meddelar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">föreskrifter om läroplaner. Regeringen eller den myndighet som rege-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ringen bestämmer får vidare för en viss skolform eller för fritidshemmet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">meddela föreskrifter om utbildningens värdegrund och uppdrag samt om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">mål och riktlinjer för utbildningen på annat sätt än genom en läroplan.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p143 ft2">Formuleringen ”på lektioner eller vid andra lärtillfällen” i definitionen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">tydliggör vad som är undervisning när termen förekommer i skollagen. I</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">skolor och kommunal vuxenutbildning sker undervisning i stor utsträck-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ning på lektioner (se vidare nedan). Enligt förskolans läroplan ska dock</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">undervisning utgå från ett innehåll som är planerat eller uppstår spontant</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">eftersom barns utveckling och lärande sker hela tiden. Det ligger i för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">skoleverksamhetens natur att många situationer under förskoledagen inne-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">bär möjligheter för förskollärare att utifrån en medveten pedagogisk hand-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">ling med hänsyn till barnens ålder och utvecklingsnivå främja barnets lä-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">rande mot de mål som anges i läroplanen, dvs. det finns många lärtillfällen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">Utifrån detta perspektiv kan samtliga situationer och aktiviteter i förskolan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">göras till föremål för undervisning. Exempelvis kan det förekomma sådana</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">möjligheter vid lek, måltider, påklädning och utomhusaktiviteter. Det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">sagda innebär att om en förskollärare under måltiden lär eleverna hur de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">ska hantera bestick eller något om innehållet i den mat de äter är det fråga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">om undervisning. Om en förskollärare i en fristående förskola med konfes-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">sionell inriktning enligt instruktioner från huvudmannen tar initiativ till en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">bön, t.ex. inför en måltid, så är det visserligen fråga om en process som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">leds av en förskollärare, men då den inte leds mot mål som anges i före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p144 ft2">110</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">skrifter som ansluter till skollagen är det fråga om en annan aktivitet än</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_111">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p223 ft4">undervisning som initieras av huvudmannen, dvs. ett konfessionellt inslag. Ett exempel på en situation som kan behöva hanteras inom förskolan är om ett barn berättar på förskolan att någon närstående till barnet har gått bort. Utöver ett eventuellt behov av tröst kan barnets frågor och tankar om döden mycket väl utgöra lärtillfällen för att som förskolans läroplan anger ge barnet möjlighet att utveckla förmåga att använda och förstå begrepp, se samband och upptäcka nya sätt att förstå sin omvärld. Lärande samtal om exempelvis mormors död kan rymma både vad som fysiskt händer med kroppen efter döden, hur vi minns varandra och hur olika religioner eller kulturer förklarar eller historiskt har förklarat vad som sker efter döden. Alla dessa moment utgör spontan undervisning utifrån ett lärtillfälle som förskolläraren leder mot de mål som anges i läroplanen. Skulle förskolläraren däremot också fråga om barnet skulle vilja vara med och under förskollärarens ledning be för mormor skulle förskolläraren i den delen erbjuda barnet att delta i ett konfessionellt inslag. Det finns inget som hindrar att förskolläraren på en förskola med konfessionell inriktning gör både och som två åtskilda moment. En förutsättning är dock att huvudmannen har beslutat om att denna typ av konfessionella inslag kan förekomma och har informerat vårdnadshavarna om att konfessionella inslag kan förekomma spontant utifrån en situation när ett barn t.ex. är ledset eller oroligt, samt att det är frivilligt för barnen att delta i inslaget, se 7 <NOBR>b–d</NOBR> §§ och kommentarerna till de paragraferna. Om det i stället är barnet som föreslår att barnet och förskolläraren ska be en bön för mormor är det inte fråga om ett konfessionellt inslag då det sker på barnets initiativ, se kommentaren till definitionen om konfessionellt inslag ovan.</P>
<P class="p434 ft4">Ändringen av definitionen av undervisning medför vidare att förarbetena till den nuvarande definitionen inte heller längre är relevanta fullt ut när det gäller undervisning i skolor och kommunal vuxenutbildning. I propositionen Den nya skollagen <NOBR>-–</NOBR> för kunskap, valfrihet och trygghet (2009/10:165) anges att definitionen är anpassad till såväl förskola och fritidshem som övriga skolformer. Det anges bl.a. att det i definitionen av undervisningsbegreppet ligger att lärandeprocessen sker under ledning av lärare eller förskollärare. Med detta menas enligt förarbetena inte att dessa måste vara närvarande i undervisningslokalen eller motsvarande all lektionstid. Tanken är dock att för att en aktivitet ska klassas som undervisning måste en lärare eller förskollärare ha det övergripande ansvaret för det som ska göras. Det anförs vidare i förarbetena att begreppet utbildning avser utöver undervisningen i princip all verksamhet, både i den inre och yttre miljön, som anordnas av huvudmannen och vanligtvis äger rum under skoldagen. Härigenom kommer enligt förarbetena t.ex. den verksamhet som sker under skolmåltider och på skolgården under raster att omfattas av definitionen av utbildning. Enligt förarbetena innefattas även ”externa” verksamheter som lägerskolor, studiebesök etc., i begreppet utbildning (prop. 2009/10 s. 633). Ändringarna av definitionen påverkar den skiljelinje som i de nuvarande förarbetsuttalandena dras upp mellan lektionstid och det som i förarbetena benämns som externa aktiviteter. Ändringen tydliggör att även i skolor och kommunal vuxenutbildning kan undervisning ske utanför formella lektioner. Huruvida t.ex. studiebesök och måltider faller under definitionen av undervisning respektive utbildning måste avgöras i det enskilda fallet. Om exempelvis en lärare i samhällskunskap inom ramen för undervisningen om demokrati anordnar ett</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p432 ft2">111</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_112">
<P class="p435 ft2">Prop. 2021/22:157 studiebesök i riksdagen så kommer det att anses vara undervisning enligt den föreslagna lydelsen av definitionen (”processer som på lektioner eller</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">vid andra lärtillfällen leds av lärare eller förskollärare mot mål som anges</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">i förordningar och andra författningar som ansluter till denna lag och som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">syftar till utveckling och lärande genom att barn eller elever inhämtar och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">utvecklar kunskaper och värden”). Ett studiebesök kommer med den nya</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">definitionen således att falla under begreppet undervisning om det leds av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">lärare mot mål som anges i förordningar och andra författningar som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ansluter till skollagen. Däremot kommer liksom hittills t.ex. måltider och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">raster i normalfallet att falla utanför begreppet undervisning och därmed</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">utgöra andra aktiviteter inom utbildningen, då det i dessa fall i regel inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">är fråga om processer som leds av lärare eller förskollärare mot mål som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">anges i förordningar och andra författningar som ansluter till skollagen och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">som syftar till utveckling och lärande genom att barn eller elever inhämtar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">och utvecklar kunskaper och värden. Ett exempel på när en måltid i stället</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">faller in under begreppet undervisning är när en måltid tillagas och intas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">som ett led i undervisningen inom hem- och konsumentkunskap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2">I den <SPAN class="ft3">trettonde strecksatsen </SPAN>ändras definitionen av utbildning. Med ut-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">bildning avses enligt gällande lydelse ”den verksamhet inom vilken under-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">visning sker utifrån bestämda mål”. Definitionen ändras till ”verksamhet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">som bedrivs av en huvudman enligt denna lag inom vilken barn eller elever</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">deltar i undervisning och andra aktiviteter”.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft4">Med ”verksamhet som bedrivs av en huvudman enligt denna lag” avses</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">för offentliga huvudmän de skolformer som huvudmannen har ansvar för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">enligt denna lag, t.ex. förskola eller grundskola, vid huvudmannens för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">skoleenheter och skolenheter (se 2 kap. <NOBR>2–4</NOBR> §§). Vad som avses med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">”verksamhet som bedrivs av en huvudman enligt denna lag” när det är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">fråga om en enskild huvudman beror på hur omfattande dennes god-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">kännande som huvudman är. Enligt 2 kap. 5 § femte stycket ska ett god-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">kännande av en enskild som huvudman för förskola, förskoleklass, grund-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">skola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola eller fritidshem</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">avse viss utbildning vid en viss skolenhet eller förskoleenhet. En enskild</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">huvudmans verksamhet kan således t.ex. avse grundskola eller vissa års-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">kurser inom en grundskola vid en viss skolenhet. En huvudman ansvarar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">enligt 2 kap. 8 § för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmel-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">serna i denna lag, föreskrifter som har meddelats med stöd av skollagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">och de bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p143 ft2">Definitionen av utbildning omfattar ”undervisning och andra aktivi-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">teter” som barn och elever deltar i inom ramen för en verksamhet som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">avses ovan. I utbildning ingår för det första sådan verksamhet som en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">huvudman ska tillhandahålla enligt skollagen. Detta är, utöver under-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">visning (se definitionen av det begreppet ovan), t.ex. skolmåltider. Även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">raster under skoldagen ingår i begreppet utbildning. Vidare omfattas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">aktiviteter som huvudmannen inte åläggs i författning att tillhandahålla</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">men som huvudmannen frivilligt anordnar inom ramen för sin verksamhet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">t.ex. skolresor. Även när det gäller sådana aktiviteter är huvudmannen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">skyldig att följa bestämmelserna i bl.a. skollagen, t.ex. 4 §, som reglerar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">syftet med utbildningen inom skolväsendet, bl.a. att den ska förmedla och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">förankra respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">demokratiska värderingar som det svenska samhället vilar på, och 5 §, som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p144 ft2">112</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">reglerar utbildningens utformning, bl.a. att var och en som verkar inom</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_113">
<P class="p145 ft2">utbildningen aktivt ska motverka alla former av kränkande behandling. Prop. 2021/22:157 Det finns dock i 7 b § första stycket ett undantag för fristående verk-</P>
<P class="p317 ft4">samheter med konfessionell inriktning från kraven i 5 § tredje stycket på att utbildningen ska vila på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet. Undantaget innebär att det i verksamhet med konfessionell inriktning får göras undantag från kravet på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet för konfessionella inslag, se 7 b § och kommentaren till den paragrafen. Detta innebär att all undervisning och all annan utbildning utom själva det konfessionella inslaget ska vila på vetenskap och beprövad erfarenhet.</P>
<P class="p279 ft4">Begreppet utbildning omfattar inte bara aktiviteter som leds eller initieras av huvudmannen utan även elevinitierade aktiviteter på skoltid. Även mer organiserade aktiviteter som eleverna ägnar sig åt på exempelvis raster under skoldagen, t.ex. aktiviteter inom politiska eller religiösa elevorganisationer, är en del av utbildningen på motsvarande sätt som andra rastaktiviteter. Huvudmannen har ett ansvar för att inom utbildningen värna skolans värdegrund, god arbetsmiljö, trygghet, säkerhet samt en skyldighet att agera aktivt med åtgärder mot alla former av kränkande behandling. Om exempelvis elever som ingår i en religiös elevförening skulle bete sig kränkande eller diskriminerande mot andra elever utifrån uppfattningar som ytterst har sin grund i deras tro har således huvudmannen en skyldighet att agera. Verksamhet utanför skoltid som anordnas av eleverna på eget initiativ utgör inte utbildning enligt definitionen, t.ex. om en grupp elever träffas på skolgården och spelar fotboll efter skoldagens slut. Utbildning avser vidare endast sådan verksamhet hos en huvudman där barn och elever deltar i undervisning och andra aktiviteter. Annan verksamhet som en huvudman bedriver enligt skollagen och andra författningar, t.ex. de uppgifter som enligt skollagen åvilar en kommun i egenskap av hemkommun eller arbetsgivare, omfattas inte av definitionen av utbildning.</P>
<P class="p436 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 6.1 och 6.2.</P>
<P class="p396 ft4"><SPAN class="ft31">7 § </SPAN>Undervisningen vid fristående skolor, fristående förskolor och fristående fritidshem ska vara <NOBR>icke-konfessionell.</NOBR></P>
<P class="p404 ft2">I paragrafen regleras bl.a. att undervisningen vid fristående skolor, fristående förskolor och fristående fritidshem ska vara <NOBR>icke-konfessionell.</NOBR></P>
<P class="p123 ft2">Andra stycket första meningen, som enligt gällande lydelse reglerar att utbildningen i övrigt får ha en konfessionell inriktning, flyttas till en ny paragraf, 7 a §, och kompletteras där med ytterligare villkor för att utbildningen ska få ha en konfessionell inriktning, se kommentaren till den paragrafen.</P>
<P class="p147 ft2">Paragrafens andra stycke andra meningen, som enligt gällande lydelse reglerar att deltagandet i konfessionella inslag ska vara frivilligt, flyttas till en ny paragraf, 7 b § andra stycket första meningen.</P>
<P class="p123 ft2">De begrepp som används i det kvarvarande första stycket, som nu bildar hela paragrafen, definieras i 3 §.</P>
<P class="p437 ft11"><SPAN class="ft31">7 a § </SPAN>Om huvudmannen för en fristående skola, en fristående förskola eller ett fristående fritidshem har fått godkännande att bedriva utbildningen med konfessionell inriktning, får andra aktiviteter i utbildningen än undervisningen ha en sådan inriktning, med de begränsningar som följer av 7 b och 7 c §§.</P>
<P class="p438 ft2">113</P>
</DIV>
<DIV id="page_114">
<P class="p389 ft2">Prop. 2021/22:157 Paragrafen, som är ny, innehåller en reglering om förutsättningarna för att fristående förskolor, fristående skolor och fristående fritidshem ska få ha en konfessionell inriktning. Termerna fristående skola, fristående förskola och fristående fritidshem definieras i 3 §.</P>
<P class="p418 ft2">Av paragrafen framgår att fristående förskolor, fristående skolor och fristående fritidshem får ha en konfessionell inriktning i de fall där huvudmannen för utbildningen har fått ett godkännande för en sådan inriktning enligt 2 kap. 5 §. Den konfessionella inriktningen får dock bara omfatta andra aktiviteter i utbildningen än undervisning. Det finns ytterligare begränsningar i 7 b och 7 c §§, se kommentaren till de paragraferna. Om huvudmannen inte har fått ett godkännande för konfessionell inriktning får huvudmannen inte bedriva utbildningen med en sådan inriktning.</P>
<P class="p439 ft2">Definitioner av begreppen konfessionell inriktning, utbildning och undervisning finns i 3 §, se kommentaren till den bestämmelsen.</P>
<P class="p440 ft2">För de huvudmän som vid lagens ikraftträdande, den 2 januari 2023, har fått ett godkännande i enlighet med äldre bestämmelser finns särskilda övergångsbestämmelser, se kommentaren till dem.</P>
<P class="p441 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 8.</P>
<P class="p442 ft72"><SPAN class="ft65">7 b § </SPAN>I en utbildning med konfessionell inriktning får undantag från det som anges i 5 § tredje stycket om att utbildningen ska vila på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet enbart göras för konfessionella inslag.</P>
<P class="p392 ft77">Deltagandet i konfessionella inslag ska alltid vara frivilligt. Huvudmannen ska försäkra sig om att vårdnadshavare och barn eller elever är införstådda med detta.</P>
<P class="p429 ft74">Ett konfessionellt inslag ska avgränsas från andra aktiviteter i utbildningen. Om det i undantagsfall inte är möjligt att avgränsa ett konfessionellt inslag från en annan aktivitet i utbildningen utan att syftet med aktiviteten går förlorat, får det konfessionella inslaget ingå i aktiviteten. Om ett barn eller en elev inte vill delta i en aktivitet där ett konfessionellt inslag ingår ska barnet eller eleven erbjudas att</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft11">ta del i en likvärdig aktivitet som inte innehåller sådana inslag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p142 ft2">Paragrafen, som är ny<SPAN class="ft3">, </SPAN>innehåller reglering om konfessionella inslag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p143 ft2">I <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>tydliggörs att i en utbildning med konfessionell in-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">riktning får undantag från kraven i 5 § tredje stycket på att utbildningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ska vila på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet enbart göras för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">konfessionella inslag. Detta innebär att all undervisning och all annan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">utbildning utom själva det konfessionella inslaget ska vila på vetenskap</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">och beprövad erfarenhet, se definitioner av konfessionella inslag, under-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">visning och utbildning i 3 §. Att undantag bara görs från 5 § tredje stycket</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">innebär vidare att alla övriga bestämmelser i skollagen gäller för verksam-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">het med konfessionell inriktning, exempelvis bestämmelserna i 4 § och 5 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">första och andra styckena om syftet med utbildningen inom skolväsendet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">och om utbildningens utformning samt 6 kap. om åtgärder mot kränkande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">behandling.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p143 ft2">I <SPAN class="ft3">andra stycket första meningen </SPAN>finns en bestämmelse som till sitt inne-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">håll tidigare fanns i 7 § andra stycket andra meningen. Den fastslår att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">inom en verksamhet med konfessionell inriktning ska deltagandet i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">konfessionella inslag alltid vara frivilligt. Definitioner av begreppen kon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">fessionell inriktning och konfessionella inslag finns i 3 §, se kommentaren</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">till den paragrafen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p143 ft2">Av bestämmelsen i <SPAN class="ft3">andra stycket andra meningen </SPAN>framgår att huvud-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td93"><SPAN class="p144 ft2">114</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td54"><SPAN class="p142 ft2">mannen ska försäkra sig om att vårdnadshavare och barn eller elever är</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_115">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p243 ft2">införstådda med att deltagande i konfessionella inslag är frivilligt. Huvudmannen ansvarar alltså för att information om att deltagande i konfessionella inslag är frivilligt lämnas till barn, elever och vårdnadshavare. Krav på skriftlig information om konfessionella inslag till vårdnadshavare och elever finns i 7 c §, se kommentaren till den paragrafen. Bestämmelsen i förevarande paragraf går längre då huvudmannen ska försäkra sig om att vårdnadshavare och barn respektive elever är införstådda med att deltagande i konfessionella inslag är frivilligt. Det kan t.ex. innebära att muntliga förtydliganden kan behöva göras inför enskilda konfessionella moment, så att det inte i den praktiska situationen framstår som att det inte finns någon valfrihet. Vid tillämpning av denna bestämmelse, och alla andra bestämmelser som rör utbildning och annan verksamhet enligt denna lag som rör barn ska även 10 § beaktas. Enligt den bestämmelsen ska barnets inställning så långt det är möjligt klarläggas. Barnet ska ha möjlighet att fritt uttrycka sina åsikter i alla frågor som rör honom eller henne och barnets åsikter ska tillmätas betydelse i förhållande till barnets ålder och mognad. Med barn avses varje människa under 18 år, se vidare redogörelsen för gällande rätt i avsnitt 5.1.2 och 5.2.1.</P>
<P class="p301 ft2">Av <SPAN class="ft3">tredje stycket första meningen </SPAN>framgår att ett konfessionellt inslag ska avgränsas från andra aktiviteter i utbildningen. Ett exempel är att en bön inte ska ingå som ett moment i en morgonsamling där information om dagens aktiviteter ska lämnas. Huvudmannen kan i stället skilja mellan en morgonstund med ett konfessionellt inslag, t.ex. bön, som det är frivilligt att delta i, och en därefter följande morgonsamling utan konfessionella inslag som syftar till att lämna information om dagens verksamhet. Ett annat exempel är att en bön inför en vanlig måltid kan avgränsas från måltiden. Detta kan ske genom att t.ex. de som vill delta i bönen, eller som bara vill sitta med vid matbordet under bönen utan att aktivt delta i bönen, kan erbjudas att slå sig ned vid matbordet först. När bordsbönen är klar kan de barn som inte ville vara med under bönen erbjudas att sätta sig vid bordet.</P>
<P class="p220 ft4">Ett undantag från första meningen finns i <SPAN class="ft11">tredje stycket andra menin</SPAN>gen där det anges att om det i undantagsfall inte är möjligt att avgränsa ett konfessionellt inslag från en annan aktivitet i utbildningen utan att syftet med aktiviteten går förlorat, får det konfessionella inslaget ingå i aktiviteten. Som exempel kan nämnas en religiös måltid som innehåller konfessionella inslag som enligt traditionen ska utföras vid olika tillfällen under måltiden. I ett sådant fall kan inte det konfessionella inslaget avgränsas från måltiden i övrigt utan att måltiden förlorar sin karaktär. I sådana fall är det tillåtet att låta konfessionella inslag ingå i måltiden.</P>
<P class="p273 ft2">Av <SPAN class="ft3">tredje stycket tredje meningen </SPAN>framgår att om ett barn eller en elev inte vill delta i en aktivitet där ett konfessionellt inslag ingår ska barnet eller eleven erbjudas att ta del i en annan likvärdig aktivitet som inte innehåller konfessionella inslag. Det är viktigt att frivilligheten blir reell och att huvudmannen säkerställer att de elever som väljer att avstå från ett konfessionellt inslag inte exkluderas från gemenskapen eller på andra sätt drabbas av negativa konsekvenser. Att huvudmannen ska lämna skriftlig information i förväg till vårdnadshavare och elever om dels vilka konfessionella inslag som kan förekomma och när de kan förekomma, dels vilken likvärdig aktivitet utan konfessionella inslag som erbjuds som ett alternativ till en aktivitet där sådana inslag ingår samt att huvudmannen i sådan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p432 ft2">115</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_116">
<P class="p443 ft2">Prop. 2021/22:157 skriftlig information också ska påminna om att deltagande i konfessionella inslag är frivilligt framgår av 7 d §, se kommentaren till den paragrafen.</P>
<P class="p441 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 6.3.</P>
<P class="p444 ft72"><SPAN class="ft65">7 c § </SPAN>Vid fristående förskolor med konfessionell inriktning får konfessionella inslag endast förekomma i begränsad omfattning och vid sådana tillfällen som huvudmannen skriftligen har informerat barnens vårdnadshavare om<SPAN class="ft66">.</SPAN></P>
<P class="p429 ft72">Vid fristående skolor och fristående fritidshem med konfessionell inriktning får konfessionella inslag endast förekomma vid sådana tillfällen som huvudmannen skriftligen har informerat om. Sådan information ska lämnas till barnets vårdnadshavare, och i mellanstadiet och i högstadiet, även till eleven. I gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ska informationen lämnas till eleven och elevens vårdnadshavare.</P>
<P class="p445 ft2">Paragrafen är ny och reglerar i vilken omfattning konfessionella inslag får förekomma i en fristående förskola, en fristående skola eller ett fristående fritidshem med konfessionell inriktning. Termerna fristående skola, fristående förskola och fristående fritidshem definieras i 3 §, se även kommentaren till 7 §.</P>
<P class="p446 ft2">I <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>finns en bestämmelse om konfessionella inslag i fristående förskolor med konfessionell inriktning. För dessa verksamheter gäller, utöver att deltagande i konfessionella inslag ska vara frivilligt (se 7 b § andra stycket första meningen och kommentaren till den paragrafen), att konfessionella inslag endast får förekomma i begränsad omfattning och vid sådana tillfällen som huvudmannen skriftligen har informerat barnens vårdnadshavare om. Med ”begränsad omfattning” avses en mindre del av tiden under barnens dagliga vistelse i verksamheten. Kunskapsmål och timplan finns inte på samma sätt i förskolan som i övriga skolformer men i förskolans läroplan anges att varje barn ska ges förutsättningar att utveckla vissa olika förmågor. Verkställighetsföreskrifter som tydliggör bestämmelsens innehåll kan komma att meddelas enligt 8 kap. 7 och 11 §§ regeringsformen. När det gäller kravet på att information ska lämnas skriftligen till vårdnadshavarna är det viktigt att informationen är tydlig. Huvudmannen måste vidta rimliga åtgärder för att vara säker på att informationen når mottagarna. Informationen kan exempelvis lämnas i en broschyr eller per <NOBR>e-post</NOBR> direkt till vårdnadshavarna. Om informationen sänds via <NOBR>e-post</NOBR> och några mottagare inte använder <NOBR>e-post</NOBR> har huvudmannen en skyldighet att informera skriftligen på annat sätt, t.ex. genom brev. Om ändringar i rutinerna avseende de konfessionella inslagen görs krävs det att information lämnas på nytt.</P>
<P class="p447 ft2">I <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>finns en bestämmelse om när konfessionella inslag får förekomma i fristående skolor och fristående fritidshem. I sådana verksamheter får konfessionella inslag endast förekomma vid sådana tillfällen som huvudmannen skriftligen har informerat om. När det gäller kravet på skriftlighet, se ovan. När det gäller lågstadiet i grundskolan och grundsärskolan räcker det att informationen lämnas till vårdnadshavarna. När det gäller elever i mellan- och högstadiet i grundskolan och grundsärskolan ska information lämnas, förutom till barnets vårdnadshavare, även till eleven. Detsamma gäller gymnasieskolan och gymnasiesärskolan.</P>
<P class="p439 ft2">Bestämmelser om innehållet i den information som ska lämnas enligt första och andra stycket finns i 7 d §, se kommentaren till den bestämmel-</P>
<P class="p289 ft2">116<SPAN style="padding-left:106px;">sen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="page_117">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR>
<TD class="tr4 td94"><SPAN class="p17 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 6.3.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2021/22:157</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p448 ft11"><SPAN class="ft31">7 d § </SPAN>Information enligt 7 c § ska innehålla uppgifter om</P>
<P class="p449 ft72"><SPAN class="ft72">1.</SPAN><SPAN class="ft78">vilka konfessionella inslag som kan förekomma och när de kan förekomma,</SPAN></P>
<P class="p450 ft74"><SPAN class="ft74">2.</SPAN><SPAN class="ft75">vilken likvärdig aktivitet utan konfessionella inslag som erbjuds som ett alternativ till en aktivitet där sådana inslag ingår enligt 7 b § tredje stycket, och</SPAN></P>
<P class="p451 ft11"><SPAN class="ft11">3.</SPAN><SPAN class="ft79">en påminnelse om att deltagande i konfessionella inslag är frivilligt enligt 7 b § andra stycket.</SPAN></P>
<P class="p452 ft2">Paragrafen är ny och reglerar vad den information som ska lämnas till vårdnadshavare och elever enligt 7 c § ska innehålla.</P>
<P class="p453 ft2">Av <SPAN class="ft3">första punkten </SPAN>framgår att informationen ska innehålla vilka konfessionella inslag som kan förekomma och när de kan förekomma. Informationen kan exempelvis handla om att det regelbundet förekommer inslag i form av andakt, predikan, trosbekännelse, bönestunder eller böner under en morgonstund före morgonsamlingen eller inför måltider, se bestämmelsen i 7 b § tredje stycket första meningen om att konfessionella inslag som huvudregel ska avgränsas från andra aktiviteter i utbildningen och kommentaren till den paragrafen. Om sådana aktiviteter som avses i 7 b § tredje stycket andra meningen planeras, dvs. sådana aktiviteter där det inte går att exkludera konfessionella inslag i aktiviteten utan att syftet med aktiviteten går förlorat, ska information lämnas också om sådana aktiviteter. Det bör också anges om det kan förekomma konfessionella inslag när något oförutsett inträffar. Det sistnämnda kan t.ex. handla om att personalen kan organisera en bön vid oförutsedda händelser såsom en olyckshändelse eller vid andra tillfällen när ett barn eller en elev är ledset eller oroligt, t.ex. om en anhörig har gått bort.</P>
<P class="p454 ft2">Av <SPAN class="ft3">andra punkten </SPAN>framgår att information ska lämnas om vilken likvärdig aktivitet utan konfessionella inslag som erbjuds som ett alternativ till en aktivitet där sådana inslag ingår enligt 7 b § tredje stycket, se första punkten och kommentaren till 7 b § tredje stycket. Det finns ingenting som hindrar att huvudmannen ber vårdnadshavarna och eleverna att ge besked i förväg om barnet eller eleven avser att delta i det arrangemang som innehåller konfessionella inslag så att huvudmannen kan anpassa sina åtgärder efter önskemålen.</P>
<P class="p385 ft2"><SPAN class="ft3">I tredje punkten </SPAN>föreskrivs att det i informationen ska ingå en påminnelse om att deltagande i konfessionella inslag är frivilligt enligt 7 b § andra stycket första meningen.</P>
<P class="p455 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 6.3.</P>
<P class="p4 ft12">2 kap.</P>
<P class="p456 ft66"><SPAN class="ft65">5 § </SPAN>Enskilda får efter ansökan godkännas som huvudmän för förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola och fritidshem.</P>
<P class="p455 ft66">Godkännande ska lämnas om den enskilde</P>
<P class="p450 ft66"><SPAN class="ft66">1.</SPAN><SPAN class="ft67">genom erfarenhet eller på annat sätt har förvärvat insikt i de föreskrifter som gäller för verksamheten,</SPAN></P>
<P class="p457 ft66"><SPAN class="ft66">2.</SPAN><SPAN class="ft67">har ekonomiska förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för verksamheten, och</SPAN></P>
<P class="p449 ft4"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft80">i övrigt har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen.</SPAN></P>
<P class="p458 ft2">117</P>
</DIV>
<DIV id="page_118">
<P class="p389 ft66"><SPAN class="ft50">Prop. 2021/22:157 </SPAN>Vidare krävs att den enskilde i övrigt bedöms lämplig. I fråga om en juridisk person krävs att samtliga som anges i 5 a § <SPAN class="ft72">andra stycket </SPAN>bedöms lämpliga. Vid lämplighetsbedömningen ska viljan och förmågan att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna, laglydnad i övrigt och andra omständigheter av betydelse beaktas.</P>
<P class="p429 ft70">För att godkännande ska lämnas krävs därutöver att utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun där utbildningen ska bedrivas. Om godkännandet avser gymnasieskola eller gymnasiesärskola ska följderna i närliggande kommuner för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna också beaktas. Avser godkännandet förskoleklass, grundskola eller grundsärskola krävs därutöver att elevunderlaget är tillräckligt för att verksamheten ska kunna bedrivas långsiktigt.</P>
<P class="p459 ft4">Ett godkännande ska avse viss utbildning vid en viss skolenhet eller förskoleenhet <SPAN class="ft11">och, i förekommande fall, att utbildningen har en konfessionell inriktning</SPAN>.</P>
<P class="p460 ft2">Paragrafen reglerar förutsättningarna för att en enskild ska bli godkänd som huvudman för i paragrafen angivna skolformer.</P>
<P class="p429 ft2"><SPAN class="ft3">Tredje stycket </SPAN>i paragrafen ändras. I gällande lydelse av förevarande paragrafs tredje stycke finns en andra mening där det anges att det i fråga om en juridisk person krävs att samtliga som anges i 5 a § <NOBR>1–4</NOBR> bedöms lämpliga. I stället anges att det krävs att samtliga som anges i 5 a § andra stycket bedöms lämpliga. I ett nytt andra stycke i 5 a § tydliggörs att lämplighetsprövningen enligt förevarande stycke i fråga om sökande som är juridiska personer ska avse såväl den juridiska personen som de företrädare för den juridiska personen som anges i 5 a § första stycket, se kommentaren till den paragrafen.</P>
<P class="p392 ft2">Vidare ändras paragrafens <SPAN class="ft3">femte stycke </SPAN>genom att det läggs till att ett godkännande i förekommande fall även ska avse att en fristående förskoleenhet eller fristående skolenhet får ha en konfessionell inriktning. I förevarande paragrafs andra stycke 1 är ett av kraven för att bli godkänd som huvudman att den enskilde genom erfarenhet eller på annat sätt har förvärvat insikt i de föreskrifter som gäller för verksamheten. För alla fristående skolor, fristående förskolor och fristående fritidshem gäller enligt</P>
<P class="p461 ft2"><SPAN class="ft2">7</SPAN><SPAN class="ft34">§ att undervisningen ska vara </SPAN><NOBR>icke-konfessionell.</NOBR> Därutöver finns det särskilda föreskrifter för fristående förskolor och fristående skolor med konfessionell inriktning i 1 kap. 7 <NOBR>a–7</NOBR> d §§. I förevarande kapitel 5 c § föreskrivs att en enskild som ansöker enligt 5 § om att bli godkänd som huvudman för en utbildning i sin ansökan ska ange om den sökta verksamheten ska ha en konfessionell inriktning, men att sökanden inte behöver ange vilken konfessionell inriktning, se kommentaren till den paragrafen.</P>
<P class="p418 ft2">För de huvudmän som vid lagens ikraftträdande, den 2 januari 2023, redan har fått ett godkännande i enlighet med äldre bestämmelser finns särskilda övergångsbestämmelser, se kommentaren till dem.</P>
<P class="p441 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 7.2 och 8.</P>
<P class="p462 ft66"><SPAN class="ft65">5 a § </SPAN>I fråga om en juridisk person ska prövningen enligt 5 § andra stycket 1 sammantaget avse</P>
<P class="p428 ft66"><SPAN class="ft66">1.</SPAN><SPAN class="ft67">den verkställande direktören och andra som genom en ledande ställning eller på annat sätt har ett bestämmande inflytande över verksamheten,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr5 td95"><SPAN class="p463 ft2">118</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td96"><SPAN class="p464 ft18">2. styrelseledamöter och styrelsesuppleanter,</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_119">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD class="tr23 td94"><SPAN class="p17 ft4">3. bolagsmännen i kommanditbolag eller andra handelsbolag, och</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td31"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2021/22:157</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p450 ft66"><SPAN class="ft66">4.</SPAN><SPAN class="ft67">personer som genom ett direkt eller indirekt ägande har ett väsentligt inflytande över verksamheten.</SPAN></P>
<P class="p450 ft11">I fråga om en juridisk person ska prövningen enligt 5 § tredje stycket avse de personer som anges i första stycket och den juridiska personen.</P>
<P class="p465 ft2">I paragrafen anges den krets av personer som prövningen av kraven i 5 § ska omfatta när sökanden är en juridisk person.</P>
<P class="p9 ft2">I den tidigare lydelsen av paragrafens första stycke gjordes, i fråga om prövningen av en juridisk person, en hänvisning till 5 § andra stycket 1 och tredje stycket. I paragrafens <SPAN class="ft3">första stycke </SPAN>tas nu hänvisningen till tredje stycket bort och flyttas till paragrafens <SPAN class="ft3">andra stycke</SPAN>.</P>
<P class="p9 ft2">Den nuvarande prövningen enligt 5 § tredje stycket omfattar endast fysiska företrädare för en juridisk person. I förevarande paragrafs andra stycke görs ett tillägg som innebär att inte bara företrädare för den juridiska personen ska omfattas av prövningen utan också den juridiska personen själv. Den juridiska personen kan bedömas vara olämplig t.ex. om det finns tecken på bulvanförhållanden, där de företrädare som anges i första stycket inte är de som utövar det verkliga inflytandet i verksamheten, eller om det vid en prövning mot de s.k. demokrativillkoren enligt 5 b § kan konstateras att den juridiska personen på skolföretagets webbplats publicerar sådant som står i strid med skolans värdegrund enligt 1 kap. 4 och 5 §§, se kommentaren till 5 b § nedan.</P>
<P class="p466 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 7.2.</P>
<P class="p465 ft74"><SPAN class="ft81">5 b § </SPAN>En sökande ska inte anses som lämplig enligt 5 § tredje stycket om det finns en risk för att barn eller elever i den verksamhet som ansökan avser kommer att utsättas för</P>
<P class="p467 ft72"><SPAN class="ft72">1.</SPAN><SPAN class="ft78">våld, tvång eller hot,</SPAN></P>
<P class="p449 ft72"><SPAN class="ft72">2.</SPAN><SPAN class="ft78">diskriminering eller kränkande behandling, eller</SPAN></P>
<P class="p451 ft11"><SPAN class="ft11">3.</SPAN><SPAN class="ft79">påverkan som syftar till motarbetande av grundläggande </SPAN><NOBR>fri-och</NOBR> rättigheter eller det demokratiska styrelseskicket.</P>
<P class="p468 ft2">Bestämmelsen i den nuvarande 5 b § betecknas 6 b §. Innehållet i 5 b § är således nytt.</P>
<P class="p10 ft4">Paragrafen innehåller ett förtydligande av vad som gäller avseende den lämplighetsprövning som ska göras enligt 5 § tredje stycket. Bestämmelsen innebär att en sökande inte ska anses som lämplig enligt 5 § tredje stycket om det finns en risk för att barn eller elever i sökandens verksamhet kommer att utsättas för vissa i punkterna <NOBR>1–3</NOBR> specifikt angivna företeelser. I 5 § tredje stycket anges att om sökanden är en juridisk person krävs att samtliga som anges i 5 a § andra stycket bedöms lämpliga. Av 5 a § andra stycket framgår att prövningen ska avse den verkställande direktören och andra som genom en ledande ställning eller på annat sätt har ett bestämmande inflytande över verksamheten, styrelseledamöter och styrelsesuppleanter, bolagsmännen i kommanditbolag eller andra handelsbolag, och personer som genom ett direkt eller indirekt ägande har ett väsentligt inflytande över verksamheten samt den juridiska personen. Prövningen enligt förevarande paragraf ska avse om det finns en risk för att barn eller elever i den verksamhet som ansökan avser kommer att utsättas för vissa i punkterna <NOBR>1–3</NOBR> specifikt angivna företeelser. Då samtliga ovan nämnda</P>
<P class="p469 ft2">119</P>
</DIV>
<DIV id="page_120">
<P class="p433 ft2">Prop. 2021/22:157 personer anses ha ett inflytande på utbildningen ska, om sökanden är en</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">juridisk person, samtliga dessa personer omfattas av prövningen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2">Uttrycket risk avser en konkret risk, alltså inte en obetydlig, oklar eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">avlägsen risk för att barn eller elever kommer att utsättas för de företeelser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">som anges i punkterna <NOBR>1–3.</NOBR> Konkreta omständigheter måste alltså finnas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">som talar för en risk som inte är ringa. Prövningen ska begränsas till upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">gifter av viss dignitet och som kan härledas med säkerhet. Detta är särskilt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">viktigt om uppgifterna härrör från sociala medier såsom webbplatser och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">bloggar. En sådan risk kan t.ex. finnas om en fysisk eller juridisk person</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">som ansöker om godkännande eller, om sökanden är en juridisk person,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">dess företrädare, i sociala medier har gett uttryck för så starka positiva</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">åsikter om våldsanvändning, diskriminering, motarbetande av grund-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">läggande fri- och rättigheter eller det demokratiska styrelseskicket att det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">bedöms finnas en risk för att sökanden i den kommande verksamheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">rekryterar personal med samma åsikter, vilket kan leda till att barn eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">elever kommer att utsättas för sådana ageranden i verksamheten som anges</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">i lagtextens punktsatser. En annan risk som kan bedömas finnas är att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">någon av de personer som omfattas av prövningen personligen kan komma</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">att verka i utbildningen och utsätta barnen för sådana ageranden.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2">Andra underlag för prövningen kan vara uppgifter som finns i ansökan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">om godkännande eller i utdrag ur belastningsregistret. Ytterligare exempel</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">är vad som framgår i bolagsordningar, årsredovisningar, verksamhets-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">berättelser, stiftelseurkunder och stiftelsestadgar. Myndigheten kan också</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ha kännedom om hur den enskilde agerat som huvudman i andra verksam-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">heter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p143 ft2">I paragrafens <SPAN class="ft3">första punkt </SPAN>anges risk för att barn eller elever kommer att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">utsättas för våld, tvång eller hot. Med våld avses i bestämmelsen ett fysiskt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">angrepp i form av kraftutveckling riktad mot en person. Tvång innebär att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">någon tvingar en person att göra, tåla eller underlåta något. Med hot avses</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">försök att framkalla fruktan hos en person genom ord eller handling. Hotet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">kan avse en brottslig gärning, såsom att ett barn eller en elev ska miss-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">handlas eller utsättas för förtal, men kan även avse något som inte är brotts-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ligt, t.ex. hot att personen ska uteslutas från en gemenskap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p143 ft2">I <SPAN class="ft3">andra punkten </SPAN>anges risk för att barn eller elever kommer att utsättas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">för diskriminering eller kränkande behandling. Med diskriminering avses</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">agerande i strid med diskrimineringslagen (2008:567). Diskriminerings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft4">lagen förbjuder diskriminering som grundar sig på kön, könsöverskridande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfatt-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ning, funktionsnedsättning, sexuell läggning eller ålder, inom vissa angiv-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">na samhällsområden, t.ex. utbildning eller arbetsliv. I lagen definieras</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">även olika former av diskriminering. Exempelvis utgör trakasserier diskri-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">minering och definieras i diskrimineringslagen som ett uppträdande som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">kränker någons värdighet och som har samband med någon av diskri-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">mineringsgrunderna (jfr 1 kap. 4 § 4 diskrimineringslagen). Vad som är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">diskriminerande ska också tolkas mot bakgrund av att det i läroplanerna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">anges att skolans verksamhet ska vila på demokratisk grund och att skolan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ska gynna människors lika värde och motverka könsmönster som begrän-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">sar elevernas lärande, val och utveckling. Utrymmet för s.k. särorganise-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ring (organisering som riktar sig enbart till vissa grupper av individer t.ex.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">flickor eller personer med viss etnicitet) är därför tämligen begränsat inom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p144 ft2">120</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">skolans område. Det kan i vissa fall vara godtagbart att bedriva undervis-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_121">
<P class="p145 ft2">ningen könsuppdelat, exempelvis i vissa moment av ett ämne, så länge Prop. 2021/22:157 undervisningen är likvärdig. Det är dock inte acceptabelt att regelmässigt</P>
<P class="p66 ft2">och över tid planera och genomföra könsuppdelad undervisning.</P>
<P class="p80 ft2">Med kränkande behandling avses kränkande behandling enligt 6 kap. denna lag. Kränkande behandling definieras i 6 kap. 3 § som ett uppträdande som utan att vara diskriminering enligt diskrimineringslagen kränker ett barns eller en elevs värdighet. Huvudmannen eller dennes personal får inte utsätta ett barn eller en elev för kränkande behandling (6 kap. 9 §). Den kränkande behandlingen behöver således inte ha samband med någon diskrimineringsgrund. Mobbning och liknande beteenden som kan utgöras t.ex. av tillmälen om övervikt eller hårfärg är kränkande behandling. Kränkande behandling kan även anses förekomma utan att den som kränker anger någon specifik egenskap hos det barn eller den elev som utsätts för kränkningen. Även psykiska kränkningar, t.ex. utfrysning, omfattas av uttrycket kränkande behandling (prop. 2009/10:165 s. 693). Denna punkt avser bl.a. att träffa situationer där det kommer fram uppgifter som visar att någon i den krets som ska prövas, i annan verksamhet t.ex. i tidigare verksamhet inom skolväsendet, har utövat kränkande behandling mot barn eller elever, t.ex. genom tillmälen.</P>
<P class="p367 ft2">I <SPAN class="ft3">tredje punkten </SPAN>behandlas situationen när det finns en risk för att barn eller elever i verksamheten kommer att utsättas för påverkan som syftar till motarbetande av grundläggande fri- och rättigheter eller det demokratiska styrelseskicket. Med det demokratiska styrelseskicket avses folkstyrelsens och rättsstatens principer och institutioner. Av 1 kap. 1 § RF framgår att folkstyrelsen bygger på fri åsiktsbildning och på allmän och lika rösträtt samt att den offentliga makten utövas under lagarna. Med ett motarbetande av grundläggande fri- och rättigheter avses t.ex. att argumentera mot opinionsfriheter, mot rätt till kroppslig integritet och rörelsefrihet och att uppmuntra till våld mot dem som vill utnyttja fri- och rättigheter. Ett exempel på motarbetande av det demokratiska styrelseskicket är att uppmuntra till utövande av terrorism. Med terrorism avses sådana ageranden som omfattas av lagen (2003:148) om straff för terroristbrott. Även den som uppmanar till våld i syfte att uppnå ett politiskt mål motarbetar det demokratiska styrelseskicket och bör inte anses som en lämplig huvudman. Också ageranden som inte nödvändigtvis är brottsliga kan anses innebära ett motarbetande av det demokratiska styrelseskicket. Ett sådant exempel kan vara att uppmana till att inte följa svensk lag eller inte hörsamma tvingande påbud.</P>
<P class="p470 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 7.2 och 7.4</P>
<P class="p471 ft11"><SPAN class="ft31">5 c § </SPAN>En enskild som ansöker enligt 5 § om att bli godkänd som huvudman för en utbildning ska i sin ansökan ange om den sökta verksamheten ska ha en konfessionell inriktning. Den sökande behöver inte ange vilken konfessionell inriktning.</P>
<P class="p398 ft2">Bestämmelsen i den nuvarande 5 c § betecknas 5 d §. Innehållet i 5 c § är således nytt.</P>
<P class="p311 ft2">I paragrafen stadgas en skyldighet för en enskild som ansöker om att bli godkänd som huvudman för skollagsreglerad verksamhet att i sin ansökan ange om den sökta verksamheten ska ha en konfessionell inriktning. En definition av begreppet konfessionell inriktning finns i 1 kap. 3 §. Sökan-</P>
<P class="p472 ft2">121</P>
</DIV>
<DIV id="page_122">
<P class="p443 ft2">Prop. 2021/22:157 den behöver dock inte ange vilken konfessionell inriktning verksamheten avses ha.</P>
<P class="p441 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 8.</P>
<P class="p473 ft66"><SPAN class="ft65">5 e § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om</P>
<P class="p441 ft66"><SPAN class="ft66">1.</SPAN><SPAN class="ft67">villkor för godkännande enligt 5 § andra stycket 1 och 2 och tredje stycket,</SPAN></P>
<P class="p422 ft66">samt</P>
<P class="p474 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft80">avgifter för ansökningar hos Statens skolinspektion enligt 5 </SPAN><SPAN class="ft11">d </SPAN>§.</P>
<P class="p445 ft2">Paragrafen byter beteckning till 5 e §. Paragrafen innehåller ett bemyndigande för regeringen att meddela vissa föreskrifter.</P>
<P class="p429 ft2">Med den nuvarande paragrafnumreringen i 2 kap. får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om avgifter för ansökningar hos Statens skolinspektion enligt 5 c §. I <SPAN class="ft3">andra punkten </SPAN>i förevarande paragraf hänvisas nu i stället till 5 d §. Detta är en följd av att vissa paragrafer i 2 kap. numreras om (nuvarande 5 c och 5d §§ betecknas 5 d och 5 e §§ och nuvarande 5 b § betecknas 6 b §).</P>
<P class="p475 ft12">26 kap.</P>
<P class="p476 ft66"><SPAN class="ft65">3 § </SPAN>Statens skolinspektion har tillsyn över</P>
<P class="p428 ft66"><SPAN class="ft66">1.</SPAN><SPAN class="ft67">skolväsendet, särskilda utbildningsformer och annan pedagogisk verksamhet enligt denna lag,</SPAN></P>
<P class="p474 ft66"><SPAN class="ft66">2.</SPAN><SPAN class="ft69">utbildning som avses i 29 kap. 17 §,</SPAN></P>
<P class="p428 ft66"><SPAN class="ft66">3.</SPAN><SPAN class="ft69">hur en kommun uppfyller sina skyldigheter enligt 7 kap. 21 och 22 §§, 24 kap. 23 och 24 §§ samt 29 kap. 9 §,</SPAN></P>
<P class="p474 ft66"><SPAN class="ft66">4.</SPAN><SPAN class="ft69">hur en kommun uppfyller sitt tillsynsansvar enligt 4 §, och</SPAN></P>
<P class="p474 ft66"><SPAN class="ft66">5.</SPAN><SPAN class="ft67">att enskilda som godkänts av Skolinspektionen fortlöpande uppfyller kraven</SPAN></P>
<P class="p422 ft66"><SPAN class="ft66">i</SPAN><SPAN class="ft69">2 kap. 5 och </SPAN><SPAN class="ft72">6 </SPAN>b §§.</P>
<P class="p428 ft4">Första stycket gäller inte om tillsynen är en särskild uppgift för en annan tillsynsmyndighet.</P>
<P class="p477 ft2">Paragrafen reglerar Skolinspektionens tillsynsområde.</P>
<P class="p478 ft2">Till följd av att nuvarande 2 kap. 5 b § byter beteckning till 2 kap. 6 b § ändras hänvisningen i <SPAN class="ft3">första stycket femte punkten </SPAN>i enlighet därmed.</P>
<P class="p479 ft66"><SPAN class="ft65">4 § </SPAN>En kommun har tillsyn över</P>
<P class="p428 ft66"><SPAN class="ft66">1.</SPAN><SPAN class="ft67">förskola och fritidshem vars huvudman kommunen har godkänt enligt 2 kap. 7 § andra stycket,</SPAN></P>
<P class="p428 ft66"><SPAN class="ft66">2.</SPAN><SPAN class="ft69">pedagogisk omsorg vars huvudman kommunen har förklarat ha rätt till bidrag enligt 25 kap. 10 §, och</SPAN></P>
<P class="p480 ft66"><SPAN class="ft66">3.</SPAN><SPAN class="ft69">att enskilda som godkänts av kommunen fortlöpande uppfyller kraven i 2 kap. 5 och </SPAN><SPAN class="ft72">6 </SPAN>b §§ och 25 kap. 10, 10 a och 10 b §§.</P>
<P class="p428 ft4">Kommunens tillsyn enligt första stycket omfattar inte tillsyn över att bestämmelserna i 6 kap. följs.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td54"><SPAN class="p142 ft2">Paragrafen reglerar kommunernas tillsynsområde.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p143 ft2">Till följd av att nuvarande 2 kap. 5 b § byter beteckning till 2 kap. 6 b §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">ändras hänvisningen i <SPAN class="ft3">första stycket tredje punkten </SPAN>i enlighet därmed.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td54"><SPAN class="p142 ft4"><SPAN class="ft31">14 § </SPAN>Ett godkännande av en enskild som huvudman inom skolväsendet får åter-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr22 td93"><SPAN class="p144 ft2">122</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td54"><SPAN class="p142 ft70">kallas om den enskilde inte längre uppfyller förutsättningarna för godkännande en-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">ligt 2 kap. 5 § andra och tredje <SPAN class="ft11">styckena </SPAN>och 6 §<SPAN class="ft11">.</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_123">
<P class="p184 ft66">Ett godkännande av en enskild som huvudman för pedagogisk omsorg får åter- <SPAN class="ft50">Prop. 2021/22:157 </SPAN>kallas om förutsättningarna för godkännande enligt 25 kap. 10 § första stycket 1</P>
<P class="p289 ft4">och 2 och andra stycket inte längre är uppfyllda.</P>
<P class="p471 ft2">Paragrafen reglerar i vilka situationer ett godkännande av en enskild som huvudman får återkallas när den enskilde inte längre uppfyller förutsättningarna för godkännande.</P>
<P class="p123 ft2">Enligt gällande lydelse av <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>får ett godkännande av en enskild som huvudman inom skolväsendet återkallas om den enskilde inte längre uppfyller förutsättningarna för godkännande enligt 2 kap. 5 § andra stycket 1 och 2, tredje stycket och 6 §. I 2 kap. 5 § andra stycket uppställs tre krav för godkännande av enskilda som huvudmän för förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola och fritidshem. Dessa tre krav är att den enskilde 1. genom erfarenhet eller på annat sätt har förvärvat insikt i de föreskrifter som gäller för verksamheten, 2. har ekonomiska förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för verksamheten, och 3. i övrigt har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen. I förevarande paragrafs första stycke utvidgas nu hänvisningen till 2 kap. 5 § så att hänvisningen, utöver andra stycket 1 och 2 och tredje stycket även avser andra stycket 3, som gäller att huvudmannen i övrigt har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen. Genom förändringen införs en möjlighet för Skolinspektionen och ansvarig kommun att återkalla ett godkännande även i de fall det framkommer att huvudmannen inte längre uppfyller kraven i den tillagda bestämmelsen. Det innebär att tillsynsmyndigheten även efter att en huvudman har fått ett tillstånd kan göra en helhetsbedömning av huvudmannens lämplighet.</P>
<P class="p253 ft2">När det gäller hänvisningen i förevarande paragrafs första stycke till</P>
<P class="p192 ft2">2 kap. 5 § andra och tredje styckena ska uppmärksammas att det i 2 kap. 5 a § regleras vilka personer prövningen av en juridisk person enligt 2 kap. 5 § andra stycket 1 och tredje stycket ska avse samt att det i 2 kap. 5 b § ställs upp ytterligare villkor för att en sökande ska anses vara lämplig enligt 2 kap. 5 § tredje stycket. Vid prövningen enligt såväl 2 kap. 5 § som förevarande paragrafs första stycke av om en person uppfyller förutsättningarna för godkännande enligt 2 kap. 5 § andra och tredje styckena ska således även bestämmelserna i 2 kap. 5 a och 5 b §§ beaktas.</P>
<P class="p481 ft2">Paragrafen är i övrigt oförändrad. Övervägandena finns i avsnitt 7.4.</P>
<P class="p37 ft12">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P>
<P class="p156 ft66"><SPAN class="ft66">1.</SPAN><SPAN class="ft69">Denna lag träder i kraft den 2 januari 2023.</SPAN></P>
<P class="p482 ft70"><SPAN class="ft70">2.</SPAN><SPAN class="ft82">För en enskild som före ikraftträdandet har fått ett godkännande som huvudman för förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, fritidshem, gymnasieskola eller gymnasiesärskola gäller föreskrifterna i 1 kap. 7 § andra stycket första meningen och 2 kap. 5 § femte stycket i den äldre lydelsen i stället för föreskrifterna i 1 kap. 7 a § och 2 kap. 5 § femte stycket i den nya lydelsen, om huvudmannen senast den 1 juli 2023 anmäler till tillsynsmyndigheten att verksamheten ska ha en konfessionell inriktning. Huvudmannen behöver inte ange vilken konfessionell inriktning det är fråga om. Från och med att en sådan anmälan har inkommit till tillsynsmyndigheten ska bestämmelserna i 1 kap. 7 </SPAN><NOBR>b–7</NOBR> d §§ tillämpas på verk-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41">
<TR>
<TD class="tr5 td97"><SPAN class="p17 ft4">samheten.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr18 td98"><SPAN class="p18 ft2">123</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td97"><SPAN class="p17 ft55"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_124">
<P class="p433 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p483 ft2">Enligt bestämmelsen i <SPAN class="ft3">punkt 1 </SPAN>ska lagen träda i kraft den 2 januari 2023. I <SPAN class="ft3">punkt 2 </SPAN>införs övergångsbestämmelser. Den <SPAN class="ft3">första meningen </SPAN>innebär</P>
<P class="p484 ft2">att en enskild som före lagens ikraftträdande har fått ett godkännande som huvudman för förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, fritidshem, gymnasieskola eller gymnasiesärskola enligt 2 kap. 5 § i dess äldre lydelse får ha en konfessionell inriktning under förutsättning att huvudmannen senast den 1 juli 2023 anmäler till tillsynsmyndigheten att verksamheten ska ha en sådan inriktning. För dessa huvudmän kommer bestämmelsen i 1 kap. 7 a § om att huvudmän för fristående skolor, fristående förskolor eller fristående fritidshem får ha en konfessionell inriktning endast om huvudmannen har fått ett godkännande för en sådan inriktning således inte att gälla under förutsättning att en anmälan om konfessionellt inslag har gjorts senast vid ovan angiven tidpunkt. Av <SPAN class="ft3">andra meningen </SPAN>framgår att anmälan endast behöver avse att verksamheten ska ha konfessionell inriktning, inte vilken konfessionell inriktning det är fråga om.</P>
<P class="p485 ft2">Av <SPAN class="ft3">tredje meningen </SPAN>följer att från och med att en anmälan om att en verksamhet ska ha konfessionell inriktning har inkommit till tillsynsmyndigheten ska samtliga bestämmelser i 1 kap. som rör verksamheter med konfessionell inriktning utom 7 a § tillämpas på verksamheten, dvs. 7 §, 7 § andra stycket första meningen i dess äldre lydelse och 7 <NOBR>b–7</NOBR> d §§ ska tillämpas på verksamheten. I 22 § förvaltningslagen (2017:900) finns bestämmelser om hur ankomstdagen för handlingar bestäms.</P>
<P class="p418 ft2">Av <SPAN class="ft3">första meningen </SPAN>framgår även att bestämmelsen i 2 kap. 5 § femte stycket, dvs. att ett godkännande som huvudman för skollagsreglerad verksamhet ska avse inte bara viss utbildning vid en viss skolenhet eller förskoleenhet utan dessutom, i förekommande fall, att enheten har en konfessionell inriktning, inte ska gälla godkännande av de huvudmän som vid lagens ikraftträdande redan har fått ett godkännande.</P>
<P class="p486 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 11.</P>
<P class="p487 ft2">124</P>
</DIV>
<DIV id="page_125">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p66 ft57">Sammanfattning av betänkandet Nya regler för skolor med konfessionell inriktning (SOU 2019:64)</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p387 ft35">Uppdraget</P>
<P class="p468 ft2">Utredaren har haft i uppdrag att analysera regelverket för konfessionella inslag i skolväsendet (dir. 2018:15). Utifrån denna analys ska utredaren undersöka behovet av att ändra bestämmelserna i skollagen (2010:800) om konfessionella inslag i utbildningen. Utredarens uppdrag har varit att bl.a.</P>
<P class="p488 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft53">analysera vad som kan anses följa av Europakonventionen, andra internationella åtaganden om mänskliga rättigheter och regeringsformen, i relation till konfessionella inslag i skola, förskola och fritidshem, oavsett om huvudmannen är offentlig eller enskild,</SPAN></P>
<P class="p489 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft53">analysera för- och nackdelar med konfessionella inslag i olika skolformer, t.ex. förskola, grundskola och gymnasieskola, bl.a. ur ett barnrättsperspektiv,</SPAN></P>
<P class="p488 ft60"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft83">föreslå dels ett förtydligande av gränsdragningen mellan utbildning och undervisning, dels en definition av konfessionell respektive ickekonfessionell inriktning,</SPAN></P>
<P class="p490 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft53">kartlägga hur fristående skolor, förskolor och fritidshem med konfessionell inriktning följer regelverket,</SPAN></P>
<P class="p488 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft53">undersöka om det finns behov av att ställa särskilda krav för att godkännas som huvudman för en fristående skola, förskola och fritidshem med konfessionell inriktning, utöver de förslag som lagts av Ägarprövningsutredningen och Välfärdsutredningen,</SPAN></P>
<P class="p491 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft84">undersöka om det finns behov av att ändra skollagen för att kunna göra undantag från förbudet mot konfessionella inslag, oavsett huvudman och inriktning, vid firandet av skolavslutningar och andra traditionella högtider. Om vi bedömer att så är fallet ska vi även analysera hur ett förslag till sådan ändring förhåller sig till bestämmelser som ger uttryck för skolans värdegrund, och</SPAN></P>
<P class="p492 ft60"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft83">lämna nödvändiga författningsförslag. Uppdraget skulle ursprungligen redovisas senast den 31 december 2018.</SPAN></P>
<P class="p493 ft2">Genom tilläggsdirektiv beslutade den 20 juni 2018 förlängdes dock utredningstiden så att uppdraget i stället skulle redovisas senast den 31 maj 2019 (dir. 2018:59). Genom ett andra tilläggsdirektiv den 29 maj 2019 (dir. 2019:25) beslutade regeringen att dels utvidga uppdraget, dels förlänga utredningstiden så att uppdraget i stället ska redovisas senast den 19 december 2019. Enligt tilläggsdirektiven ska utredaren nu även</P>
<P class="p488 ft60"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft83">lämna sådana författningsförslag som behövs för att ett etableringsstopp för fristående skolor med konfessionell inriktning ska kunna införas, och</SPAN></P>
<P class="p494 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft53">analysera och redovisa vilka eventuella konsekvenser dessa författningsändringar kan få bl.a. i förhållande till grundlag, </SPAN><NOBR>EU-rätten</NOBR> och Sveriges internationella åtaganden samt för befintliga fristående skolor med konfessionell inriktning.</P>
<P class="p12 ft2">125</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_126">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p495 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 1</P>
<P class="p496 ft2">126</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft35">Kartläggning och analys</P>
<P class="p402 ft42">Olika perspektiv på konfessionella inslag i skolväsendet</P>
<P class="p497 ft2">Utredningen har analyserat för- och nackdelar med konfessionella inslag i olika skolformer och utifrån olika perspektiv, bl.a. ett barnrättsperspektiv. Utredningen kan konstatera att inställningen till fristående förskolor, skolor och fritidshem med konfessionell inriktning ofta är en i grunden ideologisk och i någon mån subjektiv fråga. Det har mot denna bakgrund varit svårt att rent objektivt fastställa för- och nackdelar med konfessionella inslag i skolväsendet.</P>
<P class="p172 ft2">Utredningen har tagit sig an detta deluppdrag genom att träffa olika företrädare och intressenter på området. Särskilt viktigt har varit att få fram barns och elevers egna röster och perspektiv. Detta har bl.a. skett genom skolbesök. Utredningen har också träffat ett stort antal olika organisationer och myndigheter i en referensgrupp.</P>
<P class="p498 ft2">Utredningens analys har koncentrerats på fyra perspektiv:</P>
<P class="p66 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft52">barns positiva religionsfrihet, dvs. rätt att utöva religion,</SPAN></P>
<P class="p289 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft52">vårdnadshavares rättigheter,</SPAN></P>
<P class="p289 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft52">barns negativa religionsfrihet, dvs. rätt att avstå från religion, och</SPAN></P>
<P class="p499 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft52">det allmännas perspektiv, inklusive frågor om värdegrund, integration, segregation och tillsyn.</SPAN></P>
<P class="p500 ft42">Kartläggning</P>
<P class="p501 ft2">Utredningen har gjort en kartläggning av hur gällande regelverk följs avseende konfessionella inslag i skolväsendet. Utredningen har också sammanställt befintlig statistik om skolor med konfessionell inriktning.</P>
<P class="p502 ft12">Statistik</P>
<P class="p187 ft2">Läsåret 2018/19 gick drygt 9 400 elever i en grundskola med konfessionell inriktning. Det motsvarar knappt en procent av grundskolans elever. Grundskolor med konfessionell inriktning skiljer sig mycket åt sinsemellan. De varierar i storlek, i elevsammansättning, i andelen lärare med pedagogisk högskoleexamen och när det gäller elevernas skolresultat.</P>
<P class="p172 ft2">Utredningen har med hjälp av Statens skolverks <NOBR>SALSA-modell</NOBR> jämfört hur skolor med konfessionell inriktning presterar, efter att hänsyn tagits till skolornas elevsammansättning. Även då syns stora variationer mellan skolorna, där vissa skolor med konfessionell inriktning har höga genomsnittliga studieresultat i relation till elevsammansättningen medan andra har lägre resultat.</P>
<P class="p172 ft2">Vidare har utredningen låtit undersöka hur elever i skolor med konfessionell inriktning svarat på frågor i Statens skolinspektions skolenkät, jämfört med svaren från elever på övriga skolor. I genomsnitt avviker skolor med konfessionell inriktning positivt från övriga skolor i de flesta frågor som skolenkäten undersöker, utom på frågor om elevhälsa där skolor med konfessionell inriktning avviker negativt. Faktorer som skolornas storlek eller elevsammansättning skulle dock kunna förklara en del av de skillnader som finns mellan skolor med konfessionell inriktning och övriga skolor.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_127">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p66 ft12">Beslut från Skolinspektionen</P>
<P class="p377 ft2">Som en del i att kartlägga hur gällande regelverk följs avseende konfessionella inslag i skolan har utredningen gjort en genomgång av Skolinspektionens beslut.</P>
<P class="p503 ft2">Av besluten framgår att kritik förekommer vad gäller konfessionella inslag vid såväl skolor med konfessionell inriktning som vid skolor som inte har anmält en sådan inriktning. Den kritik som lämnats består bl.a. i att huvudmannen inte uppfyllt kravet på att undervisningen ska vara ickekonfessionell. Det finns också flera beslut som rör huruvida kravet på att deltagande i konfessionella inslag ska vara frivilligt har uppfyllts. Det förekommer även fall där undervisningen inte bedöms uppfylla kravet på allsidighet och saklighet.</P>
<P class="p309 ft2">Ett annat område som behandlas i besluten är skolornas användande av ämnet skolans val för profilering eller fördjupning i den religion som är skolans konfessionella inriktning. Av besluten framkommer i flera fall att huvudmän och rektorer har svårt att skilja på vad som är utbildning och undervisning och att det har förekommit otillåtna konfessionella inslag inom undervisningen i ämnet skolans val. Andra beslut visar att konfessionella inslag har förekommit inom ramen för undervisningen även i andra ämnen, t.ex. i modersmålsundervisning och biologi.</P>
<P class="p232 ft12">Skolbesök</P>
<P class="p377 ft2">Utredningen har gjort nio skolbesök, huvudsakligen i skolor som anmält en konfessionell inriktning. Vid besöken har utredningen träffat företrädare för huvudman, lärare och i de flesta fall även elever. I något fall har också representanter för huvudmannen närvarat.</P>
<P class="p379 ft2">I flera fall uppgav skolledning, lärare respektive förskollärare att det var svårt att dra gränsen mellan begreppen utbildning och undervisning, inte minst i förskolan där arbetssättet är integrerat. Vid något tillfälle observerade utredningen att personalen inte heller reflekterade över hur olika konfessionella urkunder används och hur urkunderna kan påverka barn och elever. Det kan t.ex. handla om högläsning eller annan användning av religiösa skrifter i undervisningssituationer, där konfessionella inslag inte får förekomma</P>
<P class="p504 ft2">När det gäller barns och elevers frivillighet att delta i konfessionella inslag så hanterade de besökta skolorna denna på olika sätt. Vissa ansåg att elever måste närvara vid skolans samtliga aktiviteter, dvs. även vid konfessionella inslag, och att elever t.ex. inte kan avstå från att delta i en gudstjänst utan att elevens vårdnadshavare godkänt det.</P>
<P class="p379 ft2">En annan iakttagelse är att det förekommer inslag i utbildningen som blandar konfessionella och <NOBR>icke-konfessionella</NOBR> inslag, vilket kan göra det svårt för en elev som önskar avstå från konfessionella inslag att faktiskt göra det. Det kan t.ex. handla om att skoldagen inleds med en morgonsamling där konfessionella inslag som bön blandas med <NOBR>icke-konfessio-</NOBR> nella som information om friluftsdagar, provtillfällen, hemläxor eller skolfester. En variant är att sådan mer allmän information lämnas i samband med veckosamlingar i gudstjänstlokaler med konfessionella inslag. I något fall har det beskrivits att eleverna ges möjlighet att ta del av informationen på en annan plats där det inte förekommer konfessionella inslag.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p145 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 1</P>
<P class="p505 ft2">127</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_128">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p113 ft2">Även vid skolbesöken har det vid några tillfällen aktualiserats frågor om fördjupning i den religion som är skolans konfessionella inriktning, t.ex. extra undervisning i religionskunskap inom ramen för ämnet skolans val. En iakttagelse är att det ibland förekommer att den som undervisar i ämnet även är barnens religiösa ledare i den lokala församlingen, vilket kan kräva särskilda ställningstaganden kring hur skolan håller undervisningen fri från konfessionella inslag.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p422 ft12">Enkät till skolor med konfessionell inriktning</P>
<P class="p417 ft2">Utredningen har genomfört en enkät riktad till de 72 skolor som vid tidpunkten för undersökningen var registrerade som skolor med konfessionell inriktning i Skolverkets skolenhetsregister. Enkäten syftade bl.a. till att få en mer heltäckande bild av de olika konfessionella inslag som förekommer och eventuella problem när det gäller regelefterlevnad. Totalt 50 skolor svarade på enkäten.</P>
<P class="p418 ft2">Enkätsvaren visar att de flesta skolor som svarade hade konfessionella inslag inom utbildningen. Vanligast förekommande var morgonsamlingar och morgonandakter, eller andra former av samlingar och andakter, inslag vid terminsavslutningar och andra högtider, bön, sång samt särskilda inslag vid måltider. Det var vanligt att konfessionella inslag förekom dagligen.</P>
<P class="p418 ft2">När det gäller elevernas rätt att avstå från deltagande i konfessionella inslag svarade en skola att det inte var möjligt. Övriga svarande skolor uppgav att det fanns en möjlighet att avstå. Information om möjligheten att avstå lämnades oftast skriftligt eller muntligt till vårdnadshavare vid skolstart, genom muntlig information till barn och elever vid konfessionella inslag eller vid terminsvis avstämning med vårdnadshavare.</P>
<P class="p418 ft2">Drygt hälften av de svarande skolorna uppgav att de erbjuder extra undervisning som en fördjupning i den konfessionella inriktningen, främst inom ämnet skolans val.</P>
<P class="p506 ft12">Enkät till kommunerna om fristående förskolor och vissa fristående fritidshem</P>
<P class="p507 ft2">Det är kommunerna som ansvarar för godkännande och tillsyn av fristående förskolor och fristående fritidshem som inte hör till fristående skolor. För att kartlägga hur dessa verksamheter följer regelverket har utredningen genomfört en enkätundersökning riktad till Sveriges 290 kommuner. I enkäten fick kommunerna inledningsvis svara på om det inom kommunen fanns fristående verksamheter och om några av dessa hade konfessionell inriktning. Kommuner som svarat ja på detta fick sedan svara på frågor om tillsynen av dessa verksamheter och om det vid tillsynen gjorts några särskilda iakttagelser vad gäller konfessionella inslag etc.</P>
<P class="p439 ft2">Enkäten besvarades av 221 av 290 kommuner, dvs. 76 procent. I dessa kommuner fanns 242 fristående förskolor och 22 fristående fritidshem med konfessionell inriktning, vilket motsvarade drygt 10 procent av de fristående förskolorna, och drygt 17 procent av de fristående fritidshemmen som de svarande kommunerna har tillsyn över. Förskolorna fördelades över 89 kommuner och fritidshemmen över 18 kommuner.</P>
<P class="p508 ft2">128</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_129">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p55 ft2">Det var enligt enkätsvaren relativt sällsynt att kommunerna fick in klagomål eller anmälningar när det gäller konfessionella inslag i förskola eller fritidshem. Under perioden <NOBR>2014–2018</NOBR> har sex klagomål eller anmälningar med bäring på konfessionella inslag kommit in, fördelat över fyra kommuner. Två kommuner uppgav att de hade fått ett klagomål eller en anmälan som inte i första hand rörde konfessionella inslag, men där kommunen såg att de brister som påtalats hade sin grund i förskolans eller fritidshemmets konfessionella inriktning eller de konfessionella inslag som förekom där. Ett exempel på vad som anmälts var att pojkar får förmåner som flickor inte får samt att vuxna kvinnor och män bemöts olika vid t.ex. hälsning.</P>
<P class="p509 ft2">I enkäten fick kommunerna tillfälle att redogöra för iakttagelser som gjorts vid tillsyn och i andra sammanhang, t.ex. brister som iakttagits vid enheter med konfessionell inriktning. Iakttagelserna kan sammanfattas i tre huvudgrupper:</P>
<P class="p66 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft53">otydlighet om konfessionell inriktning och konfessionella inslag,</SPAN></P>
<P class="p112 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft53">svårigheter att skilja på undervisning och utbildning, och</SPAN></P>
<P class="p289 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft53">frivillighet.</SPAN></P>
<P class="p510 ft3"><SPAN class="ft2">När det gäller </SPAN>otydlighet om konfessionell inriktning och konfessionella inslag <SPAN class="ft2">lyfte några kommuner att det var svårt att få kunskap om eventuella brister i verksamheter med konfessionell inriktning. Det kan handla om att verksamheten ger bristande information om vilka konfessionella inslag som förekommer eller inte öppet deklarerar att de har en konfessionell profil. En kommun upplevde att fristående förskolor med konfessionell inriktning har svårt att skilja religiös värdegrund från uppdraget om normer och värden enligt läroplanen för förskolan, varför allsidigheten i livsåskådning inte alltid blir belyst.</SPAN></P>
<P class="p309 ft3"><SPAN class="ft2">När det gäller </SPAN>svårigheter att skilja på undervisning och utbildning <SPAN class="ft2">ansåg flera kommuner att gränsdragningen mellan undervisning och utbildning var svår att göra i förskolan och att nuvarande lagstiftning inte vad tillräckligt stöd för detta, och förtydliganden efterfrågades. Några kommuner uppgav att de ofta fick frågor om detta från enskilda huvudmän och noterade också att det kan vara svårt för huvudmännen att upprätthålla en rågång mellan utbildning och undervisning – en gräns som kommunerna också ansåg kan vara svår att dra vid tillsynen. Vidare ansågs det inte vara helt klart vad som är ett konfessionellt inslag och vad sådana innebär i verksamheten.</SPAN></P>
<P class="p309 ft2"><SPAN class="ft3">Frivillighet </SPAN>för barn och elever att delta i konfessionella inslag togs upp av flera kommuner. Dels gav kommunen råd och vägledning om hur frivillighet kan säkerställas, dels uppmärksammade kommunen verksamheter med konfessionell inriktning om vikten av att säkerställa frivillighet och kontrollera hur det säkerställs att små barn är med av fri vilja. En kommun uppgav att frivillighet och möjlighet att avstå från t.ex. bordsbön alltid tas upp vid tillsyn</P>
<P class="p232 ft12">Kommuners tillsynsbeslut</P>
<P class="p377 ft2">Med utgångspunkt i det som framkommit i kommunenkäten har utredningen begärt ut och gått igenom tillsynsbeslut från kommunerna. Dessa beslut kan förenklat sägas höra till två huvudgrupper – dels beslut</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p145 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 1</P>
<P class="p505 ft2">129</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_130">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p223 ft2">som på något sätt handlar om att konfessionella inslag bedömts förekomma inte enbart i utbildningen utan även i undervisningen vid förskolan eller fritidshemmet, dels beslut som pekar på brister när det gäller att deltagande i konfessionella inslag ska vara frivilligt för barn och elever. Vissa beslut berör båda frågorna. Enligt utredningens bedömning förstärker de genomgångna besluten den bild som framkommer i enkäten när det gäller vad som utgör problemområden för fristående förskolor och fritidshem med konfessionell inriktning.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p422 ft42">Internationell jämförelse</P>
<P class="p511 ft2">Utredningen ska enligt kommittédirektiven göra en jämförande analys av andra jämförbara länders reglering av konfessionella inslag i skolväsendet samt hur andra länder har tolkat Europakonventionen och praxis från Europadomstolen. Utredningen har i denna del jämfört förhållandena i Sverige med Norge, Danmark, Finland, Frankrike och Tyskland.</P>
<P class="p440 ft2">Vår analys visar att de aktuella länderna har olika utbildningssystem med varierande utrymme för konfessionella inslag i skolväsendet. Det är därför svårt att dra långtgående slutsatser utifrån de olika ländernas regleringar. Det kan dock konstateras att det inte är någon av jämförelseländerna som har ett utbildningssystem som inte tillåter skolor med konfessionell inriktning. Samtliga jämförelseländer har dessutom tillträtt Europakonventionen och dess första tilläggsprotokolls artikel 2.</P>
<P class="p439 ft2">Utredningen har även gjort en översiktlig genomgång av de av Europarådets stater som har tillträtt Europakonventionens första tilläggsprotokoll artikel 2. Vid genomgången har utredningen inte träffat på något land som har tillträtt tilläggsprotokollet och samtidigt har ett förbud mot att etablera skolor med konfessionell inriktning.</P>
<P class="p512 ft42">Vad som följer av FN:s barnkonvention</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42">
<TR>
<TD class="tr7 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td54"><SPAN class="p142 ft2">FN:s barnkonvention omfattar barnets rätt till en allsidig utbildning liksom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">rätten till religiös och kulturell identitet. Skolmiljön bör enligt konventio-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">nen återspegla en anda av förståelse, fred, tolerans och jämlikhet mellan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">könen samt vänskap mellan alla folk, etniska, nationella och religiösa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">grupper och personer som tillhör ett urfolk, och utbildningen ska syfta till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">att förbereda barnet för ett ansvarsfullt liv i ett fritt samhälle i denna anda.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">Utbildningen ska även syfta till att utveckla respekt för barnets föräldrar,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">för barnets egna kulturella identitet, språk och värden, för bosättnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">landets och för ursprungslandets nationella värden och för kulturer som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">skiljer sig från barnets egen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p143 ft2">Barnkonventionen lämnar utrymme för föräldraansvaret i frågor om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">konfessionella inslag i skolväsendet. Enligt barnkonventionen har barnet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">rätt till religionsfrihet och föräldrar har rätt att ge barnet vägledning i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">enlighet med barnets fortlöpande utveckling när barnet utövar rätten till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">tankefrihet, samvetsfrihet och religionsfrihet. Föräldrarnas vägledning ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">utövas i överensstämmelse med hela konventionen, vilket bl.a. innebär att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft4">barns rätt att komma till tals ska respekteras. Konventionen stödjer barnets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">rätt att anta och utöva föräldrarnas religion. Barn i etniska, religiösa eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td93"><SPAN class="p144 ft2">130</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td54"><SPAN class="p142 ft2">språkliga minoriteter ska inte förvägras rätten att tillsammans med andra i</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_131">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr7 td79"><SPAN class="p17 ft2">denna grupp ha sitt eget kulturliv, bekänna sig till och utöva sin egen reli-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2021/22:157</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">gion eller använda sitt eget språk.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p117 ft2">Barnet har enligt barnkonventionen också en självständig religionsfrihet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">som inte automatiskt hänger ihop med föräldrarnas religion. Barnets rätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">till en självständig religionsfrihet är uttalad vad gäller den negativa religi-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">onsfriheten, dvs. rätten till frihet från religion och rätten att inte ha någon</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">religion. Det innebär enligt FN:s barnrättskommitté att barnet har en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">långtgående rätt till befrielse från att delta i konfessionella inslag i skolan.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p117 ft2">Enligt barnkonventionen har enskilda och organisationer rätt att inrätta</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">och driva utbildningsinstitutioner. Det krävs dock att principer om mänsk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">liga rättigheter respekteras och att undervisningen vid institutionen står i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">överensstämmelse med vissa mininormer.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p513 ft42">Analys av regeringsformen och internationella åtaganden</P>
<P class="p514 ft2">Utredningen har analyserat vad som följer av regeringsformen samt Europakonventionen och andra internationella åtaganden i fråga om konfessionella inslag i skolväsendet. Barnrättsperspektivet och barnkonventionen har varit viktiga utgångspunkter för analysen. Sammanfattningsvis har utredningen kommit fram till följande.</P>
<P class="p515 ft2">Barn och elever har rätt till utbildning enligt regeringsformen, Europakonventionen och Sveriges internationella åtaganden. Denna rätt stadgas bl.a. i Europakonventionens första tilläggsprotokoll artikel 2 första meningen, och den innebär en rätt för barn och elever att ta del av den utbildning som staten anordnar. Europakonventionens första tilläggsprotokoll artikel 2 ställer däremot inte något krav på staten att anordna utbildning av ett visst slag eller på en viss nivå. Europadomstolen har uttalat att rätten till utbildning är av grundläggande betydelse i ett demokratiskt samhälle och att en restriktiv tolkning av rätten till utbildning skulle vara i strid med bestämmelsens syfte. Staten har dock ett stort eget nationellt handlingsutrymme för att avgöra hur skolväsendet i stort ska organiseras för att uppfylla kraven i Europakonventionen.</P>
<P class="p11 ft2">Enskilda, t.ex. föräldrar, kan dock inte utifrån rätten till utbildning kräva att utbildning som det allmänna anordnar ska ha ett innehåll som avviker från det som stadgas i skollagen och andra författningar. Föräldrars rätt att få sin religiösa eller filosofiska uppfattning respekterad i samband med barnets utbildning, vilken framgår av Europakonventionens första tilläggsprotokoll artikel 2 andra meningen, innebär därmed inte någon begränsning i statens rätt att avgöra hur utbildningssystemet ska organiseras för att rätten till utbildning ska tillgodoses.</P>
<P class="p516 ft2">Religionsfriheten som fastslås i regeringsformen och internationella konventioner innebär bl.a. en rätt för enskilda att utöva sin religion. För barn och elever gäller rätten att utöva sin religion även i skolan, förskolan och fritidshemmet. Detta innebär att förbud mot egen religionsutövning, t.ex. att inte tillåta bärandet av religiösa symboler under skoltid, endast kan ske under vissa förutsättningar.</P>
<P class="p515 ft2">Religionsfriheten innebär även en rätt att avstå från religion. Det innebär att barn och elever har rätt att avstå från konfessionella inslag i skolan, förskolan och fritidshemmet. Konfessionella inslag i skolväsendet måste</P>
<P class="p387 ft85">därför alltid vara frivilliga för barn och elever. Det är dock, utifrån</P>
<P class="p388 ft2">131</P>
</DIV>
<DIV id="page_132">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p223 ft2">internationella åtaganden, upp till staten att avgöra hur rätten för barn och elever att avstå från konfessionella inslag ska säkerställas. Utredningen menar dock att det ur ett barnrättsperspektiv är viktigt att framhålla att alla åtgärder inom skolväsendet ska bejaka varje barns rätt att leva och utvecklas utifrån sina egna förutsättningar och behov.</P>
<P class="p235 ft2">Det finns en rätt att etablera och driva privata skolor enligt bl.a. EU- rätten. Det är därför inte möjligt att förbjuda att vissa fysiska eller juridiska personer över huvud taget prövas för godkännande som huvudmän för fristående förskolor, skolor eller fritidshem. Det riskerar även att utgöra diskriminering enligt Europakonventionen om enskilda fysiska eller juridiska personer med konfessionell grund nekas att prövas för godkännande som huvudman för fristående förskolor, skolor eller fritidshem. Den fria rörligheten och etableringsrätten ger utländska fysiska eller juridiska personer från andra <NOBR>EU-länder</NOBR> rätt att ansöka om godkännande som huvudman för förskola, skola eller fritidshem på samma villkor som svenska sådana. Samma regler ska gälla för alla sökande. Staten har dock möjlighet att ställa krav för godkännande som huvudman om det är motiverat från ett trängande allmänintresse och sker på ett <NOBR>icke-diskrimine-</NOBR> rande sätt.</P>
<P class="p220 ft2">Enligt praxis och förarbeten till Europakonventionens första tilläggsprotokoll artikel 2 finns en frihet att etablera privata skolor. Staten kan dock ställa vissa krav t.ex. på lärarnas behörighet och minsta antalet elever. Första tilläggsprotokollet artikel 2 syftar enligt Europadomstolen också till att säkerställa att det finns ett pluralistiskt utbildningsväsende och att staten inte har ett indoktrinerande syfte när den tillhandahåller utbildning. Föräldrar kan inte heller vägra sina barn utbildning eller ställa krav på undervisningens innehåll med hänvisning till religiös eller filosofisk övertygelse, så länge undervisning och utbildning sker på ett objektivt, kritiskt och pluralistiskt sätt.</P>
<P class="p220 ft2">Utredningens bedömning är att nuvarande lagstiftning överensstämmer med Sveriges internationella åtaganden om respekt för religiös eller filosofisk övertygelse inom skolväsendet.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p422 ft35">Utredningens förslag och bedömningar</P>
<P class="p414 ft2">Utredningens bedömningar och förslag utgår från regeringsformen, Europakonventionen, barnkonventionen, <NOBR>EU-rätten</NOBR> och andra internationella åtaganden om mänskliga rättigheter. Av barnkonventionen följer att det som bedöms som barnets bästa ska beaktas i första hand vid alla åtgärder som rör barn, vare sig de vidtas av offentliga eller privata sociala välfärdsinstitutioner, domstolar, administrativa myndigheter eller lagstiftande organ. Vidare ska barnet tillförsäkras rätten att fritt uttrycka sina egna åsikter, och dessa åsikter ska tillmätas betydelse i förhållande till barnets ålder och mognad. I relation till skolväsendet har barnrättsperspektivets likabehandlingsdimension betonats, dvs. att alla elever och barn har samma rätt till en likvärdig utbildning.</P>
<P class="p517 ft2">132</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_133">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p66 ft42">Förtydligade definitioner</P>
<P class="p518 ft2">I utredningens uppdrag ingår att föreslå dels hur gränsdragningen mellan utbildning och undervisning kan förtydligas, dels en definition av konfessionell respektive <NOBR>icke-konfessionell</NOBR> inriktning. Definitioner av utbildning och undervisning återfinns i 1 kap. 3 § skollagen. Definitioner av begrepp som rör konfession i skolväsendet saknas däremot i lagstiftningen, även om vissa uttalanden görs i dess förarbeten (prop. 2009/10:165 s. 225 ff.).</P>
<P class="p519 ft12">Definitionerna av utbildning och undervisning ska justeras</P>
<P class="p377 ft2">Utredningen bedömer att begreppen <SPAN class="ft3">utbildning </SPAN>och <SPAN class="ft3">undervisning </SPAN>är väletablerade inom skolväsendet och därför bör behållas i skolförfattningarna. Definitionerna av begreppen bör dock justeras och förenklas så skillnaden dem emellan blir tydligare.</P>
<P class="p503 ft2">Utredningens förslag är att <SPAN class="ft3">undervisning </SPAN>definieras som <SPAN class="ft3">processer som leds av lärare eller förskollärare enligt mål som anges i skollagen och andra författningar och som ska leda till utveckling och lärande genom att barn eller elever inhämtar och utvecklar kunskaper och värden</SPAN>. Därmed tydliggörs att undervisning är den lär- och utvecklingsprocess som sker mellan lärare eller förskollärare å ena sidan och elever eller barn å den andra.</P>
<P class="p309 ft2">Vi föreslår att <SPAN class="ft3">utbildning </SPAN>ska definieras som <SPAN class="ft3">verksamhet enligt skollagen och andra författningar som bedrivs av en huvudman och inom vilken barn eller elever erbjuds undervisning</SPAN>. På så sätt tydliggörs att utbildning är ett samlingsbegrepp för allt som en huvudman ansvarar för i en skola, en förskola eller ett fritidshem, och att undervisningen är en del av utbildningen. I begreppet utbildning ingår alltså även t.ex. skolskjuts, skolmåltider, skolresor och raster.</P>
<P class="p519 ft12">Definitioner som rör konfession ska införas i skollagen</P>
<P class="p310 ft2">Utredningen har utarbetat definitioner av begreppen <SPAN class="ft3">konfessionell inriktning </SPAN>och <NOBR><SPAN class="ft3">icke-konfessionell</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> inriktning</SPAN>. Som ett led i detta arbete har vi också identifierat ett behov av att definiera begreppet <SPAN class="ft3">konfessionella inslag</SPAN>. Definitionerna ska placeras i 1 kap. 3 § skollagen och bör utformas med hänsyn tagen till internationella åtaganden, t.ex. Europakonventionen och barnkonventionen. I dessa åtaganden ligger bl.a. ett diskrimineringsskydd och en rätt för barn i etniska, religiösa eller språkliga minoriteter eller personer som tillhör ett urfolk att ha ett eget kulturliv.</P>
<P class="p309 ft2">Vår slutsats är att en lagstadgad definition av begreppet <SPAN class="ft3">konfessionella inslag </SPAN>bör vara relativt snäv. Vi menar att begreppet bör definieras på ett sätt som anknyter till ett mer aktivt utövande av religion och som ligger nära religionsfrihetens kärna. Begreppet konfessionella inslag bör därför definieras som <SPAN class="ft3">inslag som innehåller bekännande eller förkunnande delar som tillhör en viss religion</SPAN>. Som exempel på konfessionella inslag kan nämnas trosbekännelse, bön eller andakt. Utförande av andra handlingar som enbart är inspirerade eller motiverade av en tro omfattas inte av bestämmelsen.</P>
<P class="p309 ft2">Utifrån begreppet konfessionella inslag definieras sedan såväl konfessionell inriktning som <NOBR>icke-konfessionell</NOBR> inriktning. Vi föreslår att <SPAN class="ft3">konfessionell inriktning </SPAN>definieras som <SPAN class="ft3">verksamhet där det får förekomma kon-</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p145 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 1</P>
<P class="p505 ft2">133</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_134">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p223 ft3">fessionella inslag som initieras och genomförs av huvudmannen<SPAN class="ft2">. Det innebär att det centrala är att de konfessionella inslagen som regelmässigt förekommer i verksamheten har beslutats och verkställts genom huvudmannens försorg, även om huvudmannen naturligtvis kan uppdra åt någon annan att rent faktiskt genomföra inslagen.</SPAN></P>
<P class="p235 ft2">Vi föreslår att <NOBR><SPAN class="ft3">icke-konfessionell</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> inriktning </SPAN>ska definieras som <SPAN class="ft3">verksamhet där det inte får förekomma konfessionella inslag som initieras och genomförs av huvudmannen</SPAN>. Det innebär alltså att huvudmannen inte på eget initiativ får initiera eller genomdriva sådana inslag inom verksamheten. Inget hindrar dock att barn och elever inom en verksamhet med <NOBR>icke-konfessionell</NOBR> inriktning utövar sin individuella religionsfrihet genom att på eget initiativ t.ex. be måltidsbön, eller att en huvudman underlättar för elever att nyttja sin religionsfrihet genom att t.ex. tillhandahålla bönerum där eleverna själva kan be.</P>
<P class="p373 ft2">Begreppet konfessionella inslag har inneburit en del tolkningssvårigheter. En utgångspunkt för utredningens förslag i denna del är att religion och konfession är mångdimensionella företeelser. En annan utgångspunkt är att det svenska skolväsendet har utformats i, och har en nära koppling till den protestantiska traditionen, vilken tenderar att ligga till grund för förståelsen av konfessionella inslag i form av förkunnelse och bekännelse. Det kan ha sin förklaring i att Sverige har haft en statskyrka och att en majoritet av den svenska befolkningen är medlemmar i Svenska kyrkan. En tredje utgångspunkt är att synen på vad som är att se som en sekulär tradition eller religiös rit kan skifta, bl.a. ur majoritets- och minoritetsperspektiv. Det som av majoriteten t.ex. kan upplevas som ett traditionellt adventsfirande utan religiösa förtecken kan av någon som tillhör en minoritetsreligion upplevas som en religiös tillställning. Motsatsvis kan årstidsbundna högtider som medlemmar i en minoritet betraktar som traditionella av en utomstående tillskrivas konfessionell betydelse. En och samma handling kan alltså ges såväl sekulär som religiös innebörd beroende på sammanhang och de inblandades subjektiva hållning i religiösa frågor.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p66 ft2">134</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p66 ft42">Konfessionell inriktning ska anmälas</P>
<P class="p497 ft2">Konfessionella inslag ska, enligt utredningens förslag, endast få förekomma vid en fristående skola, en fristående förskola eller ett fristående fritidshem om huvudmannen för verksamheten har anmält till tillsynsmyndigheten att verksamheten har en konfessionell inriktning. En enskild som ansöker om att bli godkänd som huvudman för förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola eller fritidshem ska på motsvarande sätt i sin ansökan ange om verksamheten ska ha en konfessionell inriktning. Anmälan bör endast avse att verksamheten har konfessionell inriktning – inte vilken konfession det gäller.</P>
<P class="p171 ft2">En huvudman för en verksamhet med konfessionell inriktning ska även anmäla till tillsynsmyndigheten om verksamheten inte längre ska ha en sådan inriktning. Bestämmelser som reglerar detta ska föras in i 1 och 2 kap. skollagen (1 kap. 7 § samt 2 kap. 5 e §). När det gäller fristående förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola och fritidshem innebär utredningens förslag om ett etableringsstopp</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_135">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr7 td79"><SPAN class="p17 ft2">att en anmälan om konfessionell inriktning inte längre kan göras för dessa</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2021/22:157</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">verksamheter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p520 ft42">Kraven på att deltagande är frivilligt ska skärpas</P>
<P class="p521 ft2">Deltagande i delar av utbildningen som innehåller konfessionella inslag vid en fristående förskola, en fristående skola eller ett fristående fritidshem med konfessionell inriktning ska som tidigare vara frivilligt. Utredningen anser att kraven på huvudmän för verksamheter med konfessionell inriktning ska skärpas i två avseenden.</P>
<P class="p488 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft53">För det första föreslår utredningen att huvudmannen ska försäkra sig om att vårdnadshavare och barn respektive elever är införstådda med att deltagandet i utbildningsmoment med konfessionella inslag är frivilligt.</SPAN></P>
<P class="p491 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft53">För det andra föreslår utredningen, när det gäller fristående förskolor med konfessionell inriktning, att konfessionella inslag endast ska få förekomma i den utsträckning och vid de tillfällen som huvudmannen har informerat barnens vårdnadshavare om. Sådan information ska lämnas skriftligen till vårdnadshavarna.</SPAN></P>
<P class="p522 ft2">Dessa båda förslag skapar enligt utredningen en ökad tydlighet när det gäller dels frivilligheten, dels i vilken mån det får förekomma konfessionella inslag i förskolan. En bestämmelse om detta ska placeras i 1 kap. skollagen (1 kap. 7 a §).</P>
<P class="p513 ft42">Skolavslutningar och andra traditionella högtider</P>
<P class="p514 ft2">I utredningens uppdrag har ingått att undersöka om det finns ett behov av att ändra skollagen för att kunna göra undantag från förbudet mot konfessionella inslag, oavsett huvudman och inriktning, i samband med firandet av skolavslutningar och andra traditionella högtider.</P>
<P class="p385 ft2">Den definition av konfessionella inslag som vi föreslår innebär att konfessionella inslag definieras, och begränsas, till inslag som innehåller bekännande eller förkunnande delar som tillhör en viss religion. Det innebär att utförandet av andra handlingar som är inspirerade eller motiverade av en tro inte ska ses som konfessionella inslag i skollagens mening. Det innebär exempelvis att ett besök i en kyrka eller annan gudstjänstlokal inte alltid utgör ett konfessionellt inslag i skollagens mening.</P>
<P class="p515 ft2">Utgångspunkten för utredningens förslag är att alla skolor, förskolor och fritidshem ska kunna förlägga firandet av avslutningar och uppmärksammandet av traditionella högtider till gudstjänstlokaler. När skolor, förskolor och fritidshem med <NOBR>icke-konfessionell</NOBR> inriktning firar avslutningar eller uppmärksammar traditionella högtider i gudstjänstlokaler ska konfessionella inslag inte få förekomma. Närvaro vid sådana aktiviteter i gudstjänstlokaler ska dessutom vara frivillig för barn och elever. En bestämmelse av denna innebörd ska föras in i 1 kap. skollagen (1 kap. 7 b §).</P>
<P class="p516 ft2">Förslaget utgör i allt väsentligt ett förtydligande av gällande rätt som den tolkats av Skolinspektionen och Skolverket. Särskilt tydliggörs dock att deltagande ska vara frivilligt för barn och elever.</P>
<P class="p523 ft2">135</P>
</DIV>
<DIV id="page_136">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p113 ft2">Utredningens förslag innebär alltså att inga konfessionella inslag får förekomma när skolor, förskolor och fritidshem med offentlig huvudman firar avslutningar eller uppmärksammar traditionella högtider, oavsett om firandet sker i gudstjänstlokaler eller andra lokaler. Samma sak ska gälla för skolor, förskolor och fritidshem med enskild huvudman som inte har anmält en konfessionell inriktning.</P>
<P class="p235 ft2">Utredningen menar även att om skolor, förskolor eller fritidshem med ickekonfessionell inriktning förlägger firandet av avslutningar eller traditionella högtider till gudstjänstlokaler, bör firandet inte förläggas till lokaler där trossamfundet kräver att besökare vid dessa tillfällen utför handlingar av bekännelsekaraktär eller segregerar besökare efter kön.</P>
<P class="p235 ft2">Rektor bör också planera firandet av skolavslutningar och andra högtider på ett sådant sätt att alla barn och elever kan delta med hänsyn tagen till barnrättsperspektivets krav på inkludering. Barn och elever som inte önskar delta bör så långt som möjligt erbjudas ett likvärdigt alternativ.</P>
<P class="p237 ft2">För att förtydliga elevers frivillighet när det gäller dels deltagande i konfessionella inslag, dels närvaro vid aktiviteter i gudstjänstlokaler föreslår utredningen att en upplysningsbestämmelse av denna innebörd förs in i 7 kap. skollagen, där skolplikt behandlas (7 kap. 17 §).</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p422 ft42">Förslag som rör etableringsstopp och dess konsekvenser</P>
<P class="p393 ft2">Enligt tilläggsdirektiven ska utredningen lämna sådana författningsförslag som behövs för att ett etableringsstopp för fristående skolor med konfessionell inriktning ska kunna införas. Vi ska även analysera och redovisa vilka eventuella konsekvenser dessa författningsförslag kan få bl.a. i förhållande till grundlag, <NOBR>EU-rätten</NOBR> och Sveriges internationella åtaganden samt för befintliga fristående skolor med konfessionell inriktning.</P>
<P class="p439 ft2">Utredningens författningsförslag rörande etableringsstopp föreslås placeras i en ny paragraf i 2 kap. skollagen i anslutning till 2 kap. 5 § skollagen (2 kap. 5 e §). Etableringsstoppet ska även framgå av den paragraf i 1 kap. skollagen som anger att en huvudman som önskar bedriva en verksamhet med konfessionell inriktning ska anmäla detta till tillsynsmyndig-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">heten. (1 kap. 7 §).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td54"><SPAN class="p142 ft12">Vad ett etableringsstopp ska innebära och vilka verksamheter som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft12">ska omfattas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td54"><SPAN class="p142 ft2">Utredningen föreslår att ett etableringsstopp ska innebära att det efter ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">visst datum inte ska lämnas godkännande till enskilda huvudmän som vill</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">bedriva förskoleklass, grundskola, grundsärskola, fritidshem, gymnasie-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p142 ft2">skola eller gymnasiesärskola med konfessionell inriktning. Det är således</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">dessa verksamheter som ska omfattas av etableringsstoppet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p143 ft2">Befintliga fristående skolor och fritidshem som inte har anmält en kon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">fessionell inriktning ska ges möjlighet att anmäla detta till tillsynsmyndig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">heten före samma datum.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr28 td54"><SPAN class="p142 ft12">Befintliga verksamheter får finnas kvar under vissa förutsättningar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td93"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td54"><SPAN class="p142 ft2">En enskild som tidigare har godkänts som huvudman för förskoleklass,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr6 td93"><SPAN class="p144 ft2">136</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p142 ft2">grundskola, grundsärskola, fritidshem, gymnasieskola eller gymnasiesär-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td54"><SPAN class="p17 ft40"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_137">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p307 ft2">skola ska få bedriva sin verksamhet med konfessionell inriktning även efter det att bestämmelserna om etableringsstopp har trätt i kraft. Detta får dock endast ske under förutsättning att huvudmannen före den 1 juli 2023 dels har anmält till tillsynsmyndigheten att verksamheten har en konfessionell inriktning, dels faktiskt har påbörjat verksamheten och i den tagit emot elever för utbildning.</P>
<P class="p379 ft2">Utredningen har tolkat tilläggsdirektiven så att ett etableringsstopp ska vara just ett stopp mot etablering och att det ska gälla alla former av etableringar av fristående verksamheter med konfessionell inriktning. Etableringsstoppet bör därför omfatta även befintliga verksamheter som ansöker om tillägg eller ändringar i sina gällande godkännanden, t.ex. för nyetablering av verksamhet på annan ort, utvidgning av antalet årskurser eller vilka gymnasieprogram som erbjuds, om en sådan ändring inte inryms inom befintligt godkännande.</P>
<P class="p309 ft2">Utredningen bedömer mot den bakgrunden att det inte bör införas några regler som möjliggör för befintliga fristående verksamheter med konfessionell inriktning att utöka sin verksamhet utöver vad som följer av det godkännande som gäller för verksamheten.</P>
<P class="p502 ft12">Ett etableringsstopp kan få konsekvenser på sikt</P>
<P class="p310 ft4">Avgörande för om ett etableringsstopp är rättsligt möjligt eller inte är de skäl som läggs till grund för stoppet. Vår undersökning av regelefterlevnaden vid fristående skolor med konfessionell inriktning, och utredningens arbete i övrigt, visar att det finns vissa problem vid en del av dessa skolor som kan ha samband med skolans konfessionella inriktning. Det är dock inte självklart att dessa problem ur ett rättsligt perspektiv är av den omfattningen att de utgör sådana angelägna allmänna intressen som krävs för att det ska vara en godtagbar inskränkning av grundläggande fri- och rättigheter. Avgörande för om ett etableringsstopp kan förenas med grundläggande fri- och rättigheter kommer att vara de skäl som i den fortsatta beredningen slutgiltigt läggs till grund för etableringsstoppet.</P>
<P class="p309 ft2">Ett etableringsstopp innebär utmaningar när det gäller grundläggande fri- och rättigheter som näringsfrihet och religionsfrihet samt när det gäller likabehandling och diskriminering. Utredningen har sammanfattningsvis konstaterat följande.</P>
<P class="p379 ft2">I fråga om <SPAN class="ft3">diskriminering </SPAN>kan ett etableringsstopp för fristående skolor och fritidshem med konfessionell inriktning riskera att slå hårdare mot personer som bekänner sig till en religion som inte finns representerad som konfessionell inriktning vid en befintlig verksamhet. Huvudmän för befintliga verksamheter med konfessionell inriktning kommer därtill att behandlas annorlunda än andra huvudmän vid godkännandeprövning, t.ex. vad gäller utvidgning av verksamheter.</P>
<P class="p524 ft4">Ett etableringsstopp riskerar att utgöra en viss otillåten begränsning av <SPAN class="ft11">näringsfriheten</SPAN>, eftersom en enskild som ansöker om att godkännas som huvudman för en skollagsreglerad verksamhet begränsas i sina möjligheter att utforma verksamheten när en konfessionell inriktning inte längre tillåts.</P>
<P class="p503 ft2">När det gäller <SPAN class="ft3">respekt för religiös övertygelse </SPAN>kan etableringsstoppet riskera att strida mot Europakonventionens första tilläggsprotokoll artikel 2, enligt vilken vårdnadshavare har rätt att få sin religiösa övertygelse respekterad i samband med sina barns utbildning. Det går inte att med säker-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p145 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 1</P>
<P class="p505 ft2">137</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_138">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p223 ft2">het fastslå om ett etableringsstopp är förenligt med konventionen med mindre än att frågan prövas av Europadomstolen.</P>
<P class="p113 ft2">Ett etableringsstopp riskerar att strida mot <SPAN class="ft3">den fria etableringsrätten </SPAN>enligt <NOBR>EU-rätten,</NOBR> bl.a. rättighetsstadgan, i ljuset av Europakonventionens första tilläggsprotokoll artikel 2. Det går inte att med säkerhet fastslå om ett etableringsstopp är förenligt med <NOBR>EU-rätten</NOBR> med mindre än att frågan prövas av <NOBR>EU-domstolen.</NOBR> Etableringsstoppet framstår också som problematiskt i förhållande till artikel 29.2 barnkonventionen, som även den rör etablering av skolor.</P>
<P class="p373 ft2">Utredningen menar att etableringsstoppet inte får några omedelbara konsekvenser för befintliga fristående skolor och fritidshem med konfessionell inriktning, eftersom dessa kan fortsätta sin verksamhet enligt gällande godkännanden. På längre sikt får etableringsstoppet dock konsekvenser för dessa verksamheter eftersom nya godkännanden inte kan lämnas, t.ex. för utvidgning av verksamheten eller vid ägarförändringar, om de inte avvecklar den konfessionella inriktningen.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p422 ft42">Förslag som rör ägar- och ledningsprövning</P>
<P class="p525 ft2">Utredningen har undersökt om det finns ett behov av att ställa särskilda krav vad gäller ägar- och ledningsprövning för att godkännas som huvudman för en fristående skola, förskola eller fritidshem med konfessionell inriktning, utöver de förslag som lagts fram av Ägarprövningsutredningen (SOU 2015:7) respektive Välfärdsutredningen (SOU 2016:78).</P>
<P class="p391 ft2">Utredningens bedömning är att det inte är lämpligt att införa särskilda krav som enbart ska uppställas vid ägar- och ledningsprövning av enskilda huvudmän för fristående verksamheter med konfessionell inriktning. En sådan lösning skulle innebära ett avsteg från den princip om lika villkor mellan huvudmän som sedan lång tid gäller inom skolväsendet. Det skulle även kunna betraktas som otillåten diskriminering enligt såväl nationell rätt som internationella åtaganden, inklusive barnkonventionen.</P>
<P class="p526 ft12">Demokrativillkor ska införas</P>
<P class="p527 ft2">Befintliga bestämmelser om ägarprövning av enskilda som vill bli godkända som huvudmän enligt skollagen ger möjlighet att vid ägar- och ledningsprövningen ta ställning till frågor som rör om en enskild huvudman har förutsättningar att bedriva en utbildning som överensstämmer med de värden som uttrycks i 1 kap. 4 och 5 §§ skollagen. Utredningen anser att denna prövning kan förstärkas och fördjupas genom att den kompletteras med en prövning som fokuserar på vissa centrala demokratiska principer.</P>
<P class="p439 ft2">Därför föreslår utredningen att den ägar- och ledningsprövning som görs inför godkännande av enskilda som i egenskap av huvudmän vill bedriva verksamhet inom skolväsendet kompletteras när det gäller prövningen av om den enskilde är lämplig att bedriva verksamheten. Kompletteringen innebär att den enskildes lämplighet även ska prövas i förhållande till vissa särskilt fastställda demokrativillkor.</P>
<P class="p418 ft2">Demokrativillkor för skolväsendet bör enligt utredningens mening utformas så att de skyddar de grundläggande principer i ett demokratiskt</P>
<P class="p66 ft2">138</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_139">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr7 td79"><SPAN class="p17 ft2">samhälle som är av särskild vikt inom skolväsendet. Utredningen föreslår</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2021/22:157</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">därför att en enskild fysisk eller juridisk person inte ska få godkännas som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">huvudman för skollagsreglerad verksamhet om det finns särskild anled-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">ning att anta att den enskilde, eller en företrädare för verksamheten som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p17 ft2">anges i 2 kap. 5 a § skollagen, inom ramen för verksamheten kan komma</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p528 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft54">utöva våld, tvång eller hot eller på annat otillbörligt sätt kränka enskilda barns eller vuxnas grundläggande fri- och rättigheter,</SPAN></P>
<P class="p490 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft54">diskriminera eller på annat sätt bryta mot principen om alla människors lika värde,</SPAN></P>
<P class="p529 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft54">utöva kränkande behandling mot barn eller elever,</SPAN></P>
<P class="p529 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft54">på annat sätt motarbeta principen om barnets bästa,</SPAN></P>
<P class="p387 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft54">motarbeta det demokratiska styrelseskicket, eller</SPAN></P>
<P class="p490 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft54">rättfärdiga, främja eller uppmana till sådana ageranden som anges i 1– 5.</SPAN></P>
<P class="p493 ft2">Skolinspektionen och, när det gäller förskolor och vissa fritidshem, kommunerna, ska svara för prövningen mot demokrativillkor inom ramen för den godkännandeprövning som myndigheterna har att göra enligt 2 kap. 5 § skollagen. En bestämmelse om prövning mot demokrativillkor ska införas i 2 kap. skollagen (2 kap. 5 f §).</P>
<P class="p530 ft12">Tillsynsansvaret ska utökas och möjligheten att återkalla tillstånd utvidgas till att även omfatta demokrativillkor</P>
<P class="p531 ft2">För att betona vikten av de uppställda demokrativillkoren föreslår utredningen att Skolinspektionens respektive kommunernas tillsynsansvar ska utökas, så att de även ska ha tillsyn över att enskilda huvudmän som godkänts av respektive myndighet fortlöpande uppfyller demokrativillkoren. Ändringar av denna innebörd föreslås därför i 26 kap. 3 och 4 §§ skollagen.</P>
<P class="p385 ft2">Utredningen föreslår vidare att ett godkännande av en enskild som huvudman inom skolväsendet ska få återkallas även om den enskilde inte längre uppfyller förutsättningarna för godkännande i fråga om prövning mot demokrativillkoren samt att ett sådant återkallande ska få ske med stöd av samtliga punkter i 2 kap. 5 § andra stycket skollagen. Förslaget genomförs genom en ändring i 26 kap. 14 § skollagen.</P>
<P class="p532 ft12">En huvudmannaförsäkran ska införas</P>
<P class="p533 ft2">Utredningen föreslår att det ska införas en huvudmannaförsäkran för enskilda som ansöker om att godkännas som huvudman för enskilt bedriven verksamhet enligt skollagen. Det innebär att fysiska personer som ansöker om godkännande – och om den sökande är en juridisk person, de personer som ingår i den personkrets som anges i 2 kap. 5 a § skollagen – ska lämna en skriftlig huvudmannaförsäkran till den myndighet som prövar ansökan. Genom en huvudmannaförsäkran intygar den undertecknande att han eller hon inom ramen för skollagsreglerad verksamhet inte kommer att agera i strid med de demokrativillkor som gäller för verksamheten, dvs. att inte agera på de sätt som beskrivs ovan under rubriken Demokrativillkor ska</P>
<P class="p534 ft50">införas. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få</P>
<P class="p388 ft2">139</P>
</DIV>
<DIV id="page_140">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p168 ft2">meddela ytterligare föreskrifter om huvudmannaförsäkran. Bestämmelser om huvudmannaförsäkran ska föras in i 2kap. skollagen (2 kap. 7 a och b §§).</P>
<P class="p502 ft12">Stödmaterial ska tas fram</P>
<P class="p315 ft2">Utredningens förslag innebär att den ägar- och ledningsprövning som ska göras enligt 2 kap. 5 § skollagen utvidgas och fördjupas genom införande av prövning mot demokrativillkor och huvudmannaförsäkran. Denna prövning ska utföras dels av Skolinspektionen, dels av Sveriges 290 kommuner. Regeringen bör överväga att ge en skolmyndighet i uppdrag att ta fram ett stödmaterial för kommunerna vad gäller ägar- och ledningsprövning i förhållande till demokrativillkor samt huvudmannaförsäkran.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p422 ft42">En samlad godkännandeprövning och tillsyn bör övervägas</P>
<P class="p393 ft2">Enligt nuvarande lagstiftning är det kommunen där verksamheten ska bedrivas som svarar för frågor om godkännande av enskilda som huvudmän för fristående förskolor och vissa fristående fritidshem. Kommunen ansvarar även för tillsynen av dessa verksamheter. Detta ansvar vilar alltså på 290 kommuner med mycket varierande ekonomiska såväl som personella förutsättningar för att genomföra godkännandeprövning och utöva tillsyn. Utredningens förslag innebär att nya kvalificerade uppgifter tillförs i form av först prövning mot och sedan tillsyn över demokrativillkor, administration av huvudmannaförsäkran samt administration av anmälningar om konfessionell inriktning.</P>
<P class="p535 ft2">Utredningen anser att det mot denna bakgrund finns skäl att överväga om uppgiften att godkänna enskilda som huvudmän för fristående förskolor och fristående fritidshem som inte hör till en fristående skolenhet, samt uppgiften att utöva tillsyn över dessa verksamheter, ska samlas hos en central myndighet. Utredningen inser samtidigt att detta är en ingripande förändring som bör bli föremål för ytterligare överväganden.</P>
<P class="p536 ft35">Ikraftträdande</P>
<P class="p414 ft2">Utredningen föreslår att lagändringarna i skollagen ska träda i kraft den 1 januari 2022. Bestämmelserna om etableringsstopp ska tillämpas första gången i fråga om godkännande av huvudmän för utbildning som ska starta tidigast hösten 2023. Huvudmän för befintliga fristående skolor och fritidshem som önskar ha en konfessionell inriktning även efter etableringsstoppet ska anmäla konfessionell inriktning till tillsynsmyndigheten, dvs. Skolinspektionen eller kommunen, senast den 1 juli 2023.</P>
<P class="p537 ft2">140</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_141">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p66 ft1">Betänkandets lagförslag</P>
<P class="p190 ft35">Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800)</P>
<P class="p538 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (2010:800)</P>
<P class="p99 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 1 kap. 3 och 7 §§, 2 kap. 5 och 5 d §§, 7 kap. 17 § och 26 kap. 3,</P>
<P class="p66 ft2">4 och 14 §§ ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p55 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det i lagen ska införas sex nya paragrafer, 1 kap. 7 a och 7 b §§ samt 2 kap. 5 e, 5 f, 7 a och 7 b §§, samt närmast före 2 kap. 7 a § en ny rubrik av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43">
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p17 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft11">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p539 ft12"><SPAN class="ft12">1</SPAN><SPAN class="ft25">kap. </SPAN><SPAN class="ft2">3 §</SPAN><SPAN class="ft10">1</SPAN></P>
<P class="p81 ft2">I denna lag avses med</P>
<P class="p60 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft15">elev: den som deltar i utbildning enligt denna lag med undantag för barn i förskolan,</SPAN></P>
<P class="p55 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft15">fjärrundervisning: interaktiv undervisning som bedrivs med informations- och kommunikationsteknik där elever och lärare är åtskilda i rum men inte i tid,</SPAN></P>
<P class="p60 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft15">fristående fritidshem: sådant fritidshem som bedrivs av en enskild och som avses i 2 kap. 7 § andra stycket,</SPAN></P>
<P class="p60 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft15">fristående förskola: förskoleenhet vid vilken en enskild bedriver utbildning i form av förskola,</SPAN></P>
<P class="p503 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft15">fristående skola: skolenhet vid vilken en enskild bedriver utbildning inom skolväsendet i form av förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola eller sådant fritidshem som avses i 2 kap. 7 § första stycket,</SPAN></P>
<P class="p503 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft15">förskoleenhet: av huvudman för förskola organiserad enhet som omfattar verksamhet i en eller flera förskolebyggnader som ligger nära varandra och till enheten knuten verksamhet som inte bedrivs i någon förskolebyggnad,</SPAN></P>
<P class="p540 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><NOBR><SPAN class="ft16">icke-konfessionell</SPAN></NOBR> inriktning: verksamhet där det inte får förekomma konfessionella inslag som initieras och genomförs av huvudmannen,</P>
<P class="p541 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft16">konfessionella inslag: inslag som innehåller bekännande eller förkunnande delar som tillhör en viss religion,</SPAN></P>
<P class="p542 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft16">konfessionell inriktning: verksamhet där det får förekomma konfessionella inslag som initieras och genomförs av huvudmannen,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p17 ft18"><SPAN class="ft26">1 </SPAN>Senaste lydelse 2017:570.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p18 ft2">141</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_142">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft2">– undervisning: processer som </SPAN><SPAN class="ft3">leds </SPAN><SPAN class="ft2">av lärare eller förskollärare </SPAN><SPAN class="ft3">enligt mål som anges i denna lag och andra författningar och som ska leda </SPAN><SPAN class="ft2">till utveckling och lärande genom </SPAN><SPAN class="ft3">att barn eller elever inhämtar </SPAN><SPAN class="ft2">och </SPAN><SPAN class="ft3">utvecklar </SPAN><SPAN class="ft2">kunskaper och värden, och</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft2">– utbildning: verksamhet </SPAN><SPAN class="ft3">enligt denna lag och andra författningar som bedrivs av en huvudman </SPAN><SPAN class="ft2">och inom vilken </SPAN><SPAN class="ft3">barn eller elever erbjuds </SPAN><SPAN class="ft2">undervisning.</SPAN></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p495 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 2</P>
<P class="p496 ft2">142</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p543 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft15">lovskola: undervisning inom grundskolan som anordnas enligt denna lag under lov under en termin eller utanför terminstid och som inte är obligatorisk för elever,</SPAN></P>
<P class="p544 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft15">skolenhet: av huvudman för annan skolform än förskola organiserad enhet som omfattar verksamhet i en eller flera skolbyggnader som ligger nära varandra och till enheten knuten verksamhet som inte bedrivs i någon skolbyggnad,</SPAN></P>
<P class="p545 ft2">– undervisning: <SPAN class="ft3">sådana målstyrda </SPAN>processer som <SPAN class="ft3">under ledning </SPAN>av lärare eller förskollärare <SPAN class="ft3">syftar </SPAN>till utveckling och lärande genom <SPAN class="ft3">inhämtande och utvecklande av </SPAN>kunskaper och värden, och</P>
<P class="p546 ft2">– utbildning: <SPAN class="ft3">den </SPAN>verksamhet inom vilken undervisning <SPAN class="ft3">sker utifrån bestämda mål</SPAN>.</P>
<P class="p547 ft2">7 §</P>
<P class="p99 ft2">Undervisningen vid fristående skolor, fristående förskolor och fristå-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td99"><SPAN class="p17 ft2">ende fritidshem ska vara <NOBR>icke-konfessionell.</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td100"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p117 ft50">Utbildningen i övrigt vid <SPAN class="ft49">fristå-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr11 td27"><SPAN class="p18 ft49">Utbildningen i övrigt vid fristå-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p17 ft2"><SPAN class="ft3">ende skolor, </SPAN>fristående förskolor</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td27"><SPAN class="p18 ft3">ende förskolor får ha en konfessio-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft3">och fristående fritidshem <SPAN class="ft2">får ha en</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td101"><SPAN class="p17 ft3">nell</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td102"><SPAN class="p18 ft3">inriktning om huvudmannen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p17 ft2">konfessionell inriktning. <SPAN class="ft3">Deltagan-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td27"><SPAN class="p18 ft3">för verksamheten har anmält en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft3">det i konfessionella inslag ska vara</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft11">sådan inriktning till tillsynsmyndig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft3">frivilligt.</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td103"><SPAN class="p17 ft3">heten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td100"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft3">Utbildningen i övrigt vid fristå-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td101"><SPAN class="p17 ft3">ende</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td104"><SPAN class="p548 ft11">förskoleklass,</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td42"><SPAN class="p18 ft3">fristående</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td103"><SPAN class="p17 ft3">grundskola, fristående</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p18 ft3">grundsär-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td27"><SPAN class="p18 ft3">skola, fristående fritidshem, fristå-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft11">ende gymnasieskola och fristående</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft11">gymnasiesärskola får ha en konfes-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft3">sionell inriktning, om huvudman-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td101"><SPAN class="p17 ft3">nen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td104"><SPAN class="p549 ft3">för verksamheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td100"><SPAN class="p550 ft3">före</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p18 ft3">den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td103"><SPAN class="p17 ft3">1 juli 2023</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td100"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td27"><SPAN class="p18 ft3">1. har anmält till tillsynsmyndig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft11">heten att verksamheten har en kon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td103"><SPAN class="p17 ft11">fessionell inriktning, och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td100"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft3">2. faktiskt har påbörjat verksam-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td27"><SPAN class="p18 ft11">heten och i den tagit emot elever för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td103"><SPAN class="p17 ft3">utbildning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td100"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td27"><SPAN class="p18 ft3">En huvudman för en verksamhet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td101"><SPAN class="p17 ft3">med</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p54 ft3">konfessionell inriktning</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p26 ft3">ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft11">anmäla till tillsynsmyndigheten om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft11">verksamheten inte längre ska ha en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td103"><SPAN class="p17 ft3">sådan inriktning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td100"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_143">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr7 td105"><SPAN class="p17 ft3">7 a §</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td106"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2021/22:157</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td107"><SPAN class="p551 ft3">Inom en verksamhet med konfes-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td107"><SPAN class="p551 ft11">sionell inriktning ska deltagandet i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><SPAN class="p17 ft3">konfessionella inslag alltid</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td106"><SPAN class="p551 ft11">vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td107"><SPAN class="p551 ft3">frivilligt. Huvudmannen ska för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td107"><SPAN class="p551 ft3">säkra sig om att vårdnadshavare</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td107"><SPAN class="p551 ft3">och barn respektive elever är in-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td107"><SPAN class="p551 ft3">förstådda med att deltagande i så-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><SPAN class="p17 ft3">dana inslag är frivilligt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td106"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td105"><SPAN class="p117 ft3">Vid fristående förskolor</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td106"><SPAN class="p551 ft3">med</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p552 ft3">konfessionell inriktning får vidare konfessionella inslag endast förekomma i den utsträckning och vid de tillfällen som huvudmannen har informerat barnens vårdnadshavare om. Informationen ska lämnas skriftligen till vårdnadshavarna.</P>
<P class="p553 ft3">7 b §</P>
<P class="p554 ft3">Trots det som anges i 6, 7 och</P>
<P class="p552 ft3">7 a §§ får alla skolor, förskolor och fritidshem förlägga firandet av avslutningar och uppmärksammandet av traditionella högtider i gudstjänstlokaler.</P>
<P class="p555 ft11">För skolor, förskolor och fritidshem som har en ickekonfessionell inriktning får sådana aktiviteter inte innehålla konfessionella inslag som avses i 3 §. Närvaro vid sådana aktiviteter i gudstjänstlokaler ska vara frivillig för barn och elever.</P>
<P class="p556 ft12">2 kap.</P>
<P class="p557 ft2">5 §<SPAN class="ft10">2</SPAN></P>
<P class="p120 ft2">Enskilda får efter ansökan godkännas som huvudmän för förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesär-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p17 ft2">skola och fritidshem.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p117 ft2">Godkännande ska lämnas om den</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p18 ft2">Godkännande ska, om huvud-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p17 ft2">enskilde</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p18 ft2">mannaförsäkran enligt 7 a och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p18 ft2">7 b §§ har getts in och inte annat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p18 ft2">följer av 5 e eller 5 f §, lämnas om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p558 ft2">den enskilde</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft14">genom erfarenhet eller på annat sätt har förvärvat insikt i de föreskrifter som gäller för verksamheten,</SPAN></P>
<P class="p120 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft13">har ekonomiska förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för verksamheten, och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td108"><SPAN class="p17 ft18"><SPAN class="ft26">2 </SPAN>Senaste lydelse 2018:1158.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td107"><SPAN class="p18 ft2">143</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_144">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 2</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p100 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft13">i övrigt har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen.</SPAN></P>
<P class="p409 ft2">Vidare krävs att den enskilde i övrigt bedöms lämplig. I fråga om en juridisk person krävs att samtliga som anges i 5 a § <NOBR>1–4</NOBR> bedöms lämpliga. Vid lämplighetsbedömningen ska viljan och förmågan att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna, laglydnad i övrigt och andra omständigheter av betydelse beaktas.</P>
<P class="p172 ft2">För att godkännande ska lämnas krävs därutöver att utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun där utbildningen ska bedrivas. Om godkännandet avser gymnasieskola eller gymnasiesärskola ska följderna i närliggande kommuner för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna också beaktas. Avser godkännandet förskoleklass, grundskola eller grundsärskola krävs därutöver att elevunderlaget är tillräckligt för att verksamheten ska kunna bedrivas långsiktigt.</P>
<P class="p559 ft2">Ett godkännande ska avse viss utbildning vid en viss skolenhet eller förskoleenhet.</P>
<P class="p560 ft2">5 d §<SPAN class="ft10">3</SPAN></P>
<P class="p81 ft2">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p561 ft2">meddela föreskrifter om</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p562 ft2">1. villkor för godkännande enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p96 ft2">1. villkor för godkännande enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p562 ft2">5 § andra stycket 1 och 2 och tredje</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p17 ft2">5 § andra stycket 1 och 2 och tredje</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p563 ft4">stycket, samt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p17 ft2">stycket <SPAN class="ft3">och 5 f §</SPAN>, samt</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft2">2. avgifter för ansökningar hos Statens skolinspektion enligt 5 c §.</P>
<P class="p564 ft3">5 e §</P>
<P class="p105 ft3">En enskild som ansöker enligt 5 § om att bli godkänd som huvudman ska i sin ansökan ange om den sökta verksamheten ska ha en konfessionell inriktning enligt 1 kap. 3 §.</P>
<P class="p565 ft3">Godkännande enligt 5 § får inte lämnas till en enskild som avser att bedriva förskoleklass, grundskola, grundsärskola, fritidshem, gymnasieskola eller gymnasiesärskola med en konfessionell inriktning enligt 1 kap. 3 §. Detsamma gäller om det annars finns anledning att anta att verksamheten kommer att ha en sådan inriktning.</P>
<P class="p566 ft3">5 f §</P>
<P class="p108 ft3">Godkännande som huvudman enligt 5 § får inte lämnas till en en-</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47">
<TR>
<TD class="tr7 td93"><SPAN class="p144 ft2">144</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td109"><SPAN class="p142 ft22"><SPAN class="ft86">3 </SPAN>Senaste lydelse 2018:1158.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_145">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p567 ft3">skild om det finns särskild anledning att anta att den enskilde eller en företrädare för verksamheten som anges i 5 a § inom ramen för verksamheten kan komma att</P>
<P class="p524 ft11"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft87">utöva våld, tvång eller hot eller på annat otillbörligt sätt kränka enskilda barns eller vuxnas grundläggande fri- och rättigheter,</SPAN></P>
<P class="p503 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft88">diskriminera eller på annat sätt bryta mot principen om alla människors lika värde,</SPAN></P>
<P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft89">utöva kränkande behandling mot barn eller elever,</SPAN></P>
<P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft90">på annat sätt motarbeta principen om barnets bästa,</SPAN></P>
<P class="p568 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft88">motarbeta det demokratiska styrelseskicket, eller</SPAN></P>
<P class="p503 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft23">rättfärdiga, främja eller uppmana till sådana ageranden som anges i </SPAN><NOBR>1–5.</NOBR></P>
<P class="p37 ft91">Huvudmannaförsäkran</P>
<P class="p37 ft3">7 a §</P>
<P class="p55 ft3">En fysisk person som ansöker enligt 5 § om att bli godkänd som huvudman för fristående verksamhet enligt denna lag ska vid sin ansökan lämna en huvudmannaförsäkran.</P>
<P class="p379 ft3">Om den sökande är en juridisk person ska en huvudmannaförsäkran lämnas av samtliga fysiska personer som ingår i den krets av personer som anges i 5 a §.</P>
<P class="p379 ft3">När nya fysiska personer träder in i den krets av personer som anges i 5 a § ska även dessa lämna en huvudmannaförsäkran inom den tid som anges i 5 b §.</P>
<P class="p190 ft3">7 b §</P>
<P class="p569 ft11">Genom en huvudmannaförsäkran intygar den undertecknande att han eller hon inom ramen för skollagsreglerad verksamhet inte kommer att agera på något av de sätt som anges i 5 f § första stycket <NOBR>1–6.</NOBR></P>
<P class="p379 ft3">En huvudmannaförsäkran ska dokumenteras.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p145 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 2</P>
<P class="p505 ft2">145</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_146">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p495 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 2</P>
<P class="p496 ft2">146</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p105 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om huvudmannaförsäkran.</P>
<P class="p570 ft12"><SPAN class="ft31">7</SPAN><SPAN class="ft25">kap. </SPAN><SPAN class="ft2">17 §</SPAN><SPAN class="ft10">4</SPAN></P>
<P class="p543 ft2">En elev i förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan ska delta i den verksamhet som anordnas för att ge den avsedda utbildningen, om eleven inte har giltigt skäl att utebli.</P>
<P class="p346 ft2">Den obligatoriska verksamheten får omfatta högst 190 dagar per läsår och åtta timmar eller, i förskoleklassen och de två lägsta årskurserna, sex timmar per dag. Sådan verksamhet får inte förläggas till lördagar, söndagar eller andra helgdagar.</P>
<P class="p347 ft2">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avvikelser från andra stycket för elever i grundsärskolan och specialskolan.</P>
<P class="p346 ft2">Om en elev i förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, specialskolan eller sameskolan utan giltigt skäl uteblir från den obligatoriska verksamheten, ska rektorn se till att elevens vårdnadshavare samma dag informeras om att eleven har varit frånvarande. Om det finns särskilda skäl behöver elevens vårdnadshavare inte informeras samma dag.</P>
<P class="p106 ft3">I 1 kap. 7 a och 7 b §§ finns bestämmelser om att deltagande i konfessionella inslag respektive närvaro i gudstjänstlokaler vid firande av skolavslutningar och uppmärksammande av traditionella högtider är frivillig för barn och elever.</P>
<P class="p571 ft12"><SPAN class="ft12">26</SPAN><SPAN class="ft25">kap. </SPAN><SPAN class="ft2">3 §</SPAN><SPAN class="ft10">5</SPAN></P>
<P class="p81 ft2">Statens skolinspektion har tillsyn över</P>
<P class="p100 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft33">skolväsendet, särskilda utbildningsformer och annan pedagogisk verksamhet enligt denna lag,</SPAN></P>
<P class="p81 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft15">utbildning som avses i 29 kap. 17 §,</SPAN></P>
<P class="p100 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft15">hur en kommun uppfyller sina skyldigheter enligt 7 kap. 21 och 22 §§, 24 kap. 23 och 24 §§ samt 29 kap. 9 §,</SPAN></P>
<P class="p81 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft15">hur en kommun uppfyller sitt tillsynsansvar enligt 4 §, och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p562 ft2">5. att enskilda som godkänts av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p26 ft2">5. att enskilda som godkänts av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p562 ft2">Skolinspektionen fortlöpande upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft2">Skolinspektionen fortlöpande upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p118 ft2">fyller kraven i 2 kap. 5 och 5 b §§.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft2">fyller kraven i 2 kap. 5, 5 b och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p572 ft3">5 f <SPAN class="ft2">§§</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p346 ft2">Första stycket gäller inte om tillsynen är en särskild uppgift för en annan tillsynsmyndighet.</P>
<P class="p573 ft20"><SPAN class="ft27">4</SPAN><SPAN class="ft28">Senaste lydelse 2017:1115.</SPAN></P>
<P class="p112 ft18"><SPAN class="ft27">5</SPAN><SPAN class="ft29">Senaste lydelse 2018:1158.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_147">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr7 td94"><SPAN class="p574 ft2">4 §<SPAN class="ft10">6</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2021/22:157</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td94"><SPAN class="p575 ft2">En kommun har tillsyn över</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft15">förskola och fritidshem vars huvudman kommunen har godkänt enligt 2 kap. 7 § andra stycket,</SPAN></P>
<P class="p120 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft14">pedagogisk omsorg vars huvudman kommunen har förklarat ha rätt till bidrag enligt 25 kap. 10 §, och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p85 ft2">3. att enskilda som godkänts av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p117 ft2">3. att enskilda som godkänts av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p85 ft2">kommunen fortlöpande uppfyller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft2">kommunen fortlöpande uppfyller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p144 ft2">kraven i 2 kap. 5 och 5 b §§.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft2">kraven i 2 kap. 5, 5 b och <SPAN class="ft3">5 f </SPAN>§§.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p123 ft2">Kommunens tillsyn enligt första stycket omfattar inte tillsyn över att bestämmelserna i 6 kap. följs.</P>
<P class="p576 ft2">14 §<SPAN class="ft10">7</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td110"><SPAN class="p577 ft2">Ett godkännande av en enskild</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td111"><SPAN class="p18 ft2">Ett godkännande av en enskild</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td110"><SPAN class="p577 ft2">som huvudman inom skolväsendet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td111"><SPAN class="p18 ft2">som huvudman inom skolväsendet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td110"><SPAN class="p577 ft2">får återkallas om den enskilde inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td111"><SPAN class="p18 ft2">får återkallas om den enskilde inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td110"><SPAN class="p577 ft2">längre uppfyller förutsättningarna</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td111"><SPAN class="p18 ft2">längre uppfyller förutsättningarna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td110"><SPAN class="p577 ft2">för godkännande enligt 2 kap. 5 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td111"><SPAN class="p18 ft2">för godkännande enligt 2 kap. 5 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td110"><SPAN class="p577 ft4">andra <SPAN class="ft11">stycket 1 </SPAN>och 2, tredje <SPAN class="ft11">stycket</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td111"><SPAN class="p18 ft2">andra och tredje <SPAN class="ft3">styckena</SPAN>, <SPAN class="ft3">5 f </SPAN>och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td110"><SPAN class="p578 ft2">och 6 §.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td111"><SPAN class="p579 ft2">6 §§.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td112"><SPAN class="p17 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td113"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td111"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p580 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2022.</SPAN></P>
<P class="p123 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft13">Bestämmelserna i 2 kap. 5 e § andra stycket tillämpas första gången i fråga om godkännande av huvudman för utbildning som ska starta tidigast höstterminen 2023.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr4 td114"><SPAN class="p581 ft27">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p1 ft18">Senaste lydelse 2018:1158.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr22 td107"><SPAN class="p18 ft2">147</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td114"><SPAN class="p581 ft27">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td39"><SPAN class="p1 ft18">Senaste lydelse 2018:1158.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_148">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr1 td44"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2021/22:157</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td72"><SPAN class="p17 ft1">Förteckning över remissinstanser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td72"><SPAN class="p17 ft2">Följande instanser har inkommit med yttrande över betänkandet: Ale kom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">mun, Alvesta kommun, Barnombudsmannen, Bollebygds kommun, Dele-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">gationen mot segregation, Diskrimineringsombudsmannen, Domstols-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">verket, Fagersta kommun, Friskolornas riksförbund, Förbundet Humanis-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">terna, Försvarshögskolan, Förvaltningsrätten i Malmö, Förvaltningsrätten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">i Stockholm, Gävle kommun, Göteborgs kommun, Göteborgs universitet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">Helsingborgs kommun, Högskolan i Väst, Idéburna skolors riksförbund,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">Judiska Centralrådet, Justitiekanslern, Jönköpings kommun, Kammar-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">rätten i Göteborg, Konkurrensverket, Kristna friskolerådet, Länsstyrelsen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">i Östergötland, Lärarförbundet, Lärarnas Riksförbund, Malmö kommun,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">Myndigheten för stöd till trossamfund, Myndigheten för ungdoms- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">civilsamhällsfrågor, Nykvarns kommun, Polismyndigheten, Riksdagens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">ombudsmän (JO), Riksföreningen för skolsköterskor, Rädda Barnen,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">Skolväsendets överklagandenämnd, Statens skolinspektion, Statens skol-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">verk, Stiftelsen Judaica, Stockholms kommun, Stockholms universitet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">Svenska kyrkan, Svenska kyrkans unga, Svenskt Näringsliv, Sveriges</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">advokatsamfund, Sveriges Kommuner och Regioner, Sveriges kristna råd,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">Sveriges Kvinnolobby, Sveriges skolledarförbund, Sveriges unga kato-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">liker, Säkerhetspolisen, Uppsala kommun, Uppsala universitet och Vans-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">bro kommun.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p117 ft2">Spontana yttranden har därutöver inkommit från Trossamfundet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2"><NOBR>Romersk-katolska</NOBR> kyrkan, Ingemund Hägg, Ansgarskolorna, Landsorga-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">nisationen i Sverige (LO), Svenska Evangeliska Alliansen, Broskolan AB,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">Föreningen Hillel, Peter Isaac Béens Utbildningsstiftelse PIBUS, Banér-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">skolan, Sävsjö Kristna skola, Stiftelsen Agape, Umeå Kristna Skolföre-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">ning/Mariaskolan, Föräldrakooperativens Samverkansorganisation (FSO)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">och Samfundet Trosrörelsen i Sverige.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p117 ft4">Följande instanser har beretts tillfälle att yttra sig över betänkandet, men</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">har förklarat sig avstå eller har inte inkommit med yttrande: Amnesty</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">International Sverige, BRIS – Barnens rätt i samhället, Brottsförebyggan-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">de rådet, Bräcke kommun, Centrum för rättvisa, Civil Rights Defenders,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">Grums kommun, Hedemora kommun, Härjedalens kommun, Islamiska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">samarbetsrådet, Judiska ungdomsförbundet, Karlsborgs kommun, Kung-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">älvs kommun, Lidköpings kommun, Myndigheten för samhällsskydd och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">beredskap, Norbergs kommun, Nordmalings kommun, Orusts kommun,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">Raoul Wallenberginstitutet för mänskliga rättigheter och humanitär rätt,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">Regelrådet, Riksförbundet Hem och Skola, Skurups kommun, Skövde</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">kommun, Surahammars kommun, Svenska muslimer för fred och rättvisa,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">Sveriges Elevkårer, Sveriges elevråd SVEA, Sveriges interreligiösa råd,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">Söderköpings kommun, Valdemarsviks kommun, Vara kommun, Åmåls</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">kommun och Ängelholms kommun.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p582 ft2">148</P>
</DIV>
<DIV id="page_149">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p66 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<P class="p190 ft35">Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800)</P>
<P class="p402 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (2010:800)<SPAN class="ft10">7</SPAN></P>
<P class="p60 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att nuvarande 2 kap. 5 b § ska betecknas 2 kap. 6 b § och att nuvarande 2 kap. 5 c och 5 d §§ ska betecknas 2 kap. 5 d och 5 e §§,</P>
<P class="p568 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 1 kap. 3 och 7 §§, 2 kap. 5 och 5 a §§, den nya 2 kap. 5 e § och 26 kap. 3, 4 och 14 §§ ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p81 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det ska införas sex nya paragrafer, 1 kap. 7 <NOBR>a–7</NOBR> d §§ och 2 kap.</P>
<P class="p289 ft2">5 b och 5 c §§, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p17 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft11">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p583 ft12"><SPAN class="ft12">1</SPAN><SPAN class="ft25">kap. </SPAN><SPAN class="ft2">3 §</SPAN><SPAN class="ft10">8</SPAN></P>
<P class="p81 ft2">I denna lag avses med</P>
<P class="p55 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft13">distansundervisning: interaktiv undervisning som bedrivs med informations- och kommunikationsteknik där elever och lärare är åtskilda i både rum och tid,</SPAN></P>
<P class="p584 ft2"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft14">elev: den som deltar i utbildning enligt denna lag med undantag för barn i förskolan,</SPAN></P>
<P class="p55 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft13">fjärrundervisning: interaktiv undervisning som bedrivs med informations- och kommunikationsteknik där elever och lärare är åtskilda i rum men inte i tid,</SPAN></P>
<P class="p585 ft2"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft15">fristående fritidshem: sådant fritidshem som bedrivs av en enskild och som avses i 2 kap. 7 § andra stycket,</SPAN></P>
<P class="p568 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft14">fristående förskola: förskoleenhet vid vilken en enskild bedriver utbildning i form av förskola,</SPAN></P>
<P class="p503 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft13">fristående skola: skolenhet vid vilken en enskild bedriver utbildning inom skolväsendet i form av förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola eller sådant fritidshem som avses i 2 kap. 7 § första stycket,</SPAN></P>
<P class="p503 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft13">förskoleenhet: av huvudman för förskola organiserad enhet som omfattar verksamhet i en eller flera förskolebyggnader som ligger nära varandra och till enheten knuten verksamhet som inte bedrivs i någon förskolebyggnad,</SPAN></P>
<P class="p541 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft16">konfessionell inriktning: inriktning på verksamhet som innebär att det där förekommer konfessionella inslag,</SPAN></P>
<P class="p542 ft11"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft87">konfessionella inslag: bekännande eller förkunnande inslag som tillhör en viss religion och som</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr11 td114"><SPAN class="p17 ft17">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td115"><SPAN class="p1 ft18">Senaste lydelse av</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td10"><SPAN class="p17 ft20">2 kap. 5 b § 2018:1158</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p17 ft19"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td10"><SPAN class="p17 ft21">2 kap. 5 c § 2018:1158.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td34"><SPAN class="p18 ft2">149</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td114"><SPAN class="p17 ft17">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td115"><SPAN class="p1 ft18">Senaste lydelse 2020:605.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_150">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft4">– undervisning: processer som </SPAN><SPAN class="ft11">på lektioner eller vid andra lärtillfällen leds </SPAN><SPAN class="ft4">av lärare eller förskollärare </SPAN><SPAN class="ft11">mot mål som anges i förordningar och andra författningar som ansluter till denna lag och som </SPAN><SPAN class="ft4">syftar till utveckling och lärande genom </SPAN><SPAN class="ft11">att barn eller elever inhämtar </SPAN><SPAN class="ft4">och </SPAN><SPAN class="ft11">utvecklar </SPAN><SPAN class="ft4">kunskaper och värden, och</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft2">– utbildning: verksamhet </SPAN><SPAN class="ft3">som bedrivs av en huvudman enligt denna lag </SPAN><SPAN class="ft2">inom vilken </SPAN><SPAN class="ft3">barn eller elever deltar i </SPAN><SPAN class="ft2">undervisning </SPAN><SPAN class="ft3">och andra aktiviteter.</SPAN></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p495 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 4</P>
<P class="p496 ft2">150</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p586 ft3">initieras och genomförs av huvudmannen eller på dennes uppdrag,</P>
<P class="p409 ft2"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft13">lovskola: undervisning inom grundskolan som anordnas enligt denna lag under lov under en termin eller utanför terminstid och som inte är obligatorisk för elever,</SPAN></P>
<P class="p587 ft2"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft13">skolenhet: av huvudman för annan skolform än förskola organiserad enhet som omfattar verksamhet i en eller flera skolbyggnader som ligger nära varandra och till enheten knuten verksamhet som inte bedrivs i någon skolbyggnad,</SPAN></P>
<P class="p588 ft11"><SPAN class="ft4">– undervisning: </SPAN>sådana målstyrda <SPAN class="ft4">processer som </SPAN>under ledning <SPAN class="ft4">av lärare eller förskollärare syftar till utveckling och lärande genom </SPAN>inhämtande <SPAN class="ft4">och </SPAN>utvecklande av <SPAN class="ft4">kunskaper och värden, och</SPAN></P>
<P class="p589 ft2">– utbildning: <SPAN class="ft3">den </SPAN>verksamhet inom vilken undervisning <SPAN class="ft3">sker utifrån bestämda mål.</SPAN></P>
<P class="p590 ft2">7 §</P>
<P class="p100 ft2">Undervisningen vid fristående skolor, fristående förskolor och fristående fritidshem ska vara <NOBR>icke-konfessionell.</NOBR></P>
<P class="p591 ft3">Utbildningen i övrigt vid fristående skolor, fristående förskolor och fristående fritidshem får ha en konfessionell inriktning. Deltagandet i konfessionella inslag ska vara frivilligt.</P>
<P class="p592 ft3">7 a §</P>
<P class="p593 ft11">Om huvudmannen för en fristående skola, en fristående förskola eller ett fristående fritidshem har fått godkännande att bedriva utbildningen med konfessionell inriktning, får andra aktiviteter i utbildningen än undervisningen ha en sådan inriktning, med de begränsningar som följer av 7 b och 7 c §§.</P>
<P class="p64 ft3">7 b §</P>
<P class="p594 ft3">I en utbildning med konfessionell inriktning får undantag från det som anges i 5 § tredje stycket om att</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_151">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p595 ft3">utbildningen ska vila på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet enbart göras för konfessionella inslag.</P>
<P class="p596 ft3">Deltagandet i konfessionella inslag ska alltid vara frivilligt. Huvudmannen ska försäkra sig om att vårdnadshavare och barn eller elever är införstådda med detta.</P>
<P class="p597 ft11">Ett konfessionellt inslag ska avgränsas från andra aktiviteter i utbildningen. Om det i undantagsfall inte är möjligt att avgränsa ett konfessionellt inslag från en annan aktivitet i utbildningen utan att syftet med aktiviteten går förlorat, får det konfessionella inslaget ingå i aktiviteten. Om ett barn eller en elev inte vill delta i en aktivitet där ett konfessionellt inslag ingår ska barnet eller eleven erbjudas att ta del i en likvärdig aktivitet som inte innehåller sådana inslag.</P>
<P class="p232 ft3">7 c §</P>
<P class="p598 ft3">Vid fristående förskolor med konfessionell inriktning får konfessionella inslag endast förekomma i begränsad omfattning och vid sådana tillfällen som huvudmannen skriftligen har informerat barnens vårdnadshavare om.</P>
<P class="p599 ft11">Vid fristående skolor och fristående fritidshem med konfessionell inriktning får konfessionella inslag endast förekomma vid sådana tillfällen som huvudmannen skriftligen har informerat om. Sådan information ska lämnas till barnets vårdnadshavare, och i mellanstadiet och i högstadiet, även till eleven. I gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ska informationen lämnas till eleven och elevens vårdnadshavare.</P>
<P class="p519 ft3">7 d §</P>
<P class="p600 ft3">Information enligt 7 c § ska innehålla uppgifter om</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p145 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 4</P>
<P class="p505 ft2">151</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_152">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p495 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 4</P>
<P class="p496 ft2">152</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p601 ft3">1. vilka konfessionella inslag som kan förekomma och när de kan förekomma,</P>
<P class="p602 ft3">2. vilken likvärdig aktivitet utan konfessionella inslag som erbjuds som ett alternativ till en aktivitet där sådana inslag ingår enligt 7 b § tredje stycket, och</P>
<P class="p594 ft3">3. en påminnelse om att deltagande i konfessionella inslag är frivilligt enligt 7 b § andra stycket.</P>
<P class="p603 ft12"><SPAN class="ft31">2</SPAN><SPAN class="ft32">kap. </SPAN><SPAN class="ft2">5 §</SPAN><SPAN class="ft10">9</SPAN></P>
<P class="p604 ft2">Enskilda får efter ansökan godkännas som huvudmän för förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola och fritidshem.</P>
<P class="p81 ft2">Godkännande ska lämnas om den enskilde</P>
<P class="p100 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft15">genom erfarenhet eller på annat sätt har förvärvat insikt i de föreskrifter som gäller för verksamheten,</SPAN></P>
<P class="p605 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft13">har ekonomiska förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för verksamheten, och</SPAN></P>
<P class="p606 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft13">i övrigt har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p562 ft2">Vidare krävs att den enskilde i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p18 ft2">Vidare krävs att den enskilde i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p562 ft2">övrigt bedöms lämplig. I fråga om</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft2">övrigt bedöms lämplig. I fråga om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p562 ft2">en juridisk person krävs att samt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft2">en juridisk person krävs att samt-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p562 ft2">liga som anges i 5 a § <NOBR><SPAN class="ft3">1–4</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN>bedöms</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p18 ft4">liga som anges i 5 a § <SPAN class="ft11">andra stycket</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p562 ft2">lämpliga. Vid lämplighetsbedöm-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft2">bedöms lämpliga. Vid lämplighets-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p562 ft2">ningen ska viljan och förmågan att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft2">bedömningen ska viljan och för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p562 ft2">fullgöra sina skyldigheter mot det</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft2">mågan att fullgöra sina skyldighe-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p562 ft2">allmänna, laglydnad i övrigt och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p18 ft2">ter mot det allmänna, laglydnad i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p562 ft2">andra omständigheter av betydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft4">övrigt och andra omständigheter av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p579 ft4">beaktas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p607 ft4">betydelse beaktas.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p276 ft2">För att godkännande ska lämnas krävs därutöver att utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun där utbildningen ska bedrivas. Om godkännandet avser gymnasieskola eller gymnasiesärskola ska följderna i närliggande kommuner för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna också beaktas. Avser godkännandet förskoleklass, grundskola eller grundsärskola krävs därutöver att elevunderlaget är tillräckligt för att verksamheten ska kunna bedrivas långsiktigt.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr7 td48"><SPAN class="p95 ft2">Ett godkännande ska avse viss</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td49"><SPAN class="p18 ft2">Ett godkännande ska avse viss ut-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p95 ft2">utbildning vid en viss skolenhet el-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td49"><SPAN class="p26 ft2">bildning vid en viss skolenhet eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p608 ft2">ler förskoleenhet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td49"><SPAN class="p18 ft3"><SPAN class="ft2">förskoleenhet </SPAN>och, i förekommande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td49"><SPAN class="p18 ft3">fall, att utbildningen har en kon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td49"><SPAN class="p609 ft11">fessionell inriktning.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p610 ft18"><SPAN class="ft27">9</SPAN><SPAN class="ft29">Senaste lydelse 2018:1158.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_153">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p611 ft2">5 a §<SPAN class="ft10">10</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p116 ft2">I fråga om en juridisk person ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p117 ft2">I fråga om en juridisk person ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p116 ft2">prövningen enligt 5 § andra stycket</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p17 ft2">prövningen enligt 5 § andra stycket</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p116 ft3"><SPAN class="ft2">1 </SPAN>och tredje stycket <SPAN class="ft2">sammantaget</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p17 ft2">1 sammantaget avse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p97 ft4">avse</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p308 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft76">den verkställande direktören och andra som genom en ledande ställning eller på annat sätt har ett bestämmande inflytande över verksamheten,</SPAN></P>
<P class="p99 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft13">styrelseledamöter och styrelsesuppleanter,</SPAN></P>
<P class="p81 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft13">bolagsmännen i kommanditbolag eller andra handelsbolag, och</SPAN></P>
<P class="p568 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft13">personer som genom ett direkt eller indirekt ägande har ett väsentligt inflytande över verksamheten.</SPAN></P>
<P class="p612 ft11">I fråga om en juridisk person ska prövningen enligt 5 § tredje stycket avse de personer som anges i första stycket och den juridiska personen.</P>
<P class="p613 ft3">5 b §</P>
<P class="p614 ft3">En sökande ska inte anses som lämplig enligt 5 § tredje stycket om det finns en risk för att barn eller elever i den verksamhet som ansökan avser kommer att utsättas för</P>
<P class="p104 ft3">1. våld, tvång eller hot,</P>
<P class="p615 ft3">2. diskriminering eller kränkande behandling, eller</P>
<P class="p540 ft3">3. påverkan som syftar till motarbetande av grundläggande fri- och rättigheter eller det demokratiska styrelseskicket.</P>
<P class="p107 ft3">5 c §</P>
<P class="p616 ft11">En enskild som ansöker enligt 5 § om att bli godkänd som huvudman för en utbildning ska i sin ansökan ange om den sökta verksamheten ska ha en konfessionell inriktning. Den sökande behöver inte ange vilken konfessionell inriktning.</P>
<P class="p617 ft2">5 e §<SPAN class="ft10">11</SPAN></P>
<P class="p60 ft2">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om</P>
<P class="p60 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft14">villkor för godkännande enligt 5 § andra stycket 1 och 2 och tredje stycket, samt</SPAN></P>
<P class="p111 ft20"><SPAN class="ft27">10</SPAN><SPAN class="ft92">Senaste lydelse 2018:1158.</SPAN></P>
<P class="p112 ft18"><SPAN class="ft27">11</SPAN><SPAN class="ft93">Senaste lydelse av tidigare 2 kap. 5 d § 2018:1158.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p145 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 4</P>
<P class="p505 ft2">153</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_154">
<DIV id="p154dimg1">
<INGENBILD zsrc="H903157154x1.jpg/" id="p154img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr7 td44"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2021/22:157</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p117 ft2">2. avgifter för ansökningar hos</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p17 ft2">Statens skolinspektion enligt 5 <SPAN class="ft3">c </SPAN>§.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p618 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft34">avgifter för ansökningar hos Statens skolinspektion enligt 5 </SPAN><SPAN class="ft3">d </SPAN>§.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p619 ft12">26 kap.</P>
<P class="p620 ft2">3 §<SPAN class="ft10">12</SPAN></P>
<P class="p441 ft2">Statens skolinspektion har tillsyn över</P>
<P class="p480 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft33">skolväsendet, särskilda utbildningsformer och annan pedagogisk verksamhet enligt denna lag,</SPAN></P>
<P class="p441 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft15">utbildning som avses i 29 kap. 17 §,</SPAN></P>
<P class="p428 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft15">hur en kommun uppfyller sina skyldigheter enligt 7 kap. 21 och 22 §§, 24 kap. 23 och 24 §§ samt 29 kap. 9 §,</SPAN></P>
<P class="p441 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft15">hur en kommun uppfyller sitt tillsynsansvar enligt 4 §, och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p95 ft2">5. att enskilda som godkänts av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td49"><SPAN class="p96 ft2">5. att enskilda som godkänts av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p95 ft2">Skolinspektionen fortlöpande upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td49"><SPAN class="p17 ft2">Skolinspektionen fortlöpande upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p157 ft2">fyller kraven i 2 kap. 5 och <SPAN class="ft3">5 </SPAN>b §§.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td49"><SPAN class="p17 ft2">fyller kraven i 2 kap. 5 och <SPAN class="ft3">6 </SPAN>b §§.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p474 ft2">Första stycket gäller inte om tillsynen är en särskild uppgift för en annan</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr5 td116"><SPAN class="p17 ft2">tillsynsmyndighet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td116"><SPAN class="p17 ft3">Lydelse enligt prop. 2021/22:78</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td5"><SPAN class="p18 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td116"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p621 ft2">4 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td116"><SPAN class="p117 ft2">En kommun har tillsyn över</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p480 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft15">förskola och fritidshem vars huvudman kommunen har godkänt enligt 2 kap. 7 § andra stycket,</SPAN></P>
<P class="p622 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft34">pedagogisk omsorg vars huvudman kommunen har godkänt enligt 25 kap. 10 §, och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p95 ft2">3. att enskilda som godkänts av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td49"><SPAN class="p26 ft2">3. att enskilda som godkänts av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p95 ft2">kommunen fortlöpande uppfyller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td49"><SPAN class="p26 ft2">kommunen fortlöpande uppfyller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p95 ft2">kraven i 2 kap. 5 och <SPAN class="ft3">5 </SPAN>b §§ och 25</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td49"><SPAN class="p18 ft2">kraven i 2 kap. 5 och <SPAN class="ft3">6 </SPAN>b §§ och 25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p623 ft2">kap. 10, 10 a och 10 b §§.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td49"><SPAN class="p624 ft2">kap. 10, 10 a och 10 b §§.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p440 ft2">Kommunens tillsyn enligt första stycket omfattar inte tillsyn över att bestämmelserna i 6 kap. följs.</P>
<P class="p625 ft2">14 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p95 ft2">Ett godkännande av en enskild</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td49"><SPAN class="p18 ft2">Ett godkännande av en enskild</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p95 ft2">som huvudman inom skolväsendet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td49"><SPAN class="p18 ft2">som huvudman inom skolväsendet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p95 ft2">får återkallas om den enskilde inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td49"><SPAN class="p18 ft2">får återkallas om den enskilde inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p95 ft2">längre uppfyller förutsättningarna</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td49"><SPAN class="p18 ft2">längre uppfyller förutsättningarna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p95 ft2">för godkännande enligt 2 kap. 5 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td49"><SPAN class="p18 ft2">för godkännande enligt 2 kap. 5 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p95 ft4">andra <SPAN class="ft11">stycket 1 </SPAN>och <SPAN class="ft11">2</SPAN>, tredje <SPAN class="ft11">stycket</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td49"><SPAN class="p70 ft2">andra och tredje <SPAN class="ft3">styckena </SPAN>och 6 §.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p422 ft2">och 6 §.</P>
<P class="p440 ft2">Ett godkännande av en enskild som huvudman för pedagogisk omsorg får återkallas om förutsättningarna för godkännande enligt 25 kap. 10 § första stycket 1 och 2 och andra stycket inte längre är uppfyllda.</P>
<P class="p626 ft2">1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56">
<TR>
<TD class="tr7 td93"><SPAN class="p144 ft2">154</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td116"><SPAN class="p142 ft22"><SPAN class="ft86">12 </SPAN>Senaste lydelse 2018:1158.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_155">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p113 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft76">För en enskild som före ikraftträdandet har fått ett godkännande som huvudman för förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, fritidshem, gymnasieskola eller gymnasiesärskola gäller föreskrifterna i 1 kap. 7 § andra stycket första meningen och 2 kap. 5 § femte stycket i den äldre lydelsen i stället för föreskrifterna i 1 kap. 7 a § och 2 kap. 5 § femte stycket</SPAN></P>
<P class="p627 ft2"><SPAN class="ft2">i</SPAN><SPAN class="ft13">den nya lydelsen, om huvudmannen senast den 1 juli 2023 anmäler till tillsynsmyndigheten att verksamheten ska ha en konfessionell inriktning. Huvudmannen behöver inte ange vilken konfessionell inriktning det är fråga om. Från och med att en sådan anmälan har inkommit till tillsynsmyndigheten ska bestämmelserna i 1 kap. 7 </SPAN><NOBR>b–7</NOBR> d §§ tillämpas på verksamheten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p145 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 4</P>
<P class="p505 ft2">155</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_156">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr1 td44"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2021/22:157</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td72"><SPAN class="p17 ft1">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td72"><SPAN class="p17 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2022-02-15</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr31 td72"><SPAN class="p17 ft2"><SPAN class="ft12">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Leif Thorsson och <NOBR>Anna-Karin</NOBR> Lundin</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">samt justitierådet Malin Bonthron</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td72"><SPAN class="p17 ft12">Tydligare krav på fristående förskolor, skolor och fritidshem med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft12">konfessionell inriktning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr31 td72"><SPAN class="p17 ft2">Enligt en lagrådsremiss den 3 februari 2022 har regeringen (Utbildnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft4">departementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">ändring i skollagen (2010:800).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td72"><SPAN class="p17 ft2">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av ämnesråden Anna Barklund</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft2">och Maud Bergkvist, biträdda av departementssekreteraren Per Gunnar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p17 ft2">Rosengren.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td44"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr31 td72"><SPAN class="p17 ft2">Förslaget föranleder följande yttrande.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p420 ft2">Samordning av olika lagförslag</P>
<P class="p628 ft2"><SPAN class="ft2">I</SPAN><SPAN class="ft14">lagrådsremissen föreslås bl.a. omnumreringar av 2 kap. 5 </SPAN><NOBR>b–5</NOBR> d §§ och ändringar i 2 kap. 5 och 5 a §§, i den omnumrerade 2 kap. 5 d § och i 26 kap. 3 och 4 §§. Nu angivna paragrafer föreslås ändras eller omnumreras på annat sätt i remissen Dimensionering av gymnasial utbildning för bättre kompetensförsörjning, som nyligen granskades av denna lagrådsavdelning. Ikraftträdandedatumet är dock ett annat. Enligt uppgift vid föredragningen är därutöver fler lagrådsremisser aktuella där vissa av de angivna paragraferna föreslås ändras på ytterligare andra sätt. Det har vidare upplysts att det finns en medvetenhet på departementet om att det finns ett stort behov av samordning av de olika lagförslagen under den fortsatta beredningen.</P>
<P class="p629 ft2">Det saknas information om det nu beskrivna förhållandet i lagrådsremissen. Lagrådet konstaterar att det kommer att krävas avsevärda insatser framöver från departementet och möjligen även från det riksdagsutskott där kommande propositioner ska behandlas. Situationen innebär att det saknas möjlighet för Lagrådet att närmare granska hur berörda paragrafer kommer att se ut slutligen eller hur 2 kap. skollagen kommer att vara strukturerat.</P>
<P class="p419 ft2">2 kap. 5 a och 5 b §§</P>
<P class="p628 ft2">I 2 kap. 5 § regleras förutsättningarna för att godkänna enskilda som huvudmän för förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola och fritidshem. I paragrafen anges ett antal lämplighetskrav som den enskilde ska uppfylla för att kunna godkännas. Utöver de mer detaljerade krav som anges i andra stycket krävs enligt tredje stycket att den enskilde i övrigt bedöms lämplig. Enligt 26 kap. 14 § gäller att ett godkännande av en enskild som huvudman inom</P>
<P class="p630 ft2">156</P>
</DIV>
<DIV id="page_157">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p223 ft2">skolväsendet får återkallas om den enskilde inte längre uppfyller bl.a. de nu beskrivna förutsättningarna för godkännande.</P>
<P class="p631 ft2">I 2 kap. 5 a § anges den krets av personer som prövningen av kraven ska omfatta när sökanden är en juridisk person. I den gällande lydelsen ingår i den kretsen sådana personer som på olika sätt har inflytande över den juridiska personen, såsom verkställande direktör, styrelseledamöter och personer med ägarintressen i den juridiska personen. Däremot omfattar kretsen inte den juridiska personen som sådan. I lagrådsremissen föreslås nu den ändringen att även den juridiska personen ska ingå i den krets som prövningen omfattar.</P>
<P class="p632 ft2">I lagrådsremissen föreslås vidare införandet av en ny paragraf med s.k. demokrativillkor, 2 kap. 5 b §. Enligt denna paragraf ska en sökande inte anses som lämplig enligt 2 kap. 5 § tredje stycket om det finns en risk för att barn eller elever i den verksamhet som ansökan avser kommer att utsättas för våld, tvång eller hot, diskriminering eller kränkande behandling, eller påverkan som syftar till motarbetande av grundläggande fri- och rättigheter eller det demokratiska styrelseskicket. En följd av att demokrativillkoren ingår i lämplighetsprövningen enligt 2 kap. 5 § tredje stycket är att bristande uppfyllelse av dessa i ett senare skede kan medföra att ett tillstånd återkallas med stöd av 26 kap. 14 §.</P>
<P class="p633 ft2">En fråga som inställer sig är vad följden av att även den juridiska personens lämplighet ska prövas blir såvitt gäller anställda i verksamheten, särskilt sett i kombination med de nya demokrativillkoren. Frågan kan aktualiseras redan vid prövningstillfället eftersom det, till skillnad från vad som anges i allmänmotiveringen, är fullt tänkbart att det vid det tillfället finns anställda i verksamhet som redan bedrivs av den juridiska personen och det är fullt möjligt att sådana anställda avses komma att tjänstgöra i den verksamhet för vilken godkännande söks. Det är vidare uppenbart att det vanligen kommer att finnas anställda när den tillståndskrävande verksamheten väl bedrivs, vilket skulle kunna få betydelse i samband med en eventuell återkallelse av tillståndet.</P>
<P class="p633 ft2">Demokrativillkoren tar sikte på risken för att barn eller elever kommer att utsättas för vissa företeelser. Dessa är av skiftande karaktär, alltifrån regelrätt våld till olika typer av påverkan som syftar till motarbetande av det demokratiska statsskicket. En prognos ska göras och det framgår av remissen att bl.a. åsikter som verksamhetens företrädare uttryckt i privata sammanhang, på sociala medier eller på annat sätt eller ageranden i privata sammanhang kan få betydelse för bedömningen. Enligt Lagrådets mening kan det knappast ifrågasättas att anlägga det synsättet när det gäller sådana företrädare för en juridisk person som sedan tidigare har omfattats av lämplighetsprövningen. I remissen uttalas emellertid också att det som ska bedömas inte bara är risken för att den som prövas själv kan komma att utföra sådana handlingar som anges i demokrativillkoren, utan också risken för att barn eller elever kan komma att utsättas för de i demokrativillkoren angivna företeelserna av personer som anställs i verksamheten, t.ex. rektor, lärare och annan personal.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p145 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 5</P>
<P class="p505 ft2">157</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_158">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p495 ft2">Prop. 2021/22:157 Bilaga 5</P>
<P class="p496 ft2">158</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p223 ft2">Lagrådet konstaterar att en tänkbar situation är att en person anställd i den aktuella verksamheten, t.ex. en lärare, i sitt privatliv – exempelvis på öppna sociala medier – uttrycker åsikter som, utan att vara brottsliga, strider mot demokrativillkoren. Om en sådan person inte alls ger uttryck för motsvarande i tjänsten torde det ofta vara svårt för en arbetsgivare att agera arbetsrättsligt mot personen. Även mindre ingripanden från arbetsgivarens sida kan vara svårförenliga med skyddet för den anställdes yttrandefrihet, om dessa kan uppfattas som repressalier.</P>
<P class="p632 ft2">Det framstår som angeläget att det säkerställs att barn och elever inte utsätts för sådana företeelser som räknas upp i demokrativillkoren. Om en anställd i direktkontakt med barnen eller eleverna agerar på ett sätt som står i strid med villkoren är det givet att detta måste kunna beivras. Den svåra gränsdragningen uppkommer när det handlar om anställda som inte visar några tecken på ett sådant beteende i tjänsten, men som privat ger uttryck för värderingar som står i strid med villkoren.</P>
<P class="p632 ft2">Av lagrådsremissen framgår inte tydligt hur stort ansvar det är tänkt att den juridiska personen i egenskap av arbetsgivare ska ha för de anställdas privata aktiviteter. Inte heller utvecklas vilken typ av ingripanden mot sådana aktiviteter som kan behöva göras för att fortlöpande leva upp till lämplighetskraven. Dessa frågor bör behandlas mer fördjupat i den fortsatta beredningen.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_159">
<DIV id="p159dimg1">
<INGENBILD zsrc="H903157159x1.jpg/" id="p159img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p66 ft1">Utbildningsdepartementet</P>
<P class="p508 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 mars 2022</P>
<P class="p634 ft2">Närvarande: statsminister Andersson, ordförande, och statsråden Johansson, Hallengren, Hultqvist, Damberg, Shekarabi, Ygeman, Linde, Ekström, Eneroth, Dahlgren, Ernkrans, Hallberg, Thorwaldsson, Gustafsdotter, Axelsson Kihlblom, Elger, Farmanbar, Danielsson</P>
<P class="p190 ft2">Föredragande: statsrådet Lina Axelsson Kihlblom</P>
<P class="p635 ft2">Regeringen beslutar proposition Tydligare krav på fristående förskolor, skolor och fritidshem med konfessionell inriktning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft2">Prop. 2021/22:157</P>
<P class="p432 ft2">159</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800).BifallBifall2021/22:UbU29UbUBBordlagd2022-03-22 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2022-03-22 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2022-03-23 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2022-04-06 00:00:00inträffat0behandling098412828516Magdalena AnderssonS1Statsråd10877853587410Lina Axelsson KihlblomS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avUtbildningsdepartementetH9031572022-06-15 17:27:57statustextstatustextÄrendet är avslutatH9031572022-06-15 18:04:53tilldelatTilldelatUtbildningsutskottetH9031572022-06-15 17:27:57H903157prop_202122__157.pdf1127956pdfTydligare krav på fristående förskolor, skolor och fritidshem med konfessionell inriktninghttps://data.riksdagen.se/fil/66F615EB-F4E6-4F90-B083-0E8AE461AACFbehandlas_i2021/22:UbU29H901UbU29bet2021/22UbU29Tydligare krav på fristående förskolor, skolor och fritidshem med konfessionell inriktningbetBetänkandeföljdmotionav Christian Carlsson m.fl. (KD)<br />med anledning av prop. 2021/22:157 Tydligare krav på fristående förskolor, skolor och fritidshem med konfessionell inriktningH9024554mot2021/224554med anledning av prop. 2021/22:157 Tydligare krav på fristående förskolor, skolor och fritidshem med konfessionell inriktningav Christian Carlsson m.fl. (KD)motMotionföljdmotionav Daniel Riazat m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2021/22:157 Tydligare krav på fristående förskolor, skolor och fritidshem med konfessionell inriktningH9024516mot2021/224516med anledning av prop. 2021/22:157 Tydligare krav på fristående förskolor, skolor och fritidshem med konfessionell inriktningav Daniel Riazat m.fl. (V)motMotionföljdmotionav Fredrik Christensson och Niels Paarup-Petersen (båda C)<br />med anledning av prop. 2021/22:157 Tydligare krav på fristående förskolor, skolor och fritidshem med konfessionell inriktningH9024599mot2021/224599med anledning av prop. 2021/22:157 Tydligare krav på fristående förskolor, skolor och fritidshem med konfessionell inriktningav Fredrik Christensson och Niels Paarup-Petersen (båda C)motMotionföljdmotionav Fredrik Malm m.fl. (L)<br />med anledning av prop. 2021/22:157 Tydligare krav på fristående förskolor, skolor och fritidshem med konfessionell inriktningH9024534mot2021/224534med anledning av prop. 2021/22:157 Tydligare krav på fristående förskolor, skolor och fritidshem med konfessionell inriktningav Fredrik Malm m.fl. (L)motMotionföljdmotionav Lars Hjälmered m.fl. (M)<br />med anledning av prop. 2021/22:157 Tydligare krav på fristående förskolor, skolor och fritidshem med konfessionell inriktningH9024612mot2021/224612med anledning av prop. 2021/22:157 Tydligare krav på fristående förskolor, skolor och fritidshem med konfessionell inriktningav Lars Hjälmered m.fl. (M)motMotionföljdmotionav Patrick Reslow m.fl. (SD)<br />med anledning av prop. 2021/22:157 Tydligare krav på fristående förskolor, skolor och fritidshem med konfessionell inriktningH9024579mot2021/224579med anledning av prop. 2021/22:157 Tydligare krav på fristående förskolor, skolor och fritidshem med konfessionell inriktningav Patrick Reslow m.fl. (SD)motMotion