5123684 H903135 2021/22 135 prop prop prop Proposition 2021/22:135 Proposition Proposition Finansdepartementet FiU 135 0 2022-03-15 00:00:00 2023-03-21 09:05:44 2022-03-15 00:00:00 Idéburen välfärd Klar html-ec prop-RIM f60d2418-86da-4d4d-b576-df6e6f74ef1d https://data.riksdagen.se/dokument/H903135/text https://data.riksdagen.se/dokument/H903135 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H903135 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;} #page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_7 #p7dimg1 {position:absolute;top:355px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_7 #p7dimg1 #p7img1 {width:123px;height:1px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 #p8dimg1 {position:absolute;top:462px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_8 #p8dimg1 #p8img1 {width:123px;height:1px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_9 #p9dimg1 {position:absolute;top:645px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_9 #p9dimg1 #p9img1 {width:123px;height:1px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_11 #p11dimg1 {position:absolute;top:92px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:38px;} #page_11 #p11dimg1 #p11img1 {width:394px;height:38px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_14 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_14 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_14 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:96px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_14 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_14 #p14dimg1 {position:absolute;top:129px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:268px;} #page_14 #p14dimg1 #p14img1 {width:394px;height:268px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_16 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_16 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_16 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:91px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_16 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 #p19dimg1 {position:absolute;top:528px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_19 #p19dimg1 #p19img1 {width:394px;height:69px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_22 #p22dimg1 {position:absolute;top:35px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:483px;} #page_22 #p22dimg1 #p22img1 {width:394px;height:483px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_24 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_28 #p28dimg1 {position:absolute;top:394px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:177px;} #page_28 #p28dimg1 #p28img1 {width:394px;height:177px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_32 #p32dimg1 {position:absolute;top:646px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:54px;} #page_32 #p32dimg1 #p32img1 {width:394px;height:54px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_33 #p33dimg1 {position:absolute;top:548px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_33 #p33dimg1 #p33img1 {width:394px;height:69px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_36 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_36 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_36 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:101px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_36 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_40 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_40 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_40 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:103px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_40 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_40 #p40dimg1 {position:absolute;top:405px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_40 #p40dimg1 #p40img1 {width:394px;height:69px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_42 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_42 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_43 #p43dimg1 {position:absolute;top:54px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_43 #p43dimg1 #p43img1 {width:394px;height:69px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_45 #p45dimg1 {position:absolute;top:410px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:38px;} #page_45 #p45dimg1 #p45img1 {width:394px;height:38px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_46 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_46 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_47 #p47dimg1 {position:absolute;top:247px;left:4px;z-index:-1;width:394px;height:70px;} #page_47 #p47dimg1 #p47img1 {width:394px;height:70px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_56 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_56 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_56 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:96px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_56 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_59 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_60 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_60 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_60 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_60 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_61 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_61 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_61 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_61 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_62 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_62 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_62 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_62 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_63 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_63 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_63 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_63 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_66 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_66 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_66 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_66 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_66 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:92px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_66 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_67 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_67 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_68 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_68 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_68 #p68dimg1 {position:absolute;top:281px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_68 #p68dimg1 #p68img1 {width:123px;height:1px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_69 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_69 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_69 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_69 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_69 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_69 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_69 #id_3 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_69 #p69dimg1 {position:absolute;top:611px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_69 #p69dimg1 #p69img1 {width:123px;height:1px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_70 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_70 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_70 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_70 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_70 #p70dimg1 {position:absolute;top:520px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_70 #p70dimg1 #p70img1 {width:123px;height:1px;} #page_70 #tx1 {position:absolute;top:184px;left:415px;width:264px;height:168px;} #page_70 #tx2 {position:absolute;top:310px;left:415px;width:264px;height:37px;} #page_70 #tx3 {position:absolute;top:339px;left:415px;width:264px;height:56px;} #page_70 #tx4 {position:absolute;top:381px;left:415px;width:264px;height:37px;} #page_70 #tx5 {position:absolute;top:410px;left:415px;width:264px;height:75px;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_71 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_71 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_71 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_71 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_72 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_72 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_72 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_72 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_74 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_74 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_74 #p74dimg1 {position:absolute;top:342px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_74 #p74dimg1 #p74img1 {width:123px;height:1px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_75 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_75 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_75 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_75 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_75 #p75dimg1 {position:absolute;top:458px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_75 #p75dimg1 #p75img1 {width:123px;height:1px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_76 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_76 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_76 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_76 #p76dimg1 {position:absolute;top:658px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_76 #p76dimg1 #p76img1 {width:123px;height:1px;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_78 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_78 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_79 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_79 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_80 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_80 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_80 #p80dimg1 {position:absolute;top:204px;left:126px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_80 #p80dimg1 #p80img1 {width:112px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 5px;} .ft6{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;} .ft8{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 15px;} .ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft10{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft11{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft12{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft13{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft14{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft15{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft16{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft17{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft18{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;} .ft19{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft20{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 4px;} .ft21{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft23{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft24{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 15px;} .ft25{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft26{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft27{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft28{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;} .ft29{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft30{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 20px;} .ft31{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft32{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft33{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft34{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft35{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft36{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;} .ft37{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft38{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft39{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft40{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 19px;} .ft41{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;} .ft42{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft43{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft44{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft45{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft46{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft47{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft48{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 13px;} .ft49{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft50{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft51{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft52{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft53{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 15px;} .ft54{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 18px;} .ft55{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft56{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft57{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft58{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 5px;} .ft59{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;} .ft60{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft61{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft62{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft63{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 4px;} .ft64{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft65{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p12{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 123px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p18{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 627px;margin-bottom: 0px !important;} .p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p21{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p23{text-align: left;margin-top: 621px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p54{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p65{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p66{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: left;margin-top: 277px;margin-bottom: 0px !important;} .p68{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p73{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p77{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 93px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p82{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p83{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p84{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p88{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p89{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p93{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p94{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p96{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p97{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p100{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p109{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p110{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p111{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p112{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p114{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p115{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p116{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p119{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p129{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p132{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p137{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p149{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p150{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p152{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p154{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p156{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p161{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p165{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p166{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p167{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p168{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p170{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p172{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p173{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p175{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p176{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p177{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p178{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p180{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 105px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p186{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p188{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p189{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p190{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p191{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p192{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p193{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p194{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p195{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p196{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p198{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p202{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p203{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p204{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p207{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p208{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p209{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p210{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p211{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p212{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p213{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p214{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p215{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p216{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p217{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p218{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p219{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p220{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p221{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p222{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p223{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p224{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p226{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p228{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p230{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p231{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p233{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p235{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p237{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p239{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p240{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p241{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p242{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p245{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p248{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p252{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p255{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p257{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p258{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p259{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p260{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p261{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p262{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p265{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p266{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p267{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p270{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p271{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p273{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p275{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p281{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p282{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p283{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p284{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p285{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p287{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p288{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p290{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p291{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p292{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p293{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p298{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p303{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p304{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p305{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p306{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p307{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p309{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p310{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p314{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p315{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p318{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p319{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p320{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p321{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p322{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p326{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p327{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p328{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p329{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p330{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p331{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p332{text-align: right;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p333{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p334{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p335{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p337{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p338{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p340{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p345{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p346{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p347{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p348{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p349{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p350{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p351{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p352{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p353{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p356{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p358{text-align: left;margin-top: 739px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p360{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p361{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p362{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p363{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p364{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 189px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.9px;} .p365{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p366{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p367{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p368{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p369{text-align: left;padding-right: 63px;padding-top: 2px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p370{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p371{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p372{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p373{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 263px;margin-bottom: 0px !important;} .p374{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p375{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p376{text-align: right;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p378{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p379{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p380{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p381{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p382{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p383{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p384{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p385{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p386{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p387{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p388{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p390{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p391{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p392{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p393{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 277px;margin-bottom: 0px !important;} .p394{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p395{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p396{text-align: left;padding-left: 340px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: left;padding-left: 340px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p398{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p399{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p400{text-align: left;padding-left: 340px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p401{text-align: left;padding-left: 340px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p402{text-align: left;padding-left: 340px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p403{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p404{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px !important;} .p405{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p406{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p407{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p408{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p409{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p410{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p411{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p412{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p413{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p414{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p415{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p416{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;} .p417{text-align: left;margin-top: 754px;margin-bottom: 0px !important;} .p418{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p419{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p420{text-align: left;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 278px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 248px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 278px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 248px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 325px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 487px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 329px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 283px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;} .td41{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td42{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td43{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td44{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 27px;} .tr1{heightzzz: 23px;} .tr2{heightzzz: 18px;} .tr3{heightzzz: 22px;} .tr4{heightzzz: 15px;} .tr5{heightzzz: 16px;} .tr6{heightzzz: 21px;} .tr7{heightzzz: 45px;} .tr8{heightzzz: 26px;} .tr9{heightzzz: 8px;} .tr10{heightzzz: 24px;} .tr11{heightzzz: 20px;} .tr12{heightzzz: 31px;} .tr13{heightzzz: 30px;} .tr14{heightzzz: 17px;} .tr15{heightzzz: 6px;} .tr16{heightzzz: 36px;} .tr17{heightzzz: 19px;} .tr18{heightzzz: 35px;} .tr19{heightzzz: 29px;} .tr20{heightzzz: 39px;} .tr21{heightzzz: 7px;} .tr22{heightzzz: 12px;} .tr23{heightzzz: 11px;} .tr24{heightzzz: 5px;} .tr25{heightzzz: 4px;} .tr26{heightzzz: 14px;} .tr27{heightzzz: 28px;} .tr28{heightzzz: 13px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 11px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 431px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 17px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 419px;f:20px 'Verdana' !important;} .t4{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;} .t5{width: 540px;f:17px 'Verdana' !important;} .t6{width: 335px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 16px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:17px 'Verdana' !important;} .t8{width: 336px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 16px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;} .t11{width: 555px;margin-top: 19px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t12{width: 555px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 370px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;} .t14{width: 555px;margin-top: 4px;f:13px 'Verdana' !important;} .t15{width: 565px;f:13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 555px;margin-top: 9px;f:13px 'Verdana' !important;} .t17{width: 555px;margin-leftZ: 4px;margin-top: 9px;f:13px 'Verdana' !important;} .t18{width: 555px;f:bold 13px 'Verdana' !important;} .t19{width: 564px;margin-top: 12px;f:13px 'Verdana' !important;} .t20{width: 336px;margin-top: 16px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t21{width: 335px;margin-leftZ: 120px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t22{width: 558px;margin-top: 155px;f:10px 'Verdana' !important;} .t23{width: 564px;margin-top: 13px;f:13px 'Verdana' !important;} .t24{width: 336px;margin-leftZ: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t25{width: 335px;margin-leftZ: 163px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="p1dimg1"> <INGENBILD zsrc="H9031351x1.jpg/" id="p1img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2021/22:135</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Idéburen välfärd</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2021/22:135</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p5 ft3">Stockholm den 10 mars 2022</P> <P class="p6 ft4">Magdalena Andersson</P> <P class="p7 ft4">Ida Karkiainen <SPAN class="ft3">(Finansdepartementet)</SPAN></P> <P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p9 ft3">I propositionen föreslås att en ny lag införs som innebär att idéburna organisationer som bedriver offentligt finansierad välfärdsverksamhet ska kunna registrera sig i ett särskilt register. Registreringen ska vara frivillig.</P> <P class="p10 ft3">Det föreslås också att upphandlande myndigheter ges möjlighet att reservera rätten att delta i upphandlingar av vissa välfärdstjänster till idé- burna organisationer, vars allmännyttiga syfte bidrar till att uppfylla ändamålet med den tjänst som upphandlas. Vidare föreslås att en bestämmelse införs i lagen (2008:962) om valfrihetssystem som gör det möjligt för upphandlande myndigheter att i samma utsträckning reservera rätten att få delta i ett valfrihetssystem till idéburna organisationer.</P> <P class="p11 ft3">Förslagen syftar till att öka möjligheterna för idéburna organisationer att tillhandahålla offentligt finansierade välfärdstjänster. Därmed kommer kommuner, regioner och statliga myndigheter i större utsträckning än tidigare att kunna dra nytta av de idéburna organisationernas kompetens, erfarenhet och andra resurser.</P> <P class="p11 ft3">Den nya lagen och övriga ändringar föreslås träda i kraft den 1 januari 2023.</P> <P class="p12 ft3">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p13 ft6"><SPAN class="ft5">Prop. 2021/22:135 </SPAN>Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_4">1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_4">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_5">2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_5">Lagtext</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td8"><SPAN class="p1 ft3"><A href="#page_5">..............................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_5">2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_5">Förslag till lag om registrering av idéburna</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_5">organisationer .....................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_8">2.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_8">Förslag till lag om ändring i lagen (2008:962) om</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_8">valfrihetssystem..................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_9">2.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_9">Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1145) om</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_9">offentlig upphandling .........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_10">3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_10">Ärendet och dess beredning ............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_10">10</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_11">4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_11">Ett register för idéburna organisationer...........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_11">4.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_11">Idéburna organisationer ska kunna registrera sig .............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_14">4.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_14">Förutsättningar för registrering av idéburna</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_14">organisationer ...................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_19">4.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_19">Värdeöverföringar ............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_22">4.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_22">Registrering och tillsyn ....................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_22">22</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_28">4.5</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_28">Avregistrering och fortsatt begränsning av</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_28">värdeöverföringar för avregistrerade organisationer ........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_28">28</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_30">4.6</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_30">Sanktioner ........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_30">30</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_32">4.7</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_32">Överklagandebestämmelser..............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_32">32</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_33">5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_33">Offentlig upphandling och valfrihetssystem ...................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_33">33</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_33">5.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_33">En möjlighet att reservera kontrakt till idéburna</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_33">organisationer ska införas i lagen om offentlig</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_33">upphandling......................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_33">33</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_40">5.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_40">Idéburna organisationer ska ges särskilda</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_40">möjligheter att delta i valfrihetssystem.............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_40">40</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_43">5.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_43">De </A><NOBR><A href="#page_43">EU-rättsliga</A></NOBR><A href="#page_43"> principernas tillämpning vid</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_43">användningen av valfrihetssystem....................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_43">43</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_45">5.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_45">Idéburet offentligt partnerskap bör inte regleras i lag ......</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_45">45</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_47">6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_47">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_47">47</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_47">7</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_47">Konsekvenser..................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_47">47</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_47">7.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_47">Samhällsekonomiska konsekvenser .................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_47">47</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_48">7.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_48">Konsekvenser för staten ...................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_48">48</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_49">7.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_49">Konsekvenser för kommuner och regioner ......................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_49">49</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_49">7.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_49">Konsekvenser för de idéburna organisationerna...............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_49">49</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_50">7.5</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_50">Konsekvenser för andra företag........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_50">50</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_50">7.6</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_50">Övriga konsekvenser ........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_50">50</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_50">8</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_50">Författningskommentar...................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_50">50</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_50">8.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_50">Förslaget till lag om registrering av idéburna</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_50">organisationer ...................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_50">50</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_57">8.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_57">Förslaget till lag om ändring i lagen (2008:962) om</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_57">valfrihetssystem................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_57">57</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_58">8.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_58">Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1145) om</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_58">offentlig upphandling .......................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_58">58</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p17 ft3">2</P> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr2 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_60">Sammanfattning av betänkandet Idéburen välfärd</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td11"><SPAN class="p14 ft3">Prop. 2021/22:135</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_60">(SOU 2019:56) ................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_60">60</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_66">Betänkandets lagförslag...................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_66">66</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_71">Förteckning över remissinstanserna ................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_71">71</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_72">Lagrådsremissens lagförslag............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_72">72</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_77">Lagrådets yttrande ...........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_77">77</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_80">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 10 mars 2022 ........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_80">80</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p19 ft3">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:135 <SPAN class="ft7">1</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft3">Regeringens förslag:</P> <P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft8">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om registrering av idéburna organisationer.</SPAN></P> <P class="p22 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft8">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2008:962) om valfrihetssystem.</SPAN></P> <P class="p22 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft8">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling.</SPAN></P> <P class="p23 ft3">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr8 td15"><SPAN class="p24 ft1">2</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr8 td16"><SPAN class="p25 ft1">Lagtext</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:135</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p26 ft3">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P> <P class="p27 ft10"><SPAN class="ft10">2.1</SPAN><SPAN class="ft11">Förslag till lag om registrering av idéburna organisationer</SPAN></P> <P class="p28 ft12">Idéburna organisationer inom offentligt finansierad välfärdsverksamhet</P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft12">1 § </SPAN>Denna lag innehåller bestämmelser om registrering av idéburna organisationer inom offentligt finansierad välfärdsverksamhet.</P> <P class="p30 ft12">Ordförklaringar</P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft12">2 § </SPAN>I denna lag avses med</P> <P class="p32 ft3"><SPAN class="ft4">idéburen organisation</SPAN>: en juridisk person som uteslutande har ett allmännyttigt syfte som är angivet i stadgar, bolagsordning, urkund eller motsvarande handling,</P> <P class="p10 ft3"><SPAN class="ft4">värdeöverföring</SPAN>: en affärshändelse som medför att förmögenheten hos en idéburen organisation minskar och som inte är av rent affärsmässig karaktär för organisationen,</P> <P class="p10 ft3"><SPAN class="ft4">forskning</SPAN>: detsamma som i 2 § lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor.</P> <P class="p30 ft12">Registrering</P> <P class="p33 ft3"><SPAN class="ft12">3 § </SPAN>En idéburen organisation får efter ansökan registreras om</P> <P class="p34 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft13">organisationen bedriver eller har för avsikt att bedriva offentligt finansierad välfärdsverksamhet,</SPAN></P> <P class="p35 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft13">staten, en region eller en kommun inte har ett rättsligt bestämmande inflytande över organisationen, och</SPAN></P> <P class="p10 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft13">organisationen i stadgar, bolagsordning eller motsvarande handling har en bestämmelse som anger att kvarvarande tillgångar vid organisationens upplösning ska skiftas på ett sätt som inte bryter mot begränsningen om värdeöverföringar enligt 8 §.</SPAN></P> <P class="p35 ft3">Kravet på en bestämmelse om skiftning av tillgångar gäller inte stiftelser.</P> <P class="p26 ft3"><SPAN class="ft12">4 § </SPAN>Registreringen ska omfatta</P> <P class="p36 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft13">den idéburna organisationens namn och postadress,</SPAN></P> <P class="p34 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft13">den idéburna organisationens stadgar, bolagsordning, urkund eller motsvarande handling, och</SPAN></P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft13">namn, postadress och personnummer eller samordningsnummer till en kontaktperson som är behörig att företräda den idéburna organisationen</SPAN></P> <P class="p38 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft14">frågor om registrering.</SPAN></P> <P class="p39 ft3">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <P class="p40 ft3">Prop. 2021/22:135 <SPAN class="ft12">5 § </SPAN>En ansökan om registrering ska innehålla de uppgifter som krävs för att pröva om det finns förutsättningar för att registrera den idéburna organisationen enligt 3 § och de uppgifter som ska registreras enligt 4 §.</P> <P class="p41 ft3">Ändringar i något av dessa förhållanden ska genast anmälas till registreringsmyndigheten.</P> <P class="p42 ft12">Registreringsmyndigheten</P> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft12">6 § </SPAN>Den myndighet som regeringen bestämmer (registreringsmyndigheten) ska registrera idéburna organisationer.</P> <P class="p42 ft12">Avgifter</P> <P class="p44 ft3"><SPAN class="ft12">7 § </SPAN>Registreringsmyndigheten får ta ut avgifter för registerhållning och tillsyn enligt denna lag.</P> <P class="p45 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifternas storlek.</P> <P class="p42 ft12">Värdeöverföringar</P> <P class="p44 ft3"><SPAN class="ft12">8 § </SPAN>En registrerad idéburen organisation får inte göra några värdeöverföringar annat än till andra registrerade idéburna organisationer eller till forskning.</P> <P class="p46 ft3">Begränsningen i första stycket fortsätter att gälla under en tidsperiod om fem år efter att ett beslut om avregistrering meddelats för en organisation som tidigare varit registrerad enligt denna lag.</P> <P class="p47 ft3"><SPAN class="ft12">9 § </SPAN>En registrerad idéburen organisation ska skriftligen varje år till registreringsmyndigheten lämna uppgifter om huruvida någon värdeöverföring enligt denna lag gjorts eller beslutats, och om så skett lämna närmare uppgifter om värdeöverföringen.</P> <P class="p48 ft3">Första stycket gäller även en tidigare registrerad organisation som omfattas av 8 § andra stycket.</P> <P class="p42 ft12">Avregistrering</P> <P class="p44 ft3"><SPAN class="ft12">10 § </SPAN>Registreringsmyndigheten ska besluta att en idéburen organisation ska avregistreras om</P> <P class="p49 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft14">de krav som gäller för registrering enligt 3 § inte längre är uppfyllda,</SPAN></P> <P class="p50 ft3">eller</P> <P class="p49 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft14">den begär det.</SPAN></P> <P class="p45 ft3">Registreringsmyndigheten får även besluta om avregistrering av en idé- buren organisation när den inte har följt ett föreläggande enligt 12 § första stycket.</P> <P class="p42 ft12">Tillsyn</P> <P class="p51 ft16"><SPAN class="ft15">11 § </SPAN>Registreringsmyndigheten ska utöva tillsyn över registrerade idé- burna organisationer och organisationer som omfattas av 8 § andra stycket.</P> <P class="p46 ft3">Registrerade idéburna organisationer och organisationer som omfattas av 8 § andra stycket är skyldiga att på registreringsmyndighetens begäran</P> <P class="p20 ft17">lämna sådana uppgifter som är nödvändiga för tillsynsverksamheten.</P> <P class="p13 ft3">6</P> </DIV> <DIV id="page_7"> <DIV id="p7dimg1"> <INGENBILD zsrc="H9031357x1.jpg/" id="p7img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p52 ft3"><SPAN class="ft12">12 § </SPAN>Registreringsmyndigheten får meddela de förelägganden som behövs för att denna lag eller de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen ska följas.</P> <P class="p53 ft3">Förelägganden enligt första stycket får förenas med vite, med undantag för förelägganden om att komplettera en ansökan om registrering.</P> <P class="p54 ft3"><SPAN class="ft12">13 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om tillsyn enligt denna lag.</P> <P class="p55 ft12">Straff</P> <P class="p56 ft3"><SPAN class="ft12">14 § </SPAN>Till böter döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet gör värdeöverföringar i strid med 8 §.</P> <P class="p53 ft3">Till ansvar enligt denna paragraf döms inte om gärningen är belagd med straff enligt annan författning eller omfattas av ett föreläggande om vite, om gärningen ligger till grund för en ansökan om utdömande av vitet.</P> <P class="p55 ft12">Överklagande</P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft12">15 § </SPAN>Beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p58 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p59 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:135</P> <P class="p60 ft3">7</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV id="p8dimg1"> <INGENBILD zsrc="H9031358x1.jpg/" id="p8img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:135 <SPAN class="ft18">2.2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p3 ft10">Förslag till lag om ändring i lagen (2008:962)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft10">om valfrihetssystem</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p61 ft3">Härigenom föreskrivs att det i lagen (2008:962) om valfrihetssystem ska införas en ny paragraf, 1 kap. 2 a §, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p3 ft19">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft12">1 kap.</P> <P class="p63 ft4">2 a §</P> <P class="p64 ft19">En upphandlande myndighet får reservera deltagandet i ett valfrihetssystem för idéburna organisationer vars allmännyttiga syfte bidrar till att uppnå ändamålet med den tjänst som ska tillhandahållas.</P> <P class="p65 ft4">För att kunna delta i ett reserverat valfrihetssystem får den idé- burna organisationen endast göra sådana värdeöverföringar som är tillåtna enligt 8 § första stycket lagen (2022:000) om registrering av idéburna organisationer. Vidare får staten, en region eller en kommun inte ha ett rättsligt bestämmande inflytande över den idé- burna organisationen.</P> <P class="p66 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.</P> <P class="p67 ft3">8</P> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV id="p9dimg1"> <INGENBILD zsrc="H9031359x1.jpg/" id="p9img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr1 td21"><SPAN class="p68 ft10">2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td22"><SPAN class="p15 ft10">Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1145) <SPAN class="ft20">Prop. 2021/22:135</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td22"><SPAN class="p15 ft10">om offentlig upphandling</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p69 ft3">Härigenom föreskrivs att det i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling ska införas en ny paragraf, 19 kap. 25 a §, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p3 ft19">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p70 ft12">19 kap.</P> <P class="p71 ft4">25 a §</P> <P class="p72 ft4">En upphandlande myndighet får reservera deltagandet i en upphandling av tjänster som avses i bilaga 2 och som omfattar CPV- koderna <NOBR>75200000-8,</NOBR> <NOBR>75231200-6,</NOBR></P> <P class="p73 ft4"><NOBR>75231240-8,</NOBR> <NOBR>79611000-0,</NOBR></P> <P class="p73 ft4"><NOBR>79622000-0,</NOBR> <NOBR>79624000-4,</NOBR></P> <P class="p74 ft4"><NOBR>79625000-1,</NOBR> från <NOBR>85000000-9</NOBR> till</P> <P class="p74 ft4"><NOBR>85323000-9,</NOBR> <NOBR>98133100-5,</NOBR></P> <P class="p73 ft4"><NOBR>98133000-4,</NOBR> <NOBR>98200000-5,</NOBR></P> <P class="p74 ft4"><NOBR>98500000-8,</NOBR> från <NOBR>98513000-2</NOBR> till</P> <P class="p74 ft4"><NOBR>98514000-9,</NOBR> <NOBR>75000000-6,</NOBR></P> <P class="p73 ft4"><NOBR>75121000-0,</NOBR> <NOBR>75122000-7,</NOBR> från</P> <P class="p75 ft4"><NOBR>80000000-4</NOBR> till <NOBR>80660000-8</NOBR> för idéburna organisationer vars allmännyttiga syfte bidrar till att uppnå ändamålet med den tjänst som ska tillhandahållas.</P> <P class="p76 ft4">För att kunna delta i en reserverad upphandling får den idé- burna organisationen endast göra sådana värdeöverföringar som är tillåtna enligt 8 § första stycket lagen (2022:000) om registrering av idéburna organisationer. Vidare får staten, en region eller en kommun inte ha ett rättsligt bestämmande inflytande över den idé- burna organisationen.</P> <P class="p77 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.</P> <P class="p78 ft3">9</P> </DIV> <DIV id="page_10"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr0 td24"><SPAN class="p79 ft3">Prop. 2021/22:135</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td25"><SPAN class="p80 ft1">3</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr0 td26"><SPAN class="p81 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr12 td28"><SPAN class="p80 ft3">Regeringen beslutade i juni 2018 att ge en särskild utredare i uppdrag att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td28"><SPAN class="p80 ft3">ta fram ett förslag på en tydlig definition av idéburna aktörer som kan an-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td28"><SPAN class="p80 ft3">vändas för att identifiera och avgränsa dessa från andra aktörer i välfärds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td28"><SPAN class="p80 ft3">verksamheter och andra närliggande offentligt finansierade eller subven-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td28"><SPAN class="p80 ft3">tionerade verksamheter (dir. 2018:46). Utredarens uppdrag innefattade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td28"><SPAN class="p80 ft3">också att ta fram exempel på och beskriva tänkbara tillämpningsområden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td28"><SPAN class="p80 ft3">inom välfärden och angränsande områden där en definition av idéburna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td28"><SPAN class="p80 ft3">aktörer skulle kunna användas i syfte att främja ett ökat idéburet deltag-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td28"><SPAN class="p80 ft3">ande i välfärden. Utredningen, som antog namnet Utredningen om idé-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td28"><SPAN class="p80 ft3">burna aktörer i välfärden (Fi2018:04), lämnade i december 2019 betän-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td28"><SPAN class="p80 ft3">kandet Idéburen välfärd (SOU 2019:56). En sammanfattning av betän-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td28"><SPAN class="p80 ft3">kandet finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1</SPAN>. Betänkandets lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>. Betän-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td28"><SPAN class="p80 ft3">kandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td28"><SPAN class="p80 ft3">i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. Remissyttrandena finns tillgängliga i Finansdepartementet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p80 ft3">(Fi2019/04187).</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td28"><SPAN class="p81 ft3">Regeringen beslutade i mars 2015 att ge en särskild utredare i uppdrag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td28"><SPAN class="p80 ft3">att utreda förutsättningarna för och föreslå hur den offentliga finansier-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td28"><SPAN class="p80 ft3">ingen av privat utförda välfärdstjänster bör regleras (dir. 2015:22). Utred-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td28"><SPAN class="p80 ft3">ningen, som antog namnet Välfärdsutredningen, lämnade i november 2016</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td28"><SPAN class="p80 ft3">betänkandet Ordning och reda i välfärden (SOU 2016:78). Betänkandet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td28"><SPAN class="p80 ft3">har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td28"><SPAN class="p80 ft3">gängliga i Finansdepartementet (Fi2016/04014). Välfärdsutredningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td28"><SPAN class="p80 ft3">lämnade i maj 2017 slutbetänkandet Kvalitet i välfärden – bättre upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td28"><SPAN class="p80 ft3">handling och uppföljning (SOU 2017:38). Betänkandet har remissbehand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td28"><SPAN class="p80 ft3">lats. En förteckning över remissinstanserna finns tillgängliga i Finans-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td28"><SPAN class="p80 ft3">departementet (Fi2017/02159). Vissa förslag i dessa betänkanden har lett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p80 ft3">till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">lagstiftning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p82 ft3">(prop. 2017/18:158,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">bet. 2017/18</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p14 ft3">FiU43,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p80 ft3">rskr. 2017/18:356</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p83 ft3">och prop. 2017/18:159,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p80 ft3">bet. 2017/18</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p14 ft3">FiU44,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td28"><SPAN class="p80 ft3">rskr. 2017/18:357). Förslagen om en ny lag om valfrihetssystem och om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td28"><SPAN class="p80 ft3">uppdrag till bl.a. Upphandlingsmyndigheten har inte lett till lagstiftning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td28"><SPAN class="p80 ft3">eller beslut. Detsamma gäller förslagen om att Statens skolverk och Social-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td28"><SPAN class="p80 ft3">styrelsen i sin statistik särskilt ska redovisa uppgifter för den idéburna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td28"><SPAN class="p80 ft3">sektorn samt flera förslag på socialtjänstens och hälso- och sjukvårdens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td28"><SPAN class="p80 ft3">område. I denna proposition finns överväganden med anledning av för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p80 ft3">slagen i de ovan nämnda betänkandena.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td28"><SPAN class="p14 ft3">Under beredningen av ärendet i Regeringskansliet har fråga uppkommit</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td28"><SPAN class="p80 ft16">om behovet av reglering av personuppgiftsbehandlingen vid registreringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td28"><SPAN class="p80 ft3">och tillsynen av idéburna organisationer enligt den föreslagna lagen om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td28"><SPAN class="p80 ft16">registrering av idéburna organisationer. Integritetsskyddsmyndigheten har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td33"><SPAN class="p80 ft3">getts möjlighet att yttra sig över denna fråga.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td29"><SPAN class="p80 ft4">Lagrådet</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr11 td28"><SPAN class="p80 ft3">Regeringen beslutade den 10 februari 2022 att inhämta Lagrådets yttrande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td28"><SPAN class="p80 ft3">över de förslag som finns i <SPAN class="ft4">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft4">bilaga 5</SPAN>.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td28"><SPAN class="p80 ft3">Regeringen har i allt väsentligt följt Lagrådets synpunkter och förslag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td28"><SPAN class="p80 ft3">Lagrådets synpunkter behandlas i avsnitt 5.1 och i författningskommen-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td28"><SPAN class="p80 ft16">taren. I förhållande till lagrådsremissen har även vissa språkliga och redak-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p84 ft3">10</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr14 td33"><SPAN class="p80 ft3">tionella ändringar gjorts.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV id="p11dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90313511x1.jpg/" id="p11img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr8 td15"><SPAN class="p24 ft1">4</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr8 td16"><SPAN class="p25 ft1">Ett register för idéburna organisationer</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:135</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p85 ft10"><SPAN class="ft10">4.1</SPAN><SPAN class="ft11">Idéburna organisationer ska kunna registrera sig</SPAN></P> <P class="p86 ft3"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Idéburna organisationer i offentligt finansierad välfärdsverksamhet ska kunna registrera sig i ett särskilt register.</P> <P class="p87 ft3"><SPAN class="ft12">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens förslag. Utredningen använder sig av uttrycket idéburen aktör.</P> <P class="p88 ft16"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta av remissinstanserna, däribland <SPAN class="ft19">Alingsås kommun</SPAN>, <SPAN class="ft19">Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor (MUCF) </SPAN>och <SPAN class="ft19">Socialstyrelsen</SPAN>, tillstyrker förslaget. <SPAN class="ft19">Kommerskollegium </SPAN>anför att det är positivt att registreringen föreslås bli frivillig och att den därmed faller utanför Europaparlamentets och rådets direktiv 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänsters (tjänstedirektivet) tillämpningsområde. Ett antal remissinstanser, däribland <SPAN class="ft19">Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) </SPAN>och <SPAN class="ft19">Företagarna</SPAN>, framhåller dock att de har svårt att se nyttan med en registrering, då denna inte nödvändigtvis innebär något mervärde för de idéburna, utan snarare en utökad administrativ börda. <SPAN class="ft19">Idéburna skolors riksförbund </SPAN>ifrågasätter hur införandet av en definition ska leda till att främja idéburna aktörers deltagande inom utbildningsområdet. <SPAN class="ft19">Konkurrensverket </SPAN>bedömer att registret kommer få ett mycket begränsat användningsområde, då förslaget till rättslig definition av idéburna organisationer inte överensstämmer med de krav som ställs på organisationer vid reserverad upphandling enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU). <SPAN class="ft19">Göteborgs universitet </SPAN>ifrågasätter om det överhuvudtaget är möjligt att genom en definition särskilja idéburna aktörer från andra aktörer i välfärdsverksamhet, då många idéburna organisationer har kommit att anta en hybrid karaktär med kopplingar till såväl civilsamhället, marknaden och den offentliga sektorn. <SPAN class="ft19">FAMNA – Riksorganisationen för idéburen välfärd (Famna) </SPAN>och <SPAN class="ft19">FORUM</SPAN></P> <P class="p89 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft21">idéburna organisationer med social inriktning (Forum) </SPAN><SPAN class="ft3">är kritiska till att varje lokalorganisation ska behöva registrera sig om riksorganisationen är registrerad. </SPAN>Kompetensföretagen <SPAN class="ft3">anser att det är av vikt att definitionen utformas på ett sådant sätt att den är neutral i förhållande till i vilken associationsform som en idéburen aktör bedriver sin verksamhet i.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft12">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft4">En möjlighet till registrering av idéburna organisationer i välfärden</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft3">Idéburna organisationer fyller flera viktiga funktioner i samhället och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">bidrar med andra perspektiv än de som offentliga myndigheter och privata</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">företag har, inte minst genom sin förmåga att skapa engagemang hos</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">människor. Organisationerna är en del av det svenska civilsamhället med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">sin mångfald av aktörer och organisationer. Att engagera sig i en organisa-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">tion ger individer mening, gemenskap och en kraft för sin egen frigörelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">Det engagemang som idéburna organisationer skapar kan även bidra till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">en ökad social sammanhållning, och föreningslivet är en viktig demokrati-</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td7"><SPAN class="p14 ft3">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_12"> <P class="p90 ft3">Prop. 2021/22:135 skola. Idéburna organisationer har under en lång tid spelat en viktig roll i välfärden och har varit föregångare för sådant som i dag tillhör välfärdens</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">kärna. De idéburna organisationerna har även fortsatt att identifiera och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">möta behov som varken offentliga eller kommersiella aktörer förmår fånga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">upp, vilket gör dem till viktiga innovatörer i välfärden.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p92 ft3">Idéburna organisationer har ofta en stark förankring och ett stort för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft16">troende hos de människor som har behov av de välfärdstjänster som orga-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">nisationerna utför. De bidrar också till mångfalden och till valfrihet för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">brukare, genom att t.ex. tillhandahålla anpassade eller nischade tjänster.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">Jämfört med de flesta andra länder i Norden och Europa är dock de idé-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">burna organisationernas andel av välfärdssektorn i Sverige liten. Rege-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">ringens målsättning är att få fler idéburna organisationer att verka som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">aktörer i välfärden samt att öka den andel av den offentligt finansierade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">eller subventionerade välfärdsverksamheten som bedrivs av idéburna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">organisationer.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p92 ft3">I likhet med utredningen och de flesta av remissinstanserna bedömer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">regeringen att det bör införas en möjlighet för idéburna organisationer att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">registrera sig i ett särskilt register. Idéburna organisationer bedriver i dag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">verksamhet i ett flertal olika associationsformer. I likhet med <SPAN class="ft4">Kompetens-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3"><SPAN class="ft4">företagen </SPAN>anser regeringen att definitionen av dessa organisationer bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">utformas på ett sätt som inte tvingar existerande organisationer som vill</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">registrera sig att ändra sin associationsform för att uppfylla kraven.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p92 ft3">Syftet med införandet av en registreringsmöjlighet är inte att utesluta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">några idéburna organisationer, utan att avgränsa dem mot offentliga och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">kommersiella aktörer. Även om idéburna organisationer till viss del verkar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">på en konkurrensutsatt marknad innebär det inte, till skillnad från vad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3"><SPAN class="ft4">Göteborgs universitet </SPAN>anför, att de inte går att definiera i förhållande till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">andra aktörer. Det som bl.a. skiljer idéburna från andra aktörer är att de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">saknar vinstintresse, vilket definitionen också bör ta sikte på. Vidare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">behöver definitionen vara utformad på ett sätt som minimerar risken för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">missbruk. Det innebär bl.a., till skillnad från vad <SPAN class="ft4">Famna </SPAN>och <SPAN class="ft4">Forum </SPAN>efter-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">frågar, att registreringen endast bör omfatta en viss juridisk person. På så</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">sätt underlättas tillsynen och kontrollen av att de uppfyller ställda krav.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft16">Denna lösning bör även vara att föredra för koncerner som inte vill att hela</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">deras verksamhet ska ingå i registret.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p92 ft3">Definitionen av en idéburen organisation bör vara förutsägbar och lätt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">att tillämpa. Regeringen bedömer, i likhet med utredningen, att det är av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft16">stor vikt att definitionen utformas på ett sådant sätt att inga idéburna orga-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">nisationer utesluts på grund av att de valt en viss associationsform.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft16">Begreppet idéburen organisation har tidigare använts av regeringen för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">benämna idéburna aktörer i civilsamhället, se t.ex. propositionen Ökade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">tillståndskrav och särskilda regler för upphandling inom välfärden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">(prop. 2017/18:158). Begreppet idéburen organisation framstår därför som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">ett lämpligare begrepp än idéburen aktör.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p92 ft3">Regeringen anser sammanfattningsvis att en idéburen organisation bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">definieras som en juridisk person som uteslutande har ett allmännyttigt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">syfte som är angivet i stadgar, bolagsordning, urkund eller motsvarande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">handling.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p92 ft3">Ett antal remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Konkurrensverket</SPAN>, ifrågasätter nyttan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">med en registrering och bedömer att registret kommer att få ett mycket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p93 ft3">12</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">begränsat användningsområde. Såsom myndigheten anför överensstäm-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p94 ft3">mer inte definitionen av välfärdsverksamhet i den föreslagna regleringen med definitionen i 19 kap. 25 a § LOU. Syftet med införandet av en möjlighet till registrering är emellertid inte att skapa en sådan koppling, utan att synliggöra idéburna organisationer inom välfärden och särskilja dem från andra aktörer. En registrering kommer utgöra ett naturligt och enkelt sätt att påvisa att en organisation är idéburen, vilket regeringen, till skillnad från <SPAN class="ft4">Idéburna skolors riksförbund</SPAN>, bedömer kommer att främja idéburna organisationers deltagande inom offentligt finansierad välfärdsverksamhet. Registreringen kommer att underlätta för såväl den myndighet som exempelvis ska upphandla, tillämpa valfrihetssystem eller ge bidrag, som de idéburna organisationerna. En registrering kommer även i övrigt vara ett bra sätt att offentligt markera att en verksamhet är idéburen, och därmed kunna tjäna som en form av kvalitetsstämpel och branschstandard. Det kommer även att bli möjligt att ta fram statistik om de registrerade idéburna organisationerna, eftersom de enkelt kan identifieras och följas över tid (se vidare nedan). Även detta får sägas ligga i organisationernas intresse. I likhet med utredningen anser regeringen emellertid att det bör vara frivilligt att registrera sig som en idéburen organisation i välfärden.</P> <P class="p95 ft3">Sammanfattningsvis anser regeringen, i likhet med utredningen, att det bör införas en ny lag, lagen om registrering av idéburna organisationer (registreringslagen), som ger idéburna organisationer möjlighet att registrera sig.</P> <P class="p96 ft3">Då registreringen kommer att vara frivillig för de idéburna organisationerna anser regeringen, i likhet med <SPAN class="ft4">Kommerskollegium</SPAN>, att registreringsförfarandet inte utgör ett tillståndsförfarande och därmed faller utanför tillämpningsområdet för tjänstedirektivet.</P> <P class="p97 ft4">Välfärdsutredningens förslag om bland annat statistik avseende idéburen sektor bör inte genomföras</P> <P class="p98 ft3">I Välfärdsutredningens slutbetänkande lämnade utredningen förslag på åtgärder för att bättre kunna följa upp idéburna aktörer i myndigheters statistik. Utredningen föreslog att Statens skolverk och Socialstyrelsen i sin statistik ska redovisa idéburen sektor särskilt. Vidare föreslogs att Statistiska centralbyrån (SCB) ska bistå myndigheterna i detta arbete och att SCB ska göra en kvalitetssäkring av statistiken över idéburen sektor i samverkan med berörda aktörer. I betänkandet föreslås vidare att det på längre sikt bör övervägas om klassificeringen av organisationer som idé- burna ska framgå av det allmänna företagsregistret.</P> <P class="p99 ft3">Regeringen bedömer att syftet med Välfärdsutredningens förslag om bättre uppföljning av idéburen sektor i stor utsträckning uppfylls genom den föreslagna lagen. Genom att idéburna organisationer registreras kommer det att bli möjligt att ta fram statistik och följa upp den idéburna sektorn.</P> <P class="p96 ft3">I Välfärdsutredningens slutbetänkande lämnas också förslag om att en uppgiftsskyldighet ska införas i patientsäkerhetslagen (2010:659), socialtjänstlagen (2001:453) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (1993:387), att Inspektionen för vård och omsorg ska kunna förelägga en vårdgivare vid vite i vissa fall, att en straffbestämmelse i patientsäkerhetslagen avskaffas, samt om att en kartläggning ska göras av data</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:135</P> <P class="p100 ft3">13</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV id="p14dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90313514x1.jpg/" id="p14img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p101 ft3">Prop. 2021/22:135 inom socialtjänsten och vilka brister som kan åtgärdas genom ändrad statistikinsamling. Förslagen bereds vidare i Regeringskansliet. Regeringen bedömer att övriga förslag i betänkandet inte bör genomföras.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p13 ft3">14</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p102 ft10"><SPAN class="ft23">4.2</SPAN><SPAN class="ft11">Förutsättningar för registrering av idéburna organisationer</SPAN></P> <P class="p103 ft3"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag</SPAN>: En idéburen organisation ska kunna registreras om organisationen</P> <P class="p104 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">bedriver eller har för avsikt att bedriva offentligt finansierad välfärdsverksamhet,</SPAN></P> <P class="p105 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">enligt organisationens stadgar, bolagsordning, urkund eller motsvarande handling har ett syfte som uteslutande är allmännyttigt,</SPAN></P> <P class="p106 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">inte ägs eller kontrolleras på ett sätt som innebär att staten, en region eller en kommun har ett rättsligt bestämmande inflytande över organisationen, och</SPAN></P> <P class="p106 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">i sina stadgar, bolagsordning eller motsvarande handling har en bestämmelse som anger att kvarvarande tillgångar vid organisationens upplösning ska skiftas på ett sätt som inte bryter mot de begränsningar beträffande värdeöverföringar som föreslås gälla för registrerade idéburna organisationer.</SPAN></P> <P class="p107 ft3">Kravet på en särskild bestämmelse om vad som ska ske vid upplösning av organisationen ska inte gälla stiftelser.</P> <P class="p108 ft3"><SPAN class="ft12">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer huvudsakligen med regeringens. Utredningen föreslår att idéburna aktörer som är juridiska personer som inte är direkt eller indirekt ägda eller kontrollerade av staten, en region eller en kommun, och som har ett oegennyttigt syfte samt inte gör några värdeöverföringar till annat än registrerade idéburna aktörer eller till forskning ska kunna ansöka om registrering.</P> <P class="p96 ft3"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">SKR</SPAN>, <SPAN class="ft4">Uppsala kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">SPF Seniorerna</SPAN>, tillstyrker eller har inga invändningar mot förslaget.</P> <P class="p109 ft3">Ett antal remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Landsorganisationen (LO), Svenskt Näringsliv </SPAN>och <SPAN class="ft4">Coompanion, </SPAN>önskar en tydligare formulering av aktörernas syfte än att det ska vara oegennyttigt. Coompanion anser vidare att demokratiaspekten bör ingå i definitionen. <SPAN class="ft4">Stockholms kommun </SPAN>anser att definitionen fångar in viktiga egenskaper hos idéburna organisationer. Några remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Svenskt Näringsliv, </SPAN>anser att begreppet välfärdsverksamhet behöver förtydligas. Flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">SKR, </SPAN>anser att begreppet välfärdsverksamhet även bör omfatta kultur och idrott. <SPAN class="ft4">Folkbildningsrådet </SPAN>delar inte utredningens uppfattning att utbildning och bildning som folkhögskolor och studieförbund genomför ska inkluderas i begreppet välfärd.</P> <P class="p110 ft4">Riksförbundet för sexuell upplysning <SPAN class="ft3">(</SPAN>RFSU) <SPAN class="ft3">ser ett behov av att även fortsättningsvis kunna bedriva projekt med andra aktörer, som inte kommer att kunna registrera sig, och göra värdeöverföringar till dem, utan att falla utanför definitionen. Ett antal remissinstanser, däribland </SPAN>Kammar-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_15"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr2 td37"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">rätten i Göteborg</SPAN>, anför att kravet på att värdeöverföringar inte får göras</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td17"><SPAN class="p14 ft3">Prop. 2021/22:135</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">till andra än registrerade idéburna aktörer eller till forskning är problem-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">atiskt, och att det troligen kommer innebära stora svårigheter att kon-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">trollera att kravet följs. <SPAN class="ft4">Lunds universitet </SPAN>påpekar att det kan finnas olika</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">uppfattningar om vad som anses vara forskning, och vad som därmed utgör</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">ett tillåtet ändamål för värdeöverföringar. <SPAN class="ft4">Famna </SPAN>och <SPAN class="ft4">Forum </SPAN>anser att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">värdeöverföringar även bör få göras till idéburna aktörer som inte är regi-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">strerade.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p111 ft3"><SPAN class="ft4">Kommerskollegium </SPAN>anser att utredningen inte har övervägt om förslaget</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">att värdeöverföringar endast ska få göras till andra idéburna aktörer som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">är registrerade i det svenska systemet är förenligt med den fria rörligheten</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">för tjänster och de grundläggande <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> principerna för offentlig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">upphandling.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td37"><SPAN class="p3 ft12">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td37"><SPAN class="p3 ft4">Organisationen ska bedriva eller ha för avsikt att bedriva offentligt</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft4">finansierad välfärdsverksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td37"><SPAN class="p3 ft3">För att registreras som en idéburen organisation bör krävas att organisa-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">tionen bedriver eller har för avsikt att bedriva offentligt finansierad väl-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">färdsverksamhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p111 ft3">Med offentligt finansierad välfärdsverksamhet bör avses verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">som finansieras inom ramen för t.ex. en offentlig upphandling eller ett</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">valfrihetssystem eller genom bidrag från det offentliga. För att det ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">finnas en avsikt att bedriva offentligt finansierad välfärdsverksamhet bör</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">det finnas någon form av konkretiserad indikation på att verksamheten ska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">påbörjas inom överskådlig tid. Som exempel på sådana indikationer kan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">nämnas att organisationen t.ex. har sökt ett visst angivet bidrag från en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">myndighet, ansökt om att få delta i ett valfrihetssystem eller lämnat ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">anbud i en upphandling eller påbörjat ett ansökningsförfarande för att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">starta en tillståndspliktig verksamhet. Att organisationen ska bedriva väl-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">färdsverksamhet bör inte hindra att den i mindre skala även bedriver annan</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">typ av verksamhet, om det är ett led i välfärdsverksamheten eller har en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">uppenbar koppling till den, t.ex. en kiosk på ett boende.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p111 ft3">Med offentlig finansiering bör avses alla medel som utbetalas från</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">offentliga myndigheter till idéburna organisationer med avsikten att de ska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">bedriva välfärdsverksamhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p111 ft3">Med välfärdsverksamhet bör i detta sammanhang avses hälso- och sjuk-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">vård, hälsofrämjande verksamhet, sociala omsorgstjänster, utbildning som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">regleras i skollagen (2010:800), utbildning och bildning som folkhög-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">skolor och studieförbund genomför och annan utbildning med en kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">mun, en region eller en statlig myndighet som huvudman, aktiviteter inom</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">arbetsmarknadsområdet, samt verksamheter som syftar till att öka männi-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">skors integration och inkludering i samhället och att motverka segregation</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">och isolering. Regeringen delar, till skillnad från bl.a. <SPAN class="ft4">SKR</SPAN>, <SPAN class="ft4">Svenskt</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Näringsliv </SPAN>och <SPAN class="ft4">Folkbildningsrådet</SPAN>, utredningens bedömning att denna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">definition av välfärdsverksamhet på ett tydligt sätt beskriver de tjänster</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">som idéburna organisationer på olika sätt tillhandahåller medborgare på</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">uppdrag av eller med finansiering från det allmänna. Folkbildningsrådet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">anser vidare att utbildning och bildning som folkhögskolor och studieför-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td37"><SPAN class="p3 ft3">bund genomför inte ska inkluderas i begreppet välfärd. Regeringen vill</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td17"><SPAN class="p14 ft3">15</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_16"> <DIV id="id_1"> <P class="p101 ft3">Prop. 2021/22:135 med anledning av detta framhålla att syftet med den aktuella definitionen inte är att definiera hela civilsamhället eller all verksamhet som idéburna organisationer bedriver, utan endast den verksamhet som idéburna organisationer bedriver inom offentligt finansierad välfärdsverksamhet. Det finns därför inte skäl att överväga vare sig en utökning eller en inskränkning av vad som, i detta sammanhang, ska betecknas som välfärdsverksamhet. I likhet med <SPAN class="ft4">Stockholms kommun </SPAN>anser regeringen att definitionen på ett bra sätt fångar in viktiga egenskaper hos idéburna organisationer.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p13 ft3">16</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p13 ft4">Organisationen ska ha ett uteslutande allmännyttigt syfte</P> <P class="p112 ft3">Utredningen föreslår att den idéburna organisationen ska ha ett syfte som är oegennyttigt för att särskilja den idéburna sektorn från den kommersiella. Begreppet oegennyttigt har tidigare använts som en beskrivning av det civila samhällets organisationer (prop. 2009/10:55 s. 30). I betänkandet övervägs även begreppet allmännyttigt ändamål, som bl.a. används i regleringen av inskränkt skattskyldighet i inkomstskattelagen (1999:1229). Utredningen konstaterar dock att begreppet, så som det definieras i inkomstskattelagen, inte omfattar samtliga välfärdsverksamheter som omfattas av utredningens förslag, och att det dessutom omfattar verksamhet som inte är avsedd att träffas av utredningens definition.</P> <P class="p113 ft3">Det bör i detta sammanhang noteras att begreppen allmännyttigt syfte och allmännyttigt ändamål inte endast används i inkomstskattelagen, utan även exempelvis i kommunallagen (2017:725) och spellagen (2018:1138). Vid införandet av spellagens föregångare lotterilagen (1994:1000) anförde regeringen att en närmare precisering av begreppet allmännyttigt ändamål inte var möjlig, men att det brukar framhållas att begreppet kan inrymma ändamål som enligt en utbredd uppfattning är värda att stödja. Det innebär att värderingarna om vad som är värt att stödja kan ändras från tid till annan. Det kan vara fråga om religiösa, välgörande, sociala, politiska, konstnärliga, kulturella, idrottsliga eller därmed jämförliga ändamål (prop. 1993/94:182 s. 60).</P> <P class="p114 ft3">Som flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">LO </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svenskt Näringsliv</SPAN>, påpekar är begreppet oegennyttigt förhållandevis främmande i svensk rätt. Begreppet allmännyttigt är det vanligast förekommande inom liknande lagstiftningsområden som det nu aktuella. Sammanfattningsvis anser regeringen, i likhet med bl.a. <SPAN class="ft4">Coompanion</SPAN>, att det väletablerade begreppet allmännyttigt bättre överensstämmer med det avsedda syftet med det aktuella förslaget. För att kunna registrera sig i det föreslagna registret bör en organisation därför ha ett uteslutande allmännyttigt syfte.</P> <P class="p115 ft3">Ett allmännyttigt syfte kan beskrivas på flera sätt, t.ex. att bidra till samhällets utveckling eller till lösningen av ett samhällsproblem. Ett sådant syfte kan också vara att sträva efter en verksamhet som arbetar för att tillgodose de mål och principer som ligger till grund för en specifik välfärdsverksamhet t.ex. att bedriva äldrevård. Ett allmännyttigt syfte kan också beskrivas som att organisationen har ett eller flera angivna ändamål, som enligt en utbredd uppfattning är värda att stödja, som är grunden för och drivkraften i den verksamhet som bedrivs. Kravet på ett allmännyttigt syfte innebär dock inte något krav på att verksamheten ska vara riktad till hela allmänheten. Verksamheten kan anses ha ett allmännyttigt syfte även om den riktar sig till en viss grupp, exempelvis våldsutsatta kvinnor eller ung-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_17"> <P class="p116 ft3">domar med särskilda behov. För att kravet på allmännyttigt syfte ska vara Prop. 2021/22:135 uppfyllt ska den idéburna organisationen som helhet omfattas av det.</P> <P class="p117 ft3">Vidare ska det allmännyttiga syftet framgå av stadgar, bolagsordning, urkund eller motsvarande handling för att kravet ska vara uppfyllt. Det innebär att all verksamhet som bedrivs inom den idéburna organisationen ska bedrivas för detta ändamål och att organisationen inte ska ha vinst som syfte. Detta innebär dock inte att organisationen är förhindrad att bedriva sin verksamhet så att ett överskott uppstår (se vidare nedan).</P> <P class="p118 ft3">Coompanion anför att registrering bör förutsätta att krav ställs även utifrån en demokratiaspekt. Regeringen vill i denna del framhålla att syftet med definitionen inte är att definiera hela civilsamhället eller ens alla idéburna organisationer. Regeringen delar därför utredningens bedömning att några sådana krav inte bör ställas upp, även om det som ovan anförts om innebörden av allmännyttigt syfte får anses innebära att organisationer som har ett syfte som kan betecknas som <NOBR>anti-demokratiskt</NOBR> mycket sällan torde kunna uppfylla kravet på ett allmännyttigt syfte.</P> <P class="p119 ft4">Organisationen ska inte kontrolleras av staten, en region eller en kommun</P> <P class="p120 ft3">Utredningen har föreslagit att en förutsättning för registrering ska vara att den idéburna aktören inte är direkt eller indirekt ägd eller kontrollerad av staten, en region eller en kommun, och att det med det ska avses att organisationen inte ägs med mer än hälften av det offentliga. I kommunallagen (2017:725) används denna formulering för att definiera helägda kommunala bolag. Syftet med att utesluta offentligt ägda idéburna organisationer från möjligheten att registrera sig är emellertid att avgränsa idéburna organisationer mot organisationer som kontrolleras av offentliga myndigheter. Kontroll av exempelvis ett bolag kan dock även utövas vid ett mindre ägande. En minoritetsägare av aktier i ett aktiebolag kan t.ex. förfoga över mer än hälften av rösterna vid bolagsstämman och därmed ha ett avgörande inflytande när det gäller verksamheten och ledningen av bolaget. Vid ett sådant bestämmande inflytande kommer den delägarens intressen i de flesta fall att vara dominerande (jfr prop. 1993/94:48 s. 19 och 20). Regeringen anser därför att en förutsättning för registrering av idéburna organisationer i stället bör vara att organisationen inte är ägd eller kontrollerad på ett sätt som innebär att staten, en region eller en kommun har ett rättsligt bestämmande inflytande över organisationen. Detta motsvarar också syftet med utredningens förslag.</P> <P class="p121 ft3">Begreppet rättsligt bestämmande inflytande finns i bl.a. 2 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), förkortad OSL, som reglerar tillämpningen av offentlighetsprincipen i vissa juridiska personer. Enligt den bestämmelsen avses med rättsligt bestämmande inflytande att en kommun eller en region äger aktier i ett aktiebolag eller andelar i en ekonomisk förening med mer än hälften av samtliga röster i bolaget eller föreningen eller på något annat sätt förfogar över så många röster i bolaget eller föreningen, har rätt att utse eller avsätta mer än hälften av ledamöterna i styrelsen för ett aktiebolag, en ekonomisk förening eller en stiftelse eller utgör samtliga obegränsat ansvariga bolagsmän i ett handelsbolag.</P> <P class="p122 ft3">Begreppet rättsligt bestämmande inflytande i registreringslagen bör ges</P> <P class="p13 ft25">samma innebörd som i OSL. Att den idéburna organisationen mottar större</P> <P class="p123 ft3">17</P> </DIV> <DIV id="page_18"> <P class="p124 ft3">Prop. 2021/22:135 delen av sin finansiering från det offentliga eller ursprungligen har grundats av en offentlig aktör bör sakna betydelse för bedömningen av om det offentliga ska anses ha ett rättsligt bestämmande inflytande vid registreringstillfället. Avgörande bör i stället vara att organisationen inte är ägd eller styrd av det offentliga på ett sådant sätt att det offentliga kontrollerar den.</P> <P class="p125 ft4">Värdeöverföringar ska endast få ske till andra registrerade idéburna organisationer och till forskning</P> <P class="p126 ft3">En helt central del av att kunna registreras som en idéburen organisation bör vara att de medel som genereras i verksamheten ska användas för organisationens allmännyttiga syfte, t.ex. i form av återinvesteringar i den egna verksamheten. För att säkerställa detta bör det införas en reglering som innebär att medel som genereras i en registrerad idéburen organisation inte används för andra syften, som t.ex. att berika någon enskild. Detta innebär att eventuella överskott i en idéburen organisations verksamhet enligt huvudregeln inte bör få lämna den idéburna sektorn. Enligt regeringens mening finns det dock ett visst behov av att möjliggöra att medel kan överföras mellan olika registrerade organisationer inom denna sektor. En idéburen organisation bör därför få göra värdeöverföringar till andra registrerade idéburna organisationer.</P> <P class="p127 ft3">Regeringen vill med anledning av <SPAN class="ft4">RFSU:s </SPAN>påpekande om behovet av att kunna driva projekt med andra än registrerade organisationer framhålla att affärshändelser av en affärsmässig karaktär inte omfattas av det föreslagna förbudet. Det kommer således vara möjligt att samarbeta med andra organisationer i projekt i den utsträckning eventuella utgående betalningar följs av en motsvarande prestation. Regeringen har förståelse för <SPAN class="ft4">Famnas </SPAN>och <SPAN class="ft4">Forums </SPAN>önskemål om att värdeöverföringar även bör tillåtas till sådana organisationer som uppfyller kriterierna för registrering, men som valt att inte registrera sig. Ett system där det i efterhand för enskilda affärshändelser ska prövas om en organisation uppfyller kraven för registrering öppnar dock enligt regeringen för missbruk av systemet och framstår vidare som administrativt svårhanterligt.</P> <P class="p127 ft3"><SPAN class="ft4">Kommerskollegium </SPAN>har lyft behovet av en <NOBR>EU-rättslig</NOBR> analys av det föreslagna kravet. Eftersom utländska organisationer kommer att kunna registrera sig anser regeringen att den föreslagna begränsningen av värdeöverföringar inte kan anses strida mot den fria rörligheten för tjänster eller de unionsrättsliga principerna.</P> <P class="p128 ft3">Utöver värdeöverföringar mellan registrerade organisationer anser regeringen, i likhet med majoriteten av remissinstanserna, att det bör vara tillåtet att göra överföringar till forskning. Såsom <SPAN class="ft4">Lunds universitet </SPAN>anför kan forskning anses vara ett relativt brett begrepp. Begreppet forskning förekommer också i författningar med delvis olika innehåll. I 2 § lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor (etikprövningslagen) definieras forskning som vetenskapligt experimentellt eller teoretiskt arbete eller vetenskapliga studier genom observation, om arbetet eller studierna görs för att hämta in ny kunskap, och utvecklingsarbete på vetenskaplig grund. Arbete eller studier som utförs endast inom ramen för högskoleutbildningen på grundnivå eller avancerad nivå är enligt denna</P> <P class="p129 ft25">definition inte att betrakta som forskning. Begreppet forskning bör enligt</P> <P class="p130 ft3">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="p19dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90313519x1.jpg/" id="p19img1"> </DIV> <P class="p116 ft3">regeringens mening, i den nu aktuella lagen, ges samma innebörd som i Prop. 2021/22:135 etikprövningslagen. Därmed skapas en tydlighet som bör underlätta för</P> <P class="p117 ft3">idéburna organisationer och myndigheter att bedöma vilken forskning som det är tillåtet att göra värdeöverföringar till.</P> <P class="p131 ft3">Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Göteborg</SPAN>, anför att det kan bli svårt att kontrollera att de aktuella kraven följs. De föreslagna undantagen är dock enligt regeringen väl definierade, och bör möjliggöra en relativt enkel bedömning av vilka som kan motta värdeöverföringar från registrerade idéburna organisationer. Detta bör i sig underlätta kontrollen av sådana överföringar (se vidare avsnitt 4.3).</P> <P class="p132 ft4">Värdeöverföringar ska inte kunna ske genom konkurs eller likvidation</P> <P class="p133 ft3">För att motverka missbruk av regleringen av värdeöverföringar bör regleringen om begränsning av värdeöverföringar även gälla om den registrerade idéburna organisationen upplöses genom konkurs eller likvidation. Ett krav för registrering bör därför vara att det är säkerställt att en idéburen organisations tillgångar i händelse av konkurs eller likvidation skiftas på ett sätt som är i överensstämmelse med de föreslagna bestämmelserna om värdeöverföringar. Detta kan uppnås genom en bestämmelse i stadgar, bolagsordning eller motsvarande handling som anger att kvarvarande tillgångar vid organisationens upplösning ska skiftas på ett sätt som inte bryter mot begränsningen beträffande värdeöverföringar.</P> <P class="p122 ft3">För stiftelser finns bestämmelser om vad som gäller vid likvidation i</P> <P class="p117 ft3">7 kap. 11 § stiftelselagen (1994:1220<SPAN class="ft26">)</SPAN>. Enligt den bestämmelsen ska likvidatorerna, när alla skulder blivit betalda, använda återstående tillgångar för det ändamål vartill de är bestämda eller för ett ändamål som så nära som möjligt motsvarar detta. Om det inte är möjligt att använda tillgångarna på detta sätt, ska de överlämnas till Allmänna arvsfonden. Regeringen anser att denna reglering är tillräcklig för att uppfylla syftet med begränsningen av värdeöverföringar vid en likvidation.</P> <P class="p134 ft10"><SPAN class="ft10">4.3</SPAN><SPAN class="ft11">Värdeöverföringar</SPAN></P> <P class="p135 ft3"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Med värdeöverföring ska enligt lagen om registrering av idéburna organisationer avses alla affärshändelser som medför att den idéburna organisationens förmögenhet minskar och som inte är av rent affärsmässig karaktär för organisationen.</P> <P class="p136 ft3"><SPAN class="ft12">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. Utredningen har dock föreslagit att en exemplifierande uppräkning av värdeöverföringar tas in i lagen.</P> <P class="p131 ft3"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker eller har inga invändningar mot förslaget. <SPAN class="ft4">Famna </SPAN>och <SPAN class="ft4">Forum </SPAN>efterfrågar en tydligare definition av värdeöverföringar mellan olika associationsformer inom samma koncern. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Skåne län </SPAN>anför att någon form av jävsbestämmelse vore önskvärd, och att det är olämpligt att det är den enskilde själv som ska avgöra vad som är en värdeöverföring enligt lagen. <SPAN class="ft4">Svenska kyrkan </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges kristna råd </SPAN>framför att det är otydligt om</P> <P class="p13 ft27">rekvisitet värdeöverföring enbart avser medel som genereras genom den</P> <P class="p123 ft3">19</P> </DIV> <DIV id="page_20"> <P class="p137 ft3">Prop. 2021/22:135 offentligt finansierade välfärdsverksamheten, eller om det avser samtliga</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">medel i den idéburna aktörens verksamhet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td36"><SPAN class="p91 ft12">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td36"><SPAN class="p91 ft4">En reglering av värdeöverföringar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td36"><SPAN class="p91 ft3">Utredningen föreslår att alla transaktioner som sker på annat än mark-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">nadsmässiga villkor ska anses utgöra en värdeöverföring enligt lagen. I</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">enlighet med vad som föreslås i avsnitt 4.2 kommer sådana överföringar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">från en idéburen organisation till en extern mottagare som huvudregel att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">vara förbjudna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td36"><SPAN class="p91 ft4">Begreppet värdeöverföring i annan lagstiftning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td36"><SPAN class="p91 ft3">I aktiebolagslagen (2005:551) definieras värdeöverföring som vinstut-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">delning, förvärv av egna aktier (med vissa undantag), minskning av aktie-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">kapitalet, den bundna överkursfonden eller reservfonden för återbetalning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">till aktieägarna och annan affärshändelse som medför att bolagets för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">mögenhet minskar och som inte är av rent affärsmässig karaktär för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">bolaget. Med begreppet värdeöverföring avses enligt förarbetena till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">samma lag bl.a. att bolaget avhänder sig egendom till underpris, förvärvar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">egendom till överpris, betalar lön eller arvode för tjänster eller arbeten som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">inte alls eller endast delvis motsvaras av utbetalningen, lånar ut medel till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">en, i förhållande till marknadsräntan, låg ränta eller upptar lån till högre</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">ränta än marknadsräntan, skriver av fordringar eller låter fordringar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">preskriberas (prop. 2004/05:85 s. 747 och 748). Bestämmelserna hindrar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft16">inte att bolaget betalar ut löner för utfört arbete också till aktieägare. Löner</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">som överstiger marknadsmässig lönenivå är emellertid att anse som en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">värdeöverföring.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p92 ft3">I lagen (2018:672) om ekonomiska föreningar har begreppet en delvis</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">annorlunda definition, eftersom även gottgörelse, som innebär att med-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">lemmar eller andra erhåller återbäring, efterlikvid eller liknande, utgör en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">värdeöverföring. Vidare undantas affärshändelser som är en naturlig del i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">föreningens ekonomiska relation med medlemmarna. Med detta avses</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">exempelvis att en ekonomisk förening säljer vissa produkter till med-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft16">lemmarna till ett pris som motsvarar föreningens egen kostnad, men under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">stiger det pris som andra aktörer på marknaden tar ut för motsvarande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft16">produkt. Anledningen till att dessa affärshändelser undantas har sin grund</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">i att syftet med verksamheten i en ekonomisk förening är att främja med-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft16">lemmarnas ekonomi och att detta främjande ofta sker genom att föreningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">tillämpar en förmånlig prispolitik gentemot medlemmarna (se</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">prop. 2015/16:4 s. 260).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p91 ft4">Vilka värdeöverföringar bör omfattas av den nya lagen?</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td36"><SPAN class="p91 ft3">Som framgått ovan används begreppet värdeöverföring på olika sätt i den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">associationsrättsliga lagstiftningen. Därför bör det, enligt regeringens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">mening, framgå av registreringslagen vad som i detta sammanhang avses</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">med värdeöverföring. Enligt regeringen bör samtliga affärshändelser som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">medför att den idéburna organisationens förmögenhet minskar, och som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">inte är av rent affärsmässig karaktär, betraktas som en värdeöverföring. I</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr1 td35"><SPAN class="p93 ft3">20</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">aktiebolagslagen, lagen om ekonomiska föreningar och i praxis har ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td36"><SPAN class="p3 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p138 ft3">antal affärshändelser pekats ut som värdeöverföringar. Bestämmelserna i dessa lagar är tänkta att skydda aktieägare, borgenärer och medlemmar och omfattar affärshändelser som på något sätt minskar företagets förmögenhet. Regeringen anser att de affärshändelser som betraktas som värdeöverföringar enligt den associationsrättsliga lagstiftningen i de allra flesta fall även bör anses utgöra värdeöverföringar enligt den föreslagna lagen. Den senare lagen bör dock även omfatta andra värdeöverföringar som inte är av affärsmässig karaktär och som minskar den idéburna organisationens förmögenhet. Mot denna bakgrund bör inte registreringslagen innehålla en uppräkning av dispositioner som enligt viss associationsrättslig lagstiftning utgör värdeöverföringar.</P> <P class="p139 ft3">Med anledning av <SPAN class="ft4">Famna </SPAN>och <SPAN class="ft4">Forums </SPAN>önskemål om ett klargörande uttalande om vad som ska gälla för koncerninterna affärshändelser vill regeringen framhålla att en sådan affärshändelse endast kommer att vara möjlig under förutsättning att de berörda organisationerna finns upptagna i registret över idéburna organisationer. Varje affärshändelse får därutöver prövas utifrån de uppställda kriterierna. När det gäller de frågor som <SPAN class="ft4">Svenska kyrkan </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges kristna råd </SPAN>lyft om omfattningen av förbudet vill regeringen klargöra att om en idéburen organisation väljer att registrera sig i registret över idéburna organisationer kommer organisationen i sin helhet att omfattas av begränsningarna beträffande värdeöverföringar. Det bör även framhållas att en förutsättning för registrering är att den idé- burna organisationen huvudsakligen bedriver eller avser att bedriva välfärdsverksamhet, se avsnitt 4.2.</P> <P class="p110 ft16">Som <SPAN class="ft19">Länsstyrelsen i Skåne län </SPAN>framför är det den idéburna organisationen själv som ansvarar att rapportera in vilka värdeöverföringar som har gjorts. Denna rapporteringsskyldighet innebär dock inte att det ankommer på den enskilda idéburna organisationen att avgöra vad som ska bedömas vara en värdeöverföring enligt lagen. Den bedömningen kommer inledningsvis att göras av registreringsmyndigheten inom ramen för myndighetens tillsynsansvar och kan slutligen behöva avgöras av domstol. Regeringen anser vidare, till skillnad från länsstyrelsen, att regleringen av värdeöverföringar inte behöver kompletteras med en jävsbestämmelse, eftersom den föreslagna regleringen även förbjuder värdeöverföringar till närstående som minskar den idéburna organisationens förmögenhet och som inte är av rent affärsmässig karaktär för organisationen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:135</P> <P class="p100 ft3">21</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_22"> <DIV id="p22dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90313522x1.jpg/" id="p22img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr20 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:135 <SPAN class="ft18">4.4</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr20 td38"><SPAN class="p3 ft10">Registrering och tillsyn</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p140 ft3"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>En registreringsmyndighet ska registrera idé- burna organisationer och utöva tillsyn över registrerade organisationer. Följande uppgifter ska framgå av registret:</P> <P class="p141 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">den idéburna organisationens namn och postadress,</SPAN></P> <P class="p142 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">den idéburna organisationens stadgar, bolagsordning, urkund, eller motsvarande handling, och</SPAN></P> <P class="p143 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">en kontaktperson som är behörig att företräda den idéburna organisationen i frågor om registrering samt kontaktpersonens namn, postadress och personnummer eller samordningsnummer.</SPAN></P> <P class="p144 ft3">En ansökan om registrering ska innehålla de uppgifter som ska registreras och de övriga uppgifter som krävs för att bedöma om det finns förutsättningar för att registrera organisationen.</P> <P class="p145 ft3">Ändringar i någon av de uppgifter som ska ingå i ansökan ska genast anmälas till registreringsmyndigheten.</P> <P class="p146 ft3">Registret och den tillsyn som kopplas till det ska avgiftsfinansieras. En registrerad idéburen organisation ska skriftligen varje år till regi-</P> <P class="p147 ft3">streringsmyndigheten lämna uppgift om huruvida någon värdeöverföring gjorts eller beslutats, samt, om så skett, lämna närmare uppgifter om överföringen.</P> <P class="p148 ft3">En registrerad idéburen organisation ska vara skyldig att på registreringsmyndighetens begäran lämna sådana uppgifter som är nödvändiga för tillsynsverksamheten.</P> <P class="p149 ft3">Registreringsmyndigheten ska få meddela de förelägganden som behövs för att denna lag eller de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen ska följas. Förelägganden ska få förenas med vite, med undantag för förelägganden att lämna in uppgifter som ska ingå i registret.</P> <P class="p145 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela de ytterligare föreskrifter som behövs för tillsynen och föreskrifter om storleken på avgifterna för registerhållning och tillsyn.</P> <P class="p150 ft3"><SPAN class="ft12">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>En övervägande del av remissinstanserna till-</P> <P class="p129 ft3">styrker eller har inga synpunkter på förslaget.</P> <P class="p151 ft4"><SPAN class="ft3">Ett antal länsstyrelser, däribland </SPAN>Länsstyrelsen i Västernorrlands län, <SPAN class="ft3">framför att tillsynsmyndigheten bör ha mer omfattande befogenheter att utöva tillsyn. Länsstyrelserna framhåller vidare att det av lagen bör framgå vem som är behörig delgivningsmottagare. </SPAN>Statskontoret <SPAN class="ft3">och </SPAN>Svenskt Näringsliv <SPAN class="ft3">anser att det behövs en mer aktiv tillsyn än vad som föreslås av utredningen och befarar att det kommer att vara svårt att övervaka eventuella värdeöverföringar från en idéburen organisation som låtit sig registreras. </SPAN>Svenska Röda Korset <SPAN class="ft3">anser att kravet på rapportering endast bör avse sådan verksamhet som är kopplad till den offentligt finansierade välfärdsverksamheten, och att någon rapporteringsskyldighet inte bör finnas om några sådana värdeöverföringar inte gjorts. </SPAN>Lunds universitet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Länsstyrelsen i Skåne län <SPAN class="ft3">påpekar att det kan vara svårt att upptäcka t.ex. avhändande av egendom till underpris, förvärv av egendom till överpris</SPAN></P> <P class="p152 ft3">22</P> </DIV> <DIV id="page_23"> <P class="p116 ft3">och lön eller arvode för tjänster eller arbeten som inte alls eller endast del- Prop. 2021/22:135 vis motsvaras av utbetalningen.</P> <P class="p153 ft3"><SPAN class="ft4">Folkhälsomyndigheten, </SPAN>anser att det är angeläget att avgiften hålls på en låg nivå för att så många aktörer som möjligt ska välja att registrera sig. <SPAN class="ft4">Coompanion </SPAN>anser att avgiften bör vara differentierad och baserad på respektive organisations omsättning. <SPAN class="ft4">Allmänna Arvsfonden </SPAN>anför att en registrering utan avgift vore att föredra utifrån de idéburna organisationernas ekonomiska förutsättningar. Flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Sundsvall </SPAN>efterfrågar ett resonemang kring hur registreringen förhåller sig till EU:s dataskyddsförordning. <SPAN class="ft4">Integritetsskyddsmyndigheten</SPAN>, som har yttrat sig över behovet av reglering av personuppgiftsbehandlingen vid registrering och tillsyn av idéburna organisationer enligt registreringslagen, anför att en bedömning av behandlingen av personuppgifter även behöver göras i förhållande till registreringsmyndighetens tillsyn enligt lagen, att det bör framgå vilka personuppgifter som kan komma att behandlas och att det bör analyseras om behandlingen kan avse känsliga personuppgifter.</P> <P class="p154 ft12">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p155 ft4">En statlig registreringsmyndighet</P> <P class="p133 ft3">Det är viktigt att registreringen av de idéburna organisationerna kan ske snabbt och rättssäkert. En statlig myndighet, här benämnd registreringsmyndigheten, som utses av regeringen, bör därför ges i uppgift att föra registret över organisationerna.</P> <P class="p156 ft4">Vilka uppgifter ska registreras?</P> <P class="p157 ft3">De uppgifter som registreras hos registreringsmyndigheten bör framför allt vara sådana uppgifter som krävs för att identifiera den aktuella organisationen. Det behöver dock inte finnas någon heltäckande information i det aktuella registret, eftersom organisationerna även kommer att finnas registrerade i andra register, t.ex. föreningsregistret och aktiebolagsregistret. Regeringen bedömer att följande uppgifter behöver registreras:</P> <P class="p158 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft28">den idéburna organisationens namn och postadress,</SPAN></P> <P class="p159 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft28">den idéburna organisationens stadgar, bolagsordning, urkund eller motsvarande handling, och</SPAN></P> <P class="p160 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft28">en kontaktperson som är behörig att företräda den idéburna organisationen i frågor om registrering samt kontaktpersonens namn, postadress och personnummer eller samordningsnummer.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft3">Dessa uppgifter bör bara behöva skickas in vid registreringstillfället och i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">samband med eventuella ändringar.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p111 ft3">Utöver de uppgifter som ska registreras bör en ansökan om registrering</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">även innehålla de övriga uppgifter som krävs för att bedöma om det finns</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">förutsättningar att registrera organisationen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p111 ft3">Eventuella ändringar av de uppgifter som ska ingå i registret och som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten behöver för att bedöma om det finns förutsättningar för att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">registrera organisationen bör genast anmälas till registreringsmyndig-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">heten. Det innebär att uppgifterna ska anmälas så snart de har beslutats</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">eller på annat sätt blivit kända. Skulle en anmälan om ändringar dröja får</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">det som konsekvens att en organisation som inte uppfyller förutsätt-</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p14 ft3">23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td34"><SPAN class="p3 ft29">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_24"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p137 ft3">Prop. 2021/22:135</P> <P class="p161 ft3">24</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p162 ft3">ningarna för registrering felaktigt ingår i registret eller att uppgifterna som ska ingå i registret inte är uppdaterade. Det finns därför skäl för att införa en sådan upplysningsskyldighet.</P> <P class="p156 ft4">Registret ska avgiftsfinansieras</P> <P class="p163 ft3">Ansvaret för att föra registret över idéburna organisationer och för tillsynen över att den föreslagna lagen följs bör i enlighet med vad som ovan anförts läggas på en statlig myndighet. Regeringen delar, till skillnad från <SPAN class="ft4">Allmänna arvsfonden</SPAN>, utredningens bedömning att registret och tillsynen bör finansieras genom avgifter. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bör få meddela föreskrifter om storleken på avgifterna för registrering och tillsyn enligt lagen. Huvudregeln enligt avgiftsförordningen (1992:191) är att avgifter ska beräknas så att de helt täcker verksamhetens kostnader (full kostnadstäckning). Regeringen bedömer inte att avgiftens nivå kommer att bli så hög att detta i sig kommer påverka viljan att registrera sig eller utgöra något hinder för de idéburna organisationernas verksamhet.</P> <P class="p164 ft4">Tillsyn</P> <P class="p112 ft3">För att registret ska kunna uppfylla sitt syfte är det centralt att uppgifterna i detta är korrekta och att de uppställda kriterierna för registrering följs. Enligt regeringen är det lämpligt att registreringsmyndigheten ges i uppdrag att utöva tillsyn över registrerade idéburna organisationer. Registreringsmyndigheten bör vidare få meddela de förelägganden som behövs för att lagen eller de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen ska följas. Regeringen anser att sådana förelägganden bör få förenas med vite.</P> <P class="p165 ft3">I förvaltningslagen (2017:900) finns allmänna bestämmelser om myndigheters skyldighet att hjälpa enskilda att komplettera en bristfällig ansökan (20 §) samt deras skyldighet att säkerställa att ett ärende blivit tillräckligt utrett (23 §). Med utgångspunkt i dessa bestämmelser har en myndighet möjlighet att förelägga enskilda att inkomma med kompletteringar till en ansökan. I och med att ett föreläggande enligt registreringslagen föreslås kunna förenas med vite finns det dock skäl att uttryckligen reglera möjligheten att besluta om förelägganden i lagen. Vidare ska idéburna organisationer som inte följer ett föreläggande kunna avregistreras från registret. Det talar också för att registreringsmyndighetens möjlighet att förelägga idéburna organisationer uttryckligen bör regleras i lagen. Då registreringen är frivillig bör dock inte förelägganden att inkomma med uppgifter för själva registreringen få förenas med vite. Om en organisation trots myndighetens uppmaning om detta inte kommer in med de uppgifter som behövs för registrering, bör följden i stället bli att organisationen inte registreras och att ärendet skrivs av.</P> <P class="p166 ft3">För frågor om delgivning gäller bestämmelserna i delgivningslagen (2010:1932). Regeringen bedömer inte, till skillnad från bl.a. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Västernorrlands län</SPAN>, att denna fråga bör regleras i den nya lagen.</P> <P class="p167 ft3">Registreringsmyndighetens tillsyn bör omfatta att säkerställa att de organisationer som finns upptagna i registret löpande uppfyller kriterierna för registrering, bl.a. bestämmelserna om värdeöverföringar. Som bl.a. <SPAN class="ft4">Lunds universitet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Skåne län </SPAN>påpekat, kommer vissa typer av värdeöverföringar att vara svårare att upptäcka, t.ex. avhändande</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p168 ft16">av egendom till underpris. Det är därför viktigt att registreringsmyndigheten ges rätt att begära information av de registrerade organisationerna. Rapporteringen av värdeöverföringar kan tänkas ske på olika sätt, t.ex. genom att de idéburna organisationerna redovisar vilka värdeöverföringar som har gjorts och att registreringsmyndigheten vid närmare kontroll väljer att begära in underlag för att granska affärshändelserna. De registrerade idéburna organisationerna bör varje år redovisa om några värdeöverföringar över huvud taget har gjorts eller beslutats. Regeringen bedömer således, till skillnad från <SPAN class="ft19">Svenska Röda Korset, </SPAN>att organisationerna även ska inkomma med uppgift om att några värdeöverföringar inte finns att rapportera. Tillsynen av värdeöverföringar bör även omfatta de organisationer som avregistrerats under de senaste fem åren (se vidare avsnitt 4.5).</P> <P class="p169 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bör få meddela ytterligare föreskrifter om tillsynen. Ett sådant bemyndigande bör även omfatta möjligheten att närmare bestämma vilka uppgifter som ska rapporteras in avseende värdeöverföringar. Regeringen anser, till skillnad från <SPAN class="ft4">Statskontoret </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svenskt Näringsliv</SPAN>, att de ovan angivna befogenheterna utgör tillräckliga verktyg för att registreringsmyndigheten ska kunna fullgöra sitt uppdrag.</P> <P class="p132 ft4">Behandling av personuppgifter</P> <P class="p170 ft16">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning), förkortad dataskyddsförordningen, och lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning (dataskyddslagen) reglerar behandling av personuppgifter avseende fysiska personer. Personuppgifter får enligt artikel 6.1 c i dataskyddsförordningen behandlas om behandlingen är nödvändig för att den personuppgiftsansvarige ska kunna fullgöra en rättslig förpliktelse. Personuppgifter får också behandlas med stöd av artikel 6.1 e, om behandlingen är nödvändig för att utföra en uppgift av allmänt intresse eller som ett led i den personuppgiftsansvariges myndighetsutövning enligt lag eller annan författning. Den grund för behandlingen som avses i artikel 6.1 c och e ska enligt artikel 6.3 fastställas i enlighet med unionsrätten eller en medlemsstats nationella rätt som den personuppgiftsansvarige omfattas av. Syftet med behandlingen ska fastställas i den rättsliga grunden eller, i fråga om behandling enligt punkt e, vara nödvändig för att utgöra en uppgift av allmänt intressen eller som ett led i personuppgiftsansvariges myndighetsutövning. Unionsrätten eller medlemsstaternas nationella rätt ska uppfylla ett mål av allmänt intresse och vara proportionell mot det legitima mål som eftersträvas (artikel 6.3).</P> <P class="p171 ft3">I 2 kap. 1 § dataskyddslagen anges att personuppgifter får behandlas med stöd av artikel 6.1 c i EU:s dataskyddsförordning, om behandlingen är nödvändig för att den personuppgiftsansvarige ska kunna fullgöra en rättslig förpliktelse som följer av lag eller annan författning, av kollektivavtal eller av beslut som har meddelats med stöd av lag eller annan författning.</P> <P class="p172 ft3">I 2 kap. 2 § dataskyddslagen anges att personuppgifter får behandlas med stöd av artikel 6.1 e i EU:s dataskyddsförordning, om behandlingen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:135</P> <P class="p100 ft3">25</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <P class="p173 ft3">Prop. 2021/22:135 är nödvändig för att utföra en uppgift av allmänt intresse som följer av lag eller annan författning, av kollektivavtal eller av beslut som har meddelats med stöd av lag eller annan författning, eller som ett led i den personuppgiftsansvariges myndighetsutövning enligt lag eller annan författning.</P> <P class="p174 ft3">Enligt 3 kap. 10 § dataskyddslagen får personnummer och samordningsnummer behandlas utan samtycke endast när det är klart motiverat med hänsyn till ändamålet med behandlingen, vikten av säker identifiering eller något annat beaktansvärt skäl.</P> <P class="p175 ft3">Vid bedömningen av om något följer av exempelvis en lagbestämmelse kan bl.a. förarbetsuttalanden, bestämmelsens syfte och den rättsliga kontext som bestämmelsen befinner sig i beaktas. Det är alltså inte bara lagtextens ordalydelse som är av relevans för att avgöra om något följer av lag (prop. 2017/18:105 s. 188).</P> <P class="p128 ft3">Registreringen av idéburna organisationer kommer bl.a. omfatta uppgifter om kontaktpersoner som är behöriga att företräda de idéburna organisationerna i frågor om registrering samt dessa personers namn, postadress och personnummer eller samordningsnummer. För att registreringsmyndigheten ska kunna utöva en effektiv tillsyn är det av vikt att det finns en anmäld kontaktperson till den idéburna organisationen och att denne kan identifieras på ett säkert sätt. Regeringen bedömer därför att det, med hänsyn till vikten av en säker identifiering, är klart motiverat att registringsmyndigheten ska få behandla personnummer och samordningsnummer. Som <SPAN class="ft4">Integritetsskyddsmyndigheten </SPAN>påpekar kan personuppgifter också på andra sätt komma att behandlas inom ramen för tillsynsverksamheten, t.ex. vid granskning av löner, avtal och liknande handlingar, för att kontrollera om några otillåtna värdeöverföringar gjorts enligt lagen. Förandet av registret och tillsynen kommer därmed att innebära behandling av personuppgifter för registreringsmyndigheten enligt dataskyddsförordningen och dataskyddslagen. De uppgifter som kan komma att behandlas bedöms dock inte vara sådana särskilda kategorier av personuppgifter vars behandling är förbjuden enligt artikel 9.1 i dataskyddsförordningen. Regeringen bedömer att behandlingen av personuppgifter är nödvändig för att registreringsmyndigheten ska kunna fullgöra skyldigheterna i registreringslagen att kontrollera att förutsättningarna för registrering är uppfyllda, att uppgifterna i registret är korrekta och att bestämmelserna om värdeöverföring upprätthålls. Registreringsmyndighetens behandling av personuppgifter grundas således på en rättslig förpliktelse som följer av lag och som dessutom i de flesta fall torde innefatta myndighetsutövning. Att uppgiften följer av lag innebär vidare att den också ska anses vara av allmänt intresse (prop. 2017/18:105 s. 56 och 57). Registrering är frivilligt och de idéburna organisationer som väljer att registrera sig godtar samtidigt de krav som ställs för att registrets kvalitet och legitimitet ska kunna upprätthållas. Regeringen gör mot denna bakgrund bedömningen att behandlingen av personuppgifter enligt bestämmelserna i den föreslagna registreringslagen är proportionerlig i förhållande till syftet att säkerställa att registret är korrekt och att de organisationer som finns registrerade uppfyller kraven i lagen. Behandlingen av personuppgifter är därmed tillåten enligt dataskyddsförordningen.</P> <P class="p176 ft3">26</P> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft4">Ansvarig myndighet</P> <P class="p56 ft3">Av effektivitetsskäl anser regeringen att det är lämpligt att den myndighet som ska ansvara för kontrollen av att kriterierna i registreringslagen följs också är registreringsmyndighet. Det finns en naturlig koppling mellan registreringen av och tillsynen över idéburna organisationer.</P> <P class="p172 ft3">De flesta register över juridiska personer förs av Bolagsverket. I Bolagsverkets nuvarande uppgifter ingår dock inte kontinuerlig uppföljning och tillsyn, utan framför allt frågor som är kopplade till själva registreringen. Ett ansvar att kontrollera att bestämmelserna om värdeöverföringar m.m. följs skulle därför innebära en delvis ny typ av uppgift för Bolagsverket.</P> <P class="p53 ft3">Utredningen bedömer att både uppgiften att kontrollera att kriterierna i definitionen fortfarande är uppfyllda och ansvaret för själva registret bör ligga på länsstyrelserna, som redan ansvarar för registrering och tillsyn över stiftelser. Det finns dock skäl som talar för att utse Kammarkollegiet till registreringsmyndighet. Enligt regeringen skulle det vara fördelaktigt att ha en nationell myndighet som registreringsmyndighet, snarare än flera myndigheter på regional nivå. De föreslagna uppgifterna är enligt regeringens mening av sådan art att det inte kan anses finnas några fördelar med att regionalisera uppdraget. Kammarkollegiet har redan i dag uppgifter med beröringspunkter till de som nu är aktuella. Bland annat handlägger Kammarkollegiet statsbidrag till kommuner och ansvarar i samband med detta även för återrapportering och uppföljning. Sedan 2014 har Kammarkollegiet också i uppdrag att handlägga ärenden enligt lagen (2018:90) om insyn i politiska partiers finansiering. Det innebär bl.a. att myndigheten tar emot intäktsredovisningar från partierna och säkerställer att allmänheten får möjlighet till insyn i finansieringen av partier. Kammarkollegiets huvuduppgift i detta arbete är att ta emot och offentliggöra partiernas intäktsredovisning, utöva tillsyn över att partierna följer gällande lagstiftning samt besluta om sanktioner om ett parti inte har lämnat in sin redovisning i tid eller om det lämnat felaktiga uppgifter. Myndigheten ansvarar även för registrering av trossamfund. Regeringen avser mot denna bakgrund att ge Kammarkollegiet i uppgift att vara registreringsmyndighet enligt registreringslagen.</P> <P class="p177 ft4">Sekretess</P> <P class="p56 ft3">Generellt gäller att uppgifter i allmänna handlingar är offentliga hos alla myndigheter. För att göra undantag från den principen krävs stöd i lag. Bestämmelser om sekretess finns huvudsakligen i OSL. Sekretess innebär att det är förbjudet att röja uppgifter, vare sig det sker muntligen, genom att en handling lämnas ut eller på annat sätt (3 kap. 1 § OSL).</P> <P class="p172 ft3">För att registreringsmyndigheten ska kunna utföra den tillsyn av de idéburna organisationerna som föreslås kommer myndigheten att behöva få tillgång till ett stort antal uppgifter om organisationens ekonomiska förhållanden, t.ex. gällande enskilda individers löner. Under tillsynen kan det också finnas behov av att begära olika uppgifter av ekonomisk karaktär som kan tänkas utgöra känsliga affärsuppgifter, som de berörda organisationerna kan vilja hemlighålla.</P> <P class="p178 ft16">Sekretess innebär en inskränkning i den grundlagsfästa rätten till att ta del av allmänna handlingar och avvägningen mellan allmänhetens intresse av insyn måste vägas noga mot sekretessintresset. Det föreslagna registret</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:135</P> <P class="p100 ft3">27</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <DIV id="p28dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90313528x1.jpg/" id="p28img1"> </DIV> <P class="p173 ft3">Prop. 2021/22:135 syftar till att synliggöra de idéburna organisationerna och en förutsättning för detta är att registret är offentligt. Regeringen anser emellertid att det är av vikt att de uppgifter som lämnas av de registrerade idéburna organisationerna inom ramen för registreringsmyndighetens tillsyn, t.ex. om sådant som kan betraktas som affärshemligheter, ska kunna omfattas av sekretess.</P> <P class="p179 ft3">I 30 kap. 23 § OSL finns en bestämmelse som gör det möjligt för regeringen att meddela föreskrifter om sekretess för en statlig myndighets verksamhet om den bl.a. innefattar tillsyn. Regeringen har med stöd av bestämmelsen föreskrivit att sekretess ska gälla vid utredning och tillsyn hos Kammarkollegiet, (se 9 § offentlighets- och sekretessförordningen [2009:641] med tillhörande bilaga). Sekretess gäller därmed för uppgift om en enskilds affärs- eller driftförhållanden, uppfinningar eller forskningsresultat, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgifterna röjs, och för uppgift om andra ekonomiska eller personliga förhållanden för den som har trätt i affärsförbindelse eller liknande förbindelse med den som är föremål för myndighetens verksamhet. För det fall Kammarkollegiet utses till registreringsmyndighet bedöms den nu aktuella regleringen innebära att uppgifter i myndighetens tillsynsverksamhet i tillräcklig utsträckning kommer att omfattas av sekretess.</P> <P class="p180 ft31"><SPAN class="ft23">4.5</SPAN><SPAN class="ft30">Avregistrering och fortsatt begränsning av värdeöverföringar för avregistrerade organisationer</SPAN></P> <P class="p181 ft3"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Registreringsmyndigheten ska besluta att en idé- buren organisation ska avregistreras om de krav som gäller för registrering inte längre är uppfyllda.</P> <P class="p182 ft3">En idéburen organisation ska på egen begäran avregistreras av registreringsmyndigheten, även om kraven för registrering fortfarande är uppfyllda.</P> <P class="p182 ft3">Registreringsmyndigheten får besluta om avregistrering av en idéburen organisation när den inte har följt ett föreläggande som har meddelats enligt lagen om registrering av idéburna organisationer.</P> <P class="p145 ft3">Efter ett beslut om avregistrering ska begränsningen om värdeöverföringar fortfarande gälla under en tidsperiod om fem år.</P> <P class="p150 ft3"><SPAN class="ft12">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta remissinstanser tillstyrker eller har inga</P> <P class="p183 ft16">synpunkter på förslaget. <SPAN class="ft19">Kammarrätten i Jönköping </SPAN>anför att begränsningarna avseende värdeöverföringar inte bör omfattas av någon tidsgräns. Alternativt bör enligt domstolen en liknande bestämmelse som den i 7 kap. 11 § stiftelselagen införas. <SPAN class="ft19">Lunds universitet </SPAN>anser att det bör övervägas om det är tillräckligt att förbudet mot värdeöverföringar ska gälla i fem år efter beslut om avregistrering. <SPAN class="ft19">Länsstyrelsen i Skåne län </SPAN>och <SPAN class="ft19">NÄTVERKET Idéburen sektor Skåne </SPAN>anser att en tidsperiod om fem år är lång tid och att det kan inverka negativt på idéburna organisationers benägenhet att ansluta sig till registret. <SPAN class="ft19">Länsstyrelserna </SPAN>i <SPAN class="ft19">Norrbotten </SPAN>och <SPAN class="ft19">Västernorrlands län </SPAN>anser att det bör tydliggöras om det är tillsynsmyndighetens roll att</P> <P class="p184 ft3">28</P> </DIV> <DIV id="page_29"> <P class="p116 ft3">säkerställa att otillåtna värdeöverföringar inte sker under fem år efter det Prop. 2021/22:135 att avregistrering skett.</P> <P class="p55 ft12">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p155 ft4">Avregistrering</P> <P class="p120 ft3">För att registret över idéburna organisationer ska kunna uppfylla sitt syfte att underlätta kontakten med myndigheter, synliggöra organisationerna och fungera som en kvalitetsstämpel, är det av stor vikt att registret är aktuellt. Det är därför viktigt att registreringsmyndigheten, så snart det står klart att en registrerad organisation inte längre uppfyller de krav som ställs upp för registrering, beslutar att organisationen ska avregistreras. Eftersom registret föreslås vara frivilligt är det också angeläget att en idéburen organisation som inte längre önskar ingå i registret ska kunna begära att bli avregistrerad. Utöver detta bör registreringsmyndigheten även få besluta att avregistrera en organisation som inte har följt ett föreläggande att inkomma med uppgifter som visar att förutsättningarna för registrering är uppfyllda.</P> <P class="p164 ft4">Begränsning av värdeöverföringar för avregistrerade</P> <P class="p133 ft3">För att motverka att definitionen av idéburna organisationer missbrukas av oseriösa aktörer bör det införas en bestämmelse om begränsningar av värdeöverföringar även efter avregistrering från registret. Begränsningen bör gälla oavsett anledningen till avregistreringen. Under den tid som begränsningen gäller bör en organisation som avregistrerats fortsätta att omfattas av skyldigheten att rapportera värdeöverföringar.</P> <P class="p185 ft3">Utredningen har föreslagit att begränsningen bör bestå i fem år efter avregistrering. Remissinstanserna har olika uppfattningar om vilken tidsgräns som är lämplig. Bland annat <SPAN class="ft4">Lunds universitet </SPAN>ifrågasätter om fem år är tillräckligt, medan exempelvis <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Skåne län </SPAN>anser att en tidsperiod om fem år är en så pass lång tid att det riskerar att inverka negativt på idéburna organisationers vilja att registrera sig. Till skillnad från <SPAN class="ft4">Kammarrätten </SPAN>i <SPAN class="ft4">Jönköping</SPAN>, anser regeringen att begränsningen avseende värdeöverföringar inte bör vara obegränsad i tid. En sådan reglering framstår som administrativt svårhanterlig och kostsam. Syftet med att förhindra att medel används till annat än allmännyttiga syften bör vidare kunna uppnås med en mindre långtgående reglering. Det är dock viktigt att begränsningen gäller en tillräckligt lång period så att kringgående av systemet inte möjliggörs. Regeringen instämmer i utredningens bedömning att fem år är en tillräckligt lång tid för att motverka missbruk. Med anledning av synpunkten från bl.a. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Norrbottens län </SPAN>om att det bör tydliggöras om det är tillsynsmyndighetens roll att säkerställa att otillåtna värdeöverföringar inte sker fem år efter avregistrering vill regeringen framhålla att organisationernas rapporteringsskyldighet och myndighetens tillsynsansvar förblir desamma under denna tidsperiod som under registreringstiden.</P> <P class="p186 ft3">29</P> </DIV> <DIV id="page_30"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr10 td29"><SPAN class="p187 ft3">Prop. 2021/22:135</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td39"><SPAN class="p188 ft23">4.6</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td40"><SPAN class="p3 ft10">Sanktioner</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td29"><SPAN class="p3 ft32">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td41"><SPAN class="p3 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td43"><SPAN class="p189 ft3"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p189 ft3">mot bestämmelserna om värdeöverföringar ska kunna dömas till böter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p189 ft3">För straffansvar ska krävas att gärningen inte är belagd med straff enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p189 ft3">annan författning och inte heller omfattas av ett föreläggande om vite,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p189 ft3">om gärningen ligger till grund för en ansökan om utdömandet av vitet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td42"><SPAN class="p3 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr25 td44"><SPAN class="p3 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td45"><SPAN class="p190 ft3"><SPAN class="ft12">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer huvudsakligen med rege-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">ringens. Utredningen har inte föreslagit att det för straffansvar ska krävas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">att gärningen inte är belagd med straff enligt annan författning och inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">heller omfattas av ett föreläggande om vite.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p190 ft3"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna är positiva till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">eller har inga synpunkter på förslaget. Några remissinstanser, däribland</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft4">Kammarrätten i Jönköping <SPAN class="ft3">och </SPAN>Länsstyrelsen i Västra Götalands län,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">ifrågasätter om kriminalisering är ett tillräckligt verkningsfullt medel för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">att hindra missbruk. Kammarrätten anser att mottagaren i stället bör vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">skyldig att återlämna medlen till den offentliga aktören. <SPAN class="ft4">Skyddsvärnet</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">framför liknande synpunkter. <SPAN class="ft4">Famna </SPAN>och <SPAN class="ft4">Forum </SPAN>anser att det inte är till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">räckligt med enbart böter i straffskalan, då det exempelvis inte möjliggör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">användning av vissa tvångsmedel, som t.ex. husrannsakan.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr18 td45"><SPAN class="p3 ft12">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td45"><SPAN class="p3 ft4">Överträdelse av bestämmelserna om värdeöverföring bör bötesbeläggas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td45"><SPAN class="p3 ft3">Registreringen av idéburna organisationer syftar till att identifiera och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft16">särskilja dem från andra aktörer. För att registret ska kunna fylla den tänkta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">funktionen är det centralt att de angivna kriterierna efterföljs. Detta gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">framför allt de föreslagna bestämmelserna om värdeöverföringar. Om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft16">företrädare för en idéburen organisation bryter mot reglerna om värdeöver-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">föring, särskilt om det sker för att berika sig själva, skulle det kraftigt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">påverka förtroendet för sektorn. Det är således viktigt att motverka miss-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">bruk av systemet och att eventuellt missbruk kan leda till effektiva och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">kännbara sanktioner. Om det inte införs någon särskild sanktion som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">omfattar otillåtna värdeöverföringar riskerar den föreslagna femårsregeln</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">för avregistrerade organisationer att bli verkningslös. Regeringen anser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">därför att det måste införas en särskild sanktion för den som bryter mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">begränsningarna av värdeöverföringar i lagen. Regeringen bedömer att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">den föreslagna registreringslagen bör innehålla straffbestämmelser som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">gör det möjligt att ingripa mot överträdelser av värdeöverföringsbestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft3">melserna.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td45"><SPAN class="p190 ft3">För överträdelser av det aktuella slaget bedömer regeringen, till skillnad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft16">från <SPAN class="ft19">Famna </SPAN>och <SPAN class="ft19">Forum</SPAN>, att böter är en lämplig och proportionerlig påföljd,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">särskilt då det är fråga om ett system som bygger på frivillighet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td45"><SPAN class="p190 ft3">Det bör dock framhållas att eventuella missförhållanden med anknyt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">ning till registret och definitionen av idéburna organisationer i offentligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">finansierad välfärdsverksamhet med koppling till exempelvis bidrags-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">givning och offentlig upphandling också behöver hanteras genom villkor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft16">för den offentliga finansieringen. Detta kan t.ex. göras genom att ett bidrag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">villkoras med att mottagaren ska vara en idéburen organisation enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p191 ft3">30</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">kriterierna i registreringslagen och om krav på återbetalning om förutsät-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p52 ft3">tningarna för bidraget inte uppfylls. Om villkoret för att lämna anbud i en offentlig upphandling är att utföraren av tjänsten är en idéburen organisation inom offentligt finansierad välfärdsverksamhet kan det bli fråga om avtalsbrott för det fall att kriterierna inte följs.</P> <P class="p192 ft16">Även annan straffrättslig reglering kan aktualiseras. Om syftet från början har varit att tillskansa sig medel som sedan ska användas i strid med villkoret om värdeöverföringar skulle handlandet kunna omfattas av vissa av brottsbalkens bestämmelser, t.ex. bestämmelserna om bedrägeri. Regeringen anser emellertid att det är viktigt att det går att beivra situationer där det inte går att klargöra att det från början, i samband med mottagandet av medel, funnits ett sådant uppsåt. Exempelvis kan en förening ha tagits över av andra personer som vill dela ut föreningens tillgångar. Regeringen anser därför, som anförs ovan, att det finns skäl att straffbelägga överträdelser av bestämmelserna om värdeöverföringar i den föreslagna lagen och bedömer, till skillnad från bl.a. <SPAN class="ft19">Kammarrätten i Jönköping</SPAN>, att det är en mer effektiv och avskräckande sanktion än återbetalningskrav.</P> <P class="p193 ft3">En gärning som innebär en otillåten värdeöverföring kan alltså utgöra brott även enligt andra straffbestämmelser, som t.ex. bedrägeri enligt</P> <P class="p194 ft3"><SPAN class="ft3">9</SPAN><SPAN class="ft14">kap. 1 § brottsbalken och subventionsmissbruk enligt 9 kap. 3 b § brottsbalken. Konkurrenssituationerna bör lösas så att gärningsmannen inte ska dömas till ansvar för otillåten värdeöverföring om han för samma gärning även ska dömas för något annat brott. Om den otillåtna värdeöverföringen inte utgör ett gärningsmoment i det andra brottet, och således inte är del av denna gärning, kan dock dömas till ansvar för båda brotten. Det kan exempelvis vara så att företrädaren för en idéburen organisation, genom att lämna vilseledande uppgifter vid ansökan om offentligt stöd eller bidrag, gjort sig skyldig till bedrägeri. När de utbetalade medlen senare överförs från den idéburna organisationen kan värdeöverföringen, t.ex. på grund av den tid som förflutit sedan utbetalningen, vara att betrakta som en annan gärning. I sådant fall bör gärningsmannen dömas för såväl bedrägeri som otillåten värdeöverföring.</SPAN></P> <P class="p195 ft3">För straffansvar bör krävas att någon uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot bestämmelserna om värdeöverföringar.</P> <P class="p156 ft4">Förslagets förenlighet med Europakonventionen</P> <P class="p56 ft3">Den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen) och några av dess tilläggsprotokoll, däribland det sjunde tilläggsprotokollet, gäller som svensk lag enligt lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. I 2 kap. 19 § regeringsformen finns ett förbud mot att meddela lag eller föreskrift som står i strid med Sveriges åtaganden enligt Europakonventionen.</P> <P class="p196 ft16">Det är framför allt två aspekter som bör lyftas fram beträffande förslagens förenlighet med Europakonventionen. Det gäller för det första den rätt till rättvis rättegång som följer av artikel 6, och som enligt Europadomstolens praxis bl.a. innebär en rätt för den enskilde att inte uttala sig och en rätt att inte behöva belasta sig själv. Förbudet innebär att det under vissa förutsättningar strider mot artikel 6 i konventionen att med tvång inhämta uppgifter från en person som är föremål för ett straffrättsligt eller</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:135</P> <P class="p100 ft3">31</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV id="p32dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90313532x1.jpg/" id="p32img1"> </DIV> <P class="p124 ft3">Prop. 2021/22:135 disciplinärt ärende, och som därvid riskerar att träffas av en sanktion som utgör straff enligt konventionens mening. Av Europadomstolens praxis framgår att även juridiska personer kan åberopa rättigheterna i artikel 6 i Europakonventionen. För det andra aktualiseras förbudet mot dubbel lagföring eller dubbla straff (ne bis in idem) enligt artikel 4.1 i sjunde tilläggsprotokollet i Europakonventionen.</P> <P class="p179 ft3">Enligt förslaget får registreringsmyndigheten vid vite meddela de förelägganden som behövs för att lagen eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen ska följas. Syftet med möjligheten till vitesföreläggande är att tillsynsmyndigheten med effektiva medel ska kunna få fram uppgifter från idéburna organisationer, t.ex. om värdeöverföringar gjorts, uppgifter om sådana överföringar och andra uppgifter som kan vara relevanta för registreringsmyndigheten vid kontrollen av efterlevnaden av lagen. Ett vite har karaktär av straff och aktualiserar tillämpningen av förbudet mot dubbel lagföring och dubbla straff i sjunde tilläggsprotokollet till Europakonventionen. Högsta domstolen har i sin praxis fastslagit att det inte enbart är ett slutligt avgörande som utgör ett hinder mot andra förfaranden, utan att även en pågående prövning utgör ett sådant hinder enligt svenska grundläggande processuella principer (se bl.a. NJA 2013 s. 502). Följaktligen bör en utgångspunkt vara att straffansvar förutsätter att gärningen inte omfattas av ett föreläggande om vite, om gärningen ligger till grund för en ansökan om utdömande av vitet. Skulle en gärning vara föremål för exempelvis åtal eller ett utdömt straff enligt lagen eller annan författning bör det handlande som ligger till grund för åtalet eller straffet inte heller kunna omfattas av ett vitesföreläggande enligt lagen.</P> <P class="p197 ft3">Eftersom en ansökan om utdömande av vite utgör hinder mot exempelvis åtal avseende samma gärning bör registreringsmyndigheten noga överväga om en sådan ansökan är nödvändig. I första hand bör myndigheten därför förelägga den idéburna organisationen att lämna uppgifterna utan påföljd av vite.</P> <P class="p174 ft3">Vidare kan de uppgifter som framtvingats genom ett vitesföreläggande, om de används i ett straffrättsligt förfarande, strida mot artikel 6 i Europakonventionen och rätten att inte behöva belasta sig själv. Det får därför även vid en sådan situation övervägas om det i första hand går att få fram uppgifterna på andra sätt. Är inte det möjligt kan myndigheten förelägga idéburna organisationer att lämna uppgifter vid vite. Uppgifter som lämnats efter ett vitesföreläggande kommer dock sannolikt inte att kunna användas i ett disciplinärt eller straffrättsligt förfarande.</P> <P class="p198 ft10"><SPAN class="ft23">4.7</SPAN><SPAN class="ft11">Överklagandebestämmelser</SPAN></P> <P class="p199 ft3"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Beslut enligt registreringslagen ska få överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p200 ft3">Prövningstillstånd ska krävas vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p201 ft3"><SPAN class="ft12">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer delvis med regeringens. Utredningen föreslår att beslut av registreringsmyndigheten om att skriva av eller avslå en ansökan om registrering, beslut om avregistrering och beslut om förelägganden ska få överklagas. Vidare föreslår utredningen att beslut</P> <P class="p158 ft3">32</P> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV id="p33dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90313533x1.jpg/" id="p33img1"> </DIV> <P class="p13 ft3">om att skriva av eller avslå en ansökan om registrering och beslut om Prop. 2021/22:135 avregistrering ska få överklagas inom två månader.</P> <P class="p202 ft3"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna har inga invändningar mot förslaget. <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Stockholm, Kammarrätten i Sundsvall </SPAN>och <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Malmö</SPAN>, anser att tre veckor bör gälla för överklaganden av samtliga beslut enligt den föreslagna lagen och att det inte finns skäl till att ha två olika överklagandefrister.</P> <P class="p203 ft3"><SPAN class="ft12">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Utredningens förslag omfattar av allt att döma samtliga beslut som kan fattas enligt registreringslagen. Regeringen ser därför inte skäl att begränsa överklagandebestämmelsen till vissa angivna beslut. Utredningen har vidare föreslagit att beslut om att skriva av eller avslå en ansökan om registrering och beslut om att avregistrera en idéburen organisation ska ha en överklagandefrist om två månader och att beslut om ett föreläggande ska ha en överklagandefrist om tre veckor. Som skäl för detta har utredningen bl.a. anfört att överklagandefristen om två månader följer vad som enligt aktiebolagslagen (2005:551), lagen (2918:672) om ekonomiska föreningar och lagen (1998:1593) om trossamfund gäller för denna typ av beslut. Eftersom en registrering ska kunna ske oberoende av i vilken associationsform som en idéburen organisation bedriver sin verksamhet anser regeringen, i likhet med bl.a. <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Stockholm</SPAN>, att det saknas skäl för att införa två olika överklagandefrister och att fristen bör bestämmas till tre veckor i samtliga fall.</P> <P class="p204 ft3">I likhet med utredningen anser regeringen att prövningstillstånd bör krävas vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p205 ft1"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft36">Offentlig upphandling och valfrihetssystem</SPAN></P> <P class="p206 ft31"><SPAN class="ft10">5.1</SPAN><SPAN class="ft30">En möjlighet att reservera kontrakt till idéburna organisationer ska införas i lagen om offentlig upphandling</SPAN></P> <P class="p207 ft3"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Upphandlande myndigheter ska ges möjlighet att reservera rätten att delta i en upphandling av vissa välfärdstjänster till idéburna organisationer, under förutsättning att det bidrar till att uppfylla ändamålet med tjänsten.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p111 ft3"><SPAN class="ft12">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer huvudsakligen med regering-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">ens. Utredningen föreslår att möjligheten att reservera upphandlingar till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">idéburna aktörer ska kunna göras under förutsättning att det bidrar till att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">förverkliga den sociala målsättningen med tjänsten och leder till budget-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">mässig effektivitet. Utredningens förslag har vidare en något annorlunda</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">redaktionell utformning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p111 ft3"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker eller har inga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">invändningar mot förslaget. <SPAN class="ft4">Alingsås </SPAN>och <SPAN class="ft4">Bodens kommuner </SPAN>anser att för-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">slaget bidrar till att underlätta för idéburna organisationer att verka inom</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">välfärdsområdet, och att det innebär en möjlighet att anpassa kraven i</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td7"><SPAN class="p14 ft3">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_34"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p208 ft3">Prop. 2021/22:135</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">upphandlingar utifrån idéburna organisationers förutsättningar. <SPAN class="ft4">Ersta</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Sköndal Bräcke högskola </SPAN>framför liknande synpunkter, och tillägger att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">förslaget ligger i linje med EU:s lagstiftning. Flera domstolar, däribland</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft4">Kammarrätten i Göteborg <SPAN class="ft3">och </SPAN>Förvaltningsrätten i Malmö, <SPAN class="ft3">instämmer i</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">utredningens bedömning att det finns utrymme att reservera deltagandet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">vid upphandling av vissa tjänster, men framhåller att det måste framgå</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">tydligt av bestämmelsen när detta ska vara möjligt. Kammarrätten i Göte-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">borg anför att de föreslagna förutsättningarna för reserverade kontrakt,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">som bl.a. uttrycks genom begreppen den sociala målsättningen med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">tjänsten och budgetmässig effektivitet, är otydliga och kan skapa tillämp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">ningsproblem. <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>anser att slutsatsen om för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">slagets förenlighet med <NOBR>EU-rätten</NOBR> är otillfredsställande, och lämnar för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">mycket ansvar på rättstillämpningen. <SPAN class="ft4">Upphandlingsmyndigheten </SPAN>och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Advokatfirman Ulfsdotter </SPAN>instämmer i utredningens bedömning att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">finns flera möjligheter att utforma upphandlingar på ett sätt som under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">lättar för idéburna organisationer att delta i offentliga upphandlingar, och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">som tar tillvara deras särart och mervärde. <SPAN class="ft4">Arbetsförmedlingen </SPAN>tillstyrker</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">förslaget, men framför att det faktum att möjligheten att reservera kontrakt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">till <NOBR>icke-vinstsyftande</NOBR> aktörer är reglerad i Europaparlamentets och rådets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">(upphandlingsdirektivet) starkt talar mot att kontrakt kan reserveras på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">andra grunder.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p111 ft3">Ett antal remissinstanser, däribland<SPAN class="ft4">, Konkurrensverket, Kommerskolle-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">gium </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svenskt Näringsliv</SPAN>, avstyrker förslaget och ifrågasätter om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">förslaget är förenligt med <NOBR>EU-rätten.</NOBR> Remissinstanserna har även syn-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">punkter på bestämmelsens utformning och pekar på de tillämpnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">problem som de menar kan uppstå. Konkurrensverket efterlyser ytterligare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">utredning och överväganden kring om förslaget är förenligt med upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">handlingsdirektivet, och anser att inte heller frågan om förenligheten med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft16">fördraget om Europeiska unionens funktionssätts <NOBR>(EUF-fördraget)</NOBR> bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">melser om den inre marknaden är tillräckligt utredd. Kommerskollegium</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">framför liknande invändningar, och tillägger att upphandlingslagstift-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">ningen redan tillåter reserverade kontrakt för välfärdstjänster för organisa-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">tioner under vissa förutsättningar, som är snarlika de som utredningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">förslagit. Parallella regler för reservation av kontrakt kan enligt myndig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">heten bli svåra att tillämpa för de upphandlande myndigheterna. Svenskt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">Näringsliv anför att Högsta förvaltningsdomstolens slutsatser i rättsfallet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">HFD 2020 ref. 15 innebär att förslaget inte kan genomföras. Förslaget är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">enligt organisationen inte heller förenligt med de grundläggande prin-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">ciperna i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> eller med upphandlingsdirektivet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td45"><SPAN class="p3 ft12">Skälen för regeringens förslag och bedömning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td45"><SPAN class="p3 ft19">Det rättsliga utrymmet att reservera upphandling av sociala tjänster som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft4">överstiger EU:s tröskelvärden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td45"><SPAN class="p3 ft3">Frågan om i vilken utsträckning medlemsstaterna får direkttilldela kon-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">trakt till icke vinstdrivande organisationer har prövats av <NOBR>EU-domstolen</NOBR> i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">flera fall. I målet <NOBR>C-113/13</NOBR> Spezzino konstaterar domstolen att det är för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">enligt med unionsrätten att under vissa förutsättningar direkttilldela kon-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">trakt till <NOBR>icke-vinstdrivande</NOBR> organisationer. Särbehandling av vissa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p209 ft3">34</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">organisationer utgör enligt domstolen visserligen indirekt diskriminering</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p138 ft3">som är förbjuden enligt artiklarna 49 (etableringsfrihet) och 56 (fri rörlighet för tjänster) i <NOBR>EUF-fördraget,</NOBR> som de allmänna principerna om insyn och likabehandling bygger på. Särbehandling kan dock enligt domstolen vara motiverad av sakliga skäl (se punkt 52 i Spezzino). I avgörandet konstaterar domstolen att det är tillåtet att direkttilldela kontrakt, under förutsättning att det bidrar till att förverkliga den sociala målsättningen med tjänsten och leder till budgetmässig effektivitet (se punkt 59 och 60). Detta har sedan bekräftats i avgörandet <NOBR>C-50/14</NOBR> CASTA.</P> <P class="p210 ft3"><SPAN class="ft3">I</SPAN><SPAN class="ft14">nämnda avgöranden gjorde </SPAN><NOBR>EU-domstolen</NOBR> prövningen i förhållande till Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfaranden vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster (2004 års direktiv), som senare ersattes av upphandlingsdirektivet. I 2004 års direktiv fanns endast ett fåtal bestämmelser om upphandling av dessa tjänster, som då benämndes B- tjänster. En bedömning skulle för dessa tjänster göras i förhållande till de allmänna rättsprinciperna som följer av fördraget. Genom upphandlingsdirektivet har uppdelningen i s.k. <NOBR>A-tjänster</NOBR> och <NOBR>B-tjänster</NOBR> upphört, och numera omfattas även sociala tjänster och andra särskilda tjänster av direktivet när värdet på kontraktet uppgår till eller överstiger 750 000 euro. För dessa tjänster gäller ett särskilt upphandlingssystem, det enklare systemet enligt artiklarna <NOBR>74–76.</NOBR> Det enklare systemet innebär att upphandlingarna ska annonseras, antingen genom ett meddelande om upphandlingen eller genom ett förhandsmeddelande, men det saknas i övrigt detaljerade regler för hur upphandlingarna ska genomföras. I upphandlingsdirektivet regleras också i vilka fall kontrakt får reserveras till vissa specifika leverantörer.</P> <P class="p211 ft3">Enligt artikel 77 i upphandlingsdirektivet är tillämpningsområdet för reserverade kontrakt smalt och tillåts endast för ett begränsat antal sociala tjänster till vissa organisationer. Enligt bestämmelsen ska organisationen ha ett syfte som motsvarar tjänsten, återinvestera vinsten för att uppnå detta syfte samt ha en lednings- och ägarstruktur som grundas på personalens ägande eller deltagande. Vidare får löptiden för ett sådant kontrakt inte överstiga tre år. Detta talar, som bl.a. <SPAN class="ft4">Arbetsförmedlingen</SPAN>, <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svenskt Näringsliv </SPAN>har påpekat, för att möjligheten att reservera kontrakt till idéburna organisationer endast kan göras under de förutsättningar som anges i artikeln. Även <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>har ifrågasatt förslagets förenlighet med <NOBR>EU-rätten</NOBR> och uttalat att det inte med säkerhet går att säga att möjligheterna att reservera kontrakt uttömmande har reglerats genom artikel 77 i upphandlingsdirektivet. Trots att skäl 41 i upphandlingsdirektivet visserligen ger uttryck för vissa grundläggande principer i <NOBR>EU-rätten,</NOBR> framstår det enligt Lagrådet som långtgående att med detta som grund skapa ett system för reserverade upphandlingar helt vid sidan av regleringen i upphandlingsdirektivet.</P> <P class="p212 ft16">Tjänster inom hälso- och sjukvård samt sociala tjänster har dock fortsatt en särställning inom unionsrätten, och de grundläggande principerna för offentlig upphandling som följer av <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> har inte förändrats i och med antagandet av det nya upphandlingsdirektivet. Det gäller även likabehandlingsprincipen. I skälen till upphandlingsdirektivet anges vidare att ingenting i direktivet bör hindra vidtagandet eller genomförandet av sådana åtgärder som behövs för att bl.a. skydda allmän ordning, allmän moral och allmän säkerhet, hälsa och att skydda människors liv, under</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:135</P> <P class="p100 ft3">35</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV id="id_1"> <P class="p213 ft3">Prop. 2021/22:135 förutsättning att åtgärderna överensstämmer med <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> (se skäl 41).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p13 ft3">36</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p214 ft3">Artikel 77 i upphandlingsdirektivet kan således tolkas som att möjligheterna till att reservera kontrakt uttömmande har reglerats. Samtidigt är <NOBR>EU-rätten</NOBR> föränderlig och i de avgöranden som meddelades när det tidigare upphandlingsdirektivet var i kraft har <NOBR>EU-domstolen</NOBR> endast uttalat sig om just de specifika situationer som var aktuella i de målen. Det finns flera exempel i <NOBR>EU-rätten</NOBR> där lagstiftaren bedömt en situation som förenlig med unionsrätten, utan att närmare redogöra för alla andra möjliga fall. Dessa måste i stället undersökas i förhållande till relevanta förordningar eller direktiv. Det gäller t.ex. beträffande statsstöd enligt kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget, andra konkurrensregler enligt kommissionens förordning (EU) nr 330/2010 av den 20 april 2010 om tillämpningen av artikel 101.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på grupper av vertikala avtal och samordnande förfaranden och regler för tjänster enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2016/123/EU av den 12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden. Att upphandlingsdirektivet endast kom att innehålla en särskild reservationsmöjlighet i artikel 77 inom tillämpningsområdet för det enklare systemet kan ha flera orsaker.</P> <P class="p215 ft3">I likhet med utredningen konstaterar regeringen att medlemsstaterna, inom ramen för sina befogenheter, kan fastställa på vilken nivå de vill säkerställa t.ex. skyddet för allmän ordning, allmän säkerhet och hälsa samt skydd för människors liv, och bestämma att detta bäst tillgodoses av exempelvis idéburna organisationer, under förutsättning att det bidrar till att uppnå den sociala målsättningen med tjänsten och leder till budgetmässig effektivitet (se målen <NOBR>C-113/13</NOBR> Spezzino och <NOBR>C-50/14</NOBR> CASTA). Detta talar för att regleringen i artikel 77 i upphandlingsdirektivet inte är uttömmande, och att medlemsstaterna, t.ex. när det gäller upphandlingar med betydelse för hälsa och skydd för människors liv, kan välja att reservera kontrakt utöver vad som följer av upphandlingsdirektivet. Som <SPAN class="ft4">Svenskt Näringsliv </SPAN>påpekat har Högsta förvaltningsdomstolen visserligen uttalat att ett avtal mellan en kommun och en icke vinstdrivande aktör om driften av ett äldreboende är att betrakta som ett tjänstekontrakt som måste upphandlas (HFD 2020 ref. 15). Frågan i avgörandet var dock om det aktuella avtalet, som hade ingåtts efter direkttilldelning av kontrakt, utan föregående konkurrensprövning och inom ramen för ett idéburet offentligt partnerskap (IOP), omfattades av upphandlingslagstiftningen, vilket domstolen ansåg att det gjorde. Förhållandena i avgörandet skiljer sig på ett väsentligt sätt från det nu aktuella förslaget om att införa en möjlighet att reservera en rätt att delta i en upphandling, med konkurrensutsättning, för idéburna organisationer.</P> <P class="p17 ft4">En möjlighet att reservera upphandlingar bör införas</P> <P class="p112 ft3">Regeringen anser i enlighet med vad som ovan anförts, trots den osäkerhet kring rättsläget som Lagrådet har lyft, att det finns ett rättsligt utrymme för medlemsstaterna att reglera möjligheten att reservera upphandlingar till idéburna organisationer inom områden som hälso- och sjukvård, social-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_37"> <P class="p116 ft3">tjänst och vissa andra sociala tjänster som har getts en särställning i EU- Prop. 2021/22:135 rätten, och som motsvarar de välfärdstjänster som tidigare reglerades i</P> <P class="p117 ft3">bilaga 2 a i LOU, men fr.o.m. den 1 februari 2022 regleras i bilaga 2. Regeringen bedömer att en möjlighet att reservera upphandlingar till idéburna organisationer skulle bidra till att bättre tillvarata dessa organisationers kompetens och kapacitet, genom att möjliggöra ett större deltagande i välfärden för dem. Enligt regeringen bör de möjligheter som finns att underlätta för idéburen sektor vid upphandling tas tillvara (se även prop. 2017/18:158 s. 65). En reservationsmöjlighet skulle visserligen kunna missgynna privata aktörer i förhållande till idéburna organisationer. Det bör dock framhållas att privata aktörer och idéburna organisationer inte konkurrerar på lika villkor, och bedriver sin verksamhet med olika syften. Mot denna bakgrund bedömer regeringen att en eventuellt missgynnande effekt för privata aktörer inte utgör något hinder mot förslaget. Sammanfattningsvis anser regeringen att det bör införas en möjlighet för upphandlande myndigheter att reservera upphandlingar av vissa välfärdstjänster till idéburna organisationer.</P> <P class="p216 ft4">Förutsättningar för att en upphandling ska kunna reserveras</P> <P class="p133 ft3">Utredningen föreslår att upphandlingar ska kunna reserveras under förutsättning att det bidrar till att förverkliga den sociala målsättningen med tjänsten och leder till budgetmässig effektivitet. Vad gäller dessa kriterier gör regeringen följande bedömning.</P> <P class="p217 ft3">Som flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Göteborg</SPAN>, anför får de begrepp som utredningen föreslår ska användas anses otydliga. De förekommer vidare inte i svensk rätt. Begreppen kommer från <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis och bygger dessutom på en tolkning av andra medlemsstaters nationella rätt. För att möjligheten att reservera kontrakt till idéburna organisationer i så stor utsträckning som möjligt ska kunna få genomslag är det enligt regeringen viktigt att bestämmelserna är enkla att tillämpa. Ett sätt att åstadkomma detta är att regelverket som avser idéburna organisationer ges en likartad systematik, och att de organisationer som väljer att registrera sig enligt registreringslagen också kan dra nytta av registreringen i olika sammanhang, exempelvis vid reserverade upphandlingar. Möjligheten att reservera kontrakt bör därför ges en delvis annan utformning än utredningens förslag.</P> <P class="p218 ft3">En förutsättning för att en idéburen organisation ska kunna registrera sig enligt registreringslagen är att organisationen har ett allmännyttigt syfte. Med allmännyttigt syfte avses att den idéburna organisationen har ett eller flera angivna ändamål, som enligt en utbredd uppfattning är värda att stödja och som utgör grunden för och drivkraften i den verksamhet som bedrivs (se avsnitt 4.2). Den föreslagna reservationsmöjligheten bygger på den särställning som vissa sociala tjänster har getts i upphandlingsdirektivet, och som omfattar områden som det faller inom medlemsstaternas befogenheter att lagstifta inom. I enlighet med vad som ovan anförts kan upphandlingar reserveras inom t.ex. hälso- och sjukvård och socialtjänst, under förutsättning att det bidrar till förverkligandet av den social målsättningen och leder till budgetmässig effektivitet (se t.ex. <NOBR>C-113/13</NOBR> Spezzino). Upphandling enligt den föreslagna regleringen bör således</P> <P class="p130 ft3">innebära att förutsättningarna ökar för att nå målen för den aktuella</P> <P class="p123 ft3">37</P> </DIV> <DIV id="page_38"> <P class="p124 ft3">Prop. 2021/22:135 tjänsten. Vilken en viss tjänsts sociala målsättning är kan i vissa fall utläsas ur den lagstiftning som styr den aktuella tjänsten, t.ex. hälso- och sjukvårdslagen (2017:30). I många fall rör dock en upphandling en viss del av en verksamhet, och kan därför ta sikte på en mer specifik social målsättning. I sådana fall får den upphandlande myndigheten försöka utröna om det finns en övergripande målsättning med tjänsten som kan knytas till reservationsmöjligheten.</P> <P class="p219 ft3">Det andra kravet som ställs i <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis för att reservera kontrakt till idéburna organisationer är att det ska innebära ekonomisk eller budgetmässig effektivitet. Budgetmässig effektivitet kan vara att tjänsten tilldelas en aktör som saknar vinstsyfte och att tjänsten inte leder till någon vinst för organisationernas medlemmar (se t.ex. <NOBR>C-475/99</NOBR> Firma Ambulanz Glöckner punkt 61, <NOBR>C-113/12</NOBR> Spezzino punkt 59 och 61 samt <NOBR>C-50/14</NOBR> CASTA punkt 57 och 64).</P> <P class="p219 ft3">Begreppen social målsättning och budgetmässig effektivitet och begreppet allmännyttigt syfte i registreringslagen har enligt regeringens uppfattning en likartad betydelse. För att underlätta tillämpningen av den föreslagna bestämmelsen bör därför ett krav på allmännyttigt syfte användas för att tillgodose att förutsättningarna för att kunna reservera deltagande i en upphandling är uppfyllda. En registrerad idéburen organisation som konstaterats ha ett allmännyttigt syfte kommer också enklare att kunna visa att förutsättningarna för att delta i en reserverad upphandling av välfärdstjänster är uppfyllda. Det allmännyttiga syftet ska kunna knytas till den tjänst som upphandlas. Det innebär att den idéburna organisationens allmännyttiga syfte ska bidra till att uppfylla ändamålet med tjänsten. Om en myndighet exempelvis vill reservera kontrakt för att upphandla skyddade boenden för kvinnor som utsatts för våld måste organisationen ha ett syfte som kan kopplas till den tjänsten.</P> <P class="p220 ft4">Till vilka ska kontrakt kunna reserveras?</P> <P class="p221 ft3">Som tidigare anförts bör samma begrepp användas i all reglering som avser idéburna organisationer i den utsträckning det är möjligt. Reservationsmöjligheten bör därför omfatta idéburna organisationer så som de definieras i registreringslagen (se avsnitt 4.2). Att samma begrepp används kommer, i enlighet med vad som ovan anförts, att underlätta tillämpningen för bl.a. upphandlande myndigheter och göra det lättare för registrerade idéburna organisationer att delta i reserverade kontrakt. En tydlig definition av idéburna organisationer kommer också att minska risken för att upphandlande myndigheter sammanblandar de olika bestämmelserna om reserverade kontrakt i upphandlingslagstiftningen, vilket <SPAN class="ft4">Kommerskollegium </SPAN>uttryckt farhågor om. Till skillnad från vad som gäller enligt registreringslagen får det dock anses saknas behov av att kräva att en organisation bedriver eller har för avsikt att bedriva offentligt finansierad välfärdsverksamhet, eftersom detta krav uppfylls i och med att anbud lämnas. Det bör inte heller ställas krav på att idéburna organisationer ska vara registrerade för att kontrakt ska kunna reserveras till dem. En registrering bör dock anses utgöra en presumtion för att kriterierna för att reservera kontrakt är uppfyllda. En upphandlande myndighet bör kunna utgå från att registret är korrekt, men eftersom t.ex. tidpunkten för registrering kan</P> <P class="p132 ft3">38</P> </DIV> <DIV id="page_39"> <P class="p116 ft3">ligga långt bak i tiden bör den upphandlande myndigheten ändå göra en Prop. 2021/22:135 självständig prövning i det enskilda fallet.</P> <P class="p153 ft3">Den föreslagna regleringen utesluter inte idéburna organisationer från andra medlemsstater. Även sådana organisationer kommer att ha möjlighet att registrera sig, men kommer i likhet med svenska idéburna organisationer inte att behöva vara registrerade för att kunna delta i reserverade upphandlingar i enlighet med den föreslagna regleringen.</P> <P class="p132 ft4">Tjänster som omfattas av bestämmelsen</P> <P class="p120 ft3">De tjänster som regeringen föreslår ska omfattas av reservationsmöjligheten är de välfärdstjänster som tidigare räknades upp i bilaga 2 a i LOU men som fr.o.m. den 1 februari 2022 återfinns i bilaga 2. Tjänsterna anges genom s.k. <NOBR>CPV-koder.</NOBR> Med <NOBR>CPV-kod</NOBR> avses sådana referensnummer som fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2195/2002 av den 5 november 2002 om en gemensam terminologi vid offentlig upphandling (CPV), i lydelsen enligt Europeiska kommissionens förordning (EG) nr 213/2008, den s.k. <NOBR>CPV-förordningen</NOBR> (se 1 kap. 11 a § LOU).</P> <P class="p222 ft3">De tjänster som föreslås ingå i den nya bestämmelsen sorteras under två breda rubriker:</P> <P class="p130 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft28">Hälsovård, socialtjänst och närbesläktade tjänster</SPAN></P> <P class="p223 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft28">Administration inom socialtjänsten samt utbildningsadministration och hälsovårdsförvaltning.</SPAN></P> <P class="p224 ft3">Under rubriken Hälsovård, socialtjänst och närbesläktade tjänster ingår exempelvis tillhandahållande av hemtjänstpersonal, förmedling av vårdpersonal och läkare, arbetskraftstjänster för hushåll, bemanningstjänster för enskilda, tjänster utförda av kontorspersonal för enskilda samt tillfällig personal för hushåll och hemtjänst. Med socialtjänst avses exempelvis social omsorg och vård (med eller utan inkvartering), äldreomsorg (med eller utan inkvartering), social omsorg för personer med funktionsnedsättning, barnomsorg, ledsagartjänster, tjänster för dagcenter för äldre men också dagvård för personer med funktionsnedsättning, barn och ungdomar samt vägledning och rådgivning inom socialtjänsten. Andra exempel på tjänster som ingår är rehabiliteringstjänster och kommunala åtgärdsprogram. Inom hälsovård ingår såväl tjänster i öppenvård som specialiserad sjukvård av olika slag.</P> <P class="p225 ft3">Rubriken Administration inom socialtjänsten samt utbildningsadministration och hälsovårdsförvaltning omfattar inte bara verksamhet som avser administration och förvaltning, utan även själva tjänsterna inom offentlig förvaltning, försvar och socialförsäkringstjänster samt undervisnings- och utbildningstjänster. Exempel på de senare är bl.a. undervisning på grund- och gymnasienivå, högre utbildning, yrkesutbildning, säkerhetsutbildning och vuxenutbildning.</P> <P class="p118 ft3">Flertalet av de tjänster som avses omfattas av begreppet välfärd enligt registreringslagen kommer att omfattas av den föreslagna reservationsmöjligheten, med undantag för arbetsmarknads- och integrationstjänster. Det kan dock förekomma att tjänster som ryms inom reservationsmöjligheten även kan bidra till att uppnå arbetsmarknads- eller integrationspolitiska mål, t.ex. utbildningstjänster som syftar till att stärka individens</P> <P class="p226 ft3">39</P> </DIV> <DIV id="page_40"> <DIV id="p40dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90313540x1.jpg/" id="p40img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:135 förutsättningar att få och behålla ett arbete. Även dessa tjänster kommer i</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p13 ft3">40</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p13 ft3">sådana fall att omfattas av reservationsmöjligheten.</P> <P class="p214 ft3">När det gäller den närmare utformningen av bestämmelsen konstaterar <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>att två av de <NOBR>CPV-koder</NOBR> som anges i lagrådsremissens förslag <NOBR>(85321000-5</NOBR> och <NOBR>85322000-2)</NOBR> förefaller ligga inom ramen för ett intervall (från <NOBR>85000000-9</NOBR> till <NOBR>85323000-9)</NOBR> som också anges i bestämmelsen. Regeringen delar Lagrådets bedömning att uppräkningen av koderna i bilaga I till <NOBR>CPV-förordningen</NOBR> ger stöd för att de två <NOBR>CPV-koderna</NOBR> ligger inom ramen för intervallet. Det saknas därför anledning att särskilt ange dessa koder i bestämmelsen.</P> <P class="p113 ft3">Lagrådet anser vidare att regeringen i författningskommentaren i klartext bör ange vilka tjänster som avses med de aktuella beteckningarna i den föreslagna bestämmelsen. I <NOBR>CPV-förordningen</NOBR> anges koder för bl.a. de tjänster som omfattas av förslaget. I författningskommentaren finns en hänvisning till <NOBR>CPV-förordningen.</NOBR> Detta överensstämmer hur dessa koder hanterats i tidigare lagstiftningsärenden, t.ex. införandet av 19 kap. 25 § LOU (se prop. 2021/22:5 s. 207 och prop. 2017/18:158 s. <NOBR>126–127).</NOBR> Mot denna bakgrund anser regeringen att det saknas skäl för att i författningskommentaren till den föreslagna bestämmelsen specificera vad respektive <NOBR>CPV-kod</NOBR> avser. En sådan uppräkning skulle dessutom bli mycket omfattande och svårläst.</P> <P class="p227 ft10"><SPAN class="ft23">5.2</SPAN><SPAN class="ft11">Idéburna organisationer ska ges särskilda möjligheter att delta i valfrihetssystem</SPAN></P> <P class="p228 ft3"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Det ska vara möjligt för en upphandlande myndighet att reservera deltagandet i ett valfrihetssystem för idéburna organisationer som har ett allmännyttigt syfte som bidrar till att uppnå ändamålet med den tjänst som ska tillhandahållas.</P> <P class="p229 ft3"><SPAN class="ft12">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer delvis med regeringens. Utredningen föreslår att det ska göras möjligt att reservera rätten att ansöka om att få delta i ett valfrihetssystem för idéburna aktörer om det finns särskilda skäl.</P> <P class="p167 ft3"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker förslaget, däribland <SPAN class="ft4">Arbetsförmedlingen</SPAN>, <SPAN class="ft4">SKR </SPAN>och de flesta kommuner. Arbetsförmedlingen anser att de föreslagna ändringarna kommer att innebära en ökad tydlighet. <SPAN class="ft4">Botkyrka kommun </SPAN>anser att det är värdefullt att individen kan informeras om vilken associationsform de valbara leverantörerna i ett valfrihetssystem har, eftersom det stärker den individuella valfriheten och kommer att synliggöra den betydelse individen ger idéburna välfärdsaktörer. <SPAN class="ft4">Arbetsgivarföreningen KFO och IDEA </SPAN>välkomnar förslaget då det ger möjlighet att reservera deltagande i valfrihetssystem där sådana system inte finns alls i dag.</P> <P class="p230 ft16">Flera remissinstanser avstyrker förslaget. <SPAN class="ft19">Konkurrensverket, Svenskt Näringsliv </SPAN>och <SPAN class="ft19">Nacka kommun </SPAN>anser att den rättsliga möjligheten att reservera valfrihetssystem till idéburna organisationer har felbedömts av utredningen. Konkurrensverket anför vidare att frågan om förslaget är förenligt med den inre marknaden behöver utredas ytterligare och att förslaget inte</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_41"> <P class="p116 ft3">kan läggas till grund för lagstiftning. Nacka kommun tillägger att förslaget Prop. 2021/22:135 innebär en överträdelse av de grundläggande principerna i <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> <SPAN class="ft4">Upphandlingsmyndigheten </SPAN>anser att förslaget kan motverka syftet med valfrihetssystem samt att valet av organisationsform inte bör avgöra till-</P> <P class="p231 ft3">trädet till ett valfrihetssystem. Några remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Svenska vård </SPAN>och <SPAN class="ft4">Almega</SPAN>, anser att förslaget riskerar att utesluta vinstdrivande företag från valfrihetssystemen, vilket i sin tur riskerar att beskära konkurrensen och valfriheten kraftigt. Förslaget bidrar enligt dem inte heller till en ökad kvalitet, vilket bör vara det övergripande målet. Almega och <SPAN class="ft4">Företagarna </SPAN>anför att valfrihetssystem bygger på att det är den enskilde medborgaren som väljer aktör – inte kommunen.</P> <P class="p232 ft3">När det gäller utformningen av möjligheten att reservera valfrihetssystem anför flertalet av de remissinstanser som yttrar sig, däribland Konkurrensverket och <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Sundsvall</SPAN>, att innebörden av vad som ska utgöra särskilda skäl behöver beskrivas mer ingående. <SPAN class="ft4">LO </SPAN>anser dock att det ska vara möjligt att reservera valfrihetssystem till den idéburna sektorn utan att uppfylla något krav på särskilda skäl.</P> <P class="p17 ft12">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P> <P class="p233 ft4">Upphandlande myndigheter ska ha möjlighet att reservera deltagande i valfrihetssystem till idéburna organisationer</P> <P class="p120 ft3">Inrättandet av ett valfrihetssystem utgör inte upphandling och omfattas därför inte av upphandlingsdirektiven. Detta gäller även om tillträdet till ett valfrihetssystem är reglerat på ett sådant sätt att det bara är möjligt att ansluta sig under en inledande period <NOBR>(C-9/17</NOBR> Maria Tirkkonen). Enligt</P> <P class="p231 ft3">1 kap. 2 § lagen (2008:962) om valfrihetssystem (LOV) ska den upphandlande myndigheten behandla leverantörer på ett likvärdigt och ickediskriminerande sätt. Den upphandlande myndigheten ska vidare iaktta principerna om öppenhet, ömsesidigt erkännande och proportionalitet när den tillämpar valfrihetssystemet. Regleringen ger uttryck för de grundläggande principerna som ska råda i ett valfrihetssystem. Paragrafen fastslår att de principer som gäller enligt <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> också gäller enligt LOV (se vidare avsnitt 5.3). Detta innebär att valfrihetssystem kan utformas på ett sätt som inte påverkas av de ibland detaljerade krav som följer av upphandlingsdirektiven. Utformningen av valfrihetssystem måste vara förenlig med de <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> principer som 1 kap. 2 § LOV ger uttryck för.</P> <P class="p234 ft3">Regeringen kan i likhet med utredningen konstatera att medlemsstaterna vid tillämpningen av valfrihetssystem har ett utrymme för skönsmässig bedömning vad gäller åtgärder som är ägnade att säkerställa att de grundläggande principerna iakttas (C 410/14 Dr. Falk Pharma GmbH, punkt 44). Medlemsstaterna har, som konstaterats i avsnitt 5.1, dessutom stor frihet att utforma sina system för social trygghet och att organisera och tillhandahålla tjänster inom hälso- och sjukvård. Mot denna bakgrund anser regeringen, till skillnad från <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Nacka kommun</SPAN>, att det finns rättsliga möjligheter att reservera valfrihetssystem för idéburna organisationer, även när det finns ett gränsöverskridande intresse. Regeringen anser vidare, till skillnad från <SPAN class="ft4">Upphandlingsmyndigheten</SPAN>, att det är en lämplig åtgärd för att främja ett ökat deltagande av idéburna organisationer inom välfärden.</P> <P class="p235 ft3">41</P> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p137 ft3">Prop. 2021/22:135</P> <P class="p161 ft3">42</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p214 ft3">Det är i detta sammanhang viktigt att framhålla att ett sådant valfrihetssystem, precis som i andra fall, ska annonseras. Idéburna organisationer från andra medlemsstater ska vidare ha möjlighet att delta på samma sätt som inhemska. Det är alltså en grundläggande förutsättning att system inte utformas på ett sätt som behandlar inhemska idéburna organisationer förmånligare än sådana organisationer från övriga medlemsstater.</P> <P class="p236 ft3">Såsom flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Almega</SPAN>, anför är ett av syftena med valfrihetssystem att skapa en mångfald av utförare som den enskilde kan välja mellan, vilket i sig kan antas leda till ökad konkurrens och förbättrad kvalitet för den enskilde (se prop. 2008/09:29 s. 62). Det förutsätter att det finns tillräckligt många utförare så att det blir möjligt för enskilda att välja. Denna aspekt måste beaktas när den upphandlande myndigheten avgör om det är lämpligt att reservera ett valfrihetssystem för idéburna organisationer. Regeringen anser emellertid att den avsedda mångfalden av utförare bör kunna uppnås även i ett reserverat valfrihetsystem.</P> <P class="p113 ft3">Utredningen har föreslagit att möjligheten att reservera valfrihetssystem till idéburna organisationer endast ska finnas om det finns särskilda skäl. Som <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Sundsvall </SPAN>påpekar finns det behov av att förtydliga när denna möjlighet ska kunna användas. När det gäller reserverade kontrakt enligt upphandlingslagstiftningen bedömer regeringen att regelverket bör ges en systematik som liknar registreringslagen, (se avsnitt 5.1). Detsamma bör gälla för möjligheten att reservera valfrihetssystem till idéburna organisationer. Mot bakgrund av detta bör bestämmelsen i LOV ges en likartad utformning som möjligheten att reservera deltagandet i vissa upphandlingar enligt LOU. Det innebär att upphandlande myndighet bör kunna reservera deltagande i valfrihetssystem till idéburna organisationer som har ett allmännyttigt syfte om det bidrar till att uppnå ändamålet med den tjänst som ska tillhandahållas.</P> <P class="p164 ft4">Vilka organisationer bör omfattas?</P> <P class="p237 ft3">Som anförts ovan bör i så stor utsträckning som möjligt samma begrepp användas i all reglering som avser idéburna organisationer. Reservationsmöjligheten bör därför omfatta idéburna organisationer så som de definieras i registreringslagen (se avsnitt 5.1). Att samma begrepp används kommer att underlätta tillämpningen för bl.a. upphandlande myndigheter och göra det lättare för registrerade idéburna organisationer att delta i reserverade valfrihetssystem. Regeringen anser vidare att samma krav på vad som ska anses utgöra en idéburen organisation bör ställas när det gäller valfrihetsystem som vid tilldelning av reserverade kontrakt vid upphandling.</P> <P class="p238 ft4">Information i valfrihetssystem</P> <P class="p163 ft3">Den upphandlande myndigheten ska enligt 9 kap. 1 § LOV till enskilda lämna information om samtliga leverantörer som myndigheten tecknat kontrakt med inom ramen för valfrihetssystemet. Informationen ska vara saklig, relevant, jämförbar, lättförståelig och lättillgänglig. I likhet med utredningen bedömer regeringen att införandet av registreringslagen innebär en möjlighet att erbjuda brukare utökad information om idéburna organisationer. Det kan ge enskilda som befinner sig i en valsituation ytterligare relevant information.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV id="p43dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90313543x1.jpg/" id="p43img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr1 td21"><SPAN class="p68 ft10">5.3</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td47"><SPAN class="p15 ft10">De <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> principernas tillämpning vid</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:135</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td47"><SPAN class="p15 ft10">användningen av valfrihetssystem</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p239 ft3"><SPAN class="ft12">Regeringens bedömning: </SPAN>Något undantag från unionsrättens grundläggande principer bör inte införas i lagen om valfrihetssystem.</P> <P class="p240 ft3">Det saknas förutsättningar att göra ytterligare ändringar i regleringen av valfrihetssystem.</P> <P class="p241 ft3"><SPAN class="ft12">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer inte med regeringens. Utredningen föreslår att de grundläggande principerna inte ska gälla för valfrihetssystem som saknar ett bestämt gränsöverskridande intresse.</P> <P class="p10 ft3"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>Ett flertal av remissinstanserna, däribland <SPAN class="ft4">Arbetsförmedlingen</SPAN>, <SPAN class="ft4">SKR</SPAN>, <SPAN class="ft4">Coompanion</SPAN>, flertalet kommuner och idéburna organisationer, tillstyrker förslaget. Arbetsförmedlingen anser att den föreslagna ändringen kommer att innebära en ökad tydlighet.</P> <P class="p37 ft3">Ett antal remissinstanser avstyrker förslaget. Flera av de remissinstanser som avstyrker förslaget, däribland <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Stockholm, </SPAN>anför att det kan vara svårt för den upphandlande myndigheten att avgöra när det finns ett gränsöverskridande intresse, och att förslaget därmed kan leda till tillämpningssvårigheter. <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>framhåller att de flesta leverantörer i de valfrihetssystem som finns i dag är privata vinstdrivande företag och att undantaget även skulle omfatta dem. Förslaget skulle vidare enligt myndigheten skapa ett stort utrymme för godtycke vid tilldelning och uppföljning av kontrakt och innebära att risken för korruption ökade avsevärt. <SPAN class="ft4">Göteborgs kommun </SPAN>efterfrågar en närmare analys av konsekvenserna av förslaget. <SPAN class="ft4">Nacka kommun </SPAN>ifrågasätter om den omständigheten att det saknas ett gränsöverskridande intresse i det enskilda fallet verkligen innebär att <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> inte behöver tillämpas, eftersom många välfärdstjänster avser höga belopp och det finns internationella företag på vård och omsorgsmarknaden. <SPAN class="ft4">Almega </SPAN>anser att förslaget skulle omkullkasta de grundläggande förutsättningarna för deltagande i valfrihetssystem och innebära betydande risker för godtycklig behandling av aktörer. <SPAN class="ft4">Svenskt Näringsliv </SPAN>anför att upphandlingsdirektivet inte kan tolkas på annat sätt än att medlemsstaterna har en frihet att skapa t.ex. valfrihetssystem endast så länge dessa följer principerna om öppenhet och ickediskriminering.</P> <P class="p242 ft12">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p31 ft4">Valfrihetssystem och de unionsrättsliga principerna</P> <P class="p29 ft3">Enligt 1 kap. 2 § LOV ska den upphandlande myndigheten behandla leverantörer på ett likvärdigt och <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> sätt. Den upphandlande myndigheten ska vidare iaktta principerna om öppenhet, ömsesidigt erkännande och proportionalitet när den tillämpar valfrihetssystemet.</P> <P class="p11 ft3">Enligt förarbetena till LOV innebär principen om <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> att geografisk diskriminering i form av krav på att leverantören ska ha sin hemvist eller sitt säte inom ett visst område inte är tillåten (se prop. 2008/09:29 s. 61). Kravet på likabehandling och <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> medför att alla ansökningar från leverantörer om att delta i valfrihets-</P> <P class="p38 ft3">systemet ska behandlas lika i alla skeden av förfarandet. Den upphand-</P> <P class="p243 ft3">43</P> </DIV> <DIV id="page_44"> <P class="p124 ft3">Prop. 2021/22:135 lande myndigheten ska i största möjliga utsträckning ge den verksamhet som bedrivs i egen regi samma förutsättningar och ställa samma krav på den som ställs på externa leverantörer (se prop. 2008/09:29 s. 138). Någon total konkurrensneutralitet kan dock vara svår att uppnå eftersom den upphandlande myndigheten alltid har det yttersta ansvaret för att t.ex. biståndsbehövande får den hjälp de har rätt till.</P> <P class="p219 ft3">Principen om öppenhet innebär bl.a. en skyldighet att offentliggöra en inbjudan att lämna ansökningar. Det sker genom att en annons publiceras på valfrihetswebben som Upphandlingsmyndigheten ansvarar för. Öppenhetsprincipen innebär också att de som ansökt om att få delta i förfarandet ska informeras om resultatet och att alla handlingar i princip är offentliga. Proportionalitetsprincipen förutsätter att alla krav som ställs i förfrågningsunderlaget ska vara rimliga i förhållande till de mål som eftersträvas. Eftersom tjänstens art och omfattning kan variera från ett valfrihetssystem till ett annat kan därför också kraven som ställs variera. Exempelvis kan högre krav ställas avseende ekonomisk kapacitet och omvårdnadskompetens på en leverantör som tillhandahåller ett särskilt boende än på en som tillhandahåller hemtjänstinsatser. Kraven som ställs på leverantörerna bör dock inte vara högre i ett valfrihetssystem än vid en upphandling (prop. 2008/09:29 s. 62).</P> <P class="p244 ft3">Ett av syftena med valfrihetssystem är att skapa en mångfald av utförare som den enskilde kan välja mellan, vilket i sin tur väntas leda till konkurrens och därmed till förbättrad kvalitet. Det är viktigt att små och nystartade företag inte missgynnas och förfrågningsunderlag bör därför utformas så att även mindre företag kan uppfylla kraven (prop. 2008/09:29 s. 62<SPAN class="ft26">)</SPAN>.</P> <P class="p175 ft3">Enligt utredningens förslag ska upphandlande myndighet få göra undantag från <NOBR>EUF-fördragets</NOBR> principer i valfrihetssystem som saknar ett bestämt gränsöverskridande intresse.</P> <P class="p245 ft3">Regeringen anser till skillnad från utredningen att det inte finns skäl att</P> <P class="p183 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft37">lagen göra ett undantag från principerna i </SPAN><NOBR>EUF-fördraget</NOBR> för valfrihetssystem som saknar gränsöverskridande intresse. Regeringen instämmer i det som bl.a. <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>framfört om att ett generellt undantag från de <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> principerna om bl.a. likabehandling och <NOBR>icke-diskriminer-</NOBR> ing riskerar att skapa ett utrymme för godtycke vid tilldelning och uppföljning av kontrakt vilket skulle medföra risker för bl.a. korruption. Syftet med den föreslagna förändringen är enligt utredningen att möjliggöra för upphandlande myndigheter att i högre grad beakta idéburna organisationers särart. Detta kan enligt regeringens mening dock inte utgöra skäl för ett generellt undantag från principerna, även om ett sådant utrymme finns avseende valfrihetssystem som saknar ett gränsöverskridande intresse. Det måste också framhållas att förvaltningslagens bestämmelser om t.ex. handläggningen och jävsbestämmelser inte gäller för ärenden enligt LOV (1 kap. 3 § LOV). Ett undantag skulle därför innebära en risk för att grundläggande rättssäkerhetskrav inte kan upprätthållas vid handläggningen av valfrihetssystem. Ett undantag från de aktuella unionsrättsliga principerna bör därför inte införas.</P> <P class="p246 ft3">44</P> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV id="p45dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90313545x1.jpg/" id="p45img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td37"><SPAN class="p3 ft4">Välfärdsutredningens förslag till ny lag om valfrihetssystem bör inte</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:135</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td37"><SPAN class="p3 ft38">genomföras</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td17"><SPAN class="p3 ft39">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td37"><SPAN class="p3 ft3">Välfärdsutredningen hade enligt sina direktiv i uppgift att bl.a. bedöma</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">behovet av justeringar i lagen om valfrihetssystem och föreslå de författ-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">ningsändringar och andra åtgärder som utredningen ansåg var befogade</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">(dir. 2015:22). I likhet med Utredningen om idéburna aktörer i välfärden</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">gjorde Välfärdsutredningen bedömningen att inrättande av ett valfrihets-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">system inte utgör upphandling i <NOBR>EU-rättslig</NOBR> mening, utan är en form av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">auktorisationssystem. I syfte att frikoppla regleringen från upphandlings-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">rätten och göra den tydligare lämnade utredningen ett förslag till en helt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">ny lag om valfrihetssystem (SOU 2016:78 avsnitt 20).</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p111 ft3">Mot bakgrund av att valfrihetssystem numera inte längre bedöms utgöra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">en form av upphandling anser regeringen, i likhet med Välfärdsutred-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">ningen, att det finns ett visst behov av att modernisera och förenkla regel-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">verket. Välfärdsutredningens lagförslag baseras på bestämmelserna i 1986</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">års förvaltningslag. Sedan utredningen lämnade sitt betänkande har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">emellertid denna lag ersatts av den nya förvaltningslagen. Den nya lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">skiljer sig på många sätt från den gamla, både när det gäller tillämpnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">område och innehåll. Utredningens lagförslag har således blivit inaktuellt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">och det saknas därför underlag för att genomföra förslaget till en ny lag</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">om valfrihetssystem.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p247 ft10"><SPAN class="ft10">5.4</SPAN><SPAN class="ft11">Idéburet offentligt partnerskap bör inte regleras i lag</SPAN></P> <P class="p248 ft3"><SPAN class="ft12">Regeringens bedömning: </SPAN>Idéburet offentligt partnerskap inom offentligt finansierad välfärdsverksamhet bör inte regleras i lag.</P> <P class="p249 ft3"><SPAN class="ft12">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft12">Remissinstansernas synpunkter: </SPAN>De flesta remissinstanser har inga</P> <P class="p231 ft3">synpunkter på förslaget. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Famna, Forum </SPAN>samt <SPAN class="ft4">Arbetsgivarföreningen KFO och IDEA </SPAN>anser att det finns ett utrymme för att kunna införa ett undantag från upphandlingslagstiftningen för tjänster som är <NOBR>icke-ekonomiska</NOBR> i lagstiftning. De framhåller att <NOBR>EU-domstolens</NOBR> dom <NOBR>C-262/18</NOBR> P och <NOBR>C-271/18</NOBR> Dôvera har betydelse för slutsatserna i betänkandet och att en ny bedömning därför bör göras efter <NOBR>EU-dom-</NOBR> stolens avgörande. <SPAN class="ft4">Coompanion </SPAN>delar utredningens bedömning om att idé- buret offentligt partnerskap inom offentligt finansierad välfärdsverksamhet inte bör regleras i lag, eftersom det är viktigt att slå vakt om den idé- burna sektorns självständighet. <SPAN class="ft4">Almega </SPAN>konstaterar att frågan om de rättsliga ramarna för idéburet offentligt partnerskap nyligen har fått ett tydligt klargörande genom en dom från Högsta förvaltningsdomstolen, i vilken domstolen konstaterat att ett IOP utgör ett offentligt kontrakt som ska upphandlas.</P> <P class="p250 ft3">45</P> </DIV> <DIV id="page_46"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p137 ft3">Prop. 2021/22:135</P> <P class="p161 ft3">46</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft12">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p155 ft4">Idéburet offentligt partnerskap (IOP)</P> <P class="p251 ft3">Modellen IOP har utvecklats av Forum och syftar till att utveckla nya lösningar och samarbetsformer kring åtgärder mot sociala problem och till att vara ett komplement till bidrag och upphandling. Utgångspunkten för ett <NOBR>IOP-avtal</NOBR> är att en eller flera idéburna respektive offentliga aktörer gemensamt identifierar en samhällsutmaning där alla parter vill bidra till en lösning, exempelvis förbättrad integration. En omständighet som skiljer IOP från vissa andra former av verksamhet med offentlig finansiering är alltså att såväl den idéburna som den offentliga parten i ett IOP på något sätt bidrar med resurser till verksamheten. Parterna kan exempelvis bidra med ideellt arbete, erfarenhet och särskild kompetens, med lokaler eller administrativa resurser. När <NOBR>IOP-modellen</NOBR> används ska samverkan, enligt Forum, inte behöva följa villkor och krav som olika typer av bidragsgivning och upphandling innebär, med t.ex. detaljreglering och sanktioner. IOP ska i stället betraktas som en samverkansform som inte bygger på marknadsmekanismer och kommersiella kontrakt, utan på ömsesidighet. I partnerskapet ska den offentliga parten och den idéburna organisationen ha ett gemensamt engagemang och ansvar för att nå det gemensamt formulerade målet. Fördelen med denna samverkansform är att den gör det möjligt att ta tillvara på de idéburna organisationernas särart i arbetet med komplexa samhällsutmaningar. Regeringen har ställt sig positiv till att fler kommuner prövar IOP och andra modeller för samarbete och partnerskap med det civila samhället (skr. 2017/18:246 s. 39).</P> <P class="p177 ft4">Bör IOP regleras i lag?</P> <P class="p251 ft16">Frågan om huruvida IOP bör regleras i lag har tidigare belysts i betänkandet Ordning och reda i välfärden (SOU 2016:78). I betänkandet konstaterades att det är svårt att reglera området eftersom lagstiftningen måste beakta såväl regleringen om statsstöd som kommunal- och upphandlingsrätten. Vidare ansågs det finnas en risk att lagstiftningen skulle bli onödigt begränsande och vag. Utredningen om idéburna aktörer i välfärden har identifierat två alternativa utformningar av en lag för att reglera IOP. Det ena alternativet innebär att kriterierna för vad IOP är definieras, med hänvisningar till tillämpliga <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> kriterier om statligt stöd. Det andra alternativet består av en lag som anger vissa utpekade verksamhetsområden som inte omfattas av, alternativt är tillåtna enligt EU:s statsstödsregler. Utredningen har också övervägt en kombination av dessa alternativ.</P> <P class="p252 ft3">Fördelen med en lag som reglerar IOP är att det skulle kunna upplevas som en större trygghet för offentliga aktörer och idéburna organisationer eftersom den klargör de rättsliga förutsättningarna för att ingå ett sådant partnerskap, utan att det strider mot <NOBR>EU-rätten.</NOBR> Frågan är dock vad en lagstiftning utöver detta skulle tillföra och hur den skulle tillämpas. Statsstödsregelverket är redan bindande för såväl staten som kommuner och regioner. Såsom <SPAN class="ft4">Almega </SPAN>anför har Högsta förvaltningsdomstolen uttalat att ett avtal mellan en kommun och en stiftelse om driften av ett äldreboende utgjorde ett tjänstekontrakt enligt LOU och därför borde ha upphandlats. Efter denna dom har <NOBR>EU-domstolen</NOBR> i målet <NOBR>C-262/18</NOBR> P och <NOBR>C-271/18</NOBR> Dôvera klargjort att vissa tjänster inte behöver betraktas som ekonomiska, trots att de erbjuds på en marknad som konkurrensutsatts.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV id="p47dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90313547x1.jpg/" id="p47img1"> </DIV> <P class="p253 ft3">Det <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> utrymme som finns när det gäller möjligheten för det Prop. 2021/22:135 offentliga att inom ramen för IOP finansiera olika verksamheter kan inte</P> <P class="p254 ft3">utökas genom att införa regler om detta i svensk lagstiftning. Statliga myndigheter, regioner och kommuner har redan i dag möjlighet att, förutsatt att verksamheten följer tillämplig lagstiftning, teckna denna typ av avtal. En lag om IOP skulle därmed bli närmast av upplysningskaraktär. Regeringen anser därför i likhet med <SPAN class="ft4">Coompanion </SPAN>att någon lagreglering av IOP inte bör införas. Det som bl.a. <SPAN class="ft4">Forum </SPAN>anför om <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis ändrar inte regeringens bedömning.</P> <P class="p255 ft1"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft36">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P> <P class="p256 ft3"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Den nya lagen om registrering av idéburna organisationer och övriga lagändringar ska träda i kraft den 1 januari 2023.</P> <P class="p257 ft3"><SPAN class="ft12">Regeringens bedömning: </SPAN>Det finns inte behov av några övergångsbestämmelser.</P> <P class="p258 ft12">Utredningens förslag och bedömning <SPAN class="ft3">överensstämmer inte med regeringens. Utredningen föreslår att lagen ska träda i kraft den 1 juli 2021.</SPAN></P> <P class="p259 ft3"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>En övervägande majoritet av remissinstanserna har inga synpunkter eller tillstryker utredningens förslag. <SPAN class="ft4">Famna </SPAN>och <SPAN class="ft4">Forum </SPAN>anför att förslagen bör träda i kraft tidigare än vad utredningens har föreslagit.</P> <P class="p259 ft3"><SPAN class="ft12">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: Den tidpunkt för ikraftträdande som föreslagits av utredningen har passerat och ikraftträdandet behöver därför senareläggas. Regeringen bedömer att införandet av registreringslagen kräver ett visst mått av förberedelser. Mot denna bakgrund bör förslagen träda i kraft den 1 januari 2023.</P> <P class="p260 ft3">Eftersom de aktuella förslagen uteslutande innebär nya och frivilliga möjligheter till registrering, samt användning av reserverade kontrakt och valfrihetsystem, finns inget behov av några övergångsbestämmelser.</P> <P class="p261 ft1"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft36">Konsekvenser</SPAN></P> <P class="p132 ft10">7.1 Samhällsekonomiska konsekvenser</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft3">Införandet av en möjlighet för idéburna organisationer i offentligt finan-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">sierad välfärdsverksamhet att registrera sig förväntas underlätta för idé-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">burna organisationer att verka och synliggöras inom välfärden. Det väntas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">också leda till att dessa i högre grad kan bidra till välfärdens utveckling.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">Registret över idéburna organisationer bedöms vidare medföra förbättrade</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">möjligheter att ta fram statistik över den idéburna sektorn.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p111 ft3">Förslaget att införa möjligheter att reservera deltagande i upphandlingar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">respektive valfrihetssystem till idéburna organisationer ökar upphand-</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr11 td7"><SPAN class="p14 ft3">47</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td34"><SPAN class="p3 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_48"> <P class="p173 ft3">Prop. 2021/22:135 lande myndigheters möjligheter att nyttja de idéburna organisationernas kompetens och resurser. Förslaget bedöms även öka möjligheten för enskilda att välja ideella alternativ. Möjligheten att reservera kontrakt innebär en begränsning av konkurrensen inom den aktuella upphandlingen i de fall denna möjlighet används. Möjligheten är dock frivillig för upphandlande myndigheter att använda och får endast göras under vissa särskilt angivna förutsättningar. Det är inte heller säkert att upphandlingar som reserveras för idéburna organisationer minskar de privata vinstdrivande företagens andel av vunna upphandlingar, eftersom upphandlingarna kan omfatta sådana tjänster som annars hade genomförts i egen regi. Även möjligheten att reservera rätten att ansöka om att få delta i ett valfrihetssystem för idéburna organisationer innebär en begränsning av konkurrensen i de fall denna möjlighet används. Deltagandet får dock endast reserveras om den idéburna organisationens allmännyttiga syfte bidrar till att uppnå ändamålet med den tjänst som ska tillhandahållas. I enlighet med vad som ovan anförts beträffande möjligheten att delta i upphandlingar behöver dock detta inte nödvändigtvis innebära att privata utförares andel vunna upphandlingar minskar.</P> <P class="p262 ft10"><SPAN class="ft10">7.2</SPAN><SPAN class="ft40">Konsekvenser för staten</SPAN></P> <P class="p263 ft3">En statlig myndighet ska utses till registreringsmyndighet. Myndigheten ska upprätta och förvalta ett register över de idéburna organisationer som väljer att registrera sig och uppfyller kraven för registrering. Myndigheten föreslås också ansvara för kontroll av att kriterierna följs, framför allt med avseende på värdeöverföringar. Regeringen avser, som anförts i avsnitt 4.4, att utse Kammarkollegiet till registreringsmyndighet.</P> <P class="p174 ft3">Det är svårt att uppskatta hur många idéburna organisationer som kommer att välja att registrera sig. Även tidsåtgången för myndighetens handläggning vid registrering och tillsyn är svår att bedöma. Myndighetens arbete ska finansieras via avgiftsintäkter enligt avgiftsförordningen. Det kan antas att uppbyggnaden av registret medför vissa initiala kostnader, bl.a. för att anpassa myndighetens <NOBR>it-system</NOBR> för det nya registret, införa rutiner och på annat sätt förbereda myndigheten för den nya uppgiften. Dessa kostnader uppskattas till ca 3 miljoner kronor.</P> <P class="p174 ft3">Förslagen om att i vissa fall reservera upphandlingar och valfrihetssystem till idéburna organisationer medför att statliga myndigheter ges möjligheter att anlita idéburna organisationer i högre grad än vad som gäller för närvarande, i den mån de aktuella välfärdstjänsterna utgör ett statligt ansvar. Förslagen bedöms inte medföra några ökade kostnader för statliga myndigheter.</P> <P class="p128 ft3">Möjligheten att överklaga registreringsmyndighetens beslut hos allmänna förvaltningsdomstolen kommer att medföra en ny typ av mål i förvaltningsdomstolarna. Det kan, såsom bl.a. <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Malmö och Kammarrätten i Stockholm </SPAN>anför, leda till antalet mål i förvaltningsdomstolarna ökar. Förslaget kan således leda till en ökad arbetsbelastning för domstolarna. Eftersom det inte på förhand går att avgöra hur många idéburna organisationer som kommer att registrera sig är det svårt att med säkerhet bedöma hur många mål som registreringslagen kan tänkas gene-</P> <P class="p158 ft3">48</P> </DIV> <DIV id="page_49"> <P class="p264 ft3">rera. Regeringen bedömer dock att antalet mål kommer att vara av så Prop. 2021/22:135 begränsad omfattning att de bör kunna hanteras inom den nuvarande</P> <P class="p265 ft3">ramen.</P> <P class="p266 ft10"><SPAN class="ft10">7.3</SPAN><SPAN class="ft11">Konsekvenser för kommuner och regioner</SPAN></P> <P class="p267 ft3">Förslagen innebär en förenkling och ökad tydlighet för kommuner och regioner när de, i egenskap av upphandlande myndigheter, ska avgöra vad som räknas som en idéburen organisation. Detta bedöms underlätta vid samarbeten, upphandling och utformning av valfrihetssystem, vilket också förs fram av flera remissinstanser bl.a. <SPAN class="ft4">Region Stockholm</SPAN>.</P> <P class="p260 ft3">Förslagen på upphandlingsområdet innebär att upphandlande myndigheter ges ökad flexibilitet och därmed fler verktyg för att nå sitt uppdrag och de satta målen för verksamheten. Förslagen innebär endast en möjlighet och det finns således inget krav på att tillämpa dem. Förslagen påverkar därmed inte den kommunala självstyrelsen. De ger heller inte upphov till några kostnader som aktualiserar en tillämpning av den kommunala finansieringsprincipen.</P> <P class="p268 ft10"><SPAN class="ft10">7.4</SPAN><SPAN class="ft11">Konsekvenser för de idéburna organisationerna</SPAN></P> <P class="p267 ft3">De flesta organisationer som betraktar sig som idéburna kommer att uppfylla kraven för registrering. Registreringen kommer att vara frivillig och inte heller innefatta krav på någon särskild associationsform. Registreringen ska underlätta för offentliga aktörer och allmänheten att identifiera idéburna organisationer, samtidigt som den kan användas som en kvalitetsstämpel av de idéburna organisationerna. När anbud lämnas för reserverade upphandlingar eller valfrihetssystem kommer en registrering vidare att vara ett bra medel för att visa att anbudet lämnas av en idéburen organisation. Registret förväntas gynna de idéburna organisationerna eftersom det antas underlätta för den ideella sektorn att särskilja sig mot andra typer av aktörer. En definition och registrering kommer, som <SPAN class="ft4">Famna </SPAN>och <SPAN class="ft4">Forum </SPAN>framhåller i sina remissvar, att kunna bidra till sektorns tillväxt och utveckling. Registret kan även användas för att ta fram bättre och mer tillförlitlig statistik.</P> <P class="p269 ft3">För de idéburna organisationer som väljer att registrera sig medför förslaget ökad administration och kostnader för registrering. De uppgifter som kommer att behöva skickas in kommer dock i huvudsak att vara lättillgängliga uppgifter, såsom årsredovisningar och stadgar. De krav som ställs på registrerade organisationer är vidare nödvändiga för att uppnå syftet med förslaget.</P> <P class="p260 ft3">Förslagen om att i vissa fall reservera upphandlingar och valfrihetssystem till idéburna organisationer bedöms kunna leda till att de idéburna organisationerna ges ökade möjligheter att utföra välfärdsverksamhet.</P> <P class="p270 ft3">49</P> </DIV> <DIV id="page_50"> <P class="p137 ft10"><SPAN class="ft20">Prop. 2021/22:135 </SPAN>7.5 Konsekvenser för andra företag</P> <P class="p271 ft3">Förslaget om införandet av registreringslagen medför inte några direkta konsekvenser för företag som inte är idéburna.</P> <P class="p272 ft3">Möjligheten att reservera upphandlingar av vissa tjänster till idéburna organisationer innebär en begränsning av konkurrensen i de fall denna möjlighet används. Det bör dock framhållas att möjligheten att reservera upphandlingar är frivillig och kräver att vissa förutsättningar är uppfyllda. Förslaget kommer således, som anförts i avsnitt 7.1, enbart innebära en begränsning av konkurrensen i de fall en upphandlande myndighet väljer att använda sig av denna möjlighet och dessa förutsättningar är uppfyllda.</P> <P class="p128 ft3">Även möjligheten att reservera rätten att ansöka om att få delta i ett valfrihetssystem för idéburna organisationer innebär en begränsning av konkurrensen i de fall denna möjlighet används. Även om valfrihetssystem reserveras för idéburna organisationer behöver det, i enlighet med vad som anförts i avsnitt 7.1, inte nödvändigtvis innebära att privata utförares möjligheter att delta i valfrihetsystem minskar då det exempelvis kan vara fråga om att en kommun som saknar valfrihetssystem inrättar ett sådant.</P> <P class="p219 ft3">Förslagen innebär inte några direkta kostnader för företagen eller någon påverkan på små företags villkor i förhållande till stora företags.</P> <P class="p273 ft10"><SPAN class="ft10">7.6</SPAN><SPAN class="ft40">Övriga konsekvenser</SPAN></P> <P class="p274 ft3">Förslagen bedöms inte få några konsekvenser för den personliga integriteten eller för jämställdheten mellan kvinnor och män.</P> <P class="p175 ft3">Möjligheten att reservera upphandlingar och deltagandet i valfrihetssystem för idéburna organisationer kan komma att öka möjligheterna att nå de integrationspoliska målen, eftersom flera idéburna organisationer arbetar med integrationsinsatser på olika sätt.</P> <P class="p175 ft3">Förslagen bedöms inte medföra några konsekvenser av betydelse för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet eller för sysselsättningen och den offentliga servicen i olika delar av landet.</P> <P class="p275 ft1"><SPAN class="ft1">8</SPAN><SPAN class="ft41">Författningskommentar</SPAN></P> <P class="p276 ft10"><SPAN class="ft23">8.1</SPAN><SPAN class="ft11">Förslaget till lag om registrering av idéburna organisationer</SPAN></P> <P class="p277 ft12">Idéburna organisationer inom offentligt finansierad välfärdsverksamhet</P> <P class="p126 ft16"><SPAN class="ft15">1 § </SPAN>Denna lag innehåller bestämmelser om registrering av idéburna organisationer inom offentligt finansierad välfärdsverksamhet.</P> <P class="p278 ft3">I paragrafen beskrivs lagens innehåll. Lagen innehåller bestämmelser om registrering av idéburna organisationer inom offentligt finansierad välfärdsverksamhet. Övervägandena finns i avsnitt 4.1.</P> <P class="p130 ft3">50</P> </DIV> <DIV id="page_51"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft12">Ordförklaringar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:135</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p279 ft43"><SPAN class="ft42">2 § </SPAN>I denna lag avses med</P> <P class="p280 ft43"><SPAN class="ft44">idéburen organisation</SPAN>: en juridisk person som uteslutande har ett allmännyttigt syfte som är angivet i stadgar, bolagsordning, urkund eller motsvarande handling, <SPAN class="ft44">värdeöverföring</SPAN>: en affärshändelse som medför att förmögenheten hos en idé- buren organisation minskar och som inte är av rent affärsmässig karaktär för orga-</P> <P class="p13 ft43">nisationen,</P> <P class="p153 ft16"><SPAN class="ft19">forskning</SPAN>: detsamma som i 2 § lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor.</P> <P class="p281 ft3">I paragrafen definieras olika termer och uttryck i lagen. Övervägandena finns i avsnitt 4.2 och 4.3.</P> <P class="p131 ft3">I <SPAN class="ft4">första punkten </SPAN>definieras vad som avses med idéburen organisation i lagen. Med en sådan organisation avses en juridisk person, t.ex. ett aktiebolag, en ekonomisk förening, stiftelse eller ideell förening. Bestämmelsen omfattar även utländska juridiska personer.</P> <P class="p131 ft3">För att omfattas av definitionen ska en idéburen organisation uteslutande ha ett allmännyttigt syfte. Med allmännyttigt syfte avses ett eller flera angivna ändamål, som enligt en utbredd uppfattning är värda att stödja, och som utgör grunden för och drivkraften i den verksamhet som bedrivs. För att kravet på allmännyttigt syfte ska vara uppfyllt måste organisationen som helhet omfattas av det. Att generera vinst är inte ett allmännyttigt syfte. Det utesluter inte att organisationen kan gå med vinst, utan enbart att det definierade syftet i organisationens stadgar, bolagsordning, urkund eller motsvarande handling ska vara allmännyttigt och inte att generera vinst till sina ägare. Som exempel på allmännyttiga syften kan nämnas att motverka utanförskap, social isolering och ensamhet eller att bedriva riktad verksamhet till behövande inom olika områden, t.ex. till hemlösa, missbrukare, personer som utsätts för våld i nära relationer eller personer med psykisk ohälsa.</P> <P class="p225 ft3">I <SPAN class="ft4">andra punkten </SPAN>definieras värdeöverföring som benämning på affärshändelser som medför att en idéburen organisations förmögenhet minskar och som inte är av rent affärsmässig karaktär. Bedömningen av om en värdeöverföring skett ska avgöras utifrån objektivt iakttagbara kriterier. Det innebär att avsikten med överföringen inte har betydelse för bedömningen av om en värdeöverföring gjorts.</P> <P class="p185 ft3">Med affärshändelse avses alla förändringar i storleken och sammansättningen av organisationens förmögenhet som beror på organisationens ekonomiska relationer med omvärlden, inklusive medlemmar, ägare och ledamöter. Det kan exempelvis vara fråga om in- och utbetalningar samt tillskott till eller uttag ur verksamheten av pengar, varor eller annat.</P> <P class="p185 ft3">Frågan om affärshändelsen medför en förmögenhetsminskning får avgöras enligt allmänna principer för bedömning av affärshändelsens värde (se t.ex. prop. 2004/05:85 s. 747). Vad som är affärsmässigt får bedömas genom en jämförelse av affärshändelsens värde med marknadspriset för respektive vara eller tjänst. Skillnaden mellan parternas prestationer är av särskild betydelse, dvs. om det föreligger någon värdediskrepans. Det förhållandet att affärshändelsen är oförmånlig för den idéburna organisationen och förmånlig för motparten behöver dock inte betyda att den är att betrakta som en värdeöverföring. Av stor betydelse är</P> <P class="p226 ft3">51</P> </DIV> <DIV id="page_52"> <P class="p282 ft3">Prop. 2021/22:135 också om affärshändelsen framstår som förenlig med den verksamhet som den idéburna organisationen bedriver.</P> <P class="p175 ft3">Som exempel på värdeöverföringar kan nämnas avhändande av egendom till underpris, förvärv av egendom till överpris, lön eller arvode för tjänster eller arbeten som inte alls eller endast delvis motsvaras av utbetalningen, utlåning av medel till en ränta som understiger marknadsräntan eller upptagande av lån till en högre ränta än marknadsräntan, avskrivningar av fordringar eller att låta fordringar preskriberas och ingående av ett borgensåtagande som inte sker på marknadsmässiga grunder.</P> <P class="p219 ft3">Vägledning för vad som utgör en värdeöverföring från ett aktiebolag respektive en ekonomisk förening kan hämtas från regleringen i 17 kap. 1 § aktiebolagslagen (2005:551) och 12 kap. 1 § punkterna <NOBR>1–3</NOBR> i lagen (2018:672) om ekonomiska föreningar.</P> <P class="p174 ft3">Av <SPAN class="ft4">tredje punkten </SPAN>framgår att med forskning avses detsamma som i 2 § lagen (2003:460) om etikprövning av forskning (jfr prop. 2002/03:50 s. 192).</P> <P class="p283 ft12">Registrering</P> <P class="p284 ft43"><SPAN class="ft42">3 § </SPAN>En idéburen organisation får efter ansökan registreras om</P> <P class="p285 ft43"><SPAN class="ft43">1.</SPAN><SPAN class="ft45">organisationen bedriver eller har för avsikt att bedriva offentligt finansierad välfärdsverksamhet,</SPAN></P> <P class="p285 ft43"><SPAN class="ft43">2.</SPAN><SPAN class="ft45">staten, en region eller en kommun inte har ett rättsligt bestämmande inflytande över organisationen, och</SPAN></P> <P class="p286 ft43"><SPAN class="ft43">3.</SPAN><SPAN class="ft45">organisationen i stadgar, bolagsordning eller motsvarande handling har en bestämmelse som anger att kvarvarande tillgångar vid organisationens upplösning ska skiftas på ett sätt som inte bryter mot begränsningen om värdeöverföringar enligt 8 §.</SPAN></P> <P class="p287 ft16">Kravet på en bestämmelse om skiftning av tillgångar gäller inte stiftelser.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td36"><SPAN class="p91 ft3">I paragrafen anges vilka krav som ställs för att en idéburen organisation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">ska kunna få ansöka om registrering enligt lagen. Övervägandena finns i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">avsnitt 4.2.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p92 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>får en idéburen organisation efter ansökan regi-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft16">streras om den uppfyller de krav som räknas upp i bestämmelsen. Vad som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">avses med en idéburen organisation definieras i 2 §, se kommentaren till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">den paragrafen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p92 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket första punkten </SPAN>anges att en idéburen organisation ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">bedriva eller ha för avsikt att bedriva offentligt finansierad välfärdsverk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">samhet. För att det ska anses finnas en avsikt att bedriva offentligt finan-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">sierad välfärdsverksamhet behövs någon form av konkretiserad indikation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">på att verksamheten ska börja inom överskådlig tid. En indikation kan vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft16">att organisationen t.ex. har sökt ett visst angivet bidrag från en myndighet,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">ansökt om att få delta i ett valfrihetssystem eller lämnat anbud i en upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft16">handling eller påbörjat ett ansökningsförfarande för att starta en tillstånds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">pliktig verksamhet. Att organisationen ska bedriva välfärdsverksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">hindrar inte att den i mindre skala även bedriver annan typ av verksamhet,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">om det är ett led i välfärdsverksamheten eller har en uppenbar koppling till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">den, t.ex. en kiosk på ett boende. Med offentlig finansiering avses alla</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p91 ft3">medel som utbetalas från offentliga myndigheter till en idéburen organisa-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr11 td35"><SPAN class="p93 ft3">52</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">tion med avsikten att den ska bedriva välfärdsverksamhet samt ersättning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td36"><SPAN class="p3 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_53"> <P class="p116 ft3">som utgår för upphandlad verksamhet och för deltagande i valfrihets- Prop. 2021/22:135 system. Vidare omfattas exempelvis bidrag och stöd från offentliga myn-</P> <P class="p117 ft3">digheter, även <NOBR>EU-stöd</NOBR> och ersättning i olika samverkansformer genom t.ex. IOP. Även ersättning (bidrag) till enskilda huvudmän som bedriver skollagsreglerad verksamhet, statsbidrag som utgår för folkbildning till studieförbund och folkhögskolor samt ersättning för personlig assistans omfattas.</P> <P class="p118 ft3">Med välfärdsverksamhet avses hälso- och sjukvård, hälsofrämjande verksamhet, sociala omsorgstjänster, utbildning som regleras i skollagen, utbildning och bildning som folkhögskolor och studieförbund genomför, och annan utbildning med en kommun, region eller en statlig myndighet som huvudman, aktiviteter inom arbetsmarknadsområdet samt verksamheter som syftar till att öka människors integration och inkludering i samhället eller att motverka segregation och isolering.</P> <P class="p222 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket andra punkten </SPAN>anges att staten, en region eller en kommun inte får ha ett rättsligt bestämmande inflytande över organisationen. Med rättsligt bestämmande inflytande avses detsamma som i 2 kap. 3 § första stycket OSL (se prop. 1993/94:48 s. 21 och 22). Att den idéburna organisationen får en majoritet av sina medel från det offentliga innebär inte ett rättsligt bestämmande inflytande. Att organisationen har grundats av en offentlig aktör saknar också betydelse. Avgörande är i stället om organisationen är ägd eller styrd av det offentliga på ett sätt som innebär att det offentliga direkt eller indirekt kontrollerar den.</P> <P class="p222 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket tredje punkten </SPAN>anges att organisationen ska ha en bestämmelse i sina stadgar, sin bolagsordning eller motsvarande handling som anger att kvarvarande tillgångar vid organisationens upplösning ska skiftas på ett sätt som inte bryter mot begränsningen beträffande värdeöverföringar i 8 §.</P> <P class="p131 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>omfattas inte stiftelser av kravet på att ange hur tillgångarna skiftas vid organisationens upplösning. För stiftelser finns särskilda bestämmelser om vad som gäller vid likvidation i 7 kap. 11 § stiftelselagen.</P> <P class="p288 ft16"><SPAN class="ft15">4 § </SPAN>Registreringen ska omfatta</P> <P class="p289 ft16"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft46">den idéburna organisationens namn och postadress,</SPAN></P> <P class="p290 ft47"><SPAN class="ft47">2.</SPAN><SPAN class="ft48">den idéburna organisationens stadgar, bolagsordning, urkund eller motsvarande handling, och</SPAN></P> <P class="p291 ft16"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft46">namn, postadress och personnummer eller samordningsnummer till en kontaktperson som är behörig att företräda den idéburna organisationen i frågor om registrering.</SPAN></P> <P class="p292 ft3">I paragrafen regleras vilka uppgifter som ska registreras i registret över idéburna organisationer inom offentligt finansierad välfärdsverksamhet. Övervägandena finns i avsnitt 4.4.</P> <P class="p131 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket första punkten </SPAN>framgår att registreringen ska omfatta organisationens namn och postadress.</P> <P class="p131 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket andra punkten </SPAN>ska registreringen omfatta den idé- burna organisationens stadgar, bolagsordning, urkund eller motsvarande handling.</P> <P class="p58 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket tredje punkten </SPAN>framgår att registreringen även ska</P> <P class="p13 ft17">omfatta uppgifter om en kontaktperson för organisationen.</P> <P class="p123 ft3">53</P> </DIV> <DIV id="page_54"> <P class="p137 ft3">Prop. 2021/22:135</P> <P class="p293 ft43"><SPAN class="ft42">5 § </SPAN>En ansökan om registrering ska innehålla de uppgifter som krävs för att pröva om det finns förutsättningar för att registrera den idéburna organisationen enligt 3 § och de uppgifter som ska registreras enligt 4 §.</P> <P class="p294 ft16">Ändringar i något av dessa förhållanden ska genast anmälas till registreringsmyndigheten.</P> <P class="p295 ft3">Paragrafen anger vilka uppgifter som en ansökan om registrering ska innehålla. Övervägandena finns i avsnitt 4.4.</P> <P class="p286 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>framgår att en ansökan om registrering ska innehålla de uppgifter som behövs för att avgöra om kraven på registrering enligt 3 § är uppfyllda och de uppgifter som ska registreras enligt 4 §.</P> <P class="p175 ft3">Paragrafens <SPAN class="ft4">andra stycke </SPAN>innehåller ett krav på att ändringar i något av de förhållanden som framgår av första stycket genast ska anmälas till registreringsmyndigheten. Det innebär att ändringar i någon av de uppgifter som ansökan ska innehålla ska anmälas så snart de är beslutade eller på annat sätt blivit kända.</P> <P class="p296 ft12">Registreringsmyndigheten</P> <P class="p297 ft16"><SPAN class="ft15">6 § </SPAN>Den myndighet som regeringen bestämmer (registreringsmyndigheten) ska registrera idéburna organisationer.</P> <P class="p298 ft3">I paragrafen anges att registreringen ska göras av den myndighet som regeringen utser till registreringsmyndighet. Övervägandena finns i avsnitt</P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">4.4.</SPAN><SPAN class="ft14">Av 11 § framgår att registreringsmyndigheten även ska bedriva tillsyn över registrerade idéburna organisationer och organisationer som omfattas av 8 § andra stycket, se kommentaren till den paragrafen.</SPAN></P> <P class="p300 ft12">Avgifter</P> <P class="p126 ft43"><SPAN class="ft42">7 § </SPAN>Registreringsmyndigheten får ta ut avgifter för registerhållning och tillsyn enligt denna lag.</P> <P class="p294 ft16">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifternas storlek.</P> <P class="p263 ft3">Paragrafen reglerar rätten för registreringsmyndigheten att ta ut avgifter. Övervägandena finns i avsnitt 4.4.</P> <P class="p286 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>får myndigheten ta ut en avgift för registerhållningen och tillsynen enligt lagen. Möjligheten att ta ut avgift omfattar även tidigare registrerade idéburna organisationer som är skyldiga att rapportera värdeöverföringar enligt 9 § andra stycket, eftersom de omfattas av registreringsmyndighetens tillsyn.</P> <P class="p174 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>framgår att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifternas storlek.</P> <P class="p300 ft12">Värdeöverföringar</P> <P class="p301 ft47"><SPAN class="ft49">8 § </SPAN>En registrerad idéburen organisation får inte göra några värdeöverföringar annat än till andra registrerade idéburna organisationer eller till forskning.</P> <P class="p286 ft47">Begränsningen i första stycket fortsätter att gälla under en tidsperiod om fem år efter att ett beslut om avregistrering meddelats för en organisation som tidigare varit registrerad enligt denna lag.</P> <P class="p279 ft3">54</P> </DIV> <DIV id="page_55"> <P class="p243 ft3">Prop. 2021/22:135</P> <P class="p302 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser som begränsar värdeöverföringar från registrerade idéburna organisationer. Övervägandena finns i avsnitt 4.3 och 4.5.</P> <P class="p37 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>får en registrerad idéburen organisation inte göra några värdeöverföringar annat än till andra registrerade idéburna organisationer eller till forskning. Vad som avses med en värdeöverföring och forskning definieras i 2 §, se kommentaren till den paragrafen.</P> <P class="p10 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>framgår att begränsningen beträffande värdeöverföringar fortsätter att gälla efter det att en idéburen organisation avregistrerats enligt 10 §. Begränsningen gäller fem år efter det att beslutet om avregistrering meddelats. Begränsningen gäller oavsett orsaken till avregistreringen.</P> <P class="p303 ft43"><SPAN class="ft42">9 § </SPAN>En registrerad idéburen organisation ska skriftligen varje år till registreringsmyndigheten lämna uppgifter om huruvida någon värdeöverföring enligt denna lag gjorts eller beslutats, och om så skett lämna närmare uppgifter om värdeöverföringen.</P> <P class="p304 ft43">Första stycket gäller även en tidigare registrerad organisation som omfattas av</P> <P class="p38 ft16">8 § andra stycket.</P> <P class="p305 ft3">I paragrafen regleras idéburna organisationers skyldighet att årligen rapportera värdeöverföringar till registreringsmyndigheten. Övervägandena finns i avsnitt 4.4.</P> <P class="p10 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>är en idéburen organisation varje år skyldig att lämna uppgift om huruvida någon värdeöverföring enligt 2 § andra punkten har gjorts eller beslutats. Värdeöverföringen behöver inte vara otillåten för att omfattas av uppgiftsskyldigheten. Den idéburna organisationen ska i förekommande fall även lämna närmare information om själva överföringen. Uppgifterna ska lämnas skriftligen.</P> <P class="p11 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>framgår att uppgiftsskyldigheten även gäller under en tid efter det att en organisation avregistrerats, se kommentaren till 8 § andra stycket.</P> <P class="p30 ft12">Avregistrering</P> <P class="p306 ft43"><SPAN class="ft42">10 § </SPAN>Registreringsmyndigheten ska besluta att en idéburen organisation ska avregistreras om</P> <P class="p307 ft16"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft46">de krav som gäller för registrering enligt 3 § inte längre är uppfyllda, eller</SPAN></P> <P class="p36 ft47"><SPAN class="ft47">2.</SPAN><SPAN class="ft48">den begär det.</SPAN></P> <P class="p32 ft16">Registreringsmyndigheten får även besluta om avregistrering av en idéburen organisation när den inte har följt ett föreläggande enligt 12 § första stycket.</P> <P class="p303 ft3">I paragrafen regleras avregistrering från registret. Övervägandena finns i avsnitt 4.5.</P> <P class="p10 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket första punkten </SPAN>ska registreringsmyndigheten besluta om avregistrering om de krav som gäller för registrering enligt 3 § inte längre är uppfyllda.</P> <P class="p10 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket andra punkten </SPAN>ska avregistrering även ske på begäran av den idéburna organisationen. Denna möjlighet finns även om förutsättningarna för registrering fortfarande är uppfyllda.</P> <P class="p308 ft3">55</P> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV id="id_1"> <P class="p101 ft3">Prop. 2021/22:135 Av <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>framgår att registreringsmyndigheten får besluta om avregistrering när en idéburen organisation inte har följt ett föreläggande enligt lagen. Det kan exempelvis handla om ett föreläggande att betala register- eller tillsynsavgift.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p13 ft3">56</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p13 ft12">Tillsyn</P> <P class="p309 ft43"><SPAN class="ft42">11 § </SPAN>Registreringsmyndigheten ska utöva tillsyn över registrerade idéburna organisationer och organisationer som omfattas av 8 § andra stycket.</P> <P class="p167 ft16">Registrerade idéburna organisationer och organisationer som omfattas av 8 § andra stycket är skyldiga att på registreringsmyndighetens begäran lämna sådana uppgifter som är nödvändiga för tillsynsverksamheten.</P> <P class="p310 ft3">I paragrafen regleras registreringsmyndighetens tillsyn. Övervägandena finns i avsnitt 4.4.</P> <P class="p214 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>ska registreringsmyndigheten vara tillsynsmyndighet över registrerade idéburna organisationer och över sådana organisationer som avregistrerats, men som enligt 8 § ändå omfattas av förbudet mot värdeöverföringar.</P> <P class="p165 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>är registrerade idéburna organisationer och organisationer som omfattas av 8 § andra stycket skyldiga att på registreringsmyndighetens begäran lämna sådana uppgifter som är nödvändiga för tillsynen. Uppgifterna kan t.ex. utgöras av organisationens bokföring och underlag för affärshändelser som skulle kunna utgöra värdeöverföringar. Uppgifter som ges in till registreringsmyndigheten om affärs- eller driftförhållanden, uppfinningar eller forskningsresultat kan omfattas av sekretess enligt vad som framgår av 30 kap. 23 § offentlighets- och sekretesslagen.</P> <P class="p311 ft43"><SPAN class="ft42">12 § </SPAN>Registreringsmyndigheten får meddela de förelägganden som behövs för att denna lag eller de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen ska följas.</P> <P class="p167 ft16">Förelägganden enligt första stycket får förenas med vite, med undantag för förelägganden om att komplettera en ansökan om registrering.</P> <P class="p310 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser som möjliggör för registreringsmyndigheten att meddela förelägganden och att förena sådana förelägganden med vite. Övervägandena finns i avsnitt 4.4 och 4.6.</P> <P class="p165 ft3">Möjligheten att meddela föreläggande omfattar enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>alla de förelägganden som behövs för att lagen ska följas, exempelvis förelägganden om att inkomma med uppgifter som ska ingå i registret enligt 3 § och uppgifter om beslutade värdeöverföringar enligt 9 §.</P> <P class="p167 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>framgår att förelägganden enligt lagen får förenas med vite. Det gäller samtliga förelägganden, utom sådana som ska förmå organisationen att inkomma med uppgifter till registreringen. Om ett föreläggande att inkomma med uppgifter som behövs för en registrering inte följs kan konsekvensen i stället bli att organisationen inte blir registrerad och att ärendet skrivs av. Allmänna bestämmelser om vite finns i lagen (1985:206) om viten. Det kan strida mot artikel 6 i Europakonventionen och rätten att inte behöva belasta sig själv att framtvinga uppgifter genom ett vitesföreläggande av någon som är misstänkt för brott. Det får därför vid en sådan situation övervägas om det i första hand går att få fram uppgifterna på andra sätt.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_57"> <P class="p243 ft3">Prop. 2021/22:135</P> <P class="p302 ft16"><SPAN class="ft15">13 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om tillsyn enligt denna lag.</P> <P class="p312 ft3">I paragrafen bemyndigas regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om tillsynen över registret över idé- burna organisationer. Övervägandena finns i avsnitt 4.4.</P> <P class="p10 ft3">Med stöd av bemyndigandet kan föreskrifter meddelas om exempelvis formen för och omfattningen av den årliga rapporteringen av värdeöverföringar som idéburna organisationer ska göra enligt 9 §.</P> <P class="p30 ft12">Straff</P> <P class="p306 ft43"><SPAN class="ft42">14 § </SPAN>Till böter döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet gör värdeöverföringar i strid med 8 §.</P> <P class="p10 ft16">Till ansvar enligt denna paragraf döms inte om gärningen är belagd med straff enligt annan författning eller omfattas av ett föreläggande om vite, om gärningen ligger till grund för en ansökan om utdömande av vitet.</P> <P class="p305 ft3">Paragrafen innehåller en straffbestämmelse som omfattar vissa värdeöverföringar som görs i strid med lagen. Övervägandena finns i avsnitt 4.6.</P> <P class="p10 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>döms den som gör överföringar från en registrerad eller tidigare registrerad organisation i strid med lagen till böter. För straffansvar krävs att gärningen har skett med uppsåt eller av oaktsamhet.</P> <P class="p10 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>framgår att ansvar enligt bestämmelsen inte kan utdömas om gärningen är belagd med straff enligt annan författning eller omfattas av ett föreläggande om vite, om gärningen ligger till grund för en ansökan om utdömande av vitet.</P> <P class="p30 ft12">Överklagande</P> <P class="p313 ft16"><SPAN class="ft15">15 § </SPAN>Beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p69 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om överklagande av beslut som fattats med stöd av lagen. Övervägandena finns i avsnitt 4.7.</P> <P class="p35 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>framgår att registreringsmyndighetens beslut enligt lagen får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p34 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>krävs prövningstillstånd för överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p314 ft10"><SPAN class="ft10">8.2</SPAN><SPAN class="ft11">Förslaget till lag om ändring i lagen (2008:962) om valfrihetssystem</SPAN></P> <P class="p315 ft12"><SPAN class="ft12">1</SPAN><SPAN class="ft50">kap.</SPAN></P> <P class="p316 ft43"><SPAN class="ft51">2</SPAN><SPAN class="ft52">a § </SPAN>En upphandlande myndighet får reservera deltagandet i ett valfrihetssystem för idéburna organisationer vars allmännyttiga syfte bidrar till att uppnå ändamålet med den tjänst som ska tillhandahållas.</P> <P class="p317 ft47">För att kunna delta i ett reserverat valfrihetssystem får den idéburna organisationen endast göra sådana värdeöverföringar som är tillåtna enligt 8 § första stycket lagen (2022:000) om registrering av idéburna organisationer. Vidare får staten, en</P> <P class="p318 ft3">57</P> </DIV> <DIV id="page_58"> <P class="p319 ft16"><SPAN class="ft3">Prop. 2021/22:135 </SPAN>region eller en kommun inte ha ett rättsligt bestämmande inflytande över den idéburna organisationen.</P> <P class="p320 ft3">Paragrafen är ny och anger att den upphandlande myndigheten får reservera deltagandet i ett valfrihetssystem för idéburna organisationer. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.</P> <P class="p175 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>kan en upphandlande myndighet reservera ett valfrihetssystem för idéburna organisationer. En sådan reservation innebär att endast idéburna organisationer tillåts bli leverantörer i ett sådant valfrihetssystem. Med idéburen organisation avses detsamma som i 2 § registreringslagen. En idéburen organisation behöver dock inte vara registrerad enligt registreringslagen för att uppfylla kraven enligt denna bestämmelse. För att det ska vara möjligt att reservera deltagandet måste de idéburna organisationernas allmännyttiga syfte bidra till att uppnå ändamålet med den tjänst som ska tillhandahållas. Med allmännyttigt syfte avses detsamma som i 2 § registreringslagen, se kommentaren till den paragrafen. För att kunna reservera deltagande i ett valfrihetssystem till idéburna organisationer måste de deltagande organisationernas allmännyttiga syfte kunna knytas till ändamålet med den tjänst som tillhandahålls. Det innebär dels att ändamålet med tjänsten ska motsvara organisationens allmännyttiga syfte, dels att det inte får finnas ett vinstsyfte kopplat till utförandet av tjänsten. Ändamålet med en tjänst kan t.ex. vara att insatser för äldre människor enligt socialtjänstlagen ska inriktas på att äldre personer får leva ett värdigt liv och känna välbefinnande (se 5 kap. 4 § socialtjänstlagen).</P> <P class="p197 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>anges vad som krävs för att en idéburen organisation ska kunna delta i ett reserverat valfrihetssystem. Rekvisiten motsvarar de som finns i 3 § andra punkten och 8 § första stycket registreringslagen, se kommentarerna till de paragraferna. Det ankommer på den upphandlande myndigheten att säkerställa att en idéburen organisation som deltar i ett reserverat valfrihetssystem uppfyller kraven under hela kontraktstiden. Detta kan exempelvis ske genom särskilda kontraktsvillkor enligt 4 kap. 2 § lagen om valfrihetssystem.</P> <P class="p321 ft10"><SPAN class="ft23">8.3</SPAN><SPAN class="ft11">Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling</SPAN></P> <P class="p322 ft12">19 kap.</P> <P class="p299 ft43"><SPAN class="ft51">25 a § </SPAN>En upphandlande myndighet får reservera deltagandet i en upphandling av tjänster som avses i bilaga 2 och som omfattar <NOBR>CPV-koderna</NOBR> <NOBR>75200000-8,</NOBR> <NOBR>75231200-6,</NOBR> <NOBR>75231240-8,</NOBR> <NOBR>79611000-0,</NOBR> <NOBR>79622000-0,</NOBR> <NOBR>79624000-4,</NOBR> <NOBR>79625000-1,</NOBR> från <NOBR>85000000-9</NOBR> till <NOBR>85323000-9,</NOBR> <NOBR>98133100-5,</NOBR> <NOBR>98133000-4,</NOBR> <NOBR>98200000-5,</NOBR> <NOBR>98500000-8,</NOBR> från <NOBR>98513000-2</NOBR> till <NOBR>98514000-9,</NOBR> <NOBR>75000000-6,</NOBR> <NOBR>75121000-0,</NOBR> <NOBR>75122000-7,</NOBR> från <NOBR>80000000-4</NOBR> till <NOBR>80660000-8</NOBR> för idéburna organisationer vars allmännyttiga syfte bidrar till att uppnå ändamålet med den tjänst som ska tillhandahållas.</P> <P class="p244 ft16">För att kunna delta i en reserverad upphandling får den idéburna organisationen endast göra sådana värdeöverföringar som är tillåtna enligt 8 § första stycket lagen (2022:000) om registrering av idéburna organisationer. Vidare får staten, en region</P> <P class="p323 ft3">58</P> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p138 ft16">eller en kommun inte ha ett rättsligt bestämmande inflytande över den idéburna organisationen.</P> <P class="p324 ft3">Paragrafen är ny och reglerar möjligheten att under vissa förutsättningar reservera upphandlingar, dvs. att förbehålla deltagandet i upphandlingar, för idéburna organisationer. Paragrafen har utformats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag. Övervägandena finns i avsnitt 5.1.</P> <P class="p109 ft16">Av <SPAN class="ft19">första stycket </SPAN>framgår att en upphandlande myndighet får reservera deltagandet i en upphandling av tjänster som avses i bilaga 2 och som omfattar vissa angivna <NOBR>CPV-koder</NOBR> för idéburna organisationer. Med idé- buren organisation avses detsamma som i 2 § registreringslagen. En idé- buren organisation behöver dock inte vara registrerad enligt registreringslagen för att uppfylla kraven enligt den aktuella bestämmelsen. Innebörden av <NOBR>CPV-koderna</NOBR> framgår av <NOBR>CPV-förordningen.</NOBR> För att det ska vara möjligt att reservera deltagandet måste de idéburna organisationernas allmännyttiga syfte bidra till att uppnå ändamålet med den tjänst som ska tillhandahållas. Kraven motsvarar de som ställs i 1 kap. 2 a § första stycket lagen om valfrihetssystem, se kommentaren till den paragrafen.</P> <P class="p110 ft16">I <SPAN class="ft19">andra stycket </SPAN>anges vad som krävs för att en idéburen organisation ska kunna delta i en reserverad upphandling. Rekvisiten motsvarar de som finns i 3 § andra punkten och 8 § första stycket registreringslagen, se kommentarerna till de paragraferna. Det ankommer på den upphandlande myndigheten att säkerställa att en idéburen organisation som deltar i en reserverad upphandling uppfyller kraven under hela kontraktstiden. Detta kan exempelvis ske genom särskilda kontraktsvillkor enligt 17 kap. 1 § LOU.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:135</P> <P class="p100 ft3">59</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_60"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:135 Bilaga 1</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft1">Sammanfattning av betänkandet Idéburen välfärd (SOU 2019:56)</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p293 ft3">Idéburna organisationer fyller flera viktiga roller i samhället. Att engagera sig i en organisation ger individer mening, gemenskap och en kraft för sin egen frigörelse. Människor som annars skulle ha svårt att höras får en röstbärare. Civilsamhället bidrar med andra perspektiv än de som offentliga myndigheter och privata företag har. Engagemang kan även bidra till ökad social sammanhållning och föreningslivet är en viktig demokratiskola.</P> <P class="p174 ft3">Idéburna organisationer av olika slag har dessutom länge spelat en viktig roll i välfärden. Många av välfärdsstatens institutioner har rötter i verksamheter som en gång utvecklades av föreningar eller trossamfund. De idéburna organisationerna har varit föregångare för sådant som i dag tillhör välfärdens kärna, samtidigt som man har fortsatt att identifiera, artikulera och möta behov som varken offentliga eller kommersiella aktörer förmår fånga upp. Det gör de idéburna aktörerna till viktiga innovatörer i välfärden.</P> <P class="p219 ft3">Idéburna organisationer har ofta en stark förankring och ett stort förtroende hos de människor som har behov av de välfärdstjänster de utför och inkluderar individer med egna erfarenheter av t.ex. missbruk, hemlöshet, långvarig arbetslöshet och funktionsnedsättningar. Inte sällan rör det sig om grupper som det offentliga kan ha svårare att nå. Lokal förankring, i en bygd eller i ett bostadsområde, är ett annat utmärkande drag hos de idéburna aktörerna vilket kan vara särskilt viktigt på platser där såväl offentlig som kommersiell service har försvunnit.</P> <P class="p325 ft3">Idéburna aktörer bidrar till mångfalden och till valfrihet för brukare genom att t.ex. tillhandahålla anpassade eller nischade tjänster.</P> <P class="p286 ft3">Jämfört med de flesta andra länder i Norden och Europa så är de idé- burna aktörernas andel av välfärdssektorn liten i Sverige. De senaste decenniernas ökning av andelen välfärdstjänster som utförs av externa leverantörer har dessutom i huvudsak skett i form av kommersiella aktörer medan de idéburnas andel förblivit låg. Samtidigt är det inte nödvändigtvis så att en ökad medverkan av idéburna aktörer i välfärden skulle ske på kommersiella aktörers bekostnad. Det kan i stället handla om verksamhet som annars skett i offentlig regi eller om helt nya typer av tjänster, insatser eller lösningar som inte finns hos vare sig offentliga eller kommersiella aktörer.</P> <P class="p326 ft3">Gemensamt för utredningens förslag är att de ökar möjligheterna för idéburna aktörer att delta i utförandet av offentligt finansierade välfärdstjänster och för kommuner och statliga myndigheter att dra nytta av de idéburna aktörernas kompetens, erfarenhet och andra resurser. Gemensamt är också att allt är frivilligt. Idéburna aktörer väljer själva om de ska registrera sig som idéburna aktörer i välfärden och om de ska delta i idéburet offentligt partnerskap, upphandling eller valfrihetssystem. På samma sätt står det fritt för kommuner, regioner och statliga myndigheter att välja om de vill använda de instrument som utredningen föreslår.</P> <P class="p266 ft3">60</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft12">Uppdraget</P> <P class="p56 ft3">Utredningen har haft i uppdrag att ta fram ett förslag på en tydlig definition av idéburna aktörer som kan användas för att identifiera och avgränsa dessa från andra aktörer i välfärdsverksamheter och andra närliggande offentligt finansierade och subventionerade verksamheter. Syftet med definitionen har varit att ta fram förslag som främjar ett ökat idéburet deltagande i välfärden. Utredningen har därför även haft i uppdrag att ta fram exempel och beskriva tänkbara tillämpningsområden inom välfärden där en definition av idéburna aktörer kan användas. I syfte att främja samverkan mellan idéburna aktörer och det offentliga har utredningens uppdrag vidare omfattat att föreslå riktlinjer, kriterier eller andra tillämpbara instrument för ingående av idéburet offentligt partnerskap, IOP. I uppdraget har även legat att kartlägga och analysera hur <NOBR>icke-ekonomiska</NOBR> tjänster av allmänt intresse regleras i andra länder inom EES. Det har däremot inte ingått att lämna förslag på skatteområdet.</P> <P class="p327 ft12">Begreppet välfärd och välfärdsverksamhet</P> <P class="p57 ft3">Till skillnad från vad som gällt för tidigare utredningar med närliggande uppdrag har utredningens direktiv inte pekat ut några specifika områden eller verksamheter. Det har således stått utredningen relativt fritt att definiera vad som i detta sammanhang ska ingå i begreppet välfärd. Någon allmänt vedertagen definition av begreppet finns inte.</P> <P class="p53 ft3">Utgångspunkten för utredningens avgränsning av begreppet välfärd har varit utredningens uppdrag. De verksamheter som varit av intresse är sådana som innefattas i en bredare användning av begreppet, som omfattas av någon form av offentlig finansiering och som bedrivs av idéburna aktörer som erhåller sådan finansiering. Med välfärdsverksamhet avses enligt utredningen i detta sammanhang:</P> <P class="p158 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft53">hälso- och sjukvård,</SPAN></P> <P class="p130 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft53">hälsofrämjande verksamhet,</SPAN></P> <P class="p130 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft53">sociala omsorgstjänster,</SPAN></P> <P class="p328 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft53">utbildning, sådan som regleras av skollagen, utbildning och bildning som folkhögskolor och studieförbund genomför, och annan</SPAN></P> <P class="p130 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft53">utbildning med kommun, region och statliga myndigheter som</SPAN></P> <P class="p130 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft53">huvudman,</SPAN></P> <P class="p158 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft53">aktiviteter inom arbetsmarknadsområdet, och</SPAN></P> <P class="p130 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft53">verksamheter som syftar till att öka människors integration och</SPAN></P> <P class="p130 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft53">inkludering i samhället samt att motverka segregation och isolering.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:135 Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p329 ft12">Hur idéburen sektor eller motsvarande är organiserad i andra EES- länder</P> <P class="p330 ft3">Utredningen har undersökt ett antal länder som bedömts särskilt intressanta.</P> <P class="p331 ft3">Utredningens genomgång visar att det är stora variationer mellan länderna beträffande såväl finansieringsform som hur stor andel av välfärden som bedrivs av idéburna aktörer eller motsvarande. Orsakerna till den stora variationen är flera. Hur välfärdssystemen är utformade och hur de växt fram är en del av förklaringen. Det är vanligt med särregler för icke-</P> <P class="p332 ft3">61</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:135 Bilaga 1</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p94 ft3">vinstdrivande organisationer i de länder vi undersökt. Flera, men inte alla, länder har en definition av <NOBR>icke-vinstdrivande</NOBR> organisationer eller motsvarande. Eventuella definitioner finns ofta i skattelagstiftningen och särreglerna består vanligen av särskilda skatteregler. I två av de undersökta länderna, Norge och Italien, pågår lagstiftningsprocesser med bestämmelser som syftar till att öka eller underlätta för <NOBR>icke-vinstdrivande</NOBR> organisationer att bedriva verksamhet. I Norge rör det en bestämmelse i upphandlingslagstiftningen. I Italien är det fråga om en lag om hela den ickevinstdrivande sektorn som också inbegriper olika slags samverkansformer. I Norge befinner sig bestämmelsen fortfarande på förslagsnivå. I Italien har lagen beslutats men ännu inte börjat tillämpas.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p333 ft12">En definition av idéburna aktörer i offentligt finansierad välfärdsverksamhet</P> <P class="p126 ft3">Den definition som utredningen haft i uppdrag att ta fram ska vara långsiktig, hållbar och uppföljningsbar. För att uppnå sitt syfte behöver definitionen även vara förutsebar och lätt att tillämpa. Detta säkerställs enligt utredningens mening genom en rättslig definition i lag samt ett registreringsförfarande för att särskilja de idéburna aktörerna från andra aktörer. Ett sådant förfarande medför också att det blir en likartad bedömning av vilka som uppfyller definitionen. Vidare blir den administrativa bördan mindre för de kommuner och statliga myndigheter som annars skulle behöva kontrollera om förutsättningarna är uppfyllda i varje enskilt fall. Detsamma gäller för de idéburna aktörerna. Det blir även möjligt att ta fram statistik om de idéburna aktörerna om de enkelt kan identifieras och följas över tid.</P> <P class="p326 ft3">En viktig avgränsning är att definitionen ska avse idéburna aktörer som bedriver offentligt finansierad verksamhet inom välfärden. Definitionen ska inte vara någon allmän definition av idéburna organisationer eller idé- buren verksamhet, utan tar bara sikte på organisationerna i deras egenskap av aktörer inom offentligt finansierad välfärdsverksamhet. Idéburen välfärdsverksamhet som inte är offentligt finansierad berörs inte.</P> <P class="p174 ft3">Idéburna aktörer bedriver i dag verksamhet i ett flertal olika associationsformer. Det vore enligt utredningens mening olämpligt om definitionen utformades på ett sätt som tvingar existerande idéburna aktörer inom välfärden att ändra sin associationsform för att uppfylladefinitionen. Syftet med definitionen är inte att utesluta några idéburna aktörer utan att avgränsa dem mot offentliga aktörer och mot kommersiella aktörer.</P> <P class="p174 ft3">Definitionen och förfarandet måste också vara så utformat att det minimerar riskerna för missbruk. Enligt utredningens förslag ska en organisation för att klassificeras som en idéburen aktör i offentligt finansierad välfärdsverksamhet vara en juridisk person som</P> <P class="p334 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft8">inte är direkt eller indirekt ägd eller kontrollerad av staten, en kommun eller en region,</SPAN></P> <P class="p335 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft8">har ett syfte som är oegennyttigt,</SPAN></P> <P class="p336 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft8">bedriver eller har för avsikt att bedriva offentligt finansierad välfärdsverksamhet, och</SPAN></P> <P class="p337 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft8">inte gör några värdeöverföringar till annan än registrerade idéburna aktörer eller till forskning.</SPAN></P> <P class="p338 ft3">62</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft4">Registrering</P> <P class="p56 ft3">De idéburna aktörer som uppfyller kraven i definitionen ska kunna registrera sig i ett särskilt register. Att registrera sig som idéburen aktör i offentligt finansierad välfärdsverksamhet ska vara frivilligt. De aktörer som har registrerat sig måste dock under den tid de finns i registret uppfylla lagens krav. Dessutom ska bestämmelsen om begränsningar av värdeöverföringar i den fjärde punkten av definitionen fortsätta gälla i ytterligare fem år efter en avregistrering.</P> <P class="p172 ft3">Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot reglerna om värdeöverföringar ska kunna dömas till böter.</P> <P class="p53 ft3">Enligt utredningens förslag ska regeringen bestämma vilken myndighet som ska ansvara för registret. Utredningens bedömning är dock att de länsstyrelser som i dag är tillsyns- och registreringsmyndigheter för stiftelser även bör ansvara för registret över idéburna aktörer i välfärden.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:135 Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft12">Idéburet offentligt partnerskap</P> <P class="p120 ft3">Idéburna offentliga partnerskap (IOP) är en form av samverkan mellan offentliga och idéburna aktörer. De bygger på insikten om att det kan behövas flera perspektiv och flera olika typer av resurser för att lösa vissa problem, framför allt mer komplexa sådana.</P> <P class="p118 ft3">Utredningen har utifrån en analys av syftet med sådana partnerskap och de <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> förutsättningarna funnit att ett idéburet offentligt partnerskap inom offentligt finansierad välfärdsverksamhet kan sammanfattas enligt följande:</P> <P class="p159 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft28">Partnerskapet är ett samarbete mellan en eller flera offentliga aktörer och en eller flera idéburna aktörer i välfärden.</SPAN></P> <P class="p130 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft28">Det syftar till att uppnå ett gemensamt allmännyttigt mål.</SPAN></P> <P class="p13 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft28">Såväl den offentliga som den idéburna aktören bidrar med resurser.</SPAN></P> <P class="p339 ft3">Partnerskapet får inte innebära en tilldelning av ett offentligt kontrakt, upphandling av en koncession eller ett ramavtal.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p111 ft3">Partnerskapet måste vara förenligt med EU:s statsstödsregler. Utred-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">ningen redogör för flera olika möjligheter som finns när det gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">statsstödsreglernas tillämpning på IOP. Om den offentliga aktören är en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">kommun eller region finns det även bestämmelser i kommunallagen och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">speciallagstiftning att ta hänsyn till.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td34"><SPAN class="p3 ft4">En vägledning</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft3">Utredningen har med utgångspunkt i kriterierna ovan tagit fram en särskild</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">vägledning, med konkreta exempel, där olika alternativ för att kunna ingå</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">idéburna offentliga partnerskap som är förenliga med tillämpliga regel-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">verk, som kommunallagen, upphandlingslagstiftningen och statsstödsreg-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">lerna beskrivs.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td34"><SPAN class="p3 ft4">Ett uppdrag till Upphandlingsmyndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft3">Utredningen föreslår även att Upphandlingsmyndigheten ges i uppdrag att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">arbeta med informationsinsatser gentemot offentliga och idéburna aktörer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">med utgångspunkt i de kriterier för IOP som utredningen har tagit fram.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">Upphandlingsmyndigheten ska vidare enligt förslaget förvalta och utveck-</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr10 td7"><SPAN class="p14 ft3">63</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td34"><SPAN class="p3 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_64"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p189 ft3">Prop. 2021/22:135</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">la utredningens vägledning utifrån bland annat rättspraxis och praktiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p189 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">erfarenheter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td45"><SPAN class="p3 ft12">Förslag som rör offentlig upphandling</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td45"><SPAN class="p3 ft4">Ett uppdrag till Upphandlingsmyndigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td45"><SPAN class="p3 ft3">Utredningen bedömer att det inom ramen för gällande upphandlings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">lagstiftning finns möjligheter att bättre ta tillvara det mervärde som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">idéburna aktörer kan bidra med. Det ligger i Upphandlingsmyndighetens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">uppdrag att underlätta för idéburna organisationer att delta i upphand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">lingar. Utredningen har dock noterat att det stöd och vägledningar som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">hittills tagit fram saknar en inriktning mot idéburna aktörer. Utredningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">föreslår därför att myndigheten ska få ett särskilt regeringsuppdrag att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">arbeta med riktade informationsinsatser gentemot idéburna aktörer och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">upphandlande myndigheter i syfte att öka de idéburna aktörernas del-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft16">tagande i upphandlingar. Uppdraget ska enligt förslaget genomföras i sam-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">verkan med relevanta aktörer som företrädare för upphandlande myndig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">heter och för den idéburna sektorn.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td45"><SPAN class="p3 ft4">Möjlighet att reservera kontrakt till idéburna aktörer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft3">Utredningen bedömer att det finns ett rättsligt utrymme som gör det möj-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">ligt att reservera kontrakt till idéburna aktörer för sociala tjänster och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">övriga tjänster, dvs. sådana tjänster som omfattas av den enklare regimen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">i upphandlingsdirektivet som gäller för den klassiskasektorn och för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">svensk del i 19 kap. i lagen om offentlig upphandling (LOU). Stödet för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">denna bedömning finns enligt utredningen framför allt i praxis från EU-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">domstolen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p111 ft3">Enligt förslaget ska upphandlande myndigheter ges möjlighet att reser-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft16">vera rätten att delta i en upphandling av de välfärdstjänster som räknas upp</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">i bilaga 2 a till LOU till idéburna aktörer. De tjänster som omfattas av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">bilagan är exempelvis hälsovård, socialtjänst och närbesläktade tjänster</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">samt undervisnings- och utbildningstjänster. Möjligheten att reservera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">rätten att delta i upphandlingar till idéburna aktörer gäller under förut-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">sättning att detta bidrar till att förverkliga den sociala målsättningen med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">tjänsten och leder till budgetmässig effektivitet. Att den upphandlande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten önskar en viss andel idéburna leverantörer är dock inte i sig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">tillräckligt för att motivera att en upphandling reserveras.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p111 ft3">Då den föreslagna reservationsmöjligheten bygger på den särställning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">som sociala tjänster har givits i upphandlingsdirektivet har det som sägs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft16">däri om att beakta behovet av tjänsternas kvalitet, kontinuitet, åtkomlighet,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">överkomlighet, tillgänglighet och omfattning, olika användarkategoriers</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">specifika behov, inklusive missgynnade och utsatta gruppers behov och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">deltagande betydelse. Om en reservation till idéburna aktörer bidrar till att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">den sociala målsättningen förverkligas genom högre uppfyllelse av något</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">av ovanstående talar det för att reservationen är tillåten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p111 ft3">Idéburna aktörer kan bidra till högre kvalitet på flera sätt. Om den idé-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft16">burna aktörens oegennyttiga syfte har en koppling till den aktuella tjänsten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft16">kan detta vara en indikation på att kvaliteten har överordnats andra hänsyn</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft3">när tjänsten utförs. Kvaliteten kan även främjas av att idéburna aktörer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr0 td46"><SPAN class="p209 ft3">64</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">arbetar med och för en specifik målgrupp ur ett helhetsperspektiv</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td45"><SPAN class="p3 ft32">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_65"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr2 td37"><SPAN class="p111 ft3">När det gäller kontinuitet kan det faktum att idéburna aktörer har ett</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:135</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">oegennyttigt syfte göra att de mer naturligt ser såväl till målgruppernas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">behov som till de långsiktiga effekterna av de tjänster de utför.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p111 ft3">Många idéburna aktörer har en nära koppling till brukarna av tjänsten.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">Det ger verksamheten en särart, ett särskilt värde i jämförelse med verk-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">samhet som bedrivs i offentlig regi eller av kommersiella företag.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p111 ft3">Enligt <NOBR>EU-domstolen</NOBR> kan avsaknad av mål om att dela ut medel till ägare</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">innebära budgetmässig effektivitet eftersom ett eventuellt överskott inve-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">steras tillbaka i verksamheten och således kommer samhället och brukarna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">till godo.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td37"><SPAN class="p3 ft12">Förslag som rör valfrihetssystem</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft3">I syfte att främja ett ökat deltagande av idéburna aktörer som leverantörer</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">i valfrihetssystem föreslår utredningen att lagen om valfrihetssystem</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">(LOV) ska ändras så att det framgår att de grundläggande principerna som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">följer av <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> inte ska gälla för valfrihetssystem som saknar ett</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">bestämt gränsöverskridande intresse. Utredningen föreslår också att det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">ska införas en bestämmelse i LOV som gör det möjligt att reservera rätten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">att ansöka om att få delta i ett valfrihetssystem. Det ska dock krävas</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">särskilda skäl för det.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p111 ft3">De idéburna aktörerna menar att det i många befintliga valfrihetssystem</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">är svårt att få fram information till brukare om de idéburna organisa-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">tionernas särart. Utredningens bedömning är att det är möjligt och även</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">lämpligt att vid information till enskilda om leverantörer i ett valfrihets-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">system lämna information om att en leverantör är en registrerad idéburen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">aktör.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td37"><SPAN class="p3 ft12">Andra områden där definitionen skulle kunna användas</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td37"><SPAN class="p3 ft3">När det finns en tydlig definition av idéburna aktörer i offentligt finan-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">sierad välfärdsverksamhet kan denna även användas vid bidragsgivning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">från såväl staten som kommuner och regioner i de fall detta anses lämpligt.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p111 ft3">Definitionen kommer också att innebära förbättrade möjligheter att ta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">fram statistik om idéburna aktörer. Sådan statistik kan användas för olika</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">sorters jämförelser mellan idéburna aktörer och andraaktörer, offentliga</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">eller privata. Den kan även exempelvis användas för att undersöka om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">regler gett de effekter som avsetts.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p111 ft3">Definitionen kan i framtiden få fler användningsområden. När den väl</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">finns på plats kommer det att vara möjligt, om det befinns lämpligt, att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">exempelvis besluta om särregler för idéburna aktörer.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td37"><SPAN class="p3 ft12">Ikraftträdande</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td37"><SPAN class="p3 ft3">Den nya lagen om registrering av idéburna aktörer i offentligt finansierad</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">välfärdsverksamhet och de föreslagna ändringarna i LOV och LOU</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">föreslås träda i kraft den 1 juli 2021.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p340 ft3">65</P> </DIV> <DIV id="page_66"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:135 Bilaga 2</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft1">Betänkandets lagförslag</P> <P class="p341 ft10">Förslag till lag om registrering av idéburna aktörer inom offentligt finansierad välfärdsverksamhet</P> <P class="p342 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p13 ft3">66</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p13 ft12">Idéburen aktör inom offentligt finansierad välfärdsverksamhet</P> <P class="p343 ft3"><SPAN class="ft12">1 § </SPAN>Med idéburen aktör inom offentligt finansierad välfärdsverksamhet avses i denna lag en juridisk person som</P> <P class="p344 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft14">inte är direkt eller indirekt ägd eller kontrollerad av staten, en kommun eller en region,</SPAN></P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft14">har ett syfte som är oegennyttigt,</SPAN></P> <P class="p345 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft13">bedriver eller har för avsikt att bedriva offentligt finansierad välfärdsverksamhet, och</SPAN></P> <P class="p346 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft37">inte gör några värdeöverföringar till annan än registrerade idéburna aktörer eller till forskning.</SPAN></P> <P class="p55 ft12">Registrering</P> <P class="p163 ft3"><SPAN class="ft12">2 § </SPAN>En idéburen aktör får ansöka om att registreras i ett register över idéburna aktörer inom offentligt finansierad välfärdverksamhet.</P> <P class="p167 ft3">Den idéburna aktören ska registreras om aktören uppfyller förutsättningar i 1 §. Att 1 § 2 är uppfylld ska framgå av aktörens stadgar, bolagsordning, urkund eller motsvarande handling.</P> <P class="p347 ft3">Den myndighet som regeringen bestämmer (registermyndigheten) ska besluta om registrering av idéburna aktörer.</P> <P class="p156 ft3"><SPAN class="ft12">3 § </SPAN>Registreringen ska omfatta</P> <P class="p289 ft3">1.den idéburna aktörens namn och postadress,</P> <P class="p214 ft3">2.den idéburna aktörens stadgar, bolagsordning, urkund eller motsvarande handling, och</P> <P class="p167 ft3">3.en kontaktperson som är behörig att företräda den idéburna aktören i frågor om registrering samt kontaktpersonens namn, postadress och personnummer eller samordningsnummer.</P> <P class="p167 ft3">Ändringar i något av dessa förhållanden ska genast anmälas till registermyndigheten.</P> <P class="p55 ft12">Avgifter</P> <P class="p348 ft3"><SPAN class="ft12">4 § </SPAN>Registermyndigheten får ta ut en avgift för registerhållning. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela</P> <P class="p130 ft3">föreskrifter om avgiftens storlek.</P> <P class="p55 ft12">Värdeöverföringar</P> <P class="p349 ft3"><SPAN class="ft12">5 § </SPAN>Med värdeöverföringar avses i denna lag: 1.vinstutdelning,</P> <P class="p344 ft3">2.förvärv av egna aktier, dock inte förvärv enligt 19 kap. 5 § aktiebolagslagen (2005:551),</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p350 ft3">3.minskning av aktiekapitalet eller reservfonden för återbetalning till aktieägarna,</P> <P class="p351 ft3">4.minskning av reservfonden för återbetalning till medlemmarna, 5.gottgörelse,</P> <P class="p352 ft3">6.avhändande av egendom till underpris, 7.förvärv av egendom till överpris,</P> <P class="p53 ft3">8.lön eller arvode för tjänster eller arbeten som inte alls eller endast delvis motsvaras av utbetalningen,</P> <P class="p53 ft3">9.utlåning av medel till en i förhållande till marknadsränta lägre ränta eller upptagande av lån till högre ränta än marknadsränta,</P> <P class="p353 ft3">10.avskrivning av fordringar eller att låta fordringar preskriberas, eller 11.annan affärshändelse som medför att den idéburna aktörens för-</P> <P class="p194 ft3">mögenhet minskar och dom inte har rent affärsmässig karaktär för denna aktör.</P> <P class="p54 ft3"><SPAN class="ft12">6 § </SPAN>En registrerad aktör ska skriftligen varje år till r registermyndigheten lämna uppgifter om beslutade värdeöverföringar.</P> <P class="p58 ft3">Första stycket gäller även en aktör som omfattas av 9 §.</P> <P class="p354 ft3"><SPAN class="ft12">7 § </SPAN>En registrerad idéburen aktör ska ha en bestämmelse i aktörens stadgar, bolagsordning eller motsvarande handling som anges att kvarvarande tillgångar vid aktörens upplösning ska skiftas på ett sätt som inte bryter mot begränsningen beträffande värdeöverföringar i 1 § 4.</P> <P class="p355 ft3">Första stycket gäller även en aktör som omfattas av 9 §.</P> <P class="p350 ft3">För stiftelser gäller istället vad som anges i 7 kap. 11 § stiftelselagen (1994:1220).</P> <P class="p55 ft12">Avregistrering</P> <P class="p56 ft3"><SPAN class="ft12">8 § </SPAN>Registermyndigheten ska besluta att den idéburna aktören ska avregistreras om de krav som gäller för registrering enligt 2 § inte längre är uppfyllda.</P> <P class="p53 ft3">Registermyndigheten får även besluta att en idéburen aktör ska avregistreras om aktören inte har följt ett föreläggande enligt 11 § första stycket.</P> <P class="p53 ft3">En idéburen aktör ska på egen begäran avregistreras av registreringsmyndigheten även om kraven i 2 § fortfarande är uppfyllda.</P> <P class="p54 ft3"><SPAN class="ft12">9 § </SPAN>Under en tidsperiod om fem år efter beslut om avregistrering ska begränsningen beträffande värdeöverföringar i 1 § 4 fortfarande gälla.</P> <P class="p55 ft12">Tillsyn</P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft12">10 § </SPAN>Registermyndigheten ska utöva tillsyn över registret över idéburna aktörer i offentligt finansierad välfärdsverksamhet.</P> <P class="p350 ft3">En registrerad aktör är skyldig att på registermyndighetens begäran lämna sådana uppgifter som är nödvändiga för tillsynsverksamhet.</P> <P class="p54 ft3"><SPAN class="ft12">11 § </SPAN>Registermyndigheten får meddela de förelägganden som behövs för att denna lag eller de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen ska följas.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p116 ft3">Prop. 2021/22:135 Bilaga 2</P> <P class="p356 ft3">67</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV id="p68dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90313568x1.jpg/" id="p68img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p357 ft3">Prop. 2021/22:135 Bilaga 2</P> <P class="p358 ft3">68</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p289 ft3">Förelägganden enligt första stycken får förenas med vite.</P> <P class="p216 ft12">Straff</P> <P class="p237 ft3"><SPAN class="ft12">12 § </SPAN>Till böter döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet gör värdeöverföringar från en registrerad idéburen aktör eller en aktör som omfattas av 9 § till annan än en registrerad idéburen aktör eller till forskning.</P> <P class="p55 ft12">Överklagande</P> <P class="p359 ft3"><SPAN class="ft12">13 § </SPAN>Registermyndighetens beslut får överklagas till allmän förvaltningsdomstol om myndigheten har beslutat att</P> <P class="p360 ft3">1.skriva av eller avslå en ansökan om registrering enligt 2 §, 2.avregistrera en idéburen aktör enligt 8 §,</P> <P class="p58 ft3">3.meddela ett föreläggande enligt 11 §.</P> <P class="p345 ft3">Ett överklagande av ett beslut enligt första stycket 1 eller 2 ska ha kommit in till registermyndigheten inom två månader från dagen för beslutet.</P> <P class="p58 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p361 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2021.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV id="p69dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90313569x1.jpg/" id="p69img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p362 ft10">Förslag till lag om ändring i lagen (2008:962) om valfrihetssystem</P> <P class="p363 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2008:962) om valfrihetssystem <SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 1 kap. 2 § ska ha följande lydelse,</P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det ska införas en ny paragraf, 1 kap. 2 a §, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft19">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p364 ft56"><SPAN class="ft12">1</SPAN><SPAN class="ft54">kap. </SPAN><SPAN class="ft55">2 §</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:135 Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p365 ft19">Den upphandlande myndigheten ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och <NOBR>icke-diskriminer-</NOBR> ande sätt. Den upphandlande myndigheten ska iaktta principerna om öppenhet, ömsesidigt erkännande och proportionalitet när den tillämpar valfrihetssystem.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p366 ft4">När föremålet för ett valfrihetssystem har ett gränsöverskridande intresse ska den upphandlande myndigheten iaktta de unionsrättsliga principerna om förbud mot diskriminering och om likabehandling, öppenhet, proportionalitet och ömsesidigt erkännande.</P> <P class="p238 ft3">2 a §</P> <P class="p153 ft4">En upphandlande myndighet får reservera deltagandet i ett valfrihetssystem för sådana organisationer som är idéburna aktörer om det finns särskilda skäl.</P> <P class="p118 ft4">Med idéburen aktör avses en juridisk person som</P> <P class="p131 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft57">inte är direkt eller indirekt ägd eller kontrollerad av staten, en kommun eller en region,</SPAN></P> <P class="p367 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft57">har ett syfte som är oegennyttigt, och</SPAN></P> <P class="p153 ft4"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft57">inte gör några värdeöverföringar till annan än registrerade idéburna aktörer eller till forskning.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p36 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2021.</P> <P class="p12 ft3">69</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV id="p70dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90313570x1.jpg/" id="p70img1"> </DIV> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft4">En upphandlande myndighet får reservera deltagandet i en upphandling av tjänster som avses i bilaga 2 a för sådana organisationer som är idéburna aktörer, under förutsättning att det bidrar till att förverkliga den sociala målsättningen med tjänsten och leder till budgetmässig effektivitet.</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft4">Med idéburen aktör avses en juridisk person som</SPAN></DIV> <DIV id="tx3"><SPAN class="ft4">1. inte är direkt eller indirekt ägd eller kontrollerad av staten, en kommun eller en region,</SPAN></DIV> <DIV id="tx4"><SPAN class="ft4">2. har ett syfte som är oegennyttigt, och</SPAN></DIV> <DIV id="tx5"><SPAN class="ft4">3. inte gör några värdeöverföringar till annan än registrerade idéburna aktörer eller till forskning.</SPAN></DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:135 Bilaga 2</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p368 ft10">Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling</P> <P class="p369 ft3">Härigenom föreskrivs<SPAN class="ft58">1 </SPAN>i fråga om lagen (2016:1145) om offentlig upphandling</P> <P class="p289 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 19 kap. 6 b § ska betecknas 6 c §,</P> <P class="p289 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det ska införas en ny paragraf, 19 kap. 6 b §, av följande lydelse.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft19">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p370 ft12">19 kap.</P> <P class="p371 ft3">6 b §<SPAN class="ft58">2</SPAN></P> <P class="p372 ft4">En upphandlande myndighet som avser att reservera deltagandet i en upphandling enligt 6 a § ska i annonsen om upphandling lämna uppgift om detta.</P> <P class="p373 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2021.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p91 ft60"><SPAN class="ft59">1 </SPAN>Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td48"><SPAN class="p91 ft61">offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/EG, i lydelse enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td48"><SPAN class="p91 ft60">kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/2365 av den 18 december 2017 om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td48"><SPAN class="p91 ft60">ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU vad gäller de tröskelvärden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr27 td35"><SPAN class="p93 ft3">70</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td48"><SPAN class="p91 ft62">som ska tillämpas vid upphandlingsförfaranden.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p91 ft64"><SPAN class="ft63">2 </SPAN>Senaste lydelse 2018:1159.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:135 Bilaga 3</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p374 ft3">Efter remiss har yttrande över betänkandet Idéburen välfärd kommit in från Advokatfirman Ulfsdotter, Alingsås kommun, Allmänna Arvsfonden, Almega, Arbetsförmedlingen, Arbetsgivareföreningen KFO och IDEA, Bodens kommun, Botkyrka kommun, Boverket, Boxholms kommun, Bromölla kommun, Brottsförebyggande rådet, Brottsofferjouren, Bräcke kommun, Coompanion, Ersta Sköndal Bräcke högskola, Famna och Forum, Folkbildningsrådet, Folkhälsomyndigheten, Friskolornas riksförbund, Funktionsrätt Sverige, Företagarna, Försäkringskassan, Förvaltningsrätten i Malmö, Förvaltningsrätten i Umeå, Göteborgs kommun, Göteborgs universitet, Hela människan, Idéburna skolors riksförbund, Jämställdhetsmyndigheten, Kammarrätten i Göteborg, Kammarrätten i Jönköping, Kammarrätten i Stockholm, Kammarrätten i Sundsvall, Kommerskollegium, Kompetensföretagen, Konkurrensverket, Konsumentverket, Landskrona kommun, Landsorganisationen i Sverige, Lunds universitet, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Östergötlands län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Malmö kommun, Migrationsverket, Mjölby kommun, Mora kommun, Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällefrågor, Nacka kommun, Norrköpings kommun, NÄTVERKET Idéburen sektor Skåne, PRO, Regelrådet, Region Skåne, Region Stockholm, Region Uppsala, Region Västerbotten, Region Östergötland, RFSU, Riksantikvarieämbetet, Riksorganisationen för kvinnojourer och tjejjourer i Sverige, RISE, Rörelsefolkskolornas intresseorganisation, Sigtuna kommun, Skoopi, Skyddsvärnet, Socialstyrelsen, SPF Seniorerna, Statens kulturråd, Statskontoret, Stockholms kommun, Stockholms universitet, Studieförbunden, Svenska kyrkan, Svenska röda korset, Svenska vård, Svenskt Näringsliv, Sveriges Frivilligcentraler, Sveriges föreningar, Sveriges kommuner och Regioner, Sveriges kristna råd, Sveriges offentliga inköpare, Sveriges Stadsmissioner, Tillväxtverket, Tjänstemännens centralorganisation, Trelleborgs kommun, Umeå universitet, Upphandlingsmyndigheten, Uppsala kommun, Vinnova, Vårdföretagarna och Örnsköldsviks kommun.</P> <P class="p375 ft3">Arboga kommun, Arvsfondsdelegationen, Betaniastiftelsen, Bollnäs kommun, Borgholms kommun, Fria förskolor, Friskis och Svettis, Föreningen JAG, Gotlands kommun, Härjedalens kommun, Härnösands kommun, Kammarkollegiet, Kiruna kommun, Linköpings universitet, Länsstyrelsen i Dalarnas län, Länsstyrelsen i Kalmars län, Män, Offentligägda folkhögskolors intresseorganisation, Region Dalarna, Riksförbundet Sveriges Stadsmissioner, Riksrevisionen, Social ekonomi Övre Norrland, Statistiska centralbyrån, Storumans kommun, Strängnäs kommun, Studieförbunden, Sundsvalls kommun, Sveriges akademikers centralorganisation, Sveriges Kvinnolobby, Söderhamns kommun, Södertälje kommun, Tris, Unizon, Uppsala universitet, Uppvidinge kommun, Verket för innovationssystem och Ystads kommun har inbjudits att lämna synpunkter, men avstått från att yttra sig eller inte avhörts.</P> <P class="p376 ft3">71</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_72"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:135 Bilaga 4</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p377 ft10">Förslag till lag om registrering av idéburna organisationer</P> <P class="p342 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p378 ft12">Idéburna organisationer inom offentligt finansierad välfärdsverksamhet</P> <P class="p379 ft3"><SPAN class="ft12">1 § </SPAN>Denna lag innehåller bestämmelser om registrering av idéburna organisationer i offentligt finansierad välfärdsverksamhet.</P> <P class="p300 ft12">Ordförklaringar</P> <P class="p380 ft3"><SPAN class="ft12">2 § </SPAN>I denna lag avses med</P> <P class="p286 ft3"><SPAN class="ft4">idéburen organisation</SPAN>: en juridisk person som uteslutande har ett allmännyttigt syfte som är angivet i stadgar, bolagsordning, urkund eller motsvarande handling,</P> <P class="p175 ft3"><SPAN class="ft4">värdeöverföring</SPAN>: en affärshändelse som medför att förmögenheten hos en idéburen organisation minskar och som inte är av rent affärsmässig karaktär för organisationen,</P> <P class="p175 ft3"><SPAN class="ft4">forskning</SPAN>: detsamma som i 2 § lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor.</P> <P class="p300 ft12">Registrering</P> <P class="p381 ft3"><SPAN class="ft12">3 § </SPAN>En idéburen organisation får efter ansökan registreras om</P> <P class="p382 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft13">organisationen bedriver eller har för avsikt att bedriva offentligt finansierad välfärdsverksamhet,</SPAN></P> <P class="p383 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft13">staten, en region eller en kommun inte har ett rättsligt bestämmande inflytande över organisationen, och</SPAN></P> <P class="p286 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft13">organisationen i stadgar, bolagsordning, urkund eller motsvarande handling har en bestämmelse som anger att kvarvarande tillgångar vid organisationens upplösning ska skiftas på ett sätt som inte bryter mot begränsningen om värdeöverföringar enligt 8 §.</SPAN></P> <P class="p384 ft3">Kravet på en bestämmelse om skiftning av tillgångar gäller inte stiftelser.</P> <P class="p385 ft3"><SPAN class="ft12">4 § </SPAN>Registreringen ska omfatta</P> <P class="p245 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft14">den idéburna organisationens namn och postadress,</SPAN></P> <P class="p386 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft13">den idéburna organisationens stadgar, bolagsordning, urkund eller motsvarande handling, och</SPAN></P> <P class="p272 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft13">namn, postadress och personnummer eller samordningsnummer till en kontaktperson som är behörig att företräda den idéburna organisationen</SPAN></P> <P class="p335 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft13">frågor om registrering.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr2 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td36"><SPAN class="p91 ft3"><SPAN class="ft12">5 § </SPAN>En ansökan om registrering ska innehålla de uppgifter som krävs för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">att pröva om det finns förutsättningar för att registrera den idéburna orga-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr17 td35"><SPAN class="p93 ft3">72</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p91 ft3">nisationen enligt 3 § och de uppgifter som ska registreras enligt 4 §.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td36"><SPAN class="p3 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_73"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr2 td37"><SPAN class="p111 ft3">Ändringar i något av dessa förhållanden ska genast anmälas till regi-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:135</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">streringsmyndigheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td37"><SPAN class="p3 ft12">Registreringsmyndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft12">6 § </SPAN>Den myndighet som regeringen bestämmer (registreringsmyndig-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">heten) ska registrera idéburna organisationer.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td37"><SPAN class="p3 ft12">Avgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td37"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft12">7 § </SPAN>Registreringsmyndigheten får ta ut en avgift för registerhållning och</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">tillsyn enligt denna lag.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p111 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter om avgifternas storlek.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td37"><SPAN class="p3 ft12">Värdeöverföringar</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td37"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft12">8 § </SPAN>En registrerad idéburen organisation får inte göra några värdeöver-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">föringar annat än till andra registrerade idéburna organisationer eller till</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">forskning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p111 ft3">Begränsningen i första stycket fortsätter att gälla under en tidsperiod om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">fem år efter att ett beslut om avregistrering meddelats för en organisation</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">som tidigare varit registrerad enligt denna lag.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft12">9 § </SPAN>En registrerad idéburen organisation ska skriftligen varje år till regi-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">streringsmyndigheten lämna uppgifter om någon värdeöverföring enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">denna lag gjorts eller beslutats, och om så skett lämna närmare uppgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">om värdeöverföringen.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p111 ft3">Första stycket gäller även en tidigare registrerad organisation som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">omfattas av 8 § andra stycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td37"><SPAN class="p3 ft12">Avregistrering</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td37"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft12">10 § </SPAN>Registreringsmyndigheten ska besluta att en idéburen organisation</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">ska avregistreras om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft13">de krav som gäller för registrering enligt 3 § inte längre är uppfyllda,</SPAN></P> <P class="p130 ft3">eller</P> <P class="p387 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft14">en idéburen organisation begär att avregistreras. Registreringsmyndigheten får även besluta om avregistrering av en idé-</SPAN></P> <P class="p231 ft3">buren organisation när den inte har följt ett föreläggande enligt 12 § första stycket.</P> <P class="p216 ft12">Tillsyn</P> <P class="p388 ft16"><SPAN class="ft15">11 § </SPAN>Registreringsmyndigheten ska utöva tillsyn över registrerade idé- burna organisationer och organisationer som omfattas av 8 § andra stycket.</P> <P class="p131 ft3">Registrerade idéburna organisationer och organisationer som omfattas av 8 § andra stycket är skyldiga att på registreringsmyndighetens begäran lämna sådana uppgifter som är nödvändiga för tillsynsverksamheten.</P> <P class="p389 ft3">73</P> </DIV> <DIV id="page_74"> <DIV id="p74dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90313574x1.jpg/" id="p74img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p357 ft3">Prop. 2021/22:135 Bilaga 4</P> <P class="p358 ft3">74</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p162 ft3"><SPAN class="ft12">12 § </SPAN>Registreringsmyndigheten får meddela de förelägganden som behövs för att denna lag eller de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen ska följas.</P> <P class="p167 ft3">Förelägganden enligt första stycket får förenas med vite, med undantag för förelägganden om att komplettera en ansökan om registrering.</P> <P class="p390 ft3"><SPAN class="ft12">13 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om tillsyn enligt denna lag.</P> <P class="p55 ft12">Straff</P> <P class="p163 ft3"><SPAN class="ft12">14 § </SPAN>Till böter döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet gör värdeöverföringar i strid med 8 §.</P> <P class="p347 ft3">Till ansvar enligt denna paragraf döms inte om gärningen är belagd med straff enligt annan författning eller omfattas av ett föreläggande om vite, om gärningen ligger till grund för en ansökan om utdömande av vitet.</P> <P class="p55 ft12">Överklagande</P> <P class="p237 ft3"><SPAN class="ft12">15 § </SPAN>Beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p289 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p361 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV id="p75dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90313575x1.jpg/" id="p75img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p391 ft10">Förslag till lag om ändring i lagen (2008:962) om valfrihetssystem</P> <P class="p342 ft3">Härigenom föreskrivs att det i lagen (2008:962) om valfrihetssystem ska införas en ny paragraf, 1 kap. 2 a §, av följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:135 Bilaga 4</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p3 ft19">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p392 ft12">1 kap.</P> <P class="p71 ft4">2 a §</P> <P class="p72 ft19">En upphandlande myndighet får reservera deltagandet i ett valfrihetssystem för idéburna organisationer vars allmännyttiga syfte bidrar till att uppnå ändamålet med den tjänst som ska tillhandahållas.</P> <P class="p76 ft4">För att kunna delta i ett reserverat valfrihetssystem får den idé- burna organisationen endast göra sådana värdeöverföringar som är tillåtna enligt 8 § första stycket lagen (2022:000) om registrering av idéburna organisationer. Vidare får staten, en region eller en kommun inte ha ett rättsligt bestämmande inflytande över den idé- burna organisationen.</P> <P class="p77 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.</P> <P class="p393 ft3">75</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV id="p76dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90313576x1.jpg/" id="p76img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft3">Prop. 2021/22:135 Bilaga 4</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p394 ft10">Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling</P> <P class="p342 ft3">Härigenom föreskrivs att det i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling ska införas en ny paragraf, 19 kap. 25 a §, av följande lydelse.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p3 ft19">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p395 ft12">19 kap.</P> <P class="p396 ft4">25 a §</P> <P class="p397 ft4">En upphandlande myndighet får reservera deltagandet i en upphandling av tjänster som avses i bilaga 2 och som omfattar CPV- koderna <NOBR>75200000-8,</NOBR> <NOBR>75231200-6,</NOBR></P> <P class="p398 ft4"><NOBR>75231240-8,</NOBR> <NOBR>79611000-0,</NOBR></P> <P class="p398 ft4"><NOBR>79622000-0,</NOBR> <NOBR>79624000-4,</NOBR></P> <P class="p399 ft4"><NOBR>79625000-1,</NOBR> från <NOBR>85000000-9</NOBR> till</P> <P class="p399 ft4"><NOBR>85323000-9,</NOBR> <NOBR>98133100-5,</NOBR></P> <P class="p398 ft4"><NOBR>98133000-4,</NOBR> <NOBR>98200000-5,</NOBR></P> <P class="p399 ft4"><NOBR>98500000-8,</NOBR> från <NOBR>98513000-2</NOBR> till</P> <P class="p399 ft4"><NOBR>98514000-9,</NOBR> <NOBR>85321000-5,</NOBR></P> <P class="p398 ft4"><NOBR>85322000-2,</NOBR> <NOBR>75000000-6,</NOBR></P> <P class="p400 ft4"><NOBR>75121000-0,</NOBR> <NOBR>75122000-7,</NOBR> från</P> <P class="p401 ft4"><NOBR>80000000-4</NOBR> till <NOBR>80660000-8</NOBR> för idéburna organisationer vars allmännyttiga syfte bidrar till att uppnå ändamålet med den tjänst som ska tillhandahållas.</P> <P class="p402 ft4">För att kunna delta i en reserverad upphandling får den idé- burna organisationen endast göra sådana värdeöverföringar som är tillåtna enligt 8 § första stycket lagen (2022:000) om registrering av idéburna organisationer. Vidare får staten, en region eller en kommun inte ha ett rättsligt bestämmande inflytande över den idé- burna organisationen.</P> <P class="p403 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.</P> <P class="p404 ft3">76</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_77"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr17 td49"></TD> <TD rowspan=2 class="tr0 td37"><SPAN class="p3 ft1">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2021/22:135</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td49"></TD> <TD rowspan=2 class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td49"></TD> <TD class="tr21 td37"><SPAN class="p3 ft29">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td49"></TD> <TD class="tr1 td37"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2022-02-16</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td49"></TD> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft12">Närvarande</SPAN>: F.d. justitieråden Leif Thorsson och <NOBR>Anna-Karin</NOBR> Lundin</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td49"></TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">samt justitierådet Malin Bonthron</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td49"></TD> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p3 ft12">Idéburen välfärd</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td49"></TD> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p3 ft3">Enligt en lagrådsremiss den 10 februari 2022 har regeringen (Finans-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"></TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">departementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td49"></TD> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p3 ft3">1. lag om registrering av idéburna organisationer,</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td49"></TD> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p3 ft3">2. lag om ändring i lagen (2008:962) om valfrihetssystem,</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td49"></TD> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p3 ft3">3. lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td49"></TD> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p3 ft3">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td49"></TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">Marzia Kristensson och departementssekreteraren Li Björk Dronjak.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td49"></TD> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p3 ft3">Förslagen föranleder följande yttrande.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p156 ft65">Förslaget till lag om registrering av idéburna organisationer</P> <P class="p156 ft3">12 §</P> <P class="p405 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser som möjliggör för registreringsmyndigheten att meddela förelägganden och att förena sådana förelägganden med vite. Av författningskommentaren framgår att ett föreläggande exempelvis kan avse uppgifter om beslutade värdeöverföringar enligt 9 §. Enligt 9 § ska en registrerad idéburen organisation lämna uppgift rörande såväl tillåtna som otillåtna värdeöverföringar som skett. Vilka värdeöverföringar som är tillåtna för en registrerad organisation framgår av 8 §. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet gör värdeöverföringar i strid med 8 § döms enligt 14 § till böter, dock inte bl.a. om gärningen omfattas av ett föreläggande om vite, om gärningen ligger till grund för en ansökan om utdömande av vitet.</P> <P class="p406 ft3">Av artikel 6.1 i Europakonventionen följer bl.a. att den som är anklagad för brott har rätt att inte belasta sig själv vid utredningen av anklagelsen (s.k. passivitetsrätt). Artikeln omfattar även administrativa sanktioner, t.ex. vite. Den som är misstänkt för en gärning som kan föranleda straff eller sanktionsavgift får alltså inte vid vite föreläggas att medverka i utredningen av gärningen. Att det förhåller sig på detta sätt behandlas i allmänmotiveringen i remissen, men inte i författningskommentaren till 12 § eller i det avsnitt i allmänmotiveringen som det hänvisas till i den kommentaren. Frågan behandlas i stället i det avsnitt i allmänmotiveringen som rör sanktioner.</P> <P class="p407 ft3">77</P> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p357 ft3">Prop. 2021/22:135 Bilaga 5</P> <P class="p358 ft3">78</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p408 ft16">Registreringsmyndigheten måste redan vid utfärdandet av ett föreläggande överväga huruvida det är förenligt med passivitetsrätten att förelägga mottagaren vid vite. Lagrådet anser därför att författningskommentaren till 12 § bör byggas ut med ett resonemang om denna frågeställning.</P> <P class="p132 ft65">Lagen om ändring i lagen om offentlig upphandling</P> <P class="p288 ft3">19 kap. 25 a §</P> <P class="p409 ft3">Paragrafen, som är ny, reglerar möjligheten att under vissa förutsättningar reservera upphandlingar, dvs. att förbehålla deltagandet i upphandlingar, för idéburna organisationer. Enligt förslaget ska deltagande kunna reserveras för sådana organisationer i upphandlingar av tjänster som avses i bilaga 2 till lagen om offentlig upphandling och som omfattar vissa angivna s.k. <NOBR>CPV-koder.</NOBR></P> <P class="p410 ft3">Den föreslagna paragrafen är utformad på liknande sätt som 19 kap. 25 §. Även den sistnämnda paragrafen ger möjlighet att under vissa förutsättningar reservera deltagandet i en upphandling till organisationer som uppfyller vissa krav. Vid införandet angavs att paragrafen genomför artikel <NOBR>77.1–3</NOBR> i Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/EG <NOBR>(LOU-direktivet).</NOBR></P> <P class="p411 ft3"><NOBR>LOU-direktivet</NOBR> innehåller i artikel <NOBR>74–77</NOBR> bestämmelser om ett särskilt upphandlingssystem för upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster, som föreskriver hur kontrakt som avser sådana tjänster och som uppgår till eller överstiger ett särskilt tröskelvärde ska tilldelas. Artikel 77 ger medlemsstaterna möjlighet att införa bestämmelser om reserverad upphandling avseende vissa av tjänsterna. Tillämpningsområdet för artikeln är smalt och reserverad upphandling tillåts endast för ett begränsat antal sociala tjänster till vissa organisationer. Organisationen måste ha ett syfte som motsvarar tjänsten, återinvestera vinsten för att uppnå detta syfte samt ha en lednings- och ägarstruktur som grundas på personalens ägande eller deltagande. Vidare får löptiden för ett sådant kontrakt inte överstiga tre år. För att identifiera vilka tjänster som avses används <NOBR>CPV-koder.</NOBR> <NOBR>CPV-nomenklaturen</NOBR> är ett klassificeringssystem med numeriska koder för varor, tjänster och bygg- och anläggningsarbeten, som regleras i <NOBR>CPV-förordningen,</NOBR> dvs. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2195/2002 av den 5 november 2002 om en gemensam terminologi vid offentlig upphandling (CPV), f.n. i lydelsen enligt Europeiska kommissionens förordning (EG) nr 213/2008 (se prop. 2021/22:5 s. <NOBR>89-90).</NOBR></P> <P class="p412 ft3">När det gäller upphandlingar av sådana tjänster och andra särskilda tjänster som överskrider de gränsvärden som följer av <NOBR>LOU-direktivet</NOBR> ryms den föreslagna 19 kap. 25 a §, till skillnad från 19 kap. 25 §, inte inom de ramar som artikel 77 i direktivet ställer upp. I lagrådsremissen görs emellertid bedömningen att artikel 77 inte uttömmande reglerar möjligheten att reservera kontrakt på nu aktuellt område. Bedömningen baseras på en tolkning av ett par avgöranden från <NOBR>EU-domstolen</NOBR> från tiden före till-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p52 ft3">komsten av det nu gällande <NOBR>LOU-direktivet,</NOBR> att de grundläggande principerna för offentlig upphandling som följer av <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> inte har förändrats i och med antagandet av <NOBR>LOU-direktivet</NOBR> samt på att det i skälen till <NOBR>LOU-direktivet</NOBR> (se skäl 41) anges att ingenting i direktivet bör hindra vidtagandet eller genomförandet av sådana åtgärder som behövs för att bl.a. skydda allmän ordning, allmän moral och allmän säkerhet, hälsa och att skydda människors liv, under förutsättning att åtgärderna överensstämmer med <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR></P> <P class="p413 ft16">I remissen anges att regeringen konstaterar att medlemsstaterna, inom ramen för sina befogenheter, kan fastställa på vilken nivå de vill säkerställa t.ex. skyddet för allmän ordning, allmän säkerhet och hälsa samt skydd för människors liv, och bestämma att detta bäst tillgodoses av exempelvis idéburna organisationer, under förutsättning att det bidrar till att uppnå den sociala målsättningen med tjänsten och leder till budgetmässig effektivitet. Detta talar enligt regeringen för att artikel 77 i <NOBR>LOU-direktivet</NOBR> inte är uttömmande och att medlemsstaterna, t.ex. när det gäller upphandlingar med betydelse för hälsa och skydd för människors liv, kan välja att reservera kontrakt utöver vad som följer av direktivet. De rekvisit som anges i den föreslagna 19 kap. 25 a § är valda för att uppfylla de allmänna <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> krav som följer av nämnda praxis från <NOBR>EU-domstolen.</NOBR></P> <P class="p414 ft3">Enligt Lagrådets mening kan den rättsliga analysen av huruvida den föreslagna paragrafen är förenlig med <NOBR>EU-rätten</NOBR> ifrågasättas. Flera remissinstanser, däribland Konkurrensverket, Kommerskollegium och Upphandlingsmyndigheten, uttrycker också stor tvekan rörande motsvarande analys från utredningens sida. Det går förvisso inte att med säkerhet säga att det är uteslutet att resonemanget skulle hålla men det framstår som långt ifrån givet. Det som anges i skäl 41 får visserligen anses ge uttryck för vissa grundläggande principer i <NOBR>EU-rätten.</NOBR> Det framstår dock som långtgående att med detta som grund skapa ett system för reserverade upphandlingar helt vid sidan av <NOBR>LOU-direktivets</NOBR> reglering. Det kan dock inte anses fullt klarlagt att regeringens tolkning av rättsläget är felaktig; i slutänden är det en fråga för <NOBR>EU-domstolen.</NOBR> Mot den bakgrunden stannar Lagrådet för att inte avstyrka förslaget trots att det framstår som mycket osäkert om det är förenligt med <NOBR>EU-rätten.</NOBR></P> <P class="p415 ft3">När det gäller den närmare utformningen av paragrafen konstaterar Lagrådet att två av de <NOBR>CPV-koder</NOBR> som anges <NOBR>(85321000-5</NOBR> och <NOBR>85322000-2)</NOBR> förefaller ligga inom ramen för ett intervall (”från <NOBR>85000000-9</NOBR> till <NOBR>85323000-9”)</NOBR> som också anges i paragrafen (jfr hur numren räknas upp i bilaga 1 till <NOBR>CPV-förordningen).</NOBR> Det bör klargöras i den fortsatta beredningen huruvida det finns någon saklig anledning till detta. Vidare anser Lagrådet att regeringen i den kommande propositionen bör tydliggöra i författningskommentaren vilken som är den nu aktuella versionen av <NOBR>CPV-förordningen</NOBR> samt, i klartext, vilka tjänster som avses med de aktuella beteckningarna.</P> <P class="p164 ft65">Övriga lagförslag</P> <P class="p156 ft3">Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p116 ft3">Prop. 2021/22:135 Bilaga 5</P> <P class="p416 ft3">79</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_80"> <DIV id="p80dimg1"> <INGENBILD zsrc="H90313580x1.jpg/" id="p80img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p137 ft3">Prop. 2021/22:135</P> <P class="p417 ft3">80</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft1">Finansdepartementet</P> <P class="p418 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 10 mars 2022</P> <P class="p419 ft3">Närvarande: statsminister Andersson, ordförande, och statsråden Johansson, Hallengren, Hultqvist, Damberg, Shekarabi, Ygeman, Linde, Ekström, Strandhäll, Eneroth, Dahlgren, Ernkrans, Hallberg, Nordmark, Thorwaldsson, Gustafsdotter, Axelsson Kihlblom, Elger, Farmanbar, Danielsson, Karkiainen</P> <P class="p132 ft3">Föredragande: statsrådet Ida Karkiainen</P> <P class="p420 ft3">Regeringen beslutar proposition Idéburen välfärd</P> </DIV> </DIV> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om registrering av idéburna organisationer. Bifall Bifall 2021/22:FiU28 FiU 2 2 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2008:962) om valfrihetssystem. BifallDelvis BifallDelvis 2021/22:FiU28 FiU 3 3 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling. Bifall Bifall 2021/22:FiU28 FiU B Bordlagd 2022-03-15 00:00:00 inträffat 0 behandling INL Inlämnad 2022-03-15 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2022-03-16 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2022-03-30 00:00:00 inträffat 0 behandling 098412828516 Magdalena Andersson S 1 Statsråd1 0509830681123 Ida Karkiainen S 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Finansdepartementet H903135 2022-06-02 15:54:10 statustext statustext Ärendet är avslutat H903135 2022-06-02 16:31:34 tilldelat Tilldelat Finansutskottet H903135 2022-06-02 15:54:10 H903135 prop_202122__135.pdf 857204 pdf Idéburen välfärd https://data.riksdagen.se/fil/F151D479-4225-4442-8704-DAA9B529B094 behandlas_i 2021/22:FiU28 H901FiU28 bet 2021/22 FiU28 Idéburen välfärd bet Betänkande följdmotion av Ali Esbati m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2021/22:135 Idéburen välfärd H9024491 mot 2021/22 4491 med anledning av prop. 2021/22:135 Idéburen välfärd av Ali Esbati m.fl. (V) mot Motion följdmotion av Elisabeth Svantesson m.fl. (M)<br />med anledning av prop. 2021/22:135 Idéburen välfärd H9024502 mot 2021/22 4502 med anledning av prop. 2021/22:135 Idéburen välfärd av Elisabeth Svantesson m.fl. (M) mot Motion följdmotion av Jakob Forssmed m.fl. (KD)<br />med anledning av prop. 2021/22:135 Idéburen välfärd H9024503 mot 2021/22 4503 med anledning av prop. 2021/22:135 Idéburen välfärd av Jakob Forssmed m.fl. (KD) mot Motion följdmotion av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)<br />med anledning av prop. 2021/22:135 Idéburen välfärd H9024498 mot 2021/22 4498 med anledning av prop. 2021/22:135 Idéburen välfärd av Janine Alm Ericson m.fl. (MP) mot Motion följdmotion av Martin Ådahl (C)<br />med anledning av prop. 2021/22:135 Idéburen välfärd H9024501 mot 2021/22 4501 med anledning av prop. 2021/22:135 Idéburen välfärd av Martin Ådahl (C) mot Motion följdmotion av Mats Persson m.fl. (L)<br />med anledning av prop. 2021/22:135 Idéburen välfärd H9024496 mot 2021/22 4496 med anledning av prop. 2021/22:135 Idéburen välfärd av Mats Persson m.fl. (L) mot Motion följdmotion av Oscar Sjöstedt m.fl. (SD)<br />med anledning av prop. 2021/22:135 Idéburen välfärd H9024477 mot 2021/22 4477 med anledning av prop. 2021/22:135 Idéburen välfärd av Oscar Sjöstedt m.fl. (SD) mot Motion