<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>0</hangar_id>
 <dok_id>H8B378</dok_id>
 <rm>2020</rm>
 <beteckning>78</beteckning>
 <typ>sou</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>sou</doktyp>
 <typrubrik>Statens offentliga utredningar 2020:78</typrubrik>
 <dokumentnamn>Statens offentliga utredningar</dokumentnamn>
 <debattnamn>Statens offentliga utredningar</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>78</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>2020-12-14 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2020-12-14 13:29:03</systemdatum>
 <publicerad>2020-12-14 00:00:00</publicerad>
 <titel>Tillgängliga stränder - ett mer differentierat strandskydd</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html-ec</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/H8B378/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/H8B378</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H8B378</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd"&gt;
&lt;HTML&gt;
&lt;HEAD&gt;
&lt;META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8"&gt;
&lt;META http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8"&gt;
&lt;TITLE&gt;sou 2020 78 &lt;/TITLE&gt;
&lt;META name="generator" content="BCL easyConverter SDK 5.0.85"&gt;
&lt;STYLE type="text/css"&gt;

body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}

#page_1 {position:relative; overflow: hidden;margin: 165px 0px 44px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_1 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 377px;padding: 0px;border:none;width: 171px;overflow: hidden;}

#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:611px;left:353px;z-index:-1;width:126px;height:69px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:126px;height:69px;}




#page_2 {position:relative; overflow: hidden;margin: 530px 0px 106px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}





#page_3 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 126px 76px;padding: 0px;border: none;width: 421px;}





#page_4 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 495px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}





#page_5 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_6 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_6 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_3 {border:none;margin: 85px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_7 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_7 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}





#page_8 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_8 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_3 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_9 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_9 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}





#page_10 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_10 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_3 {border:none;margin: 63px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_11 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_11 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_12 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_12 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_3 {border:none;margin: 206px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_13 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_14 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_14 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_15 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_15 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_16 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_16 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_17 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_17 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_18 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_18 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_19 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_19 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_20 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_20 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_21 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_21 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_22 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_22 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_23 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_23 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;margin: 70px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_24 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_24 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_25 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_25 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_26 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_26 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_27 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_27 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;margin: 145px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_28 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_29 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_29 #p29dimg1 {position:absolute;top:665px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_29 #p29dimg1 #p29img1 {width:415px;height:1px;}




#page_30 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_30 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_30 #p30dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_30 #p30dimg1 #p30img1 {width:416px;height:1px;}



#page_30 #tx1 {position:absolute;top:531px;left:281px;width:201px;height:72px;}

#page_31 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_31 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {border:none;margin: 95px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_32 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_32 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_32 #p32dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_32 #p32dimg1 #p32img1 {width:416px;height:1px;}




#page_33 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_33 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 420px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 205px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_3 {border:none;margin: 13px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_4 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_33 #p33dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_33 #p33dimg1 #p33img1 {width:415px;height:1px;}




#page_34 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_34 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 90px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 16px;padding: 0px;border:none;width: 204px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_3 {border:none;margin: 23px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_4 {border:none;margin: 144px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_34 #p34dimg1 {position:absolute;top:421px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_34 #p34dimg1 #p34img1 {width:70px;height:1px;}




#page_35 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_35 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_35 #p35dimg1 {position:absolute;top:437px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:305px;}
#page_35 #p35dimg1 #p35img1 {width:415px;height:305px;}



#page_35 #tx1 {position:absolute;top:206px;left:216px;width:199px;height:216px;}

#page_36 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_36 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_3 {border:none;margin: 659px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_37 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;height: 803px;}

#page_37 #p37dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_37 #p37dimg1 #p37img1 {width:415px;height:1px;}



#page_37 #tx1 {position:absolute;top:456px;left:216px;width:199px;height:126px;}
#page_37 #tx2 {position:absolute;top:583px;left:216px;width:199px;height:72px;}
#page_37 #tx3 {position:absolute;top:655px;left:216px;width:199px;height:72px;}
#page_37 #tx4 {position:absolute;top:791px;left:403px;width:18px;height:12px;}

#page_38 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_38 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_3 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_38 #p38dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_38 #p38dimg1 #p38img1 {width:416px;height:1px;}




#page_39 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_39 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_39 #p39dimg1 {position:absolute;top:403px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:327px;}
#page_39 #p39dimg1 #p39img1 {width:415px;height:327px;}




#page_40 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_40 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_40 #p40dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_40 #p40dimg1 #p40img1 {width:416px;height:1px;}



#page_40 #tx1 {position:absolute;top:298px;left:283px;width:199px;height:72px;}
#page_40 #tx2 {position:absolute;top:370px;left:283px;width:199px;height:54px;}
#page_40 #tx3 {position:absolute;top:443px;left:281px;width:144px;height:54px;}

#page_41 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_41 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_41 #p41dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_41 #p41dimg1 #p41img1 {width:415px;height:1px;}




#page_42 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_42 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_3 {border:none;margin: 18px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_4 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_42 #p42dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_42 #p42dimg1 #p42img1 {width:416px;height:1px;}




#page_43 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_43 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 18px;padding: 0px;border:none;width: 530px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_3 {border:none;margin: 235px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_43 #p43dimg1 {position:absolute;top:529px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_43 #p43dimg1 #p43img1 {width:69px;height:1px;}




#page_44 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_45 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_46 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_46 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_46 #p46dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_46 #p46dimg1 #p46img1 {width:416px;height:1px;}




#page_47 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_47 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_48 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_48 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_49 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_49 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_49 #p49dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_49 #p49dimg1 #p49img1 {width:415px;height:1px;}




#page_50 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_50 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_50 #p50dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_50 #p50dimg1 #p50img1 {width:416px;height:1px;}




#page_51 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_51 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_52 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_52 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_53 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_53 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_54 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_54 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_55 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_55 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_56 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_56 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_56 #p56dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_56 #p56dimg1 #p56img1 {width:416px;height:1px;}




#page_57 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_57 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_57 #p57dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_57 #p57dimg1 #p57img1 {width:415px;height:1px;}




#page_58 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_58 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_59 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_59 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {border:none;margin: 77px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_60 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_61 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_61 #p61dimg1 {position:absolute;top:677px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_61 #p61dimg1 #p61img1 {width:415px;height:1px;}




#page_62 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_62 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_62 #p62dimg1 {position:absolute;top:640px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_62 #p62dimg1 #p62img1 {width:416px;height:1px;}




#page_63 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_63 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_63 #p63dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_63 #p63dimg1 #p63img1 {width:415px;height:1px;}




#page_64 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_64 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_64 #p64dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_64 #p64dimg1 #p64img1 {width:416px;height:1px;}




#page_65 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_65 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_65 #p65dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_65 #p65dimg1 #p65img1 {width:415px;height:1px;}




#page_66 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_66 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_66 #p66dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_66 #p66dimg1 #p66img1 {width:416px;height:1px;}




#page_67 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_67 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_68 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_68 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_68 #p68dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_68 #p68dimg1 #p68img1 {width:416px;height:1px;}




#page_69 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_69 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_69 #p69dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_69 #p69dimg1 #p69img1 {width:415px;height:1px;}




#page_70 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_70 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_70 #p70dimg1 {position:absolute;top:622px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_70 #p70dimg1 #p70img1 {width:416px;height:1px;}




#page_71 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_71 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {border:none;margin: 419px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_71 #p71dimg1 {position:absolute;top:149px;left:5px;z-index:-1;width:412px;height:208px;}
#page_71 #p71dimg1 #p71img1 {width:412px;height:208px;}




#page_72 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_72 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_72 #p72dimg1 {position:absolute;top:122px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:620px;}
#page_72 #p72dimg1 #p72img1 {width:416px;height:620px;}




#page_73 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_73 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_73 #p73dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_73 #p73dimg1 #p73img1 {width:415px;height:1px;}




#page_74 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_74 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_74 #p74dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_74 #p74dimg1 #p74img1 {width:416px;height:1px;}




#page_75 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_75 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_75 #p75dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_75 #p75dimg1 #p75img1 {width:415px;height:1px;}




#page_76 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_76 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_76 #p76dimg1 {position:absolute;top:112px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:552px;}
#page_76 #p76dimg1 #p76img1 {width:417px;height:552px;}




#page_77 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_77 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_77 #p77dimg1 {position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_77 #p77dimg1 #p77img1 {width:415px;height:1px;}




#page_78 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_78 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_78 #p78dimg1 {position:absolute;top:670px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_78 #p78dimg1 #p78img1 {width:416px;height:1px;}




#page_79 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_79 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_79 #p79dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_79 #p79dimg1 #p79img1 {width:415px;height:1px;}




#page_80 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_80 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_80 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_80 #p80dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_80 #p80dimg1 #p80img1 {width:416px;height:1px;}




#page_81 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_81 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_81 #p81dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_81 #p81dimg1 #p81img1 {width:415px;height:1px;}




#page_82 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_82 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_82 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_82 #p82dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_82 #p82dimg1 #p82img1 {width:416px;height:1px;}




#page_83 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_83 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_83 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_83 #p83dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_83 #p83dimg1 #p83img1 {width:415px;height:1px;}




#page_84 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_84 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_84 #p84dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_84 #p84dimg1 #p84img1 {width:416px;height:1px;}




#page_85 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_85 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_85 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_85 #p85dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_85 #p85dimg1 #p85img1 {width:415px;height:1px;}




#page_86 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_86 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_86 #p86dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_86 #p86dimg1 #p86img1 {width:416px;height:1px;}




#page_87 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_87 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_87 #p87dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_87 #p87dimg1 #p87img1 {width:415px;height:1px;}




#page_88 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_88 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_88 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_88 #p88dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_88 #p88dimg1 #p88img1 {width:416px;height:1px;}




#page_89 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_89 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_89 #id_2 {border:none;margin: 72px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_90 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_90 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_90 #p90dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_90 #p90dimg1 #p90img1 {width:416px;height:1px;}




#page_91 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_91 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_91 #p91dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_91 #p91dimg1 #p91img1 {width:415px;height:1px;}




#page_92 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_92 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_92 #p92dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_92 #p92dimg1 #p92img1 {width:416px;height:1px;}




#page_93 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_93 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_93 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_93 #p93dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_93 #p93dimg1 #p93img1 {width:415px;height:1px;}




#page_94 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_94 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_94 #p94dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_94 #p94dimg1 #p94img1 {width:416px;height:1px;}




#page_95 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_95 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_95 #p95dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_95 #p95dimg1 #p95img1 {width:415px;height:1px;}




#page_96 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_96 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_96 #p96dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_96 #p96dimg1 #p96img1 {width:416px;height:1px;}




#page_97 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_97 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_97 #p97dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_97 #p97dimg1 #p97img1 {width:415px;height:1px;}




#page_98 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_98 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_98 #p98dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_98 #p98dimg1 #p98img1 {width:416px;height:1px;}




#page_99 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_99 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_99 #p99dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_99 #p99dimg1 #p99img1 {width:415px;height:1px;}




#page_100 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_100 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_3 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_100 #p100dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_100 #p100dimg1 #p100img1 {width:416px;height:1px;}




#page_101 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_101 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_101 #p101dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_101 #p101dimg1 #p101img1 {width:415px;height:1px;}




#page_102 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_102 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_102 #p102dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_102 #p102dimg1 #p102img1 {width:416px;height:1px;}




#page_103 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_103 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_103 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_103 #p103dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_103 #p103dimg1 #p103img1 {width:415px;height:1px;}




#page_104 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_104 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_104 #p104dimg1 {position:absolute;top:83px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:599px;}
#page_104 #p104dimg1 #p104img1 {width:416px;height:599px;}




#page_105 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_105 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_105 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_105 #p105dimg1 {position:absolute;top:83px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:581px;}
#page_105 #p105dimg1 #p105img1 {width:415px;height:581px;}




#page_106 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_106 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_106 #p106dimg1 {position:absolute;top:640px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_106 #p106dimg1 #p106img1 {width:416px;height:1px;}




#page_107 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_107 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_107 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_107 #p107dimg1 {position:absolute;top:646px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_107 #p107dimg1 #p107img1 {width:415px;height:1px;}




#page_108 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_108 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_2 {border:none;margin: 168px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_109 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_109 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_109 #p109dimg1 {position:absolute;top:279px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:2px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_109 #p109dimg1 #p109img1 {width:416px;height:2px;}




#page_110 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_110 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_110 #p110dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_110 #p110dimg1 #p110img1 {width:416px;height:1px;}




#page_111 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_111 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_111 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_111 #p111dimg1 {position:absolute;top:571px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:147px;}
#page_111 #p111dimg1 #p111img1 {width:416px;height:147px;}




#page_112 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_112 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_112 #p112dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_112 #p112dimg1 #p112img1 {width:416px;height:1px;}




#page_113 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_113 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_113 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_113 #p113dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_113 #p113dimg1 #p113img1 {width:415px;height:1px;}




#page_114 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_115 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_115 #p115dimg1 {position:absolute;top:689px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_115 #p115dimg1 #p115img1 {width:415px;height:1px;}




#page_116 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_116 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_116 #p116dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_116 #p116dimg1 #p116img1 {width:416px;height:1px;}




#page_117 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_117 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_117 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_117 #p117dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_117 #p117dimg1 #p117img1 {width:415px;height:1px;}




#page_118 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_118 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_118 #p118dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_118 #p118dimg1 #p118img1 {width:416px;height:1px;}




#page_119 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_119 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_119 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_119 #p119dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_119 #p119dimg1 #p119img1 {width:415px;height:1px;}




#page_120 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_120 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_120 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_120 #p120dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_120 #p120dimg1 #p120img1 {width:416px;height:1px;}




#page_121 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_121 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_121 #p121dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_121 #p121dimg1 #p121img1 {width:415px;height:1px;}




#page_122 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_122 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_122 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_122 #p122dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_122 #p122dimg1 #p122img1 {width:416px;height:1px;}




#page_123 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_123 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_123 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_123 #p123dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_123 #p123dimg1 #p123img1 {width:415px;height:1px;}




#page_124 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_124 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_124 #p124dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_124 #p124dimg1 #p124img1 {width:416px;height:1px;}




#page_125 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_125 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_125 #id_2 {border:none;margin: 167px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_125 #p125dimg1 {position:absolute;top:410px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_125 #p125dimg1 #p125img1 {width:415px;height:1px;}




#page_126 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_126 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_126 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_127 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_127 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_2 {border:none;margin: 98px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_128 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_128 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_128 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_128 #p128dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_128 #p128dimg1 #p128img1 {width:416px;height:1px;}




#page_129 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_129 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_129 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_129 #p129dimg1 {position:absolute;top:202px;left:0px;z-index:-1;width:434px;height:480px;}
#page_129 #p129dimg1 #p129img1 {width:434px;height:480px;}




#page_130 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_130 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_130 #p130dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_130 #p130dimg1 #p130img1 {width:416px;height:1px;}




#page_131 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_131 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_131 #p131dimg1 {position:absolute;top:68px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:662px;}
#page_131 #p131dimg1 #p131img1 {width:415px;height:662px;}




#page_132 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_132 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_132 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_132 #p132dimg1 {position:absolute;top:610px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_132 #p132dimg1 #p132img1 {width:416px;height:1px;}




#page_133 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_133 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_133 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_133 #p133dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_133 #p133dimg1 #p133img1 {width:415px;height:1px;}




#page_134 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_134 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_134 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_134 #p134dimg1 {position:absolute;top:634px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_134 #p134dimg1 #p134img1 {width:416px;height:1px;}




#page_135 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_135 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_135 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_135 #p135dimg1 {position:absolute;top:96px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:634px;}
#page_135 #p135dimg1 #p135img1 {width:415px;height:634px;}




#page_136 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_136 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_136 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_136 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_136 #p136dimg1 {position:absolute;top:68px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:674px;}
#page_136 #p136dimg1 #p136img1 {width:416px;height:674px;}




#page_137 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_137 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_137 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_137 #p137dimg1 {position:absolute;top:604px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_137 #p137dimg1 #p137img1 {width:415px;height:1px;}




#page_138 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_138 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_138 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_138 #p138dimg1 {position:absolute;top:622px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_138 #p138dimg1 #p138img1 {width:416px;height:1px;}




#page_139 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_139 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_139 #id_2 {border:none;margin: 141px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_140 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_140 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_140 #p140dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_140 #p140dimg1 #p140img1 {width:416px;height:1px;}




#page_141 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_141 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_141 #p141dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_141 #p141dimg1 #p141img1 {width:415px;height:1px;}




#page_142 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_142 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_142 #id_2 {border:none;margin: 403px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_143 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_144 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_144 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_144 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_144 #p144dimg1 {position:absolute;top:670px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_144 #p144dimg1 #p144img1 {width:416px;height:1px;}




#page_145 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_145 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_145 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_145 #p145dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_145 #p145dimg1 #p145img1 {width:415px;height:1px;}




#page_146 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_146 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_146 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_146 #p146dimg1 {position:absolute;top:295px;left:66px;z-index:-1;width:417px;height:429px;}
#page_146 #p146dimg1 #p146img1 {width:417px;height:429px;}




#page_147 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_147 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_147 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_147 #p147dimg1 {position:absolute;top:212px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:476px;}
#page_147 #p147dimg1 #p147img1 {width:415px;height:476px;}




#page_148 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_148 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_148 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_148 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_148 #p148dimg1 {position:absolute;top:140px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:602px;}
#page_148 #p148dimg1 #p148img1 {width:416px;height:602px;}




#page_149 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_149 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_149 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_149 #p149dimg1 {position:absolute;top:646px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_149 #p149dimg1 #p149img1 {width:415px;height:1px;}




#page_150 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_150 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_3 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_150 #p150dimg1 {position:absolute;top:223px;left:66px;z-index:-1;width:330px;height:499px;}
#page_150 #p150dimg1 #p150img1 {width:330px;height:499px;}




#page_151 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_151 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_151 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_151 #p151dimg1 {position:absolute;top:248px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:482px;}
#page_151 #p151dimg1 #p151img1 {width:415px;height:482px;}




#page_152 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_152 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_152 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_152 #p152dimg1 {position:absolute;top:194px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:512px;}
#page_152 #p152dimg1 #p152img1 {width:416px;height:512px;}




#page_153 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_153 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_153 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_153 #p153dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_153 #p153dimg1 #p153img1 {width:415px;height:1px;}




#page_154 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_154 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_154 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_154 #p154dimg1 {position:absolute;top:95px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:599px;}
#page_154 #p154dimg1 #p154img1 {width:416px;height:599px;}




#page_155 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_155 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 {border:none;margin: 136px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_155 #p155dimg1 {position:absolute;top:68px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:572px;}
#page_155 #p155dimg1 #p155img1 {width:415px;height:572px;}




#page_156 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_156 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_156 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_156 #id_3 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_156 #p156dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_156 #p156dimg1 #p156img1 {width:416px;height:1px;}




#page_157 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_157 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_157 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_157 #p157dimg1 {position:absolute;top:68px;left:0px;z-index:-1;width:318px;height:646px;}
#page_157 #p157dimg1 #p157img1 {width:318px;height:646px;}




#page_158 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_158 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_158 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_158 #p158dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_158 #p158dimg1 #p158img1 {width:416px;height:1px;}




#page_159 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_159 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_159 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_159 #p159dimg1 {position:absolute;top:106px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:608px;}
#page_159 #p159dimg1 #p159img1 {width:416px;height:608px;}




#page_160 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_160 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_160 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_160 #p160dimg1 {position:absolute;top:432px;left:66px;z-index:-1;width:417px;height:298px;}
#page_160 #p160dimg1 #p160img1 {width:417px;height:298px;}




#page_161 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_161 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_161 #id_2 {border:none;margin: 91px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_161 #p161dimg1 {position:absolute;top:313px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:373px;}
#page_161 #p161dimg1 #p161img1 {width:416px;height:373px;}




#page_162 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_162 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_162 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_162 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_162 #p162dimg1 {position:absolute;top:248px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:494px;}
#page_162 #p162dimg1 #p162img1 {width:417px;height:494px;}




#page_163 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_163 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_163 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_163 #p163dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_163 #p163dimg1 #p163img1 {width:415px;height:1px;}




#page_164 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_164 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_164 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_164 #id_3 {border:none;margin: 174px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_164 #p164dimg1 {position:absolute;top:68px;left:66px;z-index:-1;width:381px;height:534px;}
#page_164 #p164dimg1 #p164img1 {width:381px;height:534px;}




#page_165 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_165 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_165 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_165 #p165dimg1 {position:absolute;top:302px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:440px;}
#page_165 #p165dimg1 #p165img1 {width:415px;height:440px;}




#page_166 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_166 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_166 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_166 #id_3 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_166 #p166dimg1 {position:absolute;top:266px;left:66px;z-index:-1;width:348px;height:466px;}
#page_166 #p166dimg1 #p166img1 {width:348px;height:466px;}




#page_167 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_167 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_167 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_167 #p167dimg1 {position:absolute;top:292px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:432px;}
#page_167 #p167dimg1 #p167img1 {width:415px;height:432px;}




#page_168 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_168 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_168 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_168 #p168dimg1 {position:absolute;top:140px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:590px;}
#page_168 #p168dimg1 #p168img1 {width:416px;height:590px;}




#page_169 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_169 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_169 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_169 #p169dimg1 {position:absolute;top:68px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:674px;}
#page_169 #p169dimg1 #p169img1 {width:415px;height:674px;}




#page_170 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_170 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_170 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_170 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_170 #p170dimg1 {position:absolute;top:83px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:659px;}
#page_170 #p170dimg1 #p170img1 {width:416px;height:659px;}




#page_171 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_171 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_171 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_171 #p171dimg1 {position:absolute;top:83px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:635px;}
#page_171 #p171dimg1 #p171img1 {width:415px;height:635px;}




#page_172 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_172 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_172 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_172 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_172 #p172dimg1 {position:absolute;top:140px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:602px;}
#page_172 #p172dimg1 #p172img1 {width:416px;height:602px;}




#page_173 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_173 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_173 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_173 #p173dimg1 {position:absolute;top:68px;left:0px;z-index:-1;width:304px;height:476px;}
#page_173 #p173dimg1 #p173img1 {width:304px;height:476px;}




#page_174 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_174 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_174 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_174 #p174dimg1 {position:absolute;top:230px;left:66px;z-index:-1;width:378px;height:473px;}
#page_174 #p174dimg1 #p174img1 {width:378px;height:473px;}




#page_175 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_175 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_175 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_176 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_176 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_176 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_176 #p176dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_176 #p176dimg1 #p176img1 {width:416px;height:1px;}




#page_177 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_177 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_177 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_178 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_178 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_178 #id_2 {border:none;margin: 655px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_179 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_179 #p179dimg1 {position:absolute;top:671px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_179 #p179dimg1 #p179img1 {width:415px;height:1px;}




#page_180 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_180 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_180 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_180 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_180 #p180dimg1 {position:absolute;top:313px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:429px;}
#page_180 #p180dimg1 #p180img1 {width:416px;height:429px;}




#page_181 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_181 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_181 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_181 #p181dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_181 #p181dimg1 #p181img1 {width:415px;height:1px;}




#page_182 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_182 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_182 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_183 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_183 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_183 #id_2 {border:none;margin: 71px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_183 #p183dimg1 {position:absolute;top:691px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_183 #p183dimg1 #p183img1 {width:415px;height:1px;}




#page_184 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_184 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_184 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_184 #p184dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_184 #p184dimg1 #p184img1 {width:416px;height:1px;}




#page_185 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_185 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_185 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_185 #p185dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_185 #p185dimg1 #p185img1 {width:415px;height:1px;}




#page_186 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_186 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_186 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_187 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_187 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_187 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_187 #p187dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_187 #p187dimg1 #p187img1 {width:415px;height:1px;}




#page_188 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_188 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_188 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_188 #id_3 {border:none;margin: 58px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_189 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_189 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_189 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_189 #p189dimg1 {position:absolute;top:329px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:401px;}
#page_189 #p189dimg1 #p189img1 {width:415px;height:401px;}




#page_190 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_190 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_190 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_190 #p190dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_190 #p190dimg1 #p190img1 {width:416px;height:1px;}




#page_191 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_191 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_191 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_191 #p191dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_191 #p191dimg1 #p191img1 {width:415px;height:1px;}




#page_192 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_192 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_192 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_192 #p192dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_192 #p192dimg1 #p192img1 {width:416px;height:1px;}




#page_193 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_193 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_193 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_194 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_194 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_194 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_195 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_195 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_195 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_195 #p195dimg1 {position:absolute;top:602px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:128px;}
#page_195 #p195dimg1 #p195img1 {width:415px;height:128px;}




#page_196 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_196 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_196 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_196 #p196dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_196 #p196dimg1 #p196img1 {width:416px;height:1px;}




#page_197 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_197 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_197 #id_2 {border:none;margin: 204px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_198 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_198 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_198 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_198 #id_3 {border:none;margin: 208px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_198 #p198dimg1 {position:absolute;top:130px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:437px;}
#page_198 #p198dimg1 #p198img1 {width:416px;height:437px;}




#page_199 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_199 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_199 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_199 #p199dimg1 {position:absolute;top:108px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:437px;}
#page_199 #p199dimg1 #p199img1 {width:415px;height:437px;}




#page_200 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_200 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_200 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_201 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_201 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_201 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_202 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_202 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_202 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_203 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_203 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_203 #id_2 {border:none;margin: 77px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_203 #p203dimg1 {position:absolute;top:223px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_203 #p203dimg1 #p203img1 {width:413px;height:102px;}




#page_204 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_204 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_204 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_204 #p204dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_204 #p204dimg1 #p204img1 {width:416px;height:1px;}




#page_205 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_205 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_205 #id_2 {border:none;margin: 104px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_206 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_206 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_206 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_206 #p206dimg1 {position:absolute;top:78px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:664px;}
#page_206 #p206dimg1 #p206img1 {width:416px;height:664px;}




#page_207 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_207 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_207 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_208 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_208 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_208 #id_2 {border:none;margin: 79px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_209 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_209 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_209 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_210 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_210 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_210 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_210 #id_3 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_211 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_211 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_211 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_211 #p211dimg1 {position:absolute;top:686px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_211 #p211dimg1 #p211img1 {width:413px;height:66px;}




#page_212 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_212 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_212 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_212 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_212 #p212dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_212 #p212dimg1 #p212img1 {width:416px;height:1px;}




#page_213 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_213 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_213 #p213dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_213 #p213dimg1 #p213img1 {width:415px;height:1px;}




#page_214 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_214 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_214 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_215 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_215 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_216 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_216 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_216 #id_2 {border:none;margin: 96px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_217 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_217 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_217 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_217 #p217dimg1 {position:absolute;top:78px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:652px;}
#page_217 #p217dimg1 #p217img1 {width:415px;height:652px;}




#page_218 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_218 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_218 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_218 #p218dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_218 #p218dimg1 #p218img1 {width:416px;height:1px;}




#page_219 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_219 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_219 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_220 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_221 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_222 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_222 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_2 {border:none;margin: 90px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_223 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_223 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_223 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_223 #p223dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_223 #p223dimg1 #p223img1 {width:415px;height:1px;}




#page_224 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_224 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_224 #id_2 {border:none;margin: 79px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_225 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_225 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_225 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_226 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_226 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_226 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_227 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_227 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_227 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_227 #p227dimg1 {position:absolute;top:403px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:349px;}
#page_227 #p227dimg1 #p227img1 {width:413px;height:349px;}




#page_228 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_228 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_228 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_228 #p228dimg1 {position:absolute;top:46px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:204px;}
#page_228 #p228dimg1 #p228img1 {width:413px;height:204px;}




#page_229 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_229 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_229 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_229 #p229dimg1 {position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_229 #p229dimg1 #p229img1 {width:415px;height:1px;}




#page_230 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_230 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_230 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_230 #p230dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_230 #p230dimg1 #p230img1 {width:416px;height:1px;}




#page_231 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_231 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_231 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_231 #p231dimg1 {position:absolute;top:634px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_231 #p231dimg1 #p231img1 {width:415px;height:1px;}




#page_232 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_232 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_232 #p232dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_232 #p232dimg1 #p232img1 {width:416px;height:1px;}




#page_233 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_233 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_233 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_234 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_234 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_234 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_235 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_235 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_235 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_236 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_236 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_236 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_237 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_237 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_237 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_238 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_238 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_238 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_239 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_239 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_239 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_240 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_240 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_241 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_241 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_242 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_242 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_3 {border:none;margin: 55px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_242 #p242dimg1 {position:absolute;top:257px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:138px;}
#page_242 #p242dimg1 #p242img1 {width:413px;height:138px;}




#page_243 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_243 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_243 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_243 #p243dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_243 #p243dimg1 #p243img1 {width:415px;height:1px;}




#page_244 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_244 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_244 #p244dimg1 {position:absolute;top:658px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_244 #p244dimg1 #p244img1 {width:416px;height:1px;}




#page_245 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_245 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_245 #p245dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_245 #p245dimg1 #p245img1 {width:415px;height:1px;}




#page_246 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_246 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_246 #p246dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_246 #p246dimg1 #p246img1 {width:416px;height:1px;}




#page_247 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_247 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_247 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_247 #p247dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_247 #p247dimg1 #p247img1 {width:415px;height:1px;}




#page_248 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_248 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_248 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_249 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_249 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_249 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_249 #p249dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_249 #p249dimg1 #p249img1 {width:415px;height:1px;}




#page_250 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_250 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_250 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_251 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_251 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_251 #p251dimg1 {position:absolute;top:622px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_251 #p251dimg1 #p251img1 {width:415px;height:1px;}




#page_252 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_252 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_252 #p252dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_252 #p252dimg1 #p252img1 {width:416px;height:1px;}




#page_253 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_253 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_253 #p253dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_253 #p253dimg1 #p253img1 {width:415px;height:1px;}




#page_254 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_254 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_254 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_254 #p254dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_254 #p254dimg1 #p254img1 {width:416px;height:1px;}




#page_255 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_255 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_256 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_256 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_256 #p256dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_256 #p256dimg1 #p256img1 {width:416px;height:1px;}




#page_257 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_257 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_257 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_257 #p257dimg1 {position:absolute;top:78px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:229px;}
#page_257 #p257dimg1 #p257img1 {width:413px;height:229px;}




#page_258 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_258 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_258 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_258 #p258dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_258 #p258dimg1 #p258img1 {width:416px;height:1px;}




#page_259 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_259 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_259 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_259 #p259dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_259 #p259dimg1 #p259img1 {width:415px;height:1px;}




#page_260 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_260 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_260 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_260 #p260dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_260 #p260dimg1 #p260img1 {width:416px;height:1px;}




#page_261 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_261 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_261 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_261 #p261dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_261 #p261dimg1 #p261img1 {width:415px;height:1px;}




#page_262 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_262 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_262 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_262 #p262dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_262 #p262dimg1 #p262img1 {width:416px;height:1px;}




#page_263 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_263 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_263 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_264 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_264 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_264 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_265 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_265 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_265 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_265 #p265dimg1 {position:absolute;top:465px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:120px;}
#page_265 #p265dimg1 #p265img1 {width:413px;height:120px;}




#page_266 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_266 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_266 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_266 #p266dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_266 #p266dimg1 #p266img1 {width:416px;height:1px;}




#page_267 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_267 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_267 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_267 #p267dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_267 #p267dimg1 #p267img1 {width:415px;height:1px;}




#page_268 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_268 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_268 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_268 #p268dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_268 #p268dimg1 #p268img1 {width:416px;height:1px;}




#page_269 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_269 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_269 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_270 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_270 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_270 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_270 #p270dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_270 #p270dimg1 #p270img1 {width:416px;height:1px;}




#page_271 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_271 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_271 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_272 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_272 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_272 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_272 #id_3 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_273 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_273 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_273 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_273 #p273dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_273 #p273dimg1 #p273img1 {width:415px;height:1px;}




#page_274 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_274 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_274 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_274 #p274dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_274 #p274dimg1 #p274img1 {width:416px;height:1px;}




#page_275 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_275 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_275 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_276 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_276 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_276 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_276 #id_3 {border:none;margin: 79px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_276 #p276dimg1 {position:absolute;top:78px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:210px;}
#page_276 #p276dimg1 #p276img1 {width:413px;height:210px;}




#page_277 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_277 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_277 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_277 #p277dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_277 #p277dimg1 #p277img1 {width:415px;height:1px;}




#page_278 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_278 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_278 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_279 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_279 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_279 #id_2 {border:none;margin: 619px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_280 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_281 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_281 #p281dimg1 {position:absolute;top:474px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:227px;}
#page_281 #p281dimg1 #p281img1 {width:415px;height:227px;}




#page_282 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_282 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_282 #id_2 {border:none;margin: 104px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_283 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_283 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_283 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_283 #p283dimg1 {position:absolute;top:376px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:90px;}
#page_283 #p283dimg1 #p283img1 {width:416px;height:90px;}




#page_284 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_284 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_284 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_284 #p284dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_284 #p284dimg1 #p284img1 {width:416px;height:1px;}




#page_285 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_285 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_285 #id_2 {border:none;margin: 266px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_286 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_286 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_286 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_286 #p286dimg1 {position:absolute;top:82px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:630px;}
#page_286 #p286dimg1 #p286img1 {width:416px;height:630px;}




#page_287 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_287 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_287 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_287 #p287dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_287 #p287dimg1 #p287img1 {width:415px;height:1px;}




#page_288 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_288 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_2 {border:none;margin: 104px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_289 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_289 #p289dimg1 {position:absolute;top:208px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:301px;}
#page_289 #p289dimg1 #p289img1 {width:413px;height:301px;}




#page_290 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_290 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_290 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_291 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_291 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_292 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_292 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_292 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_293 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_293 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_293 #id_2 {border:none;margin: 619px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_294 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_295 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_295 #p295dimg1 {position:absolute;top:208px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:283px;}
#page_295 #p295dimg1 #p295img1 {width:413px;height:283px;}




#page_296 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_296 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_296 #id_2 {border:none;margin: 142px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_297 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_297 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_297 #id_2 {border:none;margin: 110px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_298 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_298 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_298 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_299 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_299 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_299 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_300 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_300 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_300 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_301 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_301 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_301 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_301 #p301dimg1 {position:absolute;top:736px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_301 #p301dimg1 #p301img1 {width:415px;height:1px;}




#page_302 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_302 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_302 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_302 #id_3 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_302 #p302dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_302 #p302dimg1 #p302img1 {width:416px;height:1px;}




#page_303 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 71px;padding: 0px;border: none;width: 553px;}
#page_303 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 553px;overflow: hidden;}
#page_303 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_303 #p303dimg1 {position:absolute;top:706px;left:5px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_303 #p303dimg1 #p303img1 {width:415px;height:1px;}




#page_304 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_304 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_304 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_305 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_305 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_305 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_306 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_306 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_306 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_307 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_307 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_307 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_308 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_308 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_308 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_309 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_309 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_309 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_310 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_310 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_310 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_311 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_311 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_311 #id_2 {border:none;margin: 104px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_312 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_312 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_312 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_313 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_313 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_313 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_314 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_314 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_314 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_315 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_315 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_315 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_316 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_316 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_316 #id_2 {border:none;margin: 27px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_316 #p316dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_316 #p316dimg1 #p316img1 {width:416px;height:1px;}




#page_317 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_317 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_317 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_318 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_318 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_318 #id_2 {border:none;margin: 158px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_319 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_319 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_319 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_320 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_320 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_320 #id_2 {border:none;margin: 104px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_321 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_321 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_321 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_322 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_322 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_322 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_323 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_323 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_323 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_323 #p323dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_323 #p323dimg1 #p323img1 {width:415px;height:1px;}




#page_324 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_324 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_324 #id_2 {border:none;margin: 81px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_325 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_325 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_325 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_326 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_326 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_326 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_326 #p326dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_326 #p326dimg1 #p326img1 {width:416px;height:1px;}




#page_327 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_327 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_327 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_327 #p327dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_327 #p327dimg1 #p327img1 {width:415px;height:1px;}




#page_328 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_328 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_328 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_328 #p328dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_328 #p328dimg1 #p328img1 {width:416px;height:1px;}




#page_329 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_329 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_329 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_329 #p329dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_329 #p329dimg1 #p329img1 {width:415px;height:1px;}




#page_330 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_330 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_330 #id_2 {border:none;margin: 64px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_331 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_331 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_331 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_332 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_332 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_332 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_333 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_333 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_333 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_333 #p333dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_333 #p333dimg1 #p333img1 {width:415px;height:1px;}




#page_334 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_334 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_334 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_334 #p334dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_334 #p334dimg1 #p334img1 {width:416px;height:1px;}




#page_335 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_335 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_335 #id_2 {border:none;margin: 27px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_336 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_336 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_336 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_337 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_337 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_337 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_338 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_338 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_338 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_339 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_339 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_339 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_339 #p339dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_339 #p339dimg1 #p339img1 {width:415px;height:1px;}




#page_340 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_340 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_340 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_341 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_341 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_341 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_341 #p341dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_341 #p341dimg1 #p341img1 {width:415px;height:1px;}




#page_342 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_342 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_342 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_342 #p342dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_342 #p342dimg1 #p342img1 {width:416px;height:1px;}




#page_343 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_343 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_343 #id_2 {border:none;margin: 141px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_344 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_344 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_344 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_344 #id_3 {border:none;margin: 121px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_345 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_345 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_345 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_346 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_346 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_346 #id_2 {border:none;margin: 96px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_347 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_348 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_348 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_348 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_349 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_349 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_349 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_350 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_350 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_350 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_350 #p350dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_350 #p350dimg1 #p350img1 {width:416px;height:1px;}




#page_351 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_351 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_351 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_352 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_352 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_352 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_353 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_353 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_353 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_354 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_354 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_354 #id_2 {border:none;margin: 64px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_355 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_355 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_355 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_356 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_356 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_356 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_357 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_357 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_357 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_358 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_358 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_358 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_359 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_359 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_359 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_360 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_360 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_360 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_360 #id_3 {border:none;margin: 104px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_361 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_361 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_361 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_362 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_362 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_362 #id_2 {border:none;margin: 177px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_363 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_363 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_363 #id_2 {border:none;margin: 85px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_364 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_364 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_364 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_365 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_365 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_365 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_366 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_366 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_366 #id_2 {border:none;margin: 81px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_367 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_367 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_367 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_368 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_368 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_368 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_369 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_369 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_369 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_370 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_370 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_370 #id_2 {border:none;margin: 356px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_371 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_372 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_372 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_372 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_373 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_373 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_373 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_374 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_374 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_374 #id_2 {border:none;margin: 275px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_375 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_375 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_375 #id_2 {border:none;margin: 127px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_376 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_376 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_376 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_377 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_377 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_377 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_378 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_378 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_378 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_379 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_379 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_379 #id_2 {border:none;margin: 403px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_380 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_380 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_380 #id_2 {border:none;margin: 135px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_381 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_381 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_381 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_382 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_382 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_382 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_383 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_383 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_383 #id_2 {border:none;margin: 262px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_384 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_384 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_384 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_385 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_385 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_385 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_386 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_386 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_386 #id_2 {border:none;margin: 497px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_387 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_387 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_387 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_388 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_388 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_388 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_388 #id_3 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_389 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_389 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_389 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_390 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_390 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_390 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_390 #id_3 {border:none;margin: 601px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_391 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_391 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_391 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_392 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_392 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_392 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_392 #id_3 {border:none;margin: 125px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_393 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_393 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_393 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_394 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_394 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_394 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_394 #id_3 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_395 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_395 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_395 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_396 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_396 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_396 #id_2 {border:none;margin: 222px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_397 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_397 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_397 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_398 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_398 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_398 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_399 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_399 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_399 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_399 #p399dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_399 #p399dimg1 #p399img1 {width:415px;height:1px;}




#page_400 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_400 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_400 #id_2 {border:none;margin: 274px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_401 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_401 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_401 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_402 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_402 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_402 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_403 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_403 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_403 #id_2 {border:none;margin: 493px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_404 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_404 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_404 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_405 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_405 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_405 #id_2 {border:none;margin: 510px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_406 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_407 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_407 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_407 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_408 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_408 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_408 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_409 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_409 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_409 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_410 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_410 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_410 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_411 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_411 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_411 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_412 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_412 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_412 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_413 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_413 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_413 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_414 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_414 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_414 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_415 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_415 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_415 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_416 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_416 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_416 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_417 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_417 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_417 #id_2 {border:none;margin: 81px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_418 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_418 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_418 #id_2 {border:none;margin: 77px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_419 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_419 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_419 #id_2 {border:none;margin: 98px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_420 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_420 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_420 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_420 #id_3 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_420 #p420dimg1 {position:absolute;top:86px;left:143px;z-index:-1;width:339px;height:397px;}
#page_420 #p420dimg1 #p420img1 {width:339px;height:397px;}




#page_421 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_421 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_421 #id_2 {border:none;margin: 244px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_421 #p421dimg1 {position:absolute;top:133px;left:178px;z-index:-1;width:30px;height:36px;}
#page_421 #p421dimg1 #p421img1 {width:30px;height:36px;}




#page_422 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_422 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_422 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_422 #id_3 {border:none;margin: 320px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_422 #p422dimg1 {position:absolute;top:86px;left:59px;z-index:-1;width:423px;height:601px;}
#page_422 #p422dimg1 #p422img1 {width:423px;height:601px;}




#page_423 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_423 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_423 #id_2 {border:none;margin: 260px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_423 #p423dimg1 {position:absolute;top:86px;left:48px;z-index:-1;width:367px;height:182px;}
#page_423 #p423dimg1 #p423img1 {width:367px;height:182px;}




#page_424 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_424 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_424 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 51px;padding: 0px;border:none;width: 507px;overflow: hidden;}
#page_424 #id_3 {border:none;margin: 120px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_424 #p424dimg1 {position:absolute;top:83px;left:42px;z-index:-1;width:417px;height:575px;}
#page_424 #p424dimg1 #p424img1 {width:417px;height:575px;}




#page_425 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_425 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_425 #id_2 {border:none;margin: 313px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_425 #p425dimg1 {position:absolute;top:86px;left:48px;z-index:-1;width:365px;height:144px;}
#page_425 #p425dimg1 #p425img1 {width:365px;height:144px;}




#page_426 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_426 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_426 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_426 #id_3 {border:none;margin: 148px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_426 #p426dimg1 {position:absolute;top:86px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:545px;}
#page_426 #p426dimg1 #p426img1 {width:416px;height:545px;}




#page_427 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_427 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_427 #id_2 {border:none;margin: 213px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_427 #p427dimg1 {position:absolute;top:266px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:315px;}
#page_427 #p427dimg1 #p427img1 {width:415px;height:315px;}




#page_428 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_428 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_428 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_428 #id_3 {border:none;margin: 406px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_428 #p428dimg1 {position:absolute;top:86px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:640px;}
#page_428 #p428dimg1 #p428img1 {width:416px;height:640px;}




#page_429 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_429 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_429 #id_2 {border:none;margin: 730px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_429 #p429dimg1 {position:absolute;top:86px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:304px;}
#page_429 #p429dimg1 #p429img1 {width:416px;height:304px;}




#page_430 {position:relative; overflow: hidden;margin: 89px 0px 104px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_430 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_430 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 5px;padding: 0px;border:none;width: 543px;overflow: hidden;}
#page_430 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 217px;overflow: hidden;}
#page_430 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 326px;overflow: hidden;}

#page_430 #p430dimg1 {position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:24px;}
#page_430 #p430dimg1 #p430img1 {width:415px;height:24px;}




#page_431 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 124px 138px;padding: 0px;border: none;width: 486px;}
#page_431 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 217px;overflow: hidden;}
#page_431 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 269px;overflow: hidden;}





#page_432 {position:relative; overflow: hidden;margin: 89px 0px 126px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_432 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_432 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_432 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 217px;overflow: hidden;}
#page_432 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 331px;overflow: hidden;}

#page_432 #p432dimg1 {position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:24px;}
#page_432 #p432dimg1 #p432img1 {width:415px;height:24px;}




#page_433 {position:relative; overflow: hidden;margin: 93px 0px 135px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
#page_433 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 218px;overflow: hidden;}
#page_433 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 274px;overflow: hidden;}





#page_434 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 459px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





.ft0{font: 28px 'Arial';line-height: 32px;}
.ft1{font: 20px 'Times New Roman';line-height: 22px;}
.ft2{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft3{font: 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft4{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft5{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft6{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft7{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft8{font: 24px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft9{font: 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft10{font: 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft11{font: 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft12{font: 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft13{font: italic 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft14{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft15{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft16{font: italic 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft17{font: 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft18{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft19{font: bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft20{font: 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft21{font: 15px 'Arial';margin-left: 19px;line-height: 17px;}
.ft22{font: 1px 'Arial';line-height: 1px;}
.ft23{font: 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft24{font: bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft25{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft26{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft27{font: 15px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 17px;}
.ft28{font: 15px 'Arial';margin-left: 28px;line-height: 18px;}
.ft29{font: 1px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft30{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft31{font: 15px 'Arial';margin-left: 20px;line-height: 17px;}
.ft32{font: 15px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft33{font: bold 17px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft34{font: italic 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft35{font: bold 17px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft36{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft37{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft38{font: 15px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft39{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft40{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 19px;}
.ft41{font: 7px 'Arial';line-height: 9px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft42{font: italic 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft43{font: italic 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft44{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft45{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft46{font: italic 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft47{font: italic 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft48{font: 6px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft49{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft50{font: 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft51{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft52{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft53{font: 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft54{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft55{font: 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft56{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft57{font: italic 14px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 19px;}
.ft58{font: italic 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft59{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft60{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft61{font: italic 12px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft62{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft63{font: 14px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft64{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft65{font: italic 12px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft66{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 19px;}
.ft67{font: italic 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft68{font: italic 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft69{font: 15px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft70{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft71{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft72{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 21px;}
.ft73{font: bold 17px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft74{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft75{font: 15px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 17px;}
.ft76{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft77{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft78{font: bold 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft79{font: italic bold 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft80{font: 14px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 19px;}
.ft81{font: italic 14px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft82{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft83{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft84{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft85{font: 25px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft86{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft87{font: 7px 'Arial';line-height: 10px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft88{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft89{font: 9px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft90{font: italic 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft91{font: 11px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 14px;}
.ft92{font: 15px 'Arial';color: #202122;line-height: 18px;}
.ft93{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 18px;}
.ft94{font: 8px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft95{font: italic 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft96{font: bold 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft97{font: 15px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 18px;}
.ft98{font: 14px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft99{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft100{font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft101{font: 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft102{font: italic 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft103{font: italic 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft104{font: bold 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft105{font: 9px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft106{font: 11px 'Cambria';line-height: 12px;}
.ft107{font: 1px 'Arial';line-height: 2px;}
.ft108{font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 17px;}
.ft109{font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft110{font: 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 17px;}
.ft111{font: 13px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft112{font: 8px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft113{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft114{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft115{font: bold 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft116{font: 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft117{font: 10px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft118{font: bold 10px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft119{font: 9px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft120{font: italic 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft121{font: 1px 'Arial';line-height: 8px;}
.ft122{font: 9px 'Arial';background-color: #e5e5e5;line-height: 12px;}
.ft123{font: 24px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft124{font: 13px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft125{font: 1px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft126{font: 1px 'Arial';line-height: 5px;}
.ft127{font: 1px 'Arial';line-height: 3px;}
.ft128{font: 1px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft129{font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft130{font: 9px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft131{font: 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft132{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft133{font: 24px 'Arial';margin-left: 56px;line-height: 30px;}
.ft134{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 24px;line-height: 18px;}
.ft135{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft136{font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft137{font: italic 13px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft138{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 40px;line-height: 19px;}
.ft139{font: 13px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 16px;}
.ft140{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 16px;}
.ft141{font: 15px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 17px;}
.ft142{font: 15px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft143{font: 13px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft144{font: 9px 'Arial';background-color: #e6e6e6;line-height: 12px;}
.ft145{font: bold 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft146{font: 24px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 30px;}
.ft147{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft148{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;}
.ft149{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 16px;}
.ft150{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 19px;}
.ft151{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft152{font: 12px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 15px;}
.ft153{font: italic 7px 'Arial';line-height: 9px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft154{font: italic 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft155{font: 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft156{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;}
.ft157{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 16px;}
.ft158{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft159{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft160{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft161{font: italic bold 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft162{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 19px;}
.ft163{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft164{font: 13px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft165{font: 15px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 18px;}
.ft166{font: italic 12px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft167{font: italic 13px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 19px;}
.ft168{font: italic 13px 'Arial';text-decoration: line-through;line-height: 19px;}
.ft169{font: 13px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 16px;}
.ft170{font: 6px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft171{font: italic 6px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft172{font: 1px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft173{font: 1px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft174{font: 1px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft175{font: 1px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft176{font: 1px 'Arial';line-height: 4px;}
.ft177{font: 1px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft178{font: 5px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft179{font: italic 5px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft180{font: 4px 'Arial';line-height: 5px;}
.ft181{font: italic 4px 'Arial';line-height: 5px;}
.ft182{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 2px;}
.ft183{font: 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft184{font: 8px 'Arial';line-height: 10px;position: relative; bottom: 2px;}
.ft185{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft186{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft187{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft188{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft189{font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft190{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft191{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft192{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 13px;}

.p0{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p2{text-align: left;margin-top: 460px;margin-bottom: 0px;}
.p3{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p4{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p5{text-align: left;padding-right: 167px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p6{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p7{text-align: left;padding-right: 174px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p8{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p9{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p10{text-align: left;padding-right: 58px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p11{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p12{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p13{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p14{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p15{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 7px;}
.p16{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p17{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p18{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p19{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p20{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p21{text-align: left;padding-left: 258px;padding-right: 77px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -6px;}
.p22{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p27{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p33{text-align: right;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p35{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 115px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p37{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p40{text-align: right;padding-right: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p41{text-align: right;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 228px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p44{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p45{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p46{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p47{text-align: right;padding-right: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p48{text-align: left;padding-left: 57px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p49{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 114px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 69px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p51{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p52{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p53{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p54{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p56{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p57{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p58{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p59{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p60{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p61{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p62{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p63{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p64{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p65{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p66{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p67{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p68{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p69{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p70{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p71{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p72{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p73{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p74{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p75{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p76{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p77{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 48px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p78{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p79{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p80{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p81{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p82{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 8px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p83{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p84{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p85{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p86{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p87{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p88{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p89{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p90{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p91{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p92{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p93{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 52px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p94{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p95{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p96{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p97{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p98{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p99{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p100{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p101{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p102{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p103{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 262px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p105{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p106{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p107{text-align: justify;padding-left: 193px;padding-right: 317px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -4px;}
.p108{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p109{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p110{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p112{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p113{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p114{text-align: left;padding-left: 283px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p115{text-align: justify;padding-left: 283px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p116{text-align: justify;padding-left: 283px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p117{text-align: justify;padding-left: 283px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 301px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p119{text-align: justify;padding-left: 283px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p120{text-align: left;padding-left: 259px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p121{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 286px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p122{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 287px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p123{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p124{text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p125{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p126{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p127{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p128{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p129{text-align: justify;padding-right: 348px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p130{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p131{text-align: left;padding-left: 188px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p132{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p133{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p134{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p135{text-align: right;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p136{text-align: left;padding-left: 188px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p137{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p138{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p139{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p140{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p141{text-align: justify;padding-left: 216px;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p142{text-align: justify;padding-left: 216px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p143{text-align: justify;padding-left: 216px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p144{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p145{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p146{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p147{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p148{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p149{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p150{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p151{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p152{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 152px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p153{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p154{text-align: left;padding-left: 188px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p155{text-align: justify;padding-right: 343px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p156{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p157{text-align: left;margin-top: 284px;margin-bottom: 0px;}
.p158{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p159{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p160{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 138px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p161{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 202px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p162{text-align: left;padding-left: 196px;padding-right: 317px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -7px;}
.p163{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p164{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p165{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p166{text-align: justify;padding-right: 344px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p167{text-align: justify;padding-right: 349px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p168{text-align: justify;padding-right: 348px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p169{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p170{text-align: left;padding-left: 217px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p171{text-align: justify;padding-left: 217px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p172{text-align: left;padding-left: 193px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p173{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p174{text-align: right;padding-right: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p175{text-align: left;margin-top: 110px;margin-bottom: 0px;}
.p176{text-align: left;padding-left: 190px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p177{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p178{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p179{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p180{text-align: right;padding-right: 172px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p181{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p182{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p183{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p184{text-align: left;margin-top: 197px;margin-bottom: 0px;}
.p185{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 82px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p186{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p187{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 113px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p188{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p189{text-align: left;padding-left: 257px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p190{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 292px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p191{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 343px;margin-top: 91px;margin-bottom: 0px;}
.p192{text-align: left;padding-left: 257px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p193{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p194{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p195{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p196{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p197{text-align: left;padding-left: 190px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p198{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p199{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p200{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p201{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p202{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p203{text-align: justify;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p204{text-align: justify;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p205{text-align: justify;padding-left: 2px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p206{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p207{text-align: left;padding-left: 186px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p208{text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p209{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p210{text-align: justify;padding-left: 197px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p211{text-align: justify;padding-left: 197px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p212{text-align: left;padding-left: 197px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p213{text-align: justify;padding-left: 197px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p214{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p215{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 246px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p216{text-align: left;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p217{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p218{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p219{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p220{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 91px;margin-bottom: 0px;}
.p221{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p222{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p223{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p224{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p225{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p226{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p227{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p228{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p229{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p230{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p231{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p232{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p233{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p234{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p235{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p236{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p237{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p238{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p239{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p240{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p241{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p242{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p243{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 49px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p244{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p245{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p246{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p247{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p248{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p249{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p250{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p251{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 151px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p252{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p253{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p254{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p255{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p256{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p257{text-align: justify;padding-right: 132px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p258{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p259{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p260{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p261{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p262{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p263{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p264{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p265{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p266{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p267{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p268{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p269{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p270{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p271{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p272{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p273{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p274{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p275{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p276{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p277{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p278{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p279{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p280{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p281{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 66px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p282{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p283{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p284{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p285{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p286{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p287{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p288{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p289{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p290{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p291{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p292{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p293{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p294{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p295{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p296{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 219px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p297{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 131px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p298{text-align: left;margin-top: 222px;margin-bottom: 0px;}
.p299{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p300{text-align: left;margin-top: 382px;margin-bottom: 0px;}
.p301{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p302{text-align: left;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px;}
.p303{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p304{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p305{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p306{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p307{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p308{text-align: left;margin-top: 152px;margin-bottom: 0px;}
.p309{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 87px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p310{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p311{text-align: right;padding-right: 41px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p312{text-align: right;padding-right: 50px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p313{text-align: right;padding-right: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p314{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p315{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p316{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p317{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p318{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p319{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p320{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p321{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p322{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p323{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p324{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p325{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p326{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p327{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p328{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 184px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p329{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p330{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p331{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p332{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 90px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p333{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p334{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p335{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p336{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p337{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p338{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p339{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p340{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p341{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p342{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p343{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 88px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p344{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p345{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 99px;margin-bottom: 0px;}
.p346{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p347{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p348{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p349{text-align: justify;padding-left: 37px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p350{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p351{text-align: justify;padding-left: 37px;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p352{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p353{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p354{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 23px;}
.p355{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p356{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p357{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p358{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p359{text-align: left;padding-right: 190px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p360{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 215px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p361{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p362{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p363{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p364{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p365{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p366{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p367{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p368{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p369{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p370{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p371{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p372{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 213px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p373{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p374{text-align: left;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p375{text-align: left;padding-right: 183px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p376{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 104px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p377{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 269px;margin-bottom: 0px;}
.p378{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p379{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 92px;margin-bottom: 0px;}
.p380{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p381{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 131px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p382{text-align: left;margin-top: 278px;margin-bottom: 0px;}
.p383{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p384{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p385{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p386{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p387{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 142px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p388{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 81px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p389{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p390{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p391{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p392{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p393{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p394{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p395{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p396{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p397{text-align: right;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p398{text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p399{text-align: center;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p400{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p401{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p402{text-align: center;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p403{text-align: center;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p404{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p405{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p406{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p407{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p408{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 154px;margin-bottom: 0px;}
.p409{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p410{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p411{text-align: center;padding-right: 23px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p412{text-align: center;padding-right: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p413{text-align: center;padding-right: 25px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p414{text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 164px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p415{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 127px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p416{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p417{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 161px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p418{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 195px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p419{text-align: right;padding-right: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p420{text-align: center;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p421{text-align: right;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p422{text-align: right;padding-right: 23px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p423{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p424{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px;}
.p425{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p426{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 565px;margin-bottom: 0px;}
.p427{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 159px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p428{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p429{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 110px;margin-bottom: 0px;}
.p430{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p431{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p432{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p433{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p434{text-align: left;padding-right: 170px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p435{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p436{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 23px;}
.p437{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 118px;margin-bottom: 0px;}
.p438{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p439{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p440{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p441{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 161px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p442{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p443{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p444{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p445{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p446{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 132px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p447{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p448{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p449{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p450{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p451{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p452{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p453{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p454{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p455{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 128px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p456{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 162px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p457{text-align: left;padding-left: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p458{text-align: left;padding-left: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p459{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p460{text-align: right;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p461{text-align: right;padding-right: 36px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p462{text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p463{text-align: left;padding-left: 31px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p464{text-align: right;padding-right: 33px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p465{text-align: right;padding-right: 31px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p466{text-align: right;padding-right: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p467{text-align: right;padding-right: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p468{text-align: right;padding-right: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p469{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p470{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p471{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p472{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p473{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p474{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 125px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p475{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px;}
.p476{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p477{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 180px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p478{text-align: left;margin-top: 264px;margin-bottom: 0px;}
.p479{text-align: left;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p480{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p481{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 243px;margin-bottom: 0px;}
.p482{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p483{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p484{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 143px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p485{text-align: left;margin-top: 188px;margin-bottom: 0px;}
.p486{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p487{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 157px;margin-bottom: 0px;}
.p488{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 219px;margin-bottom: 0px;}
.p489{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p490{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 187px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p491{text-align: left;margin-top: 177px;margin-bottom: 0px;}
.p492{text-align: left;margin-top: 215px;margin-bottom: 0px;}
.p493{text-align: left;margin-top: 182px;margin-bottom: 0px;}
.p494{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p495{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 110px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p496{text-align: left;margin-top: 190px;margin-bottom: 0px;}
.p497{text-align: left;margin-top: 132px;margin-bottom: 0px;}
.p498{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p499{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p500{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p501{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p502{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p503{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p504{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 201px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p505{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p506{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p507{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p508{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p509{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p510{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p511{text-align: justify;padding-left: 70px;padding-right: 200px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -70px;}
.p512{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 127px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p513{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 127px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p514{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p515{text-align: left;padding-left: 407px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p516{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p517{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p518{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p519{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p520{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 137px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p521{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p522{text-align: left;margin-top: 85px;margin-bottom: 0px;}
.p523{text-align: left;padding-right: 129px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p524{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 165px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p525{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 267px;margin-bottom: 0px;}
.p526{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 163px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p527{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p528{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 277px;margin-bottom: 0px;}
.p529{text-align: left;padding-right: 159px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p530{text-align: left;padding-right: 163px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p531{text-align: left;margin-top: 527px;margin-bottom: 0px;}
.p532{text-align: left;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px;}
.p533{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px;}
.p534{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p535{text-align: left;margin-top: 526px;margin-bottom: 0px;}
.p536{text-align: left;margin-top: 296px;margin-bottom: 0px;}
.p537{text-align: left;padding-right: 156px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p538{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p539{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 280px;margin-bottom: 0px;}
.p540{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 99px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p541{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 219px;margin-bottom: 0px;}
.p542{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p543{text-align: left;padding-left: 142px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p544{text-align: left;padding-left: 142px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p545{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 253px;margin-bottom: 0px;}
.p546{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 135px;margin-bottom: 0px;}
.p547{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p548{text-align: left;margin-top: 240px;margin-bottom: 0px;}
.p549{text-align: left;margin-top: 241px;margin-bottom: 0px;}
.p550{text-align: left;margin-top: 635px;margin-bottom: 0px;}
.p551{text-align: left;margin-top: 654px;margin-bottom: 0px;}
.p552{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p553{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 120px;margin-bottom: 0px;}
.p554{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 155px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p555{text-align: left;margin-top: 290px;margin-bottom: 0px;}
.p556{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 133px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p557{text-align: left;margin-top: 270px;margin-bottom: 0px;}
.p558{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 142px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p559{text-align: justify;padding-left: 142px;padding-right: 155px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p560{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 268px;margin-bottom: 0px;}
.p561{text-align: left;margin-top: 380px;margin-bottom: 0px;}
.p562{text-align: left;margin-top: 359px;margin-bottom: 0px;}
.p563{text-align: left;margin-top: 133px;margin-bottom: 0px;}
.p564{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 216px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p565{text-align: left;margin-top: 493px;margin-bottom: 0px;}
.p566{text-align: left;margin-top: 542px;margin-bottom: 0px;}
.p567{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 157px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p568{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 194px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p569{text-align: left;margin-top: 313px;margin-bottom: 0px;}
.p570{text-align: left;margin-top: 126px;margin-bottom: 0px;}
.p571{text-align: left;margin-top: 484px;margin-bottom: 0px;}
.p572{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 217px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p573{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 258px;margin-bottom: 0px;}
.p574{text-align: left;padding-left: 69px;margin-top: 293px;margin-bottom: 0px;}
.p575{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 106px;margin-bottom: 0px;}
.p576{text-align: left;margin-top: 308px;margin-bottom: 0px;}
.p577{text-align: left;margin-top: 175px;margin-bottom: 0px;}
.p578{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 108px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p579{text-align: left;margin-top: 304px;margin-bottom: 0px;}
.p580{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p581{text-align: left;margin-top: 156px;margin-bottom: 0px;}
.p582{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 164px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p583{text-align: left;padding-right: 129px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p584{text-align: left;margin-top: 337px;margin-bottom: 0px;}
.p585{text-align: left;margin-top: 122px;margin-bottom: 0px;}
.p586{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 500px;margin-bottom: 0px;}
.p587{text-align: left;padding-right: 164px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p588{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p589{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 178px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p590{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p591{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p592{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 129px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p593{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p594{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p595{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 86px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p596{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p597{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p598{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 23px;}
.p599{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p600{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p601{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p602{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p603{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p604{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 23px;}
.p605{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p606{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p607{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p608{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p609{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p610{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p611{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p612{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 22px;}
.p613{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 138px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p614{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p615{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p616{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 23px;}
.p617{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p618{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 82px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p619{text-align: left;padding-left: 75px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p620{text-align: left;padding-left: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p621{text-align: left;margin-top: 452px;margin-bottom: 0px;}
.p622{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 23px;}
.p623{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p624{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 208px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p625{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p626{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 43px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p627{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p628{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p629{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p630{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p631{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p632{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p633{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p634{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: 3px;}
.p635{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p636{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p637{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p638{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p639{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p640{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p641{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p642{text-align: justify;padding-right: 132px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p643{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p644{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p645{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p646{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p647{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p648{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p649{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p650{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p651{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p652{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p653{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p654{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 264px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p655{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p656{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px;}
.p657{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p658{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p659{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p660{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 1px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p661{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p662{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 6px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p663{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p664{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p665{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p666{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 119px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p667{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p668{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 106px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p669{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p670{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p671{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p672{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p673{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p674{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p675{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p676{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 4px;}
.p677{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p678{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p679{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p680{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p681{text-align: left;margin-top: 118px;margin-bottom: 0px;}
.p682{text-align: left;padding-right: 166px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p683{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p684{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p685{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p686{text-align: left;padding-right: 229px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p687{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 98px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p688{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p689{text-align: left;padding-left: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p690{text-align: left;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p691{text-align: left;padding-left: 10px;padding-right: 86px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p692{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p693{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p694{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p695{text-align: justify;padding-left: 38px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p696{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p697{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p698{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p699{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p700{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p701{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p702{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p703{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 22px;}
.p704{text-align: left;padding-right: 173px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p705{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p706{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p707{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 23px;}
.p708{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 23px;}
.p709{text-align: left;padding-right: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p710{text-align: left;padding-right: 67px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p711{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p712{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p713{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 203px;margin-bottom: 0px;}
.p714{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p715{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p716{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p717{text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p718{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p719{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 23px;}
.p720{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p721{text-align: left;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px;}
.p722{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 56px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p723{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p724{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p725{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p726{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p727{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p728{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p729{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p730{text-align: left;padding-right: 184px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p731{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p732{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p733{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p734{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p735{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p736{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p737{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p738{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p739{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p740{text-align: left;padding-right: 139px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p741{text-align: left;padding-right: 156px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p742{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p743{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 80px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p744{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p745{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p746{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p747{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p748{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 210px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p749{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p750{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p751{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px;}
.p752{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p753{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 138px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p754{text-align: right;padding-right: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p755{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p756{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p757{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p758{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p759{text-align: left;padding-left: 142px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p760{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 182px;margin-bottom: 0px;}
.p761{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p762{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p763{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 283px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p764{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 154px;margin-bottom: 0px;}
.p765{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p766{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px;}
.p767{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 98px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p768{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 269px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p769{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 153px;margin-bottom: 0px;}
.p770{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p771{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p772{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p773{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 142px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p774{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 245px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p775{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p776{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p777{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p778{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p779{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p780{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p781{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p782{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p783{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p784{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p785{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p786{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p787{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p788{text-align: left;padding-left: 5px;padding-right: 132px;margin-top: 110px;margin-bottom: 0px;}
.p789{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p790{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p791{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 101px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p792{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p793{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p794{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 23px;}
.p795{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p796{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p797{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p798{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p799{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p800{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p801{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p802{text-align: left;padding-right: 129px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p803{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p804{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p805{text-align: justify;padding-right: 132px;padding-top: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p806{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p807{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p808{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p809{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 72px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p810{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p811{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 146px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p812{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p813{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 120px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p814{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p815{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p816{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 54px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p817{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p818{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p819{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 93px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p820{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p821{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 54px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p822{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p823{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 98px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p824{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 6px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p825{text-align: justify;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p826{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 131px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p827{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 4px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p828{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p829{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p830{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p831{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 134px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p832{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p833{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p834{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p835{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p836{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p837{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p838{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p839{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p840{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 138px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p841{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 232px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p842{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p843{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p844{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p845{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 156px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p846{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p847{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p848{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p849{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p850{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 199px;margin-bottom: 0px;}
.p851{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p852{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p853{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p854{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p855{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p856{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p857{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p858{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p859{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p860{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p861{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p862{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 6px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p863{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 5px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p864{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 5px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p865{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p866{text-align: left;padding-right: 159px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p867{text-align: left;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p868{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p869{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p870{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p871{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p872{text-align: right;padding-right: 61px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p873{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p874{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p875{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p876{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p877{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p878{text-align: left;padding-left: 94px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p879{text-align: justify;padding-left: 94px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p880{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p881{text-align: justify;padding-left: 94px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p882{text-align: left;padding-right: 228px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p883{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p884{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 6px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p885{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p886{text-align: left;padding-left: 348px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p887{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 213px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p888{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p889{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p890{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p891{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px;}
.p892{text-align: left;padding-left: 44px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p893{text-align: left;padding-left: 44px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p894{text-align: left;padding-left: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p895{text-align: left;padding-left: 197px;padding-right: 235px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p896{text-align: left;padding-left: 303px;padding-right: 115px;margin-top: 154px;margin-bottom: 0px;}
.p897{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p898{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p899{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p900{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p901{text-align: left;padding-left: 325px;padding-right: 104px;margin-top: 327px;margin-bottom: 0px;}
.p902{text-align: left;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p903{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p904{text-align: left;padding-left: 27px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p905{text-align: left;padding-left: 27px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p906{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p907{text-align: left;padding-left: 182px;padding-right: 314px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p908{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p909{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p910{text-align: left;padding-left: 67px;padding-right: 377px;margin-top: 323px;margin-bottom: 0px;}
.p911{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p912{text-align: left;padding-left: 23px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p913{text-align: left;padding-left: 23px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p914{text-align: left;padding-left: 360px;padding-right: 96px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p915{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p916{text-align: left;padding-left: 27px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p917{text-align: left;padding-left: 27px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p918{text-align: left;padding-left: 23px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p919{text-align: left;padding-left: 364px;padding-right: 132px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p920{text-align: left;padding-left: 316px;padding-right: 113px;margin-top: 317px;margin-bottom: 0px;}
.p921{text-align: left;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p922{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p923{text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p924{text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p925{text-align: left;padding-left: 183px;padding-right: 257px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p926{text-align: left;padding-left: 246px;padding-right: 239px;margin-top: 327px;margin-bottom: 0px;}
.p927{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p928{text-align: left;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p929{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p930{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p931{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 72px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p932{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p933{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p934{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 73px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p935{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 28px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p936{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 26px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -9px;}
.p937{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 32px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p938{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 35px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p939{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 43px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p940{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 45px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p941{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p942{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 46px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p943{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 26px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p944{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 38px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p945{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 22px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p946{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p947{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p948{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 23px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p949{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 60px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p950{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 156px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p951{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 143px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p952{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 167px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p953{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 145px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p954{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 181px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p955{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 159px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p956{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 146px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p957{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p958{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p959{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 152px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p960{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 184px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p961{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 157px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p962{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p963{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 140px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p964{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 135px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p965{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p966{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p967{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p968{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 25px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p969{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 39px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p970{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 34px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p971{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 27px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p972{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 37px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p973{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 67px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p974{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 53px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p975{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 51px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p976{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 48px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p977{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 29px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p978{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 45px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p979{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 25px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p980{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 28px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p981{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 110px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p982{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 116px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p983{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 95px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p984{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p985{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 136px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p986{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 83px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p987{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 85px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p988{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 79px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p989{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 106px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p990{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 94px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p991{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 86px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p992{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 47px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p993{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p994{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 54px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p995{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 89px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p996{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 36px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p997{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 74px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p998{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 35px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p999{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 32px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1000{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1001{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1002{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1003{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 82px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1004{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 26px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1005{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 187px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1006{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 159px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1007{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 172px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1008{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1009{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 151px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1010{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 139px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1011{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 197px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1012{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1013{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 187px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1014{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 202px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1015{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 157px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1016{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 142px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1017{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 167px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1018{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1019{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 53px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1020{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 38px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1021{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 31px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1022{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 41px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1023{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 27px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1024{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 30px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1025{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 33px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1026{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 31px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1027{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 41px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1028{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 33px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1029{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 37px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1030{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 62px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1031{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1032{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 136px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1033{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 88px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1034{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 83px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1035{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 78px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1036{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 98px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1037{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 89px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1038{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 118px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1039{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 78px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1040{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1041{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 87px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1042{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 94px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1043{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 80px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1044{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1045{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 360px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1046{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 358px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1047{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 380px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1048{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 351px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1049{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 356px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1050{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 361px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1051{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 403px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1052{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 362px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}

.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 398px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 363px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 352px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 400px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 313px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 309px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 312px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 355px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 298px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 374px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 297px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 304px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 449px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 367px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 321px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 216px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 207px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 178px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 331px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 191px;vertical-align: bottom;}
.td94{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td95{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td96{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td97{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 191px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 191px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td102{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td103{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td104{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td105{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 191px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td110{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td111{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;}
.td112{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td113{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td114{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;}
.td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 291px;vertical-align: bottom;}
.td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;}
.td125{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 284px;vertical-align: bottom;}
.td126{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;}
.td127{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 284px;vertical-align: bottom;}
.td133{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 284px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td134{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td135{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td136{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td137{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td138{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td139{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td140{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td141{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;}
.td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td155{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;}
.td156{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td157{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td158{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td159{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td160{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td161{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td162{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td163{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td164{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td165{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td166{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td167{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td168{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td169{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td170{padding: 0px;margin: 0px;width: 248px;vertical-align: bottom;}
.td171{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td172{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td173{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td174{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td175{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td176{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td177{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td178{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;}
.td179{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td180{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td181{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td182{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td183{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;}
.td184{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td185{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td186{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;}
.td187{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td188{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td189{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td190{padding: 0px;margin: 0px;width: 240px;vertical-align: bottom;}
.td191{padding: 0px;margin: 0px;width: 247px;vertical-align: bottom;}
.td192{padding: 0px;margin: 0px;width: 184px;vertical-align: bottom;}
.td193{padding: 0px;margin: 0px;width: 303px;vertical-align: bottom;}
.td194{padding: 0px;margin: 0px;width: 330px;vertical-align: bottom;}
.td195{padding: 0px;margin: 0px;width: 157px;vertical-align: bottom;}
.td196{padding: 0px;margin: 0px;width: 261px;vertical-align: bottom;}
.td197{padding: 0px;margin: 0px;width: 226px;vertical-align: bottom;}
.td198{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;}
.td199{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td200{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td201{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;}
.td202{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td203{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td204{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td205{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td206{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td207{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td208{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td209{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td210{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td211{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td212{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td213{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td214{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td215{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td216{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td217{padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;}
.td218{padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;}
.td219{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;}
.td220{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td221{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td222{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td223{padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;}
.td224{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td225{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td226{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td227{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;}
.td228{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td229{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td230{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td231{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td232{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td233{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td234{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td235{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td236{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td237{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td238{border-right: #4a4779 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #016eae 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;background: #016eae;}
.td239{border-right: #4b264d 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #4a4779 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;background: #4a4779;}
.td240{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #4b264d 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;background: #4b264d;}
.td241{border-left: #bfbfbf 1px solid;border-top: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td242{border-top: #bfbfbf 1px solid;border-bottom: #016eae 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td243{border-right: #bfbfbf 1px solid;border-top: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td244{border-top: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td245{border-top: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td246{border-right: #bfbfbf 1px solid;border-top: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td247{border-top: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td248{border-top: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td249{border-right: #bfbfbf 1px solid;border-top: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td250{border-right: #4a4779 1px solid;border-bottom: #016eae 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;background: #016eae;}
.td251{border-right: #4b264d 1px solid;border-bottom: #4a4779 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;background: #4a4779;}
.td252{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #4b264d 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;background: #4b264d;}
.td253{border-left: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td254{border-bottom: #016eae 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;background: #016eae;}
.td255{border-right: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td256{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #4a4779;}
.td257{border-right: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td258{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #4b264d;}
.td259{border-right: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td260{border-right: #4a4779 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;background: #016eae;}
.td261{border-left: #bfbfbf 1px solid;border-bottom: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td262{border-bottom: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td263{border-right: #bfbfbf 1px solid;border-bottom: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td264{border-bottom: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td265{border-right: #bfbfbf 1px solid;border-bottom: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td266{border-bottom: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td267{border-bottom: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td268{border-right: #bfbfbf 1px solid;border-bottom: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td269{border-right: #8d6c8f 1px solid;border-bottom: #7bb3d1 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;background: #7bb3d1;}
.td270{border-right: #8a274a 1px solid;border-bottom: #8d6c8f 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;background: #8d6c8f;}
.td271{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #8a274a 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;background: #8a274a;}
.td272{border-bottom: #7bb3d1 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td273{border-bottom: #8a274a 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td274{border-left: #bfbfbf 1px solid;border-right: #7bb3d1 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td275{border-bottom: #7bb3d1 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;background: #7bb3d1;}
.td276{border-left: #7bb3d1 1px solid;border-right: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td277{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #8d6c8f;}
.td278{border-right: #8a274a 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td279{border-bottom: #8a274a 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #8a274a;}
.td280{border-left: #8a274a 1px solid;border-right: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td281{border-right: #8d6c8f 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;background: #7bb3d1;}
.td282{border-right: #8a274a 1px solid;border-bottom: #dd7c8a 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;background: #8d6c8f;}
.td283{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #cc0024 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;background: #8a274a;}
.td284{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;background: #d7c0da;}
.td285{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;background: #dd7c8a;}
.td286{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;background: #cc0024;}
.td287{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #d7c0da 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;background: #d7c0da;}
.td288{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #dd7c8a 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;background: #dd7c8a;}
.td289{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #cc0024 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;background: #cc0024;}
.td290{border-left: #bfbfbf 1px solid;border-right: #d7c0da 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td291{border-bottom: #d7c0da 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;background: #d7c0da;}
.td292{border-left: #d7c0da 1px solid;border-right: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td293{border-bottom: #cc0024 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td294{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #dd7c8a;}
.td295{border-right: #cc0024 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td296{border-bottom: #cc0024 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #cc0024;}
.td297{border-left: #cc0024 1px solid;border-right: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td298{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;background: #d7c0da;}
.td299{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;background: #d7c0da;}
.td300{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;background: #dd7c8a;}
.td301{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;background: #cc0024;}
.td302{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td303{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td304{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}

.tr0{height: 21px;}
.tr1{height: 38px;}
.tr2{height: 27px;}
.tr3{height: 17px;}
.tr4{height: 18px;}
.tr5{height: 19px;}
.tr6{height: 37px;}
.tr7{height: 28px;}
.tr8{height: 55px;}
.tr9{height: 14px;}
.tr10{height: 20px;}
.tr11{height: 15px;}
.tr12{height: 50px;}
.tr13{height: 36px;}
.tr14{height: 34px;}
.tr15{height: 2px;}
.tr16{height: 16px;}
.tr17{height: 8px;}
.tr18{height: 6px;}
.tr19{height: 5px;}
.tr20{height: 3px;}
.tr21{height: 9px;}
.tr22{height: 26px;}
.tr23{height: 23px;}
.tr24{height: 13px;}
.tr25{height: 7px;}
.tr26{height: 59px;}
.tr27{height: 10px;}
.tr28{height: 11px;}
.tr29{height: 4px;}
.tr30{height: 12px;}

.t0{width: 415px;margin-top: 148px;font: bold 15px 'Arial';}
.t1{width: 378px;margin-left: 37px;margin-top: 2px;font: 12px 'Arial';}
.t2{width: 378px;margin-left: 37px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t3{width: 415px;font: 15px 'Arial';}
.t4{width: 416px;font: 15px 'Arial';}
.t5{width: 482px;font: bold 11px 'Arial';}
.t6{width: 378px;margin-left: 38px;font: 13px 'Arial';}
.t7{width: 378px;margin-left: 38px;font: 12px 'Arial';}
.t8{width: 378px;margin-left: 38px;font: 15px 'Arial';}
.t9{width: 415px;margin-top: 29px;font: 15px 'Arial';}
.t10{width: 378px;margin-left: 37px;font: 13px 'Arial';}
.t11{width: 415px;font: 13px 'Arial';}
.t12{width: 415px;margin-top: 7px;font: 13px 'Arial';}
.t13{width: 321px;margin-left: 94px;font: 12px 'Arial';}
.t14{width: 321px;margin-left: 94px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t15{width: 321px;margin-left: 95px;font: 12px 'Arial';}
.t16{width: 321px;margin-left: 95px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t17{width: 487px;font: 13px 'Arial';}
.t18{width: 321px;margin-left: 94px;margin-top: 2px;font: 12px 'Arial';}
.t19{width: 487px;font: bold 9px 'Arial';}
.t20{width: 321px;margin-left: 94px;font: 13px 'Arial';}
.t21{width: 416px;margin-top: 17px;font: 15px 'Arial';}
.t22{width: 322px;margin-top: 18px;font: italic 12px 'Arial';}
.t23{width: 415px;margin-top: 28px;font: italic 15px 'Arial';}
.t24{width: 322px;margin-top: 20px;font: italic 12px 'Arial';}
.t25{width: 323px;margin-left: 66px;margin-top: 18px;font: italic 12px 'Arial';}
.t26{width: 487px;font: bold 8px 'Arial';}
.t27{width: 416px;margin-top: 2px;font: 12px 'Arial';}
.t28{width: 415px;margin-top: 29px;font: bold 12px 'Arial';}
.t29{width: 416px;margin-top: 29px;font: bold 12px 'Arial';}
.t30{width: 415px;margin-left: 1px;margin-top: 5px;font: 9px 'Arial';}
.t31{width: 416px;margin-top: 7px;font: 12px 'Arial';}
.t32{width: 417px;margin-left: 65px;margin-top: 31px;font: 12px 'Arial';}
.t33{width: 415px;margin-top: 15px;font: 9px 'Arial';}
.t34{width: 487px;margin-left: 5px;font: bold 9px 'Arial';}
.t35{width: 403px;margin-left: 6px;margin-top: 27px;font: 11px 'Arial';}
.t36{width: 109px;margin-left: 53px;margin-top: 12px;font: 9px 'Arial';}
.t37{width: 109px;margin-left: 48px;margin-top: 10px;font: 9px 'Arial';}
.t38{width: 108px;margin-left: 53px;margin-top: 10px;font: 8px 'Arial';}
.t39{width: 109px;margin-left: 54px;margin-top: 11px;font: 8px 'Arial';}

&lt;/STYLE&gt;
&lt;/HEAD&gt;

&lt;BODY&gt;
&lt;DIV id="page_1"&gt;
&lt;DIV id="p1dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B3781x1.jpg/" id="p1img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft0"&gt;Tillgängliga stränder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1 ft1"&gt;– ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p2 ft2"&gt;Betänkande av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft2"&gt;Utredningen om översyn av strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p4 ft2"&gt;Stockholm 2020&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_2"&gt;


&lt;P class="p5 ft4"&gt;SOU och Ds kan köpas från Norstedts Juridiks kundservice. Beställningsadress: Norstedts Juridik, Kundservice, 106 47 Stockholm Ordertelefon: &lt;NOBR&gt;08-598 191 90&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft5"&gt;&lt;NOBR&gt;E-post:&lt;/NOBR&gt; kundservice@nj.se&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;Webbadress: www.nj.se/offentligapublikationer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft5"&gt;För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Norstedts Juridik AB på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft6"&gt;Svara på remiss – hur och varför&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft6"&gt;Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad &lt;NOBR&gt;2009-05-02).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft7"&gt;En kort handledning för dem som ska svara på remiss.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft5"&gt;Häftet är gratis och kan laddas ner som pdf från eller beställas på regeringen.se/remisser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p8 ft5"&gt;Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;Omslag: Elanders Sverige AB&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;Tryck: Elanders Sverige AB, Stockholm 2020&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft5"&gt;ISBN &lt;NOBR&gt;978-91-38-25127-0&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;ISSN &lt;NOBR&gt;0375-250X&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_3"&gt;


&lt;P class="p10 ft8"&gt;Till statsrådet och chefen för Miljödepartementet Isabella Lövin&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft9"&gt;Den 4 juli 2019 bemyndigade regeringen chefen för Miljödeparte- mentet att ge en särskild utredare i uppdrag att se över strand- skyddet. Regeringen beslutade samtidigt om kommittédirektiv för utredningen (dir.2019:41).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft9"&gt;Chefen för Miljödepartementet, statsrådet Isabella Lövin för- ordnade samma dag samhällsplaneraren Catharina Håkansson Boman att vara särskild utredare. Utredningen har antagit namnet Utred- ningen om översyn av strandskyddet (M 2019:01).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft10"&gt;Som experter förordnades från och med den 28 november 2019 enhetschefen Sofie Adolfsson Jörby, kommunstyrelseordföranden Robert Bernhardsson, chefsjuristen Sven Boberg, hydrologen Anna Eklund, juristen Olof Ekström, äganderättsexperten Erik Evestam, professor Lena Gipperth, departementssekreteraren Linn Gloppestad, f.d. justitierådet Torgny Håstad, chefsjuristen Lena M Johansson, avdelningschefen Louise Karlberg, förbundsjuristen Johan Larsson, förbundsdirektören Thomas Lennartsson, strategen Lizah Lund, chefsjuristen Stefan Lundin, departementssekreteraren Erika Nilsson, kanslirådet Lina Oskarsson, departementssekreteraren Gunilla Renbjer, departementssekreteraren Linnea Rosenlöf Nilsson, hovrättsrådet Johan Svensson, naturvårdsdirektören Sven Swedberg, utredaren Erik Törnblom och handläggaren Fredrik Werling. Departementssekreteraren Roger Lind förordnades som expert från den 17 januari 2020. Avdelningschefen Therese Jacobson förord- nades som expert från den 31 januari 2020.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft11"&gt;Den 17 januari 2020 entledigades Linn Gloppestad som expert och den 31 januari 2020 entledigades Louise Karlberg som expert.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p15 ft12"&gt;Mellan den 22 augusti 2019 och 30 november 2020 har landskaps- arkitekten &lt;NOBR&gt;Per-Magnus&lt;/NOBR&gt; Nilsson varit huvudsekreterare. Som sekre-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_4"&gt;


&lt;P class="p16 ft9"&gt;terare anställdes från och med den 16 oktober 2019 juristen Johanna Wiberg Ersborg, som varit förhindrad att delta i arbetet sedan oktober 2020. Som sekreterare anställdes juristen Åsa V. Johansson från och med den 1 januari 2020. Som sekreterare anställdes från den 14 september 2020 direktören Bengt Nyman.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p17 ft14"&gt;Utredaren överlämnar härmed betänkandet &lt;SPAN class="ft13"&gt;Tillgängliga stränder&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p18 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;ett mer differentierat strandskydd, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;SOU 2020:78&lt;/SPAN&gt;. &lt;SPAN class="ft9"&gt;Uppdraget är där- med slutfört.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft14"&gt;Stockholm i december 2020&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft14"&gt;Catharina Håkansson Boman&lt;/P&gt;
&lt;P class="p21 ft17"&gt;&lt;NOBR&gt;/Per-Magnus&lt;/NOBR&gt; Nilsson Johanna Wiberg Ersborg Åsa V Johansson Bengt Nyman&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_5"&gt;


&lt;P class="p0 ft18"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td0"&gt;&lt;P class="p22 ft19"&gt;&lt;A href="#page_13"&gt;Sammanfattning ................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td1"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&lt;A href="#page_13"&gt;13&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td2"&gt;&lt;P class="p24 ft19"&gt;&lt;A href="#page_29"&gt;1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td3"&gt;&lt;P class="p25 ft19"&gt;&lt;A href="#page_29"&gt;Författningsförslag.....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td1"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&lt;A href="#page_29"&gt;29&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td2"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;&lt;A href="#page_29"&gt;1.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td3"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_29"&gt;Förslag till lag om ändring i miljöbalken ...............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_29"&gt;29&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p26 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_35"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1998:811) om&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td4"&gt;&lt;P class="p24 ft3"&gt;&lt;A href="#page_35"&gt;införande av miljöbalken ........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_35"&gt;35&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p27 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_36"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (2020:75) om ändring&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p24 ft3"&gt;&lt;A href="#page_36"&gt;i miljöbalken ............................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_36"&gt;36&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p26 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.4&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_37"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td6"&gt;&lt;P class="p23 ft3"&gt;&lt;A href="#page_37"&gt;(2010:900)................................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td7"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_37"&gt;37&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p27 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.5&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_40"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;Förslag till förordning om ändring i förordningen&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td2"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p28 ft23"&gt;&lt;A href="#page_40"&gt;(1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m.&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td9"&gt;&lt;P class="p23 ft3"&gt;&lt;A href="#page_40"&gt;..... 40&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td2"&gt;&lt;P class="p24 ft19"&gt;&lt;A href="#page_45"&gt;2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p28 ft24"&gt;&lt;A href="#page_45"&gt;Utredningens uppdrag och arbete................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td9"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&lt;A href="#page_45"&gt;45&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td2"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;&lt;A href="#page_45"&gt;2.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td8"&gt;&lt;P class="p28 ft3"&gt;&lt;A href="#page_45"&gt;Utredningens uppdrag............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td9"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_45"&gt;45&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td2"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;&lt;A href="#page_46"&gt;2.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td8"&gt;&lt;P class="p28 ft3"&gt;&lt;A href="#page_46"&gt;Våra utgångspunkter...............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td9"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_46"&gt;46&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td2"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;&lt;A href="#page_49"&gt;2.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td8"&gt;&lt;P class="p28 ft3"&gt;&lt;A href="#page_49"&gt;Några reflektioner om vårt uppdrag ......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td9"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_49"&gt;49&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td2"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;&lt;A href="#page_52"&gt;2.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td8"&gt;&lt;P class="p28 ft3"&gt;&lt;A href="#page_52"&gt;Utredningens arbetsformer....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td9"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_52"&gt;52&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p27 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.5&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_58"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;Betänkandets disposition och redaktionella&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td11"&gt;&lt;P class="p29 ft3"&gt;&lt;A href="#page_58"&gt;kommentarer ...........................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td10"&gt;&lt;P class="p30 ft14"&gt;&lt;A href="#page_58"&gt;58&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft19"&gt;&lt;A href="#page_61"&gt;3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td11"&gt;&lt;P class="p29 ft19"&gt;&lt;A href="#page_61"&gt;Strandskyddsreglerna.................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td10"&gt;&lt;P class="p30 ft19"&gt;&lt;A href="#page_61"&gt;61&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft20"&gt;&lt;A href="#page_61"&gt;3.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td11"&gt;&lt;P class="p29 ft20"&gt;&lt;A href="#page_61"&gt;Strandskyddets historiska framväxt.......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td10"&gt;&lt;P class="p30 ft14"&gt;&lt;A href="#page_61"&gt;61&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_61"&gt;3.1.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td13"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_61"&gt;Den första strandskyddslagstiftningen ..................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p30 ft14"&gt;&lt;A href="#page_61"&gt;61&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td12"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td13"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p23 ft25"&gt;5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_6"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p32 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;3.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_62"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;Det generella strandskyddet infördes genom&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p31 ft3"&gt;&lt;A href="#page_62"&gt;naturvårdslagen .......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td7"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_62"&gt;62&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p33 ft20"&gt;&lt;A href="#page_63"&gt;3.1.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_63"&gt;Differentiering av strandskyddet ...........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td7"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_63"&gt;63&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p34 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;3.1.4&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_68"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;Förutsättningar för dispens i områden&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td18"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td17"&gt;&lt;P class="p35 ft23"&gt;&lt;A href="#page_68"&gt;för landsbygdsutveckling i strandnära lägen..........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td7"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_68"&gt;68&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td18"&gt;&lt;P class="p33 ft14"&gt;&lt;A href="#page_74"&gt;3.1.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p35 ft23"&gt;&lt;A href="#page_74"&gt;Strandskyddet vid små sjöar och vattendrag .........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td7"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_74"&gt;74&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td19"&gt;&lt;P class="p35 ft20"&gt;&lt;A href="#page_76"&gt;3.2 Strandskyddets syften och förbud.........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td7"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_76"&gt;76&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td18"&gt;&lt;P class="p33 ft14"&gt;&lt;A href="#page_76"&gt;3.2.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p35 ft20"&gt;&lt;A href="#page_76"&gt;Var gäller strandskydd? ..........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td7"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_76"&gt;76&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td18"&gt;&lt;P class="p33 ft14"&gt;&lt;A href="#page_77"&gt;3.2.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p35 ft20"&gt;&lt;A href="#page_77"&gt;Strandskyddets syften.............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td7"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_77"&gt;77&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td18"&gt;&lt;P class="p33 ft14"&gt;&lt;A href="#page_78"&gt;3.2.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p35 ft23"&gt;&lt;A href="#page_78"&gt;Förbuden inom strandskyddsområde ....................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td7"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_78"&gt;78&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td18"&gt;&lt;P class="p33 ft14"&gt;&lt;A href="#page_79"&gt;3.2.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p35 ft20"&gt;&lt;A href="#page_79"&gt;Undantag för areella näringar.................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td7"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_79"&gt;79&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td18"&gt;&lt;P class="p33 ft14"&gt;&lt;A href="#page_80"&gt;3.2.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p35 ft14"&gt;&lt;A href="#page_80"&gt;Undantag för komplementbyggnader ...................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td7"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_80"&gt;80&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p27 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_81"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;Strandskyddet kan upphävas och åtgärder kan medges&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td6"&gt;&lt;P class="p24 ft3"&gt;&lt;A href="#page_81"&gt;dispens.....................................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td7"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_81"&gt;81&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p32 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;3.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_82"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;Generella förutsättningar för att upphäva&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td16"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td17"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_82"&gt;strandskydd eller medge dispens............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td7"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_82"&gt;82&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p33 ft20"&gt;&lt;A href="#page_83"&gt;3.3.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_83"&gt;Tillämpning av de generella särskilda skälen .........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td7"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_83"&gt;83&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p36 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;3.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_88"&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;Förutsättningar för att upphäva strandskydd och medge dispens inom områden för&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td20"&gt;&lt;P class="p31 ft3"&gt;&lt;A href="#page_88"&gt;landsbygdsutveckling i strandnära lägen..................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_88"&gt;88&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p33 ft20"&gt;&lt;A href="#page_93"&gt;3.3.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td20"&gt;&lt;P class="p31 ft14"&gt;&lt;A href="#page_93"&gt;Tillämpningen inom områden för&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td20"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_93"&gt;landsbygdsutveckling i strandnära lägen ...............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_93"&gt;93&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p33 ft20"&gt;&lt;A href="#page_100"&gt;3.3.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td20"&gt;&lt;P class="p31 ft3"&gt;&lt;A href="#page_100"&gt;Intresseprövning ...................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_100"&gt;100&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p33 ft20"&gt;&lt;A href="#page_103"&gt;3.3.6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td20"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_103"&gt;Fri passage och tomtplatsavgränsning .................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_103"&gt;103&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p27 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;3.4&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_103"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;Beslut om att upphäva strandskyddet och medgivna&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td22"&gt;&lt;P class="p24 ft3"&gt;&lt;A href="#page_103"&gt;dispenser................................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_103"&gt;103&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;&lt;A href="#page_105"&gt;3.4.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_105"&gt;Redan ianspråktagen mark vanligaste skälet........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_105"&gt;105&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p32 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;3.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_106"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;Dispenser avser oftast komplementbyggnader&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td12"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td24"&gt;&lt;P class="p30 ft20"&gt;&lt;A href="#page_106"&gt;och tillbyggnader...................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_106"&gt;106&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_107"&gt;3.4.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p30 ft23"&gt;&lt;A href="#page_107"&gt;Statlig överprövning av dispensbeslut..................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_107"&gt;107&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_109"&gt;3.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_109"&gt;Tillsyn&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td24"&gt;&lt;P class="p30 ft3"&gt;&lt;A href="#page_109"&gt;....................................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_109"&gt;109&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_110"&gt;3.5.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p30 ft14"&gt;&lt;A href="#page_110"&gt;Avgifter för tillsyn ................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_110"&gt;110&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_110"&gt;3.5.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td24"&gt;&lt;P class="p30 ft14"&gt;&lt;A href="#page_110"&gt;Tillsyn inom strandskyddade områden................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_110"&gt;110&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_112"&gt;3.6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td26"&gt;&lt;P class="p29 ft20"&gt;&lt;A href="#page_112"&gt;Fastighetsbildning och strandskydd....................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_112"&gt;112&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;6&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_7"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;SPAN style="padding-left:383px;"&gt;Innehåll&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft19"&gt;&lt;A href="#page_115"&gt;4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td27"&gt;&lt;P class="p29 ft24"&gt;&lt;A href="#page_115"&gt;Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td28"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td27"&gt;&lt;P class="p29 ft24"&gt;&lt;A href="#page_115"&gt;vid en förändring av strandskyddet ............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&lt;A href="#page_115"&gt;115&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft20"&gt;&lt;A href="#page_116"&gt;4.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td27"&gt;&lt;P class="p29 ft3"&gt;&lt;A href="#page_116"&gt;Den svenska landsbygdspolitiken ........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_116"&gt;116&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_116"&gt;4.1.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td29"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_116"&gt;Målen för den svenska landsbygdspolitiken ........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_116"&gt;116&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p37 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;4.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_119"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;Näringsverksamhet och företagande i&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td16"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td30"&gt;&lt;P class="p31 ft3"&gt;&lt;A href="#page_119"&gt;landsbygder ............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_119"&gt;119&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p33 ft20"&gt;&lt;A href="#page_121"&gt;4.1.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p31 ft14"&gt;&lt;A href="#page_121"&gt;Attraktiva bostäder och&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_121"&gt;finansieringsförutsättningar för byggandet .........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_121"&gt;121&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p27 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_128"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;Miljökvalitetsmålen och förutsättningarna för friluftsliv,&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td32"&gt;&lt;P class="p24 ft3"&gt;&lt;A href="#page_128"&gt;djur- och växtliv ....................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_128"&gt;128&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;&lt;A href="#page_129"&gt;4.2.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_129"&gt;Ett rikt växt- och djurliv .......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_129"&gt;129&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;&lt;A href="#page_130"&gt;4.2.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_130"&gt;Hav i balans samt levande kust och skärgård.......&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_130"&gt;130&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;&lt;A href="#page_134"&gt;4.2.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_134"&gt;Levande sjöar och vattendrag................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_134"&gt;134&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;&lt;A href="#page_137"&gt;4.2.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p31 ft3"&gt;&lt;A href="#page_137"&gt;Myllrande våtmarker .............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_137"&gt;137&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;&lt;A href="#page_137"&gt;4.2.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p31 ft3"&gt;&lt;A href="#page_137"&gt;God bebyggd miljö................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_137"&gt;137&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;&lt;A href="#page_138"&gt;4.2.6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_138"&gt;Grundvatten av god kvalitet .................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_138"&gt;138&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p37 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;4.2.7&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_139"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;Etappmål för Biologisk mångfald och Hållbar&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td33"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td30"&gt;&lt;P class="p30 ft20"&gt;&lt;A href="#page_139"&gt;stadsutveckling ......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_139"&gt;139&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td33"&gt;&lt;P class="p33 ft14"&gt;&lt;A href="#page_140"&gt;4.2.8&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p30 ft14"&gt;&lt;A href="#page_140"&gt;Målen för friluftslivspolitiken...............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_140"&gt;140&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td34"&gt;&lt;P class="p30 ft20"&gt;&lt;A href="#page_141"&gt;4.3 Utredningens slutsatser........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_141"&gt;141&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p20 ft19"&gt;&lt;A href="#page_143"&gt;5 Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna . 143&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td34"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;&lt;A href="#page_144"&gt;5.1 Befolkningsutveckling och befolkningstäthet ....................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_144"&gt;144&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p38 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;5.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_145"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;Stora variationer i både tätbefolkade och&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td35"&gt;&lt;P class="p24 ft3"&gt;&lt;A href="#page_145"&gt;glesbefolkade kommuner ......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_145"&gt;145&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p38 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;5.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_146"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;De mest tätbefolkade kommunerna finns&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td35"&gt;&lt;P class="p24 ft3"&gt;&lt;A href="#page_146"&gt;i Stockholms län....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_146"&gt;146&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p37 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;5.1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_146"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;De mest glesbefolkade kommunerna finns&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td12"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td30"&gt;&lt;P class="p30 ft20"&gt;&lt;A href="#page_146"&gt;i de nordligaste länen .............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_146"&gt;146&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p33 ft14"&gt;&lt;A href="#page_147"&gt;5.1.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p30 ft23"&gt;&lt;A href="#page_147"&gt;Många bor i städer och utmed kusten ..................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_147"&gt;147&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td10"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_149"&gt;5.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td36"&gt;&lt;P class="p30 ft14"&gt;&lt;A href="#page_149"&gt;Tätorter och exploateringstryck ..........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_149"&gt;149&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p33 ft14"&gt;&lt;A href="#page_150"&gt;5.2.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p30 ft20"&gt;&lt;A href="#page_150"&gt;Vad är en tätort? ....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_150"&gt;150&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td10"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_152"&gt;5.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td36"&gt;&lt;P class="p30 ft20"&gt;&lt;A href="#page_152"&gt;Exploatering av stränderna ...................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_152"&gt;152&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p38 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;5.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_160"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;Skillnader och likheter mellan storstadslänen&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td35"&gt;&lt;P class="p24 ft3"&gt;&lt;A href="#page_160"&gt;och de nordligaste länen ........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_160"&gt;160&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;7&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_8"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p32 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;5.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_161"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;De mest och de minst exploaterade&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td37"&gt;&lt;P class="p24 ft3"&gt;&lt;A href="#page_161"&gt;kommunerna .........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_161"&gt;161&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p34 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;5.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_163"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;Fastlandskusten är generellt sett den mest&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td37"&gt;&lt;P class="p24 ft3"&gt;&lt;A href="#page_163"&gt;exploaterade strandtypen......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_163"&gt;163&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p34 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;5.3.4&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_165"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;Liten ökning generellt av exploateringsgraden&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td37"&gt;&lt;P class="p24 ft3"&gt;&lt;A href="#page_165"&gt;sedan 2013..............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_165"&gt;165&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p32 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;5.3.5&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_167"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;Exploateringsgrad vid fastlandskusten och på&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td12"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td38"&gt;&lt;P class="p31 ft3"&gt;&lt;A href="#page_167"&gt;havsöar ...................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_167"&gt;167&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_168"&gt;5.3.6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_168"&gt;Exploateringsgrad vid sjöar och vattendrag.........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_168"&gt;168&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_171"&gt;5.3.7&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_171"&gt;Behov av nybyggnad av bostäder .........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_171"&gt;171&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft20"&gt;&lt;A href="#page_173"&gt;5.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td3"&gt;&lt;P class="p29 ft3"&gt;&lt;A href="#page_173"&gt;Exploateringstryck ...............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_173"&gt;173&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft20"&gt;&lt;A href="#page_175"&gt;5.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td3"&gt;&lt;P class="p29 ft3"&gt;&lt;A href="#page_175"&gt;Utredningens slutsatser .......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_175"&gt;175&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft19"&gt;&lt;A href="#page_179"&gt;6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td3"&gt;&lt;P class="p29 ft19"&gt;&lt;A href="#page_179"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td39"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td3"&gt;&lt;P class="p29 ft19"&gt;&lt;A href="#page_179"&gt;vattendrag tas bort ...................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&lt;A href="#page_179"&gt;179&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p26 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;6.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_180"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p39 ft3"&gt;&lt;A href="#page_180"&gt;och vattendrag tas bort.........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_180"&gt;180&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td18"&gt;&lt;P class="p39 ft14"&gt;&lt;A href="#page_180"&gt;6.1.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p30 ft20"&gt;&lt;A href="#page_180"&gt;Gällande bestämmelser .........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_180"&gt;180&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td18"&gt;&lt;P class="p39 ft14"&gt;&lt;A href="#page_181"&gt;6.1.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p30 ft20"&gt;&lt;A href="#page_181"&gt;Vilka är problemen? ..............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_181"&gt;181&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td18"&gt;&lt;P class="p39 ft14"&gt;&lt;A href="#page_182"&gt;6.1.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p30 ft20"&gt;&lt;A href="#page_182"&gt;Utredningens överväganden.................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_182"&gt;182&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td18"&gt;&lt;P class="p39 ft14"&gt;&lt;A href="#page_186"&gt;6.1.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p30 ft20"&gt;&lt;A href="#page_186"&gt;Utredningens förslag ............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_186"&gt;186&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td34"&gt;&lt;P class="p30 ft20"&gt;&lt;A href="#page_189"&gt;6.2 Strandskydd vid anlagda vatten ...........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_189"&gt;189&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td18"&gt;&lt;P class="p39 ft14"&gt;&lt;A href="#page_189"&gt;6.2.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p30 ft20"&gt;&lt;A href="#page_189"&gt;Gällande bestämmelser .........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_189"&gt;189&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td18"&gt;&lt;P class="p39 ft14"&gt;&lt;A href="#page_190"&gt;6.2.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p30 ft20"&gt;&lt;A href="#page_190"&gt;Bakgrund och problem .........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_190"&gt;190&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td18"&gt;&lt;P class="p39 ft14"&gt;&lt;A href="#page_192"&gt;6.2.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p30 ft23"&gt;&lt;A href="#page_192"&gt;Utredningens överväganden och förslag .............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_192"&gt;192&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p26 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;6.3&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_195"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;Bättre redovisning av strandskyddets omfattning och&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td22"&gt;&lt;P class="p24 ft3"&gt;&lt;A href="#page_195"&gt;var det gäller..........................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_195"&gt;195&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p34 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;6.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_196"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;Var gäller strandskyddet och hur tillämpas&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p31 ft3"&gt;&lt;A href="#page_196"&gt;det?.........................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_196"&gt;196&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p33 ft20"&gt;&lt;A href="#page_199"&gt;6.3.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_199"&gt;Alternativa möjligheter.........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_199"&gt;199&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td16"&gt;&lt;P class="p33 ft20"&gt;&lt;A href="#page_201"&gt;6.3.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td24"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_201"&gt;Utredningens överväganden och förslag .............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_201"&gt;201&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p26 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;6.4&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_203"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;Enklare att ändra gamla förordnanden om strandskyddets&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td22"&gt;&lt;P class="p24 ft3"&gt;&lt;A href="#page_203"&gt;omfattning.............................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_203"&gt;203&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;&lt;A href="#page_203"&gt;6.4.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p31 ft3"&gt;&lt;A href="#page_203"&gt;Bakgrund................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_203"&gt;203&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p32 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;6.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_204"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;Problembeskrivning och behovet av&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td37"&gt;&lt;P class="p24 ft20"&gt;&lt;A href="#page_204"&gt;klarlägganden och ändringar.................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_204"&gt;204&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;8&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_9"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td40"&gt;&lt;P class="p40 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td35"&gt;&lt;P class="p24 ft29"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft26"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td40"&gt;&lt;P class="p40 ft14"&gt;&lt;A href="#page_205"&gt;6.4.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td35"&gt;&lt;P class="p30 ft20"&gt;&lt;A href="#page_205"&gt;Utredningens överväganden och förslag..............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td41"&gt;&lt;P class="p41 ft20"&gt;&lt;A href="#page_205"&gt;205&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td34"&gt;&lt;P class="p30 ft20"&gt;&lt;A href="#page_206"&gt;6.5 Strandskydd och äldre planer ...............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p41 ft20"&gt;&lt;A href="#page_206"&gt;206&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td40"&gt;&lt;P class="p40 ft14"&gt;&lt;A href="#page_206"&gt;6.5.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td35"&gt;&lt;P class="p30 ft3"&gt;&lt;A href="#page_206"&gt;Gällande rätt ..........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td41"&gt;&lt;P class="p41 ft20"&gt;&lt;A href="#page_206"&gt;206&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td40"&gt;&lt;P class="p40 ft14"&gt;&lt;A href="#page_206"&gt;6.5.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td35"&gt;&lt;P class="p30 ft3"&gt;&lt;A href="#page_206"&gt;Bakgrund och problem..........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td41"&gt;&lt;P class="p41 ft20"&gt;&lt;A href="#page_206"&gt;206&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p37 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;6.5.3&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_210"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;Utredningens överväganden, bedömning och&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td12"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p31 ft3"&gt;&lt;A href="#page_210"&gt;förslag.....................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_210"&gt;210&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft20"&gt;&lt;A href="#page_211"&gt;6.6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td27"&gt;&lt;P class="p29 ft20"&gt;&lt;A href="#page_211"&gt;Undantaget för de areella näringarna...................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_211"&gt;211&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_212"&gt;6.6.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td29"&gt;&lt;P class="p31 ft3"&gt;&lt;A href="#page_212"&gt;Gällande rätt ..........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_212"&gt;212&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_213"&gt;6.6.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td29"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_213"&gt;Frågor som framförts till utredningen .................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_213"&gt;213&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_215"&gt;6.6.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_215"&gt;Utredningens överväganden och bedömning ......&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_215"&gt;215&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft20"&gt;&lt;A href="#page_217"&gt;6.7&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td27"&gt;&lt;P class="p29 ft3"&gt;&lt;A href="#page_217"&gt;Utvidgning av strandskyddet ...............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_217"&gt;217&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_217"&gt;6.7.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td29"&gt;&lt;P class="p31 ft3"&gt;&lt;A href="#page_217"&gt;Gällande rätt och bakgrund ..................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_217"&gt;217&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_219"&gt;6.7.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td29"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_219"&gt;Utredningens bedömning .....................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_219"&gt;219&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft19"&gt;&lt;A href="#page_221"&gt;7&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td27"&gt;&lt;P class="p29 ft24"&gt;&lt;A href="#page_221"&gt;Ett mer differentierat strandskydd .............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&lt;A href="#page_221"&gt;221&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft20"&gt;&lt;A href="#page_222"&gt;7.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td27"&gt;&lt;P class="p29 ft20"&gt;&lt;A href="#page_222"&gt;Hinder för att bygga i landsbygdsområden.........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_222"&gt;222&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_222"&gt;7.1.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td29"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_222"&gt;LIS-bestämmelserna&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;A href="#page_222"&gt; har inte fått avsedd effekt ..&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_222"&gt;222&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_223"&gt;7.1.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td29"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_223"&gt;Systemet är inte tillräckligt effektivt ....................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_223"&gt;223&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft20"&gt;&lt;A href="#page_225"&gt;7.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td27"&gt;&lt;P class="p29 ft20"&gt;&lt;A href="#page_225"&gt;Några inledande utgångspunkter för förslagen...................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_225"&gt;225&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_225"&gt;7.2.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td29"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_225"&gt;Starkare koppling till strandskyddets syften .......&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_225"&gt;225&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_225"&gt;7.2.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td29"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_225"&gt;Ett lokalt och regionalt perspektiv .......................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_225"&gt;225&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_226"&gt;7.2.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td29"&gt;&lt;P class="p31 ft3"&gt;&lt;A href="#page_226"&gt;Fri passage är grundläggande ................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_226"&gt;226&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p42 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;7.2.4&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_226"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;Våra förslag underlättar byggande på landsbygd, men bara utifrån&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td35"&gt;&lt;P class="p24 ft3"&gt;&lt;A href="#page_226"&gt;strandskyddsbestämmelserna ...............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_226"&gt;226&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p26 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;7.3&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_227"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;Två alternativa sätt att underlätta byggandet inom&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p43 ft3"&gt;&lt;A href="#page_227"&gt;landsbygdsområden ..............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_227"&gt;227&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td33"&gt;&lt;P class="p43 ft14"&gt;&lt;A href="#page_228"&gt;7.3.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p30 ft20"&gt;&lt;A href="#page_228"&gt;Gällande bestämmelser..........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_228"&gt;228&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td33"&gt;&lt;P class="p43 ft14"&gt;&lt;A href="#page_229"&gt;7.3.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p30 ft23"&gt;&lt;A href="#page_229"&gt;Problem med nuvarande bestämmelser................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_229"&gt;229&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td33"&gt;&lt;P class="p43 ft14"&gt;&lt;A href="#page_233"&gt;7.3.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p30 ft23"&gt;&lt;A href="#page_233"&gt;Överväganden om möjliga lösningar....................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_233"&gt;233&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td33"&gt;&lt;P class="p43 ft14"&gt;&lt;A href="#page_235"&gt;7.3.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p30 ft23"&gt;&lt;A href="#page_235"&gt;Utredningens överväganden och förslag..............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_235"&gt;235&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td33"&gt;&lt;P class="p43 ft14"&gt;&lt;A href="#page_237"&gt;7.3.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p30 ft23"&gt;&lt;A href="#page_237"&gt;Upphäva strandskyddet i landsbygdsområden ....&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_237"&gt;237&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td33"&gt;&lt;P class="p43 ft14"&gt;&lt;A href="#page_241"&gt;7.3.6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p30 ft23"&gt;&lt;A href="#page_241"&gt;Redovisa landsbygdsområden i översiktsplan......&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_241"&gt;241&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td34"&gt;&lt;P class="p30 ft23"&gt;&lt;A href="#page_242"&gt;7.4 Kriterier för landsbygdsområden.........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_242"&gt;242&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td33"&gt;&lt;P class="p43 ft14"&gt;&lt;A href="#page_242"&gt;7.4.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p30 ft20"&gt;&lt;A href="#page_242"&gt;Gällande bestämmelser..........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_242"&gt;242&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;9&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_10"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td18"&gt;&lt;P class="p33 ft14"&gt;&lt;A href="#page_243"&gt;7.4.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td24"&gt;&lt;P class="p30 ft20"&gt;&lt;A href="#page_243"&gt;Problem med dagens bestämmelser .....................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_243"&gt;243&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td18"&gt;&lt;P class="p33 ft14"&gt;&lt;A href="#page_246"&gt;7.4.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p30 ft20"&gt;&lt;A href="#page_246"&gt;Utredningens överväganden.................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_246"&gt;246&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td18"&gt;&lt;P class="p33 ft14"&gt;&lt;A href="#page_248"&gt;7.4.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p30 ft14"&gt;&lt;A href="#page_248"&gt;Förslag om kriterier för landsbygdsområden......&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_248"&gt;248&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td34"&gt;&lt;P class="p30 ft20"&gt;&lt;A href="#page_257"&gt;7.5 Särskilda skäl för dispens i landsbygdsområden .................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_257"&gt;257&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td18"&gt;&lt;P class="p33 ft14"&gt;&lt;A href="#page_257"&gt;7.5.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p30 ft20"&gt;&lt;A href="#page_257"&gt;Gällande bestämmelser .........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_257"&gt;257&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p32 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;7.5.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_257"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;Bestämmelserna försvårar byggande av&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td12"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td38"&gt;&lt;P class="p31 ft3"&gt;&lt;A href="#page_257"&gt;bostäder .................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_257"&gt;257&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_258"&gt;7.5.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_258"&gt;Utredningens överväganden.................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_258"&gt;258&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_262"&gt;7.5.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p31 ft3"&gt;&lt;A href="#page_262"&gt;Utredningens förslag ............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_262"&gt;262&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft20"&gt;&lt;A href="#page_265"&gt;7.6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td3"&gt;&lt;P class="p29 ft3"&gt;&lt;A href="#page_265"&gt;Stärkt skydd i vissa områden ...............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_265"&gt;265&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_266"&gt;7.6.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p31 ft3"&gt;&lt;A href="#page_266"&gt;Gällande bestämmelser .........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_266"&gt;266&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_268"&gt;7.6.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p31 ft3"&gt;&lt;A href="#page_268"&gt;Problem .................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_268"&gt;268&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_270"&gt;7.6.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_270"&gt;Utredningens överväganden.................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_270"&gt;270&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_274"&gt;7.6.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p31 ft3"&gt;&lt;A href="#page_274"&gt;Utredningens förslag ............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_274"&gt;274&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft20"&gt;&lt;A href="#page_276"&gt;7.7&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td3"&gt;&lt;P class="p29 ft20"&gt;&lt;A href="#page_276"&gt;Enklare att vidta klimatanpassningsåtgärder ......................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_276"&gt;276&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_276"&gt;7.7.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p31 ft3"&gt;&lt;A href="#page_276"&gt;Gällande bestämmelser .........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_276"&gt;276&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_277"&gt;7.7.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p31 ft3"&gt;&lt;A href="#page_277"&gt;Bakgrund och problem .........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_277"&gt;277&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_278"&gt;7.7.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_278"&gt;Utredningens överväganden och förslag .............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_278"&gt;278&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft19"&gt;&lt;A href="#page_281"&gt;8&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td3"&gt;&lt;P class="p29 ft24"&gt;&lt;A href="#page_281"&gt;Effektivare tillsyn inom strandskyddade områden ........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&lt;A href="#page_281"&gt;281&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft20"&gt;&lt;A href="#page_281"&gt;8.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td3"&gt;&lt;P class="p29 ft20"&gt;&lt;A href="#page_281"&gt;Ökad och mer effektiv tillsyn..............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_281"&gt;281&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_282"&gt;8.1.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p31 ft3"&gt;&lt;A href="#page_282"&gt;Gällande rätt ..........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_282"&gt;282&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;A href="#page_283"&gt;8.1.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p31 ft20"&gt;&lt;A href="#page_283"&gt;Erfarenheter från strandskyddstillsynen .............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_283"&gt;283&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p34 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;8.1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_286"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;Skärpta regler och ökade åtgärder för&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td42"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p44 ft3"&gt;&lt;A href="#page_286"&gt;miljötillsyn.............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_286"&gt;286&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td42"&gt;&lt;P class="p45 ft14"&gt;&lt;A href="#page_287"&gt;8.1.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p44 ft20"&gt;&lt;A href="#page_287"&gt;Mer resurser för vägledning och utbildning ........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_287"&gt;287&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td28"&gt;&lt;P class="p24 ft19"&gt;&lt;A href="#page_289"&gt;9&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td4"&gt;&lt;P class="p45 ft24"&gt;&lt;A href="#page_289"&gt;Ikraftträdande och genomförande ..............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&lt;A href="#page_289"&gt;289&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td42"&gt;&lt;P class="p45 ft14"&gt;&lt;A href="#page_289"&gt;9.1.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p44 ft3"&gt;&lt;A href="#page_289"&gt;Ikraftträdande........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_289"&gt;289&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td42"&gt;&lt;P class="p45 ft14"&gt;&lt;A href="#page_290"&gt;9.1.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p44 ft3"&gt;&lt;A href="#page_290"&gt;Genomförande ......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_290"&gt;290&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td28"&gt;&lt;P class="p24 ft19"&gt;&lt;A href="#page_295"&gt;10&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td4"&gt;&lt;P class="p45 ft24"&gt;&lt;A href="#page_295"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser..........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&lt;A href="#page_295"&gt;295&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td28"&gt;&lt;P class="p24 ft20"&gt;&lt;A href="#page_296"&gt;10.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td4"&gt;&lt;P class="p45 ft20"&gt;&lt;A href="#page_296"&gt;Vilka är kraven på en konsekvensanalys och hur har den&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td39"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td28"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td4"&gt;&lt;P class="p45 ft3"&gt;&lt;A href="#page_296"&gt;genomförts? ..........................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_296"&gt;296&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td42"&gt;&lt;P class="p45 ft14"&gt;&lt;A href="#page_296"&gt;10.1.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p44 ft23"&gt;&lt;A href="#page_296"&gt;Redovisning enligt kommittéförordningen.........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_296"&gt;296&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;10&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_11"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td44"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td45"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p46 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;10.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_297"&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;Redovisning enligt förordningen om&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td46"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td42"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p44 ft20"&gt;&lt;A href="#page_297"&gt;konsekvensutredning vid regelgivning.................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_297"&gt;297&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td46"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td47"&gt;&lt;P class="p45 ft14"&gt;&lt;A href="#page_298"&gt;10.1.3 Redovisning enligt utredningens direktiv ............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_298"&gt;298&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td46"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_299"&gt;10.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td47"&gt;&lt;P class="p45 ft20"&gt;&lt;A href="#page_299"&gt;Problembild och syfte med förslagen ..................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_299"&gt;299&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td46"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_300"&gt;10.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td47"&gt;&lt;P class="p45 ft3"&gt;&lt;A href="#page_300"&gt;Alternativa lösningar.............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_300"&gt;300&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td46"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td42"&gt;&lt;P class="p45 ft14"&gt;&lt;A href="#page_300"&gt;10.3.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p44 ft3"&gt;&lt;A href="#page_300"&gt;Nollalternativet......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_300"&gt;300&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td46"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td47"&gt;&lt;P class="p45 ft23"&gt;&lt;A href="#page_303"&gt;10.3.2 Övervägda alternativ som valts bort.....................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_303"&gt;303&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td46"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_304"&gt;10.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td47"&gt;&lt;P class="p45 ft3"&gt;&lt;A href="#page_304"&gt;Vilka berörs av förslagen?.....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_304"&gt;304&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td46"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_304"&gt;10.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td47"&gt;&lt;P class="p45 ft14"&gt;&lt;A href="#page_304"&gt;Kostnader och andra konsekvenser för staten,&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td31"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td46"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td47"&gt;&lt;P class="p45 ft3"&gt;&lt;A href="#page_304"&gt;kommuner och regioner .......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_304"&gt;304&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td46"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td42"&gt;&lt;P class="p45 ft14"&gt;&lt;A href="#page_305"&gt;10.5.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p44 ft3"&gt;&lt;A href="#page_305"&gt;Länsstyrelsen .........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_305"&gt;305&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td46"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td42"&gt;&lt;P class="p45 ft14"&gt;&lt;A href="#page_310"&gt;10.5.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p44 ft3"&gt;&lt;A href="#page_310"&gt;Naturvårdsverket...................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_310"&gt;310&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td46"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td42"&gt;&lt;P class="p45 ft14"&gt;&lt;A href="#page_312"&gt;10.5.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p44 ft3"&gt;&lt;A href="#page_312"&gt;Kommunerna .........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_312"&gt;312&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td46"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td42"&gt;&lt;P class="p45 ft14"&gt;&lt;A href="#page_315"&gt;10.5.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p44 ft3"&gt;&lt;A href="#page_315"&gt;Regionerna .............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_315"&gt;315&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td46"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td42"&gt;&lt;P class="p45 ft14"&gt;&lt;A href="#page_315"&gt;10.5.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p44 ft3"&gt;&lt;A href="#page_315"&gt;Boverket .................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_315"&gt;315&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td46"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td42"&gt;&lt;P class="p45 ft14"&gt;&lt;A href="#page_316"&gt;10.5.6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p44 ft3"&gt;&lt;A href="#page_316"&gt;Lantmäteriet...........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_316"&gt;316&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td46"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td47"&gt;&lt;P class="p45 ft20"&gt;&lt;A href="#page_316"&gt;10.5.7 Finansiering av våra förslag...................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_316"&gt;316&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td46"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_317"&gt;10.6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td47"&gt;&lt;P class="p45 ft20"&gt;&lt;A href="#page_317"&gt;Konsekvenser för företag och enskilda ...............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_317"&gt;317&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td46"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td42"&gt;&lt;P class="p45 ft14"&gt;&lt;A href="#page_317"&gt;10.6.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p44 ft3"&gt;&lt;A href="#page_317"&gt;Företag ...................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_317"&gt;317&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td46"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td42"&gt;&lt;P class="p45 ft14"&gt;&lt;A href="#page_323"&gt;10.6.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p44 ft3"&gt;&lt;A href="#page_323"&gt;Konsekvenser för enskilda ....................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_323"&gt;323&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td46"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_326"&gt;10.7&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td47"&gt;&lt;P class="p45 ft3"&gt;&lt;A href="#page_326"&gt;Övriga konsekvenser ............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_326"&gt;326&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td46"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td47"&gt;&lt;P class="p45 ft14"&gt;&lt;A href="#page_326"&gt;10.7.1 Konsekvenser för &lt;/A&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_326"&gt;djur-,&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;A href="#page_326"&gt; växt- och friluftsliv .......&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_326"&gt;326&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p38 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;10.7.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_335"&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;Konsekvenser för samhällets motståndskraft&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td35"&gt;&lt;P class="p24 ft20"&gt;&lt;A href="#page_335"&gt;mot klimatförändringar.........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_335"&gt;335&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p37 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;10.7.3&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_335"&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;Konsekvenser för nuvarande och framtida&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td48"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td38"&gt;&lt;P class="p44 ft20"&gt;&lt;A href="#page_335"&gt;behov för dricksvattenförsörjning........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_335"&gt;335&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td48"&gt;&lt;P class="p47 ft20"&gt;&lt;A href="#page_337"&gt;10.7.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p44 ft20"&gt;&lt;A href="#page_337"&gt;Konsekvenser för landsbygdsutvecklingen..........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_337"&gt;337&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td48"&gt;&lt;P class="p47 ft20"&gt;&lt;A href="#page_340"&gt;10.7.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p44 ft14"&gt;&lt;A href="#page_340"&gt;Konsekvenser för strandskyddet vid&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td48"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p44 ft3"&gt;&lt;A href="#page_340"&gt;upphävande av äldre planer ...................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_340"&gt;340&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p37 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;10.7.6&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_341"&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;Förslagens påverkan på den kommunala&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td35"&gt;&lt;P class="p24 ft3"&gt;&lt;A href="#page_341"&gt;självstyrelsen ..........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_341"&gt;341&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p37 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;10.7.7&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_343"&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;Konsekvenser för Sveriges anslutning till&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td35"&gt;&lt;P class="p24 ft3"&gt;&lt;A href="#page_343"&gt;Europeiska unionen...............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_343"&gt;343&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p38 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;10.7.8&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_344"&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;Konsekvenser för jämställdheten mellan&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td35"&gt;&lt;P class="p24 ft3"&gt;&lt;A href="#page_344"&gt;kvinnor och män....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;&lt;A href="#page_344"&gt;344&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;11&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_12"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p32 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;10.7.9&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_344"&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;Konsekvenser för möjligheterna att nå de&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p48 ft20"&gt;&lt;A href="#page_344"&gt;integrationspolitiska målen ..................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_344"&gt;344&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;&lt;A href="#page_344"&gt;10.7.10 Betydelse för brottsligheten och det&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p48 ft20"&gt;&lt;A href="#page_344"&gt;brottsförebyggande arbetet ..................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_344"&gt;344&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p49 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;10.7.11&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_345"&gt;&lt;SPAN class="ft32"&gt;Behöver särskilda hänsyn tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och behovet av&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p50 ft3"&gt;&lt;A href="#page_345"&gt;informationsinsatser?............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_345"&gt;345&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p45 ft20"&gt;&lt;A href="#page_345"&gt;10.7.12 Hur de föreslagna åtgärderna kan utvärderas......&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_345"&gt;345&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td28"&gt;&lt;P class="p24 ft20"&gt;&lt;A href="#page_345"&gt;10.8&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td4"&gt;&lt;P class="p45 ft3"&gt;&lt;A href="#page_345"&gt;Utredningens slutsatser .......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_345"&gt;345&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td28"&gt;&lt;P class="p24 ft19"&gt;&lt;A href="#page_347"&gt;11&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td4"&gt;&lt;P class="p45 ft19"&gt;&lt;A href="#page_347"&gt;Författningskommentar ............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&lt;A href="#page_347"&gt;347&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td28"&gt;&lt;P class="p24 ft20"&gt;&lt;A href="#page_347"&gt;11.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td4"&gt;&lt;P class="p45 ft20"&gt;&lt;A href="#page_347"&gt;Förslaget till lag om ändring i miljöbalken .........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_347"&gt;347&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td28"&gt;&lt;P class="p24 ft20"&gt;&lt;A href="#page_363"&gt;11.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td4"&gt;&lt;P class="p45 ft14"&gt;&lt;A href="#page_363"&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:811) om&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td39"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p45 ft3"&gt;&lt;A href="#page_363"&gt;införande av miljöbalken......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_363"&gt;363&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td28"&gt;&lt;P class="p24 ft20"&gt;&lt;A href="#page_363"&gt;11.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p45 ft14"&gt;&lt;A href="#page_363"&gt;Förslaget till lag om ändring i plan- och bygglagen&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td39"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p45 ft3"&gt;&lt;A href="#page_363"&gt;(2010:900) .............................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_363"&gt;363&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td28"&gt;&lt;P class="p24 ft20"&gt;&lt;A href="#page_366"&gt;11.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td4"&gt;&lt;P class="p45 ft14"&gt;&lt;A href="#page_366"&gt;Förslaget till förordning om ändring&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td39"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p45 ft14"&gt;&lt;A href="#page_366"&gt;i förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td39"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p45 ft3"&gt;&lt;A href="#page_366"&gt;miljöbalken m.m. ...................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_366"&gt;366&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td49"&gt;&lt;P class="p24 ft19"&gt;&lt;A href="#page_371"&gt;Särskilda yttranden ..........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&lt;A href="#page_371"&gt;371&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td50"&gt;&lt;P class="p24 ft19"&gt;Bilagor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td51"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td39"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td50"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td51"&gt;&lt;P class="p24 ft20"&gt;&lt;A href="#page_407"&gt;Kommittédirektiv 2019:41...........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_407"&gt;407&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td50"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td51"&gt;&lt;P class="p24 ft3"&gt;&lt;A href="#page_419"&gt;Strandnära bebyggelse..................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;&lt;A href="#page_419"&gt;419&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;12&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_13"&gt;


&lt;P class="p0 ft18"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;Vårt uppdrag har varit att föreslå de författningsändringar och andra åtgärder som medför att strandskyddet i miljöbalken görs om i grunden. Det ska ske genom en ökad differentiering som tar hänsyn till att tillgången till sjöar och stränder varierar i landet, liksom befolkningstäthet och exploateringstryck.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Det ska bli enklare att bygga strandnära i landsbygdsområden. Förslagen ska på det sättet syfta till att förbättra förutsättningar för bostäder och näringsverksamhet främst för småföretagare, besöks- näring och gröna näringar i områden med lågt exploateringstryck.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft12"&gt;Förslagen ska också syfta till att bibehålla eller förstärka strand- skyddet för att värna obrutna strandlinjer, den allemansrättsliga tillgängligheten och miljön i starkt exploaterade områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Uppdraget ska ses mot bakgrund av de utvärderingar av lagstift- ningen som har skett under det senaste årtiondet. Strandskyddet har utvärderats grundligt med avseende bland annat på hur effektivt de reformer som genomfördes 2009/2010 har bidragit till landsbygds- utveckling. De så kallade &lt;NOBR&gt;LIS-reglerna&lt;/NOBR&gt; har utvärderats gemensamt av Naturvårdsverket och Boverket. Även Boverkets uppföljning av tillämpningen av plan- och byggnadslagstiftningen som genom- fördes 2015 behandlade landsbygdsutveckling i strandnära läge.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Strandskyddsdelegationen hade i uppdrag att utföra och sam- ordna en informations- och kunskapsinsats när det gäller frågor som berör tillämpningen av strandskyddsreglerna. Delegationen konsta- terade 2015 att den intention som låg bakom förändringen 2009 inte hade fått full effekt. Den innebar bland annat fortsatt restriktivitet i exploaterade områden och lättnader i skyddet där det fanns god tillgång på oexploaterade strandområden. Delegationen identi- fierade en rad problemområden som utformningen av skälen för att upphäva eller ge dispens från strandskyddet. Strandskyddsdelega- tionen identifierade också svårigheter som rör en nationellt enhetlig&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft25"&gt;13&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_14"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft9"&gt;kartredovisning av strandskyddet och samordning mellan dispens- prövning och fastighetsbildning. Delegationen beskrev dessa pro- blemområden mer i detalj och pekade på behovet av en översyn av reglerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;I direktiven till vår utredning har regeringen angett att en diffe- rentiering av strandskyddet som tar hänsyn till variationer i landet och inom en kommun är en förutsättning för en tillförlitlig och för- ståelig reglering. Vi ska analysera behovet av kunskapsunderlag om lokala förhållanden som har betydelse för ett differentierat, effektivt, ändamålsenligt och legitimt strandskydd och kan uppfylla strand- skyddets syften. Vi ska lämna förslag om hur detta behov kan till- godoses.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Dagens reglering i miljöbalken behöver ändras eller kompletteras så att olika områdens varierande skyddsbehov får genomslag. För att balansera de olika intressen som berörs behövs enligt direktivet en väl avvägd differentiering med fortsatt starkt strandskydd i områden som redan är starkt exploaterade. Vi ska analysera hur effektivt olika typer av regleringar bidrar till berörda intressen och ökar det lokala inflytandet, utan att strandskyddets syften riskeras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft33"&gt;Vad är strandskydd?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;Strandskydd är nära förknippat med den svenska allemansrätten, som numera är stadfäst i våra grundlagar. Strandskyddslagstift- ningen har sitt ursprung från &lt;NOBR&gt;1950-talet&lt;/NOBR&gt; och syftade till att trygga tillgången till platser för bad och friluftsliv vid hav, insjöar och vattendrag för allmänheten. I förarbetena till strandlagen framhölls bland annat att rätt till ökad semester gjorde att fler utnyttjade alle- mansrätten. Strandskyddet infördes som ett skydd för allemans- rätten, för att de som inte ägde någon strandfastighet skulle kunna nyttja strandområdena.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft12"&gt;Enligt strandlagen gällde strandskyddet inte överallt i Sverige. Länsstyrelsen fick utse områden där strandskydd skulle gälla. Områdena fick omfatta land- och vattenområden högst 300 meter från strandlinjen. Områden som ingick i fastställda planer kunde inte omfattas av strandskydd. Inom strandskyddade områden rådde för- bud mot nybyggnad, ändring av byggnad samt grävnings- eller andra förberedelsearbeten. Tillstånd (dispens) till bebyggelse kunde läm-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;14&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_15"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td52"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td53"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p62 ft14"&gt;nas. Förbuden gällde inte bebyggelse som behövdes för försvaret, de areella näringarna eller den allmänna samfärdseln.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft9"&gt;Strandlagen ersattes 1965 av naturvårdslagen. Under &lt;NOBR&gt;1960-talet&lt;/NOBR&gt; och början av &lt;NOBR&gt;1970-talet&lt;/NOBR&gt; skedde en omfattande expansion av fritids- husbebyggelse, framför allt i tätortsnära stränder längs kusterna. Strandskyddade områden hade inte kommit till stånd i tillräcklig om- fattning för att bevara värdefulla stränder för allmänheten. Dispens hade lämnats i förhållandevis stor utsträckning. Det bidrog till att strandskyddet skärptes 1975 och började gälla i hela Sverige. Det blev generellt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft9"&gt;Av naturvårdslagen framgick att strandskyddet gällde vid havet, insjöar och vattendrag för att åt allmänheten trygga tillgången till platser för bad och friluftsliv. Skyddet skulle nu som huvudregel gälla 100 meter från strandlinjen, med möjlighet för länsstyrelsen att utöka det upp till 300 meter. Skyddet gällde såväl på land som i vattnet. En annan ändring var att strandskyddet även skulle gälla inom nya planområden, men det infördes samtidigt en möjlighet att upphäva skyddet i planerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft9"&gt;Strandområden som ingick i äldre, redan fastställda planer skulle inte omfattas av strandskydd enligt den nya lagen. Denna bestäm- melse överfördes i huvudsak oförändrad till miljöbalken vid dess tillkomst 1999.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft12"&gt;Förbuden inom strandområden utvidgades till att avse även anläggning eller anordning där mark tas i anspråk som hindrade eller var avhållande för allmänheten. Förbudet kom då även att omfatta exempelvis vägar, anläggningar för camping och sport med mera. Dispens kunde lämnas om det fanns särskilda skäl. Dagens mot- svarighet till tomtplatsbestämning infördes, det vill säga att vid dispensgivning skulle det bestämmas i vilken utsträckning mark fick tas i anspråk för en fastighet. Undantagen från förbuden avskaffades för försvarets och den allmänna samfärdselns anläggningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;Strandskyddet är i dag differentierat när det gäller omfattning, vilka åtgärder som omfattas av förbuden inom strandskyddsområde och förutsättningarna för dispens. När strandskyddet blev generellt fick länsstyrelsen bestämma att strandområde som uppenbarligen saknade betydelse för bad och friluftsliv inte skulle omfattas av strandskydd. Genom den möjligheten kunde strandskyddets om- fattning differentieras.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;15&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_16"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft9"&gt;År 1994 fick strandskyddet ytterligare ett syfte. Det tillkom för att bevara goda livsvillkor för växter och djur. Även efter denna ändring fick länsstyrelsen bestämma att ett strandområde som uppenbart saknade betydelse för att tillgodose strandskyddets syften inte skulle omfattas av skyddet. I samband med lagändringen infördes även en bestämmelse som innebar att länsstyrelsen skulle ompröva tidigare förordnanden om områden som inte skulle omfattas av strandskydd utifrån den nya lydelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft11"&gt;År 2009 ändrades lagstiftningen och bestämmelserna specifice- rades så att länsstyrelsen &lt;SPAN class="ft34"&gt;i det enskilda fallet &lt;/SPAN&gt;får besluta att upphäva strandskyddet i ett område om det är uppenbart att området saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. Ändringarna innebar att det inte längre blev möjligt att upphäva strandskyddet genom generella föreskrifter. Samtidigt avskaffades länsstyrelsens möjlighet att meddela föreskrifter om att strandskydd inte skulle gälla. Därmed avskaffades även länsstyrelsens möjlighet att åter- införa strandskyddet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft9"&gt;11 av 21 länsstyrelser har med stöd av lagstiftningen beslutat att undanta områden från strandskyddet. Undantagsbesluten som är uppbyggda på olika sätt i de 11 länen, utgör en viktig utgångpunkt för utredningens förslag, eftersom de är en pusselbit för att förstå hur strandskyddsreglerna tillämpas och var strandskydd gäller i dag. Sammanfattningsvis är strandskyddet upphävt för de flesta små sjöar och vattendrag i de 11 län som har undantagit områden från strand- skydd. Men det saknas i dag en fullständig digitalisering av besluten, vilket gör det svårt att få en överblick av dess fulla omfattning. Vissa län har digitaliserat strandskyddet där undantagna områden har beaktats. Andra län använder fortfarande respektive karta i dess tryckta version.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;De 11 undantagen ger olika förutsättningar mellan länen. Såväl högexploaterade som lågexploaterade län tillämpar dessa undantag. Att undantagen ofta baseras på gamla, tryckta kartor som inte upp- daterats gör också att tillämpningen försvåras och det kan bli otyd- ligt var strandskyddet gäller eller inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft12"&gt;Sedan &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; har flera utredningar genomförts och förslag lämnats för att differentiera strandskyddet. Förslagen har alla på olika sätt handlat om var i landet som lättnader i strandskyddet skulle kunna gälla. En utmaning har genomgående varit att finna en ändamålsenlig indelning. Olika varianter har övervägts. Det har varit&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;16&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_17"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td52"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td53"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft11"&gt;fråga om glesbygder, vissa län, vissa kommuner och landsbygder. År 2009 infördes också bestämmelser om differentiering av strand- skyddet. Ändringarna syftade å ena sidan till att införa lättnader i strandskyddet för att främja utvecklingen av landsbygdsområden med god tillgång till stränder. Å andra sidan var avsikten också att begränsa nybyggnad i övriga delar av landet genom tydligare och stärkta regler och en fortsatt restriktiv tillämpning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Enligt bestämmelserna om lättnader ska kommunerna redovisa områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen (så kallade &lt;NOBR&gt;LIS-områden)&lt;/NOBR&gt; i översiktsplanen. Där ska vissa lättnader i strand- skyddet kunna gälla. Redovisningen ska göras utifrån kriterier i lagtexten. Lättnaderna innebär att nya och fler särskilda skäl kan tillämpas inom &lt;NOBR&gt;LIS-områden.&lt;/NOBR&gt; Syftet var att bättre anpassa strand- skyddet till lokala förhållanden och förutsättningar. Bestämmelserna ska också främja utvecklingen i landsbygdsområden med god till- gång till stränder och lågt exploateringstryck.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;I syfte att uppnå en mer enhetlig och korrekt tillämpning preci- serades i lagtext också vad som får beaktas som särskilda skäl i övriga områden. Dessutom infördes förtydliganden när det gäller strand- skyddets syften och att en fri passage för allmänheten närmast strand- linjen skulle bibehållas. Kommunerna fick huvudansvaret för att pröva frågor om att upphäva och ge dispens från strandskyddet. Samtidigt fick länsstyrelsen ansvaret att bevaka strandskyddets intressen vid kommunal planläggning och överpröva kommunala beslut om upp- hävanden och dispenser om det behövs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft33"&gt;Våra utgångspunkter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Riksdagen har angett mål för utvecklingen av Sveriges landsbygder. Dessa har utformats utifrån en långsiktigt hållbar utveckling, i linje med miljömålen. När det gäller den miljömässiga hållbarheten tar beslutet genomgående stöd i de nationella miljökvalitetsmålen och generationsmålet som riksdagen beslutat. Miljökvalitetsmålen in- rättades med det generella strandskyddet som en viktig förutsätt- ning. Att de landsbygdspolitiska målen har stöd i miljökvalitets- målen utgör en viktig utgångspunkt för våra förslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft10"&gt;I underlaget för riksdagsbeslutet identifieras ett antal utmaningar som den demografiska utvecklingen, geografiska avstånd och finan-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;17&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_18"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p75 ft9"&gt;siella förutsättningar för byggande och verksamheter. Näringsliv och företagande, samhällsplanering och bostadsbyggande framhålls som viktiga områden för landsbygdsutvecklingen. Det övergripande målet är en livskraftig landsbygd med likvärdiga möjligheter till före- tagande, arbete, boende och välfärd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft11"&gt;Statsmakterna har identifierat landsbygden som en tillgång för att ta till vara framtida möjligheter till hållbar tillväxt och för att möta de utmaningar som följer av förändringar i klimatet och behovet av att ställa om till en mer cirkulär, biobaserad och fossilfri ekonomi. Landsbygden måste därför ha goda möjligheter till företagande, arbete, boende och välfärd. Förutsättningarna för att bo, leva och verka kan skilja sig åt i glesa respektive täta miljöer, vilket ställer krav på olika lösningar för att hantera exempelvis offentlig service.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Det finns en konflikt mellan olika exploateringsintressen inom strandskyddade områden å ena sidan och miljöhänsyn i form av att bevara orörda stränder å andra sidan, särskilt i högexploaterade områden. Vi har haft i uppdrag att lämna förslag så att det blir bety- dligt enklare att bygga i strandskyddade områden i landsbygder. Miljökvalitetsmålen inrättades med det generella strandskyddet som en viktig förutsättning. Att de landsbygdspolitiska målen har stöd i miljökvalitetsmålen utgör en viktig utgångspunkt för utredningens förslag. Vår ambition har varit att lämna förslag som underlättar strandnära byggande inom landsbygdsområden samtidigt som strandskyddets syften inte ska äventyras. På så sätt har vi haft för avsikt att söka en balans mellan landsbygdspolitiken och miljö- och friluftsmålen i våra förslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft9"&gt;En annan viktig ambition har varit att skapa en logisk och väl- motiverad uppbyggnad av bestämmelserna för strandskyddet, som är lätt att förstå för inblandade aktörer. Det har också blivit allt tydligare att bestämmelserna måste kunna ge utrymme för lokala anpassningar och dynamiska förändringar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft35"&gt;Befolkningstätheten och exploateringen av stränder varierar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft9"&gt;Exploatering av stränderna, befolkningstäthet och exploaterings- tryck varierar i landet mellan länen och mellan kommuner. Även inom kommunerna varierar förhållandena liksom att de varierar&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;18&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_19"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td52"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td53"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p62 ft9"&gt;också över tid, inte minst på grund av den pågående urbaniseringen. Med hänsyn till de varierande förhållandena är det varken lämpligt eller möjligt att på nationell nivå bestämma var det ska bli lättare att bygga genom lättnader i strandskyddet eller var strandskyddet ska stärkas. Våra förslag om en ökad differentiering bör därför genom- föras lokalt och regionalt och besluten om detta måste också fattas lokalt och regionalt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft11"&gt;På lokal nivå är det kommunerna som ansvarar för den över- gripande samhälls- och bebyggelseplaneringen. Kommunerna ansvarar också för prövningar av strandskyddsdispenser. Länsstyrelsen, som är statens företrädare på regional nivå, tillhandahåller underlag för kommunernas planering. Länsstyrelsen ansvarar också för frågor om att upphäva strandskyddet. Kommuner och länsstyrelser har kun- skap om de lokala och regionala förhållandena i landet och bör därför vara de aktörer som i praktiken ska genomföra de förslag som utredningen lämnar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft11"&gt;En slutsats som utredningen kan dra är att lättnader i strand- skyddet kommer att kunna genomföras i stora delar av norra Sverige, där det överlag är låg exploateringsgrad, låg befolkningstäthet och lågt exploateringstryck. Stora delar kan vara landsbygder, där det ska kunna bli enklare att bygga. Det finns områden främst vid kusten dit bebyggelsen och befolkningen är koncentrerad. Det gäller städerna och några större tätorter. Det finns därför områden i norra Sverige som även har hög exploateringsrad, tät befolkning och ett högt exploateringstryck.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft12"&gt;I södra delen av landet är det överlag högre exploateringsgrad, högre befolkningstäthet och högre exploateringstryck. Bebyggelsen täcker större delar av landområdet än i norra Sverige. Bebyggelse- trycket är överlag också högt. Delar av södra Sverige kan vara sådana starkt exploaterade områden, där strandskyddet bör bibehållas eller stärkas. I södra Sverige finns också mindre exploaterade och glest befolkade områden som kan vara landsbygder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft12"&gt;I södra Sverige kommer lättnader att kunna genomföras mer selektivt utifrån de lokala förutsättningarna och påverkan på strand- skyddets syften och inte i lika stor utsträckning som i norra Sverige. I områden i landsbygder kan exploateringstrycket vara lågt och pro- duktionskostnaden för en byggnad kan vara högre än marknads- värdet. Det innebär ett risktagande för både de som vill bygga och för banker i sin långivning. Vi har dragit slutsatsen att lättnader i&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;19&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_20"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p80 ft14"&gt;strandskyddet i landsbygder inte får medföra risk för överetablering eller att strandskyddets syften äventyras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft11"&gt;Även olika kommuner har olika förhållanden och förutsättningar för lättnader i strandskyddet. Det finns också olika förutsättningar för lättnader i olika delar av kommuner, beroende på vilken exploaterings- grad, befolkningstäthet och exploateringstryck som råder. Exempel- vis kommer lättnader i strandskyddet att kunna genomföras i mycket större utsträckning i Jokkmokks kommun som har den lägsta exploa- teringsgraden av stränderna (1,4 procent) än i Danderyds kommun, som har den högsta (68,9 procent).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft35"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft11"&gt;Frågan om strandskyddets omfattning vid små insjöar och vatten- drag har utretts ett antal gånger. Naturvårdsverket redovisade till exempel 2002 ett uppdrag från regeringen att bland annat utreda förutsättningarna för och bedöma konsekvenserna av vissa lättnader i strandskyddet utanför tätortsnära områden med högt bebyggelse- tryck. I den redovisningen lämnade verket förslag om vissa lättnader. De innebar bland annat att strandskyddet för de minsta sjöarna och vattendragen skulle tas bort helt och att det skulle minskas till 50 meter vid vattendrag mellan 1 och 6 meters bredd. Förslaget ledde inte till några lagstiftningsåtgärder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft9"&gt;2012 fick Naturvårdsverket och Boverket ett liknande uppdrag att bland annat analysera och redogöra för konsekvenserna av att införa lättnader i strandskyddet vid mindre sjöar och vattendrag utanför högexploaterade områden. Redovisningen innehöll olika möjligheter att minska strandskyddet. 2014 infördes nya bestäm- melser som ger länsstyrelsen möjlighet att upphäva strandskyddet vid små sjöar och vattendrag, om området har liten betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. En liten sjö får ha en vattenyta som uppgår till omkring 1 hektar eller mindre och ett litet vattendrag får ha en bredd på omkring 2 meter eller smalare. Ett av syftena med ändringen var att skapa ökad förståelse och acceptans för strand- skyddsregleringen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft17"&gt;Vi föreslår nu att strandskydd inte ska gälla vid insjöar med en vattenyta som uppgår till 1 hektar eller mindre eller vattendrag som&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;20&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_21"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td52"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td53"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;är 2 meter eller smalare. Vi anser att generellt ta bort strandskyddet vid de minsta sjöarna och vattendragen bör leda till en ökad accep- tans och mindre tillämpningsproblem och därigenom sammantaget bättre och mer ändamålsenligt skydd. Förslaget har som målsättning att anpassa omfattningen av strandskyddet för att säkerställa ett effektivt och ändamålsenligt strandskydd som också ger legitimitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft11"&gt;För att ta tillvara strandskyddets syften behöver det dock finnas möjlighet att införa skydd vid små sjöar och vattendrag som har särskild betydelse för något av de båda syftena. Länsstyrelsen får därför i det enskilda fallet besluta att strandskydd ska gälla vid in- sjöar som är 1 hektar och mindre samt vattendrag som är 2 meter och smalare, om området har särskild betydelse för något av strand- skyddets syften. Naturvårdsverket ska få meddela föreskrifter om hur insjöars storlek och vattendrags bredd ska bestämmas. Strand- skydd ska heller inte gälla vid anlagda vatten (sjöar, dammar och våtmarker) som har tillkommit efter 1975.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft33"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Strandskyddet är redan i dag differentierat på flera olika sätt. Med det generella strandskyddet som infördes 1975 har det successivt ut- vecklats en rad undantag, i syfte att åstadkomma en differentiering. Länsstyrelsen får till exempel besluta att utvidga strandskydds- området till högst 300 meter från strandlinjen, om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. I vissa områden är därför strandskyddet utvidgat till 300 meter från strandlinjen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;Länsstyrelsen har sedan 1975 också kunnat upphäva strand- skyddet i områden som saknar betydelse för strandskyddets syften. Sedan 2014 kan länsstyrelsen som nämnts upphäva strandskyddet vid små sjöar och vattendrag, för att områdenas betydelse för att tillgodose strandskyddets syften är liten. Strandskyddet gäller därför inte överallt och det har upphävts i olika omfattning i olika områden. I områden där strandskyddet är upphävt krävs följaktligen ingen dispens.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft10"&gt;Det finns ett antal åtgärder som inte omfattas av förbuden inom strandskyddsområden. Sådana åtgärder kräver heller ingen dispens. Ett av undantagen gäller åtgärder för de areella näringarna (jord- bruket, fisket, skogsbruket och renskötseln). Undantaget gäller över&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;21&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_22"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p80 ft9"&gt;hela landet. Ett annat undantag gäller kompletteringsåtgärder, där länsstyrelsen har meddelat föreskrifter. Länsstyrelsen får undanta kompletteringsåtgärder till en huvudbyggnad, som vidtas inom 15 meter från huvudbyggnaden men inte närmare strandlinjen än 25 meter och inom en tomtplats som har angetts i ett beslut om dispens.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;&lt;NOBR&gt;LIS-bestämmelserna&lt;/NOBR&gt; är en del av de förändringar i lagstiftningen som har genomförts i syfte att differentiera strandskyddet. Bestäm- melserna har sedan de infördes utvärderats av Naturvårdsverket och Boverket 2013, av länsstyrelserna 2015, av Strandskyddsdelegationen 2015 och av Naturvårdsverket ännu en gång 2017. Utvärderingarna visar att redovisning av &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; har skapat nya förutsättningar och incitament för planering av landsbygder. Planeringen har enga- gerat både allmänhet och politiker. Samtidigt har planeringen varit en tids- och resurskrävande process, med ett sämre utfall än förväntat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Strandskyddsdelegationen noterade 2015 att strandskyddet före- faller vara starkt i glesbygd men svagare i tätbebyggda områden. Detta står i kontrast till avsikten bakom de förändringar som riks- dagen beslutade om 2009. Ett av de uttalade syftena var att öka diffe- rentieringen och åstadkomma en utveckling som bättre tar hänsyn till att tillgången till sjöar och stränder är olika i olika delar av landet. Intentionen med &lt;NOBR&gt;LIS-bestämmelserna&lt;/NOBR&gt; var att stärka strandskyddet i exploaterade områden, men samtidigt ge lättnader i skyddet där det fanns god tillgång på oexploaterade strandområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft9"&gt;Vi har tagit del av tidigare utvärderingar och rapporter av strand- skyddsbestämmelserna och studerat rättspraxis på området. Vi har under arbetet genomfört möten med en rad aktörer som berörs av strandskyddsbestämmelserna. Slutsatsen är att &lt;NOBR&gt;LIS-systemet&lt;/NOBR&gt; inte är tillräckligt effektivt. Det finns problem som påverkar effektiviteten i alla delar av &lt;NOBR&gt;LIS-systemet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Det finns svårigheter att avgränsa &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; enligt de begräns- ningar när det gäller antalet och omfattningen av &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; som anges i miljöbalken. Problemet påverkar bestämmelsernas ändamåls- enlighet och effektivitet. Termen landsbygdsutveckling har medfört olika tolkningar mellan kommuner och länsstyrelser. Olika tolk- ningar påverkar bestämmelsernas effektivitet och rättssäkerhet. Utredningar och redovisningar av &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; är bristfälliga. Även det problemet påverkar bestämmelsernas effektivitet och rättssäker- het. De materiella reglerna för dispens i &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; är otydliga.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;22&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_23"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td52"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td53"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft9"&gt;Möjligheterna att få dispens regleras genom de särskilda skälen i miljöbalken. Problemet påverkar bestämmelsernas ändamålsenlighet och effektivitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft9"&gt;Vi anser nu att kommuner antingen bör kunna ansöka hos läns- styrelsen om att strandskyddet upphävs i landsbygdsområden eller redovisa landsbygdsområden i översiktsplan, där det ska vara enklare att få dispens. Inom sådana områden ska särskilda skäl kunna tillämpas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft12"&gt;Vi föreslår att länsstyrelsen, efter ansökan från en eller flera kom- muner, helt eller delvis ska upphäva strandskyddet inom ett lands- bygdsområde, om kriterierna för landsbygdsområden är uppfyllda. Länsstyrelsen får helt eller delvis också häva ett tidigare beslut om att upphäva strandskyddet i ett landsbygdsområde, om ett område inte längre uppfyller kriterierna för landsbygdsområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft12"&gt;Kommuner får redovisa landsbygdsområden i översiktsplan. Inom sådana områden ska särskilda skäl för landsbygdsområden kunna tillämpas. &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; som har redovisats i gällande över- siktsplan ska anses vara landsbygdsområden, där det ska vara enklare att få dispens för vissa åtgärder. Gällande bestämmelser om områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS) avskaffas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft9"&gt;Vi föreslår också kriterier för landsbygdsområden. Det ska vara områden som har god tillgång till obebyggd mark, inte har stor efter- frågan på mark för bebyggelse och inte är av särskild betydelse för något av strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft9"&gt;Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet inom ett landsbygdsområde föreslår vi att prövningen får beakta några kriterier. De är&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;om området behövs för enstaka en- eller tvåbostadshus och till- hörande komplementbyggnad samt åtgärder som hör till bostads- byggnaden,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;om området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse av att uppföra eller utveckla sammanhållen be- byggelse, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;om området behövs för byggnader, anläggningar, anordningar och åtgärder som är nödvändiga för en verksamhet och verksam- heten har fördel av ett strandnära läge.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;23&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_24"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p91 ft12"&gt;Vi föreslår ett stärkt strandskydd i områden där exploateringsgraden är hög och efterfrågan på mark för bebyggelse är stor och i vatten- områden av särskild betydelse för djur- och växtlivet. Där ska de sär- skilda skälen för dispens och upphävande av strandskyddet vid detaljplanering tillämpas särskilt restriktivt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft11"&gt;Vi anser dessutom att klimatförändringarna medför behov av klimatanpassningsåtgärder som kan motivera en differentiering av strandskyddet. Det bör därför bli tydligare att dispens ska kunna meddelas för åtgärder som syftar till att skydda miljön, människors liv och hälsa samt egendom genom att samhället anpassas till de kon- sekvenser som ett förändrat klimat kan medföra.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft35"&gt;Strandskyddet bör bli mer förutsägbart och enklare att administrera&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft10"&gt;Länsstyrelserna bör få i uppdrag att klarlägga och fastlägga var strandskyddet gäller och ska gälla i respektive län. Såväl högexploa- terade som lågexploaterade län har undantagit strandskydd i olika utsträckning. Att besluten ibland baseras på gamla, tryckta kartor som inte uppdateras gör också att tillämpningen försvåras och det kan bli otydligt var strandskydd gäller. Problem uppstår framför allt för den enskilde och allmänheten när de vill veta var strandskyddet gäller. En heltäckande digitalisering skulle bidra till att göra strand- skyddet mer transparent, förutsägbart och rättssäkert, inte minst för den enskilde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft12"&gt;Gammalt kartmaterial försvårar digitaliseringen av strandskyddet men visar samtidigt att den måste ges högsta prioritet. Uppdraget till länsstyrelserna bör därför vara att i samråd med Naturvårdsverket samordna arbetet med en digitalisering av dessa och andra uppgifter som gäller strandskyddet. Digitaliseringen bör vara genomförd senast två år efter det att förändringana har trätt i kraft&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;I sammanhanget föreslår vi också att det ska bli enklare att ändra gamla beslut om strandskyddets omfattning. Möjligheten att kunna ändra gamla beslut är viktigt för ett anpassat och dynamiskt strand- skydd. Länsstyrelsen ska därför kunna upphäva tidigare beslut om undantag från strandskyddet, om området har betydelse för att till- godose strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;24&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_25"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td52"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td53"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;Ett tillägg behöver även införas i lagstiftningen för att minska tolkningsutrymmet och undanröja ett hinder för kommunernas detaljplanering. I dag inträder strandskydd när en gammal plan upp- hävs eller ersätts av en ny detaljplan enligt plan- och bygglagen. Detta gäller även när en detaljplan upphävs för ett område som tidigare har omfattats av en gammal plan eller ersätts av en ny detaljplan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Regeringen bör dessutom utreda om det finns behov av författ- ningsändringar när det gäller undantaget för de areella näringarna i strandskyddsbestämmelserna i miljöbalken. Vi anser däremot inte att det föreligger något behov av ändring av bestämmelserna om ut- vidgning av strandskyddet eller andra åtgärder för en förnyad över- syn av utvidgade strandskydd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft33"&gt;Effektivare tillsyn inom strandskyddade områden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft9"&gt;En rättvis tillämpning av strandskyddsreglerna och tillsyn av efter- levnaden framhålls i våra direktiv som viktigt för att skyddet ska uppfattas som legitimt. Vi ska utgå från att det fortsatt finns ett behov av en ändamålsenlig och effektiv statlig tillsyn och kontroll av tillämpningen av förändrade strandskyddsregler. Tillsynen ska värna strandskyddets syften och säkerställa ett differentierat och legitimt strandskydd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Vi anser att Naturvårdsverket bör få ökade resurser för tillsyns- vägledning och utbildningsinsatser för att skapa bättre förutsätt- ningar för mer och effektivare tillsyn. Regeringen bör årligen under en femårsperiod avsätta extra medel till Naturvårdsverket för väg- ledning och utbildning i strandskyddstillsyn. Efter utgången av den perioden bör verket redovisa hur resurserna har använts med en bedömning av om insatserna har bidragit till mer och planerad strandskydd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft33"&gt;Ikraftträdande och genomförande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft17"&gt;Våra förslag om förändringar i lagar och förordningar ska enligt det så kallade Januariavtalet träda i kraft den 1 januari 2022. Äldre bestämmelser gäller för ärenden och mål som har påbörjats före ikraftträdandet. De delar av områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen &lt;NOBR&gt;(LIS-områden)&lt;/NOBR&gt; som omfattas av strandskydd ska&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;25&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_26"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft9"&gt;gälla som landsbygdsområden. Det ska gälla under förutsättning att länsstyrelsen i sitt granskningsyttrande har funnit att redovisningen är förenlig med bestämmelserna i dess lydelse vid tidpunkten för länsstyrelsens yttrande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Vi anser att effekterna av de föreslagna ändringarna bör följas upp årligen och utvärderas av Naturvårdsverket. Den årliga uppfölj- ningen av meddelade dispensbeslut i landet bör även omfatta var dispenser söks och var dispenser beviljas samt om åtgärder som avser komplementbyggnader innebär att ny byggnad uppförs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft33"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft12"&gt;Vi ska enligt direktiven analysera och redovisa förslagens konse- kvenser i enlighet med kommittéförordningen och förordningen om konsekvensutredning vid regelgivning. Vi ska också redovisa konse- kvenser i några andra avseenden, exempelvis konsekvenser för fri- luftsliv, för möjligheten att bygga och driva företag på landsbygden samt samhällets motståndskraft mot klimatförändringar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft9"&gt;Vi har anlitat externt stöd för att genomföra delar i konsekvens- utredningen. Ett uppdrag till Sweco Strategi AB har varit att bistå oss med att belysa de ekonomiska konsekvenserna för olika aktörer och med en samhällsekonomisk analys. I den delen av arbetet har även Tillväxtverket medverkat. Vi har dessutom med ett annat upp- drag till samma företag belyst effekter av förslagen för miljön och friluftslivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p100 ft9"&gt;Vi bedömer i konsekvensutredningen att våra förslag beräknas få positiva konsekvenser särskilt för små företag och enskilda i lands- bygdsområden. Förslagen bedöms även medföra ökad rättssäkerhet, ökad tydlighet och förutsägbarhet samt större legitimitet för strand- skyddslagstiftningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft12"&gt;Lättnader från strandskyddet i landsbygdsområden och vid mindre sjöar och smalare vattendrag kan få negativa konsekvenser för strand- skyddets syften och därmed även för miljön. Dock är strandskyddet delvis redan upphävt i många av landets mindre sjöar och smala vatten- drag som följd av de olika länsvisa undantagen. Den negativa påverkan på miljön som en följd av lättnader i landsbygdsområden bör bli begränsad, då dessa områden inte ska vara av särskild betydelse för&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;26&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_27"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td52"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td53"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft14"&gt;strandskyddets syften. Det avser dessutom områden med mycket obebyggd mark och låg efterfrågan på byggnation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft9"&gt;Förslagen innebär sammantaget ett ökat lokalt inflytande, efter- som det är kommunerna som ska kunna ansöka om att upphäva strandskydd helt eller delvis i landsbygdsområden. Var dessa om- råden ska finnas och hur stora de ska vara ska avgöras av de lokala förutsättningarna, vilket underlättar kommunernas planering. För- slagen kommer även att underlätta kommunernas arbete med dispen- ser. Åtgärdernas bidrag till landsbygdsutveckling behöver inte vägas in i kriterierna för landsbygdsområden eller i de särskilda skälen för dispens.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft12"&gt;Det är framförallt länsstyrelsen som kommer att få ökade kost- nader som en direkt följd av förslagen under en period på två år. På sikt bedöms länsstyrelsens och kommunernas arbete med strand- skyddet kunna underlättas och förbättras som följd av våra förslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;För att i större utsträckning kunna ta hänsyn till strandskyddets syften har vi lagt fram flera förslag som innebär att det blir möjligt att återinföra strandskydd. Denna möjlighet är viktig för att säker- hetsställa att strandskyddets syften bevaras på lång sikt. Att kunna återinföra strandskyddet är en viktig motvikt till de lättnader som föreslås. Det innebär även förutsättningar för ett mer likvärdigt strandskydd i landet som helhet med hänsyn till strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft12"&gt;Vi föreslår visserligen olika lättnader från strandskyddet, i lands- bygdsområden och vid mindre sjöar och smalare vattendrag. Men det finns det fortfarande även andra naturskyddsinstrument som kan användas och behöver beaktas både när strandskydd upphävs och återinförs och när det byggs i strandnära lägen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft10"&gt;Förslagen medför flera positiva samhällsekonomiska konsekven- ser som följd av förenklingar i lagstiftningen, ökad förutsägbarhet och transparens samt ökad möjlighet att bygga i strandnära lägen på lands- bygden. De positiva samhällsekonomiska konsekvenserna kommer i huvudsak att tillfalla mindre företag och enskilda på landsbygden.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;27&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_28"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_29"&gt;
&lt;DIV id="p29dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37829x1.jpg/" id="p29img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p0 ft18"&gt;1 Författningsförslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Förslag till lag om ändring i miljöbalken&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft12"&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om miljöbalken&lt;SPAN class="ft41"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att 7 kap. 18 e § ska upphöra att gälla,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att 7 kap. 18 &lt;NOBR&gt;f–h&lt;/NOBR&gt; §§ ska betecknas 7 kap. 18 &lt;NOBR&gt;e–g&lt;/NOBR&gt; §§,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att 7 kap. 13, 18, 18 &lt;NOBR&gt;c–18&lt;/NOBR&gt; d och den nya 18 f §§ ska ha följande lydelse,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att det ska införas en ny paragraf, 7 kap. 17 a §, av följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td54"&gt;&lt;P class="p24 ft13"&gt;Nuvarande lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p24 ft43"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft24"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;kap. &lt;/SPAN&gt;13 §&lt;SPAN class="ft45"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p108 ft14"&gt;Strandskydd gäller vid havet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;Strandskydd gäller vid havet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td56"&gt;&lt;P class="p24 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;och vid &lt;/SPAN&gt;insjöar &lt;SPAN class="ft14"&gt;och &lt;/SPAN&gt;vattendrag.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td57"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;och vid insjöar &lt;SPAN class="ft13"&gt;som är större än&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p23 ft46"&gt;en hektar och vattendrag som är&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;bredare än två meter. Strand-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;skydd gäller inte vid anlagda&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;vatten som har tillkommit efter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;1975.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;Regeringen eller den myndig-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p23 ft47"&gt;het som regeringen bestämmer får&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;meddela föreskrifter om hur in-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;sjöars storlek och vattendrags&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;bredd ska bestämmas.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p109 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Senaste lydelse av&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;e § 2011:393&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;g § 2010:902&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;h § 2009:532.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Senaste lydelse 2009:532.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p110 ft25"&gt;29&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_30"&gt;
&lt;DIV id="p30dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37830x1.jpg/" id="p30img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="tx1"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;1. det är uppenbart att om- rådet saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p111 ft14"&gt;Strandskyddet syftar till att långsiktigt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p112 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strand- områden, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft13"&gt;17 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft34"&gt;Med landsbygdsområde avses ett strandskyddat område&lt;/P&gt;
&lt;P class="p116 ft16"&gt;1. där tillgången på obebyggd mark är god,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p117 ft16"&gt;2. där efterfrågan på mark för bebyggelse inte är stor, och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p116 ft16"&gt;3. som inte är av särskild bety- delse för något av strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft13"&gt;En kommun får&lt;/P&gt;
&lt;P class="p119 ft16"&gt;1. ansöka om att strandskyddet ska upphävas inom ett lands- bygdsområde enligt 18 § tredje stycket, eller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p116 ft16"&gt;2. redovisa ett landsbygds- område i kommunens översikts- plan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p120 ft14"&gt;18 §&lt;SPAN class="ft45"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p112 ft9"&gt;Länsstyrelsen får i det enskilda fallet besluta att upphäva strand- skyddet i ett område, om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft11"&gt;1. det är uppenbart att om- rådet saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft58"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;strandskyddet gäller vid en liten sjö eller ett litet vattendrag och områdets betydelse för att tillgodose strandskyddets syften är liten, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Senaste lydelse 2014:892.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;30&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_31"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;SPAN style="padding-left:334px;"&gt;Författningsförslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td58"&gt;&lt;P class="p108 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;3. &lt;/SPAN&gt;området enligt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td59"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;plan-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p124 ft20"&gt;och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td61"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;2. &lt;/SPAN&gt;området enligt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;plan-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td21"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p24 ft20"&gt;bygglagen (2010:900)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p125 ft20"&gt;avses&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td60"&gt;&lt;P class="p124 ft14"&gt;att&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p24 ft20"&gt;bygglagen (2010:900)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p126 ft20"&gt;avses&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;att&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;omfattas av en detaljplan och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td64"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;omfattas av en detaljplan och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p124 ft14"&gt;a) behövs för byggande av en&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td64"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;a) behövs för byggande av en&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td65"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;försvarsanläggning, allmän&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td60"&gt;&lt;P class="p124 ft20"&gt;väg&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td65"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;försvarsanläggning, allmän&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td21"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;väg&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;eller järnväg, eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td60"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;eller järnväg, eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td66"&gt;&lt;P class="p108 ft14"&gt;b) skyddas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p127 ft14"&gt;enligt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td68"&gt;&lt;P class="p124 ft20"&gt;andra&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td64"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;b) skyddas enligt andra&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;bestämmelser i detta kapitel än&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td64"&gt;&lt;P class="p23 ft23"&gt;bestämmelser i detta kapitel än&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p24 ft23"&gt;bestämmelserna om miljöskydds-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td64"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;bestämmelserna om miljöskydds-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p24 ft23"&gt;område eller vattenskyddsområde&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td64"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;område eller vattenskyddsområde&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;och skyddet har beslutats av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td64"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;och skyddet har beslutats av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;någon annan än en kommun.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td64"&gt;&lt;P class="p40 ft20"&gt;någon annan än en kommun.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p108 ft13"&gt;Ett&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td70"&gt;&lt;P class="p24 ft47"&gt;upphävande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p128 ft13"&gt;enligt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td68"&gt;&lt;P class="p124 ft47"&gt;första&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td64"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;Ett upphävande enligt första&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p24 ft47"&gt;stycket 2 får göras endast om sjöns&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td64"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;stycket &lt;SPAN class="ft47"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;får göras endast om det&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p24 ft13"&gt;vattenyta har en storlek som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td64"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;finns särskilda skäl och intresset&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p24 ft13"&gt;uppgår till omkring en hektar eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td64"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;av att ta området i anspråk på det&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p24 ft13"&gt;mindre&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td71"&gt;&lt;P class="p24 ft13"&gt;om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td72"&gt;&lt;P class="p124 ft47"&gt;vattendragets&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td64"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;sätt som avses med planen väger&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p24 ft13"&gt;bredd är omkring två meter eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td64"&gt;&lt;P class="p30 ft20"&gt;tyngre än strandskyddsintresset.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr4 td73"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;smalare. &lt;/SPAN&gt;Ett upphävande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td68"&gt;&lt;P class="p124 ft14"&gt;enligt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td64"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;första stycket &lt;SPAN class="ft13"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;får göras endast&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td64"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p129 ft9"&gt;om det finns särskilda skäl och intresset av att ta området i anspråk på det sätt som avses med planen väger tyngre än strand- skyddsintresset.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft61"&gt;Länsstyrelsen ska i det enskilda fallet, efter ansökan från en eller flera kommuner, helt eller delvis upphäva strandskyddet inom ett eller flera landsbygdsområden som avses i 17 a § första stycket om kriterierna enligt första stycket &lt;NOBR&gt;1–3&lt;/NOBR&gt; i den bestämmelsen är uppfyllda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;Bestämmelser om kommunens möjligheter att upphäva strand- skyddet genom en bestämmelse i en detaljplan finns i 4 kap. 17 § plan- och bygglagen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;31&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_32"&gt;
&lt;DIV id="p32dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37832x1.jpg/" id="p32img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p131 ft14"&gt;18 c §&lt;SPAN class="ft45"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft9"&gt;Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om upphävande av eller dispens från strandskyddet får man beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidg- ningen inte kan genomföras utanför området,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p135 ft14"&gt;6. behöver tas i anspråk för att&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;6. behöver tas i anspråk för att&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p135 ft20"&gt;tillgodose ett annat mycket ange-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;tillgodose ett annat mycket ange-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;läget intresse&lt;SPAN class="ft13"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p24 ft20"&gt;läget intresse&lt;SPAN class="ft47"&gt;, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td76"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;7. behöver tas i anspråk för att&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p23 ft47"&gt;skydda miljön, människors liv och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p23 ft47"&gt;hälsa, infrastruktur och egendom&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p23 ft46"&gt;vid befintlig bebyggelse (klimat-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p24 ft13"&gt;anpassningsåtgärder).&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td63"&gt;&lt;P class="p135 ft46"&gt;I 18 d § finns bestämmelser om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td74"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;I områden där exploaterings-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p135 ft47"&gt;vad man får beakta som särskilda&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p23 ft47"&gt;graden är hög och efterfrågan på&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p135 ft47"&gt;skäl utöver det som anges i första&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p23 ft47"&gt;mark för bebyggelse är stor eller i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p135 ft47"&gt;stycket, om prövningen gäller ett&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p23 ft46"&gt;vattenområden av särskild bety-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p135 ft46"&gt;sådant område för landsbygds-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p23 ft46"&gt;delse för djur- och växtlivet ska&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p135 ft47"&gt;utveckling i strandnära lägen som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p24 ft46"&gt;första stycket &lt;NOBR&gt;1–6&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td76"&gt;&lt;P class="p23 ft46"&gt;tillämpas sär-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p24 ft13"&gt;avses i 18 e §.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p24 ft13"&gt;skilt restriktivt.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td76"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr14 td77"&gt;&lt;P class="p136 ft14"&gt;18 d §&lt;SPAN class="ft45"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td76"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td63"&gt;&lt;P class="p135 ft14"&gt;Som särskilda skäl vid pröv-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td74"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;Som särskilda skäl vid pröv-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p135 ft14"&gt;ningen av en fråga om upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;ningen av en fråga om upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p135 ft14"&gt;hävande av eller dispens från&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;hävande av eller dispens från&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td63"&gt;&lt;P class="p135 ft14"&gt;strandskyddet inom ett &lt;SPAN class="ft13"&gt;område&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td74"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;strandskyddet inom ett &lt;SPAN class="ft13"&gt;lands-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p135 ft47"&gt;för landsbygdsutveckling i strand-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p24 ft46"&gt;bygdsområde som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td76"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;redovisats i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p135 ft20"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;nära lägen &lt;/SPAN&gt;får man också beakta&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p23 ft47"&gt;översiktsplan &lt;SPAN class="ft20"&gt;får man&lt;/SPAN&gt;, utöver det&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p137 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Senaste lydelse 2009:532.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Senaste lydelse 2009:532.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;32&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_33"&gt;
&lt;DIV id="p33dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37833x1.jpg/" id="p33img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td78"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td79"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p138 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;om &lt;/SPAN&gt;ett strandnära läge för en byggnad, verksamhet, anläggning eller åtgärd bidrar till utveck- lingen av landsbygden. Om pröv- ningen gäller en dispens för att uppföra enstaka en- eller två- bostadshus med tillhörande kom- plementbyggnader och andra åtgär- der får man i stället beakta om huset eller husen avses att uppföras i anslutning till ett befintligt bostads- hus.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p139 ft13"&gt;som anges i 18 c §, &lt;SPAN class="ft14"&gt;också beakta om &lt;/SPAN&gt;området&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft61"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;behövs för enstaka en- eller tvåbostadshus och tillhörande kom- plementbyggnad samt åtgärder som hör till bostadsbyggnaden,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p140 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse av att uppföra eller ut- veckla sammanhållen bebyggelse, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft67"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;behövs för byggnader, anlägg- ningar, anordningar och åtgärder som är nödvändiga för en verk- samhet, om verksamheten har för- del av ett strandnära läge.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft13"&gt;18 g §&lt;SPAN style="padding-left:180px;"&gt;18 f §&lt;SPAN class="ft68"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p141 ft42"&gt;Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får, om området har betydelse för att till- godose strandskyddets syften, be- sluta att upphäva tidigare förord- nanden enligt 7 kap. 15 § denna balk i dess lydelse från den 1 juli 1999 till den 30 juni 2009 och att införa strandskydd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft42"&gt;Länsstyrelsen får i det enskilda fallet besluta att strandskydd ska gälla vid en insjö som är en hektar och mindre samt ett vattendrag som är två meter och smalare, om området har särskild betydelse för något av strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p143 ft42"&gt;Länsstyrelsen får i det enskilda fallet helt eller delvis upphäva ett beslut enligt 18 § tredje stycket, om ett område inte längre upp-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Senaste lydelse 2009:532.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;33&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_34"&gt;
&lt;DIV id="p34dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37834x1.jpg/" id="p34img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p12 ft12"&gt;I fråga om strandskydd som har upphävts för ett område genom en bestämmelse i en detaljplan enligt plan- och bygg- lagen (2010:900) eller för ett område som har avsetts att om- fattas av en detaljplan eller om- rådesbestämmelser enligt samma lag gäller strandskyddet åter, om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p144 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;området upphör att om- fattas av detaljplanen eller om- rådesbestämmelserna, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p145 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;detaljplanen eller områdes- bestämmelserna ersätts med en ny detaljplan.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p146 ft13"&gt;fyller kriterierna i 17 a § första stycket &lt;NOBR&gt;1–3.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p147 ft34"&gt;Beslut enligt andra och tredje styckena ska gälla omedelbart, även om de överklagas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft12"&gt;I fråga om strandskydd som har upphävts för ett område genom en bestämmelse i en detaljplan enligt plan- och bygg- lagen (2010:900) eller för ett område som har avsetts att om- fattas av en detaljplan eller om- rådesbestämmelser enligt samma lag gäller strandskyddet åter, om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p148 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;området upphör att om- fattas av detaljplanen eller om- rådesbestämmelserna, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;detaljplanen eller områdes- bestämmelserna ersätts med en ny detaljplan.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p17 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2022.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Äldre bestämmelser gäller fortfarande vid prövningen av en fråga om upphävande av eller dispens från strandskyddet i ärenden som har påbörjats före ikraftträdandet och för mål och ärenden som avser överklagande av sådana ärenden till dess målet eller ärendet är slutligt avgjort.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p151 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;De delar av områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen som omfattas av strandskydd ska gälla som landsbygds- områden enligt 7 kap. 17 a § första stycket, om länsstyrelsen i sitt granskningsyttrande har funnit att redovisningen är förenlig med 7 kap. 18 e § första stycket miljöbalken i dess lydelse vid tidpunkten för länsstyrelsens granskningsyttrande.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;34&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_35"&gt;
&lt;DIV id="p35dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37835x1.jpg/" id="p35img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="tx1"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;Strandskydd inträder när en fastställd generalplan, stadsplan eller byggnadsplan upphävs eller ersätts av en ny detaljplan enligt plan- och bygglagen (2010:900)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;, om det inte bestäms annat&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;. Detta gäller även när en detaljplan för ett område som tidigare har om- fattats av en fastställd generalplan, stadsplan eller byggnadsplan upp- hävs eller ersätts av en ny detalj- plan.&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td78"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td79"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p152 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1998:811) om införande av miljöbalken&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p153 ft14"&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:811) om införande av miljöbalken att 10 a § ska ha följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p24 ft13"&gt;Nuvarande lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td55"&gt;&lt;P class="p24 ft43"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p154 ft14"&gt;10 a §&lt;SPAN class="ft45"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p155 ft12"&gt;Strandskydd inträder när en fastställd generalplan, stadsplan eller byggnadsplan upphävs eller ersätts av en ny detaljplan enligt plan- och bygglagen (2010:900). Detta gäller även när en detaljplan för ett område som tidigare har omfattats av en fastställd general- plan, stadsplan eller byggnadsplan upphävs eller ersätts av en ny detaljplan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p156 ft14"&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2022.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Senaste lydelse 2011:337.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;35&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_36"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p158 ft73"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (2020:75) om ändring i miljöbalken&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p159 ft14"&gt;Härigenom föreskrivs att lagen (2020:75) om ändring i miljöbalken ska utgå.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;36&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_37"&gt;
&lt;DIV id="p37dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37837x1.jpg/" id="p37img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="tx1"&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;3. &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;kommunens syn på risken för skador på den byggda miljön som kan följa av översvämning, ras, skred och erosion som är klimatrelaterade samt på hur sådana risker kan minska eller upphöra,&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="tx2"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;. om översiktsplanen avviker från en regionplan för länet, på vilket sätt den gör det och skälen för avvikelsen, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="tx3"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5. &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;sådana områden och verk- samheter som angår två eller flera kommuner eller är av regional betydelse.&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="tx4"&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;

&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td78"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td79"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p160 ft73"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;1.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900)&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft12"&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om plan- och bygglagen &lt;SPAN class="ft42"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att 3 kap. 5, 10 och 16 §§ ska ha följande lydelse,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att det i lagen ska införas en ny paragraf, 3 kap. 5 a § av följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td54"&gt;&lt;P class="p24 ft13"&gt;Nuvarande lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p24 ft43"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p162 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft24"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;kap. &lt;/SPAN&gt;5 §&lt;SPAN class="ft45"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft14"&gt;Av översiktsplanen ska även följande framgå&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;hur kommunen avser att tillgodose det långsiktiga behovet av bostäder,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p165 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;hur kommunen i den fysiska planeringen avser att ta hänsyn till och samordna översiktsplanen med relevanta nationella och regio- nala mål, planer och program av betydelse för en hållbar utveckling inom kommunen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft76"&gt;sådana områden för lands-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft16"&gt;bygdsutveckling i strandnära lägen som avses i 7 kap. 18 e § första stycket miljöbalken,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;4. &lt;/SPAN&gt;kommunens syn på risken för skador på den byggda miljön som kan följa av översvämning, ras, skred och erosion som är klimatrelaterade samt på hur sådana risker kan minska eller upphöra,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p167 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5&lt;/SPAN&gt;. om översiktsplanen av- viker från en regionplan för länet, på vilket sätt den gör det och skälen för avvikelsen, och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6. &lt;/SPAN&gt;sådana områden och verk- samheter som angår två eller flera kommuner eller är av regional betydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Senaste lydelse 2020:76.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_38"&gt;
&lt;DIV id="p38dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37838x1.jpg/" id="p38img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p133 ft14"&gt;Om länsstyrelsen inte har godtagit planen i en viss del, ska det anmärkas i planen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p170 ft13"&gt;5 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft67"&gt;I översiktsplanen får kommu- nen redovisa landsbygdsområden enligt 7 kap. 17 a § första stycket miljöbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft14"&gt;10 §&lt;SPAN class="ft45"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft14"&gt;Under samrådet ska länsstyrelsen särskilt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;ta till vara och samordna statens intressen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;tillhandahålla underlag för kommunens bedömningar och ge råd i fråga om sådana allmänna intressen enligt 2 kap. som hänsyn bör tas till vid beslut om användningen av mark- och vattenområden,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td80"&gt;&lt;P class="p174 ft14"&gt;3. verka för att riksintressen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td81"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;3. verka för att riksintressen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td80"&gt;&lt;P class="p174 ft14"&gt;enligt 3 och 4 kap. miljöbalken&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td81"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;enligt 3 och 4 kap. miljöbalken&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td82"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;tillgodoses,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td83"&gt;&lt;P class="p174 ft14"&gt;att miljökvalitets-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td81"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;tillgodoses, att miljökvalitets-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td80"&gt;&lt;P class="p174 ft23"&gt;normer enligt 5 kap. miljöbalken&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td81"&gt;&lt;P class="p23 ft20"&gt;normer enligt 5 kap. miljöbalken&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td80"&gt;&lt;P class="p174 ft14"&gt;följs och att redovisningen av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td81"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;följs och att redovisningen av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td82"&gt;&lt;P class="p24 ft13"&gt;områden för&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td83"&gt;&lt;P class="p174 ft46"&gt;landsbygdsutveck-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td84"&gt;&lt;P class="p24 ft47"&gt;landsbygdsområden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td85"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;är förenlig&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td80"&gt;&lt;P class="p174 ft47"&gt;ling i strandnära lägen &lt;SPAN class="ft20"&gt;är förenlig&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td84"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;med 7 kap. &lt;SPAN class="ft13"&gt;17 a §&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td85"&gt;&lt;P class="p23 ft43"&gt;första stycket&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td80"&gt;&lt;P class="p174 ft47"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;med 7 kap. &lt;/SPAN&gt;18 e § första stycket&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td84"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;miljöbalken,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td85"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td82"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;miljöbalken,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td83"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td84"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td85"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p151 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;verka för att sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flera kommuner samordnas på ett lämpligt sätt, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p151 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;verka för att bebyggelse och byggnadsverk inte blir olämpliga med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft17"&gt;Länsstyrelsen ska dessutom ge råd i övrigt om tillämpningen av bestämmelserna i denna lag, om det behövs från allmän synpunkt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p175 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Senaste lydelse 2020:76.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;38&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_39"&gt;
&lt;DIV id="p39dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37839x1.jpg/" id="p39img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td78"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td79"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft45"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;§&lt;/SPAN&gt;10&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft14"&gt;Länsstyrelsen ska under granskningstiden lämna ett gransknings- yttrande över planförslaget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p177 ft14"&gt;Länsstyrelsen ska i yttrandet enbart ange om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;förslaget inte tillgodoser ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. miljöbalken,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p179 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;förslaget kan medverka till att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. miljöbalken inte följs,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td54"&gt;&lt;P class="p174 ft14"&gt;3. redovisningen av &lt;SPAN class="ft13"&gt;områden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td84"&gt;&lt;P class="p29 ft20"&gt;3. redovisningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td71"&gt;&lt;P class="p31 ft14"&gt;av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td86"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;lands-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td54"&gt;&lt;P class="p174 ft47"&gt;för landsbygdsutveckling i strand-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td84"&gt;&lt;P class="p24 ft46"&gt;bygdsområden &lt;SPAN class="ft23"&gt;inte&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td71"&gt;&lt;P class="p125 ft14"&gt;är&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td86"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;förenlig&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td54"&gt;&lt;P class="p174 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;nära lägen &lt;/SPAN&gt;inte är förenlig med&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td84"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;med 7 kap. &lt;SPAN class="ft13"&gt;17 a §&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td85"&gt;&lt;P class="p23 ft43"&gt;första stycket&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td54"&gt;&lt;P class="p174 ft47"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;7 kap. &lt;/SPAN&gt;18 e § första stycket &lt;SPAN class="ft20"&gt;miljö-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td84"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;miljöbalken,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td71"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td86"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td54"&gt;&lt;P class="p180 ft20"&gt;balken,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td84"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td71"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td86"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p181 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;sådana frågor rörande användningen av mark- och vatten- områden som angår två eller flera kommuner inte samordnas på ett lämpligt sätt, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p182 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;en bebyggelse blir olämplig eller ett byggnadsverk olämpligt med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 2022.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p182 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;De delar av områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen som omfattas av strandskydd ska gälla som landsbygds- områden enligt 7 kap. 17 a § första stycket miljöbalken, om läns- styrelsen i sitt granskningsyttrande har funnit att redovisningen är förenlig med 7 kap. 18 e § första stycket miljöbalken i dess lydelse vid tidpunkten för länsstyrelsens granskningsyttrande.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p184 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Senaste lydelse 2020:76.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;39&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_40"&gt;
&lt;DIV id="p40dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37840x1.jpg/" id="p40img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="tx1"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Länsstyrelsen får meddela före- skrifter enligt 7 kap. 17 § &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;och besluta enligt 7 kap. 18 f § första stycket &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;miljöbalken&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="tx2"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Naturvårdsverket får meddela föreskrifter enligt 7 kap. 13 § andra stycket miljöbalken.&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="tx3"&gt;&lt;SPAN class="ft78"&gt;Innehåll i ansökan om tillstånd&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft78"&gt;dispens &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;och upphävande&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p185 ft73"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;1.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Förslag till förordning om ändring i förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p186 ft14"&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p187 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att rubriken närmast före 23 § ska ha följande lydelse, &lt;SPAN class="ft42"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att 11, 23, 24 och 25 a §§ ska ha följande lydelse,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att det i förordningen ska införas en ny paragraf, 26 b § av följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td80"&gt;&lt;P class="p24 ft13"&gt;Nuvarande lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p24 ft43"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p189 ft14"&gt;11 §&lt;SPAN class="ft45"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft9"&gt;Länsstyrelsen får meddela före- skrifter enligt 7 kap. 17 § miljö- balken&lt;SPAN class="ft16"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft78"&gt;Innehåll i ansökan om tillstånd &lt;SPAN class="ft79"&gt;och &lt;/SPAN&gt;dispens&lt;/P&gt;
&lt;P class="p192 ft14"&gt;23 §&lt;SPAN class="ft45"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft9"&gt;En ansökan om tillstånd eller dispens enligt 7 kap. miljöbalken eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 kap. miljöbalken eller om tillstånd till vilthägn enligt 12 kap. 11 § miljö- balken ska vara skriftlig och åtföljd av en karta samt, i den utsträck- ning som det behövs i det enskilda fallet, en miljökonsekvens- beskrivning enligt 6 kap. miljöbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;I 19 kap. 6 § miljöbalken finns det en bestämmelse om det under- lag som ska ingå i en ansökan om tillstånd enligt 7 kap. 28 a § miljö- balken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Senaste lydelse 2009:622.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Senaste lydelse 2017:974.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;40&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_41"&gt;
&lt;DIV id="p41dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37841x1.jpg/" id="p41img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td78"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td79"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p196 ft34"&gt;En ansökan om upphävande av strandskydd i landsbygds- områden enligt 7 kap. 18 § tredje stycket miljöbalken ska vara skriftlig och innehålla en karta som visar vilket område ansökan avser samt underlag som visar att kriterierna i 7 kap. 17 a § första stycket &lt;NOBR&gt;1–3&lt;/NOBR&gt; miljöbalken är upp- fyllda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p197 ft45"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;§&lt;/SPAN&gt;13&lt;/P&gt;
&lt;P class="p198 ft9"&gt;Innan länsstyrelsen, Skogsstyrelsen eller kommunen fattar ett beslut enligt tredje stycket ska den förelägga ägare och innehavare av särskild rätt till marken att inom viss tid yttra sig över förslaget. Tiden får inte sättas kortare än en månad. Föreläggandet ska delges. Delgivning behöver dock inte ske med sakägare som skriftligen har godkänt förslaget till beslut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft9"&gt;Om alla sakägare med känt hemvist har lämnat ett skriftligt god- kännande, får länsstyrelsen, Skogsstyrelsen eller kommunen pröva ärendet utan att meddela ett föreläggande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft14"&gt;Beslut som avses i första stycket är&lt;/P&gt;
&lt;P class="p182 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;beslut enligt 7 kap. 4, 9 eller 10 § miljöbalken att förklara ett område eller naturföremål som naturreservat, kulturreservat eller naturminne,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p200 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;beslut enligt 7 kap. 5 § tredje stycket miljöbalken om nya skäl eller ytterligare inskränkningar som avser naturreservat, kultur- reservat eller naturminne,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;beslut enligt 7 kap. 6 § miljöbalken om förpliktelse att tåla intrång inom naturreservat, kulturreservat eller naturminne,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;beslut enligt 6, 7 eller 7 a § denna förordning att ett område ska utgöra ett biotopskyddsområde,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;beslut enligt 7 kap. 12 § miljöbalken om föreskrifter för ett djur- eller växtskyddsområde,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p200 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;beslut enligt 7 kap. 14 § miljöbalken om utvidgning av strand- skyddsområdet, om beslutet är avsett att gälla längre tid än sex månader,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p202 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Senaste lydelse 2010:319.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;41&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_42"&gt;
&lt;DIV id="p42dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37842x1.jpg/" id="p42img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p144 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;beslut enligt 7 kap. 20 § miljöbalken om föreskrifter för ett miljöskyddsområde, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p203 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;8.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;beslut enligt 7 kap. 21 § miljöbalken att förklara ett om- råde som vattenskyddsområde.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p204 ft34"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft81"&gt;beslut enligt 7 kap. 18 f § första stycket miljöbalken om att upphäva tidigare förordnanden enligt 7 kap. 15 § denna balk i dess lydelse från &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;den &lt;/SPAN&gt;1 juli 1999 till den 30 juni 2009,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p204 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;8.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;beslut enligt 7 kap. 18 f § andra stycket miljöbalken om att strandskydd ska gälla vid insjöar som är en hektar och mindre samt ett vattendrag som är två meter och smalare,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p205 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;9.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;beslut enligt 7 kap. 18 f § tredje stycket miljöbalken om att helt eller delvis upphäva ett beslut om att upphäva strandskyddet i ett landsbygdsområde,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p206 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;10. &lt;/SPAN&gt;beslut enligt 7 kap. 20 § miljöbalken om föreskrifter för ett miljöskyddsområde, och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;11. &lt;/SPAN&gt;beslut enligt 7 kap. 21 § miljöbalken att förklara ett om- råde som vattenskyddsområde.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p207 ft14"&gt;25 a §&lt;SPAN class="ft45"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft9"&gt;En myndighet eller kommun ska innan den beslutar om bildande, ändring eller upphävande av ett områdesskydd enligt 7 kap. miljö- balken samråda med&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Skogsstyrelsen, om beslutet rör skogsmark och det inte är uppenbart att ärendet saknar betydelse för Skogsstyrelsen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p208 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Havs- och vattenmyndigheten, om beslutet rör fiske och det inte är uppenbart att ärendet saknar betydelse för Havs- och vatten- myndigheten,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Statens jordbruksverk, om beslutet rör vattenbruk och det inte är uppenbart att ärendet saknar betydelse för Jordbruksverket, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p151 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Sveriges geologiska undersökning, om beslutet rör grund- vatten och det inte är uppenbart att ärendet saknar betydelse för Sveriges geologiska undersökning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Senaste lydelse 2011:629.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;42&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_43"&gt;
&lt;DIV id="p43dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37843x1.jpg/" id="p43img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td78"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td79"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p210 ft61"&gt;Innan länsstyrelsen beslutar om upphävande av strandskydd i ett landsbygdsområde enligt 7 kap. 18 § tredje stycket miljöbalken ska länsstyrelsen, utöver det som anges i första stycket, samråda med&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft42"&gt;1. berörda kommuner och an- gränsande länsstyrelser, och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p211 ft16"&gt;2. de ideella föreningar och andra juridiska personer som har rätt att överklaga enligt 16 kap. 13 och 14 §§ miljöbalken&lt;SPAN class="ft9"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p212 ft13"&gt;26 b §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p213 ft42"&gt;Länsstyrelsen ska meddela sitt beslut enligt 7 kap. 18 § tredje stycket miljöbalken inom tolv månader från den dag ansökan kom in till länsstyrelsen. Under denna tid ska länsstyrelsen meddela de eventuella förelägganden och medge den skäliga tid som krävs för avhjälpa en brist i ansökan och kommunen eller kommunerna ska ha lämnat in eventuella kom- pletteringar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p214 ft14"&gt;Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2022.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;43&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_44"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_45"&gt;


&lt;P class="p215 ft85"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p216 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Utredningens uppdrag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Utredningen ska enligt direktiven (dir. 2019:41) föreslå de författ- ningsändringar och andra åtgärder som medför att strandskyddet i miljöbalken görs om i grunden. Det ska ske genom en ökad differen- tiering som tar hänsyn till att tillgången till sjöar och stränder varierar i landet, liksom befolkningstäthet och exploateringstryck.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Det ska bli enklare att bygga strandnära i landsbygdsområden. Förslagen ska på det sättet syfta till att förbättra förutsättningar för bostäder och näringsverksamhet främst för småföretagare, besöks- näring och gröna näringar i områden med lågt exploateringstryck.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;Förslagen ska enligt direktiven också syfta till att bibehålla eller om behov finns förstärka strandskyddet för att värna obrutna strandlinjer, den allemansrättsliga tillgängligheten och miljön i starkt exploa- terade områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft14"&gt;Utredaren ska mot den här bakgrunden bland annat&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;identifiera förhållanden utifrån vilka strandskyddsreglerna kan differentieras,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p26 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;föreslå åtgärder som ökar lokalt inflytande,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;föreslå de författningsändringar som krävs för att den variation av skyddsbehov som finns i landet ska få genomslag,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p219 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;utvärdera den gällande strandskyddslagstiftning med avseende på hur ändamålsenlig, effektiv och legitim dess tillämpning är i olika delar av Sverige, samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p220 ft25"&gt;45&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_46"&gt;
&lt;DIV id="p46dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37846x1.jpg/" id="p46img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p221 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;vid behov föreslå ytterligare åtgärder för att uppnå syftena med reformen samt säkerställa ett differentierat, effektivt, ändamåls- enligt och legitimt strandskydd.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p222 ft12"&gt;Kommittédirektiven återges i sin helhet i &lt;SPAN class="ft42"&gt;bilaga 1. &lt;/SPAN&gt;Utredningsuppdraget ingår som punkt i den sakpolitiska överens-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p223 ft12"&gt;kommelsen mellan Socialdemokraterna, Centerpartiet, Liberalerna och Miljöpartiet de gröna, även kallad Januariavtalet eller &lt;NOBR&gt;73-punkts-&lt;/NOBR&gt; uppgörelsen. Strandskyddet tas upp i punkt 23 i uppgörelsen och rubriceras &lt;SPAN class="ft42"&gt;Gör det möjligt att leva och bo på landsbygden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft12"&gt;Regeringen har förutom direktiven även överlämnat sex ärenden som rör reglerna om strandskydd till utredningen. Ärendena utgörs av Naturvårdsverkets rapport &lt;SPAN class="ft42"&gt;Uppdrag att se över och föreslå ändringar i reglerna om landsbygdsutveckling i strandnära läge&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;1&lt;/SPAN&gt;, skrivelser från Länsstyrelsen i Skåne län om strandskydd vid anlagda våtmarker och möjligheterna för länsstyrelsen att förordna om strandskydd&lt;SPAN class="ft41"&gt;2&lt;/SPAN&gt;, skrivelse från Höje å och Kävlingeåns vattenråd om strandskydd vid anlagda våtmarker&lt;SPAN class="ft41"&gt;3&lt;/SPAN&gt;, skrivelse från Sveriges Jordägareförbund, Sveriges Fiskvattenägareförbund, Lantbrukarnas Riksförbund och Skogs- industrierna om ändrat strandskydd&lt;SPAN class="ft41"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;samt en skrivelse från Länsstyrel- sen i Stockholms län om ändring av 10 a § lagen (1998:811) om in- förande av miljöbalken&lt;SPAN class="ft41"&gt;5&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Regeringen har dessutom överlämnat slutrapporten &lt;SPAN class="ft67"&gt;Strandskyddet i praktiken &lt;/SPAN&gt;(SOU 2015:108) från Strandskyddsdelegationen (S 2013:05) till utredningen. Betänkandet, som har remitterats av Finansdeparte- mentet, har överlämnats tillsammans med inkomna synpunkter.&lt;SPAN class="ft87"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p224 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Våra utgångspunkter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft10"&gt;Utredningen ska enligt direktiven lämna förslag som medför att strandskyddet görs om i grunden genom en ökad differentiering. Målsättningen är att det ska bli betydligt enklare att bygga strand- nära i landsbygdsområden. Förslagen ska syfta till att förbättra förutsättningar för bostäder och näringsverksamhet främst för små-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p225 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Regeringens diarienummer M2017/02054/Nm.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Regeringens diarienummer M2018/00946/Nm respektive M2019/00827/Nm.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Regeringens diarienummer M2018/01673/Nm.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Regeringens diarienummer M2019/00933/Nm.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Regeringens diarienummer M2019/01322/Nm.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Regeringens diarienummer Fi2019/01208/SPN.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;46&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_47"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td87"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td88"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft14"&gt;företagare, besöksnäring och gröna näringar i områden med lågt exploateringstryck.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft9"&gt;Strandskyddets syften – att värna miljön och den allemansrätts- liga tillgången – ska enligt utredningens direktiv inte ändras, men regelverket behöver göras om i grunden genom en ökad differen- tiering för att ett mer anpassat, flexibelt och ändamålsenligt skydd som ökar möjligheten till utveckling. Särskild hänsyn ska också tas för att underlätta byggande i befintliga samhällen i landsbygd och glesbygd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft11"&gt;För att kunna differentiera strandskyddet krävs enligt direktiven att förhållanden som exempelvis tillgång till sjöar och stränder, befolkningstäthet och exploateringstryck samt förutsättningar för djur- och växtliv, både på land och i vattnet, identifieras och görs mätbara. Utredningen har i uppdrag att identifiera sådana förhållan- den och hur dessa förhållanden kan mätas och sättas i relation till varandra genom lämpliga kriterier. Utifrån slutsatserna ska utred- ningen föreslå de författningsändringar som krävs för att den variation av skyddsbehov som finns i landet får genomslag i strand- skyddsreglerna, bland annat genom varierade möjligheter till dispen- ser och undantag eller genom generella föreskrifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft12"&gt;I direktiven har regeringen angett att en differentiering av strand- skyddet som tar hänsyn till variationer i landet och inom en kommun är en förutsättning för en tillförlitlig och förståelig strandskydds- reglering som också ger legitimitet och trovärdighet. Utredningen ska analysera behovet av kunskapsunderlag om lokala förhållanden som är av betydelse för ett differentierat, effektivt, ändamålsenligt och legitimt strandskydd och för att uppfylla strandskyddets syften och lämna förslag om hur detta behov kan tillgodoses.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft12"&gt;Enligt regeringen behöver dagens reglering i miljöbalken ändras eller i delar kompletteras så att olika områdens varierande skydds- behov får genomslag. För att balansera de olika intressen som berörs, främst bostäder, näringsverksamhet, allemansrättslig tillgänglighet, skyddet av djur- och växtliv och skyddet mot klimatförändringar, behövs enligt direktivet en väl avvägd differentiering med fortsatt starkt, och om behov finns förstärkt strandskydd i områden som redan är starkt exploaterade. Utredningen ska analysera hur effektivt olika typer av regleringar bidrar till de berörda intressena och ökar det lokala inflytandet, utan att strandskyddets syften riskeras.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;47&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_48"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p227 ft12"&gt;Utredningens förslag ska även syfta till att bibehålla eller om behov finns förstärka strandskyddet för att värna obrutna strandlinjer, den allemansrättsliga tillgängligheten och miljön i starkt exploaterade områden. I direktiven har regeringen anfört att det är viktigt att utredningens förslag på differentiering strävar efter att inte försämra den allemansrättsliga tillgången till obrutna strandlinjer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft9"&gt;Utredningen har i uppdrag att lämna förslag som stärker det lokala inflytandet. Enligt regeringens uttalanden i direktivet beror strand- skyddets legitimitet till en del på i vilken utsträckning markägare upp- fattar skyddet som motiverat utifrån de inskränkningar som strand- skyddets syften innebär, och att regelverket tillämpas rättvist samt på hur allmänheten uppfattar tillämpningen utifrån strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft9"&gt;Länsstyrelsen ska även i fortsättningen ha ansvar för den statliga kontrollen av hur strandskyddsreglerna tillämpas i enskilda fall, medan kommunerna även i framtiden ska anförtros frågan om dispens inom skyddsområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft12"&gt;En rättvis tillämpning och tillsyn av efterlevnaden av strand- skyddet framhålls i direktivet som viktig för att skyddet ska upp- fattas som legitimt. Utredningen ska utgå från att det fortsatt finns ett behov av en ändamålsenlig och effektiv statlig tillsyn och kontroll av tillämpningen av förändrade strandskyddsregler, som värnar dess syften och säkerställer ett differentierat och legitimt strandskydd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft11"&gt;Ett sätt att differentiera strandskyddet skulle enligt utredningen kunna vara att avskaffa det inom landsbygder. Före 1975 då det gene- rella strandskyddet infördes var det differentierat på så sätt att enbart vissa områden omfattades. Strandskyddet skulle då mer kunna likna andra områdesskydd. Det som talar emot en sådan lösning är att strandskyddet då inte skulle fylla sin funktion särskilt väl, eftersom den allemansrättsliga tillgången till stränderna inte skulle säker- ställas. Skyddet av stränderna är en nationell angelägenhet för att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och för att bevara goda livsvillkor för växter och djur. De orörda stränderna är av stor betydelse både lokalt och regionalt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft12"&gt;Enligt direktivet ska strandskyddets syften bestå. Differen- tieringen ska utformas med beaktande av förutsättningarna för alle- mansrättslig tillgång till strandområden och för djur- och växtlivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft12"&gt;Det finns ingen definition eller vedertagen uppfattning om vad som utgör ett landsbygdsområde. Landsbygd kan vara områden som&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;48&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_49"&gt;
&lt;DIV id="p49dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37849x1.jpg/" id="p49img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td87"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td88"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft9"&gt;ligger utanför en tätort, men det kan också finnas flera olika typer av landsbygder. För att undvika en för allmänheten förvirrande termi- nologi, borde de områden där lättnader i strandskyddet ska gälla kallas för landsbygdsområden med lågt exploateringstryck eller lätt- nadsområden. Vi har valt att använda termen landsbygdsområden och det kommer att omfatta områden som inte har högt exploa- teringstryck. Landsbygdsområden ska definieras närmare genom de kriterier som vi kommer att föreslå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Några reflektioner om vårt uppdrag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;De första strandskyddsreglerna kom redan på &lt;NOBR&gt;1950-talet&lt;/NOBR&gt; i syfte att trygga tillgången till stränder och sjöar för friluftsliv och förhindra en överexploatering av dessa värdefulla områden. Därefter har regel- verket förändrats och utvidgats i takt med samhällsförändringar och nya värderingar. I mitten av &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; kom strandskyddet även att omfatta värnandet av djur- och växtliv. De två syften som i dag gäller för strandskyddet etablerades, dvs. att långsiktigt trygga allmän- hetens tillgång till strandområden och att bevara goda livsvillkor för djur och växtliv. Utmaningen har alltid varit att klara den svåra balansgången mellan samhällsutveckling och miljöhänsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft9"&gt;Det är vår uppfattning att det finns en allmän och stark uppslut- ning bakom strandskyddets syften. Den slutsatsen drog också bland annat Strandskyddsdelegationen.&lt;SPAN class="ft89"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Strandskyddsdelegationen noterar samtidigt att tillämpningen av reglerna ofta uppfattas sakna koppling till de två syftena. Strand- skyddet upplevs därför i många sammanhang som oförutsägbart och att inte vara transparent. Strandskyddsdelegationen kom till slut- satsen att när tillämpningen inte upplevs bli som avsett får det åter- verkningar på regelverkets legitimitet. Det är en iakttagelse och uppfattning som vi delar och ser allvarligt på.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft12"&gt;En bidragande orsak till att strandskyddet för den enskilde verkar otydligt är att det är svåröverskådligt var och hur regelverket för strandskyddet tillämpas i olika delar av landet. Det finns ett behov av att göra den informationen mer transparent och lättillgänglig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft10"&gt;Vi kan också konstatera att det har blivit ett lapptäcke av olika regler och undantag. Olika regelmässiga förutsättningar råder i olika&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Strandskyddsdelegationens betänkande &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;Strandskyddet i praktiken, &lt;/SPAN&gt;SOU 2015:108.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;49&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_50"&gt;
&lt;DIV id="p50dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37850x1.jpg/" id="p50img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft9"&gt;län och ibland mellan grannkommuner. Det gör det svårt för den enskilde att veta var strandskyddet gäller och hur det i praktiken tillämpas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft11"&gt;Det kan bland annat konstateras att när det generella strand- skyddet infördes 1975 fick länsstyrelserna behörighet att avgränsa strandskyddet så att områden som uppenbart saknade betydelse för bad- och friluftslivet inte skulle omfattas. Det finns ett antal län som tillämpar äldre, länsvisa förordnanden, som på olika sätt avgränsar strandskyddets geografiska omfattning. Dessa förordnanden inne- bär alltså att strandskyddet &lt;SPAN class="ft34"&gt;inte &lt;/SPAN&gt;gäller överallt, för alla sjöar och vattendrag, i dessa län. Det har sedan 1975 också varit möjligt att upphäva strandskyddet i områden som saknar betydelse för dess syften. Förutom de områden som avgränsades 1975 har strand- skyddet upphävts i andra områden i landet. Sedan 2014 har det dess- utom kunnat upphävas vid små sjöar och vattendrag. Det medför att det existerar skillnader mellan länen även när de lokala förutsätt- ningarna är likvärdiga. Mest uppenbart är detta när det gäller små sjöar och vattendrag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft9"&gt;Strandskyddsdelegationen noterade 2015 att strandskyddet, som det tillämpades, upplevs vara starkt i glesbygd men svagare i tät- bebyggda områden. Detta står i kontrast till avsikten bakom de för- ändringar som riksdagen beslutade om 2009.&lt;SPAN class="ft89"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;Ett av de uttalade syftena med dessa ändringar var att öka differentieringen och åstad- komma en utveckling som bättre tar hänsyn till att tillgången till sjöar och stränder är olika i olika delar av landet. Intentionen var att stärka strandskyddet i exploaterade områden, men samtidigt ge lätt- nader i skyddet där det fanns god tillgång på oexploaterade strand- områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Som grund för dispens utanför områden för landsbygdsutveck- ling i strandnära lägen (LIS) får endast något av sex specificerade skäl beaktas.&lt;SPAN class="ft41"&gt;9 &lt;/SPAN&gt;Samtidigt får en strandskyddsdispens endast lämnas om den är förenlig med strandskyddets syften. Den allmänna tillämp- ningen av de reformerade reglerna och även Mark- och miljööver- domstolens avgöranden gällande strandskyddsreglerna, visar på en restriktivitet när det gäller dispenser. Ett av de vanligaste skälen till att dispens ändå medges är att marken redan är ianspråktagen och att strandskyddet därför redan är utsläckt. Av uppenbara orsaker kan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p229 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 1 och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;33-35.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;7 kap. 18 c § MB.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;50&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_51"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td87"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td88"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft14"&gt;detta skäl sällan åberopas i glest bebyggda delar av landet men desto oftare i och kring tätorter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft9"&gt;Att utvecklingen inte blev den avsedda har bekräftats vid våra många möten med företrädare för såväl enskilda som kommuner och regioner runt om i landet. Det är tydligt att det är en viktig rättvise- fråga att åstadkomma en bättre anpassning av strandskyddet, fram- för allt för landsbygden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft12"&gt;Reformen 2009/2010 var även avsedd att öka det lokala inflytan- det över strandskyddets tillämpning och bland annat erbjuda kom- muner möjligheter till lättnader i särskilda &lt;NOBR&gt;LIS-områden.&lt;/NOBR&gt; Ett särskilt skäl enligt 7 kap. 18 d § miljöbalken (MB) för dispens från förbuden i strandskyddet, är att en åtgärd bidrar till landsbygdsutveckling. Av den information som vi har fått kan vi se att det är viktigt att skapa ökat utrymme för det lokala inflytandet och göra paragrafen mer tillämplig. Dispenser enligt 18 d § inom &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; utgjorde 2019 endast 4,8 procent av det totala antalet dispenser i landet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft9"&gt;Av de åtgärder inom &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; som kommunerna har beviljat strandskyddsdispens för, har 9,5 procent upphävts av länsstyrelsen vid överprövning av kommunens beslut. Att nära en av tio beviljade åtgärder har upphävts förefaller mycket. Vår tolkning är att LIS- systemet inte är tillräckligt effektivt. I kapitel 7 redogör vi för att det finns problem som påverkar effektiviteten i alla delar av &lt;NOBR&gt;LIS-syste-&lt;/NOBR&gt; met. Ett annat övergripande problem är att &lt;NOBR&gt;LIS-bestämmelserna&lt;/NOBR&gt; saknar tillräcklig koppling till strandskyddets syften och förhållan- dena i olika områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;Vi har också kunnat se brister i tillsynen av strandskyddet och att omfattningen varierar. Avsikten med tillsyn är att säkerställa syftet med strandskyddet och att reglerna följs. En kompetent tillsyn är särskilt viktig i högt exploaterade områden som är tätbefolkade och där tillgången till stränder och utrymmet för djur och växtliv är begränsat. En hög regelefterlevnad ger också större legitimitet till strandskyddsreglerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft10"&gt;Sammantaget har utredningen landat i att strandskyddsreglerna och värnandet av de två grundläggande syftena behöver reformeras på flera punkter. De kan sammanfattas på följande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Strandskyddet behöver differentieras så att det blir enklare att bygga och vidta åtgärder i landsbygdsområden, där strandskyddets syften inte äventyras samtidigt som dessa syften säkerställs i starkt exploaterade områden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;51&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_52"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p230 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Starkare koppling till strandskyddets syften bör finnas i de regler som differentierar strandskyddet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p231 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;Likvärdiga förutsättningar över landet bör skapas när det gäller små sjöar och vattendrag.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p232 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Det behöver synliggöras var strandskyddet gäller genom lättill- gängliga digitala kartmaterial.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p233 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;Tillsynen behöver förstärkas och bli effektivare.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p234 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Det lokala inflytandet ska öka så att större hänsyn tas till det specifika området.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;2.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Utredningens arbetsformer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft10"&gt;Utredningsarbetet inleddes i augusti 2019. Sekretariat har som mest varit bemannat med fyra personer. Utredningen har biträtts av en expertgrupp med representanter för närmast berörda departement, myndigheter, kommuner, regioner och organisationer, totalt 23 personer. Utredningen har haft sju sammanträden med exper- terna i olika former och format med anledning av &lt;NOBR&gt;covid-19.&lt;/NOBR&gt; Två fysiska möten, två möten med utskick av handlingar för synpunkter och tre möten som digitala videomöten. En medarbetare från ett konsultföretag har i början av utredningsarbetet biträtt sekretariatet under en och en halv månad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p235 ft9"&gt;Det har varit viktigt för utredningen att bedriva arbetet i nära dialog med olika intressenter och aktörer och så långt möjligt på ett öppet sätt. Vi har tagit emot besök och besökt några olika organi- sationer och intressenter runt om i landet för att skaffa oss infor- mation och ta del av erfarenheter av tillämpningen av reglerna i hela landet från olika perspektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Utredningen har noga följt utvecklingen och haft löpande dialog med de organisationer och myndigheter som tagit kontakt med utredningen för att uppvakta eller överlämna synpunkter. Utred- ningen har tillämpat Folkhälsomyndighetens råd och rekommen- dationer. &lt;NOBR&gt;Covid-19&lt;/NOBR&gt; har inneburit att många planerade fysiska möten med de personer och organisationer som velat uppvakta utredningen blivit digitala möten anpassade till för tillfället gällande råd och&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;52&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_53"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td87"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td88"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft14"&gt;rekommendationer. Under våren 2020 har mot den bakgrunden flertalet externa kontakter genomförts som digitala möten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p236 ft11"&gt;Utredningen har kontaktats av många enskilda personer, i huvud- sak via &lt;NOBR&gt;e-post.&lt;/NOBR&gt; Ett antal personer har ansett att översynen inte behövs och de är genomgående oroliga för att strandskyddet ska luckras upp. Denna grupp menar sammanfattningsvis att ”det räcker med de möjligheter till dispens som dagens regelverk ger”.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft11"&gt;En annan kategori av enskilda personer som hört av sig är sådana som har synpunkter på eller är besvikna över utfallet i ett enskilt ärende och har därmed även synpunkter på regelverkets konstruktion och tillämpningen av reglerna. De personer som delgett utredningen sina erfarenheter har kommit olika långt i beslutsprocessen i sina ärenden när de redovisat sina erfarenheter och kontaktar utred- ningen. De som har allmänna synpunkter på strandskyddsbestäm- melserna och tillämpningen har ofta fått ett negativt besked av kommunen. De som är mest negativa och tydliga i sin kritik är de som berörts av länsstyrelsens överprövning både vad gäller pröv- ningen i sak och den tid som länsstyrelsen tagit på sig för att avgöra ärendet. I vissa fall har den sökande fått vänta på länsstyrelsens avgörande upp till tre år. I andra fall har ärendena överklagats till länsstyrelse, regeringen, mark- och miljödomstol eller Mark- och miljööverdomstolen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft12"&gt;Utredningen har också haft kontakt med ett antal privatpersoner och företag via skrivelser och telefonsamtal, som har synpunkter på hanteringen av strandskyddet vid bildning av bostadsfastigheter med kombinerat ändamål. Lantmäteriet, kommunen eller länsstyrelsen nekar ofta aktuella åtgärder av hänsyn till att utökningen av bostads- fastigheter anses strida mot strandskyddsbestämmelserna. Utred- ningen har tagit del av exempel där sökanden visat sina avsikter att vårda berörd mark och dess särskilda natur- och kulturmiljö. Myndig- heterna har, enligt de som har synpunkter på tillämpningen, inte förhållit sig till eller redogjort för varför de av sökanden redovisade natur- och kulturvärdena inte är tillräckliga för att medge de undan- tagsmöjligheter som anges i förarbeten till fastighetsbildningslagen. Även Lantmäteriet har påtalat problemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p237 ft11"&gt;Utredningens tid och resurser har varit begränsade och det har inte varit möjligt att utreda den frågan tillräckligt och att seriöst bedöma om det finns behov av författningsändringar vad gäller strandskyddsbestämmelserna i MB och aktuella bestämmelser i&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;53&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_54"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p91 ft9"&gt;fastighetsbildningslagen (FBL). Utredningen har övervägt att före- slå att regeringen bör ta initiativ till en utredning om huruvida det finns behov av författningsändringar av aktuella bestämmelser i MB och i FBL och därmed förtydliga förutsättningarna för bildandet av bostadsfastigheter med kombinerat ändamål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft11"&gt;Nätverket &lt;SPAN class="ft34"&gt;Rätt strandskydd &lt;/SPAN&gt;har uppvaktat utredningen och dess- utom presenterat en skrift &lt;SPAN class="ft34"&gt;Strandskyddet – så fungerar det i praktiken&lt;/SPAN&gt;. Skriften redovisar exempel på hur reglerna om strandskydd hanteras i kommuner och länsstyrelser. I skriften redovisas enligt författarna missförhållanden i ärendehanteringen. Nätverkets förhoppning är att skriften ska bidra till en nyordning som är ändamålsenlig, rätts- säker och legitim.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;I en annan skrift – &lt;SPAN class="ft42"&gt;Rädda Sydöland &lt;/SPAN&gt;– beskriver och diskuterar författaren strandskyddet och andra skyddsregler. Skyddsregler kan stoppa allt överallt enligt författaren. Kostnaderna för handlägg- ningen för ansökningar, ritningar, prövning och överprövning upp- går till hundratals miljoner kronor enligt författaren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft11"&gt;Även advokater och mark- och miljöjurister, som har agerat som ombud i många mål och ärenden i olika prövningsinstanser har lämnat synpunkter på strandskyddsjuridiken. Bland annat lyfter de fram behov av regelförenklingar och bättre synkronisering med plan- och bygglagen (PBL) med tillhörande förordningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;I många tidningar och andra medier, inte minst på lokal nivå men även på riksnivå, har strandskyddsfrågorna diskuterats. Debatten har visat på två huvudpositioner, dels de som försvarar gällande regler och i många fall också ser behov av stärkt skydd, dels de som tycker att regelverket går för långt i skyddet och är otydligt och bidrar till rättsosäkerhet. På båda sidor finns förespråkare för ökad diffe- rentiering med hänsyn till tillgången till sjöar och stränder och bebyggelsetryck.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Experter i utredningen representerar organisationerna Frilufts- främjandet, Naturskyddsföreningen, Lantbrukarnas Riksförbund, Sveriges Fiskevattenägareförbund och Visita. Utredningen har dess- utom mött flera andra intresseorganisationer, föreningar och bolag. Utredningen har också medverkat i en konferens anordnad av Sveriges Fiskevattenägareförbund. Utredningen har dessutom träffat eller fått synpunkter från många andra organisationer och föreningar till exem- pel Hela Sverige ska leva, Lantbrukarnas Riksförbund, SmåKom, Stiftelsen Svensk Våtmarksfond, Skärgårdsstiftelsen i Stockholms län,&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;54&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_55"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td87"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td88"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p62 ft9"&gt;Sveriges Jordägarförbund, Sveriges Sportfiske- och Fiskevårds- förbund, Trä- och Möbelföretagen, Turistrådet Västsverige samt Skärgårdarnas riksförbund. Det gäller även regionala skärgårds- föreningar som Mellanskärgårdens intresseförening och SIKO, Skärgårdens intresseförenings kontaktorganisation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft12"&gt;De olika intressenterna har lämnat konkreta förslag till för- ändringar av strandskyddsreglerna men framförallt gett utredningen en värdefull bild av lokala förutsättningar, behov och inte minst den praktiska tillämpningen av strandskyddsbestämmelserna och syn- punkter på rollfördelningen i regeltillämpningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft12"&gt;Sveriges kommuner och regioner (SKR) och de små kommu- nernas samverkansorganisation (SmåKom) samt företrädare för ett antal kommuner och regioner har visat stort intresse för utrednings- arbetet. Det gäller inte minst mot bakgrund av att kommunerna tillämpar strandskyddsreglerna och har en ny och utvecklad roll i beslutssystemet sedan 2010. Utredningen har haft flera kontakter med SKR:s förbundsledning. Utredningen har besökt Örnsköldsviks, Kramfors och Sundsvalls kommuner samt haft möten med represen- tanter för Norrtälje, Värmdö, Älvsbyn samt Dalslandskommunerna Bengtsfors, &lt;NOBR&gt;Dals-Ed,&lt;/NOBR&gt; Färgelanda och Mellerud.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft11"&gt;Utredningen har deltagit i möte med Region Halland som mötes- arrangör med deltagare från alla kommunerna i regionen. Represen- tanter för Region Stockholm och dess skärgårdsråd (SIKO) har uppvaktat utredningen. I samband med utredningens länsbesök, som genomförts i samarbete med fem länsstyrelser har utredningen också mött ett stort antal representanter för inbjudna regioner och kom- muner, såväl förtroendevalda som tjänstemän.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft9"&gt;Utredningen har även kontaktats av tidigare stadsarkitekter i två kommuner, Haninge och Härjedalens kommuner som delgivit utredningen sina breda erfarenheter från den praktiska tillämp- ningen utifrån förutsättningarna i respektive kommun och landsdel. Medarbetare från SKR, Göteborgs stad, Jokkmokks kommun, Strömstads kommun och Region Norrbotten har varit represen- terade med experter i utredningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft12"&gt;De statliga myndigheterna har viktiga roller i systemet, bland andra länsstyrelserna, Boverket och Naturvårdsverket. Länsstyrelserna har representerats av två experter i utredningen medan Boverket, Havs- och vattenmyndigheten, Naturvårdverket, Sveriges Meteologiska Hydrologiska Institut (SMHI) samt Göteborgs universitet har haft&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;55&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_56"&gt;
&lt;DIV id="p56dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37856x1.jpg/" id="p56img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p80 ft9"&gt;var sin förordnad expert. Även mark- och miljödomstolarna har en viktig roll i systemet och Mark- och miljööverdomstolen har före- trätts av en förordnad expert.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Några andra statliga företrädare har kontaktat utredningen för att uppmärksamma oss på vad de gör på området respektive presentera ny kunskap som bör ha relevans för vårt uppdrag. Vi har bland annat mött representanter för Statens geotekniska institut (SGI), Sveriges lantbruksuniversitet (SLU), Stockholms universitet och Havsmiljö- institutet.&lt;SPAN class="ft89"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;Vi har också haft samråd med Tillväxtverket när vi har upprättat konsekvensbeskrivningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Lantmäteriet har mycket aktivt arbetat tillsammans med utred- ningen och har samlat företrädare för flera olika delar av myndig- heten med erfarenhet av tillämpningen av strandskyddsreglerna. Lantmäteriet har bland annat tagit upp frågor om samråden mellan beslutsmyndigheten och lantmäteriet, riskerna för dubbelarbete samt frågor om rättssäkerhet och likabehandling. Frågor om fastig- hetsbildningsåtgärder för bostadsfastigheter på landsbygden har också tagits upp liksom frågor om redovisning av var strandskyddet gäller på karta eller i moderna geografiska informationssystem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p238 ft12"&gt;Länsstyrelserna har viktiga uppgifter och lägger stora resurser på arbetet med strandskydd. Utredningen har tagit flera olika initiativ för att ta tillvara länsstyrelsernas erfarenheter av tillämpningen och överblick och kunskap om respektive län och landsdel. Utredningen har träffat länsledningen i Stockholms län som har erfarenheter från både Stockholms län och Norrbottens län samt arbetet i Strand- skyddsdelegationen. Utredningen har valt att besöka länsstyrelserna i Dalarnas län, Jämtlands län, Stockholms län, Västra Götalands län, Värmlands län och Örebro län under januari och februari 2020. Länsmöten har haft olika huvudteman som differentiering, lands- bygdsutveckling i strandnära lägen (LIS) och tillsyn. Utredningens syfte med besöken har varit att ta tillvara erfarenheter och att se skillnader i förutsättningar när det gäller bebyggelsetryck och övriga aktuella parametrar eller förutsättningar i olika delar av landet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft11"&gt;Mötena syftade till att ge utredningen möjlighet att ta del av synpunkter och inspel från olika delar av landet. Mötena har haft olika fokus beroende på de lokala förutsättningarna och förvänt- ningarna i respektive län. Förutom medarbetare från berörda läns-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p239 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft91"&gt;Havsmiljöinstitutet är ett samarbete mellan fem universitet: Göteborgs, Stockholms och Umeå universitet samt Linnéuniversitetet och SLU.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;56&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_57"&gt;
&lt;DIV id="p57dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37857x1.jpg/" id="p57img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td87"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td88"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p62 ft9"&gt;styrelser har kommunerna varit representerade av såväl ledande politiker som tjänstemän. I vissa län har även andra lokala och regionala aktörer varit med såsom tidigare chefstjänstemän i kom- muner, konsulter med flera.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;Regeringskansliet har varit representerat i utredningen av två experter från Miljödepartementet och vardera expert från Finans- departementet, Infrastrukturdepartementet och Näringsdeparte- mentet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft10"&gt;Den särskilde utredaren har medverkat i ett politikerforum benämnt &lt;SPAN class="ft67"&gt;Forum för hållbar regional tillväxt och attraktionskraft, &lt;/SPAN&gt;som inrättats av regeringen och genomförs i samarbete med Tillväxt- verket. I detta forum medverkar representanter för regeringen och företrädare från alla landets regioner. Utredarens redovisning har fokuserat på landsbygden och stranden som resurs för landsbygds- utveckling. Utredaren och sekretariatet har totalt medverkat i tio konferenser och seminarier. Vi har även träffat riksdagsledamöter i olika sammanhang, bland annat från de nordligaste länen samt Centerpartiets och Miljöpartiets riksdagsgrupper.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p240 ft12"&gt;Vi har haft samråd med Miljömålsberedningen (M2010:04). Bered- ningen ska bland annat föreslå en strategi för förstärkt åtgärdsarbete för bevarande och hållbart nyttjande av hav och marina resurser. Överläggningen berörde strandskyddets betydelse som styrmedel i förhållande till havsanknutna miljökvalitetsmål. Beredningens för- slag ska presenteras senast den 1 december 2020.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft11"&gt;Utredningens sekretariat har också haft samråd med Bygglovs- utredningen (Fi2020:01) om förutsättningarna för processuell sam- ordning mellan miljöbalken och plan- och bygglagen vad gäller strand- skydd och bygglov. Sekretariatet har dessutom träffat Artskydds- utredningen (M2020:03) för informationsutbyte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;Utredningen har till Miljödepartementet yttrat sig över betän- kandet &lt;SPAN class="ft16"&gt;Stärkt lokalt åtgärdsarbete – att nå målet Ingen övergödning &lt;/SPAN&gt;(SOU 2020:10).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft10"&gt;Utredningen har engagerat Statistiska centralbyrån (SCB) för att kartlägga och beskriva nuvarande exploateringsgrad av stränder och förväntat exploateringstryck av stränder med tillhörande text och kartor.&lt;SPAN class="ft87"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;Dessa frågor behandlas främst i kapitel 5 och i Bilaga 2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p241 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Statistiska Centralbyrån, 253122/8980252 &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;Strandnära exploateringstryck&lt;/SPAN&gt;, &lt;NOBR&gt;GIS-fil&lt;/NOBR&gt; Strandzon_Bebyggd_zon samt Teknisk metodrapport &lt;NOBR&gt;2020-10-01.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;57&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_58"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft9"&gt;Konsultföretaget Sweco Strategy AB har biträtt utredningen i arbetet med konsekvensanalyser. Resultatet redovisas främst i kapitel 10.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;2.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;Betänkandets disposition och redaktionella kommentarer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p244 ft11"&gt;Utredaren ansvarar ensam för ställningstaganden och förslag men har utvecklat förslagen i samarbete med sekretariatet och efter samråd med utredningens experter. I betänkandetexten används uttrycken &lt;SPAN class="ft34"&gt;vi &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft34"&gt;utredningen &lt;/SPAN&gt;om vem som framför uppfattningar, bedömningar, ställningstaganden och förslag. Med båda dessa uttryck avses utredaren i samarbete med sekretariatet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Bland referenser i texten används uttrycken ibid. respektive a.a. Med ibid. (ibidum) avses källhänvisningar till samma ställe som före- kommer två eller flera gånger direkt efter varandra. &lt;SPAN class="ft92"&gt;Om källhän- visningen gäller samma källa men inte samma ställe, används i stället förkortningen a.a. (anfört arbete), i regel tillsammans med en sid- hänvisning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Betänkandet består av 11 kapitel, där vi redogör för våra författ- ningsförslag i kapitel 1 med kommentarer i kapitel 11. I kapitel 3 redovisar vi strandskyddsreglernas historiska framväxt och nu- varande bestämmelser tillsammans med exempel på rättstillämp- ningen i de delar som har intresse för vårt uppdrag. Vi ska enligt direktiven utvärdera den nuvarande lagstiftningen med avseende på hur ändamålsenlig, effektiv och legitim dess tillämpning är i olika delar av Sverige, vilket också bildar underlag för våra överväganden och förslag i kapitel 6, 7 och 8.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p245 ft9"&gt;I kapitel 4 redogör vi för huvuddragen i den svenska landsbygds- politiken och de målsättningar som riksdagen nyligen har fastställt. Delmål för den politiken är bland annat hållbar tillväxt, hållbart utnyttjande av naturresurser och attraktiva livsmiljöer i landsbygder. Det finns därmed en nära koppling till miljöpolitiken och de natio- nella miljökvalitetsmålen, som också redovisas i kapitlet i de av- seenden som de berör vårt uppdrag. I samma kapitel har vi bland annat även beskrivit förutsättningarna för att bygga för bostäder och näringsverksamheter i landsbygd.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;58&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_59"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;SPAN style="padding-left:265px;"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;I kapitel 5 redogör vi för befolkningsutveckling, befolknings- täthet och exploateringstryck i Sverige liksom för exploateringen av landets stränder. Vi kan konstatera att befolkningsutvecklingen och den pågående urbaniseringen innebär att städer förstoras och för- tätas, medan landsbygder har avfolkats. Enligt prognoserna kommer denna utveckling också att fortsätta. Underlaget i kapitlet ger oss en övergripande bild av var lättnader i strandskyddet kan tänkas komma i fråga och var strandskyddet kan behöva bibehållas eller stärkas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft12"&gt;Huvuddelen av våra förslag framgår av kapitel 6 och 7. I kapitel 6 lämnar vi förslag gällande små sjöar och vattendrag och för så kallade anlagda vatten. Vi föreslår också att uppgifter om strandskydd bör digitaliseras och bli mer transparanta och att det ska bli enklare att ändra gamla föreskrifter om strandskyddets omfattning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft11"&gt;I kapitel 7 redovisar vi ett par alternativa sätt att underlätta byggandet inom landsbygdsområden och lägger förslag om vilka krav som bör ställas på sådana områden. Vi omprövar de särskilda skälen för dispens i dessa områden och att de särskilda skälen i större utsträckning än i dag bör göra det möjligt att bygga för verksamheter och enstaka en- och tvåbostadshus. Vi gör i kapitlet en bedömning av var strandskyddet behöver stärkas och föreslår att restriktiviteten vid dispensprövning stärks i områden med högt exploateringstryck. Vi lämnar även förslag om att det ska bli enklare att genomföra klimatanpassningsåtgärder genom att dispens ska kunna meddelas för sådana åtgärder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;Kapitel 8 behandlar tillsynsfrågor och vi gör där bedömningen att mer resurser behöver avdelas för tillsynsvägledning och utbildnings- insatser för en ökad och mer effektiv tillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft9"&gt;Kapitel 9 tar upp frågor om ikraftträdande och genomförande. Vi föreslår att lag- och förordningsändringar ska träda ikraft den 1 januari 2022 och att Naturvårdsverket årligen bör följa upp och utvärdera effekterna av de förändringar som genomförs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft9"&gt;I kapitel 10 beskriver vi slutligen ekonomiska och andra konse- kvenser av våra förslag. Kapitlet bygger i sina huvuddelar på två konsultuppdrag till Sweco Strategy AB från utredningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p246 ft9"&gt;Som bilaga finns förutom utredningdirektiven (bilaga 1) även en konsultrapport från Statiska centralbyrån (SCB) till utredningen om strandnära bebyggelse i Sverige (bilaga 2).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;59&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_60"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_61"&gt;
&lt;DIV id="p61dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37861x1.jpg/" id="p61img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p0 ft18"&gt;3 Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Strandskyddets historiska framväxt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;3.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Den första strandskyddslagstiftningen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Strandskyddslagstiftningen har sitt ursprung från &lt;NOBR&gt;1950-talet.&lt;/NOBR&gt; År 1950 tillkom en provisorisk strandlag (1950:639), som efterföljdes av 1952 års strandlag (1952:382). Strandlagen hade till syfte att trygga tillgången till platser för bad och friluftsliv vid hav, insjöar och vattendrag för allmänheten. I förarbetena till strandlagen framhölls bland annat att rätt till ökad semester gjorde att fler utnyttjade alle- mansrätten. En allmän standardhöjning hade också möjliggjort för en allt större del av befolkningen att uppföra fritidshus. Strandskyd- det infördes som ett skydd för allemansrätten, för att de som inte ägde någon strandfastighet skulle kunna nyttja strandområdena.&lt;SPAN class="ft41"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p248 ft12"&gt;Enligt strandlagen gällde strandskyddet inte överallt i Sverige. Länsstyrelsen fick i stället utse områden där strandskydd skulle gälla. Områdena fick omfatta behövligt land- och vattenområde, högst&lt;/P&gt;
&lt;P class="p249 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;300&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;meter från strandlinjen. Områden som ingick i fastställd general- plan, stadsplan eller byggnadsplan eller godkänd avstyckningsplan kunde inte omfattas av strandskydd.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft94"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;Inom strandskyddade områden rådde förbud mot nybyggnad, ändring av byggnad (exempelvis ändring av en fiskebod till fritidshus&lt;SPAN class="ft94"&gt;3&lt;/SPAN&gt;) samt grävnings- eller andra förberedelse- arbeten. Tillstånd (dispens) till bebyggelse kunde lämnas. För- buden gällde inte bebyggelse som behövdes för försvaret, de areella näringarna (jordbruket, fisket, skogsskötseln) eller den all- männa samfärdseln.&lt;SPAN class="ft94"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p250 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Kungl. Maj:ts proposition nr 187 (1952:187) s. 3 och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;8–19.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Prop. 1974:166 s. 96.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Kungl. Maj:ts proposition nr 187 (1952:187) s. 3 och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;96–97.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p110 ft25"&gt;61&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_62"&gt;
&lt;DIV id="p62dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37862x1.jpg/" id="p62img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p251 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;3.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Det generella strandskyddet infördes genom naturvårdslagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft9"&gt;Strandlagen ersattes 1965 av naturvårdslagen (1964:822). Under &lt;NOBR&gt;1960-talet&lt;/NOBR&gt; och början av &lt;NOBR&gt;1970-talet&lt;/NOBR&gt; skedde en omfattande expansion av fritidshusbebyggelse, framför allt i tätortsnära stränder längs kusterna. Strandskyddade områden hade inte kommit till stånd i tillräcklig omfattning för att bevara värdefulla stränder för allmän- heten och dispens hade getts i förhållandevis stor utsträckning. Det bidrog till att strandskyddet skärptes 1975 och började gälla i hela Sverige. Det blev generellt.&lt;SPAN class="ft89"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft12"&gt;Av 15 § naturvårdslagen framgick att strandskyddet gällde vid havet, insjöar och vattendrag för att åt allmänheten trygga tillgången till platser för bad och friluftsliv. I stället för 300 meter skulle skyddet nu som huvudregel gälla 100 meter från strandlinjen, med möjlighet för länsstyrelsen att utöka skyddet upp till 300 meter. Skyddet gällde också såväl på land som i vattnet. En annan ändring var att strandskyddet även skulle gälla inom nya planområden, men det infördes samtidigt en möjlighet att upphäva skyddet i planerna.&lt;SPAN class="ft41"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Strandområden som vid utgången av juni 1975 ingick i äldre, redan fastställda generalplaner, stadsplaner eller byggnadsplaner skulle enligt övergångsbestämmelserna inte omfattas av strandskydd enligt den nya lagen, om inte annat förordnades.&lt;SPAN class="ft41"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;Denna bestäm- melse överfördes i samband med miljöbalkens tillkomst i huvudsak oförändrad till 10 § lagen (1998:811) om införande av miljöbalken.&lt;SPAN class="ft41"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft12"&gt;Förbuden inom strandområde utvidgades till att avse även anlägg- ning eller anordning där mark tas i anspråk som tomt eller på annat sätt hindrade eller var avhållande för allmänheten. Förbudet kom då även att omfatta exempelvis vägar, anläggningar för camping och sport med mera. Dispens kunde lämnas om det fanns särskilda skäl. Dagens motsvarighet till tomtplatsbestämning infördes, det vill säga att vid dispensgivning skulle det bestämmas i vilken utsträckning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Prop. 1974:166 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;92–96.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Punkt 4 i övergångsbestämmelserna till naturvårdslagen (1974:1025).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p255 ft95"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Bestämmelsen anger att ”&lt;/SPAN&gt;strandområden som vid utgången av juni 1975 ingick i fastställd generalplan, stadsplan eller byggnadsplan skall inte omfattas av strandskydd enligt miljöbalken, om det inte bestäms annat”&lt;SPAN class="ft50"&gt;. Med detta avsågs att länsstyrelsen kunde förordna att strandskydd skulle råda. Motiven till aktuellt lagrum anges närmare i regeringens proposition 1997/98:45, del 2, s. 387.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;62&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_63"&gt;
&lt;DIV id="p63dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37863x1.jpg/" id="p63img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td89"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td90"&gt;&lt;P class="p24 ft96"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft9"&gt;mark fick tas i anspråk. När det gäller undantagen från förbuden avskaffades undantaget för försvarets och den allmänna samfärdselns anläggningar.&lt;SPAN class="ft89"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft11"&gt;När miljöbalken (1998:808), MB, infördes fick den en bestäm- melse om att strandskydd återinträder om området upphör att ingå&lt;/P&gt;
&lt;P class="p257 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft97"&gt;en detaljplan eller i områdesbestämmelser.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;Bestämmelsen utvid- gades 2009 till att omfatta även situationer när detaljplaner eller områdesbestämmelser ersätts av en ny detaljplan. Samtidigt infördes bestämmelser i 10 a § i lagen om införande av MB att strandskyddet återinträder även när generalplan, stadsplan eller byggnadsplan ersätts eller upphävs.&lt;SPAN class="ft89"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;3.1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Differentiering av strandskyddet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p259 ft9"&gt;Strandskyddet är i dag differentierat i fråga om omfattning, vilka åtgärder som omfattas av förbuden inom strandskyddsområde och förutsättningarna för dispens. I det följande redogör utredningen för differentiering i fråga om strandskyddets omfattning och om förutsättningarna för dispens i områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Strandskyddets omfattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;När strandskyddet blev generellt gällande 1975 fick länsstyrelserna enligt 15 § naturvårdslagen förordna om att strandområde som uppenbarligen saknade betydelse för bad och friluftsliv inte skulle omfattas av strandskydd. Det kunde enligt uttalanden i förarbetena gälla exempelvis vid obetydliga bäckar och tjärnar.&lt;SPAN class="ft41"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;Genom denna möjlighet kunde strandskyddets omfattning differentieras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft10"&gt;År 1994 ändrades 15 § naturvårdslagen och strandskyddet fick ytterligare ett syfte. Det nya syftet tillkom för att bevara goda livs- villkor för växter och djur. Även efter denna ändring fick läns- styrelsen förordna att strandområde som uppenbart saknade bety- delse för att tillgodose strandskyddets syften inte skulle omfattas av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p260 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 1974:166 s. 4 och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;96–98.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 1997/98:45, Del 2, s. 84.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;7 kap. 18 g § MB och prop. 2008/09:119 s. 78 och 117.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 1974:166 s. 95.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;63&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_64"&gt;
&lt;DIV id="p64dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37864x1.jpg/" id="p64img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p261 ft12"&gt;strandskydd. Nu gällde det inte bara bad och friluftsliv utan även växt- och djurlivet.&lt;SPAN class="ft41"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;I samband med lagändringen infördes även en övergångsbestämmelse som gjorde att länsstyrelsen skulle ompröva tidigare förordnanden om områden som inte skulle omfattas av strandskydd utifrån den nya lydelsen. Förordnanden som inte om- prövats före utgången av juni 1999 skulle upphöra att gälla.&lt;SPAN class="ft41"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft11"&gt;MB trädde i kraft 1999 och naturvårdslagens bestämmelser om strandskydd överfördes till 7 kap. MB. Enligt 7 kap. 15 § fick då regeringen eller den myndighet som regeringen bestämde, precis som tidigare, förordna att ett strandskyddsområde som uppenbart saknade betydelse för att tillgodose strandskyddets syften inte skulle omfattas av strandskydd. I 11 § lag (1998:811) om införande av miljö- balken infördes en övergångsbestämmelse likt den från 1994. Där reglerades att förordnanden som hade meddelats enligt 15 § andra stycket första meningen naturvårdslagen (1964:822) i dess lydelse före den 1 juli 1994 skulle omprövas senast den 30 juni 1999. Om ett förordnande inte omprövats innan dess, upphörde förordnandet att gälla.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft12"&gt;År 2009 ändrades strandskyddslagstiftningen och bestämmelsen i 7 kap. 15 § MB flyttades till 7 kap. 18 § första stycket 1. Lydelsen i bestämmelsen specificerades så att länsstyrelsen &lt;SPAN class="ft42"&gt;i det enskilda fallet &lt;/SPAN&gt;får besluta att upphäva strandskyddet i ett område om det är uppen- bart att området saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. Ändringarna innebar att det inte längre blev möjligt att upp- häva strandskyddet genom generella föreskrifter.&lt;SPAN class="ft41"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;Samtidigt av- skaffades länsstyrelsens bemyndigande att meddela föreskrifter om att strandskydd inte skulle gälla, som då fanns i 11 § förordningen (1998:1252) om områdesskydd. Ändringarna trädde i kraft den 1 juli 2009.&lt;SPAN class="ft41"&gt;16 &lt;/SPAN&gt;Därmed avskaffades länsstyrelsens bemyndigande även att återinföra strandskyddet. Regeringen har efter ändringarna prövat frågan om en länsstyrelse kan återinföra strandskyddet i ett område som omfattas av ett förordnande innan de nu nämnda ändringarna. Regeringen har då konstaterat att avskaffandet av bemyndigandet i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p262 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 1974:166 s. 4.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p263 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Punkten 2 i övergångsbestämmelserna till Förslag om lag om ändring i naturvårdslagen (1964:882), se prop. 1993/94:229 s. 5.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 103.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p255 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Punkten 1 i ikraftträdandebestämmelserna till lagen (2009:532) om ändring i miljöbalken och prop. 2008/09:119 s. 14 samt förordningen (2009:622) om ändring i förordningen om områdesskydd enligt miljöbalken m.m..&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;64&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_65"&gt;
&lt;DIV id="p65dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37865x1.jpg/" id="p65img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td89"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td90"&gt;&lt;P class="p24 ft96"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;11 § förordningen om områdesskydd innebär att länsstyrelsen saknar den möjligheten.&lt;SPAN class="ft41"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;Utredningen kan konstatera att det därför saknas lagstöd i dag för en länsstyrelse att upphäva tidigare förordnanden om att vissa områden inte ska omfattas av strandskydd. Det är därigenom inte möjligt att återinföra strandskyddet i områden där strandskyddet har upphävts genom föreskrifter, det vill säga före 2009.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Beslut där områden har undantagits från strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft9"&gt;11 av 21 länsstyrelser har med stöd av lagstiftningen beslutat att undanta områden från strandskyddet, företrädelsevis mindre sjöar och vattendrag. De län som i dag tillämpar undantag är Gotland, Jönköping, Norrbotten, Västerbotten, Uppsala, Värmland, Västman- land, Örebro och de tre storstadslänen Stockholm, Västra Götaland och Skåne län.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft10"&gt;Utöver den lagstiftning som växt fram, utgör undantagsbesluten en viktig utgångpunkt för utredningens förslag, eftersom de är en viktig pusselbit för att förstå hur strandskyddsreglerna tillämpas och var strandskydd gäller i dag. Undantagsbesluten är uppbyggda på olika sätt. I det följande beskrivs varje undantagsbeslut mycket kort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p265 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Länsstyrelsen i Gotlands län tillämpar ett äldre beslut som inne- bär att sjöar och vattendrag är undantagna från strandskydd. Vid vattenförekomster som särskilt har pekats ut gäller dock strand- skyddet. Vid översynen av det utvidgade strandskyddet åter- infördes generellt strandskydd för vissa sjöar och vattendrag på Fårö, Östergarnslandet och Storsudret.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p266 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Länsstyrelsen i Jönköpings län tillämpar beslut som går ut på att de flesta mindre vattendrag är undantagna från strandskydd. Vissa särskilt utpekade vattendrag samt alla övriga vattendrag som är dubbelstreckade på den topografiska kartan (skala 1:50 000) om- fattas av strandskydd. Övriga vattendrag är inte strandskyddade. Strandskyddet gäller fullt ut vid de flesta sjöar. För Habo och Mullsjö kommuner, som tidigare tillhört Skaraborgs län, tilläm- pas äldre beslut från det gamla länet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p267 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Regeringsbeslut &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2016-11-24&lt;/NOBR&gt; diarienummer M2016/02012/Me (delvis), &lt;NOBR&gt;2020-09-03&lt;/NOBR&gt; diarie- nummer M2016/02520/Me och &lt;NOBR&gt;2016-06-09&lt;/NOBR&gt; diarienummer M2014/02901/Me.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;65&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_66"&gt;
&lt;DIV id="p66dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37866x1.jpg/" id="p66img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p268 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Länsstyrelsen i Norrbottens län tillämpar strandskyddsreglerna vid kusten och där sjöar/vattendrag syns på karta:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p269 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;i skala 1:250 000 vid sjöar i kustområdet,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p270 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;i skala 1:500 000 vid sjöar i inlandet och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p271 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;i skala 1:500 000 vid alla vattendrag.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p272 ft14"&gt;Sjöar och vattendrag i Norrbottens län som inte syns på dessa kartor omfattas inte av strandskyddet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p273 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Länsstyrelsen i Skåne län tillämpar strandskyddsbestämmelserna vid sjöar och vattendrag som är utpekade på en karta efter inventering. Det handlar alltså om ett utpekat skydd. Samman- taget är endast en tredjedel av Skånes stränder strandskyddade och två tredjedelar omfattas följaktligen inte av skyddet.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p274 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Länsstyrelsen i Stockholms län tillämpar ett utpekat strandskydd. Strandskyddet är kartbaserat och när undantaget avser sjöar och vattendrag gäller strandskydd endast där skyddet är utritat.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p275 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Länsstyrelsen i Uppsala län tillämpar också ett utpekat strand- skydd. För varje kommun finns listor framtagna över vid vilka sjöar och vattendrag som strandskyddet gäller. För Heby kom- mun, som tidigare tillhört Västmanlands län, tillämpas förord- nandet för det länet som innebär att strandskyddet är inskränkt till 25 meters skydd vid de små vattendragen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p276 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Länsstyrelsen i Värmlands län tillämpar äldre beslut med inne- börden att enkelstreckade vattendrag på den topografiska kartan (skala 1:50 000) undantas från strandskydd. Strandskydd har dock senare återinförts för vissa av dessa mindre vattendrag som har höga naturvärden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p277 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Länsstyrelsen i Västerbottens län tillämpar beslut med innebörden att endast de sjöar som syns på kartan har strandskydd. Karta i skala 1:50 000 tillämpas för kustkommunerna. För inlandskom- munerna tillämpas karta i skala 1:500 000. För strömmande vatten gäller strandskydd för de vattendrag som har dubbla strandlinjer på karta i skala 1:500 000, vilket i princip innebär att vattendrag under 6 meters bredd inte har strandskydd.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p278 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Länsstyrelsen i Skåne län 2010, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;PlanPM Strandskydd 2:3, &lt;/SPAN&gt;rapport 2010:5.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;66&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_67"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td89"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td90"&gt;&lt;P class="p24 ft96"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p279 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Länsstyrelsen i Västmanlands län tillämpar beslut med inne- börden att strandskyddet är inskränkt till 25 meters skydd vid de små vattendragen, som är enkelstreckade på gröna kartan (skala 1:50 000). Insjöar och vattendrag som inte syns på gröna kartan är helt undantagna från strandskyddet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p280 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Länsstyrelsen i Västra Götalands län tillämpar flera olika gene- rella undantag, som dessutom är uppbyggda på något olika sätt. Detta har sitt ursprung i att det nuvarande länet tidigare bestod av tre olika län, som hade olika varianter av undantagsbeslut. I tidigare Göteborgs och Bohus län är strandskyddet utpekat på Lantmäteriets registerkarta. Strandskyddet varierar mellan 0 och 300 meter. Mindre vattendrag med biologiska värden har dock strandskydd. För tidigare Älvsborgs län finns listor med sjöar som har strandskydd. Övriga sjöar har inte strandskydd. Enkel- streckade vattendrag på karta i skala 1:50 000 har inte strand- skydd. Beslutet i tidigare Skaraborgs län är knutet till topo- grafiska kartan (skala 1:50 000). Gemensamt för Älvsborgs- och Skaraborgsområdena är att man generellt tog bort sjöar under en hektar och vattendrag med enkelstreck på kartan.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Länsstyrelsen i Örebro län tillämpar beslut med innebörden att vattendrag som inte syns på fastighetskartan (skala 1:10 000) inte har strandskydd. Även enkelstreckade vattendrag på denna karta är undantagna från strandskyddet – detta gäller dock inte vissa utpekade vattendrag som bedömts ha sådant värde för strand- skyddets syften att skyddet ska gälla vid dessa vattendrag.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p282 ft11"&gt;Av ovanstående beskrivning framgår sammanfattningsvis att strand- skyddet är upphävt för de flesta små sjöar och vattendrag i de 11 länen som har undantagit områden från strandskydd. Men det saknas i dag en fullständig digitalisering av besluten, vilket gör det svårt att få en överblick av dess fulla omfattning. Vissa län har digi- taliserat strandskyddet med beaktande av de undantagna områdena, exempelvis Skåne och Västra Götalands län. Andra län använder fortfarande respektive karta i dess tryckta version.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft10"&gt;De 11 undantagen för små sjöar och vattendrag ger olika förut- sättningar mellan länen. Såväl högexploaterade som lågexploaterade län men även län som bara delvis är högexploaterade tillämpar dessa undantag. Att undantagen ofta baseras på gamla, tryckta kartor som&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;67&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_68"&gt;
&lt;DIV id="p68dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37868x1.jpg/" id="p68img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p283 ft14"&gt;inte uppdateras gör också att tillämpningen försvåras och det kan bli otydligt var strandskyddet gäller eller inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;3.1.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Förutsättningar för dispens i områden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p284 ft19"&gt;för landsbygdsutveckling i strandnära lägen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft12"&gt;Genom reformen 2009 genomfördes förändringar i syfte att diffe- rentiera strandskyddet avseende möjligheterna att få dispens. Det fanns en bristande legitimitet för den tidigare regleringen, bland annat för att samma regler hade gällt i hela landet trots att förut- sättningarna hade skilt sig åt. Det fanns också kritik mot att en fråga om dispens bedömts lika strängt i områden med god tillgång till obebyggda stränder och ett lågt bebyggelsetryck som i områden med en hög grad av exploatering och ett högt bebyggelsetryck.&lt;SPAN class="ft41"&gt;19 &lt;/SPAN&gt;2009 års reform föregicks av flera utredningar och förslag om differentiering sedan &lt;NOBR&gt;1990-talet.&lt;/NOBR&gt; Det lämnades flera förslag som alla på olika sätt handlade om var i landet som lättnader i strandskyddet skulle kunna gälla. En utmaning har genomgående varit att finna en ändamålsenlig indelning. Olika varianter har övervägts. Det har varit fråga om gles- bygder, vissa län, vissa kommuner och landsbygder. I det följande redogör vi för de olika förslagen som föregick reformen 2009.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft13"&gt;Glesbygder med lågt exploateringstryck och gott om stränder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft11"&gt;Regeringen uppdrog 1992 åt länsstyrelserna i Norrbottens, Jämtlands och Kronobergs län att undersöka förutsättningarna för att uppföra bebyggelse i strandskyddade områden i glesbygder i inlandet. Natur- vårdsverket överlämnade i ett yttrande 1993 rapporterna till reger- ingen och ett förslag. Enligt förslaget kunde en differentierad tillämp- ning av strandskyddsbestämmelserna avse sjörika områden, som låg på betryggande avstånd från stora och medelstora tätorter och hade lågt bebyggelsetryck.&lt;SPAN class="ft94"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;I propositionen &lt;SPAN class="ft67"&gt;Strandskydd&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft87"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;som lämnades 1994 redovisade regeringen sin bedömning av hur en differentierad tillämpning av dispensbestämmelserna skulle kunna ske i glest befolkade områden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p288 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2008/09:119 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;32–33.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 1993/94:229 s. 11.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;A.a.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;68&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_69"&gt;
&lt;DIV id="p69dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37869x1.jpg/" id="p69img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td89"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td90"&gt;&lt;P class="p24 ft96"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;av landet. Enligt regeringens bedömning skulle länsstyrelserna kunna definiera vilka områden som kunde bli aktuella för en differentierad tillämpning och kommunerna skulle redovisa dessa områden i över- siktsplanen.&lt;SPAN class="ft41"&gt;22 &lt;/SPAN&gt;Områden av riksintresse för naturvård, friluftsliv eller kulturminnesvård skulle inte kunna bli aktuella för differentieringen. Områden av betydelse på grund av naturvärden, kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet samt grönområden i tätorter och i när- heten av tätorter skulle endast undantagsvis komma i fråga för differentiering (områden enligt dåvarande 2 kap. 6 § lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m.).&lt;SPAN class="ft41"&gt;23 &lt;/SPAN&gt;Tillämp- ningen i dessa områden skulle bli beroende av tätortens storlek, bebyggelsetryck, efterfrågan på bebyggelse samt omfattningen av tillgänglig strandnära rekreationsmark.&lt;SPAN class="ft41"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft9"&gt;Regeringens uttalanden utmynnade i ett regeringsuppdrag till Naturvårdsverket att utarbeta vägledning för den differentierade tillämpningen. En ny regering återkallade senare detta uppdrag. Enligt den nya regeringens mening hade övervägandena i proposi- tionen inte tagit tillräcklig hänsyn till behovet av att skydda frilufts- livet och naturmiljön.&lt;SPAN class="ft89"&gt;25 &lt;/SPAN&gt;Nästa gång frågan om differentiering av strandskyddet togs upp av regeringen var 2001.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Vissa län och delar av län med utvecklingspotential&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Regeringen gav 2001 Naturvårdsverket i uppdrag att utreda förut- sättningar för både skärpningar och lättnader i strandskyddet. Naturvårdsverket beskrev i sin rapport som lämnades 2002 att strandskyddsbestämmelserna var otillräckliga för att skydda strän- derna mot exploatering, framför allt längs södra Sveriges kuster i områden som var av riksintresse för naturvård och friluftsliv. För att åstadkomma skärpningar föreslog verket att länsstyrelsen skulle ges möjlighet att förordna områden där synnerliga skäl i stället för särskilda skäl skulle krävas för dispens. Vidare beskrev verket att strandskyddsbestämmelserna inte gav utrymme för regionala och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p289 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;A.a. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;11–12.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 1997/98:45 Del 2 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;88–89&lt;/NOBR&gt; och Regeringskansliet, Miljö- och samhällsbyggnads- departementet, &lt;SPAN class="ft90"&gt;Ett förnyat strandskydd&lt;/SPAN&gt;, Ds 2005:23, s. 24.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;69&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_70"&gt;
&lt;DIV id="p70dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37870x1.jpg/" id="p70img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft14"&gt;lokala anpassningar till skilda geografiska förutsättningar och till skiftande exploateringstryck.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p291 ft11"&gt;Naturvårdsverket föreslog att så kallade &lt;SPAN class="ft34"&gt;Mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;1-områden&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft94"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft94"&gt; &lt;/SPAN&gt;enligt EU:s strukturfonder skulle utgöra geografisk avgränsning för lätt- nader i strandskyddsbestämmelserna. Det gällde Norrbottens, Västerbottens, Jämtlands och Västernorrlands län, samt delar av Dalarnas, Gävleborgs och Värmlands län. Motiven var att det var områden med låg bebyggelsepåverkan, med undantag för kusten samt Storsjön i Jämtland och att områdena var utpekade som högt prioriterade när det gällde regional utveckling.&lt;SPAN class="ft94"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft11"&gt;Förslaget remissbehandlades. De invändningar som fördes fram var framför allt att indelningen i Mål &lt;NOBR&gt;1-områden&lt;/NOBR&gt; var en administrativ gräns med sannolikt begränsad varaktighet. Även lämpligheten att redan starkt bebyggelsepåverkade strandområden skulle omfattas av lättnaderna ifrågasattes. Det fanns även synpunkter om att andra delar av landet borde kunna omfattas av lättnader.&lt;SPAN class="ft94"&gt;28 &lt;/SPAN&gt;Förslagen ledde inte till någon lagstiftning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Kommuner med god tillgång till inlandsstränder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft11"&gt;År 2005 lämnade Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet för- slag till nya strandskyddsbestämmelser i promemorian &lt;SPAN class="ft34"&gt;Ett förnyat strandskydd. &lt;/SPAN&gt;Enligt förslagen skulle lättnader gälla kommuner där graden av bebyggelsepåverkan vid inlandsstränder i kommunen upp- gick till högst tio procent och där tillgången på obebyggda inlands- stränder uppgick till minst 50 meter per invånare.&lt;SPAN class="ft94"&gt;29 &lt;/SPAN&gt;Regeringen skulle i en bilaga i förordningen (1998:1252) om områdesskydd meddela föreskrifter om vilka kommuner som skulle anses ha god tillgång till inlandsstränder. &lt;SPAN class="ft94"&gt;30 &lt;/SPAN&gt;I tabell 3.1 visas ett utdrag ur förslaget till bilaga i förordningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p293 ft101"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;Tidigare &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-stöd&lt;/NOBR&gt; enligt inom ramen för EU:s regionalpolitik. I strukturfondsförord- ningarna fanns det tre prioriterade mål för perioden &lt;NOBR&gt;2000–2006,&lt;/NOBR&gt; varav Mål 1 var att främja utveckling och strukturell anpassning i områden som släpade efter i utvecklingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p294 ft51"&gt;Se &lt;NOBR&gt;https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/HTML/?uri=LEGISSUM:g24203&amp;from=DA,&lt;/NOBR&gt; besökt &lt;NOBR&gt;2020-08-20.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p295 ft102"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;Naturvårdsverket, rapport 5185 &lt;/SPAN&gt;Kartläggning m.m. av strandskyddsbestämmelserna. Redo- visning av ett regeringsuppdrag, s. &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;1–11&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt; och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;36–38.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p263 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Regeringskansliet, Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft103"&gt;Ett förnyat strandskydd&lt;/SPAN&gt;, Ds 2005:23, s. 127.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;A.a. s. 9 och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;45–46.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;A.a. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;177–188.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;70&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_71"&gt;
&lt;DIV id="p71dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B37871x1.jpg" style="width:429px;height:216px"  id="p71img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td89"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td90"&gt;&lt;P class="p24 ft96"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p296 ft104"&gt;Tabell 3.1 Ur förslag till bilaga i förordningen (1998:1252) om områdesskydd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p297 ft105"&gt;Med god tillgång till inlandsstränder avses att 1. graden av bebyggelsepåverkan vid inlandsstränder uppgår till högst tio procent, och 2. tillgången på inlands- stränder uppgår till minst 50 m obebyggd inlandsstrand per invånare, baserat på invånarantalet i kommunen &lt;NOBR&gt;2004-12-31&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft55"&gt;Källa: Ds 2005:23.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;71&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_72"&gt;
&lt;DIV id="p72dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37872x1.jpg/" id="p72img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p299 ft14"&gt;Figur 3.1 visar en karta över samtliga kommuner som enligt förslaget skulle anses ha god tillgång till inlandsstränder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft104"&gt;Figur 3.1 Kommuner som skulle anses ha god tillgång till inlandsstränder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p300 ft55"&gt;Källa: Ds 2005:23.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p301 ft12"&gt;Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementets promemoria remiss- behandlades. Förslaget fick kritik för den kommunala indelningen. Att en kommun antingen helt och hållet omfattades eller uteslöts ansågs vara för trubbigt och oflexibelt. Det anfördes att ett ut- pekande av kommuner genom en författning inte skulle medge en lokal eller regional förankringsprocess och att det skulle bli svårt att ta hänsyn till befintliga skyddsvärden.&lt;SPAN class="ft41"&gt;31 &lt;/SPAN&gt;Förslaget genomfördes inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p302 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Regeringskansliet, Miljödepartementet, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;Stranden – en värdefull miljö, &lt;/SPAN&gt;Ds 2008:21, s. 50.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;72&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_73"&gt;
&lt;DIV id="p73dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37873x1.jpg/" id="p73img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td89"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td90"&gt;&lt;P class="p24 ft96"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p303 ft13"&gt;Mindre områden i glest bebyggda delar i kommuner&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft11"&gt;Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet reviderade det förslag som hade presenterats i Ds 2005:23. Enligt det reviderade förslaget skulle länsstyrelsen efter ansökan från en kommun få besluta om mindre områden i glest bebyggda delar av kommunen i syfte att differentiera strandskyddet. Inom dessa områden skulle vissa sär- skilda skäl gälla i syfte att gynna glesbygdsutveckling.&lt;SPAN class="ft94"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft9"&gt;Det reviderade förslaget remissbehandlades. En övervägande del av remissinstanserna ansåg att det var en förbättring jämfört med det första förslaget i Ds 2005:23 och tillstyrkte det i huvudsak. Flera kommuner ansåg att kommunerna borde ansvara för differen- tieringen i stället för länsstyrelsen. Det reviderade förslaget ledde dock inte heller till lagstiftning.&lt;SPAN class="ft89"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Områden för landsbygdsutveckling i kommunerna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;År 2008 lämnade Miljödepartementet nya förslag till differentiering av strandskyddet i promemorian &lt;SPAN class="ft42"&gt;Stranden – en värdefull miljö.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;34 &lt;/SPAN&gt;För- slagen låg till grund för de nu gällande bestämmelserna om diffe- rentiering i 7 kap. MB, som beslutades 2009. Ändringarna syftade å ena sidan till att införa lättnader i strandskyddet för att främja utvecklingen av landsbygdsområden med god tillgång till stränder, å andra sidan att begränsa nybyggnad i övriga delar av landet genom tydligare och stärkta regler och en fortsatt restriktiv tillämpning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Enligt bestämmelserna om lättnader ska kommunerna redovisa områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen &lt;NOBR&gt;(LIS-områden)&lt;/NOBR&gt; i översiktsplanen, inom vilka vissa lättnader i strandskyddet gäller. Redovisningen ska göras utifrån kriterier i lagtexten.&lt;SPAN class="ft41"&gt;35 &lt;/SPAN&gt;Lättnaderna innebär att nya och fler särskilda skäl kan tillämpas inom LIS- områden.&lt;SPAN class="ft41"&gt;36 &lt;/SPAN&gt;Syftet var att bättre anpassa strandskyddet till de lokala förhållandena och förutsättningarna och att främja utvecklingen i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Regeringskansliet, Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft103"&gt;Reviderat förslag till differen- tierat strandskydd&lt;/SPAN&gt;, Promemoria &lt;NOBR&gt;2005-12-02,&lt;/NOBR&gt; dnr M2005/4076/NA.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Regeringskansliet, Miljödepartementet, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft103"&gt;Stranden – en värdefull miljö&lt;/SPAN&gt;, Ds 2008:21, s. &lt;NOBR&gt;50–51&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;83–84.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;A.a.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Kriterierna anges i 7 kap. 18 e § MB.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Dessa särskilda skäl anges i 7 kap. 18 d § MB.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;73&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_74"&gt;
&lt;DIV id="p74dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37874x1.jpg/" id="p74img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft14"&gt;landsbygdsområden med god tillgång till stränder och lågt exploa- teringstryck.&lt;SPAN class="ft45"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p305 ft9"&gt;I syfte att uppnå en mer enhetlig och korrekt tillämpning preci- serades i lagtext vad som får beaktas som särskilda skäl. Därutöver infördes förtydliganden avseende strandskyddets syften och att en fri passage för allmänheten närmast strandlinjen skulle bibehållas. Kommunerna fick huvudansvaret för att pröva frågor om upphävande av och dispens från strandskyddet. Samtidigt fick länsstyrelsen ansvaret att bevaka strandskyddets intressen vid kommunal plan- läggning och överpröva kommunala beslut om upphävanden och dispenser.&lt;SPAN class="ft89"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;3.1.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Strandskyddet vid små sjöar och vattendrag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft9"&gt;Som tidigare nämnts fick Naturvårdsverket under 2001 i uppdrag att bland annat utreda förutsättningarna för och bedöma konse- kvenserna av vissa lättnader i strandskyddet utanför tätortsnära områden med högt bebyggelsetryck. I redovisningen lämnade verket förslag om vissa lättnader.&lt;SPAN class="ft89"&gt;39 &lt;/SPAN&gt;De innebar bland annat att strand- skyddet för de minsta sjöarna (med en areal under 0,5 hektar) och vattendragen (med en bredd under 1 meter) skulle tas bort helt och att strandskyddet skulle minskas till 50 meter vid vattendrag mellan 1 och 6 meters bredd. Förslaget kompletterades av ett förslag om att länsstyrelsen skulle få en rätt att införa eller utöka strandskyddet vid sådana vattenområden. Förslaget ledde inte fram till några lag- ändringar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft12"&gt;I 2009 års reform valde den dåvarande regeringen inte att gå vidare med de förslag som lämnades av Naturvårdsverket 2002 i de delar som avsåg små sjöar och vattendrag. År 2012 fick dock Naturvårdsverket och Boverket i uppdrag att bland annat analysera och redogöra för konsekvenserna av att införa lättnader i strand- skyddet vid mindre sjöar och vattendrag utanför högexploaterade områden. Redovisningen av uppdraget innehöll olika möjligheter att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p306 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 56.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;A.a. s. 1, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;36–37,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;45–48,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;52–54&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;71–77.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p263 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;Kartläggning m.m. av strandskyddsbestämmelserna. Redovisning av ett regeringsuppdrag, &lt;SPAN class="ft55"&gt;Rapport 5185, april 2002.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;74&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_75"&gt;
&lt;DIV id="p75dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37875x1.jpg/" id="p75img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td89"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td90"&gt;&lt;P class="p24 ft96"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft11"&gt;minska strandskyddet vid små sjöar och vattendrag.&lt;SPAN class="ft94"&gt;40 &lt;/SPAN&gt;Myndig- heternas huvudförslag kom sedan i huvudsak att ligga till grund för den senaste lagändringen gällande små sjöar och vattendrag.&lt;SPAN class="ft94"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft12"&gt;År 2014 infördes nya bestämmelser i 7 kap. 18 § MB, som ger länsstyrelsen möjlighet att upphäva strandskyddet vid små sjöar och vattendrag, om det område som upphävandet avser har liten bety- delse för att tillgodose strandskyddets syften. En liten sjö får ha en vattenyta som uppgår till omkring en hektar eller mindre och ett litet vattendrag får ha en bredd på omkring två meter eller smalare. Ett av syftena med ändringen var att skapa ökad förståelse och acceptans för strandskyddsregleringen. Upphävande kan enligt propositionen avse områden vid små sjöar och vattendrag som inte hyser några betydande naturvärden och som inte heller fyller någon funktion av betydelse för det rörliga friluftslivet.&lt;SPAN class="ft41"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft12"&gt;Reformen var ett steg i regeringens ambition att successivt göra det enklare att bygga i strandnära lägen i glesbefolkade områden med lågt bebyggelsetryck. Enligt regeringens överväganden i förarbetena bedömdes exploateringstrycket oftast vara lågt vid de minsta sjöarna och vattendragen och många av de mest känsliga områdena kring små vattendrag omfattades redan av biotopskydd. Regeringen aviserade att den avsåg att återkomma med vidare förslag till åtgärder för att på sikt upphäva det generella strandskyddet för små sjöar och vattendrag.&lt;SPAN class="ft41"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;Sedan upphävandemöjligheten infördes har länsstyrelserna under perioden &lt;NOBR&gt;2016-2019&lt;/NOBR&gt; fattat 490 beslut om att upphäva strandskyddet vid små sjöar och vattendrag som berör totalt 517 områden. områden vid små sjöar och vattendrag i landet (se vidare tabell 3.2 och avsnitt 6.1).&lt;SPAN class="ft89"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft95"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Naturvårdsverket och Boverket, &lt;/SPAN&gt;Strandskydd. En redovisning av ett regeringsuppdrag, &lt;SPAN class="ft50"&gt;2013.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2013/14:214 s. 15.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;A.a. s. 20.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;A.a. s. 1 och 17.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;Uppföljning av strandskyddet 2019, Redovisning av uppdrag i reglerings- brev för budgetåret 2020 avseende Naturvårdsverket&lt;SPAN class="ft55"&gt;, s. 39.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;75&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_76"&gt;
&lt;DIV id="p76dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37876x1.jpg/" id="p76img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft104"&gt;Tabell 3.2 Upphävande av strandskydd vid små sjöar och vattendrag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p309 ft55"&gt;Tabellen anger hur många beslut om upphävande av strandskydd vid små sjöar och vattendrag som länsstyrelsen meddelat med stöd av 7 &lt;SPAN class="ft106"&gt;kap. &lt;/SPAN&gt;18 § punkten 2, MB&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td91"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td15"&gt;&lt;P class="p30 ft104"&gt;2019 2018&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td92"&gt;&lt;P class="p47 ft104"&gt;2017 2016&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td93"&gt;&lt;P class="p310 ft104"&gt;Kommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr15 td94"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td95"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td96"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td97"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td98"&gt;&lt;P class="p125 ft3"&gt;Beslut&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td99"&gt;&lt;P class="p311 ft3"&gt;176&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td100"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td101"&gt;&lt;P class="p310 ft3"&gt;Varav 78 avsåg Halland.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td98"&gt;&lt;P class="p125 ft3"&gt;Områden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td99"&gt;&lt;P class="p311 ft3"&gt;186&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td100"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td101"&gt;&lt;P class="p310 ft3"&gt;Varav 86 avsåg Halland.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td91"&gt;&lt;P class="p125 ft3"&gt;Beslut&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td15"&gt;&lt;P class="p25 ft3"&gt;152&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td92"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td93"&gt;&lt;P class="p310 ft51"&gt;Varav 72 avsåg Halland och 40 Dalarna.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td91"&gt;&lt;P class="p125 ft3"&gt;Områden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td15"&gt;&lt;P class="p25 ft3"&gt;162&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td92"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td93"&gt;&lt;P class="p310 ft51"&gt;Varav 76 avsåg Halland och 45 Dalarna.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr15 td91"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td92"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td93"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td98"&gt;&lt;P class="p125 ft3"&gt;Beslut&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td99"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td100"&gt;&lt;P class="p312 ft3"&gt;100&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td101"&gt;&lt;P class="p310 ft3"&gt;Varav 52 avsåg Halland.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td102"&gt;&lt;P class="p125 ft3"&gt;Områden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td103"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td104"&gt;&lt;P class="p312 ft3"&gt;107&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td105"&gt;&lt;P class="p310 ft3"&gt;Varav 54 avsåg Halland.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td91"&gt;&lt;P class="p125 ft3"&gt;Beslut&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td92"&gt;&lt;P class="p313 ft3"&gt;62&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td93"&gt;&lt;P class="p310 ft51"&gt;Varav 21 avsåg Halland och 20 Dalarna.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td91"&gt;&lt;P class="p125 ft3"&gt;Områden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td92"&gt;&lt;P class="p313 ft3"&gt;62&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td93"&gt;&lt;P class="p310 ft51"&gt;Varav 21 avsåg Halland och 20 Dalarna.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p314 ft55"&gt;Källa: Naturvårdsverket &lt;NOBR&gt;2016-2019,&lt;/NOBR&gt; Redovisning av uppföljning av strandskyddet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p303 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Strandskyddets syften och förbud&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p315 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;3.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Var gäller strandskydd?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p316 ft11"&gt;Strandskydd gäller vid havet samt vid insjöar och vattendrag.&lt;SPAN class="ft94"&gt;45 &lt;/SPAN&gt;Strandskyddsområdets utsträckning är enligt huvudregeln området intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd, såväl inåt land som ut i vattnet. Länsstyrelsen får besluta att utvidga strandskyddsområdet till högst 300 meter från strandlinjen, om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften.&lt;SPAN class="ft94"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;Vad som utgör en insjö eller ett vattendrag har aldrig närmare definierats i strandskyddslagstiftningen eller i dess förarbeten. För att det ska vara fråga om vattendrag har det betydelse att det faktiskt är vattenförande. I rättspraxis har det ansetts att även bäckar där det tidvis kan vara ont om vatten eller mycket små vattenflöden utgör vattendrag och omfattas av strandskyddet.&lt;SPAN class="ft41"&gt;47 &lt;/SPAN&gt;Mark- och miljööver- domstolen (MÖD) har inte ansett det möjligt att generellt uttala sig om artificiella vattendrag ska omfattas av strandskyddet eller inte,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;7 kap. 13 § första stycket MB.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p299 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;7 kap. 14 § första och andra stycket MB. För att avgöra om en planerad åtgärd ligger inom strandskyddsområde har mätning från en markerad strandlinje på Lantmäteriets kartmaterial har ansetts tillräckligt, se Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2015-08-25,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;8029–14.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;MÖD 2008:36 och MÖD 2012:4.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;76&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_77"&gt;
&lt;DIV id="p77dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37877x1.jpg/" id="p77img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td89"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td90"&gt;&lt;P class="p24 ft96"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft11"&gt;utan en bedömning får göras från fall till fall.&lt;SPAN class="ft94"&gt;48 &lt;/SPAN&gt;Ett markavvattnings- dike för att avvattna åkermark har inte ansetts vara ett vattendrag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;MÖD anförde att en tillbakablick på strandskyddets historiska framväxt kan ge vägledning för hur grävda markavvattningsdiken ska bedömas. När strandskyddet infördes och fram till att syftet ut- vidgades 1994 framstår det enligt domstolen som uteslutet att ett dike grävt för att avvattna åkermark skulle ansetts ha någon betydelse för allmänhetens bad- och friluftsliv, vilket skulle ha motiverat att det skulle ha omfattats av strandskydd. Sedan syftet utvidgades till även biologiska värden kan grävda, vattenförande diken visserligen ha ett intresse ur strandskyddssynpunkt, men domstolens slutsats var att lagstiftaren inte avsett att utöka tillämpningen av strandskyddet, var- för markavvattningsdiket inte kunde anses omfattas av strandskydd.&lt;SPAN class="ft41"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft10"&gt;En anlagd våtmark har inte ansetts vara vare sig ett vattendrag eller en sjö. Våtmarken var cirka 0,5 hektar stor och vattenspeglarna uppgick totalt sett till cirka 1 000 kvadratmeter.&lt;SPAN class="ft87"&gt;50 &lt;/SPAN&gt;En konstgjord badsjö som anlades 1933 och som aldrig har ingått i något naturligt system för tillförsel av vatten har inte ansetts utgöra en insjö.&lt;SPAN class="ft87"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p278 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;3.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Strandskyddets syften&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft9"&gt;Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livs- villkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.&lt;SPAN class="ft89"&gt;52 &lt;/SPAN&gt;Strandskyddets långsiktiga perspektiv innebär att områden som för tillfället verkar vara av begränsat värde kan bli betydelsefulla i framtiden.&lt;SPAN class="ft89"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft11"&gt;Syftet avseende allemansrättslig tillgång avser att bevara den möjlighet att bedriva friluftsliv som allmänheten har enligt alle- mansrätten.&lt;SPAN class="ft94"&gt;54 &lt;/SPAN&gt;Allemansrätten innebär att det är tillåtet för var och en att ta sig fram till fots över annans mark utanför tomtmark och tillfälligt uppehålla sig där.&lt;SPAN class="ft94"&gt;55 &lt;/SPAN&gt;Allemansrätten begränsas bland annat genom brottsbalkens bestämmelser om hemfridsbrott och olaga in-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p27 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-03-31,&lt;/NOBR&gt; målnummer P &lt;NOBR&gt;7143–19.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2015-06-11,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;10756–14.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;MÖD F &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;5418–13.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-03-31,&lt;/NOBR&gt; målnummer P &lt;NOBR&gt;7143–19.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;7 kap. 13 § andra stycket MB.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 36.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 1993/94:117 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;18–19.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;77&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_78"&gt;
&lt;DIV id="p78dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37878x1.jpg/" id="p78img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p317 ft12"&gt;trång.&lt;SPAN class="ft41"&gt;56 &lt;/SPAN&gt;Det finns ingen bestämd storlek för hemfridszon utan det varierar beroende på förhållandena.&lt;SPAN class="ft41"&gt;57 &lt;/SPAN&gt;Miljörättsligt är hemfridszonen det område närmast fastighetsägarens bostad som antingen är utmärkt på kartan efter beslut om tomtplatsavgränsning i samband med strand- skyddsdispens enligt 7 kap. 18 f § MB, eller i övrigt avgränsar området kring fastighetsägarens bostad genom en etablerad hävd.&lt;SPAN class="ft41"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft10"&gt;Syftet att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet motiveras i förarbetena bland annat på följande sätt. Många arter lever i vatten men häckar på land. Andra utnyttjar den strandnära zonen som skydd och för att övervintra. Vissa särskilt värdefulla miljöer är specifika för stränderna. Exempel på värdefulla biotoper i strandnära områden är sumpskogar, våtmarker av olika slag, strandängar, mader, naturliga sandstränder och forsdimmelokaler. Flacka stränder där landhöjning pågår nämns som en särskilt viktig biotop. Vidare nämns att strandnära miljöer fungerar som spridnings- och vandringskorridorer och som tillflyktsplatser för flora och fauna i landskap som i övrigt präglas av rationell produktion. Slutligen anges att naturstränder har en viktig funktion som biologiska filter. Näringsämnen, särskilt kväve, kan tas upp i biomassan i stället för att transporteras ut till vattendrag, sjöar och hav.&lt;SPAN class="ft87"&gt;59&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p306 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;3.2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Förbuden inom strandskyddsområde&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft10"&gt;Innebörden av strandskyddet är att det är förbjudet att uppföra nya byggnader och vidta vissa andra åtgärder inom strandskyddsområde. Det krävs dispens för att kunna genomföra sådana åtgärder. För- buden anges i följande fyra punkter i 7 kap. 15 § MB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p318 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;Uppföra nya byggnader,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p319 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;Ändra byggnader eller byggnaders användning eller utföra andra anläggningar eller anordningar, om det hindrar eller avhåller all- mänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p320 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;4 kap. 6 § 12 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1–2&lt;/NOBR&gt; och 4 §§ brottsbalken (1962:700).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;57&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2014-12-11,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;7026–14.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p321 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2013-06-04,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;6391–12,&lt;/NOBR&gt; dom &lt;NOBR&gt;2015-06-17,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;10247–14&lt;/NOBR&gt; och dom &lt;NOBR&gt;2013-06-04,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;6391–12.&lt;/NOBR&gt; Ekonomibyggnader för de areella näringarna anses inte ge upphov till någon hemfridszon annat än i mycket begränsad omfattning, se MÖD 2004:38.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;59&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 1993/94:229 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;9–10.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;78&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_79"&gt;
&lt;DIV id="p79dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37879x1.jpg/" id="p79img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td89"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td90"&gt;&lt;P class="p24 ft96"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p322 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Utföra grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten för byggnader, anläggningar eller anordningar, samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p323 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Vidta åtgärder som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p324 ft11"&gt;Förbudet enligt andra punkten – att ändra byggnader eller bygg- naders användning – syftar i första hand att förhindra en privati- sering av mark genom att ekonomibyggnader, komplementbygg- nader och liknande utnyttjas för bostadsändamål. Förbudet gäller inte när byggnader tas i anspråk för ett nytt användningssätt utan att en utvidgad hemfridszon skapas, exempelvis då ett fritidshus börjar användas för permanentboende.&lt;SPAN class="ft94"&gt;60 61 &lt;/SPAN&gt;Tillbyggnader omfattas av för- budet om de utvidgar hemfridszonen mer än obetydligt.&lt;SPAN class="ft94"&gt;62&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Förbudet enligt fjärde punkten – att vidta åtgärder som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter – kan allmänt sett avse en mängd olika åtgärder. Det kan gälla muddring av mjukbottnar eller vassområden, utfyllnader i vattenområden, fällning av mer än ett fåtal träd, anläggande av konstgjorda sandstränder eller våt- marker i anslutning till befintliga vattenområden, schaktning eller ledningsdragning över större ytor, sprängningsarbeten – särskilt i vattenområdet – anläggande av pirar, kajer, båtbryggor eller större badbryggor.&lt;SPAN class="ft89"&gt;63&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;3.2.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Undantag för areella näringar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Från förbuden inom strandskyddat område finns i 7 kap. 16 § MB några undantag, som innebär att det inte krävs dispens. Ett av undan- tagen omfattar de areella näringarna. Undantaget gäller byggnader, anläggningar, anordningar eller åtgärder som behövs för jordbruket, fisket, skogsbruket eller renskötseln. Undantaget omfattar inte bostäder. En förutsättning är också att åtgärderna för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet. Det sistnämnda förtydligades genom reformen av strandskyddsreglerna 2009 så att det av lagtexten framgår att de undantagna byggnaderna, åtgärderna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p8 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2008/09:119 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;39–40.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;61&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;MÖD 2015:7.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;62&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;MÖD 2015:31.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;63&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 2008/09:119 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;100–101.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;79&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_80"&gt;
&lt;DIV id="p80dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37880x1.jpg/" id="p80img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;m.m.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskydds- området. Att lagstiftaren avsett att paragrafen skulle tolkas på detta sätt framgår av förarbetena till MB.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;64&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Av förarbetena framgår följande. Anläggningen eller åtgärden ska vara omedelbart avsedd för och behövlig för näringen samt behöva ligga inom strandskyddsområde. Den får inte ha som syfte att hålla allmänheten borta. Varje byggnad som är tänkt att varaktigt eller till- fälligt ge husrum åt människor tillgodoser bostadsändamål. Baracker för skogsarbetare och fiskebodar inredda för övernattning får alltså inte uppföras inom strandskyddsområde. Som jordbruk är enligt förarbetena att anse även trädgårdsskötsel bedriven i näringsverk- samhet. Däremot ska exempelvis inte mejerier eller slakterier anses vara jordbruk. En fiskodling ska inte anses vara en anläggning som behövs för fisket. Som skogsbruk anses inte sågverk eller annan förädlingsverksamhet. Vidare anges i förarbetena att om en bisyssla ska omfattas av undantaget ska näringen medföra ett tillskott av betydelse till näringsidkarens försörjning. Hobbyverksamhet om- fattas därför inte.&lt;SPAN class="ft87"&gt;65&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p325 ft12"&gt;Från praxis kan nämnas att ostronskörd har ansetts vara en areell näring. En brygga och en förrådsbod som behövdes för ostron- verksamheten omfattades av undantaget.&lt;SPAN class="ft41"&gt;66 &lt;/SPAN&gt;Musselodling har jäm- ställts med fiskodling och därför krävt dispens, som beviljades.&lt;SPAN class="ft41"&gt;67 &lt;/SPAN&gt;Stall och ridhus har ansetts ingå i jordbruksverksamhet och därmed omfattas av undantaget.&lt;SPAN class="ft41"&gt;68 &lt;/SPAN&gt;Slutligen har en timmerstuga, som var nödvändig för skogsbruket, inte ansetts behöva ligga inom strand- skyddat område. Dispens krävdes därför.&lt;SPAN class="ft41"&gt;69&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;3.2.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Undantag för komplementbyggnader&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft10"&gt;Förutom de generella undantagen får länsstyrelserna meddela före- skrifter om att förbuden inte ska gälla kompletteringsåtgärder till en huvudbyggnad som vidtas inom 15 meter från huvudbyggnaden men inte närmare strandlinjen än 25 meter. Länsstyrelserna får även med- dela föreskrifter om att förbuden inte ska gälla kompletterings-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p327 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;64&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 43 och prop. 1997/98:45, Del 2, s. 87.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;65&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 1997/98:45, Del 2, s. 87.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;66&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;MÖD 2009:13.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;67&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;MÖD 2013:22 och Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2010-08-24,&lt;/NOBR&gt; målnummer &lt;NOBR&gt;4240–09.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;68&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2016-05-02,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;7238–15.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;69&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;MÖD 2005:35.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;80&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_81"&gt;
&lt;DIV id="p81dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37881x1.jpg/" id="p81img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td89"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td90"&gt;&lt;P class="p24 ft96"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft9"&gt;åtgärder till en huvudbyggnad inom en tomtplats som har angetts i ett beslut om dispens. Det framgår av 7 kap. 17 § MB. Syftet är enligt regeringens uttalanden i förarbetena att minska den administrativa bördan för myndigheterna, eftersom dispenser för komplement- byggnader med mera inom befintliga tomter utgör den enskilt största dispenskategorin och samtidigt ofta har en begränsad in- verkan på strandskyddets syften.&lt;SPAN class="ft89"&gt;70&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft9"&gt;I en redovisning av ett regeringsuppdrag lämnade Naturvårds- verket år 2002 följande uppgifter om komplementbyggnader.&lt;SPAN class="ft89"&gt;71&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;19 länsstyrelser hade föreskrivit om undantag från strandskyddet för komplementbyggnader på bebyggd tomt. För 14 av de 19 länen gällde undantaget hela länet och för fem en del av länet. Två länsstyrel- ser hade inte infört undantag för komplementbyggnader. Förutsätt- ningar för att få bygga komplementbyggnader utan dispens kunde vara en viss storlek på fastigheten, att marken redan var ianspråktagen, att komplementbyggnaden placerades längre från stranden än huvud- byggnaden eller på ett bestämt avstånd från huvudbyggnaden. Undan- taget kunde också gälla inom avgränsade geografiska områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p328 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;Strandskyddet kan upphävas och åtgärder kan medges dispens&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft9"&gt;För att vidta åtgärder som omfattas av förbuden inom strandskydds- område krävs dispens. Om åtgärden omfattas av detaljplan kan strandskyddet upphävas inom planen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft11"&gt;Kommunerna prövar frågor om att upphäva strandskydd genom detaljplan och ansökningar om dispens i de flesta fall. Länsstyrel- serna prövar frågan om att upphäva strandskydd genom detaljplaner för försvarsanläggningar, allmänna vägar och järnväg och inom vissa skyddade områden som exempelvis naturreservat och biotopskydds- område.&lt;SPAN class="ft94"&gt;72 &lt;/SPAN&gt;Länsstyrelsen prövar dispens för vissa åtgärder, nämligen för att bygga försvarsanläggningar, allmänna vägar och järnvägar. Det är även länsstyrelsen som prövar ansökningar om dispens inom vissa skyddade områden.&lt;SPAN class="ft94"&gt;73&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p329 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;70&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 43.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p330 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;71&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;Kartläggning m.m. av strandskyddsbestämmelserna. Redovisning av ett regeringsuppdrag, &lt;SPAN class="ft53"&gt;Rapport 5185, april 2002.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;72&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;4 kap. 17 § plan- och bygglagen (2010:900) och 7 kap. 18 § 3 p miljöbalken (1998:808).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;73&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;7 kap. 18 a och b §§ MB.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;81&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_82"&gt;
&lt;DIV id="p82dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37882x1.jpg/" id="p82img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p331 ft12"&gt;En målsättning med reformen 2009 var som nämnts att främja ny bebyggelse inom områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen och begränsa ytterligare byggnation i övriga områden. I lands- bygdsområden var tanken att lättnader i strandskyddet ska främja ut- vecklingen. I övriga områden var tanken att nybyggnationen begränsas genom tydligare och stärkta regler och en restriktiv tillämpning. Behovet av detta var enligt uttalanden i förarbetena särskilt stort i de delar av landet där stränderna redan har exploaterats i hög grad och det finns ett starkt tryck på ytterligare strandnära byggnation.&lt;SPAN class="ft41"&gt;74&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p332 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;3.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Generella förutsättningar för att upphäva strandskydd eller medge dispens&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft10"&gt;För att upphäva strandskyddet inom detaljplan eller meddela dispens måste det föreligga särskilda skäl. Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om att upphäva strandskyddet eller medge dispens får man enligt 7 kap. 18 c § MB, beakta endast om det aktuella området&lt;/P&gt;
&lt;P class="p334 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p234 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploa- tering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p231 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p231 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p231 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p231 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p335 ft9"&gt;I 7 kap. 18 d § MB finns bestämmelser om vad man får beakta som särskilda skäl utöver det som anges i 18 c §, om prövningen gäller ett sådant område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS- område) (se följande avsnitt).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p224 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;74&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 34.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;82&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_83"&gt;
&lt;DIV id="p83dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37883x1.jpg/" id="p83img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td89"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td90"&gt;&lt;P class="p24 ft96"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;3.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Tillämpning av de generella särskilda skälen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1 ft13"&gt;Områden som redan har tagits i anspråk&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Område som redan har tagits i anspråk enligt 7 kap. 18 c § MB punkten 1 utgörs ofta av etablerad hemfridszon eller tidigare beslutad tomtplats runt ett bostadshus. Komplementbyggnader i nära anslut- ning till en huvudbyggnad eller en ersättningsbyggnad för samma ändamål som en befintlig eller nyligen avlägsnad byggnad kan enligt förarbetena vara skäl för dispens.&lt;SPAN class="ft41"&gt;75 &lt;/SPAN&gt;Av MÖD:s praxis framgår att om en åtgärd utvidgar hemfridszonen mer än obetydligt till att gälla mark som var allemansrättsligt tillgänglig, ska dispens inte lämnas.&lt;SPAN class="ft41"&gt;76&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Från praxis kan nämnas några fall. Uppförande av ytterligare ett bostadshus inom hemfridszon har beviljats eftersom det inte med- förde någon ytterligare faktisk avhållande effekt på allmänhetens tillträde till strandområdet.&lt;SPAN class="ft41"&gt;77 &lt;/SPAN&gt;Likaså kunde dispens beviljas för ett fritidshus och bastu inom befintlig hemfridszon.&lt;SPAN class="ft41"&gt;78 &lt;/SPAN&gt;I ett annat fall har strandskyddsdispens nekats för bastu 10 meter från stranden och 130 m från huvudbyggnad. Bastun var inte en anläggning som måste ligga vid vattnet och området kunde inte anses vara ianspråktaget. Området mellan huvudbyggnaden och platsen för dispens bestod av naturmark. Enligt domstolen var det uppenbart att hemfridszonen på fastigheten inte sträckte sig 130 meter från huvudbyggnaden. Att under sådana omständigheter ge dispens skulle enligt domstolen stå i strid med den restriktivitet som påkallas i förarbetena.&lt;SPAN class="ft41"&gt;79&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Ersättningsbyggnader för samma ändamål som en befintlig eller en nyligen avlägsnad byggnad kan utgöra ett särskilt skäl för dispens, så länge den nya byggnaden inte medför att det ianspråktagna området utvidgas. Som utgångspunkt krävs därför att ersättningsbyggnaden i huvudsak motsvarar den tidigare byggnadens storlek, utformning och placering.&lt;SPAN class="ft41"&gt;80 &lt;/SPAN&gt;Dispens har beviljats en tillbyggnad som i sin helhet legat inom den befintliga tomtplatsen och inte riskerat att utöka det&lt;/P&gt;
&lt;P class="p336 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;75&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 105.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;76&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;MÖD 2009:35.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;77&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2014-12-11,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;7026–14.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;78&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2015-05-18,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;9756–14.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;79&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2015-11-11,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;2277–15.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;80&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 105 samt Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2016-02-16,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;6737–15.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;83&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_84"&gt;
&lt;DIV id="p84dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37884x1.jpg/" id="p84img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p261 ft11"&gt;privata området.&lt;SPAN class="ft94"&gt;81 &lt;/SPAN&gt;I ett annat fall har dispens nekats för en tillbygg- nad som skulle ta ett område i anspråk utanför tomtplats.&lt;SPAN class="ft94"&gt;82&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;MÖD har i sin praxis beaktat förhållandena i omgivningen kring det område som är aktuellt för dispens. Bland annat har domstolen i några fall beaktat om hemfridszon på grannfastigheten kan innebära att området för dispensen är ianspråktaget. I två fall har domstolen funnit att det förhållandet att platsen för den planerade bebyggelsen varit omgiven av bebyggda fastigheter inte medförde att platsen kunde anses ianspråktagen, utan den var allemansrättsligt tillgäng- lig.&lt;SPAN class="ft41"&gt;83 &lt;/SPAN&gt;I ett annat fall fann domstolen att ett bostadshus på en angrän- sande fastighet medförde att någon utökning av det ianspråktagna området inte kunde anses ske åt det hållet.&lt;SPAN class="ft41"&gt;84&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Anläggningar som för sin funktion måste ligga vid vattnet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft9"&gt;Punkten 3 i de särskilda skälen i 7 kap. 18 c § MB avser båthus, bryggor och andra anläggningar vid vattnet. Bestämmelsen möjlig- gör dispens för anläggningar som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft12"&gt;Av förarbetena framgår att stor restriktivitet bör gälla i områden som är tillgängliga för allmänheten och i områden som är särskilt värdefulla för djur- och växtlivet, exempelvis grunda mjukbottnar, landhöjningsområden och strandängar, och i tätbebyggda områden. Hänsyn bör kunna tas till om det är fråga om en brygga som är avsedd för gemensamt nyttjande av flera boende i ett närområde.&lt;SPAN class="ft41"&gt;85&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;När det gäller bryggor blir det ofta fråga om sökandens behov av brygga är tillräckligt stort och om behovet kan tillgodoses genom gemensamma bryggor.&lt;SPAN class="ft41"&gt;86 &lt;/SPAN&gt;I ett fall hade sökanden inget behov av bryggan för att ta sig till eller från fastigheten. Domstolen fann att sökandens önskemål om båtplats i stället borde kunna tillgodoses genom gemensamma bryggor som fanns i närheten.&lt;SPAN class="ft41"&gt;87 &lt;/SPAN&gt;I ett annat fall beviljades dispens för brygga inom ett område som både var skyddat&lt;/P&gt;
&lt;P class="p288 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;81&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom den &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2012-09-25,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;8421–11.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;82&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;MÖD 2015:31.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;83&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Ibid och Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2012-06-18,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;10284–11.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;84&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2017-12-19,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;5472–17.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;85&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 105.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;86&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2015-06-16,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;11808–14.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;87&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;MÖD 2011:42.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;84&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_85"&gt;
&lt;DIV id="p85dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37885x1.jpg/" id="p85img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td89"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td90"&gt;&lt;P class="p24 ft96"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p303 ft14"&gt;som Natura &lt;NOBR&gt;2000-område&lt;/NOBR&gt; och naturreservat. Sökanden bodde på en&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;ö&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;utan landförbindelse eller reguljär båttrafik och saknade brygga. Sökandena hade inte på frivillig väg lyckats få tillgång till båtplats på ön. Domstolen fann att det i fallet inte var rimligt att kräva att sökan- dena skulle försöka att tvångsvis, genom exempelvis anläggnings- förrättning, få tillgång till en befintlig båtplats på ön.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;88&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft11"&gt;I ett annat fall nekades dispens för brygga inom område av riks- intresse för det rörliga friluftslivet och för sina natur- och kultur- värden. Domstolen fann att bryggan kunde hindra eller avhålla all- mänheten från att beträda ett allemansrättsligt tillgängligt område samt dessutom väsentligt försämra livsvillkoren för djur och växter genom att bidra till fragmentisering av ekosystemet i den hårt exploaterade miljön i Stockholms skärgård.&lt;SPAN class="ft94"&gt;89&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Beträffande båthus har i ett fall dispens beviljats för ett båthus som för sin funktion behövde ligga vid vattnet, då en alternativ placering skulle innebära olägenheter för den sökande och en dispens bedömdes som förenlig med strandskyddets syften.&lt;SPAN class="ft41"&gt;90 &lt;/SPAN&gt;Dispens nekades för ett annat båthus som planerades i en vik som utgjorde ett lämpligt lekområde för abborre och gädda samt uppväxthabitat för abborre.&lt;SPAN class="ft41"&gt;91&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Utvidgning av pågående verksamhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Ett särskilt skäl för dispens enligt 7 kap. 18 c § punkten 4 i MB är att området behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidg- ningen inte kan genomföras utanför området. I förarbetena anges att eftersom det ska vara fråga om verksamhet kan denna punkt inte avse uppförande av bostadsbyggnader.&lt;SPAN class="ft41"&gt;92 &lt;/SPAN&gt;I övrigt saknas förarbets- uttalanden om bestämmelsen. Det finns också begränsat med rätts- praxis som berör bestämmelsen, men två fall kan återges.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft10"&gt;Dispens har nekats för att uppföra en kåta för restaurang- verksamhet. Det var inte visat att kåtan inte kunde placeras på mark som redan fick anses ianspråktagen så att den därigenom skulle få mindre påverkan på strandskyddets syften.&lt;SPAN class="ft87"&gt;93 &lt;/SPAN&gt;I ett mål om utvidgning av campingverksamhet med fem stugor konstaterade MÖD inled-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p159 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;88&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2015-06-16,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;11808–14.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;89&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;MÖD 2011:29.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;90&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2016-02-19,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;7991–15.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;91&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2012-02-21,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;5134–11.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;92&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 106.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;93&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;MÖD 2016:11.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;85&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_86"&gt;
&lt;DIV id="p86dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37886x1.jpg/" id="p86img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p261 ft12"&gt;ningsvis att det inte fanns någon alternativ lokalisering för utvidg- ningen, eftersom campingen hade tagit hela fastigheten i anspråk för verksamheten. Vid en avvägning mellan de skäl som campingen hade anfört för att få utvidga verksamheten och allmänhetens intresse av tillgång till området och intresset av att bevara naturvärdena på platsen fann domstolen att det inte fanns skäl att medge dispens.&lt;SPAN class="ft41"&gt;94&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Angeläget allmänt intresse&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft12"&gt;Enligt 7 kap. 18 c § punkt 5 MB får man beakta om området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. I vissa situationer kan det vara rimligt att ge företräde åt ett sådant intresse även om strandskydds- intresset kan skadas mer än obetydligt. Det kan enligt förarbets- uttalandena gälla åtgärder som exempelvis tillgodoser kommunens behov av tätortsutveckling, olika typer av infrastrukturanläggningar, anpassning av miljön för bättre tillgänglighet för funktionshindrade eller åtgärder som betingas av &lt;NOBR&gt;frilufts-,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;naturvårds-,&lt;/NOBR&gt; miljö- eller kultur- historiska intressen inom strandskyddsområdet. För att det ska vara fråga om ett angeläget allmänt intresse bör den planerade åtgärden långsiktigt ge fördelar för samhället. En förutsättning är att det kan visas att en annan lokalisering är omöjlig eller i vart fall orimlig för att tillgodose det angelägna allmänna intresset.&lt;SPAN class="ft41"&gt;95&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft12"&gt;Ett fall som rörde frågan om tätortsutveckling gällde att upphäva strandskydd genom detaljplan för bostadsbyggande vid Råstasjön i Solna. MÖD uttalade att byggandet av nya bostäder inte generellt kan anses utgöra ett angeläget allmänt intresse enligt bestämmelsen. Mot bakgrund av den påtagliga bostadsbristen i Stockholmsregionen kunde dock byggandet av &lt;NOBR&gt;600–700&lt;/NOBR&gt; bostäder i detta fall anses vara ett sådant angeläget intresse som medför långsiktiga fördelar för sam- hället. Kommunen hade dock inte visat att det saknades möjligheter att tillgodose detta allmänna intresse utanför strandskyddat område. Det saknades därför förutsättningar att upphäva strandskyddet genom planen. I fallet noterade domstolen uttalandena i förarbetena om att målet med reformen 2009 var att begränsa en ytterligare bygg-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p338 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;94&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2018-04-17,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;9582–17.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;95&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 54 och prop. 1997/98:45, Del 2, s. 91.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;86&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_87"&gt;
&lt;DIV id="p87dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37887x1.jpg/" id="p87img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td89"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td90"&gt;&lt;P class="p24 ft96"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft14"&gt;nation i områden som inte omfattas av de nya reglerna om lättnader i strandskyddet.&lt;SPAN class="ft45"&gt;96&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p339 ft12"&gt;Ett exempel där dispens beviljades för tätortsutveckling är färdig- ställandet av Arenastaden i Solna. En tidsbegränsad dispens beviljades för arbetsbodar och parkeringsplats. Med hänsyn till den betydelse Arenastaden skulle ha för tätortsutvecklingen och regionen som hel- het samt de långsiktiga fördelar för samhället som projektet kunde medföra i form av ökat antal bostäder och arbetstillfällen, ansåg domstolen att färdigställandet av Arenastaden var att anse som ett angeläget allmänt intresse.&lt;SPAN class="ft41"&gt;97&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft12"&gt;Ett exempel som berör naturvårdsåtgärder handlade om en gärdesgård som en kommun hade uppfört. Gärdesgården inhägnade ett område. Skälet var att området hade blivit igenväxt och otillgäng- ligt. För att restaurera området valde kommunen fårbete. Genom fårhägnet hölls, enligt kommunen, markerna öppna och tillgängliga. Dispens beviljades, eftersom syftet med gärdesgården var att till- godose allmänna intressen och att gärdesgården hade utformats med stättor placerade för att underlätta för allmänheten att beträda området.&lt;SPAN class="ft41"&gt;98 &lt;/SPAN&gt;Ytterligare ett fall som rör naturvårdsåtgärder gällde ett vilthägn. Eftersom hägnet skulle hindra igenväxning av området och att hägnet därför kunde vara gynnsamt för kronärtsblåvingens fort- levnad ansågs hägnet tillgodose ett angeläget allmänt intresse.&lt;SPAN class="ft41"&gt;99&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;Ett exempel som rör tillgänglighet är en dispensansökan från en kommun för bryggor på fem olika öar. Syftet var att öka tillgänglig- heten till välbesökta öar, särskilt för personer med funktions- nedsättning och personer som inte var båtburna. Dispens nekades, eftersom utredningen var för bristfällig.&lt;SPAN class="ft89"&gt;100&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;I ett fall har dispens nekats för bollplan och lekplats. Även om boll- planen och lekplatsen, som var avsedda för allmänhetens nyttjande och rekreation, kunde anses ha ett visst allmänt intresse var det inte visat att detta intresse inte skulle kunna tillgodoses utanför strandskydds- området.&lt;SPAN class="ft89"&gt;101&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p340 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;96&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2016-02-22,&lt;/NOBR&gt; målnummer P &lt;NOBR&gt;6876–15.&lt;/NOBR&gt; Prop. 2008/09:119 s. 34&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;97&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2015-06-16,&lt;/NOBR&gt; målnummer &lt;NOBR&gt;1898–15.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;98&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;MÖD 2016:10.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;99&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2013-10-09,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;11649–12.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;100&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2016-03-31,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;6454–15.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;101&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2014-02-18,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;8124–13.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;87&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_88"&gt;
&lt;DIV id="p88dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37888x1.jpg/" id="p88img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p341 ft9"&gt;Slutligen har MÖD funnit att elektrifiering av en fastighet utgör ett angeläget allmänt intresse och meddelat dispens för uppförandet av transformatorstation med mera.&lt;SPAN class="ft89"&gt;102&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft13"&gt;Ett annat mycket angeläget intresse&lt;/P&gt;
&lt;P class="p342 ft9"&gt;Enligt 7 kap. 18 c § punkt 6 MB får man som särskilt skäl beakta att området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Det finns inga närmare uttalanden i förarbetena om vilka åtgärder som kan tänkas inrymmas i bestämmelsen. I för- arbetena anges enbart att det måste vara fråga om mycket speciella omständigheter som är mer eller mindre unika till sin karaktär. Bestämmelsen får tillämpas i fråga om både allmänna och enskilda intressen, men tillämpningen bör vara särskilt restriktiv när det gäller enskilda intressen.&lt;SPAN class="ft89"&gt;103&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p343 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;3.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Förutsättningar för att upphäva strandskydd och medge dispens inom områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p344 ft13"&gt;Särskilda skäl i områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft9"&gt;I 7 kap. 18 d § MB finns bestämmelser om vad man får beakta som särskilda skäl utöver det som anges i 18 c §, om prövningen gäller ett område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen &lt;NOBR&gt;(LIS-område).&lt;/NOBR&gt; Där anges att inom ett &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; får man också beakta om ett strandnära läge för en byggnad, verksamhet, anläggning eller åtgärd bidrar till utvecklingen av landsbygden. Om prövningen gäller en dispens för att uppföra enstaka en- eller tvåbostadshus med till- hörande komplementbyggnader och andra åtgärder, får man i stället beakta om huset eller husen avses att uppföras i anslutning till ett befintligt bostadshus.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p345 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;102&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2017-08-23,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;2667–17.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;103&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 106.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;88&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_89"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td89"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td90"&gt;&lt;P class="p24 ft96"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p303 ft13"&gt;Kriterier för områden för landsbygdsutveckling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p346 ft9"&gt;I 7 kap. 18 e § första stycket MB uppställs de kriterier som ska vara uppfyllda för att det ska vara fråga om ett &lt;NOBR&gt;LIS-område.&lt;/NOBR&gt; Där anges att med område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen avses ett område som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p347 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;är lämpligt för utvecklingen av landsbygden,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p323 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;är av ett sådant slag och har en så begränsad omfattning att strandskyddets syften fortfarande tillgodoses långsiktigt,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;endast har liten betydelse för att tillgodose strandskyddets syften,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p348 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;i eller i närheten av tätorter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p349 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;i ett kust- eller kustskärgårdsområde från Forsmark till Klockestrand vid Ångermanälven eller från Skataudden vid Näskefjärden till gränsen mot Finland,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p350 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;på Gotland, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p351 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft111"&gt;vid Vänern, Vättern, Mälaren, Siljan, Orsasjön, Skattungen, Oresjön eller Oreälven mellan Orsasjön och Skattungen, om det råder stor efterfrågan på mark för bebyggelse i området, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p266 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;inte är ett kust- eller kustskärgårdsområde från gränsen mot Norge till Forsmark, utmed Ölands kust eller i Ångermanland från Klockestrand vid Ångermanälven till Skataudden vid Näskefjärden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft12"&gt;Området ska vara lämpligt för utvecklingen av landsbygden och vara av sådant slag och ha en så begränsad omfattning att strandskyddets syften fortfarande tillgodoses långsiktigt. Beträffande &lt;NOBR&gt;LIS-områdens&lt;/NOBR&gt; omfattning anges i förarbetena att områdena inte bör omfatta mer än en begränsad del av de strandområden inom en kommun som omfattas av strandskydd. Vad en begränsning närmare innebär kan skilja sig mellan olika kommuner. Hänsyn får tas till bland annat hur mycket stränder som finns i kommunen, vilka naturvårdsvärden som finns i strandskyddsområdena, hur stor del av dessa som redan är bebyggda, vilka områden som bedöms ha störst effekt på landsbyg- dens utveckling, hur terrängförhållandena är samt hur stor negativ&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;89&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_90"&gt;
&lt;DIV id="p90dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37890x1.jpg/" id="p90img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft14"&gt;påverkan som ett bedömt ianspråktagande av områdena på lång sikt kan ha på strandskyddets syften.&lt;SPAN class="ft45"&gt;104&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p353 ft12"&gt;Enligt uttalanden i förarbetena är utrymmet för att peka ut områden större i de kommuner som har en låg grad av bebyggelse- påverkan vid stränderna. Vid övervägandena bör kommunen nog- grant beakta om det kan förväntas råda ett högt bebyggelsetryck i ett utpekat område, eftersom det har betydelse för om strand- skyddets syften långsiktigt kan upprätthållas. Om behovet av lands- bygdsutveckling kan tillgodoses inom flera olika områden, bör de områden väljas där inverkan på strandskyddet bedöms bli minst. En mer restriktiv syn bör gälla i fråga om områden som har stora värden för djur- och växtlivet eller för allmänhetens friluftsliv.&lt;SPAN class="ft41"&gt;105&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft10"&gt;Som framgår av punkterna 3 och 4 gäller i vissa delar av landet särskilda begränsningar i möjligheten att redovisa områden för lands- bygdsutveckling i strandnära lägen. Kustområdena är antingen helt undantagna från reglerna eller omfattas av begränsningar. Enligt punkten 3 får ett område inte ha mer än en liten betydelse för strand- skyddets syften i eller i närheten av tätorter och i de kust- eller kust- skärgårdsområden som anges. Beträffande tätorter framgår av för- arbetena att det finns områden i och i närheten av landets större tätorter som inte kan komma i fråga för en landsbygdsutveckling enligt det föreslagna regelverket. I de delar av de tre storstads- områdena som karaktäriseras av tätbebyggelse och i andra större tätortsområden, bland annat länscentra, där det enligt uttalanden i förarbetena inte finns god tillgång till orörda stränder, bör det inte vara möjligt att redovisa områden för landsbygdsutveckling i strand- nära lägen. Däremot bör det enligt uttalandena vara möjligt att i och i närheten av andra tätorter peka ut områden som bidrar till lands- bygdsutveckling, så tillvida detta inte förhindrar att strandskyddets syften fortfarande tillgodoses långsiktigt.&lt;SPAN class="ft87"&gt;106&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p354 ft10"&gt;När det gäller de tre stora sjöarna och angivna kustområden i punkten 3 gäller begräsningen endast om det råder stor efterfrågan på mark för bebyggelse i området. Bestämmelsen innebär att man vid en jämförelse med punkten 2, ska ha en mer restriktiv syn än vanligt. Uttrycket ”stor efterfrågan på mark för bebyggelse” förekommer även&lt;/P&gt;
&lt;P class="p355 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;104&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 110.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;105&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;A.a. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;65–66.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;106&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 2008/09:119 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;110–111.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;90&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_91"&gt;
&lt;DIV id="p91dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37891x1.jpg/" id="p91img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td89"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td90"&gt;&lt;P class="p24 ft96"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;i bestämmelsen i 4 kap. 2 och 3 §§ plan- och bygglagen (PBL), som anger vissa krav i fråga om när det behövs en detaljplan. Tillämpningen av den bestämmelsen bör enligt förarbetena till 7 kap. 18 e § MB ge vägledning vid en prövning enligt nämnda bestämmelse.&lt;SPAN class="ft41"&gt;107&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;I förarbetena till 4 kap. 2 och 3 §§ PBL lämnas exempel på områden där bebyggelsetryck kan antas råda. Där anges storstads- regionerna och större tätorters närområden, så kallade randzoner. Vid storstadsregionerna kan det finnas ett bebyggelsetryck på bety- dande avstånd från de centrala delarna. Bland annat kan möjlig- heterna till pendling enligt förarbetena innebära att flera kommuner kan utgöra ett sammanhängande område med bebyggelsetryck. För- utom de större tätorterna nämns i förarbetena vissa delar av mindre tätorters närområden, exempelvis ett område längs en tillfartsväg som ligger i tätortens tillväxtriktning. Det gäller även i närheten av samlad bebyggelse av viss omfattning, exempelvis en bybildning eller en grupp med fritidshus.&lt;SPAN class="ft41"&gt;108&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Vissa kustområden får inte redovisas som områden för lands- bygdsutveckling. Det finns därför ingen möjlighet för de kommuner som berörs att peka ut &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; vid kuststränderna. Dessa kommuner kan dock peka ut &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; för andra strandområden, som vid sjöar och vattendrag. Skälen är enligt förarbetsuttalandena att exploateringstrycket inom kust- och skärgårdsområdena gene- rellt är hög, framför allt för fritidshusbebyggelse, samtidigt som dessa delar av kusten och skärgårdarna hör till de från strandskydds- synpunkt mest värdefulla strandområdena i landet. Att de aktuella kustområdena är särskilt skyddsvärda framgår också av att de om- fattas av riksintressen enligt 4 kap. MB.&lt;SPAN class="ft41"&gt;109&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Redovisade områden i översiktsplan ska ge vägledning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p356 ft17"&gt;Den kommunala översiktsplanen ska enligt 7 kap. 18 e § andra stycket MB ge vägledning vid bedömningen av om en plats ligger inom ett område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen, men planen är inte bindande utan endast vägledande.&lt;SPAN class="ft112"&gt;110 &lt;/SPAN&gt;Det är först vid&lt;/P&gt;
&lt;P class="p202 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;107&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;108&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Prop. 2004/05:59 s. 17 och prop. 1985/86:1 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;550–557.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;109&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 111.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;110&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;A.a. s. 106.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;91&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_92"&gt;
&lt;DIV id="p92dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37892x1.jpg/" id="p92img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p357 ft12"&gt;prövningen i det enskilda fallet som det på ett rättsligt bindande sätt avgörs om den tänkta platsen för en åtgärd uppfyller kriterierna.&lt;SPAN class="ft41"&gt;111&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p321 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;I&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;förarbetena anges att det normalt inte bör finnas anledning att frångå den bedömning som kommunen gjort genom sin redovisning i över- siktsplanen, särskilt om länsstyrelsen i sitt granskningsyttrande inte anmärkt mot redovisningen. Även i en situation där länsstyrelsen inte har haft några invändningar mot utpekandet i sitt gransknings- yttrande, kan det inträffa att det i ett ärende framkommer om- ständigheter som tydligt talar för att kommunens redovisning av området bör ifrågasättas.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;112&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;En tillämpning av de särskilda skälen i 7 kap. 18 d § MB förut- sätter inte att kommunen i översiktsplanen har redovisat sådana områden.&lt;SPAN class="ft89"&gt;113 &lt;/SPAN&gt;Utan redovisning i översiktsplanen bör det enligt för- arbetena finnas något slags policydokument som anger riktlinjer för vad som är områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen. I avsaknad av en översiktsplanering kan man dock enligt regeringens bedömning i vissa fall hamna i ett läge där det inte kommer att vara möjligt eller meningsfullt att tillämpa &lt;NOBR&gt;LIS-reglerna.&lt;/NOBR&gt; Ett ärende får då prövas med tillämpning av de regler som i övrigt anger förutsätt- ningarna för att upphäva eller ge dispens från strandskyddet (7 kap. 18 c § MB). &lt;SPAN class="ft89"&gt;114&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Prövningen sker i två steg&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;För att i ett enskilt fall kunna tillämpa de särskilda skälen enligt 7 kap. 18 d § MB, måste det först avgöras om den plats som dispensen avser ligger inom ett &lt;NOBR&gt;LIS-område.&lt;/NOBR&gt; Vid den prövningen ska det bedömas om området uppfyller kriterierna i 7 kap. 18 e §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;Nedan redogör vi för rättspraxis beträffande frågan om platsen för sökt dispens kan anses utgöra ett &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; enligt 7 kap. 18 e § MB. Efter det redogör utredningen för praxis avseende de särskilda skälen enligt 7 kap. 18 d § MB, då platsen för dispensen bedömts ligga inom &lt;NOBR&gt;LIS-område.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p358 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;111&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;A.a. s. 57.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;112&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;A.a. s. 111.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;113&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;A.a. s. 107.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;114&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;A.a. s. 58.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;92&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_93"&gt;
&lt;DIV id="p93dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37893x1.jpg/" id="p93img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td89"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td90"&gt;&lt;P class="p24 ft96"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p160 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;3.3.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Tillämpningen inom områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft13"&gt;Brister i redovisningen av områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft11"&gt;I ett fall som rörde nybyggnad av ett fritidshus i Gärsnäs i Grums kommun var det inte visat att platsen för dispensen låg inom ett LIS- område, det vill säga det var inte visat att kriterierna i 7 kap. 18 e § var uppfyllda. Platsen för det planerade fritidshuset låg inom ett av kommunen redovisat &lt;NOBR&gt;LIS-område.&lt;/NOBR&gt; Länsstyrelsen hade i sitt gransk- ningsyttrande över översiktsplanen haft invändningar mot redovis- ningen av det aktuella &lt;NOBR&gt;LIS-området,&lt;/NOBR&gt; bland annat för att området var för stort och redovisningen för odetaljerad. Mark- och miljööver- domstolen konstaterade att när kommunen och länsstyrelsen har olika uppfattning i fråga om platsen för den avsedda dispensen ligger inom ett &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; eller inte kan översiktsplanen inte anses ge någon tydlig vägledning i frågan. Det föreligger inte heller någon presumtion för att kriterierna i 7 kap. 18 e § MB kan anses uppfyllda. Bedömningen får i stället göras utifrån tyngden av de sakliga skäl som parterna anför.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Kommunen anförde att varje enskild byggnation är del av en landsbygdsutveckling och av betydelse för lanthandeln. Sökanden anförde att sommargäster har stor betydelse för bonden som erbjuder tjänster med &lt;NOBR&gt;ny-,&lt;/NOBR&gt; om- och tillbyggnad och skogsarbete samt även för lokala hantverkare och butiker i Grums. MÖD anförde att kom- munen inte hade närmare redovisat hur kommunen bedömde möjlig- heterna till utveckling av området kring Gärsnäs och hur en sådan utveckling skulle främja sysselsättningen eller upprätthåller service- underlaget i området. Domstolen fann att det inte fanns tillräcklig utredning som visade att platsen låg inom ett &lt;NOBR&gt;LIS-område.&lt;/NOBR&gt; Det sak- nades särskilda skäl för dispens.&lt;SPAN class="ft41"&gt;115&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;I ett annat fall, som gällde dispens för uppförande av ett en- bostadshus i Svarvane i Färgelanda kommun, var förhållandena lik- artade som i fallet ovan, men med den skillnaden att länsstyrelsen bland annat hade invänt mot att &lt;NOBR&gt;LIS-området&lt;/NOBR&gt; var för litet. Det redovisade &lt;NOBR&gt;LIS-området&lt;/NOBR&gt; avsåg ett ungefär 200 meter långt strand- avsnitt av sjön Östersjön och sträckte sig på landsidan nästan ut till strandskyddsgränsen (som på detta avsnitt var 200 meter brett).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;115&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;MÖD 2012:39.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;93&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_94"&gt;
&lt;DIV id="p94dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37894x1.jpg/" id="p94img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p261 ft11"&gt;&lt;NOBR&gt;LIS-området&lt;/NOBR&gt; omfattade befintlig jaktstuga och ekonomibyggnad, men inte de övriga befintliga byggnaderna. Stor del av &lt;NOBR&gt;LIS-området&lt;/NOBR&gt; utgjordes av ett gärde som låg väster om jaktstugan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;MÖD konstaterade att området Svarvane var tämligen begränsat rent arealmässigt och att det var ytterst tveksamt om tillkomsten av enstaka hus där skulle bidra till att främja landsbygdsutvecklingen i sådan utsträckning att det motiverade en lättnad i strandskyddet. Mot bakgrund av att hela området kring sjön har stora värden för friluftslivet kunde det enligt domstolen även ifrågasättas om ett LIS- område på den aktuella platsen kunde godtas utifrån att strand- skyddets syften ska kunna tillgodoses långsiktigt. Området kunde inte anses vara ett &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; och det saknades särskilda skäl för dispens.&lt;SPAN class="ft89"&gt;116&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft42"&gt;Dispensprövning utanför redovisade områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft12"&gt;Det är som nämnts möjligt att ansöka om dispens enligt 18 d § utan att området har redovisats som ett &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; i översiktsplanen, men kraven på utredning som ställs på den enskilde är höga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p361 ft9"&gt;Dispens har i ett fall nekats då utredningen från en enskild inte utgjorde tillräckligt underlag och att området i fråga hade höga naturvärden. Dispensansökningen avsåg uppförande av service- byggnad, fem uthyrningsstugor, uppställningsplatser med parkering, gästbrygga, badbrygga med mera i Säffle kommun. Området var inte utpekat som &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; i översiktsplanen. Sökanden gjorde egen utredning och pekade med stöd av denna ut aktuellt område som &lt;NOBR&gt;LIS-område.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;MÖD anförde att en översiktsplaneprocess hanterar frågan om lämpliga &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; utifrån ett heltäckande beslutsunderlag som blir föremål för en bred och offentlig prövning. Översiktsplanen utarbetas på ett sätt som garanterar insyn och en demokratisk förankring hos medborgare, berörda intressenter och myndigheter. En översiktsplan förutsätts även vara långsiktig. Den &lt;NOBR&gt;LIS-utredning&lt;/NOBR&gt; som sökanden hade presenterat saknade dessa komponenter. Vidare anförde domstolen att länsstyrelsen hade bedömt att området var&lt;/P&gt;
&lt;P class="p362 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;116&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2013-12-20,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;6577–13.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;94&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_95"&gt;
&lt;DIV id="p95dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37895x1.jpg/" id="p95img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td89"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td90"&gt;&lt;P class="p24 ft96"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft9"&gt;olämpligt såsom &lt;NOBR&gt;LIS-område,&lt;/NOBR&gt; bland annat utifrån de naturvärden som fanns i området. Domstolen fann att det saknades förutsätt- ningar att bevilja dispens.&lt;SPAN class="ft89"&gt;117&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Även i ett fall som rörde uppförande av tre fritidshus i Ljungby kommun kunde sökandena inte visa att platsen för dispens låg inom ett område som uppfyllde kriterierna för ett &lt;NOBR&gt;LIS-område.&lt;/NOBR&gt; Sökandena hade anfört att det området för dispensen redan i viss utsträckning var bebyggt och utvecklat, att det var beläget vid turistvägen Riksettan och i anslutning till både campingverksamhet och Toftaholm herrgård och med goda förbindelser till tätorter som Ljungby och Värnamo.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Enligt MÖD var det inte tydligt vilken lokal service som den tänkta bebyggelsen skulle stärka. Avståndet till Värnamo och Ljungby bedömdes vara relativt långt och att platsen låg i anslutning till en campingplats kunde inte ensamt medföra att området utgör ett LIS- område. Inte heller närheten till Toftaholms herrgård innebar att området var ett &lt;NOBR&gt;LIS-område.&lt;/NOBR&gt; Domstolen ansåg att de aspekter som sökandena lyft fram var allmänt hållna och kunde göras gällande beträffande många områden i strandnära lägen. Domstolen anförde att kommunen hade redovisat flera &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; i ett tillägg till översiktsplanen och att det fick antas att kommunen då har gjort en bedömning av i vilka områden en god utveckling av landsbygden kan ske samtidigt som inverkan på strandskyddets syften blir så liten som möjligt. Vidare beaktade domstolen att den aktuella platsen omfattades av riksintresse för naturvård och friluftsliv och ingick i ett område med höga värden för friluftslivet. Domstolen fann att det inte var visat att platsen kunde anses ligga inom ett &lt;NOBR&gt;LIS-område.&lt;SPAN class="ft41"&gt;118&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft13"&gt;Prövning av om åtgärden bidrar till utvecklingen av landsbygden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;När prövningen har visat att området utgör ett &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; är det möjligt att pröva om de särskilda skälen i 7 kap. 18 d § MB föreligger. För att en åtgärd ska anses bidra till utvecklingen av landsbygden ska det vara fråga om en mer långsiktig ekonomisk påverkan i ett lokalt eller regionalt perspektiv. Det kan enligt förarbetena vara fråga om mindre anläggningar för turism eller näringsverksamhet, exempelvis campingstugor, kanotuthyrning, strandcafé eller försäljning av fisk-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p289 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;117&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2016-12-22,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;4270–16.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;118&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2018-02-14,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;6166–17.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;95&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_96"&gt;
&lt;DIV id="p96dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37896x1.jpg/" id="p96img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft9"&gt;produkter. Det kan även handla om ideell verksamhet med betydelse för det lokala föreningslivet, exempelvis lokaler för sim- eller kanot- klubb eller scoutverksamhet. Bestämmelsen avser även byggnader som inrymmer exempelvis bostäder, affärer eller andra servicefunk- tioner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p363 ft9"&gt;Det ska inte ställas orimligt höga krav på utredning som visar att åtgärden långsiktigt bidrar till utvecklingen av landsbygden. En övergripande bedömning ska enligt förarbetena göras av hur den planerade åtgärden kan bidra till ökad ekonomisk aktivitet på orten eller i bygden på längre sikt. Det bör inte vara ett tillräckligt skäl för en dispens att uppförandet av ny bebyggelse eller en åtgärd tillfälligt skapar arbetstillfällen på orten eller i bygden.&lt;SPAN class="ft89"&gt;119&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft17"&gt;Det finns några avgöranden från MÖD som ska nämnas i det följande. Som framgår av utredningens rättsfallsreferat nedan prövas först om området kan anses vara ett &lt;NOBR&gt;LIS-område,&lt;/NOBR&gt; en prövning som oftast upptar en stor del av den totala bedömningen. Därefter prövas om åtgärden bidrar till utvecklingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft13"&gt;Åtgärderna har ansetts bidra till utvecklingen av landsbygden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p364 ft14"&gt;Dispens har beviljats för bastubyggnad som komplement till en kon- ferensanläggning inom ett &lt;NOBR&gt;LIS-område.&lt;SPAN class="ft45"&gt;120&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p365 ft9"&gt;Det har funnits förutsättningar att upphäva strandskyddet genom en detaljplan för uppförande av 12 bostadshus i Mörkhulta i Katrineholms kommun. Området låg i anslutning till bilväg och ny- ligen avstyckade bostadstomter. Det fanns fiberbredband till området och busshållplats inom en kilometer. En gemensam vatten- och av- loppslösning för den nya bebyggelsen skulle motiveras av fler hus i området. Den badplats och strandpromenad som fanns kunde utvecklas mer. Ny bebyggelse skulle även ge ett större underlag för kollektivtrafiken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft17"&gt;Domstolen anförde att den motivering som fanns i översikts- planen avseende områdets lämplighet för landsbygdsutveckling saknade närmare redogörelse om hur lättnader i strandskyddet kunde bidra till landsbygdens utveckling. Det hade dock inte fram- kommit något som tydligt talade för att kommunens redovisning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p366 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;119&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 107.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;120&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom den 12 juni 2015, målnummer M &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;10442–14.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;96&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_97"&gt;
&lt;DIV id="p97dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37897x1.jpg/" id="p97img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td89"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td90"&gt;&lt;P class="p24 ft96"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft9"&gt;och utpekande av området som ett &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; borde ifrågasättas. Med hänsyn till det och till att länsstyrelsen inte hade haft någon invändning mot utpekandet, fann domstolen inte anledning att ifrågasätta det aktuella området som ett &lt;NOBR&gt;LIS-område.&lt;/NOBR&gt; Domstolen fann därefter att den aktuella exploateringen kunde bidra till utveck- lingen av landsbygden.&lt;SPAN class="ft89"&gt;121&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;En annan detaljplan gällde utvidgning av ett befintligt fritidshus- område i Brittsand i Ludvika kommun. Utöver 14 tomter som redan fanns skulle ytterligare cirka 60 tomter för fritids- och permanent- boende skapas. Ett tiotal av tomterna skulle ligga inom strand- skyddat område. MÖD anförde att det normalt inte finns anledning att frångå kommunens bedömning av om ett område är &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; om kommunen i översiktsplanen redovisat bedömningen och läns- styrelsen inte haft någon invändning mot detta i sitt gransknings- yttrande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft10"&gt;Domstolen fann att de formuleringar som fanns i översiktsplanen angående &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; delvis var generella och rörde samtliga ut- pekade områden i kommunen. Angående Brittsand angavs dock sär- skilt att bebyggelse i området skulle stärka upp underlag för service i de närliggande orterna Gonäs och Blötberget. MÖD fann att det var visat att området uppfyllde kriterierna för ett &lt;NOBR&gt;LIS-område.&lt;/NOBR&gt; Domstolen bedömde därefter att genomförandet av detaljplanen kunde bidra till en utveckling av landsbygden genom att det förväntade befolk- ningstillskottet från de planerade bostäderna skulle skapa underlag för den lokala service som fanns och också kunde skapa underlag för ökad service. Det förelåg därför särskilda skäl för att upphäva strandskyddet.&lt;SPAN class="ft87"&gt;122&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p250 ft13"&gt;Åtgärderna har inte ansetts bidra till utvecklingen av landsbygden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;I ett fall saknades skäl för att upphäva strandskyddet i en detaljplan i Gummarpsnäset i Eksjö kommun. Detaljplanens syfte var att möjlig- göra en förtätning av bostäder i området. Området hade redovisats som ett &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; enligt kommunens översiktsplan. Enligt kom- munen skulle området anses vara ett &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; för att öka befolk- ningsunderlaget och med kollektiva lösningar kunna säkerställa VA-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p289 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;121&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;MÖD 2019:2 (Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2019-02-18,&lt;/NOBR&gt; målnummer P &lt;NOBR&gt;7022–18).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;122&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2019-10-10,&lt;/NOBR&gt; målnummer P &lt;NOBR&gt;4928–18.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;97&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_98"&gt;
&lt;DIV id="p98dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37898x1.jpg/" id="p98img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p317 ft12"&gt;försörjningen i området. Samtidigt skulle ett bättre befolkningsunder- lag kunna ges för service i närliggande områden som Bellö, Hult, Bruzaholm och Hjälteved samt till Mycklaflons camping under som- marsäsongen. Avståndet mellan den aktuella detaljplanen och service- orterna Bellö, Hult, Bruzaholm och Hjälteved var &lt;NOBR&gt;7,6–13&lt;/NOBR&gt; kilometer. Mycklaflons camping fanns cirka 2,5 kilometer från området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft9"&gt;Med hänsyn till det stora avståndet mellan det utpekade LIS- området och dess serviceorter fanns det enligt MÖD skäl att ifråga- sätta om det utpekade området verkligen skulle bidra till bibehållen och utökad service på dessa orter. Det fanns inget underlag som visade att bebyggelsen i det utpekade området skulle ge positiva effekter för servicen på dessa orter. Domstolen fann därför att området inte var ett &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; och att det inte fanns några sär- skilda skäl att upphäva strandskyddet.&lt;SPAN class="ft89"&gt;123&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft12"&gt;Slutligen har dispens nekats för en brygga. MÖD bedömde inled- ningsvis att platsen omfattades av ett &lt;NOBR&gt;LIS-område,&lt;/NOBR&gt; men fann därefter att dispens inte kunde medges. Domstolen uttalade att enbart antagandet att en brygga i någon mån skulle bidra till att öka de när- liggande villafastigheternas attraktivitet inte är tillräckligt för att det ska vara visat att bryggan bidrar till landsbygdsutvecklingen.&lt;SPAN class="ft41"&gt;124&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Prövningen av dispenser för enstaka en- eller tvåbostadshus&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft10"&gt;Som framgår av 7 kap. 18 d § MB blir det beträffande en- och två- bostadshus fråga om bebyggelsen ska ske i anslutning till ett befintligt bostadshus. Innebörden av att byggnaden ska uppföras i anslutning till ett befintligt bostadshus får bedömas från fall till fall och kan skilja sig åt mellan olika delar av landet. Lättnaden vid dispensprövningen avseende komplementbyggnader eller åtgärder som hör till huvudbyggnaden gäller enbart vid den prövning som avser uppförandet av bostadshuset. Om fastighetsägaren vid ett senare tillfälle vill uppföra en komplementbyggnad eller utföra en tillbyggnad som är dispenspliktig, ska enligt förarbetena 18 d § inte tillämpas utan de generella dispensbestämmelserna i 18 c §. Andra åtgärder som bryggor, båthus, grillplatser med mera omfattas inte utan prövas enligt de generella dispensgrunderna i 18 c §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;123&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;MÖD 2015:32.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;124&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2017-10-11,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;3248–17.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;98&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_99"&gt;
&lt;DIV id="p99dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B37899x1.jpg/" id="p99img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td89"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td90"&gt;&lt;P class="p24 ft96"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;Syftet med att ställa krav på att en- och tvåbostadshus måste uppföras intill befintligt hus för att omfattas av lättnaderna är att bevara orörda strandområden och att skapa en strukturerad och samlad bebyggelse, bland annat för möjligheterna att ordna sam- hällsservice av olika slag. Tanken är att ny bebyggelse ska utvecklas sammanhållet i stället för att spridas på många platser runt ett vatten- område. Endast i undantagsfall, huvudsakligen i glest bebyggda delar av landet, kan ett hus enligt förarbetena anses ligga i anslutning till ett befintligt bostadshus, om avståndet är 200 meter. I större delen av södra Sverige bör enligt uttalanden i förarbetena avståndet i all- mänhet vara klart mindre än så för att bestämmelsen ska vara tillämplig.&lt;SPAN class="ft41"&gt;125 &lt;/SPAN&gt;Från MÖD:s praxis finns ett par fall som rör dispens för enstaka en- och tvåbostadshus inom &lt;NOBR&gt;LIS-område.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft11"&gt;Ett fall rörde dispens för ett enbostadshus med komplement- byggnader i Vika i Falu kommun, som var redovisat som &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; i kommunens översiktsplan. Dispens beviljades då huset skulle placeras 25 meter från ett befintligt bostadshus. Länsstyrelsen hade i ett granskningsyttrande invänt mot utpekandet av området som ett &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; och anfört att det hade skett på en alltför översiktlig nivå. På grund av brister i kartmaterial och textinnehåll kunde läns- styrelsen inte bedöma om de utpekade &lt;NOBR&gt;LIS-områdena&lt;/NOBR&gt; är lämpliga. Enligt kommunen var Vika en tätort med bland annat skola, service och företag. I &lt;NOBR&gt;LIS-området&lt;/NOBR&gt; skulle både friluftsanvändning och bostäder få tillkomma. En förtätning skulle bidra till ökad eko- nomisk utveckling. Den aktuella platsen för dispens låg drygt en kilometer från Vika.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;MÖD anförde att även om kommunens redovisning var över- gripande gick konsekvenserna för strandskyddets syften att utläsa. Domstolen fann inte några sakliga eller formella skäl att ifrågasätta kommunens utpekande av Vika som ett &lt;NOBR&gt;LIS-område.&lt;/NOBR&gt; Ansökan uppfyllde kravet på att huset ska placeras i anslutning till befintligt bostadshus och dispens var förenlig med strandskyddets syften.&lt;SPAN class="ft41"&gt;126&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft14"&gt;Det andra fallet rörde uppförande av ett nytt fritidshus cirka&lt;/P&gt;
&lt;P class="p367 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;meter från ett befintligt bostadshus i Sundfiske i Hedemora kom- mun. Området var redovisat som ett &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; i den kommunala översiktsplanen. Platsen för dispensen låg cirka &lt;NOBR&gt;1,5–2&lt;/NOBR&gt; kilometer från byn Smedby, där närmaste affär, skola, kyrka med mera fanns. Kom-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;125&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 108.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;126&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;MÖD 2016:39.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;99&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_100"&gt;
&lt;DIV id="p100dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378100x1.jpg/" id="p100img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p299 ft9"&gt;munen anförde att det var väsentligt att befolkningsunderlaget ökade i området så att kommunen kunde bibehålla service, förbättra serviceunderlaget och stärka turismen. Området var av riksintresse för naturvård, men åtgärden bedömdes inte medföra någon oaccep- tabel påverkan på allmänhetens tillgång till strandområden eller på de biologiska värdena på platsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p151 ft9"&gt;Domstolen fann sammantaget att platsen låg inom ett LIS- område. Dispens för uppförande av fritidshus beviljades eftersom kravet på att huset ska placeras i anslutning till befintligt bostadshus kunde anses vara uppfyllt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;3.3.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Intresseprövning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p368 ft11"&gt;Enligt 7 kap. 26 § MB får strandskyddsdispens ges endast om det är förenligt med förbudets syfte. En förutsättning för att bli beviljad dispens från förbuden i strandskyddsområde är alltså att man kan visa minst ett av de särskilda skälen enligt 7 kap. 18 c eller d §§ MB samt att det projekt för vilket man ansöker om dispens inte strider mot något av strandskyddets syften enligt 7 kap. 26 § MB. Enligt förarbetena innebär det en mycket restriktiv syn på dispensmöjlig- heterna. I förarbetsuttalandena anges vidare bland annat följande. En dispens innebär i realiteten att undantag medges till förmån för ett enskilt intresse i ett fall där det allmänna intresset generellt bedöms väga tyngre. Det förhållandet att syftet med strandskyddet har vidgats till att avse även skydd för djur- och växtarter bör innebära att tyngden hos det allmänna intresset ökat ännu mera. Samtidigt kan det naturligtvis finnas sådana fall där allmänintresset inte behöver hävdas med samma styrka som i flertalet fall. För dessa fall ska det finnas kvar en öppning för dispens.&lt;SPAN class="ft94"&gt;127 &lt;/SPAN&gt;Enligt Mark- och miljööverdomstolens praxis ska särskild restriktivitet råda vid dispensprövningen om platsen för en tänkt åtgärd ligger inom ett område som är av riksintresse för naturvård och friluftsliv, och där- till inom utvidgat strandskyddsområde.&lt;SPAN class="ft94"&gt;128&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft9"&gt;En inskränkning i enskilds rätt får enligt 7 kap. 25 § MB inte gå längre än vad som krävs för att syftet med strandskyddet ska till-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p369 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;127&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 104 och prop. 1997/98:45, Del 2, s. 98.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p18 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;128&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2013-06-13,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;804–13&lt;/NOBR&gt; och Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;NOBR&gt;2014-10-30,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;1899–14.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;100&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_101"&gt;
&lt;DIV id="p101dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378101x1.jpg/" id="p101img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td89"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td90"&gt;&lt;P class="p24 ft96"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;godoses. Bestämmelsen innebär att det vid prövningen ska göras en intresseavvägning, där hänsyn även tas till enskilda intressen.&lt;SPAN class="ft41"&gt;129 &lt;/SPAN&gt;Även om det inte föreligger några särskilda skäl ska ändå en intressepröv- ning göras enligt 7 kap. 25 § MB. Vid den intresseavvägningen kan även andra omständigheter än de som enligt 7 kap. 18 &lt;NOBR&gt;c–d&lt;/NOBR&gt; §§ kan ut- göra särskilda skäl för dispens beaktas, se redogörelsen för målet MÖD 2020:2 nedan under rubriken &lt;SPAN class="ft42"&gt;Hänsyn till enskilda intressen&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Förenlighet med strandskyddets syften&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Ett exempel då särskilda skäl har funnits, men dispens har nekats för att åtgärden inte var förenlig med ett av strandskyddets syften enligt 7 kap. 26 § MB finns från rättsfallet MÖD 2016:21. Det gällde uppförande av tre enbostadshus inom ett mindre lövskogsområde med bland annat ek som omfattades av utvidgat strandskydd. Mark- och miljööverdomstolen konstaterade att området var avskiljt genom järnväg (Västra stambanan) på sådant sätt att särskilda skäl förelåg. Av beslutet om utvidgat strandskydd framgick att avsikten bland annat var att skydda mindre skogsområden. Med hänsyn till avsikten med det utvidgade strandskyddet och att det aktuella området hade höga naturvärden ansåg domstolen att uppförandet av husen inte var förenligt med strandskyddets syfte att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land. Dispens nekades.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;I ett annat avgörande, från 2014, var det fråga om utfyllnad av mark för byggnad. Platsen låg inom ett område av riksintresse för naturvård, friluftsliv och turism. Platsen låg även inom utvidgat strandskyddsområde. Platsens betydelse för den allemansrättsliga tillgången till strandområden samt för djur- och växtlivet hade dock begränsats genom att området närmast strandlinjen hade exploa- terats genom detaljplan. Det hade inte framkommit att det fanns särskilda värden för strandskyddets syften på platsen. Domstolen fann därför att strandskyddsdispens var förenlig med strandskyddets syften.&lt;SPAN class="ft89"&gt;130&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft10"&gt;Det kan uppkomma situationer där sökanden kan visa på ett sär- skilt skäl, men där den tänkta åtgärden ändå inte kan beviljas efter- som det får anses strida mot strandskyddets syften. Så har varit fallet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p214 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;129&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 104.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;130&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2014-10-30,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;1899–14.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;101&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_102"&gt;
&lt;DIV id="p102dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378102x1.jpg/" id="p102img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p317 ft12"&gt;i fråga om trädäck. I ett mål ansågs ett trädäck om 60 kvadratmeter strida mot strandskyddets syfte att trygga förutsättningarna för alle- mansrättslig tillgång till strandområden. Eftersom den aktuella platsen ingick i ett område som var av riksintresse för bland annat friluftslivet, skulle särskild restriktivitet gälla vid dispensprövningen.&lt;SPAN class="ft41"&gt;131 &lt;/SPAN&gt;I ett annat mål var det fråga om ett 100 kvadratmeter stort bryggdäck, som kunde antas komma att nyttjas i betydande utsträckning som uppehållsplats för dem som vistades på fastigheten. Trädäcket stred därför mot syftet med strandskyddsbestämmelserna.&lt;SPAN class="ft41"&gt;132&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Hänsyn till enskilda intressen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft12"&gt;I förarbetena till 7 kap. 25 § MB förs ett resonemang kring tillämp- ningen av bestämmelsen om enskilda intressen. Regeringen har bland annat anfört att vid avvägningen mellan det allmänna intresset och det enskilda intresset ska beaktas att strandskyddet inte avser att inskränka pågående markanvändning utan att bevara strandområden som fortfarande är orörda. Av betydelse är också enligt regeringen att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället verkar vara av begränsat intresse kan bli betydelsefulla i framtiden. Även om en dispens i det enskilda fallet inte förefaller skada syftet med strandskyddet, kan enskilda dispenser enligt för- arbetsuttalandena sammantaget ändå få en betydande negativ inverkan på tillgången till stränder för friluftsliv och djur- och växtliv.&lt;SPAN class="ft41"&gt;133&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft12"&gt;I ett avgörande i mars 2020 som gällde uppförande av en jakt- stuga, förelåg inte några särskilda skäl. MÖD prövade då om den intresseavvägning som ska göras enligt 7 kap. 25 § MB medförde att strandskyddsdispens ändå kunde ges. Domstolen anförde inled- ningsvis att det allmänna intresset av att bevara allemansrättslig tillgång till strandområden för friluftsliv och områden med goda villkor för djur- och växtliv är starkt. Vid en bedömning måste också enligt domstolen beaktas vilken verkan som enskilda dispenser sam- mantaget kan få avseende strandskyddet. Platsen för den sökta dispensen hyste inte några högre naturvärden och var något avskild från vattnet. Domstolen fann att det allmänna intresse som strand-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p370 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;131&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2013-06-13,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;804–13.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;132&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;MÖD 2004:44.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;133&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 1997/98:45, del 1, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;321–324.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;102&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_103"&gt;
&lt;DIV id="p103dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378103x1.jpg/" id="p103img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td89"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td90"&gt;&lt;P class="p24 ft96"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p371 ft11"&gt;skyddet representerar trots det vägde tyngre än sökandens intresse av att få uppföra en jaktstuga. Dispens nekades därför.&lt;SPAN class="ft94"&gt;134&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;3.3.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Fri passage och tomtplatsavgränsning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Enligt 7 kap. 18 f § MB ska ett beslut om att upphäva strandskyddet eller ge dispens inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Det gäller dock inte om en sådan användning av området närmast strandlinjen är omöjlig med hänsyn till de planerade bygg- nadernas eller anläggningarnas funktion. I ett dispensbeslut ska det anges i vilken utsträckning mark får tas i anspråk som tomt eller annars användas för det avsedda ändamålet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft115"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;3.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;Beslut om att upphäva strandskyddet och medgivna dispenser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p373 ft12"&gt;Andelen antagna nya detaljplaner där strandskyddet upphävts har sedan år 2011 legat kring &lt;NOBR&gt;13–15&lt;/NOBR&gt; procent. Under 2019 har kommunerna upphävt strandskyddet genom planbestämmelser i 142 detaljplaner. Utöver detta har länsstyrelserna på begäran av kommunerna fattat fyra beslut om att upphäva strandskyddet när en detaljplan ska antas. Totalt har därför strandskyddet upphävts i samband med att 146 detaljplaner har antagits, vilket motsvarar 15 procent av det totala antalet nya detaljplaner som antogs under år 2019.&lt;SPAN class="ft41"&gt;135&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Sedan 2011 har antalet beviljade åtgärder inom strandskydds- område ökat varje år. År 2011 uppgick antalet beviljade åtgärder till 4 998 och 2019 till 7 811 beviljade åtgärder. Det innebär att antalet åtgärder som har fått dispens har ökat med 56 procent sedan 2011. I figur 3.2 visas antalet åtgärder som har beviljats dispens mellan &lt;NOBR&gt;2011–2019&lt;/NOBR&gt; (se staplar i lila färg). Antal beslut anges i figuren med grön färg. Ett beslut kan innefatta dispens för flera åtgärder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p374 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;134&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;MÖD 2020:2.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p375 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;135&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Boverket, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;www.boverket.se/sv/PBL-kunskapsbanken/Allmant-om-PBL/upp-&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;foljning/Statistik/statistik-detaljplaner/strandskydd/,&lt;/NOBR&gt; besökt &lt;NOBR&gt;2020-08-16.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;103&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_104"&gt;
&lt;DIV id="p104dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378104x1.jpg" style="width:433px;height:624px"  id="p104img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p376 ft104"&gt;Figur 3.2 Översikt över totala antalet strandskyddsbeslut och åtgärder under åren &lt;NOBR&gt;2011–2019&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p377 ft55"&gt;Källa: Naturvårdsverket, Uppföljning av strandskyddsbeslut 2019.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p378 ft12"&gt;Vid utgången av 2016 hade 133 översiktsplaner eller tillägg till över- siktsplaner med angivna områden för landsbygdsutveckling i strand- nära lägen (LIS) antagits.&lt;SPAN class="ft41"&gt;136 &lt;/SPAN&gt;Åtgärder som har beviljats dispens inom &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; enligt 7 kap. 18 d § MB har, liksom det totala antalet dispensåtgärder, ökat varje år. 2011 beviljades 70 åtgärder i landet och år 2019 beviljades 382 åtgärder. Dispenser inom &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; utgör en liten del av de totala antalet åtgärder som beviljats dispens &lt;NOBR&gt;2012–2019.&lt;/NOBR&gt; År 2019 beviljades dispens för 382 åtgärder enligt 18 d §, vilket utgjorde 4,8 procent av det totala antalet beviljade åtgärder (7 811) det året.&lt;SPAN class="ft41"&gt;137 &lt;/SPAN&gt;I figur 3.3 visas antalet åtgärder som har beviljats dispens med stöd av 18 d § MB under åren &lt;NOBR&gt;2012–2019.&lt;/NOBR&gt; &lt;SPAN class="ft41"&gt;138&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p379 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;136&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Boverket (2017), Uppdrag att se över och föreslå ändringar i reglerna om landsbygds- utveckling i strandnära läge, s. 5.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p263 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;137&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;Redovisning av regeringsuppdraget Uppföljning av strandskyddsbeslut 2011&lt;SPAN class="ft53"&gt;, s. 17.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p380 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;138&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Ibid samt Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;Uppföljning av strandskyddet 2019, Redovisning av uppdrag i regleringsbrev för budgetåret 2020 avseende Naturvårdsverket&lt;SPAN class="ft55"&gt;, s. 38.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;104&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_105"&gt;
&lt;DIV id="p105dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378105x1.jpg/" id="p105img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td89"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td90"&gt;&lt;P class="p24 ft96"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p381 ft118"&gt;Figur 3.3 Översikt över antalet åtgärder i dispensbeslut inom områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen under åren &lt;NOBR&gt;2012–2019&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p382 ft55"&gt;Källa: Naturvårdsverket, Uppföljning av strandskyddsbeslut 2019.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p383 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;3.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Redan ianspråktagen mark vanligaste skälet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p384 ft9"&gt;Det vanligaste upphävande- och dispensskälet har under alla år mellan &lt;NOBR&gt;2011–2019&lt;/NOBR&gt; varit att området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften enligt 7 kap. 18 c § 1 MB.&lt;SPAN class="ft89"&gt;139&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft10"&gt;I detaljplaner upphävdes strandskyddet med stöd av att området redan var ianspråktaget enligt punkten 1 i 67 procent av fallen år 2019. Det näst vanligaste skälet till att strandskydd upphävts i detaljplan är att marken behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området&lt;/P&gt;
&lt;P class="p385 ft95"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;139&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;Uppföljning av strandskyddsbeslut 2011&lt;SPAN class="ft50"&gt;, s. 17, &lt;/SPAN&gt;Uppföljning av strand- skyddsbeslut 2012&lt;SPAN class="ft50"&gt;, s. 17, &lt;/SPAN&gt;Uppföljning av strandskyddsbeslut 2013&lt;SPAN class="ft50"&gt;, s. 18, &lt;/SPAN&gt;Uppföljning av strand- skyddsbeslut 2014&lt;SPAN class="ft50"&gt;, s. 20, &lt;/SPAN&gt;Uppföljning av strandskyddsbeslut 2015. Reviderad 160513&lt;SPAN class="ft50"&gt;, s. 21, &lt;/SPAN&gt;Uppföljning av strandskyddet 2016&lt;SPAN class="ft50"&gt;, s. 19, &lt;/SPAN&gt;Uppföljning av strandskyddet 2017&lt;SPAN class="ft50"&gt;, s. 27, &lt;/SPAN&gt;Uppföljning av strandskyddet 2018, s. &lt;SPAN class="ft50"&gt;29, &lt;/SPAN&gt;Uppföljning av strandskyddet 2018, s. &lt;SPAN class="ft50"&gt;29 och &lt;/SPAN&gt;Uppföljning av strand- skyddet 2019 &lt;SPAN class="ft50"&gt;s. 19.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;105&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_106"&gt;
&lt;DIV id="p106dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378106x1.jpg/" id="p106img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft14"&gt;enligt 7 kap. 18 § 5 MB. År 2019 upphävdes strandskyddet i detalj- plan med detta skäl som grund i 27 procent av fallen.&lt;SPAN class="ft45"&gt;140&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p386 ft9"&gt;Beträffande kommunala beslut beviljades dispens för att området redan var ianspråktaget i 59 procent av fallen 2019.&lt;SPAN class="ft89"&gt;141 &lt;/SPAN&gt;Länsstyrel- sernas dispensbeslut under 2019 avsåg dock i flesta fall det särskilda skälet enligt punkt 5 (att området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området). Det utgjorde 41 procent av fallen. Att området redan var ianspråktaget enligt punkten 1 var det näst vanligaste skälet, med 34 procent av fallen.&lt;SPAN class="ft89"&gt;142&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p387 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;3.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Dispenser avser oftast komplementbyggnader och tillbyggnader&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft12"&gt;Sedan 2011 har under alla år flest beviljade dispenser avsett kom- plementbyggnader och tillbyggnader.&lt;SPAN class="ft41"&gt;143 &lt;/SPAN&gt;Uppgifterna som presen- teras i detta stycke avser beslut om dispenser som har fattats av kommuner. Sedan 2011 har kommunerna beviljat dispens för knappt 20 000 åtgärder som avser komplementbyggnader och tillbyggnader och antalet beviljade åtgärder har varierat mellan drygt 1 000 och drygt 2 000 per år. Näst vanligast har varit dispenser för bostadshus och fritidshus. Sedan 2011 har drygt 10 000 åtgärder för sådan byggnader fått dispens. Antalet har legat på drygt 1 000 åtgärder år- ligen. Därefter kommer transformationsstationer, nätstationer och nedläggning av kablar och liknande, följt av bryggor och pirar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft12"&gt;Sedan 2011 har dispens också beviljats för drygt 5 000 åtgärder som avser brygga eller pir och antalet beviljade åtgärder har legat på drygt 500 per år. Slutligen kommer dispenser för anläggningar för turism, camping, stugor, hotell, friluftsanordningar och båthus. Sedan 2011 har dispens meddelats för drygt 1 000 åtgärder för frilufts- anordningar och drygt 1 000 åtgärder för anläggningar för turism, camping, stugor och hotell. Dispenserna har varit drygt 100 per år&lt;/P&gt;
&lt;P class="p388 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;140&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Boverket, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;www.boverket.se/sv/PBL-kunskapsbanken/Allmant-om-PBL/uppfoljning/&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;Statistik/statistik-detaljplaner/strandskydd/,&lt;/NOBR&gt; besökt &lt;NOBR&gt;2020-08-16.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p263 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;141&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;Uppföljning av strandskyddet 2019, Redovisning av uppdrag i reglerings- brev för budgetåret 2020 avseende Naturvårdsverket&lt;SPAN class="ft53"&gt;, s. 19 och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;26–27.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p389 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;142&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;A.a. s. 6.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p223 ft51"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;143&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft119"&gt;Med komplementbyggnad avses i Naturvårdsverkets statistik fristående uthus, garage och andra små byggnader som hör till en- eller tvåbostadshus. Med tillbyggnad avses ändring, som är dispenspliktig enligt strandskyddet, av enhuvudbyggnad eller komplementbyggnad.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;106&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_107"&gt;
&lt;DIV id="p107dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378107x1.jpg/" id="p107img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td89"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td90"&gt;&lt;P class="p24 ft96"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p390 ft9"&gt;för dessa respektive åtgärdstyper. Båthus har fått dispens i knappt 900 fall sedan 2011 och även för dessa har antalet dispenser legat ganska jämt över åren. För övrigt lämnas dispens i ganska stor utsträckning också till andra åtgärder, men det saknas statistik om vad sådana åtgärder avser.&lt;SPAN class="ft89"&gt;144&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Hur stor del av dispenserna avser nyetablering?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Sedan 2012 har kommunerna meddelat dispens för totalt 9 199 åtgärder som avser bostadshus och fritidshus. Av dessa var totalt 4 059 nyetableringar av hus, vilket utgör cirka 44 procent av totalen. Det innebär att drygt hälften, 56 procent, av de totala åtgärderna avseende bostadshus och fritidshus avser befintliga byggnader.&lt;SPAN class="ft41"&gt;145 &lt;/SPAN&gt;Det finns ingen statistik över hur stor andel av komplementbyggnaderna som avser nyetableringar. Sedan 2013 har kommunerna meddelat dispens för totalt 3 690 åtgärder som avser bryggor och pirar. Av dessa var totalt 1 584 nyetableringar, vilket utgör cirka 43 procent av det totala antalet. Det innebär att drygt hälften, 57 procent, av de totala åtgärderna avser befintliga bryggor och pirar. &lt;SPAN class="ft41"&gt;146&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;3.4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Statlig överprövning av dispensbeslut&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;En kommun är enligt 19 kap. 3 a § MB skyldig att sända ett beslut om strandskyddsdispens till länsstyrelsen. Länsstyrelsen ska enligt 19 kap. 3 b § MB inom 3 veckor pröva om det saknas förutsättningar för dispens eller att en brist i handläggningen kan ha haft betydelse för utgången i ärendet. Saknas förutsättningar för dispens ska läns- styrelsen upphäva dispensen. Bestämmelserna om överprövning gäller inte en kommuns beslut att avslå en ansökan om dispens.&lt;SPAN class="ft41"&gt;147&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft10"&gt;Om länsstyrelsen inte beslutar om en överprövning inom den angivna tiden har rätten till överprövning gått förlorad. Länsstyrelsens&lt;/P&gt;
&lt;P class="p391 ft120"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;144&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft119"&gt;Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;Uppföljning av strandskyddsbeslut 2011&lt;SPAN class="ft51"&gt;, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt;14–15,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt; &lt;/SPAN&gt;Uppföljning av strand- skyddsbeslut 2012&lt;SPAN class="ft51"&gt;, s. 15, &lt;/SPAN&gt;Uppföljning av strandskyddsbeslut 2013&lt;SPAN class="ft51"&gt;, s. 15, &lt;/SPAN&gt;Uppföljning av strand- skyddsbeslut 2014&lt;SPAN class="ft51"&gt;, s. 18, &lt;/SPAN&gt;Uppföljning av strandskyddsbeslut 2015. Reviderad 160513&lt;SPAN class="ft51"&gt;, s. 19, &lt;/SPAN&gt;Upp- följning av strandskyddet 2016&lt;SPAN class="ft51"&gt;, s. 17, &lt;/SPAN&gt;Uppföljning av strandskyddet 2017&lt;SPAN class="ft51"&gt;, s. 24, &lt;/SPAN&gt;Uppföljning av strandskyddet 2018&lt;SPAN class="ft51"&gt;, s. 26 och &lt;/SPAN&gt;Uppföljning av strandskyddet 2019&lt;SPAN class="ft51"&gt;, s. 23.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;145&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;A.a.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;146&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;A.a.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;147&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Naturvårdsverket. &lt;/SPAN&gt;Strandskydd – en vägledning för planering och prövning, &lt;SPAN class="ft55"&gt;Handbok 2009:4, utgåva 2, &lt;/SPAN&gt;s. &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;67-68.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;107&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_108"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft14"&gt;beslut om att överpröva eller att avstå från att överpröva ett kom- munalt dispensbeslut får inte överklagas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p353 ft12"&gt;Om länsstyrelsen har anledning att befara att dispensreglerna tillämpats felaktigt, ska beslutet tas till överprövning. Länsstyrelsens beslut om att göra en överprövning behöver inte betyda att den slutligt bedömer att det saknas förutsättningar för att ge en dispens. Genom överprövningen ska länsstyrelsen noggrannare undersöka om det finns materiella förutsättningar för en dispens. Länsstyrelsen också möjlighet att göra de ändringar i dispensbeslutet som behövs för att det ska finnas förutsättningar för en dispens, till exempel genom att lägga till eller ändra i villkoren för dispensen. Det kan t.ex. gälla storleken på en tomtplatsavgränsning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft11"&gt;Länsstyrelsens beslut att upphäva eller godkänna kommunens beslut om dispens får överklagas hos mark- och miljödomstolen av den sökande och sakägare enligt 16 kap. &lt;NOBR&gt;12-14&lt;/NOBR&gt; §§ MB. Kommunen kan inte överklaga länsstyrelsens beslut att upphäva en dispens, då kommunen ska företräda allmänna intressen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p392 ft14"&gt;Länsstyrelsens beslut om strandskyddsdispens enligt 7 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p393 ft9"&gt;18 a § MB ska skickas till Naturvårdsverket enligt 28 § 4 förordning (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. Naturvårds- verket får enligt 40 § samma förordning överklaga länsstyrelsens beslut om dispens.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft11"&gt;Som beskrivits ovan ska varje kommunalt beslut att medge strand- skyddsdispens granskas av länsstyrelsen enligt 19 kap. 3 a § MB. Detta är en form av statlig kontroll över kommunernas tillämpning av strandskyddsreglerna i enskilda dispensprövningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p361 ft9"&gt;I tabell 3.3 har de senaste fem årens statistik sammanställts. Av tabellen går det att utläsa hur många och hur stor andel i procent av de kommunala dispensbesluten som efter en första granskning över- prövas av länsstyrelsen. Det går också att utläsa hur många och hur stor andel av överprövade dispenser som helt eller delvis upphävs av länsstyrelsen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;108&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_109"&gt;
&lt;DIV id="p109dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378109x1.jpg/" id="p109img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;SPAN style="padding-left:321px;"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td106"&gt;&lt;P class="p24 ft104"&gt;Tabell 3.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr3 td107"&gt;&lt;P class="p24 ft25"&gt;Antalet kommunala beslut om strandskyddsdispens och antal&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td106"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr11 td108"&gt;&lt;P class="p24 ft25"&gt;som överprövats av länsstyrelserna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td109"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td62"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td62"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td69"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td110"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td111"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td112"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td113"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td112"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td112"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td114"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td110"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td111"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td112"&gt;&lt;P class="p33 ft26"&gt;2019&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td113"&gt;&lt;P class="p394 ft30"&gt;2018&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td112"&gt;&lt;P class="p395 ft104"&gt;2017&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td112"&gt;&lt;P class="p396 ft104"&gt;2016&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td114"&gt;&lt;P class="p397 ft104"&gt;2015&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr11 td115"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Totala antalet kommunala beslut om att&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td116"&gt;&lt;P class="p398 ft30"&gt;5 055&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td117"&gt;&lt;P class="p394 ft30"&gt;4 989&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td116"&gt;&lt;P class="p399 ft30"&gt;4 938&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td116"&gt;&lt;P class="p399 ft30"&gt;4 870&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td118"&gt;&lt;P class="p394 ft30"&gt;4 584&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td119"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;bevilja dispens&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td120"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td116"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td117"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td116"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td116"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td118"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr16 td80"&gt;&lt;P class="p24 ft104"&gt;Antal beslut som överprövats av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td62"&gt;&lt;P class="p124 ft104"&gt;721&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td109"&gt;&lt;P class="p394 ft30"&gt;698&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td62"&gt;&lt;P class="p400 ft104"&gt;607&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td62"&gt;&lt;P class="p400 ft104"&gt;552&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td69"&gt;&lt;P class="p124 ft104"&gt;709&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td106"&gt;&lt;P class="p24 ft25"&gt;länsstyrelsen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td121"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td62"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td109"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td62"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td62"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td69"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td115"&gt;&lt;P class="p24 ft3"&gt;Andel av beslut som överprövats&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td116"&gt;&lt;P class="p401 ft122"&gt;14,3 %&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td117"&gt;&lt;P class="p394 ft117"&gt;14 %&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td116"&gt;&lt;P class="p402 ft122"&gt;12,3 %&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td116"&gt;&lt;P class="p403 ft122"&gt;11,3 %&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td118"&gt;&lt;P class="p394 ft122"&gt;15,5 %&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr16 td80"&gt;&lt;P class="p24 ft25"&gt;Antal beslut som helt eller delvis upphävts&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td62"&gt;&lt;P class="p124 ft104"&gt;351&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td109"&gt;&lt;P class="p394 ft30"&gt;299&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td62"&gt;&lt;P class="p400 ft104"&gt;283&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td62"&gt;&lt;P class="p400 ft104"&gt;272&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td69"&gt;&lt;P class="p124 ft104"&gt;247&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr16 td80"&gt;&lt;P class="p24 ft104"&gt;efter överprövning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td62"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td109"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td62"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td62"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td69"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr16 td115"&gt;&lt;P class="p24 ft55"&gt;Andel av totala antalet beslut som helt eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td116"&gt;&lt;P class="p398 ft117"&gt;6,9 %&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td117"&gt;&lt;P class="p394 ft117"&gt;6 %&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td116"&gt;&lt;P class="p399 ft117"&gt;5,7 %&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td116"&gt;&lt;P class="p399 ft117"&gt;5,6 %&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td118"&gt;&lt;P class="p394 ft51"&gt;5,4 %&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td119"&gt;&lt;P class="p24 ft117"&gt;delvis upphävts&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td120"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td116"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td117"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td116"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td116"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td118"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr16 td80"&gt;&lt;P class="p24 ft55"&gt;Andel av överprövade beslut som helt eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td62"&gt;&lt;P class="p400 ft51"&gt;48,7 %&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td109"&gt;&lt;P class="p394 ft51"&gt;42,8 %&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td62"&gt;&lt;P class="p23 ft3"&gt;46,6 %&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td62"&gt;&lt;P class="p30 ft3"&gt;49,3 %&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td69"&gt;&lt;P class="p404 ft3"&gt;34,8 %&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td106"&gt;&lt;P class="p24 ft117"&gt;delvis upphävts&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td121"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td62"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td109"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td62"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td62"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td69"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p405 ft55"&gt;Källa: Naturvårdsverket, Uppföljning av strandskyddsbeslut, &lt;NOBR&gt;2016-2020.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p303 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;3.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Tillsyn&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p406 ft11"&gt;I MB finns övergripande bestämmelser om tillsyn (26 kap.), tillträde (27 kap.), avgifter (28 kap.) och straffbestämmelser (29 kap.). Reger- ingen har beslutat om närmare bestämmelser om tillsyn och avgifter i bland annat miljötillsynsförordningen (2011:13) samt förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft10"&gt;Av 26 kap. 3 § första stycket MB framgår att tillsynen utövas av bland andra länsstyrelsen och kommunerna. Sedan 1 juli 2009 har kommunerna ansvar för tillsynen över strandskyddsområden (2 kap. 9 § miljötillsynsförordningen). Länsstyrelsen har ansvar för strand- skyddet i de områden som omfattas av länsstyrelsens dispenspröv- ning (2 kap. 7 § miljötillsynsförordningen). Länsstyrelsen utövar även tillsyn och kontroll över detaljplaner som upphäver strand- skyddet, detta genom granskning och överprövning av detaljplaner enligt 5 kap. 22 § och 11 kap. 10 § PBL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p407 ft12"&gt;Den som bryter mot strandskyddsreglerna kan dömas för brott mot områdesskydd (29 kap. 2 § första stycket 2 MB). Det är fråga om fall där någon med uppsåt eller av oaktsamhet i ett strandskydds- område uppför nya byggnader, ändrar byggnader eller byggnaders användning eller utför andra anläggningar eller anordningar – om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, utför grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten för byggnader, anläggningar eller anordningar&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;109&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_110"&gt;
&lt;DIV id="p110dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378110x1.jpg/" id="p110img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p283 ft14"&gt;eller vidtar åtgärder som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Straffskalan är böter eller fängelse i högst två år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;3.5.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Avgifter för tillsyn&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft9"&gt;Bestämmelser om avgifter för myndigheters kostnader för tillsyn enligt MB eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken samt för tillsyn med anledning av &lt;NOBR&gt;EU-förordningar&lt;/NOBR&gt; inom MB:s tillämpningsområde finns i 27 kap. MB. Med stöd av 1 § kan regeringen meddela föreskrifter om avgifter för en myndighets kostnader för tillsyn. Detta har skett genom förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn, som bland annat reglerar läns- styrelsens möjlighet att ta ut tillsynsavgifter. När kommunen är tillsynsmyndighet är det i stället kommunfullmäktige som kan besluta om tillsynsavgifter för den kommunala tillsynsverksamheten (27 kap. 1 § andra stycket MB).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p361 ft9"&gt;Utgångspunkten för avgifter för miljöbalkstillsyn är att myndig- heternas verksamhet i möjligaste mån ska avgiftsfinansieras och att samma principer ska gälla för finansiering av tillsynen enligt hela MB.&lt;SPAN class="ft89"&gt;148 &lt;/SPAN&gt;Gränsen mellan avgift och skatt sätter i praktiken en gräns för vad som kan anses vara sådana tillsynsuppgifter som kan avgifts- finansieras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;3.5.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Tillsyn inom strandskyddade områden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft17"&gt;Alla tillsynsmyndigheter ska enligt 1 kap. 8 § miljötillsynsförord- ningen (2011:13) upprätta en samlad tillsynsplan för verksamhets- året, som anger hur tillsynen ska genomföras. Tillsynsplaner har upprättats i begränsad omfattning, vilket framgår av tabell 3.4.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p408 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;148&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 1997/98:45, del 1, s. 515 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;110&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_111"&gt;
&lt;DIV id="p111dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378111x1.jpg/" id="p111img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p409 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;SPAN style="padding-left:321px;"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td70"&gt;&lt;P class="p410 ft104"&gt;Tabell 3.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td122"&gt;&lt;P class="p24 ft25"&gt;Andel tillsynsmyndigheter med tillsynsplaner som berör&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td123"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td70"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td57"&gt;&lt;P class="p24 ft104"&gt;strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td124"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td123"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr17 td125"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td126"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td127"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td125"&gt;&lt;P class="p410 ft104"&gt;Tillsynsmyndighet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td126"&gt;&lt;P class="p411 ft30"&gt;2002&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td127"&gt;&lt;P class="p411 ft30"&gt;2014&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td128"&gt;&lt;P class="p410 ft3"&gt;Länsstyrelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td129"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td130"&gt;&lt;P class="p412 ft51"&gt;52 %&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td131"&gt;&lt;P class="p411 ft117"&gt;62 %&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td70"&gt;&lt;P class="p410 ft3"&gt;Kommuner&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td57"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td124"&gt;&lt;P class="p413 ft3"&gt;-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td123"&gt;&lt;P class="p411 ft117"&gt;37 %&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr15 td132"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td124"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td123"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td133"&gt;&lt;P class="p410 ft3"&gt;Andel när en miljönämnd ansvarar för tillsynen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td134"&gt;&lt;P class="p413 ft104"&gt;-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td135"&gt;&lt;P class="p411 ft117"&gt;75 %&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p414 ft55"&gt;Källa: Naturvårdsverket 2002, rapport 5185. Strandskyddsdelegationen 2014, Behovsinventering gällande tillsyn och tillämpning av strandskyddsreglerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p415 ft11"&gt;Tabellen visar hur stor andel av tillsynsmyndigheterna som 2002 respektive 2014 hade upprättat tillsynsplaner som omfattar strand- skyddstillsynen. Enligt en enkätundersökning som genomförts av Länsstyrelsen i Västra Götalands län år 2018 hade 53 procent av det länets tillsynsmyndigheter upprättat de lagstadgade planerings- underlagen som inkluderade strandskyddstillsyn. Detta var en ökning med 59 procent sedan 2013.&lt;SPAN class="ft94"&gt;149&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p416 ft9"&gt;Av Naturvårdsverkets årliga uppföljning av strandskyddsbeslut är det också möjligt att utläsa hur många tillsynsbeslut som fattats av tillsynsmyndigheterna (se tabell 3.5). Det bör dock noteras att med tillsynsbeslut avses i detta sammanhang endast förelägganden. Andra beslut som exempelvis beslut att avsluta tillsynsärenden efter ett tillsynsbesök är inte inkluderade i statistiken. Statistiken säger heller inget om antalet tillsynsbesök eller kompetensen hos dem som genomför tillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p417 ft118"&gt;Tabell 3.5 Antal tillsynsbeslut per år och tillsynsmyndighet från Naturvårdsverkets årliga uppföljning av strandskyddsbeslut&lt;/P&gt;
&lt;P class="p418 ft55"&gt;Tabellen anger hur många förelägganden som respektive tillsynsmyndighet meddelat respektive år&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td136"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td137"&gt;&lt;P class="p398 ft30"&gt;2019&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td138"&gt;&lt;P class="p419 ft104"&gt;2018&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td137"&gt;&lt;P class="p419 ft104"&gt;2017&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td139"&gt;&lt;P class="p174 ft104"&gt;2016&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td140"&gt;&lt;P class="p420 ft30"&gt;2015&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td141"&gt;&lt;P class="p174 ft104"&gt;2014&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td142"&gt;&lt;P class="p24 ft104"&gt;Kommuner&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td143"&gt;&lt;P class="p401 ft51"&gt;243&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td144"&gt;&lt;P class="p394 ft51"&gt;297&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td143"&gt;&lt;P class="p399 ft51"&gt;164&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td145"&gt;&lt;P class="p420 ft51"&gt;121&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td146"&gt;&lt;P class="p420 ft51"&gt;210&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td147"&gt;&lt;P class="p394 ft51"&gt;286&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td148"&gt;&lt;P class="p24 ft104"&gt;Länsstyrelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td149"&gt;&lt;P class="p401 ft51"&gt;160&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td16"&gt;&lt;P class="p33 ft3"&gt;139&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td149"&gt;&lt;P class="p174 ft3"&gt;79&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td150"&gt;&lt;P class="p421 ft3"&gt;67&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td151"&gt;&lt;P class="p394 ft51"&gt;39&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td152"&gt;&lt;P class="p422 ft3"&gt;70&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p423 ft55"&gt;Källa: Naturvårdsverket, Uppföljning av strandskyddsbeslut, &lt;NOBR&gt;2015–2020.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p424 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;149&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Länsstyrelsen i Västra Götalands län 2019, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;Strandskyddstillsynens utveckling i kommunerna i Västra Götalands län, Resultat och jämförelse mellan enkätsvar från 2013 och 2018&lt;/SPAN&gt;, Rapport 2019:13.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;111&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_112"&gt;
&lt;DIV id="p112dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378112x1.jpg/" id="p112img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p317 ft12"&gt;Av Naturvårdsverkets och Boverkets utvärdering av strandskydds- reglerna 2013 framkom att samtliga länsstyrelser bedömer att strand- skyddsreglerna överträds, vilket innebär att det finns ett behov av tillsyn. Myndigheterna bedömde att eftersom det är möjligt för kommunerna att finansiera operativ tillsyn genom avgifter går det åtminstone delvis att avgiftsfinansiera en ökad ambitionsnivå i till- synen. Skillnader i mängden tillsyn mellan kommuner kunde enligt myndigheterna bero på olika folkmängd eller bebyggelsetryck. Men det finns även andra faktorer som har betydelse för mängden tillsyn. Myndigheterna menade att en oförståelse för lagstiftningen eller en politisk motvilja att följa den kan få till följd att strandskyddet blir ett eftersatt område med begränsade resurser.&lt;SPAN class="ft41"&gt;150&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;3.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Fastighetsbildning och strandskydd&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft12"&gt;Fastighetsbildning ska enligt 3 kap. 1 § fastighetsbildningslagen (FBL) ske så att varje fastighet som nybildas eller ombildas med hän- syn till belägenhet, omfång och övriga förutsättningar blir varaktigt lämpad för sitt ändamål. Om naturvårdsföreskrifter – som exem- pelvis strandskydd – gäller för området, ska fastighetsbildning ske så att syftet med bestämmelserna inte motverkas enligt 3 kap. 2 § andra stycket FBL. Fastighetsbildning kan dock tillåtas enligt andra meningen samma stycke, om det finns ett särskilt tillstånd som inne- bär att en byggnad får uppföras eller annan åtgärd vidtas. I det fall det finns en strandskyddsdispens kan fastighetsbildning ske så att dispensen kan nyttjas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft12"&gt;I samband med att en prövningsmyndighet beslutar om strand- skyddsdispens ska den enligt 7 kap. 18 f § andra stycket MB i dispens- beslutet också ange i vilken utsträckning mark får tas i anspråk som tomt eller annars användas för det avsedda ändamålet, s.k. tomtplats- bestämning. En tomtplatsbestämning gör det möjligt för fastighet- sägaren att ta marken kring byggnaden i anspråk som tomt och innebär att ett område pekas ut som inte är allemansrättsligt tillgängligt.&lt;SPAN class="ft41"&gt;151&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Tomtplatsbestämning ska skiljas från fastighetsbildning, efter- som fastigheten kan få en annan utsträckning än tomten (prop. 1997/98:45 del 2, s. 91). I realiteten innebär dock tomtplatsbestäm-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;150&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Naturvårdsverket och Boverket 2013. &lt;/SPAN&gt;En utvärdering och översyn av utfall och tillämpning av de nya strandskyddsreglerna&lt;SPAN class="ft53"&gt;, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;25-26&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p318 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;151&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;MÖD mål nr M &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1260–12.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;112&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_113"&gt;
&lt;DIV id="p113dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378113x1.jpg/" id="p113img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td89"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td90"&gt;&lt;P class="p24 ft96"&gt;Strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft9"&gt;ningen ett stöd i förrättningslantmätarens bedömning av vilken mark inom strandskyddat område som får användas som tomt, med andra ord privatiseras.&lt;SPAN class="ft89"&gt;152 &lt;/SPAN&gt;Detta har betydelse för vilket strand- skyddat område som ur ett fastighetsbildningsperspektiv kan vara lämpligt som bostadsfastighet – som då i sin helhet ska kunna användas som tomtmark.&lt;SPAN class="ft89"&gt;153&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p426 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;152&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Lantmäteriet, &lt;/SPAN&gt;Handbok PBL, Fastighetsbildningslagen och Lagen om införande av FBL (FBLP)&lt;SPAN class="ft53"&gt;, version &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;2020-07-01,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt; s. 139 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p405 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;153&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Se bland annat MÖD:s avgöranden i mål F 10213 15 och F &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;9255–14.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;113&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_114"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_115"&gt;
&lt;DIV id="p115dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378115x1.jpg/" id="p115img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p427 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p428 ft11"&gt;Utredningen har i uppdrag att lämna förslag för strandskyddet så att det blir betydligt enklare att bygga i landsbygdsområden. Förslagen ska syfta till att förbättra förutsättningarna för bostäder och närings- verksamhet främst för småföretagare, besöksnäring och gröna näringar i områden med lågt exploateringstryck. De ska också leda till att strandskyddet vid behov kan bibehållas eller förstärkas för att värna obrutna strandlinjer, den allemansrättsliga tillgängligheten och miljön i starkt exploaterade områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Riksdagen har angett mål för utvecklingen av Sveriges lands- bygder, som består av ett övergripande mål och tre delmål.&lt;SPAN class="ft89"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Målen har utformats utifrån en långsiktigt hållbar utveckling, i linje med globala mål och därigenom också miljömålen. När det gäller den miljömässiga hållbarheten tar propositionen genomgående stöd i de nationella miljökvalitetsmålen och generationsmålet som riksdagen beslutat. &lt;SPAN class="ft89"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Miljökvalitetsmålen inrättades med det generella strandskyddet som en viktig förutsättning. Att de landsbygdspolitiska målen har stöd i miljökvalitetsmålen utgör en viktig utgångspunkt för våra förslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p429 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Prop. 2017/18:179 &lt;/SPAN&gt;En sammanhållen politik för Sveriges landsbygder – för ett Sverige som håller ihop, &lt;SPAN class="ft53"&gt;(s. 19 och 84), Bet. 2017/18:NU19, rskr. 2017/18:359.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p405 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 2009/10:155 och prop. 1997/98:145.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p430 ft25"&gt;115&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_116"&gt;
&lt;DIV id="p116dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378116x1.jpg/" id="p116img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet SOU 2020:78&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Den svenska landsbygdspolitiken&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p342 ft9"&gt;Den landsbygdspolitiska propositionen identifierar ett antal utmaningar. De som nämns är den demografiska utvecklingen, geo- grafiska avstånd och finansiella förutsättningar för byggande och verksamheter. Näringsliv och företagande liksom samhällsplanering och bostadsbyggande framhålls som viktigt för landsbygdsutveck- lingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;4.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Målen för den svenska landsbygdspolitiken&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft9"&gt;Det övergripande målet för den svenska landsbygdspolitiken är en livskraftig landsbygd med likvärdiga möjligheter till företagande, arbete, boende och välfärd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;Statsmakterna har identifierat landsbygderna som en tillgång för att ta till vara framtida möjligheter till hållbar tillväxt och möta de utmaningar som följer av förändringar i klimatet och behovet av att ställa om till en mer cirkulär, biobaserad och fossilfri ekonomi. Landsbygden måste därför kunna erbjuda goda möjligheter till före- tagande, arbete, boende och välfärd. Förutsättningarna för att bo, leva och verka kan skilja sig åt i glesa respektive täta miljöer, vilket ställer krav på olika lösningar för att hantera till exempel offentlig service.&lt;SPAN class="ft89"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Delmål Hållbar tillväxt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft9"&gt;Det första delmålet är att landsbygdens förmåga att ta till vara förut- sättningarna för företagsamhet och sysselsättning ska vara lång- siktigt hållbar, samtidigt som miljömålen nås. Landsbygden ska bidra till en positiv utveckling av Sveriges ekonomi.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Stora delar av Sverige står inför omfattande utmaningar relaterade till den demografiska utvecklingen. Detta gäller inte minst glesa eller mycket glesa landsbygder. En ökande försörjningskvot påverkar den kommunala ekonomin och kommunernas möjligheter att upprätt- hålla välfärd och viktiga samhällsfunktioner. Lönsamma och kon- kurrenskraftiga företag som bidrar till hållbar tillväxt och jobb är därför avgörande för att säkerställa service och välfärd. Den ekono-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p432 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Prop. 2017/18:179 s. 20.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;116&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_117"&gt;
&lt;DIV id="p117dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378117x1.jpg/" id="p117img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;SOU 2020:78 Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p433 ft9"&gt;miskt hållbara utvecklingen har därmed direkta kopplingar till de övriga delmålen för den sammanhållna landsbygdspolitiken om socialt och miljömässigt hållbar utveckling. För delmålet &lt;SPAN class="ft16"&gt;Hållbar tillväxt &lt;/SPAN&gt;bedömer regeringen områdena näringsliv och företagande, digital kommunikation och transportinfrastruktur samt kompetens- försörjning som särskilt viktiga, men också inom övriga områden ryms viktiga förutsättningar för att främja näringslivsutveckling och tillväxt.&lt;SPAN class="ft89"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft16"&gt;Delmål Cirkulär, biobaserad och fossilfri ekonomi samt hållbart nyttjande av naturresurser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft9"&gt;Det andra delmålet är att landsbygder ska bidra till att stärka Sveriges konkurrenskraft i en utveckling mot en cirkulär, biobaserad och fossilfri ekonomi och till ett hållbart nyttjande av naturresurserna samt till att relevanta miljökvalitetsmål uppfylls.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Landsbygder är rika på naturresurser och råvaror och flera av landsbygdens näringar kommer att spela en avgörande roll för samhällets omställning till en cirkulär, biobaserad och fossilfri eko- nomi. Det gäller särskilt varor och tjänster från de gröna näringarna. Sveriges landsbygder har också särskilda tillgångar i form av natur- och kulturlandskapet. Det brukade landskapet och de natur- och kulturvärden som är utmärkande för en stor del av landsbygderna är något som många människor, både boende och besökare, upplever som attraktivt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Klimatet, landskapet och de attraktiva natur- och kulturmiljöerna gör att det finns goda möjligheter för hållbar tillväxt och utveckling inom besöksnäringen. En viktig uppgift för en sammanhållen lands- bygdspolitik är därför att skapa bättre förutsättningar för de gröna näringarna och andra platsbundna näringar att utvecklas och stärkas. Därigenom stärks också förutsättningarna för ett hållbart nyttjande och bevarande av landsbygdens natur- och kulturresurser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p248 ft17"&gt;Landsbygden och dess resurser har väsentliga möjligheter att bidra till en hållbar tillväxt och utveckling i ett nationellt och globalt perspektiv. Lönsamma och konkurrenskraftiga företag som bidrar till hållbar tillväxt och jobb är avgörande för att säkerställa service och välfärd och är direkt beroende av en miljömässig hållbarhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;A.a. s. 21.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;117&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_118"&gt;
&lt;DIV id="p118dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378118x1.jpg/" id="p118img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet SOU 2020:78&lt;/P&gt;
&lt;P class="p435 ft9"&gt;Miljömässig hållbarhet har därmed direkta kopplingar till de övriga delmålen om socialt och ekonomiskt hållbar utveckling. För del- målet &lt;SPAN class="ft16"&gt;Cirkulär, biobaserad och fossilfri ekonomi samt hållbart nytt- jande av naturresurser &lt;/SPAN&gt;bedömer regeringen områdena näringsliv och företagande liksom samhällsplanering och bostadsbyggande som särskilt viktiga. Regeringen har betonat landsbygdens nyckelroll i utvecklingen av klimat- och miljöinnovationer för omställningen till ett hållbart samhälle.&lt;SPAN class="ft89"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Delmål Attraktiva livsmiljöer i Sveriges landsbygder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft9"&gt;Det tredje delmålet är att det ska finnas likvärdiga förutsättningar för människor att arbeta, bo och leva i landsbygderna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p436 ft9"&gt;Landsbygdens långsiktiga utveckling är beroende av i vilken utsträckning människor vill och kan bo, leva och verka där. För- mågan att attrahera, behålla och utveckla kompetenser, företag och kapital är avgörande för att utveckla alla delar av Sverige som attrak- tiva och konkurrenskraftiga och i förlängningen central för en håll- bar utveckling. För att uppnå en attraktiv livsmiljö är vidare den miljömässiga hållbarhetsdimensionen och livsmiljöns gestaltning av stor betydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft9"&gt;Regeringen bedömer att attraktiva livsmiljöer i Sveriges lands- bygder är ett viktigt delmål för att det övergripande målet ska kunna nås om en livskraftig landsbygd med likvärdiga möjligheter till företagande, arbete, boende och välfärd som leder till en långsiktigt hållbar utveckling i hela landet. För delmålet &lt;SPAN class="ft16"&gt;Attraktiva livsmiljöer i Sveriges landsbygder &lt;/SPAN&gt;bedömer regeringen områdena digital kom- munikation och transportinfrastruktur, kommersiell service, väl- färdstjänster och kultur, samhällsplanering och bostadsbyggande samt civilsamhällets betydelse för landsbygdens utveckling som särskilt viktiga.&lt;SPAN class="ft89"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p437 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;A.a. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;22-23.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;A.a. s. 23.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;118&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_119"&gt;
&lt;DIV id="p119dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378119x1.jpg/" id="p119img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;SOU 2020:78 Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p383 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;4.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Näringsverksamhet och företagande i landsbygder&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Landsbygder bidrar med bland annat energiförsörjning, råvaror och livsmedelsförsörjning. Natur- och kulturmiljövärden är en viktig del av landsbygdens attraktionskraft för både boende och besökande. De gröna näringarna och andra platsbundna näringar är centrala för landsbygdens framtida utveckling. Med gröna näringar avses i pro- positionen de areella näringarna men även förädlingsleden, det vill säga livsmedels- och dryckesindustrin samt skogsindustrin.&lt;SPAN class="ft41"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Besöksnäringen i Sveriges landsbygder växer, inte minst när det gäller naturturismen. Intäkterna har allt större betydelse i många lokala ekonomier. Efterfrågan växer kraftigt internationellt och Sverige har goda förutsättningar att konkurrera om besökare som vill ha natur- nära upplevelser. Det är enligt regeringen viktigt att attraktiviteten bibehålls långsiktigt samtidigt som en ökad kommersialisering ska vara möjlig. Trots besöksnäringens ökande betydelse i Sveriges landsbygder är dock omsättning, förädlingsvärde, antal arbetstill- fällen och tillväxt inom besöksnäringen lägre i landsbygdskommu- nerna än i storstäderna. Enligt regeringen finns behov av insatser för utveckling av företagen inom besöksnäringen på landsbygder.&lt;SPAN class="ft41"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft11"&gt;Digitaliseringens möjligheter lyfts fram i den landsbygdspolitiska propositionen. Genom att öka nyttjandet av ny teknik kan lands- bygdsföretagen förbättra sin konkurrenskraft, bland annat genom att utveckla och använda nya produkter och tjänster. Företagen kan även stärka sina möjligheter att möta de utmaningar som följer av långa avstånd och glesa befolknings- och näringslivsstrukturer. När landsbygdens tillväxtpotential bättre tas till vara kan den få förut- sättningar för en ekonomiskt hållbar utveckling och likvärdiga möjligheter till företagande, arbete, boende och välfärd.&lt;SPAN class="ft94"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;För företag på landsbygden kan det vara särskilt svårt att få privat lånefinansiering. Ett skäl kan enligt regeringen vara att lägre fastig- hetsvärden medför sämre realsäkerhet för lån. En annan orsak kan vara att banker minskar sin fysiska närvaro, vilket riskerar att leda till försämrade förutsättningar för utlåning till landsbygdsföretag. Därigenom hämmas förutsättningarna för utveckling av företag i landsbygder.&lt;SPAN class="ft89"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p438 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;A.a.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;A.a.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;A.a. s. 32.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;A.a. s. 35.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;119&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_120"&gt;
&lt;DIV id="p120dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378120x1.jpg/" id="p120img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet SOU 2020:78&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft13"&gt;Näringsliv och utveckling i kommuner med särskilda utmaningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft12"&gt;I den landsbygdspolitiska propositionen har regeringen särskilt upp- märksammat kommuner med stora geografiska och demografiska utmaningar. Där har näringslivet långa avstånd till leverantörer och kunder, eftersom de finns i arbetsmarknadsregioner med begränsat befolkningsunderlag på stora geografiska ytor. Befolkningsunder- laget i dessa kommuner begränsar i sin tur utbudet av arbetskraft, som därtill minskar till följd av en vikande befolkningsutveckling. Dessa kommuner har dessutom förhållandevis få privata arbets- ställen samt ett näringsliv med begränsad branschbredd. De långa geografiska avstånden mellan företag och marknader medför perma- nenta kostnadsnackdelar för företagen i norra Sverige. Företag och offentliga arbetsgivare i kommuner med särskilda utmaningar har ofta problem att rekrytera personal med rätt kompetens.&lt;SPAN class="ft41"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Förutsättningarna för små verksamheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p364 ft9"&gt;Nyföretagandet på landsbygden är relativt starkt med en stor mängd små företag och en hög andel nystartade företag per invånare. Besöksnäring, rekreation, småskalig tillverkning och annan före- tagsamhet ökar enligt den landsbygdspolitiska propositionen i betydelse för ekonomin.&lt;SPAN class="ft89"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft11"&gt;Strandskyddsreglerna innehåller enligt 7 kap. 16 § MB ett undan- tag för åtgärder som behövs för jordbruket, fisket, skogsbruket eller renskötseln. Undantaget innebär att det inte krävs strandskydds- dispens. Undantaget kan endast tillämpas för näringsverksamheter enligt strandskyddsreglerna, vilket innebär att verksamheten måste ha en viss ekonomisk omfattning. Verksamheter som genererar mindre ekonomisk omsättning faller inte in under begreppet näringsverksam- het. De omfattas därför inte av undantaget, utan måste prövas enligt dispensreglerna.&lt;SPAN class="ft94"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Det finns verksamheter inom de så kallade gröna näringarna som har karaktären av kombinationsverksamheter – där verksamheten exempelvis består av såväl turism som jordbruksverksamhet med förädling av råvaror och produkter i liten skala. Mindre jordbruks-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p439 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;A.a. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;45-48.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;A.a.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;MÖD 2009:13.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;120&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_121"&gt;
&lt;DIV id="p121dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378121x1.jpg/" id="p121img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;SOU 2020:78 Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p440 ft12"&gt;verksamhet kan enligt Strandskyddsdelegationen vara viktig för de småföretagare som för sin försörjning är beroende av inkomster från flera olika typer av näringar. Inte sällan brukar små produktions- enheter också mark med lägre produktionsförmåga som inte är möjlig att bruka i större eller mer högproduktiva enheter. Därmed kan dessa småbruk enligt Strandskyddsdelegationen utföra stora insatser för att bevara öppna slåtter- och betesmarker, vilket skapar biologisk mångfald, bevarar kulturmiljöer och skapar och vidmakt- håller förutsättningar för ett attraktivt friluftsliv.&lt;SPAN class="ft41"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Sådana verksamheter som nu har beskrivits kan omfattas av dispensskyldigheten, eftersom de kan generera för små inkomster för att anses vara näringsverksamhet. För att få dispens enligt gällande regler måste åtgärderna bidra till landsbygdsutveckling. Det ska då vara fråga om en mer långsiktig ekonomisk påverkan i ett lokalt eller regionalt perspektiv. Det är inte säkert att de beskrivna verksam- heterna kan anses bidra till landsbygdsutveckling vid en dispens- prövning. Det råder därmed oklarhet om sådana små verksamheter kan komma till stånd eller inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p441 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;4.1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Attraktiva bostäder och finansieringsförutsättningar för byggandet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p373 ft12"&gt;Bostadsförsörjningen har betydelse för att landsbygden ska kunna utvecklas. Den parlamentariska landsbygdskommittén lyfte fram behovet av ett tillskott av bostäder på landsbygden. Flertalet lands- bygdskommuner har brist på bostäder och då inte enbart i central- orten. Enligt landsbygdskommittén kan ett attraktivt boende vara en förutsättning för att få efterfrågad arbetskraft att bosätta sig i lands- bygderna. En ökad bosättning i landsbygden ger ett bredare underlag för både kommersiell och offentlig service menade kommittén.&lt;SPAN class="ft41"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Utredningen om förbättrad bostadsfinansiering, som lämnade sitt betänkande 2017, beskrev att vid sidan av koncentrationen till storstadsområden pågår en inomkommunal urbanisering, som ofta är mer påtaglig för de svagare kommunerna än utflyttningen till de större städerna. Det gör att det kan behövas ett nytillskott av bostäder för att möta efterfrågan på centralorten, även om det finns ett bostadsöverskott i mindre samhällen och på landsbygden. Pro-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p27 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;SOU 2015:108 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;223–224.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;SOU 2017:1 s. 141.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;121&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_122"&gt;
&lt;DIV id="p122dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378122x1.jpg/" id="p122img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet SOU 2020:78&lt;/P&gt;
&lt;P class="p435 ft9"&gt;blemet kan också vara att det befintliga utbudet inte längre matchar efterfrågan. Äldre flerbostadshus behöver renoveras och rustas upp men det kanske ändå inte finns förutsättningar att göra dessa riktigt attraktiva och lämpliga för aktuella målgrupper. Det förekommer att kommunens bedömer att det parallellt med nyproduktion behöver rivas en del bostäder.&lt;SPAN class="ft89"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;Enligt utredningen kan ett varierat utbud av attraktiva bostäder vara en förutsättning för att människor ska vilja bo kvar i en mindre kommun eller välja att flytta dit. Många kommuner lyfter fram tillgången på attraktiva boendemiljöer för att stärka sitt varumärke. Attraktiva bostäder kan också i förlängningen utgöra en tillväxt- faktor. Omvänt kan brist på attraktiva bostäder hindra en positiv befolkningsutveckling och försvåra företagens kompetensförsörj- ning och därmed den ekonomiska tillväxten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Finansiering vid byggande av bostäder i landsbygd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft9"&gt;I den landsbygdspolitiska propositionen har regeringen och riks- dagen konstaterat att potentialen för att bygga bostäder eller om- vandla befintliga bostäder i attraktiva lägen är i grunden god i Sveriges landsbygder. I många delar av landet saknas det dock aktörer som är villiga att finansiera och bygga dessa bostäder. Mark- nadens funktionssätt och landsbygdens förutsättningar leder många gånger till ett svagt intresse från marknaden för både nyproduktion och renoveringar.&lt;SPAN class="ft89"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft12"&gt;Den parlamentariska landsbygdskommittén har i sitt betänkande beskrivit förutsättningarna för enskilda hushåll att finansiera bostads- byggande i landsbygder. Betalningsförmågan och värdet på den ny- eller ombyggda fastigheten är avgörande för bankernas beslut om kreditgivning. I landsbygder är ofta fastighetens pantvärde lägre än dess produktionskostnad, vilket bankerna upplever som en risk vid bedömning av om en kredit ska beviljas eller inte. Ju högre risken bedöms vara desto lägre blir bostadslånet, vilket resulterar i krav om högre kontantinsats och högre amorteringstakt. Även låntagarens bindning till orten och omfattningen på andrahandsmarknaden är viktiga faktorer i bankernas bedömning av kreditriskerna.&lt;SPAN class="ft41"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p370 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;SOU 2017:108 s. 169.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2017/18:179 s. 12.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;SOU 2017:1 s. 143.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;122&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_123"&gt;
&lt;DIV id="p123dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378123x1.jpg/" id="p123img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;SOU 2020:78 Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft13"&gt;I många kommuner är det inte lönsamt att bygga&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft9"&gt;En negativ befolkningsutveckling påverkar långsiktigt efterfrågan på bostäder och därmed också marknadsvärden negativt. &lt;SPAN class="ft16"&gt;Tobins q &lt;/SPAN&gt;är ett begrepp som visar förhållandet mellan fastighetens marknadsvärde och dess produktionskostnad. Ett &lt;NOBR&gt;q-värde&lt;/NOBR&gt; = 1 innebär att produk- tionskostnaden motsvaras av ett lika stort marknadsvärde. Ett &lt;NOBR&gt;q-värde&lt;/NOBR&gt; &amp;lt;1 innebär att produktionskostnaden överstiger marknadsvärdet, vilket innebär att de ekonomiska villkoren för nyproduktion är svaga eller mycket svaga. Riskerna med bostäder och byggande i områden där marknadsvärdet är lägre än produktionskostnaden kan beskrivas på följande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p442 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;En likviditetsrisk för fastighetsägaren som följer av att det kan saknas köpare vid en eventuell avyttring, vilket ger inlåsnings- effekter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p443 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;En kapitalrisk för såväl långivaren som fastighetsägaren i egen- skap av att vara den som satsat riskkapital – marknadsvärdet på fastigheten kan understiga såväl produktionskostnaden som låne- beloppet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;En kreditrisk kopplad till låntagarens förmåga att betala räntor och amorteringar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p260 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;En hyres- och vakansrisk för hyresfastighetsägaren.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p324 ft12"&gt;Enligt Boverkets analys av utvecklingen på bygg- och bostads- marknaden var priset för ett begagnat småhus år 2012 högre än kostnaden för att bygga ett nytt hus av motsvarande standard i ett &lt;NOBR&gt;50-tal&lt;/NOBR&gt; av landets 290 kommuner.&lt;SPAN class="ft41"&gt;20 &lt;/SPAN&gt;Cirka 200 av landets 290 kom- muner hade samma år en Tobins &lt;NOBR&gt;q-kvot&lt;/NOBR&gt; som understeg 0,8, vilket anses innebära ett betydande hinder för nyproduktion. Utanför stor- stadsområdena var genomsnittet för kommunernas Tobins q år 2012 0,72. I kommuner med en kvot som understiger 1,0 är det billigare att köpa ett begagnat småhus än att bygga ett nytt. I cirka 200 kommuner är det således svårt att få lönsamhet i att producera egenägda bostäder för avsättning på en öppen och fungerande marknad. Det innebär i sin tur att såväl banker som finansiärer med riskkapital är mycket restrik-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p369 ft95"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Tillväxtanalys 2012: &lt;/SPAN&gt;Rural Housing – Landsbygdsboende i Sverige, Norge och Finland&lt;SPAN class="ft50"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p444 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Boverket, &lt;/SPAN&gt;Boverkets indikatorer. Analys av utvecklingen på bygg- och bostadsmarknaden med byggprognos, &lt;SPAN class="ft55"&gt;April 2014, s. 20.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;123&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_124"&gt;
&lt;DIV id="p124dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378124x1.jpg/" id="p124img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet SOU 2020:78&lt;/P&gt;
&lt;P class="p445 ft17"&gt;tiva när det gäller nyproduktion av bostäder i merparten av landets kommuner. I kapitel 5 redogör vi för den pågående urbaniseringen samt exploateringsgrad, befolkningstäthet och exploateringstryck. Det som framkommer där, talar enligt vår uppfattning för att ovan angivna uppgifter om Tobins q från 2012 fortfarande är aktuella.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p446 ft13"&gt;Attraktiva lägen påverkar förutsättningarna för att finansiera bostadsbyggande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p364 ft9"&gt;Boverket har 2019 utarbetat förslag till kostnadseffektiva statliga åtgärder som underlättar finansieringen av ny- och ombyggnad av bostäder på landsbygden. För att påverka marknadsvärdet i lands- bygdsområden är tänkbara åtgärder enligt Boverket att se över strandskydd och riksintressen. Om bostäder kan uppföras på fastig- heter i mer attraktiva lägen, kommer det att leda till ett högre mark- nadsvärde enligt Boverket.&lt;SPAN class="ft89"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft11"&gt;Utredningen har låtit Ek. Dr Magnus Olsson, verkställande direktör vid Dalslands Sparbank, sammanställa ett dokument av- seende de ekonomiska effekterna av strandnära byggande. Samman- ställningen belyser de skattade ekonomiska konsekvenserna vid byggnation i olika lägen i Dalsland, med Mellerud som exempel.&lt;SPAN class="ft94"&gt;22 &lt;/SPAN&gt;Magnus Olsson har bedömt de mest sannolika ekonomiska konse- kvenserna av ett beslut om att bygga ett nytt hus på någon av tre befintliga tomter i Melleruds kommun. Tomterna ligger i nära anslutning till varandra men med olika avstånd till Vänern. Fastig- hetsbyrån i Mellerud fick i uppdrag att göra värderingar. De tomter som valdes ut är följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p447 ft19"&gt;Tomt 1&lt;/P&gt;
&lt;P class="p448 ft124"&gt;Helt sjönära boende i direkt anslutning till vattnet (Vänern) på bostads- området Örnudden i Melleruds kommun. Bostadsområdet Örnudden ligger strax norr om Vita Sandar i Melleruds kommun. Den fiktiva tomten har inga vägar som måste korsas till vattnet. Bostadsområdet fick plan- beskrivning under 2013 i Melleruds kommun under beteckningen Örnudden och har därefter bebyggts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p449 ft95"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Boverket, &lt;/SPAN&gt;Finansiering av ny- och ombyggnad av bostäder på landsbygden&lt;SPAN class="ft50"&gt;, Rapport 2019:11 s. 27.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p450 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Ek. dr Magnus Olsson, &lt;/SPAN&gt;Strandskydd och de ekonomiska effekterna av sjönära boende – Sam- manställning till Strandskyddsutredningen, &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;2020-08-18.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;124&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_125"&gt;
&lt;DIV id="p125dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378125x1.jpg/" id="p125img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p409 ft25"&gt;SOU 2020:78 Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p451 ft19"&gt;Tomt 2&lt;/P&gt;
&lt;P class="p452 ft20"&gt;Boende med sjöutsikt över Vänern i samma bostadsområde som för tomt 1 (Örnudden) men med ett avstånd till vattnet om &lt;NOBR&gt;100–150&lt;/NOBR&gt; meter och med vägar som måste korsas på väg till vattnet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft19"&gt;Tomt 3&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft124"&gt;Tomten ligger cirka en kilometer väster om Örnudden (Norra Ängenäs). Området är i dagsläget under exploatering och flera hus har byggts de senaste åren. Tomterna har inte sjöutsikt men ligger genom en vägförbindelse nära Örnudden och Vita Sandar. Tomterna på Norra Ängenäs ligger dessutom i nära anslutning till en golfbana.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p455 ft12"&gt;För samtliga tomter har värderingen utgått från att samma hus skulle byggas samtidigt på de tre tomterna. Beräkningar har gjorts för de två vanligen förekommande sätten att bygga en ny villa, antingen genom att någon bygger på egen mark eller på närståendes mark (Alternativ 1). Därutöver har beräkningar gjorts för inköp av tomt och därefter byggnation på den köpta tomten (Alternativ 2).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p456 ft104"&gt;Tabell 4.1 Alternativ 1 Bygga på egen mark eller bygga på avstyckning från nära anhörig&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td153"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td70"&gt;&lt;P class="p457 ft104"&gt;Tomt 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td154"&gt;&lt;P class="p458 ft104"&gt;Tomt 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td82"&gt;&lt;P class="p457 ft104"&gt;Tomt 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td155"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td156"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td157"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td158"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td159"&gt;&lt;P class="p410 ft3"&gt;Utgift för mark (avstyckning)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td160"&gt;&lt;P class="p459 ft51"&gt;50 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td161"&gt;&lt;P class="p394 ft51"&gt;50 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td162"&gt;&lt;P class="p398 ft51"&gt;50 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td153"&gt;&lt;P class="p410 ft3"&gt;Utgift för inkoppling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td70"&gt;&lt;P class="p460 ft3"&gt;150 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td154"&gt;&lt;P class="p40 ft3"&gt;150 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td82"&gt;&lt;P class="p398 ft51"&gt;150 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr19 td153"&gt;&lt;P class="p24 ft126"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td70"&gt;&lt;P class="p24 ft126"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td154"&gt;&lt;P class="p24 ft126"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td82"&gt;&lt;P class="p24 ft126"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td163"&gt;&lt;P class="p410 ft3"&gt;Utgift för hus&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td128"&gt;&lt;P class="p459 ft51"&gt;2 800 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td164"&gt;&lt;P class="p394 ft51"&gt;2 800 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td165"&gt;&lt;P class="p398 ft51"&gt;2 800 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td163"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td128"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td164"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td165"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td153"&gt;&lt;P class="p410 ft3"&gt;Övriga utgifter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td70"&gt;&lt;P class="p460 ft3"&gt;200 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td154"&gt;&lt;P class="p40 ft3"&gt;200 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td82"&gt;&lt;P class="p398 ft51"&gt;200 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr15 td153"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td70"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td154"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td82"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td159"&gt;&lt;P class="p410 ft104"&gt;Fastighetens totala utgifter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td160"&gt;&lt;P class="p459 ft30"&gt;3 200 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td161"&gt;&lt;P class="p394 ft30"&gt;3 200 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td162"&gt;&lt;P class="p398 ft30"&gt;3 200 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td153"&gt;&lt;P class="p410 ft3"&gt;Värde enligt värdering&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td70"&gt;&lt;P class="p313 ft3"&gt;4 000 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td154"&gt;&lt;P class="p421 ft3"&gt;3 200 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td82"&gt;&lt;P class="p398 ft51"&gt;2 850 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr15 td153"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td70"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td154"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td82"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td163"&gt;&lt;P class="p410 ft3"&gt;Möjlig belåning (85%)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td128"&gt;&lt;P class="p459 ft51"&gt;3 400 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td164"&gt;&lt;P class="p394 ft51"&gt;2 720 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td165"&gt;&lt;P class="p398 ft51"&gt;2 422 500&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td153"&gt;&lt;P class="p410 ft3"&gt;Egen insats&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td70"&gt;&lt;P class="p461 ft3"&gt;0&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td154"&gt;&lt;P class="p40 ft3"&gt;480 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td82"&gt;&lt;P class="p398 ft51"&gt;777 500&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr20 td153"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td70"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td154"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td82"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td163"&gt;&lt;P class="p410 ft104"&gt;Vinst/Förlust vid försäljning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td128"&gt;&lt;P class="p394 ft30"&gt;800 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td164"&gt;&lt;P class="p394 ft30"&gt;0&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td165"&gt;&lt;P class="p398 ft30"&gt;&lt;NOBR&gt;-350&lt;/NOBR&gt; 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td166"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td167"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td168"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td169"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p409 ft55"&gt;Källa: Magnus Olsson (2020).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;125&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_126"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet SOU 2020:78&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p410 ft104"&gt;Tabell 4.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td170"&gt;&lt;P class="p24 ft104"&gt;Alternativ 2 Förvärva tomt för byggnation&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td66"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr21 td171"&gt;&lt;P class="p24 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td172"&gt;&lt;P class="p24 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td173"&gt;&lt;P class="p24 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td174"&gt;&lt;P class="p24 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td175"&gt;&lt;P class="p24 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td53"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td176"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td41"&gt;&lt;P class="p462 ft104"&gt;Tomt 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td177"&gt;&lt;P class="p462 ft104"&gt;Tomt 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td66"&gt;&lt;P class="p463 ft104"&gt;Tomt 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr20 td178"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td173"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td174"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td175"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr16 td179"&gt;&lt;P class="p410 ft3"&gt;Utgift för mark (förvärv)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td180"&gt;&lt;P class="p401 ft51"&gt;1 100 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td181"&gt;&lt;P class="p459 ft51"&gt;745 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td182"&gt;&lt;P class="p394 ft51"&gt;45 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr16 td183"&gt;&lt;P class="p410 ft3"&gt;Utgift för inkoppling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td41"&gt;&lt;P class="p464 ft3"&gt;150 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td177"&gt;&lt;P class="p459 ft51"&gt;150 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td66"&gt;&lt;P class="p465 ft3"&gt;75 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr15 td53"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td176"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td41"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td177"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td66"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td184"&gt;&lt;P class="p410 ft3"&gt;Utgift för hus&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td185"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td180"&gt;&lt;P class="p401 ft51"&gt;2 800 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td181"&gt;&lt;P class="p394 ft51"&gt;2 800 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td182"&gt;&lt;P class="p394 ft51"&gt;2 800 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td53"&gt;&lt;P class="p410 ft3"&gt;Övriga utgifter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td176"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td41"&gt;&lt;P class="p464 ft3"&gt;200 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td177"&gt;&lt;P class="p459 ft51"&gt;200 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td66"&gt;&lt;P class="p466 ft3"&gt;200 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr15 td183"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td41"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td177"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td66"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td179"&gt;&lt;P class="p410 ft25"&gt;Fastighetens totala utgifter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td180"&gt;&lt;P class="p401 ft30"&gt;4 250 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td181"&gt;&lt;P class="p394 ft30"&gt;3 895 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td182"&gt;&lt;P class="p394 ft30"&gt;3 120 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr16 td183"&gt;&lt;P class="p410 ft3"&gt;Värde enligt värdering&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td41"&gt;&lt;P class="p467 ft3"&gt;4 000 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td177"&gt;&lt;P class="p394 ft51"&gt;3 200 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td66"&gt;&lt;P class="p468 ft3"&gt;2 850 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr15 td183"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td41"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td177"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td66"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td179"&gt;&lt;P class="p410 ft3"&gt;Möjlig belåning (85%)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td180"&gt;&lt;P class="p401 ft51"&gt;3 400 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td181"&gt;&lt;P class="p394 ft51"&gt;2 720 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td182"&gt;&lt;P class="p394 ft51"&gt;2 422 500&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td53"&gt;&lt;P class="p410 ft3"&gt;Egen insats&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td176"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td41"&gt;&lt;P class="p464 ft3"&gt;850 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td177"&gt;&lt;P class="p394 ft51"&gt;1 175 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td66"&gt;&lt;P class="p466 ft3"&gt;697 500&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr20 td183"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td41"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td177"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td66"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td179"&gt;&lt;P class="p410 ft25"&gt;Vinst/Förlust vid försäljning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td180"&gt;&lt;P class="p398 ft30"&gt;&lt;NOBR&gt;-250&lt;/NOBR&gt; 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td181"&gt;&lt;P class="p394 ft30"&gt;&lt;NOBR&gt;-695&lt;/NOBR&gt; 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td182"&gt;&lt;P class="p394 ft30"&gt;&lt;NOBR&gt;-270&lt;/NOBR&gt; 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr11 td186"&gt;&lt;P class="p410 ft55"&gt;Källa: Magnus Olsson (2020).&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td187"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td188"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td189"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p469 ft9"&gt;Alternativ 1 är inte realistiskt för de aktuella tomterna, eftersom de inte bebyggs av markägare eller närstående. Alternativet finns med för att visa den skillnad som kan uppstå för andra liknande objekt. För att åskådliggöra risken med byggnation har även en beräkning tagits med av vinst/förlust om huset måste säljas. Beräkningen visar det ekonomiska resultatet av att sälja fastigheten direkt efter färdig- ställande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft10"&gt;Vid byggnation på egen mark blir resultaten tydliga. Bättre läge ger större möjligheter att bygga och utökad möjlighet till finansiering. När det gäller alternativ 2 – att förvärva tomten – är resultaten mindre tydliga. Sämst ekonomiskt utfall vid försäljning verkar tomten med sjöutsikt (Tomt 2) ha. Det beror på att kostnaden för tomten över- stiger det extra värde den färdiga fastigheten får till följd av läget som en tänkt andrahandsköpare av fastigheten är villig att betala. Detta tyder på att priset för denna typ av tomt är högre än marknadens jämviktspris vid ett fullgott utbud. Det finns med andra ord för få sådana objekt för att prissättningen ska spegla jämviktspriset på en välfungerande marknad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p470 ft9"&gt;En orsak till att tomtpriserna från perspektivet Dalsland är rela- tivt höga för Tomt 1 och Tomt 2 är att utbudet av sådana fastigheter är mycket begränsat till följd av strandskyddsreglerna. För det fall strandskyddet skulle ändras till fördel för glesbygden, skulle också utbudet av tomter öka. Det skulle sannolikt innebära fallande priser på tomterna och ökade möjligheter till nybyggnation med lägre egen insats och lägre finansiell risk.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;126&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_127"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;SOU 2020:78 Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p471 ft9"&gt;Det är värt att notera att det enbart är Tomt 1 och Tomt 2 som är möjliga att bebygga med det valda typhuset för att därefter få ett marknadsvärde som överstiger byggutgiften (tomtkostnader exklu- derade). För att byggnation ska ta fart i Dalsland behöver marknads- värdet av en fastighet minst motsvara dess byggutgift, vilket alltså enbart Tomt 1 och Tomt 2 gör. Det går alltså inte ens att bygga ett hus på egen mark i läget Tomt 3 (tomtkostnad är noll) utan att för- lora pengar vid en försäljning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft9"&gt;Tomt 1 ger det mest fördelaktiga ekonomiska utfallet vid en för- säljning, oavsett om tomten är egen/närståendes eller om tomten köps. Det ger därför den lägsta ekonomiska risken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Eftersom byggnation faktiskt skett på tomter i området, ter sig riskviljan vara relativt hög för personer som önskar bygga i sjönära läge. Detta värde finns inte på motsvarande sätt för en andrahands- köpare av fastigheten, vilket tyder på en störning i prisbildningen på denna typ av tomter/fastigheter. Avgörande för ökade möjligheter till byggnation av denna typ av fastigheter (Bråna 4:29) torde vara starkt kopplat till utbudet av tomter samt prisförändringar (minsk- ningar) för sådana tomter till följd av en eventuell förändring av strandskyddet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft14"&gt;Sammantaget visar sammanställningen följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Byggnation utom för de bästa lägena i Dalsland ger ett marknads- värde som understiger byggnadskostnaden exklusive tomtvärdet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p443 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Stora ekonomiska risker är förknippade med byggnation i Dalsland, förutom vid de absolut bästa lägena. Där är risken lägre, trots högre kostnad för tomten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p473 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;Ett ökat utbud av sjönära tomter leder (i teorin) till lägre priser och ökade förutsättningar för byggnation.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p219 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Utbudet av tomter med sjöutsikt (ej premiumläge) är så lågt att priset på dessa är klart högre än jämviktspriset på en fungerande marknad. Det leder till ett ökat finansiellt risktagande för den som väljer att bygga hus på en sådan tomt. Höga priser kan av- hjälpas genom att öka utbudet av sjönära tomter genom för- ändringar i strandskyddet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;127&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_128"&gt;
&lt;DIV id="p128dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378128x1.jpg/" id="p128img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet SOU 2020:78&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft13"&gt;Byggande i attraktiva lägen har betydelse för finansieringen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft11"&gt;Naturvårdsverket har haft i uppdrag att utreda och lämna förslag som utökar möjligheterna att bygga permanentbostäder inom LIS- områden. Naturvårdsverket föreslog justeringar inom det befintliga &lt;NOBR&gt;LIS-systemet.&lt;/NOBR&gt; Boverket anförde i sitt remissvar att de föreslagna förändringarna är otillräckliga för att ge några nämnvärda effekter. Inom befintligt system är det enligt Boverket svårt att utöka möjlig- heten att bygga permanentbostäder inom LIS. Om hanteringen av dispensgivning för enstaka en- och tvåbostadshus däremot kan ske utanför &lt;NOBR&gt;LIS-systemet,&lt;/NOBR&gt; skulle detta enligt verket kunna leda till större möjligheter att bygga enstaka bostäder.&lt;SPAN class="ft94"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p474 ft115"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;Miljökvalitetsmålen och förutsättningarna för friluftsliv, djur- och växtliv&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft12"&gt;Den svenska miljöpolitiken utgår ifrån nationella miljökvalitets- mål.&lt;SPAN class="ft41"&gt;24 &lt;/SPAN&gt;Miljömålssystemet består av ett generationsmål, 16 miljökvali- tetsmål med preciseringar och ett antal etappmål. Generationsmålet visar riktningen för vad som behöver göras inom en generation för att miljökvalitetsmålen ska nås. Miljökvalitetsmålen beskriver det till- stånd i den svenska miljön som miljöarbetet ska leda till. Preci- seringarna ska förtydliga vad miljökvalitetsmålen innebär och används även som kriterier vid uppföljning av målen. Etappmålen är steg på vägen för att nå generationsmålet och ett eller flera miljökvalitetsmål.&lt;SPAN class="ft41"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft12"&gt;Utredningen har identifierat 6 miljökvalitetsmål som relevanta för strandskyddet. Det är målen &lt;SPAN class="ft42"&gt;Ett rikt växt- och djurliv, Hav i balans samt levande kust och skärgård, Levande sjöar och vattendrag, Myllrande våtmarker, God bebyggd miljö &lt;/SPAN&gt;samt &lt;SPAN class="ft42"&gt;Grundvatten av god kvalitet. &lt;/SPAN&gt;Regeringen har även fastställt 10 mål för friluftslivspolitiken, där ett par av målen berör frågor om strandskyddet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p475 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Boverket, &lt;/SPAN&gt;Yttrande över Naturvårdsverkets skrivelse Uppdrag att se över och föreslå ändringar i reglerna om landsbygdsutveckling i strandnära läge&lt;SPAN class="ft53"&gt;, Dnr 4493/2018.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p389 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Regeringens skr. 2017/18:265 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1–7&lt;/NOBR&gt; och prop. 1997/98:145 s. &lt;NOBR&gt;1–2.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p476 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft129"&gt;Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;www.naturvardsverket.se/Miljoarbete-i-samhallet/Sveriges-miljomal/&lt;/NOBR&gt; Miljomalssystemet/, besökt &lt;NOBR&gt;2020-07-09.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;128&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_129"&gt;
&lt;DIV id="p129dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378129x1.jpg" style="width:453px;height:501px"  id="p129img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;SOU 2020:78 Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p383 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;4.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Ett rikt växt- och djurliv&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p346 ft9"&gt;Enligt målet om ett rikt växt- och djurliv ska människor ha tillgång till en god natur- och kulturmiljö med rik biologisk mångfald, som grund för hälsa, livskvalitet och välfärd.&lt;SPAN class="ft89"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p477 ft104"&gt;Figur 4.1 Bevarandestatus i Sverige för naturtyper enligt EU:s art- och habitatdirektiv&lt;/P&gt;
&lt;P class="p478 ft55"&gt;Källa: Naturvårdsverket (2019).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p433 ft9"&gt;Det ska bland annat finnas en fungerande grön infrastruktur så att fragmentering av populationer och livsmiljöer inte sker. Vidare ska tätortsnära natur som är värdefull för friluftslivet och den biologiska mångfalden värnas.&lt;SPAN class="ft89"&gt;27 &lt;/SPAN&gt;Ungefär 5 procent (närmare 2 000 arter) av Sveriges djur- och växtarter är hotade.&lt;SPAN class="ft89"&gt;28 &lt;/SPAN&gt;Naturtyper med gynnsam bevarandestatus finns framför allt i fjällen, där exploateringstrycket är lågt.&lt;SPAN class="ft89"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p479 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2004/05:150 s. 203.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Regeringens skr. 2017/18:265 s. 74 och Ds 2012:23 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;111–112.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;Miljömålen. Årlig uppföljning av Sveriges nationella miljömål 2020 – Med fokus på statliga insatser&lt;SPAN class="ft53"&gt;. Rapport 6919, s. 211.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p330 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;Fördjupad utvärdering av miljömålen 2019. Med förslag till regeringen från myndigheter i samverkan&lt;SPAN class="ft55"&gt;, s. 124.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;129&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_130"&gt;
&lt;DIV id="p130dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378130x1.jpg/" id="p130img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet SOU 2020:78&lt;/P&gt;
&lt;P class="p480 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;4.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Hav i balans samt levande kust och skärgård&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Miljökvalitetsmålet &lt;/SPAN&gt;Hav i balans samt levande kust och skärgård &lt;SPAN class="ft9"&gt;innebär att Västerhavet och Östersjön ska ha en långsiktigt hållbar produktionsförmåga och den biologiska mångfalden ska bevaras. Näringar, rekreation och annat nyttjande av hav, kust och skärgård ska bedrivas så att en hållbar utveckling främjas.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;30 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Havs-,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt; kust- och skärgårdslandskapens värden för fritidsfiske, badliv, båtliv och annat friluftsliv ska värnas.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft9"&gt;De flesta av Sveriges skärgårdar har hyst bofast befolkning sedan lång tid, vilket är en förutsättning för att hålla skärgården levande. Jord- och skogsbruket i skärgården har betydelse för landskapets natur- och kulturvärden samtidigt som dessa näringar ger den bofasta befolkningen möjlighet att bo kvar i skärgården. Några av havets viktiga livsmiljöer är blåstångsbältet, ålgräsängarna, hårdbottnarna och de grunda mjukbottnarna.&lt;SPAN class="ft89"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft11"&gt;Naturvårdsverket har vid sin utvärdering av målet 2020 upp- märksammat utvecklingen av byggandet inom kustområdena. Enligt verket ökade den totala längden havsstrandlinje i Sverige som är på- verkad av bebyggelse mellan 2015 och 2018 med knappt tre procent. 2018 var 12 420 kilometer havsstrand i Sverige påverkad av be- byggelse. Det motsvarar 28 procent av den sammanlagda svenska havsstrandlinjen, se figur 4.2 nedan.&lt;SPAN class="ft94"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p481 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2000/01:130 s. 112.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Ds 2012:23 s. 71.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Prop. 1997/98:145 s. 73.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p482 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;Miljömålen. Årlig uppföljning av Sveriges nationella miljömål 2020 – Med fokus på statliga insatser&lt;SPAN class="ft55"&gt;. Rapport 6919, s. 269.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;130&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_131"&gt;
&lt;DIV id="p131dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378131x1.jpg" style="width:433px;height:690px"  id="p131img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;SOU 2020:78 Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft104"&gt;Figur 4.2 Havsstrandlinje påverkad av bebyggelse &lt;NOBR&gt;2015–2018&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p216 ft55"&gt;Källa: Naturvårdsverket (2020).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p483 ft12"&gt;Av de byggnader som uppförs inom 100 meter från havsstrandlinjen är merparten enligt utvärderingen så kallade komplementbyggnader, exempelvis garage, förråd eller sjöbodar. Det byggs även bostäder. Av totalt drygt 8 000 nya byggnader som uppfördes längs strand- linjen 2018 var 444 bostäder, se figur 4.3 nedan.&lt;SPAN class="ft41"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p484 ft104"&gt;Figur 4.3 Antal byggnader inom 100 meter från havsstrandlinjen fördelat på byggnadstyp &lt;NOBR&gt;2014–2018&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p485 ft55"&gt;Källa: Naturvårdsverket (2020).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p383 ft13"&gt;Grunda kustnära miljöer har betydelse för den biologiska mångfalden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft11"&gt;Grunda kustområden med mjukbottnar, ålgräsängar och mussel- bankar är mycket produktiva och har betydelse som födoområden och uppväxtområden för fiskar och ryggradslösa djur.&lt;SPAN class="ft94"&gt;35 &lt;/SPAN&gt;Miljömålet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 1997/98:145 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;71–72.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;131&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_132"&gt;
&lt;DIV id="p132dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378132x1.jpg/" id="p132img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet SOU 2020:78&lt;/P&gt;
&lt;P class="p435 ft9"&gt;innebär att grunda kustnära miljöer ska präglas av en rik biologisk mångfald och av en naturlig rekrytering av fisk samt erbjuder livsmiljöer och spridningsvägar för växt- och djurarter som en del i en grön infrastruktur.&lt;SPAN class="ft89"&gt;36 &lt;/SPAN&gt;I grunda kustnära miljöer återfinns bland annat ängar av kransalger och kärlväxter som är betydelsefulla för många ekosystemtjänster. Dessutom kan ängarna fungera som kolsänka genom att de tar upp koldioxid och på så sätt bidrar till att motverka klimatförändringar.&lt;SPAN class="ft89"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p361 ft9"&gt;Grunda, vågskyddade miljöer med mjukbotten (till exempel &lt;NOBR&gt;sand-,&lt;/NOBR&gt; ler- och gyttjebottnar) tillhör de mest produktiva miljöerna längs Sveriges kuster. Områdena har en hög biologisk produktion av en stor mängd växter och bottendjur och är viktiga &lt;NOBR&gt;födosöks-,&lt;/NOBR&gt; lek – eller uppväxtområden för många olika fiskarter som torsk, abborre och gädda. Områdena är också viktiga för olika arter av marina och limniska kärlväxter som ålgräs och nate, vilka tillför fysisk struktur till en annars kal mjukbotten.&lt;SPAN class="ft89"&gt;38 &lt;/SPAN&gt;Vegetationsskotten minskar också vattenrörelsen och ökar sedimenteringen av organiskt material, samtidigt som rötterna stabiliserar botten och minskar uppgrumling av sedimentet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p100 ft9"&gt;Tillsammans höjer detta vattenkvaliteten lokalt och leder till långtidsinlagring av kol och näringsämnen i sedimentet.&lt;SPAN class="ft89"&gt;39 &lt;/SPAN&gt;Hög vattenkvalitet och liten uppgrumling är också attraktiva vatten för friluftsliv och bad. Samtidigt skapar de grunda vattenmiljöerna förutsättningar för andra friluftsaktiviteter som fritids- och sport- fiske. Sammantaget förser dessa grunda, vågskyddade vikar och sund med dess vegetation människan med flera viktiga ekosystemtjänster såsom ökad biologisk mångfald, ökad produktion av kommersiella fiskarter, klarare badvatten och minskade klimateffekter och över- gödning.&lt;SPAN class="ft89"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p486 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Regeringens skrivelse 2017/18:265 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;69–70.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p482 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;Miljömålen. Årlig uppföljning av Sveriges nationella miljömål 2020 – Med fokus på statliga insatser&lt;SPAN class="ft53"&gt;. Rapport 6919, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;262–263.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p255 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Sundblad och Bergström 2014. Kraufvelin m.fl. 2017, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft103"&gt;Inventering och modellering av fisk- och kräftdjursamhällen i Kosterhavets nationalpark, &lt;/SPAN&gt;Länsstyrelsen Västra Götalands län, Rapport nr. 2017:22. Pihl m.fl. 2006, &lt;SPAN class="ft103"&gt;Shift in fish assemblage structure due to loss of seagrass Zostera marina habitats in Sweden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Havsmiljöinstitutet 2019, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;21–22.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p321 ft95"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Rönnbäck m.fl. 2007, &lt;/SPAN&gt;Ecosystem goods and services from Swedish coastal habitats: identi- fication, valuation, and implications of ecosystem shifts. &lt;SPAN class="ft50"&gt;Cole och Moksnes 2016, &lt;/SPAN&gt;Valuing multiple eelgrass ecosystem services in Sweden: fish production and uptake of carbon and nitrogen. &lt;SPAN class="ft50"&gt;Havsmiljöinstitutet 2019, s. 21 - 22.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;132&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_133"&gt;
&lt;DIV id="p133dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378133x1.jpg/" id="p133img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;SOU 2020:78 Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft13"&gt;Exploatering av grunda mjukbottnar är ett problem&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Enligt Naturvårdsverkets årliga utvärdering 2020 tyder mycket på att grunda områden &lt;NOBR&gt;(0–6&lt;/NOBR&gt; meters vattendjup) är de som är mest på- verkade. Utvärderingen visar bland annat att utbredningen av ålgräs- ängar minskar och sedan &lt;NOBR&gt;1980-talet&lt;/NOBR&gt; har uppskattningsvis 12 500 hektar försvunnit på västkusten. När ålgräset helt försvunnit försvåras både naturlig återkolonisering och restaurering. Kostnaderna för för- lorade ekosystemtjänster i form av minskad produktion av torsk, övergödning och grumligare vatten med försämrat siktdjup upp- skattas till minst fyra miljarder kronor. Orsaker till att ålgräsängarna minskar är bland annat övergödning och överfiske, men även exploa- tering genom exempelvis utfyllnader i hamnar, bryggor och muddring. Bryggor påverkar ålgräsängarna negativt genom skuggning. Grunda kustnära miljöer är ett av de mest produktiva och värdefulla områdena längs kusterna och samtidigt de mest populära platserna att bygga bryggor och hamnar i. Grunda kustnära vågskyddade miljöer är speciellt känsliga för effekter som båtlivet orsakar.&lt;SPAN class="ft41"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Enligt en rapport från Havsmiljöinstitutet har exploateringen av bryggor vid Sveriges kust mer än fördubblats mellan 1960 och 2016.&lt;SPAN class="ft41"&gt;42 &lt;/SPAN&gt;En majoritet av alla bryggor finns i Stockholms och Västra Götalands län. Enligt en studie från Västra Götalands län fanns 96 procent av alla bryggor över grund mjukbotten. Inom grunda väderskyddade områden sker en årlig ökningstakt av antal och längd på bryggor med 1,7 respektive 1,8 procent, vilket i dag motsvarar en ökning med drygt 900 bryggor med totalt 21 kilometers längd per år inom denna miljö. Dessa vågskyddade grundområden utgör till ytan en fjärdedel av kustens totala grundområden, men innehåller drygt 60 procent av alla bryggor med avseende på längd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p487 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;Miljömålen. Årlig uppföljning av Sveriges nationella miljömål 2020 – Med fokus på statliga insatser&lt;SPAN class="ft53"&gt;. Rapport 6919, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;262–263.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p405 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Havsmiljöinstitutet, &lt;/SPAN&gt;Fritidsbåtars påverkan på grunda kustekosystem i Sverige, &lt;SPAN class="ft55"&gt;Rapport 2019:3.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;133&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_134"&gt;
&lt;DIV id="p134dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378134x1.jpg/" id="p134img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet SOU 2020:78&lt;/P&gt;
&lt;P class="p480 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;4.2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Levande sjöar och vattendrag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft11"&gt;Miljökvalitetsmålet &lt;SPAN class="ft34"&gt;Levande sjöar och vattendrag &lt;/SPAN&gt;innebär att sjöar och vattendrag ska vara ekologiskt hållbara och deras variationsrika livsmiljöer ska bevaras.&lt;SPAN class="ft94"&gt;43 &lt;/SPAN&gt;Strandmiljöer, sjöar och vattendrags värden för fritidsfiske, badliv, båtliv och annat friluftsliv ska värnas och på- verkan från buller ska vara minimerad.&lt;SPAN class="ft94"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Den biologiska mångfalden i sjöar och vattendrag påverkas bland annat av vattenkraftsetablering samt jord- och skogsbruk.&lt;SPAN class="ft41"&gt;45 &lt;/SPAN&gt;Enligt Naturvårdsverkets uppföljning påverkar exploatering i strandzoner möjligheterna till friluftsliv och är negativt för växter och djur som lever i och i närheten av strandzonen.&lt;SPAN class="ft41"&gt;46 &lt;/SPAN&gt;Havs- och vattenmyndig- heten har i den fördjupade utvärderingen av miljömålet &lt;SPAN class="ft42"&gt;Levande sjöar och vattendrag &lt;/SPAN&gt;2019 lyft behovet av skärpt och utökad tillsyn av strandskyddet för att miljömålet ska nås.&lt;SPAN class="ft41"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft11"&gt;Naturvårdsverket har vid sin uppföljning av målet 2020 uppmärk- sammat utvecklingen av byggandet vid sjöar och vattendrag. Den totala strandlinjen längs sjöar och vattendrag som är påverkad av bebyggelse ökade med cirka 3 procent mellan 2014 och 2018. Bebyggelsepåverkad strandlinje vid sjöar och vattendrag var drygt 47 000 kilometer 2018, se figur 4.4 nedan.&lt;SPAN class="ft94"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p488 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2000/01:130 s. 90 och Ds 2012:23 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;56–57.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Regeringens skr. 2017/18:265 s. 68.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Prop. 2000/01:130 s. 92.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p489 ft120"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft130"&gt;Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;Fördjupad utvärdering av miljömålen 2019. Med förslag till regeringen från myndigheter i samverkan&lt;SPAN class="ft51"&gt;, s. 93 och Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;Miljömålen. Årlig uppföljning av Sveriges nationella miljömål 2020 – Med fokus på statliga insatser&lt;SPAN class="ft51"&gt;. Rapport 6919, s. 18 och 218.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p482 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Havs- och vattenmyndigheten, &lt;/SPAN&gt;Levande sjöar och vattendrag. Fördjupad utvärdering av miljökvalitetsmålen &lt;SPAN class="ft53"&gt;2019, Rapport 2019:2 s. 52.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p482 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;Miljömålen. Årlig uppföljning av Sveriges nationella miljömål 2020 – Med fokus på statliga insatser&lt;SPAN class="ft55"&gt;. Rapport 6919, s. 216.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;134&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_135"&gt;
&lt;DIV id="p135dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378135x1.jpg/" id="p135img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;SOU 2020:78 Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p490 ft104"&gt;Figur 4.4 Strandlinje längs sjöar och vattendrag som är påverkad av bebyggelse &lt;NOBR&gt;2014–2018&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p491 ft55"&gt;Källa: Naturvårdsverket (2020).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p433 ft9"&gt;År 2018 var totalt drygt 47 000 kilometer strandlinje i inlandet påverkad av bebyggelse. Det motsvarar 12 procent av den totala till- gängliga strandlinjen i Sverige. I vissa delar av landet är påverkans- graden betydligt högre. I Stockholms län var till exempel 31 procent av inlandsstrandlinjen påverkad. Sett till den totala tillgängliga strandlinjen har Norrbotten lägst påverkansgrad i landet med endast 5 procent.&lt;SPAN class="ft89"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;Av de byggnader som uppförs inom 100 meter från sjöar eller vattendrag är merparten komplementbyggnader, exempelvis garage, förråd eller sjöbod. Det byggs även bostäder. Av totalt mer än 14 000 nya byggnader som uppfördes längs strandlinjen 2018 var drygt 1 100 bostäder, se figur 4.5 nedan.&lt;SPAN class="ft89"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p492 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;A.a. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;216–217.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;135&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_136"&gt;
&lt;DIV id="p136dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378136x1.jpg" style="width:433px;height:702px"  id="p136img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet SOU 2020:78&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft104"&gt;Figur 4.5 Antal strandnära byggnader vid sjöar och vattendrag &lt;NOBR&gt;2014–2018&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p493 ft55"&gt;Källa: Naturvårdsverket (2020).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p494 ft9"&gt;Det byggs också nära strandlinjen längs sjöar och vattendrag inom områden med en annan typ av skydd (naturreservat och liknande), men i mindre omfattning. Under 2018 tillkom 337 nya byggnader inom skyddade områden, se figur 4.6 nedan.&lt;SPAN class="ft89"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p495 ft104"&gt;Figur 4.6 Antal nya strandnära byggnader inom skyddade områden &lt;NOBR&gt;2014–2018&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p496 ft55"&gt;Källa: Naturvårdsverket (2020).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p497 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;136&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_137"&gt;
&lt;DIV id="p137dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378137x1.jpg/" id="p137img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;SOU 2020:78 Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p383 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;4.2.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Myllrande våtmarker&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft10"&gt;Delar av våtmarksarealen utgörs av strandmiljöer. Miljökvalitetsmålet &lt;SPAN class="ft67"&gt;Myllrande våtmarker &lt;/SPAN&gt;innebär bland annat att våtmarkernas ekologiska funktion ska bibehållas och värdefulla våtmarker bevaras.&lt;SPAN class="ft87"&gt;52 &lt;/SPAN&gt;Arter som är knutna till våtmarkerna ska ha gynnsam bevarandestatus och hotade våtmarksarter ska kunna återhämta sig. Våtmarkernas värde för friluftsliv ska värnas och bibehållas och påverkan från buller ska vara minimerad.&lt;SPAN class="ft87"&gt;53 &lt;/SPAN&gt;Tillsammans omfattar våtmarkerna cirka 9 % av Sveriges yta.&lt;SPAN class="ft87"&gt;54 &lt;/SPAN&gt;Myrar, sumpskogar och långgrunda stränder är de största huvudgrupperna.&lt;SPAN class="ft87"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p498 ft12"&gt;Våtmarker påverkas negativt bland annat av dikning/markavvatt- ning, vattenreglering samt jord- och skogsbruket.&lt;SPAN class="ft41"&gt;56 &lt;/SPAN&gt;Arealerna av bland annat strandängar är för små för gynnsam bevarandestatus.&lt;SPAN class="ft41"&gt;57 &lt;/SPAN&gt;Våtmarker har ofta goda förutsättningar att erbjuda ostörda, bio- logiskt rika marker med höga upplevelsevärden. Tätortsnära våt- marker – exempelvis fågellokaler – har därför ett friluftlivsvärde.&lt;SPAN class="ft41"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;4.2.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;God bebyggd miljö&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Närhet till skyddad natur är av särskild betydelse för friluftsliv, rekreation och människors hälsa. Att naturen är skyddad gör att människor långsiktigt har tillgång till den, vilket är särskilt viktigt i tätortsnära områden där exploateringstrycket är hårt.&lt;SPAN class="ft41"&gt;59 &lt;/SPAN&gt;Enligt målet &lt;SPAN class="ft42"&gt;God bebyggd miljö &lt;/SPAN&gt;är tillgång till natur viktigt i tätortsnära områden där exploateringstrycket är hårt. Målen om tillgång till natur och grönområden innebär att det ska finnas tillgång till någon form av natur, det vill säga målen avser inte bara strandområden. En förtät- ning av städer och tätorter kan innebära konflikter kopplade till minskade grön- och vattenområden.&lt;SPAN class="ft41"&gt;60 &lt;/SPAN&gt;De större tätorterna växer och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p499 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2000/01:130 s. 125.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Ds 2012:23 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;79–80&lt;/NOBR&gt; och regeringens skrivelse 2017/18:265 s. 70.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Prop. 1997/98:145 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;64–65.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Prop. 2000/01:130 s. 127.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p500 ft102"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft131"&gt;Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;Fördjupad utvärdering av miljömålen 2019. Med förslag till regeringen från myndigheter i samverkan&lt;SPAN class="ft101"&gt;, s. 93 och Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;Miljömålen. Årlig uppföljning av Sveriges nationella miljömål 2020 – Med fokus på statliga insatser&lt;SPAN class="ft101"&gt;. Rapport 6919, s. 279.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;57&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;A.a. s. 275.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;A.a. s. 286.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;59&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;A.a. s. 373.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;A.a. s. 392.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;137&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_138"&gt;
&lt;DIV id="p138dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378138x1.jpg/" id="p138img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet SOU 2020:78&lt;/P&gt;
&lt;P class="p445 ft12"&gt;blir tätare. Många kommuner har fortsatt bostadsbrist, vilket leder till hårt exploateringstryck. Alltmer tätortsnära natur skyddas som naturreservat.&lt;SPAN class="ft41"&gt;61 &lt;/SPAN&gt;Inom ramen för miljömålsarbetet för målet &lt;SPAN class="ft42"&gt;God bebyggd miljö &lt;/SPAN&gt;pågår arbete för att bibehålla och värna tätortsnära natur.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;4.2.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Grundvatten av god kvalitet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft9"&gt;Enligt miljökvalitetsmålet &lt;SPAN class="ft16"&gt;Grundvatten av god kvalitet &lt;/SPAN&gt;ska grund- vattnet ge en säker och hållbar dricksvattenförsörjning samt bidra till en god livsmiljö för växter och djur i sjöar och vattendrag. Reger- ingen har fastställt sex preciseringar för målet som avser kvalitet, kemisk status, kvantitet, grundvattennivåer och bevarande av natur- grusavlagringar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft12"&gt;Generellt sett ökar efterfrågan och därmed påfrestningen på grund- vattnet. Det beror bland annat på att människor bosätter sig i kust- och fritidsområden. De torra somrarna &lt;NOBR&gt;2016–2018&lt;/NOBR&gt; visade på ett stort behov av att känna till vilka vattenresurser – bland annat grundvatten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p501 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;som finns lokalt. En stor del av grundvattnet uppnår inte önskad miljökvalitet. Ofta rör det sig om gamla föroreningar. För att skydda grundvattnet från föroreningar måste fler vattenskyddsområden inrättas, även där det inte sker större kommunala dricksvattenuttag.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft12"&gt;Knappt 3 procent eller 86 av landets 3 612 grundvattenförekomster når inte upp till god kemisk status enligt EU:s vattendirektiv&lt;SPAN class="ft41"&gt;62&lt;/SPAN&gt;. Orsaken är främst höga halter av bekämpningsmedel, klorid och PFAS. Antalet grundvattenförekomster som inte når upp till god kvantitativ status har mer än tredubblats, från 9 till 30 jämfört med föregående förvaltningscykel&lt;SPAN class="ft41"&gt;63&lt;/SPAN&gt;. Det är framförallt på Öland, Gotland och inom delar av Kalmar län, där tillgången på grundvatten är knapp och konkurrensen stor. Grundvattnet får större utrymme i planerings- processer än tidigare. Fler regionala och kommunala vattenförsörj- ningsplaner har färdigställts.&lt;SPAN class="ft41"&gt;64&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p502 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;61&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;Fördjupad utvärdering av miljömålen 2019. Med förslag till regeringen från myndigheter i samverkan&lt;SPAN class="ft53"&gt;, s. 122.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p263 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;62&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upp- rättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p255 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;63&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Arbetet med vattenförvaltningen bedrivs i sexåriga förvaltningscykler. Den nuvarande cykeln avslutas 2021 och samma år inleds nästa, som sträcker sig fram till 2027. Föregående cykel var &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2010–2016.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p503 ft120"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;64&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft130"&gt;Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;Miljömålen. Årlig uppföljning av Sveriges nationella miljömål 2020 – Med fokus på statliga insatser&lt;SPAN class="ft51"&gt;. Rapport 6919, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt;222-245&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt; samt Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt;www.naturvardsverket.se/Miljoarbete-i-samhallet/Sveriges-miljomal/Miljokvalitetsmalen/Grund&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt;vatten-av-god-kvalitet/,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt; besökt &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt;2020-10-31.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;138&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_139"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;SOU 2020:78 Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p504 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;4.2.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Etappmål för Biologisk mångfald och Hållbar stadsutveckling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p373 ft9"&gt;Minst 20 procent av Sveriges land- och sötvattensområden samt 10 procent av Sveriges marina områden ska senast år 2020 bidra till att nå nationella och internationella mål för &lt;SPAN class="ft16"&gt;Biologisk mångfald&lt;/SPAN&gt;. Det ska ske genom skydd eller annat bevarande av områden som har särskild betydelse för biologisk mångfald eller ekosystemtjänster. Bevarandet ska ske med ekologiskt representativa och väl förbundna system, där reservat, andra effektiva områdesbaserade skyddsåtgärder eller miljöanpassat brukande ingår. Systemen ska vara väl integrerade i omgivande landskap och förvaltas på ett effektivt och inkluderande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p246 ft9"&gt;Skydd av områden ska till år 2020 ha utökats med minst 1 142 000 hektar räknat från 2012, vilket bland andra omfattar följande åtgärder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Det formella skyddet av våtmarker har ökat med cirka 210 000 hektar genom att myrar med höga naturvärden i den nationella myrskyddsplanen skyddas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Det formella skyddet av sjöar och vattendrag har ökat med minst 12 000 hektar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Det formella skyddet av marina områden har ökat med minst 570 000 hektar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p506 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft132"&gt;De ekologiska sambanden har stärkts så att skyddade och på andra sätt bevarade områden och biotoper är väl förbundna och integrerade i landskapet, inklusive den marina miljön, genom att den gröna infrastrukturen har utvecklats och förstärkts.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p507 ft9"&gt;När det gäller &lt;SPAN class="ft16"&gt;Hållbar stadsutveckling &lt;/SPAN&gt;ska en majoritet av kom- munerna senast år 2025 ta tillvara och integrera stadsgrönska och ekosystemtjänster i urbana miljöer vid planering, byggande och för- valtning i städer och tätorter.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;139&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_140"&gt;
&lt;DIV id="p140dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378140x1.jpg/" id="p140img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet SOU 2020:78&lt;/P&gt;
&lt;P class="p480 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;4.2.8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Målen för friluftslivspolitiken&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p508 ft9"&gt;År 2012 fastställdes tio mål för den svenska friluftslivspolitiken.&lt;SPAN class="ft89"&gt;65 &lt;/SPAN&gt;Ett av de tio målen, &lt;SPAN class="ft16"&gt;Tillgång till natur för friluftsliv&lt;/SPAN&gt;, innebär bland annat att friluftslivets behov av tillgång till attraktiva natur- och kulturlandskap ska säkerställas genom hållbart brukande, fysisk planering och bevarande.&lt;SPAN class="ft89"&gt;66 &lt;/SPAN&gt;Enligt friluftslivsmålet &lt;SPAN class="ft16"&gt;Attraktiv tätorts- nära natur &lt;/SPAN&gt;ska befolkningen ha tillgång till grönområden och ett tätortsnära landskap med höga &lt;NOBR&gt;friluftslivs-,&lt;/NOBR&gt; natur- och kulturmiljö- värden. Målen omfattar alla naturtyper. Det går inte att ur målet utläsa någon särskild ambition avseende tillgång till just strand- områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft11"&gt;Det finns enligt Naturvårdsverkets uppföljning av målen för friluftslivspolitiken&lt;SPAN class="ft94"&gt;67 &lt;/SPAN&gt;2019 tre grundläggande förutsättningar för friluftsliv: tillgång, tillgänglighet och kvalitet. Ett naturområde som ligger nära, är tillgängligt och har hög kvalitet har störst möjligheter att främja friluftsliv i vardagen. Den tätortsnära naturen är några få procent av all natur, men det är där det mesta av friluftslivet bedrivs. Utövandet avtar med avståndet. Därför är det viktigt med tillgång till rekreations- och friluftsområden inom rimligt avstånd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p361 ft9"&gt;Inom tätorter ser markanvändningen annorlunda ut än runt tät- orterna, med en hög andel hårdgjord och bebyggd yta och en relativt betydelsefull andel parkmark. Runt tätorterna dominerar skog (omkring 40 procent), odlad mark (drygt 20 procent), och vatten (knappt 15 procent). Sjöarnas och vattendragens ekologiska status samt graden av tillgänglighet är exempel på viktiga faktorer när det gäller vilka kvaliteter som finns i naturen i och runt tätorten. Den pågående urbaniseringen och förtätningen av städer och tätorter samt bostadsbristen leder till ett hårt exploateringstryck. Enligt 2019 års utvärdering av friluftsmålen tyder mycket på att den tätortsnära naturen minskar till följd av en ökande tätortsbefolkning och bebyggelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft10"&gt;Naturvårdsverket har i sin uppföljning av målen 2019 uppmärk- sammat att antalet strandskyddsdispenser och upphävanden av strandskyddet ökar varje år. Det saknas enligt Naturvårdsverket ett&lt;/P&gt;
&lt;P class="p509 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;65&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Regeringens skrivelse 2012/13:51 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;3–4.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;66&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;A.a. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;3–4&lt;/NOBR&gt; och 17.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p482 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;67&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;Uppföljning av målen för friluftslivspolitiken 2019&lt;SPAN class="ft55"&gt;, Rapport 6904. December 2019.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;140&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_141"&gt;
&lt;DIV id="p141dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378141x1.jpg/" id="p141img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;SOU 2020:78 Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p510 ft11"&gt;samlat underlag för hur stor ny areal som tas i anspråk och vilken betydelse det får för allmänhetens tillgång till stränder och vatten.&lt;SPAN class="ft94"&gt;68&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Utredningens slutsatser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft9"&gt;De landsbygdspolitiska målen har utarbetats med förankring i de sociala, ekonomiska och miljömässiga dimensionerna i hållbar ut- veckling. Målen har stöd i de nationella miljökvalitetsmålen. För att nå de landsbygdspolitiska målen behövs goda förutsättningar för företagande och boende i Sveriges landsbygder. Landsbygden måste därför kunna erbjuda goda möjligheter till företagande, arbete, boende och välfärd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p248 ft12"&gt;Vi kan konstatera att många kommuner – inte bara i storstads- områdena – har betydande utmaningar när det gäller bostadsbyggan- det. För att öka attraktionskraften att bygga och bo i landsbygd har Boverket och olika utredningar övervägt olika sätt att främja utveck- lingen i landsbygder. Lättnader i strandskyddet är ett sådant alter- nativ, liksom lån för byggande av olika slag. I områden i landsbygder kan produktionskostnaden av en byggnad vara högre än marknads- värdet. Det innebär ett risktagande för både de som vill bygga och för banker i sin långivning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Möjligheten att bygga nära vatten förbättrar sannolikt de finan- siella förutsättningarna att bygga på landsbygd. Närhet till vatten och strand ökar marknadsvärdet och minskar därmed de ekono- miska riskerna för de som bygger och för finansiärer. Med tanke på att exploateringstrycket är lågt i många landsbygder är det vår slut- sats att lättnader i strandskyddet inte medför risk för överetablering eller att strandskyddets syften äventyras i dessa områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Exploateringen av grunda mjukbottnar i kustnära miljöer är ett problem som uppmärksammats vid utvärderingen av miljökvalitets- målet &lt;SPAN class="ft42"&gt;Hav i balans samt levande kust och skärgård&lt;/SPAN&gt;. Orsakerna till att ålgräsängarna i de grunda miljöerna minskar är flera, men utfyllnader i hamnar, bryggor och muddring är några. Miljökvalitetsmålet &lt;SPAN class="ft42"&gt;Levande sjöar och vattendrag &lt;/SPAN&gt;avser allt inlandsvatten, det vill säga sjöar och vattendrag. Den totala strandlinjen längs sjöar och vatten- drag som är påverkad av bebyggelse ökade med cirka 3 procent mellan 2014 och 2018. Som framgår av kapitel 5 skiljer sig exploa-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p438 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;68&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;A.a. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;52–53.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;141&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_142"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;Miljö- och landsbygdspolitiken viktiga utgångspunkter vid en förändring av strandskyddet SOU 2020:78&lt;/P&gt;
&lt;P class="p378 ft12"&gt;teringsgraden åt mellan länen och mellan kommuner. Beskrivningar och utvärderingar av miljö- och friluftsmålen ser till förhållandena i hela landet och det går inte att utläsa var målen kan nås eller inte kan nås. Varken strandskyddsreglerna eller miljö- och friluftsmålen anger någon målsättning eller nedre gräns för hur mycket strand som ska finnas för friluftslivet och djur- och växtlivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Det finns en konflikt mellan bostadsbyggande och andra exploa- teringsintressen inom strandskyddade områden å ena sidan och miljöhänsyn i form av bevarande av orörda stränder å andra sidan, särskilt i högexploaterade områden. Vi har i uppdrag att lämna för- slag så att det blir betydligt enklare att bygga i strandskyddade områden i landsbygder. Miljökvalitetsmålen inrättades med det generella strandskyddet som en viktig förutsättning. Att de lands- bygdspolitiska målen har stöd i miljökvalitetsmålen utgör en viktig utgångspunkt för utredningens förslag. Vår ambition är att lämna förslag som underlättar strandnära byggande inom landsbygds- områden samtidigt som strandskyddets syften inte äventyras. På så sätt avser vi att söka en balans mellan landsbygdspolitiken och miljö- och friluftsmålen i våra förslag.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;142&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_143"&gt;


&lt;P class="p511 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft133"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p512 ft10"&gt;Vi har i uppdrag att identifiera förhållanden som påverkar hur strandskyddsreglerna kan differentieras med hänsyn till att till- gången till sjöar och stränder varierar i landet. Vi ska även identifiera hur dessa förhållanden kan mätas och sättas i relation till varandra. Utredningen ska i det sammanhanget dessutom beakta befolknings- täthet och exploateringstryck och förutsättningarna för djur- och växtliv. Vi ska lämna förslag som ska syfta till att förbättra förut- sättningar för bostäder och näringsverksamhet främst för små- företagare, besöksnäring och gröna näringar i områden med lågt exploateringstryck. Förslagen ska även syfta till att bibehålla eller om behov finns förstärka strandskyddet för att värna obrutna strandlinjer, den allemansrättsliga tillgängligheten och miljön i starkt exploaterade områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p513 ft12"&gt;I detta kapitel redogör vi för befolkningsutveckling, befolknings- täthet och exploateringstryck i Sverige liksom för exploateringen av landets stränder. Vi kan konstatera att befolkningsutvecklingen och den pågående urbaniseringen innebär att städer förstoras och för- tätas, medan landsbygder har avfolkats. Enligt prognoserna kommer denna utveckling att fortsätta. Ett stärkt strandskydd kan enligt vår uppfattning därför behövas i områden där den allemansrättsliga tillgången till strandområden liksom utrymmet för djur och växter är eller börjar bli begränsat. Sådana förhållanden kan finnas i städer och andra större tätorter, där exploateringsgraden och befolknings- tätheten är eller börjar bli hög. Där ska många människor dela på tillgängliga stränder och utrymmet för djur och växter blir begränsat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p514 ft12"&gt;Den pågående urbaniseringen och bostadsbristen leder sannolikt till ett fortsatt högt exploateringstryck och förtätning av bebyggelse i städer och tätorter. Enligt 2019 års utvärdering av regeringens&lt;/P&gt;
&lt;P class="p515 ft25"&gt;143&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_144"&gt;
&lt;DIV id="p144dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378144x1.jpg/" id="p144img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p317 ft9"&gt;friluftsmål tyder mycket på att den tätortsnära naturen minskar till följd av en ökande tätortsbefolkning och bebyggelse.&lt;SPAN class="ft89"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Mot bakgrund av det nu nämnda anser vi att ett bibehållet eller stärkt strandskydd kan behövas främst i städer och andra större tätorter. I fritidshus- områden och i sådana områden i omvandling kan befolkningstät- heten vara låg, men exploateringsgraden ändå vara hög och exploa- teringstrycket högt. Ett starkt skydd kan därför även behövas inom fritidshusområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;5.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Befolkningsutveckling och befolkningstäthet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft10"&gt;Under &lt;NOBR&gt;2000-talet&lt;/NOBR&gt; har Sveriges befolkning ökat med 1,4 miljoner personer. Det innebär också att befolkningstätheten har ökat. Befolkningstätheten i Sverige har gått från 21,6 invånare per kvadrat- kilometer år 2000 till 25,4 år 2019. Det motsvarar knappt fyra fler invånare per kvadratkilometer. I dag bor drygt 10 miljoner män- niskor i Sverige. Statistiska Centralbyrån (SCB) har prognosticerat att befolkningen i Sverige år 2029 har ökat med ytterligare en miljon och passerar då 11 miljoner människor. År 2070 kommer befolk- ningen att vara nästan 13 miljoner i Sverige enligt SCB:s beräk- ningar.&lt;SPAN class="ft87"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;Sverige är trots det relativt glesbefolkat i jämförelse med andra &lt;NOBR&gt;EU-länder.&lt;/NOBR&gt; Till exempel är befolkningstätheten i EU:s 28 med- lemsländer 117,7 invånare per kvadratkilometer.&lt;SPAN class="ft87"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p516 ft12"&gt;Boverket har i &lt;SPAN class="ft42"&gt;Vision för Sverige 2025 &lt;/SPAN&gt;identifierat och fokuserat på fyra så kallade megatrender, varav en är urbanisering.&lt;SPAN class="ft41"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Enligt Boverket bor de flesta i våra tre storstadsregioner år 2025. Fram mot år 2050 har inflyttningen till storstadsområdena lett till att inner- staden har blivit tätare, men också till att storstadsområdena nu innehåller flera städer med egna kärnor. Allt fler bor i de växande storstadsregionernas pendlingsorter, som har en betydande befolk- ningstillväxt. Den omgivande landsbygden är tämligen tätbefolkad, särskilt i de delar som ligger nära en knutpunkt eller station. Gles-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p517 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;Uppföljning av målen för friluftslivspolitiken 2019&lt;SPAN class="ft53"&gt;, Rapport 6904. December 2019.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p518 ft101"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;SCB, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;www.scb.se/hitta-statistik/sverige-i-siffror/manniskorna-i-sverige/befolkningsprognos-&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;for-sverige/,&lt;/NOBR&gt; besökt &lt;NOBR&gt;2020-10-09.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p519 ft101"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;SCB, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;www.scb.se/hitta-statistik/sverige-i-siffror/manniskorna-i-sverige/befolkningstathet-&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;i-sverige/,&lt;/NOBR&gt; besökt &lt;NOBR&gt;2020-03-13.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p389 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Boverket, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;Vision för Sverige 2025&lt;/SPAN&gt;, diarienummer &lt;NOBR&gt;109–2640/2011,&lt;/NOBR&gt; november 2012.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;144&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_145"&gt;
&lt;DIV id="p145dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378145x1.jpg/" id="p145img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td190"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td191"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p390 ft14"&gt;bygden och mindre orter utanför pendlingsstråken har länge haft negativ befolkningsutveckling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p177 ft14"&gt;Urbaniseringen medför att denna utveckling fortsätter. Ungefär&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft9"&gt;70 procent av folkökningen sker i de tre storstadslänen. Ett tungt ansvar vilar därför på politiker och administratörer i dessa tre län. När allt fler vill bo i staden behöver mycket byggas ut. Trycket på förorterna har lett till ökat bostadsbyggande och en utbredning av nya bostäder i städernas omland. Förtätning i stället för utbredning har blivit alltmer aktuellt för att minska belastningen på mer omland och för att effektivisera redan ianspråktagen mark och befintlig infrastruktur. Förutsättningar måste skapas så att kommunika- tioner, barnomsorg, skola och tillgång till bostäder anpassas till de krav som en växande befolkning ställer.&lt;SPAN class="ft89"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p520 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;5.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Stora variationer i både tätbefolkade och glesbefolkade kommuner&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p521 ft9"&gt;Det finns stora skillnader i befolkningstäthet per kommun i Sverige. Befolkningen är koncentrerad runt de tre storstäderna och södra Sverige är mycket mer tätbefolkat än norra delen av landet. Stora kom- muner i norr har lägst befolkningstäthet. I norra Sverige bor flest i centralorterna, samtidigt som det finns stora i princip obebodda områden i norr.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft9"&gt;Kommuner med låg befolkningstäthet är ofta stora till ytan och har en befolkning som är ojämnt fördelad över landytan. I många svenska kommuner med låg befolkningstäthet finns det stora områden som är i princip obefolkade. Samtidigt finns det en eller flera tätorter där en stor del av kommunens befolkning bor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft10"&gt;Även i tätbefolkade kommuner varierar befolkningstätheten, mellan mer eller mindre obefolkade respektive extremt tätbefolkade områden. I Stockholms finns exempelvis områden där befolknings- tätheten är högre än 20 000 invånare per kvadratkilometer.&lt;SPAN class="ft87"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p522 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;A.a. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;21–25.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p523 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;SCB, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;www.scb.se/hitta-statistik/sverige-i-siffror/manniskorna-i-sverige/befolkningstathet-&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;i-sverige/,&lt;/NOBR&gt; besökt &lt;NOBR&gt;2020-03-13.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;145&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_146"&gt;
&lt;DIV id="p146dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378146x1.jpg" style="width:434px;height:447px"  id="p146img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p524 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;5.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft134"&gt;De mest tätbefolkade kommunerna finns i Stockholms län&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft12"&gt;Åtta av de tio kommuner som har högst befolkningstäthet ligger i Stockholms län. Malmö och Göteborg är de enda kommunerna utanför Stockholms län som tillhör de tio mest tätbefolkade kom- munerna. Sundbybergs kommun är sedan år 2012 Sveriges mest tät- befolkade kommun med drygt 6 000 invånare per kvadratkilometer. Stockholm, som passerades av Sundbyberg år 2012, har strax över 5 200 och i Solna kommun, som kommer på tredje plats, bor knappt 4 300 invånare per kvadratkilometer. I tabell 5.1 nedan redovisas de tio mest tätbefolkade kommunerna i Sverige.&lt;SPAN class="ft41"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p432 ft104"&gt;Tabell 5.1 De tio mest tätbefolkade kommunerna i Sverige 2019&lt;/P&gt;
&lt;P class="p525 ft55"&gt;Källa: SCB, Befolkningsstatistik.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p526 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;5.1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;De mest glesbefolkade kommunerna finns i de nordligaste länen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p527 ft9"&gt;Arjeplog är Sveriges mest glesbefolkade kommun, med bara 0,2 invånare per kvadratkilometer. Det beror främst på att kom- munen har stora ytor som är mer eller mindre obefolkade. Glest&lt;/P&gt;
&lt;P class="p338 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Ibid, besökt &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-03-13.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;146&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_147"&gt;
&lt;DIV id="p147dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378147x1.jpg" style="width:433px;height:496px"  id="p147img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td190"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td191"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft11"&gt;befolkade kommuner med stor yta kan ändå ha en ganska hög tät- ortsgrad. I Arjeplogs kommun bor hela 64 procent av befolkningen i kommunens enda tätort.&lt;SPAN class="ft94"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;Näst mest glesbefolkat är Jokkmokk och Sorsele med 0,3 invånare per kvadratkilometer. Älvdalen i Dalarnas län är den av de mest glesbefolkade kommunerna som ligger längst söderut i Sverige. I tabell 5.2 nedan redovisas de tio mest gles- befolkade kommunerna i Sverige.&lt;SPAN class="ft94"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p202 ft104"&gt;Tabell 5.2 De tio mest glesbefolkade kommunerna i Sverige 2019&lt;/P&gt;
&lt;P class="p528 ft3"&gt;Källa: SCB, Befolkningsstatistik.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p383 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;5.1.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Många bor i städer och utmed kusten&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;SCB har tagit fram en karta av hur befolkningen i Sverige bor, där landet är indelat i rutor om fem kvadratkilometer (se figur 5.1). Befolkningen är koncentrerad runt de tre storstäderna. Södra Sverige är mycket mer tätbefolkat än norra delen av landet. I norra Sverige framträder centralorterna, samtidigt som kartan visar hur det finns stora i princip obebodda områden längst i norr. De mest befolkade&lt;/P&gt;
&lt;P class="p529 ft101"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft131"&gt;Statistiska centralbyrån, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;www.scb.se/hitta-statistik/sverige-i-siffror/miljo/tatorter-i-&lt;/NOBR&gt; sverige/, besökt &lt;NOBR&gt;2020-05-06.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p530 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Statistiska centralbyrån, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;www.scb.se/hitta-statistik/sverige-i-siffror/manniskorna-i-&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;sverige/befolkningstathet-i-sverige/,&lt;/NOBR&gt; besökt &lt;NOBR&gt;2020-03-13.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;147&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_148"&gt;
&lt;DIV id="p148dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378148x1.jpg" style="width:433px;height:628px"  id="p148img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p299 ft9"&gt;områdena, i både norra och södra Sverige är koncentrerade till kusten. Ungefär hälften av Sveriges befolkning är bosatt inom en mil från havet.&lt;SPAN class="ft89"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p499 ft104"&gt;Figur 5.1 Befolkningstäthet i Sverige 2019&lt;/P&gt;
&lt;P class="p531 ft55"&gt;Källa: SCB, Befolkningsstatistik.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p532 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Ibid, besökt &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-03-13.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;148&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_149"&gt;
&lt;DIV id="p149dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378149x1.jpg/" id="p149img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td190"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td191"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p303 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;5.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Tätorter och exploateringstryck&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft9"&gt;Intresset för att bygga vid stränderna har historiskt varit högt och det finns ett särskilt högt bebyggelsetryck i skärgårdarna och längs kusten.&lt;SPAN class="ft89"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;Enligt regeringen är exploateringstrycket oftast lågt vid de minsta sjöarna och vattendragen.&lt;SPAN class="ft89"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;Trycket på ytterligare bygg- nation är stort i områden som redan har exploaterats i hög grad. I allmänhet är exploateringstrycket stort i och i närheten av tätorter.&lt;SPAN class="ft89"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;Samtidigt är bebyggelsetrycket lågt i kommuner som har problem med avfolkning.&lt;SPAN class="ft89"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Uttrycket &lt;/SPAN&gt;stor efterfrågan på mark för bebyggelse &lt;SPAN class="ft9"&gt;förekommer i gällande lagstiftning såväl i miljöbalken (MB) som plan- och bygg- lagen (PBL). Det gäller både den nuvarande bestämmelsen om diffe- rentiering av strandskyddet (7 kap. 18 e § MB) och bestämmelsen i 4 kap. 2 och 3 §§ PBL, som anger vissa krav i fråga om när det behövs en detaljplan. Tillämpningen av den senare bör enligt förarbetena till 7 kap. 18 e § MB ge vägledning vid en prövning enligt 7 kap. 18 e § MB.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;I förarbetena till 4 kap. 2 och 3 §§ PBL lämnas exempel på områden där bebyggelsetryck kan antas råda. Där anges storstads- regionerna och större tätorters närområden, så kallade randzoner. I storstadsregionerna kan det finnas ett bebyggelsetryck på betydande avstånd från de centrala delarna. Bland annat kan möjligheterna till pendling enligt förarbetena innebära att flera kommuner kan utgöra ett sammanhängande område med bebyggelsetryck. Förutom de större tätorterna nämns i förarbetena vissa delar av mindre tätorters närområden, exempelvis ett område längs en tillfartsväg som ligger i tätortens tillväxtriktning. Det kan även gälla i närheten av annan samlad bebyggelse av viss omfattning, exempelvis en bybildning eller en grupp med fritidshus.&lt;SPAN class="ft41"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p533 ft101"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft131"&gt;Regeringskansliet, Miljödepartementet, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Stranden – en värdefull miljö&lt;/SPAN&gt;, Ds 2008:21, s. 49 och 96 och Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet, &lt;SPAN class="ft102"&gt;Ett förnyat strandskydd&lt;/SPAN&gt;, Ds 2005:23, s. &lt;NOBR&gt;33–34,&lt;/NOBR&gt; 43 och 50 samt Naturvårdsverket, &lt;SPAN class="ft102"&gt;Miljömålen. Årlig uppföljning av Sveriges nationella miljömål 2020 – Med fokus på statliga insatser&lt;/SPAN&gt;. Rapport 6919, s. 268.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Regeringens proposition 2013/14:214 &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Strandskyddet vid små sjöar och vattendrag&lt;/SPAN&gt;, s. 18.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Regeringskansliet, Miljödepartementet, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Stranden – en värdefull miljö&lt;/SPAN&gt;, Ds 2008:21, s. 86.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Regeringens proposition 2013/14:214 &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft103"&gt;Strandskyddet vid små sjöar och vattendrag&lt;/SPAN&gt;, s. 17.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 111.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 2004/05:59 s. 17 och prop. 1985/86:1 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;550–557.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;149&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_150"&gt;
&lt;DIV id="p150dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378150x1.jpg/" id="p150img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;5.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Vad är en tätort?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p534 ft9"&gt;SCB har 2018 studerat tätorter i Sverige, utifrån definitionen att en tätort har en sammanhängande bebyggelse med minst 200 invånare. I Sverige finns då fler än 2 000 tätorter. Det är allt från orter med som minst 200 invånare till storstäder som Stockholm, Göteborg och Malmö. Över 8,9 miljoner personer eller 87 procent av den svenska befolkningen bor i en tätort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p202 ft104"&gt;Figur 5.2 Tätorterna och deras storlek&lt;/P&gt;
&lt;P class="p535 ft55"&gt;Källa: SCB, Tätorterna i Sverige (2018).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;150&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_151"&gt;
&lt;DIV id="p151dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378151x1.jpg/" id="p151img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td190"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td191"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Stockholm är landets största tätort. År 2018 hade den mer än 1,6 miljon invånare. Den statistiska tätorten Stockholm sträcker sig över 12 kommuner. En kommun kan ha en eller flera tätorter inom kommungränsen. Uppsala kommun har 30 tätorter och är den kom- mun som har flest. Det finns 16 kommuner som bara har en tätort i kommunen. Det kan till exempel bero på att flera tätorter har vuxit ihop till en enda. Det är vanligt i växande kommuner med många invånare. Sverige har 8 tätorter med över 100 000 invånare. Alla ligger i södra Sverige och Uppsala är den nordligaste av dem (se figur 5.2).&lt;SPAN class="ft41"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p202 ft104"&gt;Tabell 5.3 Kommuner med högst andel boende i tätort 2018&lt;/P&gt;
&lt;P class="p536 ft55"&gt;Källa: SCB, Tätorter i Sverige (2018).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p483 ft12"&gt;Av Sveriges invånare bor 87 procent i tätort, enligt SCB:s definition av tätort. Det kallas för tätortsgrad i statistiken. Tätortsgraden per län varierar. Högst tätortsgrad, 97 procent, har Stockholms län, följt av Skåne län med 91 procent och Västmanlands län med 88 procent. De som har lägst tätortsgrad är Gotlands län med 63 procent, Jämtlands län med 72 procent och Värmlands län med 76 procent.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p537 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Statistiska centralbyrån, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;www.scb.se/hitta-statistik/sverige-i-siffror/miljo/tatorter-i-&lt;/NOBR&gt; sverige/, besökt &lt;NOBR&gt;2020-05-06.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;151&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_152"&gt;
&lt;DIV id="p152dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378152x1.jpg/" id="p152img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p538 ft9"&gt;Skillnaderna är ännu större för kommunerna. Det finns nio kom- muner i Sverige där 100 procent av invånarna bor i tätort. Det är Stockholm, Malmö och sju kommuner i Stockholms län (se tabell 5.3 ovan). I Göteborg och i sex andra kommuner bor 99 procent av invånarna i tätort.&lt;SPAN class="ft89"&gt;18 &lt;/SPAN&gt;Kommuner med lägst andel boende i tätort 2018 presenteras i tabell 5.4.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p432 ft104"&gt;Tabell 5.4 Kommuner med lägst andel boende i tätort 2018&lt;/P&gt;
&lt;P class="p539 ft55"&gt;Källa: SCB, Tätorter i Sverige (2018).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p480 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;5.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Exploatering av stränderna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p364 ft9"&gt;Det generella strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Av den totala arealen i Sverige utgörs 13,1 procent av strandzon &lt;NOBR&gt;0–100&lt;/NOBR&gt; meter från vattnet. Mest strandzon &lt;NOBR&gt;0–100&lt;/NOBR&gt; meter från vattnet i Sverige finns vid smala vattendrag (smalare än cirka 6 meter) och minst finns vid havsöar.&lt;SPAN class="ft89"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Vid smala vattendrag finns totalt 22 200 kvadratkilometer strand- zon &lt;NOBR&gt;0–100&lt;/NOBR&gt; meter från vattnet. Det utgör 5,5 procent av Sveriges&lt;/P&gt;
&lt;P class="p540 ft101"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;Statistiska centralbyrån, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;www.scb.se/hitta-statistik/sverige-i-siffror/miljo/tatorter-i-&lt;/NOBR&gt; sverige/, besökt &lt;NOBR&gt;2020-05-06.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p294 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Länsstyrelserna (2018) &lt;/SPAN&gt;Exploatering av stränder &lt;NOBR&gt;2013–2018&lt;/NOBR&gt; Jämförande statistik på läns- och kommunnivå&lt;SPAN class="ft55"&gt;, s. 6.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;152&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_153"&gt;
&lt;DIV id="p153dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378153x1.jpg/" id="p153img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td190"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td191"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft9"&gt;totala areal, beräknat utifrån Fastighetskartan 1:10 000. Om alla smala vattendrag i Fastighetskartan hade tagits med skulle denna strandzonsareal varit avsevärt större. Vid sjöar uppgår strandzonen till totalt 20 400 kvadratkilometer (5 procent av Sveriges totala areal), vid breda vattendrag (bredare än cirka 6 meter) 8 600 kvadrat- kilometer (2,1 procent av Sveriges totala areal), vid fastlandskusten till 1 400 kvadratkilometer (0,3 procent av Sveriges totala areal) och vid havsöar 1 000 kvadratkilometer (0,2 procent av Sveriges totala areal).&lt;SPAN class="ft89"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Sveriges kust- och strandlinje är drygt 419 000 kilometer lång. Den totala kust- och strandlinjen inbegriper alla sträckor där land möter vatten, dock inte vattendrag smalare än sex meter. Längst sträcka har Norrbottens län med nästan 98 000 kilometer. Det är 23 procent av den totala kust- och strandlinjen. Kortast sträcka har Gotlands län med 1 600 kilometer.&lt;SPAN class="ft89"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;Studier av Statistiska centralbyrån 2020&lt;/P&gt;
&lt;P class="p373 ft11"&gt;Utredningen har uppdragit åt SCB att ta fram kartmaterial över strandzon och bebyggd strandzon i Sverige, inom &lt;NOBR&gt;0–100&lt;/NOBR&gt; meter från vattnet. Den exploatering som omfattas av kartmaterialet är alla typer av byggnader från Lantmäteriets register den 1 januari 2020 samt en buffert kring dessa på 100 meter som utgångspunkt för att mäta exploaterad strandzon, enligt figur 5.3.&lt;SPAN class="ft94"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p541 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Länsstyrelserna (2018) &lt;/SPAN&gt;Exploatering av stränder &lt;NOBR&gt;2013–2018&lt;/NOBR&gt; Jämförande statistik på läns- och kommunnivå&lt;SPAN class="ft53"&gt;, s. 6.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Statistiska Centralbyrån, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Statistiskt meddelande&lt;/SPAN&gt;, MI 50 SM 1102.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Statistiska Centralbyrån, Teknisk metodrapport &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-10-01.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;153&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_154"&gt;
&lt;DIV id="p154dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378154x1.jpg/" id="p154img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p542 ft104"&gt;Figur 5.3 Strandzon med bebyggelsepåverkan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p543 ft50"&gt;Direktpåverkan visas i rött och indirekt påverkan i ljusrött.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p544 ft55"&gt;Mörkblått är den delen av strandzonen som är opåverkad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p545 ft55"&gt;Källa: SCB, Bearbetningar (2020).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p445 ft12"&gt;Strandzonen har delats in i kilometerrutor. För varje kilometerruta beräknas procentuell andel strandzon och bebyggd strandzon. Varje kilometerruta tilldelas ett variabelvärde för andel strandzon – låg, mellan eller hög. Detta värde bestäms med hjälp av klassgränserna som för andelen strandzon (i rutan) är &lt;NOBR&gt;0–9,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;10–24&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;25–89&lt;/NOBR&gt; procent för låg, mellan respektive hög. På motsvarande sätt tilldelas rutan ett värde för bebyggd strandzon med klassgränserna &lt;NOBR&gt;0–9,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;10–24&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;25–100&lt;/NOBR&gt; procent för låg, mellan respektive hög. Det bivariata&lt;SPAN class="ft41"&gt;23 &lt;/SPAN&gt;värdet beskrivs i nio olika klasser, enligt figur 5.4.&lt;SPAN class="ft41"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p546 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;En metod för att beskriva korrelation mellan två variabler. Bivariata data är data för var och en av två variabler, där varje värde för en av variablerna är parat med ett värde för den andra variabeln.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p547 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Statistiska Centralbyrån, Teknisk metodrapport &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-10-01.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;154&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_155"&gt;
&lt;DIV id="p155dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378155x1.jpg/" id="p155img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td190"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td191"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p303 ft104"&gt;Figur 5.4 Klassgränserna för strandzonen och bebyggd strandzon&lt;/P&gt;
&lt;P class="p548 ft55"&gt;Källa: SCB, Bearbetningar (2020).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft14"&gt;I figur 5.5 visas antalet kilometerrutor inom varje bivariat klass.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p202 ft104"&gt;Figur 5.5 Antal rutor i respektive klass&lt;/P&gt;
&lt;P class="p549 ft55"&gt;Källa: SCB, Bearbetningar (2020).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;155&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_156"&gt;
&lt;DIV id="p156dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378156x1.jpg/" id="p156img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p138 ft9"&gt;I figur 5.6 visas resultatet i en karta för hela landet med andel strandzon och bebyggd strandzon. Kartan ger en övergripande gene- rell bild – en indikation – om exploateringsgraden.&lt;SPAN class="ft89"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p550 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Statistiska Centralbyrån, 253122/8980252 &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;Strandnära exploateringstryck&lt;/SPAN&gt;, &lt;NOBR&gt;GIS-fil&lt;/NOBR&gt; Strand- zon_Bebyggd_zon samt Teknisk metodrapport &lt;NOBR&gt;2020-10-01.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;156&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_157"&gt;
&lt;DIV id="p157dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378157x1.jpg" style="width:331px;height:673px"  id="p157img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td190"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td191"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p303 ft104"&gt;Figur 5.6 Exploateringsgrad &lt;NOBR&gt;0–100&lt;/NOBR&gt; meter från vattnet på land år 2020&lt;/P&gt;
&lt;P class="p551 ft55"&gt;Källa: SCB, Bearbetningar (2020).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;157&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_158"&gt;
&lt;DIV id="p158dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378158x1.jpg/" id="p158img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p317 ft10"&gt;Vi har uppdragit åt SCB att sammanställa kartor och göra en övergripande analys över strandzon och bebyggd strandzon för några län och kommuner i landet, i syfte att visa på de olika för- hållanden som råder mellan län, mellan kommuner och inom kom- muner. De län som beskrivs är Norrbotten, Dalarna, Stockholm, Västra Götaland och Kalmar. De kommuner som beskrivs är Jokkmokk, Danderyd, Värmdö, Göteborg, Strömstad och Västervik. Sammanställningen redovisas i bilaga 2. Av den framgår bland annat att det finns områden som har hög andel strandzon och samtidigt är lågt exploaterade eller helt saknar bebyggelsepåverkan, respektive hög andel strandzon och samtidigt en hög bebyggelsepåverkan. Det finns även områden med låg andel strandzon som samtidigt har en hög bebyggelsepåverkan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p552 ft19"&gt;Studier av länsstyrelserna 2018&lt;/P&gt;
&lt;P class="p527 ft9"&gt;Länsstyrelserna i Sverige har 2018 genomfört en analys av exploa- teringen av Sveriges stränder inom &lt;NOBR&gt;0–100&lt;/NOBR&gt; meter från vattnet. Den exploatering som omfattas av analysen är byggnader, vägar och järn- vägar. Strandytan har delats in i fastlandskust, havsöar, sjöar, breda vattendrag (bredare än cirka 6 meter) och smala vattendrag (smalare än cirka 6 meter).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft12"&gt;I analysen har en buffertzon lagts till för de olika exploateringarna. För byggnader är den 50 meter. För vägar har buffertzonen tagits fram genom att vägbredden multiplicerats med 2,5. För järnvägar har buffertzonen bestämts till 15 meter för enkelspår (2,5*6 meters bredd) och till 25 meter för dubbelspår (2,5*10 meters bredd).&lt;SPAN class="ft41"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;Figur 5.7 visar exempel på hur buffertzoner lagts till och i figur 5.8 visas exempel på den exploaterade ytan som framträder där buffert- zonen lagts till för de olika exploateringarna. Vi redogör i det följande för resultaten av analyserna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p553 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Länsstyrelserna (2018) &lt;/SPAN&gt;Exploatering av stränder &lt;NOBR&gt;2013–2018&lt;/NOBR&gt; Jämförande statistik på läns- och kommunnivå&lt;SPAN class="ft55"&gt;, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;4–5.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;158&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_159"&gt;
&lt;DIV id="p159dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378159x1.jpg" style="width:433px;height:633px"  id="p159img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td190"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td191"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p554 ft104"&gt;Figur 5.7 Exempel på buffrade strandzoner på 30, 100 och 300 meter baserade på strandlinjen samt buffertzoner kring byggnader och vägar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p555 ft55"&gt;Källa: Länsstyrelserna (2018).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p556 ft104"&gt;Figur 5.8 Exempel på exploatering för strandzon på zonbredden 100 meter och strandtypen fastlandskust&lt;/P&gt;
&lt;P class="p557 ft55"&gt;Källa: Länsstyrelserna (2018).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;159&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_160"&gt;
&lt;DIV id="p160dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378160x1.jpg" style="width:434px;height:311px"  id="p160img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p558 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;5.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Skillnader och likheter mellan storstadslänen och de nordligaste länen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft10"&gt;I landet har Stockholms och Skåne län generellt sett störst andel exploaterad strandzon inom 100 meter från strandlinjen för samtliga strandtyper, förutom breda vattendrag där Blekinge län har den högsta exploateringsandelen. För sjöar, breda och smala vattendrag har länen Norrbotten, Jämtland och Västerbotten minst andel exploaterad strandzon inom 100 meter från strandlinjen. Fastlands- kusten är den strandtyp som är mest exploaterad generellt i landet. Folkmängden i respektive län kan enligt länsstyrelsen förmodligen förklara en del av mönstret inte bara vad gäller fastlandskusten utan även i glest befolkade områden i inlandet där exploateringsgraden är låg.&lt;SPAN class="ft87"&gt;27 &lt;/SPAN&gt;Utredningen noterar också att vid fastlandskusten och havs- öarna ligger norrlandslänen däremot bland de län som har högst andel exploaterad strandyta i landet. I figur 5.9 nedan visas exploa- teringsgraden i länen och kommunerna samt folkmängden i kom- munerna.&lt;SPAN class="ft87"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p559 ft26"&gt;Figur 5.9 Andel exploaterad yta inom 100 meter strandzon för fastlandskust på läns- och kommunindelning samt jämförelse med folkmängd per kommun&lt;/P&gt;
&lt;P class="p560 ft55"&gt;Källa: Länsstyrelserna (2018).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p338 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;A.a. s. 11.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;A.a. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;11–12.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;160&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_161"&gt;
&lt;DIV id="p161dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378161x1.jpg" style="width:433px;height:388px"  id="p161img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td190"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td191"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;5.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;De mest och de minst exploaterade kommunerna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;På kommunnivå finns en stor spännvidd mellan de mest och de minst exploaterade stränderna. Exploateringsgraden för alla strandtyper i kommunerna spänner mellan den högsta, 68,9 procent i Danderyd i Stockholms län och det lägsta, 1,4 procent i Jokkmokk i Norrbottens län. De 20 mest strandexploaterade kommunerna finns i Stockholms, Skåne, Södermanlands, Värmlands och Västra Götalands län. De 20 minst strandexploaterade kommunerna finns i Norrbottens, Västerbottens, Jämtlands och Dalarnas län. Tabell 5.5 nedan visar de 20 kommuner i landet som har mest exploaterad strandzon, för alla strandtyper. Den exploateringsgrad som anges innefattar fast- landskust, havsöar och sjöar samt breda och smala vattendrag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p202 ft104"&gt;Tabell 5.5 Kommuner med högst exploatering 2018 – alla strandtyper&lt;/P&gt;
&lt;P class="p561 ft55"&gt;Källa: Länsstyrelserna (2018).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;161&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_162"&gt;
&lt;DIV id="p162dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378162x1.jpg" style="width:435px;height:515px"  id="p162img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p16 ft12"&gt;Tabell 5.6 visar de 20 kommuner i landet som har lägst exploaterad strandzon. Av tabellerna framgår också förändring i kommunerna mellan åren 2013 och 2018. Bland de 20 mest och 20 minst exploa- terade kommunerna har strandexploateringen inte minskat i någon kommun mellan 2013 och 2018. I de minst exploaterade kommu- nerna har exploateringsgraden antingen varit oförändrad eller ökat med 0,1 procent. I de mest exploaterade kommunerna har exploa- teringsgraden ökat mellan 0,1 procent till 2,4 procent, med undantag för en kommun där exploateringsgraden har varit oförändrad.&lt;SPAN class="ft41"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p202 ft104"&gt;Tabell 5.6 Kommuner med lägst exploatering 2018 – alla strandtyper&lt;/P&gt;
&lt;P class="p562 ft55"&gt;Källa: Länsstyrelserna (2018).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p563 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;A.a. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;9–10.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;162&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_163"&gt;
&lt;DIV id="p163dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378163x1.jpg/" id="p163img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td190"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td191"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p564 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;5.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Fastlandskusten är generellt sett den mest exploaterade strandtypen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p373 ft12"&gt;Stränderna vid fastlandskusterna är generellt sett de mest exploa- terade strandtyperna i landet (se figur 5.10). Exploateringsgraden är 35 procent. Havsöarna, som har den näst mest exploaterade strand- typen, är generellt sett mindre exploaterade än fastlandskusten. Exploateringsgraden där är 14,9 procent i landet. Strandområdena vid de breda vattendragen och sjöarna är nästintill lika, med 9,7 procent för de vattendragen och 9 procent för sjöstränderna. Stränderna vid smala vattendrag är generellt sett minst exploaterade i landet. Exploateringsgraden vid dessa stränder är 5,9 procent i landet.&lt;SPAN class="ft41"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p565 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;A.a.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;, &lt;/SPAN&gt;s. 29,&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;163&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_164"&gt;
&lt;DIV id="p164dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378164x1.jpg" style="width:397px;height:556px"  id="p164img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft104"&gt;Figur 5.10 Exploateringsgrad av Sveriges stränder 2018&lt;/P&gt;
&lt;P class="p566 ft55"&gt;Källa: Länsstyrelserna (2018).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;164&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_165"&gt;
&lt;DIV id="p165dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378165x1.jpg" style="width:433px;height:458px"  id="p165img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td190"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td191"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p567 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;5.3.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Liten ökning generellt av exploateringsgraden sedan 2013&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p159 ft13"&gt;Fastlandskusten har generellt den största ökningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft11"&gt;Överlag har exploateringen av stränderna ökat mellan 2013 och 2018. I Västerbottens län finns dock en mindre minskning av exploa- teringen vid smala vattendrag. Fastlandskusten har generellt den högsta ökningen i exploatering. Vilken strandtyp som har högst för- ändring i respektive län varierar. I figur 5.11 nedan visas förändringen i exploateringsgrad för samtliga strandtyper mellan åren 2013 och 2018 för strandzonen 100 meter.&lt;SPAN class="ft94"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p568 ft26"&gt;Figur 5.11 Förändring i andel exploaterad yta inom 100 meter bred strandzon &lt;NOBR&gt;2013–2018&lt;/NOBR&gt; för samtliga strandtyper&lt;/P&gt;
&lt;P class="p569 ft55"&gt;Källa: Länsstyrelserna (2018).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p570 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;A.a. s. 12.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;165&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_166"&gt;
&lt;DIV id="p166dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378166x1.jpg" style="width:362px;height:485px"  id="p166img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft13"&gt;Ökad, minskad och oförändrad exploatering geografiskt i landet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p316 ft12"&gt;Figur 5.12 nedan visar mönstret vad gäller ökningar/minskningar i exploatering. Intervallet har enligt länsstyrelserna valts för att repre- sentera de områden som kan anses som oförändrade, eftersom det alltid finns ett visst fel i kartunderlaget från Fastighetskartan. Nedan visas ett intervall för att illustrera att mönstret i stort beror rätt mycket på hur pass tillförlitligt underlagsdata är. Generellt ska små förändringar från denna typ av kartunderlag, som delvis bygger på flygbildstolkningar, tolkas med försiktighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p202 ft104"&gt;Figur 5.12 Trolig oförändrad exploatering med &lt;NOBR&gt;intervallet&amp;gt;-0,2%&lt;/NOBR&gt; - 0,2%&lt;/P&gt;
&lt;P class="p571 ft55"&gt;Källa: Länsstyrelserna (2018).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;166&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_167"&gt;
&lt;DIV id="p167dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378167x1.jpg/" id="p167img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td190"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td191"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;5.3.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Exploateringsgrad vid fastlandskusten och på havsöar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Fastlandskust och havsöar finns i 14 av Sveriges 21 län. Exploaterings- graden av fastlandskusterna inom 100 meter från strandlinjen i länen spänner mellan den högsta, 47 procent i Stockholms län och det lägsta, 19 procent i Gotlands län. Mest exploaterad fastlandskust finns i de tre storstadslänen (Stockholm, Skåne och Västra Götaland) och i de tre nordligaste länen. De nordliga länen har högre exploateringsgrad vid fastlandskusten än de flesta länen i södra Sverige, med undantag för de tre storstadslänen. Exploateringsgraden i de län som har fast- landskust framgår av figur 5.13. &lt;SPAN class="ft41"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p572 ft104"&gt;Figur 5.13 Andel exploaterad yta inom 100 meter strandzon för fastlandskust&lt;/P&gt;
&lt;P class="p573 ft55"&gt;Källa: Länsstyrelserna (2018).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p440 ft12"&gt;Exploateringsgraden av havsöarna i länen spänner mellan den högsta, 35 procent i Skåne län och det lägsta, 1 procent i Hallands län. Lik- som för fastlandskusterna är strandområdena i storstadslänen Skåne och Stockholm de mest exploaterade. Därefter följer tre nordliga län. Till skillnad mot för fastlandskusten ingår inte Västra Götaland bland dem som har mest exploaterade havsöar. Tvärtom ingår Västra&lt;/P&gt;
&lt;P class="p278 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;A.a. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;6–9.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;167&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_168"&gt;
&lt;DIV id="p168dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378168x1.jpg" style="width:433px;height:615px"  id="p168img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p261 ft12"&gt;Götaland bland de län som har minst andel exploaterade havsöar. Lägst exploateringsgrad av havsöarna finns i några av de södra länen. Exploateringsgraden i de län som har havsöar framgår av figur 5.14.&lt;SPAN class="ft41"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p509 ft104"&gt;Figur 5.14 Andel exploaterad yta inom 100 meter strandzon för havsöar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p574 ft55"&gt;Källa: Länsstyrelserna (2018).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p542 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;5.3.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Exploateringsgrad vid sjöar och vattendrag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft12"&gt;Exploateringsgraden av sjöstränderna i länen spänner mellan den högsta, 24 procent i Stockholms län och det lägsta, 4 procent i Norrbottens län. I Skåne län är 18 procent av sjöstränderna exploa- terade. Därefter ligger många län mellan 10 och 15 procent.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p361 ft9"&gt;Till skillnad mot för fastlandskusten och havsöarna har de nord- ligaste länen klart lägst exploateringsgrad vid sjöarna. Exploaterings- graden av sjöstränderna framgår av figur 5.15.&lt;SPAN class="ft89"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p575 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;A.a. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;6–9.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;A.a. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;8–9.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;168&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_169"&gt;
&lt;DIV id="p169dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378169x1.jpg" style="width:433px;height:702px"  id="p169img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td190"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td191"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p303 ft104"&gt;Figur 5.15 Andel exploaterad yta inom 100 meter strandzon vid sjöar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p576 ft55"&gt;Källa: Länsstyrelserna (2018).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p383 ft13"&gt;Exploateringsgraden vid vattendrag bredare än 6 meter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p346 ft9"&gt;Exploateringsgraden vid de breda vattendragen i länen spänner mellan den högsta, 27 procent i Stockholms och Blekinge län och det lägsta, 4 procent, i Norrbottens län. Därefter ligger många län på mellan 10 och 15 procent.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Liksom strandområdena vid sjöarna har de nordligaste länen klart lägst exploateringsgrad vid de breda vattendragen. Exploaterings- graden vid de breda vattendragen framgår av figur 5.16.&lt;SPAN class="ft41"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p577 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;A.a. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;6–9.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;169&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_170"&gt;
&lt;DIV id="p170dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378170x1.jpg" style="width:433px;height:687px"  id="p170img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p578 ft104"&gt;Figur 5.16 Andel exploaterad yta inom 100 meter strandzon vid breda vattendrag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p579 ft55"&gt;Källa: Länsstyrelserna (2018).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p383 ft13"&gt;Exploateringsgraden vid vattendrag smalare än 6 meter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p580 ft9"&gt;Exploateringsgraden av de smala vattendragen i länen spänner mellan den högsta, 15 procent i Skåne och Stockholms län och det lägsta, 1 procent, i Norrbottens län. Däremellan ligger många län på mellan 8 och 11 procent.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft10"&gt;Liksom vid sjöarna och de breda vattendragen har de nordligaste länen klart lägst exploateringsgrad vid de smala vattendragen. Exploa- teringsgraden vid de smala vattendragen framgår av figur 5.17.&lt;SPAN class="ft87"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p581 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;A.a. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;6–9.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;170&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_171"&gt;
&lt;DIV id="p171dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378171x1.jpg" style="width:433px;height:662px"  id="p171img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td190"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td191"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p582 ft104"&gt;Figur 5.17 Andel exploaterad yta inom 100 meter strandzon vid smala vattendrag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p579 ft55"&gt;Källa: Länsstyrelserna (2018).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p303 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;5.3.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Behov av nybyggnad av bostäder&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft9"&gt;Varje år skickar Boverket ut bostadsmarknadsenkäten till Sveriges 290 kommuner. Under 2020 har 288 kommuner besvarat enkäten. Totalt 212 kommuner har angett att de har underskott på bostäder. Totalt 66 kommuner anger att bostadsmarknaden är i balans.&lt;SPAN class="ft89"&gt;37 &lt;/SPAN&gt;Enligt Boverkets regionala behovsberäkningar är det beräknade bygg- behovet för riket drygt 640 000 nya bostäder under tioårsperioden &lt;NOBR&gt;2018–2027,&lt;/NOBR&gt; det vill säga cirka 64 000 nya bostäder per år igenom- snitt.&lt;SPAN class="ft89"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;De regionala behovsberäkningarna visar att det föreligger ett bygg- behov i 38 arbetsmarknadsregioner &lt;NOBR&gt;(FA-regioner),&lt;/NOBR&gt; medan det i övriga 22 regioner inte behöver byggas alls med hänsyn till befolknings- utvecklingen. Byggbehovet är koncentrerat till vissa delar av landet. De tre storstadsregionerna; Stockholm, Göteborg och &lt;NOBR&gt;Malmö-Lund,&lt;/NOBR&gt; står för 76 procent av behovet och de tio &lt;NOBR&gt;FA-regioner&lt;/NOBR&gt; som har det&lt;/P&gt;
&lt;P class="p583 ft101"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft131"&gt;Boverket, www.boverket.se/sv/samhallsplanering/bostadsmarknad/bostadsmarknaden/ bostadsmarknadsenkaten/, besökt &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-06-08.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;A.a. besökt &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-06-08.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;171&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_172"&gt;
&lt;DIV id="p172dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378172x1.jpg/" id="p172img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p299 ft9"&gt;högsta byggbehovet står sammantaget för 89 procent. I tabell 5.7 nedan framgår behovet för de tio &lt;NOBR&gt;FA-regioner&lt;/NOBR&gt; med störst bygg- behov &lt;NOBR&gt;2018–2027.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p499 ft104"&gt;Tabell 5.7 &lt;NOBR&gt;FA-regioner&lt;/NOBR&gt; med störst byggbehov &lt;NOBR&gt;2018–2027&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p584 ft55"&gt;Källa: Boverkets behovsberäkning, 2019.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p301 ft12"&gt;Byggbehovet i landets alla &lt;NOBR&gt;FA-regioner&lt;/NOBR&gt; framgår av figur 5.18 nedan. För de regioner som saknar byggbehov enligt beräkningarna kan det enligt Boverket finnas behov som exempelvis har med en åldrande befolkning att göra. Det kan bland annat vara behov av om- eller nybyggnad av bostäder. Det kan också finnas en lokal efterfrågan på nya bostäder utöver vad behovsbedömningen visar.&lt;SPAN class="ft41"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p585 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;A.a. besökt &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-06-08.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;172&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_173"&gt;
&lt;DIV id="p173dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378173x1.jpg/" id="p173img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td190"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td191"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p303 ft104"&gt;Figur 5.18 Årligt byggbehov per 1 000 invånare efter &lt;NOBR&gt;FA-region&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p571 ft55"&gt;Källa: Boverkets behovsberäkning, 2019.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p383 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;5.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Exploateringstryck&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;SCB har på uppdrag av utredningen tagit fram uppgifter om för- väntat exploateringstryck i Sverige, enligt ett sammanvägt förvalt- ningsindex. Indexet har beräknats mellan 2008 och 2018 utifrån tre variabler: folkbokförd befolkning, byggnader och taxeringsvärden. Den relativa förändringen över tid (värdeförändringen/ursprungs- värdet) per variabel (befolkning, byggnader och taxeringsvärden) för hela landet respektive länsvis &lt;NOBR&gt;2008–2018&lt;/NOBR&gt; har beräknats. Därefter har&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;173&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_174"&gt;
&lt;DIV id="p174dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378174x1.jpg" style="width:394px;height:492px"  id="p174img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft9"&gt;den relativa förändringen av respektive variabel över tid beräknats per kilometerruta. Förändringstrycket beskrivs med blått där trycket är svagt och med rött där trycket är starkt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p361 ft9"&gt;I figur 5.19 nedan visas resultatet i en karta för hela landet med förväntat exploateringstryck i Sverige. Kartan ger en intuitiv och översiktlig – men med nödvändighet också generaliserad – bild av förändringstrycket i landskapet med utgångspunkt i bebyggelse- och befolkningsförändringar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p432 ft104"&gt;Figur 5.19 Förväntat exploateringstryck 2020&lt;/P&gt;
&lt;P class="p586 ft55"&gt;Källa: SCB, Bearbetningar (2020).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;174&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_175"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td190"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td191"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p303 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;5.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Utredningens slutsatser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Vi har i uppdrag att föreslå kriterier utifrån vilka strandskydds- reglerna kan differentieras. Vi ska lämna förslag som medför en ökad differentiering av strandskyddet som tar hänsyn till att tillgången till sjöar och stränder varierar i landet, liksom befolkningstäthet och exploateringstryck. Det ska bli betydligt enklare att bygga strand- nära i landsbygdsområden. Strandskyddet ska bibehållas eller om behov finns förstärkas i starkt exploaterade områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p587 ft13"&gt;Differentieringen av strandskyddet bör genomföras utifrån lokala och regionala förutsättningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft11"&gt;Exploateringen av stränderna, befolkningstäthet och exploaterings- tryck varierar i landet mellan länen och mellan kommuner. Beslut om strandskyddet behöver därför fattas på lokal och regional nivå. Även inom kommunerna varierar förhållandena. De varierar också över tid, inte minst på grund av den pågående urbaniseringen. Med hänsyn till varierande förhållanden är det varken lämpligt eller möjligt att på nationell nivå bestämma var det ska bli lättare att bygga genom lättnader i strandskyddet eller var strandskyddet ska stärkas. Våra förslag om en ökad differentiering bör därför genomföras lokalt och regionalt och besluten om detta måste också fattas på lokal och regional nivå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft10"&gt;På lokal nivå är det kommunerna som ansvarar för den över- gripande samhälls- och bebyggelseplaneringen. Kommunerna ansvarar också för prövningar av strandskyddsdispenser. Länsstyrelserna, som är statens företrädare på regional nivå, tillhandahåller underlag för kommunernas planering. Länsstyrelserna ansvarar också för frågor om att upphäva strandskyddet. Kommuner och länsstyrelser har kunskap om lokala och regionala förhållanden i landet och bör därför vara de aktörer som i praktiken ska genomföra de förslag som utredningen lämnar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p498 ft10"&gt;I sammanhanget ska nämnas att i Stockholms län och i Skåne län ska regional fysisk planering ske enligt 7 kap. PBL (2010:900). Regionen ansvarar för denna planering. Det bedrivs även frivilligt mellankommunalt samarbete om plan- och bebyggelsefrågor. Inom exempelvis Västra Götalandsregionen pågår ett arbete med att bygga upp kunskap kring Västra Götalands fysiska strukturer och att skapa&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;175&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_176"&gt;
&lt;DIV id="p176dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378176x1.jpg/" id="p176img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p261 ft12"&gt;en arena för dialog och samverkan kring dessa frågor. Andra sam- arbeten rör två eller flera kommuner. I några fall spänner samarbetet över två län och i något fall även över flera län. Samarbetena har bland annat resulterat i gemensamma översiktsplaner mellan två till tre kommuner. Det förekommer flera samarbeten som omfattar fysisk planering med &lt;NOBR&gt;infrastruktur-,&lt;/NOBR&gt; kollektivtrafik- och tillväxtfrågor.&lt;SPAN class="ft41"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Lättnader i strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft9"&gt;Underlaget i kapitlet ger oss en övergripande bild av var lättnader i strandskyddet kan tänkas komma i fråga och var strandskyddet kan behöva bibehållas eller stärkas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;I norra Sverige är det överlag låg exploateringsgrad, låg befolk- ningstäthet och lågt exploateringstryck. Stora delar av norra Sverige kan enligt utredningens mening vara landsbygder, där det enligt direktivet ska bli enklare att bygga. Det finns några områden främst vid kusten, där bebyggelsen och befolkningen är koncentrerad. Det gäller städerna och några större tätorter. Det finns därför några områden i norra Sverige som har hög exploateringsrad, tät befolk- ning och ett högt exploateringstryck.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft12"&gt;I södra delen av landet är det överlag högre exploateringsgrad, befolkningstäthet och högre exploateringstryck. Bebyggelsen täcker större delar av landområdet än i norra Sverige. Bebyggelsetrycket är överlag också högt. Delar av södra Sverige kan vara sådana starkt exploaterade områden, där strandskyddet enligt våra direktiv ska bibehållas eller stärkas. I södra Sverige finns också mindre exploa- terade och mindre befolkade områden som kan vara landsbygder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft12"&gt;En slutsats som utredningen kan dra är att lättnader i strand- skyddet kommer att kunna genomföras i stora delar av norra Sverige. I södra Sverige kommer lättnader att kunna genomföras mer selek- tivt utifrån de lokala förutsättningarna och påverkan på strand- skyddets syften och inte i lika stor utsträckning som i norra Sverige. I avsnitt 4.1 har vi beskrivit förutsättningarna för att bygga bostäder och för näringsverksamheter i landsbygd. I områden i landsbygder kan exploateringstrycket vara lågt och produktionskostnaden av en byggnad kan vara högre än marknadsvärdet. Det innebär ett risk- tagande både för de som vill bygga och för banker i deras långivning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p320 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;SOU 2015:59 s. 119 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;176&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_177"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td190"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td191"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft9"&gt;Utredningen har dragit slutsatsen att lättnader i strandskyddet i landsbygder inte bör medföra risk för överetablering eller att strand- skyddets syften äventyras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft13"&gt;Bibehållet och eventuellt stärkt skydd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft9"&gt;Städer och större tätorter finns vid kusterna, de stora sjöarna och älvdalarna. Strandområden vid städer och större tätorter har gene- rellt sett hög exploateringsgrad, hög befolkningstäthet och högt bebyggelsetryck. Städer och större tätorter kan vara sådana starkt exploaterade områden där strandskyddet enligt utredningens direktiv ska bibehållas och – om behov finns – stärkas. Mest framträdande är städer och tätorter i de tre storstadsregionerna Stockholm, Göteborg och Malmö.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft9"&gt;Urbanisering och befolkningsutveckling innebär att städer för- storas och förtätas, medan landsbygder har avfolkats. Ett stärkt strandskydd kan enligt vår uppfattning behövas i områden där den allemansrättsliga tillgången till strandområden är eller börjar bli begränsad och utrymmet för djur och växter minskar. I sådana områden ska många människor dela på ett begränsat utrymme och möjligheterna för djur och växter att ta plats är begränsade.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Den pågående urbaniseringen leder tillsammans med bostads- bristen till högt exploateringstryck och förtätning av bebyggelse i städer och tätorter. Enligt 2019 års utvärdering av friluftsmålen tyder mycket på att den tätortsnära naturen minskar till följd av ökande tätortsbefolkning och bebyggelse. Mot bakgrund av det nu sagda kan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p249 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;enligt utredningens mening – ett bibehållet eller stärkt strandskydd behövas främst i och omkring städer och andra större tätorter. I fri- tidshusområden och fritidshusområden i omvandling kan befolk- ningstätheten vara låg, men exploateringsgraden vara hög och exploa- teringstrycket högt. Ett stärkt skydd skulle kunna behövas även inom sådana fritidshusområden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Variationer inom kommunerna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft17"&gt;Olika kommuner har olika förhållanden och förutsättningar för lätt- nader i strandskyddet. Det finns också olika förutsättningar i olika delar av kommuner, beroende på vilken exploateringsgrad, befolk-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;177&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_178"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Befolkningsutveckling och exploatering av stränderna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p588 ft9"&gt;ningstäthet och exploateringstryck som råder. Exempelvis kommer lättnader i strandskyddet att kunna genomföras i mycket större ut- sträckning i Jokkmokks kommun som har den lägsta exploaterings- graden av stränderna (1,4 procent) än i Danderyds kommun, som har den högsta (68,9 procent).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;178&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_179"&gt;
&lt;DIV id="p179dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378179x1.jpg/" id="p179img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p589 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p428 ft12"&gt;Vi har i uppdrag att föreslå författningsändringar som medför att strandskyddet görs om i grunden genom ökad differentiering som tar hänsyn till att tillgången till sjöar och stränder varierar i landet, liksom befolkningstäthet och exploateringstryck. Vi ska vid behov föreslå åtgärder för att uppnå syftena med reformen och säkerställa ett differentierat, effektivt, ändamålsenligt och legitimt strandskydd. Till frågan om hur detta kan tillgodoses hör bland annat de bestäm- melser som gäller strandskyddet vid små sjöar och vattendrag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Frågan om strandskyddets omfattning vid små insjöar och vatten- drag har utretts ett antal gånger. Naturvårdsverket redovisade till exempel 2002 ett uppdrag från regeringen att bland annat utreda förutsättningarna för och bedöma konsekvenserna av vissa lättnader i strandskyddet utanför tätortsnära områden med högt bebyggelse- tryck. I den redovisningen lämnade verket förslag om vissa lätt- nader.&lt;SPAN class="ft41"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;De innebar bland annat att strandskyddet för de minsta sjöarna och vattendragen skulle tas bort helt och att det skulle minskas till 50 meter vid vattendrag mellan 1 och 6 meters bredd. Förslaget ledde inte till några lagstiftningsåtgärder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;År 2012 fick Naturvårdsverket och Boverket ett liknande upp- drag att bland annat analysera och redogöra för konsekvenserna av att införa lättnader i strandskyddet vid mindre sjöar och vattendrag utan- för högexploaterade områden. Redovisningen innehöll olika möjlig- heter att minska strandskyddet.&lt;SPAN class="ft41"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;Myndigheternas huvudförslag kom&lt;/P&gt;
&lt;P class="p590 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;Kartläggning med mera av strandskyddsbestämmelserna. Redovisning av ett regeringsuppdrag, &lt;SPAN class="ft53"&gt;Rapport 5185, april 2002.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p405 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Naturvårdsverket och Boverket, &lt;/SPAN&gt;Strandskydd. En redovisning av ett regeringsuppdrag, &lt;SPAN class="ft55"&gt;2013.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p591 ft25"&gt;179&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_180"&gt;
&lt;DIV id="p180dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378180x1.jpg/" id="p180img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p299 ft14"&gt;sedan i huvudsak att ligga till grund för den senaste lagändringen gällande små sjöar och vattendrag.&lt;SPAN class="ft45"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft12"&gt;År 2014 infördes sålunda nya bestämmelser i 7 kap. 18 § första stycket 2 och andra stycket miljöbalken (MB), som ger länsstyrelsen möjlighet att upphäva strandskyddet vid små sjöar och vattendrag, om området har liten betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. En liten sjö får ha en vattenyta som uppgår till omkring 1 hektar eller mindre och ett litet vattendrag får ha en bredd på omkring 2 meter eller smalare. Ett av syftena med ändringen var att skapa ökad förståelse och acceptans för strandskyddsregleringen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p592 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;6.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p593 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Strandskydd ska inte gälla vid insjöar med en vattenyta som uppgår till 1 hektar eller mindre eller vattendrag som är 2 meter eller smalare. Förslaget införs i 7 kap. 13 § första stycket miljöbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p594 ft9"&gt;Länsstyrelsen får i det enskilda fallet besluta att strandskydd ska gälla vid insjöar som är 1 hektar och mindre samt vattendrag som är 2 meter och smalare, om området har särskild betydelse för något av strandskyddets syften. Förslaget införs i 7 kap. 18 f § andra stycket miljöbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p595 ft9"&gt;Naturvårdsverket får meddela föreskrifter om hur insjöars storlek och vattendrags bredd ska bestämmas. Förslaget införs i 7 kap. 13 § andra stycket miljöbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p596 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;6.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Gällande bestämmelser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p534 ft14"&gt;Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag. Det anges i 7 kap. 13 § första stycket MB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft10"&gt;Enligt 7 kap. 18 § första stycket 2 får länsstyrelsen i det enskilda fallet besluta att upphäva strandskyddet i ett område, om det gäller vid en liten sjö eller ett litet vattendrag och områdets betydelse för att tillgodose strandskyddets syften är liten. Enligt andra stycket i samma paragraf får ett upphävande göras endast om sjöns vattenyta&lt;/P&gt;
&lt;P class="p27 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Prop. 2013/14:214 s. 15.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;180&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_181"&gt;
&lt;DIV id="p181dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378181x1.jpg/" id="p181img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td192"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td193"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p597 ft14"&gt;har en storlek som uppgår till omkring 1 hektar eller mindre eller om vattendragets bredd är omkring 2 meter eller smalare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;6.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Vilka är problemen?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Reformen 2014 var enligt uttalanden i förarbetena ett steg på vägen i att successivt uppnå en mer hållbar utformning av strandskyddet genom att göra det enklare att bygga i strandnära lägen i gles- befolkade områden med lågt bebyggelsetryck. Den dåvarande reger- ingen aviserade att den avsåg att återkomma med vidare förslag till åtgärder för att på sikt upphäva det generella strandskyddet för små sjöar och vattendrag.&lt;SPAN class="ft41"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Regeringen redogjorde i propositionen för att avsaknaden av en nedre storleksgräns för de sjöar och vattendrag som ska omfattas av strandskyddet skapar problem vid tillämpningen och liten acceptans för reglerna.&lt;SPAN class="ft41"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Den stora mängden små sjöar och vattendrag medför att en strikt tillämpning av strandskyddsreglerna skapar praktiska problem i tillämpningen och hanteringen av ärenden.&lt;SPAN class="ft41"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft11"&gt;Under utredningen har det framkommit att det har varit svårt för länsstyrelsen att arbeta på eget initiativ med denna typ av upp- hävanden. Det har blivit en i hög grad händelsestyrd process. Frågan om att upphäva strandskyddet för ett visst vatten har prövats efter att ett behov har påpekats av en enskild eller att en ansökan om upp- hävande lämnats in till länsstyrelsen. Vi har i kontakt med läns- styrelser erfarit att detta är en brist som gör det svårt att få kost- nadstäckning för den utredning som behövs i samband med ärenden om att upphäva strandskyddet. Detta har också påverkat möjlig- heten och intresset för att prioritera denna typ av ärenden, som bedöms vara relativt resurskrävande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;I sammanhanget ska nämnas att strandskyddet sedan 1975 har upphävts för de flesta små sjöar och vattendrag i 11 län med stöd av bestämmelsen i 7 kap. 18 § första stycket 1 och tidigare motsvarig- heter (se avsnitt 3.1). Strandskyddet är upphävt i olika utsträckning i olika län.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft9"&gt;Utredningen kan efter kontakter med länsstyrelser, kommuner och andra intressenter konstatera att legitimitetsproblem uppstår&lt;/P&gt;
&lt;P class="p137 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2013/14:214 s. 21.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;A.a. s. 17 med hänvisning till Naturvårdsverkets rapport 5185, s. 44.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Naturvårdsverket och Boverket&lt;/SPAN&gt;, Strandskydd – En utvärdering och översyn av utfall och tillämpning av de nya strandskyddsreglerna&lt;SPAN class="ft55"&gt;, 2013, s. 108.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;181&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_182"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p357 ft12"&gt;exempelvis när strandskydd gäller fullt ut på ena sidan länsgränsen medan det på andra sidan är upphävt för små sjöar och vattendrag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;6.1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Utredningens överväganden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft9"&gt;Det är ett viktigt mål att åstadkomma ett mer ändamålsenligt strand- skydd som tar hänsyn till behovet av utveckling i hela Sverige, särskilt på landsbygden. Samtidigt får inte ett långsiktigt skydd av strändernas natur- och friluftsvärden äventyras. Trycket på ytter- ligare byggnation är stort i områden som redan har exploaterats i hög grad. Bebyggelsetrycket är däremot lågt och tillgången till orörda stränder ofta god i kommuner som har problem med avfolkning. Det generella strandskyddets syfte att bevara stränderna avser inte bara livsmiljöer för känsliga och hotade arter, utan är också förebyggande och framåtsyftande. Det har bland annat betydelse för att bevara spridningskorridorer och tillflyktsorter för olika arter och ökar möjligheten att upprätthålla strandmiljöernas viktiga ekologiska funktion.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p361 ft9"&gt;Att upprätthålla förståelsen och acceptansen för lagstiftningen är beroende dels av att den är ändamålsenlig för att uppfylla sina syften, dels av att den inte går längre än vad som behövs för att uppfylla sina syften. För att upprätthålla en fungerande strandskyddslagstiftning krävs således att den ytterst bygger på att den är väl avvägd och motiverad. Utredningen anser att lagstiftningens legitimitet kan stärkas genom att göra det enklare att bygga i strandnära lägen i gles- befolkade områden med lågt bebyggelsetryck. Att göra förändringar av skyddet vid små sjöar och vattendrag är ett steg på vägen i denna riktning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft9"&gt;Undantag från strandskyddet vid de minsta sjöarna och vatten- dragen bör också leda till mindre tillämpningsproblem och därigenom ett sammantaget bättre skydd. Till detta kommer att många av de mest känsliga områdena kring små vattendrag redan i dag kan omfattas av så kallade biotopskydd och således redan kan vara skyddade enligt andra bestämmelser i 7 kap. MB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Det finns således ett påtagligt behov av att ändra det system som gäller i dag med avseende på just områden i och kring de minsta sjöarna och vattendragen och särskilt i de delar av landet där exploa-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;182&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_183"&gt;
&lt;DIV id="p183dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378183x1.jpg/" id="p183img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td192"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td193"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft14"&gt;teringsgraden är låg. Vi har diskuterat ett par möjliga lösningar för att tillgodose det behovet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p236 ft12"&gt;Det första alternativet är att upphäva strandskyddet intill en viss sträcka från strandlinjen. I en rapport från 2013 har Naturvårds- verket och Boverket hänvisat till studier som visar att de viktigaste biologiska värdena i normalfallet finns inom 30 meter från strand- linjen.&lt;SPAN class="ft41"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;Myndigheternas bedömning i det fallet skulle kunna moti- vera att strandskyddet upphävs vid små sjöar och vattendrag intill 30 meter från strandlinjen. Noterbart är att upphävt strandskydd i Västmanlands län för strandområden vid vattendrag som redovisas på den så kallade Gröna kartan avser 25 meter strandskydd på ömse sidor från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p598 ft9"&gt;Alternativet bedöms dock kunna leda till ett mer omfattande skydd än vad som ur ett nationellt perspektiv behövs för att ta till- vara strandskyddets syften. Alternativet skulle sannolikt inte mötas av större acceptans för reglerna jämfört med i dag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft12"&gt;Ett annat alternativ som diskuterats är att om en åtgärd utförs eller en anläggning uppförs vid en liten sjö eller ett litet vattendrag skulle det kunna utgöra ett särskilt skäl för dispens. Genom ett extra särskilt skäl blir det lättare att få dispens från strandskyddet vid små sjöar och vattendrag. Dispens på denna grund kommer således i princip att kunna medges, om åtgärden lokaliseras till en liten sjö eller ett litet vattendrag, förutsatt att dispensen bedöms vara förenlig med strandskyddets syften och fri passage blir möjlig. Inte heller detta alternativ lär dock leda till större acceptans för reglerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft12"&gt;De problem vi har beskrivit kan således lösas på några olika sätt. Vårt huvudalternativ för att minska olikheter i tillämpningen är emelle- rtid att strandskyddet tas bort vid små sjöar och vattendrag. Vi anser att det finns anledning att ta fasta på den problematik som finns gällande legitimiteten kopplad till strandskydd vid små sjöar och vattendrag. Särskilt i lågt exploaterade landsbygds- och glesbygds- områden kan det vara svårt att se att åtgärder inom strandskydds- området har någon negativ effekt på strandskyddets syften. Redan i befintliga regler finns också möjligheter att i enskilda fall upphäva&lt;/P&gt;
&lt;P class="p599 ft120"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft119"&gt;Naturvårdsverket och Boverket, &lt;/SPAN&gt;Strandskydd – En utvärdering och översyn av utfall och tillämp- ning av de nya strandskyddsreglerna&lt;SPAN class="ft51"&gt;. Redovisning av ett regeringsuppdrag, september 2013.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;183&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_184"&gt;
&lt;DIV id="p184dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378184x1.jpg/" id="p184img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p317 ft12"&gt;strandskyddet vid små sjöar och vattendrag. Vårt huvudalternativ är därför att ta bort strandskyddet generellt för små sjöar och vattendrag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft13"&gt;Ytan på sjöar och vattendragens bredd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft11"&gt;Med utgångspunkt i regeringens ställningstaganden gällande små- vattnens storlek i nuvarande bestämmelser, föreslår vi att sjöar som är 1 hektar eller mindre och vattendrag som är 2 meter eller smalare inte ska omfattas av det generella strandskyddet.&lt;SPAN class="ft94"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;Frågan om att införa en högre generell gräns för små vattendrag i intervallet &lt;NOBR&gt;2–6&lt;/NOBR&gt; meters bredd har diskuterats. 6 meters bredd skulle innebära en anpassning till den information som finns tillgänglig i databaser och på kartor (normalt i skala 1:50 000) som skiljer på vattendrag som är minst 6 meter breda och redovisas med dubbla blå linjer respektive vattendrag som är mindre än 6 meter breda och redovisas med en enkel blå linje på kartan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Att välja en så pass hög gräns som 6 meters bredd är inte lämpligt med hänsyn till strandskyddets syften. Det gäller även om urvalet och avgränsningen av vattendrag smalare än 6 meter ur befintlig hydrologiinformation från Lantmäteriets kartskikt och kartor skulle vara lätt att identifiera, förutsebart och förhållandevis rättssäkert.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft12"&gt;Vi har också övervägt att införa en högre gräns än 2 meters bredd, men lägre än 6 meter för små vattendrag. Vi har prövat om gränsen sätts till 3 meter eller smalare för storleken på små vattendrag. En högre gräns på 3 meter borde göra det lättare att ange eller bestämma vilka vattendrag som omfattas av strandskydd, samtidigt som mindre areal för mark- och vattenområden skulle omfattas av det generella skyddet. Erfarenheterna sedan 2014 är goda av tillämpningen av gränsen 2 meter eller smalare och mot den bakgrunden föreslår vi gränsen 2 meter som huvudalternativ. Slutsatsen är att strandskydd ska gälla vid havet och vid insjöar som är större än 1 hektar och vattendrag som är bredare än 2 meter&lt;SPAN class="ft42"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Förslaget till definition bör kunna beakta många olika faktorer och hantera att vattenmiljöer är föränderliga. Till exempel växer små grunda sjöar ofta igen och processen kan vara snabb. Ett annat exempel är att sjöar kan nybildas naturligt vid större vandrande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Prop. 2013/14:214 s. 18.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;184&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_185"&gt;
&lt;DIV id="p185dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378185x1.jpg/" id="p185img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td192"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td193"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft14"&gt;vattendrag. På samma sätt kan vattendrag flytta sig geografiskt och även ändra sitt lopp.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p236 ft12"&gt;Ytterligare en definition som har diskuterats är att ett vattendrag som till övervägande del, det vill säga till 85 procent eller mer av vattendragets längd, är 2 meter eller smalare, ska anses vara ett litet vattendrag. En sådan procentsats kan vara svår att tillämpa och kan kräva omfattande inventering och behov av kontroller på plats. Bredden hos ett vattendrag styrs av många olika faktorer, bland annat av vattenföring, lutning, omgivande jordarter, markanvänd- ning och mänsklig påverkan. Bredden varierar även kraftigt över säsong och mellan år. Om vattendrag som regelmässigt är torrlagda&lt;/P&gt;
&lt;P class="p600 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;till exempel varje år – ska omfattas av strandskydd får bestämmas i det enskilda fallet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft12"&gt;Det är också möjligt att bedöma ett vattendrags storlek utifrån dess uppströmsareal. Varje vattendrag avvattnar ett avgränsat område, dess avrinningsområde. Uppströms i ett större vattendrag blir dess avrin- ningsområde allt mindre. Genom att bedöma och beakta en gräns på uppströms avrinningsområde när vattendraget klassas som litet eller smalt, finns det en enhetlig, stabil och beräkningsbar utgångspunkt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft12"&gt;Det är förhållandevis enkelt att beräkna uppströms avrinnings- område för samtliga vattendrag i Sverige och det kan ge en enhetlig beräkning utan något större inslag av manuell tolkning. Beräkningen sker genom en analys (&lt;A href="https://pro.arcgis.com/en/pro-app/tool-reference/spatial-analyst/how-flow-accumulation-works.htm"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;flow accumulation&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;) av befintliga nationella höjddata. Med en inledande analys kan en uppströms areal uppskattas som grovt motsvarar ett 2 respektive 3 meter brett vattendrag. Det är även möjligt att koppla strandskyddet till vattenföringen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft11"&gt;Ytan på sjöar kommer att kunna beräknas från strandlinjen vid medelvattenstånd. Vi anser att vattendrag ska vara 2 meter eller smalare för att det ska anses vara ett litet vattendrag. Inom ramen för vattenförvaltningsarbetet statusklassificeras vattendrag bland annat utifrån fårans form.&lt;SPAN class="ft94"&gt;9 &lt;/SPAN&gt;Påverkan på vattendragsfårans form kan alltså sägas påverka vattendragets övergripande karaktär. Det finns dock behov av att närmare precisera hur storleken på små sjöar och vatten- drag ska beräknas eller mätas. Det kan inte heller uteslutas att det genom teknikutveckling framkommer nya metoder och sätt att beräkna och mäta storleken på.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p601 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Havs- och vattenmyndighetens föreskrifter (HVMFS 2019:259) om klassificering och vatten- kvalitetsnormer avseende ytvatten, Bilaga 3 avsnitt 4.2, s. 35.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;185&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_186"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p224 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;6.1.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Utredningens förslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft9"&gt;Vi anser att generellt ta bort strandskyddet vid de minsta sjöarna och vattendragen bör leda till en ökad acceptans och mindre tillämpnings- problem och därigenom sammantaget till ett bättre och mer ända- målsenligt skydd. För att ta tillvara strandskyddets syften behöver det dock finnas möjlighet att införa skydd vid små sjöar och vattendrag som har särskild betydelse för dessa syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p361 ft9"&gt;Förslagen i detta avsnitt har som målsättning att anpassa om- fattningen av strandskyddet för att säkerställa ett effektivt och ända- målsenligt strandskydd som också ger legitimitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft12"&gt;Vi har noterat att för sjöar och för vattendrag har länen Norrbotten, Västerbotten och Jämtland minst exploaterad strandzon inom 100 meter från strandlinjen (se avsnitt 5.3). Exploateringsgraden vid sjöstränder och vattendrag bredare än 6 meter är lägst i landet i Norrbotten med 4 procent för både sjöar och breda vattendrag. Även när det gäller exploateringsgraden vid vattendrag smalare än 6 meter är exploateringsgraden lägst i Norrbotten med 1 procent exploaterad strandzon inom 100 meter från strandlinje.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft13"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft9"&gt;Vi föreslår att strandskyddet ska gälla vid havet och vid insjöar som är större än 1 hektar och vattendrag som är bredare än 2 meter. När strandskyddet generellt tas bort för små sjöar och vattendrag bör länsstyrelsen få möjlighet att i det enskilda fallet besluta att strand- skydd ska gälla för land- och vattenområden vid en liten sjö eller ett litet vattendrag, om området är av särskild betydelse för strand- skyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Det generella strandskyddets syfte att bevara stränder och vatten- miljöer avser inte bara strandskyddsområdets nuvarande värden, utan är också förebyggande och framåtsyftande. Det ger även förut- sättningar för bevarande och utveckling av höga naturvärden och viktiga ekologiska funktioner. Det tryggar allmänhetens tillgång till strandskyddsområden för friluftsliv och rekreation. Samtidigt är förståelsen och acceptansen för en lagstiftning beroende dels av att den är ändamålsenlig för att uppfylla sina syften, dels att den inte går längre än vad som behövs för att uppfylla dessa syften. Att upprätt- hålla en fungerande strandskyddslagstiftning bygger således ytterst&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;186&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_187"&gt;
&lt;DIV id="p187dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378187x1.jpg/" id="p187img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td192"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td193"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p390 ft14"&gt;på att den dels är väl avvägd och motiverad, dels att den efterlevs och genom kontroll och tillsyn kan upprätthållas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p339 ft12"&gt;Att upphäva det generella strandskyddet för små sjöar och vatten- drag kan innebära negativa konsekvenser för växt- och djurliv samt friluftsliv (jfr avsnitt 10.7). Utredningens förslag om upphävt strand- skydd får fullt genomslag i tio län där det generella strandskyddet enligt miljöbalken gäller. I de elva län som redan har upphävt strand- skyddet för främst små sjöar och vattendrag medför förslaget ingen väsentlig förändring. Av rikets landyta ligger 61 procent i län med länsvisa undantag. Förslaget om små vattendrag berör således mindre än 40 procent av landytan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft11"&gt;Att strandskyddet tas bort för små sjöar och vattendrag innebär inte att berörda markområden bebyggs. Om det är aktuellt att bygga inom dessa tidigare skyddade områden, ska alltid markens lämplig- het från allmän synpunkt prövas enligt PBL. De områden som hyser de högsta naturvärdena omfattas i regel redan av biotopskydd.&lt;SPAN class="ft94"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;Utredningen föreslår dessutom att länsstyrelsen ska kunna införa strandskyddet vid små sjöar och vattendrag, om området har särskild betydelse för något av strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft9"&gt;Som en följd av att det generella strandskyddet tas bort vid små sjöar och vattendrag kommer det inte längre att vara aktuellt för läns- styrelsen att i enlighet med 7 kap. 18 § 2 punkten MB upphäva strand- skyddet vid små sjöar och vattendrag som har liten betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. Denna del av bestämmelsen kan därför upphävas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Möjlighet att återinföra strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Att generellt ta bort strandskyddet kan innebära risker för förluster av områden som är värdefulla för strandskyddets syften. Samtidigt kan andra, mer effektiva och områdesbaserade bevarandeåtgärder övervägas och prövas för att motverka eventuella negativa konse- kvenser. Därför bör ett generellt upphävande kompletteras med en möjlighet att för områden som är av särskild betydelse för strand- skyddets syften återinföra skyddet, om förutsättningarna finns för det i det enskilda fallet. Det vill säga länsstyrelsen ska i det enskilda fallet få besluta att strandskyddet ska gälla vid insjöar som är 1 hektar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p602 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 2013/14:214 s. 13&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;187&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_188"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p146 ft14"&gt;eller mindre och vattendrag som är 2 meter eller smalare och om området har särskild betydelse för strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p147 ft12"&gt;Länsstyrelsen har som regel god kunskap och överblick över små sjöar och vattendrag och kan bedöma behovet av skydd och lämplig skyddsform. Samtidigt kan länsstyrelsen behöva mer resurser och behöva omprioritera för inventering av mindre sjöar och vattendrag för att kunna bedöma deras betydelse för strandskyddets syften. Detta bör kompletteras med en möjlighet för länsstyrelsen att åter- inrätta strandskyddet, om förutsättningarna finns i det aktuella fallet eller i området. På så vis skulle ett generellt upphävande komplet- teras med en möjlighet att motverka förluster av små sjöar och vattendrag som är särskilt betydelsefulla för strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft12"&gt;I de flesta fall när det kan bli aktuellt att återinföra strandskydd för små vatten berörs även en mindre andel vattenområde än mark eller strand. I dessa enskilda fall behöver även frågan om vilken skyddsform som är lämplig analyseras. Skyddsform bör väljas bland annat mot bakgrund av vilka akvatiska värden området hyser och vilken form av skydd som är mest ändamålsenlig. Om det krävs aktiv vård eller skötsel i berört område, bör någon annan skyddsform än strandskydd övervägas. Vid val av skyddsform bör man utgå från värden både på land och i vattnen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft12"&gt;Sammanfattningsvis kan vi konstatera att om en sjö är så liten att den inte kan anses vara större än 1 hektar eller om ett vattendrag är så smalt att det inte råder någon tvekan om att det inte kan anses vara bredare än 2 meter ska dessa inte omfattas av det generella strandskyddet. För att underlätta digitaliseringen av strandskyddets belägenhet och tillämpningen av föreslagna ändringar av strand- skyddsreglerna, behöver de närmare förutsättningarna för avgräns- ningarna samordnas (se avsnitt 6.3). Vad som slutligt ska anses vara en liten sjö eller ett smalt vattendrag avgörs dock ytterst av praxis.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft12"&gt;I avsnitt 6.1.3 har vi redogjort för utmaningarna i att bestämma storleken på en insjö och bredden på ett vattendrag. För att under- lätta tillämpningen och för att främja en enhetlig tillämpning föreslår&lt;/P&gt;
&lt;P class="p603 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;vi&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft135"&gt;att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om hur insjöars storlek och vattendrags bredd ska bestämmas. Regeringen bör införa en bestämmelse om att Naturvårdsverket ska får meddela föreskrifterna i fråga i förord- ningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken med mera.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;188&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_189"&gt;
&lt;DIV id="p189dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378189x1.jpg/" id="p189img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td192"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td193"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p604 ft9"&gt;Utredningen lämnar i avsnitt 6.3 förslag om att länsstyrelserna ska få i uppdrag att genom digitala kartor synliggöra var strand- skyddet gäller.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft9"&gt;Vi kan också konstatera att utredningens förslag kommer att ställa krav på rättstillämpningen. Domstolarna kan ha olika syn på om ett vattendrag eller en sjö omfattas av strandskydd eller inte. Så småningom kommer dock domstolspraxis att utvecklas, även om det kan komma att ta viss tid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft10"&gt;Innan länsstyrelsen fattar beslut bör den förelägga ägare och innehavare av särskild rätt till marken att inom viss tid yttra sig över förslaget. Regeringen bör införa bestämmelser om det i förord- ningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken med mera.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p4 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;6.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Strandskydd vid anlagda vatten&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p605 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Strandskydd ska inte gälla vid anlagda vatten som har tillkommit efter 1975. Förslaget införs i 7 kap. 13 § första stycket miljöbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p606 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;6.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Gällande bestämmelser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p259 ft9"&gt;Enligt 7 kap. 13 § MB gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Vad som utgör en sådan insjö eller vattendrag som lagen åsyftar har aldrig närmare definierats i strandskyddsreglerna eller i dess förarbeten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Det har till utredningen framförts önskemål om att strand- skyddet generellt ska upphävas för alla anlagda vatten. Vi har även beretts tillfälle att yttra oss över betänkandet från Övergödnings- utredningen om minskad övergödning genom stärkt lokalt åtgärds- arbete.&lt;SPAN class="ft89"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;Den utredningen föreslår att förbuden i 7 kap. 15 § MB inte ska gälla för våtmarker och dammar som har anlagts eller restaurerats med huvudsakligt syfte att minska näringsbelastningen på den lokala vattenmiljön.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p248 ft10"&gt;Bland annat ovanstående förslag har gett utredningen anledning att överväga eventuella ändringar i strandskyddsreglerna avseende&lt;/P&gt;
&lt;P class="p607 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Övergödningsutredningens betänkande &lt;/SPAN&gt;Stärkt lokalt åtgärdsarbete – att nå målet Ingen över- gödning, &lt;SPAN class="ft55"&gt;SOU 2020:10.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;189&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_190"&gt;
&lt;DIV id="p190dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378190x1.jpg/" id="p190img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p261 ft9"&gt;anlagda vatten. Vi har yttrat oss över en remiss av förslaget, där vi i princip instämt i förslaget från Övergödningsutredningen att för- buden i 7 kap. 15 § MB inte ska gälla för våtmarker och dammar som har anlagts med huvudsakligt syfte att minska näringsbelastningen på den lokala vattenmiljön. Däremot anser vi inte att restaurerade våtmarker och dammar ska omfattas fullt ut av undantaget. Vårt förslag innebär ett tillägg i 7 kap. 13 § MB om att strandskydd inte ska gälla vid vatten som anlagts efter 1975.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;6.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Bakgrund och problem&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft12"&gt;Enligt 7 kap. 13 § MB gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Vad som utgör en sådan insjö eller vattendrag som lagen åsyftar har aldrig närmare definierats i strandskyddsreglerna eller i dess förarbeten. Frågan har dock behandlats i några rättsfall från Mark- och miljööverdomstolen (MÖD).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;En våtmark ansågs i ett mål inte utgöra ett vattendrag, då det saknade in- och utlopp samt att det inte fanns något rinnande vatten. Våtmarken kunde vid en samlad bedömning av domstolen heller inte anses vara en insjö. Våtmarken var anlagd och inte en avskuren del av en sjö och hade en vattenspegel på cirka 1 000 kvm. Våtmarken bedömdes varken vara ett vattendrag eller en insjö och därmed gällde inte strandskyddet vid denna vattenförekomst.&lt;SPAN class="ft41"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;Det kan noteras att domstolen inte nöjde sig med att konstatera att våtmarken var anlagd och att den därför skulle saknat strandskydd, utan den slutsatsen drogs först efter en samlad bedömning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft12"&gt;Det kan också vara svårt att dra gränsen mellan vad som är ett artificiellt och ett naturligt vatten. Gränsdragningar kompliceras av att såväl vattendrag som sjöar ofta är påverkade av mänsklig aktivitet. MÖD har heller inte ansett det möjligt att generellt uttala sig om ifall artificiella vattendrag ska omfattas av strandskyddet – en bedömning får i stället göras från fall till fall.&lt;SPAN class="ft41"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;Däremot har domstolen ansett att en tillbakablick på strandskyddets historiska framväxt kan ge vägled- ning åt hur grävda markavvattningsdiken ska bedömas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft17"&gt;När strandskyddet infördes och fram till att syftet utvidgades 1994 framstår det enligt domstolen som uteslutet att ett dike grävt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p608 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;MÖD dom den 14 oktober 2013, mål nr F &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;5418-13.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;MÖD dom den 31 mars 2020, mål nr P 7143 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;-19.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;190&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_191"&gt;
&lt;DIV id="p191dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378191x1.jpg/" id="p191img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td192"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td193"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;för att avvattna åkermark skulle ansetts ha någon betydelse för all- mänhetens bad- och friluftsliv, vilket skulle ha motiverat att det skulle ha omfattats av strandskydd. Sedan syftet utvidgades till även biologiska värden, kan grävda, vattenförande diken visserligen ha ett intresse ur strandskyddssynpunkt. Domstolens slutsats var dock att lagstiftaren inte avsett att utöka strandskyddets tillämpningsområde genom att införa ett andra syfte, varför markavvattningsdiket inte kunde anses omfattas av strandskydd.&lt;SPAN class="ft41"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft10"&gt;I ett senare rättsfall konstaterade MÖD att en konstgjord badsjö inte uppbar strandskydd. Av handlingarna i målet framgick att sjön ifråga hade anlagts 1933 som en konstgjord badsjö och att den aldrig hade ingått i något naturligt system för tillförsel av vatten. Sjön hade alltid fått sitt vatten från ledningar och under vinterhalvåret tömdes ibland sjön delvis på vatten för att renoveringsarbeten och andra skötselåtgärder skulle kunna genomföras. Domstolen gjorde – mot bakgrund av vad som angetts i handlingarna – i detta fall bedöm- ningen att sjön ifråga inte var en insjö eller ett vattendrag, varför strandskydd inte gällde.&lt;SPAN class="ft87"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p609 ft13"&gt;Övergödningsutredningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Övergödningsutredningen (M 2018:02) har i sitt betänkande före- slagit att ett generellt undantag från strandskyddet införs i 7 kap. 16 a § MB för våtmarker och dammar som har anlagts eller restaurerats med huvudsakligt syfte att minska näringsbelastningen på den lokala vattenmiljön.&lt;SPAN class="ft41"&gt;16 &lt;/SPAN&gt;Bestämmelsen omfattar även de våtmarker och dam- mar som har anlagts före ikraftträdandet av bestämmelsen.&lt;SPAN class="ft41"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Övergödningsutredningen föreslår även ett etappmål i miljömåls- arbetet som syftar till att till år 2030 öka arealen våtmarker med huvudsakligt syfte att öka näringsretentionen i landskapet. Med areal- våtmark avses såväl nyanlagda som restaurerade gamla våtmarker.&lt;SPAN class="ft41"&gt;18 &lt;/SPAN&gt;De styrmedel som knyter an till detta etappmål är landsbygds- programmet – LONA och &lt;NOBR&gt;LOVA-stöden&lt;/NOBR&gt; – vilka innebär att staten under vissa förutsättningar betalar ut ersättning till markägare och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p369 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;MÖD dom den 11 juni 2015, mål nr M 10756 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;-14.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;MÖD dom den 31 mars 2020, mål nr P 7143 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;-19.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Utredningen om minskad övergödning genom stärkt lokalt åtgärdsarbete&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft103"&gt;, Stärkt lokalt åtgärdsarbete – att nå målet Ingen övergödning&lt;/SPAN&gt;, SOU 2020:10 s. 17 och s. 185&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;A.a. s. 188.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;A.a. s. 184.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;191&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_192"&gt;
&lt;DIV id="p192dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378192x1.jpg/" id="p192img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft14"&gt;projekt som har för avsikt att anlägga våtmarker i syfte att förbättra vattenkvaliteten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p353 ft11"&gt;Övergödningsutredningen beskriver i sitt betänkande att flera organisationer, myndigheter och markägare som utredningen varit i kontakt med vittnade om att strandskyddet kan ha en hämmande effekt på anläggandet av nya våtmarker och dammar, då strandskydd uppstår runt våtmarker och dammar.&lt;SPAN class="ft94"&gt;19 &lt;/SPAN&gt;Samtidigt pekar Övergöd- ningsutredningen på att det finns motstående intressen, att även anlagda våtmarker kan ha betydande värde för det lokala friluftslivet och kan innebära att ny biologisk mångfald uppkommer.&lt;SPAN class="ft94"&gt;20 &lt;/SPAN&gt;Även Svensk Våtmarksfond har påpekat att det är vanligt att markägare avstår från att anlägga en våtmark för att den kommer att omfattas av strandskydd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft11"&gt;För att underlätta genomförandet av regeringens politik och eko- nomiska satsningar vad gäller åtgärder för att minska övergödningen har Övergödningsutredningen föreslagit att strandskydd inte ska gälla för våtmarker och dammar som anlagts eller restaurerats. Det huvudsakliga syftet med åtgärderna är att minska näringsbelast- ningen på den lokala vattenmiljön. Det är viktigt att regelverket är tydligt och enkelt vad gäller strandskyddet vid anlagda dammar och våtmarker. För att upprätthålla intresset för att genomföra dessa miljöåtgärder är det viktigt att alla inblandade vet vad som gäller och vad som avses med restaurering. Restaurering tillsammans med enklare underhåll behöver utföras regelbundet på anlagda sjöar, dammar, våtmarker och tillhörande diken och kanaler. Många upp- dämda sjöar och omgrävda eller flyttade vattendrag omfattas i dag av strandskydd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;6.2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Utredningens överväganden och förslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft12"&gt;När strandskyddet infördes 1975 och fram till att syftet utvidgades 1994 framstår det enligt MÖD som uteslutet att ett dike som grävts för att avvattna åkermark skulle ansetts ha någon betydelse för allmänhetens bad- och friluftsliv. Inget grävt dike torde ha sådan betydelse för allmänhetens tillgång till strandområdet att det ska omfattats av strandskydd. Efter det att syftet utvidgades till att gälla&lt;/P&gt;
&lt;P class="p338 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;A.a. s. 185.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;A.a. s. 187.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;192&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_193"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td192"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td193"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p610 ft11"&gt;biologiska värden kan grävda, vattenförande diken ha ett intresse från strandskyddssynpunkt. Vi delar MÖD:s slutsats att lagstiftaren inte avsett att utöka strandskyddets tillämpningsområde genom att införa ett andra syfte, varför markavvattningsdiken inte bör kunna omfattas av strandskydd. Alla anlagda vattenområden, sjöar, dam- mar och våtmarker, anlagda efter år 1975 ska enligt utredningen därför inte omfattas av strandskydd&lt;SPAN class="ft34"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft10"&gt;I ett historiskt perspektiv har konstgjorda sjöar, dammar och grävda diken och kanaler anlagts i landskapet för att tillgodose mänskliga behov av skilda slag. Naturmiljön eller landskapet med sina sjöar och vattendrag har påverkats av utvecklingen av jordbruket och skogsbruket liksom utbyggnaden av industriell verksamhet inklusive vattenkraft. Anlagda sjöar och vattendrag kräver vård och underhåll och någon har alltid ansvar för underhållet av dammar, kanaler och diken. Anlagda vatten och vattendrag inklusive anlägg- ningar och anordningar i dessa vatten och vattendrag försvinner och tillkommer i en annan takt och på annat sätt än i mer opåverkade eller naturliga sjöar och vattendrag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p611 ft12"&gt;Anlagda sjöar och vattendrag restaureras inte bara för att minska övergödningen. Restaureringsåtgärder genomförs i många vatten- drag för att ta tillvara natur- och kulturvärden. Kulturvärden i vatten eller i anslutning till vatten utgör bland annat minnen från till exem- pel flottning och annan industriell verksamhet. Restaurering av sjöar och vattendrag för att förbättra för vattenlevande arter genomförs utifrån biologiska bedömningsgrunder i mer eller mindre påverkade vatten. Vid restaurering prioriteras åtgärder som ger störst natur- och kulturmiljönytta. Många sjöar och vattendrag är kraftigt påverkade och modifierade med avseende på vattenkraft – genom kraftig reglering av vattennivåer, omledning av vatten och torrläggning. Många anlagda vatten och vattendrag och särskilt de som byggts för energiproduk- tionsändamål kräver regelbunden tillsyn och löpande insatser i sam- band med vård och underhåll. Anläggningarna och verksamheterna kräver ofta tillstånd som omprövas regelbundet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p612 ft12"&gt;Flertalet större vattenkraftverk är uppförda före 1975. Samtidigt har vattenkraften utnyttjats i 500 år i många älvdalar. Åtgärder i regle- rade vattendrag kräver värdering av energi, kultur och natur. Utveck- lingen numer av större vattenkraftverk handlar inte bara om miljönytta kontra energiproduktion. Exempel på åtgärder som diskuteras rör miljöanpassade flöden, hantering av forsområden och lekområden för&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;193&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_194"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p75 ft14"&gt;fisk samt åtgärder i torrfåror, allt för att få till stånd en naturligare årsdynamik i vattensystemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft12"&gt;Vårt förslag innebär att inga småvatten, naturliga eller anlagda, kommer att ha strandskydd. För sjöar större än 1 hektar eller vatten- drag bredare än 2 meter kan det finnas anledning att utreda om de är naturliga eller anlagda, eftersom vissa anlagda vatten inte ansetts uppbära strandskydd överhuvudtaget. MÖD har behandlat denna fråga i några rättsfall som refererats i det föregående. Vi ser ingen anledning att föreslå någon ändring av denna tillämpning. Den praxis som växt fram bör fortsatt gälla för sjöar, dammar eller våtmarker som anlagts före 1975. Detta gör att prövnings- och tillsynsmyndig- heter efter en bedömning kan konstatera att strandskydd inte gäller för exempelvis en anlagd badsjö. För anlagda småvatten är vårt för- slag däremot mycket tydligt. Dessa småvatten anlagda efter 1975 ska inte heller uppbära strandskydd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Utifrån den praxis som växt fram i frågan kan vi konstatera att något generellt uttalande inte kan göras avseende anlagda vatten och huruvida de omfattas av strandskydd eller inte, om de är anlagda före 1975. En bedömning får ske från fall till fall. Svårigheten att bedöma om ett vatten är anlagt eller naturligt ska heller inte underskattas. Mänsklig påverkan på vattendrag och sjöar är vanligt. Ett vattendrag innehåller ofta både naturliga eller anlagda sträckor eller kom- binationer av de båda. Ett generellt undantag från strandskyddet för anlagda vatten kan därför leda till stora otydligheter i tillämpningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p245 ft9"&gt;Eftersom många vatten är påverkade av mänskliga aktiviteter, kommer svåra gränsdragningsfrågor också att kunna uppstå. Det gäller exempelvis hur mycket ett vatten kan vara påverkat av män- niskan innan det anses anlagt eller om ett påverkat vatten bör åter- ställas till sitt naturliga tillstånd. Vi bedömer därför att det inte är lämpligt att generellt avgränsa strandskyddet utifrån vad som är anlagt eller är naturligt. Den tillämpning som har växt fram i praxis innebär att en bedömning får göras från fall till fall för dammar och vattendrag anlagda före 1975. Vi anser att det är ett lämpligt sätt att hantera strandskyddet för dessa småvatten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p245 ft12"&gt;Vårt förslag, som explicit tar sikte på vatten som har anlagts efter 1975, bedömer vi vara väl avvägt och motiverat. Det innebär att sjöar, dammar eller våtmarker anlagda efter 1975 inte ska omfattas av generellt strandskydd. Det ska inte behöva utredas i särskild ordning när dessa vatten är anlagda. Normal dokumentation av anläggnings-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;194&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_195"&gt;
&lt;DIV id="p195dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378195x1.jpg/" id="p195img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td192"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td193"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;kostnader och aktuella tillstånd eller andra beslut ska vara tillräckligt som dokumentation av om vattnet är anlagt och vilket år vattnet anlagts. Vattnen i form av grävda sjöar, dammar eller våtmarker kan ha anlagts av många olika skäl och ändamål. Under senare årtionden har vatten anlagts för att till exempel minska näringsbelastning, som viltvatten, för bevattning eller dagvattenhantering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft9"&gt;Enligt gällande rättspraxis är det klarlagt att till exempel en anlagd damm för hantering av dagvatten eller ett avvattningsdike för dag- vatten inte ska anses uppbära strandskydd.&lt;SPAN class="ft89"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Vi instämmer i Övergödningsutredningens analys, att om strand- skydd gäller vid anlagda våtmarker kan det ha en hämmande effekt när det gäller att tillskapa våtmarker för att minska näringsbelast- ningen på den lokala vattenmiljön. Dessutom bedömer utredningen att förslaget avseende våtmarker och dammar kan användas på de vatten som anlagts efter 1975 och som därefter har restaurerats eller ska restaureras. Strandskyddsdelegationen bedömde att det i det enskilda fallet är möjligt att redan med befintliga regler dra slutsatsen att strandskyddet inte gäller för en anlagd våtmark eller sjö.&lt;SPAN class="ft41"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft14"&gt;Den av utredningen valda lösningen innebär ett tillägg i 7 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft12"&gt;13 § MB. Förslaget innebär att strandskydd inte ska gälla för anlagda vatten i form av sjöar, dammar och våtmarker, som anlagts efter 1975. Anlagda vatten, det vill säga sjöar, dammar och våtmarker, som anlagts efter år 1975 ska inte omfattas av strandskydd&lt;SPAN class="ft42"&gt;. &lt;/SPAN&gt;Förslagen om små sjöar och vattendrag skiljer inte på naturliga eller anlagda vatten och strandskyddet ska inte gälla för sjöar som är 1 hektar eller mindre eller vid vattendrag som är 2 meter eller smalare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p613 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;6.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;Bättre redovisning av strandskyddets omfattning och var det gäller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft78"&gt;Bedömning&lt;/SPAN&gt;: Länsstyrelserna bör få i uppdrag att klarlägga och fastlägga var strandskyddet gäller och ska gälla i respektive län. Länsstyrelserna bör få i uppdrag att i samråd med Naturvårdsverket samordna arbetet med en digitalisering av dessa och andra uppgifter gällande strandskyddet. Digitaliseringen bör vara genomförd senast två år efter det att förändringana har trätt i kraft.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p499 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;MÖD mål nr P 7143 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;-19&lt;/NOBR&gt; respektive M 10756 &lt;NOBR&gt;-14.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;MÖD domar i målen F &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;5418-13&lt;/NOBR&gt; och P &lt;NOBR&gt;7143-19.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;195&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_196"&gt;
&lt;DIV id="p196dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378196x1.jpg/" id="p196img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p224 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;6.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Var gäller strandskyddet och hur tillämpas det?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p335 ft9"&gt;Strandskyddsdelegationen konstaterade att de olika förutsätt- ningarna i länen har stor inverkan på strandskyddsreglernas tillämp- ning.&lt;SPAN class="ft89"&gt;23 &lt;/SPAN&gt;Strandskyddsdelegationen beskrev också hur olika aktörer uppfattade olikheterna mellan länen.&lt;SPAN class="ft89"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft12"&gt;Vi har under utredningsarbetet kunnat konstatera att skillna- derna vad gäller strandskyddets omfattning i länen inte är allmänt känd. Om en sjö ligger i två län, är det som regel allmänt känt vad strandskyddet omfattar i fråga om strand och vatten, på ömse sidor om länsgränsen. Skillnaderna mellan länen vad gäller strandskydd vid små sjöar och vattendrag är däremot inte allmänt känt. Samtidigt känner många till eller har en uppfattning vad som gäller för strand- skyddet i den eller de kommuner där man bor och verkar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p100 ft9"&gt;Det saknas i dag en digital förteckning med fullständig beskriv- ning av undantagsbeslutens innebörd, vilket gör det svårt att få en överblick av strandskyddets omfattning och var strandskyddet gäller. Vissa län har digitaliserat strandskyddet där de länsvisa undan- tagen har beaktats, exempelvis Skåne och Västra Götalands län, medan andra län alltjämt använder respektive karta i dess tryckta version.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Strandskyddet redovisas i dag i Fastighetsregistret (FR)/register- kartan genom Lantmäteriet. Registerkartan innehåller uppgifter om fastigheters utbredning och beteckning tillsammans med uppgifter om gällande detaljplaner, fastighetsplaner och servitut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Vänersborgs kommun i Västra Götalands län omfattas av länsvist undantag. I figuren 6.1 redovisas sjöar och vattendrag i Vänersborgs kommun och i figuren 6.2 redovisas befintligt och gällande strand- skydd i kommunen. Det länsvisa undantaget innebär i detta fall och i grova drag att strandskyddet omfattar sjöar och de större vatten- dragen. Undantaget från det generella strandskyddet innebär att många mindre vattendrag inte uppbär strandskydd. Alla mindre vattendrag i Vänersborgs kommun skulle omfattats av strandskydd om det generella strandskyddet skulle ha gällt fullt ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft10"&gt;Strandskyddet är svåröverskådligt och det finns ingen möjlighet att samlat ta del av var strandskyddet gäller i landet. Informationen om strandskyddet behöver bli mer transparent och lättillgängligt. En&lt;/P&gt;
&lt;P class="p509 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Strandskyddsdelegationens betänkande &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Strandskydd i praktiken&lt;/SPAN&gt;, SOU 2015:108 s. 111.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;A.a. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;194-197.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;196&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_197"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td192"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td193"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p615 ft9"&gt;starkt bidragande orsak till att strandskyddet för den enskilde kan verka otydligt är att det har blivit ett lapptäcke av olika regelverk och undantag. Olika regelmässiga förutsättningar kan dessutom gälla mellan länen och ibland även mellan kommuner i samma län. Det gör det svårt för den enskilde att veta var strandskyddet gäller och hur det tillämpas i praktiken. Det finns således ett stort behov av att göra förbättringar i redovisningen av strandskyddets omfattning för bättre transparens och tillgänglighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft11"&gt;Att kunna identifiera vilka sjöar, vattendrag och kuster som om- fattas respektive inte omfattas av strandskydd är viktigt för tillämp- ningen och särskilt för den som i arbetet har direktkontakt med allmänheten eller sökanden. Det är också viktigt för den enskilde som vill veta vad som gäller på en viss plats eller i ett strand- och vattenområde och som vill förbereda sig inför möten med före- trädare för myndigheter som hanterar strandskyddsärenden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;I kommunernas översiktsplaner (ÖP) redovisas grunddragen i användningen av mark- och vattenområden i hela kommunen. Grunddragen ska framgå av en karta. Gällande strandskydd i kom- munen redovisas som regel i ÖP. Vissa kommuner kan peka ut LIS- områden för strandområden vid sjöar och vattendrag och dessa områden framgår också av ÖP. Länsstyrelsens synpunkter på ut- pekade &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; framgår av länsstyrelsens granskningsyttrande över respektive ÖP.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p616 ft9"&gt;Identifiering av var strandskydd gäller eller inte gäller är viktigt för tillämpningen och legitimiteten. Enskilda och myndigheter ska veta var strandskydd gäller. För tillsynen är det givetvis viktigt att enkelt kunna kontrollera vad som gäller på en plats. Det är också viktigt för förtroendet för reglerna och möjligheterna att följa dessa. Det behöver därför synliggöras var strandskydd gäller genom att utveckla ett lättillgängligt digitalt kartverktyg.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;197&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_198"&gt;
&lt;DIV id="p198dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378198x1.jpg" style="width:433px;height:455px"  id="p198img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft104"&gt;Figur 6.1 Vänersborg sjöar och vattendrag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p617 ft50"&gt;I mörkare blå färg redovisas sjöar och större vattendrag bredare än&lt;/P&gt;
&lt;P class="p618 ft55"&gt;6 &lt;SPAN class="ft106"&gt;meter &lt;/SPAN&gt;och i ljusare blått redovisas övriga vattendrag i Vänersborgs kommun&lt;/P&gt;
&lt;P class="p2 ft55"&gt;Källa: Lantmäteriet (2020).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;198&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_199"&gt;
&lt;DIV id="p199dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378199x1.jpg" style="width:433px;height:455px"  id="p199img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td192"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td193"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p303 ft104"&gt;Figur 6.2 Vänersborg strandskydd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p619 ft50"&gt;I lila redovisas befintligt eller gällande strandskydd inom&lt;/P&gt;
&lt;P class="p620 ft55"&gt;Vänersborgs kommun&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft55"&gt;Källa: Lantmäteriet (2020).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p383 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;6.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Alternativa möjligheter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Vi har övervägt olika alternativ för att hantera och definiera strand- skydd vid små sjöar och vattendrag, bland annat utifrån den hydro- grafiska information som Lantmäteriet lagrar. Olika alternativ kräver olika stora arbetsinsatser och kostnaderna varierar beroende på vilken definition av små vattendrag som väljs. För alla vattendrag som redovisas som en blå linje i Lantmäteriets hydrografiinfor-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;199&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_200"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p91 ft11"&gt;mation krävs normalt en utredning och beslut för att bestämma om strandskydd ska gälla eller inte för det redovisade vattendraget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft11"&gt;Strandskyddet och den kommunala fysiska planeringen har nära samband. Ett väl fungerande kartverktyg för redovisning av strand- skyddet är därför en angelägen fråga för många aktörer. Mycket talar för att det bör vara möjligt att på eller via kommunens hemsida kunna nå och ta del av var strandskyddet gäller i kommunen. Samtidigt redo- visar ÖP och tillhörande underlag normalt strandskyddets omfatt- ning samt av kommunen utpekade &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; och föreslagna landsbygdsområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Det pågår olika initiativ på området när det gäller samordning och utveckling av en digitaliserad samhällsbyggnadsprocess, där strand- skyddsinformationen hör hemma. Många statliga myndigheter är publicerade i något som kallas &lt;SPAN class="ft42"&gt;Planeringskatalogen&lt;/SPAN&gt;. Planeringskata- logen är ett verktyg för att sammanställa, värdera och strukturera planeringsunderlag och göra dessa sökbara. Att tillhandahålla plane- ringsunderlag är viktiga moment i olika planprocesser till exempel när länsstyrelsen tar fram underlag för kommunernas planeringsstrategi enligt 3 kap. 26 § PBL. Det kan också gälla aktuella underlag för att revidera eller ta fram en ny ÖP, en fördjupad ÖP eller tematiskt tillägg till ÖP. Här krävs även information om var strandskyddet gäller.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p245 ft12"&gt;En annan möjlighet som vi har övervägt är att redovisa strand- skyddet med hjälp av kartverktyget &lt;SPAN class="ft42"&gt;Skyddad natur&lt;/SPAN&gt;. I verktyget finns alla nationalparker, naturreservat och andra skyddade områden redo- visade på kartor tillsammans med tillhörande beslutsdokument, skötselplaner med mera. Kartverktyget är främst utvecklat för dem som arbetar med naturvård till exempel i kommuner, statliga myn- digheter, organisationer, konsultverksamhet eller andra verksamheter. Även enskilda och markägare har stor nytta av den lättillgängliga och relativt kompletta informationen i kartverktyget &lt;SPAN class="ft42"&gt;Skyddad natur&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft12"&gt;Enskilda medborgare kan vara fastighetsägare eller av andra skäl allmänt intresserade av var strandskyddet gäller till exempel för planering av utflykter eller andra friluftsaktiviteter. Många är intres- serade av vad som gäller för strandskyddet i hemkommunen, men även vad som gäller i andra kommuner och i andra län. Behovet av bred och likvärdig information om strandskyddet talar för en statlig samordning och ansvar för att hålla och svara för uppdateringar av informationen i en digital strandskyddsportal. De goda erfaren- heterna av uppbyggnaden och användningen av &lt;SPAN class="ft42"&gt;Skyddad natur &lt;/SPAN&gt;och&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;200&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_201"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td192"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td193"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Planeringskatalogen &lt;/SPAN&gt;talar för att ett kartverktyg för strandskyddet bör kunna infogas och utvecklas inom en förvaltningsgemensam digital infrastruktur för informationsutbyte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;6.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Utredningens överväganden och förslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft9"&gt;Vi har redovisat förslag om att strandskydd ska gälla vid insjöar som är större än 1 hektar och vattendrag som är bredare än 2 meter. Länsstyrelsen får i det enskilda fallet besluta att strandskydd ska gälla vid insjöar som är 1 hektar eller mindre och vattendrag som är 2 meter eller smalare, om området har särskild betydelse för strand- skyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft11"&gt;Frågor kring förutsättningarna för att tillämpa definitioner och identifiera små sjöar och vattendrag har vi redovisat tidigare i detta avsnitt. Små sjöar och vattendrag bör så långt det är möjligt identi- fieras direkt i kartmaterial eller tillgängliga geodata. Förutsätt- ningarna för bedömningen om ett vattendrag som redovisas som en blå linje i Lantmäteriets hydrografiinformation är två meter eller smalare, kan behöva utredas för att länsstyrelsen ska kunna bestämma om strandskydd ska gälla eller inte vid ett vattendrag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft9"&gt;Utifrån i dag gällande strandskydd och de avgränsningar som vi föreslår är det viktigt att aktuella sjöar och vattendrag kan identi- fieras på ett rättssäkert och effektivt sätt. Att kunna identifiera vilka sjöar och vattendrag som omfattas av strandskydd eller inte är viktigt för tillämpningen. Enskilda, företag och myndigheter ska veta var strandskydd gäller eller inte gäller. Vid tillsyn är det särskilt viktigt att rättssäkert kunna kontrollera vad som gäller på en plats. Det är också viktigt för legitimiteten och förtroendet för reglerna, att det är möjligt att på ett enkelt och tydligt sätt få veta var skyddet gäller eller inte gäller.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft11"&gt;Endast vattendrag som finns registrerade i Lantmäteriets hydro- grafiska information bör komma i fråga när strandskyddets om- fattning ska pekas ut och digitaliseras. Tillsammans med föreslagna avgränsningar av små sjöar och vattendrag kommer det att leda till ett behov av bedömningar i enskilda fall.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft10"&gt;Vi har också framhållit behovet av en digital infrastruktur för bättre integration av strandskyddsfrågor i samhällsbyggnadsprocesser och i miljöarbete. Regeringen bör ge länsstyrelserna i uppdrag att&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;201&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_202"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p80 ft9"&gt;genomföra den beredning som behövs för att klarlägga och fastlägga var strandskyddet gäller i respektive län. Länsstyrelserna bör svara för att utredningens förslag kan genomföras och inom två år från att de föreslagna reglerna har trätt ikraft kunna redovisa var strand- skyddet gäller i länet. Om det behövs, ska länsstyrelsen även ta de beslut som krävs och bestämma utbredningen av gällande strand- skydd i länet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft11"&gt;Länsstyrelserna har under &lt;NOBR&gt;2010-talet&lt;/NOBR&gt; utvecklat en gemensam för- valtningsorganisation enligt den så kallade &lt;NOBR&gt;pm3-modellen&lt;/NOBR&gt; med förvaltningsobjekt (FO) som är gemensamma för alla länsstyrelser. Det finns också ett gemensamt kansli som samordnar förvaltnings- objekten. I det här fallet berörs främst FO Generellt kartstöd och FO Natur samt i viss mån även FO Samhällsplanering. FO Natur är det förvaltningsobjekt som, vid ett uppdrag, får till uppgift att samordna uppdraget och tillsammans med FO Generellt kartstöd definiera standard och harmonisering av genomförandet och även svara för kontakter med Lantmäteriet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p622 ft9"&gt;Länsstyrelserna bör mot den här bakgrunden få i uppdrag att i samråd med Naturvårdsverket samordna arbetet med en digita- lisering av dessa och andra uppgifter gällande strandskyddet. Om en enskild länsstyrelse bör pekas ut så bör det vara Länsstyrelsen i Jönköpings län, där FO Natur har sin hemvist.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft10"&gt;Digitaliseringen bör ske skyndsamt med tanke på att det finns länsstyrelser som ännu inte har allt material digitalt och det kommer att behövas tid för att definiera metadata och standardisera arbetet i samverkan med Lantmäteriet och Naturvårdsverket. Enligt utred- ningens bedömning bör digitaliseringen vara genomförd senast två år efter det att förändringana har trätt i kraft. Det är en betydande tillkommande arbetsuppgift för länsstyrelserna som kräver särskild riktad finansiering under två år, om det ska vara genomförbart. Läns- styrelserna bör ta tillvara möjligheterna till samordning och sam- verkan med kommunerna och berörda statliga myndigheter när det gäller digitaliseringen. Frågan om strandskyddet även i fortsättningen ska redovisas i Fastighetsregistret (FR)/ registerkartan behöver disku- teras och lösas inom ramen för samverkan mellan myndigheterna. Syftet ska vara ett förbättrat samspel mellan stat och kommun och att underlätta ett snabbt och effektivt genomförande av förändringarna av strandskyddet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;202&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_203"&gt;
&lt;DIV id="p203dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378203x1.jpg/" id="p203img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td192"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td193"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p623 ft9"&gt;De kartor som tillhör beslut och föreskrifter är bindande vid tillämpningen. Den redovisning av strandskyddet som tas fram inom digitaliseringsuppdraget, och som inte utgör kartor från beslut och föreskrifter, bör enligt utredningens mening inte vara bindande vid tillämpningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p624 ft115"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;6.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;Enklare att ändra gamla förordnanden om strandskyddets omfattning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p625 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft78"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Länsstyrelsen får – om området har betydelse för att till- godose strandskyddets syften – besluta att upphäva tidigare för- ordnanden enligt 7 kap. 15 § miljöbalken i dess lydelse från den 1 juli 1999 till den 30 juni 2009 och att införa strandskydd. Förslaget införs i 7 kap. 18 f § första stycket miljöbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p606 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;6.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Bakgrund&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft11"&gt;Strandskyddet är i dag ett generellt skydd som omfattar strand- och vattenområdet 100 meter på båda sidor om strandlinjen längs med hela havskusten och vid samtliga insjöar och vattendrag oavsett stor- lek. Det gäller där strandskyddet inte är utökat eller upphävt. Vi har föreslagit i detta kapitel att strandskyddet ska ändras och gälla generellt vid havet och vid insjöar som är större än 1 hektar och vattendrag som är bredare än 2 meter&lt;SPAN class="ft34"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;11 av 21 länsstyrelser har med stöd av tidigare lagstiftning för- ordnat om undantag från strandskydd, det vill säga beslutat om att strandskydd inte ska gälla i vissa områden. Besluten rör företrädelse- vis mindre sjöar och vattendrag. Besluten tillämpas i såväl hög- exploaterade som lågexploaterade län och besluten är uppbyggda på olika sätt. Vad som gäller i respektive län framgår av kap. 3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;Besluten utgör en viktig utgångpunkt för utredningens förslag för att förstå hur strandskyddsreglerna tillämpas och hur strand- skydd gäller i dag. För att kunna inse konsekvenserna av utred- ningens förslag behöver det således finnas en förståelse för inne- börden av nuvarande beslut och tillämpning.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;203&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_204"&gt;
&lt;DIV id="p204dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378204x1.jpg/" id="p204img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft9"&gt;Enligt 11 § lag (1998:811) om införande av miljöbalken skulle äldre förordnanden ha omprövats enligt 7 kap. 13 § senast den 30 juni 1999, annars skulle de upphöra att gälla samma datum.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Av det nämnda framgår sammanfattningsvis att strandskyddet är upphävt för de flesta små sjöar och vattendrag i de 11 län som tillämpar länsvisa undantagsbeslut. Besluten är dock inte fullständigt digitaliserade, vilket gör det svårt att få en överblick av beslutens fulla omfattning. Vissa län har digitaliserat strandskyddet med beak- tande av förordnandena, medan andra län fortfarande använder respektive karta i dess tryckta version.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p626 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;6.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Problembeskrivning och behovet av klarlägganden och ändringar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft10"&gt;I kapitel 3 har vi redogjort för de rättsliga möjligheterna för läns- styrelsen att upphäva de tidigare förordnandena och återinföra strandskydd. Från 1975 fram till 30 juni 2009 kunde länsstyrelsen förordna att strandskydd inte skulle gälla i områden där det var uppenbart att området saknar betydelse för att tillgodose strand- skyddets syften. Sedan 1 juli 2009 kan länsstyrelsen inte längre med- dela föreskrifter i frågan, utan enbart genom beslut &lt;SPAN class="ft67"&gt;i det enskilda fallet&lt;/SPAN&gt;. I samband med den ändringen avskaffades länsstyrelsens be- myndigande att meddela föreskrifter i frågan. Bemyndigandet fanns i 11 § förordningen (1998:1252) om områdesskydd. Därmed av- skaffades länsstyrelsens bemyndigande att besluta om strand- skyddets omfattning i de nu berörda områdena.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p627 ft11"&gt;Regeringen har efter ändringarna prövat frågan om en läns- styrelse kan återinföra strandskyddet i ett område som omfattas av länsstyrelsens förordnande. Regeringen har då konstaterat att av- skaffandet av bemyndigandet i 11 § förordningen om områdesskydd innebär att länsstyrelsen saknar den möjligheten.&lt;SPAN class="ft94"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft10"&gt;Såväl högexploaterade som lågexploaterade län har undantagit strandskydd i olika utsträckning. Att besluten ibland baseras på gamla, tryckta kartor som inte uppdateras gör också att tillämp- ningen försvåras och det kan bli otydligt var strandskydd gäller eller inte. Gammalt kartmaterial försvårar digitaliseringen av strand-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p628 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Regeringsbeslut &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2016-11-24&lt;/NOBR&gt; diarienummer M2016/02012/Me (delvis), &lt;NOBR&gt;2020-09-03&lt;/NOBR&gt; diarie- nummer M2016/02520/Me och &lt;NOBR&gt;2016-06-09&lt;/NOBR&gt; diarienummer M2014/02901/Me.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;204&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_205"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td192"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td193"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p390 ft14"&gt;skyddet men visar samtidigt att digitaliseringen måste ges högsta prioritet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p339 ft9"&gt;Naturvårdsverket poängterade också i den årliga uppföljningen av strandskyddsbeslut att antalet dispenser och upphävanden kan vara svåra att rättvist jämföra mellan län. Det beror på förordnandena som tillämpas i 11 län samt att ytterligare fyra länsstyrelser inte hanterar strandskydd vid grävda diken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;6.4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Utredningens överväganden och förslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p356 ft11"&gt;Osäkerheter om var strandskydd gäller skapar tillämpningsproblem. Problem uppstår framför allt för den enskilde och allmänheten när de vill veta var strandskyddet gäller.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Det bör finnas möjlighet för län som haft undantag att även fortsättningsvis ha ett regionalt anpassat strandskydd. Det är inte rimligt att geografiskt stora län med mycket gles befolkning och lågt exploateringstryck inventerar varje liten sjö eller litet vattendrag. Kunskapen hos länsstyrelsen är som regel god om de regionala för- hållandena. Länsstyrelsen har som regel en uppfattning om för- hållandena i länet i stort och om natur- och kulturlandskapet och känner till om det finns en reell problembild att tala om beträffande till exempel mindre sjöar och vattendrag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Mot den bakgrunden föreslår vi att länsstyrelsen ska få besluta att upphäva tidigare förordnanden som beslutats mellan den 1 juli 1999 och den 30 juni 2009 och att införa strandskydd, om området har betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. Förslaget innebär en möjlighet, men inte en skyldighet att ändra i gamla förordnanden. Det innebär att beslutade undantag med upphävande av strandskydd kan fortsätta att gälla. Nya beslut bör beakta att det kan finnas delar av aktuella län som är mer högexploaterade och därmed skyddsvärda. I områden som innan förordnandet har omfattats av strandskydd åter- inträder strandskyddet, om tidigare förordnande upphävs. I områden som omfattas av tidigare förordnanden, men som aldrig har om- fattats av strandskydd, kan länsstyrelsen med stöd av den föreslagna bestämmelsen upphäva förordnandet och införa strandskydd.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;205&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_206"&gt;
&lt;DIV id="p206dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378206x1.jpg/" id="p206img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p224 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;6.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Strandskydd och äldre planer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p629 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft78"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Ett tillägg behöver införas i 10 a § i lag (1998:811) om införande av miljöbalken för att minska tolkningsutrymmet och undanröja ett hinder för kommunernas detaljplanering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p630 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft78"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Strandskydd inträder enligt 10 a § i lag (1998:811) om införande av miljöbalken när en fastställd generalplan, stadsplan eller byggnadsplan upphävs eller ersätts av en ny detaljplan enligt plan- och bygglagen (2010:900), om det inte bestäms annat. Detta gäller även när en detaljplan för ett område som tidigare har omfattats av en fastställd generalplan, stadsplan eller byggnads- plan upphävs eller ersätts av en ny detaljplan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p552 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;6.5.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Gällande rätt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft12"&gt;Enligt 10 a § i lag (1998:811) om införande av miljöbalken inträder strandskydd när en fastställd generalplan, stadsplan eller byggnads- plan upphävs eller ersätts av en ny detaljplan enligt plan- och bygg- lagen (2010:900). Detta gäller även när en detaljplan för ett område som tidigare har omfattats av en fastställd generalplan, stadsplan eller byggnadsplan upphävs eller ersätts av en ny detaljplan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;6.5.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Bakgrund och problem&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft12"&gt;Bestämmelsen i 10 a § i lag (1998:811) om införande av miljöbalken infördes 2009. Enligt bestämmelsen inträder strandskydd när en fastställd generalplan, stadsplan eller byggnadsplan upphävs eller ersätts av en ny detaljplan. Utgångspunkten för 10 a § är 10 § samma lag, som anger att strandområden som vid utgången av juni 1973 ingick i en fastställd generalplan, stadsplan eller byggnadsplan inte ska omfattas av strandskydd enligt miljöbalken, om det inte bestäms något annat. Kommunen får i anslutning till att den nya detaljplanen antas göra en förnyad prövning av om det finns förutsättningar för att strandskyddet ska vara upphävt inom planområdet. Detsamma gäller om länsstyrelsen har beslutanderätten i fråga om upphävande.&lt;SPAN class="ft41"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p320 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 2008/09:119 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;117–118.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;206&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_207"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td192"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td193"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p303 ft13"&gt;Hemställan från länsstyrelsen i Stockholm&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft9"&gt;Länsstyrelsen i Stockholms län har hemställt hos Miljödeparte- mentet om en ändring i införandelagen för att klarlägga om vad som ska gälla med avseende på strandskyddet när en äldre plan upphävs eller ersätts av ny. Länsstyrelsen i Stockholms län har begärt att 10 a § lagen (1998:811) om införande av miljöbalken ändras så att det efter första meningen införs, &lt;SPAN class="ft16"&gt;om det inte bestäms annat &lt;/SPAN&gt;i enlighet med följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p348 ft20"&gt;10 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p631 ft124"&gt;Strandskydd inträder när en fastställd generalplan, stadsplan eller byggnadsplan upphävs eller ersätts av en ny detaljplan enligt plan- och bygglagen (2010:900), &lt;SPAN class="ft137"&gt;om det inte bestäms annat&lt;/SPAN&gt;. Detta gäller även när en detaljplan för ett område som tidigare har omfattats av en fastställd generalplan, stadsplan eller byggnadsplan upphävs eller ersätts av en ny detaljplan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p632 ft9"&gt;Regeringen överlämnade hemställan till utredningen den 17 december 2019.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Länsstyrelsens bakgrundsbeskrivning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Länsstyrelsen i Stockholms län preciserade det generella strand- skyddet i länet genom beslut den 25 juni 1975. Strandskyddet redovisades på topografisk karta, skala 1:50 000. De sjöar som inte syntes på denna karta undantogs från strandskyddet. De mindre bäckar och vattendrag som inte särskilt markerats på den tillhörande kartan undantogs också från strandskyddet genom beslutet. Även vissa områden utan värde för allmänhetens bad och friluftsliv såsom militära områden, industriområden och hamnar undantogs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p246 ft9"&gt;Av övergångsbestämmelserna till 1974 års ändringar (1974:1025) i dåvarande naturvårdslagen, om generellt strandskydd, framgick av p 4 att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p633 ft20"&gt;…strandområde som vid utgången av juni 1975 ingår i fastställd general- plan, stadsplan eller byggnadsplan skall ej omfattas av strandskydd enligt nya lagen, om ej annat förordnas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft9"&gt;Denna bestämmelse överfördes, i samband med miljöbalkens till- komst i huvudsak oförändrad till 10 § införandelagen av vilken fram- går att&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;207&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_208"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p634 ft20"&gt;…strandområden som vid utgången av juni 1975 ingick i fastställd generalplan, stadsplan eller byggnadsplan skall inte omfattas av strand- skydd enligt miljöbalken, om det inte bestäms annat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft12"&gt;Med detta avsågs att länsstyrelsen kunde förordna att strandskydd skulle råda. Länsstyrelsen i Stockholms län beslutade den 28 februari 1980 att för vissa kommuner införa strandskydd bland annat i vattenområden i stadsplaner och byggnadsplaner som fastställts före den 1 juli 1975. Genom detta förordnande har Länsstyrelsen alltså, i enlighet med den ovan nämnda 10 § införandelagen, &lt;SPAN class="ft42"&gt;bestämt annat.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p635 ft14"&gt;Länsstyrelsen i Stockholms län beslutade vidare bland annat den&lt;/P&gt;
&lt;P class="p393 ft9"&gt;18 oktober 1977 och den 28 februari 1980 om att strandskydd inte skulle gälla inom vissa områden, såväl planlagda som inte planlagda, då dessa områden uppenbarligen saknade betydelse för bad och friluftsliv i enlighet med den då gällande 15 § andra stycket första meningen naturvårdslagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft12"&gt;Då miljöbalken den 1 januari 1999 ersatte naturvårdslagen ändrades förutsättningen för upphävande till att avse områden som &lt;SPAN class="ft42"&gt;uppenbart saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften &lt;/SPAN&gt;(se dåvarande lydelse av 7 kap. 15 § första stycket MB). Länsstyrelsen har genom beslut den 3 juni 1999 (dnr &lt;NOBR&gt;18611-99-22769)&lt;/NOBR&gt; förordnat att vissa områden ska vara undantagna från generellt strandskydd då de bedömdes uppenbart sakna betydelse för strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p100 ft14"&gt;Beslutet fattades mot bakgrund av den bestämmelse som numera återfinns i 11 § införandelagen och som anger att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p636 ft20"&gt;…förordnanden om undantag från strandskydd som har meddelats enligt 15 § andra stycket första meningen naturvårdslagen i dess äldre lydelse före den 1 juli 1994 ska omprövas med tillämpning av 7 kap. 13 § miljöbalken senast den 30 juni 1999.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft9"&gt;Denna regel tillkom med anledning av den ändring som infördes i naturvårdslagen den 1 juli 1994 och som innebar att syftet med strandskyddet utökades till att omfatta ett skydd inte bara för alle- mansrätten utan även för livsvillkoren för växt- och djurlivet utmed stränderna. Länsstyrelsens beslut den 3 juni 1999 är således fattat med beaktande av det utökade syftet och gäller fortfarande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft9"&gt;I samband med ändringarna av strandskyddsbestämmelserna år 2009 infördes, i nyss nämnda lag, 10 a §, som anger följande.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;208&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_209"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td192"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td193"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p637 ft3"&gt;Strandskydd inträder när en fastställd generalplan, stadsplan eller byggnadsplan upphävs eller ersätts av en ny detaljplan enligt plan- och bygglagen (2010:900). Detta gäller även när en detaljplan för ett område som tidigare har omfattats av en fastställd generalplan, stadsplan eller byggnadsplan upphävs eller ersätts av en ny detaljplan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p638 ft11"&gt;Vad gäller frågan om inträde av strandskydd enligt 10 a § nämnda lag, var syftet med bestämmelsen att äldre planer, som till följd av 10 § nämnda lag aldrig kommit att omfattas av strandskydd, ska prövas mot strandskyddets syften, när den äldre planen ersätts eller upphävs eftersom planerad användning av ett område på så sätt kan prövas mot strandskyddets syften. Bestämmelsen är således begrän- sad till att pröva strandskyddets syfte i förhållande till ändamålet med en ny detaljplan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Länsstyrelsens problembeskrivning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p639 ft11"&gt;Länsstyrelsen har beskrivit problemet enligt följande. Länsstyrelsen konstaterar att det har rått och fortfarande råder oklarhet om vad som ska gälla med avseende på strandskyddet när en äldre plan upphävs eller ersätts av en ny. Genom införandet av 10 a § lagen om införande av miljöbalken har lagstiftaren försökt undanröja denna oklarhet. Lagrummet tar sikte på områden där användningen av planområdet aldrig prövats mot strandskyddets syften och behand- lar inte uttryckligen de fall där länsstyrelsen aktivt i ett förordnande beslutat om att strandskyddet ska upphävas, det vill säga orda- lydelsen ”om det inte bestäms annat”, motsvarande det som anges i 10 § samma lag, saknas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Med en strikt tolkning av 10 a § nämnda lag innebär det att strandskydd kommer att inträda vid ny planläggning i de delar som i dag är planlagda enligt äldre planer, trots att en prövning måste anses ha skett av områdets betydelse för strandskyddets syften när länsstyrelsen förordnat om upphävande av strandskyddet inom det område där planen är belägen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft10"&gt;Länsstyrelsen har sedan lagrummets tillkomst 2009, i huvudsak tillämpat denna strikta tolkning, med undantag för ett fåtal fall. Mark- och miljööverdomstolen (MÖD) har dock i dom den 14 december 2018, P &lt;NOBR&gt;9594–17,&lt;/NOBR&gt; uttalat att inträde av strandskydd under denna förut- sättning inte blir aktuellt, se bifogad dom. Länsstyrelsens bedömning&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;209&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_210"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p299 ft14"&gt;är att denna tolkning torde ha varit lagstiftarens avsikt men att orda- lydelsen i aktuellt lagrum ger utrymme för tolkning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft9"&gt;Konsekvensen av den ovannämnda strikta tolkningen innebär att en prövning av strandskyddet måste göras vid ny planläggning trots att länsstyrelsen beslutat att strandskyddet ska vara upphävt, alltså en dubbelprövning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;Länsstyrelsen har sedan det generella strandskyddet infördes, i ett antal beslut bedömt vattendrag och sjöars betydelse för strand- skyddets syften och beslutat om att upphäva strandskyddet i ett flertal strandområden, där dessa bedömts uppenbart sakna betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. Länsstyrelsen har i dessa förordnandebeslut bedömt hela sjöns eller hela vattendragets bety- delse för strandskyddets syften oavsett att vissa begränsade delar omfattades av sådana äldre planer, där strandskyddet alltså inte hade inträtt till följd av 10 § ovannämnda lag. Enligt Länsstyrelsens bedömning har således strandskyddets syften i dessa äldre planer redan prövats genom förordnandebesluten om upphävande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft10"&gt;Så som angetts ovan bedömer Länsstyrelsen att lagstiftarens av- sikt torde ha varit att strandskyddet inte ska inträda i dessa situa- tioner. Om föreslagen lagändring inte genomförs innebär det dock en osäkerhet, för det fall en överprövning visar att den sedan tidigare strikta tolkningen i stället bör tillämpas. Med hänsyn till de om- fattande konsekvenser det kan innebära om ett planförfarande måste göras om för att strandskydd bedöms inträda i enlighet med den sedan år 2009 tillämpade strikta tolkningen av detta lagrum, anser Länsstyrelsen därför att denna situation skulle innebära betydande och resurskrävande konsekvenser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p609 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;6.5.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Utredningens överväganden, bedömning och förslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p368 ft12"&gt;Vi delar bedömningen från länsstyrelsen i Stockholms län att det sannolikt inte har varit lagstiftarens mening att frågan om inträde av strandskydd enligt 10 a § införandelagen skulle bli aktuell i de fall detta redan har prövats genom aktiva förordnandebeslut om upp- hävande av strandskyddet. Denna bedömning förstärks av det faktum att ett uppdrag till länen 1999 att se över omfattningen av strandskyddet i samband med att det biologiska syftet infördes, i så fall skulle sakna relevans. Till detta kommer som nämnts i det före-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;210&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_211"&gt;
&lt;DIV id="p211dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378211x1.jpg/" id="p211img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;SPAN style="padding-left:117px;"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p390 ft9"&gt;gående att MÖD i en dom den 14 december 2018, målnummer P 9594 &lt;NOBR&gt;-17,&lt;/NOBR&gt; konstaterat att bestämmelsen i 10 a § MP inte har någon betydelse i ett planlagt område där strandskyddet har upphävts enligt 15 § naturvårdslagen. Något återinträde av strandskydd blir därmed enligt domstolen inte aktuellt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft12"&gt;Tolkningsutrymmet leder i dagsläget till oönskade konsekvenser på så sätt att kommunerna tvingas hantera strandskyddet i dessa fall även vid en ny planläggning, trots att länsstyrelsen tidigare tagit ställning och beslutat att strandskyddet ska vara upphävt. Detta har stor betydelse och utgör ett hinder för kommunerna i deras uppdrag att bland annat möta bristen på bostäder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Länsstyrelsen i Stockholms län har genom beslut, bland annat den 3 juni 1999, förordnat att strandskyddet ska vara upphävt inom ett antal strandområden. Grunden har varit att områdena uppenbart saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. Dessa beslut har omfattat även planlagda områden, det vill säga bland annat sådana äldre planer som omnämns i det nu aktuella lagrummet. Till stöd för tillämpningen av 10 a § införandelagen i områden som dessa, där en länsstyrelse redan aktivt har tagit ställning till strandskyddet, behöver undantag från bestämmelsen om inträde av strandskydd uttryckligen anges i lagrummet. Utan detta undantag försvåras plan- arbetet, då en strikt tolkning av lagtexten innebär att strandskyddet måste hanteras vid ny planläggning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p248 ft11"&gt;Med hänsyn till vad vi har anfört och de tillämpningssvårigheter som föreligger när det gäller 10 a § införandelagen, behöver enligt utredningens mening ett förtydligande göras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Vi föreslår en ändring i 10 a § införandelagen i syfte att tydliggöra att strandskydd inte inträder i de fall länsstyrelsen har beslutat om upphävande av strandskyddet. Det skulle underlätta möjligheterna att bebygga de strandområden där berörd länsstyrelse redan har fattat beslut om att upphäva strandskyddet på den grunden att områdena uppenbart saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;6.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft138"&gt;Undantaget för de areella näringarna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p640 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;Bedömning&lt;/SPAN&gt;: Regeringen bör utreda om det finns behov av för- fattningsändringar vad gäller undantaget för de areella näringarna i strandskyddsbestämmelserna i miljöbalken.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;211&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_212"&gt;
&lt;DIV id="p212dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378212x1.jpg/" id="p212img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;6.6.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Gällande rätt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p316 ft12"&gt;I 7 kap. 16 § MB finns några undantag från förbuden inom strand- skyddat område, som innebär att det inte krävs dispens. Ett av undantagen omfattar de areella näringarna. Undantaget gäller bygg- nader, anläggningar, anordningar eller åtgärder som behövs för jordbruket, fisket, skogsbruket eller renskötseln. Undantaget om- fattar inte bostäder. En förutsättning är också att åtgärderna för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet. Det sistnämnda förtydligades genom reformen av strandskyddsreglerna 2009 så att det av lagtexten framgår att de undantagna byggnaderna, åtgärderna med mera för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet. Att lagstiftaren avsett att paragrafen skulle tolkas på detta sätt framgår av förarbetena till miljöbalken.&lt;SPAN class="ft41"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft10"&gt;Vad som närmare omfattas av undantaget framgår av förarbetena enligt följande. Anläggningen eller åtgärden ska vara omedelbart avsedd för och behövlig för näringen samt behöva ligga inom strand- skyddsområde. Den får inte ha som syfte att hålla allmänheten borta. Varje byggnad som är tänkt att varaktigt eller tillfälligt ge husrum åt människor tillgodoser bostadsändamål. Baracker för skogsarbetare och fiskebodar inredda för övernattning får alltså inte uppföras inom strandskyddsområde. Som jordbruk är enligt förarbetena att anse även trädgårdsskötsel bedriven i näringsverksamhet. Däremot ska inte förädlingsverksamheter som exempelvis mejerier eller slakterier anses vara jordbruk. En fiskodling ska inte anses vara en anläggning som behövs för fisket. Som skogsbruk anses inte sågverk eller annan förädlingsverksamhet. Vidare anges i förarbetena att om en bisyssla ska omfattas av undantaget ska näringen medföra ett tillskott av betydelse till näringsidkarens försörjning. Hobbyverksamhet om- fattas därför inte.&lt;SPAN class="ft87"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p641 ft10"&gt;Från praxis kan nämnas att ostronskörd har ansetts vara en areell näring. En brygga och en förrådsbod som behövdes för ostronverk- samheten omfattades av undantaget.&lt;SPAN class="ft87"&gt;29 &lt;/SPAN&gt;Musselodling har jämställts med fiskodling och därför krävt dispens, som beviljades.&lt;SPAN class="ft87"&gt;30 &lt;/SPAN&gt;Stall och ridhus har ansetts ingå i jordbruksverksamhet och därmed omfattas&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 43 och prop. 1997/98:45, Del 2, s. 87&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 1997/98:45, Del 2, s. 87.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;MÖD 2009:13.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;MÖD 2013:22 och Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2010-08-24,&lt;/NOBR&gt; målnummer &lt;NOBR&gt;4240–09.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;212&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_213"&gt;
&lt;DIV id="p213dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378213x1.jpg/" id="p213img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td192"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td193"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p642 ft14"&gt;av undantaget.&lt;SPAN class="ft45"&gt;31 &lt;/SPAN&gt;Slutligen har en timmerstuga, som var nödvändig för skogsbruket, inte ansetts behöva ligga inom strandskyddat område. Dispens krävdes därför.&lt;SPAN class="ft45"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;6.6.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Frågor som framförts till utredningen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft9"&gt;Bland andra berörda intresseorganisationer och enskilda jurister som arbetar med strandskyddsjuridik har uppmärksammat oss på pro- blem med nuvarande bestämmelser om undantag för de areella näringarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft10"&gt;Lantbrukarnas riksförbund (LRF) och Sveriges Fiskevatten- ägareförbund har i utredningsarbetet efterlyst en närmare analys av tillämpningen av paragrafen gällande det så kallade omsättnings- kravet. Enligt förarbetena ska en bisyssla för att omfattas av undan- taget för de areella näringarna medföra ett tillskott av betydelse till näringsidkarens försörjning. Hobbyverksamhet omfattas därför inte. LRF:s synpunkter är inriktade på att få bort kravet på omsätt- ning i undantagsparagrafen. LRF befarar att tillämpningen riskerar att leda till att ekonomibyggnader, anläggningar, anordningar eller åtgärder som behövs i de areella näringarna allt oftare kommer att hänvisas in i dispensskälen. Det innebär att åtgärderna i lagens mening ska anses förbjudna trots att de enligt LRF borde omfattas av undantaget för areella näringar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p643 ft17"&gt;LRF:s förslag för att komma åt omsättningskravet är att göra ett förtydligande i 7 kap. 16 § MB genom att föra in ordet &lt;SPAN class="ft58"&gt;närings- verksamhet &lt;/SPAN&gt;i paragrafen. Paragrafen skulle i så fall lyda som följer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p631 ft20"&gt;Förbuden i &lt;A href="https://juno.nj.se/document/abs/SFS1998-0808_K7_P15"&gt;&lt;SPAN class="ft139"&gt;15 §&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt; gäller inte byggnader, anläggningar, anordningar eller åtgärder som inte avser att tillgodose bostadsändamål, om de behövs för &lt;SPAN class="ft139"&gt;näringsverksamhet inom&lt;/SPAN&gt; jordbruket, fisket, skogsbruket eller ren- skötseln och de för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strand- skyddsområdet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p644 ft10"&gt;Genom att förtydliga att det gäller näringsverksamhet beskriver paragrafen det som redan är ett faktum på en jordbruksfastighet, nämligen att det är näringsverksamhet som bedrivs även om omsätt- ningen är liten. En sådan ändring i paragrafen skulle enligt LRF:s&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2016-05-02,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;7238–15.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;MÖD 2005:35.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;213&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_214"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft26"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;SPAN style="padding-left:112px;"&gt;SOU 2020:78&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft14"&gt;bedömning öppna för ett ändamålsenligt förtydligande och en modernisering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p353 ft12"&gt;Två yrkesverksamma inom området – miljöjuristen Gunilla Sellberg respektive advokaten Giedre Jirvell – har tillskrivit utred- ningen med synpunkter på strandskyddsreglerna avseende areella näringar. Sellberg har lämnat ett förslag till lagändring som innebär en återgång till den lagtext som gällde före 1 juli 2009 för 7 kap. då § 17 nu § 16 MB. Den äldre lydelsen innebar att förbuden inte gällde&lt;/P&gt;
&lt;P class="p645 ft20"&gt;…byggnader, anläggningar, anordningar eller åtgärder som behövs för jordbruket, fisket, skogsbruket eller renskötseln och som inte tillgodo- ser bostadsändamål&lt;SPAN class="ft47"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p646 ft9"&gt;När reglerna ändrades 1 januari 2013 ändrades paragrafnumret från § 17 till § 16 och innehållet på följande sätt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p645 ft20"&gt;Förbuden i 15§ gäller inte byggnader, anläggningar, anordningar eller åtgärder som inte avser att tillgodose bostadsändamål, om de behövs för jordbruket, fisket, skogsbruket eller renskötseln &lt;SPAN class="ft139"&gt;och de för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft12"&gt;Enligt förslagsställaren har lagändringen förflyttat bedömningar av vad som är behov från produktionsenheten till kommunens eller länsstyrelsens handläggare. En brukare vidtar inga åtgärder om denne inte har behov av det. Endast brukaren kan avgöra behovet av en åtgärd för näringsverksamheten. Genom tillägget av texten &lt;SPAN class="ft42"&gt;för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet &lt;/SPAN&gt;kommer tillsynsmyndigheternas handläggare ofta fram till att aktuell byggnad, anläggning eller åtgärder kan ligga någon annanstans, oavsett om den sökande har rådighet över den alternativa lokaliseringen eller inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;I hanteringen av dessa strandskyddsärenden måste större hänsyn tas till ekonomi och arbetsmiljö enligt Sellberg. Dessutom borde alla renoveringar av anläggningar och anordningar kunna ske utan till- ståndsprövning, något som dessutom skulle minska kostnaderna och minskar risken för tidsförlust. Även Jirvell anser att villkoret om att en anläggning eller anordning för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet bör tas bort. LRF och Sveriges Fiskevattenägareförbund framhåller, precis som Strandskydds- delegationen i sin slutrapport, att det är näringsidkaren som bäst känner verksamheten och kan motivera och visa varför en annan placering kan vara olämplig. Större vikt bör därför läggas vid närings- idkarens egen bedömning enligt organisationerna.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;214&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_215"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td192"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td193"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p647 ft11"&gt;Jirvell anser vidare att även turism bör ingå i undantagsbestäm- melsen om areella näringar i 7 kap. 16 § 1 MB. Fisketurism faller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p330 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;dag utanför undantagsbestämmelserna. Det innebär att det kan vara svårt att både etablera och utveckla fisketurism.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p339 ft11"&gt;LRF och Sveriges Fiskevattenägareförbund anser också att begreppet fiske måste vidgas i undantagsbestämmelsen i 7 kap. 16 § 1 MB till att omfatta gårdsbaserad fiskenäring, det vill säga även gårdsbaserad fisketurism. Det är enligt organisationerna viktigt att det klarläggs att undantagsbestämmelserna ger utrymme för den gårdsbaserade fisketurismen som är en modern och växande näring. Gårdsbaserad fiskenäring bygger på att man tar tillvara den naturliga resursen fisk som finns i gårdens fiskevatten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft11"&gt;Det finns möjlighet att bedriva småskaligt fiske och avyttra fångsten av till exempel fisk och kräftor som livsmedel, vilket brukar kallas yrkesfiske. En annan möjlighet är att man inom ramen för gårdsverksamheten upplåter och säljer fiskeupplevelser till sport- fiskare och konferensgäster. Det senare brukar kallas gårdsbaserad fisketurism. Fisketurister betalar för sitt fiske, hyr gårdens båtar och kan även köpa fiskeguidning, men kan också kombinera sin vistelse med andra upplevelser i trakten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;6.6.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Utredningens överväganden och bedömning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Frågor kring undantagen för de areella näringarna har aktualiserats under utredningsarbetet inte minst av LRF och Sveriges Fiske- vattenägareförbund. Undantagen från förbuden inom strandskyddat område finns i 7 kap. 16 § MB. Undantagen innebär att det inte krävs dispens och gäller byggnader, anläggningar, anordningar eller åtgär- der som behövs för jordbruket, fisket, skogsbruket eller renskötseln. En förutsättning är också att åtgärderna för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Frågor om det areella undantaget berörs inte direkt i kommitté- direktiven. Vi kan dock enligt direktiven i övrigt föreslå åtgärder som behövs för att genomföra de författningsförslag som föreslås. Utredningens tid och resurser har varit begränsade och vi har mot den bakgrunden koncentrerat oss på huvuduppgifterna enligt kom- mittédirektivet. De frågor som har tagits upp rör omsättningskravet, fisket och kravet på att motivera anläggningens placering.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;215&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_216"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Beträffande omsättningskravet och fisket förutsätter det en kart- läggning och analys av vad som ska inrymmas i termerna jordbruket, fisket, skogsbruket eller renskötseln enligt 7 kap. 16 § MB. Det måste göras en avgränsning av vilka verksamheter som kan komma i fråga, det vill säga vad ska anses vara areella näringar i framtiden. Det om- fattar både vilka verksamhetstyper som ska kunna komma i fråga för undantaget och om det ska ställas något krav på att verksamheten ska vara inkomstbringande. Beträffande placering – att åtgärderna för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p648 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;behöver frågan utredas för att avgöra om det finns ett behov av bestämmelsen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Det har inte funnits tid för utredningen att tillräckligt på djupet analysera och seriöst bedöma huruvida det finns behov av ändringar i bestämmelserna om undantagen för de areella näringarna. Syn- punkterna som lyfts fram av de som kontaktat utredningen rör bland annat frågor om ekonomisk omsättning vid bedömningen av om undantaget gäller. Dessutom anses näringsidkaren själv bäst kunna motivera och visa att det man anser sig behöva anlägga för sin funktion måste finnas och vidtas inom strandskyddsområdet. Organisationerna anser att begreppet fiske måste omfatta gårdsbaserad fiskenäring, det vill säga även gårdsbaserad fisketurism.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p649 ft9"&gt;Vi delar den uppfattning som framförts i frågan om fisketurism och att det bör ingå som en del i näringsverksamhet kring fiske. Vi kan dock konstatera att vi inte har haft tid och möjlighet att närmare utreda behovet av författningsändringar i bestämmelserna om undan- tagen för de areella näringarna i strandskyddsreglerna. Regeringen bör därför enligt utredningens samlade bedömning ta initiativ till en utredning som ser över behovet av ändringar i dessa bestämmelser i miljöbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Vi har dessutom både från näringsidkare och strandskyddshand- läggare blivit uppmärksammade på att det sedan bestämmelserna ändrades i den aktuella delen 1 juli 2009 har det blivit mer osäkert för alla inblandade om och när det areella undantaget gäller. Alltför många näringsidkare måste numera kontakta handläggare med frågor om undantaget gäller eller inte, för att söka klarhet och inte riskera att göra fel.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;216&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_217"&gt;
&lt;DIV id="p217dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378217x1.jpg/" id="p217img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td192"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td193"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p303 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;6.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Utvidgning av strandskyddet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p650 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Bedömning&lt;/SPAN&gt;: Det föreligger inte något behov av ändring av bestäm- melserna om utvidgning av strandskyddet eller andra åtgärder för en förnyad översyn av utvidgade strandskydd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p651 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;6.7.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Gällande rätt och bakgrund&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft9"&gt;Enligt 7 kap. 14 § andra stycket MB får länsstyrelsen i det enskilda fallet besluta att utvidga strandskyddsområdet till högst 300 meter från strandlinjen, om det behövs för att säkerställa något av strand- skyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft11"&gt;Det generella strandskyddet minskar i omfattning när strand- skydd inte ska gälla vid insjöar som är mindre än omkring 1 hektar och vattendrag som är mindre än omkring 2 meter och smalare. Det har dessutom till utredningen framförts önskemål om att möjlig- heten att utvidga strandskyddet till högst 300 meter upphävs alter- nativt begränsas kraftigt. Detta har gett oss anledning att överväga eventuella ändringar i strandskyddsreglerna även när det gäller det utvidgade strandskyddet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Vi har tidigare i detta kapitel föreslagit att länsstyrelsen i det enskilda fallet får besluta att strandskydd ska gälla vid insjöar som är 1 hektar eller mindre och vattendrag som är 2 meter eller smalare, om området har särskild betydelse för strandskyddets syften. Läns- styrelsen kommer också att kunna återinföra strandskyddet i andra strandområden, om det behövs för att säkerställa något av strand- skyddets syften. Är strandskyddet återinfört, kommer länsstyrelsen med stöd av befintliga regler att kunna besluta att utöka strand- skyddet till högst 300 meter från strandlinjen, om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Möjligheten att utvidga området har funnits sedan de första strandskyddsreglerna infördes. Genom proposition &lt;SPAN class="ft42"&gt;Strandskyddet och utvecklingen av landsbygden &lt;/SPAN&gt;ändrades bestämmelsen så att en utvidgning endast ska ske om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften.&lt;SPAN class="ft41"&gt;33 &lt;/SPAN&gt;Avsikten är att det ska finnas ett tydligt och långsiktigt behov av ett utökat strandskydd.&lt;SPAN class="ft41"&gt;34 &lt;/SPAN&gt;Bestämmelsen innebär&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2008/09:119.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;A.a. s. 38.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;217&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_218"&gt;
&lt;DIV id="p218dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378218x1.jpg/" id="p218img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft9"&gt;att ett beslut om utvidgat strandskyddsområde behöver grundas på hänsyn till berörda områdens värden samt till nuvarande och för- väntade behov av tillgängliga strandområden.&lt;SPAN class="ft89"&gt;35 &lt;/SPAN&gt;En utvidgning av strandskyddsområdet beslutas av länsstyrelsen i det enskilda fallet. Det är inte möjligt att utvidga strandskyddsområden genom gene- rella föreskrifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft10"&gt;Innan bestämmelsen ändrades fanns det områden som om- fattades av utvidgat skydd utan att skälen för utvidgningen klar- gjorts.&lt;SPAN class="ft87"&gt;36 &lt;/SPAN&gt;Genom en övergångsbestämmelse gällde strandskydd efter den 31 december 2014 inom ett utvidgat strandskyddsområde, endast om utvidgningen hade beslutats med stöd av 7 kap. 14 § i dess nya lydelse.&lt;SPAN class="ft87"&gt;37 &lt;/SPAN&gt;Till följd av denna så kallade solnedgångsbestämmelse genomförde länsstyrelserna en översyn av samtliga områden med utvidgat strandskydd. Detta arbete har återrapporterats till reger- ingen genom Naturvårdsverket.&lt;SPAN class="ft87"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p652 ft11"&gt;Naturvårdsverket konstaterar i återrapporteringen att för hela landet har den totala arealen utvidgat strandskydd minskat från cirka 6 600 km&lt;SPAN class="ft94"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;före översynen till cirka 5 100 km&lt;SPAN class="ft94"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;efter översynen. Sett till hela landet så har arealen utvidgat strandskydd minskat till cirka 74 procent av arealen före översynen. I dessa siffror saknas dock arealerna helt för Södermanland och delvis för Blekinge. För landet som helhet har arealerna utvidgat strandskydd minskat både på land och i vatten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft12"&gt;Största delen av det utvidgade strandskyddet efter översynen överlappar områden som omfattades av utvidgat strandskydd även före översynen. Cirka 17 procent av den totala arealen utgörs av nya områden. I de flesta län har arealerna utvidgat strandskydd minskat, men i några län har den totala arealen ökat (Gotland, Skåne och Halland).&lt;SPAN class="ft41"&gt;39 &lt;/SPAN&gt;Naturvårdsverket bedömer också att det är svårt att göra direkta jämförelser av arealerna mellan länen eftersom förutsätt- ningarna är så olika. Länens olika förutsättningar och svårigheten att jämföra strandskyddet mellan länen är också något som utredningen behandlat i tidigare avsnitt i detta kapitel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p486 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;A.a. s. 99.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;A.a. s. 38.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;A.a. s. 14 och 117.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p263 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Naturvårdverket, &lt;/SPAN&gt;Återrapportering om utvidgat strandskydd, &lt;SPAN class="ft53"&gt;skrivelse den 1 juni 2015, ärende nr &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;NV-00453-15.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;A.a. s. 1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;218&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_219"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td192"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td193"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;Många av länsstyrelsens beslut om utvidgat strandskydd över- klagades av enskilda och andra intressenter. Flera länsstyrelser har i efterhand sett behov av stöd och samordning från Naturvårdsverket. Det har också framförts synpunkter på hur beslutsprocessen i en del län gått till. Länsstyrelsen har haft stora friheter att själva styra genomförandet av processen, varför arbetet har sett olika ut i olika län. Utifrån Naturvårdsverkets uppföljning av denna översyn kan det dock konstateras att det totalt sett finns mindre utvidgat strand- skydd efter översynen än innan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;6.7.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Utredningens bedömning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p373 ft10"&gt;Möjligheten att utvidga strandskyddet om det behövs för att säker- ställa något av strandskyddets syften är en del i ett skydd som anpassas efter lokala förutsättningar. Men det är viktigt att utvidg- ningar av strandskyddet endast syftar till att säkerställa strand- skyddets syften, inte något annat syfte som exempelvis natur- och kulturvärden generellt. För detta finns andra skyddsformer. Strand- skyddet syftar till att skydda värdefulla stränder och vattenområden för friluftsliv och växt- och djurliv. Det kan också vara viktigt att skyddet utvidgas om det behövs, som att utvidgningen upphävs om behovet inte längre kvarstår. Översyn och uppföljning av det utvid- gade strandskyddet är därför angeläget. En sådan skedde också med start 2009 och slutfördes för många områden i slutet av 2014. Till följd av bland annat överklaganden är översynen dock ännu inte fullt klar för vissa områden i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p653 ft12"&gt;Sett ur ett nationellt perspektiv har en översyn gjorts nyligen, varför utredningen inte bedömer att det finns behov av att föreslå åtgärder som leder till en förnyad nationell översyn nu eller i närtid. En ny nationell översyn över samtliga utvidgade strandskydds- områden kan dock behövas framöver för att säkerställa att alla beslut är anpassade efter aktuella förhållanden. Samtidigt är det lämpligt att länsstyrelsen ser över besluten om utvidgat strandskydd i samarbete med kommunerna så att de hålls uppdaterade och aktuella.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft9"&gt;Vår bedömning är sammanfattningsvis att det inte föreligger något behov av ändring av bestämmelserna om utvidgning av strand- skyddet eller andra åtgärder för en förnyad översyn av utvidgade strandskydd.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;219&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_220"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_221"&gt;


&lt;P class="p654 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p655 ft9"&gt;Vi ska enligt direktiven föreslå författningsändringar och andra åtgärder som medför att strandskyddet görs om i grunden genom en ökad differentiering. Differentieringen ska ta hänsyn till att till- gången till sjöar och stränder varierar i landet, liksom befolknings- täthet och exploateringstryck.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Ett syfte är att det ska bli betydligt enklare att bygga strandnära i landsbygdsområden. Förslagen ska dessutom förbättra förutsätt- ningar för bostäder och näringsverksamhet främst för småföre- tagare, besöksnäring och gröna näringar i områden med lågt exploa- teringstryck.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Förslagen ska också syfta till att bibehålla eller om behov finns för- stärka strandskyddet för att värna obrutna strandlinjer, den allemans- rättsliga tillgängligheten och miljön i starkt exploaterade områden. Slutligen anger vårt direktiv att det lokala inflytandet ska öka.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Strandskyddet är redan i dag differentierat på flera olika sätt. Med det generella strandskyddet som infördes 1975 har det successivt utvecklats en rad undantag, i syfte att åstadkomma en differen- tiering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft11"&gt;Länsstyrelsen får till exempel besluta att utvidga strandskydds- området till högst 300 meter från strandlinjen, om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. I vissa områden är därför strandskyddet utvidgat till 300 meter från strandlinjen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft10"&gt;Länsstyrelsen har sedan 1975 kunnat upphäva strandskyddet i områden som saknar betydelse för strandskyddets syften. Sedan 2014 kan länsstyrelsen upphäva strandskyddet vid små sjöar och vatten- drag, för att områdenas betydelse för att tillgodose strandskyddets syften är liten. Strandskyddet gäller därför inte överallt och det har&lt;/P&gt;
&lt;P class="p656 ft25"&gt;221&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_222"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft14"&gt;upphävts i olika omfattning i olika områden i Sverige. I områden där strandskyddet är upphävt krävs följaktligen ingen dispens.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p365 ft10"&gt;Det finns ett antal åtgärder som inte omfattas av förbuden inom strandskyddsområden. Sådana åtgärder kräver därmed ingen dispens. Ett av undantagen gäller åtgärder vissa åtgärder för de areella näringarna (jordbruket, fisket, skogsbruket och renskötseln). Undantaget gäller över hela landet. Ett annat undantag gäller kompletteringsåtgärder, där länsstyrelsen har meddelat föreskrifter om det. Länsstyrelsen får undanta kompletteringsåtgärder till en huvudbyggnad som vidtas inom 15 meter från huvudbyggnaden men inte närmare strandlinjen än 25 meter, och inom en tomtplats som har angetts i ett beslut om dispens.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p657 ft11"&gt;De särskilda skäl för upphävande och dispens som i dag anges i 7 kap. 18 c § miljöbalken (MB) har utvecklats i rättspraxis genom åren. Vid reformen av strandskyddsreglerna 2009 preciserades skälen genom införande av 18 c §. Samtidigt infördes även ett nytt undan- tag som innebär att det ska vara lättare att få dispens för vissa åtgär- der inom områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS- områden). &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; ska redovisas i den kommunala översikts- planen (ÖP). Inom &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; ska det vara möjligt att få dispens för åtgärder som kan bidra till landsbygdsutveckling. Det ska också vara möjligt att få dispens för enstaka en- och tvåbostadshus som placeras i anslutning till ett befintligt bostadshus. Inom &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; får de särskilda skälen i 7 kap. 18 c § och även särskilda skäl i 7 kap. 18 d § MB tillämpas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;7.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Hinder för att bygga i landsbygdsområden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p658 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;LIS-bestämmelserna&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; har inte fått avsedd effekt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft12"&gt;&lt;NOBR&gt;LIS-bestämmelserna&lt;/NOBR&gt; har sedan de infördes utvärderats av Natur- vårdsverket och Boverket 2013, av länsstyrelserna 2015, av Strand- skyddsdelegationen 2015 och av Naturvårdsverket ännu en gång 2017. Utvärderingarna visar att redovisning av &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; har skapat nya förutsättningar och incitament för planering av lands- bygder. Planeringen har engagerat både allmänhet och politiker.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;222&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_223"&gt;
&lt;DIV id="p223dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378223x1.jpg/" id="p223img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p390 ft14"&gt;Samtidigt har planeringen varit en tids- och resurskrävande process, med ett sämre utfall än förväntat.&lt;SPAN class="ft45"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p339 ft11"&gt;Strandskyddsdelegationen noterade 2015 att strandskyddet, så som det tillämpades, förefaller vara starkt i glesbygd men svagare i tätbebyggda områden. Detta står i kontrast till avsikten bakom de förändringar som riksdagen beslutade om 2009. Ett av de uttalade syftena med dessa ändringar var att öka differentieringen och åstad- komma en utveckling som bättre tar hänsyn till att tillgången till sjöar och stränder är olika i olika delar av landet. Intentionen med &lt;NOBR&gt;LIS-bestämmelserna&lt;/NOBR&gt; var att stärka strandskyddet i exploaterade områden, men samtidigt ge lättnader i skyddet där det fanns god tillgång på oexploaterade strandområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;De reformerade reglerna och även Mark- och miljööverdomstolens (MÖD) avgöranden gällande strandskyddsreglerna, visar på en hög restriktivitet vad gäller dispenser. Ett av de vanligaste skälen till att dispens ändå medges är att marken redan är ianspråktagen och att strandskyddet därför redan är utsläckt. Av uppenbara orsaker kan detta skäl sällan åberopas i glest bebyggda delar av landet men desto oftare i och omkring tätorter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Fram till utgången av 2016 hade 133 översiktsplaner (ÖP) eller tillägg till ÖP med &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; antagits. Antalet dispenser inom &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; har ökat något varje år, från 70 beviljade åtgärder år 2011 till 382 beviljade åtgärder år 2019. Fram till 2019 hade totalt 2 041 åtgärder beviljats genom &lt;NOBR&gt;LIS-bestämmelserna.&lt;/NOBR&gt; Dispenser inom LIS- områden utgör en liten del av det totala antalet dispenser i landet. År 2019 utgjorde dispenser inom &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; 4,8 procent av det totala antalet dispenser i landet. Det är utredningens slutsats att genom- slaget av den senaste reformeringen inte har blivit som förväntat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Systemet är inte tillräckligt effektivt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p659 ft10"&gt;Utredningen har tagit del av tidigare utvärderingar och rapporter av strandskyddsbestämmelserna och studerat rättspraxis på området. Vi har under arbetet genomfört möten med en rad aktörer som berörs av strandskyddsbestämmelserna. Slutsatsen är att &lt;NOBR&gt;LIS-syste-&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p324 ft51"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft119"&gt;Naturvårdsverket och Boverket (2013 med rättelseblad 2014), &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft120"&gt;Strandskydd. Redovisning av ett regeringsuppdrag, s. &lt;/SPAN&gt;75, SOU 2015:108, s. 227 samt Länsstyrelserna (2015), &lt;SPAN class="ft120"&gt;Genomslaget av reglerna om strandskydd och områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen. Länsstyrelse- gemensam rapportering av regleringsbrevsuppdrag 44, år 2015&lt;/SPAN&gt;, s. 8 och &lt;NOBR&gt;11–13.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;223&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_224"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p80 ft9"&gt;met inte är tillräckligt effektivt. Det finns problem som påverkar effektiviteten i alla delar av &lt;NOBR&gt;LIS-systemet.&lt;/NOBR&gt; Utredningen har valt att dela in problembeskrivningen i fyra typer av problem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p660 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Svårigheter att avgränsa &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; enligt de begränsningar avseende antal och omfattning av &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; som anges i 7 kap. 18 e § MB. Problemet påverkar bestämmelsernas ändamålsenlig- het och effektivitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p661 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Termen landsbygdsutveckling har medfört olika tolkningar mellan kommuner och länsstyrelser. Olika tolkningar påverkar bestäm- melsernas effektivitet och rättssäkerheten för enskilda.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p662 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Bristfälliga utredningar och redovisningar av &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LIS-områden.&lt;/NOBR&gt; Pro- blemet påverkar bestämmelsernas effektivitet och rättssäker- heten för enskilda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p663 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;De materiella reglerna för dispens i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; i 7 kap. 18 d § MB ställer krav på att ställer krav på att nya bostadshus måste placeras i anslutning till ett befintligt bostadshus och att andra åtgärder måste bidra till utveckling av landsbygden. Dessa krav har hind- rande effekt. Problemet påverkar bestämmelsernas ändamålsenlig- het och effektivitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p664 ft9"&gt;Vi kommer att lämna förslag till lösningar på dessa problem uppdelat på tre avsnitt. Utredningen föreslår bland annat att termen &lt;SPAN class="ft16"&gt;områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS) &lt;/SPAN&gt;ändras till &lt;SPAN class="ft16"&gt;lands- bygdsområden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft11"&gt;I det första avsnittet (7.3) lämnar vi förslag på hur beslut om lands- bygdsområden kan fattas, vilka aktörer som kan fatta beslut och vilka rättsverkningar besluten ska ha. I det andra avsnittet (7.4) lämnar vi förslag till definition av landsbygdsområden genom tre kriterier. Områden som uppfyller kriterierna ska kunna anses vara landsbygds- områden. I det tredje avsnittet (7.5) lämnar utredningen förslag till särskilda skäl inom landsbygdsområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p649 ft9"&gt;I avsnitt 7.6 lämnar vi förslag som syftar till att stärka strand- skyddet i starkt exploaterade områden och i avsnitt 7.7 föreslår vi att det ska bli enklare att vidta klimatanpassningsåtgärder som kan vara nödvändiga till följd av ett ändrat klimat.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;224&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_225"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p303 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;7.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Några inledande utgångspunkter för förslagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Starkare koppling till strandskyddets syften&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p665 ft9"&gt;Strandskyddet har två syften. Det ena syftet är att trygga förut- sättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden. Det andra syftet är att bevara goda livsvillkor för växter och djur. Med allemansrättslig tillgång avses den möjlighet att bedriva friluftsliv som allmänheten har enligt allemansrätten (se avsnitt 3.2.2). Nuvarande &lt;NOBR&gt;LIS-bestämmelser&lt;/NOBR&gt; utgår från vilka områden som är lämpliga för landsbygdsutveckling och vilka åtgärder som kan bidra till den utvecklingen. Det är utredningens uppfattning att det finns en all- män och stark uppslutning bakom strandskyddets syften, men att reglerna för att få utföra åtgärder inom strandskyddsområden saknar tillräcklig koppling till syftena.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Vårt uppdrag innebär att det ska bli enklare att bygga i lands- bygdsområden och att strandskyddet vid behov ska stärkas i starkt exploaterade områden. Enligt direktiven ska strandskyddets syften inte ändras. Byggande inskränker den allemansrättsliga tillgången till strandområden och livsvillkoren för djur och växtliv. Enligt utred- ningens direktiv ska förslagen för en ökad differentiering utgå från att tillgången till sjöar och stränder varierar i landet, liksom befolk- ningstäthet och exploateringstryck. En utgångspunkt för utredningen är att förslagen som ska underlätta byggande, inte ska medföra risk för överetablering eller hota den biologiska mångfalden. Våra förslag kommer i enlighet med direktiven att utgå från tillgången till strand- områden, befolkningstäthet och exploateringstryck.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Ett lokalt och regionalt perspektiv&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p373 ft12"&gt;Enligt våra slutsatser i kapitel 5 bör differentieringen av strand- skyddet genomföras utifrån lokala och regionala förutsättningar. Exploateringen av stränder, befolkningstäthet och exploaterings- tryck varierar i landet mellan länen och mellan kommuner. Beslut om lättnader i strandskyddet behöver därför fattas på lokal och regional nivå. Även inom kommunerna varierar förhållandena. För- hållandena varierar också över tid, inte minst på grund av den på- gående urbaniseringen. Med hänsyn till de varierande förhållandena är det varken lämpligt eller möjligt att på nationell nivå bestämma&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;225&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_226"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft9"&gt;var det ska bli lättare att bygga genom lättnader i strandskyddet eller var strandskyddet ska stärkas. Våra förslag om lättnader i strand- skyddet bör därför genomföras lokalt och regionalt och besluten om detta måste också fattas på lokal och regional nivå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Fri passage är grundläggande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft9"&gt;Byggnation närmast strandlinjen riskerar att leda till en gradvis privatisering av det området, vilket på sikt försämrar allmänhetens tillgång till den vanligtvis mest attraktiva delen av strandområdet. Genom bestämmelsen i 7 kap. 18 f § MB säkerställs fri passage för allmänheten och goda livsvillkor för djur- och växtlivet närmast strandlinjen. Bestämmelsen innebär att beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet inte ska omfatta ett område mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna. Området ska alltså bevaras orört.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Bestämmelsen om fri passage är enligt utredningens mening grundläggande i strandskyddet och skapar balans mellan exploa- terings- och bevarandeintressen. Genom bestämmelsen kan ett strandområde tas i anspråk för bebyggelse – samtidigt som utrymme för friluftsliv och för djur och växter närmast strandlinjen bevaras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p100 ft9"&gt;Vi har i uppdrag att lämna förslag som ska göra det betydligt enklare att bygga strandnära i landsbygdsområden. En utgångspunkt för utredningen är att bestämmelsen om fri passage ska behållas. Utredningen lämnar ett förslag om att strandskyddet ska kunna upphävas i landsbygdsområden. Vi har utformat förslaget så att strandskyddet kan upphävas delvis, vilken innebär att fri passage kan säkerställas och att såväl exploaterings- och bevarandeintressen kan tillgodoses.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p666 ft24"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.2.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;Våra förslag underlättar byggande på landsbygd, men bara utifrån strandskyddsbestämmelserna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p667 ft12"&gt;Strandskyddsbestämmelserna är en del bland många andra bestäm- melser som styr byggandet. Markens lämplighet för bebyggelse prövas enligt plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Vid prövningen av bygglov prövas markens lämplighet utifrån bland annat &lt;NOBR&gt;jord-,&lt;/NOBR&gt; berg- och vattenförhållandena, möjligheterna att ordna trafik, vattenför-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;226&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_227"&gt;
&lt;DIV id="p227dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378227x1.jpg/" id="p227img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p610 ft10"&gt;sörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt. Prövningen ska även omfatta möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar och bullerstörningar samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Vissa verksamheter som kräver strandskyddsdispens kräver också tillstånd enligt MB. Vissa åtgärder kan dessutom utgöra vattenverksamhet enligt MB och kräva godkännande enligt dessa bestämmelser. I de fall andra till- stånd, lov eller godkännanden krävs kommer utredningens förslag för att underlätta byggandet utifrån strandskyddsreglerna att bidra, men inte att ha avgörande betydelse. Även om det blir lättare att vidta vissa åtgärder utifrån strandskyddsbestämmelserna, kräver en byggnation också andra tillstånd och godkännanden innan den kan genomföras. Utöver de juridiska och tekniska förutsättningarna har också de ekonomiska förutsättningarna betydelse för att bygga i landsbygd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p668 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;7.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;Två alternativa sätt att underlätta byggandet inom landsbygdsområden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p669 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Kommuner bör antingen kunna ansöka hos läns- styrelsen om att strandskyddet upphävs i landsbygdsområden, eller redovisa landsbygdsområden i översiktsplan där det ska vara enklare att få dispens. Inom sådana områden ska särskilda skäl kunna tillämpas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p670 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft78"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Länsstyrelsen ska, efter ansökan från en eller flera kom- muner, helt eller delvis upphäva strandskyddet inom ett lands- bygdsområde, om kriterierna för landsbygdsområden är upp- fyllda. Förslaget införs i 7 kap. 18 § tredje stycket miljöbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p671 ft12"&gt;Länsstyrelsen får besluta att helt eller delvis upphäva ett beslut om upphävande av strandskyddet i ett landsbygdsområde, om ett område inte längre uppfyller kriterierna för landsbygdsområden. Förslaget införs i 7 kap. 18 f § tredje stycket miljöbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p672 ft10"&gt;Kommuner får redovisa landsbygdsområden i översiktsplan. Inom sådana områden ska särskilda skäl för landsbygdsområden kunna tillämpas enligt 7 kap. 18 c och d §§ MB. Förslaget införs i två nya bestämmelser, 7 kap. 17 a § andra stycket miljöbalken och i 3 kap. 5 a § plan- och bygglagen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;227&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_228"&gt;
&lt;DIV id="p228dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378228x1.jpg/" id="p228img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p673 ft12"&gt;De delar av &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; som har redovisats i gällande över- siktsplan och som omfattas av strandskydd ska anses vara lands- bygdsområden, där det ska vara enklare att få dispens för vissa åtgärder. Förutsättningen är att länsstyrelsen i sitt gransknings- yttrande har funnit att redovisningen är förenlig med 7 kap. 18 e § första stycket MB, i dess lydelse vid tidpunkten för länsstyrelsens granskningsyttrande. Förslaget införs i övergångsbestämmelserna i förslag till lag om ändring i miljöbalken och förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p674 ft9"&gt;Gällande bestämmelser om områden för landsbygdsutveck- ling i strandnära lägen (LIS) avskaffas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p552 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Gällande bestämmelser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p675 ft9"&gt;För strandskyddsdispens krävs särskilda skäl. Det krävs även särskilda skäl för att upphäva strandskyddet inom en detaljplan. Inom ett område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS- område) får, förutom de särskilda skälen i 7 kap. 18 c § MB, även särskilda skäl i 7 kap. 18 d § MB tillämpas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p676 ft9"&gt;Översiktsplanen (ÖP) ska ge vägledning vid bedömningen av om en plats ligger inom ett &lt;NOBR&gt;LIS-område.&lt;/NOBR&gt; Det följer av 7 kap. 18 e § andra stycket MB (1998:808). Ett &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; definieras genom ett antal kriterier i 7 kap. 18 e § första stycket MB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;Under samrådet om ÖP ska länsstyrelsen verka för att redovis- ningen av områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen är förenlig med 7 kap. 18 e § första stycket MB. Det följer av 3 kap. 10 § första stycket 2 och 3 PBL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;Länsstyrelsen ska lämna ett granskningsyttrande över planför- slaget och då ange om redovisningen av områden för landsbygds- utveckling i strandnära lägen inte är förenlig med 7 kap. 18 e § första stycket MB (3 kap. 16 § andra stycket 3 PBL).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft11"&gt;Länsstyrelsen ska enligt 19 kap. 3 b § MB pröva en kommuns beslut om strandskyddsdispens, om det finns skäl att anta att det inte finns förutsättningar för dispensen, eller en brist i ärendets hand- läggning kan ha haft betydelse för utgången i frågan om dispens. Enligt tredje stycket ska länsstyrelsen upphäva kommunens beslut, om det inte finns förutsättningar för dispensen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;228&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_229"&gt;
&lt;DIV id="p229dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378229x1.jpg/" id="p229img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Problem med nuvarande bestämmelser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1 ft13"&gt;Kommuner har svårt att avgränsa &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p356 ft12"&gt;Vid våra samtal med företrädare för kommuner och länsstyrelser har det framkommit att redovisningarna i landets kommuner varierar mellan små och större &lt;NOBR&gt;LIS-områden.&lt;/NOBR&gt; I vissa fall har nästintill hela kommunen redovisats som &lt;NOBR&gt;LIS-område,&lt;/NOBR&gt; även tätorter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Vid den första utvärderingen av &lt;NOBR&gt;LIS-bestämmelserna&lt;/NOBR&gt; som genom- fördes av Naturvårdsverket och Boverket 2013 framkom att läns- styrelserna, som har i uppgift att granska att kommunernas LIS- redovisningar uppfyller kraven, ansåg att kommunerna hade redo- visat för många och för stora &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; utan att kunna visa på behovet eller konsekvenserna av peka ut just dessa områden.&lt;SPAN class="ft41"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;För kommunerna hade det varit en utmaning att avgränsa &lt;NOBR&gt;LIS-områdena,&lt;/NOBR&gt; eftersom kommunerna inte på förhand kunde förutse var exploa- teringsintresse skulle uppkomma, särskilt i områden med lågt exploa- teringstryck.&lt;SPAN class="ft41"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;Kommunerna efterfrågade utrymme för att redovisa både större och fler områden.&lt;SPAN class="ft41"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Länsstyrelserna beskrev i sin gemensamma rapport 2015 att det ofta kunde finnas så många områden i en kommun som hade lik- värdig lämplighet för landsbygdsutveckling i strandnära läge, att det blev omöjligt att redovisa alla i ÖP. Den sammantagna exploa- teringen skulle då bli alltför stor enligt gällande bestämmelser. Detta problem var särskilt stort i län där strandskyddet inte har upphävts genom så kallade länsvisa undantag (se avsnitt 3.1.3).&lt;SPAN class="ft41"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Problematiken framkom även under Strandskyddsdelegationens arbete 2015. Enligt kommunerna var en framgångsfaktor i LIS- arbetet att arbeta utifrån ett underifrånperspektiv, med bred upp- sökande medborgardialog och involvering av olika kompetenser hos såväl kommun som länsstyrelse. Strandskyddsdelegationen uttalade att LIS utan föregående fysisk planering, som ett komplement till en övergripande planering, skulle kunna innebära en ökad flexibilitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p521 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Boverket och Naturvårdsverket (2013 med rättelseblad 2014), &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft103"&gt;Strandskydd, Redovisning av ett regeringsuppdrag, En utvärdering och översyn av utfall och tillämpning av de nya strand- skyddsreglerna&lt;/SPAN&gt;, s. &lt;NOBR&gt;9–11&lt;/NOBR&gt; och 76.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p405 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;A.a. &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;s. &lt;/SPAN&gt;75.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;A.a. s. 91.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p677 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Länsstyrelserna (2015), &lt;/SPAN&gt;Genomslaget av reglerna om strandskydd och områden för landsbygds- utveckling i strandnära lägen. Länsstyrelsegemensam rapportering av regleringsbrevsuppdrag 44, år 2015&lt;SPAN class="ft55"&gt;, s. 8 och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;11–13.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;229&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_230"&gt;
&lt;DIV id="p230dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378230x1.jpg/" id="p230img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft9"&gt;Den ansåg emellertid samtidigt att en utredning om landsbygds- utveckling i enskilda ärenden knappast torde vara ett effektivt arbetssätt.&lt;SPAN class="ft89"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft9"&gt;Vid Naturvårdsverkets översyn av &lt;NOBR&gt;LIS-bestämmelserna&lt;/NOBR&gt; 2017 bekräftades den problembild som hade framkommit i tidigare utred- ningar. Naturvårdsverket övervägde om &lt;NOBR&gt;LIS-frågorna&lt;/NOBR&gt; borde fri- kopplas från översiktsplaneringen. Verket kom då fram till att plan- processen innebar många fördelar och att &lt;NOBR&gt;LIS-reglernas&lt;/NOBR&gt; koppling till den planeringen borde bibehållas. Det hade också varit önskemålet från olika myndigheter och andra intressenter. För att öka systemets flexibilitet föreslog myndigheten ändringar i kriterierna för LIS- områden för att möjliggöra större områden och ökade möjligheter att redovisa &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; i eller i närheten av tätorter, förutom större tätorter.&lt;SPAN class="ft89"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Detaljeringsgraden i utredningar och beskrivningar av &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft9"&gt;Enligt Naturvårdsverkets och Boverkets utvärdering 2013 hade läns- styrelserna synpunkter på att kommunerna inte har tagit fram till- räckligt underlagsmaterial och angivit för svaga motiveringar till hur åtgärderna gynnar landsbygdsutvecklingen.&lt;SPAN class="ft89"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft12"&gt;Under länsstyrelsernas utvärdering 2015 framkom att det var svårt att få fram finansiering av de utredningar som krävs i översikts- planeringen. Därför genomfördes utredningarna i stället i detalj- plane- och bygglovskedet. Följden blev att ÖP:s vägledande funk- tion minskade i styrka, eftersom en del &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; föll bort då de detaljerade utredningarna gjordes. Länsstyrelserna konstaterade att det också ledde till ett pedagogiskt problem, då &lt;NOBR&gt;LIS-områdena&lt;/NOBR&gt; ofta var små och avgränsade på ett så detaljerat sätt att en presumtiv köpare tolkade det som att lämpligheten var utklarad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;I rapporten lyftes frågan om behovet av och möjligheten att kräva detaljinventeringar i översiktsplaneringen. Eftersom de flesta ut- pekade &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; inte skulle komma att bebyggas i områden med&lt;/P&gt;
&lt;P class="p362 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SOU 2015:108 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;227–229.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p482 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Naturvårdsverket (2017), &lt;/SPAN&gt;Uppdrag att se över och föreslå ändringar i reglerna om landsbygds- utveckling i strandnära läge&lt;SPAN class="ft53"&gt;, s. 6, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;14–18&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt; och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;30–32.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p678 ft120"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft130"&gt;Boverket och Naturvårdsverket (2013), &lt;/SPAN&gt;Strandskydd, Redovisning av ett regeringsuppdrag, En utvärdering och översyn av utfall och tillämpning av de nya strandskyddsreglerna&lt;SPAN class="ft51"&gt;, s. 77.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;230&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_231"&gt;
&lt;DIV id="p231dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378231x1.jpg/" id="p231img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft9"&gt;lågt exploateringstryck – åtminstone inte i närtid – kunde rimlig- heten att lägga resurser på inventeringar och detaljstudier i ÖP ifrågasättas.&lt;SPAN class="ft89"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Som nämnts lämnade Naturvårdsverket år 2017 förslag som skulle möjliggöra större &lt;NOBR&gt;LIS-områden.&lt;/NOBR&gt; Beträffande utredning och redovisning anförde Naturvårdsverket att bedömningen av ett områdes lämplighet och påverkan på strandskyddets syften blir mer komplicerad då större &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; tilläts. Det kunde enligt verket bli mer vanligt att &lt;NOBR&gt;LIS-områdenas&lt;/NOBR&gt; lämplighet inte skulle bli helt utredda i &lt;NOBR&gt;ÖP-processen.&lt;/NOBR&gt; Naturvårdsverket bedömde dock att dessa konse- kvenser inte var så påtagliga att förslaget inte kunde genomföras.&lt;SPAN class="ft41"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Kommunerna har ansvaret för att redovisa &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; i ÖP och fatta beslut om dispenser. Länsstyrelsen har i uppgift att granska kommunernas redovisningar av &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; i ÖP. Länsstyrelserna ska också granska kommunernas beslut om strandskyddsdispenser. Om länsstyrelsen anser att det inte finns förutsättningar för dispen- ser, ska länsstyrelsen upphäva kommunens dispensbeslut. Tanken är att det normalt inte bör finnas anledning att frångå den bedömning som kommunen har gjort genom redovisningen i ÖP, särskilt om länsstyrelsen i sitt granskningsyttrande inte anmärkt mot redo- visningen.&lt;SPAN class="ft41"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;Av det totala antalet åtgärder inom &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; som kommunerna har beviljat strandskyddsdispens för, har 9,5 procent upphävts av länsstyrelsen vid överprövning av kommunens beslut. Det rör totalt 194 åtgärder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Vid utredningens praxisgenomgång i kapitel 3 har vi kunnat se att &lt;NOBR&gt;LIS-redovisningarnas&lt;/NOBR&gt; detaljeringsgrad och länsstyrelsens gransk- ningsyttrande har haft betydelse för om ett område ska anses upp- fylla kriterierna. I de fall kriterierna inte anses uppfyllda vid en över- prövning, har de särskilda skälen för &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; inte kunnat tillämpats, trots att området har redovisats som &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; i ÖP.&lt;SPAN class="ft41"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;I sådana fall kommer den enskilde som har ansökt om strand- skyddsdispens i kläm. Redovisningarnas detaljeringsgrad har därmed&lt;/P&gt;
&lt;P class="p679 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Länsstyrelserna (2015), &lt;/SPAN&gt;Genomslaget av reglerna om strandskydd och områden för landsbygds- utveckling i strandnära lägen. Länsstyrelsegemensam rapportering av regleringsbrevsuppdrag 44, år 2015&lt;SPAN class="ft53"&gt;, s. 8 och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;11–13.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p680 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Naturvårdsverket (2017), &lt;/SPAN&gt;Uppdrag att se över och föreslå ändringar i reglerna om landsbygds- utveckling i strandnära läge&lt;SPAN class="ft53"&gt;, s. 6, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;14–18&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt; och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;30–32.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 58.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;MÖD 2012:39, MÖD 2015:32, MÖD 2019:2, Mark- och miljööverdomstolens dom 2013-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p677 ft55"&gt;&lt;NOBR&gt;12-20,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;6577–13&lt;/NOBR&gt; och Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;NOBR&gt;2019-10-10,&lt;/NOBR&gt; mål- nummer P &lt;NOBR&gt;4928–18.&lt;/NOBR&gt; I MÖD 2016:39 ansåg dock domstolen att den aktuella platsen låg inom &lt;NOBR&gt;LIS-område,&lt;/NOBR&gt; trots att länsstyrelsen hade haft invändningar.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;231&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_232"&gt;
&lt;DIV id="p232dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378232x1.jpg/" id="p232img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p299 ft9"&gt;avgörande betydelse för förutsägbarheten och den enskildes rätts- säkerhet. Ur ett effektivitetsperspektiv är det också av vikt att redo- visningarna är tillräckligt noggranna. Redovisningar som inte kan läggas till grund för efterföljande bedömningar har gjorts förgäves och tagit resurser från både kommuner, länsstyrelser, domstolar och inte minst enskilda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;LIS-systemets&lt;/NOBR&gt; framtida potential&lt;/P&gt;
&lt;P class="p316 ft11"&gt;Kommunerna har uttryckt såväl tveksamhet som optimism om LIS- planeringen. Vissa kommunföreträdare har ställt sig tveksamma till om planeringen får den avsedda effekten för deras kommun. Andra menar att varje tillkommande åtgärd är värdefull och att effekterna av planeringen ökar successivt. Vissa kommuner och länsstyrelser menar att varje tillkommande hus bidrar till landsbygdsutveckling och att peka ut &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; har potential att utveckla lands- bygderna. De menar att systemet behöver mer tid innan man kan utvärdera effekterna. Vissa lyfter kopplingen mellan dispens och översiktsplanering som positivt för att tillkommande bebyggelse och verksamheter kan ske på ett strukturerat sätt. Andra menar att det finns en övertro till systemet, att det inte är planeringen som styr tillkommande verksamheter och åtgärder och att det ändå i första hand är i eller vid tätorter som det önskas byggas. Genomgående lyfts finansieringen av byggnation i landsbygd som den centrala frågan för tillkommande bebyggelse.&lt;SPAN class="ft94"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft9"&gt;Det finns ändå överlag en vilja bland kommunerna att arbeta vidare med planeringen, även bland de resurssvaga kommunerna i landet. Däremot efterfrågar kommuner ändrade förutsättningar för planeringen, det vill säga ändringar av de kriterier i 7 kap. 18 e § MB som ska uppfyllas för att ett område ska kunna anses vara ett LIS- område.&lt;SPAN class="ft89"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p681 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Se avsnitt 2.4 om de möten som utredningen har genomfört.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;232&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_233"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Överväganden om möjliga lösningar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft9"&gt;Kommunerna efterfrågar möjlighet att kunna redovisa fler och större områden än vad dagens regler tillåter. I avsnitt 7.4 lämnar vi förslag till kriterier för landsbygdsområden. Där föreslår vi att landsbygdsområdens storlek och antal inte ska begränsas i lagen, utan bestämmas i varje enskilt fall utifrån förhållanden och förut- sättningar i det aktuella området. Det kan bli några få större områden eller flera mindre områden, beroende på förhållandena med strand- skyddets syften som grund.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;Beträffande hur landsbygdsområden ska kunna utses, av vem och vilka rättsverkningar beslut om landsbygdsområden ska få, har utred- ningen övervägt två alternativ.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft13"&gt;Alternativ 1 – Upphäva strandskydd inom landsbygdsområden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;ÖP:s vägledande karaktär innebär att det först vid en upphävande- eller dispensprövning av ett specifikt projekt kan klargöras om de särskilda skälen för &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; i 7 kap. 18 d MB får tillämpas. Att knyta lättnader till en typ av beslut som saknar rättsverkan ger av naturliga skäl ett osäkert utfall, särskilt eftersom länsstyrelsen kan upphäva kommunernas efterföljande dispensbeslut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Ett effektivt och förutsägbart alternativ är att besluta om lands- bygdsområden som innebär att området är noggrant prövat redan i samband med beslutet, innan någon specifik byggåtgärd ska genom- föras. Områdets lämplighet för byggnation – utifrån vad strand- skyddets syften kan medge – borde kunna vara klargjort redan i samband med att beslutet träder i kraft. Alternativ 1 innebär att strandskyddet ska kunna upphävas inom landsbygdsområden. Alter- nativet innebär att det inte kommer att krävas dispensprövning eller prövning av upphävande av strandskyddet i samband med detalj- planeläggning i områden där strandskyddet är upphävt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft9"&gt;Upphävande av strandskyddet är en långtgående åtgärd. Möjlig- heter att upphäva strandskyddet måste därför kombineras med en möjlighet att införa strandskyddet igen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Med en möjlighet att upphäva strandskyddet inom landsbygds- områden återstår frågan vilken aktör som bör ha ansvaret. I våra direktiv har regeringen noterat att det i dag endast är länsstyrelsen som – förutom inom detaljplaner – har möjlighet att upphäva strand-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;233&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_234"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p261 ft12"&gt;skyddet i vissa områden. I detta sammanhang har regeringen anfört att utredningen ska lämna förslag som stärker det lokala inflytandet. Vi kan konstatera att upphävande av strandskyddet vid detalj- planering avgränsas till den bebyggelse som planeras. Andra beslut om upphävande som ligger på länsstyrelserna, kan avse både större och mindre områden. Det är då ingen planerad bebyggelse som avgränsar omfattningen av området, utan det är områdets betydelse för strandskyddets syften (se 7 kap. 18 § första stycket 1 och 2 MB).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft12"&gt;Vi har övervägt om kommunerna skulle kunna ha ansvaret att upphäva strandskyddet i landsbygdsområden. Kommunerna har störst kunskap om de lokala förhållandena medan länsstyrelsen har det regionala perspektivet. Enligt vår uppfattning förutsätter upp- hävande av strandskydd såväl detaljerad kunskap om de lokala för- hållandena som ett mer övergripande regionalt perspektiv. Oavsett vilken aktör som ska ansvara, förutsätts en samverkan mellan både kommuner och länsstyrelser. En lämplig lösning kan därför vara att kommuner kan initiera ett upphävande och länsstyrelsen fatta beslutet. Det är också utredningens uppfattning, utifrån vad som har framkommit under vårt arbete, att det inte skulle finnas ett till- räckligt brett stöd för att kommunerna skulle få ansvaret att upphäva strandskyddet i landsbygdsområden. Med den bedömningen återstår länsstyrelsen som möjlig aktör för ansvaret.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Alternativ 2 – Enklare att få dispens inom landsbygdsområden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p364 ft9"&gt;Vårt andra alternativ innebär att strandskydd fortfarande ska gälla inom strandskyddsområdet, men att det ska vara enklare att få dispens för vissa åtgärder. Detta alternativ förutsätter dispenspröv- ningar och tillsyn. Med anpassade särskilda skäl kan alternativet innebära reella lättnader i strandskyddet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft12"&gt;Beträffande vilken aktör som kan ansvara för att utse landsbygds- områden finns flera möjligheter. I dag är det kommunerna som har möjlighet att redovisa områden där det ska vara enklare att få dispens, genom &lt;NOBR&gt;LIS-reglerna.&lt;/NOBR&gt; Länsstyrelsen har i uppgift att granska redo- visningarna och de efterföljande dispensbesluten. Om förutsätt- ningarna för dispens inte är uppfyllda, har länsstyrelsen en skyldighet att upphäva dispensen. Som vi har nämnt, har länsstyrelsen upphävt 9,5 procent av de kommunala besluten om dispens enligt 7 kap.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;234&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_235"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft9"&gt;18 d § MB inom &lt;NOBR&gt;LIS-område.&lt;/NOBR&gt; Utredningen har övervägt om läns- styrelsen kan vara den aktör som beslutar om områden där det ska vara lättare att få dispens för vissa åtgärder. Besluten skulle i så fall vara bindande. Behovet av statlig granskning om området kan anses vara ett landsbygdsområde skulle inte finnas kvar. Det skulle minska risken för att kommunernas efterföljande dispensbeslut upphävs av länsstyrelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft12"&gt;Enligt våra direktiv ska det lokala inflytandet öka. Med detta alternativ skulle staten få ett ökat inflytande över i vilka områden det ska vara lättare att få dispens, ett inflytande som kommunerna har i dag. Det lokala inflytandet skulle därför minska och alternativet uppfyller inte vad som efterfrågas i våra direktiv. Alternativet skulle inte heller, enligt vad som framkommit under utredningen, kunna få ett tillräckligt brett stöd för att kunna genomföras. Vi har därför valt att inte gå vidare med alternativet att länsstyrelsen skulle kunna redovisa områden där det ska vara lättare att få dispens. Med den bedömningen återstår kommunen som möjlig ansvarig aktör.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.3.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Utredningens överväganden och förslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p682 ft13"&gt;Kommunerna bör kunna främja byggandet i landsbygdsområden på två alternativa sätt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Kommuner kan vilja främja byggande i landsbygdsområden på olika sätt. Kommuner bör därför antingen kunna ansöka hos länsstyrelsen om att strandskyddet upphävs i landsbygdsområden, eller redovisa landsbygdsområden i översiktsplan, där det ska vara enklare att få dispens. Inom sådana områden ska särskilda skäl kunna tillämpas. Med båda alternativen blir det utifrån strandskyddsreglerna betyd- ligt enklare att bygga strandnära i landsbygdsområden. Alternativen uppfyller därför vad som efterfrågas i vårt direktiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft11"&gt;Vi föreslår att länsstyrelsen, efter ansökan från en eller flera kom- muner, ska kunna upphäva strandskyddet inom landsbygdsområden. Förutsättningen för upphävande bör vara att kriterierna för lands- bygdsområden är uppfyllda (se förslag till kriterier för landsbygds- områden i avsnitt 7.4). Om förhållandena ändras så att ett område inte längre kan anses uppfylla kriterierna för ett landsbygdsområde, bör strandskyddet kunna återinföras helt eller delvis. Vi lämnar ett förslag som gör detta möjligt.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;235&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_236"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft11"&gt;Om en kommun anser att det inte är lämpligt att upphäva strand- skyddet i ett område, men vill underlätta dispensmöjligheterna, bör kommunen kunna redovisa området som ett landsbygdsområde i ÖP. Kriterierna för landsbygdsområde måste givetvis vara uppfyllda. Kommunen behåller då prövning och tillsyn i området. Vi föreslår därför även att vårt andra alternativ ska kunna användas. Landsbygds- områden ska kunna redovisas i ÖP och i sådana områden ska det vara enklare att få dispens.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft12"&gt;Det har gått 10 år sedan &lt;NOBR&gt;LIS-bestämmelserna&lt;/NOBR&gt; infördes. Systemet med redovisning av områden förutsätter tid för få genomslag. Med tiden kan utredningar fördjupas och förbättras. Även om utfallet hittills inte har motsvarat förväntningarna, har tillämpningen av LIS- bestämmelserna successivt ökat varje år sedan de infördes. Det finns en vilja bland kommunerna att fortsätta planeringen. Med kriterier för landsbygdsområden som förbättrar förutsättningarna för plane- ringen kan den få bättre effekt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p245 ft12"&gt;Slutligen ska nämnas att en kommun kan välja att inte använda någon av de beskrivna möjligheterna för ett eller flera områden eller hela kommunen, det vill säga att varken ansöka om att strandskyddet upphävs eller att redovisa områden i ÖP. I sådana fall kommer strand- skyddet att gälla och dispensskälen i 7 kap. 18 c § MB vara tillämpliga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p683 ft13"&gt;Hur ska de alternativa möjligheterna fungera i förhållande till varandra?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p684 ft12"&gt;Utredningens avsikt med förslaget är att en kommun ska kunna välja att antingen ansöka om att strandskyddet upphävs för ett lands- bygdsområde eller att redovisa det i ÖP. Det förra innebär att dispens- och upphävandeprövning inte sker och det senare innebär att dispens- och upphävandeprövning sker men att det är enklare att få dispens än i andra områden. En kommun kan som sagt också välja att varken ansöka om upphävande eller redovisa i översiktsplanen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p685 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;I&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft135"&gt;så fall gäller att dispensprövning sker enligt 7 kap. 18 c § MB. Kom- munen får därmed tre alternativ och de tre alternativen bör kunna gälla i olika områden i kommunen. Det innebär att i ett område kan strandskyddet vara upphävt och där krävs ingen dispens. Ett annat område kan redovisas som landsbygdsområde i översiktsplan, där det är lättare att få dispens enligt 18 d §. Ett tredje område kan&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;236&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_237"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p390 ft14"&gt;varken omfattas av upphävande eller redovisning i översiktsplan och där prövas dispens enligt 7 kap. 18 c § MB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p198 ft9"&gt;I de fall länsstyrelsens prövning och eventuella överprövningar om upphävande av strandskyddet resulterar i att något eller några områden i ansökan inte uppfyller kriterierna, kan kommunen inte redovisa dessa områden översiktsplanen, eftersom kriterierna för landsbygdsområde inte är uppfyllda. Om förhållandena ändras, exem- pelvis genom att bebyggelse har försvunnit eller att ett område inte längre har särskild betydelse för djur- eller växtlivet, kan kommunen på nytt ansöka om upphävande eller redovisa områden i översikts- planen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft10"&gt;I det följande redogör vi närmare om utformningen av förslagen, först förslaget om att upphäva strandskyddet i landsbygdsområden och därefter förslaget om redovisning av landsbygdsområden i ÖP.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p303 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.3.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Upphäva strandskyddet i landsbygdsområden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p686 ft13"&gt;Kommunerna ska kunna ansöka om att strandskyddet i landsbygdsområden upphävs&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Vi föreslår att en eller flera kommuner bör kunna ansöka hos läns- styrelsen om att strandskyddet helt eller delvis upphävs i lands- bygdsområden. Det bör ligga ett ansvar på de eller de kommuner som ansöker att, innan ansökan lämnas in, utreda vilka områden som kan komma i fråga för att upphäva strandskyddet. Kommunerna bevakar allmänna intressen och har ansvaret för markanvändnings- frågor inom kommunen. Kommunerna har kunskap om de lokala förhållandena och förutsättningarna avseende strandskyddets syf- ten. Kommunernas kompetens och möjlighet till lokal förankring tillvaratas därför genom att de får ett utredningsansvar kopplat till ansökan. Det lokala inflytandet ökar också, eftersom det är kom- munen som initierar frågan om att upphäva strandskyddet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Samråd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft10"&gt;Enligt 23 a § i förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. ska länsstyrelsen kungöra en ansökan om ärendet är av stort allmänt intresse. Kungörelsen ska föras in i ortstidning.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;237&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_238"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p588 ft12"&gt;I kungörelsen ska det anges att skriftliga synpunkter på ansökan får lämnas inom den tid som länsstyrelsen har bestämt samt var hand- lingarna i ärendet hålls tillgängliga. Enligt 25 a § i samma förordning ska länsstyrelsen innan den fattar beslut samråda med en rad myndigheter om det inte är uppenbart att ärendet saknar betydelse för myndigheterna. Det gäller Skogsstyrelsen om beslutet rör skogs- mark, Havs- och vattenmyndigheten om beslutet rör fiske, Statens jordbruksverk om beslutet rör vattenbruk och Sveriges geologiska undersökning om beslutet rör grundvatten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft11"&gt;Utöver det anser vi att länsstyrelsen bör samråda med berörda kommuner och med angränsande länsstyrelser. På så sätt kan både lokala och regionala förutsättningar och förhållanden ligga till grund för beslutet. Länsstyrelsen bör samråda även med de ideella föreningar och andra juridiska personer som har till syfte att ta tillvara natur- &lt;NOBR&gt;skydds-,&lt;/NOBR&gt; miljö- och friluftsintressen och som har rätt att överklaga enligt 16 kap. 13 och 14 §§ MB. Regeringen bör införa nödvändiga bestämmelser i dessa avseenden i förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. Genom samråden kan läns- styrelsen ta del av den mer specifika kunskap om områdena som finns. Med inblandning av såväl regional som lokal nivå samt av myndigheter, organisationer och allmänhet bör frågorna kunna bli allsidigt belysta i ett helhetsperspektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p687 ft13"&gt;Underlag och förfarande för att upphäva strandskyddet inom landsbygdsområden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p684 ft12"&gt;Ett beslut om att upphäva strandskyddet måste föregås av noggranna utredningar och det är sannolikt att det initialt främst blir fråga om mindre områden. Kommunerna kan tänkas vilja lägga sina resurser på utredning av områden där det finns ett visat intresse för bygg- nation. Det är mer tveksamt om kommunerna kommer att vilja lägga resurser på områden som varken kommunen eller någon annan har identifierat som intressant att bebygga. Det talar för att upphävande av strandskyddet enligt förslaget främst kommer att bli aktuellt inom begränsade men intressanta områden utan konflikter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft10"&gt;Det bör inte införas några begränsningar i fråga om antal eller omfattning av de landsbygdsområden där strandskyddet får upp- hävas. Antal och omfattning av områden där strandskyddet upphävs måste avgöras utifrån lokala och regionala förhållanden och förut-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;238&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_239"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p610 ft12"&gt;sättningar, med strandskyddets syften som utgångspunkt. Ansökan om att upphäva strandskyddet bör kunna lämnas av alla kommuner i landet. Syftet med förslaget är att åstadkomma ett effektivare och mer rättssäkert system för ett differentierat strandskydd. Det kan handla om hela eller delar av befintliga &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; eller nya områden som inte har utretts enligt &lt;NOBR&gt;LIS-bestämmelserna.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft9"&gt;Länsstyrelsen bör få utrymme att upphäva strandskyddet helt eller delvis. Om länsstyrelsen finner att kriterierna är uppfyllda, ska den upphäva strandskyddet inom det eller de områden där krite- rierna är uppfyllda. Prövningen blir därmed att likna vid en vanlig tillstånds- eller bygglovsprövning, där ansökan ska beviljas om förutsättningarna är uppfyllda. Om det är visat att kriterierna är upp- fyllda inom delar av men inte hela det område som ansökan avser, ska länsstyrelsen kunna besluta att upphäva skyddet i de delar krite- rierna är uppfyllda. De kan ge olika utfall och utredningen anser inte att de olika möjliga utfallen bör begränsas. Vi kan däremot ge några exempel på möjliga utfall.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft12"&gt;Ett exempel är att strandskyddet skulle kunna upphävas helt inom det strandskyddade området, det vill säga 100 meter från strandlinjen. Ett annat exempel är att strandskyddet på vissa ställen skulle kunna upphävas från ett visst avstånd från strandlinjen. Det kan till exempel röra sig om 10, 30, 50 meter eller längre från strand- linjen. Det bör avgöras från fall till fall och måtten kan variera, beroende på det aktuella områdets och de aktuella platsernas förut- sättningar. Måtten måste i så fall inte vara desamma inom ett helt område utan bör kunna variera utifrån förutsättningarna samt vad som är praktiskt möjligt och lämpligt. Det kan också finnas situa- tioner där strandskyddet kan upphävas så att säga fläckvis i de delar av det område som avses med ansökan. Det kan finnas platser inom det aktuella området som behöver undantas, exempelvis för någon djur- eller växtart eller skyddsvärd plats för friluftslivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft11"&gt;Ett anpassat upphävande begränsat till de områden där det endast får liten inverkan på att tillgodose strandskyddets syften ger förut- sättningar för ett mer flexibelt och nyanserat strandskydd i lands- bygdsområden. I detta avseende bör det också tilläggas att kravet enligt 7 kap. 18 f § MB på att lämna zoner för fri passage och bevarande av goda livsvillkor närmast strandlinjen även gäller för de upphävanden som sker enligt detta förslag.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;239&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_240"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p542 ft13"&gt;Handläggningstid och innehåll i beslut&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft12"&gt;Länsstyrelsen bör i sitt beslut ange det upphävda områdets avgräns- ningar på karta. Avgränsningarna bör framgå så tydligt som möjligt för att undvika oklarheter om var strandskydd gäller och inte. Krav på motivering av beslut följer av förvaltningslagen och det saknas anledning att ytterligare reglera länsstyrelsens beslutsmotiveringar. Utredningen kan enbart konstatera att samtliga tre kriterier måste vara uppfyllda och att varje kriterium var för sig kräver sin moti- vering. Den karta som ska finnas i beslutet bör utformas så att upp- gifterna i den kan göras tillgängliga och behandlas digitalt, före- trädesvis så att den kan användas i ett &lt;NOBR&gt;GIS-skikt&lt;/NOBR&gt; eller liknande digitala lösningar i framtiden. Det saknas anledning att särskilt reglera detta. I kapitel 6 lämnar utredningen förslag om att strand- skyddet bör göras synligt genom digitalisering och att uppgifter gällande strandskyddets omfattning i hela landet tillhandahålls.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft10"&gt;Det bör införas en tidsgräns för länsstyrelsernas handläggning av ärendena, likt det som gäller för bygglov. När en kommun har lämnat in en ansökan förutsätts det att underlaget i huvudsak är klart. Vi upp- skattar att det kan krävas 12 månader för länsstyrelsens hand- läggning, vilket också ska innefatta eventuella förelägganden och kompletteringar av ansökan samt egen utredning. Utan en tids- begränsning av handläggningstiden kan det finnas risk att ärendena drar ut på tiden på grund av ett angivet behov av kompletteringar. Det är enligt utredningens uppfattning bättre att det finns en tids- begränsning som garanterar att ärendena blir avgjorda inom viss tid. Vi föreslår att länsstyrelsens beslut ska kunna överklagas och då prövas i sak. Regeringen bör införa bestämmelser om handläggnings- tid och innehåll i beslut i förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p306 ft13"&gt;Länsstyrelsens beslut bör kunna överklagas i sak&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft17"&gt;Enligt 18 kap. 1 § MB är det regeringen som efter överklagande prövar beslut av statliga myndigheter i frågor som rör upphävande av strandskyddsområden. Regeringens prövning avser både om beslutet är lagligt och om det är lämpligt. Regeringens beslut kan under vissa förutsättningar överprövas av Högsta förvaltningsdom-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;240&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_241"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft14"&gt;stolen enligt lagen (2006:304) om rättsprövning av vissa regerings- beslut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p339 ft12"&gt;I 16 kap. &lt;NOBR&gt;12–14&lt;/NOBR&gt; §§ MB regleras vilka som har rätt att överklaga. Det gäller parter och andra sakägare. Dessutom kan vissa myndig- heter ha rätt att överklaga, liksom också vissa organisationer. Ideella föreningar eller en annan juridisk person som har till huvudsakligt ändamål att tillvarata naturskydds- eller miljöskyddsintressen samt ideella förening som enligt sina stadgar har till ändamål att tillvarata friluftsintressen får överklaga. Naturvårdsverket, Riksantikvarie- ämbetet, Skogsstyrelsen och Havs- och vattenmyndigheten får enligt 40 § förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. överklaga beslut om upphävande av strandskydd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Strandskyddet ska kunna återinföras i landsbygdsområden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Länsstyrelsen ska återinföra strandskyddet helt eller delvis, om förutsättningarna för att upphäva strandskyddet inte längre före- ligger, det vill säga när det utrymme som kriterierna medger är upp- fyllt. Våra förslag till nya kriterier utgår från strandskyddets syften och bygger på tanken att byggnation bör underlättas så länge ut- rymmet för den allemansrättsliga tillgången till strandområden och livsvillkoren för djur och växter är tillräckligt (se avsnitt 7.4).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p248 ft11"&gt;Om ett område där strandskyddet har upphävts exploaterats i den grad att utrymmet som kriterierna medger kan anses utnyttjat, bör strandskyddet återinträda. Ett beslut om att återinföra strandskydd ska givetvis inte påverka befintlig bebyggelse eller sakägare som har fått bygglov men inte behövt söka strandskyddsdispens. Det följer av förbudet mot retroaktiv lagstiftning. Ett beslut om att återinföra strandskyddet bör föregås av samråd med de kommuner och den allmänhet som berörs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.3.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Redovisa landsbygdsområden i översiktsplan&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p373 ft10"&gt;Förslaget om redovisning av landsbygdsområden bör utformas så att kommuner får redovisa landsbygdsområden i sin ÖP och att sär- skilda skäl för landsbygdsområden får åberopas som skäl för dispens. Strandskyddade områden inom befintliga &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; i ÖP bör efter att utredningens förslag har trätt ikraft gälla som landsbygds-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;241&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_242"&gt;
&lt;DIV id="p242dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378242x1.jpg/" id="p242img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p299 ft9"&gt;områden i ÖP, där det ska vara enklare att få dispens. En förut- sättning är att länsstyrelsen i sitt granskningsyttrande har funnit att redovisningen är förenlig med nu gällande 7 kap. 18 e § MB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft10"&gt;Genom utredningens förslag om kriterier för landsbygdsområden i avsnitt 7.4 kommer kommunerna att kunna redovisa fler och större områden än dagens &lt;NOBR&gt;LIS-områden.&lt;/NOBR&gt; Genom utredningens förslag om särskilda skäl inom landsbygdsområden i avsnitt 7.5 kommer det att bli enklare att få dispens än vad dagens &lt;NOBR&gt;LIS-bestämmelser&lt;/NOBR&gt; medger.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p278 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;7.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Kriterier för landsbygdsområden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p688 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Landsbygdsområden ska vara områden som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p689 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;har god tillgång på obebyggd mark,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p690 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;har liten efterfrågan på mark för bebyggelse/inte har stor efterfrågan på mark för bebyggelse, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p691 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft97"&gt;inte är av särskild betydelse för något av strandskyddets syften.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p689 ft14"&gt;Förslaget införs i 7 kap. 17 a § första stycket miljöbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p651 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Gällande bestämmelser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p692 ft9"&gt;Kriterier för landsbygdsområden i strandnära lägen (LIS) finns i nu gällande 7 kap. 18 e § första stycket MB. Där anges att med område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen avses vid tillämpningen av 18 d § ett område som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p347 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;är lämpligt för utvecklingen av landsbygden,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p693 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;är av ett sådant slag och har en så begränsad omfattning att strandskyddets syften fortfarande tillgodoses långsiktigt,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p694 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;endast har en liten betydelse för att tillgodose strandskyddets syften,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p270 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;i eller i närheten av tätorter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p695 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;i ett kust- eller kustskärgårdsområde från Forsmark till Klockestrand vid Ångermanälven eller från Skataudden vid Näskefjärden till gränsen mot Finland,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;242&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_243"&gt;
&lt;DIV id="p243dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378243x1.jpg/" id="p243img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p696 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;på Gotland, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p351 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft143"&gt;vid Vänern, Vättern, Mälaren, Siljan, Orsasjön, Skattungen, Oresjön eller Oreälven mellan Orsasjön och Skattungen, om det råder stor efterfrågan på mark för bebyggelse i området, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p697 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;inte är ett kust- eller kustskärgårdsområde från gränsen mot Norge till Forsmark, utmed Ölands kust eller i Ångermanland från Klockestrand vid Ångermanälven till Skataudden vid Näskefjärden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Problem med dagens bestämmelser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft9"&gt;Dagens &lt;NOBR&gt;LIS-bestämmelser&lt;/NOBR&gt; syftar till att främja utvecklingen i lands- bygder. De bygger på att områden som är lämpliga för landsbygds- utveckling får redovisas som &lt;NOBR&gt;LIS-områden.&lt;/NOBR&gt; Utveckling har ingen direkt koppling till strandskyddets syften. Det saknas därför till- räcklig koppling till strandskyddets syften i gällande &lt;NOBR&gt;LIS-bestäm-&lt;/NOBR&gt; melser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;&lt;NOBR&gt;LIS-bestämmelserna&lt;/NOBR&gt; omfattar inte vissa kustområden. Kom- munerna får därför inte redovisa &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; inom dessa kust- områden. De områden som får redovisas som &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; får inte vara för stora eller för många till antalet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Olika tolkningar av termen landsbygdsutveckling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Termen &lt;SPAN class="ft42"&gt;landsbygdsutveckling &lt;/SPAN&gt;ingår dels som en del i kriterierna för &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; i 7 kap. 18 e § MB, dels får landsbygdsutveckling åberopas som ett särskilt skäl vid upphävanden genom detaljplan och dispensansökningar enligt 18 d § inom &lt;NOBR&gt;LIS-områden.&lt;/NOBR&gt; I detta avsnitt behandlar utredningen termen landsbygdsutveckling i 18 e §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft11"&gt;Termen landsbygdsutveckling har lämnats odefinierad i lag- texten. Naturvårdsverket och Boverket konstaterade vid sin ut- värdering av &lt;NOBR&gt;LIS-reglerna&lt;/NOBR&gt; 2013 att länsstyrelser och kommuner ofta hade olika uppfattningar om hur föreslagna &lt;NOBR&gt;LIS-beskrivningar&lt;/NOBR&gt; bidrog till landsbygdsutveckling. Det framkom också att termen hade definierats olika av olika länsstyrelser i deras vägledningar.&lt;SPAN class="ft94"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p698 ft120"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft119"&gt;Boverket och Naturvårdsverket (2013), &lt;/SPAN&gt;Strandskydd, Redovisning av ett regeringsuppdrag, En utvärdering och översyn av utfall och tillämpning av de nya strandskyddsreglerna&lt;SPAN class="ft51"&gt;, s. 82.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;243&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_244"&gt;
&lt;DIV id="p244dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378244x1.jpg/" id="p244img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p331 ft12"&gt;Länsstyrelserna undersökte 2015 vilka krav olika länsstyrelser ställde för att kriteriet landsbygdsutveckling skulle anses vara uppfyllt. Det visade sig vara i hög grad olika. Det fanns län som ställde krav på en socioekonomisk analys som grund för LIS- planeringen. Det fanns också län som godkände &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; bara om de var belägna inom ett visst avstånd från service eller var så lokaliserade att man kunde anta att de nya boende skulle handla i en viss butik. Men det fanns även län som bedömde att allt byggande på landsbygden utgjorde ett underlag för befintlig eller ny service.&lt;SPAN class="ft41"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Vid Naturvårdsverkets översyn av &lt;NOBR&gt;LIS-reglerna&lt;/NOBR&gt; 2017 framkom att det kan vara ändamålsenligt med flexibilitet i termerna landsbygd och landsbygdsutveckling, eftersom de har olika innebörd i olika delar av landet. Samtidigt framkom att det rådde stor osäkerhet kring termerna, att de skapade oförutsägbarhet, skilda tolkningar mellan länsstyrelse och kommun och ledde till rättsosäkerhet.&lt;SPAN class="ft41"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Geografiska begränsningar för redovisning av &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft9"&gt;Enligt 7 kap. 18 e § första stycket punkten 3 a § MB avses med område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen ett område som endast har en liten betydelse för att tillgodose strandskyddets syften i eller i närheten av ”tätorter”. Naturvårdsverket föreslog vid sin översyn av &lt;NOBR&gt;LIS-reglerna&lt;/NOBR&gt; 2017 att begränsningen skulle specificeras gälla för ”större tätorter”. Skälet var att begränsningen genom termen ”tätorter” kunde ha lett till en restriktivare tillämpning än vad lagstiftaren avsett.&lt;SPAN class="ft89"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft12"&gt;Beträffande kustområden uttalade Strandskyddsdelegationen 2015 att det kan finnas områden där &lt;NOBR&gt;LIS-verktyget&lt;/NOBR&gt; inte får användas, men där lokala förutsättningar i övrigt överensstämmer med motiven till lättnader genom LIS.&lt;SPAN class="ft41"&gt;19 &lt;/SPAN&gt;Vid Naturvårdsverkets översyn 2017 framfördes av en del intressenter att de geografiska begräns- ningar som gäller för tillämpningen av &lt;NOBR&gt;LIS-reglerna&lt;/NOBR&gt; är alltför onyan- serade. Verket uttalade att en översyn av de geografiska undantagen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p699 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Länsstyrelserna (2015), &lt;/SPAN&gt;Genomslaget av reglerna om strandskydd och områden för landsbygds- utveckling i strandnära lägen. Länsstyrelsegemensam rapportering av regleringsbrevsuppdrag 44, år 2015&lt;SPAN class="ft53"&gt;, s. 14.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p294 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Naturvårdsverket (2017), &lt;/SPAN&gt;Uppdrag att se över och föreslå ändringar i reglerna om landsbygds- utveckling i strandnära läge&lt;SPAN class="ft53"&gt;, s. 6.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p482 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Naturvårdsverket (2017), &lt;/SPAN&gt;Uppdrag att se över och föreslå ändringar i reglerna om landsbygds- utveckling i strandnära läge&lt;SPAN class="ft53"&gt;, s. 8 och 17.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p318 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;SOU 2015:108, s. 228.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;244&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_245"&gt;
&lt;DIV id="p245dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378245x1.jpg/" id="p245img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft10"&gt;för landsbygdsutveckling i strandnära läge kunde vara befogad, för att öka flexibiliteten och möjligheten till regionala och lokala anpass- ningar. De undantagna områdena är kust- eller kustskärgårdsområden från gränsen mot Norge till Forsmark, utmed Ölands kust eller i Ångermanland från Klockestrand vid Ångermanälven till Skataudden vid Näskefjärden. Naturvårdsverket ansåg att det kunde övervägas om avgränsningen av de områden som är helt undantagna från tillämp- ningen av &lt;NOBR&gt;LIS-reglerna&lt;/NOBR&gt; borde omarbetas. Det skulle enligt verket kunna ske på så sätt att möjligheten att tillämpa reglerna i och för sig borde finnas inom dessa områden, men med motsvarande restriktivitet som gäller för de områden som anges i den nuvarande punkten 3 &lt;NOBR&gt;b–d)&lt;/NOBR&gt; i 7 kap. 18 e § MB, det vill säga bland annat kust- eller kustskär- gårdsområde från Forsmark till Klockestrand vid Ångermanälven eller från Skataudden vid Näskefjärden till gränsen mot Finland. Enligt Naturvårdsverket kunde det också övervägas om den restriktivitet som gäller för de områden som i dagsläget anges i punkten 3 &lt;NOBR&gt;b–d)&lt;/NOBR&gt; i alla delar är motiverad.&lt;SPAN class="ft87"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p700 ft13"&gt;Begränsningar av &lt;NOBR&gt;LIS-områdenas&lt;/NOBR&gt; omfattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p701 ft9"&gt;Enligt 7 kap. 18 e § första stycket punkten 2 MB avses med område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen ett område som är av ett sådant slag och har en så begränsad omfattning att strandskyddets syften fortfarande tillgodoses långsiktigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Ett problem med &lt;NOBR&gt;LIS-bestämmelserna&lt;/NOBR&gt; har bestått i svårigheter att i översiktsplaneringen peka ut tydligt geografiskt avgränsade områden, eftersom kommunerna inte vet var eventuella exploateringsintressen kan tänkas uppkomma. Att peka ut lämpliga exploateringsområden i en översiktsplan har varit särskilt svårt i landsbygdsområden utan bebyggelsetryck.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Vid Naturvårdsverkets översyn av &lt;NOBR&gt;LIS-reglerna&lt;/NOBR&gt; 2017 föreslog Naturvårdsverket att kravet enligt 7 kap. 18 e § första stycket punkten 2 på att ett &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; ska ha begränsad omfattning skulle tas bort. Förslaget skulle enligt Naturvårdsverket förenkla utpekandet av &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; i översiktsplaneringen och för att, i högre grad än tidigare, möjliggöra en anpassning av områdenas omfattning utifrån&lt;/P&gt;
&lt;P class="p340 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Naturvårdsverket (2017), &lt;/SPAN&gt;Uppdrag att se över och föreslå ändringar i reglerna om landsbygds- utveckling i strandnära läge&lt;SPAN class="ft55"&gt;, s. 36.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;245&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_246"&gt;
&lt;DIV id="p246dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378246x1.jpg/" id="p246img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p261 ft12"&gt;förutsättningarna i olika delar av landet. Verket ansåg att kravet om att ett &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; ska ha en begränsad omfattning kan leda till att &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; anges på ett så snävt sätt att det begränsar &lt;NOBR&gt;LIS-verk-&lt;/NOBR&gt; tyget mer än vad som är nödvändigt för att tillgodose strandskyddets syften. Naturvårdsverket föreslog i stället att ett &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; ska vara av sådant slag och ha ”en sådan omfattning” att strandskyddets syften fortfarande tillgodoses.&lt;SPAN class="ft41"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;Detta innebär enligt verket att om- fattningen av &lt;NOBR&gt;LIS-områdena&lt;/NOBR&gt; får styras av strandskyddets syften och att storleken på områdena därmed kan variera på ett tydligare sätt än vad som framgår av det nuvarande regelverket.&lt;SPAN class="ft41"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Utredningens överväganden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p527 ft9"&gt;Syftet med att redovisa landsbygdsområden är att främja utveck- lingen där det finns god tillgång till strandområden och där en viss byggnation kan ske utan att strandskyddets syften åsidosätts. Kriterierna för landsbygdsområden bör därför utgå från strand- skyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Exploateringsgrad, befolkningstäthet och bebyggelsetryck i Sverige&lt;/P&gt;
&lt;P class="p364 ft14"&gt;I kapitel 5 har vi redogjort för exploateringsgrad, befolkningstäthet och exploateringstryck i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p365 ft12"&gt;Den strandnära exploateringen och befolkningen är främst kon- centrerade till kusten inklusive de tre storstäderna Stockholm, Göteborg och Malmö. Södra Sverige är mycket mer tätbefolkat och exploaterat än norra delen av landet. I enskilda kommuner varierar förhållandena, mellan mer eller mindre obebyggda områden och mycket exploaterade och tätbefolkade områden. De stränder som är minst exploaterade finns i Norrlands inland, som också har minst befolkning. I norra Sverige är befolkningen koncentrerad till kusten och centralorterna, samtidigt som det finns stora i princip obebyggda och obebodda områden. Se figur 5.6 i avsnitt 5.3 beträffande exploa- teringsgraden i landet 2020 och figur 5.1 i avsnitt 5.1.4 om befolk- ningstäthet i Sverige 2019 samt figur 5.2 i avsnitt 5.2.1 om tätorter i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p702 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Naturvårdsverket (2017), &lt;/SPAN&gt;Uppdrag att se över och föreslå ändringar i reglerna om landsbygds- utveckling i strandnära läge&lt;SPAN class="ft53"&gt;, s. 8 och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;15–16.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p318 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;A.a. s. 6.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;246&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_247"&gt;
&lt;DIV id="p247dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378247x1.jpg/" id="p247img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Sverige 2018. I kapitel 5 redogör vi också för exploateringsgraden i varje län och kommun, förändringen i exploateringsgrad över landet och avseende olika strandtyper mellan åren 2013 och 2018.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p703 ft10"&gt;Intresset för att bygga vid stränderna har historiskt varit högt och det finns i ett nationellt perspektiv högt bebyggelsetryck i skärgårdar och längs kusten. Trycket på ytterligare byggnation är stort i områden som redan har exploaterats i hög grad. Exploateringstrycket är högt i städer och större tätorter, se figur 5.19 i avsnitt 5.4.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p278 ft13"&gt;Pågående urbanisering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Boverket har i Vision för Sverige 2025&lt;SPAN class="ft41"&gt;23 &lt;/SPAN&gt;identifierat fyra så kallade megatrender – klimatförändringar, globalisering, urbanisering och digitalisering. Urbanisering pågår i hela världen och människor söker sig till städer och särskilt till städer som redan är stora. Urbani- seringen sker snabbt och Boverket beräknar att 2050 bor de flesta i de tre storstadsregionerna, där cirka 70 procent av folkökningen sker. År 2050 har storstadsregionerna dessutom förtätats och inne- håller flera städer med egna kärnor. Som en följd av urbaniseringen minskar befolkningen i andra delar av landet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p704 ft13"&gt;Differentiering av strandskyddet bör inte grunda sig på kriterier som rör utveckling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;I 7 kap. 18 e § första stycket 1 MB anges att med område för lands- bygdsutveckling i strandnära lägen avses ett område som är lämpligt för utvecklingen av landsbygden. Det innebär enligt uttalanden i förarbetena att man vid bedömningen måste kunna konstatera att det rör sig om ett område som verkligen lämpar sig för landsbygds- utveckling.&lt;SPAN class="ft41"&gt;24 &lt;/SPAN&gt;Syftet med &lt;NOBR&gt;LIS-bestämmelserna&lt;/NOBR&gt; är att främja utveck- lingen på landsbygden. Det är också utredningens uppdrag, men att främja utveckling ingår dock inte i strandskyddets syften. Diffe- rentiering av strandskyddet bör utgå från strandskyddets syften. Kriteriet landsbygdsutveckling har också gett upphov till tillämp-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p250 ft95"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Boverket, &lt;/SPAN&gt;Vision för Sverige 2025, &lt;SPAN class="ft50"&gt;2012.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p444 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Regeringskansliet, Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;Ett förnyat strandskydd&lt;/SPAN&gt;, Ds 2005:23, s. &lt;NOBR&gt;38–39.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;247&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_248"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p283 ft14"&gt;ningsproblem och rättsosäkerhet. Landsbygdsutveckling bör därför inte ingå i nya kriterier för landsbygdsområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.4.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Förslag om kriterier för landsbygdsområden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft12"&gt;Enligt våra direktiv ska en ökad differentiering av strandskyddet utgå från variationerna inom kommunerna. Det ska enligt direktivet bli enklare att bygga i landsbygdsområden med lågt exploateringstryck.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Vi föreslår att nuvarande kriterier i 7 kap. 18 e § MB ersätts med tre nya kriterier. För att ett strandskyddat område ska kunna anses vara ett landsbygdsområde bör enligt förslaget samtliga följande kriterier vara uppfyllda. Det strandskyddade området i fråga bör&lt;/P&gt;
&lt;P class="p318 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;ha god tillgång på obebyggd mark,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p344 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;inte har stor efterfrågan på mark för bebyggelse, samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p233 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;inte vara av särskild betydelse för strandskyddets syften.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p705 ft13"&gt;Tillgång på obebyggd mark&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft11"&gt;Strandskyddets syften är att trygga förutsättningarna för allemans- rättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Både friluftslivet och djur- och växtlivet förutsätter tillgång till en viss areal av mark och/eller vatten, beroende på förhållandena. Enligt de svenska frilufts- och miljömålen ska det finnas tillgång till stränder för friluftslivet och den biologiska mångfalden ska värnas. Tillgången till strandområden bör därför utgöra en del i de nya kriterierna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft12"&gt;Utredningen har identifierat fem miljökvalitetsmål som relevanta för strandskyddet. Det är målen &lt;SPAN class="ft42"&gt;Ett rikt växt- och djurliv&lt;/SPAN&gt;, &lt;SPAN class="ft42"&gt;Hav i balans samt levande kust och skärgård&lt;/SPAN&gt;, &lt;SPAN class="ft42"&gt;Levande sjöar och vattendrag&lt;/SPAN&gt;, &lt;SPAN class="ft42"&gt;Myllrande våtmarker &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft42"&gt;God bebyggd miljö&lt;/SPAN&gt;. Av de nationella friluftsmålen är målen &lt;SPAN class="ft42"&gt;Tillgång till natur för friluftsliv &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft42"&gt;Attraktiv tätortsnära natur &lt;/SPAN&gt;av betydelse för strandskyddet. Beskrivningarna och utvärderingarna av miljö- och friluftsmålen ser till förhållandena i hela landet och det går inte att utläsa var målen kan nås eller inte kan nås. Varken strandskyddsreglerna eller miljö- och friluftsmålen anger någon målsättning eller nedre gräns för hur mycket strand som ska finnas för friluftslivet och djur- och växtlivet. Vi kan därför&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;248&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_249"&gt;
&lt;DIV id="p249dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378249x1.jpg/" id="p249img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p706 ft11"&gt;konstatera att mängden tillgänglig strand och var tillgänglig strand ska finnas bestäms av kommunernas bebyggelseplanering, olika områdesskydd och av var enskilda dispenser lämnas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;I avsaknad av närmare riktlinjer om hur mycket tillgänglig strand som ska finnas, måste exploateringsgrad och befolkningstäthet avgöra vad som är god tillgång till obebyggd mark. Ju större del av ett strandskyddat område som är bebyggt, desto mindre del återstår för friluftslivet och för djur- och växtlivet och desto värdefullare blir kvarvarande orörda stränder. Ju fler personer som bor i ett område, desto mindre areal av strandområde finns per person.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;För att främja objektiva bedömningar och förutsägbarhet har utredningen undersökt om det är möjligt att konkretisera kriteriet, exempelvis genom att ange gränser för hur stor exploateringsgraden och befolkningstätheten kan vara. Sådana gränser föreslogs i reger- ingens promemoria från 2005.&lt;SPAN class="ft41"&gt;25 &lt;/SPAN&gt;Där föreslog regeringen att lättnader i strandskyddet skulle gälla kommuner som hade god tillgång till inlandsstränder, där graden av bebyggelsepåverkan vid stränder i kommunen uppgick till högst 10 procent och där tillgången på obebyggda inlandsstränder uppgick till minst 50 meter per invånare. Det innebar att lättnader skulle gälla i vissa kommuner i landet, framför allt i Norrland, medan lättnader inte skulle gälla i andra kommuner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p246 ft9"&gt;Vi har kommit fram till att det inte går att motivera fastlagda gränser, då olika områden har olika förutsättningar. Vad som är god tillgång till obebyggd mark måste därför bedömas från fall till fall. Vid bedömningen bör behoven av och förutsättningarna för den allemansrättsliga tillgången till strandområden analyseras, liksom livsvillkoren för djur och växter i det aktuella området. Miljömålen för växt- och djurliv och friluftsmålen kan tjäna till ledning för bedömningarna, tillsammans med lokal kunskap om platsen, trakten eller området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Efterfrågan på mark för bebyggelse&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft17"&gt;Som framgår i kapitel 5 förekommer uttrycket stor efterfrågan på mark för bebyggelse i den nuvarande 7 kap. 18 e § MB. Uttrycket förekommer även i 4 kap. 2 och 3 §§ PBL, som anger vissa krav i fråga om när det behövs en detaljplan. Enligt förarbetena till 7 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;Ett förnyat strandskydd&lt;/SPAN&gt;, Ds 2005:23.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;249&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_250"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p317 ft10"&gt;18 e § MB bör de nämnda bestämmelserna i PBL ge vägledning vid en prövning enligt 7 kap. 18 e § MB. I förarbetena till 4 kap. 2 och 3 §§ PBL lämnas några exempel på områden där bebyggelsetryck kan antas råda. Där anges bland annat storstadsregionerna och större tätorters närområden, så kallade randzoner. Vid storstadsregionerna kan det finnas ett bebyggelsetryck på betydande avstånd från de centrala delarna. Bland annat kan möjligheterna till pendling enligt förarbetena innebära att flera kommuner kan utgöra ett samman- hängande område med bebyggelsetryck. Det kartmaterial från SCB som vi redovisar kapitel 5 kan ge en indikation på var det i dagsläget finns god tillgång till obebyggd mark eller var exploateringstrycket inte är högt. Beträffande exploateringstrycket har kartmaterialet tagits fram utifrån de tre variablerna folkbokförd befolkning, bygg- nader och taxeringsvärden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p306 ft13"&gt;Områden av särskild betydelse för strandskyddets syften&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft9"&gt;Områden eller platser som har särskild betydelse för friluftslivet eller djur- och växtlivet bör inte kunna ingå i ett landsbygdsområde. Områden där länsstyrelsen har beslutat att utvidga strandskyddet bör av naturliga skäl kunna anses vara områden av särskild betydelse för strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p707 ft9"&gt;Som vi har anfört i det föregående bör framför allt miljömålen för växt- och djurliv och friluftsmålen användas som underlag för en bedömning av om ett område eller en plats är av särskild betydelse för strandskyddets syften. För det krävs också att målen preciseras på regional och lokal nivå. Exempelvis finns friluftslivsplaner i en del kommuner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft12"&gt;Där sådant underlag saknas är det inte lika enkelt att avgöra vad som är av särskild betydelse för friluftslivet eller djur- och växtlivet eller var gränser ska dras. Det är därför viktigt att det även finns andra typer av planeringsunderlag som beskriver förhållandena.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Olika områdesskydd kan utgöra ett stöd för att avgöra om ett område har värden av betydelse för växt och djurliv. Inom sådana områden kan det exempelvis finnas platser och områden som bör vara tillgängliga för vandringar, fågel- eller växtskådning, ankring, tältning, bad, fiske eller för landpassager vid skridskoåkning. Särskilt betydelsefulla områden kan exempelvis finnas inom nationalparker,&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;250&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_251"&gt;
&lt;DIV id="p251dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378251x1.jpg/" id="p251img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p610 ft12"&gt;naturreservat, naturvårdsområden, biotopskyddade områden, djur- och växtskyddsområden eller Natura &lt;NOBR&gt;2000-områden.&lt;/NOBR&gt; Arbetet med att skydda natur är en del av de åtgärder som riksdagen beslutat om för att nå de nationella miljökvalitetsmålen och är även en del i internationella åtaganden. Skyddad natur genom sådana områden omfattar i dagsläget 14,5 procent av Sveriges land- och sötvattenyta. Skydd av natur är delmål i flera av de svenska miljömålen.&lt;SPAN class="ft41"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p708 ft12"&gt;Det kan också finnas områden som har särskilt höga värden som inte omfattas av ett formellt skydd. Även här ska nämnas Natur- vårdsverkets och Boverkets rapport från 2013&lt;SPAN class="ft41"&gt;27 &lt;/SPAN&gt;som anger att de viktigaste biologiska värdena i normalfallet finns inom 30 meter från strandlinjen. Förutom skyddade områden finns underlag som beskriver var värden för strandskyddets syften finns, som i dag inte är skyddade men som kan komma ifråga för skydd längre fram. Ett nytt kartverktyg som länsstyrelserna har tagit fram och som finns tillgängligt på Naturvårdsverkets hemsida visar olika värdetrakter i Sveriges län. En värdetrakt är ett kunskaps- och planeringsunderlag som visar på särskilda ekologiska värden i landskapet.&lt;SPAN class="ft41"&gt;28 &lt;/SPAN&gt;Värden för djur- och växtliv är inte statiska utan förändras över tid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft12"&gt;Även &lt;NOBR&gt;ras-,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;skred-,&lt;/NOBR&gt; erosions- och översvämningskänsliga områden har betydelse för strandskyddets syften, eftersom det påverkar förut- sättningarna för friluftslivet samt djur- och växtlivet. Det gäller sär- skilt i kust- och skärgårdsområden. Med stigande havsnivåer flyttar strandlinjen längre upp på land och därmed även det strandskyddade området. Bebyggelse som i dag ligger utanför strandskyddat område kan hamna inom strandskyddat område i framtiden och med det krymper den oexploaterade delen av det strandskyddade området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft10"&gt;Under perioden 2006 till 2015 steg havsnivån globalt med i medel- tal 3,6 mm/år.&lt;SPAN class="ft87"&gt;29 &lt;/SPAN&gt;Områden som i dag har en landhöjning mindre än det upplever i realiteten en havsnivåhöjning och därmed en strand- linje som kryper längre upp på land. Hur stora landområden som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p709 ft101"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft131"&gt;Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;https://naturvardsverket.se/Sa-mar-miljon/Statistik-A-O/Skyddad-natur/,&lt;/NOBR&gt; besökt &lt;NOBR&gt;2020-09-25.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Naturvårdsverket och Boverket, &lt;/SPAN&gt;Strandskydd, Redovisning av ett regeringsuppdrag. En ut- värdering och översyn av utfall och tillämpning av de nya strandskyddsreglerna med rättelseblad&lt;SPAN class="ft53"&gt;, s. 115.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p710 ft51"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft119"&gt;Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;www.naturvardsverket.se/Nyheter-och-pressmeddelanden/Nytt-nationellt-&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;kartverktyg-ska-underlatta-arbetet-med-gron-infrastruktur/,&lt;/NOBR&gt; besökt &lt;NOBR&gt;2020&lt;SPAN class="ft144"&gt;-&lt;/SPAN&gt;09-14.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Punkt A.3.1 i IPCC, 2019: Summary for Policymakers. In: IPCC Special Report on the Ocean and Cryosphere in a Changing Climate &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;[H.-O.&lt;/NOBR&gt; Pörtner, D.C. Roberts, V. &lt;NOBR&gt;Masson-Delmotte,&lt;/NOBR&gt; P. Zhai, M. Tignor, E. Poloczanska, K. Mintenbeck, A. Alegría, M. Nicolai, A. Okem, J. Petzold, B. Rama, N.M. Weyer (Eds.)]. In press.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;251&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_252"&gt;
&lt;DIV id="p252dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378252x1.jpg/" id="p252img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p261 ft11"&gt;försvinner beror främst på topografin längs kusten. Flacka områden påverkas i högre grad än brantare, men även områden med stor kusterosion påverkas. Som en följd av höjda havsnivåer i kombination med stormar kommer också erosionen att öka längs landets kuster, framför allt längs stränder i södra Sverige som består av erosions- benägna material. Exempelvis har omfattande stranderosion redan skett och fortsätter längs delar av Skånes sydkust, där strandlinjen på vissa ställen har förskjutits över 200 meter inåt land under den senaste &lt;NOBR&gt;40-årsperioden.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;Bestämmelser för att förebygga att bebyggelse sker inom över- svämningskänsliga, ras- och skredbenägna områden finns i 2 kap. 4 och 5 §§ PBL. Om marken är olämplig för bebyggelse utifrån dessa aspekter, ska marken inte få bebyggas. Nuvarande kriterier för LIS- områden utesluter inte att ett strandområde med &lt;NOBR&gt;ras-,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;skred-,&lt;/NOBR&gt; erosions- och översvämningsrisk redovisas som ett &lt;NOBR&gt;LIS-område.&lt;/NOBR&gt; Enligt uttalanden i förarbetena kan dock området behöva planeras så att nya byggnader förläggs på ett tillräckligt stort avstånd från strandlinjen, i syfte att begränsa risken för skador vid en över- svämning. En närmare bedömning av detta kan enligt förarbetena behöva göras vid bygglovsprövningen eller när en detaljplan upp- rättas.&lt;SPAN class="ft89"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft9"&gt;När strandlinjen flyttar längre upp på land flyttar också det strandskyddade området uppåt. Om området ovanför är exploaterat minskar det tillgängliga och oexploaterade strandskyddade området, vilket har direkt inverkan på strandskyddets syften. Översvämnings- och erosionskänsliga områden bör därför anses vara sådana särskilt betydelsefulla områden som inte bör kunna ingå i landsbygds- områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Inga geografiska begränsningar för landsbygdsområden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft12"&gt;Enligt 7 kap. 18 e § första stycket punkten 3 a MB avses med område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen ett område som endast har en liten betydelse för att tillgodose strandskyddets syften i eller i närheten av ”tätorter”. Av förarbetena framgår att det finns områden i och i närheten av landets större tätorter som inte kan komma i fråga för att bli &lt;NOBR&gt;LIS-områden.&lt;/NOBR&gt; I de delar av de tre storstads-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p320 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 2008/2009:119, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;68–69.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;252&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_253"&gt;
&lt;DIV id="p253dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378253x1.jpg/" id="p253img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft9"&gt;områdena som karaktäriseras av tät bebyggelse och i andra större tätortsområden, bland annat länscentra, där det enligt uttalanden i förarbetena inte finns god tillgång till orörda stränder, bör det inte vara möjligt att redovisa &lt;NOBR&gt;LIS-områden.&lt;/NOBR&gt; Däremot bör det enligt uttalandena vara möjligt att i och i närheten av andra tätorter peka ut områden som bidrar till landsbygdsutveckling.&lt;SPAN class="ft89"&gt;31 &lt;/SPAN&gt;Naturvårds- verket föreslog vid sin översyn av &lt;NOBR&gt;LIS-reglerna&lt;/NOBR&gt; 2017 att begräns- ningen skulle specificeras gälla för ”större tätorter”.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft11"&gt;I kapitel 5 har vi redogjort för att exploateringstrycket generellt sett är högt i närheten av större tätorter. Det innebär att det, enligt de kriterier vi nu föreslår, sannolikt är främst vissa delar av landet eller vissa län och vid mindre tätorter på landsbygden som uppfyller kriterierna för landsbygdsområden. Som vi har utformat kriterierna kommer större tätorter, i likhet med Naturvårdsverkets förslag, inte att kunna anses vara landsbygdsområden. Det kan dock finnas områden &lt;SPAN class="ft34"&gt;i närheten &lt;/SPAN&gt;av större tätorter som har god tillgång på obebyggda stränder och lågt exploateringstryck. Av det skälet bör det enligt vår mening inte finnas några begränsningar för områden i närheten av större tätorter. Omgivningarna kring större tätorter måste bedömas i varje enskilt fall utifrån förhållandena och med strandskyddets syften som grund.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Beträffande vissa kustområden ska det enligt gällande rätt råda en mer restriktiv syn än vanligt. Det gäller kust- eller kustskärgårds- område från Forsmark till Klockestrand vid Ångermanälven eller från Skataudden vid Näskefjärden till gränsen mot Finland. Regleringen finns i 7 kap. 18 e § första stycket punkten 3 b MB.&lt;SPAN class="ft41"&gt;32 &lt;/SPAN&gt;I vissa kust- områden får &lt;NOBR&gt;LIS-bestämmelserna&lt;/NOBR&gt; inte tillämpas. Det gäller enligt 7 kap. 18 e § första stycket punkten 4 MB från gränsen mot Norge till Forsmark, utmed Ölands kust eller i Ångermanland från Klockestrand vid Ångermanälven till Skataudden vid Näskefjärden. Skälen är enligt uttalanden i förarbetena att exploateringstrycket inom kust- och skärgårdsområdena generellt är högt, framför allt för fritidshus- bebyggelse samt att dessa delar av kusten och skärgårdarna hör till de från strandskyddssynpunkt mest värdefulla strandområdena i landet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Vid våra överväganden i fråga om kustområden har vi beaktat vad som har framkommit vid tidigare utvärderingar, Naturvårdsverkets uttalande om att en översyn av de geografiska undantagen för LIS&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 64.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 110.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;253&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_254"&gt;
&lt;DIV id="p254dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378254x1.jpg/" id="p254img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p261 ft12"&gt;kan vara befogad för att öka flexibiliteten och möjligheten till regionala och lokala anpassningar samt synpunkter som har inkom- mit under utredningens gång. Under utredningen har det fram- kommit att det kan finnas behov av att vidta åtgärder för att kunna utveckla så kallade kärnöar (se nedan) samt åtgärder inom ramen för arbete som bedrivs av olika skärgårdsstiftelser och föreningar i landet. Exempelvis bedrivs inom olika skärgårdsföreningar arbete med att utveckla förutsättningarna för friluftsliv, kultur, rekreation och turism. I Stockholms län och Skåne län bedrivs regionplanering enligt 7 kap. PBL. Den regionala utvecklingsplanen för Stockholms län anger att ny bebyggelse i skärgården ska lokaliseras till redan befintliga byar och samhällen, särskilt vid utpekade så kallade kärn- öar.&lt;SPAN class="ft41"&gt;33 &lt;/SPAN&gt;Genom samla bebyggelsen ska underlaget för infrastruktur, offentlig och privat verksamhet, &lt;NOBR&gt;VA-lösningar&lt;/NOBR&gt; och kollektivtrafik tillgodoses. Det ska enligt planen ge förutsättningar för att utveckla åretruntbostäder, verksamheter och service med hänsyn till natur- och kulturvärden. Vidare anges att känsliga maritima miljöer måste beaktas i utvecklingsområden och allmänhetens tillgång till natur, rekreationsområden och stränder behöver värnas.&lt;SPAN class="ft41"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft34"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;Miljökvalitetsmålet &lt;/SPAN&gt;Hav i balans samt levande kust och skärgård &lt;SPAN class="ft11"&gt;innebär att kust och skärgård ska ha en hög grad av biologisk mångfald, upplevelsevärden samt natur- och kulturvärden. Näringar, rekreation och annat nyttjande av hav, kust och skärgård ska enligt målet bedrivas så att en hållbar utveckling främjas. Områdenas värden för fritidsfiske, badliv, båtliv och annat friluftsliv ska värnas. Ett ökat byggande kan inverka negativt på möjligheterna att uppnå vattenförvaltningens mål och miljökvalitetsnormer. Många vatten- miljöer uppnår i dag inte god ekologisk status och en exploatering av närområdet. Det är också viktigt att väga in att en exploatering kan ge negativa effekter på vattenmiljöer och arter långt ifrån själva exploateringen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Fastlandskust och havsöar finns i 14 av Sveriges 21 län. Fastlands- kusten är den mest befolkade och exploaterade strandtypen i Sverige. Exploateringsgraden vid fastlandskusterna inom 100 meter från strandlinjen i länen spänner mellan den högsta, 47 procent i Stockholms län och det lägsta, 19 procent i Gotlands län. Mest&lt;/P&gt;
&lt;P class="p711 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Region Stockholm (tidigare Stockholms läns landsting), &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft103"&gt;Regional utvecklingsplan för stockholms- regionen, RUFS 2050, &lt;/SPAN&gt;Rapport 2018:10.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p318 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;A.a. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;196–198.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;254&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_255"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p610 ft12"&gt;exploaterad fastlandskust finns i Stockholms, Skåne, Västernorrlands, Blekinge, Västra Götalands, Västerbottens och Norrbottens län. Havsöarna, som är den näst mest exploaterade strandtypen, är gene- rellt sett mindre exploaterade än fastlandskusten. Exploateringsgraden på havsöarna i länen spänner mellan den högsta, 35 procent i Skåne län och det lägsta, 1 procent i Hallands län. Liksom för fastlandskusterna är strandområdena i storstadslänen Skåne och Stockholm de mest exploaterade, följt av Västerbottens, Gävleborgs och Norrbottens län.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft10"&gt;Vi gör följande bedömning. De flesta av Sveriges skärgårdar har hyst bofast befolkning sedan lång tid, vilket är en förutsättning för att hålla skärgården levande. Jord- och skogsbruket i skärgården har betydelse för landskapets natur- och kulturvärden samtidigt som dessa näringar ger den bofasta befolkningen möjlighet att bo kvar i skärgården. I kust- och skärgårdsområdena i Sverige finns både mer och mindre exploaterade områden. Det finns behov både av att värna strandskyddets syften i starkt exploaterade områden och att skapa förutsättningar för en levande skärgård. Det kan också finnas områden som inte har sådana skyddsvärden att det är motiverat med ett helt undantag från reglerna om landsbygdsområden. Av dessa skäl bör kust- och skärgårdsområden kunna prövas utifrån krite- rierna för landsbygdsområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p712 ft12"&gt;De kust- och skärgårdsområden som uppfyller de föreslagna krite- rierna kan antingen redovisas som landsbygdsområden i ÖP med lättnader vid upphävande eller dispensprövning eller – om länsstyrel- sen beslutar det – kan strandskyddet upphävas inom sådana områden. Kust- och skärgårdsområden som inte uppfyller kriterierna för lands- bygdsområde är antingen högt exploaterade, har högt bebyggelse- tryck eller är av särskild betydelse för strandskyddets syften. Som vi har utformat kriterierna för landsbygdsområde är det sannolikt att stora delar av Sveriges kuststräcka inte uppfyller kriterierna. Men, det finns områden vid kusten som kan uppfylla kriterierna. Inom sådana områden bör lättnader i strandskyddet kunna gälla för levande- hållande av landsbygden och för att utveckla förutsättningarna för friluftsliv, kultur, rekreation och turism.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;255&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_256"&gt;
&lt;DIV id="p256dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378256x1.jpg/" id="p256img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p542 ft13"&gt;Omfattningen av landsbygdsområden som redovisas i ÖP&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft12"&gt;Enligt andra punkten i 7 kap. 18 e § MB ska &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; vara av ett sådant slag och ha en så begränsad omfattning att strandskyddets syften fortfarande tillgodoses långsiktigt. Det innebär begränsningar i både kvalitativt och kvantitativt hänseende. I förarbetena anges att områdena inte bör omfatta mer än en begränsad del av de strand- områden som finns vid en sjö eller vattendrag inom en kommun.&lt;SPAN class="ft41"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p361 ft9"&gt;Den kvantitativa begränsningen av &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; har medfört att det har kommit att handla om relativt små &lt;NOBR&gt;LIS-områden.&lt;/NOBR&gt; Natur- vårdsverket föreslog 2017 att ett &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; inte borde ha &lt;SPAN class="ft16"&gt;en begränsad omfattning &lt;/SPAN&gt;utan i stället &lt;SPAN class="ft16"&gt;en sådan omfattning &lt;/SPAN&gt;att strand- skyddets syften fortfarande tillgodoses. Verket ansåg att begränsad omfattning kunde leda till att &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; angavs på ett så snävt sätt att det begränsade &lt;NOBR&gt;LIS-verktyget&lt;/NOBR&gt; mer än vad som var nödvändigt för att tillgodose strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft11"&gt;Vi har tidigare i detta kapitel redogjort för att kommuner har haft svårt att avgränsa &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; enligt nuvarande bestämmelser. Det har bland annat berott på att det funnits flera likvärdiga områden som lämpat sig för &lt;NOBR&gt;LIS-redovisning,&lt;/NOBR&gt; men som inte har kunnat redovisas som &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; på grund av begränsningarna i lagen. Det är enligt vår uppfattning viktigt att områdena inte blir alltför små. Landsbygdsområden bör därför som utgångsläge kunna vara betyd- ligt större än dagens &lt;NOBR&gt;LIS-områden,&lt;/NOBR&gt; under förutsättning att strand- skyddets syften tillåter det. Landsbygdsområdens antal och storlek bör bestämmas utifrån strandskyddets syften i varje enskilt fall. Det kan bli några få större områden eller flera mindre områden, beroende på förhållandena.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p713 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 2008/09:119 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;109–110.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;256&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_257"&gt;
&lt;DIV id="p257dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378257x1.jpg/" id="p257img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p4 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;7.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Särskilda skäl för dispens i landsbygdsområden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p714 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet inom ett lands- bygdsområde får prövningsmyndigheten beakta om området&lt;/P&gt;
&lt;P class="p715 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft135"&gt;behövs för enstaka en- eller tvåbostadshus och tillhörande komplementbyggnad samt åtgärder som hör till bostadsbyggnaden,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p716 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse av att uppföra eller utveckla sammanhållen bebyggelse, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p716 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;behövs för byggnader, anläggningar, anordningar och åtgär- der som är nödvändiga för en verksamhet, om verksamheten har fördel av ett strandnära läge.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p717 ft14"&gt;Förslaget införs i 7 kap. 18 d § miljöbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p651 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.5.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Gällande bestämmelser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p373 ft12"&gt;Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet inom ett &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; får den prövande myndigheten enligt 7 kap. 18 d § MB – förutom de sär- skilda skälen i 18 c § – också beakta om ett strandnära läge för en byggnad, verksamhet, anläggning eller åtgärd bidrar till utvecklingen av landsbygden. Om prövningen gäller en dispens för att uppföra enstaka en- eller tvåbostadshus med tillhörande komplementbygg- nader och andra åtgärder, får myndigheten i stället beakta om huset eller husen avses att uppföras i anslutning till ett befintligt bostadshus.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;Vid dispensprövningen ska en intresseavvägning ske enligt 25 §, vilket innebär att hänsyn ska tas även till enskilda intressen. En dispens ska därutöver enligt 26 § vara förenlig med strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.5.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Bestämmelserna försvårar byggande av bostäder&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p373 ft10"&gt;Det övergripande målet för den svenska landsbygdspolitiken, som den anges i den landsbygdspolitiska propositionen, är en livskraftig landsbygd med likvärdiga möjligheter till företagande, arbete,&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;257&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_258"&gt;
&lt;DIV id="p258dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378258x1.jpg/" id="p258img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p718 ft14"&gt;boende och välfärd.&lt;SPAN class="ft45"&gt;36 &lt;/SPAN&gt;Ett delmål är att landsbygdens förmåga att ta till vara förutsättningarna för företagsamhet och sysselsättning ska vara långsiktigt hållbar, samtidigt som miljömålen nås.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p386 ft9"&gt;Inom &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; får i dag som särskilt skäl för dispens åberopas att åtgärden bidrar till utvecklingen av landsbygden. Det ska vara fråga om en mer långsiktig ekonomisk påverkan i ett lokalt eller regionalt perspektiv. Denna förutsättning ställer vissa krav på vad som kan uppfylla förutsättningen. Verksamheter som inte kan bidra till landsbygdsutveckling med långsiktig ekonomisk påverkan i ett lokalt eller regionalt perspektiv ska därmed inte kunna genom- föras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p719 ft9"&gt;En specialreglering gäller för enstaka en- och tvåbostadshus. Det krävs inte att husen kan bidra till landsbygdsutveckling, men de måste placeras intill ett befintligt bostadshus för att dispens ska kunna ges. I glesbebyggda områden kan det i vissa fall vara svårt att placera ett nytt hus intill ett befintligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft12"&gt;Utredningens uppdrag är att göra det enklare att bygga på lands- bygden. Vi har i avsnitt 4.3 kunnat konstatera att många kommuner även på landsbygden står inför betydande utmaningar när det gäller bostadsbyggandet. För att öka attraktionskraften att bygga och bo i landsbygd har Boverket och olika utredningar övervägt olika sätt att främja utvecklingen i landsbygderna. Lättnader i strandskyddet är ett sådant alternativ. Våra förslag ska syfta till att dels förbättra förutsättningar för bostäder och näringsverksamhet främst för småföretagare, besöksnäring och gröna näringar. De särskilda skälen för dispens inom landsbygdsområden behöver utformas för att i högre grad än &lt;NOBR&gt;LIS-bestämmelserna&lt;/NOBR&gt; möjliggöra byggande för bostäder och för verksamheter på landsbygden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.5.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Utredningens överväganden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft17"&gt;Enligt huvudregeln krävs inom strandskyddade områden dispens för åtgärder som omfattas av förbuden i 7 kap. 15 § MB. I dag finns möjligheter för länsstyrelsen att undanta vissa kompletterings- åtgärder till huvudbyggnader från förbuden inom strandskydds- områden. Där länsstyrelsen har meddelat sådana föreskrifter krävs&lt;/P&gt;
&lt;P class="p705 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 2017/18:179.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;258&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_259"&gt;
&lt;DIV id="p259dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378259x1.jpg/" id="p259img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p706 ft14"&gt;därmed inte dispensprövning för kompletteringsåtgärderna i fråga. Undantag gäller för de areella näringarna överallt i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p720 ft9"&gt;Vi har inledningsvis övervägt om motsvarande undantag skulle kunna gälla inom landsbygdsområden som har redovisats i över- siktsplan, som ett alternativ till dispensprövning och tillämpning av särskilda skäl.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Dispensfrihet för vissa åtgärder i landsbygdsområden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p346 ft9"&gt;Som ett alternativ till särskilda skäl inom landsbygdsområden har vi övervägt om vissa åtgärder i stället kan undantas från förbuden och därmed dispenskravet inom landsbygdsområden. En utmaning med alternativet är att identifiera vilka åtgärder som i så fall ska vara undantagna eller inte undantagna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Enligt direktivet ska våra förslag förbättra förutsättningar för bostäder och näringsverksamhet främst för småföretagare, besöks- näring och gröna näringar. I den landsbygdspolitiska propositionen anges att gröna näringar är de areella näringarna och även förädlings- leden, det vill säga livsmedels- och dryckesindustrin samt skogs- industrin (massa, papper, pappersvaror och trävaror).&lt;SPAN class="ft41"&gt;37 &lt;/SPAN&gt;Som vi har redogjort för i kapitel 4 framhålls i de landsbygdspolitiska målen besöksnäring, rekreation, småskalig tillverkning och annan företag- samhet som viktiga för landsbygden. Nyttjandet av ny teknik fram- hålls för att förbättra landsbygdsföretagens konkurrenskraft, bland annat genom att utveckla och använda nya produkter och tjänster. Nyföretagandet på landsbygden är relativt starkt med en stor mängd små företag och en hög andel nystartade företag per invånare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p246 ft9"&gt;Med tanke på den bredd av verksamheter som det kan vara fråga om kan vi konstatera att alternativet skulle vara svårt att genomföra. Mot bakgrund av utredningens direktiv skulle det inte heller vara lämpligt att avgränsa vilka åtgärder som ska vara undantagna och inte. Vi har därför uteslutit detta alternativ.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft9"&gt;I det följande överväger vi i stället och lämnar förslag till särskilda skäl som ska kunna åberopas i landsbygdsområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p721 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 2017/18:179 s. 7.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;259&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_260"&gt;
&lt;DIV id="p260dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378260x1.jpg/" id="p260img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p722 ft13"&gt;Landsbygdsutveckling bör inte vara ett villkor för att upphäva strandskydd eller att ge dispens&lt;/P&gt;
&lt;P class="p244 ft12"&gt;Enligt nuvarande 7 kap. 18 d § MB får en prövning som särskilt skäl beakta om ett strandnära läge för en byggnad, verksamhet, anlägg- ning eller åtgärd bidrar till utvecklingen av landsbygden. Det strand- nära läget bör enligt uttalanden i förarbetena innebära en sådan fördel för åtgärden att den främjar utvecklingen av landsbygden. Avsikten är inte att utgå från det strandnära lägets fördel för en enskild persons ekonomiska förhållanden, utan att det ska vara fråga om en mer långsiktig ekonomisk påverkan i ett lokalt eller regionalt perspektiv. Det kan enligt förarbetena vara fråga om mindre anlägg- ningar för turism eller näringsverksamhet, exempelvis camping- stugor, kanotuthyrning, strandcafé eller försäljning av fiskproduk- ter. Det kan även handla om ideell verksamhet med betydelse för det lokala föreningslivet, exempelvis lokaler för sim- eller kanotklubb eller scoutverksamhet. Bestämmelsen avser även byggnader som in- rymmer exempelvis bostäder, affärer eller andra servicefunktioner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft9"&gt;Vid Naturvårdsverkets översyn av &lt;NOBR&gt;LIS-bestämmelserna&lt;/NOBR&gt; 2017 framkom att i de regionala vägledningar som länsstyrelser har antagit fanns olika synsätt på landsbygdsutveckling utifrån 7 kap. 18 d § MB. I en av vägledningarna beskrevs LIS som en möjlighet till ut- veckling liksom ett sätt att förhindra tillbakagång. I en annan av väg- ledningarna kopplades utvecklingen snarare till en förändring från ett lägre eller sämre tillstånd till ett högre och bättre. Enligt Natur- vårdsverket borde landsbygdsutveckling också kunna omfatta perso- nellt underlag för att behålla ett kvarstående värde, för att till exem- pel inte förlora existerande service. Verket föreslog att även en åtgärds bidrag av mer uppehållande karaktär för landsbygden borde kunna beaktas.&lt;SPAN class="ft89"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft12"&gt;Även om det bakomliggande syftet är att det ska bli enklare att utveckla landsbygdsområden kan förutsättningen att sökta åtgärder måste bidra till utveckling eller bevarande vara hindrande. Särskilt små verksamheter kan med nuvarande bestämmelser få svårigheter att visa att en sökt åtgärd leder till utveckling i bestämmelsens mening. Många olika åtgärder kan gynna utveckling på landsbygden eller att den hålls levande. Med krav av det slaget måste det visas att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p723 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;Uppdrag att se över och föreslå ändringar i reglerna om landsbygds- utveckling i strandnära läge&lt;SPAN class="ft55"&gt;, 2017, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;9–10.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;260&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_261"&gt;
&lt;DIV id="p261dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378261x1.jpg/" id="p261img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p390 ft9"&gt;och hur sökta åtgärder bidrar till ett sådant övergripande och oprecist mål. Prövningen bör enligt vår mening i stället utgå från strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft13"&gt;Begränsningarna för enstaka en- och tvåbostadshus bör utgå&lt;/P&gt;
&lt;P class="p724 ft12"&gt;Särskilda förutsättningar gäller i dag för enstaka en- eller tvåbostads- hus. För att uppföra enstaka en- eller tvåbostadshus med tillhörande komplementbyggnader och andra åtgärder får prövningen i stället för landsbygdsutveckling beakta om huset eller husen avses att upp- föras i anslutning till ett befintligt bostadshus. Frågan blir alltså om bebyggelsen ska ske i anslutning till ett befintligt bostadshus. Syftet med att ställa krav på att en- och tvåbostadshus måste uppföras intill ett befintligt hus för att omfattas av lättnaderna är att bevara orörda strandområden och att skapa en strukturerad och samlad bebyggelse, bland annat för möjligheterna att ordna samhällsservice av olika slag. Tanken är att ny bebyggelse ska utvecklas sammanhållet i stället för att spridas på många platser runt ett vattenområde. Endast i undan- tagsfall, huvudsakligen i glest bebyggda delar av landet, kan ett hus enligt förarbetena anses ligga i anslutning till ett befintligt bostads- hus om avståndet är 200 meter.&lt;SPAN class="ft41"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;Begränsningen avseende enstaka en- och tvåbostadshus har kriti- serats för att ha haft en hindrande effekt. Detta gäller särskilt i de nordliga länen där bebyggelsestrukturen kan vara så gles att gårdar och hus inte faller inom &lt;NOBR&gt;200-metersgränsen.&lt;/NOBR&gt; Naturvårdsverket och Boverkets föreslog som en lösning 2013 att strandskyddet skulle kunna upphävas vid mindre sjöar och vattendrag.&lt;SPAN class="ft89"&gt;40 &lt;/SPAN&gt;Även Strand- skyddsdelegationen ansåg att begränsningen har haft en hindrande effekt.&lt;SPAN class="ft89"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft10"&gt;År 2017 föreslog Naturvårdsverket en ändring av bestämmelsens lydelse så att det i stället för &lt;SPAN class="ft67"&gt;i anslutning till &lt;/SPAN&gt;skulle få beaktas om huset eller husen avses att uppföras &lt;SPAN class="ft67"&gt;med närhet till &lt;/SPAN&gt;ett befintligt bostadshus, för att i större utsträckning kunna ta hänsyn till för- hållandena på platsen och att kunna beakta skillnader mellan olika&lt;/P&gt;
&lt;P class="p159 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 108.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Naturvårdsverket och Boverket, &lt;/SPAN&gt;Strandskydd. Redovisning av ett regeringsuppdrag, &lt;SPAN class="ft53"&gt;2013 med rättelseblad 2014, &lt;/SPAN&gt;s. &lt;SPAN class="ft53"&gt;10.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;SOU 2015:108 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;227–230.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;261&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_262"&gt;
&lt;DIV id="p262dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378262x1.jpg/" id="p262img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p725 ft9"&gt;delar av landet.&lt;SPAN class="ft89"&gt;42 &lt;/SPAN&gt;Problemet har bekräftats under utredningens arbete. Till utredningen har det framförts argument både för att av- skaffa begränsningen och behålla den. Argument för att behålla begränsningen har grundat sig på behovet från ett samhällsbygg- nadsperspektiv av en samlad bebyggelse.&lt;SPAN class="ft89"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p480 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.5.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Utredningens förslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft10"&gt;Vi föreslår att begränsningen när det gäller att placera enstaka bostadshus tas bort. Det bör innebära utökade möjligheter att bygga bostäder på landsbygden, särskilt i glest bebyggda områden. Effek- ten kan bli att enstaka en- eller tvåbostadshus uppförs enskilt och utan direkt koppling till befintlig bebyggelse. En sådan spridd be- byggelse innebär i allmänhet en större inverkan på strandskyddets syften än om bebyggelsen finns samlad. Samtidigt bör man komma ihåg att de områden som nu är i fråga är landsbygder, där exploa- teringsgrad och exploateringstryck är lågt. Det kan röra sig om av- folkningsbygder, där utmaningarna består i att hålla bygden levande och där tillgången till strandområden inte är hotad. Möjligheten att enklare kunna uppföra enstaka hus i strandområden har betydelse för att hålla landsbygdsområden levande. Det kan vara viktigt för de som redan bor och verkar på landsbygden, för hemvändare och för inflyttning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p726 ft10"&gt;Med de inledande ställningstagandena om landsbygdsutveckling och enstaka en- och tvåbostadshus som vi redogör för föreslår vi i det följande nya särskilda skäl för landsbygdsområden i 7 kap. 18 d § MB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p542 ft13"&gt;Särskilda skäl för bostadshus och komplementbyggnader&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft12"&gt;Utredningen föreslår att enstaka en- eller tvåbostadshus och till- hörande komplementbyggnad samt åtgärder som hör till bostads- byggnaden regleras i bestämmelsens första punkt. De åtgärder som träffas av den föreslagna bestämmelsen är desamma som i dag, nämligen enstaka bostadshus och komplementbyggnader samt de anläggningar och andra åtgärder som hör till huvudbyggnaden. Med&lt;/P&gt;
&lt;P class="p702 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Naturvårdsverket (2017), &lt;/SPAN&gt;Uppdrag att se över och föreslå ändringar i reglerna om landsbygds- utveckling i strandnära läge&lt;SPAN class="ft53"&gt;, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;9–13.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p318 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Se avsnitt 2.4 om de möten som utredningen har genomfört.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;262&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_263"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft9"&gt;bostadshus avser vi även komplementbostadshus och användning som fritidshus. Däremot bör liksom i dag andra åtgärder som bryggor, båthus, grillplatser med mera inte omfattas av lättnads- bestämmelsen, utan även i fortsättningen prövas enligt de generella dispensgrunderna i 7 kap. 18 c § MB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;För att förbättra förutsättningarna att bygga bostäder i lands- bygdsområden bör det inte ställas något krav på att åtgärden måste ha en fördel av ett strandnära läge. Det bör vara möjligt att uppföra komplementbyggnader och genomföra åtgärder till bostadshuset även &lt;SPAN class="ft16"&gt;efter &lt;/SPAN&gt;att bostadshuset är uppfört. Dagens begränsning i det avseendet bör alltså inte behållas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Beträffande sammanhållen bebyggelse, bör det regleras i bestäm- melsens andra punkt. Bestämmelsen bör tillämpas när strandskydd upphävs genom detaljplan och anger att området enbart får tas i anspråk för sammanhållen bebyggelse om det finns ett angeläget allmänt intresse av att göra det. I 7 kap. 18 c § 5 MB finns en bestäm- melse som möjliggör tätortsutveckling, som inte kan tillgodoses utanför det strandskyddade området. I motivuttalandena till denna bestämmelse anges bland annat följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p727 ft3"&gt;Enligt femte punkten får man beakta om området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse […] Åtgärder som kan komma ifråga är till exempel sådana som tillgodoser kommunens behov av tätortsutveckling, olika typer av infrastrukturanläggningar, anpassning av miljön för bättre tillgänglighet för funktionshindrade eller åtgärder som betingas av &lt;NOBR&gt;frilufts-,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;naturvårds-,&lt;/NOBR&gt; miljö- eller kulturhistoriska intressen inom strandskyddsområdet. För att det ska vara fråga om ett angeläget allmänt intresse bör den planerade åtgärden långsiktigt ge fördelar för samhället.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p406 ft10"&gt;Det skulle inte vara fråga om tätortsutveckling i den bestämmelse som nu är i fråga, utan sammanhållen bebyggelse i landsbygder. Det bör inte finnas något krav på att man ska beakta om bebyggelsen kan uppföras utanför området, eftersom avsikten är att det ska bli enklare att bygga inom strandskyddat område i landsbygden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p278 ft13"&gt;Särskilda skäl för byggande för verksamheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft10"&gt;Vi har i uppdrag att förbättra förutsättningarna för näringsverk- samhet, främst för småföretagare, besöksnäring och gröna näringar i landsbygd. I vårt direktiv har regeringen angett att utveckling av&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;263&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_264"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p588 ft10"&gt;näringsverksamhet i strandnära läge, som bidrar till tillgänglig- görande av områden, kan främja det rörliga friluftslivet, besöks- näring och lokal service. Vidare anges i direktivet att de gröna näringarna är viktiga aktörer både genom sin produktion av livs- medel och andra varor på marknaden, jobb, företagande och export samt genom de positiva miljöeffekter de ger upphov till. Detta bidrar enligt regeringen på många sätt till attraktionskraft, biologisk mång- fald och klimatnytta. Vidare anges i direktivet att jord- och skogs- bruksverksamhet samt övriga näringar i dag utgörs av såväl stora som mindre verksamheter som är specialiserade eller diversifierade med exempelvis turism, fiske, jakt, vattenbruk eller småskalig livsmedels- produktion. De mindre verksamheterna faller ofta utanför undan- taget för de areella näringarna då de bedöms som hobbyverksamhet, men de fyller en viktig funktion för att hålla landskapet öppet, tillgängligt och attraktivt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p728 ft11"&gt;Det bör enligt vår uppfattning vara enkelt att få dispens för att bygga för verksamheter i landsbygdsområden, under förutsättning att verksamheten måste ha en fördel av ett strandnära läge. Åtgär- derna måste också vara förenliga med strandskyddets syften enligt den bedömning som ska ske enligt 7 kap. 26 § MB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p245 ft10"&gt;Med verksamhet bör avses företagande eller ideell verksamhet. Företagande måste ge inkomst av något slag, men det ska inte krävas inkomst av någon viss omfattning. Ideell verksamhet bör exempelvis kunna vara lokalt föreningsliv, till exempel lokaler för sim- eller kanotklubb eller scoutverksamhet. Företagande bör exempelvis kunna vara besöksnäring och så kallade gröna näringar i form av jord- och skogsbruksverksamhet samt övriga näringar som är specialiserade eller diversifierade med exempelvis turism, fiske, jakt, vattenbruk, djurhållning, betesdrift eller småskalig livsmedelsproduktion. Verk- samheter för besöksnäringen och friluftslivet kan exempelvis vara campinganläggningar, båt- och kanotuthyrning, hotell, restaurang, café, försäljning av fiskprodukter och andra produkter för frilufts- livet. Annan verksamhet som kan ha fördel av ett strandnära läge är enligt vår mening hälsovård, exempelvis rehabiliteringsverksamheter av olika slag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p729 ft12"&gt;I detta sammanhang bör nämnas att exploatering inte behöver vara till nackdel för friluftslivet, så länge det inte tillskapas hem- fridszoner eller så länge exploateringen inte är avhållande på något annat sätt. Åtgärder för besöksnäringen kan bidra till tillgänglighet&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;264&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_265"&gt;
&lt;DIV id="p265dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378265x1.jpg/" id="p265img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft9"&gt;och till variationer i bruk och skötsel av natur och kulturmiljön. Det kan gälla exempelvis campingplatser, stugbyar eller byggnader till- hörande konferensanläggningar, hotell eller restauranger. Stigar och områden kan genom dessa verksamheter hållas öppna och fram- komliga. Däremot kan åtgärderna inverka negativt på djur- och växt- livet, vilket får prövas inom ramen för syftesprövningen enligt 7 kap. 26 § MB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p730 ft13"&gt;Tillämpning av 18 d § i områden som inte har redovisats som landsbygdsområden i översiktsplan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft11"&gt;Det bör, liksom idag, vara möjligt att i det enskilda fallet pröva om den sökta åtgärden ligger inom ett landsbygdsområde. En tillämp- ning av 18 d § förutsätter inte att kommunen i översiktsplanen har redovisat landsbygdsområden. Om en redovisning inte har skett kan det dock vara svårt att i ett enskilt ärende ta fram det underlag som behövs för att visa att lättnaden i strandskyddet får tillämpas på den berörda platsen, det vill säga att platsen ligger inom ett område som uppfyller kriterierna i 17 a § första stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;7.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Stärkt skydd i vissa områden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p731 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;I områden där exploateringsgraden är hög och efter- frågan på mark för bebyggelse är stor samt i vattenområden av särskild betydelse för djur- och växtlivet ska de särskilda skälen för dispens och upphävande av strandskyddet vid detaljplanering enligt 7 kap. 18 c § tillämpas särskilt restriktivt. Förslaget införs i 7 kap. 18 c § andra stycket miljöbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p732 ft11"&gt;Tidigare i detta kapitel har vi lämnat förslag som berör landsbygds- områden. Landsbygdsområden är enligt utredningens förslag områden som har god tillgång på obebyggd mark, inte har stor efterfrågan på mark för bebyggelse (exploateringstryck), och inte är av särskild betydelse för strandskyddets syften. Förslaget berör inte starkt exploaterade områden och innebär att strandskyddet bibehålls i starkt exploaterade områden. I detta avsnitt lämnar vi förslag som syftar till att förstärka strandskyddet i vissa områden.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;265&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_266"&gt;
&lt;DIV id="p266dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378266x1.jpg/" id="p266img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p224 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.6.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Gällande bestämmelser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft10"&gt;Reformen av strandskyddsreglerna 2009 hade som mål att införa lättnader för att främja utvecklingen i landsbygdsområden med god tillgång till stränder. Reformen hade även som mål att begränsa nybyggnationen i övriga delar av landet genom tydligare och stärkta regler. Behovet av att begränsa nybyggnation var enligt uttalanden i förarbetena särskilt stort i de delar av landet där stränderna redan hade exploaterats i hög grad och det fanns ett starkt tryck på ytter- ligare byggnation längs stränderna. För att stärka skyddet för- tydligades förutsättningarna för att upphäva eller ge dispens från strandskyddet. Det infördes även förtydliganden i fråga om strand- skyddets syften. Nya bestämmelser om fri passage infördes. Fri passage ska säkra bibehållande av en fri passage för allmänheten närmast strandlinjen vid beslut om upphävande vid detaljplane- läggning och dispens.&lt;SPAN class="ft87"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p733 ft9"&gt;I 7 kap. 18 c § första stycket MB regleras vad som är särskilda skäl för att upphäva strandskydd vid detaljplaneläggning eller medge dispens från strandskyddet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;Som särskilda skäl får endast beaktas om det område som upp- hävandet eller dispensen avser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p231 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p734 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p734 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p231 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p232 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p734 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p735 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 1 och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;33–34.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;266&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_267"&gt;
&lt;DIV id="p267dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378267x1.jpg/" id="p267img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft9"&gt;Det särskilda skäl som kan tillämpas för dispens för bryggor är 7 kap. 18 c § 3 MB som omfattar en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft10"&gt;Enligt uttalanden i förarbetena bör stor restriktivitet gälla i synnerhet i områden som är särskilt värdefulla för djur- och växt- livet, exempelvis grunda mjukbottnar. Det måste enligt förarbetena klarläggas vilket intresse den enskilde har av en dispens, vilken omfattning åtgärden måste ha för att den ska fylla sin funktion, vilka ytterligare effekter som måste påräknas, till exempel muddrings- arbeten eller förändrade strömningsförhållanden, och om behovet av anläggningen kan tillgodoses på något annat sätt utanför det strand- skyddsområdet. Bedömningen av behovet ska ske utifrån förhållan- dena i det enskilda fallet. Om exempelvis en brygga behövs för en näringsverksamhet, ska vid prövningen hänsyn kunna tas till om det skulle medföra orimliga merkostnader eller tidsförluster om bryggan skulle lokaliseras utanför området. Hänsyn ska också kunna tas till om det är fråga om en brygga som är avsedd för gemensamt nyttjande av flera boende i ett närområde. Vi kan konstatera att rättspraxis i MÖD är mycket restriktiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p736 ft13"&gt;Intresseavvägningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Vid dispensprövningar ska en intresseavvägning göras enligt 25 §, vilket innebär att hänsyn ska tas även till enskilda intressen. En dispens ska därutöver enligt 26 § vara förenlig med strandskyddets syften. Det innebär en restriktiv syn på dispensmöjligheterna.&lt;SPAN class="ft41"&gt;45 &lt;/SPAN&gt;Enligt förarbetena innebär det en restriktiv syn på dispensmöjlig- heterna. I förarbetsuttalandena anges vidare bland annat följande. En dispens innebär i realiteten att undantag medges till förmån för ett enskilt intresse i ett fall där det allmänna intresset generellt bedöms väga tyngre. Det förhållandet att syftet med strandskyddet har vidgats till att avse även skydd för djur- och växtarter bör innebära att tyngden hos det allmänna intresset ökat ännu mera. Samtidigt kan det natur- ligtvis finnas sådana fall där allmänintresset inte behöver hävdas med samma styrka som i flertalet fall. För dessa fall ska det finnas kvar en öppning för dispens.&lt;SPAN class="ft41"&gt;46 &lt;/SPAN&gt;Enligt Mark- och miljööverdomstolens praxis&lt;/P&gt;
&lt;P class="p289 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 104 och prop. 1997/98:45, Del 2, s. 98.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 104 och prop. 1997/98:45, Del 2, s. 98.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;267&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_268"&gt;
&lt;DIV id="p268dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378268x1.jpg/" id="p268img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p317 ft12"&gt;ska särskild restriktivitet råda vid dispensprövningen om platsen för en tänkt åtgärd ligger inom ett område som är av riksintresse för natur- vård och friluftsliv, och därtill inom utvidgat strandskyddsområde.&lt;SPAN class="ft41"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.6.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Problem&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft12"&gt;I våra direktiv har regeringen pekat på att flest dispenser fortfarande lämnas i tätbefolkade områden. Regeringen har tagit fasta på att flest dispenser lämnas i storstadsområdena i Stockholms och Västra Götalands län. Detta indikerar att regelförändringarna som infördes genom reformen 2009 inte fullt ut har fyllt sitt syfte. Regeringen har hänvisat till Strandskyddsdelegationens betänkande, där delegationen har angett att dispensskälen inte upplevs som tillräckligt restriktiva för att bevara kvarvarande tillgängliga områden i tätbebyggda områden. Ett exempel är enligt delegationens betänkande skälet om ett område som redan har tagits i anspråk enligt 7 kap. 18 c § första stycket punkten 1 MB. Enligt delegationen fanns en upplevelse att skälet tillämpas alltför lättvindigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Den tätortsnära naturen minskar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p364 ft9"&gt;Enligt miljömålet &lt;SPAN class="ft16"&gt;Ett rikt växt- och djurliv &lt;/SPAN&gt;ska tätortsnära natur som är värdefull för friluftslivet och den biologiska mångfalden värnas. Målet &lt;SPAN class="ft16"&gt;Myllrande våtmarker &lt;/SPAN&gt;innebär att värdefulla våtmarker ska bevaras eftersom de har ett värde för både den biologiska mångfalden och friluftslivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft9"&gt;Enligt miljömålet &lt;SPAN class="ft16"&gt;God bebyggd miljö &lt;/SPAN&gt;och friluftsmålen &lt;SPAN class="ft16"&gt;Tillgång till natur för friluftsliv &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft16"&gt;Attraktiv tätortsnära natur &lt;/SPAN&gt;ska befolk- ningen ha tillgång till grönområden och ett tätortsnära landskap med höga &lt;NOBR&gt;frilufts-,&lt;/NOBR&gt; natur- och kulturmiljövärden. Friluftslivets tillgång till natur- och kulturlandskap ska säkerställas genom bevarande. Målen innebär att det ska finnas tillgång till någon form av natur, det vill säga målen avser inte bara strandområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p737 ft14"&gt;Det finns enligt Naturvårdsverkets uppföljning av målen för friluftslivspolitiken&lt;SPAN class="ft45"&gt;48 &lt;/SPAN&gt;som genomfördes 2019 tre grundläggande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p738 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2013-06-13,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;804–13&lt;/NOBR&gt; och Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;NOBR&gt;2014-10-30,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;1899–14.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p318 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Naturvårdsverket, Rapport 6904. December 2019.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;268&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_269"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft9"&gt;förutsättningar för friluftsliv: tillgång, tillgänglighet och kvalitet. Ett naturområde som ligger nära, är tillgängligt och har hög kvalitet har störst möjligheter att främja friluftsliv i vardagen. Det är i den tätortsnära naturen det mesta av friluftslivet bedrivs. Utövandet avtar med avståndet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft10"&gt;Inom tätorter ser markanvändningen annorlunda ut än runt tät- orterna, med en hög andel hårdgjord och bebyggd yta och en relativt betydelsefull andel parkmark. Runt tätorterna dominerar skog (omkring 40 procent), odlad mark (drygt 20 procent), och vatten (knappt 15 procent). Sjöarnas och vattendragens ekologiska status samt graden av tillgänglighet är viktiga faktorer när det gäller vilka kvaliteter som finns. Den pågående urbaniseringen och förtätningen av städer och tätorter samt bostadsbristen leder till ett hårt exploa- teringstryck. Enligt 2019 års utvärdering av friluftsmålen tyder mycket på att den tätortsnära naturen minskar till följd av en ökande tätortsbefolkning och bebyggelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p250 ft13"&gt;Exploatering vid grunda mjukbottnar har ökat&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Vi har i kapitel 4 redogjort för miljökvalitetsmålet &lt;SPAN class="ft42"&gt;Hav i balans samt levande kust och skärgård&lt;/SPAN&gt;. Grunda, vågskyddade miljöer med mjuk- botten uppmärksammas särskilt i beskrivningarna av miljömålet. Miljöerna har en hög biologisk produktion av en stor mängd växter och bottendjur och är viktiga &lt;NOBR&gt;födosöks-,&lt;/NOBR&gt; lek – eller uppväxtområden för många olika fiskarter. Områdena är också viktiga för olika arter av marina och limniska kärlväxter, såsom ålgräs och nate, vilka stabiliserar botten och minskar uppgrumling av sedimentet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft11"&gt;Naturvårdsverket har vid sin utvärdering 2020 av miljömålet &lt;SPAN class="ft34"&gt;Hav i balans samt levande kust och skärgård &lt;/SPAN&gt;uppmärksammat utvecklingen av byggandet inom kustområdena. Enligt utvärderingen tyder mycket på att de grunda områdena &lt;NOBR&gt;(0–6&lt;/NOBR&gt; meters vattendjup) är de som är mest påverkade. Utbredningen av ålgräsängar minskar och sedan &lt;NOBR&gt;1980-talet&lt;/NOBR&gt; har uppskattningsvis 12 500 hektar försvunnit på västkusten. När ålgräset helt försvunnit är både naturlig återkoloni- sering och restaurering svår. Kostnaderna för förlorade ekosystem- tjänster i form av minskad produktion av torsk, övergödning och grumligare vatten med försämrat siktdjup uppskattas till minst fyra miljarder kronor.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;269&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_270"&gt;
&lt;DIV id="p270dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378270x1.jpg/" id="p270img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p341 ft9"&gt;Orsaker till att ålgräsängarna minskar är enligt utvärderingen bland annat övergödning och överfiske, men även exploatering genom exempelvis utfyllnader i hamnar, bryggor och muddring. Bryggor påverkar ålgräsängarna negativt genom skuggning. Flyt- bryggor skuggar dubbelt så mycket som pålade bryggor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft12"&gt;Enligt en rapport från Havsmiljöinstitutet har exploateringen av bryggor vid Sveriges kust mer än fördubblats mellan 1960 och 2016.&lt;SPAN class="ft41"&gt;49 &lt;/SPAN&gt;Den sammanlagda längden bryggor har nästan tredubblats under denna period. En majoritet av alla bryggor finns i Stockholms och Västra Götalands län. Enligt en studie från Västra Götalands län fanns 96 procent av alla bryggor över grund mjukbotten. Inom grunda väderskyddade områden sker en årlig ökningstakt av antal och längd på bryggor med 1,7 respektive 1,8 procent, vilket i dag motsvarar en ökning med drygt 900 bryggor på totalt 21 kilometers längd per år inom denna miljö. Dessa vågskyddade grundområden utgör till ytan en fjärdedel av kustens totala grundområden, men innehåller drygt 60 procent av alla bryggor med avseende på längd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.6.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Utredningens överväganden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft11"&gt;I kapitel 3 har vi redogjort för statistik för dispensgivningen mellan &lt;NOBR&gt;2011–2019.&lt;/NOBR&gt; Av statistiken framgår att andelen antagna detaljplaner där strandskyddet upphävts har sedan år 2011 legat kring &lt;NOBR&gt;13–15&lt;/NOBR&gt; procent. Under 2019 har kommunerna upphävt strandskyddet genom plan- bestämmelser i 142 detaljplaner. Utöver detta har länsstyrelserna på begäran av kommunerna fattat fyra beslut om att upphäva strand- skyddet när en detaljplan ska antas. Totalt har därför strandskyddet upphävts i samband med att 146 detaljplaner har antagits, vilket mot- svarar 15 procent av det totala antalet nya detaljplaner som antogs under år 2019.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;Beträffande dispenser har sedan 2011 antalet beviljade åtgärder inom strandskyddsområde ökat varje år. År 2011 uppgick antalet beviljade åtgärder till 4 998 och 2019 till 7 811 beviljade åtgärder. Det innebär att antalet åtgärder som har fått dispens har ökat med 56 procent sedan 2011.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;Det är vanligast med dispens för komplementbyggnader och tillbyggnader och det vanligaste skälet för dispens är att området&lt;/P&gt;
&lt;P class="p320 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Havsmiljöinstitutet, &lt;/SPAN&gt;Fritidsbåtars påverkan på grunda kustekosystem i Sverige&lt;SPAN class="ft55"&gt;, Rapport 2019.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;270&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_271"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p610 ft11"&gt;redan har tagits i anspråk, enligt 7 kap. 18 c § första punkten MB. Vi kan därför konstatera att flest dispenser lämnas för kompletterings- åtgärder på redan bebyggda platser. Det är näst vanligast med dispens för bostadshus och fritidshus. Av kommunernas dispens- beslut avseende bostadshus och fritidshus utgör knappt hälften av åtgärderna, 44 procent, nyetableringar. Det innebär att drygt hälf- ten, 56 procent, av de totala åtgärderna avseende bostadshus och fritidshus avser befintliga byggnader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft11"&gt;Utöver komplementbyggnader och tillbyggnader, bostadshus och fritidshus, meddelas enligt statistiken dispens för transforma- tionsstationer, nätstationer och nedläggning av kablar och liknande, bryggor och pirar, anläggningar för turism, camping, stugor, hotell, friluftsanordningar och båthus. För övrigt lämnas dispens i ganska stor utsträckning också till andra åtgärder, men det saknas statistik om vad sådana åtgärder avser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft12"&gt;I fråga om bryggor och pirar har sedan 2011 strandskyddsdispens beviljats för drygt 5 000 åtgärder. Mellan 2013 och 2019 har kom- munerna meddelat dispens för totalt 3 690 åtgärder som avser bryggor och pirar. Av dessa var totalt 1 584 nyetableringar. Det utgör 43 procent av totalen. Det innebär att drygt hälften, 57 procent, av de totala åtgärderna avser befintliga bryggor och pirar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft12"&gt;I kapitel 4 har vi redogjort för de svenska miljökvalitetsmålen och resultaten av Naturvårdsverkets uppföljning av målen. Beträffande kustområdena ökade den totala längden havsstrandlinje i Sverige som är påverkad av bebyggelse mellan 2015 och 2018 med knappt tre procent. År 2018 var 28 procent av den sammanlagda svenska havsstrandlinjen påverkad av bebyggelse. Den totala strandlinjen längs sjöar och vattendrag som är påverkad av bebyggelse ökade med cirka 3 procent mellan 2014 och 2018. Det motsvarar 12 procent av den totala tillgängliga strandlinjen i Sverige. I kapitel 5 redogör vi för exploateringsgraden i varje län och kommun, förändringen i exploateringsgrad över landet och avseende olika strandtyper mellan åren 2013 och 2018.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft9"&gt;Våra studier i kapitel 5 visar att fastlandskusten generellt sett är den mest exploaterade strandtypen och att befolkningen är kon- centrerad runt de tre storstäderna Stockholm, Göteborg och Malmö. De mest befolkade områdena, i både norra och södra Sverige är koncentrerade till kusten. Ungefär hälften av Sveriges befolkning är bosatt inom en mil från havet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;271&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_272"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft13"&gt;Tätortsnära stränder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p316 ft12"&gt;Vi kan konstatera att det finns kommuner i Sverige där befolk- ningstätheten och exploateringsgraden är hög. I sådana områden kan tillgången till strandområden för de som bor i området vara betydligt mindre än i andra delar av landet. Att exploateringsgraden inom det strandskyddade området är hög behöver inte betyda att de saknas allemansrättslig tillgång till området eller livsvillkor för djur och växter. Området närmast strandlinjen kan vara oexploaterat, det kan ha anordnats strandpromenader, badstränder, utegym eller annat dit allmänheten har tillträde. Det kan också vara så att tillgången till orörd natur är begränsad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;En hög exploateringsgrad kan innebära att marken har tagits i anspråk för bostadsbebyggelse eller annat, som innebär att allmän- heten inte har tillträde till strandområdet. I sådana fall begränsas ytan för friluftsliv samt djur- och växtliv i strandområdet. Om många personer ska dela på en liten mängd strandyta blir den till- gängliga ytan per person begränsad. En hög exploateringsgrad kan dessutom innebära att bebyggelse och privatisering skett ända ner till strandlinjen eller att bebyggelsen är så tät att den mer eller mindre blockerar tillgången till strandområdet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;I kapitel 5 har vi redogjort för förhållandena i Sverige avseende exploateringsgrad, befolkningstäthet och exploateringstryck. Vi har också redogjort för befolkningsökningen och den pågående urbani- seringen. Enligt Naturvårdsverkets utvärderingar av de nationella friluftslivsmålen minskar den tätortsnära naturen. Utredningen har i kapitel 5 dragit slutsatsen att ett stärkt strandskydd kan behövas främst i städer och andra större tätorter samt i vissa fritidshus- områden med högt exploateringstryck. I synnerhet i stora städer kan tillgången till obebyggda strandområden vara begränsat. En fråga som återstår är hur strandskyddet kan stärkas i sådana områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Alternativa lösningar i fråga om tätortsnära stränder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p739 ft9"&gt;Utredningen har utifrån det som anges i direktivet övervägt om 7 kap. 18 c § första stycket punkten 1 MB bör ändras på något sätt. Enligt bestämmelsen får man som särskilda skäl beakta att området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;272&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_273"&gt;
&lt;DIV id="p273dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378273x1.jpg/" id="p273img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft11"&gt;Mark som har tagits i anspråk utgörs ofta av etablerade tomt- platser runt bostadshus. Komplementbyggnader i nära anslutning till en huvudbyggnad eller en ersättningsbyggnad för samma ända- mål som en befintlig eller nyligen avlägsnad byggnad kan enligt för- arbetena vara skäl för dispens.&lt;SPAN class="ft94"&gt;50 &lt;/SPAN&gt;Bestämmelsen innebär att byggande kan ske på platser där strandskyddets syften redan är utsläckta, vilket innebär ett mindre ingrepp på strandskyddets syften än om en orörd plats tas i anspråk. Bestämmelsen kan tillämpas i såväl högexploa- terade som lågexploaterade områden. Det finns enligt vår mening därför nackdelar med att generellt begränsa byggandet i redan ianspråktagna områden. Vi har valt att överväga två principiellt olika alternativ, varav det ena innebär begränsade möjligheter till dispens i starkt exploaterade områden och det andra begränsade möjligheter till dispens i starkt exploaterade områden som inte har redovisats på förhand.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p740 ft13"&gt;Alternativ 1 – Redovisa starkt exploaterade områden med begränsade möjligheter till dispens&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Alternativ 1 innebär att, på motsvarande sätt som för landsbygds- områden, starkt exploaterade områden redovisas. Inom starkt exploa- terade områden skulle upphävande- och dispensmöjligheter begränsas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft10"&gt;En svårighet med alternativet är enligt vår mening att ytterligare en områdestyp skulle behöva redovisas. Att redovisa områden kräver inventering, utredning och beredning. Vi ser inte att fördelarna med denna lösning överväger de tids- och kostnadsmässiga nackdelarna och har därför valt att inte gå vidare med detta alternativ.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p741 ft42"&gt;Alternativ 2 – Ökad restriktivitet vid prövning av dispens och upphävande av strandskyddet vid detaljplanering i vissa områden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p373 ft12"&gt;Enligt förarbeten och praxis ska reglerna om dispenser och upp- hävanden tillämpas restriktivt. De exempel på omständigheter som kan utgöra särskilda skäl enligt förarbetena är i huvudsak situationer då strandskyddsintresset inte alls eller endast obetydligt skadas, till&lt;/P&gt;
&lt;P class="p383 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 105.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;273&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_274"&gt;
&lt;DIV id="p274dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378274x1.jpg/" id="p274img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p261 ft12"&gt;exempel då åtgärden utförs på redan ianspråktagen mark.&lt;SPAN class="ft41"&gt;51 &lt;/SPAN&gt;Gällande rätt ger således uttryck för en restriktiv syn på dispensgivningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft11"&gt;Detta alternativ går ut på att särskild restriktivitet ska gälla vid prövning i starkt exploaterade områden. Alternativet innebär inte att områden behöver redovisas på förhand, vilket innebär att alternativet är tids- och kostnadseffektivt och kan börja tillämpas vid ikraftträdan- det. En nackdel med alternativet är att det först vid den enskilda prövningen lämnas besked om platsen i fråga ligger inom ett område där särskild restriktivitet gäller. Förutsägbarheten är större i alter- nativ 1 eftersom en redovisning av vilka områden som avses sker på förhand. Samtidigt finns redan i dag bestämmelsen i 7 kap. 26 § MB, som anger att en dispens måste vara förenlig med strandskyddets syften. Bestämmelsen innebär att även om särskilda skäl finns, kan dispens nekas om åtgärden inte är förenlig med något av strand- skyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Mot den här bakgrunden lämnar vi nedan ett förslag som innebär att tillämpningen ska vara särskilt restriktiv i vissa områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p480 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.6.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Utredningens förslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft12"&gt;Som vi har redogjort för i kapitel 3, ska prövningen av om en dispens är förenlig med strandskyddets syften enligt 7 kap. 26 § MB enligt bestämmelsens ordalydelse ske på samma sätt oavsett vilket område dispensen rör. Av förarbetsuttalandena framgår dock att det all- männas intresse varierar i olika fall. Det anges att det finns sådana fall där allmänintresset inte behöver hävdas med samma styrka som i fler- talet fall.&lt;SPAN class="ft41"&gt;52 &lt;/SPAN&gt;Enligt Mark- och miljööverdomstolens praxis ska särskild restriktivitet råda vid dispensprövningen om platsen för en tänkt åtgärd ligger inom ett område som är av riksintresse för naturvård och friluftsliv, och därtill inom utvidgat strandskyddsområde.&lt;SPAN class="ft41"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Som vi har angett ovan, har vi i kapitel 5 dragit slutsatsen att ett stärkt strandskydd kan behövas i områden som har en hög exploa- teringsgrad och ett högt exploateringstryck och att sådana områden finns främst i städer och andra större tätorter samt i vissa fritids- husområden med högt exploateringstryck. I synnerhet i stora städer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p509 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 29 och prop. 1997/98:45, Del 2, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;88–91.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 104 och prop. 1997/98:45, Del 2, s. 98.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p263 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2013-06-13,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;804–13&lt;/NOBR&gt; och Mark- och miljööverdomstolens dom &lt;NOBR&gt;2014-10-30,&lt;/NOBR&gt; målnummer M &lt;NOBR&gt;1899–14.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;274&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_275"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p610 ft12"&gt;där många människor bor kan den orörda arealen av strandområde per person vara begränsad. För att åstadkomma en differentiering av strandskyddet i enlighet med direktiven, bör den restriktivitet som ska gälla vid dispens- och upphävandeprövningen tydliggöras och stärkas i områden med hög exploateringsgrad och högt exploaterings- tryck genom reglering i lagtext.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft11"&gt;Regleringen bör ske i 7 kap. 18 c §, så att det redan vid tillämp- ningen av de särskilda skälen ska ske en bedömning av områdens exploateringsgrad och exploateringstryck. Exploateringsgraden och exploateringstrycket bör bedömas utifrån ett område omkring den plats som dispensen eller upphävandet avser, om en till tre kilo- meters radie. Förslaget är inte avsett att ersätta den bedömning av om en dispens är förenlig med strandskyddets syften som ska ske enligt 7 kap. 26 § MB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;Även i fråga om vattenområden av särskild betydelse för djur- och växtlivet bör lagtexten uttryckligen ange att särskild restrik- tivitet ska gälla. Grunda mjukbottnar bör då kunna anses utgöra ett sådant område. Grunda mjukbottnar täcker mycket stora arealer längs Sveriges kuster och det finns olika typer av grunda mjuk- bottnar med olika grad av känslighet och värde för växt och djurliv. Olika mjukbottenmiljöer måste kunna behandlas olika och bedöm- ningen av om en mjukbottenmiljö är av särskild betydelse för djur- eller växtlivet måste ske i varje enskilt fall, utifrån förhållandena och förutsättningarna i området. I författningskommentaren till bestäm- melsen redogör vi för vilka typer av grunda mjukbottnar som kan vara särskilt viktiga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft9"&gt;Sammanfattningsvis innebär förslaget att vid prövningen av en dispens eller upphävande av strandskydd vid detaljplanering ska först prövas om det föreligger något särskilt skäl enligt 7 kap. 18 c § MB. Vid den prövningen ska, enligt förslaget, särskild restriktivitet råda vid högexploaterade områden och områden med hög exploaterings- grad och högt exploateringstryck samt i vattenområden av särskild betydelse för djur- och växtlivet. Om det föreligger ett särskilt skäl ska därefter prövas om en dispens är förenlig med strandskyddets syften enligt 7 kap. 26 § MB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft9"&gt;I avsnitt 7.7 som följer föreslår vi att det ska bli enklare att få dispens för klimatanpassningsåtgärder enligt en ny punkt, punkt 7, i 18 c § MB. Förslaget om särskild restriktivitet som vi lämnar här bör inte omfatta klimatanpassningsåtgärder.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;275&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_276"&gt;
&lt;DIV id="p276dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378276x1.jpg/" id="p276img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;7.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Enklare att vidta klimatanpassningsåtgärder&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p742 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Klimatförändringarna medför behov av klimatanpass- ningsåtgärder. Klimatanpassningsåtgärder kan skydda befintlig bebyggelse. Det finns behov av att tydliggöra att dispens kan meddelas för klimatanpassningsåtgärder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p743 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Dispens ska kunna meddelas för åtgärder som syftar till att skydda miljön, människors liv och hälsa samt egendom genom att samhället anpassas till de konsekvenser som ett förändrat klimat kan medföra (klimatanpassningsåtgärder).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p744 ft9"&gt;Förslaget införs genom en ny punkt 7 i 7 kap. 18 c § första stycket miljöbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p596 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.7.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Gällande bestämmelser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p368 ft9"&gt;I 7 kap. 18 c § första stycket MB regleras som tidigare redovisats vad som är särskilda skäl för upphävande av strandskydd vid detalj- planeläggning eller dispens från strandskyddet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p151 ft9"&gt;Som särskilda skäl får man beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p745 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p746 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p694 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p745 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p745 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p746 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;276&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_277"&gt;
&lt;DIV id="p277dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378277x1.jpg/" id="p277img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.7.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Bakgrund och problem&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Klimatanpassning definieras i förordningen (2018:1428) om myn- digheters klimatanpassningsarbete som åtgärder som syftar till att skydda miljön, människors liv och hälsa samt egendom genom att samhället anpassas till de konsekvenser som ett förändrat klimat kan medföra. En rad olika myndigheter i Sverige ska enligt förordningen arbeta med klimatanpassning. Det är främst Statens geotekniska institut (SGI) och Sveriges geologiska undersökning (SGU) Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut (SMHI), Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB), Boverket och länsstyrelserna som arbetar med klimatanpassning kring stigande havsnivå, erosion och översvämningar i kustområden. Det pågår ett projekt, ”Regional kustsamverkan” som syftar är att skapa hållbara lösningar för att hantera de utmaningar som följer av stigande havsnivå, erosion och översvämning i kustområden i Skåne och Halland.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft9"&gt;I första hand handlar det om att undvika att bebyggelse finns på mark- och vattenområden med risker för översvämningar eller på mark med dålig stabilitet. Det kan handla om att byggnader och anläggningar flyttas in mot land och nya kustskydd anordnas längre från strandlinjen. Det kan också handla om strandfodring och invall- ningar. Kommuner har möjlighet att söka bidrag till förebyggande åtgärder. För bebyggda områden där risken för naturolyckor är stor har staten för budgetår 2020 anvisat 75 miljoner kronor. Bidragen kan användas till åtgärder för att öka markens stabilitet eller skydda mot översvämning samt åtgärder som är en direkt följd av att kunna utföra dessa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Riksdagen har 2018 antagit en nationell strategi för klimatanpass- ningsåtgärder.&lt;SPAN class="ft41"&gt;54 &lt;/SPAN&gt;Enligt strategin är klimatanpassningar särskilt viktigt vid investeringar som har lång livslängd inom sektorer som bedöms som sårbara och samhällsviktiga. Det kan röra vattenförsörjning, avloppssystem, elförsörjning, elektroniska kommunikationer, vatten- leder, vägar och järnvägar, bebyggelse och byggnader, samt inom de areella näringarna. Vidare anges att klimatanpassning behövs mot ras, skred, erosion och översvämning som hotar samhällen, infra- struktur och företag, brist i vattenförsörjningen och biologiska och ekologiska effekter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p596 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 2017/18:163.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;277&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_278"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p341 ft9"&gt;Vi har i avsnitt 7.2 och 7.3 lämnat förslag om att landsbygds- områden inte bör kunna omfatta översvämnings- eller erosions- känsliga områden. Där det redan finns bebyggelse kan det finnas behov av att utföra klimatanpassningsåtgärder. Sådana åtgärder kan också skydda strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;Vi kan konstatera att olika klimatanpassningsåtgärder som har beskrivits ovan kan omfattas av förbuden enligt strandskydds- bestämmelserna. Det finns inget särskilt skäl som har utformats speciellt med perspektivet att skydda samhället mot klimatför- ändringar. Olika åtgärder kan möjligen inrymmas i befintliga sär- skilda skäl i 7 kap. 18 c § punkterna 5 och 6 MB, men vi kan inte konstatera att de olika typer av åtgärder som kan blir aktuella som klimatanpassningsåtgärder kan inrymmas under de befintliga sär- skilda skälen. Det bör därför vara enklare att genomföra klimat- anpassningsåtgärder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;7.7.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Utredningens överväganden och förslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft12"&gt;För att göra nödvändiga klimatanpassningsåtgärder möjliga bör ett nytt särskilt skäl för dispens införas i 7 kap. 18 c § MB. Definitionen av klimatanpassningsåtgärder bör utformats i enlighet med defini- tionen i den nationella strategin för klimatanpassningsåtgärder. Det nya särskilda skälet läggs i en ny punkt 7, för åtgärder som behövs för att skydda miljön, människors liv och hälsa samt egendom vid befintlig bebyggelse eller infrastruktur (klimatanpassningsåtgärder). Det kan exempelvis handla om åtgärder för att öka markens stabilitet eller hindra vatten. Det kan bland annat röra sig om strandfodring och invallningar. Klimatanpassningsåtgärder ska enligt bestämmelsen kunna vidtas för att skydda samhällsviktiga funktioner som exempel- vis vattenförsörjning, avloppssystem, elförsörjning, elektroniska kom- munikationer, vattenleder, vägar och järnvägar, bebyggelse och bygg- nader och de areella näringarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft9"&gt;Intresset bör kunna vara både allmänt och enskilt och bestäm- melsen bör enbart kunna avse klimatanpassningsåtgärder vid befint- lig bebyggelse. Vi har utformat bestämmelsen i enlighet med defini- tionen av klimatanpassningsåtgärder i den nationella strategin för klimatanpassningsåtgärder.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;278&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_279"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td194"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td195"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p747 ft12"&gt;Förslaget innebär en modernisering av strandskyddet genom anpassning till de nya förutsättningar som ett förändrat klimat inne- bär. Förslaget innebär också att stränderna och därmed även strand- skyddets syften skyddas mot den påverkan som ras, skrev och över- svämning innebär. I vissa fall kan klimatanpassningsåtgärder också vara till nackdel för växt- och djurliv, exempelvis om klimatanpass- ningsåtgärden är en invallning.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;279&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_280"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_281"&gt;
&lt;DIV id="p281dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378281x1.jpg/" id="p281img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p748 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Effektivare tillsyn inom strandskyddade områden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p428 ft12"&gt;En rättvis tillämpning av strandskyddsreglerna och tillsyn av efter- levnaden framhålls i utredningsdirektivet som viktigt för att skyddet ska uppfattas som legitimt. Utredningen ska utgå från att det fortsatt finns ett behov av en ändamålsenlig och effektiv statlig tillsyn och kontroll av tillämpningen av förändrade strandskyddsregler, som värnar strandskyddets syften och säkerställer ett differentierat och legitimt strandskydd. I direktivet pekas också på att Havs- och vatten- myndigheten i den fördjupade utvärderingen av miljömålet &lt;SPAN class="ft42"&gt;Levande sjöar och vattendrag &lt;/SPAN&gt;2019 har framfört behovet av skärpt och utökad tillsyn av strandskyddet för att miljömålet ska nås.&lt;SPAN class="ft41"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p749 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;8.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Ökad och mer effektiv tillsyn&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p605 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;För att skapa bättre förutsättningar för mer och effektivare tillsyn bör Naturvårdsverket få ökade resurser för till- synsvägledning och utbildningsinsatser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p750 ft9"&gt;Regeringen bör avsätta tre miljoner kronor årligen från år 2022 till 2026 till Naturvårdsverket för vägledning och utbildning i strandskyddstillsyn. Naturvårdsverket bör vid utgången av 2027 redovisa till regeringen hur resurserna har använts och Natur- vårdsverkets bedömning av om insatserna har bidragit till mer och planerad strandskyddstillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p751 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Havs- och vattenmyndigheten, &lt;/SPAN&gt;Levande sjöar och vattendrag. Fördjupad utvärdering av miljö- kvalitetsmålen &lt;SPAN class="ft55"&gt;2019, Rapport 2019:2.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p752 ft25"&gt;281&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_282"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Effektivare tillsyn inom strandskyddade områden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p224 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;8.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Gällande rätt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft9"&gt;Enligt 26 kap. 1 § miljöbalken (MB) ska tillsynen säkerställa syftet med MB. Med tillsyn avses bland annat att tillsynsmyndigheten på eget initiativ eller efter anmälan i nödvändig utsträckning ska kon- trollera att MB samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken följs samt vidta de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse. Med tillsyn avses också att underlätta för en enskild att fullgöra sina skyldigheter genom infor- mation och liknande verksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft9"&gt;Enligt 26 1 a § avses med tillsynsvägledning att utvärdera, följa upp och samordna tillsynen samt att ge råd och stöd till tillsyns- myndigheterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft12"&gt;I miljötillsynsförordningen fördelas ansvaret för tillsyn och till- synsvägledning enligt MB. Sedan 1 juli 2009 har kommunerna ansvar för tillsyn över strandskyddsområden (2 kap. 9 § miljötillsynsförord- ningen). Länsstyrelsen har ansvar för tillsynen i de områden som omfattas av länsstyrelsens dispensprövning (7 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p361 ft9"&gt;Tillsyn utövas direkt gentemot den som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller vidtar eller har vidtagit en åtgärd. Tillsynsväg- ledning omfattar utvärdering, uppföljning och samordning av operativ tillsyn samt råd och stöd till de operativa tillsynsmyndigheterna. Länsstyrelserna har ett särskilt ansvar för att ge tillsynsvägledning i länet (3 kap. 16 §). Naturvårdsverket har ansvar för tillsynsvägledning i frågor som rör tillämpningen av strandskyddreglerna i miljöbalken (2 § första stycket).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft12"&gt;Hos en tillsynsmyndighet ska det finnas en utredning om tillsyns- behovet för myndighetens hela ansvarsområde enligt miljöbalken. Behovsutredningen ska avse en tid om tre år. Utredningen ska ses över vid behov och minst en gång varje år (1 kap. 6 §). För varje verksam- hetsår ska tillsynsmyndigheten också upprätta en samlad tillsynsplan som omfattar myndighetens ansvarsområde enligt MB. Planen ska grundas på bland annat behovsutredningen (8 §). Tillsynsverksam- heten ska också följas upp och utvärderas årligen (12 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p100 ft14"&gt;Tillsynsmyndigheterna ska samordna tillsynen om det är ända- målsenligt och möjligt (17 §).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;282&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_283"&gt;
&lt;DIV id="p283dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378283x1.jpg/" id="p283img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td196"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td197"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Effektivare tillsyn inom strandskyddade områden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;8.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Erfarenheter från strandskyddstillsynen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p346 ft9"&gt;I detta avsnitt redogör vi för omfattningen av tillsynsplaner, vanliga överträdelser, omfattning av tillsynen och några goda exempel på hur tillsynen kan bedrivas på ett effektivt sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Vanliga överträdelser av strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft10"&gt;Av Naturvårdsverkets årliga uppföljning av strandskyddsbeslut går det att utläsa mot vilka åtgärder som ett tillsynsföreläggande van- ligen riktats i landet. Tabell 8.1 visar de vanligaste åtgärderna kom- munerna har riktat ett föreläggande mot de senaste fem åren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p8 ft104"&gt;Tabell 8.1 Beslut om förelägganden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p753 ft55"&gt;I tabellen framgår de fem vanligaste typerna av åtgärder eller ändamål, mot vilka en kommun meddelat ett föreläggande. Tabellen redovisar totala antalet förelägganden, för de vanligaste åtgärderna eller ändamålen, som kommunerna meddelat de senaste fem åren&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td198"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td151"&gt;&lt;P class="p419 ft104"&gt;2019&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td199"&gt;&lt;P class="p397 ft104"&gt;2018&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td200"&gt;&lt;P class="p174 ft104"&gt;2017&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td48"&gt;&lt;P class="p420 ft30"&gt;2016&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td42"&gt;&lt;P class="p754 ft104"&gt;2015&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr15 td201"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td140"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td202"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td203"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td204"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td205"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td206"&gt;&lt;P class="p24 ft122"&gt;Komplementbyggnad/tillbyggnad&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td207"&gt;&lt;P class="p394 ft51"&gt;10&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td208"&gt;&lt;P class="p402 ft51"&gt;46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td209"&gt;&lt;P class="p420 ft51"&gt;19&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td210"&gt;&lt;P class="p420 ft55"&gt;6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td211"&gt;&lt;P class="p394 ft51"&gt;28&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td198"&gt;&lt;P class="p24 ft3"&gt;Bostadshus inkl. fritidshus&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td151"&gt;&lt;P class="p174 ft3"&gt;40&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td199"&gt;&lt;P class="p174 ft3"&gt;52&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td200"&gt;&lt;P class="p422 ft3"&gt;25&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td48"&gt;&lt;P class="p394 ft51"&gt;15&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td42"&gt;&lt;P class="p468 ft3"&gt;58&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr15 td198"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td151"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td199"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td200"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td48"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td42"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td212"&gt;&lt;P class="p24 ft3"&gt;Brygga/pir&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td146"&gt;&lt;P class="p394 ft51"&gt;63&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td213"&gt;&lt;P class="p402 ft51"&gt;64&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td214"&gt;&lt;P class="p420 ft51"&gt;35&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td215"&gt;&lt;P class="p394 ft51"&gt;23&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td216"&gt;&lt;P class="p394 ft51"&gt;41&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td198"&gt;&lt;P class="p24 ft3"&gt;Annat&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td151"&gt;&lt;P class="p135 ft3"&gt;113&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td199"&gt;&lt;P class="p174 ft3"&gt;85&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td200"&gt;&lt;P class="p422 ft3"&gt;59&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td48"&gt;&lt;P class="p394 ft51"&gt;60&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td42"&gt;&lt;P class="p468 ft3"&gt;60&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p314 ft55"&gt;Källa: Naturvårdsverket &lt;NOBR&gt;2016–2020,&lt;/NOBR&gt; Uppföljning av strandskyddsbeslut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p755 ft12"&gt;Det är vanligt att förelägganden meddelas beträffande bryggor eller pirar samt komplementbyggnader och bostadshus. Vad kategorin &lt;SPAN class="ft42"&gt;Annat &lt;/SPAN&gt;innehåller framgår inte av den årliga uppföljningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Vid utredningens länsbesök i Västra Götaland framkom att de vanligaste objekten vid strandskyddstillsyn är bryggor och brygg- däck. Näst vanligast är olika typer av komplementbyggnader som förråd, sjöbodar, gäststugor, båthus, lusthus eller liknande – främst utanför etablerad tomtplats. Andra vanliga överträdelser är ändrad användning av olika byggnader utanför tomtplats, exempelvis en sjö- bod eller ett förråd som omvandlas till bastu eller gäststuga. Altan- däck som byggts utanför tomtplats eller ut i vattnet är också vanligt förekommande, liksom staket eller andra anordningar som utökar&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;283&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_284"&gt;
&lt;DIV id="p284dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378284x1.jpg/" id="p284img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Effektivare tillsyn inom strandskyddade områden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft14"&gt;tomtplatser. Även avhållande skyltar och utfyllnader i vatten är vanliga åtgärder som renderar behov av tillsynsinsatser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p386 ft9"&gt;Uppföljningen av strandskyddsbeslut visar inte hur många till- synsbesök eller tillsynstimmar som kommunerna lägger på strand- skyddstillsynen. Vid våra möten med länsstyrelser och kommuner har det framkommit att det generellt sett bedrivs lite strandskydds- tillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Samverkan och tillsynskampanjer är effektivt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft12"&gt;Miljösamverkan Sverige är ett samverkansorgan kring tillsynsvägled- ning, tillsyn och viss prövning inom miljöbalksområdet och när- liggande lagstiftningar. Deltagare är länsstyrelserna, Naturvårds- verket, Jordbruksverket och Havs- och vattenmyndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;Under 2018 genomförde Miljösamverkan Sverige en nationell tillsynskampanj inom strandskyddade områden med länsstyrelserna (tio länsstyrelser deltog). Syftet med den samlade insatsen var bland annat att arbeta effektivare och att få syn på övergripande problem inom strandskyddsområden.&lt;SPAN class="ft89"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft9"&gt;Under kampanjen kontrollerades 182 platser i de tio län som del- tog i kampanjen och vid dessa platser återfanns totalt 456 objekt (byggnader, åtgärder, anläggning och liknande) som kontrollerades. På varje plats fanns således i genomsnitt 2,5 objekt som kontrolle- rades. De vanligaste objekten var bryggor och bryggdäck (160), vilket motsvarade 40 procent av objekten. Näst vanligast var olika typer av komplementbyggnader som förråd, sjöbodar, gäststugor, båthus, lusthus eller liknande utanför etablerad tomtplats (114). Altandäck som byggts utanför tomtplats var också vanligt förekommande objekt (49).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;Ett av syftena med kampanjen var att se hur arbetet med tillsynen inom strandskydd kunde bedrivas mer effektivt, ett annat var att se vilka övergripande problem som fanns med tillsyn inom strand- skyddsområden. Några slutsatser som drogs efter den nationella kampanjen var följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p756 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;Planering och förberedelser underlättar fältkontrollen. Några länsstyrelser har erfarit att antalet tillsynsärenden minskar med ungefär hälften i varje steg i tillsynsprocessen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p757 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Miljösamverkan Sverige, &lt;/SPAN&gt;Samlad rapport för den nationella tillsynsinsatsen i strandskydd, &lt;SPAN class="ft55"&gt;2019.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;284&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_285"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td196"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td197"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Effektivare tillsyn inom strandskyddade områden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p758 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Den samlade insatsen i ett geografiskt område ger följdeffekter i flera steg. Utskick av brev medför att boende vidtar åtgärder innan kontrollen. Tillsyn i ett samlat geografiskt område gör också att det blir enklare att tillämpa likabehandlingsprincipen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Kalibreringsmöten mellan deltagande tillsynsmyndigheter är viktiga för att myndigheter ska göra likvärdiga bedömningar. Hur proportionalitetsavvägning ska göras i tillsynsärenden var en återkommande fråga från tillsynshandläggarna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Att planera och genomföra tillsyn samlat i tid och koncentrerat i de geografiska områden som myndigheten prioriterat för den aktuella kampanjen, skapar bra förutsättningar för resurseffektiv tillsyn.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft13"&gt;Planerad tillsyn mer effektiv än händelsestyrd tillsyn&lt;/P&gt;
&lt;P class="p356 ft12"&gt;Länsstyrelsen i Västra Götaland har utifrån den tillsyn myndigheten bedriver inom skyddade områden i länet räknat ut hur många timmar som läggs på ett planerat respektive ett händelsestyrt tillsynsärende. Med planerat ärende avses sådana tillsynsinsatser som myndigheten själv planerat att utföra. Ett händelsestyrt ärende initieras ofta av ett inkommande tips om lagöverträdelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p248 ft11"&gt;Utifrån länsstyrelsen uträkning var det tydligt att planerad tillsyn var mycket effektivare än händelsestyrd tillsyn. Resultatet framgår av figur 8.1, som visar att ett planerat tillsynsärende var cirka 4 till 6 gånger så effektivt som ett händelsestyrt tillsynsärende.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;285&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_286"&gt;
&lt;DIV id="p286dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378286x1.jpg/" id="p286img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Effektivare tillsyn inom strandskyddade områden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p542 ft104"&gt;Figur 8.1 Antal timmar per tillsynsärende&lt;/P&gt;
&lt;P class="p759 ft55"&gt;Händelsestyrd tillsyn i blå stapel och planerad tillsyn i röd stapel&lt;/P&gt;
&lt;P class="p760 ft105"&gt;Anm.: Länsstyrelsen i Västra Götalands län har inte möjlighet att särskilja strandskyddstillsyn från tillsyn inom övriga områdesskydd. Länsstyrelsen arbetar ofta samlat med flera typer av skydd i tillsynen. Diagrammet visar därför tillsyn inom områdesskydd generellt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p761 ft12"&gt;Enligt länsstyrelsens erfarenhet kan det i vissa strandskyddsområden finnas många överträdelser. Behovet av tillsyn minskar enligt läns- styrelsens erfarenhet i takt med att tillsyn bedrivits i området.&lt;SPAN class="ft41"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;8.1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Skärpta regler och ökade åtgärder för miljötillsyn&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p762 ft12"&gt;Länsstyrelserna ska ge tillsynsvägledning i länet. I det ingår att granska kommunernas tillsynsverksamhet och ge kommunerna stöd för att utveckla tillsynen.&lt;SPAN class="ft41"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Den 1 augusti i år trädde skärpta regler för miljö- tillsyn i kraft. Enligt en ny bestämmelse i 26 kap. 8 § MB får läns- styrelsen förelägga en kommun som inte fullgör de skyldigheter som följer av kommunens tillsynsuppdrag att avhjälpa bristen. Bestäm- melsen omfattar all typ av tillsyn enligt MB. Med skyldigheter som följer av kommunens tillsynsuppdrag avses en kommuns tillsynsverk- samhet i vid bemärkelse. Det innefattar alla moment som ingår i kommunens tillsynsverksamhet, exempelvis hur ofta tillsynsobjekt kontrolleras och hur konstaterade brister följs upp. Det innefattar även administrativa åtgärder kring tillsynen som upprättande av behovsutredningar eller planer för tillsynen. Även andra skyldigheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p439 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Möte med Länsstyrelsen i Västra Götaland den 4 februari 2020.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Prop. 2019/20:137 s. 48.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;286&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_287"&gt;
&lt;DIV id="p287dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378287x1.jpg/" id="p287img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td196"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td197"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Effektivare tillsyn inom strandskyddade områden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft9"&gt;som inte ingår i tillsynen men som har ett direkt samband med den, exempelvis rapportering till centrala myndigheter, omfattas av en kommunens tillsynsuppdrag.&lt;SPAN class="ft89"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Regeringen har i juni 2020 uppdragit åt Naturvårdsverket, som samordnande myndighet, att tillsammans med Folkhälsomyndig- heten, Havs- och vattenmyndigheten, Kemikalieinspektionen, Statens jordbruksverk och länsstyrelserna främja en mer effektiv och enhet- lig tillsyn enligt miljöbalken. Naturvårdsverket ska redovisa upp- draget till Regeringskansliet senast den 31 december 2023.&lt;SPAN class="ft41"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;8.1.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Mer resurser för vägledning och utbildning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p259 ft9"&gt;Avsikten med tillsynen är att säkerställa syftet med strandskyddet och att reglerna följs. Riskerna för att strandskyddsreglerna inte följs beror på om reglerna är kända, förstådda och accepterade samt hur mycket tillsyn som bedrivs. Riskerna ökar ju mindre tillsyn som bedrivs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Kommunerna har ett omfattande tillsynsuppdrag och tillsynen måste därför prioriteras. I områden med hög exploateringsgrad och hög befolkningstäthet är den allemansrättsliga tillgången till strand- områden och utrymmet för djur- och växtlivet begränsat. I sådana områden är det angeläget med såväl förebyggande insatser som en effektiv tillsyn för att främja efterlevnad och att ingripande sker vid överträdelser. I områden med högt exploateringstryck kan en successiv utbyggnad väntas, vilket kan minska kvarvarande orörda strandområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;I kapitel 5 har vi redogjort för var exploateringsgraden av strand- områden i dagsläget är hög respektive låg, vilka områden som är tät- respektive glesbefolkade och vilka områden som har högt respektive lågt exploateringstryck. Som framgår av kapitel 5 råder ofta hög exploateringsgrad, hög befolkningstäthet och högt bebyggelsetryck i städer och andra större tätorter. Det gäller i synnerhet i stora städer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft17"&gt;Behovet av tillsyn av strandskyddsreglerna gäller generellt. När tillsynsuppdraget är omfattande kan, enligt vår uppfattning, till- synen av strandskyddsreglerna lämpligen prioriteras till städer och andra större tätorter. Tillsyn kan även behöva prioriteras i vissa&lt;/P&gt;
&lt;P class="p602 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2019/20:137 s. 51 och 88.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Regeringsbeslut &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-06-25,&lt;/NOBR&gt; diarienummer M2020/01034/Me.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;287&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_288"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Effektivare tillsyn inom strandskyddade områden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p261 ft11"&gt;fritidshusområden under omvandling. Där kan exploateringstrycket vara högt, likaså exploateringsgraden. Slutligen kan tillsyn också behövas i landsbygdsområden, med anledning av de förändringar i strandskyddsbestämmelserna som vi föreslår i kapitel 7.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft13"&gt;Behov av vägledning och utbildning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p364 ft9"&gt;Länsstyrelserna ska ge tillsynsvägledning i länet. I det ingår att granska kommunernas tillsynsverksamhet och ge kommunerna stöd för att utveckla tillsynen. Den nya bestämmelsen i 26 kap. 8 § MB ger länsstyrelsen möjlighet att förelägga en kommun som inte full- gör sina tillsynsskyldigheter att ta fram en tillsynsplan eller behovs- utredning och att bedriva operativ strandskyddstillsyn. Bestäm- melsen kan enligt vår uppfattning bidra till att kommunernas tillsyn ökar, liksom länsstyrelsernas uppföljning av kommunernas tillsyn. Det saknas anledning för utredningen att föreslå ytterligare åtgärder i denna del.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft11"&gt;Vid våra samtal med kommuner och länsstyrelser har det fram- kommit önskemål om mer vägledning och utbildning om strand- skyddstillsyn. Vägledning och utbildning kan enligt vår mening bidra till och underlätta arbetet med strandskyddstillsyn. Kunskap om hur tillsyn kan bedrivas på ett resurseffektivt sätt kan också bidra till mer tillsyn. Erfarenheter från olika tillsynskampanjer eller andra tillsynsinsatser kan underlätta i detta avseende. För att utnyttja kommunernas kompetens bättre bör utbildningen ta till vara möjlig- heterna till samarbete och erfarenhetsutbyte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p100 ft9"&gt;Vi anser att regeringen bör avsätta tre miljoner kronor årligen från år 2022 till 2026 till Naturvårdsverket för vägledning och utbild- ning i strandskyddstillsyn. Syftet med en sådan satsning bör vara att få kommunala tillsynsmyndigheter att i större utsträckning än i dag genomföra tillsyn. Med en effektiv tillsyn kan resurserna enligt vår uppfattning också räcka till mer tillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;Naturvårdsverket bör vid utgången av 2027 redovisa till reger- ingen hur resurserna har använts och myndighetens bedömning av om insatserna har bidragit till mer strandskyddstillsyn&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;288&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_289"&gt;
&lt;DIV id="p289dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378289x1.jpg/" id="p289img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p763 ft85"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt;Ikraftträdande och genomförande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p764 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Lag- och förordningsändringar ska träda i kraft den 1 januari 2022. Äldre bestämmelser gäller för ärenden och mål som har påbörjats före ikraftträdandet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p715 ft12"&gt;De delar av områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen &lt;NOBR&gt;(LIS-områden)&lt;/NOBR&gt; som omfattas av strandskydd ska gälla som landsbygdsområden enligt 7 kap. 17 a § första stycket miljöbalken, om länsstyrelsen i sitt granskningsyttrande har funnit att redo- visningen är förenlig med 7 kap. 18 e § första stycket i dess lydelse vid tidpunkten för länsstyrelsens granskningsyttrande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p605 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Effekterna av de föreslagna ändringarna bör följas upp årligen och utvärderas av Naturvårdsverket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p765 ft9"&gt;Naturvårdsverkets årliga uppföljning av meddelade dispens- beslut i landet bör även omfatta var dispenser söks och var dispenser beviljas samt om åtgärder som avser komplementbyggnader inne- bär att ny byggnad uppförs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p596 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;9.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Ikraftträdande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p373 ft12"&gt;Utredningsuppdraget ingår som punkt i den sakpolitiska överens- kommelsen mellan Socialdemokraterna, Centerpartiet, Liberalerna och Miljöpartiet de gröna, även kallad Januariavtalet eller &lt;NOBR&gt;73-punkts-&lt;/NOBR&gt; uppgörelsen. Strandskyddet tas upp i punkt 23 i uppgörelsen och rubriceras &lt;SPAN class="ft42"&gt;Gör det möjligt att leva och bo på landsbygden. &lt;/SPAN&gt;Där anges att förslagen ska träda i kraft den 1 januari 2022.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p766 ft25"&gt;289&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_290"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ikraftträdande och genomförande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p224 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;9.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Genomförande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft12"&gt;Vi lämnar i detta betänkande förslag som berör strandskyddets om- fattning generellt. Vi lämnar bedömningar i fråga om digitalisering av var strandskyddet gäller i landet. Vi lämnar också förslag som berör landsbygdsområden. Inom landsbygdsområden ska enligt våra förslag strandskyddet under vissa förutsättningar kunna upphävas eller landsbygdsområden redovisas i den kommunala översikts- planen (ÖP). Inom landsbygdsområden som har redovisats i ÖP ska det vara lättare att få dispens för vissa åtgärder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p100 ft9"&gt;Vi bedömer att effekterna av de föreslagna ändringarna bör följas upp årligen och utvärderas av Naturvårdsverket. Vi bedömer även att Naturvårdsverkets årliga uppföljning av meddelade dispensbeslut i landet bör omfatta var dispenser söks och var dispenser beviljas samt om åtgärder som avser komplementbyggnader innebär att ny bygg- nad uppförs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p767 ft13"&gt;Strandskyddets omfattning och synliggörande av var strandskyddet gäller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft12"&gt;Strandskyddet är idag upphävt i olika områden i landet genom före- skrifter och beslut som har fattats av länsstyrelsen. I vissa områden är strandskyddet utvidgat till högst 300 meter från strandlinjen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;Vi lämnar förslag om att mindre sjöar och vattendrag samt anlagda vatten som har tillkommit efter 1975 inte ska omfattas av strandskydd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Vi bedömer att länsstyrelserna bör få i uppdrag att klarlägga och fastlägga var strandskyddet gäller och ska gälla i respektive län. De bör även få i uppdrag att i samråd med Naturvårdsverket samordna arbetet med en digitalisering av dessa och andra uppgifter gällande strandskyddet. Digitaliseringen bör vara genomförd senast två år efter det att förändringana har trätt i kraft. Arbetet innebär en digitalisering dels av befintliga föreskrifter och beslut om strand- skyddets omfattning, dels av strandskyddets omfattning vid mindre insjöar och vattendrag och vissa anlagda vatten som följer av utred- ningens förslag. Det är angeläget att behovet av att synliggöra och tydliggöra var strandskyddet gäller kan tillgodoses så snart som möjligt. Vi bedömer att digitaliseringen bör kunna vara genomförd senast två år efter det att förändringana har trätt i kraft.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;290&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_291"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td87"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td88"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ikraftträdande och genomförande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p696 ft14"&gt;I anslutning till förslaget om mindre sjöar och vattendrag lämnar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;vi&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft97"&gt;ett förslag som innebär att länsstyrelsen under vissa förutsätt- ningar får möjlighet att införa av strandskydd vid sådana mindre sjöar och vattendrag. Vi lämnar även ett förslag som gör det möjligt för länsstyrelsen att under vissa förutsättningar ändra tidigare för- ordnanden om strandskyddets omfattning. Det finns ingen tidsfrist för länsstyrelsen att meddela föreskrifter eller fatta beslut enligt förslagen. Det ska kunna ske då behov uppkommer. Förslagen inne- bär därför inget särskilt arbete för länsstyrelsen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft9"&gt;Vi föreslår att Naturvårdsverket ska få meddela föreskrifter om hur insjöars storlek och vattendrags bredd ska bestämmas. Det är angeläget att föreskrifterna kan meddelas så snart som möjligt efter det att ändringarna i miljöbalken träder i kraft. Vi bedömer att Naturvårdsverket kan få i uppdrag att påbörja förberedelser för det när regeringen lämnar sin proposition till riksdagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Landsbygdsområden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft10"&gt;Kommuner ska enligt våra förslag antingen kunna ansöka hos läns- styrelsen om att strandskyddet upphävs i landsbygdsområden, eller redovisa landsbygdsområden i ÖP, där det ska vara enklare att få dispens för vissa åtgärder. Om kommunerna vill ansöka hos läns- styrelsen om att få strandskyddet upphävt inom ett landsbygds- område, finns ingen tidsfrist för det. Kommunerna kan när som helst lämna in en sådan ansökan till länsstyrelsen. Vi föreslår att läns- styrelsen ska besluta att helt eller delvis återinföra strandskydd i ett landsbygdsområde, om ett område inte längre uppfyller kriterierna för det. Utredning och beslut om att återinföra strandskydd ska ske när behov uppkommer på grund av ändrade förhållanden. Förslaget innebär därför inget särskilt omställningsarbete för länsstyrelsen i denna del.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p643 ft12"&gt;Om kommunerna vill redovisa landsbygdsområden i ÖP, där det ska vara enklare att få dispens för vissa åtgärder, finns inte någon tidsfrist för det. Förslaget innebär därför inget särskilt arbete för kommunerna. Beträffande befintliga &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; föreslår vi att de delar av &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; som omfattas av strandskydd ska gälla som landsbygdsområden, om länsstyrelsen i sitt granskningsyttrande har funnit att redovisningen är förenlig med 7 kap. 18 e § första stycket&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;291&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_292"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ikraftträdande och genomförande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p317 ft17"&gt;MB i dess lydelse vid tidpunkten för länsstyrelsens gransknings- yttrande. Det innebär ett arbete för kommunerna i form av genom- gång av befintliga &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; och uppdatering av dessa till lands- bygdsområden. Det är angeläget att uppdateringen kan genomföras i samband med att förslagen träder i kraft.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft13"&gt;Uppföljning och utvärdering av effekterna av utredningens förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft11"&gt;Utredningens förslag bygger på att lättnader i strandskyddet blir möjliga i områden som har god tillgång på obebyggda stränder (inne- fattande exploateringsgrad och befolkningstäthet). Lättnader med- ges inte i områden som har högt exploateringstryck eller är av särskild betydelse för strandskyddets syften. Utredningens föreslår också att strandskyddet stärks i områden med hög exploateringsgrad och högt exploateringstryck.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft10"&gt;Vi bedömer att effekterna av de föreslagna ändringarna bör följas upp årligen och utvärderas av Naturvårdsverket. Uppföljningen och utvärderingen bör göras i kombination med Naturvårdsverkets årliga uppföljning av meddelade dispensbeslut i landet. Det framgår i dag inte av Naturvårdsverkets årliga uppföljningar hur stor andel av beviljade komplementbyggnader som avser nyetableringar. Det framgår inte heller på vilka platser dispenserna har lämnats. Det går därmed inte att avgöra hur många dispenser som har lämnats exem- pelvis inom tätorter där tillgången till strandområden kan vara begränsad, eller hur många som har lämnats utanför tätorter där tillgången till strandområden är större.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p657 ft12"&gt;Uppföljningen och utvärderingen bör inriktas mot hur många åtgärder som har fått dispens, vilka åtgärder som har fått dispens och var dispenserna har beviljats i enlighet med de föreslagna bestäm- melserna. Uppföljningen och utvärderingen bör också avse hur många åtgärder som inte har fått dispens, vilka åtgärder som inte har fått dispens och var dispenserna har nekats i enlighet med de före- slagna bestämmelserna. Beträffande var dispens har beviljats respek- tive inte beviljats är det viktigt att det framgår av en eller flera kartor, som löpande uppdateras, för att det ska vara möjligt att se var i landet förslagen har fått effekt och för att kunna analysera effekterna. Som en följd av vår bedömning om behovet av utvärdering och upp- följning bedömer vi också att Naturvårdsverkets årliga uppföljning&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;292&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_293"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td87"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td88"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ikraftträdande och genomförande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p62 ft9"&gt;bör utökas genom att omfatta var dispenser söks och var dispenser beviljas respektive nekas. Vi bedömer även att den årliga upp- följningen av dispensbeslut bör utökas med uppgifter om åtgärder som avser komplementbyggnader innebär en nyetablering eller om åtgärderna avser befintliga komplementbyggnader, i likhet med den uppföljning som i dag sker beträffande bostadshus, fritidshus och bryggor.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;293&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_294"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_295"&gt;
&lt;DIV id="p295dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378295x1.jpg/" id="p295img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p768 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft146"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p769 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Våra förslag bedöms få positiva konsekvenser särskilt för små företag och enskilda i landsbygdsområden. För- slagen bedöms även medföra ökad rättssäkerhet, ökad tydlighet och förutsägbarhet samt större legitimitet för strandskydds- lagstiftningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p770 ft11"&gt;Lättnaderna från strandskyddet i landsbygdsområden och vid mindre sjöar och smalare vattendrag kan få negativa konse- kvenser för strandskyddets syften och därmed även för miljön.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p771 ft12"&gt;Förslagen innebär sammantaget ett ökat lokalt inflytande, eftersom det är kommunerna som ska kunna ansöka om att upp- häva strandskydd helt eller delvis i landsbygdsområden. Det är framför allt länsstyrelsen som kommer att få ökade kostnader som direkt följd av förslagen under en period på två år. På sikt bedöms länsstyrelsernas och kommunernas arbete med strand- skyddet underlättas och förbättras som följd av våra förslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p732 ft10"&gt;Enligt kommittédirektivet (2019:41) ska utredaren analysera och redovisa förslagens konsekvenser i enlighet med i &lt;NOBR&gt;14–15&lt;/NOBR&gt; a §§ kom- mittéförordningen (1998:1474). Konsekvenserna ska anges på ett sätt som motsvarar de krav på innehållet i konsekvensutredningar som finns i 6 och 7 §§ förordningen (2007:1244) om konsekvens- utredning vid regelgivning. Utöver dessa bestämmelser ska utred- ningen enligt direktivet redovisa konsekvenser i ytterligare några avseenden, exempelvis konsekvenser för friluftsliv, bygga och driva företag på landsbygden samt samhällets motståndskraft mot klimat- förändringar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p498 ft11"&gt;Vi har anlitat externt stöd för att genomföra delar i konsekvens- utredningen med ett uppdrag till Sweco Strategi AB att framför allt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p772 ft25"&gt;295&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_296"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft9"&gt;bistå oss med att belysa de ekonomiska konsekvenserna för olika aktörer och med en samhällsekonomisk analys. I den delen av arbetet har även Tillväxtverket medverkat. Vi har också med ett särskilt uppdrag till samma företag belyst effekter av förslagen för miljön och friluftslivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft12"&gt;Vi inleder kapitlet med att i korthet beskriva de krav som ställs på en konsekvensanalys och hur analysen är genomförd och de resone- mang som ligger till grund för arbetet. Vi redogör också för utred- ningens problembild och syftet med förslagen. Därefter beskriver vi bedömda konsekvenser av samtliga förslag för berörda aktörer, det vill säga staten, landsting, kommuner, företag och enskilda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p773 ft115"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;10.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft147"&gt;Vilka är kraven på en konsekvensanalys och hur har den genomförts?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p327 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;10.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Redovisning enligt kommittéförordningen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft11"&gt;I 14 § kommittéförordningen anges att om förslagen i ett betän- kande påverkar kostnader eller intäkter för staten, kommuner, regioner, företag eller andra enskilda, ska en beräkning av dessa konsekvenser redovisas i betänkandet. Om förslagen innebär sam- hällsekonomiska konsekvenser i övrigt, ska dessa redovisas. När det gäller kostnadsökningar och intäktsminskningar för staten, kom- muner eller regioner, ska kommittén föreslå en finansiering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft11"&gt;I 15 § kommittéförordningen anges att om förslagen i ett betän- kande har betydelse för den kommunala självstyrelsen, ska konse- kvenserna i det avseendet anges i betänkandet. Detsamma gäller när ett förslag har betydelse för brottsligheten och det brottsföre- byggande arbetet, för sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet, för små företags arbetsförutsättningar, konkurrensför- måga eller villkor i övrigt i förhållande till större företag, för jäm- ställdheten mellan kvinnor och män eller för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;296&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_297"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td218"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p774 ft24"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;10.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft149"&gt;Redovisning enligt förordningen om konsekvensutredning vid regelgivning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Om ett betänkande innehåller förslag till nya eller ändrade regler, ska förslagens kostnadsmässiga och andra konsekvenser anges i betänkandet. Konsekvenserna ska anges på ett sätt som motsvarar de krav på innehållet i konsekvensutredningar som finns i 6 och 7 §§ för- ordningen om konsekvensutredning vid regelgivning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft14"&gt;Enligt 6 § förordningen om konsekvensutredning vid regel- givning ska en konsekvensutredning innehålla följande uppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p27 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;En beskrivning av problemet och vad man vill uppnå,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p442 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;En beskrivning av vilka alternativa lösningar som finns för det man vill uppnå och vilka effekterna blir om någon reglering inte kommer till stånd,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p775 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;Uppgifter om vilka som berörs av regleringen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p776 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Uppgifter om de bemyndiganden som myndighetens beslutande- rätt grundar sig på,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p442 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;En bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen, samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p777 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;En bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p778 ft10"&gt;I 7 § förordningen om konsekvensutredning vid regelgivning anges att om regleringen kan få effekter av betydelse för företags arbets- förutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt ska konse- kvensutredningen, utöver vad som följer av 6 § och i den omfattning som är möjlig, innehålla en beskrivning av följande förhållanden.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;297&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_298"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p230 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Antalet företag som berörs, vilka branscher företagen är verk- samma i samt storleken på företagen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p779 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft132"&gt;Vilken tidsåtgång regleringen kan föra med sig för företagen och vad regleringen innebär för företagens administrativa kostnader,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p780 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Vilka andra kostnader den föreslagna regleringen medför för företagen och vilka förändringar i verksamheten som företagen kan behöva vidta till följd av den föreslagna regleringen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p231 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;I vilken utsträckning regleringen kan komma att påverka kon- kurrensförhållandena för företagen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p734 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Hur regleringen i andra avseenden kan komma att påverka före- tagen, samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p231 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;Om särskilda hänsyn behöver tas till små företag vid reglernas utformning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;10.1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Redovisning enligt utredningens direktiv&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft11"&gt;Utöver vad som anges i &lt;NOBR&gt;14–15&lt;/NOBR&gt; a §§ kommittéförordningen ska vi enligt direktiven beskriva konsekvenser för miljön och för frilufts- livet och möjligheten att bygga och driva företag på landsbygden. Vi ska beskriva och om möjligt kvantifiera de samhällsekonomiska effek- terna av de förslag som läggs, till exempel i fråga om eventuella effekter vid långsiktigt förändrad bebyggelsestruktur, samt eventuella konse- kvenser för samhällets motståndskraft mot klimatförändringar. Vi ska även där det är relevant beskriva konsekvenserna av förslagen för nuvarande och framtida behov för dricksvattenförsörjning. Viktiga ställningstaganden i utformningen av förslaget ska beskrivas. Alter- nativa lösningar som övervägts ska beskrivas samt skälen till att de valts bort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft12"&gt;De offentligfinansiella effekterna av utredningens förslag ska beaktas. Om förslagen innebär offentligfinansiella kostnader ska förslag till finansiering lämnas. Om förslagen påverkar den kom- munala självstyrelsen, ska de konsekvenser och de särskilda avväg- ningar som föranlett förslagen särskilt redovisas (se 14 kap. 3 § regeringsformen, RF). Frågan om resursbehovet för berörda pröv- nings- och tillsynsmyndigheter och andra statliga och kommunala aktörer ska belysas. Vi ska överväga hur de föreslagna åtgärderna kan&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;298&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_299"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td218"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p390 ft9"&gt;utvärderas. Den samhällsekonomiska analysen ska genomföras av eller med stöd av personer med dokumenterad samhällsekonomisk kompetens.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;10.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft150"&gt;Problembild och syfte med förslagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p406 ft12"&gt;Dagens strandskydd är enligt våra direktiv inte utformat på ett sätt som tar tillräcklig hänsyn till de varierande förhållanden som råder i olika delar av landet och begränsar i vissa lägen möjligheten till utveckling och byggande på landsbygden. En förändring av strand- skyddet skulle kunna öka möjligheten till landsbygdsutveckling, med fler jobb och företagande som följd. Samtidigt behöver den alle- mansrättsliga tillgången och växt- och djurliv värnas och vid behov stärkas i områden med högt exploateringstryck.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Strandskyddsreglernas utformning spelar en viktig roll, dels för hur det påverkar möjligheterna till byggande och näringsverksam- het, dels för hur det kan bidra till attraktiva och tillgängliga miljöer av betydelse för besöksnäringen såväl som för de boende. Utveckling av näringsverksamhet i strandnära läge som bidrar till att göra områden tillgängliga, kan främja det rörliga friluftslivet, besöks- näringar och lokal service.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft11"&gt;Företag inom gröna näringar är viktiga aktörer genom produk- tionen av livsmedel och andra varor på marknaden samt för jobb, företagande och export. De är också viktiga genom de positiva miljö- effekter de ger upphov till. Detta bidrar på många sätt till attraktions- kraft, biologisk mångfald och klimatnytta. Jord- och skogsbruks- verksamhet och andra näringar utgörs i dag av såväl stora som mindre verksamheter som är specialiserade eller diversifierade med exempelvis turism, fiske, jakt, vattenbruk eller småskalig livs- medelsproduktion. De mindre verksamheterna faller ofta utanför undantaget för de areella näringarna, då de bedöms som hobbyverk- samhet. De fyller dock en viktig funktion för att hålla landskapet öppet, tillgängligt och attraktivt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft10"&gt;Vi ska enligt direktiven föreslå de författningsändringar och andra åtgärder som medför att strandskyddet i miljöbalken (MB) görs om i grunden. Det ska ske genom en ökad differentiering som tar hänsyn till att tillgången till sjöar och stränder varierar i landet, liksom&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;299&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_300"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft14"&gt;befolkningstäthet och exploateringstryck. Det ska bli betydligt enklare att bygga strandnära i landsbygdsområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p353 ft9"&gt;Förslagen ska syfta till att förbättra förutsättningar för bostäder och näringsverksamhet främst för småföretagare, besöksnäring och gröna näringar i områden med lågt exploateringstryck.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p361 ft9"&gt;Förslagen ska enligt direktiven också syfta till att bibehålla eller om behov finns förstärka strandskyddet för att värna obrutna strandlinjer, den allemansrättsliga tillgängligheten och miljön i starkt exploa- terade områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;10.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft150"&gt;Alternativa lösningar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p757 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;10.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Nollalternativet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p527 ft9"&gt;Våra direktiv refererar bland annat till ett antal utvärderingar av strandskyddsbestämmelserna som har genomförts under &lt;NOBR&gt;2010-talet.&lt;/NOBR&gt; Om några förändringar inte genomförs, kommer de problem som har lyfts fram i dessa uppföljningar att bestå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft12"&gt;Strandskyddet har utvärderats grundligt med avseende bland annat på hur effektivt de reformer som genomfördes 2009 har bidragit till landsbygdsutveckling. &lt;NOBR&gt;LIS-reglerna&lt;/NOBR&gt; har utvärderats gemensamt av Naturvårdsverket och Boverket. Därutöver har Strandskyddsdelega- tionen haft i uppdrag att utföra och samordna en informations- och kunskapsinsats när det gäller frågor som berör tillämpningen av strandskyddsreglerna. Även Boverkets uppföljning av tillämpningen av plan- och bygglagen (PBL) som genomfördes 2015 behandlade landsbygdsutveckling i strandnära lägen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft9"&gt;Mot bakgrund av slutsatserna i dessa rapporter och ett tillkänna- givande från riksdagen gav regeringen år 2017 Naturvårdsverket i uppdrag att se över &lt;NOBR&gt;LIS-reglerna&lt;/NOBR&gt; och föreslå de författningsändringar och eventuella andra åtgärder som behövs för att ytterligare främja landsbygdsutveckling i områden med god tillgång till stränder. Naturvårdsverket redovisade uppdraget i augusti 2017. Därutöver publicerade Länsstyrelsen i Norrbottens län i februari 2019 en sam- manställning av hur exploateringen av stränder ser ut i de olika delarna av landet. Karteringen är en del av Sveriges regionala miljö- övervakning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Strandskyddsdelegationen konstaterade i sitt betänkande att den intention som låg bakom förändringen 2009, med fortsatt restrik-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;300&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_301"&gt;
&lt;DIV id="p301dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378301x1.jpg/" id="p301img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td218"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p706 ft12"&gt;tivitet i exploaterade områden och lättnader i skyddet där det fanns god tillgång på oexploaterade strandområden, inte hade fått full effekt.&lt;SPAN class="ft41"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Delegationen identifierade en rad problemområden som ut- formningen av skälen för att upphäva eller medge dispens från strandskyddet. Delegationen tog också upp svårigheter som rör en nationellt enhetlig kartredovisning av strandskyddet och samord- ning mellan dispensprövning och fastighetsbildning. Delegationen beskrev dessa problemområden mer i detalj och pekade på behovet av en översyn av reglerna utifrån dessa problemområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Mer i detalj ansåg delegationen bland annat att införandet av de sex särskilda skälen för dispens hade inneburit en enhetlig och för- enklad handläggning, men att de inte gav tillräckligt utrymme för att behandla olika fall olika. Enligt delegationen var det viktigt att genomföra en analys av hur tillämpningen av dispenskälen påverkade landsbygd respektive tätbebyggda områden. Analys borde också omfatta dispensansökningar som avslogs för att det saknades stöd i ett av de sex särskilda skälen eller skälet om LIS, trots att åtgärden i fråga uppenbart saknade betydelse för strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft11"&gt;Beträffande bestämmelserna om LIS ansåg delegationen bland annat att otydligheter i bestämmelsernas förarbeten hade skapat en osäkerhet i tillämpningen. Delegationen ansåg att den geografiska begränsningen av LIS var motiverad. Bestämmelserna borde dock i högre grad beakta platsspecifika förutsättningar och att göra det möjligt att ta hänsyn till områdenas föränderlighet. LIS utan före- gående fysisk planering, som ett komplement till en övergripande planering, skulle kunna innebära ökad flexibilitet och förbättra möjligheterna för lokalt entreprenörskap samt till dispens för enstaka bostadshus för landsbygdsutveckling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Enligt delegationen var undantaget för de areella näringarna svårt att tillämpa för de småföretagare som har små produktionsenheter och som för sin försörjning är beroende av inkomster från flera olika typer av näringar. De mindre verksamheterna faller ofta utanför undantaget för areella näringar, då de bedöms som hobbyverksam- heter. Inte sällan brukar små produktionsenheter också mark som inte är lämpad för högproduktiva enheter. Därmed kan dessa små- bruk utföra stora insatser för att bevara öppna slåtter- och betes-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p781 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft91"&gt;Strandskyddsdelegationens betänkande &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;Strandskyddet i praktiken&lt;/SPAN&gt;, SOU 2015:108, s. &lt;NOBR&gt;215–238&lt;SPAN class="ft3"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;301&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_302"&gt;
&lt;DIV id="p302dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378302x1.jpg/" id="p302img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p146 ft14"&gt;marker, vilket skapar biologisk mångfald, bevarar kulturmiljöer och skapar förutsättningar för attraktivt friluftsliv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p147 ft11"&gt;Reformen av strandskyddsreglerna 2009 hade också till syfte att strama åt möjligheten till undantag i högexploaterade områden främst genom att dispensmöjligheterna blev tydligare. Fortfarande ges dock flest dispenser i tätbefolkade områden enligt Naturvårds- verkets årliga sammanställningar av strandskyddsdispenser. Strand- skyddsdelegationen konstaterade i sitt betänkande att det finns indikationer på att skyddet är starkt i glest bebyggda områden och svagare i tätbebyggda områden. I dagsläget ges till exempel flest dispenser i storstadsområdena i Stockholms och Västra Götalands län, menade delegationen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft12"&gt;Detta indikerar att regelförändringarna som infördes genom reformen 2009 inte fullt ut har fyllt sitt syfte om att skapa diffe- rentierade strandskyddsregler. Delegationens uppfattning var att det finns ett brett stöd för en sådan differentiering, men ifrågasatte om denna har fått full effekt. Enligt delegationen har det återkommande beskrivits att dispensskälen inte är tillräckligt restriktiva för att bevara kvarvarande tillgängliga områden i tätbebyggda områden. Ett exempel är skälet om ett område som redan har tagits i anspråk, vilket upplevs tillämpas allt för lättvindigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft12"&gt;Sammantaget upplevs strandskyddet enligt Strandskyddsdelega- tionen som orimligt i förhållande till det skydd som behövs för att säkerställa strandskyddets syften i glest bebyggda områden. Sam- tidigt upplevs det inte alltid som att det tillämpas på ett sådant sätt att det säkerställer strandskyddets syften i tätbebyggda områden. När tillämpningen inte upplevs säkerställa strandskyddets syften i alla avseenden påverkar det regelverkets legitimitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft11"&gt;Även den parlamentariska landsbygdskommittén konstaterar i sitt betänkande att förändringarna i strandskyddslagstiftningen inte fått den effekt för landsbygdsutvecklingen som många kommuner och landsbygdsbor hoppades på. Kommittén rekommenderade där- för regeringen att vidta ytterligare åtgärder för att strandskydds- reglerna ska få avsedd effekt i landsbygderna.&lt;SPAN class="ft94"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p782 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Landsbygdskommitténs betänkande &lt;/SPAN&gt;För Sveriges landsbygder – en sammanhållen politik för arbete, hållbar tillväxt och välfärd&lt;SPAN class="ft55"&gt;, SOU 2017:1 s. 138&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;302&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_303"&gt;
&lt;DIV id="p303dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378303x1.jpg/" id="p303img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td218"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p783 ft12"&gt;Havs- och vattenmyndigheten har i den fördjupade utvärderingen av miljömålet Levande sjöar och vattendrag 2019 lyft fram behovet av skärpt och utökad tillsyn av strandskyddet för att miljömålet ska nås.&lt;SPAN class="ft41"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;År 2014 beslutade riksdagen om en proposition om strandskyddet vid små sjöar och vattendrag.&lt;SPAN class="ft41"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Därigenom antogs lagändringar som innebar att länsstyrelsen har fått möjlighet att upphäva strandskyddet vid små sjöar och vattendrag, om det område som ett upphävande avser har liten betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. Särskilt viktigt är det för anlagda dammar, diken och andra små&lt;/P&gt;
&lt;P class="p784 ft14"&gt;vatten utan större miljövärden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p785 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;10.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Övervägda alternativ som valts bort&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p786 ft12"&gt;I kapitel 7 har vi lämnat förslag som syftar till att göra det enklare att bygga strandnära i landsbygdsområden. Vi har lämnat två förslag i detta avseende. Det ena innebär att strandskyddet ska kunna upp- hävas i landsbygdsområden. Det andra förslaget innebär att kom- muner får redovisa landsbygdsområden i ÖP, inom vilka det ska vara enklare att få dispens. I det kapitlet har vi även redogjort för de alternativ som har övervägts och varför de har valts bort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p787 ft9"&gt;Vi har föreslagit att strandskyddet ska kunna återinföras under vissa förutsättningar. Som ett alternativ har utredningen övervägt att strandskyddet ska kunna upphävas tillfälligt och förlängas. Då skulle ett beslut innebära att strandskyddet tillfälligt skulle vara upphävt och få meddelas för högst ett visst antal år, men kunna förlängas. Vi har valt att inte gå vidare med detta alternativ, eftersom det innebär en översyn och administration i ett visst intervall utan hänsyn till det verkliga behovet av översyn. Det valda alternativet innebär att över- syn kan ske när som helst, vilket leder till en mer flexibel och behovs- anpassad översyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p788 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Havs- och vattenmyndigheten &lt;/SPAN&gt;Levande sjöar och vattendrag Fördjupad utvärdering av miljö- kvalitetsmålen 2019&lt;SPAN class="ft53"&gt;. Rapport 2019:2.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p789 ft95"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 2013/14:214 &lt;/SPAN&gt;Strandskyddet vid små sjöar och vattendrag&lt;SPAN class="ft50"&gt;, Bet. 2013/14: MJU26,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p790 ft55"&gt;rskr. 2013/14: 358.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;303&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_304"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p224 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;10.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft150"&gt;Vilka berörs av förslagen?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p667 ft11"&gt;De offentliga aktörer som i huvudsak påverkas av våra förslag är kom- muner, länsstyrelser och Naturvårdsverket. Regioner, Boverket, Havs- och vattenmyndigheten och Lantmäteriet berörs indirekt som följd av en förändrad lagstiftning och digitalisering av strandskyddet. I de fall våra förslag bedöms medföra en betydande kostnadspåverkan har vi lämnat förslag på en finansiering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Företag och enskilda påverkas också av våra förslag. Hur dessa påverkas beskrivs närmare under respektive avsnitt längre fram. Kortfattat är det i huvudsak företag i landsbygden som påverkas positivt, framförallt små företag och företag som har fördel av ett strandnära läge. Mycket av det strandnära byggandet avser småhus eller komplementbyggnader till småhus. Enskilda, fastighetsägare och markägare påverkas därmed i hög utsträckning av våra förslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;I övrigt kan även andra invånare påverkas som följd av åtgärder i strandnära lägen. De kan påverkas i form av minskad eller ökad tillgänglighet till stränder. Påverkan kan även bli en följd av positiva effekter på landsbygdsutvecklingen i form av bättre underlag för service och handel och därmed även bättre förutsättningar för ökad tillgänglighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p100 ft9"&gt;Förslagen som rör digitalisering, bättre redovisning av strand- skyddets omfattning och var det gäller har betydelse för alla in- blandade aktörer. En ökad transparens avseende var strandskyddet gäller eller inte kommer att underlätta arbetet för både de som planerar att bygga i strandnära lägen och för handläggningen av sådana ärenden. Den ökade transparensen bör även medföra ökad legitimitet för strandskyddslagstiftningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p791 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;10.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft151"&gt;Kostnader och andra konsekvenser för staten, kommuner och regioner&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft9"&gt;Vi har lagt fram ett antal förslag som kan komma att få ekonomiska och andra konsekvenser för de offentliga aktörer som berörs. Vi redogör nedan för de konsekvenser våra förslag kan komma att medföra. I de fall det har behövts kostnadsuppskattningar har en dialog skett med berörda aktörer.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;304&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_305"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td218"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;Många av förslagen innebär en annan rollfördelning mellan läns- styrelser och kommuner. I de fall det handlar om att kunna upphäva strandskyddet helt eller delvis kommer strandskyddsdispens inte att behöva sökas, vilket medför att länsstyrelserna inte behöver granska och överpröva dispenser. De nya kriterierna och särskilda skälen för landsbygdsområden bör även medföra att färre strandskyddsdispenser överprövas av länsstyrelsen. Det är kommunerna som ska ansöka om att upphäva strandskyddet. Länsstyrelserna ska upphäva strand- skyddet helt eller delvis om kriterierna för landsbygdsområden är uppfyllda. Länsstyrelserna kommer däremot att få möjlighet att åter- införa strandskyddet, om områden har särskild betydelse för något av strandskyddets syften. En sådan process bör ske i dialog med kom- munerna och andra berörda. Sammantaget anser vi att förslagen stärker det kommunala självstyret.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;10.5.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Länsstyrelsen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p159 ft13"&gt;Landsbygdsområden i översiktsplan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Enligt våra förslag ska kommuner fortsättningsvis kunna redovisa landsbygdsområden i översiktsplan (ÖP). Inom sådana områden ska särskilda skäl för landsbygdsområden kunna tillämpas. De delar av &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; som omfattas av strandskydd som tidigare redovisats i gällande ÖP ska anses vara landsbygdsområden, där det ska vara enklare att få dispens. Gällande bestämmelser om områden för lands- bygdsutveckling i strandnära lägen (LIS) avskaffas och ersätts av nya kriterier av landsbygdsområden och nya särskilda skäl för dispens.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Av det totala antalet åtgärder inom &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; som kommu- nerna har beviljat strandskyddsdispens för har 9,5 procent upphävts av länsstyrelsen vid överprövning av kommunens beslut. De före- slagna förändringarna bör leda till att en lägre andel av strandskydds- dispenserna i landsbygdsområden behöver upphävas. Det beror på flera föreslagna förenklingar i lagstiftningen. Exempelvis har begrep- pet landsbygdsutveckling varit svårt att tydligt definiera och därmed medfört olika tolkningar i kommuner och länsstyrelser angående om åtgärderna ansetts bidra till utveckling. Att kravet på utveckling tas bort medför en förenkling i granskningen av dispenser i lands- bygdsområden och även större förutsägbarhet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;305&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_306"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p331 ft10"&gt;Den nuvarande formuleringen om att enstaka en- eller två- bostadshus måste uppföras &lt;SPAN class="ft67"&gt;i anslutning till &lt;/SPAN&gt;ett befintligt bostadshus ska enligt förslaget tas bort. Den innebär svårigheter i tolkningen av vad som ska anses vara i anslutning till. Huvudskälet till att detta krav ska tas bort är för att underlätta byggande för bostäder och verksam- heter på landsbygden, där det ofta saknas befintlig bebyggelse. Det bör även medföra enklare granskning av strandskyddsdispenser inom landsbygdsområden och minskad risk för att besluten upphävs. Det är troligt att fler och/eller större landsbygdsområden kommer att kunna redovisas i ÖP jämfört med dagens &lt;NOBR&gt;LIS-områden.&lt;/NOBR&gt; Kommuner kan dock välja att i stället ansöka om att upphäva strandskyddet helt eller delvis i ett landsbygdsområde (se nedan). Sammantaget bör förslagen medföra att det blir fråga om fler fall som det är möjligt att få dispens för inom landsbygdsområden som redovisas i ÖP. Det bör även medföra förenklingar eller mindre arbete i sena skeden för läns- styrelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft13"&gt;Möjlighet att upphäva strandskyddet helt eller delvis&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft11"&gt;Vi föreslår att kommuner ska kunna ansöka om att helt eller delvis upphäva strandskyddet inom ett landsbygdsområde, om kriterierna för landsbygdsområden är uppfyllda. Det är länsstyrelsen som i så fall tar emot ansökan och fattar beslut om att upphäva strand- skyddet. Det är svårt att förutse i vilken mån kommuner kommer använda sig av de två möjliga alternativen. Kommuner kan välja att redovisa landsbygdsområden i ÖP eller att ansöka om att helt eller delvis upphäva strandskyddet i ett landsbygdsområde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;De flesta kommuner torde börja med en övergripande analys inom ramen för arbetet med ÖP. Kommuner som har erfarenhet av LIS borde ha lättare att förhållandevis snabbt bestämma sig för vilka områden som kan vara aktuella för att ansöka om upphävande av strandskydd inom landsbygdsområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft11"&gt;Sannolikt kommer länsstyrelsens handläggning under en period att behöva öka i takt med att kommunerna väljer att ansöka om att upphäva strandskyddet helt eller delvis i ett landsbygdsområde. Det bör nämnas att en kommun enbart kan välja ett av alternativen för ett område. Om kommunerna väljer att ansöka om att upphäva strandskyddet helt eller delvis i ett landsbygdsområde, innebär det&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;306&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_307"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td218"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p390 ft9"&gt;att kommunen inta kan redovisa sådant område i ÖP på motsvarande sätt som för dagens &lt;NOBR&gt;LIS-områden.&lt;/NOBR&gt; Det kan dock bli aktuellt med ansökningar om att upphäva strandskydd som omfattar både helt nya områden eller hela eller delar av dessa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft11"&gt;Vi bedömer att upphävt strandskydd främst kommer att bli aktuellt inom begränsade områden, där det finns visat intresse för byggnation. Det gäller särskilt när en ansökan om att upphäva skyddet måste föregås av situationsanpassade och noggranna utredningar. I de fall strandskyddet upphävs i landsbygdsområden, kommer det att medföra minskad handläggning för länsstyrelsen för att granska och överpröva strandskyddsdispenser. Därför bör förslagen på sikt inte påverka länsstyrelsens arbete i någon större omfattning jämfört med dagens &lt;NOBR&gt;LIS-bestämmelser.&lt;/NOBR&gt; Utredningstiden för att ansöka om att upphäva strandskyddet kommer framförallt att ligga på kom- munen. Varken kommuner eller länsstyrelser kommer att kunna ta betalt för sina insatser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Små sjöar och vattendrag samt anlagda vatten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Vi föreslår vidare att strandskydd inte ska gälla vid insjöar med en vattenyta på 1 hektar eller mindre eller vattendrag som är 2 meter eller smalare. Strandskydd ska heller inte gälla vid anlagda vatten som till- kommit efter 1975. För att underlätta digitalisering av strandskyddets belägenhet och tillämpningen av föreslagna ändringar av strandskydds- reglerna, behöver de närmare förutsättningarna för avgränsningarna samordnas. Det kommer således att innebära ökad arbetsbelastning för länsstyrelsen att utreda vad som ska anses vara en liten sjö eller ett smalt vattendrag. Detta behandlas mer ingående längre ner i detta avsnitt avseende det sammantagna behovet att klarlägga och fastlägga var strandskyddet gäller och ska gälla i respektive län.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Möjlighet att återinföra strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft10"&gt;Vi föreslår att länsstyrelsen ska kunna återinföra strandskyddet helt eller delvis, efter att skyddet i landsbygdsområde har upphävts, om området inte längre kan anses uppfylla kriterierna för ett lands- bygdsområde. Länsstyrelsen ska i det enskilda fallet även få besluta att strandskydd ska gälla vid insjöar som är 1 hektar och mindre samt&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;307&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_308"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p261 ft9"&gt;vattendrag som är 2 meter och smalare, om området har särskild betydelse för något av strandskyddets syften. Nuvarande länsvisa undantag från strandskyddet ska fortsättningsvis gälla. Även i dessa fall ger vi förslag om att länsstyrelsen ska få möjlighet att återinföra strandskyddet, om området har särskild betydelse för något av strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Ett beslut om att återinföra strandskyddet bör föregås av nog- granna utredningar av länsstyrelsen inför samråd med de kommuner och den region som berörs liksom med allmänheten. Dessa möjlig- heter ges för att säkra att strandskyddets syften efterlevs, inte minst i högexploaterade områden. Ett annat skäl är för att kunna skapa förutsättningar för mer likvärdigt strandskydd i Sverige som helhet utifrån gällande och föreslagna regler. Det är upp till länsstyrelsen, i samråd med kommuner och andra som berörs, att bedöma i vilken omfattning det finns skäl att utreda om strandskyddet bör åter- införas. Våra förslag innebär därmed inte en direkt ökad arbets- belastning för länsstyrelserna, men indirekt kommer det troligtvis att medföra ökad utredningstid för att klargöra om det finns behov av att återinföra strandskydd. Ett sådant arbete kan med fördel genomföras i samband med länsstyrelsens utredning av vad som ska anses vara en liten sjö eller ett smalt vattendrag (se nedan).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Bättre redovisning av strandskyddets omfattning och var det gäller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft12"&gt;När länsstyrelsen har fattat beslut – efter ansökan om att upphäva strandskyddet helt eller delvis – bör det upphävda områdets avgräns- ningar redovisas på karta och kartan som ska finnas i beslutet bör utformas så att uppgifterna i den kan göras tillgängliga och behandlas digitalt. Vi anser att länsstyrelserna bör få i uppdrag att klarlägga och fastlägga var strandskyddet gäller och ska gälla i respektive län. Digitaliseringen bör vara genomförd senast två år efter det att för- ändringana har trätt i kraft. Vissa länsstyrelser har redan digitaliserat strandskyddet i &lt;NOBR&gt;GIS-skikt,&lt;/NOBR&gt; medan de flesta inte har det.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Vårt förslag om att upphäva strandskyddet för små sjöar och vattendrag kommer dock att behöva utredas av samtliga länsstyrelser för att de ska kunna bestämma om strandskydd ska gälla eller inte. Det är bland annat som följd av att det inte är möjligt i befintliga kartmaterial att fastställa om ett vattendrag är 2 meter eller smalare.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;308&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_309"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td218"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p747 ft12"&gt;Givet att länsstyrelserna får uppdraget att klarlägga och fastlägga var strandskyddet ska gälla, kommer det att innebära ökad utred- ningstid och insatser under två år efter att förändringarna trätt i kraft. Arbetsinsatsen kommer att variera i olika delar av landet, eftersom vissa län redan har digitaliserat strandskyddet medan andra inte har det. Samtidigt ska alla län använda samma samordnade metod för att redovisningen ska bli enhetlig, vilket innebär arbetsinsatser för alla länsstyrelser. Arbetsinsatsen beror även på länets storlek och före- komsten av mindre sjöar och vattendrag. En digitalisering av strand- skyddet bör även underlätta länsstyrelsens arbete på lång sikt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft11"&gt;Det är svårt att uppskatta hur stor arbetsinsatsen kommer vara för att klarlägga och fastlägga var strandskyddet gäller och ska gälla i respektive län. Utvecklingen går redan i dag mot att allt mer digita- liseras och det är troligt att strandskyddet också skulle gå i den riktningen på sikt, inte minst med tanke på att vissa redan redovisar strandskyddet digitalt. Våra förslag innebär att denna utveckling behöver påskyndas och samordnas. Vi uppskattar att länsstyrelsernas kostnader kommer att motsvara ungefär 10 miljoner kronor eller 5 miljoner kronor per år för att genomföra digitaliseringsarbetet. Uppskattningen baseras på en beräkning av att i genomsnitt behöver en handläggare per länsstyrelse arbeta på en deltid motsvarande 25 procent under två år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft10"&gt;Till detta kommer även tid för samordning för att kunna samla in publicerade geodata på ett harmoniserat sätt. Sammantaget beräknas kostnaden motsvara 5 miljoner årligen under de två år som länsstyrel- serna har på sig att genomföra digitaliseringen efter att förändringarna trätt i kraft. I detta sammanhang bör det nämnas att digitalt publice- rade kartor inte kommer att vara juridiskt bindande, förutom om kartan följer av ett fattat beslut. Det bör underlätta digitaliserings- arbetet med avseende på vilken detaljeringsnivå som ska gälla. Detta kan jämföras med att länsstyrelserna i dag lägger &lt;NOBR&gt;8–9&lt;/NOBR&gt; miljoner kronor per år (2018 och 2019) på granskning och överprövning av kom- munala strandskyddsdispenser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p611 ft12"&gt;För att kunna klarlägga och fastlägga var strandskyddet gäller och ska gälla i respektive län behöver även länsstyrelserna utreda vad som ska anses vara en liten sjö eller ett smalt vattendrag. Det är en förut- sättning för att digitaliseringen ska kunna genomföras med hänsyn tagen till våra förslag, Även i detta fall uppskattar vi att arbetet bör motsvara ungefär en handläggare per länsstyrelse på en deltid mot-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;309&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_310"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft9"&gt;svarande 25 procent under två år. Den exakta fördelningen mellan länsstyrelserna i tid och kostnad kommer troligtvis att variera på grund av bland annat länens storlek och förekomsten av mindre sjöar och vattendrag inom respektive län.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft12"&gt;Vi bedömer att kostnaden kommer att motsvara minst 9 miljoner kronor under två år eller 4,5 miljoner kronor per år för att genom- föra detta arbete. Omfattningen beror på hur länsstyrelserna lägger upp sitt arbete och på ambitionsnivån. Med ambitionsnivå avser vi bland annat utredningstid för att bedöma om strandskyddet i det enskilda fallet ska gälla vid insjöar som är 1 hektar och mindre samt vattendrag som är 2 meter och smalare, om området har särskild betydelse för något av strandskyddets syften. Länsstyrelsen bedömer dock själv vad som är en rimlig nivå på utredningsarbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Tillsyn&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft9"&gt;Länsstyrelsen ska ge tillsynsvägledning i länet. I det ingår att granska kommunernas tillsynsverksamhet och ge kommunerna stöd för att utveckla tillsynen. Länsstyrelsen får även förelägga en kommun som inte fullgör de skyldigheter som följer av kommunens tillsyns- uppdrag att avhjälpa bristen. Vi anser att Naturvårdsverket bör få ökade resurser för tillsynsvägledning och utbildningsinsatser för att skapa bättre förutsättningar för mer och effektivare tillsyn. Som en följd av detta kommer länsstyrelserna att behöva avsätta tid för kompetensutveckling, vilket i sin tur bör stärka tillsynsarbetet inom området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;10.5.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Naturvårdsverket&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p658 ft13"&gt;Tillsynsvägledning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft12"&gt;Naturvårdsverket har ett allmänt vägledningsansvar i frågor som rör tillämpningen av strandskyddstillsyn enligt miljöbalken (MB). Verket ska redovisa statistik som rör kommunernas och länsstyrelsernas beslut i ärenden om upphävande och dispens från strandskyddet samt tillsynsbeslut i strandskyddsärenden. Regeringen har i juni 2020 upp- dragit åt Naturvårdsverket som samordnade myndighet att tillsam- mans med Folkhälsomyndigheten, Havs- och vattenmyndigheten,&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;310&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_311"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td218"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p390 ft9"&gt;Kemikalieinspektionen, Statens jordbruksverk och länsstyrelserna främja en mer effektiv och enhetlig tillsyn enligt MB. Förutom att utveckla arbetsformer för en nationell miljötillsynstrategi omfattar uppdraget också att genomföra insatser för att stärka kompetensen, öka digitaliseringen och utveckla uppföljning och utvärdering av tillsynen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Naturvårdsverket har tidigare tagit fram vägledning för läns- styrelsernas och kommunernas arbete med strandskydd. Vi anser att Naturvårdsverket bör få ökade resurser för tillsynsvägledning och utbildningsinsatser för att skapa bättre förutsättningar för mer och effektivare tillsyn. Naturvårdsverket ger redan i dag viss löpande vägledning och har enligt myndighetens årsredovisning för 2019 exempelvis genomfört webbinarium om domar i strandskyddsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Vi anser att detta arbete behöver stärkas. Anledningen är att det bedöms finnas brister i strandskyddstillsynen och att det finns behov av kompetensutveckling i och med förändrad lagstiftning i enlighet med våra förslag. Arbetet skulle exempelvis kunna avse att genomföra utbildningar och att ta fram handböcker som kan användas för mer övergripande vägledning. I vår bedömning har vi uppskattat att regeringen behöver avsätta 3 miljoner kronor årligen från år 2022 till 2026 till Naturvårdsverket för vägledning och utbildning i strand- skyddstillsyn. Naturvårdsverket bör vid utgången av 2027 redovisa till regeringen hur resurserna har använts och verkets bedömning av om insatserna har bidragit till mer och planerad strandskyddstillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft13"&gt;Digitaliseringsarbetet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Länsstyrelserna bör få i uppdrag att klarlägga och fastlägga var strand- skyddet gäller och ska gälla i respektive län. Länsstyrelserna bör i samråd med Naturvårdsverket samordna arbetet med en digitalisering av dessa och andra uppgifter inom strandskyddet. Som en följd av denna bedömning kommer Naturvårdsverket att behöva lägga viss tid för samråd med länsstyrelserna i deras arbete. Omfattningen för Naturvårdsverket bedöms dock inte vara större än att det bör in- rymmas inom befintliga anslag.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;311&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_312"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p224 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;10.5.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Kommunerna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p792 ft9"&gt;I detta avsnitt behandlas hur kommunerna som organisation på- verkas av våra förslag. Konsekvenser för landsbygdsutveckling och förslagens påverkan på den kommunala självstyrelsen beskrivs närmare under egna rubriker senare i kapitlet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Landsbygdsområden i översiktsplan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft12"&gt;I huvudsak kommer våra förslag att underlätta för kommunernas strandskyddsarbete. Kommunerna kommer fortsättningsvis att ha möjlighet att redovisa landsbygdsområden i ÖP på samma sätt som med dagens &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; och besluta om dispens för dessa områden. Nuvarande &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; som utpekats och omfattas av strandskydd i ÖP, ska fortsättningsvis gälla som landsbygdsområden, givet att läns- styrelsen i sitt granskningsyttrande har funnit att redovisningen är förenlig med 7 kap. 18 e § första stycket MB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft10"&gt;De föreslagna kriterierna för landsbygdsområden bör medföra en utökad möjlighet att peka ut större och/eller fler geografiska områden. Det kommer inte vara nödvändigt att beakta i vilken mån de ut- pekade områdena är lämpliga för utveckling av landsbygden, vilket har visat sig vara svårt att avgöra och tolkningarna har därför varierat. En annan svårighet med nuvarande bestämmelser för landsbygds- områden i strandnära lägen har varit att bedöma om området är av ett sådant slag och har en så begränsad omfattning att strand- skyddets syften fortfarande tillgodoses &lt;SPAN class="ft67"&gt;långsiktigt&lt;/SPAN&gt;. Detta har också medfört att utpekade &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; omfattar förhållandevis små arealer mark och vatten. I stället föreslår vi att utpekade landsbygds- områden ska ha god tillgång på obebyggd mark i strandnära lägen, inte ha stor efterfrågan på mark för bebyggelse inom det särskilda strandskyddsområdet samt att områdena inte är av särskild betydelse för strandskyddets syften. Vi anser att dessa kriterier ska vara lättare att applicera och innebära större förutsägbarhet med avseende på tolkningen av kriterierna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p793 ft12"&gt;När dispens lämnas i &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; har det enligt dagens bestäm- melser varit svårt att avgöra i vilken mån åtgärderna bidrar till lands- bygdsutveckling. Tolkningen har varierat i sådan omfattning att rättssäkerheten kan ifrågasättas. I våra förslag ska bidraget till lands- bygdsutveckling varken behöva vägas in i kriterierna för landsbygds-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;312&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_313"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td218"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft9"&gt;områden eller i de särskilda skälen för dispens i sådana områden. Det bör underlätta kommunernas dispensprövning och minska risken för överprövning av dispenser hos länsstyrelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;En annan föreslagen förändring som bör underlätta kom- munernas arbete med dispenser är att hänsyn inte ska behöva tas till att uppförandet av enstaka en- eller tvåbostadshus ska ske &lt;SPAN class="ft42"&gt;i anslut- ning till &lt;/SPAN&gt;ett befintligt bostadshus. I stället ska endast hänsyn behöva tas till att området &lt;SPAN class="ft42"&gt;behövs &lt;/SPAN&gt;för enstaka en- eller tvåbostadshus, kom- plementbostadshus eller komplementbyggnad samt anläggning eller åtgärd som hör till bostadsbyggnaden. Sammantaget innebär även dessa förslag att det kommer att vara enklare att få tillstånd och dispens för att bygga strandnära i landsbygden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Ansöka om att upphäva strandskyddet helt eller delvis&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft9"&gt;Vi föreslår att kommunen ska få möjlighet att ansöka om att helt eller delvis upphäva strandskyddet i ett landsbygdsområde i stället för att redovisa landsbygdsområden i ÖP. Det är länsstyrelsen som tar beslut om att upphäva strandskyddet efter ansökan från en eller flera kommuner, men det är kommunerna som har utrednings- ansvaret kopplat till ansökan. Att beslut om att upphäva strand- skyddet inom ett utpekat landsbygdsområde kan ges i förväg innebär bättre förutsägbarhet vad gäller potential för byggande och ut- veckling av verksamheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p794 ft11"&gt;Det är även upp till kommunerna själva att ta beslut om de vill ansöka om att upphäva strandskyddet helt eller delvis i ett lands- bygdsområde. Förslaget innebär därför inte en direkt ökad kostnad för kommunernas handläggning och utredning. Ett beslut om att upphäva strandskyddet måste dock föregås av noggranna utred- ningar, vilket kan komma att medföra mycket arbete. Kommunerna har genom sitt planeringsansvar bäst förutsättningar att göra avväg- ningar mellan utvecklings- och bevarandeintressen inom kommu- nen. Vi bedömer därför att kommuner främst kommer att vilja lägga sina resurser på utredning av begränsade områden, där det finns ett visat intresse för byggnation. Detta arbete kan med fördel genom- föras i samband med översyn av ÖP.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;313&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_314"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p542 ft13"&gt;Bättre redovisning av strandskyddets omfattning och var det gäller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft12"&gt;Länsstyrelserna bör få i uppdrag att klarlägga och fastlägga var strandskyddet gäller och ska gälla i respektive län. En nationell digital strandskyddsportal med &lt;NOBR&gt;GIS-skikt&lt;/NOBR&gt; kommer att underlätta kom- munernas arbete med både dispenser och tillsyn genom förenklad kontroll av var strandskyddet gäller. Detta förslag medför således enbart förenklingar för kommunerna. Information om var strand- skyddet gäller bör finnas lättillgängligt på kommunernas hemsidor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Strandskydd vid upphävande och ändring av äldre detaljplaner&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft11"&gt;Det har enligt vår bedömning inte varit lagstiftarens avsikt att frågan om inträde av strandskydd enligt 10 a § lagen (1998:811) om införande av miljöbalken, den så kallade införandelagen, skulle bli aktuell i de fall detta har prövats genom aktiva förordnanden om upphävande av strandskyddet. Vi föreslår därför ett förtydligande avseende huruvida strandskydd inträder när en fastställd general- plan, stadsplan eller byggnadsplan alternativt en detaljplan upphävs eller ersätts av en ny detaljplan. Den nya planen ingår då i ett större område, där länsstyrelsen har beslutat att strandskyddet ska vara upphävt till följd av att området bedömts sakna betydelse för att tillgodose strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft12"&gt;Vårt förslag är att strandskyddet inte inträder för de fall som beskrivs ovan. Det gäller förutsatt att länsstyrelsen har förordnat att strandskyddet ska upphävas. Förtydligandet underlättar kommu- nens arbete och möjligheten att bebygga de strandområden där berörd länsstyrelse redan har fattat beslut om att upphäva strand- skyddet. Grunden för beslutet är då att områdena uppenbart saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. Det förenklar även för länsstyrelserna, som inte behöver granska kommunernas beslut om att upphäva strandskyddet i dessa fall.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Tillsyn&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft10"&gt;Kommuner och länsstyrelser har ansvaret för tillsynen av att strand- skyddsbestämmelserna följs. Det är oftast kommunerna som har ansvaret för tillsynen och länsstyrelserna ska ge tillsynsvägledning i&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;314&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_315"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td218"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;länet. Naturvårdsverket bör få ökade resurser för tillsynsvägledning och utbildningsinsatser för att skapa bättre förutsättningar för mer och effektivare tillsyn. Som en följd av detta kommer kommunerna att behöva avsätta tid för kompetensutveckling. Det bör i sin tur stärka kommunernas tillsynsarbete inom området. Det bör leda till att kommunerna bedriver mer tillsyn jämfört med i dag och/eller att tillsynen blir mer befogad och effektiv där strandskyddets syften beaktas. Kommunerna har rätt att ta ut en avgift för sin tillsyn, men en del av tillsynen är skattefinansierad. En ökad tillsyn skulle därmed kunna behöva finansieras delvis med skatteintäkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;10.5.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Regionerna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p373 ft12"&gt;Regionerna i Sverige har i dag ingen utpekad roll i strandskyddslag- stiftningen och berörs därmed inte heller direkt av våra förslag. Regionerna har dock ett regionalt utvecklingsansvar. I detta ansvar ingår bland annat att arbeta fram och fastställa strategier för utveck- lingen i länet. Tidigare var det staten via länsstyrelserna som hade det regionala utvecklingsansvaret. Regionerna kan därmed fylla en viktig roll tillsammans med länsstyrelserna och kommunerna i det regio- nala utvecklingsarbetet, där strandskyddet kan vara en av många viktiga förutsättningar för regional utveckling. Vi har föreslagit att en eller flera kommuner i samarbete ska kunna begära att strand- skyddet upphävs. Att flera kommuner kan söka tillsammans och att det därmed kan behandlas som en mellankommunal eller regional fråga är en fördel. Vi bedömer att det regionala utvecklingsarbetet även påverkas positivt av våra förslag, framförallt med avseende på att strandskyddet skulle kunna bli mer tillgängligt digitalt via &lt;NOBR&gt;GIS-skikt.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;10.5.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Boverket&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p373 ft12"&gt;Boverket påverkas till viss del av de förslag som vi lägger fram. Boverket har i dag ansvar för en del information som rör strand- skyddet och som behöver uppdateras i och med de föreslagna ändringarna. Boverket vägleder även kommuner och länsstyrelser i nuvarande bestämmelser om LIS och om att upphäva strandskydd i detaljplaner. I detta arbete kommer Boverket att behöva uppdatera sin kunskap om de nya förutsättningarna som gäller. Arbetet bedöms&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;315&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_316"&gt;
&lt;DIV id="p316dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378316x1.jpg/" id="p316img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p283 ft14"&gt;dock vara av sådan begränsad omfattning att det bör inrymmas inom verkets befintliga anslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;10.5.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Lantmäteriet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft12"&gt;Lantmäteriet påverkas av utredningens förslag på så sätt att myndig- heten kan bli inblandad i det digitaliseringsarbete som länsstyrel- serna kommer att genomföra. Frågan huruvida strandskydd även i framtiden ska registreras i fastighetsregistret behöver klarläggas. Lantmäteriet påverkas till viss del i sin handläggning av fastighets- bildningsåtgärder. I de fall strandskyddet upphävs innebär det för- enklingar i Lantmäteriets arbete. Lantmäteriet har tidigare redovisat strandskydd i andra produkter än fastighetsregistret, men infor- mationen har tagits bort eftersom den inte längre ansågs tillförlitlig.&lt;SPAN class="ft41"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;10.5.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Finansiering av våra förslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft11"&gt;Vi bedömer att våra förslag i de flesta fall innebär förenklingar för kommuner och länsstyrelser. Till viss del kan det innebära ökad tid för utredning och handläggning för länsstyrelserna jämfört med i dag. Det beror i stor utsträckning på i vilken omfattning kom- muner väljer att ansöka om att upphäva strandskyddet helt eller delvis i landsbygdsområden. Det beror också på i vilken utsträckning kommunerna väljer att redovisa landsbygdsområden i ÖP givet de alternativ som erbjuds och givet förändrade kriterier för landsbygds- områden. Den förändrade arbetsbelastningen för länsstyrelserna bedöms dock sammantaget vara av sådan begränsad omfattning att det bör inrymmas inom befintliga anslag. Länsstyrelsernas faktiska resursförbrukning kopplat till strandskyddsbestämmelserna bör dock följas upp.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p100 ft9"&gt;I några fall bedömer vi att det behövs utökade anslag för att genomföra de föreslagna förändringarna. Länsstyrelsen bör få ett utökat anslag om 10 miljoner kronor för att genomföra en sam- ordnad digitalisering av strandskyddet. Detta ska fördelas under de två år som länsstyrelsen har på sig att genomföra digitaliseringen efter att förändringarna har trätt i kraft.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p711 ft43"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Lantmäteriet, &lt;/SPAN&gt;Produktbeskrivning: Planer, Bestämmelser och Rättigheter. &lt;SPAN class="ft3"&gt;Dokument- version 3.1.1, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft3"&gt;2018-07-02.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;316&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_317"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td218"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;Vi föreslår även att länsstyrelsen bör få ett utökat anslag om 9 miljoner kronor fördelat över två år för att utreda vad som ska anses vara en liten sjö eller ett smalt vattendrag. Detta är en förut- sättning för att kunna digitalisera strandskyddet i enlighet med våra förslag. I anslaget bör även ingå att länsstyrelserna ska bedöma om strandskyddet i det enskilda fallet ska gälla vid insjöar som är 1 hektar och mindre samt vattendrag som är 2 meter och smalare, om området har särskild betydelse för något av strandskyddets syften. Detta för att minska möjliga negativa konsekvenser för miljön som en följd av föreslagna lättnader från strandskyddet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft12"&gt;Sammantaget innebär detta ett behov av ett utökat anslag för länsstyrelser på 9,5 miljoner kronor årligen under två års tid. Den sammanlagda kostnaden för länsstyrelserna bedöms vara högre än föreslagen finansiering, men vi anser att kostnaden delvis ska kunna finansieras inom ramen för befintliga anslag. Det är exempelvis upp till länsstyrelserna själva att bedöma i vilken omfattning de behöver utreda om strandskyddet bör återinföras i enskilda fall.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Vi anser att Naturvårdsverket bör få ökade resurser för tillsyns- vägledning och utbildningsinsatser för att skapa bättre förutsätt- ningar för mer och effektivare tillsyn. Det utökade anslaget bör om- fatta 3 miljoner kronor årligen åren 2022 till 2026. Naturvårdsverket bör vid utgången av 2027 redovisa till regeringen hur resurserna har använts och verkets bedömning av om insatserna har bidragit till mer och bättre planerad strandskyddstillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;10.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft150"&gt;Konsekvenser för företag och enskilda&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;10.6.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Företag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1 ft13"&gt;Bättre redovisning av strandskyddets omfattning och var det gäller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Länsstyrelserna bör få i uppdrag att klarlägga och fastlägga var strand- skyddet gäller och ska gälla i respektive län. Det innebär att strand- skyddet ska digitaliseras och tillgängliggöras på ett samordnat sätt i hela landet. Att klarlägga var strandskyddet gäller och hur bestäm- melserna ser ut i respektive län kommer att medföra positiva effekter för företag genom ökad tydlighet, rättssäkerhet och förutsägbarhet kopplat till det offentliga myndigheters hantering av strandskyddet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;317&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_318"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft14"&gt;Detta kommer att bidra till ökad legitimitet och förtroende för strandskyddet och för berörda myndigheter bland företag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p386 ft9"&gt;För företag på landsbygden som är intresserade av att bygga i strandnära lägen kommer den ökade tydligheten att innebära en förenklad kommunikation med det offentliga och minskad admi- nistration inför byggnation i strandnära lägen. Den förenklade kommunikationen och minskade administrationen bör i sin tur bidra till ett ökat byggande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Landsbygdsområden i översiktsplan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft12"&gt;Enligt våra förslag ska kommuner fortsättningsvis kunna redovisa landsbygdsområden i ÖP. Inom sådana områden ska särskilda skäl för landsbygdsområden kunna tillämpas. &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; som tidigare redo- visats i gällande ÖP ska anses vara landsbygdsområden, vilket kommer att göra det enklare att få dispens från strandskyddet. Gällande bestäm- melser om områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS) avskaffas och ersätts av nya kriterier för landsbygdsområden och nya särskilda skäl för dispens inom landsbygdsområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft12"&gt;Det kommer att bli enklare för företag att få dispens inom lands- bygdsområden jämfört med dagens &lt;NOBR&gt;LIS-områden,&lt;/NOBR&gt; vilket kommer att underlätta byggandet i strandnära lägen på landsbygden. Att inte ogiltigförklara de gamla &lt;NOBR&gt;LIS-områdena&lt;/NOBR&gt; för omprövning innebär också att redan påbörjad byggnation eller planerad byggnation inte behöver omprövas, vilket hade kunnat innebära olägenheter för företag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;I &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; har ett kriterium för att få bygga i strandnära läge varit att bebyggelsen ska bidra till landsbygdsutveckling. Termen landsbygdsutveckling har medfört olika tolkningar mellan kom- muner och länsstyrelser. Olika tolkningar påverkar bestämmelsernas effektivitet och rättssäkerhet. Vi föreslår att detta krav tas bort. Förändringen bör minska risken för olika tolkningar i landet och på så vis öka rättssäkerheten.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;318&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_319"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td218"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p4 ft13"&gt;Möjlighet att upphäva strandskyddet helt eller delvis&lt;/P&gt;
&lt;P class="p795 ft11"&gt;Utöver möjligheten för kommuner att redovisa landsbygdsområden i ÖP föreslår vi att kommuner ska kunna ansöka om att helt eller delvis upphäva strandskyddet inom ett landsbygdsområde, om kriterierna för landsbygdsområden är uppfyllda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft11"&gt;Likt konsekvensen av utpekade landsbygdsområden i ÖP medför detta en lättnad i strandskyddet, vilket ska underlätta för företag att utveckla sina verksamheter i strandnära lägen. Inom dessa områden avskaffas strandskyddet helt eller delvis, vilket innebär att ingen dispensansökan behöver lämnas av den som vill bygga. Detta under- lättar byggprocessen. Det kommer dock fortsättningsvis att finnas andra naturskyddsinstrument och annan lagstiftning som behöver beaktas även om strandskyddet upphävs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Små sjöar och vattendrag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p701 ft9"&gt;Utredningen föreslår att strandskydd inte ska gälla vid insjöar med en vattenyta som uppgår till 1 hektar och mindre eller vattendrag som har en bredd om 2 meter och smalare. Förslaget innebär en förenklad byggprocess för företag som vill bygga i nära anslutning till småvatten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Möjlighet att återinföra strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft11"&gt;Vi föreslår att länsstyrelserna ska kunna återinföra strandskyddet helt eller delvis, efter att strandskyddet i ett landsbygdsområde har upphävts, om området inte längre kan anses uppfylla kriterierna för ett landsbygdsområde. Länsstyrelsen ska i det enskilda fallet även få besluta att strandskydd ska gälla vid insjöar som är 1 hektar och mindre samt vattendrag som är 2 meter och smalare, om området har särskild betydelse för något av strandskyddets syften. Nuvarande länsvisa undantag från strandskyddet ska fortsättningsvis gälla, men även i dessa fall lämnar vi förslag om att länsstyrelsen ska få möjlig- het att återinföra strandskyddet, om området har särskild betydelse för något av strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Förslagen om möjlighet att återinföra strandskyddet kan inne- bära en viss risk för företag som innan förändringen befinner sig i ett&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;319&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_320"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft9"&gt;planeringsskede inför en byggnation i strandnära läge, som i dag står utan strandskydd. Konsekvensen av förslaget kan innebära att före- taget får avbryta sina planer och i stället tvingas söka dispens från strandskyddet. Kravet om dispensansökan skulle i detta fall kunna leda till ett avslag som omöjliggör byggnation på den plats som den ursprungligen planerats för.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Vidare är dispensansökan och den förlängda planeringsprocess som detta skulle innebära förenad med vissa kostnader. Vi anser dock att risken är liten för att strandskyddet skulle återinföras i någon större utsträckning. Det baseras på att länsstyrelserna redan tidigare haft möjligheten att återinföra strandskydd, dock under en begränsad period. Dessutom bör ett återinförande av strandskyddet ske i samråd med kommuner och andra som berörs av förändringen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Branscher som påverkas direkt av ett mer generöst regelverk&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft12"&gt;Vi föreslår att verksamheter som har fördel av ett strandnära läge ska få lättare att beviljas undantag från strandskyddet för att uppföra byggnader, anläggningar, anordningar eller åtgärder. Med verksam- het avses företagande, utan krav på särskild inkomst av verksamhet, eller ideell verksamhet. Företag som har fördel av ett strandnära läge skulle exempelvis kunna vara verksamma inom besöksnäringar och så kallade gröna näringar i form av jord- och skogsbruksverksamhet samt övriga näringar inom turism, fiske, jakt, vattenbruk, djurhåll- ning, betesdrift eller småskalig livsmedelsproduktion. Ideella verk- samheter som skulle kunna ha fördel av ett strandnära läge är exempelvis sim- eller kanotklubbar eller scoutverksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft11"&gt;Företag som verkar inom de näringar som kan bedömas ha fördel av strandnära lägen kommer att påverkas positivt av våra förslag. Fler företag inom besöksnäringar kommer genom förslaget att lättare kunna få en ansökan om strandskyddsdispens godkänd. Att det blir enklare att bygga i landsbygdsområden medför bättre förutsätt- ningar för besöksnäringen genom exempelvis större möjlighet att kunna anpassa verksamheten för ökad turism under hela året och inte enbart under högsäsong.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;320&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_321"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td218"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p303 ft13"&gt;Branscher som indirekt påverkas av förändringarna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft11"&gt;Byggverksamheter kommer att påverkas indirekt genom ett even- tuellt ökat orderinflöde i samband med att byggandet underlättas i landsbygden. Vidare kommer andra småföretag som exempelvis livs- medelshandlare och serviceföretag att påverkas positivt. Detta som en följd av fler invånare på grund av ökade möjligheter till attraktivt vattennära boende samt fler besökare till landsbygden, vilket ökar underlaget för handel och service.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft10"&gt;Enligt SCB:s statistik för strandnära byggande utanför tätort har det byggts industribyggnader, lantbruksbostäder och ett antal övriga eller okända typer av byggnader. Utöver byggnader kan även andra typer av åtgärder bli aktuella i strandnära lägen i landsbygdsområden, såsom bredband eller vägar. Det saknas statistik avseende vilka typer av branscher som i dag har verksamheter i strandnära lägen och det saknas även en klar bild av vilka branscher som i huvudsak ser ett behov av att genomföra åtgärder i strandnära lägen i landsbygden. Det kan avse många olika typer av verksamheter, bland annat inom besöksnäringar, näringar med koppling till sjöliv som marinor och kanotuthyrning samt mindre areella näringar som har fördel av ett strandnära läge.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p250 ft13"&gt;Konkurrenspåverkan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Utredningens förslag kan påverka företagens konkurrenssituation på olika sätt. Främst handlar de potentiella effekterna av konkurrens på en lokal landsbygdsnivå och på internationell nivå. Förslaget som rör nya särskilda skäl för dispens i landsbygdsområden kommer möjligt- vis att gynna näringsidkare som redan har gynnsamma lägen vid vatten genom att de i större utsträckning skulle kunna motivera att de har fördel av att utveckla verksamheter med åtgärder i det strand- nära läget. Detta förhållande gäller dock redan i dag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft11"&gt;Mindre areella näringar, så kallade kombiverksamheter, kommer lättare att få strandskyddsdispens. Detta utjämnar en tidigare ojämn konkurrenssituation genom ett mer jämlikt regelverk jämfört med de areella näringar som är undantagna i dag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Sverige kan som land både gynnas och missgynnas konkurrens- mässigt av våra förslag. Sverige kan gynnas genom positiva effekter på besöksnäringen, där företag får större chanser att etablera attrak-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;321&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_322"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p261 ft11"&gt;tiva besöksmål för utländska besökare. Sverige får således också en chans att ytterligare visa upp svenska landsbygdskvalitéer såsom allemansrätt och skyddade strandlinjer. Sverige kan å andra sidan missgynnas, då en attraktivitetsfaktor i svensk besöksnäring är den förhållandevis orörda naturen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;I de förslag som utredningen lägger fram och som generellt syftar till att göra det lättare att bygga i strandnära lägen i landsbygd finns en inbyggd problematik, där viljan att tillgängliggöra strandlinjer och vatten står i konflikt med viljan att bevara orörd natur. Påverkan på naturen i landsbygden bör dock bli begränsad, eftersom lands- bygdsområden ska avse begränsade områden där det finns god till- gång på obebyggd mark och ingen stor efterfrågan på att bygga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Särskilt om små företag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft12"&gt;Våra förslag har utvecklats särskilt med små företag i åtanke. Tidigare har det varit ett kriterium för dispens till strandskyddet att en åtgärd ska bidra till landsbygdsutveckling. Detta tas i och med de nya för- slagen bort, vilket ökar chansen för små företag att beviljas dispens från strandskyddet, då små företag i mindre utsträckning än stora företag kan hävda att deras åtgärder leder till landsbygdsutveckling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft12"&gt;En generell lättnad av strandskydd i landsbygdsområden gör också att kostnader för företag som är förenade med att genomföra dispens- ansökningar sannolikt kommer att minska. Även detta gynnar små företag, särskilt då arbetsinsatsen och kostnaden förenad med en dispensansökan för ett mindre företag sannolikt är mer betungande än vad samma insats och kostnad är för ett större företag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft12"&gt;Våra förslag medför en förenkling av dispensförfarandet och i de fall då strandskyddet upphävts helt eller delvis försvinner även dispens- momentet helt. Detta underlättar framförallt för små företag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Kostnaden för att ansöka om strandskyddsdispens kan variera och beror dels på inom vilken kommun man ansöker om dispens, dels ansökans komplexitet. Avgiften för att ansöka om strand- skyddsdispens ligger i dag runt 10 000 kronor per ansökan. Detta är dock en avgiftsnivå som kan komma att förändras då kommunernas kostnader för handläggning av strandskyddsärenden kan bli både högre (i kommuner med hög exploateringsgrad) och lägre (i kom- muner med låg exploateringsgrad).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;322&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_323"&gt;
&lt;DIV id="p323dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378323x1.jpg/" id="p323img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td218"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;För den som ansöker om dispens för strandskydd tillkommer även kostnaden för företagets egen administration och eventuellt bortfall av arbetad tid i kärnverksamheten. Hur tidskrävande detta är beror på ansökans komplexitet, men vi kan anta en tidsåtgång motsvarande en arbetsvecka. Med en timkostnad om 1 000 kronor skulle dispensansökan således kosta cirka 10 000 + 1 000 * 40, det vill säga 50 000 kronor. I de områden där strandskyddet i och med utredningens förslag upphävts, innebär det att denna process och åtföljande kostnad aldrig aktualiseras. I de fall där ansökan avser en dispens med hänvisning till de särskilda skäl som nämns i förslagen, bör ansökans karaktär bli mindre komplex och således innebära en mindre kostnad för den sökande. Vidare blir dispensprocessen enligt förslagen mer förutsägbar på grund av minskat tolkningsutrymme, vilket bör leda till att risken för långdragna och kostsamma strand- skyddsprocesser blir mindre. Av samma anledning blir även risken för avslag och överprövning av länsstyrelsen mindre.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;10.6.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Konsekvenser för enskilda&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft11"&gt;Enskilda i egenskap av markägare och fastighetsägare är de som fram- för allt påverkas av förslagen, då dessa i störst utsträckning genomför ansökningar om strandskyddsdispens. SCB:s tidigare statistiksam- manställningar visar att antalet nya strandnära byggnader utanför tätort i huvudsak (nästan 90 procent) avsåg permanentbostäder och fritidshus under perioden &lt;NOBR&gt;2010–2014.&lt;SPAN class="ft94"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft13"&gt;Bättre redovisning av strandskyddets omfattning och var det gäller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Vi föreslår att länsstyrelserna ska få i uppdrag att klarlägga och fast- lägga var strandskyddet gäller och ska gälla i respektive län. Klar- läggandet av var strandskyddet gäller och hur bestämmelserna ser ut i respektive län kommer att medföra positiva effekter för enskilda genom ökad tydlighet, rättssäkerhet och förutsägbarhet kopplat till det offentligas hantering av strandskyddet. Detta kommer att bidra till ökad legitimitet och förtroende för strandskyddet och de berörda myndigheterna bland enskilda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p303 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;SCB&lt;/SPAN&gt;, Strandnära byggande utanför tätort efter region och typ av bebyggelse.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;323&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_324"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p796 ft11"&gt;För enskilda på landsbygden som är intresserade av att bygga i strandnära lägen kommer den ökade tydligheten att innebära en för- enklad kommunikation med offentliga myndigheter och minskad administration inför byggnation. Den förenklade kommunikationen och minskade administrationen inför byggnation i strandnära lägen bör i sin tur bidra till ett ökat byggande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Landsbygdsområden i översiktsplan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft12"&gt;Enligt våra förslag ska kommuner fortsättningsvis kunna redovisa landsbygdsområden i ÖP. Inom sådana områden ska särskilda skäl för landsbygdsområden kunna tillämpas. &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; som tidigare redovisats i gällande ÖP ska anses vara landsbygdsområden, vilket kommer göra det enklare att få dispens från strandskyddet. Gällande bestämmelser om områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS) avskaffas och ersätts av nya kriterier för landsbygds- områden och nya särskilda skäl för dispens inom landsbygdsområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft9"&gt;Det kommer i och med dessa nya kriterier att vara enklare för enskilda att få dispens inom landsbygdsområden jämfört med dagens &lt;NOBR&gt;LIS-områden,&lt;/NOBR&gt; vilket kommer att underlätta byggandet i strandnära lägen på landsbygden. Att inte ogiltigförklara de gamla &lt;NOBR&gt;LIS-områdena&lt;/NOBR&gt; för omprövning innebär också att redan påbörjad byggnation eller planerad byggnation inte behöver omprövas, vilket hade kunnat inne- bära olägenheter för enskilda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p100 ft9"&gt;I &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; har ett kriterium för att få bygga i strandnära läge varit att bebyggelsen ska bidra till landsbygdsutveckling. Termen landsbygdsutveckling har medfört olika tolkningar mellan kom- muner och länsstyrelser. Olika tolkningar påverkar bestämmelsernas effektivitet och rättssäkerhet. Vi föreslår att detta krav tas bort. Denna förändring bör minska risken för olika tolkningar i landet och på så vis öka rättssäkerheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft10"&gt;Vidare förslår vi att enskilda vid uppförande av en- eller tvåbostads- hus med komplementbyggnader och andra åtgärder &lt;SPAN class="ft67"&gt;inte &lt;/SPAN&gt;längre behöver beakta om huset eller husen avses att uppföras i anslutning till ett befintligt bostadshus. Förändringen syftar till att förenkla för enskilda som vill bygga en- eller tvåbostadshus i landsbygdsområde.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;324&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_325"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td218"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p303 ft13"&gt;Möjlighet att upphäva strandskyddet helt eller delvis&lt;/P&gt;
&lt;P class="p356 ft11"&gt;Utöver möjligheten för kommuner att redovisa landsbygdsområden i ÖP föreslår vi att kommuner ska kunna ansöka om att helt eller delvis upphäva strandskyddet inom ett landsbygdsområde, om kriterierna för landsbygdsområden är uppfyllda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Likt konsekvensen av att utpeka landsbygdsområden i ÖP med- för detta en lättnad i strandskyddet, som ska underlätta byggande för enskilda. Inom dessa områden avskaffas strandskyddet helt eller delvis, vilket innebär att ingen dispensansökan behöver upprättas av den som vill bygga. Detta underlättar byggprocessen. Det kommer dock fortsättningsvis att finnas andra naturskyddsinstrument och annan lagstiftning som behöver beaktas även om strandskyddet upp- hävs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Små sjöar och vattendrag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p701 ft9"&gt;Utredningen föreslår att strandskydd inte ska gälla vid insjöar med en vattenyta som uppgår till 1 hektar eller mindre eller vattendrag som har en bredd om 2 meter eller smalare. Förslaget innebär en förenklad byggprocess för enskilda som vill bygga i strandnära lägen vid småvatten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Möjlighet att återinföra strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Vi föreslår att länsstyrelsen ska kunna återinföra strandskydd helt eller delvis, efter att det har upphävts i ett landsbygdsområde, om området inte längre kan anses uppfylla kriterierna för ett lands- bygdsområde. Länsstyrelsen ska i det enskilda fallet även få besluta att strandskydd ska gälla vid insjöar som är 1 hektar eller mindre samt vattendrag som har en bredd om 2 meter eller smalare, om området har särskild betydelse för något av strandskyddets syften. Nuvarande länsvisa undantag från strandskyddet ska fortsättnings- vis gälla, men även i dessa fall lämnar vi förslag om att länsstyrelsen ska få möjlighet att återinföra strandskyddet, om området har sär- skild betydelse för något av strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft11"&gt;Vårt förslag om möjlighet att återinföra strandskydd kan inne- bära en viss risk för enskilda som innan förändringen befinner sig i&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;325&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_326"&gt;
&lt;DIV id="p326dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378326x1.jpg/" id="p326img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p317 ft12"&gt;ett planeringsskede inför en byggnation i ett strandnära läge som i dag står utan strandskydd. Konsekvensen av förslaget kan innebära att den enskilde får avbryta sina planer och i stället tvingas söka dispens från strandskyddet. Kravet om dispensansökan skulle i detta fall kunna leda till ett avslag som omöjliggör byggnation på den plats som den ursprungligen planerats för. Vidare är dispensansökan och den förlängda planeringsprocess som detta skulle innebära förenad med vissa kostnader. Vi anser dock att risken är liten för att strand- skyddet skulle återinföras i någon större utsträckning. Det baseras på att länsstyrelserna redan tidigare har haft möjligheten att åter- införa strandskydd under en begränsad period. Dessutom bör ett återinförande av strandskyddet ske i samråd med kommuner och andra som berörs av förändringen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;10.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft150"&gt;Övriga konsekvenser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p757 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;10.7.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Konsekvenser för &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;djur-,&lt;/NOBR&gt; växt- och friluftsliv&lt;/P&gt;
&lt;P class="p527 ft9"&gt;I kommittédirektivet anges att utredningen ska beskriva konsekven- serna för miljön och friluftslivet. I följande avsnitt beskriver vi för- slagens konsekvenser i dessa avseenden. Konsekvenserna beskrivs kvalitativt, eftersom det saknas underlag för att göra kvantitativa bedömningar. Fokus ligger på förslagens konsekvenser för djur- och växtliv samt friluftsliv, det vill säga de värden som strandskyddet avser att skydda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Strändernas betydelse för djur- och växtliv&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft12"&gt;Vattendrag och strandzoner har generellt höga värden för djur- och växtliv. Dessa miljöer fungerar ofta som födosöksområden, reproduk- tionsområden, uppväxtområden och spridningskorridorer. Stränder utgör också övergångszoner mellan olika miljöer och är därför sär- skilt artrika. Där finns både arter som förekommer på land och i vatten samt arter som är knutna till själva strandmiljön. Många naturtyper inom kategorierna &lt;SPAN class="ft42"&gt;Hav, Kust, Våtmarker &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft42"&gt;Sjöar och vattendrag &lt;/SPAN&gt;bedöms ha en otillräcklig eller dålig bevarandestatus.&lt;SPAN class="ft41"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p797 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Naturvårdsverket (2019), &lt;/SPAN&gt;Sveriges arter och naturtyper i EU:s art och habitatdirektiv. Resultat från rapportering 2019 till EU av bevarandestatus 2013 - 2018.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;326&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_327"&gt;
&lt;DIV id="p327dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378327x1.jpg/" id="p327img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td218"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p390 ft14"&gt;Sjöar, stränder och vattendrag utgör även livsmiljöer för bland annat hundratals rödlistade arter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft13"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft9"&gt;Vårt förslag innebär bland annat att det generella strandskyddet tas bort vid insjöar med en vattenyta som uppgår till 1 hektar eller mindre och utmed vattendrag som är 2 meter eller smalare. Läns- styrelsen ska i det enskilda fallet få besluta att strandskydd ska gälla vid sådana små sjöar och vattendrag, om området har särskild betydelse för något av strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft12"&gt;Konsekvenserna av att upphäva det generella strandskyddet för små sjöar och vattendrag har tidigare utretts av Naturvårdsverket, inom ramen för regeringsuppdraget &lt;SPAN class="ft42"&gt;Strandskydd vid små sjöar och vattendrag&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft153"&gt;8&lt;/SPAN&gt;. Av Naturvårdsverkets redovisning framgår att ett upp- hävande av strandskyddet vid små sjöar och vattendrag skulle kunna innebära negativa konsekvenser för växt- och djurliv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Det saknas säkra uppgifter om hur stora arealer som berörs av förslaget. Enligt länsstyrelsernas statistik ligger omkring 13,1 procent av Sveriges yta inom 100 meter från en strand eller ett vattendrag. Merparten utgörs av strandzoner utmed sjöar (5 procent) eller vattendrag smalare än 6 meter (5,5 procent). Om alla smala vatten- drag hade tagits med i analysen skulle den strandzonsarealen varit avsevärt större. &lt;SPAN class="ft89"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;Mindre sjöar och vattendrag står för en stor andel av sötvatten- stränderna i landet. Naturvårdsverket bedömde att det troligen finns hundratusentals sjöar som är mindre än 1 hektar, varav cirka 37 000 är mellan 0,5 och 1 hektar. Vidare bedömdes det finnas över en miljon kilometer vattendrag som är smalare än 2 meter, varav cirka 471 000 kilometer bedömdes vara naturliga vattendrag. Ett fullständigt underlag saknas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft14"&gt;En faktor som ytterligare komplicerar bedömningen är att 11 av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft10"&gt;21 länsstyrelser redan har upphävt strandskyddet för främst små sjöar och vattendrag, men det saknas ett komplett underlag om var och i vilken omfattning strandskyddet är upphävt. I de fall strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p798 ft103"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Naturvårdsverket &lt;/SPAN&gt;Redovisning av regeringsuppdrag Strandskydd vid små sjöar och vattendrag &lt;SPAN class="ft53"&gt;(M2014/1093/Nm), &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;2014-10-31,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;NV-03353-14.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p799 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft154"&gt;Exploatering av stränder 2013 – 2018. Jämförande statistik på läns- och kommunnivå&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;. Läns- styrelsens rapportserie nr 15/2018.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;327&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_328"&gt;
&lt;DIV id="p328dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378328x1.jpg/" id="p328img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p588 ft12"&gt;redan är upphävt medför förslaget ingen ändring. Även om upp- gifterna är osäkra så medför förslaget att strandskyddet tas bort för stora arealer och att detta kan medföra negativa konsekvenser för strandskyddets värden. Konsekvenserna mildras dock av att kravet i nuvarande 7 kap. 18 f § MB på att lämna en zon för fri passage och bevarande av goda livsvillkor närmast strandlinjen fortsatt ska gälla.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Att upphäva det generella strandskyddet för små sjöar och vattendrag kan innebära negativa konsekvenser för växt- och djurliv. Vårt förslag om upphävt strandskydd får fullt genomslag i tio län där det generella strandskyddet enligt miljöbalken gäller. I de elva län som redan har upphävt strandskyddet för främst små sjöar och vattendrag medför förslaget ingen väsentlig förändring. Av rikets landyta ligger 61 procent i län med länsvisa undantag. Förslaget om små vattendrag berör således mindre än 40 procent av landytan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Att strandskyddet tas bort för små sjöar och vattendrag innebär inte att berörda markområden bebyggs. Om det är aktuellt att bygga inom dessa tidigare skyddade områden så ska alltid markens lämp- lighet från allmän synpunkt prövas enligt PBL. De områden som hyser de högsta naturvärdena omfattas i regel redan av biotopskydd (prop. 2013/14:214 s. 13). Vi föreslår dessutom att länsstyrelsen ska kunna införa strandskyddet vid små sjöar och vattendrag, om området har särskild betydelse för något av strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft9"&gt;Storleken på en sjö eller ett vattendrag är inte avgörande för dess biologiska värden eller rekreationsvärden. Exempelvis kan en liten bäck, en källa eller en tjärn ha stor betydelse för såväl växt- och djur- livet som för friluftslivet. I exploaterade områden och i helåkerbygd har mindre sjöar och vattendrag nästan alltid värden för både växt- och djurlivet&lt;SPAN class="ft89"&gt;10&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Små sjöar och vattendrag kan vara känsligare för påverkan än stora, just på grund av sin ringa storlek. Ett litet ingrepp kan då få relativt sett stor betydelse och påtagligt påverka sjön eller vatten- draget. Konsekvenserna blir störst lokalt, där själva exploateringen görs och livsmiljöer för växter och djur försvinner eller förändras. Förändringar högt upp i ett avrinningsområde, där vattendragen i allmänhet är små, kan dock även medföra konsekvenser nedströms, i form av till exempel förändrad hydrologi eller ökad risk för grum-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p800 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Naturvårdsverket, &lt;/SPAN&gt;Redovisning av regeringsuppdrag Strandskydd vid små sjöar och vattendrag (M2014/1093/Nm), &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;2014-10-31,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;NV-03353-14.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;328&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_329"&gt;
&lt;DIV id="p329dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378329x1.jpg/" id="p329img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td218"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p390 ft14"&gt;ling och förorening. Förändringarna beror i sin tur i hög grad på dess art och omfattning och ska inte generaliseras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p339 ft12"&gt;Konsekvenserna av förslaget bedöms kunna bli negativa för växt- och djurliv framför allt i redan exploaterade områden i södra Sverige, med undantag för de områden där strandskyddet redan är upphävt. Dels bedöms exploateringarna kunna bli fler och större i dessa områden, till följd av ett högre exploateringstryck. Dels är antalet arter, liksom andelen rödlistade arter, högre i söder än i norr&lt;SPAN class="ft41"&gt;11&lt;/SPAN&gt;. Det finns risk för att viktiga livsmiljöer för många arter försämras, som till exempel den starkt hotade arten flodpärlmussla eller den nära hotade uttern. Nästan 300 rödlistade strand- och vattenlevande arter förekommer i och vid småvatten, småbäckar och källmiljöer.&lt;SPAN class="ft41"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft11"&gt;De negativa konsekvenserna mildras av att länsstyrelsen föreslås få möjlighet att i det enskilda fallet återinföra strandskyddet. Ett sådant förfarande kräver dock att länsstyrelsen har tillräckliga resurser och prioriterar detta för att det ska bli genomfört. I annat fall bedöms de negativa konsekvenserna kunna bli omfattande. Bedömningen är dock osäker, dels till följd av bristen på data, dels eftersom det är omöjligt att på förhand avgöra hur de föreslagna regeländringarna kommer att tillämpas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Strandskydd vid anlagda vatten tas bort&lt;/P&gt;
&lt;P class="p701 ft14"&gt;Vårt förslag innebär att strandskydd inte ska gälla vid anlagda vatten som har tillkommit efter 1975.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p339 ft11"&gt;Anlagda sjöar och vattendrag kan ha höga biologiska värden. Vissa är anlagda i naturvårdssyfte. De allra mest värdefulla natur- miljöerna finns dock sällan i anlagda vatten. I remissversionen av &lt;SPAN class="ft34"&gt;Nationell strategi för skydd av vattenanknutna natur- och kultur- miljöer &lt;/SPAN&gt;(Havs- och vattenmyndigheten, 2020)&lt;SPAN class="ft94"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;föreslås att sjö- och vattendragsmiljöer med höga naturvärden ska baseras på de två huvudkriterierna &lt;SPAN class="ft34"&gt;Naturlighet &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft34"&gt;Raritet&lt;/SPAN&gt;, med tillhörande tilläggs- kriterier som inkluderar artrikedom, storlek, mångformighet, konti-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p801 ft120"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft119"&gt;Centrum för biologisk mångfald (CBM), &lt;/SPAN&gt;Underlagsrapport till Naturvårdsverkets arbete med regeringsuppdrag om små sjöar och vattendrag. Rapport om konsekvenserna för biologisk mångfald av exploatering vid sjöar mindre än 1 ha samt vattendrag smalare än 2 m&lt;SPAN class="ft51"&gt;, 2014.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;A.a.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p802 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;www.havochvatten.se/om-oss-kontakt-och-karriar/om-oss/remisser-fran-hav/remisser/&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;2020-11-20-remiss-gallande-nationell-strategi-for-skydd-av-vattenanknutna-natur--och-&lt;/NOBR&gt; kulturmiljoer.html, &lt;NOBR&gt;2020-11-25.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;329&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_330"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p317 ft12"&gt;nuitet, speciella förhållanden/särprägel, genetisk diversitet, konnek- tivitet/grön infrastruktur, livshistoriskt viktiga områden, friluftsliv inklusive fritidsfiske, samt hotade arter och naturtyper. Med huvud- kriteriet &lt;SPAN class="ft42"&gt;Naturlighet &lt;/SPAN&gt;avses att området har en hög grad av naturlighet genom att det saknas ingrepp eller artificiella störningar som på- verkar negativt, eller att det finns kontinuitet i det mänskliga brukan- det som skapar förutsättningar för många arter och naturtyper.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Många, troligen merparten av alla svenska sjöar och vattendrag utom i fjällkedjan, har påverkats av människan. Sjöar och vattendrag har förändrats genom utdikning, sjösänkning, dämning, uträtning, kulvertering med mera. Förändringar kan ha skett vid flera olika tid- punkter och det kan se olika ut längs olika delar av ett vattendrag eller sjösystem. Det kan därför i många fall vara svårt att avgöra vad som är ett anlagt vatten. Det går heller inte att utläsa vad som är ett anlagt vatten på en karta eller genom flygbildstolkning. Därmed saknas uppgifter om omfattningen av anlagda vatten som tillkommit efter 1975. Detta innebär att det inte är möjligt att kvantifiera konse- kvenserna av förslaget. En kvalitativ bedömning kan dock göras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft12"&gt;Förslaget innebär både positiva och negativa konsekvenser för växt- och djurliv. Negativa konsekvenser uppstår om förslaget leder till ökad exploatering som medför att biotoper försvinner eller för- sämras. Positiva konsekvenser uppstår om förslaget leder till att fler små vatten anläggs. Mängden småvatten i landskapet har minskat under lång tid till följd av strukturella förändringar, rationalisering av jord- och skogsbruk, utdikning och kulvertering med mera. Detta innebär att många arter är hotade till följd av brist på lämpliga livs- miljöer. Det har framförts att strandskyddsbestämmelserna innebär ett hinder för att anlägga småvatten, exempelvis våtmarker eller vilt- vatten. Naturvårdsverket bedömde därför, i regeringsuppdraget 2014, att det vore positivt om nyanlagda vatten undantogs från strandskydd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Lättnader i strandskyddet i landsbygdsområden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft10"&gt;Förslaget innebär att kommunerna får peka ut så kallade lands- bygdsområden. Kommunerna kan antingen ansöka hos länsstyrelsen om att strandskyddet upphävs i dessa områden, eller redovisa dessa i ÖP. I landsbygdsområden som redovisats i ÖP ska det vara enklare&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;330&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_331"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td218"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p803 ft14"&gt;att få dispens från strandskyddet. Landsbygdsområden ska vara områden som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p27 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;har god tillgång på obebyggd mark,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p26 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;inte har stor efterfrågan på mark för bebyggelse, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p27 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;inte är av särskild betydelse för något av strandskyddets syften.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p804 ft9"&gt;Områden där länsstyrelsen har beslutat att utvidga strandskyddet bör anses vara områden av särskild betydelse för strandskyddets syften och de bör därmed inte kunna bli aktuella som landsbygds- områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Kravet i nuvarande 7 kap. 18 f § MB på att lämna en zon för fri passage och bevarande av goda livsvillkor närmast strandlinjen ska fortsatt gälla, både inom landsbygdsområden och i de övriga områden där strandskyddet föreslås upphävas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Förslagets intention är att underlätta exploatering och det bedöms därmed kunna få negativa konsekvenser för strandskyddets syften. Områden som är värdefulla för djur- och växtliv, kan komma att be- byggas. Avgörande kommer att vara hur stora områden som pekas ut som landsbygdsområden, hur många dispenser som lämnas och hur kommuner och länsstyrelser kommer att tillämpa de föreslagna bestämmelserna, samt kravet på fri passage i 7 kap. 18 f § MB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;En stor del av Sverige kan uppfylla kriterierna för landsbygds- områden och kan därmed komma att omfattas av lättnader i strand- skyddet. I norra Sverige är det överlag låg exploateringsgrad, låg befolkningstäthet och lågt exploateringstryck. Områden med högre exploateringstryck i norr finns främst vid kusten och i närheten av större tätorter. I södra delen av landet är det överlag högre exploa- teringstryck och därför kommer en mindre andel av södra Sverige att kunna klassas som landsbygder. Dock finns det stora skillnader även på regional och lokal nivå. Tanken är att lättnader ska genomföras utifrån lokala förutsättningar och ambitioner vad gäller planering och utveckling av berörd bygd. Lättnader ska inte få göras i områden som är av särskild betydelse för strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft10"&gt;Länsstyrelsens resurser kommer att få stor betydelse för tillämp- ningen. Kommuner kommer att ha möjlighet att peka ut landsbygds- områden i sin ÖP och därefter kunna bevilja dispenser inom dessa områden. Skäl för dispens ska vara exempelvis om området behövs för enstaka en- eller tvåbostadshus eller komplementbyggnad, eller&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;331&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_332"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p261 ft12"&gt;om det behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse av att uppföra och utveckla sammanhållen bebyggelse. Läns- styrelserna har möjlighet att överpröva och upphäva kommunens beslut. Den befintliga bestämmelsen i 7 kap. 26 § MB ska finnas kvar. Den anger att dispens endast får lämnas om den är förenlig med förbudets (dvs. strandskyddets) syfte. Detta bedöms medföra att lättnader inte ska kunna ske i de områden som är av störst betydelse för växt- och djurliv, vilket mildrar förslagets negativa konsekvenser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;Förslaget syftar till att öka mängden och förutsättningarna för exploateringar i områden med lågt exploateringstryck, och som för- slaget är utformat ska även enstaka bostadshus vara skäl för dispens från strandskyddet i landsbygdsområden. Detta bedöms kunna leda till en mer spridd bebyggelsestruktur med ett ökat behov av trans- porter som följd, vilket kan medföra en risk för ökade koldioxid- utsläpp.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Stärkt skydd i exploaterade områden för grunda mjukbottnar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft11"&gt;Förslaget innebär att det tillförs ett andra stycke i 7 kap. 18 c § MB. Det ska ange att i områden där exploateringsgraden är hög och efterfrågan på mark för bebyggelse är stor eller i vattenområden av särskild betydelse för djur- och växtlivet, ska första stycket (skäl för dispens) tillämpas särskilt restriktivt. Syftet med tillägget är att förtydliga den restriktivitet som gäller i dag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft12"&gt;Om tillägget får avsedd effekt och medför att skyddet stärks i områden med hög grad av exploatering och i vattenområden med särskild betydelse för djur- och växtliv, innebär det positiva konse- kvenser. Den föreslagna bestämmelsen kan dock vara svårtolkad innan praxis har utvecklats. Dispens från strandskyddet ska redan i dag endast ges om det finns särskilda skäl och det föreslagna tillägget kan tolkas som att dispensgivningen inte ska vara restriktiv i andra områden än de områden som nämns i andra stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft12"&gt;I författningskommentaren anges att vattenområden av särskild betydelse för djur- eller växtlivet kan vara så kallade grunda mjuk- bottnar, men att alla grunda mjukbottnar inte är särskilt betydelse- fulla och att olika mjukbottenmiljöer ska kunna behandlas olika. Konsekvensen kan bli att det blir enklare att få dispens från strand- skyddet i vissa områden med grunda mjukbottnar och att exploa-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;332&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_333"&gt;
&lt;DIV id="p333dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378333x1.jpg/" id="p333img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td218"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft14"&gt;teringen av sådana mjukbottnar ökar. Detta innebär i så fall ökad risk för negativa konsekvenser för djur- och växtliv i dessa fall.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p805 ft14"&gt;Grunda mjukbottnar anses i allmänhet vara mycket värdefulla biotoper.&lt;SPAN class="ft45"&gt;14 &lt;/SPAN&gt;De hyser överlag en hög mångfald av arter, miljöer och funktioner. Mångfalden och den höga aktiviteten beror på den goda tillgången på solljus och näringsämnen. Detta innebär att de grunda mjukbottnarna är mycket viktiga områden för lek och uppväxt av fisk, skaldjur och fågel och att de utgör livsmiljö för många mer eller mindre sällsynta arter av djur och växter. Grunda mjukbottnar på- verkas redan i dag av exploatering och skuggning från bryggor och småbåtshamnar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p806 ft9"&gt;I exploaterade områden förekommer mjukbottnar vars biologiska värden i hög grad gått förlorade till följd av föroreningar, båtliv och storskalig färjetrafik. I sådana fall kan en exploatering medföra krav på sanering respektive andra åtgärder som reglerar trafiken på vattnet, vilket är positivt ur miljösynpunkt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Konsekvenser för friluftslivet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft10"&gt;Kuster, sjöar, stränder och vattendrag har stor betydelse för frilufts- livet. Vattnet i sig har ett upplevelsevärde och är även en förutsätt- ning för många aktiviteter. Att kunna vandra utmed stränder och vattendrag, bada, fiska, skåda sjöfågel eller åka skridskor kräver är att stränderna är tillgängliga. Strändernas värde för friluftslivet kan dock variera stort, beroende på områdets tillgänglighet och kvaliteter. Besöksfrekvensen och antalet besökande har betydelse för vad aktuella naturmiljöer tål av slitage under olika delar av året. Antalet besökare har också betydelse beroende på vilken typ av natur- upplevelse som efterfrågas eller är möjlig att tillgodogöra sig som besökare under olika delar av året.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p806 ft12"&gt;Att ta bort strandskyddet utmed små sjöar och vattendrag som nu är tillgängliga för friluftslivet gör att det blir lättare att exploatera dessa områden. De kan då bli mindre tillgängliga i de fall de bebyggs. Även anlagda sjöar och vattendrag kan ha värden för friluftslivet, exempelvis kan nedlagda stenbrott eller grustag fungera som badplatser. I helåkersbygd, där möjligheterna för det rörliga frilufts-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p340 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Marbipp, Naturvårdsverkets webbplats med samlad kunskap om fem marina biotoper www.marbipp.tmbl.gu.se/2biotop/3mjukbot/2betydel/1biologi/1.html.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;333&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_334"&gt;
&lt;DIV id="p334dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378334x1.jpg/" id="p334img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p317 ft12"&gt;livet är begränsade, kan även grävda diken vara viktiga för möjligheten att röra sig till fots på allemansrättslig grund i landskapet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;Förslaget gällande anlagda vatten kan medföra både positiva och negativa konsekvenser för friluftslivet. I de fall förslaget leder till ökad exploatering och minskad tillgänglighet till stränder och vatten blir konsekvenserna negativa. Konsekvenserna bedöms bli mer på- tagliga i redan exploaterade områden, där tillgången på grönområden är liten och vardagslandskapet och närområdet har stor betydelse för friluftslivet. Positiva konsekvenser skulle kunna uppstå i de fall för- slaget leder till att fler anlagda vatten med värden för friluftslivet till- kommer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;År 2012 fastställdes tio mål för friluftspolitiken.&lt;SPAN class="ft41"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;Våra förslag bedöms kunna bidra till friluftslivsmålet &lt;SPAN class="ft42"&gt;Hållbar regional tillväxt och landsbygdsutveckling&lt;/SPAN&gt;, då det kan underlätta utvecklingen av turist- företag. Förslagen kan dock riskera att motverka friluftslivsmålen om &lt;SPAN class="ft42"&gt;Tillgänglig natur för alla, Tillgång till natur för friluftsliv &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft42"&gt;Attraktiv tätortsnära natur&lt;/SPAN&gt;, om tillgången till allemansrättsligt till- gänglig mark minskar till följd av ökad exploatering. Allemansrätten gäller även om strandskyddet upphävs och först när mark blir be- byggd och privatiseras som tomt begränsas tillgängligheten. I många fall torde vissa åtgärder i normalt skogsbruk i högre grad, än strand- skydd, påverka såväl tillgängligheten som förutsättningarna för att uppleva natur- och kulturmiljöer med sjöar och vattendrag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft13"&gt;Miljömålen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft9"&gt;Strandskyddet har betydelse för flera av de 16 nationella miljökvali- tetsmålen. Åtta mål innehåller preciseringar om friluftsliv. Förslagen bedöms kunna försämra möjligheterna att nå flera av målen, framförallt målet &lt;SPAN class="ft16"&gt;Levande sjöar och vattendrag&lt;/SPAN&gt;. Ett flertal av målets elva preciseringar berörs, exempelvis&lt;/P&gt;
&lt;P class="p225 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;Sjöar och vattendrags viktiga ekosystemtjänster är vidmakthållna.,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p807 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Sjöar och vattendrag har strukturer och vattenflöden som ger möjlighet till livsmiljöer och spridningsvägar för vilda växt- och djurarter som en del i en grön infrastruktur,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p808 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Regeringens skrivelse 2012/13:51 Mål för friluftslivspolitiken.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;334&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_335"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td218"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p279 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Sjöar och vattendrags natur- och kulturmiljövärden är bevarade och förutsättningarna för fortsatt bevarande och utveckling av värdena finns, samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p809 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;Strandmiljöer, sjöar och vattendrags värden för fritidsfiske, bad- liv, båtliv och annat friluftsliv är värnade och bibehållna och påverkan från buller är minimerad.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p810 ft9"&gt;Enligt bedömningen i den senaste fördjupade utvärderingen av miljö- målen (Havs- och vattenmyndigheten, 2019) kommer miljömålet &lt;SPAN class="ft16"&gt;Levande sjöar och vattendrag &lt;/SPAN&gt;inte att kunna nås med befintliga och beslutade styrmedel och åtgärder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;Förslagen kan även påverka möjligheterna att nå miljökvali- tetsmålen &lt;SPAN class="ft16"&gt;Myllrande våtmarker, Hav i balans samt levande kust och skärgård, Levande skogar, Ett rikt odlingslandskap, Storslagen fjäll- miljö, God bebyggd miljö &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft16"&gt;Ett rikt växt- och djurliv&lt;/SPAN&gt;. Även möjlig- heten att nå generationsmålet kan påverkas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p811 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;10.7.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Konsekvenser för samhällets motståndskraft mot klimatförändringar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p812 ft9"&gt;Förslaget innebär att befintliga bestämmelser förtydligas, så att det tydligt framgår att det är möjligt att få dispens från strandskyddet för att genomföra klimatanpassningsåtgärder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft9"&gt;I och med att ändringen bara innebär ett förtydligande bedöms konsekvenserna bli ringa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p813 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;10.7.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Konsekvenser för nuvarande och framtida behov för dricksvattenförsörjning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p368 ft9"&gt;Vi har i avsnitt 4.2 redogjort för att enligt miljökvalitetsmålet &lt;SPAN class="ft16"&gt;Grund- vatten av god kvalitet &lt;/SPAN&gt;ska grundvattnet ge en säker och hållbar dricks- vattenförsörjning och bidra till en god livsmiljö för växter och djur i sjöar och vattendrag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft10"&gt;Generellt sett ökar efterfrågan och därmed påfrestningen på grund- vatten, vilket bland annat beror på att människor bosätter sig i kust- och fritidsområden. Torra somrar visar på ett stort behov av att känna till vilka vattenresurser, bland annat grundvatten, som finns lokalt. Grundvattnet får därför också större utrymme i planeringsprocesser&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;335&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_336"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p75 ft9"&gt;än tidigare. En stor del av grundvattnet uppnår heller inte önskad miljökvalitet. Ofta rör det sig om gamla föroreningar som finns kvar. För att skydda grundvattnet från föroreningar måste fler vatten- skyddsområden inrättas, även där inte större kommunala dricks- vattenuttag sker. Det är framförallt i sydöstra Sverige, där tillgången på grundvatten är knapp och konkurrensen stor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft12"&gt;Våra förslag innebär bland annat att det ska bli lättare att upphäva strandskyddet genom särskilda beslut och att strandskyddet tas bort för vissa småvatten och för anlagda vatten. I syfte att underlätta byggnation i strandnära lägen föreslår vi att kommuner bör kunna ansöka hos länsstyrelsen om att strandskyddet helt eller delvis upp- hävs i landsbygdsområden. Våra förslag innebär inte att byggande och verksamheter utan vidare kan komma till stånd, eftersom en rad åtgärder som kräver strandskyddsdispens också kräver bygglov eller anmälan enligt PBL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft11"&gt;Om det är aktuellt att bygga inom dessa tidigare skyddade områden, ska alltid markens lämplighet från allmän synpunkt prövas enligt PBL. Förutsättningar för att använda mark- och vatten- områden för olika ändamål prövas på en övergripande nivå med hän- syn till natur- och kulturvärden samt miljö- och klimataspekter. Vid planläggning och i ärenden om bygglov prövas aktuella åtgärder och planer bland annat mot att mark (och vatten) är lämpad för ända- målet med hänsyn till möjligheterna att ordna vattenförsörjning, avlopp och övrig infrastruktur. Därvidlag råder ingen skillnad mellan tidigare strandskyddade områden och andra områden som kan lämpa sig för byggnation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft12"&gt;I samband med prövningen av planläggning för ny bebyggelse är konsekvenserna för nuvarande och framtida dricksvattenförsörjning central. Det får förutsättas att kommunen när den redovisar lands- bygdsområden i ÖP överväger och bedömer förutsättningarna att långsiktigt klara dricksvattenförsörjningen i kommunen i stort och inte minst inom de områden som är aktuella för att pekas ut som landsbygdsområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p245 ft12"&gt;I högexploaterade områden och särskilt vid kusterna torde frågor kring nuvarande och framtida dricksvattenförsörjning alltid vara aktu- ella. Vattenförsörjningen har alltid betydelse i den fysiska planeringen och i olika miljöbeslut. I landsbygdsområden som har god tillgång på obebyggd mark bör det normalt sett vara lättare att lösa dricks- vattenförsörjningen på ett sätt som är både långsiktigt och hållbart.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;336&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_337"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td218"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p814 ft9"&gt;Utredningens slutsats är att våra förslag om lättnader i strand- skyddet inte i sig får några negativa konsekvenser för behoven för framtida dricksvattenförsörjning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;10.7.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Konsekvenser för landsbygdsutvecklingen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft10"&gt;För att nå Sveriges landsbygdspolitiska mål behövs goda förutsätt- ningar för företagande och boende i Sveriges landsbygder. Lands- bygderna måste ha goda möjligheter till företagande, arbete, boende och välfärd. I vissa områden kan produktionskostnaden av en bygg- nad vara högre än marknadsvärdet för den färdiga byggnaden. Det innebär ett risktagande för både de som vill bygga och för banker i sin långivning. Våra förslag innebär att möjligheten att bygga nära vatten förbättras i landsbygdsområden, vilket även förbättrar de finansiella förutsättningarna. Med tanke på att exploateringstrycket är lågt i många landsbygder är det vår slutsats att lättnader i strand- skyddet inte medför risk för överetablering eller att strandskyddets syften äventyras i dessa områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p643 ft12"&gt;I syfte att underlätta byggnation i strandnära lägen föreslår vi att kommuner bör kunna ansöka hos länsstyrelsen om att strand- skyddet helt eller delvis upphävs i landsbygdsområden. Det bör ligga ett ansvar på kommunerna att innan ansökan lämnas in utreda vilka områden som kan komma i fråga för att upphäva strandskyddet. Kommunerna bevakar allmänna intressen och har ansvaret för mark- användningsfrågor inom kommunen. Kommunerna har kunskap om de lokala förhållandena och förutsättningarna avseende strand- skyddets syften. Kommunernas kompetens och möjlighet till lokal förankring tas därför tillvara genom att de får ett utredningsansvar kopplat till ansökan. Det lokala inflytandet ökar också, eftersom det är kommunen som initierar frågan om att upphäva strandskyddet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Genom förslaget kommer fler områden än i dag att undantas från strandskyddet. Det blir enklare att bygga i landsbygdsområden, där strandskyddet gäller i dag. De områden som är särskilt betydelsefulla för strandskyddets syften skyddas genom de föreslagna kriterierna. Med ett upphävt strandskydd upphör behovet av tillsyn i dessa områden. Enskilda sparar tid och resurser som i dag krävs för ansökan och eventuella överprövningar. Samhället sparar resurser för pröv-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;337&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_338"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p80 ft14"&gt;ningar och tillsyn. I områden där strandskyddet redan är upphävt blir det ingen skillnad vare sig för enskilda eller samhället.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p815 ft12"&gt;Utredningens förslag innebär inte att byggande och verksam- heter utan vidare kan genomföras, eftersom en rad åtgärder som kräver strandskyddsdispens också kräver bygglov eller anmälan enligt PBL. Verksamheter med miljöpåverkan kräver också tillstånd enligt miljöbalken. Utöver de regelmässiga förutsättningarna har också de ekonomiska incitamenten för att bygga i landsbygden betydelse för om byggande och verksamheter kan komma till stånd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft9"&gt;Underlättandet av byggnation i strandnära lägen innebär att före- tag och enskilda i landsbygd i större utsträckning än tidigare kom- mer att kunna uppföra byggnader i strandnära lägen eller andra åtgärder som är nödvändiga för verksamheten. Möjligheten att bygga där det tidigare inte funnits bebyggelse kommer också att öka, vilket gör att fler strandnära lägen blir tillgängliga. De mer generösa reglerna förväntas påverka byggandet av såväl fritidshus som bostäder för permanent boende. Uppförandet av fritidshus bidrar till ett ökat underlag för service, handel och andra efterfrågade tjänster. Upp- förande av bostäder för permanent boende medför även ökat under- lag för välfärden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft11"&gt;Att det blir enklare att bygga i landsbygdsområden medför också bättre förutsättningar för besöksnäringen, exempelvis större möjlig- het att kunna anpassa verksamheten för ökad turism under hela året och inte enbart under högsäsong. En ökning av antalet besökare skapar också underlag för service och är positivt för det lokala näringslivet. Bättre förutsättningar för näringslivet medför i sin tur fler arbetstillfällen, vilket ökar attraktiviteten ytterligare för att flytta till och bo kvar i landsbygden. Sammantaget innebär således den ökade attraktiviteten – att kunna bygga mer strandnära – flera positiva effekter som förstärker varandra.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Som det går att se i kapitel 5 är exploateringsgraden generellt sett mycket lägre i framförallt kommuner i norrlandslänen Norrbotten, Västerbotten och Jämtland samt i Dalarna. I många av dessa kom- muner har bostadsbyggandet varit lågt och befolkningsutvecklingen negativ, framförallt utanför tätorterna. I de kommuner som Sveriges Kommer och Regioner (SKR) definierar som landsbygdskommuner har befolkningstillväxten varit negativ i 35 av 40 kommuner under perioden &lt;NOBR&gt;2000–2019.&lt;/NOBR&gt; I landsbygdskommuner med besöksnäring har&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;338&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_339"&gt;
&lt;DIV id="p339dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378339x1.jpg/" id="p339img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td218"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p390 ft14"&gt;befolkningstillväxten varit negativ i 9 av 15 kommuner under samma period.&lt;SPAN class="ft45"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p339 ft12"&gt;Landsbygdsområden kan finnas i många av landets kommuner, även de kommuner som inte definieras som landsbygd. Exempelvis har tätortsgraden ökat i Sverige under lång tid. I dag bor nästan 9 av 10 av Sveriges invånare i en tätort. Överlag ökar tätorterna sin utbred- ning geografiskt i Sverige som en följd av befolkningstillväxt och flytt- strömmar till tätorter. Landsbygdskommunerna är dock ett undantag, där har den totala landarealen tätort minskat sedan år 2010. Samtidigt finns det i landsbygdskommuner en generell utveckling av att befolk- ningen ökar i tätorterna, eller åtminstone inte minskar i samma ut- sträckning som utanför tätorterna. I kombination med en befolknings- minskning i landsbygdskommuner som helhet medför det att allt färre bor utanför tätorterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Att kunna erbjuda mer attraktiva platser i strandnära lägen för bostadsbebyggelse och verksamheter bör öka landsbygdens attrak- tivitet utan att det ska behöva medföra en risk för överetablering och att strandskyddens syften äventyras i landsbygdsområden. Både den historiska utvecklingen och dagens exploateringsgrad talar för det. Att det blir enklare att bygga strandnära är heller inte en lösning på alla de utmaningar som landsbygden står inför, men det bör bidra till bättre förutsättningar för landsbygdsutveckling jämfört med nu- varande situation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft11"&gt;Enligt våra förslag ska länsstyrelserna få möjlighet att återinföra strandskydd i delar av landet där skyddet i dag redan är upphävt. Detta förslag kan tolkas som att det medför en viss risk för lands- bygdsutvecklingen. Vi anser dock att denna risk är förhållandevis liten och dessutom inte negativ sett till strandskyddets syften. Om ett område som i dag inte är strandskyddat vid en ny prövning av strandskyddets lämplighet på platsen bedöms vara i behov av strand- skydd, och strandskyddet av denna anledning återinförs, ligger det i linje med strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Strandskyddet kommer som följd av utredningens förslag att med- föra ett mer likvärdigt skydd i landet. Det har visat sig att strand- skyddsdispens i huvudsak har beviljats i sådana fall där det redan finns bebyggelse och att området därmed redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Detta skäl kan sällan åberopas i landsbygd där bebyggelse saknas. Med våra&lt;/P&gt;
&lt;P class="p369 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Källa SCB.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;339&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_340"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p75 ft9"&gt;förslag att kunna upphäva strandskyddet helt eller delvis i lands- bygdsområden samt nya kriterier och särskilda skäl för dispens inom landsbygdsområden, blir det enklare att bygga i lägen där det nu saknas bebyggelse. I praktiken kommer det att innebära att förut- sättningarna att kunna bygga strandnära blir mer likvärdiga i landet, vilket är positivt för landsbygden men även för strandskyddslagstift- ningens legitimitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p816 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;10.7.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Konsekvenser för strandskyddet vid upphävande av äldre planer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p817 ft12"&gt;Vi föreslår en ändring i 10 a § införandelagen i syfte att tydliggöra att strandskydd inte inträder i de fall länsstyrelsen har beslutat om upphävande av strandskyddet. Det skulle underlätta möjligheterna att bebygga de strandområden där berörd länsstyrelse redan har fattat beslut om att upphäva strandskyddet på den grunden att områdena uppenbart saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p649 ft14"&gt;Vi kan inte se att det finns några negativa konsekvenser av för- slaget. Tvärtom torde föreslagen lagändring underlätta betydligt för kommunerna vid ny planläggning, eftersom en dubbelprövning av strandskyddet undviks&lt;SPAN class="ft155"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft9"&gt;Sedan bestämmelsen om inträde av strandskydd i 10 a § införande- lagen trädde i kraft den 1 juli 2009 har länsstyrelserna som regel tillämpat bestämmelsen strikt, dvs. att strandskydd vid ny planlägg- ning inträder i äldre planer även om skyddet är upphävt, i det område där aktuell plan ingår.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Genom förordnanden om att upphäva strandskyddet inom ett antal områden, där äldre planer beslutade före den 1 juli 1975 många gånger ingår, har länsstyrelserna i många fall aktivt tagit ställning till strandskyddet. I de fall länsstyrelser eller kommuner numera bedömer att det finns sådana värden att strandskydd bör råda, finns det möjlighet för länsstyrelsen att upphäva sitt tidigare förordnande så att det återigen råder. Vid ny planläggning inom äldre planer kom- mer i så fall strandskydd att inträda så som lagstiftarens avsikt – enligt vår bedömning – har varit. Även i detta avseende bedömer vi således att det inte finns några negativa konsekvenser av lagförslaget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft12"&gt;Om ingen lagändring görs, kommer länsstyrelserna fortsatt att tillämpa lagrummet strikt på det sätt som hittills har skett sedan den&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;340&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_341"&gt;
&lt;DIV id="p341dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378341x1.jpg/" id="p341img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td218"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft9"&gt;1 juli 2009. Det innebär att strandskydd inträder vid ny planlägg- ning, oavsett att strandskyddet är upphävt genom ett förordnande. Kommunerna tvingas då hantera strandskyddet även i de fall att en prövning måste anses ha skett av områdets betydelse för strand- skyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;10.7.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Förslagens påverkan på den kommunala självstyrelsen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1 ft13"&gt;Innebörden av den kommunala självstyrelsen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Den kommunala självstyrelsen utgör en av grunderna för den svenska demokratin.&lt;SPAN class="ft41"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;Enligt 1 kap. 1 § regeringsformen (1974:152), RF, förverkligas den svenska folkstyrelsen genom ett representativt och parlamentariskt statsskick och genom kommunal självstyrelse. Någon exakt definition av vad som avses med kommunal själv- styrelse finns inte. Vid införandet av RF beskrevs den kommunala självstyrelsen som en styrelseform där viktiga samhällsuppgifter decentraliseras till kommunala organ så att hänsyn ska kunna tas till lokala förhållanden och att medborgarna ska engagera sig, ta ansvar och få inflytande i samhällsfrågor i den kommunala verksamheten.&lt;SPAN class="ft41"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Sverige ratificerade 1989 den europeiska konventionen om kom- munal självstyrelse. Konventionen slår fast vissa grundläggande princi- per för statens förhållande till kommunerna. Områden som berörs är bland annat den kommunala självstyrelsens rättsliga reglering, skyddet för den kommunala indelningen, den administrativa strukturen, statlig tillsyn, och ekonomiska resurser. I konventionen finns den så kallade subsidiaritetsprincipen, som bland annat innebär att besluten ska fattas så nära medborgarna som möjligt.&lt;SPAN class="ft41"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;I 14 kap. 2 § RF preciseras att den kommunala självstyrelsen gäller för all kommunal verksamhet. Där anges att kommunerna sköter lokala och regionala angelägenheter av allmänt intresse på den kom- munala självstyrelsens grund. Principen om den kommunala själv- styrelsen har även införts i 1 kap. 1 § kommunallagen (1991:900), KL. Där anges att kommuner och regioner (tidigare landsting) sköter på demokratins och den kommunala självstyrelsens grund de ange- lägenheter som anges i KL eller i särskilda föreskrifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;KU 1973:26 s. 39.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft91"&gt;Prop. 1973:90 s. 188.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Prop. 1988/89:119, KU 1988/89:32 och prop. 1990/91:117 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;139–141.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;341&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_342"&gt;
&lt;DIV id="p342dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378342x1.jpg/" id="p342img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p796 ft12"&gt;Vilka uppgifter som kommuner ska svara för anges framför allt genom obligatoriska uppgifter reglerade i lag. Sådana obligatoriska upp- gifter finns exempelvis i lag (2000:1383) om kommunernas bostads- försörjningsansvar, plan och bygglagen (2010:900), PBL, miljö- balken (1998:808), MB, socialtjänstlagen (2001:453), lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, hälso- och sjuk- vårdslagen (1982:763) och skollagen (2010:800).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Den kommunala självstyrelsen kan således begränsas och utökas genom lag. Utgångspunkten är att staten och kommunerna ska sam- verka på skilda områden och i olika former. Regeringen har ansett att det varken är lämpligt eller möjligt att en gång för alla dra orubb- liga och preciserade gränser kring den kommunala självstyrelsen. Ett skäl är att arbets- och befogenhetsfördelningen mellan stat och kom- mun måste kunna ändras i takt med samhällsutvecklingen.&lt;SPAN class="ft41"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft12"&gt;Det så kallade kommunala planmonopolet enligt PBL utgör en del av den kommunala självstyrelsen.&lt;SPAN class="ft41"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;Planmonopolet uttrycks i 1 kap. 2 § PBL. Där föreskrivs att det är en kommunal angelägenhet att plan- lägga användningen av mark och vatten enligt lagen. Med &lt;SPAN class="ft42"&gt;planläggning &lt;/SPAN&gt;menas enligt 1 kap. 4 § PBL &lt;SPAN class="ft42"&gt;arbetet med att ta fram en regionplan, en översiktsplan, en detaljplan eller områdesbestämmelser. &lt;/SPAN&gt;I förarbetena till PBL anges att vad som omfattas av den kommunala ensamrätten är befogenheten att anta planer.&lt;SPAN class="ft41"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft9"&gt;Det finns ett antal regler i PBL som styr om och när de olika planeringsformerna ska bedrivas. I fråga om översiktsplaner (ÖP) föreskriver PBL dels att varje kommun ska ha en ÖP, dels att den ska vara aktuell. När det gäller detaljplaner anger PBL under vilka förut- sättningar mark- och vattenområdens lämplighet för bebyggelse ska prövas genom detaljplan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Vad innebär förslagen för den kommunala självstyrelsen?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft10"&gt;Om förslagen påverkar den kommunala självstyrelsen, ska de konse- kvenser och de särskilda avvägningar som föranlett förslagen särskilt redovisas.&lt;SPAN class="ft87"&gt;23 &lt;/SPAN&gt;Vårt förslag om redovisning av landsbygdsområden i ÖP innebär en möjlighet, inte en skyldighet, för kommunerna att planera&lt;/P&gt;
&lt;P class="p432 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Prop. 1973:90 s. 190.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;SOU 2007:72 s. 65.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft53"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;Prop. 1985/86:1 s. 461&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;14 kap. 3 § RF.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;342&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_343"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td218"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p62 ft9"&gt;för landsbygdsområden i ÖP. Likaså innebär vårt förslag om att kom- muner ska kunna ansöka om att upphäva strandskyddet i landsbygds- områden hos länsstyrelsen en frivillighet från kommunalt perspektiv. Utredningens förslag stärker det lokala inflytandet över strand- skyddet. Den kommunala självstyrelsen påverkas därför positivt genom förslagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft11"&gt;Systemet med ramlagstiftning och bemyndiganden har stor bety- delse för kommunerna, den kommunala självstyrelsen och den lokala demokratin. Strandskyddsreglerna i miljöbalken har succesivt blivit mer precisa och det lokala tolkningsutrymmet för de myndigheter och domstolar som tillämpar reglerna har succesivt minskat. Sam- tidigt har krav på utökad och skärpt tillsyn, kontroll och mer över- prövning av kommunernas strandskyddbeslut drivits på från såväl statliga myndigheter som vissa intresseorganisationer. Dessa myn- digheter och organisationer visar ofta brist på kunskap och förståelse för den kommunala självstyrelsen. Ytterst har kritiken mot kommu- nerna en tendens att bidra till eller leda till ytterligare och fördjupad detaljstyrning från statliga myndigheter. En sådan detaljstyrning kan knappast ha varit statsmakternas avsikt när strandskyddet en gång inrättades.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft9"&gt;I vilken grad strandskyddsreglerna ger utrymme för lokala bedöm- ningar och därmed lokalt inflytande kan vara svårt att bedöma utifrån olika intressenters synpunkter och förväntningar på regelverket. Strandskyddsreglerna tenderar att få en alltmer absolut utformning och kan till och med leda till feloptimeringar till förfång för miljön som helhet. Efterfrågan på ett mer differentierat strandskydd ska ses mot den bakgrunden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p819 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;10.7.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Konsekvenser för Sveriges anslutning till Europeiska unionen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p820 ft9"&gt;Vi bedömer att våra förslag inte får några konsekvenser för Sveriges anslutning till den Europeiska unionen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;343&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_344"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p821 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;10.7.8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor och män&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p822 ft9"&gt;Vi bedömer att våra förslag inte får några konsekvenser för jäm- ställdheten mellan kvinnor och män.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p823 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;10.7.9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Konsekvenser för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p822 ft14"&gt;Vi bedömer att våra förslag inte får några konsekvenser för möjlig- heterna att nå de integrationspolitiska målen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p824 ft19"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;10.7.10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Betydelse för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p825 ft11"&gt;Vi bedömer att våra förslag kan ha betydelse för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet såtillvida att företag och enskilda i mindre utsträckning än tidigare kan anse sig ha anledning bryta mot bestämmelser om strandskyddet. Våra förslag innebär att bestäm- melserna får ökad tydlighet, rättssäkerhet och förutsägbarhet kopp- lat till offentliga myndigheters hantering av strandskyddet. Detta kommer att bidra till ökad legitimitet och förtroende för strand- skyddet och de berörda myndigheterna bland enskilda och företag. För enskilda på landsbygden som är intresserade av att bygga i strandnära lägen kommer den ökade tydligheten att innebära en för- enklad kommunikation med det offentliga samt minskad admi- nistration inför byggnation, vilket sannolikt minskar benägenheten att bryta mot bestämmelserna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p140 ft9"&gt;Vi anser också att tillsynen av bestämmelsernas tillämpning behöver öka i omfattning och bli mer effektiv. Det är framförallt i områden med hög exploateringsgrad, hög befolkningstäthet och högt bebyggelsetryck, dvs. i anslutning till större städer och tätorter, där ökad tillsyn kan vara ett effektivt medel för att förebygga brott mot strandskyddsbestämmelsernas tillämpning.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;344&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_345"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td218"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p826 ft24"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;10.7.11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;Behöver särskilda hänsyn tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och behovet av informationsinsatser?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft9"&gt;Utredningsuppdraget ingår som punkt i den sakpolitiska överens- kommelsen mellan Socialdemokraterna, Centerpartiet, Liberalerna och Miljöpartiet de gröna, även kallad Januariavtalet eller &lt;NOBR&gt;73-punkts-&lt;/NOBR&gt; uppgörelsen. I uppgörelsen anges att förslagen ska träda i kraft den 1 januari 2022. Om den tidplanen ska kunna innehållas förutsätter det att regeringen kan lämna en proposition till riksdagen under hösten 2021. Det skulle innebära att det inte finns något tidsmässigt utrymme för informationsinsatser innan bestämmelserna ska träda i kraft.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;10.7.12 Hur de föreslagna åtgärderna kan utvärderas&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;Vi föreslår i betänkandet att Naturvårdsverket ska få ansvar för att årligen följa upp och utvärdera dispensgivningen när det gäller strandskyddsbestämmelserna. Vi lämnar också förslag om vad upp- följningen och utvärderingen bör omfatta. Under en femårsperiod bör Naturvårdverket dessutom tilldelas särskilda medel för vägled- ning och utbildning i strandskyddstillsyn för att därefter redovisa till regeringen hur resurserna har använts och verkets bedömning av om insatserna har bidragit till mer och planerad strandskyddstillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;10.8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft150"&gt;Utredningens slutsatser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Våra förslag beräknas få positiva konsekvenser för företag och enskilda på landsbygden. Särskilt små företag och enskilda bör på- verkas positivt då det framförallt är dessa som påverkas av de före- slagna lättnaderna i landsbygdsområden. Förslagen bedöms även medföra ökad rättssäkerhet, ökad tydlighet och förutsägbarhet samt större legitimitet för strandskyddslagstiftningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft12"&gt;Lättnaderna från strandskyddet i landsbygdsområden och vid mindre sjöar och smalare vattendrag kan få negativa konsekvenser för strandskyddets syften och därmed även för miljön. Dock är strandskyddet delvis redan upphävt i många av landets mindre sjöar och smala vattendrag som följd av de olika länsvisa undantagen, vilket innebär att förslagen i huvudsak medför att strandskyddet blir&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;345&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_346"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Ekonomiska och andra konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p588 ft9"&gt;mer likvärdigt i landet som helhet. Den negativa påverkan på miljön som följd av lättnader i landsbygdsområden bör bli begränsad då dessa områden dels inte ska vara av särskild betydelse för strand- skyddets syften, dels att det avser områden med mycket obebyggd mark och låg efterfrågan på att bygga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Förslagen innebär sammantaget ökad lokal påverkan genom att det är kommunerna som ska kunna ansöka om att upphäva strand- skydd helt eller delvis i landsbygdsområden samt som en följd av att risken för överprövning av dispenser i landsbygdsområden redo- visade i ÖP (motsvarande tidigare LIS) bör minska. Det är framför allt länsstyrelsen som kommer få ökade kostnader som en direkt följd av förslagen under en period på två år. På sikt bedöms läns- styrelsernas och kommunernas arbete med strandskyddet under- lättas och förbättras som följd av våra förslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft9"&gt;För att i större utsträckning kunna ta hänsyn till strandskyddets syften har vi lagt fram flera förslag som innebär att det blir möjligt att återinföra strandskydd. Denna möjlighet är viktig för att säker- hetsställa att strandskyddets syften bevaras på lång sikt. Att kunna återinföra strandskyddet är en viktig motvikt till de lättnader som föreslås från strandskyddet, vilket även medför förutsättningar för ett mer likvärdigt strandskydd i Sverige som helhet med hänsyn till strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p827 ft9"&gt;Även om vi föreslår olika lättnader från strandskyddet, i lands- bygdsområden och vid mindre sjöar och smalare vattendrag, finns det fortfarande andra naturskyddsinstrument som kan användas och behöver beaktas vid både när strandskydd upphävs och återinförs samt när det byggs i strandnära lägen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Lättnader i strandskyddet kan medföra att andra former av natur- skydd används i högre utsträckning, vilket skulle kunna innebära ökade kostnader för samhället, eftersom strandskyddet bedöms som mer kostnadseffektivt jämfört med andra områdesskydd. Förslagen medför dock flera positiva samhällsekonomiska konsekvenser som följd av förenklingar i lagstiftningen, ökad förutsägbarhet och trans- parens samt ökad möjlighet att bygga i strandnära lägen på lands- bygden. De positiva samhällsekonomiska konsekvenserna kommer i huvudsak att tillfalla mindre företag och enskilda på landsbygden.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;346&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_347"&gt;


&lt;P class="p0 ft18"&gt;11 Författningskommentar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p828 ft12"&gt;I 7 kap. miljöbalken, MB, lämnar utredningen förslag för ökad diffe- rentiering av strandskyddet. Utredningen föreslår följdändringar i plan- och bygglagen 2020:900), PBL, och i förordningen (1998:1252) om områdesskydd m.m. Utredningen lämnar även ett förslag som berör äldre planer i lagen (1998:811) om införande av miljöbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Utöver kommentarer till förslagen till lagändringar innehåller för- fattningskommentarerna även kommentarer till förslagen till förord- ningsändringar. Kommentarerna till de föreslagna förordnings- ändringarna syftar endast till att förklara förslagens innebörd för dem som får detta betänkande på remiss. Kommentarerna bör inte användas som hjälp för tolkning och tillämpning efter ett eventuellt ikraftträdande. En beslutad förordning kan komma att skilja sig från förslaget i detta betänkande utan att motivet för ändringen framgår. Även om en beslutad förordnings lydelse inte skiljer sig från förslagets, kan regeringens uppfattning om hur den bör tolkas och tillämpas skilja sig från den uppfattning som redovisas i detta betänkande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;11.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft150"&gt;Förslaget till lag om ändring i miljöbalken&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p315 ft19"&gt;7 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1 ft13"&gt;13 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft11"&gt;Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar &lt;SPAN class="ft34"&gt;som är större än en hektar och vattendrag som är bredare än två meter. Strandskydd gäller inte vid anlagda vatten som har tillkommit efter 1975.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft16"&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om hur insjöars storlek och vattendrags bredd ska bestämmas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p829 ft25"&gt;347&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_348"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p111 ft14"&gt;Strandskyddet syftar till att långsiktigt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p112 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strand- områden, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p830 ft9"&gt;Paragrafen ändras så att &lt;SPAN class="ft16"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;får ett tillägg och ett nytt stycke införs. Innehållet i nuvarande andra stycket flyttas till tredje stycket. Ett tillägg i &lt;SPAN class="ft16"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;innebär att insjöar som är en hektar eller mindre och vattendrag som är två meter eller smalare inte ska om- fattas av strandskydd. Genom ändringen avskaffas strandskyddet vid sådana små sjöar och vattendrag som avses i nuvarande 7 kap. 18 § första stycket 2 och andra stycket MB. En följd av den nu föreslagna ändringen är att 7 kap. 18 § första stycket 2 och andra stycket MB upphävs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft10"&gt;Vid tillämpningen måste sjöarnas storlek och vattendragens bredd fastställas utifrån det som vid en förnuftigt avvägd bedömning får anses utgöra normala förhållanden. Utgångspunkten för vilka sjöar och vattendrag som inte omfattas av strandskydd är följande. När en sjö har ett ytmått om en hektar och mindre samt ett vatten- drag har en bredd ligger om två meter och smalare, omfattas den sjön och det vattendraget inte av strandskydd. När en sjö är större än en hektar och ett vattendrag är bredare än två meter omfattas de av strandskydd. I paragrafens andra stycke lämnas förslag om att reger- ingen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om hur insjöars storlek och vattendrags bredd ska bestäm- mas. Den närmare avgränsningen av när en sjö eller ett vattendrag ska anses omfattas av strandskydd är tänkt att, med tillämpning av före- skrifterna, avgöras av praxis. Utredningens överväganden i denna del redovisas i avsnitt 6.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p325 ft11"&gt;Ett andra tillägg i första stycket är att strandskydd inte gäller vid anlagda vatten som har tillkommit efter 1975. Med anlagda vatten avses anlagda sjöar, dammar, våtmarker och liknande. Även kanaler ska anses vara anlagda vatten. Däremot ska inte rätade vattendrag anses vara anlagda vatten. För att ett vatten ska anses anlagt ska anläggningsåtgärderna i form av schakt och grävarbeten ha påbörjats efter 1975. Om anläggningsåtgärderna har påbörjats före 1975 ska vattnet omfattas av strandskydd. Utredningens överväganden i denna del redovisas i avsnitt 6.2.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;348&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_349"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td219"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td220"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;I &lt;SPAN class="ft42"&gt;andra stycket &lt;/SPAN&gt;lämnar utredningen ett förslag om att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer ska få meddela före- skrifter om hur insjöars storlek och vattendrags bredd ska bestäm- mas. I 11 § andra stycket förordningen (1998:1252) om områdes- skydd enligt miljöbalken m.m. föreslår utredningen att Naturvårds- verket ska bemyndigas att meddela föreskrifterna. Utredningen lämnar i avsnitt 6.3 förslag om att länsstyrelserna ska få i uppdrag att synliggöra var strandskyddet gäller. Länsstyrelserna ska enligt för- slaget ta fram digitala kartor över var strandskyddet gäller. De kartor som tillhör beslut och föreskrifter är bindande vid tillämpningen. De kartdelar som tas fram i digitaliseringsuppdraget, som inte utgör kartor från beslut och föreskrifter, är inte bindande vid tillämp- ningen. Då ska bedömningen av om en insjö eller ett vattendrag om- fattas av strandskydd göras med tillämpning av nämnda föreskrifter om hur insjöars storlek och vattendrags bredd bestäms. Utred- ningens överväganden i denna del redovisas i avsnitt 6.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;17 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p315 ft13"&gt;Med landsbygdsområde avses ett strandskyddat område&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft76"&gt;där tillgången på obebyggd mark är god,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft76"&gt;där efterfrågan på mark för bebyggelse inte är stor, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p831 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;som inte är av särskild betydelse för något av strandskyddets syften. En kommun får&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p177 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft76"&gt;ansöka om att strandskyddet ska upphävas inom ett landsbygds-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft13"&gt;område enligt 18 § tredje stycket, eller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft13"&gt;2. redovisa ett landsbygdsområde i kommunens översiktsplan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p724 ft12"&gt;Paragrafen är ny. Första stycket definierar landsbygdsområden och ersätter nuvarande 7 kap. 18 e § första stycket. Det föreslagna andra stycket har ingen tidigare motsvarighet och anger att en kommun får ansöka om att strandskyddet ska upphävas inom ett landsbygds- område enligt 18 § tredje stycket, eller redovisa ett landsbygds- område i kommunens översiktsplan. Enligt utredningens förslag i 7 kap. 18 d § MB får inom landsbygdsområden som redovisas i över- siktsplan de särskilda skälen i 18 c och d §§ tillämpas vid prövningar om upphävande genom detaljplan eller dispens.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;349&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_350"&gt;
&lt;DIV id="p350dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378350x1.jpg/" id="p350img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p341 ft9"&gt;I &lt;SPAN class="ft16"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;definieras termen landsbygdsområde. Alla tre punkterna måste vara uppfyllda för att ett område ska kunna anses vara ett landsbygdsområde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Punkten 1 &lt;/SPAN&gt;anger att ett landsbygdsområde ska ha god tillgång på obebyggd mark. Här avses tillgång till obebyggd mark för strand- skyddets båda syften, det vill säga för allemansrättslig tillgång till strandområden och livsvillkor för och djur- och växtliv på land och i vattnet. Syftet med allemansrättslig tillgång är att bevara den möjlig- het att bedriva friluftsliv som allmänheten har enligt allemansrätten.&lt;SPAN class="ft41"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft12"&gt;Tillgången på obebyggd mark ska bedömas utifrån exploaterings- grad och befolkningstäthet. Vad som är god tillgång till obebyggd mark måste bedömas från fall till fall, utifrån förhållandena i området. Det innebär en bedömning av hur mycket utrymme som bör finnas för friluftslivet, djur och växter samt var utrymmena ska finnas. Till- gången på obebyggd mark är god om exploateringsgraden och befolkningstätheten är så låg att ytterligare exploatering kan genom- föras utan att tillgodoseendet av strandskyddets syften äventyras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft11"&gt;Utgångspunkten ska vara att ju större del av ett strandskyddat område som är bebyggt, desto mindre del återstår för friluftslivet och för djur- och växtlivet och desto värdefullare är kvarvarande stränder. Ju fler personer som bor i ett område, desto mindre areal av strandområde finns per person. Vid bedömningen av tillgången på obebyggd mark inom strandskyddade områden bör behoven av och förutsättningarna för friluftslivet analyseras, liksom livsvillkoren för djur och växter i det aktuella området. Miljökvalitetsmålen, i de delar de är preciserade på regional och lokal nivå, bör användas som under- lag vid bedömningen tillsammans med lokal kunskap om platsen, trakten eller området. Relevanta miljökvalitetsmål kan vara &lt;SPAN class="ft34"&gt;Ett rikt växt- och djurliv&lt;/SPAN&gt;, &lt;SPAN class="ft34"&gt;Hav i balans samt levande kust och skärgård&lt;/SPAN&gt;, &lt;SPAN class="ft34"&gt;Levande sjöar och vattendrag&lt;/SPAN&gt;, &lt;SPAN class="ft34"&gt;Myllrande våtmarker &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft34"&gt;God bebyggd miljö. &lt;/SPAN&gt;Andra relevanta mål är friluftsmålen &lt;SPAN class="ft34"&gt;Tillgång till natur för friluftsliv &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft34"&gt;Attraktiv tätortsnära natur&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Punkten 2 &lt;/SPAN&gt;avser exploateringstryck och anger att efterfrågan på mark för bebyggelse i landsbygdsområden inte får vara stor. Ut- trycket stor efterfrågan på mark för bebyggelse förekommer i nu- varande 7 kap. 18 e § första stycket 3 d MB. Uttrycket förekommer även i 4 kap. 2 och 3 §§ PBL. Enligt förarbetena till nuvarande 7 kap. 18 e § MB bör de nämnda bestämmelserna i PBL ge vägledning vid&lt;/P&gt;
&lt;P class="p370 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Prop. 2008/09:119 s. 36.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;350&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_351"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td219"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td220"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p610 ft12"&gt;en prövning enligt 7 kap. 18 e § MB. Dessa förarbetsuttalanden kan ge viss ledning vid bedömningen av bebyggelsetrycket enligt den före- slagna punkten 2, men bedömningen måste dock göras från fall till fall och enligt uppdaterade uppgifter. Bedömningen kan utgå ifrån folk- bokförd befolkning, byggnader och taxeringsvärden. Områden som ofta har högt exploateringstryck är städer och andra större tätorter. Trycket på ytterligare byggnation är stort i områden som redan har exploaterats i hög grad. Längs med kusten kan bebyggelsetrycket vara högt i många områden. Ett högt exploateringstryck innebär att om- fattande exploatering kan förväntas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Punkten 3 &lt;/SPAN&gt;innebär att områden av särskild betydelse för något av strandskyddets syften inte får anses vara landsbygdsområden. Vilka områden som ska anses ha särskild betydelse för strandskyddets syften enligt bestämmelsen ska avgöras från fall till fall. Relevanta miljökvalitets- och friluftsmål kan användas som underlag för bedöm- ningen, i de fall de är preciserade på regional och lokal nivå. Relevanta miljökvalitetsmål kan vara &lt;SPAN class="ft42"&gt;Ett rikt växt- och djurliv&lt;/SPAN&gt;, &lt;SPAN class="ft42"&gt;Hav i balans samt levande kust och skärgård&lt;/SPAN&gt;, &lt;SPAN class="ft42"&gt;Levande sjöar och vattendrag&lt;/SPAN&gt;, &lt;SPAN class="ft42"&gt;Myllrande våtmarker &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft42"&gt;God &lt;/SPAN&gt;bebyggd. Relevanta friluftsmål kan vara &lt;SPAN class="ft42"&gt;Tillgång till natur för friluftsliv &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft42"&gt;Attraktiv tätortsnära natur &lt;/SPAN&gt;som berör växt- och djurliv, främst &lt;SPAN class="ft42"&gt;Myllrande våtmarker&lt;/SPAN&gt;, &lt;SPAN class="ft42"&gt;Levande sjöar och vatten- drag &lt;/SPAN&gt;samt &lt;SPAN class="ft42"&gt;Ett rikt djur- och växtliv&lt;/SPAN&gt;. Miljömålen kan tjäna till ledning för bedömningarna, tillsammans med lokal kunskap och planerings- underlag om platsen, trakten eller området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft12"&gt;Även olika områdesskydd kan utgöra ett stöd för att avgöra om ett område har värden av betydelse för friluftslivet, djur- eller växtlivet. Särskilt betydelsefulla områden kan exempelvis finnas inom national- parker, naturreservat, naturvårdsområden, biotopskyddsområde, djur- och växtskyddsområden eller Natura &lt;NOBR&gt;2000-områden.&lt;/NOBR&gt; Inom sådana områden kan det finnas platser och områden med skyddsvärda arter som bör skyddas. Det kan exempelvis finnas områden som bör vara tillgängliga för vandringar, fågel- eller växtskådning, ankring, tält- ning, bad, fiske eller för landpassager vid skridskoåkning. Delar av ett område som omfattas av områdesskydd kan alltså vara av särskild betydelse för strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft12"&gt;Vidare kan det finnas områden som har särskilt höga värden men som inte omfattas av ett områdesskydd. Viktiga biologiska värden kan ofta förekomma inom 30 meter från vattnet. Sådana områden&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;351&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_352"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p80 ft14"&gt;och platser kan vara av särskild betydelse för något av strand- skyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p815 ft9"&gt;Även vissa &lt;NOBR&gt;ras-,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;skred-,&lt;/NOBR&gt; erosions- och översvämningskänsliga områden kan vara av särskild betydelse för strandskyddets syften. Det gäller särskilt i kust- och skärgårdsområden. Med stigande havs- nivåer flyttar strandlinjen längre upp på land och därmed även det strandskyddade området. Bebyggelse som idag ligger utanför strand- skyddat område kan hamna inom strandskyddat område i framtiden och med det krymper den oexploaterade delen av det strand- skyddade området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Slutligen kan även områden där länsstyrelsen har beslutat att utvidga strandskyddet anses vara områden av särskild betydelse för strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft12"&gt;Vid tillämpningen av bestämmelsen måste en bedömning ske ut- ifrån samtliga tre punkter. En kommun kan innehålla flera strand- skyddade områden som uppfyller kriterierna för landsbygdsområden. En kommun kan även innehålla flera strandskyddade områden som inte uppfyller kriterierna och därmed inte är lämpade att vara lands- bygdsområden i bestämmelsens mening. Exempelvis kan stora delar av de strandskyddade områdena i en kommun ha låg exploaterings- grad och lågt exploateringstryck, medan exploateringsgraden och exploateringstrycket av de strandskyddade områdena i tätorterna kan vara höga, särskilt i städer och större tätorter. De högexploa- terade strandområdena i tätorter kommer då inte att uppfylla krite- rierna, medan strandområdena utanför tätorten kan göra det. Först ska prövningen göras utifrån punkten 1. Då prövas om de strand- skyddade området i fråga, det vill säga det eller de områden som ansökan avser eller som redovisas i översiktsplanen (se paragrafens andra stycke) har god tillgång på obebyggd mark. Bedömningen ska ske med de underlag och utifrån de aspekter som anges i kommen- taren till punkten 1 ovan. Sedan prövas om strandskyddsområdet inte har stor efterfrågan på bebyggelse, det vill säga exploaterings- tryck. Områden som har ett högt exploateringstryck kommer inte att uppfylla kriterierna. Det gäller även om tillgången på obebyggd mark i de strandskyddade områdena är god enligt punkten 1. Slutligen prövas utifrån punkten 3 om det strandskyddade området i fråga är av särskild betydelse för något av strandskyddets syften. Områden eller platser av särskild betydelse kommer inte uppfylla kriterierna för landsbygdsområden. Det gäller även om tillgången till obebyggd&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;352&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_353"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td219"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td220"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p610 ft12"&gt;mark är god enligt punkten 1 och exploateringstrycket inte är högt enligt punkten 2. Bedömningen ska ske med de underlag och utifrån de aspekter som anges i kommentaren till punkten 3 ovan. Utred- ningens överväganden avseende första stycket redovisas i avsnitt 7.4.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft12"&gt;Enligt &lt;SPAN class="ft42"&gt;andra stycket &lt;/SPAN&gt;får en kommun ansöka om att få strandskyddet upphävt inom landsbygdsområden enligt 18 § tredje stycket, eller redovisa landsbygdsområden i ÖP. Inom landsbygdsområden som redovisas i översiktsplan får enligt förslaget i 7 kap. 18 d § MB de särskilda skälen i 18 c och d §§ tillämpas. Att en översiktsplan inte är bindande utan vägledande framgår av 3 kap. 2 § PBL (2010:900).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;En kommun ska kunna främja strandnära byggande inom lands- bygdsområden genom att antingen ansöka om att strandskyddet upphävs för ett landsbygdsområde eller att redovisa det i översikts- planen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft11"&gt;I de fall länsstyrelsens prövning och eventuella överprövningar om upphävande resulterar i att något eller några strandskyddade områden i ansökan inte uppfyller kriterierna, kan kommunen inte redovisa dessa områden som landsbygdsområden översiktsplanen. Om förhållandena ändras, exempelvis genom att bebyggelse har försvunnit eller att ett område inte längre har särskild betydelse för djur- eller växtlivet, kan kommunen på nytt ansöka om upphävande eller redovisa områden i översiktsplanen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft12"&gt;Förslaget ger kommunen tre alternativ. Inom en kommun kan samtliga tre alternativ tillämpas i olika strandskyddade områden i kommunen. Det innebär att i ett landsbygdsområde kan strand- skyddet vara upphävt. Då krävs ingen dispensprövning eller pröv- ning vid detaljplaneläggning. Ett annat område kan redovisas som landsbygdsområde i översiktsplan, där det är lättare att få dispens. Både 7 kap. 18 c och d §§ kan tillämpas i sådana områden. Ett tredje område kan varken omfattas av upphävande eller redovisning i över- siktsplan. Då tillämpas de särskilda skälen för dispens och upp- hävande genom detaljplan enligt 7 kap. 18 c § MB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft12"&gt;En översiktsplan är vägledande. Om en kommun väljer att redo- visa ett landsbygdsområde i översiktsplan är översiktsplanen därmed vägledande vid bedömningen av om ett område uppfyller kriterierna för landsbygdsområden. Enligt dagens formulering i 7 kap. 18 e § &lt;SPAN class="ft42"&gt;ska &lt;/SPAN&gt;en översiktsplan ge vägledning vid bedömningen av om en plats ligger inom ett &lt;NOBR&gt;LIS-område.&lt;/NOBR&gt; Den formuleringen ersätts så att en kommun &lt;SPAN class="ft42"&gt;får &lt;/SPAN&gt;redovisa landsbygdsområden i översiktsplan. Ändringen förtydligar&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;353&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_354"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p317 ft10"&gt;att det är frivilligt för en kommun att redovisa landsbygdsområden i översiktsplan, där det ska vara lättare att få dispens. Följdändringar för att tydliggöra frivilligheten införs genom en ändring i 3 kap. 5 § och en ny paragraf, 3 kap. 5 a § PBL. I PBL införs även följdändringar i 3 kap. 10 och 16 §§ PBL så att termen ”område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen” ersätts med ”landsbygdsområden” beträffande läns- styrelsens uppgifter under samråd och beträffande gransknings- yttrande vid framtagande av översiktsplan. Länsstyrelsen ska under samrådet verka för att redovisningen av landsbygdsområden är för- enlig med 7 kap. 17 a § första stycket miljöbalken. I gransknings- yttrandet ska länsstyrelsen ange om redovisningen av landsbygds- områden inte är förenlig med 7 kap. 17 a § första stycket miljöbalken. Länsstyrelsens kontroll av kommuners dispensbeslut regleras i 18 kap. 3 b § MB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p832 ft9"&gt;Utredningens överväganden avseende andra stycket redovisas i avsnitt 7.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;18 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p342 ft14"&gt;Länsstyrelsen får i det enskilda fallet besluta att upphäva strand- skyddet i ett område, om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p833 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;det är uppenbart att området saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p833 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;området enligt plan- och bygglagen (2010:900) avses att om- fattas av en detaljplan och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p833 ft9"&gt;a) behövs för byggande av en försvarsanläggning, allmän väg eller järnväg, eller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;b) skyddas enligt andra bestämmelser i detta kapitel än bestäm- melserna om miljöskyddsområde eller vattenskyddsområde och skyddet har beslutats av någon annan än en kommun.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Ett upphävande enligt första stycket &lt;SPAN class="ft42"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;får göras endast om det finns särskilda skäl och intresset av att ta området i anspråk på det sätt som avses med planen väger tyngre än strandskyddsintresset.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft67"&gt;Länsstyrelsen ska i det enskilda fallet, efter ansökan från en eller flera kommuner, helt eller delvis upphäva strandskyddet inom ett eller flera landsbygdsområden som avses i 17 a § första stycket om kriterierna enligt första stycket &lt;NOBR&gt;1–3&lt;/NOBR&gt; i den bestämmelsen är uppfyllda.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;354&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_355"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td219"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td220"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p834 ft9"&gt;Bestämmelser om kommunens möjligheter att upphäva strand- skyddet genom en bestämmelse i en detaljplan finns i 4 kap. 17 § plan- och bygglagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p835 ft9"&gt;Paragrafen behandlar de situationer där strandskyddet kan upphävas. &lt;SPAN class="ft16"&gt;Första stycket &lt;/SPAN&gt;ändras så att punkten 2 utgår som en följd av förslaget i 13 § om att minska strandskyddets omfattning avseende vissa mindre insjöar och vattendrag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;Även delar av &lt;SPAN class="ft16"&gt;andra stycket &lt;/SPAN&gt;utgår som en följd av förslaget i 13 §. Bestämmelserna i paragrafens nuvarande tredje stycke flyttas till ett nytt fjärde stycke.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft11"&gt;Enligt &lt;SPAN class="ft34"&gt;tredje stycket &lt;/SPAN&gt;ska länsstyrelsen i det enskilda fallet, efter ansökan från en eller flera kommuner, helt eller delvis upphäva strandskyddet inom ett eller flera landsbygdsområden om krite- rierna för landsbygdsområde är uppfyllda. Bestämmelsen är ny och har ingen tidigare motsvarighet. Landsbygdsområde definieras enligt förslaget i 7 kap. 17 a § genom tre kriterier. Kriterierna kommen- teras i anslutning till kommentarerna i 17 a §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft10"&gt;Enligt förslaget ska länsstyrelsen upphäva strandskyddet helt eller delvis. Om det är visat att kriterierna är uppfyllda inom delar av men inte hela det område som ansökan avser, ska länsstyrelsen besluta att upphäva skyddet i de delar kriterierna är uppfyllda. Strandskyddet kan enligt bestämmelsen exempelvis upphävas helt på vissa ställen och delvis på andra ställen. På vissa ställen kan strand- skyddet upphävas från ett visst avstånd från strandlinjen. Det kan till exempel röra sig om 10 meter, 30 meter, 50 meter, 70 meter eller annat från strandlinjen. Det bör avgöras från fall till fall och måtten ska kunna variera. Måtten måste inte vara desamma inom ett helt område utan ska kunna variera utifrån förutsättningarna samt vad som är praktiskt möjligt och lämpligt. I detta avseende ska det också tilläggas att kravet enligt nuvarande 7 kap. 18 f § MB på att lämna zoner för fri passage och bevarande av goda livsvillkor närmast strandlinjen även gäller för de upphävanden som sker enligt den nu föreslagna ändringen. Det kan vidare finnas situationer där strand- skyddet kan upphävas så att säga fläckvis. Det kan finnas platser inom det aktuella området som behöver undantas, exempelvis för någon djur- eller växtart eller skyddsvärd plats för friluftslivet. En ansökan om upphävande kan omfatta ett eller flera landsbygdsområden.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;355&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_356"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p796 ft12"&gt;I 23 § i förordningen (1998:1252) om områdesskydd med mera lämnar utredningen förslag till bestämmelser om innehåll i ansökan, föreläggande om yttrande, samråd och handläggningstid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Det finns inget som hindrar att enskilda lämnar in underlag till kommun och länsstyrelse, men enskilda ska inte ha möjlighet att ansöka om upphävande av strandskyddet inom landsbygdsområde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft14"&gt;Utredningens överväganden redovisas i avsnitt 7.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft13"&gt;18 c §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft9"&gt;Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om upphävande av eller dispens från strandskyddet får man beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p836 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p112 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidg- ningen inte kan genomföras utanför området,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p833 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p833 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p386 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;behöver tas i anspråk för att skydda miljön, människors liv och hälsa, infrastruktur och egendom vid befintlig bebyggelse (klimatanpass- ningsåtgärder).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft67"&gt;I områden där exploateringsgraden är hög och efterfrågan på mark för bebyggelse är stor eller i vattenområden av särskild betydelse för djur- och växtlivet ska första stycket &lt;NOBR&gt;1–6&lt;/NOBR&gt; tillämpas särskilt restriktivt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p837 ft9"&gt;Paragrafens första stycke ändras så att en ny punkt, punkt 7, införs. Paragrafens andra stycke får nytt innehåll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Tillägget i &lt;SPAN class="ft67"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;genom den nya punkten 7 innebär att man som särskilt skäl får beakta om området behöver tas i anspråk för att skydda miljön, människors liv och hälsa samt egendom vid befintlig bebyggelse eller infrastruktur (klimatanpassningsåtgärder). Klimat-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;356&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_357"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td219"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td220"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p610 ft11"&gt;anpassningsåtgärder kan behöva vidtas för att förebygga och skydda mot ras, skred, erosion och översvämning. Det kan exempelvis handla om åtgärder för att öka markens stabilitet eller hindra vatten. Det kan bland annat röra sig om strandfodring och invallningar. Klimatanpassningsåtgärder ska enligt bestämmelsen kunna vidtas för att skydda samhällsviktiga funktioner som exempelvis vatten- försörjning, avloppssystem, elförsörjning, elektroniska kommuni- kationer, vattenleder, vägar och järnvägar, bebyggelse och byggnader och de areella näringarna. Intresset bör kunna vara både allmänt och enskilt och bestämmelsen bör enbart kunna avse klimatanpassnings- åtgärder vid befintlig bebyggelse. Utredningens överväganden redo- visas i avsnitt 7.7.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft12"&gt;Det nya innehållet i &lt;SPAN class="ft42"&gt;andra stycket &lt;/SPAN&gt;anger att i områden där exploa- teringsgraden är hög och efterfrågan på mark för bebyggelse är stor eller i vattenområden av särskild betydelse för djur- och växtlivet, ska första stycket tillämpas särskilt restriktivt. Områden med hög exploateringsgrad och högt exploateringstryck kan finnas i städer och andra större tätorter samt i vissa fritidshusområden och fritids- husområden under omvandling. I synnerhet i stora städer där många människor bor kan den orörda arealen av strandområde per person vara begränsad. Utgångspunkten ska vara att ju större del av ett strandskyddat område som är bebyggt, desto mindre del återstår för friluftslivet och för djur- och växtlivet och desto värdefullare blir kvarvarande stränder. Områden som ofta har högt exploaterings- tryck är städer och andra större tätorter. Trycket på ytterligare byggnation är i allmänhet stort i områden som redan har exploaterats i hög grad. Längs med kusten kan exploateringstrycket vara högt i många områden. Ett högt exploateringstryck innebär att omfattande exploatering kan förväntas. Med termen område i andra stycket avses ett större område än det som avses med termen område i första stycket. Med termen område i andra stycket avses ett område omkring den plats som dispensen eller upphävandet avser, om en till tre kilo- meters radie. Inom detta område ska exploateringsgraden och exploa- teringstrycket inom de strandskyddade områdena bedömas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p236 ft12"&gt;Vattenområden av särskild betydelse för djur- eller växtlivet kan vara så kallade grunda mjukbottnar. Ändringen förtydligar den restrik- tivitet som idag ska gälla vid grunda mjukbottnar. Alla grunda mjuk- bottnar är inte särskilt betydelsefulla. Olika mjukbottenmiljöer ska kunna behandlas olika och bedömningen av om en mjukbottenmiljö&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;357&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_358"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p838 ft9"&gt;är av särskild betydelse för djur- eller växtlivet måste ske i varje enskilt fall, utifrån förhållandena och förutsättningarna i området. Särskilt viktiga typer kan vara så kallade trösklade och otrösklade grunda vikar, laguner, sund, ålgräsängar med mera. Grunda mjuk- bottnar finns även i sjöar och kan ha samma betydelse för växt- och djurliv som i marina miljöer. Utredningens överväganden redovisas i avsnitt 7.6.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;18 d §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft9"&gt;Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om upphävande av eller dispens från strandskyddet inom ett &lt;SPAN class="ft16"&gt;landsbygdsområde som redo- visats i översiktsplan &lt;/SPAN&gt;får man&lt;SPAN class="ft16"&gt;, utöver det som anges i 18 c §, &lt;/SPAN&gt;också beakta om &lt;SPAN class="ft16"&gt;området&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p836 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft159"&gt;behövs för enstaka en- eller tvåbostadshus och tillhörande kom- plementbyggnad samt åtgärder som hör till bostadsbyggnaden,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p836 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse av att uppföra eller utveckla sammanhållen bebyggelse, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;behövs för byggnader, anläggningar, anordningar och åtgärder som är nödvändiga för en verksamhet, om verksamheten har fördel av ett strandnära läge.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p830 ft9"&gt;I paragrafen anges de särskilda skäl som, utöver de särskilda skälen i 7 kap. 18 c § MB, får beaktas inom landsbygdsområden som har redovisats i översiktsplan. Stycket motsvarar delvis nuvarande 7 kap. 18 d § MB. Nuvarande krav i 18 d § om att åtgärden måste ha en fördel av ett strandnära läge ingår inte i de föreslagna bestäm- melserna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Punkten 1 &lt;/SPAN&gt;avser enstaka en- eller tvåbostadshus och komple- mentbyggnader samt åtgärder som hör till bostadsbyggnaden. Med bostadshus avses även komplementbostadshus och användning som fritidshus. Det ska vara möjligt att uppföra komplementbyggnader och genomföra åtgärder till bostadshuset även efter att bostadshuset är uppfört.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Med åtgärder som hör till bostadsbyggnaden avses förberedelse- arbeten, el- och avloppsanordningar och liknande. Med åtgärder som hör till bostadsbyggnaden avses inte anläggningar eller anordningar enligt 7 kap. 15 § som hindrar eller avhåller allmänheten från att&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;358&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_359"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td219"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td220"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p62 ft9"&gt;beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt. Det är bland annat trädgårdsrabatter och andra planteringar, bersåer, flagg- stänger, grillplatser, staket, bryggor och pirar. Sådana anläggningar och anordningar ska inte omfattas av punkten 1 i denna paragraf, utan även i fortsättningen prövas enligt de generella dispens- grunderna i 18 c §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Punkten 2 &lt;/SPAN&gt;avser ett angeläget allmänt intresse av att uppföra eller utveckla sammanhållen bebyggelse. Bestämmelsen ska tillämpas då det är fråga om fler än enstaka bostadshus, andra typer av byggnader eller åtgärder än bostadshus och när strandskydd upphävs genom detalj- plan. Åtgärder som kan komma ifråga enligt bestämmelsen är till exempel åtgärder som tillgodoser kommunens behov av utveckling av landsbygden, bostadsbebyggelse, olika typer av infrastrukturanlägg- ningar, anpassning av miljön för bättre tillgänglighet för funktions- hindrade eller åtgärder som betingas av kulturhistoriska intressen inom strandskyddsområdet. För att det ska vara fråga om ett angeläget allmänt intresse bör åtgärden långsiktigt ge fördelar för samhället.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Punkten 3 &lt;/SPAN&gt;avser byggnader, anläggningar, anordningar och åtgärder som är nödvändiga för verksamheter, om verksamheten har fördel av ett strandnära läge. Med verksamhet avses företagande eller ideell verksamhet. Företagande måste ge inkomst av något slag, men det ska inte krävas inkomst av någon viss omfattning. Bestämmelsen omfattar nystartade eller andra verksamheter och småföretagande som inte uppnått någon större omsättning. Ideell verksamhet kan exempelvis vara lokalt föreningsliv, till exempel lokaler för sim- eller kanotklubb eller scoutverksamhet. Verksamheten måste ha fördel av ett strandnära läge. Det kan exempelvis vara fråga om besöksnäring och så kallade gröna näringar i form av jord- och skogsbruksverk- samhet samt övriga näringar som är specialiserade eller diversifierade med exempelvis turism, fiske, jakt, vattenbruk, djurhållning, betes- drift eller småskalig livsmedelsproduktion. Utveckling av företagande i strandnära läge, som bidrar till att göra områden tillgängliga, kan främja det rörliga friluftslivet, besöksnäring och lokal service. Verk- samheter för besöksnäringen och friluftslivet kan exempelvis vara campinganläggningar, båt- och kanotuthyrning, hotell, restaurang, café, försäljning av fiskprodukter och andra produkter för frilufts- livet. Annan verksamhet som kan ha fördel av ett strandnära läge är hälsovård, exempelvis rehabiliteringsverksamheter av olika slag.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;359&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_360"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p151 ft9"&gt;En dispens ska vara förenlig med strandskyddets syften enligt 7 kap. 26 § MB. Beslut om upphävande eller dispens ska utformas så att det lämnas en fri passage för allmänheten närmast strandlinjen enligt 7 kap. 18 f § MB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p151 ft9"&gt;Det ska vara möjligt att i det enskilda fallet, exempelvis ett dispens- ärende, pröva om den sökta åtgärden ligger inom ett landsbygds- område. En tillämpning av 18 d § förutsätter inte att kommunen i översiktsplanen har redovisat landsbygdsområden, men det måste visas av sökanden att platsen ligger inom ett område som uppfyller kriterierna i 17 a § första stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p17 ft14"&gt;Utredningens överväganden redovisas i avsnitt 7.5.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft13"&gt;18 f §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p316 ft61"&gt;Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får, om området har betydelse för att tillgodose strandskyddets syften, besluta att upphäva tidigare förordnanden enligt 7 kap. 15 § denna balk i dess lydelse från den 1 juli 1999 till den 30 juni 2009 och att införa strandskydd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p151 ft16"&gt;Länsstyrelsen får i det enskilda fallet besluta att strandskydd ska gälla vid en insjö som är en hektar och mindre samt ett vattendrag som är två meter och smalare, om området har särskild betydelse för något av strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft16"&gt;Länsstyrelsen får i det enskilda fallet helt eller delvis upphäva ett beslut enligt 18 § tredje stycket, om ett område inte längre uppfyller kriterierna i 17 a § första stycket &lt;NOBR&gt;1–3.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p151 ft16"&gt;Beslut enligt andra och tredje styckena ska gälla omedelbart, även om de överklagas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;I fråga om strandskydd som har upphävts för ett område genom en bestämmelse i en detaljplan enligt plan- och bygglagen (2010:900) eller för ett område som har avsetts att omfattas av en detaljplan eller områdesbestämmelser enligt samma lag gäller strandskyddet åter, om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;området upphör att omfattas av detaljplanen eller områdes- bestämmelserna, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;detaljplanen eller områdesbestämmelserna ersätts med en ny detaljplan.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;360&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_361"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td219"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td220"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft9"&gt;Paragrafen behandlar de situationer där strandskyddet kan införas (första till tredje stycket) och när strandskydd återinförs beträffande detaljplaner (femte stycket). I det fjärde stycket anges att beslut enligt andra och tredje stycket gäller omedelbart även om de över- klagas. De första fyra styckena är nya och saknar motsvarighet i gällande reglering. Fjärde stycket motsvarar den tidigare 7 kap. 18 g §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;Första stycket &lt;/SPAN&gt;avser tidigare förordnanden där länsstyrelsen har upphävt strandskyddet i områden som saknat betydelse för att till- godose strandskyddets syften, med stöd av 11 § förordningen (1998:1252) om områdesskydd och 7 kap. 15 § MB i dess lydelse fram till den 30 juni 2009. Möjligheter att förordna om strandskyddets om- fattning enligt 7 kap. 15 § MB upphävdes 1 juli 2009, liksom länsstyrel- sens bemyndigande i 11 § förordningen (1998:1252) om områdes- skydd. För att möjliggöra för länsstyrelser att ändra i besluten föreslår utredningen en bestämmelse som ger länsstyrelsen stöd för att besluta att upphäva tidigare förordnanden enligt 7 kap. 15 § MB i dess lydelse fram till den 30 juni 2009 och att införa strandskydd. En förutsättning är att området har betydelse för att tillgodose strand- skyddets syften. I områden som innan förordnandet har omfattats av strandskydd återinträder strandskyddet om tidigare förordnande upphävs. I områden som omfattas av tidigare förordnanden, men som aldrig har omfattats av strandskydd kan länsstyrelsen med stöd av den föreslagna bestämmelsen upphäva förordnandet och införa strandskydd. I 11 § förordningen (1998:1252) om områdesskydd lämnar utredningen ett förslag som ger länsstyrelsen nödvändigt bemyndigande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft14"&gt;Utredningens överväganden i denna del redovisas i avsnitt 6.4.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft11"&gt;I &lt;SPAN class="ft34"&gt;andra stycket &lt;/SPAN&gt;införs nya bestämmelser som innebär att läns- styrelsen får besluta att strandskydd ska gälla vid insjöar som är en hektar och mindre samt vattendrag som är två meter och smalare. Förutsättningen är att området har särskild betydelse för något av strandskyddets syften. Förslaget är en följd av utredningens förslag avseende 7 kap. 13 § första stycket, som innebär att strandskydd inte ska gälla vid insjöar som är en hektar eller mindre och vattendrag som är två meter eller smalare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft11"&gt;Vilka områden som ska anses ha särskild betydelse för strand- skyddets syften enligt bestämmelsen ska avgöras från fall till fall. Miljökvalitetsmål som berör växt- och djurliv, främst &lt;SPAN class="ft34"&gt;Myllrande våt-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;361&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_362"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p317 ft42"&gt;marker&lt;SPAN class="ft12"&gt;, &lt;/SPAN&gt;Levande sjöar och vattendrag &lt;SPAN class="ft12"&gt;samt &lt;/SPAN&gt;Ett rikt djur- och växtliv &lt;SPAN class="ft12"&gt;kan användas som underlag för bedömningen, i de fall de är preciserade på regional och lokal nivå. Olika områdesskydd kan utgöra ett stöd för att avgöra om ett område har värden av betydelse för växt- eller djurliv. Särskilt betydelsefulla områden kan exempelvis finnas i nationalparker, naturreservat, naturvårdsområden, biotopskyddsområde, djur- och växtskyddsområden eller Natura &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;2000-områden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt; Det kan också finnas områden som har särskilt höga värden som inte omfattas av ett områdesskydd. Slutligen kan även områden där länsstyrelsen har beslutat att utvidga strandskyddet ska kunna anses vara områden av särskild betydelse för strandskyddets syften.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p635 ft14"&gt;Utredningens överväganden i denna del redovisas i avsnitt 6.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft9"&gt;I &lt;SPAN class="ft16"&gt;tredje stycket &lt;/SPAN&gt;införs bestämmelser om att länsstyrelsen helt eller delvis ska få återinföra strandskyddet i landsbygdsområden, där skyddet är upphävt. Förutsättningen är att område inte längre upp- fyller kriterierna för landsbygdsområden. Som framgår av kom- mentaren till 7 kap. 17 a § första stycket måste samtliga tre kriterier i den bestämmelsen vara uppfyllda för att ett område ska kunna vara landsbygdsområde. Om kriterierna, se kommentaren till 7 kap. 17 a § första stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p392 ft14"&gt;Utredningens överväganden i denna del redovisas i avsnitt 7.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p100 ft9"&gt;I &lt;SPAN class="ft16"&gt;fjärde stycket &lt;/SPAN&gt;föreslår utredningen att beslut enligt andra och tredje stycket ska gälla omedelbart, även om de överklagas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;18 g §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft10"&gt;En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p839 ft14"&gt;Paragrafen motsvarar den tidigare 7 kap. 18 h §.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;362&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_363"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td219"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td220"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p840 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;11.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft151"&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:811) om införande av miljöbalken&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1 ft13"&gt;10 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft9"&gt;Strandskydd inträder när en fastställd generalplan, stadsplan eller byggnadsplan upphävs eller ersätts av en ny detaljplan enligt plan- och bygglagen (2010:900)&lt;SPAN class="ft16"&gt;, om det inte bestäms annat&lt;/SPAN&gt;. Detta gäller även när en detaljplan för ett område som tidigare har omfattats av en fastställd generalplan, stadsplan eller byggnadsplan upphävs eller ersätts av en ny detaljplan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft12"&gt;Paragrafens första mening får ett tillägg. Genom tillägget tydliggörs att strandskyddet inte återinträder när en fastställd generalplan, stads- plan eller byggnadsplan upphävs eller ersätts av en ny detaljplan i de fall länsstyrelsen har upphävt strandskyddet i de berörda områdena. Det gäller beslut som länsstyrelsen har fattat för att området saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften med stöd av 7 kap. 18 § första stycket punkten 1 och tidigare motsvarigheter till bestäm- melsen, det vill säga 15 § andra stycket första meningen naturvårds- lagen (1964:822) och 7 kap. 15 § första stycket MB, dess lydelse fram till den 30 juni 2009. Utredningens överväganden redovisas i avsnitt 6.5.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p841 ft35"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;11.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft151"&gt;Förslaget till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900)&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1 ft19"&gt;3 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p159 ft13"&gt;5 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1 ft14"&gt;Av översiktsplanen ska även följande framgå&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;hur kommunen avser att tillgodose det långsiktiga behovet av bostäder,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p842 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;hur kommunen i den fysiska planeringen avser att ta hänsyn till och samordna översiktsplanen med relevanta nationella och regio- nala mål, planer och program av betydelse för en hållbar utveckling inom kommunen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;363&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_364"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p796 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;kommunens syn på risken för skador på den byggda miljön som kan följa av översvämning, ras, skred och erosion som är klimat- relaterade samt på hur sådana risker kan minska eller upphöra,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;om översiktsplanen avviker från en regionplan för länet, på vilket sätt den gör det och skälen för avvikelsen, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;sådana områden och verksamheter som angår två eller flera kommuner eller är av regional betydelse.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft9"&gt;Om länsstyrelsen inte har godtagit planen i en viss del, ska det anmärkas i planen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p762 ft10"&gt;Punkten 3 i paragrafens första stycke har utgått. Ändringen är en följd av utredningens förslag om landsbygdsområden i den nya 7 kap. 17 a § och nuvarande 18 e § MB. Se kommentaren till 7 kap. 17 a § MB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p542 ft13"&gt;5 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft16"&gt;I översiktsplanen får kommunen redovisa landsbygdsområden enligt 7 kap. 17 a § första stycket miljöbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p843 ft12"&gt;Paragrafen är ny och innebär att kommunen får redovisa landsbygds- områden i översiktsplan. Paragrafen är en följdändring av utred- ningens förslag i 7 kap. 17 a § andra stycket MB. Enligt det förslaget får kommunen redovisa landsbygdsområden i översiktsplan och i sådana redovisade landsbygdsområden får särskilda skäl enligt 7 kap. 18 c och d §§ beaktas vid prövningar om upphävande av strand- skyddet genom detaljplaner och dispens. Landsbygdsområde defi- nieras i 7 kap. 17 a § första stycket MB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;10 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p658 ft14"&gt;Under samrådet ska länsstyrelsen särskilt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p392 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;ta till vara och samordna statens intressen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;tillhandahålla underlag för kommunens bedömningar och ge råd i fråga om sådana allmänna intressen enligt 2 kap. som hänsyn bör tas till vid beslut om användningen av mark- och vattenområden,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;verka för att riksintressen enligt 3 och 4 kap. miljöbalken till- godoses, att miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. miljöbalken följs och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;364&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_365"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td219"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td220"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p597 ft14"&gt;att redovisningen av &lt;SPAN class="ft13"&gt;landsbygdsområden &lt;/SPAN&gt;är förenlig med 7 kap. &lt;SPAN class="ft13"&gt;17 a § första stycket &lt;/SPAN&gt;miljöbalken,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p165 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;verka för att sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flera kommuner samordnas på ett lämpligt sätt, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;verka för att bebyggelse och byggnadsverk inte blir olämpliga med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p844 ft17"&gt;Länsstyrelsen ska dessutom ge råd i övrigt om tillämpningen av bestämmelserna i denna lag, om det behövs från allmän synpunkt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p778 ft10"&gt;Paragrafens första stycke punkten 3 har ändrats så att termen ”område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen” ersätts med termen ”landsbygdsområde”. Ändringen är en följd av utredningens förslag till definition av landsbygdsområden i 7 kap. 17 a § första stycket MB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p4 ft13"&gt;16 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft9"&gt;Länsstyrelsen ska under granskningstiden lämna ett gransknings- yttrande över planförslaget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft14"&gt;Länsstyrelsen ska i yttrandet enbart ange om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;förslaget inte tillgodoser ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. miljöbalken,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;förslaget kan medverka till att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. miljöbalken inte följs,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p177 ft14"&gt;3. redovisningen av &lt;SPAN class="ft13"&gt;landsbygdsområden &lt;/SPAN&gt;inte är förenlig med&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;7 kap. &lt;/SPAN&gt;17 a § första stycket &lt;SPAN class="ft14"&gt;miljöbalken,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p182 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;sådana frågor rörande användningen av mark- och vatten- områden som angår två eller flera kommuner inte samordnas på ett lämpligt sätt, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;en bebyggelse blir olämplig eller ett byggnadsverk olämpligt med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft10"&gt;Paragrafens andra stycke punkten 3 har ändrats så att termen ”område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen” ersätts med termen ”landsbygdsområde”. Ändringen är en följd av utredningens förslag om landsbygdsområden i 7 kap. 17 a § första stycket MB.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;365&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_366"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p845 ft115"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;11.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft147"&gt;Förslaget till förordning om ändring i förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p327 ft13"&gt;11 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft9"&gt;Länsstyrelsen får meddela föreskrifter enligt 7 kap. 17 § &lt;SPAN class="ft16"&gt;och besluta enligt 7 kap. 18 f § första stycket &lt;/SPAN&gt;miljöbalken&lt;SPAN class="ft16"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p436 ft16"&gt;Naturvårdsverket får meddela föreskrifter enligt 7 kap. 13 § andra stycket miljöbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p846 ft12"&gt;Paragrafen får ett tillägg i första stycket och ett nytt andra stycke. Ändringen i &lt;SPAN class="ft42"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;är en följd av utredningens förslag i 7 kap. 18 f § första stycket MB och innebär att länsstyrelsen bemyndigas att upphäva tidigare förordnanden om strandskyddets omfattning enligt 7 kap. 15 § MB i dess lydelse från den 1 juli 1999 till den 30 juni 2009. Det nya andra stycket är en följd av utredningens för- slag i 7 kap. 13 § andra stycket om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om hur insjöars storlek och vattendrags bredd bestäms.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft19"&gt;Innehåll i ansökan om tillstånd&lt;SPAN class="ft161"&gt;, &lt;/SPAN&gt;dispens &lt;SPAN class="ft161"&gt;och upphävande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p658 ft13"&gt;23 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft9"&gt;En ansökan om tillstånd eller dispens enligt 7 kap. MB eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 kap. MB eller om tillstånd till vilthägn enligt 12 kap. 11 § MB ska vara skriftlig och åtföljd av en karta samt, i den utsträckning som det behövs i det enskilda fallet, en miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap. MB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;I 19 kap. 6 § MB finns det en bestämmelse om det underlag som ska ingå i en ansökan om tillstånd enligt 7 kap. 28 a § MB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p100 ft16"&gt;En ansökan om upphävande av strandskydd i landsbygdsområden enligt 7 kap. 18 § tredje stycket miljöbalken ska vara skriftlig och inne- hålla en karta som visar vilket område ansökan avser samt underlag som visar att kriterierna i 7 kap. 17 a § första stycket &lt;NOBR&gt;1–3&lt;/NOBR&gt; miljöbalken är uppfyllda.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;366&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_367"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td219"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td220"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p847 ft12"&gt;Paragrafen får ett nytt tredje stycke. I stycket anges vad som ska ingå i en ansökan om upphävande av strandskydd enligt 7 kap. 18 tredje&lt;/P&gt;
&lt;P class="p249 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;§&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft162"&gt;MB. Av ansökningshandlingarna ska det framgå att kriterierna för landsbygdsområden är uppfyllda, det vill säga att området har god tillgång på obebyggd mark, att efterfrågan på mark för bebyggelse inte är stor och att det i området inte ingår något område eller plats som är av särskild betydelse för strandskyddets syften. Det innebär att ansökan behöver innehålla underlag om exploateringsgrad, befolk- ningstäthet, exploateringstryck och förutsättningarna för den alle- mansrättsliga tillgången samt livsvillkoren för djur- och växtliv i det eller de berörda områdena. Områden som är av särskild betydelse för något av strandskyddets syften får inte ingå i ansökan. Det kan där- för finnas områden och platser inom det aktuella området som behöver undantas från ansökan. Avgränsningarna i det område som ansökan avser måste inte vara desamma inom området, utan kan variera. Exempelvis kan ansökan om upphävande variera i fråga om avstånd från strandlinjen. På ett ställe kan ansökan om upphävande omfatta exempelvis &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;0–100&lt;/NOBR&gt; meter från strandlinjen medan det på ett annat ställe kan omfatta exempelvis &lt;NOBR&gt;30–100&lt;/NOBR&gt; meter från strandlinjen, på ett tredje ställe &lt;NOBR&gt;70-100&lt;/NOBR&gt; meter från strandlinjen och så vidare. Ansökan kan även omfatta fläckvisa delar i ett område. Utred- ningens överväganden redovisas i avsnitt 7.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft13"&gt;24 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft9"&gt;Innan länsstyrelsen, Skogsstyrelsen eller kommunen fattar ett beslut enligt tredje stycket ska den förelägga ägare och innehavare av särskild rätt till marken att inom viss tid yttra sig över förslaget. Tiden får inte sättas kortare än en månad. Föreläggandet ska delges. Delgivning behöver dock inte ske med sakägare som skriftligen har godkänt förslaget till beslut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft9"&gt;Om alla sakägare med känt hemvist har lämnat ett skriftligt god- kännande, får länsstyrelsen, Skogsstyrelsen eller kommunen pröva ärendet utan att meddela ett föreläggande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft14"&gt;Beslut som avses i första stycket är&lt;/P&gt;
&lt;P class="p842 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;beslut enligt 7 kap. 4, 9 eller 10 § miljöbalken att förklara ett område eller naturföremål som naturreservat, kulturreservat eller naturminne,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;367&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_368"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p341 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;beslut enligt 7 kap. 5 § tredje stycket miljöbalken om nya skäl eller ytterligare inskränkningar som avser naturreservat, kultur- reservat eller naturminne,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;beslut enligt 7 kap. 6 § miljöbalken om förpliktelse att tåla intrång inom naturreservat, kulturreservat eller naturminne,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;beslut enligt 6, 7 eller 7 a § denna förordning att ett område ska utgöra ett biotopskyddsområde,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;beslut enligt 7 kap. 12 § MB om föreskrifter för ett djur- eller växtskyddsområde,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;beslut enligt 7 kap. 14 § miljöbalken om utvidgning av strand- skyddsområdet, om beslutet är avsett att gälla längre tid än sex månader,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft163"&gt;beslut enligt 7 kap. 18 f § första stycket miljöbalken om att upphäva tidigare förordnanden enligt 7 kap. 15 § denna balk i dess lydelse från &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;den &lt;/SPAN&gt;1 juli 1999 till den 30 juni 2009,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;8.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft163"&gt;beslut enligt 7 kap. 18 f § andra stycket miljöbalken om att strandskydd ska gälla vid insjöar som är en hektar och mindre samt ett vattendrag som är två meter och smalare,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p100 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;9.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft163"&gt;beslut enligt 7 kap. 18 f § tredje stycket miljöbalken om att helt eller delvis upphäva ett beslut om att upphäva strandskyddet i ett lands- bygdsområde,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;10.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;beslut enligt 7 kap. 20 § miljöbalken om föreskrifter för ett miljöskyddsområde, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;11.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;beslut enligt 7 kap. 21 § miljöbalken att förklara ett område som vattenskyddsområde.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p335 ft9"&gt;Paragrafen ändras så att tredje stycket får tre nya punkter, som införts som nummer 7, 8 och 9. Nuvarande punkterna 7 och 8 ändras till punkterna 10 och 11.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p635 ft14"&gt;Den nya &lt;SPAN class="ft13"&gt;punkten 7 &lt;/SPAN&gt;är en följd av utredningens förslag i 7 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p393 ft9"&gt;18 f § första stycket MB om att upphäva tidigare förordnanden enligt 7 kap. 15 § MB i dess lydelse från den 1 juli 1999 till den 30 juni 2009.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p392 ft14"&gt;Den nya &lt;SPAN class="ft13"&gt;punkten 8 &lt;/SPAN&gt;är en följd av utredningens förslag i 7 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p393 ft9"&gt;18 f § andra stycket MB som under vissa förutsättningar ger läns- styrelsen en möjlighet att i det enskilda fallet besluta att strandskydd ska gälla vid insjöar som är omkring 1 hektar och mindre samt vattendrag som är omkring 2 meter och smalare.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;368&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_369"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td219"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td220"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p696 ft14"&gt;Den nya &lt;SPAN class="ft13"&gt;punkten 9 &lt;/SPAN&gt;är en följd av utredningens förslag i 7 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p848 ft9"&gt;18 f § tredje stycket MB som under vissa förutsättningar ger läns- styrelsen möjlighet att upphäva beslut om att upphäva strand- skyddet i landsbygdsområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft13"&gt;25 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft9"&gt;En myndighet eller kommun ska innan den beslutar om bildande, ändring eller upphävande av ett områdesskydd enligt 7 kap. miljö- balken samråda med&lt;/P&gt;
&lt;P class="p179 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;Skogsstyrelsen, om beslutet rör skogsmark och det inte är uppenbart att ärendet saknar betydelse för Skogsstyrelsen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p200 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;Havs- och vattenmyndigheten, om beslutet rör fiske och det inte är uppenbart att ärendet saknar betydelse för Havs- och vatten- myndigheten,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p849 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft164"&gt;Statens jordbruksverk, om beslutet rör vattenbruk och det inte är uppenbart att ärendet saknar betydelse för Jordbruksverket, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p200 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;Sveriges geologiska undersökning, om beslutet rör grund- vatten och det inte är uppenbart att ärendet saknar betydelse för Sveriges geologiska undersökning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p248 ft42"&gt;Innan länsstyrelsen beslutar om upphävande av strandskydd i ett landsbygdsområde enligt 7 kap. 18 § tredje stycket miljöbalken ska länsstyrelsen, utöver det som anges i första stycket, samråda med&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft76"&gt;berörda kommuner och angränsande länsstyrelser, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p444 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft163"&gt;de ideella föreningar och andra juridiska personer som har rätt att överklaga enligt 16 kap. 13 och 14 §§ miljöbalken&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft12"&gt;Paragrafen får ett nytt andra stycke. Enligt bestämmelserna i andra stycket ska länsstyrelsen, utöver det som anges i första stycket, samråda med berörda kommuner och angränsande länsstyrelser samt med de ideella föreningar och organisationer som har rätt att över- klaga enligt 16 kap. 13 och 14 §§ MB. Genom samråden ska läns- styrelsen kunna ta del av den mer specifika kunskap om områdena som finns och få ett helhetsperspektiv innan den fattar beslut om att upphäva strandskyddet i landsbygdsområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft14"&gt;Utredningens överväganden redovisas i avsnitt 7.3.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;369&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_370"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p542 ft13"&gt;26 b §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p792 ft16"&gt;Länsstyrelsen ska meddela sitt beslut enligt 7 kap. 18 § tredje stycket miljöbalken inom tolv månader från den dag ansökan kom in till länsstyrelsen. Under denna tid ska länsstyrelsen meddela de eventuella förelägganden och medge den skäliga tid som krävs för avhjälpa en brist i ansökan och kommunen eller kommunerna ska ha lämnat in eventuella kompletteringar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p762 ft12"&gt;Paragrafen är ny och saknar motsvarighet i nuvarande reglering. Enligt paragrafen ska länsstyrelsen ha en tidsfrist för prövning av ansökan om upphävande av strandskydd inom landsbygdsområden. Tidsfristen är tolv månader. Tidsfristen börjar löpa den dag då ansökan kom in till länsstyrelsen. Enligt bestämmelsen finns ingen möjlighet att förlänga tidsfristen, utan under &lt;NOBR&gt;12-månadersperioden&lt;/NOBR&gt; ska eventuella förelägganden och kompletteringar ha vidtagits. När en kommun har lämnat in en ansökan förutsätts det att underlaget i huvudsak är klart. Inom ramen för tidsfristen ska förelägganden ske och samråd genomföras enligt förslagen i 24 § tredje stycket punkten 9 och 25 a § andra stycket förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p392 ft14"&gt;Utredningens överväganden redovisas i avsnitt 7.3.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;370&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_371"&gt;


&lt;P class="p0 ft18"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft33"&gt;Särskilt yttrande av experten Sofie Adolfsson Jörby&lt;/P&gt;
&lt;P class="p701 ft9"&gt;Strandskyddsutredningen har gjort ett förtjänstfullt arbete, men några av förslagen är, enligt min mening, alltför långtgående och riskerar att strandskyddet upphävs också där det inte är lämpligt, så att strandskyddets syften inte tillgodoses långsiktigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;7 kap. Miljöbalken 13 § Om undantag från strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p259 ft16"&gt;Jag tillstyrker förslaget att det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort, men med vissa förbehåll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft9"&gt;Tanken att undanta små sjöar och vattendrag från strandskyddet är i grunden vettigt, men utredningens förslag behöver modifieras. I högexploaterade områden och deras omgivning är det många som ska dela på den ”fria” natur som finns för sina utevistelser och fri- luftsliv. Trycket på stränderna kring de sjöar och vattendrag som ännu är obebyggda är ofta stort både från människor och djur och växter. I dessa områden är också små sjöar och vattendrag viktiga för allmänhetens tillgänglighet och för möjligheterna för växter och djur att kunna fortleva.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p850 ft25"&gt;371&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_372"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p224 ft19"&gt;Utredningens kapitel 6.4.3. De generella undantagen i vissa län&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft16"&gt;Jag avstyrker förslaget att nuvarande generella länsvisa undantag från strandskyddet ska fortsätta att gälla.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p851 ft9"&gt;I grunden ska strandskyddet gälla lika över hela landet och de skill- nader som olika möjligheter till dispens och undantag som ger grundas på &lt;SPAN class="ft165"&gt;fysiska&lt;/SPAN&gt; förutsättningar på platsen. Att utredningen före- slår att de länsvisa undantagsreglerna, som begränsas av &lt;SPAN class="ft165"&gt;administra- tiva&lt;/SPAN&gt; gränser ska vara kvar är olyckligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft9"&gt;Enligt min mening bör samtliga länsvisa undantag upphöra att gälla, eftersom det inte är rimligt att reglerna längs ett vattendrag eller en sjö ändras bara för att man passerar en länsgräns.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft19"&gt;17 a § första stycket om landsbygdsområden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft67"&gt;Jag tillstyrker inrättande av landsbygdsområden, men anser att såväl valet av namn som dess definition bör ses över, samt att bedömningen av vad som är ett sådant område ska grundas på tillgången till obebyggd strand i ett större område, till exempel i hela kommunen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p667 ft12"&gt;Strandskyddsutredningen har valt termen ”landsbygdsområden” för sådana områden där det ska vara lättare att få dispens/strandskyddet ska kunna upphävas helt. Med landsbygdsområden menar utred- ningen dock enbart den sträcka som omfattas av strandskyddet och inte dess omland. Eftersom landsbygdsområde i allmänt språkbruk inte är avgränsat till ett område som berörs av strandskydd, kan detta leda till onödiga missförstånd. Utredningen föreslår också att befint- liga &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; i ÖP bör, efter att utredningens förslag har trätt ikraft, gälla som landsbygdsområden (kapitel 7.3.6), vilket ytterligare förvillar, eftersom ett &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; vanligtvis omfattar ett område som både ligger inom strandskydd och utanför detsamma. Förtydligandet att det är de delar som omfattas av strandskydd (punkt 3 sist i förslag till ändringar MB) är inte tillräckligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft12"&gt;Dessutom innebär det att när landsbygdsområdet begränsas till den strandskyddade sträckan (dvs. området från strandkanten till mellan 100 - 300 meter upp på land och ut i vattnet) kommer, enligt 17 a § punkterna 1 och 2, såväl tillgången på obebyggd mark som efterfrågan på mark för bebyggelse enbart bedömas inom detta&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;372&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_373"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td221"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td222"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;område. Hur bebyggelsen och bebyggelsetrycket är utanför området bedöms inte, vilket inte belyses i författningskommentaren. Jag anser att ett landsbygdsområde ska innefatta både det strandskyddade området och dess omland, och att bedömningen av tillgången på och efterfrågan av obebyggd mark ska grundas på obebyggda strand- områden och närliggande mark i hela kommunen (och ibland också kringliggande kommuner).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;17 a § andra stycket punkt 1 och 18 § tredje stycket&lt;/P&gt;
&lt;P class="p259 ft16"&gt;Jag avstyrker förslaget om att en kommun ska kunna ansöka om upphävande av strandskyddet i ett landsbygdsområde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p665 ft9"&gt;Jag anser inte att en kommun ska kunna ansöka om att strand- skyddet ska upphävas inom ett landsbygdsområde, varken för hela eller för del av området. För att underlätta för bebyggelse i lands- bygdsområden är det fullt tillräckligt med att för dessa ha fler sär- skilda skäl till dispens (§ 18 d). Om 17 a § andra stycket punkt 1 inte införs, faller också 18 § tredje stycket om att länsstyrelserna ska upphäva strandskyddet ifall kriterierna i 17 a § första stycket är uppfyllda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;Vid ett eventuellt införande av 17 a § andra stycket punkt 1, anser jag att det i 18 § tredje stycket ska stå att länsstyrelsen får (och inte ska) upphäva strandskyddet, att det ska vara tydligt att det är läns- styrelsen som bedömer om kriterierna i 17 a § första stycket är upp- fyllda, samt att bedömningen av punkterna 1 och 2 sker utifrån situationen i hela kommunen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;18 c § sista stycket. Stärkt skydd i vissa områden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p659 ft166"&gt;Jag tillstyrker behovet av stärkt skydd för strandskyddet i vissa områden, men anser att liggande förslag bör utvecklas och analyseras mer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p778 ft10"&gt;Utredningen har i ett mycket sent skede lagt till ett stycke i 18 c § om stärkt strandskydd, eller snarare om mycket restriktiv hållning till dispenser. Det är bra att det tillägget kom, men jag saknar en analys om detta är tillräckligt för att värna obebyggda strandområden så att&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;373&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_374"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft14"&gt;strandskyddets syften långsiktigt skyddas i de områden som anges i paragrafen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft19"&gt;18 d § Om särskilda skäl för dispens&lt;/P&gt;
&lt;P class="p658 ft13"&gt;Jag avstyrker förslaget till 18 d § i dess nuvarande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p830 ft9"&gt;Varken översiktsplan eller länsstyrelsens granskningsyttrande är bindande, varför förslaget i 18 d § att det är tillräckligt att ett lands- bygdsområde redovisats i översiktsplan för att de speciella särskilda skälen får beaktas inte är möjligt. Att redovisa mark- och vatten- användning i en översiktsplan är kommunens viljeyttring och är enbart vägledande inför kommande beslut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft19"&gt;7 kapitlet 18 e § lagen om ändring i Miljöbalken (2020:75)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft67"&gt;Jag avstyrker förslaget att ta bort dagens geografiska begränsningar och ge möjlighet till inrättande av landsbygdsområden längs kusten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p852 ft9"&gt;Trycket på ny bebyggelse längs våra kuster är mycket stort, sam- tidigt som människors behov att kunna röra sig fritt längs våra stränder är minst lika stort. Enligt min mening behöver därför all obebyggd kust värnas och att skapa förväntningsvärden genom att ge möjlighet till att inrätta landsbygdsområden här leder till onödiga konfrontationer.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;374&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_375"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td221"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td222"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p4 ft33"&gt;Särskilt yttrande av experten Robert Bernhardsson&lt;/P&gt;
&lt;P class="p406 ft12"&gt;Utredningens förslag är positiv ansats som bör underlätta byggandet på landsbygden och i attraktiva strandnära lägen. Läget är allvarligt i landets landsbygdskommuner med besöksnäring, de senaste 20 åren har &amp;gt;60 procent av kommunerna haft en negativ befolkningsutveck- ling. &lt;SPAN class="ft42"&gt;Den realiteten sätter fingret på att politiska beslut måste prioritera landsbygden och utredningens förslag är ett steg i den riktningen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;Invändningar mot del av utredningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p259 ft9"&gt;Enskilda, företag och kommuner kommer fortsättningsvis att vara beroende av en positiv grundsyn till bebyggelse i glesbygdsområden från framförallt länsstyrelser och Naturvårdsverket. Detta faktum kan med stor sannolikhet försvåra att utredningens förslag uppnås avseende&lt;/P&gt;
&lt;P class="p347 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;Differentierat strandskydd&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p27 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;Lokalt inflytande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p324 ft12"&gt;Det är viktigt för Sverige att det finns en stark glesbygd genom starka kommuner som får ökat förtroende och ses som en tillgång för myndigheter och Miljödepartementet. Exempelvis har Miljö- departementet under processen informerat utredningens experter att departementet inte har uppgifter om skyddad areal på &lt;NOBR&gt;riks-,&lt;/NOBR&gt; läns- eller kommunnivå. Det får anses som häpnadsväckande när samma departement vägra dialog med berörda kommuner rörande skyddad natur. Den erfarenheten bidrar till oro även i framtiden när det gäller olika myndigheters direkta och indirekta makt över markfrågor. &lt;SPAN class="ft42"&gt;Konsekvensen kan bli ett minskat byggande i nordvästra Sverige vilket i sin tur försämrar företagsklimat och utbud av service och välfärd.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft9"&gt;Sammanfattningsvis är det viktigt att kommunernas roll och möjlighet att jobba för ett växande och starkare lokalt näringsliv i glesbygd säkerställs för framtiden.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;375&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_376"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p542 ft33"&gt;Särskilt yttrande av experten Olof Ekström&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft9"&gt;Min tolkning av utredningsdirektivet är att regeringen har efter- frågat en balans mellan områdesskydd och byggande. Genom att lägga nästan allt fokus på lättnader i strandskyddet har utredningen varken upprätthållit av regeringen efterfrågad balans, eller visat hur de svenska miljömålen och Sveriges internationella åtaganden på miljöområdet ska uppnås i framtiden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Upphävt strandskydd vid små sjöar och vattendrag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft12"&gt;Förslaget att upphäva strandskydd vid alla små sjöar och vattendrag är mycket olämpligt. Strandskydd vid mindre vatten kan istället gälla upp till antingen 30 eller 50 meter, där jag p.g.a. försiktighetsprinci- pen förordar 50. Ett nytt särskilt skäl bör införas i 7 kap. 18 c § miljöbalken, som gör det lättare att få dispens vid små sjöar och vattendrag. Dessutom kvarstår länsstyrelsens möjlighet att upphäva strandskydd där. Tillräckliga förenklingar i lagstiftningen uppnås utan samma risk för negativ påverkan på strandskyddets syften eller försvårande av möjlighet att nå relevanta miljökvalitetsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p100 ft9"&gt;Det finns unika värden i strandskyddsområden vid mindre sjöar och vattendrag, och därmed särskilda problem med att generellt upphäva strandskyddet där. Effekterna av exploatering på vatten- miljöerna och deras ekosystem blir särskilt stora i mindre vatten- miljöer då påverkansområdet blir stort i förhållande till vattnets storlek. I delar av landet är tillgången till allemansrättsligt tillgänglig mark och strandsträcka också starkt begränsad. Utredningen har inte visat varför det skulle vara i linje med strandskyddets syften att generellt undanta små vatten från strandskydd. Det är framför allt problematiskt att lagreformen i aktuell del inte gör någon skillnad på landsbygd och tätort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Länsvisa förordnanden med undantag från strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft10"&gt;Med de stora lättnader i strandskyddet som utredningen föreslår finns inte tillräckliga behov av att låta äldre förordnanden finnas kvar. De behövs inte för att uppfylla direktivets mål att skapa diffe- rentiering och lättnader. Snarare blir det svårare att uppnå en rättvis&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;376&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_377"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td221"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td222"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;tillämpning över landet. Det är tveksamt om alla mer långtgående delar av de äldre förordnandena egentligen ligger inom ramen för den ur- sprungliga delegationen till länsstyrelserna (jfr. prop. 1974:166 s. 95).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft11"&gt;Utredningen borde ha säkerställt att undantagen har omprövats på rätt sätt vid tidigare lagreformer. Om så inte har skett kan berörda undantag inte förlängas på det sätt som utredningen föreslår. I Strandskyddsdelegationens betänkande påpekas att den inte gjorde någon genomgång av den juridiska giltigheten av specifika förord- nanden (SOU 2015:108 s. 107 - 108).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Upphävt strandskydd vid anlagda vatten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft9"&gt;En viktig åberopad anledning till förslaget är att skapande av våt- marker hämmas med nuvarande ordning. En framåtsyftande regel hade varit tillräcklig för att komma tillrätta med det problemet, och enklare att tillämpa. Ett lämpligt tillvägagångssätt hade varit att in- föra möjlighet att ansöka om att i förväg upphäva strandskydd vid nyanläggning av ett vatten. Det borde ofta vara möjligt att bevilja upphävande, förutsatt att platsen inte ligger i ett område som är av särskild betydelse för strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Landsbygdsområden – utpekande och ansvarig myndighet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft9"&gt;Det är möjligt att åstadkomma ett system som är flexibelt, men med lägre risk för strandskyddets syften. Det gör man genom att läns- styrelsen får mandat att besluta om föreskrifter om landsbygds- områden. Länsstyrelsens föreskrifter blir juridiskt bindande till skillnad från kommunens utpekande i översiktsplan. Det är en trygg- het för enskilda att veta att beviljad dispens inte omprövas på grunden att utpekat område inte anses utgöra landsbygdsområde. Berörda kommuner ska ges goda möjligheter att påverka processen att utse områden, eller vid behov begära omprövning, med målet att skapa lokalt inflytande. Även organisationer och enskilda bör invol- veras i processen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft10"&gt;Utifrån bestämmelsernas utformning framstår det som att utred- ningen gör kommunens utpekande i översiktsplan till ett juridiskt bindande beslut. I förslaget till 7 kap. 18 d § miljöbalken framgår att&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;377&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_378"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p853 ft20"&gt;…inom ett landsbygdsområde som redovisats i översiktsplan får man, utöver det som anges i 18 c §, också beakta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p854 ft9"&gt;Detta är olämpligt i sak samt strider mot den juridiska status som en översiktsplan generellt har enligt 3 kap. 2 § plan- och bygglagen (2010:900). Att enbart förklara i författningskommentar hur utred- ningen egentligen har tänkt att reglerna ska tillämpas är otillräckligt. Vald formulering gör att det inte heller är möjligt att tillämpa särskilda skälen i 18 d § utanför utpekat landsbygdsområde, trots att det är utredningens avsikt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft17"&gt;Förslaget som stadgar att länsstyrelsen ska upphäva strandskydd i landsbygdsområden är obehövligt mot bakgrund av övriga lättnads- förslag. Förslaget komplicerar strandskyddssystematiken mer än de vinster som kan tänkas komma av förslaget. Strandskyddet som hel- het blir mindre logiskt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft13"&gt;Särskilda skäl i landsbygdsområden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p364 ft9"&gt;En lämplighetsprövning borde ske, åtminstone ifråga om diverse anläggningar som ofta behövs för bostadshus och som har stor på- verkan på strandskyddets syften. Tillfartsvägar och avloppsanlägg- ningar är typexempel. Analysen kring detta i utredningens texter är otydlig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;Förslaget till 7 kap. 18 d § miljöbalken är bristfälligt utformat. Av författningskommentaren framgår att p.1 inte är tillämplig på vissa åtgärder, även om åtgärderna hör till en bostadsbyggnad. Det finns inte täckning för sådan inskränkning i själva bestämmelsen. Sanno- likt kommer paragrafen i praktiken att tillämpas bredare än vad utredningen har redovisat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft13"&gt;Ett justerat syfte för strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft12"&gt;Jag tolkar utredningsdirektivet som att det ligger inom mandatet att fundera på justeringar av syftet, så länge inte justeringarna skapar ett mindre omfattande syfte. Detta gäller särskilt en justering som gör utredningen mer komplett från ett klimatförändringsperspektiv, eftersom detta har varit ett viktigt fokus i direktivet. Ändringen införs i 7 kap. 13 § miljöbalken och formuleras så här: &lt;SPAN class="ft42"&gt;främja klimat-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;378&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_379"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td221"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td222"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft13"&gt;anpassning och områdenas förmåga att tillhandahålla ekosystemtjänster som är typiska för strandområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p236 ft9"&gt;Strävan efter ökad acceptans för strandskyddet är något som ofta förekommer i debatten. Ökad acceptans kommer inte enbart av långt gående lättnader i skyddet. För att bedöma legitimiteten av strandskyddet behöver såväl synen på exploateringsintresse som på skyddsbehov undersökas. En ökad acceptans bland befolkningen i stort kan förväntas om man i lagstiftningen tydliggör varför vi har ett strandskydd och vilka konkreta fördelar skyddet kan innebära för miljön, nu levande människor samt för kommande generationer. Ett justerat syfte enligt mitt förslag hade bättre balanserat lättnads- förslag som utredningen lägger på ett sätt som också regeringen har efterfrågat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft11"&gt;I början av &lt;NOBR&gt;1950-talet&lt;/NOBR&gt; talades i strandskyddssammanhang mest om bad och möjlighet till rekreation under sommarledigheten. Idag har vi betydligt bättre kunskap om strandmiljöernas värden ur många fler aspekter än dessa. Genom att inkludera ekosystem- tjänster i lagen så lyfter man fram strandområdenas långsiktiga funktion och nyttor som skapas där.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;379&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_380"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p224 ft33"&gt;Särskilt yttrande av experten Erik Evestam&lt;/P&gt;
&lt;P class="p262 ft14"&gt;Utredningen har haft till syfte att göra om strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p855 ft20"&gt;……i grunden genom en ökad differentiering som tar hänsyn till att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p856 ft20"&gt;tillgången till sjöar och stränder varierar i landet, liksom befolknings- täthet och exploateringstryck. Det ska bli betydligt enklare att bygga strandnära i landsbygdsområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft11"&gt;Med dessa rader har utredningen försetts med en tydlig beställning att skapa ökad flexibilitet och större möjligheter för strandnära ut- veckling på landsbygden. Detta innebär ett betydande skifte i synen på strandskyddet. Från en stelbent lagstiftning som skapades i 1970- talets rädsla för överexploaterad i tätortsnära miljöer - till ett flexi- belt regelverk som ser landsbygdens utveckling som en möjlighet och inte som ett hot.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p100 ft9"&gt;Utredningens förslag är generellt ett mycket bra resultat som svarar upp emot de högt ställda målen i direktiven. Nu krävs att alla aktörer jobbar vidare i förslagens anda så att reformen också ger konkret effekt på gräsrotsnivå. Det är många som under lång tid har väntat på att få nyttja de här möjligheterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p635 ft14"&gt;Utredningens viktigaste reformer är&lt;/P&gt;
&lt;P class="p734 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;Borttagande av allt strandskydd runt sjöar på upp till 1 hektar och vattendrag upp till 2 meters bredd,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p857 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Borttagande av allt strandskydd runt anlagda vatten (exempelvis våtmarker och dammar) som tillkommit efter 1975,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p231 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Möjlighet att ta bort strandskyddet helt i områden med lågt exploateringstryck och god tillgång till strand,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p756 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;Möjlighet att peka ut landsbygdsområden i kommunens över- siktsplan för att i dessa tillämpa tre nya, och generösa, skäl för dispens,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p858 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;Ingen begränsning av hur stora eller hur många dessa landsbygds- områden är.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;380&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_381"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td221"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td222"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;Kvarstående brister&lt;/P&gt;
&lt;P class="p346 ft9"&gt;Jag har under utredningens gång lyft ett antal punkter som jag tycker att utredningen skulle ha behövt hantera på ett annat sätt. De främsta största bristerna handlar om det utvidgade strandskyddet och de areella näringarnas undantag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Utvidgat strandskydd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft9"&gt;Utredningen föreslår ingen ändring vad gäller det utvidgade strand- skyddet. Detta är beklagligt då processen bakom införandet av det utvidgade strandskyddet 2013 - 2014 lämnar mycket i övrigt att önska. Kritiken var hård från kommuner, markägare och företagare och de byggde på att de utpekanden som enligt regelverket skulle ske &lt;SPAN class="ft16"&gt;i enskilda fall &lt;/SPAN&gt;slutade med att hela vattendrag, sjösystem och kuststräckor omfattades av utvidgat skydd – oavsett exploaterings- grad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft9"&gt;Skyddet omfattar därför många av de områden som i flera andra avseenden (infrastruktur, befintlig bebyggelse och samhällsservice) lämpar sig mycket väl för fortsatt utveckling. Jag anser därför att detta utvidgade skydd inte är ändamålsenligt och att bevarandet av det samma går emot utredningens direktiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft13"&gt;Areella näringars undantag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft11"&gt;Åtgärder som behövs för jordbruk, skogsbruk, fiske och renskötsel är undantagna från strandskyddsreglerna. Så har det varit sedan det generella strandskyddet infördes 1975 eftersom det varken då, eller nu, varit meningen att reglerna ska hindra dessa basnäringar. Dock har undantaget byråkratiserats genom en kombination av näringarnas utveckling, små regeländringar och rättspraxis.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Idag måste du visa på en betydande inkomst från näringen, samt att anläggningen behöver ligga inom strandskyddat område för att kunna tillämpa undantaget och denna bevisbörda kan vara komplice- rad, både för brukaren och för kommunens handläggare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft14"&gt;Det är också en annan situation i dagens lantbruk. Av de cirka&lt;/P&gt;
&lt;P class="p367 ft12"&gt;60 000 jordbruksföretagen så är 75 procent deltidsjordbruk. Dessa företag brukar 30 procent av jordbruksmarken och står för 25 procent&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;381&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_382"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft9"&gt;av livsmedelsproduktionen. (SCB Heltidsjordbruket i Sverige 2016). De är små företagare som utför ett viktigt jobb för bland annat den biologiska mångfalden och det öppna landskapet – inte minst gäller detta i strandnära miljöer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;Jag anser att kravet på omsättning, samt på placering bör tas bort och att paragrafen 7 kap. 16 § pt 1 MB ändras till&lt;/P&gt;
&lt;P class="p432 ft13"&gt;Förbuden i 15 § gäller ej&lt;/P&gt;
&lt;P class="p223 ft67"&gt;byggnader, anläggningar, anordningar eller åtgärder som inte avser att tillgodose bostadsändamål, om de behövs för &lt;SPAN class="ft167"&gt;näringsverksamhet inom&lt;/SPAN&gt; jordbruket, fisket, skogsbruket eller renskötseln &lt;SPAN class="ft168"&gt;och de för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p859 ft11"&gt;Enligt min mening skulle detta förtydliga att det handlar om areella näringsverksamheter på jordbruksfastigheten – oavsett om omsätt- ningen är liten eller stor. Detta skulle också innebära en moder- niserad syn på den gårdsbaserade fiskenäringen. Det blir dock ingen utvidgning av undantaget till exempelvis boenden eller förädlings- verksamhet då dessa blir en del av dispensprövningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft12"&gt;Jag menar att dessa ändringar i sammanhanget är små, men för de berörda ack så viktiga. Jag befarar att det annars riskerar bli fler små- företag som kommer hänvisas till att söka dispens. Vanliga aktivi- teter inom framförallt jordbruk kommer därmed i lagens mening betraktas som förbjudna, vilket skulle vara ett stort steg i fel riktning från hur strandskyddet var tänkt att fungera när det infördes.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p361 ft9"&gt;Utredningen har valt att inte justera undantagsparagrafen, vilket jag beklagar. Däremot är det bra att utredningen ändå för ett resone- mang i frågan och föreslår att det utreds vidare. Något som jag ser som synnerligen angeläget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft19"&gt;Framtida frågetecken&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft11"&gt;För att utredningens förslag ska bli verklighet krävs nu att många aktörer också tillämpar förslagen på ett bra sätt. Utredningen före- slår att kommunerna antingen ska kunna begära att ett område helt ska slippa strandskydd, alternativt bilda ett landsbygdsområde med generösa dispensregler. Nyckeln till framgång är då hur hög bevis- börda som kommer omgärda dessa utpekanden.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;382&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_383"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td221"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td222"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p623 ft9"&gt;De föreslagna kriterierna är inte kvantifierade då detta i praktiken är omöjliga att göra. Istället ska det ske en bedömning utifrån till- gången på strand, exploateringstryck samt vilka värden som finns i områden som behöver skyddas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft11"&gt;Två av de mer problematiska begränsande raster som pekas ut är &lt;SPAN class="ft34"&gt;värdetrakter &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft34"&gt;utvidgat strandskydd&lt;/SPAN&gt;. Det förstnämnda är ett luddigt begrepp som aldrig haft till syfte att utgöra inskränkningar i brukan- det. Det ska bara ses som ett kunskapsunderlag. Och problemen med det utvidgade strandskyddets har jag redogjort för tidigare. Dessa båda bör därför inte finnas med som begränsningar när lands- bygdsområden ska pekas ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Eftersom det knappast finns någon del av vårt land som helt saknar värden för natur och friluftsliv, så är det viktigt att alla raster, inventeringar, formellt skydd, riksintressen och miljömål betraktas som underlag – inte som grindvakter – när avvägningarna görs mellan skydd och utveckling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;Kontrollstation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p346 ft9"&gt;Eftersom förändringarna är omfattande kan effekterna vara svåra att förutse. Jag befarar också att det kan bli komplicerade avvägningar som kanske inte utfaller till landsbygdens fördel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft10"&gt;Jag föreslår därför att det redan vid införandet bestäms att en Strandskyddsdelegation tillsätts två år efter ikraftträdandet där berörda aktörer, exempelvis företagarorganisationer, kommuner och myndigheter samlas för att analysera reformens alla konsekvenser.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;383&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_384"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p224 ft33"&gt;Särskilt yttrande av experten Torgny Håstad&lt;/P&gt;
&lt;P class="p262 ft19"&gt;Glesbygdsområden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p527 ft9"&gt;Jag tillstyrker att det ska bli lättare att få bygga i områden där det inom kommunen finns sådan god tillgång till fria stränder men lång- siktigt bara så litet intresse av exploatering att strandskyddets syften inte äventyras, om den aktuella platsen inte har särskild betydelse för friluftslivet eller miljön.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;I sådana fall bör dispens kunna ges redan enligt gällande rätt med stöd av 7 kap. 25 § miljöbalken, vilket emellertid är en nödlösning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p480 ft19"&gt;Andra områden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p527 ft9"&gt;Enligt direktiven skulle utredaren inte bara underlätta byggande i glesbygd utan även undersöka om strandskyddet bör bibehållas och, om behov finns, förstärkas för att värna obrutna strandlinjer, den allemansrättsliga tillgängligheten och miljön i starkt exploaterade områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p100 ft9"&gt;Det finns klara tecken på att de allemansrättsligt tillgängliga stränderna exploateras i starkt ökande takt. Sålunda har antalet dispenser ökat från 4 998 år 2011 till 7 811 år 2019. Av figur 4.4 framgår att under 2018 blev 25 nya mil bebyggelsepåverkade längs Sveriges kuster. Det är således inte bara fråga om komplement- byggnader inom redan ianspråktagna områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft12"&gt;Trots uppmaningar alltifrån det första expertsammanträdet har utredaren inte närmare penetrerat och ännu mindre gjort en konse- kvensbeskrivning av vad som kommer att återstå av allemansrättsligt tillgängliga stränder om 100 år, om ingen skärpning görs av strand- skyddet utanför glesbygd och om utredningens förslag genomförs. Strandskyddet syften är enligt 13 § &lt;SPAN class="ft42"&gt;långsiktiga&lt;/SPAN&gt;. Jag förmodar att även Gretas barnbarn kommer att vilja ägna sig åt friluftsliv och då ha god tillgång till stränder. Utredaren har under mötena emellertid avvisat ett långsiktigt perspektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft10"&gt;Ännu vid utredningens sista möte med experterna hade utred- ningen inte lagt fram ett enda förslag om skärpning av strand- skyddet. Efter mötet, och då det återstod en hel vardag att skriva särskilda yttranden, meddelades att ett andra stycke ska införas i 18 c §, innebärande att i områden där exploateringsgraden är hög och&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;384&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_385"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td221"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td222"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft9"&gt;efterfrågan på mark för bebyggelse är stor eller (sic!) i vatten- områden av särskild betydelse för djur- och (sic!) växtlivet ska första stycket tillämpas särskilt restriktivt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Förslaget har bristen att de flesta punkter i första stycket inte låter sig tillämpas restriktivt. Har ett område tagits i anspråk, så har det tagits i anspråk; en brygga måste för sin funktion ligga vid vattnet. Förslaget leder främst till att de särskilda skälen i p. 5 om angeläget allmänt intresse (till exempel infrastrukturanläggningar) och 6 om annat mycket angeläget intresse blir inskränkta. Dessutom passar förslaget inte med lagens systematik. I första stycket anges vilka dispensintressen som över huvud taget kan beaktas. Avväg- ningen mot strandskyddets syften görs i 25 och 26 §§. En skärpning av möjligheten till dispens bör alltså göras genom ett tillägg till 26 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Den allvarligaste bristen är att kriterierna för landsbygdsområden är endast allmänt formulerade (och dessutom dåligt; till exempel bör tillgång till stränder, inte mark, utgöra grund för landsbygds- områden). Men framför allt saknas spärrar motsvarande dem som nu finns i 18 e §. Detta kan förväntas leda till en accelererande exploa- tering längs kusten, de större sjöarna, i närheten av tätorter och inom en vid omkrets runt de tre storstadsområdena, där behovet av strandskyddade områden i framtiden kommer att vara mycket stort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p248 ft12"&gt;Jag har även andra invändningar mot utredarens förslag, bland annat att allt strandskydd upphävs vid små vatten utan ett ord om dessas ekologiska betydelse och med förbigående av alternativa lösningar. Dessa ryms emellertid inte inom den teckenmängd som utredaren har medgett. Mitt först insända, likaså komprimerade yttrande, daterad 23 november 2020, finns hos regeringskansliet och &lt;NOBR&gt;https://www.friluftsframjandet.se/detta-gor-vi/samhallspaverkan/sa-&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;paverkar-vi/.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p659 ft10"&gt;Jag avstyrker att något av utredarens förslag genomförs innan det bedömts om och på vilket verkningsfullt sätt strandskyddet behöver förstärkas, gärna av några som har mer förståelse för strandskydd än att det i nationalparker, naturreservat, biotopskyddsområden med mera &lt;SPAN class="ft67"&gt;kan &lt;/SPAN&gt;finnas områden som bör vara tillgängliga för vandringar,&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;385&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_386"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p860 ft14"&gt;fågel- och växtskådning, ankring, tältning, bad, fiske eller för land- passager vid skridskoåkning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p861 ft14"&gt;I avvaktan på detta kan 18 c § provisoriskt kompletteras med ett nytt särskilt skäl av följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p862 ft20"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;……….&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft169"&gt;7. ligger inom en kommun som har god tillgång på allemans- rättsligt tillgängliga stränder, om efterfrågan på mark för bebyggelse utanför tätorterna förväntas förbli liten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p244 ft11"&gt;När detta nya särskilda skäl finns ska en intresseavvägning göras enligt 26 §, varvid dispens kan ges om inte dispensplatsen har sär- skild betydelse för friluftslivet eller miljön. Det betyder att dispens inte bör ges om platsen har särskilda kvaliteter för friluftslivet eller har känslig miljö, eller ligger i sådan närhet till en tätort att även stränder med lägre kvalitet bör hållas tillgängliga för allmänheten.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;386&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_387"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td221"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td222"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p4 ft33"&gt;Särskilt yttrande av Therese Jacobson&lt;/P&gt;
&lt;P class="p507 ft9"&gt;Strandskyddsutredningens förslag innebär en kraftig försvagning av strandskyddet i Sverige. Av utredningsdirektivet framgår att strand- skyddets syften inte ska ändras. Detta förslag innebär emellertid kraftiga försämringar för både växt- och djurliv och för den alle- mansrättsliga tillgången till stränder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Den sammantagna effekten av att strandskyddet ska kunna upp- hävas i stora landsbygdsområden, att kriterierna för hur landsbygds- områden ska pekas ut är vaga och otydliga, att landsbygdsområden ska kunna omfatta kust- och skärgårdsområden och ett borttagande av strandskyddet för små sjöar och vattendrag blir den största ned- monteringen av svenskt naturskydd i modern tid. Lättnader i strand- skyddet borde istället begränsas till glesbygd och förenas med stränga krav som styr bort från områden med höga naturvärden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Det saknas dessutom konkreta förslag på hur strandskyddet kan stärkas i högt exploaterade områden, något som uttryckligen efter- frågades i utredningsdirektivet. Detta trots att även utredningen konstaterar att det finns ett sådant behov.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;Upphävande av strandskyddet i landsbygdsområden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft9"&gt;Jag ställer mig kritisk till att strandskyddet helt eller delvis ska kunna upphävas i så kallade landsbygdsområden om ett antal kriterier är uppfyllda. Förslaget riskerar att leda till att strandskyddet upphävs i mycket stora områden – med negativa konsekvenser för den alle- mansrättsliga tillgången på stränder, livsvillkoren för strandzonens växt- och djurliv och minskad motståndskraft mot klimatförändringar som följd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft11"&gt;Utredningen förslår att kommunerna ska kunna peka ut lands- bygdsområden i översiktsplanen där nya särskilda skäl för dispens ska gälla. Kriterierna för dessa områden är otydliga och riskerar leda till att systemet blir godtyckligt. Vad som kan betraktas som &lt;SPAN class="ft34"&gt;god tillgång till obebyggd mark &lt;/SPAN&gt;måste avgöras med hjälp av mätbara kriterier – till exempel i linje med förslaget i regeringens skrivelse Ds 2005:23. Då det gäller kravet på &lt;SPAN class="ft34"&gt;liten efterfrågan på mark för be- byggelse &lt;/SPAN&gt;måste någon typ av förvaltningsindex användas (till exempel Riksantikvarieämbetets förvaltningsindex).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;387&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_388"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;Det underlag som utredningen föreslår ska ligga till grund för bedömningen om ett område har &lt;SPAN class="ft42"&gt;särskild betydelse för strandskyddets syften &lt;/SPAN&gt;är otillräckligt. Avsevärt mycket större områden än de som idag har ett formellt skydd, eller är utpekade som värdetrakter, kan ha särskild betydelse då det gäller att skydda strändernas växter, djur och ekosystem. Det kommer att krävas mycket omfattande inven- teringar av tilltänkta landsbygdsområden om upphävandebeslut ska kunna ske utan negativa effekter på strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;Ett alternativ som har övervägts och förkastats av utredningen är att införa undantag från strandskyddsförbuden för vissa åtgärder inom landsbygdsområden liknande de undantag som finns för de areella näringarna i 7 kap. 16 §. En modell av denna typ skulle vara att föredra, alternativt en modell liknande dagens regelverk med LIS- områden där ytterligare särskilda skäl i 7 kap. 18 d § MB gäller.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;Att länsstyrelsen ska kunna upphäva strandskyddet fläckvis inom landsbygdsområden är inte genomtänkt ur ett ekologiskt perspektiv. Det generella strandskyddet är särskilt viktigt just på grund av att det bidrar till att bevara sammanhängande skyddade områden som ökar konnektiviteten och fungerar som spridningskorridorer i land- skapet. Naturvårdsverket påpekar i sin rapport &lt;SPAN class="ft42"&gt;Mål i sikte - Analys och bedömning av de 16 miljökvalitetsmålen i fördjupad utvärdering &lt;/SPAN&gt;att strandskyddet är viktigt för att undvika små naggande aktiviteter som tillsammans kan ha stor negativ effekt på de kustnära miljöerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft19"&gt;Kust- och skärgårdsområden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p368 ft12"&gt;Jag är kritisk till att kust och skärgård i utredningens förslag inte längre ska undantas från möjligheten att avsättas som landsbygds- område. Sveriges kust- och skärgårdsområden hör redan till landets mest exploaterade områden och bebyggelsetrycket är särskilt högt just där. Kust- och skärgårdsområdena hör dessutom till de från strandskyddssynpunkt mest värdefulla strandområdena i landet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;Naturskyddsföreningen förespråkade redan 2008 i sitt remissvar till promemorian &lt;SPAN class="ft42"&gt;Stranden – en värdefull miljö &lt;/SPAN&gt;(Ds 2008:21) att landets kuster och de fem största sjöarna samt områden av riks- intresse för naturvård och friluftsliv skulle undantas i sin helhet i samband med differentieringen av strandskyddet. Naturskydds- föreningen står fast vid denna ståndpunkt.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;388&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_389"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td221"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td222"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p303 ft19"&gt;Landsbygdsområdenas omfattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p373 ft10"&gt;Avsaknaden av begränsningar av landsbygdsområdenas omfattning i kombination med de nya otydliga kriterierna och de föreslagna om- fattande särskilda skälen som föreslås vara applicerbara i landsbygds- områden riskerar att leda till att strandskyddet upphävs i betydande grad vilket allvarligt äventyrar strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p278 ft19"&gt;Små sjöar och vattendrag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p521 ft9"&gt;Jag är kritisk till utredningens förslag att det generella strandskyddet helt ska upphävas vid små sjöar och vattendrag. Förslaget innebär betydande förluster för skyddet av den biologiska mångfalden, vilket är extra anmärkningsvärt när en &lt;SPAN class="ft16"&gt;ökning &lt;/SPAN&gt;av andelen skyddad natur – inte en minskning - är det som efterfrågas såväl nationellt (Natur- vårdsverket 2019), som inom EU (EU kommissionen 2020) och globalt (FN 2019).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft9"&gt;Sett ur ekologisk synvinkel kan mindre vattenansamlingar ha minst lika stora värden som större. Små sjöar, bäckar och diken fungerar som viktiga livsmiljöer, spridningskorridorer och ledlinjer i landskapet. Strandzoner vid småvatten utgör ofta miljöer med sär- skilda naturvärden, och innehåller naturtyper som är särskilt skydds- värda. Ett upphävande av strandskyddet vid små sjöar och vattendrag skulle leda till ökade svårigheter att nå ett antal miljömål – bland annat miljömålet &lt;SPAN class="ft16"&gt;Levande sjöar och vattendrag&lt;/SPAN&gt;, något som tydligt framhävs i utredningens konsekvensanalys.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;Slutord&lt;/P&gt;
&lt;P class="p521 ft9"&gt;De förslag som presenteras av utredningen skulle allvarligt försvåra möjligheten att uppnå Sveriges miljömål. Det gäller framför allt miljömålet &lt;SPAN class="ft16"&gt;Levande sjöar och vattendrag &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft16"&gt;Hav i balans samt levande kust och skärgård &lt;/SPAN&gt;men även målen &lt;SPAN class="ft16"&gt;Myllrande våtmarker &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft16"&gt;Ett rikt växt- och djurliv.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p248 ft12"&gt;Den biologiska mångfalden och allmänhetens tillgång till orörda strandmiljöer riskerar att minska betydligt om utredningens förslag blir verklighet. Det finns stöd för de framförda ståndpunkter i en rad vetenskapliga artiklar och rapporter som beskriver den biologiska&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;389&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_390"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p138 ft9"&gt;mångfalden i strandzonen och hur den påverkas negativt av exploa- tering och andra störningar. Under utredningens gång har dessa farhågor framförts både muntligt och i form av skriftliga yttranden till utredningssekretariatet. Jag vill vara tydlig med att de förslag på lättnader i strandskyddslagstiftningen som utredningen presenterar riskerar att leda till allvarliga konsekvenser för strändernas växt- och djurliv, strandzonens ekosystemtjänster och allmänhetens tillgång till stränder.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;390&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_391"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td221"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td222"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p4 ft33"&gt;Särskilt yttrande av experten Johan Larsson&lt;/P&gt;
&lt;P class="p507 ft9"&gt;De förslag som utredningen har tagit fram innebär ett stort steg framåt i förhållande till dagens regelverk samtidigt som de, i stort, balanserar motstående intressen; med respekt för de 70 år av sam- hällelig och rättslig utveckling som har passerat sedan den första strandskyddslagstiftningen infördes. Enligt min mening ska sekre- tariatet ha en stor eloge för att det har lyckats prestera väl genom- arbetade förslag som, för det fall de genomförs, högst sannolikt kommer att leda till en balanserad utveckling av förutsättningarna att bo och verka på landsbygden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Enligt min uppfattning är strandskyddets legitimitet starkt beroende av att den lokala och regionala nivån upplever att regel- verket innebär en rimlig balans mellan bevarande- och exploaterings- intressen. Ett modernt strandskydd måste ta hänsyn &lt;SPAN class="ft16"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;till den samhälls- och befolkningsutveckling som skett sedan 1950 års strandlag infördes, &lt;SPAN class="ft16"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;till den rättsliga utveckling som har skett under samma tid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;Jag konstaterar att dagens strandskyddsbestämmelser i mångt och mycket är oförändrade sedan de först infördes på &lt;NOBR&gt;1950-talet&lt;/NOBR&gt; och därmed inte anpassade till dagens förhållanden. Till detta kommer de i mångt och mycket schabloniserade utvidgningarna av strand- skyddsområden som har skett genom beslut av länsstyrelserna – beslut som till stor del sakar både stöd och förståelse på den lokala politiska nivån och som dessutom i vissa fall delvis upphävts av regeringen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Idag ställs helt andra krav på lagstiftningsprodukter än för 70 år sedan. De allmänna intressena har skiftat, miljörätten har utvecklats, hänsynen till mänskliga rättigheter har blivit större och – inte minst&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;kravet på hänsyn till den kommunala självstyrelsen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft11"&gt;I strandskyddslagstiftningen möts alla dessa perspektiv – vilket i sin tur ställer stora krav på reglernas utformning. Inte minst av- seende balansen mellan den stora efterfrågan på bostäder och möjlig- heten till en hållbar finansiering av dessa i förhållande till intresset av att bevara orörd natur för rörligt friluftsliv samt djur- och växtliv. I utredningen saknar jag en djupare problematisering av dessa frågor ur ett mer övergripande perspektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft11"&gt;En annan fråga som borde lyftas är strandskyddets inneboende trubbiga karaktär. Idag finns ett antal olika skyddsformer i 7 kap.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;391&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_392"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p146 ft9"&gt;miljöbalken som är bättre anpassade till att skydda specifika värden än strandskyddet. Strandskydd, och särskilt utvidgat strandskydd, bör vara ett sistahandsalternativ i förhållande till införande av mer specifika skyddsformer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p206 ft9"&gt;Ett par av utredningens förslag behöver dock justeras för att motsvara de förväntningar som uttalas i direktiven.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p863 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Landsbygdsområden bör kunna pekas ut respektive bli föremål för upphävande av strandskydd även inom områden som om- fattas av utvidgat strandskydd. På detta sätt skapas en möjlighet att skapa en bättre legitimitet för besluten. Både hos allmänhet och på lokalpolitisk nivå.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p864 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Kommunerna bör ges ett större inflytande över länsstyrelsens beslut om att upphäva beslut om landsbygdsområde. Det behövs för att tydliggöra att principen om det kommunala planerings- ansvaret står orubbad.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p864 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;I de kommunala planeringsprocesserna är ofta strandskyddet en avgörande fråga för om ett visst projekt är genomförbart eller inte och en nödvändig betingelse för att fortsatt arbete ska kunna vidtas. Mot bakgrund av detta samt att nödvändig kunskap redan bör finnas hos länsstyrelserna bör handläggningstiden för ären- den om upphävande av strandskydd i landsbygdsområden för- kortas väsentligt. En rimlig handläggningstid bör som mest vara 6 månader.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p865 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Det saknas förslag som på ett tillräckligt bra sätt tillvaratar intresset av att utveckla de småskaliga gröna- och blåa näringarna. Dagens areella näringar har en helt annat innehåll än i jordbruks- samhället och är en förutsättning både för omställningen till ett mer hållbart samhälle och en levande landsbygd.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p863 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Det bör ställas krav på att länsstyrelsernas beslut om utvidgat strandskydd omprövas och att sådant skydd endast får införas om det inte är möjligt att skydda värdena i ett specifikt område genom andra skyddsformer.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;392&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_393"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td221"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td222"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p303 ft33"&gt;Särskilt yttrande av experten Thomas Lennartsson&lt;/P&gt;
&lt;P class="p795 ft12"&gt;Ett avgörande motiv till att föreliggande utredning om översyn av strandskyddet tillsattes är att det ska bli väsentligt lättare att bygga strandnära bostäder och byggnader för näringsverksamhet med mera på landsbygden. Detta framgår mycket tydligt av direktiven till utredningen som dessutom talar om att strandskyddet ska göras om i grunden och att det lokala inflytandet ska öka. Därför är det förstås avgörande att ha med sig direktivens kärnbudskap i analysen av de förslag som utredningen presenterar i sitt slutbetänkande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Inledningsvis vill jag framhålla att många av utredningens förslag till ändringar och anpassning av strandskyddslagstiftningen är mycket bra steg på vägen för att skapa en bättre balans mellan strandskyddet och villkoren för att leva och bedriva näringsverksamhet på lands- bygden. Jag utgår från att landets kommuner och länsstyrelser kom- mer att tillämpa de nya bestämmelserna i en anda som leder fram till de resultat som är avsikten med den reformerade lagstiftningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft17"&gt;I det följande recenserar jag kort förslaget om strandskyddet vid små vatten och förslaget om ett mer differentierat strandskydd. Jag redovisar de allvarligaste brister som enligt min mening kan äventyra att reformeringen av reglerna får efterfrågad effekt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;Det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft11"&gt;Utredningens förslag om att upphäva det generella strandskyddet vid små sjöar och vattendrag är väl motiverat, väl balanserat och på det hela taget bra. Särskilt förnuftigt är att strandskyddet även tas bort vid anlagda vatten som har tillkommit efter 1975 vilket innebär att de hämmande effekter som strandskyddet inneburit för intresset att anlägga våtmarker för närsaltreduktion, gynna viltfaunan och för att gagna den biologiska mångfalden försvinner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;Ett mer differentierat strandskydd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p521 ft9"&gt;Utredningens förslag om ett mer differentierat strandskydd är sam- mantaget bra och harmoniserar i de flesta delar med intentionerna i utredningsdirektiven.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;393&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_394"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p67 ft11"&gt;Det allvarligaste hotet mot att utredningens betänkande ska kratta manegen för en verklig differentiering är emellertid den långa lista över områden som kan komma att klassificeras som av särskild betydelse för strandskyddet och därmed riskerar att falla bort vid kommunens redovisning av landsbygdsområden i översiktsplan eller vid ansökan om upphävande av strandskyddet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p151 ft9"&gt;Utredningen listar ett stort antal områden/faktorer som kan komma att göra underlag som definition för eller definieras som områden av särskild betydelse för strandskyddets syften. Denna lista måste betraktas som just underlag och hanteras med mycket stort omdöme om inte möjligheten att peka ut landsbygdsområden i reali- teten ska bli en devalverad reform. De underlag som används för bedömningen måste vara precisa och präglas av relevans och trans- parens.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;Jag har inga invändningar mot att formellt skyddade områden och vissa särskilt betydelsefulla mjukbottnar i havet samt översväm- nings- och erosionskänsliga områden ska definieras kunna ha sär- skild betydelse för strandskyddets syften. Detsamma gäller miljömål och friluftsmål förutsatt att målen är preciserade på lokal nivå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft11"&gt;Däremot måste områden med utökat strandskydd, om det inte handlar om ett formellt områdesskydd som berör det utvidgade området eller del av detta, exkluderas från dessa särskilt betydelse- fulla områden. Det är inte heller rimligt att allehanda lösa skisser och underlag såsom kartverktyg som visar olika värdetrakter ska kunna tjäna som underlag för bedömningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p151 ft9"&gt;I sammanhanget vill jag framföra att jag inte håller med utred- ningens bedömning om att det inte föreligger något behov av ändring av bestämmelserna om utvidgat strandskydd. Vid tillämpningen har det visat sig att mycket stora områden kommit att omfattas av ut- vidgat strandskydd (till exempel hela Klarälven) och detta oavsett exploateringsgrad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;Undantaget för areella näringar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p368 ft17"&gt;Det faktum att undantaget för de areella näringarna inte har varit föremål för översyn och modernisering är mycket bekymmersamt. En sådan översyn med tillhörande skarpa förslag som utgår från nya moderna förutsättningar bör otvetydigt ha hört hemma i utred-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;394&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_395"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td221"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td222"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p62 ft9"&gt;ningens avsnitt om ett mer differentierat strandskydd. Nu valde utredningen istället, på grund av tidsbrist, att enbart beskriva proble- matiken och behoven av förändring där man hänvisar en översyn av de areella näringarnas undantag till en särskild utredning. Det är förstås positivt och lovvärt att utredningen lyfter behovet av en översyn men det är nu synnerligen angeläget att en sådan utredning mycket skyndsamt kommer till stånd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft12"&gt;Det är självklart mycket positivt att ”verksamheter” överlag gagnas av de nya särskilda skälen inom redovisade landsbygdsområden och att man släpper på inkomst- och lokaliseringskrav för dessa verksam- heter. Men att inte de areella näringarna via undantagsreglerna ska få vidta samma åtgärder utifrån samma förutsättningar skickar mycket trista signaler om hur man betraktar våra areella modernäringar och lantbruksfastigheternas produktionsmedel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft12"&gt;De areella näringarnas undantag behöver stärkas och moderni- seras och inte urvattnas. De småskaliga areella näringarna ska inte heller hänvisas till dispensskälen vilket riskerar att bli en ovälkom- men konsekvens av utredningens förslag om undantagsbestäm- melserna bibehålls i nuvarande skick. Det är viktigt att skilja på ett undantag och ett dispensförfarande som enbart gäller i utpekade områden och som dessutom har osäker utgång. Jag har i inlagor till utredningen lämnat förslag om vad en sådan översyn och moderni- sering bör omfatta. Dessa förslag berör &lt;SPAN class="ft42"&gt;kravet på lokalisering och inkomst &lt;/SPAN&gt;samt behovet att &lt;SPAN class="ft42"&gt;modernisera och vidga begreppet fiske&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft9"&gt;Det behöver återinföras ett undantag för de areella näringarna i MB 7 kap. 16 § som inte är villkorat. Näringarna har idag ett undan- tag från dispens men det är villkorat med en bevisbörda där företaget ska visa att anläggningen &lt;SPAN class="ft16"&gt;måste &lt;/SPAN&gt;ligga inom strandskyddat område, samt att verksamheten ger en &lt;SPAN class="ft16"&gt;betydande inkomst&lt;/SPAN&gt;. Detta missgynnar de små men väl så viktiga diversifierade areella verksamheterna där även andra inkomster kan behövas för att få ihop försörjnings- pusslet. Även de små verksamheterna räknas som företagare ur ett skatteperspektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft12"&gt;Dessutom måste begreppet &lt;SPAN class="ft42"&gt;fiske &lt;/SPAN&gt;vidgas i undantagsbestämmel- serna till att omfatta all gårdsbaserad fiskenäring, i synnerhet gårds- baserad fisketurism. Alltså inte bara omfatta traditionellt yrkesfiske. Lagstiftningen måste ge utrymme för och underlätta moderna och växande näringar såsom gårdsbaserad fisketurism. Undantaget måste&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;395&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_396"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p80 ft14"&gt;gälla för gårdsbaserad näringsverksamhet på enskilda fiskevatten med stöd av enskild vatten- och/eller fiskerätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p815 ft12"&gt;Gårdsbaserad fiskenäring bygger på att man tar tillvara den natur- liga resursen fisk som finns i gårdens fiskevatten. Fiskerätten på enskilt vatten tillhör fastigheten, företrädesvis lantbruksfastigheter. Fiskerätten, eller fiskevattnet, är ett areellt produktionsmedel på lantbruksfastigheten på samma sätt som jord och skog.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Vill man bedriva näringsverksamhet kring det areella produk- tionsmedlet fiskevatten finns två möjligheter. Den ena möjligheten är att man bedriver ett småskaligt fiske och avyttrar fångsten av fisk och kräftor som livsmedel. För yrkesfiske på kusten och på allmänt vatten i de stora sjöarna krävs fiskelicens. Däremot krävs det ingen fiskelicens för att bedriva ett yrkesmässigt avsalufiske på enskilt vatten i sötvattensområdet med stöd av lantbruksfastighetens en- skilda fiskerätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Den andra möjligheten är att man inom ramen för gårdsverksam- heten upplåter och säljer fiskeupplevelser till sportfiskare eller kon- ferensgäster. Det kallar vi gårdsbaserad fisketurism. På gården tar man då emot fisketurister från när och fjärran vilka bor på gården under kanske en vecka och i huvudsak fiskar hela tiden. Fiske- turisterna betalar för sitt fiske, hyr gårdens båtar och har kanske köpt till fiskeguidning och mat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p245 ft9"&gt;Även denna gårdsbaserade fiskenäring har behov av sjöbodar, båtbryggor med flera serviceanordningar nära vattnet för att verksam- het ska kunna bedrivas. Vi talar här om byggnader, anordningar och åtgärder som behövs för näringsverksamheten. Stugor för boende- ändamål, vilket det många gånger även kan finnas behov av i en gårds- baserad fisketurismnäring, ska givetvis behandlas under de särskilda skälen för dispens.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;396&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_397"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td221"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td222"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p4 ft33"&gt;Särskilt yttrande av experten Lizah Lund&lt;/P&gt;
&lt;P class="p507 ft9"&gt;Regionerna har uppdraget som regionalt utvecklingsansvarig. Upp- draget finns reglerat i förordningen om regionalt tillväxtarbete och i en lag om regionalt utvecklingsansvar. Uppdraget innebär bland annat att regionerna ska arbeta fram och fastställa en strategi för utvecklingen i länet och samordna insatser för att genomföra denna strategi.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;För Norrbottens utveckling är betydelsen stor av att strand- skyddet får en mer flexibel och tillåtande tillämpning i glesa geo- grafier och landsbygdskommuner som tar hänsyn till att för- hållandena ser olika ut över landet och varierar över tid. För den regionala utvecklingen behövs flexibla möjligheter för byggande i attraktiva och strandnära lägen. Regelsystemet har varit sådant att det varit omöjligt att erhålla bygglov trots att det i vissa glesbygds- kommuner funnits kilometer eller miltals med obebyggd strandlinje per invånare. Norrbotten är ett stort geografiskt län med många stränder och sjöar där det finns stor potential att tillåta attraktiva satsningar i strandnära lägen utan att strandskyddslagstiftningens syften riskeras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p246 ft9"&gt;Det finns ett antal delar i utredningens betänkande som jag anser bidrar positivt till regional utveckling i Norrbotten. Förslagen i betänkandet kommer att bidra till direktivets inriktning och till regional utveckling i landsbygder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft9"&gt;Det är positivt att särskilda skäl ska möjliggöra för enskilda bostadshus och verksamheter i högre utsträckning och att utred- ningen tydligt anger att bostadshus för användning som fritidshus ingår. Fritidshus har en stor betydelse för regional utveckling i Norrbotten och bidrar till platsens attraktivitet och en god lokal ekonomi. Valet att inte specificera art eller omfattning av verksam- heter i kriterierna för särskilda skäl är även positivt. Det är även bra att kravet på närhet till befintliga bostadshus tas bort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Att kravet på landsbygdsutveckling tas bort är bra eftersom det är svårt att tydligt peka ut vad som leder till landsbygdsutveckling. Samtidigt är det viktigt att komma ihåg att regional och lokal utveck- ling är del av motivet bakom varför denna utredning kommit till.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft11"&gt;Att fler än en kommun kan söka tillsammans och att det därmed kan behandlas som en mellankommunal eller regional fråga är en fördel. Att beslut om upphävande inom ett utpekat landsbygds-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;397&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_398"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p317 ft12"&gt;område kan ges i förväg innebär bättre förutsägbarhet vad gäller potential för byggande och utveckling av verksamheter. Kommunerna har genom sitt planeringsansvar bäst förutsättningar att göra avväg- ningar mellan utvecklings- och bevarandeintressen inom kommunen. Den kommunala fysiska planeringen ska avgöra utpekandet av lands- bygdsområden och det är positivt att upphävande av strandskydd eller dispens från strandskyddet kan få en flexibel avgränsning anpassad efter platsens förhållanden (till exempelvis 30 meter eller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;meter).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p392 ft14"&gt;Det är positivt att länsvisa, generella undantag fortsatt kan finnas&lt;/P&gt;
&lt;P class="p393 ft9"&gt;kvar i någon form vid behov, vilket är nödvändigt eftersom utred- ningsbördan annars skulle bli för stor både kommuner och läns- styrelsen i Norrbotten i samband med att det generella strand- skyddet vid små sjöar och vattendrag tas bort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p255 ft9"&gt;Vikten av att ansvariga myndigheter digitaliserar och tillgängliggör sina planeringsunderlag för hela Sverige är stor, och det är positivt att utredningen lyfter detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p392 ft14"&gt;I nedanstående delar anser jag att aspekter saknas i betänkandet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft19"&gt;En sammanställd bild över effekten av alla skydd saknas&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft11"&gt;Jag tycker att utredningen kunde kommenterat tydligare hur olika typer av skydd påverkar bebyggelse- och verksamhetsmöjligheter förutom strandskydd. Utredningen kommenterar kort att 14 pro- cent av Sveriges yta är skyddad, men går inte in på hur dessa ytor är fördelade över landet, vilket inte visar hur ojämnt fördelade de är. Tittar jag på kartorna från SCB i betänkandet om hög respektive låg exploateringsgrad och bebyggelsetryck så är det lätt att tro att här i Norrbotten kan många landsbygdsområden pekas ut enligt de nya kriterierna, när det i verkligheten kan bli så att få områden kan pekas ut som landsbygdsområden och få strandskyddet upphävt eftersom det finns så många andra skydd på samma plats över stora områden som gör att området kan anses särskilt värdefullt för strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Det är en brist att utredningen inte hanterade den aspekten tyd- ligare. Det är bra att utredningen förslår uppdrag till Länsstyrelserna att digitalisera och tillgängliggöra kartunderlag om var strand- skyddet gäller på ett samlat sätt. Men Länsstyrelserna behöver även&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;398&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_399"&gt;
&lt;DIV id="p399dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378399x1.jpg/" id="p399img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td221"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td222"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p390 ft14"&gt;få ett tydligt uppdrag att synliggöras hur skydden samspelar med varandra och tillsammans utgör ett hinder för byggande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft19"&gt;Kopplingen till regional utveckling är svag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft9"&gt;I och med att det särskilda skälet om landsbygdsutveckling utgår för prövning om dispens från strandskyddet så blir kopplingen till regional utveckling inte lika tydlig i lagen. Men den är fortfarande högst aktuell eftersom förändringarna i betänkandet till stor del rör förutsättningar för boende, näringsliv och byggande i länen. Utred- ningen uppehåller sig en del vid landsbygdspolitiken, varav regionalt utvecklingsarbete är en stor del.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p866 ft19"&gt;Inkludera regionerna som samrådspart i Författningsförslag, punkt 1, 7 kap. 25a§&lt;/P&gt;
&lt;P class="p644 ft9"&gt;Det är föreslaget utredningen att regionerna ska vara samrådspart tillsammans med kommuner och myndigheter vid beslut om upp- hävande av strandskydd. Motiveringen är att regionerna är regionalt utvecklingsansvariga. Det innebär visst samhällsplaneringsansvar som till exempel insatser för att skapa hållbar regional tillväxt och utveckling samt upprättande och fastställande av länsplaner för regional transportinfrastruktur.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;Som regionalt utvecklingsansvarig kan regionerna bidra med en helhetssyn på länens näringslivsutveckling och samhällsplanering (via exempelvis regionala strukturbilder) som kan bidra till ökad samordning i samhällbyggnadsprocesser och stärka det lokala per- spektivet. Regionerna kan en samordnande och stödjande roll vad gäller regionala och mellankommunala frågor som kräver utredning och samordning över administrativa gränser, exempelvis genom att stödja kommuner i det arbete som krävs för en ansökan om upp- hävandet av strandskyddet från flera kommuner gemensamt. Upp- draget om hållbar regional tillväxt överensstämmer med regeringens klimatpolitiska handlingsplan&lt;SPAN class="ft41"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;där det framgår att miljö- och klimat- perspektiven inom den regionala tillväxtpolitiken bör stärkas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p867 ft90"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft154"&gt;En samlad politik för klimatet – klimatpolitisk handlingsplan &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;Prop.2019/20:65.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;399&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_400"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p542 ft19"&gt;Ekonomiska och övriga konsekvenser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p527 ft9"&gt;Det är en brist att utredningens beskrivning av ekonomiska och andra konsekvenser kom experterna tillhanda väldigt sent och i ofärdigt skick, vilket gjorde att det svårt att bedöma huruvida fråge- ställningar under utredningens gång har blivit behandlade. Dess- utom medförde detta att det inte var möjligt att inkomma med syn- punkter på den delen av utredningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft19"&gt;Tilldela regionala utvecklingsmedel för utredningsarbetet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft12"&gt;Utredningen ställer krav på att kommunerna ska ha lokala planer för miljökvalitetsmålen och friluftsmålen som underlag för att beslut om upphävande av strandskydd eller för att dispens från strand- skyddet ska kunna ges. Många kommuner har begränsat med resur- ser för handläggning och planering och utredningen bör vara med- veten om att nationella krav måste följas av lokala resurser. Det finns risk att utredningsbördan blir för stor för kommuner med mindre resurser (vilket ofta sammanfaller medstora ytor och glesa geo- grafier). Ett förslag i utredningens betänkande kunde ha varit att exempelvis tilldela Tillväxtverket resurser till utlysningar av regionala utvecklingsmedel för att arbeta med de gemensamma utrednings- insatser som krävs till en ansökan om att få strandskyddet upphävt i landsbygdsområden. Ansökningar från kommuner om utvecklings- medel för ansökningar om upphävande av strandskydd skulle då kunna handläggas av regionerna, som en del i det regionala utvecklingsarbetet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;400&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_401"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td221"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td222"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p4 ft33"&gt;Särskilt yttrande av experten Erik Törnblom&lt;/P&gt;
&lt;P class="p406 ft12"&gt;Jag anser att utredningen har gjort ett grundligt arbete och att de flesta förslagen är väl genomarbetade och analyserade. Betänkandet innehåller dock förslag som jag bedömer vara otillräckligt genom- lysta och konsekvensbedömda och som om de genomförs riskerar kunna orsaka irreparabla skador på värdefulla ekosystem och inverka negativt på möjligheterna att uppnå miljökvalitetsmål och kom- mande internationella åtaganden om biologisk mångfald.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;Små sjöar och vattendrag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p521 ft9"&gt;Jag anser att konsekvenserna av förslaget till ändring av 13 § och formuleringen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p868 ft20"&gt;Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar som är större än omkring 1 hektar och vattendrag som är bredare än omkring 2 meter…&lt;/P&gt;
&lt;P class="p406 ft11"&gt;är otillräckligt analyserade och beskrivna. Förslaget innebär en om- fattande förändring jämfört med idag som riskerar att försämra möjligheterna att uppnå miljökvalitetsmålet &lt;SPAN class="ft34"&gt;Levande sjöar och vattendrag&lt;/SPAN&gt;. Förslaget riskerar även att påtagligt försämra möjlig- heterna för Sverige att uppnå kommande &lt;NOBR&gt;EU-mål&lt;/NOBR&gt; och åtaganden om skydd av biologisk mångfald och ekosystemtjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft9"&gt;Små vattenmiljöer som i många fall ligger högt upp i avrinnings- områdena hör till våra mest orörda naturområden och hyser ofta höga värden för växt- och djurliv som har försvunnit från det mer brukade landskapet. Detaljerade kunskaper om var dessa värden förekommer geografiskt är ofta låga eller ofullständiga och det gäller särskilt för den norra delen av landet. Ett allmänt upphävande behöver därför föregås av en omfattande kartläggning av förekomst av värden för strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Förslaget innebär upphävande av mycket stora arealer strand- skydd och att många vattenmiljöer med potentiellt höga värden som idag är skyddade på sikt riskerar utsättas för exploatering. Konse- kvenserna av förslaget och särskilt på hur det påverkar möjligheterna att uppnå miljökvalitetsmålet &lt;SPAN class="ft42"&gt;Levande sjöar och vattendrag &lt;/SPAN&gt;och dess preciseringar är otillräckligt outredda. Det saknas också en diskussion om hur upphävandet påverkar möjligheterna att uppnå de åtaganden som föreslagits i den strategi för biologisk mångfald som EU- kom-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;401&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_402"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p261 ft11"&gt;missionen väntas anta inom kort. Det gäller särskilt det föreslagna åtagandet att fram till 2030 rättsligt skydda minst 30 procent av EU:s landyta (inklusive sjöar och vattendrag) och havsområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft9"&gt;Jag anser därför att ett eventuellt generellt upphävande vid små sjöar och vattendrag behöver föregås av en nationell kartläggning av små vattenmiljöer och deras värden (för växt- och djurliv och fri- luftsliv) så att strandskydd kan återinföras eller kvarstå där det finns höga värden, alternativt skyddas med stöd av formella skyddsformer. I delar av landet behöver kartläggningen sannolikt inkludera fysiska inventeringar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft19"&gt;Grunda mjukbottnar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft10"&gt;Det är bra att grunda mjukbottnar särskilt uppmärksammas i betän- kandet. Dessa grunda miljöer är av stor ekologisk betydelse och är idag utsatta för ett exploateringstryck som i närhet till våra befolk- ningscentra är särskilt påtagligt. Förslaget att särskild restriktivitet föreslås gälla vid prövningar som rör dessa miljöer är därför ända- målsenligt och bra. I förslaget till författningskommentarer finns dock formuleringar som jag bedömer försvagar förslaget och som jag inte anser vara befogade. Att särskild restriktivitet ska gälla vid pröv- ning innebär inte att dispenser inte kan ges. Formuleringen i För- fattningskommentarerna 18 c § (sidan 11) om att olika mjukbottnar ska kunna behandlas olika är därför olycklig och öppnar för bedöm- ningar som kan orsaka skada på känsliga miljöer. Stor restriktivitet behöver gälla generellt vid dispensprövningar gällande grunda mjuk- bottnar och dispenser bör endast ges i särskilda fall. Följande text bör därför tas bort i sin helhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p869 ft20"&gt;Olika mjukbottenmiljöer ska kunna behandlas olika och bedömningen av om en mjukbottenmiljö är av särskild betydelse för djur- eller växt- livet måste ske i varje enskilt fall, utifrån förhållandena och förutsätt- ningarna i området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft19"&gt;Landsbygdsområden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft10"&gt;I kommittédirektiven för uppdraget ingår att bibehålla eller om behov finns förstärka strandskyddet för att värna obrutna strandlinjer, den allemansrättsliga tillgängligheten och miljön i starkt exploaterade&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;402&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_403"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td221"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td222"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p610 ft11"&gt;områden. Utredningen föreslår förutom en högre restriktivitet vid dispensprövning som omfattar grunda mjukbottnar ingen tydlig för- stärkning av strandskyddet i starkt exploaterade områden. Möjlig- heten att peka ut &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; föreslås upphöra och istället ska särskilda landsbygdsområden kunna pekas ut om särskilda kriterier är uppfyllda. De geografiska regler som idag reglerar var &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; kan pekas ut har i förslaget till landsbygdsområden ersatts med mer skrivningar om vilka förhållanden som ska råda för att områden ska kunna pekas ut. Jag anser att geografiska regler även behöver finnas för landsbygdsområden så att det är tydligt att det endast är lättnader i glesbygdsområden som avses. Detta för att värna den allemans- rättsliga tillgången till strandmiljöer i storstadsnära områden, växt- och djurlivet och för att återstående obrutna kustlinjer ska kunna bibehållas.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;403&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_404"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p224 ft33"&gt;Särskilt yttrande av experten Fredrik Werling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p667 ft12"&gt;Utredningen har undersökt behovet av att stärka strandskyddet. Utredningens slutsats, som jag förstår det, är att grunda mjuk- bottnar med höga naturvärden behöver ett bättre skydd. Strand- skyddsbestämmelserna bör därför justeras så att möjligheterna att uppföra ny brygga eller bygga ut befintlig brygga begränsas. Utred- ningen har inte ansett det vara lämpligt att begränsa möjligheten att inom redan ianspråktagen mark uppföra byggnader och anläggningar eller vidta andra åtgärder (avsnitt 7.6.3 under &lt;SPAN class="ft42"&gt;Alternativ 1 – Begränsa möjligheterna till dispens i redan ianspråktagna områden&lt;/SPAN&gt;). I övrigt har utredningen inte kunnat se något behov av att stärka strandskyddet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p635 ft14"&gt;I 7 kap. 18 c § föreslås ett nytt andra stycke.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p870 ft20"&gt;I områden där exploateringsgraden är hög och efterfrågan på mark för bebyggelse är stor eller i vattenområden av särskild betydelse för djur- och växtlivet ska första stycket tillämpas särskilt restriktivt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft12"&gt;Som jag tidigare nämnt är min bedömning att möjligheten att få dispens från strandskyddet starkt begränsad redan med dagens bestämmelser. I de fall en plats utöver strandskydd också omfattas av riksintressen, begränsas möjligheten ytterligare. Rättspraxis visar också på stor restriktivitet vid bedömning av om en åtgärd kan tänkas motverka strandskyddets syften, om något av de särskilda skälen kan utgöra dispensgrund och det enskilda intresset i förhållande till de all- männa. Det är kort sagt mycket svårt att få dispens. De enda undan- taget (för enskilda) är åtgärder som vidtas inom lagligen etablerade tomtplatser, i många fall små till normalstora bostadsfastigheter. Där är bedömningen ofta enkel att göra; området är ur strandskyddssyn- punkt inte särskilt värdefullt eller är helt utan värde, det finns särskilt skäl att ge dispens och det enskilda intresset väger mycket tungt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft11"&gt;Avsikten med föreslaget tillägg i 7 kap. 18 c § är kanske i första hand att poängtera att skälen ska tillämpas särskilt restriktivt i områden där exploateringsgraden är hög och efterfrågan på mark för bebyggelse är stor. Tillägget kan medföra att fastighetsägare hindras från att upp- föra komplementbyggnader, altaner, växthus och annat inom sina bostadstomter, om tillägget kommer att tolkas som att större restrik- tivitet ska gälla med de nya bestämmelserna jämfört med de nu gällande.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;404&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_405"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td221"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td222"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p696 ft14"&gt;Förslaget till författningstext innehöll tidigare ett tillägg till 7 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft12"&gt;18 c § 5 som skulle göra det möjligt att tillämpa det skälet för åtgärder som främjar strandskyddets syften. Det förslogs att detta tillägg skulle tas bort, eftersom sådana åtgärder kan tillåtas enligt nu gällande bestämmelser. Det föreslagna andra stycket i 7 kap. 18 c § riskerar att begränsa den möjligheten. Mot bakgrund av ovanstående är mitt förslag att det föreslagna andra stycket i 7 kap. 18 c § tas bort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Eftersom utredningen kommit fram till att skyddet av grunda mjukbottnar med höga naturvärden bör stärkas kan 7 kap. 18 c § 3 kompletteras med ett nytt stycke.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p871 ft20"&gt;I områden där exploateringsgraden är hög och efterfrågan på mark för bebyggelse är stor eller i vattenområden av särskild betydelse för djur- och växtlivet ska detta skäl tillämpas särskilt restriktivt.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;405&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_406"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_407"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p872 ft26"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;
&lt;P class="p873 ft18"&gt;Kommittédirektiv 2019:41&lt;/P&gt;
&lt;P class="p874 ft33"&gt;Översyn av strandskyddet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p875 ft14"&gt;Beslut vid regeringssammanträde den 4 juli 2019&lt;/P&gt;
&lt;P class="p876 ft19"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p877 ft12"&gt;En särskild utredare ska föreslå författningsändringar och andra åtgärder som medför att strandskyddet görs om i grunden genom en ökad differentiering som tar hänsyn till att tillgången till sjöar och stränder varierar i landet, liksom befolkningstäthet och exploaterings- tryck. Det ska bli betydligt enklare att bygga strandnära i landsbygds- områden. Förslagen ska också syfta till att dels förbättra förutsätt- ningar för bostäder och näringsverksamhet främst för småföretagare, besöksnäring och gröna näringar i områden med lågt exploaterings- tryck, dels bibehålla eller om behov finns förstärka strandskyddet för att värna obrutna strandlinjer, den allemansrättsliga tillgängligheten och miljön i starkt exploaterade områden. Det lokala inflytandet ska öka.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p878 ft14"&gt;Utredaren ska bl.a.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p879 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;identifiera förhållanden utifrån vilka strandskyddsreglerna kan differentieras med hänsyn till att tillgången till sjöar och stränder varierar i landet, liksom befolkningstäthet och exploateringstryck samt förutsättningar för djur- och växtliv och ange hur dessa förhållanden kan mätas och sättas i relation till varandra,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p880 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;föreslå åtgärder som ökar lokalt inflytande,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p881 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;föreslå de författningsändringar som krävs i dagens strandskydds- regler för att den variation av skyddsbehov som finns i landet ska få genomslag i strandskyddsreglerna utifrån de skäl som anges inledningsvis,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;407&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_408"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p221 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;utvärdera den nuvarande strandskyddslagstiftningen med avse- ende på hur ändamålsenlig, effektiv och legitim dess tillämpning är i olika delar av Sverige,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p756 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;vid behov föreslå ytterligare åtgärder för att uppnå syftena med reformen enligt ovan, samt säkerställa ett differentierat, effektivt, ändamålsenligt och legitimt strandskydd,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p547 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;beakta möjligheten till regelförenklingar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p229 ft14"&gt;Uppdraget ska redovisas senast den 30 november 2020.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft19"&gt;Strandskyddet är betydelsefullt för miljön och allemansrätten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft12"&gt;Strandskydd är ett generellt områdesskydd som sedan &lt;NOBR&gt;1950-talet&lt;/NOBR&gt; ut- gör en betydelsefull förutsättning för miljö- och friluftslivspolitiken. När strandskyddsreglerna infördes avsåg de ett förbud mot bebyg- gelse i vissa områden som behövde skyddas och som krävde särskilda förordnanden. Bestämmelserna syftade främst till att förhindra de alltmer tilltagande exploateringarna av strandnära områden, framför allt i och i närheten av tätorter (för strandskyddsbestämmelsernas histo- rik se bl.a. prop. 2013/14:214 s. 8). Ägaren av den fastighet som om- fattades av ett sådant strandskyddsförordnande hade fram till år 1973 rätt till ersättning under vissa förutsättningar (se prop. 1972:111, bilaga 2). En fortsatt exploatering av strandnära områden, inte minst genom 1960- och &lt;NOBR&gt;1970-talets&lt;/NOBR&gt; utökade fritidsbebyggelse, ledde emeller- tid fram till att det 1975 infördes ett generellt strandskydd. Strand- skyddsregleringen har därefter utökats till att sedan år 1994 även om- fatta ett skydd för växt- och djurliv. Strandskyddets syften är således enligt dagens lagstiftning att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livs- villkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Riksdagens miljö- kvalitetsmål inrättades med det generella strandskyddet som en viktig förutsättning (se t.ex. prop. 2009/10:155 och prop. 1997/98:145).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft10"&gt;Tillgången till sjöar och stränder varierar i landet, liksom befolk- ningstäthet och exploateringstryck. Långa sammanhängande orörda kuststräckor är ovanliga. Längs 13 procent av landets totala insjö- och kuststränder finns det byggnader inom 100 meter från stranden. Stockholms län har störst andel bebyggelsepåverkad kust och strand&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;408&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_409"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td223"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td224"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft9"&gt;med 30 procent och Norrbottens län har minst 5 procent. Längs 40 procent av Sveriges kust, inklusive de större öarna, finns bebyg- gelse inom 100 meter. Störst andel har Stockholms län med 53 pro- cent och Gotland med minst 22 procent (Statistiska Centralbyrån, Statistiskt meddelande, MI 50 SM 1102).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;Dagens strandskyddsregler&lt;/P&gt;
&lt;P class="p373 ft12"&gt;Strandskyddet regleras i huvudsak i miljöbalken. Det gäller vid havet, insjöar och vattendrag och omfattar som huvudregel både land- och vattenområde intill 100 meter från strandlinjen. Genom beslut av länsstyrelsen och kommunen kan strandskyddets omfattning ändå variera. Länsstyrelsen har möjlighet att besluta om utvidgat strand- skydd till 300 meter från strandlinjen. Länsstyrelsen har även möj- lighet att i enskilda fall upphäva strandskydd i ett område där det är uppenbart att området saknar betydelse för att tillgodose strand- skyddets syften och vid en liten sjö eller ett litet vattendrag där områdets betydelse för att tillgodose strandskyddets syften är liten. Kommunen kan upphäva strandskyddet i detaljplan under vissa förutsättningar. Hur stor andel av stränderna som är skyddade varie- rar således mellan länen och kommunerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft11"&gt;Enligt de strandskyddsbestämmelser som gällde före år 2009 fanns det större utrymme för en länsstyrelse att meddela generella undantag från strandskyddet. Förordnandena avgränsade strand- skyddets geografiska omfattning på olika sätt. Tio av landets 21 län har genom länsvisa beslut, i olika utsträckning, reglerat strandskyd- dets omfattning i länet (SOU 2015:108 s. 106).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Inom strandskyddsområdet råder ett generellt nybyggnadsförbud. Att ändra byggnader eller byggnaders användning, eller motsvarande avseende andra anläggningar eller anordningar, är förbjudet om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha kunnat färdas fritt. Det är vidare förbjudet att utföra en åtgärd inom ett strandskyddsområde om åtgärden väsentligt för- ändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Vissa byggnader, anlägg- ningar, anordningar eller åtgärder för de areella näringarna omfattas inte av förbuden i lagstiftningen. Regeringen eller länsstyrelsen kan även genom generella föreskrifter föreskriva att förbuden inte ska gälla&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;409&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_410"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p75 ft14"&gt;för kompletteringsåtgärder till en huvudbyggnad, under vissa angivna förutsättningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p815 ft11"&gt;Om en åtgärd är förbjuden enligt strandskyddslagstiftningen krävs en dispens från strandskyddet, dvs. ett undantag i det enskilda fallet, för att åtgärden ska få utföras. Dispens får endast ges om det finns ett särskilt skäl. I 7 kap. miljöbalken anges de omständigheter som får beaktas som särskilda skäl när det gäller upphävande och dispens. Uppräkningen är avsedd att vara uttömmande. Vid pröv- ning om det finns något särskilt skäl ska det göras en intresse- avvägning där även hänsyn tas till enskilda intressen. Enligt nu- varande praxis medför denna intresseavvägning inte en möjlighet att meddela dispens med beaktande av andra omständigheter än de som anges i 7 kap. (se bl.a. Mark- och miljööverdomstolens avgörande MÖD 2013:37).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft11"&gt;Ansökan om strandskyddsdispens prövas som huvudregel av kommunen, men i vissa undantagsfall av länsstyrelsen. Den statliga kontrollen av kommunens beslut sker genom att alla beslut där kommunen ger strandskyddsdispens skickas till länsstyrelsen för överprövning. Om länsstyrelsen bedömer att det saknas förutsätt- ningar för dispens upphävs beslutet. Länsstyrelsens beslut kan över- klagas till mark- och miljödomstol och därefter Mark- och miljö- överdomstolen. Länsstyrelsen utövar även tillsyn och kontroll över detaljplaner som upphäver strandskyddet genom granskning och överprövning av detaljplaner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p245 ft12"&gt;Genom reformen av strandskyddsreglerna 2009 infördes i miljö- balken och plan- och bygglagen bestämmelser om landsbygds- utveckling i strandnära lägen (LIS) med syfte att differentiera och bättre anpassa strandskyddet till de lokala förhållandena och förut- sättningarna (prop. 2008/09:119 s. 56). För att bestämmelserna om LIS ska vara tillämpliga krävs inledningsvis att den plats prövningen gäller ligger inom ett &lt;NOBR&gt;LIS-område,&lt;/NOBR&gt; dvs. är ett område som är lämpligt för utvecklingen av landsbygden. Området ska även vara av sådant slag och ha en så begränsad omfattning att strandskyddets syften fortfarande tillgodoses långsiktigt. Vissa utpekade kust- och kust- skärgårdsområden kan aldrig utgöra ett &lt;NOBR&gt;LIS-område.&lt;/NOBR&gt; Därutöver har det pekats ut vissa områden som kan utgöra &lt;NOBR&gt;LIS-område&lt;/NOBR&gt; endast om området har en liten betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. Kommunens förutsätts redovisa sin bedömning av &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; i översiktsplanen, som då blir vägledande för handläggning av ansök-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;410&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_411"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td223"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td224"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft9"&gt;ningar om dispens från strandskyddet. Det finns däremot inte något formellt krav på att ett visst område ska vara utpekat som LIS- område i en översiktsplan för att de särskilda reglerna för LIS- områden ska kunna tillämpas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft12"&gt;Som särskilda skäl för strandskyddsdispens får man i &lt;NOBR&gt;LIS-områden&lt;/NOBR&gt; även beakta om en byggnad, verksamhet, anläggning eller åtgärd bidrar till utvecklingen av landsbygden. Om prövningen gäller en dispens för att uppföra enstaka en- eller tvåbostadshus med tillhörande komple- mentbyggnader och andra åtgärder får man i stället beakta om huset eller husen avses att uppföras i anslutning till ett befintligt bostads- hus. Från 2010 har antalet dispenser med LIS som dispensgrund ökat långsamt (SOU 2015:108 s. 118).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft19"&gt;Strandskyddet påverkar andra viktiga samhällsintressen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p373 ft12"&gt;Dagens strandskydd är inte utformat på ett sätt som tar tillräcklig hänsyn till de varierande förhållanden som råder i olika delar av landet, och begränsar i vissa lägen möjligheten till utveckling och byggande på landsbygden. En förändring av strandskyddet skulle kunna öka möjligheten till landsbygdsutveckling, med fler jobb och företagande som följd samtidigt som den allemansrättsliga tillgången och växt- och djurliv behöver värnas och vid behov stärkas i områden med högt exploateringstryck. Strandskyddsreglernas utformning spelar en viktig roll, dels genom hur det påverkar möjligheterna till byggande och näringsverksamhet, dels genom hur det kan bidra till attraktiva och tillgängliga miljöer av betydelse för besöksnäringen såväl som för de boende. Utveckling av näringsverksamhet i strand- nära läge, som bidrar till tillgängliggörande av områden, kan främja det rörliga friluftslivet, besöksnäring och lokal service.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft12"&gt;De gröna näringarna är viktiga aktörer både genom sin produk- tion av livsmedel och andra varor på marknaden, jobb, företagande och export samt genom de positiva miljöeffekter de ger upphov till. Detta bidrar på många sätt till attraktionskraft, biologisk mångfald och klimatnytta. Jord- och skogsbruksverksamhet samt övriga näringar utgörs i dag av såväl stora som mindre verksamheter som är specialiserade eller diversifierade med exempelvis turism, fiske, jakt, vattenbruk eller småskalig livsmedelsproduktion. De mindre verk- samheterna faller ofta utanför undantaget för de areella näringarna&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;411&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_412"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft9"&gt;då de bedöms som hobbyverksamhet, men de fyller en viktig funktion för att hålla landskapet öppet, tillgängligt och attraktivt (SOU 2015:108 s. 197).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft11"&gt;Strandskyddsreglernas utformning påverkar genomförandet av miljövårdande insatser i form av t.ex. betesdrift och anläggning av våtmarker. Enligt klimatlagen (2017:720) ska regeringen arbeta för att bevara och skapa funktioner i miljön som motverkar klimat- förändring och dess skadliga effekter. Klimatets förändring innebär ändringar i temperatur, nederbörd och vind vilket bl.a. ökar risken för ras, skred, erosion och översvämning och medför stora föränd- ringar för den biologiska mångfalden, ekosystemen, kulturmiljöerna och landskapet. Den kommunala översiktsplaneringen är central för att skydda mot effekter av klimatförändringar och även strand- skyddet kan spela en viktig roll vid klimatanpassning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft19"&gt;Uppdraget att differentiera strandskyddsreglerna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p327 ft13"&gt;Hur har strandskyddet fungerat?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft12"&gt;Strandskyddet har utvärderats grundligt med avseende bl.a. på hur effektivt de reformer som genomfördes 2009 har bidragit till lands- bygdsutveckling. &lt;NOBR&gt;LIS-reglerna&lt;/NOBR&gt; har utvärderats gemensamt av Natur- vårdsverket och Boverket. Därutöver har Strandskyddsdelegationen haft i uppdrag att utföra och samordna en informations- och kun- skapsinsats när det gäller frågor som berör tillämpningen av strand- skyddsreglerna. Även Boverkets uppföljning av tillämpningen av plan- och bygglagstiftningen som genomfördes 2015 behandlade landsbygdsutveckling i strandnära läge.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft12"&gt;Mot bakgrund av slutsatserna i dessa rapporter och ett tillkänna- givande från riksdagen gav regeringen år 2017 Naturvårdsverket i uppdrag att se över &lt;NOBR&gt;LIS-reglerna&lt;/NOBR&gt; och föreslå de författningsänd- ringar och eventuella andra åtgärder som behövs för att ytterligare främja landsbygdsutveckling i områden med god tillgång till strän- der. Naturvårdsverket redovisade uppdraget i augusti 2017 och redo- visningen remitterades i augusti 2018. Därutöver publicerade Läns- styrelsen i Norrbottens län i februari 2019 en sammanställning av hur exploateringen av stränder ser ut i de olika delarna av landet. Karteringen är en del av Sveriges regionala miljöövervakning.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;412&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_413"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td223"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td224"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p747 ft12"&gt;Strandskyddsdelegationen konstaterade i sitt betänkande att den intention som låg bakom förändringen 2009, med fortsatt restrik- tivitet i exploaterade områden och lättnader i skyddet där det fanns god tillgång på oexploaterade strandområden, inte hade fått full effekt. Delegationen identifierade en rad problemområden såsom utform- ningen av skälen för upphävande av eller dispens från strandskyddet, men också svårigheter som rör en nationellt enhetlig kartredovisning av strandskyddet och samordning mellan dispensprövning och fastig- hetsbildning. Delegationen beskrev dessa problemområden mer i detalj och pekade på behovet av en översyn av reglerna utifrån dessa problemområden (se SOU 2015:108 s. &lt;NOBR&gt;215–238).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft12"&gt;Mer i detalj ansåg Strandskyddsdelegationen bl.a. att införandet av de sex särskilda skälen för dispens hade inneburit en enhetlig och förenklad handläggning men att de inte gav tillräckligt utrymme för att behandla olika fall olika. Enligt delegationen var det viktigt att genomföra en analys av hur tillämpningen av dispenskälen påverkade landsbygd respektive tätbebyggda områden och hur många dispens- ansökningar som avslogs för att det saknades stöd i ett av de sex särskilda skälen eller skälet om LIS, trots att åtgärden i fråga uppen- bart saknade betydelse för strandskyddets syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft11"&gt;Beträffande bestämmelserna om LIS ansåg delegationen bl.a. att otydligheter i bestämmelsernas förarbeten hade skapat en osäkerhet i tillämpningen. Delegationen ansåg att den geografiska begräns- ningen av LIS var motiverad, men att bestämmelserna i högre grad borde beakta platsspecifika förutsättningar och möjliggöra ett hänsynstagande till områdenas föränderlighet. LIS utan föregående fysisk planering, som ett komplement till en övergripande planering, skulle kunna innebära en ökad flexibilitet och förbättra möjligheterna för lokalt entreprenörskap samt till dispens för enstaka bostadshus för landsbygdsutveckling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft12"&gt;Enligt delegationen var undantaget för de areella näringarna svårt att tillämpa för de småföretagare som har små produktionsenheter och som för sin försörjning är beroende av inkomster från flera olika typer av näringar. De mindre verksamheterna faller ofta utanför undantaget för areella näringar då de bedöms som hobbyverksam- heter. Inte sällan brukar som produktionsenheter också mark som inte är lämpad för högproduktiva enheter. Därmed kan dessa små- bruk utföra stora insatser för att bevara öppna slåtter- och betes-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;413&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_414"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p80 ft14"&gt;marker – vilket skapar biologisk mångfald, bevarar kulturmiljöer och skapar förutsättningar för attraktivt friluftsliv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft10"&gt;Reformen av strandskyddsreglerna 2009 hade också till syfte att strama åt möjligheten till undantag i högexploaterade områden främst genom att dispensmöjligheterna blev tydligare. Fortfarande ges dock flest dispenser i tätbefolkade områden enligt Naturvårdsverkets årliga sammanställningar av strandskyddsdispenser. Strandskyddsdelegatio- nen konstaterade i sitt betänkande att det finns indikationer på att skyddet är starkt i glest bebyggda områden och svagare i tätbebyggda områden. I dagsläget ges t.ex. flest dispenser i storstadsområdena i Stockholms och Västra Götalands län, menade delegationen. Detta indikerar att regelförändringarna som infördes genom reformen 2009 inte fullt ut har fyllt sitt syfte om att skapa differentierade strandskyddsregler och delegationens uppfattning var att det finns ett brett stöd för en sådan differentiering, men ifrågasatte om denna har fått full effekt. Enligt delegationen har det återkommande beskrivits att dispensskälen inte är tillräckligt restriktiva för att bevara kvarvarande tillgängliga områden i tätbebyggda områden. Ett exem- pel är skälet om ett område som redan har tagits i anspråk, vilket upplevs tillämpas allt för lättvindigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p815 ft12"&gt;Sammantaget upplevs strandskyddet enligt Strandskyddsdelega- tionen som orimligt i förhållande till det skydd som behövs för att säkerställa strandskyddets syften i glest bebyggda områden. Sam- tidigt upplevs det inte alltid som att det tillämpas på ett sådant sätt att det säkerställer strandskyddets syften i tätbebyggda områden. När tillämpningen inte upplevs säkerställa strandskyddets syften i alla avseenden påverkar det regelverkets legitimitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft12"&gt;Även den parlamentariska landsbygdskommittén konstaterar i sitt betänkande att förändringarna i strandskyddslagstiftningen inte fått den effekt för landsbygdsutvecklingen som många kommuner och landsbygdsbor hoppades på, och rekommenderar därför reger- ingen att vidta ytterligare åtgärder för att strandskyddsreglerna ska få en avsedd effekt i landsbygderna (SOU 2017:1 s. 138).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft12"&gt;Havs- och vattenmyndigheten har i den fördjupade utvärder- ingen av miljömålet Levande sjöar och vattendrag 2019 lyft behovet av skärpt och utökad tillsyn av strandskyddet för att miljömålet ska nås (Havs- och vattenmyndighetens rapport 2019:22).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft12"&gt;År 2014 beslutade riksdagen om propositionen Strandskyddet vid små sjöar och vattendrag (prop. 2013/14:214, bet. 2013/14:MJU26,&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;414&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_415"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td223"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td224"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft9"&gt;rskr. 2013/14:358). Därigenom antogs lagändringar som innebar att länsstyrelsen ska få möjlighet att upphäva strandskyddet vid små sjöar och vattendrag, om det område som upphävande avser har en liten betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. Särskilt vik- tigt är det för anlagda dammar, diken och andra små vatten utan större miljövärden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft14"&gt;Med beaktande av ovanstående ska utredaren:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;utvärdera den nuvarande strandskyddslagstiftningen med avseende på hur ändamålsenlig, effektiv och legitim dess tillämpning är i olika delar av Sverige. Utvärderingen ska också visa hur strandskyd- det påverkar förutsättningar för bostäder och näringsverksamhet främst för småföretagare, de gröna näringarna, besöksnäring, lands- bygds- och friluftslivspolitiken, samt den allemansrättsliga tillgäng- ligheten och möjligheten att nå relevanta miljökvalitetsmål samt skydd mot klimatförändringar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p882 ft13"&gt;Hur bör regelverket utformas för att tillgodose behovet av differentiering?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft12"&gt;En differentiering av strandskyddet som tar hänsyn till variationer i landet och inom en kommun är en förutsättning för en tillförlitlig och förståelig strandskyddsreglering som också ger legitimitet och trovärdighet. Men det är också viktigt att utredarens förslag på differentiering strävar efter att inte försämra den allemansrättsliga tillgången till obrutna strandlinjer. För att kunna differentiera strand- skyddet krävs att relevanta förhållanden som t.ex. tillgång till sjöar och stränder, befolkningstäthet och exploateringstryck samt förut- sättningar för djur- och växtliv, både på land och i vattnet, identifie- ras och görs mätbara. Dagens reglering i miljöbalken behöver ändras eller i delar kompletteras så att olika områdens varierande skydds- behov får genomslag, och det skapas bättre förutsättningar för bostäder och näringsverksamhet främst för småföretagare, besöksnäring och gröna näringar i områden med lågt exploateringstryck. För att balan- sera de olika intressen som berörs, främst bostäder, näringsverksam- het, allemansrättslig tillgänglighet, skyddet av djur- och växtliv och skyddet mot klimatförändringar, behövs en väl avvägd differentier- ing med fortsatt starkt, och om behov finns förstärkt strandskydd i områden som redan är starkt exploaterade. En analys bör göras av&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;415&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_416"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p80 ft9"&gt;hur effektivt olika typer av regleringar bidrar till de berörda intres- sena och ökar det lokala inflytandet, utan att strandskyddets syften riskeras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft10"&gt;Strandskyddets legitimitet beror till en del på i vilken utsträck- ning markägare uppfattar skyddet som motiverat utifrån de in- skränkningar som strandskyddets syften innebär, och att regelverket tillämpas rättvist samt på hur allmänheten uppfattar tillämpningen utifrån strandskyddets syften. I dag utför länsstyrelsen tillsyn och kontroll. Vidare är det endast länsstyrelsen som, förutom inom detaljplaner, har möjlighet att upphäva strandskyddet i vissa områ- den. Utredaren ska lämna förslag som stärker det lokala inflytandet. Länsstyrelserna har i dag en viktig uppgift kring tillsyn och kontroll av strandskyddsreglerna. Det finns fortsatt ett behov av en ända- målsenlig och effektiv statlig tillsyn och kontroll av tillämpningen av förändrade strandskyddsregler, som värnar dess syften och säker- ställer ett differentierat och legitimt strandskydd. Förutom en god och allmänt tillgänglig kunskapsgrund och ett ökat lokalt inflytande, framstår en rättvis tillämpning och tillsyn av efterlevnaden av strand- skyddet som viktig för att skyddet ska uppfattas som legitimt. Till- synen och kontrollen är en viktig förutsättning för ett fungerande strandskydd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p883 ft12"&gt;Det ska vara betydligt enklare att bygga strandnära i landsbygds- områden. Strandskyddslagstiftningen behöver göras om i grunden genom en ökad differentiering. Denna ska på allvar ta hänsyn till att tillgång till sjöar och stränder varierar i landet, liksom befolknings- täthet och exploateringstryck. Det ska vara enklare att få bygga strand- nära och skapas bättre förutsättningar för bostäder och näringsverk- samhet främst för småföretagare, besöksnäring och gröna näringar i områden med lågt exploateringstryck. Det lokala inflytandet ska öka. Ett fortsatt starkt och, om behov finns, förstärkt strandskydd ska finnas för att värna obrutna strandlinjer, den allemansrättsliga till- gängligheten och miljön i områden som redan är starkt exploaterade. Med beaktande av ovanstående ska utredaren:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p884 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;identifiera förhållanden såsom t.ex. befolkningstäthet exploater- ingstryck, allmänhetens tillgång till sjöar och stränder och för- utsättningar för djur- och växtliv i strandområden utifrån vilka strandskyddsreglerna kan differentieras samt hur dessa förhållan- den ska mätas och sättas i relation till varandra genom lämpliga kriterier,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;416&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_417"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td223"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td224"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p303 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;föreslå åtgärder som ökar lokalt inflytande,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;utifrån slutsatserna i föregående punkter föreslå de författnings- ändringar som krävs för att den variation av skyddsbehov som finns i landet får genomslag i strandskyddsreglerna, bland annat genom varierade möjligheter till dispenser och undantag eller genom generella föreskrifter. Strandskyddets syften, att värna miljön och den allemansrättsliga tillgången, ska inte ändras men regelverket behöver göras om i grunden genom en ökad differen- tiering för att ett mer anpassat, flexibelt och ändamålsenligt skydd som ökar möjligheten till utveckling. Särskild hänsyn ska tas till att underlätta byggande och skapa bättre förutsättningar för bostä- der och näringsverksamhet, i huvudsak småföretagare, besöks- näring och gröna näringar i strandnära lägen i områden med lågt exploateringstryck. Särskild hänsyn ska också tas för att under- lätta byggande i befintliga samhällen i landsbygd och glesbygd. De föreslagna författningsändringarna ska värna obrutna strand- linjer, den allemansrättsliga tillgängligheten och miljön i områden som redan är starkt exploaterade,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p885 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;länsstyrelserna har i dag en viktig uppgift kring tillsyn och kon- troll av strandskyddsreglerna. Utredaren ska utgå från att det fortsatt finns ett behov av en ändamålsenlig och effektiv statlig tillsyn och kontroll av tillämpningen av förändrade strandskydds- regler, som värnar dess syften och säkerställer ett differentierat och legitimt strandskydd,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;om behov finns även lämna förslag som stärker strandskyddet för att värna obrutna strandlinjer, den allemansrättsliga tillgänglig- heten och miljön i starkt exploaterade områden,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;analysera behovet av kunskapsunderlag om lokala förhållanden som är av betydelse för ett differentierat, effektivt, ändamåls- enligt och legitimt strandskydd och för att uppfylla strandskyd- dets syften och lämna förslag om hur detta behov kan tillgodoses,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p473 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;i övrigt föreslå ytterligare åtgärder som behövs för att genomföra de författningsförslag som lämnas, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p347 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;beakta möjligheten till regelförenklingar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;417&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_418"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft14"&gt;Utredaren ska inte överväga eller föreslå ändringar i skyddet för total- försvarets intressen enligt 3 kap. 9 och 10 §§ miljöbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft19"&gt;Konsekvensbeskrivningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft10"&gt;Utöver vad som anges i &lt;NOBR&gt;14–15&lt;/NOBR&gt; a §§ kommittéförordningen (1998:1474) ska utredaren beskriva konsekvenser för miljön och för friluftslivet och möjligheten till att bygga och driva företag på landsbygden. Utredaren ska beskriva och om möjligt kvantifiera de samhälls- ekonomiska effekterna av de förslag som läggs, t.ex. i fråga om even- tuella effekter vid långsiktigt förändrad bebyggelsestruktur, samt eventuella konsekvenser för samhällets motståndskraft mot klimat- förändringar. Utredaren ska även där det är relevant beskriva kon- sekvenserna av förslagen för nuvarande och framtida behov för dricksvattenförsörjning. Viktiga ställningstaganden i utformningen av förslaget ska beskrivas. Alternativa lösningar som övervägts ska beskrivas samt skälen till att de valts bort. De offentligfinansiella effekterna av utredningens förslag ska beaktas. Om förslagen inne- bär offentligfinansiella kostnader ska förslag till finansiering lämnas. Om förslagen påverkar den kommunala självstyrelsen, ska de kon- sekvenser och de särskilda avvägningar som föranlett förslagen sär- skilt redovisas (se 14 kap. 3 § RF). Frågan om resursbehovet för berörda prövnings- och tillsynsmyndigheter och andra statliga och kommunala aktörer ska belysas. Utredaren ska överväga hur de före- slagna åtgärderna kan utvärderas. Den samhällsekonomiska analysen ska genomföras av eller med stöd av personer med dokumenterad samhällsekonomisk kompetens.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p480 ft19"&gt;Kontakter och redovisning av uppdraget&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft11"&gt;Utredaren ska ha en kontinuerlig dialog med berörda myndigheter, kommuner och andra intressenter. Samråd ska även ske med Till- växtverket vid upprättande av konsekvensbeskrivningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p635 ft14"&gt;Uppdraget ska redovisas senast den 30 november 2020.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p886 ft14"&gt;(Miljödepartementet)&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;418&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_419"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p872 ft26"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;
&lt;P class="p873 ft18"&gt;Strandnära bebyggelse&lt;/P&gt;
&lt;P class="p887 ft35"&gt;Konsultrapport från ett uppdrag till Statistiska centralbyrån (SCB)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p888 ft9"&gt;Sveriges totala kust- och strandlinje är cirka 424 000 kilometer. Då ingår samtliga sträckor där land möter vatten i landet utifrån Lant- mäteriets uppgifter i topografiska kartan. Längden kust- och strand- linje ser olika ut över landet och enbart Norrbottens län står för en knapp fjärdedel av den totala sträckan. Det kan jämföras med Gotlands län, där 0,4 procent av landets kust- och strandlinje åter- finns.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p889 ft12"&gt;Sett till exploatering är det runt 13 procent av landets kust och strandzoner som är bebyggelsepåverkad. Med bebyggelsepåverkad avses att det finns en byggnadskropp belägen inom 100 meter från strandlinjen oavsett om det är inom tätort eller utanför. Enbart sett till landets havsstrandlinje så är över en fjärdedel bebyggelsepåverkad (28 procent), Sveriges miljömål 2018. I fem av landets 15 kustlän är en tredjedel eller större andel av havsstrandlinjen bebyggelsepåverkad. Den största bebyggelsepåverkan finns i Skåne län med 42 procent, medan Uppsala län har den lägsta andelen med 17 procent.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p890 ft9"&gt;Genom att kombinera tillgången till kust- och strandlinje i landet med exploateringen av densamma så går det att beskriva som ett bivariat förhållande med olika klasser utifrån vilka förhållanden som är dominerande. Då kan både hänsyn tas till om det finns hög eller låg tillgång till strandzon och samtidigt lyfta in om strandzonen har en stor eller liten andel som är bebyggelsepåverkad inom respektive kilometerruta (se karta över andel strandzon och bebyggd strandzon nedan).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;419&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_420"&gt;
&lt;DIV id="p420dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378420x1.jpg" style="width:353px;height:413px"  id="p420img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft104"&gt;Figur 1 Andel strandzon och bebyggd strandzon inom Sverige&lt;/P&gt;
&lt;P class="p891 ft20"&gt;Strandzon&lt;/P&gt;
&lt;P class="p892 ft20"&gt;Hög&lt;/P&gt;
&lt;P class="p893 ft20"&gt;Låg&lt;/P&gt;
&lt;P class="p894 ft124"&gt;Låg Hög&lt;/P&gt;
&lt;P class="p895 ft20"&gt;Bebyggd strandzon&lt;/P&gt;
&lt;P class="p896 ft171"&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;Källa: &lt;/SPAN&gt;Bearbetningar © SCB, övrig geodata © Lantmäteriet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p897 ft12"&gt;De regionala skillnaderna framträder tydligt med hög tillgång till strandzon i norra delarna av Sveriges inland samtidigt som de har en låg exploateringsgrad. Kiruna till exempel är landets i särklass största kommun, men tätorten där den största andelen befolkning återfinns upptar bara fyra promille av landarealen. De tre befolkningstäta storstadslänen har en större andel strandzon främst längs kusterna, samtidigt som den är i högre grad bebyggelsepåverkad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;Genom att redovisa den bivariata indelningen med nio klasser i andelar framträder vilka klasser som är dominerande i landet (se figur 2). För hela riket har 11 procent av kilometerrutorna en hög andel strandzon som samtidigt är lågt exploaterad eller helt saknar bebyggelsepåverkan. Det kan jämföras med de tre procent som har en hög andel strandzon och samtidigt en hög bebyggelsepåverkan.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;420&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_421"&gt;
&lt;DIV id="p421dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378421x1.jpg/" id="p421img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;SPAN style="padding-left:382px;"&gt;Bilaga 2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p303 ft104"&gt;Figur 2 Relationen andel strandzon och andel bebyggd strandzon&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr9 td177"&gt;&lt;P class="p24 ft55"&gt;Strandzon&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td225"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td71"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td226"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=7 class="tr9 td227"&gt;&lt;P class="p24 ft55"&gt;Strandzon&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td228"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td229"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td230"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td231"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr20 td150"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td225"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td225"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td71"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td226"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=3 class="tr22 td232"&gt;&lt;P class="p462 ft55"&gt;Hög&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td233"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td234"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td228"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td234"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td235"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td236"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td228"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td229"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td230"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td231"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr23 td237"&gt;&lt;P class="p458 ft55"&gt;Hög&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td238"&gt;&lt;P class="p24 ft172"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td239"&gt;&lt;P class="p24 ft172"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td240"&gt;&lt;P class="p24 ft172"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td226"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td241"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td242"&gt;&lt;P class="p24 ft172"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td243"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td244"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td245"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td246"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td247"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td248"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td249"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td231"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr25 td250"&gt;&lt;P class="p24 ft173"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td251"&gt;&lt;P class="p24 ft173"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td252"&gt;&lt;P class="p24 ft173"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td226"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td253"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td254"&gt;&lt;P class="p24 ft173"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td255"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td234"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td256"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td257"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td228"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td258"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td259"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td231"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=7 class="tr26 td237"&gt;&lt;P class="p458 ft55"&gt;Låg&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td260"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td251"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td252"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td226"&gt;&lt;P class="p24 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=7 class="tr26 td232"&gt;&lt;P class="p462 ft55"&gt;Låg&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td261"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td262"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td263"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td262"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td264"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td265"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td266"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td267"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td268"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td231"&gt;&lt;P class="p24 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr21 td269"&gt;&lt;P class="p24 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td270"&gt;&lt;P class="p24 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td271"&gt;&lt;P class="p24 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td226"&gt;&lt;P class="p24 ft174"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td253"&gt;&lt;P class="p24 ft174"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td272"&gt;&lt;P class="p24 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td255"&gt;&lt;P class="p24 ft174"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td234"&gt;&lt;P class="p24 ft174"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td235"&gt;&lt;P class="p24 ft174"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td257"&gt;&lt;P class="p24 ft174"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td228"&gt;&lt;P class="p24 ft174"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td273"&gt;&lt;P class="p24 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td259"&gt;&lt;P class="p24 ft174"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td231"&gt;&lt;P class="p24 ft174"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr27 td269"&gt;&lt;P class="p24 ft174"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td270"&gt;&lt;P class="p24 ft174"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td271"&gt;&lt;P class="p24 ft174"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td226"&gt;&lt;P class="p24 ft175"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td274"&gt;&lt;P class="p24 ft175"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td275"&gt;&lt;P class="p24 ft174"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td276"&gt;&lt;P class="p24 ft175"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td234"&gt;&lt;P class="p24 ft175"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td277"&gt;&lt;P class="p24 ft175"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td257"&gt;&lt;P class="p24 ft175"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td278"&gt;&lt;P class="p24 ft175"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td279"&gt;&lt;P class="p24 ft174"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td280"&gt;&lt;P class="p24 ft175"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td231"&gt;&lt;P class="p24 ft175"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td281"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td282"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td283"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td226"&gt;&lt;P class="p24 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td261"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td262"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td263"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td262"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td264"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td265"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td266"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td267"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td268"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td231"&gt;&lt;P class="p24 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td284"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td285"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td286"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td226"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td253"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td234"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td255"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td234"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td235"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td257"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td228"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td229"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td259"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td231"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr19 td287"&gt;&lt;P class="p24 ft126"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td288"&gt;&lt;P class="p24 ft126"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td289"&gt;&lt;P class="p24 ft126"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td226"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td290"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td291"&gt;&lt;P class="p24 ft126"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td292"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td234"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td235"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td257"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td228"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td293"&gt;&lt;P class="p24 ft126"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td259"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td231"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr25 td287"&gt;&lt;P class="p24 ft173"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td288"&gt;&lt;P class="p24 ft173"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td289"&gt;&lt;P class="p24 ft173"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td226"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td290"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td291"&gt;&lt;P class="p24 ft173"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td292"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td234"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td294"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td257"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td295"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td296"&gt;&lt;P class="p24 ft173"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td297"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td231"&gt;&lt;P class="p24 ft121"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr29 td237"&gt;&lt;P class="p24 ft176"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td284"&gt;&lt;P class="p24 ft176"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td285"&gt;&lt;P class="p24 ft176"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td286"&gt;&lt;P class="p24 ft176"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td226"&gt;&lt;P class="p24 ft176"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td232"&gt;&lt;P class="p24 ft176"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td290"&gt;&lt;P class="p24 ft176"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td298"&gt;&lt;P class="p24 ft176"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td292"&gt;&lt;P class="p24 ft176"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td234"&gt;&lt;P class="p24 ft176"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td235"&gt;&lt;P class="p24 ft176"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td257"&gt;&lt;P class="p24 ft176"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td228"&gt;&lt;P class="p24 ft176"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td229"&gt;&lt;P class="p24 ft176"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td259"&gt;&lt;P class="p24 ft176"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td231"&gt;&lt;P class="p24 ft176"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr25 td237"&gt;&lt;P class="p24 ft173"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td299"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td300"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td301"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td302"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td232"&gt;&lt;P class="p24 ft173"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td261"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td262"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td263"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td262"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td264"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td265"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td266"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td267"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td268"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td231"&gt;&lt;P class="p24 ft173"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td150"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td225"&gt;&lt;P class="p310 ft55"&gt;Låg&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td225"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td76"&gt;&lt;P class="p898 ft55"&gt;Hög&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td232"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr3 td303"&gt;&lt;P class="p126 ft55"&gt;Låg&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr3 td124"&gt;&lt;P class="p128 ft55"&gt;Hög&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr30 td150"&gt;&lt;P class="p24 ft177"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td225"&gt;&lt;P class="p24 ft177"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td225"&gt;&lt;P class="p24 ft177"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td71"&gt;&lt;P class="p24 ft177"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td226"&gt;&lt;P class="p128 ft53"&gt;Bebyggd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td232"&gt;&lt;P class="p24 ft177"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td233"&gt;&lt;P class="p24 ft177"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td234"&gt;&lt;P class="p24 ft177"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td228"&gt;&lt;P class="p24 ft177"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td234"&gt;&lt;P class="p24 ft177"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td235"&gt;&lt;P class="p24 ft177"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td236"&gt;&lt;P class="p24 ft177"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td228"&gt;&lt;P class="p24 ft177"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td229"&gt;&lt;P class="p24 ft177"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td230"&gt;&lt;P class="p24 ft177"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td231"&gt;&lt;P class="p898 ft53"&gt;Bebyggd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td150"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td225"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td225"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td71"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td226"&gt;&lt;P class="p128 ft55"&gt;strandzon&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td232"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td233"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td234"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td228"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td234"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td235"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td236"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td228"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td229"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td230"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td231"&gt;&lt;P class="p898 ft55"&gt;strandzon&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p899 ft179"&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;Källa: &lt;/SPAN&gt;SCB 2020&lt;/P&gt;
&lt;P class="p900 ft12"&gt;Sett till storstadslänet Stockholm har 51 procent av kilometer- rutorna något av klasserna med hög andel bebyggelsepåverkad strandzon (se figur 3). Delar med låg andel strandzon och låg andel bebyggd strandzon återfinns ofta ute i den mer perifera skärgården. Koncentrationerna av hög andel bebyggelsepåverkad strandzon är större ju närmare området ligger i förhållande till Stockholms kommun (se figur 4 Danderyd och figur 5 Värmdö kommun med tillhörande diagram). För Danderyds del återfinns det ingen kilometerruta som har klassningen låg bebyggelsepåverkan. För Värmdös del är andelen kilometerrutor med hög andel strandzon och samtidigt en låg bebyggelsepåverkan 3 procent. Större delen av dessa återfinns ute på öar i havsbandet. Längs Värmdölandets kustlinje tillsammans med Ingarö och de delar av kommunen som har strandlinje och ligger nära Stockholm uppvisar en hög eller relativt hög exploateringsgrad.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;421&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_422"&gt;
&lt;DIV id="p422dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378422x1.jpg" style="width:441px;height:625px"  id="p422img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft104"&gt;Figur 3 Stockholms läns andel strandzon och bebyggd strandzon&lt;/P&gt;
&lt;P class="p901 ft181"&gt;&lt;SPAN class="ft180"&gt;Källa: &lt;/SPAN&gt;Bearbetningar © SCB, övrig geodata © Lantmäteriet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p902 ft104"&gt;Figur 4 Danderyds kommuns andel strandzon och bebyggd strandzon&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;422&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_423"&gt;
&lt;DIV id="p423dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378423x1.jpg/" id="p423img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td223"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td224"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p303 ft104"&gt;Figur 5 Värmdö kommuns andel strandzon och bebyggd strandzon&lt;/P&gt;
&lt;P class="p903 ft55"&gt;Strandzon&lt;/P&gt;
&lt;P class="p904 ft55"&gt;Hög&lt;/P&gt;
&lt;P class="p905 ft55"&gt;Låg&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td48"&gt;&lt;P class="p24 ft55"&gt;Låg&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td12"&gt;&lt;P class="p24 ft51"&gt;&lt;SPAN class="ft182"&gt;Hög &lt;/SPAN&gt;Bebyggd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr30 td48"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td12"&gt;&lt;P class="p906 ft183"&gt;strandzon&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p907 ft181"&gt;&lt;SPAN class="ft180"&gt;Källa: &lt;/SPAN&gt;Bearbetningar © SCB, övrig geodata © Lantmäteriet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p908 ft10"&gt;För Västra Götalands län är det främst kusten och de centrala delarna av kommunerna ner mot Borås och upp mot Skövde där klasserna med hög andel bebyggelsepåverkad strandzon förekommer. Men de regionala skillnaderna inom länet är stora där kommuner i Dalsland uppvisar en större andel strandzon som inte är bebyggelsepåverkad (se figur 6). I Göteborgs kommun är 58 procent av kilometerrutorna med strandzon till hög grad bebyggelsepåverkad. Nästan en fjärdedel av dessa utgörs av en låg andel strandzon samtidigt som de har en hög bebyggelsepåverkan. I kommunen Strömstad mot gränsen till Norge är det främst den havsnära fastlandskustlinjen som har en högre bebyggelsepåverkan, men även strandzonen som ligger nära den norska gränsen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;423&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_424"&gt;
&lt;DIV id="p424dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378424x1.jpg" style="width:435px;height:599px"  id="p424img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p909 ft104"&gt;Figur 6 Västra Götalands läns andel strandzon och bebyggd strandzon&lt;/P&gt;
&lt;P class="p910 ft181"&gt;&lt;SPAN class="ft180"&gt;Källa: &lt;/SPAN&gt;Bearbetningar © SCB, övrig geodata © Lantmäteriet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p911 ft104"&gt;Figur 7 Göteborgs kommuns andel strandzon och bebyggd strandzon&lt;/P&gt;
&lt;P class="p596 ft117"&gt;Strandzon&lt;/P&gt;
&lt;P class="p912 ft117"&gt;Hög&lt;/P&gt;
&lt;P class="p913 ft117"&gt;Låg&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td48"&gt;&lt;P class="p24 ft117"&gt;Låg&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td12"&gt;&lt;P class="p24 ft51"&gt;&lt;SPAN class="ft182"&gt;Hög &lt;/SPAN&gt;Bebyggd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr28 td48"&gt;&lt;P class="p24 ft175"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td12"&gt;&lt;P class="p906 ft183"&gt;strandzon&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p914 ft181"&gt;&lt;SPAN class="ft180"&gt;Källa: &lt;/SPAN&gt;Bearbetningar © SCB, övrig geodata © Lantmäteriet&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;424&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_425"&gt;
&lt;DIV id="p425dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378425x1.jpg/" id="p425img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td223"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td224"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p303 ft104"&gt;Figur 8 Strömstads kommuns andel strandzon och bebyggd strandzon&lt;/P&gt;
&lt;P class="p915 ft183"&gt;Strandzon&lt;/P&gt;
&lt;P class="p916 ft183"&gt;Hög&lt;/P&gt;
&lt;P class="p917 ft183"&gt;Låg&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td48"&gt;&lt;P class="p24 ft183"&gt;Låg&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td304"&gt;&lt;P class="p24 ft183"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;Hög &lt;/SPAN&gt;Bebyggd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr27 td48"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td304"&gt;&lt;P class="p918 ft183"&gt;strandzon&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p919 ft181"&gt;&lt;SPAN class="ft180"&gt;Källa: &lt;/SPAN&gt;Bearbetningar © SCB, övrig geodata © Lantmäteriet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p900 ft11"&gt;I Norrbottens län är det främst kustkommunerna och den havsnära fastlandskustlinjen som har en högre exploateringsgrad. Krans- kommunerna till Luleå har även en högre bebyggelsepåverkad strandzon, vilket främst kan följas längs Luleälven och Kalixälven. För inlandskommunerna är andelen strandzon med låg bebyggelse- påverkan generellt högre. För Jokkmokks kommun är det främst strandzon i anslutning till tätort som har en högre bebyggelse- påverkan. Knappt en fjärdedel av kilometerrutorna med strandzon uppvisar en låg bebyggelsepåverkan i Jokkmokk. Totalt är det 95 procent av kilometerrutorna med strandzon som har en låg eller helt saknar bebyggelsepåverkan.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;425&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_426"&gt;
&lt;DIV id="p426dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378426x1.jpg" style="width:433px;height:568px"  id="p426img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft104"&gt;Figur 9 Norrbottens läns andel strandzon och bebyggd strandzon&lt;/P&gt;
&lt;P class="p920 ft181"&gt;&lt;SPAN class="ft180"&gt;Källa: &lt;/SPAN&gt;Bearbetningar © SCB, övrig geodata © Lantmäteriet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p921 ft104"&gt;Figur 10 Jokkmokks kommuns andel strandzon och bebyggd strandzon&lt;/P&gt;
&lt;P class="p922 ft183"&gt;Strandzon&lt;/P&gt;
&lt;P class="p923 ft183"&gt;Hög&lt;/P&gt;
&lt;P class="p924 ft183"&gt;Låg&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td48"&gt;&lt;P class="p24 ft183"&gt;Låg&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td12"&gt;&lt;P class="p24 ft183"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;Hög &lt;/SPAN&gt;Bebyggd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr27 td48"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td12"&gt;&lt;P class="p906 ft183"&gt;strandzon&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p925 ft181"&gt;&lt;SPAN class="ft180"&gt;Källa: &lt;/SPAN&gt;Bearbetningar © SCB, övrig geodata © Lantmäteriet&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;426&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_427"&gt;
&lt;DIV id="p427dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378427x1.jpg" style="width:433px;height:327px"  id="p427img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td223"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td224"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p256 ft9"&gt;För Kalmar län är det främst den havsnära fastlandskusten till- sammans med Öland som har en högre exploatering. Men skill- naderna både mellan kommunerna i länet och inom enskilda kom- muner är stora (se figur 11). För Västervik i länets norra del sträcker sig den högre exploateringsgraden längs kusten från Västerviks tät- ort upp mot Gamleby och Överum. Sjöarna längre inåt land i kom- munen har i större utsträckning en lägre bebyggelsepåverkan (se figur 12).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft104"&gt;Figur 11 Kalmar läns andel strandzon och bebyggd strandzon&lt;/P&gt;
&lt;P class="p926 ft181"&gt;&lt;SPAN class="ft180"&gt;Källa: &lt;/SPAN&gt;Bearbetningar © SCB, övrig geodata © Lantmäteriet&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;427&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_428"&gt;
&lt;DIV id="p428dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378428x1.jpg" style="width:433px;height:667px"  id="p428img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft104"&gt;Figur 12 Västerviks kommuns andel strandzon och bebyggd strandzon&lt;/P&gt;
&lt;P class="p915 ft183"&gt;Strandzon&lt;/P&gt;
&lt;P class="p923 ft183"&gt;Hög&lt;/P&gt;
&lt;P class="p924 ft183"&gt;Låg&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td48"&gt;&lt;P class="p24 ft183"&gt;Låg&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td12"&gt;&lt;P class="p24 ft183"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;Hög &lt;/SPAN&gt;Bebyggd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr27 td48"&gt;&lt;P class="p24 ft22"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td12"&gt;&lt;P class="p906 ft183"&gt;strandzon&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p925 ft181"&gt;&lt;SPAN class="ft180"&gt;Källa: &lt;/SPAN&gt;Bearbetningar © SCB, övrig geodata © Lantmäteriet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p927 ft9"&gt;I figur 13 och 14 visas hur andel strandzon och bebyggd strandzon skiljer sig åt inom Västerbottens län och Dalarnas län.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p928 ft104"&gt;Figur 13 Västerbottens läns andel strandzon och bebyggd strandzon&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;428&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_429"&gt;
&lt;DIV id="p429dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B378/H8B378429x1.jpg" style="width:433px;height:316px"  id="p429img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td223"&gt;&lt;P class="p24 ft26"&gt;SOU 2020:78&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td224"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p303 ft104"&gt;Figur 14 Dalarnas läns andel strandzon och bebyggd strandzon&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft25"&gt;429&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_430"&gt;
&lt;DIV id="p430dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378430x1.jpg/" id="p430img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft18"&gt;Statens offentliga utredningar 2020&lt;/P&gt;
&lt;P class="p27 ft20"&gt;Kronologisk förteckning&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p929 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;Översyn av yrket personlig assistent&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p930 ft5"&gt;– ett viktigt yrke som förtjänar bra villkor. S.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p931 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Skärpta regler om utländska månggiften. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p932 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Hållbar slamhantering. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p933 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Vägen till en klimatpositiv framtid. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p934 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Fler ruttjänster och höjt tak för rutavdraget. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p935 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft5"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;En begriplig och trygg sjukförsäkring med plats för rehabilitering. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p936 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft188"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Brott mot djur – Skärpta straff och ett mer effektivt sanktionssystem. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p937 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;8.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Starkare kommuner – med kapacitet att klara välfärdsuppdraget. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p938 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;9.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Kunskapsläget på kärnavfalls- området 2020. Steg för steg. Var står vi? Vart går vi? M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p939 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;10.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Stärkt lokalt åtgärdsarbete – att nå målet Ingen övergödning. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p940 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;11.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om utländska direktinvesteringar. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p941 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;12.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Nya kapitaltäckningsregler för värdepappersbolag. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p942 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;13.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Att kriminalisera överträdelser av &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-förordningar.&lt;/NOBR&gt; N.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p943 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;14.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Framtidens teknik i omsorgens tjänst. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p944 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;15.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Strukturförändring och investering i hälso- och sjukvården – lärdomar från exemplet NKS. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p945 ft190"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;16.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft189"&gt;Ett effektivare regelverk för utlännings­ ärenden med säkerhetsaspekter. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p946 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft188"&gt;17.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Grönt sparande. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p947 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;18.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Framtidens järnvägsunderhåll. I.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p948 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;19.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;God och nära vård. En reform för ett hållbart hälso- och sjukvårdssystem. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p949 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;20.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Skatt på modet – för att få bort skadliga kemikalier. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p950 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;21.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Sveriges museum om Förintelsen. + Holocaust Remembrance and Representation. Documentation from a Research Conference. Ku.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;22.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;Motorfordonspooler&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p951 ft5"&gt;– på väg mot ökad delning av motor- fordon. Fi.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p952 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;23.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Hälso- och sjukvård i det civila försvaret – underlag till försvarspolitisk inriktning. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p953 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;24.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Tillsammans för en välfungerande sjukskrivnings- och rehabiliterings- process. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p954 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;25.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Ett nationellt biljettsystem för all kollektivtrafik. I.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p955 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;26.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;En sjukförsäkring anpassad efter individen. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p956 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft188"&gt;27.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Högre växel i minoritetspolitiken. Stärkt samordning och uppföljning. Ku.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;28.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;En mer likvärdig skola&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p957 ft5"&gt;– minskad skolsegregation och för-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p958 ft5"&gt;bättrad resurstilldelning­&lt;SPAN style="padding-left:73px;"&gt;. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p959 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;29.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;En ny myndighet för att stärka det psykologiska försvaret. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;30.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;En moderniserad arbetsrätt. A.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p960 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;31.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;En ny mervärdesskattelag. Del 1 och 2. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p961 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;32.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Grundpension. Några anslutande frågor. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p962 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;33.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;Gemensamt ansvar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p963 ft5"&gt;– en modell för planering och dimen- sionering av gymnasial utbildning. Del 1 och 2. U.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p962 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;34.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;Stärkt kvalitet och likvärdighet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p957 ft5"&gt;i fritidshem och pedagogisk omsorg. U.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p947 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;35.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;Kontroll för ökad tilltro&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p964 ft5"&gt;– en ny myndighet för att förebygga, förhindra och upptäcka felaktiga ut­ betalningar från välfärdssystemen. Fi.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p965 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;36.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;Ett nationellt sammanhållet system för kunskapsbaserad vård&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p966 ft5"&gt;– ett system, många möjligheter. S.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_431"&gt;


&lt;DIV&gt;
&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p967 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;37.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Ett nytt regelverk för arbetslöshets- försäkringen. A.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;38.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Ökad trygghet för visselblåsare. A.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p968 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;39.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Kärnavfallsrådets yttrande över SKB:s &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Fud-program&lt;/NOBR&gt; 2019. M.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p949 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;40.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;En gemensam utbildning inom statsförvaltningen. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p947 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;41.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Kommuner som utförare&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p958 ft7"&gt;av tjänster åt Arbetsförmedlingen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p969 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;en analys av de rättsliga förutsätt- ningarna. A.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p970 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;42.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;En annan möjlighet till särskilt stöd. Reglering av kommunala resurs- skolor. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;43.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Bygga, bedöma, betygssätta&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p958 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft192"&gt;betyg som bättre motsvarar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p958 ft5"&gt;elevernas­ kunskaper. U.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p971 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;44.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Grundlagsskadestånd – ett rättighets- skydd för enskilda. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p972 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;45.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Ett ändamålsenligt skydd för tryck- och yttrandefriheten. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p973 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;46.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;En gemensam angelägenhet. Vol. 1 och 2. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p942 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;47.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Hållbar socialtjänst. En ny social- tjänstlag. Del 1 och 2. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;48.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Skatt på engångsartiklar. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p974 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;49.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Enhetlig och effektiv marknads- kontroll. UD.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p975 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;50.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Enklare skatteregler för enskilda näringsidkare. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p976 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;51.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;En ny lag om konsumentskydd vid köp och vissa andra avtal. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;52.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Rutavdrag för äldre. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p977 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;53.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Personuppgiftsbehandling vid antals- beräkning inför klinisk forskning. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p978 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;54.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;En långsiktigt hållbar migrations- politik. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;55.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Innovation genom information. I.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p979 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;56.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Det demokratiska samtalet i en digital tid. Så stärker vi motståndskraften mot desinformation, propaganda och näthat. Ku.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p409 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;57.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Ett särskilt hedersbrott. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;58.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;EU:s cybersäkerhetsakt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p980 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;kompletterande nationella bestäm- melser om cybersäkerhetscertifiering. Fö.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p409 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;59.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;Innovation som drivkraft&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p957 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;från forskning till nytta. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;60.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;Det skatterättsliga företrädaransvaret&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p957 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;en översyn. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p981 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;61.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Ändrade regler om säkerställda obligationer. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p982 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;62.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;En samlad djurhälsoreglering. Del 1 och 2. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;63.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Barnkonventionen och svensk rätt. A.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p983 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;64.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Hästnäringens finansiering på den omreglerade spelmarknaden. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;65.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;55 år och karensval. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;66.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;Samverkande krafter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p957 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;för stärkt kvalitet och likvärdighet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p984 ft5"&gt;inom komvux­ för elever med svenska som andraspråk. U.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p962 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;67.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;Förskola för alla barn&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p958 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft192"&gt;för bättre språkutveckling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p957 ft5"&gt;i svenska. U.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p985 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;68.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;Försvarets radioanstalts internationella samarbete&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p966 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;en översyn av regelverket. Fö.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p986 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;69.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Äldre har aldrig varit yngre – allt fler kan och vill arbeta längre. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;70.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Fast omsorgskontakt i hemtjänsten. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p987 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;71.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Utvinning ur alunskiffer. Kunskapssammanställning om miljörisker och förslag till skärpning av regelverket. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;72.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;Producentansvar för textil&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p957 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;en del av den cirkulära ekonomin. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p988 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;73.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Stärkt äganderätt, flexibla skyddsformer och naturvård i skogen. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p989 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;74.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;En europeisk åklagarmyndighet i Sverige. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;75.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;Bygg och bo till lägre kostnad&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p957 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;förslag för bättre konkurrens&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p958 ft5"&gt;i bostadsbyggandet. Fi.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;76.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Funktionalitet och enhetlighet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p990 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;hyresmodell för fem kultur- institutioners huvudbyggnader. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p991 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;77.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Ökat skydd och stärkt reglering på den omreglerade spelmarknaden. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;78.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;Tillgängliga stränder&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p957 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;ett mer differentierat strandskydd. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_432"&gt;
&lt;DIV id="p432dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B378432x1.jpg/" id="p432img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft18"&gt;Statens offentliga utredningar 2020&lt;/P&gt;
&lt;P class="p27 ft20"&gt;Systematisk förteckning&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft55"&gt;Arbetsmarknadsdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;En moderniserad arbetsrätt. [30]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p992 ft5"&gt;Ett nytt regelverk för arbetslöshets- försäkringen. [37]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;Ökad trygghet för visselblåsare. [38]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft7"&gt;Kommuner som utförare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p993 ft7"&gt;av tjänster åt Arbetsförmedlingen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p994 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;en analys av de rättsliga förut- sättningarna. [41]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;Barnkonventionen och svensk rätt. [63]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p202 ft55"&gt;Finansdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p995 ft5"&gt;Fler ruttjänster och höjt tak för rutavdraget. [5]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p996 ft5"&gt;Starkare kommuner – med kapacitet att klara välfärdsuppdraget. [8]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p997 ft5"&gt;Nya kapitaltäckningsregler för värdepappersbolag. [12]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;Grönt sparande. [17]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p998 ft5"&gt;Skatt på modet – för att få bort skadliga kemikalier. [20]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft7"&gt;Motorfordonspooler&lt;/P&gt;
&lt;P class="p999 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;på väg mot ökad delning av motor- fordon. [22]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft7"&gt;En ny mervärdesskattelag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1000 ft5"&gt;Del 1 och 2. [31]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft7"&gt;Kontroll för ökad tilltro&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1001 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;en ny myndighet för att förebygga, förhindra och upptäcka felaktiga ut­ betalningar från välfärdssystemen. [35]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1002 ft5"&gt;En gemensam utbildning inom statsförvaltningen. [40]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1003 ft5"&gt;En gemensam angelägenhet. Vol. 1 och 2. [46]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;Skatt på engångsartiklar. [48]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1004 ft5"&gt;Enklare skatteregler för enskilda närings- idkare. [50]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;Rutavdrag för äldre. [52]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft7"&gt;Det skatterättsliga företrädaransvaret&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1000 ft5"&gt;– en översyn. [60]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p1005 ft5"&gt;Ändrade regler om säkerställda obligationer. [61]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1006 ft5"&gt;Hästnäringens finansiering på den omreglerade spelmarknaden. [64]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft7"&gt;Bygg och bo till lägre kostnad&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1007 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;förslag för bättre konkurrens i bostadsbyggandet. [75]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;Funktionalitet och enhetlighet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1008 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;hyresmodell för fem kultur- institutioners huvudbyggnader. [76]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1009 ft5"&gt;Ökat skydd och stärkt reglering på den omreglerade spelmarknaden. [77]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p499 ft55"&gt;Försvarsdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft7"&gt;EU:s cybersäkerhetsakt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1010 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;kompletterande nationella bestäm- melser om cybersäkerhetscertifiering. [58]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1011 ft7"&gt;Försvarets radioanstalts internationella samarbete&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1012 ft5"&gt;– en översyn av regelverket. [68]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p202 ft55"&gt;Infrastrukturdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p314 ft5"&gt;Framtidens järnvägsunderhåll. [18]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1013 ft5"&gt;Ett nationellt biljettsystem för all kollektivtrafik. [25]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;Innovation genom information. [55]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p202 ft55"&gt;Justitiedepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1014 ft5"&gt;Skärpta regler om utländska månggiften. [2]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft7"&gt;Kompletterande bestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1015 ft5"&gt;till EU:s förordning om utländska direktinvesteringar. [11]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1016 ft5"&gt;Ett effektivare regelverk för utlännings­ ärenden med säkerhetsaspekter. [16]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1017 ft5"&gt;En ny myndighet för att stärka det psykologiska försvaret. [29]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1018 ft5"&gt;Grundlagsskadestånd – ett rättighetsskydd för enskilda. [44]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_433"&gt;


&lt;DIV&gt;
&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p1019 ft5"&gt;Ett ändamålsenligt skydd för tryck- och yttrandefriheten. [45]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1020 ft5"&gt;En ny lag om konsumentskydd vid köp och vissa andra avtal. [51]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1021 ft5"&gt;En långsiktigt hållbar migrationspolitik. [54]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;Ett särskilt hedersbrott. [57]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1004 ft5"&gt;En europeisk åklagarmyndighet i Sverige. [74]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p202 ft55"&gt;Kulturdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;Sveriges museum om Förintelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1022 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft5"&gt;+&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;Holocaust Remembrance and Representation. Documentation from a Research Conference. [21]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1023 ft5"&gt;Högre växel i minoritetspolitiken. Stärkt samordning och uppföljning. [27]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1024 ft5"&gt;Det demokratiska samtalet i en digital tid. Så stärker vi motståndskraften mot desinformation, propaganda och näthat. [56]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p369 ft55"&gt;Miljödepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p314 ft5"&gt;Hållbar slamhantering. [3]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;Vägen till en klimatpositiv framtid. [4]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1025 ft5"&gt;Kunskapsläget på kärnavfalls- området 2020. Steg för steg. Var står vi? Vart går vi? [9]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1026 ft5"&gt;Stärkt lokalt åtgärdsarbete – att nå målet Ingen övergödning. [10]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1027 ft5"&gt;Kärnavfallsrådets yttrande över SKB:s &lt;NOBR&gt;Fud-program&lt;/NOBR&gt; 2019. [39]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;Producentansvar för textil&lt;/P&gt;
&lt;P class="p993 ft5"&gt;– en del av den cirkulära ekonomin. [72]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1004 ft5"&gt;Stärkt äganderätt, flexibla skyddsformer och naturvård i skogen. [73]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft7"&gt;Tillgängliga stränder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1028 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft5"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;ett mer differentierat strandskydd. [78]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p499 ft55"&gt;Näringsdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1029 ft5"&gt;Brott mot djur – Skärpta straff och ett mer effektivt sanktionssystem. [7]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1030 ft5"&gt;Att kriminalisera överträdelser av &lt;NOBR&gt;EU-förordningar.&lt;/NOBR&gt; [13]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p1031 ft5"&gt;Personuppgiftsbehandling vid antals- beräkning inför klinisk forskning. [53]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1032 ft5"&gt;En samlad djurhälsoreglering. Del 1 och 2. [62]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;55 år och karensval. [65]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1033 ft5"&gt;Utvinning ur alunskiffer. Kunskapssammanställning om miljörisker och förslag till skärpning av regelverket. [71]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p369 ft55"&gt;Socialdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1034 ft5"&gt;Översyn av yrket personlig assistent – ett viktigt yrke som förtjänar bra villkor. [1]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1035 ft5"&gt;En begriplig och trygg sjukförsäkring med plats för rehabilitering. [6]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;Framtidens teknik i omsorgens tjänst. [14]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft7"&gt;Strukturförändring och investering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1036 ft5"&gt;i hälso- och sjukvården – lärdomar från exemplet NKS. [15]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1037 ft5"&gt;God och nära vård. En reform för ett hållbart hälso- och sjukvårdssystem. [19]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft7"&gt;Hälso- och sjukvård i det civila försvaret&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1038 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;underlag till försvarspolitisk inriktning. [23]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1039 ft5"&gt;Tillsammans för en välfungerande sjuk- skrivnings- och rehabiliteringsprocess. [24]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1040 ft5"&gt;En sjukförsäkring anpassad efter individen. [26]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1041 ft5"&gt;Grundpension. Några anslutande frågor. [32]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1042 ft7"&gt;Ett nationellt sammanhållet system för kunskapsbaserad vård&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1012 ft5"&gt;– ett system, många möjligheter. [36]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1043 ft5"&gt;Hållbar socialtjänst. En ny socialtjänstlag. Del 1 och 2. [47]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1044 ft5"&gt;Äldre har aldrig varit yngre – allt fler kan och vill arbeta längre. [69]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;Fast omsorgskontakt i hemtjänsten. [70]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p202 ft55"&gt;Utbildningsdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;En mer likvärdig skola&lt;/P&gt;
&lt;P class="p993 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft192"&gt;minskad skolsegregation och för­&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p993 ft5"&gt;bättrad resurstilldelning­&lt;SPAN style="padding-left:74px;"&gt;. [28]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_434"&gt;


&lt;P class="p0 ft7"&gt;Gemensamt ansvar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1045 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;en modell för planering och dimen- sionering av gymnasial utbildning. Del 1 och 2. [33]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1046 ft5"&gt;Stärkt kvalitet och likvärdighet i fritids- hem och pedagogisk omsorg. [34]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1047 ft5"&gt;En annan möjlighet till särskilt stöd. Reglering av kommunala resurs- skolor. [42]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft7"&gt;Bygga, bedöma, betygssätta&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1048 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;betyg som bättre motsvarar elevernas kunskaper. [43]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1049 ft5"&gt;Innovation som drivkraft &lt;NOBR&gt;–från&lt;/NOBR&gt; forskning till nytta. [59]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft7"&gt;Samverkande krafter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1000 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;för stärkt kvalitet och likvärdighet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1050 ft5"&gt;inom komvux­ för elever med svenska som andraspråk. [66]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft7"&gt;Förskola för alla barn&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1051 ft5"&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;för bättre språkutveckling i svenska. [67]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p499 ft55"&gt;Utrikesdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1052 ft5"&gt;Enhetlig och effektiv marknadskontroll. [49]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/BODY&gt;
&lt;/HTML&gt;
</html>
</dokument>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>H8B378</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>sou_2020__78.pdf</filnamn>
<filstorlek>6584179</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Tillgängliga stränder - ett mer differentierat strandskydd</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/C44CADAE-BE22-40DA-ACC4-72730B9A1012</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>