0H8B354202054sousouStatens offentliga utredningar 2020:54Statens offentliga utredningarStatens offentliga utredningar5402020-09-16 00:00:002020-12-07 11:18:082020-09-16 00:00:00En långsiktigt hållbar migrationspolitikhtml-echttps://data.riksdagen.se/dokument/H8B354/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H8B354https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H8B354
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:88px;left:63px;z-index:-1;width:502px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:502px;height:1px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 #p6dimg1 {position:absolute;top:46px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_6 #p6dimg1 #p6img1 {width:123px;height:1px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:24px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #p13dimg1 {position:absolute;top:378px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:131px;}
#page_13 #p13dimg1 #p13img1 {width:393px;height:131px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 23px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_14 #p14dimg1 {position:absolute;top:450px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:131px;}
#page_14 #p14dimg1 #p14img1 {width:394px;height:131px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_16 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:44px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_19 #p19dimg1 {position:absolute;top:41px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:70px;}
#page_19 #p19dimg1 #p19img1 {width:393px;height:70px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:18px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
.ft0{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft1{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft2{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft3{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft4{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 15px;}
.ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft8{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 26px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft11{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft12{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft13{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft14{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;}
.ft15{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft16{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft17{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft18{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft19{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft20{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft22{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 22px;}
.ft26{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft27{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft28{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft29{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 22px;}
.ft30{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft31{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft32{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft33{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: -6px;}
.ft34{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft35{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft36{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft37{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;}
.ft38{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft39{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 13px;}
.ft40{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft41{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft42{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft43{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft44{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;}
.ft45{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft46{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft47{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 387px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p7{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p8{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p12{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p13{text-align: left;margin-top: 447px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 462px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.5px;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p29{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p34{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p37{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p39{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p41{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p43{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p45{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;margin-top: 690px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 84px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p64{text-align: right;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: left;margin-top: 89px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p72{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p73{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p74{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p75{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p80{text-align: right;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: right;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p94{text-align: left;padding-right: 9px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p98{text-align: left;margin-top: 179px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p107{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;}
.p113{text-align: left;margin-top: 218px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;margin-top: 602px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 253px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 178px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 361px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td38{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td39{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td40{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td41{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 360px;vertical-align: bottom;}
.td42{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 22px;}
.tr1{heightzzz: 21px;}
.tr2{heightzzz: 15px;}
.tr3{heightzzz: 14px;}
.tr4{heightzzz: 17px;}
.tr5{heightzzz: 18px;}
.tr6{heightzzz: 16px;}
.tr7{heightzzz: 20px;}
.tr8{heightzzz: 19px;}
.tr9{heightzzz: 4px;}
.tr10{heightzzz: 30px;}
.tr11{heightzzz: 8px;}
.tr12{heightzzz: 33px;}
.tr13{heightzzz: 34px;}
.tr14{heightzzz: 23px;}
.tr15{heightzzz: 9px;}
.tr16{heightzzz: 27px;}
.tr17{heightzzz: 13px;}
.tr18{heightzzz: 26px;}
.t0{width: 430px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 348px;margin-leftZ: 189px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 336px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 432px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 432px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 555px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 555px;margin-top: 14px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 557px;margin-top: 2px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="H8B3541x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<P class="p0 ft0">Kompletterande promemoria till betänkandet En långsiktigt hållbar migrationspolitik (SOU 2020:54)</P>
<P class="p1 ft1">I promemorian lämnas kompletterande förslag i förhållande till Migrationskommitténs betänkande En långsiktigt hållbar migrationspolitik (SOU 2020:54). Syftet med förslagen är att den nya ordningen med tidsbegränsade uppehållstillstånd som huvudregel ska vara långsiktigt hållbar och inte leda till orimliga konsekvenser i enskilda fall.</P>
<P class="p2 ft1">Förslagen innebär en möjlighet till uppehållstillstånd på grund av anknytning i vissa fall för en utlänning som har för avsikt att ingå äktenskap eller inleda ett samboförhållande med en person som har beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd om förhållandet har etablerats redan i hemlandet. Det föreslås vidare en justerad tidpunkt för beräkningen av tremånadersfristen när det gäller undantag från försörjningskravet vid anhöriginvandring för kvotflyktingar. Det föreslås också ändringar i den föreslagna bestämmelsen om uppehållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter, så att barn och vissa vuxna ska kunna beviljas uppehållstillstånd om omständigheterna är särskilt ömmande.</P>
<P class="p3 ft1">Förslagen föreslås träda i kraft den 20 juli 2021.</P>
<P class="p4 ft1">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p5 ft2">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p6 ft1"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td1"><SPAN class="p7 ft1"><A href="#page_3">Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) .................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p6 ft1"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p6 ft1"><A href="#page_7">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td1"><SPAN class="p7 ft1"><A href="#page_7">Promemorians bakgrund och syfte....................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p6 ft1"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td0"><SPAN class="p6 ft1"><A href="#page_8">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td1"><SPAN class="p7 ft1"><A href="#page_8">Nuvarande ordning............................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td0"><SPAN class="p6 ft1"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td0"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p7 ft1"><A href="#page_8">3.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td3"><SPAN class="p9 ft1"><A href="#page_8">Uppehållstillstånd på grund av anknytning i vissa</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td0"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td0"><SPAN class="p8 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p8 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td3"><SPAN class="p9 ft5"><A href="#page_8">fall ......................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td0"><SPAN class="p6 ft5"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p10 ft1"><SPAN class="ft1">3.2</SPAN><A href="#page_9"><SPAN class="ft6">Undantag från försörjningskravet vid</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr4 td0"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft1"><A href="#page_9">anhöriginvandring för kvotflyktingar .................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p11 ft1"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td0"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p7 ft1"><A href="#page_10">3.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p9 ft1"><A href="#page_10">Uppehållstillstånd på grund av humanitära skäl...............</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p6 ft1"><A href="#page_10">10</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td0"><SPAN class="p6 ft1"><A href="#page_11">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td6"><SPAN class="p7 ft1"><A href="#page_11">Kompletterande förslag...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p6 ft1"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p10 ft1"><SPAN class="ft1">4.1</SPAN><A href="#page_11"><SPAN class="ft6">Uppehållstillstånd på grund av anknytning i vissa</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p8 ft1"><A href="#page_11">fall ....................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p6 ft1"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p10 ft1"><SPAN class="ft1">4.2</SPAN><A href="#page_13"><SPAN class="ft6">Undantag från försörjningskravet vid</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr4 td0"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p6 ft1"><A href="#page_13">anhöriginvandring för kvotflyktingar ...............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p6 ft1"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td0"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p12 ft1"><A href="#page_14">4.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p6 ft1"><A href="#page_14">Uppehållstillstånd på grund av humanitära skäl...............</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p6 ft1"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td0"><SPAN class="p6 ft1"><A href="#page_19">5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td6"><SPAN class="p6 ft1"><A href="#page_19">Kostnader och andra konsekvenser.................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td5"><SPAN class="p6 ft1"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p6 ft1"><A href="#page_21">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td6"><SPAN class="p6 ft1"><A href="#page_21">Författningskommentar...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td5"><SPAN class="p6 ft1"><A href="#page_21">21</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p13 ft1">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p14 ft9"><SPAN class="ft7">1</SPAN><SPAN class="ft8">Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716)</SPAN></P>
<P class="p15 ft10">Härigenom föreskrivs att 5 kap. 3 a, 3 c och 6 §§ utlänningslagen (2005:716) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p8 ft11">Lydelse enligt SOU 2020:54</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p8 ft12">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p16 ft15"><SPAN class="ft13">5</SPAN><SPAN class="ft14">kap. </SPAN><SPAN class="ft10">3 a §</SPAN></P>
<P class="p17 ft1">Uppehållstillstånd får, om inte annat anges i 17 § andra stycket, ges till</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft1">1. en utlänning som har för avsikt</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td10"><SPAN class="p6 ft1">1. en utlänning som har för avsikt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p18 ft1">att ingå äktenskap eller inleda ett</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td10"><SPAN class="p6 ft1">att ingå äktenskap eller inleda ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft1">samboförhållande med en person</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p8 ft1">samboförhållande</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p19 ft1">med</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p6 ft1">en person</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p18 ft16">som är bosatt eller som har beviljats</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td14"><SPAN class="p8 ft1">som</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td12"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p18 ft1">uppehållstillstånd för bosättning i</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td14"><SPAN class="p20 ft11">a) <SPAN class="ft1">är</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p8 ft1">bosatt</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td12"><SPAN class="p21 ft1">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p22 ft1">som</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p6 ft1">har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft1">Sverige, om förhållandet framstår</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p8 ft1">beviljats</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td18"><SPAN class="p23 ft16">uppehållstillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p6 ft1">för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p18 ft1">som seriöst och inte särskilda skäl</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td10"><SPAN class="p6 ft1">bosättning i Sverige, om för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p24 ft1">talar mot att tillstånd ges<SPAN class="ft11">,</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td10"><SPAN class="p6 ft1">hållandet framstår som seriöst och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td10"><SPAN class="p6 ft1">inte särskilda skäl talar mot att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p8 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td11"><SPAN class="p8 ft5">tillstånd ges, <SPAN class="ft17">eller</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p8 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td16"><SPAN class="p8 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td17"><SPAN class="p8 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft11"><SPAN class="ft12">b)</SPAN><SPAN class="ft18">har beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt 5 kap. 1 eller 6 § eller enligt 12 kap. 18 § och som har välgrundade utsikter att beviljas varaktigt uppehållstillstånd, om förhållandet framstår som seriöst och har etablerats redan i hemlandet och inte heller särskilda skäl talar mot att tillstånd ges,</SPAN></P>
<P class="p26 ft1"><SPAN class="ft1">2.</SPAN><SPAN class="ft19">en utlänning som på något annat sätt än som avses i 3 § eller i denna paragraf är nära anhörig till någon som är bosatt, som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning eller som har beviljats ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 5 kap. 1 eller 6 § eller enligt 12 kap. 18 §, och som har välgrundade utsikter att beviljas varaktigt uppehållstillstånd, om han eller hon har ingått i samma hushåll som den personen och det finns ett särskilt beroendeförhållande mellan släktingarna som fanns redan i hemlandet,</SPAN></P>
<P class="p27 ft21"><SPAN class="ft1">3.</SPAN><SPAN class="ft20">en utlänning som är förälder till och vårdnadshavare för samt sammanbor med ett barn som är bosatt i Sverige,</SPAN></P>
<P class="p28 ft21"><SPAN class="ft1">4.</SPAN><SPAN class="ft20">en utlänning som ska utöva umgänge, som inte är av begränsad omfattning, med ett barn som är bosatt i Sverige, och</SPAN></P>
<P class="p28 ft1"><SPAN class="ft1">5.</SPAN><SPAN class="ft19">en utlänning som har svenskt ursprung eller som under lång tid har vistats i Sverige med uppehållstillstånd.</SPAN></P>
<P class="p28 ft1">Om en utlänning har getts uppehållstillstånd enligt första stycket 1 ska uppehållstillstånd för samma tid också ges till utlänningens ogifta barn.</P>
<P class="p28 ft21">När det finns synnerliga skäl får uppehållstillstånd också i andra fall än som avses i första och andra styckena beviljas en utlänning som</P>
<P class="p29 ft1">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p30 ft1"><SPAN class="ft1">1.</SPAN><SPAN class="ft22">är adopterad i Sverige i vuxen ålder,</SPAN></P>
<P class="p31 ft21"><SPAN class="ft1">2.</SPAN><SPAN class="ft20">är anhörig till en utlänning som är flykting eller alternativt skyddsbehövande, eller</SPAN></P>
<P class="p30 ft1"><SPAN class="ft1">3.</SPAN><SPAN class="ft22">på annat sätt har särskild anknytning till Sverige.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p12 ft1">Uppehållstillstånd enligt första</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p11 ft1">Uppehållstillstånd enligt första</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p12 ft1">stycket <SPAN class="ft11">1</SPAN>, 3 och 4 och tredje</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p6 ft1">stycket <SPAN class="ft11">1 a</SPAN>, 3 och 4 och tredje</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p12 ft1">stycket 2 ska inte beviljas om den</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p6 ft1">stycket 2 ska inte beviljas om den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p12 ft1">person som utlänningen åberopar</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p6 ft1">person som utlänningen åberopar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p12 ft1">anknytning till har beviljats ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p6 ft1">anknytning till har beviljats ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p12 ft1">uppehållstillstånd som har tids-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p11 ft1">uppehållstillstånd som har tids-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p12 ft1">begränsats enligt 5 kap. 1 eller 6 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p6 ft1">begränsats enligt 5 kap. 1 eller 6 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p8 ft1">eller enligt 12 kap. 18 §.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p8 ft1">eller enligt 12 kap. 18 §<SPAN class="ft11">.</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p12 ft1">Uppehållstillstånd enligt första</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p11 ft1">Uppehållstillstånd enligt första</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p12 ft16">stycket 2 som har beviljats på grund</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p6 ft1">stycket <SPAN class="ft11">1 b eller </SPAN>2 som har beviljats</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p12 ft1">av anknytning till en utlänning som</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p6 ft1">på grund av anknytning till en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p12 ft1">har beviljats ett uppehållstillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p6 ft1">utlänning som har beviljats ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p12 ft16">som har tidsbegränsats enligt 5 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p11 ft1">uppehållstillstånd som har tids-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p12 ft1">1 eller 6 § eller enligt 12 kap. 18 §,</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p6 ft1">begränsats enligt 5 kap. 1 eller 6 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p12 ft1">ska gälla för samma tid som</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p6 ft1">eller enligt 12 kap. 18 §, ska gälla</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p12 ft1">uppehållstillståndet för den person</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p6 ft1">för samma tid som uppehålls-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p8 ft1">som det åberopas anknytning till.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p6 ft1">tillståndet för den person som det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p8 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p8 ft5">åberopas anknytning till<SPAN class="ft17">.</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft1">Uppehållstillstånd i övrigt som beviljas enligt första eller tredje stycket ska gälla i två år.</P>
<P class="p32 ft1">Om ett nytt uppehållstillstånd beviljas ska även det nya tillståndet vara tidsbegränsat och gälla i två år. Varje nytt uppehållstillstånd som därefter beviljas ska vara tidsbegränsat och gälla i två år om inte en ansökan om permanent uppehållstillstånd kan beviljas. Tillståndet får dock inte gälla för längre tid än uppehållstillståndet för anknytningspersonen.</P>
<P class="p33 ft21">En utlänning som har haft ett tidsbegränsat uppehållstillstånd i minst tre år får, när tiden för ett uppehållstillstånd löpt ut, efter ansökan beviljas ett permanent uppehållstillstånd om även förutsättningarna i 7 § är uppfyllda.</P>
<P class="p32 ft21">Vad som framgår i <NOBR>femte–sjunde</NOBR> styckena om längden på uppehållstillstånden gäller dock inte om tvingande hänsyn till den nationella säkerheten eller den allmänna ordningen kräver en kortare giltighetstid.</P>
<P class="p34 ft1">3 c §</P>
<P class="p35 ft21">Kraven i 3 b § gäller inte om den person som utlänningen åberopar anknytning till är</P>
<P class="p30 ft1"><SPAN class="ft1">1.</SPAN><SPAN class="ft22">ett barn, eller</SPAN></P>
<P class="p32 ft1"><SPAN class="ft1">2.</SPAN><SPAN class="ft19">medborgare i Sverige, annan </SPAN><NOBR>EES-stat,</NOBR> Schweiz eller Förenade kungariket och utlänningen är dennes make, maka eller sambo och utlänningen och anknytningspersonen har sammanbott utomlands en längre tid eller det på annat sätt står klart att förhållandet är väl etablerat.</P>
<P class="p36 ft21">Om den person som utlänningen åberopar anknytning till har beviljats uppehållstillstånd som flykting eller alternativt skyddsbehövande eller förklarats vara flykting eller alternativt skyddsbehövande gäller kraven i 3 b § endast om</P>
<P class="p37 ft1">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p38 ft21"><SPAN class="ft1">1.</SPAN><SPAN class="ft20">ansökan om uppehållstillstånd görs senare än tre månader efter att den person som utlänningen åberopar anknytning till har beviljats uppehållstillstånd som flykting eller alternativt skyddsbehövande eller förklarats vara flykting eller alternativt skyddsbehövande,</SPAN></P>
<P class="p39 ft1"><SPAN class="ft1">2.</SPAN><SPAN class="ft19">familjeåterförening är möjlig i ett land utanför EU som familjen har en särskild anknytning till, eller</SPAN></P>
<P class="p38 ft21"><SPAN class="ft1">3.</SPAN><SPAN class="ft20">utlänningen och den person som utlänningen åberopar anknytning till inte har sammanbott utomlands en längre tid och det inte heller på annat sätt står klart att förhållandet är väl etablerat.</SPAN></P>
<P class="p40 ft11">Om den person som utlänningen åberopar anknytning till är en utlänning som tagits emot i Sverige inom ramen för ett beslut som regeringen har meddelat om överföring av skyddsbehövande till Sverige (vidarebosättning) gäller, i stället för vad som anges i andra stycket 1, kraven i 3 b § endast om ansökan om uppehållstillstånd görs senare än tre månader efter det att den person som utlänningen åberopar anknytning till har rest in i Sverige.</P>
<P class="p41 ft1">6 §</P>
<P class="p42 ft1">Om uppehållstillstånd inte kan ges på annan grund, får tillstånd beviljas en utlänning om det vid en samlad bedömning av utlänningens situation finns sådana synnerligen ömmande omständigheter att han eller hon bör tillåtas stanna i Sverige. Vid bedömningen ska utlänningens hälsotillstånd, anpassning till Sverige och situation i hemlandet särskilt beaktas.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p18 ft11">Barn får beviljas uppehålls-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p20 ft11">För barn</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr8 td22"><SPAN class="p43 ft11">får uppehållstillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft11">tillstånd enligt första stycket även</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td24"><SPAN class="p43 ft11">enligt första stycket beviljas om</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p18 ft12">om de omständigheter som kommer</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td25"><SPAN class="p8 ft11">omständigheterna</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td26"><SPAN class="p44 ft11">är</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td25"><SPAN class="p43 ft11">särskilt</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft11">fram inte har samma allvar och</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td24"><SPAN class="p43 ft11">ömmande. Detsamma gäller för en</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p18 ft12">tyngd som krävs för att tillstånd ska</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td24"><SPAN class="p43 ft11">vuxen person som har vistats i</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p45 ft12">beviljas vuxna personer<SPAN class="ft16">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td24"><SPAN class="p43 ft12">Sverige med uppehållstillstånd och</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td24"><SPAN class="p43 ft11">under den tiden fått en särskild</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p8 ft11">anknytning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p46 ft11">till</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p8 ft11">Sverige.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p43 ft12">Vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td24"><SPAN class="p43 ft11">bedömningen av om det finns en</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td24"><SPAN class="p43 ft12">särskild anknytning får även sådan</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p8 ft11">anknytning</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p47 ft11">beaktas</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p8 ft11">som</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p43 ft12">har</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td24"><SPAN class="p43 ft11">uppstått under tiden mellan att</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td24"><SPAN class="p43 ft11">ansökan om asyl gavs in och att</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td31"><SPAN class="p8 ft11">uppehållstillstånd beviljas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td32"><SPAN class="p43 ft1">Ett uppehållstillstånd som beviljas enligt första stycket ska vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td32"><SPAN class="p43 ft1">tidsbegränsat och gälla i tretton månader. Om ett nytt uppehållstillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr6 td32"><SPAN class="p43 ft1">beviljas ska även det nya tillståndet vara tidsbegränsat och gälla i två år.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td32"><SPAN class="p43 ft1">Varje nytt uppehållstillstånd som därefter beviljas ska vara tidsbegränsat</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td32"><SPAN class="p43 ft1">och gälla i två år om inte en ansökan om permanent uppehållstillstånd kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr6 td32"><SPAN class="p43 ft1">beviljas. En utlänning som har haft ett tidsbegränsat uppehållstillstånd i</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td32"><SPAN class="p43 ft1">minst tre år får, när tiden för ett uppehållstillstånd löpt ut, efter ansökan</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p6 ft1">5</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV id="p6dimg1">
<INGENBILD zsrc="H8B3546x1.jpg/" id="p6img1">
</DIV>
<P class="p48 ft10">beviljas ett permanent uppehållstillstånd om även förutsättningarna i 7 § är uppfyllda.</P>
<P class="p49 ft1">Denna lag träder i kraft den 20 juli 2021.</P>
<P class="p50 ft1">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p51 ft7">2 Promemorians bakgrund och syfte</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p8 ft1">Migrationskommittén har haft i uppdrag att ta ställning till och lämna</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p8 ft1">förslag om utformningen av den framtida svenska migrationspolitiken i</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p8 ft1">syfte att fastställa en ordning som är långsiktigt hållbar. Utgångspunkten</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p8 ft1">för uppdraget har varit att migrationspolitiken ska vara human, rättssäker</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p8 ft1">och effektiv.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p20 ft1">Kommitténs uppdrag har bl.a. inkluderat att ta ställning till om asyl-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p8 ft1">sökande som uppfyller kriterierna för att beviljas uppehållstillstånd i</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p8 ft1">Sverige som huvudregel ska beviljas tidsbegränsade eller permanenta</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p8 ft1">uppehållstillstånd och vilken längd dessa uppehållstillstånd ska ha.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p8 ft1">Kommittén har också haft i uppdrag att ta ställning till om asylsökande ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p8 ft1">kunna beviljas uppehållstillstånd på ytterligare grunder än de som följer</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p8 ft1">av <NOBR>EU-rätten</NOBR> och svenska konventionsåtaganden, och i så fall vilka dessa</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p8 ft1">grunder bör vara, och därvid särskilt ta ställning till om en ny humanitär</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p8 ft1">grund för uppehållstillstånd ska införas. Uppdraget har även omfattat att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p8 ft1">ta ställning till i vilken utsträckning som anhöriginvandring ska vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p8 ft1">möjlig om den person som utlänningen åberopar anknytning till har sökt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p8 ft1">asyl och beviljats uppehållstillstånd i Sverige och om ett försörjningskrav</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p8 ft1">ska gälla vid anhöriginvandring och hur ett sådant krav då bör utformas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p20 ft1">Den 15 september 2020 överlämnade kommittén betänkandet En lång-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p8 ft1">siktigt hållbar migrationspolitik (SOU 2020:54). Kommittén föreslår bl.a.,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p8 ft1">i likhet med vad som gäller enligt lagen (2016:752) om tillfälliga begräns-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p8 ft1">ningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i Sverige (den tillfälliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p8 ft1">lagen), att uppehållstillstånd som huvudregel ska vara tidsbegränsade i</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p8 ft1">stället för permanenta vilket är den ordning som gäller enligt utlännings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p8 ft1">lagen (2005:716), UtlL. Kommittén föreslår också att permanenta</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p8 ft1">uppehållstillstånd endast ska kunna beviljas om utlänningen uppfyller</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p8 ft1">vissa krav. Kommittén föreslår vidare att uppehållstillstånd ska få beviljas</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p8 ft1">om det finns synnerligen ömmande omständigheter. Slutligen föreslår</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p8 ft1">kommittén att möjligheten att beviljas uppehållstillstånd på grund av</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p8 ft1">anknytning till skyddsbehövande m.fl. med tidsbegränsade tillstånd ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p8 ft1">vara begränsad samt att ett skärpt försörjningskrav ska gälla vid anhörig-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p8 ft1">invandring.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p20 ft1">Det är viktigt att den övergång till en permanent ordning med</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p8 ft1">tidsbegränsade uppehållstillstånd som huvudregel som föreslås är lång-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p8 ft1">siktigt hållbar och inte riskerar att leda till orimliga konsekvenser i det</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p8 ft1">enskilda fallet. Det finns därför skäl att göra vissa kompletteringar av</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p8 ft1">förslagen i betänkandet. Dessa situationer behandlas i denna promemoria.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p20 ft1">Betänkandet är för närvarande föremål för remissbehandling</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p8 ft1">(Ju2020/03215). Förslagen i betänkandet föreslås träda i kraft när den</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p8 ft1">tillfälliga lagen upphör att gälla den 20 juli 2021. För att möjliggöra att de</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p8 ft1">kompletterande förslagen ska kunna träda i kraft vid samma tidpunkt är</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p8 ft1">det angeläget att remittera dem redan nu.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p20 ft1">Avsikten är att promemorian ska läsas tillsammans med kommitténs</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p8 ft1">betänkande. Det bör understrykas att promemorian inte tar ställning till de</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p8 ft1">förslag som kommittén har lämnat i övrigt utan endast till behovet av</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td23"><SPAN class="p6 ft1">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p8 ft23"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p52 ft21">kompletterande bestämmelser gällande uppehållstillstånd på grund av anknytning i vissa fall (avsnitt 4.1), undantag från försörjningskravet vid anhöriginvandring för kvotflyktingar (avsnitt 4.2) och uppehållstillstånd på grund av humanitära skäl (avsnitt 4.3). För att det ska bli tydligt hur de i promemorian angivna förslagen förhåller sig till kommitténs förslag görs i författningsförslagen en jämförelse med lydelsen i betänkandet i stället för med nuvarande lydelse.</P>
<P class="p53 ft7">3 Nuvarande ordning</P>
<P class="p54 ft26"><SPAN class="ft24">3.1</SPAN><SPAN class="ft25">Uppehållstillstånd på grund av anknytning i vissa fall</SPAN></P>
<P class="p55 ft1">I 5 kap. 3 och 3 a §§ UtlL finns bestämmelser om uppehållstillstånd på grund av anknytning. Möjligheten till uppehållstillstånd för make eller sambo till någon som är bosatt eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning i Sverige regleras i 5 kap. 3 § första stycket 1 UtlL. Uttrycken make och sambo gäller såväl olikkönade som samkönade par och med make jämställs även registrerad partner. Sambo definieras i 1 § sambolagen (2003:376) som två personer som stadigvarande bor tillsammans i ett parförhållande och som har gemensamt hushåll. För make och sambo finns det en rätt att beviljas uppehållstillstånd, om det inte finns särskilda skäl mot att bevilja tillstånd. Exempel på sådana särskilda skäl är om utlänningen utgör ett hot mot allmän ordning och säkerhet eller om det medvetet har lämnats oriktiga uppgifter som är av betydelse för att få uppehållstillstånd (5 kap. <NOBR>17–17</NOBR> b §§ UtlL). Bestämmelserna i 5 kap. 3 § UtlL grundar sig på rådets direktiv 2003/86/EG av den 22 september 2003 om rätt till familjeåterförening (familjeåterföreningsdirektivet).</P>
<P class="p56 ft1">I 5 kap. 3 a § UtlL finns ytterligare bestämmelser om uppehållstillstånd på grund av anknytning. Dessa bestämmelser har inte sin grund i familjeåterföreningsdirektivet och innebär, till skillnad från bestämmelserna i 5 kap. 3 § UtlL, inte en rätt utan en möjlighet att beviljas uppehållstillstånd. Enligt 5 kap. 3 a § första stycket 1 UtlL får uppehållstillstånd ges till en utlänning som har för avsikt att ingå äktenskap eller inleda samboförhållande med en person som är bosatt eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning i Sverige (s.k. snabba anknytningar), om förhållandet framstår som seriöst och inte särskilda skäl talar mot att tillstånd ges.</P>
<P class="p57 ft1">Av förarbetena till utlänningslagen framgår att när det gäller utländska medborgare och statslösa krävs i regel att utlänningen har ett permanent uppehållstillstånd i Sverige för att han eller hon ska kunna vara anknytningsperson (prop. 2005/06:72 s. 28). Migrationsöverdomstolen har dock i ett avgörande om uppehållstillstånd på grund av anknytning till en i Sverige bosatt maka funnit att makan, som hade ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som var giltigt under längre tid än ett år och hade välgrundade utsikter att beviljas ett permanent uppehållstillstånd, hade rätt till familjeåterförening enligt familjeåterföreningsdirektivet och kunde utgöra anknytningsperson enligt 5 kap. 3 § första stycket 1 UtlL</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr10 td33"><SPAN class="p43 ft1">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td34"><SPAN class="p58 ft1">(MIG 2007:29). När det gäller uppehållstillstånd enligt 5 kap. 3 a § första</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p8 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p59 ft21">stycket 2 UtlL har Migrationsöverdomstolen funnit att en person med ett tidsbegränsat uppehållstillstånd inte är att anse som en sådan anknytningsperson som avses i den bestämmelsen (MIG 2008:1).</P>
<P class="p60 ft1">Genom den tillfälliga lagen har möjligheterna till uppehållstillstånd på grund av anknytning till skyddsbehövande med tidsbegränsade tillstånd begränsats och uppehållstillstånd enligt 5 kap. 3 a § första stycket 1 UtlL får inte beviljas om den person som utlänningen åberopar anknytning till är en flykting eller alternativt skyddsbehövande som har ett tidsbegränsat uppehållstillstånd (6 § andra stycket den tillfälliga lagen). I 13 § den tillfälliga lagen finns dock en s.k. ventil som möjliggör att ett uppehållstillstånd beviljas grund av anknytning om det inte kan ges på någon annan grund och ett beslut att neka uppehållstillstånd skulle strida mot ett svenskt konventionsåtagande. Ventilen möjliggör en individuell prövning i varje enskilt fall där bl.a. relationen mellan familjemedlemmarna och anknytningspersonens rätt till familjeåterförening beaktas (prop. 2015/16:174 s. <NOBR>54–55).</NOBR></P>
<P class="p61 ft26"><SPAN class="ft28">3.2</SPAN><SPAN class="ft29">Undantag från försörjningskravet vid anhöriginvandring för kvotflyktingar</SPAN></P>
<P class="p62 ft1">Enligt utlänningslagen gäller som huvudregel att uppehållstillstånd på grund av anknytning endast får beviljas om den person som utlänningen åberopar anknytning till kan försörja sig och har en bostad av tillräcklig storlek och standard för sig och utlänningen (5 kap. 3 b § UtlL). Från huvudregeln finns flera undantag, bl.a. för en utlänning som tagits emot i Sverige inom ramen för ett beslut som regeringen har meddelat om överföring av skyddsbehövande till Sverige (vidarebosättning), dvs. inom den s.k. flyktingkvoten (5 kap. 3 c § 4 UtlL).</P>
<P class="p63 ft1">När den tillfälliga lagen infördes bedömde regeringen att undantag från huvudregeln om försörjningskrav endast skulle få göras om det framstod som olämpligt eller om försörjningskravet stod i strid med <NOBR>EU-rätten</NOBR> eller internationella konventioner (prop. 2015/16:174 s. 46). Om anknytningspersonen är en flykting eller alternativt skyddsbehövande gäller försörjningskravet bara om ansökan om uppehållstillstånd görs senare än tre månader räknat från dagen då anknytningspersonen beviljats uppehållstillstånd i Sverige eller förklarats vara flykting eller alternativt skyddsbehövande, familjeåterförening är möjlig i ett land utanför EU som familjen har en särskild anknytning till eller utlänningen och anknytningspersonen inte har sammanbott utomlands en längre tid och det inte heller på annat sätt står klart att förhållandet är väl etablerat (10 § den tillfälliga lagen). Utöver de i den tillfälliga lagen uttryckligen angivna undantagen infördes också en möjlighet att göra en individuell bedömning av om försörjningskravet skulle vara oförenligt med ett svenskt konventionsåtagande, och med möjlighet att i sådana fall kunna bevilja ett uppehållstillstånd med stöd av den s.k. ventilen i 13 § den tillfälliga lagen.</P>
<P class="p64 ft1">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p65 ft28"><SPAN class="ft24">3.3</SPAN><SPAN class="ft30">Uppehållstillstånd på grund av humanitära skäl</SPAN></P>
<P class="p66 ft1">Det har sedan 1980 funnits en möjlighet för utlänningar som befinner sig i Sverige att beviljas uppehållstillstånd av humanitära skäl. I samband med 2005 års utlänningslag utmönstrades begreppet humanitära skäl och ersattes med synnerligen ömmande omständigheter. Införandet av begreppet synnerligen ömmande omständigheter syftade till att förtydliga att det rör sig om en bestämmelse av undantagskaraktär. Bestämmelsen är avsedd att användas för de situationer som inte omfattas av någon av huvudgrunderna för uppehållstillstånd, vilka måste prövas innan bestämmelsen om synnerligen ömmande omständigheter aktualiseras (prop. 2013/14:216 s. 8). Det är en samlad bedömning som ska göras av omständigheterna i ärendet och skälen för att sökanden ska få stanna i Sverige ska vara av personlig art. De personliga förhållanden som särskilt ska beaktas är utlänningens hälsotillstånd, anpassning till Sverige och situation i hemlandet. Av förarbetena framgår att det inte uttömmande går att ange alla de omständigheter som kan beaktas vid denna bedömning. Exempel på andra omständigheter som kan komma att ingå i den sammantagna bedömningen är social utstötning, traumatisering till följd av tortyr eller liknande svåra upplevelser i hemlandet eller till följd av människohandel. (Prop. 2004/05:170 s. 187 och 192). Andra skäl kan vara kön eller sexuell läggning och humanitära skäl som gäller någon annan än sökanden. Situationer kan också uppstå där den allmänna situationen i ett land, utan att det är fråga om krig eller inbördeskrig, är sådan att det skulle te sig stötande att skicka någon tillbaka dit även om vederbörande inte är att betrakta som flykting eller skyddsbehövande (jfr MIG 2009:31 I).</P>
<P class="p67 ft1">Bestämmelsens andra stycke ändrades 2014. Enligt tidigare lydelse kunde ett barn beviljas uppehållstillstånd även om omständigheterna som kommit fram inte hade samma allvar och tyngd som krävs för att tillstånd ska beviljas en vuxen person. Ändringen innebar att barn fick beviljas uppehållstillstånd om omständigheterna var särskilt ömmande. I samband med att bestämmelsen ändrades uttalade regeringen att ändringen från synnerligen till särskilt ömmande omständigheter innebar ett förtydligande av barnrättsperspektivet och principen om barnets bästa. Ändringen skulle också underlätta bedömningarna och möjliggöra att fler barn skulle kunna komma att omfattas av bestämmelsen. Regeringen anförde därvid att begreppet särskilt är en tydlig och etablerad term inom det juridiska språkbruket och att skillnaden i förhållandet till begreppet synnerligen är välkänd inom rättstillämpningen (prop. 2013/14:216 s. 19).</P>
<P class="p68 ft21">Enligt den tillfälliga lagen är möjligheten att beviljas uppehållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter begränsad. Ett uppehållstillstånd på denna grund kan endast beviljas om det skulle strida mot ett svenskt konventionsåtagande att avvisa eller utvisa utlänningen (11 § den tillfälliga lagen).</P>
<P class="p69 ft1">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td35"><SPAN class="p70 ft7">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p71 ft7">Kompletterande förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p72 ft28">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td36"><SPAN class="p71 ft28">Uppehållstillstånd på grund av anknytning i</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p71 ft28">vissa fall</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td38"><SPAN class="p8 ft27"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td37"><SPAN class="p8 ft31"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td39"><SPAN class="p73 ft16"><SPAN class="ft32">Förslag</SPAN>: Uppehållstillstånd ska kunna beviljas en utlänning som har för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p73 ft1">avsikt att ingå äktenskap eller inleda ett samboförhållande med en</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p44 ft1">person</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td41"><SPAN class="p8 ft1">som har beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td39"><SPAN class="p73 ft1">5 kap. 1 eller 6 § eller enligt 12 kap. 18 § utlänningslagen och som har</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p73 ft1">välgrundade utsikter att beviljas varaktigt uppehållstillstånd, om</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td39"><SPAN class="p73 ft1">förhållandet framstår som seriöst och har etablerats redan i hemlandet</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td39"><SPAN class="p44 ft1">och inte heller särskilda skäl talar mot att tillstånd ges.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p74 ft1">Uppehållstillståndet ska vara tidsbegränsat och gälla för samma tid</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p44 ft1">som uppehållstillståndet för anknytningspersonen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td43"><SPAN class="p75 ft1"><SPAN class="ft13">Skälen för förslaget: </SPAN>Enligt utlänningslagen krävs i regel att en</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p8 ft1">utlänning har ett permanent uppehållstillstånd i Sverige för att han eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p8 ft16">hon ska kunna vara anknytningsperson enligt bestämmelserna om anhörig-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p8 ft1">invandring. Migrationskommittén har föreslagit att det i vissa fall ska vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p8 ft1">möjligt att bevilja uppehållstillstånd på grund av anknytning till en</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p8 ft1">utlänning som har beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd om</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p8 ft1">utlänningen har välgrundade utsikter att beviljas varaktigt uppehålls-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p8 ft1">tillstånd. De anhöriga som omfattas av förslaget är personer som tillhör</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p8 ft1">kärnfamiljen, dvs. make, sambo och ogifta barn till anknytningspersonen</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p8 ft1">eller till anknytningspersonens make eller sambo. Som skäl anges att det</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p8 ft1">följer av familjeåterföreningsdirektivet att dessa personer ska kunna</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p8 ft1">återförenas med anknytningspersonen och det är också samma ordning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p8 ft1">som gäller enligt den tillfälliga lagen (SOU 2020:54 s. 258). Kommittén</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p8 ft1">föreslår också att personer som omfattas av bestämmelsen i 5 kap. 3 a §</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p8 ft1">första stycket 2 UtlL, dvs. andra nära anhöriga som ingått i samma hushåll</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p8 ft1">som anknytningspersonen och där det finns ett särskilt beroende-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p8 ft1">förhållande mellan släktingarna som fanns redan i hemlandet, ska ges</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p8 ft1">möjlighet att beviljas uppehållstillstånd på grund av anknytning till en</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p8 ft1">utlänning som har beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd och som</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p8 ft1">har välgrundade utsikter att beviljas varaktigt uppehållstillstånd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p8 ft1">Kommittén bedömer däremot att övriga kategorier i 5 kap. 3 a § UtlL inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p8 ft1">ska kunna beviljas uppehållstillstånd på grund av anknytning till en</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p8 ft1">utlänning som har beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd. I</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p8 ft1">betänkandet anges att även om det inte är helt enkelt att exakt veta hur</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p8 ft1">långt de svenska konventionsåtagandena går, bedömer kommittén att</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p8 ft1">förslaget inte hamnar i konflikt med Sveriges internationella åtaganden</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p8 ft1">(SOU 2020:54 s. 261).</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p75 ft1">Kommitténs förslag innebär bl.a. att begränsningarna i den tillfälliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p8 ft1">lagen gällande möjligheten att bevilja uppehållstillstånd till en utlänning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p8 ft1">som har för avsikt att ingå äktenskap eller inleda samboförhållande med</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p8 ft1">en person som har beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd blir</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p8 ft1">permanenta. Till skillnad från vad som gäller enligt den tillfälliga lagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p8 ft1">föreslås inte någon ventil som möjliggör att uppehållstillstånd ändå kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p8 ft1">beviljas på grund av anknytning när det skulle strida mot ett svenskt</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td43"><SPAN class="p8 ft1">konventionsåtagande att neka uppehållstillstånd och som innebär att en</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td37"><SPAN class="p6 ft1">11</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr7 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p58 ft1">individuell prövning av rätten till familjeåterförening ska göras i varje</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p58 ft1">enskilt fall (13 § den tillfälliga lagen).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p76 ft1">I samband med att den tillfälliga lagens giltighetstid förlängdes var flera</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">remissinstanser kritiska mot att kretsen anhöriga som kan beviljas uppe-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p58 ft1">hållstillstånd på grund av anknytning till en utlänning med tidsbegränsat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">uppehållstillstånd fortsatt var begränsad till kärnfamiljen. De anförde bl.a.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">att begränsningen i denna del kunde slå särskilt hårt mot <NOBR>hbtq-personer</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p58 ft1">eftersom de sällan har möjlighet att gifta sig eller sammanbo i sina hem-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">länder och att begränsningen innebär att denna grupp indirekt diskrimi-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">neras i strid med artiklarna 8 och 14 i den europeiska konventionen om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p58 ft1">skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft16">(Europakonventionen). Regeringen hänvisade då till att ventilen i 13 § den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">tillfälliga lagen innebär att uppehållstillstånd ska beviljas i de fall där det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p58 ft1">skulle stå i strid med Europakonventionen att neka <NOBR>hbtq-personer</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">uppehållstillstånd på grund av anknytning men ansåg att det inte borde</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">införas några ytterligare lättnader under den tid som den tillfälliga lagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p58 ft1">är i kraft. (Prop. 2018/19:128 s. 38 och 43).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p76 ft1">Frågan om möjlighet till uppehållstillstånd på grund av anknytning för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p58 ft1">bl.a. samkönade par behandlas av kommittén i samband med förslaget om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">uppehållstillstånd för personer som tillhör kärnfamiljen. Kommittén anför</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">därvid bl.a. följande. Uttrycken make och sambo gäller såväl olikkönade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p58 ft1">som samkönade par och med make avses även registrerad partner. I vissa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">fall kan ett par inte leva tillsammans på grund av att förhållandet inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">accepteras i den kultur paret levt i. Detta hindrar inte att ett samboför-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">hållande kan ha förelegat. Vid prövningen av om ett samboförhållande har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p58 ft1">förelegat ska en helhetsbedömning göras utifrån omständigheterna i det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">enskilda fallet. Att paret t.ex. haft tillgång till två olika bostäder utesluter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p58 ft1">inte att de kan ha varit sambor. (SOU 2020:54 s. <NOBR>258–259).</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p76 ft1">Som framgår ovan förutsätter kommitténs förslag att ett samboför-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">hållande har förelegat för att uppehållstillstånd ska kunna beviljas. Som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">flera remissinstanser påpekat i samband med förlängningen av den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p58 ft1">tillfälliga lagens giltighetstid förekommer det dock att t.ex. samkönade par</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">inte har möjlighet att sammanbo i sina hemländer. Detsamma kan gälla för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p58 ft1">olikkönade personer vars förhållande inte accepteras i den kultur de levt i.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">Enligt den ordning som gäller enligt utlänningslagen finns en möjlighet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft16">för dessa personer att ansöka om uppehållstillstånd på grund av anknytning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p58 ft1">med stöd av 5 kap. 3 a § första stycket 1 UtlL, dvs. med avsikten att ingå</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">äktenskap eller inleda ett samboförhållande. Enligt kommitténs förslag ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">det dock inte vara möjligt att beviljas uppehållstillstånd på grund av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p58 ft1">anknytning i dessa fall om anknytningspersonen har ett tidsbegränsat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">uppehållstillstånd. Eftersom kommittén föreslår en permanent ordning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">med tidsbegränsade uppehållstillstånd som huvudregel, där permanent</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p58 ft1">uppehållstillstånd kan beviljas tidigast efter tre år, innebär kommitténs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">förslag i denna del att t.ex. personer i ett etablerat förhållande som inte har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">kunnat leva tillsammans i sitt hemland på grund av att deras förhållande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p58 ft1">inte är accepterat där, utestängs från möjligheten att leva tillsammans</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">under en längre tid. För att den nya ordningen med tidsbegränsade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">uppehållstillstånd som huvudregel inte ska leda till orimliga konsekvenser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p58 ft1">och för att säkerställa att de svenska reglerna om anhöriginvandring är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p58 ft1">långsiktigt hållbara och i alla delar förenliga med Sveriges konventions-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p43 ft1">12</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p58 ft1">åtaganden bör kommitténs förslag kompletteras på så sätt att det införs en</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="p13dimg1">
<INGENBILD zsrc="H8B35413x1.jpg/" id="p13img1">
</DIV>
<P class="p59 ft21">möjlighet till uppehållstillstånd även för de personer som har en etablerad relation och en avsikt att ingå äktenskap eller inleda ett samboförhållande.</P>
<P class="p60 ft1">I likhet med vad kommittén föreslår gällande uppehållstillstånd på grund av anknytning för personer som tillhör kärnfamiljen och andra nära anhöriga bör det krävas att anknytningspersonen har beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt 5 kap. 1 eller 6 § eller 12 kap. 18 § UtlL och har välgrundade utsikter att beviljas varaktigt uppehållstillstånd i Sverige. En förutsättning för att uppehållstillstånd ska kunna beviljas en utlänning som har för avsikt att ingå äktenskap eller inleda samboförhållande med en sådan person bör vidare vara att det anknytningsgrundande förhållandet har etablerats redan i hemlandet. Liksom tidigare bör det krävas att förhållandet framstår som seriöst och att inte särskilda skäl talar mot att tillstånd ges.</P>
<P class="p63 ft21">Kommittén föreslår i betänkandet att ett uppehållstillstånd som beviljas på grund av anknytning till en utlänning som beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd ska gälla för samma tid som anknytningspersonens tillstånd (se SOU 2020:54 s. 262). Giltighetstiden för uppehållstillstånd som beviljas enligt det nu aktuella förslaget bör följa kommitténs förslag i denna del.</P>
<P class="p77 ft26"><SPAN class="ft28">4.2</SPAN><SPAN class="ft29">Undantag från försörjningskravet vid anhöriginvandring för kvotflyktingar</SPAN></P>
<P class="p78 ft1"><SPAN class="ft13">Förslag</SPAN>: När det gäller uppehållstillstånd på grund av anknytning till en kvotflykting, ska försörjningskravet i 5 kap. 3 b § utlänningslagen endast gälla om ansökan om uppehållstillstånd görs senare än tre månader efter anknytningspersonens inresa i Sverige, om familjeåterförening är möjlig i ett land utanför EU som familjen har särskild anknytning till, eller om utlänningen och anknytningspersonen inte har sammanbott utomlands en längre tid och det inte heller på annat sätt står klart att förhållandet är väl etablerat.</P>
<P class="p79 ft16"><SPAN class="ft32">Skälen för förslaget: </SPAN>Enligt Migrationskommitténs förslag kan undantag från försörjningskravet vid anhöriginvandring göras i vissa fall om anknytningspersonen är en flykting eller alternativt skyddsbehövande. Försörjningskravet gäller då bara om ansökan om uppehållstillstånd görs senare än tre månader efter att anknytningspersonen beviljats uppehållstillstånd som flykting eller alternativt skyddsbehövande eller förklarats vara flykting eller alternativt skyddsbehövande, familjeåterförening är möjlig i ett land utanför EU som familjen har en särskild anknytning till, eller utlänningen och anknytningspersonen inte har sammanbott utomlands en längre tid och det inte heller på annat sätt står klart att förhållandet är väl etablerat (SOU 2020:54 s. 289). Kommittén bedömer att kvotflyktingar inte ska ges något generellt undantag från försörjningskravet likt det som finns i utlänningslagen, utan anser att de ska behandlas som flyktingar och alternativt skyddsbehövande (jfr SOU 2020:54 s. 292). Kommittén hänvisar till att utgångspunkten vid vidarebosättning är att hålla ihop familjer och motverka familjesplittring. Det finns dock inte</P>
<P class="p80 ft1">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="p14dimg1">
<INGENBILD zsrc="H8B35414x1.jpg/" id="p14img1">
</DIV>
<P class="p81 ft21">några överväganden i betänkandet om vad som ska gälla i de undantagssituationer då detta inte är möjligt.</P>
<P class="p82 ft1">Om en överföring till Sverige drar ut på tiden kan detta medföra att den föreslagna tremånadersfristen för att undantas från försörjningskravet hinner löpa ut innan kvotflyktingen överförs till Sverige. I samband med att giltighetstiden för den tillfälliga lagen förlängdes framförde vissa remissinstanser att tremånadersfristen för att undantas från försörjningskravet kunde innebära att kvotflyktingar indirekt diskrimineras eftersom det dröjer innan de kommer till Sverige, vilket medför att det blir svårare för anhöriga att hinna ge in en ansökan om uppehållstillstånd inom de tre månaderna. Regeringen hänvisade då till att ventilen i 13 § den tillfälliga lagen kan användas i de undantagsfall där alla familjemedlemmar inte vidarebosätts vid samma tillfälle och en ansökan om familjeåterförening inte hinner ges in inom tidsfristen för att undantas från försörjningskravet (prop. 2018/19:128 s. 46).</P>
<P class="p68 ft1">Eftersom det nu är fråga om att införa en permanent ordning framstår det inte som tillräckligt att endast hänvisa till möjligheten till undantag från försörjningskravet vid synnerliga skäl som föreslås i betänkandet. För att en kvotflykting ska få samma praktiska möjlighet att nyttja den föreslagna tremånadersfristen som en flykting eller alternativt skyddsbehövande som redan befinner sig i Sverige bör respiten om tre månader räknas från det att kvotflyktingen reser in i Sverige i stället för från det att uppehållstillstånd beviljats. Ändringar med denna innebörd bör därför göras i betänkandets förslag om undantag från försörjningskravet vid anhöriginvandring.</P>
<P class="p83 ft28"><SPAN class="ft24">4.3</SPAN><SPAN class="ft30">Uppehållstillstånd på grund av humanitära skäl</SPAN></P>
<P class="p84 ft1"><SPAN class="ft13">Förslag</SPAN>: I bestämmelsen om uppehållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter ska det anges dels att barn får beviljas uppehållstillstånd om omständigheterna är särskilt ömmande, dels att detsamma ska gälla för en vuxen person som har vistats i Sverige med uppehållstillstånd och under den tiden fått en särskild anknytning till Sverige. Vid bedömningen av om det finns en särskild anknytning får även sådan anknytning beaktas som har uppstått under tiden mellan att ansökan om asyl gavs in och att uppehållstillstånd beviljas.</P>
<P class="p85 ft13">Skälen för förslaget</P>
<P class="p86 ft11">Uppehållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter</P>
<P class="p87 ft1">Migrationskommittén har bl.a. haft i uppdrag att ta ställning till om asylsökande ska kunna beviljas uppehållstillstånd på ytterligare grunder än de som följer av <NOBR>EU-rätten</NOBR> och svenska konventionsåtaganden och i så fall vilka dessa grunder bör vara, och därvid särskilt ta ställning till om en ny humanitär grund för uppehållstillstånd ska införas. Kommittén har föreslagit en återgång till utlänningslagens bestämmelse om uppehållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter enligt den lydelse som gällde innan 2014, då rekvisitet för barn ändrades till särskilt ömmande</P>
<P class="p88 ft1"><SPAN class="ft33">14</SPAN><SPAN style="padding-left:106px;">omständigheter.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p60 ft1">Av betänkandet framgår att syftet med den humanitära grunden för uppehållstillstånd ska vara detsamma som i tidigare lagstiftning, dvs. att skapa en möjlighet att i vissa situationer bevilja uppehållstillstånd för personer som redan vistas i Sverige. Enligt kommittén kan det gälla både i sådana fall när en utlänning inte uppfyller kraven för uppehållstillstånd som skyddsbehövande och när kraven för uppehållstillstånd på grund av anknytning inte längre är uppfyllda och ett avlägsnandebeslut därför aktualiseras (SOU 2020:54 s. 313). Bestämmelsen om uppehållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter tillkom under en tid då huvudregeln var att personer som beviljades uppehållstillstånd som skyddsbehövande i Sverige beviljades permanenta uppehållstillstånd. I betänkandet finns dock inte några särskilda förslag eller överväganden gällande hur den föreslagna bestämmelsen förhåller sig till det faktum att tidsbegränsade uppehållstillstånd föreslås vara huvudregel. En sådan ordning innebär att personer kommer att vistas i Sverige med tidsbegränsade uppehållstillstånd i en betydligt större omfattning än tidigare och under längre tid. Bestämmelsen om synnerligen ömmande omständigheter kommer därmed att behöva tillämpas i nya situationer jämfört med vad som gällt tidigare.</P>
<P class="p89 ft21">För att säkerställa att den permanenta ordning med tidsbegränsade uppehållstillstånd som huvudregel som kommittén föreslår är långsiktigt hållbar måste bestämmelsen om uppehållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter anpassas så att uppehållstillstånd kan beviljas i de fall där den nya ordningen annars skulle leda till orimliga konsekvenser. Bestämmelsen behöver därför kompletteras. De närmare övervägandena och förslagen på justeringar redogörs för nedan.</P>
<P class="p90 ft11">Barn ska kunna beviljas uppehållstillstånd om omständigheterna är särskilt ömmande</P>
<P class="p91 ft1">Som framgår ovan föreslår Migrationskommittén en återgång till utlänningslagens bestämmelse om uppehållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter i den lydelse som gällde innan ändringen 2014. Det innebär att det för barn inte ska krävas att de omständigheter som kommer fram har samma allvar och tyngd som krävs för att tillstånd ska beviljas vuxna personer. Enligt kommittén markerar detta en något mer generös prövning av ärenden som rör barn jämfört med vuxna (SOU 2020:54 s. 315).</P>
<P class="p60 ft1">Att hänsyn ska tas till barnets bästa i juridiska sammanhang där barn berörs är en viktig svensk rättsprincip. Sedan den 1 januari 2020 gäller också FN:s konvention om barnets rättigheter (barnkonventionen) som lag i Sverige (lagen [2018:1197] om Förenta nationernas konvention om barnets rättigheter). De skäl som låg till grund för ändringen till särskilt ömmande omständigheter för barn gör sig alltjämt gällande. Till detta kommer att kommitténs förslag om en permanent ordning med tidsbegränsade uppehållstillstånd som huvudregel innebär att bestämmelsen kan komma att tillämpas i både nya och fler situationer än tidigare när barn som huvudregel beviljades permanenta uppehållstillstånd. För att förtydliga barnrättsperspektivet och principen om barnets bästa bör barn kunna beviljas uppehållstillstånd om omständigheterna är särskilt ömmande och inte synnerligen ömmande som kommittén har föreslagit.</P>
<P class="p92 ft1">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="id_1">
<P class="p93 ft1">Liksom tidigare ska en samlad bedömning göras av om det finns särskilt ömmande omständigheter där hälsotillstånd, anpassning till Sverige och situationen i hemlandet särskilt ska beaktas. Vid den bedömningen kan anpassningen till Sverige få större betydelse än tidigare eftersom ordningen med tidsbegränsade uppehållstillstånd innebär att barn kommer att vistas i Sverige med sådana tillstånd i större omfattning och av andra skäl än tidigare. Som framgår av tidigare förarbetsuttalanden kan det inte ställas upp någon exakt gräns för hur lång tid ett barn ska ha vistats i Sverige för att en tillräckligt stark anknytning till svenska förhållanden ska ha uppnåtts (se bl.a. prop. 2013/14:216 s. 20). Av Migrationsöverdomstolens avgörande MIG 2015:4 framgår att det vid bedömningen kan få betydelse om barnet vistats i Sverige under en period då man som barn utvecklas mycket och börjar skapa sig en egen identitet. Därtill innebär portalparagrafen i 1 kap. 10 § UtlL, som har sin grund i artikel 3 i barnkonventionen, att i fall som rör ett barn ska särskilt beaktas vad hänsynen till barnets hälsa och utveckling samt barnets bästa i övrigt kräver. Begreppet barnets bästa syftar till att säkerställa både fullt och faktiskt åtnjutande av alla de rättigheter som erkänns i barnkonventionen (jfr MIG 2018:20). Som lagstiftaren tidigare uttalat får prövningen av barnets bästa dock inte gå så långt att det i princip blir till ett eget kriterium för uppehållstillstånd att vara barn (prop. 1996/97:25 s. 247).</P>
<P class="p94 ft34">Vuxna som har fått en särskild anknytning till Sverige ska kunna beviljas uppehållstillstånd om omständigheterna är särskilt ömmande</P>
<P class="p95 ft1">Som framgår ovan är bestämmelsen om synnerligen ömmande omständigheter en undantagsbestämmelse som ska tillämpas restriktivt. Migrationsöverdomstolen har t.ex. i rättsfallet MIG 2014:9 uttalat att de omständigheter som kan läggas till grund för ett beslut om uppehållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter ska vara av mer allvarlig beskaffenhet och att det måste framstå som inhumant eller oproportionerligt att utvisa personen i fråga. I MIG 2007:15 uttalade Migrationsöverdomstolen att utrymmet för att bevilja ett uppehållstillstånd på denna grund till vuxna personer som inte har medsökande barn enbart på grund av lång tillgodoräkningsbar vistelsetid, med hänsyn till lagtextens restriktiva utformning, närmast är obefintligt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p51 ft1">16</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p93 ft1">Enligt Migrationskommitténs förslag ska ett uppehållstillstånd som huvudregel vara tidsbegränsat och ett permanent uppehållstillstånd får endast beviljas om utlänningen uppfyller krav på kunskaper i svenska och samhällskunskap, kan försörja sig och det med hänsyn till utlänningens förväntade levnadssätt inte råder tveksamhet om att ett permanent uppehållstillstånd bör beviljas. Ett permanent uppehållstillstånd förutsätter också att en utlänning haft tidsbegränsade uppehållstillstånd i minst tre år och att det fortfarande finns en grund för att bevilja uppehållstillstånd. Barn och personer som har rätt att uppbära allmän pension eller garantipension ska vara undantagna från de uppställda kraven för permanent uppehållstillstånd. Det ska finnas möjlighet att undanta andra personer om det föreligger synnerliga skäl. (SOU 2020:54 s. 215, <NOBR>221–222</NOBR> och 463).</P>
<P class="p96 ft35">Kommitténs förslag om en permanent ordning med tidsbegränsade uppehållstillstånd som huvudregel innebär att det kan uppstå situationer</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr7 td45"><SPAN class="p8 ft1">när personer som vistats i Sverige under en längre tid inte kan beviljas ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p8 ft1">nytt tillstånd eftersom grunden för tillståndet inte längre är uppfyllt vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">förlängningstillfället. Kommittén har t.ex. berört att det kommer att finnas</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">personer som vistas länge i Sverige med tidsbegränsat uppehållstillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p8 ft1">utan att kunna uppfylla kraven för permanent uppehållstillstånd och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">föreslagit att de ska kunna undantas från dessa krav om det finns</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">synnerliga skäl (jfr SOU 2020:54 s. 223 och 465). Det finns dock inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p8 ft1">något förslag eller några överväganden om vad som ska gälla i dessa fall</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">om grunden för uppehållstillståndet har upphört innan ett permanent</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">uppehållstillstånd har hunnit beviljas. Ett annat exempel är en person som</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p8 ft1">beviljats tidsbegränsat uppehållstillstånd på grund av skyddsbehov som</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">barn men vars skyddsbehov upphör i och med att personen fyller 18 år.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">Kommittén har vidare föreslagit att en person ska kunna beviljas fortsatt</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p8 ft1">uppehållstillstånd trots att ett förhållande har upphört, t.ex. när för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">hållandet upphört främst på grund av våld eller annan allvarlig kränkning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">av frihet eller frid och att ett sådant uppehållstillstånd ska vara tids-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p8 ft1">begränsat (SOU 2020:54 s. 262) men det finns inte något förslag om vad</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">som ska gälla när det tidsbegränsade uppehållstillståndet löper ut. I de fall</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p8 ft1">där personer har vistats en längre tid i Sverige med tidsbegränsat</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">uppehållstillstånd och under den tiden rotat sig i landet framstår det inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">som rimligt att ställa samma höga krav på restriktivitet gällande</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p8 ft1">bedömningen av frågan om det föreligger skäl att låta personen stanna i</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">Sverige som för en person som inte har beviljats uppehållstillstånd. För att</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">den nya ordningen ska vara långsiktigt hållbar och inte leda till orimliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">konsekvenser i enskilda fall bör det därför i vissa situationer vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p8 ft1">tillräckligt att omständigheterna är särskilt ömmande för att ett uppehålls-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">tillstånd ska kunna beviljas även en vuxen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p20 ft1">En förutsättning för att det ska vara tillräckligt med särskilt ömmande</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">omständigheter för en vuxen person bör vara att personen har vistats i</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">Sverige med tidsbegränsat uppehållstillstånd och under den tiden skapat</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">en särskild anknytning hit. Som framgår ovan kan det röra sig om</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p8 ft1">tidsbegränsat uppehållstillstånd som beviljats på andra grunder än</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">skyddsbehov. Även särskild anknytning som har uppstått under tiden</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p8 ft1">mellan att ansökan om asyl gavs in och att uppehållstillstånd beviljas bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">kunna beaktas. Begreppet särskild anknytning finns även i bestämmelsen</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">i 5 kap. 16 § tredje stycket 1 UtlL om fortsatt uppehållstillstånd vid brustna</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p8 ft1">anknytningar, som kommittén föreslår fortsatt ska gälla. Enligt den</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">bestämmelsen får fortsatt uppehållstillstånd ges trots att ett förhållande har</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">upphört, om utlänningen har särskild anknytning till Sverige. Särskild</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p8 ft1">anknytning kan i fråga om den bestämmelsen exempelvis finnas när</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">sökanden har etablerat sig på den svenska arbetsmarknaden (se t.ex. MIG</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">2008:11). Även när det gäller nu aktuellt förslag bör en persons etablering</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p8 ft1">på arbetsmarknaden kunna beaktas. Därutöver bör, såvitt gäller det nu</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">aktuella förslaget, även kunna beaktas om utlänningen har fått anknytning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">till Sverige genom t.ex. studier, familjeband eller anpassning till det</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p8 ft1">svenska samhället på annat sätt. Vid bedömningen av om det finns en</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">särskild anknytning ska en samlad bedömning av samtliga omständigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">i ärendet göras, där det t.ex. också vägs in hur länge sökanden har vistats i</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p8 ft1">Sverige. Regeringen har i tidigare förarbeten (prop. 2004/05:170 s. 191) i</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">fråga om anpassning till Sverige anfört att det är viktigt att betona att tiden</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p8 ft1">i sig, dvs. räknat i månader och år, inte har någon självständig relevans vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p6 ft1">17</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<P class="p81 ft1">bedömningen. Den sammanlagda tid under vilken personen i fråga vistats i landet får dock betydelse på så sätt att en lång vistelsetid kan innebära att personen hunnit skaffa sig starka band till landet (MIG 2012:13). Dessa överväganden gör sig gällande även vid bedömningen av om utlänningen har en särskild anknytning till Sverige. Vid bedömningen bör även beaktas att det normalt inte krävs en lika lång vistelsetid för en utlänning som kommit till Sverige som barn och som vistats här under en period då man som barn utvecklas mycket och börjar skapa sig en egen identitet att få en sådan särskild anknytning till landet (jfr MIG 2015:4).</P>
<P class="p97 ft1">Utöver den särskilda anknytning som ska föreligga krävs för att uppehållstillstånd ska kunna beviljas också att omständigheterna i det enskilda fallet är särskilt ömmande. När det gäller rekvisitet särskilt ömmande omständigheter har Migrationsöverdomstolen gett viss vägledning gällande hur bedömningen ska göras i t.ex. rättsfallet MIG 2015:4. Det målet handlade dock om ett barn vars vistelse i Sverige till största del varit under tid då barnet inte haft rätt att vistas i landet. Eftersom det nu aktuella förslaget gäller vuxna som vistats i Sverige med tidsbegränsade uppehållstillstånd går det inte att göra ett generellt ställningstagande om i vilken utsträckning som uttalandena i det rättsfallet även kan ge vägledning vid den bedömning som nu ska göras av om omständigheterna är särskilt ömmande. Liksom tidigare gäller att en samlad bedömning ska göras av omständigheterna i ärendet där utlänningens hälsotillstånd, anpassning till Sverige och situation i hemlandet särskilt ska beaktas. Genom att kravet sänks från synnerligen till särskilt ömmande omständigheter markeras att bedömningen av omständigheterna skiljer sig från den som ska göras enligt bestämmelsens första stycke, vilket får betydelse bl.a. när det gäller hur lång vistelsetid som bör kunna krävas för att utlänningen ska anses ha sådan anpassning till Sverige att uppehållstillstånd kan beviljas (jfr t.ex. MIG 2014:9 och 2018:6). Även i de fall som nu blir aktuella bör det krävas en längre legal vistelsetid. Vid bedömningen av utlänningens anpassning till Sverige ska hänsyn även tas till anknytningen till hemlandet, där starka band till hemlandet kan tyda på en svagare anknytning till Sverige och vice versa (se t.ex. MIG 2009:8). Ytterligare en faktor som kan beaktas vid den samlade bedömningen är om personens framtida psykosociala utveckling och hälsa på ett avgörande sätt skulle äventyras vid ett återvändande (jfr MIG 2009:9). Det är inte möjligt att i lag eller genom förarbetsuttalanden mer detaljerat reglera hur bedömningen ska gå till utan det är en samlad bedömning i det enskilda fallet som ska göras.</P>
<P class="p98 ft1">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="p19dimg1">
<INGENBILD zsrc="H8B35419x1.jpg/" id="p19img1">
</DIV>
<P class="p99 ft7">5 Kostnader och andra konsekvenser</P>
<P class="p100 ft21"><SPAN class="ft36">Bedömning: </SPAN>Förslagen i promemorian förändrar inte Migrationskommitténs bedömning att förslagen sammantaget leder till att de samlade statliga kostnaderna blir lägre jämfört med vad som skulle gälla vid en återgång till utlänningslagens regler.</P>
<P class="p101 ft13">Skälen för bedömningen</P>
<P class="p102 ft11">Ekonomiska konsekvenser</P>
<P class="p103 ft1">Konsekvenserna av att förslagen i Migrationskommitténs betänkande En långsiktigt hållbar migrationspolitik (SOU 2020:54) införs har beskrivits ingående i det betänkandet. Kommitténs konsekvensanalys utgår från en jämförelse mellan förslagen och vad som skulle gälla vid en återgång till reglerna i utlänningslagen när den tillfälliga lagen upphör att gälla (jfr SOU 2020:54 s. 374). Enligt kommitténs bedömning medför förslagen i betänkandet bl.a. att antalet beviljade uppehållstillstånd till asylsökande vid en första ansökan blir lägre än vid en återgång till utlänningslagen (SOU 2020:54 s. 393). Kommittén bedömer vidare att antalet personer som beviljas uppehållstillstånd på grund av anknytning vid en första ansökan blir lägre än vid en återgång till reglerna i utlänningslagen (SOU 2020:54 s. <NOBR>396–397).</NOBR> Följande är en kompletterande bedömning av konsekvenserna av förslagen i denna promemoria.</P>
<P class="p104 ft1">Förslaget i avsnitt 4.1 om uppehållstillstånd på grund av anknytning i vissa fall bedöms leda till att något fler uppehållstillstånd beviljas jämfört med kommitténs förslag. Även förslaget i avsnitt 4.2 om justerad tidpunkt vid beräkning av tremånadersfristen när det gäller undantaget från försörjningskravet vid anhöriginvandring för kvotflyktingar bedöms leda till att uppehållstillstånd kan beviljas i något fler fall jämfört med kommitténs förslag. Eftersom huvudregeln vid vidarebosättning är att en familj ska hållas samman blir det dock endast aktuellt att tillämpa bestämmelsen i undantagsfall.</P>
<P class="p105 ft1">Förslaget i avsnitt 4.3 om uppehållstillstånd till barn på grund av särskilt ömmande omständigheter bedöms leda till att fler barn beviljas uppehållstillstånd jämfört med kommitténs förslag. Även förslaget om uppehållstillstånd till vissa vuxna på grund av särskilt ömmande omständigheter bedöms medföra att fler personer beviljas uppehållstillstånd jämfört med kommitténs förslag.</P>
<P class="p106 ft1">Kommitténs konsekvensanalys utgår som nämnts ovan från en jämförelse mellan förslagen och vad som skulle gälla vid en återgång till reglerna i utlänningslagen när den tillfälliga lagen upphör att gälla. Kommittén bedömer att förslagen sammantaget leder till att antalet asylsökande, asylsökande som beviljas uppehållstillstånd, anhöriga och nyanlända blir lägre än vid en återgång till utlänningslagen och att detta leder till att de samlade statliga kostnaderna bli lägre (SOU 2020:54 s. 403 f.). Även med beaktande av att de i promemorian angivna förslagen bedöms leda till att fler personer beviljas uppehållstillstånd jämfört med kommitténs förslag, bedöms förslagen inte medföra någon ändring i förhållande till denna bedömning att förslagen sammantaget leder till att</P>
<P class="p107 ft1">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p81 ft10">de samlade statliga kostnaderna blir lägre jämfört med vad som skulle gälla vid en återgång till utlänningslagens regler.</P>
<P class="p108 ft11">Barnkonsekvensanalys</P>
<P class="p109 ft21">Enligt barnkonventionen ska konsekvenserna för barn redovisas i alla åtgärder som påverkar barn. I betänkandet redogörs för hur Migrationskommitténs förslag bedöms påverka barn. I det följande redovisas därmed endast promemorians förslag utifrån ett barnrättsperspektiv.</P>
<P class="p110 ft1">I betänkandet föreslås en återgång till utlänningslagens bestämmelse om uppehållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter i den lydelse som gällde innan 2014. I betänkandets konsekvensanalys gällande barn anges bl.a. att vissa försämringar kan uppstå utifrån ett barnrättsperspektiv till följd av kommitténs förslag. I promemorian föreslås en återgång till den lydelse som gäller enligt utlänningslagen. Förslaget bedöms därmed leda till en förbättring utifrån ett barnrättsperspektiv jämfört med kommitténs förslag. Även förslaget om justering gällande undantaget från försörjningskravet vid anhöriginvandring för kvotflyktingar bedöms som positivt utifrån ett barnrättsperspektiv.</P>
<P class="p111 ft11">Övriga konsekvenser</P>
<P class="p109 ft1">Migrationskommittén bedömer att förslagen i betänkandet kommer att påverka jämställdheten mellan könen, bl.a. med hänvisning till att det kan ta längre tid för kvinnor att uppfylla kraven för permanent uppehållstillstånd jämfört med män. Genom förslaget i avsnitt 4.3 införs en möjlighet för vissa vuxna som har vistats i Sverige med uppehållstillstånd och under den tiden fått en särskild anknytning till Sverige att få uppehållstillstånd om omständigheterna är särskilt ömmande. Som exempel på situationer när bestämmelsen kan bli tillämplig nämns bl.a. de fall då personer vistats länge i Sverige med tidsbegränsat uppehållstillstånd utan att kunna uppfylla kraven för permanent uppehållstillstånd liksom när personer som har beviljats ett fortsatt uppehållstillstånd trots att ett förhållande har upphört på grund av våld eller annan allvarlig kränkning av frihet eller frid inte kan få ett nytt sådant tillstånd. Förslaget i avsnitt</P>
<P class="p112 ft10"><SPAN class="ft1">4.3.</SPAN><SPAN class="ft37">bedöms därmed vara positivt ur ett jämställdhetsperspektiv. Förslagen bedöms inte ha någon miljöpåverkan.</SPAN></P>
<P class="p113 ft1">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<P class="p99 ft7">6 Författningskommentar</P>
<P class="p114 ft32">5 kap.</P>
<P class="p99 ft16"><SPAN class="ft32">3 a § </SPAN>Uppehållstillstånd får, om inte annat anges i 17 § andra stycket, ges till</P>
<P class="p28 ft38"><SPAN class="ft38">1.</SPAN><SPAN class="ft39">en utlänning som har för avsikt att ingå äktenskap eller inleda ett samboförhållande med en person som</SPAN></P>
<P class="p106 ft41"><SPAN class="ft40">a) </SPAN>är bosatt eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning i Sverige, om förhållandet framstår som seriöst och inte särskilda skäl talar mot att tillstånd ges, <SPAN class="ft40">eller</SPAN></P>
<P class="p106 ft40">b) har beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt 5 kap. 1 eller 6 § eller enligt 12 kap. 18 § och som har välgrundade utsikter att beviljas varaktigt uppehållstillstånd, om förhållandet framstår som seriöst och har etablerats redan</P>
<P class="p99 ft40"><SPAN class="ft40">i</SPAN><SPAN class="ft42">hemlandet och inte heller särskilda skäl talar mot att tillstånd ges,</SPAN></P>
<P class="p106 ft38"><SPAN class="ft38">2.</SPAN><SPAN class="ft39">en utlänning som på något annat sätt än som avses i 3 § eller i denna paragraf är nära anhörig till någon som är bosatt, som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning eller som har beviljats ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 5 kap. 1 eller 6 § eller enligt 12 kap. 18 §, och som har välgrundade utsikter att beviljas varaktigt uppehållstillstånd, om han eller hon har ingått i samma hushåll som den personen och det finns ett särskilt beroendeförhållande mellan släktingarna som fanns redan i hemlandet,</SPAN></P>
<P class="p115 ft16"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft43">en utlänning som är förälder till och vårdnadshavare för samt sammanbor med ett barn som är bosatt i Sverige,</SPAN></P>
<P class="p28 ft41"><SPAN class="ft41">4.</SPAN><SPAN class="ft44">en utlänning som ska utöva umgänge, som inte är av begränsad omfattning, med ett barn som är bosatt i Sverige, och</SPAN></P>
<P class="p28 ft38"><SPAN class="ft38">5.</SPAN><SPAN class="ft39">en utlänning som har svenskt ursprung eller som under lång tid har vistats i Sverige med uppehållstillstånd.</SPAN></P>
<P class="p28 ft41">Om en utlänning har getts uppehållstillstånd enligt första stycket 1 ska uppehållstillstånd för samma tid också ges till utlänningens ogifta barn.</P>
<P class="p28 ft41">När det finns synnerliga skäl får uppehållstillstånd också i andra fall än som avses i första och andra styckena beviljas en utlänning som</P>
<P class="p17 ft41"><SPAN class="ft41">1.</SPAN><SPAN class="ft45">är adopterad i Sverige i vuxen ålder,</SPAN></P>
<P class="p17 ft41"><SPAN class="ft41">2.</SPAN><SPAN class="ft45">är anhörig till en utlänning som är flykting eller alternativt skyddsbehövande,</SPAN></P>
<P class="p99 ft41">eller</P>
<P class="p17 ft41"><SPAN class="ft41">3.</SPAN><SPAN class="ft45">på annat sätt har särskild anknytning till Sverige.</SPAN></P>
<P class="p106 ft38">Uppehållstillstånd enligt första stycket <SPAN class="ft46">1 a</SPAN>, 3 och 4 och tredje stycket 2 ska inte beviljas om den person som utlänningen åberopar anknytning till har beviljats ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 5 kap. 1 eller 6 § eller enligt 12 kap. 18 §.</P>
<P class="p106 ft41">Uppehållstillstånd enligt första stycket <SPAN class="ft40">1 b eller </SPAN>2 som har beviljats på grund av anknytning till en utlänning som har beviljats ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 5 kap. 1 eller 6 § eller enligt 12 kap. 18 §, ska gälla för samma tid som uppehållstillståndet för den person som det åberopas anknytning till.</P>
<P class="p106 ft16">Uppehållstillstånd i övrigt som beviljas enligt första eller tredje stycket ska gälla i två år.</P>
<P class="p106 ft38">Om ett nytt uppehållstillstånd beviljas ska även det nya tillståndet vara tidsbegränsat och gälla i två år. Varje nytt uppehållstillstånd som därefter beviljas ska vara tidsbegränsat och gälla i två år om inte en ansökan om permanent uppehållstillstånd kan beviljas. Tillståndet får dock inte gälla för längre tid än uppehållstillståndet för anknytningspersonen.</P>
<P class="p106 ft41">En utlänning som har haft ett tidsbegränsat uppehållstillstånd i minst tre år får, när tiden för ett uppehållstillstånd löpt ut, efter ansökan beviljas ett permanent uppehållstillstånd om även förutsättningarna i 7 § är uppfyllda.</P>
<P class="p106 ft41">Vad som framgår i <NOBR>femte–sjunde</NOBR> styckena om längden på uppehållstillstånden gäller dock inte om tvingande hänsyn till den nationella säkerheten eller den allmänna ordningen kräver en kortare giltighetstid.</P>
<P class="p29 ft1">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<P class="p81 ft21">Paragrafen innehåller bestämmelser om uppehållstillstånd på grund av anknytning. Övervägandena finns i avsnitt 4.1.</P>
<P class="p82 ft1"><SPAN class="ft11">Första stycket 1 </SPAN>ändras på så sätt så att även en utlänning som har beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt 5 kap. 1 eller 6 § eller enligt 12 kap. 18 § och som har välgrundade utsikter att beviljas varaktigt uppehållstillstånd kan vara anknytningsperson i vissa fall. Utöver en avsikt att ingå äktenskap eller inleda ett samboförhållande krävs i dessa fall att det anknytningsgrundande förhållandet har etablerats redan i hemlandet. Genom bestämmelsen ges en möjlighet till uppehållstillstånd för t.ex. personer i samkönade relationer som inte har haft möjlighet att sammanbo i sina hemländer. Liksom tidigare krävs att förhållandet framstår som seriöst och att inte heller särskilda skäl talar mot att tillstånd ges. I syfte att anpassa bestämmelsen till den nya gruppen får stycket en ny utformning i form av en punktlista. Inga ändringar i sak utöver de ovan nämnda är avsedda.</P>
<P class="p116 ft21">Som en följd av den nya utformningen i första stycket ändras det föreslagna <SPAN class="ft34">fjärde stycket </SPAN>på så sätt att hänvisningen till första stycket 1 i stället görs till första stycket 1 a<SPAN class="ft34">.</SPAN></P>
<P class="p82 ft21">Det föreslagna <SPAN class="ft34">femte stycket </SPAN>om tillståndstidens längd anpassas så att även en utlänning som beviljas uppehållstillstånd enligt första stycket 1 b omfattas av förslaget i denna del.</P>
<P class="p117 ft16"><SPAN class="ft32">3 c § </SPAN>Kraven i 3 b § gäller inte om den person som utlänningen åberopar anknytning till är</P>
<P class="p118 ft41"><SPAN class="ft41">1.</SPAN><SPAN class="ft45">ett barn, eller</SPAN></P>
<P class="p82 ft38"><SPAN class="ft38">2.</SPAN><SPAN class="ft39">medborgare i Sverige, annan </SPAN><NOBR>EES-stat,</NOBR> Schweiz eller Förenade kungariket och utlänningen är dennes make, maka eller sambo och utlänningen och anknytningspersonen har sammanbott utomlands en längre tid eller det på annat sätt står klart att förhållandet är väl etablerat.</P>
<P class="p82 ft41">Om den person som utlänningen åberopar anknytning till har beviljats uppehållstillstånd som flykting eller alternativt skyddsbehövande eller förklarats vara flykting eller alternativt skyddsbehövande gäller kraven i 3 b § endast om</P>
<P class="p82 ft41"><SPAN class="ft41">1.</SPAN><SPAN class="ft44">ansökan om uppehållstillstånd görs senare än tre månader efter att den person som utlänningen åberopar anknytning till har beviljats uppehållstillstånd som flykting eller alternativt skyddsbehövande eller förklarats vara flykting eller alternativt skyddsbehövande,</SPAN></P>
<P class="p119 ft41"><SPAN class="ft41">2.</SPAN><SPAN class="ft44">familjeåterförening är möjlig i ett land utanför EU som familjen har en särskild anknytning till, eller</SPAN></P>
<P class="p81 ft41"><SPAN class="ft41">3.</SPAN><SPAN class="ft45">utlänningen och den person som utlänningen åberopar anknytning till inte har sammanbott utomlands en längre tid och det inte heller på annat sätt står klart att förhållandet är väl etablerat.</SPAN></P>
<P class="p120 ft12">Om den person som utlänningen åberopar anknytning till är en utlänning som tagits emot i Sverige inom ramen för ett beslut som regeringen har meddelat om överföring av skyddsbehövande till Sverige (vidarebosättning) gäller, i stället för vad som anges i andra stycket 1, kraven i 3 b § endast om ansökan om uppehållstillstånd görs senare än tre månader efter det att den person som utlänningen åberopar anknytning till har rest in i Sverige.</P>
<P class="p121 ft21">I paragrafen finns bestämmelser om undantag från huvudregeln om försörjningskrav vid anhöriginvandring. Övervägandena finns i avsnitt 4.2.</P>
<P class="p122 ft1">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr7 td45"><SPAN class="p20 ft1">Enligt <SPAN class="ft11">tredje stycket</SPAN>, som är nytt, ska i stället för vad som anges i andra</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p8 ft1">stycket 1, försörjningskravet i 5 kap. 3 b § endast gälla om en ansökan om</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">uppehållstillstånd på grund av anknytning görs senare än tre månader efter</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">anknytningspersonens inresa i Sverige om anknytningspersonen är en</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p8 ft1">flykting som tagits emot i Sverige inom ramen för ett beslut om vidare-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">bosättning. Även om en ansökan görs dessförinnan, får försörjningskrav</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p8 ft1">ställas om förutsättningarna i andra stycket 2 eller 3 är uppfyllda.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td45"><SPAN class="p8 ft16"><SPAN class="ft32">6 § </SPAN>Om uppehållstillstånd inte kan ges på annan grund, får tillstånd beviljas en</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td45"><SPAN class="p8 ft38">utlänning om det vid en samlad bedömning av utlänningens situation finns sådana</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td30"><SPAN class="p8 ft47"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td45"><SPAN class="p8 ft41">synnerligen ömmande omständigheter att han eller hon bör tillåtas stanna i Sverige.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p8 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td45"><SPAN class="p8 ft41">Vid bedömningen ska utlänningens hälsotillstånd, anpassning till Sverige och</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p8 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td45"><SPAN class="p8 ft41">situation i hemlandet särskilt beaktas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p8 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td45"><SPAN class="p20 ft40">För barn får uppehållstillstånd enligt första stycket beviljas om omständig-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p8 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td45"><SPAN class="p8 ft46">heterna är särskilt ömmande<SPAN class="ft38">. </SPAN>Detsamma gäller för en vuxen person som har vistats</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td30"><SPAN class="p8 ft47"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td45"><SPAN class="p8 ft40">i Sverige med uppehållstillstånd och under den tiden fått en särskild anknytning</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p8 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td45"><SPAN class="p8 ft40">till Sverige. Vid bedömningen av om det finns en särskild anknytning får även</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p8 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td45"><SPAN class="p8 ft40">sådan anknytning beaktas som har uppstått under tiden mellan att ansökan om asyl</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p8 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td45"><SPAN class="p8 ft40">gavs in och att uppehållstillstånd beviljas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p8 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td45"><SPAN class="p20 ft38">Ett uppehållstillstånd som beviljas enligt första stycket ska vara tidsbegränsat</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td30"><SPAN class="p8 ft47"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td45"><SPAN class="p8 ft41">och gälla i tretton månader. Om ett nytt uppehållstillstånd beviljas ska även det nya</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p8 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td45"><SPAN class="p8 ft41">tillståndet vara tidsbegränsat och gälla i två år. Varje nytt uppehållstillstånd som</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p8 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td45"><SPAN class="p8 ft41">därefter beviljas ska vara tidsbegränsat och gälla i två år om inte en ansökan om</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p8 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td45"><SPAN class="p8 ft41">permanent uppehållstillstånd kan beviljas. En utlänning som har haft ett tids-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p8 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td45"><SPAN class="p8 ft38">begränsat uppehållstillstånd i minst tre år får, när tiden för ett uppehållstillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td30"><SPAN class="p8 ft47"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td45"><SPAN class="p8 ft41">löpt ut, efter ansökan beviljas ett permanent uppehållstillstånd om även förut-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p8 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p8 ft16">sättningarna i 7 § är uppfyllda.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td45"><SPAN class="p8 ft1">Paragrafen reglerar uppehållstillstånd på grund av synnerligen och särskilt</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">ömmande omständigheter. Övervägandena finns i avsnitt 4.3.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p20 ft1"><SPAN class="ft11">Andra stycket </SPAN>ändras på så sätt att det dels anges att barn får beviljas</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p8 ft1">uppehållstillstånd enligt första stycket om omständigheterna är särskilt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">ömmande, dels att en vuxen person får beviljas uppehållstillstånd om</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">omständigheterna är särskilt ömmande om personen har skapat en särskild</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">anknytning till Sverige under den tid han eller hon har vistats här med</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p8 ft1">tidsbegränsat uppehållstillstånd. Det gäller även personer som har beviljats</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">tidsbegränsat uppehållstillstånd på andra grunder än skyddsbehov. Vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p8 ft1">bedömningen av om det finns en särskild anknytning får också sådan</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">anknytning beaktas som har uppstått under tiden mellan att ansökan om</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">asyl gavs in och att uppehållstillstånd beviljas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p20 ft1">En särskild anknytning förutsätter att band har skapats till Sverige under</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">vistelsen här, t.ex. genom etablering på arbetsmarknaden, studier,</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">familjeband eller anpassning till svenska samhället på annat sätt. När det</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p8 ft1">gäller vistelsetidens längd är det inte möjligt att ange någon exakt tidsgräns</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">men sådana band som krävs för att en särskild anknytning ska anses</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">föreligga förutsätter i normalfallet en längre tids vistelse med tidsbegränsat</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p8 ft1">uppehållstillstånd i landet. Vikt bör dock kunna läggas vid om utlänningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">vistats i Sverige som underårig och därmed varit här under en period då</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">man som barn utvecklas mycket och börjar skapa sig en egen identitet (jfr</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p8 ft1">MIG 2015:4).</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p20 ft1">Det är fortsatt en samlad bedömning av omständigheterna i det enskilda</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p8 ft1">fallet som ska göras där utlänningens hälsotillstånd, anpassning till</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p8 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p8 ft1">Sverige och situationen i hemlandet särskilt ska beaktas. En omständighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p6 ft1">23</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<P class="p81 ft1">som legat till grund för bedömningen att utlänningen har en särskild anknytning till Sverige kan även beaktas vid bedömningen av utlänningens anpassning till Sverige. Ett exempel på en situation där det kan anses finnas särskilt ömmande omständigheter är när en person som kom hit som ensamkommande barn har beviljats uppehållstillstånd av skyddsskäl som barn och skyddsbehovet upphör i och med att personen fyller 18 år. Dessa unga vuxna kan under en längre tid ha levt i ovisshet om huruvida skyddsbehovet kommer att bedömas kvarstå när personen inte längre är ett barn och kan befinna sig i en sådan situation att de saknar kunskap om och koppling till sitt hemland vilket kan innebära att de skulle hamna i en utsatt situation vid ett återvändande till hemlandet.</P>
<P class="p123 ft1">24</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
H8B354sou_2020__54.pdf4182149pdfEn långsiktigt hållbar migrationspolitikhttps://data.riksdagen.se/fil/F4678B59-7919-44CA-9CC0-D694796E5F01H8B354kompletterande-PM-till-sou-2020-54.pdf333661pdfBilaga: kompletterande-PM-till-sou-2020-54https://data.riksdagen.se/fil/D307F525-5F6C-4576-ACA1-9ABF41B0AB09