<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>0</hangar_id>
 <dok_id>H8B346</dok_id>
 <rm>2020</rm>
 <beteckning>46</beteckning>
 <typ>sou</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>sou</doktyp>
 <typrubrik>Statens offentliga utredningar 2020:46</typrubrik>
 <dokumentnamn>Statens offentliga utredningar</dokumentnamn>
 <debattnamn>Statens offentliga utredningar</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>46</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>2020-08-07 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2020-08-17 09:21:52</systemdatum>
 <publicerad>2020-08-07 00:00:00</publicerad>
 <titel>En gemensam angelägenhet</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html-ec</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/H8B346/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/H8B346</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H8B346</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd"&gt;
&lt;HTML&gt;
&lt;HEAD&gt;
&lt;META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8"&gt;
&lt;META http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8"&gt;
&lt;TITLE&gt;En gemensam angelägenhet&lt;/TITLE&gt;
&lt;META name="generator" content="BCL easyConverter SDK 5.0.85"&gt;
&lt;STYLE type="text/css"&gt;

body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}

#page_1 {position:relative; overflow: hidden;margin: 165px 0px 44px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_1 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 377px;padding: 0px;border:none;width: 171px;overflow: hidden;}

#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:611px;left:353px;z-index:-1;width:126px;height:69px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:126px;height:69px;}




#page_2 {position:relative; overflow: hidden;margin: 530px 0px 106px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}





#page_3 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 123px 76px;padding: 0px;border: none;width: 421px;}





#page_4 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 373px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}





#page_5 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_6 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_6 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_3 {border:none;margin: 52px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_7 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_7 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}





#page_8 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_8 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_3 {border:none;margin: 53px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_9 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_9 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {border:none;margin: 95px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}





#page_10 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_10 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_3 {border:none;margin: 56px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_11 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_11 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_12 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_12 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_3 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_13 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_13 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {border:none;margin: 79px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_14 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_14 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_3 {border:none;margin: 115px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_15 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_15 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {border:none;margin: 80px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_16 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_16 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;margin: 249px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_17 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_18 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_18 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_3 {border:none;margin: 101px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_19 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_19 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_20 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_20 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_21 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_21 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_22 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_22 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_23 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_23 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;margin: 70px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_24 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_24 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;margin: 129px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_25 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_25 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_26 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_26 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {border:none;margin: 160px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_27 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_27 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_28 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_28 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_29 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_29 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_30 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_30 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_3 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_31 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_31 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_32 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_32 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_33 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_33 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_34 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_34 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {border:none;margin: 150px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_35 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_35 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_36 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_36 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_3 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_37 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_37 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_38 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_38 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_39 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_39 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_40 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_40 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_3 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_41 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_41 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_42 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_42 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_3 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_43 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_43 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_44 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_44 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_45 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_45 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_46 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_46 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_47 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_47 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {border:none;margin: 122px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_48 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_48 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_49 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_49 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_50 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_50 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_51 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_51 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_52 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_52 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;margin: 84px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_53 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_53 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_54 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_54 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_55 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_55 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_56 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_56 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_3 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_57 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_57 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_58 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_58 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_59 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_59 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_60 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_60 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_61 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_61 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_62 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_62 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_63 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_63 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_64 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_64 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_65 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_65 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_66 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_66 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_67 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_67 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {border:none;margin: 565px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_68 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_69 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_70 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_70 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_71 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_71 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {border:none;margin: 102px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_72 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_72 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_73 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_73 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_74 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_74 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_3 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_75 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_75 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_2 {border:none;margin: 100px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_76 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_76 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_3 {border:none;margin: 57px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_77 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_77 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 {border:none;margin: 88px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_78 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_78 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_79 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_79 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 {border:none;margin: 123px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_80 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_80 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_80 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_81 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_81 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_82 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_82 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_82 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_83 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_83 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_83 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_84 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_84 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_3 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_85 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_85 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_85 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_86 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_86 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_2 {border:none;margin: 104px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_87 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_87 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_88 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_88 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_88 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_89 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_89 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_89 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_90 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_90 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_3 {border:none;margin: 64px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_91 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_91 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_92 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_92 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_3 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_93 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_93 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_93 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_94 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_94 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_95 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_95 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_96 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_96 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_3 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_97 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_97 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 {border:none;margin: 52px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_98 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_98 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_3 {border:none;margin: 133px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_99 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_99 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_100 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_100 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_101 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_101 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_102 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_102 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_3 {border:none;margin: 97px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_103 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_103 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_103 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_104 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_104 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_2 {border:none;margin: 52px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_105 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_105 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_105 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_106 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_106 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_3 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_107 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_107 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_107 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_108 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_108 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_109 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_109 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_110 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_110 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_111 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_111 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_111 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_112 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_112 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_3 {border:none;margin: 67px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_113 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_113 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_113 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_114 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_114 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_114 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_115 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_115 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_116 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_116 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_3 {border:none;margin: 125px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_117 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_117 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_117 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_118 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_118 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_119 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_119 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_119 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_120 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_120 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_120 #id_2 {border:none;margin: 97px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_121 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_121 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_122 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_122 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_122 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_123 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_123 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_123 #id_2 {border:none;margin: 619px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_124 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_125 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_125 #p125dimg1 {position:absolute;top:701px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_125 #p125dimg1 #p125img1 {width:415px;height:1px;}




#page_126 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_126 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_126 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_127 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_127 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_127 #p127dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_127 #p127dimg1 #p127img1 {width:415px;height:1px;}




#page_128 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_128 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_128 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_128 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_128 #p128dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_128 #p128dimg1 #p128img1 {width:416px;height:1px;}




#page_129 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_129 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_129 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_129 #p129dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_129 #p129dimg1 #p129img1 {width:415px;height:1px;}




#page_130 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_130 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_130 #p130dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_130 #p130dimg1 #p130img1 {width:416px;height:1px;}




#page_131 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_131 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_131 #p131dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_131 #p131dimg1 #p131img1 {width:415px;height:1px;}




#page_132 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_132 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_132 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_132 #id_3 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_133 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_133 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_133 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_134 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_134 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_134 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_135 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_135 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_135 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_136 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_136 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_136 #id_2 {border:none;margin: 601px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_137 {position:relative; overflow: hidden;margin: 253px 0px 577px 259px;padding: 0px;border: none;width: 365px;}





#page_138 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_139 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_139 #p139dimg1 {position:absolute;top:713px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_139 #p139dimg1 #p139img1 {width:415px;height:1px;}




#page_140 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_140 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_140 #p140dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_140 #p140dimg1 #p140img1 {width:416px;height:1px;}




#page_141 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_141 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_141 #p141dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_141 #p141dimg1 #p141img1 {width:415px;height:1px;}




#page_142 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_142 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_142 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_142 #p142dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_142 #p142dimg1 #p142img1 {width:416px;height:1px;}




#page_143 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_143 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_143 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_143 #p143dimg1 {position:absolute;top:658px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_143 #p143dimg1 #p143img1 {width:415px;height:1px;}




#page_144 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_144 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_144 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_144 #p144dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_144 #p144dimg1 #p144img1 {width:416px;height:1px;}




#page_145 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_145 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_145 #id_2 {border:none;margin: 233px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_146 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_146 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_146 #id_2 {border:none;margin: 115px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_146 #p146dimg1 {position:absolute;top:68px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:271px;}
#page_146 #p146dimg1 #p146img1 {width:416px;height:271px;}




#page_147 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_147 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_147 #id_2 {border:none;margin: 131px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_147 #p147dimg1 {position:absolute;top:68px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:271px;}
#page_147 #p147dimg1 #p147img1 {width:415px;height:271px;}




#page_148 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_148 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_148 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_148 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_148 #p148dimg1 {position:absolute;top:628px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:114px;}
#page_148 #p148dimg1 #p148img1 {width:417px;height:114px;}




#page_149 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_149 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_149 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_149 #p149dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_149 #p149dimg1 #p149img1 {width:415px;height:1px;}




#page_150 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_150 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_150 #p150dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_150 #p150dimg1 #p150img1 {width:416px;height:1px;}




#page_151 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_151 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_151 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_151 #p151dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_151 #p151dimg1 #p151img1 {width:415px;height:1px;}




#page_152 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_152 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_152 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_152 #id_3 {border:none;margin: 242px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_153 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_153 #p153dimg1 {position:absolute;top:701px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_153 #p153dimg1 #p153img1 {width:415px;height:1px;}




#page_154 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_154 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_154 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_154 #p154dimg1 {position:absolute;top:658px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_154 #p154dimg1 #p154img1 {width:416px;height:1px;}




#page_155 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_155 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_155 #p155dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_155 #p155dimg1 #p155img1 {width:415px;height:1px;}




#page_156 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_156 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_156 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_156 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_156 #p156dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_156 #p156dimg1 #p156img1 {width:416px;height:1px;}




#page_157 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_157 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_157 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_157 #p157dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_157 #p157dimg1 #p157img1 {width:415px;height:1px;}




#page_158 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_158 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_158 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_158 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_158 #p158dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_158 #p158dimg1 #p158img1 {width:416px;height:1px;}




#page_159 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_159 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_159 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_159 #p159dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_159 #p159dimg1 #p159img1 {width:415px;height:1px;}




#page_160 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_160 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_160 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_160 #p160dimg1 {position:absolute;top:616px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_160 #p160dimg1 #p160img1 {width:416px;height:1px;}




#page_161 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_161 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_161 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_161 #p161dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_161 #p161dimg1 #p161img1 {width:415px;height:1px;}




#page_162 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_162 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_162 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_162 #p162dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_162 #p162dimg1 #p162img1 {width:416px;height:1px;}




#page_163 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 71px;padding: 0px;border: none;width: 553px;}
#page_163 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 553px;overflow: hidden;}
#page_163 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_163 #p163dimg1 {position:absolute;top:670px;left:5px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_163 #p163dimg1 #p163img1 {width:415px;height:1px;}




#page_164 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_164 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_164 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 414px;overflow: hidden;}
#page_164 #id_3 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_164 #p164dimg1 {position:absolute;top:83px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:619px;}
#page_164 #p164dimg1 #p164img1 {width:416px;height:619px;}




#page_165 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_165 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_165 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_165 #p165dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_165 #p165dimg1 #p165img1 {width:415px;height:1px;}




#page_166 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_166 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_166 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_166 #p166dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_166 #p166dimg1 #p166img1 {width:416px;height:1px;}




#page_167 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_167 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_167 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_167 #p167dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_167 #p167dimg1 #p167img1 {width:415px;height:1px;}




#page_168 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_168 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_168 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_168 #p168dimg1 {position:absolute;top:83px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:647px;}
#page_168 #p168dimg1 #p168img1 {width:416px;height:647px;}




#page_169 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_169 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_169 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_169 #p169dimg1 {position:absolute;top:83px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:659px;}
#page_169 #p169dimg1 #p169img1 {width:415px;height:659px;}




#page_170 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_170 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_170 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_170 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_170 #p170dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_170 #p170dimg1 #p170img1 {width:416px;height:1px;}




#page_171 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_171 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_171 #id_2 {border:none;margin: 135px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_171 #p171dimg1 {position:absolute;top:83px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:271px;}
#page_171 #p171dimg1 #p171img1 {width:415px;height:271px;}




#page_172 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_172 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_172 #id_2 {border:none;margin: 64px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_172 #p172dimg1 {position:absolute;top:83px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:270px;}
#page_172 #p172dimg1 #p172img1 {width:416px;height:270px;}




#page_173 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_173 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_173 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_174 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_174 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_174 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_174 #p174dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_174 #p174dimg1 #p174img1 {width:416px;height:1px;}




#page_175 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_175 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_175 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_175 #p175dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_175 #p175dimg1 #p175img1 {width:415px;height:1px;}




#page_176 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_176 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_176 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_176 #p176dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_176 #p176dimg1 #p176img1 {width:416px;height:1px;}




#page_177 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_177 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_177 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_177 #p177dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_177 #p177dimg1 #p177img1 {width:415px;height:1px;}




#page_178 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_178 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_178 #id_2 {border:none;margin: 11px 0px 0px 70px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_178 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 321px;overflow: hidden;}
#page_178 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 74px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 167px;overflow: hidden;}
#page_178 #id_3 {border:none;margin: 5px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_178 #id_4 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_178 #p178dimg1 {position:absolute;top:83px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:659px;}
#page_178 #p178dimg1 #p178img1 {width:416px;height:659px;}




#page_179 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_179 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_179 #id_2 {border:none;margin: 152px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_179 #p179dimg1 {position:absolute;top:610px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_179 #p179dimg1 #p179img1 {width:416px;height:1px;}




#page_180 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_180 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_180 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_180 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_180 #p180dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_180 #p180dimg1 #p180img1 {width:416px;height:1px;}




#page_181 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_181 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_181 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_181 #p181dimg1 {position:absolute;top:83px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:605px;}
#page_181 #p181dimg1 #p181img1 {width:415px;height:605px;}




#page_182 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_182 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_182 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_182 #p182dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_182 #p182dimg1 #p182img1 {width:416px;height:1px;}




#page_183 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_183 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_183 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_183 #p183dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_183 #p183dimg1 #p183img1 {width:415px;height:1px;}




#page_184 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_184 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_184 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_184 #p184dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_184 #p184dimg1 #p184img1 {width:416px;height:1px;}




#page_185 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_185 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_185 #id_2 {border:none;margin: 88px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_186 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_187 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_187 #p187dimg1 {position:absolute;top:659px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_187 #p187dimg1 #p187img1 {width:415px;height:1px;}




#page_188 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_188 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_188 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_188 #p188dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_188 #p188dimg1 #p188img1 {width:416px;height:1px;}




#page_189 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_189 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_189 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_189 #p189dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_189 #p189dimg1 #p189img1 {width:415px;height:1px;}




#page_190 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_190 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_190 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_190 #p190dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_190 #p190dimg1 #p190img1 {width:416px;height:1px;}




#page_191 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_191 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_191 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_191 #p191dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_191 #p191dimg1 #p191img1 {width:415px;height:1px;}




#page_192 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_192 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_192 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_192 #p192dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_192 #p192dimg1 #p192img1 {width:416px;height:1px;}




#page_193 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_193 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_193 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_193 #p193dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_193 #p193dimg1 #p193img1 {width:415px;height:1px;}




#page_194 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_194 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_194 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_194 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_194 #p194dimg1 {position:absolute;top:658px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_194 #p194dimg1 #p194img1 {width:416px;height:1px;}




#page_195 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_195 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_195 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_195 #p195dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_195 #p195dimg1 #p195img1 {width:415px;height:1px;}




#page_196 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_196 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_196 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_196 #p196dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_196 #p196dimg1 #p196img1 {width:416px;height:1px;}




#page_197 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_197 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_197 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_197 #p197dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_197 #p197dimg1 #p197img1 {width:415px;height:1px;}




#page_198 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_198 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_198 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_198 #p198dimg1 {position:absolute;top:640px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_198 #p198dimg1 #p198img1 {width:416px;height:1px;}




#page_199 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_199 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_199 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_199 #p199dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_199 #p199dimg1 #p199img1 {width:415px;height:1px;}




#page_200 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_200 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_200 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_200 #p200dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_200 #p200dimg1 #p200img1 {width:416px;height:1px;}




#page_201 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_201 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_201 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_201 #p201dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_201 #p201dimg1 #p201img1 {width:415px;height:1px;}




#page_202 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_202 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_202 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_202 #p202dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_202 #p202dimg1 #p202img1 {width:416px;height:1px;}




#page_203 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_203 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_203 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_203 #p203dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_203 #p203dimg1 #p203img1 {width:415px;height:1px;}




#page_204 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_204 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_204 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_204 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_204 #p204dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_204 #p204dimg1 #p204img1 {width:416px;height:1px;}




#page_205 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_205 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_205 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_205 #p205dimg1 {position:absolute;top:646px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_205 #p205dimg1 #p205img1 {width:415px;height:1px;}




#page_206 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_206 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_206 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_206 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_206 #p206dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_206 #p206dimg1 #p206img1 {width:416px;height:1px;}




#page_207 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_207 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_207 #id_2 {border:none;margin: 551px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_208 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_209 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_210 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_210 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_210 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_210 #p210dimg1 {position:absolute;top:335px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:383px;}
#page_210 #p210dimg1 #p210img1 {width:416px;height:383px;}




#page_211 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_211 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_211 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_211 #p211dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_211 #p211dimg1 #p211img1 {width:415px;height:1px;}




#page_212 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_212 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_212 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_212 #p212dimg1 {position:absolute;top:339px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:379px;}
#page_212 #p212dimg1 #p212img1 {width:416px;height:379px;}

#page_212 #p212inl_img1 {position:relative;width:37px;height:11px;}



#page_213 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_213 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_213 #p213dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_213 #p213dimg1 #p213img1 {width:415px;height:1px;}




#page_214 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_214 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_214 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_214 #p214dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_214 #p214dimg1 #p214img1 {width:416px;height:1px;}




#page_215 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_215 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_215 #p215dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_215 #p215dimg1 #p215img1 {width:415px;height:1px;}




#page_216 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_216 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_216 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_216 #p216dimg1 {position:absolute;top:640px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_216 #p216dimg1 #p216img1 {width:416px;height:1px;}




#page_217 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_217 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_217 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_217 #p217dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_217 #p217dimg1 #p217img1 {width:415px;height:1px;}




#page_218 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_218 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_218 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_218 #p218dimg1 {position:absolute;top:406px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:324px;}
#page_218 #p218dimg1 #p218img1 {width:417px;height:324px;}




#page_219 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_219 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_219 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_219 #p219dimg1 {position:absolute;top:400px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:342px;}
#page_219 #p219dimg1 #p219img1 {width:415px;height:342px;}




#page_220 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_220 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_220 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_220 #p220dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_220 #p220dimg1 #p220img1 {width:416px;height:1px;}




#page_221 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_221 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_221 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_221 #p221dimg1 {position:absolute;top:646px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_221 #p221dimg1 #p221img1 {width:415px;height:1px;}




#page_222 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_222 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_222 #p222dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_222 #p222dimg1 #p222img1 {width:416px;height:1px;}




#page_223 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_223 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_223 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_223 #p223dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_223 #p223dimg1 #p223img1 {width:415px;height:1px;}




#page_224 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_224 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_224 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_224 #p224dimg1 {position:absolute;top:165px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:565px;}
#page_224 #p224dimg1 #p224img1 {width:416px;height:565px;}




#page_225 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_225 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_225 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_225 #p225dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_225 #p225dimg1 #p225img1 {width:415px;height:1px;}




#page_226 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_226 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_226 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_226 #p226dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_226 #p226dimg1 #p226img1 {width:416px;height:1px;}




#page_227 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_227 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_227 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_227 #p227dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_227 #p227dimg1 #p227img1 {width:415px;height:1px;}




#page_228 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_228 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_228 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_228 #p228dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_228 #p228dimg1 #p228img1 {width:416px;height:1px;}




#page_229 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_229 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_229 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_229 #p229dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_229 #p229dimg1 #p229img1 {width:415px;height:1px;}




#page_230 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_230 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_230 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_230 #p230dimg1 {position:absolute;top:622px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_230 #p230dimg1 #p230img1 {width:416px;height:1px;}




#page_231 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_231 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_231 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_232 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_232 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_3 {border:none;margin: 188px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_233 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_234 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_234 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_234 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_234 #p234dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_234 #p234dimg1 #p234img1 {width:416px;height:1px;}




#page_235 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_235 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_235 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_235 #p235dimg1 {position:absolute;top:658px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_235 #p235dimg1 #p235img1 {width:415px;height:1px;}




#page_236 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_236 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_236 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_236 #id_3 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_237 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_237 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_237 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_238 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_238 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_238 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_238 #p238dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_238 #p238dimg1 #p238img1 {width:416px;height:1px;}




#page_239 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_239 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_239 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_239 #p239dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_239 #p239dimg1 #p239img1 {width:415px;height:1px;}




#page_240 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_240 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_240 #p240dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_240 #p240dimg1 #p240img1 {width:416px;height:1px;}




#page_241 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_241 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_241 #p241dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_241 #p241dimg1 #p241img1 {width:415px;height:1px;}




#page_242 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_242 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_242 #p242dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_242 #p242dimg1 #p242img1 {width:416px;height:1px;}




#page_243 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_243 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_243 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_243 #p243dimg1 {position:absolute;top:83px;left:0px;z-index:-1;width:344px;height:528px;}
#page_243 #p243dimg1 #p243img1 {width:344px;height:528px;}




#page_244 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_244 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_244 #p244dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_244 #p244dimg1 #p244img1 {width:416px;height:1px;}




#page_245 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_245 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_246 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_246 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_3 {border:none;margin: 77px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_246 #p246dimg1 {position:absolute;top:151px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:270px;}
#page_246 #p246dimg1 #p246img1 {width:416px;height:270px;}




#page_247 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_247 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_247 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_247 #p247dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_247 #p247dimg1 #p247img1 {width:415px;height:1px;}




#page_248 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_248 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_248 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_248 #p248dimg1 {position:absolute;top:105px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:625px;}
#page_248 #p248dimg1 #p248img1 {width:416px;height:625px;}




#page_249 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_249 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_249 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_249 #p249dimg1 {position:absolute;top:742px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_249 #p249dimg1 #p249img1 {width:415px;height:1px;}




#page_250 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_250 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_250 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_250 #p250dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_250 #p250dimg1 #p250img1 {width:416px;height:1px;}




#page_251 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_251 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_251 #p251dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_251 #p251dimg1 #p251img1 {width:415px;height:1px;}




#page_252 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_252 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_3 {border:none;margin: 66px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_253 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_253 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_253 #p253dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_253 #p253dimg1 #p253img1 {width:415px;height:1px;}




#page_254 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_254 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_254 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_254 #p254dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_254 #p254dimg1 #p254img1 {width:416px;height:1px;}




#page_255 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_255 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_255 #p255dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_255 #p255dimg1 #p255img1 {width:415px;height:1px;}




#page_256 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_256 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_256 #p256dimg1 {position:absolute;top:277px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:465px;}
#page_256 #p256dimg1 #p256img1 {width:416px;height:465px;}




#page_257 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_257 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_257 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_257 #p257dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_257 #p257dimg1 #p257img1 {width:415px;height:1px;}




#page_258 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_258 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_258 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_258 #p258dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_258 #p258dimg1 #p258img1 {width:416px;height:1px;}




#page_259 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_259 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_259 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_259 #p259dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_259 #p259dimg1 #p259img1 {width:415px;height:1px;}




#page_260 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_260 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_260 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_260 #p260dimg1 {position:absolute;top:122px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:608px;}
#page_260 #p260dimg1 #p260img1 {width:416px;height:608px;}




#page_261 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_261 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_261 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_261 #p261dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_261 #p261dimg1 #p261img1 {width:415px;height:1px;}




#page_262 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_262 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_262 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_262 #id_3 {border:none;margin: 74px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_262 #p262dimg1 {position:absolute;top:68px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:619px;}
#page_262 #p262dimg1 #p262img1 {width:416px;height:619px;}




#page_263 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_263 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_263 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_263 #p263dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_263 #p263dimg1 #p263img1 {width:415px;height:1px;}




#page_264 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_264 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_264 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_264 #p264dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_264 #p264dimg1 #p264img1 {width:416px;height:1px;}




#page_265 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_265 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_265 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_266 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_266 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_266 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_266 #id_3 {border:none;margin: 365px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_267 {position:relative; overflow: hidden;margin: 253px 0px 577px 257px;padding: 0px;border: none;width: 367px;}





#page_268 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_269 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_269 #p269dimg1 {position:absolute;top:653px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_269 #p269dimg1 #p269img1 {width:415px;height:1px;}




#page_270 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_270 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_270 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_270 #p270dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_270 #p270dimg1 #p270img1 {width:416px;height:1px;}




#page_271 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_271 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_271 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_271 #p271dimg1 {position:absolute;top:628px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_271 #p271dimg1 #p271img1 {width:415px;height:1px;}




#page_272 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_272 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_272 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_272 #p272dimg1 {position:absolute;top:616px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_272 #p272dimg1 #p272img1 {width:416px;height:1px;}




#page_273 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_273 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_273 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_273 #p273dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_273 #p273dimg1 #p273img1 {width:415px;height:1px;}




#page_274 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_274 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_274 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_274 #p274dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_274 #p274dimg1 #p274img1 {width:416px;height:1px;}




#page_275 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_275 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_275 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_275 #p275dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_275 #p275dimg1 #p275img1 {width:415px;height:1px;}




#page_276 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_276 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_276 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_276 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_276 #p276dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_276 #p276dimg1 #p276img1 {width:416px;height:1px;}




#page_277 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_277 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_277 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_277 #p277dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_277 #p277dimg1 #p277img1 {width:415px;height:1px;}




#page_278 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_278 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_278 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_278 #p278dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_278 #p278dimg1 #p278img1 {width:416px;height:1px;}




#page_279 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_279 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_279 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_279 #p279dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_279 #p279dimg1 #p279img1 {width:415px;height:1px;}




#page_280 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_280 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_280 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_280 #p280dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_280 #p280dimg1 #p280img1 {width:416px;height:1px;}




#page_281 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_281 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_281 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_281 #p281dimg1 {position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_281 #p281dimg1 #p281img1 {width:415px;height:1px;}




#page_282 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_282 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_282 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_282 #p282dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_282 #p282dimg1 #p282img1 {width:416px;height:1px;}




#page_283 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_283 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_283 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_283 #p283dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_283 #p283dimg1 #p283img1 {width:415px;height:1px;}




#page_284 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_284 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_284 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_284 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_284 #p284dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_284 #p284dimg1 #p284img1 {width:416px;height:1px;}




#page_285 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_285 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_285 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_285 #p285dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_285 #p285dimg1 #p285img1 {width:415px;height:1px;}




#page_286 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_286 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_286 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_286 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_286 #p286dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_286 #p286dimg1 #p286img1 {width:416px;height:1px;}




#page_287 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_288 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_288 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_288 #p288dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_288 #p288dimg1 #p288img1 {width:416px;height:1px;}




#page_289 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_289 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_289 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_289 #p289dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_289 #p289dimg1 #p289img1 {width:415px;height:1px;}




#page_290 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_290 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_290 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_290 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_290 #p290dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_290 #p290dimg1 #p290img1 {width:416px;height:1px;}




#page_291 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_291 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_291 #p291dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_291 #p291dimg1 #p291img1 {width:415px;height:1px;}




#page_292 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_292 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_292 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_292 #p292dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_292 #p292dimg1 #p292img1 {width:416px;height:1px;}




#page_293 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_293 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_293 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_293 #p293dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_293 #p293dimg1 #p293img1 {width:415px;height:1px;}




#page_294 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_294 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_294 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_294 #id_3 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_294 #p294dimg1 {position:absolute;top:362px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:271px;}
#page_294 #p294dimg1 #p294img1 {width:416px;height:271px;}




#page_295 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_295 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_295 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_295 #p295dimg1 {position:absolute;top:604px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_295 #p295dimg1 #p295img1 {width:415px;height:1px;}




#page_296 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_296 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_296 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_296 #p296dimg1 {position:absolute;top:407px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:335px;}
#page_296 #p296dimg1 #p296img1 {width:416px;height:335px;}




#page_297 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_297 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_297 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_297 #p297dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_297 #p297dimg1 #p297img1 {width:415px;height:1px;}




#page_298 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_298 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_298 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_298 #p298dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_298 #p298dimg1 #p298img1 {width:416px;height:1px;}




#page_299 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_299 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_299 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_299 #p299dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_299 #p299dimg1 #p299img1 {width:415px;height:1px;}




#page_300 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_300 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_300 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_300 #p300dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_300 #p300dimg1 #p300img1 {width:416px;height:1px;}




#page_301 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_301 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_301 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_301 #p301dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_301 #p301dimg1 #p301img1 {width:415px;height:1px;}




#page_302 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_302 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_302 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_302 #p302dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_302 #p302dimg1 #p302img1 {width:416px;height:1px;}




#page_303 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_303 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_303 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_303 #p303dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_303 #p303dimg1 #p303img1 {width:415px;height:1px;}




#page_304 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_304 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_304 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_304 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_304 #p304dimg1 {position:absolute;top:66px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:634px;}
#page_304 #p304dimg1 #p304img1 {width:416px;height:634px;}




#page_305 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_305 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_305 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_305 #p305dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_305 #p305dimg1 #p305img1 {width:415px;height:1px;}




#page_306 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_306 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_306 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_306 #p306dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_306 #p306dimg1 #p306img1 {width:416px;height:1px;}




#page_307 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_307 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_307 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_307 #p307dimg1 {position:absolute;top:374px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:344px;}
#page_307 #p307dimg1 #p307img1 {width:415px;height:344px;}




#page_308 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_308 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_308 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_308 #p308dimg1 {position:absolute;top:331px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:271px;}
#page_308 #p308dimg1 #p308img1 {width:416px;height:271px;}

#page_308 #p308inl_img1 {position:relative;width:5px;height:5px;}
#page_308 #p308inl_img2 {position:relative;width:1px;height:5px;}
#page_308 #p308inl_img3 {position:relative;width:5px;height:5px;}
#page_308 #p308inl_img4 {position:relative;width:5px;height:5px;}



#page_309 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_309 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_309 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_309 #p309dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_309 #p309dimg1 #p309img1 {width:415px;height:1px;}




#page_310 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_310 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_310 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_310 #p310dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_310 #p310dimg1 #p310img1 {width:416px;height:1px;}




#page_311 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_311 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_311 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_311 #p311dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_311 #p311dimg1 #p311img1 {width:415px;height:1px;}




#page_312 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_312 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_312 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_312 #p312dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_312 #p312dimg1 #p312img1 {width:416px;height:1px;}




#page_313 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_313 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_313 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_313 #p313dimg1 {position:absolute;top:100px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:271px;}
#page_313 #p313dimg1 #p313img1 {width:415px;height:271px;}




#page_314 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_314 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_314 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_314 #p314dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_314 #p314dimg1 #p314img1 {width:416px;height:1px;}




#page_315 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_315 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_315 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_315 #p315dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_315 #p315dimg1 #p315img1 {width:415px;height:1px;}




#page_316 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_316 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_316 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_316 #p316dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_316 #p316dimg1 #p316img1 {width:416px;height:1px;}




#page_317 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_317 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_317 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_317 #p317dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_317 #p317dimg1 #p317img1 {width:415px;height:1px;}




#page_318 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_318 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_318 #id_2 {border:none;margin: 97px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_319 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_319 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_319 #id_2 {border:none;margin: 75px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_319 #p319dimg1 {position:absolute;top:83px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:618px;}
#page_319 #p319dimg1 #p319img1 {width:415px;height:618px;}




#page_320 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_320 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_320 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_320 #id_3 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_320 #p320dimg1 {position:absolute;top:640px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_320 #p320dimg1 #p320img1 {width:416px;height:1px;}




#page_321 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_321 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_321 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_321 #p321dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_321 #p321dimg1 #p321img1 {width:415px;height:1px;}




#page_322 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_322 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_322 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_322 #p322dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_322 #p322dimg1 #p322img1 {width:416px;height:1px;}




#page_323 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_323 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_323 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_323 #p323dimg1 {position:absolute;top:604px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_323 #p323dimg1 #p323img1 {width:415px;height:1px;}




#page_324 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_324 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_324 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_324 #p324dimg1 {position:absolute;top:628px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_324 #p324dimg1 #p324img1 {width:416px;height:1px;}




#page_325 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_325 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_325 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_325 #p325dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_325 #p325dimg1 #p325img1 {width:415px;height:1px;}




#page_326 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_326 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_326 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_326 #p326dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_326 #p326dimg1 #p326img1 {width:416px;height:1px;}




#page_327 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_327 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_327 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_327 #p327dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_327 #p327dimg1 #p327img1 {width:415px;height:1px;}




#page_328 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_328 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_328 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_328 #p328dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_328 #p328dimg1 #p328img1 {width:416px;height:1px;}




#page_329 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_329 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_329 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_329 #p329dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_329 #p329dimg1 #p329img1 {width:415px;height:1px;}




#page_330 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_330 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_330 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_330 #p330dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_330 #p330dimg1 #p330img1 {width:416px;height:1px;}




#page_331 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_331 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_331 #id_2 {border:none;margin: 4px 0px 0px 4px;padding: 0px;border:none;width: 545px;overflow: hidden;}
#page_331 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 106px;overflow: hidden;}
#page_331 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 439px;overflow: hidden;}
#page_331 #id_3 {border:none;margin: 3px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_331 #id_4 {border:none;margin: 30px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_331 #p331dimg1 {position:absolute;top:356px;left:0px;z-index:-1;width:417px;height:362px;}
#page_331 #p331dimg1 #p331img1 {width:417px;height:362px;}




#page_332 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_332 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_332 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_332 #p332dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_332 #p332dimg1 #p332img1 {width:416px;height:1px;}




#page_333 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_333 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_333 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_333 #p333dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_333 #p333dimg1 #p333img1 {width:415px;height:1px;}




#page_334 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_334 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_334 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 61px;padding: 0px;border:none;width: 497px;overflow: hidden;}
#page_334 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_334 #p334dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_334 #p334dimg1 #p334img1 {width:416px;height:1px;}




#page_335 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_335 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_335 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_335 #p335dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_335 #p335dimg1 #p335img1 {width:415px;height:1px;}




#page_336 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_336 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_336 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_336 #p336dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_336 #p336dimg1 #p336img1 {width:416px;height:1px;}




#page_337 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_337 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_337 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_337 #p337dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_337 #p337dimg1 #p337img1 {width:415px;height:1px;}




#page_338 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_338 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_338 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_338 #p338dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_338 #p338dimg1 #p338img1 {width:416px;height:1px;}




#page_339 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_339 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_339 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_339 #p339dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_339 #p339dimg1 #p339img1 {width:415px;height:1px;}




#page_340 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_340 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_340 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_340 #p340dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_340 #p340dimg1 #p340img1 {width:416px;height:1px;}




#page_341 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_341 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_341 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_341 #p341dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_341 #p341dimg1 #p341img1 {width:415px;height:1px;}




#page_342 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_342 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_342 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_342 #p342dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_342 #p342dimg1 #p342img1 {width:416px;height:1px;}




#page_343 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_343 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_343 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_343 #p343dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_343 #p343dimg1 #p343img1 {width:415px;height:1px;}




#page_344 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_344 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_344 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_344 #p344dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_344 #p344dimg1 #p344img1 {width:416px;height:1px;}




#page_345 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_345 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_345 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_345 #p345dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_345 #p345dimg1 #p345img1 {width:415px;height:1px;}




#page_346 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_346 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_346 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_346 #p346dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_346 #p346dimg1 #p346img1 {width:416px;height:1px;}




#page_347 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_347 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_347 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_347 #p347dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_347 #p347dimg1 #p347img1 {width:415px;height:1px;}




#page_348 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_348 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_348 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_348 #id_3 {border:none;margin: 53px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_349 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_349 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_349 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_349 #p349dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_349 #p349dimg1 #p349img1 {width:415px;height:1px;}




#page_350 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_350 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_350 #id_2 {border:none;margin: 425px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_351 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_352 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_352 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_352 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_353 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_353 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_353 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_353 #p353dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_353 #p353dimg1 #p353img1 {width:415px;height:1px;}




#page_354 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_354 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_354 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_354 #p354dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_354 #p354dimg1 #p354img1 {width:416px;height:1px;}




#page_355 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_355 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_355 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_356 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_356 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_356 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_356 #p356dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_356 #p356dimg1 #p356img1 {width:416px;height:1px;}




#page_357 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_357 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_357 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_357 #p357dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_357 #p357dimg1 #p357img1 {width:415px;height:1px;}




#page_358 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_358 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_358 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_358 #p358dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_358 #p358dimg1 #p358img1 {width:416px;height:1px;}




#page_359 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_359 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_359 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_359 #p359dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_359 #p359dimg1 #p359img1 {width:415px;height:1px;}




#page_360 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_360 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_360 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_360 #p360dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_360 #p360dimg1 #p360img1 {width:416px;height:1px;}




#page_361 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_361 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_361 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_361 #p361dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_361 #p361dimg1 #p361img1 {width:415px;height:1px;}




#page_362 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_362 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_362 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_362 #id_3 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_362 #p362dimg1 {position:absolute;top:83px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:619px;}
#page_362 #p362dimg1 #p362img1 {width:416px;height:619px;}




#page_363 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_363 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_363 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_363 #p363dimg1 {position:absolute;top:245px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:271px;}
#page_363 #p363dimg1 #p363img1 {width:415px;height:271px;}

#page_363 #p363inl_img1 {position:relative;width:4px;height:4px;}
#page_363 #p363inl_img2 {position:relative;width:5px;height:4px;}



#page_364 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_364 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_364 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_364 #p364dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_364 #p364dimg1 #p364img1 {width:416px;height:1px;}




#page_365 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_365 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_365 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_365 #p365dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_365 #p365dimg1 #p365img1 {width:415px;height:1px;}




#page_366 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_366 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_366 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_366 #p366dimg1 {position:absolute;top:663px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_366 #p366dimg1 #p366img1 {width:416px;height:1px;}




#page_367 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_367 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_367 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_367 #p367dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_367 #p367dimg1 #p367img1 {width:415px;height:1px;}




#page_368 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_368 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_368 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_368 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_368 #p368dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_368 #p368dimg1 #p368img1 {width:416px;height:1px;}




#page_369 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_369 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_369 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_369 #p369dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_369 #p369dimg1 #p369img1 {width:415px;height:1px;}




#page_370 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_370 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_370 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_370 #p370dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_370 #p370dimg1 #p370img1 {width:416px;height:1px;}




#page_371 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_371 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_371 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_371 #p371dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_371 #p371dimg1 #p371img1 {width:415px;height:1px;}




#page_372 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_372 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_372 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_372 #p372dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_372 #p372dimg1 #p372img1 {width:416px;height:1px;}




#page_373 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_373 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_373 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_373 #p373dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_373 #p373dimg1 #p373img1 {width:415px;height:1px;}




#page_374 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_374 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_374 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_374 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_374 #p374dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_374 #p374dimg1 #p374img1 {width:416px;height:1px;}




#page_375 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_375 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_375 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_375 #p375dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_375 #p375dimg1 #p375img1 {width:415px;height:1px;}




#page_376 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_376 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_376 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_376 #p376dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_376 #p376dimg1 #p376img1 {width:416px;height:1px;}




#page_377 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_377 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_377 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_377 #p377dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_377 #p377dimg1 #p377img1 {width:415px;height:1px;}




#page_378 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_378 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_378 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_378 #p378dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_378 #p378dimg1 #p378img1 {width:416px;height:1px;}




#page_379 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_379 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_379 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_379 #p379dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_379 #p379dimg1 #p379img1 {width:415px;height:1px;}




#page_380 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_380 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_380 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_380 #p380dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_380 #p380dimg1 #p380img1 {width:416px;height:1px;}




#page_381 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_381 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_381 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_381 #p381dimg1 {position:absolute;top:83px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:659px;}
#page_381 #p381dimg1 #p381img1 {width:415px;height:659px;}




#page_382 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_382 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_382 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_382 #p382dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_382 #p382dimg1 #p382img1 {width:416px;height:1px;}




#page_383 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_383 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_383 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_383 #p383dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_383 #p383dimg1 #p383img1 {width:415px;height:1px;}




#page_384 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_384 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_384 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_384 #p384dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_384 #p384dimg1 #p384img1 {width:416px;height:1px;}




#page_385 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_385 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_385 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_385 #p385dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_385 #p385dimg1 #p385img1 {width:415px;height:1px;}




#page_386 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_386 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_386 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_386 #p386dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_386 #p386dimg1 #p386img1 {width:416px;height:1px;}




#page_387 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_387 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_387 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_387 #p387dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_387 #p387dimg1 #p387img1 {width:415px;height:1px;}




#page_388 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_388 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_388 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_388 #p388dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_388 #p388dimg1 #p388img1 {width:416px;height:1px;}




#page_389 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_389 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_389 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_389 #p389dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_389 #p389dimg1 #p389img1 {width:415px;height:1px;}




#page_390 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_390 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_390 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_390 #p390dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_390 #p390dimg1 #p390img1 {width:416px;height:1px;}




#page_391 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_391 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_391 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_391 #p391dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_391 #p391dimg1 #p391img1 {width:415px;height:1px;}




#page_392 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_392 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_392 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_392 #p392dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_392 #p392dimg1 #p392img1 {width:416px;height:1px;}




#page_393 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_393 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_393 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_393 #p393dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_393 #p393dimg1 #p393img1 {width:415px;height:1px;}




#page_394 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_394 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_394 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_395 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_395 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_395 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_396 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_396 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_396 #id_2 {border:none;margin: 130px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_397 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_397 #p397dimg1 {position:absolute;top:695px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_397 #p397dimg1 #p397img1 {width:415px;height:1px;}




#page_398 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_398 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_398 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_398 #p398dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_398 #p398dimg1 #p398img1 {width:416px;height:1px;}




#page_399 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_399 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_399 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_399 #p399dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_399 #p399dimg1 #p399img1 {width:415px;height:1px;}




#page_400 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_400 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_400 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_400 #p400dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_400 #p400dimg1 #p400img1 {width:416px;height:1px;}




#page_401 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_401 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_401 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_401 #p401dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_401 #p401dimg1 #p401img1 {width:415px;height:1px;}




#page_402 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_402 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_402 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 65px;padding: 0px;border:none;width: 493px;overflow: hidden;}
#page_402 #id_3 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_402 #p402dimg1 {position:absolute;top:729px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:2px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_402 #p402dimg1 #p402img1 {width:417px;height:2px;}




#page_403 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_403 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_403 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_403 #p403dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_403 #p403dimg1 #p403img1 {width:415px;height:1px;}




#page_404 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_404 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_404 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_404 #p404dimg1 {position:absolute;top:646px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_404 #p404dimg1 #p404img1 {width:416px;height:1px;}




#page_405 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_405 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_405 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_405 #p405dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_405 #p405dimg1 #p405img1 {width:415px;height:1px;}




#page_406 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_406 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_406 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_406 #p406dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_406 #p406dimg1 #p406img1 {width:416px;height:1px;}




#page_407 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 71px;padding: 0px;border: none;width: 553px;}
#page_407 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 553px;overflow: hidden;}
#page_407 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_407 #p407dimg1 {position:absolute;top:694px;left:5px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_407 #p407dimg1 #p407img1 {width:415px;height:1px;}




#page_408 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_408 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_408 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_408 #p408dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_408 #p408dimg1 #p408img1 {width:416px;height:1px;}




#page_409 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_409 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_409 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_409 #p409dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_409 #p409dimg1 #p409img1 {width:415px;height:1px;}




#page_410 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_410 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_410 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_410 #p410dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_410 #p410dimg1 #p410img1 {width:416px;height:1px;}




#page_411 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_411 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_411 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_411 #p411dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_411 #p411dimg1 #p411img1 {width:415px;height:1px;}




#page_412 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_412 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_412 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_412 #p412dimg1 {position:absolute;top:83px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:659px;}
#page_412 #p412dimg1 #p412img1 {width:416px;height:659px;}




#page_413 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_413 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_413 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_413 #p413dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_413 #p413dimg1 #p413img1 {width:415px;height:1px;}




#page_414 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_414 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_414 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_414 #p414dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_414 #p414dimg1 #p414img1 {width:416px;height:1px;}




#page_415 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_415 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_415 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_415 #p415dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_415 #p415dimg1 #p415img1 {width:415px;height:1px;}




#page_416 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_416 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_416 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_416 #p416dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_416 #p416dimg1 #p416img1 {width:416px;height:1px;}




#page_417 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_417 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_417 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_417 #p417dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_417 #p417dimg1 #p417img1 {width:415px;height:1px;}




#page_418 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_418 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_418 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_418 #p418dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_418 #p418dimg1 #p418img1 {width:416px;height:1px;}




#page_419 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_419 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_419 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_419 #p419dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_419 #p419dimg1 #p419img1 {width:415px;height:1px;}




#page_420 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_420 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_420 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_420 #p420dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_420 #p420dimg1 #p420img1 {width:416px;height:1px;}




#page_421 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_421 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_421 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_421 #p421dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_421 #p421dimg1 #p421img1 {width:415px;height:1px;}




#page_422 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_422 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_422 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_422 #p422dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_422 #p422dimg1 #p422img1 {width:416px;height:1px;}




#page_423 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_423 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_423 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_423 #p423dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_423 #p423dimg1 #p423img1 {width:415px;height:1px;}




#page_424 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_424 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_424 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_424 #p424dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_424 #p424dimg1 #p424img1 {width:416px;height:1px;}




#page_425 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_425 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_425 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_425 #p425dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_425 #p425dimg1 #p425img1 {width:415px;height:1px;}




#page_426 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_426 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_426 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_426 #p426dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_426 #p426dimg1 #p426img1 {width:416px;height:1px;}




#page_427 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_427 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_427 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_427 #p427dimg1 {position:absolute;top:628px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_427 #p427dimg1 #p427img1 {width:415px;height:1px;}




#page_428 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_428 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_428 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_428 #p428dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_428 #p428dimg1 #p428img1 {width:416px;height:1px;}




#page_429 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_429 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_429 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_429 #p429dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_429 #p429dimg1 #p429img1 {width:415px;height:1px;}




#page_430 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_430 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_430 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_430 #p430dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_430 #p430dimg1 #p430img1 {width:416px;height:1px;}




#page_431 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_431 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_431 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_432 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_433 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_433 #p433dimg1 {position:absolute;top:689px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_433 #p433dimg1 #p433img1 {width:415px;height:1px;}




#page_434 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_434 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_434 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_434 #p434dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_434 #p434dimg1 #p434img1 {width:416px;height:1px;}




#page_435 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_435 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_435 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_435 #p435dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_435 #p435dimg1 #p435img1 {width:415px;height:1px;}




#page_436 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_436 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_436 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_436 #p436dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_436 #p436dimg1 #p436img1 {width:416px;height:1px;}




#page_437 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_437 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_437 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_437 #p437dimg1 {position:absolute;top:681px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_437 #p437dimg1 #p437img1 {width:415px;height:1px;}




#page_438 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_438 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_438 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_438 #p438dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_438 #p438dimg1 #p438img1 {width:416px;height:1px;}




#page_439 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_439 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_439 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_439 #p439dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_439 #p439dimg1 #p439img1 {width:415px;height:1px;}




#page_440 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_440 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_440 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_440 #p440dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_440 #p440dimg1 #p440img1 {width:416px;height:1px;}




#page_441 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_441 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_441 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_441 #p441dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_441 #p441dimg1 #p441img1 {width:415px;height:1px;}




#page_442 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_442 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_442 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_443 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_443 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_443 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_443 #p443dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_443 #p443dimg1 #p443img1 {width:415px;height:1px;}




#page_444 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_444 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_444 #id_2 {border:none;margin: 173px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_445 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_445 #p445dimg1 {position:absolute;top:701px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_445 #p445dimg1 #p445img1 {width:415px;height:1px;}




#page_446 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_446 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_446 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_446 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_446 #p446dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_446 #p446dimg1 #p446img1 {width:416px;height:1px;}




#page_447 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_447 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_447 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_447 #p447dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_447 #p447dimg1 #p447img1 {width:415px;height:1px;}




#page_448 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_448 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_448 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_448 #p448dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_448 #p448dimg1 #p448img1 {width:416px;height:1px;}




#page_449 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_449 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_449 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_449 #p449dimg1 {position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_449 #p449dimg1 #p449img1 {width:415px;height:1px;}




#page_450 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_450 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_450 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_450 #p450dimg1 {position:absolute;top:658px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_450 #p450dimg1 #p450img1 {width:416px;height:1px;}




#page_451 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_451 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_451 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_451 #p451dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_451 #p451dimg1 #p451img1 {width:415px;height:1px;}




#page_452 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_452 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_452 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_452 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_452 #p452dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_452 #p452dimg1 #p452img1 {width:416px;height:1px;}




#page_453 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_453 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_453 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_453 #p453dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_453 #p453dimg1 #p453img1 {width:415px;height:1px;}




#page_454 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_454 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_454 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_454 #p454dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_454 #p454dimg1 #p454img1 {width:416px;height:1px;}




#page_455 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_455 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_455 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_455 #p455dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_455 #p455dimg1 #p455img1 {width:415px;height:1px;}




#page_456 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_456 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_456 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_456 #p456dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_456 #p456dimg1 #p456img1 {width:416px;height:1px;}




#page_457 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_457 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_457 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_457 #p457dimg1 {position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_457 #p457dimg1 #p457img1 {width:415px;height:1px;}




#page_458 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_458 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_458 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_458 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_458 #p458dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_458 #p458dimg1 #p458img1 {width:416px;height:1px;}




#page_459 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_459 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_459 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_459 #p459dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_459 #p459dimg1 #p459img1 {width:415px;height:1px;}




#page_460 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_460 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_460 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_460 #p460dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_460 #p460dimg1 #p460img1 {width:416px;height:1px;}




#page_461 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_461 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_461 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_461 #p461dimg1 {position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_461 #p461dimg1 #p461img1 {width:415px;height:1px;}




#page_462 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_462 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_462 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_462 #p462dimg1 {position:absolute;top:658px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_462 #p462dimg1 #p462img1 {width:416px;height:1px;}




#page_463 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_463 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_463 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_463 #p463dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_463 #p463dimg1 #p463img1 {width:415px;height:1px;}




#page_464 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_464 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_464 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_464 #p464dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_464 #p464dimg1 #p464img1 {width:416px;height:1px;}




#page_465 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_465 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_465 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_465 #p465dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_465 #p465dimg1 #p465img1 {width:415px;height:1px;}




#page_466 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_466 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_466 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_466 #p466dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_466 #p466dimg1 #p466img1 {width:416px;height:1px;}




#page_467 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_467 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_467 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_467 #p467dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_467 #p467dimg1 #p467img1 {width:415px;height:1px;}




#page_468 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_468 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_468 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_468 #p468dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_468 #p468dimg1 #p468img1 {width:416px;height:1px;}




#page_469 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_469 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_469 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_469 #p469dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_469 #p469dimg1 #p469img1 {width:415px;height:1px;}




#page_470 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_470 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_470 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_470 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_470 #p470dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_470 #p470dimg1 #p470img1 {width:416px;height:1px;}




#page_471 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_471 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_471 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_471 #p471dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_471 #p471dimg1 #p471img1 {width:415px;height:1px;}




#page_472 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_472 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_472 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_472 #id_3 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_472 #p472dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_472 #p472dimg1 #p472img1 {width:416px;height:1px;}




#page_473 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_473 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_473 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_473 #p473dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_473 #p473dimg1 #p473img1 {width:415px;height:1px;}




#page_474 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_474 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_474 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_474 #p474dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_474 #p474dimg1 #p474img1 {width:416px;height:1px;}




#page_475 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_475 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_475 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_475 #p475dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_475 #p475dimg1 #p475img1 {width:415px;height:1px;}




#page_476 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_476 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_476 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_476 #p476dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_476 #p476dimg1 #p476img1 {width:416px;height:1px;}




#page_477 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_477 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_477 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_477 #p477dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_477 #p477dimg1 #p477img1 {width:415px;height:1px;}




#page_478 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_478 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_478 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_478 #p478dimg1 {position:absolute;top:616px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_478 #p478dimg1 #p478img1 {width:416px;height:1px;}




#page_479 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 71px;padding: 0px;border: none;width: 553px;}
#page_479 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 553px;overflow: hidden;}
#page_479 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_479 #p479dimg1 {position:absolute;top:688px;left:5px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_479 #p479dimg1 #p479img1 {width:415px;height:1px;}




#page_480 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_480 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_480 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_480 #p480dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_480 #p480dimg1 #p480img1 {width:416px;height:1px;}




#page_481 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_481 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_481 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_482 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_482 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_482 #id_2 {border:none;margin: 84px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_483 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_483 #p483dimg1 {position:absolute;top:701px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_483 #p483dimg1 #p483img1 {width:415px;height:1px;}




#page_484 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_484 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_484 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 84px;padding: 0px;border:none;width: 474px;overflow: hidden;}
#page_484 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 15px;overflow: hidden;}
#page_484 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 7px 0px 0px 4px;padding: 0px;border:none;width: 455px;overflow: hidden;}
#page_484 #id_3 {border:none;margin: 4px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_484 #id_4 {border:none;margin: 64px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_484 #p484dimg1 {position:absolute;top:293px;left:66px;z-index:-1;width:417px;height:234px;}
#page_484 #p484dimg1 #p484img1 {width:417px;height:234px;}




#page_485 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_485 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_485 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_485 #p485dimg1 {position:absolute;top:302px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:428px;}
#page_485 #p485dimg1 #p485img1 {width:415px;height:428px;}




#page_486 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_486 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_486 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_486 #p486dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_486 #p486dimg1 #p486img1 {width:416px;height:1px;}




#page_487 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_487 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_487 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_487 #p487dimg1 {position:absolute;top:622px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_487 #p487dimg1 #p487img1 {width:415px;height:1px;}




#page_488 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_488 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_488 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 84px;padding: 0px;border:none;width: 474px;overflow: hidden;}
#page_488 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 15px;overflow: hidden;}
#page_488 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 16px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 459px;overflow: hidden;}
#page_488 #id_3 {border:none;margin: 12px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_488 #id_4 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_488 #p488dimg1 {position:absolute;top:68px;left:66px;z-index:-1;width:417px;height:566px;}
#page_488 #p488dimg1 #p488img1 {width:417px;height:566px;}




#page_489 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_489 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_489 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_489 #p489dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_489 #p489dimg1 #p489img1 {width:415px;height:1px;}




#page_490 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_490 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_490 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_490 #p490dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_490 #p490dimg1 #p490img1 {width:416px;height:1px;}




#page_491 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_491 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_491 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_491 #p491dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_491 #p491dimg1 #p491img1 {width:415px;height:1px;}




#page_492 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_492 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_492 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_492 #p492dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_492 #p492dimg1 #p492img1 {width:416px;height:1px;}




#page_493 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_493 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_493 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_493 #p493dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_493 #p493dimg1 #p493img1 {width:415px;height:1px;}




#page_494 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_494 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_494 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_494 #p494dimg1 {position:absolute;top:628px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_494 #p494dimg1 #p494img1 {width:416px;height:1px;}




#page_495 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_495 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_495 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_495 #p495dimg1 {position:absolute;top:553px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:111px;}
#page_495 #p495dimg1 #p495img1 {width:416px;height:111px;}




#page_496 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_496 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_496 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_496 #p496dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_496 #p496dimg1 #p496img1 {width:416px;height:1px;}




#page_497 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_497 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_497 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_497 #p497dimg1 {position:absolute;top:634px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_497 #p497dimg1 #p497img1 {width:415px;height:1px;}




#page_498 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_498 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_498 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_498 #p498dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_498 #p498dimg1 #p498img1 {width:416px;height:1px;}




#page_499 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_499 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_499 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_499 #p499dimg1 {position:absolute;top:604px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_499 #p499dimg1 #p499img1 {width:415px;height:1px;}




#page_500 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_500 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_500 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_500 #p500dimg1 {position:absolute;top:417px;left:66px;z-index:-1;width:424px;height:247px;}
#page_500 #p500dimg1 #p500img1 {width:424px;height:247px;}

#page_500 #p500inl_img1 {position:relative;width:6px;height:6px;}
#page_500 #p500inl_img2 {position:relative;width:6px;height:6px;}



#page_501 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_501 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_501 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_501 #p501dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_501 #p501dimg1 #p501img1 {width:415px;height:1px;}




#page_502 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_502 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_502 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_502 #p502dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_502 #p502dimg1 #p502img1 {width:416px;height:1px;}




#page_503 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_503 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_503 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_503 #p503dimg1 {position:absolute;top:730px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_503 #p503dimg1 #p503img1 {width:415px;height:1px;}




#page_504 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_504 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_504 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_504 #p504dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_504 #p504dimg1 #p504img1 {width:416px;height:1px;}




#page_505 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_505 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_505 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_505 #p505dimg1 {position:absolute;top:604px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_505 #p505dimg1 #p505img1 {width:415px;height:1px;}




#page_506 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_506 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_506 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_506 #p506dimg1 {position:absolute;top:207px;left:66px;z-index:-1;width:417px;height:511px;}
#page_506 #p506dimg1 #p506img1 {width:417px;height:511px;}




#page_507 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_507 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_507 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_507 #p507dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_507 #p507dimg1 #p507img1 {width:415px;height:1px;}




#page_508 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_508 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_508 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_508 #p508dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_508 #p508dimg1 #p508img1 {width:416px;height:1px;}




#page_509 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_509 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_509 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_509 #p509dimg1 {position:absolute;top:658px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_509 #p509dimg1 #p509img1 {width:415px;height:1px;}




#page_510 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_510 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_510 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_510 #p510dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_510 #p510dimg1 #p510img1 {width:416px;height:1px;}




#page_511 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_511 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_511 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_511 #p511dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_511 #p511dimg1 #p511img1 {width:415px;height:1px;}




#page_512 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_512 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_512 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_513 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_513 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_513 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_513 #p513dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_513 #p513dimg1 #p513img1 {width:415px;height:1px;}




#page_514 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_514 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_514 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_514 #p514dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_514 #p514dimg1 #p514img1 {width:416px;height:1px;}




#page_515 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_515 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_515 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_515 #p515dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_515 #p515dimg1 #p515img1 {width:415px;height:1px;}




#page_516 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_516 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_516 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_516 #id_3 {border:none;margin: 569px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_517 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_517 #p517dimg1 {position:absolute;top:713px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_517 #p517dimg1 #p517img1 {width:415px;height:1px;}




#page_518 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_518 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_518 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_519 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_519 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_519 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_519 #p519dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_519 #p519dimg1 #p519img1 {width:415px;height:1px;}




#page_520 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_520 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_520 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_520 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_520 #p520dimg1 {position:absolute;top:83px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:647px;}
#page_520 #p520dimg1 #p520img1 {width:416px;height:647px;}




#page_521 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_521 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_521 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_521 #p521dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_521 #p521dimg1 #p521img1 {width:415px;height:1px;}




#page_522 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_522 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_522 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_522 #p522dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_522 #p522dimg1 #p522img1 {width:416px;height:1px;}




#page_523 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_523 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_523 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_523 #p523dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_523 #p523dimg1 #p523img1 {width:415px;height:1px;}




#page_524 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_524 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_524 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_524 #p524dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_524 #p524dimg1 #p524img1 {width:416px;height:1px;}




.ft0{font: 28px 'Arial';line-height: 32px;}
.ft1{font: 20px 'Times New Roman';line-height: 22px;}
.ft2{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft3{font: 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft4{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft5{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft6{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft7{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft8{font: 25px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft9{font: 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft10{font: 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft11{font: 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft12{font: 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft13{font: italic 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft14{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft15{font: 15px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 17px;}
.ft16{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft17{font: bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft18{font: 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft19{font: 1px 'Arial';line-height: 1px;}
.ft20{font: bold 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft21{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft22{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft23{font: 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft24{font: bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft25{font: 15px 'Arial';margin-left: 19px;line-height: 17px;}
.ft26{font: 15px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 17px;}
.ft27{font: bold 15px 'Arial';color: #808080;line-height: 18px;}
.ft28{font: bold 13px 'Arial';color: #808080;line-height: 16px;}
.ft29{font: 13px 'Arial';color: #808080;line-height: 16px;}
.ft30{font: 15px 'Arial';color: #808080;line-height: 17px;}
.ft31{font: 12px 'Arial';color: #808080;line-height: 15px;}
.ft32{font: 14px 'Arial';color: #808080;line-height: 16px;}
.ft33{font: 15px 'Arial';color: #808080;margin-left: 20px;line-height: 17px;}
.ft34{font: 15px 'Arial';color: #808080;margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft35{font: 1px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft36{font: italic 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft37{font: bold 17px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft38{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft39{font: italic 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft40{font: 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft41{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft42{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft43{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft44{font: 14px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft45{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft46{font: 15px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft47{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 19px;}
.ft48{font: 14px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft49{font: 15px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 18px;}
.ft50{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft51{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft52{font: 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft53{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft54{font: italic 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft55{font: 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;}
.ft56{font: 24px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft57{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft58{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft59{font: 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft60{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft61{font: 9px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft62{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 19px;}
.ft63{font: 6px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft64{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft65{font: italic 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft66{font: 7px 'Arial';line-height: 9px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft67{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft68{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft69{font: 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft70{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft71{font: 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft72{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft73{font: 8px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft74{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft75{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft76{font: 7px 'Arial';line-height: 10px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft77{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft78{font: 13px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft79{font: italic 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft80{font: bold 25px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft81{font: 7px 'Times New Roman';line-height: 8px;}
.ft82{font: 6px 'Times New Roman';line-height: 6px;}
.ft83{font: 11px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 12px;}
.ft84{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft85{font: bold 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft86{font: 8px 'Calibri';color: #595959;line-height: 10px;}
.ft87{font: 11px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft88{font: 8px 'Calibri';line-height: 10px;}
.ft89{font: 16px 'Calibri';line-height: 19px;}
.ft90{font: 1px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft91{font: 14px 'Calibri';line-height: 14px;}
.ft92{font: 1px 'Arial';line-height: 8px;}
.ft93{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft94{font: 1px 'Arial';line-height: 2px;}
.ft95{font: 9px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft96{font: 9px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft97{font: italic 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft98{font: italic 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft99{font: 13px 'Calibri';color: #595959;line-height: 15px;}
.ft100{font: 13px 'Calibri';color: #595959;line-height: 17px;}
.ft101{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 18px;}
.ft102{font: 14px 'Calibri';color: #595959;line-height: 17px;}
.ft103{font: 14px 'Calibri';line-height: 15px;}
.ft104{font: 14px 'Calibri';line-height: 17px;}
.ft105{font: 14px 'Calibri';color: #595959;margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft106{font: bold 10px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft107{font: 12px 'Calibri';color: #595959;line-height: 14px;}
.ft108{font: 12px 'Calibri';line-height: 14px;}
.ft109{font: 12px 'Calibri';color: #595959;line-height: 12px;}
.ft110{font: bold 12px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft111{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft112{font: 10px 'Calibri';color: #595959;line-height: 13px;}
.ft113{font: 10px 'Calibri';line-height: 13px;}
.ft114{font: 1px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft115{font: 1px 'Arial';line-height: 5px;}
.ft116{font: 11px 'Calibri';color: #595959;line-height: 13px;}
.ft117{font: 1px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft118{font: 1px 'Arial';line-height: 3px;}
.ft119{font: 15px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 18px;}
.ft120{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft121{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft122{font: 7px 'Arial';line-height: 8px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft123{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft124{font: bold 17px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft125{font: 10px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft126{font: 10px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft127{font: 10px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft128{font: bold 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft129{font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft130{font: 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft131{font: bold 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft132{font: 1px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft133{font: 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft134{font: 1px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft135{font: 9px 'Calibri';line-height: 11px;}
.ft136{font: 6px 'Calibri';line-height: 8px;}
.ft137{font: 1px 'Arial';line-height: 4px;}
.ft138{font: 8px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft139{font: italic 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft140{font: 9px 'Arial';line-height: 14px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft141{font: 8px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft142{font: 1px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft143{font: 8px 'Calibri';line-height: 8px;}
.ft144{font: 8px 'Calibri';line-height: 9px;}
.ft145{font: bold 10px 'Calibri';line-height: 11px;}
.ft146{font: 7px 'Calibri';line-height: 9px;}
.ft147{font: bold 10px 'Calibri';line-height: 12px;}
.ft148{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft149{font: italic 14px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft150{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft151{font: 14px 'Cambria';line-height: 19px;}
.ft152{font: 15px 'Cambria';line-height: 18px;}
.ft153{font: 15px 'Cambria';line-height: 17px;}
.ft154{font: 9px 'Cambria';line-height: 12px;}
.ft155{font: 9px 'Cambria';line-height: 11px;}
.ft156{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft157{font: 9px 'Calibri';line-height: 14px;}
.ft158{font: 9px 'Calibri';color: #595959;line-height: 11px;}
.ft159{font: 8px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: -1px;}
.ft160{font: 8px 'Calibri';line-height: 9px;}
.ft161{font: 8px 'Calibri';line-height: 10px;}
.ft162{font: 8px 'Calibri';line-height: 7px;}
.ft163{font: 15px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft164{font: 8px 'Calibri';color: #404040;line-height: 10px;}
.ft165{font: 8px 'Calibri';color: #404040;line-height: 9px;}
.ft166{font: 8px 'Calibri';color: #404040;line-height: 8px;}
.ft167{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft168{font: bold 12px 'Calibri';line-height: 14px;}
.ft169{font: 12px 'Calibri';color: #595959;line-height: 17px;}
.ft170{font: 11px 'Calibri';color: #595959;line-height: 18px;}
.ft171{font: 15px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 17px;}
.ft172{font: 15px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft173{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 16px;}
.ft174{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft175{font: bold 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft176{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 26px;line-height: 18px;}
.ft177{font: 8px 'Calibri';color: #595959;line-height: 9px;}
.ft178{font: bold 12px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft179{font: 8px 'Calibri';color: #595959;background-color: #e7e6e6;line-height: 10px;}
.ft180{font: 9px 'Calibri';line-height: 8px;}
.ft181{font: 9px 'Calibri';line-height: 7px;}
.ft182{font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 17px;}
.ft183{font: 13px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 19px;}
.ft184{font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft185{font: 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft186{font: 8px 'Calibri';color: #595959;line-height: 8px;}
.ft187{font: 7px 'Calibri';color: #595959;line-height: 9px;}
.ft188{font: 8px 'Calibri';color: #7f7f7f;line-height: 10px;}
.ft189{font: 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;}
.ft190{font: 1px 'Calibri';line-height: 1px;}
.ft191{font: 1px 'Calibri';line-height: 8px;}
.ft192{font: 12px 'Calibri';color: #595959;line-height: 15px;}
.ft193{font: 11px 'Calibri';color: #595959;line-height: 16px;}
.ft194{font: 11px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft195{font: 11px 'Arial';background-color: #e5e5e5;line-height: 14px;}
.ft196{font: 10px 'Arial';line-height: 22px;}
.ft197{font: 9px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft198{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 19px;}
.ft199{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 19px;}
.ft200{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 19px;}
.ft201{font: 13px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 18px;}
.ft202{font: 1px 'Calibri';line-height: 11px;}
.ft203{font: 1px 'Calibri';line-height: 7px;}
.ft204{font: 1px 'Calibri';line-height: 5px;}
.ft205{font: 14px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 17px;}
.ft206{font: 14px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft207{font: 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft208{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft209{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft210{font: bold 16px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft211{font: 13px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft212{font: 10px 'Arial';background-color: #e5e5e5;line-height: 13px;}
.ft213{font: 13px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 16px;}
.ft214{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;position: relative; bottom: 9px;}
.ft215{font: bold 9px 'Arial';background-color: #e5e5e5;line-height: 11px;}
.ft216{font: bold 10px 'Arial';background-color: #e5e5e5;line-height: 12px;}
.ft217{font: 14px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft218{font: 12px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft219{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft220{font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft221{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;}
.ft222{font: 24px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 30px;}
.ft223{font: 12px 'Calibri';color: #595959;line-height: 13px;}
.ft224{font: 12px 'Calibri';color: #595959;line-height: 9px;}
.ft225{font: 8px 'Calibri';color: #595959;margin-left: 1px;line-height: 10px;}
.ft226{font: 10px 'Calibri';line-height: 10px;}
.ft227{font: 10px 'Calibri';line-height: 11px;}
.ft228{font: 10px 'Calibri';line-height: 8px;}
.ft229{font: 1px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft230{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}

.p0{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1{text-align: left;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p2{text-align: left;margin-top: 444px;margin-bottom: 0px;}
.p3{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p4{text-align: left;padding-right: 167px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p5{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p6{text-align: left;padding-right: 174px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p7{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p8{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p9{text-align: left;padding-right: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p10{text-align: justify;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p11{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p12{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p13{text-align: justify;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p14{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p15{text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p16{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p17{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p18{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p19{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p20{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p21{text-align: left;padding-left: 246px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p22{text-align: left;padding-left: 246px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p23{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: right;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p38{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p39{text-align: center;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p40{text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 215px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p41{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p44{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p45{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p46{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p47{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p48{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p49{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p50{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p51{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p52{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p53{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p54{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p55{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p57{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p58{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p59{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p60{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p61{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p62{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p63{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p65{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p66{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p67{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p68{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p69{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p70{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p71{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p72{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p73{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p74{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p75{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p76{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 6px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p77{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p78{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 1px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p79{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 1px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p80{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p81{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p82{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p83{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p84{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p85{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p86{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p87{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p88{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p89{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p90{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p91{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p92{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p93{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p94{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p95{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p96{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p97{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p98{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p99{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p100{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p101{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p102{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p103{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p104{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p105{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p106{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p107{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p108{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p109{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p110{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 207px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p112{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p113{text-align: left;padding-right: 261px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p114{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p115{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p116{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p117{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p118{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p119{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p120{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p121{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p122{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p123{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p124{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p125{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p126{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p127{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p128{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p129{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p130{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p131{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p132{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p133{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p134{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p135{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p136{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p137{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p138{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p139{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p140{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p141{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p142{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p143{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 70px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p144{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p145{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p146{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 71px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p147{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 72px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p148{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p149{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p150{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 72px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p151{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p152{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p153{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p154{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p155{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p156{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 4px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p157{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p158{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p159{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p160{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p161{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p162{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p163{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p164{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p165{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p166{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 70px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p167{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p168{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p169{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p170{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p171{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 6px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p172{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 6px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p173{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 6px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p174{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p175{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p176{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p177{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p178{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p179{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p180{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p181{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p182{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p183{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p184{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p185{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p186{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p187{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p188{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p189{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p190{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p191{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p192{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p193{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p194{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p195{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p196{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p197{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p198{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p199{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p200{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p201{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p202{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p203{text-align: left;padding-right: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p204{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p205{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p206{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p207{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p208{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p209{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p210{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p211{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p212{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p213{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p214{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p215{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p216{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p217{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p218{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p219{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p220{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p221{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p222{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p223{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p224{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p225{text-align: left;padding-right: 142px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p226{text-align: left;padding-right: 14px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p227{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p228{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p229{text-align: left;padding-right: 192px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p230{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p231{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p232{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p233{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p234{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p235{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p236{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p237{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p238{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p239{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p240{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 66px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p241{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p242{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 5px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p243{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p244{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p245{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p246{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p247{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p248{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p249{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p250{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 5px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p251{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p252{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 67px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p253{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p254{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p255{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p256{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p257{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p258{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 67px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p259{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 67px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p260{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 72px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p261{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p262{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p263{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 70px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p264{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p265{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 72px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p266{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p267{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p268{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p269{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p270{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p271{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p272{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p273{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p274{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p275{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p276{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p277{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p278{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p279{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p280{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 70px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p281{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p282{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p283{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p284{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p285{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p286{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p287{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p288{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p289{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p290{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p291{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p292{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p293{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p294{text-align: left;margin-top: 111px;margin-bottom: 0px;}
.p295{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p296{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p297{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p298{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p299{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p300{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p301{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p302{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p303{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p304{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p305{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p306{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p307{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p308{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p309{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p310{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p311{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p312{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p313{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p314{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p315{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p316{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p317{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p318{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p319{text-align: left;padding-left: 70px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p320{text-align: left;padding-left: 70px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p321{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p322{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p323{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p324{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p325{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p326{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p327{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p328{text-align: right;padding-right: 182px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p329{text-align: left;padding-left: 181px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p330{text-align: left;padding-left: 227px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p331{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p332{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p333{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p334{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p335{text-align: center;padding-right: 77px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p336{text-align: center;padding-right: 79px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p337{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p338{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p339{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p340{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p341{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p342{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p343{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p344{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p345{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p346{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 5px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p347{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p348{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p349{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p350{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p351{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p352{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p353{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p354{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p355{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p356{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p357{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p358{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p359{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px;}
.p360{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p361{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p362{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p363{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p364{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p365{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 132px;margin-top: 252px;margin-bottom: 0px;}
.p366{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p367{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p368{text-align: right;padding-left: 6px;padding-right: 323px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p369{text-align: right;padding-left: 7px;padding-right: 323px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p370{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 319px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p371{text-align: left;padding-left: 38px;padding-right: 323px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 30px;}
.p372{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p373{text-align: justify;padding-right: 127px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p374{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p375{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p376{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p377{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p378{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 117px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p379{text-align: left;padding-left: 70px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p380{text-align: left;padding-left: 286px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p381{text-align: left;padding-left: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p382{text-align: left;padding-left: 70px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p383{text-align: left;padding-left: 70px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p384{text-align: left;padding-left: 293px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p385{text-align: left;padding-left: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p386{text-align: left;padding-left: 80px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p387{text-align: left;padding-left: 118px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p388{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px;}
.p389{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 146px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p390{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p391{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p392{text-align: left;padding-left: 51px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p393{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p394{text-align: left;padding-left: 292px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p395{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p396{text-align: left;padding-left: 53px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p397{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p398{text-align: left;padding-left: 30px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p399{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p400{text-align: left;margin-top: 250px;margin-bottom: 0px;}
.p401{text-align: left;padding-left: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p402{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p403{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p404{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p405{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p406{text-align: left;padding-left: 182px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p407{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p408{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p409{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 79px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p410{text-align: left;padding-left: 70px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p411{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p412{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p413{text-align: left;padding-left: 82px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p414{text-align: left;padding-left: 249px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p415{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p416{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p417{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p418{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p419{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p420{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p421{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p422{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p423{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p424{text-align: right;padding-right: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p425{text-align: right;padding-right: 34px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p426{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p427{text-align: right;padding-right: 33px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p428{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p429{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 92px;margin-bottom: 0px;}
.p430{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p431{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p432{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p433{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px;}
.p434{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p435{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 93px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p436{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p437{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 95px;margin-bottom: 0px;}
.p438{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p439{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p440{text-align: left;padding-left: 22px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p441{text-align: left;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p442{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p443{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 70px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p444{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p445{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p446{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p447{text-align: right;padding-right: 102px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p448{text-align: right;padding-right: 101px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p449{text-align: left;margin-top: 281px;margin-bottom: 0px;}
.p450{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 164px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p451{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p452{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p453{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p454{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p455{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p456{text-align: left;padding-left: 31px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p457{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p458{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p459{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p460{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p461{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;}
.p462{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p463{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 238px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p464{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p465{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p466{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p467{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p468{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px;}
.p469{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p470{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p471{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p472{text-align: justify;padding-right: 127px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p473{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p474{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p475{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p476{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p477{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p478{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p479{text-align: left;margin-top: 94px;margin-bottom: 0px;}
.p480{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p481{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p482{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p483{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p484{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p485{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p486{text-align: left;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p487{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p488{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 258px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p489{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p490{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 93px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p491{text-align: left;padding-left: 74px;margin-top: 130px;margin-bottom: 0px;}
.p492{text-align: left;padding-left: 270px;margin-top: 115px;margin-bottom: 0px;}
.p493{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p494{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 101px;margin-bottom: 0px;}
.p495{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 158px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p496{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p497{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p498{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:40px;height:11px;}
.p499{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:49px;height:11px;}
.p500{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:23px;height:10px;}
.p501{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:79px;height:10px;}
.p502{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:63px;height:11px;}
.p503{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:30px;height:11px;}
.p504{text-align: left;padding-left: 253px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p505{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 88px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p506{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p507{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p508{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p509{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p510{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p511{text-align: left;margin-top: 164px;margin-bottom: 0px;}
.p512{text-align: left;padding-left: 46px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p513{text-align: right;padding-right: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p514{text-align: right;padding-right: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p515{text-align: left;padding-left: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p516{text-align: left;padding-left: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p517{text-align: right;padding-right: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p518{text-align: right;padding-right: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p519{text-align: right;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p520{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p521{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 137px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p522{text-align: right;padding-right: 172px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p523{text-align: left;padding-left: 173px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p524{text-align: left;padding-left: 171px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p525{text-align: left;padding-right: 140px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p526{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p527{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p528{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p529{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;padding-top: 1px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p530{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p531{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p532{text-align: left;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px;}
.p533{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p534{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 155px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p535{text-align: right;padding-right: 25px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p536{text-align: left;padding-left: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p537{text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p538{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p539{text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p540{text-align: center;padding-right: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p541{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p542{text-align: left;padding-left: 45px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p543{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p544{text-align: right;padding-right: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p545{text-align: center;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p546{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p547{text-align: left;padding-left: 36px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p548{text-align: right;padding-right: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p549{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p550{text-align: center;padding-right: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p551{text-align: left;padding-left: 25px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p552{text-align: right;padding-right: 23px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p553{text-align: left;padding-left: 261px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p554{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p555{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p556{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p557{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p558{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p559{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p560{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p561{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p562{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p563{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p564{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p565{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p566{text-align: left;padding-left: 60px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p567{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p568{text-align: left;padding-left: 48px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p569{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p570{text-align: left;padding-left: 107px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p571{text-align: left;padding-left: 96px;padding-right: 333px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -47px;}
.p572{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p573{text-align: left;padding-left: 48px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p574{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p575{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 134px;margin-bottom: 0px;}
.p576{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p577{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p578{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 52px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p579{text-align: justify;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p580{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p581{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p582{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p583{text-align: left;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p584{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 351px;margin-bottom: 0px;}
.p585{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 134px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p586{text-align: justify;padding-left: 4px;padding-right: 471px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 40px;}
.p587{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p588{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p589{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p590{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p591{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p592{text-align: left;padding-left: 48px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p593{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p594{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 110px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p595{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p596{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p597{text-align: left;padding-left: 99px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p598{text-align: center;padding-right: 31px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p599{text-align: left;padding-left: 125px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p600{text-align: left;padding-left: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p601{text-align: left;padding-left: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p602{text-align: center;padding-right: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p603{text-align: center;padding-left: 111px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p604{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p605{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p606{text-align: left;padding-right: 83px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p607{text-align: left;margin-top: 311px;margin-bottom: 0px;}
.p608{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p609{text-align: center;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p610{text-align: center;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p611{text-align: center;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p612{text-align: center;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p613{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p614{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p615{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 143px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p616{text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p617{text-align: right;padding-right: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p618{text-align: right;padding-right: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p619{text-align: right;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p620{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p621{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 141px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p622{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p623{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 127px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p624{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p625{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p626{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p627{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p628{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p629{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p630{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p631{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p632{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p633{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 101px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p634{text-align: left;padding-left: 70px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p635{text-align: left;padding-left: 70px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p636{text-align: left;padding-left: 70px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p637{text-align: left;padding-left: 367px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p638{text-align: left;padding-left: 70px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p639{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p640{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p641{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p642{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p643{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p644{text-align: left;padding-left: 149px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p645{text-align: left;padding-left: 369px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p646{text-align: left;padding-left: 74px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p647{text-align: left;padding-left: 79px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p648{text-align: left;padding-left: 340px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p649{text-align: left;padding-left: 259px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px;}
.p650{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 80px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p651{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p652{text-align: left;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px;}
.p653{text-align: right;padding-left: 31px;padding-right: 410px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p654{text-align: right;padding-left: 3px;padding-right: 410px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p655{text-align: right;padding-left: 6px;padding-right: 410px;margin-top: 107px;margin-bottom: 0px;}
.p656{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p657{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p658{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p659{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p660{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p661{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p662{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p663{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p664{text-align: left;padding-left: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p665{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p666{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p667{text-align: justify;padding-right: 127px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p668{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p669{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p670{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p671{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p672{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p673{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p674{text-align: justify;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p675{text-align: justify;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p676{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p677{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p678{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p679{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p680{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p681{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p682{text-align: left;margin-top: 210px;margin-bottom: 0px;}
.p683{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p684{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 192px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p685{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p686{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p687{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p688{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p689{text-align: left;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px;}
.p690{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 73px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p691{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p692{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p693{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p694{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p695{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p696{text-align: right;padding-right: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p697{text-align: right;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p698{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p699{text-align: center;padding-right: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p700{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p701{text-align: left;padding-left: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p702{text-align: left;padding-left: 108px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p703{text-align: left;padding-left: 107px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p704{text-align: left;padding-left: 109px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p705{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p706{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p707{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p708{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p709{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p710{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 108px;margin-bottom: 0px;}
.p711{text-align: left;margin-top: 99px;margin-bottom: 0px;}
.p712{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p713{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p714{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p715{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p716{text-align: left;padding-left: 159px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p717{text-align: left;padding-right: 77px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p718{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p719{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p720{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p721{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p722{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p723{text-align: left;padding-left: 164px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p724{text-align: left;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p725{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p726{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p727{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p728{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p729{text-align: left;padding-left: 75px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p730{text-align: left;padding-left: 53px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p731{text-align: left;padding-left: 49px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p732{text-align: left;padding-left: 53px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p733{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p734{text-align: left;padding-left: 47px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p735{text-align: left;padding-left: 51px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p736{text-align: left;padding-left: 47px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p737{text-align: left;padding-left: 51px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p738{text-align: left;padding-left: 211px;padding-right: 272px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -3px;}
.p739{text-align: left;padding-right: 134px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p740{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 100px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p741{text-align: left;padding-left: 74px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p742{text-align: left;padding-left: 74px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p743{text-align: left;padding-left: 78px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p744{text-align: left;padding-left: 219px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p745{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 79px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p746{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p747{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p748{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p749{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 104px;margin-bottom: 0px;}
.p750{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p751{text-align: left;padding-left: 75px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p752{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p753{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p754{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p755{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p756{text-align: left;padding-left: 161px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p757{text-align: left;padding-right: 139px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p758{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 98px;margin-bottom: 0px;}
.p759{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p760{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p761{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p762{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p763{text-align: right;padding-right: 35px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p764{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p765{text-align: left;padding-left: 39px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p766{text-align: right;padding-left: 29px;padding-right: 473px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p767{text-align: justify;padding-left: 39px;padding-right: 469px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 1px;}
.p768{text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p769{text-align: right;padding-left: 10px;padding-right: 474px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p770{text-align: right;padding-right: 474px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p771{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p772{text-align: right;padding-left: 25px;padding-right: 474px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p773{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p774{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p775{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p776{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p777{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p778{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p779{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p780{text-align: justify;padding-right: 127px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p781{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p782{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p783{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p784{text-align: left;padding-right: 26px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p785{text-align: left;padding-right: 180px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p786{text-align: left;padding-right: 215px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p787{text-align: left;padding-right: 419px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p788{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 116px;margin-bottom: 0px;}
.p789{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p790{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p791{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p792{text-align: right;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p793{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p794{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p795{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p796{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p797{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p798{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p799{text-align: left;margin-top: 124px;margin-bottom: 0px;}
.p800{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p801{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p802{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p803{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p804{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p805{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p806{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p807{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p808{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 5px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p809{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p810{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p811{text-align: right;padding-left: 61px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p812{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p813{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p814{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p815{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p816{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p817{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p818{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 183px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p819{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p820{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p821{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p822{text-align: justify;padding-right: 132px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p823{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p824{text-align: left;padding-left: 35px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p825{text-align: left;padding-left: 43px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p826{text-align: left;padding-left: 34px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p827{text-align: left;padding-left: 49px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p828{text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p829{text-align: left;padding-left: 44px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p830{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p831{text-align: left;padding-left: 35px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p832{text-align: left;padding-left: 44px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p833{text-align: left;padding-left: 32px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p834{text-align: left;padding-left: 34px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p835{text-align: left;padding-left: 39px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p836{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p837{text-align: left;padding-left: 51px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p838{text-align: left;padding-left: 43px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p839{text-align: left;padding-left: 25px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p840{text-align: left;padding-left: 59px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p841{text-align: left;padding-left: 30px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p842{text-align: left;padding-left: 52px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p843{text-align: left;padding-left: 21px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p844{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p845{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p846{text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p847{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p848{text-align: left;padding-left: 27px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p849{text-align: left;padding-left: 50px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p850{text-align: right;padding-right: 47px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p851{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 138px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p852{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p853{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p854{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p855{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p856{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p857{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p858{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p859{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p860{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p861{text-align: left;padding-right: 163px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p862{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p863{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p864{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p865{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p866{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p867{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 194px;margin-bottom: 0px;}
.p868{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 163px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p869{text-align: left;margin-top: 330px;margin-bottom: 0px;}
.p870{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 273px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p871{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p872{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p873{text-align: justify;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p874{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 209px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p875{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p876{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p877{text-align: left;padding-right: 185px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p878{text-align: left;margin-top: 103px;margin-bottom: 0px;}
.p879{text-align: left;padding-left: 77px;padding-right: 77px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p880{text-align: left;padding-left: 77px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p881{text-align: left;padding-left: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p882{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p883{text-align: right;padding-right: 32px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p884{text-align: left;padding-left: 35px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p885{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 71px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p886{text-align: left;padding-left: 77px;padding-right: 77px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p887{text-align: right;padding-right: 31px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p888{text-align: center;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p889{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p890{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p891{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p892{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p893{text-align: right;padding-left: 61px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p894{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p895{text-align: left;padding-left: 23px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p896{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p897{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p898{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p899{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p900{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p901{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p902{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 23px;}
.p903{text-align: left;margin-top: 175px;margin-bottom: 0px;}
.p904{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 331px;margin-bottom: 0px;}
.p905{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p906{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p907{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p908{text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p909{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p910{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p911{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p912{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 90px;margin-bottom: 0px;}
.p913{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p914{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p915{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p916{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p917{text-align: right;padding-right: 62px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p918{text-align: right;padding-right: 55px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p919{text-align: right;padding-right: 64px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p920{text-align: right;padding-right: 41px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p921{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p922{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p923{text-align: left;margin-top: 79px;margin-bottom: 0px;}
.p924{text-align: left;padding-left: 142px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p925{text-align: right;padding-right: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p926{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 6px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p927{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p928{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p929{text-align: left;margin-top: 134px;margin-bottom: 0px;}
.p930{text-align: left;padding-left: 2px;padding-right: 145px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: -2px;}
.p931{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p932{text-align: left;padding-right: 131px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p933{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p934{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p935{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p936{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p937{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p938{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p939{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p940{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p941{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p942{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p943{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p944{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p945{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 228px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p946{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p947{text-align: left;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;}
.p948{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:122px;height:15px;}
.p949{text-align: left;padding-left: 39px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p950{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p951{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p952{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:22px;}
.p953{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:24px;height:19px;}
.p954{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:24px;height:23px;}
.p955{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:24px;height:18px;}
.p956{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:24px;height:9px;}
.p957{text-align: center;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p958{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p959{text-align: center;padding-right: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p960{text-align: left;padding-right: 82px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p961{text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p962{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p963{text-align: left;padding-left: 25px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p964{text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p965{text-align: left;padding-left: 213px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p966{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p967{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:118px;height:15px;}
.p968{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p969{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p970{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p971{text-align: right;padding-right: 418px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p972{text-align: right;padding-right: 418px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p973{text-align: right;padding-right: 418px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p974{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:9px;}
.p975{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:14px;}
.p976{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:12px;}
.p977{text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p978{text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p979{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p980{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p981{text-align: left;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px;}
.p982{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 23px;}
.p983{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p984{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p985{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p986{text-align: left;padding-left: 254px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p987{text-align: left;padding-left: 74px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p988{text-align: left;padding-left: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p989{text-align: left;padding-left: 67px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p990{text-align: left;padding-left: 74px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p991{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(90deg);-moz-transform: rotate(90deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=1);direction: ltr;block-progression: rl;width:54px;height:55px;}
.p992{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(90deg);-moz-transform: rotate(90deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=1);direction: ltr;block-progression: rl;width:49px;height:48px;}
.p993{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(90deg);-moz-transform: rotate(90deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=1);direction: ltr;block-progression: rl;width:56px;height:54px;}
.p994{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(90deg);-moz-transform: rotate(90deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=1);direction: ltr;block-progression: rl;width:47px;height:54px;}
.p995{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(90deg);-moz-transform: rotate(90deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=1);direction: ltr;block-progression: rl;width:55px;height:60px;}
.p996{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(90deg);-moz-transform: rotate(90deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=1);direction: ltr;block-progression: rl;width:23px;height:54px;}
.p997{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(90deg);-moz-transform: rotate(90deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=1);direction: ltr;block-progression: rl;width:25px;height:8px;}
.p998{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p999{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1000{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1001{text-align: right;padding-right: 87px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1002{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1003{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1004{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 127px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p1005{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1006{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p1007{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1008{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p1009{text-align: left;padding-left: 79px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p1010{text-align: left;padding-left: 83px;padding-right: 405px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: -1px;}
.p1011{text-align: left;padding-left: 108px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p1012{text-align: left;padding-left: 101px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1013{text-align: left;padding-left: 81px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p1014{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1015{text-align: right;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1016{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1017{text-align: left;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px;}
.p1018{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 205px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1019{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1020{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p1021{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 181px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1022{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p1023{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 70px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1024{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px;}
.p1025{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 98px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p1026{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p1027{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p1028{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p1029{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p1030{text-align: left;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p1031{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p1032{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1033{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 110px;margin-bottom: 0px;}

.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 361px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 305px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 296px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 312px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 363px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 304px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 295px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 297px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 347px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 104px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 348px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 446px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 443px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 192px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;}
.td58{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td59{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;}
.td60{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;}
.td61{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td62{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td63{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td64{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td65{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;}
.td66{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 227px;vertical-align: bottom;}
.td68{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 227px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 335px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td79{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td80{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td81{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td82{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td83{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;}
.td84{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td85{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;}
.td86{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td93{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td94{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td95{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td96{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td97{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td98{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td99{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td100{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;}
.td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;}
.td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td104{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td105{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td106{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td107{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;}
.td108{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;background: #a5a5a5;}
.td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;background: #d9d9d9;}
.td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;}
.td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;}
.td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td124{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td125{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td126{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td127{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td128{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td129{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td130{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td131{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td132{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td133{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 173px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td134{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td135{border-top: #e5e5e5 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td136{border-top: #e5e5e5 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td137{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td138{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td139{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td140{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td141{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td142{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td143{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td144{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td145{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td146{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td150{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td151{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td152{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td153{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td154{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 276px;vertical-align: bottom;}
.td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td157{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td158{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td159{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td160{padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td161{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td162{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td163{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td164{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td165{padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td166{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td167{padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;}
.td168{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;}
.td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td170{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td171{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td172{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td173{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td174{padding: 0px;margin: 0px;width: 313px;vertical-align: bottom;}
.td175{padding: 0px;margin: 0px;width: 375px;vertical-align: bottom;}
.td176{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td177{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td178{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td179{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td180{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td181{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td182{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td183{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td184{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td185{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td186{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td187{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td188{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td189{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td190{padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;}
.td191{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td192{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td193{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td194{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td195{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td196{border-left: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td197{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td198{border-right: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td199{border-bottom: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td200{border-bottom: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td201{border-bottom: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td202{border-bottom: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td203{border-left: #d9d9d9 1px solid;border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td204{border-right: #d9d9d9 1px solid;border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td205{border-right: #808080 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 167px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td206{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 166px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td207{border-top: #e5e5e5 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td208{border-right: #808080 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td209{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td210{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td211{border-right: #808080 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td212{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td213{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td214{border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td215{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td216{border-right: #808080 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td217{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td218{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td219{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;}
.td220{border-right: #808080 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td221{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td222{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td223{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td224{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td225{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td226{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td227{padding: 0px;margin: 0px;width: 419px;vertical-align: bottom;}
.td228{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td229{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td230{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td231{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td232{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td233{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;background: #e7e6e6;}
.td234{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td235{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td236{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td237{border-left: #a6a6a6 1px solid;border-top: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td238{border-top: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td239{border-top: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td240{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td241{border-left: #a6a6a6 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td242{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td243{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td244{border-left: #a6a6a6 1px solid;border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td245{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td246{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td247{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td248{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td249{padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;}
.td250{padding: 0px;margin: 0px;width: 353px;vertical-align: bottom;}
.td251{padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;}
.td252{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td253{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td254{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td255{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td256{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td257{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td258{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td259{padding: 0px;margin: 0px;width: 438px;vertical-align: bottom;}
.td260{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;}
.td261{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td262{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #bfbfbf;}
.td263{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #0d0d0d;}
.td264{padding: 0px;margin: 0px;width: 440px;vertical-align: bottom;}
.td265{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td266{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td267{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td268{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;}
.td269{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td270{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td271{padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;}
.td272{padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td273{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td274{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td275{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td276{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td277{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td278{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td279{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td280{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td281{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td282{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;}
.td283{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;}
.td284{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td285{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td286{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td287{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td288{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td289{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td290{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td291{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td292{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td293{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td294{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td295{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td296{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td297{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td298{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td299{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td300{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td301{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td302{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td303{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td304{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td305{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td306{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td307{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td308{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td309{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td310{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td311{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td312{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td313{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td314{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td315{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td316{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td317{padding: 0px;margin: 0px;width: 391px;vertical-align: bottom;}
.td318{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td319{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 104px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td320{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td321{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td322{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td323{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td324{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td325{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td326{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td327{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td328{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td329{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td330{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td331{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td332{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td333{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td334{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td335{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td336{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td337{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td338{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td339{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td340{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td341{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td342{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td343{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td344{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td345{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td346{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td347{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td348{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td349{padding: 0px;margin: 0px;width: 104px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td350{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td351{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td352{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td353{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td354{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td355{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td356{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td357{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td358{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td359{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td360{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td361{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;}
.td362{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;}
.td363{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td364{padding: 0px;margin: 0px;width: 183px;vertical-align: bottom;}
.td365{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td366{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;background: #b3b3b3;}
.td367{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td368{border-bottom: #aeaeae 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td369{border-bottom: #aeaeae 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td370{border-bottom: #5f5f5f 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td371{border-bottom: #5f5f5f 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td372{border-bottom: #4d4d4d 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;}
.td373{border-bottom: #4d4d4d 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td374{padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;}
.td375{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 166px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td376{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td377{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td378{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td379{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td380{padding: 0px;margin: 0px;width: 166px;vertical-align: bottom;}
.td381{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 166px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td382{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td383{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td384{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td385{padding: 0px;margin: 0px;width: 166px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td386{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td387{padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td388{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td389{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td390{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td391{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td392{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td393{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td394{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;}
.td395{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td396{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td397{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td398{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td399{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td400{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td401{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td402{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td403{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td404{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td405{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #dddddd;}
.td406{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #b2b2b2;}
.td407{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #969696;}
.td408{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #808080;}
.td409{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #5f5f5f;}
.td410{padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;}

.tr0{height: 21px;}
.tr1{height: 38px;}
.tr2{height: 37px;}
.tr3{height: 27px;}
.tr4{height: 28px;}
.tr5{height: 51px;}
.tr6{height: 48px;}
.tr7{height: 14px;}
.tr8{height: 18px;}
.tr9{height: 19px;}
.tr10{height: 17px;}
.tr11{height: 20px;}
.tr12{height: 15px;}
.tr13{height: 10px;}
.tr14{height: 11px;}
.tr15{height: 9px;}
.tr16{height: 8px;}
.tr17{height: 2px;}
.tr18{height: 16px;}
.tr19{height: 5px;}
.tr20{height: 6px;}
.tr21{height: 3px;}
.tr22{height: 40px;}
.tr23{height: 49px;}
.tr24{height: 23px;}
.tr25{height: 79px;}
.tr26{height: 30px;}
.tr27{height: 13px;}
.tr28{height: 12px;}
.tr29{height: 4px;}
.tr30{height: 29px;}
.tr31{height: 7px;}
.tr32{height: 24px;}
.tr33{height: 26px;}
.tr34{height: 25px;}
.tr35{height: 22px;}
.tr36{height: 31px;}
.tr37{height: 35px;}
.tr38{height: 1px;}
.tr39{height: 39px;}
.tr40{height: 56px;}

.t0{width: 416px;margin-top: 148px;font: 15px 'Arial';}
.t1{width: 482px;font: bold 11px 'Arial';}
.t2{width: 416px;font: 15px 'Arial';}
.t3{width: 416px;font: 13px 'Arial';}
.t4{width: 415px;margin-top: 29px;font: 13px 'Arial';}
.t5{width: 378px;margin-left: 37px;font: 13px 'Arial';}
.t6{width: 415px;margin-top: 29px;font: 15px 'Arial';}
.t7{width: 415px;margin-top: 17px;font: 15px 'Arial';}
.t8{width: 415px;margin-top: 16px;font: 15px 'Arial';}
.t9{width: 415px;margin-top: 28px;font: 15px 'Arial';color: #808080;}
.t10{width: 416px;font: 15px 'Arial';color: #808080;}
.t11{width: 321px;margin-left: 95px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';color: #808080;}
.t12{width: 415px;margin-top: 29px;font: 15px 'Arial';color: #808080;}
.t13{width: 415px;margin-top: 17px;font: 15px 'Arial';color: #808080;}
.t14{width: 415px;margin-top: 29px;font: 13px 'Arial';color: #808080;}
.t15{width: 482px;font: 15px 'Arial';color: #808080;}
.t16{width: 487px;font: bold 9px 'Arial';}
.t17{width: 389px;margin-left: 87px;margin-top: 1px;font: 8px 'Calibri';color: #595959;}
.t18{width: 382px;margin-left: 3px;margin-top: 12px;font: 8px 'Calibri';}
.t19{width: 391px;margin-left: 19px;font: 8px 'Calibri';}
.t20{width: 416px;margin-top: 15px;font: 12px 'Arial';}
.t21{width: 487px;margin-left: 5px;font: bold 9px 'Arial';}
.t22{width: 307px;margin-left: 100px;margin-top: 13px;font: 13px 'Calibri';color: #595959;}
.t23{width: 348px;margin-left: 130px;margin-top: 1px;font: 14px 'Calibri';color: #595959;}
.t24{width: 380px;margin-left: 30px;margin-top: 1px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t25{width: 380px;margin-left: 97px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t26{width: 487px;margin-left: 1px;font: bold 9px 'Arial';}
.t27{width: 416px;margin-top: 7px;font: 12px 'Arial';}
.t28{width: 415px;margin-top: 11px;font: 12px 'Arial';}
.t29{width: 302px;margin-left: 66px;margin-top: 2px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t30{width: 21px;margin-left: 78px;font: 10px 'Arial';}
.t31{width: 364px;margin-left: 107px;margin-top: 10px;font: 10px 'Arial';}
.t32{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 29px;font: 10px 'Arial';}
.t33{width: 397px;margin-left: 3px;margin-top: 8px;font: 8px 'Calibri';}
.t34{width: 394px;margin-left: 16px;font: 8px 'Calibri';}
.t35{width: 406px;margin-left: 68px;margin-top: 6px;font: 8px 'Calibri';}
.t36{width: 356px;margin-left: 48px;margin-top: 8px;font: 15px 'Arial';}
.t37{width: 265px;margin-left: 75px;margin-top: 203px;font: 9px 'Calibri';color: #595959;}
.t38{width: 407px;margin-left: 1px;margin-top: 29px;font: 8px 'Calibri';}
.t39{width: 397px;margin-left: 15px;font: 8px 'Calibri';color: #595959;}
.t40{width: 417px;margin-left: 66px;margin-top: 29px;font: 8px 'Calibri';color: #404040;}
.t41{width: 417px;margin-top: 7px;font: 12px 'Arial';}
.t42{width: 399px;margin-left: 77px;font: 8px 'Calibri';color: #595959;}
.t43{width: 323px;margin-left: 85px;margin-top: 14px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t44{width: 333px;margin-left: 60px;font: 8px 'Calibri';color: #595959;}
.t45{width: 406px;margin-left: 70px;margin-top: 10px;font: 8px 'Calibri';color: #595959;}
.t46{width: 370px;margin-left: 22px;font: 8px 'Calibri';color: #595959;}
.t47{width: 363px;margin-left: 29px;font: 8px 'Calibri';color: #595959;}
.t48{width: 275px;margin-left: 71px;margin-top: 1px;font: 8px 'Calibri';color: #595959;}
.t49{width: 127px;margin-left: 154px;margin-top: 8px;font: 8px 'Calibri';color: #595959;}
.t50{width: 383px;margin-left: 93px;font: 8px 'Calibri';color: #7f7f7f;}
.t51{width: 379px;margin-left: 19px;margin-top: 1px;font: 8px 'Calibri';color: #595959;}
.t52{width: 415px;margin-left: 1px;margin-top: 29px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t53{width: 320px;margin-left: 87px;margin-top: 8px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t54{width: 417px;margin-top: 3px;font: 12px 'Arial';}
.t55{width: 416px;margin-left: 1px;margin-top: 3px;font: 12px 'Arial';}
.t56{width: 417px;margin-left: 65px;margin-top: 7px;font: 12px 'Arial';}
.t57{width: 417px;margin-left: 65px;margin-top: 5px;font: 12px 'Arial';}
.t58{width: 327px;margin-left: 30px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t59{width: 101px;margin-left: 162px;margin-top: 13px;font: 8px 'Calibri';color: #595959;}
.t60{width: 308px;margin-left: 56px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t61{width: 415px;margin-top: 9px;font: 12px 'Arial';}
.t62{width: 354px;margin-left: 112px;font: 10px 'Calibri';}
.t63{width: 416px;margin-top: 3px;font: 12px 'Arial';}
.t64{width: 313px;margin-left: 156px;margin-top: 24px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t65{width: 349px;margin-left: 44px;margin-top: 1px;font: 9px 'Calibri';color: #595959;}

&lt;/STYLE&gt;
&lt;/HEAD&gt;

&lt;BODY&gt;
&lt;DIV id="page_1"&gt;
&lt;DIV id="p1dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B3461x1.jpg/" id="p1img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft0"&gt;En gemensam angelägenhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1 ft1"&gt;Vol. 1&lt;/P&gt;
&lt;P class="p2 ft2"&gt;Betänkande av Jämlikhetskommissionen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft2"&gt;Stockholm 2020&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_2"&gt;


&lt;P class="p4 ft4"&gt;SOU och Ds kan köpas från Norstedts Juridiks kundservice. Beställningsadress: Norstedts Juridik, Kundservice, 106 47 Stockholm Ordertelefon: &lt;NOBR&gt;08-598 191 90&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft5"&gt;&lt;NOBR&gt;E-post:&lt;/NOBR&gt; kundservice@nj.se&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft5"&gt;Webbadress: www.nj.se/offentligapublikationer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Norstedts Juridik AB på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft6"&gt;Svara på remiss – hur och varför&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft6"&gt;Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad &lt;NOBR&gt;2009-05-02).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft7"&gt;En kort handledning för dem som ska svara på remiss.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft5"&gt;Häftet är gratis och kan laddas ner som pdf från eller beställas på regeringen.se/remisser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft5"&gt;Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft5"&gt;Omslag: Elanders Sverige AB&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft5"&gt;Tryck: Elanders Sverige AB, Stockholm 2020&lt;/P&gt;
&lt;P class="p8 ft5"&gt;ISBN &lt;NOBR&gt;978-91-38-25082-2&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft5"&gt;ISSN &lt;NOBR&gt;0375-250X&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_3"&gt;


&lt;P class="p9 ft8"&gt;Till statsrådet Magdalena Andersson, Finansdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft9"&gt;Med stöd av regeringens bemyndigande den 2 augusti 2018 tillkallade chefen för Finansdepartementet, statsrådet Magdalena Andersson, en kommitté för ökad ekonomisk jämlikhet (dir. 2018:74). Som ord- förande förordnades den 13 augusti Per Molander och som ledamöter Anna Balkfors, Anders Björklund, Anna Hedborg, Olle Lundberg och Clas Olsson. Som ledamot förordnades den 27 augusti Helena Holmlund. Kommittén har antagit namnet Jämlikhetskommissionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft10"&gt;Som experter förordnades den 12 september Mats Johansson och Frida Nannesson. Nannesson entledigades den 19 november på grund av nya arbetsuppgifter inom Finansdepartementet och ersattes av &lt;NOBR&gt;Ruth-Aïda&lt;/NOBR&gt; Nahum.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft10"&gt;Som sekreterare förordnades den 24 september 2018 Kristian Persson Kern, den 1 oktober 2018 Tove Eliasson, den 1 januari 2019 Frida Widmalm, den 20 augusti 2019 Irén Norström och den 1 september 2019 Marie Jakobsson Randers.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft10"&gt;I tilläggsdirektiv av den 14 maj 2020 förlängdes utredningstiden till den 31 juli 2020.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft10"&gt;Till kommissionen har knutits en referensgrupp med representan- ter från myndigheter och organisationer. En förteckning över dessa återfinns i bilaga 3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft10"&gt;Kommissionen har valt en bred ansats genom att granska politik- områden som både indirekt och direkt kan tänkas påverka den eko- nomiska jämlikheten. Syftet har varit att skapa en bred diskussion om dessa frågor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft11"&gt;Som en följd av denna breda ansats har kommissionen bara på vissa områden kunnat fullfölja en traditionell utredningsgång med egna analyser, utarbetande av lagförslag och fullständiga konsekvens- beskrivningar. I stället replierar betänkandet i betydande omfattning&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_4"&gt;


&lt;P class="p15 ft12"&gt;på tidigare utredningar och analyser. Kommissionen har också har haft kontakter med andra utredningar med delvis överlappande upp- drag. En ambition har varit att så långt möjligt basera framställningen på forskning från olika relevanta discipliner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft10"&gt;Kommissionen överlämnar härmed sitt betänkande &lt;SPAN class="ft13"&gt;En gemensam angelägenhet &lt;/SPAN&gt;(SOU 2020:46). Kommissionens uppdrag är därmed slutfört.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p17 ft14"&gt;Stockholm i juli 2020&lt;/P&gt;
&lt;P class="p18 ft14"&gt;Per Molander&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft14"&gt;Anna Balkfors&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft14"&gt;Anders Björklund&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft14"&gt;Anna Hedborg&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft14"&gt;Helena Holmlund&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft14"&gt;Olle Lundberg&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft14"&gt;Clas Olsson&lt;/P&gt;
&lt;P class="p21 ft14"&gt;/Tove Eliasson&lt;/P&gt;
&lt;P class="p22 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;/&lt;/SPAN&gt;Marie Jakobsson Randers&lt;/P&gt;
&lt;P class="p22 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;/&lt;/SPAN&gt;Irén Norström&lt;/P&gt;
&lt;P class="p22 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;/&lt;/SPAN&gt;Kristian Persson Kern&lt;/P&gt;
&lt;P class="p22 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;/&lt;/SPAN&gt;Frida Widmalm&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_5"&gt;


&lt;P class="p0 ft16"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td0"&gt;&lt;P class="p23 ft17"&gt;Sammanfattning ................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td1"&gt;&lt;P class="p24 ft17"&gt;17&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td0"&gt;&lt;P class="p23 ft17"&gt;Summary ..........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td1"&gt;&lt;P class="p24 ft17"&gt;69&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td2"&gt;&lt;P class="p23 ft17"&gt;1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td3"&gt;&lt;P class="p25 ft17"&gt;Inledning................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;P class="p24 ft17"&gt;125&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;1.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td3"&gt;&lt;P class="p25 ft3"&gt;Bakgrund ...............................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;125&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;1.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td3"&gt;&lt;P class="p25 ft3"&gt;Kommissionens uppdrag ......................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;126&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;1.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td3"&gt;&lt;P class="p25 ft3"&gt;Jämlikhet som politisk fråga.................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;127&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;1.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td3"&gt;&lt;P class="p25 ft3"&gt;Normativa utgångspunkter ..................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;130&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;1.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td3"&gt;&lt;P class="p25 ft18"&gt;Avgränsningar och plan för betänkandet ............................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;132&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;1.6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td3"&gt;&lt;P class="p25 ft3"&gt;Terminologi...........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;135&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td0"&gt;&lt;P class="p23 ft17"&gt;DEL I Bakgrund&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td2"&gt;&lt;P class="p23 ft17"&gt;2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td3"&gt;&lt;P class="p25 ft17"&gt;Välfärd och ojämlikhet .............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;P class="p24 ft17"&gt;139&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;2.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td3"&gt;&lt;P class="p25 ft3"&gt;Olika välfärdsbegrepp...........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;139&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;2.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td3"&gt;&lt;P class="p25 ft3"&gt;Att mäta ojämlikhet ..............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;144&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;2.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td3"&gt;&lt;P class="p25 ft18"&gt;Förutsättningar, utfall, ansvar och legitimitet.....................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;150&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;2.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td3"&gt;&lt;P class="p25 ft3"&gt;Sammanfattning ....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;151&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td2"&gt;&lt;P class="p23 ft17"&gt;3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td3"&gt;&lt;P class="p25 ft20"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling...............................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;P class="p24 ft17"&gt;153&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;3.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td3"&gt;&lt;P class="p25 ft3"&gt;Det långa perspektivet ..........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;153&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;3.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td3"&gt;&lt;P class="p25 ft3"&gt;Fördelningen på global nivå .................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;155&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td2"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td3"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft21"&gt;5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_6"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td6"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;3.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td7"&gt;&lt;P class="p27 ft18"&gt;&lt;NOBR&gt;OECD-området&lt;/NOBR&gt; och EU .....................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;161&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td6"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;3.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p27 ft18"&gt;Sverige&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td9"&gt;&lt;P class="p26 ft3"&gt;...................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;165&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td6"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td8"&gt;&lt;P class="p27 ft14"&gt;3.4.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td9"&gt;&lt;P class="p26 ft18"&gt;Hälsa och utbildning.............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;165&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td6"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td8"&gt;&lt;P class="p27 ft14"&gt;3.4.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td9"&gt;&lt;P class="p26 ft23"&gt;Inkomstutvecklingen i absoluta tal ......................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;167&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td6"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td8"&gt;&lt;P class="p27 ft14"&gt;3.4.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td9"&gt;&lt;P class="p26 ft23"&gt;Inkomstfördelningens utveckling ........................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;168&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td6"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td8"&gt;&lt;P class="p27 ft14"&gt;3.4.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td9"&gt;&lt;P class="p26 ft18"&gt;Barnhushållens ekonomi.......................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;177&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td6"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td8"&gt;&lt;P class="p27 ft14"&gt;3.4.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td9"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;Inkomstutvecklingen för kvinnor och män.........&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;180&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td6"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td8"&gt;&lt;P class="p27 ft14"&gt;3.4.6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td9"&gt;&lt;P class="p26 ft23"&gt;Överföring mellan generationer...........................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;181&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td6"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td8"&gt;&lt;P class="p27 ft14"&gt;3.4.7&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td9"&gt;&lt;P class="p26 ft18"&gt;Socialt kapital – tillit .............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;182&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td6"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td8"&gt;&lt;P class="p27 ft14"&gt;3.4.8&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td9"&gt;&lt;P class="p26 ft18"&gt;Regionala skillnader ..............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;183&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td6"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;3.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td7"&gt;&lt;P class="p27 ft3"&gt;Sammanfattning....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;184&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td6"&gt;&lt;P class="p23 ft17"&gt;4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td7"&gt;&lt;P class="p27 ft24"&gt;Ojämlikheters ursprung och dynamik..........................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft17"&gt;187&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td6"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;4.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td7"&gt;&lt;P class="p27 ft3"&gt;Arv och miljö ........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;187&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td6"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;4.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td7"&gt;&lt;P class="p27 ft3"&gt;Socialt betingad ojämlikhet..................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;192&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td6"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;4.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td7"&gt;&lt;P class="p27 ft3"&gt;Institutionella betingelser ....................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;200&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td6"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;4.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td7"&gt;&lt;P class="p27 ft3"&gt;Dynamiska mekanismer .......................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;201&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td6"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;4.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td7"&gt;&lt;P class="p27 ft3"&gt;Sammanfattning....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;206&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td6"&gt;&lt;P class="p23 ft17"&gt;5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td7"&gt;&lt;P class="p27 ft24"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet ......................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft17"&gt;209&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td6"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;5.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td7"&gt;&lt;P class="p27 ft18"&gt;Allmänna konsekvenser av ökad inkomstspridning ...........&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;209&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;5.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;Barns livschanser och den intergenerationella&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td2"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td10"&gt;&lt;P class="p29 ft3"&gt;rörligheten.............................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;211&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;P class="p30 ft18"&gt;5.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td10"&gt;&lt;P class="p29 ft3"&gt;Hälsa......................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;213&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p30 ft18"&gt;5.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p29 ft3"&gt;Ekonomisk tillväxt ...............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;215&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;P class="p30 ft18"&gt;5.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td10"&gt;&lt;P class="p29 ft3"&gt;Brottslighet ...........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;221&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p30 ft18"&gt;5.6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p29 ft3"&gt;Miljö ......................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;222&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;P class="p30 ft18"&gt;5.7&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td10"&gt;&lt;P class="p29 ft3"&gt;Tillit .......................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;223&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;P class="p30 ft18"&gt;5.8&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td10"&gt;&lt;P class="p29 ft3"&gt;Sammanfattning....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;230&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p30 ft18"&gt;5.9&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p29 ft18"&gt;Appendix. Samband mellan ojämlikhet och hälsa m.m......&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;231&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;6&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_7"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;SPAN style="padding-left:383px;"&gt;Innehåll&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft17"&gt;6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td13"&gt;&lt;P class="p27 ft17"&gt;Det offentliga åtagandet ...........................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft17"&gt;233&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;6.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td13"&gt;&lt;P class="p27 ft18"&gt;Allmänt om motiv för offentliga åtaganden........................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;234&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;6.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td13"&gt;&lt;P class="p27 ft18"&gt;Fördelningspolitiska aspekter på offentliga åtaganden ......&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;236&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;6.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td13"&gt;&lt;P class="p27 ft18"&gt;Hur stor är den offentliga sektorn? .....................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;239&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;6.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td13"&gt;&lt;P class="p27 ft18"&gt;Fördelningseffekter av offentliga ingrepp ...........................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;245&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;6.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td13"&gt;&lt;P class="p27 ft18"&gt;Produktiviteten i offentlig sektor ........................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;250&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;6.6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td13"&gt;&lt;P class="p27 ft18"&gt;Läckage, dödviktskostnader och kapitalisering...................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;252&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;6.7&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td13"&gt;&lt;P class="p27 ft18"&gt;Den offentliga maktens struktur .........................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;254&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;6.8&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td13"&gt;&lt;P class="p27 ft18"&gt;Gränsytan mellan offentligt och privat................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;257&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;6.9&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td13"&gt;&lt;P class="p27 ft3"&gt;Sammanfattning ....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;264&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr5 td0"&gt;&lt;P class="p23 ft17"&gt;DEL II Livscykeln&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft17"&gt;7&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td13"&gt;&lt;P class="p27 ft17"&gt;Det tidiga livet ........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft17"&gt;269&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;7.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td13"&gt;&lt;P class="p27 ft18"&gt;Prenatala villkor och livets början........................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;269&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;7.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td13"&gt;&lt;P class="p27 ft3"&gt;Barnets tidiga utveckling ......................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;276&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;7.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td13"&gt;&lt;P class="p27 ft3"&gt;Familjeförhållanden ..............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;277&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;7.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td13"&gt;&lt;P class="p27 ft3"&gt;Boende och närmiljö .............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;282&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;7.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td13"&gt;&lt;P class="p27 ft3"&gt;Policyfrågor ...........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;284&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft17"&gt;8&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td13"&gt;&lt;P class="p27 ft17"&gt;Utbildningsåren ......................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft17"&gt;287&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;8.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td13"&gt;&lt;P class="p27 ft18"&gt;Vad påverkar utbildningsresultat och utbildningsval?........&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;288&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;8.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td15"&gt;&lt;P class="p27 ft14"&gt;Förskola&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td16"&gt;&lt;P class="p23 ft3"&gt;.................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;288&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;8.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td13"&gt;&lt;P class="p27 ft3"&gt;Grundskola ............................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;291&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td15"&gt;&lt;P class="p27 ft14"&gt;8.3.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td16"&gt;&lt;P class="p31 ft14"&gt;Att mäta kunskaper, resultatskillnader&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td16"&gt;&lt;P class="p31 ft3"&gt;och skolors kvalitet.................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;292&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p32 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;8.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft26"&gt;Resultatutvecklingen i den svenska&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td17"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td18"&gt;&lt;P class="p33 ft3"&gt;grundskolan ...........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td19"&gt;&lt;P class="p26 ft18"&gt;294&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td17"&gt;&lt;P class="p34 ft18"&gt;8.3.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td18"&gt;&lt;P class="p33 ft3"&gt;Skolornas resurser .................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td19"&gt;&lt;P class="p26 ft18"&gt;299&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;7&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_8"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td20"&gt;&lt;P class="p35 ft14"&gt;8.3.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td21"&gt;&lt;P class="p33 ft18"&gt;Likvärdighet i den svenska grundskolan..............&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;301&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td20"&gt;&lt;P class="p35 ft14"&gt;8.3.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td21"&gt;&lt;P class="p33 ft18"&gt;Skillnader mellan pojkar och flickor ....................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;314&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td20"&gt;&lt;P class="p35 ft14"&gt;8.3.6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td21"&gt;&lt;P class="p33 ft3"&gt;Skolstartsålder .......................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;315&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td20"&gt;&lt;P class="p35 ft14"&gt;8.3.7&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td21"&gt;&lt;P class="p33 ft18"&gt;Skolans pedagogik och arbetsmiljö ......................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;317&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td20"&gt;&lt;P class="p35 ft14"&gt;8.3.8&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td21"&gt;&lt;P class="p33 ft3"&gt;Skolinspektionens iakttagelser .............................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;320&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;8.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft3"&gt;Skolval och fristående skolor ...............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;321&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td20"&gt;&lt;P class="p35 ft14"&gt;8.4.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td21"&gt;&lt;P class="p33 ft18"&gt;Effekter av skolvalsreformerna i Sverige .............&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;322&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td20"&gt;&lt;P class="p35 ft14"&gt;8.4.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td21"&gt;&lt;P class="p33 ft3"&gt;De fristående skolornas resurser ..........................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;330&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td20"&gt;&lt;P class="p35 ft14"&gt;8.4.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td21"&gt;&lt;P class="p33 ft3"&gt;Fri etableringsrätt..................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;332&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td20"&gt;&lt;P class="p35 ft14"&gt;8.4.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td21"&gt;&lt;P class="p33 ft3"&gt;Sammanfattning ....................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;333&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;8.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft3"&gt;Skolan och värdegrunden .....................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;333&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;8.6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft3"&gt;Gymnasieskolan....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;336&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;8.7&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft3"&gt;Kulturskolor .........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;339&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;8.8&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft3"&gt;Högre utbildning ..................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;340&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;8.9&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft18"&gt;Andra konsekvenser av utbildning och skolmiljö ..............&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;342&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;8.10&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft3"&gt;Policyfrågor...........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;346&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft17"&gt;9&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft17"&gt;Arbetslivet ..............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft17"&gt;351&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;9.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft18"&gt;Den svenska arbetsmarknadsmodellen ...............................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;352&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;9.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft18"&gt;Jämlikhetsproblem på den svenska arbetsmarknaden ........&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;356&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;9.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft18"&gt;Inträde, etablering och förankring på arbetsmarknaden ....&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;358&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;9.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft3"&gt;Anställningsvillkor ...............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;371&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;9.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft3"&gt;Löner och inkomster ............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;376&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;9.6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft18"&gt;De arbetsbaserade trygghets- och välfärdssystemen ..........&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;381&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;9.7&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft3"&gt;Arbetsmiljö ...........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;386&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;9.8&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft18"&gt;Arbetsliv i förändring, livslångt lärande ..............................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;388&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;9.9&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft18"&gt;Hinder för ett fullt deltagande på arbetsmarknaden ..........&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;390&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;9.10&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft3"&gt;Kort om pandemin ...............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;394&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;9.11&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft3"&gt;Policyfrågor...........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;394&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;8&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_9"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;SPAN style="padding-left:383px;"&gt;Innehåll&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft17"&gt;10&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td24"&gt;&lt;P class="p36 ft17"&gt;Vuxenlivet...............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft17"&gt;397&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;10.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td24"&gt;&lt;P class="p36 ft18"&gt;Förutsättningarna för familjebildning .................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;397&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;10.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p36 ft18"&gt;Familjeliv, föräldraansvar och anhörigomsorg ....................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;399&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;10.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td24"&gt;&lt;P class="p36 ft3"&gt;Separation ..............................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;407&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;10.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td24"&gt;&lt;P class="p36 ft3"&gt;Hälsa i vuxenlivet ..................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;409&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;10.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p36 ft18"&gt;Alkohol, tobak, narkotika och spel......................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;416&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;10.6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td24"&gt;&lt;P class="p36 ft3"&gt;Föreningsliv och civilsamhälle .............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;421&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;10.7&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p36 ft3"&gt;Kulturliv.................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;423&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;10.8&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td24"&gt;&lt;P class="p36 ft3"&gt;Brottslighet............................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;424&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;10.9&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td24"&gt;&lt;P class="p36 ft3"&gt;Policyfrågor ...........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;428&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft17"&gt;11&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td24"&gt;&lt;P class="p36 ft17"&gt;De äldre i arbetslivet................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft17"&gt;433&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;11.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td24"&gt;&lt;P class="p36 ft3"&gt;De äldre och arbetsmarknaden.............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;433&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;11.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td24"&gt;&lt;P class="p36 ft18"&gt;Utträdet från arbetsmarknaden............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;438&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;11.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p36 ft3"&gt;Policyfrågor ...........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;444&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft17"&gt;12&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft17"&gt;Den rumsliga dimensionen .......................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft17"&gt;445&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;12.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td26"&gt;&lt;P class="p35 ft18"&gt;Boende&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td27"&gt;&lt;P class="p26 ft3"&gt;...................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;445&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td26"&gt;&lt;P class="p35 ft14"&gt;12.1.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p26 ft3"&gt;Bostadsbrist ...........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;446&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td26"&gt;&lt;P class="p35 ft14"&gt;12.1.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p26 ft3"&gt;Bostadsojämlikhet .................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;453&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft18"&gt;12.1.3 Det ägda och det hyrda boendet...........................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;459&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;12.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft3"&gt;Närområdet ...........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;469&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;12.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft3"&gt;Regionala frågor ....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;476&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;12.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft3"&gt;Policyfrågor ...........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;480&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft17"&gt;13&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td24"&gt;&lt;P class="p36 ft24"&gt;Invandring, mottagande och integration .....................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft17"&gt;483&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;13.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p36 ft3"&gt;Invandringen till Sverige.......................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;484&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;9&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_10"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;13.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft18"&gt;Asylsökande och mottagandet i Sverige .............................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;487&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft14"&gt;13.2.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p29 ft3"&gt;Asyltiden................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;489&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft14"&gt;13.2.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p29 ft3"&gt;Boende under asyltiden.........................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;490&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft18"&gt;13.2.3 Vilka asylsökande har fått stanna i Sverige? ........&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;491&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;13.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft3"&gt;De första åren i Sverige ........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;492&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft18"&gt;13.3.1 Nyanlända elever i svensk skola ...........................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;492&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft14"&gt;13.3.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p29 ft3"&gt;Nyanlända vuxna...................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;494&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;13.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft3"&gt;Integrationsutfall ..................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;498&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft14"&gt;13.4.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p29 ft3"&gt;Utbildning .............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;498&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft14"&gt;13.4.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td27"&gt;&lt;P class="p29 ft3"&gt;Arbetsmarknadsetablering....................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;501&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft14"&gt;13.4.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p29 ft3"&gt;Hälsa ......................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;503&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft14"&gt;13.4.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p29 ft3"&gt;Boende ...................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;504&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft14"&gt;13.4.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p29 ft18"&gt;Ekonomiska förhållanden.....................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;505&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft18"&gt;13.4.6 Självrapporterad integration och värderingar ......&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;507&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;13.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft14"&gt;Offentliga intäkter och utgifter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft18"&gt;för flyktinginvandringen ......................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;510&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;13.6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft3"&gt;Policyfrågor...........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;511&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft17"&gt;14&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft24"&gt;Enskildas rätt gentemot starka ekonomiska intressen...&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft17"&gt;517&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;14.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft3"&gt;Arbetsmarknaden .................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;517&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;14.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft3"&gt;Konsumentfrågor .................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;518&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;14.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft18"&gt;Demokrati och politiskt deltagande....................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;522&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;14.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft3"&gt;Policyfrågor...........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;527&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr5 td0"&gt;&lt;P class="p23 ft27"&gt;DEL III Överväganden och förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft27"&gt;15&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft28"&gt;Åtgärder för ökad jämlikhet – inledande översikt .........&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft27"&gt;531&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft27"&gt;16&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft28"&gt;Makroekonomiska förutsättningar ...............................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft27"&gt;541&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;16.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;Den makroekonomiska ramen – en liten,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;öppen ekonomi .....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;541&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;16.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft29"&gt;Finanspolitik och krishantering...........................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;543&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;10&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_11"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;SPAN style="padding-left:383px;"&gt;Innehåll&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;16.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft29"&gt;Den globala finansmarknaden och makropolitiken ............&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;547&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft27"&gt;17&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft27"&gt;Utbildning och kultur...............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft27"&gt;551&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;17.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Utgångspunkter ....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;551&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;17.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Problem och diagnos ............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;552&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;17.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Förslag ...................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;565&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;17.3.1 Huvudmannaskap, ledning och finansiering&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td29"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td30"&gt;&lt;P class="p23 ft31"&gt;av förskolan och skolan .........................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;565&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft32"&gt;17.3.2 Styrning och ledning av förskola och skola .........&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;593&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft32"&gt;17.3.3 Pedagogik, lärarutbildning och läromedel ...........&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;603&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;17.3.4 Vuxenutbildning och livslångt lärande.................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;612&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft29"&gt;17.3.5 Regionala aspekter på utbildningssystemet .........&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;618&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td29"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;17.3.6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td30"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;Uppsökande kulturpolitik ....................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;622&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft27"&gt;18&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td29"&gt;&lt;P class="p35 ft28"&gt;Arbetsliv&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td30"&gt;&lt;P class="p23 ft27"&gt;.................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft27"&gt;627&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;18.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Utgångspunkter ....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;627&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;18.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Problem och diagnos ............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;628&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;18.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Förslag ...................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;631&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;18.3.1 Stärkt ställning för arbetstagare&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td29"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td30"&gt;&lt;P class="p23 ft31"&gt;på arbetsmarknaden...............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;631&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td29"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;18.3.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td30"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;Aktiv arbetsmarknadspolitik ................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;638&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td29"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;18.3.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td30"&gt;&lt;P class="p23 ft31"&gt;Arbetsmiljö ............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;646&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft27"&gt;19&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft27"&gt;Mottagande och integration ......................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft27"&gt;651&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;19.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Utgångspunkter ....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;652&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;19.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Problem och diagnos ............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;653&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;19.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Förslag ...................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;656&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td29"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;19.3.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td30"&gt;&lt;P class="p23 ft31"&gt;Asyltiden ................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;656&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft29"&gt;19.3.2 Nyanlända barn och ungdomar ............................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;667&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft29"&gt;19.3.3 Etableringsinsatser för nyanlända vuxna..............&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;673&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td29"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;19.3.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td30"&gt;&lt;P class="p23 ft31"&gt;Jämställd integration .............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;680&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;19.3.5 Ökad statlig finansiering av integrationen...........&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;691&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td29"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;19.3.6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td30"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;Arbetskraftsinvandring .........................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;692&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;11&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_12"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft27"&gt;20&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft27"&gt;Bostäder och grannskap ...........................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft27"&gt;713&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;20.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Utgångspunkter....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;713&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;20.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Problem och diagnos ............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;715&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;20.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft29"&gt;Förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td27"&gt;&lt;P class="p26 ft31"&gt;...................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;719&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;20.3.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p29 ft30"&gt;Förbättrad tillgång till ekonomiskt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p26 ft29"&gt;överkomliga bostäder ............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;719&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;20.3.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p29 ft30"&gt;Ett bättre utnyttjande av det befintliga&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p26 ft31"&gt;beståndet................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;737&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;20.3.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p26 ft29"&gt;Upplåtelseneutral bostadsbeskattning.................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;742&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;20.3.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p26 ft29"&gt;En social bostadspolitik ........................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;747&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft27"&gt;21&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft27"&gt;Regionala frågor ......................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft27"&gt;771&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;21.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Utgångspunkter....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;771&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;21.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Problembild och diagnos......................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;772&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;21.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Förslag och bedömningar.....................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;773&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft27"&gt;22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft27"&gt;Konsumentpolitik ....................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft27"&gt;781&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;22.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Utgångspunkter....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;781&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;22.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Problem och diagnos ............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;783&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;22.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft29"&gt;Förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td27"&gt;&lt;P class="p26 ft31"&gt;...................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;786&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;22.3.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p26 ft29"&gt;Infrastrukturfrågor ...............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;786&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;22.3.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td27"&gt;&lt;P class="p26 ft29"&gt;Hälso- och sjukvård ..............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;787&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;22.3.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p26 ft29"&gt;Bostadsförsörjning ................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;787&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;22.3.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;Absolut preskription för konsumentfordringar ...&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;788&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft27"&gt;23&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft27"&gt;Hälso- och sjukvård..................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft27"&gt;799&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;23.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Utgångspunkter....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;799&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;23.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Problem och diagnos ............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;800&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;23.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft29"&gt;Förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td27"&gt;&lt;P class="p26 ft31"&gt;...................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;804&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;23.3.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p26 ft29"&gt;Det tidiga livet.......................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;804&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;23.3.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p26 ft29"&gt;Jämlika levnadsvanor och arbetsmiljö..................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;807&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p37 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;23.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;En jämlik och behovsbaserad hälso-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft31"&gt;och sjukvård...........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;824&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;12&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_13"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;SPAN style="padding-left:383px;"&gt;Innehåll&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft27"&gt;24&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft28"&gt;Transfereringar – barn och familj ..............................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft27"&gt;837&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;24.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Utgångspunkter ....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;837&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;24.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Problem och diagnos ............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;839&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;24.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td26"&gt;&lt;P class="p35 ft32"&gt;Förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td27"&gt;&lt;P class="p26 ft31"&gt;...................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;841&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td26"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;24.3.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;Inkomststöd till barnfamiljer................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;842&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft32"&gt;24.3.2 Bättre inkomstskydd för gravida ..........................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;844&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td26"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;24.3.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p26 ft29"&gt;Föräldraförsäkringen.............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;850&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft27"&gt;25&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft28"&gt;Arbetsrelaterade trygghetssystem ..............................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft27"&gt;861&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;25.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Utgångspunkter ....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;861&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;25.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Problem och diagnos ............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;864&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;25.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td26"&gt;&lt;P class="p35 ft32"&gt;Förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td27"&gt;&lt;P class="p31 ft31"&gt;...................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;869&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td26"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;25.3.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p25 ft30"&gt;Ersättningsnivåer, beräkning av ersättning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td26"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p25 ft31"&gt;och kvalificeringskrav............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;869&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td26"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;25.3.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p25 ft30"&gt;Stärkt rättssäkerhet och ökad effektivitet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td26"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p25 ft31"&gt;vid långa sjukfall......................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;885&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td26"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;25.3.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p25 ft30"&gt;Dataproduktionen för kontroll, tillsyn&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td26"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p25 ft31"&gt;och dimensionering ...............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;890&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft27"&gt;26&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft27"&gt;Kriminalpolitik ........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft27"&gt;891&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;26.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Utgångspunkter ....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;891&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;26.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Problem och diagnos ............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;892&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;26.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td26"&gt;&lt;P class="p35 ft32"&gt;Förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td27"&gt;&lt;P class="p31 ft31"&gt;...................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;894&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td26"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;26.3.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p25 ft29"&gt;Ökad kunskap om effekten av olika åtgärder ......&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;895&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td26"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;26.3.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p25 ft30"&gt;Allmänt om brottsförebyggande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td26"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p25 ft31"&gt;och brottsbekämpning ..........................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;896&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td26"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;26.3.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p25 ft29"&gt;Insatser mot ekonomisk brottslighet ...................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;898&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft27"&gt;27&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft27"&gt;Institutionella frågor ................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft27"&gt;901&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;27.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Utgångspunkter ....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;901&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;27.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Problem och diagnos ............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;905&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;13&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_14"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;27.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft29"&gt;Förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td27"&gt;&lt;P class="p38 ft31"&gt;...................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;910&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;27.3.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p29 ft31"&gt;Infrastruktur..........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;910&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;27.3.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p29 ft31"&gt;Sociala investeringar..............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;917&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;27.3.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p29 ft31"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-relaterade&lt;/NOBR&gt; frågor .............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;921&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;27.3.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td27"&gt;&lt;P class="p29 ft29"&gt;Breddat politiskt inflytande..................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;923&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft32"&gt;27.3.5 Dataunderlag för analys och forskning................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;925&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft27"&gt;28&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft28"&gt;Skatter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td27"&gt;&lt;P class="p39 ft27"&gt;...................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft27"&gt;927&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;28.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Utgångspunkter....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;927&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;28.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Problem och diagnos ............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;931&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;28.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft29"&gt;Förslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td27"&gt;&lt;P class="p38 ft31"&gt;...................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;935&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;28.3.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p29 ft29"&gt;Kapitalinkomstbeskattning ..................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;935&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;28.3.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p29 ft31"&gt;Bostadsbeskattning ...............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;942&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td28"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;28.3.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td27"&gt;&lt;P class="p29 ft31"&gt;Skatteutgifter.........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;943&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft27"&gt;29&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft27"&gt;Finansiering ............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft27"&gt;955&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;29.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Inledning ...............................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;955&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;29.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;De dominerande problemen ................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;957&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;29.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Finansiering – översikt .........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;961&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;29.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Detaljerad beskrivning .........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;965&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft27"&gt;30&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft27"&gt;Framåtblick.............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft27"&gt;971&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;30.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Demografi .............................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;971&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;30.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Klimat och ekologi ...............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;975&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;30.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Politiska strukturer...............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;978&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;30.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Digitalisering.........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;980&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;30.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft29"&gt;Humankapital, jämlikhet och utveckling ............................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;983&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;30.6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;Sammanfattning....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;985&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;14&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_15"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;SPAN style="padding-left:383px;"&gt;Innehåll&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft27"&gt;31&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft27"&gt;Författningsförslag...................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft27"&gt;987&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;31.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;Förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;(1949:105)..............................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;987&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;31.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft29"&gt;Förslag till lag om ändring i jordabalk (1970:994)..............&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;989&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;31.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft30"&gt;Förslag till lag om ändring i preskriptionslagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft31"&gt;(1981:130)..............................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;991&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;31.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft29"&gt;Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) ...&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;992&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;31.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft29"&gt;Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800)..............&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;995&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p40 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;31.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Förslag till förordning om ändring i förordning (2010:1138) om samhällsorientering för vissa&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td32"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td33"&gt;&lt;P class="p41 ft31"&gt;nyanlända invandrare ............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td34"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;996&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td32"&gt;&lt;P class="p23 ft30"&gt;31.7&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td33"&gt;&lt;P class="p41 ft30"&gt;Förslag till förordning om ändring i alkoholförordning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td32"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td33"&gt;&lt;P class="p41 ft31"&gt;(2010:1636)............................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td34"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;997&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td32"&gt;&lt;P class="p23 ft30"&gt;31.8&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td33"&gt;&lt;P class="p41 ft30"&gt;Förslag till förordning om ändring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td32"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td33"&gt;&lt;P class="p41 ft31"&gt;i gymnasieförordningen (2010:2039)...................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td34"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;998&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td32"&gt;&lt;P class="p23 ft30"&gt;31.9&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td33"&gt;&lt;P class="p41 ft30"&gt;Förslag till förordning om ändring i skolförordningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td32"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td33"&gt;&lt;P class="p41 ft31"&gt;(2011:185)..............................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td34"&gt;&lt;P class="p24 ft30"&gt;999&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td32"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;31.10&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td33"&gt;&lt;P class="p41 ft30"&gt;Förslag till förordning (2022:000) om statlig&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td32"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td33"&gt;&lt;P class="p41 ft31"&gt;hyresgaranti .........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;1000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td32"&gt;&lt;P class="p23 ft27"&gt;32&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td33"&gt;&lt;P class="p41 ft27"&gt;Författningskommentar ..........................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td34"&gt;&lt;P class="p24 ft27"&gt;1003&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td32"&gt;&lt;P class="p23 ft30"&gt;32.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td33"&gt;&lt;P class="p41 ft30"&gt;Förslaget till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td32"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td33"&gt;&lt;P class="p41 ft31"&gt;(1949:105)............................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;1003&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td32"&gt;&lt;P class="p23 ft30"&gt;32.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td33"&gt;&lt;P class="p41 ft29"&gt;Förslaget till lag om ändring i jordabalken (1970:994).....&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;1003&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td32"&gt;&lt;P class="p23 ft30"&gt;32.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td33"&gt;&lt;P class="p41 ft30"&gt;Förslaget till lag om ändring i utlänningslagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td32"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td33"&gt;&lt;P class="p41 ft31"&gt;(2005:716)............................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;1004&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td32"&gt;&lt;P class="p23 ft30"&gt;32.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td33"&gt;&lt;P class="p41 ft29"&gt;Förslaget till lag om ändring i skollagen (2010:800).........&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;1006&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td32"&gt;&lt;P class="p23 ft30"&gt;32.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td33"&gt;&lt;P class="p41 ft30"&gt;Förslaget till lag om ändring i preskriptionslagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td32"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td33"&gt;&lt;P class="p41 ft31"&gt;(1981:130)............................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;1007&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;15&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_16"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td35"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft35"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr12 td37"&gt;&lt;P class="p26 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td35"&gt;&lt;P class="p42 ft27"&gt;33&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td38"&gt;&lt;P class="p23 ft28"&gt;Konsekvenser av förslagen ......................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft27"&gt;1009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td35"&gt;&lt;P class="p42 ft30"&gt;33.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td38"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;Införande av absolut preskription av fordringar ...............&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;1010&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td35"&gt;&lt;P class="p42 ft30"&gt;33.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;Bindande anställningserbjudande och sanktionsavgifter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td38"&gt;&lt;P class="p23 ft32"&gt;för arbetsgivare som inte uppfyller villkoren som legat&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td34"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td38"&gt;&lt;P class="p23 ft31"&gt;till grund för arbetstillståndet .............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;1014&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td35"&gt;&lt;P class="p42 ft30"&gt;33.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td38"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;Införande av bestämmelse om jäv för fristående skolor ...&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;1021&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td35"&gt;&lt;P class="p42 ft30"&gt;33.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p23 ft30"&gt;Upphävande möjligheten för kommuner&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td38"&gt;&lt;P class="p23 ft30"&gt;att subventionera fristående skolor för att dessa&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td34"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td38"&gt;&lt;P class="p23 ft31"&gt;ska kunna etablera sig i kommunen....................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;1022&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td35"&gt;&lt;P class="p42 ft30"&gt;33.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td38"&gt;&lt;P class="p23 ft31"&gt;Införande av en statlig hyresgaranti ...................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;1023&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td35"&gt;&lt;P class="p42 ft30"&gt;33.6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td38"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;Valmöjligheter för standardhöjande åtgärder ....................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;1029&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td35"&gt;&lt;P class="p42 ft30"&gt;33.7&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td38"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;Begränsningar i reklam för kommersiella spel ...................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;1032&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td35"&gt;&lt;P class="p42 ft30"&gt;33.8&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td38"&gt;&lt;P class="p23 ft29"&gt;Ändringar i alkoholförordningen .......................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;1033&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr1 td39"&gt;&lt;P class="p42 ft27"&gt;Referenser.....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft27"&gt;1037&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td40"&gt;&lt;P class="p42 ft27"&gt;Bilagor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td18"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td34"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td40"&gt;&lt;P class="p42 ft30"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td18"&gt;&lt;P class="p23 ft31"&gt;Kommittédirektiv 2018:74..........................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;1135&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td40"&gt;&lt;P class="p42 ft30"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td18"&gt;&lt;P class="p23 ft31"&gt;Kommittédirektiv 2020:56..........................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;1145&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td40"&gt;&lt;P class="p42 ft30"&gt;Bilaga 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td18"&gt;&lt;P class="p23 ft31"&gt;Referensgrupp .............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;1147&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td40"&gt;&lt;P class="p42 ft30"&gt;Bilaga 4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td18"&gt;&lt;P class="p23 ft31"&gt;Underlagsrapporter .....................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft30"&gt;1149&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;16&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_17"&gt;


&lt;P class="p0 ft16"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p43 ft9"&gt;Sverige har liksom andra nordiska länder i praktisk politik visat att det går att kombinera en god ekonomisk tillväxt med ett högt mått av jämlikhet. Samtidigt har utfallet varit gott vad gäller andra väl- färdsindikatorer som hälsa, utbildning, tillit och respekt för lagar. En huvudförklaring bakom framgången har i internationell forskning konstaterats vara en hög lägstanivå vad avser viktiga förutsättningar som utbildning, hälsa, inkomster och bostad. Om alla medborgare i ett samhälle rustas i dessa avseenden, får de också förutsättningar att utvecklas och bidra till samhället efter förmåga. Barns livschanser blir i ett sådant samhälle mindre beroende av den miljö de har råkat födas i, och den sociala rörligheten ökar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Trots denna positiva utveckling står Sverige i dag inför stora ut- maningar. Utbildningssystemet, som under många decennier garan- terade en hög och jämn nivå, uppvisar stora kvalitetsskillnader mel- lan skolor och kommuner. Den omfattande immigrationen sedan sekelskiftet domineras av unga och personer i arbetsför ålder och har därmed kraftigt förbättrat landets försörjningskvot, men integratio- nen av de utifrån kommande går långsamt. Bostadsbrist råder i en stor del av landets kommuner, och segregationen har ökat, fram- för allt i storstadsregionerna. Den generella tilliten i samhället, som av tradition är hög i både Sverige och andra nordiska länder, visar tecken till försvagning. Ojämlikheten i inkomster från kapital växer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Den alltmer ojämlika fördelningen av inkomster under senare decennier diskuteras inte bara i Sverige utan också internationellt. Medan inkomstskillnaderna på global nivå, när hela världens befolk- ning ses samlat, nu minskar, framför allt på grund av politikskiften i stora länder som Kina och Indien, ökar den &lt;SPAN class="ft36"&gt;inom &lt;/SPAN&gt;de flesta länder, också i dessa båda. Den globala utjämningen bör ses som ett fram- steg, men de växande inre ojämlikheterna rymmer betydande risker.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p46 ft21"&gt;17&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_18"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p16 ft10"&gt;Makthavare i Sverige inom politik och näringsliv förefaller att under lång tid ha underskattat problemens dignitet, framför allt vad avser integrationen. I huvudsak har man litat till etablerade politiska lösningar. En politik för att möta de nya samhällsutmaningarna måste baseras på en analys av vilka mekanismer och orsaker som ligger bakom utvecklingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft10"&gt;Tidsfaktorn är viktig. Sverige har ett fönster på kanske tio till femton år för att utnyttja en demografisk situation som är gynnsam, under förutsättning att de som är i arbetsför ålder också finner en plats på arbetsmarknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft10"&gt;Pandemin har under 2020 tenderat att överskugga andra frågor, när akuta problem med försörjning och intäkter måst lösas. De frågor som behandlas i kommissionens betänkande kommer dock att finnas kvar, när den akuta krisen är över. I bästa fall kan krisen komma att ge ett bidrag till lösningarna, när invanda rutiner och åtgärder ifrågasätts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;Grunderna för välståndet och dess fördelning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft9"&gt;När man i äldre tid sökte besvara frågan vad som utgör grunden för ett lands välstånd, var det vanligt att jämställa ett land med ett hus- håll och se fysiska och finansiella tillgångar som basen för välståndet. Så mycket som möjligt skulle tillverkas inom landets gränser. Med upplysningen, utvecklingen av internationell handel och den indust- riella revolutionen breddades synen på vad som är välståndsgrun- dande. Humankapital – kunskap, nätverk och öppna relationer med omvärlden – fick en mer framskjuten roll. I dag vet vi att människors tillfredsställelse med livet därtill i hög grad påverkas av nivån på tilliten i samhället, vad som också kallas det sociala kapitalet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft10"&gt;Det är alla dessa tillgångar – fysiskt och finansiellt kapital, human- kapital och socialt kapital – som tillsammans avgör samhällsord- ningens legitimitet. Även om den ekonomiska politiken och välfärds- politiken av tradition och med viss rätt har inkomster och materiella tillgångar i fokus, är det alltså nödvändigt att utforma politiken med detta bredare perspektiv.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;18&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_19"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft37"&gt;Varför ökar ojämlikheten i allmänhet?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft11"&gt;Även om ojämlikheten på global nivå mellan länder har planat ut och till och med minskat något, har den som nämnts ökat inom de flesta av världens länder. Olika tekniska och ekonomiska förklaringar har framförts. Utvecklingen av informationsteknologin har lett till en globalisering av både produktionskedjor och finansmarknader som har förändrat maktbalansen mellan kapital och arbete, eftersom kapi- talet är rörligare än arbetskraften. Vissa nya marknader domineras av globala företag med monopolliknande ställning och höga vinstmar- ginaler. Inom Sverige pågår för närvarande en koncentration av den ekonomiska aktiviteten till storstadsområdena, som leder till regio- nala ojämlikheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft10"&gt;Förutom de tekniska och ekonomiska faktorerna påverkas in- komstfördelningen av politiska beslut. På kort och medellång sikt har det stor betydelse för inkomstfördelningen vilket utjämnande effekt som skatte- och transfereringssystemen har.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Bortom dessa tekniska, ekonomiska och politiska faktorer finns en tendens för ojämlikhet att växa som ett resultat av hur det mänsk- liga samspelet fungerar. Både teoretiska argument och historisk er- farenhet indikerar att ojämlikheten växer av egen kraft under nor- mala förhållanden. Med andra ord är en viss nivå av jämlikhet i ett samhälle inte stabil i sig själv utan behöver försvaras och underhållas. Historiskt har krig och utbrott av epidemiska sjukdomar ibland haft en utjämnande effekt, helt enkelt därför en hög mortalitet har lett till brist på arbetskraft. De nordiska ländernas historia från 1870- talet och ett århundrade framåt visar dock att ekonomiskt framåt- skridande låter sig väl förenas med ökad jämlikhet utan vare sig våld eller större epidemier. Samhällsvetenskaplig forskning visar att fack- föreningar och allmän rösträtt bidrar till att skapa förutsättningar för en gynnsam kombination av jämlikhet och tillväxt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft37"&gt;Argument för ökad jämlikhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft11"&gt;Som konstaterades inledningsvis har de nordiska länderna i praktisk politik visat att det går att kombinera en hög ekonomisk tillväxt med ett högt mått av jämlikhet. Trots detta började denna politik under &lt;NOBR&gt;1980-talet&lt;/NOBR&gt; att ifrågasättas med olika argument, både utomlands och i Sverige. I dag, &lt;NOBR&gt;tre–fyra&lt;/NOBR&gt; decennier senare, är opinionsläget ett annat,&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;19&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_20"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft14"&gt;och det finns anledning att granska några av de argument som har förts fram för och emot jämlika levnadsförhållanden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft39"&gt;Motiv för inkomstskillnader&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft10"&gt;Innan de viktigaste argumenten för ökad jämlikhet presenteras kan det vara motiverat att ta upp argumenten &lt;SPAN class="ft13"&gt;mot &lt;/SPAN&gt;jämlikhet och för in- komstskillnader till diskussion.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Ett traditionellt motiv har varit att personer med högre inkoms- ter har högre sparkvot och att en ojämnare fördelning därmed skulle frigöra mer kapital för investeringar, med högre tillväxt som följd. Detta argument gäller dock bara i en sluten ekonomi; på en globa- liserad finansmarknad finns ingen garanti för att kapitalet stannar i landet och bidrar till en högre tillväxt här. Sverige har också sedan mitten av &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; haft en betydande kapitalexport, vilket illustre- rar argumentets svaghet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft10"&gt;Ett annat ofta framfört motiv är att det krävs stora skillnader i löner för att locka till utbildning, något som då indirekt skulle gynna den ekonomiska tillväxten. Kalkyler över den så kallade utbildnings- premien, det vill säga den privatekonomiska avkastning som man får av en längre utbildning, har gjorts av OECD och bekräftar att Sverige ligger i den nedre delen av den internationella fördelningen. Kalkylerna är dock behäftade med ett antal brister. De slutar vid 65 års ålder och beaktar därmed inte skillnaden i pensioner mellan olika inkomstgrupper, inte heller skillnader i medellivslängd. Dess- utom kan konstateras att en jämförelsevis hög andel av Sveriges be- folkning har högre utbildning, så människors val av utbildning styrs uppenbarligen inte bara av utbildningspremien beräknad på detta sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;Den studiesociala bakgrunden är viktig, och grundutbildning av hög kvalitet och yrkesrådgivning kan därför vara väl så effektiva medel att öka intresset för högre utbildning som större löneskillnader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Ett tredje motiv är inriktat mot företagandets villkor och har konkretiserats i exempelvis gynnsamma regler för fåmansföretag, låg bolagsbeskattning och en generellt sett lindrig beskattning av för- mögenheter. Den gemensamma nämnaren för dessa åtgärder har varit att det har ansetts nödvändigt att skapa gynnsammare villkor för företagande i landet. De internationella jämförelser av villkoren&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;20&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_21"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p61 ft9"&gt;för företagande i olika länder som regelbundet görs av Världsbanken och olika finansinstitut visar dock att villkoren i Sverige hör till de gynnsammaste i världen. Om detta motiv har haft någon relevans i det förflutna, har det alltså nu förlorat sin kraft.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Detta betyder inte att ekonomiska incitament är oviktiga. Hän- syn till behovet av incitament bör tas och tas också till exempel vid lönesättning och i utformningen av sociala försäkringar. Vad som krävs är en balans mellan incitament och jämlikhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Jämlikhet i förutsättningar och jämlikhet i utfall&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft10"&gt;En vanlig distinktion i fördelningspolitisk debatt gäller jämlikhet i förutsättningar kontra jämlikhet i utfall. Jämlikhet i förutsättningar brukar ha brett politiskt stöd, eftersom det är svårt att argumentera mot att alla barn så långt möjligt ska ges samma förutsättningar i livet. Att jämlika förutsättningar är gynnsamt för den ekonomiska utvecklingen har också bekräftats i forskningen, till exempel i jäm- förelser mellan de länder som tagit steget från fattiga jordbruks- ekonomier till industrialiserade medelinkomstländer. I utvecklade länder är det humankapital snarare än jordbruksmark som är den viktiga produktionsfaktorn, och den jämlikhetsskapande effekten av ett väl utbyggt och jämlikt system för grundutbildning har också be- kräftats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Distinktionen mellan förutsättningar och utfall är dock svår att upprätthålla, eftersom det som är utfall i ett skede av livet bildar förutsättning för nästa skede. Om en elev som lämnar grundskolan klarar kraven för inträde till gymnasium eller inte är ett utfall, men detta utfall är en viktig förutsättning för den fortsatta utbildningen och möjligheterna i vuxenlivet. Dessutom sker en överföring av både humankapital och finansiellt kapital mellan generationer som har stor betydelse för fördelningen på längre sikt. Utfallet i föräldra- generationen är därför en viktig förutsättning för barnen. Utan korrigerande ingrepp som subventionerad utbildning och arvsskatt kommer därför ojämlikheten att växa över tid, även om man hypo- tetiskt skulle tänka sig ett utgångsläge med en helt jämn fördelning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;En kombination av utjämningar av förutsättningar och utjäm- ningar av utfall är därför nödvändig för en uthålligt stabil och rimligt jämn fördelning av samhällets resurser, till gagn för alla.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;21&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_22"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft39"&gt;Rörlighet mellan generationerna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft10"&gt;Rörlighet mellan generationerna, ibland kallad social rörlighet, kan avse social klass, utbildning eller inkomster. Rörligheten är hög, om förutsättningarna för en människa att nå olika nivåer inte beror starkt av föräldrarnas position.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Social rörlighet är liksom jämlika förutsättningar ett politiskt mål med brett stöd, och de hänger nära samman. Både internationell och svensk forskning visar att högre ojämlikhet är förknippad med lägre social rörlighet, något som blir synligt i jämförelser både mellan länder och mellan regioner inom landet. Föräldrar försöker på olika sätt skapa så gynnsamma förutsättningar för sina barn som möjligt, och det kommer därför på sikt inte att råda jämlika förutsättningar, om ingen utjämning av utfall sker. Erfarenheten av utbildnings- systemens utveckling i länder med hög ojämlikhet bekräftar denna farhåga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Tillväxt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;Sambanden mellan jämlikhet och ekonomisk tillväxt är omstridda. Detta förklaras av att merparten av de studier som har gjorts bygger på den så kallade ginikoefficienten som mått på ojämlikhet. Denna är ett trubbigt mätinstrument; två samhällen med samma ginikoeffi- cient kan ha mycket olika sociala och ekonomiska strukturer, och man bör därför inte förvänta sig några stabila samband, när ojämlik- heten mäts med ginikoefficienten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;De analyser som mer i detalj beskriver sambandet mellan fördel- ning och tillväxt finner ett stabilt positivt samband mellan en jäm- förelsevis hög inkomstandel för de nedre inkomstskikten och den ekonomiska tillväxttakten. Orsakssambandet förefaller gå via human- kapitalet, det vill säga att i jämlika länder är skillnaderna i human- kapital mellan barn till föräldrar med lång utbildning och barn till sådana med kort utbildning liten. Den bakomliggande förklaringen är att ett skolsystem som garanterar en hög lägstanivå på human- kapitalet stärker möjligheterna för barn med mindre gynnsam bak- grund att utveckla sin potential och att avancera, vilket bidrar till att öka den sociala rörligheten och därmed den ekonomiska utveck- lingen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;22&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_23"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Tillit&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft10"&gt;Sambandet mellan jämlikhet och tillit är starkt och belagt i både internationella och svenska undersökningar. Analyser av svenska data från regioner indikerar att det är inkomstandelen hos dem som tillhör den nedre halvan av inkomstfördelningen som är den viktiga för nivån på den generella tilliten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft10"&gt;De nordiska länderna visar sig i internationella undersökningar ha en exceptionellt hög nivå på tilliten. Till väsentlig del förklaras detta av den höga jämlikheten. En offentlig förvaltning av hög kvalitet har också visat sig påverka tillitsnivån positivt, och även i det avseendet har de nordiska länderna en stark tradition.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft10"&gt;Även om den genomsnittliga tillitsnivån är hög, finns det varia- tioner mellan enskilda och mellan grupper. Personer som har en svag ställning på arbetsmarknaden eller som är beroende av transferer- ingar för sin försörjning tenderar att ha en lägre tillit än genomsnit- tet. Hög utbildning och goda inkomster påverkar tilliten i positiv riktning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Tilliten har i sin tur konsekvenser för både hur väl det ekono- miska systemet fungerar och för välfärden i bredare bemärkelse. Det är till och med möjligt att översätta förändringar i tillitsnivån i ekonomiska termer. Den generella tillitsnivån påverkar också legiti- miteten hos det politiska systemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Hälsa&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Hälsotillståndet i en befolkning beror både av de allmänna levnads- villkoren och av hälso- och sjukvårdens utformning. Hälsan är gene- rellt bättre för personer med högre utbildning och högre inkomster. Samtidigt är det så att en jämn fördelning av villkor och möjligheter leder till en genomsnittligt bättre hälsa i samhället. Med en hög lägstanivå följer också mindre regionala variationer i hälsan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft40"&gt;Ett väl utbyggt offentligt hälso- och sjukvårdssystem med inte alltför höga patientavgifter säkerställer en god vård för alla befolk- ningsskikt. Internationella utvärderingar visar också på god sam- hällsekonomisk avkastning för offentliga investeringar i hälso- och sjukvården, vilket relativt sett gynnar resurssvagare grupper mer.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;23&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_24"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft39"&gt;Utbildningens centrala roll&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft9"&gt;De allra flesta välfärdsindikatorer samvarierar positivt med en höjd utbildningsnivå. Utbildning har effekter långt utanför arbetsmark- naden, både på individuell nivå i privatlivet och på kollektiv nivå i samhället. Med högre utbildningsnivå i ett samhälle följer en bättre fungerande demokrati, högre tillit, bättre hälsa och en lägre nivå på brottsligheten. Investeringar i utbildningssystemet visar sig liksom investeringar i hälso- och sjukvården i internationella analyser ha hög samhällsekonomisk avkastning. Samtidigt är ett väl utbyggt utbild- ningssystem ett av de viktigaste instrumenten för att jämna ut livs- chanser och för att skapa och vidmakthålla jämlikhet i ett samhälle.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;Allt detta gör utbildningssektorn, från förskola till vuxenutbild- ning, till en nyckelfunktion i samhället, vid sidan av den självklara rollen som huvudinstrument för humankapitalbildningen. De första fyra, fem åren i ett barns liv är lika viktiga som skolåren för vilka möjligheter som står öppna senare under livet, så diskussionen om den individuella utvecklingen kan inte inskränkas till utbildnings- systemet i trängre mening utan måste inkludera också uppväxtvillkoren under de första levnadsåren och förskolan. Med en allt snabbare teknisk utveckling ökar kraven på utbildning också under vuxen- livet, så tidsperspektivet måste utsträckas också i den riktningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Hållbarhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Engagemanget för jämlika levnadsvillkor har kommit till konkret uttryck i Agenda 2030 för en hållbar utveckling, som antogs av FN:s generalförsamling i september 2015. En stor del av de 17 målen på agendan anknyter till olika aspekter av jämlikhet, sammanfattat i ambitionen att inte lämna någon utanför (”Leave no one behind”). Det tionde målet har rubriken ”Minskad ojämlikhet”. Till delmålen under detta mål hör att prioritera de 40 procent av befolkningen som har lägst inkomst i utformningen av den ekonomiska politiken och att föra en allmänt inkluderande politik.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;24&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_25"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft10"&gt;Vid en samlad bedömning framstår det som om motiven för ökad jämlikhet i nuläget väger tyngre än de motsatta. Jämlikhet har under lång tid fått stå tillbaka för andra politiska mål, men de snabba för- ändringar som ägt rum både i Sverige och i omvärlden motiverar en omprövning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;Sverige: utveckling och läge&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft39"&gt;Inkomster och förmögenheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;Välfärden har många dimensioner, men fokus i fördelningspolitiska diskussioner ligger inte desto mindre på inkomster och förmögen- heter. Såväl faktorinkomster (arbetsinkomster och kapitalinkomster) som disponibel inkomst (inkomster efter skatter och transfereringar) är av intresse. Långtidsutredningen 2019 har undersökt utvecklingen av inkomstfördelningen ur ett antal olika perspektiv, historiskt såväl som internationellt, och med olika mått på skillnader. Några huvud- punkter i utvecklingen är följande:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Fördelningen av disponibel inkomst i Sverige var som jämnast i början av &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1980-talet.&lt;/NOBR&gt; Mätt med standardmåttet ginikoefficienten har ojämlikheten i disponibel inkomst sedan dess ökat med om- kring 60 procent, från 0,2 till 0,32.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Ojämlikheten i faktorinkomster (arbetsinkomster och kapitalin- komster) har inte förändrats lika mycket. Sedan mitten av 1990- talet har ginikoefficienten för faktorinkomster legat tämligen stabilt runt 0,5. Kapitalinkomsterna har vuxit i betydelse och är dessutom ojämnt fördelade, både mellan olika inkomstskikt och mellan män och kvinnor. Bakom denna utveckling ligger flera orsaker – ökade tillgångspriser, framför allt på bostäder, det duala skattesystem med separation av arbets- och kapitalinkomster som infördes 1991, och successivt gynnsammare regler för be- skattning av fåmansföretag (de så kallade &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;3:12-reglerna).&lt;/NOBR&gt; Detta har motverkats av ökade löneinkomster i löneskikten strax under medianinkomsten. De ökade löneinkomsterna kan i sin tur ha flera orsaker. Den långsiktigt växande försörjningsbördan – andelen barn och äldre i förhållande till den arbetsföra delen av&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;25&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_26"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p76 ft10"&gt;befolkningen – ökar efterfrågan på arbetskraft. Förändringar i skatte- och transfereringssystemen har också gjort lönearbetet relativt sett mer attraktivt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Att skillnaderna i disponibel inkomst ökar beror på att låginkomst- hushållen är mer beroende av transfereringar, vilka generellt inte har följt med den allmänna löneutvecklingen. Skattesystemets ut- jämnande effekt har heller inte ökat tillräckligt för att kompensera den ojämnare fördelningen av kapitalinkomster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;De regionala skillnaderna ökar sedan flera decennier. I ett långt perspektiv, från andra halvan av &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1800-talet,&lt;/NOBR&gt; innebar industriali- seringen att den ekonomiska aktiviteten i landet spreds jämnare från att ha varit koncentrerad till Stockholms- och Göteborgs- regionerna. Som jämnast fördelad var den ekonomiska aktiviteten runt 1980. Därefter har en rörelse mot storstadsregionerna åter kommit att prägla den ekonomiska utvecklingen. En konsekvens av detta är stigande kapitalinkomster och fastighetspriser i dessa regioner, vilket ytterligare bidrar till koncentrationen av eko- nomiska resurser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;I internationella studier har man belagt att ojämlikhet i inkomster samvarierar med låg social rörlighet. De nordiska länderna upp- visar följdriktigt en hög social rörlighet. Den ökande ojämlik- heten i Sverige har ännu inte kommit till uttryck i en sänkt rörlig- het, vilket kan bero på att välfärdens institutioner och därmed sammanhängande generationseffekter uppvisar stor tröghet. Fri utbildning inom ett ännu så länge förhållandevis jämlikt system säkerställer ett högre mått av rörlighet än vad som råder i länder som sedan länge uppvisar stora sociala skillnader både generellt och specifikt vad avser möjligheterna till utbildning. Familje- bakgrund och uppväxtmiljö spelar sedan länge stor roll för fram- gångarna i skolan, men betydelsen har inte ökat förrän efter sekelskiftet och då bara bland elever med utländsk bakgrund.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;26&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_27"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Utbildning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft10"&gt;En människas utbildningsnivå har stor betydelse både för möjlig- heterna att finna anställning och för lön och arbetsvillkor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Sverige och övriga nordiska länder har tidigare haft en förhål- landevis jämn utbildningsnivå, och en obligatorisk grundutbild- ning av hög kvalitet har bidragit till att utjämna inkomsterna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Med invandringen har spridningen i utbildning ökat. Bland barn med utländsk bakgrund går en högre andel vidare till högre ut- bildning, givet en viss social bakgrund, och de har också genom- snittligt ett starkare stöd från föräldrarna i studieansträngningarna än barn med svensk bakgrund. Samtidigt finns det bland immigran- terna grupper med väsentligt kortare utbildning och därmed sam- manhängande problem att vinna insteg på arbetsmarknaden, och för deras barn att tillgodogöra sig skolundervisningen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;Utmaningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft11"&gt;De samhällsförändringar som har skisserats ovan har lämnat ett tyd- ligt avtryck i form av växande skillnader i inkomster och tillgångar. Ojämlikheten i det svenska samhället riskerar att öka i en allmän pro- cess där tendenserna på ett antal olika områden förstärker varandra.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft39"&gt;Ett utbildningssystem med problem&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Situationen inom det svenska utbildningssystemet måste betecknas som bekymmersam. Resultaten har under lång tid fallit, men de senaste internationella jämförelserna tyder på att utvecklingen har planat ut, och en återhämtning har skett vad gäller elever med svensk bakgrund. För elever med utländsk bakgrund födda i Sverige före- ligger en svag försämring. Utrikes födda uppvisar stadigt sämre re- sultat, till en del förklarade av att de anländer i högre åldrar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Skolresultaten uppvisar en ökad spridning mellan skolor och kommuner. Betygssättningen lider av inflation, och det råder en både akut och långsiktig brist på kompetenta lärare. Från att ha varit ett ledande land vad avser kvalitet och jämlikhet i utbildningssyste- met har Sverige under en period fallit till en medelmåttig position&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;27&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_28"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft9"&gt;inom den grupp av &lt;NOBR&gt;OECD-länder&lt;/NOBR&gt; som vi normalt jämför oss med. En återhämtning har skett, så att Sverige nu ligger över genomsnittet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft10"&gt;De många förändringar som har genomförts under de senaste dryga tre decennierna gör det svårt att reda ut orsakerna till proble- men. Åtminstone tre stora politikförändringar har bidragit: kommu- nalisering, en förändrad pedagogisk regim och skolvalet i kombina- tion med fri etablering av nya skolor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Överföringen av huvudansvaret för grundutbildning och gymnasie- skola till kommunerna innebar att dessa anförtroddes en uppgift som medelstora och små kommuner av allt att döma har haft svårt att fullt ut lösa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Ett pedagogiskt regimskifte från traditionell lärarledd undervis- ning till vad som omväxlande har kallats elevcentrerad eller kon- struktivistisk pedagogik har lagt ett stort ansvar på eleverna själva, med negativa konsekvenser för undervisningsresultaten generellt och i synnerhet för elever med svag studiebakgrund i hemmen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Skolvalet kombinerat med fri etableringsrätt för nya skolor har bidragit till en förstärkt segregation, betygsinflation och ett inslag av oseriösa huvudmän. Boendesegregationen är fortfarande den domi- nerande faktorn bakom skolsegregationen, men skolvalet bidrar. Den fria etableringsrätten har också i vissa fall omintetgjort kom- munledningars försök att minska segregationen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Den relativa betydelsen av dessa tre politikskiften kan inte av- göras, eftersom de har genomförts mer eller mindre parallellt. Det stora inflödet av utrikes födda elever har försvårat en redan proble- matisk situation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Otillräcklig integrationspolitik&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;Sverige har liksom många andra utvecklade industriländer haft en demografisk utveckling under senare decennier som skapar problem för folkhushållet. Försörjningskvoten – andelen barn och äldre i för- hållande till den arbetande delen av befolkningen – har tenderat att stiga på grund av den ökande medellivslängden. Ur detta perspektiv är invandring av personer i yngre eller yrkesverksamma åldrar gynn- sam, och den demografiska profilen för Sveriges befolkning har också förbättrats kraftigt av de senaste decenniernas invandring. Samtidigt ställer denna invandring krav på utbildningssystem, bostadsförsörj-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;28&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_29"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft10"&gt;ning och andra anpassningsåtgärder för att de gynnsamma demogra- fiska effekterna ska kunna utnyttjas. Sådana investeringar kommer inte automatiskt till stånd utan kräver offentliga initiativ av bety- dande omfattning. I avsaknad av sådana investeringar kommer en potentiellt gynnsam demografisk försörjningssituation att förbytas i sin motsats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;Sverige har tidigare framgångsrikt tagit emot stora grupper av immigranter – både i form av arbetskraftsinvandring från Finland, Sydeuropa och Turkiet och genom flyktinginvandring från Chile efter militärkuppen och i samband med Jugoslaviens sönderfall. Vad som har komplicerat frågan efter sekelskiftet är ett stort inflöde av både flyktingar och arbetskraft från geografiskt och kulturellt mer avlägsna länder. Detta ställer större krav på anpassningsåtgärder, samtidigt som både statliga myndigheter, regioner och kommuner haft att hantera problem som det inte har funnits rutiner eller kapacitet för. En stor andel av nyanlända flyktingar och deras anhöriga har otillräcklig utbildning eller andra kvalifikationer för svensk arbets- marknad. Många barn har kommit efter normal skolstart, och vissa har svag utbildningsbakgrund.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft9"&gt;Integrationen av kvinnor från mindre jämställda samhällen är svår men viktig, både för de direkt berörda och för nästa generation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft9"&gt;Sverige har inte lyckats sämre med integrationen av personer med utländsk härkomst än andra jämförbara länder, men problemens storlek och svårighetsgrad förefaller att ha underskattats. Detta ger i sin tur upphov till följdproblem – bostadsbrist, diskriminering och andra svårigheter på arbetsmarknaden, kriminalitet – som inte kan lösas separerat från det grundläggande integrationsproblemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft10"&gt;Effekterna av en ökad etnisk heterogenitet på tilliten i ett sam- hälle är inte entydiga. Den internationella forskningen pekar i olika riktningar. Rätt hanterad kan etnisk mångfald vara en tillgång, men den kan också skärpa konflikterna i ett samhälle och göra det svårare att uppnå den gemensamma identifikation som är en av förutsätt- ningarna för tillit. Politiken, massmediebilden och den offentliga debatten spelar stor roll för hur tendenserna förstärks eller för- svagas. Vilka möjligheter till samarbete som skapas och vilka signaler som sänds ut från ledande politisk nivå har därför stor betydelse för vilken väg utvecklingen tar. Mätningar i Sverige pekar mot en sjunkande tillitsnivå, framför allt i ekonomiskt sårbara grupper som arbetslösa och sjukskrivna.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;29&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_30"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft39"&gt;En osäkrare arbetsmarknad&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft12"&gt;Den traditionella heltidsanställningen hos en arbetsgivare har under senare decennier fått ge plats för andra, mer osäkra relationer mellan arbetsgivare och anställd. För arbetsgivaren är detta ett sätt att minska kostnaderna för oförutsedda variationer i efterfrågan på det som produceras eller i tillgången på arbetskraft. Deltidsanställ- ningar, tillfälliga inhopp eller påtvunget egenföretagande är exempel på detta. Den totala omfattningen är svår att uppskatta. Hos arbets- givaren registreras dessa förändringar som produktivitetsökningar, men i realiteten rör det sig om en övervältring av kostnaden för osäkerhet på de anställda. Både jämlikheten generellt och jämställd- heten påverkas negativt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft10"&gt;Socialförsäkringen, som är konstruerad med utgångspunkt i mer traditionella anställningsformer, fungerar mindre bra för dessa kate- gorier arbetskraft. Till detta ska läggas den ekonomiska stress som ligger i den osäkra anställningen i sig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft39"&gt;En ofullgången jämställdhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft10"&gt;Sverige och de andra nordiska länderna har under en stor del av efterkrigstiden fört en målmedveten politik för att öka jämställd- heten i samhället. Denna har varit framgångsrik på mer än ett sätt; kvinnorna har nått en mer jämställd position, samtidigt som det ökade arbetsutbudet har bidragit till att stärka landets ekonomiska potential. Kvinnor söker sig i högre utsträckning till högre utbild- ning och blir därmed bärare av en växande andel av humankapitalet, med konsekvenser på sikt för maktförhållanden både i och utanför arbetslivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft10"&gt;Samtidigt släpar utvecklingen i flera avseenden. Kvinnor tar fort- farande ett större ansvar för hem och hushåll och för barn och vuxna i behov av omsorg, vilket i kombination med yrkeslivet riskerar att leda till stress. En lösning för många blir arbete på deltid, vilket ger sämre ekonomisk självständighet, ett svagare försäkringsskydd och på sikt lägre pensioner. Även ofrivillig deltid är vanligare bland kvinnor än bland män.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft9"&gt;Kvinnors och mäns löner inom samma eller närliggande yrken har i ett längre perspektiv konvergerat, men det utbredda deltidsarbetet bland kvinnor har gjort att inkomsterna inte har konvergerat på&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;30&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_31"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p61 ft12"&gt;samma sätt. Den ökande betydelsen av kapitalinkomster, som är snett fördelade till männens fördel, har inneburit att konvergensen mellan mäns och kvinnors medelinkomster har stannat av.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft12"&gt;Till detta kommer att kvinnodominerade yrken generellt har lägre lön än mansdominerade, när man jämför yrken med liknande utbildningstid och kompetenskrav. I fördelningen av chefsposter är kvinnor fortfarande underrepresenterade i förhållande till andelen anställda inom både privat och offentlig sektor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft10"&gt;Inom de sociala trygghetssystemen är individualisering numera en dominerande princip. I vissa fall är dock individualiseringen bara delvis genomförd, eller också avser förmånerna hushåll. I sådana fall finns en risk att traditionella könsrollsmönster dröjer sig kvar eller till och med förstärks.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Ohälsa&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft10"&gt;Hälsoläget i den svenska befolkningen är generellt gott i internatio- nell jämförelse, men även vissa skillnader i hälsa har visat tendenser att öka. Hög utbildning och goda inkomster är korrelerade med bättre hälsa. Hälsan uppvisar också geografiska variationer, som är starkare i de nedre inkomstskikten. De hälsoproblem som är kopp- lade till beroenden av olika slag – alkohol, tobak med flera – har ock- så tenderat att i ökande utsträckning koncentreras till personer i de lägre inkomstskikten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft10"&gt;Kvinnor uppvisar högre sjuktal än män, dock först efter att ha fött barn. En del av förklaringen ligger sannolikt i det större kombi- nerade ansvaret för arbete och hem, men även själva barnafödandet kan vara en bidragande orsak, och då särskilt hos kvinnor som före barnafödandet hade sämre förutsättningar att möta de påfrestningar som det innebär att föda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Bostäder, grannskap och miljö&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft11"&gt;Bostadspolitiken har av tradition spelat en viktig roll i välfärdspoli- tiken. Vi tillbringar en stor del av vårt liv i och i närheten av bo- staden, och dess läge och standard får stor betydelse för hur livet gestaltar sig. En stor del av de subventioner som varit en del av poli- tiken avvecklades i början av &lt;NOBR&gt;1990-talet,&lt;/NOBR&gt; och statens roll reducerades&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;31&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_32"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p95 ft12"&gt;därmed kraftigt. En konsekvens av detta blev en ojämn och generellt låg produktion av bostäder. Med den snabba befolkningsökning som har ägt rum efter sekelskiftet har bristen på framför allt hyres- lägenheter för låginkomsttagare blivit allt tydligare. Bostadsbrist råder i dag i de flesta av landets kommuner, i vissa fall av allvarlig natur. Boverket beräknar ett genomsnittligt behov av 64 000 nya lägenheter per år under perioden &lt;NOBR&gt;2018–2027,&lt;/NOBR&gt; med särskilt stora be- hov i storstadsregionerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;Tillgångarna i form av ägd bostad har vuxit kraftigt under senare decennier till följd av stigande bostadspriser, men skuldsättningen hos hushållen har samtidigt ökat. Tillgångarna är också ojämnt för- delade över befolkningen, mer ojämnt än inkomsterna. Beskatt- ningen gynnar det ägda boendet, och denna obalans har förstärkts under senare år. För hushåll med låga inkomster är ägd bostad inte ett alternativ. Det dominerande problemet på bostadsmarknaden är därför bristen på hyreslägenheter med hyresnivåer som är rimliga för denna kategori.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft9"&gt;Bortom det omedelbara behovet av bostad finns behov av service, både offentlig och privat. Ur ett barnperspektiv är förskola och skola primära behov, och för befolkningen i stort hälso- och sjukvårds- inrättningar, arbetsförmedling, försäkringskassa och skattemyndig- het. Det handlar inte bara om tillgänglighet utan också om kvalitet. Både skola och sjukvård har haft problem att upprätthålla kvalitet i områden med mindre gynnade socioekonomiska förutsättningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;En försvagad socialförsäkring&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft9"&gt;Vad som har kallats den svenska modellen för ekonomisk politik har som ett bärande element en kompromiss mellan kapital och arbete. Löntagarorganisationerna har, i enlighet med den så kallade Rehn- &lt;NOBR&gt;Meidner-modellen,&lt;/NOBR&gt; bejakat den snabba strukturomvandling som följer med en öppen ekonomi och starkt exportberoende i utbyte mot ett välutvecklat socialförsäkringssystem. Detta ska på kort sikt skydda dem som drabbas av strukturomvandlingen ekonomiskt och på längre sikt bistå i övergången till andra yrken och sektorer. På detta sätt har man fått en bred acceptans för frihandelspolitiken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;Internationaliseringen av den svenska ekonomin har snarast in- tensifierats under senare decennier, både genom &lt;NOBR&gt;EU-medlemskapet&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;32&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_33"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft11"&gt;och den allmänna globaliseringen av produktionsprocesser och finansmarknader. Om den historiska kompromissen hade respek- terats, borde socialförsäkringen ha stärkts i motsvarande grad, eller åtminstone inte ha försvagats. Tvärtom har den sedan början av &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; stadigt försvagats, så att den inkomstbortfallsprincip som har beslutats i politisk enighet inte längre gäller i praktiken. Systemet befinner sig i dag mitt emellan inkomstbortfall och grundtrygghet som konstruktionsprincip. Detta har lett till framväxten av avtals- försäkringar som komplement till den offentliga försäkringen, en lösning som leder till sämre riskspridning, svagare omfördelning och högre administrativa kostnader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft39"&gt;Förmögenhetsfördelningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft11"&gt;Fördelningen av förmögenheter är alltid ojämnare än fördelningen av inkomster, eftersom personer med högre inkomster har större utrymme för sparande och eftersom ärvda förmögenheter också ten- derar att ackumuleras över generationer. Sedan förmögenhetsstati- stiken avskaffades samtidigt med förmögenhetsskatten 2007 är kun- skapsläget i Sverige dåligt. Det ökade betydelsen av kapitalinkomster ger dock indikationer om en ojämnare fördelning. I Sverige har den naturliga tendensen till koncentration av förmögenheter under senare år förstärkts genom avskaffande av förmögenhetsskatt, arvsskatt, fastighetsskatt och förändrad beskattning av fåmansföretag, och arvets betydelse har vuxit.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft10"&gt;I den nedre delen av inkomstfördelningen har utvecklingen varit ogynnsam. Låginkomsttagare tar generellt lägre lån än höginkomst- tagare, men till en högre kostnad. Små marginaler kan vid oförut- sedda händelser eller exempelvis spelberoende leda till ohanterliga utgifter för räntor, avgifter och amorteringar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Socialt kapital – tillit&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft10"&gt;Tillitsnivån är som konstaterats betydelsefull för det ekonomiska livet, och förändringar av den kan förväntas få konsekvenser på många områden. Flera faktorer verkar i riktning mot sjunkande tillitsnivåer i det svenska samhället.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;33&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_34"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p100 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Kopplingen mellan jämlikhet och tillit är stark. En ökande ojäm- likhet kan med viss fördröjning förväntas leda till sjunkande tillit.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Den ökande internationaliseringen och osäkrare förhållanden på arbetsmarknaden har i kombination med ett successivt svagare offentligt försäkringssystem ökat otryggheten för breda grupper, vilket kan spåras i vikande tillit.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Merparten av immigranterna kommer från länder med lägre nivå på tilliten än den svenska, eftersom den ekonomiska standarden är lägre och demokratin ofta svagare utvecklad. Även om de som tar steget att migrera till mer eller mindre avlägsna länder inte är representativa för befolkningen i stort, kan denna förändring av befolkningssammansättningen förväntas leda till en sänkt nivå på tilliten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Andra generationens invandrare möter hinder i utbildning och arbetsliv som riskerar att leda till frustration och låg nivå på tilli- ten. Diskriminering på etnisk grund är belagd både i skolan och i arbetslivet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft39"&gt;Den liberala demokratin ifrågasatt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;Ett nytt inslag i det politiska landskapet – med potentiellt betydande konsekvenser för ekonomiskt liv och utveckling – är ett ifråga- sättande av både liberalism och demokrati. Sådana tendenser har varit märkbara i både Sverige och andra länder som har upplevts som självklart stabila demokratier. Det finns övertygande belägg för att dessa tendenser hänger samman med de förändringar som har be- skrivits – ökad ekonomisk otrygghet, ökad ojämlikhet och en känsla av generellt försämrade möjligheter att påverka sin egen livssitua- tion. Omvänt kan dessa förändringar i den politiska opinionen för- väntas få konsekvenser för den ekonomiska utvecklingen och där- med också för hushållens marknadsinkomster.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;34&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_35"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft37"&gt;Diagnos&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft12"&gt;Olika förklaringar till de växande ojämlikheterna har förts fram inom forskning och politisk debatt. Utvecklingen är komplex och mångdimensionell. Vissa söker förklaringen bland ekonomiska och tekniska faktorer, som globalisering av produktionsprocesser och finansmarknader eller en hög innovationstakt som premierar stora, forskningsintensiva företag med stor marknadsmakt. Andra anser att förklaringen snarare ligger i politiska beslut. Separationen mellan de båda kategorierna – den &lt;NOBR&gt;ekonomisk-tekniska&lt;/NOBR&gt; respektive den politiska – riskerar att vilseleda, eftersom politiska beslut under senare decennier ofta har haft den karaktären att de har ökat utrymmet för marknadslösningar och marknadsaktörer och därigenom bidragit till ökad ojämlikhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft10"&gt;Den ökade ojämlikheten i de nordiska länderna förklaras huvud- sakligen av politiska beslut och i viss utsträckning av uteblivna beslut, såsom att inte justera transfereringar i paritet med utvecklingen av reallönerna. I det korta perspektivet har den minskade omfördel- ningen i skatte- och transfereringssystemen betytt mest. På längre sikt får ökad segregation i boende och skolsystem stor betydelse för skillnaden i uppväxt- och levnadsvillkor, liksom effekterna av tekniska och ekonomiska förändringar som inte möts med tillräckliga mot- åtgärder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Vilken ojämlikhet är viktig?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft10"&gt;När sambandet mellan ojämlikhet och olika välfärdsutfall – hälsa, social rörlighet och andra – analyseras med olika mått på ojämlik- heten, framträder som tidigare indikerats ett tydligt mönster: det är andelen av inkomsterna och andra dimensioner av välfärden i de nedre &lt;NOBR&gt;fyra–fem&lt;/NOBR&gt; decilgrupperna som är den viktiga. Annorlunda uttryckt är en hög lägstanivå på utbildning, hälsa, inkomster och andra förutsätt- ningar gynnsam för social rörlighet, för tillit och för ekonomisk tillväxt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Detta innebär inte att den övre delen av fördelningen är ointres- sant. En stark koncentration av inkomster och förmögenheter i det övre skiktet kan ge en liten grupp ett oproportionerligt inflytande över samhällsutvecklingen och därmed på sikt få långtgående nega- tiva konsekvenser för den ekonomiska utvecklingen för befolkningen&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;35&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_36"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p104 ft14"&gt;i stort. Sådana tendenser är tydliga i det amerikanska samhället och har varit märkbara även i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft39"&gt;Marknad och offentlig sektor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft9"&gt;Det finns som tidigare konstaterats i varje samhälle baserat på en marknadsekonomi en naturlig tendens till koncentration av olika former av kapital. Den är synlig rent geografiskt; en tätort som har något gynnsammare förutsättningar än en konkurrerande ort drar till sig människor, kompetenser och ekonomiska resurser och blir därigenom ännu mer attraktiv. Den är också synlig i konkurrensen mellan företag; ett större företag har under i övrigt lika förutsätt- ningar övertag gentemot mindre företag, eftersom det lättare kan parera störningar, har större marknadsmakt och kan erbjuda bättre avancemangsmöjligheter för kvalificerad personal. Sådana skillnader finns också mellan hushåll, där de resursstarka med högre utbildning och högre inkomster har lättare att utnyttja möjligheter och att klara störningar i försörjningen än resurssvaga hushåll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft10"&gt;Det som kan balansera de ovan beskrivna tendenserna till kon- centration, maktobalanser och ojämlikhet är offentliga ingripanden av olika slag. Geografisk koncentration kan motverkas med infra- strukturinvesteringar, utbyggd högre utbildning och andra typer av regionalpolitik. Maktobalanser mellan företag kan motverkas med konkurrensvårdande insatser och innovationsstöd till mindre och medelstora företag. Ställningen för resurssvaga individer och hushåll kan stärkas på kort sikt med transfereringar och på längre sikt med utbildning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;En viktig orsak till den ökande ojämlikheten på alla nivåer är att nationalstaten genom en rad politiska beslut under de senaste tre, fyra decennierna har försvagats. I Sveriges fall har en betydande del av lagstiftningsauktoriteten förskjutits uppåt till &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-nivån.&lt;/NOBR&gt; Den grundläggande principen för &lt;NOBR&gt;EU-samarbetet&lt;/NOBR&gt; är de så kallade fyra friheterna – rörelsefrihet för kapital, arbetskraft, varor och tjänster. Denna princip kan i förstone se neutral ut, men den gynnar kapitalet på arbetets bekostnad, eftersom kapitalet är mer lättrörligt. Arbetskraftens rörlighet har varit högst för arbetskraft från låginkomstländer inom unionen, vilket kan påverka mot- svarande grupper på den svenska arbetsmarknaden negativt.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;36&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_37"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p106 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Ansvar har delegerats till kommuner; skolan är det viktigaste exemplet. Delegering till kommunerna ökar i sig spridningen på utfallen, eftersom kommunerna även i närvaro av ett utjämnings- system har mycket olika kapacitet. Också skillnader i politiska preferenser hos den lokala majoriteten ger utslag.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Marknadsliknande lösningar och styrmetoder innebär att mark- nadens inneboende tendens till koncentration och ojämlikhet får effekter också i den offentliga sektorn.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Några av de viktiga politikområden som nämnts ovan – bostads- politik, socialförsäkringar – har också påverkats av statens reträtt från tidigare åtaganden, ofta i form av gradvisa förändringar orsakade av uteblivna beslut.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p109 ft11"&gt;Sammantaget finns här en viktig del av förklaringen till den ökade ojämlikheten både i Sverige och i andra jämförbara länder, och ten- denserna har varit mer uttalade i vårt land än i de flesta &lt;NOBR&gt;OECD-länder.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p50 ft37"&gt;En politik för ökad jämlikhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;utgångspunkter och principer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft39"&gt;En liberal samhällssyn med ett barnperspektiv&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Kommissionen har i sitt arbete utgått från en liberal samhällssyn, med innebörden att analysen ska utgå från enskilda individer och inte från familjer, klaner, nationer eller andra grupperingar. Med- borgarna i ett liberalt samhälle garanteras vissa grundläggande rättig- heter men är i gengäld skyldiga att ta ansvar för sitt eget liv. För att dessa knippen av rättigheter och skyldigheter ska uppfattas som legitima av befolkningen i stort måste alla medborgare också ges rimliga möjligheter att realisera sina visioner om ett gott liv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Det är viktigt att understryka att de grundläggande rättigheterna är universella, det vill säga oberoende av kön, social och etnisk bak- grund och också oberoende av det kulturella sammanhanget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;En direkt konsekvens av dessa utgångspunkter är att de politiska problem som rör uppväxtförhållanden och det tidiga livets villkor ska ses ur barnets synvinkel. Föräldrar är normalt företrädare för barnen, men i de fall då det uppkommer konflikter mellan barnens och föräldrarnas intressen är det barnens bästa som ska ges företräde.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;37&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_38"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft39"&gt;Ökad jämlikhet och stärkt ekonomisk potential är förenliga mål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p110 ft10"&gt;Direktivet för kommissionens arbete vilar på övertygelsen om att det går att samtidigt öka jämlikheten i samhället och att stärka landets ekonomiska potential. Kommissionens analyser och den forsknings- och utredningslitteratur som betänkandet bygger på bekräftar riktig- heten i denna övertygelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p111 ft39"&gt;Ansvarsfördelningen mellan offentligt och privat måste grundas på saklig analys&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft10"&gt;Gränsytan mellan offentligt och privat har under senare decennier förflyttats utan att man fullt ut har beaktat de komplikationer som uppträder vid privatiseringar i olika former. En vanlig uppfattning har varit att skattekvoten i landet har varit för hög och att det skulle ligga ett egenvärde i att den sänks. Analyser som har gjorts vid OECD visar emellertid att olika länder har mycket olika sätt att realisera offentliga åtaganden, att dessa skillnader påverkar skatte- uttaget och att jämförelser mellan länders skattekvoter därför kan vara direkt vilseledande. Det är därför inte förvånande att det har varit svårt att finna några enkla samband mellan exempelvis skatte- kvoter och ekonomisk tillväxttakt; vad man gör inom ramen för det offentliga åtagandet är viktigare för det ekonomiska utfallet än skattekvoten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Erfarenheterna från senare decenniers prövning av olika mark- nadsliknande styrmetoder i den offentliga sfären visar också att de långt ifrån alltid resulterar i ökad effektivitet eller lägre utgifter. Vissa av förändringarna har tvärtom varit kostnadsdrivande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Överlämning av produktionsansvaret för offentliga tjänster till privata utförare måste således föregås av noggranna analyser av förutsättningarna. Eftersom alla kontrakt är ofullständiga, är det generellt svårt att via ett kontrakt få vinstintresset i den privata verk- samheten att harmoniera med de politiska mål som har formulerats för en verksamhet. Andra krav som ställs på den offentliga verk- samheten – likabehandling, objektivitet och offentlighet – är också svåra att förena med de regler som gäller inom den privata sektorn, exempelvis kommersiell sekretess och lojalitet med arbetsgivaren. Tillsyn och sanktioner måste därför ingå i den regelstruktur som de privata aktörerna har att arbeta i. I vissa situationer blir slutsatsen att&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;38&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_39"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft14"&gt;det offentliga ansvaret för en verksamhet bara kan tas inom ramen för egen regi.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft39"&gt;Ansvarsfördelningen inom den offentliga sektorn måste grundas på saklig analys&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft10"&gt;Jämsides med privatiseringar i olika former har delegering av statligt beslutade åtgärder till region och kommun varit vanliga under senare decennier. Kommunaliseringen av skolan är ett viktigt exempel, men även ansvaret för de stora flödena av migranter har i stor utsträck- ning lagts på kommunerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;En delegering från den statliga nivån till den regionala eller lokala kan innebära fördelar men kräver en noggrann analys av det offent- liga åtagandet. Även i detta avseende har man ibland försummat att ta hänsyn till vilka tjänster det är som produceras och vilka förut- sättningar kommuner eller regioner har att realisera de politiska be- slut som fattats på nationell nivå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Till bilden hör att vissa förändringar i det statliga åtagandet eller i beskattningen har haft negativa konsekvenser för den kommunala ekonomin. Sänkt ambitionsnivå i socialförsäkringen har lett till en ökad belastning på det kommunalt administrerade försörjnings- stödet. Ändrade regler för beskattning av fåmansföretag har påver- kat den kommunala skattebasen negativt, eftersom löneinkomster har omvandlats till kapitalinkomster och därmed försvunnit från den kommunala skattebasen. I de fall som kompensation utgår via den statliga transfereringen till kommunerna på basis av den så kallade finansieringsprincipen är denna statisk, det vill säga att den inte in- dexeras, varför en ökning av en utgiftspost över tid successivt ökar bördan för den kommunala sektorn utan att kompensationen justeras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Det nationella handlingsutrymmet inom EU bör utnyttjas fullt ut&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft11"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-medlemskapet&lt;/NOBR&gt; har radikalt förändrat förutsättningarna för det politiska beslutsfattandet i Sverige. En väsentlig del av de nya lagar som beslutas i riksdagen emanerar från &lt;NOBR&gt;EU-nivån.&lt;/NOBR&gt; Enligt en analys som denna kommission låtit genomföra har &lt;NOBR&gt;EU-anpassningen&lt;/NOBR&gt; på flera viktiga områden drivits längre än nödvändigt, det vill säga längre än&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;39&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_40"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p114 ft9"&gt;vad de bakomliggande direktiven egentligen krävt. Bostadspolitiken är ett exempel. Detta har ibland varit till men för jämlikheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft10"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-medlemskapet&lt;/NOBR&gt; måste också vårdas på de områden där det är styrande. Svenska myndigheter måste säkerställa att de utländska kommersiella aktörer som är aktiva i landet följer de regler som gäller. Inom exempelvis transport- och byggsektorerna har denna tillsyn varit bristfällig, vilket har påverkat de inhemska företagen och löntagarna negativt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Att förebygga är bättre än att bota&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft10"&gt;En gammal regel säger att det är bättre att förebygga än att bota. Moderna analyser av exempelvis insatser för att kompensera en mindre gynnsam social bakgrund och att öka sannolikheten att barn klarar grundutbildningen med godkänt betyg bekräftar denna regel. Tidiga insatser, ibland redan i förskoleåldern, har bättre förutsätt- ningar att vara samhällsekonomiskt lönsamma. En svårighet kan ibland ligga i att identifiera de barn som behöver särskilda insatser och att välja verkningsfulla åtgärder. Selektiviteten är viktig; att ett problem har identifierats på gruppnivå innebär inte att hela gruppen behöver insatser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft9"&gt;Skolmisslyckanden kan få mycket negativa långsiktiga konse- kvenser. De leder ofta till svårigheter att ta sig in på arbetsmark- naden för att säkra sin egen försörjning, något som för vissa leder till långvarigt bidragsberoende och för andra till kriminella karriärer. De samhällsekonomiska kostnaderna för sådana livsbanor är långt högre än kostnaderna för förebyggande åtgärder under skolåren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft10"&gt;Också inom området ekonomisk brottslighet bekräftas lönsam- heten i förebyggande arbete. En effektiv lagstiftning som medger informationsutbyte mellan myndigheter, information till allmän- heten och en adekvat förebyggande tillsyn kan förhindra brott och hålla nere de samhällsekonomiska kostnaderna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft9"&gt;Hälso- och sjukvården är ett annat område där förebyggande insatser i flera avseenden kan vara lönsamma. Att tidigt skapa goda förutsättningar för hälsa, bland annat genom att grundlägga sunda levnadsvanor hos skolelever och att motverka olika former av be- roenden – alkohol, tobak, narkotika och spel – minskar mänskligt lidande och reducerar samtidigt de samhälleliga kostnaderna för&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;40&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_41"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft14"&gt;ohälsa. Detsamma gäller arbetsvillkor och miljöfaktorer i arbetslivet och boendet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft39"&gt;Administrativa gränser behövs för samordnade insatser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft10"&gt;Administrativa gränser behövs, både i vertikal led mellan olika nivåer och i horisontell led mellan sektorer. Utan tydliga gränser försvåras ansvarsfördelning och ansvarsutkrävande. Sektorer krävs för att de som arbetar i olika verksamheter ska kunna utveckla och vidmakt- hålla nödvändig expertis.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft10"&gt;Tydliga gränser behövs också mellan den offentliga sektorn å ena sidan och civilsamhälle och marknad å den andra. Alla dessa sfärer har sin egen logik, och otydlighet i gränserna riskerar att leda till brister i effektivitet, administrativa fel och svårigheter att utkräva ansvar, när fel begås.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Samtidigt som sådana gränser är nödvändiga krävs ofta gemen- samma insatser för att en verksamhet ska kunna bli effektiv. Kost- nader för tidiga insatser i skolan bärs av skolförvaltningen, samtidigt som vinsterna i viss utsträckning kommer andra förvaltningar eller till och med andra sektorer till del. I sådana situationer kan det krävas särskilda finansiella och organisatoriska arrangemang för en korrekt dimensionering av åtgärderna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;Åtgärder för ökad jämlikhet – sektorövergripande förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft10"&gt;Ojämlikhet är ett komplext fenomen, och åtgärder för att begränsa eller minska ojämlikhet måste därför sökas över ett brett spektrum av politikområden. Ett urval av kommissionens förslag presenteras nedan, inledningsvis de sektorövergripande och därefter de sektor- anknutna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Makroekonomiska förutsättningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p116 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;En viktig del av förklaringen till nordiska välfärdsstaternas fram- gångar under &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1900-talet&lt;/NOBR&gt; ligger i en historisk kompromiss – att löntagarorganisationerna accepterade en frihandelspolitik och en snabb strukturomvandling i utbyte mot en aktiv arbetsmarknads-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;41&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_42"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p117 ft10"&gt;politik och en stark offentlig social försäkring. Under senare de- cennier har internationaliseringen fortsatt och snarast intensifie- rats, samtidigt som de offentliga försäkringarna successivt har försvagats. Detta är en del av bakgrunden till ökat missnöje och minskad tillit. För att minska de risker som är förknippade med en sådan utveckling bör de tankar som låg bakom den historiska kompromissen aktualiseras och få bli styrande. Utformningen diskuteras mer detaljerat under avsnitten om arbetsmarknad och sociala försäkringar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Sedan den offentligfinansiella krisen på &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; har finans- politiken präglats av stark återhållsamhet. Ett överskottsmål på 1 procent av BNP, fastställt år 2000, har gällt som ankare med hänvisning till den demografiska utveckling som då förutsågs, med en kraftigt växande försörjningsbörda. Den starka invand- ringen efter sekelskiftet har förändrat denna situation och för- bättrat försörjningskvoten. En förutsättning för att detta gynn- sammare läge ska kunna utnyttjas är att de immigranter som är i behov av en utbildningsinsats för att kunna vinna inträde på arbetsmarknaden under de närmaste decennierna blir delaktiga i en sådan. En sådan investering kräver en aktivare finanspolitik, och en förnyad diskussion om överskottsmål och skattekvot mot bakgrund av den starkt förändrade demografiska situationen bör därför initieras. I avsaknad av denna investering finns en bety- dande risk för att försörjningsbördan i stället ökar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p119 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Sedan &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; har också rollfördelningen mellan finanspolitik och penningpolitik förändrats, med högre förväntningar på att penningpolitiken ska kunna hantera de fluktuationer i ekonomin som tidigare har mötts med finanspolitiska ingrepp. Denna politik har blivit allt svårare att genomföra och har bland annat resulterat i negativ ränta under vad som har beskrivits som en högkonjunktur. En förnyad diskussion om penningpolitikens roll och utformning och om dess relation till finanspolitiken mot bakgrund av senare decenniers erfarenheter är därför motiverad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;De påfrestningar på folkhushåll och offentliga finanser som &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;covid-19-pandemin&lt;/NOBR&gt; har lett till kommer inte att kunna lösas inom ramen för gällande restriktioner på skatteuttag och offentlig- finansiella saldomål. Detta har redan erkänts av &lt;NOBR&gt;EU-kommissio-&lt;/NOBR&gt; nen. En kombination av höjda skatter och vidare ramar för det&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;42&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_43"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p120 ft10"&gt;offentliga saldot blir oundviklig. Det är viktigt att dessa politik- förändringar görs med en hög fördelningspolitisk ambitionsnivå. Resursstarka grupper i samhället måste ta en större del av bördan, och en sådan ambition måste också löpande följas upp i budget- dokumenten på samma sätt som skedde under den offentlig- finansiella krisen på &lt;NOBR&gt;1990-talet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Institutionella förändringar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Under senare decennier har det skett en förskjutning av gränsen mellan offentlig och privat sfär, som har inneburit att ett växande antal uppgifter har förts över till den privata sektorn genom privatiseringar, outsourcing och andra marknadsbaserade eller marknadsliknande modeller. Ofta har detta skett utan en noggrann analys av vilka marknadsmisslyckanden som det bakomliggande offentliga åtagandet är tänkt att undanröja och i vilken utsträck- ning det är möjligt att överlåta ansvaret till privata aktörer. En omprövning av vissa av dessa förändringar är motiverad.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;En liknande översyn av ansvarsfördelningen &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;inom &lt;/SPAN&gt;den offentliga sektorn mellan stat, region och kommun bör göras. Ansvars- fördelningen inom olika sektorer bör baseras på karaktären hos olika offentliga tjänster som produceras, de olika nivåernas rela- tiva fördelar och möjligheterna att skapa korrekta incitament hos de institutioner som får ansvar för utförandet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Staten har traditionellt spelat en central roll i utbyggnad och drift av infrastrukturen – stambanorna från &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1850-talet,&lt;/NOBR&gt; senare tele- kommunikationer och elförsörjning – sedan privata försök hade misslyckats eller på förhand bedömts som omöjliga. Med de bo- lagiseringar och privatiseringar som har genomförts under senare decennier har en central instans med ansvar för de olika infra- struktursystemens utveckling kommit att saknas eller bli för svag. Det får negativa effekter på utbyggnaden och förvaltningen av systemen och leder också till regionala obalanser. Detta blir särskilt märkbart på nya teknikområden som bredbandskom- munikation och laddningsnätverk för elfordon men syns också i de traditionella systemen. En stärkt statlig roll på infrastruktur- området bör därför utredas, omfattande bland annat ett affärs-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;43&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_44"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p123 ft40"&gt;verk för telekommunikationerna, ett förändrat gränssnitt mellan offentligt och privat i elförsörjningen och ett statligt förvaltat nät för laddning av elfordon. En mer funktionell prissättning inom vissa infrastrukturområden kan också komma att krävas, bland annat i form av högre avgifter för access till järnvägsnätet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p124 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Samhällsekonomiska utvärderingar av olika infrastrukturprojekt görs på flera områden men styr bara i begränsad utsträckning den politiska prioriteringen. Den nu tillämpade metodiken inom transportområdet, som förutom transporteffektivitet inkluderar säkerhets- och miljöaspekter, bör kompletteras med ett konse- kvent tillämpat fördelningsperspektiv på de projekt som över- vägs. Större respekt gentemot utfallet av kalkylerna bör efter en sådan komplettering visas i de politiska besluten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;På många områden inom den offentliga sektorn, företrädesvis på kommunal nivå, finns exempel på förebyggande insatser som inte blir av därför att kostnaderna för åtgärderna bärs av en förvalt- ning, medan vinsterna med åtgärderna tillfaller andra förvalt- ningar eller region och stat. För att få till stånd sådana så kallade sociala investeringar krävs dels en analysfunktion för att utveckla metodiken för prioriteringar, dels finansiering. Finansieringen kan åtminstone för en viss del av investeringarna säkras genom existerande organ (exempelvis Kommuninvest), men analysfunk- tionen kräver en ny myndighet, med kompetens liknande den som finns hos dagens analysmyndigheter och med ett betydande inslag av samhällsekonomiska kostnadsintäktskalkyler. Dess upp- gift ska vara att efter existerande internationella förebilder utveckla och i viss mån standardisera vetenskapligt grundade metoder för att värdera kostnader och nyttor inom den aktuella kategorin.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p125 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Implementeringen av &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; har som konstaterats på viktiga områden karaktäriserats av överanpassning, det vill säga svenska regeringar har av inrikespolitiska skäl gått längre än vad EU- regelverket kräver. Detta har på vissa områden fått negativa för- delningspolitiska konsekvenser. En genomgång av viktigare poli- tikområden bör göras med sikte på att mer effektivt utnyttja det befintliga handlingsutrymmet. Tillsynen av efterlevnaden av det &lt;NOBR&gt;EU-relaterade&lt;/NOBR&gt; regelverket måste också skärpas. Utländska före- tags verksamhet i Sverige, exempelvis inom transport- och bygg- sektorerna, uppvisar oacceptabelt många regelbrott.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;44&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_45"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p126 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Det finns ett behov av kompletterande dataregister för uppfölj- ning, tillsyn, utvärdering och forskning inom ett antal områden, exempelvis barnhälsa, spelmissbruk, arbetsmiljö, arbetslöshets- försäkring och förmögenheter. Detta bör utredas. Särskild upp- märksamhet bör riktas mot områden där datainsamling under senare år har försvårats till följd av nya styrregimer.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft39"&gt;Jämställdhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft11"&gt;Trots att jämställdheten mellan könen i de nordiska länderna har ökat väsentligt under dt senaste halvseklet, kvarstår skillnader som ibland hänger samman med historiska könsroller men ibland är resultatet av nya politiska beslut. Kvinnor bär en större del av an- svaret för hem och familj, vilket i kombination med lönearbete kan leda till stress och sjukskrivning. Det leder också till att många kvinnor väljer att arbeta deltid för att klara av det större hem- och omsorgsansvaret. Kvinnors och mäns löner har konvergerat, men skillnaderna i medelinkomster har inte minskat. Detta beror delvis på att kvinnor oftare arbetar deltid, delvis på att kapitalinkomsterna, som är ojämnt fördelade till mäns fördel, har vuxit i betydelse. Några enstaka diskriminerande inslag i lagstiftningen finns också kvar, exempelvis inom regelverket för sjukskrivning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft10"&gt;Kommissionen förordar följande åtgärder för att öka jämställd- heten:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Graviditet bör jämställas med sjukdom som grund för nedsatt arbetsförmåga i sjukförsäkringen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Graviditetspenningen bör justeras så att nivån sammanfaller med sjukpenningens, och rätten utsträcks fram till dagen för beräknad förlossning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Fler föräldrapenningdagar bör reserveras för varje förälder, och merparten ska tas ut före 3 års ålder. Föräldrapenningdagar på grundnivå bör individualiseras.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p131 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Kommunerna bör åläggas att erbjuda barnomsorg på kvällar och helger till dem som behöver detta.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;45&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_46"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p132 ft10"&gt;Till detta kommer förslag inom andra områden med effekter på jäm- ställdheten, såsom yrkesvägledning för att motverka könsbundna yrkesval, reformerad beskattning av fåmansbolag och intensifierad samhällsinformation för nyanlända.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft39"&gt;Regionala frågor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft9"&gt;Den regionala obalansen ökar; det sker en koncentration av ekonomisk aktivitet till storstadsområdena. Detta är en stark tendens som hänger samman med förändringar i produktionssystem, informationsteknik och humankapitalets ökade betydelse i ekonomin. Den offentliga sektorn kan inte förhindra denna utveckling och bör inte heller söka göra det, men den kan bromsas och begränsas i sina konsekvenser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Den statliga närvaron runt om i landet bör öka genom fler service- centrum, polisstationer med mera. Utlokalisering av myndigheter är en tveksam åtgärd i detta perspektiv. Närvaron av servicefunk- tioner i vardagslivet – försäkringskassa, skattemyndighet och arbetsförmedling – är viktigare för legitimiteten hos den offent- liga servicen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Det kommunala utjämningssystemet behöver ännu en gång ses över med sikte på att bevara den nödvändiga utjämnande effek- ten. Den senast genomförda justeringen har bidragit till att ut- jämna förutsättningarna men är av allt att döma inte tillräcklig. Skillnader i tillväxtförutsättningar och sociala faktorer gör det svårt att upprätthålla en fungerande offentlig service i vissa delar av landet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p136 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;Samtidigt finns det gränser för vad som kan uppnås med ett utjäm- ningssystem. Fler åtgärder måste förutsättningslöst diskuteras, så- som förändrad ansvarsfördelning mellan stat och kommun, asym- metriska lösningar och sammanslagningar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p137 ft10"&gt;Till detta kommer förslag inom andra områden med gynnsamma regionala effekter, till exempel en sammanhållen strategi för distans- utbildning och statligt drivna lärcentrum för att samordna kommunal vuxenutbildning, svenska för invandrare och distansbaserad högskole- och universitetsutbildning.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;46&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_47"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Politisk jämlikhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;Den ökande ojämlikheten i inkomster och förmögenheter inom &lt;NOBR&gt;OECD-länderna&lt;/NOBR&gt; har fått effekter på det demokratiska systemets funktionssätt. Amerikansk statsvetenskaplig forskning visar att be- sluten i kongressen i växande utsträckning styrs av de förmögnare samhällsskiktens intressen. Påverkan på den politiska processen sker både öppet och genom dolda kanaler. Liknande tendenser har visat sig i Sverige men har inte varit föremål för forskning i samma ut- sträckning. Sverige har av det korruptionsbekämpande internatio- nella organet Greco (Groupe d’États contre la Corruption) fått kritik för att inte i tillräcklig utsträckning ha reglerat umgänget mel- lan de politiska partierna och påverkansgrupper av olika slag. Vissa skärpningar har gjorts, men problem kvarstår. I den senaste evaluer- ingen av Sverige riktar Greco kritik mot att kontakter mellan poli- tiska beslutsfattare och olika påtryckargrupper inte är tillräckligt öppet redovisade.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft10"&gt;Ett annat hot är utvecklingen av mycket stora databaser med käns- liga individdata som med hjälp av sofistikerade system för informa- tionsbearbetning har utnyttjats för kommersiella och politiska syften. Ett tredje problem är att nationalstaten som beslutsfattare utmanas av transnationella kommersiella aktörer med betydande finansiella och juridiska resurser. Även på dessa områden hotas principen om politisk jämlikhet att sättas ur spel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p138 ft14"&gt;Kommissionen föreslår:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;Regelverket för partifinansiering och politiska beslutsfattares kontakter med påtryckargrupper skärps med sikte på att på alla punkter motsvara Greco:s krav. Ett register över lobbyister bör utredas, av samma slag som diskuteras på &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-nivå.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p140 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;En ny maktutredning bör tillsättas, med inriktning mot de hot mot den politiska jämlikheten som emanerar från bland annat de tendenser har antytts ovan – den växande koncentrationen av förmögenheter, utvecklingen av mycket stora databassystem och utmaningen av nationalstaten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;47&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_48"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft37"&gt;Åtgärder för ökad jämlikhet – sektorer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p141 ft39"&gt;Utbildning och kultur&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft9"&gt;Den svenska skolan har under flera decennier utsatts för reformer av olika slag som har inneburit stora påfrestningar på systemet som helhet, på dem som arbetar i det och på eleverna – kommunalisering med otillräckligt stöd från staten, pedagogisk nyordning, skolval, fri etableringsrätt. Fastän dessa förändringar har inneburit vissa fördelar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;ökad variation och eventuellt lokala prestationsförbättringar – över- väger nackdelar i form av generellt försämrade resultat, ökad sprid- ning i resultaten till följd av ökad sortering med åtföljande segrega- tion, betygsinflation och inslag av oseriösa huvudmän. Till detta har kommit ett kraftigt inflöde av utrikes födda elever, som i genomsnitt kräver större insatser för att nå uppställda mål. Sammantaget ger erfarenheterna anledning att ompröva den förda politiken i ett antal avseenden:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p143 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Det krävs ett tydligare statligt ansvar för förskola, grundutbild- ning och gymnasieskola är nödvändigt för att minska den regio- nala och socialt betingade variationen i utbildningsystemets kva- litet. Konkreta åtgärder för att realisera detta är ett gemensamt antagningssystem för offentliga och privata skolor, en gemensam policy för differentiering av anslagen med avseende på elevernas förutsättningar och ett tydligare statligt ansvar för utbildnings- budgeten. Ett sektorbidrag av samma slag som infördes i sam- band med kommunaliseringen bör vara huvudinstrumentet för att ge huvudmännen förutsättningar och incitament att verka för en likvärdig skola. Bidraget villkoras på att huvudmännen i sin verksamhet förverkligar de nationellt antagna målen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p144 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;En organisatorisk struktur med tyngdpunkten på länsnivån bör utvecklas för att stödja särskilt små och medelstora kommuner att verka för en likvärdig &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;för-,&lt;/NOBR&gt; grund- och gymnasieskola. Den närmast till hands liggande lösningen är att Skolverket ges en regionaliserad struktur med närvaro i varje län och uppgift att säkerställa kompetensförsörjning, kvalitet och likvärdighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p144 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Fristående skolor behöver integreras bättre i det nationella ut- bildningssystemet. Den fria etableringsrätten ger alltför stora fri- heter till potentiella huvudmän utanför den offentliga sektorn&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;48&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_49"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p145 ft11"&gt;och måste därför begränsas. Genom den selektion som den möj- liggör kan den hävdas stå i strid med barnkonventionens krav på att barn i skolan ska utveckla respekt för kulturer som skiljer sig från barnets egen. Den fria etableringsrätten har också försvårat försök från det offentligas sida att integrera barn från olika miljöer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Den i skolförordningen och gymnasieförordningen formulerade möjligheten för kommunerna att subventionera de fristående skolornas lokalkostnader för att friskolorna ska kunna etablera sig i kommunen strider mot kommunallagen och sannolikt också mot &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-regelverket&lt;/NOBR&gt; och bör omedelbart upphävas. De juridiska förutsättningarna för de fristående skolornas verksamhet måste utredas grundligt, med sikte på likformiga bestämmelser för offentliga och fristående skolor avseende offentlighet, jäv och sanktioner. Det bör därutöver utredas förutsättningslöst om kommersiell verksamhet över huvud taget låter sig förenas med myndighetsutövning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p147 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Resurserna för tillsyn bör stärkas för att Skolinspektionen ska kunna öka sin regionala närvaro.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p148 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Mot bakgrund av de tidiga uppväxtårens stora betydelse bör obligatorisk förskola för barn från 3 års ålder prövas och utvär- deras. Särskilda insatser bör göras för yngre barn som inte har svenska som hemspråk.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Kvaliteten i förskolan är viktig för att skapa jämlika uppväxtvillkor. Andelen personal som har pedagogutbildning är sjunkande, en tendens som måste vändas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Särskilda stödåtgärder bör sättas in för att fler elever ska klara inträdeskraven till gymnasiet, både till yrkes- och studieförbere- dande linjer.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p151 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Lärarprofessionen bör stärkas. Ansvaret för den pedagogiska ut- vecklingsverksamheten koncentreras till färre högskolor, sam- tidigt som tillgängligheten till utbildningsmöjligheter för lärare och förskolelärare säkerställs över hela landet, bland annat genom ökade möjligheter till distansutbildning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;I länder med framgångsrika skolsystem är den pedagogiska forsk- ningen starkt kunskapsorienterad och inriktad mot metodik. Detta bör kunna tjäna som vägledning också för svensk pedagogisk och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;49&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_50"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p153 ft10"&gt;didaktisk forskning. I skolans regelverk bör skrivas in pedagogiska grundvärderingar med fokus på kunskap och en starkare ställning för läraren i en undervisning där stor hänsyn tas till elevernas för- kunskaper (adaptiv metodik).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Fler åtgärder bör vidtas för att göra det mer attraktivt att arbeta som förskolepedagog och lärare i områden med mindre gynnade förutsättningar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p155 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;En central läromedelsgranskning bör återinföras, eventuellt i kombination med en inköpsfunktion. Elevers rätt till läromedel av god kvalitet och lärarnas rätt att kräva detta bör skrivas in i skollagen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p156 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Ambitionsnivån för yrkesvägledningen i skolorna bör höjas kraftigt för att skapa förutsättningar för välinformerade individuella val som kan ifrågasätta etablerade köns- och klassbundna mönster. Det kan dels intressera barn och ungdomar med svag studiesocial bakgrund för högre studier, dels ökaintresset för yrkesval som överskrider traditionella könsrollsgränser. Tidiga insatser bör prioriteras.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft52"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt;Vuxenutbildningen bör expanderas kraftigt för att möta det växande behovet av både grundläggande kunskaper – ett kommunalt ansvar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p158 ft10"&gt;– och yrkesrelaterad kompetens i arbetslivet – ett ansvar för Arbetsförmedlingen. En transparent form för studiefinansiering bör efter utredning tillskapas med särskild inriktning mot per- soner som står långt från arbetsmarknaden. Statens ansvar för vuxenutbildningen bör stärkas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p159 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Någon form av kompetenskonton med kostnaderna delade mellan anställd, arbetsgivare och offentlig sektor bör utredas på nytt.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p160 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;En sammanhållen strategi för distansutbildning bör utformas. Denna bör innehålla behovsstyrda utbildningsprogram, medel för att utveckla digital pedagogik och stödsystem och insatser för att bredda rekryteringen till högskolan.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p125 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;Ett rikstäckande nät av statligt drivna lokala lärcentrum utvecklas för att samordna kommunal vuxenutbildning, svenska för in- vandrare samt distansbaserad högskole- och universitetsutbild- ning i de regioner där specialiserad utbildning inte kan bedrivas kostnadseffektivt i enskilda kommuner.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;50&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_51"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p161 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Kraven på att kulturpolitiken ska vara aktivt uppsökande bör skärpas. Den förda politiken ska utvärderas med avseende på detta mål, och anslagen villkoras.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p162 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;Kulturskolorna ska ses som en del av det allmänna utbildnings- systemet. Ett statligt stöd villkorat på uppsökande verksamhet bör införas för att säkerställa närvaro i landets alla kommuner.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Arbetsliv&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Arbetslivet förändras snabbt. Kraven på utbildning, som redan tidi- gare har varit ovanligt höga på svensk arbetsmarknad, ökar konti- nuerligt, vilket förutsätter en arbetsmarknadspolitik med å ena sidan större flexibilitet och samordnande funktion mellan den statliga, regionala och lokala nivån och å andra sidan större träffsäkerhet i statligt riktade insatser. Samtidigt har anställningsförhållandena på delar av arbetsmarknaden blivit osäkrare, med negativa konse- kvenser för försäkringsskyddet och ibland försenad familjebildning. Deltidsanställning, i vissa fall på mycket låg nivå, och allmän visstids- anställning med svårövervakade villkor gäller framför allt i vissa låg- löneyrken. Arbetsmiljön, som i vissa avseenden har förbättrats under gångna decennier, har försämrats i andra – ökad stress till följd av bristande kontroll över arbetet och ökade olycksrisker i sektorer med hög andel utländsk arbetskraft. För att motverka dessa negativa tendenser föreslår kommissionen:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Reglerna för allmän visstidsanställning har skärpts men bedöms i nuvarande skick vara så komplicerade att de är svåra att tillämpa. En översyn bör göras, eventuellt med sikte på en begränsning av denna anställningsform.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Det bör finnas särskilda sanktionsregler i arbetslöshetsförsäk- ringen vid egen uppsägning för att undvika missbruk, men det kan ifrågasättas om nuvarande regler är balanserade. Alltför strikta regler kan leda till att anställda stannar alltför länge på dysfunk- tionella arbetsplatser, med ökad sjukskrivning och andra konse- kvenser som följd.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Profilering – en kartläggning av en arbetssökandes kompetens och färdigheter som underlag för matchning mot arbetsmarkna- den – bör utvecklas och testas som ett verktyg för att bestämma&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;51&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_52"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p163 ft14"&gt;nivå och varaktighet på lönesubventioner till anställda som inte når upp till genomsnittlig produktivitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Arbetsförmågebedömningar bör göras obligatoriska inför beslut om nekad sjukpenning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Arbetsförmedlingen bör få behålla sin roll som central samord- nare och snarast få utökade uppgifter. Planerna på privatisering har dåligt stöd i forskningen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p144 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;Arbetsmiljöverkets resurser bör ökas. Möjligheterna till informa- tionsutbyte mellan myndigheter som övervakar arbetsmiljön och bekämpar ekonomisk brottslighet bör dessutom förbättras.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft39"&gt;Migration, etablering och integration&lt;/P&gt;
&lt;P class="p110 ft10"&gt;Huvudansvaret för etablering och integration ligger i dag efter en inledande period med statligt ansvar hos kommunerna. Enligt kom- missionens bedömning bör staten ta ett mer långvarigt ansvar, fram- för allt för att underlätta för kommuner med svaga ekonomiska förutsättningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p144 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Arbetskraftsinvandringen behöver ett stramare regelverk. Behovet av sådan invandring bör på det sätt som tidigare gällde prövas av myndighet. Erbjudande om anställning ska vara rättsligt bindande för arbetsgivaren, och sanktioner när en arbetsgivare frångår vill- koren som legat till grund för arbetstillståndet ska drabba arbets- givaren och inte arbetskraftsinvandraren. I den mån arbetsgivaren inte följer överenskomna villkor bör detta beteende inte krimina- liseras, men sanktionsavgiften ska vara kännbar, och den anställda ska ersättas utan att behöva få sina krav prövade i domstol.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p165 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Asylprövningen bör koncentreras till ett antal mottagandecentra, där asylsökande bor och deltar i tidiga insatser under asyltiden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;Kommunen ska ha ansvaret för de samhällsorienterande insatserna, medan Arbetsförmedlingen bör få ansvar för förberedelser för arbetsmarknaden, inklusive kartläggning och validering av kompe- tenser. Det bör vara obligatoriskt för asylsökande att delta.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;52&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_53"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p161 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;It-stödet&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; för Migrationsverkets beslut om rekommenderad bo- sättning rörande dem som fått uppehållstillstånd bör utvecklas med hjälp av effektiva algoritmer för att maximera sannolikheten att få arbete.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p131 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Dagersättningarna för asylsökande bör höjas för att reducera den administrativa bördan.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Incitamentseffekterna inom etableringsersättning och etabler- ingstillägg bör ses över, så att det blir lika lönsamt för båda makarna i ett hushåll att ta ett arbete. Nivåerna behöver justeras så att kommunerna inte drabbas av kostnader för försörjnings- stöd under etableringstiden. Det ska finnas adekvata insatser för alla behov, inte minst för dem som har kort utbildning och ringa arbetslivserfarenhet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p131 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Regleringen rörande egen bosättning i lagen (1994:137) om mot- tagande av asylsökande (EBO) bör avvecklas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p167 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;Föräldrapenningdagar med ersättning på grundnivå bör som nämnts reserveras på samma sätt som dagar med sjukpenning- nivå, vilket kan vara särskilt viktigt i hushåll traditionella köns- rollsvärderingar. Föräldralediga med föräldrapenning tillåts delta i samhällsorientering och svenska för invandrare.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Den utredning om studiefinansiering som rekommenderades ovan bör analysera behoven särskilt ur ett migrationsperspektiv.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Arbetsförmedlingen behöver intensifiera sitt arbete med att ge nyanlända kvinnor och män likvärdigt etableringsstöd. Bland annat måste insatser för kvinnor som står långt från arbetsmark- naden utökas och permanentas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;Arbetet mot så kallat hedersrelaterat våld och förtryck bör intensi- fieras, exempelvis genom ytterligare kartläggning och utbildning av personal som kan komma i kontakt med dem som drabbas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Bostad, grannskap och miljö&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft40"&gt;Bostadsbristen är kännbar i en majoritet av landets kommuner. Ny- produktionen har under en följd av år varit låg och ojämn, och det befintliga beståndet utnyttjas inte helt effektivt. Bostadsmarknaden&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;53&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_54"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p170 ft40"&gt;har polariserats på så sätt att låglönehushåll kommit att dominera i det hyrda beståndet, medan medel- och höginkomsttagare i stor utsträckning äger sin bostad. Beskattningen av bostäder har succes- sivt blivit alltmer gynnsam för det ägda boendet, vilket alltså får negativa fördelningskonsekvenser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p124 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Varken kommunala bostadsbolag eller privata aktörer har under rådande villkor ett tillräckligt incitament att bygga nya bostäder. Staten måste ta ett större finansiellt och eventuellt också verksam- hetsmässigt ansvar. Nivån på investeringsstödet för anordnande av hyresbostäder och bostäder för studerande bör successivt höjas. Inriktningen bör vara att en större del av stödet ska gå till stor- stadsområdena. Stödet bör kontinuerligt utvärderas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Ett statligt topplån för byggande på svagare bostadsmarknader bör införas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Bostadsförsörjningen måste planeras regionalt, eftersom arbets- marknader normalt sträcker sig över mer än en kommun. Kom- munerna bör mötas på regional nivå för att i samråd med staten avgöra behovet av bostadsbyggande och fördela ansvaret mellan kommunerna inom regionen. Den kommunala förköpsrätten bör återinföras.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Beslut har fattats om att utreda hur ett socialt boende ska ut- formas. Utredningen bör ges tilläggsdirektiv för att utreda ett statligt ägt fastighetsbolag som kan ta ansvar för nyproduktion i de situationer där varken kommunala bolag eller privata fastig- hetsägare visar tillräckligt intresse.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Beskattningen av ägt och hyrt boende bör harmoniseras. Skatt eller avgift på ägda bostäder bör vara proportionell utan tak ovan- för ett visst lägstabelopp. Värdeökningar på boende bör beskattas som andra kapitalvinster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Handlingsutrymmet gentemot &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-regelverket&lt;/NOBR&gt; vad gäller de all- männyttiga bostadsföretagen ska utnyttjas till fullo. För det fall att man inte väljer att utveckla en särskild kategori för socialt bo- ende bör det preciseras att det så kallade affärsmässighetskravet inte står i strid med en lågprislinje som endast begränsas av själv- kostnadsprincipen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;54&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_55"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p106 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Möjligheterna att föra ut vinster ur de allmännyttiga bostads- företagen bör begränsas till sociala förebyggande insatser som bevisligen förbättrar boendemiljöer och minskar segregation.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p174 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;En statlig hyresgaranti bör införas för att underlätta för yngre och hushåll med lägre men stabila inkomster att få tillgång till bostad.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Hyresgäster bör ges ökat inflytande vid renoveringar för att för- hindra standardhöjningar och hyreshöjningar som tvingar vissa hyresgäster att flytta.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Boverket och Socialstyrelsen bör ges i uppdrag att tillsammans med intresserade kommuner utvärdera modeller för hemlösa barn- familjer.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Bostadsbidragen har genom otillräcklig uppräkning förlorat sin roll som bostadspolitiskt instrument och bör höjas. Höjningen bör ges en profil som framför allt gynnar barnfamiljer.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Konsumentfrågor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft12"&gt;Konsumenternas ställning har utvecklats i olika riktningar på olika marknader under senare decennier. På vissa marknader råder god konkurrens och en gynnsam prisutveckling. På andra råder av olika anledningar sämre förutsättningar för konsumenterna att hävda sin rätt, till följd av monopol som i fallet med eldistributionen, stark asymmetri mellan producent och konsument som när det gäller sjukvårdstjänster, eller allmän brist, som på bostadsmarknaden. De förslag som kommissionen lägger på dessa områden bidrar allmänt till att stärka konsumenternas ställning. På ett område – skuldsätt- ning – presenteras ett specifikt förslag med syfte att stärka konsu- menternas ställning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft12"&gt;Hushåll med små ekonomiska marginaler är känsliga för tillfälliga inkomstbortfall eller oförutsedda utgifter. Den ekonomiska stressen från sådana störningar försämrar beslutskapaciteten och ökar risken för förhastade beslut, exempelvis i form av dyra, kortfristiga lån eller försök att via kommersiella spel lösa situationen. Detta kan ge upphov till negativa spiraler och skuldfällor som det blir svårt eller omöjligt att ta sig ur.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;55&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_56"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p115 ft12"&gt;Skuldsanering är ett alternativ. Omkring 183 000 barn växer upp i ett hem där minst en förälder har skulder eller pågående skuld- sanering hos Kronofogden. Skuldsanering är dock inte tillräcklig för att hantera alla de situationer som uppkommer. Kommissionen för- ordar därför, bland annat med den finländska lagstiftningen som förebild, absolut preskription under vissa villkor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p175 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Absolut preskription för långvarigt överskuldsatta bör införas i preskriptionslagen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Hälso- och sjukvård&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft10"&gt;I internationell jämförelse är hälsoläget i Sverige generellt gott. Det finns dock betydande skillnader mellan inkomstgrupper och mellan regioner. Relativt nya inslag som vårdval och privata sjukvårdsför- säkringar riskerar att ytterligare öka skillnaderna i tillgång till hälso- och sjukvård.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p176 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Vårdvalet har inneburit att den tidigare sammanhållna barnhälso- vården inte längre fungerar som tidigare. Ingen aktör har i dag övergripande ansvar för att följa folkhälsan och samordna före- byggande insatser. Regionerna bör få ett förebyggande folkhälso- ansvar, med ett särskilt ansvar för riktade insatser mot hushåll med förhöjda risker.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Förutsättningarna för ett konkret program med verkningsfulla åtgärder för att främja goda levnadsvanor framför allt bland unga i alla socioekonomiska grupper bör utredas. Det bör omfatta exempelvis utvidgad undervisning och grundläggande av goda vanor hos skolbarn (rörelse, matvanor m.m.), för vuxna hälso- samtal (enligt den s.k. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Västerbotten-modellen)&lt;/NOBR&gt; och beskattning av livsmedelstillsatser som socker och salt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Alkoholpolitiken bör bevaras och i vissa avseenden skärpas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p177 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Spelmissbruk är numera jämställt med andra former av missbruk, men det saknas en sammanhållen och effektiv spelpolitik. En sådan bör utvecklas med politiken från andra beroendeområden som förebild. Kommissionen förordar restriktioner på marknads- föringen i likhet med vad som gäller för tobak och alkohol.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;56&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_57"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p178 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Hälso- och sjukvårdslagen behöver preciseras för att tydliggöra vad som står i konflikt med intentionerna i lagstiftningen. Privata sjukvårdsförsäkringar är ett exempel på företeelser som kan ge upphov till konflikter med dessa intentioner och som kan behöva regleras på ett tydligare sätt.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p162 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;Personer med funktionsnedsättningar har ofta en arbetsförmåga som kan nyttiggöras med lämpliga hjälpmedel. Stöden behöver effektiviseras för att minska kostnaderna och möjliggöra för fler att delta i arbetslivet. Exempelvis har kommersiella aktörer drivit upp kostnaderna för hörselhjälpmedel på ett oacceptabelt sätt.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p179 ft39"&gt;Transfereringar – barn och familj&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft12"&gt;De huvudsakliga förändringar som kommissionen föreslår i trans- fereringssystemen till barn och familj har redovisats ovan under rubriken &lt;SPAN class="ft54"&gt;Jämställdhet &lt;/SPAN&gt;– förändringar i regelverket för sjukskrivning under graviditet och graviditetspenning, föräldraförsäkringen och rätt till barnomsorg på obekväm arbetstid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Ekonomisk utsatthet i barndomen kan få långvariga konsekvenser för barns hälsa och livschanser. Bostaden och närmiljön är särskilt viktig i detta perspektiv. Kommissionens förslag att återställa bo- stadsbidraget som bostadspolitiskt instrument är därför viktigt, och en förändring av bostadsbidraget bör utformas så att den i huvudsak gynnar barnfamiljer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Försäkringar mot arbetslöshet och nedsatt arbetsförmåga&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft10"&gt;Sjukpenningen ska ge ekonomisk trygghet till den som under en begränsad period inte kan arbeta på grund av sjukdom under den period som sjukdomen pågår och arbetsförmågan är nedsatt. Arbets- löshetsförsäkringen är en mer renodlad omställningsförsäkring och ställer krav på att den arbetslösa ska söka och ta arbeten som bedöms som lämpliga. Kraven på och drivkrafterna för omställning skärps dessutom över tid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Personer med svag ställning på arbetsmarknaden exkluderas ofta helt från systemen beroende på regelverkens krav, även om de kan ha arbetat och bidragit med skatter och avgifter under lång tid. Inom&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;57&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_58"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p104 ft10"&gt;sjukförsäkringen handlar kravet om en förutsebar inkomst under en period framåt i tiden. Inom arbetslöshetsförsäkringen gäller vill- koret en viss arbetsintensitet under tillräckligt lång tid bakåt, och dessutom medlemskap i en arbetslöshetskassa, antingen en fackligt anknuten kassa eller den fristående Alfakassan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft12"&gt;Ett annat problem gäller den kategori som nekas sjukpenning med hänvisning till så kallat normalt förekommande arbete men som vid kontakt med Arbetsförmedlingen bedöms vara alltför sjuka för att kunna få ett arbete. Den typen av motstridiga bedömningar från statens sida är enligt kommissionens mening inte acceptabla.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p180 ft14"&gt;För dessa försäkringssystem föreslås:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Ersättningsgraden i den offentliga försäkringen har under lång tid sjunkit för en stor del av de försäkrade. Ett långsiktigt riktmärke bör vara att 80 procent av de försäkrade ska ha 80 procents ersätt- ningsgrad.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Sjukförsäkringen bör baseras på historiska månadsinkomster. Förändringen kan göras finansiellt neutral om man så önskar, an- tingen genom justering av avgifterna till systemen eller av ersätt- ningsnivåerna, eller också genom en kombination av dessa båda.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p176 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Arbetslöshetsförsäkringen bör vara obligatorisk inom ramen för dagens administrativa lösning, det vill säga en kombination av fackligt anknutna kassor och en fristående som de anställda får välja mellan. Ersättningsnivån bör baseras på månadsinkomster och nivåerna justeras upp.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Personer ska kunna nekas sjukpenning endast med hänvisning till ett till karaktären preciserat arbete på arbetsmarknaden. Detta ska i så fall ske efter en arbetsförmågeutredning som medger en mer konkret bedömning av vilka till buds stående arbeten som kan komma i fråga. Definitionerna av vilka arbeten som ska anses lämpliga för den försäkrade bör harmoniseras mellan regelverken för arbetslöshetsförsäkring och sjukpenning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft39"&gt;Kriminalpolitik&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft11"&gt;På det kriminalpolitiska området är det viktiga att slå fast att de effektivaste åtgärderna är förebyggande. En stor del av de kriminella karriärerna kan återföras på skolmisslyckanden, som i sin tur ofta&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;58&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_59"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;hänger samman med neuropsykiatriska diagnoser, missbruk i familjen och liknande problem. Om man tidigt lyckas identifiera barn och ungdomar i riskzonen och sätter in stödåtgärder, kan man alltså und- vika långt högre både personliga och samhällsekonomiska kostnader längre fram i livet. Exkludering tidigt i livet ökar risken för dysfunk- tionella beteendemönster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Även med en framgångsrik preventiv politik kommer det att begås brott. Också i det skedet av livet är det viktigt att samhällets åtgärder syftar till integration och inte till exkludering. Inträde på arbetsmarknaden och familjebildning är viktiga faktorer i den integ- rerande processen, och utbildning under fängelsevistelsen bör därför vara ett inslag i återanpassningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft11"&gt;Kommissionen har inga konkreta förslag inom områdena preven- tion och kriminalvård utan begränsar sig till följande bedömningar:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Tidiga insatser under barn- och ungdomsåren för att förebygga kriminella karriärer är kostnadseffektiva under förutsättning att riskgrupperna kan identifieras med tillräcklig träffsäkerhet. Detta förutsätter samlade insatser från skola, socialtjänst och barn- och ungdomspsykiatri.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Kriminalpolitiken bör i möjligaste mån styras av forskningen och inte av vad som bedöms vara politiskt attraktiva åtgärder. För- längning av redan långa fängelsestraff har osäker effekt och kan i sämsta fall vara kontraproduktiv.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p184 ft10"&gt;Företag har i växande utsträckning blivit instrument för den orga- niserade brottsligheten, med negativa fördelningskonsekvenser för både brottsoffer och arbetskraft som utnyttjas. I syfte att motverka denna utveckling föreslår kommissionen:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p185 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Revisionsplikten för små aktiebolag återinförs.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p186 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Möjligheterna till ytterligare informationsutbyte mellan myndig- heter bör utredas för att underlätta urval och kontroll.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Skatter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft11"&gt;Grunden i ett modernt skattesystem bör vara en progressiv inkomst- beskattning. Det råder ett starkt samband mellan förmåga (mätt med arbetsinkomst) å ena sidan och kapitaltillgångar och kapitalinkoms-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;59&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_60"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p187 ft10"&gt;ter å den andra. Detta talar för att man beskattar kapital som kom- plement till arbete, för att kunna öka progressiviteten i den samman- tagna beskattningen utan att öka marginalskatten på arbete alltför mycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft9"&gt;Skattekvoten är inget bra mått på hur stora de offentliga in- greppen i hushållens ekonomi är. Sverige har vid en direkt jämförelse med andra &lt;NOBR&gt;OECD-länder&lt;/NOBR&gt; en relativt hög skattekvot, men korrigerat för skattebelagda transfereringar, välfärdspolitik på budgetens utgifts- sida och andra inslag i politiken intar Sverige snarare en mellan- position. Skattekvoten har sedan sekelskiftet sjunkit med 5,7 procent av BNP, i dagsläget motsvarande drygt 290 miljarder kronor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p189 ft10"&gt;Den ökande ojämlikheten i Sverige vad avser inkomster beror i väsentlig utsträckning på politiska beslut. Kapitalinkomsterna, som är lägre beskattade är inkomster från arbete, har ökat i betydelse, och skatte- och transfereringssystemet är generellt mindre omförde- lande än tidigare. Intäkterna från kapitalbeskattning har trendmäs- sigt sjunkit från 7 till 5 procent av BNP, trots att både stockar och flöden har ökat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft10"&gt;Bostadsbeskattningen styrdes tidigare av principen att staten skulle vara neutral i valet mellan ägt och hyrt boende. Nu är det ägda boendet starkt gynnat, mer än i de flesta &lt;NOBR&gt;EU-länder.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p189 ft10"&gt;Av fördelningspolitisk betydelse är också de så kallade skatte- utgifterna, det vill säga subventioner på budgetens inkomstsida som uppkommer genom avvikelser från normnivån på en viss skatt. Exempel på detta är lägre mervärdesskatt på livsmedel, ränteavdrag för lån och rot- och rutsystemen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p189 ft10"&gt;Kommissionen har på skatteområdet begränsat sig till de skatter som har klar fördelningspolitisk anknytning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;Skatten på kapitalinkomster bör höjas, med riktpunkten att en enhetlig skattesats ska gälla för alla kapitalinkomster. Arvs- och gåvoskatt bör återinföras, och förutsättningarna för en förmögen- hetsskatt bör utredas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p125 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Beskattningen av fåmansföretag, de så kallade &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;3:12-reglerna,&lt;/NOBR&gt; har av allt döma genererat en viss ökning av sysselsättningen, men det är oklart till vilken kostnad. Reglerna har också utnyttjats för att utveckla bolagskonstruktioner som sätter progressiviteten i skattesystemet ur spel. Förändringar som skulle eliminera miss- bruket och samtidigt bevara de positiva inslaget har tidigare utretts&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;60&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_61"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p191 ft9"&gt;(SOU 2016:75). Förslagen från denna utredning bör genomföras. Åtgärder mot ovannämnda typ av konstruktioner bör vidtas ge- nom en skärpning av aktivitetskravet på företagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Principen om likabehandling av hyrt och ägt boende bör återupp- rättas. Skattesatsen för bostadsrätter harmoniseras med den som gäller för småhus.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;En avgift eller skatt på fastigheter bör endast tas ut ovanför ett fribelopp men å andra sidan inte ha något tak. Ränteavdraget ned- trappas successivt. Fastighetsavgiften på hyresfastigheter avskaffas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Pandemin kommer att leda till en kraftig försämring av den offentliga budgetens saldo, på grund av både ökade utgifter och minskade intäkter. För att återställa balansen i de offentliga finan- serna kommer det att krävas betydande skattehöjningar. Sådana bör baseras på skatt efter förmåga, det vill säga ges en tydligt pro- gressiv profil.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft37"&gt;Finansieringsfrågor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;Jämlikhetskommissionens uppdrag skiljer sig väsentligt från normal- utredningar genom det breda mandat som formulerats i kommissio- nens direktiv. Som framgått av tidigare delar av betänkandet berörs ett stort antal politikområden, och det har inte varit möjligt att över hela linjen utveckla detaljerade förslag i enlighet med normalformen för utredningar. Åtskilliga förslag och rekommendationer kräver vidare utredningar, och kostnadsuppskattningar blir på sådana om- råden med nödvändighet ungefärliga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;&lt;NOBR&gt;Covid-19-pandemin&lt;/NOBR&gt; har radikalt förändrat förutsättningarna för finanspolitiken. Både skattekvot och ambitioner vad gäller offentlig- finansiellt saldo kommer att behöva omprövas. Kommissionen har dock i sin översiktliga finansieringsanalys bortsett från pandemins effekter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;De problem som Sverige stod inför redan före pandemin är dess- utom av en sådan dignitet att det ter sig orealistiskt att de alla skulle kunna lösas bara genom en omdisponering av existerande budget- medel. Den omfattande invandringen under senare decennier har på avgörande sätt förändrat förutsättningarna för tidigare fattade beslut om överskottsmål och skattekvot. EU:s stabilitetspakt innehåller&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;61&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_62"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft10"&gt;krav på det offentliga underskottet och skuldsättningen som Sverige med god marginal tillfredsställer sedan lång tid tillbaka. Överskotts- målet har nyligen justerats ned, men det offentliga saldot skulle kunna sänkas med ytterligare omkring 1 procent av BNP med bi- behållen respekt för stabilitetspaktens krav, vilket motsvarar ett utrymme på drygt 50 miljarder. Som nämnts har skattekvoten har sedan sekelskiftet sänkts med 5,7 procent, motsvarande omkring 290 miljarder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Överskottsmålet sattes en gång med hänvisning till demografiska prognoser som förutsåg en stark ökning av försörjningskvoten – andelen barn och äldre av befolkningen skulle växa i förhållande till den andel som är i arbetsför ålder. Genom invandringen efter sekel- skiftet har den demografiska profilen i befolkningen förändrats radi- kalt; försörjningskvoten förbättras med mellan 15 och 16 procent, när de utrikes födda inkluderas. En förutsättning för att denna gynn- samma situation ska kunna utnyttjas är emellertid att de utrikes födda, jämte grupper av inrikes födda som av olika anledningar varken arbetar eller studerar, integreras i arbetskraften i den utsträckning som är möjlig. Detta kräver mycket stora utbildningsinvesteringar, i varierande utsträckning i kombination med lönesubventioner. I av- saknad av sådana investeringar föreligger risker för kostnader av annat slag – utebliven ekonomisk tillväxt, ökat beroende av trans- fereringssystem och sociala konflikter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Med dessa siffror i åtanke har kommissionen inte desto mindre sökt finansiera sina förslag inom den existerande utgiftsramen. Om man finner dessa finansieringsvägar mindre lämpliga, återstår att finna andra eller också att förändra skattekvot eller överskottsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Sammantaget uppskattas kostnaderna för kommissionens förslag ligga i intervallet 30 till 40 miljarder kronor. Huvudfinansierings- källorna är:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p192 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;en höjning av momsen på livsmedel till standardnivån 25 procent med kompensation till barnfamiljer och låginkomsthushåll – netto 15 miljarder kronor&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;en avveckling av &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;rot-avdraget&lt;/NOBR&gt; – 10 miljarder kronor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;en temporär överföring från biståndsbudgeten motsvarande 0,3 procent av BNI till ändamål som syftar till en förbättrad integ- ration av utrikes födda – &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;15–16&lt;/NOBR&gt; miljarder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft14"&gt;Motiven är följande.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;62&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_63"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Normal moms på livsmedel&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft10"&gt;Riksrevisionen har i en analys visat att sänkt livsmedelsmoms är en ineffektiv åtgärd för att stödja barnfamiljer och låginkomsthushåll, vilket var det ursprungligen angivna motivet. Momsen kan höjas till ordinarie nivå och målgrupperna kan hållas skadeslösa, samtidigt som åtgärden enligt Riksrevisionens uppskattning ger ett netto i intervallet &lt;NOBR&gt;15–20&lt;/NOBR&gt; miljarder. På sikt bör även moms på restaurang- och cateringtjänster harmoniseras för att undvika gränsdragnings- problem, men under rådande förhållanden är detta inte lämpligt, eftersom denna bransch har påverkats särskilt starkt av pandemin. Även utan denna extra justering är ett netto på 15 miljarder en för- siktig uppskattning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Avveckling av &lt;NOBR&gt;rot-avdraget&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;Argumenten för att behålla &lt;SPAN class="ft36"&gt;rotavdraget &lt;/SPAN&gt;är i nuläget svaga. Subven- tionen infördes ursprungligen som ett konjunkturinstrument men permanentades på oklara grunder. Något behov av ett allmänt branschstöd till byggsektorn är svårt att se. Avdraget utnyttjas för en rad ändamål som inte bidrar till att öka den tillgängliga bostads- arean – renovering av fullt funktionsdugliga bostadsutrymmen, till- byggnader som inte ökar boytan, med mera. Med en omallokering av resurserna till nybyggnad av hyreslägenheter lämnas ett bättre bi- drag till lösandet av bostadskrisen. Avdraget kommer i dag huvud- sakligen medel- och höginkomsttagare till del. En väsentlig del av de projekt som beviljas avdrag skulle utföras även utan stöd. Om resurserna överförs till andra stödformer inom bostadspolitiken, kommer den frigjorda arbetskraften dessutom att kunna beredas sysselsättning i annan byggverksamhet. Argumentet att subventionen bidrar till att minska svartarbetet i landet vilar på relativt svaga grunder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Temporär justering av biståndsmålet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;Den svenska biståndspolitiken har i dag ett volymsmål motsvarande 1 procent av bruttonationalinkomsten (BNI). I budgeten för 2020 uppgår beloppet till 52,1 miljarder kronor. Enprocentsmålet är själv- påtaget. Ett åtagande som Sverige formellt har gjort i ett internatio-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;63&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_64"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p170 ft9"&gt;nellt sammanhang är att det internationella biståndet ska uppgå till 0,7 procent. Detta beslöts inom EU år 2004 av de då 15 medlems- länderna. Enprocentsmålet avsåg ursprungligen det totala resurs- flödet från både offentliga och privata källor, men då givarländernas regeringar inte har någon kontroll över det privata flödet, övergick man så småningom till målet 0,7 procent för det offentligt beslutade flödet. Bland OECD:s medlemsländer som samarbetar om utveck- lingspolitiken, de så kallade &lt;NOBR&gt;DAC-länderna,&lt;/NOBR&gt; är det bara de skandina- viska länderna, Storbritannien och Luxemburg som lever upp till detta lägre &lt;NOBR&gt;0,7-procentsmål.&lt;/NOBR&gt; Genomsnittssiffran är 0,31 procent.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p189 ft10"&gt;Under det dryga halvsekel som har gått sedan diskussionen inled- des har de globala resursflödena förändrats i grunden. Både direkt- investeringar och privata överföringar från enskilda migranter till hemländerna, så kallade remitteringar, har vuxit kraftigt och är nu var för sig väsentligt större än den offentliga biståndsbudgeten. Re- mitteringarna var på global nivå år 2018 mer än dubbelt så stora som det offentliga biståndet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft9"&gt;I bedömningen av det internationella utvecklingssamarbetet är det nödvändigt att anlägga ett brett perspektiv. Flyktinginvand- ringen är inte planerad och efterfrågad på det sätt som arbetskrafts- invandringen är, utan vilar huvudsakligen på humanitära bevekelse- grunder. I betänkandet föreslås en rad åtgärder för att underlätta integrationen av flyktingar på arbetsmarknaden, men även med opti- mistiska antaganden om sådana integrationsproblem kommer flyk- tinginvandringen att medföra betydande offentliga kostnader. Detta är i realiteten att se som en del av det internationella biståndet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft9"&gt;Vissa av migranterna kommer att återvända till hemländerna efter något år, kanske när en väpnad konflikt har bilagts, och har då på olika sätt ökat sin kompetens genom skolgång eller yrkesutbildning. Vissa stannar längre, och några etablerar sig permanent i det nya landet eller söker sig till ett annat &lt;NOBR&gt;EU-land.&lt;/NOBR&gt; Detta resulterar i remit- teringar, som alltså indirekt är ett resultat av mottagandet och eta- bleringen i det nya hemlandet. Vissa etablerar sig som företagare i det nya landet och utnyttjar sina nätverk i ursprungslandet för att utveckla handelsutbytet mellan länderna. Vad nettoeffekten av detta blir kan inte anges med någon rimlig säkerhet, men den bör vägas in kvalitativt när det övergripande målet för bistånds- och migrations- politiken ska bestämmas. Mot denna bakgrund framstår en temporär justering av biståndsmålet som en rimlig åtgärd. Eftersom den extra&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;64&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_65"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;belastning på folkhushållet som kan kopplas till migrationen såvitt nu kan bedömas är tillfällig, finns förutsättningar att återgå till en- procentsmålet inom en inte alltför avlägsen framtid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft37"&gt;Ett återupprättat socialt kontrakt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft14"&gt;Det uppdrag som formulerats i kommissionens direktiv är brett och allmänt hållet. Det sammanfattas i följande tre punkter:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p197 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Föreslå åtgärder som kan bidra till att utjämna skillnader i upp- växtförhållanden, samt i möjligheter till god utbildning och arbete med goda arbetsvillkor.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Överväga åtgärder som stärker den enskildes rätt i förhållande till starka ekonomiska intressen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p198 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Lämna förslag till andra typer av jämlikhetsskapande åtgärder.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft9"&gt;Dessutom sägs att förslagen ska främja jämlikhet på ett sådant sätt att ekonomins funktionssätt och tillväxtpotential stärks. I direktivet sägs också att jämlikheten ska främjas genom en så jämn fördelning av marknadsinkomsterna som möjligt. Av analysen har framgått att den sistnämnda strategin rymmer vissa risker; fördelningen av mark- nadsinkomster mätt med ginikoefficienten har nu under några de- cennier varit stabil, samtidigt som fördelningen av disponibla inkomster blivit allt ojämnare. Eftersom det är de disponibla inkomsterna som ytterst bestämmer vilket handlingsutrymme hushållen har, måste även denna utveckling bevakas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Kommissionen har mot denna bakgrund presenterat ett stort antal förslag med inriktningen att samtidigt öka jämlikheten och stärka landets ekonomiska potential. Det stora flertalet av förslagen har tidigare diskuterats i den allmänna debatten, i vissa fall utretts grundligt. Kommissionens bidrag ska därför främst ses som ett för- sök att presentera en sammanhängande analys av Sveriges aktuella problem och en samling förslag som ömsesidigt stöder varandra i arbetet med att hejda och på sikt vända utvecklingen mot ökad ojäm- likhet, polarisering och sociala konflikter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft11"&gt;Pandemin har förändrat förutsättningarna för politikens förande och kommer att påverka dem för lång tid framöver. Redan innan denna utifrån kommande chock drabbade den globala och den svenska&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;65&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_66"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p200 ft12"&gt;ekonomin fanns det dock tecken på kris. Polariseringen i samhället har ökat, liksom aggressiviteten i det offentliga samtalet, den parla- mentariska situationen präglas av instabilitet, och det politiska syste- met fungerar i vissa avseenden mindre väl. Detta har skett samtidigt som den ekonomiska utvecklingen har varit gynnsam, med en stabil ökning av bruttonationalprodukten, vilket indikerar att frågan om välfärd och tillfredsställelse med tillvaron är bredare än vad som låter sig fångas med övergripande ekonomiska mått.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft9"&gt;Enligt kommissionens bedömning är dessa problem i betydande utsträckning självförvållade, i den meningen att de är resultatet av inhemska politiska beslut. En fortsatt intensiv internationalisering av ekonomin, koncentration av den ekonomiska aktiviteten inom lan- det till storstadsområdena, osäkrare villkor på arbetsmarknaden för stora grupper av löntagare har inte mötts med adekvata kompense- rande åtgärder. I stället har ett otillräckligt utjämnande skattesystem och en försvagad social försäkring sammantaget lett till en ökad ojämlikhet i disponibel inkomst som frestar på den sociala samman- hållningen. Tecken på sjunkande tillit i samhället är mot den bak- grunden ingen överraskning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft9"&gt;Tre stora problemområden med direkt anknytning till den första punkten i kommissionens direktiv är &lt;NOBR&gt;utbildnings-,&lt;/NOBR&gt; bostads- och integrationspolitik. De båda förstnämnda rymde åtskilliga problem redan för något decennium sedan, men dessa problem har förvärrats av den snabba befolkningsökning som den omfattande immigratio- nen har lett till. Denna immigrationspolitik formades i huvudsak i politisk enighet, men de politiska partierna förefaller att ha under- skattat vilka åtgärder – investeringar i vid mening – som krävs för att denna befolkningsökning ska kunna tas om hand. I stället har man hållit fast vid sedan tidigare fastställda politiska agendor, som blivit alltmer inadekvata som svar på landets problem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft9"&gt;En ökad heterogenitet i befolkningen behöver inte nödvändigtvis leda till problem utan kan i stället rätt hanterad vara en tillgång. Den samhällsvetenskapliga forskningen indikerar vilka villkor som bör vara uppfyllda för att utveckling ska ta en gynnsam väg. Befolknings- majoriteten och olika minoriteter måste mötas på en någorlunda lik- ställd nivå. För detta finns goda förutsättningar. Svensk lagstiftning och svensk politisk tradition domineras i modern tid av egalitära värderingar. Det måste därtill finnas gemensamma arbetsuppgifter att ta sig an. Även detta villkor är uppfyllt; det saknas förvisso inte&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;66&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_67"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft14"&gt;problem med att förverkliga de traditionellt ambitiösa målen för väl- färdspolitiken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p202 ft10"&gt;Den tredje förutsättningen är att det politiska ledarskapet en- tydigt står för en integrerande politik som bejakar mångfalden och erbjuder alla som accepterar de grundläggande värderingarna och villkoren att delta på samma villkor i samhällsbyggandet. Konflikt- tendenser finns i alla samhällen, men det är först när politiska ledare hämtar näring ur sådana konflikter som de legitimeras och växer sig starka. För att motverka sådana tendenser krävs ett förnyat socialt kontrakt.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;67&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_68"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_69"&gt;


&lt;P class="p203 ft56"&gt;A Common Concern. Summary of the report of the Commission on Equality&lt;/P&gt;
&lt;P class="p204 ft9"&gt;Like other Nordic countries, Sweden has shown in its practical policymaking that it is possible to combine good economic growth with a large measure of equality. At the same time, good outcomes have been achieved in terms of other welfare indicators, such as health, education, trust, and respect for the law. In international research, a key explanation for this success has been found to be a high minimum level when it comes to important basic factors such as education, health, income and housing. If all citizens in a society are equipped in these respects, they are also enabled to develop and to contribute to society according to their abilities. In such a society, children’s life chances are less dependent on the environment they happen to be born into, and social mobility increases.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft11"&gt;Despite these positive trends, Sweden today faces major chal- lenges. In the education system, where for many decades a high and even level was guaranteed, significant differences in quality now exist among schools and municipalities. The extensive immigration that has taken place since the turn of the century is dominated by young people and people of working age, and has thus greatly improved the country’s dependency ratio, but integration of those coming from abroad is slow. Housing is in short supply in a large proportion of the country’s municipalities, and segregation has increased, espe- cially in the metropolitan regions. The general level of trust in society, which has traditionally been high in both Sweden and other Nordic countries, is showing signs of declining. Inequality in in- come from capital is growing.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p205 ft9"&gt;The increasingly unequal distribution of income in recent decades is a subject of discussion not only in Sweden, but internationally. Income differences at a global level, taking the world population as&lt;/P&gt;
&lt;P class="p206 ft21"&gt;69&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_70"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft10"&gt;a whole, are now decreasing, above all owing to political shifts in large countries like China and India, but &lt;SPAN class="ft13"&gt;within &lt;/SPAN&gt;most countries – including those two – they are increasing. Global levelling is to be seen as progress, but the growing domestic inequalities pose signif- icant risks.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;For a long time, those in power in Sweden, in politics and business, seem to have underestimated the scale of the problems, particularly as regards integration. For the most part, they have relied on established political solutions. A policy to address the new challenges to society has to be based on an analysis of the mecha- nisms and causes behind the developments that have occurred.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Time is a key factor. Sweden has a window of perhaps ten to fifteen years to make the most of a favourable demographic situation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p207 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;assuming that those who are of working age also find a place on the labour market.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;In 2020, the &lt;NOBR&gt;Covid-19&lt;/NOBR&gt; pandemic has tended to overshadow other issues, with urgent problems of livelihoods and revenues to be addressed. The questions dealt with in the Commission’s report, however, will still be there when the immediate crisis is over. In a &lt;NOBR&gt;best-case&lt;/NOBR&gt; scenario, the crisis could help to find solutions, as in- grained routines and measures are called into question.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft37"&gt;The foundations of prosperity, and its distribution&lt;/P&gt;
&lt;P class="p208 ft9"&gt;In earlier times, in answer to the question what formed the founda- tions of a country’s prosperity, it was common to compare a nation to a household and to regard physical and financial assets as the basis for its prosperity. As much as possible needed to be manufactured inside the country’s borders. With the Enlightenment, the develop- ment of international trade and the Industrial Revolution, a broader view evolved of the underpinnings of prosperity. Human capital – knowledge, networks and open relations with the rest of the world&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;assumed a more prominent role. Today we know that, in addition, people’s life satisfaction is very strongly influenced by levels of trust in society, or what is also called social capital.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;All of these resources together – physical, financial, human and social capital – are what determine the legitimacy of the social order. So, although economic and welfare policy have traditionally, and&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;70&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_71"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p61 ft14"&gt;with some justification, focused on income and material resources, they need to be designed with this broader approach.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft37"&gt;Why is inequality generally growing?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;Although inequality at a global level, between countries, has levelled off and even decreased somewhat, within most of the world’s countries it has, as we have seen, increased. Various technological and economic explanations for this have been put forward. Advances in information technology have resulted in a globalisation of both production chains and financial markets that has changed the balance of power between capital and labour, in that capital is more mobile than labour. Some new markets are dominated by global corporations with a &lt;NOBR&gt;near-monopoly&lt;/NOBR&gt; position and high profit margins. Within Sweden, economic activity is currently being concentrated in the metropolitan regions, leading to regional inequalities.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft10"&gt;Alongside technological and economic factors, the distribution of income is affected by political decisions. In the short and medium term, the equalising effect of the tax and transfer system is of great significance for the way income is distributed.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;Beyond these technological, economic and political factors, there is a tendency for inequality to grow as a result of the way human interaction works. Both theoretical arguments and historical experi- ence indicate that, under normal circumstances, inequality grows under its own momentum. In other words, a given level of equality in a society is not inherently stable, but needs to be defended and maintained. Historically, wars and outbreaks of epidemic diseases have sometimes had a levelling effect, quite simply because high mortality has led to shortages of labour. The history of the Nordic countries over the hundred years from the 1870s, however, shows that economic progress is perfectly compatible with greater equality, without the need for either violence or major epidemics. Social science research tells us that trade unions and universal suffrage help to create conditions for a favourable combination of equality and growth.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;71&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_72"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft37"&gt;Arguments for greater equality&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft10"&gt;As noted in the introduction, the Nordic countries have shown in their practical policies that it is possible to combine high economic growth with a large measure of equality. Despite this, such policies began to questioned in the 1980s, based on a variety of arguments, both abroad and in Sweden. Today, three to four decades later, the climate of opinion is different, and there is reason to examine some of the arguments that have been advanced for and against equal living conditions.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Reasons put forward for differences in income&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft10"&gt;Before the principal arguments in favour of greater equality are pre- sented, it may be useful to discuss those &lt;SPAN class="ft13"&gt;against &lt;/SPAN&gt;equality and for differences in income.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;One traditional argument has been that individuals with higher incomes have a higher saving ratio and that a more uneven distribu- tion of income thus frees up more capital for investment, resulting in higher growth. However, this argument is only valid in a closed economy; in a globalised financial market, there is no guarantee that the capital will remain in the country and contribute to higher growth here. Indeed, since the mid 1990s Sweden has experienced a signif- icant export of capital, illustrating the weakness of the argument.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Another reason often put forward is that there need to be large differences in pay to attract people into education, which is said to indirectly promote economic growth. Estimates of the ‘earnings premium’ from education, that is, the personal economic return on a longer education, have been made by the OECD and confirm that Sweden is in the lower part of the international distribution. These estimates have a number of weaknesses, however. They end at age 65 and thus take no account of pension differences between income groups, or differences in life expectancy. What is more, it can be noted that a comparatively large proportion of Sweden’s population have attended higher education, so clearly people’s educational choices are not guided solely by the earnings premium calculated in this way.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;Levels of parental education are an important factor, and high- quality basic education and vocational guidance may therefore be at&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;72&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_73"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft14"&gt;least as effective in increasing interest in higher education as larger differences in pay.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p211 ft10"&gt;A third reason relates to the conditions for doing business and has found tangible expression in such things as favourable rules for closely held companies, low corporate taxation and generally light taxation of wealth. What such measures have in common is that they have been considered necessary to create more favourable business conditions in the country. However, international comparisons of conditions for doing business in different countries, carried out regularly by the World Bank and various financial institutions, show that conditions in Sweden are among the most favourable in the world. If this argument had any relevance in the past, in other words, it has now lost its force.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft11"&gt;That does not mean that economic incentives are unimportant. The need for incentives should be, and is, taken into account, for example in setting salaries and in the design of social insurance systems. What is needed is a balance between incentives and equality.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft39"&gt;Equality of opportunity and equality of outcome&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft10"&gt;A common distinction in the debate about redistribution is between equality of opportunity and equality of outcome. In general, there is broad political support for equality of opportunity, as it is difficult to argue against all children as far as possible being given the same opportunities in life. The beneficial impact of equality of opportun- ity on economic development has also been confirmed by research, for example by comparisons of countries that have gone from being poor agricultural economies to industrialised &lt;NOBR&gt;middle-income&lt;/NOBR&gt; coun- tries. In developed countries, human capital rather than farmland is the key factor of production, and the &lt;NOBR&gt;equality-promoting&lt;/NOBR&gt; effect of a &lt;NOBR&gt;well-developed&lt;/NOBR&gt; and equal system of basic education has also been confirmed.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;The distinction between opportunity and outcome is difficult to uphold, however, since what is an outcome at one stage in life becomes an opportunity at the next. Whether or not a student leav- ing compulsory education meets the requirements for admission to upper secondary school is an outcome, but that outcome is an important prior condition for the student’s subsequent education&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;73&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_74"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p114 ft9"&gt;and opportunities as an adult. What is more, a transfer of both human and financial capital occurs across generations, which is of great distributional significance in the longer term. Outcomes for the parental generation are therefore important in shaping the op- portunities available to their children. Without corrective inter- ventions such as subsidised education and inheritance tax, therefore, inequalities will grow over time, even if we were hypothetically to envisage a starting position with an entirely equal distribution.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft11"&gt;A combination of levelling of opportunities and levelling of out- comes is therefore necessary to achieve a sustainable and reasonably even distribution of society’s resources, for the benefit of all.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Intergenerational mobility&lt;/P&gt;
&lt;P class="p212 ft10"&gt;Intergenerational mobility, sometimes referred to as social mobility, may relate to social class, education or income. Mobility is high if the chances of a person reaching different levels are not strongly dependent on the position of their parents.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft9"&gt;Social mobility, like equal opportunities, is a political objective that enjoys broad support, and the two are closely connected. Both international and Swedish research show that greater inequality is associated with lower social mobility, an association made clear by comparisons both between countries and between regions within a country. Parents try in various ways to create the most favourable conditions possible for their children, and therefore there will be no equality of opportunity in the long term without a levelling of out- comes. Experience of how education systems have developed in countries with high inequality confirms this fear.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft39"&gt;Growth&lt;/P&gt;
&lt;P class="p212 ft10"&gt;The links between equality and economic growth are disputed. This is because most of the studies carried out are based on a measure of inequality known as the Gini coefficient. This is a blunt instrument of measurement: two societies with the same Gini coefficient may have very different social and economic structures, and stable correlations therefore should not be expected when inequality is measured in this way.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;74&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_75"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p213 ft12"&gt;Analyses that describe the relationship between distribution and growth in more detail find a stable positive correlation between a comparatively high share of income for lower income groups and the rate of economic growth. The causal link appears to operate through human capital, that is to say, in equal countries the differences in human capital between children of parents with a long education and children of those with a short education are small. The underlying explanation is that a school system which guarantees a high mini- mum level of human capital strengthens opportunities for children with a less favourable background to develop their potential and advance, helping to boost social mobility and hence economic development.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Trust&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft10"&gt;The link between equality and trust is strong and is borne out in both international and Swedish studies. Analyses of Swedish data from different regions indicate that it is the income share of those belonging to the lower half of the income distribution that is im- portant for the general level of trust.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p214 ft10"&gt;In international studies, the Nordic countries are found to have exceptionally high levels of trust. This is largely explained by their high equality. High standards of public administration have also been shown to have a positive impact on trust, and in that respect, too, the Nordic countries have a strong tradition.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Although the average level of trust is high, variations exist between individuals and between groups. People with a weak posi- tion on the labour market, or who are dependent on transfer pay- ments for their incomes, tend to have &lt;NOBR&gt;below-average&lt;/NOBR&gt; trust levels. High levels of education and good incomes affect trust in a positive direction.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Trust, in turn, has consequences both for how well the economic system works and for welfare in a broader sense. It is even possible to translate changes in trust levels into economic terms. The general level of trust also affects the legitimacy of the political system.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;75&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_76"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft39"&gt;Health&lt;/P&gt;
&lt;P class="p212 ft10"&gt;The state of health of a population is dependent both on general living conditions and on the design of health care. Individuals with higher levels of education and higher incomes generally enjoy better health. At the same time, an even distribution of conditions and opportunities results in better health outcomes on average in society. A high minimum level is also associated with smaller regional varia- tions in health.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft10"&gt;A &lt;NOBR&gt;well-developed&lt;/NOBR&gt; public health care system with charges to patients that are not too high ensures that good care is available to all sections of the population. International evaluations also demon- strate a good &lt;NOBR&gt;socio-economic&lt;/NOBR&gt; return on public investments in health care, a return that benefits &lt;NOBR&gt;resource-poorer&lt;/NOBR&gt; groups more in relative terms.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;The central role of education&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft10"&gt;The great majority of welfare indicators covary positively with a raised level of education. Education has effects far beyond the labour market, both at the individual level in people’s private lives and at a collective level in society. Concomitant with higher standards of education in a society are a &lt;NOBR&gt;better-functioning&lt;/NOBR&gt; democracy, greater trust, better health and lower levels of crime. In international analyses, investments in the education system, like those in health care, are found to yield a high &lt;NOBR&gt;socio-economic&lt;/NOBR&gt; return. At the same time, a &lt;NOBR&gt;well-developed&lt;/NOBR&gt; system of education is one of the most important instruments in equalising life chances and maintaining equality in a society.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft9"&gt;All of this means that the educational sector, from preschool to adult education, has a key function in society, alongside its obvious role as the main instrument in the formation of human capital. The first four or five years of life are just as important as a child’s school years in shaping the opportunities that will be available to him or her later in life, so the discussion about individual development cannot be confined to the education system in a narrower sense, but must also include conditions during the early and preschool years of childhood. With increasingly rapid technological development,&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;76&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_77"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft14"&gt;demands in terms of education in adulthood are also growing, so the time frame has to be extended in that direction as well.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft39"&gt;Sustainability&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft10"&gt;A commitment to equal living conditions has found tangible expres- sion in the 2030 Agenda for Sustainable Development, adopted by the UN General Assembly in September 2015. Many of the 17 goals of the Agenda refer to various aspects of equality, summed up in the ambition to ‘leave no one behind’. Goal 10 carries the heading ‘Reduced Inequalities’. The targets set as part of this goal include giving priority to the poorest 40 per cent of the populartion in the design of economic policy, and pursuing policies that promote the inclusion of all.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Summary&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft10"&gt;In an overall assessment, it would seem that, at present, the argu- ments in favour of greater equality carry more weight than those against it. Equality has long had to take second place to other policy goals, but the rapid changes that have occurred both in Sweden and in the wider world justify a reappraisal.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;Sweden: trends and the current situation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft39"&gt;Income and wealth&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;There are many dimensions to welfare, but the focus in discussions about redistribution policy is nonetheless on income and wealth. Both factor incomes (labour and capital incomes) and disposable in- come (income after taxes and transfers) are of interest. The 2019 &lt;NOBR&gt;Long-Term&lt;/NOBR&gt; Survey of the Swedish economy studied trends in the income distribution from a number of different perspectives, both historically and internationally, and using various measures of differ- ences. Some of the main trends emerging were as follows:&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;77&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_78"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p215 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;The distribution of disposable income in Sweden was most even in the early 1980s. Measured by the standard metric of the Gini coefficient, inequality in disposable income has subsequently in- creased by around 60 per cent, from 0.2 to 0.32.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Inequality in factor incomes (labour and capital incomes) has not changed as much. Since the mid 1990s, the Gini coefficient for factor incomes has remained fairly stable, around 0.5. Capital in- comes have grown in significance and are also unevenly dis- tributed, both between different income strata and between men and women. There are several reasons for this trend – increased asset prices, especially for housing; the dual system of taxation introduced in 1991, dealing separately with labour and capital incomes; and gradually more favourable rules for the taxation of closely held companies (the ‘3:12 rules’). This has been coun- teracted by increased wage income in earnings strata just below the median income. The increase in earned income may in turn have several causes. The &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;long-term&lt;/NOBR&gt; rise in the dependency ratio – the number of children and elderly people relative to the &lt;NOBR&gt;working-age&lt;/NOBR&gt; population – is increasing the demand for labour. Changes in the system of taxes and transfers have also made gainful employment relatively more attractive.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p216 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;The reason differences in disposable income are growing is that &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;low-income&lt;/NOBR&gt; households are more dependent on transfer pay- ments, which on the whole have not kept pace with general trends in earnings. Nor has the equalising effect of the tax system in- creased sufficiently to compensate for the more uneven distribu- tion of capital incomes.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p125 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Regional differences have been increasing for several decades. In a &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;long-term&lt;/NOBR&gt; view, from the second half of the 19th century, industrialisation meant that economic activity in the country was spread more evenly, having previously been concentrated in the Stockholm and Gothenburg regions. It was most evenly distrib- uted around 1980. Since then, economic development has once again been marked by a shift towards the metropolitan regions. One consequence of this is rising capital incomes and property prices in those regions, further contributing to a concentration of economic resources.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;78&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_79"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p106 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;International studies have shown that income inequality covaries with low social mobility. The Nordic countries accordingly exhibit a high level of social mobility. The growing inequality in Sweden has not yet fed through into reduced mobility, which may be due to the considerable inertia of institutions of the welfare state and of associated generation effects. Free education within an as yet comparatively equal system ensures a higher degree of mobility than is found in countries where large social differences have existed for a long time, both in general terms and specifically with regard to educational opportunities. Family background and childhood circumstances have long been major factors in educational success, but their significance has only in- creased since the turn of the century, and then only among students with a foreign background.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft39"&gt;Education&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft10"&gt;A person’s level of education is of great significance both for their chances of finding employment and for their pay and working condi- tions.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Sweden and the other Nordic countries have previously had a comparatively even level of education, and compulsory basic (pri- mary and lower secondary) education of a high quality has con- tributed to a levelling of incomes.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;With immigration, the spread in education has increased. Among children with a foreign background, a higher proportion go on to higher education, given a certain social background, and on aver- age they also receive stronger parental support in their studies than children from a Swedish background. At the same time, there are groups of immigrants with considerably shorter periods of education and the problems that entail in terms of gaining entry to the labour market and their children being able to benefit from schooling.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;79&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_80"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft37"&gt;Challenges&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft10"&gt;The changes in society outlined above have left a clear imprint in the form of growing differences in incomes and assets. There is a danger of inequality in Swedish society growing as the result of a general process in which tendencies in a number of different areas are mutu- ally reinforcing.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;An education system with problems&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft10"&gt;The situation in the Swedish education system has to be described as a cause for concern. Outcomes have long been declining, although the latest international comparisons suggest that this trend has bottomed out, and a recovery has occurred for students with a Swedish background. For students with a foreign background born in Sweden, a slight deterioration may be noted. Those born abroad consistently exhibit poorer outcomes, attributable in part to their having arrived in Sweden at older ages.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft12"&gt;An increased spread of educational outcomes can be observed between schools and municipalities. There is a problem of grade in- flation, and both an acute and a &lt;NOBR&gt;long-term&lt;/NOBR&gt; shortage of qualified teachers. Having once been a leading nation in terms of the quality and equality of its education system, Sweden dropped for a time to a middling position in the group of OECD countries we normally compare ourselves with. Some of the lost ground has since been made up, with the result that Sweden is now above the average.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;With the many changes introduced over the last three decades or so, it is difficult to gain a clear picture of the causes of the problems. At least three major policy changes have contributed: decentralisa- tion to municipalities, changes in educational approach, and school choice combined with free establishment of new schools.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Transferring the main responsibility for compulsory and upper secondary education to municipalities meant that the latter were entrusted with a task which, judging from all the evidence, small and &lt;NOBR&gt;medium-sized&lt;/NOBR&gt; local authorities have had difficulty fully living up to.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;A shift in educational approach, from traditional &lt;NOBR&gt;teacher-led&lt;/NOBR&gt; learning to what has variously been referred to as &lt;NOBR&gt;student-centred&lt;/NOBR&gt; or constructivist learning, has placed a heavy responsibility on students themselves, with negative consequences for learning outcomes in&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;80&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_81"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft14"&gt;general and for students with a weak educational background at home in particular.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p219 ft10"&gt;School choice, combined with a free right to establish new schools, has contributed to greater segregation, grade inflation and an element of unreliable providers. Housing segregation is still the dominant factor behind educational segregation, but school choice also contributes. In some cases, moreover, the free right of establish- ing new independent schools has thwarted municipal authorities’ attempts to reduce segregation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;The relative significance of these three policy shifts cannot be determined, as they have been implemented more or less in parallel. The large influx of &lt;NOBR&gt;foreign-born&lt;/NOBR&gt; students has added further diffi- culty to an already problematic situation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Inadequate integration policies&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;Like many other developed industrial nations, Sweden has under- gone a demographic development in recent decades that creates problems for the national economy. The dependency ratio – the number of children and elderly people relative to the working population – has tended to rise owing to increasing life expectancy. From this point of view, immigration of younger people or people of working age is beneficial, and the demographic profile of Sweden’s population has indeed been substantially improved by the immigration of recent decades. At the same time, this immigration makes demands in terms of the education system, housing supply and other adjustment measures if the favourable demographic effects are to be turned to good account. Such investments do not come about automatically, but require &lt;NOBR&gt;public-sector&lt;/NOBR&gt; initiatives on a significant scale. Without those investments, a potentially favour- able demographic situation in terms of supporting the population will make way for its opposite.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft12"&gt;Sweden has successfully received large groups of immigrants in the past – in the form of both labour immigration from Finland, southern Europe and Turkey and immigration of refugees from Chile following the military coup and in connection with the collapse of Yugoslavia. What has complicated the issue since the turn of the century is a large influx of both refugees and immigrant&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;81&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_82"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft10"&gt;workers from geographically and culturally more distant countries. This makes greater demands in terms of adjustment measures, at the same time as central government agencies, regions and municipal- ities have all had to handle problems for which they have had neither the procedures nor the capacity required. A large proportion of newly arrived refugees and their family members lack sufficient education or other qualifications for the Swedish labour market. Many children have come to Sweden after the age at which they would normally have started school, and some have a weak educa- tional background.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Integration of women from less equal societies is difficult but im- portant, both for those directly concerned and for the next genera- tion.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Sweden has not been less successful in integrating people of foreign origin than other comparable countries, but the scale and severity of the problems seem to have been underestimated. This in turn gives rise to concomitant problems – housing shortages, dis- crimination and other difficulties on the labour market, crime – which cannot be solved separately from the basic problem of integra- tion.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;The effects of greater ethnic heterogeneity on trust in a society are not &lt;NOBR&gt;clear-cut.&lt;/NOBR&gt; International research points in different direc- tions. Handled in the right way, ethnic diversity can be an asset, but it can also heighten conflicts in a society and make it harder to achieve the common sense of identity that is one of the cornerstones of trust. Politics, the media picture and public debate play a major part in reinforcing or mitigating such tendencies. The opportunities for cooperation that are created and the signals that are sent by leading politicians are therefore of great significance for the direc- tion developments take. Surveys in Sweden point to a declining level of trust, especially among economically vulnerable groups such as the unemployed and those on sickness benefit.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;A more uncertain labour market&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft10"&gt;In recent decades, traditional &lt;NOBR&gt;full-time&lt;/NOBR&gt; employment with one em- ployer has made way for other, more uncertain relationships be- tween employer and employee. For the employer, this is a way of&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;82&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_83"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;reducing the costs of unforeseen variations in demand for goods or services produced. &lt;NOBR&gt;Part-time&lt;/NOBR&gt; work, temporary &lt;NOBR&gt;stand-in&lt;/NOBR&gt; jobs and in- voluntary &lt;NOBR&gt;self-employment&lt;/NOBR&gt; are a few examples. The overall scale of the phenomenon is difficult to estimate. Changes of this kind are recorded by the employer as increases in productivity, but in reality they amount to passing on the cost of uncertainty to the employee. Both equality in general and gender equality are adversely affected.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Social insurance, which is designed on the basis of more tradi- tional forms of employment, works less well for these categories of labour. On top of this, there is the financial stress inherent in un- certain employment itself.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Gender equality – unfinished business&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;For much of the &lt;NOBR&gt;post-war&lt;/NOBR&gt; period, Sweden and the other Nordic countries have pursued purposeful policies to bring about greater gender equality in society. These have been successful in more than one way: women have achieved a more equal position, at the same time as the increased supply of labour has helped strengthen the countries’ economic potential. Women are entering higher educa- tion to a greater extent and thus becoming the bearers of a growing share of human capital, with consequences in the long term for power relations both in and beyond the world of work.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;In several areas, however, progress is lagging behind. Women still take greater responsibility for the home and for children and adults in need of care, which, in combination with paid employment, creates a risk of stress. For many, a solution is to work &lt;NOBR&gt;part-time,&lt;/NOBR&gt; resulting in less economic independence, poorer insurance cover and, in the long run, lower pensions. Involuntary &lt;NOBR&gt;part-time&lt;/NOBR&gt; employ- ment, too, is commoner among women than among men.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;Women’s and men’s wages in the same or closely related occupa- tions have converged over a longer timescale, but widespread part- time work among women has meant that incomes have not con- verged in the same way. The growing significance of capital incomes, which show a skewed distribution in favour of men, has had the effect that convergence between the average incomes of men and women has come to a halt.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;83&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_84"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p16 ft10"&gt;In addition, predominantly female occupations generally attract lower pay than those that are &lt;NOBR&gt;male-dominated,&lt;/NOBR&gt; when occupations requiring similar periods of education and similar qualifications are compared. In the allocation of managerial positions, women are still &lt;NOBR&gt;under-represented&lt;/NOBR&gt; in relation to their share of employees, in both the private and the public sector.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft10"&gt;In social security systems, individualisation is now a dominant principle. In certain cases, however, it has only been partially im- plemented, or else benefits are calculated on a household basis. In such cases, there is a risk of traditional gender role patterns persist- ing or even being reinforced.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Ill health&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft9"&gt;The health of the Swedish population is generally good by interna- tional standards, but certain differences in health outcomes, too, have shown a tendency to increase. High levels of education and good incomes are correlated with better health. There are also geographical variations in health, which are more pronounced in lower income groups. Health problems linked to various forms of dependence – alcohol, tobacco etc. – have likewise tended to become increasingly concentrated among individuals on lower incomes.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft10"&gt;Women have higher sickness rates than men, although only after giving birth to children. Part of the explanation is probably their greater combined responsibility for work and the home, but child- birth itself may also be a contributory factor, especially among women who, before giving birth, are less well placed to face the pressures involved.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Housing, neighbourhood and environment&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft9"&gt;Housing has traditionally played an important role in welfare policy. We spend a large part of our lives in and around our homes, and their location and standard are major factors in shaping the way our lives turn out. A large proportion of the subsidies that had formed part of policies in this area were phased out in the early 1990s, sharply reducing the role of the state. One consequence of this was uneven and generally low production of homes. With the rapid growth in&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;84&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_85"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;population since the turn of the century, the shortage of rented accommodation, in particular, for &lt;NOBR&gt;low-income&lt;/NOBR&gt; earners has become increasingly apparent. A housing shortage now exists in most of the country’s municipalities, in certain cases a serious one. The National Board of Housing, Building and Planning estimates that an average of 64 000 new apartments per year will be needed over the period &lt;NOBR&gt;2018–2027,&lt;/NOBR&gt; with particularly large numbers required in the metro- politan regions.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Assets in the form of &lt;NOBR&gt;owner-occupied&lt;/NOBR&gt; homes have increased sharply in value in recent decades as a result of rising housing prices, but household debt has also grown. In addition, these assets are unevenly distributed across the population, more unevenly than incomes. Taxation favours &lt;NOBR&gt;owner-occupied&lt;/NOBR&gt; housing, an imbalance that has become more pronounced in recent years. For &lt;NOBR&gt;low-income&lt;/NOBR&gt; households, owning one’s home is not an option. The dominant problem on the housing market is therefore the shortage of rented accommodation at rents that are affordable for this category of tenants.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft10"&gt;Beyond the immediate need for a home, there is a need for services, both public and private. From a children’s perspective, preschools and schools are primary needs, and for the population as a whole, health care facilities and public employment service, social insurance and tax offices. It is not just a matter of availability, but also of quality. Both schools and health care providers have had difficulty maintaining quality in areas with less favourable socio- economic characteristics.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;A weakened system of social insurance&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;One of the pillars of what has been called the Swedish model of economic policy is a compromise between capital and labour. In line with the &lt;NOBR&gt;‘Rehn-Meidner&lt;/NOBR&gt; model’, trade unions have accepted the rapid restructuring that comes with an open economy and heavy dependence on exports, in exchange for a &lt;NOBR&gt;well-developed&lt;/NOBR&gt; system of social insurance. That system is intended, in the short term, to provide financial protection for those affected by the restructuring, and in the longer term, to help them make the transition to other&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;85&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_86"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft14"&gt;occupations and sectors. In this way, broad acceptance has been secured for a free trade policy.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p220 ft9"&gt;Internationalisation of the Swedish economy has if anything intensified in recent decades, owing to both EU membership and the general globalisation of production processes and financial markets. If the historic compromise had been respected, social insurance should have been strengthened to a corresponding degree, or at least not weakened. Since the beginning of the 1990s, however, it has been steadily eroded, with the result that the &lt;NOBR&gt;loss-of-income&lt;/NOBR&gt; principle adopted on the basis of political agreement no longer applies in practice. Today, the system reflects a design principle midway be- tween loss of income and basic security. This has resulted in the emergence of collective insurance schemes as a complement to the public ones, an approach that results in poorer spreading of risk, weaker redistribution and higher administrative costs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;The distribution of wealth&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft9"&gt;The distribution of wealth is always more uneven than that of in- come, in that individuals with higher incomes have more scope to save and because inherited wealth also tends to accumulate over generations. Since statistics on wealth were scrapped along with the wealth tax in 2007, the state of knowledge in this area in Sweden has been poor. The increased significance of capital incomes, however, suggests a more uneven distribution. In Sweden, the natural ten- dency towards a concentration of wealth has been amplified in recent years by the abolition of wealth tax, inheritance tax and prop- erty tax, and by changes in the taxation of closely held companies, and the importance of inheritance has grown.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft10"&gt;In the lower part of the income distribution, trends have been unfavourable. People on low incomes generally take out smaller loans than those on high incomes, but at higher cost. Narrow margins may – in the event of unforeseen occurrences or issues such as problem gambling – result in an unmanageable burden of interest payments, fees and capital repayments.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;86&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_87"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Social capital – trust&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft40"&gt;As has been noted, the level of trust is of significance for economic life, and changes in this regard may be expected to have conse- quences in many areas. Several factors are currently operating in the direction of declining trust in Swedish society:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p140 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Trust is strongly linked to equality. With something of a time lag, rising inequality may be expected to result in falling levels of trust.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p222 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Growing internationalisation and more uncertain conditions on the labour market, combined with a gradually weaker system of public insurance, have resulted in greater insecurity for broad sections of the population, and with it declining trust.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;The majority of immigrants come from countries with lower trust levels than Sweden, owing to lower economic standards and often less &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;well-developed&lt;/NOBR&gt; democracy. Even if the individuals who take the step of migrating to more or less distant countries are not representative of the population as a whole, this change in the composition of the Swedish population may be expected to result in a lower level of trust.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Second-generation&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; immigrants encounter obstacles in education and employment that create a risk of frustration and a low level of trust. Evidence of discrimination on ethnic grounds can be found both in schools and in working life.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Liberal democracy questioned&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;A new feature of the political landscape – with potentially significant consequences for economic life and development – is a questioning of both liberalism and democracy. Such tendencies have been dis- cernible both in Sweden and in other countries that have been felt to be &lt;NOBR&gt;self-evidently&lt;/NOBR&gt; stable democracies. There is convincing evidence that these tendencies have to do with the changes described – greater economic insecurity, increased inequality, and a sense of there being generally less scope to influence one’s own situation in life. Con- versely, the changes in political opinion that have occurred may be&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;87&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_88"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft14"&gt;expected to have consequences for economic development and hence also for households’ market incomes.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft37"&gt;Diagnosis&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft9"&gt;Various explanations for the growing inequalities observed have been put forward in research and political debate. The developments that have taken place are complex and multidimensional. Some seek the explanation in economic and technological factors, such as globalisation of production processes and financial markets, or a high rate of innovation that rewards large, &lt;NOBR&gt;research-intensive&lt;/NOBR&gt; com- panies with considerable market power. Others argue that the explanation lies, rather, in political decisions. The distinction be- tween the two categories – economic/technological and political – is potentially misleading, as political decisions in recent decades have often been such as to increase the scope for market solutions and market players, thereby contributing to greater inequality.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft10"&gt;Rising inequality in the Nordic countries is mainly attributed to political decisions and, to a certain extent, a lack of decisions, such as a failure to adjust transfer payments in line with trends in real wages. In the short term, reduced redistribution through the tax and transfer systems has been the most important factor. Over a longer time frame, greater segregation in housing and school education will be of major significance for differences in childhood circumstances and living conditions later in life, as will the effects of technological and economic changes that are not met with adequate counter- measures.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Which inequality is important?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft10"&gt;When the correlation between inequality and various welfare out- comes – health, social mobility and others – is analysed using various measures of inequality, a clear pattern emerges, as already indicated: what is important is the income share and other dimensions of welfare of the bottom four or five decile groups. Put another way, high minimum levels of education, health, income and other resources are favourable to social mobility, to trust and to economic growth.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;88&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_89"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p213 ft12"&gt;This does not mean that the upper part of the distribution is without interest. A strong concentration of income and wealth in the upper stratum may give a small group a disproportionate in- fluence over the development of society and thus have &lt;NOBR&gt;far-reaching&lt;/NOBR&gt; adverse consequences in the long term for economic development for the population as a whole. Such tendencies are evident in US society and have also been discernible in Sweden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Market and the public sector&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;As already observed, in every society based on a market economy there is a natural tendency for different forms of capital to become concentrated. This is visible in purely geographical terms: a town with somewhat more favourable conditions than a rival one attracts people, skills and economic resources and thus becomes even more attractive. It is also visible in competition between companies: other things being equal, a larger company has an advantage over smaller ones, since it can more easily deal with disruptions, has greater market power, and can offer better prospects of promotion for qualified staff. Such differences exist between households as well: &lt;NOBR&gt;well-resourced&lt;/NOBR&gt; ones with higher education and higher incomes can more easily exploit opportunities and cope with disruptions in in- come than those with more limited resources.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft10"&gt;What can offset such tendencies towards concentration, im- balances of power and inequality are public interventions of various kinds. Geographical concentration can be counteracted by infra- structure investments, an expansion of higher education and other regional policy measures. Power imbalances between companies can be counteracted by measures to promote competition and innova- tion support for small and &lt;NOBR&gt;medium-sized&lt;/NOBR&gt; enterprises. The position of &lt;NOBR&gt;resource-poor&lt;/NOBR&gt; individuals and households can be strengthened in the short term by transfer payments and in the longer term by education.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p162 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;An important cause of the growing inequality at every level is that the nation state has been weakened by a series of political decisions over the last three or four decades. In Sweden’s case, significant legislative powers have shifted upwards to the EU level. The fundamental principle of EU cooperation is that of the&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;89&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_90"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p223 ft9"&gt;four freedoms – the free movement of capital, labour, goods and services. This principle may seem neutral at first glance, but it in fact favours capital at the expense of labour, as capital is more mobile. Labour mobility has been greatest among workers from &lt;NOBR&gt;low-income&lt;/NOBR&gt; countries within the Union, which may adversely affect corresponding groups on the Swedish job market.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p176 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Various responsibilities have been delegated to municipalities, schools being the most notable example. This in itself increases the spread of outcomes, as, even with a system of economic equalisation, the capacities of different municipalities vary con- siderably. Differences in the political preferences of the local majority also have an impact.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Market-like&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; solutions and methods of governance mean that the inherent tendency of the market towards concentration and in- equality also spills over into the public sector.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Some of the key policy areas mentioned above – housing policy, social insurance – have also been affected by the retreat of the state from earlier undertakings, often in the form of gradual changes caused by an absence of decisions.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p224 ft10"&gt;These factors combined are an important part of the explanation for the increased inequality both in Sweden and in other comparable nations, and the tendencies described have been more pronounced here than in most OECD countries.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft37"&gt;A policy for greater equality – starting points and principles&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft39"&gt;A liberal view of society with a children’s perspective&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft9"&gt;The Commission has worked on the basis of a liberal view of society, meaning that the analysis undertaken needs to take individuals as its starting point, and not families, clans, nations or other groupings. The citizens of a liberal society are guaranteed certain fundamental rights, but in return have an obligation to take responsibility for their own lives. For these bundles of rights and obligations to be perceived as legitimate by the population as a whole, all citizens also&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;90&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_91"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft14"&gt;have to be given a reasonable chance of realising their visions of a good life.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p211 ft9"&gt;It is important to underline that the fundamental rights in ques- tion are universal, that is to say, independent of gender and social and ethnic background, and also independent of the cultural context.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft10"&gt;A direct consequence of these starting points is that political problems relating to conditions in early life and through childhood and adolescence are to be seen from the child’s point of view. Parents normally represent their children, but where conflicts arise between the children’s interests and those of their parents, the best interests of the children must take precedence.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Greater equality and strengthened economic potential are compatible goals&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft10"&gt;The terms of reference for the work of the Commission rest on a conviction that it is possible to increase equality in society while also strengthening the country’s economic potential. The Commission’s analyses and the research and inquiry literature on which its report builds confirm the validity of this conviction.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p225 ft39"&gt;The division of responsibilities between the public and private sectors must be based on an objective analysis&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft10"&gt;The boundaries between the public and private sectors have shifted in recent decades, without full account being taken of the com- plications arising from various forms of privatisation. A commonly held view has been that Sweden’s &lt;NOBR&gt;tax-to-GDP&lt;/NOBR&gt; ratio has been too high and that there is intrinsic merit in reducing it. Analyses carried out by the OECD, however, show that different countries have very different ways of discharging public responsibilities, that these differences affect the amounts of tax levied, and that comparisons between countries’ tax ratios can consequently be directly mislead- ing. It is not surprising, therefore, that it has been difficult to find any simple relationships between, for instance, tax ratios and rates of economic growth; what is done in the framework of &lt;NOBR&gt;public-sector&lt;/NOBR&gt; responsibilities is more important for the economic outcome than the tax ratio.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;91&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_92"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p14 ft12"&gt;Experience of trials of various &lt;NOBR&gt;market-like&lt;/NOBR&gt; methods of gover- nance in the public sphere in recent decades also shows that they by no means always increase efficiency or reduce expenditure. On the contrary, some of these changes have driven up costs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft9"&gt;Before responsibility for delivering public services is handed over to private providers, there thus need to be careful analyses of the basic conditions on which this is done. Since all contracts are in- complete, it is generally difficult, on a contractual basis, to bring the profit interest of the private enterprise concerned into harmony with the political goals laid down for a given service. Other requirements which public services have to meet – equal treatment, objectivity and transparency – are also difficult to reconcile with the rules that apply in the private sector, such as commercial confidentiality and loyalty to one’s employer. Supervision and sanctions must therefore form part of the rule structure within which private actors have to operate. In certain situations, the conclusion will be that public responsibility can only be assumed for a service if it is operated &lt;NOBR&gt;in-house.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft39"&gt;The division of responsibilities within the public sector must be based on an objective analysis&lt;/P&gt;
&lt;P class="p227 ft10"&gt;Alongside various forms of privatisation, it has been common in recent decades to delegate measures decided on by central govern- ment to regions and municipalities. Decentralisation of schools to municipal authorities is one important example, but responsibility for the large flows of migrants has also largely been devolved to those authorities.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft10"&gt;Delegation from central to regional or local government may have advantages, but requires a careful analysis of the public function in question. Here, too, there has sometimes been a failure to take into account what services are being delivered and what capacity municipalities or regions have to implement the policy decisions taken at a national level.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft9"&gt;Another consideration is that certain changes in central govern- ment undertakings or in taxation have had negative consequences for municipal finances. A lower level of ambition in the social in- surance system has resulted in a heavier burden on income support, which is administered by municipalities. Changes in taxation rules for closely held companies have adversely affected the municipal tax&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;92&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_93"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p61 ft9"&gt;base, as wage income has been turned into capital income and thus been removed from that tax base. Where compensation is paid via state transfers to municipalities based on the ‘local government financing principle’, these payments are static, that is to say, they are not indexed, and therefore growth in an item of expenditure over time gradually increases the burden on the municipal sector, without any adjustment of the compensation paid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p229 ft39"&gt;Full use should be made of the national room for manoeuvre under EU legislation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft10"&gt;EU membership has radically changed the basic conditions for political &lt;NOBR&gt;decision-making&lt;/NOBR&gt; in Sweden. A substantial proportion of the new laws enacted by the Riksdag emanate from the EU level. According to an analysis carried out for this Commission, adapta- tion to EU law in several key areas has been pursued further than necessary, that is, further than the underlying directives have actu- ally required. Housing policy is one example. This has sometimes been to the detriment of equality.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft12"&gt;EU membership must also be properly administered in areas governed by the rules arising from it. Swedish authorities need to ensure that foreign commercial operators active in the country follow the regulations that apply. In the transport and construction sectors, for example, supervision has been inadequate, with negative consequences for domestic companies and employees.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Prevention is better than cure&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft9"&gt;There is an old rule that says that prevention is better than cure. Modern analyses of initiatives to compensate for a less favourable social background and increase the likelihood of children success- fully completing their basic education, for example, confirm its truth. Early interventions, sometimes already at preschool age, have&lt;/P&gt;
&lt;P class="p231 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;a&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;better chance of bringing &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;socio-economic&lt;/NOBR&gt; benefits. One difficulty that can sometimes arise is identifying the children who need special interventions and choosing effective ones. Selectivity is important; the fact that a problem has been identified at a group level does not mean that the entire group needs measures to tackle it.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;93&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_94"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p232 ft12"&gt;School failure can have very negative &lt;NOBR&gt;long-term&lt;/NOBR&gt; consequences. It often results in difficulty gaining entry to the labour market to earn one’s own living, which in some cases leads to &lt;NOBR&gt;long-term&lt;/NOBR&gt; welfare dependency and in others to a criminal career. The &lt;NOBR&gt;socio-economic&lt;/NOBR&gt; costs of such careers are far higher than the costs of preventive measures during a person’s school years.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;In the area of economic crime, too, the benefits of prevention are confirmed. Effective legislation permitting information sharing be- tween authorities, information to the general public, and appropriate proactive supervision can prevent crime and keep down the socio- economic costs associated with it.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Health care is another area where preventive interventions can bring a number of &lt;NOBR&gt;socio-economic&lt;/NOBR&gt; benefits. Creating good condi- tions for health early on, for example by establishing healthy lifestyle habits in school students and discouraging different forms of depen- dence – alcohol, tobacco, drugs and gambling – reduces both human suffering and the costs to society of ill health. The same is true of working conditions and environmental factors in employment and housing.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Administrative boundaries are needed for coordinated measures&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;Administrative boundaries are necessary, both vertically between different levels and horizontally between sectors. Without clear boundaries, it is more difficult to allocate responsibilities and enforce accountability. Sectors are needed to enable those working in different services to develop and maintain the necessary expertise.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;There also need to be clear boundaries between the public sector on the one hand and civil society and the market on the other. Each of these spheres has its own logic, and a lack of clarity about boundaries entails a risk of inefficiencies, administrative errors, and difficulties calling people to account when mistakes are made.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;At the same time as such boundaries are necessary, joint initia- tives are often required for a service to be effective. The costs of early interventions in schools are borne by municipal education depart- ments, while the benefits accrue to some extent to other depart- ments or even other sectors. In such situations, special financial and&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;94&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_95"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft14"&gt;organisational arrangements may be needed to ensure that the measures taken are on an appropriate scale.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft37"&gt;Measures to increase equality – &lt;NOBR&gt;cross-sectoral&lt;/NOBR&gt; proposals&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft10"&gt;Inequality is a complex phenomenon, and measures to limit or reduce it therefore have to be sought across a broad spectrum of policy areas. A selection of the Commission’s proposals are pre- sented below, beginning with &lt;NOBR&gt;cross-sectoral&lt;/NOBR&gt; measures and moving on to &lt;NOBR&gt;sector-specific&lt;/NOBR&gt; ones.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Macroeconomic requirements&lt;/P&gt;
&lt;P class="p233 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;An important part of the explanation for the successes of the Nordic welfare states in the 20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft61"&gt;th &lt;/SPAN&gt;century is to be found in a historic compromise, whereby the trade unions accepted a free trade policy and rapid restructuring in exchange for an active labour market policy and a strong public system of social in- surance. In the last few decades, internationalisation has con- tinued and, if anything, intensified, at the same time as public insurance systems have gradually been eroded. This is part of the background to growing discontent and declining trust. To reduce the risks associated with such a trend, the thinking that was behind the historic compromise should be brought to the fore and allowed to guide current policy. How this should be done is discussed in more detail in the sections on the labour market and social insurance.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Since the crisis in public finances in the 1990s, fiscal policy has been marked by great restraint. A surplus target of 1 per cent of GDP, adopted in 2000, has applied as an anchor with reference to the demographic trend predicted at that time, with a sharply rising dependency ratio. The high level of immigration since the turn of the century has changed this situation and improved the dependency ratio. To be able to make use of this more favourable position, it is essential that immigrants who are in need of education and training measures to gain access to the labour market in the next couple of decades are able to receive them.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;95&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_96"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p234 ft10"&gt;Such an investment calls for a more active fiscal policy, and a renewed discussion about the surplus target and the tax ratio in the light of the greatly changed demographic situation should therefore be initiated. In the absence of the necessary investment, there is a significant risk of the dependency ratio increasing instead.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p235 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Since the 1990s, the division of roles between fiscal and monetary policy has also changed, with a greater expectation that monetary policy will be able to handle the fluctuations in the economy previously addressed with fiscal policy interventions. This approach has become increasingly difficult to apply, and has among other things resulted in negative interest rates during what has been described as a period of high economic activity. A re- newed discussion about the role and design of monetary policy and its relationship to fiscal policy in the light of the experience of recent decades is therefore called for.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p235 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;The strains on the national economy and public finances resulting from the &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Covid-19&lt;/NOBR&gt; pandemic will not be able to be addressed in the framework of existing restrictions on the tax ratio and fiscal- balance targets. This has already been acknowledged by the European Commission. A combination of higher taxes and greater fiscal room for manoeuvre will be unavoidable. It is important that these policy changes are implemented with a high level of redistributive ambition. &lt;NOBR&gt;Well-resourced&lt;/NOBR&gt; groups in society must shoulder a larger share of the burden, and that ambition must be continuously monitored in budgetary documents, in the same way as during the public financial crisis of the 1990s.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Institutional changes&lt;/P&gt;
&lt;P class="p236 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;There has been a shift in recent decades in the boundary between the public and private spheres, resulting in a growing number of functions being transferred to the private sector through privat- isation, outsourcing and other &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;market-based&lt;/NOBR&gt; or &lt;NOBR&gt;market-like&lt;/NOBR&gt; models. This has often been done without a careful analysis of what market failures the underlying public undertaking is in- tended to eliminate and to what extent it is possible to hand over&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;96&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_97"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p237 ft14"&gt;responsibility to private actors. A reappraisal of some of these changes is called for.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p238 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;A similar review should be carried out of the division of re- sponsibilities &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;within &lt;/SPAN&gt;the public sector, between central, regional and local government. The division of responsibilities within different sectors should be based on the character of the public services to be delivered, the relative advantages of the different levels, and the possibility of creating the right incentives for the institutions entrusted with providing the services.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p239 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Central government has traditionally played a key role in the development and operation of infrastructure – the mainline rail- ways in the 1850s, and later telecommunications and the supply of electricity – after private attempts had failed or been judged in advance to be impossible. The corporatisation and privatisation of recent decades have left us with no, or &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;under-resourced,&lt;/NOBR&gt; central bodies with responsibility for developing the various infra- structure systems. This is detrimental to the expansion and management of the systems and also gives rise to regional im- balances. The problem is particularly noticeable in new areas of technology, such as broadband communication and charging networks for electric vehicles, but can also be seen in the tradi- tional systems. An inquiry should therefore look into a strength- ened role for central government in the infrastructure field, including a public enterprise for telecommunications, a shift in the boundary between public and private in the electricity supply system, and a &lt;NOBR&gt;state-managed&lt;/NOBR&gt; charging network for electric vehicles. More functional pricing in certain infrastructure sectors may also be required, including in the form of higher charges for access to the rail network.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p240 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Socio-economic&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; evaluations of infrastructure projects are carried out in several areas, but have only a limited influence on political priorities. The methodology currently employed in the transport sector, which as well as transport efficiency includes safety and environmental aspects, should be supplemented to include a consistently applied distributional perspective on the projects considered. Once that element is included, greater respect for the outcome of the analyses should be shown in political decisions.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;97&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_98"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p241 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;In many areas of the public sector, especially at the municipal level, we find examples of preventive interventions that do not happen because the costs of the measures are borne by one department, while the benefits accrue to other departments or to regional or central government. To ensure that such ‘social investments’ come about, there need to be, on the one hand, an analytical function to develop methodologies for setting pri- orities and, on the other, funding. For some of these investments at least, funding can be secured through existing bodies (such as Kommuninvest), but the analytical function requires a new authority, with expertise similar to that found in existing agencies responsible for analysis in various fields, and involving a signif- icant element of &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;socio-economic&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;cost–benefit&lt;/NOBR&gt; analysis. Its role should be to develop and to some extent standardise scientifically based methods for assessing costs and benefits in the area in question, drawing inspiration from existing international models.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;As noted earlier, in key areas &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;over-implementation&lt;/NOBR&gt; of EU law has occurred, that is to say, for domestic policy reasons, Swedish governments have gone further than the EU rules require. In certain areas, this has had negative distributional consequences. A review should be carried out of more important policy areas, with a view to making more effective use of the available room for manoeuvre. Supervision of compliance with &lt;NOBR&gt;EU-related&lt;/NOBR&gt; regu- lations must also be tightened up. Breaches of rules are unaccept- ably frequent in the operations of foreign companies in Sweden, for example in the transport and construction sectors.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p242 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;There is a need for supplementary databases for monitoring, supervision, evaluation and research in a number of fields, such as children’s health, problem gambling, the work environment, unemployment insurance and wealth. This should be made the subject of an inquiry. Particular attention should be paid to areas where data collection has been made more difficult in recent years by new regulatory regimes.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;98&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_99"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Gender equality&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;Although equality between the sexes in the Nordic countries has increased considerably over the past &lt;NOBR&gt;half-century,&lt;/NOBR&gt; differences remain that sometimes have to do with historical gender roles, but which are sometimes the result of new policy decisions. Women bear a larger share of the responsibility for home and family, which in combination with paid employment can lead to stress and periods of sick leave. It also results in many women choosing to work &lt;NOBR&gt;part-time&lt;/NOBR&gt; to cope with their greater responsibility for care and the home. Women’s and men’s wages have converged, but differences in aver- age incomes have not decreased. This is partly because women more often work &lt;NOBR&gt;part-time,&lt;/NOBR&gt; and partly because capital incomes, which show a skewed distribution in favour of men, have increased in significance. There are also a few remaining discriminatory elements in the legislation, for example in the rules on sick leave in connection with pregnancy.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p214 ft14"&gt;The Commission recommends the following measures to achieve greater gender equality:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Pregnancy should be put on a par with illness as a basis for estab- lishing reduced capacity to work under the sickness insurance scheme.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Pregnancy benefit should be adjusted so that it is paid at the same level as sickness benefit, and entitlement to it should be extended to the estimated due date.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;More days of parental benefit should be reserved for each parent, and the majority should be claimed before the child is 3 years old. Days of parental benefit paid at the minimum level should be individualised.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Municipalities should be required to offer childcare in the eve- nings and at weekends to those who need it.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p244 ft10"&gt;In addition, proposals with impacts on gender equality are presented in other areas, including vocational guidance to counteract gender- based career choices, reformed taxation of closely held companies, and greater provision of information about Swedish society for new arrivals.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;99&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_100"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft39"&gt;Regional issues&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft9"&gt;Regional imbalances are growing, with a concentration of economic activity in the metropolitan regions. This is a strong tendency that is linked to changes in production systems, information technology, and the increased significance of human capital in the economy. The public sector cannot prevent this from happening, nor should it seek to do so, but the trend can be slowed and its consequences limited.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p144 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;There should be a greater central government presence up and down the country, with the opening of more service centres, police stations and so on. Relocation of entire government agencies out of Stockholm is of dubious value in this perspective.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p245 ft10"&gt;The presence of service functions in people’s everyday lives – social insurance, tax and public employment service offices – is more important for the legitimacy of public services.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p144 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;The municipal equalisation system needs to be reviewed once again, with a view to preserving the levelling effect required. The most recent adjustment has helped to even out basic conditions, but all the indications are that it is not enough. Differences in growth potential and social factors make it difficult to maintain functioning public services in certain parts of the country.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;At the same time, there are limits to what can be achieved with an equalisation system. There needs to be an &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;open-ended&lt;/NOBR&gt; discus- sion of additional measures, such as changes in the division of responsibilities between central and local government, asym- metrical solutions and mergers.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p246 ft11"&gt;Proposals with favourable regional effects are also presented in other areas, including a coherent strategy for distance learning, and state- run learning centres to coordinate municipal adult education, Swedish for immigrants and &lt;NOBR&gt;distance-based&lt;/NOBR&gt; higher education.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft39"&gt;Political equality&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft11"&gt;The growing inequality of income and wealth in the OECD coun- tries has affected the functioning of the democratic system. American political science research shows that decisions in Congress are&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;100&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_101"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;increasingly being guided by the interests of the wealthier strata of society. Influence over the political process is being exerted both openly and behind the scenes. Similar tendencies have been seen in Sweden, but less research has been done on them. Sweden has been criticised by the international &lt;NOBR&gt;anti-corruption&lt;/NOBR&gt; body Greco (the Group of States against Corruption) for not having done enough to regulate dealings between political parties and lobby groups of various kinds. Some tightening up of the rules has occurred, but problems remain. In its latest evaluation of Sweden, Greco is critical of a lack of adequate transparency in reporting contacts between political &lt;NOBR&gt;decision-makers&lt;/NOBR&gt; and lobby groups.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Another threat is the development of very large databases con- taining sensitive individual data which, with the help of sophisticated information processing systems, have been used for commercial and political purposes. A third problem is that the nation state as a &lt;NOBR&gt;decision-maker&lt;/NOBR&gt; is being challenged by transnational commercial actors with significant financial and legal resources. In these areas, too, there is a danger of the principle of political equality being put out of play.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p248 ft14"&gt;The Commission makes the following proposals:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Rules on party funding and political &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;decision-makers’&lt;/NOBR&gt; contacts with lobby groups should be tightened up, with a view to meeting all of Greco’s requirements. An inquiry should look into a register of lobbyists, of the same kind as is being discussed at the EU level.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;A new Study of Power and Democracy should be set up, with a focus on the threats to political equality emanating from, among other things, the tendencies indicated above – the growing con- centration of wealth, the development of very large database systems, and the challenges to the nation state.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft37"&gt;Measures to increase equality – individual sectors&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft39"&gt;Education and culture&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft9"&gt;Over a period of several decades, Sweden’s schools have undergone a variety of reforms that have put considerable pressure on the system as a whole, the people working in it and the students –&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;101&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_102"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p249 ft12"&gt;decentralisation of responsibility to municipalities, with insufficient support from central government; new educational approaches; school choice and a free right of establishing new independent schools. Although the changes introduced have brought certain advantages – greater variation and possibly local improvements in performance – these have been outweighed by the disadvantages, in the shape of generally poorer outcomes, a greater spread of out- comes owing to increased sorting and the associated segregation of students, grade inflation, and an element of unreliable providers. In addition, there has been a large influx of students born abroad, who require more support on average to achieve the goals set. Overall, the experience gained calls for a reappraisal of the policies pursued in a number of respects:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Clearer central government responsibility for preschool, com- pulsory and upper secondary education is necessary to reduce regional and socially based variation in the quality of the educa- tion system. Concrete measures to achieve this are a common admissions system for public and private schools, a common policy for differentiation of funding with reference to students’ needs and abilities, and clearer central government responsibility for the education budget. A sectoral grant of the same kind as was introduced in connection with decentralisation to munici- palities should be the principal instrument in giving education providers the resources and incentives they need to work towards equivalent education. This grant should be made conditional on providers achieving the goals adopted at the national level in the education they deliver.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p250 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;An organisational structure with the emphasis on the county level should be developed to support small and &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;medium-sized&lt;/NOBR&gt; municipalities, in particular, in their efforts to promote equiv- alent preschool, compulsory and upper secondary education. The most natural option would be to give the National Agency for Education a regionalised structure with a presence in every county, entrusted with safeguarding the supply of skills, quality and equivalence.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;102&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_103"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p251 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Independent schools need to be better integrated into the national education system. The free right of establishment gives too much freedom to potential providers outside the public sector and therefore has to be limited. Given the selection which it makes possible, it can be argued that it conflicts with the requirement of the Convention on the Rights of the Child that children attending school should develop respect for civilisations different from their own. Freedom of establishment has also stood in the way of attempts by public agencies to integrate children from different environments.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;The provisions of the Education Ordinance and Upper Second- ary School Ordinance allowing municipalities to subsidise in- dependent schools’ premises costs, to enable such schools to establish themselves in their areas, are in contravention of the Local Government Act and probably also of EU rules, and should be repealed immediately. A thoroughgoing inquiry must be conducted into the legal framework for the operations of independent schools, with a view to establishing uniform provi- sions for public and independent schools regarding transparency, conflicts of interest and sanctions. An &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;open-ended&lt;/NOBR&gt; inquiry should also be carried out into whether commercial entities can in fact be entrusted with the exercise of public authority.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Resources for supervision should be strengthened, to enable the Swedish Schools Inspectorate to increase its regional presence.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p151 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;In view of the great importance of the early years of life, com- pulsory preschool education for children from the age of 3 years should be trialled and evaluated. Special initiatives should be put in place for younger children who do not have Swedish as their home language.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;The quality of preschool education is important in creating equal conditions for children to grow up in. The proportion of pre- school staff with teacher education is declining, a tendency that must be reversed.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Special support measures should be introduced to enable more students to meet the admission requirements for upper second- ary school, both vocational programmes and those preparing students for higher education.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;103&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_104"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p215 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;The teaching profession should be strengthened. Responsibility for educational development should be concentrated in a smaller number of higher education institutions, at the same time as access to education and training for school and preschool teachers should be safeguarded throughout the country, include- ing through greater opportunities for distance learning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;In countries with successful school systems, educational research is strongly &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;knowledge-centred&lt;/NOBR&gt; and focused on teaching methods. There should be lessons to be learnt from this for Swedish educational and pedagogical research. Basic pedagogical values should be written into the regulatory framework for school education, with a focus on knowledge and a stronger position for the teacher in teaching that is guided to a considerable degree by students’ prior knowledge (adaptive learning).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Further measures should be introduced to make it more attract- tive to work as a preschool or school teacher in less advantaged areas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;A central body for scrutiny of textbooks and other teaching materials should be reintroduced, possibly combined with a public procurement function. The right of students to good- quality teaching materials and the right of teachers to insist on them should be written into the Education Act.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p125 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;The level of ambition for vocational guidance in schools should be raised significantly, to create conditions for &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;well-informed&lt;/NOBR&gt; individual choices that are able to challenge established gender and class patterns. This could, on the one hand, interest children and young people with low levels of parental education in higher education and, on the other, increase interest in vocational choices that transcend traditional gender roles. Early interven- tions should be given priority.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Adult education should be substantially expanded to meet the growing need both for basic knowledge – a municipal responsibil- ity – and for vocational knowledge and skills in working life – a responsibility of the Public Employment Service. A transparent form of student finance should be created following an inquiry, with a particular focus on individuals who are a long way from&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;104&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_105"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p253 ft14"&gt;the labour market. Central government should take on a greater responsibility for adult education.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;An inquiry should be undertaken to look once again at skills accounts of some kind, with the costs shared between employee, employer and the public sector.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p162 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;A coherent strategy for distance learning should be designed. It should include &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;needs-based&lt;/NOBR&gt; educational programmes, funds for the development of digital teaching methods, and support systems and initiatives to broaden recruitment to higher education.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;A nationwide network of &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;state-run&lt;/NOBR&gt; local learning centres should be developed to coordinate municipal adult education, Swedish for immigrants and &lt;NOBR&gt;distance-based&lt;/NOBR&gt; higher education in regions where specialised education cannot be delivered &lt;NOBR&gt;cost-effectively&lt;/NOBR&gt; in individual municipalities.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Stricter requirements should be introduced concerning an active outreach approach in cultural policy. The policy delivered should be evaluated in relation to this goal, and grants should be made subject to conditions.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Municipal arts schools should be seen as part of the public education system. Central government support conditional on outreach activities being provided should be introduced to ensure a presence in all the country’s municipalities.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft39"&gt;Employment&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;The world of work is changing rapidly. Demands in terms of educa- tion and training, which were already unusually high on the Swedish labour market, are growing all the time, calling for a labour market policy with, on the one hand, greater flexibility and coordination between the central government, regional and local levels and, on the other, more accurately targeted central government initiatives. At the same time, conditions of employment in parts of the job market have become more insecure, adversely affecting social insurance cover and sometimes causing delay in starting a family. &lt;NOBR&gt;Part-time&lt;/NOBR&gt; employment, in some cases at very low hours, and general &lt;NOBR&gt;fixed-term&lt;/NOBR&gt; employment, with conditions that are difficult to monitor, are&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;105&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_106"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p114 ft9"&gt;particularly common in certain &lt;NOBR&gt;low-paid&lt;/NOBR&gt; occupations. The work environment, which in the last few decades has improved in some respects, has deteriorated in others – including increased stress due to a lack of control over one’s work and increased risks of accidents in sectors with a high proportion of foreign labour. To counteract these negative tendencies, the Commission proposes the following:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p176 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;The rules on general &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;fixed-term&lt;/NOBR&gt; employment have been tightened up, but are judged to be so complex in their present form that they are difficult to apply. A review should be carried out, pos- sibly with a view to limiting this form of employment.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;There should be special sanction rules in unemployment in- surance where employees themselves give notice, in order to avoid abuse, but it is open to question whether the current rules strike the right balance. Excessively strict rules may result in employees staying for too long at dysfunctional places of work, giving rise to higher levels of sick leave and other consequences.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p176 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Profiling – an assessment of a jobseeker’s knowledge and skills as a basis for matching with the labour market – should be developed and tested as a tool for determining the level and dura- tion of wage subsidies for employees who do not achieve average productivity.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p255 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Work capacity assessments should be made compulsory prior to decisions to refuse sickness benefit.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p235 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;The Public Employment Service should retain its role as a central coordinating agency and be given an expanded mandate without delay. Plans for privatisation have little support in research.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p256 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;The Swedish Work Environment Authority should be provided with increased resources. In addition, there should be greater scope for information sharing between authorities monitoring the work environment and those combating economic crime.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft39"&gt;Migration, introduction and integration&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft40"&gt;Following an initial period for which central government is respon- sible, the main responsibility for the introduction and integration of immigrants currently rests with municipalities. In the Commission’s&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;106&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_107"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p257 ft10"&gt;assessment, central government should take a &lt;NOBR&gt;longer-term&lt;/NOBR&gt; respon- sibility, above all to assist local authorities with limited economic resources.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;A more stringent regulatory framework is needed for labour immigration. The need for such immigration should be assessed by an authority, as used to be the case. An offer of employment should be legally binding on the employer, and penalties when an employer deviates from the conditions forming the basis for a work permit should affect the employer and not the immigrant worker. Where the employer does not follow the agreed condi- tions, such behaviour should not be criminalised, but the financial penalty should be a significant one, and the employee should receive compensation without having to take his or her claims to court.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p259 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Assessment of asylum applications should be concentrated in a number of reception centres where asylum seekers live and participate in early measures while awaiting their decisions.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p259 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Municipalities should be responsible for initiatives providing an introduction to Swedish society, while the Public Employment Service should have responsibility for preparations for the labour market, including identification and validation of knowledge and skills. Asylum seekers should be required to participate.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p260 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;IT support for the Swedish Migration Agency’s decisions on recommended places of residence for those granted residence permits should be developed using effective algorithms to maxi- mise the likelihood of their finding work.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p261 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Daily expenses allowances for asylum seekers should be increased so as to reduce the administrative burden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p239 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;The incentive effects of introduction benefit and supplementary introduction benefit should be reviewed, to make it equally worth- while financially for both spouses in a household to take a job. Levels should be adjusted so that municipalities are not burdened with the cost of income support during the introduction period. Appropriate interventions should be available to meet all needs, not least for individuals with a short education and little work experience.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;107&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_108"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p262 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;The rules in the Reception of Asylum Seekers Act (1994:137) on accommodation arranged by asylum seekers themselves should be phased out.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;As mentioned earlier, days of parental benefit paid at the mini- mum level should be reserved in the same way as days paid at the sickness benefit level, an arrangement that may be particularly important in households with traditional gender role values. Individuals on parental leave with parental benefit should be permitted to attend introduction to Swedish society and Swedish for immigrants courses.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;The inquiry into student finance recommended above should analyse needs in particular from a migration point of view.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;The Public Employment Service needs to intensify its efforts to give equivalent introduction support to newly arrived women and men. Among other things, interventions for women who are a long way from the labour market must be expanded and put on a permanent basis.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Efforts to combat &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;‘honour-related’&lt;/NOBR&gt; violence and oppression should be stepped up, for example by means of further surveys and training for staff who may come into contact with those affected.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft39"&gt;Housing, neighbourhood and environment&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Significant housing shortages exist in a majority of the country’s municipalities. For a number of years, production of new housing has been low and uneven, and the existing stock is not being used entirely efficiently. The housing market has become polarised, in the sense that &lt;NOBR&gt;low-earning&lt;/NOBR&gt; households have come to dominate the rental stock, while a large proportion of those on middle and high incomes own their homes. Taxation of housing has gradually been tilted in- creasingly in favour of &lt;NOBR&gt;owner-occupied&lt;/NOBR&gt; homes, with adverse distributional consequences.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p263 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;Under current conditions, neither municipal housing companies nor private actors have sufficient incentive to build new homes. Central government must take a greater financial and possibly&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;108&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_109"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p264 ft10"&gt;also operational responsibility. The level of investment support for the provision of rented homes and student accommodation should gradually be raised. The focus should be on a larger share of this support going to the metropolitan regions. The support scheme should be continuously evaluated.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p265 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;A state ‘top loan’ for construction in weaker housing markets should be introduced.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;The supply of housing must be planned on a regional basis, as labour markets normally extend over more than one municipal- ity. Municipal authorities should meet at a regional level to deter- mine the need for home building and to allocate responsibility among the municipalities of each region, in consultation with central government. The municipal right of &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;pre-emption&lt;/NOBR&gt; (first refusal) should be reintroduced.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;A decision has been taken to conduct an inquiry into the design of social housing. This inquiry should be given additional terms of reference to look into a &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;state-owned&lt;/NOBR&gt; property company that could assume responsibility for producing new homes in situa- tions where neither municipal companies nor private property owners show sufficient interest.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p260 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Taxation of &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;owner-occupied&lt;/NOBR&gt; and rented housing should be har- monised. Taxes or charges on &lt;NOBR&gt;owner-occupied&lt;/NOBR&gt; homes should be proportional above a certain minimum amount, with no ceiling. Increases in the value of housing should be taxed like other capital gains.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Full use should be made of the room for manoeuvre under EU legislation with regard to municipal housing companies. Should the decision be taken not to develop a special category of social housing, it should be clarified that the ‘sound business principles’ requirement does not conflict with a &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;low-price&lt;/NOBR&gt; approach limited only by the &lt;NOBR&gt;cost-price&lt;/NOBR&gt; principle.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;The possibility of taking profits out of municipal housing com- panies should be limited to social preventive measures that de- monstrably improve housing environments and reduce segrega- tion.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;109&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_110"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p262 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;A state rent guarantee should be introduced to facilitate access to housing for younger people and households with lower but stable incomes.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Tenants should be given more influence over renovation work, to prevent improvements in standards and increases in rent that make it necessary for some tenants to move.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p192 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;The National Board of Housing, Building and Planning and the National Board of Health and Welfare should be tasked with evaluating models for homeless families with children, together with interested municipalities.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Having failed to keep pace with inflation, housing benefits have lost their significance as a housing policy instrument and need to be raised. The increase should be designed to be of particular benefit to families with children.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft39"&gt;Consumer issues&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft9"&gt;The position of consumers has developed in different directions in different markets in recent decades. In some markets, competition is healthy and price trends are favourable. In others, for various reasons, consumers are less well placed to assert their rights: as a result of monopolies in the case of electricity distribution, a marked asymmetry between producers and consumers when it comes to health care services, or a general shortage, as in the housing market. The proposals put forward by the Commission in these areas will help in general terms to strengthen the position of the consumer. In one area – that of debt – a specific proposal to that end is presented.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Households with small financial margins are sensitive to a temporary loss of income or unforeseen expenditure. The financial stress caused by such disruptions undermines their &lt;NOBR&gt;decision-making&lt;/NOBR&gt; capacity and increases the risk of overhasty decisions, for example to take out expensive, &lt;NOBR&gt;short-term&lt;/NOBR&gt; loans or to turn to commercial gambling to try to resolve the situation. This can give rise to negative spirals and debt traps that are difficult or impossible to escape from.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft11"&gt;One option is debt relief. Around 183 000 children are currently growing up in a home where at least one parent has debts that have been referred to, or has entered a debt relief scheme with, the&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;110&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_111"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Swedish Enforcement Authority. However, debt relief is not suf- ficient to handle every situation that arises. With inspiration partly from legislation in Finland, the Commission therefore recommends an absolute limitation period for debts, subject to certain conditions.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p266 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Absolute limitation of debts for individuals with &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;long-term&lt;/NOBR&gt; over- indebtedness should be introduced under the Limitation Act.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Health care&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft11"&gt;By international standards, the state of health in Sweden is generally good. However, significant differences exist between income groups and between regions. Relatively new developments, such as the health care choice reform and private health insurance, risk further increasing differences in access to health care.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p267 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;The health care choice system has meant that the formerly &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;joined-up&lt;/NOBR&gt; system of child health care no longer works as it used to do. No one actor now has overall responsibility for monitoring public health and coordinating preventive interventions. The regions should be given a responsibility for preventive public health, with a particular responsibility for measures targeted at households at greater risk.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;An inquiry should be carried out into the feasibility of a concrete programme of effective measures to promote healthy lifestyle habits, particularly among young people in all &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;socio-economic&lt;/NOBR&gt; groups. This should include, for example, &lt;NOBR&gt;wider-ranging&lt;/NOBR&gt; teaching and efforts to establish good habits in schoolchildren (exercise, diet etc.), health counselling for adults (based on the ‘Väster- botten model’), and taxation of food additives such as sugar and salt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p131 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Current policy on alcohol should be maintained and also tight- ened up in certain respects.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Problem gambling is now viewed on a par with other forms of addiction or misuse, but there is no coherent and effective policy in this area. Such a policy should be developed, modelled on those for other types of dependence. The Commission recommends restrictions on marketing as in the case of tobacco and alcohol.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;111&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_112"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p268 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;The Health and Medical Services Act needs to be made more precise so as to clarify what constitutes a violation of its inten- tions. Private health insurance is one example of a phenomenon that can give rise to conflicts with those intentions and that may need to be more clearly regulated.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p235 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;People with disabilities often have a capacity to work that can be made use of with appropriate assistive technology. Support arrangements need to be made more effective to reduce costs and enable more people to participate in employment. Commercial operators have for example driven up the cost of hearing assistive technology in an unacceptable way.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft39"&gt;Transfer payments – children and families&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft10"&gt;The main changes to transfer systems for children and families pro- posed by the Commission were presented earlier under the heading &lt;SPAN class="ft13"&gt;Gender equality &lt;/SPAN&gt;– changes to the rules on sick leave during preg- nancy and pregnancy benefit, parental benefit, and entitlement to childcare during unsocial working hours.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft9"&gt;Economic vulnerability in childhood can have &lt;NOBR&gt;long-term&lt;/NOBR&gt; conse- quences for children’s health and life chances. Housing and the local environment are particularly important in this regard. The Com- mission’s proposal to restore housing benefit as a housing policy instrument is therefore important, and changes to the benefit should be designed so as mainly to help families with children.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Insurance to cover unemployment and reduced working capacity&lt;/P&gt;
&lt;P class="p212 ft10"&gt;Sickness benefit is intended to provide financial security for individuals who, for a limited period, are unable to work owing to illness, and covers the period they are ill and their capacity to work is reduced. Unemployment insurance offers more specific cover for periods in transition between jobs, and requires the unemployed person to seek and take work that is considered suitable. The requirements and incentives to do so increase, moreover, the longer the person is unemployed.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;112&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_113"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p269 ft10"&gt;Individuals with a weak position on the labour market are often excluded altogether from these systems by the requirements of the existing rules, even though they may have worked and paid taxes and contributions over a long period of time. In the case of sickness benefit, the requirement is a predictable income for a certain time into the future. With unemployment benefit, the condition is sufficient hours of work going far enough back in time, and also membership of an unemployment insurance fund, either one linked to a trade union or the independent Alfakassan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft10"&gt;Another problem concerns people who are denied sickness benefit with reference to what is termed ‘normally occurring employ- ment’, but who on contacting the Public Employment Service are judged too ill to be able to find a job. In the Commission’s view, conflicting assessments of this kind by central government agencies are unacceptable.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p270 ft10"&gt;For these systems of insurance, the Commission makes the following proposals:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Levels of benefit paid under public insurance schemes have fallen over a long period for a large proportion of those covered. A &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;long-term&lt;/NOBR&gt; target should be for 80 per cent of the individuals insured to have a benefit level of 80 per cent of their normal income.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;The sickness insurance scheme should be based on historical monthly income. This change can be made fiscally neutral if so desired, by adjusting either contributions to the system or benefit levels, or by a combination of the two.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p151 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Unemployment insurance should be compulsory within the framework of existing administrative arrangements, that is to say, a combination of insurance funds linked to trade unions and an independent one, which employees would have to choose be- tween. Benefit levels should be based on monthly income and should be raised.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p259 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;It should only be possible to deny individuals sickness benefit with reference to work of a specified character on the labour market. Such a decision must be preceded by a work capacity assessment that permits a more concrete appraisal of what avail- able jobs could be appropriate. Definitions of what types of work&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;113&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_114"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p271 ft10"&gt;are to be considered suitable for the person insured should be harmonised between the rules of the unemployment and sickness insurance schemes.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft39"&gt;Crime policy&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;In the area of crime, the important point to be noted is that pre- ventive measures are the most effective. A large proportion of criminal careers can be traced back to failure at school, which in turn is often associated with neuropsychiatric disorders, substance misuse in the family and similar problems. If children and young people at risk are identified early on and support measures put in place, in other words, it is possible to avoid much higher costs, both personal and &lt;NOBR&gt;socio-economic,&lt;/NOBR&gt; later on in life. Exclusion early in life increases the risk of dysfunctional patterns of behaviour.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Even with a successful policy of prevention, crimes will be com- mitted. At that stage in life, too, it is important that the measures taken by society are designed to integrate and not to exclude. Entry to the labour market and starting a family are important factors in achieving integration, and education while in prison should there- fore be part of the process of readjustment.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft10"&gt;The Commission has no specific proposals in the areas of crime prevention and treatment of offenders, but confines itself to making the following assessments:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p144 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Early interventions in childhood and adolescence to prevent individuals embarking on criminal careers are &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;cost-effective,&lt;/NOBR&gt; pro- vided that &lt;NOBR&gt;at-risk&lt;/NOBR&gt; groups can be identified with sufficient accu- racy. This requires coordinated efforts by schools, social services and child and adolescent psychiatric services.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p136 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;As far as possible, crime policy should be guided by research, and not by what are judged to be politically attractive measures. Lengthening already long prison sentences has an uncertain effect and may, at worst, be counterproductive.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p272 ft10"&gt;Increasingly, companies have become instruments of organised crime, with negative distributional consequences for both crime victims and exploited employees. To counteract this trend, the Commission proposes the following:&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;114&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_115"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p273 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;The statutory audit requirement should be reintroduced for small limited companies.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;An inquiry should be conducted into the possibility of additional information sharing between authorities to facilitate targeting and control.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p274 ft39"&gt;Taxes&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft10"&gt;A modern tax system should be based on progressive taxation of income. There is a strong correlation between capability (measured as earned income) on the one hand and capital assets and capital incomes on the other. This is an argument for taxing capital as a complement to labour, so as to be able to make overall taxation more progressive without too large an increase in the marginal rate of tax on labour.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;The &lt;NOBR&gt;tax-to-GDP&lt;/NOBR&gt; ratio is not a good measure of the extent of government involvement in household finances. In a direct com- parison with other OECD countries, Sweden has a relatively high tax ratio, but when this is corrected for taxable transfer payments, welfare policy on the expenditure side of the budget and other policy elements, the country occupies more of an intermediate position. Since the turn of the century, the tax ratio has fallen by 5.7 per cent of GDP, currently corresponding to just over SEK 290 billion.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;The growing inequality of income in Sweden is due largely to political decisions. Capital incomes, which are taxed less than in- comes from labour, have increased in significance, and the tax and transfer system is, in general, less redistributive than before. Rev- enue from capital taxation has shown a downward trend from 7 to 5 per cent of GDP, despite an increase in both stocks and flows of capital.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Taxation of housing used to be guided by the principle that the state should be neutral between &lt;NOBR&gt;owner-occupied&lt;/NOBR&gt; and rented accom- modation. Now &lt;NOBR&gt;owner-occupied&lt;/NOBR&gt; housing is strongly favoured, more so than in most EU countries.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft40"&gt;Another factor of distributional significance is what are referred to as ‘tax expenditures’, i.e. subsidies on the revenue side of the budget that arise from deviations from the benchmark level of a given tax. Examples of this are lower value added tax on food, tax&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;115&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_116"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p275 ft9"&gt;relief for interest on loans, and the ROT and RUT deduction schemes for home repairs and maintenance and household services.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p276 ft14"&gt;In the area of taxation, the Commission has confined its atten- tion to taxes with clear distributional implications:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p277 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;The tax on capital incomes should be raised, guided by the aim of a uniform rate of tax on all capital incomes. Inheritance and gift tax should be reintroduced, and an inquiry should be conducted into the feasibility of a wealth tax.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Taxation arrangements for closely held companies, the&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p278 ft9"&gt;‘3:12 rules’, appear to have generated some increase in employ- ment, but it is unclear at what cost. The rules have also been exploited to develop company structures that circumvent the progressivity of the tax system. Changes that would eliminate such abuse, while preserving the positive elements, were the subject of an earlier inquiry (SOU 2016:75). The proposals from that inquiry should be implemented. Steps should be taken to prevent structures of the type mentioned by introducing a more stringent activity requirement for these companies.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;The principle of equal treatment of rented and &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;owner-occupied&lt;/NOBR&gt; housing should be reinstated. The rate of tax on &lt;NOBR&gt;tenant-owner&lt;/NOBR&gt; apartments should be harmonised with that applying to houses.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p176 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;A charge or tax on real property should only be levied above an exempt amount, but on the other hand there should be no ceiling on the amount payable. Tax relief for interest payments should be reduced in stages. The property charge on rented apartment buildings should be abolished.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;The pandemic will lead to a sharp decline in the public budget balance, owing to both increased expenditure and reduced revenue. To restore the balance in public finances, significant tax increases will be necessary. These should be based on the prin- ciple of taxation according to ability, that is to say, be clearly progressive in character.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;116&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_117"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft37"&gt;Financing issues&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;The remit of the Public Commission on Equality differs sub- stantially from those of regular government inquiries, on account of the broad mandate set out in its terms of reference. As earlier parts of this report have made clear, its work covers a large number of policy areas, and it has not been possible to develop detailed pro- posals throughout as would normally be the case in an inquiry. A good many proposals and recommendations call for further inquiries, and estimates of costs in such areas will necessarily be approximate.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;The &lt;NOBR&gt;Covid-19&lt;/NOBR&gt; pandemic has radically changed the basic condi- tions for fiscal policy. Both the tax ratio and ambitions in terms of the balance of public finances will need to be reassessed. In its out- line analysis of financing, however, the Commission has disregarded the effects of the pandemic.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;The problems faced by Sweden even before the pandemic, moreover, are on such a scale that it seems unrealistic to imagine that they could all be solved simply by reallocating existing budget funds. The extensive immigration of recent decades has crucially changed the conditions on which earlier decisions regarding the surplus target and tax ratio were based. The EU Stability and Growth Pact includes public budget deficit and debt requirements which Sweden has for a long time met by a good margin. The surplus target has recently been adjusted downwards, but the balance of public fi- nances could be lowered by another roughly 1 per cent of GDP while still respecting the requirements of the Pact, corresponding to a fiscal space of just over SEK 50 billion. As mentioned, the tax ratio has been reduced by 5.7 per cent of GDP since the turn of the century, corresponding to around SEK 290 billion.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p279 ft9"&gt;The surplus target was once set with reference to demographic projections that foresaw a sharp increase in the dependency ratio – the proportion of children and elderly people in the population was expected to grow relative to the proportion of people of working age. Immigration since the turn of the century has radically altered the demographic profile of the population: the dependency ratio improves by between 15 and 16 per cent when individuals born abroad are included. To be able to make the most of this favourable situation, however, those born abroad, as well as groups of people born in Sweden who for various reasons neither work nor study, will&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;117&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_118"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft10"&gt;have to be integrated as far as possible into the labour force. This calls for very substantial investments in education and training, combined to varying degrees with wage subsidies. In the absence of such investments, there is a risk of costs of other kinds – a lack of economic growth, greater dependence on transfer systems, and social conflict.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;With these figures in mind, the Commission has nevertheless sought to finance its proposals within the existing expenditure framework. If these funding routes are considered less appropriate, it will be necessary to find others, or else change the tax ratio or the surplus target.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;In all, the costs of the Commission’s proposals are estimated to be in the range of SEK &lt;NOBR&gt;30–40&lt;/NOBR&gt; billion. The main sources of funding are:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p192 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;raising VAT on food to the standard rate of 25 per cent, with compensation for families with children and &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;low-income&lt;/NOBR&gt; house- holds – a net effect of SEK 15 billion&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;phasing out the ROT deduction – SEK 10 billion&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p280 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;a temporary transfer of the equivalent of 0.3 per cent of GNI from the development assistance budget to purposes designed to improve the integration of individuals born abroad – SEK &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;15–16&lt;/NOBR&gt; billion.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft14"&gt;The reasons for these proposals are as follows.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;&lt;NOBR&gt;Standard-rate&lt;/NOBR&gt; VAT on food&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;An analysis by the Swedish National Audit Office has shown that a reduced rate of VAT on food is an inefficient way of supporting families with children and &lt;NOBR&gt;low-income&lt;/NOBR&gt; households, which was the reason originally given for it. VAT can be raised to the standard rate and the target groups compensated, a measure which the National Audit Office estimates would generate a net revenue in the range of SEK &lt;NOBR&gt;15–20&lt;/NOBR&gt; billion. In the long term, VAT on restaurant and catering services should also be harmonised, to avoid problems of demarca- tion, but in the present circumstances this would not be appropriate, given that this sector has been particularly badly affected by the pandemic. Even without that additional adjustment, a net effect of SEK 15 billion is a cautious estimate.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;118&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_119"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;&lt;NOBR&gt;Phase-out&lt;/NOBR&gt; of the ROT deduction&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft10"&gt;The arguments for retaining the ROT deduction (tax relief on home repairs and maintenance) are currently weak. The subsidy was originally introduced as a countercyclical instrument, but was made permanent for unclear reasons. It is hard to see that there is any need for general support for the construction sector. The deduction is used for a range of purposes that do not help to increase the residential floor space available – renovation of fully functional living spaces, extensions that do not add to the residential floor area, and so on. A reallocation of resources to the construction of new rented apartments would make a better contribution to solving the housing crisis. At present, the deduction mainly benefits those on middle and high incomes. A substantial proportion of the projects for which deductions are currently granted would be carried out even without support. If these resources are transferred to other forms of support in the area of housing policy, moreover, the labour freed up could be provided with employment in other sectors of construction. The argument that the subsidy helps to reduce un- declared employment in the country rests on relatively weak founda- tions.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft39"&gt;Temporary adjustment of the development assistance target&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft11"&gt;Sweden’s development assistance policy is currently geared to achieving a volume target of 1 per cent of gross national income (GNI). The total budgeted for 2020 is SEK 52.1 billion. This one- &lt;NOBR&gt;per-cent&lt;/NOBR&gt; target is &lt;NOBR&gt;self-imposed.&lt;/NOBR&gt; An undertaking which Sweden has made formally in an international context is that its international development assistance should amount to 0.7 per cent. This was decided in 2004 by the then 15 member states of the EU. The one- &lt;NOBR&gt;per-cent&lt;/NOBR&gt; target originally referred to the total flow of resources from both public and private sources, but as donor country governments have no control over private flows, there was eventually a shift to a target of 0.7 per cent for public flows, i.e. for official development assistance (ODA). Of the OECD member states that cooperate on development policy – the DAC (Development Assistance Com- mittee) countries – only the Scandinavian countries, the United&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;119&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_120"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p282 ft14"&gt;Kingdom and Luxembourg live up to this lower 0.7 per cent target. The average figure is 0.31 per cent.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p283 ft10"&gt;Over the &lt;NOBR&gt;half-century&lt;/NOBR&gt; or so that has passed since the discussion began, global resource flows have changed fundamentally. Both direct investments and private transfers by individual migrants to their home countries, known as remittances, have grown sharply and each is now substantially larger than the official development assis- tance budget. Globally, remittances in 2018 totalled more than twice the amount of ODA.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;A broad approach needs to be taken in an assessment of inter- national development cooperation. Immigration of refugees is not planned and sought after in the way that labour immigration is, but rests mainly on humanitarian considerations. In our report, a range of measures are proposed to facilitate the integration of refugees on the labour market, but even with optimistic assumptions concerning the integration problems involved, refugee immigration will entail appreciable costs to the public purse. In reality, this is to be regarded as part of our international development assistance.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p284 ft11"&gt;Some migrants will return to their home countries after a year or two, perhaps when an armed conflict has ended, and will then have developed their knowledge and skills through education or voca- tional training. Some will stay for longer, and some will settle per- manently in their new country or move to another EU country. This will result in remittances, which will indirectly be a result of these migrants being received and establishing themselves in a new country. Some will set up in business in their new country and use their networks in their country of origin to develop trade between the countries. What the net effect of all this will be is impossible to say with any reasonable certainty, but it should be taken into account qualitatively when the overarching goals of development assistance and migration policy are to be determined. Against this backdrop, a temporary adjustment of the development assistance target seems a reasonable measure. As the additional strain on the national economy that can be linked to migration is temporary, as far as can be judged at present, there will be a basis for returning to the &lt;NOBR&gt;one-per-cent&lt;/NOBR&gt; target in the not too distant future.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;120&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_121"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft37"&gt;A &lt;NOBR&gt;re-established&lt;/NOBR&gt; social contract&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft9"&gt;The remit set out in the Commission’s terms of reference is broad and generally worded. It is summed up in the following three points:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;To propose measures that can help to level differences in child- hood circumstances and in opportunities for good education and employment with good working conditions.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;To consider measures that will strengthen the rights of the individual in relation to powerful economic interests.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p198 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;To propose other types of measures to create equality.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft12"&gt;In addition, it is stated that the proposals should promote equality in such a way as to strengthen the functioning and growth potential of the economy. The terms of reference also say that equality is to be promoted by as even a distribution of market incomes as possible. From the analysis carried out, it emerges that this &lt;NOBR&gt;last-mentioned&lt;/NOBR&gt; strategy involves certain risks: the distribution of market incomes, measured by the Gini coefficient, has now been stable for a few decades, while that of disposable income has become increasingly uneven. As it is disposable income that ultimately determines how much room for manoeuvre households have, trends in that variable also have to be monitored.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Against this background, the Commission has presented a large number of proposals designed to simultaneously increase equality and strengthen the country’s economic potential. The great majority of them have previously been the subject of public debate, and some have been carefully studied in government inquiries. The Com- mission’s contribution is therefore primarily to be seen as an attempt to present a coherent analysis of Sweden’s current problems and a set of mutually supporting proposals to halt and in time reverse the trends towards greater inequality, polarisation and social conflict.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;The pandemic has changed the basic conditions for policy- making, and will continue to affect them for a long time to come. Even before this external shock hit the global and Swedish econ- omies, however, there were signs of a crisis. Polarisation in society has increased, as has the aggressive character of public discourse; the parliamentary situation is marked by instability; and in certain respects the political system is working less well. These changes have&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;121&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_122"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p200 ft12"&gt;occurred at the same time as economic development has been favourable, with a stable rise in gross domestic product, indicating that the questions of welfare and satisfaction with life are broader than overarching economic metrics are able to capture.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft9"&gt;In the Commission’s assessment, the problems described are to a significant degree &lt;NOBR&gt;self-inflicted,&lt;/NOBR&gt; in the sense that they are the result of domestic policy decisions. Continuing intense internationalisa- tion of the economy, concentration of domestic economic activity in the metropolitan regions, and greater insecurity on the labour market for large groups of employees have not been met with ad- equate and appropriate compensatory measures. Instead, an in- sufficiently equalising tax system and a weakened system of social insurance have together resulted in greater inequality of disposable income, placing a strain on social cohesion. Against that backdrop, signs of declining trust in society should come as no surprise.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft9"&gt;Three major problem areas directly related to the first point in the Commission’s terms of reference are education, housing and integration policy. The first two already presented significant prob- lems a few decades ago, but these problems have been exacerbated by the rapid increase in population resulting from extensive immi- gration. The immigration policy pursued was shaped largely on the basis of political agreement, but the political parties seem to have underestimated what measures – investments in a broad sense – are needed to deal with the resulting rise in population. They have clung instead to preset political agendas, which have proved increasingly inadequate as a response to the country’s problems.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p284 ft12"&gt;Greater heterogeneity of the population need not necessarily result in problems; handled in the right way, it can instead be an asset. Social science research indicates what conditions need to be met to ensure favourable developments in this respect. The majority population and different minorities must meet on reasonably equal terms. The prospects of achieving this are good: egalitarian values have been at the forefront of Swedish legislation and Swedish polit- ical tradition in modern times. In addition, there need to be common challenges to address. That condition is also met: there is certainly no shortage of problems when it comes to realising the traditionally ambitious goals of welfare policy.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;122&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_123"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p269 ft9"&gt;The third condition is that political leaders unequivocally stand for a policy to promote integration that affirms diversity and invites everyone who accepts the basic values and conditions to participate on the same terms in building society. Tendencies towards conflict exist in all societies, but it is only when political leaders feed on such conflicts that they are legitimised and gather strength. To counteract such tendencies, what is needed is a renewed social contract.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;123&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_124"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_125"&gt;
&lt;DIV id="p125dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346125x1.jpg/" id="p125img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p0 ft16"&gt;1 Inledning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Bakgrund&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;Växande ojämlikheter har fört upp frågan om jämlika levnadsvillkor på den politiska dagordningen i många av världens länder. Även om den ekonomiska tillväxten i folkrika länder som Kina och Indien har bidragit till att jämna ut villkoren i världen som helhet under senare decennier, har ojämlikheten &lt;SPAN class="ft36"&gt;inom &lt;/SPAN&gt;länder tenderat att växa. Världs- banken, Internationella valutafonden (IMF) och industriländernas samarbetsorgan OECD arbetar med frågan om hur man bäst skapar förutsättningar för en inkluderande tillväxt, det vill säga en tillväxt vars frukter kommer alla i en befolkning till del.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft10"&gt;Engagemanget för jämlika levnadsvillkor har kommit till konkret uttryck i Agenda 2030 för en hållbar utveckling, som antogs av FN:s generalförsamling i september 2015. Flera av de 17 målen på agendan anknyter till olika aspekter av jämlikhet, sammanfattat i ambitionen att inte lämna någon utanför (”Leave no one behind”).&lt;SPAN class="ft61"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Det tionde målet har rubriken ”Minskad ojämlikhet”. Till delmålen under detta mål hör ”Till 2030 successivt uppnå och upprätthålla en inkomst- tillväxt högre än det nationella genomsnittet för de 40 procent av befolkningen som har lägst inkomst” och ”Till 2030 möjliggöra och verka för att alla människor, oavsett ålder, kön, funktionsnedsätt- ning, ras, etnicitet, ursprung, religion eller ekonomisk eller annan ställning, blir inkluderade i det sociala, ekonomiska och politiska livet”.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft10"&gt;Jämlikhet är ett mångdimensionellt begrepp. I den politiska de- batten går associationerna ofta till inkomster och förmögenheter, men många andra aspekter av levnadsvillkoren spelar stor roll för välfärden – hälsa, boende, utbildning, trygghet och tillit. Att till-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se artikel 4 i den politiska deklarationen i &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;Att förändra vår värld: Agenda 2030 för hållbar ut- veckling &lt;/SPAN&gt;(Regeringskansliet odat.).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p288 ft21"&gt;125&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_126"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Inledning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p132 ft10"&gt;gången till sådana grundläggande resurser är politiska frågor är nu- mera knappast omtvistat, även om åsikterna går isär om hur de bör fördelas och vilka nivåer som det allmänna ska garantera.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Sverige följer det allmänna mönstret av ökad ojämlikhet och har gjort så under &lt;NOBR&gt;tre–fyra&lt;/NOBR&gt; decennier. Utvecklingen har i själva verket varit snabbare i Sverige än i flertalet &lt;NOBR&gt;OECD-länder;&lt;/NOBR&gt; hur snabbt det har gått beror på vilka mått på ojämlikheten som används. Detta är bakgrunden till att regeringen i augusti 2018 tillsatte en kommitté för ökad ekonomisk jämlikhet, Jämlikhetskommissionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Kommissionens uppdrag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;Kommissionens övergripande uppdrag har varit ”att lämna förslag som syftar till att långsiktigt öka den ekonomiska jämlikheten och öka möjligheterna till social rörlighet. Den ekonomiska jämlikheten ska framför allt främjas genom åtgärder som bidrar till en så jämn fördelning av marknadsinkomsterna som möjligt.” Uppdraget sam- manfattas i direktivet i tre huvudpunkter:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Föreslå åtgärder som kan bidra till att utjämna skillnader i upp- växtförhållanden, samt i möjligheter till god utbildning och arbete med goda arbetsvillkor.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p289 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Överväga åtgärder som stärker den enskildes rätt i förhållande till starka ekonomiska intressen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Lämna förslag till andra typer av jämlikhetsskapande åtgärder.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p291 ft10"&gt;Vidare sägs: ”Förslagen ska främja jämlikhet på ett sådant sätt att ekonomins funktionssätt och tillväxtpotential stärks.”&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;Fokus ska alltså enligt direktivet ligga på marknadsinkomsterna, det vill säga inkomster av arbete och kapital men före skatt och transfereringar. Detta betyder dock inte att endast marknadsinkoms- ter blir intressanta. I själva verket påverkas marknadsinkomsterna av en lång rad faktorer utanför den ekonomiska sfären i trängre mening. &lt;SPAN class="ft36"&gt;Hälsa &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft36"&gt;utbildning &lt;/SPAN&gt;berördes ovan, och i direktivtexten nämns andra faktorer som skillnader i &lt;SPAN class="ft36"&gt;utbudet av offentligt finansierade väl- färdstjänster&lt;/SPAN&gt;, &lt;SPAN class="ft36"&gt;regionala skillnader &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft36"&gt;segregation&lt;/SPAN&gt;. Andra aspekter av jämlikheten som nämns i direktivet är &lt;SPAN class="ft36"&gt;jämställdhet &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft36"&gt;integration&lt;/SPAN&gt;. Barns uppväxtvillkor påverkas i betydande utsträckning av föräldrar-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;126&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_127"&gt;
&lt;DIV id="p127dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346127x1.jpg/" id="p127img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Inledning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft14"&gt;nas disponibla inkomster, vilket gör att också transfereringar och skatter blir av betydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft9"&gt;Vidare sägs att kommissionen ska föreslå åtgärder som har direkt betydelse för såväl inkomstskillnaderna som skillnader i tillgång till eller i förutsättningar att &lt;SPAN class="ft36"&gt;bygga upp kapital&lt;/SPAN&gt;, men att det är viktigt att åtgärderna som helhet är utformade så att de stärker ekonomins för- måga att växa. Eftersom bostaden utgör en betydande del av många hushålls förmögenhet, blir också &lt;SPAN class="ft36"&gt;bostadspolitiken &lt;/SPAN&gt;relevant för dis- kussionen. Kommissionens förslag ska även förstärka arbetet för en jämlik hälsa, vilket omfattar en rad av de områden som nämnts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Kommissionen ska vidare överväga behovet av såväl generella in- satser som insatser riktade till specifika målgrupper för att minska skillnader i inkomst och levnadsvillkor på lång sikt. Med ett långt tidsperspektiv följer en ytterligare breddning; ju längre tidshorison- ten är, desto fler faktorer påverkar utfallet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Den andra punkten ovan, att stärka enskildas rätt gentemot starka ekonomiska intressen, kan ges olika innehåll. En uppenbar tolkning är &lt;SPAN class="ft36"&gt;konsumenters intressen gentemot producenters&lt;/SPAN&gt;, som ju generellt sett präglas av en asymmetri till producenternas fördel. Även &lt;SPAN class="ft36"&gt;anställdas intressen visavi arbetsgivares &lt;/SPAN&gt;faller under denna rubrik. Men formu- leringen blir också relevant för diskussionen om hur det &lt;SPAN class="ft36"&gt;politiska systemet &lt;/SPAN&gt;återspeglar olika samhällsgruppers intressen, när lagar och förordningar skapas. Även i detta avseende kan enskildas position behöva stärkas gentemot starka ekonomiska intressen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Jämlikhet som politisk fråga&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p293 ft10"&gt;Det råder som konstaterades ovan bred, om än inte total, enighet om att fördelning av livschanser och välfärd är en viktig politisk fråga.&lt;SPAN class="ft61"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;I detta avsnitt presenteras de viktigaste skälen för att ge frågan en plats på den politiska agendan; en mer utförlig genomgång görs i kapitlen 4 och 5.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p294 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Avvikande åsikter företräds exempelvis av olika författare i Letwin (ed.) (1983).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;127&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_128"&gt;
&lt;DIV id="p128dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346128x1.jpg/" id="p128img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Inledning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft39"&gt;Jämlikhet som egenvärde&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft9"&gt;Många som har deltagit i debatten har tilldelat jämlikhet ett egen- värde. Detta återspeglas till exempel i franska revolutionens valspråk ”Frihet, jämlikhet, broderskap” men är naturligtvis mycket äldre än så. I modern statsvetenskap definieras ibland demokrati som politisk jämlikhet, och åtminstone denna form av jämlikhet får då ett egen- värde, under förutsättning att man ser demokrati som ett egenvärde&lt;SPAN class="ft66"&gt;3&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft9"&gt;På det ekonomiska området, där jämlikhet kan avse exempelvis utbildningsnivå, inkomster eller förmögenhet, kan man se en jämn fördelning som en gemensam tillgång eller, med ekonomiskt språk- bruk, en kollektiv nyttighet. Olika individer efterfrågar naturligtvis olika mycket jämlikhet; efterfrågan påverkas både av individuella faktorer och av den faktiska fördelningen i stort.&lt;SPAN class="ft66"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Alla bidrar margi- nellt med sin egen utbildning eller inkomst, men det faktum att den individuella inkomsten för enskilda väger väsentligt tyngre än värdet av en jämn fördelning gör att den kollektiva nyttigheten inte kom- mer att produceras i den omfattning som individerna faktiskt efter- frågar.&lt;SPAN class="ft66"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Problemet med detta sätt att formulera frågan om jämlikhet är att det för alla kollektiva nyttigheter är svårt att bestämma den faktiska efterfrågan, och att det skulle vara särskilt svårt i just detta fall.&lt;SPAN class="ft66"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;Detta är knappast en framkomlig väg för diskussionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft10"&gt;Bättre förutsättningar att nå enighet om jämlikhetsfrågans poli- tiska relevans får man om man i stället ser till ojämlikheters ursprung eller till deras konsekvenser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Ojämlikheters ursprung&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft9"&gt;För att skillnader i levnadsförhållanden ska uppfattas som legitima bör de bero på faktorer som den enskilda individen själv rår över och därmed kan hållas ansvarig för.&lt;SPAN class="ft66"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;Kärnan i den liberala samhällssynen är att varje människa så långt möjligt ska ansvara för sitt eget liv, men för att denna princip ska ha legitimitet måste utfallet också bero av val och handlingar som hon har förutsättningar att ta ansvar för. Kön&lt;/P&gt;
&lt;P class="p295 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;I Dahl (2006) ses politisk jämlikhet som en förutsättning för demokrati. För en avvikande mening beträffande demokratins egenvärde, se t.ex. Brennan (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Finseraas (2009).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Thurow (1971).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Försök har dock gjorts; se Arts (1978).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;För en konsekvent genomförd analys med detta perspektiv, se Sadurski (1985).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;128&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_129"&gt;
&lt;DIV id="p129dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346129x1.jpg/" id="p129img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Inledning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft10"&gt;och etniskt ursprung är faktorer som ligger utanför den enskilda människans räckvidd att påverka och är därmed i sig ingen legitim grund för individuella inkomstskillnader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;Ett barn som föds med en svår funktionsnedsättning kan inte hållas ansvarigt för att det inte kan försörja sig självt. I sådana fall råder enighet om att ett civiliserat samhälle ska ta på sig ansvaret. Detsamma gäller för vuxna som drabbas av sjukdom eller olycksfall och därmed förlorar delar av eller hela sin försörjningsförmåga. En försäkring som kan lösa detta problem är en mekanism för att ut- jämna den ojämlikhet som uppkommer till följd av skadan. Huruvida denna försäkring kan produceras kommersiellt eller kräver en offent- lig insats får utredas i de olika fall som uppträder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;För att skillnader ska upplevas som legitima krävs också att de skillnader som uppkommer till följd av medvetna val ska stå i rimlig proportion till skillnader i exempelvis arbetsinsats. De extrema skill- nader som uppkommer exempelvis till följd av skillnader i ärvda för- mögenheter och de möjligheter som dessa för med sig brister i detta avseende. En sådan legitimitetsbrist kan uppkomma också på grund av mekanismer som gör att skillnader kan växa av sig själva över tid utan särskilda åtgärder från dem som berörs.&lt;SPAN class="ft73"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;Andra motiv för att se ojämlikhet som ett politiskt relevant problem fokuserar i stället på ojämlikheters konsekvenser. En generell er- farenhet är att jämlika &lt;SPAN class="ft36"&gt;förutsättningar &lt;/SPAN&gt;leder till högre ekonomisk till- växt. Världsbanken har i en rapport analyserat ett tjugotal länder som under &lt;NOBR&gt;1900-talets&lt;/NOBR&gt; fyra sista decennier utvecklades från jordbruks- ekonomier till industrialiserade medelinkomstländer med avseende på fördelningen av förmögenheter (uttryckt i jordbruksmark) i ut- gångsläget. Man fann att de länder som i utgångsläget hade den jäm- naste förmögenhetsfördelningen också hade den högsta tillväxt- takten under de fyra decennier som följde.&lt;SPAN class="ft66"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft40"&gt;I utvecklade ekonomier är det utbildning snarare än jordbruks- mark som är den dominerande produktionsfaktorn, och länder med&lt;/P&gt;
&lt;P class="p296 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se vidare kapitel 4.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;World Bank (2005).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;129&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_130"&gt;
&lt;DIV id="p130dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346130x1.jpg/" id="p130img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Inledning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p104 ft10"&gt;ett jämlikt utbildningssystem har också högre social rörlighet och starkare tillväxt.&lt;SPAN class="ft61"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;En jämlik rekrytering till den offentliga förvalt- ningen som bygger på meriter och inte på familjebakgrund bidrar till lägre korruption, med de vinster för samhälle och ekonomi som detta för med sig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft10"&gt;En omfattande samhällsvetenskaplig forskning har också etable- rat samband mellan jämlikhet och tillit i samhället. Tilliten är sin tur positivt kopplad till en rad indikatorer på välfärd – bättre fungerande demokrati, högre ekonomisk tillväxt, lägre korruption, lägre brotts- lighet, bättre hälsa med flera.&lt;SPAN class="ft61"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;Forskningen indikerar också direkta samband mellan jämlikhet och demokrati.&lt;SPAN class="ft61"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft10"&gt;Sammanfattningsvis finns det också för dem som inte vill tilldela jämlikhet ett egenvärde starka skäl för att se jämlikhet som en viktig fråga på den politiska agendan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;1.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Normativa utgångspunkter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft39"&gt;Allmänna utgångspunkter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p212 ft10"&gt;På ett grundläggande plan har liberalism och demokrati varit givna utgångspunkter för kommissionens arbete. Detta innebär solidaritet med upplysningstidens frihetsidéer i ett antal olika dimensioner: filosofisk, religiös, moralisk, politisk och ekonomisk frihet. Dessa dimensioner är inte oberoende av varandra, och i vissa avseenden kan de till och med vara motstridiga, vilket i sådana fall kräver preciser- ingar och prioriteringar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft9"&gt;Friheter ska i ett liberalt samhälle definieras lika för alla, vilket kräver vissa restriktioner. Utrymmet i ett samhälle är inte obegrän- sat, och en människas frihet måste därför begränsas av villkoret att andra ska kunna åtnjuta samma mått av frihet. Detta är innebörden i filosofen John Rawls första rättviseprincip: ”Varje människa ska ha samma rätt till den mest omfattande grundläggande frihet som är förenlig med en liknande frihet för andra.”&lt;SPAN class="ft66"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft11"&gt;Friheter leder till ojämlikheter, men dessa kan vara acceptabla i den mån de gynnar befolkningen som helhet. Det är denna tanke som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p297 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se avsnitt 5.2.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se Uslaner (ed.) (2018) med vidare referenser.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Savoia et al. (2009).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Rawls (1971), § 11.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;130&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_131"&gt;
&lt;DIV id="p131dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346131x1.jpg/" id="p131img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Inledning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft11"&gt;ligger bakom &lt;NOBR&gt;FN-organens&lt;/NOBR&gt; och OECD:s ovan citerade arbete för att utveckla en politik för inkluderande tillväxt och Agenda &lt;NOBR&gt;2030-målet&lt;/NOBR&gt; att de 40 procent som har lägst inkomster ska gynnas mer än genom- snittligt av den ekonomiska politiken. Hos Rawls uttrycks denna tanke på följande sätt: ”Sociala och ekonomiska ojämlikheter ska vara så ordnade att de både a) är till störst fördel för de minst gyn- nade och b) knutna till ämbeten och positioner som är öppna för alla under ett villkor om rättvisa och lika möjligheter.”&lt;SPAN class="ft76"&gt;14 &lt;/SPAN&gt;Det sista vill- koret, b), är ett uttryck för den liberala normen att varje människa idealt ska ha samma möjligheter i livet oberoende av faktorer som hon själv inte rår över – föräldrar, kön, hudfärg och andra förut- sättningar. Detta ideal kan ses som ett egenvärde men är också en nödvändighet för att det knippe av friheter som beskrivits ovan ska ha förutsättningar att uppfattas som legitimt. Det är ett ideal som knappast kan realiseras fullt ut i något verkligt samhälle. Det kom- mer alltid att finnas skillnader som beror på sådana externa faktorer. Ett samhälle kan dock ligga mer eller mindre långt från detta ideal, och avståndet kan ses som ett mått på hur väl man har lyckats med att realisera den liberala visionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Den svenska ramen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p293 ft14"&gt;Ett konkret uttryck för ovan angivna normer om demokrati och jämlikhet återfinns i den svenska regeringsformen:&lt;SPAN class="ft77"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft78"&gt;Den offentliga makten ska utövas med respekt för alla människors lika värde och för den enskilda människans frihet och värdighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p299 ft3"&gt;Den enskildes personliga, ekonomiska och kulturella välfärd ska vara grundläggande mål för den offentliga verksamheten. Särskilt ska det allmänna trygga rätten till arbete, bostad och utbildning samt verka för social omsorg och trygghet och för goda förutsättningar för hälsa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p300 ft18"&gt;– – –&lt;/P&gt;
&lt;P class="p301 ft78"&gt;Det allmänna ska verka för att alla människor ska kunna uppnå delaktig- het och jämlikhet i samhället och för att barns rätt tas till vara. Det allmänna ska motverka diskriminering av människor på grund av kön, hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung, språklig eller religiös tillhörig- het, funktionshinder, sexuell läggning, ålder eller andra omständigheter som gäller den enskilde som person.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p179 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ibid., § 13.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Regeringsformen, 1 kap. 2 §.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;131&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_132"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Inledning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p114 ft10"&gt;Det citerade avsnittet ur grundlagen anger två olika perspektiv på jämlikhetsfrågorna. Det första handlar om viktiga aspekter av lev- nadsvillkor – arbete, bostad med flera – vilket naturligen knyter an till sektorpolitik på olika områden. Det andra ser jämlikhetsfrågor ur olika gruppers perspektiv och skär därför över ett antal politik- områden. Exempel på det senare är jämställdhet mellan kvinnor och män och integrationen av personer med utländsk bakgrund.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft10"&gt;Jämställdhet mellan kvinnor och män är en övergripande fråga som måste beaktas integrerat. Det innebär att åtgärder som syftar till ökad jämställdhet vidtas på flera områden, bland andra familjepoli- tiken, utbildningspolitiken och bostadspolitiken. Samtidigt måste policyåtgärder med andra syften beskrivas och analyseras från ett jämställdhetsperspektiv. I kommissionens arbete kommer detta till uttryck i att jämställdhet finns med i beskrivningar, analys och policyöverväganden där så är relevant.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft9"&gt;Målet för integrationspolitiken är lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter för alla oavsett etnisk och kulturell bakgrund. Även om det inte är preciserat i områdesvisa delmål, är det lätt att inse att ett integrationsperspektiv är viktigt på alla områden som rör ekono- misk jämlikhet. Etnisk och kulturell bakgrund, skäl för invandring eller födelseregion är oftast väsentliga faktorer bakom skillnader i utbildning, sysselsättning, arbetsvillkor, ansvar för obetalt arbete, hälsa och annat som har betydelse för både ekonomiska möjligheter och utfall. Skärningen mellan jämställdhet och integration blir sär- skilt viktig, eftersom kvinnor med utländsk bakgrund på många om- råden är en grupp som i genomsnitt har sämre ekonomisk standard, svårigheter att komma in på arbetsmarknaden, lägre inkomster, sämre hälsa och också löper större risk att utsättas för våld.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;1.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Avgränsningar och plan för betänkandet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft10"&gt;Kommissionens uppdrag är, som framgår av sammanfattningen av direktivet ovan, mycket brett. Ojämlikheter i förutsättningar och levnadsvillkor finns på många av livets områden. Ofta är de också ömsesidigt beroende. Boende, skolförhållanden och andra uppväxt- villkor påverkar valmöjligheterna för barn och unga och därmed också yrkesval och inkomster i vuxenlivet. Dessa definierar i sin tur villkoren för nästa generation.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;132&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_133"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Inledning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p213 ft10"&gt;En politik för ökad jämlikhet måste av den anledningen vara brett definierad och kommer med nödvändighet beröra ett stort antal politikområden. Samtidigt finns det naturligtvis gränser för hur många frågor som kan rymmas inom ramen för ett utredningsarbete. Ett naturligt kriterium är problemets omfattning – antalet berörda, samhällsekonomiska kostnader och vinster eller andra effekter av betydelse måste vara tillräckligt stora för att problemet ska tas upp till behandling. Men också finansiellt mindre betydande frågor kan vara principiellt viktiga. Om det finns lagar som upprätthåller omoti- verad diskriminering, bör detta uppmärksammas och rättas till även om antalet berörda är litet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;En annan form av begränsning gäller detaljeringsgraden i analy- sen. Kommissionens ambition har varit att så långt möjligt presen- tera konkreta förslag, i lagform där så är möjligt och lämpligt. Vissa av problemen är dock av en sådan omfattning att de i sig kräver en särskild utredning. I sådana fall har det varit nödvändigt att begränsa sig till en allmänt hållen slutsats och skissera inriktningen av direk- tiven till en eventuellt kommande utredning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Pandemin&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft12"&gt;Pandemin förorsakad av viruset &lt;NOBR&gt;covid-19&lt;/NOBR&gt; har kommit att dominera den politiska och ekonomiska debatten under 2020. Kommissionen har i viss utsträckning berört effekterna av pandemin där det har bedömts vara relevant men har av naturliga skäl avstått från att för- söka genomföra någon djupare analys av frågorna. Det finns viktiga jämlikhetsaspekter på hanteringen av pandemin. Möjligheterna att undvika smitta beror i viss mån på vilket yrke man har. Sjukdoms- förloppet beror av individuella förutsättningar som delvis samvarie- rar med socioekonomiska bakgrundsfaktorer, och detsamma gäller rehabiliteringen och eventuella långsiktiga konsekvenser för dem som smittas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Pandemin kommer att få konsekvenser också för vilka åtgärder som vidtas, i vissa fall gynnsamma, i andra mindre så. I detta be- tänkande föreslås exempelvis åtgärder för att utsträcka medlemskap i arbetslöshetskassa, vilket redan har beslutats som ett sätt att mildra konsekvenserna av pandemin. Den kraftiga belastning på de offent- liga finanserna som pandemin kommer att leda riskerar däremot att&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;133&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_134"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Inledning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft14"&gt;försvåra genomförandet av en del av de åtgärder som i betänkandet föreslås för att utjämna levnadsvillkoren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p220 ft10"&gt;Oavsett hur långvariga påfrestningarna från pandemin blir på be- folkning och samhällsekonomi måste man dock hålla i åtanke att de problem som behandlas i betänkandet kommer att finnas kvar när pandemin har klingat av. Liksom åtgärder mot klimatförändringar eller arbetet på att förebygga militära konflikter måste upprätthållas under och efter den kris som pandemin förorsakar, måste enligt kommissionens mening den fördelningspolitiska diskussionen och arbetet på att skapa rimligt lika förutsättningar för den uppväxande generationen fortsätta. Att de åtgärder som vidtas mot pandemin och dess konsekvenser beaktar fördelningsperspektivet är också väsentligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Betänkandets uppläggning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft10"&gt;Betänkandet består av tre delar. &lt;SPAN class="ft13"&gt;Del I &lt;/SPAN&gt;(kapitlen &lt;NOBR&gt;2–6)&lt;/NOBR&gt; innehåller bak- grundsmaterial som definitioner, översikter av läget och samman- fattningar av forskningen inom relevanta områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;Kapitel 2 innehåller begrepp och definitioner som kommer att användas i betänkandet – fördelningar, mått på ojämlikhet med mera. Kapitlet redogör också för olika utvidgningar av välfärdsbegreppet som kompletterar de gängse måtten, inkomster och förmögenhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Kapitel 3 beskriver läget i världen, i &lt;NOBR&gt;OECD-området&lt;/NOBR&gt; och i Sverige, liksom den övergripande utvecklingen av fördelningarna i olika av- seenden under senare decennier.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;I kapitel 4 beskrivs mekanismer som leder till ojämlikheter, och i det följande kapitlet konsekvenser av ojämlikhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Kapitel 6 ägnas åt gränsdragningen mellan offentligt och privat. Motiv för offentliga åtaganden presenteras generellt, jämte en dis- kussion av vilka specifika förhållanden inom olika sektorer som kan motivera avsteg från de generella principerna. I kapitlet diskuteras också i allmänna ordalag ansvarsfördelningen mellan olika nivåer inom den offentliga sektorn – kommun, region, nation och EU.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Del II &lt;/SPAN&gt;av betänkandet (kapitlen &lt;NOBR&gt;7–14)&lt;/NOBR&gt; analyserar ojämlikheter i levnadsvillkor. Kapitlen innehåller en i huvudsak livscykelbaserad genomgång av ojämlikheter under livets olika skeden. Fokus i re- spektive kapitel ligger på de faktorer som bedöms vara de viktigaste&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;134&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_135"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Inledning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;under det aktuella skedet, vad man vet om samspelet mellan olika faktorer och om konsekvenserna. Kapitlen 12, 13 och 14 avviker från livscykelstrukturen och beskriver den rumsliga dimensionen (boende, närmiljö och regionala frågor), migration och integration respektive politiskt deltagande och politisk representation. Varje kapitel avslutas med en lista på policyproblem som har identifierats under genom- gången.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Del III &lt;/SPAN&gt;(kapitlen &lt;NOBR&gt;15–33)&lt;/NOBR&gt; innehåller kommissionens överväganden, förslag och konsekvensanalyser. Materialet är här i huvudsak struk- turerat efter politikområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;1.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Terminologi&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;Som indikerats ovan presenteras policyslutsatserna i rapporten med varierande grad av detaljering. På vissa områden finns relativt detal- jerade genomgångar och förslag med lagtext. Dessa kallas i texten &lt;SPAN class="ft36"&gt;Förslag&lt;/SPAN&gt;. Som &lt;SPAN class="ft36"&gt;förslag &lt;/SPAN&gt;rubriceras också förslag som med begränsat merarbete i Regeringskansliet kan presenteras för riksdagen, till exempel ökade budgetanslag, och förslag om tillsättande av en utred- ning, där innehållet i ett direktiv har skisserats i texten. På andra om- råden presenteras huvuddragen i en lösning, men ytterligare arbete krävs för att närmare beskriva vilka problem en utredning förväntas lösa. Dessa slutsatser kallas &lt;SPAN class="ft36"&gt;Rekommendationer&lt;/SPAN&gt;. En tredje kategori slutsatser avser mer övergripande bedömningar av läget på ett visst område, vilket inte nödvändigtvis behöver utmynna i ett förslag utan exempelvis kan bestå i en rekommendation att så långt möjligt be- vara status quo. Sådana slutsatser kallas i texten &lt;SPAN class="ft36"&gt;Bedömningar&lt;/SPAN&gt;. För- slag, rekommendationer och bedömningar bör dock läsas samlat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;En annan terminologisk fråga är hur olika kategorier som privat och offentligt, bidrag, subventioner med flera ska benämnas. De grundläggande kategorierna för att diskutera gränsdragningen för vad som ska vara offentliga åtaganden är &lt;SPAN class="ft36"&gt;offentligt &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft36"&gt;privat&lt;/SPAN&gt;, och detta möter normalt inga hinder. På skolområdet har man dock valt att i lagstiftningen kalla privata skolor för &lt;SPAN class="ft36"&gt;fristående&lt;/SPAN&gt;, vilket i talspråk (och ofta även i skriftspråk) förkortas till &lt;SPAN class="ft36"&gt;friskolor&lt;/SPAN&gt;. Språkbruket är en smula olyckligt, eftersom det implicerar att offentliga skolor i någon icke angiven mening skulle vara ofria, men kommissionen har trots detta valt att använda den lagfästa termen &lt;SPAN class="ft36"&gt;fristående&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;135&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_136"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Inledning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p302 ft9"&gt;Samma invändning kan resas mot termer som &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;rot-avdrag&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt; &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft36"&gt;rut- avdrag&lt;/SPAN&gt;. Detta är bidrag eller subventioner jämförbara med vilket annat bidrag som helst. Att man tekniskt har valt att implementera dem som avdrag på skatten motiveras sannolikt av att ordet &lt;SPAN class="ft36"&gt;bidrag &lt;/SPAN&gt;i vissa kretsar uppfattas som negativt laddat, men valet av term ändrar inte faktum, och den lösning man har valt har dessutom administra- tiva och andra nackdelar. Även här har dock kommissionen valt att följa den terminologi som är etablerad i lagstiftningen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;136&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_137"&gt;


&lt;P class="p303 ft80"&gt;DEL I&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft80"&gt;Bakgrund&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_138"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_139"&gt;
&lt;DIV id="p139dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346139x1.jpg/" id="p139img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p0 ft16"&gt;2 Välfärd och ojämlikhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p43 ft9"&gt;Vad är grunden för ett lands välstånd? Adam Smith gav sitt svar i den klassiska boken &lt;SPAN class="ft36"&gt;Nationernas välstånd&lt;/SPAN&gt;,&lt;SPAN class="ft66"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;och perspektivet på vad som bidrar till ett lands välstånd har sedan successivt vidgats. Litteraturen och debatten om välfärds- och fördelningsfrågor domineras dock fortfarande av ekonomiska perspektiv och ekonomisk statistik. Även kommissionens utredningsdirektiv sätter ekonomisk jämlikhet i fokus, det vill säga jämlikhet avseende inkomster, fysiskt och finan- siellt kapital. Det finns dock starka skäl för att vidga perspektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Begreppet &lt;SPAN class="ft13"&gt;ojämlikhet &lt;/SPAN&gt;hänför sig till skillnader inom en grupp människor eller en befolkning i någon dimension som uppfattas som viktig. En analys av ojämlikhet måste inledas med att man beslutar &lt;SPAN class="ft13"&gt;vilka dimensioner av välfärden &lt;/SPAN&gt;som ska ligga i fokus. Olika val an- vänds i litteraturen. För att välfärdsfördelningar ska kunna jämföras mellan länder eller över tid krävs också en &lt;SPAN class="ft13"&gt;analysenhet &lt;/SPAN&gt;– individ, hus- håll eller annan enhet – och ett &lt;SPAN class="ft13"&gt;mått &lt;/SPAN&gt;som beskriver hur jämn eller ojämn fördelningen är.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft10"&gt;I fördelningspolitiska diskussioner uppfattas ofta olika fördel- ningar som mer eller mindre legitima. Bakom sådana uppfattningar ligger utsagda eller underförstådda idéer om vad som är legitimt, beroende på vilket ansvar olika individer och grupper har för det fak- tiska utfallet eller vilka konsekvenser som ojämlikheter får. Detta diskuteras kort i avsnitt 2.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Olika välfärdsbegrepp&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft11"&gt;Vilken välfärd en människa upplever och vilken livstillfredsställelse hon har bestäms av mycket mer än av inkomst och förmögenhet. Utbildning, hälsa och möjligheter att påverka sitt liv har erfarenhets-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p17 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Smith (1776/1976).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p305 ft21"&gt;139&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_140"&gt;
&lt;DIV id="p140dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346140x1.jpg/" id="p140img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Välfärd och ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft10"&gt;mässigt stor betydelse för vilken lycka eller tillfredsställelse med livet som människor upplever.&lt;SPAN class="ft61"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;Detta faktum ligger bakom ett antal olika försök att vidga spektret av indikatorer. I den internationella litteraturen råder viss enighet om att det är de nämnda dimensio- nerna – utbildning, hälsa och politiska resurser – som ligger närmast till hands att komplettera med. Här uppkommer samma typ av defi- nitionsproblem som redan inkomster och förmögenheter ger upp- hov till.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft12"&gt;Vad är bra mått på hälsa, utbildning och politiska resurser? Några exempel på mått som används i forskningslitteraturen är för &lt;SPAN class="ft54"&gt;utbild- ning &lt;/SPAN&gt;antal år i utbildningssystemet, dito kompletterat med något kvalitetsmått&lt;SPAN class="ft73"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;eller faktisk &lt;NOBR&gt;läs-,&lt;/NOBR&gt; skriv- och räknekunnighet så som de mäts i oberoende tester. Beträffande &lt;SPAN class="ft54"&gt;hälsa &lt;/SPAN&gt;används förväntad livs- längd vid födseln, förväntad livslängd vid 30 års ålder, inläggning på sjukhus, självskattad hälsa med flera.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Amartya Sen har sökt operationalisera analysen av resurser i all- mänhet genom begreppet &lt;SPAN class="ft13"&gt;förmågor &lt;/SPAN&gt;eller &lt;SPAN class="ft13"&gt;capabilities&lt;/SPAN&gt;.&lt;SPAN class="ft61"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Det innebär att möjligheten att göra något kan bidra till välfärden, även om denna möjlighet inte utnyttjas (jfr skillnaden mellan fasta och svält). En variant som anknyter till hälsoekonomins kvalitetsjusterade levnads- år har föreslagits.&lt;SPAN class="ft61"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Sens begrepp är dock svårt att utnyttja i praktiska analyser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Olika kapitalformer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft9"&gt;Oavsett om man talar om ett hushåll, ett företag eller ett land avgörs välståndet inte bara av inkomster utan också av tillgångar, i vilka ingår olika former av kapital. &lt;SPAN class="ft36"&gt;Finansiellt kapital &lt;/SPAN&gt;– banktillgodohavan- den, värdepapper – och &lt;SPAN class="ft36"&gt;fysiskt kapital &lt;/SPAN&gt;– byggnader, maskiner, infra- struktur – ligger i fokus för traditionell ekonomisk analys.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;Grunden för fysiska personers inkomster är deras &lt;SPAN class="ft79"&gt;humankapital&lt;/SPAN&gt;. Humankapitalet definieras av OECD som ”den kunskap, de färdig- heter, de kompetenser och attribut som individer bär på och som möjliggör skapandet av personligt, social och ekonomiskt välstånd”.&lt;SPAN class="ft76"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p306 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Se Johansson, S. (1973).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft81"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Barro and Lee (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft81"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Sen, A. (1985). För en översikt, se Robeyns (2005).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft81"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Månsdotter et al. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;OECD (2001).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;140&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_141"&gt;
&lt;DIV id="p141dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346141x1.jpg/" id="p141img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td45"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td35"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Välfärd och ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Liksom det fysiska kapitalet egentligen ska mätas som värdet av de samlade framtida inkomsterna knutna till det, bör humankapitalet identifieras med den samlade livsinkomsten på individnivå. Men också på det här området har man i allmänhet valt att försöka upp- skatta vad som sätts in i produktionen av humankapital – antal år i utbildningsväsendet, utbildning i arbetslivet och så vidare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Under senare decennier har välståndsbegreppet utvidgats till att inkludera &lt;SPAN class="ft36"&gt;miljö- och naturresurser &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft36"&gt;socialt kapital&lt;/SPAN&gt;, där det sist- nämnda är ett försök att sammanfatta både den sociala tilliten på ett privat och lokalt plan och tilliten till samhällets institutioner. Socialt kapital definieras av OECD som ”nätverk jämte gemensamma nor- mer, värderingar och uppfattningar som underlättar samarbete inom eller mellan grupper”.&lt;SPAN class="ft66"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;Ett närmevärde på det sociala kapitalet kan fås genom de standardiserade mätningar av nivån på tilliten i olika länder som genomförs regelbundet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;Ur kommissionens perspektiv är det sociala kapitalet av särskilt intresse, därför att det förefaller stärka motståndskraften mot negativa fenomen som ohälsa, arbets- löshet och diskriminering. I ett högtillitssamhälle är effekten av så- dana händelser väsentligt lägre än i lågtillitssamhällen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;9 &lt;/SPAN&gt;Eftersom de tenderar att drabba individer med låga inkomster mer än genom- snittet, blir underhåll och utveckling av det sociala kapitalet särskilt viktig ur ett jämlikhetsperspektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft9"&gt;Några viktiga skillnader mellan de olika kapitalformerna bör noteras. Det fysiska kapitalet i byggnader och maskiner förslits med tiden, en process som kan gå mer eller mindre snabbt beroende på hur mycket det används, vilken kapitaltyp det handlar om och vad som händer i omvärlden. En del av det fysiska kapitalet ägs och förvaltas privat, medan den för samhället centrala infrastrukturen normalt förvaltas inom den offentliga sfären.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;Humankapitalet kan också förlora i värde till följd av teknisk ut- veckling, men till den del som det bygger på erfarenhet är det snarast så att det växer ju mer det används. Humankapitalet bärs till över- vägande del av individer, men det har kollektiva dimensioner exem- pelvis genom att bidra till en bättre fungerande demokrati, högre tillit och lägre kriminalitet i ett samhälle.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se kapitel 5.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Helliwell et al. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;141&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_142"&gt;
&lt;DIV id="p142dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346142x1.jpg/" id="p142img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Välfärd och ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p309 ft10"&gt;Gränsen mellan humankapital och maskiner tenderar att bli otyd- lig, när mer kunskap byggs in i maskiner och informationssystem inom förvaltning och näringsliv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Det sociala kapitalet är till skillnad från humankapitalet en rent kollektiv resurs, även om de individuella variationerna kan vara stora. Detta gäller både för det informella sociala kapitalet i nätverk och normsystem och för det som har formaliserats i offentliga institu- tioner (och som alltså inte ingår i OECD:s definition ovan).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;Karaktären av kollektiv nyttighet hos både humankapital och socialt kapital skapar en allmän risk för att de blir underdimensione- rade, eftersom alla kan dra nytta av dem oavsett om de har bidragit till att skapa och underhålla dem eller ej.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft39"&gt;Sammanvägda välfärdsbegrepp&lt;/P&gt;
&lt;P class="p110 ft10"&gt;Om man vill beskriva ojämlikhet med utgångspunkt i ett utvidgat välfärdsbegrepp, krävs att man på något sätt kan sammanföra de olika dimensionerna till ett mått, vilket kräver en metod för sam- manvägning. Dessutom krävs att man väljer något mått på ojämlik- het (se avsnitt 2.2 nedan). Sammanvägning kan ske både på individ- nivå och på samhällelig nivå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Till problemet att väga samman olika välfärdsdimensioner kan man förhålla sig på väsentligen två sätt. Ett är att acceptera att de olika välfärdsdimensionerna kan ge olika utslag, om man vill avgöra hur väl ett samhälle lyckats närma sig ett angivet fördelningsideal, och överlämna prioriteringen mellan de olika dimensionerna till en- skilda eller till den politiska processen. Ett alternativt förhållnings- sätt är att söka sammanfatta de olika välfärdsdimensionerna i en gemensam fördelning. Detta görs i litteraturen på olika sätt. I FN- organens tidigare använda Human Development Index beräknades det sammansatta indexet som det geometriska medelvärdet av de tre komponenterna bruttonationalinkomst (BNI) per capita, genom- snittlig skolgång och förväntad livslängd.&lt;SPAN class="ft66"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;Metoden har kritiserats för att vara paternalistisk, eftersom den inte tar hänsyn till hur&lt;/P&gt;
&lt;P class="p310 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Matematiskt kan det motiveras med att upplevelsen av olika nyttor tenderar att växa loga- ritmiskt. Logaritmen för HDI blir helt enkelt det aritmetiska medelvärdet av de tre kompo- nenternas logaritmer. Se t.ex. Deaton (2008).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;142&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_143"&gt;
&lt;DIV id="p143dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346143x1.jpg/" id="p143img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td45"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td35"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Välfärd och ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft14"&gt;människor faktiskt upplever sin livssituation. Den kan för vissa län- der också ge orimliga resultat.&lt;SPAN class="ft77"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft12"&gt;Ett helt annorlunda sätt att lösa problemet är att intervjua män- niskor om deras upplevda lycka eller tillfredsställelse med livet. Information från sådana undersökningar finns exempelvis i Penn World Tables.&lt;SPAN class="ft73"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;Detta bygger alltså på egna upplevelser men leder till andra problem. Man efterfrågar inte det man inte känner till, och personer med låga inkomster, kort utbildning eller allmänt dålig till- gång till information riskerar då att underskatta det möjliga utrym- met för förbättringar i viktiga välfärdsdimensioner.&lt;SPAN class="ft73"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Med likartat syfte har nationalräkenskaper som omfattar också andra former av inkomster och kapital än de traditionella utvecklats bland annat inom Världsbanken och OECD.&lt;SPAN class="ft76"&gt;14 &lt;/SPAN&gt;Utvidgningarna av de konventionella nationalräkenskaperna görs då med sedvanliga eko- nomiska analysinstrument kompletterade med data från både gängse och nya källor. Humankapitalet är generellt sett en dominerande välståndskomponent, och den blir viktigare ju högre den ekono- miska utvecklingsnivån i landet är. Kompletteringar med socialt kapital har gjorts av Hamilton et al. (2017) och bygger på internatio- nella enkätundersökningar om upplevt välbefinnande som Gallup World Poll, European Social Survey och World Values Survey.&lt;SPAN class="ft76"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;Det sociala kapitalet identifieras här med generell tillit som det mäts i dessa undersökningar. Data för BNP per capita, tillit och upplevd välfärd gör det möjligt att värdera det sociala kapitalet på samma sätt som traditionellt kapital genom att beräkna vilken inkomstföränd- ring som krävs för att väga upp en skillnad i tillit så att den upplevda välfärden blir densamma.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p311 ft9"&gt;Utvidgningen av de gängse nationalräkenskaperna får betydande konsekvenser.&lt;SPAN class="ft66"&gt;16 &lt;/SPAN&gt;Den sociala tilliten mätt på en skala mellan 0 och 1 har i Italien uppmätts till 0,207 och i Sverige till 0,564, en skillnad som motsvarar omkring 20 procent av BNP per capita. Annorlunda uttryckt skulle en höjning av tilliten i Italien till svensk nivå motsvara samma ökning av den genomsnittliga tillfredsställelsen med livet som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p312 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Så värderas enligt detta index ett extra levnadsår för en invånare i Zimbabwe till endast 0,51 USD (Ravallion 2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se Deaton, a.a.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Shah et al. (2012); Mani, A. et al. (2013); Mullainathan and Shafir (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Stiglitz et al. (2009), Stiglitz et al. (eds.) (2018), World Bank (2006), World Bank (2011), World Bank (2018), Hamilton and Hepburn (eds.) (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Hamilton et al. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;143&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_144"&gt;
&lt;DIV id="p144dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346144x1.jpg/" id="p144img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Välfärd och ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p95 ft9"&gt;en höjning av BNP med 20 procent. Omvänt skulle en sänkning av tillitsnivån i det svenska samhället, exempelvis till följd av ökad ojäm- likhet, leda till välfärdsförluster som kan översättas till förlorad BNP.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Det sociala kapitalet varierar starkt mellan länder och regioner. I Latinamerika uppskattas det i genomsnitt till 12,2 procent av det totala välståndet, medan motsvarande siffra för &lt;NOBR&gt;OECD-länderna&lt;/NOBR&gt; är 28,4 procent. I Sverige och Danmark nås de exceptionellt höga nivåerna 51,1 respektive 54,3 procent – siffror som dock bör förses med reservationer, eftersom dessa och övriga nordiska länder har extremt höga värden vad gäller tillit. Nivåerna varierar också inom landet – mer om detta i kapitel 5.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Att mäta ojämlikhet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft10"&gt;Ojämlikhet handlar om fördelningar av någon nyttighet – hälsa, inkomster, utbildning osv. – eller en kombination av dessa nyttig- heter. Ett &lt;SPAN class="ft13"&gt;mått på ojämlikheten &lt;/SPAN&gt;är en sammanfattning i ett enda tal av denna fördelnings egenskaper. Varje mått på olikheten kan mot- svaras av ett oändligt antal fördelningar av den underliggande nyttig- heten, eftersom information alltid går förlorad när man beskriver fördelningen med ett mått.&lt;SPAN class="ft61"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Mått på ojämlikhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;En fullständig beskrivning av hur inkomster, utbildning eller någon annan nyttighet fördelar sig över en befolkning är svårhanterlig för analysändamål och sammanfattas därför ofta på något sätt. Ett exem- pel på en sammanfattning som ligger nära den underliggande för- delningen är att slå samman individer med närliggande värden till procentandelar (percentilgrupper) eller tiondelar (decilgrupper) och låta varje grupp representeras av medelvärdet inom den gruppen. Utvecklingen av dessa medelvärden kan sedan beskrivas över tid för att ge en bild av hur de olika gruppernas situation har påverkats. Även den beskrivningen kan ibland bli svårhanterlig, och man har därför utvecklat indikatorer som sammanfattar viktiga egenskaper hos hela fördelningen. Exempel på sådana mått är&lt;/P&gt;
&lt;P class="p314 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;För översikter, se t.ex. Cowell (2000) eller Jenkins and van Kerm (2011).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;144&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_145"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td45"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td35"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Välfärd och ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;ginikoefficienten&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p131 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;kvoten mellan medelvärdet för den högsta decilgruppen och den typiska inkomsten, medianvärdet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p315 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;motsvarande kvot mellan medianvärdet och medelvärdet för den nedersta decilgruppen &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;(50/10-kvoten)&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p316 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;andelen hushåll med låg ekonomisk standard (mindre än 60 pro- cent av medianinkomsten).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p317 ft12"&gt;Vilket av dessa som är lämpligast beror på vad man vill belysa. Den första kvoten är intressant om fokus ligger på utvecklingen för det översta skiktet, medan &lt;NOBR&gt;50/10-kvoten&lt;/NOBR&gt; och andelen hushåll med låg ekonomisk standard på motsvarande sätt belyser situationen i den nedre delen av fördelningen. Ginikoefficienten ger en allmän bild av fördelningen och lägger störst vikt vid inkomstskikten kring median- inkomsten. Den definieras på följande sätt. Man sorterar individerna i fördelningen från de lägsta värdena till högsta (av inkomster etc.) och noterar för varje värde det samlade värdet (av inkomster eller motsvarande) i den så kallade &lt;NOBR&gt;Lorenz-kurvan.&lt;/NOBR&gt; Eftersom de högre värdena kommer senare, kommer kurvan att stiga brantare mot slutet. Det kan se ut som i nedanstående figur. Ginikoefficienten de- finieras som ytan mellan &lt;NOBR&gt;Lorenz-kurvan&lt;/NOBR&gt; och den streckade linjen, dividerad med ytan av triangeln. Om alla har samma inkomst, kom- mer &lt;NOBR&gt;Lorenz-kurvan&lt;/NOBR&gt; att sammanfalla med den streckade linjen och ginikoefficienten blir 0. Om i stället bara den sista individen har ett positivt värde, kommer ginikoefficienten att få värdet 1. Koefficien- ten ligger alltså mellan dessa extremvärden; ju högre värde, desto större skillnader.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;145&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_146"&gt;
&lt;DIV id="p146dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346146x1.jpg/" id="p146img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Välfärd och ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft85"&gt;Figur 2.1 Definition av &lt;NOBR&gt;Lorenz-kurvan&lt;/NOBR&gt; och ginikoefficienten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p318 ft86"&gt;1&lt;/P&gt;
&lt;P class="p319 ft86"&gt;0,9&lt;/P&gt;
&lt;P class="p320 ft86"&gt;0,8&lt;/P&gt;
&lt;P class="p319 ft86"&gt;0,7&lt;/P&gt;
&lt;P class="p320 ft86"&gt;0,6&lt;/P&gt;
&lt;P class="p319 ft86"&gt;0,5&lt;/P&gt;
&lt;P class="p320 ft86"&gt;0,4&lt;/P&gt;
&lt;P class="p319 ft86"&gt;0,3&lt;/P&gt;
&lt;P class="p320 ft86"&gt;0,2&lt;/P&gt;
&lt;P class="p319 ft86"&gt;0,1&lt;/P&gt;
&lt;P class="p321 ft86"&gt;0&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td46"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;0&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td47"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;0,1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td48"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;0,2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td49"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;0,3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td48"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;0,4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td49"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;0,5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td48"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;0,6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td49"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;0,7&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td48"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;0,8&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td49"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;0,9&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td50"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p322 ft87"&gt;Not: På den horisontella axeln anges andelen av befolkningen, på den vertikala andelen av det samlade värdet (inkomster etc.). Ginikoefficienten är ytan mellan den streckade linjen i figuren och kurvan, dividerad med ytan av triangeln.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p323 ft59"&gt;Källa: Egen beräkning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p324 ft10"&gt;En alternativ karaktärisering av ginikoefficienten är att den för ett givet medelvärde är ett mått på skillnaden mellan två slumpvis valda individer i den studerade gruppen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Som påpekades ovan innebär varje val av mått på fördelningen av inkomster eller andra tillgångar att information går förlorad. Bakom ett och samma värde på &lt;NOBR&gt;50/10-kvoten&lt;/NOBR&gt; eller ginikoefficienten kan finnas fördelningar som ser mycket olika ut. Detta illustreras i figuren nedan, där två hypotetiska förmögenhetsfördelningar med samma ginikoefficient visas. I det ena samhället (A) delar 40 procent av befolkningen på 1 procent av förmögenheten, medan de återstå- ende 60 procenten av befolkningen har lika stor förmögenhet. I det andra samhället (B) har alla utom den mest förmögna procenten av befolkningen samma tillgångar, medan den översta procenten dispo- nerar 40 procent av samhällets totala tillgångar.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;146&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_147"&gt;
&lt;DIV id="p147dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346147x1.jpg/" id="p147img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td45"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td35"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Välfärd och ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft85"&gt;Figur 2.2 Två olika förmögenhetsfördelningar med samma ginikoefficient&lt;/P&gt;
&lt;P class="p325 ft88"&gt;1&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft88"&gt;0,9&lt;/P&gt;
&lt;P class="p327 ft88"&gt;0,8&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft88"&gt;0,7&lt;/P&gt;
&lt;P class="p327 ft88"&gt;0,6&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr14 td51"&gt;&lt;P class="p328 ft88"&gt;0,5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr11 td52"&gt;&lt;P class="p329 ft89"&gt;B&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr15 td51"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td51"&gt;&lt;P class="p328 ft88"&gt;0,4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td52"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p326 ft88"&gt;0,3&lt;/P&gt;
&lt;P class="p327 ft88"&gt;0,2&lt;/P&gt;
&lt;P class="p330 ft91"&gt;A&lt;/P&gt;
&lt;P class="p331 ft88"&gt;0,1&lt;/P&gt;
&lt;P class="p332 ft88"&gt;0&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td53"&gt;&lt;P class="p26 ft88"&gt;0&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td54"&gt;&lt;P class="p26 ft88"&gt;0,1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td48"&gt;&lt;P class="p26 ft88"&gt;0,2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td49"&gt;&lt;P class="p26 ft88"&gt;0,3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td49"&gt;&lt;P class="p26 ft88"&gt;0,4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td48"&gt;&lt;P class="p26 ft88"&gt;0,5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td49"&gt;&lt;P class="p26 ft88"&gt;0,6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td49"&gt;&lt;P class="p26 ft88"&gt;0,7&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td48"&gt;&lt;P class="p26 ft88"&gt;0,8&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td49"&gt;&lt;P class="p26 ft88"&gt;0,9&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft88"&gt;1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p333 ft59"&gt;Källa: Egen beräkning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p334 ft9"&gt;Det är uppenbart att sociala relationer och ekonomiska incitament i dessa båda samhällen är helt olika, samtidigt som förmögenhets- fördelningarna i de båda samhällena ger upphov till samma giniko- efficient. Man bör av denna anledning inte vänta sig att finna några stabila samband mellan inkomstfördelningen mätt på detta sätt och exempelvis den ekonomiska tillväxttakten i ett land. Förutsätt- ningarna för socialt samspel och ekonomisk utveckling påverkas av egenskaper hos inkomst- och förmögenhetsfördelningen som inte låter sig fångas på detta enkla sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft10"&gt;Ovanstående mått hänför sig till skillnader mellan individer i en population. I vissa sammanhang kan det vara intressant att belysa skillnader mellan grupper, till exempel inkomstskillnader mellan kvinnor och män, eller mellan inrikes och utrikes födda. Vanliga mått är då skillnader mellan medelvärdena för respektive grupper, eventuellt kompletterade med spridningsmått.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;147&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_148"&gt;
&lt;DIV id="p148dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346148x1.jpg/" id="p148img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Välfärd och ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft39"&gt;Intergenerationell rörlighet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft9"&gt;Ett mått på barns möjligheter i livet är hur starkt deras inkomster eller utbildning som vuxna hänger samman med föräldrarnas (med statistiskt språkbruk hur starkt korrelerade de är). Ju starkare detta samband är, desto längre ligger man ifrån idealet att alla barn ska ha samma livschanser. Överföringen mellan generationer sker via flera kanaler, som finansiellt arv, uppväxtmiljö och genetiskt arv. Den relativa betydelsen hos dessa faktorer påverkar i viss utsträckning den politiska diskussionen om vilka åtgärder som bör vidtas för att jämna ut uppväxtvillkor och är av den anledningen ämne för en om- fattande litteratur. Vi återkommer till detta i kapitel 4.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Individer, konsumtionsenheter och grupper&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft9"&gt;Inkomster tjänas av individer, men det sker inkomstöverföringar mellan närstående. Föräldrar har försörjningsplikt gentemot barn och makar mot varandra. För att beräkna den &lt;SPAN class="ft36"&gt;ekonomiska standarden &lt;/SPAN&gt;utgår man därför dels från att hushållets samlade inkomster läggs i en gemensam pott, dels från att det finns skalfördelar med att bo flera personer i ett hushåll. Dessa skalfördelar bygger på statistik för levnadsomkostnader och illustreras i nedanstående tabell. Den eko- nomiska standarden definieras som den totala inkomsten dividerad med antalet konsumtionsenheter i hushållet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td55"&gt;&lt;P class="p23 ft85"&gt;Tabell 2.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td56"&gt;&lt;P class="p23 ft85"&gt;Konsumtionsenhetsskala&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td57"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td58"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td59"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td60"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td61"&gt;&lt;P class="p41 ft85"&gt;Personer&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td62"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td63"&gt;&lt;P class="p335 ft38"&gt;Antal enheter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td64"&gt;&lt;P class="p41 ft59"&gt;Ensamboende&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td65"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td66"&gt;&lt;P class="p336 ft93"&gt;1,00&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr17 td67"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td57"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr18 td68"&gt;&lt;P class="p41 ft3"&gt;Sammanboende par&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td63"&gt;&lt;P class="p336 ft93"&gt;1,51&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td67"&gt;&lt;P class="p41 ft3"&gt;Ytterligare vuxen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td57"&gt;&lt;P class="p336 ft93"&gt;0,60&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td68"&gt;&lt;P class="p41 ft3"&gt;Första barnet &lt;NOBR&gt;0–19&lt;/NOBR&gt; år&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td63"&gt;&lt;P class="p336 ft93"&gt;0,52&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr18 td67"&gt;&lt;P class="p41 ft3"&gt;Andra och påföljande barn &lt;NOBR&gt;0–19&lt;/NOBR&gt; år&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td57"&gt;&lt;P class="p336 ft93"&gt;0,42&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p337 ft59"&gt;Källa: SCB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p338 ft9"&gt;I denna beskrivning kommer alla personer i ett hushåll att per de- finition få samma standard, vuxna som barn. Detta kan innebära att de faktiska skillnaderna i levnadsförhållanden underskattas, om man&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SCB (2018 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;148&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_149"&gt;
&lt;DIV id="p149dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346149x1.jpg/" id="p149img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td45"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td35"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Välfärd och ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p61 ft12"&gt;har anledning att tro att fullständig utjämning inom hushållet inte råder.&lt;SPAN class="ft73"&gt;19 &lt;/SPAN&gt;Om avsikten är att analysera exempelvis löneskillnader mel- lan kvinnor och män, kan denna metod självfallet inte användas, eftersom inkomstskillnaden enligt definitionen har satts till 0. I stäl- let måste då mäns och kvinnors inkomster hållas isär.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;Om analysen är inriktad mot diskriminering, blir det relevant att studera hur medelvärdet inom olika &lt;SPAN class="ft54"&gt;grupper &lt;/SPAN&gt;(kvinnor/män, etniska grupper etc.) skiljer sig, sedan man kompenserat för vissa andra systematiska olikheter mellan grupperna som kan finnas. Om medel- värdena skiljer sig signifikant sedan hänsyn tagits till andra skillna- der, är det en indikation på att diskriminering föreligger. Det bör också noteras att en del av de systematiska skillnader som finns mel- lan grupper kan vara en del av diskrimineringen och i så fall inte ska rensas bort i den statistiska analysen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Några noteringar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Det är viktigt att notera att de flesta mått som används i fördelnings- analyser är &lt;SPAN class="ft36"&gt;relativa&lt;/SPAN&gt;. Exempelvis kommer ginikoefficienten för en befolkning inte att förändras, om alla får en lika stor procentuell inkomstökning. Det ligger därför en inbyggd slagsida i måttet, i den meningen att situationen framstår som oförändrad efter en sådan ökning, trots att högre inkomstskikt i kronor räknat fått en väsent- ligt högre inkomst. Utrymmet för konsumtion och sparande be- stäms av antalet tillgängliga kronor, inte av procent.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft10"&gt;Utvecklingen av inkomster i absoluta belopp för olika percentil- eller decilgrupper har inte denna nackdel men lider av andra problem. Det är reala inkomster som ska beskrivas, vilket kräver att kompen- sation sker för prisutvecklingen för en representativ korg av varor och tjänster. Låg- och höginkomsttagare har olika konsumtions- profiler, vilket gör att beskrivningen kan bli missvisande, om pris- utvecklingen på olika varugrupper skiljer sig. Det finns också en regional dimension av detta problem, eftersom kostnaden för bo- stad, livsmedel och andra poster i hushållsbudgeten varierar över lan- det. Hur stora dessa problem är blir en empirisk fråga, som måste studeras särskilt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p339 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Manser and Brown (1980), Lundberg and Pollak (1993).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;149&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_150"&gt;
&lt;DIV id="p150dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346150x1.jpg/" id="p150img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Välfärd och ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p232 ft11"&gt;Ett begrepp som ligger nära jämlikhet är &lt;SPAN class="ft79"&gt;likvärdighet&lt;/SPAN&gt;. Så före- skriver exempelvis skollagen, 1 kap. 9 §: ”Utbildningen inom skol- väsendet ska vara likvärdig inom varje skolform och inom fritids- hemmet oavsett var i landet den anordnas”. Begreppet är dock inte entydigt, eftersom olika elever har olika förutsättningar. Formuler- ingen definierar en miniminivå såtillvida att elever med mindre gynn- samma förutsättningar måste erbjudas en undervisning som är minst lika god som den som erbjuds andra elever. Men om likvärdigheten avser utfall, krävs att elever med mindre gynnsamma förutsättningar erbjuds mer undervisning eller undervisning av högre kvalitet för att de ska kunna nå upp till resultat i paritet med andra elevers. På denna punkt krävs alltså en precisering.&lt;SPAN class="ft76"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p340 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Förutsättningar, utfall, ansvar och legitimitet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft10"&gt;När man har skapat en bild av välfärdens fördelning på något av de sätt som har beskrivits i föregående avsnitt, finns ett underlag för en fördelningspolitisk diskussion.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft10"&gt;En separation mellan ojämlikheter i &lt;SPAN class="ft13"&gt;förutsättningar &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft13"&gt;utfall &lt;/SPAN&gt;används ofta i den allmänna debatten men kan ibland vara svår att upprätthålla. Anledningen är att vad som är utfall av en viss process eller ett visst skede i livet blir en förutsättning för det skede som kommer efter. Det sker också en betydande överföring mellan gene- rationer av kunskaper, finansiellt kapital och så vidare, vilket innebär att det som i vuxen ålder är utfall för föräldragenerationen blir en viktig del av förutsättningarna för barnen. Det kan därför vara mer fruktbart att se ojämlikheter som resultatet av processer, det vill säga förlopp som är utdragna i tiden och där ojämlikheter på olika om- råden påverkar varandra och förutsättningarna för olika val som träf- fas. Detta är det perspektiv som styr framställningen i del II av be- tänkandet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Detta sammanhänger nära med begreppet &lt;SPAN class="ft36"&gt;ansvar&lt;/SPAN&gt;. För vissa fak- torer är det självklart att en människa inte är ansvarig, till exempel vilka föräldrar eller vilket kön man har, medan det för andra, till exempel vissa livsstilsval, kan argumenteras för att hon är mer an- svarig. Många betydelsefulla faktorer, exempelvis yrke, inkomst och hälsa intar en mellanställning. Även livsstilsval påverkas av den om-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p341 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se vidare kapitel 8.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;150&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_151"&gt;
&lt;DIV id="p151dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346151x1.jpg/" id="p151img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td45"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td35"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Välfärd och ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;givning som man har vuxit upp i eller lever i. Diskussionen om ansvar blir därför komplicerad när man står inför ett konkret avgörande om vem som bär ansvaret. Exempelvis föreskrivs i lagen om arbetsskade- försäkring:&lt;SPAN class="ft66"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;”Med arbetsskada förstås i denna lag skada till följd av olycksfall eller annan skadlig inverkan i arbetet. En skada skall anses ha uppkommit av sådan orsak, om övervägande skäl talar för det”. Att avgöra om ”övervägande skäl” talar för att en skada är att be- trakta som en arbetsskada och att arbetsgivaren därmed bär ansvaret kräver ibland en mycket komplicerad utredning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Begreppet &lt;SPAN class="ft79"&gt;legitimitet &lt;/SPAN&gt;förutsätter en analys av ansvarsförhållanden. Skillnader i inkomst eller hälsa tenderar att uppfattas som mer legi- tima ju större ansvar den enskilda människan har för sitt utfall. Där- emot gäller exempelvis inom sjukvården att prioriteringar inte får påverkas av huruvida patienten själv har bidragit till skadan eller sjukdomen.&lt;SPAN class="ft76"&gt;22 &lt;/SPAN&gt;Motiven för &lt;SPAN class="ft79"&gt;offentliga åtaganden &lt;/SPAN&gt;med fördelnings- karaktär blir i sin tur starkare ju mindre ansvar den enskilda har och ju mindre legitima de observerade skillnaderna därmed uppfattas. Det anses exempelvis självklart att offentliga resurser ska användas för att bistå ett barn som fötts med genetiskt betingade funktions- nedsättningar. Men variationerna är stora i det här avseendet; starkt subventionerad sjukhusvård erbjuds oavsett om ett benbrott upp- kommit när någon har blivit påkörd på ett övergångsställe eller vid utförsåkning på skidor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft10"&gt;Ett annat ofta använt begrepp i diskussioner om jämlikhet är &lt;SPAN class="ft13"&gt;rätt- visa&lt;/SPAN&gt;. Detta begrepp är starkt normerande till sin karaktär, samtidigt som det råder starka åsiktsskillnader om vad som i olika situationer uppfattas som rättvist. Kommissionen har valt att inte utnyttja detta begrepp i sina analyser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;2.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Sammanfattning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft40"&gt;Fördelningspolitiska diskussioner är komplicerade, men med nog- grannhet i definitioner och begreppsval kan man undvika onödiga missförstånd och konflikter. Några av de viktigare distinktionerna gäller vilket välfärdsbegrepp man använder, hur ojämlikheten mäts och hur resultaten används i diskussioner om vad som är legitimt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p185 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Lag (1976:380) om arbetsskadeförsäkring, 2 kap. 1 §.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p342 ft93"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;”Patientens sociala situation eller ställning, funktionsnedsättning eller huruvida patienten själv bidragit till att orsaka sitt tillstånd får inte heller påverka.” (Socialstyrelsen 2020).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;151&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_152"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Välfärd och ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p343 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Välfärdsdiskussioner har ofta ekonomiska variabler som inkoms- ter och förmögenheter i fokus, men den upplevda välfärden eller livstillfredställelsen beror också av utbildning, hälsa och det sociala kapitalet. Dessutom påverkas också förutsättningarna för inkomst- och förmögenhetsbildning av sådana variabler. Ett brett perspektiv är därför nödvändigt.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p344 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Bakom begreppet ojämlikhet finns alltid en statistisk fördelning. Ett mått på ojämlikhet är en sammanfattning av fördelningen i ett enda tal och innebär därför alltid att information går förlorad. Mot ett givet värde på måttet svarar ett oändligt antal fördel- ningar. Det finns därför i många sammanhang anledning att an- vända mer detaljerade beskrivningar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;De flesta mått på ojämlikhet är relativa, det vill säga att de inte förändras om alla inkomster eller förmögenheter förändras med samma faktor, men en människas ekonomiska handlingsutrymme bestäms av inkomster och förmögenheter i absoluta tal.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p345 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;De flesta ojämlikhetmått gäller tvärsnitt av en befolkning vid en viss tidpunkt. För den fördelningspolitiska diskussionen är över- föringen mellan generationer också viktig. Det kräver andra mått, till exempel hur starkt sambandet mellan föräldrars och barns in- komster (förmögenheter, utbildning etc.) är.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p346 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Den i debatten vanliga distinktionen mellan jämlikhet i förut- sättningar och jämlikhet i utfall är komplicerad att upprätthålla, eftersom det som är utfall i ett skede av livet är en förutsättning för det efterföljande. Ojämlikhet måste därför studeras i ett pro- cessperspektiv.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;152&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_153"&gt;
&lt;DIV id="p153dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346153x1.jpg/" id="p153img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p0 ft16"&gt;3 Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p43 ft10"&gt;Alla historiska och nutida samhällen präglas av mer eller mindre långt utvecklad ojämlikhet i inkomster, förmögenheter, hälsa, ut- bildning eller andra resurser. Graden och strukturen hos ojämlik- heten varierar dock starkt över tid och rum. Efter en kort historisk överblick beskrivs i detta kapitel aktuellt läge och utvecklings- tendenser för ojämlikheten globalt, inom &lt;NOBR&gt;OECD-området&lt;/NOBR&gt; och i Sverige. Eftersom kommissionens huvudsakliga uppdrag rör policy- frågor, hålls framställningen tämligen kortfattad. För mer utförliga beskrivningar av historisk utveckling och nuläge i Sverige hänvisas till de fördelningspolitiska bilagorna till vårpropositionerna och till 2019 års långtidsutredning med bilagor,&lt;SPAN class="ft61"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;samt till budgetproposi- tionernas bilagor om ekonomisk jämställdhet vad avser just denna aspekt av jämlikhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Det långa perspektivet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;Den moderna människans historia går åtminstone 300 000 år tillbaka i tiden.&lt;SPAN class="ft66"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;Under huvuddelen av denna historia, fram till för 10– 12 000 år sedan, levde hon i små grupper som jägare och samlare nära existensminimum. I ett sådant samhälle är fördelning över gruppen av byte och skörd en självklarhet. Något större fysiskt kapital finns inte heller; det kapital som finns är framför allt humankapital i form av kunskap om var det finns vatten och föda, om årstidernas väx- lingar och om annat som är viktigt för överlevnaden. Sådan kunskap vinns framför allt genom erfarenhet, och en allmän tendens i sådana samhällen blir därför att social status följer med ålder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SOU 2019:65.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Hublin et al. (2017), Schlebusch et al. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p305 ft21"&gt;153&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_154"&gt;
&lt;DIV id="p154dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346154x1.jpg/" id="p154img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p232 ft12"&gt;Med framväxten av jordbruk ändrades förutsättningarna. Detta var en utdragen process, som gick över halvt bofasta och pastorala levnadsmönster. Successivt blev det lättare att skapa och lagra ett överskott, och i den bofasta kulturen kom byggnader att utgöra ett betydelsefullt fysiskt kapital. Därmed uppstod förutsättningar för stora skillnader i tillgångar och makt.&lt;SPAN class="ft73"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;Med jordbruket började också en befolkningstillväxt som så småningom gjorde jordbruket till den dominerande levnadssättet.&lt;SPAN class="ft73"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft9"&gt;Efter ytterligare några tusen år inleddes ett nytt skede i människans historia: urbaniseringen. Denna process pågår fortfarande.&lt;SPAN class="ft66"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Med urbaniseringen följde specialisering på olika yrken, ökad samhällelig komplexitet och ett ännu större utrymme för ojämlikhet. Större sam- hällen ledde till att allt fler mänskliga relationer blev kortvariga och anonyma. Samhällenas storlek ledde till att etablerade lösningar på den sociala sammanhållningens problem – spontan fördelning, respekt för vardagslivets sociala normer – inte längre fungerade. Det krävdes andra normkällor än den traditionella informella sociala kontrollen. Detta är bakgrunden till framväxten av nya religioner baserade på föreställningar om moraliserande och bestraffande gudar.&lt;SPAN class="ft66"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Från klassisk tid fram till nya tidens inbrott kring år 1500 skedde i Europa inga stora förändringar i den materiella standarden. Under medeltiden var den ekonomiska tillväxten i själva verket svagt nega- tiv.&lt;SPAN class="ft66"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;Fördelningen av inkomster och förmögenheter påverkades mest av förändringar i befolkningstillväxten; exempelvis ledde pestutbrott&lt;/P&gt;
&lt;P class="p207 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;Europa under &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;500-talet&lt;/NOBR&gt; och vid mitten av &lt;NOBR&gt;1300-talet&lt;/NOBR&gt; till en jämnare fördelning.&lt;SPAN class="ft61"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Tendensen till ökande ojämlikhet tog ny fart under nya tiden fram till &lt;NOBR&gt;1800-talets&lt;/NOBR&gt; slut. Det dominerande mönstret i västvärlden under det sekel som följde, fram till omkring år 1980, är att inkomst- och förmögenhetsskillnaderna minskade, samtidigt som det all- männa välståndet ökade. Inkomst- och förmögenhetsutvecklingen i olika länder påverkades av hur hårt de drabbades av börskrisen i slutet av &lt;NOBR&gt;1920-talet,&lt;/NOBR&gt; världskrigen och andra negativa faktorer, liksom&lt;/P&gt;
&lt;P class="p347 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Om övergången och utrymmet för ojämlikhet i dessa förmoderna samhällen, se Bowles et al. (2010).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p348 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Kremer (1993).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p349 ft93"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft96"&gt;I Sverige blev stadsbefolkningen större än landsbygdens under &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1930-talet;&lt;/NOBR&gt; på global nivå passe- rades denna brytpunkt några år in på &lt;NOBR&gt;2000-talet;&lt;/NOBR&gt; se Svanström (2015) respektive Watson (1993).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Whitehouse et al. (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Maddison (2001).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Scheidel (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;154&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_155"&gt;
&lt;DIV id="p155dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346155x1.jpg/" id="p155img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td70"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p350 ft14"&gt;av vilken politik som fördes. Sedan &lt;NOBR&gt;1980-talet&lt;/NOBR&gt; har ojämlikheten ökat i de flesta utvecklade länder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Fördelningen på global nivå&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;Kunskapen om välfärden och dess fördelning på global nivå kommer från en mängd olika källor. &lt;NOBR&gt;FN-organ&lt;/NOBR&gt; som Världsbanken, Inter- nationella valutafonden (IMF), Världshälsoorganisationen (WHO), utbildningsorganet UNESCO och andra bygger i stor utsträckning på underlag från nationella statistikmyndigheter, kompletterade med egna analyser. Världsbankens &lt;SPAN class="ft36"&gt;World Development Indicators &lt;/SPAN&gt;är en av de mer omfattande, med 1 600 tidsserier för indikatorer från mer än&lt;/P&gt;
&lt;P class="p351 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;200&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;länder. Databasen täcker en rad teman med anknytning till agen- dan för hållbar utveckling, såsom demografi, ekonomi, fattigdom, miljö och offentlig sektor. &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Penn World Tables, World Wealth and Income Database &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft13"&gt;The Maddison Project &lt;/SPAN&gt;är andra källor, med färre variabler men med längre tidsserier och därför framför allt utnytt- jade för forskningsändamål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Den allmänna bild av välfärdsläget i världen som tecknas i dessa datakällor är att en stadig förbättring pågår. Den ekonomiska till- växten är positiv, om än ojämnt fördelad över regioner och inom län- der. Fattigdomskvoten minskar. Hälsoläget förbättras också; vissa smittsamma sjukdomar har bemästrats genom framgångsrika vac- cinationskampanjer. Allmän obligatorisk grundutbildning är norm i de flesta länder, och fler barn och unga får också utbildning.&lt;SPAN class="ft66"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Samtidigt finns det anledning att förse denna positiva bild med vissa reservationer. Beskrivningar av den globala välfärdsutvecklingen lider nämligen av omfattande dataproblem. Statistikproduktionen hål- ler låg kvalitet i många delar av världen, även när det gäller fundamen- tala data om befolkning, jordbruksproduktion, utbildning och hälsa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;I en analys av statistikläget i Afrika konstaterades exempelvis att bara drygt 5 procent av länderna täckte mer än 90 procent av döds- fallen och drygt 7 procent födslarna.&lt;SPAN class="ft76"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;Inkomstundersökningar byg- ger i växande utsträckning på hushållsenkäter, men i sådana faller delar av de fattigaste skikten bort – hemlösa, nomader, flyktingar och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;För aktuella översikter över framsteg och utmaningar, se exempelvis World Bank (2019) och IMF (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Glassman et al. (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;155&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_156"&gt;
&lt;DIV id="p156dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346156x1.jpg/" id="p156img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p104 ft10"&gt;andra som saknar fast bostad. &lt;NOBR&gt;Carr-Hill&lt;/NOBR&gt; (2013) har uppskattat att detta leder till underskattning av det fattigaste skiktet med 250 mil- joner.&lt;SPAN class="ft61"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft39"&gt;Hälsa och utbildning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft9"&gt;Enligt den officiella statistiken har det skett en betydande global för- bättring av både hälsa och annan välfärd under det senaste halvseklet. Fördelningen av tillväxten är dock ojämn i tid och rum, och bilden beror i viss utsträckning på vilka mått man väljer. Den förväntade livslängden vid födseln var år 2016 72,0 år på global nivå enligt Världshälsoorganisationen WHO; i Europa var siffan 77,5 år, medan den i Afrika var 61,2 år.&lt;SPAN class="ft66"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;Kvinnor lever i genomsnitt längre än män; på global nivå är skillnaden i förväntad livslängd 4 år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft10"&gt;Även på utbildningsområdet har det skett en utjämning. Obliga- torisk grundutbildning för alla barn är nu norm i de flesta av världens länder, även om ambitionsnivån vad gäller både mål och praktiskt genomförande varierar. Med ökad genomsnittlig utbildningstid ten- derar också fördelningen av humankapitalet i befolkningen att bli jämnare.&lt;SPAN class="ft61"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft10"&gt;Samtidigt som utvecklingen på en övergripande nivå alltså är posi- tiv, finns betydande problem i ett antal avseenden.&lt;SPAN class="ft61"&gt;14 &lt;/SPAN&gt;Data om för- sörjningen med undervisnings- och hälso- och sjukvårdstjänster är vissa fall gravt missvisande. Oannonserade besök i skolor och vård- inrättningar utförda i Afrika, Asien och Latinamerika har visat att 19 procent av lärarna och 35 procent av sjukvårdspersonalen var frånvarande.&lt;SPAN class="ft61"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;Sådana brister får effekter på utbildningsresultat och hälsotillstånd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft11"&gt;Omkring 90 procent av Indiens barn uppgavs &lt;NOBR&gt;2004–2005&lt;/NOBR&gt; vara registrerade i skolan, men fältstudier av förmågan att utföra elemen- tära operationer i läsning, skrivning och matematik visade att bara 50, 64 respektive 43 procent av barnen klarade detta – en konsekvens av både låg kvalitet på undervisningen och fel i rapporteringen.&lt;SPAN class="ft76"&gt;16 &lt;/SPAN&gt;Siff-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p353 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Carr-Hill&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; (2013).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Data från www.who.int.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Castelló and Doménech (2002), fig. 1 och 3.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;För en översikt, se World Bank (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Chaudhury et al. (2006).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Drèze and Sen (2013); Desai et al. (2010).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;156&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_157"&gt;
&lt;DIV id="p157dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346157x1.jpg/" id="p157img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td70"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;ror på liknande nivåer återfinns i läs- och räknekunnighetsundersök- ningar som nyligen genomförts i ett antal utvecklingsländer (PISA- D).&lt;SPAN class="ft66"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;På grund av det statistiska bortfallet av barn som inte alls går i skolan är situationen i realiteten ännu sämre än vad som framgår av sådana undersökningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;En orsak till gapet mellan redovisad och faktisk skolgång är att barnarbete fortfarande är utbrett i världen,&lt;SPAN class="ft61"&gt;18 &lt;/SPAN&gt;men också att politiskt motiverade attacker mot skolor, lärare och elever påverkar utveck- lingen i vissa länder.&lt;SPAN class="ft61"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Inkomster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;En indikation på den ekonomiska utvecklingen på global nivå är att BNP i reala amerikanska dollar sjudubblades mellan början av 1960- talet och 2017.&lt;SPAN class="ft73"&gt;20 &lt;/SPAN&gt;Denna siffra ger dock en överdriven bild av väl- ståndsutvecklingen, eftersom en betydande del av ekonomin i ut- vecklingsländer befinner sig utanför den officiella statistiken. En del av den registrerade tillväxten förklaras alltså av att delar av den informella ekonomin har integrerats i den formella.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Den globala ginikoefficienten för disponibla inkomster, där hela världen samtidigt betraktas som en befolkning, har uppskattats av olika forskare med något varierande resultat. Skillnaderna beror på att man har använt olika definitioner och olika metoder för att samla in data.&lt;SPAN class="ft66"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;En relativt samstämmig bild är dock att ojämlikheten på global nivå nådde en topp någon gång före sekelskiftet och därefter har fallit något. Detta styrs dock av utvecklingen i två länder: Indien och Kina. Om dessa båda exkluderas, har ojämlikheten fortsatt att växa. Ett tydligt resultat är också att en övervägande del av varia- tionen i inkomster ligger mellan länder snarare än inom länder. Ett annat sätt att beskriva utvecklingen i ett längre tidsperspektiv är att visa hur stora delar av tillväxten som kommit olika inkomstskikt till del under en viss period. I en analys baserad på World Inequality Database har man sökt fördela hela nationalinkomsten ner på indi-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p354 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;https://www.oecd.org/pisa/pisa-for-development/&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;ILO (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Unesco (2010).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Data från Världsbanken (https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;För översikter, se Bourguignon and Morrisson (2002), Berry and Serieux (2006), Milanovic (2016) och Alvaredo et al. (2016), (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;157&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_158"&gt;
&lt;DIV id="p158dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346158x1.jpg/" id="p158img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p114 ft9"&gt;vidnivå för att kunna svara på den frågan.&lt;SPAN class="ft66"&gt;22 &lt;/SPAN&gt;På global nivå gäller att de skikt vars andel av den globala inkomstökningen under perio- den &lt;NOBR&gt;1980–2016&lt;/NOBR&gt; har var varit störst är den översta procenten i in- komstfördelningen i rika länder och – i mindre omfattning – den växande medelklassen i tillväxtekonomierna (&lt;SPAN class="ft36"&gt;emerging countries&lt;/SPAN&gt;). I slutet av denna period var den översta percentilgruppens andel av den globala inkomsten 27 procent större än i början, medan den del av inkomsten som tillfaller den del av världens befolkning som finns i den nedre halvan av inkomstfördelningen var 12 procent större. Mer modesta ökningar av inkomstandelen gäller för huvuddelen av befolkningen i Västeuropa och USA.&lt;SPAN class="ft66"&gt;23 &lt;/SPAN&gt;Det bör noteras att de olika inkomstskikten under en så lång tidsperiod förändras i sin samman- sättning; det är alltså olika individer som ingår i de olika grupperna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Inom &lt;/SPAN&gt;länder och mellan inkomstskikt har ojämlikheten ökat i de flesta delar av världen. Särskilt snabbt har den vuxit i USA och Asien, något långsammare i Europa, medan den har legat på en stabil och hög nivå i Mellanöstern, Afrika söder om Sahara och Brasilien. Den översta decilgruppen har omkring 55 procent av de totala inkoms- terna i Indien, omkring 45 procent i USA, Kanada och Ryska Fede- rationen, drygt 40 procent i Kina och drygt 35 procent i Europa. Utvecklingen har varit särskilt snabb i Ryska Federationen efter Sovjetunionens sammanbrott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Rörlighet mellan generationerna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft9"&gt;Rörligheten i inkomster och utbildning från en generation till nästa används ofta som en indikator på jämlikhet i förutsättningar. Denna rörlighet varierar starkt mellan världens länder.&lt;SPAN class="ft66"&gt;24 &lt;/SPAN&gt;Absolut rörlighet mäter hur stor del av befolkningen som har en högre inkomst- eller utbildningsnivå än sina föräldrar, medan den relativa rörligheten avser hur starkt ett barns inkomst eller utbildning i vuxen ålder påverkas av föräldrarnas position.&lt;SPAN class="ft66"&gt;25 &lt;/SPAN&gt;Både absolut och relativ rörlighet är högre i utvecklade ekonomier, och skillnaden mellan utvecklade länder och utvecklingsländer har vuxit under senare decennier. Sam-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p355 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Alvaredo et al. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ibid&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft97"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Se Narayan et al. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ibid. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;4–5.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;158&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_159"&gt;
&lt;DIV id="p159dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346159x1.jpg/" id="p159img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td70"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft14"&gt;tidigt är rörligheten i sig associerad med ekonomisk utveckling, jäm- likhet och fattigdomsbekämpning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft12"&gt;Utbildningssystemet har en nyckelroll i den sociala och ekono- miska utvecklingen, och rörligheten i utbildningsnivå är också av stor betydelse för rörligheten vad avser inkomster, på grund av den relativt starka koppling som finns mellan utbildning och inkomst. Rörligheten vad avser utbildning är generellt högre i höginkomst- länder, men med åtskilliga undantag. Filippinerna, Marocko och Sydafrika har relativt hög rörlighet, medan framför allt USA bland de utvecklade ekonomierna avviker i motsatt riktning.&lt;SPAN class="ft73"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;I utvecklade länder har kvinnor i dag en högre utbildningsnivå än män, och i utvecklingsländerna har ett motsatt gap mellan kvinnor och män på många håll krympt som ett resultat av utbildningssyste- mens expansion. Som framgått av redovisningen ovan är dock bris- terna i utvecklingsländernas utbildningssystem fortfarande stora.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p179 ft39"&gt;Arbete och kapital&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;En annan historiskt viktig skärning avser hur det skapade överskot- tet i ekonomin fördelar sig på ersättning till arbete, det vill säga löner, och ersättning till kapital. Frågan ställdes först av ekonomen David Ricardo och var naturlig när det gick en klar skiljelinje mellan löntagare och kapitalägare.&lt;SPAN class="ft66"&gt;27 &lt;/SPAN&gt;Med tiden har denna gräns blivit otyd- ligare; en betydande andel av löntagarna äger kapital i form av bo- städer och pensionsrättigheter, och även personer med mycket stora kapitaltillgångar har normalt löneinkomster på hög nivå.&lt;SPAN class="ft66"&gt;28 &lt;/SPAN&gt;Det finns därför ingen direkt koppling mellan löneandelen och den ekono- miska jämlikheten. Sambandet mellan löneandel och inkomstfördel- ning beror bland annat på skattesystemets utformning. Sänkningar av progressiviteten tenderar att leda till högre löneuttag för hög- inkomsttagare,&lt;SPAN class="ft66"&gt;29 &lt;/SPAN&gt;vilket kan öka löneandelen, samtidigt som inkomst- ojämlikheten kan öka.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft11"&gt;Inte desto mindre ägnas frågan om löneandelen stort intresse bland analytiker och forskare. Ersättningen till arbete har under det&lt;/P&gt;
&lt;P class="p356 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ibid. s. 12.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ricardo (1821).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Se Krueger (1999).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Rubolino and Waldenström (under publ.).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;159&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_160"&gt;
&lt;DIV id="p160dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346160x1.jpg/" id="p160img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft10"&gt;senaste halvseklet sjunkit kraftigt på många håll. I den amerikanska tillverkningsindustrin sjönk den mellan 1967 och 2007 från 0,61 till 0,41.&lt;SPAN class="ft61"&gt;30 &lt;/SPAN&gt;En bredare undersökning gjord av IMF visar på en liknande om än mindre dramatisk utveckling.&lt;SPAN class="ft61"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Olika förklaringar till arbetets fallande andel av det producerade mervärdet har framförts. Den mest generella är att globaliseringen av det ekonomiska systemet har inneburit ökad rörelsefrihet för både arbete och kapital, men att denna ökade frihet kan utnyttjas lättare av kapitalet, som inte hämmas av språkbarriärer, trögheter i bosättning, sociala nätverk och så vidare. Kapitalägarnas placerings- möjligheter har helt enkelt expanderat snabbare, vilket stärker för- handlingspositionen gentemot arbetskraften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Men även andra faktorer har bidragit. Den fackliga organisations- graden har betydelse. Det allmänna sambandet är att ju högre orga- nisationsgraden är, desto högre andel av mervärdet går till löner.&lt;SPAN class="ft73"&gt;32 &lt;/SPAN&gt;Sambandet är dock inte enkelt och linjärt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft12"&gt;Inom tillverkningsindustrin bärs en växande andel av mervärdet av ett begränsat antal kapitalintensiva företag med hög arbetspro- duktivitet, och i dessa företag har löneandelen inte följt med i pro- duktivitetsutvecklingen.&lt;SPAN class="ft73"&gt;33 &lt;/SPAN&gt;Koncentrationen bland företagen har i USA ökat, vilket också kan förmodas bidra.&lt;SPAN class="ft73"&gt;34 &lt;/SPAN&gt;Sjunkande priser på investeringsvaror har bidragit till utvecklingen.&lt;SPAN class="ft73"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;En sänkt löneandel har också observerats i samband med privati- seringar av offentligt förvaltad infrastruktur.&lt;SPAN class="ft61"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Frågan om kapitalets och arbetets andelar av det skapade mer- värdet i ett längre tidsperspektiv har varit föremål för intensiv debatt under senare år. Thomas Piketty hävdade i sin analys av de kapita- listiska ekonomierna på teoretiska grunder att det finns en tendens att avkastningen på kapital (&lt;SPAN class="ft36"&gt;r&lt;/SPAN&gt;) är högre än den allmänna tillväxt- takten i ekonomin (&lt;SPAN class="ft36"&gt;g&lt;/SPAN&gt;), alltså att &lt;SPAN class="ft36"&gt;r &amp;gt; g&lt;/SPAN&gt;, vilket alltså skulle innebära att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p357 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Kehrig and Vincent (2017)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;. &lt;/SPAN&gt;Enligt en annan skattning var förändringen från omkring 0,67 till 0,47.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p348 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;IMF (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p207 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Om facklig styrka och lönebildning, se Visser and Checchi (2009) och Bengtsson (2014). Löneandelen är också högre i demokratier; se Rodrik (1999).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Kehrig and Vincent op.cit.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Autor et al. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p207 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Karabarbounis and Neiman (2014), Bassanini and Manfredi (2014). Se också IMF (2019), kapitel 2.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Azmat et al. (2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;160&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_161"&gt;
&lt;DIV id="p161dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346161x1.jpg/" id="p161img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td70"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;kapitalets andel av det samlade mervärdet i det långa loppet ökar.&lt;SPAN class="ft66"&gt;37 &lt;/SPAN&gt;Denna tes har kritiserats från olika håll.&lt;SPAN class="ft66"&gt;38 &lt;/SPAN&gt;En omfattande empirisk undersökning av perioden &lt;NOBR&gt;1870–2015&lt;/NOBR&gt; förefaller dock ge visst stöd för Pikettys tes.&lt;SPAN class="ft66"&gt;39 &lt;/SPAN&gt;Författarna visar att avkastningen på riskfyllda investeringar (exempelvis fastigheter och värdepapper) har varit hög och förhållandevis stabil i intervallet &lt;NOBR&gt;6–8&lt;/NOBR&gt; procent, medan avkast- ningen på så kallat riskfria investeringar som obligationer legat i intervallet &lt;NOBR&gt;1–3&lt;/NOBR&gt; procent och varit förvånansvärt volatila. I kärnfrågan om skillnaden mellan &lt;SPAN class="ft36"&gt;r &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft36"&gt;g &lt;/SPAN&gt;är bilden att skillnaden mellan de båda före andra världskriget låg på cirka 5 procent, medan den under efterkrigstiden legat något lägre, i nuläget på &lt;NOBR&gt;3–4&lt;/NOBR&gt; procent. Som för- fattarna konstaterar kan den kraftiga kapitalackumulationen under senare decennier i kombination med en stabil avkastning förklara kapitalets växande andel av mervärdet i ekonomin.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft10"&gt;Att en hög andel av mervärdet till kapitalet också innebär stora inkomstökningar för de högsta inkomstskikten är en historiskt och internationellt stabil observation.&lt;SPAN class="ft61"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;OECD-området&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; och EU&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft10"&gt;&lt;NOBR&gt;OECD-området&lt;/NOBR&gt; uppvisar i stort samma utvecklingsmönster som världen i sin helhet – ekonomisk tillväxt, förbättrat hälsoläge, stigande utbildningsnivå och samtidigt en ökande ojämlikhet. Utvecklingen varierar dock kraftigt mellan länderna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Hälsa&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;Inom &lt;NOBR&gt;OECD-området&lt;/NOBR&gt; har utvecklingen av grundläggande hälso- indikatorer under senare decennier varit stabil. Den förväntade livs- längden vid födseln i genomsnitt inom OECD (35 medlemsländer) steg från drygt 70 år till 80,6 år mellan 1970 och 2015.&lt;SPAN class="ft66"&gt;41 &lt;/SPAN&gt;Inom EU (28 medlemsländer) var motsvarande siffra år 2016 81,0 år i genom- snitt.&lt;SPAN class="ft66"&gt;42 &lt;/SPAN&gt;Variationerna var dock betydande, från omkring 75 år i Öst-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p358 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Piketty (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se t.ex. Krusell and Smith (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Jordà et al. (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Bengtsson and Waldenström (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;OECD (2017 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Dessa och följande siffror från OECD (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;161&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_162"&gt;
&lt;DIV id="p162dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346162x1.jpg/" id="p162img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft10"&gt;europa till omkring 83 i Frankrike, Italien och Spanien. Östeuropa uppvisar också de största skillnaderna inom länderna när det gäller hur mycket livslängden ökar med personens utbildningsnivå. Gene- rellt gäller att kvinnor lever längre än män, men skillnaderna tenderar att minska.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Självmordsfrekvensen, en indikator på den psykiska hälsan, var svagt sjunkande inom OECD som helhet mellan 1990 och 2015. Den föll inom länder som Estland, Finland och Ungern, medan den var stabil i USA och ökade i Japan och Korea. Sverige ligger på en genomsnittlig nivå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Utbildning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;I sin årliga genomgång &lt;SPAN class="ft54"&gt;Education at a Glance &lt;/SPAN&gt;för 2019 konstaterar OECD att utbildning är viktig för möjligheten att vinna inträde och avancera på arbetsmarknaden, liksom för löneutvecklingen därefter. Andelen av befolkningen i åldersintervallet &lt;NOBR&gt;25–34&lt;/NOBR&gt; år som hade någon eftergymnasial utbildning var 2018 enligt &lt;NOBR&gt;OECD-statistiken&lt;/NOBR&gt; 44 pro- cent i genomsnitt.&lt;SPAN class="ft73"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;Familjebakgrunden spelar fortfarande stor roll för hur lång ut- bildning unga väljer. I de tre utbildningskategorierna &lt;SPAN class="ft36"&gt;förgymnasial&lt;/SPAN&gt;, &lt;SPAN class="ft36"&gt;gymnasial och kortare eftergymnasial &lt;/SPAN&gt;samt &lt;SPAN class="ft36"&gt;eftergymnasial &lt;/SPAN&gt;(minst 3 år) var andelarna genomsnittligt över hela OECD 23, 42 respektive 35 pro- cent, medan motsvarande siffror för barn vars båda föräldrar hade högst förgymnasial utbildning var 36, 44 respektive 20 procent.&lt;SPAN class="ft66"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Kvinnor har generellt längre utbildning än män, men denna skill- nad återspeglas inte i positioner och löner i arbetslivet, där den mot- satta obalansen råder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Anslutningen till förskolan ökar, men med stora skillnader mel- lan länderna inom Europa. Även när det gäller högre nivåer i utbild- ningen råder betydande skillnader. En hög andel högutbildade finns i Irland, Schweiz och Storbritannien, medan Italien, Ungern och Tyskland har en förhållandevis låg andel högutbildade i åldersinter- vallet &lt;NOBR&gt;25–34&lt;/NOBR&gt; år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;OECD (2019 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;162&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_163"&gt;
&lt;DIV id="p163dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346163x1.jpg/" id="p163img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td70"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p361 ft39"&gt;Inkomster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p362 ft9"&gt;Inkomstfördelningen inom &lt;NOBR&gt;OECD-området&lt;/NOBR&gt; har under de senaste fyra decennierna generellt sett blivit ojämnare, men utvecklingen har varierat mellan medlemsländerna. Utvecklingen mot ökad ojämlikhet gäller både marknadsinkomster och disponibel inkomst. I figuren nedan visas ginikoefficienter för marknadsinkomsten respektive den disponibla inkomsten för ett antal &lt;NOBR&gt;OECD-länder.&lt;/NOBR&gt; Inom kretsen av &lt;NOBR&gt;EU-länder&lt;/NOBR&gt; har Sverige som framgår av figuren en mer jämlik fördel- ning av marknadsinkomster än genomsnittet, men fler länder har en jämnare fördelning av disponibla inkomster än Sverige.&lt;SPAN class="ft66"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p363 ft9"&gt;Över tid har det skett vissa omkastningar. Sverige är det land inom OECD som jämte Nya Zeeland uppvisar den största ökningen av ginikoefficienten för disponibel inkomst sedan &lt;NOBR&gt;1980-talets&lt;/NOBR&gt; mitt.&lt;SPAN class="ft66"&gt;46 &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;Fattigdom &lt;/SPAN&gt;definieras av OECD som inkomster lägre än 50 pro- cent av medianinkomsten. Barnfamiljer är i de flesta &lt;NOBR&gt;OECD-länder&lt;/NOBR&gt; mer utsatta för fattigdom än andra hushåll. Sverige och övriga nor- diska länder hör till en grupp på tiotalet länder där andelen barn (ålder 0 till 17 år) i fattigdom ligger under 10 procent (Sverige 9,3).&lt;SPAN class="ft66"&gt;47 &lt;/SPAN&gt;Hög andel barn i fattigdom (mer än 15 procent) har medelhavslän-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p364 ft14"&gt;derna, Litauen och USA.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p365 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Värdena avser år 2018 eller senast tillgängliga år. Det bör noteras att OECD:s definition av hushållsinkomster inte inkluderar realiserade kapitalvinster och att beräkningen av antalet konsumtionsenheter i ett hushåll skiljer sig från den som tillämpas av SCB. OECD:s ginikoefficient för Sverige skiljer sig därför från den som beräknas av SCB och Finansdeparte- mentet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p366 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;OECD (2015 a), fig. 1.3, samt uppdatering från data.oecd.org.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p364 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Statistiken från OECD avser 2018 eller senast tillgängliga år.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;163&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_164"&gt;
&lt;DIV id="p164dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B346/H8B346164x1.jpg" style="width:433px;height:645px"  id="p164img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p367 ft85"&gt;Figur 3.1 Ginikoefficienter för marknadsinkomst (grå) och disponibel inkomst (svart) för ett antal &lt;NOBR&gt;OECD-länder&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td71"&gt;&lt;P class="p26 ft99"&gt;0&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td72"&gt;&lt;P class="p26 ft99"&gt;0,1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td73"&gt;&lt;P class="p26 ft99"&gt;0,2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td73"&gt;&lt;P class="p26 ft99"&gt;0,3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td74"&gt;&lt;P class="p26 ft99"&gt;0,4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td73"&gt;&lt;P class="p26 ft99"&gt;0,5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td73"&gt;&lt;P class="p26 ft99"&gt;0,6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p368 ft100"&gt;Slovakiska Rep. Slovenien Tjeckiska Rep. Island Danmark Norge Belgien Finland Österrike Polen Sverige&lt;/P&gt;
&lt;P class="p369 ft100"&gt;Nederländerna Tyskland Ungern Frankrike Irland Schweiz Estland Kanada Grekland Portugal Australien Luxemburg Spanien Italien Japan Nya Zeeland Rumänien Korea Lettland&lt;/P&gt;
&lt;P class="p370 ft99"&gt;Storbritannien Litauen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p371 ft99"&gt;USA Bulgarien&lt;/P&gt;
&lt;P class="p8 ft59"&gt;Källa: OECD. Avser 2018 eller senast tillgängliga år. Länderna är ordnade efter ginikoefficienten för den disponibla inkomsten.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;164&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_165"&gt;
&lt;DIV id="p165dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346165x1.jpg/" id="p165img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td70"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Intergenerationell rörlighet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft10"&gt;Den &lt;SPAN class="ft13"&gt;intergenerationella rörligheten &lt;/SPAN&gt;i &lt;NOBR&gt;OECD-länderna&lt;/NOBR&gt; har jämförts med hjälp av ett antal olika indikatorer.&lt;SPAN class="ft61"&gt;48 &lt;/SPAN&gt;Slutsatserna varierar något beroende på om familjebakgrunden mäts med utbildning eller något mer allmänt socioekonomiskt index, respektive om utfallet mäts med utbildning eller inkomster. Länken mellan föräldrars och barns inkomster är hög i länder som Storbritannien, Italien USA och Frankrike, medan rörligheten är högre i de nordiska länderna, Australien och Kanada.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft9"&gt;Lönefördelen med att växa upp med föräldrar som har hög utbild- ning är särskilt hög i medelhavsländerna, Storbritannien och Irland.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Om man i stället mäter utfallet med utbildning, blir resultatet något olika beroende på man mäter framgång i skolan eller med sanno- likheten att genomgå högre utbildning. I det första avseendet utmär- ker sig framför allt USA, Frankrike och Belgien genom låg rörlighet, när man beskriver familjebakgrunden i socioekonomiska termer. I det andra avseendet är det i länder som Italien, Finland och Danmark av särskilt stor betydelse att ha föräldrar som själva har hög utbildning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;3.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Sverige&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft12"&gt;Sverige följer det allmänna mönstret med en rörelse mot ökad ojäm- likhet i olika avseenden sedan tre, fyra decennier. Eftersom utgångs- läget liksom i övriga nordiska länder präglades av hög jämlikhet och välfärdsstatens institutioner skapar en viss tröghet, råder fortfarande ett högre mått av jämlikhet än genomsnittet inom den grupp av länder man normalt jämför med.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;3.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Hälsa och utbildning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft39"&gt;Hälsa&lt;/P&gt;
&lt;P class="p373 ft10"&gt;Den genomsnittliga hälsan i Sverige är med internationella mått god.&lt;SPAN class="ft61"&gt;49 &lt;/SPAN&gt;Det föreligger dock skillnader, som i betydande omfattning följer sociala och ekonomiska skiljelinjer. Den förväntade återstå-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p374 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Causa and Johansson (2010). För en bred översikt över inkomströrlighet både inom och mellan generationer, se Jäntti and Jenkins (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;För en mer detaljerad genomgång, se SOU 2017:47 och kapitel 10 i detta betänkande.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;165&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_166"&gt;
&lt;DIV id="p166dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346166x1.jpg/" id="p166img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft10"&gt;ende livslängden vid 30 års ålder är &lt;NOBR&gt;5–6&lt;/NOBR&gt; år längre för högutbildade än för personer med endast förgymnasial utbildning. Psykisk ohälsa har ökat i omfattning, särskilt bland yngre och bland personer som har yrken med hög stressnivå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Det föreligger regionala skillnader, men företrädesvis bland per- soner med kortare utbildning; högutbildade har i genomsnitt god hälsa oavsett var de bor i landet.&lt;SPAN class="ft61"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft10"&gt;Personer med utländsk bakgrund har delvis andra ohälsomönster, beroende på förhistoria innan de kom till Sverige. Gruppen är mycket heterogen. Kvinnor med utländsk bakgrund och deras barn är överrepresenterade vad gäller sjuklighet och dödlighet som är för- knippade med graviditet och förlossning.&lt;SPAN class="ft61"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Hälsan påverkas förutom av arbete och ekonomisk situation ock- så av levnadsmönster. Vissa av dessa följer sociala skiljelinjer, andra inte. Rökning är mindre vanlig bland högutbildade. Alkoholkon- sumtionen varierar inte särskilt starkt med socioekonomisk status; däremot har personer med större ekonomiska resurser bättre möjlig- heter att hantera de problem som kan uppkomma vid överkonsum- tion.&lt;SPAN class="ft61"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p375 ft10"&gt;Hälso- och sjukvården håller en internationellt sett hög stan- dard.&lt;SPAN class="ft61"&gt;53 &lt;/SPAN&gt;Potentiella förbättringsområden som lyfts fram i OECD:s jämförelse är narkotikarelaterad dödlighet och svåra bristningar vid förlossningar. Det finns variationer i tillgänglighet som har betydelse för hälsan. Låg tillgänglighet försvårar förebyggande hälsoarbete och ökar också riskerna för komplikationer när sjukdomar inte upptäcks och diagnostiseras i tid.&lt;SPAN class="ft61"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft39"&gt;Utbildning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft11"&gt;Som framgått av föregående avsnitt har de nordiska länderna en hög social och ekonomisk rörlighet, och utbildningssystemet har stor betydelse i det avseendet. Ginikoefficienten för utbildning baserad på antalet utbildningsår hör till de lägre.&lt;SPAN class="ft76"&gt;55 &lt;/SPAN&gt;En allmän, obligatorisk grundutbildning med höga kvalitetsmål, fri högre utbildning och ett&lt;/P&gt;
&lt;P class="p376 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Hartman och Sjögren (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Socialstyrelsen (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Se vidare kapitlen 10 och 23.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;OECD (2019 d).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Se vidare kapitel 23.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Castelló and Doménech (2002).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;166&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_167"&gt;
&lt;DIV id="p167dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346167x1.jpg/" id="p167img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td70"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft14"&gt;offentligt system för studiefinansiering är några faktorer som har bidragit till detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft11"&gt;Inte desto mindre betyder familjebakgrunden mycket för vilka utbildningsvägar som väljs och för framgångarna i studierna. Valen styrs fortfarande i hög grad av könsstereotyper. Det stora inflödet av barn med utländsk bakgrund har också bidragit till svårigheterna att skapa någorlunda lika förutsättningar för alla barn.&lt;SPAN class="ft76"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p377 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;3.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Inkomstutvecklingen i absoluta tal&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft11"&gt;Fördelningen av inkomster och dess förändring över tid kan som konstaterats beskrivas ur ett antal olika perspektiv – för individer eller grupper, med olika mått på ojämlikhet och så vidare. Nedan presenteras några av dessa perspektiv som en del av underlaget för policydiskussioner i senare kapitel. Avsnittet är dock ganska kort- fattat; för mer detaljerade beskrivningar hänvisas till de publikationer som nämndes i inledningen av kapitlet. Fokus i inkomstanalyserna ska enligt kommissionens direktiv ligga på marknadsinkomster, men disponibla inkomster för framför allt barnfamiljer är en viktig faktor i uppväxtvillkoren, varför dessa måste ingå i bilden. Även föräldrars kapitaltillgångar har betydelse för barnens uppväxtvillkor och hand- lingsfrihet, exempelvis när det så småningom gäller att skaffa bo- stad.&lt;SPAN class="ft76"&gt;57 &lt;/SPAN&gt;Den marknadsinkomst som visas är summan av löneinkomst, företagarinkomst, inkomst från fåmansföretag, ränta och utdelning samt kapitalvinst och kapitalförlust. Den fördelas liksom den dispo- nibla inkomsten på konsumtionsenheter under antagandet att alla som hör till ett hushåll har samma standard.&lt;SPAN class="ft76"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p311 ft9"&gt;Innan &lt;SPAN class="ft36"&gt;fördelningen &lt;/SPAN&gt;i olika avseenden av inkomster analyseras kan det vara lämpligt att presentera en övergripande bild av inkomsternas &lt;SPAN class="ft36"&gt;nivåer &lt;/SPAN&gt;och hur de har utvecklats. I figuren nedan visas utvecklingen av de disponibla inkomsterna i kronor under perioden &lt;NOBR&gt;1995–2018&lt;/NOBR&gt; för de tio olika decilgrupperna samt den översta percentilgruppen (den procent som har de högst inkomsterna). Den nivå som visas är medelinkomsten inom respektive grupp. Alla inkomstgrupper har upplevt en inkomstökning under den aktuella perioden, men skill- naderna är som framgår betydande både absolut och relativt sett.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p354 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Vi återkommer till detta i större detalj i kapitlen 8 och 17.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;57&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se kapitel 12.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se avsnitt 2.2.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;167&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_168"&gt;
&lt;DIV id="p168dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346168x1.jpg/" id="p168img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p378 ft22"&gt;Figur 3.2 Utvecklingen av inkomsterna i kronor för de tio olika decilgrupperna och den översta percentilen &lt;NOBR&gt;1995–2018&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p379 ft102"&gt;3 000 000&lt;/P&gt;
&lt;P class="p380 ft103"&gt;Översta percentilgruppen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p381 ft102"&gt;2 500 000&lt;/P&gt;
&lt;P class="p382 ft102"&gt;2 000 000&lt;/P&gt;
&lt;P class="p383 ft102"&gt;1 500 000&lt;/P&gt;
&lt;P class="p384 ft104"&gt;Decilgrupper i fallande ordning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p385 ft102"&gt;1 000 000&lt;/P&gt;
&lt;P class="p386 ft102"&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;500&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft105"&gt;000&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p387 ft102"&gt;0&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td2"&gt;&lt;P class="p26 ft102"&gt;1995&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td75"&gt;&lt;P class="p26 ft102"&gt;1999&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td72"&gt;&lt;P class="p26 ft102"&gt;2003&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td75"&gt;&lt;P class="p26 ft102"&gt;2007&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td75"&gt;&lt;P class="p26 ft102"&gt;2011&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td72"&gt;&lt;P class="p26 ft102"&gt;2014&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td75"&gt;&lt;P class="p26 ft102"&gt;2018&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p348 ft59"&gt;Källa: Egna beräkningar. Avser 2018 års prisnivåer. Underlaget &lt;NOBR&gt;1995–2012&lt;/NOBR&gt; HEK, &lt;NOBR&gt;2013–2018&lt;/NOBR&gt; STAR.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;3.4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Inkomstfördelningens utveckling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft10"&gt;En övergripande bild av fördelningen av marknadsinkomster och disponibla inkomster och hur den har utvecklats sedan början av &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; visas i det följande diagrammet. Som framgår av detta har ginikoefficienten för marknadsinkomsterna under den visade perio- den legat förhållandevis stabilt kring 0,5, med vissa svängningar. Ginikoefficienten för den disponibla inkomsten, det vill säga efter skatt och transfereringar, har däremot stigit stadigt under perioden. Detta skulle kunna indikera att det huvudsakligen är politiskt be- slutade förändringar av skatte- och transfereringssystemen som lig- ger bakom den observerade förändringen, vilket är en förklaring som förts fram i en &lt;NOBR&gt;OECD-analys.&lt;SPAN class="ft61"&gt;59&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft61"&gt; &lt;/SPAN&gt;Frågan kräver emellertid en djupare analys.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p388 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;59&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Pareliussen et al. (2018). Som påpekats tidigare inkluderas inte kapitalvinster i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;OECD-stati-&lt;/NOBR&gt; stiken.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;168&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_169"&gt;
&lt;DIV id="p169dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346169x1.jpg/" id="p169img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td70"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p389 ft106"&gt;Figur 3.3 Ginikoefficienten för marknadsinkomster och disponibla inkomster per konsumtionsenhet under perioden &lt;NOBR&gt;1995–2018&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p390 ft107"&gt;0,60&lt;/P&gt;
&lt;P class="p391 ft107"&gt;0,50&lt;/P&gt;
&lt;P class="p392 ft108"&gt;Faktorinkomst&lt;/P&gt;
&lt;P class="p393 ft107"&gt;0,40&lt;/P&gt;
&lt;P class="p391 ft107"&gt;0,30&lt;/P&gt;
&lt;P class="p394 ft107"&gt;y = 0,0035x + 0,2377&lt;/P&gt;
&lt;P class="p395 ft109"&gt;0,20&lt;/P&gt;
&lt;P class="p396 ft108"&gt;Disponibel inkomst&lt;/P&gt;
&lt;P class="p397 ft107"&gt;0,10&lt;/P&gt;
&lt;P class="p391 ft107"&gt;0,00&lt;/P&gt;
&lt;P class="p398 ft107"&gt;1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft59"&gt;Not: Den prickade linjen y = 0,0035x + 0,2377 anger den genomsnittliga årliga ökningen i ginikoefficienten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;Källa: SCB och egna beräkningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p399 ft10"&gt;Bakom marknadsinkomstens relativa stabilitet ligger flera föränd- ringar, bland annat en kraftig ökning av de realiserade kapital - vinsterna från fastighetsmarknaden. Till detta kommer en ganska kraftig förskjutning mellan arbetsinkomster och kapitalinkomster. En drivande faktor bakom denna har varit de förändrade reglerna för beskattning av fåmansföretag, de så kallade &lt;NOBR&gt;3:12-reglerna.&lt;/NOBR&gt; Dessa har gjort det möjligt att omvandla högt beskattade arbetsinkomster (marginalskatt &lt;NOBR&gt;50–60&lt;/NOBR&gt; procent) till lägre beskattade kapitalinkomster (marginalskatt &lt;NOBR&gt;20–30&lt;/NOBR&gt; procent). Enligt en kalkyl i Långtidsutredningens huvudbetänkande skulle ginikoefficienten för arbetsinkomster ha legat 0,02 enheter högre, om alla utdelningar hade räknats som arbets- inkomster.&lt;SPAN class="ft61"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft11"&gt;Även inom aggregatet arbetsinkomster har det skett föränd- ringar. Omvandlingen av arbetsinkomster till kapitalinkomster en- ligt &lt;NOBR&gt;3:12-reglerna&lt;/NOBR&gt; har minskat de samlade arbetsinkomsterna i de högre inkomstskikten. Samtidigt har arbetsutbudet bland låg- och medelinkomsttagare ökat, både i normala arbetsföra åldrar och bland&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SOU 2019:65, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;96–97.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;169&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_170"&gt;
&lt;DIV id="p170dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346170x1.jpg/" id="p170img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p114 ft12"&gt;pensionärer. Både demografiska förskjutningar och regeländringar, exempelvis striktare regler i försäkringssystemen, individualiserade inkomstgränser i bostadsbidraget och riktade skattesänkningar till pensionärer, har bidragit till det ökade arbetsutbudet.&lt;SPAN class="ft73"&gt;61 &lt;/SPAN&gt;Pensionärers ökade arbetsutbud beror delvis på att det är möjligt att arbeta vidare för vissa grupper tack vare en bättre hälsa och att fortsatt kontakt med arbetet är ett sätt att underhålla sociala kontakter, delvis på att vissa har så låg pension att de ser sig tvungna att arbeta vidare. Till detta ska också läggas konjunkturen; tidsserierna startar under 1990- talet, då Sverige befann sig i en makroekonomisk och offentligfinan- siell kris.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft9"&gt;Denna utjämning av arbetsinkomsterna motverkas av de ökade kapitalinkomsterna, som alltid har varit mer ojämnt fördelade och har blivit än mer så under den aktuella perioden. Lägger man samman dessa förändringar, kan man konstatera den översta decilgruppens andel av den totala faktorinkomsten har stigit. Bidragen har kommit främst från decilgrupperna 6 till 9, medan framför allt de fjärde och femte decilgruppernas andel har ökat något. Även inom den översta decilgruppen har det skett förskjutningar till förmån för den allra högsta percentilgruppen. Detta förklarar alltså den relativa stabili- teten hos ginikoefficienten för marknadsinkomsterna och illustrerar samtidigt att ganska betydande förändringar av inkomstnivåer och inkomstfördelning kan äga rum bakom en stabil ginikoefficient.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft10"&gt;Den detaljerade bilden av förskjutningarna framgår av nedanstå- ende figur.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p400 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;61&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Enström Öst (2012) respektive Laun (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;170&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_171"&gt;
&lt;DIV id="p171dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346171x1.jpg/" id="p171img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td70"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p3 ft110"&gt;Figur 3.4 Inkomstfördelning (Lorenzkurva) för marknadsinkomster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p401 ft85"&gt;per konsumtionsenhet år 1995 och 2018&lt;/P&gt;
&lt;P class="p402 ft107"&gt;100&lt;/P&gt;
&lt;P class="p403 ft107"&gt;90&lt;/P&gt;
&lt;P class="p404 ft107"&gt;80&lt;/P&gt;
&lt;P class="p403 ft107"&gt;70&lt;/P&gt;
&lt;P class="p404 ft107"&gt;60&lt;/P&gt;
&lt;P class="p403 ft107"&gt;50&lt;/P&gt;
&lt;P class="p403 ft107"&gt;40&lt;/P&gt;
&lt;P class="p404 ft107"&gt;30&lt;/P&gt;
&lt;P class="p403 ft107"&gt;20&lt;/P&gt;
&lt;P class="p404 ft107"&gt;10&lt;/P&gt;
&lt;P class="p405 ft107"&gt;0&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td76"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;0&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td77"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;10&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td78"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;20&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;30&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td78"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;40&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td78"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;50&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td78"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;60&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td78"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;70&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;80&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td78"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;90&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td77"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;100&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p406 ft107"&gt;1995 2018&lt;/P&gt;
&lt;P class="p407 ft59"&gt;Källa: Egna beräkningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p408 ft10"&gt;Bilden av de disponibla inkomsternas fördelning och hur den har förändrats ser annorlunda ut (se nästa figur). Den översta decilgrup- pens andel av den totala disponibla inkomsten har ökat mer än mot- svarande andel av marknadsinkomsten under den aktuella perioden. Bidragen kommer här huvudsakligen från de nedersta 4 decilgrup- perna, medan decilgrupperna 5 till 9 har haft en i stort sett konstant andel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Så ser alltså den övergripande bilden ut. Både vad avser marknads- inkomst och disponibel inkomst har det översta inkomstskiktet ökat avståndet till de övriga inkomstskikten, men bidragen ser olika ut i de båda fallen. Bidragen till den ökande andelen av marknadsinkomsterna kommer från decilgrupperna 6 till 9, medan bidragen till den ökande andelen av de disponibla inkomsterna kommer från de 4 nedersta decilgrupperna.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;171&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_172"&gt;
&lt;DIV id="p172dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346172x1.jpg/" id="p172img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p409 ft106"&gt;Figur 3.5 Inkomstfördelning (Lorenzkurva) för disponibel inkomst (ekonomisk standard) per konsumtionsenhet år 1995 och 2018&lt;/P&gt;
&lt;P class="p410 ft107"&gt;100&lt;/P&gt;
&lt;P class="p411 ft107"&gt;90&lt;/P&gt;
&lt;P class="p412 ft107"&gt;80&lt;/P&gt;
&lt;P class="p411 ft107"&gt;70&lt;/P&gt;
&lt;P class="p412 ft107"&gt;60&lt;/P&gt;
&lt;P class="p411 ft107"&gt;50&lt;/P&gt;
&lt;P class="p412 ft107"&gt;40&lt;/P&gt;
&lt;P class="p411 ft107"&gt;30&lt;/P&gt;
&lt;P class="p412 ft107"&gt;20&lt;/P&gt;
&lt;P class="p411 ft107"&gt;10&lt;/P&gt;
&lt;P class="p413 ft107"&gt;0&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td76"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;0&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td77"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;10&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;20&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td78"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;30&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td78"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;40&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td78"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;50&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td78"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;60&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;70&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td78"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;80&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td78"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;90&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td77"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;100&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p414 ft107"&gt;1995 2018&lt;/P&gt;
&lt;P class="p415 ft59"&gt;Källa: Egna beräkningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p416 ft9"&gt;Om man vill beskriva det politiska elementet i den utveckling som sammanfattas i dessa något olika bilder, får förklaringen sökas på flera områden. Generella förklaringar till förändringar i marknads- inkomsternas fördelning behandlades ovan i avsnitt 3.2. Till dessa kommer dock ett antal faktorer som är specifika för respektive land. Förändrad lagstiftning leder normalt till beteendeförändringar, och den observerade effekten uppstår alltså som en kombination av regel- ändringen och beteendeförändringarna. Även demografiska förut- sättningar varierar från land till land.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft9"&gt;Kapitalinkomsterna, som spelat stor roll för utvecklingen i Sverige, består av kapitalvinster vid försäljning och övriga kapitalinkomster. Huvudkällorna till kapitalvinster är försäljning av bostäder och för- säljning av värdepapper. Att den första posten har ökat har flera orsaker, bland andra kraftigt reducerad fastighetsskatt och avskaffad förmögenhetsskatt, låga räntor och bostadsbrist. Vinster från för- säljning av värdepapper har ökat till följd av den allmänna värde- ökningen hos sådana tillgångar – delvis en följd av lågräntepolitiken&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft111"&gt;och tenderar att uppvisa toppar efter en längre börsuppgång, när&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;172&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_173"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td70"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p417 ft14"&gt;signaler om trendbrott når marknaden. En viss överskattning av vinstutvecklingen ligger i att den anges i nominella termer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p418 ft9"&gt;Ett viktigt bidrag till övriga kapitalinkomster är den tidigare nämnda förändringen av de så kallade &lt;NOBR&gt;3:12-reglerna,&lt;/NOBR&gt; som har gjort det attrak- tivt att omvandla löneinkomster till kapitalinkomster och som på en övergripande nivå försvagar progressiviteten i skattesystemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p419 ft9"&gt;Även bakom de ökade arbetsinkomsterna i skikten strax under medianinkomsten finns det som nämnts flera förklaringar. Till de poli- tiskt beslutade förändringar i skatte- och bidragssystem som nämndes tidigare kommer den långsiktiga demografiska, som innebär att en krympande andel av befolkningen befinner sig i förvärvsaktiv ålder. Det leder till ett ökat efterfrågetryck på de grupper som hör till denna kate- gori, vilket kan förväntas påverka både förvärvsfrekvens och löneläge.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft10"&gt;Hushåll i den nedre delen av inkomstfördelningen får en högre andel av sina inkomster från transfereringar. Att transfereringarna under huvuddelen av perioden inte har följt med i reallöneutveck- lingen bidrar till att dessa hushålls relativa position försvagas. Å andra sidan har pensionerna bidragit till en något jämnare fördelning av den ekonomiska standarden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p421 ft9"&gt;Skattesystemets omfördelande effekt påverkas både av skattesyste- mets omfång och av skattesatsernas utformning, mer precist av graden av progressivitet. En allmän tendens till försvagning av omfördelningen ligger i minskningen av skattekvoten, men förändringen av &lt;NOBR&gt;3:12-reglerna&lt;/NOBR&gt; innebär också en försvagning av progressiviteten. Samtidigt har skatten sänkts i de lägre inkomstskikten genom jobbskatteavdraget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p422 ft10"&gt;En rent mekanisk nedbrytning av ginikoefficienten för den dis- ponibla inkomsten ger resultatet i tabellen nedan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p423 ft85"&gt;Tabell 3.1 Olika bidrag till ginikoefficientens förändring mellan 1995 och 2017&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td79"&gt;&lt;P class="p41 ft85"&gt;Inkomstslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td80"&gt;&lt;P class="p424 ft85"&gt;1995&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td81"&gt;&lt;P class="p425 ft85"&gt;2017&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td82"&gt;&lt;P class="p426 ft85"&gt;Differens&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td83"&gt;&lt;P class="p41 ft3"&gt;Löne- och näringsinkomst&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td84"&gt;&lt;P class="p424 ft3"&gt;0,33&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td85"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;0,31&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td86"&gt;&lt;P class="p427 ft3"&gt;−0,02&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td52"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td87"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td88"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td89"&gt;&lt;P class="p41 ft3"&gt;Pension&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td90"&gt;&lt;P class="p424 ft3"&gt;0,05&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td91"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;0,02&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td92"&gt;&lt;P class="p427 ft3"&gt;−0,03&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td52"&gt;&lt;P class="p41 ft3"&gt;Transfereringar exkl. pension&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td87"&gt;&lt;P class="p424 ft3"&gt;−0,04&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td88"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;−0,02&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td15"&gt;&lt;P class="p427 ft3"&gt;0,02&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td93"&gt;&lt;P class="p41 ft3"&gt;Kapitalvinst&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td94"&gt;&lt;P class="p424 ft3"&gt;0,02&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td95"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;0,09&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td96"&gt;&lt;P class="p427 ft3"&gt;0,07&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td52"&gt;&lt;P class="p41 ft3"&gt;Övr. kapitalinkomst&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td87"&gt;&lt;P class="p424 ft3"&gt;0,02&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td88"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;0,07&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td15"&gt;&lt;P class="p427 ft3"&gt;0,05&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td52"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td87"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td88"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td89"&gt;&lt;P class="p41 ft3"&gt;Skatt exkl. kapitalinkomstskatt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td90"&gt;&lt;P class="p424 ft3"&gt;−0,14&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td91"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;−0,11&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td92"&gt;&lt;P class="p427 ft3"&gt;0,03&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td52"&gt;&lt;P class="p41 ft3"&gt;Skatt på kapitalinkomst&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td87"&gt;&lt;P class="p424 ft3"&gt;−0,01&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td88"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;−0,04&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td15"&gt;&lt;P class="p427 ft3"&gt;−0,03&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td52"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td87"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td88"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p41 ft85"&gt;Gini totalt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td98"&gt;&lt;P class="p424 ft85"&gt;0,23&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td99"&gt;&lt;P class="p425 ft85"&gt;0,32&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td100"&gt;&lt;P class="p427 ft85"&gt;0,09&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p428 ft59"&gt;Källa: Proposition 2018/19:100, Fördelningspolitisk redogörelse, tabell 3.1.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;173&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_174"&gt;
&lt;DIV id="p174dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346174x1.jpg/" id="p174img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p95 ft9"&gt;Som framgått av den tidigare diskussionen ger dessa siffror inget rättvisande mått på den politiskt bestämda faktorn. Effekterna av för- ändringar i faktorinkomsterna enligt denna tabell uppgår sammanlagt till 0,10, medan förändringar inom skatte- och transfereringssyste- men reducerar denna effekt med 0,01. Men den kraftiga tillväxten i kapitalinkomster är i stor utsträckning ett resultat av politiska beslut inte minst rörande skattesystemet, och det finns alltså en dold effekt av skatteförändringarna i kapitalinkomstposterna. Det går inte att ange något exakt mått på den politiskt bestämda andelen av de obser- verade förändringarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft10"&gt;Utvecklingen har inte varit likformig över den studerade perio- den. Delvis berör detta på marknadsrörelser, delvis på politiska be- slut. Exempelvis fattades under åren &lt;NOBR&gt;2015–2018&lt;/NOBR&gt; beslut om skatte- och transfereringssystemen som uppskattas ha minskat ginikoefficienten för den disponibla inkomsten med 0,007.&lt;SPAN class="ft61"&gt;62 &lt;/SPAN&gt;Ändringarna omfattade bland annat höjt bostadstillägg och sänkt skatt för pensionärer, höjd ersättning i arbetslöshetsförsäkringen, skattereduktion för fack- föreningsavgiften, höjt tak i sjukpenningen, höjd sjuk- och aktivi- tetsersättning, höjd inkomstgräns inom bostadsbidraget, höjt barn- bidrag och höjt underhållsstöd. Budgeten för 2019 verkade i motsatt riktning.&lt;SPAN class="ft61"&gt;63&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft10"&gt;En slutsats av hög relevans för kommissionens uppdrag är att förändringar av faktorinkomsterna riskerar att bli ett trubbigt eller i värsta fall verkningslöst instrument för att påverka den disponibla inkomsten, som trots allt är den som ytterst avgör hushållens eko- nomiska handlingsfrihet och barns uppväxtvillkor. Analysen har visat att den disponibla inkomstens fördelning har förändrats på- tagligt under en period av i stort sett oförändrad ginikoefficient för faktorinkomsterna. Man kan lätt föreställa sig att ökad ojämlikhet i ekonomisk standard till och med kan förenas med en sjunkande ginikoefficient för faktorinkomsten. Det är alltså viktigt att i valet av åtgärder ge akt på den effekt som åtgärden har både på marknads- inkomst och på disponibel inkomst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p429 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;62&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Prop. 2018/19:100, Fördelningspolitisk redogörelse, tabell 7.1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;63&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;174&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_175"&gt;
&lt;DIV id="p175dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346175x1.jpg/" id="p175img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td70"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Kapital och kapitalinkomster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Att teckna en klar bild av fördelningen av kapital och kapitalinkoms- ter i en befolkning är av flera orsaker svårt. Sedan förmögenhets- skatten avskaffades i Sverige 2007 finns inte någon statistik över vad som tidigare var beskattningsbar förmögenhet. Olika datakällor byg- ger på olika definitioner och kan därför ge helt olika bilder av läge och utveckling. Huvudkällorna i de etablerade beskrivningarna är i detta fall nationalräkenskaper (NR) och taxeringsdata.&lt;SPAN class="ft66"&gt;64 &lt;/SPAN&gt;National- räkenskaperna syftar till att beskriva vad som inom en ekonomi är knutet till produktion. Taxeringsdata styrs av vad som är skatteplik- tig inkomst för individer. De viktigaste utelämnade komponenterna i taxeringen är företagens återinvesterade vinster och utdelningar till fond (aktiefonder, återlagda i pensionsrätter eller kollektivt försäk- ringssparande). Skillnaderna blir betydande. År 2017 uppgick hushål- lens kapitalinkomster enligt NR till 622,5 miljarder kronor, medan summan enligt taxeringen var drygt hälften, 338,3 miljarder.&lt;SPAN class="ft66"&gt;65&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Olika tillgångar skiljer sig också i likviditetshänseende. Värde- papper och fordringar kan säljas och därmed omvandlas till kontan- ter för konsumtion. Pensionsrättigheter kan inte likvideras på detta sätt. En tillgång i form av en ägd bostad utgör ett mellanting, efter- som den under vissa förutsättningar kan omvandlas till likvida medel. Skillnader av detta slag bör vägas in i bedömningen av hur tillgångar är fördelade, eftersom de olika tillgångsslagen inte är jämte fördelade över inkomstskikten och graden av likviditet påverkar vilken ekonomisk handlingsfrihet en tillgång ger.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Frågan om vad som påverkar kapitalinkomsternas utveckling får olika svar beroende på vilka definitioner som används. Några obser- vationer är dock oberoende av definitioner och datakällor. Kapital- inkomsterna har vuxit i betydelse under de senaste två, tre decennierna. Eftersom kapitalinkomsterna är koncentrerade till de övre inkomst- skikten och dessutom till män, bidrar det till att öka ojämlikheten i inkomster både generellt och mellan män och kvinnor. Utvecklingen har påverkats både av stigande tillgångspriser på bostäder och aktier och av förändrade skatteregler. Skattereglerna påverkar både direkt, genom vad som inkluderas i den beskattningsbara inkomsten, och indirekt, genom beteendeförändringar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p430 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;64&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;För en detaljerad genomgång av skillnaderna, se bilaga 3 till Långtidsutredningen 2019, Kapital- inkomster och inkomstfördelning, kapitel 1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;65&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ibid. s. 10.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;175&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_176"&gt;
&lt;DIV id="p176dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346176x1.jpg/" id="p176img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p232 ft9"&gt;Internationellt pågår forskning med sikte på att fördela samtliga inkomster i ekonomin på hushåll och därmed skapa en bättre bild av hur inkomsterna fördelas. Sådana fördelade nationalräkenskaper (&lt;SPAN class="ft36"&gt;distributional national accounts&lt;/SPAN&gt;) finns nu för bland annat USA och Frankrike och ger som väntat ett starkt förändrad bild av inkomst- fördelningen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;66 &lt;/SPAN&gt;Endast 60 procent av nationalinkomsten i USA syns i den taxerade inkomsten. När de återstående 40 procenten fördelas på hushållen, ökar kapitalinkomsternas betydelse för hushållen med de högsta inkomsterna till mellan 60 och 70 procent av den totala inkomsten, en fördubbling jämfört med tidigare uppskattningar. Ett annat resultat är att genomsnittsinkomsten för den halva av befolk- ningen som har de lägsta inkomsterna i Frankrike nu har passerat motsvarande nivå i USA i absoluta tal (justerat för köpkraft). Effek- terna på inkomstfördelningen mätt med relativa standardmått som ginikoefficienten av det utvidgade inkomstbegreppet blir dock be- gränsad, eftersom även arbetsinkomsterna för medelinkomstskikten ökar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft10"&gt;En allmän slutsats av vad som sagts är att kunskapsläget på detta område är otillfredsställande men samtidigt att forskning pågår som kan ge en klarare bild av hur kapital och kapitalinkomster är för- delade i samhället. Detta får konsekvenser också för vad som förs över mellan generationer och därmed för barns och yngres levnads- villkor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Arbete och kapital&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft9"&gt;Att löneskillnaderna i de nordiska länderna i internationell jäm- förelse fortfarande är måttliga och att löneandelen är förhållandevis hög beror av allt att döma både på fördelningen av humankapital och på styrkeförhållanden på arbetsmarknaden. Den historiskt sett höga lägstanivån i utbildningssystemet har garanterat en motsvarande nivå på produktiviteten i arbetslivet och därmed förhindrat framväxten av fattigdom bland heltidsarbetande (”working poor”). Den inter- nationellt sett starka fackliga organisationen har också inneburit en styrka för de kollektivanslutna grupperna, samtidigt som samma styrka har lett till viss återhållsamhet i lönebildningen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;67&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;66&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Piketty et al. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;67&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Bengtsson (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;176&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_177"&gt;
&lt;DIV id="p177dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346177x1.jpg/" id="p177img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td70"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p213 ft9"&gt;Löneandelen i det svenska näringslivet har sedan 1980 sjunkit från 45 till 40 procent men under senare decennier legat relativt stabil runt 40 procent.&lt;SPAN class="ft66"&gt;68 &lt;/SPAN&gt;Arbetskraftskostnaderna, som inkluderar skatter och avgifter, ligger omkring 40 procent högre än lönekostna- derna. En komplicerande faktor i bedömningen av dessa siffror ut- gör inslaget av underentreprenörer, ofrivilliga egenföretagare och gästarbetare med oklara anställningsförhållanden.&lt;SPAN class="ft66"&gt;69 &lt;/SPAN&gt;Underentrepre- nörer bokförs inte som arbetskraft utan som övriga kostnader. I den mån entreprenörerna är utländska företag saknas därför uppgifter om löneandelar i den svenska företagsstatistiken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;3.4.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Barnhushållens ekonomi&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p432 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Låg inkomststandard&lt;/SPAN&gt;, som är ett absolut mått, används i Sverige för att kategorisera hushåll med låga inkomster.&lt;SPAN class="ft73"&gt;70 &lt;/SPAN&gt;Måttet beskriver hur långt hushållets inkomster räcker för att betala nödvändiga omkost- nader som boende, hemförsäkring, barnomsorg, lokala resor och så vidare. Låg inkomststandard innebär att inkomsterna inte räcker för att betala för dessa levnadsomkostnader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;I länder med hög levnadsstandard är det vanligt att använda rela- tiva mått för att beskriva människors ekonomiska situation. &lt;SPAN class="ft36"&gt;Låg eko- nomisk standard &lt;/SPAN&gt;kallas i Sverige det internationellt vedertagna rela- tiva inkomstmått som visar hur många som lever i hushåll med en disponibel inkomst som understiger 60 procent av medianinkoms- ten i landet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;71 &lt;/SPAN&gt;Att ha låg ekonomisk standard är således nödvändigt- vis inte detsamma som att vara fattig. Det relativa inkomstmåttet används dock ofta både i Sverige och övriga EU för att beskriva an- delen fattiga i befolkningen, till exempel bland barn eller pensionärer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft10"&gt;I figuren nedan visas utvecklingen av andelen av det totala antalet barn som lever i absolut respektive relativ fattigdom.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p433 ft93"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;68&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Konjunkturinstitutet (2018). Waldenström (2020) argumenterar för att kapitalandelen ska reduceras med kapitalförslitningen, vilket dock inte förändrar bilden för Sverige särskilt mycket.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;69&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Antalet uppehållstillstånd baserade på arbete uppgick 2019 till drygt 43 000 (statistik från Migrationsverket). Arbetskraft från andra &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-länder&lt;/NOBR&gt; är fritt rörlig inom unionen. Antalet s.k. papperslösa är av naturliga orsaker svårt att uppskatta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;70&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Definition enligt SCB.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;71&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;EU kallar samma mått för &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;at risk of poverty&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;177&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_178"&gt;
&lt;DIV id="p178dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346178x1.jpg/" id="p178img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p435 ft85"&gt;Figur 3.6 Utveckling av absolut och relativ barnfattigdom under perioden &lt;NOBR&gt;1995–2017&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft112"&gt;30&lt;/P&gt;
&lt;P class="p436 ft112"&gt;25&lt;/P&gt;
&lt;P class="p436 ft112"&gt;20&lt;/P&gt;
&lt;P class="p436 ft112"&gt;15&lt;/P&gt;
&lt;P class="p436 ft112"&gt;10&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft113"&gt;Relativ fattigdom&lt;/P&gt;
&lt;P class="p437 ft113"&gt;Absolut fattigdom&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p438 ft112"&gt;5&lt;/P&gt;
&lt;P class="p439 ft112"&gt;0&lt;/P&gt;
&lt;P class="p440 ft112"&gt;1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017&lt;/P&gt;
&lt;P class="p441 ft69"&gt;Not: Med barn avses hemmaboende barn i åldrarna &lt;NOBR&gt;0–19&lt;/NOBR&gt; år. Absolut och relativ fattigdom definierade enligt texten ovan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft59"&gt;Källa: SCB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p442 ft12"&gt;Som framgår av figuren har barnfattigdomen i absoluta termer sjunkit från krisåren på &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; och stabiliserats på en nivå kring 9 procent. Motsvarande siffra för hela befolkningen år 2017 var 5,7 procent. Den relativa fattigdomen har däremot stigit trendmäs- sigt och i det närmaste fördubblats under den aktuella perioden, från 10 till närmare 20 procent. Den relativa fattigdomen bland alla hus- håll har under samma period ökat från 7,3 procent till 14,9 procent. Siffrorna bekräftar den generella observationen att risken för fattig- dom är störst för barnfamiljerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft10"&gt;Försäkringskassan redovisar årligen på regeringens uppdrag hur målen för den ekonomiska familjepolitiken uppfylls. I den senaste rapporten sammanfattas slutsatserna på följande sätt:&lt;SPAN class="ft61"&gt;72&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p443 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;Transfereringarna inom området har störst betydelse för ensam- stående med två eller flera barn och för sammanboende mer tre eller flera barn. Bland ensamstående är det framför allt för hushåll med ensamstående kvinnor med flera barn som familjepolitikens ersätt- ningar utgör en stor inkomstkälla (27 procent av inkomsten).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p185 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;72&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Försäkringskassan (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;178&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_179"&gt;
&lt;DIV id="p179dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346179x1.jpg/" id="p179img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td70"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p106 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Transfereringarnas andel av inkomsten har minskat över tid, be- roende på att de inte har utvecklats i takt med reallönerna. Särskilt gäller detta i hushåll med ensamstående föräldrar; för ensam- stående med 2 eller fler barn har andelen sjunkit från omkring 38 procent till omkring 22 procent under perioden &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1998–2018.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p174 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;Det råder stora skillnader i disponibel inkomst mellan hushåll med svenskfödda och utrikesfödda föräldrar. Lägst disponibel hus- hållsinkomst har ensamstående utrikesfödda kvinnor med barn.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p444 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;Förekomsten av relativ låg ekonomisk standard är betydligt högre bland ensamstående med barn än bland övriga hushålls- typer. Den växte snabbt från sekelskiftet men har under det senaste decenniet stabiliserats, dock på en hög nivå &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;(35–40&lt;/NOBR&gt; pro- cent). Bland utrikes födda kvinnor ligger den över 50 procent.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p445 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Den omfördelande effekten av den ekonomiska familjepolitiken mätt med bidraget till ginikoefficienten har minskat kraftigt, från närmare −0,07 till omkring −0,03. På senare år har den dock stabiliserats.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p109 ft11"&gt;Ensamstående med barn är som framgått en ekonomiskt sårbar grupp. En uppdelning av kategorin ensamstående med barn efter antalet barn ger nedanstående tabell, som visar hur andelen barnfamiljer med låg disponibel inkomst har utvecklats mellan åren 1997 och 2018.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft85"&gt;Tabell 3.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr10 td101"&gt;&lt;P class="p23 ft21"&gt;Andel av befolkningen i hushåll med ensamstående förälder med&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr12 td101"&gt;&lt;P class="p23 ft85"&gt;en låg disponibel inkomst per konsumtionsenhet, efter antal&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft114"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td102"&gt;&lt;P class="p23 ft110"&gt;barn, 1997 och 2018 (procent)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td103"&gt;&lt;P class="p23 ft114"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr15 td104"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td58"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td105"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td105"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td96"&gt;&lt;P class="p446 ft85"&gt;Antal barn&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td61"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td106"&gt;&lt;P class="p447 ft85"&gt;1997&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td106"&gt;&lt;P class="p448 ft85"&gt;2018&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td86"&gt;&lt;P class="p446 ft3"&gt;1 barn&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr12 td107"&gt;&lt;P class="p447 ft3"&gt;12,7&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td108"&gt;&lt;P class="p448 ft3"&gt;26,3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr17 td102"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td103"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td92"&gt;&lt;P class="p446 ft3"&gt;2 barn&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td109"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td110"&gt;&lt;P class="p447 ft3"&gt;15,4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td110"&gt;&lt;P class="p448 ft3"&gt;35,7&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td15"&gt;&lt;P class="p446 ft3"&gt;3+ barn&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td102"&gt;&lt;P class="p447 ft3"&gt;34,4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td103"&gt;&lt;P class="p448 ft3"&gt;62,3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p5 ft71"&gt;Not: Med låg disponibel inkomst avses inkomst lägre än 60 procent av medianen för samtliga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;Källa: SCB.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;179&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_180"&gt;
&lt;DIV id="p180dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346180x1.jpg/" id="p180img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p104 ft10"&gt;Andelen med låg disponibel inkomst har som synes stigit för alla barnfamiljer men särskilt för familjer med 2 eller flera barn. En viktig del av förklaringen är att hushåll med 2, 3 eller fler barn är vanligare i familjer där barnen har utländsk bakgrund.&lt;SPAN class="ft61"&gt;73&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;3.4.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Inkomstutvecklingen för kvinnor och män&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft12"&gt;Ökningen av kapitalinkomsternas betydelse har påverkat inkomst- relationerna mellan kvinnor och män. Lönegapet mellan män och kvinnor har minskat under en följd av år. Även skillnaderna mellan mäns och kvinnors disponibla inkomster har minskat, trots att kvin- nor i högre utsträckning arbetar deltid. Detta har dock under senare år motverkats av de stigande kapitalinkomsterna, eftersom dessa är skevt fördelade till kvinnors nackdel, som framgår av nedanstående diagram, så att det genomsnittliga inkomstgapet mellan män och kvinnor i stort sett har varit oförändrat på en nivå av drygt 20 pro- cent. Medianinkomsterna för kvinnor och män har dock konvergerat under perioden; eftersom männen är överrepresenterade i de allra högsta inkomstskikten, föreligger en skillnad mellan medel- och medianinkomsterna.&lt;SPAN class="ft73"&gt;74 &lt;/SPAN&gt;Det kvarstår också en systematisk skillnad mellan lönelägena i mans- och kvinnodominerade yrken till kvinnors nackdel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p449 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;73&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SCB befolkningsstatistik.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;74&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se vidare kapitel 9.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;180&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_181"&gt;
&lt;DIV id="p181dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346181x1.jpg/" id="p181img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td70"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p450 ft85"&gt;Figur 3.7 Inkomstgap i individuell disponibel inkomst mellan kvinnor och män fördelat på olika inkomstslag, &lt;NOBR&gt;1995–2017&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p451 ft107"&gt;70&lt;/P&gt;
&lt;P class="p452 ft107"&gt;60&lt;/P&gt;
&lt;P class="p452 ft107"&gt;50&lt;/P&gt;
&lt;P class="p452 ft107"&gt;40&lt;/P&gt;
&lt;P class="p452 ft107"&gt;30&lt;/P&gt;
&lt;P class="p452 ft107"&gt;20&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft107"&gt;10&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft107"&gt;0&lt;/P&gt;
&lt;P class="p455 ft107"&gt;&lt;NOBR&gt;-10&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p455 ft107"&gt;&lt;NOBR&gt;-20&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p455 ft107"&gt;&lt;NOBR&gt;-30&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p455 ft107"&gt;&lt;NOBR&gt;-40&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p456 ft107"&gt;95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=3 class="tr7 td111"&gt;&lt;P class="p23 ft107"&gt;Arbetsinkomster&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td112"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=3 class="tr7 td113"&gt;&lt;P class="p457 ft116"&gt;Kapitalinkomster&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td112"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=3 class="tr7 td111"&gt;&lt;P class="p31 ft107"&gt;Pension&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr20 td114"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td115"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr21 td112"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td112"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td111"&gt;&lt;P class="p23 ft107"&gt;Transfereringar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td112"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td113"&gt;&lt;P class="p457 ft107"&gt;Skatt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td112"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td111"&gt;&lt;P class="p31 ft112"&gt;Disponibel inkomst&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p337 ft59"&gt;Källa: Prop. 2018/19:1, bil. 3, Ekonomisk jämställdhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p274 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;3.4.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Överföring mellan generationer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft14"&gt;Hur hög rörligheten är beror till en del på valet av mått på rörlighet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p351 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft119"&gt;samvariation mellan föräldrars och barns inkomster, utbildning eller andra utfall. I Sverige och övriga nordiska länder är rörligheten i internationell jämförelse ganska hög oavsett val av mått.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft61"&gt;75 &lt;/SPAN&gt;Rörlig- heten är dock låg i det högsta och det lägsta inkomstskiktet för flera mått.&lt;SPAN class="ft61"&gt;76&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Ett antal internationella studier har dokumenterat ett stabilt sam- band mellan ojämlikhet och social rörlighet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;77 &lt;/SPAN&gt;Brandén har visat ett liknande samband inom Sverige genom att jämföra arbetsmarknads- regioner.&lt;SPAN class="ft66"&gt;78 &lt;/SPAN&gt;Hög ojämlikhet i en arbetsmarknadsregion är associerad med lägre rörlighet i inkomsthänseende. Mot bakgrund av den ökande ojämlikheten i Sverige har man alltså anledning att på sikt förvänta sig en minskad rörlighet mellan generationerna. Någon så-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p296 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;75&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SOU 2019:65, kapitel 5.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;76&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Nybom and Stuhler (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;77&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Björklund and Jäntti (2009), Corak (2013), Blanden (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;78&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Brandén (2019). Se vidare avsnitt 5.2.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;181&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_182"&gt;
&lt;DIV id="p182dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346182x1.jpg/" id="p182img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft9"&gt;dan minskning har inte registrerats,&lt;SPAN class="ft66"&gt;79 &lt;/SPAN&gt;vilket dock kan hänga samman med dels betydande trögheter i institutionellt hänseende, dels att analyserna bygger på inkomster under lång tid, vilket kräver långa tidsrymder för att förändringar ska kunna registreras.&lt;SPAN class="ft66"&gt;80&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;När det gäller förmögenhet visar det sig att minst 50 procent av överföringen mellan generationerna sker direkt i form av finansiellt kapital, medan utbildning och inkomster tillsammans svarar för om- kring 25 procent.&lt;SPAN class="ft66"&gt;81 &lt;/SPAN&gt;Det finansiella arvsflödet är alltså en viktig del av överföringen mellan generationerna. Hur stort detta flöde är beror av ett antal olika faktorer. Den totala kapitalstocken i Sverige har vuxit i förhållande till inkomstflödena, och därmed också sannolik- heten för att arvet ska spela en växande roll.&lt;SPAN class="ft66"&gt;82 &lt;/SPAN&gt;Sedan &lt;NOBR&gt;1950-talet&lt;/NOBR&gt; har också de årliga arvsflödena i Sverige ökat i betydelse men inte lika mycket i Sverige som i exempelvis Frankrike eller Storbritannien, trots att kvoten mellan kapital och inkomster har stigit i ungefär samma utsträckning i alla tre länderna.&lt;SPAN class="ft66"&gt;83 &lt;/SPAN&gt;Anledningen till det är sannolikt dels att den privata kapitalstocken i Sverige innehåller fler komponenter som inte ärvs direkt, dels att pensionärer i Sverige tycks spara mindre och också konsumera mer av sina besparingar än pensionärerna i Frankrike och Storbritannien. Detta indikerar att man har högre tillit till de offentliga trygghetssystemen och inte ser samma behov av eget sparande, vilket resulterar i ett mindre arvsflöde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft10"&gt;Arvens betydelse för fördelningen av tillgångar är inte självklar. Detta beror på att föräldrars och barns förmögenheter exklusive arv samvarierar och att även ett litet arv kan ha betydelse för en arvinge med små tillgångar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;3.4.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Socialt kapital – tillit&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft40"&gt;Tillitsnivån är som konstaterades i föregående kapitel betydelsefull för det ekonomiska livet, och förändringar av den kan förväntas få konsekvenser på många områden. Skattningarna av tillitsnivån ut-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p458 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;79&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Brandén och Nybom (2020). Det finns en skillnad mellan könen, såtillvida att rörligheten bland söner har ökat något, medan den har minskat bland döttrar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p207 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;80&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Om länkarna mellan ojämlikhet, utbildning och social rörlighet, se Brunori (2013); Cingano (2014); Narayan (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p348 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;81&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Adermon et al. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;82&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;För en analys av dessa frågor, se bilaga 3 till Långtidsutredningen 2019, avsnitt 3.6.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;83&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ibid., figur 3.7.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;182&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_183"&gt;
&lt;DIV id="p183dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346183x1.jpg/" id="p183img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td70"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;veckling visar blandade resultat. Internationella mätningar inom World Values Survey tyder snarat på en ökning av tilliten. Dessa mätningar lider dock av stort bortfall, som kan förväntas påverka resultatet.&lt;SPAN class="ft61"&gt;84 &lt;/SPAN&gt;Noggrannare granskningar tyder också på vikande tillit inom olika grupper i samhället.&lt;SPAN class="ft61"&gt;85 &lt;/SPAN&gt;Flera faktorer verkar i riktning mot sjunkande tillitsnivåer i det svenska samhället.&lt;SPAN class="ft61"&gt;86&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Kopplingen mellan jämlikhet och tillit är stark. En ökande ojäm- likhet kan med viss fördröjning förväntas leda till sjunkande tillit.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Den ökande internationaliseringen och osäkrare förhållanden på arbetsmarknaden har i kombination med ett successivt svagare offentligt försäkringssystem ökat otryggheten för breda grupper, vilket kan spåras i vikande tillit.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Merparten av immigranterna kommer från länder med lägre nivå på tilliten än den svenska, eftersom den ekonomiska standarden är lägre och demokratin ofta svagare utvecklad. Även om de som tar steget att migrera till mer eller mindre avlägsna länder inte är representativa för befolkningen i stort, kan denna förändring av befolkningssammansättningen förväntas leda till en sänkt nivå på tilliten i Sverige.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Andra generationens invandrare möter hinder i utbildning och arbetsliv som riskerar att leda till frustration och låg nivå på tilli- ten. Diskriminering på etnisk grund är belagd både i skolan och i arbetslivet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p459 ft10"&gt;Sammanfattningsvis finns en påtaglig risk för att den traditionellt höga nivån på tilliten i landet sjunker, om än med betydande tids- fördröjning. Vi återvänder till tillitens problem i kapitel 5.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;3.4.8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Regionala skillnader&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;I det långa perspektivet, från andra halvan av &lt;NOBR&gt;1800-talet&lt;/NOBR&gt; till i dag, kan fördelningen av ekonomisk aktivitet och inkomster beskrivas som en svängning från centrum mot periferi och tillbaka. Omkring 1860 var en stor del av den ekonomiska aktiviteten i landet koncentrerad&lt;/P&gt;
&lt;P class="p460 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;84&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Wallman Lundåsen (2010).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;85&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Holmberg och Rothstein (2015), Trägårdh m.fl. (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;86&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se vidare avsnitt 5.7.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;183&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_184"&gt;
&lt;DIV id="p184dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346184x1.jpg/" id="p184img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft9"&gt;till Stockholms- och Göteborgsregionerna. Med industrialiseringen skedde en breddning och utjämning av ekonomin. Mätt med brutto- regionalprodukter var fördelningen som jämnast åren kring 1980, vilket sammanfaller med åren då inkomstfördelningen också var som jämnast. Därefter har ekonomin åter koncentrerats till storstads- regionerna.&lt;SPAN class="ft66"&gt;87 &lt;/SPAN&gt;Utvecklingen återspeglas på ett antal olika områden – demografi, utbildning, inkomster, kapitalinkomster med flera.&lt;SPAN class="ft66"&gt;88&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;3.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Sammanfattning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft10"&gt;Bilden av välståndets och ojämlikhetens utveckling i världen och i Sverige är något splittrad, och försörjningen med data från fram- för allt utvecklingsländerna lider av stora brister. Några huvuddrag i utvecklingen kan dock tecknas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;På global nivå har den ekonomiska utvecklingen under senare de- cennier inneburit en kraftig förbättring för merparten av världens befolkning. Ett stort antal länder har tagit steget från låginkomst- till medelinkomstskiktet. En konsekvens av detta är att gini- koefficienten på global nivå har planat ut och till och med sjunkit något under de senaste åren, det senare på grund av förändringar i Kina och Indien.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Samtidigt har ojämlikheten &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;inom &lt;/SPAN&gt;länder generellt ökat. Den all- männa standardstegringen har alltså inte kommit alla delar av be- folkningen till godo.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Även hälsoläge och utbildningsnivå har förbättrats, men studier av den faktiska standarden i hälsa och utbildning visar att den officiella statistiken tecknar en alltför positiv bild av läget i många länder.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p136 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Sverige följer det allmänna mönstret inom OECD av en stigande ojämlikhet vad avser inkomster och förmögenheter sedan slutet av &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1970-talet.&lt;/NOBR&gt; Utvecklingen har här varit snabbare än i flertalet länder, dock från en inledningsvis låg nivå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p461 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;87&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Enflo and Roses (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;88&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se kapitel 12 med vidare referenser och kapitel 6 i SOU 2019:65.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;184&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_185"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td70"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikhet – läge och utveckling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p462 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Ojämlikheten i faktorinkomster har varit relativt stabil sedan mitten av &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1990-talet.&lt;/NOBR&gt; Politiskt beslutade förändringar av skatter som borttagande av fastighetsskatt, förmögenhetsskatt och för- ändrad beskattning av fåmansföretag har tillsammans med yttre faktorer lett till kraftigt ökade kapitalinkomster, som är koncen- trerade till de övre inkomstskikten. Detta har dock i viss mån kom- penserats av ökade löneinkomster i skikten strax under median- inkomsten, samtidigt som en del av de högsta löneinkomsterna har omvandlats till kapitalinkomster. Detta förklarar stabiliteten i de samlade faktorinkomsterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Den ökade betydelsen av kapitalinkomster slår igenom också i den disponibla inkomsten. Till skillnad från vad som gäller på faktorinkomstsidan finns ingen tillräckligt stark kompenserande effekt i den nedre halvan av inkomstfördelningen. För detta skulle ha krävts en starkare omfördelande effekt från skatte- och transfereringssystemen, men denna har knappast förändrats under den aktuella perioden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p151 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Den ökade betydelse av kapitalinkomster gynnar män mer än kvinnor, eftersom de är överrepresenterade inom detta inkomst- slag.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Den intergenerationella inkomströrligheten i Sverige och övriga nordiska länder är förhållandevis hög. Samtidigt föreligger ett nega- tivt samband mellan ojämlikhet och rörlighet, och den stigande ojämlikheten kan på sikt förväntas få negativa konsekvenser för rörligheten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Löneskillnaderna mellan män och kvinnor i Sverige har minskat under senare år, men inkomstskillnaderna har inte minskat i samma omfattning, delvis beroende på att deltidsarbete är mer utbrett bland kvinnor. Kapitalinkomsternas ökande betydelse har gjort att konvergensen vad avser genomsnittlig disponibel in- komst har stannat av helt, eftersom kapitalinkomsterna är ojämnt fördelade till männens fördel.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p265 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;De regionala skillnaderna i ekonomisk aktivitet och inkomster växer, med en stark koncentration till storstadsområdena.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;185&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_186"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_187"&gt;
&lt;DIV id="p187dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346187x1.jpg/" id="p187img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p463 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft120"&gt;Ojämlikheters ursprung och dynamik&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p464 ft10"&gt;I detta kapitel sammanfattas biologisk och samhällsvetenskaplig forskning om uppkomst och utveckling av ojämlikhet av relevans för kommissionens uppdrag. Eftersom kommissionen valt att analysera ojämlikheter i ett livscykelperspektiv, är det naturligt att utgå från vad människan får med sig från födseln och därefter beskriva hur detta samspelar med de sociala strukturer och processer som hon möter senare i livets olika skeden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Arv och miljö&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;För många av välfärdens komponenter – hälsa, utbildning, inkoms- ter och andra – finner man ett starkt samband mellan föräldrar och barn. Låg födelsevikt hos modern ökar risken för låg födelsevikt hos barnet med närmare 50 procent.&lt;SPAN class="ft66"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Barn till föräldrar med lång utbild- ning har högre sannolikhet att själva ha lång utbildning, även om styrkan i sambanden varierar stort mellan länder.&lt;SPAN class="ft66"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;Likaså har korrela- tionen mellan föräldrars och barns inkomster visat sig vara relativt stark, även den beroende på vilket land de lever i.&lt;SPAN class="ft66"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;Sådana samband säger dock ingenting om vilka mekanismer som ligger bakom. För vissa sjukdomar är genetiska mekanismer väl kartlagda, men för en ohälsoindikator som låg födelsevikt kan hushållsinkomster och andra miljöfaktorer ha stor betydelse. Inkomstkorrelationen mellan fäder och söner i toppskiktet av fördelningen har studerats av Björklund&lt;/P&gt;
&lt;P class="p436 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Currie and Moretti (2007).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Se referenser till Narayan et al. (2018) i avsnitt 3.1; vidare Black and Devereux (2011), tabell 2.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Björklund, and Jäntti (2009).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p466 ft21"&gt;187&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_188"&gt;
&lt;DIV id="p188dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346188x1.jpg/" id="p188img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikheters ursprung och dynamik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;et al., som finner att varken kognitiva färdigheter, &lt;NOBR&gt;icke-kognitiva&lt;/NOBR&gt; färdigheter eller utbildning kan förklara det starka sambandet, som i stället i stor utsträckning härrör direkt från det finansiella arvet.&lt;SPAN class="ft73"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Ur ett policyperspektiv är en central fråga vad som är påverkbart med olika typer av offentliga insatser. Ett svar på den frågan kräver ofta mer detaljerad information om vilka mekanismer som är invol- verade i överföringen mellan generationer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft11"&gt;Debatten om arvets och miljöns betydelse för en människas egen- skaper och position i samhället har pågått i många sekler och alltid varit politiskt infekterad. Både i äldre tid och i modernt konservativt tänkande förläggs en mycket stor del eller allt till det genetiska arvet. Vad man egentligen uttalar sig om har varit oklart; ofta har man an- tagit att ett antal önskvärda egenskaper – kognitiv förmåga, hand- lingskraft, omdöme – uppträder i knippen där komponenterna sam- varierar och ärvs genetiskt. Den kognitiva förmågan har då antagits mätbar i så kallade intelligenstester.&lt;SPAN class="ft76"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Motpolen till detta perspektiv är den så kallade lysenkoismen, som var officiell ideologi i Sovjet- unionen under lång tid och som förlade tyngdpunkten i miljön. Kopplingen till respektive ideologi är lätt att se; i det förra fallet vill man hävda att allt är givet av förhistorien och att utrymmet för för- ändring är begränsat eller obefintligt; i det senare vill man göra tro- ligt att man genom att rätt utforma miljön kan skapa en helt ny män- niska.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p467 ft9"&gt;Inom forskarvärlden råder numera bred enighet om att både arv och miljö spelar stor roll för utfallet och att miljön avgör hur för- delningen mellan dessa båda faktorgrupper ser ut. Till och med gen- uttrycket – det synliga resultatet av genernas samspel med miljön – förändras under levnadsloppet. Denna insikt skapar ett förhållandevis stort utrymme för insatser i både barns och vuxnas miljö. Trots att forskningen är tämligen entydig på denna punkt, är förställningen om det fixa och dominerande genetiska arvet livskraftig i det allmänna medvetandet och används i den politiska opinionsbildningen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p468 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Björklund et al. (2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p207 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Ett modernt exempel är Herrnstein and Murray (1994). För en kritisk analys av denna, se Fischer et al. (1996).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;För några aktuella exempel, se Johnson (2013) och Oscarson (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;188&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_189"&gt;
&lt;DIV id="p189dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346189x1.jpg/" id="p189img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td116"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td117"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikheters ursprung och dynamik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Klassiska analyser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Kunskap i frågan om arvets och miljöns betydelse för individens ut- veckling kan vinnas på många sätt. Traditionellt bygger man på forskning om tvillingar, om syskon som inte är tvillingar och om adopterade barn. Syskon har sin genetiska uppsättning från föräld- rarna, och enäggstvillingar har dessutom identiska gener. Adopte- rade barn har i normalfallet inget släktskap med föräldrarna men delar miljö med föräldrar och eventuellt andra syskon under upp- växten. Genom att studera barn ur dessa grupper i olika miljöer söker man identifiera hur stor del av den variation man observerar, exem- pelvis i kognitiv förmåga eller kroppslängd, som härrör från det genetiska arvet respektive uppväxtmiljön.&lt;SPAN class="ft66"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft10"&gt;Det finns dock en mängd metodproblem förknippade med dessa studier. Enäggstvillingar är inte fullt så lika som analyserna förut- sätter.&lt;SPAN class="ft61"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;Exempelvis skiljer sig normalt födelsevikten åt. Att ha en tvilling är dessutom en ganska speciell uppväxtsituation, och om tvillingarna dessutom har separerats, finns normalt några exceptio- nella händelser bakom. Även adoptivbarns situation är speciell. Det är därför osäkert hur långt slutsatserna från dessa studier kan gene- raliseras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Det finns också mätproblem för vissa av de egenskaper man är intresserad av. För att uppskatta den kognitiva förmågan använder man tester som har genomförts antingen i skolåldern eller i samband med mönstring. Men då har barnet eller den unga människan redan påverkats djupt av miljön,&lt;SPAN class="ft66"&gt;9 &lt;/SPAN&gt;och någon uppskattning av en ”ren” genetisk faktor kan inte göras. Aktuella uppskattningar av effekterna på den kognitiva förmågan vid mönstringen av den tidiga uppväxt- miljön, från fosterstadiet till fem års ålder, är att de är av samma storleksordning som effekterna av utbildningssystemet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Analyser baserade på genomdata&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;Kartläggningen av det mänskliga genomet har öppnat nya möjlig- heter att etablera samband mellan det genetiska arvet å ena sidan och egenskaper och beteenden å den andra. Metoden bygger på att man&lt;/P&gt;
&lt;P class="p469 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se t.ex. Black and Devereux (2011).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Sandewall et al. (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Se avsnitten 7.1 och 7.2.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Almond and Currie (2011).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;189&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_190"&gt;
&lt;DIV id="p190dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346190x1.jpg/" id="p190img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikheters ursprung och dynamik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;identifierar ett antal &lt;NOBR&gt;DNA-sekvenser&lt;/NOBR&gt; som kan tänkas vara kopplade till en viss egenskap, så kallade kandidatgener, och sedan genom ett stort antal statistiska tester försöker identifiera intressanta korre- lationer. En slutsats från en sådan analys kan exempelvis ha formen ”genvariationen förklarar &lt;NOBR&gt;11–13&lt;/NOBR&gt; procent av variationen i studie- resultat och &lt;NOBR&gt;7–10&lt;/NOBR&gt; procent av variationen i kognitiv förmåga”.&lt;SPAN class="ft73"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;Även med den kompletterande genetiska informationen föreligger emel- lertid risker för felslut. En generell svårighet är att analyserna är mycket arbetskrävande och därför ofta görs på för små urval. Efter- som metoden kräver ett mycket stort antal hypotesprövningar, finns dessutom en risk för falsk signifikans (s.k. &lt;SPAN class="ft54"&gt;spurious correlation&lt;/SPAN&gt;).&lt;SPAN class="ft73"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;När det gäller de komplexa egenskaper som kan vara av intresse i samhällsvetenskapliga sammanhang har man anledning att förmoda att många, vitt skilda gener är involverade, vilket givetvis försvårar analysen.&lt;SPAN class="ft73"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Epigenetik&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft9"&gt;Vårt genetiska arv är kodat i &lt;NOBR&gt;DNA-molekyler.&lt;SPAN class="ft66"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt; &lt;/SPAN&gt;En gen är ett seg- ment av en sådan molekyl som kodar för produktion av vissa pro- teiner. Genom denna kodning utvecklas olika celltyper i kroppen – muskelceller, leverceller och så vidare. Genom kemiska processer kallade metylering och acetylering kan genuttrycket förändras. För- enklat uttryckt kan sägas att metylering blockerar genuttrycket, medan acetylering öppnar upp det aktuella &lt;NOBR&gt;DNA-segmentet.&lt;/NOBR&gt; Epi- genetik handlar om hur miljöfaktorer kan påverka hur den genetiska koden kommer till uttryck.&lt;SPAN class="ft66"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;Exempel på miljöfaktorer som bevis- ligen kan påverka genuttrycket är maten, kemiska substanser i miljön, läkemedel, fysisk träning, uppfostringsmetoder och allmän stress under fosterstadiet eller i tidig ålder.&lt;SPAN class="ft66"&gt;16 &lt;/SPAN&gt;Det går att med hjälp av metyleringsgraden definiera en biologisk ålder som är ett bättre mått på kroppens tillstånd än den nominella åldern, och denna ålder be-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Lee et al. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Chabris (2012), Benjamin et al. (2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Chabris et al. (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;För en någorlunda aktuell forskningsöversikt, se Moore (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Lickliter (2009).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se Moore (2015), kapitel 8, för vidare referenser.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;190&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_191"&gt;
&lt;DIV id="p191dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346191x1.jpg/" id="p191img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td116"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td117"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikheters ursprung och dynamik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;stäms både av det genetiska arvet och upplevelser under livet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;Som ett exempel kan nämnas att en så relativt mild störning som konjunk- tursvängningar under fosterstadiet kan avläsas i den genetiska koden och att de har en signifikant effekt på den förväntade livslängden.&lt;SPAN class="ft66"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Funktioner som kan påverkas av epigenetiska effekter spänner över ett brett spektrum – minne, läggning, psykisk och fysisk hälsa. Eftersom forskningsområdet befinner sig i mycket snabb expansion, är det omöjligt att i dag förutsäga hur synen på individens utveckling kommer att förändras. Redan nu står det dock klart att utrymmet för att påverka individers utveckling i gynnsam riktning är större än vad merparten av &lt;NOBR&gt;1900-talets&lt;/NOBR&gt; genetiska forskning har förespeglat, och att de tidiga skedena i livet är särskilt viktiga ur det här perspek- tivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Användning av resultaten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Även om undersökningar av ovanstående slag görs korrekt, finns det risk för missuppfattningar, som kan påverka utformningen av poli- tiken på det område som berörs. Resultat presenteras typiskt med formuleringen ”X procent av den totala variationen kan hänföras till det genetiska arvet och (100 – X) procent av variationen kan hän- föras till miljön”. Ett sådant påstående är oklart och kommer med stor sannolikhet att missförstås. Den faktiska innebörden av under- sökningen är att den aktuella fördelningen mellan arvs- och miljö- komponenterna, om de är korrekt identifierade, gäller &lt;SPAN class="ft36"&gt;under de speciella miljöbetingelser som rått i det aktuella fallet&lt;/SPAN&gt;. Ett tankeexperi- ment kan få illustrera förhållandet. Antag att ett antal barn växer upp under extremt svåra förhållanden – fattigdom, brist på emotionella band och intellektuell stimulans. Oberoende av arvet kommer denna grupp att uppvisa en mycket liten variation, och den lilla variation som finns kommer i huvudsak att vara genetiskt betingad. Dessutom kommer gruppens allmänna nivå att vara låg, och det är miljöfaktorn som är orsak till detta. Om barnen i stället växer upp i en stimule- rande miljö, kommer både den genomsnittliga nivån och variationen inom gruppen att öka. Skillnader i medfödd potential för kognitiv&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Horvath (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p470 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Scholte et al. (2014). Vidare van den Berg, G., pres. vid konferensen The Social Gradient in Human Capital Formation, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;27–28&lt;/NOBR&gt; maj 2019, IFAU, Uppsala.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;191&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_192"&gt;
&lt;DIV id="p192dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346192x1.jpg/" id="p192img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikheters ursprung och dynamik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft14"&gt;förmåga, social förmåga, konstnärliga talanger och andra egenskaper kommer att bli synliga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p220 ft9"&gt;Ett verkligt exempel kan få illustrera effekten.&lt;SPAN class="ft66"&gt;19 &lt;/SPAN&gt;I en tvillingbase- rad studie av barns kognitiva förmåga vid 7 års ålder analyserades effekten av genetiskt arv, delad miljö och &lt;NOBR&gt;icke-delad&lt;/NOBR&gt; miljö parallellt med familjernas socioekonomiska status. Det visade sig att bland de barn som växte upp i missgynnade miljöer var den del av variationen som kunde tillskrivas generna nära noll, medan miljöns effekt upp- skattades till omkring 60 procent. För de barn som växte upp i gyn- nade miljöer gällde närmast det motsatta förhållandet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;En gynnsam miljö låter olika individers medfödda potential komma till uttryck. Med andra ord är det miljön som avgör hur stor del av variationen som kan tillskrivas arv respektive miljö, liksom kring vilken genomsnittlig nivå den aktuella egenskapen varierar. Generella utsagor om hur mycket som kan tillskrivas arvs- respek- tive miljöfaktorer kan alltså inte göras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft10"&gt;Att en viss egenskap i hög utsträckning är genetiskt bestämd innebär inte att den är opåverkbar. Synfel är ofta ärftliga men kan enkelt kompenseras med glasögon.&lt;SPAN class="ft61"&gt;20 &lt;/SPAN&gt;Detta enkla exempel illustrerar också man ibland kan rätta till skillnader utan att ha någon närmare kunskap om exakt vilka mekanismer som ligger bakom de skillnader som observeras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Sammanfattningen av den omfattande forskningen om arvets och miljöns betydelse är alltså att genetik och miljö samspelar, ofta på ett komplext sätt. Det är bara miljön som kan påverkas. Hur kunskap om olika faktorers betydelse ska användas i den politiska processen är till slut beroende av politiska värderingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Socialt betingad ojämlikhet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft9"&gt;En människas utveckling sker som konstaterats i ett samspel mellan arv och miljö. Vissa av de miljöfaktorer som människan möter i till- varon är jämlikhetsskapande, medan andra verkar i motsatt riktning. Fördomar, segregation och diskriminering hör till den senare kate- gorin. Grunden för alla dessa är någon form av kategorisering av människor efter kön, religion, etnicitet eller något annat – normalt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p471 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Turkheimer et al. (2003).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Goldberger (1979).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;192&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_193"&gt;
&lt;DIV id="p193dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346193x1.jpg/" id="p193img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td116"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td117"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikheters ursprung och dynamik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft10"&gt;synligt – kännetecken. På sådana kategoriseringar kan man sedan grunda föreställningar, handlingar och institutioner. Som motsatser till fördomar och diskriminering uppfattas social sammanhållning och tillit.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft39"&gt;Fördomar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft12"&gt;Vardagslivet ställer höga krav på en människas förmåga att behandla information.&lt;SPAN class="ft73"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;Viktig information måste skiljas från oviktig. I många fall måste beslut fattas, med mer eller mindre långtgående konse- kvenser. För att kunna hantera detta ständiga flöde av information och krav på beslut tvingas hon använda tumregler, det vill säga förenklade bedömnings- och beslutsregler, som underlättar hanter- ingen. Sådana tumregler kan vara baserade på egen erfarenhet eller ha övertagits från andra personer i omgivningen – föräldrar, jämn- åriga eller andra normsändare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft10"&gt;Tumregler fungerar trots sin enkelhet ofta förvånansvärt bra.&lt;SPAN class="ft61"&gt;22 &lt;/SPAN&gt;Priset för denna enkelhet är dock risken för fel. En arbetsgivare som behöver anställa fler medarbetare får kanske långt fler ansökningar än det finns lediga platser. För att rekryteringen inte ska ta för lång tid utnyttjas ofta enkla sorteringsregler, baserade på kön, ålder, efternamn och andra lättillgängliga karaktäristika.&lt;SPAN class="ft61"&gt;23 &lt;/SPAN&gt;I ekonomisk litteratur kallas denna sorteringsprocess för rationell diskriminering, men hur rationell den är beror på om den är grundad på erfarenhet eller bygger på stereotyper och fördomar, som kan vara både med- vetna och omedvetna.&lt;SPAN class="ft61"&gt;24 &lt;/SPAN&gt;Konsekvenserna blir att det ibland kommer att fattas andra beslut än vad som skulle vara fallet om de grundades på bästa tillgängliga information – fel personer anställs eller be- fordras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft11"&gt;Fördomars stabilitet beror på att de fyller viktiga funktioner i livet. Förutom att de hjälper oss att snabbt välja handlingsalternativ i vissa situationer kan de bidra till att skapa grupptillhörighet. Ofta är de knutna till ett begreppspar som definierar en ingrupp (den egna) och en utgrupp, och fördomars roll blir då att på ett eller annat&lt;/P&gt;
&lt;P class="p460 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Kahneman (2011), Thaler (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Gigerenzer and Todd (1999).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Altonji and Blank (1999).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Bertrand et al. (2005).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;193&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_194"&gt;
&lt;DIV id="p194dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346194x1.jpg/" id="p194img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikheters ursprung och dynamik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p104 ft10"&gt;sätt gynna den egna gruppens position. Fördomar kan också fungera kultur- eller systembevarande.&lt;SPAN class="ft61"&gt;25 &lt;/SPAN&gt;Språket är viktigt; negativa eller aggressiva termer för utgrupper riskerar att skärpa konflikter och i förlängningen leda till våld.&lt;SPAN class="ft61"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft11"&gt;Som alla schabloner kan fördomar ibland leda fel och skada både den som är föremål för den felaktiga föreställningen och den som bär på den. De riskerar att leda till onödiga konflikter. Ont uppsåt krävs inte för att felaktiga föreställningar ska kunna uppstå.&lt;SPAN class="ft76"&gt;27 &lt;/SPAN&gt;Det är en ganska svår uppgift att på ett statistiskt korrekt sätt avgöra om en viss grupp människor i ett visst avseende avviker signifikant från befolkningen i stort. Det är därför ingen tillfällighet att fördomar ofta knyts till enkla och lätt synliga kännetecken som kön, hudfärg eller religiösa symboler; att man har en viss blodgrupp har veterligen aldrig lett till stigmatisering. Till bilden hör att en människa mycket väl kan vidmakthålla en felaktig kategorisering, trots att hon har ett flöde av korrekt information som underlag för sina bedömningar.&lt;SPAN class="ft76"&gt;28 &lt;/SPAN&gt;Förklaringen är att den inkommande informationen filtreras genom den aktuella, felaktiga kategoriseringen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p473 ft9"&gt;Det systematiska studiet av fördomar inom samhälls- och beteende- vetenskaperna brukar dateras till &lt;NOBR&gt;1950-talet&lt;/NOBR&gt; och Gordon Allports &lt;SPAN class="ft36"&gt;The Nature of Prejudice&lt;/SPAN&gt;.&lt;SPAN class="ft66"&gt;29 &lt;/SPAN&gt;Allport definierade en fördom som ”en antipati som baseras på en felaktig och rigid generalisering”.&lt;SPAN class="ft66"&gt;30 &lt;/SPAN&gt;Under de decennier som har gått sedan Allport presenterade sina hypoteser och observationer har kunskapen om fördomar som fenomen vuxit och utvecklats. Mycket har preciserats och en del har vederlagts, men en påfallande hög andel av de ursprungliga frågorna lever fort- farande kvar som utgångspunkter för ny forskning.&lt;SPAN class="ft66"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft9"&gt;De tre komponenterna i Allports definition – antipati, felaktighet och rigiditet – uppfattas i dag som alltför inskränkande. Inte alla för- domar är negativa; vissa fördomar om kvinnor kan vara positivt präg- lade, samtidigt som de inkluderar traditionella föreställningar om att kvinnor inte är lämpade för vissa uppgifter i samhället.&lt;SPAN class="ft66"&gt;32 &lt;/SPAN&gt;En fördom behöver inte heller nödvändigtvis vara felaktig; om så vore fallet,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p356 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Jost and Hamilton (2005).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Mullen and Leader (2005).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Judd and Park (2005).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Molander (1986).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Allport (1954).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Allport (1954), s. 9.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;En bred översikt ges i Dovidio et al. (eds.) (2005), uppdaterad i Paluck et al. (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Rudman (2005).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;194&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_195"&gt;
&lt;DIV id="p195dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346195x1.jpg/" id="p195img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td116"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td117"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikheters ursprung och dynamik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;skulle man ju inte kunna få sina fördomar bekräftade, vilket bevis- ligen sker ibland. Det kan finnas en erfarenhetsmässig grund för en viss generalisering. Även en sådan mer eller mindre korrekt fördom måste dock ifrågasättas, om den leder till att en person inte behand- las utifrån sina egna förutsättningar utan som representant för en grupp. Yngre män är överrepresenterade i statistiken över olycksfall i trafiken,&lt;SPAN class="ft66"&gt;33 &lt;/SPAN&gt;men det finns många yngre män som är försiktiga, och en högre försäkringspremie för yngre män kan därför ifrågasättas. – Även den tredje egenskapen, rigiditet, motsägs av att det finns för- domar som utvecklas över tid och i vissa fall försvinner, om de rätta förutsättningarna föreligger.&lt;SPAN class="ft66"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Allport ställde också frågan om fördomar kan knytas till någon viss personlighetstyp och formulerade hypotesen att det skulle röra sig om individer präglade av känslomässig osäkerhet, ett morali- serande förhållningssätt, en tendens att tänka i enkla kategorier (rätt/fel, bra/dåligt etc.) och en dragning till auktoritärt ledarskap.&lt;SPAN class="ft61"&gt;35 &lt;/SPAN&gt;Senare forskning har tenderat att ge honom rätt i beskrivningen av beteendemönstren, men bedömningen är numera att det rör sig mindre om en fast personlighetstyp än om inlärda föreställningar och förhållningssätt.&lt;SPAN class="ft61"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft10"&gt;I en uppdatering av forskningen konstaterar Paluck et al. (2018) att det är ont om studier som gör det möjligt att dra precisa slutsat- ser. Området är svårstuderat, eftersom kontrollerade experiment är svåra eller omöjliga att genomföra och utfallet dessutom är svårt att mäta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;I en bred litteraturöversikt från tre discipliner – ekonomi, stats- vetenskap och sociologi – har Schaeffer sammanfattat forskningen om den specifika frågan hur etnisk heterogenitet påverkar den social sammanhållningen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;37 &lt;/SPAN&gt;Den centrala frågan är om ökad etnisk hetero- genitet i en befolkning innebär risker för den sociala sammanhåll- ningen. Den övergripande sammanfattningen är att merparten, om- kring 60 procent, av publikationerna drar slutsatsen att så är fallet. Värt att notera är att de olika disciplinerna skiljer sig på denna punkt; de ekonomiska analyserna tenderar att se större risker med hetero- genitet än de statsvetenskapliga och sociologiska. Det bör under-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p356 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Trafikanalys (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se nedan under &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft97"&gt;Motåtgärder&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Allport (1954), s. 73.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Altemeyer (1981), Altemeyer (1998), Duckitt (2005).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Schaeffer (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;195&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_196"&gt;
&lt;DIV id="p196dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346196x1.jpg/" id="p196img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikheters ursprung och dynamik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft10"&gt;strykas att det inte rör sig om en naturlag; den relativt svaga över- vikten för negativa slutsatser indikerar att utfallet påverkas av situa- tionsspecifika faktorer, varav vissa kan påverkas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft39"&gt;Segregation och diskriminering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft11"&gt;Begreppet &lt;SPAN class="ft79"&gt;segregation &lt;/SPAN&gt;används i olika betydelser. Man talar om en könssegregerad arbetsmarknad, rassegregerade samhällen och så vidare. Svenska Akademiens ordbok definierar begreppet som ”upp- delning av ett samhälle i (vissa) olika befolkningsgrupper särskilt efter etnicitet; vanligen åtföljd av diskriminering av minst en grupp”.&lt;SPAN class="ft76"&gt;38 &lt;/SPAN&gt;Som segregationsgrund förekommer framför allt demografi, socio- ekonomisk status eller etnicitet.&lt;SPAN class="ft76"&gt;39 &lt;/SPAN&gt;Den segregation man oftast avser i Sverige är den rumsliga som är knuten till boende eller skolor, men med den ökade etniska heterogeniteten uppstår också frågan om etnisk segregation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p474 ft12"&gt;Som noteras i definitionen ovan är segregation oftast knuten till hierarkier och maktutövning.&lt;SPAN class="ft73"&gt;40 &lt;/SPAN&gt;Segregation är ofta diskriminerande men behöver inte vara det. Att man i apartheidregimens Sydafrika hade separata toaletter för svarta och vita var diskriminerande, men separata toaletter för kvinnor och män uppfattas av de flesta som ett välmotiverat skydd för kvinnor. Att män och kvinnor tävlar var för sig inom idrotten uppfattas av de flesta också som naturligt och inte diskriminerande.&lt;SPAN class="ft73"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Segregation kan uppkomma också spontant. Det är inte ens nöd- vändigt att anta att de individuella val som ligger bakom en segre- gationsprocess styrs av någon vilja att åstadkomma ett segregerat boende- eller levnadsmönster. Som den amerikanske ekonomen Thomas Schelling har visat räcker det med ganska svaga önskemål från enskilda individers eller hushålls sida för att segregerade möns- ter ska uppstå i det sociala samspelet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;42 &lt;/SPAN&gt;Om exempelvis de som hör till en grupp kan tänka sig att höra till en lokal minoritet men inte om denna blir alltför liten, räcker det med att denna undre gräns sätts&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Svenska Akademien (2009).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p207 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se underlagsrapport till kommissionen av Roger Andersson och Emma Holmqvist, vidare SOU 1996:156, s. 129, och Boverket (2004).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Olsson Hort (1992).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;På denna punkt finns dock undantag; se Tännsjö, T. (2000).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Schelling (1971).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;196&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_197"&gt;
&lt;DIV id="p197dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346197x1.jpg/" id="p197img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td116"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td117"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikheters ursprung och dynamik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft14"&gt;till en fjärdedel för att ett segregerat bosättningsmönster ska upp- komma.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft9"&gt;Analyser av det här slaget är relevanta för den i Sverige aktuella diskussionen om segregationen inom boende och skola och på andra områden. Insikten om att segregation kan uppkomma spontant genom individuella val har stor betydelse för valet av institutionella lösningar, eftersom sannolikheten för att segregerade respektive blandade mönster ska uppstå beror på under vilka institutionella förutsättningar som individer och hushåll gör sina val.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft40"&gt;Diskriminering kan vara spontan eller organiserad, i det senare fallet också institutionaliserad. I senare kapitel i betänkandet ges exempel på diskriminering med avseende på kön, etnisk härkomst eller ålder från både arbetsliv och det civila samhället.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft39"&gt;Jämställdhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft10"&gt;En av de äldsta kategorierna som utnyttjats för särbehandling är könet. Alla kulturer tilldelar kvinnor och män olika roller och posi- tioner i samhället. I allmänhet har män dominerat, ofta med stöd av religiösa föreställningar och institutioner, men frågan om maktrela- tioner är komplex, och även i mansdominerade kulturer har kvinnor haft maktinstrument till sitt förfogande.&lt;SPAN class="ft61"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Det övergripande målet för den svenska jämställdhetspolitiken är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sitt eget liv. Målet preciseras genom sex delmål: jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet, ekonomisk jämställdhet, jäm- ställd utbildning, jämställd hälsa, jämn fördelning av makt och in- flytande, samt att mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Regeringen arbetar också med mål 5 inom FN:s Agenda 2030 för hållbar utveck- ling, att uppnå jämställdhet och alla kvinnors och flickors egenmakt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Målen återspeglas bland annat i den nordiska välfärdsmodellen, där var och en oavsett kön förväntas arbeta och försörja sig själv. För att möjliggöra detta erbjuder välfärdsstaten ett system med social- försäkringar, barnomsorg till låg kostnad för föräldrar som arbetar och väl utbyggd offentlig omsorg om äldre och andra behövande. Inkomster beskattas individuellt. Det är alltså individen, oavsett kön, som är grundenheten i relation till systemen. Detta ska garan-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p297 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Lewis (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;197&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_198"&gt;
&lt;DIV id="p198dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346198x1.jpg/" id="p198img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikheters ursprung och dynamik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft14"&gt;tera lika drivkrafter till arbete och lika möjligheter till inkomstskydd vid nedsatt arbetsförmåga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p220 ft11"&gt;Men det är inte bara ett samhälles politiskt valda välfärdsmodell som normerar. Historiskt har de allra flesta samhällen tilldelat kvin- nor ett omfattande omsorgsansvar för barn och andra anhöriga och övrigt obetalt hemarbete. Män har i stället tilldelats försörjnings- ansvar, i dag framför allt i form av förvärvsarbete.&lt;SPAN class="ft76"&gt;44 &lt;/SPAN&gt;Denna traditio- nella fördelning påverkar fortfarande enskilda människors, gruppers och samhällens normer och föreställningar, till exempel om vad som förväntas av mammor respektive pappor, vad som är lämpliga utbild- nings- och yrkesval för flickor och pojkar, hur olika slags arbete ska värderas och så vidare. Normer kan visserligen ändras över tid,&lt;SPAN class="ft76"&gt;45 &lt;/SPAN&gt;men en relativt stark uppdelning könen emellan har varit påfallande stabil&lt;SPAN class="ft76"&gt;46&lt;/SPAN&gt;. På många områden värderas det manliga högre än det kvinn- liga.&lt;SPAN class="ft76"&gt;47 &lt;/SPAN&gt;Sammanfattningsvis kan traditionella genusnormer komma i konflikt med samhällets norm om jämställdhet med delat ansvar för omsorg och försörjning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p475 ft10"&gt;Olika medfödda könsskillnader kan på ett ytligt plan förklara med att kvinnor och män fattar olika men individuellt rationella val baserat på individuella preferenser. Men individuella val fattas inte i vakuum utan påverkas av det sociala sammanhanget, där olika före- ställningar och normer spelar in – familj, arbetsplats, bekantskaps- krets och andra. Normer och stereotyper föreskriver ett visst bete- ende, vilket gör det socialt kostsamt att bryta mot dem. Exempelvis kan kvinnor som agerar aktivt i löneförhandlingar anses aggressiva och okvinnliga, medan män med samma uppträdande uppfattas som ambitiösa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;Normer, fördomar och stereotyper gör att vi, ofta omedvetet, föreställer oss individens egenskaper utifrån personens grupptill- hörighet. Detta är ofta till nackdel för normbrytare; exempelvis antar arbetsgivare ofta att småbarnsmammor kommer att välja att arbete deltid. Även omedvetna och oreflekterade föreställningar om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p476 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se t.ex. Inglehart and Norris (2003).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se t.ex. Wikander och Manns (red.) (2001) och Hedenborg och Wikander (2003). Förfat- tarna visar exempelvis hur mjölkning övergick från att vara syssla som uteslutande kvinnor utförde i det svenska bondesamhället till att bli ett yrke för män (mejerist) när hanteringen rationaliserades.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se Hirdman (2001). Se även verken i ovanstående fotnot.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p477 ft93"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft96"&gt;Hirdman (2001). Många menar dock att på föräldraområdet är det kvinnor och mödrar som värderas högre, definierar normen för föräldraskap och har ett övertag över män och fäder.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;198&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_199"&gt;
&lt;DIV id="p199dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346199x1.jpg/" id="p199img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td116"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td117"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikheters ursprung och dynamik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft14"&gt;andra människor kan leda till oavsiktliga handlingar som diskrimi- nerar.&lt;SPAN class="ft77"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p219 ft10"&gt;Normer skapas – upprätthålls eller utvecklas – i våra relationer och vårt samspel med varandra. Familjen, förskolan, skolan och yrkeslivet är därför viktiga arenor där genusnormer finns, prövas och utvecklas. Medvetenhet om normernas existens och samtidigt deras formbarhet underlättar arbetet för otraditionella utbildnings- och yrkesval, mindre konventionella rollfördelningar och ett mer jäm- ställt samhälle.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Motåtgärder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Den viktiga frågan hur fördomar ska kunna motverkas och hur spänningarna mellan grupper ska kunna reduceras och i bästa fall övergå i en känsla av samhörighet började bearbetas redan vid tiden för det andra världskriget. I en omfattande studie av amerikanska soldaters relationer inbördes och med omgivningen konstaterades att vita soldater som kämpat sida vid sida med svarta förändrade sina attityder gentemot de senare, oavsett om de kom från Nord- eller Sydstaterna eller om de var officerare eller meniga.&lt;SPAN class="ft66"&gt;49 &lt;/SPAN&gt;Allport formu- lerade hypotesen att fyra villkor måste vara uppfyllda för att kontakt mellan två grupper ska leda till en känsla av samhörighet:&lt;SPAN class="ft66"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;jämförbar status i utgångsläget&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;gemensamma mål&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p469 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;krav på samarbete när en uppgift ska lösas och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p478 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;stöd av auktoriteter som överordnad makt, lag, politiskt ledar- skap eller sedvänja.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p317 ft11"&gt;I de litteraturöversikter som citerades ovan konstateras att Allports bild av konfliktlösningen i stort är korrekt men att det som han formulerar som villkor snarare bör ses som faktorer som underlättar samförstånd än som regelrätta krav.&lt;SPAN class="ft76"&gt;51 &lt;/SPAN&gt;Den viktiga lärdomen är dock att samförstånd mellan två grupper inte automatiskt uppstår när två&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se t.ex. Diskrimineringsombudsmannen (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Stouffer et al. (1949).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Allport (1954), kap. 16.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Pettigrew and Tropp (2006), Paluck et al. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;199&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_200"&gt;
&lt;DIV id="p200dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346200x1.jpg/" id="p200img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikheters ursprung och dynamik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft11"&gt;grupper lever på samma ställe. Den fjärde punkten är särskilt viktig ur ett policyperspektiv. De signaler som sänds ut från politisk nivå och i förvaltningen har stor betydelse för vilken väg utvecklingen tar. Praktiskt kan fördomar motverkas med olika typer av tvingande lag- stiftning, som kvotering, blinda ansökningsförfaranden och så vidare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p314 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Institutionella betingelser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;Som konstaterades i föregående avsnitt har överordnade norm- sändare som lag och sedvänja betydelse för vilket utrymme som för- domar och negativ särbehandling får i ett samhälle, oavsett om de vilat på etniska, religiösa eller andra grunder. Särskild skatt på med- borgare med annan trosuppfattning än den dominerande eller ras- lagar i vissa amerikanska delstater (s.k. Jim &lt;NOBR&gt;Crow-lagstiftning)&lt;/NOBR&gt; är kända historiska exempel på institutionaliserad diskriminering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;I moderna demokratiska stater har sådan lagfäst segregation och diskriminering i de flesta fall rensats ut. Den svenska regerings- formen fastslår: ”Den offentliga makten ska utövas med respekt för alla människors lika värde och för den enskilda människans frihet och värdighet. […] Det allmänna ska motverka diskriminering av människor på grund av kön, hudfärg, nationellt eller etniskt ur- sprung, språklig eller religiös tillhörighet, funktionshinder, sexuell läggning, ålder eller andra omständigheter som gäller den enskilde som person.”&lt;SPAN class="ft66"&gt;52 &lt;/SPAN&gt;Denna deklaration innebär ett åtagande från riksdag och regering att lagfäst negativ särbehandling inte ska förekomma i landet. Institutionaliserad diskriminering är därför sällsynt i Sverige. Lagstiftningen rörande fideikommiss, som tillåter prioritering av manliga arvingar, är dock ett exempel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Principiella kontra faktiska möjligheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft11"&gt;Även i frånvaro av formell diskriminering kan ojämlikhet i situa- tioner där det föreligger en viss möjlighet eller rättighet som i princip är densamma för alla men där olika individer på grund av skillnader i förutsättningar – olika utbildning, olika informationsläge, olika poli- tiska resurser – de facto får helt olika möjligheter att utnyttja rättig-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p306 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SFS 2011:09, 1 kap. 2 §.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;200&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_201"&gt;
&lt;DIV id="p201dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346201x1.jpg/" id="p201img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td116"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td117"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikheters ursprung och dynamik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;heten i fråga. I varje rättsstat gäller likhet inför lagen i den meningen att man i rättskipningen bara får ta hänsyn till sådana faktorer som lagstiftningen vilar på. Skillnader i resurser – ekonomi, utbildning, nätverk – gör dock att den formella likheten inför lagen kan leda till helt olika utfall för olika individer. I synnerhet gäller detta juridiska personer, som i kraft av materiella resurser och juridisk kompetens kan ha helt andra möjligheter att driva sina intressen än privatper- soner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Ett annat exempel är att olika typer av system för att välja mellan olika utförare inom den offentliga tjänstesektorn får helt olika konse- kvenser beroende på var man bor (region, stad, stadsdel) eller vilken utbildning eller tillgång till information man har. Det räcker alltså inte att argumentera för hur ett visst system kan fungera i princip; man måste undersöka hur det faktiskt utnyttjas givet de restriktio- ner som finns beträffande kunskaper om de faktiska möjligheterna och egenskaperna hos de olika alternativen. Att vissa rättigheter underutnyttjas, till exempel bostadsbidrag och avtalsförsäkringar, är andra exempel på samma problem.&lt;SPAN class="ft66"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;4.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Dynamiska mekanismer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft12"&gt;Vad som hittills har beskrivits i kapitlet är statiska faktorer som kan leda till ojämlikhet – skillnader i genetiska förutsättningar, skillnader i uppväxtmiljö under tidiga barnaår, negativ särbehandling i arbets- livet med flera. De är statiska i den meningen att om de undanröjdes, skulle ojämlikheterna försvinna; mekanismerna som leder till ett visst utfall kan ha dynamiska inslag. Det finns emellertid också mekanismer som leder till ojämlikhet som är dynamiska i en mer fundamental mening och som i ett längre tidsperspektiv kan komma att spela större roll för utfallet. Sådana mekanismer finns både i det sociala samspelet mellan jämställda – individer, grupper, länder – och i samspelet mellan en individ och hennes omgivning under livs- cykeln.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p479 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;ISF (2014), Grees (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;201&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_202"&gt;
&lt;DIV id="p202dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346202x1.jpg/" id="p202img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikheters ursprung och dynamik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft39"&gt;Ojämlikhet bland likar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p480 ft14"&gt;Även med helt symmetriska förutsättningar för det sociala samspelet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p481 ft52"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft121"&gt;individer som är identiska med avseende på kompetenser, arbets- villighet och andra relevanta faktorer och som har lika stora till- gångar i utgångsläget – kan det uppstå starkt asymmetriska resultat och därmed skillnader i utfall som inte uppfattas som legitima. Detta kan visas gälla både i enkla tvåpartsrelationer (konkurrens, förhand- lingar) och i en fullt utvecklad marknadsekonomi.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft122"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p482 ft12"&gt;Ett enkelt exempel kan illustrera mekanismen. Om två individer konkurrerar om någon resurs och de har exakt samma förutsätt- ningar, kommer slumpen att avgöra vem som får överhanden. Om den ena parten har något bättre förutsättningar till följd av ett större startkapital, kommer den parten att ha högre sannolikhet att gå vinnande ur konkurrensen. Det kan till och med vara så att ett större startkapital kan kompensera för lägre förmåga, så att den minst skickliga går segrande ur konkurrensen. Om mötet upprepas, kom- mer denna asymmetri att förstärkas varje gång, och det finns ingen mekanism som återför fördelningen till ett mer jämlikt tillstånd; den jämlika fördelningen är alltså inte stabil.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Samma mekanism verkar i förhandlingar. Om två parter som möts i en förhandling är lika starka, kommer det som förhandlingen gäller på grund av symmetrin att delas lika. Om den ena parten är något starkare, kommer denna att få något mer än hälften. Upprepas förhandlingen, kommer denna effekt att förstärkas med varje för- handlingsomgång, och ojämlikheten mellan parterna ökar stadigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;En fullt utvecklad marknadsekonomi uppvisar samma självför- stärkande effekt.&lt;SPAN class="ft66"&gt;55 &lt;/SPAN&gt;I en tänkt ekonomi bestående av individer med samma kompetens, samma arbetsvillighet och samma startkapital genereras ett visst överskott, som av var och en placeras på finans- marknaden i någon kombination av riskfria placeringar och placer- ingar med högre risk och högre förväntad avkastning. Även om alla har samma riskbenägenhet, kommer avkastningen att bli olika för olika individer på grund av slumpmässiga skeenden på marknaden. De som har haft en mer än genomsnittlig avkastning under det första året kommer att investera i något mer riskabla placeringar det andra året och belönas för detta med en något högre förväntad avkastning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p483 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;För en översikt, se Molander (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Fernholz and Fernholz (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;202&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_203"&gt;
&lt;DIV id="p203dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346203x1.jpg/" id="p203img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td116"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td117"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikheters ursprung och dynamik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;För dem som har haft otur med sina placeringar det första året gäller det omvända. På detta sätt förstärks varje år de skillnader som har uppkommit under det första året till följd av slumpen. Ett starkt asymmetriskt utfall uppkommer så småningom trots helt symmet- riska förutsättningar; den jämlika fördelningen är helt enkelt inte stabil.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft10"&gt;I verkliga samhällen är individer naturligtvis aldrig identiska, men på grund av instabiliteten kommer skillnader i utfallet i långvariga relationer av det här slaget inte att stå i rimlig proportion till skill- nader i förmåga eller arbetsinsats. Detta är ett av de viktigare moti- ven för en korrigerande mekanism, som kan upprätthålla en fördel- ning som uppfattas som rimligt jämlik. I ett tänkt urtillstånd, när ett socialt kontrakt ska slutas, kan det förvänts råda enighet om att en sådan mekanism är nödvändig.&lt;SPAN class="ft61"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Självförstärkande mekanismer under livscykeln&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;På samma sätt som små skillnader mellan två parter i ett socialt samspel kan förstärkas över tid finns det mekanismer i samspelet mellan en enskild människa och hennes omgivning som kan generera växande ojämlikheter från små skillnader i utgångsläget. Ett exempel är konsekvenserna av haveriet i kärnkraftstationen i Tjernobyl 1986. Detta resulterade i något förhöjda nivåer av joniserande strålning, nivåer som av strålskyddsexpertisen inte bedömdes innebära några risker för befolkningen i Sverige. En analys av långtidseffekterna av nedfallet över Sverige har dock visat att de individer som expone- rades för radioaktivt nedfall på fosterstadiet – framför allt i en käns- lig period mellan åttonde och tjugofemte veckan – uppvisar signifi- kant sämre skolresultat.&lt;SPAN class="ft66"&gt;57 &lt;/SPAN&gt;Barnen i de mest drabbade kommunerna hade 3,6 procents lägre sannolikhet att komma in på gymnasiet. Denna effekt kan förvåna, mot bakgrund av strålskyddsexpertisens bedömningar. Invändningen att effekten beror mer på de blivande mödrarnas psykiska reaktion än på strålningen i sig motsägs av en norsk studie av effekterna av nedfall från de sovjetiska kärnvapen- proven under 1950- och &lt;NOBR&gt;1960-talen,&lt;/NOBR&gt; som har visat på liknande effek-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p377 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Rawls (1971).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;57&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Almond et al. (2009).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;203&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_204"&gt;
&lt;DIV id="p204dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346204x1.jpg/" id="p204img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikheters ursprung och dynamik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p114 ft9"&gt;ter, trots att dessa inte var närmare kända av den berörda befolk- ningen vare sig i tid eller rum.&lt;SPAN class="ft66"&gt;58 &lt;/SPAN&gt;Förklaringen måste därför ligga i att den indikator som ekonomerna utnyttjat – kognitiv förmåga och skolresultat – är känsligare än de rent medicinska indikatorer som tidigare använts inom strålskyddsforskningen. Effekterna av lågdos- exponeringen förstärks under uppväxtåren i samspelet mellan indi- vid och omgivning. Exempelvis har resursstarka föräldrar bättre möjligheter att kompensera för de skador som kan ha uppstått.&lt;SPAN class="ft66"&gt;59&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft10"&gt;Ett annat exempel är att två barn med samma kognitiva förmåga i allmänhet kommer att utvecklas olika beroende på hur lång föräld- rarnas utbildning är. I USA, där dessa skillnader kan vara stora och de kompenserande mekanismerna är svaga, har begreppet ”the 30- million word gap by age 3” använts som beteckning på den skillnad i språklig kommunikation som finns mellan barn till föräldrar med lång utbildning och barn till föräldrar med kort utbildning.&lt;SPAN class="ft61"&gt;60 &lt;/SPAN&gt;Den avgörande faktorn är vilka uppfostrings- och utbildningsmetoder som föräldrarna tillämpar snarare än socioekonomisk status i allmän- het.&lt;SPAN class="ft61"&gt;61&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft9"&gt;När barnen kommer till förskolan, kommer deras förmåga att utvecklas och hävda sig att bero på vilka förutsättningar de har med sig. Framgångsrika barn får ökat självförtroende, vilket ger ytter- ligare fördelar. Barn som har svårt att lära sig att läsa läser från början mindre och får därigenom mindre lästräning, därför att det går lång- samt. Utan extra stöd och träning riskerar barnet att tappa lusten att läsa och halka efter sina kamrater. Det är svårt att hämta in ett för- språng för barn som har tappat självförtroendet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;62 &lt;/SPAN&gt;I värsta fall kan särskilda insatser för att höja resultaten i skolan missgynna de elever som är i störst behov av stöd, nämligen om ambitionsnivån sätts för högt och undervisningen i alltför hög grad inriktas på att klara de tester som görs till kriterium på att denna nivå klaras.&lt;SPAN class="ft66"&gt;63&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft11"&gt;I skolan kommer lärarna att registrera skillnader och göra be- dömningar av barnens förutsättningar. Från den pedagogiska forsk- ningen finns rapporter om att lärarnas attityder och förväntningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p484 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Black et al. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;59&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Fler exempel på långsiktiga effekter av tidiga exponeringar ges i kapitel 7.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Hart and Risley (1995).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;61&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Hoff (2006), Hoff et al. (2002), Rindermann and Baumeister (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;62&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Myrberg (2007).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;63&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Neal and Whitmore Schanzenbach (2010).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;204&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_205"&gt;
&lt;DIV id="p205dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346205x1.jpg/" id="p205img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td116"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td117"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikheters ursprung och dynamik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;påverkar barnens studieresultat, även om åsikterna om storleken av effekten går isär.&lt;SPAN class="ft61"&gt;64 &lt;/SPAN&gt;Även på detta stadium förstärks alltså de skill- nader som finns när barnen kommer till skolan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;Barnen kan påverkas av sina kamrater (s.k. &lt;SPAN class="ft54"&gt;peer effects&lt;/SPAN&gt;) i både positiv&lt;SPAN class="ft73"&gt;65 &lt;/SPAN&gt;och negativ&lt;SPAN class="ft73"&gt;66 &lt;/SPAN&gt;riktning. Även om det finns statistiska pro- blem att uppskatta storleken på sådana kamrateffekter,&lt;SPAN class="ft73"&gt;67 &lt;/SPAN&gt;är den generella bilden att det finns belägg för att de existerar.&lt;SPAN class="ft73"&gt;68 &lt;/SPAN&gt;Det blir då betydelsefullt hur kamratgrupper bildas genom organisationen av skolornas upptagningsområden, eventuellt skolval etcetera.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;I valet mellan att gå ut i arbetslivet eller att gå vidare till högre utbildning visar det sig att ungdomar från familjer med kortare ut- bildningsbakgrund i högre utsträckning väljer det förra alternativet, även när de jämförs med ungdomar med samma uppmätta kognitiva förmåga.&lt;SPAN class="ft61"&gt;69&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;Det finns också indikationer på att de epigenetiska processerna har en självförstärkande effekt på individers sociala status och prestationsförmåga. Rangordningen hos rhesusapor kan avläsas i genuttrycket, med konsekvenser för &lt;NOBR&gt;nerv-,&lt;/NOBR&gt; hormon- och immun- funktioner.&lt;SPAN class="ft73"&gt;70 &lt;/SPAN&gt;En individ som får en underordnad roll i den sociala hierarkin kommer alltså att fungera sämre rent fysiologiskt. I detta fall är effekten reversibel, det vill säga att en individ som avancerar i hierarkin också kommer att förbättra sin fysiologiska status. Den citerade studien gäller rhesusapor, men det finns anledning att förmoda att effekten finns också hos människor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;I valet av bostad är huvudalternativen hyrt boende och ägt boende (bostadsrätt, ägd lägenhet eller småhus). Låginkomsttagare är starkt överrepresenterade i det hyrda boendet, trots att detta leder till högre kostnader för en given bostadsyta. Enligt Boverkets beräk- ningar ligger månadsutgiften för en typisk lägenhet för ett låg- inkomsthushåll mellan 20 och 25 procent högre än kostnaden för ägt boende.&lt;SPAN class="ft66"&gt;71 &lt;/SPAN&gt;De hushåll som har en svag ekonomi när de söker på bo-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;64&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se t.ex. Rosenthal (1994) och Friedrich et al. (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;65&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Boucher et al. (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;66&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Winson and Zimmermann (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;67&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Angrist (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;68&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Sacerdote (2011). För ytterligare exempel, se Hanushek et al. (2003), Foster (2006) och Carrell et al. (2009).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;69&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Bukodi and Goldthorpe (2013), Bukodi et al. (2014), Bourne et al. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;70&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Moore (2015), s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;95–97.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;71&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Boverket (2016 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;205&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_206"&gt;
&lt;DIV id="p206dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346206x1.jpg/" id="p206img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Ojämlikheters ursprung och dynamik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p104 ft14"&gt;stadsmarknaden kommer alltså till följd av marknadens funktions- sätt att få en ännu svagare ekonomi.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p202 ft12"&gt;För en låginkomsttagare är risken högre att hamna i betalnings- svårigheter. Den stressituation som detta kan ge upphov till ökar i sin tur risken för att man fattar felaktiga beslut beträffande privat- ekonomin, till exempel att man tar dyra lån, med en ännu sämre eko- nomisk situation som följd. Alla människor blir sämre beslutsfattare när de hamnar i stress, men konsekvenserna av felaktiga beslut blir svårare för låginkomsttagare.&lt;SPAN class="ft73"&gt;72&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Generella mönster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft9"&gt;Mönstret är alltså detsamma i olika skeden av livscykeln. Barn och unga med något sämre förutsättningar, som kan bero på tidig expo- nering för olika typer av störningar eller genetiskt arv, har svårare att utnyttja de resurser de möter under uppväxtåren och drabbas också hårdare av nya störningar som de utsätts för. Sådana självförstär- kande mekanismer verkar också under vuxenlivet och kan på lång sikt leda till konsekvenser som inte står i någon proportion till de ursprungliga skillnaderna. Den viktiga slutsatsen, som gäller både det individuella livscykelperspektivet och det samhälleliga, är att ojämlikhet måste motarbetas aktivt, om den inte ska växa av sig själv bortom vad som är effektivt ur ett samhällsperspektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;4.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Sammanfattning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p485 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Människor föds med olika förutsättningar, en del naturgivna, andra resultatet av yttre påverkan under fosterstadiet. Den tradi- tionella föreställningen om genomet som ett fixt program och miljön som en variabel faktor med temporära effekter har inget stöd i modern forskning. Det mänskliga genomet är inte fixt utan samspelar med miljön under hela livscykeln. Miljöpåverkan i tidiga skeden av livet – i vissa fall redan under fosterstadiet – kan å andra sidan ha livslånga konsekvenser.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p486 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;72&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Shah et al. (2012), Mani et al. (2013), Mullainathan and Shafir, E. (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;206&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_207"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td116"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td117"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Ojämlikheters ursprung och dynamik&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p487 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;De miljörelaterade och sociala faktorerna dominerar i bilden av vad som skapar ojämlikhet mellan individer och grupper. Utrym- met för påverkan är betydande. Att en viss faktor är genetiskt be- tingad är inte heller ett argument för att man inte i möjligaste mån ska kompensera för den.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p239 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;På längre sikt dominerar dynamiska och självförstärkande effek- ter som orsak till ojämlikhet. Detta gäller både på samhällelig nivå och i det individuella livscykelperspektivet. Detta kan leda till att ojämlikheten växer av sig själv, även i avsaknad av yttre krafter som verkar i den riktningen, om den inte aktivt motarbetas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;207&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_208"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_209"&gt;


&lt;P class="p0 ft16"&gt;5 Konsekvenser av ojämlikhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p43 ft9"&gt;Det finns en omfattande litteratur som redovisar samband – korrela- tioner – mellan olika mått på ojämlikhet och olika välfärdsvariabler. Orsakssamband kan gå i båda riktningarna och kan ibland ge upphov till självförstärkande effekter eller, med en vardagsspråklig term, onda och goda cirklar. Det är därför viktigt att komplettera observa- tioner av korrelationer med analyser av mekanismer som kan för- klara sambanden. Detta kräver både adekvata mått på ojämlikhet och förståelse av de system som observeras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p488 ft124"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;5.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Allmänna konsekvenser av ökad inkomstspridning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet har beskrivits och analyserats på både samhällelig och individuell nivå. Analyser av samband inom detta område är av flera orsaker svåra att genomföra. Som underlag för beslut om offentliga åtgärder är det önskvärt med kunskap om orsaks- samband – hur en förändring av någon viss faktor påverkar utfallet i en för politiken intressant dimension. Orsakssamband måste då be- skrivas på individnivå för att vara meningsfulla. Ett samband mellan två variabler som mäts på samhällsnivå – till exempel mellan in- komstfördelning och medellivslängd – säger ingenting, om man inte samtidigt kan beskriva hur inkomstfördelningen kommer till ut- tryck på individnivå i något avseende som kan påverka hälsan och därmed den förväntade livslängden. Det måste med andra ord finnas en eller flera trovärdiga mekanismer varigenom ojämlikheten på- verkar individers föreställningar och agerande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft11"&gt;Många av de välfärdsvariabler som är i fokus för diskussioner om politikens utformning uppvisar en mättnadseffekt. Hälsa, lycka och många andra indikatorer påverkas positivt av stigande inkomst, men&lt;/P&gt;
&lt;P class="p489 ft21"&gt;209&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_210"&gt;
&lt;DIV id="p210dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346210x1.jpg/" id="p210img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p95 ft9"&gt;effekten avtar ju högre inkomsten eller stimulansen är. För exempel- vis en fysiologiskt grundad indikator som förväntad livslängd leder ökade inkomster till minskad stress, ökade möjligheter att hantera olika störningar, sjukdomar och så vidare, samtidigt som fysiologin sätter gränser för vad som kan åstadkommas med ytterligare resurs- insatser. Ett positivt allmänt samband mellan inkomst och förväntad livslängd är alltså vad som bör förväntas, samtidigt som detta sam- band blir svagare vid ytterligare inkomstökningar ju högre inkomsten är. När det gäller mer upplevelsebaserade indikatorer som lycka eller tillfredsställelse, ligger förklaringen till mättnadseffekten i den mänsk- liga perceptionens tendens till mättnad – ju högre stimulans, desto starkare intryck, men intrycket växer långsammare än proportio- nellt.&lt;SPAN class="ft66"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Det kan i typiska fall se ut som i figur 5.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p490 ft85"&gt;Figur 5.1 Typiskt samband mellan inkomst å ena sidan och hälsa, lycka eller annan indikator på välfärd å den andra&lt;/P&gt;
&lt;P class="p491 ft108"&gt;Hälsa&lt;/P&gt;
&lt;P class="p492 ft108"&gt;Inkomst&lt;/P&gt;
&lt;P class="p493 ft59"&gt;Källa: Egen beräkning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p494 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Inom psykologin går denna regelbundenhet under namnet &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Weber-Fechners&lt;/NOBR&gt; lag. Den har be- kräftats inom modern neurofysiologisk forskning (Dehaene 2003). För empiriska illustratio- ner, se också Deaton (2008).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;210&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_211"&gt;
&lt;DIV id="p211dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346211x1.jpg/" id="p211img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td24"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td118"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;Om man jämför två samhällen med samma medianinkomst men med olika inkomstspridning, kommer det samhälle som har högre sprid- ning att uppvisa ett lägre medelvärde på utfallsvariabeln.&lt;SPAN class="ft73"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;Det beror på att bidragen i den nedre delen av fördelningen drar ner medel- värdet för utfallsvariabeln mer än bidragen i den övre delen av för- delningen ökar det. För en bred kategori av välfärdsindikatorer som förväntad livslängd och upplevd lycka bör man alltså förvänta sig att medelvärdet över samhället sjunker, när inkomstspridningen ökar för en given medelinkomst. Detta är en rent mekanisk konsekvens av mättnaden och har ingenting med eventuella socialpsykologiska effekter av fördelningen att göra.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p495 ft124"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;5.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Barns livschanser och den intergenerationella rörligheten&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Det finns en allmän tendens att fattigdom drabbar barn i högre utsträckning än fattigdom generellt i ett samhälle. Tre fjärdedelar av EU:s medlemsländer uppvisar denna tendens.&lt;SPAN class="ft66"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;I Sverige är andelen hushåll med låg ekonomisk standard jämförelsevis låg, men även här är kategorin ensamstående med barn överrepresenterad bland dem som definieras som individer i hushåll med låg ekonomisk standard.&lt;SPAN class="ft66"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;En indikator på barns livschanser är den intergenerationella rörlig- heten, ofta kallad den sociala rörligheten, det vill säga hur oberoende barnets möjligheter av föräldrarnas position i den dimension som är i fokus. Rörligheten kan mätas till exempel för utbildning, inkomster eller social status.&lt;SPAN class="ft61"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Dessa olika dimensioner kan leda till olika resultat, det vill säga rörligheten kan vara hög i ett avseende och lägre i ett annat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Inkomströrligheten, som alltså mäter hur svagt sambandet mellan föräldrars och barns inkomster är, är högre i mer jämlika länder. Detta visades tidigt i en jämförelse mellan Sverige och USA&lt;SPAN class="ft66"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;och har sedan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p496 ft93"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Med matematiskt språkbruk minskar väntevärdet av en konkav funktion, när spridningen ökar under det att fördelningens medelvärde hålls konstant (se appendix till detta kapitel för bevis).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Atkinson and Marlier (ed.) (2010).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Se prop. 2018/19:100, bil. 2; vidare avsnitt 3.4.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Torssander and Erikson (2010).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Björklund and Jäntti (1997)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;211&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_212"&gt;
&lt;DIV id="p212dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346212x1.jpg/" id="p212img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft14"&gt;generaliserats internationellt av Corak i vad som har kallats ”the great Gatsby curve”&lt;SPAN class="ft77"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;och inom USA av Chetty et al.&lt;SPAN class="ft77"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p497 ft9"&gt;Sambandet mellan ojämlikhet och låg inkomströrlighet har av Brandén också visats gälla i en jämförelse mellan arbetsmarknads- regioner inom Sverige.&lt;SPAN class="ft66"&gt;9 &lt;/SPAN&gt;I rapporten beräknas en svensk &lt;NOBR&gt;Gatsby-kurva&lt;/NOBR&gt; som mäter sambandet mellan inkomstojämlikhet och socioekono- misk rörlighet över arbetsmarknadsregioner och födelsekohorter i Sverige. I regioner eller under perioder med höga nivåer av inkomst- ojämlikhet råder ett starkare samband mellan fäders och söners inkomst. Av analysen framgår att länken bakom &lt;NOBR&gt;Gatsby-kurvan&lt;/NOBR&gt; finns mellan fäders inkomst å ena sidan och deras söners kognitiva och &lt;NOBR&gt;icke-kognitiva&lt;/NOBR&gt; förmågor och utbildningslängd å den andra. I diagrammet nedan mäts ojämlikheten med ginikoefficienten, men sambandet gäller även med andra mått på ojämlikhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft85"&gt;Figur 5.2 &lt;NOBR&gt;Gatsby-kurvan&lt;/NOBR&gt; i Sverige&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td119"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td120"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-29px;margin-bottom:0px;" class="p498 ft125"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-29px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:29px;" class="p498 ft125"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-15px;margin-top:15px;margin-right:-14px;margin-bottom:14px;" class="p498 ft125"&gt;&lt;![endif]&gt;.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr23 td119"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td120"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-38px;margin-bottom:0px;" class="p499 ft125"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-38px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:38px;" class="p499 ft125"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-19px;margin-top:19px;margin-right:-19px;margin-bottom:19px;" class="p499 ft125"&gt;&lt;![endif]&gt;.25&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td119"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="p500 ft126"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-13px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:13px;" class="p500 ft126"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-7px;margin-top:7px;margin-right:-6px;margin-bottom:6px;" class="p500 ft126"&gt;&lt;![endif]&gt;l&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td120"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr25 td119"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-69px;margin-bottom:0px;" class="p501 ft126"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-69px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:69px;" class="p501 ft126"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-35px;margin-top:35px;margin-right:-34px;margin-bottom:34px;" class="p501 ft126"&gt;&lt;![endif]&gt;Intergeneration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td120"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:-16px;margin-right:-52px;margin-bottom:16px;" class="p502 ft125"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-52px;margin-top:-16px;margin-right:0px;margin-bottom:68px;" class="p502 ft125"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-26px;margin-top:10px;margin-right:-26px;margin-bottom:42px;" class="p502 ft125"&gt;&lt;![endif]&gt;1.5 .2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr26 td119"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr26 td120"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p503 ft125"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-19px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:19px;" class="p503 ft125"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-10px;margin-top:10px;margin-right:-9px;margin-bottom:9px;" class="p503 ft125"&gt;&lt;![endif]&gt;.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr27 td112"&gt;&lt;P class="p26 ft127"&gt;.18&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td121"&gt;&lt;P class="p26 ft127"&gt;.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td122"&gt;&lt;P class="p26 ft127"&gt;.22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td123"&gt;&lt;P class="p26 ft127"&gt;.24&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td122"&gt;&lt;P class="p26 ft127"&gt;.26&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p504 ft127"&gt;Gatsby&lt;INGENBILD zsrc="H8B346212xi2.jpg/" id="p212inl_img1"&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft125"&gt;Not: Storleken på cirklarna motsvarar folkmängden i respektive region. Varje cirkel i figuren repre- senterar det genomsnittliga sambandet mellan barndomsojämlikhet för söner födda 1961 &lt;NOBR&gt;–1980&lt;/NOBR&gt; och låg social rörlighet inom en lokal arbetsmarknadsregion. Den räta linjen visar det genomsnittliga sambandet, det vill säga &lt;NOBR&gt;Gatsby-kurvan.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p493 ft59"&gt;Källa: Brandén (2019).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Corak (2013)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft128"&gt;. &lt;/SPAN&gt;Se också Björklund et al. (2017).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Chetty et al. (2014)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Brandén (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;212&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_213"&gt;
&lt;DIV id="p213dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346213x1.jpg/" id="p213img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td24"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td118"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;Analysen bekräftar den internationella bilden att sambandet mellan föräldrars tillgångar och barns utvecklingsmöjligheter i utvecklade ekonomier framför allt går via utbildningssystemet.&lt;SPAN class="ft61"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;Mekanismerna beskrivs närmare i avsnitt 5.4.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Andra aspekter av barns uppväxtvillkor med långsiktiga konsekven- ser för livschanserna är mobbning och tonårsgraviditeter. Mobbning i skolor är vanligare i länder med högre ojämlikhet.&lt;SPAN class="ft76"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;Även tonårs- graviditeter är vanligare i samhällen med ojämlikhet.&lt;SPAN class="ft76"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;Tonårsgravi- diteter kan få negativa konsekvenser för både mödrar&lt;SPAN class="ft76"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;och barn&lt;SPAN class="ft76"&gt;14&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p179 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;5.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Hälsa&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;På individnivå finns ett stabilt samband mellan inkomst och hälsa. Det finns många mekanismer som kan förklara detta samband – all- männa ekonomiska villkor och sociala faktorer jämsides med mer närliggande miljöfaktorer, individuella psykiska faktorer och bete- endemönster liksom biologiska processer.&lt;SPAN class="ft66"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;Som konstaterades i av- snitt 5.1 finns det också ett naturligt negativt samband mellan ojäm- likhet och genomsnittlig hälsa i ett samhälle. Ökad ojämlikhet eller inkomstspridning leder till bättre hälsa för personer med inkomster över genomsnittet men till sämre hälsa för dem som har inkomster under genomsnittet, och försämringen i den senare gruppen domi- nerar över förbättringen i den förra. En fråga av relevans för den fördelningspolitiska diskussionen är i vilken utsträckning det finns direkta effekter från ojämlikhet på hälsa utöver dem som härrör från den absoluta nivån på inkomster, hälsa och andra välfärdsdimen- sioner, det vill säga om positionen jämfört med andra människor spelar roll, utöver de negativa effekter som personer med låga in- komster och dålig hälsa upplever av detta i sig självt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft11"&gt;Hög ojämlikhet har av vissa forskare hävdats leda till allmänt sämre hälsa för alla invånare i ett samhälle. Hypotesen, som brukar knytas till namnen Wilkinson och Pickett,&lt;SPAN class="ft76"&gt;16 &lt;/SPAN&gt;är omdiskuterad och har&lt;/P&gt;
&lt;P class="p354 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Brunori et al. (2013), Cingano (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Elgar et al. (2009).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Kearney and Levine (2012, Gold et al. (2001), Pickett et al. (2005).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Fletcher and Wolfe (2009).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Hoffman and Maynard (2008).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;För översikter, se SOU 2017:47 med underlagsrapporter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Wilkinson and Pickett (2009).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;213&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_214"&gt;
&lt;DIV id="p214dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346214x1.jpg/" id="p214img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p506 ft14"&gt;givit upphov till en omfattande forskning.&lt;SPAN class="ft77"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;Vissa författare finner ett signifikant negativt samband mellan ojämlikhet och hälsa, medan andra inte finner något eller endast ett svagt sådant. Skillnaderna kan bero på val av mått på ojämlikhet, utfallsmått och specifikationer av på vilken nivå som sambanden antas gälla. Som påpekats ovan krävs det stor noggrannhet i analysen av sambandet, eftersom en ökad inkomstspridning i sig sänker den genomsnittliga hälsonivån i sam- hället. Dessutom måste länken mellan ojämlikhet och sämre hälsa identifieras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p507 ft10"&gt;Jämförelser och statusrelationer förekommer i alla samhällen, både mänskliga och andra. Det kan röra sig om enkla hierarkier hos fåglar&lt;SPAN class="ft61"&gt;18 &lt;/SPAN&gt;eller komplexa nätverk hos högre däggdjur (primater)&lt;SPAN class="ft61"&gt;19&lt;/SPAN&gt;. Den moderna människan har under huvuddelen av sin existens, för när- varande uppskattad till 300 000 år, levt i &lt;NOBR&gt;jägar-samlar-kulturer&lt;/NOBR&gt; som präglats av ett högt mått av jämlikhet. Med övergången till en jord- bruksekonomi och senare urbaniseringen förändrades förutsätt- ningarna för kapitalbildning och statusrelationer, och ojämlikheten ökade.&lt;SPAN class="ft61"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft11"&gt;I ett modernt samhälle baserat på marknadsekonomi är jämförel- ser med andra en fundamental mekanism. Drivkraften bakom för- ändringar i resursallokeringarna i ett samhälle är möjligheten att öka intäkter eller minska kostnader, vilket förutsätter jämförelser. De som förvaltar kapital ser en möjlighet att öka avkastningen genom en förändring av portföljen. Anställda ser en möjlighet att öka sin lön genom att med sin aktuella kompetens byta arbete. På konsum- tionssidan påverkas på samma sätt valet av varor och tjänster av jäm- förelser med andra. Varken en kapitalförvaltare eller en anställd kan utan referenspunkt ange vad som är rimlig avkastning på kapital eller arbete; allt kräver jämförelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p508 ft11"&gt;Det vore mot den bakgrunden märkligt om inte den välfärd som en människa upplever påverkades av vilken nivå andra i omgivningen har. Denna upplevelse av den relativa positionen kan i sin tur få effekter på både handlandet, hälsotillståndet och annat. Effekterna kan beroende på situationen vara positiva eller negativa. I skolan kan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p509 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Macinko et al. (2003), Lynch et al. (2004), Subramanian and Kawachi (2004), Kondo et al. (2009), Fritzell et al. (2013), Pickett and Wilkinson (2015), Bergh et al. (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p348 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Schjelderup-Ebbe&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; (1921).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;de Waal (2007).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se kapitel 3.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;214&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_215"&gt;
&lt;DIV id="p215dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346215x1.jpg/" id="p215img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td24"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td118"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;jämförelser med elever som presterar bättre sporra vissa till att själva prestera bättre.&lt;SPAN class="ft61"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;Kamrateffekter kan emellertid också vara negativa, som när elever med höga förväntningar på egna resultat hamnar i grupper där de inte hävdar sig så väl som de hade väntat.&lt;SPAN class="ft61"&gt;22 &lt;/SPAN&gt;Effekterna kan bli långvariga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;På hälsoområdet finns en omfattande litteratur från djurvärlden om sambanden mellan rangordning och stress med negativa konse- kvenser för hälsan.&lt;SPAN class="ft73"&gt;23 &lt;/SPAN&gt;Effekter som har belagts är generellt en förhöjd risk för hjärtkärlsjukdomar och bland honor negativa effekter på den reproduktiva hälsan. Beträffande mänskliga samhällen är mycket av den ovannämnda litteraturen om kollektiva effekter av ojämlikhet relevant. Ett argument för att den relativa positionen och inte bara absolutnivån i tillgångar spelar roll för hälsan är att den upplevda socioekonomiska positionen förutsäger hälsotillståndet bättre än objektiva indikatorer på socioekonomisk status.&lt;SPAN class="ft73"&gt;24 &lt;/SPAN&gt;Tillgången till sjukvård kan påverka utfallet, men effekterna syns också beträffande sjukdomar vars förekomst inte påverkas av tillgången till förebyg- gande vård.&lt;SPAN class="ft73"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft9"&gt;Sammanfattningsvis finns det argument för att det bör finnas en kollektiv effekt av fördelningen av materiella tillgångar, status och andra välfärdsdimensioner på hälsotillståndet hos en befolkning. Den dominerande effekten kan trots det förväntas ligga i den nedre delen av fördelningen av välfärden och då utgöras av de direkta och samlade effekterna av låga inkomster, begränsat inflytande över arbetssituationen och andra för hälsan ogynnsamma levnadsvillkor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;5.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Ekonomisk tillväxt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;Beträffande sambandet mellan jämlikhet och ekonomisk tillväxt finns argument för orsakssamband i olika riktningar. Den traditionella ekonomiska litteraturen hävdar att ojämlikhet i inkomster och för- mögenheter skapar incitament för konkurrens och humankapital- bildning och därmed bör vara positiv för tillväxten.&lt;SPAN class="ft66"&gt;26 &lt;/SPAN&gt;Mot detta har anförts att ojämlikhet i dessa avseenden riskerar att leda till ojämlik-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se avsnitten 4.4, 8.3 och 8.4.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Göllner et al. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Sapolsky (2004).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Adler and Ostrove (1999), &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Singh-Manoux&lt;/NOBR&gt; et al. (2003).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Ibid., s. 409.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Mirrlees (1971).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;215&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_216"&gt;
&lt;DIV id="p216dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346216x1.jpg/" id="p216img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft9"&gt;heter också vad gäller möjligheter till utbildning, bostadsförsörjning, yrkesval och positioner på arbetsmarknaden, vilket verkar i motsatt riktning. Restriktioner för unga från låginkomsthushåll på möjlig- heterna att låna pengar försvårar humankapitalbildningen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;27 &lt;/SPAN&gt;Detta påverkar då den sociala rörligheten negativt.&lt;SPAN class="ft66"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft9"&gt;Koncentration av förmögenheter till höginkomsthushåll kan häv- das gynna sparandet och därmed investeringarna, eftersom personer med högre inkomster tenderar att ha högre sparkvot, men detta argument gäller bara i en sluten ekonomi.&lt;SPAN class="ft66"&gt;29 &lt;/SPAN&gt;På en globaliserad finans- marknad är det inte säkert att dessa investeringar gynnar hemlandet. En hög koncentration av förmögenheter kan också leda de övre skik- ten i fördelningen att koncentrera sina politiska ansträngningar på att behålla dessa positioner snarare än att utveckla landets ekonomi.&lt;SPAN class="ft66"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;En annan politisk mekanism som har förts fram är att stora skill- nader i inkomster och förmögenheter leder till starkare polarisering och fler konflikter i samhället, vilket kan skapa låsningar i det poli- tiska systemet.&lt;SPAN class="ft61"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft10"&gt;Med så många mekanismer som verkar i olika riktningar är det knappast förvånande att empiriska undersökningar har kommit till skilda resultat. Att jämlikhet är gynnsam för den ekonomiska tillväxten har hävdats till exempel i publikationer från IMF, Världsbanken och OECD.&lt;SPAN class="ft61"&gt;32 &lt;/SPAN&gt;Kritik mot denna uppfattning framförs exempelvis av Fuest et al. (2018), som hävdar att sambandet mellan ojämlikhet och inkomst i utvecklade ekonomier är det omvända men samtidigt att detta samband inte kan tolkas som ett orsakssamband.&lt;SPAN class="ft61"&gt;33 &lt;/SPAN&gt;Bakom skillnader i slutsatser om ojämlikhetens effekter på den ekonomiska tillväxttakten kan ligga olika urval av länder, skillnader i val av tids- period och val av förklaringsvariabler (fördelning av inkomster, humankapital eller mark), olika datakällor, olika definitioner och mått på ojämlikhet, rensning för olika bakgrundsfaktorers påverkan eller annat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p510 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Galor and Zeira (1993).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p477 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft129"&gt;Se avsnitt 5.2; vidare Banerjee and Newman (1993), Fershtman et al. (1996), Owen and Weil (1998), Maoz and Moav (1999), Checchi et al. (1999) och Hassler et al. (2007).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Kaldor (1955), Bourguignon (1981).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Se analysen av Latinamerika i World Bank (2005).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Persson and Tabellini (1994), Alesina and Perotti (1996).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Berg and Ostry (2011), Ostry et al. (2014), World Bank (2005), Cingano (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Fuest et al. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;216&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_217"&gt;
&lt;DIV id="p217dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346217x1.jpg/" id="p217img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td24"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td118"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p213 ft9"&gt;Neves och Silva har i en forskningsöversikt&lt;SPAN class="ft66"&gt;34 &lt;/SPAN&gt;analyserat resultaten från 28 undersökningar, till vilka kan läggas den nämnda studien av Fuest et al. och en studie från IMF av &lt;NOBR&gt;Dabla-Norris&lt;/NOBR&gt; et al.&lt;SPAN class="ft66"&gt;35 &lt;/SPAN&gt;De flesta studier omfattar både utvecklingsländer och industriländer, medan andra bara omfattar de senare. Tidsperioden varierar men ligger inom intervallet &lt;NOBR&gt;1960–2000.&lt;/NOBR&gt; Måttet på ojämlikhet är till övervägande del ginikoefficienten, men några studier använder andra mått, som inkomstandelen för den tredje eller fjärde inkomstkvintilgruppen, kvoten mellan median och nedersta inkomstdecilgruppen eller lik- nande. Ginikoefficienten är som konstaterats tidigare&lt;SPAN class="ft66"&gt;36 &lt;/SPAN&gt;ett tämligen trubbigt mått på fördelningen, eftersom mycket olika fördelningar kan ge upphov till en och samma ginikoefficient.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Resultaten av genomgången kan sammanfattas på följande sätt. Inom den större grupp som utnyttjar ginikoefficienten som mått på ojämlikhet finner vissa inga signifikanta resultat över huvud taget. Bland dem som registrerar signifikanta effekter finner en del en positiv effekt av ojämlikhet på tillväxten i rika länder och en negativ i fattiga, medan andra finner en generellt negativ effekt av ojämlik- het. I den mindre gruppen, som lyfter fram enskilda kvintilgrupper eller inkomstkvoter pekar resultaten med ett undantag på att jämlik- het gynnar tillväxten; undantaget gäller en studie av 21 utvecklade länder, där ojämlikhet i toppen är positiv för tillväxten, medan ojäm- likhet i botten är negativ.&lt;SPAN class="ft61"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft10"&gt;Den mest detaljerade studien vad avser måttet på inkomst- ojämlikhet är dock &lt;NOBR&gt;Dabla-Norris&lt;/NOBR&gt; et al. (2015), som behandlar både utvecklingsländer och utvecklade ekonomier och vars resultat sam- manfattas i tabellen nedan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p511 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Neves and Silva (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Dabla-Norris&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; et al. (2015).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Avsnitt 2.2.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Persson and Tabellini (1994), Clarke (1995), Perotti (1996), Voitchovsky (2005), Castelló (2010), Cingano (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;217&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_218"&gt;
&lt;DIV id="p218dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346218x1.jpg/" id="p218img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet&lt;SPAN style="padding-left:287px;"&gt;SOU 2020:46&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td55"&gt;&lt;P class="p23 ft85"&gt;Tabell 5.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=14 class="tr10 td101"&gt;&lt;P class="p23 ft21"&gt;Effekten av inkomstfördelningen på den ekonomiska tillväxttakten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr15 td58"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td124"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td125"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td126"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr15 td127"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td125"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr15 td128"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td126"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td126"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td129"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td126"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td125"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td126"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td61"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td130"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td131"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=7 class="tr7 td133"&gt;&lt;P class="p512 ft131"&gt;Beroende Variabel: &lt;NOBR&gt;BNP-tillväxt&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td134"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td131"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td135"&gt;&lt;P class="p41 ft21"&gt;Variabler&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td136"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td137"&gt;&lt;P class="p513 ft21"&gt;(1)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td138"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td137"&gt;&lt;P class="p514 ft21"&gt;(2)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td139"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td137"&gt;&lt;P class="p513 ft21"&gt;(3)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td138"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td137"&gt;&lt;P class="p513 ft21"&gt;(4)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td138"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td138"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td140"&gt;&lt;P class="p513 ft21"&gt;(5)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td138"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td137"&gt;&lt;P class="p513 ft21"&gt;(6)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td138"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr27 td64"&gt;&lt;P class="p41 ft93"&gt;Förskjuten BNP-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td141"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td142"&gt;&lt;P class="p26 ft127"&gt;0.145***&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr27 td143"&gt;&lt;P class="p26 ft127"&gt;0.112***&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr27 td144"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;0.118***&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td145"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td142"&gt;&lt;P class="p26 ft127"&gt;0.113***&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td145"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td145"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td146"&gt;&lt;P class="p26 ft127"&gt;0.097***&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td145"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td142"&gt;&lt;P class="p26 ft127"&gt;0.114***&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td145"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr28 td55"&gt;&lt;P class="p41 ft130"&gt;tillväxt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td148"&gt;&lt;P class="p26 ft130"&gt;(0.033)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr28 td20"&gt;&lt;P class="p26 ft130"&gt;(0.030)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr28 td149"&gt;&lt;P class="p24 ft130"&gt;(0.031)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td148"&gt;&lt;P class="p26 ft130"&gt;(0.031)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td47"&gt;&lt;P class="p26 ft130"&gt;(0.030)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td148"&gt;&lt;P class="p26 ft130"&gt;(0.031)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td150"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td151"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td152"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td153"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=11 class="tr17 td154"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr28 td109"&gt;&lt;P class="p41 ft93"&gt;BNP Per Capita&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td155"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td156"&gt;&lt;P class="p41 ft93"&gt;−1.440***&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td156"&gt;&lt;P class="p41 ft93"&gt;−2.198***&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td158"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td156"&gt;&lt;P class="p41 ft93"&gt;−2.247***&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td156"&gt;&lt;P class="p41 ft93"&gt;−2.223***&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr28 td156"&gt;&lt;P class="p41 ft93"&gt;−2.122***&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td156"&gt;&lt;P class="p41 ft93"&gt;−2.222***&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr28 td159"&gt;&lt;P class="p41 ft93"&gt;nivå (logaritmerad)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td156"&gt;&lt;P class="p26 ft130"&gt;(0.361)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td156"&gt;&lt;P class="p26 ft130"&gt;(0.302)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td158"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td156"&gt;&lt;P class="p24 ft130"&gt;(0.307)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td156"&gt;&lt;P class="p26 ft130"&gt;(0.308)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td160"&gt;&lt;P class="p26 ft130"&gt;(0.304)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td156"&gt;&lt;P class="p26 ft130"&gt;(0.307)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td61"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td130"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td131"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td131"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td161"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td131"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td131"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td134"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td131"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr27 td55"&gt;&lt;P class="p41 ft127"&gt;Netto Gini&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td148"&gt;&lt;P class="p26 ft127"&gt;−0.0666*&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td162"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td47"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr27 td55"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td148"&gt;&lt;P class="p26 ft127"&gt;(0.034)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td162"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td47"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td109"&gt;&lt;P class="p41 ft133"&gt;1:a kvintilgruppen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td155"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td156"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td156"&gt;&lt;P class="p26 ft127"&gt;0.381**&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td158"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td156"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td156"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td160"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td156"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr28 td61"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td130"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td131"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td131"&gt;&lt;P class="p26 ft130"&gt;(0.165)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td161"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td131"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td131"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td134"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td131"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td55"&gt;&lt;P class="p41 ft133"&gt;2:a kvintilgruppen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td149"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;0.325**&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td47"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr14 td55"&gt;&lt;P class="p23 ft134"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft134"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft134"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft134"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft134"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr14 td149"&gt;&lt;P class="p24 ft125"&gt;(0.146)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft134"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft134"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft134"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft134"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td47"&gt;&lt;P class="p23 ft134"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft134"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft134"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft134"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td55"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td162"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td47"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr27 td109"&gt;&lt;P class="p41 ft133"&gt;3:e kvintilgruppen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td155"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td156"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td156"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td158"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td156"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td156"&gt;&lt;P class="p26 ft127"&gt;0.266*&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td160"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td156"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr27 td61"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td130"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td131"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td131"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td161"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td131"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td131"&gt;&lt;P class="p26 ft127"&gt;(0.152)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td134"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td131"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr27 td55"&gt;&lt;P class="p41 ft133"&gt;4:e kvintilgruppen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td162"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td47"&gt;&lt;P class="p26 ft127"&gt;0.0596&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr28 td55"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td162"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td47"&gt;&lt;P class="p26 ft130"&gt;(0.180)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td55"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td162"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td47"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr17 td20"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr27 td109"&gt;&lt;P class="p41 ft133"&gt;5:e kvintilgruppen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td155"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td156"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td156"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td158"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td156"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td156"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td160"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td156"&gt;&lt;P class="p26 ft127"&gt;−0.0837*&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr28 td109"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td155"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td156"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td156"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td158"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td156"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td156"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td160"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td156"&gt;&lt;P class="p26 ft130"&gt;(0.044)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td61"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td130"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td131"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr17 td163"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr17 td164"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td131"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td134"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td131"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr28 td55"&gt;&lt;P class="p41 ft130"&gt;Konstant&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td148"&gt;&lt;P class="p26 ft130"&gt;17.34***&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr28 td20"&gt;&lt;P class="p26 ft130"&gt;18.82***&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr28 td149"&gt;&lt;P class="p24 ft130"&gt;18.12***&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td148"&gt;&lt;P class="p26 ft130"&gt;17.45***&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td47"&gt;&lt;P class="p26 ft130"&gt;19.41***&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td148"&gt;&lt;P class="p26 ft130"&gt;25.32***&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr28 td55"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td148"&gt;&lt;P class="p26 ft130"&gt;(3.225)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr28 td20"&gt;&lt;P class="p26 ft130"&gt;(2.579)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr28 td149"&gt;&lt;P class="p24 ft130"&gt;(2.713)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td148"&gt;&lt;P class="p26 ft130"&gt;(3.058)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td47"&gt;&lt;P class="p26 ft130"&gt;(4.203)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td148"&gt;&lt;P class="p26 ft130"&gt;(3.496)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft132"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td55"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td162"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr17 td20"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr17 td165"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr17 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr17 td20"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td61"&gt;&lt;P class="p41 ft93"&gt;Fixa landeffekter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td130"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td131"&gt;&lt;P class="p515 ft127"&gt;Ja&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td131"&gt;&lt;P class="p515 ft127"&gt;Ja&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td161"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td131"&gt;&lt;P class="p515 ft127"&gt;Ja&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td131"&gt;&lt;P class="p515 ft127"&gt;Ja&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td134"&gt;&lt;P class="p516 ft127"&gt;Ja&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td131"&gt;&lt;P class="p515 ft127"&gt;Ja&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr27 td166"&gt;&lt;P class="p457 ft133"&gt;Tidsdummyvariabler&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td148"&gt;&lt;P class="p517 ft127"&gt;Ja&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td148"&gt;&lt;P class="p517 ft127"&gt;Ja&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td162"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr27 td20"&gt;&lt;P class="p513 ft127"&gt;Ja&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr27 td165"&gt;&lt;P class="p518 ft127"&gt;Ja&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr27 td148"&gt;&lt;P class="p513 ft127"&gt;Ja&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr27 td20"&gt;&lt;P class="p514 ft127"&gt;Ja&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td55"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr17 td20"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr17 td149"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td47"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td109"&gt;&lt;P class="p41 ft127"&gt;# observationer&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td155"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td156"&gt;&lt;P class="p517 ft127"&gt;733&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td156"&gt;&lt;P class="p517 ft127"&gt;455&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td158"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td156"&gt;&lt;P class="p519 ft127"&gt;455&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td156"&gt;&lt;P class="p519 ft127"&gt;455&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td160"&gt;&lt;P class="p519 ft127"&gt;455&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td156"&gt;&lt;P class="p517 ft127"&gt;455&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td55"&gt;&lt;P class="p41 ft127"&gt;# länder&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td148"&gt;&lt;P class="p517 ft127"&gt;159&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p517 ft127"&gt;156&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr12 td149"&gt;&lt;P class="p519 ft127"&gt;156&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td148"&gt;&lt;P class="p519 ft127"&gt;156&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td47"&gt;&lt;P class="p519 ft127"&gt;156&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td148"&gt;&lt;P class="p517 ft127"&gt;156&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p348 ft71"&gt;Not: Standardfel inom parentes, *p &amp;lt; 0.1; **p &amp;lt; 0.05; ***p &amp;lt; 0.01.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;Källa: &lt;NOBR&gt;Dabla-Norris&lt;/NOBR&gt; et al. (2015).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p520 ft9"&gt;Av diagonalen i tabellen framgår att en hög inkomstandel för det översta inkomstskiktet (5:e kvintilgruppen) påverkar tillväxten nega- tivt, medan effekten är den motsatta för övriga kvintilgrupper och dess- utom blir starkare ju längre ner i inkomstfördelningen man kommer (större positiv påverkan på tillväxttakten). Den rapporterade analysen avser både utvecklade och utvecklingsländer, men författarna har genomfört en analys för enbart utvecklade ekonomier, och den positiva effekten av en hög inkomstandel för de lägre inkomstskikten visade sig då vara ännu starkare.&lt;SPAN class="ft66"&gt;38 &lt;/SPAN&gt;Slutsatserna i Cingano (2014) är desamma.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft11"&gt;Humankapital och inkomster hänger nära samman. Castelló och Castelló och Domenech har undersökt specifikt hur fördelningen av humankapital påverkar tillväxten.&lt;SPAN class="ft76"&gt;39 &lt;/SPAN&gt;De finner resultat med samma tendens som för inkomsten; en jämn fördelning gynnar tillväxten eller har som sämst ingen signifikant effekt. Cingano (2014) visar dessutom&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;E. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Dabla-Norris&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;(e-post&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;2019-09-17).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Castelló (2010), Castelló and Doménech (2002).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;218&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_219"&gt;
&lt;DIV id="p219dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346219x1.jpg/" id="p219img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td24"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td118"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft11"&gt;samspelet mellan ojämlikhet och humankapitalbildning; ju mer ojäm- lik fördelningen är, desto lägre är sannolikheten att barn från mindre gynnad utbildningsbakgrund går till högre utbildning. Benägen- heten hos barn från gynnade eller måttligt gynnade miljöer att genomgå högre utbildning är tämligen oberoende av ojämlikheten.&lt;SPAN class="ft76"&gt;40 &lt;/SPAN&gt;Sambandet illustreras i nedanstående figur, som visar sambandet mellan föräldrars och barns utbildningsnivå i &lt;NOBR&gt;OECD-länder&lt;/NOBR&gt; med olika nivå på inkomstojämlikheten. Kurvorna visar hur hög sannolikheten är för barn med olika föräldrabakgrund är att genomgå högre utbild- ning. I alla länder är denna sannolikhet som förväntat högre ju högre föräldrarnas utbildning är, men det stannar inte vid detta. Rörlig- heten för barn till föräldrar med medellång eller lång utbildning är tämligen oberoende av ojämlikheten i samhället. Det är för barn till föräldrar med kort utbildning som ojämlikheten har betydelse; ju högre ojämlikhet, desto lägre rörlighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p521 ft85"&gt;Figur 5.3 Intergenerationell rörlighet i utbildning i &lt;NOBR&gt;OECD-länder&lt;/NOBR&gt; med olika inkomstojämlikhet: ju högre ojämlikhet, desto lägre sannolikhet att barn till föräldrar med endast grundutbildning genomgår högre utbildning&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td167"&gt;&lt;P class="p522 ft88"&gt;0,45&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td168"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td167"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td168"&gt;&lt;P class="p523 ft135"&gt;Hög utb.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr27 td167"&gt;&lt;P class="p522 ft88"&gt;0,40&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td168"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td167"&gt;&lt;P class="p522 ft88"&gt;0,35&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td168"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td167"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td168"&gt;&lt;P class="p523 ft135"&gt;Medelhög&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td167"&gt;&lt;P class="p522 ft88"&gt;0,30&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td168"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td167"&gt;&lt;P class="p522 ft88"&gt;0,25&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td168"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td167"&gt;&lt;P class="p522 ft88"&gt;0,20&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td168"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr3 td167"&gt;&lt;P class="p522 ft88"&gt;0,15&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td168"&gt;&lt;P class="p524 ft135"&gt;Grundutb&lt;SPAN class="ft136"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr29 td168"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td167"&gt;&lt;P class="p522 ft88"&gt;0,10&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td168"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td167"&gt;&lt;P class="p522 ft88"&gt;0,05&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td168"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr30 td167"&gt;&lt;P class="p522 ft88"&gt;0,00&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td168"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td12"&gt;&lt;P class="p26 ft88"&gt;20,00&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td54"&gt;&lt;P class="p26 ft88"&gt;22,00&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td47"&gt;&lt;P class="p26 ft88"&gt;24,00&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td54"&gt;&lt;P class="p26 ft88"&gt;26,00&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td54"&gt;&lt;P class="p26 ft88"&gt;28,00&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td54"&gt;&lt;P class="p26 ft88"&gt;30,00&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td47"&gt;&lt;P class="p26 ft88"&gt;32,00&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td54"&gt;&lt;P class="p26 ft88"&gt;34,00&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td54"&gt;&lt;P class="p26 ft88"&gt;36,00&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td54"&gt;&lt;P class="p26 ft88"&gt;38,00&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p525 ft138"&gt;Not: Diagrammet visar hur sannolikheten för barn från olika miljöer för att genomgå högre utbildning beror av inkomstojämlikheten i samhället för tre olika utbildningsnivåer hos förä ldrarna (hög, medelhög, grundutb.). Ojämlikheten mäts med ginikoefficienten på en skala mellan 0 och 100. Föräldrarnas utbildningsnivå (PEB) visas i tre kategorier (uppifrån: hög, medelhög och grundutb.).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;Källa: Cingano (2014).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p8 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Cingano (2014), figur 5.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;219&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_220"&gt;
&lt;DIV id="p220dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346220x1.jpg/" id="p220img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p95 ft9"&gt;Likartade samband gäller för läs- och skrivkunnighet och risken för arbetslöshet. Som konstaterades inledningsvis i kapitlet kan orsaks- samband gå i olika riktningar – från ojämlikhet till rörlighet i utbild- ningshänseende eller från rörlighet till jämlikhet, eventuellt i båda riktningarna. Att förändra inkomstojämlikheten är en långsam process; det är dessutom föga troligt att ett skatte- och transfereringssystem med hög omfördelningsgrad i sig skulle leda till en stabil ökning av rörligheten i ett samhälle. Mer realistiskt är att se det offentligt finan- sierade utbildningssystemet som ett instrument för att öka jämlik- heten i samhället. Denna tolkning av sambandet stöds av att länder med en ambitiös utbildningspolitik, mätt som andelen av BNP som läggs på den offentliga utbildningsbudgeten, har en högre rörlighet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;En robust slutsats av litteraturgenomgången är alltså att en hög nivå för de lägre skikten i fördelningen av inkomster och utbildning är gynnsam för den ekonomiska tillväxten. Detta är egentligen inget som bör förvåna. Det är en fördel för ekonomin i stort om alla i ett samhälle har god &lt;NOBR&gt;läs-,&lt;/NOBR&gt; skriv- och räknekunnighet och inte plågas av permanent ekonomisk stress i vardagslivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;Om alltså utjämnande åtgärder alltså kan vara gynnsamma för den ekonomiska tillväxttakten, måste frågan än då ställas hur långt denna utjämning ska drivas. De statistiska analyser vars resultat har redo- visats ovan beskriver en sorts historiskt medelvärde över de länder som ingår i den studerade gruppen under den studerade tidsperio- den. Med de rådande förutsättningarna var det i genomsnitt möjligt att samtidigt öka jämlikheten och höja den ekonomiska tillväxt- takten under den aktuella perioden. Detta innebär inte att det obe- roende av utgångsläget går att finna sådana åtgärder. Arthur Okun har i ett ofta citerat arbete hävdat att det föreligger ett inneboende avvägningsproblem mellan jämlikhet och tillväxt,&lt;SPAN class="ft66"&gt;42 &lt;/SPAN&gt;vilket alltså nu har konstaterats vara felaktigt. I en bilaga till 2019 års långtidsutred- ning har Torben M. Andersen genomfört en modernare analys av samma problem.&lt;SPAN class="ft66"&gt;43 &lt;/SPAN&gt;Ansatsen bygger på tanken att fördelningspoli- tiken kan vara mer eller mindre effektiv och att olika länder ligger mer eller mindre långt från den effektivitetsfront som beskriver bäst möjlig avvägning mellan jämlikhets- och tillväxtbefrämjande åtgär-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p526 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Narayan et al. (2018), fig. 4.6.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Okun (1975).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Andersen (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;220&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_221"&gt;
&lt;DIV id="p221dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346221x1.jpg/" id="p221img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td24"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td118"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;der.&lt;SPAN class="ft66"&gt;44 &lt;/SPAN&gt;En invändning är att det kan finnas åtgärder som inte har tillämpats inom något av de studerade länderna och att avvägnings- problemet alltså är mindre än det framställs. Sverige framstår i analy- sen som ett av de mer effektiva länderna. Inte desto mindre kan kon- stateras att den nivå på BNP per capita som rådde 2014 (det sista året i analysen) var förenlig med den nivå på jämlikheten som rådde 1982, ett av de år då inkomstfördelningen var som jämnast.&lt;SPAN class="ft66"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;5.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Brottslighet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;Sambandet mellan ojämlikhet och brottslighet beror på vilken typ av brottslighet man har i åtanke som åsyftas. Den helt dominerande delen av litteraturen behandlar våldsbrott och annan traditionell brottslighet, och det är också den som relateras nedan. Kvalificerad ekonomisk brottslighet som penningtvätt och skatteundandragande, framför allt med juridiska personer i rollen som förövare, kan för- väntas ha andra bestämningsfaktorer och därmed också uppvisa ett annat samband mellan fördelning och kriminalitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft12"&gt;En omfattande litteratur visar att det finns ett samband mellan ojämlikhet i samhället och kriminalitet.&lt;SPAN class="ft73"&gt;46 &lt;/SPAN&gt;Daly and Wilson (1997) och Daly (2016) har visat att den viktigaste bestämningsfaktorn för ett lands mordfrekvens är dess inkomstojämlikhet.&lt;SPAN class="ft73"&gt;47 &lt;/SPAN&gt;Även variation i brottslighet inom länder förklaras av ojämlikhet. Bland USA:s delstater finns ett starkt samband mellan inkomstojämlikhet mätt med ginikoefficienten och mordfrekvens.&lt;SPAN class="ft73"&gt;48 &lt;/SPAN&gt;Ett liknande samband för Sverige har visats av Nilsson (2004), som fann att ju högre nivån på arbetslösheten är, desto högre är förekomsten av både brott i allmänhet och egendomsbrott.&lt;SPAN class="ft73"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft11"&gt;Daly förklarar sambandet med att en högre ojämlikhet medför starkare konkurrens bland unga män i den nedre delen av fördel- ningen, vilket ofta tar sig uttryck i kriminalitet av olika slag.&lt;SPAN class="ft76"&gt;50 &lt;/SPAN&gt;På aggregerad nivå samvarierar arbetslöshet och absolut fattigdom med&lt;/P&gt;
&lt;P class="p527 ft93"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Ibid., figur 4.4. Analysmetoden erinrar om vad som har använts för att jämföra produktivi- teten hos olika anläggningar inom en och samma bransch, s.k. &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft139"&gt;data envelope analysis&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ibid., figur 4.5.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Kawachi et al. (1999).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Daly and Wilson (1997), Daly (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Den statistiska förklaringsgraden uppgår till 0,72 (Daly 2016). Enamorado et al. (2016) har visat motsvarande samband för Mexikos delstater.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Nilsson (2004). Se också Dahlberg and Gustavsson (2005).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Även om Daly främst studerar våldsbrottslighet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;221&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_222"&gt;
&lt;DIV id="p222dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346222x1.jpg/" id="p222img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p528 ft14"&gt;kriminaliteten i samhället, men Daly gör troligt att ojämlikheten är en starkare förklaringsvariabel än den absoluta fattigdomen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;5.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Miljö&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p529 ft14"&gt;Det finns argument för samband mellan ojämlikhet och miljöför- störing.&lt;SPAN class="ft77"&gt;51 &lt;/SPAN&gt;Några av länkarna kan se ut på följande sätt:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Hushåll i den övre delen av inkomst- och förmögenhetsfördel- ningen drar större nytta av den produktion och konsumtion som leder till miljöförstöring och kan samtidigt lättare undvika de negativa konsekvenserna.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft61"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Boendesegregation ökar i sig risken för att vissa områden får en sämre miljö men kan också leda till längre arbetsresor och därmed ökad miljöpåverkan.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p530 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;Bättre bemedlade hushåll sätter standarden för vad som är hög status och lockar därmed andra att arbeta och konsumera mer än vad de skulle göra i ett jämlikare samhälle.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p531 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Inkomstojämlikhet försvårar spridningen av ny grön teknologi från de högre inkomstskikten.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft61"&gt;55 &lt;/SPAN&gt;Den nya tekniken är i allmänhet dyrare än den etablerade och kan helt enkelt vara ekonomiskt oåtkomlig för låg- och medelinkomstskikten, om ojämlikheten är hög.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p291 ft10"&gt;Den lägre nivå på tilliten i samhället som följer med högre ojämlikhet försvårar produktionen av kollektiva nyttigheter som positiva miljö- åtgärder och insatser för en bättre hälsa.&lt;SPAN class="ft61"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft11"&gt;Cushing et al. visar i sin litteraturöversikt att det starkaste stödet för ett samband mellan fördelning och miljö finns för lokala miljö- störningar som dålig luft, vattenföroreningar och dåliga sanitära för- hållanden, medan stödet är svagare för mer diffusa miljöstörningar. Effekten är också starkare inom ett och samma land, exempelvis vid&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Cushing et al. (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Boyce (1994).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Morello-Frosch&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; and Jesdale (2006).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Veblen (1934), Frank (2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Vona and Patriarca (2011).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Wisman (2011), Kawachi and Kennedy (2006).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;222&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_223"&gt;
&lt;DIV id="p223dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346223x1.jpg/" id="p223img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td24"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td118"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p350 ft14"&gt;jämförelse mellan USA:s delstater, eftersom regelverk och andra förutsättningar då är mer lika.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;5.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Tillit&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft9"&gt;Tillit är en komplex företeelse, som beror av många faktorer och som i sin tur påverkar många andra. Ett högt mått av tillit i ett samhälle är en genuint kollektiv tillgång, som har påtagliga konsekvenser också för materiella variabler som inkomsterna i ett samhälle.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;Tillit kan definieras på olika nivåer.&lt;SPAN class="ft73"&gt;57 &lt;/SPAN&gt;Med &lt;SPAN class="ft54"&gt;partikulär &lt;/SPAN&gt;tillit menas den tillit som man känner gentemot familj, vänner och bekanta. &lt;SPAN class="ft54"&gt;Generell &lt;/SPAN&gt;tillit avser den tillit som man känner mot vem som helst som man kommer i kontakt med – främlingar, kontakter i arbetslivet och andra. Till det generella perspektivet hör också tilliten till sam- hällsinstitutioner som det politiska systemet, förvaltningen och medierna. En mellanform är &lt;SPAN class="ft54"&gt;lokalsamhällestilliten&lt;/SPAN&gt;, som av vissa fors- kare hänförs till den ena eller andra kategorin men som kan hävdas vara en egen kategori.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft10"&gt;Den klassiska metoden för att mäta den generella tilliten är att ställa frågan om man i allmänhet kan lita på de flesta eller om man inte kan vara nog försiktig i umgänget med andra.&lt;SPAN class="ft61"&gt;58 &lt;/SPAN&gt;Eftersom det bara finns två svarsalternativ, får man ett klart svar. Vid jämförelser mellan länder kan det uppkomma problem med formuleringen, efter- som det är svårt att hitta översättningar som återger exakt samma attityder, men för registreringar av förändringar över tid har detta mindre betydelse, och frågan blivit ett standardinstrument i inter- nationella jämförelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p214 ft10"&gt;De olika formerna av tillit är relativt oberoende. Man kan alltså hysa hög tillit i ett avseende och låg i ett annat. Ett objektivt mått som graden av engagemang i föreningar gäller närmast lokalsamhällestillit och kan inte direkt översättas till generell tillit.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p532 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;57&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Trägårdh m.fl. (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Rosenberg (1956).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;223&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_224"&gt;
&lt;DIV id="p224dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346224x1.jpg/" id="p224img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft39"&gt;Jämlikhet och tillit&lt;/P&gt;
&lt;P class="p533 ft14"&gt;Att hög jämlikhet korrelerar med hög tillit i samhället är en stabil observation.&lt;SPAN class="ft77"&gt;59 &lt;/SPAN&gt;Ett exempel visas nedan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p534 ft85"&gt;Figur 5.4 Samband mellan ojämlikhet mätt med giniindexet och tillit på nationell nivå&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td44"&gt;&lt;P class="p535 ft88"&gt;70&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr10 td169"&gt;&lt;P class="p457 ft88"&gt;Sverige&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td29"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr31 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr27 td169"&gt;&lt;P class="p536 ft88"&gt;Danmark&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr27 td169"&gt;&lt;P class="p537 ft88"&gt;Iran&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td29"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr20 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td29"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft143"&gt;Norge&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td29"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr27 td44"&gt;&lt;P class="p535 ft88"&gt;60&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr15 td172"&gt;&lt;P class="p538 ft144"&gt;Nederländerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td29"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr29 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 rowspan=2 class="tr13 td172"&gt;&lt;P class="p539 ft88"&gt;Finland&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td29"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr20 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td29"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td169"&gt;&lt;P class="p540 ft143"&gt;Kina&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td29"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr11 td44"&gt;&lt;P class="p535 ft88"&gt;50&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td169"&gt;&lt;P class="p541 ft88"&gt;Indonesien&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td29"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr19 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td29"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td172"&gt;&lt;P class="p542 ft88"&gt;Japan&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td29"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td44"&gt;&lt;P class="p535 ft88"&gt;40&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td173"&gt;&lt;P class="p543 ft88"&gt;Egypten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr7 td169"&gt;&lt;P class="p544 ft88"&gt;USA&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td29"&gt;&lt;P class="p545 ft143"&gt;Thailand&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr14 td44"&gt;&lt;P class="p535 ft145"&gt;Tillit&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr14 td169"&gt;&lt;P class="p546 ft88"&gt;Tyskland&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td29"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr19 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td29"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr12 td44"&gt;&lt;P class="p535 ft88"&gt;30&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td169"&gt;&lt;P class="p517 ft146"&gt;Storbritannien&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td29"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr29 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td29"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr32 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td169"&gt;&lt;P class="p536 ft88"&gt;Frankrike&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td29"&gt;&lt;P class="p538 ft88"&gt;Chile&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td44"&gt;&lt;P class="p535 ft88"&gt;20&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td29"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td172"&gt;&lt;P class="p547 ft88"&gt;Slovakien&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td169"&gt;&lt;P class="p513 ft88"&gt;Turkiet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td29"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr27 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr9 td169"&gt;&lt;P class="p548 ft88"&gt;Portugal&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td29"&gt;&lt;P class="p549 ft88"&gt;Sydafrika&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td171"&gt;&lt;P class="p519 ft88"&gt;Zimbabwe&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr14 td44"&gt;&lt;P class="p535 ft88"&gt;10&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td29"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr19 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr15 td169"&gt;&lt;P class="p550 ft144"&gt;Rumänien&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td29"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr29 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td29"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr26 td44"&gt;&lt;P class="p535 ft88"&gt;0&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td29"&gt;&lt;P class="p29 ft88"&gt;Brasilien&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr31 td50"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td169"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td29"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr28 td44"&gt;&lt;P class="p537 ft88"&gt;0&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td50"&gt;&lt;P class="p26 ft88"&gt;0,1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td169"&gt;&lt;P class="p547 ft88"&gt;0,2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td169"&gt;&lt;P class="p551 ft88"&gt;0,3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td169"&gt;&lt;P class="p425 ft88"&gt;0,4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td170"&gt;&lt;P class="p26 ft88"&gt;0,5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td29"&gt;&lt;P class="p552 ft88"&gt;0,6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft88"&gt;0,7&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td171"&gt;&lt;P class="p26 ft88"&gt;0,8&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p553 ft147"&gt;Giniindex&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;Not: Tilliten mätt med standardfrågan huruvida man har förtroende för andra människor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;Källa: Jordahl (2009).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p520 ft9"&gt;Som konstaterades inledningsvis är det svårt att avgöra i vilken rikt- ning orsakssambanden går. En enskild individ kan inte observera ginikoefficienten. Det krävs en karaktärisering av ojämlikheten som gör den gripbar för den enskilda människan på ett sätt som kan tänkas påverka hur hon uppfattar sin livsmiljö och agerar i vardagslivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;En jämförelse mellan regioner i Sverige indikerar att det fram- för allt är ojämlikheten i den nedre halvan av inkomstfördelningen som är viktig för tilliten.&lt;SPAN class="ft61"&gt;60 &lt;/SPAN&gt;Kvoten mellan medianinkomst och den lägsta decilgruppen är den indikator som ger starkast (negativ) effekt på tilliten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft14"&gt;Stämmer då medborgarnas bild av det samhälle de bor i med verkligheten? Larsen (2013) har fördelat hushållen i fyra länder –&lt;/P&gt;
&lt;P class="p554 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;59&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Uslaner and Brown (2005), Jordahl (2009), Rothstein (2011), Barone and Mocetti (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Gustavsson and Jordahl (2008).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;224&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_225"&gt;
&lt;DIV id="p225dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346225x1.jpg/" id="p225img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td24"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td118"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft11"&gt;USA, Storbritannien, Sverige och Danmark – på sju klasser i relation till medianinkomsten och jämfört den faktiska inkomstfördelningen med den som medborgarna tror råder i deras samhälle. Skillnaderna mellan länderna är märkbara framför allt i den översta och den nedersta delen av inkomstfördelningen. I det översta skiktet (perso- ner som har mer än den dubbla medianinkomsten) återfinner man mer än 4 procent i USA och Storbritannien, mellan ½ och 1 procent i Sverige och Danmark. I den nedre delen – hushåll med mindre än 50 procent av medianinkomsten – finns närmare 20 procent i USA, &lt;NOBR&gt;11–12&lt;/NOBR&gt; procent i Storbritannien och &lt;NOBR&gt;5–6&lt;/NOBR&gt; procent i de båda nordiska länderna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p555 ft11"&gt;Dessa siffror är naturligtvis inte kända för flertalet medborgare i de aktuella länderna. De har bilder av inkomstfördelningen som kan stämma mer eller mindre väl med verkligheten. I enkäter har man undersökt hur denna bild varierar inom och mellan länderna med hjälp av typfördelningar, stiliserade samhällsstrukturer som respon- denterna får reagera på. Vissa typfördelningar med huvuddelen av hushållen i mellanskikten kan kallas ett medelklassamhälle och är alltså de som ligger närmast verkligheten i alla de undersökta länderna. Medborgarnas bilder av inkomstfördelningen varierar dock kraftigt. I USA och Storbritannien tror 57 respektive 55 procent att de bor i ett samhälle med ett stort nedersta skikt i inkomstfördelningen, medan motsvarande siffror för Sverige och Danmark är 30 respektive 12 procent.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p556 ft10"&gt;Det visar sig att människors bild av hur samhällets medborgare är fördelade på olika inkomstskikt har stor betydelse både för hur de upplever sitt samhälle och vilken tillit de känner.&lt;SPAN class="ft61"&gt;61 &lt;/SPAN&gt;Av stor betydelse för analysen av förhållandet mellan ojämlikhet och tillit är att det statistiska sambandet mellan hur många som tror sig bo i ett medel- klassamhälle och nivån på tilliten är väsentligt starkare än motsva- rande samband mellan ginikoefficienten och nivån på tilliten, 0,81 att jämföra med 0,66.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Det är också så att tilliten i ett givet land är högre bland dem som anser sig bo i ett medelklassamhälle.&lt;SPAN class="ft61"&gt;62 &lt;/SPAN&gt;De som har denna bild av in- komstfördelningen upplever också samhället som ett samhälle med lika möjligheter för de flesta, vilket är ett annat sätt att formulera samma sak.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p356 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;61&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Framställningen följer här i stor utsträckning Larsen (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;62&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Larsen (2013), s. 108.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;225&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_226"&gt;
&lt;DIV id="p226dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346226x1.jpg/" id="p226img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p557 ft10"&gt;En intressant komplettering till den faktiska inkomstfördelningen är vad invånarna i de olika länderna uppfattar som ett samhälleligt ideal. Det visar sig att det typiska medelklassamhället är det mest uppskattade i alla fyra länderna (mellan 49 och 60 procents stöd).&lt;SPAN class="ft61"&gt;63 &lt;/SPAN&gt;Detta indikerar att det liberala samhällsidealet med någotsånär lika möjligheter för alla och hög rörlighet är gemensamt för befolkningen i länder med tämligen stora skillnader i fördelningspolitik och fak- tisk inkomstfördelning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Attityden till välfärdspolitiken och omfördelning till förmån för personer som av olika anledningar hör till de nedre inkomstskikten har visat sig hänga starkt samman med bilden av dessa nedre skikt.&lt;SPAN class="ft73"&gt;64 &lt;/SPAN&gt;De som är mest negativa till fördelningspolitik har, förenklat ut- tryckt, en bild av gruppen som är huvudförmånstagare som stor, hotfull och oförtjänt. Kopplingen till tilliten ligger i bilden av att denna grupp är opålitlig därför att den står utanför samhället, har sina egna normer (”främmande kultur”, ”gängbildningar”) och lever geografiskt separerad (”getton”, &lt;NOBR&gt;”no-go&lt;/NOBR&gt; areas”).&lt;SPAN class="ft73"&gt;65 &lt;/SPAN&gt;Omvänt kommer de som upplever att den absoluta huvuddelen av befolkningen hör till samma medelklass att känna större tillit, både generellt och gent- emot dem som av olika anledningar blir mottagare av sociala för- måner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Hur skapas då denna bild av samhället omkring oss? Personliga upplevelser bestämmer bara en liten del.&lt;SPAN class="ft66"&gt;66 &lt;/SPAN&gt;Viktiga byggstenar får man från bekantskapskretsen, från sociala medier och massmedier och från normsändare som politiska ledare och andra opinions- bildare. Även utformningen av välfärdspolitiken är betydelsefull för bilden av samhället; en generell välfärdspolitik gör det svårare att skilja mellan mottagare och bidragsgivare än vad en selektiv sådan gör och den bidrar därmed till att större delen av befolkningen upp- fattas som hörande till en och samma medelklass.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;En potentiell nackdel med den generella politiken är att den leder till en hög offentlig utgiftsnivå. Som kommer att visas i kapitel 6 är dock utgiftskvoten (utgiftsnivån i relation till BNP) inget bra mått på de offentliga ingreppens omfattning och effekter på samhälls- ekonomin.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;63&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Larsen (2013), s. 19. Siffrorna avser &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2009–2010.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;64&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Gilens (1996 a), Gilens(1996 b), Clawson and Trice (2000).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;65&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Larsen (2013), kapitel 8.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;66&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Uslaner (2002).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;226&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_227"&gt;
&lt;DIV id="p227dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346227x1.jpg/" id="p227img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td24"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td118"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Mångfald och tillit&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft10"&gt;Förekomsten av olika minoriteter med lägre socioekonomisk status ökar risken för en indelning av befolkningen i ingrupper (den egna gruppen) och utgrupper (andra) och utgör därmed ett potentiellt hot mot tilliten. I USA har de svarta fått spela rollen av en sådan utgrupp;&lt;SPAN class="ft61"&gt;67 &lt;/SPAN&gt;i Europa kan olika etniska minoriteter tilldelas samma roll i den politiska debatten. Om detta blir fallet eller inte beror i stor utsträckning på hur bilden av samhället formas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Enligt Allports teori om fördomar bestäms attityden mellan olika grupper till betydande del av hur intensiv kontakten är mellan de olika grupperna.&lt;SPAN class="ft66"&gt;68 &lt;/SPAN&gt;Om de arbetar tillsammans och löser gemensamma upp- gifter på lika villkor, finns goda förutsättningar för att fördomar ska kunna hållas på en låg nivå. En studie baserad på data från European Social Survey har undersökt detta i en jämförelse mellan 22 europeiska länder.&lt;SPAN class="ft66"&gt;69 &lt;/SPAN&gt;På tre olika nivåer – länder, grannskap och arbetsplatser – undersöks hur tilliten beror av den etniska mångfalden. Skillnaden mellan dessa nivåer är att på de två första har den enskilda människan begränsade möjligheter att uppleva kontakter med personer av annat etniskt ursprung och kan i alla händelser undvika dem om hon så önskar. På en arbetsplats däremot är hon normalt tvungen att arbeta tillsammans med kollegor oavsett ursprung, så sannolikheten för att Allports villkor ska uppfyllas blir högre. Studien bekräftar hypo- teserna. På nationell nivå och grannskapsnivå sjunker tilliten med ökande diversitet, men på arbetsplatser ökar den i stället. Vikten av en tillräckligt intensiv integration bekräftas också av att mångfald på arbetsplatser och mångfald i grannskap kan förstärka varandra.&lt;SPAN class="ft66"&gt;70&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft12"&gt;Medier, både massmedier och sociala medier, spelar en central roll för vilken samhällsbild som formas. Bilden i massmedia av välfärds- politikens nettoförmånstagare är också väsentligt negativare i amerikansk och brittisk press än i skandinavisk.&lt;SPAN class="ft73"&gt;71&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft11"&gt;Lika viktig för bilden och normbildningen på detta område blir politiska ledares och andra opinionsbildares ideologi och attityd till välfärdspolitikens utformning. De som ser samhällsbyggandet som ett gemensamt projekt som ska inkludera alla oberoende av ekonomisk&lt;/P&gt;
&lt;P class="p558 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;67&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Gilens a.a.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;68&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se avsnitt 4.2.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;69&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Kokkonen et al. (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;70&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Ibid., tabell 6.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;71&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Larsen (2013), kapitel 7.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;227&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_228"&gt;
&lt;DIV id="p228dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346228x1.jpg/" id="p228img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p95 ft9"&gt;status eller etniskt ursprung bidrar till att upprätthålla den tradi- tionellt höga nivån på tilliten i de nordiska länderna. En opinions- bildning med motsatt inriktning blir i stället till ett hot mot denna tillit. Som framgått finns det inget entydigt samband mellan etnisk mångfald och social sammanhållning; samhällen präglade av hög mångfald kan upprätthålla en hög nivå på sammanhållning under de rätta betingelserna – att olika grupper uppfattas som någorlunda jämlika, att det finns gemensamma uppgifter att lösa och att norm- signalerna från det politiska ledarskapet är tydliga och rätt inriktade. Om man i ett samhälle lyckas uppfylla dessa villkor, finns förutsätt- ningar för att tilliten ska kunna hållas på en hög nivå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Tillitens stabilitet över tid&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft11"&gt;En viktig fråga för ett land som likt Sverige har haft en stark invand- ring är hur tilliten hos dem som migrerar påverkas av själva migra- tionen. Den allmänna bilden är att nivån på tilliten är stabil över tiden, ibland över flera generationer, men att det också kan ske in- tressanta värderingsskiften i den nya miljön. Flera analyser har gjorts av hur tilliten i olika delar av USA varierar med immigranternas ur- sprungsländer.&lt;SPAN class="ft76"&gt;72 &lt;/SPAN&gt;Den internationellt sett höga nivån på tilliten hos migranterna från de nordiska länderna har lämnat ett bestående av- tryck; andelen nordiska immigranter är den enskilt viktigaste fak- torn bakom tillitsnivån i USA:s delstater i dag.&lt;SPAN class="ft76"&gt;73&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p559 ft10"&gt;Graden av anpassning varierar dock. I en brett upplagd inter- nationell undersökning omfattande 130 länder visar sig tillitsnivån i mottagarlandet vara viktigare än nivån i ursprungslandet.&lt;SPAN class="ft61"&gt;74 &lt;/SPAN&gt;Migra- tion från lågtillitsländer till högtillitsländer leder dock till en relativt sett svagare anpassning än en migration i motsatt riktning, vilket är en nackdel ur svenskt perspektiv.&lt;SPAN class="ft61"&gt;75 &lt;/SPAN&gt;Å andra sidan anpassar sig nivån på både generositet och förtroende för myndigheter och politiskt styre snabbt till mottagarlandets.&lt;SPAN class="ft61"&gt;76&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p560 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;72&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se t.ex. Rice and Feldman (1997) och Uslaner (2008).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;73&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Putnam (2001).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;74&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Helliwell et al. (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;75&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Ibid., tabell 5. Se också om anpassning hos utlandssvenskar Bergh and Öhrvall (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;76&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Helliwell et al. (2016), avsnitt 4.2 och 4.3.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;228&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_229"&gt;
&lt;DIV id="p229dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346229x1.jpg/" id="p229img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td24"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td118"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p213 ft9"&gt;Intressant nog får arvet från ursprungsländerna också både poli- tiska och realekonomiska konsekvenser. I en europeisk studie visar det sig att åsikterna om behovet av omfördelning i samhället har ett starkt samband med de åsikter som dominerar i ursprungslandet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;77 &lt;/SPAN&gt;Detta kommer till uttryck också i hur man röstar. Men effekterna av värderingsarvet avspeglas också i den reala ekonomin. En analys av den sociala rörligheten i USA:s delstater visar tydliga avtryck av im- migrationshistorien, såtillvida att stater med starkt inslag av skandi- naviska och i viss mån tyska immigranter också uppvisar högre social rörlighet, både för vita och för svarta medborgare.&lt;SPAN class="ft66"&gt;78&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Tillitens följeslagare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft11"&gt;Det finns som sagt en omfattande samhällsvetenskaplig litteratur om hur nivån på tilliten i ett samhälle samvarierar med olika välfärds- indikatorer. I enklare beskrivningar rör det sig bara om konstaterad samvariation mellan två statistiska mått, men betydande insatser har också gjorts för att fastställa orsakssamband. Vad som är både veten- skapligt intressant och policymässigt relevant är att tillit till skillnad från den abstrakt definierade jämlikheten upplevs av individer och därmed kan bilda den nödvändiga länken för att orsakssamband mellan vad som observeras på övergripande nivå och hur människor faktiskt handlar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p561 ft14"&gt;Några av de observerade sambanden med tillit är:&lt;SPAN class="ft77"&gt;79&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p131 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;resiliens&lt;/SPAN&gt;: Samhällen med hög tillit klarar kriser bättre. Detta gäller också på individnivå.&lt;SPAN class="ft61"&gt;80&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft149"&gt;hälsa&lt;/SPAN&gt;: En tidig koppling mellan tillit och hälsa är observationen av Williams et al. (1980) att en cynisk livshållning ökar risken för förtida död i hjärtkärlsjukdomar.&lt;SPAN class="ft73"&gt;81 &lt;/SPAN&gt;Reciprocitet och utvecklade sociala nätverk är gynnsamma för hälsan. Ett orsakssamband från tillit till självrapporterad hälsa tycks föreligga.&lt;SPAN class="ft73"&gt;82&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;77&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Luttmer and Singhal (2011.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;78&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Berger and Engzell (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;79&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;En aktuell litteraturöversikt är Uslaner (ed.) (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;80&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Helliwell et al. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;81&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Williams et al. (1980).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;82&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Kawachi (2018) utnyttjar instrumentvariabler för att etablera orsakssamband.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;229&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_230"&gt;
&lt;DIV id="p230dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346230x1.jpg/" id="p230img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p100 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft150"&gt;upplevd välfärd&lt;/SPAN&gt;: Länken mellan fördelningen av upplevd välfärd och tillit är ännu starkare än länken mellan inkomstfördelning och tillit.&lt;SPAN class="ft66"&gt;83 &lt;/SPAN&gt;Effekten på den upplevda välfärden av hög tillit jämfört med låg motsvarar effekten av en fördubbling av inkomsten.&lt;SPAN class="ft66"&gt;84&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;korruption&lt;/SPAN&gt;: Det finns en länk mellan tillit och korruption som går i båda riktningarna, men den starkaste kausaliteten förefaller gå i riktning från tillit till korruptionsnivå.&lt;SPAN class="ft61"&gt;85&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p263 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft150"&gt;ekonomisk tillväxt&lt;/SPAN&gt;:&lt;SPAN class="ft66"&gt;86 &lt;/SPAN&gt;Många klassiska tänkare pekade på betydelsen av tillit i det ekonomiska livet, såsom Adam Smith och John Stuart Mill, i modern tid bland andra Kenneth Arrow&lt;SPAN class="ft66"&gt;87&lt;/SPAN&gt;. De mekanismer som tilliten kan verka genom är i) den direkta effekten på pro- duktivitetstillväxten genom lägre transaktionskostnader,&lt;SPAN class="ft66"&gt;88 &lt;/SPAN&gt;bättre fungerande betalningssystem, delegering till medarbetare&lt;SPAN class="ft66"&gt;89 &lt;/SPAN&gt;och allmänt lägre krav på verifieringar; ii) den direkta effekten på in- vesteringar,&lt;SPAN class="ft66"&gt;90 &lt;/SPAN&gt;trovärdigheten hos utbildningsintyg&lt;SPAN class="ft66"&gt;91 &lt;/SPAN&gt;och trovärdig- heten hos investeringsmäklare; iii) den indirekta effekten via det politiska systemet och den offentliga förvaltningen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;92 &lt;/SPAN&gt;– Empiriska tester bekräftar den positiva effekten av tillit på ekonomisk till- växt, som dock är tydlig bara i demokratier.&lt;SPAN class="ft66"&gt;93&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;5.8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Sammanfattning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p509 ft10"&gt;Litteraturen om konsekvenserna av ojämlikhet kan kort samman- fattas på följande sätt:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p562 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Det finns ett allmänt negativt samband mellan inkomstojämlikhet och olika välfärdsvariabler; ökad inkomstspridning leder till sänkt genomsnittlig välfärd.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p563 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;83&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Goff et al. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;84&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Helliwell et al. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;85&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;You (2018), Robbins (2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;86&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Bjørnskov (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;87&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Arrow (1972).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;88&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Knack and Keefer (1997), Williamson (2000), Bjørnskov and Méon (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;89&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Bloom and van Reenen (2010), Gur and Bjørnskov (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;90&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Zak and Knack (2001).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;91&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Bjørnskov (2009).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;92&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Boix and Posner (1998), Holmberg and Rothstein (eds.) (2012), Charron and Rothstein (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;93&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Bjørnskov (2018). USA:s delstater har analyserats av Dincer and Uslaner (2010).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;230&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_231"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td24"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td118"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p126 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Barn drabbas generellt mer än genomsnittligt av ojämlikhet. I de flesta &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-länder&lt;/NOBR&gt; är barnfamiljer överrepresenterade bland hushåll med låg ekonomisk standard. Den sociala rörligheten är lägre i länder med hög ojämlikhet, det vill säga barnens livschanser be- stäms i högre utsträckning av vilka föräldrar de har i sådana länder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p564 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;Hälsan är sämre i ojämlika samhällen, men mest därför att mindre gynnade grupper drabbas hårdare av sämre ekonomiska villkor.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p565 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;Sambanden mellan ojämlikhet och ekonomisk tillväxt är något blandade, men en robust slutsats är ändå att den ekonomiska till- växten gynnas av att inkomstskikten under medianinkomsten har en relativt sett högre andel av de totala inkomsterna. I utvecklings- länder gynnas tillväxten generellt av en jämnare fördelning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Våldskriminaliteten ökar med växande ojämlikhet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p197 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;I ojämlika samhällen finns en tendens att framför allt lokala miljö- problem är allvarligare i ojämlika samhällen inte får tillräcklig upp- märksamhet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Det finns ett starkt generellt samband mellan tillit och jämlikhet. Tilliten gynnas inte bara av den faktiska jämlikheten utan också av den subjektivt upplevda – att en stor del av befolkningen upplever att alla har goda möjligheter att påverka sin egen livssituation.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Den i många sammanhang viktigaste ojämlikheten finns i den nedre halvan av inkomstfördelningen. Hälsa, tillit, social rörlig- het och ekonomisk tillväxt gynnas alla av att de nedre skikten i inkomstfördelningen har en förhållandevis hög andel av det totala humankapitalet. Mått på ojämlikheten som fångar denna aspekt av fördelningen är att föredra framför den dominerande gini- koefficienten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;5.9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Appendix.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p566 ft37"&gt;Samband mellan ojämlikhet och hälsa m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft40"&gt;Anta att vi har en population vars inkomstfördelning kan beskrivas med &lt;NOBR&gt;frekvens-funktionen&lt;/NOBR&gt; f(x; m, &lt;SPAN class="ft151"&gt;σ&lt;/SPAN&gt;), där m är medelvärde och &lt;SPAN class="ft151"&gt;σ &lt;/SPAN&gt;standardavvikelsen. En utfallsfunktion g(x) beskriver hur någon ut- fallsvariabel varierar med inkomsten. Funktionen g(.) kan beskriva&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;231&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_232"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Konsekvenser av ojämlikhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p104 ft10"&gt;hälsa, tillfredsställelse eller någon annan variabel av intresse. Funk- tionen g(.) antas vara konkav, det vill säga uppfylla villkoren g’(x) &amp;gt; 0, g’’(x) &amp;lt; 0 över hela sitt definitionsområde. Vi vill under- söka hur väntevärdet för g(.) påverkas, när ojämlikheten ökar, det vill säga &lt;SPAN class="ft152"&gt;σ &lt;/SPAN&gt;växer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p185 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Påstående&lt;/SPAN&gt;: E{g} minskar, när &lt;SPAN class="ft153"&gt;σ &lt;/SPAN&gt;ökar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p567 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Bevis&lt;/SPAN&gt;: Vi kan utan inskränkning sätta m = 0 och får då en familj av fördelningar f&lt;SPAN class="ft154"&gt;σ&lt;/SPAN&gt;(x;&lt;SPAN class="ft152"&gt;σ&lt;/SPAN&gt;), som beror av parametern &lt;SPAN class="ft152"&gt;σ&lt;/SPAN&gt;. Vi har&lt;/P&gt;
&lt;P class="p568 ft14"&gt;E&lt;SPAN class="ft155"&gt;σ&lt;/SPAN&gt;{g} = ∫ g(x) f(x;&lt;SPAN class="ft153"&gt;σ&lt;/SPAN&gt;)dx.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p567 ft10"&gt;Vi normaliserar frekvensfunktionen genom variabelbytet x &lt;SPAN class="ft156"&gt;→ &lt;/SPAN&gt;x/&lt;SPAN class="ft152"&gt;σ &lt;/SPAN&gt;och får då&lt;/P&gt;
&lt;P class="p568 ft14"&gt;E&lt;SPAN class="ft155"&gt;σ&lt;/SPAN&gt;{g} = ∫ g(&lt;SPAN class="ft153"&gt;σ&lt;/SPAN&gt;x)f(x)dx.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p567 ft10"&gt;Vi antar att förutsättningarna för derivering under integraltecknet är uppfyllda och får&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td174"&gt;&lt;P class="p23 ft14"&gt;∂&lt;SPAN class="ft155"&gt;σ&lt;/SPAN&gt;E{g} = ∫ ∂&lt;SPAN class="ft155"&gt;σ&lt;/SPAN&gt;g(&lt;SPAN class="ft153"&gt;σ&lt;/SPAN&gt;x)f(x)dx = &lt;SPAN class="ft153"&gt;σ &lt;/SPAN&gt;∫ g’(&lt;SPAN class="ft153"&gt;σ&lt;/SPAN&gt;x)xf(x)dx&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td17"&gt;&lt;P class="p26 ft14"&gt;(1)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p569 ft10"&gt;Låt H(x) vara den primitiva funktion till xf(x) som antar värdet 0 då x &lt;SPAN class="ft156"&gt;→ &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;-∞,&lt;/NOBR&gt; dvs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p570 ft14"&gt;x&lt;/P&gt;
&lt;P class="p571 ft14"&gt;H(x) = ∫ tf(t) dt. &lt;NOBR&gt;-∞&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p572 ft14"&gt;Eftersom m = 0, gäller också H(+∞) = 0, dvs. H(x) &amp;lt; 0 för alla x. Med partialintegration av ekvation (1) får man&lt;/P&gt;
&lt;P class="p573 ft14"&gt;∂&lt;SPAN class="ft155"&gt;σ&lt;/SPAN&gt;E{g} = | &lt;SPAN class="ft153"&gt;σ &lt;/SPAN&gt;g’(&lt;SPAN class="ft153"&gt;σ&lt;/SPAN&gt;x) H(x) – &lt;SPAN class="ft153"&gt;σ&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;∫ g’’(&lt;SPAN class="ft153"&gt;σ&lt;/SPAN&gt;x) H(x) dx.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p567 ft10"&gt;Den första termen är = 0, g’’(.) &amp;lt; 0 enligt antagandet, och H(.) har visats vara &amp;lt; 0. Därmed är derivatan ∂&lt;SPAN class="ft154"&gt;σ&lt;/SPAN&gt;E{g} &amp;lt; 0, dvs. E{g} avtar med &lt;SPAN class="ft152"&gt;σ&lt;/SPAN&gt;. &lt;SPAN class="ft156"&gt;■&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;232&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_233"&gt;


&lt;P class="p0 ft16"&gt;6 Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p574 ft10"&gt;Fördelningen av makt och tillgångar i ett samhälle påverkas av en mängd olika processer och mekanismer på många nivåer – inom hushåll, lokala nätverk och civilsamhälle. En del av dessa hör till vad som kallas marknader, medan andra verkar utanför marknader. Offentliga ingrepp syftar till att modifiera den fördelning av makt och tillgångar som skulle bli resultatet om det sociala samspelet fick verka fritt. Motiven kan variera.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Föreliggande kapitel behandlar motiven för offentliga åtaganden, både allmänt och ur specifikt fördelningspolitisk synvinkel. Efter- som åtgärder som vidtas av andra anledningar ofta har fördelnings- konsekvenser, måste sådana aspekter vägas in i utformningen. Om- vänt kan fördelningspolitiskt motiverade åtgärder ha effekter i andra dimensioner, vilket kan påverka både utformning och ambitionsnivå för fördelningspolitiken. Stor uppmärksamhet har ägnats åt frågan om den offentliga sektorns omfång, eftersom en hög skattekvot ofta uppfattas som en belastning på ekonomin. Hithörande frågor be- handlas i avsnitt 3 nedan. I det följande avsnittet beskrivs fördel- ningseffekter av olika ingrepp dels från ett övergripande perspektiv, dels sett ur ett individuellt perspektiv. Avsnitt 5 behandlar produk- tivitetsutvecklingen i offentlig sektor – vad som har kallats Baumols problem – och avsnitt 6 oavsiktliga konsekvenser av offentliga in- grepp som läckage, dödviktsförluster och kapitalisering. I avsnitt 7 diskuteras frågan om ansvarsfördelningen inom den offentliga sek- torn, medan gränssnittet mellan offentligt och privat analyseras i av- snitt 8.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p575 ft21"&gt;233&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_234"&gt;
&lt;DIV id="p234dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346234x1.jpg/" id="p234img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;6.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Allmänt om motiv för offentliga åtaganden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft11"&gt;Med hjälp av ekonomisk teori kan man identifiera en serie typ- situationer i vilka ett decentraliserat beslutsfattande leder till in- effektiva eller ibland direkt skadliga resultat och där ett offentligt ingrepp kan övervägas. Sådana situationer brukar kallas &lt;SPAN class="ft79"&gt;marknads- misslyckanden&lt;/SPAN&gt;, även om de kan uppträda i helt andra sammanhang än på marknader. De kan sorteras på olika sätt. En klassisk indelning knyter ingreppen till begreppen &lt;SPAN class="ft79"&gt;effektivitet&lt;/SPAN&gt;, &lt;SPAN class="ft79"&gt;fördelning &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft79"&gt;stabili- sering&lt;/SPAN&gt;.&lt;SPAN class="ft76"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Om decentraliserat beslutsfattande har konsekvenser för andra i omgivningen än dem som fattar beslutet, kommer utfallet (”marknadsjämvikten”) inte att vara effektivt. I andra situationer kan det vara effektivt men inte uppfattas som fördelningsmässigt acceptabelt. Inom den tredje kategorin finner man situationer där utfallet är både effektivt och fördelningsmässigt acceptabelt men där konjunktursvängningar eller mer omfattande chocker motiverar offentliga ingrepp för att stabilisera ekonomin.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p467 ft9"&gt;En annan tänkbar och mer detaljerad kategorisering av marknads- misslyckandena bygger på de sex kategorierna kollektiva nyttig- heter, negativa externa effekter, långsiktiga beslut, brister i informa- tion eller beslutsförmåga, fördelning och brister i marknadens funktionssätt.&lt;SPAN class="ft66"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;Kollektiva nyttigheter &lt;/SPAN&gt;är sådana tjänster som nyttjas av många men där en individs nyttjande av tjänsten inte hindrar någon annans konsumtion &lt;NOBR&gt;(”icke-rivalitet”)&lt;/NOBR&gt; och där det dessutom är svårt eller omöjligt att utestänga dem som inte bidrar till finansier- ingen (s.k. gratisåkare). Klassiska exempel är rättsväsen, försvar och stora delar av infrastrukturen. Om beslut om sådana nyttigheter inte fattas gemensamt, finns en risk för att produktionen blir för liten eller eventuellt inte blir av, trots att det finns en efterfrågan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Negativa externa effekter &lt;/SPAN&gt;kan vara knutna till produktion eller till konsumtion. Typexempel är här miljöstörningar av olika slag, som buller eller påverkan på mark, luft och vatten från skadliga kemiska ämnen. I avsaknad av offentliga ingrepp i form av regleringar eller skatter finns en risk att nivån på sådana störningar blir för hög.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Långsiktiga beslut &lt;/SPAN&gt;avser sådana som har positiva eller negativa effekter med lång tidshorisont och som därför ofta fattas under stor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p576 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Musgrave and Musgrave (1989).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Något modifierat från Molander (1999).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;234&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_235"&gt;
&lt;DIV id="p235dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346235x1.jpg/" id="p235img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td175"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td176"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;osäkerhet. Erfarenhetsmässigt har människor svårt att hantera både osäkerheter och långsiktiga konsekvenser.&lt;SPAN class="ft73"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;Ett privatekonomiskt exempel är sparande inför pensionen, där enskilda ska väga konsum- tion i nuläget mot sparande och framtida konsumtionsmöjligheter. I ett samhälle med en utbyggd välfärdspolitik kan även den som försummar sitt pensionssparande räkna med hjälp från omgivningen efter pensioneringen. Utöver osäkerheten finns här alltså ett gratis- åkningsproblem; även den som inte har bidragit till välfärdssystemet kommer i åtnjutande av förmånerna. Lösningen på detta är ett obligatoriskt gemensamt pensionssystem.&lt;SPAN class="ft73"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Ett annat exempel gäller naturresursförvaltning; den svenska skogsvårdslagen kom till som en reaktion på att skogsbruket i delar av landet inte bedrevs på ett uthålligt sätt.&lt;SPAN class="ft73"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft54"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;Problem som beror på &lt;/SPAN&gt;ofullständig information &lt;SPAN class="ft12"&gt;eller &lt;/SPAN&gt;bristande beslutsförmåga &lt;SPAN class="ft12"&gt;utgör en annan stor och viktig kategori. Man efter- frågar inte det man inte känner till, och även om efterfrågan har rätt allmän inriktning, riskerar den som har bristfällig information att fatta felaktiga beslut. Producenterna har alltid bättre information om sina varor och tjänster än konsumenterna, och i vissa sektorer, till exempel sjukvård, är denna asymmetri stark. Konsumentupplysning, tillsyn och krav på licens kan vara lösningar på sådana problem. I andra sammanhang kan konsumenten ha korrekt information men ändå vara oförmögen att fatta rätt beslut; beroende av alkohol, nar- kotika eller spel är exempel på det.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Fördelningspolitiskt &lt;/SPAN&gt;motiverade ingrepp kan syfta till utjämning av livschanser, såsom är fallet med obligatorisk och kostnadsfri grundutbildning. Sociala försäkringar faller delvis under denna kate- gori, beroende på hur försäkringarna och avgifterna är utformade. Ett fundamentalt marknadsmisslyckande på detta område är att vissa personer, till exempel sådana som föds med funktionsnedsättningar, inte skulle kunna få någon försäkring på en privat försäkrings- marknad.&lt;SPAN class="ft61"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p577 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Kahneman et al. (1982), Kahneman (2011), Thaler (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Att detta inte är ett hypotetiskt problem visas av fallet med de s.k. undantagandepensionä- rerna, egenföretagare som i samband med &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;ATP-reformen&lt;/NOBR&gt; tillkämpade sig rätten att stå utanför &lt;NOBR&gt;ATP-systemet&lt;/NOBR&gt; men som några decennier senare ändå kompenserades för sina låga pensioner (se SOU 1989:58).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Holmberg (2005).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;För en grundlig genomgång av motiven för offentliga ingrepp inom välfärdspolitiken, se Barr (2004).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;235&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_236"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p14 ft9"&gt;Slutligen finns en grupp åtgärder som syftar till att garantera &lt;SPAN class="ft36"&gt;marknadens funktionssätt. &lt;/SPAN&gt;För att marknaden ska vara effektiv krävs att konkurrensmekanismen vårdas, att karteller identifieras och beivras och så vidare. Konjunktursvängningar, kriser i betalnings- systemet och andra störningar förebyggs och motverkas med tillsyn över det finansiella systemet, penning- och konjunkturpolitik.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft12"&gt;I praktiken är problemen sällan så renodlade som i kategoriser- ingen ovan. Många åtgärder har mer än ett motiv. Utbildningspoli- tiken har ett fördelningspolitiskt grundmotiv – att utjämna livs- chanser – men hänger också samman med lång tidshorisont och bristande beslutsförmåga, om man ser beslutsproblemet ur barnets perspektiv. Utbildning är också i betydande utsträckning en produk- tionsfaktor för flera kollektiva nyttigheter – en bättre fungerande demokrati, lägre kriminalitet med mera – vilket är ännu ett argument för ett offentligt åtagande på detta område.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft12"&gt;Ett marknadsmisslyckande är i sig inte tillräckligt för att motivera ett offentligt ingrepp. Kostnaderna för ingreppen och risken för ett politikmisslyckande måste vägas mot vinsterna med att reducera eller eliminera marknadsmisslyckandet. Detta kräver en konkret analys för varje område där ett offentligt åtagande övervägs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft40"&gt;Om man efter en sådan analys drar slutsatsen att ett offentligt ingrepp av något slag är motiverat, återstår frågan på vilken nivå som detta ingrepp i så fall ska förverkligas – stat, region, kommun eller någon kombination av dessa, byggd på delat ansvar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p578 ft124"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;6.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Fördelningspolitiska aspekter på offentliga åtaganden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p579 ft12"&gt;I fokus för kommissionens arbete står fördelningsfrågor. Även offentliga ingrepp som motiveras med andra marknadsmisslyckan- den kan ha viktiga fördelningseffekter och måste därför analyseras ur ett fördelningsperspektiv. Investeringar i kollektiva nyttigheter som transportinfrastrukturen påverkar personer i olika inkomst- skikt på olika sätt. Negativ miljöpåverkan får ofta olika hälsoeffekter på olika individer, och även miljöförbättrande åtgärder får där- igenom fördelningseffekter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft10"&gt;Konsumentpolitik har fördelningseffekter. Normalfallet på en marknad är att antalet konsumenter är väsentligt större än antalet&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;236&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_237"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td175"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td176"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;producenter. Producenterna har av den anledningen mycket lättare att samordna sina intressen än konsumenterna. Konsumentlagstift- ning och konkurrenstillsyn, som primärt kan sägas syfta till effek- tivare marknader, får därför också en fördelningspolitisk dimension; de förändrar maktbalansen mellan producenter och konsumenter till de senares fördel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;Ett annat viktigt exempel är regleringar av marknader för varor och tjänster som är knutna till olika former av beroenden, som alkohol och spel. Risken för beroende är inte densamma hos alla människor; den påverkas av genetiska förutsättningar, utbildning och andra fak- torer. Lagstiftning som syftar till att skydda individer mot olika be- roendeformer har därför fördelningsmässiga konsekvenser och bör analyseras också i detta perspektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Utjämning av förutsättningar och utfall&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Åtgärder med fördelningspolitiskt syfte kan, förenklat uttryckt, riktas mot förutsättningar eller mot utfall. Som påpekades redan i inled- ningskapitlet är denna uppdelning inte problemfri, eftersom utfall i ett visst skede av livet kan utgöra förutsättningar för ett senare skede. I vissa fall kan kategoriseringen ändå fungera som utgångs- punkt för en diskussion. När det gäller inkomster kan exempelvis åtgärder som underlättar tillträdet till utbildning innebära en utjäm- ning av förutsättningar, medan skatter beroende på utformning kan ha en utjämnande effekt på utfallet, den disponibla inkomsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Generellt sett råder bred politisk enighet om behovet av att ut- jämna förutsättningar, mot bakgrund av idealet att varje barn så långt möjligt ska ha samma eller likvärdiga livschanser. Oenigheten är större beträffande utjämning av utfall, eftersom felaktigt utformade åtgärder inom denna kategori medför samhällsekonomiska kostnader som av vissa grupper upplevs som för höga i förhållande till vinsterna. Det är dock viktigt att inse att en viss utjämning av utfall måste ske för att man ska kunna garantera någorlunda likvärdiga förutsätt- ningar för den uppväxande generationen. Om bättre bemedlade grupper med goda politiska resurser tillåts ackumulera kapital utan omfördelande skatteingrepp, kommer möjligheterna att få tillträde till utbildningssystemet i ett längre perspektiv inte att vara likvär-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;237&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_238"&gt;
&lt;DIV id="p238dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346238x1.jpg/" id="p238img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft14"&gt;diga. En viss utjämning av utfall är alltså nödvändig för att rimlighet likhet i förutsättningar ska kunna råda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p497 ft12"&gt;Fördelningspolitiska ingrepp måste för att nå framgång hämtas från en rad olika politikområden – utbildning, arbetsmarknad, social- försäkringar, boende, hälso- och sjukvård med flera. Diskussionen kan inte inskränkas till skatter och transfereringar, som främst på- verkar utfall. Samtidigt är naturligtvis skatte- och transfererings- system av central betydelse inte bara för den disponibla inkomsten utan också för hur det ekonomiska systemet i sin helhet fungerar. En viss utjämning av utfall krävs för en långsiktigt hållbar social ut- veckling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Karaktär och omfattning hos ingreppen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft11"&gt;Något allmänt samband mellan den offentliga sektorns omfång och den ekonomiska utvecklingen bör man inte förvänta sig, eftersom både de offentliga tjänsternas och skattesystemets utformning påverkar hushållens och företagens agerande. Med andra ord: konsekvenserna av ett offentligt ingrepp beror både på vad man gör och på hur denna aktivitet finansieras. Den ekonomiska politiken under efterkrigstiden byggde på en kombination av frihandel, snabb strukturomvandling och ett väl utbyggt transfereringssystem, som skulle kompensera dem som påverkades negativt av strukturomvandlingen. På detta sätt skapades bred acceptans för strukturomvandlingen, samtidigt som välfärdspolitiken mildrade de negativa effekterna för enskilda. Väl- färdspolitiken var därmed en integrerad del av politiken för en stabil ekonomisk tillväxt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p580 ft9"&gt;Särbeskattning och utbyggd barnomsorg under &lt;NOBR&gt;1970-talet&lt;/NOBR&gt; ökade arbetsutbudet bland kvinnor och därmed även skattebaserna.&lt;SPAN class="ft66"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;Som konstaterades i kapitel 1 ledde detta till en ekonomisk expansion; enligt en rapport från OECD ligger bruttonationalprodukten i de nordiska länderna i nuläget mellan 9 och 20 procent högre än den skulle ha gjort i avsaknad av dessa jämställdhetsskapande åtgärder.&lt;SPAN class="ft66"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;Effekterna på samhällsekonomin av ett visst offentligt ingrepp måste alltså analyseras särskilt i varje situation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p528 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Schwarz &amp; Nyman (1991)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;. &lt;/SPAN&gt;Kalkylen avsåg ett tidigt skede i utbyggnaden. Effekterna på arbetsutbud och skattebaser kan förändras om utgångspunkterna är annorlunda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p415 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;OECD (2018 b). Kontrafaktiska kalkyler av detta slag är givetvis förknippade med osäkerhet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;238&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_239"&gt;
&lt;DIV id="p239dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346239x1.jpg/" id="p239img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td175"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td176"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;6.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Hur stor är den offentliga sektorn?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft11"&gt;Den offentliga sektorns expansion under &lt;NOBR&gt;1900-talet&lt;/NOBR&gt; och i synnerhet under efterkrigstiden har givit upphov till en diskussion om de potentiellt negativa effekterna av denna expansion. Offentliga ut- gifter måste finansieras och då huvudsakligen med skatter, och skatter medför ofta en samhällsekonomisk kostnad. Själva skatte- uppbörden är en ren transferering från den privata sfären till den offentliga. Skatter som korrigerar ett marknadsmisslyckande, exem- pelvis en koldioxidskatt, medför ingen extra kostnad utan är tvärtom välfärdshöjande. De flesta skatter har dock som syfte att finansiera offentliga utgifter, och då uppkommer en extra kostnad, den så kallade överskottsbördan.&lt;SPAN class="ft76"&gt;9 &lt;/SPAN&gt;En skatt på en vara eller en tjänst leder inte bara till en prishöjning utan också till beteendeförändringar i form av lägre efterfrågan eller ett lägre arbetsutbud. Det är dessa förändringar som ger upphov till extrakostnaden. Något förenklat kan man säga att ju mindre ett beteende påverkas av skatten, desto lägre blir också överskottsbördan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p581 ft10"&gt;Hur stor denna extrakostnad är beror emellertid inte bara på skatten – skattebas och skattesats – utan också på användningen av skattemedlen.&lt;SPAN class="ft61"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;Att hävda att en skatt medför en viss överskotts- börda utan att man anger för vilka ändamål skatten ska användas är alltså felaktigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Det bör i sammanhanget också påpekas att den inom national- räkenskaperna använda konventionen att alla offentliga utgifter för tjänster är att likställa med konsumtion riskerar att leda till felaktiga slutsatser. Offentligfinansierad utbildning och forskning har helt andra, långsiktigt gynnsamma, effekter på samhällsekonomin än exempelvis utgifter för en stadspark eller apanage till statsöverhuvudet. Omvänt kan det diskuteras hur man bör värdera vissa tjänster inom den privata sfären, exempelvis bank- och finanssektorn.&lt;SPAN class="ft66"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Även om det går att hjälpligt uppskatta samhällsekonomiska vinster och kostnader med offentliga ingrepp, är det svårt att ur sådana kalkyler beräkna någon optimal storlek på den offentliga sektorn. Diskussioner om utgifts- och skattekvoter bygger därför i stor ut- sträckning på internationella jämförelser. Det är viktigt att sådana&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft97"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Eng. &lt;/SPAN&gt;excess burden of taxation&lt;SPAN class="ft71"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Hansson and Stuart (1985).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;För en grundlig diskussion av värderingarna av transaktioner inom privat och offentlig sfär, se Mazzucato (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;239&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_240"&gt;
&lt;DIV id="p240dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346240x1.jpg/" id="p240img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft10"&gt;jämförelser görs på korrekta grunder, vilket inte alltid är fallet. Vid &lt;NOBR&gt;OECD-sekretariatet&lt;/NOBR&gt; i Paris arbetar man sedan länge med att sam- ordna och homogenisera statistiken från medlemsländerna för att jämförelser dem emellan ska bli meningsfulla. Några resultat från detta arbete visas nedan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;De offentliga utgifterna kan indelas i utgifter för &lt;SPAN class="ft36"&gt;kollektiva tjänster&lt;/SPAN&gt;, &lt;SPAN class="ft36"&gt;individuella offentligt tillhandahållna tjänster &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft36"&gt;transfereringar&lt;/SPAN&gt;. Den första kategorin avser sådana tjänster som inte kan fördelas ut på in- divider, såsom rättskipning, försvar och internationellt utvecklings- samarbete. Denna kategori är förhållandevis oproblematisk att redo- visa och jämföra. Den kan knappast fördelas mellan medborgarna och lämnas därför ofta utanför redovisningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft11"&gt;Individuella tjänster tillhandahållna av den offentliga sektorn om- fattar tjänster för vilka det finns en identifierbar mottagare, såsom obligatorisk grundutbildning och frivillig högre utbildning, barn- omsorg, sjukvård och äldreomsorg. Skillnader mellan länder upp- kommer här inte bara på grund av skillnader i ambitionsnivå utan också genom den andel av kostnaden som mottagarna erlägger i form av brukaravgifter. Sverige har jämförelsevis höga offentliga utgifter till exempel för stöd till personer med funktionsnedsättningar, för subventioner i barnomsorgen och för fri utbildning på högskolenivå, vilket sammantaget bidrar till en hög utgiftsnivå för dessa offentliga tjänster, medan avgiftsandelen i sjukvården ligger i närheten av EU- genomsnittet för rikare länder inom unionen.&lt;SPAN class="ft76"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p582 ft10"&gt;De totala offentliga utgifterna i Sverige låg år 2018 på nivån 49,8 procent av BNP, att jämföra med 45,8 i &lt;NOBR&gt;EU-28.&lt;SPAN class="ft61"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft61"&gt; &lt;/SPAN&gt;Gentemot &lt;NOBR&gt;OECD-området&lt;/NOBR&gt; var skillnaden större, omkring 9 procent av BNP år 2015.&lt;SPAN class="ft61"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Dessa siffror säger dock inte så mycket och kan i värsta fall vara vilseledande vid jämförelser mellan länder. Den redovisningsmässigt mest komplicerade posten är transfereringarna, till största delen redovisade under rubriken &lt;SPAN class="ft36"&gt;Socialt skydd&lt;/SPAN&gt;. Anledningen är att länderna tillämpar helt olika tekniker för transfereringarna och att en direkt jämförelse mellan utgiftskvoterna därför blir starkt missvisande. Om man önskar genomföra en subvention från den offentliga sektorn till en individ, ett hushåll eller ett företag, kan detta ske på åtminstone&lt;/P&gt;
&lt;P class="p526 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Diagram 5.13 i OECD (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Eurostat (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Senast tillgängliga år från data.oecd.org.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;240&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_241"&gt;
&lt;DIV id="p241dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346241x1.jpg/" id="p241img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td175"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td176"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;tre olika sätt. Man kan betala ut ett obeskattat bidrag såsom görs med barnbidraget, och storleken på transfereringen blir då identisk med det utbetalade beloppet. Alternativt kan man betala ut ett bidrag som sedan beskattas, vilket i Sverige är huvudregeln för de social- försäkringar som är knutna till arbetsmarknaden – sjukpenning, för- äldrapenning med flera. Nettotransfereringen blir då det utbetalade beloppet med avdrag för skatten. En tredje möjlighet är att ge sub- ventionen i form av ett skatteavdrag, vilket inte registreras som en utgift över huvud taget, om man inte har en separat redovisning av dessa så kallade skatteutgifter&lt;SPAN class="ft66"&gt;15&lt;/SPAN&gt;. Dessa tre tekniker ger helt olika avtryck i den offentliga sektorns storlek; den andra modellen ger den största offentliga sektorn, medan den sistnämnda ger den minsta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Det finns fler problem. I vissa länder tillämpas obligatoriska för- säkringar som produceras av privata försäkringsbolag, på det sätt som den svenska fordonsförsäkringen är konstruerad. Sådana försäkringar kommer att registreras som en del av den privata sektorn, trots att utgiften för den enskilda medborgaren är lika obligatorisk som en offentlig avgift eller en skatt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft9"&gt;Härutöver kan staten subventionera försäkringar som betalas av arbetsgivarna, vilket i så fall också ska registreras som en social utgift för det offentliga men ofta försvinner i internationella jämförelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Av detta framgår att korrekta jämförelser mellan olika länders välfärdsutgifter kräver en omfattande insamling och bearbetning av data. Sådana jämförelser har under lång tid producerats av OECD.&lt;SPAN class="ft66"&gt;16 &lt;/SPAN&gt;OECD:s definition av välfärdsutgifter (&lt;SPAN class="ft36"&gt;social expenditure&lt;/SPAN&gt;) lyder ”offentliga och privata institutioners tillhandahållande av förmåner och finansiella överföringar till hushåll och individer som stöd i situationer där välfärden påverkas negativt, förutsatt att varken förmånen eller den finansiella överföringen utgör direkt betalning för en viss vara eller tjänst eller bygger på ett individuellt avtal eller överföring”. Denna definition av välfärdsutgifter sammanfaller inte med transfereringar, eftersom de bland annat innehåller utgifter för sjukvård, men bilden är ändå klargörande, eftersom den belyser den skillnad mellan bruttoutgifter och nettoutgifter som uppkommer till följd av skillnader mellan ländernas politik och administrativa val.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p583 ft97"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Eng. &lt;/SPAN&gt;tax expenditures&lt;SPAN class="ft71"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se http://www.oecd.org/social/expenditure.htm.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;241&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_242"&gt;
&lt;DIV id="p242dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346242x1.jpg/" id="p242img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p557 ft9"&gt;Med denna definition omfattas äldreförmåner som pensioner, äldreomsorg och hemtjänst, änkepensioner och begravningsbidrag, förmåner riktade till personer med funktionsnedsättningar, arbets- skadelivränta, hälso- och sjukvård, läkemedelsförmåner, prevention, sjukpenning, familjerelaterade förmåner som barnbidrag och andra stödformer till barn före den obligatoriska skolåldern, föräldrapen- ning, stöd till ensamstående föräldrar, aktiva arbetsmarknadspolitiska åtgärder, arbetslöshetsförsäkring, subventionerade anställningar, för- tidspensioner (i Sverige sjukersättning), boendestöd och övriga stöd, såsom försörjningsstöd, rättshjälp, stöd till missbrukare med flera.&lt;SPAN class="ft66"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft9"&gt;I figur 6.1 visas nettoutgifterna för trettio länder år 2015.&lt;SPAN class="ft66"&gt;18 &lt;/SPAN&gt;Det för många kanske något överraskande resultatet är att de länder som har de högsta utgifterna inom det aktuella området är Frankrike, USA och Belgien. Sverige ligger på åttonde eller nionde plats i rang- ordningen. Det sker stora omkastningar i rangordningen, när redo- visningen görs enhetlig. Så ligger exempelvis USA på tjugoandra plats vad gäller ojusterade utgifter men på andra plats efter justering. Howard talar om en ”dold” välfärdsstat.&lt;SPAN class="ft66"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p584 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Adema et al. (2011).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;OECD (2019 b). Siffrorna för Nederländerna och Litauen är ofullständiga.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Howard (1997).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;242&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_243"&gt;
&lt;DIV id="p243dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B346/H8B346243x1.jpg" style="width:359px;height:550px"  id="p243img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td175"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td176"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p585 ft22"&gt;Figur 6.1 Sociala utgifter brutto (ljusgrå stapel) och netto (mörkgrå) i relation till BNP (%) till marknadspris för &lt;NOBR&gt;OECD-länder&lt;/NOBR&gt; år 2015&lt;/P&gt;
&lt;P class="p586 ft157"&gt;Frankrike (Nederländerna) USA Belgien Danmark Italien Finland Tyskland Sverige Storbritannien Österrike Schweiz Australien Japan Portugal Spanien Grekland Norge Kanada Slovenien OECD Tjeckiska Republiken Luxemburg Island Ungern Nya Zeeland Polen Slovakien Israel (Litauen) Irland Estland Lettland Chile Korea Turkiet Mexiko&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr14 td112"&gt;&lt;P class="p587 ft86"&gt;0,00&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td34"&gt;&lt;P class="p587 ft158"&gt;5,00&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p587 ft158"&gt;10,00&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td34"&gt;&lt;P class="p587 ft158"&gt;15,00&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td50"&gt;&lt;P class="p587 ft158"&gt;20,00&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td34"&gt;&lt;P class="p587 ft158"&gt;25,00&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td50"&gt;&lt;P class="p587 ft158"&gt;30,00&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td50"&gt;&lt;P class="p587 ft158"&gt;35,00&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p198 ft69"&gt;Not: Länderna är rangordnade efter storleken på nettoutgifterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft59"&gt;Siffrorna för Nederländerna och Litauen är ofullständiga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;Källa: OECD (2019 b).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p436 ft39"&gt;De nordiska ländernas särart&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft11"&gt;Mot ovanstående bakgrund framstår mycket av diskussionen om den offentliga sektorns ingrepp i samhällsekonomin som baserat på felaktiga föreställningar. Även den ekonomiska forskningen påver-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;243&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_244"&gt;
&lt;DIV id="p244dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346244x1.jpg/" id="p244img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p95 ft9"&gt;kas. Ett återkommande tema i både forskning och politisk debatt är hur den offentliga sektorns storlek påverkar den ekonomiska till- växttakten. Det normala sättet att mäta den offentliga sektorns om- fång är som kvoten mellan de offentliga utgifterna och bruttonational- produkten (BNP) eller med kvoten mellan skatteinkomsterna och BNP. Som analysen ovan visar riskerar sådana mått att leda helt fel, eftersom de offentliga ingreppen kan vara betydande utan att detta återspeglas i utgifts- eller skattekvoten, eller omvänt vara mindre ingripande än de framstår vid en enkel jämförelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;De nordiska länderna avviker i de flesta internationella jäm- förelser – genom högt arbetsutbud bland både män och kvinnor, höga offentliga utgifter i relation till BNP, omfördelande skatte- och transfereringssystem, en exceptionellt hög tillit och hög upplevd välfärdsnivå. Samtidigt har de visat sig ha hög internationell kon- kurrenskraft och hög social mobilitet, och vad gäller BNP per capita har de under lång tid legat i toppskiktet i världen. Detta har väckt intresse och förvåning bland utomstående betraktare, alltifrån Marquis Childs på &lt;NOBR&gt;1930-talet&lt;SPAN class="ft66"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt; &lt;/SPAN&gt;via Mancur Olson ett halvsekel senare&lt;SPAN class="ft66"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;till nu aktiva ekonomer&lt;SPAN class="ft66"&gt;22&lt;/SPAN&gt;. Enligt gängse ekonomisk teori ska en hög skatte- kvot och ambitiös fördelningspolitik påverka incitamenten och den ekonomiska tillväxttakten negativt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Som framgått bygger föreställningen om den höga skattekvoten i de nordiska länderna delvis på en statistisk synvilla. Fördelnings- politiken har dessutom i väsentlig utsträckning handlat om att skapa likartade förutsättningar och därmed bidragit till den höga sociala rörligheten, vilket påverkar tillväxten positivt. En viktig del av för- klaringen till det som ur ett traditionellt ekonomiskt perspektiv upp- levts som förbryllande torde dock vara just det sociala kapitalet, som saknas i den etablerade ekonomiska analysen. Om det totala kapi- talet till mer än hälften består av socialt kapital,&lt;SPAN class="ft73"&gt;23 &lt;/SPAN&gt;är det knappast överraskande att den ekonomiska potentialen underskattas, om denna faktor utelämnas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft11"&gt;Eftersom tillitsnivån som tidigare framgått&lt;SPAN class="ft76"&gt;24 &lt;/SPAN&gt;beror starkt av både jämlikheten och den sociala rörligheten i samhället och dessa i sin tur förutsätter en aktiv stat och en förhållandevis stor offentlig sektor, är&lt;/P&gt;
&lt;P class="p589 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Childs (1936).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Olson (1990).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Se exempelvis Thakur et al. (2003), Kleven (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Avsnitt 2.1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Avsnitt 5.7.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;244&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_245"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td175"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td176"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;dessa inslag i de nordiska välfärdsstaterna inte något som bör för- brylla. Det sociala kapitalet är väsentligen en kollektiv nyttighet, och det offentliga åtagandet är därför nödvändigt för underhåll och ut- veckling av detta sociala kapital, som i sin tur är en förutsättning för det höga välståndet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;I nästa avsnitt behandlas frågan hur de sociala utgifterna påverkar fördelningen av disponibel inkomst. Utgångspunkten blir då, i enlighet med vad som har sagts ovan, nettoutgifterna enligt OECD:s definition.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p50 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;6.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Fördelningseffekter av offentliga ingrepp&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft10"&gt;Fördelningseffekterna av de offentliga ingreppen kan illustreras an- tingen på en övergripande nivå eller på individ- och hushållsnivå. I detta avsnitt illustreras båda dessa perspektiv, det första i inter- nationell jämförelse, det andra som en jämförelse mellan individer i olika inkomstskikt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Övergripande nivå&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;För att beskriva inkomstspridningen och effekterna av den offentliga sektorn på den används i detta avsnitt ginikoefficienten. Ett mått på de offentliga ingreppens jämlikhetsskapande effekt är skillnaden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p590 ft12"&gt;mellan ginikoefficienten för marknadsinkomsterna (g&lt;SPAN class="ft159"&gt;marknad&lt;/SPAN&gt;) och motsvarande för de disponibla inkomsterna (g&lt;SPAN class="ft159"&gt;disp&lt;/SPAN&gt;). Eftersom det är&lt;/P&gt;
&lt;P class="p591 ft11"&gt;lättare att åstadkomma en synlig effekt om marknadsinkomsterna har stor spridning, är ett alternativ att som utfallsmått i stället använda den relativa förändringen av ginikoefficienten, enligt följande:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p592 ft93"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Effekt = (g&lt;/SPAN&gt;marknad &lt;SPAN class="ft14"&gt;– g&lt;/SPAN&gt;disp&lt;SPAN class="ft14"&gt;)/g&lt;/SPAN&gt;marknad&lt;/P&gt;
&lt;P class="p593 ft10"&gt;Som mått på de offentliga ingreppen används välfärdsutgifterna netto enligt den &lt;NOBR&gt;OECD-definition&lt;/NOBR&gt; som redovisades i föregående avsnitt, vilka alltså huvudsakligen består av transfereringar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Sambandet mellan välfärdsutgifterna och den offentliga sektorns omfördelande effekt visas i nedanstående figur. Den genomsnittliga effekten av de offentliga ingreppen på jämlikheten illustreras av den räta linjen (regressionslinjen) i figuren. Som synes är den bara svagt positiv; ju större de offentliga välfärdsutgifterna är, desto mer jäm- nas inkomsterna ut i relativa tal, men effekten är svag. Den omför-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;245&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_246"&gt;
&lt;DIV id="p246dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346246x1.jpg/" id="p246img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p104 ft14"&gt;delande effekten är mer beroende av åtgärdernas innehåll och ut- formning än av utgiftsnivån.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft85"&gt;Figur 6.2 Den offentliga sektorns omfördelande effekt i relation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p594 ft85"&gt;till de totala välfärdsutgifterna (i relation till BNP, procent) enligt OECD:s definition &lt;NOBR&gt;(2014–2015)&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p595 ft86"&gt;0,6&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr14 td177"&gt;&lt;P class="p596 ft86"&gt;0,5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td178"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td179"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td180"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td181"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td182"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td183"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td184"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr29 td185"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr15 td78"&gt;&lt;P class="p25 ft160"&gt;Finland&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr19 td177"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td185"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td177"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td185"&gt;&lt;P class="p597 ft88"&gt;Irland&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td49"&gt;&lt;P class="p23 ft88"&gt;Slovenien&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 rowspan=3 class="tr18 td165"&gt;&lt;P class="p598 ft88"&gt;Österrike&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr28 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft88"&gt;Belgien&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td177"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td185"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr29 td177"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td185"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr11 td177"&gt;&lt;P class="p596 ft86"&gt;0,4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td185"&gt;&lt;P class="p599 ft88"&gt;Tjeck&lt;SPAN class="ft135"&gt;. &lt;/SPAN&gt;R.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr11 td36"&gt;&lt;P class="p31 ft146"&gt;Grekland&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr28 td186"&gt;&lt;P class="p23 ft88"&gt;Tyskland&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr28 td187"&gt;&lt;P class="p426 ft88"&gt;Danmark&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td15"&gt;&lt;P class="p600 ft88"&gt;Frankrike&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr18 td185"&gt;&lt;P class="p601 ft161"&gt;Island&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 rowspan=2 class="tr18 td165"&gt;&lt;P class="p457 ft88"&gt;Portugal&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td177"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr28 td36"&gt;&lt;P class="p457 ft88"&gt;Norge&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr29 td177"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td185"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr31 td78"&gt;&lt;P class="p33 ft162"&gt;Italien&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr21 td177"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td185"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td177"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td185"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 rowspan=2 class="tr27 td49"&gt;&lt;P class="p543 ft88"&gt;Spanien&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr16 td165"&gt;&lt;P class="p426 ft143"&gt;Sverige 2016&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr27 td15"&gt;&lt;P class="p33 ft88"&gt;Nederländerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr19 td177"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td185"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 rowspan=2 class="tr28 td165"&gt;&lt;P class="p602 ft161"&gt;Japan&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=3 class="tr7 td177"&gt;&lt;P class="p596 ft86"&gt;0,3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td185"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr13 td184"&gt;&lt;P class="p23 ft88"&gt;USA&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr21 td178"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td179"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td180"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td181"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td182"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td183"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr21 td185"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 rowspan=2 class="tr31 td165"&gt;&lt;P class="p457 ft162"&gt;Australien&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr29 td177"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td185"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr33 td177"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr33 td185"&gt;&lt;P class="p603 ft146"&gt;Nya Zeeland&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr33 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr33 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr33 td25"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 rowspan=2 class="tr26 td187"&gt;&lt;P class="p23 ft88"&gt;Storbritannien&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr33 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr7 td177"&gt;&lt;P class="p596 ft86"&gt;0,2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td185"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 rowspan=2 class="tr7 td186"&gt;&lt;P class="p23 ft88"&gt;Schweiz&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td185"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p604 ft86"&gt;0,1&lt;/P&gt;
&lt;P class="p605 ft86"&gt;0&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td162"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;10&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td42"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;15&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td188"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;20&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td188"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;25&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td188"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;30&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td188"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;35&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p606 ft93"&gt;Not: Den omfördelande effekten mäts som den relativa effekten på ginikoefficienten, då man går från marknadsinkomster till disponibla inkomster. Chile, Korea, Mexiko och Turkiet ingår inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;Källa: Egna beräkningar baserade på &lt;NOBR&gt;OECD-data.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p338 ft9"&gt;Vidare kan konstateras, föga överraskande, att i de länder som i större utsträckning använder sig av skattereduktioner som subven- tionsmedel kommer den utjämnande effekten av välfärdspolitiken att bli svagare. Länder som ligger under regressionslinjen utjämnar mindre än förväntat givet de offentliga utgifternas storlek, medan de som ligger över utjämnar mer än förväntat. De anglosaxiska länderna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft163"&gt;USA, Storbritannien med flera – ligger under linjen, medan de nordiska och de övriga europeiska länderna tenderar att ligga över eller på linjen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft11"&gt;Värt att notera är att Sverige ligger strax under linjen, det vill säga politiken omfördelar i något mindre utsträckning än man skulle för- vänta givet omfattningen av de offentliga välfärdsutgifterna.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;246&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_247"&gt;
&lt;DIV id="p247dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346247x1.jpg/" id="p247img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td175"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td176"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Fördelningseffekter av offentliga tjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;Offentliga tjänster som skola, hälso- och sjukvård och äldreomsorg har fördelningseffekter, eftersom konsumtionen styrs av ålder och andra faktorer samtidigt som finansiering huvudsakligen sker med skattemedel. Rent kollektiva tjänster som försvar och rättsväsende låter sig inte fördelas och lämnas utanför analysen. De ekonomiska resurser som tillfaller äldre, som erhåller vård- och omsorgstjänster, ökar deras resurser i förhållande till resurserna för yngre och mindre vårdbehövande åldrar. Motsvarande gäller hushåll med barn och ungdomar, som erhåller subventionerad utbildning. Kvinnor mottar totalt sett mer subventionerade välfärdstjänster än män. Dessa tjäns- ter bidrar därigenom även till att minska de ekonomiska skillnaderna mellan kvinnor och män.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft9"&gt;I figuren nedan visas värdet av de offentliga tjänsterna fördelat på decilgrupper. Som synes har tjänsterna en utjämnande effekt, och fördelningen av den utökade inkomsten – ekonomisk standard ut- ökad med offentliga tjänster – är därför jämnare. Ginikoefficienten för faktorinkomsten var år 2017 0,51, för ekonomisk standard 0,32 och för den utökade inkomsten 0,25.&lt;SPAN class="ft66"&gt;25 &lt;/SPAN&gt;En reservation är att värdet av tjänsterna inte självklart ska sättas lika för alla inkomstgrupper, eftersom betalningsförmågan varierar över hushållen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p607 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Prop. 2018/19:100, bilaga 2, s. 22.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;247&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_248"&gt;
&lt;DIV id="p248dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346248x1.jpg/" id="p248img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;SPAN style="padding-left:303px;"&gt;SOU 2020:46&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td189"&gt;&lt;P class="p23 ft85"&gt;Figur 6.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=10 class="tr10 td190"&gt;&lt;P class="p29 ft85"&gt;Konsumtion av olika välfärdstjänster i decilgrupperna &lt;NOBR&gt;1–10&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=10 class="tr12 td190"&gt;&lt;P class="p29 ft21"&gt;(år 2017). Tjänsterna i varje stapel nerifrån och uppåt: barnomsorg,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=10 class="tr7 td190"&gt;&lt;P class="p29 ft21"&gt;utbildning, socialt skydd, hälso- och sjukvård samt fritid och kultur&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td182"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td192"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td193"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td182"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td182"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td193"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td182"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td182"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td182"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td193"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td194"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td195"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr14 td196"&gt;&lt;P class="p608 ft86"&gt;120 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr32 td196"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td48"&gt;&lt;P class="p609 ft164"&gt;2552&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td196"&gt;&lt;P class="p608 ft86"&gt;100 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr34 td78"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;2795&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td196"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr7 td191"&gt;&lt;P class="p611 ft164"&gt;2780&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr20 td196"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr15 td196"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td48"&gt;&lt;P class="p609 ft165"&gt;36553&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr27 td78"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;3395&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft90"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr29 td196"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td196"&gt;&lt;P class="p608 ft86"&gt;80 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td191"&gt;&lt;P class="p611 ft164"&gt;25464&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr8 td78"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;33202&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td48"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;3557&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=3 class="tr35 td78"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;3994&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td196"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr29 td196"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr14 td196"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;29312&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;4415&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr14 td196"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td48"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;26444&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;4726&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr18 td197"&gt;&lt;P class="p611 ft164"&gt;5191&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=3 class="tr14 td196"&gt;&lt;P class="p608 ft86"&gt;60 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr16 td78"&gt;&lt;P class="p610 ft166"&gt;25064&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=3 class="tr14 td48"&gt;&lt;P class="p609 ft164"&gt;5265&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr21 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr21 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;24714&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td196"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr14 td191"&gt;&lt;P class="p611 ft164"&gt;23781&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr21 td196"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;24882&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td196"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr13 td48"&gt;&lt;P class="p609 ft164"&gt;41689&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=3 class="tr18 td78"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;29465&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td196"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr16 td197"&gt;&lt;P class="p611 ft166"&gt;27532&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr20 td196"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr15 td78"&gt;&lt;P class="p610 ft165"&gt;22160&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=3 class="tr27 td48"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;18182&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr15 td48"&gt;&lt;P class="p610 ft165"&gt;25446&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr21 td196"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr14 td196"&gt;&lt;P class="p608 ft86"&gt;40 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;16243&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr31 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr7 td78"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;15021&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr31 td196"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr14 td196"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;14234&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td196"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td191"&gt;&lt;P class="p611 ft166"&gt;31208&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr14 td48"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;13352&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr14 td197"&gt;&lt;P class="p611 ft164"&gt;14718&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft92"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr21 td196"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr15 td78"&gt;&lt;P class="p610 ft165"&gt;22840&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr15 td48"&gt;&lt;P class="p610 ft165"&gt;23708&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr14 td196"&gt;&lt;P class="p608 ft86"&gt;20 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;22033&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;23450&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr19 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr15 td48"&gt;&lt;P class="p609 ft165"&gt;20700&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr15 td78"&gt;&lt;P class="p610 ft165"&gt;21635&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr29 td196"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr14 td78"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;18448&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr31 td196"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr7 td48"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;14749&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr7 td197"&gt;&lt;P class="p611 ft164"&gt;13830&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr31 td196"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td191"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td48"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td78"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=3 class="tr24 td196"&gt;&lt;P class="p608 ft86"&gt;0&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td191"&gt;&lt;P class="p611 ft164"&gt;11689&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td48"&gt;&lt;P class="p609 ft164"&gt;8215&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td78"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;10211&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td78"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;11262&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td48"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;10858&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td78"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;9318&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td78"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;7377&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr8 td199"&gt;&lt;P class="p610 ft164"&gt;5697&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr8 td200"&gt;&lt;P class="p609 ft164"&gt;4316&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr8 td201"&gt;&lt;P class="p611 ft164"&gt;4424&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td202"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td200"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td199"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td199"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td200"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td199"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td199"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr12 td191"&gt;&lt;P class="p612 ft86"&gt;1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr12 td48"&gt;&lt;P class="p609 ft86"&gt;2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr12 td78"&gt;&lt;P class="p609 ft86"&gt;3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr12 td78"&gt;&lt;P class="p609 ft86"&gt;4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr12 td48"&gt;&lt;P class="p610 ft86"&gt;5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr12 td78"&gt;&lt;P class="p609 ft86"&gt;6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr12 td78"&gt;&lt;P class="p609 ft86"&gt;7&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr12 td78"&gt;&lt;P class="p609 ft86"&gt;8&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr12 td48"&gt;&lt;P class="p610 ft86"&gt;9&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr12 td197"&gt;&lt;P class="p612 ft86"&gt;10&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr14 td196"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td198"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr21 td203"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td192"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td193"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td182"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td182"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td193"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td182"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td182"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td182"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td193"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td194"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td204"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;Not: Konsumtionen mäts i kronor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;Källa: Prop. 2018/19:100, bil. 2, s. 22.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft39"&gt;Längre tidsperioder och livscykelanalyser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft9"&gt;Fördelningsanalyser av ovanstående slag avser enskilda år. För att fördjupa bilden av den offentliga sektorns omfördelande effekter kan man utsträcka tidsperspektivet till flera år eller till hela livs- cykeln. En utvidgning till flera år innebär normalt en viss minskning av inkomstspridningen, eftersom variationer över närliggande år jämnas ut. Ett exempel är kapitalinkomster från försäljning av privat- fastigheter. Björklund och Jäntti visar i en översikt att ginikoeffi- cienten minskar med 10 procent, när perioden ökas från ett enskilt år till &lt;NOBR&gt;5–10&lt;/NOBR&gt; år, något varierande mellan länder.&lt;SPAN class="ft66"&gt;26 &lt;/SPAN&gt;En analys av svenska data visar att variationen i faktorinkomst tenderar att vara högst i de lägsta inkomstskikten. Variationerna i disponibel inkomst är som sig bör väsentligt lägre och minskar dessutom med stigande ålder.&lt;SPAN class="ft66"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Om man utsträcker perioden till en hel livscykel, blir bilden mer komplicerad, eftersom fler faktorer påverkar utfallet. Den förvän-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p613 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Björklund &amp; Jäntti (2011), tabell 3.1; se vidare Aaberge et al. (2002).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ibid., figurerna 3.2 a och 3.2 b.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;248&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_249"&gt;
&lt;DIV id="p249dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346249x1.jpg/" id="p249img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td175"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td176"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p614 ft10"&gt;tade livslängden varierar med både utbildning, inkomst och kön, vilket måste beaktas i jämförelsen. Statistiskt finns det också samband mellan inkomst och boendeform, ränteavdrag och andra boendesub- ventioner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p419 ft9"&gt;Brådvik har i ett kalkylexempel samlat vissa av dessa variationer och illustrerat utbytet mellan individ och offentlig sektor för tre olika utbildningsnivåer, uppdelat på kön.&lt;SPAN class="ft66"&gt;28 &lt;/SPAN&gt;De tre yrkesgrupperna är undersköterska, sjuksköterska och läkare. I livets olika skeden regi- streras inbetalningar till det offentliga i form av skatter och avgifter och utbetalningar i form av transfereringar och tjänster. En kalkyl av detta slag blir självklart ofullständig på en rad punkter, och vissa poster kan hanteras på mer än ett sätt. Avtalsbaserade förmåner finns exempelvis inte med i beskrivningen. Kollektiva tjänster som försvar har fördelats med samma belopp till alla, vilket kan ifrågasättas. Med dessa reservationer ger kalkylen ändå viss information om fördel- ningseffekterna i livscykelperspektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p615 ft85"&gt;Tabell 6.1 Utbytet mellan individer och offentlig sektor för tre olika yrken, fördelat på kön (2013)&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td81"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td205"&gt;&lt;P class="p600 ft85"&gt;Negativa transaktioner&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td206"&gt;&lt;P class="p616 ft85"&gt;Positiva transaktioner&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td207"&gt;&lt;P class="p41 ft85"&gt;Yrke&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td81"&gt;&lt;P class="p617 ft85"&gt;Kvinna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td208"&gt;&lt;P class="p515 ft85"&gt;Man&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td209"&gt;&lt;P class="p544 ft85"&gt;Kvinna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td210"&gt;&lt;P class="p618 ft85"&gt;Man&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td85"&gt;&lt;P class="p41 ft59"&gt;Undersköterska&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td85"&gt;&lt;P class="p619 ft3"&gt;5 297 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td211"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;5 199 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td212"&gt;&lt;P class="p620 ft3"&gt;9 305 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td213"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;8 128 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td88"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td88"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td214"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td215"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td166"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td95"&gt;&lt;P class="p41 ft3"&gt;Sjuksköterska&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td95"&gt;&lt;P class="p619 ft3"&gt;6 620 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td216"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;6 371 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td217"&gt;&lt;P class="p620 ft59"&gt;10 665 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td218"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;9 477 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td219"&gt;&lt;P class="p41 ft3"&gt;Läkare&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td219"&gt;&lt;P class="p619 ft59"&gt;14 628 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td220"&gt;&lt;P class="p552 ft59"&gt;15 132 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td221"&gt;&lt;P class="p620 ft59"&gt;12 408 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td222"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;10 942 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p621 ft125"&gt;Not: Med ”negativa transaktioner” avses att personen för över värden till den offentliga sektorn, t.ex. i form av skatt. Med ”positiva transaktioner” avses överföringar i motsatt riktning, t.ex. i form av fri utbildning eller utbetalningar från socialförsäkringen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p622 ft59"&gt;Källa: Brådvik (2015).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p623 ft9"&gt;Av tabellen framgår att de båda första kategorierna under givna kalkylförutsättningar är nettomottagare, medan den tredje är netto- givare. Mellan kvinnor och män föreligger inga större skillnader på skattesidan, medan kvinnor inom alla kategorier har ett större posi- tivt netto. Ett antal poster saknas som konstaterats i kalkylen, som därför inte ger en rättvisande bild av välfärdsnivåerna för de olika grupperna. Att välfärdsstaten är utjämnande är dock en robust slut- sats, liksom att den utjämnar mer till förmån för kvinnor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p624 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Brådvik (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;249&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_250"&gt;
&lt;DIV id="p250dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346250x1.jpg/" id="p250img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;6.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Produktiviteten i offentlig sektor&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;Den offentliga sektorn har vuxit i industriländerna under större delen av &lt;NOBR&gt;1900-talet.&lt;/NOBR&gt; Det gäller både i absoluta tal och i förhållande till samhällsekonomin. Bakom denna utveckling ligger flera faktorer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p349 ft52"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft167"&gt;teknisk utveckling, kostnadsökningar och höjd ambitionsnivå. Tek- nisk utveckling eller omorganisation inom exempelvis sjukvården kan öka effektiviteten i behandlingen av en viss sjukdom, vilket i så fall sänker kostnaden. Men teknisk utveckling kan också göra det möj- ligt att behandla sjukdomar som tidigare ansågs obotliga, och det kan vara politiskt svårt att avstå från en sådan möjlighet. Det resulterar i så fall i en höjning av ambitionsnivån.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p625 ft9"&gt;William Baumol och William Bowen påpekade redan på 1960- talet i en uppsats att förutsättningarna för att öka produktiviteten ser helt olika ut i olika verksamheter.&lt;SPAN class="ft66"&gt;29 &lt;/SPAN&gt;Med exempel från konstens värld – en stråkkvartett av Schubert eller en pjäs av Shakespeare – visade de att man knappast kan ställa samma krav på ökat resultat per tidsenhet här som man kan göra i industriell produktion. Musikerna kan inte spela snabbare, och antalet skådespelare på scen kan inte minska utan men för den konstnärliga kvaliteten. Man kan invända att film, teve och grammofonskivor har gjort det möjligt för fler att ta del av en föreställning, men då rör det sig om andra tjänster än den direkta upplevelsen på plats av ett framförande på scen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft10"&gt;Baumol återkom senare med en bredare studie, i vilken han häv- dade att verksamheter som lider av sådana svårigheter att öka pro- duktiviteten har tenderat att samlas i den offentliga sektorn och att det är detta förhållande som ligger bakom en stor del av utgifts- ökningarna här.&lt;SPAN class="ft61"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Baumols tes har gett upphov till en omfattande litteratur och mött både invändningar och stöd.&lt;SPAN class="ft61"&gt;31 &lt;/SPAN&gt;I en diskussion om den offentliga sek- torns förutsättningar att möta efterfrågan på olika insatser är det vik- tigt att ha en korrekt bild av grundläggande restriktioner. Vi genom- för en kraftigt förenklad kalkyl för att illustrera effekterna av det problem som Baumol pekat på.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft40"&gt;Anta att det bara finns två sektorer i ekonomin, O och P, och att den förra är skattefinansierad. Anta vidare att P uppvisar en viss produktivitetsökning per år, medan produktiviteten i O är konstant.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Baumol &amp; Bowen (1965).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Baumol (1993).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se exempelvis Cowen (1996), Colombier (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;250&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_251"&gt;
&lt;DIV id="p251dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346251x1.jpg/" id="p251img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td175"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td176"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft10"&gt;Det är självklart ingen nödvändighet att produktivitetsutvecklingen är positiv i den privata sektorn; byggsektorn har under lång uppvisat ingen eller en svagt negativ produktivitetsutveckling,&lt;SPAN class="ft61"&gt;32 &lt;/SPAN&gt;och en analys av frisörtjänster för 2003/04 års Långtidsutredning visade på en för- dubbling av priserna mellan 1980 och 2002 utan någon uppenbar kvalitetsökning som skulle kunna förklara denna prisökning.&lt;SPAN class="ft61"&gt;33 &lt;/SPAN&gt;En studie av den privata servicesektorn på &lt;NOBR&gt;EU-nivå&lt;/NOBR&gt; visar att ett Baumol- problem finns också inom denna, därför att produktionen har ten- derat att koncentreras till branscher som har den ogynnsammaste produktivitetsutvecklingen.&lt;SPAN class="ft61"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Omvänt kan den offentliga sektorn uppvisa produktivitets- ökningar. Exempelvis har en detaljerad analys av Försäkringskassans handläggning av olika förmåner visat att området barn- och familje- förmåner hade en snabb produktivitetsökning mellan 2005 och 2014 tack vare en ökad automatisering.&lt;SPAN class="ft66"&gt;35 &lt;/SPAN&gt;Men vi kan i en förenklad kalkyl anta att det råder en skillnad i produktivitetsutvecklingen mellan privat och offentlig sektor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Nästa fråga är hur lönerna utvecklas. Vi antar för enkelhets skull att lönerna är den enda kostnadsposten i de båda sektorerna. Om lönerna följer produktiviteten, kommer lönevolymen i den privata sektorn att utvecklas i takt med produktiviteten, medan lönerna i den offentliga står stilla. Om lönerna är den enda skattebasen i eko- nomin, kan skattesatsen då sänkas i takt med att produktiviteten ökar. Med dessa förutsättningar stämmer alltså inte Baumols hypotes.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;I en verklig ekonomi ser utvecklingen dock annorlunda ut. Er- farenhetsmässigt följs lönerna i privat och offentlig sektor åt på lång sikt, oberoende av produktivitetsutvecklingen.&lt;SPAN class="ft61"&gt;36 &lt;/SPAN&gt;Under sådana för- hållanden kommer de offentligt producerade tjänsterna att bli dyrare. Med en konstant skattekvot och ett antagande om att löneandelen i ekonomin också är konstant kan dessa tjänster ändå finansieras, eftersom lönevolymen i de båda sektorerna växer med samma hastig- het. Inte heller under dessa förutsättningar gäller alltså Baumols hypotes.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p583 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Anjou (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SOU 2004:19, diagram 6.2.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Fernandez and Palazuelos (2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;ISF (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Holmlund and Ohlsson (1992), Jacobson and Ohlsson (1994).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;251&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_252"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p180 ft14"&gt;Vi kan sammanfatta slutsatserna på följande sätt:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Med en positiv produktivitetsutveckling i privat sektor och en konstant produktivitet i den offentliga kan den offentliga sektorn finansieras med ett konstant skatteuttag.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Om ambitionsnivån i den offentliga sektorn höjs, krävs antingen en produktivitetsökning i denna sektor som motsvarar den höjda ambitionsnivån eller en skattehöjning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p626 ft9"&gt;I verkligheten kompliceras kalkylen av en mängd faktorer. Både offentlig och privat sektor har andra utgifter än löner. Ökade re- surser i den offentliga sektorn kan å andra sidan förväntas leda till ökat läckage till producenterna av insatsvaror och tjänster. Löne- lägena i de båda sektorerna skiljer sig också. Den offentliga sektorn har andra utgifter, som kan vara mer eller mindre följsamma mot löneutvecklingen i den privata. Den starkt förenklade kalkylen ger dock en uppfattning om vari problemet består. Huvudförklaringen till den svenska offentliga sektorns utveckling under efterkrigstiden torde stå att finna i en höjning av ambitionsnivån.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft10"&gt;En annan slutsats som kan dras av resonemanget är att tillväxt i ekonomin inte på något otvetydigt sätt löser problemet med den offentliga sektorns resursförsörjning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;6.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Läckage, dödviktskostnader och kapitalisering&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft9"&gt;Mycket få om några offentliga ingrepp är helt träffsäkra. Beroende på i vilket sammanhang man söker påverka det sociala skeendet upp- träder fenomen som läckage och dödviktskostnader. Med &lt;SPAN class="ft36"&gt;läckage &lt;/SPAN&gt;avses att de summor som det offentliga avsätter för att subventionera en viss grupp mottagare till viss del hamnar hos andra. Om man exempelvis inte subventionerade hjälpmedel till personer med funk- tionsnedsättningar, skulle mycket få inom denna kategori ha råd med dem. Men när subventioner införs, kommer priserna på hjälp- medel att stiga, vilket innebär att en del av subventionerna hamnar hos producenter i form av ökade vinster. Hur stor andel som på detta sätt läcker till icke avsedda mottagare beror på efterfrågan, produk- tionsförutsättningar och subventionernas utformning.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;252&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_253"&gt;
&lt;DIV id="p253dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346253x1.jpg/" id="p253img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td175"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td176"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p627 ft12"&gt;En besläktad form av läckage är &lt;SPAN class="ft54"&gt;dödviktskostnader, &lt;/SPAN&gt;som uppkom- mer inom samma kategori som de avsedda mottagarna. Det så kal- lade &lt;NOBR&gt;rot-avdraget&lt;/NOBR&gt; utgör en subvention som ökar efterfrågan på vissa arbeten inom byggnadssektorn. Om man ställer frågan vad som skulle hända om subventionen avskaffades, kommer svaret att variera. Vissa skulle låta utföra arbetena ändå, helt oavsett om subventionen funnes eller ej. Andra skulle genomföra dem i samma omfattning men senarelägga dem till följd av likviditetsrestriktioner. En tredje grupp skulle genomföra dem i mindre omfattning, och några skulle helt avstå. Den del av subventionen som går till personer ur de båda första kategorierna är bortkastad, eftersom efterfrågan inte påverkas. Det är denna del som kan kallas för en dödviktskostnad.&lt;SPAN class="ft73"&gt;37 &lt;/SPAN&gt;Hur stor den är beror liksom läckaget på situationen, men den kan vara be- tydande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft9"&gt;En tredje form av oönskad effekt är &lt;SPAN class="ft36"&gt;kapitalisering&lt;/SPAN&gt;, som förekom- mer både på producent- och konsumentsidan i ekonomin. I detta fall rör det sig om åtgärder som temporärt kan se framgångsrika ut men som på längre sikt inte når sitt syfte. Politiska åtgärder som gynnar det ägda boendet – sänkt eller borttagen fastighetsskatt, räntesub- ventioner med mera – kommer omedelbart att kapitaliseras i form av högre fastighetspriser, vilket gynnar dem som äger fastigheter när förändringen genomförs men höjer tröskeln för dem som senare ska ta sig in på bostadsmarknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p628 ft9"&gt;Kapitalisering på produktionssidan innebär att subventioner vis- serligen ökar lönsamheten i en viss verksamhet men samtidigt fixeras i den minst rörliga produktionsfaktorn. Subventioner till jordbruket utöver vad producenterna faktiskt kräver för att fortsätta sin verk- samhet leder till att priset på jordbruksmark stiger. Detta ökar för- mögenheten hos de producenter som är aktiva när subventionen införs, men när nästa producent ska ta över, kommer lönsamheten inte att vara bättre än innan subventionen infördes.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft10"&gt;I värsta fall kan kapitaliseringsmekanismer av det här slaget leda till successiva höjningar av subventionsnivåerna, stigande förmögen- heter för dem som är inne i systemet men ökad skuldsättning för dem som kommer in sent i processen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p629 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Begreppet &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;dödviktskostnad &lt;/SPAN&gt;används ibland också för det som vi har benämnt skatters över- skottsbörda.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;253&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_254"&gt;
&lt;DIV id="p254dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346254x1.jpg/" id="p254img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p309 ft10"&gt;Analyser av dessa typer av politikmisslyckanden måste göras spe- cifikt för varje ingrepp och situation. Risken för ineffektiva subven- tioner är högst påtaglig på många politikområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;6.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Den offentliga maktens struktur&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p630 ft9"&gt;Om man har kommit till slutsatsen att ett offentligt ingrepp av något slag är motiverat, måste lämplig nivå i den offentliga hierarkin för detta ingrepp bestämmas. Alternativen är flera; en invånare i Göteborg är i dag medborgare i en stadsdel, en kommun, en region, ett land och Europeiska unionen. Frågan om vad som är lämplig nivå kan analy- seras med ekonomisk teori på samma sätt som marknadsmisslyckan- dena i avsnitt 6.1. Det innebär att auktoriteten över ett visst ingrepp vad gäller utformning och finansiering ska ligga på den nivå där ingreppet bli effektivast. Om det finns viktiga kollektiva nyttigheter på den högre nivån, måste beslut om produktion av dessa nyttigheter fattas där. Detsamma gäller hanteringen av negativa externa effekter, långsiktiga beslut av övergripande karaktär och så vidare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Inom EU tillämpas denna princip sedan länge under namnet &lt;SPAN class="ft36"&gt;subsidiaritetsprincipen&lt;/SPAN&gt;.&lt;SPAN class="ft66"&gt;38 &lt;/SPAN&gt;Termen har sin bakgrund i katolskt grundad samhällslära men används nu mer allmänt av &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; för att avgöra frågor som rör kompetensfördelningen mellan unionen och medlemsstaterna. Bevisbördan ligger på den som förordar ingrepp på den högre nivån. I praktiken avgörs dock kompetensfrågor inom EU i stor utsträckning av det historiska arvet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;I detta betänkande kommer frågor om ansvarsfördelningen mellan EU och den nationella nivån inte att behandlas. Hur &lt;NOBR&gt;EU-regelverket&lt;/NOBR&gt; implementeras i Sverige har dock direkt relevans för kommissionens uppdrag och kommer att därför att diskuteras på flera områden.&lt;SPAN class="ft66"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Sekvensen av nivåer från stadsdel till EU är inte en hierarki i den meningen att geografiskt större enheter har auktoritet över mindre. Kommuner och regioner är sidoordnade enheter med olika uppgifter men kan på vissa områden samarbeta, till exempel när det gäller när- ingslivsutveckling. I den mån ett auktoritetsförhållande föreligger, gäller det normalt två intilliggande nivåer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p471 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Molander &amp; Gustafsson (2003), Begg (2009).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se vidare underlagsrapport till kommissionen av Jörgen Hettne.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;254&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_255"&gt;
&lt;DIV id="p255dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346255x1.jpg/" id="p255img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td175"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td176"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p627 ft9"&gt;Hur ser då en effektiv ansvarsfördelning av offentliga tjänster inom ett land ut?&lt;SPAN class="ft66"&gt;40 &lt;/SPAN&gt;Bred enighet råder om att exempelvis stabiliserings- politik och fördelningspolitik hör till den nationella nivån. Innebör- den av detta är att man nationellt beslutar om miniminivåer; ingen- ting hindrar att kommuner eller regioner har en högre ambitionsnivå än den gemensamt beslutade. Offentliga tjänster måste analyseras separat för varje tjänst. Försvar och rättskipning hör självklart till den nationella nivån, medan stadsplanering, lokala parker och idrotts- anläggningar lika självklart hör till den lokala.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft9"&gt;I andra fall måste tjänstens karaktär analyseras mer ingående för att söka svar på de grundläggande frågorna. Hur viktiga är de kollek- tiva nyttigheterna på nationell nivå knutna till en viss tjänst? Många offentliga tjänster har spridningseffekter utanför kommungränserna som måste beaktas för att tjänsterna ska dimensioneras rätt. Finns det viktiga negativa externa effekter eller långsiktiga konsekvenser som den lokala nivån kan ha svårt att hantera? Vattenresurser kan vara knappa och därför behöva hanteras i samarbete mellan kommu- ner – vilket också görs – liksom effekterna av miljöpåverkande ut- släpp från industriell verksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p628 ft9"&gt;Utjämningssystemet för kommuner och regioner syftar till att utjämna skillnader som finns i kommunernas skattebaser eller ut- giftsstrukturer. Principen är att kommunerna ska kompenseras för sådana faktorer som de själva inte rår över. Det innebär att skillnader som beror på exempelvis hög andel barn eller hög andel äldre i be- folkningen, gles bebyggelse eller andra kostnadspåverkande faktorer kompenseras med tämligen hög precision och således inte ska be- höva påverka den kommunala utdebiteringen, om systemet fungerar som avsett. Däremot kan kommunens folkmängd påverka vilken effektivitet som kan uppnås i den kommunala verksamheten, vilken utbildningsnivå som finns att tillgå när man rekryterar och så vidare. Små kommuner kan ha svårt att hitta kompetens för alla de uppgifter som ska lösas, och i de små kommunerna blir specialisterna ofta ensamma på sin arbetsplats, om de kan rekryteras. Antalet befatt- ningar inom den kommunala förvaltningen varierar mellan omkring 100 bland de minsta kommunerna och 500 bland de största.&lt;SPAN class="ft66"&gt;41 &lt;/SPAN&gt;Bo-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p631 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;För tillämpningar av det ekonomiska analysperspektivet, se Boadway &amp; Mörk (2004), Rattsø (1998), &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Ter-Minassian&lt;/NOBR&gt; (ed.) (1997).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p632 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Häggroth (2016). För en bred diskussion av storleksproblematiken i kommunerna, se Lidström (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;255&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_256"&gt;
&lt;DIV id="p256dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346256x1.jpg/" id="p256img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;stadsplaneringskommittén belyste svårigheterna för vissa kommu- ner att hålla tillräcklig kompetens inom området regional planering och bostadsförsörjning.&lt;SPAN class="ft73"&gt;42 &lt;/SPAN&gt;Kommissionen har i sin utredning kunnat konstatera att liknande svårigheter finns på utbildningsområdet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p349 ft11"&gt;Att det råder ett samband mellan kommunstorlek och uttaxering, som framgår av nedanstående diagram, tyder på att storleken spelar roll utöver de faktorer som hanteras inom utjämningssystemet. Steget från en kommun med 10 000 invånare till en med 100 000 innebär i genomsnitt en sänkning av uttaxeringen med omkring 1,50 kronor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p633 ft85"&gt;Figur 6.4 Samband mellan folkmängden i kommunerna och den kommunala uttaxeringen. Avser situationen före den senaste förändringen av utjämningssystemet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p634 ft86"&gt;37&lt;/P&gt;
&lt;P class="p635 ft86"&gt;35&lt;/P&gt;
&lt;P class="p635 ft86"&gt;33&lt;/P&gt;
&lt;P class="p636 ft86"&gt;31&lt;/P&gt;
&lt;P class="p637 ft86"&gt;y = &lt;NOBR&gt;-0,597ln(x)&lt;/NOBR&gt; + 38,913&lt;/P&gt;
&lt;P class="p638 ft86"&gt;29&lt;/P&gt;
&lt;P class="p635 ft86"&gt;27&lt;/P&gt;
&lt;P class="p635 ft86"&gt;25&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td12"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;1 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td223"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;10 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td224"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;100 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td225"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;1 000 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p639 ft71"&gt;Not: Horisontell axel: folkmängd, vertikal axel: utdebitering i procent.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;Källa: Egna beräkningar baserade på data från SCB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p640 ft39"&gt;Nivå och legitimitet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;Anledningen till avvikelser från den principiellt grundade ansvars- fördelningen är ofta, vid sidan av ett historiskt arv, krav på politisk legitimitet. Sådana aspekter kan få betydelse för ansvarsfördelningen både inom länder och på den övernationella nivån.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SOU 2015:59.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;256&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_257"&gt;
&lt;DIV id="p257dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346257x1.jpg/" id="p257img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td175"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td176"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p641 ft9"&gt;En vanlig föreställning är att den mindre gruppen eller enheten har högre politisk legitimitet. Att kollektiva beslut ska fattas så ”nära” människor som möjligt ges ofta ett egenvärde. Det finns dock viktiga motexempel till denna regel. Försvar av enskilda individers eller minoriteters rättigheter kan kräva insatser från högre nivåer i hierarkin. Exempelvis finns regler i aktiebolagslagen till skydd för aktieägarminoriteter. Staten kan behöva garantera en viss lägsta nivå på kvaliteten i de offentliga tjänster som produceras av kommuner genom lagstiftnings- och tillsynsinsatser. Europeiska unionen har inskridit mot medlemsstaters regeringar för att skydda universella värden som rättskipningens oberoende av den politiska makten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Än mer dramatiska illustrationer finns i den amerikanska historien. Inbördeskriget ledde till slaveriets avskaffande, men de besegrade sydstaterna svarade med att införa lagstiftning som i praktiken inne- bar att svarta förnekades medborgerliga rättigheter.&lt;SPAN class="ft66"&gt;43 &lt;/SPAN&gt;Det var först efter det att Högsta domstolen i målet &lt;SPAN class="ft36"&gt;Brown vs. Board of Education &lt;/SPAN&gt;1954 slagit fast att segregation i skolor stod i strid med författningen och den federala nivån slutligen gripit in med vapenmakt som svartas medborgerliga rättigheter fick ett reellt skydd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft10"&gt;Också i dessa avseenden – legitimitet, minoritetsskydd och rela- terade frågor – måste alltså en konkret analys av vad som är rätt nivå för ingreppen göras i varje situation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;6.8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Gränsytan mellan offentligt och privat&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p642 ft9"&gt;Vid sidan av problemet att bestämma lämplig nivå för det offentliga ansvaret – statlig, regional eller lokal – finns frågan hur gränssnittet mellan offentligt och privat ska läggas. Detta gäller oavsett var i den offentliga hierarkin som huvudansvaret har lagts – stat, region eller kommun. Ansvarsfördelningen måste beskrivas i tre olika dimen- sioner: &lt;SPAN class="ft36"&gt;huvudmannaskap&lt;/SPAN&gt;, &lt;SPAN class="ft36"&gt;finansiering &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft36"&gt;produktion&lt;/SPAN&gt;. I renodlad form, med offentligt och privat som enda alternativ, ger detta totalt åtta möjligheter, från helt privat ansvar till fullt offentligt ansvar i alla tre avseendena. Även i det helt privata alternativet är staten normalt närvarande genom olika typer av reglering, som i livsmedels- lagstiftningen och andra typer av konsumentskydd. Antalet alterna- tiv är dessutom större än dessa åtta renodlade fall; hybridlösningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p358 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Så kallad Jim &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Crow-lagstiftning;&lt;/NOBR&gt; se Klarman (2004).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;257&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_258"&gt;
&lt;DIV id="p258dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346258x1.jpg/" id="p258img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft14"&gt;som kombinationer av avgifts- och skattefinansiering gör att antalet alternativ i praktiken är obegränsat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft39"&gt;Huvudmannaskap&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;Utgångspunkten när en uppgift har definierats som ett offentligt åtagande är att huvudmannaskapet är offentligt. Sedan kan detta ansvar delegeras på olika sätt. Inom exempelvis skolområdet har staten genom lagstiftning slagit fast att grundläggande utbildning är både en rättighet och en plikt. Det är också staten som genom lagar och förordningar definierar substansen i verksamheten via läro- planer och andra krav på undervisningen. Kommunala och fristående skolor kallas i de relevanta författningarna huvudmän, men detta bygger på att staten har delegerat ansvaret till dessa utförare. Både kommunala och fristående skolor blir därigenom delar av vad som kallas &lt;SPAN class="ft54"&gt;det allmänna&lt;/SPAN&gt;.&lt;SPAN class="ft73"&gt;44 &lt;/SPAN&gt;Vissa delar av verksamheten är myndighets- utövning, till exempel betygssättning och orosanmälningar, och i dessa delar bör ställas i huvudsak samma krav på fristående som på kommunala skolor. Även i övriga delar av verksamheten (det s.k. faktiska handlandet med juridiskt språkbruk) bör ställas väsentligen samma krav, till exempel vad avser legalitet och objektivitet i yrkes- utövningen. Det offentliga behåller ansvaret för att medborgarnas intressen skyddas också i de fall delegering har skett och ska genom tillsyn och sanktioner säkerställa att verksamheten uppfyller ställda krav.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Finansiering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft9"&gt;Finansieringen kan vara helt offentlig som på skolområdet eller vara en kombination av offentliga medel och brukaravgifter, som inom sjukvården. Modellen för finansiering har tillsammans med andra faktorer – tjänsternas karaktär, regler för ersättning till producenter, etableringsvillkor med flera – betydande effekter på den totala offentliga budgetbelastningen. Inom sjukvården råder stark asym- metri mellan vårdgivare och patient i så måtto att vårdgivaren har ett starkt informationsövertag. Detsamma gäller inom utbildnings- väsendet, givet att mottagaren här är ett barn. Föräldrar kan i viss&lt;/P&gt;
&lt;P class="p643 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Hirschfeldt och Lerwall (2016). Se också SOU 2016:4.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;258&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_259"&gt;
&lt;DIV id="p259dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346259x1.jpg/" id="p259img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td175"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td176"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft10"&gt;utsträckning företräda barnen men får bara indirekt information om vad som sker i skolan och kan dessutom inte i alla avseenden antas vara perfekta företrädare för barnens intressen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft10"&gt;Eftersom ersättning till skolorna för undervisningen sker med ett fixt belopp per elev och år, är den totala omslutningen på utbild- ningsbudgeten i en kommun bestämd, eftersom antalet elever är givet. Det innebär att den totala budgetomslutningen är känd i för- väg, som produkten av antalet barn och skolpengens storlek. Skol- pengen sätts efter den producent som har den högsta kostnadsnivån, eftersom alla måste få täckning för sina kostnader. Skolbudgetens omfattning skulle vara precis densamma, även om alla producenter hade samma kostnadsläge som den producent som har högst kost- nadsläge.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft10"&gt;De privata producenterna kommer under sådana förutsättningar att inrikta sig på att öka avkastningen på sitt kapital genom att sänka kostnaden per barn. En annan möjlighet är att öka volymen på verk- samheten för att därigenom uppnå skalfördelar. Detta kan dock komma i konflikt med andra mål hos producenterna, till exempel att upprätthålla en viss exklusivitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Samtidigt som ett system med skolpeng ger kommunen kontroll över den totala budgeten, har det nackdelen att vinsten med eventuella produktivitetsförbättringar helt och hållet stannar hos producenten. Om en skolledning i en fristående skola genom någon förändring i organisationen eller en teknisk innovation sänker kostnaden, kom- mer vinsten inte finansiären (i detta fall kommunen) till del, efter- som ersättningsnivån är given. På en äkta marknad kommer effektiva producenter att expandera och eventuellt till och med konkurrera ut mindre effektiva producenter, och de uppnådda produktivitets- vinsterna kommer med viss tidsfördröjning konsumenterna till del. På den kvasimarknad&lt;SPAN class="ft66"&gt;45 &lt;/SPAN&gt;som skolan utgör sker inte detta. Den totala produktionsnivån är politiskt bestämd, eftersom alla elever inom kommunen har rätt till undervisning, och ersättningsnivån måste sättas på en sådan nivå att också den skola som har det högsta kost- nadsläget får täckning för sina kostnader. De fristående skolor som har lägre kostnader har inget intresse av att denna högkostnads- producent försvinner från den lokala marknaden – tvärtom, efter- som det är denna skola som avgör nivån på skolpengen och därmed&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Le Grand and Bartlett (eds.) (1993).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;259&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_260"&gt;
&lt;DIV id="p260dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346260x1.jpg/" id="p260img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p528 ft14"&gt;överskottet hos övriga producenter. Situationen illustreras i diagram- met nedan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p554 ft85"&gt;Figur 6.5 En lokal skolmarknad&lt;/P&gt;
&lt;P class="p644 ft104"&gt;Vinst&lt;/P&gt;
&lt;P class="p645 ft135"&gt;Produktivitetsökning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p646 ft168"&gt;Ersättning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p647 ft168"&gt;per elev&lt;/P&gt;
&lt;P class="p648 ft104"&gt;Kostnad&lt;/P&gt;
&lt;P class="p649 ft168"&gt;Antal elevplatser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p650 ft138"&gt;Not: Nivån på skolpengen bestäms av att alla elever inom kommunen har rätt till undervisning och att också den skola som har det högsta kostnadsläget ska få ersättning för sina kostnader. Den totala skolbudgeten blir ytan av rektangeln (antalet elever multiplicerat med skolpengen). Ytan mellan rektangelns övre kant och utbudskurvan utgör det samlade överskottet hos producenter med lägre kostnader. En produktivitetsökning hos någon av dessa kommer inte att påverka nivån på skolpengen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p651 ft10"&gt;Vilken ersättningsmodell som tillämpas har också betydelse för hur offentliga och privata producenter agerar.&lt;SPAN class="ft61"&gt;46 &lt;/SPAN&gt;Vissa skolelever är mer krävande, vilket ska kompenseras med en högre ersättning. Varia- tionen i denna merkostnadsersättning mellan kommunerna är dock stor.&lt;SPAN class="ft61"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft12"&gt;Gränsytan mellan offentligt och privat inom utbildningsväsendet påverkas på gymnasienivån också av den bedömda lönsamheten i olika verksamheter. Det privata inslaget är här högre på de yrkes- inriktade linjerna, eftersom ersättningen där är högre och möjlig- heterna att generera överskott därmed är större.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;Situationen i sjukvården skiljer sig i flera avseenden från den i skolan. Fri etableringsrätt för vårdgivare i kombination med ersätt- ning för listning av patienter och för olika ingrepp skapar osäkerhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p376 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;För en allmän diskussion av ersättningsmodellernas betydelse, se SOU 2017:56.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Holmlund m.fl. (2014), Holmlund m.fl. (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;260&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_261"&gt;
&lt;DIV id="p261dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346261x1.jpg/" id="p261img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td175"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td176"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p61 ft12"&gt;om budgetutfallet. På grund av den tidigare nämnda asymmetrin mellan vårdgivare och patient finns här en risk för svårkontrollerad budgetexpansion. I det svenska vårdvalssystemet har man observerat tendenser till ökad vårdkonsumtion och därmed sammanhängande ökade utgifter.&lt;SPAN class="ft73"&gt;48 &lt;/SPAN&gt;Mycket större effekter av informationsasymmetrin och privata inslag ses dock i andra länder, framför allt i USA och Schweiz, där system med starka privata inslag funnits under lång tid. I diagrammet nedan visas sjukvårdsutgifterna i relation till BNP i ett antal &lt;NOBR&gt;OECD-länder.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Trots den höga kostnadsnivån i det amerikanska sjukvårdssyste- met är en allmän bedömning att prestationsnivån är medelgod.&lt;SPAN class="ft66"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Liksom inom skolan påverkas självfallet också aktörerna inom sjukvården i sitt beteende av ersättningsmodellerna. Inom primär- vården tillämpas en kombination av ersättning per listad patient och ersättning per besök och ingrepp enligt en given prislista. Om tyngd- punkten i ersättningen ligger på listningen, blir det lönsamt att lista så många patienter som möjligt och samtidigt hålla nere antalet be- sök och ingrepp. I det motsatta fallet söker man maximera antalet besök och ingrepp per patient, och informationsasymmetrin mellan vårdgivare och patient får större konsekvenser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Ytterligare en illustration till effekterna av mjuka budgetrestrik- tioner i kombination med privata aktörer är utvecklingen av kostna- den för assistansersättningen. På detta område har inslaget av privata producenter vuxit starkt sedan ersättningen infördes 1993, i synner- het efter införandet av en ersättningsschablon 1997.&lt;SPAN class="ft66"&gt;50 &lt;/SPAN&gt;Parallellt med denna förändring har utgifterna vuxit och uppgår i nuläget till om- kring 30 miljarder kronor årligen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;51 &lt;/SPAN&gt;En väsentlig del av denna ökning förklaras av att beloppet per mottagare har ökat, vilket i sin tur beror på att de privata anordnarna agerat mycket aktivt för en ökning av antalet beviljade timmar. Ersättning utgår med ett konstant belopp per timme, vilket ska täcka såväl administrativa kostnader som kost- naderna för själva tjänsten. Följden av detta är att nettointäkten för ytterligare timmar på marginalen blir hög.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p652 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Riksrevisionen (2014), Vårdanalys (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Bedömt exempelvis med förväntad livslängd eller självskattad hälsa; se OECD (2019 c).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SOU 2018:88, kapitel. 12.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;För analyser, se ISF (2015) och SOU 2018:88.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;261&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_262"&gt;
&lt;DIV id="p262dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B346/H8B346262x1.jpg" style="width:433px;height:645px"  id="p262img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft85"&gt;Figur 6.6 Sjukvårdsutgifter i relation till BNP (procent) inom &lt;NOBR&gt;OECD-området&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td112"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;0,0&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td55"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;5,0&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td226"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;10,0&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td55"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;15,0&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td55"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;20,0&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p653 ft169"&gt;USA Schweiz Tyskland Sverige Frankrike Japan Kanada&lt;/P&gt;
&lt;P class="p654 ft170"&gt;Nederländerna Norge Belgien Danmark Österrike Storbritannien Australien Finland Nya Zeeland OECD35 Spanien Portugal Italien Island Slovenien Grekland Irland Korea Ungern Israel Tjeck. Rep.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p655 ft169"&gt;Slovak Republic Estland Litauen Polen Luxemburg Lettland&lt;/P&gt;
&lt;P class="p28 ft59"&gt;Not: Avser 2016. Mörk stapel: statliga eller obligatoriska utgifter, ljus stapel: privata.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;Källa: OECD (2017 a).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;262&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_263"&gt;
&lt;DIV id="p263dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346263x1.jpg/" id="p263img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td175"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td176"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Produktion&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft11"&gt;Produktionen kan ske i offentlig eller privat regi eller bygga på en kombination av dessa. Dessa kombinationer kan dock se helt olika ut, beroende på verksamhet. Funktioner som är grundläggande för staten, som rättsväsen och skatteuppbörd, sköts av naturliga skäl i egen regi. Även inom dessa förekommer privata inslag för vissa stöd- tjänster, exempelvis personalrestauranger och städning. En central fråga är att avgöra vilka delar av verksamheten som ska anses utgöra kärnverksamhet och vilka som utan problem kan upphandlas från externa producenter. Inom hälso- och sjukvården har städning ofta betraktats som en stödfunktion, men vårdrelaterade infektioner står enligt statistik från Sveriges Kommuner och Regioner för drygt en tredjedel av skadorna i vården, och orsaken till dessa infektioner är åtminstone delvis en försämrad kvalitet på städningen. Både defini- tion av uppdraget och tillsyn över städkvaliteten är tidsödande att bedriva. SKR har i skriften &lt;SPAN class="ft79"&gt;Vårdrelaterade infektioner &lt;/SPAN&gt;angivit för- bättrad städning som ett av nyckelområdena för att få bukt med problemet.&lt;SPAN class="ft76"&gt;52 &lt;/SPAN&gt;Några regioner har också återtagit städning i egen regi.&lt;SPAN class="ft76"&gt;53 &lt;/SPAN&gt;Vad som har uppfattats som en stödfunktion har alltså direkta effekter på uppdraget i kärnverksamheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft10"&gt;En annan gränsdragning mellan offentligt och privat i produk- tionen råder inom de ovan nämnda områdena skola, sjukvård och assistanstjänster, där offentliga och privata producenter arbetar sida vid sida i konkurrens. För att gränsytan ska bli korrekt definierad krävs i sådana fall att producenterna konkurrerar på lika villkor, vilket inte alltid gäller. Exempelvis har kommunala skolor skyldighet att hålla reservkapacitet för att ta emot elever för det fall att privata skolor skulle upphöra med sin verksamhet, till exempel på grund av konkurs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Oavsett hur arbetsfördelningen mellan offentligt och privat ser ut måste det beaktas att förflyttningar av gränsen påverkar hur den offentliga debatten på området förs och därmed också hur politiken utvecklas. Det är inte så att privata producenter passivt inväntar beställningar från den offentliga sfären; tvärtom ligger det i upp- draget från ägarna att man aktivt söker öka utrymmet för sin verk- samhet, när den en gång är etablerad. Den fria etableringsrätten på&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SKL (2014). För forskning kring sambanden mellan städning och infektioner, se Dancer (2011), Donskey (2013) och Hughes et al. (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Bland andra Östergötland (Region Östergötland 2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;263&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_264"&gt;
&lt;DIV id="p264dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346264x1.jpg/" id="p264img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft9"&gt;skolområdet har skapat aktörer som har haft stort inflytande på både skoldebatten och besluten i riksdagen. Den amerikanska kriminal- vården erbjuder en annan illustration. Mellan 15 och 20 procent av klienterna är internerade i privata fängelser. Detta får effekter på de intagnas situation – lägre yta per intagen – och också på intresset för att bedriva verksamhet för återanpassning, eftersom en framgångsrik återanpassning undergräver den egna framtida marknaden.&lt;SPAN class="ft66"&gt;54 &lt;/SPAN&gt;Väl så viktigt på sikt är dock att de privata fängelseproducenterna bedriver organiserad lobbyverksamhet gentemot landets kongressledamöter i syfte att förlänga straffsatser och därigenom öka efterfrågan på de egna tjänsterna.&lt;SPAN class="ft66"&gt;55 &lt;/SPAN&gt;Tillkomsten av privata fängelser har alltså skapat en ny aktör i den straffrättsliga debatten. Till bilden hör att det inom den kriminologiska forskningen råder relativt bred enighet om att längre straff inte bidrar till att öka sannolikheten för återanpassning efter avtjänat straff.&lt;SPAN class="ft66"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;6.9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Sammanfattning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p141 ft39"&gt;Utgångspunkt för analysen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p656 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Inför beslut om offentliga ingrepp på ett område kan det vara lämpligt att genomföra en analys av vad som med ekonomiskt språkbruk kallas marknadsmisslyckanden på området i fråga, det vill säga vad som skulle hända i avsaknad av de offentliga ingrep- pen. Politiken bör utvärderas i relation till dessa marknadsmiss- lyckanden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Offentlig sektor – stiliserade fakta&lt;/P&gt;
&lt;P class="p657 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Omfattningen av de offentliga ingreppen i samhällsekonomin kan inte beskrivas med enkla mått som de offentliga utgifterna eller skatterna i relation till bruttonationalprodukten. Det krävs detaljerade sammanställningar och analyser av utgifter, skatte- subventioner och andra åtgärder för att ge en rättvisande bild av de offentliga ingreppen. Med sådana mer rättvisande mått sker&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p526 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Justice Policy Institute (2011).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ibid. och Cohen (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se t.ex. översikten i Priks (2015) och avsnitten 8.9 och 10.7.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;264&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_265"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td175"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td176"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p191 ft9"&gt;stora omkastningar i rangordningen av olika länder med avseende på omfattningen av de offentliga ingreppen. Mest omfattande inom &lt;NOBR&gt;OECD-området&lt;/NOBR&gt; är de i Frankrike, USA och Belgien, medan de nordiska länderna kommer längre ner i rangordningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Den omfördelande effekten av de offentliga ingreppen växer gene- rellt sett med ingreppens omfattning, det vill säga att ju större ingreppen är, desto starkare blir den utjämnande effekten. Sam- bandet mellan omfattning och omfördelande effekt är dock svagt; utformningen av åtgärderna är viktigare.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Vad som kallas Baumols problem – att offentlig sektor har svårare att nå samma produktivitetsökningar som den privata samtidigt som lönerna utvecklas i samma takt – innebär i sig inte att den offentliga sektorn växer snabbare än ekonomin som helhet. Det är ökad ambitionsnivå som ligger bakom huvuddelen av expansionen under efterkrigstiden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Fördelningspolitiska åtgärder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p658 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Fördelningspolitiken kan inte reduceras till en fråga om skatter och transfereringar. Fördelningspolitiskt verksamma åtgärder för att utjämna livschanserna måste hämtas från ett brett spektrum av politikområden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p659 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Risken för läckage, dödviktskostnader och kapitalisering måste beaktas när offentliga ingrepp utformas och kostnadsberäknas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft39"&gt;Gränssnittet mellan offentligt och privat&lt;/P&gt;
&lt;P class="p660 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;För de verksamheter som har bedömts vara offentliga åtaganden är de centrala frågorna vilket uttryck huvudmannaskapet ska ges, hur finansieringen ska ske och i vilken regi produktionen ska utföras. Vad som är lämpliga lösningar beror på varje områdes- specifika förutsättningar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Ersättningsregler och budgetrestriktioner är avgörande för hur de offentliga utgifterna utvecklas. Mjuka budgetrestriktioner i kom- bination med vinstmaximerande producenter leder naturligen till kraftig budgetexpansion.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;265&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_266"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Det offentliga åtagandet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p661 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;För verksamheter som bedrivs huvudsakligen i offentlig regi är det av yttersta vikt att definitionen av vad som är kärnverksamhet och vad som är stödfunktioner görs med omsorg.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p662 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;En ökad användning av privata utförare inom den offentliga tjänsteproduktionen förändrar förutsättningarna för den offent- liga debatten och därmed också policybildningen. Effekten kan bli expanderande budgetar och ineffektiv politik.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft39"&gt;Ansvarsfördelning mellan nivåerna i den offentliga sfären&lt;/P&gt;
&lt;P class="p236 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Ansvarsfördelningen inom den offentliga sfärens olika nivåer kan analyseras på i princip samma sätt som gränssnittet mellan offent- ligt och privat. Vilken ansvarsfördelning som blir effektivast be- ror av tjänsternas karaktär. Vilken nivå i den offentliga hierarkin som är mest effektiva i att förverkliga nationellt beslutade poli- tiska intentioner är därmed en öppen fråga. Beslut om ambitions- nivå när det gäller grundläggande rättigheter och fördelnings- politik – frågor som ligger i fokus för kommissionens diskussion&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p663 ft10"&gt;– hör till den statliga nivån, vilket inte utesluter att man regionalt eller lokalt har en högre ambitionsnivå.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;266&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_267"&gt;


&lt;P class="p664 ft80"&gt;DEL II&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft80"&gt;Livscykeln&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_268"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_269"&gt;
&lt;DIV id="p269dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346269x1.jpg/" id="p269img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p0 ft16"&gt;7 Det tidiga livet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p43 ft9"&gt;Att det tidiga livet spelar stor roll för hur människan formas och ut- vecklas har varit känt länge. Under senare decennier har förståelsen för detta tidiga skedes betydelse ökat också inom humanvetenskaper där intresset tidigare i första hand riktats mot den vuxna människan. En allmän bedömning är nu att perioden upp till fem års ålder har konsekvenser för den vuxna människans kunskap och färdigheter som är jämförbara med utbildningssystemets.&lt;SPAN class="ft66"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Störningar av utveck- lingen i det tidiga skedet, även under fosterstadiet, kan få livsvariga konsekvenser. Socioekonomiskt betingade skillnader både i miljön och i föräldrarnas respons på sådana störningar gör detta tidiga skede relevant för fördelningspolitiken.&lt;SPAN class="ft66"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;7.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Prenatala villkor och livets början&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft10"&gt;Störningar av fosterutvecklingen kan få bestående konsekvenser i vuxenlivet. Vissa av dessa är dessutom latenta och blir synliga först senare. De mekanismer som förmedlar effekterna är till viss del epigenetiska&lt;SPAN class="ft61"&gt;3&lt;/SPAN&gt;, och fosterutvecklingen förefaller vara en särskilt käns- lig period för sådana effekter.&lt;SPAN class="ft61"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;De indikatorer som utnyttjas i ekono- metriska studier – kognitiv förmåga, inkomst i vuxenlivet – visar sig i många fall vara känsligare än rent medicinska, som födelsevikt. Näringsupptaget är centralt och kan sedan kopplas till olika meta- bola sjukdomar i vuxenlivet som diabetes, övervikt med flera. Andra relevanta mekanismer är knutna till hormonella system och cell- funktion.&lt;SPAN class="ft61"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;För en mycket generellt hållen översikt, se Tomasello (2019). Beträffande den ekonomiska litteraturen, se Almond and Currie (2011 b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Almond and Mazumder (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se avsnitt 4.1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Petronis (2010).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se Hoffman et al. (2017) och Arima and Fukuoka (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p305 ft21"&gt;269&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_270"&gt;
&lt;DIV id="p270dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346270x1.jpg/" id="p270img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Det tidiga livet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft39"&gt;Utifrån kommande stress&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft10"&gt;Höga stressnivåer (mätt med kortisolhalt) hos en gravid kvinna ger negativa effekter på barnets kognitiva förmåga, hälsa och studie- resultat.&lt;SPAN class="ft61"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;Barn till mödrar med höga och variabla kortisolhalter, vilka kan förknippas med låga inkomster och kort utbildning, är dessutom känsligare för sådana stressfaktorer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft12"&gt;Stress kan utlösas av många faktorer i omgivningen, men en rad olika miljöfaktorer kan också ha mer direkta effekter på fostrets ut- veckling – infektionssjukdomar, miljögifter, undernäring och stimu- lantia som tobak och alkohol är några. Alla dessa funktioner har studerats, med tydliga effekter av de nämnda störningarna. Hos per- soner som befann sig i fosterstadiet under Koreakriget påverkades både hälsa och kognitiv förmåga, med konsekvenser för studieresul- tat, position på arbetsmarknaden och andra välfärdsindikatorer.&lt;SPAN class="ft73"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;För svenskt vidkommande är det viktigt att beakta risken för störningar i fosterutvecklingen som kan ha uppkommit under flykt från kon- fliktdrabbade områden, men även i utsatta arbetsförhållanden eller familjesituationer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Den influensapandemi som drabbade världen 1918 och som går under namnet &lt;SPAN class="ft36"&gt;spanska sjukan &lt;/SPAN&gt;fick långsiktiga effekter på hälsan hos dem som befann sig på fosterstadiet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;Olika hälsoproblem – nedsatt syn, nedsatt hörsel, diabetes etcetera kan knytas till i vilket stadium fostret befann sig när modern drabbades av influensan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Som exempel på miljögifters effekter på utvecklingen under fosterstadiet kan nämnas analyser av Shu m.fl. och Bornehag m.fl., som har visat på negativa hälsoeffekter på barnens hälsa, som störd könsutveckling och krupp, av att modern exponerats för ftalater under graviditeten, med ett tydligt &lt;NOBR&gt;dos-respons-mönster.&lt;SPAN class="ft66"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt; &lt;/SPAN&gt;Ftalater, som har bred användning i tillverkningen av bland annat förpack- ningar, hygienartiklar, golv och leksaker, kan läcka till omgivningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft10"&gt;Frågan om stress i arbetslivet under graviditeten och dess konse- kvenser för moderns och barnets hälsa behandlas i underlagsrapport (Fransson m.fl. 2020).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p665 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Graignic-Philippe&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; et al. (2014), Aizer et al. (2016).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Lee (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p207 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Almond and Mazumder (2005). För en allmänekonomisk analys av spanska sjukans effekter i Sverige, se Karlsson et al. (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Bornehag et al. (2015), Shu et al. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;270&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_271"&gt;
&lt;DIV id="p271dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346271x1.jpg/" id="p271img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td227"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td87"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Det tidiga livet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Undernäring&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft10"&gt;Undernäring hos den blivande modern, både påtvingad och själv- förvållad genom fasta, har också varit föremål för många studier. En episod som kunnat studeras ingående tack vare god tillgång på data är hungersnöden i Nederländerna i slutet av andra världskriget.&lt;SPAN class="ft61"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;Exempel på komplikationer som belagts i vuxenlivet är fetma, typ- &lt;NOBR&gt;2-diabetes&lt;/NOBR&gt; och schizofreni. Här har det också varit möjligt att be- lägga den epigenetiska länken.&lt;SPAN class="ft61"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;Inom den muslimska världen är det under fastemånaden Ramadan påbjudet att avstå från fast och flytande föda mellan solens uppgång och nedgång. Koranen medger vissa undantag men annonserar sam- tidigt stränga straff, om denna undantagsmöjlighet missbrukas. Detta innebär en potentiell risk för foster under den aktuella perio- den, och problemet har därför studerats ingående i ett stort antal länder världen över.&lt;SPAN class="ft73"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;Effekter på födelsevikt och kognitiv förmåga har registrerats. Studier har genomförts både i muslimska länder&lt;SPAN class="ft73"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;och i länder med muslimska minoriteter, såsom familjer från Pakistan och Bangladesh boende i England,&lt;SPAN class="ft73"&gt;14 &lt;/SPAN&gt;muslimer i Neder- länderna&lt;SPAN class="ft73"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;och Tyskland&lt;SPAN class="ft73"&gt;16&lt;/SPAN&gt;. Effekterna beror på hur starkt påbudet efterlevs och blir därför bland annat beroende av lokala religiösa ledares uppträdande. Effekterna är starkare i muslimska länder; bland muslimska minoriteter i Europa registreras svaga eller inga effekter på födelsevikt men däremot signifikanta effekter på kogni- tiv förmåga och studieresultat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft39"&gt;Alkohol och tobak&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft11"&gt;Alkoholintag under graviditeten kan få svåra konsekvenser för bar- net, så kallade fetala alkoholspektrumstörningar.&lt;SPAN class="ft76"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;Effekterna av så- dana störningar spänner över ett brett spektrum – tillväxthämningar,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p356 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Lumey et al. (2011).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Tobi et al. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Chen (2014). För en diskussion, se Susser and Ananth (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Majid (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Almond et al. (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Oosterbeek and van der Klaauw (2013), Savitri et al. (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Jürges (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;För översikter, se Sokol et al. (2003), Sarman and Rangmar (2017). Allmän information finns på &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;FAS-portalen,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;www.fas-portalen.se.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;271&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_272"&gt;
&lt;DIV id="p272dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346272x1.jpg/" id="p272img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Det tidiga livet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft9"&gt;försämrad kognitiv förmåga, hjärtkärlsjukdomar och störd ämnes- omsättning – och kan också öka risken för alkoholmissbruk hos barnet&lt;SPAN class="ft66"&gt;18&lt;/SPAN&gt;. Effekter finns också på förmågan att skjuta upp belöningar, vilket har visat sig ha viss betydelse för framgång i livet (testat i det s.k. &lt;NOBR&gt;marshmallow-experimentet).&lt;SPAN class="ft66"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt; &lt;/SPAN&gt;Två termer används i statistiken: fetalt alkoholsyndrom (&lt;SPAN class="ft36"&gt;fetal alcohol syndrom&lt;/SPAN&gt;, FAS), som avser all- varligare skador, och fetala alkoholspektrumstörningar (&lt;SPAN class="ft36"&gt;fetal alchol spectrum disorder&lt;/SPAN&gt;, FASD). Det är av uppenbara skäl svårt att upp- skatta antalet latenta skador med effekter först i ungdom eller vuxenliv. Förekomsten av störningar i USA:s befolkning uppskattas till knappt 5 procent.&lt;SPAN class="ft66"&gt;20 &lt;/SPAN&gt;I Sverige har två övergripande studier gjorts. Statens beredning för medicinsk utvärdering (SBU) avstod efter en litteraturgenomgång från att ange några siffror. En senare studie av Andreasson m.fl. uppskattar att antalet nya fall av FAS i Sverige till cirka &lt;NOBR&gt;0,1–0,3&lt;/NOBR&gt; procent av alla födslar, eller cirka &lt;NOBR&gt;100–300&lt;/NOBR&gt; fall per år, och för FASD till cirka &lt;NOBR&gt;1–3&lt;/NOBR&gt; procent. Samhällskostnaden för FAS i Sverige har lågt uppskattats till 14 miljarder kronor per år.&lt;SPAN class="ft66"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;Alko- holens påverkan på gravida kvinnor och deras barn har ett samband med alkoholkonsumtion både bland män och &lt;NOBR&gt;icke-gravida&lt;/NOBR&gt; kvinnor i hela befolkningen. Över 80 procent av svenska kvinnor dricker alko- hol under året före graviditeten, och 14 procent dricker mycket. I allmänhet är det få kvinnor som minskar sin konsumtion innan de har fått besked om att de är gravida. Mäns alkoholkonsumtion innan graviditeten kan ge skador på fostret och möjligen också på följande generationer genom förändringar av spermiernas arvsmassa.&lt;SPAN class="ft66"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Det har förts en diskussion om huruvida det skulle finnas riskfria nivåer under vilka några effekter inte skulle uppträda.&lt;SPAN class="ft66"&gt;23 &lt;/SPAN&gt;Skillnader i resultat från olika undersökningar kan bero på skillnader i allmänna förutsättningar, storleken hos de grupper som undersökts eller vilka indikatorer man har valt. Att man inte observerar några skillnader hos barn vid 5 års ålder innebär inte att det inte kan finnas skador&lt;/P&gt;
&lt;P class="p643 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Alati et al. (2006).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p666 ft93"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft96"&gt;Williams et al. (1994). Om &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;marshmallow-experimentet,&lt;/NOBR&gt; se Mischel (2014), och kritik i Watts et al. (2018). Kritiken mot forskningen om förmågan att skjuta upp belöningar går ut på att den inte intar någon särställning, när man gör en tillräckligt omsorgsfull kompensation för skillnader i socioekonomisk bakgrund mellan de barn som ingått i studierna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;May et al. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SBU (2016), Andreasson m.fl. (2020).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Andreasson m.fl. (2020), s. 4.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p207 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Wold, A., intervjuad i Svenska Dagbladet &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2016-07-13,&lt;/NOBR&gt; bl.a. med hänvisning till några danska studier (se exv. Kesmodel et al. (2015).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;272&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_273"&gt;
&lt;DIV id="p273dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346273x1.jpg/" id="p273img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td227"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td87"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Det tidiga livet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p667 ft14"&gt;som uppträder senare i livet.&lt;SPAN class="ft77"&gt;24 &lt;/SPAN&gt;Argument mot föreställningen om konsumtionströsklar under vilka det inte skulle finnas några nega- tiva effekter generellt sett kan hämtas från en mycket omfattande litteraturöversikt över alkoholens skadeverkningar publicerad i tid- skriften &lt;SPAN class="ft39"&gt;The Lancet&lt;/SPAN&gt;.&lt;SPAN class="ft77"&gt;25 &lt;/SPAN&gt;Bakgrunden till detta omfattande syntesarbete är att studier av alkohols effekter på vissa sjukdomar inte påvisat några sådana vid låga konsumtionsnivåer, eller i vissa fall till och med en viss skyddseffekt. I den aktuella studien har den totala skade- effekten från alla sjukdomar adderats (mätt med sjukdomsjusterade levnadsår&lt;SPAN class="ft77"&gt;26&lt;/SPAN&gt;), och med detta gemensamma mått medför all konsum- tion förhöjda risker.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p668 ft10"&gt;Mot denna bakgrund framstår det som riskabelt att hävda att det skulle existera några riskfria konsumtionsnivåer också under gravidi- teten. Viktigare för policydiskussionen är emellertid att enskilda individers alkoholintag inte går att styra med någon precision. Den kan i viss utsträckning påverkas genom rådgivning inom mödra- hälsovården, men huvudinstrumentet för statsmakterna är att på- verka tillgängligheten via försäljning och utskänkning. Det finns en detaljerad, långsiktig studie av liberaliserad alkoholförsäljning i Sverige, Peter Nilssons analys av det så kallade starkölsexperimentet i Västsverige &lt;NOBR&gt;1967–1968.&lt;SPAN class="ft61"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Experimentet, som innebar att starköl fick säljas vanliga livsmedels- affärer, genomfördes i Göteborgs och Bohus län och Värmlands län med början den 1 november 1967 och var tänkt att pågå i 14 månader. Det avbröts dock efter 8½ månader på grund av en kraftig försäm- ring av nykterhetstillståndet särskilt bland ungdomar. I register kan man följa de individer som befann sig på fosterstadiet under experi- mentet med avseende på utbildning, inkomst och vissa andra utfalls- variabler fram till år 2000, då de alltså var drygt 30 år gamla. Analy- sen gäller barnen till dem som blev mödrar för första gången och som blev gravida före försökets inledning (dvs. sannolikheten för att bli gravid påverkades inte av försöket). Som kontrollgrupp fungerar motsvarande grupp i landets övriga län, som alltså inte påverkades av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p669 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Som framgår av den i kapitel 4 citerade studien av nedfallet från Tjernobyl finns signifikanta effekter i tonåren även vid doser som av strålskyddsexpertisen hade bedömts som ofarliga (se avsnitt 4.4).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;GBD 2016 Alcohol Collaborators (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft97"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Så kallade DALYs, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;disease-adjusted&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;life-years&lt;SPAN class="ft71"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Nilsson (2008), (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;273&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_274"&gt;
&lt;DIV id="p274dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346274x1.jpg/" id="p274img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Det tidiga livet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p670 ft9"&gt;försöket. Resultatet kan sammanfattas på följande sätt. De som be- fann sig på fosterstadiet i försökslänen under den aktuella perioden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p671 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft171"&gt;hade i genomsnitt 3½ månaders kortare skolgång&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft171"&gt;hade 3,9 procentenheter lägre sannolikhet att ha gått ut gymnasiet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p672 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft172"&gt;hade 2,5 procentenheter lägre sannolikhet att ha en universitets- examen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p671 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft171"&gt;hade i genomsnitt 24 procent lägre arbetsinkomster&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft171"&gt;löpte 7,1 procentenheters högre risk att ha nollinkomst&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p672 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft172"&gt;löpte 3,6 procentenheters högre risk att vara beroende av försörj- ningsstöd.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p673 ft10"&gt;I linje med tidigare forskning om störningar i fosterstadiet påverka- des män mer än kvinnor av försöket.&lt;SPAN class="ft61"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft12"&gt;En invändning mot studiens användbarhet för policyutformning skulle kunna vara att kunskapen om alkoholens skadeverkningar på foster har ökat sedan experimentet genomfördes. Å andra sidan drö- jer det viss tid innan en kvinna blir medveten om att hon är gravid. Dessutom är det en delvis öppen fråga vilken effekt information har på beteendet. Alkoholens skadeverkningar i samhället är kännbara också i dag trots ökad kunskap. Alkoholens sjukdomsbörda är betydande.&lt;SPAN class="ft73"&gt;29 &lt;/SPAN&gt;Alkoholrelaterat våld är ett stort problem.&lt;SPAN class="ft73"&gt;30 &lt;/SPAN&gt;I trafiken har närmare var femte avliden motorfordonsförare haft en otillåten alkoholhalt i blodet under den senaste tioårsperioden. Mellan 40 och 50 procent av dem som omkommer i drunkningsolyckor har alkohol i blodet.&lt;SPAN class="ft73"&gt;31 &lt;/SPAN&gt;Kunskap om alkoholens skadeverkningar är uppenbarli- gen inte tillräckligt för att missbruket ska elimineras. Både informa- tion till gravida och begränsningar i tillgängligheten bör finnas med i den repertoar av åtgärder som vidtas för att begränsa risken för fosterskador.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Tobak &lt;/SPAN&gt;innebär liksom alkohol risker för både gravida kvinnor och foster. Rökning innebär förhöjd risk för komplikationer under gra- viditeten, såsom spontanaborter och utomkvedshavandeskap. För&lt;/P&gt;
&lt;P class="p589 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Det finns &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;biologisk-teoretiska&lt;/NOBR&gt; argument för att så bör vara fallet; se Wells (2000).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se vidare kapitel 11.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;CAN (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ahlm et al. (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;274&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_275"&gt;
&lt;DIV id="p275dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346275x1.jpg/" id="p275img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td227"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td87"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Det tidiga livet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;barnet finns risker av samma slag som är förknippade med alkohol – kognitionsstörningar, missbildningar och förhöjd risk för en rad sjukdomar i vuxenlivet.&lt;SPAN class="ft61"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Även &lt;SPAN class="ft36"&gt;narkotikabruk &lt;/SPAN&gt;före och under graviditet medför risker. Nar- kotiska droger som intas under graviditet riskerar att orsaka gravi- ditetskomplikationer, och fostret kan påverkas negativt med risk för skador eller funktionsstörningar hos barnet senare i livet. Det gäller även vid läkemedelsassisterad rehabilitering vid beroende, det vill säga behandling med metadon eller liknande kan ha ogynnsamma effek- ter på barnet. Riskperioden för organmissbildningar är begränsad till de första 3 graviditetsmånaderna. Hittills har man inte verifierat att de vanligen förekommande drogerna ensamma orsakar strukturella missbildningar på det sätt som alkohol gör. Däremot kan tillväxten påverkas negativt vid kroniskt missbruk av narkotika.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft10"&gt;Den främsta risken med samtliga droger är de långsiktiga konse- kvenser som berör hjärnans mognad.&lt;SPAN class="ft61"&gt;33 &lt;/SPAN&gt;Det finns belägg för epigene- tisk påverkan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Livets början&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;Barn till gravida kvinnor med kort utbildning löper signifikant högre risk för perinatal död (dvs. att barnet är dödfött eller avlider under första levnadsveckan). Denna grupp av kvinnor har förhöjd risk ock- så för vissa andra komplikationer i samband med födseln, till exem- pel förtida förlossning. Sambanden gäller även då hänsyn tas till fak- torer som samvarierar med utbildningens längd, såsom BMI, ålder och rökning. Även kvinnor födda i vissa länder visar förhöjd risk.&lt;SPAN class="ft66"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Den förväntade livslängden vid födseln i Sverige var år 2017 84,0 år för kvinnor och 80,4 år för män. Den har vuxit för både män och kvinnor under lång tid, och avståndet mellan könen har krympt. Ökningen är numera långsam och Sverige har passerats av flera län- der i den internationella statistiken.&lt;SPAN class="ft61"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;En uppfattning om skillnaderna i sjuklighet och förväntad livslängd redan från födseln fås i en studie av adopterade barn av Björkegren&lt;/P&gt;
&lt;P class="p356 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Cnattingius (2004), Einarson and Riordan (2009).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Behnke and Smith (2013), Huizink (2014), Vassoler. et al. (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Socialstyrelsen (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SCB (2019b). Statistiken avser endast personer som är födda i Sverige.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;275&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_276"&gt;
&lt;DIV id="p276dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346276x1.jpg/" id="p276img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Det tidiga livet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p674 ft10"&gt;m.fl.&lt;SPAN class="ft61"&gt;36 &lt;/SPAN&gt;Barnens förväntade livslängd och allmänna hälsa har ett visst, men ganska begränsat samband med de biologiska föräldrarnas,&lt;SPAN class="ft61"&gt;37 &lt;/SPAN&gt;och detta samband bestäms ju till stor del eller helt av faktorer som ligger före födseln. Självfallet har barnens livsmiljö efter adoptionen under de tidiga levnadsåren också stor betydelse för den förväntade livslängden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;7.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Barnets tidiga utveckling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft10"&gt;Barnets tidiga livsmiljö har starka effekter på den kognitiva utveck- lingen. Ur ett fördelningsperspektiv är det av betydelse att föräldrar från olika socioekonomiska grupper uppfostrar sina barn på olika sätt enligt internationella översikter.&lt;SPAN class="ft61"&gt;38 &lt;/SPAN&gt;Föräldrar med högre socio- ekonomisk status tenderar att ge sina barn större handlingsfrihet och vara mindre begränsande och straffande i umgänget med barnet. Den närmiljö som erbjuds barnet tenderar också att vara mer stimule- rande och inriktad på interaktion och färdighetsträning i sådana familjer.&lt;SPAN class="ft61"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p675 ft14"&gt;Uppfostrans betydelse för språkinlärningen är ännu större.&lt;SPAN class="ft77"&gt;40 &lt;/SPAN&gt;För- äldrar med högre socioekonomisk status kommunicerar mer med sina barn, använder ett större ordförråd och meddelar också mer information i sina samtal, till exempel genom att oftare förklara orsakssamband.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p676 ft10"&gt;I båda dessa avseenden – allmän uppfostringsstil och språklig kommunikation – spelar föräldrarnas utbildning större roll än deras inkomster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft9"&gt;Problemet för barn med utländsk bakgrund är dubbelt. Det handlar dels om att trots ett ibland begränsat föräldrastöd förvärva tillräckliga kunskaper i det nya landets språk för att kunna hävda sig i skolan, dels om att förvalta och utveckla det språk som finns med från den föregående generationen. Frågan om hur tvåspråkigheten bäst ska hanteras – koncentration på majoritetsspråket eller grundlig inlärning av föräldrarnas språk – är omstridd bland språkforskare.&lt;SPAN class="ft66"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Björkegren et al. (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Rangkorrelation &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;0,13–0,15.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Hoff et al. (2002), Bradley and Corwyn (2002), Lareau (2002).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Hoff (2006), Weisleder and Fernald (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;García et al. (eds.) (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;276&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_277"&gt;
&lt;DIV id="p277dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346277x1.jpg/" id="p277img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td227"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td87"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Det tidiga livet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p677 ft10"&gt;Tidiga stressupplevelser av olika slag sätter spår i hjärnan som blir bestående upp i vuxenlivet.&lt;SPAN class="ft61"&gt;42 &lt;/SPAN&gt;Det rör sig ibland om epigenetiska för- ändringar som kan spåras fysiologiskt, men även andra mekanismer är aktiva.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Luftföroreningar och buller är exempel på negativa miljöfaktorer som har studerats ingående.&lt;SPAN class="ft66"&gt;43 &lt;/SPAN&gt;Exponering för bly i tidig ålder – ett problem som har minskat under senare år sedan blyad bensin fasats ut – leder till försämrad allmän förmåga som tar sig uttryck i bland annat kortare utbildning, ökad risk för kriminalitet och lägre livs- inkomst. Effekten är mer uttalad för pojkar.&lt;SPAN class="ft66"&gt;44 &lt;/SPAN&gt;Mer allmänt har luft- föroreningar en negativ effekt på barns hälsotillstånd i andnings- organen, vilket kan studeras under så kallade inversionsepisoder, då luftkvaliteten är sämre än normalt. Det visar sig att barn från socio- ekonomiskt svagare grupper är mer känsliga i detta avseende.&lt;SPAN class="ft66"&gt;45 &lt;/SPAN&gt;Buller från flyg- och vägtrafik kan ge bestående negativa effekter på läs- förståelse och minnesfunktioner och också leda till ökad retlighet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;7.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Familjeförhållanden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft39"&gt;Barns hälsa&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Barns hälsa påverkas av familjebakgrunden.&lt;SPAN class="ft66"&gt;47 &lt;/SPAN&gt;Barn i Sverige med hög socioekonomisk status har &lt;NOBR&gt;40–45&lt;/NOBR&gt; procent lägre sannolikhet att bli inskrivna på sjukhus än barn med låg socioekonomisk status. För psykisk ohälsa och sjukdomar i andningsorganen ligger skillnaden mellan 60 och 85 procent, för skador och förgiftningar mellan 30 och 40 procent. Effekten är något starkare för flickor än för pojkar och blir starkare i tonåren, och då särskilt för psykisk ohälsa. Barn som lever under ekonomisk utsatthet löper 131 procent högre risk att dö under barndomen, vilket motsvarar knappt 24 barn fler per 100 000 barn. Den sociala skillnaden är stabil över tiden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft11"&gt;Ohälsa i barn- och ungdomsåren samvarierar med problem längre fram i livet. Ibland rör det sig om orsakssamband, medan det i andra&lt;/P&gt;
&lt;P class="p297 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Harms et al. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Currie (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Grönqvist et al. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Jans et al. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Stansfeld et al. (2005), Clark et al. (2012), med vidare referenser.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;För litteraturöversikter, se Sjögren och Svaleryd (2011) och Evertsson och Magnusson (red.) (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;277&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_278"&gt;
&lt;DIV id="p278dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346278x1.jpg/" id="p278img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Det tidiga livet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;fall kan vara problem i konstitutionen som visar sig tidigt i livet. Barn som blir inskrivna på sjukhus någon gång under barndomen har sämre meritvärde, lägre sannolikhet att gå ut gymnasiet, högre sanno- likhet att få ekonomiskt bistånd och att sakna inkomst från arbete eller studier samt har sämre hälsa som unga vuxna. Det finns ett starkt samband mellan psykisk ohälsa å ena sidan och skolpresta- tioner och välfärd som ung vuxen å andra sidan. Bara 60 procent av barn som har varit inskrivna på sjukhus för psykisk ohälsa uppnår gymnasiekompetens, att jämföra med 87 procent bland barn som aldrig har varit inskrivna på sjukhus. 17 procent av dem som varit inskrivna på sjukhus på grund av psykisk ohälsa har ekonomiskt bi- stånd vid 23 års ålder, medan andelen är 4,7 procent bland barn som inte varit inskrivna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;Barn med utländsk bakgrund får hantera flera specifika problem, såsom föräldrar som kan ha flytt och därmed kan ha stora psykiska problem i och med trauman, svårigheter med diskriminering med mera.&lt;SPAN class="ft76"&gt;48 &lt;/SPAN&gt;Många barn bär dessutom själva på traumatiska upplevelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft39"&gt;Mödrahälsovård och barnhälsovård&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft9"&gt;Både mödra- och barnhälsovården är frivilliga, kostnadsfria verk- samheter som vänder sig till alla gravida och nyblivna familjer. De allra flesta gravida kommer till mödrahälsovården för regelbundna undersökningar och kontroller. Nästan alla barn är inskrivna i barn- hälsovården, som bistår med hälsouppföljningar inklusive bedöm- ningar av utveckling och tillväxt, samt föräldraskapsstöd. Båda verk- samheterna ska erbjuda föräldraskapsstöd, som förberedelse före förlossningen och under barnets första tid. I hälsokontrollen för 4- åringar ingår bland annat att uppmärksamma barnens språkliga ut- veckling. Fram till 2009 fanns i råden från Socialstyrelsen en upp- maning att göra språktester, och bedömningen är att detta sker på de flesta barnavårdscentraler.&lt;SPAN class="ft66"&gt;49 &lt;/SPAN&gt;Många språkligt avvikande &lt;NOBR&gt;2,5–3-åringar&lt;/NOBR&gt; uppvisar senare andra neuropsykiatriska eller intellektuella stör- ningar, och en bedömning av kommunikations- och språkförmågan fyller därför ett bredare syfte inom barnhälsovården. Punktvisa kun- skapsöversikter görs också exempelvis av Socialstyrelsen, men en&lt;/P&gt;
&lt;P class="p678 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Mellan 20 och 30 procent av dem som flyr från krigsdrabbade områden lider av psykisk ohälsa i någon form; se Bogic et al. (2015) och Tinghög et al. (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p415 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Magnusson m.fl.(2011).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;278&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_279"&gt;
&lt;DIV id="p279dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346279x1.jpg/" id="p279img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td227"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td87"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Det tidiga livet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft10"&gt;gemensam infrastruktur för att systematiskt identifiera de barn som är i behov av stöd, vilka insatser som ger resultat och vilka som är mest adekvata i olika situationer saknas.&lt;SPAN class="ft61"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Ett problem för både barnhälsovården och förskoleverksamheten är att nå fram till alla familjer för att kunna identifiera och stödja barn med olika språk- och kommunikationsproblem. Även om an- slutningsgraden till de offentliga systemen är hög, finns det anled- ning att förmoda att barn med särskilda problem är överrepresen- terade i den kategori som inte är ansluten. Barnhälsovårdens riktade insatser når inte i tillräcklig omfattning alla som är i behov av dem.&lt;SPAN class="ft76"&gt;51 &lt;/SPAN&gt;Det gör det angeläget att pröva ytterligare metoder som uppsökande verksamhet för att nå barnen i dessa grupper. I Norge har man experimenterat med gratis barnomsorg för att på en gång öka an- slutningsgraden och föräldrars engagemang på arbetsmarknaden.&lt;SPAN class="ft76"&gt;52 &lt;/SPAN&gt;Försök med utökad hembesöksverksamhet har gjorts i bland annat Rinkeby.&lt;SPAN class="ft76"&gt;53 &lt;/SPAN&gt;Inom ramen för överenskommelsen &lt;SPAN class="ft79"&gt;God och nära vård 2020 &lt;/SPAN&gt;mellan regeringen och Sveriges Kommuner och Regioner stärker man barnhälsovårdens möjligheter att tillsammans med andra aktörer nå ut mer till barn och familjer med hälsofrämjande och förebyggande insatser.&lt;SPAN class="ft76"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p18 ft39"&gt;Förskola&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft10"&gt;På samma sätt som mödrahälsovården är den relativt höga anslut- ningsgraden i förskolan en utjämnande faktor. Enligt statistiken från 2019&lt;SPAN class="ft61"&gt;55 &lt;/SPAN&gt;gick 77 procent av alla &lt;NOBR&gt;1–3-åringar&lt;/NOBR&gt; och 94 procent av alla &lt;NOBR&gt;3–5-&lt;/NOBR&gt; åringar i förskola. Ungefär 2 procent av alla &lt;NOBR&gt;1–5-åringar&lt;/NOBR&gt; deltog i stäl- let i pedagogisk omsorg. Barnens ålder när de börjar i förskola eller pedagogisk omsorg är tämligen oberoende av föräldrarnas inkomst och utbildningsnivå. Däremot börjar barn som invandrat till Sverige generellt senare än andra.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p355 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;von Greiff m.fl. (2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Wallby and Hjern (2011).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Drange and Telle (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Marttila m.fl. (2016). För litteratur om hembesök, se: &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;https://www.rikshandboken-bhv.se/&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;metoder--riktlinjer/hembesok/referenser/.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SKR (2020).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Statistik från SCB.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;279&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_280"&gt;
&lt;DIV id="p280dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346280x1.jpg/" id="p280img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Det tidiga livet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p309 ft10"&gt;Den integration av barn från olika miljöer som sker i förskolan är viktig för språkutveckling och annan social förmåga hos barn med mindre gynnad familjebakgrund.&lt;SPAN class="ft61"&gt;56 &lt;/SPAN&gt;Samtidigt bör man beakta att upptagningsområdet för förskolor ofta är lokalt och att det därmed påverkas av segregation i boendet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Personalens kompetens är viktig för att säkerställa kvaliteten i verksamheten. Endast omkring 40 procent av de anställda i för- skolan har i dag förskolelärarexamen, och andelen är sjunkande.&lt;SPAN class="ft61"&gt;57 &lt;/SPAN&gt;Detta beror bland annat på för få utbildningsplatser på förskol- lärarutbildningen i relation till behoven. Bristen är störst i storstäder och i kommuner långt ifrån lärosätena. Även den yttre fysiska miljön för barnen och personalens arbetsmiljö är väsentliga. Förtätning av städer och växande behov av förskoleplatser riskerar att komma i konflikt med krav på välanpassade fysiska miljöer, både inomhus och utomhus.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Av särskild betydelse blir förskolan för barn med utländsk här- komst, och både segregation och brist på utbildad personal blir i det perspektivet allvarliga.&lt;SPAN class="ft61"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft10"&gt;Ett anmärkningsvärt faktum är att det i Sverige med en sedan länge väl utbyggd förskola finns ytterst lite forskning om förskolans effekter både generellt och specifikt för nyanlända och utrikesfödda barn och familjer. Ett nationellt uppföljningssystem för mätning av förskolans likvärdighet är angeläget, liksom studier av effekter på lång sikt. Bland de faktorer som borde studeras finns exempelvis skillnader i personalens utbildningsnivå, personaltäthet och barn- gruppers storlek mellan områden med olika socioekonomiska förut- sättningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Familjestruktur&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft11"&gt;Föräldrar och syskon definierar en stor del av barnens uppväxtmiljö under de tidigaste levnadsåren. Antalet syskon är viktigt liksom platsen i syskonskaran. Skillnader i mortalitet beroende på plats i syskonskaran har visats för personer födda under tidigt &lt;NOBR&gt;1900-tal,&lt;SPAN class="ft76"&gt;59&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;För en forskningsöversikt med tillämpning på den lokala miljön i Malmö, se Persson (2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;57&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Skolinspektionen (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Bris (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;59&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Modin (2002).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;280&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_281"&gt;
&lt;DIV id="p281dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346281x1.jpg/" id="p281img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td227"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td87"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Det tidiga livet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft14"&gt;och skillnader i kroppslängd har registrerats från dagens Storbritan- nien.&lt;SPAN class="ft77"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft12"&gt;Med stigande levnadsnivå blir avvägningsproblemet hur många barn man ska skaffa mindre akut.&lt;SPAN class="ft73"&gt;61 &lt;/SPAN&gt;En viktigare potentiell källa till ojämlikhet är platsen i syskonskaran, även om bilden här är något splittrad. En ganska naturlig konsekvens av hur tid allokeras till barn gemensamt och sinsemellan, när syskonskaran växer, är att de senare födda får mindre tid med föräldrarna totalt sett.&lt;SPAN class="ft73"&gt;62 &lt;/SPAN&gt;Å andra sidan kan barnen lära sig av äldre syskon, vilket verkar i motsatt riktning.&lt;SPAN class="ft73"&gt;63 &lt;/SPAN&gt;I en bred studie av Norges befolkning har visats att äldre syskon i genomsnitt uppvisar högre kognitiv förmåga, längre utbildning och högre livsinkomst.&lt;SPAN class="ft73"&gt;64 &lt;/SPAN&gt;En studie på svenska data visar att äldre syskon också får chefspositioner med högre sannolikhet.&lt;SPAN class="ft73"&gt;65 &lt;/SPAN&gt;Hälsoutfallet är mer varierat.&lt;SPAN class="ft73"&gt;66&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft10"&gt;En faktor av viss betydelse är när på året man är född. Eftersom många administrativa system bygger på födelseår, kommer barn som är födda tidigt på året att vara äldre än genomsnittet och då ha vissa utvecklingsmässiga fördelar. Det får konsekvenser till exempel i skolan och i idrottssammanhang. De säsongsvariationer som finns har en viss koppling till sociala bakgrundsvariabler, även om denna koppling har försvagats under senare år.&lt;SPAN class="ft61"&gt;67 &lt;/SPAN&gt;Vi återkommer till detta i kapitel 8.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Splittrade familjer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft11"&gt;Skilsmässor var förr relativt ovanliga i Sverige och förekom mest i de högre samhällsskikten. En allmänt höjd levnadsstandard, kvinnors ökade ekonomiska oberoende och deltagande i samhällslivet och en förändrad äktenskapslagstiftning åren kring 1970 har bidragit till att förändra bilden. Ett normalår ingås omkring 50 000 äktenskap, sam-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p679 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Lawson and Mace (2008).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;61&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Lawson and Mace (2010).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;62&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Price (2008).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;63&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Lawson and Mace (2010b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;64&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Black et al. (2005).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;65&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Black et al. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;66&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Black et al. (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;67&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Om försvagningen av säsongsvariationerna, se Dahlberg and Andersson (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;281&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_282"&gt;
&lt;DIV id="p282dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346282x1.jpg/" id="p282img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Det tidiga livet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft14"&gt;tidigt som omkring 25 000 upplöses genom skilsmässa. Skilsmässor är numera vanligare i låginkomsthushåll.&lt;SPAN class="ft77"&gt;68&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p680 ft10"&gt;Gemensam vårdnad är numera normen efter en skilsmässa eller en separation efter ett samboförhållande. Antalet vårdnadstvister har parallellt med detta ökat, ibland med negativa konsekvenser för barnens psykiska välbefinnande.&lt;SPAN class="ft61"&gt;69&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft12"&gt;Barn till föräldrar som har skilt sig har i vuxen ålder lägre psykiskt välbefinnande och kortare utbildning, kontrollerat för andra variab- ler.&lt;SPAN class="ft73"&gt;70 &lt;/SPAN&gt;Detta innebär inte nödvändigtvis att skilsmässan i sig är orsaken till barnens problem i vuxenlivet utan illustrerar snarare den negativa effekten av ett dysfunktionellt emotionellt klimat inom en familj. Eftersom skilsmässor nu är relativt sett vanligare inom låginkomst- familjer, kan även försämrade ekonomiska förhållanden efter skils- mässan spela in.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;7.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Boende och närmiljö&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft10"&gt;Här presenteras bara en kort översikt över frågor knutna till bo- endets och grannskapets betydelse för det uppväxande barnet; för en grundligare genomgång, se kapitel 12.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Boende&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft10"&gt;Bostaden är viktig för individen under hela livet, och grundlagen slår fast det allmännas ansvar för att trygga rätten till arbete, bostad och utbildning.&lt;SPAN class="ft61"&gt;71 &lt;/SPAN&gt;För barn är ett tryggt och kontinuerligt boende av stor betydelse. Ständiga flyttar går ut över både sociala nätverk och senare skolgång. Antalet barn som berördes av vräkning har sjunkit under det senaste decenniet men ökade igen 2018, och ökningen har fort- satt under 2019.&lt;SPAN class="ft61"&gt;72&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Trångboddheten är större i Sverige än i övriga nordiska länder och vanligast i hushåll med låga inkomster.&lt;SPAN class="ft73"&gt;73 &lt;/SPAN&gt;Internationella studier&lt;/P&gt;
&lt;P class="p341 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;68&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Evertsson och Magnusson (2014), SCB(2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;69&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SOU 2017:6.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;70&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Amato (2001), Björklund and Sundström (2006).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;71&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Regeringsformen 1 kap., 2 §.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;72&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;År 2019 berördes 467 barn av vräkningar (statistik från Kronofogdemyndigheten).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;73&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Boverket (2016a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;282&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_283"&gt;
&lt;DIV id="p283dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346283x1.jpg/" id="p283img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td227"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td87"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Det tidiga livet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;visar att barn som delar rum har sämre skolresultat än barn som inte gör det. Svenska studier bekräftar dock inte den bilden, men den svenska studien säger inget om effekter av extrem trångboddhet, vilken har ökat över tid.&lt;SPAN class="ft66"&gt;74 &lt;/SPAN&gt;För barn och unga kan trångboddhet försvåra utveckling och underhåll av sociala relationer och möjlighet att sköta skolarbete, liksom möjligheten till återhämtning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Uppväxtområde&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;Närmiljön spelar stor roll för barns utveckling, eftersom de till- bringar så stor del av sin tid denna miljö. Effekterna kan vara både positiva och negativa. Bland positiva miljöeffekter kan nämnas att grönområden i anslutning till boendet har en allmänt gynnsam effekt på hälsan.&lt;SPAN class="ft73"&gt;75 &lt;/SPAN&gt;God evidens finns för effekter på både självupplevd hälsa och mortalitet. Det förefaller som om den upplevda miljön måste vara tillräckligt komplex för att ha positivt inflytande på hälsan. Människans varseblivning har utvecklats i en naturlig miljö, och det kan vara svårt att en skapa en tillräckligt naturlig komplexitet i en helt artificiell byggd miljö.&lt;SPAN class="ft73"&gt;76 &lt;/SPAN&gt;Tillgänglighet till grönområden kan också ge indirekta effekter på hälsan genom ökad vardagsmotion. Negativa miljöeffekter – luftföroreningar, buller med flera – behand- lades ovan i avsnitt 7.1.&lt;SPAN class="ft73"&gt;77&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Segregation är en aspekt av närmiljön som påverkar barnens ut- veckling. Vilket grannskap man växer upp i har betydelse för vilka livschanser som erbjuds, och barn som växer upp i utsatta områden bor i hög grad i utsatta områden även som vuxna. Amerikansk forsk- ning tyder på att tidig flyttning från utsatta områden minskar risken för negativa konsekvenser i vuxenlivet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;78 &lt;/SPAN&gt;Segregation sker på basis av inkomst, etnicitet och demografiska faktorer som ålder, kön och hushållskategori.&lt;SPAN class="ft66"&gt;79 &lt;/SPAN&gt;Att växa upp i ett socialt utsatt område kan också innebära att växa upp i ett område präglat av otrygghet och våld. Barnombudsmannen har genomfört intervjuer och enkäter med barn i utsatta områden och i avlägsna kommuner, och denna sammanställ-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p354 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;74&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Riksrevisionen (2019a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;75&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Kaplan (1995).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;76&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Kaplan (1995), Hägerhäll et al. (2004).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;77&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Se referenser i detta avsnitt; vidare Bornehag (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;78&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Andersson m.fl. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;79&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;283&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_284"&gt;
&lt;DIV id="p284dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346284x1.jpg/" id="p284img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Det tidiga livet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p114 ft9"&gt;ning visar att barn i utsatta områden upplever våld i sin vardag, i hem- met, på gården eller till och med i förskolan. Våldet får konsekvenser för barnen genom att begränsa deras liv och rörelsefrihet. Dessa barn upplever också att det är svårt att få studiero i skolan och att vuxen- världen har låga förväntningar på dem.&lt;SPAN class="ft66"&gt;80&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p675 ft10"&gt;Som framgår av kommissionens underlagsrapport i ämnet&lt;SPAN class="ft61"&gt;81 &lt;/SPAN&gt;är segregationen ett komplext fenomen, som förutom de nämnda fak- torerna också hänger samman med arbetsmarknaden och den offent- liga servicen i närområdet. Boendesegregationen har inverkan också på skolsegregationen, med ytterligare konsekvenser för barnens framtida utveckling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;7.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Policyfrågor&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft9"&gt;Faktorer som bidrar till ojämlika livschanser är aktiva redan i det prenatala skedet. Yttre faktorer som allmän stress hos den blivande modern, buller och miljögifter är ojämnt fördelade över befolk- ningen. Vissa av dess faktorer är svåra att påverka, men andra är åt- komliga genom politiska beslut. En allmän reservation till den cite- rade litteraturen är att förhållandena under graviditet och det tidiga livet skiljer sig mellan länder och att exempelvis resultat från ameri- kanska undersökningar inte direkt kan lyftas över till Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Mödra- och barnhälsovården&lt;/P&gt;
&lt;P class="p212 ft10"&gt;En viktig förutsättning i det svenska samhället vad gäller det pre- natala skedet är den höga anslutningen till den offentliga mödra- vården. Det ger goda möjligheter till rådgivning beträffande levnads- vanor, födointag, alkohol, tobak och så vidare. Anslutningen är dock inte fullständig, och det finns anledning att ägna särskild uppmärk- samhet åt grupper som riskerar att falla utanför. Mödrar med muslimsk bakgrund bör upplysas om riskerna för fosterutvecklingen med fastemånaden Ramadan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft11"&gt;Efter födseln är det särskilt för nyblivna föräldrar viktigt med all- män rådgivning, undervisning om barns utveckling, risker i vardags- livet och annat. Unga föräldrar och föräldrar med kort utbildning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;80&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Barnombudsmannen (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;81&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Andersson och Holmqvist (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;284&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_285"&gt;
&lt;DIV id="p285dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346285x1.jpg/" id="p285img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td227"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td87"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Det tidiga livet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;har inte lika mycket kunskaper och livserfarenheter som äldre med längre utbildning har hunnit förvärva. De båda faktorerna är kopp- lade; föräldrar med kort utbildning är generellt sett yngre när barnen föds.&lt;SPAN class="ft61"&gt;82&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft39"&gt;Förskola&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft12"&gt;Förskolan är central för barns utveckling och har också en utjäm- nande effekt på barnens livschanser. Särskilt stor blir betydelsen för barn med utländsk bakgrund, men även för barn i allmänhet som får mindre stimulans och stöd i hemmiljön. Därför är kvaliteten i för- skolans verksamhet särskilt viktig för dessa barn, och det finns en stor möjlighet att öka jämlikheten i barns livschanser genom att lägga mer resurser och kraft på förskolan och dess uppdrag att skapa mer likvärdiga möjligheter för barn, oavsett ursprung. Ett viktigt medel för detta är att stärka personalens grundläggande kompetens- nivå, vidareutbildning och arbetsmiljö.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Bostad för barnfamiljer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft10"&gt;Bostadspolitiken är central också för detta tidiga skede i livet. Tryg- gat boende för barnfamiljer, av tillräcklig kvalitet till rimlig kostnad, framstår som ett av de angelägnaste målen på området. Även när- miljön utanför bostaden är viktig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Barn till separerade föräldrar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft10"&gt;Den ekonomiska politiken är av särskild vikt för ensamstående för- äldrar med egen vårdnad av barn, en grupp som är starkt kvinno- dominerad. Här finns utrymme för politiken att förbättra den eko- nomiska standarden för de familjer som har de svåraste ekonomiska förutsättningarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p479 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;82&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se kapitel 7 i SCB (2018 b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;285&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_286"&gt;
&lt;DIV id="p286dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346286x1.jpg/" id="p286img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Det tidiga livet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft39"&gt;Tyngdpunkten i de offentliga insatserna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft9"&gt;En återkommande observation i forskningen är att föräldrar och barn med mindre gynnsamma ekonomiska förutsättningar är känsli- gare för de störningar som uppträder, antingen det handlar om yttre stressfaktorer som buller och miljögifter eller om risker förknippade med alkohol, tobak och bristfälligt födointag. Detta illustrerar de självförstärkande mekanismer som behandlades i kapitel 4. Jämsides med riktade åtgärder utformade efter de specifika problem som är aktuella i en viss situation bör man alltså överväga allmänna resurs- förstärkningar till de hushåll som bedöms vara i riskzonen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft12"&gt;Som konstaterats får barn från resursstarka familjer en mer stimulerande uppväxtmiljö, det vill säga de kommer att kunna rea- lisera en större andel av sin medfödda potential i olika dimensioner av personligheten. Resursstarka föräldrar har också bättre förmåga att kompensera för de störningar av olika slag som kan uppträda. Den viktiga policyslutsatsen är att det ur ett samhälleligt perspektiv finns en större orealiserad potential bland barn med mindre gynnad bakgrund. Detta förklarar också att de effekter som observeras av insatser i barnomsorg och förskola tenderar att vara störst för denna kategori barn.&lt;SPAN class="ft73"&gt;83 &lt;/SPAN&gt;Ekonomerna James Heckman och Dimitriy Masterov uttrycker det på följande sätt:&lt;SPAN class="ft73"&gt;84&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p681 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;…&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft173"&gt;den verkliga kreditrestriktionen som barn möter är inte otillräckliga resurser för undervisning och mat och husrum under collegeåren. Det är snarare barnens oförmåga att låna mot framtida inkomster för att köpa en föräldraomgivning som tillåter dem att realisera sin potential. Det är olyckan att ha fått fel föräldrar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p682 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;83&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se avsnitt 8.1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;84&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Heckman and Masterov (2007).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;286&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_287"&gt;


&lt;P class="p0 ft16"&gt;8 Utbildningsåren&lt;/P&gt;
&lt;P class="p43 ft9"&gt;Perioden från tidiga barnaår till vuxen ålder kring tjugo år kan hävdas vara den viktigaste för en människas utveckling. Personligheten danas i samspel med omgivningen. Kunskaper och social förmåga växer, och hon lär sig efter hand orientera sig allt bättre i tillvaron. Skolan är mycket viktig för denna utveckling. Under femton till tjugo år, för dem med lång utbildning ännu längre, är lärandet den dominerande sysslan i vardagslivet. Både kognitiva och andra färdig- heter utvecklas. Under de tidiga skedena är familjen den jämte skolan dominerande miljön; successivt blir kamratgrupper och föreningsliv viktigare som referenspunkter och normsändare i utvecklingen mot den autonoma vuxna människan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Med ekonomiskt språkbruk är denna period den viktigaste för uppbyggnaden av ett lands humankapital. Grundläggande färdig- heter som att kunna läsa, skriva och räkna är nödvändiga för vuxen- livet oavsett livsbana, men också kunskaper i historia, samhällskun- skap och geografi för att man rätt ska kunna orientera sig i samhället. Kulturorienterade ämnen som litteratur, musik och skapande konst utvecklar andra sidor av personligheten. Med gymnastik, idrott och hälsokunskap grundläggs goda levnadsvanor med konsekvenser långt upp i vuxenlivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Det finns en viktig jämlikhetsaspekt på detta system. Barn med olika familjebakgrund har olika förutsättningar att utvecklas som människor, och en av skolans centrala uppgifter blir att jämna ut dessa förutsättningar genom att garantera en hög lägstanivå på kun- nandet och färdigheterna. På längre sikt är skolan det viktigaste in- strumentet för att skapa ett jämlikt samhälle befolkat av autonoma människor som kan orientera sig i tillvaron och försvara sina rättig- heter. Tanken om en allmän och obligatorisk skola, som är ett arv från upplysningen, är därför ett bärande element i demokratin.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p683 ft21"&gt;287&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_288"&gt;
&lt;DIV id="p288dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346288x1.jpg/" id="p288img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p684 ft175"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;8.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft174"&gt;Vad påverkar utbildningsresultat och utbildningsval?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p685 ft10"&gt;Individens utbildningsresultat och utbildningsval hänger samman med en rad olika faktorer, dels i hemmiljön, dels i skolan. Vi har i kapitlen 3 och 7 behandlat arv och miljö och visat betydelsen av den tidiga uppväxtmiljön för barns utveckling. Kombinationen av arv, hemmiljö, förskola, skolutbildningens innehåll, pedagogik och kvali- tet och elevens eget bidrag formar utbildningsresultatet. För att be- driva framgångsrik utbildningspolitik måste man veta vilka faktorer som har störst betydelse för utbildningsresultaten och vilka bland dem som låter sig påverkas av policy. Detta betyder att det krävs ett omfattande statistiskt analysarbete för att särskilja effekterna av utbildningspolitik från andra faktorer. För att förstå utvecklingen av resultaten i skolan – både nivå och spridning – är det därför viktigt att ta hänsyn till förändringar i de demografiska förutsättningarna. På så sätt kan skolans betydelse för resultatutvecklingen renodlas och man får ett bättre underlag för att förstå hur skolan lyckas med sitt uppdrag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft10"&gt;Även individens utbildningsval påverkas av dessa bakomliggande faktorer. Utöver den direkta kopplingen mellan skolresultat och ut- bildningsval skiljer sig utbildningsvalen för elever med jämförbara skolprestationer men med olika kön och olika socioekonomisk bak- grund.&lt;SPAN class="ft61"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;8.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Förskola&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p208 ft12"&gt;Skillnaderna i barns tidiga uppväxtvillkor tar sig många uttryck – föräldrars utbildningsbakgrund, ekonomisk standard, bostadsstan- dard, fysisk miljö i grannskapet och annat. De får konsekvenser för barnens kunskaper, sociala förmåga och självförtroende. I dag går drygt en halv miljon barn i förskolan, vilken också är barnens första steg i utbildningsväsendet. Förskolan är en institution där jämnare förutsättningar kan skapas inför barnens fortsatta uppväxt i och utanför skolsystemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p686 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Rudolphi (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;288&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_289"&gt;
&lt;DIV id="p289dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346289x1.jpg/" id="p289img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p213 ft9"&gt;Det finns en omfattande forskning kring förskolans effekter både på kortare och längre sikt.&lt;SPAN class="ft66"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;Dietrichson et al. (2019) är en syntes av 26 internationella studier som har utnyttjat naturliga experiment för att dra slutsatser om (kausala) effekter av universella förskolesystem för barn mellan 0 och 6 år. Effekter har mätts från tredje årskursen till vuxen ålder. Jämförelser med informell barnomsorg (t.ex. om- sorg i hemmet av föräldrar, mor- och farföräldrar) visar på blandade effekter på tidiga utfall som mäter skolresultat, hälsa och välbefin- nande. Utvärderingar i senare skeden – framgång i skolan, antal skol- år, slutlig utbildningsnivå, sysselsättning och inkomster – visar dock på gynnsamma genomsnittseffekter av de universella förskolepro- grammen. De studier som har genomfört &lt;NOBR&gt;kostnads-nytto-kalkyler&lt;/NOBR&gt; visar på en klart positiv avkastning. Effekterna är störst för barn från familjer med låg socioekonomisk status. Studien finner inga syste- matiska skillnader mellan pojkar och flickor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Som konstaterades i föregående kapitel har den svenska förskolan inte varit föremål för någon större utvärderings- och forsknings- insats, vilket delvis beror på brist på data. Dock finns några ekono- metriska studier av den norska förskolan, som torde vara relevanta också för den svenska diskussionen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;Analyserna bekräftar de allmänna slutsatserna ovan. Förskolan bidrar långsiktigt till barnens utbild- ningsnivå och minskar beroendet av transfereringssystem. Flickor och barn till mödrar med kortare utbildning gynnas särskilt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Anslutningen till förskolan i Sverige är som tidigare konstaterats hög. Enligt SCB&lt;SPAN class="ft66"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;var andelen som gick i förskola hösten 2019 knappt 50 procent bland &lt;NOBR&gt;1-åringar,&lt;/NOBR&gt; 89 procent bland tvååringar och 94 pro- cent bland &lt;NOBR&gt;3–5-åringar.&lt;/NOBR&gt; Andelen barn som går i förskola har ökat under det senaste decenniet, medan andelen barn i pedagogisk om- sorg har minskat. Barnens ålder när de börjar i förskola eller peda- gogisk omsorg&lt;SPAN class="ft66"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;är relativt oberoende av föräldrarnas inkomst och utbildningsnivå. Däremot börjar barn som invandrat till Sverige av naturliga orsaker generellt senare än andra. Drygt 23 000 barn i åldern 3 till 5 år är inte inskrivna i förskolan, vilket motsvarar 6 pro-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p687 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;För översikter, se Burger (2010), Havnes &amp; Mogstad (2011), Ruhm &amp; Waldfogel (2012) och Dietrichson et al. (2019). För en detaljerad genomgång av förskolans betydelse på lokal nivå, se Persson (2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Havnes, Mogstad (2011) resp. Havnes &amp; Mogstad (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SCB (2019c).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ofta familjedaghem.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;289&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_290"&gt;
&lt;DIV id="p290dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346290x1.jpg/" id="p290img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p104 ft10"&gt;cent av alla barn i den åldern. Av dem är 20 procent utrikes födda. Det kan jämföras med att 7 procent av alla barn i Sverige mellan 3 och 5 år är utrikes födda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft10"&gt;Förskolan lyfts ofta fram som särskilt viktig för barn som in- vandrat till Sverige, eller vars föräldrar har invandrat. Evidensen på detta område är begränsad&lt;SPAN class="ft61"&gt;6&lt;/SPAN&gt;, men eftersom en lång rad studier visat att förskolan har särskilt positiva effekter för barn från socioeko- nomiskt svaga hem är det rimligt att anta att barn med invandrar- bakgrund är särskilt gynnade, då de i genomsnitt har en sämre eko- nomisk standard än barn med svensk bakgrund. En särskild utredare har fått i uppdrag att lägga förslag som kan leda till ökat deltagande i förskolan för barn i åldern 3 till 5 år med syfte att stärka språk- utvecklingen inom denna grupp.&lt;SPAN class="ft61"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft10"&gt;Deltagande i förskola bland barn med invandrarbakgrund kan också vara gynnsamt ur andra perspektiv. En norsk studie har visat att utökad förskola för barn med utländsk bakgrund om 4 timmar per dag också hade en positiv effekt på mödrarnas arbetsmarknads- utfall.&lt;SPAN class="ft61"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft10"&gt;Kvaliteten i förskoleverksamheten är viktig och starkt beroende av personalens utbildnings- och kompetensnivå. År 2019 hade 39,6 pro- cent av de anställda i förskolan en förskollärarexamen. Andelen per- sonal med förskollärarexamen hade då minskat med 2,9 procent- enheter sedan 2014.&lt;SPAN class="ft61"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft12"&gt;Förskolan är en del av det svenska utbildningssystemet och den första skolform som barnen möter. Införandet av en egen skolform, reviderad läroplan med bland annat krav på skolchef för förskolan och ansvaret för tillsyn av både kommunala och fristående förskolor har ökat kompetensbehovet hos kommunerna, samtidigt som an- delen utbildad personal minskar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft9"&gt;Förskolan som skolform riskerar att hamna i bakgrunden när nationella initiativ tas för att höja kvaliteten i den svenska utbild- ningen. Exempelvis har de riktade statsbidragen i huvudsak riktats till de andra skolformerna. Då har barnen i många fall redan befunnit sig i förskolans utbildningsverksamhet i &lt;NOBR&gt;4–5&lt;/NOBR&gt; år, där tidiga insatser kan sättas in. När förskolans kvalitet är hög, kan den kompensera&lt;/P&gt;
&lt;P class="p50 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Se dock Bris (2019) och Drange &amp; Telle (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Dir. 2019:71. Fler barn i förskolan för bättre språkutveckling i svenska.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Drange &amp; Telle (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Skolverket (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;290&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_291"&gt;
&lt;DIV id="p291dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346291x1.jpg/" id="p291img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p688 ft14"&gt;för brister i hemmiljön, ge möjligheter till bättre skolstart och för- hindra eller bryta social exkludering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;8.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Grundskola&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft10"&gt;Den svenska grundskolan har genomgått stora förändringar under de senaste &lt;NOBR&gt;tre–fyra&lt;/NOBR&gt; decennierna, av både organisatorisk och substan- tiell natur. Skolan kommunaliserades i slutet av &lt;NOBR&gt;1980-talet,&lt;/NOBR&gt; och det statliga inflytandet minskade genom att länsskolnämnder och läro- medelsgranskning avvecklades, att sektorbidraget till skolan avskaf- fades och att uppdraget till de centrala myndigheter som fanns kvar förändrades.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft10"&gt;Några år in på &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; infördes så skolval (egentligen en möj- lighet att uttrycka önskemål om skola i de kommuner som införde detta) och fri etableringsrätt för nya huvudmän inom skolan. Den offentliga finansieringen till fristående huvudmän blev år 1997 mer generös än tidigare och har kommit att utformats som en skolpeng som följer eleven till den skola den går på.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;Parallellt med dessa förändringar ändrades också den domine- rande pedagogiska doktrinen i riktning mot vad som i olika samman- hang har kallats elevcentrerad eller konstruktivistisk pedagogik.&lt;SPAN class="ft73"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;Betygssystemet har också reformerats, från ett relativt betygssystem till ett mål- och kunskapsrelaterat system.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft10"&gt;Till dessa förändringar kommer vad som har skett i omvärlden med direkta och indirekta konsekvenser för skolan. Den starkt ökade migrationen har lett till att en stor andel barn i den svenska skolan nu har utländsk bakgrund. Vissa är födda i Sverige, andra utomlands. Språkbarriärer och skillnader mellan olika länders skol- system har inneburit att den svenska skolan under senare decennier haft en svårare uppgift att lösa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Mot det ökade inslaget av barn med utländsk bakgrund ska ställas den allmänt stigande utbildningsnivån i det svenska samhället. Det är väl känt att barn med minst en förälder som har eftergymnasial bakgrund har bättre förutsättningar att klara skolans krav. Från sekelskiftet till i dag har andelen barn med denna förutsättning vuxit från drygt 40 procent till drygt 60 procent. I detta avseende har vill- koren för lärandet alltså blivit gynnsammare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p358 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Läroplanen Lpo 1994.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;291&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_292"&gt;
&lt;DIV id="p292dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346292x1.jpg/" id="p292img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p232 ft10"&gt;Blotta mängden av förändringar – listan är långt ifrån komplett – gör det svårt att värdera vad de olika bidragen har betytt, när man dessutom tar hänsyn till de förändringar som skett i omvärlden – internationell migration, förändrade samlevnadsförhållanden, ut- byggnad av elektroniska medier och annat. Denna komplexitet får dock inte stå i vägen för seriösa försök att analysera effekterna av fattade politiska beslut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Den ekonomiska samarbetsorganisationen OECD, som har följt och analyserat utbildningspolitiken inom de industrialiserade länder under många decennier, utvärderade svensk utbildningspolitik 1967, 1979 och en tredje gång 1992, då reformintensiteten var som högst.&lt;SPAN class="ft66"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;Man konstaterade att Sverige hade ett internationellt rykte som ett föregångsland när det gällde utbildningspolitiskt tänkande. Utbild- ning var ett starkt offentligt åtagande, med förhållandevis höga offentliga utgifter, väl utbildade lärare och en idé om utbildning som både ett egenvärde och ett medel att hålla en hög kulturell nivå i befolkningen. Man lovordade också den starka egalitära traditionen, där en hög lägstanivå skulle garanteras oberoende av kön, region, social klass, etnisk bakgrund eller funktionsnedsättningar. Detta är för övrigt en stabil observation i OECD:s analyser genom åren; länder med framgångsrika utbildningssystem når denna framgång bland annat genom att hålla en hög lägstanivå.&lt;SPAN class="ft66"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;8.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;Att mäta kunskaper, resultatskillnader och skolors kvalitet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;Skolan har ett kunskapsuppdrag, ett demokratiuppdrag och ett kom- pensatoriskt uppdrag. Hur skolsystemet presterar måste därför be- dömas utifrån alla dessa delar. Kunskaper och färdigheter kan mätas med olika typer av kunskapsprov, men det är svårare att mäta hur skolan lyckas med att förmedla demokratiska värderingar och bidra till individens delaktighet i samhället. Uppföljningar av skolsystemet fokuserar därför oftare på de mätbara uppdragen, det vill säga kun- skapsuppdraget och det kompensatoriska uppdraget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;Uppföljningar av skolsystemet i termer av elevers kunskaper be- höver inte utgöras av totalundersökningar men måste vara represen- tativa och jämförbara över tid, det vill säga proven måste konstrueras&lt;/P&gt;
&lt;P class="p471 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;OECD (1992).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se exempelvis OECD (2017 b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;292&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_293"&gt;
&lt;DIV id="p293dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346293x1.jpg/" id="p293img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;och rättas på ett sätt som gör att resultaten är jämförbara över tid. I Sverige genomfördes sådana undersökningar 1992 och 2003, de så kallade &lt;NOBR&gt;NU-undersökningarna.&lt;/NOBR&gt; Därefter har resultatutvecklingen i Sverige främst kunnat följas genom de internationella kunskaps- undersökningarna PIRLS, PISA och TIMSS. Diskussionen om re- sultatutvecklingen i den obligatoriska skolan bygger därför i stor utsträckning på dessa. De internationella undersökningarna har kri- tiserats från olika håll på metodologiska grunder, både inom den akademiska sfären och i den allmänna debatten.&lt;SPAN class="ft66"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;Det finns skillna- der i de deltagande ländernas skolsystem som måste beaktas i jäm- förelser, exempelvis när det gäller ålder vid skolstarten och vid vilken ålder elever delas in i yrkesinriktad respektive teoretiskt inriktad utbildning. Testernas innehåll i förhållande till nationella läroplaner kan också påverka utfallet. Kritiken är främst inriktad mot svårig- heter att jämföra resultat mellan olika skolsystem, men även inom ett och samma system kan resultaten vara svårtolkade om faktorer som elevernas motivation att prestera väl på proven förändras över tid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;De nationella proven är inte konstruerade för att följa upp re- sultatutvecklingen över tid. Betyg och poäng eller provbetyg från de nationella proven kan dock standardiseras årsvis på ett sätt som möj- liggör relativa jämförelser inom ett visst betygssystem. På så sätt är det möjligt att undersöka hur skillnader i skolresultat mellan olika elevgrupper eller skolor har utvecklats över tid. En sådan jämförelse bygger dock på att man kan anta att betygssättningen är rättvisande. Ett flertal studier indikerar att skolor lokalt ger högre provbetyg än vad som ges vid en central omrättning av de nationella proven, och att det finns systematiska avvikelser mellan resultat på de nationella proven och elevers betyg.&lt;SPAN class="ft66"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft10"&gt;Skolors kvalitet kan mätas genom mått som fångar elevers resul- tat, efter det att hänsyn tagits till elevernas förutsättningar (t.ex. familjens socioekonomiska situation och migrationsbakgrund) och tidigare skolresultat. Måttet sammanfattar hur mycket eleverna på en skola har lärt sig under den tid de tillbringat i skolan, relativt elever i andra skolor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p689 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se t.ex. Kreiner &amp; Christensen (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se t.ex. Skolverket (2019 b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;293&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_294"&gt;
&lt;DIV id="p294dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346294x1.jpg/" id="p294img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;8.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Resultatutvecklingen i den svenska grundskolan&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft11"&gt;&lt;NOBR&gt;PISA-undersökningen,&lt;/NOBR&gt; OECD:s internationella kunskapsundersök- ning, har genomförts i Sverige vart tredje år sedan år 2000. Under- sökningen testar kunskaper inom tre områden: läsförståelse, mate- matik och naturvetenskap. Figur 8.1 visar resultatutvecklingen bland svenska elever i PISA. Mellan 2000 och 2012 skedde en kraftig re- sultatförsämring och 2012 låg svenska elever under &lt;NOBR&gt;OECD-genom-&lt;/NOBR&gt; snittet på alla områden. Därefter har resultaten förbättrats och 2018 ligger svenska elever på ungefär samma nivå som 2006; de ligger nu lika mycket över &lt;NOBR&gt;OECD-genomsnittet&lt;/NOBR&gt; 2018 som de gjorde 2006. Det bör dock noteras att kretsen av &lt;NOBR&gt;OECD-länder&lt;/NOBR&gt; har vuxit mellan 2000 och 2015 och att detta har bidragit till en mindre sänkning av &lt;NOBR&gt;OECD-medelvärdet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft85"&gt;Figur 8.1 Svenska elevers resultatutveckling i PISA 2000−2018&lt;/P&gt;
&lt;P class="p690 ft127"&gt;Uppifrån: svensk bakgrund, genomsnitt för alla elever, svenskfödda med utländska föräldrar respektive utlandsfödda med utländska föräldrar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p691 ft86"&gt;550&lt;/P&gt;
&lt;P class="p692 ft86"&gt;500&lt;/P&gt;
&lt;P class="p693 ft86"&gt;450&lt;/P&gt;
&lt;P class="p694 ft86"&gt;Resultat&lt;/P&gt;
&lt;P class="p695 ft86"&gt;400&lt;/P&gt;
&lt;P class="p693 ft86"&gt;350&lt;/P&gt;
&lt;P class="p693 ft86"&gt;300&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr15 td72"&gt;&lt;P class="p696 ft177"&gt;2000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td14"&gt;&lt;P class="p26 ft177"&gt;2003&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td230"&gt;&lt;P class="p697 ft177"&gt;2006&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td197"&gt;&lt;P class="p33 ft177"&gt;2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td20"&gt;&lt;P class="p513 ft177"&gt;2012&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td8"&gt;&lt;P class="p698 ft177"&gt;2015&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td177"&gt;&lt;P class="p26 ft177"&gt;2018&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr14 td72"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td14"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td230"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td197"&gt;&lt;P class="p549 ft86"&gt;År&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td20"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td177"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td72"&gt;&lt;P class="p699 ft86"&gt;Genomsnitt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td231"&gt;&lt;P class="p537 ft158"&gt;Svensk bakgrund&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td232"&gt;&lt;P class="p698 ft158"&gt;Utländsk bakgrund&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td8"&gt;&lt;P class="p33 ft158"&gt;Utrikes födda&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td177"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p407 ft59"&gt;Not: Kurvorna visar det samlade resultatet för läsförståelse, matematik och naturvetenskap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;Källa: Skolverket (2019).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p700 ft11"&gt;Resultatutvecklingen beror som tidigare nämnts på hur väl skolan lyckas med sitt uppdrag, men också på elevers initiala förutsätt- ningar. Den svenska skolan har under den period som mätningarna&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;294&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_295"&gt;
&lt;DIV id="p295dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346295x1.jpg/" id="p295img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;gjorts sett en växande andel elever födda utomlands, och åldern vid invandring har stigit.&lt;SPAN class="ft61"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;Dessa elever har i genomsnitt sämre förut- sättningar att prestera väl på kunskapstester, eftersom de först måste lära sig svenska och totalt sett har gått färre år i den svenska skolan. Därutöver kan många barn ha fått bristfällig undervisning i sitt ursprungsland, något som ibland förvärrats av politiska och militära konflikter.&lt;SPAN class="ft61"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Det är därför motiverat att försöka få ett grepp om hur stor del av de förändrade skolresultaten som beror på denna ökning. Ett sätt att ta hänsyn till att de initiala förutsättningarna bland elever har förändrats över tid är att dela upp analysen utifrån elevers ursprung. Gruppen elever som vuxit upp i Sverige och har svensk bakgrund har sannolikt haft relativt jämförbara förutsättningar över tid. För denna grupp är resultaten i läsförståelse 2018 tillbaka på samma nivå som resultaten vid den första mätningen. Utifrån detta resultat kan man dra slutsatsen att den svenska skolan, givet elevers förutsättningar, har återhämtat sig resultatmässigt, åtminstone för gruppen med svensk bakgrund. För gruppen svenskfödda med utländsk bakgrund är tendensen osäker men snarast nedåtgående. För gruppen utlands- födda sker en trendmässig nedgång under hela perioden.&lt;SPAN class="ft76"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;Elever i denna grupp har allt svagare förutsättningar över tid, och det är där- för svårt att dra slutsatser om i vilken utsträckning nedgången kan förklaras av att skolans kvalitet har försämrats för denna grupp.&lt;SPAN class="ft76"&gt;18 &lt;/SPAN&gt;Skolan har dock fått ett svårare uppdrag genom att den fått en större andel elever med svaga förutsättningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p211 ft11"&gt;Tidigare studier har analyserat hur stor del av försämringen i PISA fram till 2012 som kan förklaras av den ökande andelen barn med migrationsbakgrund. Skolverket uppskattar att mellan 7 och 25 procent av försämringen kan förklaras av denna ökning, lägst för matematik och högst för naturvetenskap.&lt;SPAN class="ft76"&gt;19 &lt;/SPAN&gt;Heller Sahlgren redovisar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p8 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Holmlund m.fl. (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;En granskning genomförd av tidningen Expressen under medverkan av Magnus Henrekson (publ. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-06-02)&lt;/NOBR&gt; indikerar att alltför många elever med utländsk bakgrund har sållats bort i urvalet och att bilden som har spritts därför är alltför gynnsam för denna kategori och för svenska elever sammantaget. Detta bekräftar att integrationen av elever med utländsk bakgrund utgör en stor utmaning, även om bilden av de svenskfödda elevernas resultat inte påverkas. Se Henrekson &amp; Wennström (2019).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p590 ft93"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Skolverket (2019 c) reserverar sig mot allt för långtgående slutsatser kring denna trend; PISA är en urvalsundersökning och därför är underlaget begränsat för gruppen utlandsfödda.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Skolverket (2019 c).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Skolverket (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;295&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_296"&gt;
&lt;DIV id="p296dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346296x1.jpg/" id="p296img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft9"&gt;en något högre siffra, 29 procent.&lt;SPAN class="ft66"&gt;20 &lt;/SPAN&gt;Dessa siffror avser endast den direkta effekten. Till denna kommer dels påverkan på det totala undervisningsuppdraget, dels de extra resurser som har tillförts för att möta denna påverkan – vars effekter som är svåra att uppskatta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft9"&gt;Utifrån ett jämlikhetsperspektiv är det särskilt relevant att under- söka hur resultatförändringarna har fördelat sig över elevpopulation- en. Figur 8.2 nedan visar utvecklingen över tid i matematik över hela resultatfördelningen och visar att nedgång och uppgång finns repre- senterade i både botten och toppen av fördelningen. I läsförståelse (ej visat i diagrammet) har nedgången dock varit särskilt kraftig i den nedre delen av fördelningen. Att resultatnedgången drabbat elever både i toppen och botten av fördelningen indikerar att skolans pro- blem inte kan förklaras enbart av brister i det kompensatoriska upp- draget – det är rimligt att också försöka finna andra förklaringar till utvecklingen. Generella resultatförsämringar kan dock särskilt drabba grupper som ligger i den nedre delen av resultatfördelningen, efter- som deras kunskaper och färdigheter faller från redan låga nivåer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft85"&gt;Figur 8.2 Resultatutvecklingen i PISA i olika delar av fördelningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p701 ft85"&gt;&lt;SPAN class="ft22"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;matematik, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2003–2018&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr14 td233"&gt;&lt;P class="p26 ft179"&gt;650&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr14 td162"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td234"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td235"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td235"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td236"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr29 td237"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td238"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td238"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td239"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td240"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td162"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td241"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td243"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr14 td233"&gt;&lt;P class="p26 ft179"&gt;600&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr14 td162"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td244"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td235"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td235"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td236"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr29 td241"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr16 td243"&gt;&lt;P class="p702 ft180"&gt;90:e percentil&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr29 td240"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td162"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td241"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr9 td245"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td241"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td243"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr12 td233"&gt;&lt;P class="p26 ft179"&gt;550&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr12 td162"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td244"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td235"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td235"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td236"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr31 td241"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td243"&gt;&lt;P class="p703 ft181"&gt;75:e percentil&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td240"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td162"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td241"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr36 td243"&gt;&lt;P class="p703 ft135"&gt;Medelvärde&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr14 td233"&gt;&lt;P class="p26 ft179"&gt;500&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td162"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td241"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td240"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td162"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td241"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td243"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr14 td233"&gt;&lt;P class="p26 ft179"&gt;450&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td162"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td241"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td243"&gt;&lt;P class="p703 ft135"&gt;25:e percentil&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr32 td240"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td162"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td241"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr37 td243"&gt;&lt;P class="p704 ft135"&gt;10:e percentil&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr14 td233"&gt;&lt;P class="p26 ft179"&gt;400&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td162"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td241"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td240"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td162"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td241"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td243"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr28 td233"&gt;&lt;P class="p26 ft179"&gt;350&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr28 td162"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td244"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td235"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td235"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td236"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr29 td241"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td243"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr24 td245"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td241"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td243"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr14 td233"&gt;&lt;P class="p26 ft179"&gt;300&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr14 td162"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td244"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td235"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td235"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td236"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr29 td47"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td243"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr7 td246"&gt;&lt;P class="p26 ft158"&gt;2003&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td242"&gt;&lt;P class="p26 ft158"&gt;2012&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td242"&gt;&lt;P class="p26 ft158"&gt;2015&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td243"&gt;&lt;P class="p512 ft158"&gt;2018&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p639 ft71"&gt;Not: Intervallet kring medelvärdet är ett &lt;NOBR&gt;95-procentigt&lt;/NOBR&gt; konfidensintervall.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;Källa: Skolverket (2019 c) PISA.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p705 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Heller Sahlgren (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;296&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_297"&gt;
&lt;DIV id="p297dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346297x1.jpg/" id="p297img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;Som tidigare nämnts har det riktats en del kritik mot &lt;NOBR&gt;PISA-under-&lt;/NOBR&gt; sökningen. Trots denna är resultaten vad gäller den långsiktiga ut- vecklingen för Sverige så entydiga att den allmänna slutsatsen om en resultatförsämring och uppgång för eleverna med svensk bakgrund knappast kan ifrågasättas. Visst stöd för att &lt;NOBR&gt;PISA-testernas&lt;/NOBR&gt; bild är rättvisande fås också i de tester av vuxnas färdigheter i motsvarande kohorter som har genomförts, den så kallade &lt;NOBR&gt;PIAAC-undersök-&lt;/NOBR&gt; ningen.&lt;SPAN class="ft61"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;I samband med resultatnedgången genomförde OECD återigen en analys av den svenska skolan.&lt;SPAN class="ft76"&gt;22 &lt;/SPAN&gt;Man bedömde att skolan uppvisade brister i flera avseenden, bland annat avseende det kompensatoriska uppdraget och styrningen av skolan. OECD:s rekommendationer låg till grund för regeringens skolkommission, som tillsattes 2015.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p179 ft39"&gt;Nuläge&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Resultatnedgången i den svenska skolan har lett till skolpolitiska initiativ och åtgärder på en rad områden. Den återhämtning som har skett kan sannolikt förklaras delvis av detta. Tillsättandet av en skol- kommission med ett brett uppdrag, många experter och representanter för olika intressenter bidrog till en nationell samling kring skolfrå- gorna. Att Sverige bjöd in experter från OECD till en extern genom- lysning av den svenska skolan var ett tecken på krismedvetande.&lt;SPAN class="ft66"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p214 ft14"&gt;Skolkommissionen sammanfattade problembilden i den svenska skolan på följande sätt:&lt;SPAN class="ft77"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p185 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Sviktande kapacitet och ansvarstagande hos många skolhuvudmän.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p198 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;För svag kompensatorisk resursfördelning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p706 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Otillräcklig kompetensförsörjning till lärar- och skolledaryrkena och bristande förutsättningar för professionsutveckling.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p707 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Brister i resultatinformation som försvårar kvalitetsarbetet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p185 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Skolsegregation som leder till kvalitetsskillnader mellan skolor.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p198 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Problem i lärandemiljön.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p185 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Splittrad och över tid oenig nationell styrning av skolan.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Gustafsson (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;OECD (2015b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SOU 2017:35, s. 14.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;297&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_298"&gt;
&lt;DIV id="p298dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346298x1.jpg/" id="p298img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft14"&gt;Åtskilliga förbättringar har skett och sker, men mycket av problem- beskrivningen är fortfarande giltigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p497 ft9"&gt;Skolkommissionens betänkande blev utgångspunkt för ytterligare utredningar, exempelvis om lärarprofessionen, skolforskningen och en likvärdig skola.&lt;SPAN class="ft66"&gt;25 &lt;/SPAN&gt;Också på de olika områden som har berörts ovan finns signaler som tyder på självprövning och omorientering. Inom pedagogik och didaktik förs inomdisciplinära debatter i vilka tidigare positioner omprövas.&lt;SPAN class="ft66"&gt;26 &lt;/SPAN&gt;Krav på strukturerad undervisning under lärares ledning har skrivits in i läroplanen för grundskolan från 2011.&lt;SPAN class="ft66"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Krav på ett starkare statligt ansvar för skolans utveckling har också rests från olika håll – vissa politiska partier, lärarfack och i Leif Lewins utredning om kommunaliseringen av skolan.&lt;SPAN class="ft66"&gt;28 &lt;/SPAN&gt;Ett antal rik- tade statsbidrag har skapats för att förstärka kommunernas skolbud- getar, och Skolverket bedriver en stödverksamhet, ”Samverkan för bästa skola”, som bistår skolor med problem runt om i landet. Kurs- planer har reviderats, förstelärare har införts och lärarfortbildningen stärkts för att höja kvaliteten i undervisningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Missförhållanden inom fristående skolor har bland annat lett till en lagändring som innebär en noggrannare prövning av ansökningar om att få driva sådana skolor, så kallad ägar- och ledningsprövning. De fristående skolornas egna kösystem har ifrågasatts.&lt;SPAN class="ft66"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft10"&gt;Tillströmningen av elever med utländsk bakgrund har också för- anlett beslut om stödåtgärder av olika slag. Både denna fråga och den bredare problematiken kring skolans kompensatoriska uppdrag har lett till att ett antal utredningar initierats, exempelvis om en likvärdig skola (dir. 2018:71), likvärdiga fritidshem och pedagogisk omsorg (dir. 2018:102), fler barn i förskolan för bättre språkkunskaper (dir. 2019:71), planering och dimensionering av gymnasieskolan (dir. 2018:17), sfi och vuxenutbildning (2018:73), stärkta skolbiblio- tek och läromedel (2019:91) och ökade möjligheter för Skolinspek- tionen att stänga skolor vid allvarliga missförhållanden. Jämlikhets- kommissionen har haft kontakter av varierande intensitet med flera av dessa utredningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p665 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SOU 2018:17, SOU 2018:19 respektive SOU 2020:28.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;För ett exempel, se Linderoth (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p207 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;”Skolan ska erbjuda eleverna strukturerad undervisning under lärares ledning, såväl i helklass som enskilt.” Lgr 11 (rev. 2018), s. 11.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SOU 2014:5.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Förutom i Skolkommissionens betänkande också i SOU 2020:28.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;298&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_299"&gt;
&lt;DIV id="p299dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346299x1.jpg/" id="p299img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p213 ft9"&gt;Dessa utredningar och andra som redan har avslutats är fortsätt- ningar av Skolkommissionens arbete. Även de förslag som presen- teras i det följande kan ses som en del av denna vidarebearbetning, även om tonvikten och argumenten i vissa fall är annorlunda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;8.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Skolornas resurser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft10"&gt;Resurser kan mätas dels som de totala finansiella resurserna som läggs på skolan, dels konkreta delmått som lärartäthet, lokalkostnader och så vidare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Totala resurser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft10"&gt;Internationella jämförelser av resurserna i skolan är svåra av flera anledningar. Förutsättningarna skiljer sig i en rad avseenden, till exempel vad avser kostnadsläge för olika varor och tjänster, befolk- ningstäthet med mera. På basis av det material som årligen samman- ställs av OECD kan man ändå dra slutsatsen att den svenska skolans resurser i stora drag motsvarar vad som kan förväntas av ett rikt land. Detta säger ingenting om huruvida resurserna används effektivt. En punkt där Sverige avviker är att antalet undervisningstimmar per år är lågt.&lt;SPAN class="ft61"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft10"&gt;Mellan 1998 och 2018 växte utgifterna för grundskolan med 28,5 procent. Elevkullarna varierar emellertid sedan länge ganska kraftigt med en period av omkring 20 år, vilket leder till att kostna- derna per elev varierar mellan åren, eftersom vissa resurser är svåra att variera i takt med elevkullarnas storlek. Dessutom har inflödet av barn med utländsk bakgrund krävt mer än genomsnittliga resurser. Den behovskorrigerade resursinsatsen visar därför har sjunkit något under den aktuella perioden.&lt;SPAN class="ft61"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;De kostnader per elev som redovisas av kommunerna varierar starkt över landet. Kvoten mellan den högsta och den lägsta kostnaden är nästan 2, närmare 180 000 kronor respektive drygt 90 000 kronor per elev. Till viss del kan detta bero på att principerna för kostnads- redovisning varierar mellan kommunerna.&lt;SPAN class="ft76"&gt;32 &lt;/SPAN&gt;Vissa skillnader beror på&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;OECD (2019 d), indikator D1.1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SOU 2020:28, s. 411.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ibid., avsnitt 7.3.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;299&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_300"&gt;
&lt;DIV id="p300dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346300x1.jpg/" id="p300img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p95 ft9"&gt;elevunderlaget, andra på driftsförutsättningar, till exempel lokalt löne- läge eller glesbygd. Kommunernas metoder för att beräkna tilläggs- anslag för elever som kräver extra insatser varierar också starkt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;En dominerande faktor i kostnadsbilden hänger samman med elevkullarnas variation. Kommunerna har ansvar för att bereda plats för alla barn, även för dem som går i fristående skolor, och måste därför ha beredskap för att ta hand om ett större antal barn än som faktiskt går i de kommunala skolorna. När elevkullarnas storlek varierar, kommer också kostnaderna per elev att variera, eftersom de fasta kostnaderna slås ut på färre elever när elevkullarna är små. De fristående skolorna följer inte alls i samma grad med dessa variatio- ner, varför den kommunala skolan bär den absoluta huvuddelen av den kostnad som följer med variationen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft10"&gt;Utgifterna för skolan påverkas också av kommunernas ekono- miska situation, som rimligen har betydelse för ambitionsnivån när skolans behov ska vägas mot andra sektorers. Det kan också finnas skillnader i effektivitet, även om de uppskattningar som har gjorts måste förses med reservationer på grund av de svårigheter med stati- stiken som nämndes ovan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Lärarresursen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;Inom utbildningsforskningen råder nu bred enighet om att skolans resurser påverkar elevernas resultat positivt. Bilden har också preci- serats i ett antal avseenden.&lt;SPAN class="ft73"&gt;33 &lt;/SPAN&gt;Ett allmänt resultat är att resurser har avtagande avkastning; nyttan av ytterligare resurser minskar ju mer resurser som har tillförts. Ett annat stabilt resultat är att de positiva effekterna är större för elever som på grund av hemförhållanden eller socioekonomi har relativt svaga försättningar. Att omfördela resur- ser till skolor vars elever har svaga förutsättningar kan alltså förvän- tas höja de genomsnittliga resultaten, samtidigt som livschanserna utjämnas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;Lärarresursen är viktig, både vad avser lärartäthet och lärarkom- petens. Volymsfaktorn – lärartätheten – kan beräknas ur statistiken, medan kvaliteten – lärarkompetens – är svårare att mäta. Effekten av formell utbildning har varit svår att belägga, men erfarenhet har be-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p708 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;För en översikt, se SOU 2020:28, kapitel 7. Detta innehåller referenser till den forskning som återges i det följande.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;300&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_301"&gt;
&lt;DIV id="p301dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346301x1.jpg/" id="p301img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;tydelse, och lärarna på skolor med goda förutsättningar är i genom- snitt mer erfarna. Tidigare undersökningar tyder på att skolor vars elever har goda förutsättningar har lättare att rekrytera lärare.&lt;SPAN class="ft61"&gt;34 &lt;/SPAN&gt;Det är sannolikt att detta har konsekvenser för de svårmätbara aspek- terna av lärarkompetensen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;8.3.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Likvärdighet i den svenska grundskolan&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft39"&gt;Likvärdighetsbegreppet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft10"&gt;Skollagen föreskriver i 1 kap. 9 §: ”Utbildningen inom skolväsendet ska vara likvärdig inom varje skolform och inom fritidshemmet oav- sett var i landet den anordnas.” Begreppet definieras inte i lagtexten och kan tolkas på mer än ett sätt.&lt;SPAN class="ft61"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;En svag tolkning (1) är att undervisningen ska hålla samma stan- dard vad gäller lärarkompetens och andra resurser oberoende av re- gion, skola, klass etcetera. En något starkare tolkning (2) utgår från lagens formulering i 4 § i samma kapitel: ”I utbildningen ska hänsyn tas till barns och elevers olika behov. Barn och elever ska ges stöd och stimulans så att de utvecklas så långt som möjligt. En strävan ska vara att uppväga skillnader i barnens och elevernas förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen.” Lagens formulering är här ganska vag, eftersom anordnaren bara avkrävs en strävan efter att uppväga skillnader. Ytterligare en möjlighet (3) är att ta fasta på skolplikten och kräva att sådana kompensatoriska insatser ska göras att elever kan godkännas – alltså en plikt för anordnaren som motsvarar bar- nets plikt att gå i skolan. Den starkaste tolkningen (4) torde vara att kräva att effekten av alla bakgrundsvariabler som eleven själv inte rår över kompenseras, vilket är orealistiskt.&lt;SPAN class="ft76"&gt;36 &lt;/SPAN&gt;Sammanfattningsvis inne- bär de fyra olika tolkningarna:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p294 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SOU 2019:40, avsnitt 4.3.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;För olika tolkningar av begreppet och empiriska undersökningar av likvärdighet, se Erikson &amp; Unemo (red.) (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p470 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Statistiskt skulle det innebära att en regressionsmodell som innehåller sådana variabler inte skulle ge signifikant utslag för någon av dem.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;301&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_302"&gt;
&lt;DIV id="p302dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346302x1.jpg/" id="p302img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft182"&gt;Kvaliteten ska inte variera systematiskt med region, skola etcetera.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p672 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft182"&gt;Påvisbara kompensatoriska resursförstärkningar ska göras till elever med större behov än genomsnittet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p709 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft183"&gt;Resursförstärkningarna till elever med större behov ska så långt möjligt säkerställa att alla elever klarar kunskapskraven för godkänt.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p289 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;Resursförstärkningarna till elever med missgynnande bakgrunds- faktorer ska eliminera effekten av dessa faktorer.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Att mäta likvärdigheten i skolan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;I och med skollagens skrivningar om att skolan ska uppväga skill- nader i elevers förutsättningar blir en central fråga hur skolan löser sitt kompensatoriska uppdrag. Svaret kan sökas genom att studera antingen insats- eller utfallssidan. När det gäller insatssidan görs differentiering av resursinsatserna efter bedömt behov hos huvud- mannen och kan bli beroende av politisk majoritet i kommunen eller prioriteringar hos privata anordnare. Sedan 2014 stipuleras i skol- lagen att kommuner ska fördela resurser efter elevers behov men inte närmare hur detta ska gå till. Det finns också statliga medel avsedda för stöd till elever med särskilda behov, men erfarenhetsmässigt fun- gerar sådana stödformer dåligt, då framför allt små kommuner ofta inte bedömer sig ha administrativa resurser för att söka.&lt;SPAN class="ft66"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;På utfallssidan kan resultatet av det kompensatoriska uppdraget studeras genom att undersöka skillnader i skolutfall mellan skolor och mellan elever med olika familjebakgrund. Utifrån denna uppdelning i insats- och utfallsmått analyseras likvärdigheten ofta med tre olika indikatorer: i) resursfördelning utifrån elevers behov; ii) resultatskill- nader mellan skolor, som fångar skillnader i kvalitet; och iii) familje- bakgrundens betydelse, som fångar hur väl skolan lyckas utjämna skillnader i förutsättningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p710 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Skolverket (2008). Se också Skolverket (2019 d).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;302&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_303"&gt;
&lt;DIV id="p303dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346303x1.jpg/" id="p303img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Resursfördelning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Det finns en omfattande forskning om betydelsen av skolresurser mätt i termer av lärartäthet och klasstorlek. Den internationella forsk- ningen visar blandade resultat, men en svensk studie har visat tydliga positiva effekter av minskad klasstorlek.&lt;SPAN class="ft66"&gt;38 &lt;/SPAN&gt;Effekterna är större för elever med svag studiesocial bakgrund, och dessutom märkbara upp i vuxen ålder i form av genomsnittligt längre utbildning och högre inkomst.&lt;SPAN class="ft66"&gt;39 &lt;/SPAN&gt;En annan svensk studie av klasstorlek visar att hög- inkomsttagare kompenserar sina barn mer med skolarbetet, när de går i en stor än i en liten klass. Barn till låginkomsttagare anser också att de har svårare att följa med i skolundervisningen när klassen är stor. Vårdnadshavarna har alltså olika möjligheter att kompensera för upplevd resursbrist.&lt;SPAN class="ft66"&gt;40 &lt;/SPAN&gt;Resursfördelningsfrågan är därmed viktig utifrån skolans utjämnande uppdrag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft10"&gt;Förändringen i skollagen 2014 tydliggjorde att &lt;SPAN class="ft13"&gt;särskilt stöd &lt;/SPAN&gt;ska definieras som insatser av ingripande karaktär som normalt sett inte är möjliga att genomföra för lärare och övrig skolpersonal inom ramen för den ordinarie undervisningen. I och med lagändringen om extra anpassningar minskade andelen elever med åtgärdsprogram kraftigt, från 13,9 procent läsåret 2012/2013 till omkring 5 procent de senaste läsåren.&lt;SPAN class="ft61"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Grundsärskolan &lt;/SPAN&gt;ger elever med utvecklingsstörning anpassad ut- bildning.&lt;SPAN class="ft61"&gt;42 &lt;/SPAN&gt;Drygt 12 000 elever eller omkring 1,1 procent av landets grundskoleelever går i denna skolform.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft9"&gt;I Sverige saknas nationell statistik över skolors budgetar; däremot är det möjligt att på ett jämförbart sätt följa upp lärarresursernas ut- veckling och fördelning under perioden &lt;NOBR&gt;1995–2016.&lt;/NOBR&gt; Figurerna 8.3 och 8.4 visar hur lärartäthet och lärarkompetens (ett index som väger samman bl.a. formell behörighet och erfarenhet) fördelar sig över elever som går på kommunala skolor med olika förutsättningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p711 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Fredriksson &amp; Öckert (2008).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Fredriksson et al. (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Fredriksson m.fl. (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Skolverket (2019e).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;11 kap. 2 § skollagen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;303&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_304"&gt;
&lt;DIV id="p304dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B346/H8B346304x1.jpg" style="width:433px;height:660px"  id="p304img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft85"&gt;Figur 8.3 Lärartäthet i kommunala skolor med olika elevförutsättningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p712 ft86"&gt;9&lt;/P&gt;
&lt;P class="p713 ft86"&gt;8,5&lt;/P&gt;
&lt;P class="p714 ft86"&gt;8&lt;/P&gt;
&lt;P class="p715 ft86"&gt;7,5&lt;/P&gt;
&lt;P class="p714 ft86"&gt;7&lt;/P&gt;
&lt;P class="p715 ft86"&gt;6,5&lt;/P&gt;
&lt;P class="p714 ft86"&gt;6&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td247"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;1995&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;1997&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td50"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;1999&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td50"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;2001&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;2003&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td50"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;2005&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td50"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;2007&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td50"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;2011&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td50"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;2013&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;2015&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p716 ft158"&gt;Svaga Medel Starka&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft69"&gt;Not: Avser &lt;NOBR&gt;1995–2016.&lt;/NOBR&gt; Figuren visar genomsnittlig lärartäthet på skolnivå (antal lärare per 100 elever)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p717 ft185"&gt;i tre elevgrupper utifrån skolornas förutsättningar: den tredjedel som går i skola med svagast, genom- snittliga och starkast förutsättningar. Elevförutsättningar beräknas med förväntade årskurs 9 &lt;NOBR&gt;-betyg.&lt;/NOBR&gt; Beräkningarna inkluderar enbart kommunala skolor med årskurs 9.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft59"&gt;Källa: Holmlund m.fl. (2019).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p353 ft85"&gt;Figur 8.4 Lärarkompetens i kommunala skolor med olika elevförutsättningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p718 ft158"&gt;1,4&lt;/P&gt;
&lt;P class="p719 ft158"&gt;1,35&lt;/P&gt;
&lt;P class="p720 ft158"&gt;1,3&lt;/P&gt;
&lt;P class="p721 ft158"&gt;1,25&lt;/P&gt;
&lt;P class="p325 ft158"&gt;1,2&lt;/P&gt;
&lt;P class="p721 ft158"&gt;1,15&lt;/P&gt;
&lt;P class="p720 ft158"&gt;1,1&lt;/P&gt;
&lt;P class="p719 ft158"&gt;1,05&lt;/P&gt;
&lt;P class="p722 ft158"&gt;1&lt;/P&gt;
&lt;P class="p721 ft158"&gt;0,95&lt;/P&gt;
&lt;P class="p325 ft158"&gt;0,9&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td247"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;1995&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td50"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;1997&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td50"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;1999&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td186"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;2001&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td50"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;2003&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td50"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;2005&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td186"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;2007&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td50"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td50"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;2011&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td50"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;2013&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td186"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;2015&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p723 ft158"&gt;Svag Medel Stark&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft130"&gt;Not: Avser &lt;NOBR&gt;1995–2016.&lt;/NOBR&gt; Figuren visar genomsnittlig lärarkompetens på skolnivå i tre elevgrupper utifrån&lt;/P&gt;
&lt;P class="p724 ft87"&gt;skolornas förutsättningar: den tredjedel som går i skola med svagast, genomsnittliga och starkast förut - sättningar. Elevförutsättningar beräknas med förväntade årskurs 9 &lt;NOBR&gt;-betyg.&lt;/NOBR&gt; Beräkningarna inkluderar enbart kommunala skolor med årskurs 9.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft59"&gt;Källa: Holmlund m.fl. (2019).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;304&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_305"&gt;
&lt;DIV id="p305dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346305x1.jpg/" id="p305img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;Figur 8.4 visar att lärarkompetensen är känslig för elevkullarnas stor- lek; nedgången i kompetens under andra halvan av &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; förklaras av att särskilt stora födelsekohorter då befann sig i grundskoleåldern och att skolan fick anställa obehöriga lärare för att möta behoven av nya lärare. Antalet lärare per elev har däremot uppvisat måttliga variationer under samma tidsperiod.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;När det gäller differentiering av resurser utifrån elevers behov visar figur 8.3 att lärartätheten är högre i skolor vars elever har sva- gare studiesocial bakgrund och att det kompensatoriska inslaget i resursfördelningen har ökat över tid, i och med att resurstillskotten framför allt har tillförts skolor med svaga förutsättningar. Skillna- derna i resurser beror dock inte bara på kommunernas omfördel- ningsnycklar, utan på att kommunala huvudmän måste ha en viss reservkapacitet och att denna ofta finns i de minst populära skolorna med svaga socioekonomiska förutsättningar.&lt;SPAN class="ft66"&gt;43 &lt;/SPAN&gt;Bakgrunden till att lärartätheten är högre i vissa skolor är alltså ibland en bieffekt av att dessa skolor håller reservkapacitet. Fristående skolor håller generellt lägre lärartäthet och har fler yngre och fler obehöriga lärare, sam- tidigt som elever från gynnad bakgrund är överrepresenterade i dessa skolor. Detta bidrar till att utjämna villkoren, men bör inte ses som ett resultat av kompensatorisk resursfördelningspolitik.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Fördelningen av lärares kompetens inom den kommunala sfären är däremot inte kompensatorisk utan förstärker tvärtom elevers initiala förutsättningar – elever på skolor med svagast studiesocial elevsammansättning har lägst lärarkvalitet, medan skolor med goda förutsättningar har högst lärarkompetens.&lt;SPAN class="ft66"&gt;44 &lt;/SPAN&gt;Ur ett fördelnings- perspektiv är bristen på differentiering av lärarkompetens olycklig. Lärarkompetens är en faktor vars betydelse för utbildningsresultaten är belagd i både svenska och utländska analyser.&lt;SPAN class="ft66"&gt;45 &lt;/SPAN&gt;Slutsatserna i olika studier varierar något; vissa trycker framför allt på vad som händer i klassrummet och på lärarnas erfarenhet, medan exempelvis den cite- rade svenska studien får en signifikant effekt också av formella meriter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p725 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;”Hemkommunen ansvarar för att utbildning i grundskolan kommer till stånd för alla som enligt denna lag har rätt att gå i grundskolan och som inte fullgör sin skolgång på annat sätt.” (10 kap. 24 § skollagen).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p726 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Om fristående skolor inkluderas i analysen minskar skillnaderna i lärarkompetens mellan skoltyper, eftersom fristående skolor i genomsnitt har elever med goda studieförutsättningar och lärare med lägre kompetens (Holmlund m.fl. 2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p407 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Hanushek &amp; Rivkin (2006), Aaronson et al. (2007), Koedel (2008) och Andersson et al. (2011).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;305&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_306"&gt;
&lt;DIV id="p306dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346306x1.jpg/" id="p306img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p309 ft10"&gt;Fördelningen av lärarkompetens kan komma att bli en särskilt viktig policyfråga framgent. Eftersom Skolverket förutser en stor lärarbrist de kommande åren är fördelningen av de behöriga och er- farna lärarna en viktig jämlikhetsfråga. &lt;SPAN class="ft61"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft39"&gt;Resultat- och kvalitetsskillnader mellan skolor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft10"&gt;Med resultat kan avses dels skolresultat, dels mer långsiktiga utfall som framtida studiedeltagande, löner och risk för fattigdom.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Spridningen i skolresultat har ökat avsevärt mellan landets skolor under en lång period. En jämförelse mellan slutet av &lt;NOBR&gt;1980-talet&lt;/NOBR&gt; och 2017 visar att den skola en elev går på vid slutet av perioden förklarar &lt;NOBR&gt;14–15&lt;/NOBR&gt; procent av de totala variationerna i elevresultat, vilket är mer än en tredubbling under perioden. Eftersom skolsegregationen har ökat kraftigt under samma period,&lt;SPAN class="ft66"&gt;47 &lt;/SPAN&gt;kan en bidragande orsak till ökade resultatskillnader vara att förutsättningarna på olika skolor skiljer sig mer i dag än för &lt;NOBR&gt;20–30&lt;/NOBR&gt; år sedan. Om man tar hänsyn till att elevsammansättningen också har förändrats blir ökningen av resultatskillnaderna mer begränsad i absoluta (men inte i relativa) termer, men skolan tycks ha fått en något större betydelse för elev- resultaten över tid. Detta kan tolkas som att kvalitetsskillnaderna mellan skolor har ökat något.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Även om den ökade skolsegregationen inte i sig tycks ha drivit isär skolresultaten mycket mer än vad som rent mekaniskt förklaras av elevers förutsättningar, innebär den att elever i dag möter en socialt och kulturellt mindre blandad kamratgrupp än tidigare. Segregationen kan därför betraktas som en policyfråga i sig själv, dels eftersom den kan påverka skolans demokrati- och värdegrundsarbete, dels eftersom elevgruppens sammansättning kan påverka ”sociala” utfall som beteenden, attityder och värderingar.&lt;SPAN class="ft66"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft40"&gt;Analyser av skolors kvalitet, det vill säga skolors mervärde som beskrivits tidigare, visar att det finns relativt stora skillnader i kvali- tet mellan de bästa och sämsta skolorna. I Holmlund m.fl. (2019)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p727 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Skolverket (2019 f). Prognosen är nedskriven sedan föregående tillfälle framför allt på grund av fallande födelsetal.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p348 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Holmlund m.fl. (2019)&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p728 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Se Sacerdote (2014) för en forskningsöversikt om kamrateffekter, samt Paluck et al. (2018) för en metastudie om kontakthypotesen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;306&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_307"&gt;
&lt;DIV id="p307dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346307x1.jpg/" id="p307img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft11"&gt;analyseras skolors kvalitet genom att beräkna hur väl skolor preste- rar i årskurs 9, efter att hänsyn tagits till elevernas förutsättningar och tidigare skolresultat i årskurs 6. Med denna metod finner man att skillnaden mellan bästa och sämsta skolan motsvarar cirka 1 stan- dardavvikelse i resultatfördelningen för hela elevpopulationen.&lt;SPAN class="ft76"&gt;49 &lt;/SPAN&gt;Skol- kvaliteten varierar på ett systematiskt sätt mellan elever med olika förutsättningar och mellan olika kommuntyper, men dessa systema- tiska skillnader är relativt små i förhållande till de totala skillnaderna i kvalitet. Figur 8.5 visar sambandet mellan elevers förutsättningar (rangordnade från lägst till högst på den horisontella axeln) och skol- kvalitet. Elever med de bästa förutsättningarna går på skolor med högre kvalitet; skattningarna visar att skillnaden i kvalitet mellan elever med svagast och starkast förutsättningar motsvarar som mest 0,2 av en standardavvikelse vilket alltså är 20 procent av de totala skillnaderna.&lt;SPAN class="ft76"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p558 ft85"&gt;Figur 8.5 Samband mellan elevförutsättningar och skolkvalitet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p729 ft59"&gt;Skolkvalitet och enskilda elevers förutsättningar, percentilrankade&lt;/P&gt;
&lt;P class="p730 ft86"&gt;0,2&lt;/P&gt;
&lt;P class="p731 ft86"&gt;0,15&lt;/P&gt;
&lt;P class="p732 ft86"&gt;0,1&lt;/P&gt;
&lt;P class="p731 ft86"&gt;0,05&lt;/P&gt;
&lt;P class="p733 ft86"&gt;Skolkvalitet 0&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td53"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;0&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td29"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;20&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td5"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;40&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td5"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;60&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td87"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;80&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p734 ft86"&gt;&lt;NOBR&gt;-0,05&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p735 ft86"&gt;&lt;NOBR&gt;-0,1&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p736 ft86"&gt;&lt;NOBR&gt;-0,15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p737 ft186"&gt;&lt;NOBR&gt;-0,2&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p738 ft86"&gt;Elevförutsättningar, percentilrankade&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr13 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft86"&gt;MV &lt;NOBR&gt;6-9&lt;/NOBR&gt; NP Gy1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td248"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr13 td75"&gt;&lt;P class="p457 ft187"&gt;MV9 betyg åk 9&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr20 td112"&gt;&lt;P class="p23 ft117"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p739 ft87"&gt;Not: Skolkvaliteten mäts dels med prestationerna i gymnasiets åk 1 (streckad kurva) justerat för elever - nas prestationer i åk 6, dels med betygen i åk 9 (heldragen). Det senare måttet tar alltså inte hänsyn till elevernas förkunskaper i kvalitetsmätningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p198 ft59"&gt;Källa: Holmlund m.fl. (2019).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;En standardavvikelse motsvarar cirka 69 meritpoäng.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p470 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Notera att negativa värden på den vertikala axeln inte innebär negativ kunskapsutveckling, utan sämre relativ kvalitet i förhållande till genomsnittet, som är 0.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;307&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_308"&gt;
&lt;DIV id="p308dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346308x1.jpg/" id="p308img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p95 ft10"&gt;Figur 8.6 visar fördelningen av skolors kvalitet över olika kommun- typer. Landsbygdsskolor dominerar i den nedre delen av fördel- ningen – &lt;NOBR&gt;60–80&lt;/NOBR&gt; procent av eleverna som går i skolor av sämst kvalitet bor i landsbygdskommuner. Genomsnittligt håller storstadsskolorna högst kvalitet, medan landsbygdsskolorna lyckas sämre. Skillnaden mellan genomsnittlig skolkvalitet i storstadskommuner och lands- bygdskommuner uppgår till 0,10 av en standardavvikelse, det vill säga 10 procent av de totala kvalitetsskillnaderna mellan skolor. Det är viktigt att understryka att det rör sig om genomsnitt och att de största variationerna i skolkvalitet återfinns inom kommuner. Det finns också skolor på landsbygden som lyckas hålla hög kvalitet i undervisningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p589 ft110"&gt;Figur 8.6 Fördelningen av skolors kvalitet (ökande kvalitet åt höger&lt;/P&gt;
&lt;P class="p740 ft85"&gt;i diagrammet) i olika kommuntyper (landsbygd, övriga städer resp. storstäder)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p410 ft188"&gt;100%&lt;/P&gt;
&lt;P class="p741 ft188"&gt;90%&lt;/P&gt;
&lt;P class="p741 ft188"&gt;80%&lt;/P&gt;
&lt;P class="p741 ft188"&gt;70%&lt;/P&gt;
&lt;P class="p741 ft188"&gt;60%&lt;/P&gt;
&lt;P class="p741 ft188"&gt;50%&lt;/P&gt;
&lt;P class="p742 ft188"&gt;40%&lt;/P&gt;
&lt;P class="p741 ft188"&gt;30%&lt;/P&gt;
&lt;P class="p741 ft188"&gt;20%&lt;/P&gt;
&lt;P class="p741 ft188"&gt;10%&lt;/P&gt;
&lt;P class="p743 ft188"&gt;0%&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td53"&gt;&lt;P class="p26 ft188"&gt;5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td245"&gt;&lt;P class="p26 ft188"&gt;10&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td249"&gt;&lt;P class="p26 ft188"&gt;15&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td6"&gt;&lt;P class="p26 ft188"&gt;20&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td249"&gt;&lt;P class="p26 ft188"&gt;25&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td249"&gt;&lt;P class="p26 ft188"&gt;30&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td249"&gt;&lt;P class="p26 ft188"&gt;35&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td6"&gt;&lt;P class="p26 ft188"&gt;40&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td249"&gt;&lt;P class="p26 ft188"&gt;45&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td249"&gt;&lt;P class="p26 ft188"&gt;50&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td6"&gt;&lt;P class="p26 ft188"&gt;55&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td249"&gt;&lt;P class="p26 ft188"&gt;60&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td249"&gt;&lt;P class="p26 ft188"&gt;65&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td249"&gt;&lt;P class="p26 ft188"&gt;70&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td6"&gt;&lt;P class="p26 ft188"&gt;75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td249"&gt;&lt;P class="p26 ft188"&gt;80&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td249"&gt;&lt;P class="p26 ft188"&gt;85&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td249"&gt;&lt;P class="p26 ft188"&gt;90&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td6"&gt;&lt;P class="p26 ft188"&gt;95&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td245"&gt;&lt;P class="p26 ft188"&gt;100&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p744 ft188"&gt;&lt;INGENBILD zsrc="H8B346308xi2.jpg/" id="p308inl_img1"&gt;&lt;INGENBILD zsrc="H8B346308xi3.jpg/" id="p308inl_img2"&gt; Storstad &lt;INGENBILD zsrc="H8B346308xi4.jpg/" id="p308inl_img3"&gt; Övrig &lt;INGENBILD zsrc="H8B346308xi5.jpg/" id="p308inl_img4"&gt; Landsbygd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p745 ft185"&gt;Not: Skolkvalitet mäts med ett mervärdesmått för högstadiet. Figuren visar andelen av skolorna vid en given punkt i fördelningen över skolors kvalitet som är belägen i olika kommuntyper. Andelarna är be - räknade i tjugo lika stora grupper i fördelningen av skolors kvalitet, som rangordnas från svagast till starkast förutsättningar på den horisontella axeln.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p415 ft59"&gt;Källa: Holmlund m.fl. (2019).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p520 ft11"&gt;Sammanfattningsvis kan man konstatera att det finns en tendens till ökade resultatskillnader mellan skolor, även efter det att hänsyn tagits till den ökade skolsegregationen, och att det finns vissa systematiska&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;308&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_309"&gt;
&lt;DIV id="p309dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346309x1.jpg/" id="p309img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft14"&gt;skillnader i kvalitet mellan elever med olika förutsättningar och mel- lan olika kommuntyper.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft39"&gt;Uppväxtmiljöns betydelse&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft11"&gt;Barn växer upp med olika familjeförhållanden, olika boendeförhål- landen och i olika grannskap, och det slår igenom i skolresultaten. Barn i låginkomsthushåll och med föräldrar med kort utbildning är missgynnade på mer än ett sätt. Trångboddhet gör hemarbete svå- rare för barnen. Föräldrar med kort utbildning kan inte ge samma hjälp med inlärningen som föräldrar med längre. Barn med migra- tionsbakgrund har också svårare förutsättningar. Inom denna grupp är det tydligt att åldern när barnen kommer till Sverige spelar stor roll. Betygen hos utrikes födda elever som kommer till Sverige före skolstarten vid 7 års ålder ligger stabilt omkring 0,3 standardavvikelser under inrikes födda elevers, vilket är en skillnad av samma storleks- ordning som skillnaden mellan flickors och pojkars betyg. För den grupp som kommer senare ligger betygen i nuläget mer än en stan- dardavvikelse under de inrikes föddas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p746 ft10"&gt;Dessa skillnader får stor betydelse för fortsättningen inom ut- bildningssystemet. Medan strax över 90 procent av alla inrikes födda elever uppnår gymnasiebehörighet, är motsvarande siffra för utrikes födda elever cirka 65 procent.&lt;SPAN class="ft61"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Bilden är emellertid mer komplicerad än vad dessa siffror kan ge intryck av. Utrikes födda är en mycket heterogen grupp; störst svårigheter har barn från vissa afrikanska länder och ensamkommande ungdomar. I själva verket har de utrikes födda som grupp ett starkare föräldrastöd än inrikes födda med svag studiesocial bakgrund.&lt;SPAN class="ft66"&gt;52 &lt;/SPAN&gt;En etniskt segregerad miljö är generellt ogynnsam, men ju fler högutbil- dade det finns i ett område som har samma nationalitet som eleven själv, desto bättre blir skolresultaten. Särskilt för missgynnade grup- per finns också långsiktigt positiva effekter på skolgången.&lt;SPAN class="ft66"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Skolans kompensatoriska uppdrag handlar om att skapa förut- sättningar för dessa grupper att lyckas i skolan. En av indikatorerna på hur skolan lever upp till detta är därför styrkan i sambandet mel-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Grönqvist &amp; Niknami (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Jonsson &amp; Treuter (2019). Generellt ligger föräldrastödet i Sverige något över genomsnittet inom OECD (figur III.1.4, part 2/2, OECD 2017 c).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Åslund et al. (2011).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;309&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_310"&gt;
&lt;DIV id="p310dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346310x1.jpg/" id="p310img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;lan mått på familjebakgrund och skolresultat. Ju lägre sambandet är, desto bättre har skolan lyckats med sitt uppdrag. Om familjebak- grundens betydelse ökar eller minskar över tid, kan det ses som en indikation på att skolans utjämnande funktion har förändrats, men det är viktigt att komma ihåg att sambandet mellan familjebakgrund och skolresultat också kan påverkas av andra förändringar i samhället som ligger utanför skolans område.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Familjebakgrundens betydelse kan mätas på flera sätt, och olika metoder har sina styrkor och svagheter. De mått som används har ingen tydlig referenspunkt, utan måste jämföras antingen med mot- svarande mått i andra länder, eller över tid inom ett och samma land för att kunna tolkas. Av dessa skäl är det viktigt att måttens kvalitet håller för sådana jämförelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft9"&gt;Ett vanligt mått är sambandet mellan &lt;SPAN class="ft36"&gt;mätbara &lt;/SPAN&gt;indikatorer på för- äldrabakgrund och barns skolresultat, och mätbara indikatorer ut- görs ofta av föräldrars inkomster eller utbildningsnivå. Sådana mått är lätta att tolka och möjliga att beräkna i många datamaterial. Dessa mått har dock svagheten att de dels påverkas av att innebörden av indikatorer på föräldrars bakgrund förändras över tid, dels att data- kvaliteten både när det gäller föräldrars bakgrund och elevers skol- resultat kan förändras över tid. Exempelvis är föräldrar med endast grundläggande obligatorisk utbildning i dag en annorlunda grupp än för &lt;NOBR&gt;20–30&lt;/NOBR&gt; år sedan, vilket gör att en jämförelse mellan barn med hög- och lågutbildade föräldrar fångar upp att sammansättningen i utbild- ningskategorierna har förändrats över tid. Därför är det problematiskt att hänföra trender över tid endast till förändringar inom skolan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft10"&gt;Mätbara indikatorer på föräldrabakgrund fångar endast upp en delmängd av de bakgrundsfaktorer som samvarierar med elevens chanser att lyckas i skolan. Förutom dessa direkta mått på socioeko- nomisk status finns många andra faktorer i uppväxtmiljön som kan ha betydelse: föräldrars engagemang och ambitioner, bostadsområde och kamratgrupp.&lt;SPAN class="ft61"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;En vanlig ansats som fångar upp betydelsen av uppväxtmiljö i bred bemärkelse är så kallade syskonkorrelationer i skolresultat. Syskon delar uppväxtmiljö i vid bemärkelse, både familjeförhållanden och grannskap, och de går ofta i samma skola. Genom att undersöka hur lika syskon är avseende skolprestationer får man ett sammanfattande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p747 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se Björkund &amp; Jäntti (2020).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;310&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_311"&gt;
&lt;DIV id="p311dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346311x1.jpg/" id="p311img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft14"&gt;mått på betydelsen av uppväxtmiljö som inkluderar både de mätbara och de &lt;NOBR&gt;icke-mätbara&lt;/NOBR&gt; faktorerna i hemmiljön.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft12"&gt;Syskonkorrelationer har en metodmässig fördel i att de inte krä- ver jämförbara data på föräldrars socioekonomiska position, vilket underlättar tolkningen av trender över tid. De kan däremot vara känsliga för hur man mäter elevers skolprestationer, och påverkas av byte av betygssystem och liknande förändringar i utfallsmåtten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Om sambandet mellan syskon (mätt som statistisk korrelation) har ökat, ses detta som ett tecken på att uppväxtmiljön har fått större genomslag och som att skolans kompensatoriska uppdrag fungerar sämre. Oavsett vilken metod som används är det tydligt att familje- bakgrunden har stor betydelse för elevers skolprestationer.&lt;SPAN class="ft66"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;Studier som fokuserar på mätbara bakgrundsfaktorer, visar att den mätbara socioekonomiska bakgrunden har fått ökad betydelse. Holmlund m.fl. visar att den senaste tioårsperioden har skillnader i skolresultat mellan barn med föräldrar i olika delar av utbildnings- och inkomstfördelningen ökat. Ökningen i betydelsen av mätbar familjebakgrund är särskilt tydlig bland utrikes födda elever, och relativt begränsad bland de svenskfödda. Skolverket finner också att familjeinkomsten fått större betydelse för skolresultaten och Skol- verket visar att detta även gäller specifikt för elever med svensk bakgrund.&lt;SPAN class="ft73"&gt;56 &lt;/SPAN&gt;En ökad betydelse av familjeinkomst har också noterats i andra rapporter.&lt;SPAN class="ft73"&gt;57 &lt;/SPAN&gt;En annan studie som specifikt undersöker be- tydelsen av föräldrarnas utbildningsnivå finner att denna ökat även för elever med svensk bakgrund men att ökningen ägde rum främst under &lt;NOBR&gt;1990-talet.&lt;SPAN class="ft73"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Syskonkorrelationer som fångar upp även de dolda uppväxtfakto- rernas betydelse har länge visat på stabila samband över tid – och visar att omkring 50 procent av de totala skillnaderna i skolresultat kan förklaras av faktorer som delas av syskon.&lt;SPAN class="ft66"&gt;59 &lt;/SPAN&gt;Detta är en hög andel&lt;/P&gt;
&lt;P class="p726 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft189"&gt;enskilda indikatorer på föräldrars inkomst eller utbildningsnivå förklarar inte alls så stor andel av variationen. Detta innebär att&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p590 ft11"&gt;”dolda” faktorer i uppväxtmiljön är minst lika viktiga för att förklara elevers förutsättningar som exempelvis föräldrarnas utbildningsnivå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p297 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Holmlund m.fl. (2019), Skolverket (2018 b), Gustafsson m.fl. (2009).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Skolverket (2018b), figur B.2.3 och B.2.3a; Holmlund m.fl. (2019), figur 6.13.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;57&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Fredriksson &amp; Vlachos (2011), s. 53.; Böhlmark &amp; Holmlund (2012), s. 31 ff.; Holmlund m.fl. (2014), s. 157 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Gustafsson &amp; &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Yang-Hansen&lt;/NOBR&gt; (2018).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;59&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se t.ex. Björklund m.fl. (2003), Böhlmark och Holmlund (2012), Holmlund m.fl. (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;311&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_312"&gt;
&lt;DIV id="p312dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346312x1.jpg/" id="p312img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p232 ft12"&gt;De senaste åren har dock den tidigare stabila trenden brutits, och syskonkorrelation i årskurs &lt;NOBR&gt;9-betyg&lt;/NOBR&gt; har stigit något i genomsnitt. Detta har dock skett under samma period som invandringen varit stor och invandringsåldern stigit, vilket är externa faktorer som kan påverka måtten. Det har därför varit relevant att undersöka syskon- korrelationerna för en mer homogen grupp elever som både gått i svensk förskola och skola, för komma närmare en tolkning om sko- lans utjämnade funktion.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Figur 8.7 visar syskonkorrelationen uppdelat på svenskfödda ele- ver och utrikes födda elever. Omkring 50 procent av de totala skill- naderna i svenskfödda elevers årskurs &lt;NOBR&gt;9-betyg&lt;/NOBR&gt; kan förklaras av familj och uppväxtmiljö, och denna andel har varit konstant under lång tid. Bland utrikes födda elever har uppväxtmiljöns betydelse ökat över tid. Sammansättningen inom denna grupp har förändrats över tid, med en växande andel elever som invandrat efter skolstartsålder, vil- ket innebär att skolans fått mindre tid på sig för att utjämna skillna- der i förutsättningar. Det kan dock inte uteslutas att skolans utjäm- nande funktion blivit sämre för just denna grupp.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p748 ft10"&gt;Mätbara bakgrundsfaktorer har alltså ökat något i betydelse över tid, samtidigt som syskonkorrelationerna är stabila för svenskfödda elever. Dessa resultat står inte i motsats till varandra, eftersom mät- bara faktorer kan bli viktigare, samtidigt som ”dolda” faktorer tappar betydelse och den sammanlagda betydelsen av bakgrund förblir oför- ändrad.&lt;SPAN class="ft61"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Vid en bedömning av det totala kunskapsunderlaget om familje- bakgrundens betydelse får syskonkorrelationerna stor tyngd, efter- som de fångar uppväxtmiljö i vid mening och är mindre känsliga för mätfel i familjebakgrundsvariablerna. Utifrån detta drar Långtids- utredningen slutsatsen att familjebakgrunden haft i stort sett kon- stant betydelse för svenskfödda, medan Skolverket bedömer att det finns en liten ökning även för elever födda i Sverige.&lt;SPAN class="ft66"&gt;61&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p749 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Holmlund m.fl. (2019) visar att betydelsen av ”dolda” faktorer har minskat över tid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p750 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;61&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Skolverket (2018 b), figur 2.2. Möjligen beror de något olika resultaten på skillnader i defini- tionen av svenskfödda och att Skolverket i sin analys inkluderat bidragsberoende i den socio- ekonomiska bakgrunden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;312&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_313"&gt;
&lt;DIV id="p313dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346313x1.jpg/" id="p313img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;SPAN style="padding-left:347px;"&gt;Utbildningsåren&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft110"&gt;Figur 8.7 Andel av variationen i betyg i årskurs 9 som kan förklaras&lt;/P&gt;
&lt;P class="p401 ft85"&gt;av uppväxtmiljön, uppdelat på inrikes och utrikes födda elever&lt;/P&gt;
&lt;P class="p751 ft59"&gt;Uppväxtmiljöns betydelse mätt med syskonkorrelation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p752 ft86"&gt;0,7&lt;/P&gt;
&lt;P class="p753 ft86"&gt;0,6&lt;/P&gt;
&lt;P class="p754 ft86"&gt;0,5&lt;/P&gt;
&lt;P class="p753 ft86"&gt;0,4&lt;/P&gt;
&lt;P class="p753 ft86"&gt;0,3&lt;/P&gt;
&lt;P class="p754 ft86"&gt;0,2&lt;/P&gt;
&lt;P class="p753 ft86"&gt;0,1&lt;/P&gt;
&lt;P class="p755 ft86"&gt;0&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td247"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;1988&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;1990&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;1992&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;1994&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td25"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;1996&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td148"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;1999&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;2001&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;2003&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td25"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;2005&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;2007&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;2011&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td73"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;2014&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft86"&gt;2016&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p756 ft86"&gt;Svenskfödda Utlandsfödda&lt;/P&gt;
&lt;P class="p757 ft125"&gt;Not: Figuren visar syskonkorrelationer i betyg i kärnämnen i åk 9, uppdelat på elevernas födelseland. Analysen begränsas till syskon födda högst tre år ifrån varandra. Den första brottet i kurvan anger införandet av det mål- och kunskapsrelaterade betygssystemet i grundskolan, medan det andra avser införandet av nuvarande betygssystem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p407 ft59"&gt;Källa: Holmlund m.fl. (2019).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p274 ft39"&gt;Sammanfattning – likvärdighetens utveckling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft10"&gt;Sammanfattningsvis visar analyserna att likvärdigheten trots tydliga resursförstärkningar i svaga skolor över tid inte har omvandlats till högre lärarkompetens. Skolan har dessutom fått ett svårare uppdrag i och med en växande grupp elever med svaga förutsättningar. Skol- segregationen har ökat, vilket innebär att grundskolans elever i dag möter en mer socialt och etniskt mer begränsad kamratgrupp än tidigare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Likvärdighet i bedömning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft11"&gt;En till karaktären annorlunda likvärdighetsfråga, som inte i första hand handlar om skolans utjämnande uppdrag, är den om rättvis be- dömning i skolan. Den svenska skolan har en lång tradition av de- centraliserad bedömning och betygsättning, där ansvaret för rättvis&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;313&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_314"&gt;
&lt;DIV id="p314dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346314x1.jpg/" id="p314img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p95 ft9"&gt;och likvärdig bedömning ligger på lärarprofessionen. I det relativa be- tygssystemet fanns inbyggda mekanismer som motverkade betygs- inflation och som garanterade viss likvärdighet i betygssättningen på skolnivå. Betygssystemets relativa konstruktion innebar per defini- tion att betygen höll sig inom en förutbestämd fördelning. På skol- nivå var betygen förankrade vid resultaten på centralproven, vilket innebar att skolors genomsnittliga betyg inte kunde avvika från re- sultaten på de nationella proven.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Efter införandet av det mål- och kunskapsrelaterade betygssyste- met har den svenska skolan fått större problem med betygsinflation och brister i likvärdig bedömning. Skolverket har i ett flertal rappor- ter visat på systematiska skillnader i bedömning mellan olika skol- typer.&lt;SPAN class="ft66"&gt;62 &lt;/SPAN&gt;Ett tydligt resultat är att det finns ett kompensatoriskt inslag i betygssättningen, eftersom det givet samma resultat på de natio- nella proven är lättare att få ett högt betyg på en skola med genom- snittligt svagare elever. Detta gynnar alltså elever på svaga skolor i genomsnitt. Samtidigt finns det klara belägg för att elever med ut- ländsk härkomst diskrimineras i rättningen av prov.&lt;SPAN class="ft66"&gt;63 &lt;/SPAN&gt;Effekten är betydande; vid blind rättning, det vill säga när den som rättar ett prov inte känner till elevens identitet, höjs resultatet för barn med ut- ländsk härkomst med i genomsnitt 0,2 standardavvikelser. Vi åter- kommer till frågan om likvärdighet i bedömningen i avsnitt 8.4.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;8.3.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Skillnader mellan pojkar och flickor&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft9"&gt;Vid sidan av de rent individuella skillnaderna som finns mellan elever har skillnaden i studieprestationer mellan flickor och pojkar stude- rats ingående. Denna har på global nivå ökat stadigt under flera de- cennier, medan den har varit tämligen stabil i Sverige.&lt;SPAN class="ft66"&gt;64 &lt;/SPAN&gt;Skillnaderna är i viss mån ämnesberoende, men pojkars försprång i matematik och naturvetenskap har krympt under senare år. Skillnaderna mellan medelvärden för pojkar och flickor är måttliga, men pojkar är över- representerade bland de lågpresterande eleverna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;Det finns i den internationella litteraturen indikationer på att flickor skulle vara gynnade i själva betygssättningen och att det alltså skulle finnas ett gap mellan faktiska kunskaper och betyg till flickors&lt;/P&gt;
&lt;P class="p141 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;62&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se t.ex. Skolverket (2019 b); vidare avsnitt 8.4.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;63&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Tyrefors Hinnerich et al. (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;64&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;World Bank (2017); Holmlund m.fl. (2019), avsnitt 6.2.3.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;314&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_315"&gt;
&lt;DIV id="p315dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346315x1.jpg/" id="p315img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;fördel. Här finns två möjligheter till diskriminering. Den första avser om prov rättas mer gynnsamt för flickor än för pojkar. En under- sökning av provrättningen i svenska gymnasier gav inget belägg för att det skulle gälla i Sverige; provresultat bedöms lägre när de rättas externt, men skillnaderna är desamma för flickor och pojkar.&lt;SPAN class="ft66"&gt;65 &lt;/SPAN&gt;Där- emot råder det konsensus om att skillnaden i betyg mellan flickor och pojkar är större än skillnaden i provresultat.&lt;SPAN class="ft66"&gt;66 &lt;/SPAN&gt;Det kan dock råda olika uppfattningar om vad som ligger bakom denna större skillnad. En förklaring kan vara att betygen mäter mer än vad som täcks av proven, och att flickor presterar systematiskt bättre i dessa avseen- den. En annan förklaring är att pojkar av lärarna kan upplevas som mer svårhanterliga i klassrummet och detta leder till en negativ atti- tyd som återspeglas i betygssättningen – en effekt som i så fall är mindre legitim än den förstnämnda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft11"&gt;Skillnaderna i resultat påverkas i betydande utsträckning av attity- der. En studienegativ attityd är vanligare bland pojkar och unga män.&lt;SPAN class="ft76"&gt;67&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p274 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;8.3.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Skolstartsålder&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft10"&gt;Ett barns födelsetid på året kan ha långsiktiga konsekvenser. Många av barns aktiviteter inom skola och idrott bygger på att barnen sor- teras efter födelseår, och de som är födda i början av året kommer då att ha fördelen av att vara äldre än merparten av sina kamrater. Inom idrott ger detta tydliga utslag.&lt;SPAN class="ft61"&gt;68&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Viktigare för de flesta barns framtid är emellertid hur ålder vid skolstart påverkar skolresultat, utbildning och inkomst. Både studie- resultat och utbildningsnivå ökar vid en senare skolstart, men livs- inkomsten minskar.&lt;SPAN class="ft66"&gt;69 &lt;/SPAN&gt;I genomsnitt medför en senarelagd skolstart med ett år att en person avancerar 5 procentenheter i betygsfördel- ningen. Effekterna på prestationerna i skolan är dessutom något större för barn till föräldrar med svagare studiebakgrund, och den är större för flickor. Resultatet beror mer på elevernas absoluta mog- nadsnivå än på deras ålder i förhållande till klasskamraterna. Föränd-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;65&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Tyrefors Hinnerich et al. (2011).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;66&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se exempelvis Berg et al. (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;67&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Zimmerman (2018). Se också OECD (2015c) och SKL (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;68&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Cobley et al. (2009).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;69&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Fredriksson &amp; Öckert (2014). Likartade effekter på norska data har observerats av Ström (2004).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;315&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_316"&gt;
&lt;DIV id="p316dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346316x1.jpg/" id="p316img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft14"&gt;ringar av åldern vid skolstart får alltså konsekvenser för hur mycket barnen lär sig i skolan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p680 ft10"&gt;Kunskapseffekterna får också betydelse för elevernas fortsatta utbildning. En person som börjar skolan ett år senare får i genom- snitt mellan 1 och 2½ månaders längre utbildning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft9"&gt;Inkomsteffekterna är mer blandade. Barn som börjar i skolan senare lär sig mer och får längre utbildning, men å andra sidan kommer de ut på arbetsmarknaden senare. Effekterna på arbetsinkomsterna avspeglar nettot av dessa båda effekter. Med den högre utbildnings- nivån följer emellertid också andra fördelar, som inte alla kommer till uttryck i högre lön. Den höjda livskvaliteten på individnivå kan väga upp den lägre livsinkomsten, och samhälleliga vinster med en högre bildningsnivå påverkar bedömningen i samma riktning. Ett högre pension och eventuellt också ett längre liv påverkar också kalkylen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;70 &lt;/SPAN&gt;Effekterna blir liksom för skolprestationerna störst för kvinnor och för barn till föräldrar med kort utbildning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft10"&gt;Sammantaget pekar dessa resultat på vikten av att noggrant följa barns utveckling under förskola, förskoleklass och de första åren i skolan och sätta in stödjande insatser av olika slag när så behövs. Oavsett om man är född sent på året, har föräldrar med kortare utbildning eller födda i ett annat land har alla barn samma rätt att utvecklas på bästa möjliga sätt. Detta kräver ett mer systematiskt arbete med tidiga kartläggningar för olika stödinsatser, vilket också tidigare utredningar pekat på.&lt;SPAN class="ft61"&gt;71&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Från läsåret 2019/2020 genomförs &lt;SPAN class="ft13"&gt;Läsa, skriva, räkna&lt;/SPAN&gt;, en garanti för tidiga stödinsatser, vilken bland annat inkluderar en obligato- risk kartläggning av läsning och matematik i förskoleklass. Riks- dagen har uppdragit åt regeringen att låta utvärdera effekterna av detta&lt;SPAN class="ft61"&gt;72&lt;/SPAN&gt;, och en utvärdering genomförs av Skolinspektionen. Denna utvärdering tycks dock i första hand fokusera på hur det genomförs, inte vilka effekter detta får för likvärdigheten i termer av resultat för olika grupper av barn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p758 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;70&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Kalkylen i Fredriksson &amp; Öckert (2014) omfattar endast perioden fram till pensionen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;71&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SOU 2016:59&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft97"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;72&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Utbildningsutskottets betänkande 2017/18:UbU10.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;316&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_317"&gt;
&lt;DIV id="p317dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346317x1.jpg/" id="p317img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p3 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;8.3.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Skolans pedagogik och arbetsmiljö&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;En stor del av den offentliga debatten om skolan under senare decen- nier har handlat om institutionella frågor och mätbara karaktäristika som lärartäthet. Dessa är som framgått viktiga, men en fråga som inte får försummas är vad som händer i klassrummet och andra forum där lärandet äger rum. En aspekt av detta är vilka metoder som används i undervisningen – pedagogiken eller didaktiken, en annan vilken arbetsmiljö som råder under lärandeprocessen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Pedagogiska val&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Som framgår av kommissionens underlagsrapport om utbildnings- frågorna har pedagogik och didaktik varit ämne för tidvis animerade debatter inom professionen. Debattklimatet har varit polariserat, något förenklat mellan två läger som förordar en elevstyrd eller kon- struktivistisk metodik respektive en mer traditionell metodik med en mer central roll för läraren. Ur kommissionens perspektiv är den intressanta frågan om det finns systematiska skillnader i utbildnings- resultaten mellan dessa angreppssätt och om dessa skillnader i så fall har en fördelningsdimension, det vill säga gynnar eller missgynnar elever beroende på vilka förkunskaper de har med sig. I detta kapitel behandlas frågan om man i svenska skolan har tenderat att använda någon metodik i särskilt hög utsträckning; till frågan om det går att belägga skillnader i resultat återvänder vi i kapitel 17.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;I OECD:s &lt;NOBR&gt;PISA-undersökning&lt;/NOBR&gt; 2015 ingick bland annat frågor om vilken pedagogik som eleverna upplever att det tillämpas i skolan. På basis av svaren om hur ofta olika moment förekommer i undervis- ningen har man på OECD sammanfört olika undervisningsmetoder, inte i två utan i tre huvudansatser.&lt;SPAN class="ft66"&gt;73 &lt;/SPAN&gt;För de naturvetenskapliga ämnena (biologi, fysik etc.) karaktäriseras de följande sätt:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Elevstyrd undervisning &lt;/SPAN&gt;bygger på att eleverna själva ska söka kun- skaper genom experiment som ska utmana dem att utveckla sin förståelse av vetenskapliga idéer. Eleverna ges möjlighet att dis- kutera vetenskap utifrån sina experiment. Läraren förklarar hur vetenskapliga idéer kan användas för att förstå olika fenomen i tillvaron.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p558 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;73&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se kapitel 2 i OECD (2016 a). En sammanfattning finns i OECD (2018 c).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;317&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_318"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p215 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Lärarledd undervisning &lt;/SPAN&gt;syftar till välstrukturerade, klara och in- formativa lektioner om ett ämne. Det omfattar bland annat för- klaringar från läraren, klassdiskussioner och frågor från eleverna som ger läraren möjligheter att förklara idéer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p125 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Adaptiv undervisning &lt;/SPAN&gt;är en variant av lärarledd undervisning i vilken läraren lägger stor vikt vid att anpassa undervisningen till elevernas behov, förmåga och kunskapsnivå. Läraren ger indivi- duell hjälp när elever har problem med att förstå ett ämne eller en uppgift och ändrar struktur på lektionen, när många elever har gemensamma problem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p759 ft10"&gt;De olika metoderna är inte varandra helt uteslutande, men det kan ändå vara lämpligt med en renodling som gör det möjligt att statistiskt analysera effekterna av olika undervisningsmetoder. I kort samman- fattning ger analysen följande resultat:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p125 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Den elevstyrda undervisningen fungerar endast i välordnad studie- miljö och med förhållandevis avancerade elever. För normala miljöer och merparten av elevkollektivet leder den till sämre studieresultat. En fördel är att den kan locka fram intresse hos nya elevgrupper, särskilt hos flickor.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p125 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Den lärarledda undervisningen ger goda studieresultat och är inte känslig för inlärningsmiljön. Den befäster också tro på veten- skapliga ideal som objektivitet och sanning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Den adaptiva undervisningen leder liksom den föregående till goda studieresultat och fungerar också i mindre gynnade inlärnings- miljöer. Den befäster också liksom den tro på vetenskapliga ideal som objektivitet och sanning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p760 ft10"&gt;De olika metoderna är som sagt inte uteslutande, och i ett helt land finns alltid variationer. Sverige kan karaktäriseras genom en ovanligt hög användning av elevstyrd undervisning, en lärarledd undervisning strax under genomsnittet inom OECD och en adaptiv undervisning över genomsnittet. Situationen vad avser den elevstyrda undervis- ningen framgår av figur 8.8.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;318&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_319"&gt;
&lt;DIV id="p319dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346319x1.jpg/" id="p319img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p761 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;SPAN style="padding-left:347px;"&gt;Utbildningsåren&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td165"&gt;&lt;P class="p23 ft85"&gt;Figur 8.8&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=8 class="tr10 td250"&gt;&lt;P class="p762 ft21"&gt;Användningen av elevstyrd undervisning i Sverige jämfört med&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td165"&gt;&lt;P class="p23 ft190"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr12 td251"&gt;&lt;P class="p762 ft21"&gt;övriga &lt;NOBR&gt;OECD-länder&lt;/NOBR&gt; (medelvärdet satt till 0)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td112"&gt;&lt;P class="p23 ft190"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft190"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td74"&gt;&lt;P class="p23 ft190"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td252"&gt;&lt;P class="p23 ft191"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td253"&gt;&lt;P class="p23 ft191"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td194"&gt;&lt;P class="p23 ft191"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td254"&gt;&lt;P class="p23 ft191"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td194"&gt;&lt;P class="p23 ft191"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td255"&gt;&lt;P class="p23 ft191"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td256"&gt;&lt;P class="p23 ft191"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td194"&gt;&lt;P class="p23 ft191"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td257"&gt;&lt;P class="p23 ft191"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td165"&gt;&lt;P class="p23 ft190"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td32"&gt;&lt;P class="p33 ft107"&gt;&lt;NOBR&gt;-0,8&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td197"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;&lt;NOBR&gt;-0,6&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td258"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;&lt;NOBR&gt;-0,4&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td197"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;&lt;NOBR&gt;-0,2&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td229"&gt;&lt;P class="p763 ft107"&gt;0&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td112"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;0,2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td197"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;0,4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td74"&gt;&lt;P class="p764 ft107"&gt;0,6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p765 ft107"&gt;Mexiko&lt;/P&gt;
&lt;P class="p456 ft107"&gt;Danmark&lt;/P&gt;
&lt;P class="p766 ft107"&gt;USA Portugal Turkiet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p767 ft107"&gt;Sverige Kanada&lt;/P&gt;
&lt;P class="p768 ft107"&gt;Slovenien&lt;/P&gt;
&lt;P class="p769 ft192"&gt;Australien Litauen Nya Zeeland Frankrike Schweiz Lettland Luxemburg Chile Tyskland Israel Irland&lt;/P&gt;
&lt;P class="p770 ft193"&gt;OECD medelv. Storbritannien Norge Tjeck. Rep. Estland Grekland Polen Island Italien Belgien Ungern Slovak. Rep. Spanien&lt;/P&gt;
&lt;P class="p771 ft107"&gt;Nederländerna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p772 ft192"&gt;Österrike Finland Korea Japan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p773 ft59"&gt;Källa: OECD (2016 a), figur II.2.16.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;319&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_320"&gt;
&lt;DIV id="p320dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346320x1.jpg/" id="p320img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p104 ft10"&gt;Den landspecifika analysen indikerar att Sverige resultatmässigt skulle vinna på en ökad användning av den lärarledda undervisningen och då särskilt i den adaptiva formen.&lt;SPAN class="ft61"&gt;74&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft39"&gt;Arbetsmiljön&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft10"&gt;Till uppdraget om en likvärdig skola hör att garantera en rimlig lägstanivå på arbetsmiljön i skolan. Bilden av denna i den svenska skolan är blandad. OECD sammanfattar i sin granskning från 2015 bilden på följande sätt:&lt;SPAN class="ft61"&gt;75&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p774 ft194"&gt;Sammanfattningsvis: fastän svenska skolor är inkluderande och karaktä- riseras av goda relationer mellan lärare och elever, har de många stora ut- maningar när det gäller arbetsron. Fakta talar för att många svenska skolor och deras inlärningsmiljö i stort inte alltid gynnar inlärningen och inte är tillräckligt utmanande för att eleverna ska utveckla sin fulla potential.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p775 ft12"&gt;Bilden är som sagt blandad. Relationerna mellan lärare och elever är goda, men alla faktorer som påverkar en elevs uppfattning av läraren positivt gynnar inte säkert elevens långsiktiga intresse. Svenska ele- ver skolkar i lägre utsträckning än genomsnittet en hel skoldag men kommer oftare för sent till lektionerna. Arbetsron i svenska klass- rum är sämre än &lt;NOBR&gt;OECD-genomsnittet.&lt;/NOBR&gt; Mobbning förekommer i något lägre utsträckning än genomsnittet inom OECD.&lt;SPAN class="ft73"&gt;76 &lt;/SPAN&gt;Mycket tyder på att arbetsmiljön för både lärare och elever är bättre på skolor med starka elevförutsättningar.&lt;SPAN class="ft73"&gt;77&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;8.3.8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Skolinspektionens iakttagelser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft11"&gt;De analyser som presenterats ovan avser inriktning, styrning och resursfördelning och hur dessa återverkar på de resultat som uppnås. Skolinspektionen har i uppdrag att verka för att legaliteten i verk- samheten upprätthålls, vilket kräver ett något annorlunda fokus.&lt;SPAN class="ft76"&gt;78&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p198 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;74&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;OECD (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;75&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;OECD (2015b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;76&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Samtliga uppgifter från &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;PISA-undersökningarna&lt;/NOBR&gt; och föregående referens.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;77&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Angående arbetsmiljön, se OECD (2019d), Table III. B1.3.5.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;78&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Portalparagrafen i myndighetens instruktion inleds med orden ”Statens skolinspektion ska genom granskning av huvudmän och verksamheter verka för att alla barn och elever får tillgång till en likvärdig utbildning och annan verksamhet av god kvalitet i en trygg miljö” (1 § förord- ning (2011:556) med instruktion för Statens skolinspektion).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;320&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_321"&gt;
&lt;DIV id="p321dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346321x1.jpg/" id="p321img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;I sin årliga översikt konstaterar myndigheten att det finns problem med likvärdigheten i skolan.&lt;SPAN class="ft61"&gt;79 &lt;/SPAN&gt;Skolors kvalitet och huvudmäns för- måga att efterleva lagstiftningens krav varierar. I vissa skolor finns stora brister, och huvudmannen har inte säkerställt elevens rättig- heter enligt skolförfattningarnas krav.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;De områden som fortsatt har störst andel brister är elevhälsa, arbete med extra anpassningar och särskilt stöd till elever, samt trygghet och studiero. På huvudmannanivån finns brister i styrning och kvalitetsarbete. Huvudmän delegerar alltför ofta strategiskt vik- tiga frågor till rektorerna, utan stöd eller uppföljning. Det kan inne- bära att den garanterade undervisningstiden inte följs upp eller att skolornas arbete med kompetensförsörjning brister. En hög andel skolor har också brister när det gäller rektors styrning och utveck- ling av verksamheten. Konkret handlar det om en låg andel behöriga lärare, hög rektorsomsättning på skolorna och att elever inte fått ämnesundervisning i alla de centrala delarna av ämnesplanerna i de olika ämnena. Flera huvudmän hanterar inte olikheter i pedagogiska resurser (vad som ibland kallas &lt;SPAN class="ft36"&gt;pedagogisk segregation&lt;/SPAN&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft10"&gt;Flera skolor redovisar lärarlösa lektioner inom undervisnings- tiden, i strid med gällande författning. Det förekommer också att undervisningstid faller bort på grund av att lärare av olika skäl inte utnyttjar hela lektionstiden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;8.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Skolval och fristående skolor&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p642 ft9"&gt;De teoretiska argumenten för marknadsinslag i skolsystemet utgår ifrån att offentliga utövare utgör lokala monopol som saknar incita- ment att hålla en god kvalitet på undervisningen. Det bärande argu- mentet, som introducerades av Friedman (1962), är att konkurrens mellan privata och offentliga utförare i kombination med offentlig finansiering i form av en individuell skolpeng skulle kunna förbättra resultaten i skolsystemet och samtidigt undvika oönskade fördelnings- effekter.&lt;SPAN class="ft66"&gt;80 &lt;/SPAN&gt;Genom att finansieringen knyts till eleven, och eleven kan välja skola, är tanken att skolor ska konkurrera om elever genom att erbjuda utbildning av god kvalitet, och att vikande elevunderlag i dåliga skolor ska tvinga dessa skolor att stänga. Flera mekanismer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;79&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Skolinspektionen (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;80&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Friedman (1962).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;321&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_322"&gt;
&lt;DIV id="p322dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346322x1.jpg/" id="p322img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft10"&gt;antas leda till förbättrade utbildningsresultat: privata aktörer skulle kunna ha lättare att hitta modeller för effektivt resursutnyttjande och kunna erbjuda utbildning till samma kvalitet men lägre kostnad, konkurrens skulle kunna leda till innovation och högre kvalitet, och matchningen mellan elevens behov och skolans inriktning skulle kunna förbättras.&lt;SPAN class="ft61"&gt;81 &lt;/SPAN&gt;Även utan privata aktörer på marknaden kan ”hotet” om privata aktörers potentiella inträde leda till kvalitets- förbättringar i den offentliga sektorn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft9"&gt;Det finns dock en rad argument som talar emot att skolmarkna- den fungerar som marknader för varor och tjänster. Det är svårt att mäta och observera kvalitet i utbildningen, och marknaden präglas av informationsasymmetrier. Den som är missnöjd med sitt barns skola kan inte utan kostnad (både social och utbildningsmässig) byta skola. Individens motiv vid skolval kan därtill avvika från samhällets motiv för utbildningsväsendet, och leda till att skolor försöker attra- hera elever på oönskade sätt. Jämfört med närhetsprincipen erbjuder skolval en möjlighet att söka sig till skolor på större avstånd som har egenskaper som föräldrar och barn efterfrågar och därmed en möj- lighet för barn från mindre gynnade miljöer att nå en mer stimule- rande omgivning. Eftersom det är känt från andra system för val av tjänster att familjer med hög utbildning och goda ekonomiska resur- ser tenderar att utnyttja systemen mer aktivt, kan man dock förvänta sig att skolval leder till högre skolsegregation på systemnivå. Slutligen kan system som det svenska kräva detaljreglering för att garantera att vinstmaximerande aktörer inte gör avkall på skolans kvalitet. Om- fattande regelstyrning kan motverka de potentiellt positiva effekterna av ett konkurrensbaserat system med fri etableringsrätt, genom att regelefterlevnad går före annat kvalitetsarbete och att heterogeniteten i skolutbudet minskar.&lt;SPAN class="ft66"&gt;82 &lt;/SPAN&gt;Dessa teoretiska utgångspunkter kan utgöra ett stöd för att tolka och förstå de svenska reformernas konsekvenser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;8.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Effekter av skolvalsreformerna i Sverige&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p776 ft11"&gt;Sedan reformerna i början av &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; har en växande andel elever både i grundskola och gymnasieskola fått sin utbildning i fristående skolor. 15 procent av grundskoleeleverna går i dag i en fristående&lt;/P&gt;
&lt;P class="p471 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;81&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Shleifer (1998), Gibbons et al. (2008), Hoxby (2003), MacLeod &amp; Urquiola (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;82&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se Vlachos (2012) för en utförlig diskussion.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;322&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_323"&gt;
&lt;DIV id="p323dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346323x1.jpg/" id="p323img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;skola, och motsvarande siffra bland gymnasieelever är 26 procent. Trots att det är svårt att uttala sig om hur den svenska skolan hade utvecklat sig om dessa reformer inte hade genomförts, finns i dag en samlad bild av hur den fristående sektorn fungerar och vilka konse- kvenser dess expansion och införandet av skolval har haft för skol- systemet som helhet.&lt;SPAN class="ft61"&gt;83&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Skolsegregation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Skolsegregationen har som konstaterats ovan ökat kraftigt i Sverige, och skolvalets bidrag till detta är inte obetydlig: knappt en tredjedel av den totala ökningen av skolsegregationen kan förklaras av skol- valet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;84 &lt;/SPAN&gt;Skolvalet förstärker därför den segregation som redan finns&lt;/P&gt;
&lt;P class="p591 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;segregationen med ett skolvalssystem är starkare än den som råder i ett system baserat på närhetsprincipen, och där enbart bostads- segregation påverkar elevunderlagets sammansättning.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;85 &lt;/SPAN&gt;Detta förkla- ras av att elever med goda studieförutsättningar är överrepresenterade i fristående skolor, medan det däremot inte finns några sociala skill- nader när det gäller sannolikheten att välja en annan kommunal skola än den närmaste.&lt;SPAN class="ft66"&gt;86 &lt;/SPAN&gt;Inom både svensk och internationell forskning finns en samstämmig bild av att skolval leder till segregation.&lt;SPAN class="ft66"&gt;87&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Att valmöjligheten får denna konsekvens kan ha flera förklar- ingar. Den förklaring som ligger närmast till hands är att urvalsgrun- derna (ofta kötid) gynnar socioekonomiskt starka familjer med god information om skolor och om skolvalssystemet. En del av förklar- ingen handlar om ofullständig information i de hushåll som even- tuellt skulle gynnas, liksom att en del familjer föredrar den närmast liggande skolan, trots att de har kunskap om alternativen. En bidra-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p777 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;83&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Det s.k. skolvalet är inte ett val utan en möjlighet att uttrycka önskemål om vilken eller vilka skolor man önskar gå i. Hur ansökningarna hanteras för den händelse antalet ansökningar överstiger antalet tillgängliga platser är av kritisk betydelse för utfallet. Vi återvänder till denna fråga i kapitel 17.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;84&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Holmlund m.fl. (2019). Enligt en annan analys beror hela ökningen i spridningen på skol- valet. Skillnaden i bedömning beror på olika antaganden om vad som skulle ha hänt i frånvaro av skolval; se Östh et al. (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;85&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Holmlund m.fl. (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;86&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Holmlund m.fl. (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;87&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Söderström &amp; Uusitalo (2010), Andersson et al. (2019), Östh et al. (2013), Hsieh &amp; Urquiola (2006), Hastings &amp; Weinstein (2008). Se också översikten i OECD (2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;323&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_324"&gt;
&lt;DIV id="p324dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346324x1.jpg/" id="p324img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft14"&gt;gande orsak kan också vara att fristående skolor selekterar elever, i strid med gällande lagstiftning.&lt;SPAN class="ft77"&gt;88&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p497 ft10"&gt;Det finns också en självförstärkande effekt av föräldrars och elevers val, som kan få långtgående konsekvenser för hur eleverna fördelas över de tillgängliga skolorna. Valet baseras inte bara på objektiva parametrar som skolresultat eller mervärde utan också på hur andra elever väljer. Sådana beslutsregler kan ge upphov till tröskeleffekter (s.k. &lt;SPAN class="ft13"&gt;tipping points&lt;/SPAN&gt;)&lt;SPAN class="ft61"&gt;89 &lt;/SPAN&gt;och starkt segregerade fördel- ningar. I amerikansk forskning har fenomenet kallats &lt;SPAN class="ft13"&gt;white flight&lt;/SPAN&gt;. Det typiska beteendet är att ett ökat inslag av någon minoritet, in- vandrare eller svarta, leder till viss minskning av majoritetsgruppen, men när minoritetsandelen når ett kritiskt värde, sker en radikal minskning av majoritetsandelen genom utflyttning och minskad in- flyttning i kombination.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p778 ft10"&gt;De flesta studierna både av skolval och bosättning har gjorts i USA.&lt;SPAN class="ft61"&gt;90 &lt;/SPAN&gt;En dansk studie av skolval indikerar att tröskeln bland danska hushåll ligger vid 35 procent elever med utländsk bakgrund.&lt;SPAN class="ft61"&gt;91 &lt;/SPAN&gt;Effek- ten är starkare bland medel- och högutbildade. Hushåll där någon har utländsk bakgrund byter skola i mycket mindre omfattning, även om de talar danska i hemmet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Svenska förhållanden har analyserats vad gäller boendeval – som har relevans för segregationen också i skolan – av Böhlmark och Willén och av Aldén m.fl.&lt;SPAN class="ft61"&gt;92 &lt;/SPAN&gt;Aldén m.fl. studerar de 12 största kom- munerna i landet under perioden &lt;NOBR&gt;1990–2007.&lt;SPAN class="ft61"&gt;93&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft61"&gt; &lt;/SPAN&gt;I flertalet av dessa kan man identifiera tröskelvärden på ganska låg nivå, &lt;NOBR&gt;9–10&lt;/NOBR&gt; procent för europeiska immigranter och &lt;NOBR&gt;3–4&lt;/NOBR&gt; procent i relation till utomeuro- peiska immigranter.&lt;SPAN class="ft61"&gt;94 &lt;/SPAN&gt;Effekten är å andra sidan måttlig, &lt;NOBR&gt;5–6&lt;/NOBR&gt; procent fördelade på utflyttning och minskad inflyttning. Liksom i det danska fallet är benägenheten att flytta större bland dem som har hög ut- bildning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p779 ft93"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;88&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft96"&gt;Ahmed et al. (2020). Även bland vissa kommunala skolor visade sig föreligga en svag diskri- minering. Studien ger dock inget svar på vad som karaktäriserar dessa kommuner. SVT Upp- drag granskning &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2013-10-28&lt;/NOBR&gt; presenterade en liknande undersökning med likartat resultat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;89&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Clotfelter (1976).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;90&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;För exempel, se Clotfelter (2001) och Fairlie (2002).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;91&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Rangvid (2010).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;92&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Böhlmark &amp; Willén (2020), Aldén et al. (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;93&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;I Stockholms fall regionen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;94&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ibid. tab. 4.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;324&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_325"&gt;
&lt;DIV id="p325dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346325x1.jpg/" id="p325img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p677 ft10"&gt;Någon studie av tröskeleffekter inom den svenska skolan lik- nande den danska som citerades ovan har veterligen inte gjorts. Er- farenheterna från Malmö och Nyköping visar dock att flykteffekter finns.&lt;SPAN class="ft61"&gt;95&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Varför elever från mindre gynnade miljöer inte utnyttjar möjlig- heten att välja har undersökts av Bunar i intervjuer med ungdomar från sådana miljöer.&lt;SPAN class="ft66"&gt;96 &lt;/SPAN&gt;Slutsatsen är att valet inte avgörs av informa- tionsbrist, transportkostnader eller kulturella begränsningar utan av den relativa sociala trygghet som ligger i de nätverk man ingår i på det lokala planet. Att förlora denna trygghet och att hamna i socialt underläge som outsider upplevs av många som ett alltför högt pris för att vinna tillträde till en skola dominerad av svenskfödda medel- klassbarn. Ett likartat beteende har observerats i Tyskland.&lt;SPAN class="ft66"&gt;97&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;Det finns en kostnad också för dem som väljer att stanna kvar i samma skola, om några utnyttjar möjligheten att söka sig bort. Be- tydelsen av nätverk och den stabilitet de ger inte bara i allmänhet utan också specifikt för skolresultaten bekräftas i en brittisk studie av Gibbons m.fl.&lt;SPAN class="ft73"&gt;98 &lt;/SPAN&gt;En hög omsättning i ett grannskap försämrar resul- taten för dem i en viss åldersgrupp som går kvar, även sedan kontroll gjorts för egenskaper hos individer, grannskap och skolor. Rörlig- heten har alltså i sig en kostnad på samhällsnivå, även om den skulle gynna dem som söker sig bort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Betygsinflation och systematiska skillnader i bedömning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft10"&gt;Sverige har decentraliserat bedömning och betygssättning till lärar- professionen; det finns inte någon helt extern bedömning av elevers och skolors resultat eftersom även de nationella proven rättas lokalt på skolorna. Detta, i kombination med skolkonkurrens där skolor har incitament att uppvisa goda resultat, innebär uppenbara risker för systematiska skillnader i betygssättning mellan skolor och för betygsinflation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft11"&gt;Som tidigare nämnts visar flera studier glapp mellan faktiska kun- skaper (mätt med nationella prov) och betyg, som bland annat beror&lt;/P&gt;
&lt;P class="p356 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;95&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se avsnitt 8.4.3.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;96&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Bunar (2010).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;97&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Kristen (2008).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;98&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Gibbons et al. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;325&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_326"&gt;
&lt;DIV id="p326dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346326x1.jpg/" id="p326img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;på skoltyp.&lt;SPAN class="ft73"&gt;99 &lt;/SPAN&gt;Fristående skolor har konstaterats vara mer generösa med betygen än kommunala.&lt;SPAN class="ft73"&gt;100 &lt;/SPAN&gt;Även centrala omrättningar av de nationella proven har visat att fristående skolor är mer generösa i rättningen av dessa prov.&lt;SPAN class="ft73"&gt;101 &lt;/SPAN&gt;Slutligen finns det också indikationer på att betygsinflationen har varit högre på mer konkurrensutsatta skol- marknader, det vill säga i kommuner där friskolesektorn vuxit som mest. Skillnaderna i betygsinflation mellan kommuner med mer eller mindre skolkonkurrens är dock relativt små.&lt;SPAN class="ft73"&gt;102&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Skolresultat&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft10"&gt;Forskningen om effekter av generella skolvalssystem som det svenska är relativt begränsad, eftersom det finns få länder som genomfört liknande reformer. Att uppskatta effekterna av friskole- och skol- valsreformerna är svårt, eftersom det egentligen kräver en bild av hur skolan hade utvecklats om dessa reformer inte hade genomförts, den så kallade kontrafaktiska utvecklingen. Dels har många andra skol- reformer genomförts samtidigt, dels påverkas skolan av vad som händer i omvärlden, till exempel ekonomiska kriser och migrations- strömmar. Utvärderingarna försvåras också av avsaknaden av objek- tiva resultatmått, och av att de mekanismer som förväntas leda till högre skolresultat också kan förväntas leda till högre betygsinfla- tion. Studierna av det svenska systemet måste därför tolkas med viss försiktighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Eftersom den kontrafaktiska utvecklingen inte kan observeras, utnyttjar de studier som genomförts på området regionala jämförel- ser – jämförelser mellan regioner eller områden som påverkats olika mycket av ökad konkurrens eller ökat skolval. I grova drag har detta inneburit jämförelser mellan storstadsregioner och större städer å ena sidan och mindre orter och landsbygd å den andra. Eftersom dessa regioner skiljer sig åt i många olika avseenden, är det av vikt att metoderna så långt det är möjligt tar hänsyn till sådana skillnader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;I den internationella forskningslitteraturen är resultaten från Chile mest informativa för svensk del, eftersom man där haft ett generellt skolvalssystem som liknade det svenska. Hsieh &amp; Urquiola&lt;/P&gt;
&lt;P class="p554 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;99&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Skolverket (2019b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;100&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Vlachos (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;101&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Tyrefors Hinnerich &amp; Vlachos (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;102&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Vlachos (2010).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;326&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_327"&gt;
&lt;DIV id="p327dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346327x1.jpg/" id="p327img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;(2006) fann att införandet av skolpeng och skolkonkurrens inte hade några effekter på skolresultaten, däremot ökade skolsegregationen. I övrigt visar forskningen blandade effekter. Vissa studier har rappor- terat positiva effekter på resultaten (Hoxby 2000, Lavy 2010, 2015), några har inte funnit några effekter (Cullen et al. 2006), medan andra har observerat en negativ effekt (Abdulkadiroglu et al. 2018). Det bör noteras att de effekter som har uppmätts ibland avser hela syste- met, ibland endast dem som väljer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Böhlmark &amp; Lindahl (2015) studerar effekterna av de svenska reformerna genom att utnyttja variation i utbyggnaden av den fristå- ende sektorn i kommunerna och skattar effekten på genomsnitts- resultaten i hela skolsystemet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;103 &lt;/SPAN&gt;De finner att resultatutvecklingen i genomsnitt har varit relativt sett bättre i kommuner där den fristå- ende sektorn vuxit mer, jämfört med kommuner där den fristående sektorn inte vuxit. De härleder den positiva genomsnittseffekten i första hand till konkurrensen mellan skolorna. Genom att deras metod utnyttjar förändringar över tid på kommunnivå tar den hän- syn till att kommuner kan skilja sig åt i många olika avseenden (även sådana som inte går att observera i data), så länge dessa skillnader är konstanta över tid. Böhlmark &amp; Lindahl beräknar att effekten av en tioprocentig ökning av andelen elever i fristående skola leder till en resultatförbättring motsvarande 1,7 percentilpoäng i årskurs 9.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p780 ft14"&gt;I en tidigare version av Böhlmark och Lindahls studie&lt;SPAN class="ft77"&gt;104 &lt;/SPAN&gt;under- söktes om effekterna skiljer sig mellan elever med olika familje- bakgrund. De fann att effekterna inte skiljer sig mellan elever med svensk respektive utländsk bakgrund. Elever med högutbildade för- äldrar tycks gynnas särskilt, medan elever med lågutbildade föräldrar inte uppvisar någon positiv eller negativ effekt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p781 ft9"&gt;Wondratschek et al. (2013) och Edmark et al. (2014) studerar vil- ken betydelse det har för skolresultaten att eleven har många skolor inom pendlingsavstånd.&lt;SPAN class="ft66"&gt;105 &lt;/SPAN&gt;Innan skolvalet introducerades gav antalet skolor i närområdet inte upphov till större valmöjligheter; däremot kunde det finnas skillnader i andra (t.ex. socioekonomiska) avseen- den mellan bostadsområden med olika befolkningstäthet eller olika stadsplanering. Studien undersöker skolvalets effekter genom att studera hur betydelsen av att ha många skolor i närområdet föränd-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p296 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;103&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Böhlmark &amp; Lindahl (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;104&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;IZA WP http://ftp.iza.org/dp2786.pdf.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;105&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Wondratschek et al. (2013), Edmark et al. (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;327&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_328"&gt;
&lt;DIV id="p328dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346328x1.jpg/" id="p328img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft11"&gt;rades i takt med att skolval blev vanligare och det uppstod en reell möjlighet för eleven att få tillgång till någon av dessa skolor. Studien beräknar genomgående elevens valmöjligheter utifrån antalet skolor innan skolvalsreformen genomfördes, eftersom nyetableringar kan vara ett direkt resultat av reformerna eller av resultatutvecklingen i området. Resultaten i Wondratschek et al. (2013) och Edmark et al. (2014) indikerar att det på kort sikt, innan skolvalet hade slagit igenom, inte fanns några resultatskillnader mellan elever med olika grad av valmöjligheter. För elevkullar som genomgått större delen av sin grundskoletid efter skolvalets införande ger studierna ett blandat intryck när det gäller effekter av större valmöjligheter. Wondratschek et al. (2013) finner att en ökning i valmöjligheterna motsvarande en standardavvikelse har lett till en resultatförbättring motsvarande 1,2 percentilpoäng i genomsnitt. Flera av de positiva effekterna i stu- dierna visar sig dock känsliga för val av specifikation; i vissa fall blir effekterna noll, och i några enstaka fall även negativa, när den empi- riska modellen tar hänsyn till att betydelsen av elevernas familjebak- grund kan variera över tid. Studiernas resultat måste därför tolkas med viss försiktighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft10"&gt;Eftersom effekterna är känsliga för val av specifikation, är det svårt att dra slutsatser om effekternas riktning och storlek. Ett re- sultat som är robust är dock att det inte finns några betydande skill- nader i effekten utifrån elevers socioekonomiska bakgrund eller migrationsbakgrund – enligt Edmark et al. (2014) finns alltså inte något som tyder på att skolvalet har lett till ökad ojämlikhet mellan elever med olika bakgrund.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p782 ft10"&gt;Ytterligare ett bidrag är Hennerdal et al. (2018).&lt;SPAN class="ft61"&gt;106 &lt;/SPAN&gt;Precis som Böhlmark och Lindahl (2015) undersöks hur andelen elever i fristå- ende skola på kommunnivå är relaterad till skolresultaten. Denna studie tar hänsyn till detaljerad geografisk information om var bo- städer och skolor är belägna och tar därmed hänsyn till skolkaraktä- ristika. Studien använder dock en i grunden annorlunda metod än Böhlmark och Lindahl, en metod som inte tar hänsyn till underlig- gande &lt;NOBR&gt;(icke-observerade)&lt;/NOBR&gt; skillnader mellan kommuner. Studien finner inte några effekter, varken positiva eller negativa, av utbredningen av friskolor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;En annan men relaterad förändring har varit de gradvis ökade möjligheterna att söka fritt till gymnasieskolan. Placeringen på gym-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p476 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;106&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Hennerdal et al. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;328&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_329"&gt;
&lt;DIV id="p329dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346329x1.jpg/" id="p329img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;nasier har tidigare liksom för grundskolan styrts av närhetsprincipen, men friheten att söka både inom och utanför den egna kommunen har successivt ökat. År 2000 införde Stockholm och Malmö intag- ning på basis av betyg. Förändringarna innebär alltså ökade val- möjligheter och ett starkare inslag av konkurrens och är i så måtto intressanta för den allmänna diskussionen om skolvalets effekter. En tydlig och väntad effekt av antagningsreformerna var att de ökade elevsorteringen till gymnasieskolor utifrån årskurs &lt;NOBR&gt;9-betyg.&lt;SPAN class="ft66"&gt;107&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt; &lt;/SPAN&gt;Där- utöver tycks detta även ha gett upphov till att lärarrörligheten ökade på de skolor som fick ett svagare elevunderlag som en konsekvens av Stockholmsreformen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;108 &lt;/SPAN&gt;Antagningsreformernas effekter ska alltså tolkas som resultatet av ökad skolkonkurrens, förändrad elevsamman- sättning och ökad lärarrörlighet på skolor med svaga elever.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;Reformerna har analyserats av Riksrevisionen och Molin.&lt;SPAN class="ft73"&gt;109 &lt;/SPAN&gt;Riks- revisionen finner inte att antagningsreformerna har påverkat elever- nas sannolikhet för att ha en inkomst, ha varit arbetslösa eller ha genomgått högre studier 10 år efter avslutat gymnasium men där- emot lett till en något högre lön än för jämförbara elever. I fördel- ningshänseende finner man också en viss utjämningseffekt såtillvida att föräldrarnas utbildningsnivå spelar mindre roll. Däremot miss- gynnas elever med utländsk bakgrund.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Riksrevisionens analys studerar dock endast elever som gått ut gymnasieskolan vilket innebär att effekterna på de svagaste eleverna inte finns med i studien, och denna grupp är särskilt relevant att ta i beaktande ur ett fördelningsperspektiv. I Molins studie ingår hela den relevanta populationen, det vill säga alla elever som gått ut års- kurs 9, och den fångar därför effekterna på hela skolsystemet &lt;NOBR&gt;(allmän-jämvikts-effekter).&lt;/NOBR&gt; Liksom Riksrevisionen finner Molin vissa positiva långsiktiga effekter på utbildning och förväntad inkomst av skolvalet, men fördelningen av denna genomsnittliga effekt är ojämn. Barn till föräldrar med högre utbildning gynnas, medan ingen effekt registreras för andra barn. Detsamma gäller för barn med svensk re- spektive utländsk bakgrund; på denna punkt uppvisar studierna allt- så samma resultat. Därtill finner Molin att pojkar gynnas, medan det inte finns någon signifikant effekt på flickor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;107&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Söderström &amp; Uusitalo (2010), Molin (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;108&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Karbownik (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;109&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Riksrevisionen (2018), Molin (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;329&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_330"&gt;
&lt;DIV id="p330dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346330x1.jpg/" id="p330img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p95 ft9"&gt;En relaterad fråga är om skolkvaliteten mätt som mervärde skiljer sig mellan kommunala och fristående skolor och mellan vinstdrivande och ideella skolor inom den senare kategorin. Holmlund m.fl. (2019) finner en mindre skillnad i mervärde mellan fristående och kommu- nala skolor (0,07 standardavvikelser) men gör samtidigt reservatio- nen att denna skillnad också kan uppkomma på grund av selektering med avseende på dolda variabler eller på grund av kamrateffekter.&lt;SPAN class="ft66"&gt;110 &lt;/SPAN&gt;Det kan i det senare fallet handla om att elever med goda förutsätt- ningar sporrar varandra, eller omvänt, att en hög koncentration av elever med ogynnsamma förutsättningar leder till en sämre arbetsmiljö och sämre resultat. En bidragande orsak kan också vara att de fristå- ende skolorna i genomsnitt har mer resurser per elev (se avsnitt 8.4.2).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Till bilden hör att dessa analyser använder genomsnittsresultat som utfallsvariabler. Vad konsekvenserna blir för elever i olika delar av fördelningen framgår inte. Mot bakgrund av hur skolornas mer- värde fördelar sig över elevkollektivet (se figur 8.5 ovan) är det inte osannolikt att merparten av eventuella vinsten tillfaller elever i den övre delen av fördelningen, och att förändringen därmed bidrar till en ökad spridning i resultaten. Som den tidigare citerade studien av Gibbons m.fl. (2017) visar uppstår en negativ effekt för dem som blir kvar, när vissa elever med relativt bättre förutsättningar flyttar.&lt;SPAN class="ft66"&gt;111&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;8.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;De fristående skolornas resurser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft9"&gt;Kommunerna har som skolhuvudmän ett större ansvar är de enskilda huvudmännen. De viktigare skillnaderna sammanfattas i tabell 8.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Uppskattningen av vilka skillnader i resurstilldelningen mellan offentliga och fristående skolor som dessa skillnader motiverar har varierat. Den ursprungliga resurstilldelningen till de fristående sko- lorna efter införandet 1992 var 85 procent av den offentliga resursen per elev i kommunen. En offentlig utredning 1992 indikerade att kostnadsläget i de fristående var &lt;NOBR&gt;75–85&lt;/NOBR&gt; procent av den offentliga i genomsnitt.&lt;SPAN class="ft66"&gt;112 &lt;/SPAN&gt;Nivån 85 procent behölls dock. År 1997 höjdes er- sättningsnivån till 100 procent efter krav från Miljöpartiet som ett inslag i en allmänpolitisk uppgörelse. Något nytt underlag fanns inte&lt;/P&gt;
&lt;P class="p576 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;110&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Holmlund m.fl. (2019), s. 253.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p207 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;111&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Gibbons et al. (2017). En uppföljning av de svagaste elevernas resultat fanns i en tidigare version av Böhlmark &amp; Lindahls uppsats, men den har utgått i slutversionen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;112&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SOU 1992:38.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;330&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_331"&gt;
&lt;DIV id="p331dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346331x1.jpg/" id="p331img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft10"&gt;för denna förändring. Till detta har kommit en möjlighet i skol- förordningen att subventionera lokaler för en fristående skola, om kommunledningen anser att det finns ett särskilt intresse av att en sådan etableras.&lt;SPAN class="ft61"&gt;113&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Ett ambitiöst försök att beräkna kostnadsskillnaderna har gjorts i SOU 2020:28. Den kommunala redovisningen är svårgenomträng- lig, och statistiken över de fristående skolornas kostnader framstår som osäker.&lt;SPAN class="ft76"&gt;114 &lt;/SPAN&gt;En slutsats av analysen som förefaller stabil är dock att den dominerande posten i sammanställningen ovan härrör från variationerna i storleken på elevkullarna. Det är kommunerna som bär kostnaderna för variationerna, och kostnader finns i både upp- och nedgång. När elevkullarna är stora, utnyttjas infrastrukturen mer effektivt, och kostnaden per elev blir lägre. Samtidigt innebär detta en lägre lärartäthet, vilket som konstaterats ovan påverkar studie- resultaten negativt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p296 ft85"&gt;Tabell 8.1 Kommunala huvudmäns ansvar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p783 ft85"&gt;Kategori&lt;SPAN style="padding-left:68px;"&gt;Komponenter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;Verksamhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft195"&gt;Myndighetsutövning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p784 ft196"&gt;Planeringsansvar Beredskap&lt;/P&gt;
&lt;P class="p8 ft3"&gt;Andra skillnader&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;Skolskjuts&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft3"&gt;Information och antagning till kommunal skola&lt;/P&gt;
&lt;P class="p785 ft3"&gt;Erbjuda allmänheten insyn i fristående skolor i kommunen Skolpliktsbevakning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft3"&gt;Beslut om tilläggsbelopp&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft3"&gt;Placering vid grundsärskola&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft3"&gt;Lokalförsörjning grundskola&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft3"&gt;Platstillgång grundsärskola&lt;/P&gt;
&lt;P class="p786 ft3"&gt;Ta över elever vid nedläggning av fristående skola Platsgaranti&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft3"&gt;Skolor i glesbygd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft3"&gt;Högre krav på anpassning till elever med funktionsnedsättningar*&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p787 ft197"&gt;*Den sista punkten tillagd här. Källa: SOU 2020:28, tabell 7.6.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p788 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;113&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;14 kap. 6 § skolförordningen (2011:85). Motsvarande bestämmelse finns i 13 kap. 5 § gym- nasieförordningen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;114&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;SOU 2020:28, kapitel 8.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;331&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_332"&gt;
&lt;DIV id="p332dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346332x1.jpg/" id="p332img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p247 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;8.4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Fri etableringsrätt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft10"&gt;Det är viktigt att skilja mellan &lt;SPAN class="ft13"&gt;skolval &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft13"&gt;fri etableringsrätt &lt;/SPAN&gt;inom skolsystemet. Skolval kan existera också inom ramen för ett offent- ligt administrerat system, med eller utan privata inslag (där de senare i förekommande fall upphandlas). Detta är den ordning som råder inom den högre utbildningen, där studenter har möjlighet att söka till vilken läroanstalt de önskar men där det inte råder frihet att starta ett nytt universitet eller en ny högskola.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Den fria etableringsrätten ställde fram till 2019 tämligen svaga krav på den som önskade bjuda ut tjänster inom området. Dessa krav har nu skärpts, men det är alltjämt en svår uppgift för tillsyns- myndigheten Skolinspektionen att bedöma kompetens och finan- siell stabilitet på lång sikt hos dem som anmäler intresse av att be- driva undervisning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft11"&gt;Den fria etableringsrätten kan försvåra för det offentliga att mot- verka segregationstendenser på lokal nivå. I Nyköping fanns i början av &lt;NOBR&gt;2010-talet&lt;/NOBR&gt; några kommunala skolor med måttliga eller starka segregationsproblem. För att råda bot på situationen beslöt kommu- nen att slå samman de kommunala skolorna till en enhet och fördela de elever som tidigare gick i de segregerade skolorna jämnt över hela elevpopulationen. Detta genomfördes framgångsrikt, men samtidigt öppnade två nya fristående skolor i kommunen, och antalet elever i de fristående skolorna steg med 400, från drygt 600 till drygt 1 000.&lt;SPAN class="ft76"&gt;115 &lt;/SPAN&gt;En liknande erfarenhet gjordes i Malmö, när en grupp elever flyttades mellan två skolor, liksom i den danska kommunen Holstebro i ett liknande försök att motverka segregationen.&lt;SPAN class="ft76"&gt;116 &lt;/SPAN&gt;De nya skolorna ut- märkte sig inte genom någon speciell profil, varför det torde vara svårt att genom restriktioner på urvalsgrunderna för elever förhindra denna typ av initiativ.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p789 ft9"&gt;Den fria etableringsrätten är också kostnadsdrivande, eftersom kommunen måste ha beredskap att ta över eleverna för samma popu- lation som tidigare, samtidigt som kostnaderna slås ut på färre elever.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p758 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;115&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Bender &amp; Kornhall (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;116&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ang. Malmö, se Wigerfelt (2010), ang. Holstebro, rektor Ole Priess, pers. medd. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2019-12-13.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;332&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_333"&gt;
&lt;DIV id="p333dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346333x1.jpg/" id="p333img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p3 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;8.4.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Sammanfattning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft10"&gt;Resultaten från den svenska forskningen om skolval och fristående skolor kan sammanfattas på följande sätt:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p185 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Reformerna har bidragit till ökad skolsegregation.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Den uppskattade effekten på de genomsnittliga skolresultaten är i de flesta fall noll eller svagt positiv, i något fall svagt negativ, i de regioner som har påverkats mest av skolvalet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Någon studie finner inga fördelningseffekter, medan andra finner att skolvalet gynnar de elever som har bäst förutsättningar. I den mån det senare är korrekt, står det i strid med skolans uppdrag att kompensera för skillnader i förutsättningar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p198 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;De fristående skolorna är finansiellt överkompenserade.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p790 ft10"&gt;Sammanfattningsvis ger de svenska studierna ingen anledning att av- vika från de slutsatser som har dragits i en internationell litteratur- översikt från OECD:&lt;SPAN class="ft61"&gt;117&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p791 ft78"&gt;Som framgått motiveras skolvalsmöjligheter ofta som en strategi för att förbättra utbildningsmöjligheterna. Detta bygger på tanken att miss- gynnade föräldrar blir offer för villkoren i dåliga skolor, så att om man erbjuder dem en väg ut ur dessa skolor, till exempel genom skolcheckar eller öppen registrering, får dessa föräldrar en möjlighet att sätta sina barn i bättre skolor. Men vi har också sett empirisk evidens för att detta inte blir fallet i praktiken. Till och med i de fall då skolvalsprogram har utformats specifikt för att rätta till orättvisor (som Milwaukees voucher- program) är de föräldrar som utnyttjar valmöjligheten också de som har längre utbildning och högre inkomster (inom låginkomstkategorin) och mer engagerade i sina barns utbildning än de föräldrar som inte deltar i dessa program.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p18 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;8.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Skolan och värdegrunden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft11"&gt;Diskussionen har hittills gällt kunskaper och färdigheter av det slag som prövas i tester och nationella prov. Skolan har emellertid också som ett av sina uppdrag att grundlägga och befästa vissa värderingar. I 1 kap. 4 § skollagen anges: ”Utbildningen ska också förmedla och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p355 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;117&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;OECD (2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;333&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_334"&gt;
&lt;DIV id="p334dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346334x1.jpg/" id="p334img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p792 ft9"&gt;förankra respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläg- gande demokratiska värderingar som det svenska samhället vilar på.” Skolans uppdrag som rör demokratisk fostran är som tidigare nämnts svår att följa upp. Det finns dock viss kunskap även på detta område. Sverige har deltagit i den internationella undersökningen ICCS (&lt;SPAN class="ft36"&gt;International Civic and Citizenship Education Study&lt;/SPAN&gt;), som undersöker hur väl ungdomar i olika länder förbereds för att delta som medborgare i samhället. Enligt denna undersökning har svenska elever 2016 goda kunskaper i demokrati- och samhällsfrågor: inget land i undersökningen har ett statistiskt säkerställt högre resultat än&lt;/P&gt;
&lt;P class="p793 ft14"&gt;Sverige.&lt;SPAN class="ft77"&gt;118&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p794 ft10"&gt;Även på detta område är dock bilden något splittrad. Var tionde elev i Sverige tycker att män är mer lämpade än kvinnor att vara politiska ledare, och var tionde elev i Sverige håller inte med om att alla människor ska uppmuntras att ställa upp i politiska val, oavsett etnisk tillhörighet. 18 procent av eleverna i Sverige håller inte med om att invandrare ska ha möjlighet att fortsätta tala sitt eget språk, och 17 procent håller inte med om att invandrare ska ha möjlighet att fortsätta med sina egna seder och bruk. Elever med gynnad studiebakgrund visar genomgående större respekt för demokrati och rättigheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p794 ft10"&gt;Den splittrade bilden bekräftas i andra undersökningar. I en enkät genomförd år 2017 på uppdrag av studieförbunden ansåg totalt 40 procent av de intervjuade att det vore ganska eller mycket bra om politiska beslut överlämnades från politiker till experter.&lt;SPAN class="ft61"&gt;119 &lt;/SPAN&gt;Bland de yngre var siffran 48 procent. En stark ledare som inte behöver bry sig om riksdag eller allmänna val ansåg 9 procent vara ett ganska eller mycket bra alternativ. Att det är viktigt att stötta organisationer som arbetar för att utveckla och stärka demokratin ansåg 91 procent av de tillfrågade, men bara 55 procent var själva beredda att engagera sig för det.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p795 ft9"&gt;I en annan analys, baserad på en enkät gjord i anslutning till World Values Survey i Sverige 2011, visade det sig att var femte svensk mellan 18 och 29 år kan tänka sig att sälja sin röst för en mindre summa pengar. Var fjärde ung svensk tyckte inte att det är så viktigt att de får leva i en demokrati och tycker att det vore bra, eller mycket bra, om Sverige styrdes av en stark ledare som inte be-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p796 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;118&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Skolverket (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p364 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;119&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Studieförbunden (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;334&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_335"&gt;
&lt;DIV id="p335dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346335x1.jpg/" id="p335img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft10"&gt;höver bry sig om riksdagen eller allmänna val. Nästan 15 procent av de unga ansåg i denna undersökning att det vore bra, eller mycket bra, om Sverige styrdes av militären.&lt;SPAN class="ft61"&gt;120 &lt;/SPAN&gt;Analysen visade stor spridning över olika grupper. Den enda bakgrundsvariabeln med klar signifi- kans var utbildningsnivån – ju högre utbildningsnivå, desto större respekt för demokratiska värden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft10"&gt;Den positiva slutsatsen är att utbildning är ett verksamt medel mot demokratifientliga värderingar. Den negativa slutsatsen är att den grundläggande utbildningen i Sverige i dag inte fullt ut klarar sitt uppdrag att förankra respekt för demokratiska värderingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;En del av skillnaderna mellan dessa undersökningar kan förklaras av hur frågorna är ställda. Det är en allmän observation från enkäter att de som deltar har en tendens att svara på ett sätt som de tror för- väntas av den som ställer frågorna.&lt;SPAN class="ft66"&gt;121 &lt;/SPAN&gt;Men bortom denna effekt kan finnas ett större problem knutet till utbildningssystemets organisa- tion. Som Meira Levinson konstaterar i en diskussion av utbildningen i ett liberalt samhälle är det ”inte tillräckligt att barnen diskuterar den liberala demokratins principer abstrakt utifrån ömsesidigt uteslutande positioner. I stället hävdar jag att man måste skapa ett offentligt rum där barnen deltar gemensamt och som de kan identifiera sig med.”&lt;SPAN class="ft66"&gt;122 &lt;/SPAN&gt;Den splittrade bilden i demokratiundersökningarna kan alltså åter- spegla att barnen i och för sig har lärt sig vilka normer som råder i samhället men att den praxis som Levinson efterlyser blir alltmer sällsynt i en skola som präglas av växande segregation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft10"&gt;Det finns empiriska undersökningar som styrker denna slutsats. Den tidigare citerade litteraturen om etnisk mångfald och social sammanhållning är relevant också för skolområdet.&lt;SPAN class="ft61"&gt;123 &lt;/SPAN&gt;Förutsätt- ningar för en framgångsrik integration blir, översatt till skolområdet, att elever med olika bakgrund har någorlunda jämbördiga utgångs- punkter, att de har nära kontakt i det dagliga livet och löser gemen- samma problem och att ledningen – rektor, lärare och annan perso- nal – ger tydliga signaler om att likabehandling är normen. Det finns också specifika undersökningar från skolmiljön med likartade slut- satser.&lt;SPAN class="ft61"&gt;124&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p577 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;120&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Lindberg &amp; Svensson (2011).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft97"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;121&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Så kallad &lt;/SPAN&gt;response bias&lt;SPAN class="ft71"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;122&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Levinson (1999).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;123&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se avsnitt 5.7.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;124&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Rao (2014). Se också Johnson &amp; Nazaryan (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;335&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_336"&gt;
&lt;DIV id="p336dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346336x1.jpg/" id="p336img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;8.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Gymnasieskolan&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft10"&gt;Gymnasieskolan är frivillig men har samtidigt stor betydelse både för möjligheterna att komma in på arbetsmarknaden och för chan- serna senare i livet. I den meningen kan valet inför gymnasiet vara livsavgörande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft9"&gt;Gymnasiet består av nationella program och introduktionsprogram, alla treåriga. I de nationella programmen ingår totalt tolv yrkespro- gram och sex högskoleförberedande program. Läsåret 2018/2019 följde drygt 300 000 elever något av dessa program, två tredjedelar hög- skoleförberedande och en tredjedel yrkesprogram.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Utöver de nationella programmen finns även fem introduktions- program, som ska ge obehöriga elever möjlighet att komma in på ett nationellt program eller att få ett arbete. Utbildningen är på heltid och eleven följer en individuell studieplan. Omkring 45 000 elever följde denna utbildning läsåret 2019/2020, motsvarande &lt;NOBR&gt;12–13&lt;/NOBR&gt; pro- cent av det totala antalet gymnasieelever.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft9"&gt;Valen till gymnasiet följer i hög utsträckning bakgrundsfaktorerna kön och social bakgrund.&lt;SPAN class="ft66"&gt;125 &lt;/SPAN&gt;Av de 18 programmen är 6 mansdomine- rade, 8 kvinnodominerade och 4 balanserade. Könsfaktorn slår dock igenom mer eller mindre starkt beroende på hur prestigefylld utbild- ningen är, framför allt i betydelsen vilka möjligheter den öppnar på sikt, på så sätt att de mest prestigefyllda programmen har jämnare könsfördelning. Yrkesprogrammen uppvisar ett kraftigt genomslag, styrt av vilket kön som dominerar inom respektive yrke i nuläget. De högskoleförberedande programmen ekonomi och naturvetenskap är också de mest balanserade.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;Frågan vad som styr dessa val på individnivå har studerats och diskuterats länge under rubriken &lt;SPAN class="ft36"&gt;social snedrekrytering&lt;/SPAN&gt;. Eriksons och Jonssons utredning från 1993 är fortfarande aktuell, även om mycket i omvärlden har ändrats.&lt;SPAN class="ft66"&gt;126 &lt;/SPAN&gt;Utredarna identifierar två källor till sned- rekrytering: att barn med viss social bakgrund presterar bättre i skolan men också att barn på samma prestationsnivå väljer olika beroende på den sociala bakgrunden. Dessa båda faktorer är ungefär lika starka, vilket bekräftar den hypotes som kommissionens uppdrag vilar på, nämligen att det finns en outnyttjad potential som skulle kunna mobi-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p340 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;125&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Lidegran m.fl. (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;126&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SOU 1993:85.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;336&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_337"&gt;
&lt;DIV id="p337dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346337x1.jpg/" id="p337img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p61 ft9"&gt;liseras, om andra förutsättningar för valet av utbildning och livsbana skapades. Både jämlikhet och effektivitet skulle därmed gynnas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Vidare konstateras att snedrekryteringen är en process som pågår under lång tid men som blir synlig i gränsytan mellan olika faser i livet. I det äldre skolsystemet var valet mellan realskola och fortsatt folkskola en sådan viktig förgreningspunkt. Med grundskolans in- förande försvann denna, och valet till gymnasielinje blir i stället en motsvarande viktig punkt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;De dominerande bakgrundsfaktorerna är föräldrarnas samhälls- klass, utbildning och ekonomiska situation. Av dessa är utbildning något viktigare än de andra för barnens val. Men utredarna noterar att andra faktorer bidrar; exempelvis kan förflyttning till en annan skola ge andra förebilder och bidra till att eleven frigör sig från sin sociala bakgrund – ett exempel på en kamrateffekt.&lt;SPAN class="ft66"&gt;127&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft10"&gt;I en bilaga till 2008 års långtidsutredning uppdateras analysen, och påfallande många av de tidigare observationerna står sig.&lt;SPAN class="ft61"&gt;128 &lt;/SPAN&gt;Den sociala bakgrunden är alltjämt av stor betydelse. Betingat på denna bakgrund förefaller ekonomiska incitament spela roll, mer så för män än för kvinnor. Liksom tidigare konstateras att barn med in- vandrarbakgrund är mer benägna att välja lång utbildning, allt annat lika. Författarnas slutsats att insatser för att få barn och ungdomar att välja ”rätt” utbildningsväg, det vill säga en väg som givet deras förut- sättningar har hög sannolikhet att i efterhand upplevas som lyckat, måste göras tidigt i livet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p109 ft11"&gt;I en uppföljning av introduktionsprogrammen (exklusive språkpro- grammen) konstaterar Skolverket att en majoritet av eleverna som följt dem, 74 procent, är sysselsatta efter sina gymnasiestudier, an- tingen i förvärvsarbete eller i fortsatta studier. Andelen sysselsatta varierar mellan de olika programmen. Högst sysselsättning har ele- ver som började på programinriktat individuellt val, 84 procent; lägst har elever som började på individuellt alternativ, 65 procent. De flesta av eleverna som arbetar efter avslutat introduktionsprogram är syssel- satta inom vård och omsorg, oavsett vilket introduktionsprogram de började på.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p797 ft9"&gt;Att inte ha avgångsbetyg från gymnasiet är en nackdel, när man söker arbete. Förändringar i gymnasieskolan under senare decennier&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;127&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Ibid., s. 20.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;128&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Johansson m.fl. (2008).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;337&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_338"&gt;
&lt;DIV id="p338dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346338x1.jpg/" id="p338img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft10"&gt;har bidragit till att andelen elever utan avgångsbetyg har ökat. En sådan förändring var när samtliga yrkesutbildningar förlängdes till tre år och fick ett mer teoretiskt innehåll. Tanken var att underlätta övergång till högre studier och mer generellt att öka möjligheterna att få anställning, när ekonomin förändras. I stället bidrog reformen till att andelen elever som inte slutför sin gymnasieutbildning ökade. Det tredje året hade däremot ingen effekt på övergången till högre studier och tycks inte heller ha minskat arbetslöshetsrisken i lågkon- junktur.&lt;SPAN class="ft61"&gt;129&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;En annan förändring under &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; var att det relativa betygs- systemet ersattes med ett mål- och kunskapsrelaterat system. Efter- som kunskapskraven var kopplade till varje kurs, innebar de målrela- terade betygen också att elevernas slutbetyg i lika stor del kom att baseras på kursbetygen under första, andra och tredje året. Björklund m.fl. (2010) visar att införandet av de nya målrelaterade kursbetygen minskade andelen elever som fick ett slutbetyg på utsatt tid, och att elever i yrkesförberedande program med svag studiebakgrund var särskilt drabbade.&lt;SPAN class="ft66"&gt;130 &lt;/SPAN&gt;Dessa elever var dock i stor utsträckning när- varande i skolan, men uppnådde inte kraven för slutbetyg.&lt;SPAN class="ft66"&gt;131&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft12"&gt;En ny gymnasiereform 2011 syftade till att öka genomström- ningen på gymnasiet. Det teoretiska innehållet i yrkesutbildningarna minskades, och de ger inte längre automatiskt högskolebehörighet. Dessutom skärptes inträdeskraven till de nationella programmen i syfte att endast anta de elever som är väl förberedda för sina gym- nasiestudier. Det individuella programmet ersattes med fem individ- anpassade introduktionsprogram avsedda enbart för elever som inte uppfyller behörighetskraven. Andelen elever på yrkesprogrammen har minskat kraftigt, medan den i stället har ökat på de högskole- förberedande programmen och på introduktionsprogrammen. I den sista kategorin ingår nyanlända elever som följer språkintroduktions- programmet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;Syftet med denna senare reform har inte heller uppnåtts. Andelen elever med yrkesexamen minskar för elever med både höga och låga betyg. Minskningen bland de elever som hade låga grundskolebetyg beror på att betydligt färre fullföljer gymnasiet. För dem med högre betyg är orsaken i stället att de tar en studieförberedande examen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p341 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;129&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Hall (2012), (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;130&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Björklund m.fl. (2010).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;131&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Holmlund m.fl. (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;338&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_339"&gt;
&lt;DIV id="p339dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346339x1.jpg/" id="p339img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;Andelen elever som inte slutför gymnasiet på utsatt tid tycks dock ha ökat för båda grupperna. Sammantaget sammanfaller 2011 års gym- nasiereform med en relativt kraftig minskning av genomströmningen i gymnasieskolan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;8.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Kulturskolor&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p798 ft10"&gt;Liksom på många andra områden grundläggs intressen och beteende- mönster under uppväxtåren. Den som inte har utvecklat ett kultur- intresse kring tjugoårsåldern har svårare att komma över trösklarna till ett kulturaktivt liv senare i livet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;Något lagstadgat krav på kulturskolor i landets kommuner finns inte i dag, men sådana finns trots det i de allra flesta kommuner. Kulturskolorna har spelat och spelar ännu en viktig roll för utveck- lingen av barns och ungdomars kulturintresse, och det stora flertalet kommuner har också kulturskolor med musik som dominerande in- slag i utbudet. Musikindustrin har varit en näringspolitisk framgång som delvis hämtat näring från de kommunala musikskolorna. Även andra generella färdigheter som att stå på scen och framträda inför publik utvecklas i denna miljö.&lt;SPAN class="ft73"&gt;132&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Totalt fanns närmare 238 000 elevplatser i kulturskolan 2018.&lt;SPAN class="ft76"&gt;133 &lt;/SPAN&gt;Antalet barn i kö uppskattas till 45 000. Bland de unga i åldrarna 6– 19 år i kulturskolan hade 78 procent minst en förälder eller vårdnads- havare med någon eftergymnasial utbildning. Motsvarande andel i landet som helhet var 59 procent. Barn och unga med föräldrar med längre utbildning är alltså överrepresenterade. Av eleverna hade 18 pro- cent utländsk bakgrund, medan motsvarande andel i befolkningen var 27 procent. Det råder alltså en underrepresentation, men skill- naderna minskar med den tid som personerna varit i landet. På elev- platserna i samtliga ämnen fanns 62 procent flickor och 38 procent pojkar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p799 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;132&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;För en översikt över forskningen om kulturskolorna i Norden, se Rønningen (red.) (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;133&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Denna och följande siffror från Kulturrådet (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;339&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_340"&gt;
&lt;DIV id="p340dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346340x1.jpg/" id="p340img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;8.8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Högre utbildning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft9"&gt;Mycket av vad som tidigare sagts om val till gymnasielinjer går igen i beslutet om man ska gå vidare till högre utbildning, och i så fall med vilken inriktning. Man kan teckna en bild av högskolefältet som re- producerar den tidigare skissen av gymnasiefältet. Kön och social bak- grund är dominerande variabler bakom valet av inriktning, men de är viktigare för kortare och mer yrkesinriktade utbildningar. Kvinno- dominansen är markant i antagningen till högre utbildning; inför höstterminen 2019 vara andelen kvinnliga antagna 62 procent.&lt;SPAN class="ft66"&gt;134&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft12"&gt;Inom ramen för högskoleutbildningen är bakgrundsfaktorerna märkbara. Till nyare universitet och högskolor är antagningen rela- tivt bred, medan de äldre universiteten och mer prestigefyllda hög- skolorna domineras av barn till högutbildade. Lidegran m.fl. urskiljer tre olika sfärer, en manligt dominerad som i stor utsträckning åter- finns på tekniska utbildningar, en kvinnlig motsvarighet, där utbild- ningar inom vård och utbildning dominerar och en mer könsneutral sfär, som rymmer en större social spännvidd och där studenter med större resurser samlas.&lt;SPAN class="ft73"&gt;135&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;Bland dem som går vidare till högre utbildning är barn med utländsk bakgrund överrepresenterade, givet deras sociala bakgrund.&lt;SPAN class="ft66"&gt;136 &lt;/SPAN&gt;De väljer också längre utbildningar i högre utsträckning än svenskfödda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;Det finns en geografisk dimension i rekryteringen, synlig som en skillnad mellan centrum och periferi eller mellan stad och land. Unga män på landsbygden är minst intresserade av högre utbildning.&lt;SPAN class="ft76"&gt;137 &lt;/SPAN&gt;I detta perspektiv är det ett viktigt resultat att geografisk närhet spelar roll. Forskning har visat att expansionen av universitet och högskolor till nya orter har lett till en breddning av rekryteringen till högre utbildning.&lt;SPAN class="ft76"&gt;138 &lt;/SPAN&gt;Även om de nyare högskolorna och universite- ten generellt har en tydligare fackinriktning, innebär den ökade till- gängligheten till högre utbildning att produktionen av humankapital har spritts till nya grupper och regioner. Samtidigt finns tendenser på övergripande nivå till koncentration av den ekonomiska aktivi- teten, vilket drar i en annan riktning; vi återvänder till denna proble- matik i kapitel 12.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p314 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;134&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;UHR (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;135&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Lidegran m.fl. (2014), s. 26.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;136&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;UHR (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;137&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;138&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Eliasson (2006), Tano (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;340&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_341"&gt;
&lt;DIV id="p341dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346341x1.jpg/" id="p341img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Högre utbildning som investering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;I ekonomiska analyser av utbildningsbeslut spelar ekonomiska in- citament stor roll. Man föreställer sig då att beslutet att välja en viss utbildning ses som en investering, där kostnaden framför allt i form av utebliven lön vägs mot lönevinster längre fram i livet, den så kallade utbildningspremien. Så argumenterar fackliga organisationer, och så genomförs också analyser av OECD på området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;De nordiska länderna Danmark, Norge och Sverige har jämte Nya Zeeland låga utbildningspremier.&lt;SPAN class="ft76"&gt;139 &lt;/SPAN&gt;Höga utbildningspremier återfinns i länder med hög ojämlikhet och i östeuropeiska, tidigare kommunistiska länder. Inte desto mindre kan konstateras att ande- len av befolkningen i Sverige med högre utbildning i dag uppgår till 48 procent, att jämföra med &lt;NOBR&gt;OECD-genomsnittet&lt;/NOBR&gt; 44 procent.&lt;SPAN class="ft76"&gt;140 &lt;/SPAN&gt;För- klaringen ligger i att kalkyler av det här slaget i flera avseenden är ofullständiga. Med högre utbildning följer genomsnittligt en bättre hälsa och en ökad förväntad livslängd. En högre lön leder till en högre pension, som dessutom bärs upp under fler år till följd av den ökade livslängden. Till detta kommer en normalt högre status. Men utöver dessa värden kan utbildningen och det yrke som är kopplat till den upplevas ha ett egenvärde av den som väljer den; med ekono- miskt språkbruk har utbildningen och yrket ett konsumtionsvärde. Alstadsaeter har beräknat detta egenvärde för lärarutbildning i Norge med utbildning till företagsekonom som referens, betingat på studen- ter med samma betygsnivå då de lämnade gymnasiet.&lt;SPAN class="ft76"&gt;141 &lt;/SPAN&gt;Resultatet är att konsumtionsvärdet av lärarutbildningen – egenvärdet som vissa studenter tillskriver läraryrket – uppgår till så mycket som en tredje- del av den förväntade framtida inkomsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Här ligger en del av förklaringen till att ekonomiska analyser bara ger begränsade insikter i vilka faktorer som påverkar valet av utbild- ning och levnadsbana. Av samma anledning kommer diskussioner om åtgärder för att minska snedrekryteringen som bygger enbart på ekonomiska incitament – subventioner och skatter – att vara ofull- ständig. Det handlar om ett väsentligt bredare spektrum av åtgärder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p590 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft198"&gt;information, påverkan på attityder, förebilder och annat – som dess- utom måste sättas in i tidiga skeden, långt innan barn och ungdomar kan förväntas börja göra kalkyler över framtida livsinkomster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p353 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;139&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;OECD (2011 b). Sverige har tyvärr inte bidragit till jämförelserna under senare år.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;140&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;OECD (2019 d).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;141&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Alstadsaeter (2009).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;341&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_342"&gt;
&lt;DIV id="p342dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346342x1.jpg/" id="p342img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p232 ft9"&gt;Även om man ser den högre utbildningen i första hand som en investering, finns det systematiska skillnader mellan kvinnor och mäns hantering av detta humankapital. Som Lidegran m.fl. konsta- terar, görs det val &lt;SPAN class="ft36"&gt;inom &lt;/SPAN&gt;respektive utbildningsväg som påverkar framtida positioner inom arbetslivet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;142 &lt;/SPAN&gt;En del av förklaringen är att det finns en kostnad förknippad med att bryta etablerade könsroller.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Avhopp&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft9"&gt;Avhopp från utbildning innebär förluster både för enskilda och för utbildningsanstalterna. UKÄ har i en rapport analyserat avhoppen från de tio största yrkesexamensprogrammen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;143 &lt;/SPAN&gt;Andelen tidiga av- hopp varierar stort – från 8 procent på läkarprogrammet till 35 pro- cent på ämneslärarprogrammet. Några av slutsatserna är förväntade. Män hoppar överlag av i högre utsträckning än kvinnor, särskilt på kvinnodominerade utbildningar. En något högre andel yngre än äldre nybörjare hoppar av. Variationen är dock stor mellan programmen. Studenter med utländsk bakgrund har på vissa program högre risk för avhopp, tydligast på lärarutbildningar; på jurist- och läkarprogram- men är dock skillnaderna mycket små.&lt;SPAN class="ft66"&gt;144 &lt;/SPAN&gt;Låga gymnasiebetyg ökar risken att hoppa av på alla program utom socionomprogrammet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft10"&gt;Social bakgrund har i undersökningen mätts som den högst ut- bildade förälderns utbildningsnivå. Något förvånande är det bara inom civilingenjörsprogrammet som social bakgrund spelar roll. Den positiva slutsatsen av detta är att en aktiv breddning av under- laget till högskolan med studenter från mindre studievana miljöer inte behöver påverka genomströmningen negativt, så länge kraven på förkunskaper vidmakthålls.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;8.9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Andra konsekvenser av utbildning och skolmiljö&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft11"&gt;En stor del av detta kapitel har ägnats åt olika faktorer som bidrar till ojämlikhet i kunskaper och kompetenser på ett sätt som har direkta konsekvenser för inkomster och inkomstojämlikhet. Men skolgången och skolmiljön har också andra konsekvenser som påverkar framtida&lt;/P&gt;
&lt;P class="p589 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;142&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Lidegran m.fl. (2014), s. 36 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;143&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;UKÄ (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;144&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ibid. s. 22.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;342&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_343"&gt;
&lt;DIV id="p343dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346343x1.jpg/" id="p343img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;möjligheter till arbete och inkomst. Detta gäller i synnerhet olika slags skolmisslyckanden som ofullständiga betyg och avhopp, men även bland dem som klarar skolan bra finns det tecken på negativa bieffekter med konsekvenser för inkomsterna på längre sikt. Detta avsnitt behandlar två sådana områden, psykisk ohälsa och krimina- litet, där skolan och skolmiljön ibland spelar en problematisk roll. Detta får sannolikt störst konsekvenser för grupper av barn och ung- domar som redan har sämre förutsättning i skolan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Psykisk ohälsa&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Psykisk ohälsa hos barn och unga är ett växande problem i samhäl- let.&lt;SPAN class="ft66"&gt;145 &lt;/SPAN&gt;Eftersom barnen och ungdomarna tillbringar en så stor del av sin tid i skolan, har mycket av diskussionen kring problemet kretsat kring skolan. Problemet är emellertid bredare än så.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Beteckningen &lt;SPAN class="ft36"&gt;psykisk ohälsa &lt;/SPAN&gt;avser både mindre psykiska problem som oro och nedstämdhet och mer allvarliga symptom som upp- fyller kriterierna för psykiatrisk diagnos. Symptomen kan vara både psykiska (sömnsvårigheter, nedstämdhet, irritation, nervositet) och somatiska (huvudvärk, ont i magen, ont i ryggen, yrsel).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft12"&gt;Källor till ohälsa hos de unga kan finnas inom familjen, specifikt i dess ekonomiska situation, i skolmiljön eller i mer övergripande samhällsförändringar. Enligt Folkhälsomyndighetens bedömning har den genomsnittliga familjemiljön åtminstone inte försämrats. An- talet separationer ligger på relativt stabil nivå, och gemensam vård- nad har blivit vanligare. Det finns en allmän rörelse mot mindre auktoritära uppfostringsmetoder, vilket minskar risken för psykiska problem, men vad som i verkligheten sker i hushållen är naturligtvis svårt att bedöma.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Den ekonomiska situationen har förbättrats i absoluta tal, men andelen hushåll i utsatt situation definierat på basis av relativ inkomst har ökat.&lt;SPAN class="ft66"&gt;146 &lt;/SPAN&gt;Osäkra boendeförhållanden kan skapa särskilda problem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Vad gäller generella samhällsförändringar som villkoren på arbets- marknaden, den ökade användningen av elektronisk utrustning och liknande breda samhällsprocesser är forskningsläget för närvarande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;145&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Folkhälsomyndigheten (2018 b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;146&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Se avsnitt 3.4.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;343&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_344"&gt;
&lt;DIV id="p344dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346344x1.jpg/" id="p344img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft14"&gt;för osäkert för att man ska kunna säga något säkert om effekterna på den psykiska hälsan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p800 ft10"&gt;Huvudintresset har därför riktats mot skolan och dess betydelse på olika nivåer. Psykiska symptom är vanligare bland barn som har problem att klara skolan, och de allmänt försämrade resultaten i sko- lan är alltså en tänkbar källa till ohälsa. Flickor rapporterar problem oftare än pojkar, trots att de generellt presterar bättre i skolan.&lt;SPAN class="ft61"&gt;147 &lt;/SPAN&gt;Mobbning är en känd orsak, men det finns ännu så länge inga indi- kationer på att mobbning har blivit vanligare, även om det blivit mer uppmärksammat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;Kungliga Vetenskapsakademien har på basis av en omfattande inventering av forskningen sökt formulera en uppsättning stiliserade fakta om sambanden mellan problem i skolan och psykisk ohälsa.&lt;SPAN class="ft76"&gt;148 &lt;/SPAN&gt;Huvudresultaten kan sammanfattas på följande sätt:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p801 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Det finns tydliga och stabila samband mellan barns framsteg i skolan och deras psykiska hälsa. Psykisk ohälsa uppvisar ett brett spektrum av somatiska och psykosomatiska reaktioner.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p530 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;Sambanden är ömsesidiga, det vill säga misslyckanden i skolan kan leda till psykisk ohälsa, vilken i sin tur ytterligare försämrar resultaten. Särskilt om barnen upplever att de anstränger sig sam- tidigt som framstegen uteblir, finns risk för depression.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p802 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Problem kan uppkomma tidigt. I synnerhet om läsförståelsen bris- ter, finns risk för både inåtvända och utagerande reaktioner, som i viss utsträckning är könsrelaterade.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Framsteg i skolan stärker självkänslan. Självkänsla leder i sig inte till bättre resultat men är förbunden med egenskaper som påver- kar resultaten positivt.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p136 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Kamratgrupper och relationer till lärarna påverkar hur skolresul- taten samspelar med den psykiska hälsan. Denna påverkan kan vara positiv eller negativ, beroende på omständigheterna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p803 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Problemen tenderar att minska, när eleverna når gymnasienivån och deras sociala arenor expanderar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p804 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;147&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Folkhälsomyndigheten (2018 b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;148&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Gustafsson et al. (2010).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;344&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_345"&gt;
&lt;DIV id="p345dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346345x1.jpg/" id="p345img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft14"&gt;Utifrån dessa fakta drar författarna några policyslutsatser:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Åtgärder för hjälpa upp brister måste sättas in tidigt för att för- hindra negativa spiraler av ohälsa och otillräckliga framsteg i skolan.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p167 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft50"&gt;Stödåtgärder måste baseras på bedömningar av barnens individu- ella utveckling, men det är viktigt att dessa bedömningar inte blir stigmatiserande och att de kopplas till åtgärder där sådana behövs. Negativa utlåtanden i tidig ålder som överlåts åt föräldrar och barn att hantera gör mer skada än nytta.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p179 ft39"&gt;Problem i ungdomen och kriminalitet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;De flesta kriminella karriärer inleds i tonåren, men endast en mindre del av dem som begår brott i ungdomen fortsätter denna bana upp i vuxenåldern.&lt;SPAN class="ft66"&gt;149 &lt;/SPAN&gt;Flertalet får en ordnad tillvaro med arbete och familj, även om välfärden mätt med gängse mått utvecklas sämre. Utveck- lingen påverkas av en kombination av personlig läggning, händelser i tidig barndom och under skolåren. Styrkan i sambandet mellan fäders och söners benägenhet att begå grott är något svagare än sam- bandet när det gäller utbildning (uttryckt som fullbordat gymnasium eller eftergymnasial utbildning).&lt;SPAN class="ft66"&gt;150 &lt;/SPAN&gt;Fäders förebild spelar stor roll; om föräldern har dömts för brott eller inte är, jämte familjestruk- turen, viktigare än utbildningsbakgrund och inkomst.&lt;SPAN class="ft66"&gt;151&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Betydelsen av skolmisslyckanden har vuxit över tid.&lt;SPAN class="ft66"&gt;152 &lt;/SPAN&gt;Effekten är dock uttalad bara för män.&lt;SPAN class="ft66"&gt;153 &lt;/SPAN&gt;Ibland utvecklas en problematisk relation mellan elever som har svårigheter å ena sidan och andra elever och lärare å den andra. I en enkät gjord hösten 2018 uppgav 14 procent av eleverna i årskurs 9 att de inte känner sig trygga i skolan. Siffran för åk 5 och gymnasieskolans år 2 är 10 respektive&lt;/P&gt;
&lt;P class="p591 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft199"&gt;procent. Närmare sex av tio elever uppger att andra elever stör ord- ningen i klassrummet. Nästan var tredje elev uppger att de inte har studiero på lektionerna.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft76"&gt;154 &lt;/SPAN&gt;Exkluderande åtgärder mot dem som stör riskerar emellertid att leda till mycket negativa konsekvenser på sikt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;149&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;För en analys av kriminella karriärer, se Nilsson &amp; Estrada (2009) och Sivertsson (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;150&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Hjalmarsson &amp; Lindquist (2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;151&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Hederos Eriksson et al. (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;152&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Bäckman m.fl. (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;153&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Bäckman (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;154&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Skolinspektionen (odat.).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;345&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_346"&gt;
&lt;DIV id="p346dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346346x1.jpg/" id="p346img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft10"&gt;Av en analys på amerikanska data framgår att elever som placeras i en skola som har en standardavvikelse högre benägenhet att suspen- dera elever löper 15 till 20 procents högre sannolikhet att dömas till fängelse som vuxna. Effekten är starkast för män och för olika mino- riteter.&lt;SPAN class="ft61"&gt;155&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft10"&gt;Ett återvändande till skolan minskar risken för en fortsatt krimi- nell karriär, vilket illustrerar betydelsen av vuxenutbildning för en komplettering av de delar av grundutbildningen som saknas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft9"&gt;Ekonometriska studier av sambandet mellan utbildning och brotts- lighet bekräftar utbildningens betydelse för att reducera brottslig- heten. Hjalmarsson m.fl. har utnyttjat den svenska grundskolerefor- men som instrument och funnit att ett extra år i den grundläggande utbildningen minskat risken för att dömas med 6,7 procent och risken för fängelsedom med 15,5 procent.&lt;SPAN class="ft66"&gt;156 &lt;/SPAN&gt;I en annan studie foku- serades i stället utvidgningen av den gymnasiala yrkesutbildningen med ett tredje år.&lt;SPAN class="ft66"&gt;157 &lt;/SPAN&gt;Den berörda elevgruppen har en högre brotts- frekvens än genomsnittet, vilket gör förändringen särskilt intressant. Det tredje året visade sig minska antalet egendomsbrott men hade ingen effekt på våldsbrotten. Endast manliga elever påverkades. Huvuddelen av effekten inföll under det tredje året, vilket indikerar att det är vistelsen i skolan och dess ordnade tillvaro som har betydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;8.10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Policyfrågor&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p141 ft39"&gt;Förskola&lt;/P&gt;
&lt;P class="p657 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;En bred och samstämmig forskning om barnomsorg och för- skolor i åldrarna upp till 6 år visar på positiva resultat för barnens utveckling på både kort och längre sikt. Särskilt viktiga är sådana verksamheter för barn från mindre gynnad bakgrund. De fyller alltså en funktion för att jämna ut barns uppväxtvillkor.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p144 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;I Sverige har förskolan relativt hög anslutningsgrad, åtminstone från 4 års ålder, vilket alltså ur ett jämlikhetsperspektiv är posi- tivt. Samtidigt är det sannolikt att vissa riskgrupper återfinns just i den kategori som inte är ansluten. En viktig policyfråga blir där-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p678 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;155&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Bacher-Hicks&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; et al. (2019). Studien har en kvasiexperimentell uppläggning som säkerställer att orsakssambandet går från skolregim till långsiktiga konsekvenser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p348 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;156&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Hjalmarsson et al. (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;157&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Åslund et al. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;346&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_347"&gt;
&lt;DIV id="p347dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346347x1.jpg/" id="p347img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p805 ft40"&gt;för hur dessa riskgrupper ska identifieras och nås med åtgärder för ökat deltagande. Forskningen om sambanden mellan problem i skolan och psykisk ohälsa tyder på att problemen börjar tidigt, och tidiga insatser är därför motiverade ur både det individuella och samhälleliga perspektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p806 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Kvaliteten i förskolan är viktig. Andelen utbildade förskolelärare är relativt låg och dessutom avtagande.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Förbättrade förutsättningar för en ökad likvärdighet och kun- skapsutveckling i förskolan skulle gynna barns lärande och utveck- ling samt minska och förebygga behovet av insatser i grundskolan. Förskolan som skolform står ofta i bakgrunden när det presenteras nationella satsningar för att lyfta den svenska utbildningen. Utöver satsningar på att fler barn ska gå i förskolan, behöver förskolans styrka och särart speglas i den nationella utbildningspolitiken.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft39"&gt;Grundskolan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p233 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Den obligatoriska skolan fyller en viktig funktion för att utjämna uppväxtvillkor. Ännu på &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1980-talet&lt;/NOBR&gt; var den svenska skolan ett in- ternationellt föredöme i kraft av goda utbildningsresultat gene- rellt och en hög lägstanivå. Den kraftiga resultatförsämringen under &lt;NOBR&gt;2000-talets&lt;/NOBR&gt; första decennium har dock lett till en reviderad syn på den svenska skolan, och många av de reformer som ge- nomförts under &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; har kommit att ifrågasättas. Ett antal motåtgärder har också vidtagits.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p162 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;De senaste två &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;PISA-mätningarna&lt;/NOBR&gt; har visat att kunskaperna hos inrikes födda elever med svensk bakgrund har återhämtat sig rela- tivt väl. För elever med utländsk bakgrund är situationen mindre gynnsam. Till en del beror detta på att barn och ungdomar kom- mit till Sverige i högre åldrar, men det finns indikationer på att de resurser som har satts in för att möta den större uppgiften inte har varit tillräckliga.&lt;SPAN class="ft61"&gt;158&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Resultatskillnaderna mellan kommuner och skolor har ökat. Detta förklaras framför allt av ökade skillnader i elevers studieförutsätt- ningar, det vill säga en ökad sortering, och mindre av ökade kva-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p297 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;158&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;SOU 2020:28, s. 411.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;347&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_348"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p117 ft10"&gt;litetsskillnader mellan skolor. Det finns dock vissa systematiska skillnader i skolkvalitet; de mindre kommunerna har genomsnitt- ligt sämre kvalitet i skolorna än de större. Huvudorsaker till den ökade spridningen mellan skolor är dels en ökad boendesegrega- tion, dels en ökad både medveten och omedveten sortering av eleverna till följd av skolvalet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Lärarresurstilldelningen är kompenserande vad avser lärartäthet men inte när det gäller kompetens. De skolor som har minst gynn- samma förutsättningar har visserligen fler lärare per elev men också de minst kvalificerade lärarna. I genomsnitt finns en tydlig diffe- rentiering av resurser både på skolnivå och individnivå. Skolan lyckas dock inte omvandla resurserna till högre lärarkompetens på de skolor som har störst behov. Det finns alltså utrymme för att ytterligare förstärka det kompensatoriska inslaget i skolans re- sursfördelning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p807 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Familjebakgrunden och de uppväxtvillkor som är förknippade med den påverkar resultaten i skolan starkt; mer än hälften av variationen i resultat förklaras av bakgrunden. Den ökning av familjebakgrundens betydelse som har observerats under senare år beror dock på att familjebakgrunden fått större betydelse bland utrikes födda barn. Bland svenskfödda har uppväxtmiljöns bety- delse varit oförändrad under lång tid. Föräldrarnas inkomster har dock kommit att spela en ökande roll för barnens resultat.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Skolvalets effekter på den allmänna prestationsnivån varierar i gjorda uppskattningar mellan noll och svagt positiva, i något en- staka fall negativa. De eventuella positiva effekterna fördelar sig i någon studie neutralt men förefaller i andra komma elever med gynnsamma förutsättningar till del, vilket i så fall motverkar sko- lans kompenserande uppdrag. Tydliga effekter finns som nämnts på segregationen, liksom på betygsinflationen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p242 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;De fristående skolorna har enligt en uppskattning ett något högre mervärde än de offentliga, vilket kan bero på antingen högre kva- litet i undervisningen eller på selektion och kamrateffekter. De är också finansiellt överkompenserade.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p808 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Den fria etableringsrätten försvårar kommuners försök att mot- verka segregation. Den verkar också kostnadsdrivande.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;348&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_349"&gt;
&lt;DIV id="p349dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346349x1.jpg/" id="p349img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td228"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td229"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Gymnasiet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p660 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Valet till gymnasiet har avgörande betydelse för den fortsatta ut- bildningen och yrkesvalet. Det styrs i stor utsträckning av bak- grundsfaktorer som kön och föräldrars utbildning, i synnerhet för de utbildningslinjer som är yrkesinriktade.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Denna tröghet i rekryteringsmönstren indikerar att olika subven- tioner och andra åtgärder i ett senare skede inte får så stora effek- ter. Slutsatsen stärker den allmänna bilden att tidiga åtgärder i livscykeln har bäst förutsättningar att påverka skeendet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft39"&gt;Högre utbildning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p116 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Även valen till den högre utbildningen påverkas starkt av familje- bakgrunden och därmed sammanhängande uppväxtvillkor. Mönst- ret att de mest generella och prestigefyllda utbildningarna också är de som är minst styrda av bakgrundsfaktorerna går igen. Inom respektive utbildningar finns vissa könsbundna mönster kvar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Utbyggnaden av nya högskolor och universitet i landet har dock inneburit en viss breddning av rekryteringen och därmed också av humankapitalbildningen i landet. Samtidigt verkar starka kraf- ter i näringslivets utveckling i motsatt riktning och bidrar till en koncentration av humankapitalet till storstadsområdena.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft39"&gt;Utbildningsgapet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p660 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Flickor presterar bättre än pojkar i skolan, och skillnaderna mellan kvinnor och män tenderar att växa också vad gäller högre utbild- ning.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft61"&gt;159 &lt;/SPAN&gt;Det växande utbildningsgapet mellan kvinnor och män är ett mångdimensionellt problem som på sikt rymmer sociala och politiska risker.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p294 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;159&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;OECD (2019 a), kapitel A.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;349&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_350"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Utbildningsåren&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft39"&gt;Värdegrunden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p809 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Värderingsundersökningar visar att demokratiska grundvärderingar är svagt förankrade bland en förhållandevis stor grupp svenskar i allmänhet och särskilt bland yngre.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Andra konsekvenser av skolmiljön&lt;/P&gt;
&lt;P class="p656 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;En omfattande forskning har etablerat samband mellan psykiska diagnoser och därmed sammanhängande problem, svårigheter i skolan och kriminalitet. Åtgärder för att tidigt identifiera risk- grupper och ge nödvändigt stöd för att minska främlingskap och förebygga kriminella karriärer är angelägna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p136 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Exkluderande åtgärder i händelse av brott begångna av unga är kontraproduktiva genom att öka risken för avhopp från skolan, minska sannolikheten för framtida integrering på arbetsmarkna- den och åtminstone inte minska risken för återfall.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;350&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_351"&gt;


&lt;P class="p0 ft16"&gt;9 Arbetslivet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p43 ft9"&gt;Inträde och etablering på arbetsmarknaden är viktig för delaktighet och integration i det svenska samhället. Etablering och en fast för- ankring på arbetsmarknaden ger en marknadsinkomst som möjlig- gör egen försörjning, egen kapitalbildning och därmed möjligheter att fatta långsiktiga livsbeslut som att skaffa barn, köpa bostad etcetera, med en hög nivå av trygghet via de arbetsbaserade försäk- ringssystemen. Högt ställda välfärds- och utbildningsambitioner ger även möjligheter att löpande utveckla färdigheter för ett långt och hållbart arbetsliv. För invandrade i vuxen ålder har inträdet och eta- bleringen på arbetsmarknaden till och med större betydelse, då det utöver ekonomisk trygghet och identifiering med samhället för dem själva påverkar hur det går för deras barn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft11"&gt;Föregående kapitel fokuserade på utbildning och utvecklingen över tid inom detta politikområde. Arbetsmarknaden och arbetslivet utgör den fas i livet där misslyckanden inom utbildningsområdet blir tydliga och kännbara för såväl individ som samhälle. Arbetsmarkna- dens förväntningar på utbildningssektorn är i Sverige högt ställda, eftersom det på den svenska arbetsmarknaden finns relativt få arbe- ten med låga kvalifikationskrav. Utbildningsprofilen hos invandrade överensstämmer ofta inte med kvalifikationskraven på den svenska arbetsmarknaden. I den mån nya arbeten inte kan tillskapas är huvud- alternativen utbildning och subventioner. Såväl jämlikhets- som effektivitetsskäl talar för investeringar i utbildning, men en andel av de invandrade kan komma vara i behov av lönesubventioner under lång tid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p279 ft11"&gt;Den svenska arbetsmarknaden fungerar väl för det stora flertalet i vuxen ålder. En stor majoritet av befolkningen kommer att efter avslutad utbildning kunna se fram emot 40 till 50 års arbetsliv, möj- ligen med kortare avbrott för föräldraledighet, sjukdom, semester, utbildning eller arbetslöshet. Heltid och tillsvidareanställningar är&lt;/P&gt;
&lt;P class="p810 ft21"&gt;351&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_352"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft10"&gt;fortfarande normen för både kvinnor och män, vilket medför att majoriteten av den vuxna befolkningen spenderar en femtedel av all tillgänglig tid under de yrkesverksamma åren på arbetet. Detta får därmed stor betydelse inte bara för den egna försörjningen på kort och lång sikt utan också för identitet, trygghet, status, sociala nät- verk och utvecklingsmöjligheter. En god arbetsmiljö är en förutsätt- ning för att kunna orka arbeta fram till pension.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Staten har således ett stort ansvar för att tillse att den valda mark- nadsmodellen såväl skapar jämlikhet i förutsättningar som att olika delar av arbetsmarknaden fungerar effektivt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;9.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Den svenska arbetsmarknadsmodellen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft9"&gt;Den svenska arbetsmarknadsmodellen, som är en central del av den politiskt bredare så kallade svenska modellen, har visat sig vara en styrka för ekonomin i en kontinuerligt pågående strukturomvandling. Lag- stiftningen är förhållandevis översiktlig, med ett betydande utrymme för arbetsmarknadens parter att reglera villkoren. Genom kollektiv- avtal i stället för lagstiftning har anpassning till olika branschers och sektorers specifika villkor kunnat ske. Centrala löneförhandlingar och under senare decennier en strikt penningpolitik har drivit på en kontinuerlig och relativt stabil strukturomvandling. Omställnings- åtgärder har medfört att strukturarbetslöshet och sjunkande arbets- kraftsdeltagande i stor utsträckning har kunnat undvikas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;Valet av arbetsmarknadsmodell har kommit att innebära att den arbetsrättsliga tillsynen och till viss del även tillsynen av arbetsmiljön på arbetsmarknaden bedrivits av de fackliga organisationerna. Statens uppgift i denna fördelning av makt och ansvar har varit att tillse att de rättsliga regler som finns efterföljs av arbetsmarknadens parter. Primärt gäller detta att tillse att arbetsmiljön håller en sådan nivå att arbetsgivaren inte kan använda dålig arbetsmiljö som ett konkurrens- medel och att kostnaderna för statens åtaganden i socialförsäkringen till följd av arbetsmiljöproblem hålls på en låg nivå. I det statliga an- svaret ligger även att medla mellan parterna, när de inte kan nå en överenskommelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft40"&gt;Den dominerande uppgiften för staten i arbetsmarknadsmodel- len har varit att tillhandahålla det skyddsnät för anställda som på grund av lågkonjunktur ellerstrukturomvandling förlorat sin anställ-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;352&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_353"&gt;
&lt;DIV id="p353dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346353x1.jpg/" id="p353img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td259"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;ning. Det innebär att mildra de negativa ekonomiska och sociala effekterna av att bli uppsagd och förlora sin inkomst men också att tillse att den arbetskraft som finns ledig i ekonomin så snart som möjligt finner ny sysselsättning för att undvika arbetskraftsbrist och upprätthålla en hög nivå av sysselsättning. Det senare har staten löst genom en utbyggd &lt;SPAN class="ft54"&gt;aktiv &lt;/SPAN&gt;arbetsmarknadspolitik, väsentligen de in- satser som görs av Arbetsförmedlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Den aktiva arbetsmarknadspolitiken är, till skillnad från exem- pelvis arbetsmarknadspolitiken i stort eller utbildningspolitiken, en marginalpolitik och ett försök att på nationell nivå förena tre olika ekonomiska mål: effektivitet, fördelning och stabilitet. Med andra ord är den ett försök att intervenera och bedriva insatser som på marginalen förbättrar arbetsmarknadens funktionssätt genom att bidra till att förse arbetsgivare med den arbetskraft dessa efterfrågar, samtidigt som den enskildes förmåga till egen försörjning förstärks och ekonomin genom en generös arbetslöshetsförsäkring ger indivi- der en inkomsttrygghet. Detta verkar samtidigt som en finanspoli- tisk stabilisator vid nationella eller regionala ekonomiska chocker. Arbetslöshetsförsäkringen spelar en central roll för att bidra till att upprätthålla köpkraften i ekonomin vid större internationella eko- nomiska kriser som finanskrisen &lt;NOBR&gt;2008–2009&lt;/NOBR&gt; och kommer även ha en betydande roll att spela i den nu pågående pandemin. Sett ur ett något annat perspektiv utgör även förekomsten av arbetsmarknads- politiska insatser ett skydd för överutnyttjande av arbetslöshets- försäkringen, då insatserna inte bara avser att underlätta reguljära anställningar utan även se till att bara de som aktivt söker arbete kan ta del av försäkringen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Effekterna av de arbetsmarknadspolitiska verktygen är relativt väl kända. Kort uttryckt har subventionerad anställning relativt gott ut- fall på individnivå, men med betydande undanträngningseffekter.&lt;SPAN class="ft66"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Arbetsmarknadsutbildning har svagt positiva eller inga nämnvärda effekter. Kommunala program för unga har haft blandade resultat med små eller till och med negativa individeffekter och samtidigt undanträngning.&lt;SPAN class="ft66"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;Den största effekten av arbetsmarknadspolitiska program har dock visat sig vara den indirekta och preventiva; risken&lt;/P&gt;
&lt;P class="p577 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Forslund och Vikström (2011) och Forslund (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Forslund och Nordström Skans (2006), Hartman (2000) Carling and Larsson (2005).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;353&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_354"&gt;
&lt;DIV id="p354dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346354x1.jpg/" id="p354img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p811 ft9"&gt;för att tvingas delta i arbetsmarknadspolitiska program eller förstärkt matchning påverkar sökintensiteten och ökar sannolikheten för arbete.&lt;SPAN class="ft66"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;Kopplat till den aktiva arbetsmarknadspolitiken har man även in- fört &lt;SPAN class="ft36"&gt;generella &lt;/SPAN&gt;subventioner, arbetsmarknadsmotiverade skatterefor- mer, som varit riktade till olika grupper eller arbetsgivare som för tillfället uppfattas som svaga i syfte att öka sysselsättningen. Ofta har detta skett via nedsättningar av de sociala avgifterna för anställ- ning. Gentemot arbetsgivare har sådana subventioner kommit att rikta sig bland annat till småföretagare och stödområden, med i stort sett små eller inga effekter på sysselsättningen, men med stora kostnader för samhället i uteblivna skatteintäkter.&lt;SPAN class="ft66"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Generella arbets- marknadsmotiverade reformer gentemot grupper med hög arbetslös- het har företrädelsevis varit riktade till invandrade, långtidsinskrivna vid Arbetsförmedlingen och unga. I den utsträckning dessa har kun- nat utvärderas uppvisar även de låg effekt på sysselsättningen och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft14"&gt;höga kostnader i uteblivna skatteintäkter.&lt;SPAN class="ft77"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p497 ft11"&gt;En nyare studie pekar dock på att nedsättning av de sociala avgif- terna för unga på längre sikt lett till en högre sysselsättning i grup- pen, även efter det att subventionen tagits bort.&lt;SPAN class="ft76"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;En komplikation är att flera reformer jämfördes samtidigt med den som analyseras i stu- dien, till exempel sänkt moms på hotell- och restaurangtjänster och förändrad beskattning av fåmansföretag, vilka kan ha haft asymmet- riska effekter på arbetskraftsefterfrågan. Hotell- och restaurang- branschen har en arbetskraft vars medelålder hör till de lägsta på arbetsmarknaden. Det är således i viss mån en öppen fråga om gene- rella lönesubventioner i form av bidrag eller minskade arbetsgivar- avgifter riktade till breda grupper eller arbetsgivare är en kostnads- effektiv politik jämfört med mer selektiva nedsättningar av inkomster som sker med aktiv arbetsmarknadspolitik. Det finns dock utrymme för förbättringar vad avser subventionernas träffsäkerhet och nega- tiva effekter på ekonomin i stort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p812 ft11"&gt;En förhållandevis stor del av den aktiva arbetsmarknadspolitiken har haft ett jämlikhetsskapande mål. Dessa insatser har, till skillnad från insatser riktade till arbetssökande på den reguljära arbetsmark- naden, varit inriktade på att tillvarata restarbetsförmåga hos dem som på grund av funktionsnedsättning eller sjukdom har mer lång-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Hägglund (2009).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Bennmarker m.fl. (2008), Riksrevisionen (2008).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Riksrevisionen (2008).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Saez et al. (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;354&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_355"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td259"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p813 ft9"&gt;siktigt nedsatt arbetsförmåga och därmed svårigheter att såväl på kort som lång sikt motsvara arbetsmarknadens krav på produkti- vitet. Denna del av den aktiva arbetsmarknadspolitiken har även haft högt ställda välfärdsambitioner och för enskilda syftat till att skapa förutsättningar för egen försörjning och delaktighet i samhället. Arbetsmarknadspolitiska verktyg för att uppnå detta är primärt kraf- tigt subventionerad sysselsättning under förhållandevis lång tid, in- dividuellt stöd samt rehabiliterande insatser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft11"&gt;Det kan finnas jämlikhets- och delaktighetargument för att denna typ av långsiktigt och relativt omfattande stöd även skulle kunna rikta sig till arbetssökande vars kvalifikationer är låga i relation till arbetsmarknadens krav och där satsningar i det reguljära utbildnings- systemet inte bedöms vara kostnadseffektiva. Bland annat skulle detta kunna omfatta flykting- och anhöriginvandrade vars utbild- ning är mycket låg och där övriga kvalifikationer inte bedöms kunna matchas mot de lediga arbetena i ekonomin. Eventuella undanträng- ningseffekter måste dock beaktas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p814 ft9"&gt;Under lågkonjunktur, då även relativt kvalificerad arbetskraft kan komma att friställas, är ett viktigt mål med politiken att försöka över- brygga nedgången och samtidigt upprätthålla arbetskraftsutbudet. Under de senaste decennierna har det i stället varit stora externa inflö- den i arbetslöshet som arbetsmarknadspolitiken haft att hantera, och de tillkommande arbetslösa som skrivs in och kvarstår har i genomsnitt haft låga kvalifikationer i förhållande till arbetsmarknadens krav. Primärt beror detta på en ökad asyl- och flyktinginvandring och på att relativt stora grupper unga inte har fullständiga betyg från grund- och gymnasieskola. Under de senaste fem åren har även personer som fått avslag på sin sjukförsäkring kommit att höra till denna grupp.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft9"&gt;En del av välfärdsambitionerna i den svenska modellens framväxt under efterkrigstiden motiverades inte bara som välfärds- eller jäm- ställdhetsreformer utan även utifrån arbetsmarknadens behov av arbetskraft. Efterkrigstiden präglades av brist på arbetskraft, och det uppstod ett politiskt och ekonomiskt tryck för att bryta upp den historiska uppdelningen av hemarbetande kvinnor och lönearbetande män. Genom en utökad barn- och äldreomsorg samt en successiv övergång från folkskola till &lt;NOBR&gt;9-årig&lt;/NOBR&gt; grundskola skapades förutsätt- ningar för ett ökat kvinnligt arbetskraftsdeltagande och därmed självförsörjning. Med avskaffandet av de så kallade kvinnolönerna i kollektivavtalen (1965) och införandet av individuell beskattning&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;355&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_356"&gt;
&lt;DIV id="p356dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346356x1.jpg/" id="p356img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p132 ft10"&gt;(1971) förstärktes drivkrafterna för kvinnor att delta på arbetsmark- naden. Välfärds- och jämställdhetsreformerna kom således att stärka kopplingen mellan den generella välfärdsstaten, och de politiska och ekonomiska målen med arbetsmarknadspolitiken. Neddragningar i välfärdssektorn i dag kan komma att ha negativ påverkan på antalet arbetade timmar i ekonomin, kopplad till ett minskat arbetskrafts- utbud framför allt bland kvinnor som ofta tar ett större ansvar för hem och familj.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;9.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Jämlikhetsproblem&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p815 ft37"&gt;på den svenska arbetsmarknaden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;Analysen av jämlikhetsproblemen på den svenska arbetsmarknaden i det följande baserar sig på den situation som rådde på arbetsmark- naden fram till mars 2020 och behandlar endast perifert konsekven- serna av den nu pågående pandemin.&lt;SPAN class="ft73"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;Den svenska arbetsmarknaden har, generellt sett, fungerat väl de senaste 10 åren och var vid inbromsningen av ekonomin i mars 2020 i ett relativt starkt läge. Sysselsättningen och arbetskraftsdeltagande var i Sverige bland de högsta i hela EU,&lt;SPAN class="ft76"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;antalet lediga arbeten i ekonomin på en hög nivå,&lt;SPAN class="ft76"&gt;9 &lt;/SPAN&gt;och antalet personer i öppen arbetslöshet och arbetsmarknadspolitiska program har varit relativt konstant.&lt;SPAN class="ft76"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;Att den totala arbetslösheten inte minskat över tid har mindre berott på att personer inte fått arbete än på att arbetskraften ökat i storlek till följd av att allt fler av de flykting- och anhöriginvandrade som kom i mitten och senare delen av &lt;NOBR&gt;2010-talet&lt;/NOBR&gt; skrivits in som arbets- sökande. Ett annat stort inflöde består av personer som fått avslag på sin sjukpenning och blivit arbetslösa, eftersom de inte kunnat återgå till sin tidigare anställning på grund av sjukdom och nedsatt arbetsförmåga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p816 ft11"&gt;Ungdomsarbetslösheten kan betecknas som hög i ett internationellt perspektiv, men denna siffra beror delvis på sättet på vilket arbetslöshet beräknas. Sett till hur stor andel av unga, &lt;NOBR&gt;20–24&lt;/NOBR&gt; år, som varken är i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p817 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft129"&gt;För allmänna översikter över jämlikhetsproblemen på arbetsmarknaden, se exempelvis Eriksson m.fl. (2017) samt SOU 2019:65 (Långtidsutredningen 2019, huvudbetänkandet).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;OECD Statistics: Labour force participation rates.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Arbetsförmedlingens statistik.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;356&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_357"&gt;
&lt;DIV id="p357dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346357x1.jpg/" id="p357img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td259"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;arbete eller utbildning (UVAS) har Sverige bland de lägsta andelarna i OECD.&lt;SPAN class="ft66"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;Utmärkande för Sverige är även att spridningen mellan unga män och kvinnor också är låg jämfört med övriga &lt;NOBR&gt;OECD-länder.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;På arbetsmarknaden sker en kontinuerlig utjämning i lön och in- komst mellan män och kvinnor. De så kallade oförklarade löneskill- naderna&lt;SPAN class="ft61"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;och skillnaden i arbetade timmar mellan män och kvinnor sakta sjunker&lt;SPAN class="ft61"&gt;13&lt;/SPAN&gt;. Arbetsmarknaden är dock kraftigt könssegregerad i Sverige, vilket gör att analyser som snarare ser till ansvar i arbetet, krav på utbildning etcetera pekar på fortsatt stora skillnader mellan män och kvinnor.&lt;SPAN class="ft61"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Det goda arbetsmarknadsläget har även medfört att statens kost- nader för arbetslöshetsförsäkringen och de arbetsmarknadspolitiska programmen de senare åren varit relativt låga i ett historiskt perspek- tiv. Detta har drivits både av att de som har tillräckliga kompetenser för att få ett reguljärt arbete har haft lätt att finna anställning och att många som har skrivits in på Arbetsförmedlingen saknat tillräcklig etablering på arbetsmarknaden för att uppfylla villkoren i arbetslös- hetsförsäkringen och därmed i stället belastat det kommunala för- sörjningsstödet. Sammansättningen av gruppen arbetslösa har därför över tid förändrats, och andelen med svårigheter eller betydande svårigheter att finna ett arbete på egen hand har ökat, vilket i hög grad även förändrat Arbetsförmedlingens förutsättningar och målet för den aktiva arbetsmarknadspolitiken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p214 ft10"&gt;Detta återspeglas i att endast 37 procent av dem som är inskrivna som öppet arbetslösa vid Arbetsförmedlingen hade ersättning från arbetslöshetsförsäkringen under 2019. En stor del av dessa uppbar endast grundbeloppet, och en annan stor del hade deltids- eller tim- anställningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Sedan tidigt &lt;NOBR&gt;2000-tal&lt;/NOBR&gt; har det i stort sett rått arbetsfred på den svenska arbetsmarknaden. Trots lagfästa rättigheter till strejk respek- tive lockout för svenska arbetstagar- och arbetsgivarorganisationer råder samförstånd mellan parterna. Sverige har den senare tiden drabbats av såväl av få strejker som att de strejker och lockouter har antingen varit begränsade eller kortvariga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft12"&gt;Arbetsmarknaden har således på ett generellt plan fungerat till- fredställande. Samtidigt har detta lett till att existerande ojämlik-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;OECD Data: Youth not in employment, education or training.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Medlingsinstitutet (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Antalet arbetade timmar fortsätter att öka. Statistiknyhet från SCB &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2019-02-14.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SOU 2015:50, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;191–195.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;357&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_358"&gt;
&lt;DIV id="p358dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346358x1.jpg/" id="p358img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft11"&gt;heter och effektivitetsbrister i trygg- och välfärdssystemen blivit tydliga. Det finns ett flertal tänkbara reformer som inte bara skulle förbättra jämlikheten utan även effektivisera arbetsmarknaden genom att bättre ta tillvara på arbetskraftsutbudet i ekonomin. Arbetsmark- naden är tudelad; för det stora flertalet har den fungerat bra, för andra har det visat sig svårt att komma in trots många lediga jobb. De flesta arbetar heltid eller deltid i enlighet med önskemål, men det finns stora grupper av individer som arbetar mindre än de önskar. Skillnaderna i lagstadgat skydd mellan den som har fast anställning och den som är tillfälligt anställd har ökat, och det finns indikationer på att detta, precis som underinvestering i arbetsmiljöarbetet, ut- nyttjas för att vinna konkurrensfördelar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft124"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;9.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Inträde, etablering och förankring på arbetsmarknaden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft10"&gt;Under den högkonjunktur som pågick fram till årsskiftet 2019/2020 fanns det tydligt identifierbara, och i viss mån överlappande, grupper som har betydande svårigheter att etablera sig på arbetsmarknaden oavsett konjunkturläge och geografi: unga utan fullständiga gym- nasiebetyg, unga med funktionsnedsättningar, unga med utländsk bakgrund&lt;SPAN class="ft61"&gt;15&lt;/SPAN&gt;, flyktingar och anhöriginvandrare som kommit i vuxen ålder, personer med vikande hälsa samt äldre individer som förlorat sin anställning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Unga på arbetsmarknaden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;Trots att Sverige har en arbetsmarknad med internationellt sett låg andel (även unga) som står utanför utbildning eller arbete, har de unga som saknar slutbetyg från gymnasiet en svag ställning på arbets- marknaden. Inträdet på arbetsmarknaden sker i genomsnitt betyd- ligt senare än för dem som saknar ett slutbetyg. Deras etablering är också trög. Unga som tillhört gruppen som varken arbetar eller studerar kvarstår med hög sannolikhet utanför arbetsmarknaden och utbildningsväsendet under långa perioder eller hamnar under perio-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;För en översikt, se Engdahl och Forslund (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;358&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_359"&gt;
&lt;DIV id="p359dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346359x1.jpg/" id="p359img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td259"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;der återigen utanför. Niknami och Schröder fann att cirka 30 pro- cent av de unga som varken arbetade eller studerade år 2000 inte heller var i arbete eller studier 10 år senare.&lt;SPAN class="ft61"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Bland de unga som saknar grundläggande behörighet till gym- nasieskolans ordinarie utbildningsprogram och som hänvisas till det så kallade Individuella programmet är det få som lämnar gymnasie- skolan med slutbetyg. Slutbetyget från gymnasiet har ett egenvärde på arbetsmarknaden; när man kontrollerar för föräldrarnas utbild- ningsnivå, ursprung och andra bakgrundsfaktorer, visar sig betydel- sen av att ha slutbetyg för framgång på arbetsmarknaden vara hög.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Även de betyg som individen får i grundskolan förutsäger relativt väl hur eleverna lyckas med etableringen på arbetsmarknaden. Syssel- sättningsgraden för dem som tillhör de 20 procent som har lägst be- tyg är mer än 10 procentenheter lägre vid 33 års ålder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p591 ft9"&gt;Förändringar i gymnasieskolan under senare decennier har bidragit till att andelen elever utan avgångsbetyg har ökat.&lt;SPAN class="ft66"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;En sådan föränd- ring var när samtliga yrkesutbildningar förlängdes till tre år och fick ett mer teoretiskt innehåll. Tanken med reformen var att underlätta övergång till högre studier och mer generellt att öka möjligheterna att få anställning, när ekonomin förändras. I stället bidrog reformen till att andelen elever som inte slutför sin gymnasieutbildning ökade, vilket fick en betydande negativ effekt på arbetsmarknaden. Det tredje året hade ingen effekt på övergången till högre studier och tycks inte heller ha minskat arbetslöshetsrisken i lågkonjunktur.&lt;SPAN class="ft66"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft39"&gt;Personer med funktionsnedsättningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Det stora flertalet personer som har en funktionsnedsättning deltar på den svenska arbetsmarknaden. Men graden av funktionshinder varierar kraftigt och påverkar förutsättningarna till arbete på olika sätt. Individer med funktionsnedsättningar är därför överrepresen- terade bland dem som har betydande svårigheter på arbetsmarkna- den, även när arbetsmarknaden är god. Ser man till dem som vid något tillfälle registrerats med ett funktionshinder på Arbetsförmed- lingen, uppbär sjuk- eller aktivitetsersättning eller handikappersätt-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p354 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Niknami och Schröder (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se kapitel 8.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Hall ((2012, 2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;359&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_360"&gt;
&lt;DIV id="p360dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346360x1.jpg/" id="p360img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft9"&gt;ning är förutsättningarna på den reguljära arbetsmarknaden svåra.&lt;SPAN class="ft66"&gt;19 &lt;/SPAN&gt;Detta gäller i synnerhet för unga med funktionshinder, och sedan några decennier har arbetsmarknadsutvecklingen för denna grupp dessutom varit negativ. Allt färre från dessa kategorier har slutbetyg från gymnasieskolan, och anknytningen till arbetsmarknaden har därtill försvagats kraftigt. Denna grupp överlappar till viss del med den tidigare redovisade, eftersom utbildningsnivån bland dem som har funktionsnedsättningar är lägre än i befolkningen i stort. De låga utbildningsnivåerna är dock inte alltid konsekvenser av funktions- nedsättningen i sig utan beror i viss – okänd – omfattning på bar- riärer som hindrar individer med funktionsnedsättning att få tillgång till utbildningsväsendet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;20 &lt;/SPAN&gt;Gruppen unga med funktionsnedsättning, mätt som antal unga med aktivitetsersättning, har vuxit under senare decennier, vilket är en internationell utveckling.&lt;SPAN class="ft66"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;Antalet mottagare av ersättning har ökat kraftigt under senare år och uppgick till 39 000 i december 2016. År 2018 uppskattades andelen unga med funktions- nedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga till 6,7 procent av befolkningen i samma åldersintervall.&lt;SPAN class="ft66"&gt;22 &lt;/SPAN&gt;En majoritet hade en psykia- trisk diagnos, och de flesta var män.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p819 ft14"&gt;Deltagandet på arbetsmarknaden – sysselsatta eller arbetssökande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p820 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft201"&gt;är trots omfattande insatser och starka ekonomiska drivkrafter lägre för individer med funktionsnedsättningar. I befolkningen som helhet mellan 16 och 64 år tillhörde 85 procent arbetskraften under 2018, medan motsvarande siffra för individer med funktionsned- sättning var 71 procent. Från 2013 har sysselsättningsgraden ökat i befolkningen från 76 procent till 80 procent, medan andelen syssel- satta bland individer med funktionsnedsättning legat stabilt på drygt 60 procent.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;23 &lt;/SPAN&gt;Den starka arbetsmarknaden de senaste åren har inte kommit denna grupp till del i samma utsträckning som andra grup- per. Detta medför en betydande risk att situationen även kan komma att försämras snabbare, när konjunkturen vänder och konkurrensen om arbetena i ekonomin ökar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p821 ft40"&gt;Uppemot två tredjedelar av dem som får aktivitetsersättning blir mottagare av sjukersättning, när aktivitetsersättningen upphör vid&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ersätts successivt av merkostnadsersättning från den 1 januari 2019.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Socialstyrelsen (2010).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;ISF (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SCB (2019 f).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;360&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_361"&gt;
&lt;DIV id="p361dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346361x1.jpg/" id="p361img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td259"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p822 ft10"&gt;30 års ålder.&lt;SPAN class="ft61"&gt;24 &lt;/SPAN&gt;Inspektionen för socialförsäkringen konstaterar i en analys att tiden med aktivitetsersättning, namnet till trots, inte i till- räcklig utsträckning innehåller aktiviteter och gör bedömningen att en del av dem som beviljas sjukersättning hade kunnat återfå åtmin- stone någon arbetsförmåga, om rätt aktiviteter och insatser satts in redan i ett tidigare skede.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft39"&gt;Utrikes födda&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft10"&gt;Sverige har även en stor andel utrikes födda, varav en stor andel invandrat till Sverige som flyktingar eller skyddsbehövande samt som anhöriga till dessa. Vanliga ursprungsländer för migranterna på senare tid är Irak och Syrien, som nu är större än de tidigare stora ursprungsländerna Finland och Polen.&lt;SPAN class="ft61"&gt;25 &lt;/SPAN&gt;Dessa har kommit av andra skäl än primärt för att delta på arbetsmarknaden eller genomgå ut- bildning.&lt;SPAN class="ft61"&gt;26 &lt;/SPAN&gt;Andelen utrikes födda i Sveriges befolkning, en femtedel, är i dag internationellt sett mycket hög efter att de senaste 20 åren stigit med närmare en miljon.&lt;SPAN class="ft61"&gt;27 &lt;/SPAN&gt;Gruppen är i genomsnitt yngre än den svenskfödda befolkningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft12"&gt;Generellt sett har de som invandrat en svagare anknytning till arbetsmarknaden, och mönstren är stabila för individer som kommit under olika tidsperioder och förutsättningar. Den första arbetsgivar- kontakten är för många en väg till en mer stabil anställning. De första arbetena återfinns jämförelsevis ofta i små låglöneföretag, som över tid koncentrerats mer till tjänstesektorn.&lt;SPAN class="ft73"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;Skillnaden i förvärvsfrekvens mellan inrikes och utrikes födda är hög, cirka 15 procentenheter, men den bör ställas i relation till den allmänt höga förvärvsfrekvensen i Sverige. Sysselsättningsgraden hos utrikes födda är högre än den i Danmark och Finland men lägre än den i Norge. I internationella jämförelser måste man beakta också immigrationens omfattning och hur den fördelar sig på arbetskrafts- invandring och flyktinginvandring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Sysselsättningsgraden för inrikes och utrikes födda inom OECD- området framgår av figur 9.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p354 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;ISF (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Migrationsverket: Beviljade uppehållstillstånd.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Denna grupps första tid i Sverige – under asylprocessen och som nyanlända – diskuteras i kapitel 13.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SCB: Befolkningsstatistik.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Forslund m.fl. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;361&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_362"&gt;
&lt;DIV id="p362dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H8B346/H8B346362x1.jpg" style="width:433px;height:645px"  id="p362img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p823 ft85"&gt;Figur 9.1 Sysselsättningsgrad bland inrikes och utrikes födda inom OECD, &lt;NOBR&gt;15–64&lt;/NOBR&gt; år&lt;/P&gt;
&lt;P class="p824 ft107"&gt;Grekland&lt;/P&gt;
&lt;P class="p825 ft107"&gt;Belgien&lt;/P&gt;
&lt;P class="p826 ft107"&gt;Frankrike&lt;/P&gt;
&lt;P class="p827 ft107"&gt;Italien&lt;/P&gt;
&lt;P class="p828 ft107"&gt;Spanien&lt;/P&gt;
&lt;P class="p829 ft107"&gt;Finland&lt;/P&gt;
&lt;P class="p830 ft107"&gt;Nederländerna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p831 ft107"&gt;Danmark&lt;/P&gt;
&lt;P class="p832 ft107"&gt;Sverige&lt;/P&gt;
&lt;P class="p833 ft107"&gt;Slovenien&lt;/P&gt;
&lt;P class="p834 ft107"&gt;Österrike&lt;/P&gt;
&lt;P class="p835 ft107"&gt;Lettland&lt;/P&gt;
&lt;P class="p836 ft107"&gt;Tyskland&lt;/P&gt;
&lt;P class="p827 ft107"&gt;Norge&lt;/P&gt;
&lt;P class="p829 ft107"&gt;Estland&lt;/P&gt;
&lt;P class="p837 ft107"&gt;Irland&lt;/P&gt;
&lt;P class="p838 ft107"&gt;Litauen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p839 ft107"&gt;Luxemburg&lt;/P&gt;
&lt;P class="p840 ft107"&gt;USA&lt;/P&gt;
&lt;P class="p838 ft107"&gt;Ungern&lt;/P&gt;
&lt;P class="p841 ft107"&gt;Australien&lt;/P&gt;
&lt;P class="p838 ft107"&gt;Kanada&lt;/P&gt;
&lt;P class="p842 ft107"&gt;Polen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p843 ft107"&gt;Slovak. Rep.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p844 ft107"&gt;Storbritannien&lt;/P&gt;
&lt;P class="p845 ft107"&gt;Portugal&lt;/P&gt;
&lt;P class="p846 ft107"&gt;Schweiz&lt;/P&gt;
&lt;P class="p847 ft107"&gt;Nya Zeeland&lt;/P&gt;
&lt;P class="p848 ft107"&gt;Tjeck. Rep.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p849 ft107"&gt;Island&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td17"&gt;&lt;P class="p618 ft107"&gt;0&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr12 td15"&gt;&lt;P class="p850 ft107"&gt;20&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr12 td12"&gt;&lt;P class="p764 ft107"&gt;40&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td260"&gt;&lt;P class="p617 ft107"&gt;60&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td261"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;80&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td242"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;100&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr14 td17"&gt;&lt;P class="p23 ft202"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td76"&gt;&lt;P class="p23 ft202"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=3 class="tr24 td29"&gt;&lt;P class="p541 ft116"&gt;Inrikes födda&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td120"&gt;&lt;P class="p23 ft202"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft202"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=3 class="tr24 td260"&gt;&lt;P class="p513 ft116"&gt;Utrikes födda&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td261"&gt;&lt;P class="p23 ft202"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft202"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr31 td17"&gt;&lt;P class="p23 ft203"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td262"&gt;&lt;P class="p23 ft203"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td120"&gt;&lt;P class="p23 ft203"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td263"&gt;&lt;P class="p23 ft203"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td261"&gt;&lt;P class="p23 ft203"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft203"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr19 td17"&gt;&lt;P class="p23 ft204"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td76"&gt;&lt;P class="p23 ft204"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td120"&gt;&lt;P class="p23 ft204"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft204"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td261"&gt;&lt;P class="p23 ft204"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft204"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p185 ft71"&gt;Not: Länderna är ordnade efter sysselsättningsgraden hos de utrikes födda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;Källa: OECD Data: &lt;NOBR&gt;Foreign-born&lt;/NOBR&gt; and &lt;NOBR&gt;native-born&lt;/NOBR&gt; employment.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;362&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_363"&gt;
&lt;DIV id="p363dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346363x1.jpg/" id="p363img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td259"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft10"&gt;I en ekonomi som den svenska och övriga nordiska länder, där stora delar av välfärdssystemen är baserade på arbetskraftsdeltagande, är en hög sysselsättningsgrad förväntad. Den stora skillnaden innebär emellertid att en stor andel av den invandrade befolkningen inte kommer i åtnjutande av detta skydd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;En förklaring till skillnaderna i sysselsättning mellan inrikes födda och invandrade är att det tar lång tid, innan invandrade kommer i sysselsättning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p851 ft85"&gt;Figur 9.2 Sysselsättningsgrad bland flyktinginvandrare och deras anhöriga efter vistelsetid, fördelad på män och kvinnor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p783 ft86"&gt;70&lt;/P&gt;
&lt;P class="p753 ft86"&gt;60&lt;/P&gt;
&lt;P class="p753 ft86"&gt;50&lt;/P&gt;
&lt;P class="p754 ft86"&gt;40&lt;/P&gt;
&lt;P class="p753 ft86"&gt;30&lt;/P&gt;
&lt;P class="p753 ft86"&gt;20&lt;/P&gt;
&lt;P class="p754 ft86"&gt;10&lt;/P&gt;
&lt;P class="p852 ft86"&gt;0&lt;/P&gt;
&lt;P class="p303 ft86"&gt;0 år 1 år 2 år 3 år 4 år 5 år 6 år 7 år 8 år 9 år 10 år 11 år 12 år 13 år 14 år 15 år 16 år&lt;/P&gt;
&lt;P class="p853 ft86"&gt;&lt;INGENBILD zsrc="H8B346363xi2.jpg/" id="p363inl_img1"&gt; Kvinnor &lt;INGENBILD zsrc="H8B346363xi3.jpg/" id="p363inl_img2"&gt; Män&lt;/P&gt;
&lt;P class="p707 ft71"&gt;Not: Avser kommunmottagna flyktingar och anhöriga under perioden &lt;NOBR&gt;2000–2016.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;Källa: SCB: Statistikdatabasen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p854 ft12"&gt;Som framgår av figur 9.2 etableras män betydligt snabbare och i högre grad än kvinnor, även om skillnaderna minskar med antalet år i Sverige. Det tar dock 6 år innan hälften funnit sysselsättning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Sysselsättningsgraden visar dock inte hela bilden. Arbetslöshets- nivån bland utrikes födda är i ett internationellt perspektiv betydligt högre än i de flesta andra &lt;NOBR&gt;OECD-länder.&lt;/NOBR&gt; Endast Grekland och Spanien, vilka till skillnad från Sverige haft dåligt fungerande arbets- marknader, uppvisar högre arbetslöshetsnivåer för utlandsfödda. En förklaring till diskrepansen mellan sysselsättningsgraden och en hög&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;363&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_364"&gt;
&lt;DIV id="p364dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346364x1.jpg/" id="p364img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft10"&gt;arbetslöshet kan vara att de som invandrat har fler arbetslöshets- perioder och att en stor del av välfärdssystemen kräver närvaro på arbetsmarknaden för att kunna ta del av dem, vilket ökar arbets- kraftsdeltagandet hos grupper med dåliga förutsättningar att finna en anställning. Vidare har de invandrade som är sysselsatta betydligt lägre inkomster, vilket beror på både lägre löner och färre arbetade timmar.&lt;SPAN class="ft61"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;En indikation på detta är att det, utöver krav på omställning i arbetslöshets- och sjukförsäkringarna, i socialtjänstlagen finns krav på att mottagaren ska stå till arbetsmarknadens förfogande. Detta har lett till att nära hälften av dem som i dag är inskrivna vid Arbets- förmedlingen är födda utanför Europa.&lt;SPAN class="ft61"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Många faktorer påverkar etableringen på arbetsmarknaden. Födelseland, skäl för migration, ålder och utbildning vid ankomsten är några av de viktigare som är knutna till individen.&lt;SPAN class="ft73"&gt;31 &lt;/SPAN&gt;Men också konjunkturläget, arbetsmarknaden på bosättnings- eller placerings- orten, attityder hos arbetsgivare, nätverk och kommunikationer spelar roll, liksom arbetsmarknadslagstiftningen och tillgången till arbets- marknadspolitiska program.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Äldre på arbetsmarknaden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft10"&gt;Även äldre som förlorat sitt arbete har betydande problem att åter- inträda och återetableras på arbetsmarknaden. De är dock färre. De äldres situation behandlas vidare i kapitel 11.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft39"&gt;Olika hinder för inträde&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;En gemensam faktor bakom svårigheterna att finna en anställning ligger i bristande utbildningsnivå i grupperna. Utöver utbildning finns även andra egenskaper som &lt;SPAN class="ft36"&gt;i genomsnitt &lt;/SPAN&gt;innebär att de har lägre produktivitet än andra grupper – funktionsnedsättning med en arbetsförmågebegränsning eller begränsade kunskaper i svenska språket, vilka båda utgör begränsningar för att kunna konkurrera om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p306 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se avsnitt 9.2.3.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Arbetsförmedlingens statistik; november 2019.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Engdahl och Forslund (2015); Böhlmark et al. (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;364&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_365"&gt;
&lt;DIV id="p365dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346365x1.jpg/" id="p365img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td259"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p822 ft14"&gt;arbete. Sverige har relativt höga ingångslöner,&lt;SPAN class="ft77"&gt;32 &lt;/SPAN&gt;och andelen enkla arbeten i den svenska ekonomin i internationell jämförelse är därför låg.&lt;SPAN class="ft77"&gt;33 &lt;/SPAN&gt;Den traditionella arbetsmarknadspolitiken kan endast på mar- ginalen påverka detta; för en diskussion om andra sätt att möta dessa problem, se kapitlen 8 och 13.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p855 ft9"&gt;Anknytningen till arbetsmarknaden kan också påverkas av rela- tionen mellan arbetsinkomster och inkomster från transfererings- system, alltså hur lönsamt det är att söka och ta ett arbete i relation till möjligheterna till annan försörjning, till exempel ekonomiskt bi- stånd.&lt;SPAN class="ft66"&gt;34 &lt;/SPAN&gt;Detta påverkar, till skillnad från ovan angivna problem, be- teendet hos den potentiella arbetskraften. Den disponibla inkoms- ten beror inte bara på lönen utan också på hur mycket man arbetar, det vill säga både tröskeleffekter och marginaleffekter kan vara av betydelse. För nyanlända som har etableringsersättning är den genom- snittliga ersättningsgraden ungefär 70 procent; den disponibla in- komsten vid deltagande i etableringsprogrammet motsvarar i genom- snitt ungefär 70 procent av en arbetsinkomst. Variationen är dock stor och beror på hushållets sammansättning. Hushåll utan barn har lägre ersättningsgrad, cirka 60 procent i genomsnitt, och hushåll med barn högre. Ytterst få nyanlända flyktingar får arbetslöshets- ersättning under första året. Däremot är aktivitetsstöd en vanlig er- sättning, vid sidan av etableringsersättning. Många av dem som läm- nat etableringsprogrammet går över till jobb- och utvecklingsgaran- tin och får då aktivitetsstöd som ligger på en så låg nivå att det ofta behövs kompletterande försörjningsstöd. För sammanboende med barn ger försörjningsstödet en nivå som kräver lön i närheten av ingångslönen för ett låglöneyrke för att den som börjar arbeta ska få ett positivt netto. Med etableringsersättning blir det ekonomiska ut- bytet av arbete högre för den första personen i hushållet som börjar arbeta. Eftersom detta regelmässigt är mannen utgör detta ett jäm- ställdhetsproblem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p856 ft10"&gt;De genomsnittliga marginaleffekterna är sådana att det lönar sig bättre för nyanlända flyktingar än för befolkningen i genomsnitt med en extra arbetsinsats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft9"&gt;I en diskussion om transfereringarna till utrikes födda under eta- bleringsperioden måste man anlägga ett bredare perspektiv än det&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Skedinger (2005).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Enligt Eriksson m.fl. (2017) är den cirka 5 procent (figur 14).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Löfbom (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;365&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_366"&gt;
&lt;DIV id="p366dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346366x1.jpg/" id="p366img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft9"&gt;snävt offentligfinansiella och de kortsiktiga ekonomiska incitamen- ten. En dansk studie av effekterna av kraftigt sänkta transfereringar till denna mottagarkategori visar på å ena sidan ökad sysselsättnings- grad och ökade arbetsinkomster men å andra sidan starkt minskat kvinnornas arbetskraftsdeltagande och en kraftig inkomstminskning för berörda hushåll. Dessutom ökade antalet egendomsbrott bland både män och kvinnor, barnens deltagande i barnomsorg och för- skola minskade, och tonårskriminaliteten ökade.&lt;SPAN class="ft66"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft9"&gt;Problemen med inträde och etablering på arbetsmarknaden för- stärks av att individer i ovan redovisade grupper kan mötas av dis- kriminering eller negativ särbehandling på arbetsmarknaden. Diskri- minering på etniska eller andra grunder är ett faktum på svensk arbetsmarknad, vilket har visats i olika undersökningar baserade på registerdata eller experiment.&lt;SPAN class="ft66"&gt;36 &lt;/SPAN&gt;Registerbaserade studier kan baseras på namnbyten&lt;SPAN class="ft66"&gt;37 &lt;/SPAN&gt;eller andra metoder att isolera diskriminerings- effekten&lt;SPAN class="ft66"&gt;38 &lt;/SPAN&gt;men är alltid behäftade med viss osäkerhet, eftersom re- sultatet kan påverkas av bakomliggande faktorer som inte obser- veras. Experiment är i det avseendet säkrare. Carlsson och Rooth har visat att sannolikheten att kallas till anställningsintervju är 50 pro- cent högre om man har ett svenskklingande efternamn än om man har ett arabiskt.&lt;SPAN class="ft66"&gt;39 &lt;/SPAN&gt;Resultaten visar också att män med personalansvar och arbetsplatser med färre än 20 anställda i lägre utsträckning än andra, kallar ansökande med arabiskt klingande namn till intervju.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Utöver renodlad diskriminering kan grupperna drabbas av nega- tiv särbehandling baserad på andra grunder, och den behöver inte heller vara medveten. I en studie baserad på associationstester har man mött omedvetna attityder hos studenter och arbetsgivare gent- emot arabmuslimska män relativt infödda svenska män och motsva- rande stereotyper gentemot överviktiga individer relativt normal- viktiga.&lt;SPAN class="ft66"&gt;40 &lt;/SPAN&gt;Resultaten visar att studenter och arbetsgivare på implicit nivå associerar arabmuslimska män och överviktiga med lägre presta- tion jämfört med infödda svenska män och normalviktiga män, och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p857 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Andersen, L.H. (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;För en översikt, se Carlsson och Rooth (2007).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Arai and Vilhelmsson (2004).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Le Grand and Szulkin (2002).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Carlsson and Rooth (2007). Se också Bursell (2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Agerström and Rooth (2009).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;366&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_367"&gt;
&lt;DIV id="p367dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346367x1.jpg/" id="p367img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td259"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft14"&gt;att de har en mer negativ attityd till arabmuslimska män än till in- födda svenska män.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft9"&gt;I en annan experimentell studie har fler diskrimineringsgrunder undersökts.&lt;SPAN class="ft66"&gt;41 &lt;/SPAN&gt;Arbetsgivarna får först beskriva en anställd som nyli- gen har slutat och därefter välja mellan två hypotetiska sökande att kalla till en anställningsintervju eller anställa som ersättare för den tidigare anställda. De sökande skiljer sig med avseende på kön, ålder, utbildning, erfarenhet, etnicitet, religiös trosuppfattning, familje- situation, vikt och hälsa. Det visar sig att arbetsgivare väljer bort sökande som är äldre, &lt;NOBR&gt;icke-européer,&lt;/NOBR&gt; muslimer eller judar, som har flera barn, som är överviktiga eller har en historik av sjukfrånvaro. I denna studie var skillnaderna i graden av diskriminering mellan olika typer av rekryterare och företag små. Ett uttryck för detta kan vara att chefer tenderar att anställa individer med en bakgrund som liknar deras egen – invandrade anställer därför andra invandrade, infödda anställer andra infödda.&lt;SPAN class="ft66"&gt;42 &lt;/SPAN&gt;Dessa mönster kvarstår när man jämför arbetsplatser som är helt lika vad avser verksamhetsområde, storlek och personalsammansättning. Detta gäller också på olika arbetsplatser inom samma företag och bekräftas på arbetsplatser där man byter chef. Sambanden är starkast på de minsta arbetsplatserna, och starkare i privat än i offentlig sektor. Anställda med en annan bakgrund än chefens lämnar också oftare arbetsplatsen under an- ställningens första två år. Ingångslönerna påverkas dock inte. Under- representationen av invandrade i chefsposition kan därför vara en ytterligare förklaring till invandrades svårigheter på arbetsmarknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p858 ft10"&gt;Långtidsutredningen 2015 redovisade resultat som gav ett mer positivt perspektiv på diskrimineringen av utrikes födda.&lt;SPAN class="ft61"&gt;43 &lt;/SPAN&gt;Genom att kontrollera för resultat uppnådda i tester av vuxnas färdigheter (&lt;SPAN class="ft13"&gt;Programme for the International Assessment of Adult Competencies&lt;/SPAN&gt;, PIAAC) visade man att löneutvecklingen för utrikes födda ungefär motsvarar de individuella färdigheterna, det vill säga att det inte finns någon särskild diskrimineringsfaktor. Detta gäller alltså i genom- snitt och på sikt. För den enskilda person som inte blir kallad till intervju och får en möjlighet att visa sina färdigheter kan det lika fullt upplevas som ett problem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p296 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Johansson et al. (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Hensvik et al. (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SOU 2015:104, s. 12.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;367&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_368"&gt;
&lt;DIV id="p368dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346368x1.jpg/" id="p368img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p115 ft12"&gt;Drygt var fjärde individ med funktionsnedsättning menar sig ha utsatts för diskriminering de senaste fem åren, 33 procent av kvin- norna och 22 procent av männen.&lt;SPAN class="ft73"&gt;44 &lt;/SPAN&gt;Bland individer med nedsatt arbetsförmåga har 37 procent upplevt att de utsatts för diskriminer- ing, jämfört med 10 procent bland dem som inte har nedsatt arbets- förmåga. Detta gäller oftare bland kvinnor än bland män.&lt;SPAN class="ft73"&gt;45 &lt;/SPAN&gt;Det är viktigt att dessa grupper trots i genomsnitt låga kvalifikationer fort- sätter att söka arbete och att de får hjälp med att matchas mot de arbeten som faktiskt genereras i ekonomin.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Etablering på arbetsmarknaden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft9"&gt;Nätverk och kontakter med arbetslivet viktiga för ungdomars eta- blering på arbetsmarknaden, och familjebakgrunden spelar stor roll. Arbetslivserfarenhet och referenser underlättar för arbetsgivare att bedöma de sökandes förmågor. Ungdomar med svenskfödda föräld- rar som har fått arbete via sina föräldrars kontaktnät fick det betyd- ligt snabbare än andra ungdomar.&lt;SPAN class="ft66"&gt;46 &lt;/SPAN&gt;Även sommar- och extrajobb underlättar väsentligt.&lt;SPAN class="ft66"&gt;47 &lt;/SPAN&gt;Effekter finns för alla unga, men är störst för dem vars föräldrar saknar anställning. Effekterna av ett sommarjobb förklarar cirka 30 procent av direkta övergångar mellan utbildning och arbete, och effekterna kvarstannar i tio år.&lt;SPAN class="ft66"&gt;48 &lt;/SPAN&gt;Detta kan ses som ett skäl för det offentliga att kompensera svaga grupper med för- stärkt förmedlingsverksamhet på grund av skillnader i kontakter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft9"&gt;När individer i dessa grupper själva, med stöd från Arbetsförmed- ling eller i förekommande fall kommunala arbetsmarknadsenheter, inte finner anställning, finns det för att öka anställningsbarheten i huvudsak två övergripande alternativ. Det första är att stärka indivi- dens humankapital genom utbildning eller andra erfarenheter för att öka sannolikheten att få ett arbete på den reguljära arbetsmarknaden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;det andra är att påverka arbetsgivaren kalkyl för att göra anställ- ningen lönsam. Här finns i huvudsak tre handlingsalternativ – att sänka ingångslöner, att sänka arbetsgivarnas lönekostnader tempo-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p859 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SCB (2019 f).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Jämställdhetsmyndigheten och Myndigheten för delaktighet (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Kramarz and Nordström Skans (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Hensvik et. al. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;368&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_369"&gt;
&lt;DIV id="p369dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346369x1.jpg/" id="p369img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td259"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;rärt med tillfällig lönesubvention och att genom långvariga subven- tioner eller skyddade arbeten kraftigt sänka kostnadsnivån.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft9"&gt;Forskning tyder på att sänkta lägstalöner har förhållandevis små effekter på sysselsättningen som helhet, men sammansättningen av gruppen anställda förefaller förändras i en riktning som kan försvåra för de mest studiesvaga ungdomarna. Avtalade löneökningar inom avtalsområden som anställer förhållandevis många unga bidrar till att relativt sett färre anställningar avslutas bland individer med höga be- tyg, och fler anställningar avslutas bland individer med låga betyg.&lt;SPAN class="ft66"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Ett annat sätt att möta de lågutbildades svårigheter är subven- tioner väl anpassade för den osäkerhet som det innebär att anställa individer ur grupper med i genomsnitt lägre kvalifikationer. Ett krav är dock att sådana subventioner riktas till just de grupper som står längst ifrån arbetsmarknaden, för att undvika undanträngningseffek- ter och onödiga kostnader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Efter regeringsskiftet 2006 genomfördes en rad riktade skatte- reformer för att öka efterfrågan på arbetskraft, såsom sänkt arbets- givaravgifter för unga och sänkt egenavgift för unga egenföretagare. Sänkningen av arbetsgivaravgiften tycks dock inte ha påverkat ung- domars sysselsättning och löner i någon större utsträckning.&lt;SPAN class="ft66"&gt;50 &lt;/SPAN&gt;Det finns också så kallade yrkesintroduktionsavtal, som dock har utnytt- jats i mycket liten omfattning, delvis beroende på otillräcklig infor- mation, delvis beroende på att andra stödformer är attraktivare och att kvalifikationskraven i vissa fall har satts högt.&lt;SPAN class="ft66"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;För individer med varaktigt nedsatt arbetsförmåga har Arbets- förmedlingens insatser riktats mot att på olika sätt subventionera arbetsgivare som anställer individer ur denna grupp. Subventionerna skiljer sig i belopp och varaktighet, men som regel är de mer långva- riga än subventioner till anställningar för arbetslösa utan funktions- nedsättningar. Subventioner kan också avse arbetshjälpmedel. Trots att en stor del av Arbetsförmedlingens totala arbete är riktad till denna grupp, finns det relativt få utvärderingar av arbetsmarknads- politiska program för individer med funktionsnedsättningar. Angelov och Eliasson har studerat lönebidrag, skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare och anställning hos Samhall.&lt;SPAN class="ft66"&gt;52 &lt;/SPAN&gt;Författarna fann bety- dande effekter för programdeltagarna – högre förvärvsinkomst, dis-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Forslund m.fl. (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Egebark och Kaunitz (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Statskontoret (2015); Konjunkturinstitutet (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Angelov och Eliasson (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;369&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_370"&gt;
&lt;DIV id="p370dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346370x1.jpg/" id="p370img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft14"&gt;ponibel inkomst och sysselsättning på både kort och medellång sikt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p860 ft206"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft205"&gt;men också negativa effekter på osubventionerad sysselsättning, vilket tyder på att programmen hade inlåsningseffekter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft10"&gt;Regnér (2014) fann en positiv effekt för individer med funktions- nedsättningar som gått en arbetsmarknadsutbildning – snabbare väg till arbete, högre inkomster och minskat beroende av ekonomiskt bistånd.&lt;SPAN class="ft61"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;En experimentell utvärdering av stöd till unga med aktivitets- ersättning har genomförts av Arbetsförmedlingen och Försäkrings- kassan.&lt;SPAN class="ft66"&gt;54 &lt;/SPAN&gt;Projektet byggde på en randomiserad försöksverksamhet, där drygt 1 000 deltagare erbjöds att delta och slumpvis erhöll någon av tre insatser (&lt;SPAN class="ft36"&gt;Förstärkt samarbete&lt;/SPAN&gt;,, &lt;SPAN class="ft36"&gt;Supported Employment &lt;/SPAN&gt;eller &lt;SPAN class="ft36"&gt;Case Management&lt;/SPAN&gt;). Slutsatsen var att Supported Employment lyckades bäst med att få deltagare i arbete, vilket sammanfaller med slutsatser från utländska studier. Femton månader efter insatsens start för re- spektive deltagare var 26 procent av deltagarna i den insatsen i arbete, medan motsvarande siffror för deltagarna i Case Management och Förstärkt samarbete var 18 respektive 20 procent.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;Vad gäller arbetsmarknadspolitiska program och insatser påverkas unga med utländsk bakgrund självfallet av alla åtgärder som berör unga, men därutöver finns ett antal insatser som i dag delvis ligger utanför den aktiva arbetsmarknadspolitiken och som är avsedda spe- cifikt för individer med utländsk bakgrund, unga eller gamla. Dit hör bland andra etableringsinsatserna för nyanlända, svenska för invand- rare (SFI), validering och ett antal arbetsmarknadspolitiska insatser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Det finns ganska få utvärderingar av insatser inom detta område. Ett vanligt resultat när man jämför effekter på inrikes och utrikes födda är att rangordningen av olika insatsers effekter för utrikes födda liknar rangordningen för inrikes födda.&lt;SPAN class="ft61"&gt;55 &lt;/SPAN&gt;Vidare tycks inten- sifierad arbetsförmedling vara effektiv för utrikes födda.&lt;SPAN class="ft61"&gt;56 &lt;/SPAN&gt;Resurs- förstärkningar inom Arbetsförmedlingen skulle göra det möjligt för arbetsförmedlarna att odla arbetsgivarkontakter, så att de i viss ut- sträckning kan kompensera de utrikes föddas mindre utvecklade nät- verk.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p613 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Regnér (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Arbetsförmedlingen (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Calmfors (2004); Forslund och Vikström (2011).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p207 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Johansson and Åslund (2006a); Johansson och Åslund (2006b); Andersson Joona and Nekby (2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;370&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_371"&gt;
&lt;DIV id="p371dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346371x1.jpg/" id="p371img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td259"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p641 ft9"&gt;Egenföretagande har lanserats som en väg in på arbetsmarknaden som alternativ till anställning.&lt;SPAN class="ft66"&gt;57 &lt;/SPAN&gt;Utrikes födda driver inte företag i väsentligt annorlunda omfattning än inrikes födda, men de tenderar att anställa fler utrikes födda.&lt;SPAN class="ft66"&gt;58 &lt;/SPAN&gt;Det finns emellertid problem med denna typ av åtgärd. Bland utrikes födda har män med låg utbildning svårt att få lån i bank, om det inte råkar finnas någon bankanställd med samma ursprung som bedömer låneansökan.&lt;SPAN class="ft66"&gt;59 &lt;/SPAN&gt;Otillräckliga kunskaper om kraven på bokföring med mera gör också att många individer med denna bakgrund fälls för bokföringsbrott, som är ett av de vanligaste brotten inom kategorin ekonomisk brottslighet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Även det så kallade &lt;NOBR&gt;rut-avdraget&lt;/NOBR&gt; har motiverats med att det skulle skapa arbetstillfällen för individer med utländsk bakgrund och då särskilt kvinnor. Företag som subventionerats på detta sätt anställer dock ungefär samma andel kvinnor med flyktingbakgrund som pri- vat sektor i allmänhet. Andelen är högre inom övrig lokalvård och inom hemtjänsten. Många av de sysselsatta inom &lt;NOBR&gt;rut-subventionerade&lt;/NOBR&gt; företag är visserligen kvinnor, men merparten av de utrikes födda kommer från europeiska länder och saknar flyktingbakgrund.&lt;SPAN class="ft66"&gt;61&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Den stora friheten vad gäller tidsbegränsade anställningar kan förväntas leda till att sådana anställningar avbryts innan de övergår i tillsvidareanställningar, vilket minskar sannolikheten för en starkare etablering på arbetsmarknaden. De potentiella vinster som kan finnas för ekonomin vad avser flexibiliteten med tidsbegränsade anställningar och inträde på arbetsmarknaden kan samtidigt ha negativa effekter för individernas möjligheter att få fotfäste på arbetsmarknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;9.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Anställningsvillkor&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft11"&gt;Tillfälliga anställningar och deltidsanställningar utgör båda anställ- ningsformer som underlättar för enskilda att göra inträde och eta- blera sig på arbetsmarknaden samt att själv avgöra i vilken omfatt- ning man vill stå till arbetsmarknadens förfogande. Samtidigt är de attraktiva anställningsförhållande för arbetsgivaren, då det är betyd-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p861 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;57&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft207"&gt;https://tillvaxtverket.se/amnesomraden/kompetensforsorjning/utrikes-fodda-och-&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; foretagande.html.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Hammarstedt and Miao (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;59&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Eliasson (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Ekobrottsmyndigheten (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;61&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Rickne (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;371&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_372"&gt;
&lt;DIV id="p372dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346372x1.jpg/" id="p372img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft14"&gt;ligt lättare att avsluta en visstidsanställning eller, som vid deltid, billigare att beordra anställda att arbeta mertid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p680 ft10"&gt;Det senare kan leda till att dessa typer av anställningar över- utnyttjas, vilket kan leda till negativa effekter för den enskilde och för samhället i stort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Tillfälliga anställningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft11"&gt;Andelen tidsbegränsade anställningar varierar vanligtvis över kon- junkturen. Ofta stiger andelen när konjunkturen förstärks och det finns fler lediga arbeten, vilka ofta inleds som tillfälliga anställningar. Andelarna brukar därefter sjunka igen när konjunkturen avmattas eller sviktar. Anledningarna till att tidsserien beter sig på detta sätt är att de tillfälliga anställningarna över tid antingen omvandlats till tillsvidareanställning eller att individerna sägs upp, eftersom det på grund av lagstiftningen är lättare att säga upp tillfälligt anställda. Tillfälliga anställningar sänker tröskeln något för inträdet, men kan samtidigt både vara en väg till ökad etablering och därmed trygghet samtidigt som det kan skapa en rundgång mellan olika tillfälliga arbete. En underliggande och generell förändring som skett på arbets- marknaden är ett ökat arbetskraftsdeltagande bland individer över 67 års ålder. Sådana anställningar faller i enlighet med LAS under tillfälliga anställningar. Över en längre tidsperiod har andelen till- fälligt anställda ökat och ligger i dag 4 procentenheter högre än för 30 år sedan.&lt;SPAN class="ft76"&gt;62 &lt;/SPAN&gt;En bidragande faktor till denna ökning är den stora expansionen av högre utbildning som skett och de konsekvenser detta har haft på tidpunkten för arbetsmarknadsinträdet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;I den omfattning tillfälliga anställningar fungerar som en språng- bräda till arbetsmarknaden och kan utgöra möjligheter för arbets- givare att såväl bedöma medarbetares produktivitet, som att anpassa personalstocken till rådande konjunktur och efterfrågan är förekoms- ten effektiv för ekonomin. Det finns dock en rangordning mellan de olika typerna av tillfälliga anställningar vad avser sannolikheten att den leder till tillsvidareanställning.&lt;SPAN class="ft66"&gt;63 &lt;/SPAN&gt;Provanställningar och vikariat leder med högre sannolikhet till tillsvidareanställning än andra for- mer. Ser man i stället till egenskaper hos de arbetande gäller att män&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;62&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SCB: AKU.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;63&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Berglund (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;372&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_373"&gt;
&lt;DIV id="p373dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346373x1.jpg/" id="p373img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td259"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;och individer med hög utbildning har bättre utsikter än säsongs- anställda, kvinnor och individer med låg utbildning. När alla andra faktorer hålls konstanta, har kvinnor ungefär hälften så stor chans att övergå till fast anställning under en tvåårsperiod. För de senare grupperna är risken större att den tidsbegränsade anställningen var- vas med andra tidsbegränsade anställningar och perioder av arbets- löshet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;64 &lt;/SPAN&gt;Mellan yrkeskategorierna arbetare och tjänstemän råder stora skillnader. Andelen arbetare med tillfälliga anställningar är närmare 10 procentenheter (21 procent) högre än bland tjänstemän (12 procent), och det är skillnader som visat sig vara relativt kon- stanta över tid.&lt;SPAN class="ft66"&gt;65 &lt;/SPAN&gt;Skillnaden i andelarna är som störst, 15 procent- enheter, mellan män i tjänstemannayrken och kvinnor i arbetar- yrken. I detta kan det ligga en förklaring till varför andelen tillfälligt anställda inte sjönk dramatiskt under krisåren &lt;NOBR&gt;2008–2009,&lt;/NOBR&gt; eftersom denna kris i stort sett enbart påverkade arbetslösheten och syssel- sättningen i mansdominerade och privata sektorer.&lt;SPAN class="ft66"&gt;66&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft11"&gt;Personer med utländsk bakgrund är i högre grad än inrikes födda utsatta för dessa risker.&lt;SPAN class="ft76"&gt;67 &lt;/SPAN&gt;Utrikes födda förlorar sina anställningar i högre grad, är tidsbegränsat anställda i betydligt högre grad och blir uppsagda i högre utsträckning än de svenskfödda. Utrikes födda har ofta kort anställningstid. Skillnaderna är störst i de minst kvalifice- rade yrkena. Effekterna kan bero på indelning i turordningskretsar och bedömning av kvalifikationer, avtalsturlistor, frivillig avgång och rätten till återanställning, varför förbud mot etnisk diskrimi- nering sällan ger tillräckligt skydd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p859 ft39"&gt;Nya anställningsformer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Bakom denna bild finns även en mer generell rörelse mot ännu lösare anställningsliknande former under rubriker som &lt;NOBR&gt;gig-ekonomi,&lt;/NOBR&gt; platt- formar med flera, vilka inte är reglerade i lag. Att produktionen är rumsligt splittrad är i och för sig inget nytt; i industrialismens barn- dom var det vanligt att delar av textilproduktionen var spridd på ett större antal hushåll inom så kallade förlagssystem. Dagens föränd-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p355 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;64&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Håkansson (2001).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;65&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;LO (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;66&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Statistik från Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;67&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Calleman (2003).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;373&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_374"&gt;
&lt;DIV id="p374dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346374x1.jpg/" id="p374img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p104 ft14"&gt;ringar har emellertid andra drivkrafter och bygger på annan tekno- logi.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p202 ft12"&gt;Osäkerhet medför kostnader för arbetsgivare, eftersom vissa kost- nadsposter i produktionsbudgeten är fasta. &lt;NOBR&gt;Gig-ekonomin&lt;/NOBR&gt; bygger på att delar av arbetskraften ska ha ständig beredskap att rycka när efterfrågan är hög och dra sig tillbaka när den viker. Den kostnads- minskning som detta innebär registreras hos arbetsgivaren som en ökning av produktiviteten, men det är inte fråga om någon genuin produktivitetsökning i traditionell mening utan om en övervältring av risker och kostnader på arbetskraften.&lt;SPAN class="ft73"&gt;68&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft12"&gt;Andra inslag i den nya bilden är &lt;SPAN class="ft54"&gt;crowdworking &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft54"&gt;work on demand via apps&lt;/SPAN&gt;. Det kan till exempel röra sig om delvis kvalificerade uppgifter inom &lt;NOBR&gt;it-sektorn,&lt;/NOBR&gt; där kommunikation sker via internet och de som utför arbetsuppgifterna arbetar enskilt och levererar sina tjänster via nätet. Ofta står den arbetande för en del av kapital- kostnaden, som kan avse ett fordon eller en dator.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft9"&gt;Omfattningen är svår att ange, eftersom det är svårt, om inte omöj- ligt, att i statistiken särskilja dessa typer av anställning från egenföre- tagande som kan vara påtvingat eller mellanformer i vilka mäklar- firmor tar mer eller mindre arbetsgivaransvar för dem som arbetar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft10"&gt;De lösare anställningsliknande formerna kan försvåra facklig organisering och kan därmed på sikt få effekter på lönebildning och inkomstfördelning.&lt;SPAN class="ft61"&gt;69 &lt;/SPAN&gt;Även kollektivavtal blir svårare att sluta. Både internationellt och i Sverige har de fackliga organisationerna dock gjort vissa framsteg med organisering och avtal för de kategorier som kan betecknas som falskt egenföretagande, alltså egenföretagande men med endast en kund.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft10"&gt;Förändringarna får konsekvenser också för arbetsbaserade trygg- hetsförsäkringar, som har utvecklats med avseende på andra anställ- ningsformer än dem som diskuterats här. Vi återkommer till detta i avsnitt 9.5.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft9"&gt;Nära kopplat till de tidsbegränsade anställningarna är deltids- arbete. Liksom dessa kan det underlätta inträdet på arbetsmarknaden men kan samtidigt innebära ökad osäkerhet, svagare etablering på arbetsmarknaden och ett sämre försäkringsskydd i de offentligt finansierade försäkringarna. Drygt var femte anställd i åldern 20– 64 år i Sverige är deltidsanställd, och förekomsten av deltidsanställ-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p356 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;68&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;För en översikt över området, se De Stefano (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;69&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Hyman and &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Gumbrell-McCormick&lt;/NOBR&gt; (2017); Palm (2017).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;374&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_375"&gt;
&lt;DIV id="p375dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346375x1.jpg/" id="p375img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td259"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p61 ft10"&gt;ningar är en möjlighet för personer att under delar av sitt liv, små- barnsåren, studier etcetera, anpassa sitt utbud av arbetade timmar efter egna önskningar. För arbetsgivare kan det vara en tillgång att ha anställda som enklare än heltidsanställda har möjlighet att under perioder av ökad efterfrågan gå upp i tid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Deltidsanställningarna är inte jämnt fördelade över branscher, sektorer, klass, kön eller inkomstgrupp utan utgör normen vid an- ställningar i många kvinnodominerade branscher. I detaljhandeln är 69 procent av de anställda deltidsanställda, och i bristyrken som vård och omsorg är drygt 50 procent deltidsanställda.&lt;SPAN class="ft66"&gt;70 &lt;/SPAN&gt;Ser man till bransch, inkomstklasser och kön, är det tydligt att det finns både en jämlik- hetsaspekt och en jämställdhetsaspekt på deltidsarbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;En stor del av denna deltid – omkring 30 procent – inom arbetar- yrkena är ofrivillig.&lt;SPAN class="ft66"&gt;71 &lt;/SPAN&gt;Utöver att många har svårigheter att försörja sig på sina inkomster och är beroende av makes eller makas inkomst eller kompletterade ersättningar från arbetslöshetsförsäkringen, inne- bär detta att det tillgängliga arbetskraftsutbudet i den svenska eko- nomin inte allokeras effektivt. Samtidigt finns en stor mängd lediga arbeten,&lt;SPAN class="ft66"&gt;72 &lt;/SPAN&gt;och arbetsmarknadsprognoser tyder på att vissa sektorer kommer att vara allvarligt underförsörjda på arbetskraft.&lt;SPAN class="ft66"&gt;73&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft11"&gt;I arbetstidslagstiftningen finns regleringar som ur ett arbetsgivar- perspektiv främjar deltidsanställningar före heltid. Detta beror på att personer som är deltidsanställda kan kommenderas till arbete i 200 timmar per år (drygt en månads arbete) med ersättning som är betydligt lägre än den som heltidsanställda erhåller vid övertid, så kallad mertid. Det är således lönsamt att endast erbjuda deltidstjäns- ter, eftersom deltidsanställda när behov uppstår är billigare och ofta enklare att kommendera in än heltidsanställda. Kostnaden för osäker- heten i efterfrågan övervältras på detta sätt på de anställda. I någon mån dämpas denna kostnad av möjligheterna till deltidsarbetslöshet. Nuvarande utformning av reglerna i arbetslöshetsförsäkringen med- för att det är lönsamt att kombinera deltidsarbete med deltidsarbets- löshet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p862 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;70&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;LO (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;71&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;72&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Nivån på nyanmälda platser (lediga arbeten) till Arbetsförmedlingen har de senaste åren i genomsnitt överstigit 100 000 per månad, vilket fyra gånger fler sedan &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; och en för- dubbling från de höga nivåerna på &lt;NOBR&gt;2000-talet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;73&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SOU 2015:104, s. 265 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;375&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_376"&gt;
&lt;DIV id="p376dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346376x1.jpg/" id="p376img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;9.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Löner och inkomster&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;Det stora flertalet som arbetar är anställda med heltid eller önskad deltid eller är tillsvidareanställda. Det har heller inte skett några dramatiska ökningar av tillfälliga anställningar&lt;SPAN class="ft66"&gt;74&lt;/SPAN&gt;, och antalet med ofri- villig deltid har minskat i takt med det förbättrade arbetsmarknads- läget under de senaste 10 åren.&lt;SPAN class="ft66"&gt;75 &lt;/SPAN&gt;På så sätt fungerar den svenska arbetsmarknaden även inom detta område väl i det stora hela. Inte desto mindre föreligger skillnader i löner och inkomster som beror på faktorer som enskilda har begränsat eller inget inflytande över – kön, social bakgrund och annan förhistoria. För de grupper som har svårigheter att ta sig in på arbetsmarknaden – unga utan fullständiga gymnasiebetyg, unga med funktionsnedsättningar och unga med utländsk bakgrund – kvarstår problem även efter det första mötet med arbetsmarknaden. Många ur de båda första grupperna har svårt att över huvud taget göra inträde och etableras på arbetsmarknaden, som den stora grupp med aktivitetsersättning som övergår till att motta sjukersättning vid 30 års ålder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;Bland dem som är utrikes födda är det sällsynt att man når samma genomsnittliga nivåer på sysselsättning och inkomster som hos inrikes födda. Nivåerna ökar med vistelsetiden, men är ännu efter &lt;NOBR&gt;15–20&lt;/NOBR&gt; år i Sverige klart lägre än inrikes föddas. De som fått uppehållstillstånd i Sverige på grund av asyl- eller skyddsskäl har efter 5 år i Sverige en sysselsättningsgrad på &lt;NOBR&gt;35–40&lt;/NOBR&gt; procent, beroende på vilket år gruppen invandrat. Sysselsättningsgraden stiger för att stabiliseras på 60–&lt;/P&gt;
&lt;P class="p349 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;65&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft208"&gt;procent.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;76 &lt;/SPAN&gt;Sättet att mäta sysselsättningsgraden på döljer dock det faktum att den arbetstid, löner och därmed de arbetsinkomster denna grupp erhåller är betydligt lägre än för övriga sysselsatta. Skill- naden mellan svenskfödda och invandrades förmåga till självförsörj- ning är större än skillnaderna i sysselsättningsgrad. Lägst självför- sörjningsgrad uppvisar invandrade från Afrika och Mellanöstern, där självförsörjningsgraden är 38 respektive 36 procent, jämfört med&lt;/P&gt;
&lt;P class="p207 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;73&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;procent för personer födda i Sverige eller i våra nordiska grann- länder. &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft61"&gt;77&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;Skillnader i sysselsättningsgrad förklarar en del, men en stor del av förklaringen ligger i antalet arbetade timmar, som är lägre bland&lt;/P&gt;
&lt;P class="p863 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;74&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SCB (2020 b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;75&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Konjunkturinstitutet (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;76&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Forslund och Åslund (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;77&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Eklund och Larsson (2020).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;376&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_377"&gt;
&lt;DIV id="p377dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346377x1.jpg/" id="p377img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td259"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft11"&gt;invandrade än bland personer födda i Norden. De som är födda utan- för Europa har även i genomsnitt lägre lön än svenskfödda. Detta gäller såväl vid en enkel jämförelse av medelvärden som när hänsyn tagits till andra bakgrundsfaktorer. Löneskillnaderna minskar med vistelsetid i Sverige, men det går långsamt.&lt;SPAN class="ft76"&gt;78 &lt;/SPAN&gt;Lönegapet mellan in- rikes och utrikes födda med samma utbildningsnivå är störst för dem som har en eftergymnasial utbildning. Det är också denna grupp som får den högsta relativlöneökningen, från minus 19 procent av de svenskföddas löner till omkring minus 11 procent efter 30 år. Inom denna grupp ökar relativlönen genom bättre lönetillväxt huvudsak- ligen på arbetsplatserna och inom yrken och mindre genom byte av anställning, som är en viktig faktor bakom lönehöjningar för inrikes födda. Till en del beror detta självfallet på objektiva faktorer som bättre språkkunskaper och allmänt ökat kunnande om hur svenskt arbetsliv fungerar, men delvis bör det ses som att diskriminerings- faktorn försvagas i takt med att arbetsgivare får en bättre bild av de anställdas faktiska kompetens.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p18 ft39"&gt;Skillnader i löner och inkomster mellan män och kvinnor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft10"&gt;Vid sidan av de skillnader i sysselsättning och inkomster som ovan- nämnda grupper upplever består skillnaden mellan kvinnor och män. Som framgått av avsnitt 3.4 har konvergensen mellan mäns och kvin- nors inkomster under senare år avstannat, trots att skillnaderna i arbetad tid mellan män och kvinnor över tid har minskat. Huvud- sakligen beror detta på kapitalinkomsternas ökade betydelse, vilken i sin tur till en del förklaras av att löneinkomster har omvandlats till kapitalinkomster. Men även lönerna i sig uppvisar tröghet i utjäm- ningen mellan könen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Hederos et al. har behandlat könsproblematiken i en analys av generell ojämlikhet i förutsättningar.&lt;SPAN class="ft66"&gt;79 &lt;/SPAN&gt;Som bakgrundsfaktorer, det vill säga sådant som ligger utom räckhåll för individen att påverka, används i analysen föräldrars ackumulerade inkomst, föräldrars ut- bildning, familjestruktur, resultat på kognitiva tester, skattningar av &lt;NOBR&gt;icke-kognitiva&lt;/NOBR&gt; färdigheter samt kön. Författarna finner att 38 procent av variationen i lönenivå kan hänföras till de nämnda bakgrunds-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p864 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;78&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Eliasson (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;79&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Hederos et al. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;377&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_378"&gt;
&lt;DIV id="p378dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346378x1.jpg/" id="p378img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft14"&gt;faktorerna. Kön är den viktigaste av dessa och förklarar 13 procent av variationen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p497 ft11"&gt;I Medlingsinstitutets analys av löneskillnaderna mellan kvinnor och män för år 2018 har kvinnor i genomsnitt 89,3 procent av mäns lön, vilket är en fortsatt minskning med 0,6 procent.&lt;SPAN class="ft76"&gt;80 &lt;/SPAN&gt;Löneskillna- den mellan män och kvinnor är alltså 10,7 procent, vilket motsvarar närmare 4 000 kronor i månadslön. Variationen mellan olika sekto- rer är stor. Störst genomsnittlig löneskillnad finns inom landstingen, där löneskillnaden är 20,0 procent. Minst är den inom kommunerna, där den är 2,8 procent. När man tar hänsyn till de skillnader som uppstår mellan könen på grund av att kvinnor och män fördelar sig olika över yrke, sektor, utbildning, ålder och arbetstid, återstår en statistiskt oförklarad löneskillnad på 4,4 procent. Efter en sådan väg- ning är det inte längre landstingen som har den största löneskillna- den år 2018 utan tjänstemän i privat sektor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p865 ft10"&gt;Även efter dessa justeringar kvarstår frågor. Om den normerande lönen i en viss sektor eller ett visst yrke är lägre än den genomsnitt- liga, beror det då på att sektorn eller yrket är kvinnodominerade? Om kvinnor med en viss tid i yrket når en lägre genomsnittlig löne- nivå än män med samma erfarenhet och detta förklaras av att de mindre ofta innehar chefspositioner, tillsätts dessa chefstjänster på basis av faktiska meriter? I vilken utsträckning styrs kvinnors val av arbetstid av sociala normer rörande ansvarsfördelningen för barn och hem?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;Som konstaterades i föregående kapitel har kvinnor, mätt i antal utbildningsår, generellt längre utbildning än män. Ju högre utbild- ningsnivån är, desto mer jämställd är den också. Men inom kategorin utbildningsstarka studenter tenderar de manliga studenterna att välja de utbildningar och inriktningar som är de mest prestigefulla vägarna genom högskolan.&lt;SPAN class="ft66"&gt;81 &lt;/SPAN&gt;Även om det råder numerär balans mellan könen, kan dessa utbildningar hävdas vara manligt dominerade. Dels för- bereder de för yrkeskarriärer inom områden där männen intar mer dominanta positioner, dels väljer männen i högre utsträckning in- riktningar i anslutning till eller inom utbildningarna som har hög status, som kirurgi på läkarutbildningen och finansiell ekonomi på civilekonomprogrammet. Kvinnliga studenter tenderar att göra ut-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p643 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;80&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Medlingsinstitutet (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p866 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;81&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Lidegran (2009). Exempel är civilekonomutbildningen på Handelshögskolan i Stockholm, läkarutbildningen på Karolinska Institutet och civilingenjörsutbildningarna i teknisk fysik och industriell ekonomi på Kungliga Tekniska högskolan.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;378&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_379"&gt;
&lt;DIV id="p379dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346379x1.jpg/" id="p379img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td259"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft10"&gt;bildningen mer samhällsorienterad, mindre professionsinriktad och i högre grad förberedande för offentliga tjänster, medan männen i större utsträckning siktar mot en arbetsmarknad inom det privata näringslivet. Även om kvinnor avancerat i utbildningssystemet, talar mycket för att män fortfarande definierar värdehierarkin inom ut- bildningsväsendet och därmed också vad som ytterst ska räknas som utbildningskapital.&lt;SPAN class="ft61"&gt;82&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft9"&gt;Dock förklarar inte detta helt varför olika, till synes innehålls- mässigt likartade, yrken värderas olika och det i dessa jämförelser tydligt framgår att yrken som domineras av kvinnor har lägre löner. Sådana analyser saknas i dag i den offentliga löneanalysen. Vid syste- matiskt genomförda jämförelser av löner mellan könen, där hänsyn tas till ansvar, krav i yrket etcetera framträder ett annat mönster, och större skillnader, än vad som kan förklaras av enklare regressioner över oförklarade skillnader.&lt;SPAN class="ft66"&gt;83 &lt;/SPAN&gt;Genomförda yrkesvärderingar pekar på att löneskillnader mellan män och kvinnor inom den största gruppen på arbetsmarknaden är 30 procent, vilket motsvarar drygt 12 000 kronor.&lt;SPAN class="ft66"&gt;84 &lt;/SPAN&gt;Även bland yrken med stort ansvar och höga krav på kvalifikationer råder stora skillnader i lön, cirka 20 procent.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft11"&gt;En annan infallsvinkel på den bestående löneskillnaden mellan könen kan hämtas från analyser av hur värderingen av kognitiva och &lt;NOBR&gt;icke-kognitiva&lt;/NOBR&gt; förmågor har förändrats under senare decennier. Vad som definieras som sociala förmågor värderas allt högre i förhållande till kognitiva förmågor, speciellt inom den privata sektorn och i de högre löneskikten. Detta är ett internationellt fenomen som belagts också i Sverige.&lt;SPAN class="ft76"&gt;85 &lt;/SPAN&gt;Personer med högre social förmåga har i ökande utsträckning rekryterats till yrken med arbetsuppgifter som uppfat- tas som abstrakta och icke rutinmässiga. Edin m.fl. tolkar detta som att den optimala kombinationen av förmågor inom yrken har ändrats över tiden och att arbetsgivarnas sortering av arbetskraften baseras på komparativa fördelar. Brynjolfson och McAfee (2014) hävdar att fortsatt teknisk utveckling leder till att allt fler arbetsuppgifter kan utföras av datorer och därmed har blivit rutinstyrda, medan arbets- uppgifter som förutsätter social interaktion inte låter sig datoriseras i samma utsträckning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;82&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;83&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SOU 2015:50.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;84&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Exemplet är hämtat ur Lönelotsarna (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;85&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Edin m.fl. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;379&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_380"&gt;
&lt;DIV id="p380dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346380x1.jpg/" id="p380img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p232 ft10"&gt;Möjligen är detta att rationalisera en utveckling som kan ha ett delvis annat ursprung. Inom många sektorer dominerar män fort- farande chefspositioner och har därmed det avgörande inflytandet över vem som ska anställas. Om då kvinnor successivt har flyttat fram sina positioner vad avser det klassiska humankapitalet som i huvudsak bygger på kognitiva färdigheter, kan en uppvärdering av &lt;NOBR&gt;icke-kognitiva&lt;/NOBR&gt; förmågor vara ett sätt att söka bevara en manlig domi- nans. Sådana förmågor låter sig inte dokumenteras med samma pre- cision som de kognitiva och lämnar därför ett större bedömnings- utrymme vid anställningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft12"&gt;Ett belägg för regelrätt könsdiskriminering i karriären är Wennerås och Wolds analys av Medicinska forskningsrådets rangordning av ansökningarna om forskningsanslag.&lt;SPAN class="ft73"&gt;86 &lt;/SPAN&gt;Dominerande förklaringsfak- torer bakom rådets rangordning var, förutom självklart den veten- skapliga produktionen, kön och anknytning till individer i bedöm- ningsgrupperna. Kvinnliga forskare visade sig behöva vara omkring 2,5 gånger så produktiva som manliga för att rangordnas på samma nivå.&lt;SPAN class="ft73"&gt;87 &lt;/SPAN&gt;Analysen avser forskningsanslag, så effekten på inkomst- utvecklingen är indirekt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Fördelningen av mäns och kvinnors ansvar för familjen förefaller också förklara en del av skillnaden mellan mäns och kvinnors löner och inkomster. En jämförelse mellan kvinnors och mäns inkomst- och löneutveckling före och efter första barnets födelse visar att skillnaderna är små före barnens födelse, men efter 15 år har köns- gapet i löner med 10 procentenheter och gapet i inkomster med hela 35 procentenheter.&lt;SPAN class="ft66"&gt;88 &lt;/SPAN&gt;Inkomstutvecklingen visas i figur 9.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p867 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;86&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Wennerås and Wold (1997).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p207 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;87&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;En uppdaterad analys visar att nepotismfaktorn fortfarande var betydelsefull ett drygt de- cennium senare; se Sandström and Hällsten (2008).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;88&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Angelov et al. (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;380&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_381"&gt;
&lt;DIV id="p381dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346381x1.jpg/" id="p381img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td259"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p868 ft85"&gt;Figur 9.3 Inkomstutvecklingen för kvinnor och män före och efter det första barnets födelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p869 ft59"&gt;Källa: Angelov et al. (2016).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p399 ft12"&gt;Ökningen är störst i par där kvinnan även utan barn skulle ha haft en långsammare inkomst- och löneutveckling än mannen. Förfat- tarna tolkar detta som att kvinnor tar ett större familjeansvar, och att skillnaden är särskilt uttalad i de hushåll där kvinnan har lägre förväntad relativ inkomst- och löneutveckling och där kostnaderna för hushållet därför blir lägre med denna ansvarsfördelning.&lt;SPAN class="ft73"&gt;89&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p870 ft175"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;9.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft174"&gt;De arbetsbaserade trygghets- och välfärdssystemen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;En stor del av trygghets- och välfärdssystemen i Sverige baserade på en aktiv delaktighet på arbetsmarknaden. Mest uppenbara och ut- nyttjade arbetsbaserade trygghetssystemen är arbetslöshetsförsäk- ringen och aktivitetsstödet, som är en central del i den svenska&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;89&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Vi återkommer till denna problematik i kapitel 10.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;381&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_382"&gt;
&lt;DIV id="p382dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346382x1.jpg/" id="p382img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft9"&gt;arbetsmarknadsmodell och syftar till att ge individer ekonomisk trygghet när de drabbas av arbetslöshet och under den tid de ställer om till ett nytt arbete. Sjukförsäkringen och pensionssystemet har motsvarande syfte, ekonomisk trygghet vid nedsatt arbetsförmåga och ålderdom. De flesta som är aktiva på den svenska arbetsmark- naden får någon gång under livet ersättning från dessa försäkringar. Även om arbetstagaren sällan eller aldrig tar del av försäkringen ger själva vetskapen om att vara försäkrad en trygghet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;Staten har successivt tagit en allt mer passiv roll för försäk- ringarna, trots att den ekonomiska integrationen har fortsatt och fördjupats under hela efterkrigstiden. Export- och importvolymer i relation till BNP ligger väl över 50 procent. Medlemskapet i EU sedan 1995 har bidragit, men både handel och finansiell integration intensifieras också på global nivå. Mot denna bakgrund och att det finns en bred politisk enighet bakom att de offentligt finansierade försäkringarna ska ha en uttalad inkomstbortfallsprincip&lt;SPAN class="ft76"&gt;90 &lt;/SPAN&gt;borde de arbetsbaserade trygghetssystemen behållit sin relativa styrka. Detta är dock inte vad som har skett; tvärtom har den offentliga försäk- ringen under senare decennier försvagats mätt med ersättningsnivån.&lt;SPAN class="ft76"&gt;91 &lt;/SPAN&gt;Mellan 1992 och 2013 ökade reallönerna med omkring 50 procent i genomsnitt, samtidigt som merparten av de arbetsbaserade trygg- hetsförsäkringarna var realt oförändrade. Arbetslöshetsförsäkringen minskade till och med något i reala termer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p871 ft10"&gt;Under den senaste mandatperioden har en viss återställning av er- sättningstaken skett under delar av ersättningsperioden, men huvud- bilden förändras inte av detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Löntagarnas organisationer har inte passivt accepterat denna ut- veckling utan har förhandlat fram kompletterande avtalsbaserade försäkringar (sjukförsäkringen) och gett medlemmar möjligheten att via medlemskap i en facklig organisation teckna en tilläggsför- säkring (arbetslöshetsförsäkringen). Man har alltså avstått löne- utrymme för att finansiera tilläggsförsäkringar och på så sätt försöka realisera en inkomstbortfallsprincip, vars skydd dock varierar över branscher och fackförbund.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;Avtals- och de av fackförbunden erbjudna försäkringarnas växande betydelse är problematisk ur flera perspektiv. Effektiviteten och stabiliteten i en försäkring påverkas negativt, när riskspridningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p554 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;90&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se SOU 2015:21, s. 48.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;91&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;ISF (2014 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;382&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_383"&gt;
&lt;DIV id="p383dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346383x1.jpg/" id="p383img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td259"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft10"&gt;sker över ett mindre kollektiv. Att det krävs två administrativa system för att förvalta en försäkring ökar kostnaden, vid sidan av den kostnad som själva förhandlingen leder till.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Än mer problematiskt ur ett fördelningsperspektiv är att tilläggs- försäkringarna inte utjämnar på det sätt som den offentliga försäk- ringen gör. Premiesättningen i det offentliga systemet är oberoende av faktisk utnyttjandegrad, vilket i sig innebär en utjämning, efter- som exempelvis sjukfrånvaron är högre i de lägre inkomstskikten. Uppdelningen över olika avtalsområden och branscher bidrar i samma riktning, eftersom premierna sätts efter risk på respektive avtals- område. En effekt som är svår att värdera är att avtalsförsäkringarna finansieras genom avstått löneutrymme, medan de i stor utsträck- ning har kommit de högre inkomstskikten till del, eftersom den drivande kraften har varit att många löntagare haft inkomster över taket i den offentliga försäkringen. För att uppskatta denna effekt krävs att man på något sätt skulle rekonstruera löneutvecklingen i en situation utan avtalsförsäkringar, vilket är svårt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p279 ft12"&gt;De fackförbundsspecifika försäkringarna har ett inbyggt problem med negativ selektion. Individer inom kollektivet som anser sig ha låg risk för arbetslöshet väljer att stå utanför systemet, vilket gör försäkringen dyrare. Tilläggsförsäkringarna har även ett mycket stort problem i underutnyttjandet då de, i olika grad, ställer de krav på enskilda att de måste ansöka om dem. Har man inte kunskap om detta, uteblir försäkringen. Underutnyttjandet av de kollektiv- avtalade försäkringarna är omfattande.&lt;SPAN class="ft73"&gt;92 &lt;/SPAN&gt;Inom offentlig sektor (stat, kommun och region) var det mer än var femte ersättningsberättigad (22,6 procent) med ett sjukfall som översteg 120 dagar som inte lyfte ersättning från de kollektivavtalade försäkringarna under åren &lt;NOBR&gt;2003–2014.&lt;/NOBR&gt; Detta motsvarar att ersättning inte betalades ut till de försäkrade i 74 000 fall.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Underutnyttjandet har varierat något över tid men utan någon tydlig tendens till ökning eller minskning. En relevant aspekt är dock att underutnyttjandet varierar över olika grupper bland de offentligt anställda. På en övergripande nivå är underutnyttjandet av försäk- ringen störst i primärkommunal sektor, men gemensamt för samt- liga sektorer är att underutnyttjandet är störst bland de unga, bland män, bland dem som har lägst inkomst och bland invandrade från länder utanför Europa. Individer som är sjukskrivna för psykiska&lt;/P&gt;
&lt;P class="p354 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;92&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;ISF (2018 a); LO (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;383&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_384"&gt;
&lt;DIV id="p384dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346384x1.jpg/" id="p384img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft9"&gt;sjukdomar och beteendestörningar går miste om sin avtalsersättning i högre utsträckning än individer med andra diagnoser under perio- der med sjukpenning. Något förvånande har individer med efter- gymnasial utbildning och höga inkomster högt underutnyttjande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft9"&gt;Uppgifterna ovan avser offentlig sektor, men det finns ingen anled- ning att tro att problemet är mindre inom den privata. I den enda studie som tidigare undersökt underutnyttjandet i avtalssjukförsäkringen studerades privatanställda arbetare och anställda inom den kommunala sfären.&lt;SPAN class="ft66"&gt;93 &lt;/SPAN&gt;Det konstaterades att underutnyttjandet år 2004 i dessa grupper uppgick till &lt;NOBR&gt;25–30&lt;/NOBR&gt; procent för dem som hade sjukpenning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft40"&gt;Okunnigheten är ett problem, eftersom ersättningen från avtals- sjukförsäkringen utgör en stor och ökande del av inkomstskyddet, särskilt viktig för den som blir sjukskriven under en längre period. Detta gäller framför allt för individer som inte väntas kunna åter- vända till arbetslivet, det vill säga individer med sjukersättning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p314 ft39"&gt;Försäkringen och den ekonomiska politiken&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft11"&gt;I Sverige har det under lång tid rått relativt bred enighet på arbets- marknaden om fördelarna med en öppen ekonomisk politik, baserad på omfattande handelsutbyte och snabb strukturomvandling. Sam- tidigt som en rimligt öppen ekonomi bedöms vara gynnsam för tek- nisk utveckling och ekonomisk tillväxt, innebär den risker för de hushåll och företag som drabbas av strukturomvandlingens negativa sidor, arbetslöshet och nedläggning. En väl utbyggd socialförsäkring blir därför ett nödvändigt komplement till den ekonomiska politiken för att denna ska uppfattas som legitim och ha brett stöd i befolk- ningen. Detta bekräftas av ett stabilt samband som är belagt på inter- nationell nivå: ju öppnare ekonomierna är, desto större är också den offentliga sektorn.&lt;SPAN class="ft76"&gt;94&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p857 ft39"&gt;Kvalificering för de arbetsbaserade trygghetsförsäkringarna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft11"&gt;En grundläggande princip för de svenska arbetsbaserade trygghets- systemen är att man kvalificerar sig för förmåner genom arbete. Be- roende på system, sjukförsäkring eller arbetslöshetsförsäkring, be-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p476 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;93&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Sjögren Lindquist och Wadensjö (2007).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;94&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Rodrik (1998); Bertola and Lo Prete (2008).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;384&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_385"&gt;
&lt;DIV id="p385dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346385x1.jpg/" id="p385img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td259"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;stäms rätten till förmånen och förmånens ersättningsnivå av arbets- inkomsten respektive den arbetade tiden och lönen. På detta sätt kan man ha ett generöst system och samtidigt bevara ett starkt incita- ment till arbete. En svaghet i systemet är emellertid att individer med sämre möjligheter att kvalificera sig för förmånerna då får ersättning på en mycket låg nivå eller blir helt utan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Individer med en svag ställning på arbetsmarknaden, exempelvis timanställda och behovsanställda, har ett begränsat skydd i sjuk- försäkringen. Detta gäller oavsett hur mycket de arbetat historiskt och bidragit via skattsedeln. Anledningen till detta är att den sjuk- penninggrundande inkomsten, vilken ligger till grund för beräkning av sjukpenning och andra försäkringar, i sin konstruktion är framåt- blickande, vilket medför att den anställningsform den försäkrade har vid insjuknandet kan komma att påverka såväl rätten till som nivån på ersättningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;Försäkringsskyddet i arbetslöshetsförsäkringen baseras däremot primärt på historiskt arbetad tid, vilket gör att det i detta trygghets- system förutsätts en hög nivå av arbete för att omfattas. Därutöver förutsätts medlemskap i en arbetslöshetskassa för att ersättningen ska kopplas till ovan nämnda arbetade tid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft10"&gt;Reglerna i sjukförsäkringen är olika för anställda och arbetslösa. Om en individ anses som anställd eller inte, kan därför ha stor be- tydelse både för rätten till sjukpenning och för ersättningsnivån på sjukpenningen. Vid prövningen av rätten till sjukpenning är det inte alltid är tydligt när tidsbegränsat anställda ska betraktas som anställda och när de ska betraktas som arbetslösa. Det gäller framför allt dem som är tim- eller behovsanställda. Detta medför att skyddet för in- komstbortfall vid sjukdom kan se olika ut beroende på anställnings- form.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Konsekvensen av detta kan då bli att individer inom denna kate- gori saknar en anställning om de insjuknar eller skadar sig.&lt;SPAN class="ft66"&gt;95 &lt;/SPAN&gt;Indivi- der med tidsbegränsade anställningar i kommun och region nekas i större omfattning sjukpenning eller har generellt färre ersättnings- dagar i sjukförsäkringen, även när hänsyn tagits till ålder, yrke och kön. I den mån dessa resultat för de kommunala sektorerna skulle vara representativa även för andra sektorer har detta en jämställd- hetsaspekt, eftersom de sektorer som har högst andel tidsbegränsade anställningar också är kvinnodominerade.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p354 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;95&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;ISF (2016 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;385&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_386"&gt;
&lt;DIV id="p386dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346386x1.jpg/" id="p386img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p309 ft10"&gt;Andra kategorier som får svårt att kvalificera sig är de som har problem att överhuvudtaget ta sig in på arbetsmarknaden, liksom de som kommit till Sverige i vuxen ålder och då inte hinner arbeta upp pensionsrättigheter som är tillräckliga för att säkerställa en pension på rimlig nivå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;9.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Arbetsmiljö&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft9"&gt;Arbetsmiljöns utveckling innehåller i ett länge perspektiv både posi- tiva och negativa inslag. Ny teknik och förändrad organisation har reducerat eller eliminerat många klassiska risker som tunga lyft och kemisk exponering. Å andra sidan har nya organisationsformer och breda samhällsförändringar ibland bidragit till ökade risker. Det senare har varit märkbart inte minst inom vårdyrken i offentlig sektor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;Efter en period med fallande tendens har antalet arbetsplats- olyckor med sjukskrivning under senare år ökat. Även antalet olyckor med dödlig utgång har ökat och de senaste åren legat på 50 per år.&lt;SPAN class="ft76"&gt;96 &lt;/SPAN&gt;Även bland unga har antalet arbetsplatsolyckor ökat.&lt;SPAN class="ft76"&gt;97 &lt;/SPAN&gt;Problemens karaktär har förändrats över tid.&lt;SPAN class="ft76"&gt;98 &lt;/SPAN&gt;Av tradition har in- tresset och det förebyggande arbetet riktats mot vissa typer av risker, som fallolyckor, olyckor med verktyg och fordon och så vidare. Kvinnor och män råkar ut för olika typer av arbetsolyckor. Antalet anmälda arbetssjukdomar är för kvinnor störst inom vård och om- sorg och för män inom tillverkning. Psykiska problem kopplade till hot och våld eller dåliga relationer på arbetsplatsen ökar i omfatt- ning. De olika riskbilderna för kvinnor och män förklaras till stor del av könssegregationen i arbetslivet. En konsekvens av denna segrega- tion och av eftersläpningen i forskningen är att kvinnor har svårare att få ersättning för arbetsskada.&lt;SPAN class="ft76"&gt;99 &lt;/SPAN&gt;Den psykosociala arbetsmiljön har vuxit i betydelse för riskpanoramat, men forskningen kring orsaks- samband är mer komplicerad på det området och har släpat efter. Sverke m.fl. (2016) identifierade i en systematisk litteraturöversikt ett antal olika organisatoriska och psykosociala faktorer som har be- tydelse för arbetsrelaterade och hälsorelaterade utfall. De psyko-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p471 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;96&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Arbetsmiljöverket (2019 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;97&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Arbetsmiljöverket (2019 b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;98&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;För översikter över riskpanoramats förändring, se Arbetsmiljöverket (2015) och SCB (2018 h).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p207 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;99&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;ISF (2011). För ett genusperspektiv på arbetsmiljöfrågorna, se också Arbetsmiljöverket (2017 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;386&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_387"&gt;
&lt;DIV id="p387dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346387x1.jpg/" id="p387img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td259"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft10"&gt;sociala faktorerna delas in i ett antal krav och resurser förknippade med arbetet. En större andel kvinnor än män arbetar deltid (en organisatorisk faktor), har skiftarbete och anger höga krav och lägre resurser. En större andel män har långa arbetstider (organisatorisk faktor). För övriga faktorer var andelarna relativt jämförbara mellan kvinnor och män. De drar slutsatsen att faktorerna är ungefär lika viktiga för arbete och hälsa för kvinnor och män; kvinnor är inte ”känsligare” än män.&lt;SPAN class="ft61"&gt;100&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft9"&gt;Den ökande andelen tillfälliga anställningar och ett växande inslag av utländsk arbetskraft hör till bilden.&lt;SPAN class="ft66"&gt;101 &lt;/SPAN&gt;Tillfälligt inhyrd arbetskraft har i mindre grad möjlighet att medverka i utformningen av sin arbetssituation och är överrepresenterad i arbeten som kan beskrivas som stressgenererande (låg egenkontroll, höga krav). Inhyrning är mer utbredd inom verksamheter som har en riskfylld arbetsmiljö. Med osäkra anställningsförhållanden får anställda också svårare att ställa krav på skyddsutrustning och andra arbetsvillkor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Den utländska arbetskraften har särskilda problem.&lt;SPAN class="ft66"&gt;102 &lt;/SPAN&gt;Språkhinder kan göra det svårt att tillägna sig innehållet i manualer, skyddsföre- skrifter med mera. Efter inträffad olycka har arbetskraftsinvandraren ofta återvänt hem, när skador eller sjukdomar blir kända. Trots ett relativt tunt forskningsunderlag på området är en övergripande slutsats ändå att arbetskraftsinvandrare jämfört med den inhemska arbetskraften har sämre arbetsrelaterad hälsa, sämre arbetsvillkor och sämre socioekonomiska livsvillkor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Mot bakgrund av det växande inslaget av arbetskraft med svag ställning på arbetsmarknaden ökar riskerna för att dålig arbetsmiljö blir ett konkurrensmedel och att antalet arbetsmiljöbrott ökar.&lt;SPAN class="ft66"&gt;103 &lt;/SPAN&gt;Omkring hälften av de tillfrågade i en enkät&lt;SPAN class="ft66"&gt;104 &lt;/SPAN&gt;svarade att det är van- ligt att arbetsgivare föredrar att anlita egenföretagare, konsulter, be- manningsföretag eller andra entreprenörer i stället för att anställa samt att arbetstagare bryter mot arbetsmiljöregelverket. Mer ovan- ligt är det att arbetsgivare betalar ut svarta löner till sina arbetstagare, något vanligare att arbetsgivare har arbetstagare som inte har till- stånd för att arbeta i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p577 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;100&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Sverke m.fl. (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;101&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Arbetsmiljöverket (2013 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;102&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Arbetsmiljöverket (2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;103&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Arbetsmiljöverket (2013 b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;104&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Arbetsmiljöverket (2017 b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;387&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_388"&gt;
&lt;DIV id="p388dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346388x1.jpg/" id="p388img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p872 ft10"&gt;Arbetsmiljöverket gör bedömningen att antalet ”grå” företag ökar, det vill säga företag som systematiskt bryter mot arbetsmiljöregel- verket för att få konkurrensfördelar. Även kopplingarna till krimi- nell verksamhet ökar i omfattning. För att möta dessa utmaningar genomförs i dag bredare och mer samordnade insatser i samverkan med andra myndigheter för att på så sätt få större genomslag i insat- serna – Skatteverket, Konkurrensverket, Ekobrottsmyndigheten och Polisen med flera.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;9.8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;Arbetsliv i förändring, livslångt lärande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft9"&gt;Den aktiva arbetsmarknadspolitiken – hjälp att söka arbete genom information om lediga arbete eller aktiv förmedling, generell utbild- ning eller mer specifik arbetsmarknadsutbildning, olika sorters prak- tik och subventionerade arbeten – används i många länder för att förbättra de arbetssökandes chanser på arbetsmarknaden. Sådana åt- gärder blir särskilt viktiga på en arbetsmarknad där förändrings- trycket är starkt och kraven på kompetensutveckling är höga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Forskningen om effekterna av aktiv arbetsmarknadspolitik är omfattande och bygger på både registerstudier och experiment. Vissa stabila slutsatser kan dras, medan det på andra områden finns divergerande observationer som kan bero på olika förutsättningar vid skilda tidpunkter eller olika länder.&lt;SPAN class="ft61"&gt;105&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft12"&gt;Den internationella erfarenheten av arbetsmarknadsutbildning visar på svaga positiva effekter på kortare sikt. I länder där det kvinnliga arbetskraftsdeltagandet är lägre är effekterna större för kvinnor än för män. En anledning till att utbildningen inte ger några stora kort- siktiga effekter på sysselsättningen är att de som går en utbildning söker arbete i mindre utsträckning och därför blir de kvar i arbets- löshet en längre tid än de som är öppet arbetslösa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Svenska erfarenheter är positivare. Forslund och Vikström (2011) sammanfattar med att arbetsmarknadsutbildningen fungerar bra. Reglerna för utnyttjandet av insatserna påverkar dock sannolikheten för övergång till arbete, och utformningen av dem är därför viktig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft11"&gt;En analys av de kort- och långsiktiga effekterna av den svenska arbetsmarknadsutbildningen under åren &lt;NOBR&gt;1996–2010&lt;/NOBR&gt; visar att den leder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p554 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;105&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;För översikter, se Forslund &amp; Vikström (2011) och van den Berg and Crépon (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;388&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_389"&gt;
&lt;DIV id="p389dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346389x1.jpg/" id="p389img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td259"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p873 ft14"&gt;till högre arbetsinkomst som kvarstår under en lång tid.&lt;SPAN class="ft77"&gt;106 &lt;/SPAN&gt;Under hela perioden fanns en positiv effekt på den årliga arbetsinkomsten tre år efter året att utbildningen startade, men med varierande effekt över tid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p311 ft9"&gt;I en annan analys studerade den yrkesinriktade arbetsmarknads- utbildningen under åren &lt;NOBR&gt;1999–2013.&lt;/NOBR&gt; I den tidigare delen av perioden kom deltagarna snabbare i arbete och fick en stabilare ställning på arbetsmarknaden av att delta. Från 2007 och framåt har resultaten försämrats. Det sammanfaller i tid med att fler arbetssökande som stod längre ifrån arbetsmarknaden deltog i programmet och att kurs- utbudet förändrades. Det finns dock inget stöd för att den föränd- rade deltagarsammansättningen eller de ändrade kursvolymerna i sig skulle ha drivit den allmänna nedgången i resultaten. Effekterna minskar både för arbetssökande relativt nära arbetsmarknaden och för långtidsarbetslösa. För de flesta deltagargrupper och för de flesta kursinriktningarna leder programmet fortsatt till en högre andel sysselsatta efter två år, men andelen i arbete minskar över tid och andelen som är kvar vid Arbetsförmedlingen ökar. För deltagare med en funktionsnedsättning är nedgången mindre.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;En viktig fråga är vilket innehåll utbildningen ska ges. Det finns internationellt en uppfattning bland både forskare och politiker att arbetsmarknadspolitisk utbildning bör vara yrkesinriktad. Tanken är att en specifik kunskap ska förenkla övergången från arbetslöshet till arbete. Även svensk arbetsmarknadsutbildning har historiskt sett varit yrkesinriktad. Ett undantag från regeln var det så kallade Kun- skapslyftet &lt;NOBR&gt;1997–2002,&lt;/NOBR&gt; då arbetslösa även kunde välja teoretiska stu- dier vid Komvux. Teoretiskt sett kan generella eller mer teoretiska kunskaper öka flexibiliteten inför förändringar på arbetsmarknaden, och därför på lång sikt vara en mer effektiv utbildningsåtgärd. I en studie har man jämfört arbetsinkomster &lt;NOBR&gt;1990–2010&lt;/NOBR&gt; för individer som 1997 deltog i program med yrkesinriktad respektive mer generell utbildning.&lt;SPAN class="ft66"&gt;107 &lt;/SPAN&gt;Slutsatsen är att yrkesutbildning är förknippad med högre inkomster &lt;NOBR&gt;5–7&lt;/NOBR&gt; år efter påbörjade program. I ett längre tids- perspektiv skiljer sig effekterna mellan olika grupper. För kvinnor med korta utbildningar är generell utbildning förknippad med högre arbetsinkomster än för dem som deltog i yrkesutbildningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p577 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;106&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Vikström och van den Berg (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;107&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Stenberg och Westerlund (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;389&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_390"&gt;
&lt;DIV id="p390dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346390x1.jpg/" id="p390img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p232 ft10"&gt;Subventionerade anställningar har ofta en positiv effekt för den individ som får subventionen, men effekten avtar snabbt när subven- tionen tas bort. Denna typ av åtgärd tränger också undan arbets- tillfällen för individer som kunde ha fått anställning i stället. Subven- tionerade arbeten i privat sektor har internationellt sett visat sig effektivare än motsvarande arbeten i offentlig sektor. Det finns dock problem med att jämföra grupperna som får subventionerade arbeten i de båda sektorerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Även om effekterna av den aktiva politiken är begränsade i ge- nomsnitt, är utfallen bättre för vissa grupper. Genom profilering, inriktade åtgärder och matchning mellan arbetssökande och arbets- tillfällen söker man öka träffsäkerheten och effekten.&lt;SPAN class="ft66"&gt;108 &lt;/SPAN&gt;Exempelvis bör de som löper större risk att bli långtidsarbetslösa eller att inte kunna göra ett arbetsmarknadsinträde bli föremål för intensivare och längre insatser än de som hittar en anställning utan assistans utifrån.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Vid en värdering av effektiviteten i åtgärderna är det viktigt att få med de totala samhällsekonomiska kostnaderna, inklusive hur de på- verkar de arbetssökandes hälsa, kriminalitet och de berörda familjer- nas allmänna situation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p874 ft210"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;9.9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft209"&gt;Hinder för ett fullt deltagande på arbetsmarknaden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;Vissa välfärdsreformer som genomfördes på &lt;NOBR&gt;1950-,&lt;/NOBR&gt; 1960- och 1970- talen hade som delmålsättning att utjämna ekonomiska förutsätt- ningar mellan män och kvinnor samt skapa ett större arbetsutbud för att minska inflationstrycket i ekonomin. Två av dessa var utbygg- naden av barnomsorgen och omsorgen av de äldre, som har bidragit till att Sverige i ett internationellt perspektiv har ett högt arbets- kraftsdeltagande och sysselsättning bland kvinnor. Trots omfattande reformer kvarstår en hel del brister som såväl skapar &lt;NOBR&gt;jämlikhets-,&lt;/NOBR&gt; jämställdhets- som effektivitetsproblem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft11"&gt;Arbetsgivare har rätt att besluta när på dygnet arbetet ska utföras, så länge arbetsuppgifterna faller inom den anställdas arbetsskyldig- het. Det står således arbetsgivaren relativt fritt att omplacera en arbetstagare avseende arbetsuppgifter, arbetsplats och förläggningen av arbetstid om inget annat reglerats. Det som faller inom arbets-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p643 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;108&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Jansson Dahlén (2009).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;390&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_391"&gt;
&lt;DIV id="p391dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346391x1.jpg/" id="p391img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td259"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;skyldigheten regleras främst i kollektivavtalet, vilket anger ramarna för hur arbetsschema tas fram, och mer specifikt i anställningsavta- let. Det står dock inte arbetsgivaren helt fritt att ändra arbetstidens förläggning, utan besked om förändringar ska ske minst två veckor före förändringen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;109 &lt;/SPAN&gt;Arbetsgivaren får inte heller använda denna makt till att provocera fram uppsägning hos den anställda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft10"&gt;En dryg tredjedel av de sysselsatta arbetar i varierande grad på obekväm arbetstid, och en majoritet av dessa är kvinnor, företrädes- vis yngre kvinnor.&lt;SPAN class="ft61"&gt;110&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Samtidigt som krav på anpassningsförmåga läggs på den arbets- tagare, är inte det omgivande samhällets välfärdsambitioner anpassat för att stödja arbetstagaren vid förändringen av exempel arbets- schemaförändringar eller andra förändringar av arbetsmarknadskarak- tär som kraftigt påverkar individens möjligheter att fortsätta arbeta och samtidigt ta ansvar för hushållet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Det mest uppenbara problemet uppstår för ensamstående med barn, vilka redan i genomsnitt har en ekonomiskt utsatt situation&lt;SPAN class="ft66"&gt;111 &lt;/SPAN&gt;och vilka företrädelsevis är kvinnor, men även för föräldrar där båda arbetar skift uppstår problem. För dessa grupper finns inte någon rätt till omsorg om barnen, när föräldrar arbetar på obekväm arbetstid. Högsta förvaltningsdomstolen fastslog år 2007 att barnomsorg under obekväm arbetstid inte är en rättighet, och i senare lagstiftning ska kommunerna &lt;SPAN class="ft36"&gt;sträva efter &lt;/SPAN&gt;att erbjuda omsorg under tid då förskola inte erbjuds.&lt;SPAN class="ft66"&gt;112 &lt;/SPAN&gt;Statsbidrag lämnas enligt förordningen (2012:994) om statsbidrag för omsorg under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds. Syftet med statsbidraget är att stimulera kommunerna att i ökad utsträckning erbjuda omsorg under kvällar, nätter och helger. Statsbidrag lämnas ett kalenderår i sänder i mån av tillgång på medel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Enligt en rapport från Skolinspektionen 2016 var det cirka 70 kom- muner som inte erbjöd sådan omsorg, och vissa av dessa hade till och med fattat beslut om att inte erbjuda omsorg på obekväm tid.&lt;SPAN class="ft66"&gt;113 &lt;/SPAN&gt;Det bör observeras att kommuner som bedriver barnomsorg på obekväm tid inte infört detta som en rättighet&lt;SPAN class="ft36"&gt;, &lt;/SPAN&gt;utan det erbjuds i mån av plats. En tredjedel av kommunerna hade inte undersökt behovet av om-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p875 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;109&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Arbetstidslag (1982:673) 12 §. Lagen är dock semidisponibel och kan förhandlas bort i kol- lektivavtal.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;110&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;SCB (2019 g).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;111&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Försäkringskassan (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;112&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Skollagen (2010:800) 8 och 25 kap.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;113&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Skolinspektionen (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;391&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_392"&gt;
&lt;DIV id="p392dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346392x1.jpg/" id="p392img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p95 ft9"&gt;sorg på obekväm tid, och kvaliteten på de tjänster av detta slag som erbjöds varierade. Kommunernas olika tillämpning av skollagen inne- bär stora konsekvenser för familjer som bor i kommuner där det inte finns möjlighet att få omsorg på obekväm tid. Det finns en risk för att kommunernas otillräckliga tillhandahållande av omsorg när för- skolan är stängd särskilt drabbar vissa grupper, framför allt ensam- stående föräldrar och personer med utländsk bakgrund.&lt;SPAN class="ft66"&gt;114 &lt;/SPAN&gt;Dessa har oftare än andra oregelbundna arbeten och arbeten på obekväm tid och ofta sämre möjligheter än andra att ordna barnomsorgen privat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;Välfärdsstaten bör ge alla samma förutsättningar och drivkrafter att försörja sig själva och se till att ett effektivt arbetsutbud upprätt- hålls. Detta kan regleras genom ändring i skollagens ovan nämnda delar. Kommunerna behöver också bättre kartlägga behov och skapa beredskap för att tillhandahålla tjänsten med tillräcklig kvalitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p314 ft39"&gt;Omsorg om äldre&lt;/P&gt;
&lt;P class="p110 ft10"&gt;Ett närbesläktat problem är vuxna barns omsorg om behövande för- äldrar. Den svenska välfärdsmodellen lämnade tidigare mer offentligt finansierad omsorg, vilket bidragit till att anhöriga kunnat behålla anknytningen till arbetslivet. Sedan &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; har allt färre äldre fått omsorg, något som framför allt ersatts av döttrars anhörigomsorg; se vidare avsnitt 10.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft10"&gt;Szebehely m.fl. (2014) visade att drygt 40 procent av kvinnor och män i åldern &lt;NOBR&gt;45–66&lt;/NOBR&gt; år minst en gång i månaden ger omsorg till en anhörig. Ju mer omsorg som ges, desto större psykisk belastning. Av dem som gav omsorg var det i undersökningen 13 procent av kvin- norna och 8 procent av männen som gått ner i arbetstid, sagt upp sig eller gått i pension tidigare än planerat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;Socialstyrelsen (2014) har undersökt hur omsorg om föräldrar påverkar möjligheterna att förvärvsarbeta. Närmare tre fjärdedelar av de medelålders barn som hade gått ner i arbetstid, lämnat arbetet, blivit sjukskrivna eller haft svårt att få arbete är kvinnor. Även när det gäller psykisk påfrestning drabbas kvinnor mer än män.&lt;SPAN class="ft76"&gt;115&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p876 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;114&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;115&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Szebehely m.fl. (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;392&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_393"&gt;
&lt;DIV id="p393dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346393x1.jpg/" id="p393img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td259"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft11"&gt;För att den svenska välfärdsmodellen ska fortsätta att ge god omsorg efter behov, lika möjligheter till betalt arbete och anhörigomsorg på frivillig basis, bör den offentligt finansierade äldreomsorgen enligt kommissionens mening inte minska i omfattning eller kvalitet. Inter- nationell forskning visar att en universell välfärdsmodell innebär att anhörigomsorgen blir frivillig från både givare och mottagares sida. I andra välfärdsmodeller, där det offentliga överlåter omsorgen åt anhöriga, frivilligorganisationer respektive marknaden är det färre anhöriga som ger omsorg, men de ger betydligt mer och intensivare och omsorgsarbetet är betydligt mer ojämställt.&lt;SPAN class="ft76"&gt;116 &lt;/SPAN&gt;En fortsatt ned- trappning av offentligt finansierad äldreomsorg, framför allt i form av äldreboende och hemtjänst, skulle få ogynnsamma jämlikhets- och jämställdhetskonsekvenser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p279 ft12"&gt;Daly (2002) anför att välfärdsstaten kan påverka anhörigomsor- gens effekter genom att ge olika policysvar på det omsorgsbehov som existerar: tid, pengar och tjänster. Rätt till ledighet, med eller utan betalning, för olika lång tid är ovanligt i Europa. Att ge pengar till den omsorgsbehövande eller omsorgsgivaren för att kunna köpa tjänsten privat är vanligare i europeiska länder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p877 ft39"&gt;Reglerna för arbetslöshetsersättningen påverkar arbetstagarens förutsättningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;Bristerna i omsorg kan komma att ställa arbetstagare inför svåra val. Kan en ensamstående med barn som schemalagts på nattskift inte själv ordna barnomsorg eller få arbetet förlagt på andra tider, ställs han eller hon inför ett mycket svårt val – att lämna barnet utan tillsyn eller att säga upp sig från sitt arbete. Regelverket i arbetslöshetsför- säkringen tar samtidigt ingen hänsyn till ett sådant dilemma, utan en individ som säger upp sig själv drabbas, utöver de sex dagarnas karens även av en avstängning på 40 ersättningsdagar, vilket i kalendertid sammantaget motsvarar utebliven inkomst i nästan 3 månader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Det finns skäl att inte bara se på omsorg av äldre och av barn som välfärds- eller utbildningspolitik, utan de utgör även i stor utsträck- ning arbetsmarknadspolitik. Med höga välfärdsambitioner och med relativt stora grupper som har problem att etablera sig på arbets-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p339 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;116&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Colombo et al. (2011).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;393&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_394"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p528 ft14"&gt;marknaden är Sverige beroende av att de som har förutsättningar att arbeta också ges möjlighet till detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;9.10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Kort om pandemin&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;Det kan generellt konstateras att de grupper som redan hade be- tydande problem på arbetsmarknaden när pandemin bröt ut kommer att drabbas hårdare än andra grupper. De som haft svårt att etablera sig på arbetsmarknaden kommer att få svårare, då både antalet lediga arbeten i ekonomin kommer minskar och konkurrensen från perso- ner som nyligen har arbetat ökar. Personer som har en tillfällig an- ställning löper större risk att drabbas av arbetslöshet. Vissa sektorer kommer att drabbas mer än andra.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft10"&gt;Det är vidare svårt att i inledningsskedet av denna kraftiga eko- nomiska nedgång uttala sig om de kort- och långsiktiga effekterna på jämlikheten. Det finns en risk att nedgången kommer att på- skynda strukturomvandlingen med strukturarbetslöshet som följd och leda till att det uppstår nya grupper med stora svårigheter på arbetsmarknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;9.11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Policyfrågor&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft12"&gt;En allmän kommentar till det arbetsmarknadspolitiska området är att vad som hänförs dit har begränsade effekter på hur arbete och liv formas i det stora hela för majoriteten av befolkningen. För den be- ror de fundamentala avvägningarna mer på befolkningens utbildnings- nivå, värdering av arbete kontra fritid, pensionssystemets utformning och andra faktorer. För de grupper som har svårigheter att vinna inträde på arbetsmarknaden, oavsett orsak, kan arbetsmarknadspoli- tiken göra desto större skillnad. I ett fördelningspolitiskt perspektiv är detta ett viktigt politikområde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Brister i utbildningen och utfall på arbetsmarknaden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft11"&gt;Den svenska arbetsmarknadsmodellen driver på flera sätt fram allt högre krav på arbetskraftens kunskaper och färdigheter. Samtidigt har en betydande andel av dem som går ut grundskola och gymna-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;394&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_395"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td259"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft10"&gt;sium kunskapsbrister. Lösningar på detta problem står i liten grad att finna inom arbetsmarknadspolitiken, utan insatser måste sättas in tidigare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft39"&gt;Subventioner och deras träffsäkerhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;Flera delvis överlappande grupper har problem med arbetsmarknads- inträdet. I allmänna ordalag handlar åtgärderna om att stärka indi- vidernas humankapital, kompensera för svaga nätverk och, i den ut- sträckning det handlar om permanenta problem, olika former av subventioner. En del av åtgärderna hör därmed hemma i utbildnings- systemet snarare än i arbetsmarknadspolitiken i egentlig mening. En allmän erfarenhet, även om det kan finnas undantag, är att generella åtgärder som sänkta ingångslöner och gruppbaserade sänkta arbets- givaravgifter inte har särskilt stor effekt. Riktade åtgärder, där så är möjligt baserade på profilering av de arbetssökande, har bättre förut- sättningar att vara samhällsekonomiskt effektiva. Detta innebär att träffsäkerheten i de subventioner som ges måste var hög och sällan kan avgöras på en variabel, exempelvis att vara född utomlands, då det finns stor variation i såväl utbildningsnivå som andra kompeten- ser inom så grovt definierade grupper.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Diskriminering och negativ särbehandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;Den svenska arbetsmarknaden fungerar i det stora hela väl, men med problem för vissa grupper. Unga utan slutbetyg från grundskola och gymnasium, individer med funktionsnedsättningar och individer med utländsk bakgrund har genomgående större problem att ta sig in på arbetsmarknaden än andra. Effekter kvarstår för dessa grupper under lång tid, även om de så småningom vinner insteg på arbets- marknaden, och kan i allvarligare fall bli livslånga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft10"&gt;Till stor del beror problemen på objektivt sämre förutsättningar att hitta arbetsuppgifter som motsvarar förmågan vid den aktuella tidpunkten, men diskriminering eller negativ särbehandling – att arbetsgivare väljer bort arbetssökande utan att fullt ut undersöka möjligheterna – utgör ett problem på den svenska arbetsmarknaden framför allt vid inträdet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;395&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_396"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p232 ft9"&gt;Kvinnor diskrimineras fortfarande på arbetsmarknaden i ett antal avseenden – tillsättning av tjänster, löner och inkomster. Bakgrunden är mångfacetterad; det finns inga enkla förklaringar och därmed inte heller några enkla motåtgärder. Till en del handlar det om kvinnors val – inriktning av utbildningen är ett exempel – och i sådana fall bör åtgärderna inriktas mot att exponera unga kvinnor för fler alternativ snarare än att försöka korrigera i vuxenlivet. I andra fall står åtgär- derna att söka i familjepolitik och skattepolitik. Men huvudinrikt- ningen bör ändå vara att arbeta för förändringar av strukturer och attityder i själva arbetslivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Arbetsvillkor och arbetsmiljö&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;Arbetsvillkor och arbetsmiljöfrågor hänger samman. Andelen tids- begränsade anställningar och andra osäkra anställningsformer, exem- pelvis &lt;NOBR&gt;gig-anställningar,&lt;/NOBR&gt; är betydande, med negativa effekter på stabi- liteten i inkomsterna, på försäkringsskyddet och i vissa fall också på arbetsmiljöriskerna. I många fall rör det sig om en övervältring av risker och osäkerheter på den enskilde och inte om några produk- tivitetsökningar i egentlig mening. Grupper som redan har en svag ställning på arbetsmarknaden – individer med kort utbildning, ut- rikes födda – drabbas i särskilt hög utsträckning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Brister i de arbetsbaserade trygghetsförsäkringarna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;Problemen med de arbetsbaserade trygghetssystemen gäller emeller- tid inte bara utsatta grupper. Det dominerande problemet är en allmän försvagning av den offentliga försäkringen, som har lett till framväxten av en komplicerad mängd av avtalsförsäkringar. Den hybridförsäkring som på detta sätt har uppkommit är administrativt kostsam, har sämre utjämningseffekt och är dessutom underutnyttjad av framför allt de grupper som är i störst behov av inkomstförstärk- ningar – individer med kort utbildning och utrikes födda.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;396&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_397"&gt;
&lt;DIV id="p397dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346397x1.jpg/" id="p397img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p0 ft16"&gt;10 Vuxenlivet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p43 ft10"&gt;Mönstren för familjebildning och familjeliv har under lång tid för- ändrats i Sverige. Förbättrad hälsa och stigande medellivslängd, längre utbildning och kvinnors ökade förvärvsfrekvens är några av de vik- tigare faktorerna. Som för alla större förändringar gäller att de ser olika ut i olika delar av befolkningen. Också på detta område lämnar faktorer som kön, utbildning och inkomst avtryck.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Utbyggnaden av den offentliga sektorn under den senare delen av &lt;NOBR&gt;1900-talet&lt;/NOBR&gt; har radikalt förändrat livsvillkoren. Särbeskattning, utbyggd barnomsorg och föräldraförsäkring har framför allt för kvinnorna ökat möjligheterna att kombinera yrkesliv med föräldraskap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;10.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Förutsättningarna för familjebildning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft11"&gt;Sveriges drygt 10 miljoner invånare lever i 4,7 miljoner hushåll. Drygt 1,8 miljoner av dessa består av en person. Antalet personer i ensamhushåll motsvarade 18 procent av befolkningen, ungefär lika många män som kvinnor. En del av dessa var änkor eller änklingar – dödsfall är alltjämt den dominerande orsaken till att äktenskap upp- löses – medan andra var separerade eller aldrig hade gift sig. Ensam- het är kopplad till ohälsa med orsakssamband som kan gå i båda riktningarna. Den återstående förväntade livslängden vid 65 års ålder är drygt 3,5 år för kvinnor som aldrig har gift sig och för män med samma bakgrund drygt 4 år.&lt;SPAN class="ft76"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p878 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SCB Befolkningsstatistik.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p466 ft21"&gt;397&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_398"&gt;
&lt;DIV id="p398dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346398x1.jpg/" id="p398img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft39"&gt;Familjebildning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft9"&gt;Familjebildningen styrs av många faktorer, både beständiga och mer tillfälliga. Även i ett modernt samhälle spelar männens försörjnings- förmåga stor roll för både självkänsla och attraktivitet&lt;SPAN class="ft66"&gt;2&lt;/SPAN&gt;, fastän förut- sättningarna är helt annorlunda än under den långa tidsrymd under vilken normer och värderingar har utvecklats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Längre utbildningstid bidrar till senare parbildning och barna- födande. Föräldraförsäkringen har dessutom gjort det ekonomiskt fördelaktigt att etablera sig på arbetsmarknaden innan man skaffar barn, vilket ytterligare bidrar till en senareläggning. Under 2019 var medelåldern för kvinnor som fick sitt första barn 29,6 år och för män 31,8 år.&lt;SPAN class="ft61"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p782 ft10"&gt;Också konjunkturläget påverkar familjebildningsprocessen.&lt;SPAN class="ft61"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Kvinnor med låga betyg går in i varaktiga förhållanden och skaffar barn tidigare, när arbetslösheten är hög. De bildar då ofta par med män som har lägre betyg och lägre arbetsinkomster. Bland dessa par är separationer vanligare, mödrarna blir ofta ensamstående och där- igenom oftare beroende av ekonomiskt bistånd, en effekt som kvar- står ännu tjugo år efter examen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft9"&gt;Antalet giftermål i Sverige har under lång tid legat kring 50 000 per år, med variationer som framför allt styrts av antalet personer i de åldrar då varaktiga förhållanden bildas. Från mitten av &lt;NOBR&gt;1960-talet&lt;/NOBR&gt; minskade antalet giftermål, när samboförhållanden blev vanligare. Samboendet ökade snabbt i popularitet, särskilt bland yngre. Under &lt;NOBR&gt;1980-talet&lt;/NOBR&gt; utgjorde sambor mer än 60 procent av alla sammanboende&lt;/P&gt;
&lt;P class="p666 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft211"&gt;25-årsåldern,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; en siffra som varit stabil.&lt;SPAN class="ft66"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Samboalternativet har inneburit att giftermålet har senarelagts eller helt ersatts; av dem som föddes i början av &lt;NOBR&gt;1900-talet&lt;/NOBR&gt; hade hälften gift sig vid 29 års ålder, medan motsvarande ålder för dem som föddes 1975 var 36 år.&lt;SPAN class="ft66"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Män är i genomsnitt &lt;NOBR&gt;2–3&lt;/NOBR&gt; år äldre än kvinnor när par bildas, och så har det varit under lång tid. Det är sannolikt inte bara åldern i sig som har betydelse; för en person i &lt;NOBR&gt;25-årsåldern&lt;/NOBR&gt; betyder några år mycket för ställningen på arbetsmarknaden. Tydligt blir detta när&lt;/P&gt;
&lt;P class="p526 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Buss (1989).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;SCB Föräldrars ålder i Sverige.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Engdahl m.fl. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;SCB (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Ibid. tabell 5.1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;398&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_399"&gt;
&lt;DIV id="p399dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346399x1.jpg/" id="p399img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td264"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft11"&gt;man beaktar utbildningsnivån och därmed inkomstpotentialen. För akademiskt utbildade är sannolikheten för män i den yngre medel- åldern att leva i ett hushåll med barn högre än för män med kort utbildning.&lt;SPAN class="ft76"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;För kvinnor i samma åldersgrupp är sannolikheten att leva i ett hushåll med barn oberoende av utbildningsnivån, omkring 75 procent. Betydelsen av ställningen på arbetsmarknaden blir ännu tydligare, om man inkluderar arbetslösa och långtidssjukskrivna; i dessa grupper är sannolikheten för att leva i äktenskap eller sambo- förhållanden ännu lägre.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p797 ft10"&gt;Bakom svårigheter på arbetsmarknaden ligger som vi tidigare sett ofta misslyckanden i skolan. Till detta kommer alltså en ökad risk för utebliven familjebildning eller för separation för dem som inte motsvarar förväntningarna på försörjningsförmågan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft10"&gt;Ju högre utbildningsnivån är, desto högre är också sannolikheten att man får barn. Låg sannolikhet att skaffa barn har personer i arbets- löshet, deltidsanställning eller en livssituation som upplevs som osäker eller bara kortsiktigt trygg.&lt;SPAN class="ft61"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;10.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Familjeliv, föräldraansvar och anhörigomsorg&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft39"&gt;Förvärvsarbete&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;I början av &lt;NOBR&gt;1960-talet&lt;/NOBR&gt; var en majoritet av de gifta kvinnorna hem- arbetande och skötte i stort sett allt hushållsarbete. I dag arbetar mycket få kvinnor i Sverige hemma på heltid. I stället utgör kvinnorna hälften av förvärvsarbetskraften, och fördelningen av omsorgs- och hushållsarbetet i familjen är jämnare än den var för femtio år sedan. Samtidigt kvarstår betydande könsskillnader i arbetstid och lön, liksom i fördelningen av omsorgs- och hushållsarbetet. Även om kvinnor sedan flera decennier utgör ungefär hälften av arbetskraften, är de fortfarande inte heltidsanställda i samma utsträckning som män och har betydligt längre frånvaroperioder från arbetslivet än män.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft40"&gt;Med ökningen av kvinnors förvärvsarbetstid och utjämningen av könslönegapet på arbetsmarknaden från &lt;NOBR&gt;1960-talet&lt;/NOBR&gt; ökade också kvinnors ekonomiska oberoende. Det fortsatte att öka under 1970- talet i något långsammare takt under de följande två decennierna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p469 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Rothstein (2013); för en uppdatering, se SCB (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SCB (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;399&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_400"&gt;
&lt;DIV id="p400dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346400x1.jpg/" id="p400img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Under &lt;NOBR&gt;2000-talets&lt;/NOBR&gt; första årtionde tycks dock minskningen av detta beroende ha avstannat. I par där båda förvärvsarbetar bidrar i dag kvinnan i genomsnitt med cirka 40 procent av hushållsinkomsten.&lt;SPAN class="ft73"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft39"&gt;Betalt och obetalt arbete&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;Den svenska välfärdsmodellen är som konstaterats ämnad att göra det möjligt för varje människa att försörja sig själv på lika villkor. Ett väl utbyggt socialt system med socialförsäkringar, barnomsorg till låg kostnad för förvärvsarbetande föräldrar, en utbyggd offentligt finansierad omsorg om äldre och andra behövande och individuell beskattning ska ge lika drivkrafter till förvärvsarbete och möjligheter till inkomstskydd vid nedsatt arbetsförmåga. Välfärdsstatens ut- formning spelar stor roll för hur arbete och omsorg fördelas, dels mellan det offentliga och individerna, dels inom familjer. Genom att tillhandahålla omsorg om barn och äldre bidrar den nordiska väl- färdsstaten till ett högre kvinnligt arbetskraftsdeltagande och ett i internationell jämförelse relativt jämställt föräldraskap.&lt;SPAN class="ft66"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft11"&gt;Men det är inte bara välfärdsmodellen som påverkar individens drivkrafter och val. Normer om arbete, omsorg och kön inverkar också. Historiskt har de allra flesta samhällen tilldelat kvinnor ett omfattande omsorgsansvar för barn och andra anhöriga och för hus- hållsarbete. Män har i stället haft ett mer ekonomiskt försörjnings- ansvar.&lt;SPAN class="ft76"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;Föreställningar om en sådan grundläggande könsmässig arbetsfördelning påverkar fortfarande enskilda människors och grup- pers normer, liksom de samhälleliga normerna. Det gäller till exempel vad som är lämpliga karriärvägar för flickor respektive pojkar, vad som förväntas av mammor respektive pappor i hemmet och i arbetslivet och vad som förväntas av anhöriga till omsorgsbehövande vuxna. Traditionella genusnormer kan alltså motverka de ekonomiska driv- krafter till förvärvsarbete och delat ansvar för omsorg och försörjning som skapats i och med det moderna samhället och utbyggnaden av den offentliga sektorn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p789 ft11"&gt;Könsskillnader när det gäller förvärvsarbete – såsom arbetskrafts- deltagande, yrke, arbetstid – som beskrevs i föregående kapitel, kan därför förklaras med att kvinnor och män fattar olika individuella&lt;/P&gt;
&lt;P class="p141 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Boye och Evertsson (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se Stanfors och Welander Tärneberg (2020), s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;19–22.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se t.ex. Inglehart and Norris (2003).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;400&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_401"&gt;
&lt;DIV id="p401dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346401x1.jpg/" id="p401img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td264"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;beslut baserat på individuella preferenser, ekonomiska drivkrafter och normer (egna, inom familjen, bekantskapskretsen, på arbets- platsen och i samhället i stort). Detta leder till att många kvinnor tar huvudansvaret för hem och omsorg, och när det blir omfattande, minskar många av dem tiden för förvärvsarbete. Om många kvinnor tar huvudansvar för hem och familj, kan det vara rationellt för arbets- givare att diskriminera alla kvinnor på basis av att man kan vänta att de i genomsnitt kommer att vara mindre produktiva på grund av familjeansvaret. Samtidigt kan förhållandena på arbetsmarknaden också påverka engagemanget. Den som kan förvänta sig sämre villkor, får lägre incitament att satsa på arbetslivet och kanske därför tar mer tid för hem och föräldraskap. I praktiken är det svårt att urskilja effekter av individuella val (där normer spelar in) respektive förhål- landen i arbetslivet.&lt;SPAN class="ft73"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Det obetalda hemarbetet sätter villkor för förvärvsarbetet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Kvinnor och män fördelar sin tillgängliga tid mellan förvärvsarbete, obetalt hemarbete, personliga behov, studier och fritid.&lt;SPAN class="ft66"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;Hur tids- användningen ser ut bland svenska folket undersöks av SCB ungefär vart tionde år i den så kallade Tidsanvändningsundersökningen. Den första genomfördes 1990/1991 och den senaste 2010/2011. Det obe- talda hemarbetet består av produktiv sysselsättning som utföraren inte får ersättning för. Hit räknas framför allt hushållsarbete, under- hållsarbete, inköp, omsorg om barn och andra anhöriga samt resor i samband med hemarbetet. Sedan 1990/1991 års undersökning har svenska kvinnor minskat sin tid i obetalt hemarbete, medan män, framför allt pappor, har ökat sin. Den totala mängden hemarbete har minskat. Under samma tid har kvinnorna ökat sitt förvärvsarbete, medan männen minskat sitt.&lt;SPAN class="ft66"&gt;14 &lt;/SPAN&gt;Trots denna utjämnande utveckling kvarstår relativt stora könsskillnader i betalt och obetalt arbete. Kvinnor utför i genomsnitt drygt 5,5 timmar mer obetalt hemarbete i veckan. Både hushållsarbete – disk, tvätt, matlagning och städning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p470 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;och omsorg om egna barn bidrar till könsskillnaden, som framgår av tabell 10.1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Magnusson och Nermo (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Dessa följer internationell standardkategorisering för tidsanvändningsstudier.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se t.ex. Stanfors och Welander Tärneberg (2020), s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;17–18&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;30–34.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;401&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_402"&gt;
&lt;DIV id="p402dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346402x1.jpg/" id="p402img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p879 ft85"&gt;Tabell 10.1 Genomsnittlig tid för obetalt arbete för kvinnor och män &lt;NOBR&gt;20–64&lt;/NOBR&gt; år, 2010/2011&lt;/P&gt;
&lt;P class="p880 ft59"&gt;Efter aktivitet. Timmar och minuter per vecka&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td265"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td266"&gt;&lt;P class="p36 ft85"&gt;Kvinnor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td267"&gt;&lt;P class="p881 ft85"&gt;Män&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td82"&gt;&lt;P class="p549 ft85"&gt;Differens&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td268"&gt;&lt;P class="p882 ft3"&gt;Hushållsarbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td269"&gt;&lt;P class="p883 ft3"&gt;12:20&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td270"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;7:14&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td86"&gt;&lt;P class="p518 ft3"&gt;5:06&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td271"&gt;&lt;P class="p882 ft3"&gt;Därav: Matlagning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td189"&gt;&lt;P class="p883 ft3"&gt;4:25&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td246"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;2:58&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td15"&gt;&lt;P class="p518 ft3"&gt;1:27&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td271"&gt;&lt;P class="p884 ft3"&gt;Diskning, avdukning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td189"&gt;&lt;P class="p883 ft3"&gt;1:50&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td246"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;1:04&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td15"&gt;&lt;P class="p518 ft3"&gt;0:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td271"&gt;&lt;P class="p884 ft3"&gt;Städning av bostaden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td189"&gt;&lt;P class="p883 ft3"&gt;3:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td246"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;2:08&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td15"&gt;&lt;P class="p518 ft3"&gt;1:38&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td271"&gt;&lt;P class="p884 ft3"&gt;Tvätt, strykning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td189"&gt;&lt;P class="p883 ft3"&gt;1:37&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td246"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;0:31&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td15"&gt;&lt;P class="p518 ft3"&gt;1:06&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td271"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td189"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td246"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td272"&gt;&lt;P class="p882 ft3"&gt;Underhållsarbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td273"&gt;&lt;P class="p883 ft3"&gt;2:23&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td274"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;4:16&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td92"&gt;&lt;P class="p518 ft3"&gt;−1:53&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td271"&gt;&lt;P class="p882 ft3"&gt;Omsorg om egna barn&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td189"&gt;&lt;P class="p883 ft3"&gt;3:57&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td246"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;2:26&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td15"&gt;&lt;P class="p518 ft3"&gt;1:31&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td271"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td189"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td246"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td272"&gt;&lt;P class="p882 ft3"&gt;Omsorg om andra&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td273"&gt;&lt;P class="p883 ft3"&gt;0:52&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td274"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;0:53&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td92"&gt;&lt;P class="p518 ft3"&gt;−0:01&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td271"&gt;&lt;P class="p882 ft3"&gt;Inköp av varor och tjänster&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td189"&gt;&lt;P class="p883 ft3"&gt;3:11&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td246"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;2:26&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td15"&gt;&lt;P class="p518 ft3"&gt;0:45&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td275"&gt;&lt;P class="p882 ft3"&gt;Annat hemarbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td276"&gt;&lt;P class="p883 ft3"&gt;0:59&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td277"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;0:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td96"&gt;&lt;P class="p518 ft3"&gt;0:13&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td271"&gt;&lt;P class="p882 ft3"&gt;Resor i samband m hemarbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td189"&gt;&lt;P class="p883 ft3"&gt;3:10&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td246"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;3:12&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td15"&gt;&lt;P class="p518 ft3"&gt;−0:02&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td278"&gt;&lt;P class="p882 ft85"&gt;Totalt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td279"&gt;&lt;P class="p883 ft85"&gt;26:52&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td280"&gt;&lt;P class="p552 ft85"&gt;21:14&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td100"&gt;&lt;P class="p518 ft85"&gt;5:38&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p428 ft59"&gt;Källa: SCB: Tidsanvändningsundersökningen 2010/2011.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p885 ft10"&gt;Tendensen att kvinnor utför mer hemarbete än män förstärks när de sammanbor (utom för de yngre) och framför allt när de har små barn hemma, som framgår av tabell 10.2. Med småbarn hemma ökar inte bara tiden för omsorg utan även för andra slags hushållsarbete; både mammor och pappor med småbarn hemma utför mer än 10 timmar mer hemarbete än barnlösa par.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p886 ft85"&gt;Tabell 10.2 Genomsnittlig tid för obetalt arbete för kvinnor och män &lt;NOBR&gt;20–64&lt;/NOBR&gt; år, 2010/2011&lt;/P&gt;
&lt;P class="p880 ft59"&gt;Efter livscykel, timmar och minuter per vecka&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td281"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td266"&gt;&lt;P class="p36 ft85"&gt;Kvinnor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td267"&gt;&lt;P class="p549 ft85"&gt;Män&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td82"&gt;&lt;P class="p549 ft85"&gt;Differens&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td282"&gt;&lt;P class="p41 ft3"&gt;Ensamstående &lt;NOBR&gt;20–44&lt;/NOBR&gt; år utan barn&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td269"&gt;&lt;P class="p887 ft3"&gt;16:17&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td270"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;11:07&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td86"&gt;&lt;P class="p518 ft3"&gt;5:10&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td283"&gt;&lt;P class="p41 ft3"&gt;Sammanboende &lt;NOBR&gt;20–44&lt;/NOBR&gt; år utan barn&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td189"&gt;&lt;P class="p887 ft3"&gt;18:56&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td246"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;18:58&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p518 ft3"&gt;−0:02&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td284"&gt;&lt;P class="p41 ft3"&gt;Ensamstående &lt;NOBR&gt;45–64&lt;/NOBR&gt; år utan barn&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td273"&gt;&lt;P class="p888 ft93"&gt;22:04&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td274"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;23:08&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td92"&gt;&lt;P class="p518 ft3"&gt;−1:04&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td285"&gt;&lt;P class="p41 ft3"&gt;Sammanboende &lt;NOBR&gt;45–64&lt;/NOBR&gt; år utan barn&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td276"&gt;&lt;P class="p887 ft3"&gt;28:02&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td277"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;22:06&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td96"&gt;&lt;P class="p518 ft3"&gt;5:56&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td283"&gt;&lt;P class="p41 ft3"&gt;Ensamstående småbarnsföräldrar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td189"&gt;&lt;P class="p887 ft3"&gt;43:30&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td246"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;..&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td15"&gt;&lt;P class="p518 ft3"&gt;..&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td283"&gt;&lt;P class="p41 ft3"&gt;Sammanboende småbarnsföräldrar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td189"&gt;&lt;P class="p887 ft3"&gt;39:55&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td246"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;32:20&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p518 ft3"&gt;7:35&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td284"&gt;&lt;P class="p41 ft59"&gt;Ensamstående föräldrar med barn &lt;NOBR&gt;7–17&lt;/NOBR&gt; år&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td273"&gt;&lt;P class="p888 ft93"&gt;27:06&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td274"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;..&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td92"&gt;&lt;P class="p518 ft3"&gt;..&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td285"&gt;&lt;P class="p41 ft212"&gt;Sammanboende föräldrar med barn &lt;NOBR&gt;7–17&lt;/NOBR&gt; år&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td276"&gt;&lt;P class="p887 ft3"&gt;28:25&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td277"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;22:53&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td96"&gt;&lt;P class="p518 ft3"&gt;5:37&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td283"&gt;&lt;P class="p41 ft85"&gt;Genomsnitt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td189"&gt;&lt;P class="p887 ft85"&gt;26:52&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td246"&gt;&lt;P class="p552 ft85"&gt;21:14&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td15"&gt;&lt;P class="p518 ft85"&gt;5:38&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p622 ft71"&gt;Not: ”..” indikerar för få observationer för att redovisa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p428 ft59"&gt;Källa: SCB: Tidsanvändningsundersökningen 2010/2011.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;402&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_403"&gt;
&lt;DIV id="p403dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346403x1.jpg/" id="p403img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td264"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Föräldraledighet och föräldrapenning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft10"&gt;Uttaget av föräldrapenning har blivit alltmer jämnt fördelat mellan mammor och pappor, och 2019 tog män ut 29 procent av all föräldra- penning. Om man ser till hur fördelningen ser ut när barnet är litet, innan det börjat på förskola, är mönstret inte lika jämställt. För barn födda 2008 använde mammorna 83 procent av de föräldrapenning- dagar som togs ut före &lt;NOBR&gt;2-årsdagen.&lt;/NOBR&gt; Nästan hälften av pappors totala uttag av föräldrapenningdagar togs ut efter det att barnet fyllt två år.&lt;SPAN class="ft61"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Både kvinnor och män kombinerar föräldrapenningen med obetald föräldraledighet. En något äldre enkätstudie från Försäkringskassan undersökte detta. Under barnets första två år var de tillfrågade kvin- norna i genomsnitt föräldralediga 15,5 månader, varav 9,5 med för- äldrapenning. Männen var föräldralediga 3,8 månader i genomsnitt, varav 2,2 månader med föräldrapenning. Framför allt kvinnornas från- varoperioder från arbetet var således mycket längre än vad föräldra- penninguttaget antyder. Pappor tog också i högre utsträckning ut sin föräldraledighet på deltid.&lt;SPAN class="ft66"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;Hur enskilda föräldrar väljer att dela föräldraledigheten varierar; ju högre utbildning och inkomst kvinnan har, desto jämnare blir för- delningen, och motsvarande för män. Kvinnor i statlig sektor delar jämnare.&lt;SPAN class="ft73"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;Föräldrapenninguttaget bland kvinnor och män med ut- ländsk bakgrund skiljer sig markant från inrikes föddas; kvinnorna tar ut mer föräldrapenning och männen mindre.&lt;SPAN class="ft73"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;Tidsanvändningsundersökningen är statisk, det vill säga den föl- jer inte individer över tid. Annan forskning visar dock att fördel- ningen av det obetalda arbetet under första föräldraledigheten blir bestående även efteråt.&lt;SPAN class="ft73"&gt;19 &lt;/SPAN&gt;Kvinnor som tagit ut lång föräldraledighet fortsätter att ta ett huvudansvar för hemarbetet och deltidsarbete är en vanlig strategi för att hantera detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p711 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SOU 2017:101.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Försäkringskassan (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SOU 2017:101.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SOU 2016:73.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Boye och Nermo (red) (2014). Se också Duvander m.fl. (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;403&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_404"&gt;
&lt;DIV id="p404dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346404x1.jpg/" id="p404img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft39"&gt;Omsorg om äldre anhöriga&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft11"&gt;Forskning visar att välfärdsstatens insatser för dem som behöver omfattande omsorg medför att deras anhöriga förvärvsarbetar mer samtidigt som fler anhöriga ger omsorg. Den anhörigomsorg som ges är också mer jämställt fördelad. I länder där mer av omsorgen överlåts åt anhöriga, frivilligorganisationer och marknaden, är det färre anhöriga som ger omsorg, men de ger betydligt mer och intensivare omsorg och omsorgsarbetet är betydligt mindre jämställt fördelat. Omsorgsgivarna avstår ofta helt från förvärvsarbete.&lt;SPAN class="ft76"&gt;20 &lt;/SPAN&gt;I internatio- nell jämförelse finns i Sverige en relativt omfattande offentligt finan- sierad omsorg om behövande, för äldre i form av hemtjänst och äldreboenden. Den offentligfinansierade omsorgen är alltså viktig för ett högt arbetskraftsdeltagande hos kvinnor och avlastar från den omsorg som framför allt kvinnor utför i andra delar av Europa.&lt;SPAN class="ft76"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;De flesta äldre i Sverige föredrar offentlig hjälp framför hjälp från an- höriga. Preferenser hos hjälpbehövande äldre följer varken utbild- ning eller kön. Det finns inga bra undersökningar på omsorgsprefe- renser och etnicitet.&lt;SPAN class="ft76"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p889 ft9"&gt;Den svenska äldreomsorgen byggdes ut under &lt;NOBR&gt;1950-,&lt;/NOBR&gt; 1960- och &lt;NOBR&gt;1970-talen&lt;/NOBR&gt; med äldreboenden och hemtjänst, men har sedan 1980- talet minskat. Under &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; minskade framför allt hemtjänstens täckningsgrad, vilket fick till följd att anhörigomsorgen ökade, fram- för allt bland döttrar till lågutbildade äldre.&lt;SPAN class="ft66"&gt;23 &lt;/SPAN&gt;Äldre med högre ut- bildning började köpa tjänster på marknaden i växande grad. Under &lt;NOBR&gt;2000-talet&lt;/NOBR&gt; minskade antalet äldreboendeplatser med en fjärdedel, något som inte till fullo kompenserades med ökad hemtjänst. Detta medförde att anhörigomsorgen till både högutbildade och lågut- bildade ökade ytterligare; trots &lt;NOBR&gt;rut-avdrag&lt;/NOBR&gt; kunde privat köpt hjälp inte kompensera neddragningen fullt ut.&lt;SPAN class="ft66"&gt;24 &lt;/SPAN&gt;Denna utveckling innebär en påtaglig risk för att anhörigomsorgens grad av frivillighet har minskat.&lt;SPAN class="ft66"&gt;25 &lt;/SPAN&gt;vilket mest har missgynnat döttrar till lågutbildade äldre.&lt;SPAN class="ft66"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p890 ft93"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft96"&gt;Se Stanfors och Welander Tärneberg (2020), s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;45–58&lt;/NOBR&gt; för en utförlig översikt över sambandet mellan anhörigas omsorg, dess karaktär, normer, välfärdsinstitutioner och arbetsmarknad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Colombo et al. (2011).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p207 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Szebehely (2017), s. 41. Ungefär en tiondel av de äldre föredrar dock att få hjälp av en an- hörig utanför det egna hushållet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Samtidigt som täckningsgraden minskade, ökade resursinsatsen; se Börjesson (2008).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Ulmanen and Szebehely (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Ulmanen (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ulmanen &amp; Szebehely (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;404&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_405"&gt;
&lt;DIV id="p405dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346405x1.jpg/" id="p405img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td264"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p891 ft10"&gt;Som framgår av tabell 10.1 utgör omsorg om andra än egna barn mellan en femtedel och en fjärdedel av hushållens totala omsorg. Bland personer i &lt;NOBR&gt;45–64-årsåldern&lt;/NOBR&gt; är den vanligaste anhörigomsorgen riktad till föräldrar, medan personer över 65 år oftare ger omsorg åt sin make eller maka.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;När en anhörig blir sjuk eller behöver omsorg av annan anledning, kan valmöjligheterna för den anhöriga upplevas som begränsade. Det gäller dels när behovet uppstår oväntat och plötsligt och inte kan planeras i tid och omfattning, dels när känslor av ansvar och för- pliktelse väger tungt, därför att det handlar om en anhörigs behov. De senare kan ofta vara knutna till normer och förväntningar, inte minst relaterade till kön.&lt;SPAN class="ft76"&gt;27 &lt;/SPAN&gt;Att anhörigomsorgen på detta sätt kan vara ett begränsat val innebär att den blir en given förutsättning när individen ska besluta om sin användning av övrig tid, framför allt förvärvsarbete och fritid. Sammantaget visar forskning om Europa och Nordamerika att relationen mellan anhörigomsorg och arbets- marknadsutfall mätt med sysselsättning, arbetade timmar eller lön är negativ. Möjliga tolkningar av detta samband är att omsorgsansvar tränger ut förvärvsarbete eller att de som i högre grad har arbets- marknadsanknytning inte tar på sig omsorgsansvar.&lt;SPAN class="ft76"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p781 ft9"&gt;I en underlagsrapport till kommissionen visar Stanfors och Welander Tärneberg att i länder med mer offentlig omsorg och stöd till anhöriga blir det lättare att kombinera anhörigomsorg och för- värvsarbete, vilket gynnar kvinnor och bidrar till jämställdhet. Kvinnor i dessa länder utför visserligen även de mer obetalt hemarbete och arbetar deltid i högre utsträckning än män, men skillnaderna i könsarbetsdelning är mindre än i länder med mindre offentlig om- sorg.&lt;SPAN class="ft66"&gt;29 &lt;/SPAN&gt;I underlagsrapporten skattas tidsanvändningen för svenska kvinnor och män i åldern &lt;NOBR&gt;44–65&lt;/NOBR&gt; år utifrånindividuella- och hushålls- karaktäristika. Resultatet visar att bland äldre kvinnor och män finns betydande skillnader i tidsanvändning; kvinnor utför mer obetalt arbete, mindre betalt arbete och har mindre fri tid än män. Resultaten indikerar att detta tidsanvändningsmönster styrs av könsnormer snarare än ekonomiska faktorer på hushållsnivå.&lt;SPAN class="ft66"&gt;30 &lt;/SPAN&gt;För undergruppen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p892 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Stanfors och Welander Tärneberg (2020) ger en översikt av anhörigomsorg och normer om kön, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;50–51.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Stanfors och Welander Tärneberg, s. 51.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ibid, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;54–55.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ibid, s. 74.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;405&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_406"&gt;
&lt;DIV id="p406dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346406x1.jpg/" id="p406img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p893 ft9"&gt;som har ett omsorgsansvar för en anhörig, är ansvaret däremot för- knippat med likartade effekter för både kvinnor och män, fram- för allt i form av mindre fri tid än för personer utan omsorgsansvar.&lt;SPAN class="ft66"&gt;31 &lt;/SPAN&gt;Anhörigomsorg är ofta krävande, dels därför att den inte helt kan planeras i tid och omfattning, dels på grund av relationen mellan givare och mottagare. Den skapar därmed mer stress och har visat sig förknippad med sämre psykisk hälsa, vilket i sin tur är negativt för den fysiska hälsan. Sammantaget visar litteraturen att kvinnor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft14"&gt;som ger omfattande omsorg till nära anhörig drabbas mest.&lt;SPAN class="ft77"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft11"&gt;Som beskrivits tidigare innebär den förväntade demografiska ut- vecklingen i Sverige att människor lever allt längre och att färre i arbetsför ålder ska försörja fler yngre och äldre. För att möta utveck- lingen har bland annat pensionsåldern höjts. I och med att andelen äldre och äldre äldre i befolkningen ökar, ökar även behovet av äldre- omsorg. Om inte det offentliga möter utvecklingen med åtminstone en realt bibehållen offentligt finansierad äldreomsorg i form av hem- tjänst och äldreboenden, kommer pressen öka på anhöriga. Som vi sett från länder med mindre offentlig omsorg riskerar kvinnor att få ta merparten av anhörigomsorgen, samtidigt som de förväntas för- värvsarbeta både fler timmar och fler år. Risken för ökad ohälsa i samband med en sådan utveckling är stor. Mer resurser till den offentligt finansierade äldreomsorgen innebär ökade offentliga ut- gifter men kan också bidra till anhöriga kvinnors arbetsutbud genom minskad sjukfrånvaro. Även för dem som arbetar i äldreomsorgen kan det medföra ökad sysselsättning och bättre hälsa. Konjunktur- institutet har beräknat att om alla som arbetar ofrivillig deltid skulle få heltidsarbete, skulle antalet arbetade timmar öka med 1,6 procent i offentliga sektorn och 0,4 procent i hela ekonomin.&lt;SPAN class="ft76"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Ett förslag som har diskuterats är ett system för ledighet med ersättning vid tillfälliga behov av omsorg hos anhöriga. Det skulle innebära lättnader för dem som har mest anhörigansvar men skulle förmodligen bli kostsamt. Dessutom föreligger stor risk att uttaget skulle förstärka ekonomisk ojämlikhet mellan kvinnor och män. Det är svårt att tänka sig en konstruktion som skulle kunna motverka&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ibid, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;57–58&lt;/NOBR&gt; sammanfattar litteraturen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p207 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Konjunkturinstitutet (2017). I uppgifterna ingår dock även annan ofrivillig deltid än den som orsakats av anhörigvård.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;406&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_407"&gt;
&lt;DIV id="p407dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346407x1.jpg/" id="p407img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td264"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p894 ft14"&gt;detta. Trenden att allt fler kvinnor förvärvsarbetar mer och längre bör inte brytas på grund av otillräckliga omsorgstjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p895 ft14"&gt;&lt;NOBR&gt;Rut-avdraget&lt;/NOBR&gt; innebär enligt en beräkning att uppskattningsvis&lt;/P&gt;
&lt;P class="p896 ft9"&gt;60 procent av den tid som frigörs av tjänsten leder till ökat löne- arbete.&lt;SPAN class="ft66"&gt;34 &lt;/SPAN&gt;Skattereduktioner har dock en regressiv fördelningseffekt; de kan utnyttjas i mindre utsträckning av personer med låga inkoms- ter, vilket utvecklingen av anhörigomsorg efter sekelskiftet visade (se ovan). Utökade &lt;NOBR&gt;rut-tjänster&lt;/NOBR&gt; är därför enligt kommissionens be- dömning inte någon lösning för jämlik omsorg efter behov.&lt;SPAN class="ft66"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p897 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;10.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Separation&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p898 ft9"&gt;Att en parrelation upplöses ska inte nödvändigtvis ses som ett pro- blem. Både makar och barn kan må sämre av att fortsätta att leva i en dysfunktionell relation än att ta de problem som en separation trots allt innebär. Eftersom en skilsmässa kan få långsiktiga konsekvenser får både föräldrar och barn, är det viktigt att ha en korrekt bild av både motiven bakom separationen och vilka följderna kan bli.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p899 ft10"&gt;Synen på separation har som konstaterades i kapitel 7 genomgått stora förändringar under det senaste århundradet.&lt;SPAN class="ft61"&gt;36 &lt;/SPAN&gt;Det är en högre andel separationer i samboförhållanden än bland gifta, både i Sverige och internationellt. Statistik från &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;00-talet&lt;/NOBR&gt; visar att sambopar med gemensamma barn uppvisar ungefär dubbelt så hög risk att separera som gifta par med barn. Effekten torde främst bero på selektion, det vill säga att de par som väljer ett samboförhållande i stället för äktenskap också tenderar att uppfatta relationen som mindre bindande.&lt;SPAN class="ft61"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p900 ft9"&gt;Med ökat lönearbete blev kvinnor i större utsträckning ekonomiskt oberoende, och det blev möjligt att klara ekonomin även efter en sepa- ration. Den traditionella arbetsfördelningen luckrades samtidigt upp.&lt;SPAN class="ft66"&gt;38 &lt;/SPAN&gt;Högre utbildningsnivå hos parterna har blandade effekter; hos män minskar det risken för separation, medan effekten av ökad utbild- ningsnivå hos kvinnor beror på både relationerna inom äktenskapet och normerna i det omgivande samhället. I länder som domineras av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p901 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Halldén och Stenberg (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p793 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Utöver tidigare angivna referenser, se Szebehely (2014). Se också Takter (ed.) (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p793 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Sandström (2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p793 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SCB statistik Barn och familj; Hovde Lyngstad and Jalovaara (2010).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p793 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Oláh and Gähler (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;407&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_408"&gt;
&lt;DIV id="p408dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346408x1.jpg/" id="p408img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft14"&gt;traditionell rollfördelning mellan könen ökar risken, medan det mot- satta gäller i mer moderna kulturer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p497 ft9"&gt;Lagstiftningen har självfallet betydelse. Att det blev lättare att skilja sig i och med en ny skilsmässolag i Sverige 1974 är en av orsakerna till att separationer har blivit mer vanliga. Även föräldraförsäkringen förefaller ha spelat en roll.&lt;SPAN class="ft66"&gt;39 &lt;/SPAN&gt;Bland par som delade föräldraledigheten mer lika efter införandet av en mer individualiserad försäkring ökade sannolikheten att separera inom 3 år med omkring 10 procent. Sepa- rationerna ökade mest i par som före reformen karaktäriserades av en traditionell rollfördelning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Konsekvenserna av en separation beror i hög utsträckning på hur lagstiftningen är utformad, vad avser både skilsmässolagstiftning och socialförsäkringen. Av internationella jämförelser mellan europeiska länder framgår att skilsmässor i allmänhet har negativa ekonomiska effekter och att kvinnor drabbas av mer negativa ekonomiska effekter än män. Det finns dock skillnader mellan länderna, och Sverige hävdar sig väl i jämförelsen vad avser både effekterna generellt och skillnaden mellan könen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p902 ft12"&gt;Föräldraansvaret efter separationen blir i växande utsträckning gemensamt, men kvinnor har oftare ansvaret i de fall vårdnaden inte är gemensam.&lt;SPAN class="ft73"&gt;41 &lt;/SPAN&gt;Ensamstående med barn är en grupp där risken för låg ekonomisk standard är hög. Beräkningen av standarden i hushållet försvåras av att alla transfereringar mellan parterna inte registreras och också av att nya relationer som inte registreras kan förbättra den faktiska hushållsekonomin.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft11"&gt;Barn som har upplevt separationer har i vuxen ålder i genomsnitt kortare total utbildningstid, men den effekten förefaller bero på selek- tion och ska inte tolkas som en konsekvens av själva separationen.&lt;SPAN class="ft76"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft39"&gt;Våld i nära relationer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft11"&gt;Om gemensam vårdnad blir det valda alternativet efter en separation, tyder det på att eventuella konflikter kan hanteras i ordnade former. I vissa relationer leder konflikterna dock till våld. I Sverige uppger&lt;/P&gt;
&lt;P class="p554 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Avdic and Karimi (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Uunk (2004), Andreß et al. (2006).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SCB Barn och familj.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Björklund and Sundström (2006).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;408&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_409"&gt;
&lt;DIV id="p409dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346409x1.jpg/" id="p409img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td264"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;sig 14 procent av kvinnorna och 5 procent av männen ha utsatts för våld i en nära relation.&lt;SPAN class="ft66"&gt;43 &lt;/SPAN&gt;Negativa konsekvenser för kvinnor och barn av våld i nära relationer som har observerats är missfall, depression, posttraumatisk stress och ökad risk för självmord.&lt;SPAN class="ft66"&gt;44 &lt;/SPAN&gt;På global nivå är en uppskattning av de totala kostnaderna 5 procent av BNP.&lt;SPAN class="ft66"&gt;45 &lt;/SPAN&gt;Siffran kan vara en överskattning och är lägre i utvecklade länder, men en rimlig uppskattning av kostnaderna här ligger i intervallet ½ till 1 procent av BNP.&lt;SPAN class="ft66"&gt;46 &lt;/SPAN&gt;Individuella konsekvenser av att utsättas för våld är bland annat lägre arbetsinkomster, högre sjukfrånvaro och ökad självmordsrisk. Kostnaderna på individnivå uppskattas till i genomsnitt 1,5 miljoner kronor.&lt;SPAN class="ft66"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;10.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Hälsa i vuxenlivet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft10"&gt;Sveriges befolkning har i internationell jämförelse en god hälsa. Det finns dock betydande skillnader knutna till kön, yrke, inkomst, region och andra bakgrundsfaktorer.&lt;SPAN class="ft61"&gt;48 &lt;/SPAN&gt;Skillnaderna blir särskilt tydliga för kombinationer av dessa faktorer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Inkomst, utbildning, social status&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;Mätt med ett standardmått på hälsa – sannolikheten att en person avlider inom de närmaste tre åren – är ojämlikheten i dödsrisker större bland män än bland kvinnor. Detta beror framför allt på köns- skillnader längst ned i inkomst- och utbildningsfördelningen. Sam- bandet mellan disponibel inkomst och dödlighet är särskilt starkt för låga inkomster, mer än för låga utbildningsnivåer. Sambandet mellan inkomst och hälsa går i båda riktningarna; dålig hälsa kan vara en orsak till låga inkomster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft9"&gt;Dödsrisken har minskat över befolkningen sedan mitten av 1990- talet med ett undantag: kvinnor med de lägsta inkomsterna. Den sociala ojämlikheten i dödsrisker har ökat bland kvinnor med 30 till&lt;/P&gt;
&lt;P class="p436 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;NCK (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Hydén m.fl. (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Hoeffler (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Dvs. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;25–45&lt;/NOBR&gt; miljarder kronor; Durewall (2018).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Se Ornstein (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;För en översikt, se Hartman och Sjögren (2017). Uppgifterna i den text som följer är häm- tade från denna, där inte annat anges.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;409&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_410"&gt;
&lt;DIV id="p410dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346410x1.jpg/" id="p410img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p132 ft10"&gt;36 procent mätt över inkomstfördelningen och mellan 11 och 30 pro- cent mätt över utbildningsfördelningen. Bland män finns ingen lika tydlig ökning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft9"&gt;Samma tendens återfinns när befolkningen indelas i utbildnings- kategorier. Skillnaden i återstående förväntad livslängd vid 30 års ålder mellan högutbildade och personer med högst förgymnasial utbildning uppgick år 2017 till 6 år. Mellan 2012 och 2017 steg den återstående förväntade livslängden vid 30 års ålder för högutbildade män med 1 år, medan den sjönk med 0,2 år för kvinnor med högst förgymnasial utbildning.&lt;SPAN class="ft66"&gt;49 &lt;/SPAN&gt;I ett längre tidsperspektiv har kategorin med endast förgymnasial utbildning krympt, så det kan finnas en viss selektionseffekt här. Att det inte endast rör sig om en selektions- effekt är dock klart, eftersom den negativa utvecklingen härrör från åldersgruppen &lt;NOBR&gt;40–64&lt;/NOBR&gt; år bland kvinnorna, medan både yngre och äldre kvinnor har utvecklats positivt.&lt;SPAN class="ft66"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft9"&gt;Det finns flera orsaker till att det uppstår skillnader i dödlighet mellan exempelvis högutbildade och dem som har kortare utbild- ning, eller mellan gifta och skilda. Det kan gälla kunskaper om hur risker för ohälsa kan undvikas, skillnader i levnadsvanor eller skillnader i stöd från nätverk och andra sociala resurser som varierar med utbild- ningsnivå och civilstånd och som påverkar den förväntade livslängden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;Begreppet socioekonomiska skillnader används ofta som en sam- lingsbeteckning för skillnader i utbildning, klass, social status och in- komst.&lt;SPAN class="ft66"&gt;51 &lt;/SPAN&gt;En noggrann analys av effekterna i dessa dimensioner visar emellertid att det finns skillnader dem emellan.&lt;SPAN class="ft66"&gt;52 &lt;/SPAN&gt;Medan utbildning är kopplad till bättre hälsa för båda könen, finns det en oberoende effekt av klass och inkomst för män (men inte för kvinnor) och en obe- roende effekt av social status för kvinnor (men inte för män).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Den ökade ojämlikheten i hälsa gäller alla åldersgrupper. Bland männen har ojämlikhet i dödsrisker entydigt ökat i yngre ålders- grupper. Man får samma resultat om man endast studerar den del av befolkningen som är född i Norden; detta är alltså inte en förändring som förorsakas av invandringen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p665 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SCB (2018 c). Siffrorna gäller endast kvinnor som är födda i Sverige.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SCB (2016 b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Medan utbildning, inkomst och det yrkesrelaterade klassbegreppet förhållandevis väl åter- speglas i objektivt mätbara indikatorer, avser status mer en upplevd känsla av jämlikhet och är mer relaterad till likheter i livsstil.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Torssander and Erikson (2010).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;410&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_411"&gt;
&lt;DIV id="p411dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346411x1.jpg/" id="p411img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td264"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Regionala skillnader&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;Ojämlikheten i hälsa – mätt som skillnad i dödlighet mellan den socioekonomiskt svagaste och den starkaste gruppen – varierar ock- så över landet. Framför allt varierar dödligheten bland fattiga och personer med kort utbildning. Liksom i USA&lt;SPAN class="ft73"&gt;53 &lt;/SPAN&gt;finns en tendens att dödsrisker för fattiga kvinnor och män och lågutbildade kvinnor är lägre på platser med allmänt högre välstånd, utbildning och mer positiva livsstilsfaktorer. Mönstren för lågutbildade män är mer komplicerade. Av den kommunala variationen i dödsrisker bland fattiga och lågt utbildade kan grovt sett hälften förklaras av kommunala skillnader i demografi, utbildning, ekonomi och arbetsmarknad, folkhälsopolitik, vårdtillgång och livsstilsfaktorer. Generellt sett har de regionala skill- naderna i dödlighet bland fattiga och lågutbildade minskat, vilket medför att de övergripande regionala skillnaderna i ojämlikhet också har minskat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Kvinnors och mäns hälsa&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft10"&gt;Det är ett gammalt diskussionsämne att kvinnor har sämre hälsa och är sjukskrivna i större omfattning än män, samtidigt som de har högre förväntad livslängd. Olika hypoteser har framförts, med anknytning till både fysiologiska skillnader mellan könen och sociala faktorer som fördelningen av familjeansvaret inom hushållet. Som framgår av figur 10.1 är skillnaden i sjuktal mellan kvinnor och män ganska liten före det första barnets födelse men blir väsentligt större när barn har fötts och föräldraledigheten har passerats. I diagrammet nedan visas skillnaden mellan kvinnor och män med hjälp av indikatorn sjuk- skrivning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p903 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Chetty et al. (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;411&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_412"&gt;
&lt;DIV id="p412dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346412x1.jpg/" id="p412img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p409 ft85"&gt;Figur 10.1 Effekten av barnafödande på skillnaden mellan kvinnor och män i sjukskrivning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p904 ft59"&gt;Källa: Angelov et al. (2018), fig. 4.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p324 ft10"&gt;Det finns dock ingen större skillnad mellan könen i sjukhusinlägg- ning efter barnens födelse (ej visat i figuren), vilket författarna tolkar som att skillnaden i sjukfrånvaro beror på kvinnors tyngre ansvar för familj och hushåll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft10"&gt;Värt att notera är att skillnaden i sjuktal är större när kvinnan har en förhållandevis låg lön, vilket kan tolkas på olika sätt. Om exempel- vis hela familjen drabbas av en virusinfektion och barnen ska stanna hemma och föräldrarna har möjlighet att välja vem som ska vara hemma, är det rationellt att den lägst avlönade tar på sig detta, efter- som inkomstbortfallet ofta blir lägre då.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;Men skillnaden kan också återspegla en djupare obalans i hushål- let. En ojämn fördelning av inkomsterna mellan makarna skapar en ojämn maktrelation, vilket har visat sig vara en riskfaktor för både psykisk och fysisk ohälsa.&lt;SPAN class="ft76"&gt;54 &lt;/SPAN&gt;Det innebär att det eventuellt finns ett orsakssamband av ett annat slag, från inkomstskillnad till ohälsa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p589 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Cassidy and Davies (2003).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;412&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_413"&gt;
&lt;DIV id="p413dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346413x1.jpg/" id="p413img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td264"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p213 ft9"&gt;Mot sjukhusinläggning som indikator kan man invända att all ohälsa inte leder till sjukhusinläggning. Att barnafödande innebär en belastning på kropp och hälsa blir klart, när man ser barnafödande i ett längre historiskt perspektiv där många barn förr var vanligt. Bland de kvinnor som levde tillräckligt länge för att kunna fullborda sitt barnafödande var livslängden högre för dem som födde få barn. Utbytesförhållandet mellan många barn och ett långt liv var särskilt uttalat i fattigare hushåll.&lt;SPAN class="ft66"&gt;55 &lt;/SPAN&gt;I tidsserier som är så långa att man kan följa den så kallade demografiska transitionen, under vilken både dödlighet och barnafödande gick ner till moderna nivåer, kan man kon- statera att kvinnors högre medellivslängd är ett modernt fenomen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Sammanfattningsvis råder det knappast någon motsättning mellan de båda förklaringsperspektiven. Barnafödande innebär en belastning på kropp och hälsa som kan göra kvinnor i genomsnitt mer predispo- nerade för ohälsoepisoder.&lt;SPAN class="ft66"&gt;57 &lt;/SPAN&gt;Ett större ansvar för familj och hushåll, eventuellt kombinerat med en asymmetrisk relation inom hushållet, får effekter i samma riktning. Kvinnors genomsnittligt högre medel- livslängd är av allt att döma ett resultat av evolutionen och har mindre att göra med moderna sociala relationer och socialförsäkringssystem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Åtgärder för bättre hälsa&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;Vad gäller konkreta åtgärder identifieras i regeringens folkhälsopolitik åtta målområden som avgörande för hälsoutvecklingen. Dessa är:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p198 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Det tidiga livets villkor&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Kunskaper, kompetenser och utbildning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Arbete, arbetsförhållanden och arbetsmiljö&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Inkomster och försörjningsmöjligheter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Boende och närmiljö&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Levnadsvanor&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Kontroll, inflytande och delaktighet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p28 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;En jämlik och hälsofrämjande hälso- och sjukvård.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Westenorp and Kirkwood (1998), Lycett et al. (2000).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Bolund et al. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;57&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Se vidare underlagsrapport till kommissionen av Fransson m.fl. (2020).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Prop. 2017/18:249.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;413&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_414"&gt;
&lt;DIV id="p414dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346414x1.jpg/" id="p414img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p95 ft12"&gt;En komplex fråga är på vilket sätt utbildning påverkar hälsan posi- tivt. Som framgått föreligger ett klart statistiskt samband mellan ut- bildning och hälsa. Ett sådant samband kan ha olika förklaringar: ut- bildning kan leda till bättre hälsa, ohälsa i barndom och ungdom kan lägga hinder i vägen för utbildning, och det kan finnas gemensamma faktorer bakom hälsa och utbildning. Det finns både argument och empirisk evidens för alla tre förklaringsfaktorerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft9"&gt;För den första förklaringsfaktorn talar att utbildning ger formell kompetens för ett visst yrke, vilket ökar sannolikheten för att man ska få ett arbete och dessutom ett arbete med mer självbestämmande och lägre stress; detta är inte omstritt. Utbildning ger också en allmänt användbar förmåga att ta till sig information om hälsosamma levnadsmönster, undvika risker och försvara sina intressen på olika nivåer i vardagen. Styrkan i evidensen varierar. Två studier på svenska data tyder på vissa men tämligen svaga effekter.&lt;SPAN class="ft66"&gt;59 &lt;/SPAN&gt;Oreopoulos &amp; Salvanes drar i en översikt slutsatsen att det finns ett orsakssamband från utbildning till hälsa, men att styrkan i sambandet varierar.&lt;SPAN class="ft66"&gt;60 &lt;/SPAN&gt;Mazumder trycker i en annan översikt på de metodologiska svårig- heterna och menar att evidensen för effekter generellt sett är svag.&lt;SPAN class="ft66"&gt;61 &lt;/SPAN&gt;I en kommentar konstaterar Salvanes att med exempelvis mortalitet som utfallsvariabel kommer effekterna med nödvändighet att bli svaga i &lt;NOBR&gt;OECD-länder,&lt;/NOBR&gt; eftersom mortaliteten är låg utom i de höga åldrarna.&lt;SPAN class="ft66"&gt;62 &lt;/SPAN&gt;Det är dessutom relativt sällsynt med situationer som skapar de experimentliknande förhållanden som är önskvärda för att ett odiskutabelt kausalt samband ska kunna visas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft12"&gt;Även den andra länken är uppenbarligen relevant i vissa fall. Barn som drabbas av olyckor eller svår ohälsa kommer i vissa fall inte att ha möjligheter att uppnå en genomsnittlig utbildningsnivå. En gemen- sam bakomliggande faktor – den tredje länken – kan vara genetiken. En forskargrupp menar sig ha funnit en sådan genetisk länk; på det studerade materialet motsvarade en ökning med en standardavvikelse i benägenheten för utbildning hos de studerade personerna en ökning av den förväntade livslängden hos deras föräldrar med &lt;NOBR&gt;2–3&lt;/NOBR&gt; procent.&lt;SPAN class="ft73"&gt;63 &lt;/SPAN&gt;Även här finns emellertid utrymme för olika tolkningar av orsaks- sambanden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p613 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;59&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Lager and Torssander (2012), Meghir et al. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Oreopoulos and Salvanes (2011).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;61&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Mazumder (2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;62&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Salvanes (2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;63&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Marioni et al. (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;414&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_415"&gt;
&lt;DIV id="p415dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346415x1.jpg/" id="p415img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td264"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p213 ft9"&gt;Med kommissionens uppdrag i åtanke finns det två aspekter som är särskilt relevanta för policydiskussionen. Den första är att immi- grationen har ökat spännvidden i utbildningsnivåerna hos den svenska befolkningen och att det därför kan vara motiverat att se till erfaren- heter från utbildningsinsatser utanför kretsen av &lt;NOBR&gt;OECD-länder.&lt;SPAN class="ft66"&gt;64&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Den andra viktiga aspekten gäller effekten på nästa generation. Barnen till mer välutbildade föräldrar tenderar att ha bättre hälsa, och denna bättre hälsa ökar i sin tur sannolikheten för framgång i studier och på arbetsmarknaden.&lt;SPAN class="ft61"&gt;65&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Ojämlik tillgång till vård och ojämlikt vårdutnyttjande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;De senaste tio åren har antalet vårdcentraler ökat, men nyetableringen av vårdcentraler har varierat kraftigt mellan regionerna.&lt;SPAN class="ft73"&gt;66 &lt;/SPAN&gt;Det finns också skillnader i uppsökande av vård, där grupper med enbart grund- skoleutbildning och utrikes födda i lägre utsträckning söker vård trots ett upplevt behov.&lt;SPAN class="ft73"&gt;67 &lt;/SPAN&gt;Generella stöd från vården såsom föräldra- stöd når i lägre utsträckning låginkomsttagare, personer födda i ut- landet och ensamstående.&lt;SPAN class="ft73"&gt;68&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft10"&gt;Hälso- och sjukvårdslagen stipulerar att den som har det största behovet av vård ska ges företräde till vården. Studier av vårdvals- reformen inom primärvården ger inget entydigt svar på frågan om reformen har påverkat olika socioekonomiska gruppers tillgång till vård. Däremot kan reformen ha bidragit till större regionala skill- nader.&lt;SPAN class="ft61"&gt;69&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft9"&gt;Det har skett en stor ökning av antalet privata sjukvårdsförsäk- ringar under de senaste 20 åren. Frågan hur köer hanteras hos privata vårdgivare har utretts av Myndigheten för vårdanalys.&lt;SPAN class="ft66"&gt;70 &lt;/SPAN&gt;Myndig- heten drar slutsatsen att personer med sjukvårdsförsäkringar ges vård snabbare, sannolikt utan att det finns skillnader i medicinska behov, men har svårt att bedöma hur stor effekten är för patient- kollektivet i stort. Kombinationen av offentliga och privata vård- givare inom delvis samma system skapar en brist på transparens.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p558 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;64&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se diskussionen i Cutler and &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Lleras-Muney&lt;/NOBR&gt; (2012).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;65&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Currie (2009).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;66&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SOU 2018:55.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;67&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SOU 2017:47.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;68&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;69&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SOU 2019:42.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;70&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Vårdanalys (2020).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;415&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_416"&gt;
&lt;DIV id="p416dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346416x1.jpg/" id="p416img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;10.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Alkohol, tobak, narkotika och spel&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;Alkohol, tobak, narkotika och spel medför alla risker för beroenden, som på olika sätt är kopplade till ojämlikhet. Beroendet kan i sig leda till försämrad ekonomi och hota relationer till närstående, arbets- förmåga och så vidare. Men personer med olika inkomster och andra resurser löper också olika risker att hamna i problematiska situa- tioner, och de har också olika möjligheter att hantera svårigheter när de väl uppträder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft12"&gt;Ett beroende påverkar en människas beslutskraft och försvagar rationaliteten. En person som drabbas av beroende kan mycket väl vilja ändra sitt beteende men sakna egen kraft att komma ur det. De underliggande mekanismerna är av neurobiologisk natur och är för- hållandevis väl kartlagda.&lt;SPAN class="ft73"&gt;71 &lt;/SPAN&gt;Den brist på autonomi som blir resultatet är, vid sidan av skadeverkningar och negativa konsekvenser för män- niskor i omgivningen, en grund för att diskutera offentliga ingrepp av olika slag för att begränsa både bruket i sig och skadeverkningarna på brukare och omgivning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Missbruk i olika former har alltid följt med människan, även om substanser och former har skiftat genom historien. Av de fyra pro- blemen som nämns i rubriken förenas de tre förstnämnda – alkohol, tobak och narkotika – av att man fysiskt intar främmande substanser som har skadliga effekter på kroppen, medan spel handlar om ett be- teende som har indirekta effekter på hälsa och omgivning. Konse- kvenserna av spelmissbruk kan inte desto mindre vara lika negativa som konsekvenserna av andra former av missbruk.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Alkohol, tobak och narkotika&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Både konsumtionsmönster och skadeverkningar skiljer sig mellan alkohol, tobak och narkotika. &lt;SPAN class="ft54"&gt;Alkohol &lt;/SPAN&gt;konsumeras någon gång av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p349 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;86&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft198"&gt;procent i befolkningen, snus och cigaretter av 13 respektive 12 pro- cent och narkotikaklassade preparat används av &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;8–9&lt;/NOBR&gt; procent.&lt;SPAN class="ft76"&gt;72 &lt;/SPAN&gt;Bland narkotikaklassade preparat är cannabis det mest förekommande. Skill- naderna mellan substanserna är mindre om man fokuserar på dem som använder dem mer frekvent. Både narkotika och dopnings-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p483 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;71&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;För en översikt över det aktuella forskningsläget, se Heilig (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;72&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Siffrorna som följer är hämtade från CAN (2017) och från Sundin m.fl. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;416&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_417"&gt;
&lt;DIV id="p417dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346417x1.jpg/" id="p417img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td264"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft14"&gt;preparat används dock frekvent av väsentligt färre personer, om- kring 1 procent av befolkningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft9"&gt;Problembilden ser också olika ut. Totalt hade 4 procent av befolk- ningen ett alkoholberoende enligt gängse kriterier, medan 14 pro- cent hade påverkats negativt av någon närståendes drickande och 12 procent av en okänd persons drickande. Fler män än kvinnor är alkoholberoende, medan fler kvinnor påverkas mer negativt av andras alkoholkonsumtion. Yngre har generellt mer problem än äldre både vad gäller beroende och utsatthet för andras alkoholkonsumtion. Alkoholkonsumtionen har minskat något under senare år, men an- delen alkoholberoende i befolkningen var densamma 2017 som 2013.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Omkring var femte motorfordonsförare som är involverad i en olycka har otillåten halt av alkohol i blodet, och detsamma gäller förare som avlider i trafiken.&lt;SPAN class="ft61"&gt;73 &lt;/SPAN&gt;Det finns en stark koppling mellan alkohol och brott. Andelen gärningspersoner som är berusade vid misshandel är 62 procent (män mer än 70 procent), vid sexualbrott 55 procent och vid hot och rån 52 procent.&lt;SPAN class="ft61"&gt;74&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft10"&gt;Alkohol orsakade cirka 84 000 förlorade år i för tidig död och sjukdom 2010 bland män och kvinnor tillsammans, vilket motsva- rade 3,4 procent av den totala sjukdomsbördan, det vill säga förlus- ten i form av förlorad hälsa och för tidig död.&lt;SPAN class="ft61"&gt;75 &lt;/SPAN&gt;Bruk i ungdomsåren ökar risken för missbruk i vuxen ålder, för beroende av försörjnings- stöd och för psykiska störningar.&lt;SPAN class="ft61"&gt;76 &lt;/SPAN&gt;Det finns vissa sjukdomar för vilka ett begränsat alkoholintag kan utgöra ett visst skydd, men som visats i den tidigare citerade internationella översiktsrapporten är nettoeffekten när samtliga sjukdomar tas i beaktande negativ för alla intagsnivåer.&lt;SPAN class="ft61"&gt;77&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Den totala &lt;SPAN class="ft36"&gt;tobakskonsumtionen &lt;/SPAN&gt;har sjunkit stadigt under en följd av år som en konsekvens av både förändrade normer och skärpta restriktioner på rökning. Kvinnors konsumtion har under samma tid ökat och är numera högre än männens. Snus har expanderat på be- kostnad av cigarretter. Trots den avtagande konsumtionen står tobaken för den största sjukdomsbördan av de tre substanserna,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;73&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Trafikanalys (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;74&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Brå (2015b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;75&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Agardh m.fl. (2015). Sjukdomsbördan mäts med funktionsjusterade levnadsår, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;disability adjusted life years &lt;/SPAN&gt;(DALY).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;76&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Thern et al. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;77&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;GBD 2016 Alcohol Collaborators (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;417&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_418"&gt;
&lt;DIV id="p418dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346418x1.jpg/" id="p418img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft14"&gt;7,7 procent av den totala sjukdomsbördan i samhället. Den över- vägande delen berodde på för tidig död.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p220 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Narkotikabruket &lt;/SPAN&gt;har bedömts öka något under senare decennier. Det förorsakar 1,3 procent av den totala sjukdomsbördan, huvud- sakligen bland män och genom sjukdom snarare än för tidig död. Till de externa effekterna hör trafikolyckor; illegala droger uppskattas förekomma hos 6 procent och narkotikaklassade läkemedel hos 9 procent av förarna av lastbilar och bussar, vilket är ungefär samma nivåer som för personbilar.&lt;SPAN class="ft76"&gt;78 &lt;/SPAN&gt;Narkotika är också starkt kopplad till organiserad brottslighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p905 ft10"&gt;Missbruket varierar mer eller mindre starkt med sociala bakgrunds- faktorer. Gemensamt för de tre kategorierna är dock att förmågan att hantera missbruk är bättre hos personer med större ekonomiska och sociala resurser till sitt förfogande. Över tid har det också skett en koncentration av missbruket till personer med svagare socioekono- misk ställning.&lt;SPAN class="ft61"&gt;79&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Spel&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft12"&gt;Spelberoende är sedan 2013 klassificerat som ett beroendesyndrom. Diagnoskriterier är att man spelar för allt större summor, lider av rastlöshet eller irritabilitet vid försök att sluta (”abstinenssymtom”), gör upprepade misslyckade försök att sluta, ständigt tänker på spel, spelar när man mår psykiskt dåligt, försöker vinna tillbaka förluster, ljuger om spelandets omfattning och riskerar arbete och relationer på grund av spelande och ekonomiskt beroende av andra.&lt;SPAN class="ft73"&gt;80 &lt;/SPAN&gt;Samsjuklig- heten med andra beroenden och med sjukdomar är hög. Tillståndet har mycket gemensamt med substansberoenden (alkohol etc.) när det gäller epidemiologi, genetik, psykiatrisk samsjuklighet och neuro- biologi.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft40"&gt;Omkring 2 procent av befolkningen lider av beroende, och 0,4 procent har svårt beroende. Beroende är vanligare hos kvinnor. Inberäknas närstående som på olika sätt påverkas av missbruket, stiger andelen berörda till 8,3 procent av den vuxna befolkningen (omkring 600 000 personer). Antalet berörda barn uppgår till drygt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p376 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;78&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ekström och Forsman (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;79&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Spika et al. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;80&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Widinghoff och Håkansson (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;418&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_419"&gt;
&lt;DIV id="p419dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346419x1.jpg/" id="p419img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td264"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p873 ft14"&gt;80 000.&lt;SPAN class="ft77"&gt;81 &lt;/SPAN&gt;Mer än en tredjedel av dem som är spelberoende utsätter andra för våld eller utsätts för våld.&lt;SPAN class="ft77"&gt;82&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft10"&gt;Utslaget per vuxen medborgare i landet är spelandet inte särskilt omfattande, men spelandet är inte jämt fördelat över den vuxna befolkningen. En stor del av befolkningen (40 procent) spelade inte alls om pengar under år 2017. Bland dem som spelade stod 2 procent för omkring 50 procent av den totala omsättningen på spelmark- naden. En knapp fjärdedel av de spelande stod för 80 procent av om- sättningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Det har i svenska data inte etablerats något enkelt samband mel- lan inkomst och risken för att drabbas av spelmissbruk och problem- spelande.&lt;SPAN class="ft76"&gt;83 &lt;/SPAN&gt;I förhållande till den disponibla inkomsten kan skillna- derna dock vara stora mellan låg- och medelinkomsttagare. Personer med högre inkomster eller förmögenheter har självfallet lättare att hantera förluster till följd av spel, men om spelandet blir omfattande, kan konekvenserna också för medelinkomsttagare bli kännbara. Om en person med relativt goda inkomster tillhör de 2 procent av be- folkningen som spelar mest, innebär detta att man i genomsnitt år- ligen spelar bort närmare 200 000 kronor av sin disponibla inkomst. Detta motsvarar hela den disponibla inkomsten i decilgrupp 4 och cirka 50 procent av den disponibla inkomsten i decilgrupp 9. Ekono- miskt starka individer kan alltså på grund av sitt missbruk få en låg ekonomisk standard.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p279 ft9"&gt;Internationella studier tyder på att den mest riskabla spelformen är så kallade nätkasinon. Inte i någon annan beroendeform kan en människa på så kort tid utsätta sig själv och sina närmaste för så stor skada på så kort tid. Den socioekonomiska profilen är den förväntade: personer med högre inkomster spelar i genomsnitt för större belopp, men i relation till inkomsten är låginkomsttagare mer utsatta.&lt;SPAN class="ft66"&gt;84 &lt;/SPAN&gt;Svenska data ger stöd åt att det internetbaserade spelandet representerar ett betydligt större problem än det traditionella. Andelen av dem som har problemspelande utgör 24 procent av alla som spelat kasinospel, men dessa står för 79 procent av den totala omsättningen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;85&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p906 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;81&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Folkhälsomyndigheten (2018). För internationella litteraturöversikter, se Riley et al. (2018) och Williams et al. (2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;82&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Dowling et al. (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;83&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Detta innebär inte att det inte finns sådana, utan att spel, än så länge, är relativt obeforskat. Folkhälsomyndigheter har i uppdrag att förbättra kunskapsläget.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;84&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Williams et al. (2011).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;85&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se Folkhälsomyndighetens webbsida för statistik från undersökningarna Swelog.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;419&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_420"&gt;
&lt;DIV id="p420dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346420x1.jpg/" id="p420img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p557 ft9"&gt;Den tekniska utvecklingen har gjort att utbudet av spel har ökat, vilket har lett till både ett ökat spelande och en uppkomst av oreglerat spelande. Därmed har statens möjligheter att kontrollera hur spelandet bedrivs minskat. Den gemensamma marknaden inom EU har försvårat den nationella regleringen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;86 &lt;/SPAN&gt;Spellagen (2018:1138) har syftat till att samtidigt liberalisera spelmarknaden och att få en något bättre kon- troll över det spelande som tidigare skedde oreglerat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft9"&gt;Spelandet har negativa ekonomiska konsekvenser på det indivi- duella planet men är samtidigt något vissa personer väljer att göra. Det kan gälla spänningsmomentet men torde ofta också röra sig om överdrivna föreställningar om möjligheterna att göra nettovinster på spelandet, föreställningar som underhålls och förstärks av de kom- mersiella aktörerna. Det reglerade spelandet ger inkomster till staten i form av skatter och avgifter samt vinstutdelning. Intäkterna mot- svarar inte de samhällsekonomiska kostnaderna. Den av Jämlikhets- kommissionen och Folkhälsomyndigheten beställda underlagsrappor- ten ”Samhällets kostnader för spelproblem i Sverige” som använder en sjukdomskostnadskalkyl, indikerar att de samhällsekonomiska kostnaderna 2018 var cirka 14,4 miljarder kronor, vilket är drygt dubbelt så mycket som de statliga intäkterna från spelverksamheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Det är de indirekta kostnaderna, produktionsbortfall i ekonomin, som medför de största kostnaderna. I dessa kostnader ingår bland annat frånvaro från arbetet, arbetslöshet och för tidig död. Direkta kostnader är kostnader som det offentliga hanterar, såsom vård, rättsväsende med mera. De materiella kostnaderna är en skattning av de förluster spelandet innebär för både den spelande och närstående. Även påfrestningar för brottsoffer till följd av spelmissbruk kan föras till denna kategori.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;På samma sätt som med alkoholpolitiken behöver politiken in- riktas på att genom avvägda insatser förhindra missbruk snarare än att begränsa allt spelande. Alltför starka restriktioner eller höga skatter kan leda till ökad andel av oreglerat spelande. Detta förut- sätter dock att det offentliga har möjligheter att utveckla metoder och får tillgång till data för att med bättre precision identifiera och studera riskgrupper och därmed kunna utveckla preventiva och be- handlande metoder för att minska de individuella och samhälleliga kostnaderna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;86&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se underlagsrapport till kommissionen av Jörgen Hettne, kap. 5.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;420&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_421"&gt;
&lt;DIV id="p421dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346421x1.jpg/" id="p421img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td264"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;10.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Föreningsliv och civilsamhälle&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;Begreppet &lt;SPAN class="ft36"&gt;det civila samhället &lt;/SPAN&gt;används för de delar av samhället som inte utgörs av staten, marknaden eller enskilda hushåll. I området ingår allt från informella nätverk och idrottsföreningar till trossamfund och välgörenhetsorganisationer. Begreppet fick ett uppsving efter Berlin- murens fall, eftersom regimerna i Östeuropa medvetet hade under- tryckt organisationer som inte kontrollerades politiskt och dessa organisationer därmed kom att förknippas med demokratiskt mot- stånd. Statsvetaren Robert Putnam bidrog till denna föreställning genom att hävda att ett starkt civilsamhälle är liktydigt med en stark demokrati.&lt;SPAN class="ft66"&gt;87 &lt;/SPAN&gt;Tesen har kritiserats, bland andra av Sheri Berman, som i en studie av Weimarrepubliken har visat att ett starkt civilsamhälle i kombination med svaga politiska institutioner i själva verket är en del av förklaringen till det nazistiska maktövertagandet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;88 &lt;/SPAN&gt;Reflexen att förknippa begreppet &lt;SPAN class="ft36"&gt;civilsamhälle &lt;/SPAN&gt;med allt som är samhällsnyttigt är uppenbarligen fel, eftersom det inkluderar bildningar som kriminella motorcykelorganisationer, maffian och Ku Klux Klan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Inte desto mindre lämnar civilsamhället viktiga positiva bidrag till samhället i stort, samtidigt som det skapar delaktighet och mening för dem som deltar i det. Statistiska centralbyrån har på regeringens uppdrag uppskattat det ekonomiska värdet av den civila sektorns arbete i Sverige.&lt;SPAN class="ft66"&gt;89 &lt;/SPAN&gt;Totalt fanns det 2016 drygt 250 000 föreningar i Sverige, varav 95 000 var ekonomiskt aktiva. Det civila samhällets produktion hade år 2014 ett förädlingsvärde på 126 miljarder kronor 2014 eller 3,2 procent av BNP. De kategorier som bidrog mest var organisationer med social inriktning och idrottsorganisationer. Läg- ger man till detta värdet av den arbetade tid som inte registreras i de ordinarie nationalräkenskaperna, får man ett totalt värde motsvarande 6,3 procent av BNP. Detta kan jämföras exempelvis med handeln, som år 2014 hade ett förädlingsvärde på 3,3 procent av BNP.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft10"&gt;Inom Europa är det de nordiska länderna jämte Nederländerna och Schweiz som har den högsta andelen av befolkningen engagerad i ideellt arbete.&lt;SPAN class="ft61"&gt;90&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;87&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Putnam (1993).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;88&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Berman (1997). Se också Putzel (1997) och Carothers (2000).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;89&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SCB (2018d) och SCB (2018e).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;90&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SCB (2018f).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;421&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_422"&gt;
&lt;DIV id="p422dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346422x1.jpg/" id="p422img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p557 ft9"&gt;Det offentliga stödet till organisationer uppgick 2014 till 54 mil- jarder kronor. Det finns olika motiv för sådana stöd.&lt;SPAN class="ft66"&gt;91 &lt;/SPAN&gt;Ett argument är att verksamhet i föreningar ökar både ungdomars och vuxnas förmåga att samverka i grupp och respektera kollektiva beslutsformer och därigenom bidrar till den demokratiska infrastrukturen i landet. Ett annat, rent produktionsekonomiskt argument är att det offentliga genom stöd till organisationer kan få högre utväxling på resurser som sätts in för att lösa politiskt beslutade uppgifter. Oavsett motiv är det mot bakgrund av det offentliga stödets storlek väsentligt att undersöka hur den faktiska fördelningen ser ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Idrott är som framgått en viktig fritidsaktivitet, i synnerhet för ungdomar och då särskilt de yngre. I åldrarna &lt;NOBR&gt;16–24&lt;/NOBR&gt; år är det runt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p666 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft208"&gt;procent av männen och 15 procent av kvinnorna som aktivt deltar i en idrotts- eller friluftsförening som tränare, ledare eller som annan stödjande funktion. En gynnsam socioekonomisk bakgrund ökar sannolikheten för att aktivt delta i olika former av idrott.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;92 &lt;/SPAN&gt;Del- tagande i föreningsidrott är starkast kopplat till socioekonomiska resurser. Även kön och bostadsområde påverkar engagemanget. Ungdomars etniska ursprung förefaller inte ha någon betydelse för medlemskap i en idrottsförening. Personer med någon form av funk- tionsnedsättning idrottar i lika hög utsträckning som andra, kvinnor något mer än män; däremot förefaller risken för stillasittande vara större bland dem som inte idrottar inom denna kategori.&lt;SPAN class="ft66"&gt;93&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Andra aktiviteter som engagerar ungdomar är scouterna, teater, musikskola eller körsång. En fjärdedel av ungdomar mellan 12 och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p207 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;år och 14 procent av ungdomar mellan 16 och 18 år deltar minst en gång i veckan i sådana aktiviteter.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft61"&gt;94&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Fritidsgården kan vara en viktig mötesplats för ungdomar, där många spenderar delar av sin fritid. Den besöks frivilligt av ung- domar, utan direkta krav att delta i särskilda aktiviteter. Avsaknad av krav men också stöd från vuxna och jämnåriga är viktiga motiv för ungdomar att komma till fritidsgårdarna. Fritidsgårdar som är beläg- na i socioekonomiskt utsatta bostadsområden får en kompensato- risk roll där många ungdomar får tillgång till bland annat internet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;95&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p510 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;91&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Bohm (1985).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;92&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Larsson (2008).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;93&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SCB (2017) respektive Lobenius Palmér (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;94&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SCB (2017 b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;95&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Geidne et al. (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;422&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_423"&gt;
&lt;DIV id="p423dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346423x1.jpg/" id="p423img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td264"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft14"&gt;Vissa gårdar har en könsjämn fördelning, medan andra besöks främst av pojkar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft9"&gt;Ser man till personer från de övre tonåren och uppåt är det 36 pro- cent som ägnar sig åt ideellt arbete någon gång under en &lt;NOBR&gt;12-månads-&lt;/NOBR&gt; period. Det är vanligare att personer med hög utbildning arbetar ideellt. Det gäller både män och kvinnor och även internationellt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p591 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;I&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Sverige hade 28 procent av dem som har högst förgymnasial utbild- ning ägnat sig åt någon form av ideellt arbete, jämfört med 41 pro- cent bland dem som har en eftergymnasial utbildning på minst två år. Man kan sammanfattningsvis konstatera att barn och ungdomar från socioekonomiskt gynnade hushåll får större del av organisations- stödet men att detta motsvaras av en högre arbetsinsats av föräldrar med hög utbildning, som hör till denna kategori.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;10.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Kulturliv&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft12"&gt;Begreppet &lt;SPAN class="ft54"&gt;kultur &lt;/SPAN&gt;används med olika mer eller mindre generella bety- delser. I den allmännaste meningen, som ibland används inom antro- pologin, kan det avse levnadsmönster i samhället på alla nivåer. En mer avgränsad innebörd med en kvalitetsdimension är olika former av andlig odling – litteratur, konst, musik, teater och så vidare – som ofta, men inte alltid, är knutna till institutioner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p138 ft14"&gt;De nationella kulturpolitiska målen&lt;SPAN class="ft77"&gt;96 &lt;/SPAN&gt;anger att kulturen ska vara&lt;/P&gt;
&lt;P class="p907 ft18"&gt;en dynamisk, utmanande och obunden kraft med yttrandefriheten som grund. Alla ska ha möjlighet att delta i kulturlivet. Kreativitet, mångfald och konstnärlig kvalitet ska prägla samhällets utveckling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft14"&gt;För att uppnå målen ska kulturpolitiken:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p908 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft213"&gt;främja allas möjlighet till kulturupplevelser, bildning och till att ut- veckla sina skapande förmågor,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p909 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft213"&gt;främja kvalitet och konstnärlig förnyelse,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p910 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft213"&gt;främja ett levande kulturarv som bevaras, används och utvecklas,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p910 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft213"&gt;främja internationellt och interkulturellt utbyte och samverkan,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p561 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft213"&gt;särskilt uppmärksamma barns och ungas rätt till kultur.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;96&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Prop. 2009/10:3, bet. 2009/10: KrU5, rskr. 2009/10:145.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;423&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_424"&gt;
&lt;DIV id="p424dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346424x1.jpg/" id="p424img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft9"&gt;De kulturpolitiska målen anger att alla ska ha möjlighet att delta i kulturlivet. Det kan förstås som att kön, funktionsnedsättningar, utländsk bakgrund eller hemort i landet inte ska påverka delaktighet. Delaktighetsmålet motiverar också att betydelsen av socioekono- miska faktorer som exempelvis utbildning och inkomst analyseras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Det grundläggande motivet för ett offentligt åtagande på kultur- området är att hitta fram till och aktivera grupper som annars inte skulle efterfråga kulturupplevelser. Som konstaterades i kapitel 8 grundläggs kulturvanor liksom många andra av vuxenlivets vanor i barn- och ungdomsåren. Både den obligatoriska skolan och kultur- skolorna är därför centrala för det kulturpolitiska uppdraget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft9"&gt;De uppföljningar och utvärderingar som görs återkommande av Myndigheten för kulturanalys tyder dock på att politiken behöver utvecklas för att uppfylla målet att nå fram till nya grupper.&lt;SPAN class="ft66"&gt;97 &lt;/SPAN&gt;Stabila observationer är att kvinnor i högre utsträckning än män är delaktiga i kulturlivet, att yngre är mer aktiva i kulturlivet än äldre, att social här- komst, uppnådd klass och inkomst påverkar i vilken utsträckning män- niskor deltar i kulturlivet och att kulturdeltagandet är högre i städer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;10.8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Brottslighet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;Brottslighet i vuxen ålder grundläggs som framgått av tidigare kapitel ofta i unga år.&lt;SPAN class="ft66"&gt;98 &lt;/SPAN&gt;Både individuella faktorer och bakgrund i närmiljö och samhället i stort påverkar risken för ett kriminellt livsmönster. En del av dessa faktorer, till exempel utbildning, kan påverkas med politiska beslut. Längre utbildning och en andra chans i vuxenutbild- ningen underlättar inträdet på arbetsmarknaden och minskar risken för brott. Insatser för att bryta länken mellan föräldrars och barns benägenhet att begå brott kan också vara effektiva.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Mycket av diskussionen under senare år har handlat om det rätts- vårdande systemets förmåga att klara upp och beivra brott och om påföljder. Forskningen inom området är inte i alla avseenden entydig, men vissa stiliserade fakta kan trots allt sägas vara etablerade.&lt;SPAN class="ft66"&gt;99&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;I ett rationalistiskt perspektiv – mest relevant när det handlar om egendomsbrott – bestäms benägenheten att begå ett brott av vinsten med brottet i relation till sannolikheten för upptäckt och påföljden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;97&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Kulturanalys (2018 a), (2018b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;98&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se avsnitt 8.9.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;99&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;För en översikt, se Priks (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;424&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_425"&gt;
&lt;DIV id="p425dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346425x1.jpg/" id="p425img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td264"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Det som gör att benägenheten varierar mellan olika personer under i övrigt lika förutsättningar är att de värderar kostnader och nyttor på kort och lång sikt på olika sätt; den som har ett kort tidsperspek- tiv kommer att vara mer benägen att begå brott. Empirisk forskning ger stöd för kopplingen mellan en kort tidshorisont och benägen- heten att begå brott.&lt;SPAN class="ft66"&gt;100 &lt;/SPAN&gt;Samma observation har gjorts i näringslivet, där verkställande direktörer och finanschefer som har ett kriminellt förflutet – vilket gäller i ungefär samma omfattning som befolk- ningen i stort – visar sig ha hög riskbenägenhet och vissa andra sär- drag, vilket i sin tur påverkar hur företagen sköts.&lt;SPAN class="ft66"&gt;101&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Redan denna enkla observation leder till två allmänna preliminära slutsatser. Den första är att risken för upptäckt är betydelsefull, efter- som upptäckten normalt kommer nära i tiden, om den sker. Den andra slutsatsen är att längre straff inte kan förväntas ha någon stark effekt; 4 eller 5 års fängelse spelar mindre roll för en person med ett kort tidsperspektiv. För denna senare slutsats talar också att straff- satserna i många fall inte torde vara kända av dem som överväger att begå brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft9"&gt;Erfarenheten ger stöd för dessa slutsatser. En hög sannolikhet för upptäckt och tydlighet beträffande konsekvenserna minskar risken för brott mer än förlängningar av redan långa straff.&lt;SPAN class="ft66"&gt;102 &lt;/SPAN&gt;Konkret betyder det att resurser på polisiär närvaro, övervakningskameror, tillgång till elektroniskt lagrad information och snabb lagföring bör vara att föredra framför mer resurser till Kriminalvården för att hålla dömda personer inspärrade under längre tid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Psykisk ohälsa bland intagna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Psykisk ohälsa i olika former och därmed sammanhängande miss- lyckanden i skolan kan få långsiktiga, mycket negativa följder. I en kartläggning av olika riskfaktorer för kriminellt beteende konstate- rar Kriminalvården att diagnosen ADHD, traumatisk hjärnskada och lägre generell kognitiv förmåga (IQ) är viktiga individanknutna faktorer.&lt;SPAN class="ft66"&gt;103 &lt;/SPAN&gt;Diagnoser av detta slag ökar sannolikheten för skolmiss- lyckanden. Det innebär att åtgärder för att förebygga kriminella kar-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p558 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;100&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Åkerlund et al. (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;101&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Blickle et al. (2006), Amir et al. (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;102&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Durlauf &amp; Nagin (2011).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;103&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Kriminalvården (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;425&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_426"&gt;
&lt;DIV id="p426dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346426x1.jpg/" id="p426img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft14"&gt;riärer måste sättas in på ett tidigt stadium i livet. Indikationer på de nämnda problemen finns också tidigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p497 ft9"&gt;Den psykiska hälsan är betydligt sämre bland Kriminalvårdens inskrivna än i befolkningen i stort. Nästan hälften av dem som varit intagna på anstalt har fått en diagnos för psykisk sjukdom, syndrom eller beteendestörningar under sin tid i Kriminalvården. Noteras bör att Kriminalvården inte låter undersöka klienter generellt, utan dessa diagnoser har tillkommit efter det att de inskrivna själva sökt vård under verkställigheten.&lt;SPAN class="ft66"&gt;104 &lt;/SPAN&gt;ADHD är enligt Ginsberg (2013) 10 gånger vanligare bland fängelseintagna män än bland män i befolkningen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;105 &lt;/SPAN&gt;Även hos de intagna kvinnorna finns en överrepresentation. Bland Kriminalvårdens klienter finns också en överrepresentation av per- soner som har rätt till insatser enligt LSS.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Internationell forskning från olika länder ger vid handen att två tredjedelar av unga lagöverträdare har ADHD, liksom hälften av den vuxna fängelsepopulationen. Självmordsförsök och självmordsuttryck är överrepresenterade bland klienterna jämfört med befolkningen i stort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p748 ft10"&gt;Multiproblematik är vanlig. Endast 5 procent av Kriminalvårdens klienter hade inga kända problem inom något av de kartlagda pro- blemområdena utbildning, försörjning, fysisk hälsa, psykisk hälsa, missbruk, nätverk, bostad och tidigare kriminalitet. Bland de övriga var psykisk ohälsa, kort utbildning, missbruk och försörjning de vanligaste problemen. Tre fjärdedelar av klienterna hade minst tre av dessa fyra problem.&lt;SPAN class="ft61"&gt;106&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Vissa identifierade faktorer som ökar risken för kriminellt be- teende, till exempel hög ålder hos fadern eller låg ålder hos modern när barnet föds, kan inte påverkas när de väl föreligger. För andra, exempelvis ADHD, finns läkemedel som påverkar symptomen och som dessutom visat sig vara mycket effektiva och överlag säkra, när de kombineras med Kriminalvårdens återfallspreventiva program, skolundervisning och yrkesutbildning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;Vilken påföljd som unga brottslingar ådöms har betydelse för den fortsatta utvecklingen. De som döms till öppna påföljder, exempel- vis elektronisk fotboja eller samhällstjänst, har högre sannolikhet att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p911 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;104&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ibid. s. 26.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;105&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ginsberg (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;106&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Kriminalvården (2013), s. 29.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;426&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_427"&gt;
&lt;DIV id="p427dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346427x1.jpg/" id="p427img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td264"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;senare fullborda skolgången och att få en plats på arbetsmarkna- den.&lt;SPAN class="ft73"&gt;107 &lt;/SPAN&gt;Sluten ungdomsvård eller fängelse i unga år minskar inte risken för återfall utan kan tvärtom öka risken, enligt både svenska och utländska erfarenheter.&lt;SPAN class="ft73"&gt;108 &lt;/SPAN&gt;Sänkt straffålder från 15 till 14 år visade sig i en dansk studie inte avhålla från brott utan ökade i stället risken för avhopp från skolan bland dem som berördes.&lt;SPAN class="ft73"&gt;109&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Det finns en omfattande litteratur om effekterna av olika på- följder i allmänhet, främst i valet mellan fängelse och mindre in- gripande påföljder som samhällstjänst och elektronisk fotboja. Den dominerande bilden är att de senare alternativen är att föredra när så är möjligt. En ofta framförd förklaring till den negativa effekten av en fängelsevistelse är att grupptryck förstärker den kriminella sam- hällssynen och i någon mån också att det sker en viss kunskaps- uppbyggnad på det brottsliga området.&lt;SPAN class="ft76"&gt;110 &lt;/SPAN&gt;Denna slutsats har ifråga- satts i en norsk studie, som tillämpar en mer sofistikerad statistisk metodik i analysen än vad som ofta varit fallet tidigare.&lt;SPAN class="ft76"&gt;111 &lt;/SPAN&gt;Metoden, som dock inte är ny,&lt;SPAN class="ft76"&gt;112 &lt;/SPAN&gt;utnyttjar att olika domare gör olika bedöm- ningar av vad som är lämplig påföljd. Om målen fördelas slump- mässigt, skapar detta en experimentliknande situation, som gör det möjligt att värdera effekterna av strafftiden. Den norska forskar- gruppens slutsats, baserad på norska data, är att fängelsevistelse leder till en signifikant minskning av risken för återfall.&lt;SPAN class="ft76"&gt;113 &lt;/SPAN&gt;Det är dock viktigt att notera dels att fängelse också inkluderar öppna anstalter, dels att effekten härrör enbart från interner som inte hade någon kontakt med arbetsmarknaden före intagningen; för dem som hade arbete noterades ingen effekt. Fängelsevistelsen hjälper alltså de intagna genom återanpassningsprogram och utbildning att öka sin kompetens och kapacitet att strukturera vardagstillvaron. Ett alterna- tiv till fängelse skulle därmed kunna vara en mindre ingripande metod för övervakning kombinerad med yrkesutbildning. Just erfarenheten av arbetsmarknaden före intagning visar sig vara en viktig faktor vid&lt;/P&gt;
&lt;P class="p358 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;107&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Larsen (2017), Apel &amp; Sweeten (2010).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;108&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Pettersson (2017 a), svensk sammanfattning Pettersson (2017 b). Vidare Mulvey et al. (2010), McGrath &amp; Weatherburn (2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;109&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Damm et al. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;110&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se t.ex. Bayer (2009),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;111&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Bhuller et al. (under publ.).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;112&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se t.ex. Kling (2006).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p591 ft93"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;113&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Den ofta använda &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;minsta-kvadrat-metoden&lt;/NOBR&gt; ger tvärtom ett positivt samband mellan fängelse- vistelse och risk för återfall, vilket illustrerar betydelsen av vilken statistisk metod som används.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;427&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_428"&gt;
&lt;DIV id="p428dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346428x1.jpg/" id="p428img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft14"&gt;jämförelser mellan olika länder, och även inom den nordiska grup- pen av länder finns viktiga skillnader i detta avseende.&lt;SPAN class="ft77"&gt;114&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p220 ft11"&gt;Den norska forskargruppen har också analyserat effekter på bar- nen till dömda.&lt;SPAN class="ft76"&gt;115 &lt;/SPAN&gt;För den grupp som har barn finner man ingen effekt på återfallsrisken av fängelsevistelsen men däremot en minsk- ning av arbetsutbudet med 20 procent. Man finner ingen effekt på barnens skolresultat eller brottsbenägenhet. En studie genomförd på svenska data med precis samma metodik visar tvärtom klart negativa effekter av fängelsevistelsen.&lt;SPAN class="ft76"&gt;116 &lt;/SPAN&gt;Risken för brottslighet och graviditet i tonåren ökar, och inträdet på arbetsmarknaden försenas. Effek- terna är märkbara främst i familjer med ogynnsamma levnadsvillkor, medan barn med gynnad bakgrund inte uppvisar några effekter av att föräldern hamnar i fängelse. Mekanismen förstärker sambandet mel- lan generationer och bidrar därmed till minskad rörlighet. Denna slutsats stämmer också med internationella erfarenheter.&lt;SPAN class="ft76"&gt;117 &lt;/SPAN&gt;Även makor till dömda med små barn påverkas negativt genom ökad risk för depressiva perioder.&lt;SPAN class="ft76"&gt;118&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p789 ft9"&gt;Ytterligare en aspekt på valet av påföljd som analyserats med hjälp av de norska data är effekterna på kriminella nätverk.&lt;SPAN class="ft66"&gt;119 &lt;/SPAN&gt;Man finner här betydande effekter av att någon döms till fängelse; risken för att yngre bröder och andra i de dömdas nätverk ska begå brott minskar väsentligt. Detta stöder vad som ovan sagts om demonstrations- effekten – att en närstående på samma nivå drabbas av en påföljd synliggör konsekvenserna av brott. Den positiva effekten måste vägas mot de negativa på makar och eventuella barn, samtidigt som alter- nativa behandlingsformer övervägs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;10.9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Policyfrågor&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p141 ft39"&gt;Jämställdhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft11"&gt;Den dominerande frågan på det familjepolitiska området är fort- farande bristen på jämställdhet mellan män och kvinnor. Stora fram- steg har gjorts när det gäller kvinnors utbildning, deltagande i arbets-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p589 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;114&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Aaltonen et al. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;115&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Bhuller et al. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;116&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Dobbie et al. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;117&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Se exempelvis från Danmark Wildeman &amp; Hald Andersen (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;118&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Wildeman et al. (2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;119&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Bhuller et al. (2018b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;428&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_429"&gt;
&lt;DIV id="p429dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346429x1.jpg/" id="p429img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td264"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;livet, löner och ekonomisk självständighet, men många problem kvar- står. Ansvaret för hem och familj vilar fortfarande i högre utsträck- ning på kvinnor, vilket med den ökande arbetsinsatsen på den for- mella arbetsmarknaden riskerar att leda till stress och sjukskrivning. I de fall kvinnan kompenserar det större ansvaret för familjen med deltidsarbete eller ett lägre betalt arbete närmare hemmet får det långsiktiga effekter på inkomstutveckling och pension.&lt;SPAN class="ft66"&gt;120&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;Det finns också frågetecken när det gäller löneutveckling. I de jämförelser som görs mellan mäns och kvinnors löner kompenserar man för skillnader i utbildning, ålder, yrke och sektor som objektivt sett bör påverka löneläget. Men om tillsättningen av högre tjänster lider av en slagsida till kvinnors nackdel, riskerar man att på detta sätt dölja en faktisk diskriminering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Det råder också stabila skillnader i lönenivåer mellan mans- och kvinnodominerade yrken även efter justeringar för skillnader i utbild- ningstidens längd, ansvar och andra faktorer som bör påverka lönen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Det obetalda arbetet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft10"&gt;Det obetalda arbetet sätter villkor för förvärvsarbete och köns- bundna mönster etablerar sig och blir bestående i samband med familjebildning. Det leder till att kvinnor får långa frånvaroperioder från arbetslivet och arbetar deltid i högre utsträckning än män som en strategi för att hantera huvudansvaret för hemarbetet. Fördel- ningen av hemarbete är svår att påverka med offentliga ingrepp, men ett mer jämställt och koncentrerat uttag av föräldraledighet skulle kunna bidra.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Många äldre i arbetskraften – företrädesvis kvinnor – har omsorgs- ansvar för anhöriga, framför allt äldre föräldrar. Samtidigt förväntas de arbeta längre. För att de ska orka detta krävs en hög ambitionsnivå beträffande den offentliga vården och omsorgen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft39"&gt;Män med sämre resurser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft10"&gt;På ett område – utbildning – har kvinnor i dag genomsnittligt en position som är klart överlägsen männens. Flickor lyckas bättre i skolan och går i väsentligt högre utsträckning till högre utbildning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;120&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Lundborg m.fl. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;429&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_430"&gt;
&lt;DIV id="p430dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346430x1.jpg/" id="p430img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p132 ft10"&gt;Eftersom mäns försörjningsförmåga därmed försämras relativt, mins- kar också deras attraktivitet vid familjebildning. Det tredubbla miss- lyckande som drabbar många pojkar och – i skolan, på arbetsmark- naden och på äktenskapsmarknaden – riskerar att skapa en stor grupp män vars liv präglas av isolering och hopplöshet.&lt;SPAN class="ft61"&gt;121 &lt;/SPAN&gt;Det innebär inte bara en förlorad resurs i samhället utan också sociala och politiska risker.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Ett modernt samhälle och traditionella normer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft9"&gt;Forskning visar att risker för konflikter i hushållet, separation och i värsta fall våld är störst i de miljöer där traditionella levnadsmönster och värderingar bryts mot moderna krav på jämställdhet. På det här området har invandrarkvinnor från många länder stora hinder att övervinna, även om migranterna i genomsnitt har värderingar som avviker från dem som dominerar i hemländerna och i vissa fall har lämnat sina hemländer just av det skälet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;122&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Hälsa&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft10"&gt;Hälsan är ojämnt fördelad och följer kända socioekonomiska skilje- linjer. Ojämlikheten är störst bland män och då kopplat till inkomst. Ojämlikheten har å andra sidan ökat mer bland kvinnor, och kvinnor med kort utbildning har uppvisat en ökad dödlighet. Det finns också skillnader mellan könen; kvinnor har högre sjuktal men å andra sidan högre förväntad livslängd. Vilken roll barnafödandet spelar här är inte helt klarlagt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft10"&gt;En stor del av de påverkbara bestämningsfaktorerna för hälsan ligger utanför det rent sjukvårdspolitiska området. Det innebär att åtgärder inom flera delar av det här betänkandet har relevans för målet jämlik hälsa. De åtgärder som diskuteras med direkt hänvis- ning till den jämlika hälsan presenteras i kapitel 23.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p912 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;121&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Rothstein (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;122&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Puranen (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;430&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_431"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td264"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td171"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Vuxenlivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Beroenden – alkohol, tobak, narkotika och spel&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Beroenden av olika slag skapar stora problem i samhället och ligger bakom en betydande del av ohälsan och brottsligheten. Det finns många likheter mellan de olika typerna, men politiken på de berörda områdena skiljer sig. Tobaksbruket har reducerats väsentligt under några decennier till följd av strängare lagstiftning i ett antal avseenden, men står fortfarande för den största sjukdomsbördan. Konsumtio- nen av alkohol har sjunkit något, medan narkotikaanvändningen har ökat. Kommersiella spel är för närvarande det snabbast växande pro- blemet, med aggressiv marknadsföring och hög risk för snabbt rase- rad hushållsekonomi i många familjer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Civilsamhället&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft10"&gt;Det civila samhället i Sverige – om man begränsar perspektivet till de delar som bidrar positivt till samhället i stort – står starkt i inter- nationell jämförelse. Anknytningen till civilsamhällets olika delar – föreningsliv, ideellt arbete med flera – varierar dock med den socio- ekonomiska bakgrunden. Med tanke på betydelsen för nätverk och social samhörighet finns alltså ett utrymme för en mer inkluderande politik.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Kulturpolitik&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft10"&gt;Ett uttalat mål för kulturpolitiken är att nå och aktivera grupper som annars inte skulle efterfråga kulturupplevelser. Uppföljningar visar att politiken kan utvecklas i detta avseende.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Brottslighet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Att öka sannolikheten för upptäckt och tydligheten beträffande konsekvenserna av brott är effektivare än att förlänga strafftiderna. Mindre ingripande påföljder med träning för arbetsmarknaden är att föredra, när så är möjligt. Konsekvenserna för eventuella makar och barn måste också beaktas, så att inte påföljden bidrar till att perma- nenta dysfunktionella handlingsmönster inom en familj.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;431&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_432"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_433"&gt;
&lt;DIV id="p433dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346433x1.jpg/" id="p433img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p0 ft16"&gt;11 De äldre i arbetslivet&lt;SPAN class="ft214"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p913 ft12"&gt;Ojämlikheter i de medelålders och äldres situation liknar på många sätt de ojämlikheter som präglar tidigare skeden av livscykeln. Samma mekanismer är aktiva här, vid sidan av de problem som är knutna till åldern i sig. Pensionssystemet är konstruerat för att spegla vad som har hänt under hela arbetslivet och reproducerar därmed de skillnader som råder där. Detta gäller för löneskillnader mellan män och kvinnor, skillnader i ansvarstagande för obetalt hemarbete, omsorg för åldrande föräldrar med mera.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;I kommissionens uppdrag ligger marknadsinkomsterna i fokus. De skillnader som råder bland pensionärer och mellan pensionärer och andra grupper i samhället faller därmed utanför uppdraget. I detta kapitel behandlas därför enbart de äldres situation på arbets- marknaden och övergången från arbetsliv till pensionärsliv. Två problem är särskilt viktiga: dels vilka förutsättningar som finns att arbeta vidare på den arbetsplats där man är, dels vilka förutsätt- ningarna är för att finna en ny anställning om man som äldre skulle friställas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft10"&gt;Pandemin påverkar också de äldres situation på arbetsmarknaden. Det är dock för tidigt att uttala sig om hur effekterna fördelar sig på olika åldersgrupper inom arbetskraften, varför kommissionen avstår från analyser i detta avseende.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;11.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;De äldre och arbetsmarknaden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;I internationell jämförelse fungerar den svenska arbetsmarknaden för äldre tämligen väl. Arbetskraftsdeltagandet och sysselsättningen är relativt höga. Samtidigt är de äldres arbetsmarknad mindre dyna-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p914 ft93"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Med termen &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft139"&gt;de äldre &lt;/SPAN&gt;på arbetsmarknaden brukar avses personer över 55 år som fortfarande arbetar, vilket skiljer sig från användningen av begreppet &lt;SPAN class="ft139"&gt;äldre &lt;/SPAN&gt;på andra områden, där ofta personer över 65 år avses, ibland preciserat till &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft139"&gt;äldre-äldre&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft139"&gt; &lt;/SPAN&gt;för dem som är över 80 år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p915 ft21"&gt;433&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_434"&gt;
&lt;DIV id="p434dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346434x1.jpg/" id="p434img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;De äldre i arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;misk. De äldre med fast anställning har ett starkare anställnings- skydd på grund av turordningsreglerna, men om en äldre person för- lorar sitt arbete till följd av arbetsbrist, är sannolikheten att få ett nytt lägre än för genomsnittet. Den genomsnittliga arbetslöshets- tiden är lång för äldre, som framgår av tabell 11.1.&lt;SPAN class="ft141"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p480 ft85"&gt;Tabell 11.1 Arbetsmarknadssituationen för olika åldersgrupper 2015&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td286"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td287"&gt;&lt;P class="p916 ft85"&gt;Sysselsätt-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td288"&gt;&lt;P class="p23 ft85"&gt;Relativ&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td289"&gt;&lt;P class="p916 ft85"&gt;Långtids-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td290"&gt;&lt;P class="p543 ft215"&gt;Genomsnittlig&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td291"&gt;&lt;P class="p543 ft85"&gt;Utanför&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td292"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td293"&gt;&lt;P class="p916 ft85"&gt;ningsgrad,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td294"&gt;&lt;P class="p23 ft216"&gt;arbetslöshet,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td295"&gt;&lt;P class="p916 ft216"&gt;arbetslöshet,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td296"&gt;&lt;P class="p543 ft85"&gt;tid i arbets-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td297"&gt;&lt;P class="p543 ft216"&gt;arbetskraften,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td298"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td299"&gt;&lt;P class="p917 ft85"&gt;%&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td300"&gt;&lt;P class="p918 ft85"&gt;%&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td301"&gt;&lt;P class="p918 ft85"&gt;%&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td302"&gt;&lt;P class="p543 ft215"&gt;löshet, veckor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td303"&gt;&lt;P class="p919 ft85"&gt;%&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td74"&gt;&lt;P class="p882 ft38"&gt;&lt;NOBR&gt;25–54&lt;/NOBR&gt; år:&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td304"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td305"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td230"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td215"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td74"&gt;&lt;P class="p538 ft3"&gt;Alla&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td304"&gt;&lt;P class="p920 ft3"&gt;85,6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td242"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;5,8&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td305"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;39,6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td230"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;39,7&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td215"&gt;&lt;P class="p920 ft3"&gt;9,1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td74"&gt;&lt;P class="p538 ft3"&gt;Män&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td304"&gt;&lt;P class="p920 ft3"&gt;87,9&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td242"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;5,8&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td305"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;42,6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td230"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;43,5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td215"&gt;&lt;P class="p920 ft3"&gt;26,7&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td74"&gt;&lt;P class="p538 ft93"&gt;Kvinnor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td304"&gt;&lt;P class="p920 ft3"&gt;83,3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td242"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;5,8&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td305"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;36,1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td230"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;35,3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td215"&gt;&lt;P class="p920 ft3"&gt;11,7&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr21 td74"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td304"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td242"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td305"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td230"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td215"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td292"&gt;&lt;P class="p882 ft38"&gt;&lt;NOBR&gt;55–64&lt;/NOBR&gt; år:&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td293"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td294"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td295"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td296"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td297"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td292"&gt;&lt;P class="p538 ft3"&gt;Alla&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td293"&gt;&lt;P class="p920 ft3"&gt;74,6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td294"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;5,3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td295"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;55,6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td296"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;63,9&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td297"&gt;&lt;P class="p920 ft3"&gt;21,2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td292"&gt;&lt;P class="p538 ft3"&gt;Män&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td293"&gt;&lt;P class="p920 ft3"&gt;77,0&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td294"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;6,0&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td295"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;56,3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td296"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;69,7&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td297"&gt;&lt;P class="p920 ft3"&gt;18,0&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td306"&gt;&lt;P class="p538 ft93"&gt;Kvinnor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td307"&gt;&lt;P class="p920 ft3"&gt;72,3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td308"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;4,6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td309"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;55,0&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td310"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;55,6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td217"&gt;&lt;P class="p920 ft3"&gt;24,3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr38 td311"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr38 td312"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr38 td313"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr38 td314"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr38 td315"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr38 td316"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;Not: Med långtidsarbetslöshet avses &amp;gt; 6 månader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;Källa: Eriksson m.fl. (2015).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p520 ft12"&gt;Som framgår av tabellen är den genomsnittliga tiden i arbetslöshet omkring 40 procent längre för personer i åldersgruppen 55 till 64 år. Drygt dubbelt så stor andel av befolkningen i denna åldersgrupp står också utanför arbetsmarknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft10"&gt;Äldres arbetsmarknadssituation kan påverkas av faktorer hos personerna själva, av arbetsgivarnas uppträdande och av arbets- marknadspolitiken. Förbättrad hälsa och högre utbildningsnivå talar generellt för ett längre arbetsliv, men normer och regler på arbets- marknaden spelar också en betydande roll.&lt;SPAN class="ft61"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Individuella faktorer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft11"&gt;I den första kategorin handlar det framför allt om de äldres human- kapital: utbildning, yrkeserfarenhet, andra färdigheter och nätverk. Den formella utbildningen är genomsnittligt lägre i de äldre grupperna,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p613 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Eriksson m.fl. (2017), kap. 5.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Laun &amp; Palme (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;434&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_435"&gt;
&lt;DIV id="p435dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346435x1.jpg/" id="p435img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td317"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td318"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;De äldre i arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p61 ft9"&gt;vilket kan bli ett problem om de lediga arbetena finns i branscher där arbetsgivarna ställer krav på att de sökande ska ha en viss formell utbildning. Andelen som enbart har förgymnasial utbildning är unge- fär dubbelt så hög bland de äldre (omkring 10 procentenheter), och andelen med längre eftergymnasial utbildning är motsvarande lägre.&lt;SPAN class="ft66"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Värdet av tidigare yrkeserfarenhet och andra kompetenser kan vara svårt att överföra till andra branscher, om kunskapen är företags- eller branschspecifik. På en arbetsmarknad som den svenska, där 95 pro- cent av arbetena förutsätter goda eller höga kvalifikationer, blir det svårt för äldre med kort utbildning att finna ett arbete.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Äldres möjligheter att vidareutbilda sig begränsas av vissa restrik- tioner på åldern i studiestödssystemet. Förslag om höjda åldersgränser har dock presenterats av regeringen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Beträffande arbetsmarknads- utbildning finns inga formella hinder, men det finns indikationer på att äldre beviljas sådana insatser i mindre utsträckning än yngre arbetssökande.&lt;SPAN class="ft66"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;Även när det gäller kompetensutveckling via arbets- givaren för dem som har ett arbete eller via de kollektivavtalsbase- rade omställningsförsäkringar, finns en naturlig tendens att äldre anställda får ta del av detta i lägre utsträckning än yngre anställda, eftersom utbildningsinvesteringen inte kan återbetalas under lika lång tid som för yngre.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p214 ft10"&gt;Relativt få studier som undersöker effekterna av utbildnings- insatser är specifikt riktade mot äldre. Sådana insatser har av allt att döma en viss men begränsad effekt på chansen att få ett jobb.&lt;SPAN class="ft61"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;Pro- blemet är naturligtvis att den tid under vilken utbildningen kan ge avkastning blir kortare ju äldre personen är; samhällsekonomiskt kan ändå kortare insatser löna sig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;En viktig faktor är viljan och förmågan att stanna kvar på arbets- marknaden. Besluten påverkas både av individuella egenskaper, pre- ferenser och livssituation. Viljan att stanna kvar på arbetsmarknaden efter den lagstadgade pensionsåldern är enligt en undersökning rela- tivt låg i Sverige.&lt;SPAN class="ft66"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;Bland &lt;NOBR&gt;EU-länder&lt;/NOBR&gt; utmärker sig Sverige i den aktu- ella undersökningen genom att det är en låg andel som önskar arbeta så länge som möjligt, 5 procent av arbetstagarna jämfört med EU- genomsnittet på 20 procent. De upplevda möjligheterna att fortsätta&lt;/P&gt;
&lt;P class="p356 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SCB: Befolkningens utbildning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Utbildningsdepartementet (2019 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Statskontoret (2007).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Mayhew et al. (2008), Midtsundstad et al. (2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Eurofound (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;435&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_436"&gt;
&lt;DIV id="p436dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346436x1.jpg/" id="p436img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;De äldre i arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft14"&gt;arbeta är dock högst i EU, till i genomsnitt 68 års ålder för män och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p481 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;67&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft217"&gt;år för kvinnor. Detta medför att politik som hindrar arbetskrafts- deltagande har en negativ effekt på möjligheterna att arbeta i den omfattning vissa önskar och därmed på arbetsutbudet. En växande sådan problematik gäller anhörigvård, riktad antingen till maka eller make eller till föräldrar. Som beskrivs i kapitel 9 och 10 är det ofta kvinnor som i högre utsträckning än män tar detta ansvar, vilket kan påverka också deras egen framtida pension.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft73"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Arbetsgivarsidan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft11"&gt;Bland faktorer knutna till arbetsgivarna är risken för åldersdiskrimi- nering viktig. Arbetsgivare har mer eller mindre välgrundade upp- fattningar om äldres produktivitet jämfört med yngres och kan tillämpa statistisk diskriminering, eller helt enkelt ha en allmänt skeptisk inställning till äldre när de ska anställa.&lt;SPAN class="ft76"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;En studie visar att åldersdiskriminering förekommer redan i väsentligt lägre åldrar än de som är aktuella här.&lt;SPAN class="ft76"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;En annan studie bekräftar att åldersdiskri- mineringen startar så tidigt som i &lt;NOBR&gt;45-årsåldern,&lt;/NOBR&gt; och i åldrar nära pen- sioneringen är sannolikheten att bli kallad till anställningsintervju mycket låg.&lt;SPAN class="ft76"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;Även en bredare upplagd diskrimineringsstudie finner stöd för att svenska arbetsgivare väljer bort personer över 55 år.&lt;SPAN class="ft76"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;Sammantaget visar detta att åldersdiskriminering är ett stort pro- blem på den svenska arbetsmarknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p921 ft9"&gt;Det finns också enkäter bland arbetsgivare eller arbetstagare om diskriminering. De mäter upplevd snarare än faktisk diskriminering men kan ändå ge en indikation på om diskriminering förekommer. En enkätstudie riktad till arbetsgivare gjord av Pensionsmyndig- heten visade att många, men inte alla, arbetsgivare i undersökningen sade sig vara relativt positivt inställda till äldre arbetskraft i allmänhet men att de samtidigt uttryckte farhågor om att äldre är mindre an- passbara och sämre på att ta till sig ny kunskap.&lt;SPAN class="ft66"&gt;14 &lt;/SPAN&gt;För de yngre ansågs&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Se underlagsrapport av Stanfors och Welander Tärneberg.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;För en översikt, se Carlsson och Eriksson (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;46-åringar&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; diskriminerades jämfört med &lt;NOBR&gt;31-åringar;&lt;/NOBR&gt; Ahmed et al. (2012).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Carlsson and Eriksson (2019b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Eriksson et al. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Pensionsmyndigheten (2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;436&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_437"&gt;
&lt;DIV id="p437dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346437x1.jpg/" id="p437img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td317"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td318"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;De äldre i arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft14"&gt;tala att de är bättre utbildade i genomsnitt, för de äldre att de kan vara både mer produktiva och mer motiverade.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p219 ft10"&gt;Diskriminering är en komplex fråga. Även om det finns en dis- krimineringslagstiftning som i vissa delar är tillämplig, är denna av allt att döma inte tillräcklig; information och attitydpåverkan måste också till.&lt;SPAN class="ft61"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Arbetsgivarens kostnader för att anställa äldre personer beror till en del på i vilken utsträckning lönen motsvarar den anställdes pro- duktivitet. Det empiriska underlaget för att bedöma hur produkti- viteten varierar med stigande ålder är blandat. I yrken där problem- lösningsförmåga, fysisk styrka och förändringskapacitet är viktiga har yngre en fördel, medan krav på erfarenhet och verbal förmåga gynnar äldre.&lt;SPAN class="ft66"&gt;16 &lt;/SPAN&gt;Något överraskande förefaller bilden inte signifikant skilja sig mellan sektorer; den allmänna näringslivsstrukturen är alltså av mindre betydelse för de äldres situation.&lt;SPAN class="ft66"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p922 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;I&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;många &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;OECD-länder&lt;/NOBR&gt; stiger lönen med åldern, men svenska kol- lektivavtal innehåller sällan regler om att lönen ska stiga med anställ- ningstiden. Det finns inte heller några tecken på att äldre personer betalas högre löner av rena senioritetsskäl i Sverige. Däremot kan kostnader för premier till kollektivavtalsbaserade tjänstepensioner på vissa avtalsområden göra det dyrt för arbetsgivaren att anställa äldre arbetslösa.&lt;SPAN class="ft66"&gt;18 &lt;/SPAN&gt;Vissa av dessa avtal innehåller regler som gör att premierna stiger med den anställdes ålder.&lt;SPAN class="ft66"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Av den tidigare citerade enkäten från Pensionsmyndigheten framgår att omkring 20 procent av de tillfrågade arbetsgivarna i vissa branscher anser att tjänstepensionspremier gör att det är för dyrt att anställa och behålla äldre arbetskraft.&lt;SPAN class="ft66"&gt;20 &lt;/SPAN&gt;Pensionspremierna innebär alltså en risk för att en del arbetsgivare avstår från att anställa äldre arbetssökande på grund av höga förväntade kostnader. För närvarande pågår dock en övergång från förmånsbestämda till avgiftsbestämda pensioner, vilket kommer att på sikt minska detta problem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p923 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Svensson (2020).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Skirbekk (2008). Se också Vingård (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Göbel &amp; Zwick (2012); studien gjord på tyska data.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;För en genomgång, se Baroni (2020).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;För en översikt, se ISF (2018b). Jfr dock Baroni a.a.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Pensionsmyndigheten (2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;437&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_438"&gt;
&lt;DIV id="p438dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346438x1.jpg/" id="p438img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;De äldre i arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft39"&gt;Arbetsmarknadspolitik för den äldre arbetskraften&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft9"&gt;Arbetsmarknadspolitiska åtgärder och regler som berör äldres arbets- marknad vid sidan av möjligheter att vidareutbilda sig, är anställ- ningssubventioner och olika obligatoriska åtgärder. Äldre långtids- arbetslösa är alltså en grupp med svag ställning på arbetsmarknaden för vilken subventioner kan vara motiverade. Dessa är framför allt de så kallade nystartsjobben (som är en rättighet för den som uppfyller villkoren) och särskilt anställningsstöd (som beslutas i varje indivi- duellt fall av Arbetsförmedlingen). Reglerna för nystartsjobb är spe- ciellt förmånliga för äldre arbetslösa, som kan få stöd under dubbelt så lång tid som de har varit arbetslösa. Nystartsjobben har haft viss effekt men är inte analyserade specifikt för de äldre arbetslösa.&lt;SPAN class="ft66"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;Särskilt anställningsstöd kan uppgå till 85 procent av lönekostnaden upp till ett takbelopp, och ges i 12 månader med möjlighet till för- längning i ytterligare 12 månader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Ännu en möjlighet är sänkta arbetsgivaravgifter för äldre perso- ner oavsett arbetslöshetshistoria. En utvärdering av effekten av den sänkning av arbetsgivaravgiften för personer över 65 år som genom- fördes 2007 tillsammans med införandet av det förstärkta jobbskatte- avdraget för äldre visar att totaleffekten på sysselsättningen var positiv, men det är inte möjligt att särskilja effekten av arbetsgivar- avgifts- och inkomstskattesänkningen.&lt;SPAN class="ft73"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Också obligatoriska aktiveringsåtgärder kan ha positiva effekter på äldre arbetslösas sannolikhet att få ett nytt jobb.&lt;SPAN class="ft61"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;11.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Utträdet från arbetsmarknaden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;Det finns olika möjligheter för äldre att lämna arbetskraften, till exempel via deltidsarbete, tidigt pensionsuttag och avtalspension, eventuellt i kombination. En del äldre som förlorar sin anställning kan föredra att partiellt eller helt lämna arbetsmarknaden, om dessa alternativ är tillräckligt attraktiva. Omvänt kan personer som upp- nått normal pensionsålder se sig tvingade att arbeta vidare helt enkelt därför att den pension de skulle få ut inte räcker för att täcka vad de&lt;/P&gt;
&lt;P class="p613 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Sjögren &amp;, Vikström (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Laun (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Bennmarker et al. (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;438&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_439"&gt;
&lt;DIV id="p439dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346439x1.jpg/" id="p439img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td317"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td318"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;De äldre i arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p873 ft14"&gt;uppfattar som rimliga levnadsomkostnader.&lt;SPAN class="ft77"&gt;24 &lt;/SPAN&gt;Problemet är vanligare bland kvinnor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p214 ft10"&gt;Hälsoläget är självklart viktigt. Hälsoproblem är ett skäl att lämna arbetsmarknaden, och arbetsgivare är ovilliga att anställa om det finns indikationer på sådana.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft9"&gt;Även sociala normer påverkar vad som förväntas på arbetsmark- naden och vad som uppfattas som en naturlig pensionsålder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Medelpensioneringsåldern, definierad som medelåldern för uttag av ålderspension, stiger för närvarande långsamt. Det relativt stabila uttaget av pension döljer dock det faktum att man kan ta ut ålders- pension och samtidigt fortsätta att arbeta. Sedan år 2005 har antalet personer som arbetar efter att de fyllt 65 år nästan tredubblats,&lt;SPAN class="ft66"&gt;25 &lt;/SPAN&gt;vilket tyder på att gruppen äldre, trots uttag av ålderspension, bidrar med betydligt fler arbetade timmar i ekonomin än tidigare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;Pensionsåldersutredningen förordade starkt ett längre arbetsliv med olika argument som förbättrad hälsa, ökad förväntad livslängd och finansiell stabilitet i pensionssystemet mot bakgrund av förut- sedda demografiska förskjutningar.&lt;SPAN class="ft73"&gt;26 &lt;/SPAN&gt;Utredningen konstaterade att forskningen inte ger något entydigt stöd för att tidig pensionering generellt förbättrar hälsan, minskar dödligheten eller höjer livskvali- teten för de äldre. Det finns inte heller något stöd för att personer som fortsätter att arbeta tränger ut yngre från arbetsmarknaden. I ett samhälle där allt fler hushåll blir ensamhushåll betyder arbetet mycket för delaktighet i sociala nätverk. En högre inkomst än den som pensionen ger ökar självfallet också individens självbestäm- mande. Utredningen lämnade också en rad förslag med effekter på kort och längre sikt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Som framgått av tidigare kapitel är bilden inte så entydig som den framstår i den korta sammanfattningen av Pensionsåldersutredningens beskrivning ovan. Medellivslängden för kvinnor med kort utbildning har i själva verket sjunkit något under åren sedan utredningens be- tänkande.&lt;SPAN class="ft66"&gt;27 &lt;/SPAN&gt;Det är förvisso korrekt att arbetsplatsen betyder mycket för mångas sociala nätverk, men samtidigt står en del av orsakerna bakom ökande ohälsa att söka just på arbetsplatsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft14"&gt;Incitamenten för fortsatt arbete är positiva för det stora flertalet arbetande. Dels ökar pensionen vid fortsatt arbete, eftersom det&lt;/P&gt;
&lt;P class="p8 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Pensionsmyndigheten (2018 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SCB, AKU.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SOU 2013:25.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SCB (2018 c). Siffrorna gäller endast kvinnor som är födda i Sverige.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;439&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_440"&gt;
&lt;DIV id="p440dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346440x1.jpg/" id="p440img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;De äldre i arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft10"&gt;ökar den intjänade pensionsrätten, dels får man ett fördelaktigare skatteavdrag på pensionen vid ett uttag från och med januari det år personen fyller 66 år jämfört med om pensionen tas ut tidigare. Dessutom är tid med lön oftast en tid med högre inkomst än vad tiden som pensionär blir, vilket i sig också är en fördel. Skillnaderna framgår av Pensionsmyndighetens beräkningar för ett antal typfall, se tabell 11.2.&lt;SPAN class="ft61"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft85"&gt;Tabell 11.2 Inkomster och skatt vid olika kombinationer av pension och arbete&lt;/P&gt;
&lt;P class="p924 ft59"&gt;Typfall vid 62 och 66 års ålder&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 rowspan=2 class="tr10 td319"&gt;&lt;P class="p882 ft85"&gt;Typfall&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr38 td320"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr10 td286"&gt;&lt;P class="p513 ft85"&gt;Ålder&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr38 td320"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 rowspan=2 class="tr10 td321"&gt;&lt;P class="p41 ft85"&gt;Inkomstbrutto&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr38 td320"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr10 td322"&gt;&lt;P class="p41 ft85"&gt;Skatteavdrag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr38 td320"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr10 td323"&gt;&lt;P class="p537 ft22"&gt;Skatt i %&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr38 td320"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td324"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td325"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td306"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr18 td326"&gt;&lt;P class="p41 ft85"&gt;per månad&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td327"&gt;&lt;P class="p41 ft85"&gt;per månad&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td328"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td329"&gt;&lt;P class="p882 ft3"&gt;1.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td330"&gt;&lt;P class="p457 ft3"&gt;Ta ut pension&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td331"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;62&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td332"&gt;&lt;P class="p26 ft3"&gt;15&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td333"&gt;&lt;P class="p925 ft59"&gt;000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td145"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td334"&gt;&lt;P class="p925 ft3"&gt;3 950&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td84"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;26&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td145"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr7 td335"&gt;&lt;P class="p882 ft218"&gt;och sluta arbeta&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td74"&gt;&lt;P class="p552 ft218"&gt;66&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft218"&gt;15&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td169"&gt;&lt;P class="p925 ft59"&gt;000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft114"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td226"&gt;&lt;P class="p925 ft218"&gt;2 600&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td87"&gt;&lt;P class="p425 ft218"&gt;17&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft114"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr19 td336"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr19 td337"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td338"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr19 td339"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td340"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td153"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td341"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr19 td342"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td153"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td343"&gt;&lt;P class="p541 ft3"&gt;2.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td344"&gt;&lt;P class="p457 ft3"&gt;Fortsätta arbeta&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td292"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;62&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td345"&gt;&lt;P class="p26 ft3"&gt;15&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td346"&gt;&lt;P class="p925 ft59"&gt;000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td347"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td348"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;17&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr12 td349"&gt;&lt;P class="p882 ft93"&gt;och inte ta ut pension&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td292"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;66&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td345"&gt;&lt;P class="p26 ft3"&gt;15&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td346"&gt;&lt;P class="p925 ft59"&gt;000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td347"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td348"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;7&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr21 td324"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td325"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td306"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td350"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td351"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td327"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td328"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td112"&gt;&lt;P class="p882 ft3"&gt;3.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td318"&gt;&lt;P class="p457 ft3"&gt;Fortsätta arbeta&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td74"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;62&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft3"&gt;30&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td169"&gt;&lt;P class="p883 ft3"&gt;000*&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td226"&gt;&lt;P class="p925 ft3"&gt;7 880&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td87"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;26&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr12 td335"&gt;&lt;P class="p882 ft3"&gt;och ta ut pension&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td74"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;66&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr12 td34"&gt;&lt;P class="p26 ft3"&gt;30&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td169"&gt;&lt;P class="p883 ft3"&gt;000*&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td226"&gt;&lt;P class="p925 ft3"&gt;5 820&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr12 td87"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;19&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr29 td336"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr29 td337"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td338"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr29 td352"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td153"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td341"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr29 td342"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td153"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td343"&gt;&lt;P class="p541 ft3"&gt;4.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td344"&gt;&lt;P class="p457 ft3"&gt;Fortsätta arbeta&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td292"&gt;&lt;P class="p552 ft3"&gt;62&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr18 td353"&gt;&lt;P class="p424 ft3"&gt;40 000**&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td347"&gt;&lt;P class="p925 ft3"&gt;10 860&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td348"&gt;&lt;P class="p425 ft3"&gt;27&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td349"&gt;&lt;P class="p882 ft218"&gt;och ta ut pension&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft114"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td292"&gt;&lt;P class="p552 ft218"&gt;66&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft114"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td353"&gt;&lt;P class="p424 ft218"&gt;40 000**&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft114"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td347"&gt;&lt;P class="p925 ft218"&gt;9 020&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft114"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td348"&gt;&lt;P class="p425 ft218"&gt;23&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td157"&gt;&lt;P class="p23 ft114"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr21 td324"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td325"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td306"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td350"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td351"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td327"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td328"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td132"&gt;&lt;P class="p23 ft118"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr38 td354"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr38 td355"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr38 td356"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr38 td311"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr38 td356"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr38 td357"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr38 td358"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr38 td356"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr38 td359"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr38 td356"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr38 td360"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr38 td356"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;Not: * 50 % lön, 50 % pension. ** Cirka 80 % lön, 20 % pension.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;Källa: Pensionsmyndigheten (2019).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p324 ft10"&gt;För den som fortsätter att arbeta i stället för att ta ut pension blir skatten i vissa fall negativ; man får lön från arbetsgivaren men också betalt av staten för att arbeta, eftersom inkomsten ligger till grund för pensionsrätt. Först vid en inkomst över 370 000 kronor betalas skatt som överstiger pensionsrättens värde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Det är framför allt för personer som endast omfattas av pensions- systemets grundtrygghet som incitamenten till arbete kan bli svaga, antingen därför att de har haft låga inkomster eller inte arbetat under ett helt arbetsliv, till exempel därför att de har kommit till Sverige i vuxen ålder. En annan grupp som kan drabbas är de som efter det att de blivit föräldrar har gått ner i arbetstid för att vara hemma med barn och som i ett senare skede känt sig tvingade att återigen gå ner i tid för att ta om hand om åldrande föräldrar.&lt;SPAN class="ft66"&gt;29 &lt;/SPAN&gt;Företrädesvis gäller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p471 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Pensionsmyndigheten (2018 b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se kapitel 9 och kapitel 10.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;440&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_441"&gt;
&lt;DIV id="p441dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346441x1.jpg/" id="p441img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td317"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td318"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;De äldre i arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p61 ft14"&gt;detta kvinnor i arbetaryrken som fortsätter att vara sysselsatta, men sysselsättningsnivån och därmed deras inkomster blir låga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p219 ft10"&gt;Personer som har tjänat in relativt lite till sin allmänna pension och som kommer att ha rätt till bostadstillägg vid 65 års ålder kan under vissa förutsättningar vinna på att börja ta ut sin allmänna pen- sion så tidigt som möjligt.&lt;SPAN class="ft61"&gt;30 &lt;/SPAN&gt;En lönsam variant för den som kan arbeta vidare kan vara att ta ut pensionen från 62 års ålder och arbeta vidare till 65 års ålder, med dagens regler för garantipension och bo- stadstillägg.&lt;SPAN class="ft61"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Sedan &lt;NOBR&gt;2000-talets&lt;/NOBR&gt; början har andelen som täcks av olika avtals- baserade delpensionslösningar ökat.&lt;SPAN class="ft61"&gt;32 &lt;/SPAN&gt;Tanken med delpensioner är att arbetstagaren ska kunna gå ned i arbetstid och arbeta deltid fram till hel pension.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Sammanfattningsvis kan sägas att flexibiliteten i valet av pen- sionsålder ökar, med olika kombinationer av fortsatt arbete på hel- eller deltid och pensionsutbetalningar från olika källor. Men pro- blem finns för grupper som har låga intjänade pensionsrätter, som inte omfattas av kompletterande avtalslösningar eller har problem med hälsan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Pensionsåldersutredningens förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft10"&gt;De allmänna tendenserna till bättre hälsa och högre utbildningsnivå och en successivt mer problematiskt demografisk situation har skapat politisk samsyn kring en önskan att förlänga den yrkesverk- samma perioden i livet. Pensionsåldersutredningen sammanställde befintlig forskning och utredning kring detta problemkomplex och presenterade en rad förslag med detta syfte. Utredningens förslag lyder i korthet:&lt;SPAN class="ft61"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft150"&gt;Stärk de äldres förmåga att arbeta längre&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;: Arbetsmiljöverkets arbete förstärks bland annat vad gäller tillsyn och tillsynsutveckling, det systematiska arbetsmiljöarbetet, samt att återkommande rappor- tera om arbetsmiljöns utveckling. En kunskapssatsning för skydds- ombud föreslås, och att grundläggande arbetsmiljökunskap ska ingå i vissa högskoleutbildningar. En ny funktion inrättas för&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Pensionsmyndigheten (odat.).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Bostadstilläggen är för närvarande under utredning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;ISF (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SOU 2013:25.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;441&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_442"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;De äldre i arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p926 ft14"&gt;forskning om samband mellan arbetsmiljö, hälsa och arbetsför- måga och för utvärdering av arbetsmiljöpolitiken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft150"&gt;Stärk skyddet mot åldersdiskriminering&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;: Lagstiftningen mot ålders- diskriminering förstärks. Läget när det gäller frågor som rör åldersdiskriminering bör regelbundet undersökas och rapporte- ras. Olikheter i lagar, regler och avtal som gäller behandlingen av äldre och åldersregler som styr mot pensionering bör kartläggas och följas upp. En forskningssatsning för ökad kunskap om frå- gor som rör åldersdiskriminering behövs.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Bättre villkor för kompetenshöjning bland äldre&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;: Höjda åldersgränser och generösare villkor i studiestödet. Utveckling av kursutbudet anpassat till äldres efterfrågan. Resurser till Arbetsförmedlingen för karriärrådgivning till äldre. Ökade möjligheter till arbets- marknadsutbildning för äldre.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft150"&gt;Tjänstepensioner som bidrar till ett längre arbetsliv&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;: Trepartssamtal med arbetsmarknadens huvudorganisationer bör genomföras, i vilka man systematiskt prövar hur de avtalade tjänstepensionerna och lagstiftningen avseende tjänstepensioner kan utvecklas för att bidra till ett längre arbetsliv.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Ökade möjligheter till flexibel arbetstid&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;: Trepartssamtal med denna inriktning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Höjd &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;LAS&lt;/SPAN&gt;-&lt;SPAN class="ft13"&gt;ålder&lt;/SPAN&gt;:&lt;/NOBR&gt; En arbetstagare har enligt lagen om anställnings- skydd (LAS) rätt att kvarstå i anställningen med fullt anställnings- skydd till utgången av den månad då han eller hon fyller 67 år. &lt;NOBR&gt;LAS-åldern&lt;/NOBR&gt; 67 år höjs till 69 år och anpassas sedan till riktåldern (se nedan).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft219"&gt;Informationsinsatser&lt;/SPAN&gt;: Förbättrad information om pensionssyste- mets regler, jämte utvärderingar av hur sådan information på- verkar det faktiska arbetsutbudet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p927 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft150"&gt;Höjda åldersgränser&lt;/SPAN&gt;: Ett &lt;NOBR&gt;icke-valsalternativ&lt;/NOBR&gt; för dem som inte kan eller vill analysera effekterna av olika pensioneringstidpunkter och fatta egna beslut. Styrning av åldersgränser i pensionssystemet och andra näraliggande försäkringssystem med hjälp av ett nytt begrepp, &lt;SPAN class="ft36"&gt;riktålder&lt;/SPAN&gt;. Det innebär att åldern för när man tidigast kan ta ut allmän pension, eller få garantipension och bostadstillägg, kommer att kopplas till medellivslängdens utveckling. Årlig juster-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;442&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_443"&gt;
&lt;DIV id="p443dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346443x1.jpg/" id="p443img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td317"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td318"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;De äldre i arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p120 ft10"&gt;ing med medellivslängdens utveckling för personer i &lt;NOBR&gt;65-årsålder.&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;61-årsgränsen&lt;/NOBR&gt; för uttag av pension höjs successivt till 63 år. 65- årsgränsen för uttag av garantipension höjs i takt med riktåldern, i praktiken till 67 år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Garantipensionärer ska också tjäna på fortsatt arbete&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;: Inkomster intjänade efter 65 år ålder eller riktåldern bör inte påverka garanti- pensionen eller bostadstillägget. Personer med färre än 40 bosätt- ningsår bör få möjlighet tjäna in mer pensionsrätter efter 65 års ålder.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p928 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft150"&gt;Följdändringar i socialförsäkringen&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;: Andra förmåner i socialförsäk- ringen som har varit knutna till &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;65-årsmärket&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt; bör följdändras.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p167 ft36"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft150"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;-&lt;/SPAN&gt;årsgränsen&lt;/NOBR&gt; i inkomstskattelagen höjs&lt;SPAN class="ft9"&gt;: Arbetsgivarnas kostnader för pensioner till anställda är avdragsgilla enligt inkomstskattelagen (IL) under förutsättning att pensionen inte betalas tidigare än vid 55 års ålder. Tjänstepensionsavtalen har därför vanligen 55 år som lägsta ålder för uttag av pension. Samma kvalifikationskrav gäller för privat pensionssparande. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;55-årsgränsen&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt; höjs till 62 år.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p109 ft12"&gt;Utredningens förslag framstår enligt kommissionen som välgrun- dade och har också vunnit bred politisk anslutning i den så kallade Pensionsarbetsgruppen och utvecklats mer i detalj.&lt;SPAN class="ft73"&gt;34 &lt;/SPAN&gt;Principbeslut finns nu om en successiv höjning av pensionsåldern i systemets olika delar, med de följdändringar som krävs i övriga delar socialförsäk- ringen och om höjd &lt;NOBR&gt;LAS-ålder.&lt;/NOBR&gt; Låginkomsttagarnas intressen har tillgodosetts i så måtto att fortsatt rätt till garantipension från 65 års ålder om personen under minst 44 år har haft pensionsgrundande inkomst som för vart och ett av åren har uppgått till lägst två in- komstbasbelopp. Arbete pågår för att förbättra incitamenten för personer med låga pensioner. Även utbildnings- och arbetsmiljö- frågorna har uppmärksammats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p929 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ds 2019:2.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;443&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_444"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;De äldre i arbetslivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;11.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Policyfrågor&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p656 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Att den äldre arbetskraftens arbetsförmåga utnyttjas så långt det är möjligt är önskvärt både ur enskildas och samhällsekonomins perspektiv. Men enskilda måste kunna, vilja och ges möjlighet att arbeta för att detta ska lyckas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;För att kunna arbeta längre måste man ha god hälsa och nöd- vändiga kunskaper och färdigheter. Det förutsätter i sin tur aktiv arbete med arbetsmiljön, både den fysiska och den psykosociala. För att kunskapskravet ska uppfyllas krävs återkommande kom- petensutveckling.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;För att vilja arbeta längre behöver människor dels ha ett tillräck- ligt attraktivt arbete att gå till, dels uppleva att fördelarna i andra avseenden är tillräckliga – känsla av mening, ett bibehållet nätverk och ekonomiska fördelar. Incitamenten måste vara tillräckliga i alla inkomstskikt. Regler för tjänstepension och andra system utanför den offentliga sektorn får inte skapa incitament i fel rikt- ning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Äldre måste också ges möjligheter att arbeta i den omfattning som de vill och kan. Pensionsåldersutredningens förslag i detta avseende är rimliga, men det handlar också om attityder hos arbetsgivare och omvärld.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p143 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Inrättandet av en riktålder i pensionssystemet och därmed en knytning till medellivslängden är också rimlig, men man bör hålla i åtanke att medellivslängden inte utvecklas homogent över be- folkningen; för kvinnor med kort utbildning har den i själva verket sjunkit något under senare år. Låginkomsttagarnas intressen be- höver bevakas, både generellt och med ett jämställdhetsperspek- tiv, i den fortsatta utvecklingen av pensionssystemet och andra villkor för äldres deltagande i arbetslivet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;444&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_445"&gt;
&lt;DIV id="p445dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346445x1.jpg/" id="p445img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p0 ft16"&gt;12 Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p43 ft12"&gt;Var människan befinner sig rent rumsligt påverkar hennes livsförut- sättningar i livets alla skeenden. Ett boende som ger trygghet och goda uppväxtvillkor gör det möjligt att delta aktivt i samhällslivet. Även närområdet och den region man lever i spelar stor roll för en människas utveckling. I närområdet skapas och upprätthålls lokala kulturer, normer och värderingar som påverkar handlingsmönster både i skolvärlden och på arbetsmarknaden. Dessutom är när- området den plats där flera av de sociala nätverken utvecklas, med inverkan på framtida möjligheter. Kvaliteten på den samhälleliga servicen har betydelse, och avståndet från den ort där man växer upp till högre lärosäten kan påverka sannolikheten för att man går vidare till högre utbildning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;12.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Boende&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft12"&gt;Bostadens betydelse för människans deltagande i samhällslivet är oomtvistlig. Men en välfungerande bostadsförsörjning är också av stor betydelse för samhällsekonomin genom sin påverkan på flexi- biliteten på arbetsmarknaden och tillgängligheten till högre studier. Enligt en uppskattning uppgår de uteblivna årliga skatteintäkterna på grund av bostadsbristen i Stockholmsregionen till 4 miljarder kronor och kostnaden för utebliven tillväxt till 36 miljarder kronor årligen.&lt;SPAN class="ft73"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;För att människor ska kunna ta de arbeten och utbildnings- möjligheter som erbjuds måste det finnas en bostad på rimligt av- stånd från arbetet eller högskolan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Utöver detta är bostaden för många i dag den enskilt största till- gången, och värdeutvecklingen på det ägda boendet under de senaste&lt;/P&gt;
&lt;P class="p930 ft127"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft220"&gt;Utredning gjord av konsultföretaget WSP för Stockholms handelskammare: &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;www.chamber.se/nyheter/over-fyra-miljarder-i-tappade-skatteintakter.htm,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;2020-03-09.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p305 ft21"&gt;445&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_446"&gt;
&lt;DIV id="p446dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346446x1.jpg/" id="p446img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p114 ft12"&gt;decennierna har gynnat dem som har ägt sitt boende under tiden. De ökande bostadspriserna har bidragit till ökade kapitalinkomster, vilka i sin tur har bidragit till den ökade inkomstspridningen.&lt;SPAN class="ft73"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft11"&gt;Bostadsbristen är ett av de stora samhällsproblemen i dag, och i en situation med ökad inkomstspridning har den också gett upphov till social utsatthet. Både ägt och hyrt boende har inträdeshinder. För ägt boende handlar det framför allt om kapitalinsatsen och banker- nas kreditvillkor. För det hyrda boendet handlar det både om de krav som hyresvärdarna kan ställa på hyresgästerna och om att unga och nyanlända missgynnas, när kötiden avgör tillgången till en lägenhet. Människor med låga eller oregelbundna inkomster har på dagens bostadsmarknad svårt att efterfråga en bostad och hamnar därför i hemlöshetssituationer där de lever med korttidskontrakt, illegala andra- eller tredjehandslösningar eller sociala kontrakt från kommu- nernas socialtjänster. Hemlösheten har ökat, och en femtedel av alla akut hemlösa i Socialstyrelsens senaste kartläggning är så kallat strukturellt hemlösa; de har alltså inget annat behov än att de saknar en bostad.&lt;SPAN class="ft76"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p931 ft9"&gt;Nedan presenteras översiktligt de problem som råder i dag, hur de påverkar människors möjligheter och hur bostadspolitiken har bidragit till den uppkomna situationen. Det bör understrykas att det faktum att stora grupper har svårt att efterfråga ett boende på mark- naden i dag inte är ett misslyckande enbart för bostadspolitiken utan ett resultat också av ojämlikheter i försörjningsmöjligheter som dis- kuteras i andra delar av betänkandet. Ojämlikheten i boendet kan alltså inte lösas separerat från inkomstojämlikhetens problem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;12.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft221"&gt;Bostadsbrist&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft9"&gt;Bakom behovet av nya bostäder ligger både en starkt ökande befolk- ning och en urbaniseringstrend. Sedan sekelskiftet har befolkningen vuxit med drygt 1,4 miljoner personer. En stor del av befolknings- ökningen förklaras av att invandringen har varit större än utvand- ringen, framför allt de senaste åren, då det har kommit fler männi- skor till Sverige än någonsin tidigare.&lt;SPAN class="ft66"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Detta har bidragit till en ökad befolkning i alla regioner, men befolkningsökningen har i de glesare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p354 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Prop. 2018/19:100, Fördelningspolitisk bilaga.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Socialstyrelsen (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;SCB befolkningsstatistik.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;446&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_447"&gt;
&lt;DIV id="p447dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346447x1.jpg/" id="p447img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td22"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td361"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft14"&gt;regionerna motverkats av ett negativt födelsenetto och flyttning inom landet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft9"&gt;De demografiska förändringarna ställer sammantaget stora krav på bostadsförsörjningen framför allt i växande regioner. Enligt Bo- verkets prognos från 2019 krävs 64 000 färdigställda bostäder per år mellan 2018 och 2027 för att möta behovet från befolkningsökningen. Av dessa behöver 3 av 4 tillkomma i storstadsområdena.&lt;SPAN class="ft66"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Under 2019 färdigställdes 58 800 bostäder, men den fortsatta utvecklingen är svår att bedöma.&lt;SPAN class="ft66"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;Boverkets bedömning är att byggandet under 2020 ökar totalt sett mest i de större städerna utanför storstadsområ- dena. I Stockholm bedöms byggandet öka något 2020, i Göteborg är det i stort sett oförändrat medan byggandet spås minska i Malmö. I mindre kommuner bedöms bostadsbyggandet minska under 2020.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Det råder fortsatt underskott på bostäder i 240 av landets 290 kommuner, framför allt i centralorterna.&lt;SPAN class="ft61"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;Men bristen är inte lika påtaglig för alla grupper. Framför allt drabbar bostadsbristen de grupper som har oregelbundna eller låga inkomster och därmed svårt att få tillgång till de bostäder som finns. Unga och nyanlända har det svårast på bostadsmarknaden, då det generellt sett finns för få bo- städer som dessa hushåll kan efterfråga.&lt;SPAN class="ft61"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;Den specifika bostadssitua- tionen för asylsökande och nyanlända diskuteras mer utförligt i kapitel 13.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;En bostadsmarknad där en stor grupp människor har svårt att ta sig in har lett till att andelen unga som bor hemma har ökat. Enligt Hyresgästföreningens undersökning av unga vuxnas boende som görs vartannat år har andelen hemmaboende unga vuxna ökat från 15 till 27 procent sedan 1997. Av dessa bor omkring 85 procent hemma ofrivilligt, vilket motsvarar 238 000 unga vuxna.&lt;SPAN class="ft66"&gt;9 &lt;/SPAN&gt;Bostadsbristen har också lett till att människor har svårt att bosätta sig där arbeten och utbildningsmöjligheter finns.&lt;SPAN class="ft66"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;Cirka en av fem mellan 20 och 40 år uppger i en enkät från banken SBAB att de har låtit bli att söka en utbildning på grund av bostadssituationen. En lika stor andel har låtit bli att söka ett arbete.&lt;SPAN class="ft66"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;Dessa siffror bör tolkas med försiktighet, eftersom datainsamlingen i de två undersökningarna har skett med&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Boverket (2019 c).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SCB (2020) respektive Boverket (2019 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Boverket (2019 b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Boverket (2018 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Hyresgästföreningen (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Andersson, L.F. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SBAB (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;447&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_448"&gt;
&lt;DIV id="p448dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346448x1.jpg/" id="p448img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft9"&gt;hjälp av en webbpanel (Hyresgästföreningen) och en digital enkät (SBAB), varför det inte är säkert att de svarande utgör ett represen- tativt urval av dagens unga. Trots osäkerheten ger det en indikation om att många unga påverkas negativt av dagens bostadssituation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Att man som student kan få tag i en bostad där man får en studie- plats är av stor betydelse för att alla grupper ska kunna utbilda sig på lika villkor. Sveriges förenade studentkårer (SFS) sammanställer i sin årliga bostadsrapport bostadsläget för Sveriges studenter. År 2019 kan inte ett långsiktigt tryggt boende erbjudas nya studenter under höstterminen i de fyra största studentstäderna. Kötiden till student- bostad är i genomsnitt 3,5 år i Uppsala. I de andra stora student- städerna är kötiderna kortare, men i Lund får man vänta mellan 6 och 12 månader, innan man kan få tillgång till ett korridorrum, och i Stockholm är väntetiden cirka 13 månader. Över tid har bostads- situationen för studenter förbättrats på vissa orter och försvårats på andra.&lt;SPAN class="ft61"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;De bostäder som finns används inte heller alltid effektivt. De är ojämnt fördelade, och trångboddhet är vanlig bland hushåll med låga inkomster. Lösningar på bostadsbristen behöver därför omfatta både byggande och ett effektivare och mer jämlikt nyttjande av det befintliga beståndet. De faktorer som kan påverka användningen av beståndet diskuteras mer i detalj under avsnitten om den hyrda och den ägda marknaden. Nedan fokuseras på finansiering och förut- sättningar för nyproduktionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Förändrade förutsättningar för bostadsbyggandet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;Hur bostadsbyggandet finansieras får betydelse för nivån på byggan- det och vilken sorts fastigheter som byggs, vilket i sin tur inverkar på olika gruppers tillgång till boende. Fram till början av &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; hade Sverige ett system med frikostig kreditgivning, höga statliga räntesubventioner och statliga topplån. Detta gjorde att det togs gynnsamma lån för att bygga fastigheter som sedan i vissa fall möttes av en låg efterfrågan. Staten drog sig från början av &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; tillbaka från bostadsmarknaden, både finansiellt och genom en minskad re-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p340 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Sveriges förenade studentkårer (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;448&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_449"&gt;
&lt;DIV id="p449dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346449x1.jpg/" id="p449img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td22"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td361"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p61 ft9"&gt;glering av bostadsbyggandet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;De statliga bostadslånen ersattes av statliga kreditgarantier, som i praktiken innebar lägre stödnivåer.&lt;SPAN class="ft66"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Subventionerna till bostäder trappades ner samtidigt som fastig- hetsskatten ökade. Detta var en del av &lt;NOBR&gt;1990-talets&lt;/NOBR&gt; skattereform, vil- ken var tänkt att vara inkomstneutral för befolkningen, då de höjda boendekostnaderna skulle kompenseras av den sänkta inkomstskat- ten. För dem som hade en låg beskattningsbar inkomst blev det dock i praktiken en kännbar försämring av ekonomin.&lt;SPAN class="ft66"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Genom den minskade statliga finansieringen valde det offentliga att förlita sig på marknaden för att tillgodose bostadsbehovet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;16 &lt;/SPAN&gt;Bo- städer skiljer sig dock i viktiga avseenden från andra varor, dels därför att de utgör ett grundläggande behov för människor, dels för att de är praktiskt taget orörliga. Ett kraftigt ökat lokalt bostads- utbud kan därför leda till lägre intäkter för bostadsbolagen, vilket ger befintliga fastighetsägare incitament att hålla nere byggtakten. Dessutom är privata aktörer bundna av krav på marknadsmässig av- kastning och bygger därför inte gärna i tider av ekonomisk ned- gång.&lt;SPAN class="ft66"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;Minskat statligt ansvar för bostadsinvesteringarna har därför lett till dels att byggandet blivit starkt konjunkturberoende, dels att priserna har ökat. Produktiviteten i byggbranschen har också visat sig minska i tider av stark byggkonjunktur.&lt;SPAN class="ft66"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft12"&gt;Mycket av det som byggs ligger också utom räckhåll för hushåll med lägre inkomster.&lt;SPAN class="ft73"&gt;19 &lt;/SPAN&gt;Under senare år har det främst byggts bo- stadsrätter, framför allt i Stockholm, där tillskottet av nya bostäder skett nästan uteslutande inom bostadsrättssegmentet. För 30 år sedan byggdes i hela landet cirka 3 gånger fler hyresrätter än bostads- rätter, men i dag utgör upplåtelseformerna var för sig ungefär halva nyproduktionen inom flerbostadsbeståndet.&lt;SPAN class="ft73"&gt;20 &lt;/SPAN&gt;För att kunna efter- fråga en bostadsrätt krävs en kapitalinsats som många hushåll har svårt att klara av, vilket gör att dessa bostäder inte blir tillgängliga för stora grupper av hushåll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p577 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SOU 2017:108.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Bengtsson, B. (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SOU 2017:108.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SOU 2017:108.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Lind (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Andersson, L.F. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Hyresgästföreningen (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SCB (2020).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;449&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_450"&gt;
&lt;DIV id="p450dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346450x1.jpg/" id="p450img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p557 ft9"&gt;Även de hyresrätter som byggs har höga hyror och är därför svårtillgängliga för grupper med lägre inkomster.&lt;SPAN class="ft66"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;Här har sannolikt lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag, som stipule- rar att allmännyttan ska drivas i enlighet med affärsmässiga principer, fått betydelse.&lt;SPAN class="ft66"&gt;22 &lt;/SPAN&gt;För att kunna bygga nytt i mindre attraktiva om- råden kan man som fastighetsägare behöva göra en direktnedskriv- ning av fastighetens värde efter färdigställande, vilket innebär att en sådan investering inte säkert anses affärsmässig och att den därmed blir svår att genomföra. I svagare marknadslägen är det också, som en konsekvens av den lägre marknadsvärderingen, svårare att få finansiering för byggande. Detta gäller i mindre orter med en större osäkerhet kring hur bostadsefterfrågan ska utvecklas framöver.&lt;SPAN class="ft66"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Trots detta syntes det en förskjutning mot ett ökat antal på- började hyresrätter under 2018, vilket kan bero på investeringsstödet för byggande av hyresrätter med överkomlig hyra, som infördes 2016 och utökades 2018.&lt;SPAN class="ft73"&gt;24 &lt;/SPAN&gt;Stödet avvecklades i och med budgeten för 2019, men genom vårändringsbudgeten 2019 återinfördes det och bemyndiganderamen höjdes.&lt;SPAN class="ft73"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;Totalt sett i landet har cirka 22 procent av de nybyggda hyres- rätterna 2018 byggts med hjälp av investeringsstödet, och hyrorna i dessa är lägre än i andra nybyggda lägenheter.&lt;SPAN class="ft66"&gt;26 &lt;/SPAN&gt;Investeringsstödet kan vara anledningen till att den inbromsning som skett under 2020 i påbörjat bostadsbyggande framför allt gäller bostadsrätter.&lt;SPAN class="ft66"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft12"&gt;Förutsättningarna för att bygga bostäder förändrats har på senare år också på grund av de högre hållbarhetskrav som ställs på ny- produktionen. Det finns en risk att en konflikt uppstår mellan målet att bygga bra bostäder från miljömässig hållbarhetssynpunkt och målet att bygga billigt för breda grupper. Enligt forskning från Centrum för Boendets Arkitektur vid Chalmers och Boinstitutet är det dock möjligt att bygga ekologiskt hållbara bostäder som kan vara ekonomiskt överkomliga genom att de miljömässigt bättre material- valen leder till mindre underhållsbehov och därmed längre avskriv- ningstider för investeringarna.&lt;SPAN class="ft73"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p613 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Hyresgästföreningen (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SFS 2010:879; diskuteras vidare under avsnittet om Allmännyttan.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SOU 2017:108.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Förordning 2016:881 om statligt investeringsstöd för hyresbostäder och bostäder för studerande.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Prop. 2019/20:1, Utgiftsområde 18, s. 47, respektive prop. 2019/20:100.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SCB (2019 e).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Boverket (2019 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Kurvinen (2020).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;450&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_451"&gt;
&lt;DIV id="p451dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346451x1.jpg/" id="p451img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td22"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td361"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Kommunernas planering för bostäder för olika grupper&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft11"&gt;Den internationella forskningen kring städer indikerar att städer ibland konkurrerar med varandra om de mest attraktiva företagen och invånarna.&lt;SPAN class="ft76"&gt;29 &lt;/SPAN&gt;I ett svenskt perspektiv skulle det innebära att kommunerna har större incitament att planlägga mark för att locka höginkomsttagare som förbättrar skattebasen än att planlägga för hyresrätter med lägre hyror, som kan ge upphov till en annan befolk- ningssammansättning och en svagare skattebas. Dock innebär in- komstutjämningen mellan kommunerna att dessa mekanismer tro- ligen är av mindre vikt i Sverige än i andra länder. Ett exempel på hur nära förknippad bostadsfrågan är med kommunernas ekonomi är dock de larm om social dumpning som har kommit från kommu- nerna och via media under hösten 2019. Social dumpning innebär att kommuner aktivt verkar för att kommunmedborgare ska bosätta sig i en annan kommun. Många av de fall som har uppmärksammats gäl- ler medborgare som har behov av insatser från samhället sida, som befinner sig långt från arbetsmarknaden eller är nyanlända. Ett sådant agerande kan motiveras av bostadsbrist för människor med lägre in- komster i den exporterande kommunen, men kan också innebära att kostnader för försörjningsstöd eller andra sociala insatser förs över från en kommun till en annan.&lt;SPAN class="ft76"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Låg produktivitetsutveckling i byggbranschen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft10"&gt;Mellan 1995 och 2014 har priserna inom byggsektorn ökat med 2,4 pro- cent mer per år än priserna i den övriga ekonomin. Det innebär att byggandet har blivit 60 procent dyrare de senaste 20 åren.&lt;SPAN class="ft61"&gt;31 &lt;/SPAN&gt;Till stor del kan den relativa prisökningen förklaras av en lägre produktivitets- utveckling i byggbranschen, men det finns andra faktorer som bidrar. Både materialpriser (som utgör en stor kostnadspost inom bygg- branschen) och löner har stigit mer än konsumentprisindex sedan 1980.&lt;SPAN class="ft61"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Mikael Anjou, tidigare VD på ett av Sveriges större byggföretag, menar i sin bok &lt;SPAN class="ft36"&gt;Den ineffektiva byggbranschen &lt;/SPAN&gt;att den negativa pro-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p354 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se exempelvis Listerborn (2018) för en översikt över denna litteratur&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft97"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Regeringen har gett Statskontoret i uppdrag att utreda omfattningen av detta problem; se regeringsuppdrag till Statskontoret &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-02-13.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Andersson, L.F. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;451&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_452"&gt;
&lt;DIV id="p452dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346452x1.jpg/" id="p452img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p114 ft9"&gt;duktivitetsutvecklingen beror mer på strukturella problem än på konkurrensbrist. Anjou lyfter faktorer som att kollektivavtalen inom byggbranschen inte premierar kompetensutveckling, att kom- munerna använder sig av särkrav som gör det svårt att bygga stan- dardiserat och att de också i många fall direktanvisar markrätter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;stället för att auktionera ut dem till högstbjudande. Upphandlandet av underleverantörer och tjänster inom varje specifikt byggprojekt motverkar också ett rationellt byggande och långvariga relationer mellan leverantörer, vilka skulle kunna leda till lägre kostnader. Slut- ligen betonar han att det faktum att hyran vid nyproduktion av hyreslägenheter sätts utifrån produktionskostnaden (presumtions- hyra) inte heller ökar företagens incitament att sänka kostnaderna.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p932 ft39"&gt;Allmän bostadsbrist eller en ineffektiv och ojämlik fördelning av det befintliga beståndet?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft9"&gt;Ofta framförs att inte bara bostadsbyggandet behöver öka utan att nyttjandet av det befintliga bostadsbeståndet också måste förbättras. Graden av felallokering av bostadsbeståndet kan dock vara svår att beräkna. En indikation är att man har en relativt stor kvadratmeter- yta per person i Sverige&lt;SPAN class="ft66"&gt;34&lt;/SPAN&gt;, men att dessa boytor är ojämnt och i viss mån också ineffektivt fördelade. Av SCB:s undersökning av levnads- vanor framgår att medan 15 procent av alla med utländsk bakgrund är trångbodda enligt norm 2 (dvs. mer än två boende per sovrum), gäller detta enbart 2 procent av alla med svensk bakgrund. Äldre har i Sverige i dag i hög utsträckning hög utrymmesstandard, vilket definieras som att det i bostaden finns mer än ett sovrum per person. Medan 19 procent av personer mellan 25 och 34 år har hög utrym- messtandard, har 62 procent av alla mellan 65 och 74 år det.&lt;SPAN class="ft66"&gt;35 &lt;/SPAN&gt;Att äldre har så hög utrymmesstandard kan också tyda på en ineffektiv användning av bostadsbeståndet, då de ibland bor kvar i större bo- städer efter det att bostadsbehovet har förändrats. Detta kan vara mer eller mindre frivilligt, då alternativet till att bo kvar kan innebära högre löpande boendekostnader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p484 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Anjou (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p933 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Enligt SCB:s data över hushållens boende var kvadratmeterytan per person 41 kvm år 2018, och den har varit så gott som oförändrad sedan 2012.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SCB:s undersökning av levnadsförhållanden, boende.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;452&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_453"&gt;
&lt;DIV id="p453dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346453x1.jpg/" id="p453img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td22"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td361"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p213 ft11"&gt;Dessutom används en stor andel av befintliga bostäder inte som permanentboende. År 2018 fanns det i Sverige cirka 4,7 miljoner bo- städer i flerbostadshus, småhus och i övriga fastigheter. Utöver detta fanns cirka 580 000 fastigheter där ingen var folkbokförd.&lt;SPAN class="ft76"&gt;36 &lt;/SPAN&gt;En del av dessa skulle möjligen kunna fungera som permanentboende.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p377 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;12.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft221"&gt;Bostadsojämlikhet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Ett samhälle med både ojämlika inkomster och bostadsbrist har lett till en situation med bostadsojämlikhet, där olika grupper har olika trygghet och kvalitet i boendet. En stor andel av hushållen med genomsnittliga inkomster har i dag svårt att ta sig in på marknaden för ägt boende, då de inte har något uppbyggt kapital. Det gör att stora grupper är hänvisade till hyresrätten, en boendeform som ut- gör en mindre andel av vårt bostadsbestånd i dag än för 30 år sen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;37 &lt;/SPAN&gt;Mest begränsade i valet av boende är självklart de hushåll som har låga inkomster. År 1980 bodde 30 procent av både de mest resurs- starka och de mest resurssvaga hushållen i hyresrätt. I dag är det fyra gånger vanligare att låginkomsthushåll bor i hyresrätt än att hushåll med de högsta inkomsterna gör det. Av de boende i allmännyttan utgör låginkomsttagarna en ännu större andel. &lt;SPAN class="ft66"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft10"&gt;Sverige har, i motsats till många andra länder, inte en social bo- stadspolitik med särlösningar för utsatta grupper. I stället har man ända sedan &lt;NOBR&gt;1940-talet&lt;/NOBR&gt; fört en generell bostadspolitik, som i princip inte har fördelat boende utifrån behov.&lt;SPAN class="ft61"&gt;39 &lt;/SPAN&gt;Systemet har inneburit sub- ventioner till bostadsmarknaden och bostadsbidrag till dem som har behövt det för att kunna efterfråga bostäder i hela beståndet. Den generella politiken motiverades utifrån negativa erfarenheter från de tidigare behovsprövade barnrikehusen, som många ansåg leda till förslumning.&lt;SPAN class="ft61"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Trots att hyresrätten för många är den mest tillgängliga boende- formen, utgör fastighetsägarnas regler för vilka inkomster som räknas för blivande hyresgäster ett hinder för stora grupper. Hyresvärden avgör själv vilka krav som ska ställas på framtida hyresgäster. I Bo-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p297 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SCB: Lägenhetsregistret.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Andersson, L.F. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Grander (2018 c).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Bengtsson (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;453&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_454"&gt;
&lt;DIV id="p454dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346454x1.jpg/" id="p454img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft9"&gt;verkets kartläggning från 2017 räknar 15 procent av de allmännyttiga och 30 procent av de privata fastighetsbolagen inte försörjningsstöd som inkomst, vilket får konsekvenser för de hushåll som har försörj- ningsstödet som inkomstkälla åtminstone under perioder. Vidare godkänner 25 procent av de privata bolagen och 4 procent av de all- männyttiga bolagen inte &lt;NOBR&gt;a-kassa&lt;/NOBR&gt; som inkomst. Bostadsbidraget, som delvis har som syfte att förbättra särskilda hushålls möjlighet att efterfråga en bostad, godkänns inte som inkomst av 14 procent av de privata och 10 procent av de allmännyttiga bolagen. Det finns dock indikationer på att allmännyttiga hyresvärdar delvis lättat på sina in- komstkrav mellan en undersökning gjord 2016 och den som utför- des 2017.&lt;SPAN class="ft66"&gt;41 &lt;/SPAN&gt;Kötid som fördelningsinstrument missgynnar unga och nyanlända, som normalt inte har väntat så länge.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Förutom det hinder som inkomstkraven på blivande hyresgäster utgör för vissa grupper finns det internationella studier som tyder på att personer med arabiskklingande namn i västländer diskrimineras av privata hyresvärdar. De studier som har gjorts i Sverige visar blandade resultat, men de flesta indikerar att de som har svensk- klingande namn i större utsträckning får svar på sina intresseanmäl- ningar för hyreslägenheter än de som har arabiskklingande namn.&lt;SPAN class="ft66"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Då fler och fler hänvisas till en krympande hyressektor, uppstår också en sekundär bostadsmarknad. Här återfinns både en legal och en illegal andrahandshyresmarknad.&lt;SPAN class="ft66"&gt;43 &lt;/SPAN&gt;Utöver detta finns en fram- växande social boendeform, där kommunerna hyr ut lägenheter via sociala kontrakt med socialtjänsten som hyresvärd. Dessa kontrakt används för att ge möjlighet till boende för hushåll med låga inkoms- ter och svårigheter att få ett kontrakt på den reguljära bostadsmark- naden. År 2017 utställdes cirka 26 000 sociala kontrakt i Sveriges kommuner, fler än någon gång tidigare. &lt;SPAN class="ft66"&gt;44 &lt;/SPAN&gt;Detta har varit ett sätt för kommunerna att motverka den ökande trenden av strukturell hem- löshet. Boverket skattar 2014 kommunernas kostnader för boende- lösningar för hemlösa i stadigvarande boendelösningar ordnade av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Boverket (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ahmed (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Boverket (2018 b). Boverket uppskattar att ungefär 150 000 hushåll vid varje givet tillfälle har ordnat sitt boende via andrahandsmarknaden, men uppskattningarna bygger på undersök- ningar bland boende och säger ingenting om i vilken utsträckning det är legala andrahands- kontrakt som de boende har.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SOU 2018:35.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;454&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_455"&gt;
&lt;DIV id="p455dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346455x1.jpg/" id="p455img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td22"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td361"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft14"&gt;kommunen till cirka 1,4 miljarder kronor. Av de hemlösa i denna boendesituation bedöms en tredjedel vara strukturellt hemlösa.&lt;SPAN class="ft77"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft9"&gt;På ett sätt kan det ökande antalet sociala kontrakt tolkas som att det i dag finns ett system med socialt anpassat boende för de grupper som har särskilda behov, men att detta inte är en konsekvens av något nationellt bostadspolitiskt beslut. De som får ett boende via kommunens sociala kontrakt är de som har sämst förutsättningar att själva ta sig in på bostadsmarknaden. Den grupp som har en inkomst, men som inte uppfyller hyresvärdarnas krav, kan inte få tillgång till en lägenhet på det sättet och riskerar därför att hamna i ett tomrum. Den gruppen lyckas varken få tillgång till bostad på den reguljära eller på den sociala bostadsmarknaden.&lt;SPAN class="ft66"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Boendekostnader&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;Under perioden 2006 till och med 2013 har den genomsnittliga dis- ponibla inkomsten ökat för alla grupper, oavsett boendeform. Under samma period har även boendekostnaderna ökat. För boende i hyres- rätt har inkomsterna endast ökat 2 procentenheter mer än boende- utgifterna, medan samma siffra för dem som bor i bostads- och äganderätt är cirka 20 procentenheter.&lt;SPAN class="ft73"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Ovanstående innebär att de boende i hyresrätt i genomsnitt an- vänder en större del av den disponibla inkomsten till boendeutgifter än boende i andra boendeformer. En etablerad norm är att bostads- kostnaden inte bör uppgå till mer än 30 procent av hushållsbud- geten. År 2015 gick ungefär 28 procent av den disponibla inkomsten för hushåll i hyresrätt till boendet. För hushåll i bostadsrätt var andelen 21 procent och för hushåll i ägt småhus 15 procent.&lt;SPAN class="ft66"&gt;48 &lt;/SPAN&gt;Den skillnad som bostadskostnaderna spelar för hushållsekonomin för boende i hyresrätt och ägt boende kan spegla det faktum att de som bor i hyresrätt har lägre disponibla inkomster i genomsnitt. Men en undersökning från Boverket visar att för dem som har lägst inkoms- ter ligger kostnaderna för boende i hyresrätt 23 procent högre än för boende i likvärdig bostadsrätt.&lt;SPAN class="ft66"&gt;49 &lt;/SPAN&gt;Även inom hyressektorn skiljer sig&lt;/P&gt;
&lt;P class="p864 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Boverket (2015 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Grander (2018 c). För illustrationer av detta, se också intervjuer i Esaiasson (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Boverket (2016 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SCB: Hushållens boendeutgifter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Boverket (2016 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;455&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_456"&gt;
&lt;DIV id="p456dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346456x1.jpg/" id="p456img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft14"&gt;boendekostnaderna mellan äldre lägenheter och nyproducerade lägen- heter, de senare med väsentligt högre hyror.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p680 ft10"&gt;Boverkets undersökning visar också att av de 40 procent av hus- hållen som har de lägsta inkomsterna är det 42 procent som lägger mer än 30 procent av sin inkomst på boende och 46 procent som har svårt att klara en baskonsumtion. Detta motsvarar att cirka 770 000 hus- håll eller 1,5 miljoner personer har svårt att klara en baskonsumtion. Marginalerna är minst för dem som bor i andra hand, följt av dem som bor i hyresrätt.&lt;SPAN class="ft61"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Höjningen av det maximala beloppet i bostadsbidraget och in- komstgränserna har under många år understigit utvecklingen av löner men även av KPI, vilket har gjort att grupperna som är berät- tigade inte har följt med utvecklingen av disponibel inkomst. Det krävs allt lägre reala inkomster för att kvalificera sig för bidraget, och de som får bidraget får i dag större bidragsbelopp och under en längre tid. Ungefär en tredjedel av alla som får bostadsbidrag får också ekonomiskt bistånd.&lt;SPAN class="ft73"&gt;51 &lt;/SPAN&gt;Att de som får bostadsbidrag i dag har allt lägre inkomster ger bidraget en tydligare progressiv profil, men att färre kan få bidraget gör att den totala omfördelningen har mins- kat.&lt;SPAN class="ft73"&gt;52 &lt;/SPAN&gt;Den högsta bidragsgrundande boendekostnaden har inte änd- rats sedan 1997, och ersättningsgraden sänktes 2006, vilket gör att bostadsbidraget i dag bara i liten utsträckning kompenserar för höga boendekostnader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;En stor andel av hyresbeståndet står inför renoveringar. I dags- läget ger lagen rätt till hyreshöjning vid renovering men inte vid löpande underhåll, vilket har lett till eftersatt underhåll och renover- ingar som är kostsamma när de genomförs. En kartläggning har visat att en stor andel av de boende inte har råd att bo kvar vid renover- ingar, som i många fall innefattar mer standardhöjningar än vad som är nödvändigt. Att behöva flytta från sitt hem kan få svåra sociala konsekvenser och påverkar särskilt barnfamiljer.&lt;SPAN class="ft66"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft11"&gt;Vissa privata fastighetsägare använder sig av konceptrenovering som affärsmodell, vilket innebär att lägenheter renoveras vid vakan- ser. Ofta innehåller en sådan renovering nya ytskikt och nytt kök och badrum, men inte alltid renovering av stammar och andra tek- niskt motiverade underhållsinsatser. Den nya hyresgästen får en&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Riksrevisionen (2017 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Boverket (2014 b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;456&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_457"&gt;
&lt;DIV id="p457dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346457x1.jpg/" id="p457img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td22"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td361"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;markant högre hyra än den föregående hyresgästen. Det har argu- menterats för att man genom denna affärsmodell kan höja mark- nadsvärderingen av beståndet relativt snabbt och att företagen då kan göra stor vinst genom att sälja beståndet vidare.&lt;SPAN class="ft61"&gt;54 &lt;/SPAN&gt;FN varnade Sverige i ett öppet brev i mars 2019 för utvecklingen av bostaden som en finansiell investering i Sverige, den så kallade ”finansialiser- ingen”. FN:s rapportörer uttrycker en oro över att bostaden i Sverige har gått från att ses som en mänsklig rättighet till att ses som en vara bland andra.&lt;SPAN class="ft61"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Fördyringar av tidigare tillgängliga bostadsområden kan också leda till ytterligare segregation efter inkomst (och därmed också en etnisk segregation) i områden längre ut. För de områden där en stor andel boende behöver flytta som en följd av högre boendekostnader uppstår en lägre kontinuitet i boendet, vilket kan påverka de sociala nätverken negativt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Trångboddhet och hemlöshet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;För dem som har allra lägst inkomster och störst sociala svårigheter utgör bostadsbristen en risk för utsatthet. Det gäller familjer som trängs ihop i för små lägenheter och dem som inte har möjlighet att få tag i ett varaktigt boende och som därför lever i olika sorters till- fälliga boendelösningar. Sådana påfrestningar gör det svårt att foku- sera på arbete och utbildning eller omsorg om barn.&lt;SPAN class="ft66"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Trångboddhet är vanligare i Sverige än i övriga nordiska länder och vanligast i hushåll med låga inkomster.&lt;SPAN class="ft66"&gt;57 &lt;/SPAN&gt;För denna grupp är trångboddhet fyra gånger vanligare än för hushåll med höga inkoms- ter.&lt;SPAN class="ft66"&gt;58 &lt;/SPAN&gt;Bland personer födda utanför Europa är cirka 20 procent trång- bodda, medan bara 2 procent av personer födda i Sverige är trång- bodda.&lt;SPAN class="ft66"&gt;59 &lt;/SPAN&gt;De som har kommit till Sverige från länder utanför Europa och som har vistats kortare tid än tio år i Sverige är mer trångbodda än de som har varit längre tid i Sverige.&lt;SPAN class="ft66"&gt;60 &lt;/SPAN&gt;Möjligheten för asylsökande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p469 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Hyresgästföreningen (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Farha and Deva (2019). En likartad bild fås från Landshypotek Bank (2016). Tendensen är tydligast i storstadsområdena.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Framkommer t.ex. i de intervjuer som finns i Listerborn (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;57&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Boverket (2016 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Boverket (2016 b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;59&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SCB (2018 g).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SCB (2019 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;457&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_458"&gt;
&lt;DIV id="p458dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346458x1.jpg/" id="p458img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p674 ft14"&gt;att ordna eget boende har bidragit till trångboddheten bland ny- anlända.&lt;SPAN class="ft77"&gt;61&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft10"&gt;Internationella studier visar att barn som delar rum har sämre skolresultat än barn som inte gör det.&lt;SPAN class="ft61"&gt;62 &lt;/SPAN&gt;Svenska studier bekräftar dock inte den bilden. Tvärtom har man i Sverige inte sett några effek- ter på skolresultat, hälsa och sjukfrånvaro av trångboddhet enligt norm 3. Norm 3 är dock relativt generös, och ett hushåll med två vuxna och två barn behöver bo i minst 4 rum och kök för att inte betraktas som trångbott. Det innebär att den svenska studien inte kan uttala sig om potentiella konsekvenser av den mer extrema trång- boddheten, vilken har ökat över tid.&lt;SPAN class="ft61"&gt;63&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft9"&gt;Den akuta hemlösheten har ökat mellan Socialstyrelsens kart- läggningar 2011 och 2017. Detta gäller även för föräldrar med omyn- diga barn, särskilt bland utrikes födda.&lt;SPAN class="ft66"&gt;64 &lt;/SPAN&gt;De hemlösa kan delas in i de socialt hemlösa, som har annan problematik som grund för hemlös- heten, och de strukturellt hemlösa som enbart har bostadsproblema- tiken som grund för hemlösheten. I Socialstyrelsens kartläggning från 2017 är det ungefär en femtedel av de akut hemlösa som inte har något annat problem än att de saknar boende. En tredjedel av föräld- rarna med hemmavarande i barn i Socialstyrelsens kartläggning hade inget annat problem än bostadsbrist som grund för hemlösheten. I absoluta tal handlar det om ungefär 1 700 föräldrar som under mät- veckan 2017 befann sig i någon av Socialstyrelsens fyra hemlöshets- situationer och som inte hade annat skäl för hemlösheten än att de har haft svårt att finna en bostad på den reguljära marknaden.&lt;SPAN class="ft66"&gt;65&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft9"&gt;Antalet kvinnor i akut hemlöshet ökar, och en tredjedel av dessa kvinnor har angett våld i nära relationer som bidragande orsak till hemlösheten.&lt;SPAN class="ft66"&gt;66 &lt;/SPAN&gt;Socialstyrelsens kartläggning, som görs vart sjätte år, är den enda nationella mätningen av hemlösheten, vilket gör det svårt att få en bild av hemlösheten. Stadsmissionen har granskat hur kommunerna kartlägger hemlösheten och funnit att ett &lt;NOBR&gt;20-tal&lt;/NOBR&gt; kom- muner kartlägger varje eller vartannat år hemlöshetssituationen i kommunen, men att resultaten från dessa kartläggningar ofta skiljer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p296 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;61&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se diskussion i kapitel 13.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;62&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se Boverket (2016 b) för en översikt av den internationella litteraturen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;63&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Riksrevisionen (2019 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;64&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Boverket (2018 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;65&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Socialstyrelsen (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;66&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Boverket (2018 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;458&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_459"&gt;
&lt;DIV id="p459dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346459x1.jpg/" id="p459img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td22"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td361"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft14"&gt;sig från resultaten i Socialstyrelsens kartläggning på grund av att kommunerna mäter och definierar hemlöshet på olika sätt.&lt;SPAN class="ft77"&gt;67&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft9"&gt;Vräkningsstatistiken kan ge ytterligare en bild av omfattningen av otrygga boendesituationer. Antalet barn som berördes av vräk- ning har sjunkit under det senaste decenniet men ökade igen 2018, och ökningen har fortsatt under 2019. I absoluta tal rör det sig om 467 barn som berördes av vräkning under 2019.&lt;SPAN class="ft66"&gt;68 &lt;/SPAN&gt;Men forskning visar också att siffrorna för verkställd vräkning underskattar det antal barn som befinner sig i den akuta situationen att de står inför hot om vräkning, eftersom många familjer lämnar ett boende före en avhysning och då inte kommer med i statistiken.&lt;SPAN class="ft66"&gt;69&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft40"&gt;De barn som växer upp under otrygga boendeförhållanden på- verkas negativt på flera sätt. De har små möjligheter till avskildhet för läxläsning och rum för vila och lek.&lt;SPAN class="ft141"&gt;70 &lt;/SPAN&gt;Barnombudsmannen pekar på att äldre barn ibland hoppar av skolan när familjen vräks.&lt;SPAN class="ft141"&gt;71&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;12.1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft221"&gt;Det ägda och det hyrda boendet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p432 ft11"&gt;Ungefär 40 procent av de svenska hushållen bor i småhus, cirka 22 pro- cent i bostadsrätt och cirka 30 procent i hyresrätt. Hur människor bor varierar dock stort över landet. I Stockholms län bor cirka 24 procent i småhus, medan andelen hushåll i småhus är cirka 56 procent i Dalarnas län. Andelen hushåll i bostadsrätt är störst i Stockholm, där den uppgår till omkring 39 procent av hushållen. I Blekinge och Kronoberg utgör däremot de som bor i bostadsrätt enbart cirka 10 procent av alla hushåll. Även andelen hushåll i hyresrätt skiljer sig åt, med den högsta andelen i Östergötland på 37 procent och den lägsta i Uppsala på 21 procent.&lt;SPAN class="ft76"&gt;72&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p668 ft11"&gt;Det har sedan millennieskiftet skett en omfattande ombildning av hyresrätter till bostadsrätter, framför allt i Stockholm. Mellan 1991 och 2015 minskade hyresrättbeståndet i Storstockholm med en fjärdedel på grund av ombildningar och en nyproduktion som under-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p17 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;67&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Stockholms stadsmission (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;68&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Statistik från Kronofogdemyndigheten, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft97"&gt;Barn berörda av verkställd avhysning&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;69&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Kjellbom (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;70&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Rädda barnen (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;71&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Barnombudsmannen (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;72&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SCB, Hushållens boende. I Uppsala bor dock en större grupp i specialbostäder, troligen studentbostäder.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;459&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_460"&gt;
&lt;DIV id="p460dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346460x1.jpg/" id="p460img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft11"&gt;steg det antal som ombildades.&lt;SPAN class="ft76"&gt;73 &lt;/SPAN&gt;Från och med 2012 har dock an- delen hushåll i hyresrätt totalt sett i riket varit näst intill konstant, medan andelen i bostadsrätt enbart har ökat med ungefär en pro- centenhet.&lt;SPAN class="ft76"&gt;74 &lt;/SPAN&gt;Nedan diskuteras några aspekter av hur bostadsmarkna- derna fungerar vad gäller både det hyrda och det ägda boendet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p314 ft39"&gt;Hyressättning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;Den modell med kollektivt förhandlade hyror som tillämpas i Sverige har växt fram gradvis under lång tid. Modellen innebär att hyrorna inom både det allmännyttiga och det privatägda beståndet bestäms genom kollektiva förhandlingar mellan fastighetsägarna och Hyresgästföreningen. Fram till och med 2011 var hyrorna i allmän- nyttan starkt normerande för hyressättningen inom det privata bestån- det, men i och med lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktie- bolag (SFS 2010:879) förlorade allmännyttan sin hyresnormerande roll. Vid nyproduktion kan i dag en så kallad presumtionshyra an- vändas, vilket innebär att hyran förhandlas utifrån produktionskost- naden och gäller under 15 år. Under den perioden ingår inte lägen- heten som jämförelseobjekt i hyresförhandlingarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;Det kollektivt förhandlade hyressystemet varierar mellan de lokala bostadsmarknaderna, och många orter (främst de större) har i dag varianter av systematisk hyressättning, vilket innebär att faktorer som läge, storlek och skick ska ha en tydlig koppling till hyresnivån. Det innebär att det kollektivt förhandlade systemet har rört sig när- mare en marknadsanpassning.&lt;SPAN class="ft66"&gt;75 &lt;/SPAN&gt;Från år 2020 ska också hyrorna inom de kommunala bostadsbolagen i Stockholm börja fasas in enligt den nya modellen, kallad Stockholmshyra, som ska ge större differen- tiering utifrån läge av hyrorna inom hyresbeståndet i Stockholm.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Trots detta system med kollektivt förhandlade hyror (som kan ses som hyresmarknadens motsvarighet till de kollektivt förhand- lade lönerna på arbetsmarknaden) förs debatten ofta i termer av &lt;SPAN class="ft13"&gt;hyresreglering &lt;/SPAN&gt;kontra marknadshyror. Ofta lyfts friare hyressättning fram som en lösning för att öka rörligheten på bostadsmarknaden och leda till ett bättre utnyttjande av beståndet. På sikt antas utbudet av lägenheter öka.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p863 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;73&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Finanspolitiska rådet (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;74&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SCB: Hushållens boende.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;75&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Grander (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;460&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_461"&gt;
&lt;DIV id="p461dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346461x1.jpg/" id="p461img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td22"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td361"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p641 ft9"&gt;Finanspolitiska rådets analys från 2017 av hur hyrorna i Stor- stockholm skulle förändras vid en övergång till marknadshyra tyder på att hyrorna i nästan alla studerade områden skulle höjas med marknadsprissättning. I Storstockholm skulle de i genomsnitt höjas med omkring 33 procent, men i innerstaden med cirka 54 procent.&lt;SPAN class="ft66"&gt;76&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft9"&gt;I en analys från 2019 studerar Finanspolitiska rådet i en liknande modell hur marknadshyror skulle förändra boendekostnaden i orter av olika storlek. Studien visar att det främst är i storstadsområdena som en övergång till marknadshyror skulle få de stora konsekvenser som kunde ses i studien av Stockholm. I tätortskommuner skulle hyresökningarna vara ungefär 20 procent, och i kommuner i övriga landet skulle ökningarna vara omkring 2 procent. &lt;SPAN class="ft66"&gt;77&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;I analysen från 2017 över Storstockholm studeras fördelnings- effekter av de hypotetiska marknadshyrorna. Boendekostnadens andel av den disponibla inkomsten skulle öka och då framför allt för ensamstående, med eller utan barn. Bland dessa hushåll är det de som har lägst inkomster som skulle få den största ökningen av hyran rela- tivt den disponibla inkomsten. Bland hushåll med två vuxna ser man inte en lika tydlig fördelningseffekt.&lt;SPAN class="ft73"&gt;78&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Det finns fördelningseffekter även av dagens kollektivt förhand- lade hyressystem. Under den period som priserna på bostadsrätter har ökat i framför allt storstäderna har hyresökningarna varit väsent- ligt lägre.&lt;SPAN class="ft66"&gt;79 &lt;/SPAN&gt;Det innebär att de som har varit inne på hyresmarknaden och bostadsrättsmarknaden, så kallade &lt;SPAN class="ft36"&gt;insiders&lt;/SPAN&gt;, har varit gynnade jämfört med dem som har stått utanför bostadsmarknaden (&lt;SPAN class="ft36"&gt;outsiders&lt;/SPAN&gt;) i den bristsituation som har uppstått i tillväxtorterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Efterfrågeöverskottet innebär också att en andel av hyresrätts- beståndet hyrs ut i andra hand, både vitt och svart. Boverket upp- skattar att ungefär 150 000 hushåll vid ett givet tillfälle har ordnat sitt boende via andrahandsmarknaden.&lt;SPAN class="ft66"&gt;80 &lt;/SPAN&gt;Hyrorna vid andrahands- uthyrning är i många fall redan i närheten av vad den marknadsmäs- siga hyran skulle vara. Siffror från 2016 visar att totalt sett i landet är&lt;/P&gt;
&lt;P class="p934 ft93"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;76&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Rådet studerar ett stort antal hushåll i Storstockholm och jämför bruksvärdeshyran (härledd från uppgifter från Bostadsförmedlingen) för dem som bor i hyresrätt i dataunderlaget med vad en marknadshyra skulle vara i samma läge. En marknadshyra definieras som den boende- kostnad som en bostadsrättsinnehavare med samma storlek och läge på lägenheten har.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;77&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Finanspolitiska rådet (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;78&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Finanspolitiska rådet (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;79&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;80&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Boverket (2018 b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;461&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_462"&gt;
&lt;DIV id="p462dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346462x1.jpg/" id="p462img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft9"&gt;andrahandshyrorna av hyreslägenheter cirka 50 procent högre än förstahandhyrorna, och i Stockholm är de 70 procent högre.&lt;SPAN class="ft66"&gt;81 &lt;/SPAN&gt;Detta är hyror som anses vara oskäliga enligt gällande lagstiftning, och i och med de skärpningar av reglerna som började gälla oktober 2019 kan hyresavtal sägas upp vid oskälig andrahandshyra.&lt;SPAN class="ft66"&gt;82&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Då de höga hyrorna på andrahandsmarknaden troligen bestäms främst av bostadsbristen, vilken inte påverkas av marknadshyror på kort sikt, är det inte troligt att en övergång till marknadshyror skulle förbättra denna situation nämnvärt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Hyressättningen påverkar även var hushåll bosätter sig och där- med också segregationen. Med dagens system syns en tydlig skikt- ning bland de folkbokförda i hyresrätt i Storstockholm. De som har de högsta disponibla inkomsterna bor i hyresrätt i innerstaden, sedan följer de som bor i hyresrätt i närförort, och de lägsta inkomsterna har de som bor i hyresrätt i norrförort och söderförort.&lt;SPAN class="ft66"&gt;83 &lt;/SPAN&gt;En studie av segregationen i Stockholm (med avseende på inkomst, utbildning, ålder och etnisk bakgrund) visar däremot att inkomstsegregationen är lägre i hyresbeståndet än inom bostadsrättsbeståndet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;84 &lt;/SPAN&gt;I stället är det utbildningsnivå, ålder och utländsk bakgrund som varierar mer med avståndet till centrum inom hyresbeståndet än inom bostads- rättsbeståndet. Det är i viss mån i linje med de ekonomiska teorierna om effekter av reglerade hyror, där människor förväntas stanna längre i sina bostäder. Det minskar rörligheten och missgynnar ny- komlingar på bostadsmarknaden, som unga och utrikes födda.&lt;SPAN class="ft66"&gt;85&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;Ett annat argument för marknadshyror har varit att de kan för- bättra rörligheten på arbetsmarknaden. Argumentationen förefaller rimlig, då det är troligt att mer marknadsanpassade hyror skulle kunna underlätta för företag i expansiva regioner att få tag i kvalificerad personal som i och med sin position på arbetsmarknaden skulle kunna betala marknadshyran. Den vinsten som den förbättrade arbetskraftstillgången skulle innebära för företagen bör dock vägas mot den potentiellt försämrade tillgången till lägre betald arbets-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p510 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;81&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SOU 2017:86.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;82&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Prop. 2018/19:107.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;83&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Finanspolitiska rådet (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p666 ft93"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;84&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft96"&gt;Studien fokuserar på hur faktorer såsom inkomst, utbildning, ålder och etnicitet varierar med avstånd till centrum inom hyres- och bostadsrättsbeståndet. Författarna gör tolkningen att i de fall det inte finns något samband mellan den studerade faktorn och avstånd till centrum inom det beståndet så är bostadsbeståndet heller inte segregerat i just den faktorn.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;85&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Enström Öst m.fl. (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;462&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_463"&gt;
&lt;DIV id="p463dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346463x1.jpg/" id="p463img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td22"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td361"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft14"&gt;kraft, som också är av betydelse för välfärdssektorn och tjänste- sektorn i stort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft9"&gt;Finanspolitiska rådet diskuterar i sin analys av marknadshyrorna i Stockholmsområdet hur de negativa effekterna på hushållens dis- ponibla inkomster av höjda hyror skulle kunna begränsas. Rådet skissar på en modell med ytterligare beskattning av fastighetsägarna som skulle kunna bekosta höjningar av bostadsbidraget och bostads- tillägget för pensionärer. Taket i bostadsbidraget skulle i det scena- riot behöva höjas för att kompensera för höjda bostadskostnader, eftersom enbart 5 procent av hyreshushållen har en bruksvärdeshyra som ligger under taket för att berättiga till ytterligare bostadsbidrag.&lt;SPAN class="ft66"&gt;86&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Allmännyttan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft11"&gt;Allmännyttiga bostadsbolag började bildas på bred front av de större kommunerna i slutet av &lt;NOBR&gt;1940-talet&lt;/NOBR&gt; med syftet att motverka speku- lation och bidra till en stabilare och mindre konjunkturkänslig bo- stadsproduktion.&lt;SPAN class="ft76"&gt;87 &lt;/SPAN&gt;Ungefär hälften av alla som bor i hyresrätt i dag bor i en allmännyttig fastighet. Fram till och med början av 1990- talet hade de allmännyttiga bolagen särskilda beskattnings- och finansieringslösningar som skilde dem från de privata bolagen. Dessa togs bort i och med &lt;NOBR&gt;1990-talets&lt;/NOBR&gt; förändringar av bostadspolitiken, vilket ledde till ökade krav på de bostadssökandes ekonomi.&lt;SPAN class="ft76"&gt;88 &lt;/SPAN&gt;Om- läggningarna av politiken under &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; ledde till en allmännytta som i större utsträckning än tidigare fick bära risken för vakanser och som därför i flera fall upplevde att den behövde agera mer affärs- mässigt. I och med dessa förändringar höjdes hyrorna markant.&lt;SPAN class="ft76"&gt;89 &lt;/SPAN&gt;Enligt lagstiftningen drevs bolagen fortfarande enligt principen om självkostnad, och det var först i och med den nya lagen (2010:879) om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag som trädde i kraft 2011 som det fastslogs att allmännyttan skulle drivas i ett allmän- nyttigt syfte och enligt affärsmässiga principer.&lt;SPAN class="ft76"&gt;90 &lt;/SPAN&gt;Bolagen ålades ock- så marknadsmässiga avkastningskrav i och med denna lag.&lt;SPAN class="ft76"&gt;91 &lt;/SPAN&gt;Den nya&lt;/P&gt;
&lt;P class="p460 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;86&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Finanspolitiska rådet (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;87&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Bengtsson, B. (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;88&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Bengtsson, B. (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;89&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Grander (2018 c).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;90&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Grander (2018 c), s. 112 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;91&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Prop 2009/10:185, s. 43.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;463&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_464"&gt;
&lt;DIV id="p464dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346464x1.jpg/" id="p464img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p132 ft10"&gt;lagstiftningen tillkom med hänvisning till EU:s konkurrenslagstift- ning, då statsstödsreglerna innebär att bostadspolitiken måste ut- formas så att den inte försvårar för utländska företag eller snedvrider konkurrensen.&lt;SPAN class="ft61"&gt;92&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Bakgrunden var följande. Redan 2002 reste Fastighetsägarna Sverige genom sin europeiska paraplyorganisation ett klagomål till &lt;NOBR&gt;EU-kommissionen&lt;/NOBR&gt; med innebörden att skillnaderna i förutsätt- ningar för de kommunalägda allmännyttiga bolagen och de privat- ägda bolagen utgjorde ett brott mot EU:s konkurrensregler. Ett ytterligare klagomål inkom, men efter det att de båda klagomålen dragits tillbaka, lades ärendet ner av &lt;NOBR&gt;EU-kommissionen.&lt;/NOBR&gt; Processen ledde dock till att man i Sverige påbörjade en utredning om hur bostadspolitiken skulle kunna anpassas för att inte strida mot EU- lagstiftningen. Utredningen lämnade två förslag med olika grad av förändring av det dåvarande systemet. Det ena förslaget hade stora likheter med hur systemet tidigare hade varit uppbyggt, medan det andra innebar att allmännyttan skulle drivas i enlighet med affärs- mässiga principer.&lt;SPAN class="ft73"&gt;93 &lt;/SPAN&gt;Det var det andra förslaget som förordades av utredningen, då det ansågs troligast att det skulle accepteras enligt EU:s statsstödsregler.&lt;SPAN class="ft73"&gt;94&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;Remissinstanserna var negativa till utredningens förslag, vilket för- anledde Hyresgästföreningen och SABO att tillsammans inkomma med ett kompromissförslag. Lagen som trädde i kraft 2011 utgick i stort från detta kompromissförslag. Enligt förslaget skulle allmän- nyttan drivas affärsmässigt, och allmännyttans hyresnormerande roll skulle avskaffas och ersättas av kollektivt förhandlade hyror gene- rellt. Däremot skulle företagen fortsatt främja kommunens bostads- försörjning och erbjuda bostäder till alla typer av hushåll.&lt;SPAN class="ft66"&gt;95&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Därmed hade Sverige genomfört en långtgående anpassning av bostadspolitiken till EU:s statsstödsregler, men detta gjordes alltså utan att invänta EU:s bedömning av i vilken utsträckning den all- männytta som hade varit modellen fram till dess faktiskt stod i strid med &lt;NOBR&gt;EU-lagstiftningen.&lt;/NOBR&gt; Inom EU ansågs det oproblematiskt med stöd till aktörer som tillhandahåller behovsprövat boende för en definierad målgrupp, så kallat ”social housing”, eftersom dessa kunde&lt;/P&gt;
&lt;P class="p643 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;92&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Hettne (2020).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;93&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Grander (2018 c), s. 106 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;94&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Hettne (2020).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;95&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Bengtsson (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;464&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_465"&gt;
&lt;DIV id="p465dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346465x1.jpg/" id="p465img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td22"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td361"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;definieras som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse och de var därför inte var föremål för statsstödsreglerna&lt;SPAN class="ft61"&gt;96&lt;/SPAN&gt;. En möjlig anpassning till &lt;NOBR&gt;EU-reglerna&lt;/NOBR&gt; hade således kunnat vara att fortsatt driva allmän- nyttan utan krav på affärsmässig avkastning men att begränsa den målgrupp för vilken allmännyttan var tänkt och därmed definiera allmännyttans bostadsförsörjning som en tjänst av allmänt ekono- miskt intresse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Nederländerna, som har en modell där &lt;NOBR&gt;icke-vinstdrivande&lt;/NOBR&gt; bo- stadsbolag med särskilt samhällsansvar agerar på samma marknad som vinstdrivande bostadsbolag, tog strid för sin modell i diskussio- nen med &lt;NOBR&gt;EU-kommissionen.&lt;/NOBR&gt; De &lt;NOBR&gt;icke-vinstdrivande&lt;/NOBR&gt; bostadsbolagen kunde erhålla förmånliga kommunala lån och beviljas offentligt stöd, vilket kunde anses stå i strid med statsstödsreglerna, och diskussio- nen som Nederländerna sedan förde med kommissionen handlade om i vilken utsträckning som dessa bolags tjänster kunde anses ut- göra tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Efter det att Neder- länderna hade gått med på att begränsa målgruppen för detta boende till dem med inkomst under 33 000 Euro&lt;SPAN class="ft66"&gt;97&lt;/SPAN&gt;, vilket vid tidpunkten var 43 procent av befolkningen, fick landet klartecken från kommissio- nen att behålla sin modell med stöd till en social bostadssektor. Att Nederländerna prövade detta mot Kommissionen innebar alltså att man kunde behålla en ordning där allmännyttiga bostadsbolag kunde verka på samma marknad som vinstdrivande.&lt;SPAN class="ft66"&gt;98&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Enligt kommissionens underlagsrapport från Jörgen Hettne kan Sveriges &lt;NOBR&gt;EU-anpassning&lt;/NOBR&gt; av villkoren för allmännyttan ses som en överanpassning. Sverige har i den nationella lagstiftningen gått längre än vad &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; kräver, när det gäller att marknadsanpassa bostadspolitiken. Detta handlar till del om att Sverige inte har valt att definiera bostadsförsörjningen som en tjänst av allmänt ekono- miskt intresse, vilket hade inneburit att vi i högre grad hade kunnat upprätthålla en &lt;NOBR&gt;icke-vinstdriven&lt;/NOBR&gt; allmännytta.&lt;SPAN class="ft66"&gt;99&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft10"&gt;Vad har då den förändrade lagstiftningen fått för konsekvenser för allmännyttan? Som konstaterats ovan drevs de allmännyttiga&lt;/P&gt;
&lt;P class="p935 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;96&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;EU-kommissionen&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; har utformat ett &lt;NOBR&gt;EU-gemensamt&lt;/NOBR&gt; gruppundantag som anger att denna typ av stöd är tillåten, eftersom det har en minimal inverka på marknaden (enligt gruppundantags- förordningen 651/2014). Se Hettne (2020).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p936 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;97&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;I praktiken var det ytterligare ett antal anpassningar som gjordes av systemet med de icke- vinstdrivande bostadsbolagen. Se Hettne (2020) för en översikt av dessa.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;98&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Hettne (2020).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;99&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;465&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_466"&gt;
&lt;DIV id="p466dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346466x1.jpg/" id="p466img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft9"&gt;bolagen i många fall som kommersiella företag redan före denna lag- stiftning, även om de formellt drevs enligt självkostnadsprincipen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft11"&gt;Att allmännyttan nu uttryckligen ska drivas enligt affärsmässiga principer kan påverka de samhällsinsatser, såsom bostadsområdes- utveckling och sponsring av lokala fritidsaktiviteter, som företag utför i de områden där de verkar, såväl som hyresnivåer och takten i nyproduktion och renoveringar. Forskning visar att den nya lag- stiftningen inte behöver betyda speciellt stora förändringar i allmän- nyttans handlingsutrymme, men också att den har inneburit stora lokala variationer, då anpassningarna till lagen tolkas olika av de olika kommunala ägarna till bolagen.&lt;SPAN class="ft76"&gt;100 &lt;/SPAN&gt;Det är dock främst stora kommu- ner med bostadsbrist och stor allmännytta som uppfattar sig ha ett relativt stort handlingsutrymme trots kravet på affärsmässighet. Det beror på att det för allmännyttiga bolag i dessa kommuner är lättare att motivera insatser genom att de ger positiv inverkan på värder- ingen av hela beståndet.&lt;SPAN class="ft76"&gt;101&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p816 ft12"&gt;Det är främst bostadsförsörjningen för vissa grupper som före- faller påverkad av den nya lagstiftningen. Detta styrs av redovis- ningsprinciper som gör att värdet på fastigheter i mindre attraktiva lägen måste skrivas ner kort efter färdigställandet. Därmed blir dessa investeringar inte affärsmässiga, och de kommer därför inte till stånd i samma utsträckning under den nya lagen.&lt;SPAN class="ft73"&gt;102 &lt;/SPAN&gt;Dessutom kan lagen ha bidragit till de strikta krav som många allmännyttiga hyresvärdar, i likhet med privata hyresvärdar, ställer på blivande hyresgäster. Grander menar i sin studie av de allmännyttiga bostadsbolagens anpassning till den nya lagen att inkomstkrav på hyresgäster används i princip av alla bostadsbolagen och att de har blivit vanligare efter 2011 års lagstiftning.&lt;SPAN class="ft73"&gt;103&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;De samhällsinsatser som bolagen fortsatt ska utföra i och med den nya lagen är dock förenliga med marknadsmässighet. Många allmännyttiga bolag utför samhällsinsatser där de verkar, men även flera privata bolag utför sådana insatser, vilket tyder på att dessa insatser anses vara i linje med affärsmässighet. Vad som anses affärs- mässigt ändras över tiden, och i ett modernt varumärkesbyggande ingår ofta att bidra till det samhälle man agerar i.&lt;SPAN class="ft66"&gt;104&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p613 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;100&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Grander (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;101&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;102&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Grander (2015), Grander (2018 c), artikel 3, Westerdahl (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;103&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Grander (2018 c), artikel 2.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;104&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Windell (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;466&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_467"&gt;
&lt;DIV id="p467dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346467x1.jpg/" id="p467img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td22"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td361"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Avsaknad av en nationell social bostadssektor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Som konstaterats ovan har Sverige valt att inte definiera en andel av bostadssektorns som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse, vilket hade kunnat öppna upp möjligheter för offentligt stöd. De flesta andra länder har någon form av social bostadssektor för specifika målgrupper. Sverige har i stället valt en generell bostadspolitik, där bostadsbidragen och bostadstilläggen är de behovsprövade delarna som ska göra att alla har möjlighet att efterfråga en bostad på den reguljära bostadsmarknaden. Dagens situation med en ökande struk- turell hemlöshet och ökade kostnader för kommunernas sociala bo- endelösningar kräver ett antal olika åtgärder, vilket bland annat har aktualiserat diskussionen om huruvida det krävs en nationell social bostadssektor i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Marknaden för ägt boende&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft12"&gt;Under lång tid har de som har ägt ett boende upplevt en värdesteg- ring, vilken över tid har ökat ojämlikheten mellan dem som är inne på ägandemarknaden och dem som inte är det. I samtliga stora städer i Sverige har fastighetsprisindexet i runda tal fyrdubblats under perio- den &lt;NOBR&gt;1990–2016,&lt;/NOBR&gt; medan KPI har ökat med 50 procent.&lt;SPAN class="ft73"&gt;105 &lt;/SPAN&gt;Samtidigt som fastigheterna har ökat i värde har också hushållens skulder ökat. År 2016 motsvarade skulderna i genomsnitt cirka 180 procent av dis- ponibel inkomst.&lt;SPAN class="ft73"&gt;106&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;De värdeökningar som har ägt rum de senaste 20 åren har tillfallit dem som köpte ett hus eller en bostadsrätt i gynnsamt läge. En studie av bostadskarriärerna mellan 1995 och 2010 för en kohort födda i början på &lt;NOBR&gt;1970-talet&lt;/NOBR&gt; visar att de största värdeökningarna har tillfallit dem som har högst inkomster&lt;SPAN class="ft66"&gt;107 &lt;/SPAN&gt;och att invandrade har gjort lägst kapitalvinster på sitt boende under perioden.&lt;SPAN class="ft66"&gt;108 &lt;/SPAN&gt;Även om bo- stadspriserna har ökat stadigt under de senaste 20 åren, är det inte säkert att denna utveckling kommer att fortgå. Priserna på bostads- marknaden påverkas av konjunkturen i övrigt, och exempelvis under &lt;NOBR&gt;1990-talskrisen&lt;/NOBR&gt; påverkades bostadspriserna kraftigt negativt. Även&lt;/P&gt;
&lt;P class="p353 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;105&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Andersson, L.F. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;106&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;107&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Definierat som individens genomsnittliga disponibla inkomst mellan 2008 och 2010.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;108&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Hedman &amp; Wind (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;467&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_468"&gt;
&lt;DIV id="p468dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346468x1.jpg/" id="p468img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft10"&gt;under finanskrisen 2008 var utvecklingen svag. Det är därför svårt att på förhand avgöra vilka bostadsköp som kommer att generera kapitalvinster eller förluster, och ett ägt boende innebär alltid en viss risk.&lt;SPAN class="ft61"&gt;109&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Ojämlikheterna i boendekostnader och möjlighet till kapital- ackumulation mellan ägt och hyrt boende kan i stor utsträckning hänföras till ränteläget och till de olika skattereglerna för de två upp- låtelseformerna. En viktig beståndsdel i den svenska bostadspoliti- ken historiskt har varit att de olika boendeformerna ska beskattas och subventioneras neutralt, alltså att staten inte ska gynna någon viss boendeform. De senaste decennierna har den skatteneutraliteten urholkats. I dag räknar &lt;NOBR&gt;EU-kommissionen&lt;/NOBR&gt; Sverige som ett land med mycket gynnsamma ekonomiska regler för dem som äger sin bostad, vilket kan förklaras av en rad politiska åtgärder som har totalt sett har minskat skatten avsevärt på bostadsrätter och småhus.&lt;SPAN class="ft61"&gt;110 &lt;/SPAN&gt;Hyres- bostäder är i dag skattemässigt missgynnade i jämförelse med ägt boende.&lt;SPAN class="ft61"&gt;111&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft10"&gt;År 2008 avskaffades fastighetsskatten till förmån för en fastig- hetsavgift med lägre skattesats och med ett lågt satt tak. Fastighets- avgiften är regressiv och omfördelande från glesare regioner till stor- stad, då taxeringsvärdena i de större städerna ofta ligger långt över taket på avgiften och skattesatsen alltså blir lägre för boende i attrak- tiva lägen i tillväxtregionerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Inträdeshinder på marknaden för ägt boende&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft9"&gt;Prisutvecklingen på fastigheter bidrar till en förhöjd tröskel att ta sig in på marknaden för dem som står utanför.&lt;SPAN class="ft66"&gt;112 &lt;/SPAN&gt;Två av tre unga tjänste- män som har köpt en bostad i Stockholm har fått hjälp ekonomiskt av föräldrar eller andra närstående.&lt;SPAN class="ft66"&gt;113 &lt;/SPAN&gt;Det visar att de unga som inte har möjlighet att få ekonomisk hjälp hemifrån också har stora svårig- heter att ta sig in på bostadsmarknaden i Stockholm, och att de där- med har större svårigheter att ta del av både arbets- och utbildnings- utbud i den tillväxtregion som Stockholm är.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;109&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Om kapitaliseringens betydelse på olika marknader, se avsnitt 6.6.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;110&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;European Commission (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;111&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SOU 2014:1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;112&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Salvi del Pero et al. (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;113&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Meddelande från fackförbundet Unionen, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2019-09-06.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;468&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_469"&gt;
&lt;DIV id="p469dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346469x1.jpg/" id="p469img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td22"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td361"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p213 ft9"&gt;Att prisökningar och skuldsättning håller sig på en rimlig nivå har stor betydelse för den samhällsekonomiska stabiliteten. Men många av de åtstramningar av regelverket som har gjorts skapar inträdes- hinder för dem som inte har kommit in på ägandemarknaden. Sam- tidigt som begränsade prisökningar förbättrar förutsättningarna att ta sig in på ägandemarknaden för dem som står utanför, kan de åt- gärder som används för att uppnå detta också leda till en motsatt effekt. Det skärpta bolånetaket, amorteringskraven och bankernas kvar att leva &lt;NOBR&gt;på-kalkyler&lt;/NOBR&gt; med en hög kalkylränta och schablon- kostnader hindrar vissa grupper från att kunna låna för att köpa en bostad.&lt;SPAN class="ft66"&gt;114 &lt;/SPAN&gt;Även begränsningar av ränteavdraget som åtgärd för att begränsa prisstegringen drabbar främst dem som har behövt ta stora lån för att kunna få tillgång till det ägda boendet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;12.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Närområdet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p293 ft10"&gt;Det område man bor och lever i påverkar levnadsvillkoren under alla skeden av livet. Platsen får inverkan genom sin fysiska utformning, tillgången till service, arbetsplatser och skolor av god kvalitet och genom den sammansättning av människor som man delar området med.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;I Sverige finns i dag ett stort antal bostadsområden med en hög koncentration av personer med låga inkomster eller en hög andel arbetslösa. Det finns även ett stort antal områden med en låg andel svenskfödda. Det betyder att många barn i Sverige i dag växer upp på platser där den sociala sammansättningen i sig kan inverka nega- tivt på barnets framtida livschanser. Sverige avviker inte internationellt i termer av vare sig etnisk eller social boendesegregation. En studie av etnisk boendesegregation i Belgien, Danmark, Nederländerna och Sverige visar att segregationen i Sverige (med avseende på personer födda utanför Europa) ligger på ungefär samma nivå som i övriga länder.&lt;SPAN class="ft76"&gt;115 &lt;/SPAN&gt;Den etniska segregationen i Sverige är högre än den in- komstbaserade, men medan den förra är stabil över tid, ökade den senare i 70 av 100 lokala arbetsmarknadsregioner mellan 1990 och 2010.&lt;SPAN class="ft76"&gt;116&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p18 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;114&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Finansinspektionen (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;115&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Wimark (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;116&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Andersson och Holmqvist (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;469&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_470"&gt;
&lt;DIV id="p470dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346470x1.jpg/" id="p470img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft39"&gt;Grannskapseffekter&lt;SPAN class="ft77"&gt;117&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft9"&gt;Effekterna av den sociala sammansättningen i ett bostadsområde på framtida utfall brukar benämnas grannskapseffekter. Grannskapet kan påverka individens framtida livschanser på ett antal olika sätt. Nätverksteorierna betonar att personer som växer upp i socialt ut- satta områden kan ta till sig lokala sociala normer, enligt vilka arbete och utbildning inte premieras. De kan också sakna sociala nätverk som förmedlar kontakter och information om vägar mot arbete och utbildning. I socialt utsatta områden håller också den offentliga ser- vicen ofta lägre kvalitet, då det kan vara svårt att rekrytera personal. Det kan även råda brist på affärer och övrigt utbud i områden med låg köpkraft. Den socioekonomiska sammansättningen kan också påverka möjligheterna till arbete för boende i området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft9"&gt;En sammanfattning av internationell och svensk forskning visar att boende i socioekonomiskt svaga områden har sämre skolresultat, utbildningsnivå, arbetsmöjligheter, hälsa och levnadsvanor, även när hänsyn tas till individernas egna bakgrundsfaktorer som social bak- grund och utbildning.&lt;SPAN class="ft66"&gt;118 &lt;/SPAN&gt;Omvänt visar forskningen också att de som växer upp i resursstarka områden tenderar att få mer gynnsamma livsförutsättningar. Det är sällan möjligt att utifrån kvantitativa stu- dier härleda vad som orsakar det observerade sambandet, varför de mekanismer genom vilka närområdet får betydelse för människors framtida utfall fortfarande är oklara.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft9"&gt;Många områden som kallas utsatta har också en hög andel boende med utländsk bakgrund, och sambandet mellan områdens koncen- tration av låginkomsttagare och koncentration av utomeuropeiska invandrare har förstärkts.&lt;SPAN class="ft66"&gt;119 &lt;/SPAN&gt;Men en uppväxt i ett område med låg andel svenskfödda kan innebära något annorlunda utfall än en upp- växt i ett socialt utsatt område. I dessa områden kan unga ha svårig- heter att lära sig språket och övriga kulturella koder som gäller i landet. De som växer upp i ett område där de vuxna upplever sig diskriminerade på arbetsmarknaden kan också ha förväntningar om diskriminering och därmed lägre utbildningsambitioner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft12"&gt;Det finns dock studier som under vissa förutsättningar visar på positiva effekter av koncentration av individer födda i samma land i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p937 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;117&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Det här avsnittet bygger i stor utsträckning på underlagsrapporten till kommissionen av Roger Andersson och Emma Holmqvist.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;118&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;119&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;470&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_471"&gt;
&lt;DIV id="p471dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346471x1.jpg/" id="p471img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td22"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td361"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;närområdet. En studie av Åslund m.fl. indikerar att medan en hög andel utlandsfödda i grannskapet riskerar att försämra skolresultaten för flyktingbarn generellt, förbättras resultaten för barn i flykting- familjer med kort utbildning av en högre andel från den egna grup- pen i närområdet. Om dessutom de egna landsmännen har hög ut- bildning, är den positiva inverkan ännu större.&lt;SPAN class="ft66"&gt;120 &lt;/SPAN&gt;Samma mönster kan ses gällande arbete; en hög lokal koncentration av den egna gruppen kan vara positiv för arbetsmarknadsutfallet för invandrade med kort utbildning, när de från den egna gruppen som är bosatta i området har god förankring på arbetsmarknaden.&lt;SPAN class="ft66"&gt;121&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;Nyare forskning om flyktingar från Iran, Irak och Somalia som har bosatt sig i etniskt segregerade områden visar tydliga köns- mönster, där kvinnorna upplever negativa effekter av den rumsliga segregeringen, medan man inte ser samma effekter för männen.&lt;SPAN class="ft73"&gt;122 &lt;/SPAN&gt;Internationella studier visar att grannskapets sammansättning påver- kar barn i störst utsträckning, då de spenderar mest tid i sitt när- område, och att effekterna kan vara långvariga. Barn som är uppväxta i utsatta områden bor i hög grad i utsatta områden även som vuxna. Amerikansk forskning tyder på att tidiga flyttningar till ”bättre områden” får stor inverkan på framtida livsmöjligheter.&lt;SPAN class="ft73"&gt;123 &lt;/SPAN&gt;För unga kan en del av områdets inverkan på framtida möjligheter gå via den skola som är lokaliserad i närområdet. Från 1990 har skillnaden i skol- resultat mellan skolor ökat, och 60 procent av ökningen kan hän- föras till ökad boendesegregation. Övriga 40 procent kan förklaras av skolvalet.&lt;SPAN class="ft73"&gt;124&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;En ofta framförd slutsats från forskningen om grannskapseffek- ter är att områdets påverkan på framtida livsmöjligheter är liten jäm- förd med den betydelse för framtida utfall som familjebakgrund och egen förmåga har. En reservation mot denna slutsats är dock att det är svårt att skilja familjebakgrundens effekter från grannskapets. Om familjebakgrundens effekt mäts med hjälp av syskonkorrelationer, kommer grannskapseffekterna att inkluderas.&lt;SPAN class="ft66"&gt;125 &lt;/SPAN&gt;Det är möjligt att de negativa effekterna av grannskapets sammansättning uppstår främst&lt;/P&gt;
&lt;P class="p296 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;120&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Åslund et al. (2011).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;121&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Edin m.fl. (2003).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;122&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Andersson, R. et al. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;123&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Andersson, R. m.fl. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;124&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Holmlund m.fl. (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;125&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Se avsnitt 8.3.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;471&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_472"&gt;
&lt;DIV id="p472dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346472x1.jpg/" id="p472img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p104 ft14"&gt;vid en hög grad av social exkludering. De europeiska studier som har gjorts av detta visar blandade resultat.&lt;SPAN class="ft77"&gt;126&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p202 ft10"&gt;Närområdet kan också påverka individers livschanser genom sitt geografiska läge, om området är lokaliserat på långt avstånd från arbetstillfällen. En svensk studie har visat att invandrade bor i om- råden med färre arbetstillfällen i närområdet än svenskfödda, och att för invandrare är tillgången till lågkvalificerade jobb i närområdet av betydelse för sannolikheten att ha ett arbete.&lt;SPAN class="ft61"&gt;127 &lt;/SPAN&gt;Att det är främst de som söker arbete inom lågkvalificerade yrken som påverkas av arbets- tillgången lokalt är väntat, då det är lågkvalificerade arbeten som annonseras ut lokalt och drivkraften att pendla långt för dessa arbe- ten är lägre.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Utsatta områden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft12"&gt;Polisen bedömer 2019 att det i landet finns ett &lt;NOBR&gt;60-tal&lt;/NOBR&gt; så kallade ut- satta områden, varav 22 definieras som särskilt utsatta.&lt;SPAN class="ft73"&gt;128 &lt;/SPAN&gt;Ett utsatt område definieras som ett geografiskt avgränsat område med låg socioekonomisk status, där kriminella aktörer har en inverkan på lokalsamhället. Ett särskilt utsatt område kännetecknas av en allmän ovilja att bistå det allmänna i rättsprocesser. Polisen bedömer det som mycket svårt att utreda och förebygga brott i dessa områden.&lt;SPAN class="ft73"&gt;129 &lt;/SPAN&gt;Utöver dessa definieras vissa av de utsatta områdena som risk- områden till att bli ett särskilt utsatt område.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft9"&gt;Det bodde 2018 cirka 556 000 personer i de 61 områden som polisen 2017 betraktade som utsatta. Detta motsvarar 5,4 procent av befolkningen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;130 &lt;/SPAN&gt;De boende i dessa områden är yngre än i resten av Sverige, och cirka 155 000 personer är yngre än 20 år. Andelen med utländsk bakgrund i dessa områden är mycket högre än i det om- givande samhället, och allra högst är andelen i de särskilt utsatta om- rådena. Drygt 16 procent av alla med utländsk bakgrund i Sverige bor i ett av dessa utsatta områden. Befolkningen här utmärker sig också genom att de har kort utbildning och låg förvärvsgrad. Det är också större skillnader mellan män och kvinnors förvärvsgrad och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p354 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;126&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Andersson och Holmqvist (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;127&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Zenou m fl (2006).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;128&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Polisen (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;129&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p933 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;130&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Stiftelsen The Global Village (2019). Baserat på statistik från SCB. Statistiken gäller för befolkningen 2018 för de områden som definierades som utsatta av Polisen 2017.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;472&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_473"&gt;
&lt;DIV id="p473dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346473x1.jpg/" id="p473img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td22"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td361"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;medianinkomster i dessa områden än i det omgivande samhället. Av kvinnorna i dessa områden förvärvsarbetade 2018 bara 57 procent, medan 65,5 procent av männen var förvärvsarbetande. Motsvarande siffror för hela Sverige var 2018 77,9 procent för kvinnor och 80,3 pro- cent för män.&lt;SPAN class="ft61"&gt;131&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Barnombudsmannen har genomfört en studie av uppväxtförhål- landen i det som den myndigheten definierar som utsatta områden. Detta är områden som har en högre grad av trångboddhet, större otrygghet, sämre ekonomi, sämre hälsa och sämre skolresultat än den stad som de ligger i. Barnombudsmannens sammanställning visar att uppväxt i ett socialt utsatt område ofta präglas av otrygghet och våld. Barnen i studien upplever våld i sin vardag, i hemmet, på gården eller till och med i förskolan. Våldet får konsekvenser för barnen, då det begränsar deras liv och rörelsefrihet. Barnen upplever också att det är svårt att få studiero i skolan och att vuxenvärlden har låga förvänt- ningar på dem.&lt;SPAN class="ft76"&gt;132&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft39"&gt;Politik mot segregation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;År 2018 antog regeringen en långsiktig strategi för att minska och motverka segregation och skapa jämlika uppväxt- och levnadsvillkor och goda livschanser för alla.&lt;SPAN class="ft66"&gt;133 &lt;/SPAN&gt;I strategin definieras segregation som ett relationellt fenomen som innefattar hela staden, där även de delar som har en hög andel höginkomsttagare anses som segregerade då människorna där lever skilda från människor i andra delar av staden. På sätt och vis markerar strategin alltså ett avsteg från en tidigare politik, som ofta har inneburit riktade insatser till socioekonomiskt utsatta områden. Regeringen konstaterar att det inte räcker med någon enskild åtgärd för att uppnå målet, utan att det krävs ett struk- turellt arbete inom områdena boende, utbildning, arbetsmarknad, demokrati och civilsamhälle och brottslighet. Att motverka segrega- tion genom ett strukturellt arbete som involverar flera sektorer i samhället är i linje med forskningen, som visar att segregationen är starkast i samhällen med hög inkomstojämlikhet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;134 &lt;/SPAN&gt;Däremot foku- serar strategin främst på att åtgärda de aspekter av segregationen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p558 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;131&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;132&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Barnombudsmannen (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;133&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Regeringen (2018 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;134&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Andersson och Holmqvist (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;473&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_474"&gt;
&lt;DIV id="p474dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346474x1.jpg/" id="p474img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p132 ft10"&gt;som har negativ inverkan på människors livsmöjligheter, och inom områdena arbetsmarknad, demokrati och civilsamhälle och brotts- lighet är de formulerade delmålen tydligt riktade mot förbättrade förutsättningar i socioekonomiskt utsatta områden.&lt;SPAN class="ft61"&gt;135 &lt;/SPAN&gt;Det är alltså framför allt inom områdena utbildning och bostad som regeringen definierar delmål som i större utsträckning handlar om relationen inom hela staden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Politik mot segregation handlar om att minska inkomstskillna- derna, om att motverka den geografiska koncentrationen av vissa befolkningsgrupper och om att minska de negativa effekterna av att människor bor segregerat. För att konkret motverka det segregerade boendet har man på vissa orter fört en politik för blandad bebyg- gelse. Det är dock inte säkert att blandad bebyggelse alltid leder till en blandad befolkning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;Kort sammanfattat tyder forskningen på att det bästa alternativet för att påverka segregationen är att använda blandningsverktyget all- mänt över hela staden och i relation till befintlig bebyggelse. För att kommunerna ska kunna bedriva denna politik krävs det att de har tillgång till mark, vilket inte alla kommuner har.&lt;SPAN class="ft76"&gt;136 &lt;/SPAN&gt;Eftersom segrega- tionen drivs främst av dem som har möjlighet att välja sitt boende, leder inte alltid ensidiga åtgärder i resurssvaga områden till en blan- dad stad. Som konstaterats tidigare styrs människors val i stor ut- sträckning av hur andra människors agerar. I en studie av så kallade &lt;SPAN class="ft79"&gt;tipping points&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft76"&gt;137 &lt;/SPAN&gt;observeras att redan när andelen europeiska immi- granter är omkring &lt;NOBR&gt;9–10&lt;/NOBR&gt; procent eller andelen utomeuropeiska im- migranter är omkring &lt;NOBR&gt;3–4&lt;/NOBR&gt; procent, påbörjas en ökad utflyttning från, och minskad inflyttning till, området. De som flyttar har högre utbildning än de som stannar kvar.&lt;SPAN class="ft76"&gt;138 &lt;/SPAN&gt;Det mest effektiva medlet för att åstadkomma blandad befolkning i stadens olika områden verkar vara att förbättra möjligheterna för de resurssvaga att bosätta sig i resursstarkare områden.&lt;SPAN class="ft76"&gt;139&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p938 ft11"&gt;I andra länder har blandningspolitik i många fall inneburit att man har rivit bostäder i socialt utsatta områden, men då dessa inte har ersatts med bostäder i mer gynnade områden, har politiken snarare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p589 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;135&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Regeringen (2018 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;136&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SOU 2018:67.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;137&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Se avsnitten 4.2 och 8.4.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;138&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Se vidare i avsnitt om skolsegregation i kapitel 8.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;139&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Andersson och Holmqvist (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;474&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_475"&gt;
&lt;DIV id="p475dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346475x1.jpg/" id="p475img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td22"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td361"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft14"&gt;förstärkt koncentrationen av låginkomsthushåll till de områden som fortfarande är tillgängliga för dem.&lt;SPAN class="ft77"&gt;140&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft11"&gt;Det förs även ibland en politik för att förhindra låginkomsttagare att flytta in i vissa områden. Ett långsiktig studie av en sådan blocker- ingsstrategi i Rotterdam visar att området snarast har utvecklats negativt genom denna blockering.&lt;SPAN class="ft76"&gt;141 &lt;/SPAN&gt;I Sverige är ett exempel på en liknande strategi de införda begränsningarna avseende asylsökandes rätt till eget boende, vilka innebär att asylsökande som väljer eget boende i ett av de utpekade områdena i 32 olika kommuner går miste om sin dagersättning. Begränsningarna har som syfte att minska den etniska segregationen och trångboddheten som finns i dessa områ- den och som asylsökandes möjlighet till egenbosättning har bidragit till.&lt;SPAN class="ft76"&gt;142&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft10"&gt;Eftersom de som väljer att bosätta sig i eget boende under asyl- tiden inte är föremål för kommunplacering i enlighet med bosätt- ningslagen vid uppehållstillstånd, har bosättningen under asyltiden stor betydelse för samhällets möjlighet att solidariskt sprida ansvaret för de nyanländas etablering över hela landet. Som ovanstående dis- kussion av studier av rivning i resurssvaga områden visar är det vik- tigt att strategier som innebär begränsningar för låginkomsttagare eller andra utsatta grupper att bosätta sig var de vill kombineras med insatser för att öka gruppernas möjligheter att bosätta sig på andra ställen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;För att minska de negativa effekterna av segregationen har man ofta genomfört områdesbaserade interventioner. Utvärdering av dessa har visat att de många gånger leder till att enskilda individer får det bättre men att dessa då flyttar från området, och deras boende tas över av personer med lägre inkomster. Området som sådant änd- ras alltså inte, även om de som initialt bodde i området kan ha fått bättre förutsättningar. Ett mindre vanligt utfall av områdesbaserade interventioner är att området gentrifieras, vilket innebär att områ- dets status höjs och att låginkomsttagare i viss mån lämnar plats för boende med högre inkomster. Här sker alltså en förändring av om- rådet, medan de låginkomsttagare som har svårt att bo kvar när om- rådet renoveras och hyrorna höjs flyttar vidare till andra, mindre&lt;/P&gt;
&lt;P class="p296 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;140&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;141&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;142&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Se diskussion om dessa regler i kapitel 13 och 19.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;475&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_476"&gt;
&lt;DIV id="p476dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346476x1.jpg/" id="p476img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;välmående, områden. Slutsatsen som forskarna drar om områdes- baserade interventioner är att de inte leder till en markant ökning av genomsnittsinkomsterna för dem som ursprungligen bor i området, vilket oftast är insatsernas uttalade mål.&lt;SPAN class="ft73"&gt;143&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;12.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Regionala frågor&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p630 ft9"&gt;Tillväxten, som under mer än ett sekel har varit geografiskt spridd över landet, koncentreras nu i högre grad till storstadsregionerna och inkomstklyftorna mellan städerna och landsbygden växer. De ökande inkomstskillnaderna mellan storstadsregionerna och de gle- sare delarna av landet riskerar att få konsekvenser i form av ökad polarisering och minskat förtroende för samhällets institutioner.&lt;SPAN class="ft66"&gt;144&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Högre tillväxt i tätare regioner kan delvis förklaras av att kun- skapsspridning och matchning av kompetenser leder till högre pro- duktionsvärden. Men till stor del kan också de divergerande in- komsterna mellan regioner förklaras av att yngre välutbildade lämnar mindre och perifera regioner och flyttar till större regioner.&lt;SPAN class="ft66"&gt;145 &lt;/SPAN&gt;Den demografiska effekten av att unga lämnar glesare regioner och flyttar till de mer tätbefolkade regionerna är att födelsetalen blir lägre i de glesa regionerna och andelen i arbetsför ålder minskar. Som ett re- sultat av invandring har befolkningen vuxit i alla regioner, men i gle- sare regioner motverkas befolkningsökningen av inrikes utflyttning och negativa födelsenetton.&lt;SPAN class="ft66"&gt;146 &lt;/SPAN&gt;Det är främst unga med goda studie- resultat eller välutbildade föräldrar som flyttar, vilket utöver regionala skillnader i åldersfördelning leder till ökande skillnader i human- kapital mellan regionerna.&lt;SPAN class="ft66"&gt;147&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft11"&gt;Antalet arbeten ökar främst i storstäderna, vilket är en utveckling som återfinns i flera andra europeiska länder.&lt;SPAN class="ft76"&gt;148 &lt;/SPAN&gt;Sverige utmärker sig dock genom den höga andel av det totala antalet arbetstillfällen som finns i huvudstadsregionen. I Sverige finns i dag cirka 25 procent av alla arbetstillfällen i huvudstadsregionen, vilket är ungefär dubbelt så&lt;/P&gt;
&lt;P class="p643 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;143&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Andersson och Holmqvist (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;144&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SOU 2019:65 refererar till en litteratur på detta område. Se också Dal Bó et al. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;145&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Eliasson (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;146&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SOU 2019:65.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;147&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Eliasson (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p207 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;148&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Eurofound and European Commission Joint Research Centre (2019). Rapporten studerar utvecklingen av arbetstillfällen i nio europeiska länder.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;476&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_477"&gt;
&lt;DIV id="p477dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346477x1.jpg/" id="p477img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td22"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td361"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;stor andel som i övriga studerade &lt;NOBR&gt;EU-länder.&lt;/NOBR&gt; Däremot är andelen arbetstillfällen i de andra svenska storstadsregionerna närmare det europeiska genomsnittet. Stockholm utmärker sig dessutom gent- emot resten av Sverige genom den högre andelen högkvalificerade och den lägre andelen lågkvalificerade arbeten.&lt;SPAN class="ft73"&gt;149&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Den ekonomiska standarden&lt;SPAN class="ft66"&gt;150 &lt;/SPAN&gt;i Stockholmsregionen är högst i landet och var 2013 omkring 19 procent högre än i den regionen som hade lägst ekonomisk standard. År 1995 var samma skillnad 13 pro- cent. Till viss del kan en del regioners lägre ekonomiska standard kompenseras av lägre boendekostnader, men när hänsyn tas till bo- endekostnader i olika regioner minskar skillnaden i ekonomisk stan- dard mellan Stockholm och Norra Mellansverige bara från 22 till&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft111"&gt;procent.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;151&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p248 ft14"&gt;Den ekonomiska standarden skiljer sig dock i regel mer inom re-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p939 ft9"&gt;gioner än mellan regioner. År 2017 hade de 20 procenten med högst ekonomisk standard i Stockholm ungefär 6 gånger så hög ekonomisk standard som de 20 procent som hade lägst ekonomisk standard. Samtidigt hade den genomsnittliga stockholmaren ungefär 1,4 gånger högre ekonomisk standard än en genomsnittlig person i en lands- bygdsregion långt från en större tätort.&lt;SPAN class="ft66"&gt;152 &lt;/SPAN&gt;Den stora skillnaden inom Stockholm mellan dem som har högst och dem som har lägst eko- nomisk standard härrör från höga kapitalinkomster bland de först- nämnda. Ett alternativt mått på inkomstfördelning mäter kvoten mellan den ekonomiska standarden i den 80:e percentilgruppen och den 20:e. För Stockholms län var denna kvot 2,27 år 2018, således lägre än den ovannämnda.&lt;SPAN class="ft66"&gt;153&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft12"&gt;Skillnaderna mellan regionerna i Sverige ger inte hela bilden av hur levnadsvillkoren skiljer sig, då det även inom regionerna råder stora skillnader mellan olika kommuntyper. Många små kommuner, främst de som ligger utanför pendlingsavstånd till urbana centrum, krymper i dag befolkningsmässigt och ställs inför stora demogra- fiska problem.&lt;SPAN class="ft73"&gt;154 &lt;/SPAN&gt;Konsekvensen för dem som bor i dessa kommuner blir att underlaget för service minskar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;149&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;150&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Mätt som disponibel inkomst justerat för försörjningsbörda.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;151&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Korrigeringen för boendekostnader görs på data från 2012. Prop. 2014/15:100, Bilaga 2.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;152&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;SOU 2019:65.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;153&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;SCB: Inkomststatistiken efter region.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;154&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Gränsen för pendlingsavstånd går kring en timmes pendling (något längre för högutbildade; se Tillväxtanalys 2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;477&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_478"&gt;
&lt;DIV id="p478dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346478x1.jpg/" id="p478img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p232 ft9"&gt;Skattenivån i många av Sveriges små kommuner är väsentligt högre än i de stora städerna trots ett utjämningssystem som ska utjämna för förutsättningarna.&lt;SPAN class="ft66"&gt;155 &lt;/SPAN&gt;Det kommunalekonomiska kost- nadsutjämningssystemet ändrades den 1 januari 2020, då det bland annat tidigare inte i tillräcklig utsträckning har kunnat kompensera för merkostnaderna i glesbygd. En rapport från Riksrevisionen indikerar dock att de förändringar som gjorts inte fullt ut kommer att kompensera mindre och glesbebyggda kommuner och regioner för deras merkostnader.&lt;SPAN class="ft66"&gt;156 &lt;/SPAN&gt;På grund av det växande välfärdsbehovet skulle mycket avlägsna glesbygdskommuner, i en framskrivning i en bilaga till Långtidsutredningen 2015, till år 2040 behöva höja skatte- satsen med 6 procentenheter för att upprätthålla samma service som 2013. Storstadskommunerna skulle i samma framskrivning behöva höja kommunalskatten med 1 procentenhet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;157&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft9"&gt;Förutom merkostnaderna för produktion av välfärd i glesbygd lider de minsta arbetsmarknadsområdena (s.k. &lt;NOBR&gt;FA-regioner&lt;SPAN class="ft66"&gt;158&lt;/SPAN&gt;)&lt;/NOBR&gt; också av problem med kompetensförsörjning. I en framskrivning kring kom- munernas utmaningar 2040 framstår de minsta &lt;NOBR&gt;FA-regionerna&lt;/NOBR&gt; som de som kommer att ha störst problem med kompetensförsörjningen, både med högskoleutbildad arbetskraft och med arbetskraft med motsvarande treårigt gymnasium.&lt;SPAN class="ft66"&gt;159 &lt;/SPAN&gt;Strukturomvandlingen i form av minskad tillverkningsindustri till förmån för tjänstenäringar kan ock- så leda till regionala obalanser i arbetskraftsutbud och efterfrågan.&lt;SPAN class="ft66"&gt;160&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft10"&gt;Långtidsutredningen 2019 har studerat risken för att arbetstill- fällen ska ersättas av digital teknik och störst i de glesaste regionerna. Digitaliseringen kan leda till högre produktivitet och kan alltså vara en möjlighet till inkomstförbättringar i de glesare regionerna, men strukturomvandlingen kan också innebära ett högt tryck på omställ- ning och omskolning.&lt;SPAN class="ft61"&gt;161&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;En del mindre kommuner har redan i dag problem med kompetens- försörjningen inom skolan,&lt;SPAN class="ft76"&gt;162 &lt;/SPAN&gt;vilket kan vara en bidragande orsak till&lt;/P&gt;
&lt;P class="p480 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;155&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se avsnitt 6.7.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;156&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Riksrevisionen (2019 b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;157&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SOU 2015:101, s. 203.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;158&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;En funktionell analysregion &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;(FA-region)&lt;/NOBR&gt; är en region, inom vilken människor kan bo och arbeta utan att behöva göra alltför tidsödande resor. Den senaste indelningen gjorde Tillväxt- analys 2015 och den delar in Sverige i 60 &lt;NOBR&gt;FA-regioner.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;159&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SOU 2015:101.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;160&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;161&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SOU 2019:65.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;162&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SOU 2017:1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;478&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_479"&gt;
&lt;DIV id="p479dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346479x1.jpg/" id="p479img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td22"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td361"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p940 ft9"&gt;att betygsskillnaderna mellan skolor i små och stora kommuner har ökat de senaste decennierna.&lt;SPAN class="ft66"&gt;163 &lt;/SPAN&gt;Mellan 60 och 80 procent av de elever som går i de svagaste skolorna (mätt som mervärde för högstadiet baserat på nationella provresultat i gymnasiet) bor på landsbygden.&lt;SPAN class="ft66"&gt;164 &lt;/SPAN&gt;Medan kommuner med generellt sett hög utbildningsnivå, låga ohälsotal och höga inkomster har en hög grad av ungdomar med gymnasiebehörighet, minskar andelen unga med sådan i kommuner med mindre gynnsamma förutsättningar. Detta sammanfaller till viss del med en ökning av andelen födda utanför EU/EFTA i kommu- nerna, men nedgången i gymnasiebehörighet har pågått de senaste 12 åren, och det är först under de senaste åren som invandringen har&lt;/P&gt;
&lt;P class="p793 ft14"&gt;varit förhållandevis hög.&lt;SPAN class="ft77"&gt;165&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p941 ft39"&gt;Statlig närvaro&lt;/P&gt;
&lt;P class="p362 ft12"&gt;Viktig för människors livschanser är att kvaliteten på välfärden kan upprätthållas i alla Sveriges kommuner. En avgörande faktor för möjligheten att upprätthålla en välfärd av god kvalitet är tillgången till service. Under perioden 2008 till 2014 lades statlig verksamhet ner i alla tätortsstorlekar, men i absoluta tal minskade de statliga arbetsställena mest i de allra minsta tätorterna. Detta är ett poten- tiellt problem; statlig närvaro representerad av myndigheter som Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och Polisen har betydelse för statsförvaltningens legitimitet. Sådan närvaro är av allt att döma mer betydelsefull än vad som kan uppnås med utlokalisering av specialistmyndigheter som Strålsäkerhetsmyndigheten eller &lt;NOBR&gt;E-hälso-&lt;/NOBR&gt; myndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p942 ft9"&gt;Under samma period har mer avlägsna orter och glesbygder sett både apoteks- och postombud samt dagligvarubutiker stänga.&lt;SPAN class="ft66"&gt;166 &lt;/SPAN&gt;Driftskostnaderna för service i glesbygd är högre än i städerna, och kostnadsbesparingar har gjorts genom indragen service. Vid avregler- ingar har man förlitat man sig på att marknaden ska leverera tjänster i hela landet, men exempelvis avregleringar av post och apotek har&lt;/P&gt;
&lt;P class="p943 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;163&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;SOU 2019:40, kapitel 6.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p793 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;164&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;SOU 2019:40, s. 227.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p793 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;165&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Forsberg (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p793 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;166&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;SOU 2017:1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;479&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_480"&gt;
&lt;DIV id="p480dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346480x1.jpg/" id="p480img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p506 ft14"&gt;inte ökat tillgängligheten till tjänsterna i de avlägsna landsbygds- kommunerna.&lt;SPAN class="ft77"&gt;167&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;För att främja jämlika livschanser över hela landet är det också viktigt att uppväxtorten inte avgör möjligheten att utbilda sig på högskola. Studier har visat att längre avstånd till högskola kan mot- verka övergång till högre studier.&lt;SPAN class="ft66"&gt;168 &lt;/SPAN&gt;Dessutom finns det studier som indikerar att avstånd till högskolan spelar större roll i högskole- beslutet för unga från studieovana hem än för unga med välutbildade föräldrar, varför frågan om högskolans lokalisering även kan ha koppling till den sociala snedrekryteringen till högskolan.&lt;SPAN class="ft66"&gt;169&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;12.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Policyfrågor&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p141 ft39"&gt;Bostadsbrist&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft10"&gt;Det råder i dag stor bostadsbrist i tillväxtorterna, särskilt för unga och nyanlända. Finansieringen av bostadsbyggandet kommer fort- satt att vara av stor vikt för stabilitet i byggandet över konjunktu- rerna. I mindre attraktiva lägen kommer det att krävas ett starkare offentligt engagemang eller förändrade avkastningskrav hos fastig- hetsbolagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;Många av de värden som skapas genom tillgängliga bostäder, i form av förbättrad matchning och därmed tillväxt, tillfaller inte alltid den kommun inom vilken bostaden finns. Ansvaret för bostadsförsörj- ningen kan därför inte enbart läggas på kommunerna, varför vissa problem med bostadsförsörjningen bara kan lösas på regional nivå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft39"&gt;Tillgängliga bostäder i det befintliga beståndet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;För att öka resurssvagare gruppers möjlighet att efterfråga en bostad på den reguljära marknaden kan ett antal olika åtgärder behöva vid- tas. Det handlar exempelvis om statliga insatser för att garantera rim- liga hyresnivåer för inkomstsvaga hushåll och reglering av hyres- höjningar i samband med renoveringar. Bostadsbidragen behöver också återupprättas som bostadspolitiskt instrument. Utöver dessa&lt;/P&gt;
&lt;P class="p863 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;167&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;168&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ranehill (2002), Eliasson (2006).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p944 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;169&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Resultaten pekar i olika riktningar. SOU 1993:85 fann inga belägg för breddad social rekry- tering, medan Ranehill (2002) och Eliasson (2006) redovisar sådana.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;480&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_481"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td22"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td361"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;konkreta åtgärder finns det också, i ett läge med ett ökande antal kommunala sociala bostadskontrakt, anledning att föra en diskus- sion om den generella bostadspolitikens för- och nackdelar i jäm- förelse med en modell med en social bostadssektor. I detta samman- hang bör även det handlingsutrymme som allmännyttan har för att föra social bostadspolitik tydliggöras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Bostadsbeskattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft11"&gt;Det ägda boendet har under lång tid uppvisat en betydande värde- stegring, som dock har avtagit på senare år. Kapitalvinsterna från fastigheter har bidragit till växande inkomstskillnader. En åtgärd som skulle verka återhållande på prisutvecklingen men få positiva fördelningseffekter är en proportionell fastighetsskatt. En sådan åt- gärd skulle också bidra till att marknadsvärderingen av det ägda boendet slog igenom i boendekostnaden i större utsträckning, vilket kan få effekter på rörligheten och hur effektivt beståndet utnyttjas. Bostadsbeskattningen bör också vara neutral mellan upplåtelse- formerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft39"&gt;Marknadshyror&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;Förändringarna av hyresmarknaden under senare decennier har inne- burit ett statligt tillbakadragande och en allmän rörelse mot marknads- styrning, både i det bestånd som förvaltas av allmännyttan och i det privata. Detta har skapat problem framför allt för låginkomsthushåll. Det är svårt att se hur en generell övergång till marknadsprissättning skulle lösa bostadsförsörjningsfrågan för dessa grupper.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Segregation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft9"&gt;Då segregationen till del drivs av inkomstojämlikheten kommer en stor del av betänkandets förslag att ha bäring på segregationsfrågan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Förutom generellt minskade socioekonomiska skillnader före- faller det mest effektiva medlet för att åstadkomma blandad befolk- ning i stadens olika områden att vara förbättrade möjligheter för de resurssvaga att bosätta sig i resursstarkare områden. De förslag som&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;481&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_482"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Den rumsliga dimensionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft10"&gt;presenteras inom det bostadspolitiska avsnittet kommer i stort att fokusera på detta, både genom riktad nyproduktion och genom till- gängliggörande av boenden i befintligt bestånd. En viktig åtgärd för att minska de negativa konsekvenserna av segregationen är att säker- ställa att skolan, vården och övrig offentlig service håller en hög kva- litet i alla områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Möjligheten för asylsökande att bosätta sig var de vill har bidragit till ökad segregation och trångboddhet och försvårat ett solidariskt flyktingmottagande mellan kommunerna. Den möjligheten bör där- för begränsas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Statlig närvaro i hela landet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft10"&gt;Kvaliteten i lokal service och tillgänglighet till myndigheter inverkar på medborgarnas tilltro till det offentliga. Statlig lokal närvaro genom myndigheter som Skatteverket, Försäkringskassan, Arbetsförmed- lingen och Polisen är i det avseendet effektivare än utflyttning av expertmyndigheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Kommunalekonomisk utjämning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft12"&gt;För att utjämna förutsättningarna för att bedriva välfärd i alla Sveriges kommuner är det angeläget att det kommunalekonomiska utjämningssystemet uppdateras för att bättre kompensera för fak- tiska kostnadsskillnader i demografi och avstånd. Situationen är dock sådan att det på lång sikt krävs strukturella åtgärder avseende kom- munsystemet och kommunernas arbetsuppgifter för en långsiktigt hållbar situation i landets kommuner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Tillgång till utbildning i hela landet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft10"&gt;För att öka antalet arbetstillfällen i hela landet bör högre utbildning tillgängliggöras i alla delar av landet. Digitaliseringen kan vara till hjälp i ett sådant program. Sådana insatser har också potential att förbättra arbetskraftsförsörjningen i glesare regioner.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;482&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_483"&gt;
&lt;DIV id="p483dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346483x1.jpg/" id="p483img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p945 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft222"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p946 ft10"&gt;Antalet utrikes födda personer i Sverige var 2 020 000 personer i de- cember 2019, och ytterligare 615 000 personer har två utrikes födda föräldrar. Sverige har varit ett invandringsland sedan &lt;NOBR&gt;1930-talet,&lt;/NOBR&gt; men särskilt under senare år har utvecklingen gått fort. Sedan 2000 har andelen utrikes födda personer i befolkningen ökat från drygt 11 till närmare 20 procent.&lt;SPAN class="ft61"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft10"&gt;De som invandrat till Sverige är inte någon homogen grupp; människor har sökt sig hit vid olika tidpunkter, av olika orsaker och med olika förutsättningar. De delar dock erfarenheten av att ha migrerat, att initialt inte behärska svenska och att inte känna till samhällsinstitutioner och koder. För att de som kommer till Sverige ska ges möjlighet att etablera sig i samhället och på goda villkor skapa sig ett liv med arbete och egen försörjning krävs därför betydande ansträngningar av alla berörda parter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;För barn och ungdomar som kommer till Sverige är det fram- för allt skolan som är vägen in i det svenska samhället. Vuxna får ta del av svenskundervisning och andra etableringsinsatser där målet är att komma i arbete. En egen försörjning är vägen in i det svenska samhället.&lt;SPAN class="ft66"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;Men integrationsfrågorna sträcker sig också över fler politikområden som är relevanta ur ett jämlikhetsperspektiv: bo- stadsförsörjning, hälso- och sjukvård, socialtjänst och andra. För att ge utrikes födda i Sverige goda och likvärdiga möjligheter krävs att systemen har adekvata resurser och fungerar väl. De flesta samhälls- områden berörs och behöver tillämpa ett integrationsperspektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p947 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SCB: Befolkningsstatistik, utländsk/svensk bakgrund.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se t.ex. Reg.skr. 2008/09:24, &lt;/SPAN&gt;Egenmakt mot utanförskap – regeringens strategi för integration&lt;SPAN class="ft59"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p305 ft21"&gt;483&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_484"&gt;
&lt;DIV id="p484dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346484x1.jpg/" id="p484img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;13.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Invandringen till Sverige&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft9"&gt;Sedan 2004 har 1 329 000 personer invandrat till Sverige. De har haft olika skäl för att flytta hit; vissa kommer under en begränsad tid för att studera, andra för att arbeta, och många har också flytt från krig och förföljelse i hemlandet. Till dessa grupper kommer också an- höriginvandrare. Omfattningen av de olika grupperna beskrivs i figur 13.1. Kvinnor är i högre utsträckning anhöriginvandrare, medan män utgör en större andel av övriga kategorier. Sedan 2014 regi- streras inte invandringsorsak för &lt;NOBR&gt;EU/EES-medborgare;&lt;/NOBR&gt; dessa utgör merparten i kategorin &lt;SPAN class="ft36"&gt;Uppgift saknas&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft85"&gt;Figur 13.1 Total invandring till Sverige &lt;NOBR&gt;2004–2019,&lt;/NOBR&gt; tusental personer&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-107px;margin-bottom:0px;" class="p948 ft99"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-107px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:107px;" class="p948 ft99"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-54px;margin-top:54px;margin-right:-53px;margin-bottom:53px;" class="p948 ft99"&gt;&lt;![endif]&gt;Tusental&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p949 ft59"&gt;Efter invandringsorsak och kön&lt;/P&gt;
&lt;P class="p185 ft107"&gt;250&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft107"&gt;200&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft107"&gt;150&lt;/P&gt;
&lt;P class="p353 ft107"&gt;100&lt;/P&gt;
&lt;P class="p950 ft107"&gt;50&lt;/P&gt;
&lt;P class="p951 ft223"&gt;0&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr39 td23"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-26px;margin-bottom:0px;" class="p952 ft116"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:17px;" class="p952 ft116"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:9px;margin-right:-17px;margin-bottom:8px;" class="p952 ft116"&gt;&lt;![endif]&gt;Kvinnor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr39 td6"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:-15px;margin-right:-5px;margin-bottom:15px;" class="p953 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-5px;margin-top:-15px;margin-right:0px;margin-bottom:20px;" class="p953 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-3px;margin-top:-12px;margin-right:-2px;margin-bottom:17px;" class="p953 ft107"&gt;&lt;![endif]&gt;Män&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr39 td2"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-23px;margin-bottom:0px;" class="p952 ft116"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-11px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:17px;" class="p952 ft116"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-3px;margin-top:9px;margin-right:-14px;margin-bottom:8px;" class="p952 ft116"&gt;&lt;![endif]&gt;Kvinnor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr39 td11"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:1px;margin-top:-15px;margin-right:-2px;margin-bottom:15px;" class="p954 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:-15px;margin-right:-1px;margin-bottom:16px;" class="p954 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:-14px;margin-right:-1px;margin-bottom:15px;" class="p954 ft107"&gt;&lt;![endif]&gt;Män&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr39 td11"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p952 ft116"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-15px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:17px;" class="p952 ft116"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-7px;margin-top:9px;margin-right:-10px;margin-bottom:8px;" class="p952 ft116"&gt;&lt;![endif]&gt;Kvinnor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr39 td11"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:1px;margin-top:-15px;margin-right:-2px;margin-bottom:15px;" class="p954 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:-15px;margin-right:-1px;margin-bottom:16px;" class="p954 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:-14px;margin-right:-1px;margin-bottom:15px;" class="p954 ft107"&gt;&lt;![endif]&gt;Män&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr39 td11"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p952 ft116"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-15px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:17px;" class="p952 ft116"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-7px;margin-top:9px;margin-right:-10px;margin-bottom:8px;" class="p952 ft116"&gt;&lt;![endif]&gt;Kvinnor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr39 td6"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:1px;margin-top:-15px;margin-right:-7px;margin-bottom:15px;" class="p955 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-5px;margin-top:-15px;margin-right:-1px;margin-bottom:21px;" class="p955 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-2px;margin-top:-12px;margin-right:-4px;margin-bottom:18px;" class="p955 ft107"&gt;&lt;![endif]&gt;Män&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr39 td191"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:7px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p952 ft116"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-7px;margin-bottom:17px;" class="p952 ft116"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-2px;margin-top:9px;margin-right:-15px;margin-bottom:8px;" class="p952 ft116"&gt;&lt;![endif]&gt;Kvinnor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr39 td11"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:1px;margin-top:-15px;margin-right:-2px;margin-bottom:15px;" class="p954 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:-15px;margin-right:-1px;margin-bottom:16px;" class="p954 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:-14px;margin-right:-1px;margin-bottom:15px;" class="p954 ft107"&gt;&lt;![endif]&gt;Män&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr39 td11"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p952 ft116"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-15px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:17px;" class="p952 ft116"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-7px;margin-top:9px;margin-right:-10px;margin-bottom:8px;" class="p952 ft116"&gt;&lt;![endif]&gt;Kvinnor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr39 td11"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:1px;margin-top:-15px;margin-right:-2px;margin-bottom:15px;" class="p954 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:-15px;margin-right:-1px;margin-bottom:16px;" class="p954 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:-14px;margin-right:-1px;margin-bottom:15px;" class="p954 ft107"&gt;&lt;![endif]&gt;Män&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr39 td11"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p952 ft116"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-15px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:17px;" class="p952 ft116"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-7px;margin-top:9px;margin-right:-10px;margin-bottom:8px;" class="p952 ft116"&gt;&lt;![endif]&gt;Kvinnor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr39 td147"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:-15px;margin-right:-15px;margin-bottom:15px;" class="p956 ft224"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-15px;margin-top:-15px;margin-right:0px;margin-bottom:30px;" class="p956 ft224"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-8px;margin-top:-7px;margin-right:-7px;margin-bottom:22px;" class="p956 ft224"&gt;&lt;![endif]&gt;Män&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr24 td362"&gt;&lt;P class="p23 ft107"&gt;Flyktingar Flykting-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr24 td148"&gt;&lt;P class="p31 ft107"&gt;Arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr24 td17"&gt;&lt;P class="p23 ft107"&gt;Studier&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr24 td75"&gt;&lt;P class="p957 ft107"&gt;Övr&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr24 td148"&gt;&lt;P class="p537 ft116"&gt;Övriga&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr24 td32"&gt;&lt;P class="p958 ft107"&gt;Uppg&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td23"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td6"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td363"&gt;&lt;P class="p23 ft107"&gt;anhöriga&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td6"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td75"&gt;&lt;P class="p959 ft116"&gt;anhöriga&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td32"&gt;&lt;P class="p26 ft116"&gt;saknas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p960 ft69"&gt;Not: Kategorin Uppgift saknas omfattar till största delen &lt;NOBR&gt;EU/EES-medborgare&lt;/NOBR&gt; som inte registreras med grund för bosättning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft59"&gt;Källa: SCB: Befolkning: Invandringar efter grund för bosättning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p961 ft9"&gt;De människor som invandrat till Sverige har i genomsnitt varit be- tydligt yngre än totalbefolkningen. I figur 13.2 visas de invandrades åldersfördelning jämfört med inrikes föddas, och man kan konsta- tera att utrikes födda är överrepresenterade i arbetsföra åldrar. Flest utrikes födda i Sverige har kommit från Syrien, Finland, Irak, Polen och Iran. Största andelen kvinnor fanns bland dem som var födda i Thailand, 78 procent, medan 65 procent av afghanerna i Sverige är män.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;484&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_485"&gt;
&lt;DIV id="p485dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346485x1.jpg/" id="p485img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td27"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td364"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p213 ft9"&gt;Den så kallade försörjningskvoten – andelen barn och äldre som ska försörjas av den arbetande delen av befolkningen – är &lt;NOBR&gt;15–16&lt;/NOBR&gt; pro- cent lägre med de utrikes födda inräknade än utan. Därmed finns det en potential för att invandrade genom egen försörjning bidrar till samhällsekonomisk balans och till att möta arbetskraftsbrist i olika sektorer på arbetsmarknaden. För att den gynnsammare demogra- fiska potentialen ska kunna utnyttjas krävs emellertid att etablering och integration fungerar. I annat fall kan förbättringen av försörj- ningsbalansen utebli och förbytas i sin motsats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Pandemin har hittills medfört minskad invandring och ett mins- kat återvändande, och effekterna bedöms kvarstå under året. Effek- terna på längre sikt är dock svårbedömda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p17 ft85"&gt;Figur 13.2 Befolkningen 2019, efter ålder och bakgrund&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t59"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=3 class="tr13 td365"&gt;&lt;P class="p23 ft86"&gt;Inrikes födda&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td53"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=3 class="tr13 td258"&gt;&lt;P class="p457 ft86"&gt;Utrikes födda&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr29 td366"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr29 td53"&gt;&lt;P class="p23 ft137"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p395 ft86"&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;800&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft225"&gt;000&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p397 ft86"&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;700&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft225"&gt;000&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p962 ft86"&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;600&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft225"&gt;000&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p962 ft86"&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;500&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft225"&gt;000&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p962 ft86"&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;400&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft225"&gt;000&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p962 ft86"&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;300&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft225"&gt;000&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p397 ft86"&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;200&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft225"&gt;000&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p962 ft86"&gt;&lt;SPAN class="ft86"&gt;100&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft225"&gt;000&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p963 ft177"&gt;0&lt;/P&gt;
&lt;P class="p964 ft187"&gt;&lt;NOBR&gt;0-4&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;5-9&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;10-14&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;15-19&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;20-24&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;25-29&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;30-34&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;35-39&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;40-44&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;45-49&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;50-54&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;55-59&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;60-64&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;65-69&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;70-74&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;75-79&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;80-84&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;85-89&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;90-94&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;95-99&lt;/NOBR&gt; 100+&lt;/P&gt;
&lt;P class="p965 ft158"&gt;Ålder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p198 ft59"&gt;Källa: SCB: Befolkning: utländsk/svensk bakgrund, 2019.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p274 ft39"&gt;Flyktingar och deras anhöriga&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft11"&gt;Flyktingar&lt;SPAN class="ft76"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;kommer till Sverige av andra orsaker och är annorlunda rustade än de som kommer för att arbeta eller studera. Deras väg in i det svenska samhället är därför längre än andra gruppers. Först ska&lt;/P&gt;
&lt;P class="p966 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Här avses människor som flytt från hemlandet av olika skäl. I juridiska termer består kate- gorin av ett antal grupper som anges i 4 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1–3&lt;/NOBR&gt; §§ utlänningslagen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;485&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_486"&gt;
&lt;DIV id="p486dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346486x1.jpg/" id="p486img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft9"&gt;deras asylansökan behandlas, vilket tar tid. De som sedan får stanna i Sverige behöver i regel mottagande- och etableringsinsatser för att stödja och rusta dem för ett självständigt liv i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;Anhöriga till flyktingar som fått uppehållstillstånd i Sverige kan också få uppehållstillstånd och omfattas då av samma stödsystem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft9"&gt;Sedan kulmen på flyktingvågen år 2015 har regering och riksdag genom införandet av lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten till uppehållstillstånd i Sverige begränsat inflödet både av asylsökande och anhöriga. Den tillfälliga lagen medförde vissa förändringar, dels genom att som huvudregel bevilja tillfälliga uppe- hållstillstånd (mot tidigare permanenta), dels genom ett skärpt för- sörjningskrav för anhöriga. Försörjningskravet innebär att anknyt- ningspersonen ska kunna försörja sig själv och den anhöriga och ha en bostad av tillräcklig standard och storlek. Det finns dock flera undantag från försörjningskravet, exempelvis när anknytningsper- sonen har beviljats uppehållstillstånd som flykting eller alternativt skyddsbehövande eller är ett barn.&lt;SPAN class="ft66"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Tredjelandsmedborgare med arbetstillstånd i Sverige&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft9"&gt;Utrikes födda som inte är &lt;NOBR&gt;EU/EES-medborgare,&lt;/NOBR&gt; så kallade tredje- landsmedborgare, kan sedan 2005 få arbetstillstånd i Sverige, om de har ett anställningsavtal med en arbetsgivare. Anställningen ska mot- svara en lön som arbetskraftsinvandraren ska kunna försörja sig på, och lön och övriga anställningsvillkor ska inte vara sämre än de villkor som följer av kollektivavtalsvillkor eller praxis i yrke eller bransch.&lt;SPAN class="ft66"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Arbetstillstånd beslutas av Migrationsverket och är bundet till ett visst yrke och en viss arbetsgivare.&lt;SPAN class="ft66"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;Före 2005 prövades anställ- ningen mot arbetsmarknadens behov. Mellan åren 2005 och 2009 ökade antalet uppehållstillstånd av arbetsmarknadsskäl med 200 pro- cent och har sedan dess legat på en stadig nivå om cirka 20 000 per år. Något mer än en tredjedel av arbetstillstånden rör kvalificerade arbeten såsom ingenjörer, programmerare med flera. En stor andel av arbetskraftsinvandringen rör dock relativt lågkvalificerade arbe- ten i branscher som lokalvård, hotell och restaurang och omsorg.&lt;SPAN class="ft66"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p576 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;9–10&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; §§ lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av uppehållstillstånd i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;6 kap. 2 § utlänningslagen (2005:716).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;6 kap. 2 a § utlänningslagen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Migrationsverkets statistik: Beviljade arbetstillstånd 2019.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;486&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_487"&gt;
&lt;DIV id="p487dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346487x1.jpg/" id="p487img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td27"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td364"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p112 ft10"&gt;Vid årsskiftet 2019/2020 fanns 71 600 personer i Sverige som hade arbetstillstånd eller var anhöriga till person med arbetstillstånd. Drygt 31 000 var arbetstagare; övriga omfattade artister, företagare och anhöriga.&lt;SPAN class="ft61"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft11"&gt;Under senare år har ett antal fall inträffat där personer med arbetstillstånd utvisats, därför att deras arbetsgivare inte uppfyllt an- ställningsvillkoren.&lt;SPAN class="ft76"&gt;9 &lt;/SPAN&gt;Mycket talar också för att denna möjlighet till arbetstillstånd i Sverige är en grund för missbruk och kriminalitet.&lt;SPAN class="ft76"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft39"&gt;Övriga anhöriga&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Som anhörig till någon som är bosatt i Sverige kan man också få uppehållstillstånd. Den bosatta ska kunna försörja den anhöriga och ha en tillräcklig bostad.&lt;SPAN class="ft66"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;Anhöriginvandrare har rätt att studera sam- hällsorientering och svenska för invandrare, sfi, inom den kommu- nala vuxenutbildningen och har också rätt att få vissa arbetsmark- nadsinsatser som extratjänster. Hemkommunen ska aktivt verka för att nå anhöriginvandrarna och motivera dem att delta i samhälls- orientering,&lt;SPAN class="ft66"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;men det är oklart i vilken grad detta görs, och i många kommuner går det inte att urskilja vilka deltagare som är anhöriga (”den utökade målgruppen”) och vilka som är flyktingar och flyk- tinganhöriga.&lt;SPAN class="ft66"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;Det finns därmed en risk att anhöriginvandrare isole- ras och hamnar i beroendeställning till anknytningspersonen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;13.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Asylsökande och mottagandet i Sverige&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft10"&gt;Mellan åren 2010 och 2019 har drygt 500 000 personer sökt om asyl i Sverige.&lt;SPAN class="ft61"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;Som framgår av figur 13.3 ökade antalet asylsökande sta- digt efter 2010 för att under 2015 uppgå till 163 000 personer, varav nära 36 000 ensamkommande barn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p354 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Uppgift från Migrationsverket, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-post,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;2020-01-02.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Se t.ex. Migrationsöverdomstolen, mål nr &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;10747-16.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Se t.ex. Arbetsmiljöverket m.fl. (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft93"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;https://www.migrationsverket.se/Privatpersoner/Flytta-till-nagon-i-Sverige/Gift-registrerad-&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;partner-eller-sambo/For-dig-som-ar-anhorig-i-Sverige/Forsorjningskrav.html&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;4–5&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; §§ i lag (2013:156) om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare, samt 4 § i förordning (2010:1138) om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Länsstyrelsen i Jönköpings län (2018)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;, &lt;/SPAN&gt;s. 9&lt;SPAN class="ft98"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p591 ft93"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Se t.ex. SOU 2012:45, som kartlägger förekomsten av våld, hot och kränkningar som drabbar utländska kvinnor och deras barn som har beviljats uppehållstillstånd på grund av anknytning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SCB:s statistikdatabas: Asylsökande.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;487&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_488"&gt;
&lt;DIV id="p488dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346488x1.jpg/" id="p488img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft85"&gt;Figur 13.3 Antal asylsökande till Sverige, åren &lt;NOBR&gt;2002–2019&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-103px;margin-bottom:0px;" class="p967 ft99"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-103px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:103px;" class="p967 ft99"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-52px;margin-top:52px;margin-right:-51px;margin-bottom:51px;" class="p967 ft99"&gt;&lt;![endif]&gt;Antal&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p968 ft107"&gt;180000&lt;/P&gt;
&lt;P class="p969 ft107"&gt;160000&lt;/P&gt;
&lt;P class="p970 ft107"&gt;140000&lt;/P&gt;
&lt;P class="p969 ft107"&gt;120000&lt;/P&gt;
&lt;P class="p969 ft107"&gt;100000&lt;/P&gt;
&lt;P class="p971 ft107"&gt;80000&lt;/P&gt;
&lt;P class="p971 ft107"&gt;60000&lt;/P&gt;
&lt;P class="p972 ft107"&gt;40000&lt;/P&gt;
&lt;P class="p971 ft107"&gt;20000&lt;/P&gt;
&lt;P class="p973 ft223"&gt;0&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t60"&gt;
&lt;TR height=0&gt;
	&lt;TD width=9px&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD width=13px&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD width=4px&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD width=22px&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD width=14px&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD width=23px&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD width=12px&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD width=14px&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD width=3px&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD width=18px&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD width=23px&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD width=9px&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD width=3px&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD width=23px&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD width=12px&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD width=23px&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD width=12px&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD width=18px&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD width=18px&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD width=17px&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD width=18px&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr33 td147"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-17px;margin-bottom:0px;" class="p974 ft224"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-17px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:17px;" class="p974 ft224"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-9px;margin-top:9px;margin-right:-8px;margin-bottom:8px;" class="p974 ft224"&gt;&lt;![endif]&gt;2002&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr33 td177"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-15px;margin-bottom:0px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:12px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-3px;margin-top:6px;margin-right:-9px;margin-bottom:6px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]&gt;2003&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr33 td245"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-20px;margin-bottom:0px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-4px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:12px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:2px;margin-top:6px;margin-right:-14px;margin-bottom:6px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]&gt;2004&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr33 td240"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-12px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:12px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-6px;margin-top:6px;margin-right:-6px;margin-bottom:6px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]&gt;2005&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr33 td19"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-21px;margin-bottom:0px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-3px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:12px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:3px;margin-top:6px;margin-right:-15px;margin-bottom:6px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]&gt;2006&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr33 td367"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p976 ft109"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-14px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:14px;" class="p976 ft109"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-7px;margin-top:7px;margin-right:-7px;margin-bottom:7px;" class="p976 ft109"&gt;&lt;![endif]&gt;2007&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr33 td177"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-15px;margin-bottom:0px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:12px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-3px;margin-top:6px;margin-right:-9px;margin-bottom:6px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]&gt;2008&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr33 td12"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-16px;margin-bottom:0px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:12px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-2px;margin-top:6px;margin-right:-10px;margin-bottom:6px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]&gt;2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr33 td19"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-21px;margin-bottom:0px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-3px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:12px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:3px;margin-top:6px;margin-right:-15px;margin-bottom:6px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]&gt;2010&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr33 td367"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p976 ft109"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-14px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:14px;" class="p976 ft109"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-7px;margin-top:7px;margin-right:-7px;margin-bottom:7px;" class="p976 ft109"&gt;&lt;![endif]&gt;2011&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr33 td19"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-21px;margin-bottom:0px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-3px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:12px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:3px;margin-top:6px;margin-right:-15px;margin-bottom:6px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]&gt;2012&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr33 td367"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p976 ft109"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-14px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:14px;" class="p976 ft109"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-7px;margin-top:7px;margin-right:-7px;margin-bottom:7px;" class="p976 ft109"&gt;&lt;![endif]&gt;2013&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr33 td19"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-21px;margin-bottom:0px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-3px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:12px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:3px;margin-top:6px;margin-right:-15px;margin-bottom:6px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]&gt;2014&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr33 td367"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p976 ft109"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-14px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:14px;" class="p976 ft109"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-7px;margin-top:7px;margin-right:-7px;margin-bottom:7px;" class="p976 ft109"&gt;&lt;![endif]&gt;2015&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr33 td12"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-16px;margin-bottom:0px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:12px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-2px;margin-top:6px;margin-right:-10px;margin-bottom:6px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]&gt;2016&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr33 td12"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-16px;margin-bottom:0px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:12px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-2px;margin-top:6px;margin-right:-10px;margin-bottom:6px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]&gt;2017&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr33 td177"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-15px;margin-bottom:0px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:12px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-3px;margin-top:6px;margin-right:-9px;margin-bottom:6px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]&gt;2018&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr33 td12"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-16px;margin-bottom:0px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:12px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-2px;margin-top:6px;margin-right:-10px;margin-bottom:6px;" class="p975 ft107"&gt;&lt;![endif]&gt;2019&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td368"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td369"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 rowspan=2 class="tr4 td78"&gt;&lt;P class="p519 ft107"&gt;Män&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td370"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td371"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 rowspan=2 class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p764 ft107"&gt;Kvinnor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td372"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td373"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 rowspan=2 class="tr4 td50"&gt;&lt;P class="p446 ft107"&gt;Totalt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td367"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td177"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr31 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td53"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td245"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td367"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td240"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td147"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td374"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td19"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td367"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td177"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td12"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;älla: SCB: Befolkningen: asylsökande, &lt;NOBR&gt;2002–2019.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p977 ft9"&gt;Beviljandegraden, det vill säga andelen som får bifall på sin asylansö- kan, har varierat relativt kraftigt över tid. År 2016 var den 60 pro- cent, medan den 2019 var endast 27 procent.&lt;SPAN class="ft66"&gt;16 &lt;/SPAN&gt;För ensamkommande barn har beviljandegraden generellt sett varit högre; de senaste fyra åren har den legat mellan 38 och 73 procent.&lt;SPAN class="ft66"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft9"&gt;Den som fått avslag på sin asylansökan ska frivilligt lämna landet. Mellan 2010 och 2019 avvek sammanlagt nära 85 000 personer&lt;SPAN class="ft66"&gt;18 &lt;/SPAN&gt;under asylprocessen i Sverige. Hur många som stannat kvar i Sverige illegalt efter avslagsbeslut respektive rest hem är inte känt. Sådana, så kallat papperslösa personer, liksom vissa &lt;NOBR&gt;EU-migranter&lt;/NOBR&gt; och andra, lever utanför samhället under svåra villkor i ett delvis oreglerat arbets- liv.&lt;SPAN class="ft66"&gt;19 &lt;/SPAN&gt;Seriösa företag riskerar att konkurreras ut.&lt;SPAN class="ft66"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p978 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Migrationsverkets statistik: Avgjorda ärenden, respektive årgångar. Beviljandekvoten beräk- nas som antal bifall/totalt antal ansökningar, dvs. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Dublin-ärenden&lt;/NOBR&gt; och övriga oprövade ären- den ingår.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Uppgift från Migrationsverket, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-post,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;20-02-13.&lt;/NOBR&gt; Den omfattar personer som fått en vis- telsestatuskod för avviken. Det finns ingen egentlig koppling till asylbeslutet; personen kan ha avvikit även före beslutet. Vanligast är dock att man gör det efter avslag, antingen efter beslut i första instans eller efter avslag i domstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;För några inblickar i denna tillvaro, se Torp (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se vidare avsnitt 9.2.5.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;488&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_489"&gt;
&lt;DIV id="p489dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346489x1.jpg/" id="p489img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td27"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td364"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p3 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;13.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft221"&gt;Asyltiden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Ansökan om asyl kan lämnas vid gränsen, på poliskontor eller till Migrationsverket. Migrationsverket genomför asylutredningen: grans- kar handlingar, genomför intervjuer med mera. Under asyltiden kan de sökande ordna eget boende (EBO), eller också erbjuds de att bo på något av Migrationsverkets anläggningsboenden (ABO). Migra- tionsverket fattar beslut i asylärendet. Den som bor i anläggnings- boende och får uppehållstillstånd erbjuds bostad i en kommun (enligt bosättningslagen). De som får avslag kan överklaga eller ska annars lämna Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Inflödet av asylsökande, Migrationsverkets och migrations- domstolarnas handläggningstider, kommunernas mottagande och de sökandes vilja att återvända vid ett avslag påverkar alla den genom- snittliga vistelsetiden inom mottagandet. Under de senaste åren har handläggningstiderna i asylprövningen lett till ökade vistelsetider för i stort sett samtliga kategorier inom asylprövningen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;Enligt Migra- tionsverket var den genomsnittliga handläggningstiden runt 500 dagar åren 2017−18. Under 2019 hade den minskat till 288 dagar.&lt;SPAN class="ft66"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Vistelsetiderna innebär i stor utsträckning passiv väntan för de flesta asylsökande. Under väntetiden erbjuds de sökande så kallade &lt;SPAN class="ft36"&gt;tidiga insatser &lt;/SPAN&gt;i form av språkträning och samhällsinformation (fri- villigt tillhandahållet av civilsamhälle, kommuner eller regioner) samt en kompetenskartläggning (som Arbetsförmedlingen erbjuder digitalt). Aktiviteterna täcker bara en mindre del av tiden. Det är därmed i hög grad individens eget ansvar att göra väntetiden meningsfull. Tillgången på tidiga insatser har varierat, och kvinnor har deltagit i lägre utsträckning än män. Lång väntan kan innebära försämrad hälsa och förlorad kompetens.&lt;SPAN class="ft66"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Asylprocess och mottagande av ensamkommande barn&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft11"&gt;Ensamkommande barn följer en relativt annorlunda asylprocess. När de har lämnat in sin asylansökan, placeras de i en kommun som Migrationsverket anvisar.&lt;SPAN class="ft76"&gt;24 &lt;/SPAN&gt;Anvisningskommunen ansvarar för bar- nets boende och sociala stöd. Boendet kan upphandlas i andra kom-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p198 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Prop 2019/20:1, utgiftsområde 8, s. 14.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Migrationsverkets statistik: Avgjorda asylärenden, respektive årgångar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Se exempelvis Tinghög m.fl. (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;3 §, lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;489&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_490"&gt;
&lt;DIV id="p490dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346490x1.jpg/" id="p490img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p95 ft9"&gt;muner, som då blir barnets vistelsekommun. Vistelsekommunen an- svarar för skolgång och god man. Ansvarsfördelningen för de ensam- kommande barnen mellan offentliga aktörer har kritiserats för att inte vara ändamålsenlig.&lt;SPAN class="ft66"&gt;25 &lt;/SPAN&gt;Det uppstår ofta problem, när ensamkommande barn av anvisningskommunen placeras i en annan kommun.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p979 ft14"&gt;Under 2015 sökte nära 36 000 ensamkommande barn asyl i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p820 ft9"&gt;92 procent var pojkar, och lika många var över 12 år. 22 800 var poj- kar från Afghanistan.&lt;SPAN class="ft66"&gt;26 &lt;/SPAN&gt;De drabbades extra hårt av långa väntetider, inte minst på grund av problemen med åldersutredningar. Enligt den så kallade gymnasielagen tillåts vissa ensamkommande barn stanna kvar i Sverige under förutsättning att de tar del av en gymnasie- utbildning. Även för dem som fått stanna enligt gymnasielagen kan situationen dock bli svår; exempelvis har de inte längre rätt att bo i Migrationsverkets anläggningsboenden under studietiden.&lt;SPAN class="ft66"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Många unga som fått avslag på sin asylansökan respektive an- sökan enligt gymnasielagen har avvikit, och myndigheterna känner ofta inte till vilka som är kvar i landet och vilka som flyttat till andra länder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;13.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft221"&gt;Boende under asyltiden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p480 ft39"&gt;ABO och EBO under asyltiden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft9"&gt;Som tidigare nämnts kan asylsökande sedan 1994 välja att ordna eget boende under asyltiden. En stor andel av de asylsökande har också valt detta alternativ. Syftet med att uppmuntra till eget boende var att integrationen skulle snabbas upp och förbättras om människor får bosätta sig hos släkt eller vänner. Men det har visat sig att möj- ligheten till eget boende även bidragit till ökad segregation, olaglig andrahandsuthyrning, trångboddhet och andra problem, liksom att de ökade boendekostnader för asylsökande har kommit att drabba kommunernas socialtjänst.&lt;SPAN class="ft66"&gt;28 &lt;/SPAN&gt;Bland de inskrivna i asylmottagningen har andelen med egen bosättning varierat över tid. Under de senaste åren har den ökat och låg åren 2018 och 2019 på 57 procent.&lt;SPAN class="ft66"&gt;29 &lt;/SPAN&gt;En&lt;/P&gt;
&lt;P class="p589 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Zetterqvist Nelson &amp; Hagström (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SCB:s statistikdatabas: Asylsökande.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Kammarrätten i Jönköping, mål nr &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;3270-18.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Boverket (2008).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Uppgifter från Migrationsverket, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-post,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;20-01-23.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;490&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_491"&gt;
&lt;DIV id="p491dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346491x1.jpg/" id="p491img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td27"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td364"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;asylsökande kan byta mellan boendeformerna under asyltiden och detta förekommer relativt ofta. Under 2018 flyttade drygt 7 800 per- soner från Migrationsverkets anläggningsboenden till eget boende, och nära 5 000 personer gjorde den omvända flyttningen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft10"&gt;Under asylutredningens gång har vuxna asylsökande rätt till dag- ersättning med 71 kronor (för ensamstående) respektive 61 kronor (för sammanboende) i eget boende. För dem som bor i anläggnings- boende där mat ingår är motsvarande ersättning 24 respektive 19 kro- nor. Beloppen är oförändrade sedan 1994.&lt;SPAN class="ft61"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Från och med 1 januari 2020 finns begränsningar där vissa kom- muner med särskilt utsatta områden är undantagna från egen bosätt- ning. Asylsökande som bosätter sig där mister rätten till dagersätt- ning.&lt;SPAN class="ft61"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;13.2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft221"&gt;Vilka asylsökande har fått stanna i Sverige?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p980 ft10"&gt;Under de senaste 10 åren har 110 000 asylsökande kvinnor och 178 000 asylsökande män fått uppehållstillstånd i Sverige. Utöver det har drygt 65 000 kvinnor och 49 000 män fått uppehållstillstånd som anhörig till någon som fått asyl i Sverige. Summerat innebär det att under de senaste 10 åren har det tillkommit drygt 400 000 per- soner (175 000 kvinnor och 225 000 män) i kategorin flyktingar och deras anhöriga.&lt;SPAN class="ft61"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft10"&gt;De grupper av flyktingar som fått uppehållstillstånd kommer, i storleksordning, från Syrien, Afghanistan, Eritrea, statslösa, Somalia och Irak.&lt;SPAN class="ft61"&gt;34 &lt;/SPAN&gt;Flyktingarna är förhållandevis unga; en tredjedel är under 18 år och ungefär hälften är under 39 år.&lt;SPAN class="ft61"&gt;35 &lt;/SPAN&gt;Integrationsförutsätt- ningarna påverkas inte bara av ursprungsland och ålder; även utbild- ningsbakgrund, kön och social bakgrund hos de nyanlända spelar en viktig roll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p981 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Uppgift från Migrationsverket, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-post,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;20-02-11.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;6 § Förordning (1994:361) om mottagande av asylsökande m.fl.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Prop. 2019/20:10, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Ett socialt hållbart boende för asylsökande&lt;/SPAN&gt;, Bet. 2019/20:SfU11, rskr 2019/20:73.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Migrationsverkets statistik: Avgjorda asylärenden samt uppgifter från Migrationsverket, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-post,&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;NOBR&gt;19-11-21.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Migrationsverket: Beviljade asylansökningar &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2009–2018.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;491&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_492"&gt;
&lt;DIV id="p492dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346492x1.jpg/" id="p492img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;13.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;De första åren i Sverige&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p141 ft39"&gt;Bosättning i en svensk kommun&lt;/P&gt;
&lt;P class="p110 ft10"&gt;De som bor i anläggningsboende när de får beslut om uppehålls- tillstånd får ett erbjudande om bostad i en kommun av Migrations- verket. Kommunerna är skyldiga att ta emot anvisade nyanlända. Principen om ett flyktingmottagande efter bärkraft styr bosätt- ningen; kommunens arbetsmarknadsläge och tidigare mottagande vägs in och därefter den sökandes behov. Ett problem som följt migrationspolitiken länge, men som accentuerats på senare tid, är att det i kommuner där det finns bättre arbetsmarknadsutsikter råder bostadsbrist och tvärtom. Principen om ett proportionellt motta- gande har också urholkats till följd av att så många asylsökande har valt eget boende.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p748 ft10"&gt;Ännu ett problem med bosättningslagen är att den lämnar ett tolkningsutrymme för hur länge kommunen är skyldig att ordna bo- stad åt de kommunplacerade nyanlända. Färre än hälften av kommu- nerna erbjuder permanenta bostadskontrakt, och bland övriga varie- rar kontraktens längd. Det finns indikationer på att kommuner och andra aktörer aktivt medverkar till att individer bosätter sig i en annan kommun.&lt;SPAN class="ft61"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;13.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft221"&gt;Nyanlända elever i svensk skola&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;År 2015, när drygt 160 000 människor sökte asyl i Sverige, var nära hälften av dem barn. Över 90 procent av barnen var 13 år eller äldre.&lt;SPAN class="ft73"&gt;37 &lt;/SPAN&gt;Ungefär hälften av barnen kom utan vårdnadshavare, så kallade en- samkommande barn, av vilka 92 procent var pojkar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Den centrala integrationsinsatsen för barn och unga är naturligt nog det svenska skolsystemet. Skolan, inklusive förskolan, lär bar- nen svenska och andra skolämnen, och den är också viktig för att skapa struktur i vardagen och ge barn och unga möjlighet att ut- veckla sociala nätverk.&lt;SPAN class="ft66"&gt;38 &lt;/SPAN&gt;Antalet nyanlända elever i den svenska grundskolan har fördubblats sedan 2012 och ligger för närvarande på&lt;/P&gt;
&lt;P class="p509 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se regeringsbeslut om uppdrag rörande social dumpning till Statskontoret &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2020-02-13,&lt;/NOBR&gt; Fi2019/03535/K, Fi2019/03928/K, Fi2020/00543/K.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p348 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Migrationsverkets statistik: Asylsökande 2015.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Zetterqvist Nelson &amp; Hagström (2016), s. 33.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;492&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_493"&gt;
&lt;DIV id="p493dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346493x1.jpg/" id="p493img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td27"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td364"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p822 ft14"&gt;cirka 80 000 elever, vilket motsvarar närmare 8 procent av alla elever.&lt;SPAN class="ft77"&gt;39 &lt;/SPAN&gt;Skillnaderna är stora mellan kommunerna; vissa små kommuner på stort avstånd från storstadsområdena har tagit emot förhållandevis många nyanlända elever.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p311 ft9"&gt;När en nyanländ elev kommer till en skola, ska kunskaperna kart- läggas. Därefter fattar rektor beslut om placering i undervisningsform: förberedelseklass eller direktintegrering. När elevens kunskaper kart- lagts och hen behärskar svenska tillräckligt väl, ska överflyttning till en ordinarie skolklass ske. Eleven har rätt till modersmålsunder- visning samt studiestöd på modersmål. Andra insatser som skolan kan göra för nyanlända elever omfattar prioriterad timplan (studier i svenska prioriteras framför andra ämnen) och anpassad timplan (skolämnen prioriteras bort till förmån för de ämnen som ger gym- nasiebehörighet samt hälsa och idrott).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Det är främst äldre nyanlända elever som tas emot i förberedelse- klass, medan yngre barn direktintegreras i vanliga undervisnings- grupper.&lt;SPAN class="ft66"&gt;40 &lt;/SPAN&gt;De äldre får ofta stanna i förberedelseklass under längre perioder, vilket till övervägande del styrs av skolans organisatoriska behov snarare än elevernas behov. Övergången till ordinarie under- visningsgrupp, det vill säga en vanlig skolklass, försenas ofta på grund av brist på modersmålsstödjare och andra organisatoriska förhål- landen. Tidigare forskning visar att förseningen är negativ både pedagogiskt och socialt. De nyanlända eleverna riskerar att få en parallell vardag i sina förberedande grupper.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft12"&gt;Ju äldre ett barn är vid ankomsten till Sverige, desto sämre blir i genomsnitt skolresultaten.&lt;SPAN class="ft73"&gt;41 &lt;/SPAN&gt;Flyktinginvandringens sammansättning under senare år har medfört att gruppen nyanlända barn som kom- mer efter skolstart har ökat. Även andelen elever som kommer från länder med svaga utbildningssystem har ökat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Det finns ett antal utmaningar i arbetet med nyanlända elever: brist på lärare, modersmålslärare och studiestödjare på modersmål.&lt;SPAN class="ft76"&gt;42 &lt;/SPAN&gt;Ett annat problem rör undervisningen i svenska. Den svenska skolan ger relativt få timmar språkundervisning för utrikes födda elever, vilket främst beror på att den svenska skolan har få undervisnings-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p436 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Mörtlund (2020).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Zetterqvist Nelson &amp; Hagström (2016). Se även Skowronski (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Holmlund, H. m.fl. (2019), s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;281–283.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Mörtlund (2020), s. 26 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;493&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_494"&gt;
&lt;DIV id="p494dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346494x1.jpg/" id="p494img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p506 ft10"&gt;timmar generellt.&lt;SPAN class="ft61"&gt;43 &lt;/SPAN&gt;Enligt Nationellt centrum för svenska som andra- språk råder det också stor brist på behöriga lärare i svenska som andra språk.&lt;SPAN class="ft61"&gt;44 &lt;/SPAN&gt;Andra problem är brist på ekonomiska resurser och lokaler, liksom skolornas samverkan med vårdnadshavare respektive med Migrationsverket.&lt;SPAN class="ft61"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p640 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;13.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft221"&gt;Nyanlända vuxna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p480 ft39"&gt;Etableringsprogrammet och dess deltagare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;Personer som fyllt 20 men inte 65 år och som nyligen har fått uppe- hållstillstånd som flykting, skyddsbehövande eller anhörig kan ta kontakt med Arbetsförmedlingen för en eventuell anvisning till etableringsprogrammet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;46 &lt;/SPAN&gt;Efter en inledande kartläggning&lt;SPAN class="ft66"&gt;47 &lt;/SPAN&gt;av indi- videns kompetenser ska insatserna inom etableringsprogrammet i normalfallet omfatta heltidsaktiviteter under upp till två år. En hand- lingsplan ska omfatta samhällsorientering, som ska ge en grundläg- gande förståelse för det svenska samhället. Svenska för invandrare, sfi, kan ges på olika nivåer beroende på behov och förutsättningar. Förutom sfi och samhällsorientering ska individen ta del av insatser som kan underlätta och påskynda arbetsmarknadsetablering.&lt;SPAN class="ft66"&gt;48 &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;Arbets- marknadspolitiska program &lt;/SPAN&gt;omfattar exempelvis så kallad förberedande eller orienterande utbildning, arbetsmarknadsutbildning, arbetsprak- tik, och arbetsträning med handledare. Så kallade &lt;SPAN class="ft36"&gt;arbetsförberedande insatser &lt;/SPAN&gt;omfattar arbetsförberedande aktiviteter, sociala aktiviteter inför arbete samt att söka arbete. En inskriven kan också &lt;SPAN class="ft36"&gt;arbeta &lt;/SPAN&gt;parallellt med etableringsinsatser. De allra flesta som arbetar har något slags subvention. Ett fåtal har ett osubventionerat arbete. In- skrivna kan också delta i &lt;SPAN class="ft36"&gt;reguljär utbildning&lt;/SPAN&gt;, oftast i form av kom- munal vuxenutbildning.&lt;SPAN class="ft66"&gt;49 &lt;/SPAN&gt;Sedan 2018 kan inskrivna som har kort utbildning och som bedöms inte kunna matchas mot arbete under&lt;/P&gt;
&lt;P class="p306 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Arbetsmarknadsekonomiska rådet (2017), s. 171.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p944 ft93"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft96"&gt;https://www.andrasprak.su.se/om-oss/aktuella-nyheter/problematiskt-d%C3%B6lja-bristen-&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;p%C3%A5-sva-l%C3%A4rare-1.247521,&lt;/NOBR&gt; hämtad &lt;NOBR&gt;2019-12-20.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Mörtlund (2020).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;2 och 4 §§ lag (2017:584) om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Kartläggningen kan ha skett under asyltiden, se avsnitt 13.2.1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;15 § förordning (2017:820) om vissa etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p207 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Se Arbetsförmedlingen (2019) för en mer detaljerad beskrivning av de olika insatser som ryms inom etableringen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;494&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_495"&gt;
&lt;DIV id="p495dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346495x1.jpg/" id="p495img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td27"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td364"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;de två åren anvisas till &lt;SPAN class="ft13"&gt;utbildningsplikt&lt;/SPAN&gt;. Det innebär att de under tiden i etableringsprogrammet ska närma sig den svenska arbetsmarkna- den genom att ta del av reguljär utbildning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p982 ft9"&gt;Nyanlända inom etableringsprogrammet får etableringsersätt- ning under två år.&lt;SPAN class="ft66"&gt;50 &lt;/SPAN&gt;Ersättningen är individuell för att ge kvinnor och män lika incitament att delta i programmet, men det finns relativt stora tillägg för barn och bostad, som är hushållsbaserade.&lt;SPAN class="ft66"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft12"&gt;Under sommaren 2017 nådde antalet inskrivna i etableringen hos Arbetsförmedlingen en topp om 76 000 personer, varefter deltagar- antalet stadigt har minskat. Minskningen beror framför allt på att färre nyanlända tas emot i kommunerna, men ett nytt regelverk för vem som skrivs in bidrar också.&lt;SPAN class="ft73"&gt;52 &lt;/SPAN&gt;Sedan den tillfälliga lagen infördes och tillfälliga uppehållstillstånd blivit vanligare är det också fler, framför allt kvinnor, som väljer att inte skriva in sig. Arbetsförmed- lingen bedömer i en rapport att de kvinnor som avstår är de som bäst skulle behöva stöd för sin etablering.&lt;SPAN class="ft73"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p214 ft10"&gt;Liksom de asylsökande är de nyanlända unga jämfört med hela befolkningen. Många har emellertid svag utbildningsbakgrund; av dem som deltagit i etableringsuppdraget sedan 2010 har mer än hälften endast förgymnasial utbildning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p460 ft85"&gt;Tabell 13.1 Utbildningsnivå för deltagare i etableringsuppdraget &lt;NOBR&gt;2010–2018&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t61"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td375"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td376"&gt;&lt;P class="p41 ft38"&gt;Antal kvinnor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td377"&gt;&lt;P class="p698 ft85"&gt;andel&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td378"&gt;&lt;P class="p882 ft85"&gt;Antal män&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td379"&gt;&lt;P class="p426 ft85"&gt;andel&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td380"&gt;&lt;P class="p446 ft3"&gt;Förgymnasial utbildning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td87"&gt;&lt;P class="p513 ft3"&gt;38 689&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td28"&gt;&lt;P class="p535 ft3"&gt;57&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td165"&gt;&lt;P class="p513 ft3"&gt;46 986&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td26"&gt;&lt;P class="p617 ft3"&gt;51&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td381"&gt;&lt;P class="p446 ft3"&gt;Gymnasial utbildning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td94"&gt;&lt;P class="p513 ft3"&gt;13 026&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td382"&gt;&lt;P class="p535 ft3"&gt;19&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td383"&gt;&lt;P class="p513 ft3"&gt;19 517&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td384"&gt;&lt;P class="p617 ft3"&gt;21&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td380"&gt;&lt;P class="p446 ft59"&gt;Eftergymnasial utbildning &amp;lt; 2 år&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td87"&gt;&lt;P class="p513 ft3"&gt;2 868&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td28"&gt;&lt;P class="p535 ft3"&gt;4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td165"&gt;&lt;P class="p513 ft3"&gt;4 499&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td26"&gt;&lt;P class="p617 ft3"&gt;5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td380"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td87"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td165"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td26"&gt;&lt;P class="p23 ft94"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td385"&gt;&lt;P class="p446 ft3"&gt;Högskoleutbildning &amp;gt; 2 år&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td90"&gt;&lt;P class="p513 ft3"&gt;13 650&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td386"&gt;&lt;P class="p535 ft3"&gt;20&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td387"&gt;&lt;P class="p513 ft3"&gt;20 745&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td388"&gt;&lt;P class="p617 ft3"&gt;23&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td380"&gt;&lt;P class="p446 ft85"&gt;Summa&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td87"&gt;&lt;P class="p513 ft85"&gt;68 233&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td28"&gt;&lt;P class="p535 ft85"&gt;100&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td165"&gt;&lt;P class="p513 ft85"&gt;91 747&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td26"&gt;&lt;P class="p617 ft85"&gt;100&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p337 ft59"&gt;Källa: Arbetsförmedlingen (2019), tabell 4.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p399 ft11"&gt;Kategorin &lt;SPAN class="ft79"&gt;Förgymnasial utbildning &lt;/SPAN&gt;omfattar allt från ingen utbild- ning alls till &lt;NOBR&gt;9–10-årig&lt;/NOBR&gt; grundskola. År 2017 var det 7 procent av alla&lt;/P&gt;
&lt;P class="p983 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;2 kap. 12 § förordning (2017:819) om ersättning till deltagande i arbetsmarknadspolitiska insatser.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;3 kap. 10 och 13 §§ i förordning (2017:819).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Prop. 2019/20:1, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Utgiftsområde 14&lt;/SPAN&gt;, s. 35. Det är framför allt föräldralediga och sjuka som inte längre skrivs in i etableringsprogrammet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Wickström Östervall (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;495&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_496"&gt;
&lt;DIV id="p496dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346496x1.jpg/" id="p496img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;kvinnor och 3 procent av alla män i etableringen som helt saknade grundläggande utbildning.&lt;SPAN class="ft73"&gt;54 &lt;/SPAN&gt;Ytterligare en fjärdedel av både kvinnor och män hade förgymnasial utbildning kortare än 9 år.&lt;SPAN class="ft73"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft39"&gt;Allt fler kommer i arbete och studier, men problem kvarstår&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft9"&gt;Utvärderingar har visat att något fler nyanlända får arbete under eller efter etableringsprogrammet än före 2010, då kommunerna stod för integrationsinsatserna för de nyanlända. Etableringsreformens in- förande från december 2010 förbättrade möjligheten att följa resul- tatet efter insatser. Haodong m.fl. (2019) visar också att den positiva effekten av etableringsprogrammet ökar över tid. För män ger pro- grammet positiv sysselsättningseffekt oavsett tidigare utbildning, medan det för kvinnor främst är de som har högre utbildning som drar fördel av etableringsprogrammet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;56 &lt;/SPAN&gt;Andelen som var i arbete eller studier 90 dagar efter avslutad etablering har ökat över tid sedan 2010, men det råder en klar skillnad mellan könen – 50 procent av männen mot 23 procent av kvinnorna. I vilken utsträckning det är etableringsinsatserna som blivit bättre eller om det är den allmänt goda konjunkturen som orsakat förändringen är inte klarlagt.&lt;SPAN class="ft66"&gt;57&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;Några grundläggande problem har identifierats inom etableringen. Den initiala kartläggningen av individens färdigheter och kompeten- ser håller inte alltid önskvärd kvalitet, vilket påverkar effektiviteten i den efterföljande planeringen av etableringstiden.&lt;SPAN class="ft66"&gt;58 &lt;/SPAN&gt;Det råder också brist på adekvata insatser, så att vissa inskrivna tvingats delta i akti- viteter som inte passar deras behov eller gå om samma insats flera gånger.&lt;SPAN class="ft66"&gt;59 &lt;/SPAN&gt;Statskontoret (2019) konstaterade att 20 procent av delta- garna i etableringen inte hade fått något beslut om någon aktivitet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;60 &lt;/SPAN&gt;Över tid har också arbetsförmedlarna som arbetar med etableringen fått allt fler inskrivna per handläggare, vilket lämnar mindre tid för&lt;/P&gt;
&lt;P class="p984 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Dahlin (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Haodong, Q. m.fl. (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;57&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Forslund m.fl. (2017) och Andersson Joona (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Riksrevisionen (2015) och Cheung m.fl. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;59&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Larsson, J.K. (2019), s. 24.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Statskontoret (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;496&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_497"&gt;
&lt;DIV id="p497dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346497x1.jpg/" id="p497img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td27"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td364"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p822 ft14"&gt;tidkrävande men effektivare uppgifter som personliga möten.&lt;SPAN class="ft77"&gt;61 &lt;/SPAN&gt;Ut- budet av insatser varierar också över landet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft12"&gt;Slutligen brister det i likvärdighet i insatser för kvinnor och män. Ett antal undersökningar, däribland från Arbetsförmedlingen, visar att myndigheten inte behandlar nyanlända kvinnor och män likvär- digt; kvinnorna får sämre stöd och insatser för sin integration.&lt;SPAN class="ft73"&gt;62 &lt;/SPAN&gt;Liknande förhållanden råder internationellt; kvinnliga flyktingar och flyktinganhöriga som kommer till de nordiska länderna respektive &lt;NOBR&gt;OECD-länder&lt;/NOBR&gt; har inte fått adekvata, likvärdiga integrationsinsat- ser.&lt;SPAN class="ft73"&gt;63 &lt;/SPAN&gt;Flera studier visar att detta delvis beror på att arbetsförmedlare arbetar utifrån stereotypa föreställningar om utrikes födda kvinnor och män. Inte minst när det är ont om tid och adekvata resurser sam- verkar stereotypa föreställningar med resursbristen på ett sätt som leder till att män får träffa arbetsförmedlare tidigare och oftare än kvinnorna.&lt;SPAN class="ft73"&gt;64 &lt;/SPAN&gt;Under vissa omständigheter är det också en nackdel när nyanlända kvinnors makar följer med dem till möten på Arbets- förmedlingen.&lt;SPAN class="ft73"&gt;65&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Några allmänna slutsatser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft12"&gt;Andersson Joona (2018) har sammanfattat forskningen om arbets- marknadspolitiska insatser för nyanlända och angivit tre områden för framtidens prioriteringar inom etableringsinsatserna.&lt;SPAN class="ft73"&gt;66 &lt;/SPAN&gt;För det första behöver de nyanländas humankapital förbättras, framför allt genom utbildning men också validering av befintliga utbildningar och kompetenser. Enligt Andersson Joona (2020) finns det skäl att tro att kortare arbetsmarknadsutbildningar skulle kunna ha en posi- tiv effekt för nyanlända. Dessa kräver dock oftast relativt goda språkkunskaper.&lt;SPAN class="ft73"&gt;67&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft11"&gt;För det andra behöver man öka arbetsgivarnas efterfrågan på att anställa nyanlända. Eftersom subventionsgraden redan är hög, är inte&lt;/P&gt;
&lt;P class="p312 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;61&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Larsson, J. K. (2019). I rapporten intervjuas arbetsförmedlare som arbetar inom etableringen och många ger uttryck för en hög och växande arbetsbelastning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;62&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Se t.ex. Riksrevisionen (2015), Dahlin (2017), Wickström Österwall (2017, 2019), Cheung (2018), Larsson, J. K. (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;63&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Se t.ex. Nordiska Ministerrådet (2018) för evidens från Norden och för &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;OECD-länder&lt;/NOBR&gt; Liebig &amp; Tronstad (2018).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;64&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Larsson, J. K. (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;65&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;66&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Andersson Joona (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;67&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Andersson Joona (2020).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;497&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_498"&gt;
&lt;DIV id="p498dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346498x1.jpg/" id="p498img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft9"&gt;högre ersättning till arbetsgivarna effektivt. I stället förordas förenk- lade subventionsmodeller och en reducering av arbetsgivarens risk, exempelvis genom att Arbetsförmedlingen eller ett bemannings- företag tar över personalansvaret för den stödanställda. En tredje slutsats från forskningen är att intensifierad matchning kan spela stor roll för nyanlända med kort utbildning och begränsade formella färdigheter.&lt;SPAN class="ft66"&gt;68 &lt;/SPAN&gt;I denna matchning kan såväl kommuner som Arbets- förmedling och privat sektor medverka.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;13.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Integrationsutfall&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft9"&gt;I detta avsnitt beskrivs kort utfallet på några viktiga områden för integrationen; utbildning, arbetsmarknad, hälsa, boende levnads- förhållanden samt självupplevd integration. Framställningen bygger på olika källor, vilket innebär att observationerna gäller olika grupper med utländsk bakgrund i olika stycken. Svårast är integrationen av flyktingar och deras anhöriga, framför allt dem med utomeuropeisk bakgrund, så fokus ligger i möjligaste mån på dem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;13.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft221"&gt;Utbildning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p376 ft39"&gt;Barn och ungdomar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;Ungas skolresultat är viktiga för deras möjligheter till fortsatt ut- bildning och arbete senare i livet. Ojämlika studieresultat kommer därför att leda till ökad ekonomisk ojämlikhet längre fram. En studie av skolresultaten för inrikes och utrikes födda elever konstaterar att elever som invandrat efter 7 års ålder, elever med svagare socio- ekonomisk bakgrund, ensamkommande barn samt elever födda i Afrika når sämre skolresultat än andra elevgrupper.&lt;SPAN class="ft66"&gt;69 &lt;/SPAN&gt;Gapet mellan utrikes födda och inrikes födda elever minskar med den tid de till- bringar i skolan, det vill säga skillnaden är mindre mellan samma elever i årskurs 9 än vad den är i årskurs 6. I sammanhanget är det värt att nämna att samtliga grupper av flickor utom de utomeuro- peiskt födda med mindre än 9 år i Sverige har högre genomsnittligt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p776 ft93"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;68&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft96"&gt;För studier av effekten av arbetsnära insatser såsom jobbcoacher, arbetspraktik och subven- tionerade anställningar, se t.ex. Andersson Joona &amp; Nekby (2012) och Liljeberg m.fl. (2012).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;69&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Grönqvist &amp; Niknami (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;498&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_499"&gt;
&lt;DIV id="p499dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346499x1.jpg/" id="p499img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td27"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td364"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;meritvärde än inrikes födda pojkar med minst en inrikes född för- älder.&lt;SPAN class="ft66"&gt;70 &lt;/SPAN&gt;Drygt 90 procent av inrikes födda elever uppnår gymnasie- behörighet, medan endast 65 procent av de utrikes födda eleverna når dit.&lt;SPAN class="ft66"&gt;71 &lt;/SPAN&gt;Gapet kan till stor del statistiskt förklaras av att de utrikes födda elevernas föräldrar har mindre gynnsam socioekonomisk bakgrund, att de bor i andra områden och av skolsegregationen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;72&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;När det kommer till att avsluta en gymnasieutbildning är det framför allt de som är födda utanför Europa med mindre än 9 års vistelsetid som lyckas i lägre utsträckning än övriga grupper. An- delen som klarar av att fullfölja en gymnasieutbildning inom fem år är endast hälften av motsvarande andel bland inrikes födda.&lt;SPAN class="ft61"&gt;73 &lt;/SPAN&gt;Även när det gäller gymnasiebehörighet och avslutat gymnasium presterar flickor signifikant bättre än pojkar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;För ensamkommande barn, som oftast kommer till Sverige i övre tonåren, är skolresultaten ännu blygsammare. Få ensamkommande når examen från en treårig gymnasieutbildning, fastän många av dem studerar inom gymnasieskolan eller på gymnasial nivå inom vuxen- utbildningen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;74 &lt;/SPAN&gt;Detta påverkar kraftigt möjligheterna på arbets- marknaden, och bland &lt;NOBR&gt;27-åringar&lt;/NOBR&gt; som tidigare kommit ensamma till Sverige är väsentligt färre i arbete än inrikes födda.&lt;SPAN class="ft66"&gt;75&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;En faktor som är av betydelse för barns integration är föräldrarnas socioekonomiska ställning. OECD (2017) studerar den sociala rörlig- heten hos immigranter och deras barn. Ett tydligt resultat är att det för utomeuropeiskt födda kvinnor finns en korrelation mellan deras förvärvsarbete och barnens utfall, och då särskilt för döttrar.&lt;SPAN class="ft66"&gt;76 &lt;/SPAN&gt;OECD (2016) argumenterar för att relativt omfattande investeringar i vuxna med låga kvalifikationer ska ses som en investering med avkastning på nästa generations skolresultat.&lt;SPAN class="ft66"&gt;77&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Vissa ungdomar varken arbetar eller studerar.&lt;SPAN class="ft76"&gt;78 &lt;/SPAN&gt;Problemet är be- tydligt större bland unga med utländsk bakgrund och särskilt för&lt;/P&gt;
&lt;P class="p17 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;70&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SCB (2019 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p985 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;71&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Grönqvist &amp; Niknami (2017). Språksvårigheter spelar rimligen en roll i sammanhanget. Något som dock maskeras när elevernas bostadsområde tas med i analysen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;72&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;73&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SCB (2019 a). Uppgiften avser elever som påbörjat gymnasiet läsåret 2012/2013, s. 24.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;74&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Çelikaksoy &amp; Wadensjö (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;75&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;76&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;OECD (2017 d).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;77&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;OECD (2016 b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;78&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;S.k. UVAS, ungdomar som varken arbetar eller studerar (eng. NEET, not in employment, education or training).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;499&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_500"&gt;
&lt;DIV id="p500dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346500x1.jpg/" id="p500img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p506 ft10"&gt;ensamkommande ungdomar.&lt;SPAN class="ft61"&gt;79 &lt;/SPAN&gt;Störst andel inaktiva finns bland de unga kvinnorna. I gruppen 25&lt;SPAN class="ft156"&gt;‒&lt;/SPAN&gt;29 år står var fjärde utrikes född kvinna utanför arbete och studier, att jämföra med drygt var femte utrikes född man och knappt var tionde inrikes född kvinna eller man.&lt;SPAN class="ft61"&gt;80 &lt;/SPAN&gt;Föräldrars inkomster, sysselsättning och utbildning påverkar om ungdomar blir inaktiva eller inte.&lt;SPAN class="ft61"&gt;81&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft39"&gt;Vuxnas utbildning och färdigheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft9"&gt;Som framgick av avsnitt 13.3.2 har en stor andel av de nyanlända vuxna kort utbildning. För hela gruppen utrikes födda ser det bättre ut, men det finns ett fortsatt utbildningsglapp gentemot inrikes födda, framför allt hos dem som är födda i Afrika och Asien, se figur 13.4. Kvinnor födda i Afrika har lägst andel med gymnasieutbildning och är den enda grupp där kvinnorna har lägre andel än män.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft85"&gt;Figur 13.4 Andel med minst gymnasieutbildning, 2018&lt;/P&gt;
&lt;P class="p924 ft59"&gt;Folkbokförda i Sverige efter födelseregion och kön&lt;/P&gt;
&lt;P class="p986 ft113"&gt;&lt;INGENBILD zsrc="H8B346500xi2.jpg/" id="p500inl_img1"&gt; Kvinnor &lt;INGENBILD zsrc="H8B346500xi3.jpg/" id="p500inl_img2"&gt; Män&lt;/P&gt;
&lt;P class="p987 ft158"&gt;1&lt;/P&gt;
&lt;P class="p988 ft158"&gt;0,9&lt;/P&gt;
&lt;P class="p988 ft158"&gt;0,8&lt;/P&gt;
&lt;P class="p988 ft158"&gt;0,7&lt;/P&gt;
&lt;P class="p988 ft158"&gt;0,6&lt;/P&gt;
&lt;P class="p988 ft158"&gt;0,5&lt;/P&gt;
&lt;P class="p988 ft158"&gt;0,4&lt;/P&gt;
&lt;P class="p988 ft158"&gt;0,3&lt;/P&gt;
&lt;P class="p989 ft158"&gt;0,2&lt;/P&gt;
&lt;P class="p988 ft158"&gt;0,1&lt;/P&gt;
&lt;P class="p990 ft158"&gt;0&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t62"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr40 td169"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:4px;margin-top:-2px;margin-right:-3px;margin-bottom:2px;" class="p991 ft226"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:3px;margin-top:-2px;margin-right:-2px;margin-bottom:1px;" class="p991 ft226"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:4px;margin-top:-3px;margin-right:-3px;margin-bottom:2px;" class="p991 ft226"&gt;&lt;![endif]&gt;födda Inrikes&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr40 td365"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:2px;margin-top:-7px;margin-right:-3px;margin-bottom:7px;" class="p992 ft226"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:3px;margin-top:-7px;margin-right:-4px;margin-bottom:8px;" class="p992 ft226"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:2px;margin-top:-6px;margin-right:-3px;margin-bottom:7px;" class="p992 ft226"&gt;&lt;![endif]&gt;Sydamerika&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr40 td169"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:0px;" class="p993 ft227"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:2px;" class="p993 ft227"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:3px;margin-top:1px;margin-right:-5px;margin-bottom:1px;" class="p993 ft227"&gt;&lt;![endif]&gt;utom Norden Sverige&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr40 td169"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:11px;margin-top:-9px;margin-right:-4px;margin-bottom:9px;" class="p994 ft227"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:4px;margin-top:-9px;margin-right:3px;margin-bottom:2px;" class="p994 ft227"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:8px;margin-top:-13px;margin-right:-1px;margin-bottom:6px;" class="p994 ft227"&gt;&lt;![endif]&gt;utom EU28 Norden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr40 td242"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:9px;margin-top:-1px;margin-right:-4px;margin-bottom:1px;" class="p995 ft227"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:4px;margin-top:-1px;margin-right:1px;margin-bottom:-4px;" class="p995 ft227"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:7px;margin-top:-4px;margin-right:-2px;margin-bottom:-1px;" class="p995 ft227"&gt;&lt;![endif]&gt;utom Europa Nord o EU28&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr40 td389"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:34px;margin-top:-33px;margin-right:-3px;margin-bottom:33px;" class="p996 ft226"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:3px;margin-top:-33px;margin-right:28px;margin-bottom:2px;" class="p996 ft226"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:19px;margin-top:-49px;margin-right:12px;margin-bottom:18px;" class="p996 ft226"&gt;&lt;![endif]&gt;Asien&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr40 td162"&gt;&lt;!--[if lte IE 7]&gt;&lt;P style="margin-left:-17px;margin-top:-31px;margin-right:0px;margin-bottom:31px;" class="p997 ft228"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;!--[if gte IE 8]&gt;&lt;P style="margin-left:0px;margin-top:-31px;margin-right:-17px;margin-bottom:48px;" class="p997 ft228"&gt;&lt;![endif]--&gt;&lt;![if ! IE]&gt;&lt;P style="margin-left:-9px;margin-top:-22px;margin-right:-8px;margin-bottom:39px;" class="p997 ft228"&gt;&lt;![endif]&gt;Afrika&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p194 ft59"&gt;Källa: SCB: Utbildningsregistret, uppgifter för 2018.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p998 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;79&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Çelikaksoy &amp; Wadensjö (2018), s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;34–36.&lt;/NOBR&gt; De jämför ensamkommande med ungdomar som kommit med föräldrar och inrikes födda ungdomar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p348 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;80&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällefrågor (2017b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p666 ft93"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;81&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft96"&gt;Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällefrågor (2017a), s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;27–31,&lt;/NOBR&gt; ger en översikt över institutionella, individuella och strukturella faktorer som enligt litteraturen ökar sannolik-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;heten för att unga ska bli inaktiva.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;500&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_501"&gt;
&lt;DIV id="p501dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346501x1.jpg/" id="p501img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td27"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td364"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;Enligt Långtidsutredningen 2015 är grundläggande färdigheter – förmåga att kunna läsa, räkna, tala och skriva samt problemlösnings- förmåga, samarbetsförmåga och noggrannhet – avgörande för att en individ ska komma in på arbetsmarknaden.&lt;SPAN class="ft66"&gt;82 &lt;/SPAN&gt;OECD:s program för internationell mätning av vuxnas färdigheter, PIAAC, mäter läs- kunnighet, beräkningsfärdighet samt problemlösning med dator och internet. Sverige har den största skillnaden i färdigheter mellan in- rikes och utrikes födda bland de 24 länder som undersöktes. Det förklaras både av en genomsnittligt hög nivå bland inrikes födda och en genomsnittligt låg nivå bland de utrikes födda, vilket i sin tur beror på ett högre flyktingmottagande. Färdighetsmåtten reflekterar en sämre bild av arbetsmarknadsförutsättningarna än vad utbild- ningsmåtten gör; även bland utrikes födda med hög utbildning finns en ansenlig andel med svaga färdigheter.&lt;SPAN class="ft66"&gt;83&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;13.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft221"&gt;Arbetsmarknadsetablering&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p353 ft39"&gt;Etablering för de vanligaste utomeuropeiska invandrargrupperna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft11"&gt;I en studie från IFAU 2017 kombinerar författarna inkomstdata med uppgifter från Arbetsförmedlingen för att beräkna hur lång tid det tar för invandrare från de vanligaste &lt;NOBR&gt;icke-västliga&lt;/NOBR&gt; ursprungs- länderna att etablera sig på den svenska arbetsmarknaden.&lt;SPAN class="ft76"&gt;84 &lt;/SPAN&gt;I genom- snitt tar det drygt 5 år innan hälften av en kohort invandrare nått denna etableringsstatus och 15 år tills 80 procent har etablerat sig. Om något ser det ut som om detta framgent kan komma att gå något fortare.&lt;SPAN class="ft76"&gt;85 &lt;/SPAN&gt;Hur lång tid arbetsmarknadsetableringen tar varierar emel- lertid med konjunktur, ursprungsland, kön, ålder vid ankomsten och utbildning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p999 ft10"&gt;Det tar betydligt längre tid för kvinnor att komma i sysselsätt- ning, vilket bland annat kan förklaras av att många flyktingar är i familjebildande ålder när de kommer till Sverige och att det oftast är kvinnorna som tar ansvar för hem och familj. Däremot når de i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p353 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;82&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SOU 2015: 104, s. 197 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;83&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;84&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Forslund m.fl. (2017). Den person som har minst hälften av medianinkomsten för en &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;45-åring&lt;/NOBR&gt; räknas som etablerad på arbetsmarknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;85&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ibid. Se även budgetpropositionen för 2020, utgiftsområde 13, Andelen nyanlända i arbete eller studier 90 dagar efter etableringsprogrammet har ökat under senare år. Pandemin kan få effekter i motsatt riktning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;501&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_502"&gt;
&lt;DIV id="p502dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346502x1.jpg/" id="p502img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p95 ft9"&gt;många fall slutligen upp till mäns sysselsättningsgrad, även om detta tar mer än 10 år. Även för äldre invandrare ökar sysselsättningen långsammare. Som för andra grupper är utbildning central för både tiden till arbetsmarknadsinträde, uppnådd sysselsättning och in- komst.&lt;SPAN class="ft66"&gt;86 &lt;/SPAN&gt;Särskilt för kvinnor födda utanför Europa innebär kort utbildning svårigheter på arbetsmarknaden.&lt;SPAN class="ft66"&gt;87&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft12"&gt;De ovan beskrivna integrationsmönstren har varit stabila i Sverige, trots att många enkla jobb har försvunnit och att antalet utrikes födda har ökat markant. De sektorer där de nyanlända från de vanligaste flyktingländerna får sitt första arbete är för kvinnor framför allt omsorg, företagstjänster, utbildning samt tillverkning och för män tillverkning, företagstjänster samt hotell och restau- rang.&lt;SPAN class="ft73"&gt;88 &lt;/SPAN&gt;Enligt regeringen har tiden för arbetsmarknadsetableringen förbättrats under det senaste året; mer än hälften är i arbete efter 5 år i Sverige,&lt;SPAN class="ft73"&gt;89 &lt;/SPAN&gt;och allt fler kommer i arbete eller studier efter etabler- ingstiden (se avsnitt 13.3.2 ovan).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Samtidigt är utrikes föddas anknytning till arbetsmarknaden sämre än vad sysselsättningssiffrorna visar. Även som sysselsatta har utrikes födda en svagare anknytning till arbetsmarknaden; de har i lägre grad fast anställning och arbetar i mindre omfattning heltid.&lt;SPAN class="ft66"&gt;90 &lt;/SPAN&gt;När det kommer till arbetets villkor har utrikes födda i högre ut- sträckning än inrikes födda enformiga arbeten, saknar inflytande över sin arbetssituation och oroar sig för att bli arbetslösa. Detta gäller särskilt för unga och kortutbildade utrikes födda.&lt;SPAN class="ft66"&gt;91&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Utanför arbetskraften står den som inte arbetar eller aktivt söker arbete. Vanliga orsaker till att vara utanför arbetskraften är studier, långvarig sjukdom och hemarbete. Mellan 2010 och 2018 minskade andelen som står utanför arbetskraften bland flyktingar och deras anhöriga, övriga utrikes födda och inrikes födda. Minskningen var störst bland de utrikes födda. Stora skillnader mellan grupperna kvarstår dock, och kvinnor står utanför arbetskraften i högre ut- sträckning än män i samtliga grupper. År 2018 stod 15,0 respektive 28,4 procent flyktingar och flyktinganhöriga män respektive kvin- nor utanför arbetskraften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p526 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;86&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Forslund m.fl. (2017) och SCB (2019 b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;87&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SCB (2019 b), s. 32.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;88&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Forslund m.fl. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft98"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;89&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Prop. 2019/20:1, &lt;/SPAN&gt;Utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering&lt;SPAN class="ft69"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;90&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Arbetsmarknadsekonomiska rådet (2017), s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;115–148,&lt;/NOBR&gt; Calmfors m.fl. (2018), s. &lt;NOBR&gt;40–63.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;91&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SCB (2019 b), &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;s.38–40.&lt;/NOBR&gt; Uppgifterna var inte uppdelade på kön.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;502&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_503"&gt;
&lt;DIV id="p503dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346503x1.jpg/" id="p503img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p761 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;SPAN style="padding-left:238px;"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1000 ft85"&gt;Tabell 13.2 Andel utanför arbetskraften 2018&lt;/P&gt;
&lt;P class="p412 ft59"&gt;Efter bakgrund och kön, procent&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t63"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td390"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td391"&gt;&lt;P class="p426 ft216"&gt;Flyktingar och anhöriga till flyktingar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td392"&gt;&lt;P class="p23 ft215"&gt;Övriga utrikes födda&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td393"&gt;&lt;P class="p543 ft216"&gt;Inrikes födda&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td17"&gt;&lt;P class="p41 ft59"&gt;Kvinnor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td394"&gt;&lt;P class="p1001 ft3"&gt;28,4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td395"&gt;&lt;P class="p1002 ft3"&gt;18,8&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td188"&gt;&lt;P class="p427 ft3"&gt;12,3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td396"&gt;&lt;P class="p41 ft3"&gt;Män&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td397"&gt;&lt;P class="p1001 ft3"&gt;15,0&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td398"&gt;&lt;P class="p1003 ft93"&gt;10,6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td399"&gt;&lt;P class="p427 ft3"&gt;9,3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr38 td400"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr38 td401"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr38 td402"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr38 td403"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p428 ft59"&gt;Källa: SCB (2019 a).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1004 ft9"&gt;De vanligaste orsakerna till att stå utanför arbetskraften bland flyktingar och flyktinganhöriga var studier och sjukdom; 58 procent av kvinnorna och 74 procent av männen. Den tredje vanligaste orsa- ken bland kvinnor var hemarbete: var sjätte kvinna utanför arbets- kraften ägnade sig åt hemarbete, något som endast 2 procent av männen gjorde. För männen var arbetssökande (utan att vara inskri- ven hos Arbetsförmedlingen) den tredje vanligaste orsaken: nära 10 procent.&lt;SPAN class="ft66"&gt;92 &lt;/SPAN&gt;Heltidsstudier var betydligt vanligare bland flyktingar och flyktinganhöriga med eftergymnasial utbildning än bland dem med kortare utbildning; 43 procent jämfört med 28 respektive 30 pro- cent för dem med förgymnasial respektive gymnasial utbildning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1005 ft10"&gt;Det finns en omfattande forskning som visar att det förekommer diskriminering av utrikes födda och personer med utländsk bak- grund på den svenska arbetsmarknaden.&lt;SPAN class="ft61"&gt;93&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1006 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;13.4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft221"&gt;Hälsa&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1007 ft10"&gt;Utrikes föddas hälsa kan skilja sig från majoritetspopulationens hälsa på grund av omständigheter i ursprungslandet, själva migra- tionen eller livsvillkoren i mottagarlandet. I många europeiska länder är det en större andel personer med utländsk bakgrund som har hälso- problem som diabetes, hjärt- och kärlsjukdomar, högt blodtryck, kronisk njursjukdom, fetma och metabolt syndrom än i majoritets- befolkningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p421 ft9"&gt;Nyanlända invandrare har generellt sätt bättre hälsa än migranter som har bott i mottagarlandet i några år. Detta fenomen har obser- verats i flera länder, inklusive Sverige. Det tyder på att livet under de första åren i ett nytt land påverkar hälsan negativt. I Sverige är väl-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1008 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;92&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SCB (2019 a), s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;54–58.&lt;/NOBR&gt; Uppgifterna är hämtade från AKU.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p428 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;93&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se tex. Aldén &amp; Hammarstedt (2015). Se vidare kapitel 9.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;503&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_504"&gt;
&lt;DIV id="p504dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346504x1.jpg/" id="p504img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft10"&gt;färdssjukdomar som diabetes, högt blodtryck och fetma vanligare bland dem som har bott mer än fem år i landet än bland dem som har varit här kortare tid.&lt;SPAN class="ft61"&gt;94 &lt;/SPAN&gt;Något som också talar för att omständig- heterna i Sverige påverkar hälsan är att andra generationens invand- rare, inrikes födda med två utrikes födda föräldrar, har högre död- lighet än resten av befolkningen.&lt;SPAN class="ft61"&gt;95 &lt;/SPAN&gt;Däremot förbättras tandhälsan generellt efter en tid i Sverige.&lt;SPAN class="ft61"&gt;96&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft12"&gt;Både barn och vuxna som har flytt från krig har i större utsträck- ning psykiska problem som posttraumatiskt stressyndrom och depres- sion. Asylprocessen kan också bidra till psykiska besvär, speciellt om väntetiden är lång och om de asylsökande behöver flytta inom Sverige och därmed gå miste om de trygghetsskapande plattformar som skola, vård och sociala kontakter som de har byggt upp. Det är också, som förväntat, vanligare med psykisk ohälsa hos migranter, om de har låg socioekonomisk status eller lever i utanförskap i mot- tagarlandet.&lt;SPAN class="ft73"&gt;97&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;13.4.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft221"&gt;Boende&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft9"&gt;Nyanlända är, tillsammans med unga, den grupp som har störst svårighet att få tag i boende. Boverkets bedömning är att denna brist- situation kommer att bestå under många år framöver.&lt;SPAN class="ft66"&gt;98 &lt;/SPAN&gt;Svårigheterna att tillgodose bostadsbehovet har att göra både med gruppens svårig- heter på arbetsmarknaden, och därmed deras svaga ekonomiska ställ- ning, och med att de hyresrätter som fördelas efter kötid blir svår- uppnåeliga för dem som är nya i landet. Till det ska läggas att studier har visat att ett arabiskklingande namn minskar sannolikheten att få svar från en hyresvärd vid en intresseanmälan.&lt;SPAN class="ft66"&gt;99&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;Bostadsbristen och de ojämlika resurserna ger en situation där omkring 45 procent av dem som har utländsk bakgrund bor i hyres- rätt, jämfört med omkring 19 procent bland dem som har svensk bakgrund.&lt;SPAN class="ft76"&gt;100 &lt;/SPAN&gt;16 procent av alla med utländsk bakgrund bor också i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;94&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Folkhälsomyndigheten (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;95&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SCB (2019 b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;96&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Folkhälsomyndigheten (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;97&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Folkhälsomyndigheten (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;98&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Boverket (2020 b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;99&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Ahmed (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;100&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SCB: Hushållens boende, uppgifter för 2018.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;504&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_505"&gt;
&lt;DIV id="p505dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346505x1.jpg/" id="p505img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td27"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td364"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;ett så kallat utsatt område. I de utsatta områdena utgör personer med utländsk bakgrund nära tre fjärdedelar av befolkningen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;101 &lt;/SPAN&gt;För grup- pen utrikes födda föräldrar med barn under 18 år har den akuta hem- lösheten också ökat under se senaste åren&lt;SPAN class="ft66"&gt;102&lt;/SPAN&gt;, och personer födda utanför Europa är överrepresenterade i trångboddhet. Bland dem som vistats mindre än tio år i Sverige var 36 procent av kvinnorna och 28 procent av männen trångbodda. Möjligheten att ordna eget boende bidrar till detta; för nyanlända med mycket begränsade nät- verk kan alternativet till att bo trångt med släkt eller bekanta vara att inte få någon egen bostad över huvud taget. Minst trångbodda är in- rikes födda med minst en inrikes född förälder: 2 procent.&lt;SPAN class="ft66"&gt;103&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;13.4.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft221"&gt;Ekonomiska förhållanden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p432 ft10"&gt;Enligt SCB:s rapport om integrationsläget är utrikes födda och per- soner med utländsk bakgrund överrepresenterade bland dem som har låg ekonomisk standard, mätt som mindre än 60 procent av medianen. Bland dem i åldern &lt;NOBR&gt;30–64&lt;/NOBR&gt; år hade närmare hälften av utomeuropeiskt födda som varit mindre än 10 år i Sverige en sådan ekonomisk stan- dard.&lt;SPAN class="ft61"&gt;104 &lt;/SPAN&gt;Även andelen i gruppen som har ekonomiska problem&lt;SPAN class="ft61"&gt;105 &lt;/SPAN&gt;är hög; det är 4 gånger vanligare än i hela befolkningen (16 respektive 4 procent).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Ekonomisk utsatthet i barndomen, ”barnfattigdom”, är särskilt all- varlig, eftersom den inverkar på livschanserna. 9 procent av Sveriges barn är födda utomlands, och ytterligare 15 procent har utländsk bakgrund.&lt;SPAN class="ft66"&gt;106 &lt;/SPAN&gt;Enligt SCB:s rapport om uppväxtvillkoren för barn med utländsk bakgrund tillhör 64 procent av de utrikes födda barnen hushållen med de 20 procent lägsta inkomsterna. För inrikes födda barn med utländsk bakgrund var det 43 procent, och bland barn med&lt;/P&gt;
&lt;P class="p864 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;101&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Se vidare avsnitt 12.2.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;102&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Boverket (2018 a).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;103&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;SCB (2019 a), s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;57–58.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;104&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;SCB (2019 a), s. 46. Andelen varierar över åldersgrupperna. Åldersgruppen &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;30–64&lt;/NOBR&gt; år har lägst andel med låg ekonomisk standard, eftersom flest arbetar i den gruppen. Andelen varierar också med olika bakgrund; utomeuropéer har lägre ekonomisk standard än de som är födda i Europa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;105&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Ekonomiska problem definieras som att den svarande låtit bli att betala räkningar i tid till följda av ekonomiska svårigheter (SCB 2019 b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;106&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SCB (2020 c). Utländsk bakgrund definieras här som inrikes fött barn med två utrikes födda föräldrar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;505&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_506"&gt;
&lt;DIV id="p506dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346506x1.jpg/" id="p506img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p82 ft9"&gt;svensk bakgrund var det 11 procent,&lt;SPAN class="ft66"&gt;107 &lt;/SPAN&gt;se diagram 13.5. Jämfört med 2014 hade andelen inrikes födda barn med utländsk bakgrund mins- kat i den lägsta kvintilen. För barn med utländsk bakgrund varierar familjens inkomstnivå framför allt med hur länge föräldrarna har bott i Sverige och av vilken orsak de invandrat. 79 procent av utrikes födda barn till flyktinginvandrare återfinns i den lägsta kvintilen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;108&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft85"&gt;Figur 13.5 Familjens inkomstnivå (kvintiler) för barn &lt;NOBR&gt;0–17&lt;/NOBR&gt; år, 2018&lt;/P&gt;
&lt;P class="p924 ft59"&gt;Olika bakgrund jämfört med samtliga&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1009 ft107"&gt;Utrikes födda&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1010 ft116"&gt;Inrikes födda, utl bakgrund&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1011 ft107"&gt;Svensk&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1012 ft107"&gt;bakgrund&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1013 ft107"&gt;Samtliga barn&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t64"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr12 td162"&gt;&lt;P class="p541 ft107"&gt;0&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td258"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr12 td6"&gt;&lt;P class="p764 ft107"&gt;20&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td17"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr12 td12"&gt;&lt;P class="p1014 ft107"&gt;40&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td17"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr12 td6"&gt;&lt;P class="p608 ft107"&gt;60&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td54"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td170"&gt;&lt;P class="p24 ft107"&gt;80&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr12 td165"&gt;&lt;P class="p26 ft107"&gt;100&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td404"&gt;&lt;P class="p23 ft229"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td76"&gt;&lt;P class="p23 ft229"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=3 class="tr35 td258"&gt;&lt;P class="p446 ft107"&gt;Kvintil 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=3 class="tr35 td367"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft229"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=3 class="tr35 td17"&gt;&lt;P class="p446 ft116"&gt;Kvintil 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=3 class="tr35 td367"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td76"&gt;&lt;P class="p23 ft229"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=3 class="tr35 td17"&gt;&lt;P class="p446 ft116"&gt;Kvintil 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=3 class="tr35 td367"&gt;&lt;P class="p23 ft19"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft229"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=3 class="tr35 td54"&gt;&lt;P class="p446 ft116"&gt;Kvintil 4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft229"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td76"&gt;&lt;P class="p23 ft229"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=3 class="tr35 td149"&gt;&lt;P class="p1015 ft116"&gt;Kvintil 5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr31 td404"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td405"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td406"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td407"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td408"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td409"&gt;&lt;P class="p23 ft142"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr19 td404"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td76"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td76"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td170"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td76"&gt;&lt;P class="p23 ft115"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p639 ft59"&gt;Källa: SCB 2020:3, diagram 8.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1016 ft10"&gt;Föräldrars brist på arbete är den största källan till ekonomisk ut- satthet. Utöver själva försörjningen är det också normerande för barn att se sin mamma och pappa gå till arbetet eller studier. År 2019 hade nära var femte barn en mamma som var arbetslös eller stod utanför arbetskraften (6 resp. 13 procent).&lt;SPAN class="ft61"&gt;109 &lt;/SPAN&gt;Utrikes födda kvinnor är överrepresenterade i båda dessa kategorier.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p468 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;107&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;108&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ibid, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;20–21.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;109&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SCB: Barn- och familjestatistik: föräldrars sysselsättning, uppgifter för 2019.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;506&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_507"&gt;
&lt;DIV id="p507dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346507x1.jpg/" id="p507img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td27"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td364"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p3 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;13.4.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft221"&gt;Självrapporterad integration och värderingar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft39"&gt;Subjektiv integration – att känna sig hemma, delaktig och stolt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Enligt SCB:s (2019 a) beskrivning av integrationsläget i Sverige finns det inga statistiskt säkerställda skillnader mellan dem som har ut- ländsk bakgrund och dem som är födda i Sverige när det gäller an- delen som känner sig delaktiga i samhället och är lyckliga. Också enligt forskning baserad på World Values Survey känner sig de flesta migranter sig som hemma i Sverige, identifierar sig med landet och känner stolthet över sitt nya land.&lt;SPAN class="ft66"&gt;110 &lt;/SPAN&gt;Där visas dock att det finns ett bestående könsgap, som innebär att män rapporterar en högre sub- jektiv integration (mätt på detta sätt). En hypotes är att det kan för- klaras av att situationen för män som familjeförsörjare förbättras för många som kommer till Sverige. För kvinnor, som oftast tar hand om hemmet, barn och äldre släktingar, ändras situationen mindre.&lt;SPAN class="ft66"&gt;111&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft39"&gt;Värderingar och attityder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Även om värderingar är något subjektivt, kan de beskrivas som gemensamma normsystem på gruppnivå, exempelvis inom socio- ekonomiska grupper. Även på landnivå kan man tala om gemen- samma samhälleliga normer. Inglehart och Welzel (2005) kartlägger världens länder efter dess värderingar längs två skalor: sekulära – religiösa värderingar respektive frihetliga – patriarkala värderingar.&lt;SPAN class="ft66"&gt;112 &lt;/SPAN&gt;Sverige och övriga Norden uppvisar de mest sekulära och frihetliga samhälleliga värderingarna av alla undersökta länder. Dessa vär- deringar avspeglas bland annat i den nordiska välfärdsmodellen (be- skriven på annan plats i betänkandet). På ett liknande sätt kopplar Inglehart och Norris (2003) länders könsnormer till samhällets tek- niska och ekonomiska utveckling.&lt;SPAN class="ft66"&gt;113 &lt;/SPAN&gt;Där framkommer att Sveriges befolkning har bland de mest jämställda könsnormerna i världen. Flera av Sveriges stora migrantgrupper kommer från länder där normerna är betydligt mer könskonservativa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p297 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;110&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Norris &amp; Puranen (2020, forthcoming).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;111&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;112&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Inglehart &amp; Welzel (2005). Boken beskriver hur utvecklingen av länders värderingar kan förklaras av deras ländernas grundläggande förhållanden och utveckling.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;113&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Inglehart &amp; Norris (2003).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;507&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_508"&gt;
&lt;DIV id="p508dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346508x1.jpg/" id="p508img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p557 ft9"&gt;Enligt tidigare undersökningar anpassar sig migranters värder- ingar till det nya hemlandets. Enligt undersökningarna ligger de unge- fär mittemellan det gamla hemlandets och det nya hemlandets.&lt;SPAN class="ft66"&gt;114 &lt;/SPAN&gt;Detta bekräftas också i den svenska vågen av Migrant Values Survey. Migranternas värderingar på olika områden visar sig dock vara olika benägna att ändras i det nya landet. Områden där migranternas vär- deringar inte ändras lika mycket och därmed i genomsnitt skiljer sig mer från de inrikes föddas är kvinnors rättigheter (exempelvis skils- mässa och abort) respektive barns rättigheter (barnaga, könsstymp- ning, val av utbildning, fritid, partner osv.).&lt;SPAN class="ft66"&gt;115&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;En extrem yttring av religiösa och patriarkala värderingar är så kallat hedersrelaterade normer, vilka är de som ändrats minst hos migranterna under tiden i Sverige.&lt;SPAN class="ft76"&gt;116 &lt;/SPAN&gt;Hedersnormerna handlar om att upprätthålla en grupps, till exempel en familjs, släkts eller lands- mäns, heder genom att begränsa framför allt kvinnors och flickors sexuella handlingsfrihet, fri- och rättigheter. Hedersrelaterat våld och förtryck&lt;SPAN class="ft76"&gt;117 &lt;/SPAN&gt;omfattar barn- och tvångsgifte, könsstympning och i extremfallet mord, men även vardagliga begränsningar som att inte få välja kläder, utbildning eller umgänge. Om en flicka eller kvinna bryter mot hedersreglerna, måste hedern återupprättas genom att familjemedlemmar eller släktingar bestraffar henne. Hederskulturen medför alltså både kontroll, förtryck och våld mot flickor och kvin- nor. Normerna innebär ett maktsystem där flickor och unga kvinnor befinner sig längst ner. Det faktum att det är hela släkten eller klanen som hävdar hedersnormerna gör att den utsatta blir än mer skydds- lös. Även pojkar och män kan drabbas.&lt;SPAN class="ft76"&gt;118&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p812 ft9"&gt;Långt ifrån alla familjer i Sverige med utländsk bakgrund omfattar hedersnormer. För att mäta förekomsten av hedersnormer ställdes i en enkät riktad till samtliga elever i årskurs 9 i kommunala skolor i Uppsala frågan om familjen förväntade sig att de skulle vänta med sexuellt umgänge tills de gifter sig. Två tredjedelar av alla flickor med två föräldrar födda utanför Norden svarade att detta stämde helt och hållet eller ganska bra. Bland flickor med inrikes födda föräldrar var motsvarande siffra 3 procent. Bland flickor som med detta mått mätt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p526 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;114&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Litteratur refererad i Norris och Puranen (2020 forthcoming). Se också avsnitt 5.7.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;115&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Puranen (2019), s. 57 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;116&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Puranen (2019), s. 260.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p477 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;117&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft207"&gt;Begreppet hedersrelaterat våld och förtryck diskuteras i relation till andra våldsbegrepp i SOU 2015:55, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;49–54.&lt;/NOBR&gt; Stycket bygger på Ghadimi &amp; Gunnarsson (2019), s. &lt;NOBR&gt;17–19.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;118&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;SOU 2015:55, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;89–90.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;508&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_509"&gt;
&lt;DIV id="p509dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346509x1.jpg/" id="p509img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td27"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td364"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p97 ft9"&gt;lever under hedersnormer var det vanligt med krav gällande för- äktenskapliga relationer som i stort sett inte förekommer för övriga ungdomar. En femtedel av flickorna kände oro för att inte få be- stämma över sin utbildning, fritid och vänner. Dubbelt så många, drygt 40 procent, kände oro över att inte få bestämma själva vem de ska gifta sig med. Även pojkar i familjer med hedersnormer var be- gränsade i dessa avseenden. Av de senare uppgav en stor andel att de kommer att tvingas till äktenskap om de blir tillsammans med någon som familjen eller släkten inte accepterar.&lt;SPAN class="ft66"&gt;119 &lt;/SPAN&gt;Flickor som lever under hedersnormer rapporterar att de är utsatta för fysiskt, psykiskt och socialt våld signifikant mer än flickor som inte levde med sådana normer.&lt;SPAN class="ft66"&gt;120 &lt;/SPAN&gt;En nationell kartläggning visar liknande resultat.&lt;SPAN class="ft66"&gt;121&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;Problemen för de drabbade skiljer sig väsentligt från annan pro- blematik som samhällets institutioner som förskola, skola, social- tjänst, rättsväsende har mer erfarenhet av. Därför finns en nationell stödtelefon för rådgivning i ärenden rörande hedersrelaterat våld för yrkesverksamma. Erfarenheter från den visar att det ofta rör sig om ärenden där den utsatta är ett barn och med flera förövare såsom föräldrar, syskon och andra släktingar. De professionella har mindre erfarenhet av utredning och insatser i sådana ärenden än exempelvis vuxna utsatta för våld i nära relationer.&lt;SPAN class="ft76"&gt;122 &lt;/SPAN&gt;En undersökning inom Kriminalvården pekar mot samma slutsats; gärningspersoner dömda för brott som kan härledas till hedersnormer skiljer sig markant från andra dömda.&lt;SPAN class="ft76"&gt;123&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p555 ft11"&gt;Regeringen har antagit en nationell strategi för att förebygga och bekämpa mäns våld mot kvinnor, och i den ingår hedersrelaterat våld och förtryck. Vikten av förebyggande insatser understryks bland annat. Vidare har regeringen tillsatt en utredning som ska lämna för- slag på om och hur hedersbrott kan bli en egen brottsrubricering.&lt;SPAN class="ft76"&gt;124&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1017 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;119&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;120&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Ibid. Däremot var frekvensen sexuellt våld likartad mellan grupperna: 3 respektive 4 pro- cent sade sig ha utsatts, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;41–42.&lt;/NOBR&gt; Pojkar som lever under hedersnormer rapporterar signifikant mer sexuellt våld än andra pojkar: 5 respektive 1 procent.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;121&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Jernbro och Landberg (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;122&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Länsstyrelsen i Östergötland (2020), s. 15.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;123&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Yourstone m.fl. (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft65"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;124&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Dir. 2019:43, &lt;/SPAN&gt;Straffansvar för hedersrelaterat våld och förtryck&lt;SPAN class="ft59"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;509&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_510"&gt;
&lt;DIV id="p510dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346510x1.jpg/" id="p510img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p1018 ft210"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;13.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Offentliga intäkter och utgifter för flyktinginvandringen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p110 ft10"&gt;Varje människa i ett land bidrar till de offentliga finanserna och till samhällsekonomin med både intäkter och kostnader över sin livstid. I unga och äldre åldrar är man nettomottagare och under arbetsföra år nettoinbetalare till de offentliga finanserna. Beroende på vars och ens olika förutsättningar bidrar människor olika mycket, men i genom- snitt går det i stort sett jämnt upp. Som konstaterades i kapitlets inledning har den utrikesfödda delen av befolkningen en gynnsam åldersprofil, såtillvida att en större andel är i arbetsför ålder än be- folkningen i övrigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Ruist (2018) har beräknat de offentligfinansiella kostnaderna och intäkterna för Sveriges flyktinginvandrare och flyktinganhöriga.&lt;SPAN class="ft66"&gt;125 &lt;/SPAN&gt;Flyktinginvandrare lever i Sverige i genomsnitt 58 år. Särskilt under de första åren, då få av dem arbetar, innebär invandringen offentliga kostnader; därefter ökar intäkterna när allt fler kommer i arbete, betalar skatt och bidrar till sin egen försörjning. Baserat på integ- rationsutfallet för tidigare flyktinginvandrare gör Ruist en prognos för flyktinginvandringens långsiktiga påverkan på de offentliga finanserna. Kalkylen bygger på historiska integrationsutfall för olika grupper flyktingar och antagandet att den fortsatta politiken på området kommer att ha samma karaktäristika som den tidigare. En- ligt den beräknas flyktinginvandringen komma att kosta i genom- snitt 74 000 kronor netto per flykting och år. Som jämförelse var den offentliga sektorns bruttoutgifter cirka 240 000 kronor per capita och BNP 488 000 kronor per capita år 2019. Flyktinginvandringen kan också medföra dynamiska effekter som är svåra att mäta. På arbetsmarknaden kan de som får arbete antingen tränga undan andra eller möjliggöra att det skapas bättre arbeten för andra.&lt;SPAN class="ft66"&gt;126&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft11"&gt;Rapporten beräknar att även om flyktinginvandrarnas integra- tionstakt skulle höjas avsevärt, kommer det att kvarstå betydande offentligfinansiella kostnader för Sveriges flyktinginvandring.&lt;SPAN class="ft76"&gt;127 &lt;/SPAN&gt;Eklund och Larsson (2020) beräknar att det tog &lt;NOBR&gt;12–13&lt;/NOBR&gt; år innan hälften av de utrikes födda i åldern &lt;NOBR&gt;20–64&lt;/NOBR&gt; år blivit självförsörjande i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p911 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;125&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ruist (2018). Fortsättningsvis sammantaget benämnda ”flyktinginvandrare”.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;126&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Ruist (2018), s. 65.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;127&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ibid. s. 79.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;510&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_511"&gt;
&lt;DIV id="p511dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346511x1.jpg/" id="p511img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td27"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td364"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p822 ft14"&gt;Sverige.&lt;SPAN class="ft77"&gt;128 &lt;/SPAN&gt;Ökade offentliga utgifter är nödvändiga under flykting- invandrarnas etableringsperiod i Sverige, men med effektiva integra- tionsinsatser bör fler kunna få arbete fortare, inte minst i bristyrken, så att den demografiska potentialen utnyttjas bättre.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p311 ft12"&gt;Enligt kommissionens mening bör den här typen betraktas som räkneexempel som illustrerar kostnader och effekter av den hittills förda politiken och inte uppfattas som normerande. Liknande kalky- ler kan genomföras för andra grupper vars genomsnittliga produk- tivitet ligger under medelvärdet för befolkningen i stort. Kalkylerna kan dock ha viss relevans för diskussionen om hur åtgärderna ska finansieras; vi återkommer till detta i kapitel 29.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Kostnadsfördelning mellan staten och kommunerna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft10"&gt;Staten ansvarar för kostnaderna för flyktingmottagningen under asyltiden och under de två första åren efter uppehållstillstånd. Den ersätter alltså kommunerna för kostnader i samband med mottagan- det enligt bosättningslagen. När många nyanlända kommit ut i kom- munerna, har kötiden för att kunna skriva in sig i etableringsprogram- met hos Arbetsförmedlingen och därmed få etableringsersättning ökat. Under denna väntetid krävs försörjningsstöd, och kostnaderna för detta har ökat för berörda kommuner. Även de som inte fått egen försörjning efter de två åren i etableringsprogrammet är hänvisade till försörjningsstöd. Kommunernas utgifter i detta avseende har ökat.&lt;SPAN class="ft61"&gt;129&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;13.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Policyfrågor&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft39"&gt;De utrikes födda som demografisk tillgång&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft9"&gt;Åldersstrukturen bland de utrikes födda är gynnsam och skulle där- för kunna bidra till att mildra en framtida utveckling där allt färre i arbetsför ålder ska försörja allt fler unga och gamla. För det krävs det dock att en större andel kan få arbete och egen försörjning. Arbete och egen försörjning är också något som skyddar individen själv mot olika slags ekonomiska och sociala risker. En betydande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1019 ft93"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;128&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Eklund &amp; Larsson (2020). Författarna sätter gränsen för självförsörjning till 4 prisbas- belopp, ungefär i nivå med de bidrag man kan få och under kollektivavtalade minimilöner.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;129&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;SKL (2019), s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;28–30.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;511&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_512"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft10"&gt;andel av de utrikes födda och särskilt de nyanlända saknar dock de kvalifikationer och färdigheter som behövs på svensk arbetsmark- nad. Det ska vara både en rättighet och skyldighet att skaffa sig så- dana färdigheter så att man kan få ett arbete på svensk arbetsmark- nad. För att lyckas med detta kommer det att krävas ett större och tydligare statligt ansvar, effektiviseringar av mottagandet och eta- bleringen och tydligare samverkansstrukturer samt mer finansiella och reala resurser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft9"&gt;Utan sådana åtgärder riskerar man i stället förstärka ojämlikheten med en växande grupp utrikes födda som inte fått reella möjligheter att komma in i samhället och bidra och som i stället kommer att upplevas som en samhällsekonomisk belastning. Enskilda har ett stort eget ansvar, men det nya hemlandet måste bistå, framför allt med ett ordnat och effektivt mottagande i form av behövlig infor- mation, språkundervisning och arbetsmarknadsinsatser, liksom bo- städer. Det är kommissionens bedömning att detta inte kan ske utan ett betydande resurstillskott. Uteblir det, riskerar ojämlikheten att öka under lång tid framöver till följd av misslyckad integration.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Men finansieringen är bara en del av utmaningen. Svårare är att fylla de faktiska behov som uppstår på samhällets olika områden; det saknas bostäder, lärare, gode män, läkare med flera. Såväl när det gäller skolan som arbetsmarknaden och bostaden är det tydligt att det inte finns några enkla lösningar. I stället gäller det att arbeta med ett brett spektrum av åtgärder för att utnyttja alla möjligheter som kan bidra till snabbare integration på de olika samhällsområdena.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Ansvarsfördelning mellan staten och kommunerna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft10"&gt;Det har uppstått ett antal obalanser i relation till flyktinginvand- ringen. Mottagandet är ojämnt fördelat över Sveriges kommuner, och tillgången till bostäder och goda arbetsmarknadsförutsättningar är också ojämn. Inom skolan råder liknande förhållanden; elever med utländsk bakgrund är koncentrerade till vissa skolor. Det utbildnings- behov som finns hos flyktinginvandrarna ställer omfattande och framgent växande krav på skolan, vuxenutbildningen och arbets- marknadspolitiken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft9"&gt;Samtidigt är det inte realistiskt att tro att två år med statligt finan- sierade integrationsinsatser, ersättning och bostäder kommer att vara&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;512&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_513"&gt;
&lt;DIV id="p513dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346513x1.jpg/" id="p513img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td27"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td364"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;tillräckliga för en stor andel av de nyanlända. Många flyktinginvand- rare och deras anhöriga kommer inte på den tiden att ha kunnat upp- nå en nivå där de kan jämställas med motsvarande grupper inrikes födda, så att samhällets generella system blir ändamålsenliga och till- räckliga. Det har resulterat i ökande kommunala kostnader för för- sörjningsstöd, vilket även nedläggningarna av lokala Arbetsförmed- lingskontor har gjort.&lt;SPAN class="ft61"&gt;130&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft10"&gt;Detta talar för att staten bör ta ett större finansiellt ansvar under en längre period och för att få fungerande system på plats, så att den demografiska potentialen hos flyktinginvandrarna kan tas tillvara bättre.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Asylmottagande och bosättning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft10"&gt;Asylmottagningssystemet var ansträngt redan tidigare, och under den stora strömmen av flyktingar under senare halvan av 2015 ut- sattes det för stora påfrestningar. Även om Migrationsverket nu har kommit ifatt med den ärendebalans som följde i spåren av flykting- vågen, är väntetiderna i asylsystemet fortfarande långa, och vänte- tider över ett år är vanliga. Detta är värdefull tid som skulle kunna användas för att förbereda för framtiden på ett mer konstruktivt sätt än i dag. Mottagandet av asylsökande och av nyanlända invandrare är i dag komplexa system med många offentliga aktörer inblandade, liksom civilsamhället. Effektiviserad asylprövning och mottagning genom centralisering och ärendesortering skulle kunna vara en väg framåt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft10"&gt;Asylsökandes rätt att bosätta sig var man vill under asyltiden motiverades av att man menade att det skulle underlätta integra- tionen, men den har skapat problem både i asylsystemet och i kom- muner där många bosatt sig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Skolan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft11"&gt;En gymnasieutbildning ökar sannolikheten för att man ska få ett arbete. Samtidigt har den svenska skolan fått ta emot stora grupper utrikes födda elever som kommer till Sverige i högre åldrar. Detta ställer relativt nya krav både på skolan och sedermera på vuxen-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p469 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;130&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;SKL (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;513&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_514"&gt;
&lt;DIV id="p514dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346514x1.jpg/" id="p514img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p95 ft9"&gt;utbildningen, dit många som inte klarat av ordinarie skolgång hän- visas. Samtidigt råder brist på kvalificerade lärare, modersmålsstödjare och andra professioner, liksom på ekonomiska resurser och lokaler.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Hur nyanlända elever som kommit till Sverige efter skolstart tas emot i skolan är viktigt för att skapa jämlika livsvillkor. En grupp med särskilda svårigheter är de som kommit under tonåren, med eller utan föräldrar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Etableringsinsatser och övrig arbetsmarknadspolitik&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft12"&gt;Den aktiva arbetsmarknadspolitiken kan påverka nyanländas och utrikes föddas arbetsmarknadsetablering genom effektiviseringar och förbättringar på flera olika områden inom politiken som leder till små förbättringar i utfallet.&lt;SPAN class="ft73"&gt;131 &lt;/SPAN&gt;Det rör sig om insatser för att validera den kompetens som finns från ursprungslandet och att stärka de utrikes föddas utbildning och kvalifikationer. Arbetsgivar- nas efterfrågan på utrikes föddas arbetskraft kan också ökas något, framför allt genom förenklingar och riskreducering i olika slags sub- ventionerade anställningar. Forskning visar också att utrikes födda gynnas mer än andra grupper av arbetsförmedlarens stöd och hjälp, vilket talar för att utökade insatser av den typen för nyanlända och övriga utrikes födda kan vara effektiva.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Inom forskningen framhålls också vikten av att tala svenska och av fullgjord gymnasieutbildning för att etablera sig på den svenska arbetsmarknaden. Både inom gymnasieskolan och vuxenutbildningen finns utbildningar som leder till medelkvalificerade jobb exempelvis inom industrin och välfärdssektorn. Sådana arbeten innebär själv- försörjning i motsats till lågkvalificerade arbeten, där staten måste betala en mellanskillnad i bidrag, antingen till arbetsgivaren eller arbetstagaren, under en lång tid.&lt;SPAN class="ft66"&gt;132&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft11"&gt;Arbetsförmedlingsfunktionen skulle behöva stärkas för att kunna ge fler inskrivna utrikes födda adekvata insatser. Detta bör påverka aktuella planer på förändringar av organisation och gränssnitt mellan offentlig och privat sfär. Vi återvänder till dessa frågor i kapitel 18.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1020 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;131&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Andersson Joona (2019); se även Forslund m.fl. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;132&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Resonemanget hämtat från Sanandaji (2017), s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;308–309.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;514&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_515"&gt;
&lt;DIV id="p515dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346515x1.jpg/" id="p515img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td27"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td364"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Jämställd integration&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft12"&gt;Arbetsmarknadsintegrationen är avhängig av ursprungslandets ut- bildningssystem och arbetsmarknad.&lt;SPAN class="ft73"&gt;133 &lt;/SPAN&gt;På samma sätt kan faktiska arbetsdelningsmönster och värderingar om jämställdhet från ur- sprungslandet också påverka arbetsmarknadsintegreringen – takten och slutpunkten – framför allt för kvinnor.&lt;SPAN class="ft73"&gt;134&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Det svenska samhället har samtidigt en viktig uppgift i att leva som man lär och ta emot och stödja kvinnor och män på ett lik- värdigt sätt. Kvinnor och män, oavsett om de är flyktingar eller an- höriga, ska få del av adekvat information om hur det svenska sam- hället fungerar, om rättigheter och skyldigheter och om att såväl kvinnor som män förväntas bidra till sin egen försörjning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft10"&gt;Många nyanlända är i familjebildande ålder, och det är vanligt att de får barn under första åren i Sverige.&lt;SPAN class="ft61"&gt;135 &lt;/SPAN&gt;I praktiken innebär det att mammornas arbetsmarknadsetablering pausas. Det är viktigt att inte förlora mer tid för integrering än nödvändigt på detta. Frågan om tidig och ändamålsenlig samhällsinformation blir allt viktigare, efter- som allt färre nyanlända kvinnor anvisas till Arbetsförmedlingens etableringsprogram. Etableringsinsatserna för de första åren måste utformas flexibelt nog för att kunna erbjudas även till kvinnor med små barn. Tillgången till förskola och fördelarna med den behöver nå alla föräldrar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft9"&gt;Fler unga kvinnor än män med utländsk bakgrund är så kallat ”inaktiva”, det vill säga de varken arbetar eller studerar. För inrikes födda ungdomar är könsskillnaden liten. Många unga med utländsk bakgrund hämmas av hedersrelaterade normsystem, som ibland tar sig repressiva och våldsamma uttryck. Flickor och kvinnor drabbas mest, men även pojkar och män kan drabbas. Det är en viktig jämlikhets- och framtidsfråga att flickor och pojkar med utländsk bakgrund också i praktiken får samma fri- och rättigheter som alla andra. Ett problem i sammanhanget är att kunskap om hedersnor- mer och hedersrelaterat våld och förtryck i offentliga institutioner som skola, socialtjänst och rättsväsende ibland är låg. Liksom på&lt;/P&gt;
&lt;P class="p859 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;133&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Se t.ex. Forslund m.fl. (2017), Ruist (2018), Aldén och Hammarstedt (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;134&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Exempelvis visar Bredtmann &amp; Otten (2014) och Neuman (2018) att kvinnors arbets- kraftsdeltagande i det nya landet återspeglar det i ursprungslandet. Det avtar dock med tiden i det nya landet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;135&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Liebig &amp; Tronstad (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;515&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_516"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Invandring, mottagande och integration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p104 ft14"&gt;många andra områden är det viktigt att arbeta förebyggande och att brott beivras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft39"&gt;Offentliga finanser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft11"&gt;Flyktinginvandringen kommer att påverka Sverige under lång tid framöver. Som nämndes ovan finns det stora investeringsbehov som kan kräva omprövningar både inom ett antal sektorer och inom den makroekonomiska politiken. Detta diskuteras närmare i kapitel 29.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;516&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_517"&gt;
&lt;DIV id="p517dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346517x1.jpg/" id="p517img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p1021 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft222"&gt;Enskildas rätt gentemot starka ekonomiska intressen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1022 ft10"&gt;En av huvudpunkterna i kommissionens uppdrag är att lägga fram förslag som kan bidra till att stärka enskildas rätt gentemot starka ekonomiska intressen. Formuleringen är abstrakt, men tre tillämp- ningsområden ligger nära till hands: anställdas intressen på arbets- marknaden, konsumenters intressen gentemot producenters och mellanhänders på konsumentmarknaderna och slutligen enskildas resurser, deltagande och inflytande i det politiska systemet. Arbets- marknadens problem behandlades i kapitel 9 och ska därför bara kort rekapituleras här, medan diskussionen om de båda andra om- rådena är ny.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;14.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Arbetsmarknaden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft9"&gt;Det finns en grundläggande asymmetri mellan arbetsgivare och an- ställda i den meningen att arbetsgivaren i normalfallet disponerar väsentligt mer resurser än anställda. Skillnaden kan vara större eller mindre, beroende på företagsstorlek och andra faktorer. En generell tendens under senare decennier är att denna skillnad har ökat. Inter- nationaliseringen av marknaderna för kapital, arbetskraft, varor och tjänster har öppnat nya möjligheter, men rörligheten för kapitalet har ökat mer än för arbetskraften, eftersom den inte begränsas av språkbarriärer, sociala restriktioner och liknande hinder. Fyra pro- blemområden framstår som särskilt viktiga:&lt;SPAN class="ft66"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft150"&gt;diskriminering&lt;/SPAN&gt;: Diskriminering bedrivs på arbetsmarknaden med avseende på kön, etnisk bakgrund, ålder, religion, funktionsned- sättningar och andra avvikelser från det som uppfattas som norm.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Se kapitel 9 för referenser.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p305 ft21"&gt;517&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_518"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Enskildas rätt gentemot starka ekonomiska intressen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p1023 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft150"&gt;anställningsförhållanden&lt;/SPAN&gt;: I Sverige är skillnaden i villkor för per- soner med tillsvidareanställning och tidsbegränsad anställning stora, vilket har gjort det attraktivt för arbetsgivare att anställa med sämre anställningstrygghet, utan kollektivavtal och åtföljande svårigheter för de anställda att kvalificera sig för socialförsäkrings- förmåner. Personer med utländsk bakgrund är särskilt utsatta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;arbetsmiljö&lt;/SPAN&gt;: Den har i viktiga avseenden förbättras i ett längre per- spektiv, men på senare år finns indikationer om försämringar. Problemen hänger delvis samman med osäkra arbetsförhållanden, eftersom sådana försämras de anställdas förhandlingssituation. Även på detta område är personer med utländsk bakgrund särskilt utsatta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p136 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft150"&gt;egenföretagande&lt;/SPAN&gt;: En relaterad problematik gäller små kontra stora företag. Inte alla som startar företag gör det av fri vilja, utan vissa tvingas till det av de större företag som använder deras arbets- kraft. På så sätt undviker de större företagen administration och kostnader för sociala försäkringar, samtidigt som ersättningen blir en förhandlingsfråga med den enskilda individen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;14.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Konsumentfrågor&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft10"&gt;Även på konsumentmarknader råder en asymmetri, i detta fall i rela- tionen mellan konsumenter å ena sidan och producenter och mellan- händer å den andra. Producenter och mellanhänder vet alltid mer om de varor och tjänster som bjuds ut än konsumenterna. Asymmetrin är mer eller mindre utpräglad, beroende på vilka varor och tjänster det handlar om.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Bostadsmarknaden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;För mindre produkter som omsätts snabbt är asymmetrin mellan konsument och producent inte något stort problem. Den konsu- ment som finner produkten otillfredsställande kan lätt byta till en annan. Problemen är större på områden där köp sker sällan och till höga priser eller där kostnaderna för att byta är höga. Bostaden är ett exempel på detta, där problemen också skärps till följd av den allmänna obalansen mellan efterfrågan och tillgång. Kreditrestrik-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;518&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_519"&gt;
&lt;DIV id="p519dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346519x1.jpg/" id="p519img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td251"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td410"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Enskildas rätt gentemot starka ekonomiska intressen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;tioner kan för vissa köpare skapa ytterligare problem. Även för den som hyr är kostnaden för att byta bostad hög, inte bara vad gäller själva flyttkostnaden utan också för de sociala nätverk som går för- lorade och måste byggas upp på nytt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft39"&gt;Finansmarknaden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft10"&gt;Finansiella tjänster är ett annat problemfyllt område. Finansiella kalkyler och transaktioner upplevs av de flesta som inte har special- kunnande på området som komplicerade, och risken för felaktiga beslut och dyra lösningar är hög. Hälften av den vuxna befolkningen i Sverige klarar inte att svara på enkla frågor om procenträkning och räntekostnader inom området.&lt;SPAN class="ft61"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Personer med låga inkomster och små marginaler väljer ofta kort- siktiga och dyra lösningar. Lån utan säkerhet har ofta höga kostna- der, och lån utökas ofta eller läggs om till konsumentens nackdel, så att den totala kostnaden för lånet ofta ökar vid omläggningen.&lt;SPAN class="ft61"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;De flesta konsumtionslån är små och dyra och kan dessutom vara början på en skuldspiral. Det är relativt vanligt att lån ersätts eller utökas i stället för att avbetalas. På sikt kan det leda till att konsumenten blir överskuldsatt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Ett räntefritt lån kan framstå som gratis för en konsument. Men räntefria lån har ofta olika avgifter. En revolverande kredit är ett utrymme som låntagaren kan använda, till exempel, genom köp med kreditkort eller kontokredit på internet och i fysisk butik. Utrym- met kan vara bestämt på förhand, men behöver inte vara det. En revolverande kredit har oftast ingen amorteringsplan eller förfallo- dag. Dessa krediter är räntefria, om de betalas tillbaka före förfallo- datumet. De minsta inrapporterade revolverande krediterna som inte betalats tillbaka i tid har under de fem första månaderna en genomsnittlig kostnad, inklusive den ränta som uppstår, som mot- svarar 70 procent av lånet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Situationen illustreras i figur 14.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1024 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Finansinspektionen (2015). Siffran var något bättre i Tyskland men sämre i andra OECD- länder där samma frågor ställdes.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Finansinspektionen (2018).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Ibid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;519&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_520"&gt;
&lt;DIV id="p520dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346520x1.jpg/" id="p520img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Enskildas rätt gentemot starka ekonomiska intressen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p1025 ft85"&gt;Figur 14.1 Totala räntekostnader (%) för revolverande krediter fördelade efter lånets storlek (tkr)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p719 ft158"&gt;80&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1026 ft158"&gt;70&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1026 ft158"&gt;60&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1027 ft158"&gt;50&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1026 ft158"&gt;40&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1026 ft158"&gt;30&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1026 ft158"&gt;20&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1027 ft158"&gt;10&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1028 ft158"&gt;0&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t65"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr14 td120"&gt;&lt;P class="p26 ft158"&gt;&amp;lt; 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td169"&gt;&lt;P class="p26 ft158"&gt;2 - 5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td169"&gt;&lt;P class="p26 ft158"&gt;5 - 10&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td169"&gt;&lt;P class="p26 ft158"&gt;10 - 20&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td20"&gt;&lt;P class="p26 ft158"&gt;20 - 50&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td169"&gt;&lt;P class="p26 ft158"&gt;50 - 100&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td365"&gt;&lt;P class="p26 ft158"&gt;&amp;gt; 100&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p5 ft71"&gt;Not: Kostnaderna avser de första fem månaderna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;Källa: Finansinspektionen (2018).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1029 ft10"&gt;Personer med högre inkomster tar i genomsnitt större lån. Som framgår av figur 14.1 innebär det att låginkomsttagare har väsentligt högre kostnader per lånad krona.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft9"&gt;Finansinspektionen har utfört stresstester som tyder på att andelen låntagare som kan få problem att klara sin ekonomi i en stressad situation ökar. Dessutom blir många låntagares marginaler i sådana situationer små. Även de som fortfarande har goda margi- naler kan få ökade skuldbetalningar i relation till inkomsten. Det gäller framför allt låntagare med både bolån och andra stora lån.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft40"&gt;I sin Konsumentskyddsrapport 2020 efterlyser Finansinspektio- nen förbättrade möjligheter att få en helhetsbild över låntagares skuldsituation.&lt;SPAN class="ft141"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Ett skuldregister skulle öka säkerheten i kreditgiv- ningen och har efterfrågats också av branschföreträdare.&lt;SPAN class="ft141"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;Pandemin kan förväntas öka behovet av ett register.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1030 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Finansinspektionen (2020).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Se exempelvis Redhe och Eliasson (2020).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;520&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_521"&gt;
&lt;DIV id="p521dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346521x1.jpg/" id="p521img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td251"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td410"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Enskildas rätt gentemot starka ekonomiska intressen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Infrastrukturtjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft10"&gt;Vissa infrastrukturtjänster har karaktären av lokala eller regionala monopol. Elförsörjning och vatten och avlopp är typiska exempel. Av tradition har sådana system ägts och förvaltats i offentlig regi med självkostnadsprissättning. Privatiseringen av elförsörjningen har skapat en mer utsatt position för konsumenterna, eftersom pris- sättningen då sker på rent kommersiella grunder. Problemet behand- las mer utförligt i kapitel 27.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Offentlig tjänsteproduktion&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft12"&gt;System för val av tjänsteproducent inom den offentliga sektorn har under senare decennier tillkommit som ett område som ställer krav på brukarens förmåga att bedöma även ganska kvalificerade tjänster. Sjukvård är som tidigare konstaterats&lt;SPAN class="ft73"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;en sektor präglad av mycket stark informationsasymmetri mellan vårdgivare och patient, och där risken för överbehandling eller onödigt kostsamma insatser är hög, när producenterna är vinstdrivande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Skolval är en annan komplicerad uppgift, där få föräldrar och skolbarn torde ha den kompetens som krävs för att bedöma kvalite- ten på de tjänster som erbjuds. De som har vana att läsa diagram och statistik kan tillgodogöra sig betygsstatistik, men den är svårbedömd som mätare av kvaliteten på undervisningen. Från årsskiftet 2018/2019 har den skärpningen skett att Skolinspektionen och inte föräldrar ansvarar för bedömningen av den finansiella stabiliteten hos dem önskar driva skolor. Att bedöma långsiktig finansiell stabilitet är emellertid ett svårt problem även för aktörer på finansmarknaden som har detta som huvuduppgift i sitt arbete, som erfarenheten visar. Ett problem är att de föräldrar eller barn som av olika skäl avstår från att välja kan drabbas av utträngning från den skola som ligger när- mast, om denna är efterfrågad av dem som väljer aktivt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft10"&gt;Ytterligare en komplikation när det gäller kvalificerade välfärds- tjänster är att kostnaderna för att byta är högre än när det gäller nor- mal konsumtion av varor och tjänster. Ett byte av skola kan innebära att en elev förlorar en stor del av sitt sociala nätverk.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1031 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Avsnitt 6.8.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;521&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_522"&gt;
&lt;DIV id="p522dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346522x1.jpg/" id="p522img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Enskildas rätt gentemot starka ekonomiska intressen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft39"&gt;Kunskap, beslutsförmåga och andra resurser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft10"&gt;Utbildning har självklart stor betydelse för ställningen som konsu- ment. Personer med längre utbildning har lättare att ta till sig och bedöma information, göra kalkyler över räntor och andra kostnader och så vidare. Personer med låga inkomster löper större risk att hamna i utsatta ekonomiska situationer och blir då som framgår av tidigare citerad litteratur sämre beslutsfattare.&lt;SPAN class="ft61"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;De som har både kort utbildning och låga inkomster – en vanlig kombination – blir alltså dubbelt drabbade.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft10"&gt;De varor och tjänster som är kopplade till olika former av beroen- den utgör en speciell kategori, där konsumenten riskerar att förlora sin autonomi. På detta område kan därför också finnas motiv för offentliga insatser av olika slag.&lt;SPAN class="ft61"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;14.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Demokrati och politiskt deltagande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft9"&gt;Den ideala demokratin är tänkt för fysiska personer. Torget i det klassiska Aten får ofta fungera som modell. Den atenska demokratin omfattade förvisso endast fria män, men föreställningen att man träffas fysiskt på ett torg och diskuterar politiska frågor, låter olika argument brytas mot varandra och sedan fattar välgrundade beslut är ändå en tankefigur som påverkar vad som uppfattas som ett demo- kratiskt ideal. Modellen innehåller ett antal komponenter: involver- ing av alla röstberättigade på lika villkor, en öppen beslutsprocess, argument som framförs och kommenteras i ordnade former och be- slut där majoritetens åsikt fäller avgörandet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Verkligheten avviker naturligtvis från detta ideal på många punk- ter. Redan i små grupper bestående av en handfull personer finns skillnader i inflytande, och det är inte alltid kunskaper och omdöme som avgör vilka som påverkar de kollektiva besluten mest. På torget i Aten skulle potentiellt tusentals personer fatta gemensamma be- slut, och det är fysiskt omöjligt att låta alla yttra sig och dessutom bereda alla möjligheter till kommentarer och genmälen. När demo- kratin så småningom kom att omfatta hela nationer, blev idealet än mer orealistiskt. Lösningen blev den representativa demokratin, som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Shah et al. (2012), Mani et al. (2013), Mullainathan and Shafir (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Se avsnitt 10.5.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;522&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_523"&gt;
&lt;DIV id="p523dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346523x1.jpg/" id="p523img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td251"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td410"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Enskildas rätt gentemot starka ekonomiska intressen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft14"&gt;gjorde beslutsfattandet hanterligt men samtidigt skapade problem med representativiteten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft12"&gt;Successivt har det offentliga åtagandet vuxit i både omfattning och komplexitet. Det innebär att framtagning och bearbetning av beslutsunderlaget, som idealt ska föregå den demokratiska debatten, också har blivit mer komplicerade operationer. Debatten har i växande utsträckning kommit att föras via massmedia, vilket i sin tur innebär andra villkor för opinionsbildningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Faktorer som påverkar det politiska deltagandet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Sverige är ett land med förhållandevis hög politisk aktivitet. Valdel- tagandet är traditionellt högt, delvis beroende på gynnsamma förut- sättningar för deltagande i själva valet (ingen förhandsregistrering, liberala regler för poströstning, valdag på en söndag m.m.). Valdelta- gandet i riksdagsvalet 2018, totalt sett 87,2 procent, varierar dock över befolkningsgrupperna. Ser man till utbildningsnivå röstade 95 procent bland personer med eftergymnasial utbildning, 88 procent bland dem med gymnasial och 80 procent bland dem med förgymnasial ut- bildning. Valdeltagandet var därmed 15 procentenheter högre bland dem som har högskoleutbildning än bland dem som endast har för- gymnasial utbildning. Skillnaden mellan låginkomsttagare och hög- inkomsttagare är av samma storleksordning.&lt;SPAN class="ft66"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Även mellan andra befolkningsgrupper finns tydliga skillnader. Andelen röstande är lägre bland ensamstående än bland gifta och sammanboende. Kvinnor röstar i större utsträckning än män, men skillnaden är liten. Personer med funktionsnedsättningar röstar i lägre utsträckning än andra, men skillnaden varierar inom denna grupp.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Inrikes födda deltog i större utsträckning än utrikes födda, 90 pro- cent jämfört med 74 procents valdeltagande. Det finns skillnader be- roende på ursprungsland, men generellt ökar röstandet med vistelse- tiden i Sverige.&lt;SPAN class="ft61"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p44 ft11"&gt;De geografiska skillnaderna är också betydande. På kommunnivå skilde det 21 procentenheter mellan högsta och lägsta valdeltagande. Bland landets drygt 6 000 valdistrikt var valdeltagandet över 90 pro- cent i 1 000, medan det var under 50 procent i några.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;SCB (2019 k).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1032 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;För en grundlig genomgång av utrikes föddas politiska deltagande, se Bevelander och Spång (red.) (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;523&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_524"&gt;
&lt;DIV id="p524dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346524x1.jpg/" id="p524img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Enskildas rätt gentemot starka ekonomiska intressen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p232 ft10"&gt;Valdeltagande är självklart inte den enda indikatorn på en demo- kratis livskraft. Deltagande i politiska partiers verksamhet, offentliga samråd, demonstrationer eller protester är andra relevanta aktiviteter, som dessutom växer i betydelse. I europeisk jämförelse har Sverige även i sådana avseenden en ledande plats, tillsammans med Finland, Frankrike, Island, Nederländerna och Schweiz. Det politiska delta- gandet fördelar sig dock inte jämnt över befolkningen. Det skiljer sig mellan kvinnor och män och beror dessutom ganska starkt av utbildningsnivå.&lt;SPAN class="ft61"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Intresset för att ta på sig politiska uppdrag är ytterligare en indi- kator.&lt;SPAN class="ft66"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;Mönstret skiljer sig något från valdeltagandet bland olika befolkningsgrupper. Män är förhållandevis mer benägna, och yngre mer än äldre. Utbildningsnivån slår igenom med stor tydlighet; be- nägenheten att ta på sig uppdrag ökar med utbildningsnivån.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft10"&gt;Intresset för politiska frågor och politiskt engagemang är en del av personligheten, och det är därför knappast förvånande att det finns indikationer på att gener spelar roll för det politiska engage- manget och för ideologisk inriktning.&lt;SPAN class="ft61"&gt;14 &lt;/SPAN&gt;Som väntat finns det ingen särskild gen som kan pekas ut som särskilt viktig, utan utfallet beror i liten grad av ett mycket stort antal genvariationer. Benägenheten att kandidera till politiska poster påverkas starkt av familjebakgrun- den, och gjorda analyser indikerar att gener och påverkan genom uppfostran har ungefär lika stor betydelse. Som i andra studier visar sig mödrar vara särskilt viktiga.&lt;SPAN class="ft61"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Att det finns en genetisk faktor innebär självfallet inte att det inte finns möjligheter att genom politiska beslut påverka förutsättningarna för den enskilde. En analys av grundskolereformen visar att den innebar ökade möjligheter för individer med bakgrund i socioekono- miskt svaga förhållanden att både engagera sig politiskt och att få förtroendeposter i det politiska systemet.&lt;SPAN class="ft66"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1033 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Marien et al. (2010).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Johansson (2010).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Hatemi et al. (2014).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Oskarsson et al. (2017).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Lindgren et al. (2017). Se också Dinesen et al. (2016).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;524&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_525" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;"&gt;
&lt;DIV style="position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346525x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td251"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td410"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Enskildas rätt gentemot starka ekonomiska intressen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft39"&gt;Opinionsbildning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Den som har engagerat sig i den demokratiska processen möter där likasinnade i de forum där den utspelar sig. Villkoren för dessa möten bestäms av tekniska förutsättningar, organisation och resur- ser. När demokratin i modern tid kom att utvidgas till stora grupper eller hela länder, ändrades förutsättningarna för opinionsbildningen. Massmedia som tidningar och böcker, så småningom radio och tv, blev avgörande för hur opinion bildades och spreds. Det innebar att makten över massmedia blev en hävstång för politisk påverkan; den som behärskar en kanal agerar grindvakt och avgör vilka fakta och åsikter som ska ges spridning.&lt;SPAN class="ft66"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft10"&gt;Med framväxten av Internet skapades nya mediekanaler, och för- hoppningar om en spridning av mediemakten väcktes. Exempel på effekterna av en sådan spridning var spridningen av den så kallade arabiska våren. Erfarenheterna från länder där den digitala infrastruk- turen har nått mognad indikerar dock att traditionella makthavare förmår utnyttja den nya tekniken bättre och att teknikutvecklingen kan komma att konservera ojämlika maktstrukturer i stället för att förändra dem.&lt;SPAN class="ft61"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft10"&gt;Tanken att det nya medielandskapet skulle demokratisera till- gången och användningen av tillgänglig information har inte heller den förverkligats. Snarare har informationsanvändandet polariserats, så att kvalificerade användare nu utnyttjar tillgängliga källor mer, medan den andel av befolkningen som inte har kontakt med kvalifi- cerade källor har ökat.&lt;SPAN class="ft61"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft39"&gt;Ojämlik påverkan på den politiska processen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft9"&gt;Nästa fas i den demokratiska beslutsprocessen är den som äger rum inom de politiska institutionerna, där de valda representanterna fat- tar de beslut som så småningom ska förverkliga de politiska inten- tionerna. I den representativa demokratin är ett centralt krav att de politiska besluten återspeglar uppfattningarna hos de väljare som beslutsfattarna representerar. Med statsvetaren Robert Dahls ord:&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;" class="ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Medieutvecklingens betydelse för den politiska jämlikheten analyseras i en underlagsrapport till kommissionen skriven av Lars Nord.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Norris (2001), Hindman (2009), Schradie (2019).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Strömbäck et al. (2013).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;525&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_526" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;"&gt;
&lt;DIV style="position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346526x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Enskildas rätt gentemot starka ekonomiska intressen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p55 ft10"&gt;”… ett kännetecknande drag för demokratin är att regeringen troget styrs av medborgarnas åsikter, och att medborgarna därvid är jäm- likar.”&lt;SPAN class="ft61"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft9"&gt;Frågan hur väl medborgarnas åsikter återspeglas i de politiska be- slut som faktiskt fattas har varit förvånansvärt lite undersökt av statsvetare. En expertgrupp tillsatt av den amerikanska statsvetar- organisationen American Political Science Association konstaterade i sin rapport 2004: ”… vi vet föga om sambanden mellan den för- ändrade ekonomiska ojämlikheten och förändringar i politiskt bete- ende, styrande institutioner och förd politik”.&lt;SPAN class="ft66"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;Sedan dess har några klargörande studier publicerats. Bartels analyserade besluten i den amerikanska senaten i tre kongresser under perioden &lt;NOBR&gt;1989–1994&lt;/NOBR&gt; och fann att höginkomsttagarnas intressen tillgodosågs väsentligt bättre än medelinkomsttagarnas och att låginkomsttagarnas intressen helt ignorerades.&lt;SPAN class="ft66"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft9"&gt;Likartade slutsatser har dragit av Gilens i en mycket omfattande analys av beslut i den amerikanska kongressen.&lt;SPAN class="ft66"&gt;23 &lt;/SPAN&gt;I en jämförelse mel- lan olika aktörer i det politiska systemet – genomsnittsmedborgaren, ekonomiska eliter, massbaserade respektive näringslivsstyrda påtryck- ningsgrupper – finner man att ekonomiska eliter och näringsliv har ett betydande inflytande över den förda politiken, medan de båda andra lämnar små eller inga avtryck.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;I Sverige har veterligen bara begränsade insatser gjorts på detta område. På basis av &lt;NOBR&gt;SOM-institutets&lt;/NOBR&gt; mångåriga undersökningar av svenska väljares åsikter har dock Nilsson identifierat viktiga skill- nader i frågan om vinstdrivande företags verksamhet i välfärdssek- torn.&lt;SPAN class="ft66"&gt;24 &lt;/SPAN&gt;Stabiliteten i väljares åsikter är påfallande hög när det gäller den offentliga sektorn i allmänhet. Specifikt när det gäller vinst- drivande verksamhet i välfärdssektorn finns en tydlig majoritet mot detta, även om man inkluderar borgerligt röstande väljare, medan riksdagsledamöterna i de borgerliga partierna hyser en starkt positiv inställning till sådan verksamhet. Undersökningen, som samman- fattas i figur 14.2, bygger på en enkät bland riksdagsledamöter från 2014. Efter detta bytte Sverigedemokraterna i riksdagen position, varför gapet mellan väljares och riksdagsledamöter har ökat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p613 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Dahl (1971).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft71"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Task Force on Inequality and American Democracy (2004).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Bartels (2008), kap. 9.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Gilens (2012), Gilens and Page (2014). För en något divergerande syn, se Erikson (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Nilsson, L. (2020).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;526&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_527" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;"&gt;
&lt;DIV style="position:absolute;top:112px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:630px;"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H8B346527x1.jpg/" style="width:415px;height:630px;"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td251"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td410"&gt;&lt;P class="p23 ft38"&gt;Enskildas rätt gentemot starka ekonomiska intressen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;" class="ft106"&gt;Figur 14.2 Skillnaden mellan väljares och riksdagsledamöters åsikter i frågan om vinstdrivande verksamhet i välfärdssektorn. Staplarna visar andelen av väljarna (ljusgrå) respektive av riksdagsledamöterna (mörkgrå) som var kritisk till vinstdrivande verksamhet (%)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p783 ft158"&gt;100&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;" class="ft158"&gt;90&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;" class="ft158"&gt;80&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;" class="ft158"&gt;70&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;" class="ft158"&gt;60&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;" class="ft158"&gt;50&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;" class="ft158"&gt;40&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;" class="ft158"&gt;30&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;" class="ft158"&gt;20&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;" class="ft158"&gt;10&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;" class="ft158"&gt;0&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 342px;margin-left: 47px;margin-top: 1px;font: 9px 'Calibri';color: #595959;"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr14 td148"&gt;&lt;P class="p23 ft158"&gt;V&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td44"&gt;&lt;P class="p23 ft158"&gt;S&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft158"&gt;MP&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft158"&gt;L&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td74"&gt;&lt;P class="p23 ft158"&gt;SD&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td197"&gt;&lt;P class="p23 ft158"&gt;C&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td74"&gt;&lt;P class="p23 ft158"&gt;KD&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td71"&gt;&lt;P class="p23 ft86"&gt;M&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-right: 151px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;font: 8px 'Arial';line-height: 12px;"&gt;Not: Staplarna visar andelen bland partiernas väljare respektive r iksdagsledamöter som stödde påståendet ”Vinstutdelning ska inte tillåtas i skattefinansierad sjukvård, skola eller socialtjänst”.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft59"&gt;Källa: Nilsson, L. (2020).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p399 ft9"&gt;En studie av invandrares politiska genomslag har gjorts av Larsson Taghizadeh.&lt;SPAN class="ft66"&gt;25 &lt;/SPAN&gt;Analysen visar att invandrare får sämre utdelning på sitt politiska engagemang än inhemskt födda, i den meningen att de mindre ofta når framgång i sina frågor. Detta gäller även sedan kom- pensation har skett för invandrares generellt lägre deltagande i poli- tiska processer. Studien avser lokala politiska frågor kring exempel- vis grannskap och skolor. Även i detta avseende finns alltså ett glapp mellan medborgares intressen och den förda politiken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft37"&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;14.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Policyfrågor&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft39"&gt;Anställda kontra arbetsgivare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft14"&gt;Behandlat i kapitel 9.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;Taghizadeh (2015). Se också kapitel i Bengtsson, B. (red.) (2015).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV style="border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;527&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_528" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;"&gt;


&lt;DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Enskildas rätt gentemot starka ekonomiska intressen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2020:46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p64 ft39"&gt;Konsument kontra producent&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft9"&gt;Det råder en asymmetri mellan konsumenter och producenter på alla marknader, eftersom producenterna har mer information om de varor och tjänster som bjuds ut. Asymmetrin kan vara mer eller mindre uttalad beroende på varornas och tjänsternas art, möjlig- heterna att hitta alternativ och andra faktorer. Exempel finns på bostadsmarknaden, kreditmarknaden och elmarknaden. Hälso- och sjukvården och skolan riskerar att bli exempel på liknande problem i den utsträckning som vinstdrivande aktörer vinner insteg i välfärds- sektorn. Det offentliga kan bidra till att jämna ut förhållandet genom olika typer av konsumentskydd eller verksamhet i egen regi.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft10"&gt;En huvudkälla för information om produkterna är producenter- nas marknadsföring. På denna råder vissa restriktioner – den får inte vara direkt vilseledande – men några objektivitetskrav av den typ som råder inom forskning eller förvaltning finns inte. Framför allt på de områden där konsumenterna ka råka ut för olika typer av be- roenden (alkohol, spel etc.) finns det anledning att bevaka agerandet från producenternas sida.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft10"&gt;Hushåll med små marginaler löper stora risker att råka in i perma- nenta skuldfällor, om de drabbas av oförutsedda utgifter. Reglerna för skuldhantering, preskription och relaterade frågor är betydelse- fulla för dessa hushålls livssituation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft39"&gt;Politisk representation och representativitet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft9"&gt;Demokratin bygger på ett ideal om politisk jämlikhet. Samhälls- utvecklingen och utformningen av de demokratiska institutionerna har dock lett till betydande skillnader mellan enskilda medborgare och juridiska personer i detta avseende. Relationerna mellan de poli- tiska partierna å ena sidan och väljare och olika intresseorgan å den andra måste bevakas. Det finns på viktiga områden ett glapp mellan väljarpreferenser och den förda politiken. Trots representativitets- problemens betydelse för demokratins funktionssätt och utveckling är de otillräckligt kartlagda och utforskade.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV style="border:none;margin: 111px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;528&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/BODY&gt;
&lt;/HTML&gt;
</html>
</dokument>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>H8B346</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>sou_2020__46.pdf</filnamn>
<filstorlek>2945409</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>En gemensam angelägenhet</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/9C512E10-2669-4EAE-B69B-70466AC6FEB1</fil_url>
</bilaga>
<bilaga>
<dok_id>H8B346d2</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>sou_2020__46_d2.pdf</filnamn>
<filstorlek>3508652</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>En gemensam angelägenhet, del 2</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/A7F80F53-11A0-46FC-91DA-C869BC1627FE</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>