5079801 H80379 2020/21 79 prop prop prop Proposition 2020/21:79 Proposition Proposition Socialdepartementet SoU 79 0 2021-01-04 00:00:00 2023-03-21 15:03:06 2021-01-04 00:00:00 En tillfällig covid-19-lag Klar html-ec prop-RIM fc119a64-0f50-4377-9c28-10f3a90b1ec9 https://data.riksdagen.se/dokument/H80379/text https://data.riksdagen.se/dokument/H80379 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H80379 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;} #page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_3 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_3 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_11 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_11 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_11 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_11 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_11 #id_3 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_11 #p11dimg1 {position:absolute;top:681px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_11 #p11dimg1 #p11img1 {width:123px;height:1px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_12 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_12 #p12dimg1 {position:absolute;top:448px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_12 #p12dimg1 #p12img1 {width:123px;height:1px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_13 #p13dimg1 {position:absolute;top:682px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_13 #p13dimg1 #p13img1 {width:123px;height:1px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_18 #p18dimg1 {position:absolute;top:248px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:39px;} #page_18 #p18dimg1 #p18img1 {width:394px;height:39px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 #p19dimg1 {position:absolute;top:224px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:304px;} #page_19 #p19dimg1 #p19img1 {width:394px;height:304px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_20 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_20 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_25 #p25dimg1 {position:absolute;top:41px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:131px;} #page_25 #p25dimg1 #p25img1 {width:394px;height:131px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_26 #p26dimg1 {position:absolute;top:248px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:131px;} #page_26 #p26dimg1 #p26img1 {width:394px;height:131px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 #p29dimg1 {position:absolute;top:115px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:196px;} #page_29 #p29dimg1 #p29img1 {width:394px;height:196px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_35 #p35dimg1 {position:absolute;top:154px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:225px;} #page_35 #p35dimg1 #p35img1 {width:394px;height:225px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_37 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_37 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_39 #p39dimg1 {position:absolute;top:30px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:195px;} #page_39 #p39dimg1 #p39img1 {width:394px;height:195px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_41 #p41dimg1 {position:absolute;top:215px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:227px;} #page_41 #p41dimg1 #p41img1 {width:394px;height:227px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_43 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_47 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_47 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_47 #p47dimg1 {position:absolute;top:30px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:210px;} #page_47 #p47dimg1 #p47img1 {width:394px;height:210px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_49 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_50 #p50dimg1 {position:absolute;top:730px;left:609px;z-index:-1;width:1px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_50 #p50dimg1 #p50img1 {width:1px;height:1px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_51 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_51 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_52 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:84px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_53 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_54 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_54 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_54 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:86px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_54 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_57 #p57dimg1 {position:absolute;top:139px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_57 #p57dimg1 #p57img1 {width:394px;height:69px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_58 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_58 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_58 #p58dimg1 {position:absolute;top:31px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:321px;} #page_58 #p58dimg1 #p58img1 {width:394px;height:321px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_60 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_60 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_60 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:87px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_60 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_61 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_61 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_62 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_62 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_62 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:100px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_62 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_62 #p62dimg1 {position:absolute;top:437px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:100px;} #page_62 #p62dimg1 #p62img1 {width:394px;height:100px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_63 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_63 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_65 #p65dimg1 {position:absolute;top:481px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_65 #p65dimg1 #p65img1 {width:394px;height:69px;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_68 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_68 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_69 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_69 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_70 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_70 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_71 #p71dimg1 {position:absolute;top:527px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:207px;} #page_71 #p71dimg1 #p71img1 {width:394px;height:207px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_73 #p73dimg1 {position:absolute;top:189px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:286px;} #page_73 #p73dimg1 #p73img1 {width:394px;height:286px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_77 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_78 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_78 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_78 #p78dimg1 {position:absolute;top:39px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:148px;} #page_78 #p78dimg1 #p78img1 {width:394px;height:148px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_79 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_79 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_80 #p80dimg1 {position:absolute;top:279px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:115px;} #page_80 #p80dimg1 #p80img1 {width:394px;height:115px;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_81 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_81 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_82 #p82dimg1 {position:absolute;top:216px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:70px;} #page_82 #p82dimg1 #p82img1 {width:394px;height:70px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_83 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_83 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_84 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:100px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_85 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_85 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_86 #p86dimg1 {position:absolute;top:337px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:85px;} #page_86 #p86dimg1 #p86img1 {width:394px;height:85px;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_87 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_87 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_92 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_92 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_92 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_92 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_95 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_95 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_101 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_101 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_103 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_103 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_106 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_106 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_106 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:101px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_106 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_115 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_115 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_116 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_116 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_118 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_118 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_120 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_120 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_120 #p120dimg1 {position:absolute;top:398px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_120 #p120dimg1 #p120img1 {width:123px;height:1px;} #page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_121 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_121 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_121 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_121 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_122 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_122 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_122 #p122dimg1 {position:absolute;top:123px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_122 #p122dimg1 #p122img1 {width:123px;height:1px;} #page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_123 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_123 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_123 #p123dimg1 {position:absolute;top:428px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_123 #p123dimg1 #p123img1 {width:123px;height:1px;} #page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_124 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_124 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_125 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_125 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_125 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_125 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_126 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_126 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_127 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_127 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_127 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_127 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_128 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_128 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_129 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_129 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_130 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_130 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_132 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_132 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_132 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_133 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_133 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_133 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_133 #p133dimg1 {position:absolute;top:428px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_133 #p133dimg1 #p133img1 {width:123px;height:1px;} #page_134 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_134 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_134 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_135 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_136 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_136 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_136 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_137 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_137 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_137 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_138 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_138 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_138 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_139 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_140 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_140 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_140 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_141 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_141 #p141dimg1 {position:absolute;top:159px;left:63px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_141 #p141dimg1 #p141img1 {width:112px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 15px;} .ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft7{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;} .ft8{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 26px;l-h: 15px;} .ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft10{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;} .ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft12{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft13{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft14{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft15{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft16{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;} .ft17{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft18{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft22{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 5px;} .ft24{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft25{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft26{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;} .ft27{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft28{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft29{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft30{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 4px;} .ft31{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft32{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;} .ft33{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;} .ft34{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 15px;} .ft35{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 16px;} .ft36{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft38{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 22px;} .ft39{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 31px;l-h: 19px;} .ft40{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft42{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft43{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 19px;} .ft44{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 16px;} .ft45{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 22px;} .ft46{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft47{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft48{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft49{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 23px;} .ft50{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft51{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;} .ft52{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft53{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft54{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft55{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft56{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft57{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 13px;} .ft58{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft59{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft60{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft61{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft62{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft63{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft64{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft65{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft66{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft67{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft68{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft69{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft70{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft71{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft72{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft73{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 15px;} .ft74{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p16{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p17{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p18{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p19{text-align: left;margin-top: 615px;margin-bottom: 0px !important;} .p20{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p21{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p29{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p30{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p33{text-align: left;margin-top: 237px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 8px;} .p40{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 575px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p42{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p60{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p67{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p68{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p69{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p70{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p79{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p85{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;margin-top: 185px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p90{text-align: center;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p91{text-align: right;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p92{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p93{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p101{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;padding-top: 2px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p106{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p109{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p110{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;margin-top: 276px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p116{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p121{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p122{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p126{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p128{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p129{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p137{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p143{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p145{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p150{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p151{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p157{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p163{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p164{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p165{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p166{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p167{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p168{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p169{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p170{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p172{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p173{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p174{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p175{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p176{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p181{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p182{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p188{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p189{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p190{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p191{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p194{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p195{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p199{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p200{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p201{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p202{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p203{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;margin-top: 232px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p206{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p207{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p209{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p211{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p213{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p214{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p215{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p216{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p217{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p218{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p219{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p221{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p222{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p223{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p224{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p226{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p228{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p232{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p233{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p234{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p235{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p236{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p237{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p238{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p239{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p240{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p241{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p242{text-align: left;margin-top: 170px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p245{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p246{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p247{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p248{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p249{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p254{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p255{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p257{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p258{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p259{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p260{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p261{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p262{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p264{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p265{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p266{text-align: right;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p267{text-align: left;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p270{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p271{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p273{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p274{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p275{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p276{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p277{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p278{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p279{text-align: left;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p281{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p282{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p283{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p284{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p285{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p286{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p288{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p290{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p291{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p292{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;} .p293{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p298{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p299{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p301{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p302{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p303{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p304{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p305{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p306{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p307{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p309{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p311{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p312{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p314{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p317{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p318{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p319{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p320{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p321{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p323{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p324{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p325{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p326{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p327{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p328{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p329{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p330{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p331{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p333{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p334{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p335{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p337{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p339{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p340{text-align: right;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p342{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p345{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p346{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p347{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p348{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p349{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p350{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p351{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p352{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p353{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p355{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p356{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p358{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p359{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 105px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p360{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p361{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p362{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p363{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p365{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p368{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p369{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p370{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p371{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p372{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p373{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p374{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p375{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p378{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p379{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p380{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p381{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p382{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p383{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p384{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p385{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p386{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p387{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p388{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p390{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p391{text-align: center;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p392{text-align: center;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p393{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p394{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p395{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p396{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p398{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p399{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p400{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p401{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p402{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p403{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p404{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p405{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p406{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p407{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p408{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p409{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p410{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p411{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p412{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p413{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p414{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p415{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p416{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p417{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p418{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p419{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p420{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p421{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p422{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p423{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p424{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p425{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p426{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p427{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p428{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p429{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p430{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p431{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p432{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p433{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p434{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p435{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p436{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p437{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p438{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p439{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p440{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p441{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p442{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p443{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p444{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p445{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p446{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p447{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p448{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p449{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p450{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p451{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p452{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p453{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p454{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p455{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p456{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p457{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p458{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p459{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p460{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p461{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p462{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p463{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p464{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p465{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p466{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p467{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p468{text-align: left;margin-top: 621px;margin-bottom: 0px !important;} .p469{text-align: right;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p470{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p471{text-align: left;margin-top: 739px;margin-bottom: 0px !important;} .p472{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p473{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p474{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p475{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p476{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p477{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p478{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p479{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p480{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p481{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p482{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p483{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p484{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p485{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p486{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p487{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p488{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p489{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p490{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p491{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p492{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p493{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p494{text-align: right;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;} .p495{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p496{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p497{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p498{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p499{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p500{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p501{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 2px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p502{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 189px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.7px;} .p503{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p504{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p505{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p506{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p507{text-align: left;margin-top: 272px;margin-bottom: 0px !important;} .p508{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p509{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p510{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p511{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p512{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p513{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p514{text-align: right;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p515{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p516{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p517{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p518{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p519{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p520{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p521{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p522{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p523{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p524{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p525{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p526{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p527{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p528{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 216px;margin-bottom: 0px !important;} .p529{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p530{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 336px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.9px;} .p531{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p532{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p533{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p534{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p535{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p536{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p537{text-align: left;margin-top: 296px;margin-bottom: 0px !important;} .p538{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p539{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p540{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p541{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p542{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p543{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p544{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p545{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p546{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p547{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p548{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p549{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p550{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p551{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p552{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p553{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .p554{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 549px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 313px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 313px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 326px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 315px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 329px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 376px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td34{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 283px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 403px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 273px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 253px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 202px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 260px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 157px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td65{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td66{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td67{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;} .td68{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;} .td75{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;} .td78{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td79{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td80{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td81{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;} .td82{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 366px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;} .td85{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 477px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 386px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 523px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;} .td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 460px;vertical-align: bottom;} .td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;} .td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;} .td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;} .td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 263px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;} .td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;} .td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;} .td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;} .td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;} .td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;} .td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;} .td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;} .td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;} .td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;} .td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;} .td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;} .td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;} .td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 297px;vertical-align: bottom;} .td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 205px;vertical-align: bottom;} .td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 206px;vertical-align: bottom;} .td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;} .td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;} .td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;} .td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;} .td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;} .td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;} .td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;} .td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 256px;vertical-align: bottom;} .td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 27px;} .tr1{heightzzz: 23px;} .tr2{heightzzz: 17px;} .tr3{heightzzz: 21px;} .tr4{heightzzz: 15px;} .tr5{heightzzz: 16px;} .tr6{heightzzz: 22px;} .tr7{heightzzz: 18px;} .tr8{heightzzz: 26px;} .tr9{heightzzz: 8px;} .tr10{heightzzz: 25px;} .tr11{heightzzz: 7px;} .tr12{heightzzz: 20px;} .tr13{heightzzz: 5px;} .tr14{heightzzz: 35px;} .tr15{heightzzz: 36px;} .tr16{heightzzz: 31px;} .tr17{heightzzz: 30px;} .tr18{heightzzz: 4px;} .tr19{heightzzz: 24px;} .tr20{heightzzz: 11px;} .tr21{heightzzz: 12px;} .tr22{heightzzz: 6px;} .tr23{heightzzz: 19px;} .tr24{heightzzz: 14px;} .tr25{heightzzz: 13px;} .tr26{heightzzz: 29px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 11px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 431px;margin-top: 18px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 347px;margin-leftZ: 76px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 402px;margin-leftZ: 26px;f:13px 'Verdana' !important;} .t5{width: 556px;f:13px 'Verdana' !important;} .t6{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;} .t7{width: 258px;f:20px 'Verdana' !important;} .t8{width: 555px;margin-top: 13px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 548px;f:13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 335px;margin-top: 15px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t12{width: 432px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 13px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 436px;margin-leftZ: 6px;f:20px 'Verdana' !important;} .t14{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t15{width: 555px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 555px;margin-top: 48px;f:13px 'Verdana' !important;} .t17{width: 548px;f:20px 'Verdana' !important;} .t18{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;} .t19{width: 555px;margin-top: 28px;f:13px 'Verdana' !important;} .t20{width: 565px;margin-top: 29px;f:13px 'Verdana' !important;} .t21{width: 555px;margin-top: 13px;f:13px 'Verdana' !important;} .t22{width: 555px;margin-top: 46px;f:13px 'Verdana' !important;} .t23{width: 565px;margin-top: 47px;f:13px 'Verdana' !important;} .t24{width: 564px;margin-top: 9px;f:13px 'Verdana' !important;} .t25{width: 381px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;} .t26{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t27{width: 572px;margin-top: 11px;f:13px 'Verdana' !important;} .t28{width: 572px;f:13px 'Verdana' !important;} .t29{width: 555px;margin-top: 11px;f:13px 'Verdana' !important;} .t30{width: 572px;margin-top: 30px;f:13px 'Verdana' !important;} .t31{width: 548px;f:17px 'Verdana' !important;} .t32{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t33{width: 432px;margin-leftZ: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t34{width: 336px;margin-top: 15px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t35{width: 432px;margin-top: 14px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t36{width: 432px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 3px;f:13px 'Verdana' !important;} .t37{width: 335px;margin-top: 16px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t38{width: 432px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t39{width: 432px;margin-top: 13px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t40{width: 432px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="p1dimg1"> <INGENBILD zsrc="H803791x1.jpg/" id="p1img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2020/21:79</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">En tillfällig <NOBR>covid-19-lag</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2020/21:79</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p5 ft3">Stockholm den 4 januari 2021</P> <P class="p6 ft4">Ibrahim Baylan</P> <P class="p7 ft4">Anna Ekström <SPAN class="ft3">(Socialdepartementet)</SPAN></P> <P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p9 ft3">I propositionen föreslås en ny och tillfällig lag om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Det allmänna ska enligt förslaget genom föreskrifter och beslut kunna vidta åtgärder för att motverka trängsel eller på annat sätt förhindra smittspridning. Den nya lagen är avsedd att möjliggöra träffsäkra åtgärder som inte i onödan hindrar sådan verksamhet som kan genomföras på ett från smittskyddssynpunkt säkert sätt.</P> <P class="p10 ft3">Om det är nödvändigt för att förhindra smittspridning, ska särskilda begränsningar kunna införas avseende följande verksamheter och platser:</P> <P class="p11 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft5">allmänna sammankomster och offentliga tillställningar</SPAN></P> <P class="p12 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft5">platser för fritids- eller kulturverksamhet som är öppna för allmänheten</SPAN></P> <P class="p12 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft5">handelsplatser som är öppna för allmänheten</SPAN></P> <P class="p13 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft5">kollektivtrafik och inrikes flygtrafik</SPAN></P> <P class="p12 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft5">platser för privata sammankomster.</SPAN></P> <P class="p14 ft3">Det föreslås också en möjlighet för det allmänna att genom föreskrifter införa förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek på platser dit allmänheten har tillträde. Vidare föreslås en motsvarande möjlighet att införa förbud mot att vistas i en park, på en badplats eller på någon annan liknande särskilt angiven plats, om det på platsen finns en påtaglig risk för trängsel.</P> <P class="p15 ft3">I lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen föreslås en ändring som innebär ytterligare möjligheter att införa begränsningar som avser serveringsställen. Med anledning av den nya lagen föreslås det</P> <P class="p11 ft6">även följdändringar i ordningslagen.</P> <P class="p16 ft3">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p17 ft3">Prop. 2020/21:79 Vissa av regeringens föreskrifter som har meddelats med stöd av den nya lagen ska inom en vecka, genom proposition i varje enskilt fall, underställas riksdagens prövning. Regeringen ska föreslå att riksdagen beslutar om förkortad motionstid med anledning av en sådan proposition. Regeringen ska i propositionen om underställning även redovisa en bedömning av de underställda föreskrifternas ekonomiska konsekvenser för företag, löntagare eller andra aktörer.</P> <P class="p18 ft3">Den nya lagen och lagändringarna föreslås träda i kraft den 10 januari 2021. Den nya lagen ska gälla tillfälligt och upphöra att gälla vid utgången av september 2021.</P> <P class="p19 ft3">2</P> </DIV> <DIV id="page_3"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p20 ft1">Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_5">1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_5">Förslag till riksdagsbeslut ................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_6">2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_6">Lagtext</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td8"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_6">.............................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_6">2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_6">Förslag till lag om särskilda begränsningar för att</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_6">förhindra spridning av sjukdomen </A><NOBR><A href="#page_6">covid-19......................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_11">2.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_11">Förslag till lag om ändring i ordningslagen</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p24 ft3"><A href="#page_11">(1993:1617) .....................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft3"><SPAN class="ft3">2.3</SPAN><A href="#page_12"><SPAN class="ft7">Förslag till lag om ändring i ordningslagen</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_12">(1993:1617) .....................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft3"><SPAN class="ft3">2.4</SPAN><A href="#page_13"><SPAN class="ft7">Förslag till lag om ändring i lagen (2020:526) om</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_13">tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen .........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_14">3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td14"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_14">Ärendet och dess beredning ...........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_15">4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td14"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_15">Det pågår en spridning i samhället av virussjukdomen covid-</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td14"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_15">19 ...................................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_16">5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td14"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_16">Regeringen och riksdagen har vidtagit åtgärder .............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_16">16</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_18">6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td14"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_18">Det finns behov av ytterligare möjligheter att motverka</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td14"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_18">trängsel...........................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_19">7</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td14"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_19">Det bör införas en tillfällig </A><NOBR><A href="#page_19">covid-19-lag........................................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_23">8</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td14"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_23">Förhållandet till annan lagstiftning ................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_23">23</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_25">9</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td14"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_25">Skyldighet att förebygga smittspridning ........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_25">25</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_26">10</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td14"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_26">Allmänna förutsättningar för särskilda begränsningar ...................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_26">26</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_29">11</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td14"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_29">Bemyndiganden att meddela föreskrifter om särskilda</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td14"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_29">begränsningar .................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_29">29</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_29">11.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_29">Allmänna sammankomster och offentliga</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_29">tillställningar....................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_29">29</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_35">11.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_35">Platser för fritids- eller kulturverksamhet........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_35">35</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_39">11.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_39">Handelsplatser .................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_39">39</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_41">11.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_41">Kollektivtrafik och inrikes flygtrafik...............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_41">41</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_45">11.5</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_45">Serveringsställen .............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_45">45</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_47">11.6</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_47">Platser för privata sammankomster .................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_47">47</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_50">11.7</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_50">Platser dit allmänheten har tillträde .................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_50">50</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_57">11.8</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_57">Geografisk inskränkning .................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_57">57</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_58">11.9</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_58">Underställning till riksdagen ...........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_58">58</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_62">12</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td14"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_62">Beslut om särskilda begränsningar i enskilda fall ..........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_62">62</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft3"><SPAN class="ft3">12.1</SPAN><A href="#page_62"><SPAN class="ft8">Länsstyrelsen ska få besluta om särskilda</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_62">begränsningar i enskilda fall............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_62">62</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft3"><SPAN class="ft3">12.2</SPAN><A href="#page_65"><SPAN class="ft8">Tillstånd att anordna allmänna sammankomster och</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p28 ft3"><A href="#page_65">offentliga tillställningar ...................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_65">65</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td16"><SPAN class="p28 ft3"><A href="#page_67">13 Tillsyn och befogenheter................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_67">67</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p29 ft3"><A href="#page_67">13.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p28 ft3"><A href="#page_67">Länsstyrelsen ska ha tillsynsansvaret ..............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_67">67</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft3"><SPAN class="ft3">13.2</SPAN><A href="#page_71"><SPAN class="ft8">Befogenheter i samband med allmänna</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_71">sammankomster och offentliga tillställningar..................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_71">71</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p29 ft3"><A href="#page_73">13.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_73">Befogenheter i kollektivtrafik och inrikes flygtrafik .......</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_73">73</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">3</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_4"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p31 ft3"><A href="#page_75">14</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td20"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_75">När beslut får verkställas.................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_75">75</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td19"><SPAN class="p31 ft3"><A href="#page_76">15</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td22"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_76">Straff</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td15"><SPAN class="p1 ft3"><A href="#page_76">...............................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td21"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_76">76</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p31 ft3"><A href="#page_78">16</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td20"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_78">Överklagande ..................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_78">78</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p31 ft3"><A href="#page_80">17</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td20"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_80">Tidsbegränsning samt ikraftträdande- och</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td20"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_80">övergångsbestämmelser ..................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_80">80</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p31 ft3"><A href="#page_82">18</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td20"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_82">Förslagets förhållande till grundläggande fri- och rättigheter</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td20"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_82">och den kommunala självstyrelsen..................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_82">82</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p31 ft3"><A href="#page_86">19</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td20"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_86">Ersättningsfrågor.............................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_86">86</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p31 ft3"><A href="#page_88">20</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td20"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_88">Konsekvenser..................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_88">88</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_88">20.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p32 ft3"><A href="#page_88">Skyldighet att förebygga smittspridning ..........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_88">88</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_88">20.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p32 ft3"><A href="#page_88">Normgivningsbemyndiganden .........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_88">88</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_89">20.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p32 ft3"><A href="#page_89">Beslut i enskilda fall .........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_89">89</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_90">20.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p32 ft3"><A href="#page_90">Tillsyn och befogenheter ..................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_90">90</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p31 ft3"><A href="#page_91">21</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td20"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_91">Författningskommentar...................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_91">91</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_91">21.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p32 ft3"><A href="#page_91">Förslaget till lag om särskilda begränsningar för att</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p32 ft3"><A href="#page_91">förhindra spridning av sjukdomen </A><NOBR><A href="#page_91">covid-19.....................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_91">91</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_112">21.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p32 ft3"><A href="#page_112">Förslaget till lag om ändring i ordningslagen</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p32 ft3"><A href="#page_112">(1993:1617) ....................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_112">112</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_113">21.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p32 ft3"><A href="#page_113">Förslaget till lag om ändring i ordningslagen</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p32 ft3"><A href="#page_113">(1993:1617) ....................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_113">113</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p26 ft3"><A href="#page_113">21.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p32 ft3"><A href="#page_113">Förslaget till lag om ändring i lagen (2020:526) om</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p32 ft3"><A href="#page_113">tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen ........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_113">113</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p31 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p32 ft3"><A href="#page_115">Sammanfattning av promemorian </A><NOBR><A href="#page_115">Covid-19-lag ............</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_115">115</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p31 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p32 ft3"><A href="#page_116">Lagförslagen i promemorian </A><NOBR><A href="#page_116">Covid-19-lag ....................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_116">116</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p31 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p32 ft3"><A href="#page_125">Förteckning över remissinstanserna (promemorian</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p32 ft3"><NOBR><A href="#page_125">Covid-19-lag) .................................................................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_125">125</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td23"><SPAN class="p31 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td15"><SPAN class="p32 ft3"><A href="#page_127">Lagrådsremissens lagförslag ..........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td21"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_127">127</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p31 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p32 ft3"><A href="#page_135">Lagrådets yttrande ..........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_135">135</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td24"><SPAN class="p31 ft3"><A href="#page_141">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 januari 2021......</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_141">141</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p33 ft3">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr8 td25"><SPAN class="p34 ft1">1</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr8 td26"><SPAN class="p35 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p36 ft3">Regeringens förslag:</P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft10">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen </SPAN><NOBR>covid-19.</NOBR></P> <P class="p38 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft10">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617).</SPAN></P> <P class="p38 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft10">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617).</SPAN></P> <P class="p11 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft10">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen</SPAN></P> <P class="p39 ft3">(2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen. Riksdagen beslutar att förkorta motionstiden till en dag.</P> <P class="p40 ft3">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p34 ft1">2</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr10 td29"><SPAN class="p41 ft1">Lagtext</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p42 ft14"><SPAN class="ft12">2.1</SPAN><SPAN class="ft13">Förslag till lag om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen </SPAN><NOBR>covid-19</NOBR></P> <P class="p43 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p44 ft15">Lagens innehåll och syfte</P> <P class="p45 ft3"><SPAN class="ft15">1 § </SPAN>I denna lag finns bestämmelser om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></P> <P class="p44 ft15">Förhållandet till annan lagstiftning</P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft15">2 § </SPAN>Denna lag gäller utöver smittskyddslagen (2004:168) och ordningslagen (1993:1617).</P> <P class="p44 ft15">Skyldighet att förebygga smittspridning</P> <P class="p45 ft3"><SPAN class="ft15">3 § </SPAN>Var och en ska genom uppmärksamhet och rimliga försiktighetsåtgärder medverka till att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></P> <P class="p47 ft3"><SPAN class="ft15">4 § </SPAN>Den som bedriver eller ansvarar för en sådan verksamhet som avses</P> <P class="p48 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><NOBR><SPAN class="ft16">7–11</SPAN></NOBR> §§ ska vidta lämpliga åtgärder för att förhindra smittspridning. Verksamheten ska så långt som möjligt bedrivas på ett sådant sätt att trängsel undviks och att människor kan hålla ett från smittskyddssynpunkt säkert avstånd från varandra.</P> <P class="p49 ft15">Särskilda begränsningar för att förhindra smittspridning</P> <P class="p50 ft3"><SPAN class="ft15">5 § </SPAN>Särskilda begränsningar avseende följande verksamheter och platser får införas genom föreskrifter enligt <NOBR>7–11</NOBR> och 14 §§ eller genom beslut i enskilda fall enligt 16 §:</P> <P class="p51 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">allmänna sammankomster och offentliga tillställningar,</SPAN></P> <P class="p52 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft18">gym- och sportanläggningar, badhus, bibliotek, museer, djurparker, campingplatser och andra platser för fritids- eller kulturverksamhet som är öppna för allmänheten,</SPAN></P> <P class="p53 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft18">köpcentrum, varuhus, gallerior, butiker, serviceinrättningar och andra handelsplatser som är öppna för allmänheten,</SPAN></P> <P class="p51 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft17">kollektivtrafik och inrikes flygtrafik, och</SPAN></P> <P class="p54 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft17">platser för privata sammankomster.</SPAN></P> <P class="p55 ft3">Användningen av platser dit allmänheten har tillträde får begränsas genom föreskrifter enligt <NOBR>12–14</NOBR> §§.</P> <P class="p44 ft15">Allmänna förutsättningar för särskilda begränsningar</P> <P class="p56 ft3"><SPAN class="ft15">6 § </SPAN>Föreskrifter och beslut om särskilda begränsningar får meddelas endast om det är nödvändigt för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></P> <P class="p54 ft3">Föreskrifterna och besluten får inte vara mer långtgående än vad som är</P> <P class="p57 ft19">försvarligt med hänsyn till faran för människors liv och hälsa.</P> <P class="p58 ft3">6</P> </DIV> <DIV id="page_7"> <P class="p59 ft3">Föreskrifterna och besluten bör utformas med beaktande av risken för Prop. 2020/21:79 smittspridning i olika typer av verksamheter och förutsättningarna för att i</P> <P class="p20 ft3">dessa verksamheter vidta åtgärder för att förhindra smittspridning.</P> <P class="p60 ft15">Bemyndiganden att meddela föreskrifter om särskilda begränsningar</P> <P class="p61 ft4">Allmänna sammankomster och offentliga tillställningar</P> <P class="p62 ft3"><SPAN class="ft15">7 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som anordnar en sådan allmän sammankomst eller offentlig tillställning som omfattas av ordningslagen (1993:1617) ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på</P> <P class="p63 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft18">begränsning av antalet deltagare,</SPAN></P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft18">minsta avstånd mellan deltagare med anvisade platser,</SPAN></P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft18">begränsning av tiden för sammankomsten eller tillställningen, eller</SPAN></P> <P class="p65 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft18">andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p66 ft3">Regeringen får, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om att allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inte får hållas.</P> <P class="p67 ft4">Platser för fritids- eller kulturverksamhet</P> <P class="p68 ft3"><SPAN class="ft15">8 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som bedriver verksamhet på en plats för fritids- eller kulturverksamhet ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på</P> <P class="p63 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft18">begränsning av antalet besökare,</SPAN></P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft18">begränsning av öppettider, eller</SPAN></P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft18">andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p69 ft3">Regeringen får, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om att platser för fritids- eller kulturverksamhet ska hållas stängda.</P> <P class="p67 ft4">Handelsplatser</P> <P class="p68 ft3"><SPAN class="ft15">9 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som bedriver verksamhet på en handelsplats ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på</P> <P class="p65 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft18">begränsning av antalet besökare,</SPAN></P> <P class="p65 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft18">begränsning av öppettider, eller</SPAN></P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft18">andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p70 ft3">Regeringen får, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om att handelsplatser ska hållas stängda.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft4">Kollektivtrafik och inrikes flygtrafik</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft15">10 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">meddela föreskrifter om att den som bedriver kollektivtrafik eller inrikes</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">flygtrafik eller ansvarar för lokaler eller områden som är avsedda att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft3">användas av resenärer i kollektivtrafik eller flygtrafik, ska vidta smitt-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">skyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr12 td31"><SPAN class="p21 ft3">7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft20">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_8"> <P class="p20 ft3">Prop. 2020/21:79 1. begränsning av antalet personer på färdmedel,</P> <P class="p71 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft18">begränsning av antalet personer i lokaler eller på områden som är avsedda att användas av resenärer,</SPAN></P> <P class="p54 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">begränsning av den tid under vilken trafiken bedrivs, eller</SPAN></P> <P class="p51 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft17">andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p52 ft3">Regeringen får, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om att kollektivtrafik och inrikes flygtrafik inte får bedrivas.</P> <P class="p72 ft4">Platser för privata sammankomster</P> <P class="p50 ft3"><SPAN class="ft15">11 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att smittskyddsåtgärder ska vidtas av den som, inom ramen för en verksamhet som bedrivs yrkesmässigt, använder eller, direkt eller indirekt, upplåter en lokal, ett område eller ett utrymme för en tillställning eller någon annan liknande privat sammankomst. Sådana föreskrifter får innebära krav på</P> <P class="p73 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">begränsning av antalet deltagare,</SPAN></P> <P class="p51 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">begränsning av tiden för sammankomsten, eller</SPAN></P> <P class="p54 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p74 ft3">Regeringen får, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om förbud mot sådan användning och upplåtelse som avses i första stycket.</P> <P class="p52 ft3">Första och andra styckena gäller inte i fråga om sådana serveringsställen som avses i lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen.</P> <P class="p47 ft4">Förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek</P> <P class="p56 ft3"><SPAN class="ft15">12 § </SPAN>Regeringen får meddela föreskrifter om förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek på platser dit allmänheten har tillträde.</P> <P class="p75 ft3">Sådana föreskrifter får inte innebära ett förbud som omfattar sällskap som tillhör samma hushåll. Föreskrifterna får inte heller innebära ett förbud som omfattar sammankomster som med hänsyn till syftet med sammankomsten och övriga omständigheter är befogade.</P> <P class="p47 ft4">Förbud mot att vistas på vissa särskilt angivna platser</P> <P class="p50 ft3"><SPAN class="ft15">13 § </SPAN>Regeringen eller den kommun som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om förbud mot att vistas i en park, på en badplats eller på någon annan liknande särskilt angiven plats, om det på platsen finns en påtaglig risk för trängsel.</P> <P class="p52 ft3">Sådana föreskrifter får inte innebära förbud mot att vistas inom områden av sådan omfattning att det innebär ett hinder mot att förflytta sig inom riket. Föreskrifterna får inte heller i övrigt innebära obefogade inskränkningar i enskildas frihet.</P> <P class="p75 ft3">Innan en kommun meddelar föreskrifter ska smittskyddsläkaren och Folkhälsomyndigheten ges tillfälle att yttra sig över kommunens förslag.</P> <P class="p47 ft4">Geografisk inskränkning</P> <P class="p76 ft3"><SPAN class="ft15">14 § </SPAN>Föreskrifter som meddelas med stöd av <NOBR>7–12</NOBR> §§ får inskränkas till</P> <P class="p57 ft21">att gälla inom ett visst geografiskt område.</P> <P class="p20 ft3">8</P> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p20 ft4">Föreskrifter som ska underställas riksdagen</P> <P class="p77 ft3"><SPAN class="ft15">15 § </SPAN>En föreskrift om förbud eller nedstängning som regeringen har meddelat med stöd av 7 § andra stycket, 8 § andra stycket, 9 § andra stycket, 10 § andra stycket, 11 § andra stycket eller 12 § ska underställas riksdagens prövning inom en vecka från den dag då föreskriften beslutades.</P> <P class="p78 ft3">En föreskrift som innebär att ett förbud eller en nedstängning helt eller delvis upphör att gälla, behöver inte underställas riksdagens prövning.</P> <P class="p79 ft15">Beslut om särskilda begränsningar i enskilda fall</P> <P class="p77 ft3"><SPAN class="ft15">16 § </SPAN>Länsstyrelsen får i enskilda fall besluta om sådana särskilda begränsningar som avses i <NOBR>7–11</NOBR> §§.</P> <P class="p65 ft3">Länsstyrelsen ska vid behov samråda med smittskyddsläkaren.</P> <P class="p80 ft15">Tillsyn och befogenheter</P> <P class="p81 ft3"><SPAN class="ft15">17 § </SPAN>Länsstyrelsen utövar tillsyn över att föreskrifter som har meddelats med stöd av <NOBR>7–11</NOBR> §§ och beslut enligt 16 § följs.</P> <P class="p82 ft3"><SPAN class="ft15">18 § </SPAN>På begäran av länsstyrelsen ska den som bedriver eller ansvarar för en sådan verksamhet som avses i <NOBR>7–11</NOBR> §§ lämna de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen. Länsstyrelsen har rätt att få tillträde till lokaler, områden och utrymmen där verksamheten bedrivs.</P> <P class="p83 ft3"><SPAN class="ft15">19 § </SPAN>Polismyndigheten ska på begäran lämna länsstyrelsen den hjälp som behövs vid tillämpningen av 18 §.</P> <P class="p64 ft3">En begäran enligt första stycket får göras endast om</P> <P class="p84 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft18">det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan vidtas utan att en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller</SPAN></P> <P class="p65 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft18">det annars finns synnerliga skäl.</SPAN></P> <P class="p85 ft3"><SPAN class="ft15">20 § </SPAN>Länsstyrelsen får besluta de förelägganden som behövs för tillsynen och för att föreskrifter som har meddelats med stöd av <NOBR>7–11</NOBR> §§ och beslut enligt 16 § ska följas.</P> <P class="p86 ft3">Länsstyrelsen ska vid behov samråda med smittskyddsläkaren. Ett beslut om föreläggande får förenas med vite.</P> <P class="p82 ft3"><SPAN class="ft15">21 § </SPAN>Polismyndigheten får ställa in eller upplösa en allmän sammankomst eller offentlig tillställning som hålls i strid med en föreskrift som har meddelats med stöd av 7 § eller ett beslut enligt 16 §.</P> <P class="p84 ft3">En allmän sammankomst eller offentlig tillställning får upplösas endast om mindre ingripande åtgärder har visat sig vara otillräckliga för att hindra fortsatta överträdelser av föreskriften eller beslutet.</P> <P class="p84 ft3">Om Polismyndigheten har beslutat att ställa in eller upplösa en allmän sammankomst eller offentlig tillställning, får en polisman avvisa eller avlägsna deltagare och åskådare, om det behövs för att syftet med beslutet ska uppnås. Polismyndigheten får också, om det är nödvändigt för att syftet med beslutet ska uppnås, förbjuda tillträde till ett visst område eller utrymme.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">9</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_10"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft15">22 § </SPAN>Om det behövs för att en föreskrift som har meddelats med stöd av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">10 § eller ett beslut enligt 16 § ska kunna följas, får tillträde vägras till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">1. färdmedel i kollektivtrafik eller inrikes flygtrafik, och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">2. lokaler och områden som är avsedda att användas av resenärer i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">kollektivtrafik eller flygtrafik.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Den som bedriver kollektivtrafik eller inrikes flygtrafik eller ansvarar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">för lokaler eller områden som är avsedda att användas av resenärer i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">kollektivtrafik eller flygtrafik får ge resenärer och andra personer de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft22">anvisningar och tillsägelser som behövs för att föreskrifterna och besluten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">ska kunna följas. Den som inte följer en anvisning eller tillsägelse är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">skyldig att på uppmaning lämna ett färdmedel, en lokal eller ett område.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Om den som har vägrats tillträde eller uppmanats att lämna ett färd-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">medel, en lokal eller ett område inte gör som han eller hon blir tillsagd, får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">en polisman, en ordningsvakt eller en befattningshavare i säkerhets- eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">ordningstjänst vid järnvägssystem avvisa eller avlägsna honom eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">henne.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft15">När beslut får verkställas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft15">23 § </SPAN>Länsstyrelsens beslut enligt 16 och 20 §§ och Polismyndighetens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">beslut enligt 21 § gäller omedelbart, om inte något annat anges i beslutet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft15">Straff</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft15">24 § </SPAN>Den som bryter mot en föreskrift som har meddelats med stöd av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">12 eller 13 § döms till penningböter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft15">Överklagande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td33"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft15">25 § </SPAN>Länsstyrelsens beslut enligt 16 och 20 §§ och Polismyndighetens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">beslut enligt 21 § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">beslut enligt denna lag får inte överklagas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td33"><SPAN class="p31 ft3">1. Denna lag träder i kraft den 10 januari 2021.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">2. Lagen upphör att gälla vid utgången av september 2021.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">3. Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för ärenden och mål om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">tillsyn som har inletts före upphävandet.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p87 ft3">10</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV id="p11dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8037911x1.jpg/" id="p11img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr1 td36"><SPAN class="p3 ft14">2.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td37"><SPAN class="p88 ft14">Förslag till lag om ändring i ordningslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p88 ft12">(1993:1617)</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td40"><SPAN class="p3 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om ordningslagen (1993:1617)</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p31 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 2 kap. 7 § ska ha följande lydelse,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td40"><SPAN class="p31 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det ska införas en ny paragraf, 2 kap. 15 a §, av följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td41"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p89 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p90 ft15">2 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p91 ft3">7 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p92 ft3"><SPAN class="ft4">Ansökan </SPAN>om tillstånd att anordna och anmälan om en allmän</P> <P class="p58 ft3">sammankomst eller offentlig</P> <P class="p93 ft3">tillställning <SPAN class="ft4">skall </SPAN>innehålla uppgifter om anordnaren, tiden för</P> <P class="p94 ft3">sammankomsten<SPAN style="padding-left:75px;">eller tillställningen, dennas art och huvudsakliga utformning samt de åtgärder i fråga om ordning och säkerhet som anordnaren avser att vidta.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p66 ft3"><SPAN class="ft4">En ansökan </SPAN>om tillstånd att anordna och <SPAN class="ft4">en </SPAN>anmälan om en</P> <P class="p95 ft3">allmän sammankomst eller offentlig tillställning <SPAN class="ft4">ska </SPAN>innehålla uppgifter om anordnaren, tiden för</P> <P class="p95 ft3">sammankomsten<SPAN style="padding-left:75px;">eller tillställningen, dennas art och huvudsakliga utformning samt de åtgärder i fråga om ordning och säkerhet som anordnaren avser att vidta.</SPAN></P> <P class="p96 ft4">Anordnaren av en allmän</P> <P class="p97 ft4">sammankomst eller offentlig tillställning ska i ansökan även uppge om sammankomsten eller tillställningen ska hållas i enlighet med föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 § första stycket lagen</P> <P class="p98 ft4">(2021:000) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> eller ett beslut enligt 16 § samma lag.</P> <P class="p99 ft4">15 a §</P> <P class="p66 ft4">I lagen (2021:000) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> finns det bestämmelser om</P> <P class="p98 ft4">särskilda begränsningar av allmänna sammankomster och offentliga tillställningar.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p100 ft3">Denna lag träder i kraft den 10 januari 2021.</P> <P class="p101 ft3">11</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_12"> <DIV id="p12dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8037912x1.jpg/" id="p12img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p102 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p103 ft3">12</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p104 ft14"><SPAN class="ft12">2.3</SPAN><SPAN class="ft13">Förslag till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617)</SPAN></P> <P class="p105 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om ordningslagen (1993:1617)<SPAN class="ft23">1 </SPAN><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 2 kap. 15 a § ska upphöra att gälla,</P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 2 kap. 7 § ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft4">Lydelse enligt lagförslag 2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft24">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p106 ft15">2 kap.</P> <P class="p107 ft3">7 §<SPAN class="ft23">2</SPAN></P> <P class="p108 ft3">En ansökan om tillstånd att anordna och en anmälan om en allmän sammankomst eller offentlig tillställning ska innehålla uppgifter om anordnaren, tiden för sammankomsten eller tillställningen, dennas art och huvudsakliga utformning samt de åtgärder i fråga om ordning och säkerhet som anordnaren avser att vidta.</P> <P class="p109 ft24">Anordnaren av en allmän sammankomst eller offentlig tillställning ska i ansökan även uppge</P> <P class="p110 ft4">om sammankomsten eller tillställningen ska hållas i enlighet med föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 § första stycket lagen</P> <P class="p111 ft4">(2021:000) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> eller ett beslut enligt 16 § samma lag.</P> <P class="p112 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2021.</P> <P class="p113 ft27"><SPAN class="ft25">1</SPAN><SPAN class="ft26">Senaste lydelse av 2 kap. 15 a § 2021:000.</SPAN></P> <P class="p114 ft29"><SPAN class="ft25">2</SPAN><SPAN class="ft28">Senaste lydelse 2021:000. Ändringen innebär att andra stycket tas bort.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV id="p13dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8037913x1.jpg/" id="p13img1"> </DIV> <P class="p115 ft14">2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (2020:526) <SPAN class="ft30">Prop. 2020/21:79 </SPAN>om tillfälliga smittskyddsåtgärder på</P> <P class="p116 ft14">serveringsställen</P> <P class="p117 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen</P> <P class="p118 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att rubriken närmast före 10 § ska lyda ”Bemyndiganden”,</P> <P class="p119 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det ska införas två nya paragrafer, 11 och 12 §§, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td45"><SPAN class="p120 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td48"><SPAN class="p120 ft4">11 §</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td50"><SPAN class="p21 ft4">Regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p120 ft4">som regeringen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p121 ft4">bestämmer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p21 ft4">får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td52"><SPAN class="p120 ft4">meddela föreskrifter</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p122 ft4">om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p21 ft4">att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p120 ft4">serveringsställens</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p121 ft4">öppettider</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p21 ft24">ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td50"><SPAN class="p120 ft4">begränsas, om det är nödvändigt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td50"><SPAN class="p120 ft4">för att förhindra spridning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td52"><SPAN class="p120 ft4">sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p123 ft4">Regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p124 ft4">får</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td53"><SPAN class="p21 ft4">under samma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td45"><SPAN class="p120 ft4">förutsättningar,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p125 ft4">om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td54"><SPAN class="p21 ft4">andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td52"><SPAN class="p120 ft4">smittskyddsåtgärder</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p21 ft4">bedöms</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p120 ft4">otillräckliga,</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td55"><SPAN class="p21 ft4">meddela föreskrifter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td50"><SPAN class="p120 ft24">om att serveringsställen ska hållas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p120 ft4">stängda.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td50"><SPAN class="p21 ft4">Föreskrifter som meddelas med</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p126 ft4">stöd av första och andra styckena får inskränkas till att gälla inom ett visst geografiskt område.</P> <P class="p127 ft4">12 §</P> <P class="p128 ft4">En föreskrift om nedstängning av serveringsställen som regeringen har meddelat med stöd av 11 § andra stycket ska underställas riksdagens prövning inom en vecka från den dag då föreskriften beslutades. En föreskrift som innebär att en nedstängning helt eller delvis upphör att gälla, behöver</P> <P class="p129 ft4">inte underställas riksdagens prövning.</P> <P class="p130 ft3">Denna lag träder i kraft den 10 januari 2021.</P> <P class="p131 ft3">13</P> </DIV> <DIV id="page_14"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p34 ft1">3</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr10 td56"><SPAN class="p41 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p132 ft3">Promemorian <NOBR>Covid-19-lag</NOBR> har tagits fram inom Regeringskansliet (Socialdepartementet). I promemorian föreslås en ny och tillfällig lag om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-</P> <P class="p133 ft3"><SPAN class="ft3">19.</SPAN><SPAN class="ft31">En sammanfattning av promemorian finns i </SPAN><SPAN class="ft4">bilaga 1</SPAN>. Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. Remissyttrandena finns tillgängliga i Socialdepartementet (S2020/09214).</P> <P class="p134 ft3">Riksdagen har gett regeringen till känna att regeringen skyndsamt ska återkomma till riksdagen med ett förslag till en tillfällig lag som reglerar hur människor får samlas vid en epidemi eller pandemi, hur nedstängning av verksamheter får ske och att kompensation till de verksamheter som berörs ska ges (pandemilag). Enligt tillkännagivandet ska en sådan lag träda i kraft senast under första kvartalet 2021 och utgiftspåverkande beslut ska fattas inom ramen för den ordinarie budgetprocessen (bet. 2020/21:SoU18, rskr. 2020/21:155). Frågan behandlas i avsnitten 7, <NOBR>9–12,</NOBR> 17 och 19. Genom förslagen i denna proposition anser regeringen att riksdagsskrivelsen med tillkännagivandet är slutbehandlad.</P> <P class="p135 ft3">När det gäller beredningen av de aktuella lagförslagen vill regeringen, bl.a. med anledning av vad <SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän</SPAN>, <SPAN class="ft4">Juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds universitet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Jönköpings kommun </SPAN>anför om detta, framhålla följande.</P> <P class="p136 ft3">För civila kriser finns, till skillnad från vad som gäller vid krig och krigsfara, ingen särskild reglering i regeringsformen. Grundlagen är dock utformad så att det finns möjligheter till snabbare beslutsfattande och normgivning, som bl.a. kan användas i civila krislägen.</P> <P class="p134 ft3">Mot bakgrund av den rådande situationen med en pågående spridning i samhället av virussjukdomen <NOBR>covid-19,</NOBR> som situationen beskrivs i avsnitt 4, samt i ljuset av riksdagens tillkännagivande om att ny pandemilag ska träda i kraft senast under första kvartalet 2021, har regeringen genom ett skyndsamt förfarande inhämtat synpunkter på förslagen.</P> <P class="p137 ft4">Lagrådet</P> <P class="p138 ft3">Regeringen beslutade den 28 december 2020 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft4">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft4">bilaga 5</SPAN>. Lagrådets synpunkter och förslag behandlas i avsnitten 6, 7, <NOBR>11.1–6,</NOBR> 11.9, 15, 17 och 18 samt i författningskommentaren. Regeringen följer Lagrådets förslag.</P> <P class="p137 ft4">Skäl för förkortad motionstid</P> <P class="p138 ft3">Det är ytterst angeläget att det allmänna skyndsamt ges ytterligare möjligheter att motverka trängsel och på annat sätt förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Regeringen anser därför att det finns synnerliga skäl för riksdagen att besluta om förkortad motionstid. Regeringen föreslår att motionstiden förkortas till en dag.</P> <P class="p139 ft3">14</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr8 td25"><SPAN class="p34 ft1">4</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr8 td26"><SPAN class="p35 ft1">Det pågår en spridning i samhället av</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p140 ft1">virussjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR></P> <P class="p14 ft3">Sverige och omvärlden befinner sig i en mycket svår situation och måste fortsätta att planera för och genomföra extraordinära åtgärder. <NOBR>Covid-19</NOBR> är en allvarlig virussjukdom som i de svåraste fallen har en dödlig utgång. Viruset sprids mycket snabbt och Världshälsoorganisationen (WHO) deklarerade den 11 mars 2020 att utbrottet av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> är en pandemi. Sjukdomen har sedan dess drabbat en mycket stor majoritet av världens länder. Alla måste så långt det är möjligt göra vad de kan för att minska spridningstakten i syfte att ge sjukvården mer tid att behandla de patienter som behöver vård och värna de grupper i befolkningen som riskerar att få särskilt allvarliga följder av sjukdomen.</P> <P class="p10 ft3">Enligt Folkhälsomyndigheten har det hittills (t.o.m. den 30 december 2020) rapporterats över 430 000 fall av <NOBR>covid-19-infektion</NOBR> i Sverige. Över</P> <P class="p141 ft3"><SPAN class="ft3">8</SPAN><SPAN class="ft17">700 personer har hittills avlidit med bekräftad </SPAN><NOBR>covid-19-infektion.</NOBR> Efter en period med förhållandevis låg smittspridning har antalet fall som rapporteras ökat kraftigt under senare delen av hösten och inledningen av vintern 2020. Enligt Folkhälsomyndighetens allmänna råd gäller för närvarande bl.a. att var och en bör begränsa nya nära kontakter genom att endast umgås med de personer som man normalt träffar. Sverige befinner sig således alltjämt i en extraordinär situation. Det är inte möjligt att med säkerhet förutse hur pandemin kommer att utvecklas eller hur länge den kommer att pågå. Det finns därför ett fortsatt behov av att säkerställa att alla adekvata åtgärder kan vidtas för att bromsa spridningen av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Parallellt med detta verkar regeringen aktivt för att skapa bra förutsättningar för att skyndsamt erbjuda Sveriges befolkning vaccin mot <NOBR>covid-19-infektion.</NOBR> Regeringen har bl.a. ingått flera avtal om inköp av olika sorters vaccin. Därutöver har regeringen och Sveriges Kommuner och Regioner ingått en överenskommelse som innebär att staten åtar sig att betala för vaccin och vaccinationer medan regionerna ansvarar för att utföra vaccinationerna. Vaccineringen inleddes den 27 december 2020.</P> <P class="p142 ft3">Om nödvändiga åtgärder inte kan vidtas, kan det innebära en risk för ökad smittspridning, vilket kan leda till ökad sjuklighet och dödlighet samt ökad belastning på sjukvården. Samtidigt har de begränsningar som införts och de beteendeförändringar som har uppkommit medfört svåra ekonomiska problem, t.ex. arbetslöshet för arbetstagare och egenföretagare och konkurser för företag. Alla åtgärder som vidtas behöver förhålla sig till företags möjligheter till överlevnad och återhämtning. Begränsningarna har även medfört att vissa verksamheter inom kultur och idrott inte har kunnat bedrivas. Det måste också beaktas att de begränsningar som har införts påverkar möjligheten att utöva grundlagsskyddade fri- och rättigheter, t.ex. rätten att demonstrera. Vidare måste det beaktas att begränsningarna i sig kan påverka folkhälsan negativt. Ett exempel är den tidigare rekommendationen till personer som är 70 år och äldre att begränsa sina sociala kontakter och undvika platser där många människor samlas. Folkhälsomyndighetens analys visar att rekommendationen har lett till sämre psykisk hälsa för vissa grupper, se Folkhälsomyndighetens</P> <P class="p143 ft3">15</P> </DIV> <DIV id="page_16"> <P class="p144 ft3">Prop. 2020/21:79 publikation Konsekvenser för personer över 70 år och äldre av smittskyddsåtgärder mot <NOBR>covid-19</NOBR> (artikelnummer: 20168).</P> <P class="p145 ft1"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft32">Regeringen och riksdagen har vidtagit åtgärder</SPAN></P> <P class="p146 ft3">Regeringen har vidtagit en rad åtgärder för att hindra spridningen av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Den 1 februari 2020 beslutades förordningen (2020:20) om att bestämmelserna i smittskyddslagen (2004:168) om allmänfarliga och samhällsfarliga sjukdomar ska tillämpas på infektion med <NOBR>2019-nCoV,</NOBR> dvs. den sjukdom som nu benämns <NOBR>covid-19.</NOBR> Beslutet gav Folkhälsomyndigheten och smittskyddsläkaren möjlighet att besluta om bl.a. extraordinära smittskyddsåtgärder om ett sådant behov skulle uppkomma. Riksdagen har därefter beslutat att godkänna regeringens förordning och att klassificera <NOBR>covid-19</NOBR> som både en allmänfarlig och samhällsfarlig sjukdom (prop. 2019/20:144, bet. 2019/20:SoU19, rskr. 2019/20:290).</P> <P class="p135 ft3">Regeringen har även beslutat att allmänna sammankomster och offentliga tillställningar med ett visst antal deltagare inte får hållas, se förordningen (2020:114) om förbud mot att hålla allmänna sammankomster och offentliga tillställningar (förbudsförordningen). Förbudet gäller tills vidare, men ska tas bort när det inte längre behövs. Förordningen innehåller vissa undantag och har ändrats vid flera tillfällen.</P> <P class="p136 ft3">Lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen trädde i kraft den 1 juli 2020 (prop. 2019/20:172, bet. 2019/20:SoU25, rskr. 2019/20:360). Bestämmelserna i lagen och anslutande föreskrifter innebär att den som driver ett serveringsställe ansvarar för att vidta vissa åtgärder för att förhindra spridning av det virus som orsakar sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Lagen, som är tidsbegränsad och har förlängts, gäller till utgången av maj 2021 (prop. 2020/21:38, bet. 2020/21:SoU6, rskr. 2020/21:115).</P> <P class="p147 ft3">Regeringen har vidare beslutat att införa ett tillfälligt förbud mot att servera alkohol under vissa tider på dygnet, se förordningen (2020:956) om tillfälligt förbud mot servering av alkohol. Under perioden den</P> <P class="p133 ft3"><SPAN class="ft3">24</SPAN><SPAN class="ft18">december </SPAN><NOBR>2020–den</NOBR> 15 januari 2021 är det förbjudet att servera alkohol mellan kl. 20.00 och 11.00. Därefter gäller förbudet mellan kl. 22.00 och 11.00 fram till utgången av februari 2021.</P> <P class="p134 ft3">Under perioden den 1 april <NOBR>2020–den</NOBR> 30 september 2020 gällde ett nationellt förbud mot besök i särskilda boendeformer för äldre, se förordningen (2020:163) om tillfälligt förbud mot besök i särskilda boendeformer för äldre för att förhindra spridningen av sjukdomen covid-</P> <P class="p133 ft3"><SPAN class="ft3">19.</SPAN><SPAN class="ft18">Regeringen har i november 2020 gett Folkhälsomyndigheten möjlighet att införa motsvarande förbud i hela landet, ett län eller delar av ett län, se förordningen (2020:979) om tillfälligt förbud mot besök i särskilda boendeformer för äldre för att förhindra spridningen av sjukdomen covid-</SPAN></P> <P class="p148 ft3"><SPAN class="ft3">19.</SPAN><SPAN class="ft31">Förordningen är tidsbegränsad och upphör att gälla vid utgången av februari 2021.</SPAN></P> <P class="p20 ft3">16</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr7 td40"><SPAN class="p31 ft3">Regeringen har även vidtagit en rad olika åtgärder för att förhindra</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td57"><SPAN class="p149 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">smittspridning i särskilda verksamheter och för att öka tillgången på t.ex.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">sjukvårdsutrustning och annan sjukvårdsmateriel.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p31 ft3">Den 19 mars 2020 beslutade riksdagen om en ny lag som bl.a. ger</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">regeringen möjlighet att stänga förskolor och skolor och samtidigt säkrar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">omsorg för barn till vårdnadshavare som deltar i samhällsviktiga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">verksamheter, se lagen (2020:148) om tillfällig stängning av verksamheter</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">på skolområdet vid extraordinära händelser i fredstid. Regeringen har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">hittills inte funnit skäl att besluta om stängning av förskolor, skolor eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">annan verksamhet på skolområdet med stöd av lagen. Den 13 mars 2020</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">beslutade regeringen en ny förordning om utbildning på skolområdet, se</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">förordningen (2020:115) om utbildning på skolområdet och annan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">pedagogisk verksamhet vid spridning av viss smitta. Förordningen gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">för förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, specialskolan,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">sameskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan och viss annan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">pedagogisk verksamhet vid spridning av viss smitta. Syftet med</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">förordningen är bl.a. att ge huvudmän bättre förutsättningar att ge eleverna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">den utbildning de har rätt till även om en skola måste hållas stängd,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">exempelvis på grund av hög frånvaro bland personalen eller om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">huvudmannen i samråd med smittskyddsläkare har beslutat om att stänga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">skolan för att motverka smittspridning. Förordningen gör det möjligt för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">skolor att göra vissa undantag från bestämmelser som rör utbildningens</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">utformning, omfattning och förläggning. Den nya förordningen gör det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">t.ex. möjligt att erbjuda fjärr- eller distansundervisning vid behov.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">Förordningen har ändrats flera gånger för att anpassas efter rådande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">förhållanden.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p31 ft3">Regeringen har den 4 januari 2021 beslutat att ge Folkhälsomyndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">i uppdrag att under 2021, utifrån rådande och bedömt framtida</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">epidemiologiska läge samt ur ett hälsofrämjande perspektiv, analysera</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">vilka smittskyddsåtgärder som bör vidtas vid olika nivåer av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">smittspridning av det virus som orsakar sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Detta med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">anledning av denna proposition och lagen om tillfälliga smitt-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">skyddsåtgärder på serveringsställen. Uppdraget ska delredovisas senast</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">den 20 varannan månad med start i januari 2021, eller mer frekvent vid</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">behov utifrån myndighetens bedömning av det epidemiologiska läget, så</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">länge den föreslagna <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> kommer att gälla.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p31 ft3">Med anledning av Europeiska kommissionens uppmaning har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">regeringen beslutat att tillfälligt stoppa icke nödvändiga resor till Sverige</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">från en annan stat än en <NOBR>EES-stat</NOBR> eller Schweiz. Regeringen beslutade den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">21 december 2020 förordningen (2020:1258) om tillfälligt inreseförbud</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">vid resor från Danmark eller Förenade kungariket till Sverige och den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">23 december och den 30 december 2020 om ändringar i samma förord-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">ning. Vidare avråder Utrikesdepartementet från alla icke nödvändiga resor</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">till ett stort antal länder, bl.a. alla länder utanför EU, EES och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">Schengenområdet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p31 ft3">Regeringen har också, i nära dialog med partierna i riksdagen, vidtagit</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">flera åtgärder för att mildra de negativa ekonomiska konsekvenserna av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">virusutbrottet för svenska företag och deras anställda. Exempel på åtgärder</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">som har vidtagits är omsättningsstöd till enskilda näringsidkare,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">omställningsstöd till företag som har fått minskad omsättning, stöd vid</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">korttidsarbete, utökat statligt ansvar för sjuklönekostnader, anstånd med</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p21 ft3">17</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_18"> <DIV id="p18dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8037918x1.jpg/" id="p18img1"> </DIV> <P class="p150 ft3">Prop. 2020/21:79 skatteinbetalningar, statlig lånegaranti för små och medelstora företag, tillfälligt sänkta arbetsgivaravgifter och egenavgifter, tillfällig rabatt för hyreskostnader i utsatta branscher och stöd till inställda eller uppskjutna kulturevenemang. Även på socialförsäkringsområdet har det vidtagits omfattande åtgärder. Regeringen följer utvecklingen noga och är beredd att vidta ytterligare åtgärder om det behövs. Åtgärder som har ekonomiska konsekvenser för staten förutsätter – som i alla andra fall – att riksdagen har tilldelat regeringen nödvändiga befogenheter enligt regeringsformen, riksdagsordningen och budgetlagen (2011:203).</P> <P class="p151 ft1"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft32">Det finns behov av ytterligare möjligheter att motverka trängsel</SPAN></P> <P class="p152 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens bedömning: </SPAN>Det finns behov av ytterligare möjligheter att motverka trängsel och på annat sätt förhindra smittspridning.</P> <P class="p153 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna instämmer</P> <P class="p154 ft3">i eller har inga synpunkter på promemorians bedömning.</P> <P class="p134 ft15">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Enligt Folkhälsomyndigheten sker spridning av sjukdomen </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">covid-19</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> framför allt vid nära kontakt mellan personer genom så kallad droppsmitta. När en infekterad person nyser, hostar, talar eller andas ut sprids små droppar till omgivningen. Smittan kan ta sig in i kroppen via inandning eller genom att man rör med orena händer i ögon eller på slemhinnor i näsa och mun. Situationer där många människor samlas har visat sig kunna orsaka en omfattande smittspridning.</SPAN></P> <P class="p155 ft3">Nuvarande lagstiftning ger inte tillräckligt stöd för att begränsa verksamheter i syfte att motverka trängsel och därmed förhindra smittspridning. I smittskyddslagen finns bestämmelser om smittskyddsåtgärder som riktar sig till människor. Smittskyddslagen avser i huvudsak åtgärder i förhållande till enskilda personer som är eller misstänks vara smittade av en sjukdom. Lagen innehåller normgivningsbemyndiganden som ger utrymme för att meddela föreskrifter på lägre nivå än lag. Räckvidden i fråga om smittskyddslagens normgivningsbemyndiganden är emellertid oklar och det finns anledning att sätta i fråga om de ger tillräckligt stöd för att vidta de åtgärder som kan behövas för att hantera spridningen av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> (prop. 2019/20:155 s. 12 och 38 och bet. 2019/20:SoU20 s. 13). Det har alltså visat sig att smittskyddslagen inte ger tillräckliga möjligheter att vidta förebyggande åtgärder för att motverka en omfattande spridning av den samhällsfarliga sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Regeringen anser därför, i likhet med <SPAN class="ft4">Lagrådet</SPAN>, att det finns behov av ytterligare normgivningsbemyndiganden.</P> <P class="p156 ft3">Risk för smittspridning uppstår när människor kommer i fysisk kontakt med varandra. Vissa verksamheter och situationer medför särskilt stora risker för smittspridning. Trängsel är i det sammanhanget en viktig faktor. Verksamheter som bedrivs inomhus är typiskt sett mer riskfyllda än</P> <P class="p20 ft3">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="p19dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8037919x1.jpg/" id="p19img1"> </DIV> <P class="p157 ft3">verksamheter utomhus. Det har också betydelse under hur lång tid som Prop. 2020/21:79 människor uppehåller sig i närheten av varandra. Exempel på riskfyllda</P> <P class="p158 ft3">miljöer är evenemang med publik, köpcentrum, kollektivtrafik och fester. Vissa av dessa miljöer är inte möjliga att reglera med stöd av befintlig lagstiftning. Det är troligt att det epidemiologiska läget under överskådlig tid kommer att vara sådant att det är motiverat att vidta smittskyddsåtgärder i fråga om många olika typer av verksamheter. Det finns därför behov av lagstiftning som ger det allmänna ytterligare möjligheter att motverka trängsel och på annat sätt förhindra smittspridning.</P> <P class="p159 ft1"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft33">Det bör införas en tillfällig </SPAN><NOBR>covid-19-lag</NOBR></P> <P class="p160 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Det införs en tillfällig lag om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></P> <P class="p161 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens bedömning: </SPAN>Den tillfälliga lagen bör</P> <P class="p162 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft34">ge det allmänna möjlighet att vidta åtgärder för att motverka trängsel och på annat sätt förhindra smittspridning</SPAN></P> <P class="p163 ft36"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft35">möjliggöra träffsäkra åtgärder som inte i onödan hindrar sådan verksamhet som kan genomföras på ett från smittskyddssynpunkt säkert sätt</SPAN></P> <P class="p162 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft34">så långt som möjligt göra det förutsebart vilka åtgärder som kan bli aktuella</SPAN></P> <P class="p164 ft36"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft35">ge möjlighet att meddela föreskrifter, som vid behov får inskränkas till att gälla inom ett visst geografiskt område, och beslut i enskilda fall</SPAN></P> <P class="p162 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft34">tillhandahålla verktyg för att upprätthålla begränsningarna, t.ex. i form av sanktioner och tillsyn.</SPAN></P> <P class="p165 ft3">Förslagen behöver utformas utifrån regeringsformens och Europakonventionens bestämmelser om grundläggande fri- och rättigheter. Även förhållandet till <NOBR>EU-rätten</NOBR> behöver beaktas.</P> <P class="p161 ft3">Den tillfälliga lagen bör inte reglera serveringsställen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td58"><SPAN class="p166 ft15">Promemorians förslag och bedömning <SPAN class="ft3">överensstämmer i huvudsak</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">med regeringens. I promemorian görs ingen bedömning om förhållandet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft3">till <NOBR>EU-rätten.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td58"><SPAN class="p166 ft3"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna, däribland</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft4">Barnombudsmannen<SPAN class="ft3">, </SPAN>Göteborgs tingsrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Handelsanställdas förbund<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft4">Justitiekanslern<SPAN class="ft3">, </SPAN>Kammarrätten i Stockholm<SPAN class="ft3">, </SPAN>Länsstyrelsen i Västman-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td58"><SPAN class="p3 ft4">lands län<SPAN class="ft3">, </SPAN>Myndigheten för samhällsskydd och beredskap<SPAN class="ft3">, </SPAN>Myndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft4">för stöd till trossamfund<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft4">Polismyndigheten<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p166 ft24">Region Stockholm<SPAN class="ft22">,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft4">Riksantikvarieämbetet<SPAN class="ft3">, </SPAN>Smittskyddsläkarföreningen<SPAN class="ft3">, </SPAN>Socialstyrelsen<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td58"><SPAN class="p3 ft4">Strömstads kommun<SPAN class="ft3">, </SPAN>Sveriges advokatsamfund<SPAN class="ft3">, </SPAN>Sveriges Kommuner och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft4">Regioner<SPAN class="ft3">, </SPAN>Svensk Scenkonst<SPAN class="ft3">, </SPAN>Svensk Live <SPAN class="ft3">och </SPAN>Svenska mässan<SPAN class="ft3">, är positiva</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">till eller har inga synpunkter på promemorians förslag och bedömning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td58"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Folkhälsomyndigheten </SPAN>ser positivt på lagförslaget som ett komplement till</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">befintliga regleringar, allmänna råd och rekommendationer. Folkhälso-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten påpekar att de flesta fall av smitta med <NOBR>covid-19</NOBR> sker i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td58"><SPAN class="p3 ft3">hemmet eller på arbetsplatsen, vilket innebär att det egna ansvaret och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td59"><SPAN class="p21 ft3">19</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p102 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p103 ft3">20</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p167 ft3">frivilligheten även fortsatt kommer att vara helt avgörande för att bromsa smittspridningen. <SPAN class="ft4">Stockholms universitet </SPAN>anser att lagförslaget är väl motiverat och ändamålsenligt.</P> <P class="p168 ft3"><SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän </SPAN>avstyrker lagförslaget i dess nuvarande form mot bakgrund bl.a. av lagförslagets breda tillämpningsområde och begränsade kontrollmekanismer. Även <SPAN class="ft4">Civil Rights Defenders </SPAN>avstyrker av liknande skäl lagförslaget så som det nu är utformat. Riksdagens ombudsmän uttrycker förståelse för att det kan vara svårt att uttömmande reglera vilka åtgärder som får vidtas med stöd av lagen, men anser att det är angeläget att riksdagen så långt som möjligt kan förutse omfattningen av en delegation och vilka föreskrifter som kan komma att meddelas med stöd av bemyndigandena. <SPAN class="ft4">Sveriges Hudterapeuters Riksorganisation </SPAN>anser att införandet av lagen inte är en bra väg att gå eftersom det sker alldeles för sent.</P> <P class="p169 ft3"><SPAN class="ft4">Jönköpings kommun </SPAN>har ingen erinran mot förslaget i sak, men anser att lagen borde ha införts i ett betydligt tidigare skede av pandemin. <SPAN class="ft4">Fastighetsägarna Sverige </SPAN>har förståelse för att regeringen mot bakgrund av smittläget överväger ytterligare restriktioner, men ifrågasätter om förslagen i promemorian har analyserats i erforderlig utsträckning. <SPAN class="ft4">Socialstyrelsen </SPAN>anser att uttrycket den smittsamma sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> bör användas i lagen.</P> <P class="p170 ft15">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P> <P class="p171 ft4">Det bör införas en tillfällig <NOBR>covid-19-lag</NOBR></P> <P class="p172 ft3">Smittskyddslagen innehåller grundläggande bestämmelser om samhällets smittskydd. Enligt lagen har var och en ett personligt ansvar att förebygga smittspridning (2 kap. 1 och 2 §§). Smittskyddslagen kompletteras av Folkhälsomyndighetens föreskrifter och allmänna råd. Myndigheten har meddelat särskilda föreskrifter och allmänna råd <NOBR>(HSLF-FS</NOBR> 2020:12) om allas ansvar att förhindra smitta av <NOBR>covid-19</NOBR> m.m.</P> <P class="p173 ft3">Smittskyddslagens ramverk innehåller viktiga verktyg för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Befolkningen har under lång tid haft en hög benägenhet att följa Folkhälsomyndighetens föreskrifter, allmänna råd och rekommendationer. Den svåra situation som har uppkommit till följd av den pågående pandemin har emellertid aktualiserat behov av tvingande åtgärder som inte kan vidtas inom ramen för smittskyddslagen. En sådan åtgärd är regeringens beslut att med stöd av ordningslagen förbjuda allmänna sammankomster och offentliga tillställningar med ett visst antal deltagare.</P> <P class="p174 ft3">Regeringen bedömer att det finns behov av ytterligare möjligheter att motverka trängsel och på annat sätt förhindra smittspridning (avsnitt 6). En sådan reglering bör av systematiska skäl inte tas in i ordningslagen. De föreskrifter som behövs för att skapa sådana ökade möjligheter tar i huvudsak sikte på frågor som avser smittskydd, dvs. andra ämnen än de som huvudsakligen regleras i ordningslagen. En tänkbar lösning är att föra in regleringen i smittskyddslagen, på liknande sätt som gjordes i fråga om de tillfälliga normgivningsbemyndiganden som gällde under perioden den 18 april <NOBR>2020–den</NOBR> 30 juni 2020 (prop. 2019/20:155, bet. 2019/20:SoU20, rskr. 2019/20:214). Regeringen anser emellertid att regleringen blir mer överskådlig och lättillgänglig om den i stället tas in i en ny särskild lag. De</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p175 ft3">nya möjligheterna att motverka trängsel kan innebära betydande ingrepp i grundläggande fri- och rättigheter och även i övrigt få stor betydelse för privatpersoner, civilsamhälle och företag. Möjligheterna bör därför bara finnas under en begränsad tid. Genom en särskild lag kan det tydliggöras att det är fråga om tillfälliga åtgärder för att hantera coronapandemin. Det bör mot denna bakgrund införas en tillfällig lag om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> <NOBR>(covid-19-</NOBR> lagen).</P> <P class="p78 ft4">Riksdagens ombudsmän <SPAN class="ft3">och </SPAN>Civil Rights Defenders <SPAN class="ft3">avstyrker lagförslaget i dess nuvarande form mot bakgrund bl.a. av lagförslagets breda tillämpningsområde och begränsade kontrollmekanismer. Regeringen anser att det är ytterst angeläget att det allmänna skyndsamt ges möjligheter att vidta ytterligare åtgärder för att motverka trängsel eller på annat sätt förhindra spridning av sjukdomen </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">covid-19.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> De frågor som Riksdagens ombudsmän väcker behandlas i avsnitten 3, 8, 10, 11.1, 11.9, 16 och 17. </SPAN>Jönköpings kommun <SPAN class="ft3">och </SPAN>Sveriges Hudterapeuters Riksorganisation <SPAN class="ft3">anser att lagen kommer för sent. Regeringen bedömer att den föreslagna lagen kommer att fylla en viktig funktion under förhållandevis lång tid framöver.</SPAN></P> <P class="p176 ft3"><SPAN class="ft4">Socialstyrelsen </SPAN>anser att uttrycket den smittsamma sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> bör användas i lagen. Under den tid som den tillfälliga lagen föreslås gälla kan det dock antas vara allmänt känt att <NOBR>covid-19</NOBR> är en smittsam sjukdom. Regeringen föredrar därför promemorians lagtextförslag.</P> <P class="p67 ft4">Syftet med lagen</P> <P class="p81 ft3">Den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> bör ge möjlighet för det allmänna att vidta adekvata åtgärder för att motverka trängsel eller på annat sätt förhindra smittspridning. Det är inte möjligt att med säkerhet förutse hur pandemin kommer att utvecklas och hur ingripande åtgärder som kan komma att bli nödvändiga. Lagen bör därför ge utrymme för långtgående åtgärder för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></P> <P class="p78 ft3">Lagen bör samtidigt vara flexibel. Den bör göra det möjligt att vidta träffsäkra åtgärder som förhindrar smittspridning utan att i onödan begränsa verksamheter som kan genomföras på ett från smittskyddssynpunkt säkert sätt.</P> <P class="p84 ft3">Lagen måste, som <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>framhåller, utformas på ett sådant sätt att det så långt som möjligt blir förutsebart vilka åtgärder som kan bli aktuella. Som <SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän </SPAN>framhåller är det angeläget att riksdagen så långt det är möjligt kan förutse omfattningen av en delegation av normgivningsmakt och vilka föreskrifter som kan komma att meddelas med stöd av de aktuella bemyndigandena. Det är dock inte lämpligt att uttömmande ange vilka krav på smittskyddsåtgärder som får införas för olika typer av verksamheter. Vilka åtgärder som är mest adekvata beror både på den epidemiologiska utvecklingen och på det vid varje tidpunkt aktuella kunskapsläget avseende spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></P> <P class="p176 ft3">Det är troligt att det under förhållandevis lång tid framöver kommer att behöva finnas föreskrifter om särskilda begränsningar som tar sikte på att motverka trängsel eller på annat sätt förhindra smittspridning. I vissa situationer kommer sådana särskilda begränsningar att behöva gälla nationellt, medan det i andra fall kan vara lämpligare med regionala eller</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">21</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_22"> <P class="p177 ft3">Prop. 2020/21:79 lokala åtgärder. Erfarenheterna av pandemin visar att smittläget kan förändras snabbt, vilket kan göra det nödvändigt att införa nya begränsningar med kort varsel. Om åtgärderna försenas kan det leda till ytterligare smittspridning, med ökad belastning på sjukvården och fler dödsfall som följd. För att nya begränsningar ska kunna införas så snabbt som möjligt bör de kunna beslutas av regeringen genom förordning och i vissa fall även genom myndighetsföreskrifter. Det bör också finnas möjlighet att vid behov inskränka föreskrifter till att gälla inom ett visst geografiskt område. För att skapa ytterligare flexibilitet och träffsäkerhet bör lagen även ge möjlighet att begränsa en viss verksamhet genom beslut i enskilda fall.</P> <P class="p178 ft3">Flera av de särskilda begränsningar som övervägs i detta lagstiftningsärende kan redan nu komma till uttryck genom sådana allmänna råd och rekommendationer som Folkhälsomyndigheten får besluta om. Avsikten med den nya lagen är att det ska bli möjligt att införa särskilda begränsningar även genom bindande föreskrifter och beslut. För att säkerställa att sådana föreskrifter och beslut följs, bör överträdelser av dem leda till någon form av konsekvens. Lagen bör därför innehålla verktyg för att upprätthålla de särskilda begränsningarna, t.ex. i form av sanktioner och tillsyn.</P> <P class="p179 ft24">Regeringsformens och Europakonventionens bestämmelser om grundläggande fri- och rättigheter – en nödvändig utgångspunkt</P> <P class="p138 ft3">Den nya <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> bör ge möjlighet för det allmänna att vidta åtgärder för att motverka trängsel eller på annat sätt förhindra smittspridning. De nya möjligheter som övervägs ger utrymme för betydande ingrepp i grundläggande fri- och rättigheter. Frågor om grundläggande fri- och rättigheter regleras i regeringsformen och i den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen), som gäller som lag.</P> <P class="p136 ft3">Enligt regeringsformen är var och en gentemot det allmänna tillförsäkrad mötes- och demonstrationsfrihet. Mötesfrihet innebär frihet att anordna och delta i sammankomster för upplysning, meningsyttring eller annat liknande syfte eller för framförande av konstnärligt verk. Demonstrationsfrihet innebär frihet att anordna och delta i demonstrationer på allmän plats. Mötes- och demonstrationsfriheten får begränsas för att motverka farsot. En sådan begränsning får göras genom lag eller, efter bemyndigande i lag, annan författning. Begränsningen får göras endast för att tillgodose ändamål som är godtagbara i ett demokratiskt samhälle. Begränsningen får aldrig gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den och inte heller sträcka sig så långt att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbildningen såsom en av folkstyrelsens grundvalar. Begränsningen får inte göras enbart på grund av politisk, religiös, kulturell eller annan sådan åskådning (2 kap. 1, 20, 21 och 24 §§).</P> <P class="p180 ft3">Regeringsformen anger att vars och ens egendom är tryggad genom att ingen kan tvingas avstå sin egendom till det allmänna eller till någon enskild genom expropriation eller något annat sådant förfogande eller tåla att det allmänna inskränker användningen av mark eller byggnad utom när det krävs för att tillgodose angelägna allmänna intressen (2 kap. 15 §).</P> <P class="p154 ft19">Rätten till egendom skyddas också genom Europakonventionen. Varje</P> <P class="p20 ft3">22</P> </DIV> <DIV id="page_23"> <P class="p157 ft3">fysisk eller juridisk person ska ha rätt till respekt för sin egendom. Ingen Prop. 2020/21:79 får berövas sin egendom annat än i det allmännas intresse och under de</P> <P class="p158 ft3">förutsättningar som anges i lag och i folkrättens allmänna grundsatser. Dessa bestämmelser inskränker dock inte en stats rätt att genomföra sådan lagstiftning som staten finner nödvändig för att reglera nyttjandet av egendom i överensstämmelse med det allmännas intresse (artikel 1 i det första tilläggsprotokollet till konventionen). I regeringsformen finns också en bestämmelse om näringsfrihet. Begränsningar i rätten att driva näring eller utöva yrke får införas endast för att skydda angelägna allmänna intressen och aldrig i syfte enbart att ekonomiskt gynna vissa personer eller företag (2 kap. 17 §).</P> <P class="p181 ft3">Enligt regeringsformen är var och en gentemot det allmänna skyddad mot frihetsberövanden. Ingen svensk medborgare får hindras att resa in i riket. Den som är svensk medborgare är även i övrigt tillförsäkrad frihet att förflytta sig inom riket och att lämna det. Rörelsefriheten får under vissa förutsättningar begränsas genom lag (2 kap. 7, 8, 20 och 21 §§).</P> <P class="p182 ft3"><NOBR>Covid-19-lagen</NOBR> behöver utformas utifrån regeringsformens och Europakonventionens bestämmelser om grundläggande fri- och rättigheter. Även förhållandet till <NOBR>EU-rätten</NOBR> behöver beaktas. Kraven i regeringsformen och Europakonventionen kommer att behöva beaktas även vid utformningen av föreskrifter som meddelas med stöd av de bemyndiganden som föreslås. I det arbetet kan också <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> regler behöva beaktas (avsnitt 18).</P> <P class="p99 ft4">Serveringsställen bör inte regleras i lagen</P> <P class="p62 ft3">Enligt lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen ansvarar den som driver ett serveringsställe för att det vidtas vissa åtgärder för att förhindra spridning av det virus som orsakar sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Den kommunala nämnd som ansvarar för miljö- och hälsoskyddsområdet utövar tillsyn och får besluta de förelägganden och förbud som behövs för att lagen och anslutande föreskrifter ska följas. Lagen är tidsbegränsad och gäller till utgången av maj 2021. Eftersom det redan finns ett särskilt regelverk för att förhindra smittspridning på serveringsställen, bör sådan verksamhet inte regleras i <NOBR>covid-19-lagen.</NOBR> Däremot finns det skäl att genom ändringar i lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen utvidga möjligheterna att införa begränsningar som avser serveringsställen (avsnitt 11.5).</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr0 td63"><SPAN class="p28 ft1">8</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td24"><SPAN class="p183 ft1">Förhållandet till annan lagstiftning</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td66"><SPAN class="p24 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Lagen gäller utöver smittskyddslagen och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p24 ft3">ordningslagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td67"><SPAN class="p3 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td68"><SPAN class="p3 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td64"><SPAN class="p3 ft20">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td24"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna tillstyrker</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">eller har inga synpunkter på promemorians förslag. <SPAN class="ft4">Riksdagens</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft24">ombudsmän<SPAN class="ft22">, </SPAN>Förvaltningsrätten i Malmö <SPAN class="ft22">och </SPAN>Göteborgs tingsrätt <SPAN class="ft22">anser att</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">det bör förtydligas att den nya lagen har företräde framför smittskydds-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td69"><SPAN class="p3 ft24"><SPAN class="ft22">lagen och ordningslagen. </SPAN>Juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds universitet</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p21 ft3">23</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_24"> <P class="p184 ft3">Prop. 2020/21:79 har liknande synpunkter och väcker även frågan om förhållandet till vissa andra lagar.</P> <P class="p134 ft3"><SPAN class="ft15">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Det viktiga verktyg för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> som smittskyddslagens ramverk innebär bör behållas. Det finns ingen anledning att föra över alla bestämmelser som kan ha betydelse för hanteringen av coronapandemin till den nya lagen. <NOBR>Covid-19-lagen</NOBR> bör därför gälla utöver smittskyddslagen.</P> <P class="p136 ft3">Regeringen får enligt ordningslagen föreskriva att allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inte får hållas inom ett visst område, om det är nödvändigt för att motverka epidemi. Under samma förutsättningar får en länsstyrelse, efter regeringens bemyndigande, i fråga om länet eller en del av det föreskriva att allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inte får hållas (2 kap. 15 §). Vidare får Polismyndigheten vägra tillstånd till en allmän sammankomst om det är nödvändigt för att motverka epidemi (2 kap. 10 §). Den nya lagen bör ge möjligheter att generellt motverka trängsel för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> För att regleringen ska bli sammanhållen, enhetlig och överskådlig bör lagen behandla också sådant som för närvarande regleras i ordningslagen. Därmed blir det möjligt att upphäva förbudsförordningen och i stället införa begränsningar som avser allmänna sammankomster och offentliga tillställningar i syfte att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> med stöd av den nya lagen. Däremot är det inte aktuellt att ta bort bemyndigandena i ordningslagen, eftersom de kan behöva användas t.ex. om det skulle uppkomma en annan epidemi än coronapandemin. Ordningslagens reglering bör alltså finnas kvar och den nya lagen bör gälla utöver ordningslagen.</P> <P class="p185 ft4"><SPAN class="ft3">Som </SPAN>Riksdagens ombudsmän<SPAN class="ft3">, </SPAN>Förvaltningsrätten i Malmö <SPAN class="ft3">och </SPAN>Göteborgs tingsrätt <SPAN class="ft3">uppmärksammar innebär förslaget att den nya lagen har företräde framför smittskyddslagen och ordningslagen. Det innebär bl.a. att det förslag till normgivningsbemyndiganden som behandlas i avsnitt 11.1 har företräde framför 2 kap. 15 § ordningslagen. Bestämmelserna i 2 kap. 15 § ordningslagen ska alltså inte användas för att för att vidta åtgärder relaterade till sjukdomen </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">covid-19</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> under den tid som den tillfälliga lagen gäller.</SPAN></P> <P class="p136 ft4">Juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds universitet <SPAN class="ft3">väcker frågan om förhållandet till lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen, epizootilagen (1999:657) och lagen (2006:806) om provtagning på djur, m.m. Serveringsställen bör inte regleras särskilt i den nya lagen (avsnitt 7). Det kan dock inte uteslutas att serveringsställen kan komma att omfattas av en föreskrift eller ett beslut som har meddelats med stöd av lagen, t.ex. när det gäller restauranger i köpcentrum (avsnitt 11.3). Regeringen bedömer att det med undantag för förslaget avseende platser för privata sammankomster (avsnitt 11.6) saknas anledning att i den tillfälliga </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">covid-19-lagen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> reglera förhållandet till lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen. Något sådant behov synes inte heller föreligga när det gäller epizootilagen eller lagen om provtagning på djur, m.m.</SPAN></P> <P class="p159 ft3">24</P> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV id="p25dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8037925x1.jpg/" id="p25img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr8 td25"><SPAN class="p34 ft1">9</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr8 td26"><SPAN class="p35 ft1">Skyldighet att förebygga smittspridning</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p186 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Var och en ska genom uppmärksamhet och rimliga försiktighetsåtgärder medverka till att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></P> <P class="p187 ft3">Den som bedriver eller ansvarar för en verksamhet som omfattas av lagen ska vidta lämpliga åtgärder för att förhindra smittspridning. Verksamheten ska så långt som möjligt bedrivas på ett sådant sätt att trängsel undviks och att människor kan hålla ett från smittskyddssynpunkt säkert avstånd från varandra.</P> <P class="p188 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna tillstyrker</P> <P class="p11 ft3">eller har inga synpunkter på promemorians förslag.</P> <P class="p189 ft3"><SPAN class="ft15">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt smittskyddslagen ska var och en genom uppmärksamhet och rimliga försiktighetsåtgärder medverka till att förhindra spridning av smittsamma sjukdomar. Den som vet eller har anledning att misstänka att han eller hon bär på en smittsam sjukdom är skyldig att vidta de åtgärder som krävs för att skydda andra mot smittrisk. Den som vet att han eller hon bär på en allmänfarlig sjukdom är skyldig att lämna information om smittan till andra människor som han eller hon kommer i sådan kontakt med att beaktansvärd risk för smittoöverföring kan uppkomma (2 kap. 1 och 2 §§). Enligt Folkhälsomyndighetens föreskrifter och allmänna råd är var och en skyldig att vidta försiktighetsåtgärder för att skydda sig själv och andra mot spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> För att undvika smittspridning bör var och en bl.a. stanna hemma vid symtom på sjukdomen <NOBR>covid-19,</NOBR> tvätta händerna ofta och noggrant eller använda handdesinfektion och hålla sig informerad om särskilda rekommendationer från Folkhälsomyndigheten och den regionala smittskyddsläkaren. Folkhälsomyndigheten har även beslutat specifika allmänna råd för exempelvis arbetsplatser, kollektivtrafik, handel och idrottsföreningar.</P> <P class="p190 ft3">Smittskyddslagens bestämmelser och Folkhälsomyndighetens föreskrifter, allmänna råd och rekommendationer är av central betydelse för samhällets möjligheter att motverka spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Ett framgångsrikt smittskyddsarbete förutsätter att enskilda tar ett stort ansvar. Regeringen anser att alla människors ansvar för att förhindra smittspridning bör komma till uttryck inte bara i smittskyddslagen utan även i den nya lagen. I lagen bör det därför anges att var och en genom uppmärksamhet och rimliga försiktighetsåtgärder ska medverka till att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></P> <P class="p10 ft3">Folksamlingar och trängsel medför risker för smittspridning. Den som bedriver en verksamhet där människor samlas har därför ett särskilt ansvar för att förhindra smittspridning. Enligt Folkhälsomyndighetens föreskrifter ska alla verksamheter i Sverige säkerställa att de vidtar lämpliga åtgärder för att undvika spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Många verksamheter kan bedrivas på ett från smittskyddssynpunkt säkert sätt. Om verksamhetsutövarna tar sitt ansvar och vidtar lämpliga smittskyddsåtgärder, minskar behovet av tvingande åtgärder. Det bör i den tillfälliga</P> <P class="p11 ft6">lagen komma till uttryck att smittskyddsåtgärder i första hand bör vidtas</P> <P class="p16 ft3">25</P> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV id="p26dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8037926x1.jpg/" id="p26img1"> </DIV> <P class="p150 ft3">Prop. 2020/21:79 på initiativ av den som bedriver eller ansvarar för en verksamhet. Lagen föreslås omfatta många slags verksamheter och en lagreglering av vilka smittskyddsåtgärder som ska vidtas måste därför utformas mera övergripande. Regleringen kan lämpligen innebära att den som bedriver eller ansvarar för en verksamhet som omfattas av lagen ska vidta lämpliga åtgärder för att förhindra smittspridning. Vidare bör det i lagen anges att verksamheten så långt som möjligt ska bedrivas på ett sådant sätt att trängsel undviks och att människor kan hålla ett från smittskyddssynpunkt säkert avstånd från varandra.</P> <P class="p191 ft1"><SPAN class="ft1">10</SPAN><SPAN class="ft38">Allmänna förutsättningar för särskilda begränsningar</SPAN></P> <P class="p192 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Föreskrifter och beslut om särskilda begränsningar får meddelas endast om det är nödvändigt för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></P> <P class="p193 ft3">Föreskrifterna och besluten får inte vara mer långtgående än vad som är försvarligt med hänsyn till faran för människors liv och hälsa.</P> <P class="p194 ft3">Föreskrifterna och besluten bör utformas med beaktande av risken för smittspridning i olika typer av verksamheter och förutsättningarna för att i dessa verksamheter vidta åtgärder för att förhindra smittspridning.</P> <P class="p195 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna tillstyrker</P> <P class="p196 ft3">eller har inga synpunkter på promemorians förslag. <SPAN class="ft4">Juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds universitet </SPAN>ifrågasätter om den föreslagna proportionalitetsbestämmelsen behövs. <SPAN class="ft4">Barnombudsmannen </SPAN>framhåller betydelsen av barns behov av att delta i fritidsverksamheter. <SPAN class="ft4">Folkhälsomyndigheten </SPAN>anser att det av lagen eller förarbetena till lagen bör framgå att barns och ungas behov bör beaktas särskilt. Liknande synpunkter lämnas av <SPAN class="ft4">Riksidrottsförbundet</SPAN>. <SPAN class="ft4">Visita</SPAN>, <SPAN class="ft4">Svenska Nöjesparksföreningen</SPAN>, <SPAN class="ft4">Riksidrottsförbundet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Jernhusen AB </SPAN>betonar vikten av att det görs noggranna proportionalitetsbedömningar. Liknande synpunkter lämnas av <SPAN class="ft4">Statens Kulturråd </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svensk Handel</SPAN>. <SPAN class="ft4">Svenska kyrkan </SPAN>understryker att religionsfriheten och möjligheten att utöva religion, enskilt och tillsammans, är en grundlagsskyddad rättighet som inte ska begränsas. Det är därför av stor vikt att den nu föreslagna begränsningen endast gäller så länge som det är motiverat med hänsyn till smittspridningen. <SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän </SPAN>anför att de närmare bedömningarna av om enskilda åtgärder är ändamålsenliga för att förhindra smittspridning och av deras negativa konsekvenser för enskilda, företag och civilsamhället, till stora delar får göras i samband med att enskilda föreskrifter beslutas, vilket innebär en otydlighet som försvårar bedömningen av förslagets rimlighet. Riksdagens ombudsmän anser vidare att det är viktigt att föreskrifter och beslut inte gäller längre än vad som är absolut nödvändigt och att giltighetstiden omprövas kontinuerligt. Det bör enligt Riksdagens ombudsmän därför övervägas en reglering av</P> <P class="p197 ft3">26</P> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p198 ft3">giltighetstiden i fråga om de föreskrifter och beslut som får meddelas med stöd av lagen. <SPAN class="ft4">Visita </SPAN>är inne på samma linje. <SPAN class="ft4">Folkhälsomyndigheten </SPAN>anser att föreskrifter om stängning av verksamheter bör vara föremål för en obligatorisk omprövning efter en viss tid, t.ex. två veckor.</P> <P class="p199 ft3"><SPAN class="ft15">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Ett av syftena med den nya <NOBR>covid-19-</NOBR> lagen är att ge det allmänna möjlighet att minska risken för smittspridning, utan att i onödan begränsa verksamheter som kan bedrivas på ett sätt som är säkert från smittskyddssynpunkt. För att detta syfte ska uppnås bör det ställas vissa grundläggande krav på särskilda begränsningar som införs med stöd av lagen.</P> <P class="p200 ft3">En första förutsättning bör vara att de särskilda begränsningarna är nödvändiga för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Det bör alltså finnas en koppling mellan begränsningen och den eftersträvade effekten på smittspridningen. <SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän </SPAN>och <SPAN class="ft4">Riksidrottsförbundet </SPAN>anser att det är viktigt att föreskrifter och beslut inte gäller längre än vad som är absolut nödvändigt och att giltighetstiden omprövas kontinuerligt. Regeringen delar denna uppfattning och anser att det följer redan av det föreslagna kravet på nödvändighet. Det finns inte anledning att utöver detta reglera frågan om giltighetstiden av de föreskrifter och beslut som får meddelas med stöd av lagen. Av samma skäl bör det inte heller, som <SPAN class="ft4">Folkhälsomyndigheten </SPAN>efterfrågar, införas ett krav på att föreskrifter ska omprövas efter en viss tid.</P> <P class="p201 ft22">I smittskyddslagen finns bestämmelser om allmänna riktlinjer för smittskyddet. Riktlinjerna innebär bl.a. att smittskyddsåtgärder ska bygga på vetenskap och beprövad erfarenhet och inte får vara mer långtgående än vad som är försvarligt med hänsyn till faran för människors hälsa. Åtgärderna ska vidtas med respekt för alla människors lika värde och enskildas integritet. Med anledning av <SPAN class="ft24">Barnombudsmannens </SPAN>synpunkter vill regeringen lyfta fram bestämmelsen om att när åtgärder rör barn ska det särskilt beaktas vad barnets bästa kräver (1 kap. 4 § smittskyddslagen). Som Barnombudsmannen också framhåller är det av yttersta vikt att alla aktörer kontinuerligt genomför barnrättsliga analyser inför beslut och åtgärder med anledning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Analyserna ska utgå från barnets rättigheter i enlighet med Förenta nationernas konvention om barnets rättigheter (barnkonventionen) och beskriva vilka konsekvenser som en avsedd åtgärd kan få för barnets rättigheter.</P> <P class="p202 ft3">De allmänna riktlinjerna för smittskyddet bör vara vägledande även vid beslut om särskilda begränsningar enligt den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen.</NOBR> Av särskild vikt är att sådana begränsningar ska vara proportionerliga. Som <SPAN class="ft4">Juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds universitet </SPAN>påpekar finns det bestämmelser om proportionalitet i regeringsformen och förvaltningslagen (2017:900) som aktualiseras när föreskrifter och beslut meddelas med stöd av den föreslagna lagen. Regeringen ser trots detta ett stort värde i att frågan om proportionalitet regleras särskilt i lagen. I <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> bör det därför uttryckligen anges att föreskrifter och beslut om särskilda begränsningar inte får vara mer långtgående än vad som är försvarligt med hänsyn till faran för människors liv och hälsa.</P> <P class="p201 ft22">Kravet på proportionalitet innebär att det ska göras en avvägning mellan vad som kan uppnås genom åtgärden i fråga om minskad smittspridning och de negativa konsekvenser som åtgärden kan förväntas få. Tänkbara exempel på positiva effekter kan vara minskad sjuklighet och dödlighet i</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p203 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">27</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <P class="p150 ft3">Prop. 2020/21:79 sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> samt minskad belastning på sjukvården. Tänkbara exempel på negativa effekter kan vara försämrad folkhälsa i andra avseenden än sjukdom i <NOBR>covid-19,</NOBR> inskränkningar i grundläggande fri- och rättigheter som mötesfrihet, demonstrationsfrihet, näringsfrihet och egendomsskydd, samt negativa ekonomiska konsekvenser för privatpersoner, civilsamhälle och företag. Vad som är en proportionerlig åtgärd beror bl.a. på hur omfattande smittspridningen är vid den aktuella tidpunkten eller kan förväntas bli inom en nära framtid. Om det förekommer eller finns en överhängande risk för en omfattande smittspridning, kan det vara motiverat med mer långtgående åtgärder. Vid proportionalitetsbedömningen bör det, i enlighet med de allmänna riktlinjer för smittskyddet som anges i smittskyddslagen och som <SPAN class="ft4">Folkhälsomyndigheten </SPAN>framhåller, särskilt beaktas vad barnets bästa kräver. Som <SPAN class="ft4">Barnombudsmannen </SPAN>och <SPAN class="ft4">Riksidrottsförbundet </SPAN>uppmärksammar innebär det bl.a. att barns behov av att delta i olika typer av fritidsaktiviteter ska tillmätas stor vikt.</P> <P class="p156 ft3">Inom ramen för detta lagstiftningsärende kan det endast anges allmänna riktlinjer för hur proportionalitetsbedömningen bör göras. Den konkreta avvägningen måste, som <SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän </SPAN>anför, göras i samband med att föreskrifter och beslut om särskilda begränsningar tas fram.</P> <P class="p136 ft3">Åtgärder för att förhindra smittspridning bör inte i onödan begränsa verksamheter som kan genomföras på ett från smittskyddssynpunkt säkert sätt. Hur stor risk för smittspridning som uppstår när människor samlas beror på en mängd olika faktorer, t.ex. hur lång tid aktiviteten pågår och om den äger rum inomhus eller utomhus. Olika verksamheter skiljer sig också åt i fråga om vilka smittskyddsåtgärder som är möjliga att vidta. Om behov av en särskild begränsning aktualiseras bör det alltid övervägas om vissa slags verksamheter helt kan undantas, eller om den särskilda begränsningen kan anpassas med hänsyn till de förutsättningar som finns i de aktuella verksamheterna.</P> <P class="p135 ft3">Regeringen anser att det mot denna bakgrund bör anges i <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> att föreskrifter och beslut om särskilda begränsningar bör utformas med beaktande av risken för smittspridning i olika typer av verksamheter och förutsättningarna för att i dessa verksamheter vidta åtgärder för att förhindra smittspridning.</P> <P class="p204 ft3">28</P> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV id="p29dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8037929x1.jpg/" id="p29img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr8 td70"><SPAN class="p205 ft1">11</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr8 td71"><SPAN class="p206 ft1">Bemyndiganden att meddela föreskrifter</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p207 ft1">om särskilda begränsningar</P> <P class="p208 ft14"><SPAN class="ft12">11.1</SPAN><SPAN class="ft39">Allmänna sammankomster och offentliga tillställningar</SPAN></P> <P class="p209 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som anordnar en allmän sammankomst eller offentlig tillställning ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på</P> <P class="p210 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft34">begränsning av antalet deltagare</SPAN></P> <P class="p211 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft34">minsta avstånd mellan deltagare med anvisade platser</SPAN></P> <P class="p212 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft34">begränsning av tiden för sammankomsten eller tillställningen</SPAN></P> <P class="p212 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft34">andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p213 ft3">Regeringen får, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om att allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inte får hållas.</P> <P class="p161 ft3">Det införs en bestämmelse i ordningslagen som upplyser om detta.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr7 td58"><SPAN class="p166 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. I</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p166 ft3">promemorians lagförslag anges inte uttryckligen att föreskrifter om förbud</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p3 ft3">får meddelas endast om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p166 ft3"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna tillstyrker</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p166 ft3">eller har inga synpunkter på promemorians förslag. <SPAN class="ft4">Svensk Scenkonst </SPAN>och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p166 ft3"><SPAN class="ft4">Svensk Live </SPAN>anser att det bör vara möjligt att meddela föreskrifter om en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p166 ft3">högsta tillåten andel av den totala publikkapaciteten. Även <SPAN class="ft4">Riksidrotts-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p166 ft3"><SPAN class="ft4">förbundet </SPAN>ser positivt på möjligheten att införa mer träffsäkra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p166 ft3">begränsningar där hänsyn kan tas till olika typer av arrangemang och till</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p166 ft3">arenakapacitet eller att ett arrangemang genomförs på stora ytor utomhus.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p166 ft3"><SPAN class="ft4">Folkhälsomyndigheten </SPAN>anser att ordet personer ska användas i stället för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p166 ft3">ordet deltagare. <SPAN class="ft4">Svensk Scenkonst </SPAN>anser däremot att ordet deltagare ska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p166 ft3">användas på samma sätt som enligt ordningslagen, dvs. att personal</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p166 ft3">exkluderas. Andra definitioner skulle enligt föreningen medföra att en rad</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p166 ft3">nya gränsdragningsproblem och praktiska svårigheter uppstår i samband</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">med konserter och föreställningar.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p166 ft3"><SPAN class="ft4">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>anser, mot bakgrund av de potentiellt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p166 ft3">långtgående åtgärder som möjliggörs, att promemorians lagförslag som</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p166 ft3">innebär att föreskrifterna får avse andra åtgärder för att förhindra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p166 ft3">smittspridning bör snävas in och i stället avse andra åtgärder av liknande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p166 ft3">slag för att förhindra smittspridning. <SPAN class="ft4">Svenskt Näringsliv </SPAN>och <SPAN class="ft4">Region</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p166 ft4">Stockholm <SPAN class="ft3">lämnar liknande synpunkter. </SPAN>Riksdagens ombudsmän</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p166 ft3">ifrågasätter varför de föreslagna bemyndigandena inte villkoras av att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p166 ft3">riksdagens beslut inte kan avvaktas. <SPAN class="ft4">Företagarna </SPAN>lämnar liknande</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p166 ft24"><SPAN class="ft22">synpunkter. </SPAN>Juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds universitet <SPAN class="ft22">anser att det</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p166 ft3">i den föreslagna lagen uttryckligen bör anges att definitionerna av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p166 ft3">uttrycken allmän sammankomst och offentlig tillställning är desamma som</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p166 ft22">enligt ordningslagen. Juridiska fakultetsstyrelsen ser också ett behov av en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p166 ft3">reglering om cirkusföreställningar som motsvarar den som finns i 2 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p166 ft4"><SPAN class="ft3">2 § ordningslagen. </SPAN>Stockholms universitet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Göteborgs tingsrätt <SPAN class="ft3">anser</SPAN></SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr19 td59"><SPAN class="p21 ft3">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td58"><SPAN class="p3 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_30"> <P class="p150 ft3">Prop. 2020/21:79 att det bör klargöras om krav på munskydd kan införas med stöd av lagen. <SPAN class="ft4">Lunds kommun </SPAN>anser att förbud ska få beslutas endast om det finns synnerliga skäl. <SPAN class="ft4">Svensk Live </SPAN>anser att <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> tydligare bör öppna för en möjlighet att låta arrangören få göra en bedömning av hur stor publik som kan tas emot på ett säkert sätt. <SPAN class="ft4">Svenska kyrkan </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges kristna råd </SPAN>framhåller att fortsatt hänsyn bör tas till att begravningar ska kunna genomföras.</P> <P class="p135 ft15">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">Risk för spridning av sjukdomen </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">covid-19</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> uppkommer när människor kommer i fysisk kontakt med varandra. Särskilt stora risker uppkommer om det samlas många människor under lång tid på en begränsad yta. Ett sammanhang där sådana situationer kan uppstå är vid sådana allmänna sammankomster och offentliga tillställningar som omfattas av ordningslagen, t.ex. konserter, idrottsevenemang och demonstrationer. Mot bakgrund av de särskilda risker som finns i dessa sammanhang bör det vara möjligt att införa särskilda begränsningar som avser allmänna sammankomster och offentliga tillställningar i syfte att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p178 ft3">Vad som utgör allmänna sammankomster och offentliga tillställningar regleras i ordningslagen. Med allmän sammankomst avses bl.a. demonstrationer, sammankomster som hålls för religionsutövning, teaterföreställningar, biografföreställningar, konserter och andra sammankomster vid vilka mötesfriheten utövas. För att en sammankomst ska anses som allmän krävs att den anordnas för allmänheten eller att allmänheten har tillträde till den eller att sammankomsten med hänsyn till de villkor som gäller för tillträde till den bör anses jämställd med en sådan sammankomst (2 kap. 1 §). Med offentlig tillställning avses bl.a. tävlingar och uppvisningar i sport och idrott, danstillställningar, tivolinöjen, marknader och mässor samt andra tillställningar som inte är att anse som allmänna sammankomster. För att en tillställning ska anses som offentlig krävs med vissa undantag att den anordnas för allmänheten eller att allmänheten har tillträde till den (2 kap. 3 §). Definitionerna omfattar ett brett spektrum av verksamheter med skilda förutsättningar att bedriva verksamhet på ett från smittskyddssynpunkt säkert sätt. En reglering som omfattar allmänna sammankomster och offentliga tillställningar måste därför ge utrymme för att kunna anpassa kraven utifrån de förutsättningar som gäller för olika typer av verksamheter.</P> <P class="p156 ft3">Enligt ordningslagen får regeringen meddela föreskrifter om att allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inte får hållas, om det är nödvändigt för att motverka epidemi (2 kap. 15 §). Bemyndigandet innebär en möjlighet för regeringen att begränsa vissa evenemang och har därmed fyllt en viktig funktion under den inledande delen av den pågående pandemin.</P> <P class="p136 ft3">Samtidigt kan det konstateras att huvudsyftet med ordningslagen är att upprätthålla allmän ordning och säkerhet, inte att förhindra spridning av smittsamma sjukdomar. Vidare utgår bemyndigandet från att de föreskrifter som får meddelas ska innebära ett förbud mot att hålla allmänna sammankomster och offentliga tillställningar. Regeringen anser att det därför är lämpligt att det i den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> införs ett särskilt normgivningsbemyndigande som på ett tydligare sätt ger utrymme för att ställa krav på smittskyddsåtgärder.</P> <P class="p61 ft3">30</P> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p214 ft3">En annan konstaterad brist är svårigheten att göra åtskillnad mellan olika typer av allmänna sammankomster och offentliga tillställningar utifrån möjligheterna att bedriva en smittskyddssäker verksamhet. Ett närliggande problem är att bemyndigandet i ordningslagen inte ger utrymme för Folkhälsomyndigheten att meddela mer detaljerade föreskrifter om krav på smittskyddsåtgärder. Ordningslagen innehåller dessutom ett begränsat antal mekanismer för att upprätthålla begränsningar som avser allmänna sammankomster och offentliga tillställningar, främst i form av tillståndskrav, polisiära befogenheter och straffrättsliga sanktioner. Det finns exempelvis inte några bestämmelser i ordningslagen om tillsyn eller vitesförelägganden. <NOBR>Covid-19-lagen</NOBR> bör därför utformas på ett sätt som möjliggör detta.</P> <P class="p201 ft22">En första fråga är om den nya regleringen bör använda ordningslagens uttryck allmän sammankomst och offentlig tillställning eller om verksamheterna bör definieras på något annat sätt. Regeringen anser att det finns starka skäl för att använda definitionerna i ordningslagen. Uttrycken allmän sammankomst och offentlig tillställning är invanda och avgränsade. Nya uttryck som helt eller delvis överlappar uttrycken i ordningslagen riskerar att skapa både oklarhet och bristande förutsebarhet. Polismyndigheten bör ha kvar myndighetens nuvarande uppgifter när det gäller tillståndsprövning och befogenhet att ställa in och upplösa allmänna sammankomster och offentliga tillställningar (se vidare avsnitten 12.2 och 13.2). Det finns därför ett värde i att terminologin i <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> stämmer överens med ordningslagens terminologi. Regeringen bedömer mot denna bakgrund att uttrycken allmän sammankomst och offentlig tillställning bör användas i den tillfälliga lagen. Uttrycken bör ges samma innebörd som de har i 2 kap. <NOBR>1–3</NOBR> §§ ordningslagen. Regeringen anser till skillnad från <SPAN class="ft24">Juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds universitet </SPAN>att detta inte behöver komma till uttryck i lagtexten. Avsikten är att även cirkusföreställningar ska omfattas (jfr 2 kap. 2 § ordningslagen).</P> <P class="p215 ft3">Vissa allmänna sammankomster och offentliga tillställningar kan dra till sig tusentals deltagare. Den nya <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> bör ge möjligheter att införa särskilda begränsningar i fråga om sådana typer av större arrangemang. Det finns också allmänna sammankomster och offentliga tillställningar där behovet av särskilda begränsningar kan vara mindre. Det är dock förenat med svårigheter att i lag ange dessa verksamheter. En sådan precisering skulle oundvikligen innebära att vissa verksamheter där risken för smittspridning är liten utelämnas. Det framstår inte heller som en lämplig lösning att uttömmande ange vissa typer av allmänna sammankomster och offentliga tillställningar som ska kunna bli föremål för särskilda begränsningar, eftersom vissa verksamheter som kan vara riskfyllda ur ett smittskyddsperspektiv då skulle riskera att falla utanför lagens tillämpningsområde. Regeringen anser mot denna bakgrund att all verksamhet som omfattas av 2 kap. ordningslagen bör vara möjlig att begränsa med stöd av <NOBR>covid-19-lagen.</NOBR> Eventuella undantag för vissa typer av verksamheter bör regleras på lägre normgivningsnivå än lag.</P> <P class="p216 ft3">Allmänna sammankomster och offentliga tillställningar ska inte kunna begränsas i större utsträckning än vad som är nödvändigt och proportionerligt. Regeringen konstaterar att även under en pandemi måste eventuella ingrepp i grundläggande fri- och rättigheter övervägas noga. Det bör beaktas att inskränkningar kan få betydelse för medborgarnas</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p203 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">31</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <P class="p150 ft3">Prop. 2020/21:79 möjligheter att genom demonstrationer uttrycka sina åsikter, att genom möten utöva sin religion och att vid kulturevenemang använda sin yttrandefrihet. Begränsningar av allmänna sammankomster och offentliga tillställningar kan dessutom påverka möjligheterna att bedriva vissa former av näringsverksamhet och kan därmed innebära ett ingrepp i egendomsskyddet och näringsfriheten. Ett ingrepp i de aktuella fri- och rättigheterna får inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålet att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></P> <P class="p135 ft3">Vilka särskilda begränsningar som kan anses proportionerliga är beroende av hur omfattande smittspridningen är vid den aktuella tidpunkten eller kan förväntas bli inom en nära framtid. Regeringen bedömer att det inte kan uteslutas att det epidemiologiska läget med anledning av den pågående pandemin tidvis kan komma att vara så allvarligt att det skulle vara en proportionerlig åtgärd att för en begränsad tid helt förbjuda allmänna sammankomster och offentliga tillställningar. Den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> bör därför ge utrymme för en sådan åtgärd. Av detta följer att även mindre långtgående begränsningar av allmänna sammankomster och offentliga tillställningar kan vara en proportionerlig åtgärd. Lagen bör därför ge utrymme även för sådana särskilda begränsningar. Det bör understrykas att en begränsning av mötes- och demonstrationsfriheten inte får sträcka sig så långt att begränsningen utgör ett hot mot den fria åsiktsbildningen som en av folkstyrelsens grundvalar (2 kap. 21 § regeringsformen).</P> <P class="p156 ft3">Regeringen bör mot denna bakgrund som en yttersta åtgärd få meddela föreskrifter om att allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inte får hållas. Sådana föreskrifter ska underställas riksdagens prövning (avsnitt 11.9). Som <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>föreslår bör det av lagtexten uttryckligen framgå att sådana föreskrifter får meddelas endast om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga. Regeringen anser, till skillnad från <SPAN class="ft4">Lunds kommun</SPAN>, inte att det därutöver bör krävas synnerliga skäl för en sådan åtgärd. Utgångspunkten bör vara att de särskilda begränsningar som införs ska vara mindre långtgående än ett förbud. I de allra flesta fall kommer det att vara tillräckligt att verksamheter anpassas på ett sätt som minskar risken för smittspridning. Regeringen bör därför få meddela föreskrifter om att den som anordnar en allmän sammankomst eller offentlig tillställning ska vidta smittskyddsåtgärder.</P> <P class="p217 ft3">Sådana föreskrifter bör för det första få innebära krav på begränsning av antalet deltagare. En deltagarbegränsning kan vara utformad på flera olika sätt. Begränsningen bör t.ex. kunna göras beroende av storleken på den lokal eller det område där den allmänna sammankomsten eller offentliga tillställningen ska hållas. Det förutsätter dock att det går att utforma en reglering som är tillräckligt tydlig för anordnaren. Det måste också vara möjligt att i praktiken kontrollera efterlevnaden av en särskild begränsning av antalet deltagare. Det bör vidare vara möjligt att beakta om aktiviteten ska anordnas inomhus eller utomhus och om det kommer att finnas sittplatser. För att inte i onödan begränsa möjligheterna bör <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> utformas på så sätt att det anges att en föreskrift får innebära krav på begränsning av antalet deltagare. Som <SPAN class="ft4">Svensk Scenkonst </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svensk Live </SPAN>efterfrågar innebär det en möjlighet att reglera en högsta tillåten andel av den totala publikkapaciteten. Det blir också möjligt att, som <SPAN class="ft4">Riksidrotts-</SPAN></P> <P class="p218 ft3">32</P> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p219 ft3"><SPAN class="ft4">förbundet </SPAN>efterfrågar, ta hänsyn till den yta som t.ex. en idrottstävling ska genomföras på<SPAN class="ft4">.</SPAN></P> <P class="p220 ft3">Ordet deltagare används i ordningslagen och förbudsförordningen. Ordet är således vedertaget i förhållande till allmänna sammankomster och offentliga tillställningar och det framstår därför, trots de synpunkter som <SPAN class="ft4">Folkhälsomyndigheten </SPAN>framför, som lämpligt att använda det även i den nya <NOBR>covid-19-lagen.</NOBR> Enligt Polismyndighetens tillämpning av förbudsförordningen omfattar ordet som huvudregel de personer som samtidigt besöker en allmän sammankomst eller offentlig tillställning. Som deltagare räknas därför inte funktionärer, ordningsvakter eller annan personal som tjänstgör på uppdrag av arrangören. Vid exempelvis en teaterföreställning eller en konsert räknas således publiken som deltagare men däremot inte ensemblen eller de musiker som uppträder. Vid idrottstävlingar räknas dock idrottsutövare som deltagare när det gäller motionslopp, men inte när det gäller exempelvis fotbollsmatcher. Vilka som avses med ordet deltagare kan således variera beroende på vilken typ av allmän sammankomst eller offentlig tillställning det är fråga om. Om föreskrifter om krav på särskilda begränsningar av antalet deltagare tas fram bör det därför eftersträvas tydlighet i fråga om vilka personer som ska omfattas av begränsningarna.</P> <P class="p221 ft3">Föreskrifter om särskilda begränsningar i fråga om allmänna sammankomster och offentliga tillställningar bör enligt regeringens uppfattning vidare, på liknande sätt som enligt förbudsförordningen, kunna innebära krav på minsta tillåtna avstånd mellan personer med anvisade platser. Det bör också vara möjligt att begränsa tiden för allmänna sammankomster och offentliga tillställningar. Det kan t.ex. gälla hur lång tid en sådan sammankomst eller tillställning får pågå eller under vilka tider på dygnet den får hållas. Det finns även andra smittskyddsåtgärder som skulle kunna vara lämpliga, t.ex. möjligheter till handtvätt och rutiner för in- och utpassage. Vilka åtgärder som kommer att bedömas som mest adekvata beror både på verksamhetens karaktär och aktuellt kunskapsläge avseende spridningen av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Regeringen anser att det mot denna bakgrund inte är lämpligt att i den tillfälliga covid- <NOBR>19-lagen</NOBR> införa en uttömmande uppräkning av smittskyddsåtgärder. I stället bör det anges att föreskrifterna får innebära krav på andra åtgärder för att förhindra smittspridning. Som <SPAN class="ft4">Stockholms universitet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Göteborgs tingsrätt </SPAN>uppmärksammar kan ett sådant krav t.ex. innebära att deltagarna vid en allmän sammankomst eller offentlig tillställning ska använda munskydd. Föreskrifter om krav på munskydd kan även meddelas med stöd av de bemyndiganden som behandlas i avsnitten <NOBR>11.2–4</NOBR> och 11.6. Regeringen anser att de föreslagna bemyndigandena bör utformas så att det är verksamhetsutövaren som ska se till att kravet följs. <NOBR>Covid-19-lagen</NOBR> ger inte stöd för att införa en föreskrift om krav på att använda munskydd som riktar sig till var och en i samhället.</P> <P class="p222 ft3">Regeringen bedömer att en sådan avgränsning av det föreslagna normgivningsbemyndigandet som <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Stockholm</SPAN>, <SPAN class="ft4">Svenskt Näringsliv</SPAN>, <SPAN class="ft4">Företagarna </SPAN>och <SPAN class="ft4">Region Stockholm </SPAN>efterfrågar skulle riskera att onödigt begränsa de krav på smittskyddsåtgärder som kan ställas. Regeringen föredrar därför promemorians lagtextförslag.</P> <P class="p223 ft3">Vid utformningen av de föreskrifter som ska få meddelas med stöd av den föreslagna lagen bör det beaktas att ett visst arrangemang kan falla in</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p224 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">33</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_34"> <P class="p150 ft3">Prop. 2020/21:79 under flera olika kategorier i ordningslagen. Det kan t.ex. vara fråga om en danstillställning vid en demonstration eller en konsert i samband med en idrottstävling. Regeringen anser att det bör eftersträvas att verksamheter inte ska behöva förhålla sig till flera olika regelverk om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> I de fall som en viss verksamhet omfattas av flera regelverk måste det säkerställas att de krav på smittskyddsåtgärder som ställs inte är oförenliga med varandra. De särskilda begränsningarna bör också ges en så enkel och tydlig utformning som möjligt.</P> <P class="p178 ft3">Enligt ordningslagen är det endast regeringen som har möjlighet att av smittskyddsskäl meddela föreskrifter om nationella begränsningar av allmänna sammankomster och offentliga tillställningar. Ett syfte med den nya <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> är att ge utrymme för en mer detaljerad och träffsäker reglering än den som nu finns i förbudsförordningen. Enligt regeringen framstår det därför som ändamålsenligt att föreskrifter om krav på smittskyddsåtgärder ska kunna meddelas även på lägre normgivningsnivå än förordning. Den myndighet som regeringen bestämmer bör därför få meddela sådana föreskrifter. Det ligger nära till hands att i förordning ge ett sådant bemyndigande till Folkhälsomyndigheten, som är den myndighet som ansvarar för samordning av smittskyddet på nationell nivå. Förslaget ger även utrymme för regeringen att bemyndiga t.ex. länsstyrelserna att meddela föreskrifter om särskilda begränsningar på regional nivå.</P> <P class="p180 ft4">Riksdagens ombudsmän <SPAN class="ft3">och </SPAN>Företagarna <SPAN class="ft3">väcker frågan om huruvida bemyndigandena bör villkoras av att riksdagens beslut inte kan avvaktas, i vart fall när det gäller de mest ingripande åtgärderna. Ett sådant villkor infördes i samband med riksdagsbehandlingen av propositionen Tillfälliga bemyndiganden i smittskyddslagen med anledning av det virus som orsakar </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">covid-19</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> (bet. 2019/20:SoU20 s. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">14–16,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> 41 och 43, jfr prop. 2019/20:155). Enligt den nu föreslagna </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">covid-19-lagen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> får regeringen, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om att allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inte får hållas. Sådana föreskrifter får meddelas endast om det är nödvändigt och proportionerligt i förhållande till syftet att förhindra smittspridning. Regeringen bedömer att en sådan åtgärd kan bli aktuell endast om smittspridningen vid den aktuella tidpunkten är eller kan förväntas bli mycket omfattande. Om åtgärderna försenas, kan det leda till ytterligare smittspridning, ökad sjuklighet och dödlighet samt ökad belastning på sjukvården. I en sådan situation torde riksdagens beslut inte kunna avvaktas. Regeringen anser att det därför inte finns behov av ett sådant villkor som fanns i de tillfälliga bemyndigandena i smittskyddslagen.</SPAN></P> <P class="p225 ft3">När det gäller mindre ingripande åtgärder, t.ex. ett krav på rutiner för in- och utpassage, är det i och för sig tänkbart att riksdagens beslut skulle kunna avvaktas. Det framstår dock enligt regeringens uppfattning inte som lämpligt att krav på smittskyddsåtgärder i ett sådant fall skulle behöva regleras i lag. En sådan ordning skulle motverka ett av <NOBR>covid-19-lagens</NOBR> syften, nämligen att ge utrymme för en flexibel och träffsäker reglering som inte i onödan hindrar sådan verksamhet som kan genomföras på ett från smittskyddssynpunkt säkert sätt. Motsvarande överväganden gör sig gällande för de normgivningsbemyndiganden som behandlas i avsnitten</P> <P class="p61 ft3">34<SPAN style="padding-left:106px;">11.2–7.</NOBR></SPAN></P> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV id="p35dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8037935x1.jpg/" id="p35img1"> </DIV> <P class="p226 ft3">Förslaget innebär att både ordningslagen och den nya <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> Prop. 2020/21:79 kommer att innehålla bestämmelser om begränsningar av allmänna sammankomster och offentliga tillställningar. För tydlighets skull bör det</P> <P class="p227 ft3">i ordningslagen införas en bestämmelse som upplyser om att det i covid- <NOBR>19-lagen</NOBR> finns bestämmelser om särskilda begränsningar av allmänna sammankomster och offentliga tillställningar.</P> <P class="p228 ft14"><SPAN class="ft12">11.2</SPAN><SPAN class="ft39">Platser för fritids- eller kulturverksamhet</SPAN></P> <P class="p229 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som bedriver verksamhet på en plats för fritids- eller kulturverksamhet ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på</P> <P class="p230 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft34">begränsning av antalet besökare</SPAN></P> <P class="p230 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft34">begränsning av öppettider</SPAN></P> <P class="p230 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft34">andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p231 ft3">Regeringen får, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om att platser för fritids- eller kulturverksamhet ska hållas stängda.</P> <P class="p187 ft3">I lagtexten anges gym- och sportanläggningar, badhus, bibliotek, museer, djurparker och campingplatser som exempel på platser för fritids- eller kulturverksamhet. Lagen omfattar endast platser för fritids- eller kulturverksamhet som är öppna för allmänheten.</P> <P class="p232 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. I promemorians lagförslag anges inte uttryckligen att föreskrifter om nedstängning får meddelas endast om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga. I promemorian föreslås en definition av uttrycket platser för fritids- eller kulturverksamhet. I promemorians lagförslag anges inte att enbart platser för fritids- eller kulturverksamhet som öppna för allmänheten omfattas.</P> <P class="p233 ft3"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna tillstyrker eller har inga synpunkter på promemorians förslag. <SPAN class="ft4">Svensk biblioteksförening </SPAN>ställer sig bakom förslaget att den föreslagna lagen ska omfatta landets bibliotek, men anser att biblioteken bör regleras skilt från exempelvis gym och campingplatser. <SPAN class="ft4">Kungl. biblioteket </SPAN>anser att begreppet bibliotek inte är tillräckligt tydligt definierat. Vidare framhåller Kungl. biblioteket det samhällsviktiga uppdrag som biblioteken har. <SPAN class="ft4">Lunds universitet </SPAN>väcker frågan om även andra bibliotek än folkbibliotek omfattas av förslaget. <SPAN class="ft4">Region Kalmar län </SPAN>anser att även nöjesparker bör anges som exempel på en plats för fritids- eller kulturverksamhet. <SPAN class="ft4">Stockholms universitet </SPAN>anser att det bör klargöras att lagen kan användas för att införa särskilda begränsningar avseende skidanläggningar. <SPAN class="ft4">Juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds universitet </SPAN>anser att definitionen av uttrycket platser för fritids- eller kulturverksamhet inte är tydlig. Juridiska fakultetsstyrelsen väcker också frågan om lokaler som tillhör bostadsrättsföreningar och arbetsplatser omfattas. <SPAN class="ft4">Försvarsmakten </SPAN>anser att det i lagtexten bör förtydligas att det endast är platser dit allmänheten har</P> <P class="p234 ft3">tillträde som avses. <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Regioner </SPAN>anför att det i fråga</P> <P class="p16 ft3">35</P> </DIV> <DIV id="page_36"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p235 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">om campingplatser bör beaktas att sådana kan inrymma permanenta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft22">boenden. <SPAN class="ft24">Umeå universitet </SPAN>anser att det bör finnas en undantagsregel som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">möjliggör för universitetsbibliotek att hålla öppet för universitetets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">anställda och studenter. <SPAN class="ft4">Stockholms universitet </SPAN>anser att många av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">förslagen som avser delegation av normgivningsmakt kan komma att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">påverka rörelsefriheten, antingen var för sig eller sedda tillsammans.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p31 ft15">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">När människor kommer i fysisk</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">kontakt med varandra uppkommer risk för smittspridning. Det gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">särskilt när många människor samlas under lång tid på en begränsad yta.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft22">En typ av plats där sådana situationer kan uppstå är platser för fritids- eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">kulturverksamhet, t.ex. gym, badhus, bibliotek och museer. Mot bakgrund</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">av de särskilda risker som finns i dessa sammanhang anser regeringen att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">det bör vara möjligt att införa särskilda begränsningar som avser platser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">för fritids- eller kulturverksamhet i syfte att förhindra smittspridning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft22">Det finns vissa författningstekniska svårigheter med att tydligt avgränsa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">vilka typer av verksamheter som bör kunna bli föremål för särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">begränsningar med stöd av <NOBR>covid-19-lagen.</NOBR> En uttömmande uppräkning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">riskerar att utelämna verksamhetstyper som i ett senare skede visar sig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">medföra stora risker för smittspridning. Det framstår därför som ett bättre</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">alternativ att låta regleringen omfatta alla platser för fritids- eller kultur-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet. För att bidra till ökad tydlighet anser regeringen att det i den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">tillfälliga lagen bör anges flera exempel på sådana platser: gym- och sport-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">anläggningar, badhus, bibliotek, museer, djurparker och campingplatser. I</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">promemorian föreslås att detta ska göras genom en definition av uttrycket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft22">platser för fritids- eller kulturverksamhet. Som <SPAN class="ft24">Juridiska fakultetsstyrelsen</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">vid Lunds universitet </SPAN>framhåller kan promemorians förslag uppfattas som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">otydligt. Det framstår därför som lämpligare att i stället för en definition</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">ta in en exemplifierande uppräkning i lagen. De ord som används som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">exempel på platser för fritids- eller kulturverksamhet bör ges samma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">innebörd som de har i allmänt språkbruk. Regleringen bör endast omfatta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">platser som är öppna för allmänheten. Som <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Försvarsmakten</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">föreslår bör detta krav av tydlighetsskäl föras in i lagtexten. Lokaler som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">tillhör bostadsrättsföreningar eller arbetsplatser och som inte är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">tillgängliga för utomstående omfattas inte av förslaget. Riskerna för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">smittspridning kan skilja sig åt mellan olika typer av verksamheter, men</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">eventuella undantag bör regleras på lägre normgivningsnivå än lag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Som <SPAN class="ft4">Stockholms universitet </SPAN>uppmärksammar är skidanläggningar ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">exempel på sportanläggningar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Regeringen anser att ordet bibliotek bör ha den innebörd som det har i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft22">allmänt språkbruk, dvs. en plats där allmänheten får låna eller på annat sätt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">får tillgång till litteratur och får tillgång till information. Ordet bibliotek</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">kan omfatta t.ex. folkbibliotek, men också andra bibliotek som är öppna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">för allmänheten. Det bör inte ha någon betydelse om verksamheten är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">finansierad med privata eller offentliga medel.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Med ordet museum bör, i linje med definitionen i 2 § museilagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">(2017:563), avses en institution som är öppen för allmänheten och som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">ställer ut materiella och immateriella vittnesbörd om människan och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">människans omvärld.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3"><SPAN class="ft4">Region Kalmar län </SPAN>anser att även nöjesparker bör anges som exempel</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">på en plats för fritids- eller kulturverksamhet. Regeringen instämmer i att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p236 ft3">36</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">nöjesparker är en plats för fritids- eller kulturverksamhet, men anser att det</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p219 ft3">inte behöver komma till uttryck i lagtexten. Regeringen delar <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Regioners </SPAN>uppfattning att det i fråga om eventuella överväganden kring särskilda begränsningar för campingplatser, bör beaktas att sådana kan inrymma boenden som är mer eller mindre permanenta.</P> <P class="p237 ft3">Platser för fritids- eller kulturverksamhet bör inte kunna begränsas i större utsträckning än vad som är nödvändigt och proportionerligt. Det måste i det sammanhanget beaktas att särskilda begränsningar av platser för fritids- eller kulturverksamhet med stöd av den tillfälliga <NOBR>covid-19-</NOBR> lagen kan komma att påverka möjligheterna att bedriva vissa former av näringsverksamhet. Sådana begränsningar kan därmed innebära ett ingrepp i egendomsskyddet och näringsfriheten. Ett ingrepp i de aktuella fri- och rättigheterna får inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålet att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Vilka särskilda begränsningar som kan anses proportionerliga är beroende av hur omfattande smittspridningen är vid den aktuella tidpunkten eller kan förväntas bli inom en nära framtid. Regeringen bedömer att det inte kan uteslutas det epidemiologiska läget med anledning av den pågående pandemin tidvis kan komma att vara så allvarligt att det skulle vara en proportionerlig åtgärd att för viss tid besluta att alla platser för fritids- eller kulturverksamhet ska hållas stängda. Lagen bör därför ge utrymme för en sådan åtgärd. Av detta följer att även mindre långtgående särskilda begränsningar av platser för fritids- eller kulturverksamhet kan vara en proportionerlig åtgärd. <NOBR>Covid-19-lagen</NOBR> bör därför ge utrymme även för sådana särskilda begränsningar.</P> <P class="p238 ft3">Regeringen bör mot denna bakgrund som en yttersta åtgärd få meddela föreskrifter om att platser för fritids- eller kulturverksamhet ska hållas stängda. Sådana föreskrifter ska underställas riksdagens prövning (avsnitt 11.9). Som <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>föreslår bör det av lagtexten uttryckligen framgå att sådana föreskrifter får meddelas endast om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga. Utgångspunkten bör alltså vara att de särskilda begränsningar som införs ska vara mindre långtgående än en nedstängning. Av samma skäl som anförs ovan avseende allmänna sammankomster och offentliga tillställningar bör regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, lämpligtvis i första hand Folkhälsomyndigheten, även få meddela föreskrifter om att den som bedriver verksamhet på en plats för fritids- eller kulturverksamhet ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter bör få innebära krav på begränsning av antalet besökare, begränsning av öppettider eller andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</P> <P class="p239 ft3">Förslaget ger även utrymme för att bemyndiga t.ex. länsstyrelserna att meddela föreskrifter om särskilda begränsningar på regional nivå.</P> <P class="p223 ft3">Många allmänna sammankomster och offentliga tillställningar kan också sägas utgöra fritids- eller kulturverksamhet. Det gäller t.ex. teaterföreställningar och konserter. Sådan verksamhet kan enligt regeringens förslag begränsas med stöd av den reglering som behandlas i avsnitt 11.1. I vissa fall kan en verksamhet dock omfattas av flera regelverk samtidigt, t.ex. ett kulturhus som inrymmer både ett museum och en teaterscen. I likhet med vad regeringen anför när det gäller allmänna sammankomster och offentliga tillställningar som faller in under flera olika kategorier, bör detta beaktas vid utformningen av de föreskrifter om särskilda</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p224 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">37</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_38"> <P class="p150 ft3">Prop. 2020/21:79 begränsningar som får meddelas med stöd av lagen. Det bör eftersträvas att verksamheter inte ska behöva förhålla sig till fler regelverk än nödvändigt. I de fall som verksamheter omfattas av flera regelverk måste det säkerställas att de krav på smittskyddsåtgärder som ställs inte är oförenliga med varandra. Motsvarande överväganden gör sig gällande för övriga verksamheter som föreslås omfattas av lagen.</P> <P class="p240 ft3">Förslaget innebär att det kan införas särskilda begränsningar som påverkar allmänhetens tillgång till verksamheter som enligt lag ska vara tillgängliga för alla. Av 6 § första stycket bibliotekslagen (2013:801) framgår att varje kommun ska ha ett folkbibliotek och att folkbiblioteken ska vara tillgängliga för alla. Av 7 § museilagen framgår att utställningar och annan publik verksamhet vid ett museum ska vara tillgänglig för alla. Bibliotekslagen och museilagen är utformade som ramlagar som anger övergripande principer och riktlinjer för det offentligt finansierade biblioteksväsendet och för det allmänna museiväsendet. Bestämmelserna i bibliotekslagen och museilagen utgör inte något hinder mot att införa särskilda begränsningar avseende dessa verksamheter med stöd av den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen.</NOBR> Däremot måste regleringen i de lagarna beaktas för det fall att föreskrifter om särskilda begränsningar som avser bibliotek och museer ska tas fram med stöd av den tillfälliga lagen. Som <SPAN class="ft4">Kungl. biblioteket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svensk biblioteksförening </SPAN>framhåller bör det också, inom ramen för en proportionalitetsbedömning, beaktas att bibliotek fyller en viktig demokratisk funktion genom att bidra till kunskapsförmedling och fri åsiktsbildning. Kungl. biblioteket framhåller också att biblioteken har en avgörande roll för utbildning, informations- och kunskapsinhämtning. Vid bedömningen av vilka särskilda begränsningar som bör införas bör det därför enligt regeringen beaktas den viktiga verksamhet som biblioteken bedriver, bl.a. genom att ge allmänheten möjlighet att använda internet och söka information. Hänsyn bör också tas till att riskerna för smittspridning kan skilja sig åt mellan olika typer av biblioteksverksamheter och att olika verksamheter kan ha olika förutsättningar att bedriva sin verksamhet på ett från smittskyddssynpunkt säkert sätt. Regeringen anser dock att eventuella undantag bör regleras på lägre normgivningsnivå än lag. Det bör därför inte, som <SPAN class="ft4">Umeå universitet </SPAN>föreslår, i lagen införas ett undantag som avser universitetsbibliotek. Det bör också framhållas att bibliotekens möjligheter att tillhandahålla digital service inte påverkas av förslaget.</P> <P class="p241 ft3">Regeringen finner inte anledning att, som <SPAN class="ft4">Svensk biblioteksförening </SPAN>föreslår, särreglera bibliotek i förhållande till andra platser för fritids- och kulturverksamhet.</P> <P class="p242 ft3">38</P> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV id="p39dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8037939x1.jpg/" id="p39img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p20 ft14"><SPAN class="ft12">11.3</SPAN><SPAN class="ft39">Handelsplatser</SPAN></P> <P class="p243 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som bedriver verksamhet på en handelsplats ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på</P> <P class="p212 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft34">begränsning av antalet besökare</SPAN></P> <P class="p212 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft34">begränsning av öppettider</SPAN></P> <P class="p212 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft34">andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p244 ft3">Regeringen får, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om att handelsplatser ska hållas stängda.</P> <P class="p245 ft3">I lagtexten anges köpcentrum, varuhus, gallerior, butiker och serviceinrättningar som exempel på handelsplatser. Lagen omfattar endast handelsplatser som är öppna för allmänheten.</P> <P class="p246 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. I promemorians lagförslag anges inte uttryckligen att föreskrifter om nedstängning får meddelas endast om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga. I promemorian föreslås en definition av handelsplatser, i vilken gallerior inte anges. I promemorians lagförslag anges inte att enbart handelsplatser som är öppna för allmänheten omfattas.</P> <P class="p247 ft22"><SPAN class="ft40">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna tillstyrker eller har inga synpunkter på promemorians förslag. <SPAN class="ft24">Juridiska fakultetsnämnden vid Lunds universitet </SPAN>anser att det bör övervägas om torghandel ska omfattas. <SPAN class="ft24">Helsingborgs kommun </SPAN>anser att handelsplatser utomhus bör omfattas. <SPAN class="ft24">Försvarsmakten </SPAN>anser att det i lagtexten bör förtydligas att det endast är platser dit allmänheten har tillträde som avses. <SPAN class="ft24">Förvaltningsrätten i Malmö </SPAN>anser att det är oklart om livsmedelsbutiker och apotek omfattas av bestämmelsen. <SPAN class="ft24">Kronofogdemyndigheten </SPAN>anser att det bör klargöras att exekutiva auktioner och andra myndighetsförrättningar inte utgör handelsplatser. <SPAN class="ft24">Fastighetsägarna Sverige </SPAN>anser att mindre ingripande smittskyddsåtgärder måste prövas i första hand.</P> <P class="p248 ft22"><SPAN class="ft40">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Det kan uppkomma stora risker för smittspridning när många människor samlas under lång tid på en begränsad yta. En typ av plats där sådana situationer kan uppstå är köpcentrum, butiker och andra handelsplatser. Visserligen uppehåller sig människor typiskt sett inte i en viss butik under särskilt lång tid. Handelsplatser får trots detta allmänt betraktas som en så pass riskfylld miljö att de bör omfattas av den nya <NOBR>covid-19-lagen.</NOBR> Regeringen anser att det mot denna bakgrund bör vara möjligt att införa särskilda begränsningar som avser handelsplatser i syfte att förhindra smittspridning.</P> <P class="p249 ft22">En första fråga är vilka typer av handelsplatser som bör omfattas av regleringen. En reglering som är alltför vid riskerar å ena sidan att medföra bristande förutsebarhet. En reglering som är alltför snäv riskerar å andra sidan att utelämna vissa verksamheter som i ett senare skede visar sig medföra stora risker för smittspridning. Enligt regeringens bedömning bör vid denna avvägning smittskyddsskälen väga tyngst. Den tillfälliga covid- <NOBR>19-lagen</NOBR> bör därför inte innehålla någon uttömmande uppräkning av vilka typer av handelsplatser som ska kunna omfattas av särskilda begränsningar enligt lagen. För att bidra till ökad tydlighet bör köpcentrum, varuhus,</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">39</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_40"> <P class="p150 ft3">Prop. 2020/21:79 gallerior, butiker och serviceinrättningar i den tillfälliga lagen anges som exempel på handelsplatser. I promemorian föreslås att detta ska göras genom en definition av ordet handelsplatser. Regeringen anser att det är lämpligare att i stället ta in en exemplifierande uppräkning i lagen. De ord som används som exempel på handelsplatser bör ges samma innebörd som de har i allmänt språkbruk. Regleringen bör endast omfatta platser som är öppna för allmänheten. Som <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Försvarsmakten </SPAN>föreslår bör detta krav av tydlighetsskäl föras in i lagtexten. Riskerna för smittspridning kan skilja sig åt mellan olika typer av verksamheter, men eventuella undantag bör regleras på lägre normgivningsnivå än lag.</P> <P class="p217 ft4"><SPAN class="ft3">Som </SPAN>Juridiska fakultetsnämnden vid Lunds universitet <SPAN class="ft3">uppmärksammar bör även torghandel omfattas av regleringen i den tillfälliga lagen. Regeringen anser att torghandel bör omfattas av ordet handelsplats, men att detta inte behöver komma till uttryck i lagtexten. Som </SPAN>Helsingborgs kommun <SPAN class="ft3">är inne på innebär detta att handelsplatser utomhus omfattas av regleringen. Med anledning av </SPAN>Förvaltningsrätten i Malmös <SPAN class="ft3">synpunkt kan det förtydligas att även livsmedelsbutiker och apotek bör omfattas. Som </SPAN>Kronofogdemyndigheten <SPAN class="ft3">uppmärksammar är exekutiva auktioner och andra myndighetsförrättningar inte att anse som handelsplatser.</SPAN></P> <P class="p240 ft3">Särskilda begränsningar som avser handelsplatser bör inte kunna införas med stöd av den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> i större utsträckning än vad som är nödvändigt och proportionerligt. Det måste i det sammanhanget beaktas att sådana särskilda begränsningar kan påverka möjligheterna att bedriva vissa former av näringsverksamhet. Begränsningarna kan därmed innebära ett ingrepp i egendomsskyddet och näringsfriheten. Ett ingrepp i de aktuella fri- och rättigheterna får inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålet att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Vilka särskilda begränsningar som kan anses proportionerliga är beroende av hur omfattande smittspridningen är vid den aktuella tidpunkten eller kan förväntas bli inom en nära framtid. Regeringen bedömer att det inte kan uteslutas att det epidemiologiska läget med anledning av den pågående pandemin tidvis kan komma att vara så allvarligt att det skulle vara en proportionerlig åtgärd att för viss tid besluta om stängning av alla handelsplatser, med undantag för t.ex. livsmedelsbutiker och apotek. <NOBR>Covid-19-lagen</NOBR> bör därför ge utrymme för en sådan åtgärd. Av detta följer att även mindre långtgående särskilda begränsningar som avser handelsplatser kan vara en proportionerlig åtgärd. Den tillfälliga lagen bör därför ge utrymme även för sådana särskilda begränsningar.</P> <P class="p250 ft3">Regeringen bör mot denna bakgrund som en yttersta åtgärd få meddela föreskrifter om att handelsplatser ska hållas stängda. Sådana föreskrifter ska underställas riksdagens prövning (avsnitt 11.9). Som <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>föreslår bör det av lagtexten uttryckligen framgå att sådana föreskrifter får meddelas endast om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga. I första hand bör alltså, som <SPAN class="ft4">Fastighetsägarna Sverige </SPAN>framhåller, mindre långtgående särskilda begränsningar övervägas. Som regeringen anför avseende allmänna sammankomster och offentliga tillställningar bör regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, lämpligtvis i första hand Folkhälsomyndigheten, få meddela föreskrifter om att den som bedriver verksamhet på en handelsplats ska vidta smittskyddsåtgärder. Regeringen anser att sådana föreskrifter bör få innebära krav på</P> <P class="p171 ft3">40</P> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV id="p41dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8037941x1.jpg/" id="p41img1"> </DIV> <P class="p251 ft3">begränsning av antalet besökare, begränsning av öppettider eller andra Prop. 2020/21:79 åtgärder för att förhindra smittspridning.</P> <P class="p252 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">Stockholms universitet </SPAN>skulle de bemyndiganden som regeringen föreslår, om de används samtidigt, kunna komma påverka enskildas rörelsefrihet i sådan omfattning att rättighetsskyddet enligt regeringsformen aktualiseras utan att det rör sig om ett utegångsförbud. Regeringen instämmer i att detta är något som behöver beaktas om eventuella föreskrifter om särskilda begränsningar ska tas fram.</P> <P class="p253 ft3">Förslaget ger även utrymme för att bemyndiga t.ex. länsstyrelserna att meddela föreskrifter om särskilda begränsningar på regional nivå.</P> <P class="p228 ft14"><SPAN class="ft12">11.4</SPAN><SPAN class="ft39">Kollektivtrafik och inrikes flygtrafik</SPAN></P> <P class="p229 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som bedriver kollektivtrafik eller inrikes flygtrafik eller ansvarar för lokaler eller områden som är avsedda att användas av resenärer i kollektivtrafik eller flygtrafik, ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på</P> <P class="p254 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft34">begränsning av antalet personer på färdmedel</SPAN></P> <P class="p255 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft34">begränsning av antalet personer i lokaler eller på områden som är avsedda att användas av resenärer</SPAN></P> <P class="p230 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft34">begränsning av den tid under vilken trafiken bedrivs</SPAN></P> <P class="p254 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft34">andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p256 ft3">Regeringen får, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om att kollektivtrafik och inrikes flygtrafik inte får bedrivas.</P> <P class="p257 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. I promemorians lagförslag anges inte uttryckligen att föreskrifter om förbud får meddelas endast om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga.</P> <P class="p258 ft3"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna tillstyrker eller har inga synpunkter på promemorians förslag. <SPAN class="ft4">Svensk kollektivtrafik </SPAN>är positiv till att det införs en tillfällig lag för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> men anser att det i promemorian saknas en analys av hur förslaget om begränsning av antalet personer i de kollektiva färdmedlen eller i resenärslokaler och på resenärsområden ska kunna genomföras rent praktiskt. Svensk kollektivtrafik framhåller att det i Sverige finns över 50 000 hållplatser och stationer för kollektivtrafik och att det med undantag för de största saknas personal på dessa bytespunkter. Till detta kommer enligt föreningen att det i många kollektivtrafikfordon inte finns någon personal i fordonens resenärsutrymmen. Det gäller exempelvis för pendeltåg, tunnelbana och lokalbanor i Stockholm samt i fråga om spårvagnar och stadsbussar i Västra Götalandsregionen. <SPAN class="ft4">MTR Nordic AB </SPAN>lämnar liknande synpunkter. Svensk kollektivtrafik, som anser att även annan kollektivtrafik än sådan som regleras i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik bör omfattas av den nya lagen, anför vidare att kollektivtrafiken är en samhällsviktig verksamhet och att inskränkningar</P> <P class="p234 ft3">av den trafiken genom att begränsa antalet personer i färdmedel, begränsa</P> <P class="p16 ft3">41</P> </DIV> <DIV id="page_42"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p235 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">den tid under vilken trafiken får bedrivas och införa reglering om att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">kollektivtrafik inte får bedrivas kan komma att slå hårt mot exempelvis</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">vårdpersonals möjligheter att ta sig till och från arbetet. Föreskrifter och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">beslut enligt promemorians förslag måste därför föregås av en analys av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">hur en begränsning påverkar kollektivtrafikresor som kan anses vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft22">samhällskritiska transporter. Liknande synpunkter lämnas av <SPAN class="ft24">Trafikverket</SPAN>.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">Flera <SPAN class="ft4">länsstyrelser </SPAN>anser att regleringen enligt promemorians förslag bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">utvidgas till att omfatta även annan passagerartrafik som t.ex. turistbåtar,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">turistbussar eller motsvarande. Även <SPAN class="ft4">Transportstyrelsen </SPAN>anser att det bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">övervägas att låta annan yrkesmässig persontrafik än kollektivtrafik</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft22">omfattas av lagen. <SPAN class="ft24">SJ AB </SPAN>anser att det bör klargöras om avsikten är att även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">kommersiell kollektivtrafik ska omfattas. <SPAN class="ft4">Destination Gotland </SPAN>uppfattar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">att lagen omfattar bolagets verksamhet. Enligt <SPAN class="ft4">Stockholms tingsrätt </SPAN>är det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">inte helt klart vilka som bör omfattas av ansvaret att vidta smittskydds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">åtgärder enligt den föreslagna bestämmelsen. <SPAN class="ft4">Trafikverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Region</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Stockholm </SPAN>anför att samråd bör ske med den regionala kollektivtrafik-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten innan föreskrifter meddelas. <SPAN class="ft4">Transportföretagen </SPAN>anser att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">länsstyrelsens beslut om föreskrifter eller i enskilda fall bör föregås av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">samråd med sakkunnig transportmyndighet. <SPAN class="ft4">Swedavia </SPAN>instämmer i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">promemorians förslag att föreskrifterna ska inskränkas till inrikes</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">flygtrafik. Swedavia anför vidare att undantaget från lagens tillämpnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">område för internationell flygtrafik, även bör omfatta utrikespassagerare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft22">vad avser begränsningen av antalet personer i lokaler eller på områden som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">är avsedda att användas av resenärer. Då utrikesflygtrafiken inte kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">begränsas kommer Swedavia att sakna rådighet över hur många</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">utrikespassagerare som anländer till flygplatserna från andra länder.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">Swedavia kan därför inte begränsa antalet utrikesresenärer som anländer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">till terminalerna. Swedavia anför vidare att begränsningar av öppet-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">hållandetider riskerar att rubba passagerarflödena på flygplatserna när fler</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">passagerare ska hanteras under kortare tid. Detta kan komma att leda till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">ökad trängsel och därmed ökad risk för smittspridning. <SPAN class="ft4">MTR Nordic AB</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">väcker frågan om eventuella föreskrifter ska riktas mot den regionala</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">kollektivtrafikmyndigheten eller mot den som efter upphandling utför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">trafiken i fråga. Även <SPAN class="ft4">SJ AB </SPAN>tar upp frågan om vem som olika typer av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft22">föreskrifter om särskilda begränsningar bör riktas mot. <SPAN class="ft24">Juridiska fakultets-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">styrelsen vid Lunds universitet </SPAN>anför att begränsningar av kollektivtrafik</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">har nära samband med frågor om rörelsefrihet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p31 ft15">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">När många människor samlas på en</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">begränsad yta kan det, som anförs ovan, uppstå stora risker för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">smittspridning. En typ av plats där sådana situationer kan uppkomma är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">inom kollektivtrafik och flygtrafik. Visserligen uppehåller sig människor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">typiskt sett inte på ett visst färdmedel under särskilt lång tid, i vart fall inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">i lokal kollektivtrafik. Å andra sidan kan det i rusningstrafik uppstå stor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">trängsel. Kollektivtrafik och flygtrafik får enligt regeringens mening mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">denna bakgrund allmänt betraktas som så pass riskfyllda miljöer att de bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">omfattas av den nya <NOBR>covid-19-lagen.</NOBR> Det bör mot denna bakgrund vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">möjligt att införa särskilda begränsningar som avser kollektivtrafik och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">flygtrafik i syfte att förhindra smittspridning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Risk för smittspridning kan uppstå i många olika trafikslag. Regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft22">anser att ordet kollektivtrafik i lagen bör ges en så vidsträckt innebörd som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p236 ft3">42</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">möjligt. Det framstår därför inte som lämpligt att använda den definition</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p198 ft3">som finns i lagen om kollektivtrafik. Utgångspunkten bör i stället vara att kollektivtrafik är trafik med allmänna färdmedel. Eventuella undantag bör regleras på lägre normgivningsnivå än lag.</P> <P class="p223 ft22">Det kan för det första vara fråga om sådan regional kollektivtrafik som regioner och kommuner ansvarar för och som bedrivs med t.ex. buss, spårvagn, tunnelbana, pendeltåg eller båt. Som <SPAN class="ft24">SJ AB </SPAN>uppmärksammar bör även kommersiell kollektivtrafik omfattas, t.ex. taxitrafik och långväga tågtrafik. Som <SPAN class="ft24">Svensk kollektivtrafik </SPAN>uppmärksammar bör också färdtjänst, riksfärdtjänst, sjukresor och skolskjuts omfattas. Regeringen bedömer att färjetrafiken mellan Gotland och fastlandet är sådan trafik som kan omfattas. Regeringen anser inte att regleringen, som flera <SPAN class="ft24">länsstyrelser </SPAN>och <SPAN class="ft24">Transportstyrelsen </SPAN>efterfrågar, bör omfatta annan yrkesmässig persontrafik än kollektivtrafik och flygtrafik, t.ex. chartertrafik med buss.</P> <P class="p259 ft3">Viss kollektivtrafik bedrivs internationellt, t.ex. i form av tåg och färjor som passerar nationsgränser. De praktiska och rättsliga möjligheterna att reglera sådan kollektivtrafik kan skilja sig från vad som gäller för inrikes kollektivtrafik. Regeringen anser emellertid att det inte finns skäl att i den tillfälliga lagen införa särskilda bestämmelser om internationell kollektivtrafik. När det gäller flygtrafik gör sig delvis andra överväganden gällande. Det är förenat med betydande svårigheter att genom nationell reglering införa vissa typer av krav på smittskyddsåtgärder i internationell flygtrafik. Den reglering om särskilda begränsningar som nu föreslås bör därför avse enbart inrikes flygtrafik. Det finns inte heller förutsättningar att inom ramen för detta lagstiftningsärende behandla frågor om exempelvis karantänsregler.</P> <P class="p260 ft3">På färdmedel i kollektivtrafik och flygtrafik befinner sig personer ofta nära varandra, vilket innebär en risk för smittspridning. Regleringen bör därför omfatta sådana färdmedel. Trängsel kan emellertid uppstå även i lokaler och på områden som är avsedda att användas av resenärer, t.ex. perronger, busshållplatser, stationshus och flygplatser. Det gäller inte minst i samband med av- och påstigning och vid byte av färdmedel. Även sådana områden bör därför omfattas av regleringen. När det gäller lokaler och områden som är avsedda att användas av resenärer i flygtrafik, saknas anledning att göra skillnad på inrikes och internationell flygtrafik. Bestämmelserna om särskilda begränsningar i den tillfälliga <NOBR>covid-19-</NOBR> lagen bör alltså enligt regeringens uppfattning omfatta även sådana delar av flygplatser som är avsedda att användas av resenärer i internationell flygtrafik.</P> <P class="p239 ft22">Kollektivtrafik och inrikes flygtrafik bör inte kunna begränsas i större utsträckning än vad som är nödvändigt och proportionerligt. Det bör i det sammanhanget beaktas att sådan trafik, som <SPAN class="ft24">Svensk kollektivtrafik </SPAN>och <SPAN class="ft24">Trafikverket </SPAN>betonar, kan utgöra samhällsviktig verksamhet och att många människor är beroende av kollektivtrafik för att kunna ta sig till arbets- och utbildningsplatser. Med anledning av synpunkter från <SPAN class="ft24">Juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds universitet </SPAN>kan det tilläggas att frågor om den grundlagsskyddade rörelsefriheten kan aktualiseras när det gäller personer som bor på sådana platser som främst kan nås med hjälp av kollektivtrafik. Det måste också beaktas att en särskild begränsning av kollektivtrafik och inrikes flygtrafik kan påverka möjligheterna att bedriva vissa former av näringsverksamhet och därmed kan innebära ett ingrepp i egendomsskyddet och näringsfriheten. De särskilda begränsningar som införs får</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p203 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">43</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_44"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p235 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">alltså inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålet att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Vilka särskilda begränsningar som kan anses proportionerliga är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">beroende av hur omfattande smittspridningen är vid den aktuella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">tidpunkten eller kan förväntas bli inom en nära framtid. Regeringen gör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">bedömningen att det inte kan uteslutas att det epidemiologiska läget med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">anledning av den pågående pandemin tidvis kan komma att vara så</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">allvarligt att det i förhållande till näringsfriheten skulle vara en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">proportionerlig åtgärd att för en viss kortare tid införa ett förbud mot att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">bedriva kollektivtrafik eller inrikes flygtrafik. Den tillfälliga <NOBR>covid-19-</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">lagen bör därför ge utrymme för en sådan åtgärd. Ett sådant eventuellt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft22">förbud behöver också föregås av överväganden kring rörelsefriheten enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">regeringsformen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Även mindre långtgående särskilda begränsningar av kollektivtrafik och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">inrikes flygtrafik kan vara en proportionerlig åtgärd. <NOBR>Covid-19-lagen</NOBR> bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">därför ge utrymme även för sådana särskilda begränsningar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Regeringen bör mot denna bakgrund som en yttersta åtgärd få meddela</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter om att kollektivtrafik och inrikes flygtrafik inte får bedrivas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">Sådana föreskrifter ska underställas riksdagens prövning (avsnitt 11.9).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">Som <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>föreslår bör det av lagtexten uttryckligen framgå att sådana</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter får meddelas endast om andra smittskyddsåtgärder bedöms</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft22">otillräckliga. Utgångspunkten bör alltså vara att de särskilda begränsningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft22">som införs ska vara mindre långtgående än ett förbud. På liknande sätt som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">föreslås för de verksamheter som behandlas ovan bör regeringen eller den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">myndighet som regeringen bestämmer, lämpligtvis i första hand</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">Folkhälsomyndigheten, få meddela föreskrifter om krav på smittskydds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">åtgärder. Regeringen konstaterar att det inte är givet vilka typer av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">smittskyddsåtgärder som skulle vara mest effektiva inom kollektivtrafik</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">eller inrikes flygtrafik. Frågan om vem föreskrifterna bör riktas mot, som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">MTR Nordic AB </SPAN>och <SPAN class="ft4">SJ AB </SPAN>väcker, bör vara beroende av vilka särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">begränsningar som aktualiseras och får prövas inom ramen för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">beredningen av det ärende där begränsningarna övervägs. Avsikten är att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">uttrycket bedriver kollektivtrafik i detta sammanhang inte bör tolkas alltför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">snävt. Även den som ansvarar för kollektivtrafik och upphandlar sådana</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">tjänster bör alltså enligt regeringens uppfattning kunna anses bedriva</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">kollektivtrafik i den föreslagna lagens mening. Som <SPAN class="ft4">Svensk kollektivtrafik</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">uppmärksammar kan det finnas praktiska svårigheter för den som bedriver</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">trafiken att följa bestämmelser om en särskild begränsning av antalet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">resenärer på tåg, bussar, spårvagnar eller tunnelbanetåg, vilket måste</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">beaktas om föreskrifter om särskilda begränsningar övervägs.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Trängsel kan uppstå inte bara på färdmedel utan även på andra platser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">som används av resenärer, t.ex. perronger, vänthallar och stationshus.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">Föreskrifter om särskilda begränsningar med stöd av <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">därför kunna omfatta även lokaler och områden som är avsedda att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">användas av resenärer. En konsekvens av detta är att föreskrifterna måste</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">kunna rikta sig till den som ansvarar för sådana lokaler och områden. Som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Stockholms tingsrätt </SPAN>uppmärksammar kan det i många fall vara så att den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">som ansvarar för exempelvis ett stationshus eller en bussterminal inte är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft22">den som bedriver trafiken. Som ansvarig bör den betraktas som i egenskap</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">av ägare eller på någon annan grund disponerar över lokalen eller området</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p236 ft3">44</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">och har möjlighet att vidta smittskyddsåtgärder. Regeringen anser, till</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_45"> <P class="p261 ft3">skillnad från SJ AB, att föreskrifter om särskilda begränsningar, om det Prop. 2020/21:79 bedöms lämpligt, bör kunna rikta sig även mot den som disponerar över</P> <P class="p262 ft3">en lokal eller ett område på någon annan grund än äganderätt. Mot denna bakgrund bör föreskrifter om krav på smittskyddsåtgärder enligt den tillfälliga lagen få innebära krav på begränsning av antalet personer på färdmedel eller begränsning av antalet personer i lokaler eller på områden som är avsedda att användas av resenärer. Föreskrifterna bör vidare få innebära krav på begränsning av den tid under vilken trafiken bedrivs. Vidare bör föreskrifterna få innebära krav på andra åtgärder för att förhindra smittspridning, t.ex. att resenärer ska använda munskydd.</P> <P class="p263 ft3">Vad gäller behovet av samråd med regionala kollektivtrafikmyndigheter innan föreskrifter om särskilda begränsningar beslutas, som <SPAN class="ft4">Trafikverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Region Stockholm </SPAN>uppmärksammar, bedömer regeringen att det behovet kan tillgodoses inom ramen för den sedvanliga beredningen av ärenden om föreskrifter och beslut. Detsamma gäller i fråga om sådant samråd med sakkunnig transportmyndighet som <SPAN class="ft4">Transportföretagen </SPAN>efterfrågar.</P> <P class="p263 ft3">Som <SPAN class="ft4">Swedavia </SPAN>framhåller kräver flygtrafik särskilda överväganden. Sådana överväganden kan enligt regeringen lämpligen göras om och när föreskrifter om särskilda begränsningar i fråga om flygtrafik aktualiseras.</P> <P class="p264 ft3">Förslaget ger även utrymme för att bemyndiga t.ex. länsstyrelserna att meddela föreskrifter om särskilda begränsningar på regional nivå.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p265 ft12">11.5</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td74"><SPAN class="p266 ft14">Serveringsställen</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td65"><SPAN class="p3 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td64"><SPAN class="p3 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td66"><SPAN class="p24 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p24 ft3">bestämmer får meddela föreskrifter om att serveringsställens öppettider</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td66"><SPAN class="p24 ft3">ska begränsas, om det är nödvändigt för att förhindra spridning av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p24 ft3">sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p22 ft3">Regeringen får under samma förutsättningar, om andra smittskydds-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p24 ft3">åtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om att serverings-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td66"><SPAN class="p24 ft3">ställen ska hållas stängda.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr18 td75"><SPAN class="p3 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td64"><SPAN class="p3 ft20">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td69"><SPAN class="p28 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">I promemorians lagförslag anges inte uttryckligen att föreskrifter om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">nedstängning får meddelas endast om andra smittskyddsåtgärder bedöms</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">otillräckliga.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p28 ft3"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna tillstyrker</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">eller har inga synpunkter på promemorians förslag. <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">och Regioner </SPAN>tillstyrker att det införs möjligheter att genom förordning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">meddela föreskrifter om att serveringsställen ska hållas stängda. Sveriges</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">Kommuner och Regioner anför vidare att en möjlighet för länsstyrelsen att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">i förebyggande smittskyddssyfte besluta om förbud i enskilda fall skulle</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">vara ett bra komplement till föreskrifter som har meddelats med stöd av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p28 ft3"><SPAN class="ft15">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>På restauranger och andra serverings-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">ställen kan det samlas många människor under lång tid på en begränsad</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">yta. Därmed kan det uppstå stora risker för smittspridning. Genom lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen har det därför</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p3 ft3">införts</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p28 ft3">krav på att den som driver ett serveringsställe ska vidta vissa</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p21 ft3">45</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_46"> <P class="p150 ft3">Prop. 2020/21:79 smittskyddsåtgärder. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om smittskyddsåtgärder. Avsikten är inte att det bemyndigandet ska användas för att meddela föreskrifter som generellt stänger ned viss serveringsverksamhet (prop. 2019/20:172 s. 18). Mot bakgrund av regeringens förslag avseende andra typer av verksamheter bör det övervägas om det bör införas en möjlighet att införa mer långtgående begränsningar som avser serveringsställen.</P> <P class="p135 ft3">Föreskrifter om särskilda begränsningar som avser serveringsställen bör inte kunna införas i större utsträckning än vad som är nödvändigt och proportionerligt. Det måste i det sammanhanget beaktas att sådana begränsningar kan påverka möjligheterna att bedriva vissa former av näringsverksamhet och därmed kan innebära ett ingrepp i egendomsskyddet och näringsfriheten. Ett ingrepp i de aktuella fri- och rättigheterna får inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålet att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Vilka begränsningar som kan anses proportionerliga är beroende av hur omfattande smittspridningen är vid den aktuella tidpunkten eller kan förväntas bli inom en nära framtid. Regeringen bedömer att det inte kan uteslutas det epidemiologiska läget med anledning av den pågående pandemin tidvis kan komma att vara så allvarligt att det skulle vara en proportionerlig åtgärd att för viss tid besluta att alla serveringsställen ska hållas stängda. Lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen bör därför ge utrymme för en sådan åtgärd. Av detta följer att även mindre långtgående begränsningar som avser serveringsställen kan vara en proportionerlig åtgärd.</P> <P class="p156 ft3">Regeringen bör mot denna bakgrund som en yttersta åtgärd få meddela föreskrifter om att serveringsställen ska hållas stängda, om det är nödvändigt för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Sådana föreskrifter ska underställas riksdagens prövning (avsnitt 11.9). Det bör, i linje med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>synpunkter avseende de förslag som behandlas i avsnitten <NOBR>11.1–4</NOBR> och 11.6, av lagtexten uttryckligen framgå att sådana föreskrifter får meddelas endast om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga. Det bör även, om det är nödvändigt för att förhindra smittspridning, vara möjligt för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, lämpligtvis i första hand Folkhälsomyndigheten, att meddela föreskrifter om att öppettider för serveringsställen ska begränsas. I övrigt bedömer regeringen att lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen redan för närvarande ger möjlighet att besluta om åtgärder för att förhindra smittspridning på motsvarande sätt som enligt förslaget till den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen.</NOBR> Regeringen anser, till skillnad från <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Regioner</SPAN>, inte att det är lämpligt att ge länsstyrelsen befogenhet att i enskilda fall besluta om att serveringsställen ska hållas stängda. De möjligheter i detta avseende som lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen redan ger, får anses tillräckliga.</P> <P class="p185 ft3">Förslaget ger även utrymme för att bemyndiga länsstyrelserna att meddela föreskrifter om begränsning av öppettider på regional nivå.</P> <P class="p267 ft3">46</P> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV id="p47dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8037947x1.jpg/" id="p47img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p20 ft14"><SPAN class="ft12">11.6</SPAN><SPAN class="ft39">Platser för privata sammankomster</SPAN></P> <P class="p268 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att smittskyddsåtgärder ska vidtas av den som, inom ramen för en verksamhet som bedrivs yrkesmässigt, använder eller, direkt eller indirekt, upplåter en lokal, ett område eller ett utrymme för en tillställning eller någon annan liknande privat sammankomst. Sådana föreskrifter får innebära krav på</P> <P class="p212 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft34">begränsning av antalet deltagare</SPAN></P> <P class="p212 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft34">begränsning av tiden för sammankomsten</SPAN></P> <P class="p211 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft34">andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p269 ft3">Regeringen får, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om förbud mot användning och upplåtelse av lokaler, områden och utrymmen för privata sammankomster.</P> <P class="p161 ft3">Regleringen gäller inte serveringsställen.</P> <P class="p246 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. I promemorians lagförslag anges inte uttryckligen att föreskrifter om förbud får meddelas endast om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga. I promemorians lagförslag används ordet fest och inte ordet tillställning. I promemorians lagförslag anges inte att indirekta upplåtelser omfattas. Promemorians lagförslag omfattar inte utrymmen utan endast lokaler och områden.</P> <P class="p247 ft22"><SPAN class="ft40">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna tillstyrker eller har inga synpunkter på promemorians förslag. Flera <SPAN class="ft24">länsstyrelser </SPAN>anser att även en lokal som endast några gånger per år hyrs ut av en förening eller en kommun bör kunna träffas av reglerna. <SPAN class="ft24">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>anser att den föreslagna bestämmelsen är svår att förstå och kan medföra stora gränsdragningsproblem. <SPAN class="ft24">Bostadsrätterna </SPAN>anser att det klart bör framgå om föreningsstämmor berörs av bestämmelsen. <SPAN class="ft24">Folkhälsomyndigheten </SPAN>anser att bestämmelsen bör omfatta alla slags privata sammankomster. Folkhälsomyndigheten förordar vidare ett solidariskt ansvar mellan uthyrare och hyresgäst. Folkhälsomyndigheten anser också att serveringsställen inte bör undantas från tillämpningsområdet.</P> <P class="p176 ft3"><SPAN class="ft15">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Fester och andra tillställningar är miljöer där det kan uppstå stora risker för smittspridning, eftersom det i sådana sammanhang ofta samlas många människor under lång tid på en begränsad yta. Mot bakgrund av de särskilda risker som finns i dessa sammanhang anser regeringen att det bör införas en reglering som syftar till att förhindra smittspridning på fester och liknande arrangemang.</P> <P class="p78 ft3">Regleringen bör enligt regeringens mening omfatta tillställningar och andra liknande privata sammankomster. Det valda uttrycket innebär att t.ex. middagar, födelsedagsfester och studentfester kommer att omfattas. Regeringen anser inte att regleringen, som <SPAN class="ft4">Folkhälsomyndigheten </SPAN>efterfrågar, bör omfatta alla slags privata sammankomster.</P> <P class="p78 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>ifrågasätter om en allmänspråklig tolkning av uttrycket tillställning eller någon annan liknande privat sammankomst kan ges en så begränsad innebörd att t.ex. föredrag och spelturneringar inte omfattas. Regeringen instämmer i att en spelturnering vid en sådan tolkning i många</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">47</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_48"> <P class="p144 ft3">Prop. 2020/21:79 fall kan anses utgöra en tillställning. Detsamma gäller dock inte i fråga om föredrag, som typiskt sett inte omfattas.</P> <P class="p134 ft3">Sådana sammankomster som omfattas av förslaget bör inte kunna begränsas i större utsträckning än nödvändigt. Regleringen bör därför ta sikte på arrangemang med många deltagare. Sådana sammankomster äger i många fall rum i lokaler som har hyrts eller lånats för ändamålet. En lämplig avgränsning kan i detta avseende vara användning eller upplåtelse som görs inom ramen för en verksamhet som bedrivs yrkesmässigt. Ordet yrkesmässigt bör förstås på samma sätt som i 13 kap. 1 § inkomstskattelagen (1999:1229). Det innebär att verksamheten ska bedrivas regelbundet och varaktigt samt att den ska ha viss omfattning. En sådan avgränsning skulle innebära att den föreslagna regleringen exempelvis kan omfatta verksamhet som bedrivs av aktiebolag, handelsbolag, enskilda näringsidkare, ekonomiska föreningar, ideella föreningar, stiftelser och trossamfund, under förutsättning att den verksamhet som bedrivs är att anse som yrkesmässig. Även verksamhet som bedrivs i offentlig regi är att betrakta som yrkesmässig. Däremot kommer rent privat verksamhet, t.ex. att en privatperson lånar ut sin bostad till en bekant, att falla utanför tillämpningsområdet.</P> <P class="p225 ft22">Regeringen anser att det inte bör ställas krav på att verksamheten bedrivs med vinstsyfte. Kravet på att verksamheten bedrivs yrkesmässigt innebär inte att användningen eller upplåtelsen som sådan måste vara yrkesmässig. Som flera <SPAN class="ft24">länsstyrelser </SPAN>efterfrågar innebär det att även en lokal som endast några gånger per år hyrs ut av exempelvis en kommun bör träffas av regleringen. Exempel på lokaler som mot denna bakgrund bör omfattas är festlokaler som hyrs ut på kommersiell grund, gemensamhetslokaler i hyres- och bostadsrättsfastigheter, föreningslokaler samt lokaler som tillhör universitet, högskolor och studentkårer. En förutsättning är dock att lokalen används eller upplåts för en sådan privat sammankomst som avses i bestämmelsen. Regleringen kommer t.ex. inte att omfatta den situationen att styrelsen i bostadsrättsförening håller ett sammanträde i en gemensamhetslokal i fastigheten. Som <SPAN class="ft24">Bostadsrätterna </SPAN>uppmärksammar är avsikten inte heller att föreningsstämmor ska omfattas. Det framstår vidare som lämpligt att avgränsa tillämpningsområdet för bestämmelsen till att omfatta användning eller upplåtelse som sker i syfte att hålla en viss sammankomst. Uthyrning av en bostad bör t.ex. inte omfattas, även om bostaden används för privata sammankomster. Mot denna bakgrund föreslår regeringen en möjlighet att begränsa verksamhet som består i att, inom ramen för en verksamhet som bedrivs yrkesmässigt, använda eller upplåta lokaler och områden för tillställningar och andra liknande privata sammankomster.</P> <P class="p270 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>noterar att bestämmelsen enligt lagrådsremissens förslag bara omfattar den som i yrkesmässigt bedriven verksamhet bl.a. upplåter en lokal. Denna begränsning gör att det finns risk för att föreskrifterna skulle kunna kringgås av den verklige verksamhetsutövaren genom att lokalen eller området upplåts i ett eller flera led till någon som inte anses bedriva verksamhet yrkesmässigt och som i sin tur upplåter lokalen eller området för en tillställning. Denna risk bör enligt Lagrådet kunna motverkas genom att det anges att även indirekta upplåtelser omfattas av bestämmelsen. Regeringen instämmer i Lagrådets bedömning och anser att bestämmelsen</P> <P class="p61 ft3">48</P> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p198 ft3">bör justeras så att det uttryckligen framgår att även indirekta upplåtelser omfattas.</P> <P class="p214 ft3">Vidare påpekar <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>att bestämmelsen enligt lagrådsremissens förslag, genom att den endast omfattar en lokal eller ett område, inte synes omfatta den som använder eller upplåter t.ex. en buss eller en båt för en fest. Även i detta hänseende finns det således en risk för att bestämmelsen kan kringgås. Lagrådet förordar därför att bestämmelsen också ska tillämpas i fråga om ett utrymme som används eller upplåts. Regeringen delar Lagrådets uppfattning.</P> <P class="p259 ft3"><SPAN class="ft4">Folkhälsomyndigheten </SPAN>förordar ett solidariskt ansvar mellan uthyrare och hyresgäst. Regeringen bedömer dock att föreskrifter om särskilda begränsningar med stöd av <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> som tar sikte på lokaluthyrning, i linje med förslagen i fråga om övriga verksamheter, bör rikta sig till verksamhetsutövare och inte till privatpersoner.</P> <P class="p237 ft22">Det är inte ovanligt att privata sammankomster hålls på restauranger och andra serveringsställen. Serveringsställen omfattas av lagen om särskilda smittskyddsåtgärder på serveringsställen. Även serveringsställen som abonneras eller som på annat sätt används eller hyrs ut till slutna sällskap omfattas av lagen (prop. 2019/20:172 s. 41). I den lagen och anslutande föreskrifter till lagen anges vilka smittskyddsåtgärder som ska vidtas på serveringsställen. I avsnitt 11.5 behandlas förslaget att regeringen ska få meddela föreskrifter om att serveringsställen ska hållas stängda eller få begränsade öppettider. Förslaget innebär att det kommer att finnas tillräckliga möjligheter att begränsa privata sammankomster som hålls på serveringsställen. Om serveringsställen skulle omfattas av tillämpningsområdet för de föreslagna bestämmelserna skulle det även innebära en dubbelreglering, vilket bör undvikas. Regeringen anser därför, till skillnad från <SPAN class="ft24">Folkhälsomyndigheten</SPAN>, att serveringsställen bör undantas från regleringen i den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> om särskilda begränsningar för platser som används för privata sammankomster.</P> <P class="p202 ft3">Användning och upplåtelse av lokaler, områden och utrymmen för privata sammankomster bör inte kunna begränsas i större utsträckning än vad som är nödvändigt och proportionerligt. Det måste i det sammanhanget beaktas att begränsningarna kan påverka möjligheterna att bedriva vissa former av näringsverksamhet och därmed kan innebära ett ingrepp i egendomsskyddet och näringsfriheten. Ett ingrepp i de aktuella fri- och rättigheterna får inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålet att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Vilka särskilda begränsningar som kan anses proportionerliga är beroende av hur omfattande smittspridningen är vid den aktuella tidpunkten eller kan förväntas bli inom en nära framtid. Regeringen bedömer att det inte kan uteslutas att det epidemiologiska läget med anledning av den pågående pandemin tidvis kan komma att vara så allvarligt att det skulle vara en proportionerlig åtgärd att för viss tid förbjuda sådan användning eller upplåtelse av lokaler, områden och utrymmen för privata sammankomster som sker inom ramen för en yrkesmässig verksamhet. Den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> bör därför ge utrymme för en sådan åtgärd. Av detta följer att även mindre långtgående begränsningar kan vara en proportionerlig åtgärd. Den tillfälliga lagen bör därför ge utrymme även för sådana särskilda begränsningar.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p203 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">49</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_50"> <DIV id="p50dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8037950x1.jpg/" id="p50img1"> </DIV> <P class="p271 ft3">Prop. 2020/21:79 Regeringen bör mot denna bakgrund som en yttersta åtgärd få meddela föreskrifter om förbud mot att, inom ramen för en verksamhet som bedrivs yrkesmässigt, använda eller upplåta lokaler, områden eller utrymmen för tillställningar och andra liknande privata sammankomster. Sådana föreskrifter ska underställas riksdagens prövning (avsnitt 11.9). Som <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>föreslår bör det av lagtexten uttryckligen framgå att sådana föreskrifter får meddelas endast om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga. Utgångspunkten bör alltså vara att de särskilda begränsningar som införs ska vara mindre långtgående än ett förbud. Av de skäl som anförs ovan i fråga om allmänna sammankomster och offentliga tillställningar bör regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, lämpligtvis i första hand Folkhälsomyndigheten, även få meddela föreskrifter om att den som använder eller upplåter en lokal, ett område eller ett utrymme ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter om särskilda begränsningar bör få innebära krav på begränsning av antalet deltagare, begränsning av tiden för sammankomsten eller andra åtgärder för att förhindra smittspridning. Vid utformningen av föreskrifter om särskilda begränsningar bör det beaktas vilka praktiska möjligheter verksamhetsutövaren har att se till att smittskyddsåtgärder vidtas. En tänkbar åtgärd är att en lokal hyrs ut under villkor att arrangören ska begränsa antalet deltagare eller tiden för sammankomsten. I de fall som verksamhetsutövaren har personal på plats under sammankomsten bör det kunna ställas högre krav på vilka smittskyddsåtgärder som ska vidtas.</P> <P class="p272 ft3">Förslaget ger även utrymme för att bemyndiga t.ex. länsstyrelserna att meddela föreskrifter om särskilda begränsningar på regional nivå.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr1 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p273 ft12">11.7</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td77"><SPAN class="p3 ft14">Platser dit allmänheten har tillträde</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td76"><SPAN class="p3 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td78"><SPAN class="p3 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td80"><SPAN class="p274 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen får meddela föreskrifter om förbud</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td80"><SPAN class="p274 ft3">mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek på platser dit allmänheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p274 ft3">har tillträde. Sådana föreskrifter får inte innebära ett förbud som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p274 ft3">omfattar sällskap som tillhör samma hushåll. Föreskrifterna får inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td80"><SPAN class="p274 ft3">heller innebära ett förbud som omfattar sammankomster som med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p274 ft3">hänsyn till syftet med sammankomsten och övriga omständigheter är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p274 ft3">befogade.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td80"><SPAN class="p275 ft3">Regeringen eller den kommun som regeringen bestämmer får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p274 ft3">meddela föreskrifter om förbud mot att vistas i en park, på en badplats</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p274 ft3">eller på någon annan liknande särskilt angiven plats, om det på platsen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td80"><SPAN class="p274 ft3">finns en påtaglig risk för trängsel. Sådana föreskrifter får inte innebära</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p274 ft3">förbud mot att vistas inom områden av sådan omfattning att det innebär</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p274 ft3">ett hinder mot att förflytta sig inom riket. Föreskrifterna får inte heller i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td80"><SPAN class="p274 ft3">övrigt innebära obefogade inskränkningar i enskildas frihet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p275 ft3">Innan en kommun meddelar föreskrifter ska smittskyddsläkaren och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p274 ft3">Folkhälsomyndigheten ges tillfälle att yttra sig över kommunens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p274 ft3">förslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td79"><SPAN class="p3 ft20">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr18 td82"><SPAN class="p3 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p275 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">I promemorian föreslås inte att frågan om samråd med smittskyddsläkaren</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p276 ft3">50</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">och Folkhälsomyndigheten ska regleras i lagen.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p277 ft3"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna tillstyrker eller har inga synpunkter på promemorians förslag. <SPAN class="ft4">Civil Rights Defenders </SPAN>anser att marginaliserade grupper riskerar att drabbas hårdare av förbud.</P> <P class="p278 ft3"><SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>anser att promemorians förslag om förbud mot att samlas på platser dit allmänheten har tillträde är svårt att förstå och ifrågasätter om bestämmelsen om detta är nödvändig. <SPAN class="ft4">Folkhälsomyndigheten </SPAN>avstyrker promemorians förslag i den aktuella delen bl.a. eftersom tillsynsmyndigheten enligt Folkhälsomyndighetens bedömning måste ställa ingående personliga frågor till personer om deras inbördes relationer. <SPAN class="ft4">Juridiska fakultetsnämnden vid Lunds universitet </SPAN>lämnar liknande synpunkter. <SPAN class="ft4">Försvarsmakten </SPAN>utgår från att en sammankomst i samband med myndighetens verksamhet är att anse som befogad. Försvarsmakten ser också ett behov av en likartad undantagsbestämmelse när det gäller förbud mot att vistas på en viss plats.</P> <P class="p248 ft22"><SPAN class="ft24">Folkhälsomyndigheten </SPAN>anser att promemorians lagtextförslag om förbud mot att vistas på en viss plats bör förtydligas så att det uttryckligen anges att bedömningen ska göras på förhand och inte när behov av åtgärder uppstår. Enligt Folkhälsomyndigheten bör det föreslagna bemyndigandet användas med försiktighet, eftersom det riskerar att leda till att t.ex. festande ungdomar flyttar inomhus där smittriskerna är större. Vidare anser Folkhälsomyndigheten att samrådet bör vara obligatoriskt och att endast en samrådsinstans bör väljas, lämpligen Folkhälsomyndigheten. <SPAN class="ft24">Förvaltningsrätten i Malmö </SPAN>anser att lagtexten tydligare än i promemorians förslag bör ge uttryck för att det ska vara fråga om en plats dit allmänheten har tillträde och där det inte bedrivs näringsverksamhet eller offentlig verksamhet av mer betydande omfattning. <SPAN class="ft24">Åklagarmyndigheten </SPAN>framhåller att det är viktigt att de platser som avses beskrivs noggrant, inte bara på platsen i form av skyltning och avspärrningar utan även i föreskrifterna om förbud. <SPAN class="ft24">Helsingborgs kommun </SPAN>väcker frågan om vem som ska utöva tillsyn i fråga om föreskrifter om förbud mot att vistas på en viss plats. <SPAN class="ft24">Transportstyrelsen </SPAN>väcker frågan om förslaget innebär att en kommun får meddela föreskrifter om förbud mot att vistas på ett fartyg. <SPAN class="ft24">Båstads kommun </SPAN>ser svårigheter när det gäller möjligheterna att kontrollera efterlevnaden av ett förbud. Kommunen anser också att ett förbud riskerar att bli delvis verkningslöst eftersom problemet kommer att flyttas till en plats som inte är avstängd. <SPAN class="ft24">Stockholms tingsrätt </SPAN>anser att det bör beaktas att en kumulerad effekt av föreskrifter om förbud mot att vistas på vissa platser kan komma att tangera gränsen för en otillåten begränsning av rörelsefriheten. Enligt <SPAN class="ft24">Förvaltningsrätten i Malmö </SPAN>kan det, om föreskrifter om förbud aktualiseras, uppstå gränsdragningssvårigheter som har betydelse för rörelsefriheten.</P> <P class="p279 ft15">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p280 ft4">Det behövs möjligheter att motverka trängsel på platser dit allmänheten har tillträde</P> <P class="p77 ft3">Regeringens förslag om en ny och tillfällig <NOBR>covid-19-lag</NOBR> tar sikte på att reglera en rad situationer där det kan uppkomma trängsel. En gemensam nämnare är att risken för trängsel och smittspridning uppstår i samband med verksamheter där det typiskt sett finns en fysisk eller juridisk person som kan betraktas som ansvarig för verksamheten. Föreskrifter om</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">51</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV id="id_1"> <P class="p281 ft3">Prop. 2020/21:79 särskilda begränsningar kan då riktas mot den personen. Detsamma gäller i fråga om sanktioner och tillsynsåtgärder som kan aktualiseras vid eventuella överträdelser av bestämmelserna. Folksamlingar och trängsel kan emellertid uppstå även i andra situationer, t.ex. i parker eller på badplatser. Enligt regeringens bedömning är det i en sådan situation enbart fastighetsägaren, som i många fall är en kommun, som är den som kan anses ansvarig. Det är dock svårt att se att kommuner och andra fastighetsägare skulle ha möjligheter att i den praktiska tillämpningen se till att det inte uppstår trängsel på deras mark. Samtidigt är det angeläget att kunna vidta smittskyddsåtgärder även på platser där det inte finns någon ansvarig verksamhetsutövare. Regeringen anser att det därför bör vara möjligt att med stöd av <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> införa en reglering som riktar sig mot var och en som rör sig i samhället.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p20 ft3">52</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p282 ft3">En första fråga är på vilka platser det bör vara möjligt att vidta åtgärder för att motverka trängsel. Regeringen anser att regleringen, i linje med <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> i övrigt, bör ta sikte på smittspridning som sker i det offentliga rummet. Regleringen bör alltså inte omfatta sammankomster i privata hem. En sådan reglering skulle innebära ett ingrepp i rätten till privatliv och skulle dessutom vara svår att utöva tillsyn över. En lämplig avgränsning kan därför enligt regeringens mening vara att åtgärder för att förhindra trängsel får vidtas på platser dit allmänheten har tillträde. Uttrycket används bl.a. i kamerabevakningslagen (2018:1200) och avser där bl.a. gator, torg, parker, butiker, banker, restauranger, biografer och badhus. Även bussar i allmän kommunikation och taxibilar har ansetts vara platser till vilka allmänheten har tillträde. Gemensamhetsutrymmen i flerfamiljshus anses däremot inte vara platser dit allmänheten har tillträde. Detsamma gäller många arbetsplatser (prop. 2012/13:115 s. 28).</P> <P class="p283 ft3">En annan fråga är vilka krav som bör kunna ställas för att motverka trängsel. Det finns flera tänkbara lösningar. Ett alternativ är att i föreskrifter ange att endast ett visst antal människor samtidigt får vistas på vissa angivna platser, exempelvis att högst 50 personer samtidigt får vistas på en badplats. Det kan emellertid vara svårt för enskilda att överblicka hur många personer som vistas på en viss yta. Ett annat alternativ är att ställa krav på att människor ska hålla ett visst avstånd från varandra när de vistas på platser dit allmänheten har tillträde. Regeringen bedömer dock att det skulle vara förenat med svårigheter att kontrollera efterlevnaden av ett sådant krav. Det är exempelvis svårt att avgöra vem eller vilka som har orsakat trängseln när en folksamling uppstår. Någon möjlighet att meddela sådana föreskrifter bör därför inte införas.</P> <P class="p169 ft3">Enligt regeringens bedömning finns det ett par andra alternativ som kan ge större möjligheter att utforma en ändamålsenlig reglering. Det första är att meddela föreskrifter om förbud mot att människor samlas på platser dit allmänheten har tillträde. Det andra är att meddela föreskrifter om förbud mot att vistas på en viss särskilt angiven plats. Dessa alternativ bör därför övervägas närmare.</P> <P class="p99 ft4">Förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek</P> <P class="p284 ft3">Regeringen ser flera fördelar med en ordning som innebär en möjlighet att införa förbud mot att människor samlas på platser dit allmänheten har tillträde. Ett sådant förbud skulle kunna genomföras snabbt och enkelt</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p219 ft22">inom ett visst större område eller, om nödvändigt, inom hela landet. Bestämmelserna kan utformas på ett tydligt sätt och blir därmed enkla för enskilda att följa. Enligt regeringen finns det skäl att anta att ett sådant förbud även skulle kunna få en bredare effekt på så sätt att det gör enskilda individer mindre benägna att delta i sociala sammanhang i hemmiljö. En nackdel är att det kan vara svårt att kontrollera efterlevnaden av förbudet. Det framstår dock som enklare att avgöra om människor avsiktligen har samlats i strid med ett förbud än om för varandra obekanta människor av enbart en tillfällighet uppehåller sig för nära varandra. Sammantaget anser regeringen att övervägande skäl talar för att det bör finnas en möjlighet att införa ett förbud mot att samlas på platser dit allmänheten har tillträde. En sådan ordning bör därför införas i den nya och tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen.</NOBR></P> <P class="p260 ft3">Förbudet bör utformas på ett sätt som tillgodoser syftet att förhindra smittspridning. Samtidigt bör förbudet inte vara mer långtgående än vad som är nödvändigt för att syftet med det ska tillgodoses. Det bör i detta sammanhang beaktas att ett förbud kan innebära ett ingrepp i mötes- och demonstrationsfriheten. Förbudet bör vidare ges en så enkel och tydlig utformning som möjligt.</P> <P class="p200 ft3">En utgångspunkt bör enligt regeringens uppfattning vara att det som ska kunna förbjudas är att samlas i ett sällskap av en viss storlek. En förutsättning bör alltså vara att ett antal personer träffas för att göra något tillsammans, t.ex. umgås eller ägna sig åt någon aktivitet. Det blir med en sådan konstruktion enkelt för den enskilde att förstå vad som är otillåtet. Ett förbud bör också gälla generellt och inte endast på vissa särskilt angivna platser. En annan sak är att ett förbud kan inskränkas till att gälla inom ett visst geografiskt område, t.ex. ett län eller en kommun (avsnitt 11.8). Det bör mot denna bakgrund vara möjligt att meddela föreskrifter om särskilda begränsningar i form av förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek på platser dit allmänheten har tillträde.</P> <P class="p201 ft22">Ett sådant förbud bör vidare utformas så att det inte leder till orimliga konsekvenser. Regeringen gör i likhet med promemorian bedömningen att det redan av den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> bör framgå vissa begränsningar för vad ett sådant förbud får omfatta. Det uppstår inte några beaktansvärda risker för smittspridning om personer som bor tillsammans, t.ex. en familj, umgås i offentligheten. Föreskrifterna bör därför inte få innebära ett förbud som omfattar sällskap som tillhör samma hushåll. Vidare finns det situationer där det kommer att vara nödvändigt för människor att samlas på platser dit allmänheten har tillträde. Ett exempel kan vara att det sker i tjänsten, vilket t.ex. kan vara fallet för polis eller räddningstjänst. Som <SPAN class="ft24">Försvarsmakten </SPAN>uppmärksammar kan det även inom den myndighetens verksamhet vara nödvändigt med sammankomster på platser dit allmänheten har tillträde. Ett annat exempel är sammankomster mellan personer med en nära familjerelation. Det kan t.ex. gälla sammankomster mellan ett barn och en vårdnadshavare eller någon annan vuxen som tar del i vården av barnet. Det kan också vara fråga om sammankomster mellan minderåriga syskon eller sammankomster mellan personer med andra typer av familjerelationer, t.ex. inom ramen för sådana konstellationer som ibland benämns stjärnfamiljer. Vidare måste personer som har behov av särskilda stödinsatser, t.ex. personlig assistans eller ledsagarservice, ha rätt att röra sig i samhället under samma förutsättningar som andra människor. En sammankomst mellan personer som tillhör</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p203 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">53</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_54"> <DIV id="id_1"> <P class="p281 ft3">Prop. 2020/21:79 samma hushåll och en av hushållsmedlemmarnas stödperson, exempelvis en personlig assistent eller ledsagare, bör t.ex. alltid vara tillåten. Föreskrifter om särskilda begränsningar som avser förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek bör enligt regeringen mot denna bakgrund inte få omfatta sammankomster som med hänsyn till syftet med sammankomsten och övriga omständigheter är befogade. Dessa begränsningar bör utgöra en bortre gräns för vad ett förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek på platser dit allmänheten har tillträde får omfatta. Det finns inget hinder mot att införa ett förbud som är mindre långtgående än vad den föreslagna lagen ger utrymme för. Det skulle t.ex. kunna vara tillåtet att samlas i sällskap som består av personer från högst två hushåll.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p20 ft3">54</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p282 ft3"><SPAN class="ft4">Folkhälsomyndigheten </SPAN>avstyrker förslaget och pekar på att tillsynsmyndigheten kan behöva ställa ingående personliga frågor till personer om deras inbördes relationer. <SPAN class="ft4">Juridiska fakultetsnämnden vid Lunds universitet </SPAN>lämnar liknande synpunkter. Ett övergripande syfte med den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> är att ge det allmänna möjlighet att vidta åtgärder för att motverka trängsel och på annat sätt förhindra smittspridning och samtidigt möjliggöra träffsäkra åtgärder som inte i onödan hindrar sådan verksamhet som kan genomföras på ett från smittskyddssynpunkt säkert sätt. Regeringen gör vid en sammantagen avvägning bedömningen att de integritetsrisker som remissinstanserna uppmärksammar därför får tolereras.</P> <P class="p169 ft3">Ett förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek på platser dit allmänheten har tillträde kommer att omfatta allmänna sammankomster och offentliga tillställningar, eftersom sådana typiskt sett hålls på platser dit allmänheten har tillträde. I likhet med vad regeringen anför ovan när det gäller allmänna sammankomster och offentliga tillställningar som faller in under flera olika kategorier, bör detta beaktas vid utformning av sådana föreskrifter om särskilda begränsningar som får meddelas med stöd av den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen.</NOBR> Det bör eftersträvas att verksamheter inte ska behöva förhålla sig till fler regelverk än nödvändigt. I de fall som verksamheter omfattas av flera regelverk måste det säkerställas att de krav på smittskyddsåtgärder som ställs inte är oförenliga med varandra.</P> <P class="p285 ft3">Ett förbud mot att samlas på platser dit allmänheten har tillträde är en mycket ingripande åtgärd, särskilt om gränsen för hur många personer som får samlas bestäms till ett lågt antal. Föreskrifter om ett sådant förbud bör därför endast kunna meddelas av regeringen. Sådana föreskrifter ska underställas riksdagens prövning (avsnitt 11.9).</P> <P class="p99 ft4">Förbud mot att vistas på en viss särskilt angiven plats</P> <P class="p286 ft3">Det bör också övervägas att göra det möjligt att införa förbud mot att vistas på en viss särskilt angiven plats. En fördel med en sådan reglering är att den skulle vara tydlig, särskilt om allmänheten informeras om förbudet genom skyltning eller avspärrningar vid de aktuella platserna. En nackdel, som <SPAN class="ft4">Båstads kommun </SPAN>uppmärksammar, är att det finns risk för att enskilda i stället väljer att samlas på platser som inte omfattas av förbudet och att det därmed uppstår trängsel på de platserna. En svårighet kan också vara att det skulle krävas ett till viss del omfattande arbete på lokal nivå för att ett sådant förbud ska kunna upprätthållas. Regeringen anser dock, till</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p198 ft3">skillnad från Båstads kommun, att några svårigheter av avgörande betydelse inte kan förutses i fråga om att kontrollera efterlevnaden av ett sådant förbud.</P> <P class="p199 ft3">Regeringen anser sammantaget att övervägande skäl talar för att den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen,</NOBR> vid sidan om förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek, bör ge utrymme för ett förbud mot att vistas på en viss särskilt angiven plats. Det blir då möjligt att välja det alternativ som framstår som mest ändamålsenligt med hänsyn till smittspridningen och den rådande kunskapen om effekten av olika typer av åtgärder. Det blir också möjligt att använda båda åtgärderna i kombination.</P> <P class="p237 ft22">En första fråga är på vilka platser det bör vara möjligt att införa vistelseförbud. Som regeringen anför ovan bör ett förbud mot att vistas på en viss särskilt angiven plats endast kunna omfatta platser dit allmänheten typiskt sett har tillträde. Det bör alltså inte vara möjligt att förbjuda enskilda från att vistas i bostäder eller på arbetsplatser. Syftet med förbudet ska vara att motverka trängsel. För att regleringen inte ska bli onödigt långtgående bör det krävas att det på den aktuella platsen finns en påtaglig risk för trängsel. En sådan risk kan t.ex. uppstå på badplatser och i parker, i vart fall under vissa delar av året. Som <SPAN class="ft24">Folkhälsomyndigheten </SPAN>uppmärksammar måste en sådan riskbedömning göras på förhand. Regeringen anser att detta följer redan av uttrycket påtaglig risk och att det därför inte behöver anges särskilt i lagtexten. Vidare bör ett vistelseförbud inte kunna införas på platser som omfattas av andra bestämmelser om särskilda begränsningar i lagen, t.ex. köpcentrum eller bibliotek. En sådan avgränsning kan lämpligen göras genom att i lagtexten peka ut parker, badplatser och andra liknande platser. Regeringen anser, till skillnad från <SPAN class="ft24">Förvaltningsrätten i Malmö</SPAN>, att det på så sätt tillräckligt tydligt framgår det att det ska vara fråga om platser där det inte bedrivs näringsverksamhet eller offentlig verksamhet av mer betydande omfattning. Det framgår också att det inte ska vara fråga om platser som framför allt används för att förflytta sig från en plats till en annan, t.ex. gågator och bilvägar. Av uttrycket får också anses framgå att det ska vara fråga om platser dit allmänheten har tillträde. Regeringen föredrar därför, till skillnad från Förvaltningsrätten i Malmö, promemorians lagtextförslag. Med anledning av <SPAN class="ft24">Transportstyrelsens </SPAN>synpunkter kan det tilläggas att avsikten är att fartyg och andra färdmedel inte ska omfattas av det föreslagna normgivningsbemyndigandet. Det bör också vara möjligt att begränsa ett förbud mot att vistas på en viss särskilt angiven plats till att gälla under vissa tider på dygnet. Regeringen bedömer att detta dock inte är något som behöver regleras särskilt. Sammanfattningsvis anser regeringen att det bör införas en möjlighet att meddela föreskrifter om förbud mot att vistas i en park, på en badplats eller någon annan liknande särskilt angiven plats, om det på platsen finns en påtaglig risk för trängsel.</P> <P class="p287 ft3">Som <SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten </SPAN>anför är det viktigt att de platser som omfattas av ett sådant förbud noga anges, inte bara på platsen i form av skyltning och avspärrningar utan även i den enskilda föreskriften om förbud mot att vistas på en viss särskilt angiven plats.</P> <P class="p200 ft3">Enligt regeringsformen är den som är svensk medborgare tillförsäkrad frihet att förflytta sig inom riket. Rörelsefriheten får under vissa förutsättningar begränsas genom lag (2 kap. 8, 20 och 21 §§). Regeringens förslag innebär att det ska bli möjligt att genom föreskrifter på lägre</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p203 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">55</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_56"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p235 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">normgivningsnivå än lag införa förbud mot att vistas på vissa platser. Av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">grundlagen följer att ett sådant förbud inte får omfatta områden av sådan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft22">omfattning att förbudet skulle innebära en inskränkning av rörelsefriheten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">De avgränsningar som regeringen föreslår bedöms vara tillräckliga för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft22">säkerställa att en användning av normgivningsbemyndigandet inte riskerar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">att inskränka den grundlagsskyddade rörelsefriheten. För att det inte ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">råda någon tveksamhet om detta bör det emellertid i den föreslagna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft22">bestämmelsen uttryckligen anges att föreskrifterna inte får innebära förbud</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft22">mot att vistas inom områden av sådan omfattning att det innebär ett hinder</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">mot att förflytta sig inom riket. Det bör i bestämmelsen också uttryckligen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">anges att föreskrifterna inte heller i övrigt får innebära obefogade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">inskränkningar i enskildas frihet. Som <SPAN class="ft4">Stockholms tingsrätt </SPAN>är inne på är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">det den sammanlagda effekten av föreskrifterna som ska bedömas i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">förhållande till rörelsefriheten. Även förbud som var för sig framstår som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">väl avvägda kan alltså innebära en inskränkning i rörelsefriheten när de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">bedöms i ett sammanhang. Det är alltså den sammanlagda effekten som är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft22">avgörande. Det är därför, som <SPAN class="ft24">Förvaltningsrätten i Malmö </SPAN>är inne på, inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">möjligt att allmänt uttala sig om huruvida ett förbud kan få betydelse för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">rörelsefriheten när det gäller en viss enskild plats.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">Försvarsmakten </SPAN>talar ändamålsskäl för att det i den tillfälliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>covid-19-lagen</NOBR> bör införas en bestämmelse som innebär att föreskrifter om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">förbud mot att vistas på en viss särskilt angiven plats inte får innebära ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">förbud mot sådan vistelse som med hänsyn till syftet med vistelsen och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">övriga omständigheter är att anse som befogad. Regeringen anser att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">av allmänna principer följer att myndigheters personal i tjänsteutövning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">får vidta nödvändiga och trängande åtgärder på en plats som omfattas av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">ett vistelseförbud. Det gäller t.ex. polis, sjukvård och totalförsvar. Det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">finns därför inget behov av en sådan bestämmelse om undantag som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">Försvarsmakten efterfrågar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Om det blir aktuellt att meddela föreskrifter som innebär ett förbud mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">att vistas på en viss plats kommer det inte att vara möjligt att hålla en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">allmän sammankomst eller offentlig tillställning på den plats som förbudet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">avser.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p31 ft3">Ett förbud mot att vistas på en viss särskilt angiven plats framstår enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">regeringens mening inte som en lika ingripande åtgärd som ett förbud mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">att samlas i ett sällskap av en viss storlek. Det kommer också att krävas en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">betydande lokalkännedom för att kunna avgöra var och när det finns en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">påtaglig risk för trängsel. Sådana föreskrifter bör därför få meddelas av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">regeringen eller den kommun som regeringen bestämmer.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p31 ft3">För att säkerställa att ett sådant förbud är motiverat av smittskyddsskäl</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">bör en kommun, innan den efter subdelegation meddelar föreskrifter, ge</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">smittskyddsläkaren och Folkhälsomyndigheten tillfälle att yttra sig över</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">kommunens förslag. Enligt <SPAN class="ft4">Folkhälsomyndigheten </SPAN>bör endast en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">samrådsinstans väljas, lämpligen Folkhälsomyndigheten. Regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">anser dock att upplysningar från såväl Folkhälsomyndigheten som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">smittskyddsläkaren kan tillföra ärendet uppgifter av betydelse innan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">kommunen tar ställning i sak. I promemorian görs bedömningen att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">möjligheten till samråd lämpligen kan regleras i förordning. Regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">anser, i likhet med Folkhälsomyndigheten, att samrådet bör vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">obligatoriskt. Eftersom en sådan skyldighet innebär ett åliggande för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p236 ft3">56</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">kommunerna bör samrådskravet i stället regleras i <NOBR>covid-19-lagen.</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV id="p57dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8037957x1.jpg/" id="p57img1"> </DIV> <P class="p226 ft3"><SPAN class="ft4">Helsingborgs kommun </SPAN>väcker frågan om vem som ska utöva tillsyn i Prop. 2020/21:79 fråga om föreskrifter om förbud mot att vistas på en viss plats. Regeringen,</P> <P class="p288 ft3">som konstaterar att straffet för den som bryter mot ett sådant förbud ska vara penningböter, anser inte att det finns anledning att införa särskilda bestämmelser om tillsyn (jfr avsnitt 15).</P> <P class="p289 ft14"><SPAN class="ft12">11.8</SPAN><SPAN class="ft39">Geografisk inskränkning</SPAN></P> <P class="p290 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Föreskrifter som meddelas med stöd av den nya lagen får inskränkas till att gälla inom ett visst geografiskt område. Detsamma gäller föreskrifter om att serveringsställen ska hållas stängda eller att deras öppettider ska begränsas.</P> <P class="p188 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna tillstyrker</P> <P class="p288 ft3">eller har inga synpunkter på promemorians förslag. <SPAN class="ft4">Lunds kommun </SPAN>anser att det bör finnas ett krav på att regeringen samråder med den kommun som berörs av en geografiskt inskränkt föreskrift.</P> <P class="p189 ft3"><SPAN class="ft15">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Det är inte möjligt att med säkerhet förutse hur spridningen av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> kommer att utvecklas. En möjlig utveckling är att smittspridningen kommer att skilja sig åt mellan olika delar av landet. Lokala utbrott kan komma att vara begränsade till ett visst län, en viss kommun eller en viss stadsdel. Regeringen anser att det därför finns behov av att införa bestämmelser i den tillfälliga <NOBR>covid-19-</NOBR> lagen som innebär att föreskrifter om särskilda begränsningar med stöd av lagen får inskränkas till att gälla inom ett visst geografiskt område. Det innebär att inskränkningar i grundläggande fri- och rättigheter kan begränsas till att avse enbart de platser där sådana inskränkningar bedöms nödvändiga. Det bör mot denna bakgrund finnas en möjlighet att inskränka förordningar och myndighetsföreskrifter som får meddelas med stöd av den nya lagen till att gälla inom ett visst geografiskt område. Detsamma gäller i fråga om sådana föreskrifter om serveringsställen som får meddelas med stöd av de bestämmelser som behandlas i avsnitt 11.5.</P> <P class="p291 ft3">Regeringens förslag som behandlas i avsnitten <NOBR>11.1–6</NOBR> ger utrymme att bemyndiga länsstyrelsen att i fråga om det egna länet meddela föreskrifter om krav på att den som bedriver eller ansvarar för en verksamhet ska vidta smittskyddsåtgärder eller om att öppettider för serveringsställen ska begränsas. För att säkerställa att länsstyrelsen får ett tillräckligt underlag bör det i dessa fall ställas krav på att smittskyddsläkaren och Folkhälsomyndigheten ska ges tillfälle att yttra sig innan länsstyrelsen meddelar föreskrifter. Detta kan lämpligen regleras i förordning.</P> <P class="p10 ft3">Regeringen anser till skillnad från <SPAN class="ft4">Lunds kommun </SPAN>att det inte bör införas något uttryckligt krav på att regeringen ska samråda med den kommun som berörs av en föreskrift om särskilda begränsningar som är avsedd att gälla inom ett visst geografiskt område.</P> <P class="p292 ft3">57</P> </DIV> <DIV id="page_58"> <DIV id="p58dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8037958x1.jpg/" id="p58img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p102 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p103 ft3">58</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft14"><SPAN class="ft12">11.9</SPAN><SPAN class="ft43">Underställning till riksdagen</SPAN></P> <P class="p293 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>En föreskrift som regeringen har meddelat ska, genom proposition i varje enskilt fall, underställas riksdagens prövning inom en vecka från den dag då föreskriften beslutades, om föreskriften innebär att</P> <P class="p294 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft5">allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inte får hållas</SPAN></P> <P class="p295 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft5">platser för fritids- eller kulturverksamhet ska hållas stängda</SPAN></P> <P class="p296 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft5">handelsplatser ska hållas stängda</SPAN></P> <P class="p297 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft5">kollektivtrafik och inrikes flygtrafik inte får bedrivas</SPAN></P> <P class="p296 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft5">serveringsställen ska hållas stängda</SPAN></P> <P class="p298 ft36"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft44">det införs förbud mot att inom ramen för en verksamhet som bedrivs yrkesmässigt använda eller upplåta lokaler, områden och utrymmen för privata sammankomster</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft5">det införs förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek på platser dit allmänheten har tillträde.</SPAN></P> <P class="p300 ft3">Regeringen ska föreslå att riksdagen beslutar om förkortad motionstid med anledning av en sådan proposition.</P> <P class="p301 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens bedömning: </SPAN>Regeringen ska i propositionen om underställning redovisa en bedömning av de underställda föreskrifternas ekonomiska konsekvenser för företag, löntagare eller andra aktörer.</P> <P class="p302 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. I promemorian föreslås att tidsfristen för underställning ska vara en månad. I promemorian görs ingen bedömning om att regeringen i propositionen om underställning ska redovisa en bedömning av de underställda föreskrifternas ekonomiska konsekvenser för företag, löntagare eller andra aktörer.</P> <P class="p303 ft22"><SPAN class="ft40">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna tillstyrker eller har inga synpunkter på promemorians förslag. <SPAN class="ft24">Helsingborgs kommun </SPAN>anser att förslaget utgör en lämplig rättssäkerhetsgaranti. <SPAN class="ft24">Försvarsmakten </SPAN>anser att såväl regeringens som en kommuns föreskrifter om förbud mot att vistas på en viss plats bör kunna överprövas och föreslår att kommunens föreskrifter ska överprövas i samma ordning som gäller enligt ordningslagen. Även <SPAN class="ft24">Stockholms tingsrätt </SPAN>anser att det bör övervägas om regeringens föreskrifter om förbud mot att vistas på en viss plats bör underställas riksdagen. <SPAN class="ft24">Stockholms universitet </SPAN>anser att den grundlagsreglerade möjligheten för riksdagen att hävda sin överhöghet gentemot regeringen i sig borgar för att parlamentarismens princip säkras även med de extraordinära befogenheter som regeringen ska ges enligt förslaget. <SPAN class="ft24">Civil Rights Defenders </SPAN>anser att alla beslut ska underställas riksdagen och att den föreslagna tiden för underställande är alltför generöst tilltagen. <SPAN class="ft24">Riksdagens ombudsmän </SPAN>efterfrågar en tydligare motivering av omfattningen av underställningskravet och den föreslagna tidsfristen för underställande. Riksdagens ombudsmän väcker även frågan om vad som händer om underställning inte sker inom den föreskrivna tiden. Även <SPAN class="ft24">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>efterfrågar ytterligare resonemang i fråga om tidsfristen. Enligt <SPAN class="ft24">Juridiska fakultetsnämnden vid Lunds universitet </SPAN>är den föreslagna tidsfristen alltför lång. <SPAN class="ft24">Svensk Handel </SPAN>och <SPAN class="ft24">Företagarna </SPAN>lämnar</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_59"> <P class="p251 ft4"><SPAN class="ft3">liknande synpunkter. </SPAN>Förvaltningsrätten i Stockholm<SPAN class="ft3">, </SPAN>Svenskt Näringsliv<SPAN class="ft3">, Prop. 2020/21:79 </SPAN>Region Stockholm<SPAN class="ft3">, </SPAN>Visita<SPAN class="ft3">, </SPAN>Smittskyddsläkarföreningen <SPAN class="ft3">och </SPAN>Stockholm Live</P> <P class="p304 ft3">anser att underställning bör ske omedelbart. <SPAN class="ft4">Medley </SPAN>anför att en underställning bör ske inom några dagar. <SPAN class="ft4">Göteborgs tingsrätt </SPAN>och <SPAN class="ft4">Folkhälsomyndigheten </SPAN>förordar en betydligt kortare tidsfrist än en månad. <SPAN class="ft4">Svensk Scenkonst </SPAN>anser att tolv dagar skulle vara en lämplig tidsperiod och hänvisar till det förslag som behandlas i SOU 2008:125 s. 527. <SPAN class="ft4">Svensk Live </SPAN>anser att tidsfristen bör vara maximalt tio dagar. <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Linköping </SPAN>anser att föreskrifter bör kunna underställas inom exempelvis en vecka utan att syftet med regleringen motverkas. <SPAN class="ft4">Region Skåne </SPAN>föreslår att underställning ska ske snarast, dock senast inom en månad. <SPAN class="ft4">Svensk biblioteksförening </SPAN>anser att ett beslut om att stänga eller inskränka bibliotekens verksamhet bör underställas riksdagen omgående.</P> <P class="p305 ft15">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P> <P class="p306 ft4">Det bör införas en underställningsmekanism</P> <P class="p307 ft3">Regeringens förslag innebär att regeringen, om det är nödvändigt för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19,</NOBR> som en yttersta åtgärd ska få meddela föreskrifter om förbud och nedstängning som avser olika typer av verksamheter och platser. Det kan i ljuset av den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagens</NOBR> extraordinära karaktär övervägas om det i lagen bör införas ett krav på att föreskrifter som har meddelats av regeringen med stöd av de föreslagna bemyndigandena ska underställas riksdagens prövning (jfr 8 kap. 6 § regeringsformen). En sådan underställningsmekanism fanns i anslutning till de tillfälliga bemyndiganden i smittskyddslagen som gällde mellan den</P> <P class="p308 ft3">18 april och 30 juni 2020 (prop. 2019/20:155, bet. 2019/20:SoU20, rskr. 2019/20:214).</P> <P class="p189 ft3">Regeringen ska enligt den föreslagna tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> som en yttersta åtgärd få meddela föreskrifter om att allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inte får hållas, att platser för fritids- eller kulturverksamhet ska hållas stängda och att handelsplatser ska hållas stängda. Regeringen ska under samma förutsättningar få meddela föreskrifter om att kollektivtrafik och inrikes flygtrafik inte får bedrivas, att serveringsställen ska hållas stängda och att användning och upplåtelse av platser för privata sammankomster inom ramen för yrkesmässig verksamhet ska förbjudas. Det föreslås också att regeringen ska få meddela föreskrifter om förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek på platser dit allmänheten har tillträde. De föreslagna befogenheterna får betraktas som långtgående. Regeringen anser att den föreslagna lagen därför bör utformas så att den innehåller ett krav på att föreskrifter om detta som meddelas med stöd av bemyndigandena i lagen ska underställas riksdagens prövning.</P> <P class="p291 ft3">Om regeringen med stöd av <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> har meddelat föreskrifter om förbud eller nedstängning kan regeringen även komma att meddela föreskrifter som innebär att ett förbud eller en nedstängning helt eller delvis ska upphöra att gälla. Sådana föreskrifter innebär inte något ingrepp i grundläggande fri- och rättigheter och är inte heller i övrigt betungande för enskilda. Kravet på underställning till riksdagen bör enligt regeringens mening därför inte omfatta sådana föreskrifter.</P> <P class="p309 ft3">59</P> </DIV> <DIV id="page_60"> <DIV id="id_1"> <P class="p281 ft3">Prop. 2020/21:79 En annan del av förslaget innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om att den som bedriver eller ansvarar för en verksamhet ska vidta smittskyddsåtgärder. Vidare föreslås att regeringen eller den kommun som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om förbud mot att vistas i en park, på en badplats eller på någon annan liknande särskilt angiven plats, om det på platsen finns en påtaglig risk för trängsel. De föreslagna befogenheterna får betraktas som mindre långtgående än de som berörs ovan. I lagrådsremissen föreslås därför ingen underställningsmekanism i anslutning till de bemyndiganden som avser krav på smittskyddsåtgärder eller förbud mot att vistas på en viss särskilt angiven plats.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p20 ft3">60</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p282 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>framhåller att de bemyndiganden som nu föreslås är mer detaljerade och avgränsade än de tillfälliga bemyndigandena i smittskyddslagen. Riksdagen har därför enligt Lagrådet bättre möjligheter att förutse och bedöma de åtgärder som kan komma att vidtas med stöd av lagen. Som Lagrådet anför kan det diskuteras om underställningen borde omfatta flera situationer, t.ex. föreskrifter med särskilt långtgående krav på antalet personer och öppettider, vilka i det närmaste blir att jämställa med en nedstängning. Det är enligt Lagrådet emellertid vanskligt att avgöra var gränsen i så fall borde dras. Det får även beaktas att det beroende på utvecklingen av pandemin måste finnas utrymme för snabba och flexibla åtgärder. Mot denna bakgrund och av de skäl som i övrigt framförs i lagrådsremissen finner Lagrådet att den gjorda avgränsningen beträffande vilka föreskrifter som ska underställas riksdagen kan accepteras.</P> <P class="p169 ft3">Regeringen instämmer i Lagrådets synpunkter och anser, till skillnad från <SPAN class="ft4">Civil Rights Defenders</SPAN>, <SPAN class="ft4">Försvarsmakten </SPAN>och <SPAN class="ft4">Stockholms tingsrätt</SPAN>, att kravet på underställning bör avgränsas till föreskrifter som rör de mest långgående åtgärderna. När det gäller föreskrifter om förbud mot att vistas på en viss särskilt angiven plats, bör det också beaktas att avsikten är att sådana föreskrifter i första hand ska meddelas av kommuner, vilket innebär att en underställningsmekanism i förhållande till riksdagen troligen inte skulle fylla någon praktisk funktion.</P> <P class="p285 ft3"><SPAN class="ft4">Försvarsmakten </SPAN>föreslår att kommunala föreskrifter om förbud mot att vistas på en viss plats bör kunna överprövas enligt samma ordning som gäller enligt 3 kap. 13 § ordningslagen. Regeringen bedömer att det är tillräckligt med den möjlighet till laglighetsprövning som redan finns enligt 13 kap. kommunallagen (2017:725) (avsnitt 16).</P> <P class="p67 ft4">När ska föreskrifterna underställas riksdagens prövning?</P> <P class="p172 ft3">I anslutning till den tidigare regleringen om de tillfälliga bemyndigandena i smittskyddslagen fanns ett krav på att regeringens föreskrifter som har meddelats stöd av de bemyndigandena skulle underställas riksdagens prövning omedelbart. Detta borde enligt uttalanden av riksdagens socialutskott och konstitutionsutskott innebära att underställning skulle ske inom ett fåtal dagar (bet. 2019/20:SoU20 s. 16 och 40). En föreskrift om att smittskyddslagens bestämmelser om allmänfarliga sjukdomar eller samhällsfarliga sjukdomar ska tillämpas på en viss smittsam sjukdom ska underställas riksdagens prövning snarast (9 kap. 2 § smittskyddslagen). I förfogandelagen (1978:262), krigshandelslagen (1964:19), ransonerings-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p198 ft3">lagen (1978:268), prisregleringslagen (1989:978) och lagen (1992:1402) om undanförsel och förstöring finns bestämmelser om att underställning till riksdagen av regeringens föreskrifter ska ske inom en månad från det att föreskriften utfärdades. Det bör beaktas att underställningsmekanismen enligt dessa lagar avser föreskrifter om att vissa bestämmelser i lagarna ska tillämpas, vilket innebär att underställning typiskt sett behöver ske vid endast ett tillfälle.</P> <P class="p200 ft3">I lagrådsremissen föreslås, med beaktande av synpunkter från bl.a. <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Stockholm</SPAN>, <SPAN class="ft4">Juridiska fakultetsnämnden vid Lunds universitet</SPAN>, <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Stockholm</SPAN>, <SPAN class="ft4">Region Stockholm</SPAN>, <SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän</SPAN>, <SPAN class="ft4">Svensk Scenkonst</SPAN>, <SPAN class="ft4">Svenskt Näringsliv</SPAN>, <SPAN class="ft4">Medley</SPAN>, <SPAN class="ft4">Visita</SPAN>, <SPAN class="ft4">Smittskyddsläkarföreningen</SPAN>, <SPAN class="ft4">Folkhälsomyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft4">Stockholm Live</SPAN>, <SPAN class="ft4">Göteborgs tingsrätt</SPAN>, <SPAN class="ft4">Civil Rights Defenders</SPAN>, <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Linköping </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svensk Live</SPAN>, att de aktuella föreskrifterna ska underställas riksdagens prövning senast inom två veckor från den dag då föreskriften beslutades. Enligt <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>är de föreskrifter som ska underställas riksdagen av så ingripande natur att underställning bör ske inom högst en vecka från det att föreskriften beslutades.</P> <P class="p201 ft22">Regeringen anser att en mycket kort tidsfrist för underställning skulle motverka ett av <NOBR>covid-19-lagens</NOBR> syften, nämligen att ge utrymme för en flexibel och träffsäker reglering. Beroende på utvecklingen av den pågående pandemin kan regeringen komma att behöva meddela ett stort antal föreskrifter vid olika tillfällen. Att i varje enskilt fall omedelbart underställa föreskrifterna genom en proposition kan enligt regeringens bedömning komma att ta betydande resurser i anspråk. En konsekvens av det parallella arbetet med att samtidigt ta fram en proposition till riksdagen skulle kunna bli att föreskrifterna inte kan ges en så noggrann och detaljerad utformning som vore önskvärd. Som <SPAN class="ft24">Lagrådet </SPAN>framhåller är de normgivningsbemyndiganden som nu föreslås mer detaljerade och avgränsade än de tidigare tillfälliga bemyndigandena i smittskyddslagen. Riksdagen har därför bättre möjligheter att förutse och bedöma de åtgärder som kan komma att vidtas med stöd av den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> och lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen.</P> <P class="p202 ft3">Mot denna bakgrund anser regeringen att det är motiverat med en längre tidsfrist för underställning än den som gällde enligt de tillfälliga bestämmelserna i smittskyddslagen. Tidsfristen bör vara tillräckligt kort för att värna riksdagens inflytande, men måste samtidigt ge utrymme för en fullgod beredningsprocess i Regeringskansliet när föreskrifter om särskilda begränsningar enligt den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> och lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen ska tas fram. Regeringen anser, i enlighet med Lagrådets förslag, att en tidsfrist om en vecka är en rimlig avvägning mellan dessa motstående intressen. En föreskrift som omfattas av kravet på underställning ska alltså, genom proposition i varje enskilt fall, underställas riksdagens prövning inom en vecka från den dag då föreskriften beslutades. Regeringen ska föreslå att riksdagen beslutar om förkortad motionstid med anledning av en sådan proposition.</P> <P class="p216 ft3">Om regeringen bedömer att de ekonomiska konsekvenserna av den underställda förordningen blir betydande, bör regeringen även redovisa om den avser att återkomma med förslag om nya ersättningssystem eller om den anser att befintliga ersättningssystem är tillräckliga. Regeringen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p203 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">61</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV id="p62dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8037962x1.jpg/" id="p62img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p281 ft3">Prop. 2020/21:79 ska därför i propositionen om underställning redovisa en bedömning av de underställda föreskrifternas ekonomiska konsekvenser för företag, löntagare eller andra aktörer (jfr avsnitt 19).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p20 ft3">62</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p282 ft3">Av regeringsformen följer att riksdagen, även innan en föreskrift som regeringen har meddelat underställs riksdagens prövning, är oförhindrad att meddela en lag som upphäver eller ersätter föreskriften (8 kap. 8 §).</P> <P class="p168 ft3"><SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän </SPAN>väcker frågan om vad som händer om underställning till riksdagen inte sker inom föreskriven tid. Föreskrifter gäller tills de uttryckligen upphävs eller annars upphör att gälla. Föreskrifter som saknar stöd i lag respektive förordning kan dock inte tillämpas (jfr 11 kap. 14 § och 12 kap. 10 § regeringsformen). I exempelvis ransoneringslagen finns en bestämmelse som innebär att en föreskrift som inte underställs riksdagen inom föreskriven tid upphör att gälla (3 §). Regeringen, som konstaterar att någon motsvarande eller liknande ordning inte övervägdes i fråga om de tidigare tillfälliga bestämmelserna i smittskyddslagen, anser att det får förutsättas att underställning enligt den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> och lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen kommer att ske inom föreskriven tid.</P> <P class="p310 ft1"><SPAN class="ft1">12</SPAN><SPAN class="ft38">Beslut om särskilda begränsningar i enskilda fall</SPAN></P> <P class="p311 ft14"><SPAN class="ft12">12.1</SPAN><SPAN class="ft43">Länsstyrelsen ska få besluta om särskilda begränsningar i enskilda fall</SPAN></P> <P class="p312 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Länsstyrelsen får i enskilda fall besluta om särskilda begränsningar som avser allmänna sammankomster, offentliga tillställningar, platser för fritids- eller kulturverksamhet, handelsplatser, kollektivtrafik, inrikes flygtrafik och platser för privata sammankomster.</P> <P class="p313 ft3">Länsstyrelsen ska vid behov samråda med smittskyddsläkaren.</P> <P class="p314 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna tillstyrker</P> <P class="p315 ft3">eller har inga synpunkter på promemorians förslag. <SPAN class="ft4">Folkhälsomyndigheten </SPAN>välkomnar förslaget och anser att det föreslagna förfarandet bör vara förstahandsalternativet vid ingripande enligt lagen. <SPAN class="ft4">Helsingborgs kommun </SPAN>anser att förslaget medför en välkommen flexibilitet för lokala förutsättningar och angelägenheter. <SPAN class="ft4">Svensk Live </SPAN>tillstyrker förslaget och anser det kan öka träffsäkerheten i restriktionerna. <SPAN class="ft4">Juridiska fakultetsnämnden vid Lunds universitet </SPAN>noterar att regeringen enligt promemorians förslag saknar motsvarande behörighet att besluta om särskilda begränsningar i enskilda fall och anser att det är olämpligt att på ett så övergripande sätt överlämna viktiga former av myndighetsutövning till länsstyrelserna. Juridiska fakultetsnämnden anser vidare att orden vid behov bör strykas i bestämmelsen om samråd med smittskyddsläkaren. <SPAN class="ft4">Lunds kommun </SPAN>anser att länsstyrelsen inte bör kunna besluta om förbud</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p219 ft22">eller nedstängning. Kommunen anser vidare att rätten att besluta i enskilda fall ska förutsätta att det finns särskilda skäl. Enligt kommunen bör det också finnas en möjlighet att ansöka om dispens från beslut om särskilda begränsningar. Flera <SPAN class="ft24">länsstyrelser </SPAN>anser att det är oklart om ordet begränsningar i promemorians lagförslag ska anses omfatta även en möjlighet att stänga ned en verksamhet. Enligt länsstyrelserna bör det även övervägas om en behörig länsstyrelse kan behöva pekas ut i vissa situationer, t.ex. om en verksamhetsutövare har verksamhetsställen i flera län. <SPAN class="ft24">Stockholms tingsrätt </SPAN>anser att det bör övervägas att ta bort möjligheten till beslut i enskilda fall och i stället använda möjligheten att meddela geografiskt inskränkta föreskrifter. Enligt <SPAN class="ft24">Region Stockholm </SPAN>bör länsstyrelsen inte få besluta om att stänga ned kollektivtrafik. <SPAN class="ft24">Region Skåne</SPAN>, <SPAN class="ft24">Smittskyddsläkarföreningen</SPAN>, <SPAN class="ft24">Folkhälsomyndigheten </SPAN>och <SPAN class="ft24">Förvaltningsrätten i Linköping </SPAN>anser att samråd med smittskyddsläkaren ska vara obligatoriskt. <SPAN class="ft24">Länsstyrelserna </SPAN>anser att samråd med smittskyddsläkaren är en bra ordning, men att det bör övervägas om samrådet i stället bör vara fakultativt. Folkhälsomyndigheten föreslår att bestämmelsen utvidgas så att smittskyddsläkaren ges möjlighet att hos länsstyrelsen inleda ett ärende om införande av särskilda begränsningar i ett enskilt fall. <SPAN class="ft24">Svensk Scenkonst </SPAN>och <SPAN class="ft24">Svensk Live </SPAN>anser att arrangörer som avses bli föremål för särskilda begränsningar med stöd av den föreslagna regleringen ska ges tillfälle att yttra sig innan åtgärderna vidtas. <SPAN class="ft24">Civil Rights Defenders </SPAN>anser att det i den föreslagna lagen bör införas en möjlighet att göra undantag från generella förbud mot allmänna sammankomster.</P> <P class="p316 ft3"><SPAN class="ft15">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Regeringens förslag innebär att olika slags verksamheter ska kunna begränsas genom föreskrifter. Sådana föreskrifter om särskilda begränsningar med stöd av den tillfälliga covid- <NOBR>19-lagen</NOBR> framstår enligt regeringen som en ändamålsenlig åtgärd för att förhindra smittspridning i samhället. Föreskrifter kan emellertid inte användas för att införa särskilda begränsningar som avser ett enskilt fall. Ett syfte med den tillfälliga lagen är att möjliggöra träffsäkra åtgärder som inte onödan hindrar sådan verksamhet som kan genomföras på ett från smittskyddssynpunkt säkert sätt. Regeringen anser att ett sätt att uppnå en mer flexibel reglering är att även ge utrymme för att införa särskilda begränsningar enligt <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> genom förvaltningsbeslut, dvs. beslut i enskilda fall. En sådan möjlighet skulle kunna användas t.ex. om det konstateras att det förekommer en omfattande smittspridning som kan kopplas till en viss verksamhet eller om det på goda grunder kan förutses att ett visst planerat evenemang kommer att medföra stora risker för smittspridning. Regeringen bedömer, till skillnad från <SPAN class="ft4">Stockholms tingsrätt</SPAN>, att enbart möjligheten att meddela föreskrifter om särskilda begränsningar som får inskränkas till att gälla inom ett visst geografiskt område, inte ger utrymme för tillräckligt träffsäkra åtgärder. En sådan möjlighet att besluta om särskilda begränsningar i enskilda fall bör därför införas.</P> <P class="p317 ft3">Möjligheten att besluta om särskilda begränsningar i enskilda fall bör omfatta alla verksamheter som regleras i den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> och där det finns en aktör att rikta beslutet mot, dvs. allmänna sammankomster, offentliga tillställningar, platser för fritids- eller kulturverksamhet, handelsplatser, kollektivtrafik, inrikes flygtrafik och platser för privata sammankomster.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p203 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">63</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_64"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p235 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p31 ft3">Utgångspunkten bör vara att det i ett sådant beslut om särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">begränsningar i ett enskilt fall ställs krav på smittskyddsåtgärder som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">innebär att verksamheten fortsatt kan bedrivas på ett från smittskydds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft22">synpunkt säkert sätt. I de fall som en viss verksamhet inte kan anpassas på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">ett sätt som minskar risken för smittspridning i tillräcklig grad, bör ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">beslut som en yttersta åtgärd få innebära att verksamheten förbjuds eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">ska hållas stängd. Av lagbestämmelsen bör det därför framgå att beslut i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">enskilda fall får avse sådana särskilda begränsningar som avses i de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">normgivningsbemyndiganden som behandlas i avsnitten <NOBR>11.1–4</NOBR> och 11.6,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">dvs. såväl krav på smittskyddsåtgärder som förbud och nedstängningar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen anser till skillnad från flera <SPAN class="ft4">länsstyrelser </SPAN>att det med en sådan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">utformning blir tydligt vad ett beslut i ett enskilt fall får innebära. Kravet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft22">på att en särskild begränsning ska vara nödvändig och proportionerlig ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">gälla för alla typer av beslut om särskilda begränsningar i enskilda fall</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">enligt <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> (avsnitt 10). Ett beslut om särskilda begränsningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">ska få överklagas till allmän förvaltningsdomstol (avsnitt 16). Regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">anser mot denna bakgrund, till skillnad från <SPAN class="ft4">Lunds kommun</SPAN>, att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">framstår som rimligt att ett sådant beslut ska kunna avse även förbud eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft22">nedstängning. Regeringen finner inte heller anledning att införa en ordning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">som innebär att beslut i enskilda fall får meddelas endast om det finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">särskilda skäl.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p31 ft24">Juridiska fakultetsnämnden vid Lunds universitet <SPAN class="ft22">noterar att regeringen</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft22">enligt promemorians förslag saknar motsvarande behörighet att besluta om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">särskilda begränsningar i enskilda fall och anser att det är olämpligt att på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">ett så övergripande sätt överlämna viktiga former av myndighetsutövning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">till en förvaltningsmyndighet. Enligt regeringens uppfattning är det dock</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft22">inte en lämplig ordning att regeringen beslutar om särskilda begränsningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">enligt <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> i enskilda fall (jfr prop. 2019/20:155 s. 19).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Länsstyrelsen ska enligt regeringens förslag vara tillsynsmyndighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">enligt <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> (avsnitt 13.1). Länsstyrelsen framstår som en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">lämplig instans även i fråga om beslut om särskilda begränsningar i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">enskilda fall med stöd av den tillfälliga lagen. För att säkerställa ett fullgott</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">beslutsunderlag bör det i lagtexten anges att länsstyrelsen vid behov ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">samråda med smittskyddsläkaren. Flera <SPAN class="ft4">länsstyrelser </SPAN>anser att kravet på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">samråd bör vara fakultativt. </SPAN>Region Skåne<SPAN class="ft3">, </SPAN>Smittskyddsläkarföreningen<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft24">Folkhälsomyndigheten <SPAN class="ft22">och </SPAN>Förvaltningsrätten i Linköping <SPAN class="ft22">anser dock att</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">samråd tvärtom ska vara obligatoriskt. Som flera länsstyrelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">uppmärksammar ger promemorians förslag utrymme för att avstå från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">samråd i de fall som detta är obehövligt. Så skulle kunna vara fallet t.ex.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">om länsstyrelsen nyligen har samrått med smittskyddsläkaren i en likartad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft22">fråga. Regeringen anser att detta är en ändamålsenlig ordning. I de fall som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">smittskyddsläkarens kompetens behövs framstår det inte som lämpligt att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">avstå från samråd på den grunden att beslutet är brådskande. Regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">anser därför att det inte finns anledning att frångå promemorians förslag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft22"><SPAN class="ft24">Folkhälsomyndigheten </SPAN>föreslår att bestämmelsen om samråd utvidgas så</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft22">att smittskyddsläkaren ges möjlighet att hos länsstyrelsen inleda ett ärende</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">om särskilda begränsningar i ett enskilt fall. Regeringen instämmer i att en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">sådan möjlighet bör finnas. I smittskyddsläkarens uppgifter ingår</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">emellertid redan att se till att förebyggande åtgärder vidtas (6 kap. 2 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft22">smittskyddslagen). Det behövs därför inte någon särskild bestämmelse om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p236 ft3">64</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">detta i den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen.</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV id="p65dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8037965x1.jpg/" id="p65img1"> </DIV> <P class="p226 ft3">Flera <SPAN class="ft4">länsstyrelser </SPAN>anser att det bör övervägas om en behörig Prop. 2020/21:79 länsstyrelse kan behöva pekas ut i vissa situationer, t.ex. om en viss verksamhetsutövare har verksamhetsställen i flera län. Regeringen</P> <P class="p227 ft3">konstaterar att beslut om särskilda begränsningar i de flesta fall kommer att avse en viss fysisk plats. I de fall som en verksamhetsutövare bedriver verksamhet på platser i flera olika län bör det ankomma på länsstyrelsen i respektive län att besluta i fråga om den plats som är belägen i det aktuella länet. I vissa fall kan det dock vara fråga om länsöverskridande verksamhet, t.ex. när det gäller kollektivtrafik. Frågan om särskilda begränsningar bör i en sådan situation prövas av länsstyrelsen i det län till vilken verksamheten har starkast koppling. Regeringen anser inte att detta bör regleras i <NOBR>covid-19-lagen.</NOBR></P> <P class="p10 ft3"><SPAN class="ft4">Region Stockholm </SPAN>anför att en länsstyrelse inte bör få besluta om att stänga ned kollektivtrafik. Regeringen konstaterar att förslaget innebär att ett generellt förbud mot att bedriva kollektivtrafik endast kommer att kunna införas genom en föreskrift som beslutas av regeringen. Däremot kommer en länsstyrelse i ett enskilt fall exempelvis kunna besluta att en viss station eller hållplats ska hållas stängd under viss tid för att undvika trängsel. Regeringen anser att detta är en lämplig ordning.</P> <P class="p253 ft3"><SPAN class="ft4">Svensk Scenkonst </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svensk Live </SPAN>anser att arrangörer som omfattas av ett beslut om särskilda begränsningar enligt <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> ska ges tillfälle att yttra sig innan åtgärderna vidtas. Regeringen konstaterar att allmänna bestämmelser om kommunikation finns i 25 § förvaltningslagen.</P> <P class="p253 ft3">Regeringen anser till skillnad från <SPAN class="ft4">Lunds kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">Civil Rights Defenders </SPAN>att det inte bör införas ett dispensförfarande när det gäller särskilda begränsningar som har beslutats enligt den tillfälliga lagen.</P> <P class="p318 ft14"><SPAN class="ft12">12.2</SPAN><SPAN class="ft39">Tillstånd att anordna allmänna sammankomster och offentliga tillställningar</SPAN></P> <P class="p229 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Anordnaren av en allmän sammankomst eller offentlig tillställning ska i ansökan uppge om sammankomsten eller tillställningen ska hållas i enlighet med föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller ett beslut enligt lagen.</P> <P class="p319 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer delvis med regeringens. Enligt promemorians förslag ska det i ordningslagen införas en bestämmelse som innebär att tillstånd till en allmän sammankomst eller offentlig tillställning inte får beviljas om det av ansökan framgår att den ska hållas i strid med föreskrifter eller beslut enligt den nya lagen.</P> <P class="p258 ft22"><SPAN class="ft40">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna tillstyrker eller har inga synpunkter på promemorians förslag. <SPAN class="ft24">Polismyndigheten </SPAN>anser att det är mycket positivt att det tydliggörs att avsikten med förslaget inte är att Polismyndigheten ska göra några bedömningar av vilken typ av smittskyddsåtgärder som är lämpliga att vidta vid ett visst evenemang. Det bör enligt Polismyndigheten samtidigt uppmärksammas att förslaget begränsar Polismyndighetens nuvarande möjligheter att vägra tillstånd till en sammankomst eller tillställning. Som exempel pekar myndigheten på</P> <P class="p11 ft3">att den vid ett flertal tillfällen har beslutat att avslå en tillståndsansökan,</P> <P class="p16 ft3">65</P> </DIV> <DIV id="page_66"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p235 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">trots att anordnaren har uppgett att den har för avsikt att följa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelsen om deltagarbegränsning i förbudsförordningen. Om Polis-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten genom t.ex. öppna källor eller på annat sätt har kunnat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">konstatera att det kan antas komma fler deltagare till en demonstration än</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft22">vad anordnaren har uppgett i sin ansökan, har myndigheten nekat tillstånd.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">Flera <SPAN class="ft4">länsstyrelser </SPAN>framhåller vikten av att Polismyndigheten underrättar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">länsstyrelsen om Polismyndigheten bedömer att den enligt gällande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter måste bevilja tillstånd till ett evenemang där lämpligheten ur</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft22">ett smittskyddsperspektiv kan starkt ifrågasättas. <SPAN class="ft24">Socialstyrelsen </SPAN>anser att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">lagbestämmelsen bör utformas så att det framgår att anordnaren även ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">redovisa vilka åtgärder som kommer att vidtas för att uppfylla de krav som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifterna innebär.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p31 ft15">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">Allmänna sammankomster och</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">offentliga tillställningar får som huvudregel inte anordnas på offentliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">platser utan tillstånd. Ansökan om tillstånd görs i de flesta fall till Polis-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten (2 kap. 4 och 6 §§ ordningslagen). Under den pågående</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">pandemin har Polismyndigheten vid sin tillståndsprövning tillämpat den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">tillfälliga förbudsförordningen, vilken innebär att allmänna samman-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">komster och offentliga tillställningar med ett visst antal deltagare inte får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">hållas. Frågan uppkommer därför om vilken betydelse sådana särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">begränsningar som införs med stöd av den nya <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> ska ha vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">tillståndsprövningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft22">Regeringen anser att en rimlig utgångspunkt är att Polismyndigheten bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">kunna vägra tillstånd till en allmän sammankomst eller offentlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">tillställning som ska hållas i strid med föreskrifter eller beslut som syftar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">till att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> I promemorian föreslås</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">att det i ordningslagen införs en bestämmelse som innebär att tillstånd till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">en allmän sammankomst eller offentlig tillställning inte får beviljas om det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">av ansökan framgår att den ska hållas i strid med föreskrifter som har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">meddelats med stöd av den föreslagna lagen eller ett beslut enligt den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">lagen. Som <SPAN class="ft4">Polismyndigheten </SPAN>uppmärksammar kan förslaget dock</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">uppfattas som en begränsning av Polismyndighetens nuvarande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">möjligheter att vägra tillstånd till en sammankomst eller tillställning. Av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">2 kap. 10 § ordningslagen framgår att Polismyndigheten får vägra tillstånd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">till en allmän sammankomst för att motverka epidemi. Det finns inget</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">hinder mot att Polismyndigheten på samma grund vägrar tillstånd till en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">offentlig tillställning (jfr prop. 1992/93:210 s. 249). Regeringen anser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">därför att promemorians förslag i denna del inte bör genomföras.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">En ansökan om tillstånd att anordna en allmän sammankomst eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">offentlig tillställning ska innehålla uppgifter om anordnaren, tiden för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">sammankomsten eller tillställningen, dennas art och huvudsakliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">utformning samt de åtgärder i fråga om ordning och säkerhet som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">anordnaren avser att vidta (2 kap. 7 § ordningslagen). I vissa fall kan det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">av en ansökan framgå att sammankomsten eller tillställningen kommer att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">hållas i strid med gällande krav på smittskyddsåtgärder, t.ex. en deltagar-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">begränsning. Beroende på vilka krav på smittskyddsåtgärder som ställs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">upp kan det dock vara förenat med svårigheter för Polismyndigheten att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">bedöma om kraven kommer att uppfyllas. Enligt regeringen bör det därför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">i ordningslagen införas en bestämmelse som innebär att anordnaren av en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">allmän sammankomst eller offentlig tillställning i ansökan ska uppge om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p236 ft3">66</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">sammankomsten eller tillställningen ska hållas i enlighet med föreskrifter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_67"> <P class="p157 ft3">som har meddelats med stöd av den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> eller ett Prop. 2020/21:79 beslut enligt den lagen.</P> <P class="p66 ft3">Avsikten med förslaget är inte att Polismyndigheten ska göra några bedömningar av vilken typ av smittskyddsåtgärder som är lämpliga att vidta vid ett visst evenemang. Tillstånd att hålla en allmän sammankomst eller offentlig tillställning ska vägras endast om det framgår att sammankomsten eller tillställningen kommer att hållas i strid med gällande föreskrifter eller beslut. Det kan t.ex. vara fallet om antalet deltagare överstiger vad som är tillåtet eller om sammankomsten eller tillställningen ska hållas vid en viss tid på dygnet trots att detta är förbjudet.</P> <P class="p320 ft3"><SPAN class="ft4">Socialstyrelsen </SPAN>anser att bestämmelsen bör utformas så att det framgår att anordnaren även ska redovisa vilka åtgärder som kommer att vidtas för att uppfylla föreskrifternas krav. Regeringen bedömer att ett sådant tillägg i lagtexten är obehövligt.</P> <P class="p321 ft1"><SPAN class="ft1">13</SPAN><SPAN class="ft45">Tillsyn och befogenheter</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr1 td22"><SPAN class="p322 ft12">13.1</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td83"><SPAN class="p323 ft14">Länsstyrelsen ska ha tillsynsansvaret</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td65"><SPAN class="p3 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td64"><SPAN class="p3 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td66"><SPAN class="p324 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Länsstyrelsen utövar tillsyn över att föreskrifter</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p325 ft3">och beslut följs, om föreskrifterna och besluten gäller allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td66"><SPAN class="p324 ft3">sammankomster, offentliga tillställningar, platser för fritids- eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p325 ft3">kulturverksamhet, handelsplatser, kollektivtrafik, inrikes flygtrafik</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p24 ft3">eller platser för privata sammankomster.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td66"><SPAN class="p326 ft3">På begäran av länsstyrelsen ska den som bedriver eller ansvarar för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p325 ft3">verksamheten lämna de upplysningar och handlingar som behövs för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p324 ft3">tillsynen. Länsstyrelsen har rätt att få tillträde till lokaler, områden och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td66"><SPAN class="p324 ft3">utrymmen där verksamheten bedrivs. Polismyndigheten ska på begäran</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p325 ft22">lämna länsstyrelsen den hjälp som behövs om det på grund av särskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p325 ft3">omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan vidtas utan att en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td66"><SPAN class="p324 ft3">polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen behöver</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p24 ft3">tillgripas eller det annars finns synnerliga skäl.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p327 ft3">Länsstyrelsen får besluta de förelägganden som behövs för tillsynen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td66"><SPAN class="p325 ft3">och för att föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p324 ft3">enligt lagen ska följas. Länsstyrelsen ska vid behov samråda med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p24 ft3">smittskyddsläkaren. Ett beslut om föreläggande får förenas med vite.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td75"><SPAN class="p3 ft20">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td64"><SPAN class="p3 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td69"><SPAN class="p328 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">I promemorians lagförslag anges inte att länsstyrelsen har rätt att få</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">tillträde till utrymmen där verksamheten bedrivs.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p328 ft3"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna tillstyrker</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft22">eller har inga synpunkter på promemorians förslag. <SPAN class="ft24">Svensk Scenkonst </SPAN>anser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">att kommunerna i många fall saknar resurser och kompetens för det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft22">aktuella tillsynsuppdraget. Flera <SPAN class="ft24">länsstyrelser </SPAN>anser att det bör vara möjligt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">att samordna eller överlåta tillsyn mellan länsstyrelserna eller att överlåta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">viss tillsyn till kommunerna för att effektivisera tillsynsarbetet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">Länsstyrelserna anser också att kravet på synnerliga skäl för att begära</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">bistånd från Polismyndigheten är för högt ställt och bör ersättas med</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p21 ft3">67</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td22"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td83"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p102 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p103 ft3">68</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p167 ft3">särskilda skäl. <SPAN class="ft4">Arbetsmiljöverket </SPAN>ser en risk för att länsstyrelsen och Arbetsmiljöverket beslutar förelägganden som är oförenliga med varandra och efterlyser en tydlig reglering av hur en sådan situation ska lösas. <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>anför att bestämmelsen enligt promemorians förslag kan kompletteras med ordet förbud för det fall förbehållslösa förbud kan bli aktuella inom ramen för länsstyrelsens tillsyn. <SPAN class="ft4">Svenskt Näringsliv </SPAN>anför att beslut om vitesföreläggande bör få användas endast om den som föreläggandet avser inte rättar sig efter en erinran eller varning. Liknande synpunkter framförs av <SPAN class="ft4">Svensk Handel</SPAN>. <SPAN class="ft4">Transportstyrelsen </SPAN>anser att ett system med sanktionsavgifter bör övervägas. <SPAN class="ft4">Folkhälsomyndigheten </SPAN>anser att samma instans inte bör både utöva tillsyn och ta fram föreskrifter och besluta i enskilda fall. <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Linköping </SPAN>har liknande synpunkter.</P> <P class="p329 ft15">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p218 ft4">Valet av tillsynsmyndighet</P> <P class="p284 ft3">För att säkerställa att de föreskrifter och beslut enligt den nya och tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> följs bör det finnas någon myndighet som har tillsynsansvar för detta. Lagen omfattar verksamheter av skiftande slag. Syftet med de särskilda begränsningarna är dock detsamma, nämligen att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Föreskrifterna kommer därmed att ha många gemensamma drag. Regeringen anser därför att det bör utses endast en myndighet som ska utöva tillsyn över alla verksamheter. En sådan ordning framstår som ändamålsenlig.</P> <P class="p174 ft3">Det är Polismyndigheten som för närvarande ansvarar för att pröva ansökningar om tillstånd att hålla allmänna sammankomster och offentliga tillställningar. Polismyndigheten har även befogenhet att under vissa förutsättningar ställa in eller upplösa sådana sammankomster och tillställningar. Regeringen gör i avsnitten 12.2 och 13.2 bedömningen att Polismyndigheten ska ha kvar dessa uppgifter när det gäller föreskrifter och beslut som tar sikte på att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Det framstår dock inte som en ändamålsenlig lösning att i detta sammanhang ge Polismyndigheten några ytterligare uppgifter i fråga om tillsyn.</P> <P class="p285 ft3">En tänkbar lösning är att kommunen utövar tillsyn enligt den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen.</NOBR> Kommunerna har emellertid redan ett tillsynsansvar enligt lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen, som tar betydande resurser i anspråk. Om kommunerna tillförs ytterligare tillsynsuppgifter, skulle det riskera att tränga undan tillsynen av serveringsställen och annan viktig tillsynsverksamhet. En sådan ordning bör därför inte införas.</P> <P class="p173 ft3">Regeringen anser att ett lämpligare alternativ är att utse länsstyrelsen som tillsynsmyndighet. Länsstyrelserna föreslås få besluta i enskilda fall om särskilda begränsningar enligt den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen.</NOBR> Regeringen bedömer att det kan vara lämpligt att t.ex. länsstyrelserna bör få meddela föreskrifter om särskilda begränsningar på regional nivå. Länsstyrelserna kommer i så fall att ha goda kunskaper om det aktuella regelverket. Myndigheterna har stor erfarenhet av tillsynsarbete och bör därför ha goda förutsättningar att snabbt arbeta upp effektiva rutiner. Mot denna bakgrund anser regeringen att länsstyrelsen är den myndighet som är bäst lämpad att ha tillsynsansvaret enligt den tillfälliga lagen.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p175 ft3">Länsstyrelsen bör därför utöva tillsyn över att föreskrifter och beslut om särskilda begränsningar följs, om föreskrifterna och besluten gäller allmänna sammankomster, offentliga tillställningar, platser för fritids- eller kulturverksamhet, handelsplatser, kollektivtrafik, inrikes flygtrafik eller platser för privata sammankomster.</P> <P class="p78 ft3">Regeringens förslag innebär att länsstyrelserna ska få besluta om särskilda begränsningar i enskilda fall (avsnitt 12.1). De förslag som behandlas i avsnitten <NOBR>11.1–6</NOBR> ger utrymme för att bemyndiga länsstyrelserna att meddela föreskrifter om särskilda begränsningar på regional nivå. <SPAN class="ft4">Folkhälsomyndigheten </SPAN>anser att en och samma instans inte bör både utöva tillsyn och ta fram föreskrifter och besluta om åtgärder i enskilda fall. <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Linköping </SPAN>har liknande synpunkter. Regeringen konstaterar att det inte är ovanligt att en myndighet utövar tillsyn i fråga om beslut och föreskrifter som myndigheten själv har beslutat. Ett exempel på det är Post- och telestyrelsens tillsyn enligt lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation (7 kap. 1 §). Under förutsättning att det görs en organisatorisk åtskillnad mellan de olika funktionerna inom länsstyrelsen, ser regeringen inte något hinder mot en sådan ordning i detta fall. Den framstår tvärtom som både ändamålsenlig och lämplig.</P> <P class="p176 ft3">Det finns 21 länsstyrelser, som var och en får tillsynsansvar enligt den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen.</NOBR> För att tillsynen ska kunna utövas så enhetligt och effektivt som möjligt bör det finnas någon som ansvarar för tillsynsvägledning och samordning. Regeringen bedömer att Folkhälsomyndigheten bör ansvara för nationell tillsynsvägledning. Dessutom bör en länsstyrelse ha ansvar för att samordna länsstyrelsernas tillsynsarbete. Dessa frågor kan lämpligen regleras genom förordning.</P> <P class="p330 ft3">Flera <SPAN class="ft4">länsstyrelser </SPAN>anser att det bör vara möjligt att samordna eller överlåta tillsyn mellan länsstyrelserna eller att överlåta viss tillsyn till kommunerna för att effektivisera tillsynsarbetet. Regeringen konstaterar att det i nuläget inte finns något beredningsunderlag för att överväga en sådan reglering.</P> <P class="p67 ft4">Rätt till upplysningar och tillträde</P> <P class="p331 ft22">För att länsstyrelsen ska kunna utöva tillsyn enligt den tillfälliga <NOBR>covid-19-</NOBR> lagen har den behov av information. Regeringen föreslår därför att länsstyrelsen ska ha rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen av den som bedriver eller ansvarar för verksamheten. För att kunna utöva tillsyn bör länsstyrelsen dessutom ha rätt att få tillträde till lokaler, områden och utrymmen där verksamheten bedrivs.</P> <P class="p247 ft22">I vissa fall kan länsstyrelsen behöva få hjälp av polisen för att kunna utöva tillsyn. I likhet med vad som gäller enligt lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen bör länsstyrelsen därför kunna begära att Polismyndigheten lämnar länsstyrelsen den hjälp som behövs. En sådan begäran bör få göras endast om det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas eller det annars finns synnerliga skäl. Flera <SPAN class="ft24">länsstyrelser </SPAN>anser att kravet på synnerliga skäl för att begära bistånd från Polismyndigheten är för högt ställt och bör ersättas med ett krav på särskilda skäl. Regeringen konstaterar att uttrycket synnerliga skäl är vedertaget i detta sammanhang,</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">69</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p102 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p103 ft3">70</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p167 ft3">se 9 kap. 9 § alkohollagen (2010:1622), 7 kap. 19 § lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter och 6 § lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen. Det saknas därför skäl att frångå promemorians förslag.</P> <P class="p67 ft4">Tillsynsåtgärder</P> <P class="p172 ft3">Länsstyrelserna bör få besluta de förelägganden som behövs för tillsynen och för att föreskrifter och beslut enligt den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> ska följas. Ett beslut om föreläggande kan innebära en skyldighet för mottagaren att göra något, t.ex. att vidta en viss smittskyddsåtgärd. Det kan också innebära att mottagaren ska avstå från att göra något. Ett föreläggande kan således som en yttersta åtgärd innebära ett förbud mot att bedriva en viss verksamhet. Med anledning av <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Stockholms </SPAN>synpunkter kan det noteras att ett beslut om föreläggande kan innebära ett förbehållslöst förbud. Regeringen föredrar därför promemorians lagtextförslag. <SPAN class="ft4">Arbetsmiljöverket </SPAN>ser en risk för att länsstyrelsen och Arbetsmiljöverket beslutar förelägganden som är oförenliga med varandra och efterlyser en tydlig reglering av hur en sådan situation ska lösas. Det kan konstateras att föreskrifter och beslut enligt den tillfälliga lagen inte påverkar arbetsgivares skyldigheter enligt föreskrifter och beslut om arbetsmiljö. Regeringen ser därför inte någon risk för att den situation som Arbetsmiljöverket befarar uppkommer i praktiken.</P> <P class="p283 ft3">Länsstyrelsens beslut inom ramen för tillsynen enligt <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> ska syfta till att förhindra smittspridning. För att säkerställa att besluten i sak är de lämpligaste från smittskyddssynpunkt bör det i lagen anges att länsstyrelsen, om det behövs, ska samråda med smittskyddsläkaren. Det innebär inte att smittskyddsläkaren måste rådfrågas inför varje beslut. Det bör vara länsstyrelsen som i det enskilda fallet avgör om smittskyddsläkarens kompetens behövs.</P> <P class="p173 ft3">Länsstyrelsens beslut om förelägganden bör kunna förenas med vite, vilket bedöms vara ett lämpligt och effektivt påtryckningsmedel för att få en verksamhetsutövare att följa föreskrifter och beslut om särskilda begränsningar enligt den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen.</NOBR> Regeringen anser inte att det finns anledning att frångå promemorians förslag på det sätt som <SPAN class="ft4">Svenskt Näringsliv </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svensk Handel </SPAN>efterfrågar. Det är länsstyrelsen som i ett beslut om vitesföreläggande ska bestämma vitets storlek till ett belopp som med hänsyn till vad som är känt med hänsyn till adressatens ekonomiska förhållanden och till omständigheterna i övrigt kan antas förmå denne att följa det aktuella föreläggandet, se 3 § lagen (1985:206) om viten. Bland annat i de fall som länsstyrelsen beslutar om förbud mot att bedriva en viss verksamhet, kan det vara lämpligt att beslutet förenas med ett löpande vite i enlighet med 4 § lagen om viten.</P> <P class="p80 ft4">Förhållandet till Polismyndighetens uppgifter</P> <P class="p284 ft3">Polismyndigheten har enligt ordningslagen i uppgift att pröva ansökningar om tillstånd att hålla allmänna sammankomster och offentliga tillställningar. Polismyndigheten har även befogenhet att under vissa förutsättningar ställa in eller upplösa allmänna sammankomster och offentliga tillställningar. Regeringen gör i avsnitten 12.2 och 13.2 bedömningen att Polismyndigheten ska ha kvar dessa uppgifter när det</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV id="p71dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8037971x1.jpg/" id="p71img1"> </DIV> <P class="p332 ft3">gäller föreskrifter och beslut som tar sikte på att förhindra spridning av Prop. 2020/21:79 sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Frågan uppkommer därför hur Polismyndighetens</P> <P class="p333 ft3">uppgifter förhåller sig till länsstyrelsens tillsynsuppgifter. Polismyndigheten ska enligt förslaget ha ensamt ansvar för tillstånds-</P> <P class="p334 ft3">prövningen. Polismyndigheten kommer i det sammanhanget att behöva förhålla sig till dels föreskrifter om särskilda begränsningar av allmänna sammankomster och offentliga tillställningar, dels länsstyrelsens beslut i enskilda fall om särskilda begränsningar av sådana sammankomster eller tillställningar.</P> <P class="p335 ft3">Regeringen föreslår också att Polismyndigheten ska få befogenhet att ställa in eller upplösa en allmän sammankomst eller offentlig tillställning som hålls i strid med föreskrifter eller beslut enligt den tillfälliga covid- <NOBR>19-lagen.</NOBR> Vidare ska länsstyrelsen i ett enskilt fall få besluta att en allmän sammankomst eller offentlig tillställning inte får hållas. Länsstyrelsen ska inom ramen för sin tillsyn enligt lagen även få besluta förelägganden om att en allmän sammankomst eller offentlig tillställning inte får hållas. En skillnad mellan Polismyndighetens och länsstyrelsens beslutsbefogenheter är att länsstyrelsens beslut om förelägganden inte kan verkställas med användning av våld (jfr 10 § polislagen). För att en polisman enligt covid- <NOBR>19-lagen</NOBR> ska ha rätt att avlägsna en deltagare vid en allmän sammankomst eller offentlig tillställning krävs alltså att Polismyndigheten har beslutat att ställa in eller upplösa sammankomsten eller tillställningen. En annan skillnad är att enligt förslaget får enbart länsstyrelsens beslut förenas med vite. Polismyndigheten och länsstyrelsen kommer att få dubbla tillsynsroller i det avseendet att båda myndigheterna i praktiken får besluta att en allmän sammankomst eller offentlig tillställning inte får hållas. Samtidigt innebär regleringen skillnader på så sätt att myndigheternas arbete med att se till att föreskrifterna och besluten följs kommer att ha delvis olika inriktning.</P> <P class="p336 ft14"><SPAN class="ft12">13.2</SPAN><SPAN class="ft39">Befogenheter i samband med allmänna sammankomster och offentliga tillställningar</SPAN></P> <P class="p337 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Polismyndigheten får ställa in eller upplösa en allmän sammankomst eller offentlig tillställning som hålls i strid med en föreskrift som har meddelats med stöd av lagen eller ett beslut enligt lagen.</P> <P class="p338 ft3">En allmän sammankomst eller offentlig tillställning får upplösas endast om mindre ingripande åtgärder har visat sig vara otillräckliga för att hindra fortsatta överträdelser av föreskriften eller beslutet.</P> <P class="p339 ft3">Om Polismyndigheten har beslutat att ställa in eller upplösa en allmän sammankomst eller offentlig tillställning, får en polisman avvisa eller avlägsna deltagare och åskådare, om det behövs för att syftet med beslutet ska uppnås. Polismyndigheten får också, om det är nödvändigt för att syftet med beslutet ska uppnås, förbjuda tillträde till ett visst område eller utrymme.</P> <P class="p340 ft3">71</P> </DIV> <DIV id="page_72"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p235 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p21 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p21 ft3">I promemorian föreslås ingen möjlighet att förbjuda tillträde till ett visst</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">område eller utrymme.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p21 ft3"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna tillstyrker</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p21 ft3">eller har inga synpunkter på promemorians förslag. <SPAN class="ft4">Polismyndigheten</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p28 ft3">föreslår att det införs en möjlighet för Polismyndigheten att förbjuda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p21 ft3">tillträde till ett visst område eller utrymme. Myndigheten anser vidare att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p28 ft3">regelverket bör utformas så att t.ex. en begränsning av deltagarantalet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p28 ft3">gäller för en allmän sammankomst oavsett om det finns någon känd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p21 ft3">anordnare. Flera <SPAN class="ft4">länsstyrelser </SPAN>anser att samordning och samråd med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p21 ft3">länsstyrelsen är av största betydelse för att en arrangör inte ska riskera att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">få olika beslut från myndigheterna kring samma arrangemang.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p21 ft3"><SPAN class="ft15">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt ordningslagen får allmänna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p28 ft3">sammankomster och offentliga tillställningar förbjudas genom föreskrifter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p21 ft3">om det är nödvändigt för att motverka epidemi. Polismyndigheten får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p21 ft3">upplösa en allmän sammankomst eller offentlig tillställning som hålls i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p21 ft3">strid med en sådan föreskrift. En sådan sammankomst eller tillställning får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p21 ft3">emellertid upplösas endast om mindre ingripande åtgärder har visat sig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p28 ft3">vara otillräckliga för att hindra fortsatta överträdelser av föreskriften eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p28 ft3">beslutet (2 kap. 15, 22 och 24 §§). Har Polismyndigheten beslutat att ställa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p28 ft3">in eller upplösa en allmän sammankomst eller offentlig tillställning, får en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p28 ft3">polisman avvisa eller avlägsna deltagare och åskådare, om det behövs för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">att syftet med beslutet ska uppnås (13 b § polislagen).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p28 ft3">Polismyndighetens befogenheter bygger på att en allmän sammankomst</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p21 ft3">eller offentlig tillställning har begränsats med stöd av ordningslagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p28 ft3">Regeringen anser att det är angeläget att Polismyndigheten ska ha samma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p28 ft3">befogenheter om en allmän sammankomst eller offentlig tillställning blir</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p21 ft3">föremål för särskilda begränsningar enligt den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen.</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p21 ft3">Lagtekniskt kan det lämpligen åstadkommas antingen genom att införa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p28 ft3">särskilda bestämmelser i den föreslagna lagen eller genom en ändring av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p28 ft3">bestämmelserna i ordningslagen och polislagen. Regleringen blir mer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">överskådlig och lättillgänglig om den tas in i <NOBR>covid-19-lagen.</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p21 ft3">Regeringen anser att det därför i den nya lagen bör införas bestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p28 ft3">om Polismyndighetens och polismäns befogenheter med motsvarande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p28 ft3">innehåll som bestämmelserna i ordningslagen och polislagen. Som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p28 ft3"><SPAN class="ft4">Polismyndigheten </SPAN>uppmärksammar innebär förslaget att en allmän</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p28 ft3">sammankomst eller offentlig tillställning får ställas in eller upplösas även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">om det inte finns någon känd anordnare.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p28 ft3"><SPAN class="ft4">Polismyndigheten </SPAN>föreslår att det införs en möjlighet för myndigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p28 ft3">att förbjuda tillträde till ett visst område eller utrymme, t.ex. i samband</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p28 ft3">med upplösning av en demonstration, på samma sätt som kan ske vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p21 ft3">ordningsstörningar enligt 24 § polislagen. Enligt Polismyndigheten är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p28 ft3">möjligheten att avvisa eller avlägsna deltagare en ineffektiv och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p21 ft3">resurskrävande åtgärd, då en polispatrull typiskt sett kan avlägsna endast</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p28 ft3">en deltagare åt gången. Dessutom uppstår vid ett fysiskt avlägsnande en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p28 ft3">risk för smittspridning som får anses motverka syftet med själva</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p28 ft22">upplösandet. Samma invändning gör sig enligt Polismyndigheten gällande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p21 ft3">när det gäller metoden att avlägsna deltagare genom att transportera bort</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p28 ft3">dessa en viss sträcka med buss. Att upplösa en grundlagsskyddad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p28 ft3">demonstration som äger rum utomhus, för att därefter föra samman</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p236 ft3">72</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p21 ft22">deltagarna på en buss framstår inte som en lämplig åtgärd i sammanhanget.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV id="p73dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8037973x1.jpg/" id="p73img1"> </DIV> <P class="p251 ft3">Enligt Polismyndigheten skulle en möjlighet att spärra av ett område i Prop. 2020/21:79 samband med en upplöst demonstration vara ett mycket effektivt verktyg</P> <P class="p11 ft3">för att se till att ett sådant beslut verkställs.</P> <P class="p189 ft3">Regeringen anser i likhet med Polismyndigheten att en möjlighet att förbjuda tillträde till ett visst område eller utrymme framstår som en ändamålsenlig åtgärd. Bestämmelser om detta bör därför införas i den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen.</NOBR></P> <P class="p341 ft14"><SPAN class="ft12">13.3</SPAN><SPAN class="ft39">Befogenheter i kollektivtrafik och inrikes flygtrafik</SPAN></P> <P class="p342 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Om det behövs för att en föreskrift eller ett beslut om särskilda begränsningar som avser kollektivtrafik eller inrikes flygtrafik ska kunna följas, får tillträde vägras till</P> <P class="p230 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft34">färdmedel i kollektivtrafik eller inrikes flygtrafik</SPAN></P> <P class="p230 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft34">lokaler och områden som är avsedda att användas av resenärer i</SPAN></P> <P class="p343 ft3">kollektivtrafik eller flygtrafik.</P> <P class="p344 ft3">Den som bedriver kollektivtrafik eller inrikes flygtrafik eller ansvarar för lokaler eller områden som är avsedda att användas av resenärer i kollektivtrafik eller flygtrafik får ge resenärer och andra personer de anvisningar och tillsägelser som behövs för att föreskrifterna och besluten ska kunna följas. Den som inte följer en anvisning eller tillsägelse är skyldig att på uppmaning lämna ett färdmedel, en lokal eller ett område.</P> <P class="p231 ft3">Om den som har vägrats tillträde eller uppmanats att lämna ett färdmedel, en lokal eller ett område inte gör som han eller hon blir tillsagd, får en polisman, en ordningsvakt eller en befattningshavare i säkerhets- eller ordningstjänst vid järnvägssystem avvisa eller avlägsna honom eller henne.</P> <P class="p319 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. I promemorian föreslås ingen rätt för befattningshavare i säkerhets- eller ordningstjänst vid järnvägssystem att avvisa eller avlägsna personer.</P> <P class="p189 ft3"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna tillstyrker eller har inga synpunkter på promemorians förslag. <SPAN class="ft4">Helsingborgs kommun </SPAN>anser att förslaget utgör ett bra komplement till tillsynsmyndighetens verktyg. Enligt <SPAN class="ft4">Svensk kollektivtrafik </SPAN>bör promemorians lagförslag justeras så att det i stället uttryckligen anges att den som bedriver kollektivtrafik eller ansvarar för lokaler och områden som är avsedda att användas av resenärer i kollektivtrafik har rätt att begära handräckning av polisen. <SPAN class="ft4">Region Stockholm </SPAN>anför att det bör förtydligas vem som får ge anvisningar och tillsägelser. <SPAN class="ft4">SJ AB </SPAN>uppmärksammar att befattningshavare i säkerhets- eller ordningstjänst vid järnvägen enligt 9 kap. 3 § järnvägslagen (2004:519) får avlägsna den som stör ordningen eller äventyrar säkerheten. Enligt SJ AB bör samma befogenhet finnas enligt <NOBR>covid-19-</NOBR> lagen.</P> <P class="p345 ft15">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">Enligt ordningslagen får en trafiktjänsteman ge trafikanter och andra anvisningar eller tillsägelser som</SPAN></P> <P class="p11 ft47">behövs för att ordningen eller säkerheten i kollektivtrafiken ska</P> <P class="p16 ft3">73</P> </DIV> <DIV id="page_74"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p235 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">upprätthållas. Den som underlåter att följa en anvisning eller tillsägelse är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">skyldig att på uppmaning av en trafiktjänsteman lämna trafikföretagets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">område eller färdmedel, om underlåtelsen har väsentlig betydelse för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">ordningen eller säkerheten i trafiken. Tillträde till ett trafikföretags område</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">eller färdmedel får vägras bl.a. den som uppträder på ett sådant sätt att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">finns anledning att befara att han kommer att störa ordningen eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">äventyra säkerheten i trafiken. Om den som har vägrats tillträde eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">uppmanats att lämna trafikföretagets område eller färdmedel inte gör som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">han blir tillsagd, får en polisman eller ordningsvakt avvisa eller avlägsna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">honom (4 kap. 3 och <NOBR>7–9</NOBR> §§).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p31 ft3">Enligt regeringens förslag ska kollektivtrafik och inrikes flygtrafik</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">kunna begränsas om det är nödvändigt för att förhindra spridning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> (avsnitt 11.4). Ordningslagen ger inte något tydligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">stöd för trafiktjänstemän i kollektivtrafik att vidta åtgärder för att förhindra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">smittspridning. Genom den föreslagna tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> införs en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft22">bestämmelse om begränsning av antalet personer på färdmedel. Det är inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">givet att tillträde till ett färdmedel i en sådan situation skulle kunna vägras</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">med stöd av ordningslagen. De befogenheter som regeringen bedömer att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">det finns behov av bör därför regleras särskilt. För att regleringen ska bli</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">så överskådlig som möjligt bör bestämmelserna tas in i den nya <NOBR>covid-19-</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">lagen och inte i ordningslagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p31 ft22">Regleringen bör omfatta sådana platser som kan regleras med stöd av de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser som behandlas i avsnitt 11.4, dvs. färdmedel i kollektiv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">trafik och inrikes flygtrafik samt lokaler och områden som är avsedda att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">användas av resenärer i kollektivtrafik eller flygtrafik. Syftet med covid-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>19-lagen</NOBR> medför att bestämmelserna bör ges en delvis annorlunda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">utformning än regleringen i ordningslagen. En åtgärd som kan tänkas få</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">stor praktisk betydelse är rätten att vägra tillträde till ett färdmedel eller en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">lokal eller ett område som används av resenärer. Regeringen anser att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">i <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> därför bör anges att tillträde till färdmedel, lokaler eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">områden får vägras om det behövs för att en föreskrift som har meddelats</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">med stöd av lagen eller ett beslut enligt lagen ska kunna följas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Vidare bör den som bedriver kollektivtrafik eller inrikes flygtrafik eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">ansvarar för lokaler och områden få ge resenärer och andra personer de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft22">anvisningar och tillsägelser som behövs för att föreskrifterna och besluten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">om särskilda begränsningar enligt den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> ska kunna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft22">följas. Regeringen delar inte <SPAN class="ft24">Region Stockholms </SPAN>synpunkt att det behöver</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">förtydligas vem som får ge sådana anvisningar och tillsägelser. Det bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">inte finnas någon tvekan kring att detta, utöver trafiktjänstemän, gäller för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">den som är anställd av det företag som bedriver trafiken eller ansvarar för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">lokaler och områden och som befinner sig på platsen. Den som inte följer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">en anvisning eller tillsägelse bör vara skyldig att på uppmaning lämna ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">färdmedel, en lokal eller ett område. En förutsättning enligt ordningslagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">är att underlåtelsen har väsentlig betydelse för ordningen eller säkerheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">i trafiken. Regeringen anser inte att det finns behov av att införa någon</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">motsvarande bestämmelse i den tillfälliga lagen. Det är nämligen i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">praktiken inte möjligt att bedöma vilka risker för smittspridning som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft22">uppstår på grund av att en enskild resenär underlåter att följa en anvisning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft22">eller tillsägelse. En resenär bör avvisas endast om det är en proportionerlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">åtgärd. På motsvarande sätt som i ordningslagen, bör det i <NOBR>covid-19-lagen</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p236 ft3">74</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">anges att en polisman eller ordningsvakt får avvisa eller avlägsna en</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_75"> <P class="p261 ft3">person som har vägrats tillträde eller uppmanats att lämna ett färdmedel, Prop. 2020/21:79 en lokal eller ett område och inte gör som han eller hon blir tillsagd. Något</P> <P class="p262 ft3">behov av en uttrycklig bestämmelse om att den som bedriver trafiken eller ansvarar för lokaler eller områden har rätt att begära handräckning av polisen, som <SPAN class="ft4">Svensk kollektivtrafik </SPAN>föreslår, finns dock inte.</P> <P class="p346 ft3"><SPAN class="ft4">SJ AB </SPAN>uppmärksammar att befattningshavare i säkerhets- eller ordningstjänst vid järnvägen enligt 9 kap. 3 § järnvägslagen får avlägsna den som stör ordningen eller äventyrar säkerheten. Som SJ AB föreslår bör motsvarande befogenhet införas genom en särskild bestämmelse i den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen.</NOBR> Det innebär att det inte kommer att bli nödvändigt att tillkalla polis annat än om behörig järnvägspersonal av något skäl inte på egen hand kan avvisa eller avlägsna en person.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr0 td70"><SPAN class="p205 ft1">14</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td84"><SPAN class="p206 ft1">När beslut får verkställas</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td65"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td66"><SPAN class="p24 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Länsstyrelsens beslut om särskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p24 ft3">begränsningar i fråga om en viss verksamhet och om tillsyns-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td66"><SPAN class="p24 ft3">förelägganden och Polismyndighetens beslut att ställa in eller upplösa</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p24 ft3">en allmän sammankomst eller offentlig tillställning eller att förbjuda</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p24 ft3">tillträde till ett visst område eller utrymme gäller omedelbart, om inte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p24 ft3">något annat anges i beslutet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td75"><SPAN class="p3 ft20">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td64"><SPAN class="p3 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td69"><SPAN class="p31 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p31 ft3"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna tillstyrker</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">eller har inga synpunkter på promemorians förslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p31 ft3"><SPAN class="ft15">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Länsstyrelsen ska enligt regeringens</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">förslag få rätt att i enskilda fall besluta om särskilda begränsningar enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> som avser en viss verksamhet (avsnitt 12.1).</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">Vidare föreslås att länsstyrelsen ska få besluta om förelägganden inom</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">ramen för sin tillsyn enligt lagen (avsnitt 13.1). Polismyndigheten föreslås</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">få rätt att besluta att ställa in eller upplösa en allmän sammankomst eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">offentlig tillställning som hålls i strid med en föreskrift som har meddelats</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">med stöd av lagen eller ett beslut enligt lagen, eller förbjuda tillträde till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">ett visst område eller utrymme (avsnitt 13.2). Länsstyrelsens och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">Polismyndighetens beslut ska få överklagas (avsnitt 16).</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p31 ft3">Enligt förvaltningslagen får ett beslut som får överklagas inom en viss</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">tid verkställas när överklagandetiden har gått ut, om beslutet inte har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">överklagats. Ett beslut får alltid verkställas omedelbart bl.a. om beslutet</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">gäller endast tillfälligt. En myndighet får även verkställa ett beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">omedelbart om ett väsentligt allmänt eller enskilt intresse kräver det.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">Myndigheten ska dock först noga överväga om det finns skäl att avvakta</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">med att verkställa beslutet på grund av att beslutet medför mycket</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">ingripande verkningar för någon enskild, att verkställigheten inte kan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft22">återgå om ett överklagande av beslutet leder till att det upphävs eller någon</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">annan omständighet (35 §).</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p31 ft3">Länsstyrelsens och Polismyndighetens beslut enligt den nya <NOBR>covid-19-</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">lagen syftar till att förhindra spridning av en samhällsfarlig sjukdom.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen anser att det står klart att verkställigheten av ett sådant beslut</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p21 ft3">75</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td70"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td84"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_76"> <P class="p347 ft3">Prop. 2020/21:79 i endast mycket speciella undantagsfall kommer att kunna skjutas upp i avvaktan på att beslutet ska få laga kraft. Samtidigt kommer besluten i vissa fall att medföra mycket ingripande verkningar för enskilda. För att det inte ska råda någon oklarhet i denna fråga bör det finnas en presumtion för att länsstyrelsens och Polismyndighetens beslut får verkställas omedelbart. I den nya lagen bör det därför uttryckligen anges att ett sådant beslut gäller omedelbart, om inte något annat anges i beslutet.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr0 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td36"><SPAN class="p348 ft48">15</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td26"><SPAN class="p349 ft1">Straff</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td80"><SPAN class="p274 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Till penningböter döms den som bryter mot ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td80"><SPAN class="p274 ft3">förbud mot att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td80"><SPAN class="p274 ft3">• samlas i ett sällskap av en viss storlek på platser dit allmänheten har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p350 ft3">tillträde</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td80"><SPAN class="p274 ft3">• vistas på en viss särskilt angiven plats.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td79"><SPAN class="p3 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td82"><SPAN class="p3 ft20">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p351 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p351 ft3"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna tillstyrker</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">eller har inga synpunkter på promemorians förslag. <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Stockholm </SPAN>ifrågasätter om det är lämpligt att i detta fall använda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">kriminalisering som en metod i syfte att förhindra överträdelser. <SPAN class="ft4">Juridiska</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft24">fakultetsnämnden vid Lunds universitet <SPAN class="ft22">anser att det är tveksamt om orden</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">sällskap och hushåll uppfyller det krav på klarhet som den straffrättsliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">legalitetsprincipen förutsätter. <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>anser att en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">strängare påföljd skulle kunna övervägas, men anser sammantaget att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">föreslagna straffet ligger på en rimlig nivå. Även <SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">anser att det föreslagna straffet är väl avvägt. Vidare pekar myndigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">på att allvarligare fall där smitta har överförts eller hade kunnat överföras</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">kan bestraffas med dagsböter enligt bestämmelserna i brottsbalken om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">vållande till sjukdom eller framkallande av fara för annan. <SPAN class="ft4">Polis-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">myndigheten </SPAN>framhåller vikten av att polisen ges möjlighet att utfärda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">ordningsbot. <SPAN class="ft4">Sveriges förenade studentkårer </SPAN>anser att bötesbeloppet bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft22">bestämmas till högst 1 000 kronor. <SPAN class="ft24">Hovrätten för Nedre Norrland </SPAN>anser att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">det är av stor vikt att regeringen och kommuner utformar förbuden så att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">de blir tydliga, välavgränsade och lättillgängliga för var och en som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft22">omfattas av dem, för att på så sätt kunna uppfylla legalitetsprincipens krav</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">på förutsebarhet och bestämdhet. <SPAN class="ft4">Göteborgs tingsrätt </SPAN>påminner om att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">straffansvar förutsätter att föreskrifter om förbud har offentliggjorts i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">rimlig tid innan de börjar att gälla. <SPAN class="ft4">Folkhälsomyndigheten </SPAN>anser att det är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">problematiskt att bedöma vem som är straffansvarig om ett sällskap bryter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">mot ett förbud mot att samlas på platser dit allmänheten har tillträde.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p351 ft15">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">En utgångspunkt för regeringens</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">förslag är att överträdelser av föreskrifter om särskilda begränsningar som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">meddelas med stöd av den nya och tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> bör leda till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">någon form av konsekvens. Det gäller även i fråga om möjligheten att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">begränsa användningen av platser dit allmänheten har tillträde. I de fallen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">finns det inte någon verksamhetsutövare som kan bli föremål för tillsyns-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr23 td76"><SPAN class="p276 ft3">76</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">åtgärder. Den sanktion som bör införas måste därför rikta sig mot de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td36"><SPAN class="p3 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td26"><SPAN class="p3 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_77"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p198 ft3">enskilda personer som bryter mot föreskrifter om särskilda begränsningar enligt den tillfälliga lagen. Regeringen anser att det ligger närmast till hands att införa en straffrättslig påföljd.</P> <P class="p223 ft22">Kriminalisering som metod i syfte att hindra överträdelser bör användas med försiktighet. När det gäller de former av förbud som kan aktualiseras enligt den föreslagna lagen finns det enligt regeringens bedömning inte några alternativa sanktioner som skulle vara effektiva och ändamålsenliga. Förbud enligt den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> får införas endast om de utgör en nödvändig och proportionerlig åtgärd för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19,</NOBR> som är en samhällsfarlig sjukdom. Om sådana förbud överträds i stor utsträckning, kan det i förlängningen få negativa konsekvenser i form av ökad smittspridning, ökad sjuklighet och dödlighet samt ökad belastning på sjukvården. Även en enskild överträdelse får från denna synpunkt enligt regeringen betraktas som en så allvarlig handling att det krävs en straffsanktion. Mot denna bakgrund bedömer regeringen, trots <SPAN class="ft24">Förvaltningsrätten i Stockholms </SPAN>synpunkter, att överträdelser av förbud enligt den föreslagna lagen bör kriminaliseras. Med anledning av <SPAN class="ft24">Juridiska fakultetsnämnden vid Lunds universitets </SPAN>synpunkter kan det tilläggas att regeringen anser att orden sällskap och hushåll är tillräckligt tydliga för att kunna användas i en straffrättslig reglering.</P> <P class="p352 ft3">När det gäller straffvärdet är en överträdelse av ett förbud visserligen att betrakta som en klandervärd handling. Samtidigt är det svårt eller omöjligt att bevisa hur stora risker för smittspridning som uppstår i ett enskilt fall. Regeringen anser i likhet med <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>och <SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten </SPAN>att penningböter är en väl avvägd påföljd. Förslaget innebär att ordningsbotsinstitutet kan användas om det skulle bedömas vara lämpligt. Som Åklagarmyndigheten uppmärksammar kan allvarligare fall där smitta har överförts eller hade kunnat spridas aktualisera tillämpning av straffbestämmelserna om vållande till sjukdom eller framkallande av fara för annan (3 kap. 8 och 9 §§ brottsbalken).</P> <P class="p259 ft3">Penningböter ska enligt brottsbalken bestämmas till lägst 200 kronor och högst 4 000 kronor. Om ett lägre högsta belopp är särskilt föreskrivet, gäller dock detta (25 kap. 3 §). <SPAN class="ft4">Sveriges förenade studentkårer </SPAN>anser att bötesbeloppet bör bestämmas till högst 1 000 kronor. För att möjliggöra en nyanserad straffvärdesbedömning anser regeringen att det inte bör anges något högsta belopp i straffbestämmelsen i <NOBR>covid-19-lagen.</NOBR></P> <P class="p200 ft3">Eftersom det föreslås ett straffansvar för överträdelser av förbud enligt den föreslagna lagen är det angeläget att enskilda får rimliga möjligheter att skaffa sig kännedom om vilka regler som gäller. I linje med synpunkter från <SPAN class="ft4">Lagrådet</SPAN>, <SPAN class="ft4">Hovrätten för Nedre Norrland </SPAN>och <SPAN class="ft4">Göteborgs tingsrätt </SPAN>finns det därför anledning att understryka vikten av att förbuden offentliggörs på ett tydligt sätt och i rimlig tid innan de börjar att gälla.</P> <P class="p200 ft3"><SPAN class="ft4">Folkhälsomyndigheten </SPAN>anser att det är problematiskt att bedöma vem som är straffansvarig om ett sällskap bryter mot ett förbud mot att samlas på platser dit allmänheten har tillträde. Regeringen konstaterar att straffansvaret omfattar samtliga personer över 15 år som ingår i ett sällskap som har samlats i strid med ett sådant förbud.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p203 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">77</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV id="p78dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8037978x1.jpg/" id="p78img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p102 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p103 ft3">78</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft1"><SPAN class="ft1">16</SPAN><SPAN class="ft38">Överklagande</SPAN></P> <P class="p353 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Följande beslut får överklagas till allmän förvaltningsdomstol:</P> <P class="p299 ft36"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft44">länsstyrelsens beslut om särskild begränsning av en viss verksamhet och om tillsynsförelägganden</SPAN></P> <P class="p354 ft36"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft44">Polismyndighetens beslut att ställa in eller upplösa en allmän sammankomst eller offentlig tillställning eller att förbjuda tillträde till ett visst område eller utrymme.</SPAN></P> <P class="p355 ft3">Andra beslut enligt lagen får inte överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p356 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna tillstyrker</P> <P class="p357 ft3">eller har inga synpunkter på promemorians förslag. <SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän </SPAN>noterar att möjligheten till laglighetsprövning av kommunala föreskrifter inte berörs i promemorian. <SPAN class="ft4">Kungsbacka kommun</SPAN>, <SPAN class="ft4">Juridiska fakultetsnämnden vid Lunds universitet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Luleå kommun </SPAN>lämnar liknande synpunkter. <SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän </SPAN>uppmärksammar att förslaget skiljer sig från den bestämmelse om överklagande som infördes i samband med de tillfälliga bemyndigandena i smittskyddslagen. Vidare anför Riksdagens ombudsmän att gränsdragningen mellan normbeslut och förvaltningsbeslut inte alltid är självklar och att lagförslaget möjliggör för enskilda förvaltningsmyndigheter att meddela föreskrifter som gäller för kort tid och är inskränkta till att gälla inom ett visst geografiskt område. Riksdagens ombudsmän anser också att det skulle vara önskvärt med en diskussion om vilka skyndsamhetskrav som bör gälla för prövningen i domstol för att den ska anses utgöra ett effektivt rättsmedel. <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>och <SPAN class="ft4">Civil Rights Defenders </SPAN>anser att rätten till överklagande bör gälla alla beslut enligt den föreslagna lagen. Flera <SPAN class="ft4">länsstyrelser </SPAN>anser att bestämmelsen i promemorians lagförslag bör justeras så att det framgår att det alltid är möjligt att överklaga beslut som på ett otillåtet eller överdrivet sätt påverkar de rättigheter som skyddas av Europakonventionen. <SPAN class="ft4">Svensk Scenkonst </SPAN>anser att det inte bör krävas prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p358 ft3"><SPAN class="ft15">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Förvaltningsbeslut enligt den nya och tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> kan ha betydande påverkan på enskilda. Det bör därför finnas en möjlighet att överklaga sådana beslut. De beslut som bör kunna överklagas är dels länsstyrelsens beslut att om särskilda begränsningar en viss verksamhet, dels de beslut om förbud och andra förelägganden som länsstyrelsen kan besluta om inom ramen för sin tillsyn enligt lagen. Vidare bör, i linje med regleringen i ordningslagen, Polismyndighetens beslut att ställa in eller upplösa en allmän sammankomst eller offentlig tillställning få överklagas. Detsamma bör gälla Polismyndighetens beslut att förbjuda tillträde till ett visst område eller utrymme. Andra beslut enligt lagen, t.ex. ett beslut att vägra tillträde till ett färdmedel i kollektivtrafiken, bör inte få överklagas. Överklagande bör göras till allmän förvaltningsdomstol. Regeringen anser, till skillnad från <SPAN class="ft4">Svensk Scenkonst</SPAN>, att det inte finns anledning att göra avsteg från</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p198 ft3">utgångspunkten att det bör krävas prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p214 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>anser att rätten till överklagande bör gälla alla beslut enligt den föreslagna <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> och anger regeringens beslut om föreskrifter om förbud mot användning och upplåtelse av platser för privata sammankomster som ett sådant exempel. Normbeslut som riktar sig till allmänheten är enligt svensk rättstradition som huvudregel inte överklagbara. Det sammanhänger bl.a. med att sådana beslut till sin karaktär avviker från det individorienterade system som utmärker förvaltningsförfarandet (prop. 2016/17:180 s. 257). Regeringen anser att det inte finns skäl att frångå denna huvudregel när det gäller föreskrifter som regeringen och förvaltningsmyndigheter får meddela med stöd av den nya lagen.</P> <P class="p260 ft3">En dom eller ett beslut varigenom någon döms till ansvar enligt förslaget som behandlas i avsnitt 15 är inte ett beslut enligt den föreslagna covid- <NOBR>19-lagen.</NOBR> Möjligheterna att överklaga ett straffrättsligt avgörande påverkas alltså inte av de föreslagna bestämmelserna.</P> <P class="p200 ft3">Med anledning av synpunkter från <SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän</SPAN>, <SPAN class="ft4">Kungsbacka kommun</SPAN>, <SPAN class="ft4">Juridiska fakultetsnämnden vid Lunds universitet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Luleå kommun </SPAN>i fråga om laglighetsprövning, kan det nämnas att en kommuns beslut att meddela föreskrifter om förbud mot att vistas på en viss särskilt angiven plats (avsnitt 11.7) kan angripas genom laglighetsprövning enligt bestämmelserna i 13 kap. kommunallagen.</P> <P class="p200 ft3"><SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän </SPAN>påpekar även att förslaget skiljer sig från den bestämmelse om överklagande som infördes i det tidigare lagstiftningsärendet om de tillfälliga bemyndigandena i smittskyddslagen. Enligt den bestämmelsen gällde att beslut enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av de bemyndigandena får överklagas till allmän förvaltningsdomstol, om det behövs för att tillgodose rätten till domstolsprövning av civila rättigheter eller skyldigheter enligt artikel 6.1 i Europakonventionen. Bakgrunden till den ordningen var bl.a. att det inte kunde uteslutas att vissa frågor om åtgärder med stöd av föreskrifterna kunde komma att prövas av enskilda organ som fullgör offentliga förvaltningsuppgifter (prop. 2019/20:155 s. 21). Regeringens förslag innebär att det redan i <NOBR>covid-19-</NOBR> lagen regleras vilka organ som ska få pröva frågor och besluta enligt lagen. Det finns därför inte anledning att i detta fall göra avsteg från utgångspunkten att frågor om överklagande bör regleras i den författning som innehåller de materiella bestämmelser som ligger till grund för ett visst förvaltningsbeslut. Regeringen bedömer att de föreslagna överklagandebestämmelserna är utformade på ett sätt som säkerställer rätten till domstolsprövning enligt artikel 6.1 i Europakonventionen. En sådan justering i förhållande till promemorians lagtextförslag som flera <SPAN class="ft4">länsstyrelser </SPAN>efterfrågar är därför obehövlig.</P> <P class="p238 ft22">Med normbeslut avses vanligen beslut om föreskrifter enligt 8 kap. regeringsformen. Utmärkande för sådana beslut är att de har utformats på ett allmängiltigt sätt så att de formellt får verkningar för en obestämd krets av adressater. Som <SPAN class="ft24">Riksdagens ombudsmän </SPAN>framhåller är gränsdragningen mellan normbeslut och förvaltningsbeslut inte alltid självklar (jfr RÅ 1986 ref. 108 och HFD 2016 ref. 59). Regeringens lagförslag ger utrymme för att bemyndiga en förvaltningsmyndighet att meddela föreskrifter som har kort giltighetstid och är inskränkta till att gälla inom ett visst geografiskt</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p203 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">79</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_80"> <DIV id="p80dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8037980x1.jpg/" id="p80img1"> </DIV> <P class="p184 ft3">Prop. 2020/21:79 område. Frågan om ett visst beslut enligt lagen ska anses vara ett normbeslut eller ett förvaltningsbeslut får avgöras i rättstillämpningen.</P> <P class="p134 ft3"><SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän </SPAN>efterlyser en diskussion om vilka skyndsamhetskrav som bör gälla i domstol. Enligt 17 § förordningen (1996:382) med förvaltningsrättsinstruktion ska ett mål avgöras så snart det kan ske. Ett mål eller en fråga som har kommit upp i ett mål ska handläggas med förtur, om målet eller frågan av någon särskild anledning bör avgöras skyndsamt. Regeringen anser att frågan om det finns särskild anledning att avgöra ett mål skyndsamt lämpligen bör bedömas utifrån omständigheterna i det enskilda målet. Det saknas därför skäl att i den nya <NOBR>covid-19-</NOBR> lagen införa en särskild bestämmelse om krav på skyndsam handläggning.</P> <P class="p359 ft1"><SPAN class="ft1">17</SPAN><SPAN class="ft38">Tidsbegränsning samt ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P> <P class="p192 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN><NOBR>Covid-19-lagen</NOBR> träder i kraft den 10 januari 2021 och upphör att gälla vid utgången av september 2021. Detsamma gäller de bestämmelser som införs i ordningslagen. Den upphävda lagen gäller fortfarande för ärenden och mål om tillsyn som har inletts före upphävandet.</P> <P class="p360 ft3">Ändringen i lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen träder i kraft den 10 januari 2021.</P> <P class="p361 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer delvis med regeringens. I promemorian föreslås att lagen ska träda i kraft den 15 mars 2021 och upphöra att gälla vid utgången av mars 2022.</P> <P class="p134 ft3"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna tillstyrker eller har inga synpunkter på promemorians förslag. Många remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Myndigheten för samhällsskydd och beredskap</SPAN>, <SPAN class="ft4">Region Stockholm</SPAN>, <SPAN class="ft4">Region Örebro län</SPAN>, <SPAN class="ft4">Smedjebackens kommun</SPAN>, <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>och <SPAN class="ft4">Vimmerby kommun</SPAN>, förordar ett tidigare ikraftträdande. <SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän</SPAN>, <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Stockholm</SPAN>, <SPAN class="ft4">Hotell- och restaurangfacket</SPAN>, <SPAN class="ft4">Svensk Scenkonst</SPAN>, <SPAN class="ft4">Civil Rights Defenders</SPAN>, <SPAN class="ft4">Företagarna</SPAN>, <SPAN class="ft4">Göteborgs tingsrätt </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svensk Live </SPAN>är kritiska till promemorians förslag att lagen ska gälla under drygt ett år. <SPAN class="ft4">Region Norrbotten </SPAN>anför att lagen bör gälla under längre tid än ett år. <SPAN class="ft4">Stockholms tingsrätt </SPAN>har ingen synpunkt på den föreslagna tidsbegränsningen, men anser det kan övervägas att införa en mekanism i syfte att utvärdera lagens tillämpning efter exempelvis sex månader. <SPAN class="ft4">Svenska Taxiförbundet </SPAN>anför att lagen bör gälla i högst sex månader och att en utvärdering ska göras efter tre månader.</P> <P class="p180 ft3"><SPAN class="ft15">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Syftet med den föreslagna nya lagen är att det ska bli möjligt att vidta adekvata och lämpliga åtgärder för att hantera den pågående coronapandemin. Smittspridningen har ökat kraftigt under senare delen av hösten och inledningen av vintern 2020. I promemorian föreslås att lagen ska träda i kraft den 15 mars 2021. Som</P> <P class="p67 ft3">80</P> </DIV> <DIV id="page_81"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p198 ft3">flera remissinstanser framhåller är det ytterst angeläget att den nya lagen kan träda i kraft tidigare än så.</P> <P class="p214 ft3">Regeringen anser att den nya <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> och de följdändringar i ordningslagen som regeringen föreslår – med hänsyn till rådande förhållanden – bör träda i kraft så snart som möjligt efter det att riksdagen har beslutat att anta lagförslaget. Lagen bedöms med beaktande av detta kunna träda i kraft den 10 januari 2021.</P> <P class="p237 ft22"><NOBR>Covid-19-lagen</NOBR> ger möjlighet att besluta om ingripande åtgärder i syfte att hantera den pågående pandemin. Lagen bör därför vara tidsbegränsad. Det är inte möjligt att med säkerhet förutse hur pandemin kommer att utvecklas eller hur länge den kommer att pågå. Enligt promemorians förslag ska lagen upphöra att gälla vid utgången av mars 2022. Många remissinstanser, däribland <SPAN class="ft24">Riksdagens ombudsmän</SPAN>, <SPAN class="ft24">Förvaltningsrätten i Stockholm</SPAN>, <SPAN class="ft24">Hotell- och restaurangfacket</SPAN>, <SPAN class="ft24">Svensk Scenkonst</SPAN>, <SPAN class="ft24">Civil Rights Defenders</SPAN>, <SPAN class="ft24">Göteborgs tingsrätt </SPAN>och <SPAN class="ft24">Svenska Taxiförbundet </SPAN>är kritiska till att lagen föreslås gälla under drygt ett år. Regeringen bedömer att det under förhållandevis lång tid framöver kan uppstå behov av att vidta åtgärder för att motverka trängsel eller på annat sätt förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Mot bakgrund av lagens extraordinära karaktär och med beaktande av remissinstansernas kritiska synpunkter framstår det emellertid som lämpligt med en kortare giltighetstid än den som föreslås i promemorian. Regeringen anser att lagen bör gälla till och med utgången av september 2021, dvs. under knappt nio månader. Detsamma bör gälla i fråga om de följdändringar i ordningslagen som regeringen föreslår. Enligt <SPAN class="ft24">Lagrådet </SPAN>kan den föreslagna giltighetstiden accepteras.</P> <P class="p352 ft3">När den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> upphör att gälla kan det finnas pågående ärenden och mål om tillsyn hos länsstyrelsen och i domstol. Det kan t.ex. vara fråga om att länsstyrelsen har inlett ett tillsynsärende i förhållande till en verksamhetsutövare, att en verksamhetsutövare har överklagat ett beslut om föreläggande till domstol eller att länsstyrelsen har gett in en ansökan till förvaltningsrätten om att ett vite ska dömas ut. Regeringen anser att det inte bör göras någon skillnad mellan beslut som har fått laga kraft under lagens giltighetstid och sådana ärenden och mål som har inletts men som inte har hunnit slutföras när lagen upphör att gälla. Det bör därför i den nya <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> införas en övergångsbestämmelse som innebär att den upphävda lagen fortfarande gäller för ärenden och mål om tillsyn som har inletts före upphävandet.</P> <P class="p201 ft22">Att <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> föreslås ha en begränsad giltighetstid medför i sin tur att giltighetstiden för eventuella föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen måste anpassas, så att föreskrifterna och besluten upphör att gälla senast samtidigt som bemyndigandena upphör att gälla. Detta behöver enligt regeringens mening dock inte regleras särskilt.</P> <P class="p200 ft3">Enligt lagen (1964:163) om införande av brottsbalken får ingen dömas för gärning för vilken det inte var stadgat straff när den begicks. Straff ska bestämmas efter den lag som gällde när gärningen företogs. Gäller annan lag när en dom meddelas ska den lagen tillämpas, om den leder till frihet från straff eller till lindrigare straff. Det gäller dock inte när det är fråga är om gärning som under viss tid varit straffbelagd på grund av då rådande särskilda förhållanden (5 §). Den straffbestämmelse som regeringen föreslår kommer att ha en begränsad giltighetstid och bestämmelsen har föranletts av den pågående coronapandemin. Bestämmelserna i lagen om</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p203 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">81</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_82"> <DIV id="p82dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8037982x1.jpg/" id="p82img1"> </DIV> <P class="p150 ft3">Prop. 2020/21:79 införande av brottsbalken innebär att det kommer att vara möjligt att döma till ansvar även efter det att <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> har upphört att gälla. Det finns därför inte i denna del något behov av övergångsbestämmelser.</P> <P class="p136 ft3">Ändringarna i lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen bör träda i kraft samtidigt som <NOBR>covid-19-lagen,</NOBR> dvs. den 10 januari 2021.</P> <P class="p362 ft50"><SPAN class="ft1">18</SPAN><SPAN class="ft49">Förslagets förhållande till grundläggande fri- och rättigheter och den kommunala självstyrelsen</SPAN></P> <P class="p363 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens bedömning: </SPAN>Förslaget är förenligt med regeringsformen, Europakonventionen och <NOBR>EU-rätten.</NOBR></P> <P class="p364 ft3">Det intrång i den kommunala självstyrelsen som förslaget innebär är proportionerligt.</P> <P class="p361 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. I promemorian görs ingen bedömning av förslagets förenlighet med <NOBR>EU-rätten.</NOBR></P> <P class="p134 ft3"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna instämmer i eller har inga synpunkter på promemorians bedömning. <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>instämmer i den rättsliga analys som görs i promemorian och anser således att förslaget är förenligt med rättighetsskyddet i regeringsformen och Europakonventionen. Advokatsamfundet påminner om att rätten till livet (artikel 2 i Europakonventionen) också är en fundamental rättighet och att lagstiftaren enligt Europakonventionen har en skyldighet att skydda denna rättighet genom lag. <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Malmö </SPAN>efterfrågar en diskussion kring hur den föreslagna lagen förehåller sig till <NOBR>EU-rätten.</NOBR></P> <P class="p365 ft15">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p366 ft4">Utgångspunkter för analysen</P> <P class="p367 ft3">Vissa av de möjligheter till åtgärder som regeringen föreslår ska regleras i den nya <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> kan vidtas redan med stöd av befintlig reglering. Dessa har sedan tidigare bedömts vara förenliga med regeringsformens och Europakonventionens rättighetsreglering. Förslagen innebär dock att regeringen ges möjligheter att besluta om sammantaget mycket omfattande inskränkningar i grundläggande fri- och rättigheter. Detta måste övervägas noga. Regeringen utvecklar i det följande sin analys av förslagens förhållande till regeringsformen och Europakonventionen. <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>anser att analysen kan godtas.</P> <P class="p368 ft4">Mötes- och demonstrationsfrihet</P> <P class="p138 ft3">Enligt regeringsformen är var och en gentemot det allmänna tillförsäkrad mötes- och demonstrationsfrihet. Mötesfrihet innebär frihet att anordna</P> <P class="p154 ft21">och delta i sammankomster för upplysning, meningsyttring eller annat</P> <P class="p20 ft3">82</P> </DIV> <DIV id="page_83"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p369 ft22">liknande syfte eller för framförande av konstnärligt verk. Demonstrationsfrihet innebär frihet att anordna och delta i demonstrationer på allmän plats. Mötes- och demonstrationsfriheten får begränsas för att motverka farsot. En sådan begränsning får göras genom lag eller, efter bemyndigande i lag, annan författning. Begränsningen får göras endast för att tillgodose ändamål som är godtagbara i ett demokratiskt samhälle. Begränsningen får aldrig gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den och inte heller sträcka sig så långt att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbildningen såsom en av folkstyrelsens grundvalar. Begränsningen får inte göras enbart på grund av politisk, religiös, kulturell eller annan sådan åskådning (2 kap. 1, 20, 21 och 24 §§).</P> <P class="p370 ft3">Det föreslås att regeringen som en yttersta åtgärd ska få meddela föreskrifter om att allmänna sammankomster, t.ex. demonstrationer och andra sammankomster vid vilka mötesfriheten utövas, inte får hållas. Det föreslås också en möjlighet att begränsa allmänna sammankomster genom beslut i enskilda fall. Vidare föreslås att regeringen ska få meddela föreskrifter om förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek på platser dit allmänheten har tillträde. Den föreslagna regleringen ger inte stöd för mer långtgående inskränkningar i mötes- och demonstrationsfriheten än ordningslagen. Ändamålet att förhindra smittspridning är godtagbart i ett demokratiskt samhälle. Till skillnad från i ordningslagen framgår det uttryckligen av lagförslaget att de begränsningar som införs måste vara proportionerliga. Detta krav ligger i linje med grundlagens krav att en begränsning av mötes- och demonstrationsfriheten aldrig får gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den.</P> <P class="p371 ft3">Regeringen anser sammanfattningsvis att förslagen om möjlighet att begränsa allmänna sammankomster och om möjlighet att införa förbud mot att samlas på platser dit allmänheten har tillträde är förenliga med regeringsformens bestämmelser om mötes- och demonstrationsfrihet.</P> <P class="p67 ft4">Egendomsskydd och näringsfrihet</P> <P class="p77 ft3">Enligt regeringsformen är vars och ens egendom tryggad genom att ingen kan tvingas avstå sin egendom till det allmänna eller till någon enskild genom expropriation eller något annat sådant förfogande eller tåla att det allmänna inskränker användningen av mark eller byggnad utom när det krävs för att tillgodose angelägna allmänna intressen (2 kap. 15 §).</P> <P class="p247 ft22">Rätten till egendom skyddas också genom Europakonventionen. Varje fysisk eller juridisk person ska ha rätt till respekt för sin egendom. Ingen får berövas sin egendom annat än i det allmännas intresse och under de förutsättningar som anges i lag och i folkrättens allmänna grundsatser. Dessa bestämmelser inskränker dock inte en stats rätt att genomföra sådan lagstiftning som staten finner nödvändig för att reglera nyttjandet av egendom i överensstämmelse med det allmännas intresse (artikel 1 i det första tilläggsprotokollet till konventionen). Begreppet egendom har en autonom och vidsträckt innebörd. Med egendom avses således inte bara fast och lös egendom utan också begränsade sakrätter samt fordringar och immateriella rättigheter. Även ekonomiska intressen och förväntningar avseende utövande av näringsverksamhet omfattas av skyddet. Av Europadomstolens praxis framgår att exempelvis förlust av klientel kan</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">83</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_84"> <DIV id="id_1"> <P class="p281 ft3">Prop. 2020/21:79 vara en begränsning av den rätt till skydd för egendom som följer av artikel 1 (se bl.a. Europadomstolens dom i målet <NOBR>Könyv-Tár</NOBR> Kft m.fl. mot Ungern, nr 21623/13, meddelad den 16 oktober 2018).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p20 ft3">84</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p282 ft3">Enligt Europadomstolens praxis finns det ett krav på att ett ingrepp i egendomsskyddet ska vara proportionerligt. Även om det finns ett allmänt intresse som kan motivera ingreppet, måste det göras en avvägning mellan det allmännas och den enskildes intresse, och åtgärden måste genomföras på ett sådant sätt att den inte innebär en oskälig börda för den enskilde. Kravet på proportionalitet följer också av 2 kap. 15 § regeringsformen (NJA 2018 s. 753).</P> <P class="p372 ft3">I regeringsformen finns också en bestämmelse om näringsfrihet. Begränsningar i rätten att driva näring eller utöva yrke får införas endast för att skydda angelägna allmänna intressen och aldrig i syfte enbart att ekonomiskt gynna vissa personer eller företag (2 kap. 17 §).</P> <P class="p173 ft3">Förslagen innebär att regeringen som en yttersta åtgärd ska få meddela föreskrifter om att allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inte får hållas, att platser för fritids- eller kulturverksamhet ska hållas stängda, att handelsplatser ska hållas stängda, att kollektivtrafik och inrikes flygtrafik inte får bedrivas och att användning och upplåtelse av platser för privata sammankomster ska förbjudas. Sådana begränsningar kan utgöra ingrepp i egendomsskyddet och näringsfriheten. Enligt regeringens bedömning kan de särskilda begränsningar som möjliggörs genom den föreslagna tillfälliga lagen vara nödvändiga för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Lagstiftningen motiveras således av ett angeläget allmänt intresse. Detta intresse väger enligt regeringen så tungt att det vid en intresseavvägning går före verksamhetsutövarens rätt till näringsfrihet och rätt till skydd för sin egendom. Det finns enligt regeringens bedömning inte någon alternativ reglering som skulle vara mindre ingripande och samtidigt ge tillräckliga möjligheter att förhindra smittspridning i samband med de verksamheter som omfattas av lagen.</P> <P class="p283 ft3">Regeringen anser sammanfattningsvis att förslagen om möjligheter att begränsa olika typer av verksamheter, såväl var för sig som sammantagna, är förenliga med bestämmelserna i regeringsformen och Europakonventionen om egendomsskydd och näringsfrihet.</P> <P class="p67 ft4">Rörelsefrihet</P> <P class="p172 ft3">Enligt regeringsformen är var och en gentemot det allmänna skyddad mot frihetsberövanden. Den som är svensk medborgare är även i övrigt tillförsäkrad frihet att förflytta sig inom riket och att lämna det. Rörelsefriheten får under vissa förutsättningar begränsas genom lag (2 kap. 8, 20 och 21 §§).</P> <P class="p373 ft3">Frågan om vad som ska anses utgöra en begränsning av rörelsefriheten har diskuterats av Grundlagberedningen. I första hand åsyftas enligt beredningen begränsningar som drabbar en viss person eller vissa bestämda personer men inte andra som befinner sig i samma yttre situation. Tvångsmässigt omhändertagande, liksom reseförbud, innebär sålunda begränsningar av rörelsefriheten. Ett generellt förbud för invånare i en viss landsända att besöka andra delar av landet skulle emellertid också utgöra en begränsning i grundlagsstadgandets mening. Detta gäller också ett allmänt förbud för medborgarna att lämna hemorten. Detsamma gäller</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_85"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p175 ft3">avspärrning av större områden, såsom gränszoner och delar av skärgårdar, av hänsyn till försvaret, likaså avspärrning eller frihetsberövande med syfte att hindra spridning av smittsam sjukdom. Att en brottsplats avspärras under en utredning eller att militärt förråds- eller övningsområde hålls avstängt kan däremot inte sägas vara en begränsning i denna mening. Avgörande bör i första hand vara om avstängningen mera varaktigt hindrar den som är instängd eller utestängd från att komma i kontakt med andra människor (SOU 1972:15 s. 158).</P> <P class="p247 ft22">Det föreslås att regeringen eller den kommun som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om förbud mot att vistas i en park, på en badplats eller på någon annan liknande särskilt angiven plats, om det på platsen finns en påtaglig risk för trängsel. Sådana föreskrifter får inte innebära förbud mot att vistas inom områden av sådan omfattning att det innebär ett hinder mot att förflytta sig inom riket. Föreskrifterna får inte heller i övrigt innebära obefogade inskränkningar i enskildas frihet. Bemyndigandet ger inte stöd för att införa ett generellt förbud mot att vistas på platser dit allmänheten har tillträde, vilket i praktiken skulle utgöra ett utegångsförbud. Till skillnad från 3 kap. 10 § smittskyddslagen ger bemyndigandet inte heller stöd för att förbjuda någon att lämna ett visst område. Av bemyndigandet framgår tydligt att ett förbud inte får omfatta områden av sådan omfattning att det skulle innebära en inskränkning i rörelsefriheten. Det innebär att även den sammanlagda effekten av flera olika föreskrifter måste prövas i förhållande till rörelsefriheten.</P> <P class="p374 ft3">Enligt regeringens bedömning kan den föreslagna möjligheten att införa förbud mot att vistas på vissa platser inte användas för att begränsa rörelsefriheten i grundlagens mening.</P> <P class="p65 ft3">Förslagen är alltså även i dessa delar förenliga med regeringsformen.</P> <P class="p375 ft4">Den kommunala självstyrelsen</P> <P class="p77 ft3">Enligt regeringsformen bör en inskränkning i den kommunala självstyrelsen inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de ändamål som har föranlett den (14 kap. 3 §). Bestämmelsen innebär att det ska göras en proportionalitetsbedömning i lagstiftningsärenden som rör den kommunala självstyrelsen (prop. 2009/10:80 s. <NOBR>212–213).</NOBR></P> <P class="p78 ft3">Det föreslås att olika typer av verksamheter ska få begränsas om det är nödvändigt för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Regleringen omfattar bl.a. sådan fritids- och kulturverksamhet och kollektivtrafik som bedrivs av kommuner och regioner. Det kan vara fråga både om verksamhet som en kommun eller region är skyldig att bedriva, t.ex. bibliotek, och om verksamhet som är frivillig, t.ex. badhus. Förslaget kan således komma att innebära en inskränkning i den kommunala självstyrelsen. Även om erfarenheterna från den pågående pandemin visar att kommuner och regioner i många fall är beredda att på frivillig väg vidta nödvändiga åtgärder för att förhindra smittspridning, kan det inte uteslutas att det uppstår en situation där det skulle vara nödvändigt att begränsa kommunala verksamheter genom bindande föreskrifter och beslut. Syftet att förhindra smittspridning bedöms i sådana fall inte heller kunna uppnås på ett för det kommunala självbestämmandet mindre ingripande sätt. Mot denna bakgrund får de föreslagna bemyndigandena och beslutsbefogenheterna anses vara proportionerliga.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">85</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_86"> <DIV id="p86dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8037986x1.jpg/" id="p86img1"> </DIV> <P class="p150 ft3">Prop. 2020/21:79 Det föreslås också att regeringen eller den kommun som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om förbud mot att vistas i en park, på en badplats eller på någon annan liknande särskilt angiven plats, om det på platsen finns en påtaglig risk för trängsel. Avsikten är att sådana föreskrifter i första hand ska meddelas av kommuner, men det kan inte uteslutas att det kan uppkomma behov av en reglering på nationell nivå i syfte att förhindra smittspridning. Regeringen anser att bemyndigandet för regeringen att meddela sådana föreskrifter är ett proportionerligt intrång i den kommunala självstyrelsen.</P> <P class="p376 ft4">Förhållandet till <NOBR>EU-rätten</NOBR></P> <P class="p138 ft3"><SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Malmö </SPAN>efterfrågar en diskussion kring hur den föreslagna lagen förhåller sig till <NOBR>EU-rätten.</NOBR> Regeringen bedömer att lagen i sig inte har någon betydelse för den fria rörligheten för personer eller tjänster. Däremot kan <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> regler behöva beaktas om föreskrifter ska meddelas med stöd av de föreslagna bemyndigandena i lagen.</P> <P class="p377 ft1"><SPAN class="ft1">19</SPAN><SPAN class="ft38">Ersättningsfrågor</SPAN></P> <P class="p378 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens bedömning: </SPAN>Frågan om ekonomisk ersättning med anledning av förordningar som meddelas med stöd av den föreslagna lagen kommer att hanteras i samband med att sådana förordningar tas fram. Regeringen återkommer till riksdagen med förslag om ersättningar inom ramen för de rutiner som gäller för budgetprocessen.</P> <P class="p379 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. Enligt promemorians bedömning bör frågan om ekonomisk ersättning övervägas inom ramen för det arbete som löpande bedrivs för att lindra de ekonomiska verkningarna av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> för företag, löntagare och andra aktörer i Sverige.</P> <P class="p380 ft22"><SPAN class="ft40">Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av de remissinstanser som uttalar sig särskilt i frågan är kritiska mot promemorians bedömning. <SPAN class="ft24">Fastighetsägarna Sverige </SPAN>anför att det i den föreslagna lagen bör införas regler om ersättning för den som träffas av begränsningar till följd av föreskrifter som meddelas med stöd av lagen och om hur ersättningen ska bestämmas. Liknande synpunkter lämnas av <SPAN class="ft24">Svensk Näringsliv</SPAN>, <SPAN class="ft24">Svensk Handel</SPAN>, <SPAN class="ft24">Företagarna</SPAN>, <SPAN class="ft24">Visita</SPAN>, <SPAN class="ft24">Sveriges kommuner och Regioner</SPAN>, <SPAN class="ft24">Region Stockholm</SPAN>, <SPAN class="ft24">Jernhusen AB</SPAN>, <SPAN class="ft24">Stockholms kommun</SPAN>, <SPAN class="ft24">Svenska kyrkan</SPAN>, <SPAN class="ft24">Transportföretagen</SPAN>, <SPAN class="ft24">Svensk Scenkonst</SPAN>, <SPAN class="ft24">Sveriges museer</SPAN>, <SPAN class="ft24">Stockholmsmarknader AB</SPAN>, <SPAN class="ft24">Hotell- och restaurangfacket</SPAN>, <SPAN class="ft24">Handelsanställdas förbund</SPAN>, <SPAN class="ft24">Bostadsrätterna</SPAN>, <SPAN class="ft24">Svenska Nöjesparksföreningen</SPAN>, <SPAN class="ft24">Riksidrottsförbundet</SPAN>, <SPAN class="ft24">Medley</SPAN>, <SPAN class="ft24">MTR Nordic AB</SPAN>, <SPAN class="ft24">Småföretagarnas Riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft24">SJ AB</SPAN>. <SPAN class="ft24">Trafikverket </SPAN>anför att det kommer att behövas stöd till specifika delar av transportsektorn. <SPAN class="ft24">Svenska Taxiförbundet </SPAN>anför att om den föreslagna lagen inskränker taxiföretagens verksamhet på ett sätt som påverkar företagens ekonomi negativt så måste företagen kompenseras för detta. <SPAN class="ft24">Sveriges advokatsamfund </SPAN>anser att frågan bör utredas vidare. <SPAN class="ft24">Stockholms universitet </SPAN>anser att i</P> <P class="p381 ft3">86</P> </DIV> <DIV id="page_87"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p198 ft3">de fall som det finns legala skyldigheter att utge ersättning på grund av omfattande tvångsregleringar, måste detta uttryckligen hanteras framöver.</P> <P class="p214 ft15">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">De föreskrifter som får meddelas med stöd av den föreslagna </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">covid-19-lagen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> och beslut enligt lagen kan ha negativa ekonomiska konsekvenser för företag och andra som bedriver sådana verksamheter som omfattas av lagen. I fråga om kompensatoriska ekonomiska åtgärder med anledning av förslagen gör regeringen följande överväganden.</SPAN></P> <P class="p200 ft3">Redan befintliga lagar som ger rätt att införa begränsningar av smittskyddsskäl innebär att negativa ekonomiska konsekvenser kan uppstå. Exempel på sådana lagar är ordningslagen, smittskyddslagen och lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen. Ingen av dessa lagar eller anslutande förordningar, med undantag för en förordning från 1956 kopplad till smittskyddslagen, innehåller några bestämmelser om ekonomisk kompensation för aktörer som omfattas av de restriktioner som föreskrifterna kan medföra.</P> <P class="p259 ft3">En motsvarande fråga om ekonomisk ersättning behandlades i propositionen Tillfälliga bemyndiganden i smittskyddslagen med anledning av det virus som orsakar <NOBR>covid-19</NOBR> (prop. 2019/20:155 s. 14 och 18), där regeringen anförde följande.</P> <P class="p200 ft3">”Regeringen har, i nära dialog med partierna i riksdagen, vidtagit en rad åtgärder för att mildra de negativa konsekvenserna av virusutbrottet för svenska företag. Exempel på åtgärder som vidtagits är sänkta arbetsgivaravgifter, slopat sjuklöneansvar och stöd till egenföretagare vid sjukfrånvaro. Regeringen följer utvecklingen noga och är beredd att vidta ytterligare åtgärder om det behövs.”</P> <P class="p200 ft3">Genom den propositionen förband sig regeringen att överväga frågan om olika kompensatoriska ekonomiska åtgärder med anledning av eventuella förordningar i samband med att de enskilda eventuella föreskrifterna om åtgärder skulle tas fram.</P> <P class="p199 ft3">De förslag till bemyndiganden som nu läggs fram omfattar ett flertal områden såsom allmänna sammankomster och offentliga tillställningar, fritids- och kulturverksamhet, handelsplatser samt kollektivtrafik. Inom varje område förekommer det verksamheter av många olika slag. Till detta kan läggas att de åtgärder som bemyndigandena ger möjlighet till är mycket differentierade, allt ifrån att en viss typ av verksamhet ska hållas stängd till mindre ingripande åtgärder som t.ex. ett krav på att tillhandahålla handdesinfektion. Det innebär att det inte låter sig göras att i ett särskilt ersättningssystem reglera frågan om, och i så fall i vilken mån, ersättning ska lämnas till dem som omfattas av en föreskrift som har meddelats med stöd av den föreslagna lagen eller ett beslut enligt lagen. Regeringen bedömer alltså att det inte är möjligt att, som <SPAN class="ft4">Fastighetsägarna Sverige </SPAN>och andra remissinstanser efterfrågar, i den föreslagna <NOBR>covid-19-</NOBR> lagen införa bestämmelser om ekonomisk ersättning.</P> <P class="p239 ft3">Varken den föreslagna <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> eller de föreskrifter som kan komma att meddelas med stöd av lagen medför i sig några effekter på statens budget. Regeringen är dock medveten om att sådana föreskrifter kan få betydande negativa ekonomiska konsekvenser för de som drabbas och att det därför finns ett behov av att vidta kompenserande åtgärder, i de fall som föreskrifter meddelas, för att lindra de ekonomiska skadeverkningarna av spridningen av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> för företag, löntagare</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p203 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">87</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_88"> <P class="p150 ft3">Prop. 2020/21:79 och andra aktörer i Sverige. För de förordningar som enligt den föreslagna lagen ska underställas riksdagens prövning, ska regeringen redovisa en bedömning av de underställda förordningarnas ekonomiska konsekvenser för företag, löntagare eller andra aktörer i propositionen om underställning (jfr avsnitt 11.9). Ett arbete pågår i Regeringskansliet med att analysera hur olika ersättningar kan utformas och regeringen avser att återkomma till riksdagen med förslag om sådana ersättningar. Det kommer att ske inom ramen för de rutiner som gäller för budgetprocessen.</P> <P class="p135 ft3">En sådan ordning stämmer också väl överens med vad som gäller enligt ordningslagen, smittskyddslagen och lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen. Åtgärder som har ekonomiska konsekvenser för staten förutsätter – som i alla andra fall – att riksdagen har tilldelat regeringen nödvändiga befogenheter enligt regeringsformen, riksdagsordningen och budgetlagen. Befogenhetsfördelningen mellan riksdagen och regeringen på finansmaktens område påverkas således inte av förslaget.</P> <P class="p382 ft1"><SPAN class="ft1">20</SPAN><SPAN class="ft38">Konsekvenser</SPAN></P> <P class="p383 ft14"><SPAN class="ft12">20.1</SPAN><SPAN class="ft43">Skyldighet att förebygga smittspridning</SPAN></P> <P class="p384 ft3">Det föreslås att den nya lagen ska innehålla bestämmelser om skyldighet att förebygga smittspridning. Bestämmelsen om att var och en genom uppmärksamhet och rimliga försiktighetsåtgärder ska medverka till att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> återspeglar regleringen i smittskyddslagen. Bestämmelsen är avsedd att ha normerande verkan på allmänhetens beteende men medför inga nya skyldigheter.</P> <P class="p136 ft3">Kravet på att den som ansvarar för en verksamhet ska vidta lämpliga åtgärder för att förhindra smittspridning samt att verksamheten ska bedrivas så att trängsel undviks och människor kan hålla ett från smittskyddssynpunkt säkert avstånd från varandra, skulle kunna leda till minskade intäkter eller ökade kostnader för företag och andra verksamhetsutövare. Om så blir fallet beror dock på utformningen av de konkreta krav som kommer att anges i förordningar och myndighetsföreskrifter om särskilda begränsningar med stöd av den nya <NOBR>covid-19-lagen.</NOBR> Det nu aktuella förslaget bedöms inte i sig medföra några nämnvärda konsekvenser.</P> <P class="p385 ft14">20.2 Normgivningsbemyndiganden</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p386 ft3">De regleringar som möjliggörs genom den föreslagna <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td87"><SPAN class="p386 ft3">medföra långtgående begränsningar i medborgerliga fri- och rättigheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td87"><SPAN class="p386 ft3">och i företags möjligheter att bedriva sin verksamhet. Proportionaliteten i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td87"><SPAN class="p386 ft3">sådana ingripanden behöver kunna bedömas, med grund i högkvalitativa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td87"><SPAN class="p386 ft3">konsekvensutredningar. Det är därför viktigt att de konsekvenser som kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td87"><SPAN class="p386 ft3">uppstå för företag och enskilda utreds och beskrivs utförligt när</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr23 td86"><SPAN class="p387 ft3">88</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td87"><SPAN class="p386 ft3">föreskrifter med stöd av lagen tas fram.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td87"><SPAN class="p3 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_89"> <P class="p226 ft3">De föreslagna bemyndigandena i den nya lagen och i lagen om tillfälliga Prop. 2020/21:79 smittskyddsåtgärder på serveringsställen påverkar inte i sig kostnaderna</P> <P class="p288 ft3">eller intäkterna för staten, regionerna, kommunerna, företag eller andra enskilda och ger inte heller i övrigt upphov till några samhällsekonomiska konsekvenser. Om regeringen skulle meddela föreskrifter om särskilda begränsningar med stöd av de föreslagna bemyndigandena eller skulle bemyndiga en förvaltningsmyndighet eller en kommun att meddela sådana föreskrifter, kommer emellertid mer eller mindre omfattande effekter att kunna uppkomma på såväl kort som lång sikt.</P> <P class="p10 ft3">Det finns en inte obetydlig grad av osäkerhet kring de sammantagna konsekvenserna av de tänkbara åtgärder som de föreslagna bemyndigandena möjliggör. Det är därför av särskild vikt att regeringen dels gör en sedvanlig konsekvensanalys för det fall att föreskrifter med stöd av bemyndigandena ska tas fram, dels löpande följer upp effekterna av de åtgärder som har vidtagits. Bestämmelserna om kostnadsberäkningar och andra konsekvensbeskrivningar i <NOBR>14–15</NOBR> a §§ kommittéförordningen (1998:1474) kan vara vägledande för regeringens arbete med sådana konsekvensanalyser. Det är också av stor vikt att de myndigheter som bemyndigas att meddela föreskrifter genomför konsekvensutredningar enligt förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.</P> <P class="p345 ft3">Regeringen behandlar frågan om konsekvenser för den kommunala självstyrelsen i avsnitt 18.</P> <P class="p228 ft14"><SPAN class="ft12">20.3</SPAN><SPAN class="ft39">Beslut i enskilda fall</SPAN></P> <P class="p388 ft3">Förslaget att länsstyrelsen ska få besluta i enskilda fall om särskilda begränsningar enligt den tillfälliga <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> innebär en ny uppgift för länsstyrelserna. Det är svårt att bedöma i vilken omfattning det kan bli fråga om sådana beslut. Det är till viss grad avhängigt av i vilken utsträckning regeringen kommer att använda de föreslagna normgivningsbemyndigandena. Länsstyrelsernas kostnader för denna verksamhet är beroende av dels mängden föreskrifter som omfattas av länsstyrelsen tillsynsansvar, dels det förberedande arbete som länsstyrelserna behöver genomföra.</P> <P class="p233 ft3">Förslaget kommer att innebära att länsstyrelserna får en viss arbetsbelastning på grund av domstolsprocesser i de fall som länsstyrelsens beslut i ett enskilt fall överklagas. Omfattningen av sådana processer beror till stor del på i vilken utsträckning eventuella bemyndiganden kommer att användas. Även om länsstyrelserna har väl upparbetade rutiner för att försvara beslut i domstol är detta ny lagstiftning och om det blir fråga om ett större antal överklaganden kan det komma att krävas ytterligare resurser.</P> <P class="p10 ft3">Innan länsstyrelsen beslutar i ett enskilt fall ska den vid behov samråda med den regionala smittskyddsläkaren. Länsstyrelsen och smittskyddsläkaren har redan ett väl fungerande samarbete kring den lokala hanteringen av pandemin. Förslaget bedöms därför inte medföra några ekonomiska konsekvenser för regionerna.</P> <P class="p389 ft3">89</P> </DIV> <DIV id="page_90"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr15 td88"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:79 <SPAN class="ft51">20.4</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td89"><SPAN class="p3 ft14">Tillsyn och befogenheter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p390 ft3">Länsstyrelsen föreslås få ansvar för att utöva tillsyn över att föreskrifter som har meddelats med stöd av <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> följs och ska enligt lagen kunna besluta förelägganden som får förenas med vite. Länsstyrelsen utövar också tillsyn över att besluten i enskilda fall följs. Förslaget medför att länsstyrelserna kommer att behöva vidta vissa förberedande insatser när det gäller att utveckla rutiner och tillsätta personal, t.ex. jurister och inspektörer, för att myndigheterna snabbt ska kunna agera om det finns behov av tillsyn enligt den föreslagna lagen. Hur omfattande den tillsynen kommer att bli och hur mycket ytterligare resurser som krävs beror på i vilken utsträckning regeringen kommer att använda de bemyndiganden som föreslås. Om det skulle bli aktuellt att meddela föreskrifter som avser flera områden inom lagens tillämpningsområde kommer kostnaderna och verksamhetsförutsättningarna för länsstyrelserna att påverkas avsevärt och omprioriteringar krävas inom befintlig verksamhet. Kostnaderna ryms inte inom befintliga anslagsramar för länsstyrelserna. De totala kostnaderna för länsstyrelsernas förberedande arbete och tillsynsverksamhet kommer därför att hanteras inom ramen för de rutiner som gäller för budgetprocessen.</P> <P class="p156 ft3">Den som bedriver kollektivtrafik föreslås få vissa befogenheter för att hantera överträdelser av föreskrifter eller beslut enligt den nya lagen. Dessa befogenheter överensstämmer i huvudsak med vad som följer av ordningslagen. Regeringen bedömer att dessa befogenheter endast kommer att behöva användas i ett begränsat antal fall.</P> <P class="p134 ft3">Den föreslagna regleringen innebär tillkommande arbetsuppgifter för Polismyndigheten i fråga om handräckning i de fall som länsstyrelsen begär biträde för att kunna fullgöra sin tillsyn. Vid tillståndsprövning enligt ordningslagen kommer Polismyndigheten också att behöva ta ställning till om krav enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av den nya <NOBR>covid-19-lagen</NOBR> är uppfyllda. Dessutom får myndigheten befogenhet att avvisa eller avlägsna en person från färdmedel, lokaler och områden som används i kollektivtrafik eller flygtrafik i syfte att upprätthålla föreskrifter som har meddelats för att förhindra smittspridning och beslut i enskilda fall om detta. Dessa tillkommande arbetsuppgifter bedöms kunna utföras som en del av den verksamhet som myndigheten redan bedriver för att upprätthålla ordning och säkerhet. Det införs också en ny straffbestämmelse. Den aktualiseras dock endast om det meddelas föreskrifter om förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek eller förbud mot att vistas på vissa platser.</P> <P class="p180 ft3">Länsstyrelsens beslut i enskilda fall och beslut om förelägganden inom ramen för tillsynen får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Detsamma gäller i fråga om Polismyndighetens beslut att vägra tillstånd till en allmän sammankomst eller offentlig tillställning eller att förbjuda tillträde till ett visst område eller utrymme. Regeringen bedömer att förslagen inte kommer att innebära någon nämnvärt ökad arbetsbelastning för domstolarna. Omfattningen av sådana domstolsprocesser beror till stor del på i vilken utsträckning eventuella bemyndiganden kommer att användas. Den ökade måltillströmning som kan förutses bör kunna hanteras inom befintliga ekonomiska ramar.</P> <P class="p171 ft3">90</P> </DIV> <DIV id="page_91"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr0 td90"><SPAN class="p3 ft1">21</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr0 td91"><SPAN class="p32 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td92"><SPAN class="p21 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td92"><SPAN class="p3 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td90"><SPAN class="p3 ft14">21.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td93"><SPAN class="p32 ft14">Förslaget till lag om särskilda begränsningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td90"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td91"><SPAN class="p391 ft14">för att förhindra spridning av sjukdomen</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td92"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td90"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td91"><SPAN class="p32 ft14"><NOBR>covid-19</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr12 td92"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td94"><SPAN class="p3 ft15">Lagens innehåll och syfte</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td92"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr23 td95"><SPAN class="p3 ft22"><SPAN class="ft40">1 § </SPAN>I denna lag finns bestämmelser om särskilda begränsningar för att förhindra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr24 td94"><SPAN class="p3 ft52">spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr24 td92"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr17 td95"><SPAN class="p3 ft3">I paragrafen anges lagens innehåll och syfte. Övervägandena finns i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td94"><SPAN class="p3 ft3">avsnitt 7.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td95"><SPAN class="p392 ft3">Enligt paragrafen innehåller lagen bestämmelser om särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft3">begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Covid-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td95"><SPAN class="p3 ft3">19 är en allvarlig virussjukdom som i de svåraste fallen har en dödlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft3">utgång. Världshälsoorganisationen (WHO) deklarerade den 11 mars 2020</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft3">att utbrottet av <NOBR>covid-19</NOBR> är en pandemi. <NOBR>Covid-19</NOBR> är i smittskyddslagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td95"><SPAN class="p3 ft3">(2004:168) klassificerad som en allmänfarlig och samhällsfarlig sjukdom.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr14 td94"><SPAN class="p3 ft15">Förhållandet till annan lagstiftning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td92"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr23 td95"><SPAN class="p3 ft22"><SPAN class="ft40">2 § </SPAN>Denna lag gäller utöver smittskyddslagen (2004:168) och ordningslagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr24 td94"><SPAN class="p3 ft52">(1993:1617).</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td92"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr16 td95"><SPAN class="p3 ft3">Paragrafen reglerar lagens förhållande till annan lagstiftning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 8.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td92"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td95"><SPAN class="p392 ft3">Enligt paragrafen gäller denna lag utöver smittskyddslagen (2004:168)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft3">och ordningslagen (1993:1617). Det innebär att lagen kompletterar de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td95"><SPAN class="p3 ft3">angivna lagarna och har företräde i de fall som samma fråga regleras i flera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p3 ft3">lagar.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td91"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td92"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td95"><SPAN class="p392 ft3">I smittskyddslagen ges föreskrifter om smittskyddsåtgärder som riktar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p3 ft3">sig till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td91"><SPAN class="p23 ft3">människor (1 kap. 2 §). Smittskyddslagens bestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td92"><SPAN class="p393 ft3">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft3">smittskyddsåtgärder är inte direkt tillämpliga på smittskyddsåtgärder</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft3">enligt denna lag. Däremot bör bestämmelserna i smittskyddslagen beaktas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td95"><SPAN class="p3 ft3">vid införandet och utformningen av särskilda begränsningar enligt lagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft3">Det gäller t.ex. de allmänna riktlinjer för smittskyddet som anges i 1 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td90"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>4–6</NOBR> §§</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td91"><SPAN class="p394 ft3">smittskyddslagen (se vidare författningskommentaren till</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td92"><SPAN class="p393 ft3">6 §).</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">Vidare innehåller smittskyddslagen ett stort antal bestämmelser som kan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">ha betydelse för att hantera spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> i andra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">avseenden än som regleras i denna lag. Bestämmelserna reglerar bl.a.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p3 ft3">anmälan av sjukdomsfall, utredning av sjukdomsfall och extraordinära</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">smittskyddsåtgärder.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p31 ft3">Enligt 2 kap. 10 § ordningslagen får tillstånd till en allmän samman-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">komst vägras bl.a. om det är nödvändigt för att motverka epidemi. Den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelsen kan även fortsättningsvis tillämpas i syfte att förhindra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> I ordningslagen finns också bestämmel-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p3 ft3">ser om att regeringen får föreskriva att allmänna sammankomster och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">offentliga tillställningar inte får hållas inom ett visst område, om det är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p3 ft3">nödvändigt för att motverka epidemi. Efter bemyndigande från regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">får en länsstyrelse meddela motsvarande föreskrifter i fråga om länet eller</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr3 td59"><SPAN class="p21 ft3">91</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td58"><SPAN class="p3 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_92"> <DIV id="id_1"> <P class="p395 ft3">Prop. 2020/21:79 en del av det (2 kap. 15 §). Bestämmelserna i 7 och 14 §§ innebär att dessa bestämmelser i ordningslagen inte ska användas för att meddela föreskrifter i syfte att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Däremot kan bemyndigandena i ordningslagen användas för att motverka andra epidemier.</P> <P class="p396 ft15">Skyldighet att förebygga smittspridning</P> <P class="p397 ft22"><SPAN class="ft40">3 § </SPAN>Var och en ska genom uppmärksamhet och rimliga försiktighetsåtgärder medverka till att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></P> <P class="p398 ft3">I paragrafen finns en bestämmelse om enskildas skyldighet att förebygga smittspridning. Övervägandena finns i avsnitt 9.</P> <P class="p399 ft3">Paragrafen, som är utformad med 2 kap. 1 § smittskyddslagen (2004:168) som förebild, innebär att var och en så långt som möjligt ska vidta rimliga försiktighetsåtgärder för att skydda såväl sig själv som andra mot risk att smittas av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></P> <P class="p399 ft3">Vägledning om vilka åtgärder som enskilda bör vidta finns i Folkhälsomyndighetens föreskrifter och allmänna råd <NOBR>(HSLF-FS</NOBR> 2020:12) om allas ansvar att förhindra smitta av <NOBR>covid-19</NOBR> m.m. Ytterligare vägledning finns i rekommendationer och information från Folkhälsomyndigheten, regioner och smittskyddsläkare. Samlad information finns på webbplatsen krisinformation.se.</P> <P class="p400 ft22"><SPAN class="ft40">4 § </SPAN>Den som bedriver eller ansvarar för en sådan verksamhet som avses i <NOBR>7–11</NOBR> §§ ska vidta lämpliga åtgärder för att förhindra smittspridning. Verksamheten ska så långt som möjligt bedrivas på ett sådant sätt att trängsel undviks och att människor kan hålla ett från smittskyddssynpunkt säkert avstånd från varandra.</P> <P class="p401 ft3">Paragrafen reglerar verksamhetsutövares skyldighet att förebygga smittspridning. Överväganden finns i avsnitt 9.</P> <P class="p399 ft3">Paragrafen kompletterar och specificerar 3 § i fråga om den som bedriver eller ansvarar för en sådan verksamhet som avses i <NOBR>7–11</NOBR> §§, dvs. allmänna sammankomster, offentliga tillställningar, platser för fritids- eller kulturverksamhet, handelsplatser, kollektivtrafik, inrikes flygtrafik och platser för privata sammankomster. Verksamhetsutövaren är enligt paragrafen skyldig att vidta lämpliga åtgärder för att förhindra smittspridning. Vidare ska verksamheten så långt som möjligt bedrivas på ett sådant sätt att trängsel undviks och att människor kan hålla ett från smittskyddssynpunkt säkert avstånd från varandra. Med trängsel avses att människor befinner sig så nära varandra att det uppstår en beaktansvärd risk för spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></P> <P class="p402 ft3">Vägledning i fråga om vilka åtgärder som bör vidtas finns i Folkhälsomyndighetens föreskrifter och allmänna råd <NOBR>(HSLF-FS</NOBR> 2020:12) om allas ansvar att förhindra smitta av <NOBR>covid-19</NOBR> m.m.</P> <P class="p403 ft15">Särskilda begränsningar för att förhindra smittspridning</P> <P class="p404 ft52"><SPAN class="ft54">5 § </SPAN>Särskilda begränsningar avseende följande verksamheter och platser får införas genom föreskrifter enligt <NOBR>7–11</NOBR> och 14 §§ eller genom beslut i enskilda fall enligt 16 §:</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p20 ft3">92</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p20 ft22">1. allmänna sammankomster och offentliga tillställningar,</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_93"> <P class="p226 ft52"><SPAN class="ft52">2.</SPAN><SPAN class="ft55">gym- och sportanläggningar, badhus, bibliotek, museer, djurparker, </SPAN><SPAN class="ft19">Prop. 2020/21:79 </SPAN>campingplatser och andra platser för fritids- eller kulturverksamhet som är öppna</P> <P class="p12 ft22">för allmänheten,</P> <P class="p100 ft56"><SPAN class="ft56">3.</SPAN><SPAN class="ft57">köpcentrum, varuhus, gallerior, butiker, serviceinrättningar och andra</SPAN></P> <P class="p11 ft52">handelsplatser som är öppna för allmänheten,</P> <P class="p100 ft52"><SPAN class="ft52">4.</SPAN><SPAN class="ft55">kollektivtrafik och inrikes flygtrafik, och</SPAN></P> <P class="p100 ft52"><SPAN class="ft52">5.</SPAN><SPAN class="ft55">platser för privata sammankomster.</SPAN></P> <P class="p252 ft22">Användningen av platser dit allmänheten har tillträde får begränsas genom föreskrifter enligt <NOBR>12–14</NOBR> §§.</P> <P class="p405 ft3">I paragrafen finns en upplysning om vilka särskilda begränsningar för att förhindra smittspridning som kan införas med stöd av lagen. Paragrafen innehåller också exempel på vad som avses med vissa ord och uttryck som används i lagen. Paragrafen utformas efter synpunkter från <SPAN class="ft4">Lagrådet</SPAN>. Övervägandena finns i avsnitten 11.2 och 11.3.</P> <P class="p253 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>anges att särskilda begränsningar avseende vissa verksamheter får införas genom föreskrifter och beslut i enskilda fall. I 7– 11 §§ finns bemyndiganden att meddela föreskrifter avseende olika typer av verksamheter. Av 14 § följer att sådana föreskrifter får inskränkas till att gälla inom ett visst geografiskt område. Vidare får länsstyrelsen enligt 16 § i enskilda fall besluta om begränsningar som avser en viss verksamhet.</P> <P class="p253 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket 1 </SPAN>får särskilda begränsningar införas avseende allmänna sammankomster och offentliga tillställningar (7 och 16 §§).</P> <P class="p189 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket 2 </SPAN>framgår att särskilda begränsningar får införas avseende platser för fritids- eller kulturverksamhet som är öppna för allmänheten (8 och 16 §§). I punkten anges också exempel på vad som avses med uttrycket platser för fritids- eller kulturverksamhet. Exemplen är inte uttömmande. Även andra platser av liknande karaktär omfattas av uttrycket. För att det ska vara fråga om en plats för fritids- eller kulturverksamhet i lagens mening krävs att platsen är öppen för allmänheten. Med uttrycket öppen för allmänheten avses att den verksamhet som bedrivs vänder sig till allmänheten och inte endast till en begränsad krets. En plats kan vara öppen för allmänheten även om det ställs krav på medlemskap, vilket t.ex. kan vara fallet i fråga om gymanläggningar. Lokaler som tillhör bostadsrättsföreningar och arbetsplatser och som inte är tillgängliga för utomstående är inte att anse som öppna för allmänheten. Verksamhet på en plats för fritids- eller kulturverksamhet kan bedrivas i såväl privat som offentlig regi.</P> <P class="p291 ft3">Med gym- och sportanläggningar avses anläggningar som huvudsakligen används för fysisk träning eller sport.</P> <P class="p118 ft3">Med badhus avses en lokal med en offentlig badinrättning.</P> <P class="p252 ft3">Med bibliotek avses en plats där allmänheten får låna eller på annat sätt får tillgång till litteratur och får tillgång till information.</P> <P class="p189 ft3">Med museum avses en institution som ställer ut materiella och immateriella vittnesbörd om människan och människans omvärld.</P> <P class="p252 ft3">Med campingplats avses ett avgränsat område för boende i tält eller husvagn.</P> <P class="p189 ft3">Lokaler som används för insatser enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) eller socialtjänstlagen</P> <P class="p406 ft3">93</P> </DIV> <DIV id="page_94"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p235 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">(2001:453), t.ex. daglig verksamhet enligt 9 § 10 LSS, är inte platser för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">fritids- eller kulturverksamhet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket 3 </SPAN>framgår att särskilda begränsningar får införas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">avseende handelsplatser som är öppna för allmänheten (9 och 16 §§).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">Vidare anges exempel på vad som avses med ordet handelsplatser.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">Exemplen är inte uttömmande. Även andra platser av liknande karaktär,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft22">t.ex. platser för torghandel, omfattas av ordet. För att det ska vara fråga om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">en handelsplats i lagens mening krävs, på samma sätt som för platser för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">fritids- eller kulturverksamhet, att platsen är öppen för allmänheten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Med butik avses som utgångspunkt en lokal för försäljning av varor.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft22">Någon begränsning avseende vad som säljs uppställs inte. Att det förutom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">försäljning av varor även tillhandahålls tjänster utesluter inte att det är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">fråga om en butik. Inte heller att det också bedrivs viss annan verksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">i lokalen, t.ex. ett kafé, utesluter detta. Det är den huvudsakliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">verksamheten som avgör om det är fråga om en butik i lagens mening (jfr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">prop. 2020/21:52 s. 99).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Med köpcentrum avses ett område med butiker och annan likartad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p31 ft3">Med varuhus avses en stor lokal med försäljning av många olika slags</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">varor.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Med galleria avses en inbyggd gågata med butiker.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p31 ft3">Med serviceinrättningar avses platser med kommersiellt betonad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">försäljning av tjänster, t.ex. frisörsalonger, skönhetsmottagningar och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">cykelverkstäder. Platser för hälso- och sjukvård eller tandvård, t.ex.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">vårdcentraler och tandläkarmottagningar, och platser för utbildning är inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">serviceinrättningar i lagens mening.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket 4 </SPAN>framgår att särskilda begränsningar får införas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">avseende kollektivtrafik och inrikes flygtrafik (10 och 16 §§).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket 5 </SPAN>får särskilda begränsningar införas avseende</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">platser för privata sammankomster (11 och 16 §§).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3"><SPAN class="ft4">Andra stycket </SPAN>upplyser om att användningen av platser dit allmänheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">har tillträde får begränsas genom föreskrifter enligt <NOBR>12–14</NOBR> §§.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">Bestämmelserna i 12 § avser förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">storlek. Ett sådant förbud kan enligt 14 § inskränkas till att gälla inom ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">visst geografiskt område. I 13 § regleras föreskrifter om förbud mot att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">vistas på en viss särskilt angiven plats.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft15">Allmänna förutsättningar för särskilda begränsningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td33"><SPAN class="p3 ft22"><SPAN class="ft40">6 § </SPAN>Föreskrifter och beslut om särskilda begränsningar får meddelas endast om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td72"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td33"><SPAN class="p3 ft52">det är nödvändigt för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td72"><SPAN class="p3 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td33"><SPAN class="p31 ft56">Föreskrifterna och besluten får inte vara mer långtgående än vad som är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td72"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td33"><SPAN class="p3 ft52">försvarligt med hänsyn till faran för människors liv och hälsa.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td72"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td33"><SPAN class="p31 ft52">Föreskrifterna och besluten bör utformas med beaktande av risken för smitt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td72"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td33"><SPAN class="p3 ft52">spridning i olika typer av verksamheter och förutsättningarna för att i dessa verk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td72"><SPAN class="p3 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td33"><SPAN class="p3 ft56">samheter vidta åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft3">Paragrafen reglerar allmänna förutsättningar för särskilda begränsningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">enligt lagen. Övervägandena finns i avsnitt 10.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p31 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>får föreskrifter och beslut om särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">begränsningar meddelas endast om det nödvändigt för att förhindra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p236 ft3">94</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Det innebär att det måste finnas en</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_95"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p219 ft22">koppling mellan den särskilda begränsningen och den eftersträvade effekten på smittspridningen. Om de förhållanden som föranlett en särskild begränsning inte längre är för handen ska begränsningen tas bort.</P> <P class="p199 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>framgår att föreskrifterna och besluten inte får vara mer långtgående än vad som är försvarligt med hänsyn till faran för människors liv och hälsa. De åtgärder för att förhindra smittspridning som vidtas med stöd av lagen ska alltså vara proportionerliga. Kravet på proportionalitet innebär att det ska göras en avvägning mellan vad som kan uppnås genom åtgärden i fråga om minskad smittspridning och de negativa konsekvenser som åtgärden kan förväntas få. Tänkbara exempel på positiva effekter kan vara minskad sjuklighet och dödlighet i sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> samt minskad belastning på sjukvården. Tänkbara exempel på negativa effekter som ska beaktas kan vara försämrad folkhälsa i andra avseenden än sjukdom i <NOBR>covid-19,</NOBR> inskränkningar i grundläggande fri- och rättigheter som mötesfrihet, demonstrationsfrihet, näringsfrihet och egendomsskydd, samt negativa ekonomiska konsekvenser för privatpersoner och företag.</P> <P class="p216 ft3">Vad som är en proportionerlig åtgärd beror bl.a. på hur omfattande smittspridningen är vid den aktuella tidpunkten eller kan förväntas bli inom en nära framtid. Om det förekommer eller finns en överhängande risk för en omfattande smittspridning, kan det vara motiverat med mer långgående åtgärder. Kravet på proportionalitet innebär också att en föreskrift eller ett beslut om en särskild begränsning inte får gälla under längre tid eller inom ett större område än vad som kan motiveras i förhållande till syftet att förhindra smittspridning (jfr författningskommentaren till 14 §). Åtgärderna bör vidare utformas i enlighet med de allmänna riktlinjer för smittskyddet som anges i 1 kap. <NOBR>4–6</NOBR> §§ smittskyddslagen (2004:168). De bestämmelserna innebär bl.a. att smittskyddsåtgärder ska bygga på vetenskap och beprövad erfarenhet, att åtgärderna ska vidtas med respekt för alla människors lika värde och enskildas integritet och att det särskilt ska beaktas vad hänsynen till barnets bästa kräver. Hänsynen till barnets bästa innebär bl.a. att barns behov av att delta i olika typer av fritidsaktiviteter ska tillmätas stor vikt.</P> <P class="p216 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>bör föreskrifterna och besluten utformas med beaktande av verksamhetens karaktär, både i fråga om riskerna för smittspridning och förutsättningarna för att vidta smittskyddsåtgärder. Det bör alltid övervägas om en viss slags verksamhet helt kan undantas från en särskild begränsning eller om begränsningen kan anpassas med hänsyn till de förutsättningar som gäller i den aktuella typen av verksamhet. Det kan t.ex. vara motiverat när det gäller verksamheter där riskerna för smittspridning är mindre, t.ex. för att de bedrivs utomhus eller för att det finns möjlighet att anvisa sittplatser. Det kan också finnas skäl att införa särskilda bestämmelser om smittskyddsåtgärder när det gäller sådana verksamheter där det finns goda praktiska möjligheter att vidta sådana åtgärder.</P> <P class="p260 ft3">Vid utformningen av föreskrifterna bör det också beaktas att en viss fysisk plats kan omfattas av flera olika bemyndiganden, t.ex. ett kulturhus som inrymmer både en teaterscen (7 §) och ett museum (8 §). Det finns inget som hindrar att det införs olika långtgående särskilda begränsningar för verksamheter som kan bedrivas på samma plats. En effekt av det kan dock bli att en verksamhetsutövare måste uppfylla de mest långtgående</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p203 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">95</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_96"> <P class="p150 ft3">Prop. 2020/21:79 kraven även när det gäller en del av verksamheten som omfattas av mindre långtgående krav. För att underlätta de praktiska problem som kan uppstå i en sådan situation bör det eftersträvas att regleringen för olika typer av verksamheter utformas så enhetligt som möjligt, samtidigt som det införs bestämmelser om undantag i de fall som det är motiverat av smittskyddsskäl.</P> <P class="p407 ft15">Bemyndiganden att meddela föreskrifter om särskilda begränsningar</P> <P class="p408 ft4">Allmänna sammankomster och offentliga tillställningar</P> <P class="p133 ft56"><SPAN class="ft59">7 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som anordnar en sådan allmän sammankomst eller offentlig tillställning som omfattas av ordningslagen (1993:1617) ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på</P> <P class="p409 ft52"><SPAN class="ft52">1.</SPAN><SPAN class="ft60">begränsning av antalet deltagare,</SPAN></P> <P class="p410 ft52"><SPAN class="ft52">2.</SPAN><SPAN class="ft60">minsta avstånd mellan deltagare med anvisade platser,</SPAN></P> <P class="p410 ft52"><SPAN class="ft52">3.</SPAN><SPAN class="ft60">begränsning av tiden för sammankomsten eller tillställningen, eller</SPAN></P> <P class="p410 ft22"><SPAN class="ft22">4.</SPAN><SPAN class="ft61">andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p411 ft22">Regeringen får, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om att allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inte får hållas.</P> <P class="p412 ft3">I paragrafen finns bemyndiganden att meddela föreskrifter om särskilda begränsningar som avser allmänna sammankomster och offentliga tillställningar. Paragrafen utformas enligt <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag. Övervägandena finns i avsnitt 11.1.</P> <P class="p134 ft3">Med allmänna sammankomster och offentliga tillställningar avses i paragrafen detsamma som i 2 kap. <NOBR>1–3</NOBR> §§ ordningslagen (1993:1617). Föreskrifter om skyldighet att vidta åtgärder som meddelas med stöd av paragrafen behöver inte omfatta alla typer av allmänna sammankomster och offentliga tillställningar, utan kan inskränkas till vissa typer av sammankomster och tillställningar som medför särskilt stora risker för smittspridning.</P> <P class="p135 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>framgår att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som anordnar en allmän sammankomst eller offentlig tillställning ska vidta smittskyddsåtgärder. Det bör beaktas att ett visst arrangemang kan falla in under flera olika kategorier i ordningslagen. Ett par exempel är en danstillställning vid en demonstration och en konsert i samband med en idrottstävling. I de fall som en viss verksamhet omfattas av flera regelverk måste det säkerställas att de krav på smittskyddsåtgärder som ställs inte är oförenliga med varandra. De särskilda begränsningarna bör också ges en så enkel och tydlig utformning som möjligt.</P> <P class="p240 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket 1 </SPAN>får föreskrifterna innebära krav på begränsning av antalet deltagare. En sådan deltagarbegränsning kan utformas med hänsyn till flera olika faktorer. Det är t.ex. möjligt att ange ett maximalt antal deltagare i förhållande till storleken på den lokal eller det område där den allmänna sammankomsten eller offentliga tillställningen ska hållas. Det är också möjligt att göra skillnad på allmänna sammankomster och offentliga tillställningar som äger rum utomhus respektive inomhus. Det kan även</P> <P class="p197 ft3">96</P> </DIV> <DIV id="page_97"> <P class="p251 ft3">finnas anledning att ha särskilda regler för de fall som det finns sittande Prop. 2020/21:79 publik.</P> <P class="p252 ft3"><SPAN class="ft4">Första stycket 2 </SPAN>innebär att föreskrifterna får innebära krav på minsta avstånd mellan deltagare med anvisade platser. En sådant krav kan t.ex. gälla sittande eller stående publik.</P> <P class="p253 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket 3 </SPAN>framgår att föreskrifterna får innebära krav på begränsning av tiden för den allmänna sammankomsten eller offentliga tillställningen. Det kan gälla både hur länge den allmänna sammankomsten eller offentliga tillställningen får pågå och under vilka tider på dygnet en sådan sammankomst eller tillställning får hållas.</P> <P class="p189 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket 4 </SPAN>framgår att föreskrifterna får innebära även andra krav på åtgärder för att förhindra smittspridning. Uppräkningen är alltså inte uttömmande. Exempel på andra smittskyddsåtgärder är att erbjuda möjlighet att tvätta händerna eller använda handdesinfektion, att ha särskilda rutiner för in- och utpassage eller att ställa krav på att deltagarna ska använda munskydd.</P> <P class="p253 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>får regeringen, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om att allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inte får hållas.</P> <P class="p189 ft3">Om föreskrifter meddelas med stöd av paragrafen gäller de allmänna förutsättningar som anges i 6 §.</P> <P class="p189 ft3">Enligt 14 § får föreskrifter som meddelas med stöd av paragrafen inskränkas till att gälla inom ett visst geografiskt område.</P> <P class="p5 ft4">Platser för fritids- eller kulturverksamhet</P> <P class="p413 ft52"><SPAN class="ft54">8 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som bedriver verksamhet på en plats för fritids- eller kulturverksamhet ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på</P> <P class="p414 ft52"><SPAN class="ft52">1.</SPAN><SPAN class="ft55">begränsning av antalet besökare,</SPAN></P> <P class="p100 ft52"><SPAN class="ft52">2.</SPAN><SPAN class="ft55">begränsning av öppettider, eller</SPAN></P> <P class="p100 ft52"><SPAN class="ft52">3.</SPAN><SPAN class="ft55">andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p252 ft22">Regeringen får, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om att platser för fritids- eller kulturverksamhet ska hållas stängda.</P> <P class="p405 ft3">I paragrafen finns bemyndiganden att meddela föreskrifter om särskilda begränsningar som avser platser för fritids- eller kulturverksamhet som är öppna för allmänheten. Paragrafen utformas enligt <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag. Övervägandena finns i avsnitt 11.2.</P> <P class="p253 ft3">Vad som avses med uttrycket platser för fritids- eller kulturverksamhet anges i 5 §. Föreskrifter om skyldighet att vidta åtgärder som meddelas med stöd av paragrafen behöver inte omfatta alla platser för fritids- eller kulturverksamhet som är öppna för allmänheten, utan kan inskränkas till vissa typer av sådana platser som medför särskilt stora risker för smittspridning.</P> <P class="p253 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>framgår att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som bedriver verksamhet på en plats för fritids- eller kulturverksamhet ska vidta smittskyddsåtgärder. Den som bedriver sådan verksamhet kan vara en fysisk eller juridisk person. Flera personer kan bedriva verksamheten</P> <P class="p11 ft6">gemensamt.</P> <P class="p16 ft3">97</P> </DIV> <DIV id="page_98"> <P class="p150 ft3">Prop. 2020/21:79 Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">1–3</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> </SPAN>får föreskrifterna innebära krav på begränsning av antalet besökare, begränsning av öppettider eller andra åtgärder för att förhindra smittspridning. Bestämmelserna har en likartad utformning som 7 § första stycket (se författningskommentaren till den paragrafen).</P> <P class="p136 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>får regeringen, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om att platser för fritids- eller kulturverksamhet ska hållas stängda.</P> <P class="p415 ft3">Om föreskrifter meddelas med stöd av paragrafen gäller de allmänna förutsättningar som anges i 6 §.</P> <P class="p134 ft3">Enligt 14 § får föreskrifter som meddelas med stöd av paragrafen inskränkas till att gälla inom ett visst geografiskt område.</P> <P class="p416 ft4">Handelsplatser</P> <P class="p417 ft52"><SPAN class="ft54">9 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som bedriver verksamhet på en handelsplats ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på</P> <P class="p418 ft22"><SPAN class="ft22">1.</SPAN><SPAN class="ft61">begränsning av antalet besökare,</SPAN></P> <P class="p410 ft56"><SPAN class="ft56">2.</SPAN><SPAN class="ft62">begränsning av öppettider, eller</SPAN></P> <P class="p410 ft52"><SPAN class="ft52">3.</SPAN><SPAN class="ft60">andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p411 ft22">Regeringen får, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om att handelsplatser ska hållas stängda.</P> <P class="p419 ft3">I paragrafen finns bemyndiganden att meddela föreskrifter om särskilda begränsningar som avser handelsplatser som är öppna för allmänheten. Paragrafen utformas enligt <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag. Övervägandena finns i avsnitt 11.3.</P> <P class="p134 ft3">Vad som avses med ordet handelsplatser anges i 5 §. Föreskrifter om skyldighet att vidta åtgärder som meddelas med stöd av paragrafen behöver inte omfatta alla handelsplatser som är öppna för allmänheten, utan kan inskränkas till vissa typer av sådana platser som medför särskilt stora risker för smittspridning.</P> <P class="p136 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>framgår att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som bedriver verksamhet på en handelsplats ska vidta smittskyddsåtgärder. Den som bedriver verksamheten kan vara en fysisk eller juridisk person. Flera personer kan bedriva verksamheten gemensamt.</P> <P class="p134 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">1–3</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> </SPAN>får föreskrifterna innebära krav på begränsning av antalet besökare, begränsning av öppettider eller andra åtgärder för att förhindra smittspridning. Bestämmelserna har en likartad utformning som 7 § första stycket (se författningskommentaren till den paragrafen).</P> <P class="p136 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>får regeringen, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om att handelsplatser ska hållas stängda. Mot bakgrund av kravet på proportionalitet bör det inte komma i fråga att meddela föreskrifter om att samhällsviktiga handelsplatser som exempelvis livsmedelsbutiker och apotek ska hållas stängda.</P> <P class="p415 ft3">Om föreskrifter meddelas med stöd av paragrafen gäller de allmänna förutsättningar som anges i 6 §.</P> <P class="p415 ft3">Enligt 14 § får föreskrifter som meddelas med stöd av paragrafen inskränkas till att gälla inom ett visst geografiskt område.</P> <P class="p329 ft3">98</P> </DIV> <DIV id="page_99"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft4">Kollektivtrafik och inrikes flygtrafik</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p288 ft52"><SPAN class="ft54">10 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som bedriver kollektivtrafik eller inrikes flygtrafik eller ansvarar för lokaler eller områden som är avsedda att användas av resenärer i kollektivtrafik eller flygtrafik, ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på</P> <P class="p414 ft52"><SPAN class="ft52">1.</SPAN><SPAN class="ft55">begränsning av antalet personer på färdmedel,</SPAN></P> <P class="p119 ft52"><SPAN class="ft52">2.</SPAN><SPAN class="ft55">begränsning av antalet personer i lokaler eller på områden som är avsedda att användas av resenärer,</SPAN></P> <P class="p100 ft52"><SPAN class="ft52">3.</SPAN><SPAN class="ft55">begränsning av den tid under vilken trafiken bedrivs, eller</SPAN></P> <P class="p100 ft22"><SPAN class="ft22">4.</SPAN><SPAN class="ft63">andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p252 ft22">Regeringen får, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om att kollektivtrafik och inrikes flygtrafik inte får bedrivas.</P> <P class="p405 ft3">I paragrafen finns bemyndiganden att meddela föreskrifter om särskilda begränsningar i fråga om kollektivtrafik och inrikes flygtrafik samt i fråga om lokaler och områden som är avsedda att användas av resenärer. Paragrafen utformas enligt <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag. Övervägandena finns i avsnitt 11.4.</P> <P class="p253 ft3">Med kollektivtrafik avses trafik med allmänna färdmedel. Exempel på sådan trafik är regional kollektivtrafik med t.ex. buss, spårvagn, tunnelbana, pendeltåg eller båt. Paragrafen omfattar även kommersiell kollektivtrafik, t.ex. taxitrafik och långväga tågtrafik, samt färdtjänst, riksfärdtjänst, sjukresor och skolskjuts. Utöver kollektivtrafik omfattar paragrafen inrikes flygtrafik. Med inrikes flygtrafik avses civil trafik med luftfart mellan flygplatser inom landet. Föreskrifter om skyldighet att vidta åtgärder som meddelas med stöd av paragrafen behöver inte omfatta all kollektivtrafik och inrikes flygtrafik, utan kan inskränkas till vissa trafikslag som medför särskilt stora risker för smittspridning. Om föreskrifter som avses i paragrafen övervägs måste det beaktas att kollektivtrafik kan vara samhällsviktig verksamhet och att många människor är beroende av kollektivtrafik för att ta sig till sina arbets- och utbildningsplatser.</P> <P class="p291 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>framgår att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att vissa smittskyddsåtgärder ska vidtas. Föreskrifter som meddelas med stöd av stycket kan rikta sig till den som bedriver kollektivtrafik eller inrikes flygtrafik. Både den som sköter den dagliga driften av kollektivtrafik och den som ansvarar för kollektivtrafik och i den egenskapen upphandlar kollektivtrafiktjänster, anses bedriva kollektivtrafik i lagens mening. Föreskrifterna kan också riktas mot den som ansvarar för lokaler eller områden som är avsedda att användas av resenärer i kollektivtrafik eller flygtrafik. Som ansvarig bör den betraktas som i egenskap av ägare eller på någon annan grund disponerar över lokalen eller området och har möjlighet att vidta smittskyddsåtgärder. De lokaler och områden som avses är t.ex. perronger och andra på- och avstigningsplatser, stationshus, bussterminaler, busshållplatser och flygplatser. Även lokaler och områden som är avsedda att användas av resenärer i internationell flygtrafik omfattas av bestämmelsen.</P> <P class="p291 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">1–4</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> </SPAN>får föreskrifterna innebära krav på begränsning av antalet personer på ett färdmedel, begränsning av antalet personer i</P> <P class="p16 ft3">99</P> </DIV> <DIV id="page_100"> <P class="p420 ft3">Prop. 2020/21:79 lokaler eller på områden som är avsedda att användas av resenärer, begränsning av den tid under vilken trafiken bedrivs eller andra åtgärder för att förhindra smittspridning. Bestämmelserna har en likartad utformning som 7 § första stycket (se författningskommentaren till den paragrafen).</P> <P class="p421 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>får regeringen, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om att kollektivtrafik och inrikes flygtrafik inte får bedrivas. Mot bakgrund av att kollektivtrafik kan vara samhällsviktig verksamhet bör det, med hänsyn till kravet på proportionalitet, inte komma i fråga att införa ett generellt förbud som gäller under en längre tid. Det bör inte heller komma i fråga att införa förbud mot sådan trafik som tillgodoser rättigheter som regleras i lag, t.ex. färdtjänst.</P> <P class="p422 ft3">Om föreskrifter meddelas med stöd av paragrafen gäller de allmänna förutsättningar som anges i 6 §.</P> <P class="p423 ft3">Enligt 14 § får föreskrifter som meddelas med stöd av paragrafen inskränkas till att gälla inom ett visst geografiskt område.</P> <P class="p424 ft4">Platser för privata sammankomster</P> <P class="p425 ft56"><SPAN class="ft59">11 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att smittskyddsåtgärder ska vidtas av den som, inom ramen för en verksamhet som bedrivs yrkesmässigt, använder eller, direkt eller indirekt, upplåter en lokal, ett område eller ett utrymme för en tillställning eller någon annan liknande privat sammankomst. Sådana föreskrifter får innebära krav på</P> <P class="p426 ft52"><SPAN class="ft52">1.</SPAN><SPAN class="ft60">begränsning av antalet deltagare,</SPAN></P> <P class="p427 ft52"><SPAN class="ft52">2.</SPAN><SPAN class="ft60">begränsning av tiden för sammankomsten, eller</SPAN></P> <P class="p427 ft22"><SPAN class="ft22">3.</SPAN><SPAN class="ft61">andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p428 ft56">Regeringen får, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om förbud mot sådan användning och upplåtelse som avses i första stycket.</P> <P class="p429 ft22">Första och andra styckena gäller inte i fråga om sådana serveringsställen som avses i lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr2 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td87"><SPAN class="p386 ft3">I paragrafen finns bemyndiganden att meddela föreskrifter om särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td87"><SPAN class="p386 ft3">begränsningar som avser lokaler, områden och utrymmen för privata</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td97"><SPAN class="p386 ft3">sammankomster. Paragrafen utformas enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p21 ft4">Lagrådets <SPAN class="ft3">förslag.</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td97"><SPAN class="p386 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 11.6.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td87"><SPAN class="p28 ft3">Paragrafen gäller användning och upplåtelse av platser för privata</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td87"><SPAN class="p386 ft3">sammankomster. En första förutsättning är att användningen eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td87"><SPAN class="p386 ft3">upplåtelsen sker inom ramen för en verksamhet som bedrivs yrkesmässigt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td87"><SPAN class="p386 ft3">Ordet yrkesmässigt har samma innebörd som i 13 kap. 1 § inkomstskatte-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td87"><SPAN class="p386 ft3">lagen (1999:1229). Det innebär att verksamheten ska bedrivas regelbundet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td87"><SPAN class="p386 ft3">och varaktigt samt att den ska ha viss omfattning. Det krävs inte att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td87"><SPAN class="p386 ft3">användningen eller upplåtelsen som sådan sker yrkesmässigt. Det krävs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td87"><SPAN class="p386 ft3">inte heller att verksamheten bedrivs med vinstsyfte. Yrkesmässig verk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td87"><SPAN class="p386 ft3">samhet kan exempelvis bedrivas av aktiebolag, handelsbolag, enskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td87"><SPAN class="p386 ft3">näringsidkare, ekonomiska föreningar, ideella föreningar, stiftelser och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td87"><SPAN class="p386 ft3">trossamfund. Även kommunal och statlig verksamhet omfattas. Däremot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td87"><SPAN class="p386 ft3">omfattas inte rent privat verksamhet, t.ex. när någon lånar ut sin bostad till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td87"><SPAN class="p386 ft3">en bekant. Exempel på lokaler, områden och utrymmen som omfattas är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td87"><SPAN class="p386 ft3">festlokaler som hyrs ut på kommersiell grund, gemensamhetslokaler i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p387 ft3">100</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td97"><SPAN class="p386 ft3">hyres- och bostadsrättsfastigheter, föreningslokaler,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p21 ft3">lokaler som tillhör</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_101"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p198 ft3">universitet, högskolor och studentkårer samt bussar och båtar som hyrs ut för feständamål.</P> <P class="p220 ft22">Vidare krävs att verksamhetsutövaren använder eller upplåter lokalen, området eller utrymmet för en sådan privat sammankomst som avses i bestämmelsen. Med användning avses att verksamhetsutövaren har kontroll över den aktuella platsen när sammankomsten äger rum, t.ex. genom att verksamhetsutövaren eller annan personal befinner sig på platsen. Med upplåtelse avses att lokalen, området eller utrymmet på grund av uthyrning, utlåning eller liknande disponeras av den som håller sammankomsten. Det har ingen betydelse om det utgår ersättning för rätten att disponera lokalen, området eller utrymmet. Även upplåtelse i flera led omfattas av bestämmelsen. För att användningen eller upplåtelsen ska omfattas av föreskrifter som har meddelats med stöd av paragrafen krävs att det går att göra en distinktion mellan verksamhetsutövaren och den som håller sammankomsten. Ett exempel på en situation som inte omfattas av paragrafen är att arbetskamrater har en social sammankomst på arbetsplatsen. Däremot omfattas den situationen att en arbetsgivare lånar ut en lokal till en arbetstagare för att han eller hon ska anordna en fest för sina vänner. Att en viss sammankomst faller utanför bestämmelsens tillämpningsområde innebär inte att det från smittskyddssynpunkt är lämpligt att anordna eller delta i sammankomsten. Enligt Folkhälsomyndighetens allmänna råd gäller för närvarande (den 30 december 2020) att var och en bör begränsa nya nära kontakter genom att endast umgås med de personer som man normalt träffar, exempelvis de man bor tillsammans med eller några få vänner och närstående utanför hushållet.</P> <P class="p430 ft22">En ytterligare förutsättning är att användningen eller upplåtelsen sker för en viss sammankomst. Långtidsuthyrning av en bostad omfattas t.ex. inte av bestämmelsen, även om bostaden används för sociala sammankomster.</P> <P class="p199 ft3">Det krävs också att det är fråga om en tillställning eller någon annan liknande privat sammankomst. Exempel på sammankomster som omfattas är middagar, fester med anledning av högtider eller födelsedagar och studentfester. Även spelturneringar kan i många fall omfattas.</P> <P class="p200 ft3">Föreskrifter om skyldighet att vidta åtgärder som meddelas med stöd av paragrafen behöver inte omfatta all användning eller upplåtelse som omfattas av bemyndigandena, utan kan inskränkas till vissa situationer som medför särskilt stora risker för smittspridning.</P> <P class="p199 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>framgår att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som använder eller upplåter en lokal, ett område eller ett utrymme ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter ska rikta sig till den som använder eller upplåter lokalen, området eller utrymmet inom ramen för en yrkesmässig verksamhet och inte till den som håller den privata sammankomsten.</P> <P class="p200 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">1–3</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> </SPAN>får föreskrifterna innebära krav på begränsning av antalet deltagare, begränsning av tiden för sammankomsten eller andra åtgärder för att förhindra smittspridning. Bestämmelserna har en likartad utformning som 7 § första stycket (se författningskommentaren till den paragrafen). Vid utformningen av föreskrifterna bör verksamhetsutövarens praktiska möjligheter att vidta smittskyddsåtgärder beaktas. En möjlig åtgärd är t.ex. att en lokal hyrs ut under villkor att hyrestagaren begränsar antalet deltagare vid sammankomsten. I de fall som</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p203 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">101</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_102"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr7 td99"><SPAN class="p235 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft22">verksamhetsutövaren har personal på plats bör det kunna ställas högre krav</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">på vilka smittskyddsåtgärder som ska vidtas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>får regeringen, om andra smittskyddsåtgärder</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om förbud mot att, inom ramen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">för en verksamhet som bedrivs yrkesmässigt, använda eller upplåta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">lokaler, områden och utrymmen för tillställningar och liknande privata</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">sammankomster.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>gäller första och andra styckena inte i fråga om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">sådana serveringsställen som avses i lagen (2020:526) om tillfälliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">smittskyddsåtgärder på serveringsställen. Med serveringsställen avses i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">den lagen inrättningar där det bedrivs näringsverksamhet som består i att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">servera mat eller dryck till allmänheten och där möjlighet ges till förtäring</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">på stället (2 §). Även serveringsställen som abonneras eller som på annat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">sätt används eller hyrs ut till slutna sällskap omfattas av lagen (prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">2019/20:172 s. 41). Om det finns behov av föreskrifter för att förhindra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> på serveringsställen ska de alltså</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">meddelas med stöd lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serverings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">ställen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p31 ft3">Om föreskrifter meddelas med stöd av paragrafen gäller de allmänna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">förutsättningar som anges i 6 §.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Enligt 14 § får föreskrifter som meddelas med stöd av paragrafen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">inskränkas till att gälla inom ett visst geografiskt område.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td33"><SPAN class="p3 ft4">Förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td33"><SPAN class="p3 ft22"><SPAN class="ft40">12 § </SPAN>Regeringen får meddela föreskrifter om förbud mot att samlas i ett sällskap</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td99"><SPAN class="p3 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td33"><SPAN class="p3 ft56">av en viss storlek på platser dit allmänheten har tillträde.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td99"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td33"><SPAN class="p31 ft29">Sådana föreskrifter får inte innebära ett förbud som omfattar sällskap som tillhör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td99"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td33"><SPAN class="p3 ft52">samma hushåll. Föreskrifterna får inte heller innebära ett förbud som omfattar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td99"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td33"><SPAN class="p3 ft52">sammankomster som med hänsyn till syftet med sammankomsten och övriga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td99"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td33"><SPAN class="p3 ft52">omständigheter är befogade.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td33"><SPAN class="p3 ft3">Paragrafen innehåller ett bemyndigande att meddela föreskrifter om att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">människor i vissa fall inte får samlas. Övervägandena finns i avsnitt 11.7.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Regeringen får enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>meddela föreskrifter om förbud mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">att samlas i ett sällskap av en viss storlek på platser dit allmänheten har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">tillträde.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Med platser dit allmänheten har tillträde avses detsamma som i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">kamerabevakningslagen (2018:1200), dvs. bl.a. gator, torg, parker,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">butiker, banker, restauranger, biografer och badhus. Även bussar i allmän</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">kommunikation och taxibilar anses vara platser till vilka allmänheten har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">tillträde. Gemensamhetsutrymmen i flerfamiljshus anses däremot inte vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">platser dit allmänheten har tillträde. Detsamma gäller många arbetsplatser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">(prop. 2012/13:115 s. 28).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Ett förbud som införs genom föreskrifter med stöd av paragrafen bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">som utgångspunkt omfatta alla platser dit allmänheten har tillträde. En</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">annan sak är att förbudet enligt 14 § kan inskränkas till att gälla inom ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">visst geografiskt område, t.ex. ett visst län eller en viss kommun. Det som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft22">kan förbjudas med stöd av paragrafen är att människor samlas i ett sällskap</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft22">av en viss storlek. En förutsättning är alltså att ett antal personer träffas för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">att göra något tillsammans, t.ex. umgås eller ägna sig åt någon aktivitet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr12 td99"><SPAN class="p236 ft3">102</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">Att för varandra obekanta personer av enbart en tillfällighet befinner sig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td33"><SPAN class="p3 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_103"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p219 ft3">intill varandra, t.ex. på en gågata eller i kollektivtrafiken, innebär inte en överträdelse av förbudet.</P> <P class="p220 ft3">Om det inte anges särskilt i en förordning har det inte någon betydelse under hur lång tid sammankomsten pågår. Föreskrifterna får avse förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek. Det innebär att en förordning måste innebära en specifik begränsning av hur många personer som får samlas i ett sällskap. Det finns inga formella hinder mot att införa ett förbud mot att samlas i ett sällskap som består av endast två personer. Däremot får ett sådant förbud införas endast om det är en nödvändig och proportionerlig åtgärd för att förhindra smittspridning. Föreskrifter om förbud som har meddelats med stöd av paragrafen riktar sig till var och en som deltar i ett sällskap. Den som bryter mot ett sådant förbud kan enligt 24 § dömas till penningböter.</P> <P class="p201 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>anges vissa begränsningar för vad föreskrifterna om förbud får innebära. Ett förbud får för det första inte omfatta sällskap som tillhör samma hushåll. Begränsningen innebär att det inte är möjligt att förbjuda personer som bor tillsammans, t.ex. en familj, från att umgås i offentligheten. Att ett sällskap tillhör samma hushåll innebär att personerna stadigvarande bor på samma adress. Huruvida personerna även är folkbokförda på adressen saknar självständig betydelse, men kan vara en omständighet att beakta (NJA 1988 s. 89 och prop. 2009/10:237 s. 250). För det andra får ett förbud inte omfatta sammankomster som med hänsyn till syftet med sammankomsten och övriga omständigheter är befogade. Det kan t.ex. vara fråga om tjänsteutövning av polis, räddningstjänst eller totalförsvar. Vidare får en sammankomst mellan personer med en nära familjerelation betraktas som befogad, oavsett om det föreligger hushållsgemenskap mellan personerna. Det kan t.ex. gälla sammankomster mellan ett barn och en vårdnadshavare eller någon annan vuxen som tar del i vården av barnet. Det kan också vara fråga om sammankomster mellan minderåriga syskon eller sammankomster mellan personer med andra typer av familjerelationer, t.ex. inom ramen för sådana konstellationer som ibland benämns stjärnfamiljer. Ytterligare ett exempel är en sammankomst mellan personer som tillhör samma hushåll och en av hushållsmedlemmarnas stödperson, t.ex. en personlig assistent eller ledsagare.</P> <P class="p221 ft3">De begränsningar som anges i stycket utgör en bortre gräns för vad ett förbud får innebära. Det finns inget hinder mot att i förordning ange ytterligare undantag från ett förbud.</P> <P class="p223 ft3">Ett förbud enligt paragrafen kan påverka möjligheterna att hålla allmänna sammankomster och offentliga tillställningar på platser dit allmänheten har tillträde. Deltagarna i en allmän sammankomst eller offentlig tillställning tillhör emellertid inte nödvändigtvis samma sällskap i paragrafens mening. Ett exempel på det är att flera olika sällskap samtidigt kan befinna sig i samma biografsalong. Det finns inget hinder mot att införa en viss begränsning av antalet deltagare med stöd av 7 § första stycket, som rör allmänna sammankomster och offentliga tillställningar, och en annan gräns när det gäller storleken på sällskap enligt denna paragraf.</P> <P class="p201 ft3">Om föreskrifter meddelas med stöd av paragrafen gäller de allmänna förutsättningar som anges i 6 §.</P> <P class="p220 ft3">Enligt 14 § får föreskrifter som meddelas med stöd av paragrafen inskränkas till att gälla inom ett visst geografiskt område.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p224 ft3">Prop. 2020/21:79</P> <P class="p30 ft3">103</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_104"> <P class="p224 ft4"><SPAN class="ft3">Prop. 2020/21:79 </SPAN>Förbud mot att vistas på vissa särskilt angivna platser</P> <P class="p431 ft52"><SPAN class="ft54">13 § </SPAN>Regeringen eller den kommun som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om förbud mot att vistas i en park, på en badplats eller på någon annan liknande särskilt angiven plats, om det på platsen finns en påtaglig risk för trängsel.</P> <P class="p428 ft56">Sådana föreskrifter får inte innebära förbud mot att vistas inom områden av sådan omfattning att det innebär ett hinder mot att förflytta sig inom riket. Föreskrifterna får inte heller i övrigt innebära obefogade inskränkningar i enskildas frihet.</P> <P class="p432 ft22">Innan en kommun meddelar föreskrifter ska smittskyddsläkaren och Folkhälsomyndigheten ges tillfälle att yttra sig över kommunens förslag.</P> <P class="p433 ft3">Paragrafen innehåller ett bemyndigande att meddela föreskrifter om förbud mot att vistas på en viss särskilt angiven plats. Övervägandena finns i avsnitt 11.7.</P> <P class="p434 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>får regeringen eller den kommun som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om förbud mot att vistas i en park, på en badplats eller på någon annan liknande särskilt angiven plats, om det på platsen finns en påtaglig risk för trängsel. Att det ska vara fråga om platser som liknar parker och badplatser innebär att endast vissa typer av platser omfattas av bestämmelsen. Det är endast platser som allmänheten typiskt sett har tillträde till som omfattas av bemyndigandet. Det är alltså inte möjligt att med stöd av bemyndigandet införa förbud mot att vistas i en bostad. Platser där det bedrivs näringsverksamhet eller offentlig verksamhet av mer betydande omfattning, t.ex. köpcentrum och bibliotek, och platser som framför allt används för att förflytta sig från en plats till en annan, t.ex. gågator och bilvägar, omfattas inte heller av stycket.</P> <P class="p435 ft3">En förutsättning för att införa ett förbud med stöd av stycket är vidare att det på platsen ska finnas en påtaglig risk för trängsel. Att risken ska vara påtaglig innebär att det inte är tillräckligt med en avlägsen eller teoretisk risk för trängsel. Det måste finnas konkreta omständigheter som talar för att trängsel kan komma att uppstå. En sådan risk kan t.ex. erfarenhetsmässigt finnas i samband med vissa högtider eller under vissa delar av året.</P> <P class="p421 ft3">Det som kan förbjudas med stöd av stycket är att vistas på en viss särskilt angiven plats. En sådan plats måste i föreskrifterna anges med namn eller identifieras på något annat sätt. Det är inte möjligt att med stöd av paragrafen införa ett generellt förbud mot att vistas på en viss typ av plats, t.ex. badplatser. Om det införs förbud med stöd av stycket bör de lämpligen kommuniceras till allmänheten genom anslag eller avspärrningar. En konsekvens av att det införs ett förbud mot att vistas på en viss plats är att det inte är möjligt att hålla en allmän sammankomst eller offentlig tillställning på den platsen.</P> <P class="p421 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>förtydligas att föreskrifterna inte får innebära förbud mot att vistas inom områden av sådan omfattning att det innebär ett hinder mot att förflytta sig inom riket. Ett förbud får alltså inte innebära en begränsning av den grundlagsskyddade rörelsefriheten (2 kap. 8 § regeringsformen). Det är t.ex. inte tillåtet att införa ett förbud mot att vistas inom ett område som omsluter en bostadsfastighet. Det är den sammanlagda effekten av regeringens eller kommunens föreskrifter som ska bedömas i förhållande till rörelsefriheten. Även föreskrifter om förbud</P> <P class="p436 ft19">som var för sig framstår som väl avvägda kan alltså föranleda en otillåten</P> <P class="p20 ft3">104</P> </DIV> <DIV id="page_105"> <P class="p251 ft3">inskränkning i rörelsefriheten när de bedöms i ett sammanhang. Vidare får Prop. 2020/21:79 föreskrifterna inte heller i övrigt innebära obefogade inskränkningar i</P> <P class="p11 ft3">enskildas frihet.</P> <P class="p189 ft3">Av <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>framgår att en kommun, innan den meddelar föreskrifter, ska ge smittskyddsläkaren i den aktuella regionen och Folkhälsomyndigheten tillfälle att yttra sig över kommunens förslag till föreskrifter.</P> <P class="p189 ft3">Det följer av allmänna principer att myndigheters personal i tjänsteutövning får vidta nödvändiga och trängande åtgärder på en plats som omfattas av ett vistelseförbud. Det gäller t.ex. polis, sjukvård och totalförsvar.</P> <P class="p15 ft3">Föreskrifter om förbud som har meddelats med stöd av paragrafen riktar sig till var och en som uppehåller sig på en plats i strid med ett förbud. Den som bryter mot en sådan föreskrift kan enligt 24 § dömas till penningböter.</P> <P class="p189 ft3">Om föreskrifter meddelas med stöd av paragrafen gäller de allmänna förutsättningar som anges i 6 §. Det innebär bl.a. att ett förbud varken när det gäller utsträckningen i tiden eller i fråga om den geografiska omfattningen får vara mer långtgående än vad som är försvarligt med hänsyn till faran för människors liv och hälsa.</P> <P class="p36 ft4">Geografisk inskränkning</P> <P class="p437 ft22"><SPAN class="ft40">14 § </SPAN>Föreskrifter som meddelas med stöd av <NOBR>7–12</NOBR> §§ får inskränkas till att gälla inom ett visst geografiskt område.</P> <P class="p438 ft3">I paragrafen regleras möjligheten till geografisk inskränkning av föreskrifter om vissa särskilda begränsningar. Övervägandena finns i avsnitt 11.8.</P> <P class="p253 ft3">Enligt paragrafen får föreskrifter som meddelas med stöd <NOBR>7–12</NOBR> §§ lagen inskränkas till att gälla inom ett visst geografiskt område. Tänkbara exempel är en inskränkning till ett visst län eller en viss kommun. Det gäller föreskrifter som rör allmänna sammankomster, offentliga tillställningar, platser för fritids- eller kulturverksamhet, handelsplatser, kollektivtrafik, inrikes flygtrafik, platser för privata sammankomster och förbud mot att samlas på platser dit allmänheten har tillträde. Skäl för en sådan inskränkning kan vara att smittspridningen skiljer sig åt mellan olika delar av landet eller inom ett visst län.</P> <P class="p439 ft4">Föreskrifter som ska underställas riksdagen</P> <P class="p288 ft56"><SPAN class="ft59">15 § </SPAN>En föreskrift om förbud eller nedstängning som regeringen har meddelat med stöd av 7 § andra stycket, 8 § andra stycket, 9 § andra stycket, 10 § andra stycket, 11 § andra stycket eller 12 § ska underställas riksdagens prövning inom en vecka från den dag då föreskriften beslutades.</P> <P class="p440 ft22">En föreskrift som innebär att ett förbud eller en nedstängning helt eller delvis upphör att gälla, behöver inte underställas riksdagens prövning.</P> <P class="p438 ft3">Paragrafen reglerar underställning till riksdagen av vissa föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av lagen. Paragrafen utformas enligt <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag. Övervägandena finns i avsnitt 11.9.</P> <P class="p189 ft3">Paragrafen innebär att föreskrifter om nedstängning eller förbud som regeringen har meddelat med stöd av 7 § andra stycket, 8 § andra stycket,</P> <P class="p309 ft3">105</P> </DIV> <DIV id="page_106"> <DIV id="id_1"> <P class="p441 ft3">Prop. 2020/21:79 9 § andra stycket, 10 § andra stycket, 11 § andra stycket eller 12 § ska underställas riksdagens prövning (jfr 8 kap. 6 § regeringsformen).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p20 ft3">106</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p282 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>framgår att föreskrifter ska underställas riksdagen om de innebär att allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inte får hållas, att platser för fritids- eller kulturverksamhet ska hållas stängda, att handelsplatser ska hållas stängda, att kollektivtrafik och inrikes flygtrafik inte får bedrivas, att det införs förbud mot att använda eller upplåta lokaler och områden för privata sammankomster eller att det införs förbud mot att samlas på platser dit allmänheten har tillträde.</P> <P class="p442 ft3">Underställning sker genom en proposition.</P> <P class="p282 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>ska en sådan proposition överlämnas till riksdagen senast inom en vecka från den dag då förordningen beslutades. Riksdagen måste aktivt ta ställning i sak till behovet av en underställd förordning. Regeringen ska föreslå att riksdagen beslutar om förkortad motionstid med anledning av en sådan proposition. Regeringen ska också i propositionen redovisa en bedömning av de underställda föreskrifternas ekonomiska konsekvenser för företag, löntagare eller andra aktörer. Om riksdagen gör samma bedömning som regeringen, fortsätter förordningen att gälla till dess att giltighetstiden för den har gått ut. Om riksdagen inte gör samma bedömning som regeringen i fråga om behovet av föreskrifterna, kan riksdagen i stället meddela en lag som upphäver eller, efter behövlig beredning, ersätter regeringens förordning. Det finns inget hinder mot att regeringens förordning träder i kraft innan den underställs.</P> <P class="p283 ft3">Föreskrifter gäller tills de uttryckligen upphävs eller annars upphör att gälla. Föreskrifter som saknar stöd i lag respektive förordning kan dock inte tillämpas (jfr 11 kap. 14 § och 12 kap. 10 § regeringsformen). Det får förutsättas att underställning enligt paragrafen kommer att ske inom föreskriven tid.</P> <P class="p168 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>behöver en föreskrift som innebär att ett förbud eller en nedstängning helt eller delvis upphör att gälla inte underställas riksdagens prövning.</P> <P class="p79 ft15">Beslut om särskilda begränsningar i enskilda fall</P> <P class="p443 ft52"><SPAN class="ft54">16 § </SPAN>Länsstyrelsen får i enskilda fall besluta om sådana särskilda begränsningar som avses i <NOBR>7–11</NOBR> §§.</P> <P class="p65 ft22">Länsstyrelsen ska vid behov samråda med smittskyddsläkaren.</P> <P class="p444 ft3">Paragrafen reglerar beslut om vissa särskilda begränsningar i enskilda fall. Övervägandena finns i avsnitt 12.1.</P> <P class="p282 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>får länsstyrelsen i enskilda fall besluta om särskilda begränsningar av en viss verksamhet. En förutsättning är att beslutet är nödvändigt för att förhindra smittspridning (6 §). Det kan t.ex. vara fallet om det har konstaterats att det förekommer en omfattande smittspridning som kan kopplas till en viss verksamhet eller om det på goda grunder kan förutses att ett planerat evenemang kommer att medföra stora risker för smittspridning. Det krävs inte att den som bedriver verksamheten har överträtt en föreskrift om krav på smittskyddsåtgärder. Ett beslut får inte vara mer långtgående än vad som är försvarligt med hänsyn till faran för människors liv och hälsa (6 §). Ett beslut ska riktas till en viss fysisk eller juridisk person, t.ex. anordnaren av en offentlig tillställning eller den som</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_107"> <P class="p251 ft3">driver ett köpcentrum. Beslut i enskilda fall får ta sikte på alla typer av Prop. 2020/21:79 verksamheter och platser som avses i <NOBR>7–11</NOBR> §§, dvs. allmänna samman-</P> <P class="p288 ft3">komster, offentliga tillställningar, platser för fritids- eller kulturverksamhet, handelsplatser, kollektivtrafik, inrikes flygtrafik och platser för privata sammankomster. Ett beslut kan innebära alla typer av sådana särskilda begränsningar som avses i <NOBR>7–11</NOBR> §§. I första hand bör ett beslut enligt paragrafen innebära att den som bedriver en verksamhet ska vidta en viss smittskyddsåtgärd. Om det är nödvändigt av smittskyddsskäl får länsstyrelsen som en yttersta åtgärd besluta att en viss verksamhet ska förbjudas eller att en viss plats ska hållas stängd.</P> <P class="p10 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>framgår att länsstyrelsen vid behov ska samråda med smittskyddsläkaren i den aktuella regionen. Smittskyddsläkaren måste inte rådfrågas inför varje beslut. Det är länsstyrelsen som i det enskilda fallet avgör om smittskyddsläkarens kompetens behövs.</P> <P class="p445 ft15">Tillsyn och befogenheter</P> <P class="p437 ft22"><SPAN class="ft40">17 § </SPAN>Länsstyrelsen utövar tillsyn över att föreskrifter som har meddelats med stöd av <NOBR>7–11</NOBR> §§ och beslut enligt 16 § följs.</P> <P class="p438 ft3">Paragrafen reglerar tillsynsansvaret enligt lagen. Övervägandena finns i avsnitt 13.1.</P> <P class="p189 ft3">Enligt paragrafen utövar länsstyrelsen tillsyn över att föreskrifter som har meddelats med stöd av <NOBR>7–11</NOBR> §§ och beslut enligt 16 § följs. Det rör allmänna sammankomster, offentliga tillställningar, platser för fritids- eller kulturverksamhet, handelsplatser, kollektivtrafik, inrikes flygtrafik och platser för privata sammankomster. Utöver den tillsyn som länsstyrelsen utövar, har Polismyndigheten vissa uppgifter och befogenheter när det gäller allmänna sammankomster och offentliga tillställningar, se 2 kap. 10 § ordningslagen (1993:1617) samt 21 §.</P> <P class="p14 ft52"><SPAN class="ft54">18 § </SPAN>På begäran av länsstyrelsen ska den som bedriver eller ansvarar för en sådan verksamhet som avses i <NOBR>7–11</NOBR> §§ lämna de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen. Länsstyrelsen har rätt att få tillträde till lokaler, områden och utrymmen där verksamheten bedrivs.</P> <P class="p446 ft3">I paragrafen finns bestämmelser om länsstyrelsens befogenheter vid utövandet av tillsyn. Paragrafen utformas enligt <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag. Övervägandena finns i avsnitt 13.1.</P> <P class="p189 ft3">Länsstyrelsen får enligt paragrafen begära att få upplysningar och ta del av handlingar av den som bedriver eller ansvarar för sådan verksamhet som avses i <NOBR>7–11</NOBR> §§. Sådana upplysningar och handlingar kan ha betydelse för bedömningen av om verksamhetsutövaren eller den som ansvarar för verksamheten har vidtagit de smittskyddsåtgärder som krävs enligt gällande föreskrifter och beslut enligt lagen. Upplysningar som kan behöva lämnas in kan avse exempelvis hur många besökare som verksamheten brukar ha vid olika tidpunkter. Handlingar som kan vara av betydelse för tillsynen kan vara exempelvis planritningar. Länsstyrelsen har också rätt att få tillträde till de lokaler, områden och utrymmen där verksamheten bedrivs.</P> <P class="p447 ft3">107</P> </DIV> <DIV id="page_108"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr7 td100"><SPAN class="p448 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td101"><SPAN class="p31 ft22"><SPAN class="ft40">19 § </SPAN>Polismyndigheten ska på begäran lämna länsstyrelsen den hjälp som behövs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td100"><SPAN class="p3 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td37"><SPAN class="p31 ft56">vid tillämpningen av 18 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td21"><SPAN class="p3 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td100"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td37"><SPAN class="p449 ft52">En begäran enligt första stycket får göras endast om</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td21"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td100"><SPAN class="p3 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr25 td101"><SPAN class="p449 ft56">1. det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td100"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td101"><SPAN class="p31 ft52">vidtas utan att en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td100"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td37"><SPAN class="p31 ft52">(1984:387) behöver tillgripas, eller</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td21"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td100"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td37"><SPAN class="p449 ft52">2. det annars finns synnerliga skäl.</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td21"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td101"><SPAN class="p31 ft3">Paragrafen reglerar Polismyndighetens skyldighet att bistå vid läns-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p31 ft3">styrelsens tillsyn. Övervägandena finns i avsnitt 13.1.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td101"><SPAN class="p449 ft3">Länsstyrelsen har enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>möjlighet att begära den hjälp av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td101"><SPAN class="p31 ft22">Polismyndigheten som behövs när länsstyrelsen ska hämta in upplysningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p31 ft3">och handlingar eller utöva tillsyn på plats.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td101"><SPAN class="p449 ft22">I <SPAN class="ft24">andra stycket </SPAN>anges när en sådan begäran får göras. Av <SPAN class="ft24">andra stycket 1</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td101"><SPAN class="p31 ft22">framgår att det får ske när det finns skäl att anta att åtgärden inte kan vidtas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td101"><SPAN class="p31 ft3">utan att en polismans särskilda befogenhet att använda våld behöver</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td101"><SPAN class="p31 ft3">användas. Det kan t.ex. vara fallet när verksamhetsutövaren tidigare har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td101"><SPAN class="p31 ft3">satt sig till motvärn, framfört hot eller förklarat sig vägra tillträde. Enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td101"><SPAN class="p31 ft3"><SPAN class="ft4">andra stycket 2 </SPAN>kan biträde också begäras om det annars finns synnerliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td101"><SPAN class="p31 ft3">skäl. Synnerliga skäl kan t.ex. föreligga om det finns en överhängande risk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td101"><SPAN class="p31 ft3">att människor kommer till skada och man inte kan avvakta att situationen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p31 ft3">löses på annat sätt.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr26 td101"><SPAN class="p31 ft22"><SPAN class="ft40">20 § </SPAN>Länsstyrelsen får besluta de förelägganden som behövs för tillsynen och för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td100"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td101"><SPAN class="p31 ft52">att föreskrifter som har meddelats med stöd av <NOBR>7–11</NOBR> §§ och beslut enligt 16 § ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td100"><SPAN class="p3 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td37"><SPAN class="p31 ft56">följas.</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td21"><SPAN class="p3 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td100"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td37"><SPAN class="p449 ft52">Länsstyrelsen ska vid behov samråda med smittskyddsläkaren.</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td21"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td100"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td37"><SPAN class="p449 ft52">Ett beslut om föreläggande får förenas med vite.</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td21"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td101"><SPAN class="p31 ft3">Paragrafen reglerar tillsynsförelägganden. Övervägandena finns i avsnitt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p31 ft3">13.1.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td101"><SPAN class="p449 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>får länsstyrelsen besluta de förelägganden som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td101"><SPAN class="p31 ft22">behövs för tillsynen och för att föreskrifter som har meddelats med stöd av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td101"><SPAN class="p31 ft3"><NOBR>7–11</NOBR> §§ och beslut enligt 16 § ska följas. Ett beslut om föreläggande kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td101"><SPAN class="p31 ft3">innebära en skyldighet för den som bedriver verksamheten att göra något,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td101"><SPAN class="p31 ft3">t.ex. att vidta en viss smittskyddsåtgärd eller lämna uppgifter till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td101"><SPAN class="p31 ft22">länsstyrelsen. Det kan också innebära att mottagaren ska avstå från att göra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td101"><SPAN class="p31 ft3">något, t.ex. ett förbud mot att bedriva en viss verksamhet. Vid tillsynen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td101"><SPAN class="p31 ft3">bör det i första hand eftersträvas att rättelse görs frivilligt. Förelägganden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td101"><SPAN class="p31 ft3">bör komma i fråga först om frivillig rättelse inte sker, om det är uppenbart</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td101"><SPAN class="p31 ft3">att så inte kommer ske eller om saken brådskar. Är överträdelsen mindre</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td101"><SPAN class="p31 ft3">allvarlig kan länsstyrelsen söka rättelse genom enbart råd eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p31 ft3">uppmaningar. Hörsammas inte länsstyrelsens uppmaningar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p28 ft3">kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td101"><SPAN class="p31 ft3">länsstyrelsen i stället besluta att rikta ett beslut om föreläggande mot den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td101"><SPAN class="p31 ft3">som bedriver verksamheten att t.ex. anpassa möbleringen i en lokal på ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td101"><SPAN class="p31 ft3">sätt som minskar risken för trängsel. I vissa situationer, t.ex. vid allvarliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td101"><SPAN class="p31 ft3">överträdelser som leder till omfattande trängsel, kan länsstyrelsen dock</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td101"><SPAN class="p31 ft3">behöva besluta om ett förbud mot fortsatt verksamhet. Ett beslut om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td101"><SPAN class="p31 ft3">föreläggande får inte vara mer långtgående än vad som är befogat i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td101"><SPAN class="p31 ft3">förhållande till vad som kan uppnås i form av minskad smittspridning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td101"><SPAN class="p449 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>framgår att länsstyrelsen vid behov ska samråda med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td100"><SPAN class="p450 ft3">108</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p31 ft3">smittskyddsläkaren i den aktuella regionen innan den beslutar</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p28 ft3">ett</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_109"> <P class="p251 ft3">föreläggande. Smittskyddsläkaren måste inte rådfrågas inför varje beslut. Prop. 2020/21:79 Det är länsstyrelsen som i det enskilda fallet avgör om smittskyddsläkarens</P> <P class="p11 ft3">kompetens behövs.</P> <P class="p189 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>får länsstyrelsens beslut om föreläggande förenas med vite. Allmänna bestämmelser om vite finns i lagen (1985:206) om viten. Det är länsstyrelsen som i varje enskilt fall ska bedöma om det är lämpligt att förena ett beslut om föreläggande med vite.</P> <P class="p438 ft52"><SPAN class="ft54">21 § </SPAN>Polismyndigheten får ställa in eller upplösa en allmän sammankomst eller offentlig tillställning som hålls i strid med en föreskrift som har meddelats med stöd av 7 § eller ett beslut enligt 16 §.</P> <P class="p252 ft52">En allmän sammankomst eller offentlig tillställning får upplösas endast om mindre ingripande åtgärder har visat sig vara otillräckliga för att hindra fortsatta överträdelser av föreskriften eller beslutet.</P> <P class="p189 ft52">Om Polismyndigheten har beslutat att ställa in eller upplösa en allmän sammankomst eller offentlig tillställning, får en polisman avvisa eller avlägsna deltagare och åskådare, om det behövs för att syftet med beslutet ska uppnås. Polismyndigheten får också, om det är nödvändigt för att syftet med beslutet ska uppnås, förbjuda tillträde till ett visst område eller utrymme.</P> <P class="p451 ft3">Paragrafen reglerar befogenheter i samband med allmänna sammankomster och offentliga tillställningar. Övervägandena finns i avsnitt 13.2.</P> <P class="p252 ft3">Paragrafen motsvarar 2 kap. 22 och 24 §§ ordningslagen (1993:1617) och 13 b och 24 §§ polislagen (1984:387).</P> <P class="p452 ft52"><SPAN class="ft54">22 § </SPAN>Om det behövs för att en föreskrift som har meddelats med stöd av 10 § eller ett beslut enligt 16 § ska kunna följas, får tillträde vägras till</P> <P class="p118 ft52"><SPAN class="ft52">1.</SPAN><SPAN class="ft55">färdmedel i kollektivtrafik eller inrikes flygtrafik, och</SPAN></P> <P class="p119 ft52"><SPAN class="ft52">2.</SPAN><SPAN class="ft55">lokaler och områden som är avsedda att användas av resenärer i kollektivtrafik eller flygtrafik.</SPAN></P> <P class="p252 ft52">Den som bedriver kollektivtrafik eller inrikes flygtrafik eller ansvarar för lokaler eller områden som är avsedda att användas av resenärer i kollektivtrafik eller flygtrafik får ge resenärer och andra personer de anvisningar och tillsägelser som behövs för att föreskrifterna och besluten ska kunna följas. Den som inte följer en anvisning eller tillsägelse är skyldig att på uppmaning lämna ett färdmedel, en lokal eller ett område.</P> <P class="p252 ft22">Om den som har vägrats tillträde eller uppmanats att lämna ett färdmedel, en lokal eller ett område inte gör som han eller hon blir tillsagd, får en polisman, en ordningsvakt eller en befattningshavare i säkerhets- eller ordningstjänst vid järnvägssystem avvisa eller avlägsna honom eller henne.</P> <P class="p453 ft3">Paragrafen reglerar befogenheter i kollektivtrafik och inrikes flygtrafik. Övervägandena finns i avsnitt 13.3.</P> <P class="p252 ft3">Paragrafen motsvarar delvis 4 kap. 3 och <NOBR>7–9</NOBR> §§ ordningslagen (1993:1617) och 9 kap. 3 § järnvägslagen (2004:519).</P> <P class="p258 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>får tillträde till färdmedel samt lokaler och områden som används av resenärer vägras om det behövs för att en föreskrift som har meddelats med stöd av 10 § eller ett beslut enligt 16 § ska kunna följas. Det kan t.ex. vara fråga om en föreskrift som innebär en begränsning av hur många personer som samtidigt får befinna sig på en buss.</P> <P class="p253 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>framgår att den som bedriver kollektivtrafik eller inrikes flygtrafik eller ansvarar för lokaler eller områden som används av</P> <P class="p11 ft47">resenärer i kollektivtrafik eller flygtrafik, får ge nödvändiga anvisningar</P> <P class="p16 ft3">109</P> </DIV> <DIV id="page_110"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr7 td99"><SPAN class="p235 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">och tillsägelser för att föreskrifterna och besluten ska kunna följas. Den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">som inte följer en anvisning eller uppmaning är skyldig att på uppmaning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">lämna ett färdmedel, en lokal eller ett område. Även lokaler och områden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">som är avsedda för resenärer i internationell flygtrafik omfattas av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelserna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3"><SPAN class="ft4">Tredje stycket </SPAN>innebär att en polisman, en ordningsvakt eller en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">befattningshavare i säkerhets- eller ordningstjänst vid järnvägssystem får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">avvisa eller avlägsna en person som har vägrats tillträde eller uppmanats</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">att lämna ett färdmedel, en lokal eller ett område, men inte gjort som han</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">eller hon har blivit tillsagd.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft15">När beslut får verkställas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td33"><SPAN class="p3 ft22"><SPAN class="ft40">23 § </SPAN>Länsstyrelsens beslut enligt 16 och 20 §§ och Polismyndighetens beslut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td99"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td33"><SPAN class="p3 ft52">enligt 21 § gäller omedelbart, om inte något annat anges i beslutet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td33"><SPAN class="p3 ft3">I paragrafen regleras när länsstyrelsens och Polismyndighetens beslut får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">verkställas. Övervägandena finns i avsnitt 14.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Av paragrafen framgår att länsstyrelsens beslut om särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">begränsningar som avser en viss verksamhet enligt 16 § och om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">tillsynsförelägganden enligt 20 § gäller omedelbart, om inte något annat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">beslutas. Det finns alltså en presumtion för att ett beslut av länsstyrelsen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">får verkställas även om det inte har fått laga kraft. Detsamma gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">Polismyndighetens beslut enligt 21 § att ställa in eller upplösa en allmän</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">sammankomst eller offentlig tillställning eller att förbjuda tillträde till ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">visst område eller utrymme.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft15">Straff</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td33"><SPAN class="p3 ft22"><SPAN class="ft40">24 § </SPAN>Den som bryter mot en föreskrift som har meddelats med stöd av 12 eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td99"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td33"><SPAN class="p3 ft52">13 § döms till penningböter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td33"><SPAN class="p3 ft22">I paragrafen finns en straffbestämmelse. Övervägandena finns i avsnitt 15.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p31 ft3">Genom paragrafen straffbeläggs överträdelser av förbud som har införts</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">med stöd av 12 eller 13 §.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p31 ft3">Med stöd av 12 § kan regeringen meddela föreskrifter om förbud mot att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">samlas i ett sällskap av en viss storlek på platser dit allmänheten har till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">träde. Straffansvaret omfattar var och en som ingår i ett sällskap som har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">samlats på en sådan plats. Det krävs uppsåt i förhållande till de faktiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">omständigheter som omfattas av förbudet. Vilka omständigheter det är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">fråga om beror på den närmare utformningen av förbudet, men omfattar i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">vart fall den omständigheten att personerna har samlats för att göra något</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">tillsammans, t.ex. umgås eller ägna sig åt någon aktivitet. Det är inte en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">förutsättning för straffansvar att den person som bryter mot ett förbud</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">känner till att gärningen är otillåten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p31 ft3">Med stöd av 13 § kan regeringen eller den kommun som regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">bestämmer meddela föreskrifter om förbud mot att vistas i en park, på en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">badplats eller på någon annan liknande särskilt angiven plats, om det på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">platsen finns en påtaglig risk för trängsel. Om inte något annat framgår av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">förbudet, krävs för straffansvar uppsåt endast i förhållande till den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">omständigheten att personen befinner sig på den aktuella platsen. Det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td99"><SPAN class="p236 ft3">110</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft22">krävs inte att personen har kännedom om att det är förbjudet att vistas där.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_111"> <P class="p64 ft3">Den som bryter mot ett förbud som har meddelats med stöd av 12 eller Prop. 2020/21:79</P> <P class="p158 ft3"><SPAN class="ft3">13</SPAN><SPAN class="ft18">§ döms till penningböter. Straffbestämmelsen innebär vidare att vanliga regler för ingripanden i samband med brott aktualiseras. Enligt 13 § polislagen (1984:387) får en polisman avvisa eller avlägsna en person från ett visst område, om det behövs för att en straffbelagd gärning ska kunna avvärjas. Vidare kan personen tillfälligt omhändertas, om ett avvisande eller avlägsnande är otillräckligt för att uppnå avsett resultat. Enligt 29 § polislagen har en ordningsvakt samma befogenheter, om inget annat framgår av hans eller hennes förordnande.</SPAN></P> <P class="p381 ft15">Överklagande</P> <P class="p98 ft52"><SPAN class="ft54">25 § </SPAN>Länsstyrelsens beslut enligt 16 och 20 §§ och Polismyndighetens beslut enligt 21 § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut enligt denna lag får inte överklagas.</P> <P class="p442 ft22">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p454 ft3">Paragrafen reglerar överklagande. Övervägandena finns i avsnitt 16. Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>får vissa beslut enligt lagen överklagas till allmän</P> <P class="p95 ft3">förvaltningsdomstol. Det gäller länsstyrelsens beslut om begränsningar som avser en viss verksamhet enligt 16 § och om tillsynsförelägganden enligt 20 § samt Polismyndighetens beslut att ställa in eller upplösa en allmän sammankomst eller offentlig tillställning eller att förbjuda tillträde till ett visst område eller utrymme enligt 21 §. Andra beslut enligt lagen, t.ex. ett beslut att vägra tillträde till ett färdmedel i kollektivtrafiken, får inte överklagas. En dom eller ett beslut varigenom någon döms till ansvar är inte ett beslut enligt lagen. Möjligheterna att överklaga ett straffrättsligt avgörande regleras alltså inte i paragrafen.</P> <P class="p320 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>krävs prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p170 ft40"><NOBR>Ikraftträdande-,</NOBR> upphävande- och övergångsbestämmelser</P> <P class="p61 ft52"><SPAN class="ft52">1.</SPAN><SPAN class="ft60">Denna lag träder i kraft den 10 januari 2021.</SPAN></P> <P class="p20 ft52"><SPAN class="ft52">2.</SPAN><SPAN class="ft60">Lagen upphör att gälla vid utgången av september 2021.</SPAN></P> <P class="p455 ft22"><SPAN class="ft22">3.</SPAN><SPAN class="ft61">Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för ärenden och mål om tillsyn som har inletts före upphävandet.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr2 td102"><SPAN class="p3 ft3">Övervägandena om <NOBR>ikraftträdande-,</NOBR> upphävande- och övergångs-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser finns i avsnitt 17.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p31 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">punkt 1 </SPAN>träder lagen i kraft den 10 januari 2021.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p31 ft3">I <SPAN class="ft4">punkt 2 </SPAN>anges att lagen upphör att gälla vid utgången av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p3 ft3">september 2021. Efter det att lagen har upphört att gälla finns det inte</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">längre något stöd för sådana särskilda begränsningar som får införas med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">stöd av lagen. Föreskrifter och beslut som meddelas med stöd av lagen får</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p3 ft3">därför som längst gälla under den tid som lagen är i kraft.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p31 ft3">Av <SPAN class="ft4">punkt 3 </SPAN>framgår att den upphävda lagen fortfarande gäller för mål</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">och ärenden om tillsyn som har inletts före upphävandet. Det kan t.ex. vara</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p3 ft3">fråga om att länsstyrelsen har inlett ett tillsynsärende i förhållande till en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">verksamhetsutövare, att en verksamhetsutövare har överklagat ett beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">om föreläggande till allmän förvaltningsdomstol eller att länsstyrelsen har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p3 ft3">gett in en ansökan till förvaltningsrätten om att ett vite ska dömas ut. Ett</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr19 td86"><SPAN class="p21 ft3">111</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td102"><SPAN class="p3 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_112"> <P class="p456 ft3">Prop. 2020/21:79 sådant ärende eller mål ska alltså prövas med tillämpning av bestämmelserna i den upphävda lagen.</P> <P class="p457 ft3">Av 5 § andra stycket lagen (1964:163) om införande av brottsbalken följer att straff kan dömas ut enligt 24 § även efter det att lagen har upphört att gälla.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr1 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td103"><SPAN class="p458 ft14">21.2</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td74"><SPAN class="p459 ft14">Förslaget till lag om ändring i ordningslagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td103"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td74"><SPAN class="p459 ft14">(1993:1617)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td103"><SPAN class="p458 ft40">2 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td74"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td104"><SPAN class="p458 ft22"><SPAN class="ft40">7 § </SPAN><SPAN class="ft24">En ansökan </SPAN>om tillstånd att anordna och <SPAN class="ft24">en </SPAN>anmälan om en allmän samman-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td21"><SPAN class="p3 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr25 td104"><SPAN class="p458 ft56">komst eller offentlig tillställning <SPAN class="ft64">ska </SPAN>innehålla uppgifter om anordnaren, tiden för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td21"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td104"><SPAN class="p458 ft52">sammankomsten eller tillställningen, dennas art och huvudsakliga utformning samt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td21"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td104"><SPAN class="p458 ft52">de åtgärder i fråga om ordning och säkerhet som anordnaren avser att vidta.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td21"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td104"><SPAN class="p21 ft65">Anordnaren av en allmän sammankomst eller offentlig tillställning ska i ansökan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td21"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td104"><SPAN class="p458 ft65">även uppge om sammankomsten eller tillställningen ska hållas i enlighet med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td21"><SPAN class="p3 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr25 td104"><SPAN class="p458 ft66">föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 § första stycket lagen (2021:000) om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td21"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td104"><SPAN class="p458 ft65">särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td21"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td104"><SPAN class="p458 ft65">ett beslut enligt 16 § samma lag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td104"><SPAN class="p458 ft3">Paragrafen reglerar vad en ansökan om tillstånd att anordna och en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p458 ft3">anmälan om en allmän sammankomst eller offentlig tillställning ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p458 ft3">innehålla. Övervägandena finns i avsnitt 12.2.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td104"><SPAN class="p21 ft3"><SPAN class="ft4">Andra stycket</SPAN>, som är nytt, innebär att anordnaren av en allmän samman-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p458 ft3">komst eller offentlig tillställning i vissa fall ska uppge i ansökan om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p458 ft3">sammankomsten eller tillställningen ska hållas i enlighet med föreskrifter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td104"><SPAN class="p458 ft3">som har meddelats med stöd av lagen om särskilda begränsningar för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p458 ft3">förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> eller ett beslut enligt samma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p458 ft3">lag. Sådana uppgifter behöver lämnas om sammankomsten eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td104"><SPAN class="p458 ft3">tillställningen omfattas av föreskrifter eller beslut enligt den lagen. Den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p458 ft3">information som lämnas ska vara tillräcklig för att Polismyndigheten ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p458 ft3">kunna bedöma om den allmänna sammankomsten eller offentliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td104"><SPAN class="p458 ft3">tillställningen kan hållas i enlighet med de krav som föreskrifterna eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p458 ft3">beslutet innebär.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p460 ft3">Övriga ändringar i paragrafen är enbart språkliga.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td103"><SPAN class="p458 ft67">15 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td74"><SPAN class="p21 ft24">I lagen (2021:000) om särskilda begränsningar för att förhindra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td21"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td104"><SPAN class="p458 ft65">spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> finns det bestämmelser om särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td21"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td104"><SPAN class="p458 ft65">begränsningar av allmänna sammankomster och offentliga tillställningar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td104"><SPAN class="p458 ft22">I paragrafen, som är ny, finns en upplysning om att det i lagen om särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p458 ft3">begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p458 ft3">bestämmelser om särskilda begränsningar av allmänna sammankomster</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td104"><SPAN class="p458 ft3">och offentliga tillställningar. Övervägandena finns i avsnitt 11.1.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td104"><SPAN class="p458 ft40">Ikraftträdandebestämmelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td104"><SPAN class="p458 ft22">Denna lag träder i kraft den 10 januari 2021.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td103"><SPAN class="p458 ft3">Enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td74"><SPAN class="p21 ft3">ikraftträdandebestämmelsen träder lagen i kraft den 10 januari</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p21 ft3">112</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p458 ft3">2021. Övervägandena finns i avsnitt 17.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_113"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr1 td46"><SPAN class="p21 ft12">21.3</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td105"><SPAN class="p461 ft14">Förslaget till lag om ändring i ordningslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td105"><SPAN class="p461 ft14">(1993:1617)</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p462 ft3">Lagändringen, som träder i kraft den 1 oktober 2021, innebär att 2 kap. 7 § andra stycket tas bort och att 2 kap. 15 a § upphör att gälla. Övervägandena finns i avsnitt 17.</P> <P class="p463 ft14"><SPAN class="ft12">21.4</SPAN><SPAN class="ft39">Förslaget till lag om ändring i lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen</SPAN></P> <P class="p464 ft65"><SPAN class="ft68">11 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att serveringsställens öppettider ska begränsas, om det är nödvändigt för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p31 ft24">Regeringen får under samma förutsättningar, om andra smittskyddsåtgärder</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p3 ft64">bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om att serveringsställen ska hållas</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td86"><SPAN class="p3 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td102"><SPAN class="p3 ft65">stängda.</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td86"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td102"><SPAN class="p31 ft65">Föreskrifter som meddelas med stöd av första och andra styckena får inskränkas</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td86"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td102"><SPAN class="p3 ft65">till att gälla inom ett visst geografiskt område.</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td86"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td102"><SPAN class="p3 ft3">Paragrafen, som är ny, innehåller bemyndiganden att meddela föreskrifter</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">om begränsningar som avser serveringsställen. Paragrafen utformas i linje</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>synpunkter avseende <NOBR>7–11</NOBR> §§ lagen om särskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p3 ft3">begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">Övervägandena finns i avsnitten 11.5 och 11.8.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p31 ft3">Paragrafen motsvarar delvis <NOBR>6–11</NOBR> och 14 §§ lagen om särskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p3 ft3">begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">Föreskrifter som meddelas med stöd av paragrafen behöver inte omfatta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">alla serveringsställen, utan kan inskränkas till vissa typer av serverings-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p3 ft3">ställen där det finns särskilt stora risker för smittspridning.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p31 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>får regeringen eller den myndighet som regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">bestämmer meddela föreskrifter om begränsning av öppettider för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p3 ft3">serveringsställen. En förutsättning är att en sådan begränsning är</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">nödvändig för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p31 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>får regeringen, om det är nödvändigt för att för-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p3 ft3">hindra smittspridning och andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">meddela föreskrifter om att serveringsställen ska hållas stängda.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p31 ft3">I <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>anges att föreskrifter som meddelas med stöd av första</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p3 ft3">och andra styckena kan inskränkas till att gälla inom ett visst geografiskt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">område.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td102"><SPAN class="p3 ft24"><SPAN class="ft67">12 § </SPAN>En föreskrift om nedstängning av serveringsställen som regeringen har</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td102"><SPAN class="p3 ft65">meddelat med stöd av 11 § andra stycket ska underställas riksdagens prövning</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td86"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td102"><SPAN class="p3 ft65">inom en vecka från den dag då föreskriften beslutades. En föreskrift som innebär</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td86"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td102"><SPAN class="p3 ft65">att en nedstängning helt eller delvis upphör att gälla, behöver inte underställas</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td86"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p3 ft64">riksdagens prövning.</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td86"><SPAN class="p3 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p3 ft3">Paragrafen, som är ny, reglerar underställning till riksdagen av vissa</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av lagen. Paragrafen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p3 ft3">utformas enligt <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag. Övervägandena finns i avsnitt 11.9.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td86"><SPAN class="p21 ft3">113</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td102"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_114"> <P class="p420 ft3">Prop. 2020/21:79 Paragrafen motsvarar 15 § lagen om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> (se författningskommentaren till den paragrafen).</P> <P class="p465 ft40">Ikraftträdandebestämmelse</P> <P class="p466 ft22">Denna lag träder i kraft den 10 januari 2021.</P> <P class="p467 ft3">Enligt ikraftträdandebestämmelsen träder lagen i kraft den 10 januari 2021. Övervägandena finns i avsnitt 17.</P> <P class="p468 ft3">114</P> </DIV> <DIV id="page_115"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p20 ft1">Sammanfattning av promemorian <NOBR>Covid-19-lag</NOBR></P> <P class="p83 ft3">I promemorian föreslås en tillfällig lag om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Det allmänna kan med stöd av lagen vidta åtgärder för att motverka trängsel eller på annat sätt förhindra smittspridning. Lagen möjliggör träffsäkra åtgärder som inte i onödan hindrar sådan verksamhet som kan genomföras på ett från smittskyddssynpunkt säkert sätt.</P> <P class="p78 ft3">Om det är nödvändigt för att förhindra smittspridning, ska begränsningar kunna införas avseende följande verksamheter och platser:</P> <P class="p20 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft5">allmänna sammankomster och offentliga tillställningar</SPAN></P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft5">platser för fritids- eller kulturverksamhet</SPAN></P> <P class="p114 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft5">handelsplatser</SPAN></P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft5">kollektivtrafik och inrikes flygtrafik</SPAN></P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft5">användning eller upplåtelse av platser för privata sammankomster.</SPAN></P> <P class="p83 ft3">Det föreslås också en möjlighet att införa förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek på platser dit allmänheten har tillträde. Vidare föreslås en möjlighet att införa förbud mot att vistas i en park, på en badplats eller på någon annan liknande särskilt angiven plats, om det på platsen finns en påtaglig risk för trängsel.</P> <P class="p78 ft3">I lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen föreslås ändringar som innebär ytterligare möjligheter att införa begränsningar som avser serveringsställen.</P> <P class="p84 ft3">Den nya lagen föreslås träda i kraft den 15 mars 2021 och upphöra att gälla vid utgången av mars 2022</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p261 ft3">Prop. 2020/21:79 Bilaga 1</P> <P class="p469 ft3">115</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_116"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p470 ft3">Prop. 2020/21:79 Bilaga 2</P> <P class="p471 ft3">116</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft1">Lagförslagen i promemorian <NOBR>Covid-19-lag</NOBR></P> <P class="p472 ft14">Förslag till lag om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR></P> <P class="p473 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p79 ft15">Lagens innehåll och syfte</P> <P class="p474 ft3"><SPAN class="ft15">1 § </SPAN>I denna lag finns bestämmelser om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></P> <P class="p79 ft15">Förhållandet till annan lagstiftning</P> <P class="p475 ft3"><SPAN class="ft15">2 § </SPAN>Denna lag gäller utöver smittskyddslagen (2004:168) och ordningslagen (1993:1617).</P> <P class="p79 ft15">Ord och uttryck</P> <P class="p218 ft3"><SPAN class="ft15">3 § </SPAN>I denna lag avses med</P> <P class="p282 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft17">platser för fritids- eller kulturverksamhet: gym- och sportanläggningar, badhus, bibliotek, museer, djurparker, campingplatser och andra liknande platser,</SPAN></P> <P class="p476 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft17">handelsplatser: köpcentrum, varuhus, butiker, serviceinrättningar och andra liknande platser.</SPAN></P> <P class="p79 ft15">Skyldighet att förebygga smittspridning</P> <P class="p172 ft3"><SPAN class="ft15">4 § </SPAN>Var och en ska genom uppmärksamhet och rimliga försiktighetsåtgärder medverka till att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></P> <P class="p67 ft3"><SPAN class="ft15">5 § </SPAN>Den som bedriver eller ansvarar för en sådan verksamhet som avses</P> <P class="p167 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><NOBR><SPAN class="ft16">8–12</SPAN></NOBR> §§ ska vidta lämpliga åtgärder för att förhindra smittspridning. Verksamheten ska så långt som möjligt bedrivas på ett sådant sätt att trängsel undviks och att människor kan hålla ett från smittskyddssynpunkt säkert avstånd från varandra.</P> <P class="p170 ft15">Särskilda begränsningar för att förhindra smittspridning</P> <P class="p172 ft3"><SPAN class="ft15">6 § </SPAN>Allmänna sammankomster, offentliga tillställningar, platser för fritids- eller kulturverksamhet, handelsplatser, kollektivtrafik, inrikes flygtrafik samt användning och upplåtelse av platser för privata sammankomster får begränsas genom föreskrifter enligt <NOBR>8–12</NOBR> och 15 §§ eller genom beslut i enskilda fall enligt 17 §.</P> <P class="p477 ft3">Användningen av platser dit allmänheten har tillträde får begränsas genom föreskrifter enligt <NOBR>13–15</NOBR> §§.</P> <P class="p79 ft15">Allmänna förutsättningar för begränsningar</P> <P class="p478 ft3"><SPAN class="ft15">7 § </SPAN>Föreskrifter och beslut om begränsningar får meddelas endast om det är nödvändigt för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_117"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr7 td40"><SPAN class="p29 ft3">Föreskrifterna och besluten får inte vara mer långtgående än vad som är</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">försvarligt med hänsyn till faran för människors liv och hälsa.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p29 ft3">Föreskrifterna och besluten bör utformas med beaktande av risken för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p29 ft3">smittspridning i olika typer av verksamheter och förutsättningarna för att i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">dessa verksamheter vidta åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p479 ft15">Bemyndiganden att meddela föreskrifter om begränsningar</P> <P class="p234 ft4">Allmänna sammankomster och offentliga tillställningar</P> <P class="p480 ft3"><SPAN class="ft15">8 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som anordnar en sådan allmän sammankomst eller offentlig tillställning som omfattas av ordningslagen (1993:1617) ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på</P> <P class="p118 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft18">begränsning av antalet deltagare,</SPAN></P> <P class="p118 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft18">minsta avstånd mellan deltagare med anvisade platser,</SPAN></P> <P class="p100 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft18">begränsning av tiden för sammankomsten eller tillställningen, eller</SPAN></P> <P class="p100 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft18">andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p189 ft3">Regeringen får meddela föreskrifter om att allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inte får hållas.</P> <P class="p5 ft4">Platser för fritids- eller kulturverksamhet</P> <P class="p480 ft3"><SPAN class="ft15">9 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som bedriver verksamhet på en plats för fritids- eller kulturverksamhet ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på</P> <P class="p118 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft18">begränsning av antalet besökare,</SPAN></P> <P class="p100 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft18">begränsning av öppettider, eller</SPAN></P> <P class="p118 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft18">andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p252 ft3">Regeringen får meddela föreskrifter om att platser för fritids- eller kulturverksamhet ska hållas stängda.</P> <P class="p5 ft4">Handelsplatser</P> <P class="p480 ft3"><SPAN class="ft15">10 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som bedriver verksamhet på en handelsplats ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på</P> <P class="p118 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft18">begränsning av antalet besökare,</SPAN></P> <P class="p118 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft18">begränsning av öppettider, eller</SPAN></P> <P class="p100 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft18">andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p252 ft3">Regeringen får meddela föreskrifter om att handelsplatser ska hållas stängda.</P> <P class="p36 ft4">Kollektivtrafik och inrikes flygtrafik</P> <P class="p437 ft3"><SPAN class="ft15">11 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som bedriver kollektivtrafik eller inrikes flygtrafik eller ansvarar för lokaler och områden som är avsedda att användas av resenärer i kollektivtrafik eller flygtrafik ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på</P> <P class="p481 ft3">117</P> </DIV> <DIV id="page_118"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p470 ft3">Prop. 2020/21:79 Bilaga 2</P> <P class="p471 ft3">118</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p482 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft18">begränsning av antalet personer på färdmedel eller i lokaler eller på områden som är avsedda att användas av resenärer,</SPAN></P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">begränsning av den tid under vilken trafiken bedrivs, eller</SPAN></P> <P class="p65 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p483 ft3">Regeringen får meddela föreskrifter om att kollektivtrafik och inrikes flygtrafik inte får bedrivas.</P> <P class="p67 ft4">Användning och upplåtelse av platser för privata sammankomster</P> <P class="p284 ft3"><SPAN class="ft15">12 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att smittskyddsåtgärder ska vidtas av den som, inom ramen för en verksamhet som bedrivs yrkesmässigt, använder eller upplåter en lokal eller ett område för en fest eller någon annan liknande privat sammankomst. Sådana föreskrifter får innebära krav på</P> <P class="p63 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">begränsning av antalet deltagare,</SPAN></P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">begränsning av tiden för sammankomsten, eller</SPAN></P> <P class="p65 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p483 ft3">Regeringen får meddela föreskrifter om förbud mot sådan användning och upplåtelse som avses i första stycket.</P> <P class="p373 ft22">Första och andra styckena gäller inte sådana serveringsställen som avses i lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen.</P> <P class="p375 ft4">Förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek</P> <P class="p484 ft3"><SPAN class="ft15">13 § </SPAN>Regeringen får meddela föreskrifter om förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek på platser dit allmänheten har tillträde.</P> <P class="p282 ft3">Sådana föreskrifter får inte innebära ett förbud som omfattar sällskap som tillhör samma hushåll. Föreskrifterna får inte heller innebära ett förbud som omfattar sammankomster som med hänsyn till syftet med sammankomsten och övriga omständigheter är att anse som befogade.</P> <P class="p67 ft4">Förbud mot att vistas på vissa platser</P> <P class="p172 ft3"><SPAN class="ft15">14 § </SPAN>Regeringen eller den kommun som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om förbud mot att vistas i en park, på en badplats eller på någon annan liknande särskilt angiven plats, om det på platsen finns en påtaglig risk för trängsel.</P> <P class="p168 ft3">Sådana föreskrifter får inte innebära förbud mot att vistas inom områden av sådan omfattning att det innebär ett hinder mot att förflytta sig inom riket. Föreskrifterna får inte heller i övrigt innebära obefogade inskränkningar i enskildas frihet.</P> <P class="p99 ft4">Geografisk inskränkning</P> <P class="p284 ft3"><SPAN class="ft15">15 § </SPAN>Föreskrifter som meddelas med stöd av <NOBR>8–13</NOBR> §§ får inskränkas till att gälla inom ett visst geografiskt område.</P> <P class="p375 ft4">Underställning till riksdagen</P> <P class="p172 ft3"><SPAN class="ft15">16 § </SPAN>En föreskrift om förbud eller nedstängning som regeringen har meddelat med stöd av 8 § andra stycket, 9 § andra stycket, 10 § andra stycket, 11 § andra stycket, 12 § andra stycket eller 13 § ska underställas riksdagens prövning inom en månad från den dag då föreskriften beslutades. En föreskrift som innebär att ett förbud eller en nedstängning</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_119"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">helt eller delvis upphör att gälla, behöver inte underställas riksdagens</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">prövning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p3 ft15">Beslut om begränsningar i enskilda fall</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td40"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft15">17 § </SPAN>En länsstyrelse får i enskilda fall besluta om sådana begränsningar</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">som avses i <NOBR>8–12</NOBR> §§.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p31 ft3">Länsstyrelsen ska vid behov samråda med smittskyddsläkaren.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p3 ft15">Tillsyn och befogenheter</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td40"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft15">18 § </SPAN>Länsstyrelsen utövar tillsyn över att föreskrifter som har meddelats</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">med stöd av <NOBR>8–12</NOBR> §§ och beslut enligt 17 § följs.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft15">19 § </SPAN>På begäran av länsstyrelsen ska den som bedriver eller ansvarar för</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">en sådan verksamhet som avses i <NOBR>8–12</NOBR> §§ lämna de upplysningar och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">handlingar som behövs för tillsynen. Länsstyrelsen har rätt att få tillträde</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">till lokaler och områden där verksamheten bedrivs.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p485 ft3"><SPAN class="ft15">20 § </SPAN>Polismyndigheten ska på begäran lämna länsstyrelsen den hjälp som behövs vid tillämpningen av 19 §.</P> <P class="p100 ft3">En begäran enligt första stycket får göras endast om</P> <P class="p189 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft18">det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan vidtas utan att en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller</SPAN></P> <P class="p118 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft18">det annars finns synnerliga skäl.</SPAN></P> <P class="p446 ft3"><SPAN class="ft15">21 § </SPAN>Länsstyrelsen får besluta de förelägganden som behövs för tillsynen och för att föreskrifter som har meddelats med stöd av <NOBR>8–12</NOBR> §§ och beslut enligt 17 § ska följas.</P> <P class="p486 ft3">Länsstyrelsen ska vid behov samråda med smittskyddsläkaren. Ett beslut om föreläggande får förenas med vite.</P> <P class="p451 ft3"><SPAN class="ft15">22 § </SPAN>Polismyndigheten får ställa in eller upplösa en allmän sammankomst eller offentlig tillställning som hålls i strid med en föreskrift som har meddelats med stöd av 8 § eller ett beslut enligt 17 §.</P> <P class="p189 ft3">En allmän sammankomst eller offentlig tillställning får upplösas endast om mindre ingripande åtgärder har visat sig vara otillräckliga för att hindra fortsatta överträdelser av föreskriften eller beslutet.</P> <P class="p189 ft3">Har Polismyndigheten beslutat att ställa in eller upplösa en allmän sammankomst eller offentlig tillställning, får en polisman avvisa eller avlägsna deltagare och åskådare, om det behövs för att syftet med beslutet ska uppnås.</P> <P class="p14 ft3"><SPAN class="ft15">23 § </SPAN>Om det behövs för att en föreskrift som har meddelats med stöd av 11 § eller ett beslut enligt 17 § ska kunna följas, får tillträde vägras till</P> <P class="p118 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft18">färdmedel i kollektivtrafik eller inrikes flygtrafik, och</SPAN></P> <P class="p119 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft18">lokaler och områden som är avsedda att användas av resenärer i kollektivtrafik eller flygtrafik.</SPAN></P> <P class="p252 ft19">Den som bedriver kollektivtrafik eller inrikes flygtrafik eller ansvarar för lokaler och områden som är avsedda att användas av resenärer i</P> <P class="p16 ft3">119</P> </DIV> <DIV id="page_120"> <DIV id="p120dimg1"> <INGENBILD zsrc="H80379120x1.jpg/" id="p120img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p470 ft3">Prop. 2020/21:79 Bilaga 2</P> <P class="p471 ft3">120</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p167 ft3">kollektivtrafik eller flygtrafik får ge resenärer och andra personer de anvisningar och tillsägelser som behövs för att sådana föreskrifter och beslut som avses i första stycket ska kunna följas. Den som inte följer en anvisning eller tillsägelse är skyldig att på uppmaning lämna ett färdmedel, en lokal eller ett område.</P> <P class="p173 ft3">Om den som har vägrats tillträde eller uppmanats att lämna ett färdmedel, en lokal eller ett område inte gör som han eller hon blir tillsagd, får en polisman eller ordningsvakt avvisa eller avlägsna honom eller henne.</P> <P class="p79 ft15">När beslut får verkställas</P> <P class="p284 ft3"><SPAN class="ft15">24 § </SPAN>Länsstyrelsens beslut enligt 17 och 21 §§ och Polismyndighetens beslut enligt 22 § gäller omedelbart, om inte något annat anges i beslutet.</P> <P class="p79 ft15">Straff</P> <P class="p484 ft3"><SPAN class="ft15">25 § </SPAN>Den som bryter mot en föreskrift som har meddelats med stöd av 13 eller 14 § döms till penningböter.</P> <P class="p79 ft15">Överklagande</P> <P class="p284 ft3"><SPAN class="ft15">26 § </SPAN>Länsstyrelsens beslut enligt 17 och 21 §§ och Polismyndighetens beslut enligt 22 § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut enligt denna lag får inte överklagas.</P> <P class="p65 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p487 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">Denna lag träder i kraft den 15 mars 2021.</SPAN></P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">Lagen upphör att gälla vid utgången av mars 2022.</SPAN></P> <P class="p476 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft18">Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för ärenden och mål om tillsyn som har inletts före upphävandet.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_121"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p20 ft14">Förslag till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617)</P> <P class="p488 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om ordningslagen (1993:1617) <SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 2 kap. 7 § ska ha följande lydelse,</P> <P class="p489 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det ska införas två nya paragrafer, 2 kap. 10 a och 15 a §§, av följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p20 ft3">Prop. 2020/21:79 Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr7 td106"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td107"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td108"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td109"><SPAN class="p490 ft15">2 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td107"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td108"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p491 ft3">7 §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td107"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p31 ft3"><SPAN class="ft4">Ansökan </SPAN>om tillstånd att anordna</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td111"><SPAN class="p21 ft3"><SPAN class="ft4">En ansökan </SPAN>om tillstånd att an-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p3 ft3">och anmälan om en allmän sam-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td111"><SPAN class="p3 ft22">ordna och <SPAN class="ft24">en </SPAN>anmälan om en allmän</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p3 ft3">mankomst eller offentlig tillställ-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td111"><SPAN class="p3 ft3">sammankomst eller offentlig till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p3 ft3">ning <SPAN class="ft4">skall </SPAN>innehålla uppgifter om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">ställning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td110"><SPAN class="p125 ft4">ska</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td112"><SPAN class="p3 ft3">innehålla</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p21 ft3">uppgifter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p3 ft3">anordnaren, tiden för samman-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td111"><SPAN class="p3 ft3">om anordnaren, tiden för samman-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p3 ft3">komsten eller tillställningen, den-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">komsten</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td86"><SPAN class="p206 ft3">eller</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td113"><SPAN class="p21 ft3">tillställningen,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p3 ft3">nas art och huvudsakliga utform-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">dennas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td110"><SPAN class="p124 ft3">art</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td113"><SPAN class="p21 ft3">huvudsakliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p3 ft3">ning samt de åtgärder i fråga om</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td111"><SPAN class="p3 ft3">utformning samt de åtgärder i fråga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p3 ft3">ordning och säkerhet som anordna-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td111"><SPAN class="p3 ft3">om ordning och säkerhet som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p3 ft3">ren avser att vidta.</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td111"><SPAN class="p3 ft3">anordnaren avser att vidta.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td114"><SPAN class="p31 ft4">Anordnaren</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p31 ft4">av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td107"><SPAN class="p348 ft4">en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p21 ft4">allmän</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td111"><SPAN class="p3 ft4">sammankomst eller offentlig till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td111"><SPAN class="p3 ft24">ställning ska i ansökan även uppge</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft4">om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td115"><SPAN class="p492 ft24">sammankomsten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p21 ft4">eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td111"><SPAN class="p3 ft24">tillställningen ska hållas i enlighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td111"><SPAN class="p3 ft24">med föreskrifter som har meddelats</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td111"><SPAN class="p3 ft24">med stöd av 8 § första stycket lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td114"><SPAN class="p3 ft4">(2021:000)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p351 ft4">om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td107"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p21 ft4">särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td114"><SPAN class="p3 ft4">begränsningar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p274 ft4">för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td107"><SPAN class="p23 ft4">att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p21 ft24">förhindra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td111"><SPAN class="p3 ft4">spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td111"><SPAN class="p3 ft4">eller ett beslut enligt 17 § samma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft4">lag.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td107"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td106"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td28"><SPAN class="p3 ft4">10 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td107"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td108"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td111"><SPAN class="p21 ft4">Polismyndigheten får inte bevilja</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td111"><SPAN class="p3 ft4">tillstånd till en allmän samman-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td111"><SPAN class="p3 ft24">komst eller offentlig tillställning om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td111"><SPAN class="p3 ft24">det av ansökan framgår att den ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td111"><SPAN class="p3 ft4">hållas i strid med en föreskrift som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td111"><SPAN class="p3 ft4">har meddelats med stöd av 8 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft4">lagen (2021:000)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td107"><SPAN class="p3 ft4">om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p21 ft4">särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td114"><SPAN class="p3 ft4">begränsningar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p274 ft4">för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td107"><SPAN class="p23 ft4">att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p21 ft24">förhindra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td116"><SPAN class="p3 ft4">spridning av sjukdomen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p21 ft4"><NOBR>covid-19</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p493 ft4">eller ett beslut enligt 17 § samma lag.</P> <P class="p494 ft3">121</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_122"> <DIV id="p122dimg1"> <INGENBILD zsrc="H80379122x1.jpg/" id="p122img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p495 ft3">Prop. 2020/21:79 Bilaga 2</P> <P class="p471 ft3">122</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p496 ft4">15 a §</P> <P class="p497 ft4">Allmänna sammankomster och</P> <P class="p498 ft4">offentliga tillställningar kan begränsas även med stöd av lagen</P> <P class="p499 ft4">(2021:000) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></P> <P class="p500 ft3">Denna lag träder i kraft den 15 mars 2021.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_123"> <DIV id="p123dimg1"> <INGENBILD zsrc="H80379123x1.jpg/" id="p123img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p20 ft14">Förslag till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617)</P> <P class="p501 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om ordningslagen (1993:1617)<SPAN class="ft23">1 </SPAN><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 2 kap. 10 a och 15 a §§ ska upphöra att gälla,</P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 2 kap. 7 § ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p3 ft4">Lydelse enligt lagförslag 1.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft24">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p502 ft15"><SPAN class="ft15">2</SPAN><SPAN class="ft69">kap. </SPAN><SPAN class="ft3">7 §</SPAN><SPAN class="ft23">2</SPAN></P> <P class="p503 ft3">En ansökan om tillstånd att anordna och en anmälan om en allmän sammankomst eller offentlig tillställning ska innehålla uppgifter om anordnaren, tiden för sammankomsten eller tillställningen, dennas art och huvudsakliga utformning samt de åtgärder i fråga om ordning och säkerhet som anordnaren avser att vidta.</P> <P class="p504 ft24">Anordnaren av en allmän sammankomst eller offentlig tillställning ska i ansökan även uppge</P> <P class="p505 ft4">om sammankomsten eller tillställningen ska hållas i enlighet med föreskrifter som har meddelats med stöd av 8 § första stycket lagen</P> <P class="p506 ft4">(2021:000) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> eller ett beslut enligt 17 § samma lag.</P> <P class="p112 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 april 2022.</P> <P class="p507 ft71"><SPAN class="ft25">1</SPAN><SPAN class="ft70">Senaste lydelse av</SPAN></P> <P class="p20 ft27"><SPAN class="ft72">2</SPAN><SPAN class="ft26">kap. 10 a § 2021:000</SPAN></P> <P class="p20 ft27"><SPAN class="ft72">2</SPAN><SPAN class="ft26">kap. 15 a § 2021:000.</SPAN></P> <P class="p58 ft29"><SPAN class="ft25">2</SPAN><SPAN class="ft28">Senaste lydelse 2021:000. Ändringen innebär att andra stycket tas bort.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p261 ft3">Prop. 2020/21:79 Bilaga 2</P> <P class="p469 ft3">123</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_124"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p470 ft3">Prop. 2020/21:79 Bilaga 2</P> <P class="p471 ft3">124</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p508 ft14">Förslag till lag om ändring i lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen</P> <P class="p509 ft3">Härigenom föreskrivs att det i lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen ska införas två nya paragrafer, 11 och 12 §§, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr7 td117"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td118"><SPAN class="p510 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p510 ft4">11 §</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td35"><SPAN class="p21 ft4">Regeringen får meddela före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td35"><SPAN class="p510 ft24">skrifter om att serveringsställen ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td35"><SPAN class="p510 ft4">hållas stängda, om det är nöd-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td35"><SPAN class="p510 ft4">vändigt för att förhindra spridning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td118"><SPAN class="p510 ft4">av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td35"><SPAN class="p21 ft4">Regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p510 ft4">som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft4">regeringen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td119"><SPAN class="p28 ft4">bestämmer får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td35"><SPAN class="p510 ft4">under samma förutsättningar med-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td35"><SPAN class="p510 ft4">dela föreskrifter om att serverings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td35"><SPAN class="p510 ft4">ställens öppettider ska begränsas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td35"><SPAN class="p21 ft4">Föreskrifter som meddelas med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td35"><SPAN class="p510 ft4">stöd av första och andra styckena</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td35"><SPAN class="p510 ft24">får inskränkas till att gälla inom ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td35"><SPAN class="p510 ft4">visst geografiskt område.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p510 ft4">12 §</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td35"><SPAN class="p21 ft4">En föreskrift om nedstängning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td120"><SPAN class="p510 ft4">serveringsställen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft4">som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p21 ft24">regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td35"><SPAN class="p510 ft4">har meddelat med stöd av 11 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td35"><SPAN class="p510 ft24">första stycket ska underställas riks-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td35"><SPAN class="p510 ft4">dagens prövning inom en månad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td35"><SPAN class="p510 ft4">från den dag då föreskriften</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td35"><SPAN class="p510 ft4">beslutades. En föreskrift som inne-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td35"><SPAN class="p510 ft4">bär att en nedstängning helt eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td35"><SPAN class="p510 ft4">delvis upphör att gälla, behöver</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p510 ft4">inte</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td121"><SPAN class="p351 ft4">underställas</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p21 ft24">riksdagens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td120"><SPAN class="p510 ft4">prövning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td34"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p96 ft3">Denna lag träder i kraft den 15 mars 2021.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_125"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p20 ft1">Förteckning över remissinstanserna (promemorian <NOBR>Covid-19-lag)</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p20 ft3">Prop. 2020/21:79 Bilaga 3</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p511 ft3">Remissvar har lämnats av Arbetsmiljöverket, Barnombudsmannen, Bostadsrätterna, Boverket, Båstads kommun, Centrala studiestödsnämnden, Civil Rights Defenders, Datainspektionen, Destination Gotland, Diskrimineringsombudsmannen, Domstolsverket, Exportkreditnämnden, Fairlink, Fastighetsägarna Sverige, Folkets Hus och Parker, Folkhälso-</P> <P class="p334 ft3">myndigheten, Frisörföretagarna, Företagarna, Försvarsmakten, Förvaltningsrätten i Linköping, Förvaltningsrätten i Malmö, Förvaltningsrätten i Stockholm, Göteborgs tingsrätt, Handelsanställdas förbund, Helsingborgs kommun, Hotell- och restaurangfacket, Hovrätten för Nedre Norrland, Hudiksvalls kommun, Högskolan Dalarna, Jernhusen, Justitiekanslern, Jönköpings kommun, Kammarrätten i Stockholm, Konkurrensverket, Kungl. biblioteket, Kungsbacka kommun, LSU – Sveriges ungdomsorganisationer, Luleå kommun, Lunds kommun, Lunds universitet, Länsstyrelsen i Blekinge län, Länsstyrelsen i Jämtlands län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Värmlands län, Länsstyrelsen i Västmanlands län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Medley, Mjölby kommun, MTR Nordic Group, Myndigheten för delaktighet, Myndigheten för Kulturanalys, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Myndigheten för stöd till trossamfund, Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, Polismyndigheten, Region Norrbotten, Region Skåne, Region Stockholm, Region Örebro län, Riksantikvarieämbetet,</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr7 td122"><SPAN class="p3 ft3">Riksdagens ombudsmän,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td123"><SPAN class="p3 ft3">Riksidrottsförbundet,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td124"><SPAN class="p459 ft3">SJ AB,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td90"><SPAN class="p21 ft3">Smedje-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">backens kommun, Smittskyddsläkarföreningen,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td117"><SPAN class="p21 ft3">Småföretagarnas riks-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p334 ft3">förbund, Socialstyrelsen, Statens kulturråd, Statskontoret, Statens skolverk, Stockholm Live, Stockholms kommun, Stockholmsmarknader AB, Stockholms tingsrätt, Strömstads kommun, Svensk biblioteksförening,</P> <P class="p334 ft3">Svensk dagligvaruhandel, Svensk Handel, Svensk kollektivtrafik, Svensk Live, Svensk Scenkonst, Svenska institutet, Svenska kyrkan, Svenska mässan, Svenska nöjesparksföreningen, Svenska Taxiförbundet, Svenskt Näringsliv, Sveriges advokatsamfund, Sveriges Hudterapeuters Riksorganisation, Sveriges Kommuner och Regioner (SKR), Sveriges kristna råd, Sveriges museer, Swedavia, Trafikverket, Transportföretagen, Transportstyrelsen, Umeå kommun, Umeå universitet, Uppvidinge kommun, Vaggeryds kommun, Vilhelmina kommun, Visita och Åklagarmyndigheten.</P> <P class="p512 ft3">Borgholms kommun och Vänersborgs kommun har avstått från att lämna synpunkter på förslagen i promemorian.</P> <P class="p513 ft3">Business Sweden, Filmstaden, FlixBus Sverige, Funktionsrätt Sverige, Gällivare kommun, Göteborgs kommun, Hedemora kommun, Härjedalens kommun, Islamiska Samarbetsrådet (ISR), Karlskoga kommun, Kommunal, Landsorganisationen i Sverige (LO), Leksand kommun, Nässjö kommun, Pensionärernas Riksorganisation, Sollefteå kommun, Solna kommun, Svenska resebyrå- och arrangörsföreningen, Sveriges Biografägarförbund, Ystads kommun, Åre kommun och Örnsköldsviks kommun har inte svarat på remissen.</P> <P class="p514 ft3">125</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_126"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p470 ft3">Prop. 2020/21:79 Bilaga 3</P> <P class="p471 ft3">126</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p220 ft3">Synpunkter har även lämnats av advokaten Giedre Jirvell, Almega Friskvårdsföretagen, AlternativAkademin, Astrid Lindgrens Värld, Bygdegårdarnas Riksförbund, Easyfairs Nordic, Föreningen för utgivande av Samhällsmagasinet Avsnitt, Hultsfreds kommun, Kommittén för Komplementär och Alternativ Medicin, Kronofogdemyndigheten, National Health Federation Sverige, Näringslivets Regelnämnd NNR, On- Site Exhibitions AB, Ordenssällskapet för Herrar af Börd, Region Kalmar län, Restaurang Eat & Meet i Söderhamn, Riksföreningen Biograferna, SAS, SES – Sponsrings & Eventsverige, Skara kommun, Societas Divae Clavdiae, SPF Seniorerna, Svensk Sjöfart, Svenska Fotbollförbundet, Svenska Ishockeyförbundet, Stockholms universitet, Svenska Energiskolan, Svenska Motionslopp, Sveriges förenade studentkårer, Sveriges Registrerade Tatuerare, Sveriges Unga Blåsare, Sveriges universitets- och högskoleförbund, Stiftelsen Svenska Filminstitutet, Systembolaget, TCO, trossamfundet <NOBR>Romersk-katolska</NOBR> kyrkan, Tågföretagen, VEIDOS hälso- och kunskapscentrum, Vimmerby kommun, Västsvenska handelskammaren, World Freedom Alliance och ett stort antal privatpersoner.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_127"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p20 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p515 ft14">Förslag till lag om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR></P> <P class="p473 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p20 ft3">Prop. 2020/21:79 Bilaga 4</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p11 ft15">Lagens innehåll och syfte</P> <P class="p516 ft3"><SPAN class="ft15">1 § </SPAN>I denna lag finns bestämmelser om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></P> <P class="p479 ft15">Förhållandet till annan lagstiftning</P> <P class="p517 ft3"><SPAN class="ft15">2 § </SPAN>Denna lag gäller utöver smittskyddslagen (2004:168) och ordningslagen (1993:1617).</P> <P class="p479 ft15">Skyldighet att förebygga smittspridning</P> <P class="p516 ft3"><SPAN class="ft15">3 § </SPAN>Var och en ska genom uppmärksamhet och rimliga försiktighetsåtgärder medverka till att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></P> <P class="p36 ft3"><SPAN class="ft15">4 § </SPAN>Den som bedriver eller ansvarar för en sådan verksamhet som avses</P> <P class="p288 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><NOBR><SPAN class="ft73">7–11</SPAN></NOBR> §§ ska vidta lämpliga åtgärder för att förhindra smittspridning. Verksamheten ska så långt som möjligt bedrivas på ett sådant sätt att trängsel undviks och att människor kan hålla ett från smittskyddssynpunkt säkert avstånd från varandra.</P> <P class="p445 ft15">Särskilda begränsningar för att förhindra smittspridning</P> <P class="p480 ft3"><SPAN class="ft15">5 § </SPAN>Särskilda begränsningar avseende följande verksamheter och platser får införas genom föreskrifter enligt <NOBR>7–11</NOBR> och 14 §§ eller genom beslut i enskilda fall enligt 16 §:</P> <P class="p100 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft18">allmänna sammankomster och offentliga tillställningar,</SPAN></P> <P class="p518 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft18">gym- och sportanläggningar, badhus, bibliotek, museer, djurparker, campingplatser och andra platser för fritids- eller kulturverksamhet,</SPAN></P> <P class="p518 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft18">köpcentrum, varuhus, gallerior, butiker, serviceinrättningar och andra handelsplatser,</SPAN></P> <P class="p100 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft18">kollektivtrafik och inrikes flygtrafik, och</SPAN></P> <P class="p100 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft18">platser för privata sammankomster.</SPAN></P> <P class="p189 ft3">Användningen av platser dit allmänheten har tillträde får begränsas genom föreskrifter enligt <NOBR>12–14</NOBR> §§.</P> <P class="p479 ft15">Allmänna förutsättningar för särskilda begränsningar</P> <P class="p437 ft3"><SPAN class="ft15">6 § </SPAN>Föreskrifter och beslut om särskilda begränsningar får meddelas endast om det är nödvändigt för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></P> <P class="p189 ft3">Föreskrifterna och besluten får inte vara mer långtgående än vad som är försvarligt med hänsyn till faran för människors liv och hälsa.</P> <P class="p406 ft3">127</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_128"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p470 ft3">Prop. 2020/21:79 Bilaga 4</P> <P class="p471 ft3">128</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p282 ft3">Föreskrifterna och besluten bör utformas med beaktande av risken för smittspridning i olika typer av verksamheter och förutsättningarna för att i dessa verksamheter vidta åtgärder för att förhindra smittspridning.</P> <P class="p519 ft15">Bemyndiganden att meddela föreskrifter om särskilda begränsningar</P> <P class="p61 ft4">Allmänna sammankomster och offentliga tillställningar</P> <P class="p172 ft3"><SPAN class="ft15">7 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som anordnar en sådan allmän sammankomst eller offentlig tillställning som omfattas av ordningslagen (1993:1617) ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på</P> <P class="p63 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">begränsning av antalet deltagare,</SPAN></P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">minsta avstånd mellan deltagare med anvisade platser,</SPAN></P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">begränsning av tiden för sammankomsten eller tillställningen, eller</SPAN></P> <P class="p65 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft17">andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p483 ft3">Regeringen får meddela föreskrifter om att allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inte får hållas.</P> <P class="p375 ft4">Platser för fritids- eller kulturverksamhet</P> <P class="p172 ft3"><SPAN class="ft15">8 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som bedriver verksamhet på en plats för fritids- eller kulturverksamhet ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på</P> <P class="p65 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">begränsning av antalet besökare,</SPAN></P> <P class="p65 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">begränsning av öppettider, eller</SPAN></P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p282 ft3">Regeringen får meddela föreskrifter om att platser för fritids- eller kulturverksamhet ska hållas stängda.</P> <P class="p67 ft4">Handelsplatser</P> <P class="p284 ft3"><SPAN class="ft15">9 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som bedriver verksamhet på en handelsplats ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på</P> <P class="p63 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">begränsning av antalet besökare,</SPAN></P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">begränsning av öppettider, eller</SPAN></P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft17">andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p477 ft3">Regeringen får meddela föreskrifter om att handelsplatser ska hållas stängda.</P> <P class="p375 ft4">Kollektivtrafik och inrikes flygtrafik</P> <P class="p172 ft3"><SPAN class="ft15">10 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som bedriver kollektivtrafik eller inrikes flygtrafik eller ansvarar för lokaler eller områden som är avsedda att användas av resenärer i kollektivtrafik eller flygtrafik, ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på</P> <P class="p65 ft3">1. begränsning av antalet personer på färdmedel,</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_129"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p520 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft18">begränsning av antalet personer i lokaler eller på områden som är avsedda att användas av resenärer,</SPAN></P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft18">begränsning av den tid under vilken trafiken bedrivs, eller</SPAN></P> <P class="p65 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft18">andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p521 ft3">Regeringen får meddela föreskrifter om att kollektivtrafik och inrikes flygtrafik inte får bedrivas.</P> <P class="p67 ft4">Platser för privata sammankomster</P> <P class="p77 ft3"><SPAN class="ft15">11 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att smittskyddsåtgärder ska vidtas av den som, inom ramen för en verksamhet som bedrivs yrkesmässigt, använder eller upplåter en lokal eller ett område för en tillställning eller någon annan liknande privat sammankomst. Sådana föreskrifter får innebära krav på</P> <P class="p63 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft18">begränsning av antalet deltagare,</SPAN></P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft18">begränsning av tiden för sammankomsten, eller</SPAN></P> <P class="p65 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft18">andra åtgärder för att förhindra smittspridning.</SPAN></P> <P class="p521 ft3">Regeringen får meddela föreskrifter om förbud mot sådan användning och upplåtelse som avses i första stycket.</P> <P class="p84 ft3">Första och andra styckena gäller inte i fråga om sådana serveringsställen som avses i lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen.</P> <P class="p375 ft4">Förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek</P> <P class="p522 ft3"><SPAN class="ft15">12 § </SPAN>Regeringen får meddela föreskrifter om förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek på platser dit allmänheten har tillträde.</P> <P class="p84 ft3">Sådana föreskrifter får inte innebära ett förbud som omfattar sällskap som tillhör samma hushåll. Föreskrifterna får inte heller innebära ett förbud som omfattar sammankomster som med hänsyn till syftet med sammankomsten och övriga omständigheter är befogade.</P> <P class="p67 ft4">Förbud mot att vistas på vissa särskilt angivna platser</P> <P class="p77 ft3"><SPAN class="ft15">13 § </SPAN>Regeringen eller den kommun som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om förbud mot att vistas i en park, på en badplats eller på någon annan liknande särskilt angiven plats, om det på platsen finns en påtaglig risk för trängsel.</P> <P class="p78 ft3">Sådana föreskrifter får inte innebära förbud mot att vistas inom områden av sådan omfattning att det innebär ett hinder mot att förflytta sig inom riket. Föreskrifterna får inte heller i övrigt innebära obefogade inskränkningar i enskildas frihet.</P> <P class="p84 ft3">Innan en kommun meddelar föreskrifter ska smittskyddsläkaren och Folkhälsomyndigheten ges tillfälle att yttra sig över kommunens förslag.</P> <P class="p375 ft4">Geografisk inskränkning</P> <P class="p81 ft3"><SPAN class="ft15">14 § </SPAN>Föreskrifter som meddelas med stöd av <NOBR>7–12</NOBR> §§ får inskränkas till att gälla inom ett visst geografiskt område.</P> <P class="p67 ft4">Föreskrifter som ska underställas riksdagen</P> <P class="p77 ft3"><SPAN class="ft15">15 § </SPAN>En föreskrift om förbud eller nedstängning som regeringen har meddelat med stöd av 7 § andra stycket, 8 § andra stycket, 9 § andra</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p261 ft3">Prop. 2020/21:79 Bilaga 4</P> <P class="p469 ft3">129</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_130"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p470 ft3">Prop. 2020/21:79 Bilaga 4</P> <P class="p471 ft3">130</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p167 ft3">stycket, 10 § andra stycket, 11 § andra stycket eller 12 § ska underställas riksdagens prövning inom två veckor från den dag då föreskriften beslutades.</P> <P class="p477 ft3">En föreskrift som innebär att ett förbud eller en nedstängning helt eller delvis upphör att gälla, behöver inte underställas riksdagens prövning.</P> <P class="p79 ft15">Beslut om särskilda begränsningar i enskilda fall</P> <P class="p478 ft3"><SPAN class="ft15">16 § </SPAN>Länsstyrelsen får i enskilda fall besluta om sådana särskilda begränsningar som avses i <NOBR>7–11</NOBR> §§.</P> <P class="p65 ft3">Länsstyrelsen ska vid behov samråda med smittskyddsläkaren.</P> <P class="p80 ft15">Tillsyn och befogenheter</P> <P class="p172 ft3"><SPAN class="ft15">17 § </SPAN>Länsstyrelsen utövar tillsyn över att föreskrifter som har meddelats med stöd av <NOBR>7–11</NOBR> §§ och beslut enligt 16 § följs.</P> <P class="p523 ft3"><SPAN class="ft15">18 § </SPAN>På begäran av länsstyrelsen ska den som bedriver eller ansvarar för en sådan verksamhet som avses i <NOBR>7–11</NOBR> §§ lämna de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen. Länsstyrelsen har rätt att få tillträde till lokaler och områden där verksamheten bedrivs.</P> <P class="p524 ft3"><SPAN class="ft15">19 § </SPAN>Polismyndigheten ska på begäran lämna länsstyrelsen den hjälp som behövs vid tillämpningen av 18 §.</P> <P class="p64 ft3">En begäran enligt första stycket får göras endast om</P> <P class="p168 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft18">det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan vidtas utan att en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller</SPAN></P> <P class="p65 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">det annars finns synnerliga skäl.</SPAN></P> <P class="p444 ft3"><SPAN class="ft15">20 § </SPAN>Länsstyrelsen får besluta de förelägganden som behövs för tillsynen och för att föreskrifter som har meddelats med stöd av <NOBR>7–11</NOBR> §§ och beslut enligt 16 § ska följas.</P> <P class="p525 ft3">Länsstyrelsen ska vid behov samråda med smittskyddsläkaren. Ett beslut om föreläggande får förenas med vite.</P> <P class="p523 ft3"><SPAN class="ft15">21 § </SPAN>Polismyndigheten får ställa in eller upplösa en allmän sammankomst eller offentlig tillställning som hålls i strid med en föreskrift som har meddelats med stöd av 7 § eller ett beslut enligt 16 §.</P> <P class="p168 ft3">En allmän sammankomst eller offentlig tillställning får upplösas endast om mindre ingripande åtgärder har visat sig vara otillräckliga för att hindra fortsatta överträdelser av föreskriften eller beslutet.</P> <P class="p168 ft3">Om Polismyndigheten har beslutat att ställa in eller upplösa en allmän sammankomst eller offentlig tillställning, får en polisman avvisa eller avlägsna deltagare och åskådare, om det behövs för att syftet med beslutet ska uppnås. Polismyndigheten får också, om det är nödvändigt för att syftet med beslutet ska uppnås, förbjuda tillträde till ett visst område eller utrymme.</P> <P class="p526 ft3"><SPAN class="ft15">22 § </SPAN>Om det behövs för att en föreskrift som har meddelats med stöd av 10 § eller ett beslut enligt 16 § ska kunna följas, får tillträde vägras till</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_131"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td40"><SPAN class="p31 ft3">1. färdmedel i kollektivtrafik eller inrikes flygtrafik, och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p31 ft3">2. lokaler och områden som är avsedda att användas av resenärer i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">kollektivtrafik eller flygtrafik.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p31 ft3">Den som bedriver kollektivtrafik eller inrikes flygtrafik eller ansvarar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">för lokaler eller områden som är avsedda att användas av resenärer i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">kollektivtrafik eller flygtrafik får ge resenärer och andra personer de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">anvisningar och tillsägelser som behövs för att föreskrifterna och besluten</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">ska kunna följas. Den som inte följer en anvisning eller tillsägelse är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">skyldig att på uppmaning lämna ett färdmedel, en lokal eller ett område.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p31 ft3">Om den som har vägrats tillträde eller uppmanats att lämna ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">färdmedel, en lokal eller ett område inte gör som han eller hon blir tillsagd,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">får en polisman, en ordningsvakt eller en befattningshavare i säkerhets-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">eller ordningstjänst vid järnvägssystem avvisa eller avlägsna honom eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">henne.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr14 td40"><SPAN class="p3 ft15">När beslut får verkställas</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td40"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft15">23 § </SPAN>Länsstyrelsens beslut enligt 16 och 20 §§ och Polismyndighetens</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">beslut enligt 21 § gäller omedelbart, om inte något annat anges i beslutet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td40"><SPAN class="p3 ft15">Straff</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td40"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft15">24 § </SPAN>Den som bryter mot en föreskrift som har meddelats med stöd av</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">12 eller 13 § döms till penningböter.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr14 td40"><SPAN class="p3 ft15">Överklagande</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td40"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft15">25 § </SPAN>Länsstyrelsens beslut enligt 16 och 20 §§ och Polismyndighetens</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">beslut enligt 21 § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Andra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">beslut enligt denna lag får inte överklagas.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p31 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td125"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p527 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft18">Denna lag träder i kraft den 10 januari 2021.</SPAN></P> <P class="p100 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft18">Lagen upphör att gälla vid utgången av september 2021.</SPAN></P> <P class="p119 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft18">Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för ärenden och mål om tillsyn som har inletts före upphävandet.</SPAN></P> <P class="p528 ft3">131</P> </DIV> <DIV id="page_132"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p470 ft3">Prop. 2020/21:79 Bilaga 4</P> <P class="p471 ft3">132</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p20 ft14">Förslag till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617)</P> <P class="p529 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om ordningslagen (1993:1617) <SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 2 kap. 7 § ska ha följande lydelse,</P> <P class="p65 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det ska införas en ny paragraf, 2 kap. 15 a §, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft24">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p530 ft15"><SPAN class="ft40">2</SPAN><SPAN class="ft74">kap. </SPAN><SPAN class="ft3">7 §</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38"> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td126"><SPAN class="p531 ft3"><SPAN class="ft4">Ansökan </SPAN>om tillstånd att anordna</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td127"><SPAN class="p21 ft3"><SPAN class="ft4">En ansökan </SPAN>om tillstånd att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td126"><SPAN class="p531 ft3">och anmälan om en allmän sam-</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td127"><SPAN class="p24 ft3">anordna och <SPAN class="ft4">en </SPAN>anmälan om en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td126"><SPAN class="p531 ft3">mankomst eller offentlig tillställ-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p24 ft3">allmän</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td130"><SPAN class="p532 ft3">sammankomst</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td107"><SPAN class="p28 ft3">eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td126"><SPAN class="p531 ft3">ning <SPAN class="ft4">skall </SPAN>innehålla uppgifter om</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td127"><SPAN class="p24 ft3">offentlig tillställning <SPAN class="ft4">ska </SPAN>innehålla</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td126"><SPAN class="p531 ft3">anordnaren, tiden för samman-</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td127"><SPAN class="p24 ft3">uppgifter om anordnaren, tiden för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td126"><SPAN class="p531 ft3">komsten eller tillställningen, den-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td131"><SPAN class="p24 ft3">sammankomsten</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td132"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td107"><SPAN class="p21 ft3">eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td126"><SPAN class="p531 ft3">nas art och huvudsakliga utform-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td133"><SPAN class="p24 ft3">tillställningen,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td134"><SPAN class="p448 ft3">dennas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td132"><SPAN class="p531 ft3">art</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td107"><SPAN class="p28 ft3">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td126"><SPAN class="p531 ft3">ning samt de åtgärder i fråga om</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td127"><SPAN class="p24 ft3">huvudsakliga utformning samt de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td126"><SPAN class="p531 ft22">ordning och säkerhet som anordna-</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td127"><SPAN class="p24 ft3">åtgärder i fråga om ordning och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td126"><SPAN class="p533 ft22">ren avser att vidta.</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td127"><SPAN class="p24 ft3">säkerhet som anordnaren avser att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p24 ft3">vidta.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td135"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td132"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td107"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td133"><SPAN class="p459 ft4">Anordnaren</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td135"><SPAN class="p534 ft4">av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p492 ft4">en</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td108"><SPAN class="p21 ft4">allmän</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td127"><SPAN class="p24 ft4">sammankomst eller offentlig till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td127"><SPAN class="p24 ft24">ställning ska i ansökan även uppge</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p24 ft4">om</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td27"><SPAN class="p492 ft4">sammankomsten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td132"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td107"><SPAN class="p21 ft4">eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td127"><SPAN class="p24 ft24">tillställningen ska hållas i enlighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td127"><SPAN class="p24 ft4">med föreskrifter som har meddelats</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td127"><SPAN class="p24 ft24">med stöd av 7 § första stycket lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td136"><SPAN class="p24 ft24">(2021:000)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td135"><SPAN class="p535 ft4">om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td108"><SPAN class="p21 ft4">särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td133"><SPAN class="p24 ft24">begränsningar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td135"><SPAN class="p125 ft4">för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p448 ft24">att</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td108"><SPAN class="p21 ft24">förhindra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td127"><SPAN class="p24 ft4">spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td127"><SPAN class="p24 ft4">eller ett beslut enligt 16 § samma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p24 ft4">lag.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td135"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td132"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td107"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td128"><SPAN class="p24 ft4">15 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td135"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td132"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td107"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td127"><SPAN class="p21 ft4">I lagen (2021:000) om särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td133"><SPAN class="p24 ft24">begränsningar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td135"><SPAN class="p125 ft4">för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p448 ft24">att</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td108"><SPAN class="p21 ft24">förhindra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td127"><SPAN class="p24 ft4">spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p24 ft4">finns</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td129"><SPAN class="p3 ft4">det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td137"><SPAN class="p448 ft4">bestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td107"><SPAN class="p21 ft4">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td136"><SPAN class="p24 ft4">särskilda</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td130"><SPAN class="p536 ft4">begränsningar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td107"><SPAN class="p21 ft4">av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td136"><SPAN class="p24 ft4">allmänna</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td130"><SPAN class="p265 ft4">sammankomster</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td107"><SPAN class="p21 ft4">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td41"><SPAN class="p24 ft4">offentliga tillställningar.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td132"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td107"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td34"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td135"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td132"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td107"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p96 ft3">Denna lag träder i kraft den 10 januari 2021.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_133"> <DIV id="p133dimg1"> <INGENBILD zsrc="H80379133x1.jpg/" id="p133img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p20 ft14">Förslag till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617)</P> <P class="p501 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om ordningslagen (1993:1617)<SPAN class="ft23">5 </SPAN><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 2 kap. 15 a § ska upphöra att gälla,</P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 2 kap. 7 § ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p3 ft4">Lydelse enligt lagförslag 2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft24">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p502 ft15"><SPAN class="ft15">2</SPAN><SPAN class="ft69">kap. </SPAN><SPAN class="ft3">7 §</SPAN><SPAN class="ft23">6</SPAN></P> <P class="p503 ft3">En ansökan om tillstånd att anordna och en anmälan om en allmän sammankomst eller offentlig tillställning ska innehålla uppgifter om anordnaren, tiden för sammankomsten eller tillställningen, dennas art och huvudsakliga utformning samt de åtgärder i fråga om ordning och säkerhet som anordnaren avser att vidta.</P> <P class="p504 ft24">Anordnaren av en allmän sammankomst eller offentlig tillställning ska i ansökan även uppge</P> <P class="p505 ft4">om sammankomsten eller tillställningen ska hållas i enlighet med föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 § första stycket lagen</P> <P class="p506 ft4">(2021:000) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> eller ett beslut enligt 16 § samma lag.</P> <P class="p112 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2021.</P> <P class="p537 ft27"><SPAN class="ft25">5</SPAN><SPAN class="ft26">Senaste lydelse av 2 kap. 15 a § 2021:000.</SPAN></P> <P class="p114 ft29"><SPAN class="ft25">6</SPAN><SPAN class="ft28">Senaste lydelse 2021:000. Ändringen innebär att andra stycket tas bort.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p261 ft3">Prop. 2020/21:79 Bilaga 4</P> <P class="p469 ft3">133</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_134"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p470 ft3">Prop. 2020/21:79 Bilaga 4</P> <P class="p471 ft3">134</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p538 ft14">Förslag till lag om ändring i lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen</P> <P class="p539 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen</P> <P class="p65 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att rubriken närmast före 10 § ska lyda ”Bemyndiganden”,</P> <P class="p540 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det ska införas två nya paragrafer, 11 och 12 §§, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"> <TR> <TD class="tr7 td117"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td118"><SPAN class="p510 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td138"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td132"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p510 ft4">11 §</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td139"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td138"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td132"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p21 ft4">Regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p510 ft4">som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft4">regeringen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td140"><SPAN class="p348 ft4">bestämmer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td132"><SPAN class="p28 ft4">får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td118"><SPAN class="p510 ft4">meddela föreskrifter</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td138"><SPAN class="p149 ft4">om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td132"><SPAN class="p21 ft4">att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td141"><SPAN class="p510 ft4">serveringsställens</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td140"><SPAN class="p348 ft4">öppettider</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td132"><SPAN class="p21 ft4">ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p510 ft4">begränsas, om det är nödvändigt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td35"><SPAN class="p510 ft4">för att förhindra spridning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td118"><SPAN class="p510 ft4">sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td138"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td132"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td141"><SPAN class="p541 ft4">Regeringen får</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td142"><SPAN class="p21 ft4">under samma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td141"><SPAN class="p510 ft4">förutsättningar</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td140"><SPAN class="p3 ft4">meddela</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td132"><SPAN class="p21 ft4">före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p510 ft24">skrifter om att serveringsställen ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td141"><SPAN class="p510 ft4">hållas stängda.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td139"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td138"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td132"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td35"><SPAN class="p21 ft4">Föreskrifter som meddelas med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p510 ft4">stöd av första och andra styckena</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p510 ft24">får inskränkas till att gälla inom ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td143"><SPAN class="p510 ft4">visst geografiskt område.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td132"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p510 ft4">12 §</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td139"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td138"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td132"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td35"><SPAN class="p21 ft4">En föreskrift om nedstängning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td141"><SPAN class="p510 ft4">serveringsställen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td139"><SPAN class="p1 ft4">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p21 ft24">regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p510 ft4">har meddelat med stöd av 11 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td35"><SPAN class="p510 ft24">andra stycket ska underställas riks-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p510 ft4">dagens prövning inom två veckor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p510 ft4">från den dag då föreskriften</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td35"><SPAN class="p510 ft4">beslutades. En föreskrift som inne-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p510 ft4">bär att en nedstängning helt eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p510 ft4">delvis upphör att gälla, behöver</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p510 ft4">inte</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td121"><SPAN class="p351 ft4">underställas</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p21 ft24">riksdagens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td141"><SPAN class="p510 ft4">prövning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td139"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td138"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td132"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td34"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td139"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td138"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td132"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p96 ft3">Denna lag träder i kraft den 10 januari 2021.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_135"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr23 td144"></TD> <TD rowspan=2 class="tr0 td40"><SPAN class="p3 ft1">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td144"></TD> <TD rowspan=2 class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td144"></TD> <TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td144"></TD> <TD class="tr19 td40"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2020-12-30</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td144"></TD> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft15">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Ella Nyström samt justitieråden</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td144"></TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">Per Classon och Stefan Johansson</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td144"></TD> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p3 ft15"><NOBR>Covid-19-lag</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td144"></TD> <TD class="tr3 td40"><SPAN class="p3 ft3">Enligt en lagrådsremiss den 28 december 2020 har regeringen (Social-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td144"></TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">departementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p542 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft18">lag om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen </SPAN><NOBR>covid-19,</NOBR></P> <P class="p64 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft18">lag om ändring i ordningslagen (1993:1617),</SPAN></P> <P class="p65 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft18">lag om ändring i ordningslagen (1993:1617),</SPAN></P> <P class="p70 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft18">lag om ändring i lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen.</SPAN></P> <P class="p70 ft3">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet David Brandell, biträdd av ämnesråden Zandra Milton och Jan Stockhaus.</P> <P class="p65 ft3">Förslagen föranleder följande yttrande.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr7 td102"><SPAN class="p3 ft4">Remissens lagförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td102"><SPAN class="p3 ft3">I lagrådsremissen föreslås en tillfällig lag om särskilda begränsningar för</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> I lagen finns bestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">som bemyndigar regeringen eller den myndighet som regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">bestämmer att, om det är nödvändigt för att förhindra spridning av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p3 ft3">sjukdomen <NOBR>covid-19,</NOBR> meddela föreskrifter som innebär begränsningar i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">rätten att hålla allmänna sammankomster och offentliga tillställningar, att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p3 ft3">bedriva fritids- eller kulturverksamhet, verksamhet på handelsplatser,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">kollektivtrafik och inrikes flygtrafik samt att använda eller upplåta platser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">för privata sammankomster.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p31 ft3">Som en yttersta åtgärd får regeringen meddela föreskrifter om förbud</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p3 ft3">mot att hålla allmänna sammankomster och offentliga tillställningar samt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">meddela föreskrifter om att förbjuda eller stänga ner sådan verksamhet,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p3 ft3">användning eller upplåtelse som nämns ovan.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p31 ft3">Länsstyrelsen föreslås i enskilda fall få besluta om de särskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">begränsningarna.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p31 ft3">Härutöver föreslås även bestämmelser som bemyndigar regeringen att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">meddela föreskrifter om förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">storlek på platser dit allmänheten har tillträde. Vidare föreslås en möjlighet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p3 ft3">för regeringen eller den kommun som regeringen bestämmer att införa</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">förbud mot att vistas i en park, på en badplats eller på någon annan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">liknande särskilt angiven plats, om det på platsen finns en påtaglig risk för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p3 ft3">trängsel.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p31 ft3">Det föreslås även ytterligare och korresponderande möjligheter att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">införa begränsningar som avser serveringsställen. Dessutom föreslås vissa</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p3 ft3">ändringar i ordningslagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p31 ft3">Inledningsvis kan Lagrådet konstatera att det är fråga om lagförslag som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft3">möjliggör betydande inskränkningar i grundläggande fri- och rättigheter.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p3 ft3">Härtill ska detta ske genom en långtgående delegation av normgivnings-</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr19 td86"><SPAN class="p21 ft3">135</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td102"><SPAN class="p3 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_136"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p470 ft3">Prop. 2020/21:79 Bilaga 5</P> <P class="p471 ft3">136</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p167 ft3">kompetens från riksdagen till regeringen och i vissa fall även en vidaredelegation till statliga förvaltningsmyndigheter och kommuner.</P> <P class="p375 ft4">Beredningen av lagstiftningsärendet</P> <P class="p172 ft3">I remissen anges att efter en period med förhållandevis låg smittspridning har antalet rapporterade fall av <NOBR>covid-19</NOBR> ökat kraftigt under senare delen av hösten och inledningen av vintern 2020. Det uttalas vidare att Sverige alltjämt befinner sig i en extraordinär situation och att det inte är möjligt att med säkerhet förutse hur pandemin kommer att utvecklas eller hur länge den kommer att pågå. Det finns därför ett fortsatt behov av att säkerställa att alla adekvata åtgärder kan vidtas för att bromsa smittspridningen av <NOBR>covid-19.</NOBR></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40"> <TR> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p31 ft3">Förslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td138"><SPAN class="p448 ft3">har</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p543 ft3">remitterats</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td108"><SPAN class="p24 ft3">till ett</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td17"><SPAN class="p544 ft3">stort</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td99"><SPAN class="p3 ft3">antal remissinstanser</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p3 ft3">den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">9 december</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td138"><SPAN class="p492 ft3">2020</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td134"><SPAN class="p543 ft3">med en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p3 ft3">svarstid</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft3">på två</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p125 ft3">veckor, dvs. t.o.m.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft3">den</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p545 ft3">23 december. Efter fortsatt beredning i Regeringskansliet har regeringen den 28 december beslutat inhämta Lagrådets yttrande. Lagarna föreslås träda i kraft redan den 10 januari 2021.</P> <P class="p168 ft3">De tillfälliga bemyndigandena i smittskyddslagen (2004:168), som infördes den 18 april 2020 (SFS 2020:241), gav regeringen möjlighet att besluta om bl.a. föreskrifter om tillfällig nedstängning av vissa verksamheter och tillfälliga begränsningar för folksamlingar. Bemyndigandena motiverades med att räckvidden av de normgivningsbemyndiganden som finns i smittskyddslagen ansågs delvis oklar och att bemyndigandena i den situation som uppkommit till följd av spridningen av viruset framstod som otillräckliga. De tillfälliga bemyndigandena upphörde att gälla den 30 juni 2020, utan att efterföljas av några andra bestämmelser med liknande innebörd och syfte.</P> <P class="p169 ft3">Som framgått har tidsfristen för remissinstanserna varit mycket kort givet lagförslagens innebörd och komplexitet. Att tidsfristerna för att lämna synpunkter kraftigt förkortas under en kris kan ofta motiveras av den brådskande natur som normalt präglar en kris. Mot bakgrund av den ökade smittspridningen i Sverige under den senaste tiden kan det accepteras att remisstiden varit mycket kort för att möjliggöra ett snabbt ikraftträdande. Lagrådet godtar därför beredningen.</P> <P class="p173 ft3">Enligt Lagrådets mening måste det emellertid stått klart redan när de tillfälliga bemyndigandena upphörde att gälla, att det även för tiden efter den 30 juni 2020 skulle kunna finnas behov av att ha ett ändamålsenligt regelverk i kraft så snart som möjligt och därmed ha beredskap för att hantera en eventuellt ökad smittspridning under hösten. De befintliga bemyndigandena hade befunnits otillräckliga. Mot denna bakgrund finner Lagrådet anledning att – i likhet med vad riksdagens konstitutionsutskott uttalat beträffande beredningen av lagförslag i krissituationer – erinra om att behovet av brådskande beredningar åtminstone i viss utsträckning kan undvikas genom god framförhållning och beredskap (se bet. 2009/10:KU10 s. 77).</P> <P class="p546 ft4">Allmänna synpunkter</P> <P class="p172 ft3">Som ovan framgått motiveras förslagen med att det inte är möjligt att med säkerhet förutse hur pandemin kommer att utvecklas, att smittläget snabbt kan förändras och att det därför finns behov av lagstiftning som ger det</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_137"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p198 ft3">allmänna möjligheter att vidta snabba och adekvata åtgärder för att motverka trängsel och på annat sätt förhindra smittspridning.</P> <P class="p214 ft3">Lagrådet framhöll i sitt yttrande den 6 april 2020 avseende lagrådsremissen <SPAN class="ft4">Ett tillfälligt bemyndigande i smittskyddslagen med anledning av det virus som orsakar </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">covid-19</SPAN>,</NOBR> att räckvidden av de bemyndiganden som finns i smittskyddslagen till viss del är oklar och att det finns anledning att sätta i fråga om de ger tillräckligt stöd för att vidta de åtgärder som kan komma att behövas för att hantera spridningen av det virus som orsakar <NOBR>covid-19.</NOBR> Mot den bakgrunden var Lagrådets bedömning att det finns behov av ytterligare normgivningsbemyndiganden. Lagrådet gör nu samma bedömning.</P> <P class="p260 ft3">Lagstiftningen måste utformas på ett sådant sätt att det så långt möjligt kan förutses vilka åtgärder som kan bli aktuella. Det bör även finnas mekanismer som säkerställer att riksdagen kan kontrollera att de åtgärder som vidtas håller sig inom den normgivningsmakt som delegerats och att åtgärderna i enskilda fall inte blir för långtgående.</P> <P class="p223 ft22">Lagrådet anser att de föreslagna möjligheterna till särskilda begränsningar för att förhindra spridning av <NOBR>covid-19</NOBR> i huvudsak får anses vara tillräckligt väl avgränsade. Den analys som görs av bestämmelsernas förenlighet med regeringsformens och Europakonventionens regler om skydd för de grundläggande fri- och rättigheterna kan godtas.</P> <P class="p200 ft3">Förslagen innebär att normgivningskompetens delegeras till regeringen, statliga myndigheter på såväl nationell som regional nivå samt kommuner. Detta medför att det kan finnas en risk för att föreskrifter och beslut bestäms på flera olika nivåer, vilket kan leda till att det blir svårt att dels överblicka det samlade ingreppet i de grundläggande fri- och rättigheterna, dels få klarhet i hur olika föreskrifter och beslut förhåller sig till varandra. Lagrådet vill därför framhålla att det är av stor vikt att det finns en organisation på plats som garanterar en effektiv samordning inför antagandet av föreskrifter och beslut. Det skulle t.ex. kunna övervägas att en myndighet får ett generellt samordningsansvar (jfr 1 kap. 7 § smittskyddslagen).</P> <P class="p260 ft3">Vidare måste lagstiftningen säkerställa att riksdagen kan utöva normgivningsmakten på ett tillfredsställande sätt. Förslagen innebär att det som ska underställas riksdagens prövning endast är regeringens yttersta åtgärder beträffande olika verksamheter (att allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inte får hållas, att platser för fritids- eller kulturverksamhet ska hållas stängda, att handelsplatser ska hållas stängda, att kollektivtrafik och inrikes flygtrafik inte får bedrivas, att serveringsställen ska hållas stängda, att användning och upplåtelse av lokal eller område för privata sammankomster inom ramen för yrkesmässig verksamhet ska förbjudas) och regeringens föreskrifter om förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek på platser dit allmänheten har tillträde.</P> <P class="p260 ft3">De normgivningsbemyndiganden som nu föreslås är mer detaljerade och avgränsade än de tidigare angivna tillfälliga bemyndigandena i smittskyddslagen. Riksdagen har därför bättre möjligheter att förutse och bedöma de åtgärder som kan komma att vidtas med stöd av lagen. Det kan diskuteras om underställningen borde omfatta fler situationer, t.ex. föreskrifter med särskilt långtgående krav på antalet personer och öppettider, vilka i det närmaste blir att jämställa med en nedstängning. Det</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p547 ft3">Prop. 2020/21:79 Bilaga 5</P> <P class="p469 ft3">137</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_138"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p470 ft3">Prop. 2020/21:79 Bilaga 5</P> <P class="p471 ft3">138</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p167 ft3">är emellertid vanskligt att avgöra var gränsen i så fall borde dras. Det får även beaktas att det beroende på utvecklingen av pandemin måste finnas utrymme för snabba och flexibla åtgärder. Mot denna bakgrund och av de skäl som i övrigt framförs i remissen finner Lagrådet att den gjorda avgränsningen beträffande vilka föreskrifter som ska underställas riksdagen kan accepteras.</P> <P class="p372 ft3">De föreskrifter som ska underställas riksdagen är av så ingripande natur att underställningsfristen inte bör vara så lång som två veckor. Lagrådet anser att underställning bör ske inom högst en vecka från det att föreskriften beslutades.</P> <P class="p168 ft3">Lagen om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> föreslås upphöra att gälla vid utgången av september 2021. Mot bakgrund av den ökade smittspridningen och vad som anförs i remissen om svårigheten att förutse hur pandemin kommer att utvecklas eller hur länge den kommer att pågå, anser Lagrådet att den föreslagna giltighetstiden kan accepteras.</P> <P class="p548 ft4">Förslaget till lag om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR></P> <P class="p549 ft3">2 §</P> <P class="p172 ft3">I bestämmelsen föreskrivs att lagen gäller utöver smittskyddslagen och ordningslagen.</P> <P class="p282 ft3">Av remissen framgår att uttrycket ”gäller utöver” ska förstås på så sätt att lagen har företräde framför de andra lagarna. I detta sammanhang anges även att smittskyddslagens ramverk bör behållas och att det inte finns anledning att föra över alla bestämmelser som kan ha betydelse för hantering av <NOBR>covid-19-pandemin</NOBR> till den nya lagen. Vid föredragningen har uppgetts att detta inte ska förstås på så sätt att smittskyddslagens alla regler är tillämpliga och därmed kompletterar den särskilda lagen när motsvarande bestämmelser saknas i den lagen.</P> <P class="p285 ft3">Som exempel kan nämnas att det i kommentaren till 6 § sägs att de åtgärder som får beslutas bör utformas i enlighet med de allmänna riktlinjerna för smittskyddet som anges i 1 kap. <NOBR>4–6</NOBR> §§ smittskyddslagen. Vid föredragningen har uppgetts att dessa bestämmelser bara omfattar smittskyddsåtgärder som vidtas med stöd av smittskyddslagen och alltså inte direkt gäller för de smittskyddsåtgärder som vidtas med stöd av den särskilda lagen. Någon rättslig koppling mellan smittskyddsåtgärder som vidtas med stöd av den särskilda lagen och de angivna bestämmelserna i smittskyddslagen finns således inte, utan hänvisningen får ses som en slags rekommendation. En konsekvens av detta torde vara att uttrycket ”smittskyddsåtgärder” i smittskyddslagen inte utan särskilt lagstöd omfattar åtgärder som vidtas med stöd av den särskilda lagen.</P> <P class="p169 ft3">Mot denna bakgrund anser Lagrådet att förhållandet mellan smittskyddslagens olika bestämmelser och den särskilda lagen måste ges en mer ingående beskrivning och förklaring.</P> <P class="p67 ft3">5 §</P> <P class="p478 ft3">Paragrafens första stycke innehåller en uppräkning i fem punkter av verksamheter och platser som kan bli föremål för särskilda begränsningar</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_139"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">genom föreskrifter eller beslut i enskilda fall. I uppräkningen ges exempel</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">på vad som avses med vissa ord och uttryck i lagen. När det gäller platser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">för fritids- eller kulturverksamhet (punkt 2) och handelsplatser (punkt 3)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">framgår av författningskommentaren att det krävs att platsen är öppen för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">allmänheten. Detta krav bör av tydlighetsskäl föras in även i lagtexten.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p3 ft3">7 §</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td40"><SPAN class="p3 ft3">I paragrafen finns bemyndiganden att meddela föreskrifter om särskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">begränsningar som avser allmänna sammankomster och offentliga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">tillställningar.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p31 ft3">Enligt andra stycket får regeringen meddela föreskrifter om att allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">sammankomster och offentliga tillställningar inte får hållas. I författnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">kommentaren anges att detta är en yttersta åtgärd. Lagrådet anser att denna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">förutsättning för att föreskriften ska få meddelas uttryckligen bör framgå</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">av lagtexten. Lagrådet föreslår därför att andra stycket får följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td40"><SPAN class="p3 ft22">Regeringen får, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td40"><SPAN class="p3 ft52">föreskrifter om att allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inte får</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td57"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td40"><SPAN class="p3 ft52">hållas.</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td57"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p3 ft3">Motsvarande ändring bör göras i 8 § andra stycket, 9 § andra stycket, 10 §</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">andra stycket och 11 § andra stycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p3 ft3">11 §</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td40"><SPAN class="p3 ft3">I paragrafen finns bemyndiganden att meddela föreskrifter om särskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">begränsningar som avser platser för privata sammankomster.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p31 ft3">Bestämmelsen omfattar bara den som i yrkesmässigt bedriven</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet bl.a. <SPAN class="ft4">upplåter </SPAN>en lokal. Denna begränsning gör att det finns</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">risk för att föreskrifterna skulle kunna kringgås av den verklige</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">verksamhetsutövaren genom att lokalen eller området upplåts i ett eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">flera led till någon som inte anses bedriva verksamhet yrkesmässigt och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">som i sin tur upplåter lokalen eller området för en tillställning. Denna risk</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">bör kunna motverkas genom att det anges att även indirekta upplåtelser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">omfattas av bestämmelsen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p31 ft3">Vidare synes bestämmelsen, genom att den endast omfattar en lokal eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">ett område, inte omfatta den som använder eller upplåter t.ex. en buss eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">en båt för en fest. Även i detta hänseende finns det således en risk för att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelsen kan kringgås. Lagrådet förordar därför att bestämmelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">också ska tillämpas i fråga om ”ett utrymme” som används eller upplåts.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">Motsvarande tillägg bör göras i 18 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p31 ft3">Med anledning av det sagda föreslår Lagrådet att första stycket första</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">meningen får följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td40"><SPAN class="p3 ft22">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td40"><SPAN class="p3 ft52">föreskrifter om att smittskyddsåtgärder ska vidtas av den som, inom ramen för en</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td57"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td40"><SPAN class="p3 ft52">verksamhet som bedrivs yrkesmässigt, använder eller, direkt eller indirekt,</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td57"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td40"><SPAN class="p3 ft52">upplåter en lokal, ett område eller ett utrymme för en tillställning eller någon annan</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td57"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td40"><SPAN class="p3 ft56">liknande privat sammankomst.</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td57"><SPAN class="p3 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådet vill därutöver framhålla att det framstår som oklart vad</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td40"><SPAN class="p3 ft3">”tillställning eller någon annan liknande privat sammankomst” omfattar.</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td57"><SPAN class="p21 ft3">139</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_140"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p470 ft3">Prop. 2020/21:79 Bilaga 5</P> <P class="p471 ft3">140</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p167 ft3">I remissen anges att det krävs att det är fråga om ett socialt arrangemang som är en del av en enskild persons umgängesliv. Som exempel framhålls fester av olika slag. Däremot anges det uttryckligen att begreppet inte omfattar t.ex. föredrag eller spelturneringar. (Se s. 45 och 97.) Lagrådet ifrågasätter om en allmänspråklig tolkning av begreppet kan ges en så begränsad innebörd. Denna fråga bör därför bli föremål för ytterligare överväganden under den fortsatta beredningen.</P> <P class="p99 ft3">15 §</P> <P class="p478 ft3">Paragrafen reglerar underställning till riksdagen av vissa föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av lagen.</P> <P class="p168 ft3">Som framgår under avsnittet ”Allmänna synpunkter” anser Lagrådet att underställning bör ske inom en vecka från den dag då föreskriften beslutades.</P> <P class="p67 ft3">24 §</P> <P class="p172 ft3">Av paragrafen följer att den som bryter mot ett förbud mot att samlas i ett sällskap av viss storlek eller ett förbud mot att vistas på vissa särskilt angivna platser kan dömas till penningböter. Det är fråga om förbud som rör användningen av platser dit allmänheten har tillträde. I författningskommentaren uttalas att det inte är en förutsättning för straffansvar att den som bryter mot ett förbud känner till att gärningen är otillåten. En utgångspunkt för detta uttalande får anses vara att en enskild har haft rimliga möjligheter att själv skaffa sig kännedom om vilka regler som gäller. Det finns därför anledning att understryka vikten av att förbuden offentliggörs på ett tydligt sätt och i rimlig tid innan de börjar gälla, något som också har framhållits av flera remissinstanser.</P> <P class="p550 ft4">Förslaget till lag om ändring i lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen</P> <P class="p549 ft3">12 §</P> <P class="p484 ft3">Paragrafen reglerar underställning till riksdagen av föreskrifter om nedstängning av serveringsställen som regeringen har meddelat med stöd av lagen.</P> <P class="p168 ft3">Som framgår under avsnittet ”Allmänna synpunkter” anser Lagrådet att underställning bör ske inom en vecka från den dag då föreskriften beslutades.</P> <P class="p375 ft4">Övriga lagförslag</P> <P class="p551 ft3">Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_141"> <DIV id="p141dimg1"> <INGENBILD zsrc="H80379141x1.jpg/" id="p141img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr8 td40"><SPAN class="p3 ft1">Socialdepartementet</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:79</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p552 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 januari 2021</P> <P class="p5 ft3">Närvarande: statsrådet Baylan, ordförande, och statsråden Bolund,</P> <P class="p12 ft3">Ekström, Dahlgren, Nilsson, Ernkrans, Lind</P> <P class="p5 ft3">Föredragande: statsrådet Ekström</P> <P class="p553 ft3">Regeringen beslutar proposition En tillfällig <NOBR>covid-19-lag</NOBR></P> <P class="p554 ft3">141</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19. Bifall Bifall 2020/21:SoU23 SoU 2 2 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617). Bifall Bifall 2020/21:SoU23 SoU 3 3 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617). Bifall Bifall 2020/21:SoU23 SoU 4 4 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen. Bifall Bifall 2020/21:SoU23 SoU HÄN Hänvisad 2021-01-04 00:00:00 inträffat 0 behandling INL Inlämnad 2021-01-04 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2021-01-05 00:00:00 inträffat 0 behandling 0973474532717 Ibrahim Baylan S 1 Statsråd1 0137849446315 Anna Ekström S 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Socialdepartementet H80379 2023-03-21 15:03:05 statustext statustext Ärendet är avslutat H80379 2021-01-08 11:47:54 tilldelat Tilldelat Socialutskottet H80379 2023-03-21 15:03:05 H80379 prop_202021__79.pdf 974319 pdf En tillfällig covid-19-lag https://data.riksdagen.se/fil/133A22DB-1D5C-46CD-BC0B-4CA72A5CDA0C behandlas_i 2020/21:SoU23 H801SoU23 bet 2020/21 SoU23 En tillfällig covid-19-lag bet Betänkande följdmotion av Camilla Waltersson Grönvall m.fl. (M, C, KD, L)<br />med anledning av prop. 2020/21:79 En tillfällig covid-19-lag H8023797 mot 2020/21 3797 med anledning av prop. 2020/21:79 En tillfällig covid-19-lag av Camilla Waltersson Grönvall m.fl. (M, C, KD, L) mot Motion följdmotion av Clara Aranda m.fl. (SD)<br />med anledning av prop. 2020/21:79 En tillfällig covid-19-lag H8023798 mot 2020/21 3798 med anledning av prop. 2020/21:79 En tillfällig covid-19-lag av Clara Aranda m.fl. (SD) mot Motion följdmotion av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2020/21:79 En tillfällig covid-19-lag H8023796 mot 2020/21 3796 med anledning av prop. 2020/21:79 En tillfällig covid-19-lag av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) mot Motion följdmotion av Sofia Nilsson m.fl. (C)<br />med anledning av prop. 2020/21:79 En tillfällig covid-19-lag H8023799 mot 2020/21 3799 med anledning av prop. 2020/21:79 En tillfällig covid-19-lag av Sofia Nilsson m.fl. (C) mot Motion