5079366 H80364 2020/21 64 prop prop prop Proposition 2020/21:64 Proposition Proposition Kulturdepartementet KU 64 0 2020-12-17 00:00:00 2022-01-26 14:34:02 2020-12-17 00:00:00 En konsultationsordning i frågor som rör det samiska folket Klar html-ec prop-RIM 60ae9c44-efde-4598-bc03-ca1480f5f6b2 https://data.riksdagen.se/dokument/H80364/text https://data.riksdagen.se/dokument/H80364 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H80364 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;} #page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 #p8dimg1 {position:absolute;top:392px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_8 #p8dimg1 #p8img1 {width:123px;height:1px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_10 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_10 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_10 #p10dimg1 {position:absolute;top:325px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_10 #p10dimg1 #p10img1 {width:123px;height:1px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_12 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:102px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_25 #p25dimg1 {position:absolute;top:434px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:39px;} #page_25 #p25dimg1 #p25img1 {width:394px;height:39px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_28 #p28dimg1 {position:absolute;top:590px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:39px;} #page_28 #p28dimg1 #p28img1 {width:394px;height:39px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #p31dimg1 {position:absolute;top:143px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:146px;} #page_31 #p31dimg1 #p31img1 {width:394px;height:146px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_34 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_34 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_37 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_37 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_38 #p38dimg1 {position:absolute;top:308px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:146px;} #page_38 #p38dimg1 #p38img1 {width:394px;height:146px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_40 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_40 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_42 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_42 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_42 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:97px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_42 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_43 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_45 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_45 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_47 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_47 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 22px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_48 #p48dimg1 {position:absolute;top:604px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:172px;} #page_48 #p48dimg1 #p48img1 {width:394px;height:172px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_49 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_49 #p49dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:97px;} #page_49 #p49dimg1 #p49img1 {width:394px;height:97px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_52 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:97px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_53 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_54 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_54 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_54 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:79px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_54 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_57 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_57 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_59 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_61 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_61 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_62 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_62 #id_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_62 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:87px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_62 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_63 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_63 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_64 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_64 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_65 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_65 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_65 #p65dimg1 {position:absolute;top:30px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:514px;} #page_65 #p65dimg1 #p65img1 {width:394px;height:514px;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_70 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_70 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_71 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_71 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_73 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_73 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_75 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_75 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_77 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_78 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_78 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_79 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_79 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_81 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_81 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_84 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:100px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_84 #p84dimg1 {position:absolute;top:512px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:146px;} #page_84 #p84dimg1 #p84img1 {width:394px;height:146px;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_85 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_85 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_87 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_87 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_88 #p88dimg1 {position:absolute;top:669px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:95px;} #page_88 #p88dimg1 #p88img1 {width:394px;height:95px;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_89 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_89 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_89 #p89dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:36px;} #page_89 #p89dimg1 #p89img1 {width:394px;height:36px;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_90 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_90 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_91 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_91 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_92 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_92 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_92 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:101px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_92 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_95 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_95 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_97 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_97 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_97 #p97dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:204px;} #page_97 #p97dimg1 #p97img1 {width:394px;height:204px;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_101 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_101 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_103 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_103 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_104 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_104 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_104 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:101px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_104 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_105 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_105 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_107 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_107 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_111 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_111 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_113 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_113 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_114 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_114 #id_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_114 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:94px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_114 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_115 #p115dimg1 {position:absolute;top:631px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:100px;} #page_115 #p115dimg1 #p115img1 {width:394px;height:100px;} #page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_119 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_119 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_121 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_121 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_121 #p121dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:1px;height:169px;} #page_121 #p121dimg1 #p121img1 {width:1px;height:169px;} #page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_123 #p123dimg1 {position:absolute;top:186px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:39px;} #page_123 #p123dimg1 #p123img1 {width:394px;height:39px;} #page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_124 #p124dimg1 {position:absolute;top:233px;left:126px;z-index:-1;width:394px;height:100px;} #page_124 #p124dimg1 #p124img1 {width:394px;height:100px;} #page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_132 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_132 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_132 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_132 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:99px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_132 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_133 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_134 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_135 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_136 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_137 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_138 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_139 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_140 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_140 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_140 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_140 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:97px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_140 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_141 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_142 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_143 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_143 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_143 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_144 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_144 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_144 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_144 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:98px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_144 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_145 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_145 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_145 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_146 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_147 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_148 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_149 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_150 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_151 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_152 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_152 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_152 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_153 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_154 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_155 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_155 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_155 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_155 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_155 #id_2 {border:none;z:b;margin:52px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_156 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_156 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_156 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_157 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_157 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_157 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_157 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_157 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_157 #p157dimg1 {position:absolute;top:579px;left:63px;z-index:-1;width:73px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_157 #p157dimg1 #p157img1 {width:73px;height:1px;} #page_158 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_158 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_158 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_159 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_159 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_159 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_159 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_159 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_159 #p159dimg1 {position:absolute;top:295px;left:63px;z-index:-1;width:73px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_159 #p159dimg1 #p159img1 {width:73px;height:1px;} #page_160 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_160 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_160 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_161 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_161 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_161 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_162 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_162 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_162 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_163 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_163 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_163 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_164 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_164 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_164 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_164 #p164dimg1 {position:absolute;top:286px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_164 #p164dimg1 #p164img1 {width:123px;height:1px;} #page_165 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_165 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_165 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_165 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_165 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_166 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_166 #p166dimg1 {position:absolute;top:389px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_166 #p166dimg1 #p166img1 {width:123px;height:1px;} #page_167 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_167 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_167 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_167 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_167 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_168 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_168 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_168 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_169 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_169 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_169 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_169 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_169 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_170 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_170 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_170 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_171 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_171 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_171 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_171 #p171dimg1 {position:absolute;top:346px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_171 #p171dimg1 #p171img1 {width:123px;height:1px;} #page_172 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_172 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_172 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_173 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_173 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_173 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_173 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_173 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_173 #p173dimg1 {position:absolute;top:325px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_173 #p173dimg1 #p173img1 {width:123px;height:1px;} #page_174 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_174 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_174 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_175 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_176 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_176 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_176 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_176 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_176 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_177 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_177 #p177dimg1 {position:absolute;top:235px;left:63px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_177 #p177dimg1 #p177img1 {width:112px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft6{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;} .ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft8{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 26px;l-h: 15px;} .ft9{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft10{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft11{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;} .ft12{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft13{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft14{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft15{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft16{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft17{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft18{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft19{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft20{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft21{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 5px;} .ft23{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft25{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 4px;} .ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft27{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft28{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft29{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft30{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 17px;} .ft31{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft32{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft33{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft34{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft35{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft36{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 15px;} .ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft38{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft39{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft40{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;} .ft41{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft42{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 15px;} .ft43{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: -5px;} .ft44{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;} .ft45{font: italic 12px 'Verdana' !important;color: #262626;l-h: 15px;} .ft46{font: 12px 'Verdana' !important;color: #262626;l-h: 15px;} .ft47{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft48{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft49{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft50{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft51{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft52{font: 12px 'Cambria' !important;l-h: 15px;} .ft53{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft54{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;} .ft55{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 22px;} .ft56{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 22px;} .ft57{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 31px;l-h: 19px;} .ft58{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 22px;l-h: 17px;} .ft59{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 23px;l-h: 17px;} .ft60{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 19px;} .ft61{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 19px;} .ft62{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft63{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft64{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft65{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft66{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft67{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft68{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft69{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft70{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft71{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft72{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft73{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: -1px;} .ft74{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft75{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft76{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft77{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 31px;l-h: 20px;} .ft78{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft79{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft80{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft81{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft82{font: 12px 'Verdana' !important;color: #202122;l-h: 16px;} .ft83{font: 12px 'Verdana' !important;color: #0d0d0d;l-h: 15px;} .ft84{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;} .ft85{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft86{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .ft87{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 14px;} .ft88{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 13px;} .ft89{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 14px;} .ft90{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 14px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p12{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p16{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p24{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p26{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p27{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p28{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p30{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 634px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p37{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 622px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p54{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p55{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p56{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p57{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p58{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p62{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p63{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;margin-top: 328px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p74{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 462px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.7px;} .p75{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p77{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p82{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p85{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p86{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;margin-top: 413px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 163px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p96{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p97{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p98{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p101{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p102{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p105{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p108{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p122{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 5px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p136{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p137{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: right;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p152{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 105px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p155{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p162{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p165{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p166{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p167{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p168{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p169{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p170{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p173{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p187{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p188{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p189{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p190{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 105px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p191{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p195{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p198{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p199{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p200{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p201{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p202{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p203{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p204{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p207{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p209{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p211{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p212{text-align: left;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px !important;} .p213{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p214{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p215{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p216{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p217{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p218{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p219{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p220{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p221{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p223{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p224{text-align: right;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p226{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p228{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p233{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p235{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p236{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p237{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p239{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p240{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p243{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p244{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p249{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p251{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p252{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p253{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p255{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p257{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p258{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p259{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p260{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p261{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p262{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p264{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p265{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p266{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p267{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p271{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p273{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p274{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p275{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p276{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p280{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p281{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p282{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p283{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p284{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p285{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p288{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p290{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p291{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p292{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p293{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p298{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p299{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p301{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p302{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p303{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p304{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p305{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p306{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p307{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p309{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p313{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p314{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p318{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p319{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p320{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p321{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p325{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p326{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p327{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p328{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p329{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p330{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p331{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p332{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p333{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p334{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p335{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p337{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p338{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p339{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p340{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p342{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p343{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p344{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p346{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p347{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p348{text-align: left;padding-right: 9px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p349{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p351{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p352{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p353{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p355{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p356{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p357{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p358{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p359{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p360{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p361{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p362{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p363{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p364{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p365{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p366{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p367{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p368{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p369{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p370{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p371{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p372{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p373{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p374{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p375{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p376{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p377{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p378{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p379{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p380{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p381{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p382{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p383{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p384{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p385{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p386{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p387{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p388{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p390{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p391{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p392{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p393{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p394{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p395{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p396{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p398{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p399{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p400{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p401{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p402{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p403{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p404{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p405{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p406{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p407{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p408{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p409{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p410{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p411{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p412{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p413{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p414{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p415{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p416{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p417{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p418{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p419{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p420{text-align: left;padding-right: 3px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p421{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p422{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p423{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p424{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p425{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p426{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p427{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p428{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p429{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p430{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p431{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p432{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p433{text-align: right;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p434{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 273px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p435{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p436{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p437{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p438{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p439{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p440{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p441{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p442{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p443{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p444{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p445{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p446{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p447{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p448{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p449{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p450{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p451{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p452{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p453{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p454{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p455{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p456{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p457{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p458{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p459{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p460{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p461{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p462{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p463{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p464{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p465{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p466{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p467{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p468{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p469{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p470{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p471{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p472{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p473{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p474{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p475{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p476{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p477{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p478{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p479{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p480{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p481{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p482{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p483{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p484{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p485{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p486{text-align: right;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p487{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p488{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p489{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p490{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p491{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p492{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p493{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p494{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p495{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p496{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p497{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p498{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p499{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p500{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p501{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p502{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p503{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p504{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p505{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p506{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p507{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p508{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p509{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p510{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p511{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p512{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p513{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p514{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p515{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p516{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p517{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p518{text-align: left;margin-top: 633px;margin-bottom: 0px !important;} .p519{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p520{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p521{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p522{text-align: left;margin-top: 739px;margin-bottom: 0px !important;} .p523{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p524{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p525{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p526{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p527{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p528{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p529{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p530{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p531{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 127px;margin-bottom: 0px !important;} .p532{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p533{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p534{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p535{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p536{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p537{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p538{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p539{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p540{text-align: left;margin-top: 214px;margin-bottom: 0px !important;} .p541{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p542{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p543{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p544{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p545{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 441px;margin-bottom: 0px !important;} .p546{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p547{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p548{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p549{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p550{text-align: right;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p551{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p552{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p553{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p554{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p555{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p556{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 462px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.7px;} .p557{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p558{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p559{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p560{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p561{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p562{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p563{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p564{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p565{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p566{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p567{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p568{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p569{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p570{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p571{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p572{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 336px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.7px;} .p573{text-align: left;margin-top: 213px;margin-bottom: 0px !important;} .p574{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p575{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p576{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p577{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p578{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p579{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p580{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p581{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p582{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p583{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p584{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p585{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p586{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p587{text-align: right;padding-right: 336px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p588{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p589{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p590{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p591{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p592{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .p593{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 455px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 387px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 336px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 338px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 376px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 261px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 307px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 325px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 337px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 403px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 192px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td65{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td66{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 206px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 365px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 234px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 366px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 378px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 278px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;} .td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 305px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;} .td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;} .td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 303px;vertical-align: bottom;} .td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;} .td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;} .td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 195px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 313px;vertical-align: bottom;} .td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;} .td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;} .td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;} .td114{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td115{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td116{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td117{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td119{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td120{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td121{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td124{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;} .td125{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;} .td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;} .td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;} .td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;} .td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;} .td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 352px;vertical-align: bottom;} .td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;} .td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;} .td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td138{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;} .td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 460px;vertical-align: bottom;} .td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;} .td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;} .td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;} .td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;} .td144{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 205px;vertical-align: bottom;} .td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;} .td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;} .td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;} .td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;} .td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;} .td155{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 184px;vertical-align: bottom;} .td157{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td158{padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;} .td159{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td160{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;} .td161{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td162{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 27px;} .tr1{heightzzz: 25px;} .tr2{heightzzz: 20px;} .tr3{heightzzz: 7px;} .tr4{heightzzz: 34px;} .tr5{heightzzz: 22px;} .tr6{heightzzz: 16px;} .tr7{heightzzz: 15px;} .tr8{heightzzz: 24px;} .tr9{heightzzz: 17px;} .tr10{heightzzz: 23px;} .tr11{heightzzz: 18px;} .tr12{heightzzz: 21px;} .tr13{heightzzz: 26px;} .tr14{heightzzz: 8px;} .tr15{heightzzz: 19px;} .tr16{heightzzz: 31px;} .tr17{heightzzz: 14px;} .tr18{heightzzz: 32px;} .tr19{heightzzz: 5px;} .tr20{heightzzz: 6px;} .tr21{heightzzz: 35px;} .tr22{heightzzz: 30px;} .tr23{heightzzz: 11px;} .tr24{heightzzz: 10px;} .tr25{heightzzz: 51px;} .tr26{heightzzz: 12px;} .tr27{heightzzz: 4px;} .tr28{heightzzz: 13px;} .tr29{heightzzz: 29px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 12px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 556px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 555px;margin-leftZ: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 519px;margin-leftZ: 95px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 401px;margin-leftZ: 95px;f:13px 'Verdana' !important;} .t5{width: 347px;margin-leftZ: 144px;f:13px 'Verdana' !important;} .t6{width: 431px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;} .t8{width: 258px;f:20px 'Verdana' !important;} .t9{width: 548px;f:13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 432px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 555px;margin-top: 210px;f:7px 'Verdana' !important;} .t12{width: 335px;margin-top: 16px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 545px;f:20px 'Verdana' !important;} .t14{width: 564px;margin-top: 32px;f:13px 'Verdana' !important;} .t15{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 564px;margin-top: 10px;f:13px 'Verdana' !important;} .t17{width: 555px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;} .t18{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;} .t19{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:bold 13px 'Verdana' !important;} .t20{width: 564px;margin-top: 9px;f:13px 'Verdana' !important;} .t21{width: 564px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t22{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t23{width: 565px;margin-top: 33px;f:13px 'Verdana' !important;} .t24{width: 555px;margin-top: 32px;f:13px 'Verdana' !important;} .t25{width: 565px;margin-top: 38px;f:13px 'Verdana' !important;} .t26{width: 572px;f:13px 'Verdana' !important;} .t27{width: 573px;margin-top: 29px;f:13px 'Verdana' !important;} .t28{width: 572px;margin-top: 24px;f:13px 'Verdana' !important;} .t29{width: 555px;margin-top: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t30{width: 555px;margin-top: 14px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t31{width: 572px;margin-top: 10px;f:13px 'Verdana' !important;} .t32{width: 572px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;} .t33{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t34{width: 326px;margin-leftZ: 7px;margin-top: 16px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t35{width: 424px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t36{width: 327px;margin-leftZ: 7px;margin-top: 16px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t37{width: 336px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t38{width: 335px;margin-leftZ: 127px;margin-top: 16px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t39{width: 273px;margin-top: 347px;f:6px 'Verdana' !important;} .t40{width: 555px;margin-top: 410px;f:7px 'Verdana' !important;} .t41{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="p1dimg1"> <INGENBILD zsrc="H803641x1.jpg/" id="p1img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2020/21:64</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">En konsultationsordning i frågor som rör</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">det samiska folket</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2020/21:64</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p4 ft2">Stockholm den 17 december 2020</P> <P class="p5 ft3">Stefan Löfven</P> <P class="p6 ft3">Amanda Lind <SPAN class="ft2">(Kulturdepartementet)</SPAN></P> <P class="p7 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p8 ft2">I propositionen föreslår regeringen att en ny lag införs om konsultation i ärenden av särskild betydelse för samerna. Syftet med konsultationer är att främja det samiska folkets inflytande över sina angelägenheter.</P> <P class="p9 ft2">Förslaget innebär att regeringen, statliga förvaltningsmyndigheter, regioner och kommuner ska vara skyldiga att konsultera Sametinget innan beslut fattas i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna. I vissa fall ska konsultation även genomföras med en sameby eller en samisk organisation. Domstolar och vissa förvaltningsmyndigheter är inte skyldiga att konsultera. Från konsultationsplikten undantas vissa ärendetyper och även vissa andra särskilt angivna fall.</P> <P class="p10 ft2">Den konsultationsskyldige bestämmer på vilket sätt en konsultation ska genomföras men ska så långt som det är möjligt och lämpligt tillgodose den samiska företrädarens önskemål om konsultationsform. Grunderna för konsultationsförfarandet och hur det inleds regleras i den föreslagna lagen. Konsultationen ska genomföras i god anda och fortsätta tills enighet eller samtycke i den fråga som är orsak till konsultationen uppnåtts eller tills det förklaras att enighet eller samtycke inte kan nås i ärendet. Den konsultationsskyldige ska dokumentera vad som kommit fram vid konsultationen.</P> <P class="p11 ft2">Den nya lagen och vissa relaterade lagändringar i sametingslagen (1992:1433) och lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk föreslås träda i kraft den 1 juli 2021.</P> <P class="p12 ft2">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr0 td5"><SPAN class="p14 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p13 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_5">1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_5">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_6">Lagtext ..............................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_6">2.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_6">Förslag till lag om konsultation i frågor som rör det</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_6">samiska folket.....................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_9">2.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_9">Förslag till lag om ändring i sametingslagen</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_9">(1992:1433) ........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_10">2.3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_10">Förslag till lag om ändring i lagen (2009:724) om</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_10">nationella minoriteter och minoritetsspråk .......................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_10">10</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_11">3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td14"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_11">Ärendet och dess beredning ............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_12">4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td14"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_12">En konsultationsordning behövs i frågor som rör det samiska</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_12">folket</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p1 ft2"><A href="#page_12">...............................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_12">4.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_12">Samernas status som urfolk och möjligheter till</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_12">inflytande enligt gällande rätt...........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_14">4.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_14">Vissa folkrättsliga regler om bl.a. konsultation med</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_14">urfolk ................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_14">4.2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_14">Rätten till självbestämmande...........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_15">4.2.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_15">FN:s konvention om medborgerliga och</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_15">politiska rättigheter..........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_16">4.2.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_16">FN:s generalförsamlings deklaration om</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_16">urfolks rättigheter ............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_16">16</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_19">4.2.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_19">FN:s konvention om avskaffande av alla</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_19">former av rasdiskriminering ............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_20">4.2.5</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p13 ft2"><NOBR><A href="#page_20">FN-konventionen</A></NOBR><A href="#page_20"> om biologisk mångfald</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_20">och klimatkonventionen ..................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_20">20</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_21">4.2.6</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p13 ft2"><NOBR><A href="#page_21">ILO-konvention</A></NOBR><A href="#page_21"> nr 169....................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_21">21</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_21">4.2.7</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_21">Europarådets ramkonvention om skydd</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_21">för nationella minoriteter.................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_21">21</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_22">4.2.8</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_22">FN:s universella granskningsmekanism,</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_22">Universal Periodic Review (UPR)...................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_22">22</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_22">4.3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_22">En nordisk samekonvention .............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_22">22</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_23">4.4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_23">Norska konsultationsregler...............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_23">23</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_24">4.5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_24">Finländska konsultationsregler.........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_24">24</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_24">4.6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_24">Sametingets verksamhet ...................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_24">24</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_25">4.7</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_25">Det behövs en reglering om konsultation i frågor</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_25">som rör det samiska folket................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_25">25</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_28">5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td14"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_28">En ny ordning för konsultation med det samiska folket..................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_28">28</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_28">5.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_28">En ny lag införs om konsultation i frågor som rör det</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_28">samiska folket...................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_28">28</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_31">5.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_31">Konsultationsordningens syfte och förhållande till</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_31">befintliga samråd ..............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_31">31</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_38">5.3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_38">Vilka ska ha en konsultationsskyldighet?.........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_38">38</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_48">5.4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_48">Vilka samiska företrädare ska konsulteras och vilka</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_48">ärenden ska omfattas? ......................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_48">48</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_65">5.5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_65">Begränsningar av konsultationsskyldigheten ...................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_65">65</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_80">5.6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_80">Samiska företrädare kan initiera konsultationer ...............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_80">80</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td9"><SPAN class="p16 ft2">2</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_83">6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td14"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_83">Konsultationsförfarandet.................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_83">83</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_83">6.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td12"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_83">Grunderna för förfarandet bör vara reglerade i lag..........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_83">83 </A>Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft2"><SPAN class="ft2">6.2</SPAN><A href="#page_84"><SPAN class="ft6">Samiska företrädare ska informeras om ärenden som</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_84">kan få särskild betydelse för samerna..............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_84">84</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_88">6.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_88">Förberedelser inför konsultationen och dess form...........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_88">88</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">6.4</SPAN><A href="#page_93"><SPAN class="ft6">Ska andra än samiska företrädare kunna delta vid</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_93">konsultationer? ................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_93">93</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft2"><SPAN class="ft2">6.5</SPAN><A href="#page_96"><SPAN class="ft6">Hur ska en konsultation i ett ärende genomföras och</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p22 ft7"><A href="#page_96">avslutas?</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_96">..........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_96">96</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p23 ft2"><A href="#page_109">6.6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_109">Beslut som strider mot samernas ståndpunkt.................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_109">109</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p23 ft2"><A href="#page_112">6.7</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_112">Dokumentation av konsultationen .................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_112">112</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_115">7</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td27"><SPAN class="p25 ft2"><A href="#page_115">Frågor om överklagande och rättsverkan vid utebliven eller</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td27"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_115">bristande konsultation ..................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_115">115</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_123">8</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td27"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_123">Lagens tillämpning bör inte begränsas vid höjd beredskap..........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_123">123</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_124">9</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td27"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_124">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_124">124</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_125">10</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td27"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_125">Konsultationslagen ska följas upp och utvärderas .......................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_125">125</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_126">11</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td27"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_126">Konsekvenser av förslaget ...........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_126">126</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p23 ft2"><A href="#page_127">11.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_127">Samhällsekonomiska och andra konsekvenser ..............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_127">127</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_128">11.1.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_128">Behov av informationsinsatser .....................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_128">128</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_128">11.1.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_128">Konsekvenser för jämställdheten..................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_128">128</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_129">11.1.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_129">Konsekvenser för miljön ..............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_129">129</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p23 ft2"><A href="#page_130">11.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_130">Konsekvenser för enskilda ............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_130">130</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p23 ft2"><A href="#page_131">11.3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_131">Konsekvenser för staten ................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_131">131</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_131">11.3.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_131">Regeringen....................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_131">131</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_132">11.3.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_132">Statliga förvaltningsmyndigheter..................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_132">132</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p23 ft2"><A href="#page_133">11.4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_133">Konsekvenser för kommuner och regioner....................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_133">133</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_133">11.4.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_133">Den kommunala självstyrelsen .....................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_133">133</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_135">11.4.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_135">Ekonomiska konsekvenser för kommuner</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_135">och regioner ..................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_135">135</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft2"><SPAN class="ft2">11.5</SPAN><A href="#page_136"><SPAN class="ft8">Konsekvenser för Sametinget, samebyar och</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p27 ft2"><A href="#page_136">samiska organisationer ..................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_136">136</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p28 ft2"><A href="#page_136">11.5.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p27 ft2"><A href="#page_136">Sametinget ....................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_136">136</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p28 ft2"><A href="#page_137">11.5.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p27 ft2"><A href="#page_137">Samebyar och samiska organisationer..........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_137">137</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_138">11.6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p27 ft2"><A href="#page_138">Konsekvenser för domstolar..........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_138">138</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_138">11.7</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p27 ft2"><A href="#page_138">Likabehandlingsprincipen enligt </A><NOBR><A href="#page_138">EU-rätten...................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_138">138</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td32"><SPAN class="p27 ft2"><A href="#page_139">12 Författningskommentar ................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_139">139</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft2"><SPAN class="ft2">12.1</SPAN><A href="#page_139"><SPAN class="ft8">Förslaget till lag om konsultation i frågor som rör</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr6 td33"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_139">det samiska folket..........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_139">139</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft2"><SPAN class="ft2">12.2</SPAN><A href="#page_153"><SPAN class="ft8">Förslaget till lag om ändring i sametingslagen</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_153">(1992:1433) ...................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_153">153</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft2"><SPAN class="ft2">12.3</SPAN><A href="#page_153"><SPAN class="ft8">Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:724) om</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p29 ft2"><A href="#page_153">nationella minoriteter och minoritetsspråk ....................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_153">153</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p29 ft2"><A href="#page_155">Sammanfattning av departementspromemorian</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p29 ft2"><A href="#page_155">Konsultation i frågor som rör det samiska folket (Ds</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p29 ft2"><A href="#page_155">2017:43) ........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_155">155</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p29 ft2"><A href="#page_156">Lagförslaget i departementspromemorian ....................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_156">156</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td36"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td37"><SPAN class="p29 ft2"><A href="#page_160">Förteckning över remissinstanserna </A><A href="#page_160"><SPAN class="ft9">– </SPAN></A><A href="#page_160">Ds 2017:43........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td29"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_160">160</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p30 ft2">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td28"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p31 ft2"><A href="#page_162">Lagförslaget i utkastet till lagrådsremiss ........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td40"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_162">162</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p31 ft2"><A href="#page_167">Förteckning över remissinstanserna – utkastet till</A></SPAN> </TD> <TD class="tr12 td40"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p31 ft2"><A href="#page_167">lagrådsremiss..................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_167">167</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 6</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p31 ft2"><A href="#page_169">Lagrådsremissens förslag ...............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_169">169</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 7</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p31 ft2"><A href="#page_174">Lagrådets yttrande ..........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_174">174</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_177">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 december</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td39"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_177">2020 .....................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td40"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_177">177</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p33 ft2">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr13 td42"><SPAN class="p34 ft1">1</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr13 td41"><SPAN class="p22 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td43"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td43"><SPAN class="p13 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft2">Regeringens förslag:</P> <P class="p35 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft11">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om konsultation i frågor som rör det samiska folket.</SPAN></P> <P class="p36 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft11">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i sametingslagen (1992:1433).</SPAN></P> <P class="p35 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft11">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk.</SPAN></P> <P class="p37 ft2">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr11 td4"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td44"><SPAN class="p34 ft1">2</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td45"><SPAN class="p31 ft1">Lagtext</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft2">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P> <P class="p39 ft14"><SPAN class="ft12">2.1</SPAN><SPAN class="ft13">Förslag till lag om konsultation i frågor som rör det samiska folket</SPAN></P> <P class="p40 ft2">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p41 ft15">Syftet med konsultation och förhållandet till annan reglering</P> <P class="p42 ft2"><SPAN class="ft15">1 § </SPAN>För att främja det samiska folkets inflytande över sina angelägenheter ska konsultationer genomföras enligt vad som anges i denna lag.</P> <P class="p43 ft2">Föreskrifter om samrådsskyldighet i andra lagar och förordningar gäller oberoende av denna lag. Sådana samrådsförfaranden och andra liknande förfaranden ska så långt som möjligt samordnas med konsultationer enligt denna lag.</P> <P class="p44 ft15">Konsultationsskyldighetens omfattning</P> <P class="p42 ft2"><SPAN class="ft15">2 § </SPAN>Regeringen, statliga förvaltningsmyndigheter, regioner och kommuner ska konsultera samiska företrädare innan beslut fattas i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna.</P> <P class="p45 ft2"><SPAN class="ft15">3 § </SPAN>Skyldigheten att konsultera gäller inte för domstolsliknande nämnder och sådana organ i förvaltningsmyndigheter som har domstolsliknande uppgifter eller för regeringen när ett ärende från en sådan instans eller en domstol överlämnas till regeringen för prövning.</P> <P class="p46 ft2">Skyldigheten att konsultera gäller inte heller för Sametinget och Sameskolstyrelsen.</P> <P class="p47 ft2"><SPAN class="ft15">4 § </SPAN>Skyldigheten att konsultera gäller inte för ärenden som rör</P> <P class="p46 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft16">allmän ordning och säkerhet, totalförsvaret, säkerhetskänslig verksamhet enligt säkerhetsskyddslagen (2018:585) eller Sveriges säkerhet i övrigt,</SPAN></P> <P class="p48 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft17">statsbidrag i enskilda fall,</SPAN></P> <P class="p49 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft17">forskning i enskilda fall,</SPAN></P> <P class="p49 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft17">skadeståndsanspråk mot staten, en region eller en kommun,</SPAN></P> <P class="p48 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft17">tillsyn,</SPAN></P> <P class="p49 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft17">frågor som avses i 9 kap. regeringsformen, eller</SPAN></P> <P class="p49 ft2"><SPAN class="ft2">7.</SPAN><SPAN class="ft17">remissyttranden.</SPAN></P> <P class="p46 ft2">Skyldigheten att konsultera gäller inte heller frågor som rör ersättning till en enskild då ersättningen ska bestämmas med tillämpning av expropriationslagen (1972:719) eller 5 kap. 2 § fastighetsbildningslagen (1970:988).</P> <P class="p46 ft2">Skyldigheten att konsultera i ärenden enligt plan- och bygglagen (2010:900) gäller endast ärenden om att anta eller ändra en regionplan, en</P> <P class="p50 ft18">översiktsplan, en detaljplan eller områdesbestämmelser.</P> <P class="p51 ft2">6</P> </DIV> <DIV id="page_7"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p52 ft2"><SPAN class="ft15">5 § </SPAN>Skyldigheten att konsultera gäller inte</P> <P class="p53 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft17">för en förvaltningsmyndighet som hos en annan myndighet som är konsultationsskyldig eller hos regeringen ansöker om tillstånd för en verksamhet som kan bedrivas av enskilda,</SPAN></P> <P class="p54 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft17">för en förvaltningsmyndighet eller för regeringen när ett beslut överklagas dit och en konsultation i den fråga som prövats i beslutet har genomförts i den lägre instansen,</SPAN></P> <P class="p55 ft7"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft19">för regeringen om ett ärende i annat fall än som avses i 3 § första stycket har överlämnats dit och en konsultation i den fråga som ska prövas</SPAN></P> <P class="p52 ft2"><SPAN class="ft2">i</SPAN><SPAN class="ft17">ärendet har genomförts i den lägre instansen,</SPAN></P> <P class="p56 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft17">om ärendet är brådskande och ett dröjsmål skulle medföra risk för betydande olägenheter,</SPAN></P> <P class="p57 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft17">om den samiska företrädare som enligt 7 § ska konsulteras avstår från konsultation, eller</SPAN></P> <P class="p57 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft17">om det är uppenbart att konsultation inte behövs eller om konsultation är uppenbart olämpligt.</SPAN></P> <P class="p58 ft2"><SPAN class="ft15">6 § </SPAN>Om den samiska företrädare som avses i 7 § anser att ett ärende kan få särskild betydelse för samerna och begär konsultation ska ärendet anses få sådan betydelse vid tillämpning av denna lag.</P> <P class="p59 ft15">De samiska företrädarna som ska konsulteras</P> <P class="p60 ft2"><SPAN class="ft15">7 § </SPAN>Sametinget ska konsulteras i ett ärende som företrädare för det samiska folket. Om ärendet kan få särskild betydelse för en sameby ska även samebyn konsulteras. Om ärendet kan få särskild betydelse för en samisk organisation med hänsyn till dess ändamål enligt stadgarna och organisationen anmält intresse av att delta i konsultationer, ska även organisationen konsulteras.</P> <P class="p61 ft2">När en sameby eller en samisk organisation ska konsulteras anses de vara samiska företrädare.</P> <P class="p62 ft2">Sametinget ska informeras om en konsultation med en sameby eller en samisk organisation som inte ska genomföras gemensamt med Sametinget.</P> <P class="p59 ft15">Konsultationsförfarandet</P> <P class="p63 ft7"><SPAN class="ft20">8 § </SPAN>När det finns en skyldighet att konsultera i ett ärende ska den konsultationsskyldige i ett tidigt skede informera den samiska företrädaren om ärendet och fråga om den begär konsultation. Det ska framgå av förfrågan när den senast ska ha besvarats. Tidsfristen ska vara skälig.</P> <P class="p61 ft2">Om den samiska företrädaren inte svarar inom den utsatta tidsfristen får det betraktas som att företrädaren avstår från konsultation i ärendet.</P> <P class="p53 ft2">Skyldigheten i första stycket gäller inte i förhållande till en samisk företrädare som på eget initiativ begärt konsultation enligt 6 §.</P> <P class="p58 ft2"><SPAN class="ft15">9 § </SPAN>Den konsultationsskyldige bestämmer på vilket sätt en konsultation ska genomföras men ska så långt som det är möjligt och lämpligt tillgodose den samiska företrädarens önskemål om konsultationsform.</P> <P class="p54 ft2">Den samiska företrädaren ska inför en muntlig konsultation ha rätt att få en skriftlig redogörelse för de frågor som ärendet rör. Den samiska</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p52 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">7</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV id="p8dimg1"> <INGENBILD zsrc="H803648x1.jpg/" id="p8img1"> </DIV> <P class="p65 ft2">Prop. 2020/21:64 företrädaren ska ges skälig tid för att hämta in de upplysningar som behövs och för att på annat sätt förbereda konsultationen.</P> <P class="p66 ft2"><SPAN class="ft15">10 § </SPAN>Om den konsultationsskyldige anser att det är lämpligt får även andra myndigheter eller enskilda delta vid konsultationen i ett ärende. Den konsultationsskyldige ska fråga den samiska företrädaren vilken inställning den har till ett sådant deltagande.</P> <P class="p66 ft2"><SPAN class="ft15">11 § </SPAN>Vid konsultationen ska den konsultationsskyldige, den samiska företrädaren och andra som deltar ange sin motiverade ståndpunkt i ärendet och yttra sig över de andras ståndpunkter. För den konsultationsskyldige ska detta dock gälla endast i ärenden där det inte finns någon part. Konsultationen ska genomföras i god anda.</P> <P class="p67 ft2">Konsultationen ska fortsätta tills enighet eller samtycke i den fråga som är orsak till konsultationen uppnåtts eller tills den konsultationsskyldige eller den samiska företrädaren förklarar att enighet eller samtycke inte kan nås i ärendet.</P> <P class="p68 ft15">Dokumentation</P> <P class="p69 ft2"><SPAN class="ft15">12 § </SPAN>Den konsultationsskyldige ska dokumentera vad som kommit fram vid konsultationen. Av dokumentationen ska det framgå när och hur konsultationen har genomförts, vilka som har deltagit och vem som har gjort dokumentationen.</P> <P class="p70 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft17">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2021.</SPAN></P> <P class="p71 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft17">Lagen tillämpas inte på ärenden som har inletts före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p72 ft2">8</P> </DIV> <DIV id="page_9"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr10 td29"><SPAN class="p13 ft14">2.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td46"><SPAN class="p73 ft14">Förslag till lag om ändring i sametingslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td43"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td29"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p73 ft14">(1992:1433)</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr13 td49"><SPAN class="p13 ft2">Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1 § sametingslagen (1992:1433) ska ha</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td43"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td50"><SPAN class="p13 ft2">följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td48"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td50"><SPAN class="p13 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td48"><SPAN class="p13 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td43"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p74 ft15"><SPAN class="ft15">2</SPAN><SPAN class="ft21">kap. </SPAN><SPAN class="ft2">1 §</SPAN><SPAN class="ft22">1</SPAN></P> <P class="p75 ft2">Sametinget ska verka för en levande samisk kultur och ta initiativ till verksamheter och föreslå åtgärder som främjar denna kultur. Till Sametingets uppgifter hör särskilt att</P> <P class="p75 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft17">besluta om fördelningen av statens bidrag och av medel ur Samefonden till samisk kultur och samiska organisationer samt av andra medel som ställs till samernas gemensamma förfogande,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft3">2<SPAN class="ft2">. </SPAN>delta i konsultationer enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td55"><SPAN class="p13 ft23">lagen (0000:00) om konsultation i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td55"><SPAN class="p13 ft3">frågor som rör det samiska folket<SPAN class="ft2">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">2</SPAN>. utse</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td56"><SPAN class="p13 ft2">ledamöterna</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p26 ft2">i</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td57"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">3</SPAN>. utse</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td58"><SPAN class="p13 ft2">ledamöterna</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td59"><SPAN class="p16 ft2">i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td60"><SPAN class="p13 ft2">Sameskolstyrelsen,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p13 ft2">Sameskolstyrelsen,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td50"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">3</SPAN>. fastställa mål för och leda det</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td55"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">4</SPAN>. fastställa mål för och leda det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td60"><SPAN class="p13 ft2">samiska språkarbetet,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td60"><SPAN class="p13 ft2">samiska språkarbetet,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td59"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">4</SPAN>. medverka</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p26 ft2">i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td57"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">5</SPAN>. medverka</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p16 ft2">i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td50"><SPAN class="p13 ft2">samhällsplaneringen och bevaka att</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td55"><SPAN class="p13 ft7">samhällsplaneringen och bevaka att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td50"><SPAN class="p13 ft2">samiska behov beaktas, däribland</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td55"><SPAN class="p13 ft2">samiska behov beaktas, däribland</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p13 ft2">rennäringens</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td62"><SPAN class="p76 ft2">intressen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p26 ft2">vid</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td57"><SPAN class="p13 ft2">rennäringens</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p23 ft2">intressen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p16 ft2">vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td63"><SPAN class="p13 ft2">utnyttjande av mark och vatten,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td63"><SPAN class="p13 ft2">utnyttjande av mark och vatten,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td59"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">5</SPAN>. informera</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td62"><SPAN class="p17 ft2">om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td36"><SPAN class="p26 ft2">samiska</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td57"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">6</SPAN>. informera</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p77 ft2">om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td64"><SPAN class="p16 ft2">samiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td60"><SPAN class="p13 ft2">förhållanden, och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p13 ft2">förhållanden, och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td50"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">6</SPAN>. utföra de övriga uppgifter som</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td55"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">7</SPAN>. utföra de övriga uppgifter som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td50"><SPAN class="p13 ft2">ankommer på Sametinget enligt lag</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td55"><SPAN class="p13 ft2">ankommer på Sametinget enligt lag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td60"><SPAN class="p13 ft2">eller annan författning.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p13 ft2">eller annan författning.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td65"><SPAN class="p13 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td66"><SPAN class="p13 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td57"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td59"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p78 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2021.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr11 td67"><SPAN class="p13 ft26"><SPAN class="ft25">1 </SPAN>Senaste lydelse 2010:868.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td68"><SPAN class="p16 ft2">9</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_10"> <DIV id="p10dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8036410x1.jpg/" id="p10img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p79 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p80 ft2">10</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p81 ft14"><SPAN class="ft12">2.3</SPAN><SPAN class="ft13">Förslag till lag om ändring i lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk</SPAN></P> <P class="p82 ft2">Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p13 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p13 ft23">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p83 ft2">5 §<SPAN class="ft22">2</SPAN></P> <P class="p84 ft2">Förvaltningsmyndigheter ska ge de nationella minoriteterna möjlighet till inflytande i frågor som berör dem och så långt det är möjligt samråda med minoriteterna i sådana frågor.</P> <P class="p85 ft2">Samråd enligt första stycket ska ske genom att förvaltningsmyndigheten för en strukturerad dialog med de nationella minoriteterna i syfte att kunna beakta deras synpunkter och behov i myndighetens beslutsfattande.</P> <P class="p86 ft3">I lagen (0000:00) om konsultation i frågor som rör det samiska folket finns särskilda bestämmelser om konsultationer med det samiska folket.</P> <P class="p87 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2021.</P> <P class="p88 ft26"><SPAN class="ft27">2</SPAN><SPAN class="ft28">Senaste lydelse 2018:1367.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_11"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr13 td42"><SPAN class="p34 ft1">3</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr13 td41"><SPAN class="p22 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td43"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td43"><SPAN class="p13 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p89 ft2">Inom Regeringskansliet (Kulturdepartementet) har departementspromemorian Konsultation i frågor som rör det samiska folket (Ds 2017:43) utarbetats. Under arbetet med förslagen i departementspromemorian hölls det möten med Sametinget och andra samiska företrädare. En sammanfattning av promemorians förslag finns i <SPAN class="ft3">bilaga 1</SPAN>. Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft3">bilaga 2</SPAN>. Promemorian har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3</SPAN>. En</P> <P class="p90 ft2">sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Kulturdepartementet (Ku2017/01905).</P> <P class="p9 ft2">Ett utkast till lagrådsremiss med förslag som i vissa avseenden avviker från promemorian har därefter tagits fram inom Regeringskansliet (Kulturdepartementet). Under utarbetandet av förslagen i utkastet till lagrådsremiss har det hållits möten med Sametinget och andra samiska företrädare. Vid möten med Sametingets styrelse har förslaget om en konsultationsordning i frågor som rör det samiska folket diskuterats bl.a. den 29 januari, den 6 februari, den 22 februari, den 13 april och den 21 maj 2018. Den 19 december 2017 och den 14 mars 2018 har det hållits möten med Sametingets politiska partier och samiska organisationer med anledning av förslaget om en konsultationsordning. Kulturdepartementet informerade Sametingets plenum om förslaget den 21 maj 2018.</P> <P class="p11 ft2">Lagförslagen i utkastet till lagrådsremiss finns i <SPAN class="ft3">bilaga 4. </SPAN>Utkastet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 5</SPAN>.</P> <P class="p91 ft2">Remissyttrandena finns tillgängliga i Kulturdepartementet (Ku2019/01308). Även under utarbetandet av lagrådsremissen har det hållits möten med samiska företrädare. Förslaget till konsultationsordning har diskuterats vid möten med Sametingets styrelse den 7 februari, den 10 mars, den 31 augusti och den 20 november 2020 och vid möte med Sámiid Riikkasearvi/Svenska Samernas Riksförbund (SSR) den 5 mars 2020.</P> <P class="p92 ft3">Lagrådet</P> <P class="p89 ft2">Regeringen beslutade den 29 oktober 2020 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft3">bilaga 6</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft3">bilaga 7</SPAN>. Regeringen har följt Lagrådets förslag som behandlas och bemöts i avsnitten 5.5, 5.6 och 6.2 och i författningskommentaren. Vissa språkliga och redaktionella ändringar har även gjorts i förhållande till lagrådsremissen.</P> <P class="p93 ft2">11</P> </DIV> <DIV id="page_12"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td4"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td44"><SPAN class="p34 ft1">4</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td71"><SPAN class="p31 ft1">En konsultationsordning behövs i frågor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p52 ft2">12</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p94 ft1">som rör det samiska folket</P> <P class="p95 ft14"><SPAN class="ft12">4.1</SPAN><SPAN class="ft13">Samernas status som urfolk och möjligheter till inflytande enligt gällande rätt</SPAN></P> <P class="p82 ft2">Samerna är Sveriges urfolk och identifierar sig själva som ett urfolk. Redan 1977 erkände riksdagen det samiska folket som urfolk genom att fastställa samernas särskilda ställning som ursprunglig befolkning (KrU 1976/77:43). Sedan 2011 markerar 1 kap. 2 § sjätte stycket regeringsformen denna särställning som samerna intar bland de nationella minoriteterna, genom att uttryckligen ange det samiska folket i ett målsättningstagande om minoriteters möjligheter att behålla och utveckla ett eget kultur- och samfundsliv ska främjas. Bestämmelsen syftar genom sin utformning till att ge uttryck för att samerna inte bara är en minoritet utan även ett urfolk (se prop. 2009/10:80 s. 188 f.).</P> <P class="p96 ft2">Inhämtande av yttranden från myndigheter, organisationer och sammanslutningar är ett karakteristiskt och betydelsefullt inslag i den svenska beslutsprocessen (prop. 1973:90 s. 287). Enligt 7 kap. 2 § regeringsformen ska vid beredning av regeringsärenden behövliga upplysningar och yttranden inhämtas från berörda myndigheter. Upplysningar och yttranden ska också i den omfattning som behövs inhämtas från kommuner. Även sammanslutningar och enskilda ska i behövlig omfattning ges möjligheter att yttra sig. Beredningskravet bidrar till att förslag och ärenden kan bli allsidigt belysta och att konsekvenserna av dem, så långt möjligt blir kända på förhand och därmed att kvaliteten på beslutsfattandet ökar (bet. 2008/09:KU10 s. 63). Kravet gäller alla regeringsärenden och innebär därför att regeringen i förekommande fall har kontakter med Sametinget och samiska organisationer.</P> <P class="p97 ft2">Samråd är ett vanligt inslag i myndigheternas beslutsprocess. För förvaltningsmyndigheter gäller en allmän samrådsskyldighet med det samiska folket och övriga nationella minoriteter enligt lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk. I 5 § föreskrivs att myndigheter ska ge de nationella minoriteterna möjlighet till inflytande i frågor som berör dem och så långt det är möjligt samråda med minoriteterna i sådana frågor. Det innebär att myndigheter ska utforma sin verksamhet på ett sådant sätt att en dialog kan föras med företrädare för de nationella minoriteterna. Ett sätt kan t.ex. vara att införa brukarråd där de nationella minoriteterna finns representerade. Av propositionen Från erkännande till egenmakt (prop. 2008/09:158, bet. 2008/09:KU23, rskr. 2008/09:272) framgår att ett lagreglerat samrådsförfarande bedöms ge bättre förutsättningar för att ett samråd kommer till stånd och att beslutsfattare på ett systematiskt sätt inhämtar synpunkter från de nationella minoriteterna. Vidare framgår av propositionen att både statliga och kommunala myndigheter omfattas av samrådsskyldigheten. Enligt</P> <P class="p98 ft2">bestämmelsens ursprungliga lydelse gällde myndigheternas samrådsskyldighet i förhållande till ”representanter för” de nationella minoriteterna men detta uttryck togs bort vid en ändring av bestämmelsen som trädde i kraft den 1 januari 2019 (prop. 2017/18:199, bet.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p99 ft2">2017/18:KU44, rskr. 2017/18:409). Genom ändringen tydliggjordes att statliga och kommunala förvaltningsmyndigheter inte enbart bör samråda med representanter som är utsedda av föreningar som företräder de nationella minoriteterna, utan även med personer som tillhör de nationella minoriteterna men som inte är organiserade inom föreningslivet. Samtidigt infördes ett nytt andra stycke i 5 § som förtydligar att samråd ska ske genom att förvaltningsmyndigheten för en strukturerad dialog med de nationella minoriteterna i syfte att kunna beakta deras synpunkter och behov i myndighetens beslutsfattande.</P> <P class="p100 ft2">Bestämmelser om samråd med samiska företrädare, när dessa är sakägare, finns också i lagstiftning inom t.ex. miljörätten och fastighetsrätten. Bland annat ska näringsidkare i olika sammanhang samråda med enskilda innan åtgärder vidtas som kan påverka människors hälsa, miljön eller omgivningen i övrigt. En plikt att samråda med berörd sameby gäller också enligt 20 § skogsvårdslagen (1979:429) innan avverkning sker inom renskötselns åretruntmarker, med vissa undantag. Enligt 3 kap. 5 a § minerallagen (1991:45) ska en arbetsplan för undersökning av mineralfyndigheter delges innehavare av särskild rätt, bl.a. renskötselrätt, med möjlighet att lämna synpunkter på planen. Vidare är vissa myndigheter skyldiga att ge enskilda möjligheter till samråd i olika ärenden, bl.a. enligt bestämmelser i plan- och bygglagen (2010:900) och miljöbalken. I en del fall kan samebyar, samiska organisationer eller enskilda samer beröras av åtgärder som kräver samråd av detta slag.</P> <P class="p101 ft2">Samråd med representanter för det samiska folket förekommer även i de delegationer för rennäringsfrågor och viltförvaltning som ska finnas inom länsstyrelserna i Norrbottens, Västerbottens och Jämtlands län. Rennärings- och viltförvaltningsdelegationerna är särskilda beslutsorgan inom länsstyrelserna. Bestämmelser om delegationerna finns i förordningen (2017:871) om rennäringsdelegationer, respektive viltförvaltningsdelegationer (2009:1474).</P> <P class="p102 ft7">Som framgått ovan inhämtar regeringen behövliga upplysningar och yttranden vid beredningen av regeringsärenden och myndigheter tillämpar olika regler om samråd i sin ärendehandläggning, innebärande bland annat att yttranden inhämtas från berörda parter. Förvaltningslagen (2017:900) gäller vid förvaltningsmyndigheternas handläggning av ärenden. I enlighet med gällande praxis, och i linje med förarbetena till regeringsformen (prop. 1973:90 s. 287), följer regeringen i så stor utsträckning som möjligt i tillämpliga delar de regler som gäller vid ärendehandläggningen hos förvaltningsmyndigheterna. Inom förvaltningen har myndigheterna en skyldighet att utreda ärenden bl.a. genom att andra myndigheter får yttra sig. I 23 § förvaltningslagen (2017:900) föreskrivs att en myndighet ska se till att ett ärende blir utrett i den omfattning som dess beskaffenhet kräver och av 26 § framgår att en myndighet inom ramen för utredningsansvaret kan begära ett yttrande från en annan myndighet eller från någon enskild.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p103 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">13</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p79 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p80 ft2">14</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p104 ft14"><SPAN class="ft12">4.2</SPAN><SPAN class="ft13">Vissa folkrättsliga regler om bl.a. konsultation med urfolk</SPAN></P> <P class="p105 ft31"><SPAN class="ft29">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft30">Rätten till självbestämmande</SPAN></P> <P class="p106 ft2">Det internationella ramverket för skyddet av de mänskliga rättigheterna tar sin utgångspunkt i FN:s allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna från 1948. Den följdes år 1966 av den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter respektive den internationella konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter. Sverige är part till båda konventionerna. Därefter har det inom FN utvecklats ett antal internationella instrument till skydd för utsatta individer på områden inom vilka det visat sig finnas ett särskilt skyddsbehov. Sverige har anslutit sig till en majoritet av de centrala FN- konventionerna om mänskliga rättigheter och rapporterar regelbundet till relevanta <NOBR>FN-mekanismer</NOBR> om det nationella arbetet för att säkerställa full respekt för de mänskliga rättigheterna. Rapportering sker bl.a. till de olika konventionernas kommittéer.</P> <P class="p97 ft2">Av artikel 1 (1) konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter respektive artikel 1 (1) konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter framgår att alla folk har rätt till självbestämmande. Med stöd av denna rätt får de fritt bestämma sin politiska ställning och fritt fullfölja sin ekonomiska, sociala och kulturella utveckling.</P> <P class="p107 ft2">Rätten till självbestämmande är en allmänt erkänd rättsgrundsats i folkrätten, kodifierad i bl.a. <NOBR>FN-stadgan</NOBR> och <NOBR>1966-års</NOBR> konvention om medborgerliga och politiska rättigheters, som syftar på rätten för folk att fritt bestämma sin ställning och fritt fullfölja sin ekonomiska, sociala och kulturella utveckling. Den kan i vissa fall när ett folk vill bilda en ny stat stå i konflikt med statssuveräniteten men anses annars kunna förverkligas inom en stat genom olika former av självstyre.</P> <P class="p108 ft2">Sveriges regering har i Sveriges rapportering om efterlevnaden av FN:s konvention om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter i juli 2006 och juni 2013 framfört följande om självbestämmanderätten och dess giltighet för samerna:</P> <P class="p109 ft32">Det är Sveriges regerings uppfattning att urfolk har rätt till självbestämmande, förutsatt att de uppfyller folkrättens kriterier på vad som utgör ett folk, enligt den betydelse som avses i den gemensamma artikel 1 i 1966 års internationella konvention om medborgerliga och politiska rättigheter och 1966 års internationella konvention om ekonomiska, social och kulturella rättigheter. Samerna är sedan tidigare erkända som urfolk och nationell minoritet i Sverige. Genom ändring av en av de svenska grundlagarna, regeringsformen (RF), vilken trädde i kraft den 1 januari 2011, befästes att samerna är ett folk. Det tidigare målsättningsstadgandet om det allmännas ansvar ersattes också med en obligatorisk förpliktelse med innebörden att det samiska folkets och etniska, språkliga och religiösa minoriteters möjligheter att behålla och utveckla ett eget kultur- och samfundsliv ska främjas.</P> <P class="p110 ft7">En central aspekt av samiskt självbestämmande är Sametinget, som inrättades 1993, och både är ett folkvalt organ och en myndighet. Sedan</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_15"> <P class="p111 ft33">inrättandet har gradvis alltfler uppgifter överförts till Sametinget från Prop. 2020/21:64 andra myndigheter. Sametinget har också fått ett utökat uppdrag att</P> <P class="p112 ft2">medverka i samhällsplanering och bevaka att samiska behov beaktas, däribland rennäringens intressen vid utnyttjande av mark och vatten. Sametinget företräder i egenskap av folkvalt organ det samiska folket i olika sammanhang och en regelbunden dialog och överläggningar äger rum mellan staten och Sametinget. Regelbunden dialog förs även med samiska intresseorganisationer.</P> <P class="p113 ft31"><SPAN class="ft29">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft30">FN:s konvention om medborgerliga och politiska rättigheter</SPAN></P> <P class="p114 ft2">I artikel 25 i FN:s konvention om medborgerliga och politiska rättigheter anges att varje medborgare ska äga rätt och möjlighet att utan åtskillnader av något slag och utan oskäliga inskränkningar delta i skötseln av allmänna angelägenheter direkt eller genom fritt valda ombud. Artikeln bör läsas tillsammans med artikel 27, där det framgår att i de stater där det finns etniska, religiösa eller språkliga minoriteter ska de som tillhör sådana minoriteter inte förvägras rätten att i gemenskap med andra medlemmar av sin grupp ha sitt eget kulturliv, att bekänna sig till och utöva sin egen religion och att använda sitt språk. Bestämmelsen innebär dels ett förbud mot diskriminering, dels en skyldighet för stater att positivt stödja minoriteternas strävanden att bevara sin särart. Högsta domstolen har i rättsfallet NJA 2020 s. 3 (Girjasdomen) hänvisat till artikel 27 och uttalat att det av bestämmelsen följer att medlemmar av minoritetsgrupper har rätt att utöva sin kultur samt att det kan vara nödvändigt att tillförsäkra samer fortsatt tillgång till mark som de traditionellt har brukat om det utgör en förutsättning för vidmakthållandet av kulturen (punkten 131).</P> <P class="p115 ft2">Kommittén för mänskliga rättigheter har avgett en allmän rekommendation 1994 <SPAN class="ft7">(</SPAN>General comment No. 23[50] [art. 27]), som inte är juridiskt bindande för konventionsstaterna. I den allmänna rekommendationen skrev kommittén om urfolks deltagande i beslutsprocesser för att säkerställa åtnjutande av de rättigheter artikeln avser samt att kulturer ofta tar sig många uttryck och att urfolks kulturer ofta är sammankopplade med användandet av naturresurser:</P> <P class="p116 ft2"><SPAN class="ft2">(7)</SPAN><SPAN class="ft34">With regard to the exercise of the cultural rights protected under article 27, the Committee observes that culture manifests itself in many forms, including a particular way of life associated with the use of land resources, especially in the case of indigenous peoples. That right may include such traditional activities as fishing or hunting and the right to live in reserves protected by law. The enjoyment of those rights may require positive legal measures of protection and measures to ensure the effective participation of members of minority communities in decisions which affect them.</SPAN></P> <P class="p117 ft2">Kommittén har därefter uppmärksammat de brister den anser finns i olika konventionsstaters tillhandahållande av möjligheter för urfolk att påverka beslut i frågor som rör dem. I rapporten från 2016 (Sammanfattande kommentarer om Sveriges sjunde periodiska rapport 39 §) rekommenderar</P> <P class="p118 ft33">kommittén Sverige att se över befintlig lagstiftning, politik och praxis som</P> <P class="p119 ft2">15</P> </DIV> <DIV id="page_16"> <P class="p120 ft2">Prop. 2020/21:64 reglerar verksamheter som kan påverka det samiska folkets rättigheter och intressen, inklusive utvecklingsprojekt och utvinningsindustrins verksamhet, i syfte att garantera ett meningsfullt samråd med de urfolkssamhällen som påverkas för att inhämta deras fria och informerade förhandsmedgivande/samtycke (free, prior and informed consent, FPIC) innan en verksamhet inleds.</P> <P class="p121 ft2">Kommittén har även vid flera avgöranden behandlat artikel 27 och dess innebörd. I ett avgörande från 1988 bekräftade kommittén att artikel 27 också skyddar urfolks kulturer, trots att detta inte uttryckligen framgår av artikelns ordalydelse (Kitok v. Sweden, Comm. No 197/1985). I Länsmanfallen I och II (Länsman v. Finland, Comm. No 511/1992 och, Länsman v. Finland, Comm. No. 671/1995), som handlar om samisk renskötsel, och i Poma Poma v. Peru (Comm. No 1457/2006) tar kommittén upp artikel 27 och förhållandet till verksamheter som konkurrerar med urfolks kulturbaserade näringar. I Poma Poma v. Peru skrev kommittén:</P> <P class="p122 ft7">In the present case, the question is whether the consequences of the water diversion authorized by the State party as far as <NOBR>llama-raising</NOBR> is concerned are such as to have a substantive negative impact on the author’s enjoyment of her right to enjoy the cultural life of the community to which she belongs. In this connection the Committee takes note of the author’s allegations that thousands of head of livestock died because of the degradation of 10,000 hectares of Aymara pasture land – degradation caused as a direct result of the implementation of the Special Tacna Project during the 1990s – and that it has ruined her way of life and the economy of the community, forcing its members to abandon their land and their traditional economic activity. The Committee observes that those statements have not been challenged by the State party, which has done no more than justify the alleged legality of the construction of the Special Tacna Project wells.</P> <P class="p123 ft33">7.6 In the Committee’s view, the admissibility of measures which substantially compromise or interfere with the culturally significant economic activities of a minority or indigenous community depends on whether the members of the community in question have had the opportunity to participate in the <NOBR>decision-making</NOBR> process in relation to these measures and whether they will continue to benefit from their traditional economy. The Committee considers that participation in the <NOBR>decision-making</NOBR> process must be effective, which requires not mere consultation but the free, prior and informed consent of the members of the community. In addition, the measures must respect the principle of proportionality so as not to endanger the very survival of the community and its members.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr2 td22"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p124 ft31">4.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td73"><SPAN class="p125 ft31">FN:s generalförsamlings deklaration om urfolks</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td22"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td72"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td73"><SPAN class="p125 ft31">rättigheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td22"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td74"><SPAN class="p124 ft2">År 2007 antog FN:s generalförsamling en deklaration om urfolks</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td74"><SPAN class="p124 ft2">rättigheter (urfolksdeklarationen). Urfolksdeklarationen antogs genom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td74"><SPAN class="p124 ft2">omröstning av generalförsamlingen i form av en resolution och utgör en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td22"><SPAN class="p16 ft2">16</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td74"><SPAN class="p124 ft2">politisk viljeyttring. Som sådan är den därmed inte bindande för FN:s</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_17"> <P class="p126 ft2">medlemsstater men är vägledande. I vissa delar kan den dock anses ge Prop. 2020/21:64 uttryck för en allt vanligare politisk och folkrättslig syn på urfolksfrågor.</P> <P class="p127 ft2">Principerna har bl.a. legat bakom förslaget till nordisk samekonvention (se avsnitt 4.3). Vid 2014 års världskonferens i FN om urfolksfrågor, under FN:s generalförsamling, bekräftade åter FN:s medlemsstater enhälligt urfolksdeklarationen i och med antagandet av ett slutdokument som befäster denna.</P> <P class="p10 ft2">Artikel 3 i urfolksdeklarationen bygger på rätten till självbestämmande såsom den formuleras i konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter och konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter. Artikel 3 föreskriver att:</P> <P class="p128 ft2">Indigenous peoples have the right to <NOBR>self-determination.</NOBR> By virtue of that right they freely determine their political status and freely pursue their economic, social and cultural development.</P> <P class="p129 ft2">Eftersom bestämmelsen i konventionerna avser alla folk är återgivningen i urfolksdeklarationen en meningsyttring om att självbestämmanderätten också gäller urfolk. Vidare reglerar artikel 4 i urfolksdeklarationen utövandet av rätten till självbestämmande enligt följande.</P> <P class="p128 ft2">Indigenous peoples, in exercising their right to <NOBR>self-determination,</NOBR> have the right to autonomy or <NOBR>self-government</NOBR> in matters relating to their internal and local affairs, as well as ways and means for financing their autonomous functions.</P> <P class="p129 ft2">Artiklarna 18 och 19 i urfolksdeklarationen innehåller närmare bestämmelser om urfolks deltagande i beslutsfattande och staters samråd med urfolk. Av artikel 18 framgår:</P> <P class="p116 ft2">Indigenous peoples have the right to participate in <NOBR>decision-making</NOBR> in matters which would affect their rights, through representatives chosen by themselves in accordance with their own procedures, as well as to maintain and develop their own indigenous <NOBR>decision-making</NOBR> institutions.</P> <P class="p130 ft2">Vidare behandlas konsultation i artikel 19, som föreskriver:</P> <P class="p131 ft2">States shall consult and cooperate in good faith with the indigenous peoples concerned through their own representative institutions in order to obtain their free, prior and informed consent before adopting and implementing legislative or administrative measures that may affect them.</P> <P class="p132 ft2">Sverige röstade liksom övriga nordiska länder för urfolksdeklarationen, och gjorde i samband med antagandet i FN:s generalförsamling 2007 en röstförklaring, som alltjämt är giltig. I röstförklaringen erinrade regeringen om att riksdagen har erkänt samerna som ett urfolk och att den svenska statens förhållande till det samiska folket är grundat i dialog, samarbete och självbestämmande:</P> <P class="p133 ft2">17</P> </DIV> <DIV id="page_18"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr11 td75"><SPAN class="p16 ft2">The Sami people are recognized as an indigenous people by the Swedish</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td38"><SPAN class="p13 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr17 td75"><SPAN class="p16 ft33">Parliament. The Swedish Government bases its relations with the Sami</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">people on dialogue, partnership and <NOBR>self-determination,</NOBR> with respect and</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td38"><SPAN class="p13 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td76"><SPAN class="p134 ft33">responsibility for cultural identity.</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td77"><SPAN class="p13 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td42"><SPAN class="p13 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td78"><SPAN class="p13 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td64"><SPAN class="p13 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td13"><SPAN class="p13 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr18 td75"><SPAN class="p16 ft2">I röstförklaringen slår regeringen även fast Sveriges ståndpunkt att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">mänskliga rättigheter är individuella, medan kollektiva rättigheter erkänns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">utanför ramen för mänskliga rättigheter. Individuella mänskliga rättigheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">har därmed företräde framför kollektiva rättigheter. Vidare påpekas att den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">politiska diskussionen om självbestämmande är nära kopplad till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">markrättigheter. I dessa frågor måste regeringen bibehålla en balans</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p13 ft2">mellan olika motstående intressen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">Gällande rätten till självbestämmande såsom den uttrycks i artikel 3 i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">urfolksdeklarationen, framhålls i röstförklaringen att den rätt till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">självbestämmande som deklarationen tillerkänner urfolk inte får tolkas på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">ett sätt som äventyrar staters territoriella integritet och självständighet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">Rätten till självbestämmande kan i stor utsträckning uppfyllas genom den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">rätt till konsultation och samarbete som föreskrivs i artikel 19 i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">urfolksdeklarationen. Artikelns bestämmelser om staters skyldighet att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">samråda och samarbeta med urfolk kan förverkligas på olika sätt, t.ex.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">genom ett samrådsförfarande (consultative process) mellan urfolkens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">organisationer och regeringar, och genom deltagande i demokratiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td79"><SPAN class="p13 ft2">processer.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td80"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td42"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td78"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">Sveriges syn på den i artikel 19 uttryckta principen om fritt och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">informerat förhandsmedgivande/samtycke är att principen på intet sätt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">utgör en vetorätt, men att det är en viktig metod eller princip i syfte att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p13 ft2">säkerställa verkligt samråd och dialog.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">James Anaya, FN:s tidigare specialrapportör för urfolks rättigheter,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">diskuterar utvecklingen och förståelsen av konsultation samt fritt och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">informerat förhandsmedgivande/samtycke i bl.a. två rapporter till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">Kommittén för mänskliga rättigheter (Report to the Human Rights</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">Council, A/HRC/12/34, 15 juli 2009 och A/HRC/24/41, 1 juli 2013).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">Rapporterna är vägledande för stater vid tolkning och tillämpning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">urfolksdeklarationen, men de är inte juridiskt bindande. I sin rapport från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">2009 bekräftade Anaya Sveriges syn på metoden om fritt och informerat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft7">förhandsmedgivande/samtycke genom att påpeka att det finns flera sätt att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td79"><SPAN class="p13 ft2">uppfylla</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td80"><SPAN class="p13 ft2">konsultationsskyldigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p135 ft2">och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td42"><SPAN class="p13 ft2">att</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td78"><SPAN class="p13 ft2">artikel</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p136 ft2">19</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p16 ft2">i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td76"><SPAN class="p13 ft2">urfolksdeklarationen inte innebär en</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft2">vetorätt. Gällande</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p137 ft2">kravet</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p16 ft2">att</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p138 ft2">konsultation ska ske i god anda skriver Anaya att det enligt urfolksdeklarationen finns fall då det inte räcker att bara sträva mot samtycke, utan ett faktiskt samtycke måste fås av det berörda urfolket om förslaget ska genomföras, och det gäller bl.a. fall som avser tvångsförflyttningar och lagring eller hantering av giftutsläpp på urfolks marker. Anaya anför vidare att i alla fall då urfolks särskilda intressen påverkas av en föreslagen åtgärd ska erhållandet av deras samtycke i viss grad vara ett mål med konsultationerna. Enligt Anaya innebär detta krav inte att urfolk ges en “vetorätt”, utan det skapar ett behov av att utforma konsultationsförfaranden i syfte att göra alla ansträngningar att nå enighet mellan alla berörda parter. Anaya poängterar att principerna om konsultation och samtycke syftar till att förhindra påtvingandet av en vilja</P> <P class="p139 ft2">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <P class="p140 ft2">över den andra och i stället sträva efter ömsesidig förståelse och Prop. 2020/21:64 beslutsfattande i samförstånd.</P> <P class="p141 ft2">FN:s expertmekanism för urfolks rättigheter, som bl.a. har i uppdrag att ge <NOBR>icke-bindande</NOBR> råd om urfolks rättigheter utifrån urfolksdeklarationen, publicerade 2018 en studie av fritt och informerat förhandsmedgivande/samtycke. Enligt studien innebär rätten att konsulteras inte bara att höras eller involveras, utan det ska finnas en reell möjlighet att påverka. Konsultationen ska vara en kvalitativ process som har samtycke som mål, men ett uteblivet samtycke innebär inte ett veto.</P> <P class="p142 ft31"><SPAN class="ft29">4.2.4</SPAN><SPAN class="ft30">FN:s konvention om avskaffande av alla former av rasdiskriminering</SPAN></P> <P class="p143 ft2">FN:s konvention om avskaffande av alla former av rasdiskriminering påbjuder en rad åtgärder för att avskaffa diskriminering som sker på grund av ras, hudfärg, härkomst eller nationellt eller etniskt ursprung. Sverige är part till konventionen.</P> <P class="p144 ft2">FN:s rasdiskrimineringskommitté avger yttranden om tolkning av konventionen och granskar statsparternas efterlevnad av densamma. I den allmänna rekommendation från 1997 om urfolks rättigheter, (General Recommendation No. 23: Indigenous peoples), som inte är juridiskt</P> <P class="p145 ft2">bindande för konventionsstaterna, uppmanade kommittén konventionsstaterna att bl.a. se till att urfolk har lika möjligheter till politiskt deltagande och att inga beslut som direkt rör urfolks rättigheter och intressen fattas utan urfolkens informerade samtycke:</P> <P class="p146 ft2">The Committee calls in particular upon States parties to […] (d) ensure that members of indigenous peoples have equal rights in respect of effective participation in public life and that no decisions directly relating to their rights and interests are taken without their informed consent.</P> <P class="p147 ft2">I granskningar av konventionsstaters efterlevnad av konventionen har kommittén belyst staters behandling av urfolk. I slutsatser om Sveriges kombinerade 19:e till 21:a periodiska rapport riktade kommittén 2013 kritik mot Sverige avseende exempelvis frågor som rör urfolket samerna. Kommittén rekommenderade bl.a. att Sverige antar lagstiftning och vidtar andra åtgärder för att säkerställa respekten för samebyarnas (Sami communities) möjlighet att lämna ett fritt och informerat förhandsmedgivande/samtycke närhelst deras rättigheter kan påverkas av projekt, inklusive för att utvinna naturresurser, som genomförs på deras hävdvunna territorier:</P> <P class="p148 ft2">The Committee also recommends that the State party adopt legislation and take other measures to ensure respect for the right of Sami communities to offer free, prior and informed consent whenever their rights may be affected by projects, including the extraction of natural resources, carried out in their traditional territories.</P> <P class="p149 ft2">19</P> </DIV> <DIV id="page_20"> <P class="p150 ft2">Prop. 2020/21:64 I juni 2018 riktade FN:s rasdiskrimineringskommitté återigen kritik mot Sverige vid granskningen av Sveriges efterlevnad av konventionen. I slutsatser om Sveriges kombinerade 22:a och 23:e periodiska rapport framförde kommittén bl.a. att den var oroad över att lagstiftningen inte till fullo garanterar rätten att på förhand lämna fritt och informerat medgivande/samtycke, samtidigt som utvinningen av naturresurser och industri- och utvecklingsprojekt fortsätter och att lagstiftningen inte är tillräcklig för att skydda samers rättigheter i deras traditionella landområden. Kommittén rekommenderade bl.a. Sverige att vidta åtgärder för att förankra rätten att på förhand lämna fritt och informerat medgivande/samtycke i lagen, i enlighet med internationella standarder <NOBR>(CERD/C/SWE/CO/22–23</NOBR> punkterna 16 och 17).</P> <P class="p151 ft2">FN:s rasdiskrimineringskommitté har i ett granskningsutlåtande mot Sverige i november 2020 anmärkt mot att konsultation i syfte att uppnå ett fritt och informerat förhandsmedgivande/samtycke inte skett inför ett beslut om bearbetningskoncession (CERD/C/102/D/54/2013).</P> <P class="p152 ft31"><SPAN class="ft29">4.2.5</SPAN><NOBR><SPAN class="ft30">FN-konventionen</SPAN></NOBR> om biologisk mångfald och klimatkonventionen</P> <P class="p153 ft2">Sverige är part till 1992 års <NOBR>FN-konvention</NOBR> om biologisk mångfald. Artikel 8 (j) föreskriver att parterna så långt som möjligt bör tillvarata traditionella kunskaper hos urfolk och lokalsamhällen, ”med godkännande och deltagande av innehavarna av sådana kunskaper”. Det trettonde partsmötet i konventionen antog i december 2016 enhälligt frivilliga riktlinjer om samråd med urfolk i genomförandet av konventionen.</P> <P class="p154 ft2">Sverige är också part till FN:s ramkonvention om klimatförändringar (klimatkonventionen). Klimatavtalet från Paris (Parisavtalet) är ett globalt klimatavtal som världens länder enades om vid klimatkonventionens tjugoförsta partsmöte (COP 21) i december 2015. I avtalets preambel framgår att parterna anser att när åtgärder vidtas för att motverka klimatförändringen bör de respektera, främja och beakta sina respektive skyldigheter i fråga om bl.a. mänskliga rättigheter och urfolkens rättigheter. I femte stycket i Parisavtalets sjunde artikel åtar sig parterna att när så är lämpligt vägledas och grunda sina insatser för klimatanpassning bl.a. i urfolks kunskaper.</P> <P class="p155 ft7"><SPAN class="ft7">5.</SPAN><SPAN class="ft35">Parties acknowledge that adaptation action should follow a countrydriven, </SPAN><NOBR>gender-responsive,</NOBR> participatory and fully transparent approach, taking into consideration vulnerable groups, communities and ecosystems, and should be based on and guided by the best available science and, as appropriate, traditional knowledge, knowledge of indigenous peoples and local knowledge systems, with a view to integrating adaptation into relevant socioeconomic and environmental policies and actions, where appropriate.</P> <P class="p156 ft2">Sverige har ratificerat Parisavtalet den 13 oktober 2016. I syfte att stärka urfolk och lokalsamhällens möjligheter att ingripa mot och reagera på klimatförändringar och att öka deras deltagande inom klimatkonventionens processer inrättades en plattform, (LCIPP), för</P> <P class="p157 ft2">20</P> </DIV> <DIV id="page_21"> <P class="p126 ft2">utbyte av erfarenheter av och delande av goda exempel för att begränsa Prop. 2020/21:64 och anpassa sig till klimatförändringar.</P> <P class="p158 ft7"><SPAN class="ft7">135.</SPAN><SPAN class="ft36">Recognizes the need to strengthen knowledge, technologies, practices and efforts of local communities and indigenous peoples related to addressing and responding to climate change, and establishes a platform for the exchange of experiences and sharing of best practices on mitigation and adaptation in a holistic and integrated manner.</SPAN></P> <P class="p132 ft2">Vid klimatkonventionens tjugofjärde partsmöte (COP24) som hölls i Katowice i december 2018 fattades beslut om urfolksplattformens (LCIPP) fortsatta utveckling. Beslutet innebär bl.a. att en arbetsgrupp bildades, som ska bestå av sju representanter från parter och lika många urfolksrepresentanter. Arbetsgruppen ska underlätta genomförandet av urfolksplattformens tre funktioner; kunskap, kapacitet för engagemang samt klimatförändringspolicy och åtgärder. Vid klimatkonventionens tjugoandra, tjugotredje och tjugofemte partsmöten (COP22, COP23 och COP25) fattades ytterligare beslut kring urfolksplattformens (LCIPP) och dess arbetsgrupps fortsatta utveckling. Plattformens principer är fullt och meningsfullt deltagande av urfolk, lika status för urfolk och parter, val av urfolks representanter enligt urfolks interna processer samt tillräcklig finansiering.</P> <P class="p159 ft31"><SPAN class="ft29">4.2.6</SPAN><NOBR><SPAN class="ft30">ILO-konvention</SPAN></NOBR> nr 169</P> <P class="p160 ft2"><NOBR>ILO-konvention</NOBR> nr 169 om urfolk och stamfolk i självstyrande länder innehåller bestämmelser som har bäring på staters skyldighet att konsultera eller samråda med urfolk i frågor som rör dem. Sverige har inte tillträtt ILO 169 och är därmed inte bunden av dess bestämmelser. Regeringen har i samband med den allmänna ländergranskningen under FN:s råd för mänskliga rättigheter (Universal Periodic Review 2020) aviserat att den arbetar i riktning mot att tillträda konventionen, samtidigt som ett tillträde ytterst är en fråga för riksdagen att besluta om. Trots att konventionen inte ratificerats har Högsta domstolen i rättsfallet NJA 2020 s. 3 (Girjasdomen) i viss utsträckning beaktat konventionen, bl.a. när en bestämmelse ansetts ge uttryck för en allmän folkrättslig princip.</P> <P class="p161 ft31"><SPAN class="ft29">4.2.7</SPAN><SPAN class="ft30">Europarådets ramkonvention om skydd för nationella minoriteter</SPAN></P> <P class="p114 ft2">Sverige är part till Europarådets ramkonvention om skydd för nationella minoriteter av 1995 och angav i samband med ratifikationen att de nationella minoriteterna i Sverige är samer, sverigefinnar, tornedalingar, romer och judar. Av artikel 15 framgår att konventionsstaterna ska skapa nödvändiga förutsättningar för att personer som tillhör nationella minoriteter effektivt ska kunna delta i det kulturella, sociala och ekonomiska livet samt i offentliga angelägenheter, särskilt sådana som berör dem. I en förklarande rapport som bifogas konventionen nämns som exempel bl.a. konsultation i frågor som direkt kan komma att beröra</P> <P class="p162 ft2">minoriteterna, inkludering av minoriteter i förberedelser, genomförande</P> <P class="p119 ft2">21</P> </DIV> <DIV id="page_22"> <P class="p150 ft2">Prop. 2020/21:64 och utvärdering av nationella och regionala utvecklingsplaner och program som kan beröra dem direkt samt effektivt deltagande i beslutsförfarande och i demokratiskt valda organ både på nationell och på lokal nivå.</P> <P class="p163 ft2">Den rådgivande kommittén om ramkonventionen om skydd för</P> <P class="p164 ft2">nationella minoriteter rekommenderade Sverige vid sin konventionsgranskning 2003 att utveckla sina samrådsstrukturer ytterligare, i syfte att öka deltagandet för personer som tillhör nationella minoriteter i beslutsfattande som påverkar dem. Den rådgivande kommittén ansåg vidare att Sametinget var ett viktigt organ som bidrog till effektivt deltagande, men att dess status och roll behövde utvecklas. I synnerhet ansåg kommittén det särskilt viktigt att följa upp förslag om att utöka skyldigheten att samråda med Sametinget. Den rådgivande kommittén upprepade rekommendationen vid granskningen 2013. Vid den senaste granskningen kom den rådgivande kommittén med synpunkter i oktober 2017. I den rådgivande kommitténs rapport är en rekommendation för omedelbar åtgärd att Sverige bör öka och formalisera samernas möjligheter att delta på ett meningsfullt och effektivt sätt i de beslutsprocesser som påverkar dem på kommunal, regional och nationell nivå, och att det bör säkerställas att samerna kan bevara och utveckla sin kultur närhelst beslut fattas som påverkar områden som de traditionellt lever i. Europarådets ministerkommitté beslutade den 12 september 2018 en resolution om Sveriges efterlevnad av Europarådets ramkonvention om skydd för nationella minoriteter. Resolutionen innehöll bl.a. den ovan nämnda rekommendationen om effektivt deltagande i beslutsprocesser från den rådgivande kommittén.</P> <P class="p165 ft31"><SPAN class="ft29">4.2.8</SPAN><SPAN class="ft30">FN:s universella granskningsmekanism, Universal Periodic Review (UPR)</SPAN></P> <P class="p153 ft2">Universal Periodic Review (UPR) innebär en återkommande granskning av situationen vad avser mänskliga rättigheter i samtliga medlemsstater i FN. Till skillnad från sedvanlig konventionsgranskning i FN:s granskningskommittéer utförs den inte av opolitiska experter utan av andra stater. <NOBR>UPR-granskningen</NOBR> är bred och omfattar i stora drag samtliga centrala konventionsåtaganden om mänskliga rättigheter. Alla frågor med bäring på mänskliga rättigheter kan lyftas under granskningen. Varje enskilt land granskas vart femte år. Sverige har vid upprepade tillfällen fått rekommendationer om att utveckla ett system för att öka delaktigheten och inflytande i frågor som berör det samiska folket och deras rättigheter (A/HRC/WG.6/21/L.10, A/HRC/WG.6/35/L.9, A/HRC/44/12).</P> <P class="p166 ft14">4.3 En nordisk samekonvention</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr9 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td82"><SPAN class="p167 ft2">År 2005 tog en <NOBR>finsk-norsk-svensk-samisk</NOBR> expertgrupp fram ett utkast till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">en nordisk samekonvention och 2011 inledde de tre staterna tillsammans</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">med ländernas sameting förhandlingar om en sådan konvention. I januari</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">2017 paraferade förhandlingsdelegationerna en överenskommen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr12 td81"><SPAN class="p168 ft2">22</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p167 ft2">konventionstext för undertecknande och ratificering av de tre staterna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td82"><SPAN class="p13 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_23"> <P class="p169 ft2">Samiskt parlamentariskt råd (SPR), som är ett samarbetsorgan för Prop. 2020/21:64 sametingen i Norge, Sverige och Finland, kom i juni 2018 in med en</P> <P class="p170 ft2">skrivelse och föreslog vissa förändringar i konventionstexten. Skrivelsen har besvarats av staterna med att en eventuell ändring av konventionstexten kommer att kräva att förhandlingar återupptas på några punkter. Det krävs att Finland, Norge och Sverige är eniga både vad gäller frågan om återupptagande av förhandlingar och ett eventuellt förhandlingsresultat. Frågan bereds för närvarande av respektive regeringskansli där siktet är inställt på ett undertecknande och ratificering av den paraferade texten med några efterföljande tekniska justeringar.</P> <P class="p171 ft2">Konventionens ändamål är att bekräfta och stärka det samiska folkets rättigheter så att samerna kan bevara, utöva och utveckla sin kultur med minsta möjliga hinder av landgränserna.</P> <P class="p75 ft2">Av konventionens artiklar 3 och 4 framgår bl.a. att samerna är ett urfolk som har rätt till självbestämmande. Med stöd av denna rätt får det samiska folket fritt bestämma sin politiska ställning och sin ekonomiska, sociala och kulturella utveckling. Artiklarna 17 och 18 innehåller närmare bestämmelser om konsultation. Artikel 17 föreskriver:</P> <P class="p172 ft7">Vid lagstiftning, beslut eller andra åtgärder som kan få särskild betydelse för samerna ska staten konsultera Sametinget. Konsultation ska ske i god anda, och enighet med eller samtycke från Sametinget ska eftersträvas innan beslut fattas. Staterna ska så snart som möjligt underrätta Sametinget när de påbörjar arbetet med sådana frågor.</P> <P class="p173 ft2">Vidare föreskrivs i artikel 18 följande:</P> <P class="p174 ft2">Vid lagstiftning, beslut eller andra åtgärder som kan få särskild betydelse för andra samiska intressenter än Sametinget, såsom samebyar, siidaer, renbeteslag, skoltsamernas byastämma eller andra samiska organisationer, ska staten om det finns skäl för det också konsultera företrädare för dem.</P> <P class="p175 ft14">4.4 Norska konsultationsregler</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr11 td83"><SPAN class="p13 ft2">I Norge gäller en konsultationsplikt med det norska sametinget. En viktig</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2">bakgrund till den norska konsultationsordningen är att Norge, i motsats till</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td83"><SPAN class="p13 ft2">Sverige och Finland, har anslutit sig till den ovan nämnda ILO-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2">konventionen nr 169 (se särskilt artikel 6, som anses utgöra grund för</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2">statens konsultationsplikt).</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td83"><SPAN class="p14 ft2">Sametinget i Norge är både ett organ som representerar landets samer</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2">och en förvaltningsmyndighet – dock med ganska begränsade</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2">myndighetsuppgifter. Det rör endast samernas interna förhållanden.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td83"><SPAN class="p13 ft2">Speciella befogenheter har Sametinget i fylket (länet) Finnmark.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td83"><SPAN class="p14 ft2">Avtalet Prosedyrer for konsultasjoner mellom statlige myndigheter og</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2">Sametinget av den 11 maj 2005 mellan Norges regering och det norska</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td83"><SPAN class="p13 ft2">Sametinget har reglerat den norska konsultationsordningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td83"><SPAN class="p14 ft2">I september 2018 lämnade Kommunalog moderniseringsdepartementet</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2">prop. 116 L <NOBR>(2017–2018)</NOBR> Endringer i sameloven mv. (konsultasjoner) till</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td83"><SPAN class="p13 ft2">Stortinget. I propositionen föreslås att ett nytt kapitel om konsultationer</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2">införs i sameloven. Förslaget är en uppföljning av ett av förslagen i</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr12 td62"><SPAN class="p16 ft2">23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td83"><SPAN class="p13 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_24"> <P class="p176 ft2">Prop. 2020/21:64 Samerettsutvalget betänkande Den nya sameretten, (NOU 2007:13) och bygger huvudsakligen på avtalet om en konsultationsordning. I förslaget</P> <P class="p138 ft2">fastställs huvudprinciperna för konsultationsplikten och konsultationsförfarandet mellan regeringen, offentliga myndigheter, kommuner m.fl. och Sametinget samt andra berörda samiska aktörer regleras. Kapitlet handlar bl.a. vem som är skyldig att konsultera, vem som ska konsulteras, i vilka fall och i vilket skede av ärendeprocessen konsultation ska ske. Syftet med propositionen anges vara att bidra till ökad förutsägbarhet och effektivare konsultationsprocesser.</P> <P class="p177 ft2">Stortinget har beslutat att skicka tillbaka propositionen till regeringen, för en ytterligare remissomgång eftersom det hade förflutit så lång tid sedan betänkandet hade remitterats. Propositionen, tillsammans med ett utkast till vägledning för kommuner och fylkeskommuner, har remitterats under vintern 2019/2020 och bereds för närvarande.</P> <P class="p178 ft14"><SPAN class="ft12">4.5</SPAN><SPAN class="ft13">Finländska konsultationsregler</SPAN></P> <P class="p179 ft2">I Finland finns regler om det finska sametinget i sametingslagen från 1995 (17.7.1995/974). Av 1 kap. 1 § framgår att samerna såsom ett urfolk ska tillförsäkras kulturell autonomi inom sitt hembygdsområde i ärenden som angår deras språk och kultur, och att samerna ska välja ett sameting för skötsel av sådana ärenden. Till Sametinget hör de ärenden som gäller samernas språk och kultur samt deras ställning som urfolk. I sådana ärenden kan Sametinget väcka initiativ hos myndigheter, göra framställningar och avge utlåtanden. I dessa ärenden utövar Sametinget också viss beslutanderätt (2 kap. 5 §). Sametinget ska i dessa ärenden företräda samerna i nationella och internationella sammanhang (6 §).</P> <P class="p177 ft2">Om konsultation föreskrivs i 2 kap. 9 § att myndigheterna ska förhandla med Sametinget om alla vittsyftande och viktiga åtgärder som på ett direkt och särskilt sätt kan inverka på samernas ställning som ett urfolk och som på samernas hembygdsområden gäller samhällsplanering, skötsel, användning, arrendering och överlåtelse av statens mark, skyddsområden och ödemarksområden, letning efter och utvinning av fyndigheter som innehåller gruvmineral samt guldvaskning om det sker på statens mark- och vattenområden; vidare om ändring i lagstiftning eller förvaltningen angående näringar som hör till samisk kultur, utveckling av undervisningen på samiska eller i samiska språket och av social- och hälsovårdstjänsterna, samt annat motsvarande ärende som har inverkan på samernas språk, kultur eller ställning som urfolk. Den behöriga myndigheten ska bereda Sametinget tillfälle att höras och förhandla om saken. Om Sametinget inte utnyttjar tillfället hindrar detta inte myndigheten att fortsätta behandlingen av ärendet.</P> <P class="p180 ft14"><SPAN class="ft12">4.6</SPAN><SPAN class="ft13">Sametingets verksamhet</SPAN></P> <P class="p181 ft2">Sametinget är både ett samiskt folkvalt organ och en statlig förvaltningsmyndighet under regeringen. Sametingets organisation och</P> <P class="p173 ft2">24</P> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV id="p25dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8036425x1.jpg/" id="p25img1"> </DIV> <P class="p126 ft2">uppgifter regleras huvudsakligen i sametingslagen (1992:1433) och Prop. 2020/21:64 förordningen (2009:1395) med instruktion för Sametinget.</P> <P class="p182 ft2">Sametinget har som uppgift främst att bevaka frågor som rör samisk kultur i Sverige enligt 1 kap. 1 § sametingslagen. Av 2 kap. 1 § framgår att Sametinget ska verka för en levande samisk kultur, ta initiativ till verksamheter och föreslå åtgärder som främjar denna kultur. Till Sametingets uppgifter hör särskilt att besluta om fördelningen av statens bidrag och av medel ur Samefonden till samisk kultur och samiska organisationer samt av andra medel som ställts till samernas gemensamma förfogande, att utse ledamöter i Sameskolstyrelsen, att fastställa mål för och leda det samiska språkarbetet, att medverka i samhällsplaneringen och bevaka att samiska behov beaktas, däribland rennäringens intresse vid utnyttjande av mark och vatten, informera om samiska förhållanden och utföra andra uppgifter som ankommer på Sametinget enligt lag eller annan författning.</P> <P class="p183 ft2">Som förvaltningsmyndighet inom rennäringens område och för samisk kultur, ska Sametinget också följa, utvärdera och hålla regeringen informerad om utvecklingen inom rennäringen, övrigt samiskt näringsliv och samisk kultur. Sametinget har även till uppgift att bl.a. följa, utvärdera och hålla regeringen underrättad om utvecklingen inom minoritetspolitiken och tillämpningen av lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk när det gäller samer och samiska (se 2 § förordningen med instruktion för Sametinget).</P> <P class="p184 ft14"><SPAN class="ft14">4.7</SPAN><SPAN class="ft13">Det behövs en reglering om konsultation i frågor som rör det samiska folket</SPAN></P> <P class="p185 ft2"><SPAN class="ft15">Regeringens bedömning: </SPAN>Samernas inflytande i frågor som särskilt berör dem bör stärkas genom en reglering om konsultation.</P> <P class="p186 ft2"><SPAN class="ft15">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med bedömningen i utkastet.</P> <P class="p182 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>En stor majoritet av remissinstanserna tillstyrker eller invänder inte mot promemorians bedömning. Även <SPAN class="ft3">Sametinget</SPAN>, som är kritiskt till den närmare utformningen av promemorians förslag, är positiv till bedömningen av behovet av en konsultationsordning som sådan.</P> <P class="p10 ft2">Bland de som har invändningar mot promemorians bedömning finns <SPAN class="ft3">Lantbrukarnas Riksförbund</SPAN>, <SPAN class="ft3">LRF Skogsägarna (LRF) </SPAN>och <SPAN class="ft3">Vattenfall</SPAN>, som anser att befintlig reglering om samråd är tillräcklig, och <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Norrbottens län</SPAN>, som anser att det bör övervägas om befintlig lagstiftning om nationella minoriteter skulle kunna vara tillräcklig om det till denna kopplas handledning eller föreskrifter.</P> <P class="p10 ft15">Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft2">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <P class="p9 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna</SPAN>: En stor majoritet av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft3">Sametinget, Sámiid Riikkasearvi/Svenska Samernas Riksförbund (SSR), Diskrimineringsombudsmannen, Uppsala universitet </SPAN>och <SPAN class="ft3">Luleå tekniska</SPAN></P> <P class="p118 ft18"><SPAN class="ft39">universitet</SPAN>, tillstyrker eller invänder inte mot bedömningen att det finns</P> <P class="p119 ft2">25</P> </DIV> <DIV id="page_26"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p187 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td75"><SPAN class="p13 ft7">behov av att införa en konsultationsordning. <SPAN class="ft23">Sametinget </SPAN>anser att rätten till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">delaktighet i beslutsprocesser inte uppfylls genom samråd enlig t.ex.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">minerallagen eller miljöbalken. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Jämtlands län </SPAN>anser att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">lagens syfte kan uppnås inom ramen för befintlig lagstiftning och att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">endast är en fråga om resurser, inte en lagstiftningsfråga. <SPAN class="ft3">Sveaskog</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">Förvaltnings AB (Sveaskog) </SPAN>avstyrker förslaget och bedömer att Sverige</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">torde kunna leva upp till sina internationella åtaganden utan så långtgående</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsekvenser för samhället och övriga näringar som är verksamma på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft3"><SPAN class="ft2">området. </SPAN>Lantbrukarnas Riksförbund <SPAN class="ft2">och </SPAN>LRF Skogsägarna (LRF),</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft23">Skogsägarna Norrskog, Skogsägarna Mellanskog <SPAN class="ft7">och </SPAN>Norra Skogsägarna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">anser att förslaget är alltför långtgående och anser inte att det framkommit</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">att Sveriges internationella åtaganden kräver att det införs en samisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft3"><SPAN class="ft2">konsultationsordning. Sveaskog, </SPAN>Sveriges Bergmaterialindustri (SBMI),</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft23">Svensk Vindenergi <SPAN class="ft7">och </SPAN>Affärsverket Svenska Kraftnät (Svenska Kraftnät)<SPAN class="ft7">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft23">Skogsstyrelsen, Bergsstaten <SPAN class="ft7">och </SPAN>Vattenfall <SPAN class="ft7">anser inte att det finns skäl att</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">införa en generell konsultationsordning med hänvisning till att befintlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">reglering om samråd m.m. är tillräckligt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p14 ft15">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">En utgångspunkt för</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">bedömningen av behovet av en reglering om konsultation är att Sverige är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">och ska fortsatt vara en förebild när det gäller respekten för de mänskliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">rättigheterna. Därför är målet för politiken för mänskliga rättigheter att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">säkerställa full respekt för Sveriges internationella åtaganden om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">mänskliga rättigheter. Målet har fastställts av riksdagen och innebär att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">regeringen har förbundit sig att säkerställa att dessa folkrättsliga åtaganden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">följs och får genomslag i lagstiftning och andra offentliga åtaganden. De</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">internationella konventionerna som Sverige ratificerat ska omsättas i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">konkreta åtgärder.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p14 ft2">Regeringen och förvaltningsmyndigheter har som det redogörs för i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">avsnitt 5.1 en skyldighet att höra eller samråda med berörda parter i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">beredningen av ärenden inom t.ex. miljörätten och fastighetsrätten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">Bestämmelser om samråd med samiska företrädare finns också i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">lagstiftning på enskilda områden, såsom miljöbalken, minerallagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">(1991:45) och skogsvårdslagen (1979:279). För förvaltningsmyndigheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">gäller, enligt 5 § lagen (2009:724) om nationella minoriteter och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">minoritetsspråk, en allmän skyldighet att samråda med samerna och övriga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">nationella minoriteter i frågor som berör dem. Av bestämmelsens andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">stycke framgår att samråd ska ske genom en strukturerad dialog med de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">nationella minoriteterna i syfte att kunna beakta deras synpunkter och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">behov i myndighetens beslutsfattande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p14 ft2">Som part till FN:s konvention om biologisk mångfald (CBD) bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">Sverige så långt som möjligt tillvarata urfolks traditionella kunskaper på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">konventionens område, och i enlighet med artiklarna 8 j och 10 c CBD</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">främja kunskapsbärarnas deltagande i processer som rör genomförandet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">av CBD och där möjligheterna att bevara och bibehålla traditionell</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">kunskap eller praktisera sedvanligt nyttjande berörs.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p14 ft2">Som framgått ovan har internationella expertkommittéer samt rapporter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">från FN:s specialrapportör och expertmekanism för urfolks rättigheter i allt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">högre utsträckning betonat staters skyldighet att konsultera urfolk i frågor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">som rör dem. Dessa har även diskuterat hur konsultation med urfolk och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">rätten att utöva inflytande på beslut när kulturella rättigheter och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p188 ft2">26</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">egendomsrätter riskerar att inskränkas ska förstås. Sverige lägger stor vikt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p99 ft2">vid rekommendationer och synpunkter från internationella granskningsorgan. De ger vägledning i arbetet med mänskliga rättigheter, men är inte juridiskt bindande för konventionsstaten. I både Norge och Finland finns en konsultationsskyldighet som omfattar myndigheter. Att införa en sådan ordning skulle vara i linje med rekommendationerna bl.a. från FN:s rasdiskrimineringskommitté, kommittén för mänskliga rättigheter och det är en förutsättning för att Sverige ska kunna ratificera den nordiska samekonventionen.</P> <P class="p100 ft2">En stor majoritet av remissinstanserna, däribland <SPAN class="ft3">Sametinget</SPAN>, tillstyrker eller invänder inte mot bedömningen att det finns ett behov av att vidta ytterligare åtgärder för att säkerställa samernas inflytande i frågor som särskilt berör dem och på så vis tillmötesgå de rekommendationer Sverige mottagit. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Norrbottens län </SPAN>anser dock att det bör övervägas huruvida befintlig lagstiftning om nationella minoriteter skulle kunna vara tillräcklig om det till denna kopplas handledning eller föreskrifter som tydliggör i vilka sammanhang, inom vilka områden och med vem som samråd ska ske samt hur formerna för dessa samråd ska se ut. Regeringen gör bedömningen att det inte är ett lämpligt alternativ att anpassa den befintliga lagstiftningen om nationella minoriteter, som gäller samtliga nationella minoriteter i Sverige. Att stärka samernas inflytande i frågor som särskilt berör dem ska även ses mot bakgrund av målsättningsstadgandet i 1 kap. 2 § sjätte stycket regeringsformen och att det samiska folket har en särskild ställning som urfolk.</P> <P class="p101 ft3"><SPAN class="ft2">Bland andra </SPAN>LRF, SBMI<SPAN class="ft2">, </SPAN>Svensk Vindenergi<SPAN class="ft2">, </SPAN>Svenska Kraftnät, Vattenfall, Sveaskog <SPAN class="ft2">och </SPAN>Bergsstaten <SPAN class="ft2">ifrågasätter behovet av att införa en generell konsultationsskyldighet och anser att det i enskilda förvaltningsärenden redan finns en tillräcklig reglering av möjligheterna för samiska intressen att komma till tals inför beslut. Flera av dessa remissinstanser anser inte att nuvarande samrådsförfarande inom miljörätten och fastighetsrätten behöver förändras och kompletteras med ett konsultationsförfarande.</SPAN></P> <P class="p100 ft2">Samråd är som framgått ett vanligt inslag i myndigheternas beslutsprocesser. Av redogörelsen ovan i avsnitt 4.2 framgår dock att det inte räcker med att bereda urfolket tillfälle till samråd i frågor som berör dem för att tillgodose de rekommendationer som FN:s specialrapportör och expertmekanism för urfolks rättigheter samt ett antal internationella expertkommittéer lämnat. Samråden måste ha en sådan karaktär att urfolket kan vara delaktig i och påverka de beslut som fattas, dvs. det ska finnas en rätt till effektivt deltagande i beslutsprocesserna för dessa frågor. Denna rätt till delaktighet i beslutsprocesser brukar beskrivas som att urfolket ska konsulteras i frågor som berör dem.</P> <P class="p102 ft7">Samerna är ett urfolk, vilket ställer särskilda krav enligt folkrätten på att samerna har rätt att delta i beslutsprocesser. Sametinget har anfört att rätten till delaktighet i beslutsprocesser inte uppfylls genom samråd enligt t.ex. minerallagen eller miljöbalken. Som bl.a. SSR pekar på har internationella kommittéer och experter återkommande rekommenderat Sverige att tillse att nationell lagstiftning tillgodoser det samiska folkets möjlighet att påverka beslut som rör dem. De internationella rekommendationerna har bland annat tagit sikte just på samernas möjligheter att vara delaktiga i beslutsprocesser inför beslut som rör landområden som är viktiga för samernas kultur. Även om dessa organs utlåtanden inte kan anses ge en</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p103 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">27</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <DIV id="p28dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8036428x1.jpg/" id="p28img1"> </DIV> <P class="p150 ft2">Prop. 2020/21:64 auktoritativ uttolkning av folkrättens innehåll har regeringen en högt ställd ambition gällande arbetet med mänskliga rättigheter som ligger i linje med deras rekommendationer. Befintlig lagstiftning kan i regeringens mening inte anses tillräcklig för att tillgodose de krav på inflytande som finns i dessa rekommendationer avseende Sveriges internationella åtaganden. Utifrån ovannämnda rekommendationer säkerställer de befintliga samrådsbestämmelserna inte att samerna på ett tillräckligt sätt kan delta och ha inflytande i beslutsprocesser i frågor som särskilt berör dem. Inte heller föreskrivs det samrådsskyldighet eller liknande för samtliga ärendetyper där det fattas beslut som har särskild betydelse för samerna. Till skillnad från bland andra LRF, Sveaskog, Svensk Vindenergi m.fl. anser regeringen därför inte att de åtgärder som hittills vidtagits är tillräckliga för att säkerställa samiskt inflytande, i linje med vad FN:s specialrapportör och expertmekanism för urfolks rättigheter samt expertkommittéerna har rekommenderat. Regeringen delar inte heller Länsstyrelsens i Jämtlands län bedömning att lagens syfte kan uppnås inom ramen för befintlig lagstiftning och att det endast är en fråga om resurser. Förslaget är väl avvägt mot bakgrund av de rekommendationer som riktats mot Sverige när det gäller urfolket samernas rätt att vara delaktiga i beslut som berör dem.</P> <P class="p189 ft2">Sverige har, som framhållits ovan, högt ställda ambitioner när det gäller arbetet för mänskliga rättigheter. Det är viktigt att dialog sker med samiska företrädare och att samerna ges inflytande över sina egna angelägenheter. Det samiska folkets rätt till deltagande i beslutsprocesser i frågor som särskilt berör dem bör därför stärkas genom att det införs en konsultationsordning. Utformningen av denna reglering behandlas i avsnitten <NOBR>5–6.</NOBR></P> <P class="p190 ft1"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft40">En ny ordning för konsultation med det samiska folket</SPAN></P> <P class="p191 ft14"><SPAN class="ft12">5.1</SPAN><SPAN class="ft13">En ny lag införs om konsultation i frågor som rör det samiska folket</SPAN></P> <P class="p192 ft2"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Bestämmelser om en konsultationsordning i frågor som rör det samiska folket ska tas in i en särskild lag.</P> <P class="p193 ft2"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med förslaget i utkastet.</P> <P class="p194 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Här redovisas remissinstansernas ställningstaganden till dels förslaget att bestämmelser om en konsultationsordning ska införas i en särskild lag, dels lagförslagets utformning i stort.</P> <P class="p194 ft2">En stor majoritet av remissinstanserna tillstyrker eller invänder inte mot förslaget att bestämmelser om en konsultationsordning ska införas i en särskild lag, bl.a. <SPAN class="ft3">Centrum för samisk forskning vid Umeå universitet, Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Diskrimineringsombudsmannen</SPAN></P> <P class="p195 ft2">28</P> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p196 ft3">(DO), Amnesty International (Amnesty), Sámiid Riikkasearvi/Svenska Samernas Riksförbund (SSR) <SPAN class="ft2">och </SPAN>Svemin AB<SPAN class="ft2">.</SPAN></P> <P class="p197 ft2">När det gäller lagförslagets utformning är det en majoritet av remissinstanserna – däribland <SPAN class="ft3">Hovrätten för Övre Norrland</SPAN>, <SPAN class="ft3">Mark- och miljödomstolen vid Umeå tingsrätt (Umeå tingsrätt)</SPAN>, <SPAN class="ft3">Justitiekanslern (JK)</SPAN>, <SPAN class="ft3">Polismyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft3">Socialstyrelsen</SPAN>, <SPAN class="ft3">länsstyrelserna i Dalarnas, Stockholms </SPAN>och <SPAN class="ft3">Västernorrlands län</SPAN>, <SPAN class="ft3">Sameskolstyrelsen</SPAN>, <SPAN class="ft3">Stockholms universitet, Uppsala universitet</SPAN>, <SPAN class="ft3">Trafikverket</SPAN>, <SPAN class="ft3">Tillväxtverket</SPAN>, <SPAN class="ft3">Statens kulturråd (Kulturrådet)</SPAN>, <SPAN class="ft3">Region Västerbotten </SPAN>och <SPAN class="ft3">Region Dalarna (tidigare Västerbottens och Dalarna läns landsting)</SPAN>, <SPAN class="ft3">Luleå</SPAN>, <SPAN class="ft3">Malmö</SPAN>, <SPAN class="ft3">Skellefteå</SPAN>, <SPAN class="ft3">Stockholms </SPAN>och <SPAN class="ft3">Umeå kommuner</SPAN>, <SPAN class="ft3">Vuovdega/Skogssamerna </SPAN>och <SPAN class="ft3">Stockholm Environment Institute (SEI) </SPAN>– som tillstyrker, har en i huvudsak positiv inställning till eller inte har några invändningar mot förslaget.</P> <P class="p198 ft2">De remissinstanser som har kritiska synpunkter på förslaget om en konsultationsordning riktar i allmänhet inte kritiken mot förslaget som helhet utan mot enskildheter i förslagets utformning, vilket redovisas i respektive avsnitt.</P> <P class="p199 ft2">Det finns dock många remissinstanser som avstyrker eller har en i huvudsak negativ inställning till lagförslagets utformning, bl.a. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Västerbottens län</SPAN>, <SPAN class="ft3">Sáminuorra, SSR</SPAN>, <SPAN class="ft3">Svenska kyrkan</SPAN>, <SPAN class="ft3">Vattenfall</SPAN>, <SPAN class="ft3">Lantbrukarnas Riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft3">LRF Skogsägarna (LRF)</SPAN>, <SPAN class="ft3">Skogsindustrierna</SPAN>, <SPAN class="ft3">Svensk Vindenergi</SPAN>, <SPAN class="ft3">Arjeplogs</SPAN>, <SPAN class="ft3">Bergs</SPAN>, <SPAN class="ft3">Dorotea</SPAN>, <SPAN class="ft3">Härjedalens</SPAN>, <SPAN class="ft3">Vilhelmina</SPAN>, <SPAN class="ft3">Åre </SPAN>och <SPAN class="ft3">Älvdalens kommuner</SPAN>, <SPAN class="ft3">Amnesty</SPAN>, <SPAN class="ft3">Civil Rights Defenders (CRD) </SPAN>och <SPAN class="ft3">Front Advokater</SPAN>.</P> <P class="p199 ft2">Av ovan nämnda remissinstanser avstyrker ett flertal – <SPAN class="ft3">Sametinget</SPAN>, <SPAN class="ft3">Sáminuorra, SSR, Bergs</SPAN>, <SPAN class="ft3">Dorotea</SPAN>, <SPAN class="ft3">Härjedalens</SPAN>, <SPAN class="ft3">Åre </SPAN>och <SPAN class="ft3">Älvdalens kommuner, Amnesty, CRD </SPAN>och <SPAN class="ft3">Front Advokater </SPAN>– promemorians förslag beroende på att den föreslagna konsultationsordningen i olika avseenden inte anses uppfylla innehållet i folkrättens krav på Sverige att konsultera samerna som urfolk i relevanta frågor.</P> <P class="p199 ft2">Flera kommuner och regioner anför att konsekvenserna och kostnaderna för kommuner inte är tillräckligt utredda och belysta i promemorian (se vidare avsnitt 11.4).</P> <P class="p200 ft3">Sveriges Kommuner och Regioner (SKR, tidigare Sveriges Kommuner och Landsting) <SPAN class="ft2">tillstyrker förslaget om att en särskild konsultationsordning för frågor som rör det samiska folket ska införas för regeringen och andra statliga myndigheter och verksamheter men inte att kommuner och regioner ska omfattas (se vidare avsnitt 5.3).</SPAN></P> <P class="p199 ft2"><SPAN class="ft3">Sametinget </SPAN>är positivt inställd till en konsultationsordning men anser att promemorians förslag inte lever upp till de krav som internationell rätt ställer när det gäller urfolks rättigheter, utan snarast kan beskrivas som ett utökat samråd.</P> <P class="p200 ft15">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft2">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <P class="p200 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna</SPAN>: En stor majoritet av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft3">Sametinget, DO </SPAN>och <SPAN class="ft3">Luleå tekniska universitet (LTU) </SPAN>tillstyrker eller invänder inte mot att bestämmelser om konsultationer ska införas i en särskild lag. Sametinget och LTU framhåller att det är angeläget att en lag om konsultation i ärenden av särskild betydelse för det samiska folket införs och tillstyrker förslaget i utkastet till lagrådsremiss. <SPAN class="ft3">Sveriges</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p201 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">29</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_30"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p187 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td75"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">Lantbruksuniversitet (SLU) </SPAN>anser att förslaget är ett viktigt steg i att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">införliva samernas erkända urfolksrättigheter. De invändningar som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">framförts mot att det införs en lag och dess utformning har emellertid i stor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">utsträckning vidhållits av remissinstanserna och redovisas närmare i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">respektive avsnitt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft15">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>En konsultationsordning i frågor som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">rör det samiska folket är av så stor betydelse att den bör regleras i lag. För</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft7">det talar också att andra bestämmelser om handläggningen av ärenden som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">berör samerna är reglerade i lag, exempelvis i lagen (2009:724) om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">nationella minoriteter och minoritetsspråk samt skogsvårdslagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">(1979:429). Ytterligare ett skäl för att reglera konsultationsordningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">genom lag är att det då är möjligt att låta konsultationsskyldigheten även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">omfatta kommuner (jfr 8 kap. 2 § första stycket 3 regeringsformen).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p14 ft2">Som framgår av avsnitt 5.3 föreslås att en konsultationsordning bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">omfatta regeringen och statliga förvaltningsmyndigheter samt kommuner</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">och regioner. Det är därmed inte lämpligt att föra in bestämmelser om en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultationsordning i sametingslagen (1992:1433) som reglerar de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">närmare förhållandena i Sametinget, även om Sametinget får i uppgift att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">delta i konsultationerna. Bestämmelserna hör närmast samman med andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">lagar som reglerar myndigheternas handläggning av ärenden. Det skulle</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">innebära att reglerna om skyldigheten att konsultera det samiska folket förs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">in i de lagar som reglerar respektive ärendetyp, exempelvis i lagar inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">områden som skog, gruvnäring och naturvård. En sådan metod, som har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">berörts av bl.a. <SPAN class="ft3">LRF</SPAN>, <SPAN class="ft3">Transportstyrelsen </SPAN>och <SPAN class="ft3">SSR, </SPAN>skulle kunna bidra till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">tydlighet. En betydande svårighet med en sådan reglering skulle dock vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">att finna en rimlig avgränsning av vilka lagar och ärendetyper som ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">omfattas av nya regleringar om konsultation. Regleringen bör i stället tas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">in i en särskild lag på det sätt som föreslås i promemorian, vilket också en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">majoritet av remissinstanserna tillstyrker, är positiva till eller inte har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">några invändningar mot.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p14 ft2">Flera remissinstanser har invändningar mot förslaget om en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultationsordning med utgångspunkt i folkrätten. Exempelvis anser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft3">Sáminuorra<SPAN class="ft2">, </SPAN>SSR<SPAN class="ft2">, </SPAN>Amnesty<SPAN class="ft2">, </SPAN>CRD <SPAN class="ft2">och </SPAN>Svenska kyrkan<SPAN class="ft2">, att den föreslagna</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultationsordningen i olika avseenden inte uppfyller folkrättens krav</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">på Sverige att konsultera urfolket samerna. Kritiken har bl.a. gällt att den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">folkrättsliga redogörelsen som redovisats i promemorian är bristfällig och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">felaktig, men även att den paraferade nordiska samekonventionen (NSK)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">lagts till grund för den föreslagna konsultationsordningen, trots att NSK</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">ännu varken godkänts av sametingen i de nordiska länderna eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">ratificerats av länderna. I avsnitt 4.2 redogörs för synen på vissa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">folkrättsliga regler rörande konsultation m.m. med urfolk. Som framgår av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">avsnitt 6.6 är Sveriges syn att principen om fritt och informerat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">förhandsmedgivande/samtycke på intet sätt utgör en vetorätt, men att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft7">är en viktig metod/princip i syfte att säkerställa verkligt samråd och dialog.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft3">Sametinget <SPAN class="ft2">och </SPAN>Luleå tekniska universitet <SPAN class="ft2">har framhållit det angelägna</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">med att det införs en lag om konsultationsordning. Som framgår i avsnitten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2"><NOBR>4.4–4.5</NOBR> finns det redan en konsultationsordning med det samiska folket i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">Norge och i Finland. Därtill får Sverige återkommande kritik från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">internationella granskningsorgan för brister när det gäller att tillgodose</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">samernas möjligheter att påverka beslut som rör dem. Som <SPAN class="ft3">SEI </SPAN>och <SPAN class="ft3">SLU</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p188 ft2">30</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">anför är förslaget till en konsultationsordning en viktig åtgärd som skulle</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV id="p31dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8036431x1.jpg/" id="p31img1"> </DIV> <P class="p140 ft2">bidra till Sveriges efterlevnad av sina internationella åtaganden. Förslaget Prop. 2020/21:64 bedöms vara ett viktigt steg för att säkerställa det samiska folkets rätt att</P> <P class="p202 ft2">delta i beslutsprocesser samt främja samernas inflytande i frågor som särskilt berör dem.</P> <P class="p203 ft14"><SPAN class="ft14">5.2</SPAN><SPAN class="ft13">Konsultationsordningens syfte och förhållande till befintliga samråd</SPAN></P> <P class="p204 ft2"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>För att främja det samiska folkets inflytande över sina angelägenheter ska konsultationer genomföras enligt vad som anges i den särskilda lagen.</P> <P class="p205 ft2">Föreskrifter om samrådsskyldighet i andra lagar och förordningar ska gälla oberoende av den särskilda lagen. Sådana samrådsförfaranden och andra liknande förfaranden ska så långt som möjligt samordnas med konsultationer.</P> <P class="p205 ft2">En hänvisning till lagen om konsultation i frågor som rör det samiska folket ska föras in i lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk.</P> <P class="p206 ft2"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med förslaget i utkastet. Promemorian beskriver konsultation i den särskilda lagen som en form av samråd som ska benämnas konsultation.</P> <P class="p144 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>En stor majoritet av remissinstanserna tillstyrker, har en positiv inställning till eller invänder inte mot förslaget, bl.a. <SPAN class="ft3">Stockholms universitet, Centrum för samisk forskning vid Umeå universitet (Umeå universitet), Luleå tekniska universitet (LTU), Naturvårdsverket, Sveriges geologiska undersökning (SGU), Sveriges lantbruksuniversitet (SLU), Statens kulturråd (Kulturrådet), Region Dalarna (tidigare Dalarnas läns landsting), Luleå kommun, Girona Sámesearvi, Svenska Naturskyddsföreningen (Naturskyddsföreningen) </SPAN>och <SPAN class="ft3">Stockholm Environment Institute (SEI)</SPAN>.</P> <P class="p207 ft2">Ett flertal remissinstanser avstyrker eller har en negativ inställning till förslaget, bl.a. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Norrbottens län, Statens skolverk (Skolverket), Transportstyrelsen, Skogsstyrelsen, Statens fastighetsverk (SFV), Arjeplogs, Dorotea, Härjedalens, Kiruna, Sorsele, Storumans, Åre </SPAN>och <SPAN class="ft3">Älvdalens kommuner, Amnesty International (Amnesty), Civil Rights Defenders (CRD), Sáminuorra, Sámiid Riikkasearvi/Svenska Samernas Riksförbund (SSR) </SPAN>och <SPAN class="ft3">Svenska kyrkan</SPAN>.</P> <P class="p208 ft2">Umeå universitet, LTU, SLU, Girona Sámesearvi, SEI, SSR och Sametinget anser att det nya förfarande som föreslås bör benämnas konsultation, bl.a. för att stämma överens med den terminologi som används i folkrättsliga dokument. Sáminuorra anser att förslaget till sitt innehåll inte fullt ut är att betrakta som en konsultationsordning mellan staten och samerna och att det därför inte heller bör beskrivas som en sådan. När det gäller förslaget att föreskrifter om samrådsskyldighet i andra lagar ska gälla oberoende av konsultationslagen är bl.a. Stockholms universitet kritisk och påtalar risken för praktiska tillämpningsproblem och dubbla eller parallella samråd.</P> <P class="p144 ft3">Sveriges Kommuner och Regioner (SKR, tidigare Sveriges Kommuner och Landsting), Amnesty, Svenska kyrkan, Region Jämtland Härjedalen</P> <P class="p209 ft2">31</P> </DIV> <DIV id="page_32"> <P class="p79 ft2">Prop. 2020/21:64 samt <SPAN class="ft3">Kiruna, Sorsele </SPAN>och <SPAN class="ft3">Storumans kommuner </SPAN>anser att</P> <P class="p138 ft2">konsultationsordningens förhållande till den befintliga samrådsskyldigheten enligt lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk (minoritetslagen) är problematiskt eller otydligt. <SPAN class="ft3">CRD </SPAN>anser att det förutom i minoritetslagen finns skäl att införa hänvisningar till den föreslagna konsultationslagen även i andra lagar som påverkar samiska intressen och rättigheter, såsom minerallagen, plan- och bygglagen, miljöbalken och skogsvårdslagen.</P> <P class="p177 ft15">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft2">överensstämmer delvis med regeringens förslag. I utkastet föreslås endast att föreskrifter om samrådsskyldighet i andra lagar ska gälla oberoende av den särskilda lagen.</SPAN></P> <P class="p210 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna</SPAN>: Ingen av remissinstanserna har haft några invändningar mot att förfarandet benämns konsultation. <SPAN class="ft3">Strömstads kommun </SPAN>anser emellertid att terminologin bör förtydligas i lagtexten eftersom begreppet konsultation vanligen används med innebörden rådfrågning.</P> <P class="p154 ft2">Ett flertal remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Region Jämtland Härjedalen, Länsstyrelsen i Västernorrlands län </SPAN>och <SPAN class="ft3">Svenska kyrkan </SPAN>pekar på risken för sammanblandning med samrådsförfaranden och förordar att skillnaden förtydligas. <SPAN class="ft3">Naturvårdsverket </SPAN>efterfrågar ett förtydligande av kravbilden i förhållande till existerande samrådsprocesser. <SPAN class="ft3">Sverige Bergmaterialindustri (SBMI) </SPAN>anser att någon konsultation inte bör ske när samrådsskyldighet är föreskriven i lag. <SPAN class="ft3">Stockholms universitet </SPAN>framhåller risken för dubbelarbete och förespråkar en bestämmelse om att i den mån särskilda regler om samråd finns i annan författning ska dessa ges företräde om det inte framgår att konsultation också ska tillämpas. <SPAN class="ft3">Älvdalens </SPAN>och <SPAN class="ft3">Östersunds kommuner </SPAN>samt Region Jämtland Härjedalen m.fl. förespråkar att konsultationer hålls åtskilda från samråd bl.a. eftersom det inte nödvändigtvis är samma personer som kan eller ska vara representanter vid konsultationer som vid samråd. <SPAN class="ft3">Transportstyrelsen </SPAN>anser att begreppet ”lagar” ska bytas ut mot ”författning” eftersom samrådsskyldighet föreskrivs även i förordning. <SPAN class="ft3">Rymdstyrelsen </SPAN>anser att även avtal som reglerar befintliga samråd ska fortsätta gälla och så långt som möjligt samordnas med konsultationer.</P> <P class="p211 ft3">Svenska Tornedalingars Riksförbund<SPAN class="ft2">, som företräder tornedalingar, kväner och lantalaiset, avstyrker förslaget och anför som skäl att det negativt särbehandlar andra nationella minoriteter. </SPAN>Lantmäteriet <SPAN class="ft2">förordar att den tornedalsfinska/meänkieliska minoriteten och samerna bör behandlas lika i fråga om ortsnamnshanteringen inom det geografiska området som är gemensamt för tornedalingar och samer. </SPAN>Institutet för språk och folkminnen (ISOF) <SPAN class="ft2">förordar att ett formellt remissförfarande införs i stället för ett konsultationsförfarande i ärenden om ortsnamn och personnamn.</SPAN></P> <P class="p177 ft2"><SPAN class="ft3">Lunds universitet </SPAN>anser att det bör övervägas om ytterligare hänvisningsbestämmelser till konsultationslagen bör införas.</P> <P class="p212 ft2">32</P> </DIV> <DIV id="page_33"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p13 ft15">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p213 ft3">Konsultationer ska främja det samiska folkets inflytande över sina angelägenheter</P> <P class="p214 ft2">Syftet med konsultationsordningen är att främja det samiska folkets inflytande över sina angelägenheter genom att ge samerna möjlighet att utveckla sina ståndpunkter och bemöta andras i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna (se avsnitt 5.4). Konsultationerna syftar även till att ge det samiska folket insyn i processer och frågor i ett tidigt skede. Förslaget utgår från att samerna är erkända som Sveriges urfolk (se avsnitt 4.1). Det innebär att det samiska folket har en särskild ställning som inte övriga nationella minoriteter har. <SPAN class="ft3">Svenska Tornedalingarnas Riksförbund </SPAN>har invänt mot att endast det samiska folket får denna rätt att bli konsulterade och anser att förslaget innebär en negativ särbehandling av andra nationella minoriteter. Som framgått ovan behöver det emellertid införas en konsultationsordning för det samiska folket på grund av dess ställning som urfolk. Det bedöms inte motiverat att införa en motsvarande rätt för övriga nationella minoriteter. Förslaget innebär samtidigt inte att övriga nationella minoriteter missgynnas i strid med förbudet mot diskriminering i 2 kap. 12 § regeringsformen. Till skillnad från <SPAN class="ft3">Lantmäteriet </SPAN>och <SPAN class="ft3">ISOF </SPAN>anser regeringen alltså inte att det framkommit tillräckliga skäl att göra någon annan bedömning avseende frågor om ortsnamn inom det geografiska området som är gemensamt för samer och tornedalingar. Det saknas även skäl att införa en särreglering i frågor om personnamn.</P> <P class="p215 ft3">Det nya förfarandet ska benämnas konsultation</P> <P class="p214 ft2">Frågan är vilket uttryck som bör användas när det nya förfarandet beskrivs. I enlighet med vad flera remissinstanser – <SPAN class="ft3">Umeå universitet, Luleå tekniska universitet, SLU, Girona Sámesearvi, SEI, SSR </SPAN>och <SPAN class="ft3">Sametinget </SPAN>– anser bör det nya förfarande som föreslås benämnas konsultation, bl.a. för att stämma överens med den terminologi som används i folkrättsliga dokument och när det gäller motsvarande förfarande i Norge. För detta talar även att en sådan benämning gör det lättare att särskilja konsultationer från andra former av samråd. <SPAN class="ft3">Sáminuorra </SPAN>anser dock att promemorians förslag till sitt innehåll inte fullt ut är att betrakta som en konsultationsordning och att det därför inte heller bör beskrivas som en sådan. Regeringen delar inte denna ståndpunkt och anser att den konsultationsordningen som nu föreslås är väl förenlig med Sveriges internationella åtaganden. En överväldigande majoritet av remissinstanserna har varit positiva eller inte haft någon invändning mot utkastets förslag att benämna förfarandet konsultation. Regeringen anser därför att begreppet konsultation genomgående bör användas i lagen för att beskriva den nya ordningen.</P> <P class="p115 ft2">Med anledning av <SPAN class="ft3">Strömsund kommuns </SPAN>synpunkt bör det förtydligas att med konsultation avses här inte rådfrågning, utan det förfarande som framgår av lagförslaget och som har till syfte att främja det samiska folkets inflytande över sina angelägenheter.</P> <P class="p216 ft2">33</P> </DIV> <DIV id="page_34"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p79 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p80 ft2">34</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p217 ft3">Föreskrifter om samrådsskyldighet ska gälla oberoende av konsultationslagen</P> <P class="p218 ft2">En fråga vid införande av en konsultationsordning är hur den ska förhålla sig till de bestämmelser om samrådsskyldighet som finns i dag. Som konstaterats ovan i avsnitt 4.7 är bedömningen att de befintliga samrådsbestämmelserna inte är tillräckliga för att tillgodose det samiska folkets inflytande över dess angelägenheter. Det finns emellertid inte anledning att nu ändra eller inskränka myndigheters inhämtande av synpunkter och de samrådsförfaranden som redan i dag genomförs med samer.</P> <P class="p219 ft2">Det föreslås alltså att föreskrifter om samrådsskyldighet ska gälla oberoende av den föreslagna konsultationslagen. Som <SPAN class="ft3">Transportsstyrelsen </SPAN>pekar på kan en sådan samrådsskyldighet framgå inte bara av lag utan även av förordning. Föreskrifter om att inhämta yttrande från enskilda som berörs finns t.ex. i förordning (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning och förordning (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. I nationalparksförordningen (1987:938) föreskrivs en skyldighet att inhämta yttranden från Sametinget. Även samrådsförfaranden och andra förfaranden som följer av förordningar bör gälla oberoende av den nya lagen och om möjligt samordnas med ett konsultationsförfarande (se nedan). Det bedöms emellertid inte vara lämpligt att, som Transportstyrelsen förordar, använda begreppet författningar i bestämmelsen eftersom det omfattar även myndigheters föreskrifter. Med anledning av <SPAN class="ft3">Rymdstyrelsens </SPAN>synpunkt förtydligas att lagförslaget naturligtvis inte påverkar giltigheten av avtal om samråd och inte heller utgör hinder för en konsultationsskyldig att samordna en sådan samrådsskyldighet med en konsultation.</P> <P class="p220 ft2">Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Stockholms universitet, </SPAN>framför kritiska synpunkter gällande en sådan ordning och påtalar risken för praktiska tillämpningsproblem och dubbla eller parallella samråd. Dessa synpunkter är förståeliga. Det föreslås därför, som framgår nedan i detta avsnitt, att konsultations- och samrådsförfarandena så långt som möjligt ska samordnas av myndigheterna. Nedan behandlas även särskilt frågan om konsultationsskyldighetens förhållande till samrådsskyldigheten enligt minoritetslagen.</P> <P class="p102 ft2">Av 7 kap. 2 § regeringsformen framgår att vid beredning av regeringsärenden – varmed avses både författningsärenden och förvaltningsärenden – ska behövliga upplysningar och yttranden inhämtas från berörda myndigheter. I den omfattning det behövs ska upplysningar och yttranden också inhämtas från kommuner och även sammanslutningar och enskilda ska i den omfattning som behövs ges möjligheter att yttra sig. Sametinget är en förvaltningsmyndighet under regeringen. I de fall Sametinget berörs av regeringsärenden är regeringen alltså redan skyldig att vid behov höra myndigheten. I den omfattning det behövs ska också samiska organisationer och berörda enskilda samer ges möjlighet att yttra sig. Bestämmelsen i regeringsformen hindrar inte att regeringen även beaktar samernas synpunkter inom ramen för ett konsultationsförfarande, som är mer än ett remissförfarande men som inte är oförenligt med det. Konsultationsskyldigheten för regeringen i förslaget, kommer alltså att</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_35"> <P class="p140 ft2">gälla som ett ytterligare krav vid sidan av beredningskravet enligt Prop. 2020/21:64 regeringsformen, men det är fråga om två olika förfaranden.</P> <P class="p141 ft2"><SPAN class="ft3">Naturvårdsverket </SPAN>efterfrågar ett förtydligande av kravbilden i förhållande till existerande samrådsprocesser. Den nu föreslagna konsultationsordningens syfte är att främja det samiska folkets inflytande över sina angelägenheter. Som framgår av avsnitt 6 kommer en väsentlig skillnad att vara att konsultationsförfarandet ställer konkreta krav på de konsultationspliktiga att genomföra konsultationen på ett visst sätt enligt grunder som anges i lagen. Det föreslås bl.a. bestämmelser om när och hur en konsultation ska inledas och med vilka, förutsättningar för att delta i en konsultation, hur den går till och hur den avslutas. Vidare föreslås ett särskilt krav på dokumentation och en särskild initiativrätt för samiska företrädare. Sådana krav finns inte vad gäller föreskrifter om samrådsskyldighet.</P> <P class="p221 ft3">Samrådsförfaranden och andra liknande förfaranden ska så långt som möjligt samordnas med konsultationer</P> <P class="p222 ft2">Det bör framgå av lagen att myndigheter så långt som möjligt ska samordna samrådsförfaranden med konsultationer enligt den föreslagna lagen. Med samrådsförfaranden och andra liknande förfaranden avses här såväl föreskrifter i lag och förordning om samråd (t.ex. i samråd, efter samråd, samråda) som föreskrifter om att en myndighet ska begära ett yttrande från en annan myndighet eller från någon enskild (se t.ex. 26 § förvaltningslagen). Även det som ofta benämns remissförfaranden ska alltså så långt som möjligt samordnas med konsultationer. En förutsättning för att det ska vara möjligt är emellertid att en remittering inte sker i så sent skede av handläggningen att syftet med konsultationen motverkas av en samordning.</P> <P class="p207 ft3">Älvdalens <SPAN class="ft2">och </SPAN>Östersunds kommuner <SPAN class="ft2">och </SPAN>Region Jämtland Härjedalen <SPAN class="ft2">anser att konsultationer ska hållas åtskilda från samråd bl.a. eftersom det inte nödvändigtvis är samma personer som kan eller ska vara representanter vid konsultationer som vid samråd. Det förhållandet att ytterligare personer ska delta är emellertid inget hinder för att samordna samrådet med ett konsultationsförfarande. För det fall samråd och konsultationer hålls åtskilda finns det risk för att det utförs onödigt dubbelarbete. Genom en samordning kan resurs- och tidsåtgången begränsas både för den konsulterande myndigheten och för den samiska företrädaren. Exempelvis bör en tillståndsprövande myndighet som ska samråda i eller remittera ett ärende se till att konsultationen med den samiska företrädaren så långt som möjligt sker som en utökad eller integrerad del av den processen.</SPAN></P> <P class="p223 ft2">I det fall samrådsskyldigheten vilar på en verksamhetsutövare eller en markägare som inte själv är konsultationsskyldig är en samordning inte möjlig. Ett tidigare samråd som lett till enighet om vilka anpassningar som är nödvändiga kan emellertid medföra att det är uppenbart att konsultation inte behövs. Den beslutsfattande myndigheten ska då inte genomföra en konsultation (se avsnitt 5.5).</P> <P class="p224 ft2">35</P> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p79 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p80 ft2">36</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p225 ft23">Särskilt om konsultationsordningens förhållande till samrådsskyldigheten enligt lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk</P> <P class="p226 ft2">För kommunala och statliga förvaltningsmyndigheter gäller enligt 5 § första stycket minoritetslagen en allmän samrådsskyldighet med samerna och övriga nationella minoriteter. Enligt bestämmelsen ska myndigheter ge de nationella minoriteterna möjlighet till inflytande i frågor som berör dem och så långt möjligt samråda med minoriteterna i sådana frågor. Det innebär att myndigheter ska utforma verksamheten på ett sådant sätt att en dialog kan föras med företrädare för de nationella minoriteterna, exempelvis genom att införa brukarråd där de nationella minoriteterna finns representerade. Tidigare har det uppmärksammats att det funnits tillämpningsproblem på lokal nivå av samrådsskyldigheten enligt minoritetslagen. Därför har det, som nämnts i avsnitt 4.1, införts en ny bestämmelse i 5 § andra stycket som förtydligar att samråd ska ske genom en strukturerad dialog med de nationella minoriteterna i syfte att kunna beakta deras synpunkter och behov i myndighetens beslutsfattande. Skyldigheten att samråda enligt bestämmelsen gäller så långt det är möjligt, och bestämmelsen i andra stycket får därför ses som en målformulering.</P> <P class="p227 ft3"><SPAN class="ft2">Flera remissinstanser, bl.a. </SPAN>Kiruna, Sorsele, Lycksele <SPAN class="ft2">och </SPAN>Storumans kommuner<SPAN class="ft2">, </SPAN>SKR <SPAN class="ft2">och </SPAN>Amnesty, <SPAN class="ft2">anser att konsultationsordningens förhållande till den befintliga samrådsskyldigheten enligt minoritetslagen är problematisk eller otydlig. </SPAN>Region Jämtland Härjedalen, Länsstyrelsen i Västernorrlands län <SPAN class="ft2">och </SPAN>Svenska kyrkan <SPAN class="ft2">pekar på risken för sammanblandning med samråd enligt minoritetslagen och förordar att det förtydligas. Det kan finnas en viss risk för att samrådsförfarandet enligt minoritetslagen blandas ihop med det nya konsultationsförfarandet, eftersom både bestämmelserna om samråd och konsultation gäller för statliga och kommunala förvaltningsmyndigheter och syftar till att ge samerna möjlighet till inflytande i frågor som berör dem. Att konsultationsförfarandet i utkastets förslag, till skillnad från förslaget i promemorian, beskrivs utan referenser till termen samråd, bör dock minska denna risk. Som framgår av avsnitt 6 kommer en väsentlig skillnad att vara att konsultationsförfarandet ställer konkreta krav på myndigheter att genomföra konsultationen på ett visst sätt enligt grunder som anges i lagen. Därigenom bör det stå klart för de myndigheter som samråder med respektive konsulterar samiska företrädare att det handlar om olika slags förfaranden.</SPAN></P> <P class="p227 ft2">Vidare bör kriterierna skilja sig åt för när konsultation respektive samråd enligt minoritetslagen ska genomföras och när det gäller vilka samiska företrädare som ska delta. Det föreslås i avsnitt 5.4 att när ett ärende kan få särskild betydelse för samerna ska konsultation genomföras med Sametinget som företrädare för det samiska folket. Enligt förslaget ska konsultation även genomföras med samebyar och samiska organisationer om ett ärende kan få särskild betydelse för en sameby eller en organisation med hänsyn till dess ändamål enligt stadgarna. Samråd enligt minoritetslagen ska däremot ske med de nationella minoriteterna så långt möjligt i frågor som berör dem. Samråd enligt minoritetslagen är alltså, till skillnad från konsultationer, inte nödvändigtvis knutet till ett ärende utan det räcker att en fråga uppkommit som berör samerna. I förarbetena till</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p196 ft2">minoritetslagen anges att frågor där det är särskilt viktigt att fånga in de nationella minoriteternas behov och synpunkter är bl.a. områden som rör förskoleverksamhet och skola, ungdomsfrågor, äldreomsorg, biblioteks- och annan kulturverksamhet, dvs. på områden där kommunerna har vissa skyldigheter i förhållande till medborgarna (prop. 2008/09:158). I fråga om vilka som samråd ska ske med enligt minoritetslagen var syftet med ändringen i 5 § första stycket minoritetslagen att förvaltningsmyndigheter inte enbart bör samråda med representanter som är utsedda av föreningar som företräder de nationella minoriteterna, utan även med personer som tillhör de nationella minoriteterna men som inte är organiserade inom föreningslivet. I förarbetena till lagändringen (prop. 2017/18:199 s. 43 f.) anges att i vissa fall kan målgruppen vara en annan än vad som kan uppfyllas av representanter för en minoritetsorganisation, t.ex. föräldrar vid samråd om förskolefrågor. Det anges även att ett lämpligt förhållningssätt är att kombinera olika former av samråd för att de tillsammans ska kunna ge en samlad bild. Detta skulle kunna göras genom att kombinera brukarråd i enskilda frågor eller med enskilda grupper inom minoriteterna med öppna samråd där alla är välkomna att delta, och därutöver även löpande samråd med en långsiktig representation, t.ex. av föreningsrepresentanter.</P> <P class="p227 ft2">Av redogörelsen ovan framgår att i de fall det i ett ärende blir aktuellt för en myndighet att både samråda med samer enligt minoritetslagen och konsultera samer enligt den föreslagna konsultationslagen torde samråd respektive konsultation inte sällan genomföras med olika samiska företrädare.</P> <P class="p199 ft2">Föreskriften om samråd enligt minoritetslagen ska därför gälla oberoende av konsultationsskyldigheten. Det är dock missvisande att betrakta det som att det sker dubbla eller parallella samråd i ett ärende eftersom det ibland kan bli fråga om olika samiska företrädare som deltar och konsultationsordningen innebär mer långtgående krav på en myndighet att genomföra konsultationen på ett visst sätt enligt grunder som anges i lagen. Om deltagarkretsen är densamma, dvs. när inga andra representanter ska delta i samråd än de samiska företrädare som önskar bli konsulterade i ett ärende, kan myndigheten samtidigt uppfylla sin konsultationsskyldighet och sin samrådsskyldighet enligt minoritetslagen gentemot samerna.</P> <P class="p198 ft2">Även för det fall andra minoriteter och samiska representanter än de konsultationsberättigade ska delta i ett samråd bör det, på motsvarande sätt som när det gäller samrådsförfaranden enligt annan lagstiftning, ofta kunna vara möjligt för myndigheter att samordna samråds- och konsultationsförfarandena. Myndigheten bör då genomföra konsultationen som en utökad men integrerad del av det samråd som ska hållas enligt minoritetslagen. En sådan samordning kan begränsa resurs- och tidsåtgången för såväl den konsulterande myndigheten som för den samiska företrädaren.</P> <P class="p228 ft3">Det införs en hänvisning till konsultationslagen i lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk men inte i andra lagar</P> <P class="p229 ft2">Det är lämpligt att införa en hänvisning i 5 § minoritetslagen till den föreslagna konsultationslagen eftersom samrådsskyldigheten enligt</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p201 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">37</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_38"> <DIV id="p38dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8036438x1.jpg/" id="p38img1"> </DIV> <P class="p150 ft2">Prop. 2020/21:64 minoritetslagen också syftar till att ge samerna, som en av de nationella minoriteterna, möjlighet till inflytande i frågor som berör dem. En sådan hänvisning kan bidra till att tydliggöra skillnaden mellan konsultation och samråd.</P> <P class="p230 ft2">Frågan är om det finns skäl att även införa hänvisningar i andra lagar som påverkar samiska intressen och rättigheter, såsom minerallagen, plan- och bygglagen, miljöbalken och skogsvårdslagen. <SPAN class="ft3">Lunds universitet </SPAN>anser att det bör övervägas om ytterligare hänvisningsbestämmelser ska tas in, t.ex. i minerallagen. Sådana hänvisningar skulle, i linje med vad <SPAN class="ft3">CRD </SPAN>anför, motverka risken för att konsultationsordningen förbises i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna. Dock skulle ett val av denna lagstiftningsteknik fördröja reformen eftersom det skulle krävas ytterligare utredning om i vilka lagar sådana hänvisningar bör införas. Alla berörda myndigheter har dessutom skyldighet att hålla sig informerade om förändringar i lagar och andra regelverk. Det får därför anses tillräckligt med en hänvisning till konsultationslagen i minoritetslagen.</P> <P class="p166 ft14"><SPAN class="ft12">5.3</SPAN><SPAN class="ft13">Vilka ska ha en konsultationsskyldighet?</SPAN></P> <P class="p231 ft2"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen, statliga förvaltningsmyndigheter, regioner och kommuner ska konsultera samiska företrädare innan beslut fattas i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna.</P> <P class="p232 ft2">Skyldigheten att konsultera ska inte gälla för domstolsliknande nämnder och sådana organ i förvaltningsmyndigheter som har domstolsliknande uppgifter eller för regeringen när ett ärende från en sådan instans eller en domstol överlämnas till regeringen för prövning.</P> <P class="p232 ft2">Skyldigheten att konsultera ska inte heller gälla för Sametinget och Sameskolstyrelsen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr11 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr11 td82"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med förslaget i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td84"><SPAN class="p167 ft2">utkastet. Promemorians förslag omfattar även Sametinget.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td82"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>En stor majoritet av remissinstanserna tillstyrker,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td82"><SPAN class="p16 ft2">har en positiv inställning till eller invänder inte mot förslaget, bl.a. <SPAN class="ft3">Mark-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td82"><SPAN class="p16 ft3">och miljödomstolen vid Umeå tingsrätt (Umeå tingsrätt), Statskontoret,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td82"><SPAN class="p16 ft3">Centrum för samisk forskning vid Umeå universitet (Umeå universitet),</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td82"><SPAN class="p16 ft3">Affärsverket svenska kraftnät (Svenska kraftnät), Energimarknads-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p167 ft3">inspektionen,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p13 ft3">Sveriges</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td87"><SPAN class="p13 ft3">lantbruksuniversitet</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td88"><SPAN class="p13 ft3">(SLU),</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p16 ft23">Sámiid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td82"><SPAN class="p16 ft3">Riikkasearvi/Svenska Samernas Riksförbund (SSR), Front Advokater,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td82"><SPAN class="p16 ft3">Svemin AB <SPAN class="ft2">och </SPAN>Stockholm Environment Institute (SEI). <SPAN class="ft2">Umeå tingsrätt</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td82"><SPAN class="p16 ft2">anser att det av lagtexten eller förarbeten tydligt bör framgå vilka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td82"><SPAN class="p16 ft2">myndigheter som ska ha en konsultationsskyldighet. Umeå universitet,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td82"><SPAN class="p16 ft2">SLU, SSR och SEI framför synpunkter som gäller frågan om även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td82"><SPAN class="p27 ft2">universiteten och de statliga forskningsråden kommer att omfattas av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td82"><SPAN class="p16 ft2">konsultationsskyldigheten. Statskontoret, Umeå universitet, SLU och SSR</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td82"><SPAN class="p16 ft2">är positiva till att konsultationsskyldigheten föreslås omfatta kommuner</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td82"><SPAN class="p16 ft2">och regioner. Front Advokater uppfattar att förslaget innebär att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td82"><SPAN class="p16 ft2">Bergsstaten är undantagen från konsultationsskyldigheten. <SPAN class="ft3">Svemin AB</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td82"><SPAN class="p16 ft2">anser att det bör anges att Bergsstaten ska vara undantagen från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td82"><SPAN class="p16 ft2">konsultationsskyldigheten vid handläggningen av undersökningstillstånd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p168 ft2">38</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td89"><SPAN class="p167 ft2">och fastställande av arbetsplaner.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td88"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p197 ft2">Det finns även remissinstanser som avstyrker eller har en negativ inställning till förslaget eller delar av det, bl.a. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Norrbottens län, Statens fastighetsverk (SFV), Transportstyrelsen, Vattenfall, Lantbrukarnas riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft3">LRF Skogsägarna (LRF) </SPAN>och ett flertal kommuner. LRF anför att promemorians förslag helt går emot det förslag som fanns i 2009 års departementspromemoria Vissa samepolitiska frågor (Ds 2009:40). SFV anser att kravet på att myndigheter ska vara objektiva och opartiska vid handläggningen av ärenden eventuellt utgör ett hinder för att införa ett konsultationsförfarande med samerna. Vissa kommuner, liksom <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Regioner (SKR, tidigare Sveriges Kommuner och Landsting)</SPAN>, tillstyrker att regeringen och statliga förvaltningsmyndigheter ska omfattas av konsultationsordningen men avstyrker att den ska omfatta kommuner och regioner, eftersom de redan har ett omfattande samråd med samer enligt nuvarande lagstiftning. Om kommuner och regioner ska omfattas anser SKR att det behövs en tydligare avgränsning för vilka förfaranden på lokal och regional nivå som berörs av konsultationskravet, och att frågan också behöver utredas tillsammans med berörda kommuner. Svenska kraftnät framför att det bör klargöras om Energimarknadsinspektionen omfattas av skyldigheten, mot</P> <P class="p233 ft2">bakgrund av undantaget för domstolsliknande organ. Energimarknadsinspektionen anger att bestämmelsen måste ändras och anpassas till att det finns förvaltningsmyndigheter som fattar beslut om tillstånd och inte konsulterar egna förslag. Vattenfall anför att förslaget inte kan anses ta tillräcklig hänsyn till tillståndsprövande myndigheters roll vid prövning av ansökningar från enskilda, eftersom myndigheter då ska agera sakligt och opartiskt och inte ha någon ståndpunkt innan ett ärende har prövats i sak. Transportstyrelsen anför att skulle det vara mindre lämpligt och avvikande från nuvarande praxis och ordning i förvaltningsprocessen i övrigt, om Transportstyrelsen i sin överprövning av ett beslut som fattas av en underinstans som inte uppfyllt sin konsultationsskyldighet skulle försöka åtgärda bristen genom att genomföra en egen konsultation, i stället för att upphäva det överklagade beslutet och låta den andra myndigheten genomföra konsultationen. Länsstyrelsen i Norrbottens län anser att det finns oklarheter om hur konsultation ska ske med Sametinget i de ärenden som avgörs av rennärings- eller viltförvaltningsdelegationen.</P> <P class="p227 ft15">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft2">överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN></P> <P class="p197 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna</SPAN>: En stor majoritet av remissinstanserna tillstyrker, har en positiv inställning till eller invänder inte mot förslaget, bl.a. <SPAN class="ft3">Sametinget, Energimarknadsinspektionen </SPAN>och <SPAN class="ft3">Stockholms universitet. Region Jämtland Härjedalen </SPAN>och <SPAN class="ft3">Region Dalarna </SPAN>är positiva till att regioner omfattas av konsultationsskyldigheten. <SPAN class="ft3">Partiet Jakt- och fiskesamerna </SPAN>anser att även statliga bolag bör omfattas av konsultationsplikten.</P> <P class="p102 ft2"><SPAN class="ft3">SKR </SPAN>och <SPAN class="ft3">Kiruna kommun </SPAN>m.fl. vidhåller emellertid att kommuner och regioner inte bör omfattas av konsultationsskyldigheten. <SPAN class="ft3">Lantbrukarnas riksförbund och LRF Skogsägarna (LRF), Skogsägarna Mellanskog </SPAN>och <SPAN class="ft3">LRF Kommungrupp i Nordmaling </SPAN>anser att förslaget går långt utöver vad som är rimligt, lämpligt och nödvändigt och förordar att en eventuell konsultationsplikt bara ska gälla för regeringen i författningsärenden.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p201 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">39</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_40"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p79 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p80 ft2">40</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p234 ft2">LRF, Skogsägarna Mellanskog, <SPAN class="ft3">Skogsägarna Norrskog </SPAN>och <SPAN class="ft3">Norra Skogsägarna </SPAN>anser att förslaget innebär en betydande försvagning av äganderätten till mark, skog och vatten eftersom förslaget ger samiska folket makt att påverka tidsåtgången och därmed möjlighet att pressa övriga intressen att göra eftergifter som vid jämställda förhållanden inte blivit aktuella.</P> <P class="p235 ft2"><SPAN class="ft3">Svemin AB </SPAN>anser att det borde framgå av lagtexten att domstolar är undantagna. <SPAN class="ft3">Energiföretagen </SPAN>och <SPAN class="ft3">Vattenfall </SPAN>anser att Energimarknadsinspektionen bör undantas från konsultationsskyldigheten när den prövar ansökningar om tillstånd. Energiföretagen anser också att vattenmyndigheterna bör undantas. Vattenfall är positiv till att miljöprövningsdelegationerna undantas från konsultationsplikten men anser att även länsstyrelserna bör undantas. <SPAN class="ft3">Bergsstaten </SPAN>och Svemin AB anser att Bergsstaten bör undantas. Svemin AB anför att Bergsstaten, i likhet med miljöprövningsdelegationerna, är ett organ som har domstolsliknande uppgifter. <SPAN class="ft3">Svenska Jägareförbundet </SPAN>anser inte att det behövs konsultationer i frågor som avgörs av viltförvaltningsdelegationerna.</P> <P class="p236 ft15">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p237 ft3">Konsultationsordningen ska utöver regeringen omfatta statliga förvaltningsmyndigheter …</P> <P class="p98 ft2">Det är väsentligt att samiska intressen och rättigheter beaktas när lagar och förordningar tas fram inom områden där samer är särskilt berörda, t.ex. rennäring och övriga samiska näringar, miljö och klimat, markanvändning, exploatering, hälsa, språk, utbildning och kultur. Det är därför en given utgångspunkt att regeringen bör omfattas av konsultationsordningen.</P> <P class="p238 ft2">Konsultationsordningen bör även omfatta statliga förvaltningsmyndigheter eftersom samernas situation i stor utsträckning påverkas av myndigheternas tillämpning av gällande regler inom områden där samer är särskilt berörda. Samerna kan också påverkas av myndigheters föreskrifter i samiska angelägenheter.</P> <P class="p239 ft2"><SPAN class="ft3">LRF </SPAN>m.fl. anser att en eventuell konsultationsplikt bara ska gälla för regeringen i författningsärenden. De pekar på att promemorians förslag helt går emot det förslag som fanns i 2009 års departementspromemoria Vissa samepolitiska frågor (Ds 2009:40) om att endast Regeringskansliet skulle ha en konsultationsskyldighet med Sametinget i ärenden om lagar och förordningar där samerna såsom urfolk kunde ha ett berättigat intresse att bli hörda i frågor av betydelse för dem. Det kan konstateras att det vid remissbehandlingen av departementspromemorian riktades åtskillig kritik mot det förslaget, såväl från samiska organisationer som från andra remissinstanser. Det ansågs otillräckligt att konsultation bara skulle genomföras av Regeringskansliet. Departementspromemorian ledde varken i den del som avsåg en konsultationsordning eller i övrigt till någon proposition, och det nu aktuella förslaget ska ses mot den bakgrunden.</P> <P class="p97 ft2">En konsultationsskyldighet som bara omfattar regeringen eller Regeringskansliet på det sätt som föreslogs i departementspromemorian framstår som otillräcklig när det gäller att uppnå syftet med reformen. Det går i och för sig att instämma med LRF om att det inte är rimligt att alla som ska avgöra ärenden som kan ha någon koppling till samiska frågor</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p52 ft2">ska genomföra en konsultationsprocess. Som närmare utvecklas i avsnitt</P> <P class="p240 ft2"><SPAN class="ft2">5.4</SPAN><SPAN class="ft34">föreslås emellertid endast en konsultationsskyldighet i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna, en sameby eller en samisk organisation med hänsyn till dess ändamål enligt stadgarna. Förslaget innebär alltså inte att en konsultationsskyldighet alltid ska gälla när ett ärende rör samer eller samiska frågor. Rekvisitet ”särskild betydelse för samerna” innebär även ett visst kvalifikationskrav.</SPAN></P> <P class="p55 ft7">Det ska betonas att konsultationsordningen inte på något sätt ska innebära ett åsidosättande av kravet på att en myndighet ska agera sakligt och opartiskt i sin handläggning av ärenden. Syftet med förslaget är att samerna ska få utveckla sina synpunkter och bemöta motstående synpunkter i ärenden som rör dem. Även om konsultationsordningen medför att det samiska perspektivet tydliggörs i ärenden som kan få särskild betydelse för dem påverkas inte förvaltningsmyndigheters rätt och skyldighet att självständigt fatta beslut i ärenden utifrån en objektiv prövning av relevanta sakomständigheter och gällande rätt. Att däremot omständigheter av betydelse för samiska intressen och rättigheter blir bättre belysta som en följd av konsultationer är både naturligt och önskvärt. Med hänsyn till det anförda gör regeringen en annan bedömning än <SPAN class="ft23">SFV </SPAN>när det gäller att kravet på att myndigheter ska vara objektiva och opartiska vid handläggningen av ärenden eventuellt utgör ett hinder för att införa ett konsultationsförfarande med samerna. Som framgår av avsnitt</P> <P class="p241 ft2"><SPAN class="ft2">6.5</SPAN><SPAN class="ft34">föreslås det dock inte något krav på att enighet eller samtycke ska eftersträvas i ärendet.</SPAN></P> <P class="p62 ft7">Det är svårt att göra en exakt avgränsning av vilka statliga förvaltningsmyndigheter som kan komma att handlägga ärenden som kan få särskild betydelse för samerna, eftersom det finns en mängd lagar och andra författningar vars tillämpning kan tänkas påverka samiska rättigheter och samernas levnadsförhållanden och näringar. Därför är bedömningen att det inte är lämpligt att, som <SPAN class="ft23">Umeå tingsrätts </SPAN>förordar, i lagtext eller förarbeten tydligt ange vilka myndigheter som ska ha en konsultationsskyldighet. Avgränsningen bör i stället ske genom det generella kravet att det ärende som myndigheten handlägger kan få särskild betydelse för samerna. De myndigheter som kan anses närmast berörda anges i avsnitt 11.3.2.</P> <P class="p242 ft3">LRF, Skogsägarna Mellanskog, Skogsägarna Norrskog <SPAN class="ft2">och </SPAN>Norra Skogsägarna <SPAN class="ft2">invänder att förslaget innebär en betydande försvagning av äganderätten till mark, skog och vatten eftersom det ger samiska folket makt att påverka tidsåtgången och därmed möjlighet att pressa övriga intressen att göra eftergifter som vid jämställda förhållanden inte blivit aktuella. Den föreslagna lagen ger samerna rätt att, i ärenden som har särskild betydelse, få insyn i ett tidigt skede och komma till tals. Som framgår nedan i avsnitt 6.3 bör det vara den konsultationsskyldige som bestämmer på vilket sätt en konsultation ska genomföras och den samiska företrädarens önskemål om konsultationsform bör tillgodoses så långt som det är möjligt och lämpligt. Krav på handläggningstider och hur brådskande ärendet är kan påverka såväl vad som bedöms vara skäliga tidsfrister som valet av konsultationsform (se avsnitten </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">6.2–6.3).</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> Det är i och för sig ofrånkomligt att handläggningstiderna för vissa ärenden i första instans blir något längre. Samtidigt kan beslutsunderlaget i många ärendetyper väntas bli bättre och, som en följd av det, kan överklaganden undvikas. Som </SPAN>Samerådet <SPAN class="ft2">framför kan rätten till konsultation betraktas</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p52 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">41</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV id="id_1"> <P class="p243 ft2">Prop. 2020/21:64 som en processuell rätt som ger samerna rätt att delta i beslutsprocesser. Regeringens bedömning är att konsultationsordningen inte innebär en inskränkning i äganderätten. Förslaget är förenligt med såväl rätten till egendomsskydd enligt 2 kap. 15 § regeringsformen som artikel 1 i första tilläggsprotokollet till den europeiska konventionen om skydd för de</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p52 ft2">42</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p234 ft2">mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen).</P> <P class="p238 ft2">Med anledning av synpunkter från <SPAN class="ft3">Umeå universitet, SLU</SPAN>, <SPAN class="ft3">SSR </SPAN>och <SPAN class="ft3">SEI </SPAN>förtydligas det att de statliga forskningsråden samt de universitet och högskolor som är statliga förvaltningsmyndigheter omfattas av lagförslaget. Som framgår av avsnitt 5.5 bedöms det emellertid lämpligt att ärenden som rör forskning i enskilda fall undantas från konsultationsskyldigheten. Inför beslut om föreskrifter och riktlinjer avseende forskning bör konsultation alltså ske om ärendet kan ha särskild betydelse för samerna.</P> <P class="p244 ft3">… och även kommuner och regioner …</P> <P class="p98 ft3"><SPAN class="ft2">I linje med </SPAN>Statskontorets, Umeå universitets, SLU:s <SPAN class="ft2">och </SPAN>SSR:s <SPAN class="ft2">synpunkter, bör konsultationsskyldigheten även omfatta kommuner och regioner eftersom det där fattas beslut i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna.</SPAN></P> <P class="p238 ft2">För att stärka samernas inflytande över sina egna angelägenheter bör därför också beslut av förvaltningsmyndigheter i kommuner och regioner omfattas av konsultationsskyldigheten. Statliga myndigheter, särskilt länsstyrelserna, och domstolarna, främst mark- och miljödomstolar, har visserligen ett betydande inflytande även på dessa bedömningar. Första instans är dock ofta en kommunal nämnd, och det är viktigt att samerna redan i ett tidigt skede kommer till tals i ärendet. Exempelvis överklagas beslut om att anta, ändra eller upphäva en detaljplan till mark- och miljödomstolen, som inte bör omfattas av konsultationsskyldigheten (se nedan). Om ett sådant ärende ska omfattas av en konsultation måste därmed konsultationen ske i första instans som är en kommunal nämnd.</P> <P class="p97 ft2">Om en konsultationsskyldighet införs för kommuner och regioner, innebär det att även beslut som fattas av kommun- och regionfullmäktige kommer att omfattas av skyldigheten. De beslutande församlingarna kommun- och regionfullmäktige kan av naturliga skäl inte själva genomföra konsultationer. Konsultationen får därför förutsättas genomföras av den nämnd som enligt 6 kap. 4 § kommunallagen (2017:725) bereder fullmäktiges ärenden.</P> <P class="p235 ft2"><SPAN class="ft3">SKR </SPAN>anser att kommuner och regioner inte bör omfattas av konsultationsskyldigheten och att frågan bör utredas vidare eftersom kommuner och regioner redan har ett omfattande samråd med samer i enlighet med nuvarande lagstiftning, t.ex. genom lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk (minoritetslagen). <SPAN class="ft3">Kiruna</SPAN>, <SPAN class="ft3">Sorsele</SPAN>, <SPAN class="ft3">Storumans </SPAN>och <SPAN class="ft3">Umeå kommuner </SPAN>har samma inställning till promemorians förslag som SKR och anför samma eller liknande argument. Som tidigare framhållits i avsnitt 5.2 kan dock konsultationsordningen skilja sig från nuvarande samrådsförfaranden när det gäller förfarandet och vilka samiska företrädare som ska delta (se avsnitt 5.4). Kiruna kommun pekar på att den nu gällande</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p240 ft2">konsultationsordningen i Norge endast omfattar regeringen och statliga förvaltningsmyndigheter. Enligt det norska förslaget till lagstadgad konsultationsordning omfattas emellertid även kommuner och fylkeskommuner av konsultationsplikten. Svensk lagstiftning bör vara utformad i överensstämmelse med Sveriges internationella åtaganden om mänskliga rättigheter. Det bedöms viktigt att samerna har möjlighet att delta i beslutsprocesser även på lokal- och regional nivå eftersom det där fattas beslut som har särskild betydelse för samerna. Kommuner och regioner bör därför omfattas av konsultationsordningen.</P> <P class="p242 ft2">För kommunernas del kan konsultationsskyldigheten exempelvis bli aktuell inför beslut som rör samisk skola, samisk äldreomsorg och samisk förskola. För regionernas del kan den bl.a. bli aktuell vid vissa beslut om sjukvård som riktar sig till samer samt vid framtagandet av vissa föreskrifter som har särskild betydelse för samerna. SKR:s och <SPAN class="ft3">Arvidsjaurs kommuns </SPAN>synpunkter om behovet av en tydligare avgränsning av vilka förfaranden på kommunal och regional nivå som berörs av konsultationsskyldigheten är förståelig, men det är svårt att på förhand på ett uttömmande sätt ange samtliga ärendetyper och situationer där skyldigheten kan tänkas bli aktuell om konsultationsordningen ska uppnå sitt syfte. Avgränsningen bör i stället ske genom det generella kravet på att ärendet kan få särskild betydelse för samerna. Innebörden av detta kriterium behandlas i avsnitt 5.4.</P> <P class="p245 ft3">… men inte statliga bolag</P> <P class="p60 ft2"><SPAN class="ft3">Partiet Jakt- och fiskesamerna </SPAN>anser att även statliga bolag bör omfattas av konsultationsplikten. Partiet framhåller att Sveaskog Förvaltnings AB förvaltar mycket av den samiska marken och avverkar i stor omfattning samtidigt som det samiska inflytandet är otillräckligt. Skogsvårdslagen (1979:279) innehåller flera bestämmelser om hänsyn till rennäringen. Avverkningsåtgärder i fjällnära skog kräver Skogsstyrelsens tillstånd. Förslaget innebär att Skogsstyrelsen, som är en statlig myndighet, är skyldig att konsultera samiska företrädare inför sådana avverkningsbeslut om de kan få särskild betydelse för samerna. Även andra åtgärder som statliga bolag avser att vidta kan komma att bli föremål för konsultation vid den beslutsfattande myndigheten. Lagförslaget medför alltså en förstärkning av det samiska inflytandet. Mot denna bakgrund bedömer regeringen att det inte är motiverat att utsträcka konsultationsskyldigheten även till statliga bolag.</P> <P class="p246 ft23">Domstolar, domstolsliknande nämnder och vissa organ i förvaltningsmyndigheter ska undantas från en konsultationsplikt …</P> <P class="p247 ft2">Den konsultationsskyldighet som föreslås bedöms inte vara förenlig med en domstolsprocess. Som <SPAN class="ft3">Umeå universitet </SPAN>anför är det naturligt att domstolarna undantas utifrån deras uppgifter i rättsordningen. Grundsatserna om rättskipningens självständighet finns framför allt i 11 kap. regeringsformen. Svensk rätt saknar föreskrifter om skyldighet för domstolar att samråda med någon part vid prövningen av en rättssak. Det är tänkbart att en domstol i något fall inhämtar ett yttrande från t.ex. Sametinget, men någon konsultation kan alltså inte bli aktuell. Det föreslås därför att domstolar inte ska omfattas av konsultationsskyldigheten. En</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p52 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">43</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_44"> <P class="p248 ft2">Prop. 2020/21:64 domstol är inte en förvaltningsmyndighet. Det bedöms därför inte vara nödvändigt, som <SPAN class="ft3">Svemin AB </SPAN>föreslagit, uttryckligen ange i lagtexten att domstolar inte omfattas av konsultationsskyldigheten. Vidare är det rimligt att konsultationsskyldigheten inte heller ska gälla sådana organ vars prövning kan jämställas med domstolar, dvs. dels organ som är domstolsliknande nämnder, dels sådana organ i förvaltningsmyndigheter som har domstolsliknande uppgifter. Regeringen föreslår därför att inte heller dessa organ ska omfattas av konsultationsskyldigheten.</P> <P class="p249 ft2">Vid en bedömning av vilka organ som inte ska omfattas av konsultationsskyldigheten ligger det nära till hands att jämföra med de organ som uppfyller kraven på att ses som domstolar i artikel 6 i den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen). Som anförts av <SPAN class="ft3">Stockholms universitet </SPAN>bedöms Europadomstolens praxis om rätten till domstolsprövning och om vilka organ som anses vara domstolar kunna ge tillräcklig vägledning. Sådana frågor prövas återkommande av svenska domstolar.</P> <P class="p250 ft2">Av Europadomstolens praxis framgår att kravet på rätt till domstolsprövning kan vara uppfyllt när en fråga prövas av ett organ som vid sin prövning erbjudit de rättssäkerhetsgarantier som krävs enligt Europakonventionen. Som domstol i denna mening har godtagits bl.a. en medicinsk besvärsnämnd (Le Compte, Van Leuven och De Meyere mot Belgien, dom den 23 juni 1981, Serie A nr 43), en nämnd för prövning av tillstånd till förvärv av fast egendom (Sramek mot Österrike, dom den 22 oktober 1984, Serie A nr 84) och, såvitt gäller svenska förhållanden, Brottsskadenämnden (Rolf Gustafson mot Sverige, dom den 1 juli 1997, Reports <NOBR>1997-IV).</NOBR> Högsta förvaltningsdomstolen har ansett att även Överklagandenämnden för studiestöd är ett sådant organ (HFD 2015 ref.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr11 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr11 td82"><SPAN class="p167 ft2">6) och domstolen har kommit till samma slutsats i fråga om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">Resegarantinämnden (RÅ 2002 ref. 104). Både Högsta domstolen och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">Högsta förvaltningsdomstolen har ansett att även mediestödsnämnden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td82"><SPAN class="p167 ft2">(tidigare presstödsnämnden) i Myndigheten för press, radio och tv lever</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">upp till kraven på domstolsliknande organ (NJA 2002 s. 288 och RÅ 2004</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">ref. 122). Högsta domstolen anförde i skälen att utgångspunkten för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td82"><SPAN class="p167 ft2">Europadomstolens bedömning av om rätten till domstolsprövning kränkts</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">har varit om den nationella prövning som förekommit gjorts av ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">oavhängigt och opartiskt organ samt om processuella rättssäkerhetskrav</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td82"><SPAN class="p167 ft2">varit uppfyllda mot bakgrund av vad sakens beskaffenhet krävt i det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">enskilda fallet, t.ex. rätten att ta del av allt processmaterial och möjligheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">att lägga fram sin sak muntligen samt offentlighet. Kravet på opartiskhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td82"><SPAN class="p167 ft2">anses bl.a. innebära att en objektiv iakttagare inte får ha några legitima</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">farhågor om att domstolen skulle kunna agera partiskt (Danelius,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td90"><SPAN class="p167 ft2">Mänskliga rättigheter i europeisk praxis, 2015 s. 214 f.).</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td91"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td92"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td82"><SPAN class="p16 ft2">Andra exempel på förvaltningsmyndigheter som måste anses vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">domstolsliknande nämnder är hyres- och arrendenämnderna,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td93"><SPAN class="p167 ft2">Ansvarsnämnden</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p13 ft2">för</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p13 ft2">djurens</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td94"><SPAN class="p13 ft2">hälso-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p13 ft2">och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td91"><SPAN class="p13 ft2">sjukvård</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td92"><SPAN class="p16 ft7">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td96"><SPAN class="p167 ft2">Överklagandenämnden för högskolan.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td94"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td95"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td91"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td92"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td82"><SPAN class="p16 ft2">Miljöprövningsdelegationerna vid vissa länsstyrelser har enligt 4 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">förordningen (2011:1237) om miljöprövningsdelegationer till uppgift att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td82"><SPAN class="p167 ft2">göra en prövning som ska ske självständigt från länsstyrelsens roll som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p168 ft2">44</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">tillsynsmyndighet och företrädare av miljöintressen och andra allmänna</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p240 ft2">intressen. Ordföranden i miljöprövningsdelegationen ska vara lagfaren. Det bedöms att miljöprövningsdelegationerna mot bakgrund av den ordning som gäller för dem tillhör sådana organ i förvaltningsmyndigheter med domstolsliknande uppgifter som enligt förslaget inte kommer att ha en konsultationsskyldighet.</P> <P class="p251 ft3"><SPAN class="ft3">…</SPAN><SPAN class="ft41">liksom regeringen när ett ärende från sådan instans eller en domstol överlämnas till regeringen för prövning</SPAN></P> <P class="p60 ft2">Vissa ärenden som prövas av domstolar, domstolsliknande nämnder eller sådana organ i förvaltningsmyndigheter som har domstolsliknande uppgifter, kan överlämnas till regeringen för prövning. I de fall den lägre instansen inte omfattats av konsultationsskyldigheten bör inte heller regeringen vara skyldig att konsultera. Regeringen föreslår därför att undantaget ska omfatta dessa fall.</P> <P class="p252 ft3">Konsultationsskyldigheten ska inte gälla för Sametinget och Sameskolstyrelsen</P> <P class="p253 ft2">Även hos Sametinget skulle det komma att finnas ärenden som omfattas av konsultationsskyldigheten enligt promemorians förslag. Sametinget kan självfallet inte i ett ärende uppträda som både konsultationsskyldig och som den som ska konsulteras. Däremot finns det givetvis inget som hindrar att Sametinget konsulterar samebyar och samiska organisationer. Det får dock förutsättas att Sametinget vid behov – utan särskild reglering</P> <P class="p254 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft42">ändå konsulterar berörda samebyar och samiska organisationer och beaktar olika samiska intressen som kan finnas i de ärenden myndigheten handlägger. Regeringen föreslår därför att Sametinget inte ska omfattas av lagens skyldighet att konsultera.</SPAN></P> <P class="p54 ft2">Sameskolstyrelsen är en statlig myndighet som leds av en nämnd. Ledamöter i nämnden utses av Sametinget (se 2 kap. 1 § sametingslagen). Sametinget har därmed redan ett mycket stort inflytande över Sameskolstyrelsen och ledamöterna kan antas besitta eller ha möjlighet att inhämta den kunskap om samiska förhållande som de behöver. Regeringen anser därför att det inte är motiverat att förplikta Sameskolstyrelsen att konsultera samiska företrädare i enlighet med den föreslagna lagen. Även Sameskolstyrelsen bör därför undantas från lagens skyldighet att konsultera.</P> <P class="p244 ft3">Ska ytterligare myndigheter undantas från en konsultationsskyldighet?</P> <P class="p255 ft7">Några remissinstanser har argumenterat för att ytterligare organ än de som föreslås i promemorian ska vara undantagna från en konsultationsskyldighet. <SPAN class="ft23">Svenska kraftnät </SPAN>framför att det bör klargöras om Energimarknadsinspektionen omfattas av skyldigheten, mot bakgrund av undantaget för domstolsliknande organ. <SPAN class="ft23">Energiföretagen </SPAN>och <SPAN class="ft23">Vattenfall </SPAN>anser att Energimarknadsinspektionen bör undantas när den prövar ansökningar om tillstånd eftersom dessa prövningar motsvarar de som domstolsliknande gör organ gör och föregås av omfattande samråd. Vattenfall anför att konsultationsförfarandet möjligtvis kan vara passande när en myndighet fattar beslut på eget initiativ, men att förslaget inte kan anses ta tillräcklig hänsyn till tillståndsprövande myndigheters roll vid prövning av ansökningar från enskilda, eftersom myndigheter då ska agera</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p52 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">45</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_46"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p187 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr11 td75"><SPAN class="p13 ft2">sakligt och opartiskt och inte ha någon ståndpunkt innan ett ärende har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">prövats i sak. Från en sökandes perspektiv är det enligt Vattenfall inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">godtagbart att en tillståndsprövande myndighet – utan sökandens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">medverkan och insyn – förhandlar med en företrädare för ett visst intresse.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">Det kan konstateras att Energimarknadsinspektionen inte uppfyller ovan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">nämnda krav för att vara ett sådant domstolsliknande organ som enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td97"><SPAN class="p13 ft2">förslaget ska undantas</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p23 ft2">från</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td98"><SPAN class="p13 ft2">en</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td99"><SPAN class="p16 ft2">konsultationsskyldighet. Om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">tillståndsprövande myndigheter generellt skulle undantas från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultationsskyldigheten skulle Energimarknadsinspektionen vara en av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">flera myndigheter som undantaget gällde. Men ett sådant generellt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">undantag för myndigheter som prövar ärenden som kan få särskild</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">betydelse för samerna vore inte önskvärt. Energimarknadsinspektionen,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">som har tillstyrkt förslaget, ansvarar för bl.a. tillståndsprövningen enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">ellagen (1997:857), vilket alltså inkluderar att besluta i frågor om tillstånd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">för att bygga och använda en elektrisk starkströmsledning (nätkoncession).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">Förutsättningarna för att meddela nätkoncession anges i 2 kap. ellagen och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">innebär att Energimarknadsinspektionen ska pröva olika intressen mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">varandra, bl.a. genom att ansökan om nätkoncession remitteras till berörda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">intressenter. Konsultationen med berörda samiska företrädare bör ofta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">kunna vara en utökad del av den processen. Hur samordningen av dessa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">processer närmare ska gå till får lämpligen överlåtas till myndigheten att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">bestämma utifrån beredningsgången i de olika ärendetyperna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">Vattenfalls synpunkt att förslaget om en konsultationsordning inte tar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">tillräcklig hänsyn till tillståndsprövande myndigheters roll ger åter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">anledning att betona att konsultationsordningen inte i något avseende ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">innebära ett åsidosättande av kravet på att en myndighet ska agera sakligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">och opartiskt i sin handläggning av ärenden. I det ligger bl.a., som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">Vattenfall påpekar, att en tillståndsprövande myndighet inte kan ha någon</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">slutlig ståndpunkt innan ett ärende har prövats i sak. Detta belyser att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">myndighetens roll vid konsultationen beror på vilken ärendetyp</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">myndigheten handlägger. Lagen bör – i förhållande till promemorians</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft7">förslag – förtydligas i detta avseende så att det inte kan råda någon tvekan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">om vad som avses gälla. Det föreslås därför, i avsnitt 6.5, att skyldigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">att ange sin motiverade ståndpunkt i ärendet och yttra sig över andras</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft7">ståndpunkter för den konsultationsskyldiga myndigheten endast ska gälla</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">i ärenden där det inte finns någon part. När det gäller frågan om sökandens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">medverkan och insyn vid en tillståndsprövande myndighets konsultation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">framgår av avsnitt 6.4 att om den konsultationsskyldige anser det lämpligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">ska även andra myndigheter eller enskilda få delta vid konsultation i ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td97"><SPAN class="p13 ft2">ärende.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td98"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td99"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">Vattenfall anser även att länsstyrelserna bör undantas av samma skäl</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">som motiverar att domstolar och domstolsliknande organ undantas från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">lagens tillämpningsområde. Länsstyrelserna kan emellertid inte anses vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">domstolsliknande organ. Vattenfall anmärker även att det vore ologiskt att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td97"><SPAN class="p13 ft2">s.k. anmälningsärenden</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p13 ft2">gällande</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td98"><SPAN class="p256 ft2">t.ex.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td99"><SPAN class="p16 ft2">mindre vattenverksamheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">omfattas av konsultationsplikt när större vattenverksamheter undantas till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">följd av att domstolar är undantagna. Sådana anmälningsärenden är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">emellertid en sorts tillsynsärenden och därmed undantagna från lagens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">tillämpningsområde (se avsnitt 5.5). En tillsynsmyndighet, så som t.ex.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft7">länsstyrelsen, bör alltså inte vara skyldig att konsultera när den handlägger</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p188 ft2">46</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">ett anmälnings- eller underrättelseärende. Det kan däremot undantagsvis</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p99 ft2">bli aktuellt för t.ex. SFV, som är en statlig förvaltningsmyndighet, att konsultera samer i ärenden rörande beslut att ge in en underrättelse till Skogsstyrelsen om en planerad avverkning. Konsultation bör då så långt som möjligt samordnas med det samråd som föreskrivs i skogsvårdslagen.</P> <P class="p200 ft7"><SPAN class="ft23">Svemin AB </SPAN>och <SPAN class="ft23">Bergsstaten </SPAN>anser att beslutsorganet Bergsstaten inom SGU ska vara undantaget från konsultationsskyldigheten. Svemin AB anför att Bergsstaten är ett organ som har domstolsliknande uppgifter eftersom Bergsstaten, i likhet med miljöprövningsdelegationerna, också har en oberoende roll i förhållande till sin huvudorganisation och att handläggningen och beslutsfattandet omfattas av en rad rättssäkerhetskrav. Bergsstaten ifrågasätter emellertid inte bedömningen att den inte omfattas av det föreslagna undantaget men anser att kriterierna bör ändras så att den undantas. Detta eftersom Bergsstatens prövningar ska vara opartiska och objektiva och konsultationer kan leda till att förtroendet för Bergsstaten blir ifrågasatt. <SPAN class="ft23">Front Advokater </SPAN>uppfattar att förslaget innebär att Bergsstaten är undantagen eftersom organ i förvaltningsmyndigheter som har domstolsliknande uppgifter undantas.</P> <P class="p257 ft2">Så som Bergsstaten själv anfört kan Bergsstaten dock inte bedömas vara ett sådant organ i en förvaltningsmyndighet som har domstolsliknande uppgifter. Bergsstaten är en organisatorisk enhet inom SGU som har till uppgift att handlägga ärenden som rör prospektering och utvinning av mineral. Bergsstaten leds av bergmästaren, som beslutar i frågor enligt minerallagen (1991:45). Det finns dock – till skillnad mot vad som gäller för miljöprövningsdelegationerna – inte något krav på att bergmästaren ska vara lagfaren och inte heller i övrigt några särskilda bestämmelser som motiverar slutsatsen att prövningen sker av ett sådant oavhängigt och opartiskt organ som kan jämställas med en domstol.</P> <P class="p198 ft7"><SPAN class="ft23">Transportstyrelsen </SPAN>pekar på att myndigheten som sista instans överprövar beslut från länsstyrelser, kommuner, statliga väghållningsmyndigheter m.m. om bl.a. lokala trafikföreskrifter, undantag från trafikregler och uppsättande av vägmärken, och att den prövning som görs inte sker i något särskilt organ eller någon särskild nämnd inom Transportstyrelsen. Enligt myndigheten skulle det vara mindre lämpligt och avvikande från nuvarande praxis och ordning i förvaltningsprocessen i övrigt, om Transportstyrelsen i sin överprövning av ett beslut som fattas av en underinstans som inte uppfyllt sin konsultationsskyldighet skulle försöka åtgärda bristen genom att genomföra en egen konsultation, i stället för att upphäva det överklagade beslutet och låta den andra myndigheten genomföra konsultationen. Det kan dock inte anses finnas skäl att utvidga undantaget till förvaltningsmyndigheter som inte är ett domstolsliknande organ eller har domstolsliknande uppgifter, även om det handlar om sådana myndigheter som är sista instans för en ärendetyp. När en underinstans inte har uppfyllt sin konsultationsskyldighet bör det ibland vara möjligt för en förvaltningsmyndighet som är överinstans att avhjälpa handläggningsfelet i efterhand genom att konsultera Sametinget eller annan samisk företrädare och därefter avgöra ärendet. Frågan om i vilka fall felet ska avhjälpas i överinstansen alternativt att ärendet återförvisas får dock lösas av myndigheterna efter överväganden i det enskilda fallet.</P> <P class="p258 ft2"><SPAN class="ft3">Energiföretagen </SPAN>pekar på att vattenmyndigheterna inte har berörts och anser att de bör undantas med motiveringen att deras beslutsfattande inte är förenligt med ett konsultationsförfarande. Vattenmyndigheterna, som</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p103 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">47</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_48"> <DIV id="p48dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8036448x1.jpg/" id="p48img1"> </DIV> <P class="p150 ft2">Prop. 2020/21:64 har i uppdrag att genomföra EU:s vattendirektiv, är fem länsstyrelser som är utsedda av regeringen att vara vattenmyndighet i var sitt vattendistrikt, däribland länsstyrelserna i Norrbottens och Västerbottens län. Eftersom vattenmyndigheterna är statliga förvaltningsmyndigheter omfattas de av konsultationsplikten. Det har inte framkommit något skäl att göra undantag för vattenmyndigheterna. En förutsättning för att en vattenmyndighet ska ha en konsultationsskyldighet är att den handlägger ett ärende som bedöms kunna få särskild betydelse för samerna. Skyldigheten bör alltså gälla på samma sätt som för övriga förvaltningsmyndigheter.</P> <P class="p259 ft2"><SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Norrbottens </SPAN>län anser att det är oklart hur konsultationer ska genomföras i de ärenden som avgörs av rennärings- eller viltförvaltningsdelegationen, i hur stor utsträckning hänsyn ska tas till Sametingets synpunkter och om det är delegationen som organ som ska genomföra konsultationen. <SPAN class="ft3">Svenska Jägareförbundet </SPAN>anser att det inte behövs konsultationer i frågor som avgörs av viltförvaltningsdelegationerna eftersom samiska intressen redan är väl representerade i delegationerna inom de län där det bedrivs renskötsel. Rennäringsdelegationen är ett särskilt beslutsorgan för rennäringsfrågor inom länsstyrelserna i Norrbottens, Västerbottens och Jämtlands län och vars verksamhet regleras i förordningen (2017:871) om rennäringsdelegationer. Viltförvaltningsdelegationen är ett särskilt beslutsorgan som finns inom varje länsstyrelse. Bestämmelser om</P> <P class="p260 ft2">delegationen finns i förordningen (2009:1474) om viltförvaltningsdelegationer. Ärenden vid dessa delegationer bereds av anställda vid länsstyrelsen och eventuella konsultationer med Sametinget eller andra samiska företrädare får därför genomföras av de tjänstemän på länsstyrelsen som ansvarar för ärendenas handläggning. Konsultationen sker alltså innan delegationerna ska fatta beslut. Frågor om jakt- och rennäring är viktiga frågor för samerna. Det som Svenska Jägareförbundet anfört medför inte skäl att undanta viltförvaltningsdelegationerna från konsultationslagens tillämpningsområde. Frågan om vilken betydelse som bör tillmätas Sametingets och andra samiska företrädares synpunkter i ett ärende behandlas i avsnitt 6.6.</P> <P class="p261 ft14"><SPAN class="ft12">5.4</SPAN><SPAN class="ft13">Vilka samiska företrädare ska konsulteras och vilka ärenden ska omfattas?</SPAN></P> <P class="p262 ft2"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Sametinget ska konsulteras i ett ärende som företrädare för det samiska folket. Om ärendet kan få särskild betydelse för en sameby ska även samebyn konsulteras. Om ärendet kan få särskild betydelse för en samisk organisation med hänsyn till dess ändamål enligt stadgarna och organisationen anmält intresse av att delta i konsultationer, ska även organisationen konsulteras.</P> <P class="p263 ft2">När en sameby eller en samisk organisation ska konsulteras anses de vara samiska företrädare.</P> <P class="p232 ft2">Sametinget ska informeras om en konsultation med en sameby eller en samisk organisation som inte ska genomföras gemensamt med</P> <P class="p52 ft2"><SPAN class="ft43">48</SPAN><SPAN style="padding-left:114px;">Sametinget.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV id="p49dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8036449x1.jpg/" id="p49img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p264 ft2">En bestämmelse ska införas i sametingslagen om att Sametinget har i uppgift att delta i konsultationer.</P> <P class="p264 ft2"><SPAN class="ft15">Regeringens bedömning: </SPAN>En konsultationsordning kräver inga ändringar i Sametingets organisation. Sametinget bör bestämma vilken funktion inom myndigheten som ska företräda det samiska folket vid konsultationer.</P> <P class="p265 ft2"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med förslaget och bedömningen i utkastet. I promemorians förslag anges att om ärendet kan få särskild betydelse för en sameby eller en samisk organisation ska även dessa konsulteras om det finns skäl för det. En annan skillnad gäller hur informationsskyldigheten till Sametinget är reglerad. I promemorians förslag anges att Sametinget ska underrättas om att konsultation ska ske också med samiska organisationer eller samebyar.</P> <P class="p266 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna tillstyrker, har en positiv inställning till eller invänder inte mot promemorians förslag om vilka samiska företrädare som ska konsulteras, och bland dessa framförs synpunkter av <SPAN class="ft3">Statskontoret, Centrum för samisk forskning vid Umeå universitet (Umeå universitet), Region Jämtland Härjedalen, Sveriges Kommuner och Regioner (SKR, tidigare Sveriges Kommuner och Landsting) </SPAN>och <SPAN class="ft3">Svemin AB</SPAN>.</P> <P class="p199 ft7">Det finns även ett stort antal remissinstanser som avstyrker eller har en negativ inställning till förslaget, bl.a. <SPAN class="ft23">länsstyrelserna i Norrbottens län </SPAN>och <SPAN class="ft23">Västerbottens län, Statens fastighetsverk (SFV), Statens skolverk (Skolverket), Luleå tekniska universitet (LTU), Mittuniversitetet, Sveriges</SPAN></P> <P class="p267 ft3">lantbruksuniversitet (SLU), Lantmäteriet, Sametinget, Diskrimineringsombudsmannen (DO), Arjeplogs, Dorotea <SPAN class="ft2">och </SPAN>Vilhelmina kommuner, Girona Sámesearvi, Lantbrukarnas riksförbund <SPAN class="ft2">och </SPAN>LRF Skogsägarna (LRF), Riksorganisationen Same Ätnam (RSÄ), Sáminuorra, Sámiid Riikkasearvi/Svenska Samernas Riksförbund (SSR), Front Advokater, Samerådet, Landsförbundet Svenska Samer <SPAN class="ft2">och </SPAN>Stockholm Environment Institute (SEI)<SPAN class="ft2">. Kritiken mot promemorians förslag riktar sig främst mot den förhållandevis svaga konsultationsrätt som samebyarna ges i förslaget och att Sametinget inte kan företräda samebyarna som rättighetsinnehavare.</SPAN></P> <P class="p100 ft2">En stor majoritet av remissinstanserna tillstyrker, har en positiv inställning till eller invänder inte mot förslaget att konsultationsordningen ska gälla ärenden av särskild betydelse för samerna, och bland dessa har synpunkter lämnats av <SPAN class="ft3">Mark- och miljödomstolen vid Umeå tingsrätt (Umeå tingsrätt), Justitiekanslern (JK), Umeå universitet, Statens kulturråd (Kulturrådet), Statens historiska museer, Malmö </SPAN>och <SPAN class="ft3">Skellefteå kommuner, Vuovdega/Skogssamerna, Svenska Naturskyddsföreningen (Naturskyddsföreningen), Svemin AB </SPAN>och <SPAN class="ft3">SEI</SPAN>.</P> <P class="p100 ft2">Det finns även ett stort antal remissinstanser som avstyrker eller har en negativ inställning till förslaget i den delen, bl.a. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Norrbottens län, SFV, Skolverket, Affärsverket svenska kraftnät (Svenska kraftnät), Transportstyrelsen, Bergsstaten, Skogsstyrelsen, Sametinget, Sveaskog Förvaltnings AB (Sveaskog), Arjeplogs, Dorotea, Härjedalens, Kiruna, Sorsele, Storumans, Vilhelmina, Åre </SPAN>och <SPAN class="ft3">Älvdalens kommuner, SKR, Civil Rights Defenders (CRD), LRF, Sáminuorra, SSR, Skogsindustrierna, Front Advokater </SPAN>och <SPAN class="ft3">Samerådet</SPAN>.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p103 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">49</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_50"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p187 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td75"><SPAN class="p16 ft15">Förslaget och bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft2">överens-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">stämmer med regeringens. I utkastet förslogs inte att samiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">organisationer ska anmäla intresse av att delta i konsultationer.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna</SPAN>: En majoritet av remissinstanserna som yttrat sig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">tillstyrker, har en positiv inställning till eller invänder inte särskilt mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">förslaget om vilka samiska företrädare som ska konsulteras.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">Några remissinstanser anser att kretsen av de konsultationsberättigade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft7">bör vidgas. <SPAN class="ft23">Partiet Jakt och Fiskesamerna </SPAN>anser att enskilda samer utanför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft7">samebyar också bör konsulteras och <SPAN class="ft23">Landspartiet Svenska Samerna </SPAN>anser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">att samiska sammanslutningar som känner sig berörda i ett ärende ska få</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">delta i konsultation. <SPAN class="ft3">Riksorganisationen Same Ätnam </SPAN>föreslår att en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">sameby eller samisk organisation ska kunna utse en samisk organisation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">som intressent i ärendet. <SPAN class="ft3">Svenska kyrkan </SPAN>anser att samiska barns rätt till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">inflytande bör tydliggöras.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">Andra remissinstanser är negativa till eller efterfrågor förtydliganden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">angående den föreslagna kretsen av konsultationsberättigade.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft23">Länsstyrelsen i Västerbottens län <SPAN class="ft7">och </SPAN>Lunds universitet <SPAN class="ft7">anser att det främst</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">är Sametinget som ska konsulteras som företrädare för det samiska folket.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">Skogsstyrelsen </SPAN>anser att i ärenden som är av övergripande karaktär inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">skogspolitikens område bör konsultation endast genomföras med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">Sametinget. <SPAN class="ft3">Vattenfall </SPAN>pekar på att den utökade kretsen innebär en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">försämring i förhållande till promemorians förslag eftersom den leder till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">ökad tidsutdräkt. <SPAN class="ft3">Bergsstaten </SPAN>föreslår att Sametinget bör vara ansvarig för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">samordning när samebyar och samiska organisationer ska inkluderas i en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft7">konsultation. <SPAN class="ft23">Svenska kraftnät </SPAN>och <SPAN class="ft23">Arvidsjaurs kommun </SPAN>anser konsultation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">endast bör ske med berörd sameby och Svenska kraftnät efterfrågar ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">förtydligande om en konsultation med en sameby ska ersätta en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">konsultation med Sametinget. Lunds universitet anser att det bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">förtydligas att lagen omfattar konsultationer med representanter för det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">samiska folket och grupper och organisationer som företräder det samiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft2">folkets intressen. </SPAN>Mark- och miljödomstolen vid Umeå tingsrätt (Umeå</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft7"><SPAN class="ft23">tingsrätt) </SPAN>anser att det är oklart om en fråga som har särskild betydelse för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">en sameby också har särskild betydelse för samerna. <SPAN class="ft3">Sveriges</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft3">Bergmaterialindustri (SBMI), Svemin AB <SPAN class="ft2">och </SPAN>Sveriges geologiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft3">undersökning (SGU) <SPAN class="ft2">och </SPAN>Statens fastighetsverk (SFV) <SPAN class="ft2">pekar på</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">svårigheten att veta vilka organisationer som är konsultationsberättigade.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p27 ft2"><SPAN class="ft3">Naturvårdsverket </SPAN>efterfrågar besked om konsultation ska ske även med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p27 ft2">företrädare för samer i Norge och Finland i de fall ett ärende kan vara av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">särskild betydelse för samer i dessa länder.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p25 ft3"><SPAN class="ft2">Flera remissinstanser, däribland </SPAN>Lunds universitet, Länsstyrelsen i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft3">Norrbottens län, Skogsstyrelsen, Jordbruksverket, Bergsstaten, Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft23">geologiska undersökning (SGU), Skolverket<SPAN class="ft7">, </SPAN>Stiftelsen Nordiska museet,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft3">Storumans, Vilhelmina, Älvdalens, Arvidsjaurs kommuner, <SPAN class="ft2">anser att</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">innebörden av särskild betydelse måste preciseras och förtydligas. Flera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">av dessa remissinstanser efterfrågar direktiv för hur bedömningen ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft7">göras och ett förtydligande om vem som har tolkningsföreträde. Älvdalens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft7">kommun anser att det är felaktigt att utgå från att de konsultationsskyldiga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">har kompetens att avgöra vad som är av särskild betydelse. Arvidsjaurs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">kommun efterfrågar besked om vilka kommunala ärendetyper som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">omfattas. SGU och Bergsstaten anser att det bör förtydligas i vilka fall</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p188 ft2">50</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">samerna ska konsulteras i ärenden enligt minerallagen. Skolverket anser</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_51"> <P class="p126 ft2">att det är otydligt vilka ärenden inom dess verksamhetsområde som har Prop. 2020/21:64 särskild betydelse för samerna. Stiftelsen Nordiska museet efterfrågar ett</P> <P class="p127 ft2">klargörande angående vilka frågor som har särskild betydelse för samerna i fråga om immateriellt och materiellt kulturarv. <SPAN class="ft3">SFV </SPAN>anser att det bör framgå av författningstexten att civilrättsliga avtal inte omfattas.</P> <P class="p9 ft3">CRD, Riksorganisationen Same Ätnam <SPAN class="ft2">och </SPAN>Landspartiet Svenska Samer <SPAN class="ft2">invänder mot bedömningen att ärenden om undersökningstillstånd normalt inte har särskild betydelse för samerna.</SPAN></P> <P class="p215 ft15">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P> <P class="p268 ft3">Sametinget ska konsulteras i ett ärende som företrädare för det samiska folket</P> <P class="p269 ft2">Konsultationer ska genomföras med Sametinget eftersom det i sin folkvalda del är att betrakta som företrädare för det samiska folket. Ledamöterna i Sametingets plenum väljs i allmänna val av alla som uppfyller rösträttskraven enligt 3 kap. sametingslagen (1992:1433). Styrelsen utses av plenum och kanslichefen av styrelsen. Det är alltså med ett organ som samerna själva utsett som konsultationer ska genomföras. Från det första valet 1993 har partier som företräder det samiska folket blivit invalda i plenum. Det förhållandet att Sametinget också har vissa myndighetsuppgifter som följer av riksdagen och regeringen beslutade föreskrifter m.m. saknar betydelse i detta sammanhang. Dessa uppgifter ska vara helt skilda från konsultationsförfarandet. Med anledning av den fråga som <SPAN class="ft3">Umeå universitet </SPAN>och <SPAN class="ft3">Sáminuorra </SPAN>har väckt om betydelsen av Sametingets dubbla roller vid konsultationer bör det understrykas att det väsentliga vid konsultationer är att synpunkterna från Sametinget ger uttryck för samernas inställning. Det bedöms därför att införandet av en konsultationsordning i sig inte kräver förändringar i Sametingets organisation.</P> <P class="p183 ft2">Det kan även tilläggas att också det norska sametinget, som deltar i konsultationer, fungerar som en myndighet i vissa ärenden, samtidigt som det utgör ett folkvalt organ (se avsnitt 4.4).</P> <P class="p9 ft2"><SPAN class="ft3">SKR </SPAN>pekar på att promemorian inte behandlar hur Sametingets dubbla roller kan påverka kommunerna i en konsultationsprocess. Det har ovan konstaterats att Sametinget vid konsultation föreslås agera i egenskap av företrädare för det samiska folket. Sametingets dubbla roller bör därför inte heller i förhållande till kommunerna komma att innebära några problem.</P> <P class="p10 ft2">Regeringen föreslår därför att när ett ärende kan få särskild betydelse för samerna ska Sametinget konsulteras i ärendet som företrädare för det samiska folket. Vidare gör regeringen bedömningen att det är lämpligt att införa en bestämmelse i sametingslagen om att deltagande i konsultationer är en av Sametingets uppgifter.</P> <P class="p92 ft3">Sametingets representant vid konsultationer</P> <P class="p214 ft2">Utöver den obligatoriska valnämnden har Sametingets plenum tillsatt nämnder för områdena kultur, näring, rennäring och språk. Nämndernas uppgifter regleras i en särskild arbetsordning för Sametingets styrelse och</P> <P class="p162 ft2">nämnder som är beslutad av Sametinget. Sametingets plenum beslutar</P> <P class="p119 ft2">51</P> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV id="id_1"> <P class="p243 ft2">Prop. 2020/21:64 också om särskilda politiska handlingsprogram med mål, riktlinjer och prioriteringar för sakområdena. Nämnderna ska se till att verksamheten inom deras respektive ansvarsområden bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som Sametingets plenum har bestämt samt enligt de föreskrifter som gäller för verksamheten. Nämnderna är, enligt arbetsordningen för</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p52 ft2">52</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p234 ft2">Sametingets styrelse och nämnder, skyldiga att följa handlingsprogrammen i sitt arbete.</P> <P class="p238 ft2">Enligt 2 kap. 6 a § sametingslagen beslutar Sametingets styrelse och nämnder i frågor som rör Sametingets myndighetsutövning och i andra frågor som de enligt lag eller annan författning har hand om. Arbetsordningen för Sametingets styrelse och nämnder föreskriver att nämnderna beslutar inom sitt verksamhetsområde och i enlighet med fastställd delegationsordning och politiskt handlingsprogram i sådana frågor som anges i sametingslagen. I delegationsordningarna för nämnderna för områdena kultur, näring, rennäring och språk regleras även vilka uppgifter som delegerats till Sametingets kanslichef (förvaltningsorganisationen). En uppgift som enligt delegationsordningarna faller på kanslichefen ska om den är av principiell eller annan viktig betydelse ändå underställas styrelsen eller berörd nämnd för beslut.</P> <P class="p97 ft2">Den beskrivna ordningen säkerställer att Sametingets inställning vid konsultationer utgår från de folkvalda. Mot denna bakgrund saknas det anledning att närmare beröra frågan om Sametingets representant vid konsultationer. Som <SPAN class="ft3">Sáminuorra </SPAN>anför är det också utifrån idén om självbestämmande naturligt att Sametinget självt bestämmer vilken intern funktion inom myndigheten som ska företräda det samiska folket vid konsultationerna. Det får förutsättas att Sametinget inför bestämmelser om detta i sin arbetsordning.</P> <P class="p244 ft3">Även andra samiska företrädare än Sametinget ska konsulteras</P> <P class="p270 ft2">Som framgått föreslås att konsultation ska genomföras i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna och Sametinget bör då ha rätt att bli konsulterat som företrädare för det samiska folket. Det är ändamålsenligt att även andra samiska företrädare, så som samebyar och samiska organisationer, bör ha rätt att bli konsulterade i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna. Dessa bör, på samma sätt som Sametinget, i ökad utsträckning bli delaktiga i ärenden som kan få särskild betydelse för dem. När en sameby eller en samisk organisation ska konsulteras anses de vara samiska företrädare. Exempelvis kommer åtskilliga av de ärenden där konsultation är viktig att beröra renskötseln och därmed samebyarnas verksamhet. <SPAN class="ft3">LRF:s </SPAN>synpunkt om att andra samiska organisationer än Sametinget har en bristande legitimitet som företrädare för samiska intressen beaktar inte att konsultationsordningens syfte är vidare än att ge samerna ökat inflytande i allmänna frågor. Konsultationsordningen syftar till att säkerställa samernas rätt till delaktighet i beslutsprocesser på alla nivåer i samhället och stärka samernas inflytande i frågor som särskilt berör dem. Det är därför lämpligt att även inkludera samebyar och samiska organisationer i konsultationsordningen. <SPAN class="ft3">Mittuniversitetet </SPAN>framför</P> <P class="p271 ft2">alternativet att endast Sametinget ska omfattas av konsultationsskyldigheten och sedan ansvara för att involvera berörda samebyar eller samiska organisationer i konsultationen. Regeringen anser</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p240 ft2">dock att det inte vore lämpligt, utan att dessa bör ha en självständig konsultationsrätt. <SPAN class="ft3">Vattenfall </SPAN>invänder mot att kretsen utökas eftersom det leder till längre handläggningstider. Som framgår nedan kan konsultationer med flera samiska företrädare i många fall genomföras gemensamt och det medför att tidsåtgången inte behöver påverkas i någon större mån av antalet konsultationspartners. Att handläggningstiderna i vissa av dessa ärenden kan väntas bli något längre till följd av att flera samiska företrädare önskar delta i konsultation motiverar inte att kretsen inskränks och vägs upp av att omständigheterna i ärendet därigenom blir bättre belysta.</P> <P class="p244 ft3">När ska samebyar konsulteras?</P> <P class="p60 ft2">För renskötseln finns samebyar med särskilda betesområden. Samebyn har till ändamål att för medlemmarnas gemensamma bästa ombesörja renskötseln inom byns betesområde. Samebyn har en särskild rättsställning i den svenska rättsordningen. Eftersom samebyn är rättighetshavare bör den ges en tydlig rätt till konsultation i ärenden som kan få särskild betydelse för den, vilket är när dess rättigheter berörs. Detta är i linje med synpunkter från många remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Sametinget, SSR, SLU, LTU, SEI, DO, Girona Sámesearvi, Svenska kraftnät </SPAN>samt <SPAN class="ft3">Arvidsjaurs </SPAN>och <SPAN class="ft3">Arjeplogs kommuner</SPAN>.</P> <P class="p242 ft2">Renskötselrätten i Sverige regleras av rennäringslagen (1971:437). Rätten tillkommer den samiska befolkningen och grundas på urminnes hävd (1 §) eller i vissa fall på sedvana (jfr NJA 2011 s. 109). Renskötselrätten får utövas av den som är medlem i en sameby. En sameby företräder medlemmarna i frågor som rör renskötselrätten eller medlemmarnas gemensamma intressen inom rennäringen i övrigt (10 §). Samebyn företräder alltså medlemmarna i förhållande till myndigheter och enskilda. Renskötselrätten är från civilrättslig synpunkt en inte tidsbegränsad bruksrätt till fastighet (särskild typ av nyttjanderätt till mark), som inte beror på någon form av upplåtelse från markägarens sida. Den har ett egendomsskydd enligt 2 kap. 15 § regeringsformen, vilket motsvarar skyddet för äganderätten (NJA 1981 s. 1 och NJA 2020 s. 3). Renskötselrätten omfattar renbete, jakt och fiske (25 §) och visst skogsfång (17 §). Renskötselrätten innebär vidare en rätt att uppföra vissa anläggningar inom byns betesområde (16 §). I en del fall tillkommer en rättighet enligt lagen enskilda medlemmar av en sameby eller enskilda samer utanför sameby. Markägaren eller annan som brukar marken har rätt att vidta åtgärder som innebär olägenhet för renskötseln, om inte olägenheten är avsevärd (30 §) – en regel som blir aktuell främst för skogsbrukets del men också beträffande exempelvis turistanläggningar och vägbyggen. Någon regel om ersättning vid sådana intrång finns inte i lagen men gäller enligt lagmotiven. Renskötselrätten kan inte överlåtas och inte heller pantsättas. Dessa begränsningar framstår som naturliga med hänsyn till rättens speciella karaktär; den tillkommer bara det samiska folket och kan inte överföras till utomstående. Det finns såväl fjällsamebyar som skogssamebyar. Fjällsamebyarna flyttar med renarna på somrarna till fjällen och på vintrarna till barrskogar österut medan skogssamebyarna stannar i skogslandet året om.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p52 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">53</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_54"> <DIV id="id_1"> <P class="p243 ft2">Prop. 2020/21:64 Det finns även en annan form av renskötsel, koncessionsrenskötsel, som bedrivs av koncessionssamebyar i östra Norrbotten längs med Torne- och Kalixälvarnas dalgångar. Den skiljer sig från fjäll- och skogsrenskötsel genom att koncessionssamebyarna har åretruntmarker utanför lappmarken och renarna inte bara ägs av renskötande samer utan även av dem som äger eller brukar jordbruksfastigheter i området. Dessa har så kallade skötesrenar. Skötesrenägare får ha högst 30 renar per hushåll. Denna form av renskötsel får bara bedrivas av samer som fått tillstånd (koncession) av länsstyrelsen i Norrbottens län. Koncession lämnas för högst tio år (se 85– 89 §§ rennäringslagen). Den föreslagna konsultationsordningens syfte är att främja det samiska folkets inflytande över sina angelägenheter genom att konsultationer ska ske innan beslut fattas i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna. Eventuella konsultationer med en koncessionssameby bör därför genomföras med koncessionshavaren och eventuella andra samer som är medlemmar i styrelsen och företräder koncessionssamebyn.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p52 ft2">54</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p272 ft7">I promemorian föreslås att en sameby ska konsulteras om ärendet kan få särskild betydelse för samebyn och om det finns skäl för det. I promemorians förslag krävs det alltså något ytterligare skäl för konsultation med en sameby utöver att ärendet kan få särskild betydelse för den. Kravet för att konsultation ska genomföras med en sameby bör dock inte vara högre än när konsultation ska genomföras med Sametinget. En sameby är en association som har tillskapats för att tillgodose medlemmarnas gemensamma intressen och representerar ett urfolk (se NJA 2020 s. 3, punkterna 162 och 221). Mot bakgrund av vad som anförts ovan om samebyns rättsliga ställning och rättigheter bedöms att en sameby bör ha rätt till konsultation i ärenden som kan få särskild betydelse för den. Regeringen föreslår därför att om ärendet kan få särskild betydelse för en sameby ska även samebyn konsulteras. Med anledning av <SPAN class="ft23">Umeå tingsrätts </SPAN>synpunkt förtydligas att i det fall ett ärende kan få särskild betydelse för en sameby anses ärendet också få en särskild betydelse för samerna.</P> <P class="p273 ft2">I linje med synpunkten från <SPAN class="ft3">Landsförbundet Svenska Samer </SPAN>bör Sametinget alltid erbjudas att delta i konsultation om ärendet kan få särskild betydelse för samerna. Rennäringen har en stor betydelse för den samiska kulturen och det samiska folket. I de fall en sameby konsulteras bör därför även Sametinget, i egenskap av företrädare för det samiska folket, tillfrågas om konsultation begärs. Myndigheter kan alltså i dessa ärenden behöva konsultera såväl Sametinget som den eller de samebyar som är särskilt berörda av ärendet. Med anledning av <SPAN class="ft3">Svenska kraftnäts </SPAN>synpunkt förtydligas att en konsultation med en berörd sameby alltså inte bör ersätta en konsultation med Sametinget. En annan sak är att konsultation bara ska genomföras med en samisk företrädare som önskar delta i konsultation.</P> <P class="p245 ft3">När ska samiska organisationer konsulteras?</P> <P class="p98 ft2">Som framgått ovan föreslås att även samiska organisationer ska ha rätt att bli konsulterade. Olika samiska organisationer bevakar olika samiska intressen och bedöms vara företrädare för det samiska folket i de frågor de bevakar. En utgångspunkt bör därför vara att ett ärende kan få särskild betydelse för organisationen med hänsyn till dess ändamål enligt</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p99 ft2">stadgarna. Det kan bli aktuellt att konsultera såväl samiska riksorganisationer som lokala sameföreningar.</P> <P class="p274 ft2">Regeringen bedömer inte att det är lämpligt att, som <SPAN class="ft3">Skolverket </SPAN>förordar, låta vissa specifikt nämnda samiska organisationer omfattas av konsultationsordningen utan anser att det avgörande för konsultationsskyldigheten bör vara om ärendet kan få särskild betydelse för organisationen med hänsyn till dess ändamål enligt stadgarna.</P> <P class="p266 ft2">Att ärendet ska kunna få särskild betydelse för organisationen innebär att myndigheten inte är skyldig att konsultera alla samiska organisationer som kan vara intresserade av frågan eller känner sig berörda i ett ärende, så som <SPAN class="ft3">Landspartiet Svenska Samerna </SPAN>föreslår. Det skulle innebära en risk för betydande förlängning av handläggningstiderna som inte framstår som motiverad. Det bör inte heller regleras att en sameby eller samisk organisation ska kunna utse en samisk organisation som intressent i ärendet så som <SPAN class="ft3">Riksorganisationen Same Ätnam </SPAN>föreslår. En förutsättning för att en sameby eller en samisk organisation ska ha rätt att bli konsulterade ska nämligen vara att beslutet kan ha särskild betydelse för samebyn eller för organisationen med hänsyn till ändamålet i dess stadgar. Det står emellertid en konsultationsberättigad samisk företrädare fritt att låta sig företrädas av ett ombud som är verksam vid en samisk organisation.</P> <P class="p275 ft2">Med anledning av <SPAN class="ft3">Naturvårdsverkets </SPAN>synpunkt ska det framhållas att det skulle kunna bli aktuellt att konsultera en organisation som företräder samer i Norge och Finland om ett beslut kan antas vara av särskild betydelse för samer i dessa länder.</P> <P class="p276 ft2"><SPAN class="ft3">SBMI, SGU </SPAN>och <SPAN class="ft3">Svemin AB </SPAN>anför att det är svårt att veta vilka organisationer som är konsultationsberättigade. Det får anses ligga i organisationernas eget intresse att uppmärksamma myndigheter på den egna verksamheten och att de vill bli konsulterade i ett ärende. Det är därför rimligt att en samisk organisation som önskar bli konsulterad av en viss myndighet uppmärksammar den myndigheten på det genom att anmäla intresse av att delta i konsultationer. Den samiska organisationen bör i samband med det ge in dess stadgar. Myndigheterna bör alltså inte åläggas att på eget initiativ göra efterforskningar och löpande hålla sig informerade om olika organisationers stadgar men bör notera om en organisation anmält intresse av att bli konsulterad i vissa frågor.</P> <P class="p101 ft2"><SPAN class="ft3">Umeå universitet </SPAN>anser att det är viktigt att överväga hur samer som inte är renskötare och därmed står utanför samebyarna också ska inkluderas i konsultationer. Universitetet lyfter att alla sannolikt inte är medlemmar i en samisk organisation som kan kallas till konsultation. Det ska därför åter betonas att Sametinget i sin folkvalda del är att betrakta som företrädare för det samiska folket. En ordning som skulle innebära att myndigheter ska ha skyldighet att konsultera enskilda samer, så som <SPAN class="ft3">Partiet Jakt- och Fiskesamerna </SPAN>föreslår, skulle vara alltför långtgående. Däremot kan det som framgår ovan bli aktuellt att konsultera samiska föreningar som bevakar olika samiska intressen i de kommunala eller regionala frågor som rör föreningen.</P> <P class="p102 ft23">Region Jämtland Härjedalen <SPAN class="ft7">och </SPAN>Svenska kyrkan <SPAN class="ft7">noterar att lagförslaget inte innehåller formuleringar om samiska barns rätt till konsultation. Region Jämtland Härjedalen anser att barnkonventionens artikel 12 om barnets rätt att uttrycka sin mening i frågor som berör det och artikel 30</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p103 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">55</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_56"> <P class="p150 ft2">Prop. 2020/21:64 om urfolksbarns rätt till sitt språk och sin kultur bör återspeglas i lagförslaget. Så som Svenska kyrkan pekar på följer det redan av 6 a § minoritetslagen att förvaltningsmyndigheter särskilt ska främja barns och ungas möjligheter till inflytande och samråd i frågor som berör dem och anpassa formerna för detta till deras förutsättningar. Om ett ärende som rör samiska barn eller ungdomar kan få särskild betydelse en organisation som företräder deras intressen och organisationen anmält intresse av att delta i konsultationer, är myndigheten skyldig att konsultera en sådan organisation. Regeringen anser därför inte att samiska barns rätt till konsultation behöver regleras särskilt i lagen.</P> <P class="p277 ft3">Sammanfattning om samiska företrädares konsultationsrätt och närmare vägledning för vem som bör konsulteras</P> <P class="p278 ft7">Det föreslås alltså att i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna har olika samiska företrädare rätt att bli konsulterade beroende på vilka som berörs av ärendet. Sametinget bör alltid konsulteras som företrädare för det samiska folket. Om ärendet kan få särskild betydelse för en sameby bör enligt förslaget även samebyn konsulteras. Vidare föreslås att även en samisk organisation bör konsulteras om ärendet kan få särskild betydelse för den med hänsyn till dess ändamål enligt stadgarna och organisationen anmält intresse av att delta i konsultationer. Så som <SPAN class="ft23">Lunds universitet </SPAN>påpekar är det alltså representanter för det samiska folket och grupper och organisationer som företräder det samiska folkets intressen som är konsultationsberättigade. Innebörden av förslaget är att det i ett ärende kan bli aktuellt att utöver Sametinget även konsultera en eller flera samebyar och en eller flera samiska organisationer. Regeringen delar inte <SPAN class="ft23">Svenska kraftnät</SPAN>s och <SPAN class="ft23">Arvidsjaurs kommuns </SPAN>synpunkt att konsultation endast bör ske med berörd sameby eftersom Sametinget är företrädare för det samiska folket och samiska organisationer bevakar vissa samiska intressen. I sammanhanget ska det dock framhållas att konsultationer bara behöver genomföras om Sametinget eller en annan samiska företrädare önskar delta i konsultation och meddelar det konsultationsskyldiga organet det.</P> <P class="p279 ft2"><SPAN class="ft3">Skogsstyrelsen </SPAN>påpekar att det är en skillnad mellan normbeslut och förvaltningsbeslut och anser att i ärenden av övergripande karaktär ska konsultationer bara ske med Sametinget. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Västerbottens län </SPAN>och <SPAN class="ft3">Lunds universitet </SPAN>anser också att det främst är Sametinget som ska konsulteras som företrädare för det samiska folket. I författningsärenden och inför beslut av övergripande karaktär som berör alla eller ett stort antal samebyar på ett likartat sätt bör konsultation normalt ske med Sametinget och eventuellt en eller flera samiska organisationer som berörs (t.ex. SSR) och inte även med alla samebyar. Detta eftersom föreskrifter och ärenden av övergripande karaktär normalt inte kan anses ha särskild betydelse även för en sameby. Om en sameby ändå skulle anse att ärendet har särskild betydelse för samebyn har samebyn, som framgår av avsnitt 5.6, möjlighet att begära och initiera en konsultation. Inför beslut om föreskrifter rörande naturreservat, nationalparker och förbud mot eller begränsningar av körning i terräng med motordrivet fordon bör emellertid den eller de samebyar som berörs konsulteras om ärendet bedöms ha särskild betydelse för dem. Det kan även bli aktuellt att konsultera samebyar i</P> <P class="p244 ft2">56</P> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p240 ft2">förvaltningsärenden när deras rättigheter berörs, exempelvis i frågor om renskötseln, markanvändning, exploateringar, jakt, fiske och rovdjur.</P> <P class="p53 ft2">En sameby bör själv ha rätt att bestämma om, hur och av vem den vill företrädas av vid konsultationer. I linje med vad <SPAN class="ft3">LTU, SLU </SPAN>och <SPAN class="ft3">SEI </SPAN>framför kan SSR ha denna roll i vissa ärenden, om en sameby så önskar. Det ska således vara upp till berörd sameby att bestämma om den vill låta sig företrädas av en person verksam vid en samisk organisation, annat ombud eller företräda sig själv genom behörig ställföreträdare vid en konsultation. Det är även viktigt att framhålla att om en sameby väljer att inte delta i konsultation betyder det inte att samebyn har lämnat sitt samtycke eller att samebyn inte har något att invända i ärendet. Ett sådant ställningstagande kan bero på andra omständigheter, såsom brist på tid eller resurser eller att samebyn redan deltar i en annan aktuell process i samma fråga.</P> <P class="p280 ft2">Samiska organisationer kan vara aktuella att konsultera i ärenden som berör det samiska samhället, t.ex. kultur- eller ungdomsfrågor. Det bör avgöras av vilket eller vilka samiska intressen som organisationen företräder.</P> <P class="p281 ft3">Konsultation med flera samiska företrädare kan genomföras gemensamt</P> <P class="p60 ft2">När flera samiska företrädare ska konsulteras i samma ärende kan det ofta vara lämpligt för handläggningen av ärendet att den konsultationsskyldige samordnar konsultationen med företrädarna genom att den genomförs gemensamt. Om de samiska företrädarna accepterar en gemensam konsultation bör sådan också i regel anses lämplig. Om oenighet råder mellan de samiska företrädarna så talar det för att det inte är lämpligt med en gemensam konsultation. Det kan även annars av olika skäl finnas ärenden där det inte är lämpligt med en gemensam konsultation, t.ex. av praktiska skäl. Det är den konsultationsskyldiga myndigheten som ansvarar för att ärendet handläggs i enlighet med gällande rätt. Ansvaret för samordningen av flera konsultationspartners bör inte, så som <SPAN class="ft3">Bergsstaten </SPAN>föreslår, läggas på Sametinget. Däremot finns det inget som hindrar att en konsultationspliktig myndighet kommer överens med t.ex. Sametinget om att bistå med samordning.</P> <P class="p282 ft3">Sametinget ska informeras om separata konsultationer med samebyar eller samiska organisationer</P> <P class="p253 ft2">Det föreslås att Sametinget ska informeras om en konsultation med en sameby eller en samisk organisation som inte ska genomföras gemensamt med Sametinget. Detta är lämpligt eftersom Sametinget har en viktig roll som folkvalt organ för det samiska folket och bör få överblick över omfattningen och inriktningen på konsultationer i frågor som rör samerna.</P> <P class="p281 ft3">Konsultationer avseende allmänna och enskilda samiska intressen</P> <P class="p60 ft2">Konsultation ska enligt förslaget alltså genomföras med Sametinget som företrädare för det samiska folket i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna. Vid konsultation företräder Sametinget således samernas allmänna intressen. Det kan i ett konkret fall vara svårt att skilja mellan enskilda och allmänna samiska intressen. Enskilda och allmänna samiska</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p52 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">57</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_58"> <P class="p176 ft2">Prop. 2020/21:64 intressen kan sammanfalla t.ex. när det gäller renskötsel, miljö eller markanvändningsfrågor på lokal nivå.</P> <P class="p194 ft2">Även samebyar och samiska organisationer ska enligt förslaget konsulteras i ärenden som kan få särskild betydelse för dem. Vid konsultationer med dessa samiska företrädare deltar de dock inte som sakägare eller parter i ett ärende. En sameby kan ha allmänna intressen i ett ärende och kan då, vid sidan av Sametinget, företräda samernas allmänna intressen vid en konsultation. Samebyn kan som rättighetshavare även ha ett enskilt intresse i ärendet. I sin egenskap av rättighetshavare torde samebyn genom samråd få tillfälle att framföra sitt enskilda intresse i frågan. Samebyn bör kunna framföra både allmänna och enskilda intressen vid konsultationen, särskilt som avsikten är att samråd och konsultationer så långt som möjligt ska samordnas.</P> <P class="p259 ft2">Som <SPAN class="ft3">Skogsstyrelsen </SPAN>pekar på kan det onekligen uppfattas som problematiskt att enskilda samiska intressen kan komma att omfattas av konsultationsförfarandet samtidigt som andra enskilda intressen, exempelvis en markägare som är part i ett ärende, inte har samma rätt att bli konsulterad. Därför bör det framhållas att det i avsnitt 6.4 föreslås att om den konsultationsskyldige anser att det är lämpligt får även andra myndigheter eller enskilda delta vid konsultationen i ett ärende. När många enskilda intressen berörs av en verksamhet, vilket exempelvis ofta är fallet när det gäller prövning av nätkoncession för elledningar, kommer det i de flesta fall inte vara lämpligt att låta konsultationen omfatta alla enskilda intressen, även om det vore önskvärt. Den konsultationsskyldiga myndigheten får i sådana fall så långt det är möjligt se till att enskilda intressen ändå företräds eller tillvaratas inom ramen för handläggningen av ärendet.</P> <P class="p283 ft2"><SPAN class="ft3">Sáminuorra </SPAN>och <SPAN class="ft3">SFV </SPAN>väcker frågan hur enskildas och olika samiska företrädares synpunkter ska vägas mot varandra i samma ärende. Myndigheten bör på sedvanligt sätt objektivt beakta alla synpunkter och argument som tillförts ärendet av berörda parter och fatta sitt beslut i ärendet utifrån den materiella rätt som ska tillämpas. Hur eventuella motstående enskilda och allmänna samiska intressen bör vägas mot varandra är en uppgift som myndigheten måste lösa utifrån de faktiska och rättsliga förutsättningarna i det enskilda fallet. Om det blir aktuellt att konsultera flera olika samiska företrädare kan Sametinget eller en berörd riksorganisation vara en viktig aktör för att värdera helheten av ett ingrepp.</P> <P class="p177 ft2">För närmare redogörelse för hur konsultationsordningen förhåller sig till grundläggande principer om förvaltningens självständighet och kravet att förvaltningsmyndigheter ska beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet, se avsnitt 6.5.</P> <P class="p284 ft23">Konsultationsskyldigheten gäller ärenden där det ska fattas ett norm- eller förvaltningsbeslut men inte faktiska åtgärder och civilrättsliga avtal</P> <P class="p285 ft2">Hos de statliga och kommunala förvaltningsmyndigheterna bör konsultationsskyldigheten omfatta alla typer av förvaltningsärenden, dvs. både de som mynnar ut i ett förvaltningsbeslut och de som innebär meddelande av föreskrifter (normbeslut). Regeringen bör vara konsultationsskyldig i både förvaltningsärenden och författningsärenden,</P> <P class="p286 ft33">t.ex. ärenden om propositioner. Kommun- och regionfullmäktige bör vara</P> <P class="p52 ft2">58</P> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p240 ft2">konsultationsskyldiga i ärenden som avses i 5 kap. 1 § kommunallagen (2017:725). Konsultationsskyldigheten bör inte påverkas av om ärendet innebär myndighetsutövning eller inte.</P> <P class="p62 ft7">Konsultationsskyldigheten ska enbart gälla i myndigheternas beslutande verksamhet och inte inför faktiska åtgärder av olika slag eftersom det skulle göra den ytterligt svår att hantera i praktiken. <SPAN class="ft23">Länsstyrelsen i Norrbottens län </SPAN>bedömer att det i många fall inte kan sägas vara helt klart vad som avses med ”faktiska åtgärder som omsätter redan fattande myndighetsbeslut”. Till exempel handlägger länsstyrelsen många ärenden av mindre art som kan leda till tillfälliga störningar som dispenser i skoterförbudsområden, tävlingar och andra arrangemang, hundspannsturer</P> <P class="p254 ft2"><SPAN class="ft2">m.m.</SPAN><SPAN class="ft44">SFV </SPAN>anför att en stor del av myndighetens verksamhet är av civilrättslig karaktär men de beslut som fattas eller avtal som ingås ändå kan påverka samernas situation.</P> <P class="p54 ft2">När det gäller åtgärder av olika slag hos förvaltningsmyndigheter bör det avgörande i regel vara om det är fråga om ärendehandläggning enligt förvaltningslagen (2017:900) eller inte. Är det fråga om s.k. faktiskt handlande aktualiseras inte frågan om konsultation. Som anges i förarbetena till förvaltningslagen är en principiell skillnad mellan åtgärder av det ena och det andra slaget att handläggningen av ett ärende avslutas med ett beslut av något slag, medan ett faktiskt handlande karakteriseras av att myndigheten i praktiken vidtar en viss faktisk åtgärd (prop. 2016/17:180 s. 24). Gränsdragningen mellan ärendehandläggning och faktiskt handlande diskuteras återkommande i den juridiska litteraturen (se t.ex. Bohlin, Alf m.fl., Förvaltningsrättens grunder, 3 uppl. 2018, s. 58 f. och 79 f.). Problematiken i de ärenden som nu är aktuella skiljer sig inte från den som allmänt gäller inom den offentliga förvaltningen. Eventuella gränsdragningsproblem får – på samma sätt som gäller i övrigt – lösas i rättstillämpningen.</P> <P class="p287 ft2">Med anledning av vad SFV:s påpekat bör det framhållas att den föreslagna konsultationsskyldigheten inte omfattar civilrättsliga avtal. När statliga eller kommunala organ uppträder i en privaträttslig roll i förhållande till en motpart, som exempelvis vid ingående av civilrättsliga avtal, anses det inte vara fråga om ett ärende i lagens mening. Det bedöms emellertid inte vara nödvändigt att uttryckligen ange detta i lagtexten.</P> <P class="p281 ft3">Ärenden som kan få särskild betydelse för samerna</P> <P class="p288 ft2">Konsultationsskyldigheten föreslås som framgått ovan gälla i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna. Med det avses ärenden som kan få direkt inverkan på samernas språk, kultur, näringar eller ställning som urfolk. Det innebär bl.a. att konsultationsskyldigheten inte kommer att gälla i ärenden som endast berör enstaka samer.</P> <P class="p62 ft7">Den norska konsultationsordningen undantar ”saker av generell karakter som må antas å ville påvirke hele samfunnet” från konsultationsplikten. Denna typ av ärenden förekommer hos regeringen och hos centrala förvaltningsmyndigheter. En konsultationsskyldighet bör inte aktualiseras i dessa fall eftersom det ska vara fråga om ärenden som kan få särskild betydelse för samerna. Som <SPAN class="ft23">Transportstyrelsen </SPAN>anför innebär ju det kravet i princip att ärenden av generell karaktär som får antas påverka hela samhället inte omfattas av konsultationsskyldigheten. Ett exempel på</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p52 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">59</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_60"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p187 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td75"><SPAN class="p13 ft2">ärenden av sådan generell karaktär är beslut enligt trafikförordningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">(1998:1276) i fråga om olika trafikregler som gäller för alla trafikanter. Ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">annat exempel, som <SPAN class="ft3">Skolverket </SPAN>pekar på, är föreskrifter om obligatoriska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">skolformer och läroplaner som gäller samtliga elever på samma sätt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">Konsultationer bör alltså bara ske när urfolket påverkas på ett sätt som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">skiljer sig från den övriga befolkningen. En sådan särskild påverkan kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">anses föreligga när urfolkets intressen eller förutsättningar som är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">specifika för urfolket berörs av beslutet även om beslutet i sig har en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">bredare effekt. Exempelvis har lagstiftning som rör mark och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">naturtillgångar ofta ett brett tillämpningsområde, samtidigt som den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">särskilt påverkar urfolk med anledning av deras traditionella näringar och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">kulturmönster. I dessa ärenden bör det finnas en skyldighet att konsultera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">urfolket (se James Anayas rapport till Kommittén för mänskliga rättigheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">A/HRC/12/34 p. 42 f).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p14 ft2">Flera remissinstanser – däribland <SPAN class="ft3">Lunds universitet, Länsstyrelsen i</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft3">Norrbottens län, Skogsstyrelsen, Jordbruksverket, Bergsstaten, Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft3">geologiska undersökning (SGU), Statens skolverk<SPAN class="ft2">, </SPAN>Stiftelsen Nordiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft23">museet, Storumans, Vilhelmina, Älvdalens och Arvidsjaurs kommuner <SPAN class="ft7">– är</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">kritiska till att uttrycket särskild betydelse för samerna, en sameby eller en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">samisk organisation används som kriterium för konsultation. De anser att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">det är för otydligt eller vagt och skapar osäkerhet för berörda parter om i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">vilka ärenden som konsultation ska genomföras och anser att innebörden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">av särskild betydelse måste preciseras och förtydligas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p14 ft2">Ett alternativ till att använda uttrycket skulle vara att i en lagregel ange</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">de författningar vars tillämpning ska omfattas av konsultations-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">skyldigheten. Som framhållits i avsnitt 5.1 skulle dock en sådan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">lagstiftningsmetod leda till en relativt omfattande reglering. Det går inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">att utesluta att en mängd lagar och andra författningar vid enstaka tillfällen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">kan påverka exempelvis samernas kultur, näringar, språk och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">livsförhållanden. Dessutom skulle gränsdragningen ändå inte bli klar,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">eftersom ärenden av mindre betydelse för samerna i vart fall skulle</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">undantas. En uppräkning av författningar skulle också eventuellt behöva</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">kompletteras när ny lagstiftning tillkommer. Därför bör i likhet med vad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">som anförs i promemorian avgränsningen i stället lämpligen ske genom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">det nämnda kravet på att ärendet kan få särskild betydelse för samerna, en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">sameby eller en samisk organisation.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p14 ft2">Det kan bli aktuellt med konsultation bl.a. i ärenden om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">markanvändning, näringsfrågor, renskötsel, fiske, jakt, rovdjur, gruvor,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">vindkraft, skogsfrågor, kulturmiljöfrågor, ortnamn och biologisk mångfald</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">på renbetesmark samt i ärenden om samisk förskola, utbildning och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft7">forskning samt äldrevård och sjukvård som särskilt vänder sig till samerna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">Även ärenden som rör samiskt kulturarv, traditionell kunskap, samiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">språk och samisk kultur inom musik, teater, litteratur och konst samt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">religion kan omfattas av konsultationsskyldigheten. För kommunernas del</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">bedöms konsultationsskyldigheten främst bli aktuell inför beslut i frågor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">om samisk skola, samisk äldreomsorg och samisk förskola.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">Konsultationsskyldigheten kan även aktualiseras inför vissa beslut enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">plan- och bygglagen, även om de flesta sådana ärenden som på något sätt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">rör samiska intressen ändå inte är av sådan betydelse att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultationsskyldighet inträder. Denna exemplifiering är inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p188 ft2">60</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">uttömmande utan konsultation kan bli aktuell även i andra ärenden som</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p196 ft2">kan få särskild betydelse för samerna. Med tiden kommer myndigheterna genom sina kontakter med samiska företrädare få en närmare förståelse för vilka frågor som har särskild betydelse för samerna. I Norge konstateras det att konsultationer har medfört att statliga instanser fått en ökad kunskap om de samiska förhållandena (prop. 116 L s. 41). Det väntas även utbildas en praxis i rättstillämpningen och ske granskningar av t.ex. Riksdagens ombudsmän (JO) som kan resultera i granskningsuttalanden. Dessa kan också ge närmare vägledning kring vilka ärenden som omfattas av en konsultationsskyldighet.</P> <P class="p102 ft2">Som ovan framhållits innebär kravet på särskild betydelse alltså att ärendet ska angå just samerna, genom att det kan ha direkt inverkan på samernas språk, kultur, näringar eller ställning som urfolk, och att ärenden som enbart rör enstaka samer inte omfattas av konsultationsskyldigheten. Ärenden som rör brottsbekämpande verksamhet kan exempelvis inte anses ha särskild betydelse för samerna. Konsultation i mindre frågor kan emellertid inte heller krävas. Det skulle fördröja och komplicera myndigheternas arbete och bli alltför tidsödande också för Sametinget och berörda samebyar och samiska organisationer. Det ligger således även i samernas intresse att avgränsa vilka ärenden som konsultationsskyldigheten ska omfatta. Som <SPAN class="ft3">Jordbruksverket </SPAN>framhåller bör konsultationsplikten begränsas till att enbart omfatta de frågor som har särskild betydelse för samerna. Vid en alltför vid tillämpning finns det risk att hanteringen blir tungrodd och ineffektiv i stället för att medföra en kvalitetshöjning av de beslut som rör samerna. Rekvisitet ”särskild betydelse för samerna” innebär alltså även ett visst kvalifikationskrav. Som exempel på mindre frågor kan nämnas planerade avverkningar som enligt Skogsstyrelsens föreskrifter har undantagits från samrådsplikten enligt 20 § skogsvårdslagen (1979:429) med hänsyn till att de avser små områden och utan att påverka värden som är av intresse för rennäringen.</P> <P class="p227 ft3"><SPAN class="ft2">Som </SPAN>Länsstyrelsen i Norrbottens län<SPAN class="ft2">, </SPAN>Front Advokater, Skogsstyrelsen, Storumans <SPAN class="ft2">och </SPAN>Vilhelminas kommuner <SPAN class="ft2">m. fl</SPAN>. <SPAN class="ft2">pekar på kan gränsdragningen vara svår när det gäller vilka frågor som inte ska omfattas av konsultationsskyldigheten. Som framgår av avsnitt 5.5 omfattas endast vissa ärenden enligt plan- och bygglagen (2010:900) av konsultationsskyldigheten. I det avsnittet ges också viss vägledning för myndigheterna i fråga om ärendet har särskild betydelse för samerna.</SPAN></P> <P class="p102 ft2">Det är i sammanhanget viktigt att betona att myndigheterna bör göra sin bedömning av en frågas betydelse för samerna ur ett samiskt perspektiv. Med anledning av <SPAN class="ft3">Östersunds och Arvidsjaurs kommuners </SPAN>synpunkter förtydligas att det är den konsultationsberättigade samiska företrädaren som har tolkningsföreträde i frågan om ett ärende har särskild betydelse för samerna när den begärt konsultation (se avsnitt 5.6).</P> <P class="p199 ft2"><SPAN class="ft3">Sáminuorra </SPAN>anser att det i dag saknas kompetens om samiska förhållanden och näringar hos myndigheter, vilket gör att gränsdragningarna kan komma att bli till samernas nackdel. <SPAN class="ft3">Älvdalens kommun </SPAN>anser också att det är felaktigt att utgå från att de konsultationsskyldiga har kompetens att avgöra vilka ärenden som har särskild betydelse för samerna. Sametinget har enligt 2 kap. 1 § p. 5 och 6 sametingslagen till uppgift att medverka i samhällsplaneringen och bevaka att samiska behov beaktas, däribland rennäringens intressen vid utnyttjande av mark och vatten, samt informera om samiska förhållanden.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p201 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">61</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV id="id_1"> <P class="p243 ft2">Prop. 2020/21:64 Sametinget bör även informera om det nya regelverket. Det ligger även i andra samiska företrädares intresse att informera om de frågor som har särskild betydelse för dem och begära konsultation i sådana ärenden som har särskild betydelse för samerna. Myndigheter bör vid osäkerhet stämma av frågan med de samiska företrädare som berörs av ett ärende. Även ett tidigare samråd mellan markägare, eller den som ska vidta en åtgärd eller bedriva en verksamhet, och berörd sameby kan ge ledning till en myndighet i frågan om ärendet kan få särskild betydelse för samerna och samebyn. Genom konsultationerna kommer också kunskapen om samiska förhållanden och vilka frågor som är av särskild betydelse för samerna att öka.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p52 ft2">62</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p84 ft2">Vad som nu sagts om ärenden som kan få särskild betydelse för samerna hindrar naturligtvis inte att en myndighet även i ärenden av mindre vikt kan finna det motiverat att kontakta Sametinget, samebyar eller samiska organisationer.</P> <P class="p281 ft3">Särskilt om vissa ärendetyper</P> <P class="p98 ft2">Som <SPAN class="ft3">Statens historiska museer </SPAN>framhåller följer av betydelsen av immateriella och materiella kulturarv för samer som urfolk att även beslut i ärenden rörande bl.a. kulturarv- och minnesinstitutioners samlingar kan få särskild betydelse för samernas del. Konsultationsplikt bör kunna inträda i sådana ärenden som kan få direkt inverkan på samernas språk, kultur eller ställning som urfolk. Det går emellertid inte, att som <SPAN class="ft3">Stiftelsen Nordiska museet </SPAN>efterfrågar, på förhand närmare precisera vilka frågor som har särskild betydelse för samerna i fråga om immateriellt och materiellt kulturarv. Det bör i stället föras en dialog med Sametinget och samiska företrädare som bevakar dessa frågor angående vilka ärenden som har särskild betydelse för samerna.</P> <P class="p96 ft3">Naturskyddsföreningen, CRD, Front Advokater, <SPAN class="ft45">Riksorganisationen Same Ätnam </SPAN><SPAN class="ft46">och </SPAN><SPAN class="ft45">Landspartiet Svenska Samer </SPAN><SPAN class="ft2">delar inte bedömningen att undersökningsarbete enligt minerallagen (1991:45) är en verksamhet som i normalfallet inte kan omfattas av konsultationsskyldighet. Naturskyddsföreningen framhåller att undersökningstillstånd ges för tre år i taget och kan förlängas till totalt 15 år samt att prospekteringen kan avse omfattande områden och innebära provborrningar och vägdragning m.m. Enligt föreningen kan ett prospekteringsområde exempelvis störa flyttleder för rennäringen. Om prospekteringen sedan leder till en etablering av gruvverksamhet kan den medföra betydande konsekvenser för berörda samebyar eller andra samiska grupper. CRD anser att bedömningen i promemorian går stick i stäv mot andemeningen i det som utgör grunden för urfolkens rätt till konsultation eftersom konsultation ska ske i ett så tidigt skede som möjligt av processen och innan ett markintrång överhuvudtaget görs. Front Advokater anser att bedömningen är anmärkningsvärd eftersom undersökningsarbeten kan medföra stora olägenheter för renskötseln och konsultationen anges syfta till att samerna ska bli delaktiga i beslutsprocessen i ett tidigt skede. Enligt advokatfirman kan det ofta redan vid en ansökan om undersökningstillstånd konstateras om det är olämpligt med en gruva på den aktuella platsen t.ex. i förhållande till rennäringen. Därmed står det i direkt motsats till syftet med konsultationer att inte genomföra en konsultation vid ansökan om</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p196 ft2">undersökningstillstånd. <SPAN class="ft3">Svemin AB </SPAN>och <SPAN class="ft3">Bergsstaten </SPAN>delar dock bedömningen i promemorian att ärenden om undersökningstillstånd normalt inte är av särskild betydelse för samerna.</P> <P class="p200 ft2">Regeringen bedömer att ärenden om undersökningstillstånd enligt minerallagen i normalfallet inte bör omfattas av konsultationsskyldighet eftersom, som Svemin AB anför, undersökningsarbete eller prospektering i regel inte medför särskilt stora olägenheter eller påverkan på omgivningen av betydelse. Dessutom är det endast en liten del av dessa undersökningar som leder till en ansökan om bearbetningskoncession. Även om ärendet om undersökningstillstånd ur samernas synpunkt kan komma att få särskild betydelse på grund av risken för ett framtida bearbetningstillstånd, bör ärendet bara i undantagsfall kunna anses få sådan särskild betydelse att konsultationsskyldigheten ska gälla på detta stadium. När det gäller Bergsstatens synpunkt om klargörande av när ett sådant undantag kan vara aktuellt är bedömningen att det får avgöras från fall till fall. Det kan t.ex. bero på om undersökningsarbetet rör marker som är av central betydelse för renskötseln eller om en utbyggnad av infrastruktur leder till en påverkan. Det kan tilläggas att om en ansökan om undersökningstillstånd avser ett område som används för renskötsel ska Sametinget ges tillfälle att yttra sig över ansökan. Undersökningsarbeten får inte heller påbörjas innan tillståndshavaren har upprättat en arbetsplan och planen har fastställts. Arbetsplanen ska delges berörda markägare och nyttjanderättshavare, däribland berörda samebyar, som även har rätt att framföra eventuella invändningar. Om en överenskommelse inte går att nå mellan parterna kan tillståndshavaren begära att bergmästaren prövar frågan efter att alla berörda parter har fått komma till tals. Bergmästaren fattar sedan beslut om att fastställa arbetsplanen. Beslutet ska förenas med de villkor som behövs. I ett ärende om fastställande av arbetsplaner kan det bli aktuellt med konsultation om ärendet har särskild betydelse för samerna, t.ex. om ärendet rör renbetesmark som är av central betydelse för renskötseln. Om en ansökan om bearbetningskoncession gäller ett område där renskötsel bedrivs, torde ärendet anses kunna få särskild betydelse för samerna och den berörda samebyn.</P> <P class="p289 ft2"><SPAN class="ft3">Vattenfall </SPAN>anför att i de flesta tillståndsprocesser som gäller miljöfarlig verksamhet eller vattenverksamhet ska länsstyrelsen besluta under samrådet om verksamheten eller åtgärden kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Regeringen kan konstatera att i de fall det enligt 6 kap. miljöbalken behöver undersökas om en verksamhet eller åtgärd kan antas medföra en betydande miljöpåverkan, ska länsstyrelsen fatta ett särskilt beslut i den frågan enligt 6 kap. 26 § miljöbalken. Rättsverkan av ett sådant beslut är att en specifik miljöbedömning enligt 6 kap. miljöbalken ska göras eller inte göras. Denna rättsverkan torde inte anses ha en sådan särskild betydelse för samerna att länsstyrelsen omfattas av en konsultationsskyldighet under handläggningen inför beslut enligt 6 kap. 26 § miljöbalken.</P> <P class="p198 ft2">Några remissinstanser har med anledning av exempel i promemorian väckt frågor om konsultationsskyldighetens närmare omfattning vid vissa andra typer av ärenden. Konsultationsskyldighetens närmare omfattning får dock överlåtas till berörda myndigheter att bedöma vid tillämpningen av konsultationslagen i enskilda ärenden.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p201 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">63</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p79 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p80 ft2">64</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p52 ft3">Frågan om kumulativa effekter av exploateringar</P> <P class="p270 ft2"><SPAN class="ft3">CRD </SPAN>och <SPAN class="ft3">Naturskyddsföreningen </SPAN>är kritiska till avsaknaden av analys av hur konsultationsordningen ska garantera ett reellt och effektivt inflytande vad gäller de kumulativa effekterna av olika åtgärder, som tagna var för sig kan innebära en mindre inverkan på samiska intressen men som tillsammans kan utgöra en stor negativ påverkan. Det är riktigt att den kumulativa effekten av ingrepp i eller ändrad användning av naturresurser, infrastruktursatsningar och den fragmentisering av landskap som följer är ett grundläggande problem för samebyar och andra berörda samer. Som CRD anför kan det vara ett problem att sådana åtgärder omfattas av olika handläggningsprocesser vid olika tidpunkter och eventuellt av olika ansvariga myndigheter, eftersom det uppstår en risk att myndigheter vid konsultation i vart och ett av fallen inte beaktar övriga ingrepp i naturresurserna och deras påverkan på samernas språk, kultur, samhällsliv och näringar. Det bör dock vara möjligt att bedömningen av vilka ärenden som kan få särskild betydelse för samerna kan påverkas om betydelsen av kumulativa effekter av olika åtgärder vägs in i bedömningen.</P> <P class="p290 ft3">Vem ska avgöra om ett ärende kan få särskild betydelse för samerna?</P> <P class="p291 ft3"><SPAN class="ft2">Några remissinstanser, däribland </SPAN>Umeå universitet, Sametinget, Amnesty, SSR, CRD <SPAN class="ft2">och </SPAN>Skolverket<SPAN class="ft2">, lyfter frågan om vem som avgör om ett ärende kan få särskild betydelse för samer, en sameby eller en samisk organisation och pekar på risken för att en myndighet och samerna har olika uppfattning om enskilda ärendens betydelse. Denna fråga är nära förknippad med frågan om samerna ska ha en självständig rätt att begära konsultation i ärenden. Som framgår av avsnitt 5.6 är det ett flertal remissinstanser utöver de ovan nämnda som anser att samiska företrädare ska ha rätt att initiera konsultationer genom en begäran till myndigheten som handlägger ärendet. Av det norska konsultationsavtalet framgår att Sametinget ska kunna ta upp frågor där tinget önskar att genomföra konsultationer. I den norska prop. 116 L </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">(2017–2018)</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> Endringer i sameloven mv. (konsultasjoner) föreslås följande: Den som har konsultasjonsplikt, skal varsle Sametinget og andre med konsultasjonsrett om saker som kan bli gjenstand for konsultasjoner, jf. § </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">4-1.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> Er varsling ikke gitt, kan Sametinget på eget initiativ anmode om konsultasjoner i slike saker.</SPAN></P> <P class="p292 ft2">Frågan är om en liknande regel bör tas in i svensk lag. Det är naturligt att Sametinget, en sameby eller en samisk organisation genom en framställning ska kunna fästa regeringens, en förvaltningsmyndighets, en kommun eller en regions uppmärksamhet på att en fråga som kan få särskild betydelse för samerna aktualiseras i ett ärende. Däremot är det inte givet att det bör finnas en lagreglerad skyldighet att i sådana situationer konsultera samerna. I likhet med vad bl.a. Umeå universitet, Sametinget och SSR anser är det dock rimligt att samerna ska ha rätt att avgöra vilka frågor som omfattas av konsultationsskyldigheten, eftersom de bör ha bäst förutsättningar att bedöma vilka frågor som kan få särskild betydelse för dem. Det är också lämpligt med hänsyn till syftet med konsultationsordningen – att främja det samiska folkets inflytande över sina angelägenheter. Frågan om hur en rätt för samerna att begära konsultation ska regleras behandlas i avsnitt 5.6.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV id="p65dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8036465x1.jpg/" id="p65img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p52 ft14"><SPAN class="ft14">5.5</SPAN><SPAN class="ft13">Begränsningar av konsultationsskyldigheten</SPAN></P> <P class="p293 ft2"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Skyldigheten att konsultera ska inte gälla för ärenden som rör</P> <P class="p294 ft7"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft19">allmän ordning och säkerhet, totalförsvaret, säkerhetskänslig verksamhet enligt säkerhetsskyddslagen eller Sveriges säkerhet i övrigt,</SPAN></P> <P class="p295 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft17">statsbidrag i enskilda fall,</SPAN></P> <P class="p296 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft17">forskning i enskilda fall,</SPAN></P> <P class="p295 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft17">skadeståndsanspråk mot staten, en region eller en kommun,</SPAN></P> <P class="p296 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft17">tillsyn,</SPAN></P> <P class="p296 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft17">frågor som avses i 9 kap. regeringsformen, eller</SPAN></P> <P class="p295 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft17">remissyttranden.</SPAN></P> <P class="p297 ft2">Skyldigheten att konsultera ska inte heller gälla i frågor som rör ersättning till en enskild då ersättningen ska bestämmas med tillämpning av expropriationslagen eller 5 kap. 2 § fastighetsbildningslagen.</P> <P class="p298 ft2">Skyldigheten att konsultera i ärenden enligt plan- och bygglagen ska endast gälla ärenden om att anta eller ändra en regionplan, en översiktsplan, en detaljplan eller områdesbestämmelser.</P> <P class="p295 ft2">Skyldigheten att konsultera ska inte gälla</P> <P class="p298 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft17">för en förvaltningsmyndighet som hos en annan myndighet som är konsultationsskyldig eller hos regeringen ansöker om tillstånd för en verksamhet som kan bedrivas av enskilda,</SPAN></P> <P class="p298 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft17">för en förvaltningsmyndighet eller för regeringen när ett beslut överklagas dit och en konsultation i den fråga som prövats i beslutet har genomförts i den lägre instansen,</SPAN></P> <P class="p298 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft17">för regeringen om ett ärende i annat fall än som avses i 3 § första stycket har överlämnats dit och en konsultation i den fråga som ska prövas i ärendet har genomförts i den lägre instansen,</SPAN></P> <P class="p299 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft17">om ärendet är brådskande och ett dröjsmål skulle medföra risk för betydande olägenheter,</SPAN></P> <P class="p300 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft17">om den samiska företrädare som ska konsulteras avstår från konsultation, eller</SPAN></P> <P class="p299 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft17">om det är uppenbart att konsultation inte behövs eller om konsultation är uppenbart olämpligt.</SPAN></P> <P class="p301 ft2"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag</SPAN>: Överensstämmer delvis med förslaget i utkastet. I promemorian föreslås inte några undantag för ärenden som rör förvaltningsbeslut om statsbidrag, skadeståndsanspråk mot staten, ett landsting eller en kommun, ersättning till en enskild då ersättningen ska bestämmas med tillämpning av expropriationslagen (1972:719), remissyttranden eller tillsyn. Däremot föreslås ett undantag för ärenden som rör ingripanden mot enskild. Det föreslås inte heller att en konsultation inte behöver genomföras om ärendet rör en ansökan riktad till en annan förvaltningsmyndighet om tillstånd till en verksamhet eller om det annars är uppenbart olämpligt. Det föreslås vidare inte någon begränsning av konsultationsskyldigheten till endast vissa ärenden enligt plan- och bygglagen (2010:900).</P> <P class="p280 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>En stor majoritet av remissinstanserna tillstyrker, har en positiv inställning till eller invänder inte mot förslaget, bl.a. <SPAN class="ft3">Uppsala universitet, Stockholms universitet, Naturvårdsverket,</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p52 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">65</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_66"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p187 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td100"><SPAN class="p13 ft3">Försvarsmakten,</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr11 td101"><SPAN class="p16 ft3">Sveriges lantbruksuniversitet (SLU) <SPAN class="ft2">och </SPAN>Region</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td100"><SPAN class="p13 ft3">Västernorrland</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td102"><SPAN class="p302 ft3">(tidigare</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td103"><SPAN class="p303 ft23">Västernorrlands</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p13 ft3">läns</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p16 ft23">landsting)<SPAN class="ft7">.</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">Försvarsmakten tolkar begreppen totalförsvar och Sveriges säkerhet i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">promemorian som att de bl.a. innefattar den övningsverksamhet som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">Försvarsmakten bedriver. Vidare förutsätter Försvarsmakten att begreppet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">Sveriges säkerhet ligger i linje med de nationella säkerhetsintressen som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td105"><SPAN class="p13 ft2">finns i regeringens nationella säkerhetsstrategi.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">Det finns dock även ett antal remissinstanser som avstyrker eller har en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">negativ inställning till förslaget, alternativt är kritiska mot delar av det.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">Kulturrådet </SPAN>anför att om konsultationsskyldigheten skulle gälla inför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft7">bidragsbeslut skulle det skapa en otydlighet om hur besluten fattas och bli</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">resurskrävande. <SPAN class="ft3">Justitiekanslern (JK) </SPAN>anför att JK i den frivilliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">skaderegleringen när anspråk riktas mot staten bör undantas från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft7">konsultationsskyldighet. <SPAN class="ft23">Statens fastighetsverk (SFV) </SPAN>anser att det behöver</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">tydliggöras om sådana underlag som förvaltningsmyndigheterna tar fram</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">och som kan utgöra underlag för denna typ av regeringsärenden även ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">omfattas av undantaget. <SPAN class="ft3">Samerådet </SPAN>anser att även om budgetfrågor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">hanteras i en särskild ordning, bör regeringen och Sametinget starta en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">process för att samerna i ökad grad ska kunna medverka i budgetprocesser.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft3">Affärsverket svenska kraftnät (Svenska kraftnät) <SPAN class="ft2">har ifrågasatt</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">bedömningen i promemorian att det kan bli aktuellt för den ansökande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">myndigheten att konsultera samer inför en ansökan till den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td100"><SPAN class="p13 ft2">tillståndsprövande</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td106"><SPAN class="p304 ft2">myndigheten. Vissa remissinstanser</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p16 ft2">kritiserar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">promemorians förslag att konsultation inte ska behöva genomföras om det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">finns synnerliga skäl för detta på grund av att ärendet är brådskande. <SPAN class="ft3">SLU</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">efterfrågar större tydlighet när det gäller innebörden av denna grund för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">undantag. <SPAN class="ft3">Bergs kommun </SPAN>ifrågasätter dock om en sådan utformad grund</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">för undantag blir rättssäker och anför att det i vart fall kan få stora</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsekvenser för samerna och rennäringen. <SPAN class="ft3">Statskontoret </SPAN>anser att risken</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">med undantagsregeln är att frågor som kräver längre tid inte tas upp.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7"><SPAN class="ft23">Naturvårdsverket </SPAN>anser att det är viktigt att ett konsultationsförfarande inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">i onödan hindrar exempelvis fjällräddning och annan samhällskritisk eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">samhällsnyttig verksamhet av brådskande natur. <SPAN class="ft3">CRD </SPAN>är kritisk till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">förslaget att konsultation inte heller ska krävas om det annars är uppenbart</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">att det inte behövs och anser att ärenden som bedömts kunna få särskild</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">betydelse för samerna, enligt urfolksrätten samtidigt inte kan undantas på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">grund av att konsultation från det allmännas sida bedöms vara uppenbart</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft7">obehövligt. <SPAN class="ft23">Länsstyrelsen i Västerbottens län </SPAN>efterfrågar ett förtydligande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">om vad som ska gälla när en myndighet i ett tidigt skede finner att en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td105"><SPAN class="p13 ft2">ansökan om en åtgärd inte kommer att beviljas.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft15">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft2">överensstämmer delvis med</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">regeringens. Utkastet till lagrådsremiss undantar inte ärenden som rör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">forskning i enskilda fall och frågor om ersättning med tillämpning av 5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">kap. 2 § fastighetsbildningslagen. I utkastet föreslås att alla ärenden som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">rör en ansökan om tillstånd riktad till en annan förvaltningsmyndighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td105"><SPAN class="p13 ft2">undantas men inte när den riktas till regeringen.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna</SPAN>: En stor majoritet av remissinstanserna, bl.a.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft23">Stockholms universitet, Justitiekanslern, Kulturrådet, Säkerhetspolisen, <SPAN class="ft7">är</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">positiva eller kommentarer inte förslaget särskilt. <SPAN class="ft3">Skogsstyrelsen </SPAN>och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">Bergsstaten </SPAN>anser att det är positivt att tillsynsärenden undantas och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p188 ft2">66</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">Bergsstaten är även positiv till att frågor om expropriationsersättning och</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_67"> <P class="p52 ft2">remissvar undantas. <SPAN class="ft3">SFV </SPAN>ställer sig frågande till vad som gäller för s.k. Prop. 2020/21:64</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr7 td107"><SPAN class="p13 ft2">underrättelseärenden</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td108"><SPAN class="p13 ft2">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft2">skogsvårdslagen<SPAN class="ft3">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td102"><SPAN class="p13 ft3">Vattenfall</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p305 ft7">och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">Energiföretagen </SPAN>förordar att anmälningsärenden enligt miljöbalken</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td107"><SPAN class="p13 ft2">undantas.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td108"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td102"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td83"><SPAN class="p305 ft2">Ett antal remissinstanser är kritiska mot de föreslagna undantagen eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2">dess utformning. <SPAN class="ft3">Älvdalens kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Svenska kyrkan </SPAN>invänder mot att</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2">totalförsvarets övningsverksamhet undantas från konsultationsplikt när det</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td83"><SPAN class="p13 ft2">sker på renbetesmark eller hotar renskötseln. <SPAN class="ft3">Trafikverket </SPAN>anser att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2">konsultationer bör ske i samband med samrådet när vägplaner tas fram,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2">inte när fastställelsen av vägplanen prövas av Trafikverket.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td83"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">Transportstyrelsen </SPAN>anser att överklagandeärenden bör vara undantagna.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">Luleå tekniska universitet </SPAN>invänder mot att konsultation bara ska ske i</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2">första instans. <SPAN class="ft3">Boverket </SPAN>avstyrker begränsningen avseende plan- och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td83"><SPAN class="p13 ft3"><SPAN class="ft2">bygglagen. </SPAN>Region Jämtland Härjedalen, CRD, Sameföreningen i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft3">Stockholm, Riksorganisationen Same Ätnam <SPAN class="ft2">och några kommuner</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2">invänder mot att brådskande ärenden kan undantas. CRD är även fortsatt</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td83"><SPAN class="p13 ft2">kritisk att konsultationer kan undantas när det är uppenbart att det inte</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2">behövs eller är uppenbart olämpligt. CRD, <SPAN class="ft3">Bergsstaten </SPAN>och <SPAN class="ft3">Svemin AB</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2">efterfrågar vägledning för hur och när undantaget ska tillämpas och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td83"><SPAN class="p13 ft2">Svemin AB invänder att undantaget inte kommer kunna tillämpas på grund</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td109"><SPAN class="p13 ft2">av uppenbarhetsrekvisitet.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td102"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td83"><SPAN class="p305 ft3">Lunds universitet <SPAN class="ft2">och </SPAN>Uppsala universitet <SPAN class="ft2">anser att ärenden som rör</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td83"><SPAN class="p13 ft2">forskning vid högskolor och universitet bör undantas. <SPAN class="ft3">Vetenskapsrådet </SPAN>och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft3">Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">(Formas) </SPAN>anser inte att det är lämpligt att konsultationskravet omfattar</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td110"><SPAN class="p13 ft2">beslut om fördelning av forskningsmedel i enskilda fall.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td83"><SPAN class="p305 ft2"><SPAN class="ft3">Svensk Vindenergi </SPAN>anser att det finns en påtaglig risk för förlängda</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2">handläggningstider för tillstånd till elnätkoncessioner och miljötillstånd</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td83"><SPAN class="p13 ft2">enligt miljöbalken som försenar utbyggnaden av förnybara energikällor</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2">och anser att förslaget behöver justeras för att vara förenligt med bl.a.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2">Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 av den 11</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td83"><SPAN class="p13 ft2">december 2018 om främjande av användningen av energi från förnybara</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2">energikällor, som ställer krav på ett snabbt och enkelt förfarande och en</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2">maximal handläggningstid om två år. Vattenfall framför liknande</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td107"><SPAN class="p13 ft2">synpunkter.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td108"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td109"><SPAN class="p13 ft15">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td102"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td86"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr12 td83"><SPAN class="p13 ft2">Det finns vissa slags ärenden eller vissa situationer där det inte framstår</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2">som lämpligt eller nödvändigt att en konsultation genomförs, trots att det</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2">är fråga om ett ärende som kan få särskild betydelse för samerna. Det bör</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td83"><SPAN class="p13 ft2">regleras i vilka ärenden som konsultationsskyldigheten inte ska gälla och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2">i vilka övriga fall en konsultation inte ska genomföras. Det är myndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td83"><SPAN class="p13 ft2">som ska pröva om ett undantag från konsultationsskyldigheten är</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td109"><SPAN class="p13 ft2">tillämpligt (se avsnitt 5.6).</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr22 td111"><SPAN class="p13 ft3">Ärendet rör allmän ordning och säkerhet, totalförsvaret, säkerhets-</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td86"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr17 td110"><SPAN class="p13 ft47">känslig verksamhet eller Sveriges säkerhet i övrigt</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td102"><SPAN class="p13 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td86"><SPAN class="p13 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td62"><SPAN class="p13 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr2 td83"><SPAN class="p13 ft2">Det föreslås att skyldigheten att konsultera inte ska gälla om ärendet rör</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td83"><SPAN class="p13 ft2">allmän ordning och säkerhet, totalförsvaret, säkerhetskänslig verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr11 td83"><SPAN class="p13 ft2">enligt säkerhetsskyddslagen (2018:585) eller Sveriges säkerhet i övrigt. I</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td62"><SPAN class="p16 ft2">67</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_68"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p187 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td75"><SPAN class="p13 ft2">dessa ärenden kan det typiskt sett finnas intressen som vid en avvägning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">medför att det inte är lämpligt med konsultation.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p14 ft2">Ärenden som rör allmän ordning och säkerhet kan t.ex. gälla ärenden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">som Polismyndigheten handlägger enligt ordningslagen (1993:1617) eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">andra former av beslut som syftar till att upprätthålla allmän ordning och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">säkerhet eller skydda grundläggande fri- och rättigheter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p14 ft2">Som framgår av 1 § lagen (1992:1403) om totalförsvar och höjd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">beredskap är totalförsvar den verksamhet som behövs för att förbereda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">Sverige för krig. Under högsta beredskap är totalförsvar all</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">samhällsverksamhet som då ska bedrivas. Totalförsvar består av militär</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">verksamhet (militärt försvar) och civil verksamhet (civilt försvar).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p14 ft2">Uttrycket Sveriges säkerhet har under senare år kommit att ersätta det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">tidigare använda uttrycket rikets säkerhet. Uttrycket har ingen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">legaldefinition men regeringen har i flera sammanhang gett ledning för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">dess tolkning, bl.a. i förarbetena till den nya säkerhetsskyddslagen (prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">2017/18:89 s. 40 f.). Med Sveriges säkerhet avses såväl den yttre</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">säkerheten till skydd för Sveriges försvarsförmåga, politiska oberoende</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">och territoriella suveränitet som den inre säkerheten till skydd för Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">demokratiska statsskick. Skyddet för den yttre säkerheten tar i första hand</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">sikte på totalförsvaret men ett hot mot Sveriges yttre säkerhet kan även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">förekomma utan att det hotar totalförsvaret. Också Sveriges inre säkerhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">kan vara hotad utan att totalförsvaret berörs (prop. 1995/96:129 s. 22 f.).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">Som regeringen har uttalat bl.a. i den försvarspolitiska propositionen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">Försvarspolitisk inriktning – Sveriges försvar <NOBR>2016–2020</NOBR> (prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">2014/15:109) byggs Sveriges säkerhet tillsammans med andra. Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">bi- och multilaterala försvars- och säkerhetspolitiska samarbeten är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">därmed en del av Sveriges säkerhet. Det är därför viktigt att regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">och de statliga förvaltningsmyndigheterna kan verka för sådana</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">samarbeten och för goda relationer till andra stater och mellanfolkliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">organisationer.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p14 ft2">Den nya säkerhetsskyddslagen (2018:585) tillämpas på säkerhetskänslig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft7">verksamhet. Av 1 kap. 1 § säkerhetsskyddslagen följer att säkerhetskänslig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">verksamhet är sådan verksamhet som är av betydelse för Sveriges säkerhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">eller som omfattas av ett internationellt åtagande om säkerhetsskydd,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">vilket avser uppgifter som Sverige i förhållande till annan stat eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">mellanfolklig organisation genom någon form av säkerhetsskyddsavtal</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">åtagit sig att skydda (prop. 2017/18:89 s. 46). Om verksamheten grundas i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">ett internationellt säkerhetsskyddsåtagande finns mycket liten möjlighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">att frångå de krav på sekretess och skyddsåtgärder som följer av avtalet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">med den andra staten eller mellanfolkliga organisationen. Skyldigheten att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultera bör inte omfatta någon säkerhetskänslig verksamhet och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">undantaget justeras för att överensstämma med den begreppsapparat som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">gäller i dag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p14 ft2">Det är framför allt regeringen och de statliga myndigheterna som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">handlägger ärenden som rör totalförsvaret och Sveriges säkerhet i övrigt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">Det kan t.ex. gälla ärenden om Försvarsmaktens övningsverksamhet och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">genomförande av militära operationer, internationellt säkerhets- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">försvarspolitiskt samarbete, inklusive ingående av internationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">överenskommelser, tillstånd för tillträde till svenskt territorium för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">utländskt militärfordon, fartyg och luftfartyg och utnyttjande av svenska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p188 ft2">68</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">prov- eller övningsplatser, inklusive test- och evalueringsverksamhet. Vid</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_69"> <P class="p126 ft2">avgörandet av sådana ärenden ska den handläggande myndigheten beakta Prop. 2020/21:64 olika intressen, däribland samernas intressen. Totalförsvar och Sveriges</P> <P class="p127 ft2">säkerhet i övrigt är dock centrala intressen för Sverige. I detta omfattas det säkerhetspolitiska intresset av att inte skada Sveriges mellanfolkliga förbindelser. Säkerhetskänslig verksamhet, som därigenom har betydelse för Sveriges säkerhet eller förhållandet till annan stat, bedrivs även inom andra samhällsområden utan att verksamheten direkt berör totalförsvaret. Vid sådan verksamhet som rör Sveriges säkerhet i övrigt måste även intresset av att upprätthålla säkerheten vara centralt. Skyldigheten att konsultera bör därför inte omfatta ärenden som rör totalförsvaret, säkerhetskänslig verksamhet enligt säkerhetsskyddslagen eller Sveriges säkerhet i övrigt.</P> <P class="p306 ft2">Som Försvarsmakten har uppmärksammat innefattar uttrycken totalförsvar och Sveriges säkerhet även den övningsverksamhet som Försvarsmakten bedriver. Uttrycket Sveriges säkerhet ligger också i linje med de nationella säkerhetsintressen som finns i regeringens nationella säkerhetsstrategi. <SPAN class="ft3">Älvdalens kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Svenska kyrkan </SPAN>invänder mot bedömningen att totalförsvarets övningsverksamhet undantas från konsultationsplikt när det sker på renbetesmark eller hotar renskötseln. Som anges ovan är intresset av att upprätthålla Sveriges säkerhet och inte skada Sveriges mellanfolkliga förbindelser central. Försvarsmaktens övningsverksamhet kräver miljötillstånd som föregås av samråd med enskilda som kan antas bli särskilt berörda av verksamheten. Samebyar har också möjlighet att yttra sig innan beslut fattas. Regeringen och miljöprövningsdelegationer kan i miljötillstånd ställa villkor om att Försvarsmakten informerar och samråder med berörd sameby med viss framförhållning innan skjutningar eller dylikt inleds och tillsynsmyndigheten får besluta om eventuella försiktighetsmått avseende verksamhetens påverkan på rennäringen. Regeringen förutsätter att sådana samråd med samiska företrädare genomförs på ett ändamålsenligt sätt och anser därför att den militära övningsverksamheten inte också ska behöva föregås av konsultation enligt den föreslagna lagen.</P> <P class="p115 ft2">Det är inte möjligt att i lagen räkna upp alla typer av ärenden som rör allmän ordning och säkerhet, totalförsvaret, säkerhetskänslig verksamhet eller Sveriges säkerhet i övrigt där konsultation inte ska behöva göras. Den konsultationsskyldige får ansvara för att avgöra om ett ärende faller in under denna beskrivning.</P> <P class="p92 ft3">Ärendet rör statsbidrag i enskilda fall</P> <P class="p214 ft2">Konsultationsskyldigheten ska inte gälla för ärenden som rör fördelning av statsbidrag i enskilda fall eftersom det inte framstår som lämpligt i dessa ärenden. Det ligger i linje med vad <SPAN class="ft3">Kulturrådet </SPAN>anför att om konsultationsskyldigheten skulle gälla Kulturrådets bidragsbeslut skulle det skapa en otydlighet om hur besluten fattas.</P> <P class="p10 ft2">Däremot bör det vara möjligt med konsultation i ärenden som gäller föreskrifter om statsbidrag (normbeslut). Det kan finnas kriterier som särskilt berör samerna i föreskrifterna, och det är lämpligt att sådana föreskrifter kan bli föremål för konsultation.</P> <P class="p307 ft2">69</P> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p79 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p80 ft2">70</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p84 ft2">Regeringen föreslår alltså att konsultationsskyldigheten inte ska gälla för ärenden som rör statsbidrag i enskilda fall, dvs. ärenden som utmynnar i förvaltningsbeslut om statsbidrag.</P> <P class="p308 ft3">Ärendet rör forskning i enskilda fall</P> <P class="p98 ft2">Konsultationsskyldigheten bör inte gälla för ärenden som rör forskning i enskilda fall. Som <SPAN class="ft3">Uppsala universitet </SPAN>pekat på garanterar 2 kap. 18 § andra stycket regeringsformen ett skydd för forskningens frihet genom att ange att den är skyddad enligt bestämmelser som meddelas i lag. Sådana föreskrifter finns för närvarande främst i högskolelagen (1992:1434). Forskning som avser människor och biologiska material från människor förutsätter att det finns en godkänd etikprövning enligt lagen (2003:460) om etikprövning av forskning. Regeringen instämmer därför i Uppsala universitets och <SPAN class="ft3">Lunds universitets </SPAN>synpunkter att det är motiverat att beslut om forskning vid högskolor och universitet undantas från tillämpningsområdet. <SPAN class="ft3">Vetenskapsrådet </SPAN>och <SPAN class="ft3">Formas </SPAN>anser att det inte är lämpligt med ett konsultationskrav inför beslut om fördelning av forskningsmedel i enskilda fall bl.a. eftersom det skapar en otydlighet om hur besluten fattas. Regeringen instämmer i att det inte framstår som lämpligt att föreskriva en konsultationsplikt i dessa ärenden.</P> <P class="p292 ft2">Med ärenden som rör forskning i enskilda fall, dvs. ärenden som utmynnar i förvaltningsbeslut om forskning, avses universitets och högskolors beslut om enskilda forskningsprojekt, forskningsrådens beslut om finansiering av enskilda forskningsprojekt samt Etikprövningsmyndighetens beslut om godkännande av etikprövning av enskilda forskningsprojekt. Däremot bör det vara möjligt med konsultation i ärenden som gäller föreskrifter om forskning och forskningsfinansiering (normbeslut) om dessa kan ha särskild betydelse för samerna. Det kan exempelvis finnas kriterier som särskilt berör samerna i föreskrifterna, och det är lämpligt att sådana föreskrifter kan bli föremål för konsultation.</P> <P class="p108 ft2">Det är emellertid viktigt att framhålla att undantaget naturligtvis inte innebär hinder för t.ex. ett universitet eller ett museum som bedriver forskning att inhämta synpunkter och samråda med Sametinget eller andra samiska företrädare när det bedöms lämpligt.</P> <P class="p281 ft3">Ärendet rör skadeståndsanspråk mot staten, en region eller en kommun</P> <P class="p270 ft2">Förordningen (1995:1301) om handläggning av skadeståndsanspråk mot staten gäller, med vissa undantag, sådana anspråk på ersättning som riktas mot staten. Justitiekanslern (JK) och Kammarkollegiet handlägger enligt 3 och 4 §§ anspråk på ersättning som framförs med stöd av i förordningen särskilt angivna grunder. De förvaltningsmyndigheter som anges i bilagan till förordningen handlägger enligt 5 § andra anspråk, om anspråket avser en skada som har inträffat inom myndighetens verksamhetsområde. I andra fall handläggs sådana anspråk av JK. Av 6 § framgår att en myndighet hos vilken ett anspråk på ersättning handläggs förhandlar för statens räkning med den som kräver ersättning. Myndigheten för också statens talan inför domstol. I de flesta fall får myndigheten på statens vägnar besluta i fråga om skadestånd. JK får enligt 10 § uppdra åt en annan myndighet att fullgöra de uppgifter som JK har enligt förordningen och även ta över handläggningen av ärenden som avses i förordningen. Av</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p240 ft2">15 § framgår att ett beslut i ett ärende som handläggs enligt förordningen inte får överklagas.</P> <P class="p53 ft2">Som <SPAN class="ft3">JK </SPAN>anför kan det i ärenden som rör skadeståndsanspråk inte anses lämpligt med en föreskriven konsultationsskyldighet med någon som företräder motpartens intressen. JK pekar på att såväl ärenden som avser frivillig skadereglering som rättegångar kan beröra frågor som kan få särskild betydelse för samerna. I den frivilliga skaderegleringen avlastar JK domstolarna och intar därmed en i vissa avseenden domstolsliknande roll, varför samma skäl som anförs för förslaget att domstolar, domstolsliknande nämnder och organ i förvaltningsmyndigheter med domstolsliknande uppgifter ska undantas från konsultationsskyldigheten (se avsnitt 5.3) gör sig gällande vid JK:s skadereglering. Det är därför lämpligt att statens frivilliga skadereglering av JK undantas från konsultationsskyldighet. Även när andra statliga myndigheter samt kommuner och regioner handlägger ärenden som rör skadereglering är det lämpligt att ärendena undantas från konsultation, även om det i sådana ärenden förekommer frågor av särskild betydelse för samerna. Ärenden om skadeståndsanspråk i domstol där JK, någon annan myndighet eller en kommun eller en region är part är redan undantagna genom att domstolar inte ska omfattas av konsultationsskyldigheten.</P> <P class="p309 ft2">Det föreslås alltså att konsultationsskyldigheten inte ska gälla i ärenden som rör skadeståndsanspråk mot staten, en region eller en kommun.</P> <P class="p308 ft3">Ärendet rör tillsyn</P> <P class="p60 ft2">Ärenden som rör tillsyn lämpar sig inte för konsultation. Begreppet tillsyn har behandlats i skrivelsen En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn (skr. 2009/10:79). Enligt denna bör begreppet tillsyn främst användas för verksamhet som avser en självständig granskning för att kontrollera om tillsynsobjekt uppfyller krav som följer av lagar och andra bindande föreskrifter och vid behov kan leda till beslut om åtgärder som syftar till att åstadkomma rättelse av den objektsansvarige. Med tillsyn avses alltså även olika former av ingripanden från tillsynsorganets sida när brister konstateras vid tillsynen för att åstadkomma rättelse av den som tillsynen riktar sig mot. Exempel på sådana ingripanden är åtgärdsföreläggande som kan förenas med vite, rättelse på den enskildes bekostnad, återkallelse av tillstånd, förbud mot en verksamhet som inte kräver tillstånd och sanktionsavgifter.</P> <P class="p287 ft2">Även ett tillsynsärende kan vara ett ärende som kan få särskild betydelse för samerna. Det kan t.ex. röra sig om ett tillsynsärende enligt djurskyddslagen (2018:1192). Tillsynsmyndigheten kan i ett sådant ärendebesluta om ingripanden mot den ansvarige, t.ex. att omhänderta djur eller besluta om förelägganden eller förbud. Det kan inte uteslutas att ett sådant ärende skulle kunna få särskild betydelse för samerna.</P> <P class="p61 ft2">Av bl.a. rättssäkerhetsskäl framstår det dock som främmande för rättsordningen att en myndighet som utövar tillsyn och eventuellt ska besluta om ett ingripande mot den som tillsynen riktar sig mot skulle konsultera en annan myndighet eller enskild innan beslut fattas i ärendet. I promemorian föreslås att konsultation ska kunna underlåtas i ärenden som rör ingripanden mot en enskild och i vilka en konsultation skulle vara uppenbart olämplig. Bedömningen är dock att konsultation inte bör</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p52 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">71</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_72"> <P class="p150 ft2">Prop. 2020/21:64 förekomma i tillsynsärenden oberoende av om ett ingripande sker eller ej. Regleringen bör inte heller begränsas till att avse enbart enskilda. Kommuner t.ex. kan också vara föremål för tillsyn. Samtliga tillsynsärenden bör därför undantas från konsultationsskyldigheten.</P> <P class="p154 ft2"><SPAN class="ft3">Skogsstyrelsen </SPAN>och <SPAN class="ft3">Bergsstaten </SPAN>är positiva till att tillsynsärenden undantas. Synpunkterna från bl.a. <SPAN class="ft3">SFV, Vattenfall </SPAN>och <SPAN class="ft3">Energiföretagen </SPAN>ger anledning att förtydliga att även s.k. anmälnings- och underrättelseärenden enligt skogsvårdslagen (1979:429) och miljöbalken föreslås omfattas av undantaget för tillsynsärenden. Även dessa ärenden är alltså undantagna från lagens tillämpningsområde.</P> <P class="p310 ft3">Ärendet rör frågor som avses i 9 kap. regeringsformen</P> <P class="p285 ft2">I 9 kap. regeringsformen finns bestämmelser för riksdagen, regeringen och Riksbanken när det gäller bl.a. skatter och avgifter, statens budget, statens tillgångar och penningpolitiken. Frågorna är gemensamma för samhället som helhet och kan inte sägas röra någon grupp i samhället mer än någon annan. Vidare omfattas inte riksdagen och Riksbanken av förslaget eftersom konsultationsskyldigheten endast ska gälla för regeringen, statliga förvaltningsmyndigheter, regioner och kommuner. Mot denna bakgrund är det motiverat att ärenden som rör frågor som avses i 9 kap. regeringsformen undantas från konsultationsskyldigheten. Det innebär att sådana ärenden som avser t.ex. budgetpropositionen och beredningen av de regleringsbrev genom vilka regeringen verkställer den budget som riksdagen har beslutat, omfattas av undantaget. Också regeringens ärenden som hänger samman med riksdagens riktlinjebeslut om ekonomiska planeringsramar för transportinfrastrukturen omfattas av undantaget. Andra exempel på vad som omfattas är ärenden som hör till den ekonomiska vårpropositionen, propositioner med förslag till ändringar i statens budget, vissa försäljningar av fastigheter eller förvärv av aktier och andelar i företag. Riksdagens och regeringens befogenheter och skyldigheter i fråga om budgeten regleras bl.a. i riksdagsordningen och budgetlagen (2011:203).</P> <P class="p189 ft2">Ingen remissinstans invänder mot detta förslag, men <SPAN class="ft3">SFV </SPAN>anser att det behöver tydliggöras om sådana underlag som förvaltningsmyndigheterna tar fram och som kan utgöra underlag för denna typ av regeringsärenden även ska omfattas av undantaget. Eftersom det föreslås att undantaget ska gälla generellt för ärenden som rör frågor som avses i 9 kap.</P> <P class="p311 ft2">regeringsformen, kommer undantaget att omfatta även förvaltningsmyndigheters underlag till regeringen i sådana frågor.</P> <P class="p312 ft2"><SPAN class="ft3">Samerådet </SPAN>anser att även om budgetfrågor hanteras i en särskild ordning, bör regeringen och Sametinget starta en process för att samerna i ökad grad ska kunna medverka i budgetprocesser och ge regeringen ett bättre underlag för att uppskatta de samiska finansiella behoven. Det ska framhållas att undantaget för ärenden som rör frågor som avses i 9 kap. regeringsformen avser den formella beredningen av ärendena. Naturligtvis hindar detta inte samiska företrädare från att framföra sin mening i en fråga på området. Även om frågor som avses i 9 kap. regeringsformen undantas från konsultation kommer regeringen också fortsättningsvis att föra en dialog med Sametinget i sådana frågor när de rör Sametinget.</P> <P class="p313 ft2">72</P> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p52 ft3">Ärendet rör remissyttrande</P> <P class="p60 ft2">Det är inte rimligt att ärenden hos myndigheter som rör remissyttranden till regeringen eller andra myndigheter ska kunna omfattas av en konsultationsskyldighet. Om exempelvis regeringen remitterar ett utredningsbetänkande som innehåller lagförslag till myndigheter och lagstiftningsfrågan kan få särskild betydelse för samerna kommer regeringen att vara skyldig att konsultera samerna inom ramen för lagstiftningsärendet. Det skulle bli alltför tungrott om även de myndigheter som fått ärendet på remiss skulle vara tvungna att konsultera samerna innan de beslutade om remissyttranden. Ärenden om remissyttranden bör därför undantas från konsultationsordningen.</P> <P class="p314 ft3">Frågor som rör ersättning till en enskild med tillämpning av expropriationslagen eller fastighetsbildningslagen</P> <P class="p60 ft2">Ett flertal lagar, exempelvis miljöbalken, fastighetsbildningslagen (1970:988), anläggningslagen (1973:1149), plan- och bygglagen (2010:900) och ledningsrättslagen (1973:1144) har bestämmelser som hänvisar till expropriationslagen (1972:719) när en ersättning ska bestämmas. Av 5 kap. 2 § fastighetsbildningslagen (1970:988) följer att ersättning i vissa fastighetsbildningsärenden kan utgå i form av mark eller andel i samfällighet om ersättning i pengar inte är mer ändamålsenlig.</P> <P class="p61 ft2">Det kan inte uteslutas att frågor i ärenden som rör sådan ersättning till en enskild kan få särskild betydelse för samerna. Det kan exempelvis röra sig om ersättning till en sameby som i egenskap av sakägare i form av innehavare av renskötselrätten är berättigad till ersättning för intrång och annan skada vid ändrad markanvändning. Det framstår av bl.a. rättssäkerhetsskäl som främmande för rättsordningen att en myndighet som ska besluta om sådan ersättning till en enskild skulle förhandla med en annan myndighet eller enskild om ersättningen innan den beslutas. Sådana frågor om ersättning bör därför undantas från konsultationsskyldigheten.</P> <P class="p242 ft2">Beslut om ersättning prövas antingen i ett separat ärende eller, som i fastighetsbildningsärenden, som ett beslut av flera i ett ärende. Bestämmelsen har förtydligats så att det framgår att det endast är frågor om ersättning som undantas och inte alltid hela ärendet.</P> <P class="p315 ft3">Skyldigheten att konsultera i ärenden enligt plan- och bygglagen ska endast gälla ärenden om planläggning</P> <P class="p253 ft2">Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">SKR </SPAN>och <SPAN class="ft3">Arjeplogs, Gällivare, Kiruna</SPAN>, <SPAN class="ft3">Skellefteå </SPAN>och <SPAN class="ft3">Vilhelmina kommuner</SPAN>, har pekat på att det inte går att överblicka konsekvenserna av införandet av en konsultationsskyldighet i ärenden enligt plan- och bygglagen (2010:900). Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Sorsele </SPAN>och <SPAN class="ft3">Storumans kommuner </SPAN>anför att osäkerheten i vilka ärenden som kräver konsultation kommer att vara under lång tid. Många remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Norrbotten</SPAN>, <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Västerbotten </SPAN>och <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Västernorrland</SPAN>, befarar att införandet av en konsultationsordning kommer att förlänga handläggningstiderna.</P> <P class="p242 ft2">Plan- och bygglagen innehåller bestämmelser om planläggning av mark och vatten och om byggande. Kommunerna hanterar årligen en stor mängd ärenden enligt plan- och bygglagen och regeringen har under flera</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p52 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">73</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_74"> <P class="p150 ft2">Prop. 2020/21:64 mandatperioder arbetat aktivt med att förkorta och effektivisera plan- och byggprocesserna. Detta har skett utan att minska den omfattande samrådsskyldighet och skyldighet att ge berörda tillfälle att yttra sig m.m. som kommunen har vid handläggningen av ärenden enligt plan- och bygglagen. Det kan befaras att svårigheterna med att avgöra när konsultation krävs kan komma att tynga processerna enligt plan- och bygglagen med förlängda handläggningstider som följd. Det finns vidare en rad ärenden enligt plan- och bygglagen där en konsultationsskyldighet är olämplig (jfr ovan i detta avsnitt med undantagen för tillsyns- och ersättningsärenden).</P> <P class="p259 ft2">Det finns mot denna bakgrund skäl att begränsa konsultationsskyldigheten till de typer av ärenden enligt plan- och bygglagen där det främst kan behandlas frågor som kan få särskild betydelse för samerna. Det föreslås därför att skyldigheten att konsultera i ärenden enligt plan- och bygglagen endast ska gälla i ärenden om planläggning. I region- och översiktsplaner anges grunddragen för användningen av mark- och vattenområden, men de är inte bindande. Detaljplaner och områdesbestämmelser reglerar mark- och vattenområdens användning m.m., med bindande verkan. Det är typiskt sett vid framtagande av en översiktsplan eller vid framtagande av en detaljplan som sådana avvägningar gällande den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön görs som kan få särskild betydelse för samerna. Med hänsyn till syftet med konsultationsordningen bör det i fråga om begränsningen inte göras någon skillnad mellan icke bindande och bindande planinstitut. Begränsningen kan vidare motiveras med det s.k. detaljplanekravet i 4 kap. 2 § plan- och bygglagen, som innebär att det i vissa fall ställs krav på att lämpligheten av en åtgärd prövas i en detaljplaneprocess.</P> <P class="p211 ft2">Förslaget innebär att skyldigheten att konsultera gäller i ärenden om att anta eller ändra en regionplan enligt 7 kap., en översiktsplan enligt 3 kap., en detaljplan eller områdesbestämmelser enligt 5 kap. plan- och bygglagen. Skyldigheten att konsultera i ett planärende innebär att konsultation ska ha skett innan ett beslut om antagande eller ändring fattas. Andra beslut inom ramen för en planprocess bör i regel kunna få sådan rättsverkan att de kan få särskild betydelse för samerna (se avsnitt 5.4). Konsultationsskyldigheten bör alltså inte gälla för varje beslut inom ramen för en planprocess. Begränsningen innebär att skyldigheten att konsultera inte gäller i t.ex. en fråga om ett planbesked, ett program eller ett planeringsbesked. <SPAN class="ft3">Boverket </SPAN>avstyrker begränsningen avseende plan- och bygglagen och anser bl.a. att även planbesked bör omfattas eftersom det är viktigt att ta till sig det samiska folkets sakkunskap i ett så tidigt stadium som möjligt. I ett planbesked ska kommunen redovisa sin avsikt i frågan om att inleda en planläggning. Planbeskedet är inte bindande och kan inte överklagas (5 kap. 2 och 5 §§ och 13 kap. 2 § första stycket 2 p. plan- och bygglagen). Eftersom skyldigheten att konsultera gäller i ärenden om att anta eller ändra en detaljplan eller områdesbestämmelser är det inte nödvändigt att även ärenden om planbesked omfattas av konsultationsplikten. På de skäl som anförts ovan bör konsultationsskyldighet i ärenden enligt plan- och bygglagen bara omfatta ärenden om planläggning. Som framgår av avsnitt 10 bör den kommande utvärderingen emellertid omfatta konsekvenserna av denna begränsning.</P> <P class="p316 ft2">74</P> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p274 ft2">Att länsstyrelsens tillsynsärenden enligt 10 kap. plan- och bygglagen inte omfattas, och inte heller regeringens ärenden när regeringen överprövar sådana beslut, följer av förslaget att ärenden som rör tillsyn inte ska omfattas av konsultationsskyldigheten (se ovan i detta avsnitt).</P> <P class="p276 ft2">Som anges i avsnitt 5.4 får frågan om ärendet kan få särskild betydelse för samerna avgöras i varje enskilt fall. Ärendet bör anses kunna få sådan betydelse om antagande- eller ändringsbeslutet bedöms kunna få sådan betydelse. Vid denna bedömning kan det läggas vikt vid om planen är bindande eller inte. Ett ärende kan t.ex. få särskild betydelse för samerna om det gäller framtagande av en detaljplan som rör ett större område och området utgör riksintresse för rennäringen eller rör mark som kan få särskild betydelse för berörd sameby och påverka renskötseln. Konsultation bör ske i ett tidigt skede av processen (se avsnitt 6.2) och i regel kunna samordnas med ordinarie samrådsförfaranden enligt plan- och bygglagen.</P> <P class="p317 ft3">En förvaltningsmyndighet ansöker om tillstånd hos en annan förvaltningsmyndighet eller regeringen</P> <P class="p226 ft2">I vissa fall behöver myndigheter söka tillstånd enligt t.ex. miljöbalken eller ellagen (1997:857) för att bedriva en verksamhet som följer av myndighetens uppdrag. Ofta krävs i sådana fall att myndigheten genomför samråd vid utarbetandet av ansökan (t.ex. enligt 6 kap. miljöbalken). <SPAN class="ft3">Svenska kraftnät </SPAN>har ifrågasatt bedömningen i promemorian att det kan bli aktuellt för den ansökande myndigheten att konsultera samer inför en ansökan till den tillståndsprövande myndigheten, t.ex. när Svenska kraftnät ansöker om koncession inför utbyggnad av stamnätet. Det kan i och för sig anföras goda skäl för att den ansökande myndigheten ska vara skyldig att konsultera samiska företrädare om en ansökan om tillstånd kan få särskild betydelse för samerna. Samerna skulle i så fall ges möjlighet att framföra synpunkter vid konsultation i ett tidigt skede av processen. Samtidigt skulle det innebära att både den ansökande och den beslutande myndigheten skulle kunna bli konsultationsskyldiga. Om den sökande är en enskild, t.ex. ett aktiebolag, medför det att konsultation blir aktuell först hos den tillståndsprövande myndigheten. Det framstår som en mindre god ordning att handläggningsordningen ska variera beroende på om det är en förvaltningsmyndighet eller en enskild som ansöker om tillstånd för en verksamhet.</P> <P class="p227 ft7">Det förekommer även att regeringen som första instans prövar ansökningar om tillstånd, t.ex. i ärenden om nätkoncession när ärendet avser en utlandsförbindelse. Även i dessa fall bör handläggningsordningen inte variera beroende på om det är en förvaltningsmyndighet, så som Svenska kraftnät, eller en enskild som ansöker om tillstånd utan konsultation ska i förekommande fall genomföras av regeringen.</P> <P class="p318 ft2">Övervägande skäl talar därför för att den ansökande myndigheten inte ska behöva konsultera samiska företrädare även om ansökan gäller ett ärende som kan få särskild betydelse för samerna. Konsultationer i sådana ärenden bör i stället ske vid den tillståndsprövande myndighetens eller regeringens handläggning av ansökan. Om den tillståndsprövande förvaltningsmyndigheten inte skulle vara konsultationsskyldig (se avsnitt 5.3), bör undantaget emellertid inte vara tillämpligt eftersom det skulle</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p103 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">75</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_76"> <P class="p176 ft2">Prop. 2020/21:64 medföra att ingen konsultation alls kan komma till stånd. Bestämmelsen har förtydligats så att detta framgår.</P> <P class="p194 ft2"><SPAN class="ft3">Trafikverket </SPAN>invänder mot att detta även gäller ärenden enligt väglagen (1971:948) och förordar att konsultationer genomförs i samband med samrådet enligt väglagen när en vägplan tas fram och inte först när fastställelsen av vägplanen prövas av Trafikverket. Väglagen reglerar allmänna vägar där staten eller en kommun är väghållare. Det är endast Väghållningsmyndigheten (Trafikverkets region) och kommuner som tar fram vägplaner avseende allmänna vägar enligt väglagen och inga enskilda. Regeringen instämmer därför i Trafikverkets synpunkt att det i dessa ärenden är viktigare att samerna får komma in i ett tidigt skede i processen och att konsultationer så långt som möjligt bör samordnas med samråd enligt väglagen. Regeringen föreslår därför att en konsultation inte ska genomföras av en förvaltningsmyndighet som ansöker om tillstånd för en verksamhet som kan bedrivas av enskilda. Det innebär att eventuell konsultation kommer att ske först när den tillståndsprövande myndigheten eller regeringen handlägger ansökan i de fall verksamheten kan bedrivas av såväl det allmänna som enskilda. Konsultationer i ärenden där endast det allmänna kan vara sökande, t.ex. i frågor om vägplaner enligt väglagen, bör genomföras av det statliga eller kommunala organ som tar fram vägplanen. Om konsultation genomförts i samband med framtagandet av vägplanen bör Trafikverket inte också behöva genomföra en konsultation eftersom det då får anses uppenbart att en ytterligare konsultation i samma fråga inte behövs (se nedan).</P> <P class="p319 ft2">För att det tydligare ska framgå av ordalydelsen att undantaget gäller för förvaltningsmyndigheter som ansöker om tillstånd för en verksamhet har bestämmelsen formulerats i enlighet med <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p320 ft2">I de fall när en myndighet kan underlåta att konsultera ligger det, som Svenska kraftnät anför, i den ansökande myndighetens intresse att tidigare samråd som den myndigheten haft med exempelvis berörda samebyar genomförts på ett sådant sätt att en senare konsultation underlättas eller kan underlåtas på grund av att konsultation uppenbart inte behövs.</P> <P class="p321 ft3">Regeringen eller en förvaltningsmyndighet prövar ett ärende efter överklagande eller överlämning och konsultation har genomförts i den lägre instansen</P> <P class="p260 ft2">Det föreslås att konsultation inte ska behöva genomföras av regeringen eller en förvaltningsmyndighet om ett beslut överklagats dit och en konsultation i den fråga som prövats i beslutet har genomförts i den lägre instansen. Förvaltningsmyndigheter där frågan aktualiseras är bl.a. länsstyrelserna och Transportstyrelsen. Det innebär att när <SPAN class="ft3">Transportstyrelsen </SPAN>fattar beslut som sista instans behöver den alltså inte genomföra en konsultation. Motsvarande bör även gälla för regeringen när ärendet har överlämnats till regeringen av andra organ än domstolar eller sådana domstolsliknande nämnder och organ som inte omfattas av en konsultationsskyldighet (se avsnitt 5.3) och en konsultation i den fråga som ska prövas i ärendet har genomförts i den lägre instansen. Konsultation framstår i dessa fall som överflödig eftersom den redan har genomförts i den lägre instansen. Undantagen har formulerats i enlighet</P> <P class="p322 ft2">med <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>förslag för att tillämpningsområdet ska framgå tydligare.</P> <P class="p52 ft2">76</P> </DIV> <DIV id="page_77"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p274 ft2"><SPAN class="ft3">Luleå tekniska universitet </SPAN>invänder mot att konsultation bara ska ske i första instans med motiveringen att konsultationer bör hållas kontinuerligt och in i det längsta före ett beslut för att syftet med konsultationen ska kunna uppnås. Genom att det föreslås en skyldighet för de konsultationspliktiga organen att dokumentera vad som framkommit vid konsultationen (se avsnitt 6.7) kommer de samiska ståndpunkterna att finnas i ärendet och vara del av den överprövande myndighetens beslutsunderlag. Regeringen anser därför inte att det finns behov av att konsultationer hålls även av den högre instansen.</P> <P class="p100 ft2">Om däremot en ny fråga som faller under konsultationsskyldigheten blir aktuell i den högre instansen är den högre instansen skyldig att konsultera om den nya frågan alls kan avgöras där. Vidare finns inget hinder för den högre instansen att vid behov genomföra ny konsultation med Sametinget, en sameby eller en samisk organisation, t.ex. med anledning av att viktiga nya omständigheter tillkommit i ärendet. Under alla förhållanden kan regeringen eller myndigheten inhämta ett nytt yttrande av Sametinget, en sameby eller en samisk organisation, utan att det blir fråga om ett egentligt konsultationsförfarande.</P> <P class="p323 ft3">Ärendet är brådskande och ett dröjsmål skulle medföra risk för betydande olägenheter</P> <P class="p226 ft7">För att undvika en fördröjning av vissa brådskande ärenden är det lämpligt att konsultation inte ska behöva genomföras om ett dröjsmål skulle medföra risk för betydande olägenheter. <SPAN class="ft23">Region Jämtland Härjedalen, CRD, Sameföreningen i Stockholm, Riksorganisationen Same Ätnam </SPAN>och några kommuner invänder mot att brådskande ärenden kan undantas. Sameföreningen i Stockholm anser att det i stället bör skapas en process för att hantera brådskande ärenden. <SPAN class="ft23">SLU </SPAN>och <SPAN class="ft23">Strömsunds</SPAN>, <SPAN class="ft23">Östersunds kommuner </SPAN>anser att det behövs vägledning för vilka ärenden som kan undantas konsultation på grund av det är brådskande. <SPAN class="ft23">Bergs kommun </SPAN>ifrågasätter om en sådan grund för undantag blir rättssäker och anför att det i vart fall kan få stora konsekvenser för samerna och rennäringen. Även <SPAN class="ft23">Statskontoret </SPAN>är tveksamt till en sådan undantagsregel och anser att risken är att frågor som kräver längre tid inte tas upp.</P> <P class="p257 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>anser att rekvisitet ”synnerliga skäl” som föreslagits i lagrådsremissen ska utgå och att rekvisitet ”risk för betydande olägenheter” i stället ska framgå direkt av lagtexten. Regeringen instämmer i att det är det senare begreppet som ska prövas och ges ett materiellt innehåll och har därför utformat bestämmelsen enligt <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>förslag. Den sakliga innebörden av bestämmelsen är dock densamma som föreslogs i lagrådsremissen. Med anledning av detta och ovanstående remissynpunkter ska det betonas att risk för betydande olägenheter är ett mycket högt ställt krav för att avstå från konsultation i ett ärende. Det innebär att en konsultation ska underlåtas endast om ett dröjsmål till följd av att genomföra en konsultation skulle medföra mycket stora olägenheter från allmän synpunkt. Detta kan exempelvis vara fallet vid beslut om begränsning av högsta tillåtna vikt för fordon i samband med tjällossning på det statliga vägnätet.</P> <P class="p324 ft7">Som <SPAN class="ft23">Naturvårdsverket </SPAN>anför är det viktigt att ett konsultationsförfarande inte i onödan hindrar exempelvis fjällräddning och annan samhällskritisk</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p103 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">77</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p79 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p80 ft2">78</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p234 ft2">eller samhällsnyttig verksamhet av brådskande natur. Undantaget från konsultationsskyldigheten kan komma att bli tillämpligt vid den typ av räddningstjänstverksamhet som regleras i lagen (2003:778) om skydd mot olyckor, bl.a. fjällräddningens verksamhet, liksom vid beslut i krissituationer exempelvis enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor, polislagen (1984:387), smittskyddslagen (2004:168) eller epizootilagen (1999:657).</P> <P class="p325 ft2">Ett annat fall som bör kunna falla under undantaget är när den lagstiftning som reglerar förfarandet i det aktuella ärendet ställer krav på handläggningstiden och dröjsmål med beslutet medför risk för betydande olägenheter. Det förhållande att det föreskrivs tidsfrister för handläggningen medför alltså inte per automatik att ärendet är undantaget från konsultationsskyldigheten. Det är även viktigt att framhålla att denna undantagsgrund inte medför att myndigheten alltid kan avstå från att konsultera samerna i ärenden som ska avgöras inom en kort tid. Även om ärendet ska avgöras inom kort tid kan det ändå finns utrymme för en enklare form av konsultation med en samisk företrädare, t.ex. genom en telefon- eller videokonferens eller skriftligen inom en mycket kort tidsfrist. Är ett ärende brådskande påverkar det bedömningen av vad som är en skälig tidsfrist för att svara samt formen för konsultation (se avsnitten 6.2– 6.3). Förslaget ger alltså, i linje med vad Sameföreningen i Stockholm förordat, möjligheter till snabb process för att hantera brådskande ärenden som medför att konsultation endast undantagsvis kan underlåtas helt.</P> <P class="p290 ft3">Den samiska företrädaren avstår från konsultation</P> <P class="p271 ft2">Konsultation ska inte behöva genomföras om den samiska företrädare som ska konsulteras avstår från konsultation. Det kan t.ex. bli aktuellt när den berörda samiska företrädaren redan har haft möjlighet till samråd enligt speciallagstiftning på området och därför anser att en konsultation är onödig. Det kan också vara så att företrädaren inte har någon invändning mot ett föreslaget beslut.</P> <P class="p235 ft2">Konsultation ska inte heller behöva genomföras med en samisk företrädare som inte svarat på en förfrågan om konsultation inom skälig tidsfrist, eftersom det får betraktas som att den samiska företrädaren avstår från konsultation i ärendet (se avsnitt 6.2). Efter påpekande från <SPAN class="ft3">Riksdagens ombudsmän (JO) </SPAN>förtydligas bestämmelsen så att föreslaget undantag ska kunna tillämpas även i dessa fall.</P> <P class="p281 ft3">Konsultation uppenbart inte behövs eller är uppenbart olämplig</P> <P class="p270 ft2">Konsultation ska inte heller krävas om det är uppenbart att det inte behövs. <SPAN class="ft3">CRD </SPAN>är kritisk till detta förslag och anser att ärenden som bedömts kunna få särskild betydelse för samerna, enligt urfolksrätten samtidigt inte kan undantas på grund av att konsultation från det allmännas sida bedöms vara uppenbart obehövligt. CRD, <SPAN class="ft3">Bergsstaten </SPAN>och <SPAN class="ft3">Svemin AB </SPAN>efterfrågar vägledning för hur och när undantaget ska tillämpas. Svemin AB invänder att undantaget inte kommer kunna tillämpas på grund av uppenbarhetsrekvisitet. Det ska framhållas att detta undantag, enligt vad som framgår nedan, syftar till att undvika dubbla konsultationer i samma frågor eller att konsultation behöver hållas i en fråga där det genom ett tidigare samråd konstaterats råda enighet mellan parterna. I dessa fall får</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p240 ft2">det antas att samernas rätt till inflytande tillgodosetts tidigare i handläggningsprocessen och att det därmed saknas anledning att hålla en ytterligare konsultation om samma frågor.</P> <P class="p62 ft2">När lagar tillämpas parallellt och beslut i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna fattas av olika myndigheter, ska konsultation genomföras om sådan inte redan skett i väsentligen samma fråga, eftersom konsultation då inte behöver genomföras på grund av att den uppenbart inte behövs. Det avgörande ska vara om det framgår att konsultation redan genomförts i det ena ärendet och i väsentligen samma fråga som den fråga som en konsultation i det andra ärendet skulle gälla. Om det redan genomförts en konsultation i väsentligen samma fråga vid en annan myndighet är det normalt uppenbart att konsultation inte behöver genomföras även i det andra ärendet. Exempelvis bör Trafikverket inte vara skyldig att konsultera samerna inför beslut om fastställande av vägplaner om konsultation hållits av Väghållningsmyndigheten i samband med framtagandet av vägplanen. Om förhållandena har ändrats under ärendets gång på ett sådant sätt att det inte längre kan anses vara väsentligen samma fråga som varit föremål för konsultation aktualiseras inte undantaget. Det kan även anses vara uppenbart att konsultation inte behövs om ett tidigare samråd som en markägare eller den som avser att utföra eller bedriva en verksamhet har hållit med berörd sameby visar att frågan förvisso kan ha särskild betydelse för samerna men samrådet leder till enighet om vilka anpassningar som är nödvändiga.</P> <P class="p309 ft2">Vid bedömningen av om undantaget är tillämpligt kan dokumentationen från en tidigare konsultation (se avsnitt 6.7) eller en samrådsredogörelse få betydelse.</P> <P class="p54 ft2">Med anledning av att <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Västerbottens län </SPAN>efterfrågat ett förtydligande ska framhållas att när en myndighet i ett tidigt skede finner att en ansökan om en åtgärd inte kommer att beviljas och därmed inte heller kommer att påverka samernas markanvändning, bör det vara uppenbart att myndigheten inte behöver konsultera en samisk företrädare.</P> <P class="p55 ft7">Som tidigare har konstaterats i avsnitt 5.3 är det svårt att på förhand ange alla de ärendetyper och situationer där konsultationsskyldigheten kan bli aktuell. Detta förhållande innebär också att det finns behov av ett generellt undantag som tar sikte på lämpligheten. Det kan finnas fall som inte täcks av de övriga undantagen, där det är uppenbart olämpligt att genomföra en konsultation. Konsultation bör inte krävas i dessa fall. Ett sådant fall skulle kunna föreligga om en samisk organisation som företräder samer som huvudsakligen är verksamma i Norge eller i Finland begär konsultation i ett ärende om ingående av en internationell konvention eller liknande. Undantaget bör också vara tillämpligt om konsultation skulle begäras i ett ärende som rör brottsbekämpande verksamhet. För att säkerställa att den konsultationsskyldige i ett sådant fall inte ska vara skyldig att genomföra en konsultation bör detta undantag finnas i lagen. Uppenbarhetsrekvisitet innebär att undantaget ska tillämpas mycket restriktivt.</P> <P class="p326 ft3">Ytterligare undantag bör nu inte införas</P> <P class="p60 ft2"><SPAN class="ft3">Svensk Vindenergi </SPAN>och <SPAN class="ft3">Vattenfall </SPAN>har invänt mot att föreslaget innebär förlängda handläggningstider för förnybara energikällor och Svensk Vindenergi anser att förslaget behöver justeras för att vara förenligt med</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p52 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">79</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_80"> <P class="p327 ft2">Prop. 2020/21:64 bl.a. Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 av den 11 december 2018 om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor och klimatlagen (2017:72).</P> <P class="p328 ft2">När konsultation ska ske är det ofrånkomligt att handläggningstiderna för vissa ärenden i första instans blir något längre. Energimarknadsinspektionen, som fattar beslut om elnätskoncessioner, har tillstyrkt förslaget och som framgår av avsnitt 5.3 är domstolar och miljöprövningsdelegationer undantagna från konsultationsordningens tillämpningsområde. Som framgår nedan i avsnitt <NOBR>6.2–6.3</NOBR> kan krav på handläggningstider och hur brådskande ärendet är påverka såväl vad som bedöms vara skäliga tidsfrister som valet av konsultationsform. Genomförandet av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 bereds för närvarande inom Regeringskansliet, men regeringens bedömning är att förslaget om konsultation med samiska företrädare inte är oförenligt med kraven i direktivet.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr10 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td52"><SPAN class="p329 ft12">5.6</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td113"><SPAN class="p330 ft14">Samiska företrädare kan initiera konsultationer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td112"><SPAN class="p13 ft48">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td114"><SPAN class="p13 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td116"><SPAN class="p32 ft2"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Om Sametinget, en sameby eller en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td115"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td116"><SPAN class="p32 ft2">konsultationsberättigad samisk organisation anser att ett ärende kan få</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td115"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td116"><SPAN class="p32 ft2">särskild betydelse för samerna och begär konsultation ska ärendet anses</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td115"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td116"><SPAN class="p32 ft2">få sådan betydelse vid tillämpning av denna lag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td115"><SPAN class="p13 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td117"><SPAN class="p13 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td75"><SPAN class="p15 ft2"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag: </SPAN>I promemorian lämnas inte något förslag på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">grund av att det bedöms att någon särskild rätt för Sametinget, en samisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">organisation eller en sameby att begära konsultation inte behöver införas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td75"><SPAN class="p15 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Ett flertal remissinstanser – <SPAN class="ft3">Sametinget, Girona</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft3">Sámesearvi, Sáminuorra, Sveriges lantbruksuniversitet (SLU),</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft3">Diskrimineringsombudsmannen (DO), Region Jämtland Härjedalen,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft3">Stockholm Environment Institute (SEI) <SPAN class="ft2">och </SPAN>Amnesty <SPAN class="ft2">– är kritiska till</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">bedömningen i promemorian och argumenterar för att samiska företrädare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">ska ha rätt att initiera konsultationer genom en begäran till myndigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">som handlägger ärendet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p15 ft15">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft2">överensstämmer i sak med</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td75"><SPAN class="p15 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna</SPAN>: En stor majoritet av remissinstanserna, bl.a.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft23">Sametinget, CRD, Region Jämtland Härjedalen <SPAN class="ft7">och </SPAN>Älvdalens kommun<SPAN class="ft7">, är</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">positiva eller kommenterar inte förslaget särskilt. Sametinget framhåller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">att det är av väsentlig betydelse att lagen säkerställer denna initiativrätt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">Bergsstaten </SPAN>invänder inte mot förslaget men anser att det bör utredas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">vilken betydelse och effekt initiativrätten kan komma att få när en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultation avslutats men det tillkommer en ny omständighet som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">åberopas som grund för ny konsultation. <SPAN class="ft3">Svenska kyrkan</SPAN>, <SPAN class="ft3">SGU </SPAN>och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">Strömstads kommun </SPAN>anser det bör framgå av lagtexten att samiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">företrädare ska ha rätt att begära konsultation.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td75"><SPAN class="p15 ft7"><SPAN class="ft23">Stockholms universitet </SPAN>anser att det är rimligt att det är myndigheten som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">ska avgöra om något undantag från konsultationsplikten är tillämpligt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">Amnesty </SPAN>är positiv till initiativrätten men invänder mot att den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td112"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft7">konsultationsskyldige självständigt ska kunna avgöra om något undantag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td112"><SPAN class="p331 ft2">80</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">från konsultationsplikten är tillämpligt eller inte. <SPAN class="ft3">CRD </SPAN>och Amnesty anser</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_81"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p196 ft2">att myndigheten ska motivera sitt ställningstagande att tillämpa ett undantag och att den samiska företrädaren som begärt konsultation bör få möjlighet att bemöta detta. <SPAN class="ft3">Boverket </SPAN>anser inte att en myndighet bör kunna avslå en begäran om konsultation eftersom det inte är rimligt att anta att de samiska företrädarna begär konsultation om ärendet inte är av särskild betydelse för samerna.</P> <P class="p199 ft2"><SPAN class="ft15">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: I avsnitt 5.4 görs bedömningen att samerna bör ha rätt att avgöra vilka ärenden som kan få särskild betydelse för dem eftersom de bör ha bäst förutsättningar att göra denna bedömning. Den frågan är nära förknippad med frågan om samiska företrädare ska ha rätt att begära konsultationer och en ny konsultationsordning med det samiska folket bör rimligen utgå från att även samerna kan initiera konsultationsförfaranden. Flera remissinstanser – <SPAN class="ft3">Sametinget, Girona Sámesearvi , Sáminuorra, SLU, DO, Region Jämtland Härjedalen, SEI, </SPAN>och <SPAN class="ft3">Amnesty </SPAN>– argumenterar för att samiska företrädare ska ha rätt att initiera konsultationer genom en begäran till myndigheten som handlägger ärendet. Som SLU anför kan en sådan rätt även för den samiska företrädaren antas ge bättre förutsättningar för att i ett tidigt skede utbyta synpunkter och bygga ömsesidig förståelse i frågor som kan få särskild betydelse för samerna. Det är också i linje med syftet med konsultationsordningen – att främja det samiska folkets inflytande över sina angelägenheter – att regeringen eller myndigheter ska vara skyldiga att genomföra konsultationer i ärenden som samerna anser kan få särskild betydelse för dem. En begäran om konsultation kan komma efter att en myndighet underrättat den samiska företrädaren om ärendets art och frågat om konsultation begärs, men den bör också kunna komma på eget initiativ från den samiska företrädaren.</P> <P class="p332 ft2">Det föreslås således att om Sametinget, en sameby eller en konsultationsberättigad samisk organisation anser att ett ärende kan få särskild betydelse för samerna och begär konsultation ska ärendet anses få sådan betydelse vid tillämpning av lagen, vilket innebär att konsultation som huvudregel ska genomföras. Som framgår i avsnitt 5.4 bedöms en samisk organisation endast vara företrädare för samerna i de frågor de bevakar med hänsyn till ändamålet i dess stadgar. En förutsättning för att en samisk organisation ska ha rätt att bli konsulterad och även initiera konsultationer är därför att ärendet rör ett sådant samiskt intresse som organisationen enligt dess stadgar bevakar. Det är lämpligt att det är den konsultationsskyldige som avgör den grundläggande frågan om organisationen är en samisk företrädare som har rätt att initiera konsultation i ett ärende.</P> <P class="p198 ft2"><SPAN class="ft3">CRD </SPAN>anför att det är viktigt att samer säkerställs möjligheten att på nytt påkalla konsultation i ärenden där det framkommit nya omständigheter, särskilt frågor som det är svårt att på förhand bedöma räckvidden av, t.ex. i form av kumulativa effekter. <SPAN class="ft3">Bergsstaten </SPAN>efterfrågar också ett klargörande angående vilken betydelse och effekt initiativrätten kan komma att få när en konsultation avslutats men det tillkommer en ny omständighet som åberopas som grund för ny konsultation. Som framgår av avsnitten <NOBR>6.2–6.3</NOBR> ska information om ärendet lämnas i ett tidigt skede så att de samiska företrädarna har goda förutsättningar att förbereda sig och sätta sig in i ämnet. Skälig tid ska även ges för att hämta in de upplysningar som behövs och för att på annat sätt förbereda</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p201 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">81</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_82"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p187 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultationen. När en konsultation väl har genomförts och avlutats bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">den samiska företrädaren emellertid inte kunna påkalla ny konsultation i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">ärendet, om inte nya omständigheter tillkommit som omkullkastar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">resultatet av den genomförda konsultationen. Med anledning av <SPAN class="ft3">Svenska</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft3">kyrkans<SPAN class="ft2">, </SPAN>SGU:s <SPAN class="ft2">och </SPAN>Strömstads kommuns <SPAN class="ft2">synpunkter bör lagtexten</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">formuleras så att det tydligare framgår att samiska företrädare har rätt att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">begära konsultation.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p14 ft2">Som <SPAN class="ft3">Boverket </SPAN>anför är det inte rimligt att anta samiska företrädare begär</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultation om inte ärendet är av särskild betydelse för samerna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">Förslaget innebär att samiska företrädare som har rätt att bli konsulterade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">har ett tolkningsföreträde i frågan om ett ärende kan få särskild betydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">för samerna. Ett organ som kan vara konsultationsskyldigt bör alltså inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">överpröva den bedömningen och underlåta konsultation av det skälet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">Samernas bedömning i frågan om ett ärende kan få särskild betydelse för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">samerna bör inte heller kunna överprövas av högre instans om beslut i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">ärendet överklagas. Förslaget innebär att myndigheten är skyldig att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultera den samiska företrädaren som begärt konsultation om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">myndigheten eller ärendet inte är undantaget från konsultationsskyldighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">(se avsnitten 5.3 och 5.5). Regeringen anser, i likhet med <SPAN class="ft3">Lagrådet, </SPAN>att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">inte behöver anges i den föreslagna bestämmelsen eftersom det redan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">följer uttryckligen av andra bestämmelser. Bestämmelsen har därför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">utformats i enlighet med Lagrådets förslag med en mindre språklig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">justering.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p14 ft2">Det bör vara upp till den konsultationsskyldige att avgöra om något av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">undantagen från konsultationsskyldigheten kan tillämpas. <SPAN class="ft3">Amnesty</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft7">invänder mot att den konsultationsskyldige självständigt ska kunna avgöra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">om ärendet omfattas av något undantag. Det är dock, som <SPAN class="ft3">Stockholms</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7"><SPAN class="ft23">universitet </SPAN>ansett, rimligt att regeringen och myndigheter självständigt kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">avgöra om det finns någon grund för undantag från konsultations-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">skyldigheten i ett ärende. Beslutanderätten bör därför ligga hos de organ</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">som kan vara konsultationspliktiga i frågor om undantag från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultationsskyldigheten. Det är dock viktigt att de tillämpar grunderna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">på ett väl avvägt sätt och med beaktande av att ärenden som kan få särskild</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">betydelse för samerna så långt det är möjligt och lämpligt blir föremål för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultation.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p14 ft2">Det finns inte heller något som hindrar att en samisk företrädare får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">möjlighet att ge sin syn på frågan om undantag från konsultation i ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">ärende innan organet tar ställning i frågan. Det är även rimligt att, som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">CRD och Amnesty förordar, myndighetens ställningstagande att tillämpa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">ett undantag motiveras kort på lämpligt sätt. Inget hindrar en samisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">företrädare som begärt konsultation att bemöta det som anförts som skäl</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">och en myndighet att omvärdera sitt ställningstagande. Vid oenighet i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">frågan om ett undantag är tillämpligt bör det emellertid vara det organ som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">kan vara konsultationsskyldigt som har ensam beslutanderätt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">Myndighetens bedömning att det inte finns någon konsultationsskyldighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">bör emellertid kunna överprövas av en högre instans om beslutet i ärendet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">kan överklagas (se avsnitt 7). Det finns inte skäl för att myndigheter ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">ha samma tolkningsföreträde i fråga om undantagens tillämplighet som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">samerna har i frågan om ärendet har särskilt betydelse för samerna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p14 ft2">Som framgår av avsnitt 7 bör det inte införas några särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p188 ft2">82</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">bestämmelser om överklagande på grund av utebliven konsultation.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_83"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr0 td44"><SPAN class="p333 ft1">6</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr0 td73"><SPAN class="p125 ft1">Konsultationsförfarandet</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td118"><SPAN class="p334 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td118"><SPAN class="p13 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td44"><SPAN class="p335 ft14">6.1</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td73"><SPAN class="p125 ft14">Grunderna för förfarandet bör vara</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td44"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td73"><SPAN class="p125 ft14">reglerade i lag</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr23 td119"><SPAN class="p13 ft48">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td118"><SPAN class="p13 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td120"><SPAN class="p336 ft2"><SPAN class="ft15">Regeringens bedömning: </SPAN>Vissa grunder för konsultationsförfarandet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td120"><SPAN class="p336 ft2">bör regleras i lag för att det ska säkerställas att konsultationerna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td120"><SPAN class="p336 ft2">uppfyller sitt syfte. En detaljreglering bör däremot undvikas.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr27 td121"><SPAN class="p13 ft51">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td118"><SPAN class="p13 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td122"><SPAN class="p27 ft2"><SPAN class="ft15">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med bedömningen i</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p13 ft2">utkastet.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td73"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p27 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Så gott som samtliga remissinstanser tillstyrker</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2">eller har inga särskilda synpunkter på bedömningen i promemorian.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td122"><SPAN class="p27 ft2"><SPAN class="ft3">Civil Rights Defenders (CRD) </SPAN>anser att det för en lagstiftning om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft7">konsultation är helt avgörande att ha konkreta processuella rutiner på plats.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft23">Sveriges Kommuner och Regioner (SKR, tidigare Sveriges Kommuner och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td122"><SPAN class="p13 ft7"><SPAN class="ft23">Landsting) </SPAN>anser att kommuner och regioner måste få vara med och ta fram</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2">rutiner för hur konsultationerna ska gå till om sådan lagstiftning införs.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft23">Region Västernorrland (tidigare Landstinget Västernorrland) <SPAN class="ft7">anser att det</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td122"><SPAN class="p13 ft2">är viktigt att undvika nationell detaljstyrning och ge frihet till varje region</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2">att i samråd med Sametinget ta fram praxis för hantering av olika typer av</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2">ärenden när det gäller konsultationsförfarandet.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p27 ft15">Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft2">överensstämmer med</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td122"><SPAN class="p13 ft2">regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p27 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Endast ett fåtal remissinstanser har kommenterat</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2">denna bedömning särskilt. <SPAN class="ft3">Luleå tekniska universitet </SPAN>ser positivt på att</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td122"><SPAN class="p13 ft7">lagen är allmänt hållen och att rätten till konsultation och dess innehåll inte</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2">detaljstyrs. <SPAN class="ft3">Stockholms universitet </SPAN>anser att en detaljreglering inte är</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2">möjlig med hänsyn till de olika myndigheter och ärenden som omfattas av</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td122"><SPAN class="p13 ft3"><SPAN class="ft2">lagen. </SPAN>Lantbrukarnas riksförbud <SPAN class="ft2">och </SPAN>LRF Skogsägarna (LRF) <SPAN class="ft2">och flera</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2">skogsägarföreningar anser emellertid att det är olämpligt att så många</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2">överväganden överlämnats till rättstillämpningen utan närmare kriterier</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td122"><SPAN class="p13 ft2">och vägledning. Några remissinstanser, däribland <SPAN class="ft3">Skogsstyrelsen </SPAN>och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">Östersunds kommun, </SPAN>efterfrågar ytterligare preciseringar och vägledning</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2">för konsultationsförfarandet. Dessa synpunkter behandlas i de följande</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td122"><SPAN class="p13 ft2">avsnitten <NOBR>6.2–6.7.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p27 ft15">Skälen för regeringens bedömning<SPAN class="ft2">: En detaljreglering av</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft7">konsultationerna bör undvikas. CRD menar att det är helt avgörande att ha</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td122"><SPAN class="p13 ft7">konkreta processuella rutiner på plats för att lagstiftningen överhuvudtaget</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2">ska kunna leda till inflytande. Konsultationsförfarandet måste dock kunna</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2">variera med hänsyn till omständigheterna i det enskilda ärendet. En</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td122"><SPAN class="p13 ft2">detaljreglering av konsultationens gång i lag bör därför undvikas.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2">Myndigheter, kommuner och regioner, Sametinget, samebyar och samiska</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2">organisationer bör ha en betydande frihet att genomföra konsultationer på</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td122"><SPAN class="p13 ft2">ett praktiskt sätt. De frågor som ska behandlas har växlande karaktär, och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2">möjligheterna att uppnå samförstånd kan därmed variera. Den närmare</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2">gången av konsultationen får därför till stor del bestämmas av praktiska</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td122"><SPAN class="p13 ft2">hänsyn. I syfte att säkerställa att konsultationer uppfyller sitt syfte att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td44"><SPAN class="p13 ft2">främja</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td73"><SPAN class="p27 ft2">samernas inflytande över sina angelägenheter, bör vissa</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td118"><SPAN class="p16 ft2">83</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_84"> <DIV id="p84dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8036484x1.jpg/" id="p84img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p243 ft2">Prop. 2020/21:64 grundläggande bestämmelser om förfarandet anges i lag. Det kan även underlätta för myndigheterna att de får vissa anvisningar när det gäller förfarandet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p52 ft2">84</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p337 ft2"><SPAN class="ft3">SKR </SPAN>anser att kommuner och regioner måste få vara med och ta fram rutiner för hur konsultationerna ska gå till och framhåller att det är viktigt att konsultationer utformas så att de passar bl.a. i den kommunala beslutsprocessen. <SPAN class="ft3">Region Västernorrland </SPAN>anser att det är viktigt att undvika nationell detaljstyrning och ge frihet till varje region att i samråd med Sametinget ta fram praxis för hantering av olika typer av ärenden när det gäller konsultationsförfarandet. Som <SPAN class="ft3">Luleå tekniska universitet </SPAN>anför bör det finnas en flexibilitet så att förtroenden, rutiner samt en konkretisering av innehållet i konsultationer kan utvecklas över tid. Den konsultationsskyldige kan diskutera med den samiska företrädaren hur man i praktiken lämpligen bör genomföra konsultationerna. På så sätt kan en samsyn kring hur konsultationen bör genomföras nås. Myndigheterna kan upprätta handledningar eller andra rutindokument som beskriver processen. Det kan också tänkas att det inom vissa områden utvecklas en praxis kring hur konsultationerna vanligtvis genomförs. Berörda myndigheter, kommuner, regioner samt Sametinget och eventuellt samebyar och samiska organisationer bör vara med vid utarbetandet av rutiner och handläggningspraxis för konsultationsförfarandet. Behovet av närmare anvisningar av detta slag bör bedömas av de berörda myndigheterna själva. Som nämnts i avsnitt 5.4 bör Sametinget självt kunna reglera myndighetens hantering av konsultationsärendena.</P> <P class="p338 ft2">Som framgår av avsnitt 6.3 bedömer regeringen att det inte finns hinder mot att konsultationsskyldiga organ kommer överens med en samisk företrädare om lämpliga avgränsningar och de närmare formerna för konsultationen inom ramen för vad lagen föreskriver.</P> <P class="p339 ft14"><SPAN class="ft12">6.2</SPAN><SPAN class="ft13">Samiska företrädare ska informeras om ärenden som kan få särskild betydelse för samerna</SPAN></P> <P class="p340 ft2"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>När det finns en skyldighet att konsultera i ett ärende ska den konsultationsskyldige i ett tidigt skede informera den samiska företrädaren om ärendet och fråga om den begär konsultation. Det ska framgå av förfrågan när den senast ska ha besvarats. Tidsfristen ska vara skälig.</P> <P class="p341 ft2">Om den samiska företrädaren inte svarar inom den utsatta tidsfristen får det betraktas som att företrädaren avstår från konsultation i ärendet.</P> <P class="p342 ft2">Skyldigheten gäller inte i förhållande till en samisk företrädare som på eget initiativ begärt konsultation.</P> <P class="p343 ft2"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med förslaget i utkastet. Promemorian innehåller inget förslag om vad konsekvensen blir av att den samiska företrädaren inte svarar inom en skälig tidsfrist.</P> <P class="p200 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Nästan ingen av remissinstanserna har någon särskild synpunkt på promemorians förslag. <SPAN class="ft3">Sametinget </SPAN>anser att förslaget inte tillräckligt tydligt förpliktar en konsultationsskyldig myndighet att inleda konsultationen i ett tidigt skede av ärendets beredning. <SPAN class="ft3">Svemin AB</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_85"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p240 ft2">anser att för att öka förutsebarheten behöver bestämmelsen kompletteras med att Sametinget åläggs att svara inom en viss tid om man vill ha konsultation i frågan.</P> <P class="p54 ft15">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft2">överensstämmer delvis med regeringens. I utkastets förslag anges det inte att det av förfrågan ska framgå när den ska ha besvarats och att tidsfristen ska vara skälig. Förslaget har ändrats redaktionellt för att det tydligare ska framgå att det gäller i förhållande till alla konsultationsberättigade samiska företrädare.</SPAN></P> <P class="p55 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna tillstyrker, har en positiv inställning till eller invänder inte mot förslaget. <SPAN class="ft3">Svemin AB </SPAN>anser att bestämmelsen på det stora hela är väl utformad. <SPAN class="ft3">Region Jämtland Härjedalen </SPAN>och <SPAN class="ft3">Älvdalens kommun </SPAN>anser att de samiska företrädarna ska underrättas snarast eller omgående om ärendet. <SPAN class="ft3">Östersunds kommun </SPAN>anser att det bör förtydligas att konsultationsprocessen ska inledas i början av ärendets handläggning så att de samiska företrädarna har goda förutsättningar att förbereda sig och sätta sig in i ämnet. <SPAN class="ft3">Amnesty </SPAN>samt <SPAN class="ft3">Älvdalens </SPAN>och <SPAN class="ft3">Krokoms kommuner </SPAN>efterfrågar besked om vilka möjliga sanktioner som finns då en myndighet underlåtit att informera om ärendet och vad som blir följden av utebliven konsultation.</P> <P class="p242 ft2"><SPAN class="ft3">Sametinget </SPAN>och <SPAN class="ft3">Älvdalens kommun </SPAN>invänder mot att uteblivet svar från Sametinget får betraktas som att det avstår från konsultation i ärendet eftersom myndigheter är skyldiga att svara inom skälig tid. Sametinget anser inte att hur brådskande ärendet är bör kunna påverka tidsfristen eftersom förseningen kan bero på omständigheter på den konsultationsskyldiges sida. <SPAN class="ft3">Östersunds kommun </SPAN>anser att det bör förtydligas att den konsultationsskyldige även ska beakta den situation som t.ex. sameby kan befinna sig i när den avgör vad som är en skälig tidsfrist. <SPAN class="ft3">Bergsstaten </SPAN>framhåller att det kan vara svårt att i ett tidigt skede avgöra om ärendet kan få särskild betydelse för samerna och anser att det är onödigt att skicka ut förfrågningar innan brister som kan föranleda avvisning har avhjälpts.</P> <P class="p280 ft3"><SPAN class="ft2">Några remissinstanser, </SPAN>t.ex. Lunds universitet<SPAN class="ft2">, </SPAN>Affärsverket svenska kraftnät (Svenska kraftnät) <SPAN class="ft2">och </SPAN>Bergsstaten <SPAN class="ft2">efterfrågar en precisering eller vägledning för bestämmandet av vad som är en skälig svarsfrist. Lunds universitet anser att en skälig frist för svar bör vara en månad och att den samiska företrädaren bör få förlängd tid om en månad om ärendet kräver det. Bergsstaten anser att det bör finnas en lagstadgad tidsfrist utan möjlighet till förlängning.</SPAN></P> <P class="p61 ft2"><SPAN class="ft3">Svenska kyrkan </SPAN>invänder mot att informationsskyldigheten inte föreslås gälla gentemot den samiska företrädare som begärt konsultation eftersom det kan finnas information i ärendet som den inte känner till.</P> <P class="p344 ft15">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p345 ft3">En samisk företrädare ska informeras om ärendet i ett tidigt skede och tillfrågas om konsultation begärs</P> <P class="p253 ft2">När det finns en skyldighet att konsultera i ett ärende bör den konsultationsskyldige informera Sametinget, och eventuella andra konsultationsberättigade samiska företrädare, och fråga om konsultation begärs. <SPAN class="ft3">Sametinget </SPAN>anser att promemorians förslag inte tillräckligt tydligt</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p52 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">85</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_86"> <P class="p150 ft2">Prop. 2020/21:64 förpliktar en konsultationsskyldig myndighet att inleda konsultationen i ett tidigt skede av ärendets beredning. Det är viktigt att information lämnas i ett tidigt skede så att en samisk företrädare har goda förutsättningar att förbereda sig och sätta sig in i ämnet. Det bör därför i lagen anges ett krav på att de konsultationsskyldiga i ett tidigt skede ska informera om ärendet och fråga om konsultation begärs.</P> <P class="p177 ft2"><SPAN class="ft3">Bergsstaten </SPAN>framhåller att det kan vara svårt att i ett tidigt skede avgöra om ärendet kan få särskild betydelse för samerna och anser att det är onödigt att skicka ut förfrågningar innan brister som kan föranleda avvisning har avhjälpts. Regeringen instämmer i att information och förfrågan till samisk företrädare normalt inte bör skickas ut förrän t.ex. brister som kan föranleda en avvisning av en ansökan har avhjälpts. Inte heller bör en myndighet skicka ut information om den i ett tidigt skede finner att en ansökan om en åtgärd inte kommer att beviljas. I sådana fall bör det vara uppenbart att myndigheten inte behöver konsultera en samisk företrädare (se avsnitt 5.5).</P> <P class="p346 ft2">Att information och förfrågan ska skickas ut i ett tidigt skede innebär alltså att det ska ske så snart det kan bedömas att ett beslut i ett ärende kan få särskild betydelse för samerna, under förutsättning att inget undantag från konsultationsskyldigheten är tillämpligt (se avsnitten 5.3 och 5.5). Som <SPAN class="ft3">Östersunds kommun </SPAN>påpekar innebär det att förfrågan om konsultation ska skickas ut i början av ärendets handläggning så att de samiska företrädarna har goda förutsättningar att förbereda sig och sätta sig in i ämnet. För det fall ärendet är av brådskande karaktär ställer det krav på att den samiska företrädaren informeras skyndsamt för att den samiska företrädaren ska få tillräckligt med tid att sätta sig in i ämnet och att lagens syfte inte ska motverkas. Det bedöms emellertid inte motiverat att, som <SPAN class="ft3">Region Jämtland Härjedalen </SPAN>och <SPAN class="ft3">Älvdalens kommun </SPAN>förespråkar, i lagen föreskriva att de samiska företrädarna ska underrättas snarast eller omgående. Detta eftersom ärendenas skiftande karaktär kan påverka hur tidigt informationen och förfrågan kan och bör skickas ut, och eftersom föreslaget krav bara bör gälla i ärenden som kommer att prövas i sak och utmynna i beslut som kan få särskild betydelse för samerna.</P> <P class="p211 ft2">Av förfrågan bör det framgå när den senast ska ha besvarats. Tidsfristen bör vara skälig med hänsyn till ärendets karaktär och hur brådskande ärendet är (se nedan). Det är lämpligt att den konsultationsskyldige samtidigt upplyser om vad konsekvensen blir om svar inte inkommer inom den utsatta fristen.</P> <P class="p320 ft3">Amnesty <SPAN class="ft2">samt </SPAN>Älvdalens <SPAN class="ft2">och </SPAN>Krokoms kommuner <SPAN class="ft2">efterfrågar besked om vilka möjliga sanktioner som finns då en myndighet underlåtit att informera om ärendet och vad som blir följden av utebliven konsultation. Om den konsultationsskyldige underlåter att informera om ett ärende i ett tidigt skede finns det en risk att handläggningen fördröjs, att konsultationen blir bristfällig eller att ingen konsultation alls kommer till stånd. För det fall ingen eller endast bristfällig konsultation kommer till stånd kan rättsverkan av det prövas av domstol om beslutet kan överklagas (se avsnitt 7). De konsultationsskyldiga är skyldiga att handlägga sina ärenden enligt gällande rätt. Någon särskild sanktion mot en utebliven underrättelse behövs inte. I sammanhanget kan det emellertid nämnas att Riksdagens ombudsmän (JO) och Justitiekanslern utövar tillsyn och</SPAN></P> <P class="p347 ft2">86</P> </DIV> <DIV id="page_87"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p99 ft2">granskar att den offentliga makten utövas i enlighet med gällande lagar och regler.</P> <P class="p274 ft2">För det fall en myndighet bedömer att ett undantag från konsultationsplikten är tillämpligt (se avsnitten 5.3 och 5.5), ska skyldigheten att informera den samiska företrädaren liksom övriga bestämmelser om konsultationsförfarandet (se avsnitten <NOBR>6.3–6.5)</NOBR> inte gälla. Efter förslag från <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>har bestämmelsen utformats så att det framgår tydligare.</P> <P class="p348 ft3">Om den samiska företrädaren inte svarar inom en skälig tidsfrist får det betraktas som att företrädaren avstår från konsultation i ärendet</P> <P class="p349 ft2">För att öka förutsebarheten och minska risken för att handläggningstider förlängs i onödan bör, så som <SPAN class="ft3">Svemin AB </SPAN>förordat, den samiska företrädaren kunna åläggas att svara inom en viss tid om konsultation begärs. <SPAN class="ft3">Sametinget </SPAN>och <SPAN class="ft3">Älvdalens kommun </SPAN>invänder mot detta med hänvisning till att Sametinget i egenskap av myndighet är skyldig att svara inom skälig tid. Bestämmelsen föreslås emellertid även gälla i förhållande till samebyar och samiska organisationer som är konsultationsberättigade. Det kan i vissa fall bli aktuellt att skicka ut information och förfrågan till ett stort antal samiska företrädare. Den konsultationsskyldige bör därför kunna begära att en samisk företrädare besvarar frågan om konsultation inom en skälig tidsfrist. Om den samiska företrädaren inte svarar inom den utsatta tidsfristen bör det betraktas som att den avstår från konsultation i ärendet. En förutsättning för att uteblivet svar ska få en sådan konsekvens bör vara att myndigheten angett en bestämd svarsfrist som är skälig. Den konsultationsskyldige bör också säkerställa att tidsfristen är skälig räknat från när informationen och förfrågan sänts till den samiska företrädaren. Det är därför ofta lämpligt att om möjligt att skicka en förfrågan per <NOBR>e-post.</NOBR></P> <P class="p275 ft2">Bedömningen av vad som är en skälig tidsfrist bör främst bero på ärendets komplexitet och hur brådskande ärendet är. Med anledning av Sametingets synpunkt bör det framhållas att brådska som orsakats enbart av den konsultationsskyldiges tidigare handläggning av ärendet inte ska påverka bedömningen av vad som är en skälig tidsfrist. Till skillnad från <SPAN class="ft3">Östersunds kommun </SPAN>anser regeringen emellertid inte att den konsultationsberättigades arbetsbelastning ska påverka vad som är skälig tidsfrist eftersom det är svårt att bedöma för den konsultationsskyldige och skulle kunna innebära att ärenden ofta fördröjs på ett omotiverat sätt.</P> <P class="p102 ft23">Lunds universitet<SPAN class="ft7">, </SPAN>Bergsstaten <SPAN class="ft7">och </SPAN>Svenska kraftnät, <SPAN class="ft7">efterfrågar vägledning för bestämmandet av vad som är en skälig svarsfrist. Eftersom de ärenden som kan bli föremål för konsultation är av så skiftande karaktär är det inte lämpligt att, så som Lunds universitet och Bergsstaten förespråkar, i lagtext ange en bestämd frist. En lång tidsfrist kan nämligen medföra att avgöranden i ett stort antal ärenden kan komma att fördröjas i onödan och en kort frist kan medföra att de samiska företrädarna inte har möjlighet att fatta ett välgrundat beslut om konsultation begärs eller inte. En tid om en månad, så som Lunds universitet förordar, kan emellertid normalt anses vara skälig för att besvara en förfrågan om konsultation. I de fall ärendet är mycket omfattande och komplext bör den skäliga tidsfristen emellertid vara något längre för att den samiska företrädaren ska kunna fatta ett välgrundat beslut. Om ärendet är av enklare karaktär eller</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p103 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">87</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_88"> <DIV id="p88dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8036488x1.jpg/" id="p88img1"> </DIV> <P class="p350 ft2">Prop. 2020/21:64 är brådskande kan tidsfristen emellertid vara betydligt kortare än en månad. Detsamma gäller i ärenden där den konsultationsskyldiges verksamhet finansieras av de enskilda parterna eftersom konsultationer då bör handläggas så skyndsamt som möjligt. Det ska noteras att inom denna frist förväntas den samiska företrädaren endast ge ett besked om den önskar bli konsulterad eller inte. Det är även lämpligt att eventuella önskemål om konsultationsform anges. Inget hindrar emellertid den samiska företrädaren att vid en senare tidpunkt meddela att den avstår från konsultation. Det finns därför inte något behov av att, som Lunds universitet föreslår, införa en rätt till förlängning av den skäliga tidsfristen.</P> <P class="p259 ft2">Om den samiska företrädaren inte svarar den konsultationsskyldige inom den skäliga tidsfristen bör den konsultationsskyldige, med stöd av det undantag från konsultationsskyldigheten som ska gälla när den samiska företrädaren avstår från konsultation (se avsnitt 5.5), få fortsätta handläggningen och avgöra ärendet utan konsultation.</P> <P class="p351 ft3">Skyldigheten bör inte gälla inte i förhållande till en samisk företrädare som på eget initiativ begärt konsultation</P> <P class="p260 ft2">I avsnitt 5.6 framgår det att samiska företrädare som föreslås vara konsultationsberättigade har möjlighet att på eget initiativ begära att konsultation genomförs i ärenden som de anser har särskild betydelse för samerna. Konsultationer ska då genomföras om något undantag från konsultationsplikten inte är tillämpligt. Det är självklart att skyldigheten att sända information om ärendet och en förfrågan om konsultation begärs inte bör gälla i förhållande till en samisk företrädare som på eget initiativ redan begärt konsultation i ett ärende. För tydlighetens skull bör detta framgå av lagtexten. <SPAN class="ft3">Svenska kyrkan </SPAN>invänder mot detta med motiveringen att det kan finnas information i ärendet som den samiska företrädaren som begärt konsultation inte känner till. Den informationen och förfrågan som inledningsvis bör skickas ut syftar emellertid främst till att den samiska företrädaren ska kunna ta ställning till om konsultation begärs eller inte. När en samisk företrädare väl begärt konsultation och konsultation ska genomföras bör den konsultationsskyldige informera om alla relevanta omständigheter som kan påverka beslutet, med de eventuella begränsningar som följer av offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) (se avsnitten 6.3 och 6.5). Det är därför lämpligt att det finns ett förtydligande undantag i lagtexten från att skicka ut information och förfrågan.</P> <P class="p352 ft14"><SPAN class="ft12">6.3</SPAN><SPAN class="ft13">Förberedelser inför konsultationen och dess form</SPAN></P> <P class="p262 ft2"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Den konsultationsskyldige bestämmer på vilket sätt en konsultation ska genomföras men ska så långt som det är möjligt och lämpligt tillgodose den samiska företrädarens önskemål om konsultationsform.</P> <P class="p232 ft2">Den samiska företrädaren ska inför en muntlig konsultation ha rätt att få en skriftlig redogörelse för de frågor som ärendet rör. Den samiska</P> <P class="p229 ft2">88</P> </DIV> <DIV id="page_89"> <DIV id="p89dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8036489x1.jpg/" id="p89img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p353 ft2">företrädaren ska ges skälig tid för att hämta in de upplysningar som behövs och för att på annat sätt förbereda konsultationen.</P> <P class="p354 ft2"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med förslaget i utkastet. Förslaget i promemorian innebär att huvudregeln är att konsultation ska genomföras i den form den samiska företrädaren önskar med vissa undantag från huvudregeln, men att när regeringen konsulterar bestämmer regeringen på vilket sätt konsultationen ska genomföras. Vidare innebär förslaget i promemorian att den samiska företrädaren inför en muntlig konsultation ska få en skriftlig redogörelse för de väsentliga frågor som ärendet rör och ges skälig tid att hämta in behövliga upplysningar om lokala förhållanden.</P> <P class="p100 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna tillstyrker, har en positiv inställning till eller invänder inte mot förslaget, bl.a. <SPAN class="ft3">Polismyndigheten, Uppsala universitet, Diskrimineringsombudsmannen (DO), Luleå kommun, Vuovdega/Skogssamerna </SPAN>och <SPAN class="ft3">Stockholm Environment Institute (SEI)</SPAN>. <SPAN class="ft3">Sáminuorra </SPAN>bedömer att möjligheterna för att konsultationen genomförs i god anda skulle öka om det är den samiska företrädaren som avgör formen för konsultationen.</P> <P class="p100 ft2">Det är även ett stort antal remissinstanser som avstyrker eller har en negativ inställning till förslaget, bl.a. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Norrbottens län, Transportstyrelsen, Sveriges geologiska undersökning (SGU), Bergsstaten, Girona Sámesearvi, Amnesty International (Amnesty), Civil Rights Defenders (CRD) </SPAN>och <SPAN class="ft3">Svemin AB</SPAN>. Länsstyrelsen i Norrbottens län, Bergsstaten och SGU befarar att handläggningstiderna kommer att öka om samiska företrädare har rätt att begära muntlig konsultation.</P> <P class="p199 ft20">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft7">överensstämmer delvis med regeringens. I utkastet föreslås att samiska företrädare inför en muntlig konsultation ska få en skriftlig redogörelse för de frågor som ärendet rör och att samiska företrädares önskemål så långt som möjligt ska tillgodoses. Förslaget har ändrats redaktionellt för att det tydligare ska framgå att det gäller i förhållande till alla konsultationsberättigade samiska företrädare.</SPAN></P> <P class="p266 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft3">Svemin AB </SPAN>och <SPAN class="ft3">Luleå tekniska universitet </SPAN>tillstyrker, har en positiv inställning till eller invänder inte mot förslaget.</P> <P class="p276 ft3"><SPAN class="ft2">Några remissinstanser, bl.a. </SPAN>Sametinget<SPAN class="ft2">, </SPAN>Bergsstaten, Östersunds kommun <SPAN class="ft2">och </SPAN>Region Jämtland Härjedalen, <SPAN class="ft2">invänder mot utkastets förslag. Sametinget anser att det som huvudregel ska har rätt att bestämma över formen för konsultation och framhåller att val av tidpunkt och plats för konsultation är av avgörande betydelse för om samerna ska kunna delta i konsultationerna. </SPAN>Front Advokater <SPAN class="ft2">pekar på att det är av särskild vikt att konsulterande myndigheter visar hänsyn och hörsammar samernas önskemål och tid och plats eftersom finansieringen är otillräcklig. Östersunds kommun och Region Jämtland Härjedalen anser att bestämmelsen inte når upp till folkrättens krav och Östersunds kommun påpekar att konsultationsprocessens utformning även omfattar frågan om vilka platser fysiska möten ska äga rum på och vilket språk som ska användas. Bergsstaten invänder mot att samiska företrädare ska få ett inflytande över formen för konsultation och anser att konsultation alltid bör genomföras skriftligen inom en bestämd tidsfrist utan rätt till förlängning.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p103 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">89</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_90"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p79 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p80 ft2">90</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p84 ft2">Sametinget, Luleå tekniska universitet och <SPAN class="ft3">Lunds universitet </SPAN>anser att det ska vara möjligt för myndigheter och samiska företrädare att ingå avtal om former och förfarande.</P> <P class="p238 ft2"><SPAN class="ft3">Riksdagens ombudsmän (JO) </SPAN>pekar på att föreslagen bestämmelse inte ger utrymme för att avstå skriftlig redogörelse inför muntlig konsultation och anser att det bör förtydligas om det är avsikten. Bergsstaten framhåller att kravet på skriftlig redogörelse medför merarbete och förlängda handläggningstider.</P> <P class="p344 ft15">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p229 ft3">Formen för konsultationsförfarandet</P> <P class="p291 ft2">Vid införandet av en konsultationsordning är det angeläget att den samiska företrädaren har ett betydande inflytande över konsultationsformen. Syftet med konsultationsordningen är att främja det samiska folkets inflytande över sina angelägenheter. Den samiska företrädaren bör därför ha möjlighet att kunna påverka hur ett inflytande kan utövas genom att önska att konsultationen ska genomföras i viss form. <SPAN class="ft3">Vuovdega/Skogssamerna </SPAN>anser att en muntlig konsultation inte är lämplig på grund av att det då blir svårt att göra en rättssäker dokumentation. Detta bör dock inte vara något problem eftersom det, som framgår av avsnitt 6.7, föreslås att en konsultation ska dokumenteras på visst sätt.</P> <P class="p108 ft2">Några remissinstanser ser andra problem med att promemorians förslag innebär att en samisk företrädare har rätt att begära att en konsultation ska genomföras muntligen. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Norrbottens län </SPAN>anför att en avsevärd ökad tidsåtgång kan komma att uppstå om konsultation ska genomföras vid Sametinget i Kiruna. <SPAN class="ft3">SGU </SPAN>pekar på att vid handläggningen av vissa ärenden enligt rennäringslagen, som avser tillgodogörande av mineraliska ämnen som inte omfattas av minerallagen, hörs de samebyar som berörs av den aktuella verksamheten. För de fall där Sametinget begär ett muntligt konsultationsförfarande i dessa ärenden bedöms detta kunna innebära konsekvenser för handläggningstiderna i ärendena. SGU anser att ett skriftligt förfarande ska vara huvudregeln och att ett muntligt förfarande endast ska användas i särskilda fall. <SPAN class="ft3">Bergsstaten </SPAN>anser att konsultationen alltid bör genomföras skriftligen.</P> <P class="p97 ft2">De konsultationsskyldiga har ett ansvar för handläggningen av sina ärenden. För förvaltningsmyndigheterna innebär detta ansvar bl.a. att ärenden, i enlighet med 9 § första stycket förvaltningslagen (2017:900), ska handläggas så enkelt, snabbt och kostnadseffektivt som möjligt utan att rättssäkerheten eftersätts. För att en viss förvaltningsmyndighet ska kunna hållas ansvarig för långsam handläggning förutsätts det att myndigheten i fråga har haft befogenhet att fatta de beslut som varit avgörande för att handläggningen har dragit ut på tiden. För att kunna upprätthålla en tydlig ansvarsordning även i ärenden där konsultationer genomförs bör därför den konsultationsskyldige få bestämma på vilket sätt en konsultation ska genomföras. Den samiska företrädaren får framföra önskemål om konsultationsform och var och hur eventuell muntlig konsultation ska genomföras.</P> <P class="p97 ft2"><SPAN class="ft3">Sáminuorra </SPAN>anser dock att det kan tänkas vara viktigt att den samiska företrädaren avgör formen för konsultationen med tanke på den ibland bristande kunskapen och kompetensen om samiska frågor hos</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_91"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p99 ft2">myndigheter och att det skulle öka möjligheterna för att konsultationen genomförs i god anda.</P> <P class="p274 ft2">Det är viktigt att den konsultationsskyldige så långt som det är möjligt och lämpligt tillgodoser den samiska företrädarens önskemål om konsultationsform. När den konsultationsskyldige bestämmer på vilket sätt en konsultation ska genomföras bör den därför ha denna skyldighet. En sådan bestämmelse bör medföra att den konsultationsskyldiges utrymme att frångå den samiska företrädarens önskemål om konsultationsform blir begränsat till de fall där önskemålet inte bedöms vara möjligt eller lämpligt att följa med hänsyn till förvaltningslagens, eller tillämplig speciallagstiftnings, krav på handläggningen av ett ärende. Den samiska företrädaren får därmed ett stort inflytande över konsultationens form. Regeringen anser att en sådan bestämmelse är väl förenlig med Sveriges internationella åtaganden.</P> <P class="p101 ft2">Av 9 § förvaltningslagen följer att myndigheter ska handlägga ärenden så enkelt, snabbt och kostnadseffektivt som möjligt utan att rättssäkerheten eftersätts. Det ska även beaktas att konsultationer så långt som möjligt ska samordnas med samråd enligt lag och förordning (se avsnitt 5.2). Det bör vara möjligt att frångå en samisk företrädares önskemål om konsultationsform om en annan mer kostnadseffektiv form i det enskilda fallet inte motverkar den samiska företrädarens möjlighet till påverkan genom att få framföra, utveckla och bemöta ståndpunkter i ärendet. Det ska även framhållas att en muntlig konsultation inte behöver innebära att de berörda träffas fysiskt utan den kan ofta genomföras exempelvis genom video- eller telefonkonferens. För det fall muntlig konsultation ska genomföras bör den konsultationsskyldige överväga dessa möjligheter. Skriftlig handläggning är inte heller nödvändigtvis alltid det mest tids- och kostnadseffektiva sättet att genomföra en konsultation. Muntlig konsultation kan i vissa fall tänkas bidra till en mer rationell handläggning. De konsultationsskyldiga får alltså göra avvägningar mellan krav på handläggningen av ett ärende och de samiska företrädarnas önskemål om konsultationsform.</P> <P class="p355 ft2">Så som <SPAN class="ft3">Östersunds kommun </SPAN>påpekat kan samiska företrädare även framföra önskemål om vilket språk som konsultationerna ska hållas på. Av 10 § språklagen (2009:600) följer emellertid att språket i domstolar, förvaltningsmyndigheter och andra organ som fullgör uppgifter i offentlig verksamhet är <SPAN class="ft46">svenska. I ärenden i vilka en enskild är part eller ställföreträdare för part kan det, om vissa kriterier är uppfyllda, finnas en rätt att använda samiska i kontakten med förvaltningsmyndigheten enligt </SPAN><NOBR><SPAN class="ft46">8–10</SPAN></NOBR><SPAN class="ft46"> §§ lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk (minoritetslagen). Det allmänna ska även främja de nationella minoritetsspråken och i övrigt sträva efter att ge service på dessa språk (se 8 § språklagen </SPAN><SPAN class="ft52">och </SPAN><SPAN class="ft46">bl.a. 8 § tredje stycket och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft46">18–18</SPAN></NOBR><SPAN class="ft46"> a §§ minoritetslagen). Myndigheter bör därför sträva efter att, om den samiska företrädaren önskar det, genomföra konsultationen på samiska. Däremot finns det inte någon skyldighet att göra detta i andra fall än de som följer av </SPAN><NOBR><SPAN class="ft46">8–10</SPAN></NOBR><SPAN class="ft46"> §§ minoritetslagen.</SPAN></P> <P class="p227 ft7">Med anledning av <SPAN class="ft23">Sametingets </SPAN>och <SPAN class="ft23">Front Advokaters </SPAN>påpekande att samernas önskemål om tid och plats kan vara avgörande för om de samiska företrädarna ska kunna delta ska det även förtydligas att det står en sameby eller annan samisk företrädare fritt att ställa ombud för sig. Om en</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p103 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">91</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_92"> <DIV id="id_1"> <P class="p356 ft2">Prop. 2020/21:64 myndighet inte kan tillgodose samernas önskemål om tid och plats innebär det alltså inte att konsultationen inte kan komma till stånd.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p52 ft2">92</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p84 ft2">Sametinget anför att det kommer att vara ändamålsenligt att Sametinget och myndigheter som ofta kommer genomföra konsultationer upprättar ett gemensamt avtal som, inom ramen för vad lagen föreskriver, närmare konkretiserar konsultationsförfarandet. Även <SPAN class="ft3">Luleå tekniska universitet </SPAN>ser positivt på möjligheten att ingå speciella avtal om det närmare innehållet i konsultationerna och anför att sådana avtal på sikt kan bygga tillit och goda relationer mellan parterna. <SPAN class="ft3">Lunds universitet </SPAN>anser att det bör införas en möjlighet att komma överens om avgränsningar, former och förfarande i syfte att göra konsultationerna mer effektiva och att detta bör framgå av lagen. Som framgår av avsnitt 6.1 utgår regeringen från att lagens allmänt hållna bestämmelser kommer att kompletteras av rutiner och handläggningspraxis för hantering av konsultationer i olika typer av ärenden samt att berörda samiska företrädare kommer involveras vid utarbetandet av dessa. Det bedöms inte heller finns något hinder mot att konsultationsskyldiga som återkommande konsulterar en viss samisk företrädare kommer överens med den företrädaren om lämpliga avgränsningar och de närmare formerna för konsultationen inom ramen för vad lagen föreskriver. Detta är väl förenligt med det som stadgas i artikel 15 i förslaget till nordisk samekonvention om att Sametinget kan ingå avtal om samarbete med nationella, regionala och lokala enheter. Det bedöms emellertid inte finnas behov av att uttryckligen i lagen ange att det ska vara möjligt.</P> <P class="p357 ft2">Det får förutsättas att den föreslagna bestämmelsen kommer att innebära att de samiska ståndpunkterna tillräckligt kommer att kunna föras fram inom ramen för handläggningen av ärenden. Regeringen avser dock att följa utvecklingen och, om syftet inte uppnås, kan det finnas behov av att föreslå nödvändiga förändringar av bestämmelsen.</P> <P class="p308 ft3">Förberedelser inför en konsultation</P> <P class="p291 ft2">Den samiska företrädaren bör ha rimliga förutsättningar att förbereda en konsultation och överväga sin ståndpunkt i ärendet. Det föreslås därför att Sametinget, samebyar eller samiska organisationer som ska konsulteras innan muntlig konsultation har rätt till en skriftlig redogörelse för de frågor som ärendet rör. Den samiska företrädaren ska också ges skälig tid för att hämta in de upplysningar som behövs och för att på annat sätt förbereda konsultationen. Regeringen instämmer i <SPAN class="ft3">JO:s </SPAN>påpekande att bestämmelsen bör förtydligas så att det framgår att en skriftlig redogörelse inte behöver upprättas om en samisk företrädare väljer att avstå från en skriftlig redogörelse inför en muntlig konsultation. Det kan exempelvis tänkas bli aktuellt om det redan framgår av en ansökan eller förfrågan vad saken gäller och den samiska företrädaren nöjer sig med det. Ett sådant avstående som innebär att någon särskild skriftlig redogörelse inte behöver upprättas bör den konsultationsskyldige lämpligen dokumentera.</P> <P class="p96 ft2"><SPAN class="ft3">Bergsstaten </SPAN>invänder att kravet på en skriftlig redogörelse innebär merarbete och förlängda handläggningstider. En skriftlig redogörelse behöver emellertid inte nödvändigtvis innehålla en upprepning av vad som redan framgår av handlingarna i ärendet. Den bör normalt vara tillräckligt med hänvisningar i vissa delar till t.ex. ansökan eller andra relevanta</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_93"> <P class="p169 ft2">handlingar i ärendet. Det viktiga är att den samiska företrädaren som ska Prop. 2020/21:64 delta i en muntlig konsultation får information om samtliga frågor som ska</P> <P class="p358 ft2">bli föremål för konsultation och har goda möjligheter att förbereda sig. Vad som är skälig tid för den samiska företrädaren att förbereda sig</P> <P class="p359 ft2">beror främst på ärendets komplexitet och hur brådskande ärendet är.</P> <P class="p313 ft3">Regeringens konsultationer med samiska företrädare</P> <P class="p360 ft2">Det föreslås att samma reglering ska gälla även för regeringens konsultationer med samerna. Konsultationerna får ses som ett led i sådan beredning av regeringsärenden som avses i 7 kap. 2 § regeringsformen. Enligt regeringsformens beredningskrav har regeringen vid beredning en skyldighet att inhämta behövliga upplysningar och yttranden från berörda myndigheter. I den omfattning det behövs ska sammanslutningar och enskilda ges möjlighet att yttra sig i den omfattning det behövs. Regeringen är således redan skyldig att inhämta behövliga upplysningar och yttranden från Sametinget, som är en myndighet under regeringen, i ärenden som rör samiska frågor och angelägenheter. Samebyar, samiska organisationer och berörda enskilda ska också ges möjlighet att yttra sig i den omfattning det behövs. Myndigheter under regeringen är skyldiga att svara på remisser från regeringen. Varken denna bestämmelse eller regeringsformen i övrigt hindrar dock att regeringen inhämtar synpunkter på något annat sätt. Konsultationsförfarandet är således mer än ett remissförfarande och går längre än det beredningskrav som ställs i regeringsformen men är inte på något sätt oförenligt med det kravet.</P> <P class="p361 ft2">Regeringen bestämmer själv över sina arbetsformer. Även regeringen bör dock sträva efter att så långt som möjligt och lämpligt tillgodose de samiska företrädarnas önskemål om konsultationsform. Ansvaret för att regeringens konsultationer genomförs i praktiken bör åligga Regeringskansliet. Diskussion bör ske med Sametinget om hur konsultationerna bör genomföras, dvs. lämpligheten av möten, videokonferenser, telefonkontakter eller utväxling av skriftligt material, tidsfrister och behov för konsultationer på politisk nivå etc. Omfattningen av konsultationerna måste också kunna variera. Det är viktigt att det etableras en procedur som gör att samiska företrädare får en reell möjlighet att delta och påverka formen för konsultationsförfarandet.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p329 ft14">6.4</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td113"><SPAN class="p17 ft14">Ska andra än samiska företrädare kunna delta</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td95"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td113"><SPAN class="p17 ft14">vid konsultationer?</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr23 td119"><SPAN class="p13 ft48">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td118"><SPAN class="p13 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td120"><SPAN class="p362 ft2"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Om den konsultationsskyldige anser att det är</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td120"><SPAN class="p362 ft2">lämpligt ska även andra myndigheter eller enskilda få delta vid</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td120"><SPAN class="p362 ft2">konsultationen i ett ärende. Den konsultationsskyldige ska fråga den</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td120"><SPAN class="p362 ft2">samiska företrädaren vilken inställning den har till ett sådant</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td120"><SPAN class="p336 ft2">deltagande.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr27 td121"><SPAN class="p13 ft51">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td118"><SPAN class="p13 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td122"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med förslaget i</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2">utkastet. I promemorians förslag saknas bestämmelsen att den</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td122"><SPAN class="p13 ft2">konsultationsskyldige ska fråga Sametinget vilken inställning de har till</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2">andras deltagande i konsultationen.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr5 td118"><SPAN class="p16 ft2">93</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td95"><SPAN class="p13 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td113"><SPAN class="p13 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_94"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p187 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td75"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>En stor majoritet av remissinstanserna tillstyrker,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">har en positiv inställning till eller invänder inte mot förslaget. <SPAN class="ft3">Skellefteå</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft7"><SPAN class="ft23">kommun </SPAN>anför att det framstår som naturligt att det ska finnas en möjlighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">att tillåta andra berörda enskilda att delta i konsultationer om det verkar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">lämpligt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">Det finns några remissinstanser som avstyrker eller har en negativ</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">inställning till förslaget, och av dessa har synpunkter lämnats av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft3">statsvetenskapliga institutionen vid Stockholms universitet<SPAN class="ft2">, </SPAN>Bergs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">kommun, Sáminuorra </SPAN>och <SPAN class="ft3">Svemin AB</SPAN>. Sáminuorra anser att förslaget om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">andra myndigheters och enskildas deltagande vid konsultationen i ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">ärende kan skapa situationer som leder till att samerna blir påtvingade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">förhandling med motparter. Bergs kommun bedömer att det finns en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">överhängande risk om flera deltar i konsultationen att samerna hamnar i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">minoritet vilket skapar en obalans i konsultationsförfarandet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft7">Statsvetenskapliga institutionen vid Stockholms universitet föreslår att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">ska krävas att myndigheter först konsulterar samerna innan frågan om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">annans deltagande avgörs.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft15">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft2">överensstämmer i sak med</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">regeringens. Förslaget har ändrats redaktionellt för att det tydligare ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">framgå att det gäller i förhållande till alla konsultationsberättigade samiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">företrädare.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>En stor majoritet av remissinstanserna har en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">positiv inställning till eller invänder inte mot förslaget. <SPAN class="ft3">Svemin AB </SPAN>anser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">att bestämmelsen på det stora hela är väl utformad och <SPAN class="ft3">Skogsstyrelsen</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">framhåller att möjligheten att låta andra parter delta och yttra sig i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">konsultationen förbättrar möjligheten för myndigheten att uppfylla kraven</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft7">på likabehandling och objektivitet. <SPAN class="ft23">Statens historiska museer </SPAN>anser att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">är värdefullt att andra myndigheter och enskilda tillåts delta eftersom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">beslut med stor betydelse för samerna kan omfatta andra aktörer.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft2">Några remissinstanser, bl.a. </SPAN>Riksorganisationen Same Ätnam,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft3">Sameföreningen i Stockholm <SPAN class="ft2">och </SPAN>Partiet Jakt- och fiskesamerna, <SPAN class="ft2">är</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">negativa till förslaget och anser att de samiska företrädarna ska få</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">bestämma om utökad närvaro. Riksorganisationen Same Ätnam ser en risk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">för att konsultationen inte kommer kunna genomföras i god anda om den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">konsultationsskyldige godtyckligt får ta med myndigheter och andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">intressenter. <SPAN class="ft3">Östersunds kommun </SPAN>anser att endast samiska företrädare ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">få delta med hänvisning till att det annars finns en överhängande risk att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">samerna hamnar i minoritet och att det skapar en maktobalans.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Västerbottens län </SPAN>befarar att ytterligare markintresse-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">konflikter riskerar att skapas om andra tillåts närvara och yttra sig.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft7"><SPAN class="ft23">Bergsstaten </SPAN>är också negativ till förslaget med hänvisning till att en utökad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">krets leder till ökad tidsåtgång. Bergsstaten anser också att det bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft7">förtydligas vilken betydelse de samiska företrädarnas åsikt har i frågan och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">hur det förhåller sig till den samordning som ska ske vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">samrådsskyldighet enligt andra lagar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft15">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>När konsultationer ska genomföras</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">med samiska företrädare uppkommer frågan om det kan vara av värde att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">även andra intressenter har möjlighet att delta i konsultationen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">Konsultationer kan komma att genomföras i ärenden där andra berörda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">kan vara exempelvis en exploatör eller en markägare. Vad angår</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p188 ft2">94</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft7">markägaren hindrar naturligtvis inget att också denne får yttra sig i ärendet,</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_95"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p196 ft7">men frågan är om myndigheten ska vara skyldig att samtidigt samråda med markägaren inom ramen för konsultationsförfarandet. I de allra flesta ärenden av detta slag framgår det av annan lagstiftning att markägaren ska höras som sakägare. Av 25 § förvaltningslagen (2017:900) följer t.ex. att innan en myndighet fattar beslut i ett ärende ska den, om det inte är uppenbart obehövligt, underrätta den som är part om allt material av betydelse för beslutet och ge parten tillfälle att inom en bestämd tid yttra sig över materialet. Det är svårt att tänka sig fall där markägaren kan förbigås när det gäller tillstånd till viss markanvändning. I många fall föreskriver lagen ett direkt samråd med denne och därför bedöms en särskild regel om rätt för markägaren att delta i konsultation i dessa ärenden vara överflödig. Ärenden av dessa slag kan också beröra innehavare av särskild rätt till den aktuella fastigheten, men i regel föreskrivs då att också denna ska få yttra sig. Inte heller för deras del bedöms därför någon ytterligare regel om rätt till deltagande i konsultation behövas. Det kan i och för sig argumenteras för att konsultationen, för att ge en allsidig bild av problemen, också skulle inbegripa representanter för dessa parter. Även om det kunde ge en god bild av de olika intressen som framträder i ärendet skulle en skyldighet att ordna en diskussion med alla berörda parter i hög grad komplicera och fördröja beslutsfattandet i många ärenden. Mot denna bakgrund bör det inte föreskrivas någon skyldighet för regeringen eller andra konsultationsskyldiga att låta andra berörda enskilda delta i konsultationer. Som <SPAN class="ft23">Skellefteå kommun </SPAN>anför framstår det samtidigt som naturligt att det ska finnas en möjlighet att tillåta andra berörda enskilda att delta i konsultationer om det verkar lämpligt. Detsamma gäller när frågan berör andra myndigheter eller andra organisationer än samiska på ett sådant sätt att deras synpunkter bör kunna framföras vid konsultationen. <SPAN class="ft23">Skogsstyrelsen </SPAN>och <SPAN class="ft23">Statens historiska museer </SPAN>ser positivt på att det finns en sådan möjlighet. Det föreslås därför att om den konsultationsskyldige anser det lämpligt får även andra myndigheter eller enskilda delta vid konsultationen i ett ärende.</P> <P class="p363 ft2"><SPAN class="ft3">Östersunds kommun </SPAN>anser inte att andra än samiska företrädare ska tillåtas närvara och <SPAN class="ft3">Bergsstaten </SPAN>är också negativ till förslaget med hänvisning till att en utökad krets leder till ökad tidsåtgång. Några remissinstanser anser av olika skäl att den samiska företrädaren ska få avgöra eller ha ett inflytande över frågan om andra intressenter ska få delta vid konsultationen. <SPAN class="ft3">Sáminuorra </SPAN>anser att förslaget kan skapa situationer som leder till att samerna blir påtvingade förhandling med motparter. Östersunds kommun och <SPAN class="ft3">Bergs kommun </SPAN>bedömer att det finns en överhängande risk om flera deltar i konsultationen att samerna hamnar i minoritet vilket skapar en obalans i konsultationsförfarandet. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Västerbottens län </SPAN>befarar att ytterligare markintressekonflikter riskerar att skapas om det tillåts att andra närvarar och yttrar sig.</P> <P class="p198 ft7">Av de skäl som angetts ovan bör det emellertid finnas en möjlighet att låta andra myndigheter och enskilda få delta i de fall det är lämpligt. Det är dock inte motiverat att, som <SPAN class="ft23">Riksorganisationen Same Ätnam, Sameföreningen i Stockholm, Partiet Jakt- och fiskesamerna, </SPAN>Sáminuorra och Bergs kommun förespråkar, låta samerna avgöra frågan om andra intressenters deltagande vid konsultationer utan de konsultationsskyldiga bör på egen hand få avgöra lämpligheten av det. Förslaget från <SPAN class="ft23">statsvetenskapliga institutionen vid Stockholms universitet </SPAN>att kräva att</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p103 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">95</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_96"> <P class="p327 ft2">Prop. 2020/21:64 myndigheter först konsulterar samerna innan frågan om annans deltagande avgörs har det värdet att den samiska företrädarens inställning blir känd men skulle vara en alltför omständlig och tidsödande ordning vid handläggningen av ärenden. Däremot är det lämpligt att en myndighet som överväger att tillåta andra än samiska företrädare att delta i konsultationen först frågar den samiska företrädaren som ska delta vid en konsultation vilken inställning den har till att även andra deltar. De samiska företrädarnas inställning i frågan får sedan vägas in vid bedömningen av om det är lämpligt att andra deltar i konsultationen. Det föreslås därför att det i lagen ska finnas en bestämmelse om att den konsultationsskyldige ska fråga den samiska företrädaren vilken inställning den har till andras deltagande. Det bör naturligtvis enbart vara den samiska företrädaren som ska delta i konsultationen som tillfrågas om vilken inställning den har till andras deltagande.</P> <P class="p364 ft2">Frågan när det kan vara lämpligt att tillåta att annan än en samisk företrädare deltar vid en konsultation får bedömas utifrån förutsättningarna i det enskilda ärendet och med beaktande av den samiska företrädarens inställning till det. Det kan exempelvis vara lämpligt att tillåta att andra deltar i vissa ärenden där det finns enskilda parter eller när konsultationen samordnats med samråd, t.ex. med andra nationella minoriteter enligt minoritetslagen. Med anledning av de synpunkter som framförts av Länsstyrelsen i Västerbottens län, Östersunds kommun och Bergsstaten ska det framhållas att det är den konsultationsskyldiga som avgör om utökad närvaro är lämplig eller inte. Ett exempel på när det inte kan anses vara lämpligt att låta andra än samiska företrädare delta är i en situation där myndigheten befarar att det skulle motverka syftet med konsultationen. De samiska företrädarnas inställning och synpunkter är för den bedömningen av stor betydelse och risken för att konsultationen inte kommer kunna genomföras i god anda får vägas in i den bedömningen. Bergsstatens bedömning att utökad närvaro alltid leder till längre handläggningstider delas inte av regeringen. När en enskild part tillåts delta får parten insyn och del av det som tillförs beslutsunderlaget. Det ökar även möjligheten till en konstruktiv dialog som öppnar för anpassningar och justeringar. Det kan medföra att ytterligare skriftväxling efter konsultationen inte är nödvändig. Enskilda parters deltagande har även betydelse för den konsultationsskyldiges förutsättningar att förklara om enighet eller samtycke kan nås i ärendet eller inte (se avsnitt 6.5). Det sammantaget kan innebära att handläggningstiden blir kortare än om parten inte hade fått delta. När en konsultation samordnas med ett samrådsförfarande torde det normalt också leda till en mer tids- och kostnadseffektiv handläggning.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td77"><SPAN class="p365 ft14">6.5</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td113"><SPAN class="p330 ft14">Hur ska en konsultation i ett ärende</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td123"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td77"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td113"><SPAN class="p330 ft14">genomföras och avslutas?</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td123"><SPAN class="p13 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td124"><SPAN class="p13 ft48">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td123"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td125"><SPAN class="p336 ft2"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Vid konsultationen ska den konsultations-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td123"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td125"><SPAN class="p336 ft2">skyldige, den samiska företrädaren och andra som deltar ange sin</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td125"><SPAN class="p336 ft2">motiverade ståndpunkt i ärendet och yttra sig över de andras</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr12 td123"><SPAN class="p366 ft2">96</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td125"><SPAN class="p336 ft7">ståndpunkter. För den konsultationsskyldige ska detta dock gälla endast</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td77"><SPAN class="p13 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td113"><SPAN class="p13 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_97"> <DIV id="p97dimg1"> <INGENBILD zsrc="H8036497x1.jpg/" id="p97img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p367 ft2">i ärenden där det inte finns någon part. Konsultationen ska genomföras i god anda.</P> <P class="p264 ft2">Konsultationen ska fortsätta tills enighet eller samtycke i den fråga som är orsak till konsultationen uppnåtts eller tills den konsultationsskyldige eller den samiska företrädaren förklarar att enighet eller samtycke inte kan nås i ärendet.</P> <P class="p368 ft2"><SPAN class="ft15">Regeringens bedömning: </SPAN>Det bör inte införas en lagbestämmelse om att enighet eller samtycke ska eftersträvas.</P> <P class="p369 ft2">I vilket skede, i vilka situationer eller vid vilka tidpunkter konsultationen ska genomföras bör inte regleras utan får i stället avgöras från fall till fall.</P> <P class="p264 ft2">Det finns inte behov av att införa nya sekretessbestämmelser i offentlighets- och sekretesslagen.</P> <P class="p370 ft2"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med förslaget i utkastet. I promemorian föreslås att enighet eller samtycke i den fråga som föranlett konsultationen ska eftersträvas. I promemorian föreslås det inte något undantag för den konsultationsskyldige från skyldigheten att ange en motiverad ståndpunkt och yttra sig över de andras ståndpunkter. I promemorian föreslås även att konsultationen alltid ska avslutas i god tid före det att ärendet enligt bestämmelser i lag eller förordning måste avgöras av den konsulterande myndigheten.</P> <P class="p102 ft7"><SPAN class="ft20">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna tillstyrker, har en positiv inställning till eller invänder inte mot förslaget, bl.a. <SPAN class="ft23">Hovrätten för Övre Norrland, Kammarrätten i Sundsvall, Statskontoret, Umeå universitet, Sveriges geologiska undersökning (SGU), Region Jämtland Härjedalen </SPAN>och <SPAN class="ft23">Vuovdega/Skogssamerna</SPAN>. Statskontoret anför att det är viktigt att konsultationen inte bara är en information från myndighetens sida eller ett yttrande från Sametinget som inte vidare diskuteras av deltagarna i konsultationen. Kammarrätten i Sundsvall anser ändå att det bör övervägas om begreppet god anda kan ersättas med ett annat begrepp.</P> <P class="p100 ft2">Det finns dock även ett stort antal remissinstanser som avstyrker eller har en negativ inställning till förslaget, bl.a. <SPAN class="ft3">länsstyrelserna i Norrbottens </SPAN>och <SPAN class="ft3">Västerbottens län, Affärsverket svenska kraftnät (Svenska kraftnät), Skogsstyrelsen, Civil Rights Defenders (CRD), Transportstyrelsen, Lantbrukarnas riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft3">LRF Skogsägarna (LRF), Sáminuorra,</SPAN></P> <P class="p371 ft23">Sámiid Riikkasearvi/Svenska Samernas Riksförbund (SSR), Skogsindustrierna, Svenska kyrkan, Front Advokater <SPAN class="ft7">och </SPAN>Svemin AB<SPAN class="ft7">. Transportstyrelsen anser att det inte behöver införas en bestämmelse om att en konsultation ska genomföras i god anda. Myndigheten anser även att det ter sig främmande att det i fråga om regelgivningsärenden eller ärenden som rör myndighetsutövning mot enskild ska hållas förhandlingar med syfte att alla ska vara överens. Länsstyrelsen i Västerbottens län är också kritisk mot uttrycket god anda och anför att det bör räcka att eftersträva att sakfrågan behandlas på ett grundligt och sakligt sätt. Skogsstyrelsen anser att en reglering som kräver att enighet och samtycke ska eftersträvas är problematisk. LRF anser att det är direkt olämpligt med en bestämmelse som innehåller en målsättning om enighet eller samtycke och är kritisk mot att det i förslaget saknas tidsgränser för genomförande av konsultationen. Länsstyrelsen i Norrbottens län anför att det för vissa ärendetyper inte är möjligt eller i vart fall olämpligt för en förvaltnings-</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p103 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">97</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_98"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p187 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td75"><SPAN class="p13 ft7">myndighet att redovisa en motiverad ståndpunkt i ärendet innan den fattat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">sitt beslut. Skogsstyrelsen anför att förslaget behöver justeras så att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">tydligt framgår att den konsultationsskyldiga myndigheten inte alltid ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">ange en motiverad ståndpunkt i ärendet. Skogsstyrelsen pekar även på att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">det alltid finns en möjlighet att det material som kommer in efter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultationen kan förändra förutsättningarna som fanns inför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultationen helt och omkullkasta resultatet av den. CRD anser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">beträffande förslaget att konsultationen ska fortsätta tills enighet eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">samtycke uppnåtts eller tills det konstateras enighet eller samtycke inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">kan nås i ärendet att det bör förenas med närmare detaljreglering kring</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">rekvisiten för detta. Region Jämtland Härjedalen anser att bestämmelsen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">om när en konsultation ska avslutas är formulerad på ett sätt som kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">motivera en otillräcklig konsultation. Även Sáminuorra och SSR anser att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">bestämmelsen begränsar konsultationsordningen och hämmar dess syfte.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p14 ft2">Länsstyrelsen i Västerbottens län och CRD är kritiska till förslaget att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultationen alltid ska avslutas i god tid före det att ärendet enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">bestämmelser i lag eller förordning måste avgöras av den konsulterande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">myndigheten. Svenska kraftnät, Skogsindustrierna och Svemin AB är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">kritiska mot att det i förslaget saknas tidsgränser för genomförande av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultationen. Hovrätten för Övre Norrland anser att ett utvecklat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">resonemang om lämplig tidpunkt för konsultation och rimligt antal</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">konsultationer skulle kunna underlätta förfarandet och anser att frågan om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">lagförslagets förhållande till offentlighets- och sekretesslagens (2009:400)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">bestämmelser bör utredas närmare. Sametinget påtalar riskerna med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">offentlighet vid konsultationerna och föreslår en utredning av frågan om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">sådan information som utväxlas under konsultationerna ska kunna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">undantas från offentlighet under den tid som konsultationerna pågår.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p14 ft15">Förslaget och bedömningarna i utkastet till lagrådsremiss</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">överensstämmer delvis med regeringens. I utkastet föreslogs att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">undantaget från att ange en motiverad ståndpunkt bara ska gälla i ärenden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">där det finns enskilda parter. Förslaget har ändrats redaktionellt för att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">tydligare ska framgå att det gäller i förhållande till alla</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultationsberättigade samiska företrädare.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna</SPAN>: En majoritet av remissinstanserna tillstyrker, har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">en positiv inställning till eller invänder inte mot förslaget och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">bedömningarna. Några remissinstanser, däribland <SPAN class="ft3">Amnesty International</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft3">(Amnesty), Umeå universitet, CRD <SPAN class="ft2">och </SPAN>SSR <SPAN class="ft2">förordar en återgång till</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">förslaget i promemorian om att det ska framgå av bestämmelsen att den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultationsskyldige ska eftersträva enighet och samtycke. CRD och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">Amnesty anser att kravet på saklighet och opartiskhet går att förena med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">ett ökat inflytande för det samiska folket eftersom det framgår av 1 kap. 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">§ sjätte stycket regeringsformen att samiska folkets möjligheter att behålla</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">och utveckla sitt eget kultur- och samfundsliv ska främjas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p14 ft2">Andra remissinstanser, däribland <SPAN class="ft3">Skogsstyrelsen, LRF, SGU,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7"><SPAN class="ft23">Skogsägarna </SPAN>och <SPAN class="ft23">Bergsstaten, </SPAN>är positiva till att kravet på att strävan efter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">enighet och samtycke har slopats. <SPAN class="ft3">Svemin AB </SPAN>anser att det är oförenligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">med processuella krav på opartiskhet att ha ett krav på god anda med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">målsättning att uppnå samtycke eller medgivande i flerpartsärenden.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7"><SPAN class="ft23">Sveaskog Förvaltnings AB (Sveaskog) </SPAN>anser att förslaget innebär en positiv</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">särbehandling av samerna som strider mot principen om allas likhet inför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p188 ft2">98</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft3"><SPAN class="ft2">lagen. </SPAN>Sveriges Bergmaterialindustri (SBMI) <SPAN class="ft2">bedömer att det finns en</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_99"> <P class="p372 ft2">uppenbar risk för att konsultationer innebär en förskjutning i avvägandet Prop. 2020/21:64 mellan motstående intressen. SGU anser dock att orden enighet och</P> <P class="p373 ft2">samtycke i den föreslagna bestämmelsen kan uppfattas som ett fortsatt krav på enighet och samtycke och anser att det skapar en osäkerhet kring hur bestämmelsen ska tolkas. <SPAN class="ft3">Mark- och miljödomstolen vid Umeå tingsrätt (Umeå tingsrätt) </SPAN>ifrågasätter att den potentiella konflikten med myndigheters skyldighet att agera objektivt och opartiskt är undanröjd och påpekar att en beslutsfattare, kommunal nämnd eller kommunfullmäktige som inte själv deltagit i konsultationen måste vara fria att besluta i vilken riktning som helst oavsett vad som överenskommits vid konsultationen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr11 td126"><SPAN class="p374 ft2">Bergsstaten och Svemin AB invänder även mot att det anges att</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p13 ft2">konsultationer ska ske i god anda medan <SPAN class="ft3">Östersunds kommun</SPAN>, <SPAN class="ft3">Region</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p13 ft3">Jämtland Härjedalen <SPAN class="ft2">och </SPAN>Luleå tekniska universitet <SPAN class="ft2">är positiva till att</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td126"><SPAN class="p13 ft2">uttrycket god anda används. Region Jämtland och Härjedalen förordar att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p13 ft2">innebörden av ”god anda” tydliggörs.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p374 ft2">Bergsstaten och Skogsstyrelsen är positiva till utkastets förslag om att</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td126"><SPAN class="p13 ft2">skyldigheten att ange en motiverad ståndpunkt i ärenden inte ska gälla i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p13 ft2">ärenden där det finns enskilda parter. Skogsstyrelsen förordar att det anges</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p13 ft2">i lagen att myndigheten fortfarande har en skyldighet att självständigt och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td126"><SPAN class="p13 ft2">objektivt pröva relevanta sakomständigheter och iaktta saklighet och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p13 ft2">opartiskhet. Bergsstaten förordar att det anges tidsgränser för genom-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p13 ft2">förande av konsultation och hur många gånger en konsultationsberättigad</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td126"><SPAN class="p13 ft2">får lägga fram synpunkter eftersom konsultationsordningen annars kan</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p13 ft2">användas för att förhala beslut. Bergsstaten anser att förslaget inte är</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p13 ft2">förenligt med förvaltningsrättsliga krav på skyndsam handläggning och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td126"><SPAN class="p13 ft2">efterfrågar en redogörelse för hur konsultationslagen förhåller sig till</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p13 ft2">rätten att angripa långsam handläggning med stöd av 11 och 12 §§</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p13 ft2">förvaltningslagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td126"><SPAN class="p374 ft3">Sameföreningen i Stockholm, Riksorganisationen Same Ätnam <SPAN class="ft2">och CRD</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p13 ft2">invänder mot att den konsultationsskyldige ska kunna avbryta</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p13 ft2">konsultationen när samtycke inte uppnåtts eftersom det inte föreskrivs en</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td126"><SPAN class="p13 ft2">skyldighet att eftersträva samtycke. Riksorganisationen Same Ätnam</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p13 ft2">anser att det saknas incitament för de konsultationsskyldiga att fortsätta</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p13 ft2">konsultationen och försöka uppnå samtycke. <SPAN class="ft3">Östersunds kommun </SPAN>och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td126"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">Region Jämtland Härjedalen </SPAN>anser att kraven på hur stora ansträngningar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p13 ft2">som måste göras innan konsultationerna kan avslutas bör preciseras.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p374 ft3">Länsstyrelsen i Norrbottens län <SPAN class="ft2">och </SPAN>Lunds universitet <SPAN class="ft2">anser att det bör</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td126"><SPAN class="p13 ft2">tydliggöras i vilket skede som konsultationen ska genomföras.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p374 ft2"><SPAN class="ft3">Statens fastighetsverk (SFV) </SPAN>och Lunds universitet anser att det bör</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p13 ft2">införas en regel om sekretess eftersom konsultation kan bli meningslösa</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td126"><SPAN class="p13 ft2">om delar av underlagsmaterialet inte kan delges.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td126"><SPAN class="p13 ft15">Skälen för regeringens förslag och bedömningar</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td126"><SPAN class="p13 ft3">Konsultationsdeltagarna ska yttra sig över varandras ståndpunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td126"><SPAN class="p13 ft2">Vid konsultationen bör den konsultationsskyldige, de samiska</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p13 ft2">företrädarna och andra som deltar ange sin motiverade ståndpunkt i</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p13 ft2">ärendet och yttra sig över de andras ståndpunkter. Som anges i avsnitt 5.4</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td126"><SPAN class="p13 ft2">kan det, om flera samiska företrädare konsulteras i ett ärende, vara</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p13 ft2">lämpligt att myndigheten samordnar konsultationen med företrädarna</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr5 td61"><SPAN class="p16 ft2">99</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td126"><SPAN class="p13 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_100"> <P class="p375 ft2">Prop. 2020/21:64 genom att den genomförs gemensamt. I avsnitt 6.4 föreslås att även andra myndigheter eller enskilda ska kunna delta vid konsultationen i ett ärende om den konsultationsskyldige anser att det är lämpligt. I promemorian föreslås att båda sidor ska ange sin motiverade ståndpunkt i ärendet och yttra sig över den andra partens ståndpunkt. Som framgår ovan kan det emellertid finnas fler än två parter/sidor som deltar i en konsultation och promemorians förslag justeras därför.</P> <P class="p376 ft2">I linje med vad <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Norrbottens län </SPAN>anför är det för vissa ärendetyper inte möjligt för en förvaltningsmyndighet att redovisa en motiverad ståndpunkt i ärendet innan den fattat sitt beslut. En förvaltningsmyndighet kan inte i förväg redovisa en ståndpunkt angående hur den slutligt kommer att besluta i ett ärende som innebär myndighetsutövning gentemot enskild. Inte heller i andra ärenden där det finns en part bör en beslutande myndighet vara skyldig att redovisa en ståndpunkt i förväg. Som <SPAN class="ft3">Skogsstyrelsen </SPAN>anför bör det av förslaget tydligt framgå att den konsultationsskyldiga myndigheten inte alltid ska ange en motiverad ståndpunkt i ärendet. Det föreslås därför att skyldigheten för den konsultationsskyldige att ange sin motiverade ståndpunkt i ett ärende och yttra sig över de andras ståndpunkter inte ska gälla i ärenden där finns en part.</P> <P class="p377 ft2">I avsnitt 6.4 föreslås alltså att den konsultationsskyldige, om den anser att det är lämpligt, även får låta bl.a. andra enskilda delta vid konsultationen i ett ärende. I ärenden där det finns en part som inte deltar vid konsultationen innebär förslaget i föregående stycke att den samiska företrädaren får framföra sina ståndpunkter och invändningar till den konsulterande myndigheten, som själv inte ska ange någon ståndpunkt utan kommunicera samernas synpunkter till parten. I ärenden där parter deltar vid konsultationen innebär förslaget att det är parterna och de samiska företrädarna som ska utbyta ståndpunkter mellan varandra. Den konsulterande myndigheten kommer då att få en annan roll vid konsultationen. Myndigheten kan i dessa fall i den utsträckning det med hänsyn till den materiella rätten är möjligt och lämpligt i ärendet, verka för att parterna når en överenskommelse. Myndigheten får alltså försöka bidra till att hitta lösningar som alla parter kan godta men ska, som framgår nedan, inte vara skyldig att eftersträva enighet eller samtycke. Som tidigare framhållits får myndigheten självfallet inte göra något avsteg från kraven på opartiskhet och saklighet vid handläggningen av ärendet.</P> <P class="p378 ft2">Det ska även framhållas att myndigheten inte bör vara bunden av vad andra deltagare i konsultationen eventuellt har kommit överens om eftersom myndighetens möjlighet att besluta i frågan, exempelvis om tillstånd för en verksamhet och villkoren för denna, begränsas av de ramar som följer av den materiella rätten som ska tillämpas i ärendet. Konsultationsförfarandet bör alltså inte påverka myndighetens rätt och skyldighet att självständigt fatta beslut i ärenden utifrån en objektiv prövning av relevanta sakomständigheter. Myndigheten kan inom ramen för sin serviceskyldighet redogöra för relevant lagstiftning och gällande rätt (se 6 § förvaltningslagen). Om myndigheten noterar att deltagarnas överenskommelse riskerar att få ett sådant innehåll att myndigheten, på grund av de rättsregler som ska tillämpas i ärendet, inte kommer att kunna besluta i enlighet med denna bör myndigheten uppmärksamma parterna på</P> <P class="p229 ft2">100<SPAN style="padding-left:106px;">detta.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="page_101"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p53 ft2"><SPAN class="ft3">Skogsstyrelsen </SPAN>pekar på att det alltid finns en möjlighet att det material som kommer in efter konsultationen, t.ex. genom en parts yttrande, kan förändra förutsättningarna som fanns inför konsultationen helt och omkullkasta resultatet av den. När inte andra intressenter i ärendet deltar i konsultationen med en samisk företrädare bör det ankomma på myndigheten att återge övriga berörda parters inställning, när dessa har hämtats in på annat sätt. På motsvarande sätt kan det som Skogsstyrelsen uppmärksammar tillkomma material eller omständigheter av betydelse i ett ärende efter att en konsultation genomförts, vilket i vissa fall kan motivera ytterligare konsultationstillfällen. Några särskilda regler i lagen som berör dessa situationer synes dock inte behövas.</P> <P class="p244 ft3">Konsultationen ska genomföras i god anda</P> <P class="p60 ft2">Det bör vara centralt att konsultationer genomförs på ett sätt så att ett verkligt meningsutbyte och bemötande av synpunkter förekommer, där den konsultationsskyldige och den samiska företrädaren lyssnar på varandra. Som <SPAN class="ft3">Statskontoret </SPAN>anför är det viktigt att det inte bara är en information från myndighetens sida eller ett yttrande från Sametinget som inte vidare diskuteras av deltagarna i konsultationen. Detta bör även gälla när konsultationer sker med andra samiska företrädare. En förutsättning för att konsultationen ska uppfylla sitt syfte – att främja det samiska folkets inflytande över sina angelägenheter – är att den genomförs i god anda. Några remissinstanser är kritiska till begreppet god anda. <SPAN class="ft3">Kammarrätten i Sundsvall </SPAN>anser att det bör övervägas om begreppet kan ersättas med ett annat. <SPAN class="ft3">Transportstyrelsen </SPAN>anser att det inte behöver införas en bestämmelse om att en konsultation ska genomföras i god anda då enligt myndighetens erfarenhet samråd och liknande normalt sker i en sådan anda utan att det är särskilt föreskrivet. <SPAN class="ft3">Bergsstaten </SPAN>och <SPAN class="ft3">Svemin AB </SPAN>invänder också mot att begreppet används. Bergsstaten anser att det sänder ut fel signaler eftersom det antyder att deltagarna behöver uppmanas till det. Svemin AB anser att det är oförenligt med processuella krav på opartiskhet att ha ett krav på god anda med målsättningen att uppnå samtycke eller medgivande i flerpartsärenden. <SPAN class="ft3">Luleå tekniska universitet, Östersunds kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Region Jämtland Härjedalen </SPAN>däremot är positiva till att uttrycket god anda används. Region Jämtland och Härjedalen förordar att innebörden av ”god anda” tydliggörs.</P> <P class="p379 ft7">Begreppet god anda är en viktig markering som ska ses mot bakgrund av statens och samernas relation historiskt sett. Även om det är självklart att en konsultation ska präglas av uppriktighet och ärlighet är det därför av värde med en bestämmelse om att konsultationer ska genomföras i god anda. Begreppet förekommer även i förslaget till nordisk samekonvention och är väl förenligt med urfolksdeklarationens bestämmelse om konsultationer i god anda (in good faith). Med anledning av Bergsstatens och Svemin AB:s synpunkter bör det framhållas att inga samiska remissinstanser har invänt mot att begreppet god anda används. Något krav på de konsultationspliktiga att eftersträva enighet eller samtycke föreslås, som framgår nedan, inte. Användningen av uttrycket god anda ska inte heller uppfattas som ett sådant krav. Det handlar, som Luleå tekniska universitet framhållit, bl.a. om att konsultationsdeltagarna ansvarar för att skapa ett konsultationsklimat som är grundat på ömsesidig tillit. Statliga</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p52 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">101</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_102"> <P class="p375 ft2">Prop. 2020/21:64 instanser i Norge som har erfarenheter av konsultationer med Sametinget uppfattar konsultationerna som relationsbyggande och ökar den ömsesidiga förståelsen bland de konsulterande parterna (se prop. 116 L s. 41).</P> <P class="p380 ft2">Det räcker inte, så som <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Västerbottens län </SPAN>föreslår, att ställa krav på att eftersträva att sakfrågan behandlas på ett grundligt och sakligt sätt. Att så ska ske följer även redan av grundläggande krav på myndigheters handläggning av ärenden.</P> <P class="p380 ft2">Regeringen anser alltså sammantaget det lämpligt att det framgår av lagen att konsultationer ska genomföras i god anda.</P> <P class="p381 ft3">Det bör inte införas en bestämmelse om att enighet eller samtycke ska eftersträvas</P> <P class="p382 ft2">Vissa remissinstanser är kritiska mot eller undrar över innebörden av promemorians förslag att enighet eller samtycke ska eftersträvas vid konsultationen. Enighet bör förstås så att myndigheten och företrädarna för samerna är överens i en fråga medan samtycke avser att samerna accepterar förslaget som en kompromiss. <SPAN class="ft3">Skogsstyrelsen </SPAN>anser att en reglering som kräver att enighet och samtycke ska eftersträvas är problematisk med tanke på den gränsdragningsproblematik avseende det allmänna och enskilda intresset som finns i ärenden av särskild betydelse för en sameby. Enligt <SPAN class="ft3">Transportstyrelsens </SPAN>uppfattning ter det sig främmande att det i fråga om regelgivningsärenden eller ärenden som rör myndighetsutövning mot enskild ska hållas förhandlingar med syfte att alla ska vara överens. Ett sådant krav skulle enligt myndigheten t.ex. kunna komma i motsättning till bestämmelser i författningar som reglerar under vilka förutsättningar ett undantag kan medges. <SPAN class="ft3">LRF </SPAN>anför att genom förslaget förskjuts maktbalansen mellan samiska intressen och övriga intressen. En rimlig målsättning med en konsultation enligt LRF, särskilt i ärenden som avser myndighetsutövning mot enskild, är att samiska intressen ska komma till tals inför ett ställningstagande och beaktas som ett av flera intressen. LRF anser därför att det är direkt olämpligt med en bestämmelse som innehåller en målsättning om enighet eller samtycke. Samtidigt anser <SPAN class="ft3">Amnesty, Umeå universitet, CRD </SPAN>och <SPAN class="ft3">SSR </SPAN>m.fl. att den konsultationsskyldige ska eftersträva enighet och samtycke. CRD och Amnesty anför att kravet på saklighet och opartiskhet går att förena med ett ökat inflytande för det samiska folket och CRD anmärker att det i Norge finns ett krav på att försöka uppnå samtycke.</P> <P class="p383 ft7">Promemorians förslag att enighet eller samtycke ska eftersträvas ger uttryck för konsultationens syfte att ge samerna ett ökat inflytande och delaktighet i frågor som rör samiska förhållanden. De konsulterande myndigheternas roller vid konsultationen blir dock av nödvändighet olika beroende på vilken typ av ärenden myndigheten handlägger. I exempelvis ärenden där det finns en part, t.ex. en sökande av ett tillstånd, behöver konsultationsförfarandet anpassas så att det inte kommer i konflikt med kraven på opartiskhet och saklighet vid myndighetens handläggning. Det föreslås därför, som framgår ovan, att det ska framgå av lagen att i dessa ärenden ska den konsultationsskyldige inte vara skyldig att ange en motiverad ståndpunkt och yttra sig över de andras ståndpunkter. Av avsnitt</P> <P class="p384 ft2">6.4 framgår dessutom att i ärenden där det finns enskilda parter,</P> <P class="p52 ft2">102</P> </DIV> <DIV id="page_103"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p196 ft2">exempelvis enskilda sökande, kan det ibland vara lämpligt att myndigheten tillåter att även dessa deltar vid konsultationen.</P> <P class="p197 ft2">Den offentliga makten ska, i enlighet med 1 kap. 1 § regeringsformen, utövas under lagarna. Principen om all maktutövnings normbundenhet, vanligen kallad legalitetsprincipen, gäller för samtliga statliga och kommunala organ, också för de normgivande. Förvaltningsmyndigheter och andra som fullgör offentliga förvaltningsuppgifter ska enligt 1 kap. 9 § regeringsformen dessutom i sin verksamhet beakta allas likhet inför lagen samt iaktta saklighet och opartiskhet. Grundläggande krav på legalitet, objektivitet och proportionalitet i förvaltningsmyndigheters verksamhet följer även av 5 § förvaltningslagen (2017:900). Principen om allas likhet inför lagen, som Sveaskog pekat på, innebär emellertid inte hinder mot lagstiftning som har till syfte att främja det samiska folkets inflytande över sina angelägenheter. Enligt 12 kap. 2 § regeringsformen gäller vidare att ingen annan myndighet, inte heller riksdagen eller en kommuns beslutande organ, får bestämma hur en förvaltningsmyndighet i ett särskilt fall ska besluta i ett ärende som rör myndighetsutövning mot en enskild eller mot en kommun eller som rör tillämpningen av lag.</P> <P class="p227 ft2">I promemorian berördes inte frågan om hur ett lagkrav att enighet eller samtycke ska eftersträvas förhåller sig till de nämnda grundlagsstadgade principerna om legalitet, likabehandling, objektivitet och en självständig förvaltning. Dessa principer är grundläggande för vårt statsskick och viktiga garantier för Sverige som rättsstat och för rättssäkerheten i vårt land. Med anledning av remissynpunkterna finns det skäl att understryka det som redan anförts om att en konsultation aldrig får innebära att myndigheten gör avsteg från kraven på likabehandling, opartiskhet och saklighet vid handläggningen av ett ärende eller krav på att förvaltningsmyndighet självständigt ska fatta beslut med tillämpning av den reglering som gäller samt med beaktande av alla intressen som är av betydelse i ärendet. Även med de ovan nämnda anpassningarna av regleringen av konsultationsförfarandet i ärenden där det finns parter belyser de ovan nämnda remissinstansernas synpunkter problematiken med bestämmelsen att enighet eller samtycke ska eftersträvas vid konsultationen i förhållande till de aktuella bestämmelserna i regeringsformen. Det framstår som svårförenligt med dessa rättsprinciper att föreslå en lagstadgad skyldighet att i enskilda ärenden eftersträva enighet och samtycke. Eftersom skyldigheten gäller flera olika aktörer och dessa kommer att kunna ha olika uppfattningar så kan det också förefalla märkligt med ett lagkrav om att eftersträva enighet och samtycke.</P> <P class="p332 ft2">I sammanhanget kan också övervägas betydelsen av 1 kap. 2 § sjätte stycket regeringsformen av vilken det framgår att samiska folkets möjligheter att behålla och utveckla sitt eget kultur- och samfundsliv ska främjas. Bestämmelsen har karaktär av en programförklaring som ger uttryck för ett viktigt mål för den samhälleliga verksamheten. Den ger inte i sig upphov till några rättigheter för den enskilde men kan ändå få viss betydelse vid sådan rättstillämpning där det är fråga om att väga olika faktorer mot varandra. Samernas intresse av att kunna vidmakthålla sin kultur, däribland renskötseln, ska vid en sådan avvägning tillmätas särskild vikt (se bl.a. NJA 2020 s. 3). Bestämmelsen kan emellertid inte medföra att grundlagsstadgade rättsprinciper såsom kraven på att iaktta likabehandling och objektivitet åsidosätts. Som Bergsstaten har påpekat</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p201 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">103</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_104"> <DIV id="id_1"> <P class="p356 ft2">Prop. 2020/21:64 kan det även förekomma att krav på att eftersträva enighet inte är förenligt med innehållet i materiell rätt i ett enskilt ärende.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p52 ft2">104</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p272 ft2">Syftet med lagförslaget är att ge samerna ett ökat inflytande och delaktighet i frågor som rör samiska förhållanden. Konsultationer bör ske i god anda och fortsätta tills enighet eller samtycke i den fråga som är orsak till konsultationen uppnåtts eller tills den konsultationsskyldige eller den samiska företrädaren förklarar att enighet eller samtycke inte kan nås i ärendet. Som framgått ovan påverkar konsultationsförfarandet emellertid inte myndighetens rätt och skyldighet att självständigt fatta beslut i ärenden utifrån en objektiv prövning av relevanta sakomständigheter och gällande rättsregler och myndigheten är inte bunden av vad andra deltagare i konsultationen eventuellt har kommit överens om eftersom myndighetens möjlighet att besluta i frågan styrs av gällande rätt. Även i normgivningsärenden och i ärenden som inte innefattar rättstillämpning kan det vara problematiskt att föreskriva ett krav på strävan efter samtycke och enighet. Som Umeå tingsrätt påpekat måste t.ex. en kommunal nämnd och kommunfullmäktige vara fri att besluta i vilken riktning som helst oavsett vad deltagarna i konsultationen enats om. Det väsentliga är att de samiska företrädarna som önskar bli konsulterade verkligen har fått komma till tals inför att ett beslut fattats i ärenden som har särskild betydelse för dem och att de samiska perspektiven blivit belysta.</P> <P class="p385 ft2">Regeringen anser därför sammanfattningsvis att det inte är lämpligt att föreskriva ett krav på att de konsultationsskyldiga ska eftersträva enighet och samtycke med de samiska företrädarna. Som framgår nedan ska konsultationen fortsätta till dess att enighet eller samtycke uppnås eller det kan konstateras att enighet eller samtycke inte kan uppnås för att det ska finnas en tydlig regel för när konsultationer ska avslutas. Det ska inte förstås som ett krav på att eftersträva enighet eller samtycke.</P> <P class="p235 ft2">I enlighet med vad som ovan redogjorts för följer bl.a. kraven på att beakta allas likhet inför lagen samt att iaktta saklighet och opartiskhet av grundlag. Grundlagarna står över alla andra lagar. Vanlig lag får inte tillämpas i strid med grundlag. Det finns därför inte behov av att, så som Skogsstyrelsen föreslår, att ange det i lagen.</P> <P class="p281 ft3">Konsultationens avslutande</P> <P class="p98 ft2">Det föreslås att konsultationen ska fortsätta tills enighet eller samtycke uppnåtts eller tills den konsultationsskyldige eller den samiska företrädaren förklarar att enighet eller samtycke inte kan nås i ärendet. <SPAN class="ft3">CRD </SPAN>vill poängtera att konsultationsskyldighetens räckvidd är beroende av ärendets karaktär, varför skyldigheten inte lämpar sig för dylika generella inskränkningar. En bestämmelse som reglerar när ett konsultationsförfarande får lov att avslutas av en myndighet bör enligt CRD dels förenas med närmare detaljreglering kring rekvisiten för detta samt med anvisning av tydliga handläggningsrutiner som behöver företas före avslutandet, dels formuleras som ett undantagsfall.</P> <P class="p386 ft2">Det bör finnas regler om konsultationens avslutande, så att parterna vet vad de har att rätta sig efter. Konsultationen får rimligen anses avslutad om konsultationsdeltagarna är överens eller om den konsultationsskyldige eller den samiska företrädaren förklarar att enighet eller samtycke inte kan uppnås. Detta bör gälla oberoende av ärendets karaktär. Det är viktigt att</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_105"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p99 ft2">konsultationerna inte drar ut på tiden i onödan och orsakar det allmänna eller enskilda alltför långa handläggningstider och stora kostnader. I detta sammanhang bör det erinras om myndighetens skyldighet enligt allmänna förvaltningsrättsliga principer att se till att ett ärende handläggs skyndsamt. Det allmänna kravet på myndigheters handläggning av ärenden i 9 § första stycket förvaltningslagen (2017:900) att ett ärende ska handläggas så enkelt, snabbt och kostnadseffektivt som möjligt utan att rättssäkerheten eftersätts och de särskilda krav på skyndsamhet som gäller för ärenden vid förvaltningsmyndigheter som inletts av enskild part, gäller självfallet även vid konsultationens genomförande. Det kan därför vara motiverat att den konsultationsskyldige förklarar att enighet eller samtycke inte kan nås i ett ärende när den som deltar i konsultationen inte har angett sin motiverade ståndpunkt i ärendet och yttrat sig över de andras ståndpunkter inom skälig tid eller på annat sätt förlänger processen i onödan.</P> <P class="p275 ft2">När det gäller ärenden med en part som söker tillstånd har normalt mycket av det som ska avhandlas under konsultationen redan kommunicerats mellan parterna under tidigare samrådsförfaranden. Den sökande partens och de samiska företrädarnas ståndpunkter kan därmed vara kända tidigt i handläggningen av ärendet hos den tillståndsprövande myndigheten. Det kan också vara så att ansökan begränsar vad som kan prövas i ärendet. I dessa fall kan följden bli att den tillståndsprövande myndigheten i ett förhållandevis tidigt skede förklarar att enighet eller samtycke inte kan uppnås i ärendet.</P> <P class="p102 ft7"><SPAN class="ft23">Riksorganisationen Same Ätnam </SPAN>bedömer att det med den föreslagna regleringen saknas incitament för de konsultationsskyldiga att fortsätta konsultationen och försöka uppnå samtycke. <SPAN class="ft23">Östersunds kommun </SPAN>och <SPAN class="ft23">Region Jämtland Härjedalen </SPAN>anser att kraven på hur stora ansträngningar som måste göras innan konsultationerna kan avslutas bör preciseras. Regeringen vill i detta sammanhang framhålla att syftet med konsultationer är att främja det samiska folkets inflytande över sina angelägenheter. Den konsultationsskyldige bör därför inte alltför lättvindigt avge en förklaring att enighet eller samtycke inte kan uppnås eftersom det skulle riskera att motverka konsultationens syfte. Ett konsultationsskyldigt organ bör avge en sådan förklaring och avsluta konsultationen först när det står klart att en fortsatt konsultation inte kan leda till enighet eller samtycke i ärendet eller om den samiska företrädarens passivitet medför att ärendet inte kan handläggas skyndsamt och kostnadseffektivt. Riksdagens ombudsmän (JO) och Justitiekanslern utövar tillsyn och granskar att den offentliga makten utövas i enlighet med gällande lagar och regler. Dessutom finns det många gånger möjlighet att överklaga beslut och få frågan om eventuell bristande konsultation prövad.</P> <P class="p387 ft2">Det är viktigt att framhålla att även om konsultationen inte leder till enighet eller samtycke är det av stort värde att samernas synpunkter under konsultationen kan bidra till att ge myndigheten ett bättre beslutsunderlag i ärenden som rör samiska förhållanden.</P> <P class="p276 ft2">I promemorian föreslås även att konsultationen alltid ska avslutas i god tid före det att ärendet enligt bestämmelser i lag eller förordning måste avgöras av den konsulterande myndigheten. Flera remissinstanser är kritiska mot bestämmelsen. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Västerbottens län </SPAN>anser att bestämmelsen är svårhanterlig då risken är stor att konsultation i en del</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p103 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">105</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_106"> <P class="p375 ft2">Prop. 2020/21:64 ärenden inte hinner slutföras och att syftet därmed per automatik förfelas. Enligt <SPAN class="ft3">CRD </SPAN>bör samer som huvudregel få tid på sig att erhålla, samla och analysera informationen som frågan omfattar och ges inte denna tid saknar samiska representanter möjlighet att förutse konsekvenserna av vissa åtgärder för samiska intressen, varför en konsultation skulle bli helt meningslös. Region Jämtland Härjedalen, <SPAN class="ft3">Sáminuorra </SPAN>och <SPAN class="ft3">SSR </SPAN>anser att en sådan bestämmelse skulle begränsa konsultationsordningen och hämma dess syfte.</P> <P class="p377 ft2">Vissa ärenden måste enligt bestämmelser i lag eller förordning avgöras inom viss tid av den konsulterande myndigheten. Sådana tidsgränser gäller även i de fall en konsultation ska genomföras. Den framförda kritiken mot den föreslagna bestämmelsen talar dock mot att det införs en sådan bestämmelse i lagen. En bestämmelse om att konsultation alltid ska avslutas i god tid före det att ärendet måste avgöras bör därför inte införas i lagen.</P> <P class="p388 ft3">Det bör inte införas några regler om tidpunkter eller tidsfrister för konsultationens genomförande</P> <P class="p389 ft2">Frågan är om det behövs bestämmelser om tidpunkter eller tidsfrister för konsultationens genomförande. <SPAN class="ft3">Hovrätten för Övre Norrland </SPAN>anser att ett utvecklat resonemang om lämplig tidpunkt för konsultation och rimligt antal konsultationer skulle kunna underlätta förfarandet. <SPAN class="ft3">Lunds universitet </SPAN>och <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Norrbottens län </SPAN>anser att det bör tydliggöras i vilket skede som konsultationer ska genomföras. Länsstyrelsen i Norrbottens län förordar att konsultation bör ske innan en ansökan skickas på remiss till andra myndigheter så att den myndighet som mottar remissen har ett korrekt och komplett underlag att ta ställning till.</P> <P class="p376 ft2">Att fastställa i lag hur ofta och när konsultationer ska genomföras är inte lämpligt. Det handlar om många olika slags ärenden och antalet ärenden kommer också att skilja sig mellan olika myndigheter, vilket gör det svårt att reglera detta i en generell bestämmelse. Det bör därför inte lagregleras i vilket skede, i vilka situationer eller vid vilka tidpunkter konsultationer ska genomföras utan det bör i stället avgöras av myndigheterna från fall till fall. Det kan förutsättas att konsultationer kan komma att genomföras regelbundet, även om tidpunkterna inte är reglerade i lag. En allmän utgångspunkt är att konsultationer bör ske tidigt i handläggningen av ett ärende och med beaktande av de samiska företrädarnas önskemål (se avsnitt 6.3). Det bör emellertid också beaktas att konsultationer så långt som möjligt ska samordnas med samrådsförfaranden och liknande förfaranden som föreskrivs i lag eller förordning (se avsnitt 5.2). I vissa ärendetyper kan det, som Länsstyrelsen i Norrbottens län förordar, vara lämpligt att en konsultation sker innan en ansökan skickas på remiss till andra myndigheter så att den myndighet som mottar remissen har ett korrekt och komplett underlag att ta ställning till. Bedömningen av när konsultation ska ske i ett specifikt ärende överlämnas emellertid till myndigheterna att avgöra.</P> <P class="p390 ft3"><SPAN class="ft2">Flera remissinstanser – </SPAN>Svenska kraftnät, LRF, Skogsindustrierna och Svemin AB <SPAN class="ft2">och </SPAN>Bergsstaten <SPAN class="ft2">– är kritiska mot att det i förslaget saknas tidsgränser för genomförande av konsultationen. Det är dock, av liknande</SPAN></P> <P class="p391 ft33">skäl som angetts för varför tidpunkter inte bör regleras, svårt att ange</P> <P class="p52 ft2">106</P> </DIV> <DIV id="page_107"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p240 ft2">generella tidsgränser som ska gälla i alla ärenden hos samtliga myndigheter. Vad som kan anses vara en rimlig tid för en konsultation i ett ärende bör kunna variera avsevärt beroende på ärendets art och komplexitet samt dess betydelse och konsekvenser för samerna. Det bedöms inte heller lämpligt att, som Bergsstaten förordar, detaljreglera hur många gånger en konsultationsberättigad får lägga fram synpunkter.</P> <P class="p61 ft2">Förvaltningslagens krav på att ett ärende ska handläggas så enkelt, snabbt och kostnadseffektivt som möjligt utan att rättssäkerheten eftersätts gäller dock, som tidigare framhållits, även för ärenden som innefattar en konsultation. För ärenden som inletts av enskild part vid en förvaltningsmyndighet finns särskilda bestämmelser. Myndigheter är skyldiga att underrätta en enskild part om avgörandet i ett ärende kommer bli väsentligt försenat och anledning till det (11 § förvaltningslagen). Om ett sådant ärende inte avgjorts i första instans inom sex månader kan parten skriftligen begära att ärendet avgörs och har rätt att inom fyra veckor från att begäran inkom till myndigheten få ett beslut i ärendet eller ett särskilt beslut om att avslå begäran (12 § förvaltningslagen). Tidsgränsen på sex månader ska emellertid inte uppfattas som en reglering om rekommenderad tidsåtgång för ärendehandläggningen (prop. 2016/17:180 s. 297). Dessa bestämmelser gäller inte vid handläggning av sådana ärenden hos myndigheter i kommuner och regioner där besluten kan laglighetsprövas genom att överklagas enligt 13 kap. kommunallagen (2017:725) eller i brottsbekämpande verksamhet hos vissa myndigheter <NOBR>(2–3</NOBR> §§ förvaltningslagen).</P> <P class="p392 ft7">Som framgått ovan i avsnitten <NOBR>6.2–6.3</NOBR> kan krav på handläggningstider och hur brådskande ärendet är påverka såväl vad som bedöms vara skäliga tidsfrister som valet av konsultationsform. Vidare gäller, som framgår ovan, att konsultationen kan avslutas om den konsultationsskyldige eller den samiska företrädaren förklarar att enighet eller samtycke inte kan nås i ärendet. En sådan förklaring kan motiveras med att den samiska företrädaren inte yttrar sig inom skälig tid eller annars förlänger processen i onödan. Detta motverkar den risk som remissinstanserna pekar på med utdragna handläggningstider och fördröjningar i ärenden på grund av att det saknas konkreta tidsgränser för konsultationers genomförande. Förslaget bedöms vara väl förenligt med ovan nämnda bestämmelser och krav på skyndsam handläggning i annan författning. Det bör därför inte införas bestämmelser om tidsgränser för konsultationer.</P> <P class="p393 ft3">Det bör inte införas nya bestämmelser om sekretess</P> <P class="p60 ft2">I det allmännas verksamhet gäller sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), förkortad OSL, samt enligt offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641). Med sekretess avses enligt 3 kap. 1 § OSL förbud att röja en uppgift, vare sig det sker muntligen, genom utlämnande av en allmän handling eller på något annat sätt.</P> <P class="p61 ft2">Sekretess gäller som huvudregel inte bara i förhållande till enskilda utan också mellan myndigheter (8 kap. 1 § OSL).</P> <P class="p54 ft2">I vissa fall måste dock myndigheter kunna utbyta sekretessbelagda uppgifter med såväl andra myndigheter som med enskilda. Sekretessregleringen innehåller därför särskilda sekretessbrytande bestämmelser. Dessa har utformats efter en intresseavvägning mellan</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p52 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">107</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_108"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr11 td127"><SPAN class="p187 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td75"><SPAN class="p13 ft2">myndigheternas behov av att utbyta uppgifter och det intresse som den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">aktuella sekretessbestämmelsen avser att skydda. En sekretessbrytande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">bestämmelse innebär att en sekretessbelagd uppgift får lämnas ut under</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td128"><SPAN class="p13 ft2">vissa förutsättningar (3 kap. 1 §</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p32 ft2">OSL). I bl.a. 10 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td79"><SPAN class="p16 ft2">OSL finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td128"><SPAN class="p13 ft2">sekretessbrytande bestämmelser,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p13 ft2">t.ex. 10 kap. 2 § OSL</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p16 ft7">(nödvändigt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">utlämnande till en annan myndighet eller en enskild), 10 kap. 14 § OSL</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">(utlämnande till en enskild med förbehåll) och den s.k. generalklausulen i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">10 kap. 27 § OSL (utlämnande till en annan myndighet om det är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">uppenbart att intresset att lämna ut uppgiften har företräde framför det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td129"><SPAN class="p13 ft2">intresse som sekretessen ska skydda).</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td79"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td75"><SPAN class="p27 ft2">I promemorian föreslås inga förändringar i frågor som rör offentlighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">och sekretess. <SPAN class="ft3">Hovrätten för Övre Norrland </SPAN>anser att frågan om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">lagförslagets förhållande till OSL:s bestämmelser bör utredas närmare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">med utgångspunkt i de många skilda verksamheter som kan komma att bli</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">föremål för konsultation. <SPAN class="ft3">Sametinget </SPAN>föreslår en utredning av frågan om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">sådan information som utväxlas under konsultationerna ska kunna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">undantas från offentlighet under den tid som konsultationerna pågår och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">att sekretessen för dessa handlingar hävs när konsultationen är avslutad.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">SFV </SPAN>och <SPAN class="ft3">Lunds universitet </SPAN>anser att det bör införas en regel om sekretess</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">eftersom konsultationen riskerar att bli meningslös om delar av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td129"><SPAN class="p13 ft2">underlagsmaterialet inte kan delges.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td79"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">Det kan inledningsvis konstateras att det endast i undantagsfall torde</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">finnas sekretessbelagda uppgifter i de ärenden där konsultation ska ske.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">Frågan om sekretess för uppgifter som rör försvaret (15 kap. 2 § OSL) t.ex.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">kommer inte att aktualiseras eftersom ärenden som rör totalförsvaret m.m.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">avses bli undantagna från konsultationsskyldigheten (se avsnitt 5.5). Inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">heller torde frågan om utrikessekretess komma att aktualiseras (15 kap. 1 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">OSL). Däremot är det tänkbart att – om den konsulterande myndigheten är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">en statlig myndighet – bestämmelsen i 30 kap. 23 § OSL kan vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">tillämplig hos den. Enligt den bestämmelsen gäller sekretess, i den mån</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">regeringen meddelar föreskrifter om det, i en statlig myndighets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">verksamhet som består i utredning, planering, prisreglering,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">tillståndsgivning, tillsyn eller stödverksamhet med avseende på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">produktion, handel, transportverksamhet eller näringslivet i övrigt för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">uppgifter om bl.a. enskildas affärs- och driftförhållanden. Regeringens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">föreskrifter finns i offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">Det kan inte uteslutas att även andra sekretessbestämmelser kan bli</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td128"><SPAN class="p13 ft2">aktuella.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">Någon sekretessbestämmelse som direkt tar sikte på verksamheten hos</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">Sametinget finns inte, frånsett 9 § offentlighets- och sekretessförordningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td129"><SPAN class="p13 ft2">och p. 24 och 106 i bilagan till förordningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">Generellt kan anföras att det inte kan uteslutas att det någon gång i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">samband med en konsultation kan uppstå behov av att lämna ut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">sekretessbelagda uppgifter till Sametinget, en sameby eller en samisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">organisation, dvs. såväl till en myndighet som till enskilda. Frågan om en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">uppgift ska lämnas ut får då ske med de begränsningar som följer av OSL.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">Om sekretessbelagda uppgifter i ett konsultationsärende skulle lämnas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">över till Sametinget kan allmänheten – om någon regeländring inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">genomförs – med stöd av offentlighetsprincipen vända sig till Sametinget</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">med en begäran om att ta del av den handling i vilken uppgifterna finns.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p188 ft2">108</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">Eftersom någon sekretess för uppgifterna i det stora flertalet fall sannolikt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_109"> <P class="p372 ft2">inte kommer att gälla hos Sametinget skulle en sådan handling behöva Prop. 2020/21:64 lämnas ut. Detta torde normalt innebära att myndigheterna inte kommer</P> <P class="p394 ft2">att lämna över sådana uppgifter till Sametinget. De uppgifter som är föremål för sekretess kommer alltså i regel behöva utelämnas när den konsultationsskyldige informerar om de relevanta omständigheter som kan påverka beslutet.</P> <P class="p395 ft2">Risken för att detta kommer att försvåra konsultationerna ska dock inte överskattas. Det kommer sannolikt inte finnas något större behov av att lämna ut sekretessbelagda uppgifter för att konsultationen ska kunna genomföras på ett meningsfullt sätt. <SPAN class="ft3">SFV </SPAN>och <SPAN class="ft3">Lunds universitet </SPAN>anser att en sekretessbestämmelse bör införas men har inte närmare utvecklat i vilken situation de bedömer att en sekretessbestämmelse behövs. Det kan inte uteslutas att förekomsten av sekretessbelagda uppgifter kan innebära en risk för att konsultationsunderlaget inte blir fullständigt. En möjlighet skulle kunna vara att införa en bestämmelse om överföring av sekretess i konsultationsärenden av samma slag som den som gäller vid tillsyn</P> <P class="p396 ft2">(11 kap. 1 § OSL). Mot bakgrund av vad som anförts bedöms det för närvarande inte finns tillräckliga skäl att införa en sådan bestämmelse. Inte heller bör det införas någon särskild bestämmelse om sekretess för uppgifter i ärenden om konsultation hos Sametinget. Det är svårt att precisera vilka uppgifter det skulle kunna bli fråga om eftersom så många olika slags ärenden ska kunna bli föremål för konsultation. Vid en kommande utvärdering av konsultationsordningen (se avsnitt 10) bör frågan om behovet av särskilda bestämmelser om sekretess och hur befintliga bestämmelser har tillämpats vara en av de frågor som behöver uppmärksammas.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr10 td88"><SPAN class="p397 ft14">6.6</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td130"><SPAN class="p13 ft14">Beslut som strider mot samernas ståndpunkt</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr23 td119"><SPAN class="p13 ft48">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td118"><SPAN class="p13 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td120"><SPAN class="p336 ft2"><SPAN class="ft15">Regeringens bedömning: </SPAN>Sametingets, en samebys eller en samisk</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td120"><SPAN class="p336 ft2">organisations samtycke till ett beslut efter en konsultation bör inte vara</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td120"><SPAN class="p336 ft2">nödvändigt för beslutets giltighet.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr27 td121"><SPAN class="p13 ft51">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td118"><SPAN class="p13 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td122"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft15">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med bedömningen i</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td88"><SPAN class="p13 ft2">utkastet.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td130"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td122"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>En mycket stor majoritet av remissinstanserna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2">kommenterar inte särskilt promemorians bedömning och några få</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2">tillstyrker den. <SPAN class="ft3">Skogsstyrelsen </SPAN>föreslår att det särskilt ska anges i lagtexten</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td122"><SPAN class="p13 ft2">att Sametingets, en samebys eller en samisk organisations samtycke till ett</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2">beslut efter en konsultation inte i något fall ska vara nödvändigt för</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2">beslutets giltighet.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td122"><SPAN class="p14 ft2">Det finns dock ett antal remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Amnesty International</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft3">(Amnesty), Sámiid Riikkasearvi/Svenska Samernas Riksförbund (SSR),</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft3">Svenska kyrkan, Front Advokater, Samerådet, Stockholm Environment</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">Institute (SEI)</SPAN>, som är kritiska till bedömningen och anför att den strider</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td122"><SPAN class="p13 ft2">mot folkrättens utveckling om att vissa ingripande myndighetsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2">förutsätter urfolks samtycke. Front Advokater anför att för att</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td122"><SPAN class="p13 ft2">konsultationer ska få önskvärd effekt krävs det att de synpunkter som</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td122"><SPAN class="p13 ft2">lämnas vid konsultation med Sametinget eller annan företrädare för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td122"><SPAN class="p13 ft2">samerna tillmäts avgörande betydelse. <SPAN class="ft3">Dorotea, Härjedalens, Åre </SPAN>och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td118"><SPAN class="p16 ft2">109</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_110"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr11 td127"><SPAN class="p187 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr11 td75"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">Älvdalens kommuner </SPAN>är starkt kritiska till resonemanget i promemorian om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr7 td131"><SPAN class="p13 ft2">att samernas utlåtande endast ska tillmätas stor betydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td132"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft15">Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft2">överensstämmer med</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p13 ft2">regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td133"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td134"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td134"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td132"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td101"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna</SPAN>: En stor majoritet av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td100"><SPAN class="p16 ft2">remissinstanserna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">kommenterar inte bedömningen särskilt och några få tillstyrker den. Flera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p27 ft2">remissinstanser som var kritiska till promemorians bedömning, bl.a.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft3">Amnesty, SSR<SPAN class="ft2">, </SPAN>Front Advokater <SPAN class="ft2">samt </SPAN>Älvdalens <SPAN class="ft2">och </SPAN>Östersunds</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">kommuner</SPAN>, vidhåller sin inställning. SSR anser att samebyars rätt till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">konsultation ska regleras i en särskild lag eller i sektorslagstiftning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft7">eftersom samebyar har mer långtgående rättigheter än vad lagförslaget ger</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">uttryck för<SPAN class="ft3">. </SPAN>Front Advokater samt Älvdalens och Östersunds kommuner</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">anser att det krävs att de synpunkter som lämnas vid konsultation tillmäts</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft7">avgörande betydelse för att konsultationsordningen ska få önskvärd effekt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">Bergsstaten </SPAN>invänder mot att det angetts i utkastet att ju större negativ</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p27 ft2">påverkan ett beslut kan bedömas ha på samernas kultur och samebyars</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">egendomsrätt, desto större betydelse bör samernas ståndpunkter kunna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">tillmätas i förhållande till andra motstående intressen. Bergsstaten anför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">att sådana bedömningar kan leda till att rättssäkerheten blir ifrågasatt och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td135"><SPAN class="p13 ft2">det kan uppfattas som en vetorätt.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td134"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td134"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td132"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft15">Skälen för regeringens bedömning</SPAN>: Som tidigare framgått får samerna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">genom konsultation en möjlighet till påverkan genom att lämna och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">bemöta ståndpunkter i ärendet, vilket är ett sätt att förstärka samernas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">inflytande när det gäller ärenden som kan få särskild betydelse för dem.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p27 ft2">Konsultationen ökar samernas möjlighet att bidra med kunskap i frågan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">och närmare belysa beslutets konsekvenser för samernas del.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">Konsultationer kan bidra till att förbättra beslutsunderlaget och belysa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">handlingsalternativ som finns. Flera remissinstanser däribland <SPAN class="ft3">Amnesty,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">SSR, Svenska kyrkan </SPAN>och ett flertal kommuner – är kritiska till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">bedömningen att Sametingets, en samisk organisations eller en samebys</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">samtycke till beslutet inte i något fall ska vara nödvändigt för beslutets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">giltighet. De anser att den strider mot den utveckling som skett inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p13 ft2">urfolkrätten</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td133"><SPAN class="p13 ft2">av</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p13 ft2">principen</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p13 ft2">om</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td134"><SPAN class="p13 ft2">fritt</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td134"><SPAN class="p13 ft2">och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td132"><SPAN class="p16 ft2">informerat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">förhandsmedgivande/samtycke. Det finns dock ingen konsensus bland</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft7">stater om att det vid vissa mer ingripande åtgärder med avsevärd påverkan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">på urfolks kulturella rättigheter och egendomsrätter krävs samtycke av det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">berörda urfolket för att åtgärden ska vara förenlig med folkrätten. Som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">Samerådet </SPAN>framför kan rätten till konsultation betraktas som en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft7">processuell rätt som ger samerna rätt att delta i beslutsprocesser. Den fråga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">som remissinstansernas synpunkter väcker är om det finns skäl att låta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td75"><SPAN class="p27 ft2">samernas inflytande på besluten variera beroende på vad konsultationen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">gäller och om det finns sådana ärenden där beslutens giltighet ska vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">beroende av att samerna lämnar samtycke, exempelvis då deras kulturella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td101"><SPAN class="p13 ft2">rättigheter eller egendomsrätter riskerar att kränkas.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td134"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td132"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">Som framgår av avsnitt 6.5 innebär förslaget om konsultationens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">genomförande att konsultationen ska fortsätta tills enighet eller samtycke</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td75"><SPAN class="p27 ft2">i den fråga som är orsak till konsultationen uppnåtts eller tills den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">konsultationsskyldige eller den samiska företrädaren förklarar att enighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">eller samtycke inte kan nås i ärendet. Varken det norska eller det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">finländska Sametinget innehar en vetorätt vid konsultationer och någon</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p188 ft2">110</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">sådan föreslås inte heller i den norska prop. 116 L <NOBR>(2017–2018).</NOBR> I fråga</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_111"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p196 ft2">om urfolksdeklarationen, som Bergs kommun, Svenska kyrkan och Amnesty hänvisar till, gjorde som framgår av avsnitt 4.2.3 Sverige i samband med antagandet en röstförklaring. Den erinrar om urfolksdeklarationens artikel 19 och framhåller att artikelns bestämmelser om staters skyldighet att samråda och samarbeta med urfolk kan förverkligas på olika sätt, t.ex. genom ett samrådsförfarande mellan urfolkens organisationer och regeringar, och genom deltagande i demokratiska processer. Röstförklaringen är alltjämt giltig, t.ex. i fråga om Sveriges syn på den i artikel 19 uttryckta principen om fritt och informerat förhandsmedgivande/samtycke. Sveriges syn är alltså att principen på intet sätt utgör en vetorätt, men att det är en viktig metod/princip i syfte att säkerställa verkligt samråd och dialog.</P> <P class="p198 ft2">Mot denna bakgrund är bedömningen att konsultationsordningen inte medför att Sametingets, en samebys eller en samisk organisations samtycke till ett beslut efter en konsultation i något fall ska vara nödvändigt för beslutets giltighet. Att som <SPAN class="ft3">Skogsstyrelsen </SPAN>föreslår särskilt ange detta i lagtexten finns det inte något behov av. Det följer av bestämmelsen att de konsulterande, om de inte enas i ett ärende, ska förklara att enighet eller samtycke inte kan uppnås.</P> <P class="p199 ft2">Frågan blir då vilken betydelse som bör kunna tillmätas samernas ståndpunkt i ett ärende. <SPAN class="ft3">Dorotea, Härjedalens, Åre </SPAN>och <SPAN class="ft3">Älvdalens kommuner </SPAN>är kritiska till promemorians resonemang om att samernas utlåtande endast ska tillmätas stor betydelse. <SPAN class="ft3">Front Advokater, Älvdalens och Östersunds kommuner </SPAN>anför att för att konsultationer ska få önskvärd effekt, dvs. ett ökat samiskt deltagande och inflytande i samiska angelägenheter, krävs det att de synpunkter som lämnas vid konsultation med Sametinget eller annan samisk företrädare tillmäts avgörande betydelse. Regeringens bedömning är dock att Sametingets, en samebys eller en samisk organisations ståndpunkt vid den slutliga bedömningen i ärendet ska kunna tillmätas stor betydelse men att den måste vägas mot andra intressen som finns i ett ärende. En konsultation får, som utvecklats i avsnitt 6.5, självfallet inte innebära att myndigheten gör något avsteg från kravet på opartiskhet och saklighet vid handläggningen av ärendet, eller medföra att myndigheten frångår dess krav på att självständigt fatta beslut utifrån gällande rätt med beaktande av alla intressen som är av betydelse i ärendet. Myndigheten som handlägger ärendet måste alltså objektivt tillämpa den aktuella lagstiftningen.</P> <P class="p227 ft2">Högsta domstolen har i rättsfallet NJA 2020 s. 3 (Girjasdomen) uttalat att 1 kap. 2 § sjätte stycket regeringsformen och folkrättsliga principer om urfolks rättigheter kan få betydelse vid tolkningen av materiella bestämmelser om intresseavvägningar samt att det är naturligt att det sker även om något införlivande i svensk lagstiftning inte skett. Samernas intresse av att kunna vidmakthålla sin kultur, däribland renskötseln, ska vid en sådan avvägning tillmätas särskild vikt. Däremot kan varken 1 kap. 2 § sjätte stycket regeringsformen eller en tillämpning av dessa folkrättsliga principer leda till att en lagbestämmelse ges en helt annan innebörd än den som lagtexten ger uttryck för (p. <NOBR>91–95</NOBR> och <NOBR>130–132).</NOBR></P> <P class="p102 ft2">I linje med vad som anförs av remissinstanserna ovan om en internationell utveckling mot en flexibel tolkning av hur kravet på samtycke ska förstås får det anses rimligt att hur stor betydelse som tillmäts samernas ståndpunkter i ärenden bör kunna variera beroende på</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p201 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">111</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_112"> <P class="p398 ft2">Prop. 2020/21:64 vilka av deras rättigheter som kan påverkas och omfattningen av denna påverkan. Ju större negativ påverkan som ett beslut kan bedömas ha på samernas kultur och samebyars egendomsrätt, desto större betydelse bör samernas intressen kunna tillmätas i förhållande till andra motstående intressen i ärendet.</P> <P class="p399 ft2">Med anledning av <SPAN class="ft3">Bergsstatens </SPAN>invändning om att uttalandet kan leda till att rättssäkerheten blir ifrågasatt och uppfattas som en vetorätt bör det framhållas att den föreslagna lagen innebär en processuell skyldighet att konsultera företrädare för det samiska folket. Den påverkar alltså i sig inte gällande materiella bestämmelser. Som ovan framgått kan materiella bestämmelser om intresseavvägningar emellertid tolkas i ljuset av regeringsformen och folkrättsliga principer. Eftersom samernas ståndpunkter kan väntas bli bättre belysta som en följd av konsultationer kan regleringen i praktiken medföra att det samiska folkets inflytande över sina angelägenheter främjas.</P> <P class="p400 ft2"><SPAN class="ft3">SSR </SPAN>förordar att samebyars rätt till konsultation ska regleras i en särskild lag eller i sektorslagstiftning med hänvisning till att samebyar har mer långtgående rättigheter än vad lagförslaget ger uttryck för<SPAN class="ft3">. </SPAN>Samebyars renskötselrätt är en civil rättighet och är skyddad av bestämmelser i såväl regeringsformen som i Europakonventionen (se avsnitt 5.4). Det är mot denna bakgrund som SSR:s inställning ska förstås och när samebyars rättigheter berörs på olika sätt kan och ska deras åsikter väga tungt. Genom den föreslagna lagen ges samebyar en ny rätt till konsultation i ärenden som har särskild betydelse för dem, vilket innebär en förstärkning av samebyarnas rättigheter. Det har inte framkommit skäl att reglera samebyarnas rätt till konsultation särskilt.</P> <P class="p401 ft2">Av avsnitt 6.7 framgår att de ståndpunkter som framförts av Sametinget, en sameby eller en samisk organisation ska dokumenteras.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr8 td136"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td98"><SPAN class="p402 ft12">6.7</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td137"><SPAN class="p403 ft14">Dokumentation av konsultationen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td136"><SPAN class="p13 ft48">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td114"><SPAN class="p13 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td138"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td116"><SPAN class="p32 ft2"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Den konsultationsskyldige ska dokumentera vad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td138"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td116"><SPAN class="p32 ft2">som kommit fram vid konsultationen. Av dokumentationen ska det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td138"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td116"><SPAN class="p32 ft2">framgå när och hur konsultationen har genomförts, vilka som har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td138"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td116"><SPAN class="p32 ft2">deltagit och vem som har gjort dokumentationen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td138"><SPAN class="p13 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr27 td117"><SPAN class="p13 ft51">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td136"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td75"><SPAN class="p15 ft2"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med förslaget i utkastet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td136"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p15 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>En stor majoritet av remissinstanserna tillstyrker,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td136"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">har en positiv inställning till eller invänder inte mot förslaget.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td136"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p15 ft2">Det finns några remissinstanser som har kritiska synpunkter på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td136"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">förslagets utformning och dessa är <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Norrbottens län,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td136"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft3">Sveriges geologiska undersökning (SGU), Umeå universitet, Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td136"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft3">lantbruksuniversitet (SLU), Civil Rights Defenders (CRD), Sámiid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td136"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft3">Riikkasearvi/Svenska Samernas Riksförbund (SSR) <SPAN class="ft2">och </SPAN>Sáminuorra<SPAN class="ft2">.</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td136"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">Länsstyrelsen i Norrbottens län anför att förslaget kommer att innebära</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td136"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">betydande merarbete för länsstyrelsen och dess medarbetare i den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td136"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">vardagliga handläggningen. SGU anför att det bör noteras att eftersom det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td136"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">sannolikt framkommer nya uppgifter vid konsultationen kommer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td136"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">dokumentationen att behöva kommuniceras med övriga parter, vilket kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td136"><SPAN class="p331 ft2">112</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td98"><SPAN class="p13 ft2">öka</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td137"><SPAN class="p13 ft2">behovet av skriftväxling i ärendet som riskerar att påverka</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_113"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p240 ft2">handläggningstiden. Umeå universitet, SLU, CRD och Sáminuorra anser att det bör införas ett krav på att en myndighet som hållit en konsultation i ett ärende motiverar varför den i förekommande fall valt att inte följa den samiska företrädarens inställning. CRD anser även att det i motiveringen bör framgå huruvida myndigheten bedömer att de samiska intressen som kommer till uttryck omfattas av de delar av urfolksrätten som binder Sverige.</P> <P class="p55 ft20">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft7">överensstämmer i huvudsak med regeringens. I utkastet föreslås att det av dokumentationen ska framgå när den har gjorts, av vem och vilka som deltagit vid konsultationen.</SPAN></P> <P class="p54 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna</SPAN>: En stor majoritet av remissinstanserna tillstyrker, har en positiv inställning till eller invänder inte mot förslaget. <SPAN class="ft3">SGU </SPAN>anser det är oklart hur andra meningen ska tolkas och anser den bör ändras så att det som framgår av författningskommentaren tydligare kommer till uttryck. <SPAN class="ft3">Bergsstaten </SPAN>framhåller att dokumentationsskyldigheten medför förlängda handläggningstider eftersom en part som får dokumentationen för eventuellt yttrande måste få en viss svarsfrist och befarar att handläggningstiderna förlängs markant om konsultationen består av flera konsultationstillfällen. <SPAN class="ft3">SSR </SPAN>framhåller att det är viktigt att dokumentationen kommuniceras med den samiska företrädaren för att garantera transparens, fortsatt god dialog i ärendet och för att säkerställa att enighet råder om vad som framkommit under konsultationen.</P> <P class="p280 ft2"><SPAN class="ft3">CRD </SPAN>och SSR anser att en särskild bestämmelse om motiveringsskyldighet bör införas.</P> <P class="p59 ft15">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p313 ft3">En särskild dokumentationsskyldighet behövs…</P> <P class="p60 ft2">Det är viktigt att det dokumenteras att det hållits en konsultation i ett ärende och vad som har framkommit vid konsultationen, bl.a. eftersom konsultation normalt bara genomförs i första instans (se avsnitt 5.5). Erfarenheter från Norge visar att protokollen från konsultationer fyller en viktig funktion när det gäller att synliggöra samiska intressen och åsikter (prop. 116 L s. 54). Det är viktigt att de samiska ståndpunkterna dokumenteras och finns i ärendet så att de kan beaktas även av nästa instans. Dokumentationen kan även få betydelse när ett beslut överklagas på den grunden att ingen eller endast bristfällig konsultation har genomförts och vid den tillsyn som utövas av t.ex. Riksdagens ombudsmän (JO) och Justitiekanslern. En myndighet bör därför vara skyldig att föra anteckningar eller protokoll över konsultationen så att det finns dokumentation av att en konsultation har genomförts och hur den har gått till.</P> <P class="p287 ft2">I 27 § förvaltningslagen (2017:900) föreskrivs att en myndighet som får uppgifter på annat sätt än genom en handling snarast ska dokumentera dem, om de kan ha betydelse för ett beslut i ärendet. Av dokumentationen ska det framgå när den gjorts och av vem. Bestämmelsen är emellertid inte tillämplig i samtliga ärenden där konsultationsskyldigheten aktualiseras. Det bör tydligt framgå att det ska finnas dokumentationen av när och hur konsultationen har genomförts och vad för uppgifter den ska innehålla. Det föreslås därför att det införs en särskild bestämmelse om att den</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p52 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">113</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_114"> <DIV id="id_1"> <P class="p243 ft2">Prop. 2020/21:64 konsultationsskyldige ska dokumentera vad som kommit fram vid konsultationen, dvs. de ståndpunkter som den samiska företrädaren och eventuella andra som tillåts närvara har framfört. Med anledning av SGU:s synpunkt bör det anges i lagen att det av dokumentationen ska framgå när och hur konsultationen har genomförts, vilka som har deltagit vid konsultationen och vem som har gjort dokumentationen. Detta gäller även om konsultationen skett vid flera tillfällen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p52 ft2">114</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p84 ft2"><SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Norrbottens län </SPAN>anför att förslaget i promemorian innebär en omfattande skyldighet för myndigheten avseende dokumentation, vilket kommer att innebära betydande merarbete för länsstyrelsen och dess medarbetare i den vardagliga handläggningen. I allmänhet bör det emellertid räcka med att myndigheten i anteckningar anger den formella gången av konsultationen, vilka ståndpunkter som framförs och dess resultat. För det fall konsultationen genomförts skriftligen är det i regel tillräckligt att återge vad som framkommit vid konsultationen och vilka som deltagit genom att hänvisa till de handlingarna i ärendet där detta framgår.</P> <P class="p108 ft2"><SPAN class="ft3">SGU </SPAN>och <SPAN class="ft3">Bergsstaten </SPAN>anför att det sannolikt kommer att framkomma nya uppgifter vid konsultationen och att dokumentationen därför behöver kommuniceras med övriga parter med viss svarsfrist, vilket kan öka behovet av skriftväxling i ärendet och påverka handläggningstiden. Att handläggningstiden ökar är ofta en ofrånkomlig följd av att ärendet tillförs ytterligare beredningsunderlag genom konsultationen. I de fall myndigheten medger att enskilda som är parter i ärendet deltar vid konsultationen i ett ärende kommer de kunna ta del av de uppgifter som framförs vid konsultationen och då bör ingen ytterligare kommunicering med dem behövas. På så sätt kan tidsåtgången begränsas.</P> <P class="p97 ft2">Med anledning av SSR:s synpunkt om dokumentationen ska kommuniceras med de samiska företrädare som deltagit i en konsultation instämmer regeringen i att det är viktigt att en samisk företrädare har möjlighet att få del av dokumentationen när den färdigställts. Om en samisk företrädare inte är part i ärendet har den inte rätt till att bli kommunicerad handlingar enligt 25 § förvaltningslagen. För det fall att dokumentationen kommuniceras med en part i ärendet är det emellertid ofta lämpligt att den samtidigt även skickas till den samiska företrädaren som deltagit i konsultationen om den önskar det. Något hinder mot att det sker finns inte. Dokumentationen, som är ett protokoll eller en jämförlig anteckning, bör anses upprättad och blir en allmän handling när den justerats eller färdigställts på annat sätt (se 2 kap. 4 § och 10 § andra stycket 3 tryckfrihetsförordningen). Utgångspunkten är, som anförts ovan, att dokumentationen inte kommer innehålla uppgifter som kan omfattas av sekretess. En samisk företrädare kommer alltså i regel ha rätt att på begäran ta del av dokumentationen när den färdigställts. Det finns mot denna bakgrund inte tillräckliga skäl att i lag föreskriva en särskild kommunikationsplikt i förhållande till den samiska företrädare med vilken konsultationen genomförts.</P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft23">…</SPAN><SPAN class="ft53">men inte en särskild bestämmelse om motiveringsskyldighet</SPAN></P> <P class="p404 ft3"><SPAN class="ft2">Några remissinstanser, </SPAN>Umeå universitet, SLU, CRD <SPAN class="ft2">och </SPAN>Sáminuorra<SPAN class="ft2">, anser att det bör införas ett krav på att den konsultationsskyldige som</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_115"> <DIV id="p115dimg1"> <INGENBILD zsrc="H80364115x1.jpg/" id="p115img1"> </DIV> <P class="p140 ft2">genomfört en konsultation motiverar varför den i förekommande fall valt Prop. 2020/21:64 att inte följa den samiska företrädarens inställning. <SPAN class="ft3">CRD </SPAN>anser också att</P> <P class="p405 ft2">det i motiveringen bör framgå om den konsultationsskyldige bedömer att de samiska intressen som kommer till uttryck omfattas av de delar av urfolksrätten som binder Sverige.</P> <P class="p144 ft2">Av 32 § förvaltningslagen, som tillämpas i de flesta förvaltningsärenden, framgår att ett beslut som kan antas påverka någons situation på ett inte obetydligt sätt ska innehålla en klargörande motivering, om det inte är uppenbart obehövligt. En sådan motivering ska innehålla uppgifter om vilka föreskrifter som har tillämpats och vilka omständigheter som har varit avgörande för myndighetens ställningstagande. Myndigheter ska vid sin tillämpning av nationella bestämmelser tolka dessa i enlighet med eventuella folkrättsliga åtaganden som binder Sverige.</P> <P class="p207 ft2">Eftersom konsultationer ska genomföras i ärenden där beslutet kan få särskild betydelse för samerna, en sameby eller en samisk organisation följer det av förvaltningslagens bestämmelse att det normalt kommer att krävas en klargörande motivering för beslutet i dessa ärenden. I de fall beslutet i ärendet ska motiveras med skäl får det därför förutsättas att myndigheten i beslutet redovisar den samiska företrädarens ståndpunkt och i förekommande fall varför ett beslut meddelas som strider mot denna ståndpunkt. Det senare bör naturligen framgå genom att det i beslutet anges hur samiska och motstående intressen har vägts mot varandra och varför i förekommande fall de samiska intressena fått träda tillbaka för andra intressen. Beslut som gäller meddelande av föreskrifter enligt 8 kap. regeringsformen, normbeslut, behöver inte motiveras men myndigheten kan göra det (se 32 § andra stycket 4 förvaltningslagen). Är det fråga om lagstiftning bör regeringen ange den samiska företrädarens inställning och en motivering till sitt beslut i t.ex. propositionen. Beslut om förordningar och myndighetsföreskrifter motiveras däremot i regel inte.</P> <P class="p406 ft2">Redan av gällande rätt följer alltså att de konsultationsskyldiga i de flesta ärenden kommer att behöva eller kunna lämna en motivering till sina beslut. Det bedöms därför inte vara motiverat att införa en särskild bestämmelse om motiveringsskyldighet.</P> <P class="p407 ft1"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft54">Frågor om överklagande och rättsverkan vid utebliven eller bristande konsultation</SPAN></P> <P class="p408 ft2"><SPAN class="ft15">Regeringens bedömning: </SPAN>Några särskilda bestämmelser om överklagande på grund av utebliven konsultation eller brister i konsultationsförfarandet eller om särskilda rättsverkningar av underlåten eller bristande konsultation bör inte införas. Någon självständig överklaganderätt för samiska företrädare bör inte heller införas.</P> <P class="p409 ft2"><SPAN class="ft15">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med bedömningen i utkastet.</P> <P class="p209 ft2">115</P> </DIV> <DIV id="page_116"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr11 td127"><SPAN class="p187 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td75"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>En stor majoritet av remissinstanserna lämnar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">promemorians bedömning utan invändning och några tillstyrker den.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">Det finns dock ett antal remissinstanser som i olika avseenden är kritiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">till promemorians bedömning eller skälen för den, bl.a. <SPAN class="ft3">Centrum för</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft3">samisk forskning vid Umeå universitet (Umeå universitet), Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft23">lantbruksuniversitet (SLU), Diskrimineringsombudsmannen (DO), Bergs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft23">kommun, Civil Rights Defenders (CRD), Svenska kyrkan, Front Advokater</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft23"><SPAN class="ft7">och </SPAN>Stockholm Environment Institute (SEI) <SPAN class="ft7">som är kritiska mot eller ställer</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">sig frågande till att det inte föreslås någon självständig överklaganderätt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">för samiska företrädare där vissa även pekar på bristen på sanktioner i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">övrigt vid bristande konsultation. Umeå universitet anser att avsaknaden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">av en särskild ordning för överklagande innebär att det inte finns tydliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft7">sanktioner mot en myndighet som underlåter att genomföra konsultationer.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">DO anser att samiska företrädare ska ha en möjlighet att överklaga beslut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">som tas utan eller utifrån otillräcklig konsultation. SLU anför att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">överklaganderätt är en väsentlig del i att höja kvaliteten på hur</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">konsultationer genomförs, eftersom det sätter press på myndigheter att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">skapa en så bra process som möjligt och att en överklaganderätt även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">möjliggör en utveckling av tolkningen av den svenska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">konsultationsordningen genom domstolarnas rättspraxis. SEI framför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">liknande synpunkter som SLU. CRD föreslår att det bör räcka med att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">kan konstateras att det skett en för samer betydelsefull avvikelse från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">konsultationsbestämmelserna för att ett beslut ska undanröjas. CRD anser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p27 ft2">att lagen bör ge tydlig vägledning för de tillämpande myndigheterna om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft7">den förväntade rättsverkan av bristande konsultation och att samer annars</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">riskerar att behöva dras in i ytterligare rättsprocesser för att kunna hävda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft7">sin rätt till konsultation. Även Front Advokater anser att det är ett problem</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">att rättsföljden vid bristande konsultation inte konkretiseras i förslaget</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">genom att det inte föreslås någon sanktion vid underlåten eller bristande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultation.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Västerbottens län </SPAN>anser att promemorians bedömning att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft7">en bristande konsultation kan läkas genom ett förfarande med konsultation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">i en överinstans, när denna är en förvaltningsmyndighet, skulle strida mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">instansordningens princip.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">Uppsala universitet </SPAN>föreslår en särskild bestämmelse i lagen i syfte att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">tydliggöra möjligheten till överklagande och rättsverkan.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft15">Förslaget och bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft2">överens-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">stämmer med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna</SPAN>: En majoritet av remissinstanserna, bl.a.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft3">Sametinget, Sámiid Riikkasearvi/Svenska Samernas Riksförbund (SSR),</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft3">Bergsstaten, Skogsstyrelsen, Mark- och miljööverdomstolen vid Svea</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft3">hovrätt, Kammarrätten i Sundsvall, Hovrätten för Övre Norrland och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">Umeå universitet</SPAN>, delar eller har inga synpunkter på bedömningen. <SPAN class="ft3">Luleå</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">tekniska universitet </SPAN>anser att frånvaron av överklagandebestämmelse kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">utvärderas i samband med utvärderingen av lagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft2">Några remissinstanser, bl.a</SPAN>. DO, Front Advokater, CRD <SPAN class="ft2">och </SPAN>Amnesty,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">vidhåller att det behöver införas en särskild besvärsrätt. CRD vidhåller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">även att bestämmelser om rättsverkan vid en bristfällig eller underlåten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">konsultation bör införas. <SPAN class="ft3">Stockholms universitet </SPAN>förordar att det tas in</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft2">regler om överklagande eller ett eventuellt överklagandeförbud så att inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p188 ft2">116</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft2">rättsordningen kompliceras. Lunds universitet pekar på att förslaget</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_117"> <P class="p169 ft2">kommer att medföra att det inte kommer att bildas så mycket praxis som Prop. 2020/21:64 kan ge vägledning för hur lagen ska tillämpas. <SPAN class="ft3">Boverket </SPAN>och Amnesty</P> <P class="p170 ft2">förordar ett en myndighets beslut om att tillämpa ett undantag från konsultationsplikten ska kunna överklagas särskilt.</P> <P class="p59 ft15">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p410 ft3">Det behöver inte införas några ytterligare regler om överklagande av myndighetsbeslut</P> <P class="p411 ft2">Som tidigare nämnts kan ärenden i vilka det kan bli aktuellt med konsultation handläggas enligt ett flertal olika lagar och förordningar. Nedan ges några exempel på förfarande- och överklagandebestämmelser som kan aktualiseras.</P> <P class="p412 ft2">Förvaltningslagen (2017:900) gäller förvaltningsmyndigheternas handläggning av ärenden och domstolarnas handläggning av förvaltningsärenden (1 §). Den innehåller bestämmelser om bl.a. motivering av beslut, överklagande och ändring av beslut samt vissa begränsningar av lagens tillämpning. Av 4 § följer att om en annan lag eller förordning innehåller bestämmelser som avviker från förvaltningslagen så gäller den bestämmelsen. Enligt 2 § framgår att vissa bestämmelser i lagen inte gäller för sådana ärenden hos myndigheter i kommuner eller regioner där beslutet överklagas enligt 13 kap. kommunallagen (2017:725). Huvudregeln om överklagande är dock att ett beslut enligt förvaltningslagen får överklagas av den beslutet angår om det</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr11 td139"><SPAN class="p13 ft2">har gått honom eller henne emot (42 §). Kravet på att beslutet ska ha gått</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">den enskilda emot anses typiskt sett uppfyllt om den som överklagar yrkar</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">att beslutet ska upphävas eller ändras (jfr HFD 2015 ref. 73).</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p14 ft2">Beslut av en förvaltningsmyndighet överklagas, i den mån inget annat</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">följer av annan lag, till allmän förvaltningsdomstol (40 §). Hos</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">förvaltningsdomstolarna tillämpas förvaltningsprocesslagen (1971:291).</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">Enligt 4 § nämnda lag ska i ett överklagande anges vad som yrkas och de</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">omständigheter som åberopas till stöd för yrkandet. En klagande kan</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">åberopa ett förfarandefel, t.ex. att reglerna om konsultation inte har</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">iakttagits. Om domstolen finner att ett förfarandefel är tillräckligt allvarligt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">kan den upphäva beslutet och visa målet åter till myndigheten (jfr t.ex. RÅ</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">80 2:20).</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p14 ft2">Vad gäller beslut av regeringen kan dessa inte överklagas men däremot</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">i vissa fall bli föremål för rättsprövning enligt lagen (2006:304) om</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">rättsprövning av vissa regeringsbeslut. En enskild kan enligt 1 § ansöka</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">om rättsprövning vid Högsta förvaltningsdomstolen av sådana beslut av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">regeringen som innefattar en prövning av den enskildes civila rättigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">eller skyldigheter i den mening som avses i artikel 6.1 i</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">Europakonventionen. En samisk organisation eller en sameby kan således</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">ansöka om rättsprövning. Om Högsta förvaltningsdomstolen finner att ett</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">regeringsbeslut strider mot någon rättsregel på det sätt som sökanden har</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">angett eller som klart framgår av omständigheterna, ska beslutet upphävas.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">Detta gäller dock inte om det är uppenbart att felet saknar betydelse för</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">avgörandet. Det har i flera fall förekommit att ett beslut upphävts på grund</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">av brister i beredningsprocessen. Sametinget däremot är en myndighet och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">inte en enskild som innehar civila rättigheter och kan därför inte ansöka</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td139"><SPAN class="p13 ft2">om rättsprövning.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td81"><SPAN class="p16 ft2">117</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_118"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr11 td140"><SPAN class="p137 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td141"><SPAN class="p16 ft2">Kommunala beslut kan i regel överklagas. Huvudregeln är att varje</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p16 ft2">medlem av en kommun eller en region enligt 13 kap. 1 § kommunallagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p27 ft2">har rätt att få lagligheten av kommunens eller regionens beslut prövad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p16 ft2">genom att överklaga till förvaltningsrätten (laglighetsprövning). Att ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td141"><SPAN class="p16 ft2">beslut strider mot lag eller annan författning är en grund för upphävande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p16 ft2">av beslutet (13 kap. 8 § 4 kommunallagen). Om det i lag eller annan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p16 ft2">författning finns särskilda bestämmelser om överklagande gäller dessa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td141"><SPAN class="p16 ft2">(13 kap. 3 § kommunallagen). Ofta finns i specialförfattningar särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p16 ft2">bestämmelser som innebär att nämndbeslut ska överklagas enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td142"><SPAN class="p14 ft2">förvaltningslagen (förvaltningsbesvär).</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td141"><SPAN class="p16 ft2">Enligt 8 kap. 1 § regeringsformen meddelas föreskrifter av riksdagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p16 ft2">genom lag och av regeringen genom förordning. Föreskrifter kan också,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p16 ft2">efter bemyndigande av riksdagen eller regeringen, meddelas av andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td142"><SPAN class="p14 ft2">myndigheter än regeringen och av kommuner. Av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft2">30 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p16 ft2">myndighetsförordningen (2007:515), som gäller för förvaltnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p16 ft2">myndigheter under regeringen, följer att myndighetens beslut i ärenden om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td141"><SPAN class="p16 ft2">meddelande av föreskrifter som avses i 8 kap. regeringsformen inte får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p16 ft2">överklagas. Som ovan nämnts kan dock kommunala föreskrifter i regel</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td142"><SPAN class="p14 ft2">överklagas.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td141"><SPAN class="p16 ft2">Enligt bestämmelserna om lagprövning i 11 kap. 14 § och 12 kap. 10 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p16 ft2">regeringsformen får en domstol eller ett offentligt organ inte tillämpa en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p16 ft2">föreskrift om stadgad ordning i något väsentligt hänseende har åsidosatts</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td141"><SPAN class="p16 ft2">vid föreskriftens tillkomst. Vid lagprövning av en lag ska det särskilt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p16 ft2">beaktas att riksdagen är folkets främsta företrädare och att grundlag går</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p27 ft2">före lag. Det kan inte uteslutas att ett flagrant åsidosättande av den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td141"><SPAN class="p16 ft2">föreslagna lagens skyldigheter att konsultera samer skulle kunna medföra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p16 ft2">att bestämmelserna om lagprövning tillämpas, i vart fall om det gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td142"><SPAN class="p14 ft2">andra författningar än lag.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td141"><SPAN class="p16 ft2">Det finns även flera sektorslagar, framför allt på mark- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p16 ft2">miljöområdet, i vilka det finns särskilda regler om överklaganden och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td142"><SPAN class="p14 ft2">instansordningar.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td141"><SPAN class="p16 ft2">Minerallagen (1991:45) gäller undersökning och bearbetning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p16 ft2">fyndigheter på egen eller annans mark av vissa mineraliska ämnen (1 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p16 ft2">1 §). Ärenden om beviljande av undersökningstillstånd eller bearbetnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td141"><SPAN class="p16 ft2">koncession prövas av bergmästaren (8 kap. 1 §). I vissa fall ska ärendet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p16 ft2">dock hänskjutas till regeringen (8 kap. 2 §). I 16 kap. finns bestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p16 ft2">om överklagande. Beslut enligt minerallagen kan överklagas till allmän</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td141"><SPAN class="p16 ft2">förvaltningsdomstol, mark- och miljödomstol eller regeringen beroende på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td142"><SPAN class="p14 ft2">vad beslutet gäller.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p27 ft2">Enligt 15 § skogsvårdslagen (1979:429) får avverkning i fjällnära skog</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td142"><SPAN class="p14 ft2">i huvudsak inte ske utan Skogsstyrelsens tillstånd. Enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft2">33 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p27 ft2">skogsvårdslagen utövar Skogsstyrelsen tillsyn bl.a. över efterlevnaden av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td142"><SPAN class="p14 ft2">lagen. Enligt 35 § får tillsynsmyndigheten bl.a. meddela</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p16 ft7">vissa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td141"><SPAN class="p27 ft2">förelägganden och förbud som kan förenas med vite för att lagen ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p16 ft2">följas. Skogsstyrelsens beslut överklagas till allmän förvaltningsdomstol</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td142"><SPAN class="p14 ft2">(40 §).</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td141"><SPAN class="p16 ft2">Enligt rennäringslagen (1971:437) beslutar länsstyrelserna i vissa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p16 ft2">ärenden t.ex. om högsta antal renar som får hållas på bete inom en samebys</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p16 ft2">betesområde (15 §) eller tillstånd för en same som inte är medlem i någon</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td140"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td141"><SPAN class="p16 ft2">sameby att under vissa förhållanden ta slöjdvirke (17 §). Enligt 26 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p413 ft2">118</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td142"><SPAN class="p14 ft2">rennäringslagen kan regeringen förordna om upphävande</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p16 ft2">av</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_119"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p99 ft2">renskötselrätten för visst markområde, när området behövs för ändamål som avses i 2 kap. expropriationslagen (1972:719). Länsstyrelsens beslut enligt lagen överklagas hos allmän förvaltningsdomstol, med undantag för beslut som avses i 32 § som överklagas hos regeringen. Beslut som avser upplåtelse av rätt till jakt eller fiske får överklagas endast av sameby (99 §).</P> <P class="p266 ft2">Även miljöbalken och plan- och bygglagen (2010:900) innehåller ett antal regler om handläggning av olika typer av ärenden och olika överklagandebestämmelser och instansordningar beroende på vad saken gäller.</P> <P class="p276 ft2">Redovisningen ovan visar att så långt kan överblickas så gott som samtliga ärenden som kan förutses omfattas av konsultationsordningen går att få överprövade i någon form. Någon anledning att införa ytterligare bestämmelser om överklagande av ärenden som omfattas av konsultationsskyldigheten föreligger därför inte. Rätten att överklaga olika beslut får alltså prövas enligt gällande lagstiftning. Överklagande bör därför ske på samma sätt och till samma instanser som nu.</P> <P class="p414 ft3">Det bör inte införas en särskild rätt för samiska företrädare att överklaga ett beslut i ett konsultationsärende</P> <P class="p349 ft2">En lagstiftning om konsultation med Sametinget, samebyar och samiska organisationer aktualiserar frågan om dessa ska ha rätt att överklaga ett beslut där den konsultationsskyldige försummat att genomföra föreskriven konsultation eller beslutet går emot samernas intressen.</P> <P class="p200 ft7">Bestämmelser om talerätt och överklagbarhet av beslut i enskilda fall finns i <NOBR>41–42</NOBR> §§ förvaltningslagen. Statliga myndigheter har enligt praxis inte rätt att överklaga en annan statlig myndighets beslut utan särskilt författningsstöd, såvida myndigheten inte företräder ett rent privaträttsligt intresse (prop. 2016/17:180 s. 260 f. och t.ex. RÅ 2003 ref. 86). Såvitt gäller ärenden som omfattas av förvaltningsprocesslagen gäller att för att den som inte varit part i ärendet i första instans ska ha rätt att överklaga ett beslut krävs i praxis att beslutets verkningar inte är begränsade till den det riktar sig till utan också påverkar den som överklagar. Vidare krävs att vederbörande företräder ett intresse som på något sätt erkänts av rättsordningen och som är möjligt att beakta vid sakens prövning (se RÅ 1994 ref. 82 och RÅ 2006 ref. 9). Huruvida detta kan vara fallet i förhållande till samebyarna och de samiska organisationerna i ett ärende som föreslås omfattas av konsultationsskyldigheten avgörs av domstol.</P> <P class="p415 ft2">En ovillkorlig rätt för de samiska företrädarna att överklaga ett beslut på grund av brister i konsultationen kräver därför särskild lagstiftning. För en särskild klagorätt kan anföras att Sametinget i konsultationsärendena intar en speciell ställning som representant för ett urfolk. Skulle Sametinget ha en rätt att överklaga sker detta inte främst i egenskap av myndighet utan som företrädare för samernas intressen.</P> <P class="p199 ft7">I promemorian och utkastet till lagrådsremiss görs dock bedömningen att övervägande skäl talar mot att ge Sametinget, samebyar eller samiska organisationer en självständig överklaganderätt och att någon sådan därför inte bör införas. Ett flertal remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft23">DO, CRD, Front Advokater, Umeå universitet, SLU </SPAN>och <SPAN class="ft23">Amnesty, </SPAN>är kritiska mot denna bedömning och anser att det innebär en brist i konsultationsordningen. DO</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p103 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">119</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_120"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p416 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td143"><SPAN class="p417 ft2">anser att, för att förslaget ska kunna bidra till att säkerställa samiskt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">inflytande och samisk delaktighet i enlighet med internationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">regleringar om konsultationer med urfolk, bör samiska företrädare ha en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">möjlighet att överklaga beslut som fattas utan att ha föregåtts av tillräcklig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td143"><SPAN class="p417 ft7">konsultation. Umeå universitet anser att avsaknaden av en särskild ordning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">för överklagande innebär att det inte finns tydliga sanktioner mot en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">myndighet som underlåter att genomföra konsultationer. <SPAN class="ft3">SLU </SPAN>anför att en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td143"><SPAN class="p417 ft2">överklaganderätt är en väsentlig del i att höja kvaliteten på hur</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">konsultationer genomförs, eftersom det sätter press på myndigheter att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">skapa en så bra process som möjligt. Ett annat skäl till att ha en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td143"><SPAN class="p417 ft2">överklaganderätt med i lagen är enligt SLU att urfolksrätten ständigt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">utvecklas, och att överklaganderätten möjliggör en utveckling av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">tolkningen av den svenska konsultationsordningen genom domstolarnas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td143"><SPAN class="p417 ft2">rättspraxis. <SPAN class="ft3">SEI </SPAN>framför liknande synpunkter som SLU. <SPAN class="ft3">Lunds universitet</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">pekar på att det inte kommer att bildas så mycket praxis som kan ge</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">vägledning för hur lagen ska tillämpas bl.a. eftersom samiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td143"><SPAN class="p417 ft2">organisationer sällan har rätt att överklaga. <SPAN class="ft3">Stockholms universitet </SPAN>anför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">att risken för motstridig praxis torde vara överhängande och förordar att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">det tas in regler om överklagande eller ett eventuellt överklagandeförbud</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td143"><SPAN class="p417 ft2">så att inte rättsordningen kompliceras.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p418 ft2">Det kan som framgår ovan anföras goda skäl för att införa en särskild</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">överklaganderätt för de samiska företrädarna. Lagtekniskt kan detta dock</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td143"><SPAN class="p417 ft2">inte lösas genom en bestämmelse i konsultationslagen utan ändringar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">måste göras i samtliga de lagar som innehåller bestämmelser om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">överklagande eller annan överprövning. Det skulle t.ex. innebära ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td143"><SPAN class="p417 ft2">betydande avsteg från nu gällande principer om reglerna om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">laglighetsprövning enligt kommunallagen skulle anpassas till en sådan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">ordning. Ordningen skulle rimligen inte heller kunna omfatta normbeslut.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td143"><SPAN class="p417 ft2">En särskild rätt för de samiska företrädarna att få överklaga nu aktuella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">beslut skulle enligt regeringens uppfattning utgöra ett nytt och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">komplicerande inslag i det förvaltningsrättsliga systemet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td143"><SPAN class="p418 ft2">Med anledning av de synpunkter som framförts av bl.a. DO, CRD, Front</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">Advokater, Amnesty och Umeå universitet om bristande sanktioner ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">det framhållas att de flesta ärenden som kan förutses bli omfattade av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td143"><SPAN class="p417 ft2">konsultationsordningen kommer att kunna överprövas i någon form, i vart</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">fall när en berörd sameby klagar. Till det kommer att de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">konsultationsskyldiga myndigheternas tillämpning av gällande rätt, dvs.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td143"><SPAN class="p417 ft2">hur de tillämpar handläggningsregler, kan bli föremål för tillsyn av bland</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">andra Riksdagens ombudsmän (JO) och Justitiekanslern. Även om det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">bara skulle bildas begränsad rättspraxis kommer granskningsutlåtanden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td143"><SPAN class="p417 ft2">från tillsynsmyndigheter också att kunna ge närmare vägledning. Det ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">även betonas att målet är att myndigheterna och de samiska företrädarna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">ska genomföra konsultationer i god anda och föra en dialog om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td143"><SPAN class="p417 ft2">konsultationernas genomförande. Det som Stockholms universitet anfört</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">om risken för motstridig praxis utgör inte tillräckligt skäl för att införa en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">särskild besvärsrätt för samiska företrädare eller ett överklagandeförbud.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td143"><SPAN class="p417 ft2">Om och hur den samiska företrädaren har rätt att klaga på det enskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">beslutet får alltså avgöras utifrån gällande lagstiftning, t.ex.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">förvaltningslagens bestämmelser om talerätt och forum.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td144"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td143"><SPAN class="p418 ft2">I detta sammanhang bör det även beaktas att det föreslås att samiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td144"><SPAN class="p419 ft2">120</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td143"><SPAN class="p417 ft2">företrädare ska ha rätt att bedöma vilka ärenden som är av särskild</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_121"> <DIV id="p121dimg1"> <INGENBILD zsrc="H80364121x1.jpg/" id="p121img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p196 ft2">betydelse för samerna, en sameby eller en samisk organisation och rätt att begära konsultation i ett ärende (se avsnitten 5.4 och 5.6). Om en sådan begäran framförs ska ärendet anses få särskild betydelse för samerna, vilket innebär att den konsultationsskyldige är skyldig att genomföra en konsultation om inte ärendet ska undantas från konsultation enligt de bestämmelser som reglerar undantagen. Denna reglering bör minska risken för att de konsultationsskyldiga beslutar i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna utan att konsultera den samiska företrädare som berörs av ärendet. Det noteras också att det inte heller i Norge och Finland införts eller föreslås någon särskild besvärsrätt för samiska företrädare vid bristande eller utebliven konsultation.</P> <P class="p102 ft2">Mot denna bakgrund bedömer regeringen sammantaget att det inte är lämpligt att införa en självständig överklaganderätt för samiska företrädare. Även om det inte införs en särskild överklaganderätt kan frågan om bristande konsultation komma att prövas av domstolar när den som har rätt att överklaga beslut i ett ärende åberopar denna omständighet som en grund för att beslutet ska upphävas.</P> <P class="p199 ft2"><SPAN class="ft3">Boverket </SPAN>och Amnesty förordar ett en myndighets handläggningsbeslut att tillämpa ett undantag från konsultationsplikten ska kunna överklagas som ett s.k. förfarandebeslut. Det saknas behov av att införa några särskilda regler om överklagande av sådana beslut. Av 41 § förvaltningslagen, som är tillämplig i många ärenden där konsultation aktualiseras, följer att ett beslut får överklagas om det kan antas påverka någons situation på ett inte obetydligt sätt. Det överlåts till rättstillämpningen att ta ställning till hur och i vilka fall som utebliven eller bristande konsultation får sådan betydelse.</P> <P class="p102 ft2">I linje med vad <SPAN class="ft3">Luleå tekniska universitet </SPAN>anfört bör följden av att det inte införs en särskild överklaganderätt för samiska företrädare utvärderas i den kommande utvärdering (se avsnitt 10).</P> <P class="p420 ft3">Ska underlåten eller bristande konsultation kunna leda till undanröjande av beslut och när kan felet läkas i överinstansen?</P> <P class="p421 ft2">Om exempelvis en förvaltningsmyndighet av någon anledning underlåter att genomföra föreskriven konsultation eller om det finns brister i myndighetens genomförande av en konsultation uppkommer frågan om beslutet av sådana skäl ska kunna undanröjas.</P> <P class="p200 ft2"><SPAN class="ft3">CRD </SPAN>föreslår att det bör räcka med att det kan konstateras att det skett en för samer betydelsefull avvikelse från konsultationsbestämmelserna för att ett beslut ska undanröjas. Ett högre krav torde enligt CRD inte vara förenligt med principen om fritt informerat förhandsmedgivande/samtycke.</P> <P class="p199 ft2">Det saknas enligt regeringen skäl att föreslå bestämmelser om särskilda rättsverkningar om konsultationsskyldigheten inte uppfylls. Denna fråga lämpar sig inte för lagstiftning utan det bör överlåtas åt rättstillämpningen att i varje enskilt ärende avgöra om en underlåten konsultation eller brister i en genomförd konsultation kan få någon rättsverkan med tillämpning av de förfaranderegler som i övrigt gäller för ärendet. Frågan om t.ex. en detaljplan som har överklagats med stöd av plan- och bygglagen kan upphävas på den grunden att konsultationsordningen inte har följts får alltså avgöras i rättstillämpningen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p201 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">121</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_122"> <P class="p375 ft2">Prop. 2020/21:64 I vissa fall är det möjligt för den högre instansen att själv rätta till en formell brist och därmed undvika att målet eller ärendet ska behöva återförvisas till den lägre instansen. Eftersom domstolarna inte omfattas av konsultationsordningen kan detta inte bli aktuellt för dem. I promemorian görs dock bedömningen att när också överinstansen är en förvaltningsmyndighet – t.ex. i ett ärende som har överklagats till länsstyrelsen – är konsultation en naturlig åtgärd i överinstansen, och då kan denna efter konsultationen fatta beslut i ärendet. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Västerbottens län </SPAN>anser att ett sådant förfarande skulle strida mot instansordningens princip. Enligt länsstyrelsen är den prövning som myndigheten genomför vid ett överklagande snarare att likställa med en domstolsprövning än en vanlig myndighetsprövning. Det bedöms att även denna fråga bör hanteras av de rättstillämpande myndigheterna inom ramen för det gällande regelsystemet.</P> <P class="p422 ft3">Det bör inte införas någon bestämmelse om rättsverkan av underlåten eller bristande konsultation …</P> <P class="p423 ft2">Som flera gånger framhållits kan en instans som finner att ett förfarandefel begåtts i en underinstans som kan ha påverkat utgången upphäva beslutet och visa målet eller ärendet åter till beslutsmyndigheten för ny prövning.</P> <P class="p424 ft2">Regeringen anser att det bör överlåtas till rättstillämpningen att avgöra vilken rättsverkan underlåten eller bristande konsultation får. <SPAN class="ft3">CRD </SPAN>anser att lagen bör ge tydlig vägledning för de tillämpande myndigheterna om den förväntade rättsverkan av bristande konsultation och att samer annars riskerar att behöva dras in i ytterligare rättsprocesser för att kunna hävda sin rätt till konsultation. Även <SPAN class="ft3">Front Advokater </SPAN>anser att det är ett problem att rättsföljden vid bristande konsultation inte konkretiseras i förslaget genom att det inte föreslås någon sanktion vid underlåten eller bristande konsultation. I stället för att överlämna denna fråga till rättstillämpningen anser Front Advokater därför att det är mer lämpligt och processekonomiskt att lagstiftaren utreder frågan.</P> <P class="p376 ft2">Eftersom konsultationsordningen ska tillämpas i många olika ärendetyper som följer olika förfaranderegler med annan given rättsverkan, skulle en regel om viss rättsverkan vid underlåten eller bristande konsultation bli svår att passa in i det förvaltningsrättsliga systemet. Regeringens bedömning är därför, i likhet med den bedömning som görs i promemorian, att det mot bakgrund av frågans komplexa natur även i dessa fall bör ankomma på överinstanserna att inom ramen för det gällande regelverket avgöra om ett beslut ska upphävas och ärendet återförvisas eller inte.</P> <P class="p425 ft3"><SPAN class="ft23">…</SPAN><SPAN class="ft53">och inte heller en upplysningsbestämmelse om att rättsverkan följer av den lag som reglerar handläggningen av ärendet</SPAN></P> <P class="p426 ft2"><SPAN class="ft3">Uppsala universitet </SPAN>lyfter frågan om det i den föreslagna lagen bör framgå av en särskild bestämmelse att om en förvaltningsmyndighet, en kommun, eller en region har underlåtit föreskriven konsultation eller i betydande mån har avvikit från vad som föreskrivits om förfarandet, följer rättsverkan av ett sådant fel i förfarandet av den lag enligt vilket ärendet handläggs.</P> <P class="p195 ft2">122</P> </DIV> <DIV id="page_123"> <DIV id="p123dimg1"> <INGENBILD zsrc="H80364123x1.jpg/" id="p123img1"> </DIV> <P class="p427 ft2">En sådan bestämmelse i konsultationslagen skulle dock inte fylla någon Prop. 2020/21:64 funktion eftersom det bör stå klart för myndigheterna att detta ändå gäller.</P> <P class="p405 ft2">Rättsverkan framgår inte heller alltid direkt av lagen. Det finns därför inte skäl att införa någon sådan upplysningsbestämmelse i den nya konsultationslagen.</P> <P class="p428 ft1"><SPAN class="ft1">8</SPAN><SPAN class="ft54">Lagens tillämpning bör inte begränsas vid höjd beredskap</SPAN></P> <P class="p429 ft2"><SPAN class="ft15">Regeringens bedömning: </SPAN>Lagen om konsultation i frågor som rör det samiska folket bör gälla även när det råder höjd beredskap.</P> <P class="p430 ft2"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer inte med bedömningen i utkastet. I promemorian föreslås att konsultationslagen inte ska gälla när det råder höjd beredskap.</P> <P class="p144 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna tillstyrker, har en positiv inställning till eller lämnar förslaget utan invändning med undantag för <SPAN class="ft3">Sametinget </SPAN>som avstyrker lagförslaget. Sametinget har i sitt remissvar uttryckt förståelse för att alla offentliga organ i tider av krig eller krigsfara får antas stå inför sådana förhållanden som påverkar deras verksamhet men pekar på att en undantagsbestämmelse är ovanlig och att bestämmelsen framstår som märklig i en lag som ska främja det samiska folkets inflytande över sina egna angelägenheter.</P> <P class="p207 ft15">Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft2">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <P class="p144 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna</SPAN>: Ingen remissinstans har någon synpunkt på bedömningen.</P> <P class="p431 ft15">Skälen för regeringens bedömning<SPAN class="ft2">: Av 1 § lagen (1992:1403) om totalförsvar och höjd beredskap framgår att totalförsvar är den verksamhet som behövs för att förbereda Sverige för krig. Härmed omfattas militär verksamhet och civil verksamhet. För att stärka landets försvarsförmåga kan beredskapen höjas till skärpt beredskap eller högsta beredskap. Under högsta beredskap är totalförsvar all samhällsverksamhet som då ska bedrivas. Av 3 § samma lag följer att högsta beredskap råder om Sverige är i krig samt att regeringen får besluta om skärpt eller högsta beredskap om Sverige är i krigsfara eller det råder sådana utomordentliga förhållanden som är orsakade av att det är krig utanför Sveriges gränser, eller av att Sverige har varit i krig eller krigsfara. I promemorian föreslås att konsultationsskyldigheten inte ska gälla under sådana förhållanden.</SPAN></P> <P class="p432 ft2">Regeringen anser att ett undantag för lagens tillämpning när det råder höjd beredskap inte är nödvändigt. Enligt regeringens förslag ska skyldigheten att konsultera inte gälla för ärenden som rör totalförsvaret eller Sveriges säkerhet i övrigt (se avsnitt 5.5). I händelse av högsta beredskap är som angetts ovan totalförsvar all samhällsverksamhet som då ska bedrivas, vilket innebär att konsultationsskyldigheten inte kommer att gälla i en sådan situation. För det fall skärpt beredskap råder kommer myndigheterna fortfarande bedriva sin vanliga verksamhet så långt det är</P> <P class="p433 ft2">123</P> </DIV> <DIV id="page_124"> <DIV id="p124dimg1"> <INGENBILD zsrc="H80364124x1.jpg/" id="p124img1"> </DIV> <P class="p375 ft2">Prop. 2020/21:64 möjligt. (Se bl.a. 4 § förordningen [2015:1053] om totalförsvar och höjd beredskap där det framgår att det i myndigheternas planering för totalförsvaret ska ingå att myndigheten under höjd beredskap ska fortsätta sin verksamhet så långt det är möjligt med hänsyn till tillgången på personal och förhållandena i övrigt.) Något behov att undanta ärenden som inte rör totalförsvaret eller Sveriges säkerhet i övrigt, endast av den anledning att höjd beredskap råder, har inte framkommit. Regeringen anser därför att lagen bör gälla även när det råder höjd beredskap.</P> <P class="p434 ft1"><SPAN class="ft1">9</SPAN><SPAN class="ft40">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P> <P class="p435 ft2"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Den nya lagen och ändringarna i sametingslagen och lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk ska träda i kraft den 1 juli 2021. Den nya lagen ska inte tillämpas på ärenden som har inletts före ikraftträdandet.</P> <P class="p436 ft2"><SPAN class="ft15">Regeringens bedömning</SPAN>: Det behövs i övrigt inga övergångsbestämmelser.</P> <P class="p437 ft15">Promemorians förslag och bedömning: <SPAN class="ft2">Överensstämmer delvis med förslaget i utkastet. I promemorian föreslås att ikraftträdandet ska vara den 1 juli 2018.</SPAN></P> <P class="p424 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Nästan samtliga remissinstanser lämnar promemorians förslag utan invändning. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Norrbottens län </SPAN>och <SPAN class="ft3">Naturvårdsverket </SPAN>anser att lagen ska träda i kraft vid en senare tidpunkt.</P> <P class="p424 ft15">Förslaget och bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft2">överensstämmer delvis med regeringens. I utkastet föreslås att ikraftträdandet ska vara den 1 juli 2020.</SPAN></P> <P class="p424 ft2"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Nästan samtliga remissinstanser lämnar förslaget utan invändning. <SPAN class="ft3">Naturvårdsverket </SPAN>och <SPAN class="ft3">Bergsstaten </SPAN>anser att lagen ska träda i kraft vid en senare tidpunkt bl.a. eftersom de myndigheter som berörs av de nya reglerna behöver tid att förbereda sig.</P> <P class="p424 ft2"><SPAN class="ft15">Skälen för förslaget: </SPAN>Den nya lagen om regeringens, statliga förvaltningsmyndigheters, regioners och kommuners konsultationsskyldighet i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna utgör en angelägen och viktig reform, som bör träda i kraft så snart som möjligt. Samtidigt bör <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Norrbottens läns</SPAN>, <SPAN class="ft3">Naturvårdsverkets </SPAN>och <SPAN class="ft3">Bergsstatens </SPAN>synpunkter om behovet för myndigheter och andra berörda aktörer av tillräcklig tid för att förbereda sig för konsultationer beaktas. Mot denna bakgrund föreslås att den nya lagen och relaterade lagändringar ska träda i kraft den 1 juli 2021.</P> <P class="p376 ft2">Eftersom bestämmelserna i den föreslagna lagen är processuella skulle de, utan särskilda övergångsbestämmelser, träda i kraft direkt och gälla för alla öppna ärenden, även de i överinstans. Att kräva konsultation i ett ärende som redan har avgjorts i första instans och överklagats till högre</P> <P class="p438 ft33">instans vore orimligt eftersom de flesta ärenden som kan få särskild</P> <P class="p359 ft2">124</P> </DIV> <DIV id="page_125"> <P class="p126 ft2">betydelse för samerna då skulle behöva återförvisas till lägre instans för Prop. 2020/21:64 konsultation. Lagens tillämpning bör lämpligen begränsas till de ärenden</P> <P class="p127 ft2">som inleds efter ikraftträdandet. Det föreslås därför en övergångsbestämmelse om att konsultationslagen inte ska tillämpas på ärenden som har inletts före ikraftträdandet. Förslagen till relaterade lagändringarna är inte sådana att det finns behov av övergångsbestämmelser.</P> <P class="p439 ft1"><SPAN class="ft1">10</SPAN><SPAN class="ft55">Konsultationslagen ska följas upp och utvärderas</SPAN></P> <P class="p440 ft2">Några remissinstanser framför att det bör ske en uppföljning av konsultationslagen efter en tid. <SPAN class="ft3">Statskontoret </SPAN>anser att konsultationslagen bör följas upp efter att en lämplig tid förflutit då det är angeläget att bedöma om den har gett de effekter som eftersträvas på området. <SPAN class="ft3">Skellefteå kommun </SPAN>anför beträffande handläggningsmässiga och ekonomiska konsekvenser för bl.a. kommuner att det är viktigt att följa upp konsultationsordningen när det finns större erfarenhet av hur den faktiskt fungerar. <SPAN class="ft3">Samerådet </SPAN>förespråkar att den nya lagen utvärderas efter tre till fem år. <SPAN class="ft3">Sametinget </SPAN>har vid ett möte som hållits under beredningen av lagstiftningsärendet framfört att tillämpningen av konsultationslagen bör följas upp så att det är möjligt att eventuellt revidera lagen senare. <SPAN class="ft45">Bergsstaten, Malmö stad, Länsstyrelserna i Stockholms, Dalarnas, Norrbottens </SPAN><SPAN class="ft46">och </SPAN><SPAN class="ft45">Västerbottens län </SPAN><SPAN class="ft46">samt </SPAN><SPAN class="ft45">Luleå tekniska universitet </SPAN><SPAN class="ft46">ser också positivt på att en utvärdering sker efter en viss tid av frågor rörande bl.a. ökad arbetsbelastning, ökande kostnader och om lagen fyller sitt syfte.</SPAN></P> <P class="p183 ft2">Det står klart att det är lämpligt att konsultationslagen utvärderas några år efter att den har trätt i kraft för att exempelvis analysera dess tillämpning och om den uppfyller sitt syfte samt samhällsekonomiska konsekvenser och effekter av den nya konsultationsordningen. Även värdet av konsultationsordningen, med hänsyn till dess syfte att främja det samiska folkets inflytande över sina angelägenheter, i förhållande till ordinarie samrådsprocesser bör utvärderas.</P> <P class="p10 ft2">Av avsnitt 5.2 framgår att samrådsskyldigheten för statliga och kommunala myndigheter med samerna enligt lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk (minoritetslagen) ska gälla</P> <P class="p91 ft2">oberoende av konsultationsskyldigheten. Relationen mellan samrådsskyldigheten enligt minoritetslagen och konsultationsskyldigheten är en fråga som bör omfattas av den kommande utvärderingen.</P> <P class="p441 ft7">Som framgår av avsnitt 5.3 ska andra tillståndsprövande förvaltningsmyndigheter än sådana som kan anses vara domstolsliknande nämnder eller domstolsliknande organ i förvaltningsmyndigheter inte undantas från konsultationsskyldigheten. Med hänsyn till att påverkan av konsultationsskyldigheten på olika myndigheters handläggning av ärenden är svår att bedöma bör frågan om avgränsningen av vilka förvaltningsmyndigheter som ska undantas från konsultationsskyldigheten</P> <P class="p442 ft33">omfattas av den kommande utvärderingen.</P> <P class="p119 ft2">125</P> </DIV> <DIV id="page_126"> <P class="p375 ft2">Prop. 2020/21:64 Av avsnitt 5.5 framgår att konsultationsskyldigheten inte kommer att gälla i alla ärenden enligt plan- och bygglagen (2010:900) utan endast i ärenden om planläggning. Den kommande utvärderingen bör därför omfatta konsekvenserna av att skyldigheten att konsultera i ärenden enligt plan- och bygglagen är begränsad till dessa ärenden.</P> <P class="p380 ft2">Vid en utvärdering kan även frågan om en utredning av behovet av sekretess för uppgifter som förekommer vid konsultationer aktualiseras.</P> <P class="p424 ft2">Konsekvenserna av konsultationsordningen i form av eventuella ökade kostnader för Sametinget och andra statliga myndigheter, kommuner och regioner samt samebyar och samiska organisationer bör även följas upp. Vid en utvärdering bör det identifieras om någon myndighet har fått en märkbart ökad arbetsbelastning till följd av förslaget.</P> <P class="p380 ft2">Regeringen anser således att utvecklingen bör följas och effekterna av konsultationsordningen utvärderas. Vid denna uppföljning är det viktigt att olika aktörer deltar för att olika aspekter av konsultationsordningen ska kunna belysas. Samiska företrädare ska involveras i uppföljningen.</P> <P class="p443 ft1"><SPAN class="ft1">11</SPAN><SPAN class="ft56">Konsekvenser av förslaget</SPAN></P> <P class="p384 ft3">Konsekvensanalysens innehåll</P> <P class="p426 ft2">I denna analys görs bedömningar av konsekvenser av förslaget att införa en ny lag om konsultation i frågor som rör det samiska folket. Förslaget kommer att beröra Sametinget, samebyar och samiska organisationer eftersom konsultation enligt förslaget ska genomföras med dessa samiska företrädare. Utöver representanter för samerna kommer regeringen, förvaltningsmyndigheter, kommuner och regioner att påverkas eftersom de ska konsultera samerna då de handlägger ett ärende som kan få särskild betydelse för samerna, om ärendet inte är undantaget från konsultationsplikt.</P> <P class="p444 ft3">Alternativa lösningar</P> <P class="p445 ft2">Syftet med konsultationer är att främja det samiska folkets inflytande över sina angelägenheter. Genom konsultationsordningen ges samiska företrädare en rätt att delta i beslutsprocesser.</P> <P class="p424 ft2">Ett alternativ till att införa en särskild lag om konsultationer som har förutsättningar att uppfylla syftet vore att reglera konsultationer i de lagar som reglerar respektive ärendetyp, exempelvis lagar på områden som skog, gruvnäring och naturvård. En sådan metod skulle sannolikt medföra en tydligare reglering. Det är dock inte givet vilka lagar som skulle omfattas av en sådan reglering. Regleringen riskerar därmed att bli ofullständig och det skulle återkommande krävas nya tillägg.</P> <P class="p380 ft2">Ett annat jämförelsealternativ är att behålla den nu gällande lagstiftningen. Sverige har dock återkommande fått kritik från internationella granskningsorgan i fråga om Sveriges efterlevnad av internationella åtaganden, exempelvis av FN:s kommitté för mänskliga rättigheter, FN:s rasdiskrimineringskommitté och Europarådets</P> <P class="p391 ft33">expertkommittéer, för brister i att tillgodose samernas möjlighet att</P> <P class="p52 ft2">126</P> </DIV> <DIV id="page_127"> <P class="p126 ft2">påverka beslut som rör dem. De åtgärder som Sverige vidtagit och befintlig Prop. 2020/21:64 lagstiftning är således inte tillräckliga för att säkerställa samiskt inflytande</P> <P class="p127 ft2">och delaktighet i frågor som berör samerna. Det är därför angeläget att en reglering om konsultationer snarast kommer till stånd.</P> <P class="p9 ft2">Åtgärder som syftar till att främja det samiska folkets möjligheter att behålla och utveckla ett eget kultur- och samfundsliv är en del av grunden i vårt statsskick och i vår demokrati. För att vidmakthålla dessa grundläggande värden måste samhället bygga på en gemensam förståelse och respekt för de mänskliga rättigheterna och urfolks rättigheter, bl.a. för det samiska folket. I detta sammanhang är förslaget om en lag om konsultation i frågor som rör det samiska folket av stor betydelse. Mot denna bakgrund kan konstateras att alternativet att låta nu gällande lagstiftning vara oförändrad inte är en godtagbar alternativ lösning eftersom de brister som nu finns skulle kvarstå. De förbättringar som förslaget bedöms medföra skulle också utebli.</P> <P class="p446 ft14"><SPAN class="ft12">11.1</SPAN><SPAN class="ft57">Samhällsekonomiska och andra konsekvenser</SPAN></P> <P class="p447 ft2">Att vidta åtgärder för att stärka samernas rätt att delta i beslutsprocesser och öka samernas möjlighet till inflytande och delaktighet i frågor som rör samiska förhållanden medför såväl samhällsekonomiska nyttor som kostnader. Genom förslaget får det samiska folket genom Sametinget, samebyar och samiska organisationer ett stärkt inflytande över sina angelägenheter. Detta medför att samiska intressen och rättigheter blir bättre belysta och beaktade till följd av konsultationer, samtidigt som regeringen, statliga förvaltningsmyndigheter, kommuner och regioner får ett bredare beslutsunderlag i ärenden som rör samiska frågor. Ett mera allsidigt beslutsunderlag torde leda till ökad förståelse och legitimitet för beslut samt innebära en högre kvalitet på besluten, vilket är positivt.</P> <P class="p306 ft2">De samhällsekonomiska kostnaderna består i att de konsulterande myndigheterna behöver säkerställa att de uppfyller kraven på konsultationsförfarandet i den nya lagen. Det innebär främst att de behöver se över verksamheten och invanda handlingssätt utifrån deras skyldighet att konsultera. <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Regioner (SKR, tidigare Sveriges Kommuner och Landsting) </SPAN>anser att förslaget innebär att det måste ske flera samråd respektive konsultationer i respektive fråga. Det leder till ytterligare samråd och konsultationer för de kommuner och regioner som berörs och därmed en förlängd och mer omfattande beslutsprocess. Mot den bakgrunden anser SKR att konsekvensbeskrivningen är bristfällig och att de kostnader som den nya lagstiftningen innebär för kommuner och regioner underskattas.</P> <P class="p306 ft2">De förvaltningsmyndigheter, kommuner och regioner som berörs av förslaget ska redan i dag samråda med samerna genom de samrådsförfaranden som gäller enligt lagstiftning på enskilda områden. Dessutom föreligger det en allmän samrådsskyldighet enligt 5 § lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk för statliga och kommunala förvaltningsmyndigheter. Denna skyldighet gäller samtliga kommuner och regioner och inte endast inom ett förvaltningsområde. Det får därmed förutsättas att flertalet myndigheter, kommuner och regioner</P> <P class="p30 ft2">127</P> </DIV> <DIV id="page_128"> <P class="p375 ft2">Prop. 2020/21:64 redan har en upparbetad systematik för att samråda med samiska företrädare samt generell kunskap om samiska frågor. Införandet av en konsultationsordning kan dock medföra att vissa ändringar kan behöva göras av de arbetsformer och rutiner som i dag finns hos de konsultationsskyldiga organen.</P> <P class="p448 ft7"><SPAN class="ft23">Vattenfall </SPAN>anser att för att kunna ställa om till ett förnybart elsystem krävs välfungerande tillståndsprocesser, en förutsägbar lagstiftning och process samt att myndigheternas handläggning inte innebär onödiga dröjsmål. Vattenfall framhåller att det därför är viktigt att de konsultationsskyldiga myndigheterna och Sametinget får tillräckliga resurser för att inte konsultationsordningen ska leda till fördröjda tillståndsprocesser. Besluten i dessa ärenden innebär typiskt sett avvägningar mellan ett flertal intressen, varvid det redan nu finns en skyldighet att ta hänsyn till samiska rättigheter och intressen. Det är därför närmast en oundviklig följd av förslaget att handläggningstiderna kan förlängas något, men denna olägenhet uppvägs av att en förbättrad kvalitet i besluten många gånger kan åstadkommas och samernas rättigheter som urfolk bättre tas tillvara. Som ett resultat av förbättrat förankring och kvalitet kan antalet överklaganden i många ärendetyper väntas minska.</P> <P class="p449 ft31"><SPAN class="ft29">11.1.1</SPAN><SPAN class="ft58">Behov av informationsinsatser</SPAN></P> <P class="p450 ft2">Ett flertal remissinstanser har framfört att införandet av en konsultationsordning kommer att medföra ett visst behov av utbildning och informationsinsatser för de konsulterande myndigheterna. Det är, som <SPAN class="ft3">Naturvårdsverket </SPAN>framhållit, lämpligt att Sametinget på olika sätt informerar om det nya regelverket. <SPAN class="ft3">Civil Right Defenders, Bergsstaten, Länsstyrelsen i Västerbotten </SPAN>och <SPAN class="ft3">Luleå tekniska universitet </SPAN>ser alla ett stort behov av utbildnings- och informationsinsatser, helst inför ikraftträdandet och att medel måste tillföras detta ändamål. Som påpekats av flera remissinstanser behövs insatser för att förmedla information kring det nya arbetssättet och rutiner kommer att behöva byggas upp.</P> <P class="p377 ft2">Enligt 2 kap. 1 § sametingslagen (1992:1433) hör det till Sametingets uppgifter att bl.a. medverka i samhällsplaneringen och bevaka att samiska behov beaktas, däribland rennäringens intressen vid utnyttjande av mark och vatten och att informera om samiska förhållanden. I samband med att Sametinget konsulteras ter det sig naturligt att man även informerar om konsultationsordningen, dess syfte och regler. Det är dock viktigt att undvika nationell detaljstyrning och ge frihet till myndigheter, kommuner och regioner att i samråd med Sametinget ta fram praxis för hantering av olika typer av ärenden när det gäller konsultationsförfarandet. En detaljreglering är inte möjlig med hänsyn till de olika myndigheternas verksamhet och ärenden som omfattas av lagen.</P> <P class="p376 ft2">Alla berörda myndigheter har dessutom en skyldighet att hålla sig informerade om förändringar i lagar och andra regelverk.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr12 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td82"><SPAN class="p167 ft31">11.1.2 Konsekvenser för jämställdheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td82"><SPAN class="p167 ft2">Det övergripande målet för jämställdhetspolitiken är att kvinnor och män</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td145"><SPAN class="p168 ft2">128</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td82"><SPAN class="p167 ft2">ska ha samma makt att forma samhället och sitt eget liv. Utifrån det</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_129"> <P class="p126 ft2">övergripande målet finns sex delmål. Ett av delmålen är en jämn Prop. 2020/21:64 fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt</P> <P class="p127 ft2">och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattandet. Att ge samiska företrädare en stärkt rätt att delta i beslutsprocesser och att främja det samiska folkets inflytande över sina angelägenheter bidrar till att ge både samiska kvinnor och män ökad möjlighet till inflytande och delaktighet.</P> <P class="p10 ft2">Regeringens utvecklingsprogram för Jämställdhetsintegrering i myndigheter <NOBR>2013–2018</NOBR> (JiM) har syftat till att stärka myndigheternas arbete med jämställdhetsintegrering så att deras verksamhet ännu bättre bidrar till att uppnå de jämställdhetspolitiska målen. Sametinget har deltagit i JiM och har haft i uppdrag att redovisa åtgärder och resultat av arbetet med JiM. Sametinget har valt att inom ramen för sitt jämställdhetsarbete fokusera på regeringens jämställdhetspolitiska delmål en jämn fördelning av makt och inflytande. Samiska kvinnor kan ha svårt att agera utifrån positionen som same och samtidigt som kvinna. I många situationer måste kvinnorna underordna sig för att i stället betona sin samiskhet. Det kan förklara varför det inte funnits en stark samisk kvinnorörelse. <SPAN class="ft3">Jämställdhetsmyndigheten </SPAN>framhåller att lagförslaget borde bidra till att både samiska kvinnor och män får ökade möjligheter till inflytande och delaktighet – bidra till ökad jämställdhet – givet att jämställdhetsperspektivet tas till vara. När Sametinget nu deltar och framför ståndpunkter vid konsultationer bör Sametingets arbete med jämställdhetsintegrering med dess målsättningar kunna bidra till lika möjligheter för samiska kvinnor och män att delta i och påverka beslutsprocesserna. Förslaget bedöms därför få en positiv påverkan på jämställdheten mellan kvinnor och män.</P> <P class="p451 ft31"><SPAN class="ft29">11.1.3</SPAN><SPAN class="ft59">Konsekvenser för miljön</SPAN></P> <P class="p160 ft2">Av Sametingets livsmiljöprogram Eallinbiras framgår att ur ett samiskt perspektiv är alla frågor miljöfrågor – eftersom miljön berör alla aspekter av samernas liv och omgivning. Målet är en livskraftig och hållbar samisk livsmiljö. Det samiska kulturarvet består inte bara av fysiska lämningar. Minst lika viktigt är det så kallade immateriella kulturarvet, allt det som inte lämnar några synliga spår efter sig. De traditionella formerna för samiska näringar har alltid tagit sin utgångspunkt i långsiktighet och utifrån ett hållbart levnadssätt. Renskötseln är ett viktigt bidrag till svenskt miljö- och naturvårdsarbete bl.a. genom att vara en indikator för det sammanhållna landskapets och fjällmiljöns tillstånd. En välmående fungerande renskötsel innebär ett sammanhållet och ekologiskt stabilt landskap.</P> <P class="p306 ft2">När Sametinget, samebyar och samiska organisationer deltar och framför ståndpunkter vid konsultationer i ärenden som berör samerna kommer dessa företrädare att bidra med ett samiskt perspektiv på frågor kring miljö, natur och klimat och visa på en hållbar samisk natur- och miljöhänsyn. I en samisk kontext går inte natur att skilja från kultur. Att ge samiska företrädare en stärkt rätt att delta i beslutsprocesser och att främja det samiska folkets inflytande över sina angelägenheter bedöms</P> <P class="p118 ft18">därför medföra positiva konsekvenser för miljön.</P> <P class="p119 ft2">129</P> </DIV> <DIV id="page_130"> <P class="p375 ft2">Prop. 2020/21:64 Klimatavtalet från Paris (Parisavtalet) är ett globalt klimatavtal som världens länder enades om vid klimatkonventionens tjugoförsta statspartsmöte (COP 21) i december 2015. I femte stycket i Parisavtalets sjunde artikel åtar sig statsparterna att grunda sina insatser för klimatanpassning bl.a. i urfolks traditionella kunskaper. Vad gäller det av riksdagen antagna klimatpolitiska ramverket som bl.a. omfattar klimatmål och klimatlag samt behovet av förnybar elproduktion och eldistribution vilket tagits upp av bl.a. <SPAN class="ft3">Vattenfall </SPAN>och <SPAN class="ft3">Svensk Vindenergi </SPAN>kan det konstateras att en konsultationsordning inte står i motsättning till detta (se avsnitt 5.5). Hållbara miljö- och naturhänsyn ska gälla även vid olika tillstånds- och koncessionsprövningar och en avvägning mellan olika intressen innebär ofta en förbättrad kvalitet i besluten.</P> <P class="p452 ft14"><SPAN class="ft12">11.2</SPAN><SPAN class="ft60">Konsekvenser för enskilda</SPAN></P> <P class="p453 ft2">Förslaget rör regeringen, förvaltningsmyndigheter, kommuner och regioner samt de samiska företrädarna. Det bedöms inte ha någon direkt påverkan på övriga enskilda eller företag. Förslaget medför att den konsulterande myndigheten får större möjlighet att beakta synpunkter från samiska företrädare vid handläggningen av ett ärende. Som <SPAN class="ft3">Sveriges lantbruksuniversitet (SLU) </SPAN>påpekar inskränker förslaget inte andra aktörers ställning, utom i det att beslutande myndigheter får möjlighet att ta större hänsyn till samerna vid prövning av olika ärenden, vilket är helt i enlighet med de uttalade intentionerna med förslaget. <SPAN class="ft3">Skogsstyrelsen </SPAN>bedömer dock att den föreslagna regleringen i praktiken kan komma att medföra en viss förskjutning i avvägningen av motstående intressen vid hanteringen av ärenden där det finns en intressekonflikt. <SPAN class="ft3">Sveaskog Förvaltnings AB </SPAN>framför att det finns en påtaglig risk, att hanteringen kommer att leda till långa handläggningstider, vilket i sin tur kan leda till att beslut tar ännu längre tid än i dag, vilket riskerar att hämma tillväxt och investeringar, främst i norra Sverige. <SPAN class="ft3">Lantbrukarnas riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft3">LRF Skogsägarna </SPAN>(<SPAN class="ft3">LRF) </SPAN>anser att följderna av förslaget för enskilda och företag har undervärderats och att regleringen i enskilda fall påtagligt och direkt kommer att påverka enskilda och företag genom bl.a. tidsutdräkter. LRF anser vidare det inte har framkommit att de krav som ställs på Sverige utifrån internationella åtaganden medför att landet ska införa en så omfattande reglering att i det närmaste samtliga myndigheter kan tvingas att i både övergripande ställningstaganden och enskilda förvaltningsärenden konsultera en mängd företrädare för samiska intressen.</P> <P class="p454 ft2">Förslaget påverkar inte förvaltningsmyndigheters rätt att självständigt fatta beslut i ärenden utifrån en objektiv prövning av relevanta omständigheter och materiell rätt. Förslaget medför inte heller en förändring i den materiella rätt som gäller på olika områden för enskilda aktörer, t.ex. markägare eller exploatörer, och deras intressen. De bestämmelser som föreskriver att samråd ska ske med enskilda aktörer eller att dessa ska få yttra sig ska alltjämt gälla. Förslaget om en konsultationsordning är att betrakta som processuella regler som avser att skapa mer processuella jämbördiga villkor i förhållande till ett folk som</P> <P class="p244 ft2">130</P> </DIV> <DIV id="page_131"> <P class="p126 ft2">har en grundlagsskyddad rätt att bedriva näring och vars språk och kultur Prop. 2020/21:64 under tid varit både hotad och undanträngd.</P> <P class="p182 ft2">Som tidigare redogjorts för har den internationellt rättsliga diskussionen utvecklats mot en starkare betoning på staters skyldighet att konsultera urfolk i frågor som rör dem. Det har även skett en utveckling av hur konsultation med urfolk och rätten att utöva inflytande på beslut när kulturella rättigheter och egendomsrätter riskerar att inskränkas ska förstås.</P> <P class="p11 ft2">I vissa fall kan ett ärende, t.ex. om användning av mark, i någon mån fördröjas genom konsultationsskyldigheten. Om myndighetens verksamhet finansieras av de enskilda parterna kan konsultationsordningen också leda till högre kostnader för dem. Konsultationer bör dock handläggas så skyndsamt som möjligt i dessa ärenden. Fördröjningen kan knappast bli så stor att det medför olägenhet av betydelse för berörda. En fördröjning av ett ärende till följd av konsultationsskyldigheten skulle bl.a. kunna bli fallet när det gäller ansökningar om tillstånd till avverkning i fjällnära skog. En fördröjning kan i det enskilda fallet medföra ekonomiska konsekvenser för skogsägaren eller den som har rätt att avverka. De konsekvenser som en eventuell fördröjning av ärenden skulle kunna få bedöms dock inte vara av en sådan betydelse för berörda att de skulle utgöra ett hinder för införande av en konsultationsordning och uppvägs av att det blir ett bättre beslutsunderlag i ärendena. Myndigheten bör i möjligaste mån beakta en sökandes intresse av en snabb handläggning och att enskilda har en möjlighet att i dessa ärenden väcka en s.k. dröjsmålstalan enligt 12 § förvaltningslagen (2017:900) som kan påskynda ett beslut.</P> <P class="p455 ft14"><SPAN class="ft12">11.3</SPAN><SPAN class="ft61">Konsekvenser för staten</SPAN></P> <P class="p456 ft31"><SPAN class="ft29">11.3.1</SPAN><SPAN class="ft59">Regeringen</SPAN></P> <P class="p114 ft2">Enligt förslaget ska regeringen omfattas av konsultationsskyldigheten. Om ärendet har särskild betydelse för samerna ska regeringen konsultera företrädare för dem. Som framgår av avsnitt 5.2 kommer konsultationsskyldigheten för regeringen att gälla som ett ytterligare krav vid sidan om beredningskravet i 7 kap. 2 § regeringsformen. Regeringskansliet har dock en upparbetad rutin för samråd med framför allt Sametinget men även med vissa andra samiska företrädare.</P> <P class="p10 ft2">För Regeringskansliets ärendehantering bör förslagen ha begränsad inverkan. Regeringen är exempelvis beslutande i flera ärendetyper enligt rennäringslagstiftningen, både som första instans och som överprövande instans. Handläggningen av dessa ärenden kan komma att påverkas av den föreslagna lagen. Regeringen beslutar också som första instans i ärenden om nätkoncession för utlandsförbindelse och som överprövande instans i ärenden om nätkoncession för transmissionsnätsledningar. Även handläggningen i dessa ärenden kan komma att påverkas något av den föreslagna lagen.</P> <P class="p11 ft2">För regeringen bedöms kostnaderna bli obetydliga med hänsyn till det beredningskrav som redan gäller för handläggning av ärenden i</P> <P class="p457 ft2">131</P> </DIV> <DIV id="page_132"> <DIV id="id_1"> <P class="p356 ft2">Prop. 2020/21:64 Regeringskansliet och att Regeringskansliet har inarbetade former för samråd med samiska företrädare.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p52 ft2">132</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p52 ft31"><SPAN class="ft29">11.3.2</SPAN><SPAN class="ft58">Statliga förvaltningsmyndigheter</SPAN></P> <P class="p106 ft2">Förslaget berör statliga förvaltningsmyndigheters verksamhet. De statliga förvaltningsmyndigheter som är närmast berörda är jämförelsevis få, bl.a. Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Länsstyrelsen i Jämtlands län, Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Länsstyrelsen i Dalarnas län, Skogsstyrelsen, Naturvårdsverket,</P> <P class="p458 ft2">Kammarkollegiet, Statens fastighetsverk, Fortifikationsverket, Rymdstyrelsen, Energimarknadsinspektionen, Affärsverket svenska</P> <P class="p458 ft2">kraftnät, Transportstyrelsen, Trafikverket, Tillväxtverket, Jordbruksverket, Boverket, Statens kulturråd, Riksantikvarieämbetet samt Sveriges geologiska undersökning och dess beslutsorgan Bergsstaten.</P> <P class="p85 ft2"><SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Norrbottens län </SPAN>bedömer att förslaget inom flertalet av deras verksamheter kommer att innebära en ökad arbetsbelastning och utökade uppgifter, bl.a. avseende dokumentation. De ökade kostnaderna består i att en viss del av konsultationen kommer att behöva genomföras vid fysiska möten där kostnader för restid, resor och kanske även lokaler kommer att uppstå. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Västerbottens län </SPAN>påpekar att konsultationen kommer att ge merarbete, men att mycket kommer att ske inom nuvarande och upparbetade rutiner. Samrådsprocesserna kommer förmodligen att bli kortare om de föregåtts av konsultation, men totalt sett kommer beslutsprocesserna att förlängas. . Länsstyrelsen anser att bedömningen att påverkan bör vara begränsad och rymmas inom befintliga budgetramar möjligtvis stämmer för de områden som redan genomför samråd, men för övriga områden kommer konsultationsordningen leda till en betydligt ökad arbetsbelastning. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Västernorrlands län </SPAN>anför att lagen kommer att innebära en ökad administrativ börda jämfört med i dag då det finns en risk för att processer kommer att ta längre tid då flera konsultationer i samma ärende behöver ske.</P> <P class="p459 ft2">Även en rad andra remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Statens fastighetsverk, Naturvårdsverket, Sveriges geologiska undersökning </SPAN>och <SPAN class="ft3">Bergsstaten </SPAN>anser att förslaget kommer att leda till ökad administration, merarbete och längre handläggningstider.</P> <P class="p85 ft2">Länsstyrelserna har som de framhåller etablerade former för samråd med samerna. Inte minst då det gäller rennäringsfrågor sker samråd regelbundet med berörda samebyar. Samråd i större eller mer principiella frågor och ärenden sker också ibland med Sametinget. Samråd med samerna förekommer även inom rennärings- och viltförvaltningsdelegationerna.</P> <P class="p235 ft2">Även vissa andra statliga förvaltningsmyndigheter torde ha upparbetade rutiner genom de samråd som sker enligt lagstiftning på enskilda områden, såsom samråd enligt exempelvis miljöbalken, väglagen (1971:948), och skogsvårdslagen (1979:279). Dessutom föreligger en allmän samrådsskyldighet för statliga och kommunala förvaltningsmyndigheter enligt 5 § lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk. Det sker således redan i dag samråd med samerna inom många frågor och samhällsområden. Samarbeten finns också i särskilda samrådsforum, projekt och regeringsuppdrag.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_133"> <P class="p460 ft2">Med hänsyn till de befintliga samrådsförfarandena med samerna och att Prop. 2020/21:64 förvaltningsmyndigheter, som framgår av avsnitt 5.2, i förekommande fall</P> <P class="p170 ft2">så långt som möjligt ska samordna konsultations- och samrådsförfarandena i ett ärende bedöms att förslaget endast medför en begränsad ökad administration och arbetsbörda hos de konsulterande myndigheterna. Konsultationer kommer endast att aktualiseras i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna om en konsultationsberättigad samisk företrädare begär konsultation i ärendet. Konsultationsordningen påverkar inte antalet ärenden hos de konsulterande myndigheterna, utan endast hur handläggningen ska gå till hos dem. Om en konsultationsskyldighet föreligger gentemot flera samiska företrädare kan konsultation genomföras i ett sammanhang om det är lämpligt (se avsnitt</P> <P class="p411 ft2">5.4). Det innebär att det kan vara möjligt att samordna konsultationerna så att de äger rum vid samma tillfälle eller tillfällen. Vidare innebär förslaget att konsultation ska genomföras om en konsultationsberättigad samisk företrädare begär det, om inte den konsultationsskyldige anser att något av undantagen från konsultation är tillämpligt. Detta kan också komma att påverka handläggningsprocessen av ett ärende. Det måste dock framhållas att även de samiska företrädarna har incitament att hålla nere antalet konsultationer.</P> <P class="p461 ft2">Sammantaget är bedömningen att följderna för de statliga förvaltningsmyndigheterna blir begränsade och att konsultationsordningen endast medför marginella merkostnader för statliga förvaltningsmyndigheter. Det bedöms att dessa kostnader kan rymmas inom befintliga utgiftsramar.</P> <P class="p461 ft2">Som framgår av avsnitt 10 är det viktigt att följa upp och utvärdera konsultationsordningen och bl.a. identifiera om någon myndighet skulle få en märkbart ökad arbetsbelastning till följd av förslaget. Utvecklingen bör därför följas.</P> <P class="p393 ft14"><SPAN class="ft12">11.4</SPAN><SPAN class="ft57">Konsekvenser för kommuner och regioner</SPAN></P> <P class="p195 ft31">11.4.1 Den kommunala självstyrelsen</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr11 td139"><SPAN class="p13 ft2">Förslaget berör främst kommuner i övre Norrland och Norrlands inland</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">och de kommuner som ingår i förvaltningsområdet för samiska. Några</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft3"><SPAN class="ft2">kommuner, bl.a. </SPAN>Sorsele, Härjedalens <SPAN class="ft2">och </SPAN>Storumans kommuner <SPAN class="ft2">anser att</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">ingreppet i den kommunala självstyrelsen sannolikt blir betydande och att</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">förslagets påverkan på den måste utredas ytterligare i enlighet med</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">proportionalitetsprincipen. <SPAN class="ft3">Gällivare kommun </SPAN>anser att lagförslagets</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">konsekvenser för kommunernas administration, handläggning och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">ekonomi inte är tillräckligt utredda och att det finns oklarheter beträffande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">vilka frågor som ska omfattas av konsultationsskyldigheten. Även</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Regioner </SPAN>anser att frågan om proportionalitets-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">principen följts bör utredas ytterligare.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p14 ft2">Sedan samepolitiken infördes som politikområde har flera insatser på</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">nationell och lokal nivå genomförts för att öka såväl allmänhetens som den</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">offentliga sektorns kunskap om samerna och det samiska folket och de</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">skyldigheter det allmänna har på området. Bland annat ingår det i</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">Sametingets uppdrag att sprida kunskap om det samiska folket och ge stöd</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr2 td81"><SPAN class="p16 ft2">133</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td139"><SPAN class="p13 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_134"> <P class="p375 ft2">Prop. 2020/21:64 åt förvaltningsmyndigheter i tillämpningen. Flera andra myndigheter har haft uppdrag som syftat till att öka kunskapen om såväl samerna som urfolk och de nationella minoriteterna. Regeringen bedömer förvisso att det finns fortsatt behov av sådana stödinsatser, särskilt i förhållande till den kommunala sektorn, men att det inte sänder en tillräckligt tydlig signal till kommuner och regioner att de berörs av internationella ingångna avtal och förpliktelser. Inte heller kan sådana informationsinsatser ersätta behovet av ett strategiskt arbetssätt. Även beslut på kommunal nivå bidrar till att Sverige uppfyller sina internationella åtaganden om mänskliga rättigheter</P> <P class="p462 ft2">En inskränkning i den kommunala självstyrelsen bör enligt proportionalitetsprincipen inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de ändamål som föranlett inskränkningen (14 kap. 3 § regeringsformen). Det innebär att det ska prövas om skälen för lagstiftning motiverar det eventuella intrång i den kommunala självstyrelsen som regleringen kan innebära. Detta innefattar en skyldighet att undersöka om syftet kan uppnås på ett sätt som är mindre ingripande för självstyrelsen.</P> <P class="p380 ft2">Enligt förslaget ska kommuner och regioner omfattas av konsultationsskyldigheten. Även sådana ärenden där beslut fattas av kommunala nämnder, kommunfullmäktige och regionfullmäktige ska omfattas. Förslaget får viss påverkan på den kommunala självstyrelsen då det innebär en ny skyldighet för kommuner och regioner att konsultera Sametinget, en sameby eller en samisk organisation innan ett beslut fattas i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna.</P> <P class="p376 ft2">Av betydelse i sammanhanget är dock att kommunerna, genom de kommunala förvaltningsmyndigheterna, redan i dag är skyldiga att samråda med det samiska folket enligt 5 § lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk (minoritetslagen). Enligt paragrafens första stycke ska förvaltningsmyndigheter ge de nationella minoriteterna möjlighet till inflytande i frågor som berör dem och så långt det är möjligt samråda med minoriteterna i sådana frågor. Kommunerna samråder även med samerna enligt annan lagstiftning, exempelvis i frågor avseende äldrevård, utbildning och planläggning enligt plan- och bygglagen (2010:900). Flertalet kommuner har därför redan etablerade kontakter och upparbetade rutiner att samråda med företrädare för samerna. Som framgår av avsnitt 5.2 ska förvaltningsmyndigheter så långt som möjligt samordna konsultations- och samrådsförfarandena i ett ärende. Kommunen ska därmed om möjligt samordna förfarandena genom att genomföra konsultationen som en utökad men integrerad del av det samråd som ska hållas enligt annan lagstiftning.</P> <P class="p463 ft2">Bestämmelserna i förslaget om konsultationsskyldighetens omfattning (se avsnitt 5.4), samernas initiativrätt till konsultationer (se avsnitten 5.3 och 5.6) och konsultationsformen (se avsnitt 6.3) bedöms sammantaget endast medföra en mindre påverkan på den kommunala självstyrelsen. Konsultationsordningen påverkar inte antalet ärenden hos kommunen, utan endast hur handläggningen ska gå till hos kommunen.</P> <P class="p464 ft2">Förslaget påverkar inte heller kommunernas beslutanderätt. Av avsnitt</P> <P class="p465 ft2"><SPAN class="ft2">6.6</SPAN><SPAN class="ft42">framgår att Sametingets, en samebys eller en samisk organisations samtycke till ett beslut efter en konsultation inte är nödvändigt för beslutets giltighet, dvs. förslaget medför ingen vetorätt för samiska</SPAN></P> <P class="p466 ft2">134</P> </DIV> <DIV id="page_135"> <P class="p372 ft2">företrädare. Det är även fortsättningsvis kommunen som tar det slutliga Prop. 2020/21:64 beslutet med hänsyn till budget och eventuella andra ramar.</P> <P class="p467 ft2">Beslut som fattas på kommun- och regionnivå påverkar på olika sätt samernas språk och kultur. Konsultationsordningen ska ge det samiska folket en rätt att delta i beslutsprocesser och ökat inflytande och delaktighet i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna. Syftet med den föreslagna lagen bedöms inte kunna uppnås på ett sätt som är mindre ingripande för självstyrelsen (se avsnitten 4.7 och 11.1). Bedömningen är att ingreppet i den kommunala självstyrelsen som konsultationsskyldigheten innebär uppvägs av syftet med förslaget, nämligen att främja det samiska folkets inflytande över sina egna angelägenheter. Inskränkningen i den kommunala självstyrelsen bedöms därför inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som föranlett den.</P> <P class="p468 ft31">11.4.2 Ekonomiska konsekvenser för kommuner och regioner</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr11 td139"><SPAN class="p13 ft2">Ett flertal remissinstanser, däribland <SPAN class="ft3">Arvidsjaur </SPAN>och <SPAN class="ft3">Kiruna kommuner,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft3">Region Västerbotten <SPAN class="ft2">och </SPAN>Region Norrbotte<SPAN class="ft2">n, framför att ekonomiska</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">resurser måste tillföras kommuner respektive regioner. Även <SPAN class="ft3">Sveriges</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">Kommuner och Regioner (SKR) </SPAN>anser att kommuner och regioner ska</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">ersättas för de kostnader som uppstår. Det är enligt SKR mycket troligt att</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">förslaget leder till en förlängd beslutsprocess, mer tid för handläggning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">och därmed ökade kostnader. <SPAN class="ft3">Region Jämtland Härjedalen </SPAN>påpekar att</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">lagen kan antas få större konsekvenser för små kommuner och regioner,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">där resurserna är mindre, samtidigt som det samiska folkets rättigheter är</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">desamma oavsett geografisk hemvist. Att tillföra statliga medel skulle</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">också vara principiellt viktigt eftersom det signalerar till de som omfattas</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">av konsultationsskyldigheten att konsultationer är viktiga och kan tillåtas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">ta tid.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p14 ft2">Förslaget kommer främst beröra kommuner i landets norra och mellersta</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">delar och många av de kommuner som påverkas har redan väl etablerade</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">kontakter och samråd med samerna. Samråd sker på flera områden, såsom</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">sjukvård, äldrevård, utbildning och enligt plan- och bygglagen (2010:900).</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">Begränsningen som innebär att endast ärenden om antagande och ändring</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">av regionplan, översiktsplan, detaljplan eller områdesbestämmelser enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">plan- och bygglagen kan bli aktuella för konsultation samt kravet att</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">ärendet ska kunna få särskild betydelse för samerna innebär att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">konsultation endast blir aktuellt i relativt få ärenden enligt plan- och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">bygglagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p14 ft2">Konsultationsskyldigheten kan komma att omfatta andra frågor än de</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">som behandlas på samråden enligt gällande lagstiftning. Kommunerna</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">torde även behöva konsultera med Sametinget i större utsträckning jämfört</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">med samråden som sker i dag. Det bedöms mot denna bakgrund att för de</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">kommuner och regioner där konsultation blir aktuellt kan en något ökad</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">administration och arbetsbörda följa av konsultationsordningen. Denna</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">torde dock vara begränsad eftersom konsultation endast ska genomföras i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">ärenden som kan få särskild betydelse för samerna och när en samisk</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">företrädare begärt konsultation. Dessutom innebär förslaget att det är den</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr10 td81"><SPAN class="p16 ft2">135</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td139"><SPAN class="p13 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_136"> <P class="p375 ft2">Prop. 2020/21:64 konsultationsskyldige som bestämmer på vilket sätt en konsultation ska genomföras, även om de samiska företrädarnas önskemål om konsultationsform så långt som möjligt och lämpligt ska tillgodoses. Vidare kan om konsultationsskyldighet föreligger gentemot flera samiska företrädare konsultationerna genomföras i ett sammanhang om det bedöms lämpligt. Det innebär att det kan vara möjligt att samordna konsultationerna så att de äger rum vid samma tillfälle eller tillfällen med de samiska företrädarna. Detta medför att konsekvenserna för administrationen hos kommunerna kan begränsas ytterligare.</P> <P class="p377 ft2">Vissa ökade kostnader kan komma att uppstå med anledning av att ett konsultationsförfarande kan fördröja beslutsfattandet hos kommuner och regioner, inte minst när det gäller beslutsfattande i kommunala nämnder.</P> <P class="p424 ft2">De ekonomiska konsekvenserna för kommunerna bedöms sammantaget vara begränsade. Förslaget i sig innebär inte nya krav på verksamhetens innehåll utan medför i stället vissa krav på verksamhetens former. Den kommunala finansieringsprincipen ska därmed inte tillämpas.</P> <P class="p469 ft14"><SPAN class="ft12">11.5</SPAN><SPAN class="ft60">Konsekvenser för Sametinget, samebyar och samiska organisationer</SPAN></P> <P class="p470 ft31"><SPAN class="ft29">11.5.1</SPAN><SPAN class="ft58">Sametinget</SPAN></P> <P class="p450 ft2">Förslaget kommer att medföra konsekvenser för Sametinget. Enligt förslaget ska, när ett ärende kan få särskild betydelse för samerna, konsultation genomföras med Sametinget som företrädare för det samiska folket. Många remissinstanser, däribland <SPAN class="ft3">Landspartiet Svenska Samerna, Länsstyrelsen i Jämtlands län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Östersunds kommun, Naturvårdsverket, Diskrimineringsombudsmannen, Bergsstaten, Amnesty International, Civil Right Defenders </SPAN>och <SPAN class="ft3">Luleå tekniska universitet, </SPAN>har påpekat att förslaget innebär att Sametinget kommer att få ökad arbetsbelastning och att medel bör tillföras Sametinget för deltagande i konsultationer.</P> <P class="p377 ft2">Samråd med Sametinget sker redan inom ett stort antal områden, såsom språk, kultur, rennäring, markfrågor och näringsliv med olika myndigheter och aktörer. Sametinget är också inblandat i projekt och uppdrag som myndigheterna genomför. Förslaget bedöms medföra att konsultation kommer att genomföras med Sametinget inom områden där Sametinget har erfarenhet av samråd. Delvis nya frågor, t.ex. kulturmiljöfrågor och frågor om äldreomsorg och utbildning för samer, kommer också att aktualiseras för Sametinget. Det är angeläget att Sametinget har tillräckliga resurser för sin nya uppgift för att förfarandet ska bli effektivt och kunna genomföras utan långa förlängningar av ärendens handläggningstider.</P> <P class="p376 ft2">Konsultationsordningen kommer att medföra en förändring för Sametinget och Sametinget är den myndighet som i störst utsträckning påverkas av förslaget. Bedömningen är mot denna bakgrund att Sametinget får en ökad arbetsbelastning till följd av konsultationsordningen. För att syftet med konsultationsordningen ska uppnås bör Sametinget, som företrädare för det samiska folket, ha tillräckliga resurser för att delta effektivt i konsultationer.</P> <P class="p466 ft2">136</P> </DIV> <DIV id="page_137"> <P class="p460 ft2">Sametinget har framfört att myndigheten behöver ett ökat Prop. 2020/21:64 förvaltningsanslag för att kunna medverka i konsultationer. Sametingets förvaltningsanslag ökades därför i budgetpropositionen för 2018 (prop.</P> <P class="p471 ft2">2017/18:1 utg.omr. 1) med 11 miljoner kronor för att Sametinget skulle kunna medverka i samhällsutvecklingen och svara upp mot de uppdrag och uppgifter som åligger myndigheten i dag och för att möjliggöra införandet av en konsultationsordning.</P> <P class="p75 ft2">Vid en bedömning av Sametingets behov av resurser och hur många årsarbetskrafter som beräknas vid införandet av en konsultationsordning är utgångspunkten för bedömningen att Sametinget åläggs den nya uppgiften att delta i konsultationer. Sametinget får ett övergripande ansvar för genomförande av konsultationer och ska konsultera i ett stort antal ärenden med förvaltningsmyndigheter, kommuner och regioner. Detta medför att Sametinget måste förstärkas med nya årsarbetskrafter. Sametinget har framfört att varje enskild tjänst som tillförs inte enbart kommer att hantera konsultationer enligt den nya lagstiftningen, utan även andra uppgifter vid myndigheten inom ramen för tjänstens kompetens och ämneskunskap. Konsultationsordningen innebär även att Sametinget måste utveckla och fördjupa hanteringen inom vissa områden som kan bli föremål för konsultation. Den nya uppgiften för myndigheten kommer även att medföra en något ökad intern administration och ytterligare interna processer, som kommer att ta myndighetens befintliga resurser i anspråk.</P> <P class="p361 ft2">Utöver myndighetens förvaltning kommer det att bli aktuellt för det folkvalda organet att delta i konsultationer. I vilken utsträckning och hur det politiska organet ska involveras i konsultationerna och hur myndighetens resurser ska fördelas är dock en intern fråga för Sametinget att avgöra.</P> <P class="p461 ft2">Utgångspunkten är att förslagen ska hanteras inom de ramar som riksdagen beslutar.</P> <P class="p472 ft31"><SPAN class="ft29">11.5.2</SPAN><SPAN class="ft59">Samebyar och samiska organisationer</SPAN></P> <P class="p473 ft2">Förslaget medför konsekvenser för samebyar och samiska organisationer. <SPAN class="ft3">Sámiid Riikkasearvi/Svenska Samernas Riksförbund (SSR) </SPAN>anför att det är avgörande för genomförandet av en konsultationsordning att staten garanterar att resurser avsätts till de samiska företrädarna. Ett flertal remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Sametinget, Naturvårdsverket, Luleå tekniska universitet, Gällivare kommun, Region Dalarna </SPAN>och <SPAN class="ft3">Region Jämtland Härjedalen, </SPAN>instämmer i denna bedömning.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr11 td139"><SPAN class="p13 ft3">Samebyar</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td139"><SPAN class="p13 ft2">När ärendet kan få särskild betydelse för en sameby ska enligt förslaget</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">konsultation även genomföras med samebyn. Genom att delta i en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">konsultation kommer samebyn ges ökade möjligheter till inflytande och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">delaktighet i ärenden som kan få särskild betydelse för samebyn. Förslaget</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">medför en rättighet för samebyn, ingen skyldighet, att delta i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">konsultationer och samebyarna kan väntas begära konsultation endast i de</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">frågor som har särskild betydelse för dem. Samebyarnas faktiska</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">möjligheter att delta i konsultationer är dock beroende av att de har</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr12 td81"><SPAN class="p16 ft2">137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td139"><SPAN class="p13 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_138"> <P class="p375 ft2">Prop. 2020/21:64 ekonomiska och personella resurser för detta. Avsaknaden av resurser kan medföra att vissa samebyar inte har några faktiska möjligheter att delta i konsultationer och att konsultationsordningen inte uppfyller sitt syfte. Som framgår av avsnitt 10 bör den föreslagna lagens tillämpning, syfte och samhällsekonomiska effekter följas upp och utvärderas. Det är då lämpligt att även kostnaderna för samebyarna följs upp. Utvecklingen kommer således att följas.</P> <P class="p444 ft3">Samiska organisationer</P> <P class="p445 ft2">Enligt förslaget gäller att när ärendet kan få särskild betydelse för en samisk organisation med hänsyn till dess ändamål enligt stadgarna ska även organisationen konsulteras. En ytterligare förutsättning är att organisationen anmält intresse av att delta i konsultationer, t.ex. genom att begära konsultation. Förslaget medför en rättighet, ingen skyldighet, att delta i konsultationer. Det bedöms att samiska organisationer i varierad omfattning kommer att delta i konsultationer.</P> <P class="p380 ft2">Samiska organisationer kan komma att få något ökade kostnader till följd av konsultationsordningen, beroende på i vilken utsträckning de vill delta i konsultationer. Avsaknaden av resurser kan medföra att vissa organisationer inte har några faktiska möjligheter att delta i konsultationer och att konsultationsordningen inte uppfyller sitt syfte. Som framgår av avsnitt 10 bör den föreslagna lagens tillämpning, syfte och samhällsekonomiska effekter att följas upp och utvärderas. Det är då lämpligt att även kostnaderna för samiska organisationer följs upp. Utvecklingen kommer således att följas.</P> <P class="p474 ft14"><SPAN class="ft12">11.6</SPAN><SPAN class="ft60">Konsekvenser för domstolar</SPAN></P> <P class="p475 ft2">Förslagets betydelse för rättskipningen kommer att vara begränsad</P> <P class="p476 ft2">eftersom domstolar inte avses att bli omfattade av konsultationsskyldigheten. Däremot kan frågor om konsultation skulle ha genomförts och om konsultation genomförts på rätt sätt komma att prövas av en domstol då detta kan åberopas som en omständighet vid överklagande av ett myndighetsbeslut. Domstolarnas prövning kan därigenom komma att bli något mer omfattande än tidigare. I övrigt påverkar inte förslaget domstolarnas verksamhet. Sammantaget bedöms förslaget få marginella konsekvenser för domstolarnas arbetsbörda. Domstolarna bör därmed kunna finansiera eventuella kostnadsökningar inom ramen för befintliga anslag.</P> <P class="p474 ft14">11.7 Likabehandlingsprincipen enligt <NOBR>EU-rätten</NOBR></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr9 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td82"><SPAN class="p167 ft2">Vad angår <NOBR>EU-rätten</NOBR> föreskriver artikel 18 i Fördraget om Europeiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">unionens funktionssätt att all diskriminering på grund av nationalitet ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">vara förbjuden. Bestämmelsen gäller med avseende på medborgare i EU-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">och <NOBR>EES-länder.</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p477 ft2">Konsultationsordningen ska omfatta samiska företrädare i form av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr10 td145"><SPAN class="p168 ft2">138</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">Sametinget, samebyar och samiska organisationer. Förslaget om en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td82"><SPAN class="p13 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_139"> <P class="p126 ft2">konsultationsordning gör ingen åtskillnad mellan svenska medborgare och Prop. 2020/21:64 medborgare i andra EU- och <NOBR>EES-länder.</NOBR> Sametingets eller samiska organisationers representanter kan vara svenska medborgare lika gärna</P> <P class="p91 ft2">som medborgare i annat EU- eller <NOBR>EES-land.</NOBR> Som framgår av avsnitt 5.4 kan det bli aktuellt att konsultera en organisation som företräder samer i Norge och Finland om ett beslut kan antas vara av särskild betydelse för samer i dessa länder. Dessutom gäller att en person som är medborgare i annat land än Sverige har möjlighet enligt 3 kap. 3 § sametingslagen (1992:1433) att bli upptagen i röstlängden vid val till Sametinget.</P> <P class="p10 ft2">Med hänsyn till det anförda kan det konstateras att förslagen saknar konsekvenser för likabehandlingsprincipen enligt <NOBR>EU-rätten.</NOBR></P> <P class="p478 ft1"><SPAN class="ft1">12</SPAN><SPAN class="ft55">Författningskommentar</SPAN></P> <P class="p479 ft14"><SPAN class="ft12">12.1</SPAN><SPAN class="ft57">Förslaget till lag om konsultation i frågor som rör det samiska folket</SPAN></P> <P class="p480 ft62">Syftet med konsultation och förhållandet till annan reglering</P> <P class="p90 ft64"><SPAN class="ft63">1 § </SPAN>För att främja det samiska folkets inflytande över sina angelägenheter ska konsultationer genomföras enligt vad som anges i denna lag.</P> <P class="p9 ft64">Föreskrifter om samrådsskyldighet i andra lagar och förordningar gäller oberoende av denna lag. Sådana samrådsförfaranden och andra liknande förfaranden ska så långt som möjligt samordnas med konsultationer enligt denna lag.</P> <P class="p481 ft2">Paragrafen motiveras i avsnitt 5.2. I <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>anges det allmänna syftet med lagstiftningen om konsultationer. Syftet är att främja det samiska folkets inflytande över sina angelägenheter. Förslaget utgår från samernas ställning som urfolk (se 1 kap. 2 § sjätte stycket regeringsformen och avsnitt 4.7). Lagen innehåller grundläggande bestämmelser om konsultationsförfarandet och dokumentation för att lagens syfte ska uppnås, se författningskommentarerna till <NOBR>8–12</NOBR> §§. Det samiska folket ska konsulteras genom den eller de samiska företrädare som framgår av 7 §.</P> <P class="p11 ft2">Av paragrafens <SPAN class="ft3">andra stycke första mening </SPAN>framgår att denna lag inte påverkar andra bestämmelser i lag och förordning om samråd av olika slag med samerna. Föreskrifter om sådan samrådsskyldighet finns t.ex. i miljöbalken, lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk och plan- och bygglagen (2010:900). Dessa bestämmelser ska alltjämt tillämpas.</P> <P class="p10 ft2">Av paragrafens <SPAN class="ft3">andra stycke andra mening </SPAN>framgår att sådana samrådsförfaranden och andra liknande förfaranden så långt som möjligt ska samordnas med konsultationer enligt denna lag. Med samrådsförfaranden och andra liknande förfaranden avses sådan samrådsskyldighet som avses i första meningen, föreskrifter om att myndighet ska inhämta yttrande från någon i en fråga och s.k. remissförfaranden. Exempelvis ska en tillståndsprövande myndighet som</P> <P class="p118 ft33">ska samråda i eller remittera ett ärende så långt som möjligt genomföra</P> <P class="p119 ft2">139</P> </DIV> <DIV id="page_140"> <DIV id="id_1"> <P class="p243 ft2">Prop. 2020/21:64 konsultationen med en samisk företrädare som en utökad del av den processen. En förutsättning för att det ska vara möjligt att samordna en konsultation med en remittering är emellertid att remitteringen inte sker i ett så sent skede av handläggningen att syftet med konsultationen motverkas av en samordning, jfr författningskommentarerna till 9 och 11</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p52 ft2">140</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p234 ft2"><SPAN class="ft7">§§.</SPAN><SPAN class="ft34">På motsvarande sätt ska en förvaltningsmyndighet som i ärendet ska samråda med samer enligt lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk (minoritetslagen) och konsultera samiska företrädare enligt denna lag, så långt som möjligt samordna konsultationen med det samråd som ska hållas enligt minoritetslagen. I ett sådant fall kan myndigheten samtidigt uppfylla sin konsultationsskyldighet enligt denna lag och sin samrådsskyldighet enligt minoritetslagen gentemot samerna, såvida inga andra representanter ska delta i samråd än de samiska företrädare som önskar bli konsulterade i ett ärende.</SPAN></P> <P class="p482 ft62">Konsultationsskyldighetens omfattning</P> <P class="p483 ft23"><SPAN class="ft62">2 § </SPAN>Regeringen, statliga förvaltningsmyndigheter, regioner och kommuner ska konsultera samiska företrädare innan beslut fattas i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna.</P> <P class="p82 ft2">Paragrafen motiveras i avsnitt 5.3 avseende kretsen av konsultationsskyldiga. Överväganden angående vilka ärenden som kan bli föremål för konsultation finns i avsnitt 5.4.</P> <P class="p238 ft2">I paragrafen anges att regeringen, statliga förvaltningsmyndigheter, regioner och kommuner har en skyldighet att konsultera. Med regioner och kommuner avses såväl kommun- och regionfullmäktige som kommunala förvaltningsmyndigheter. De beslutande församlingarna kommun- och regionfullmäktige kan av naturliga skäl inte själva genomföra konsultationer. Konsultationsförfarandet får anses vara en del av beredningen av ärendet och får ankomma på den nämnd som bereder det. Ansvaret för att regeringens konsultationer i praktiken genomförs åligger Regeringskansliet. Domstolar är inte förvaltningsmyndigheter och omfattas därmed inte av konsultationsskyldigheten.</P> <P class="p108 ft2">Lagen omfattar både ärenden som mynnar ut i ett förvaltningsbeslut och ärenden om meddelande av föreskrifter (normbeslut). Även ärenden hos myndigheter i kommuner och regioner där besluten kan laglighetsprövas omfattas av regleringen. Vad gäller regeringen omfattas såväl författningsärenden, t.ex. propositioner, som förvaltningsärenden. När det gäller åtgärder av olika slag hos förvaltningsmyndigheter bör det avgörande i regel vara om det är fråga om ärendehandläggning enligt förvaltningslagen eller inte. Utanför uttrycket ärende faller s.k. faktiskt handlande (se avsnitt 5.4). Om statliga eller kommunala organ uppträder i en privaträttslig roll i förhållande till en motpart, som exempelvis vid ingående av civilrättsliga avtal, anses det inte vara fråga om ett ärende i lagens mening.</P> <P class="p97 ft2">Av bestämmelsen följer att konsultation ska ske i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna. Med det avses att ärendet särskilt ska röra samer och inte i lika stor utsträckning medborgare i allmänhet och kunna få direkt inverkan på samernas språk, kultur, näringar och ställning som urfolk. Det kan exempelvis bli aktuellt med konsultation i ärenden om</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_141"> <P class="p140 ft2">markanvändning, näringsfrågor, renskötsel, fiske, jakt, rovdjur, gruvor, Prop. 2020/21:64 vindkraft, skogsfrågor, kulturmiljöfrågor, ortnamn och biologisk mångfald</P> <P class="p405 ft2">på renbetesmark samt i ärenden om samisk förskola, utbildning och forskning samt äldrevård och sjukvård som särskilt vänder sig till samerna. Även ärenden som rör samiskt kulturarv, traditionell kunskap, samiska språk och samisk kultur inom musik, teater, litteratur och konst samt religion kan omfattas av konsultationsskyldigheten. Exemplifieringen är inte uttömmande. Ärenden av generell karaktär som får antas påverka hela samhället på liknande sätt ska emellertid inte kräva konsultation.</P> <P class="p207 ft2">Rekvisitet ”särskild betydelse för samerna” innebär alltså att konsultationsskyldigheten aktualiseras i ärenden som berör samerna som urfolk och inte endast enskilda samer. Ärenden som rör brottsbekämpande verksamhet kan exempelvis inte anses ha särskild betydelse för samerna. Rekvisitet innebär även ett visst kvalifikationskrav. Konsultation krävs inte i mindre frågor. Ett exempel på en mindre fråga är planerade avverkningar som enligt Skogsstyrelsens föreskrifter undantagits från samrådsplikten enligt 20 § skogsvårdslagen (1979:429) med hänsyn till att de avser små områden och inte påverkar värden av intresse för rennäringen.</P> <P class="p207 ft2">Konsultationen ska genomföras med den eller de samiska företrädare som anges i 7 § och som önskar bli konsulterade i ett ärende. De samiska företrädare som avses där har också rätt att initiera konsultationer i ärenden som de anser har särskild betydelse för samerna och har då tolkningsföreträde i den frågan, se 6 §.</P> <P class="p484 ft64"><SPAN class="ft63">3 § </SPAN>Skyldigheten att konsultera gäller inte för domstolsliknande nämnder och sådana organ i förvaltningsmyndigheter som har domstolsliknande uppgifter eller för regeringen när ett ärende från en sådan instans eller en domstol överlämnas till regeringen för prövning.</P> <P class="p207 ft23">Skyldigheten att konsultera gäller inte heller för Sametinget och Sameskolstyrelsen.</P> <P class="p484 ft2">Paragrafen, som motiveras i avsnitt 5.3, undantar i <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>dels förvaltningsmyndigheter som är domstolsliknande nämnder, dels sådana organ i förvaltningsmyndigheter som har domstolsliknande uppgifter från skyldigheten att konsultera. Europadomstolens praxis om rätten till domstolsprövning och om vilka organ som kan anses vara domstolar kan ge vägledning. Som exempel på domstolsliknande nämnder som faller utanför regleringen kan nämnas hyres- och arrendenämnderna,</P> <P class="p485 ft2">Ansvarsnämnden för djurens hälso- och sjukvård och Överklagandenämnden för högskolan. Utmärkande för särskilda</P> <P class="p405 ft2">beslutsorgan med domstolsliknande uppgifter inom en förvaltningsmyndighet är att ordföranden ska vara lagfaren, ofta ordinarie, domare. Exempel på sådana organ i en förvaltningsmyndighet som har domstolsliknande uppgifter är de miljöprövningsdelegationer som prövar vissa ärenden hos länsstyrelserna. Andra exempel är Tillsynsnämnden för revisorer i Revisorsinspektionen och mediestödsnämnden i Myndigheten för press, radio och tv.</P> <P class="p207 ft2">I de fall ett ärende från en sådan instans eller en domstol överlämnas till regeringen för prövning är inte heller regeringen skyldig att konsultera.</P> <P class="p486 ft2">141</P> </DIV> <DIV id="page_142"> <P class="p487 ft2">Prop. 2020/21:64 Exempel på det sistnämnda är ärenden som överlämnas till regeringen enligt 21 kap. 7 § miljöbalken.</P> <P class="p488 ft2">Av <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>framgår att skyldigheten att konsultera enligt denna lag inte heller gäller för Sametinget och Sameskolstyrelsen.</P> <P class="p384 ft23"><SPAN class="ft62">4 § </SPAN>Skyldigheten att konsultera gäller inte för ärenden som rör</P> <P class="p489 ft65"><SPAN class="ft65">1.</SPAN><SPAN class="ft66">allmän ordning och säkerhet, totalförsvaret, säkerhetskänslig verksamhet enligt säkerhetsskyddslagen (2018:585) eller Sveriges säkerhet i övrigt,</SPAN></P> <P class="p490 ft64"><SPAN class="ft64">2.</SPAN><SPAN class="ft67">statsbidrag i enskilda fall,</SPAN></P> <P class="p490 ft64"><SPAN class="ft64">3.</SPAN><SPAN class="ft67">forskning i enskilda fall,</SPAN></P> <P class="p490 ft23"><SPAN class="ft23">4.</SPAN><SPAN class="ft68">skadeståndsanspråk mot staten, en region eller en kommun,</SPAN></P> <P class="p490 ft65"><SPAN class="ft65">5.</SPAN><SPAN class="ft66">tillsyn,</SPAN></P> <P class="p490 ft64"><SPAN class="ft64">6.</SPAN><SPAN class="ft67">frågor som avses i 9 kap. regeringsformen, eller</SPAN></P> <P class="p490 ft64"><SPAN class="ft64">7.</SPAN><SPAN class="ft67">remissyttranden.</SPAN></P> <P class="p491 ft64">Skyldigheten att konsultera gäller inte heller frågor som rör ersättning till en enskild då ersättningen ska bestämmas med tillämpning av expropriationslagen (1972:719) eller 5 kap. 2 § fastighetsbildningslagen (1970:988).</P> <P class="p491 ft23">Skyldigheten att konsultera i ärenden enligt plan- och bygglagen (2010:900) gäller endast ärenden om att anta eller ändra en regionplan, en översiktsplan, en detaljplan eller områdesbestämmelser.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr11 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td82"><SPAN class="p167 ft2">Paragrafen, som motiveras i avsnitt 5.5, anger i första och andra stycket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">undantag från konsultationsskyldigheten och i tredje stycket en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">begränsning som innebär att konsultationsskyldigheten endast gäller för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">vissa ärenden enligt plan- och bygglagen (2010:900).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p477 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">första stycket första punkten </SPAN>undantas ärenden som rör allmän</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">ordning och säkerhet, totalförsvaret, säkerhetskänslig verksamhet enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">säkerhetsskyddslagen (2018:585) eller Sveriges säkerhet i övrigt. Ärenden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p167 ft2">som rör allmän ordning och säkerhet kan t.ex. vara ärenden som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">Polismyndigheten handlägger, däribland ärenden enligt ordningslagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">(1993:1617). Uttrycket totalförsvar definieras 1 § lagen (1992:1403) om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p167 ft2">totalförsvar och höjd beredskap som den verksamhet som behövs för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">förbereda Sverige för krig. Under högsta beredskap är totalförsvar all</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">samhällsverksamhet som då ska bedrivas. Ärenden som rör totalförsvaret</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p167 ft2">omfattar därmed militär verksamhet (militärt försvar) och civil verksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">(civilt försvar). Säkerhetskänslig verksamhet är enligt 1 kap. 1 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">säkerhetsskyddslagen (2018:585) sådan verksamhet som är av betydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p167 ft2">för Sveriges säkerhet eller som omfattas av ett internationellt åtagande om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">säkerhetsskydd. Uttrycket Sveriges säkerhet omfattar såväl den yttre</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">säkerheten till skydd för Sveriges försvarsförmåga, politiska oberoende</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p167 ft7">och territoriella suveränitet som den inre säkerheten till skydd för Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">demokratiska statsskick. Ärenden som rör totalförsvaret och Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">säkerhet i övrigt är av mycket varierande slag och kan avse bl.a. ärenden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p167 ft2">om Försvarsmaktens övningsverksamhet och genomförande av militära</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">operationer, internationellt säkerhets- och försvarspolitiskt samarbete och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">utnyttjande av svenska prov- eller övningsplatser.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p477 ft2">Undantaget enligt <SPAN class="ft3">första stycket andra punkten </SPAN>avser ärenden som rör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">statsbidrag i enskilda fall, dvs. ärenden som utmynnar i förvaltningsbeslut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">om statsbidrag. Det innebär att det inte finns någon skyldighet att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p167 ft2">konsultera inför fördelning av statsbidrag i enskilda fall.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p477 ft2">Undantaget enligt <SPAN class="ft3">första stycket tredje punkten </SPAN>avser ärenden som rör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr10 td145"><SPAN class="p168 ft2">142</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p167 ft2">forskning i enskilda fall, dvs. ärenden som utmynnar i förvaltningsbeslut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td82"><SPAN class="p13 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_143"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p99 ft2">om forskning. Undantaget omfattar universitets och högskolors beslut om enskilda forskningsprojekt, forskningsrådens beslut om finansiering samt Etikprövningsmyndighetens beslut om godkännande av etikprövning av forskning.</P> <P class="p276 ft2">Undantaget enligt <SPAN class="ft3">första stycket fjärde punkten </SPAN>avser ärenden som rör skadeståndsanspråk mot staten, en region eller en kommun. Det ingår enligt förordningen (1995:1301) om handläggning av skadeståndsanspråk mot staten i Justitiekanslerns uppdrag att reglera skador för vilka staten svarar i förhållande till enskilda. Även Kammarkollegiet handlägger enligt förordningen vissa anspråk på ersättning liksom vissa förvaltningsmyndigheter om anspråket avser en skada som har inträffat inom myndighetens verksamhetsområde. Någon konsultationsskyldighet gäller inte heller för en region eller en kommun i ärenden som avser skadeståndsanspråk som riktats mot dem.</P> <P class="p100 ft2">Undantaget enligt <SPAN class="ft3">första stycket femte punkten </SPAN>avser ärenden som rör tillsyn. Det kan t.ex. röra sig om tillsynsärenden avseende miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken och ärenden om tillsyn enligt skogsvårdslagen (1979:429). Även s.k. anmälnings- och underrättelseärenden enligt skogsvårdslagen och miljöbalken, som närmare regleras i föreskrifter som meddelats med stöd av dessa författningar, omfattas av undantaget för tillsynsärenden. Med tillsyn avses även olika former av ingripanden från tillsynsorganets sida när brister konstateras vid tillsynen för att åstadkomma rättelse av den som tillsynen riktar sig mot, t.ex. åtgärdsföreläggande som eventuellt förenas med vite, rättelse på den enskildes bekostnad, återkallelse av tillstånd, förbud mot en verksamhet som inte kräver tillstånd och sanktionsavgifter. Ingripanden kan bli aktuella i t.ex. ärenden enligt djurskyddslagen (2018:1192), där beslut undantagsvis skulle kunna få särskild betydelse för samerna.</P> <P class="p275 ft2">Undantaget enligt <SPAN class="ft3">första stycket sjätte punkten </SPAN>gäller ärenden som rör frågor som avses i 9 kap. regeringsformen och omfattar alla beslut i sådana ärenden, t.ex. ärenden som avser propositioner om statens budget och beredningen av de regleringsbrev genom vilka regeringen verkställer den budget som riksdagen har beslutat. Andra exempel på ärenden som omfattas av undantaget är vissa försäljningar av fastigheter eller förvärv av aktier och andelar i företag. Även ärenden hos förvaltningsmyndigheter som gäller deras underlag till regeringen i frågor som avses i 9 kap. regeringsformen omfattas av undantaget.</P> <P class="p100 ft2">Undantaget enligt <SPAN class="ft3">första stycket sjunde punkten </SPAN>gäller ärenden som rör remissyttranden. Det innebär att samtliga ärenden som mynnar ut i ett beslut om ett remissyttrande är undantagna, dvs. även länsstyrelsernas ärenden som uppkommer till följd av att Miljöprövningsdelegationen skickat en ansökan till länsstyrelsen på remiss.</P> <P class="p199 ft7">Undantaget i <SPAN class="ft23">andra stycket </SPAN>avser frågor som rör ersättningar till enskilda då ersättningen ska bestämmas med tillämpning av expropriationslagen (1972:719) eller fastighetsbildningslagen (1970:988). Ett flertal lagar har bestämmelser som hänvisar till expropriationslagen när en ersättning ska bestämmas. I dessa ärenden ska någon konsultation i frågor om ersättning inte ske. Det gäller även om bestämmelserna inte behövt tillämpas för att parterna kommit överens om en ersättning. Frågor om ersättning i form av mark eller andel i samfällighet enligt 5 kap. 2 § fastighetsbildningslagen är också undantagna från konsultationsskyldigheten. Frågor om</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p103 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">143</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_144"> <DIV id="id_1"> <P class="p243 ft2">Prop. 2020/21:64 bestämmande av sådan ersättning kan avgöras genom ett av flera beslut som fattas i ett ärende eller avgöras i ett särskilt ärende. Undantaget omfattar exempelvis sådan ersättning som en sameby kan ha rätt till på grund av intrång i renskötselrätten vid ändrad markanvändning.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p52 ft2">144</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p272 ft7">Av <SPAN class="ft23">tredje stycket </SPAN>följer att skyldigheten att konsultera i ärenden enligt plan- och bygglagen är begränsad till vissa ärenden. Den gäller endast ärenden om att anta eller ändra en regionplan, en översiktsplan, en detaljplan eller områdesbestämmelser. Skyldigheten att konsultera i ett planärende innebär att konsultation ska ha skett innan ett beslut om antagande eller ändring fattas. Andra beslut inom ramen för en planprocess bör i regel inte kunna få sådan rättsverkan att de kan få särskild betydelse för samerna (se avsnitt 5.4). Konsultationsskyldigheten gäller alltså inte för varje beslut inom ramen för en planprocess. Begränsningen innebär att skyldigheten att konsultera inte gäller i t.ex. en fråga om ett bygglov, ett planbesked, ett program eller ett planeringsbesked.</P> <P class="p492 ft64"><SPAN class="ft63">5 § </SPAN>Skyldigheten att konsultera gäller inte</P> <P class="p84 ft64"><SPAN class="ft64">1.</SPAN><SPAN class="ft67">för en förvaltningsmyndighet som hos en annan myndighet som är konsultationsskyldig eller hos regeringen ansöker om tillstånd för en verksamhet som kan bedrivas av enskilda,</SPAN></P> <P class="p84 ft64"><SPAN class="ft64">2.</SPAN><SPAN class="ft67">för en förvaltningsmyndighet eller för regeringen när ett beslut överklagas dit och en konsultation i den fråga som prövats i beslutet har genomförts i den lägre instansen,</SPAN></P> <P class="p84 ft64"><SPAN class="ft64">3.</SPAN><SPAN class="ft67">för regeringen om ett ärende i annat fall än som avses i 3 § första stycket har överlämnats dit och en konsultation i den fråga som ska prövas i ärendet har genomförts i den lägre instansen,</SPAN></P> <P class="p493 ft65"><SPAN class="ft65">4.</SPAN><SPAN class="ft66">om ärendet är brådskande och ett dröjsmål skulle medföra risk för betydande olägenheter,</SPAN></P> <P class="p493 ft64"><SPAN class="ft64">5.</SPAN><SPAN class="ft67">om den samiska företrädare som enligt 7 § ska konsulteras avstår från konsultation, eller</SPAN></P> <P class="p493 ft23"><SPAN class="ft23">6.</SPAN><SPAN class="ft68">om det är uppenbart att konsultation inte behövs eller om konsultation är uppenbart olämpligt.</SPAN></P> <P class="p494 ft2">Paragrafen, som utformas enligt Lagrådets förslag med mindre språkliga justeringar, anger ytterligare undantag från konsultationsskyldigheten. Övervägandena finns i avsnitt 5.5.</P> <P class="p85 ft2">Undantaget enligt <SPAN class="ft3">första punkten </SPAN>gäller fall då en förvaltningsmyndighet ansöker om ett tillstånd för en verksamhet hos en annan myndighet som är konsultationsskyldig eller regeringen om verksamheten är sådan att den kan bedrivas av enskilda. Det förekommer att myndigheter behöver söka tillstånd enligt t.ex. ellagen (1997:857) för att bedriva en verksamhet som följer av myndighetens uppdrag. Undantaget innebär att den ansökande myndigheten inte behöver konsultera samiska företrädare inför en ansökan om tillstånd till en sådan verksamhet om konsultation ska ske vid den tillståndsgivande förvaltningsmyndigheten eller regeringen. Det gäller om ansökan avser en verksamhet som kan bedrivas av enskilda. Det saknar betydelse om verksamheten i praktiken bedrivs endast av det allmänna, såsom transmissionsnätverksamhet enligt ellagen (1997:857). Undantaget omfattar inte sådan verksamhet som enbart kan bedrivas av det allmänna, t.ex. framtagande av vägplaner enligt väglagen (1971:948).</P> <P class="p495 ft2">Undantagen enligt <SPAN class="ft3">andra </SPAN>och <SPAN class="ft3">tredje punkten </SPAN>gäller fall då ett ärende ska prövas av regeringen eller en förvaltningsmyndighet efter överklagande</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_145"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p99 ft2">eller överlämnande och den samiska företrädaren redan har fått tillfälle att framföra sina åsikter vid en konsultation i en lägre instans. Förutsättningen är att konsultationen i den lägre instansen har avsett samma fråga som den som ska prövas i den högre instansen. Även då kan det dock i vissa fall finnas skäl till en ny konsultation. Det kan vara fallet om det för frågans bedömning har tillkommit nya viktiga omständigheter, t.ex. att en annan lösning på ett omstritt problem aktualiserats först i denna instans. Förvaltningsmyndigheter där frågan aktualiseras är bl.a. länsstyrelserna och Transportstyrelsen.</P> <P class="p100 ft2">Undantaget enligt <SPAN class="ft3">fjärde punkten </SPAN>gäller vissa brådskande ärenden. Om ärendet är så brådskande att ett dröjsmål med beslut i ärendet skulle medföra risk för betydande olägenheter behöver inte konsultation genomföras. Undantaget kan bli tillämpligt i krissituationer, t.ex. vid beslut enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor, polislagen (1984:387), smittskyddslagen (2004:168) eller epizootilagen (1999:657). Undantaget kan också vara tillämpligt vid beslut om skyddsjakt enligt jaktlagstiftningen eftersom sådana beslut kan behöva fattas skyndsamt för att undvika allvarlig skada på t.ex. renar. Rekvisitet ”risk för betydande olägenheter” är ett högt ställt krav. Undantaget bör inte vara tillämpligt om brådska uppstått enbart till följd av myndighetens tidigare handläggning av ärendet.</P> <P class="p101 ft2">Ett annat fall som bör kunna falla under undantaget är när den lagstiftning som reglerar förfarandet i det aktuella ärendet ställer krav på handläggningstiden och dröjsmål med beslutet medför risk för betydande olägenheter. Undantaget innebär emellertid inte att myndigheten alltid kan avstå från att konsultera samerna i ärenden som ska avgöras inom en kort tid. Om ett ärende är brådskande kan det emellertid påverka bedömningen av vad som är en skälig tidsfrist för att svara samt formen för konsultation, se författningskommentaren till <NOBR>8–9</NOBR> §§.</P> <P class="p266 ft2">I <SPAN class="ft3">femte punkten </SPAN>undantas fall där man från samiskt håll avstår från konsultation. Det kan t.ex. röra sig om ärenden där den samiska företrädaren som ska konsulteras anser att någon konsultation inte behövs. Undantaget innebär också att konsultation inte behöver genomföras med en samisk företrädare som inte svarat på en förfrågan om konsultation inom en skälig tidsfrist, eftersom det enligt 8 § andra stycket får betraktas som att den samiska företrädaren i ett sådant fall avstår från konsultation i ärendet.</P> <P class="p102 ft7">Slutligen undantas i <SPAN class="ft23">sjätte punkten </SPAN>bl.a. fall där det är uppenbart att konsultation inte behövs. Kravet på att konsultation ska vara uppenbart obehövlig innebär att det ska stå helt klart att det saknas ett samiskt intresse av konsultation t.ex. på grund av att frågan redan varit föremål för konsultation. Undantaget medför att dubbla konsultationer i samma fråga inte behöver hållas. När beslut i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna fattas av olika myndigheter ska konsultation ske om sådan inte redan skett i väsentligen samma fråga. Är detta fallet behöver konsultation inte genomföras i det senare ärendet eftersom denna då kan anses uppenbart obehövlig. Exempelvis bör Trafikverket inte vara skyldig att konsultera samerna inför beslut om fastställande av vägplaner om konsultation hållits av Väghållningsmyndigheten i samband med framtagandet av vägplanen. Om förhållandena har ändrats under ärendets gång på ett sådant sätt att det inte längre kan anses avse väsentligen samma</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p103 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p64 ft2">145</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_146"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr11 td127"><SPAN class="p187 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td75"><SPAN class="p13 ft2">fråga aktualiseras inte undantaget. Vid bedömningen av om undantaget är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">tillämpligt kan dokumentationen från den tidigare konsultationen eller en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">samrådsredogörelse få betydelse.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p14 ft2">I lagstiftningsärenden som rör samiska frågor och intressen har i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">allmänhet Sametinget och samiska organisationer samt samebyar som är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">berörda redan fått yttra sig över ett lagförslag vid remissförfarandet. Om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">samerna har tillstyrkt utredningsförslaget och propositionen har samma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">förslag, eller om propositionens förslag tillgodoser det samiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">remissyttrandet, kan undantaget aktualiseras.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p14 ft2">Undantaget är också tillämpligt när det i ett tidigt skede står klart för en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">myndighet att en ansökan inte kommer att beviljas och beslutet därför inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">kommer att påverka samerna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p14 ft2">Konsultation kan också vara uppenbart obehövlig med en sameby om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">ett tidigare samråd som en markägare eller den som avser att utföra eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">bedriva en verksamhet har hållit med berörd sameby visar på att ärendet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">förvisso kan ha särskild betydelse för samerna men samrådet ledde till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft7">enighet om vilka anpassningar som är nödvändiga. I ett sådant fall kan det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">dock fortfarande vara aktuellt att konsultera Sametinget som företrädare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">för det samiska folket.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p14 ft2">I sjätte punkten undantas även fall där det är uppenbart olämpligt med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultation. Det kan finnas fall, som inte täcks av de övriga undantagen,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">där det är uppenbart olämpligt att genomföra en konsultation.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">Uppenbarhetsrekvisitet innebär att undantaget ska tillämpas mycket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">restriktivt. Undantaget är emellertid tillämpligt t.ex. om konsultation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">skulle begäras i ett ärende som rör brottsbekämpande verksamhet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td75"><SPAN class="p13 ft70"><SPAN class="ft69">6 § </SPAN>Om den samiska företrädare som avses i 7 § anser att ett ärende kan få särskild</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td127"><SPAN class="p13 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td75"><SPAN class="p13 ft72">betydelse för samerna och begär konsultation ska ärendet anses få sådan betydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td127"><SPAN class="p13 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td75"><SPAN class="p13 ft64">vid tillämpning av denna lag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td75"><SPAN class="p13 ft2">Paragrafen, som utformas enligt <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>förslag med en mindre språklig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">justering, reglerar de samiska företrädarnas tolkningsföreträde när de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">begär konsultation. Övervägandena finns i avsnitt 5.6.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p14 ft2">Av paragrafen följer att om den samiska företrädare som avses i 7 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">begär konsultation i ett ärende som den anser kan få särskild betydelse för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft7">samerna ska ärendet anses få sådan betydelse vid tillämpning av denna lag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">Paragrafen innebär att samerna har en initiativrätt eftersom konsultation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">då ska genomföras enligt 2 § om något undantag från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultationsskyldigheten inte är tillämpligt (se <NOBR>2–5</NOBR> §§). Det är den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultationsskyldige som avgör om det finns någon sådan grund för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">undantag från konsultationsskyldigheten. Den konsultationsskyldige</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">avgör också om det är fråga om en sådan samisk organisation som avses i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">7 §. Paragrafen innebär att de samiska företrädarna har ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">tolkningsföreträde i frågan om vilka ärenden som kan få särskild betydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">för samerna och att det organ som fått begäran inte ska överpröva den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">samiska företrädarens bedömning att ärendet kan få sådan betydelse och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">underlåta konsultation av det skälet. När en samisk företrädare på eget</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">initiativ begärt konsultation och en myndighet anser att ett undantag är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">tillämpligt bör den kort motivera sitt ställningstagande på lämpligt sätt, jfr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">32 § förvaltningslagen (2017:900). När en konsultation har genomförts</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr2 td127"><SPAN class="p188 ft2">146</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft7">och avslutats kan den samiska företrädaren inte begära en ny konsultation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p13 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_147"> <P class="p169 ft2">i ärendet med stöd av bestämmelsen, om inte nya omständigheter Prop. 2020/21:64 tillkommit som omkullkastar resultatet av den genomförda konsultationen,</P> <P class="p52 ft2">jfr 5 § sjätte punkten.</P> <P class="p344 ft62">De samiska företrädarna som ska konsulteras</P> <P class="p170 ft64"><SPAN class="ft63">7 § </SPAN>Sametinget ska konsulteras i ett ärende som företrädare för det samiska folket. Om ärendet kan få särskild betydelse för en sameby ska även samebyn konsulteras. Om ärendet kan få särskild betydelse för en samisk organisation med hänsyn till dess ändamål enligt stadgarna och organisationen anmält intresse av att delta i konsultationer, ska även organisationen konsulteras.</P> <P class="p75 ft64">När en sameby eller en samisk organisation ska konsulteras anses de vara samiska företrädare.</P> <P class="p496 ft64">Sametinget ska informeras om en konsultation med en sameby eller en samisk</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr17 td139"><SPAN class="p13 ft64">organisation som inte ska genomföras gemensamt med Sametinget.</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td81"><SPAN class="p13 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td139"><SPAN class="p13 ft2">Paragrafen motiveras i avsnitt 5.4. Av <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>framgår vilka samiska</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">företrädare som ska konsulteras. Sametinget ska konsulteras i ett ärende</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">som företrädare för det samiska folket. Det innebär att Sametinget alltid</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">ska få information om ärenden som kan få särskild betydelse för samerna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">och tillfrågas om konsultation begärs, se 8 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p14 ft2">Om ett ärende även kan få särskild betydelse för en sameby ska även</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">samebyn konsulteras. Det blir aktuellt att konsultera en sameby när dess</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">rättigheter berörs, exempelvis i frågor om renskötseln, markanvändning,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">exploateringar, jakt, fiske och rovdjur. Det är möjligt att flera samebyar</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">kan behöva konsulteras i samma ärende.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p14 ft2">Om ärendet kan få särskild betydelse för en samisk organisation med</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">hänsyn till dess ändamål enligt stadgarna och organisationen anmält</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">intresse av att delta i konsultationer, ska även organisationen konsulteras.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">Den konsultationsskyldige får utifrån vad ärendet gäller och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">organisationens ändamål enligt stadgarna bedöma om organisationen ska</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">konsulteras. Den samiska organisationen ska ha anmält intresse av att delta</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">i konsultationer och på så sätt uppmärksamma myndigheten på den egna</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">verksamheten och att den vill delta i konsultationer. Den samiska</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">organisationen bör samtidigt även tillhandahålla myndigheten dess</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">stadgar. Myndigheterna har alltså inte någon skyldighet att på eget initiativ</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">göra efterforskningar och löpande hålla sig informerad om olika samiska</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">organisationer och dess stadgar men bör notera om en samisk organisation</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">anmält intresse av att bli konsulterad i vissa frågor. Om myndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">bedömer att den handlägger ett ärende som har särskild betydelse för en</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">samisk organisation med hänsyn till ändamålet i dess stadgar och ärendet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">inte är undantaget från konsultation ska myndigheten tillfråga</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">organisationen om konsultation begärs, se 8 §. Om en samisk organisation</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">på eget initiativ begär konsultation enligt 6 § anses den även ha anmält</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">intresse av att delta i konsultationer. Det kan bli aktuellt att konsultera</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">såväl samiska riksorganisationer som lokala sameföreningar.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p14 ft2">Bestämmelserna i första stycket innebär att det i vissa ärenden kan bli</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">aktuellt att konsultera flera samiska företrädare. När konsultation ska ske</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">med flera samiska företrädare i ett ärende kan den genomföras gemensamt,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p13 ft2">om det bedöms lämpligt. I författningsärenden och inför beslut av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">övergripande karaktär som berör samtliga eller ett stort antal samebyar på</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p13 ft2">ett likartat sätt bör konsultation normalt ske med Sametinget och eventuellt</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr2 td81"><SPAN class="p16 ft2">147</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td139"><SPAN class="p13 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_148"> <P class="p375 ft2">Prop. 2020/21:64 en eller flera samiska riksorganisationer som berörs, och inte även med alla samebyar. Om en sameby ändå skulle anse att ärendet har särskild betydelse för samebyn har samebyn möjlighet att begära konsultation med stöd av 6 §.</P> <P class="p380 ft2">I <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>anges att när en sameby eller en samisk organisation ska konsulteras anses de vara samiska företrädare. Det innebär att reglerna om konsultationsförfarandet i <NOBR>8–12</NOBR> §§ och initiativrätten som följer av 2 och 6 § gäller för dem på samma sätt som för Sametinget.</P> <P class="p380 ft2">I <SPAN class="ft3">tredje stycket </SPAN>anges att Sametinget ska informeras om en konsultation med en sameby eller en samisk organisation som inte ska genomföras gemensamt med Sametinget.</P> <P class="p497 ft62">Konsultationsförfarandet</P> <P class="p465 ft64"><SPAN class="ft63">8 § </SPAN>När det finns en skyldighet att konsultera i ett ärende ska den konsultationsskyldige i ett tidigt skede informera den samiska företrädaren om ärendet och fråga om den begär konsultation. Det ska framgå av förfrågan när den senast ska ha besvarats. Tidsfristen ska vara skälig.</P> <P class="p424 ft64">Om den samiska företrädaren inte svarar inom den utsatta tidsfristen får det betraktas som att företrädaren avstår från konsultation i ärendet.</P> <P class="p498 ft23">Skyldigheten i första stycket gäller inte i förhållande till en samisk företrädare som på eget initiativ begärt konsultation enligt 6 §.</P> <P class="p499 ft2">Paragrafen, som utformas enligt <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>förslag, reglerar hur konsultationsförfarandet inleds när en samisk företrädare inte redan begärt konsultation med stöd av 6 §. Övervägandena finns i avsnitt 6.2.</P> <P class="p424 ft2">Enligt paragrafens <SPAN class="ft3">första stycke </SPAN>ska myndigheten, när det finns en skyldighet att konsultera i ett ärende, informera den samiska företrädaren om ärendet och fråga om konsultation begärs. Informationen ska lämnas i ett tidigt skede i processen, vilket innebär att den ska lämnas så snart det kan bedömas att ett beslut i ärendet kan få särskild betydelse för samerna. I den information som lämnas ska anges vad ärendet handlar om och när förfrågan senast ska ha besvarats. Den samiska företrädaren bör lämpligen även upplysas om vad konsekvensen blir om svar inte inkommer inom den utsatta fristen och uppmanas ange eventuella önskemål om handläggningsform.</P> <P class="p376 ft2">Det ska framgå av förfrågan när den senast ska ha besvarats och tidsfristen ska vara skälig. Vad som är en skälig tidsfrist får bedömas utifrån ärendets karaktär. Bedömningen bör alltså främst bero på ärendets komplexitet och hur brådskande ärendet är. En tid om en månad kan normalt anses skälig för att besvara en förfrågan om konsultation. Om ärendet är mycket omfattande och komplext bör den skäliga tidsfristen emellertid vara något längre för att den samiska företrädaren ska kunna fatta ett välgrundat beslut. Om ärendet är av enklare karaktär eller brådskande kan den skäliga tidsfristen vara betydligt kortare. Den konsultationsskyldige bör säkerställa att tidsfristen är skälig räknat från när informationen och förfrågan sänts till den samiska företrädaren. Det är därför ofta lämpligt att skicka information och förfrågan per <NOBR>e-post,</NOBR> men detta är inte ett krav. Om information och förfrågan ska skickas till flera samiska företrädare bör detta lämpligen ske samtidigt och svarstiden bör vara densamma för alla mottagare, jfr 26 § andra stycket förvaltningslagen</P> <P class="p347 ft2"><SPAN class="ft73">148</SPAN><SPAN style="padding-left:106px;">(2017:900).</SPAN></P> </DIV> <DIV id="page_149"> <P class="p500 ft2">Av <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>följer att om den samiska företrädaren inte svarar inom Prop. 2020/21:64 den utsatta tidsfristen får det betraktas som att företrädaren avstår från</P> <P class="p127 ft2">konsultation i ärendet. Den konsultationsskyldige kan då, med tillämpning av undantaget från konsultationsskyldigheten i 5 § femte punkten, avgöra ärendet utan att en konsultation genomförts. En förutsättning för att uteblivet svar ska få en denna konsekvens är att myndigheten angett en bestämd svarsfrist som är skälig.</P> <P class="p10 ft2">I <SPAN class="ft3">tredje stycket </SPAN>anges att skyldigheten att sända information och förfrågan enligt första stycket inte gäller i förhållande till en samisk företrädare som på eget initiativ redan begärt konsultation enligt 6 §.</P> <P class="p117 ft64"><SPAN class="ft63">9 § </SPAN>Den konsultationsskyldige bestämmer på vilket sätt en konsultation ska genomföras men ska så långt som det är möjligt och lämpligt tillgodose den samiska företrädarens önskemål om konsultationsform.</P> <P class="p10 ft23">Den samiska företrädaren ska inför en muntlig konsultation ha rätt att få en skriftlig redogörelse för de frågor som ärendet rör. Den samiska företrädaren ska ges skälig tid för att hämta in de upplysningar som behövs och för att på annat sätt förbereda konsultationen.</P> <P class="p447 ft2">Paragrafen motiveras i avsnitt 6.3 och innehåller bestämmelser om konsultationens form och förberedelser inför konsultationen.</P> <P class="p9 ft2">I <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>anges att den konsultationsskyldige bestämmer på vilket sätt en konsultation ska genomföras. Den konsultationsskyldige ska dock så långt som möjligt och lämpligt tillgodose den samiska företrädarens önskemål om bl.a. konsultationsform och eventuell tid och plats för konsultation. Den samiska företrädaren kan exempelvis önska att konsultation ska genomföras genom ett personligt möte med myndigheten eller i vart fall muntligen, t.ex. genom telefon- eller videokonferens. För att konsultationen ska uppnå sitt syfte kan det i vissa ärenden krävas att flera sammanträden hålls.</P> <P class="p11 ft2">Av 9 § första stycket förvaltningslagen (2017:900) följer att myndigheter ska handlägga förvaltningsärenden så enkelt, snabbt och kostnadseffektivt som möjligt utan att rättssäkerheten eftersätts. Om den konsultationsskyldige bedömer att den samiska företrädarens önskemål om konsultationsform inte är möjligt eller lämpligt att tillgodose med hänsyn till bl.a. de krav som följer av förvaltningslagen eller speciallagstiftning som är tillämplig i ärendet, t.ex. om ett fysiskt möte inte kan ordnas inom rimlig tid och ärendet är brådskande, kan myndigheten bestämma att konsultation ska genomföras i annan form. Det bör även vara möjligt att frångå en samisk företrädares önskemål om konsultationsform om en annan mer kostnadseffektiv form i det enskilda fallet inte motverkar den samiska företrädarens möjlighet till påverkan genom att få framföra, utveckla och bemöta ståndpunkter i ärendet. Det innebär alltså att den konsultationsskyldige får göra avvägningar mellan krav på handläggningen av ett ärende och den samiska företrädarens önskemål om konsultationsform.</P> <P class="p183 ft2">De samråd som regeringen genomför sker i olika former. Regeringens konsultation i ärenden genomförs på lämpligt sätt inom ramen för beredningen i Regeringskansliet.</P> <P class="p501 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>ska den samiska företrädaren inför en muntlig</P> <P class="p118 ft33">konsultation ha rätt att få en skriftlig redogörelse för de frågor som ärendet</P> <P class="p119 ft2">149</P> </DIV> <DIV id="page_150"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr11 td127"><SPAN class="p187 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td75"><SPAN class="p13 ft7">rör. Den samiska företrädaren ska även ges skälig tid att förbereda sig inför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">en konsultation. Vad som är en skälig tid beror främst på ärendets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">svårighetsgrad och hur brådskande ärendet är. Ska konsultationen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">genomföras skriftligen kan myndigheten meddela den samiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">företrädaren att en motiverad ståndpunkt bör ges in inom viss skälig tid.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">Det får förutsättas att Sametinget före konsultationen inhämtar de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">upplysningar som behövs för ärendet och synpunkter från exempelvis</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">berörda samebyar eller samiska organisationer, om dessa inte själva</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsulteras i ärendet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p14 ft2">Den samiska företrädaren kan även medge att förberedelser inför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultationen sker på annat sätt än andra stycket anger, t.ex. att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultationen börjar direkt utan någon skriftlig redogörelse för ärendet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">eller att den samiska företrädaren inte behöver någon ytterligare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">diskussion eller förberedelser efter att ha tagit del av myndighetens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">redogörelse för ärendet. Ett sådant medgivande bör framgå av den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">dokumentation som ska ske enligt 12 §. Även en avvikande mening från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">en samisk företrädare i någon fråga som rör konsultationsförfarandet bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">framgå.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td75"><SPAN class="p13 ft23"><SPAN class="ft62">10 § </SPAN>Om den konsultationsskyldige anser att det är lämpligt får även andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td127"><SPAN class="p13 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td75"><SPAN class="p13 ft64">myndigheter eller enskilda delta vid konsultationen i ett ärende. Den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td127"><SPAN class="p13 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td75"><SPAN class="p13 ft64">konsultationsskyldige ska fråga den samiska företrädaren vilken inställning den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td127"><SPAN class="p13 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td75"><SPAN class="p13 ft64">har till ett sådant deltagande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td75"><SPAN class="p13 ft2">Paragrafen, som motiveras i avsnitt 6.4, innebär att en myndighet kan låta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">även andra intressenter delta vid konsultationen i ett ärende, om det är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">lämpligt. Exempelvis kan andra myndigheter, organisationer, företag och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">markägare beröras av ärendet och ha intresse av att delta vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultationen. Innan den konsultationsskyldige medger detta ska den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">samiska företrädaren som ska delta i konsultationen tillfrågas om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">inställningen till att även andra deltar. Den konsultationsskyldige avgör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">dock på egen hand lämpligheten av att andra myndigheter eller enskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">deltar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p14 ft2">Frågan när det kan vara lämpligt att den konsultationsskyldige tillåter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">annat än samiskt deltagande vid en konsultation får bedömas utifrån</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">förutsättningarna i det enskilda ärendet. Det kan exempelvis vara lämpligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">i ärenden där det finns enskilda parter att låta dessa delta. Det kan även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">vara lämpligt med utökat deltagande i ärenden när konsultationer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">samordnas med samråd enligt t.ex. lagen (2009:724) om nationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">minoriteter och minoritetsspråk. Det förhållandet att den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultationsskyldiges handläggning finansieras av parterna genom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">avgifter bör beaktas som ett skäl för att dessa parter ska tillåtas att delta i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">konsultationen och kunna påverka förfarandet och därigenom avgiftens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">storlek. En situation där det inte kan anses lämpligt med utökad närvaro är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">om myndigheten befarar att det kan motverka syftet med konsultationen,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">exempelvis om ärendet avser en fråga där det finns starka motstående</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p13 ft2">intressen och konfliktytan skulle förvärras vid närvaro. Denna bedömning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">får göras av den konsultationsskyldige. Den samiska företrädarens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">inställning och synpunkter är av stor betydelse för den bedömningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td127"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p14 ft2">Förutsättningarna för deltagande skiljer sig åt om konsultationen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr12 td127"><SPAN class="p188 ft2">150</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p13 ft2">genomförs skriftligen eller muntligen. I ärenden där det finns enskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td75"><SPAN class="p13 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_151"> <P class="p126 ft2">parter och konsultation sker skriftligen torde det sällan vara olämpligt att Prop. 2020/21:64 dessa parter deltar vid konsultationen. Bestämmelsen ska inte påverka en</P> <P class="p118 ft2">parts rätt till partsinsyn enligt 10 § förvaltningslagen (2017:900).</P> <P class="p9 ft2">Om en myndighet, organisation eller enskild närvarar och har en särskild ståndpunkt kommer detta att omfattas av dokumentationsskyldigheten enligt 12 §.</P> <P class="p502 ft70"><SPAN class="ft69">11 § </SPAN>Vid konsultationen ska den konsultationsskyldige, den samiska företrädaren och andra som deltar ange sin motiverade ståndpunkt i ärendet och yttra sig över de andras ståndpunkter. För den konsultationsskyldige ska detta dock gälla endast i ärenden där det inte finns någon part. Konsultationen ska genomföras i god anda.</P> <P class="p182 ft23">Konsultationen ska fortsätta tills enighet eller samtycke i den fråga som är orsak till konsultationen uppnåtts eller tills den konsultationsskyldige eller den samiska företrädaren förklarar att enighet eller samtycke inte kan nås i ärendet.</P> <P class="p456 ft2">Paragrafen motiveras i avsnitt 6.5.</P> <P class="p503 ft7">I <SPAN class="ft23">första stycket </SPAN>anges att de som deltar i konsultationen ska ange sin motiverade ståndpunkt i ärendet och yttra sig över de andras ståndpunkter. För den konsultationsskyldige ska detta dock gälla endast om det inte finns någon part i ärendet. I ärenden där parter deltar vid konsultationen innebär det att parten och den samiska företrädaren ska utbyta ståndpunkter. Den konsultationsskyldige kan i dessa fall i den utsträckning det med hänsyn till den materiella rätten är möjligt och lämpligt verka för att en överenskommelse nås mellan parten och den samiska företrädaren. En myndighet kan inom ramen för sin serviceskyldighet redogöra för gällande rätt (se 6 § förvaltningslagen). Om den konsultationsskyldige noterar att en överenskommelse riskerar att få ett sådant innehåll att den på grund av de rättsregler som ska tillämpas i ärendet inte kan besluta i enlighet med denna bör den konsultationsskyldige uppmärksamma parten och den samiska företrädaren på det.</P> <P class="p504 ft2">I första stycket betonas även – genom att det anges att konsultationen ska genomföras i god anda – den självklara principen att konsultationen ska präglas av uppriktighet och ärlighet. Detta innebär bl.a. att den konsultationsskyldige, med de begränsningar som kan följa av offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), ska informera om alla relevanta omständigheter som kan påverka beslutet.</P> <P class="p505 ft7">I <SPAN class="ft23">andra stycket </SPAN>anges hur konsultationen avslutas. Genom en förklaring från den konsultationsskyldige eller den samiska företrädaren kan konsultationen avslutas utan att enighet eller samtycke uppnåtts. I ärenden där det finns en part är det avgörande för konsultationens slutpunkt om enighet kan nås mellan parten och den samiske företrädaren eller att det kan konstateras att enighet inte kan nås. Att konsultationen kan leda till att enighet eller samtycke i den fråga som är orsak till konsultationen uppnås i ärendet påverkar inte myndighetens rätt och skyldighet att självständigt fatta beslut i ärenden utifrån de rättsregler som gäller för ärendet och en objektiv prövning av relevanta sakomständigheter. Det får inte innebära att myndigheten gör något avsteg från kraven på likabehandling, saklighet och opartiskhet (se 1 kap. 1 och 9 §§ regeringsformen).</P> <P class="p506 ft2">När det gäller ärenden där den konsultationsskyldige prövar en ansökan om tillstånd som kan få särskild betydelse för samerna har den sökande</P> <P class="p118 ft18">parten och de samiska företrädarna normalt under tidigare</P> <P class="p119 ft2">151</P> </DIV> <DIV id="page_152"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p507 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p508 ft2">152</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p234 ft2">samrådsförfaranden, enligt exempelvis miljöbalken, redan kommunicerat många av de ståndpunkter som framförs i konsultationen till varandra. I sådana ärenden kan följden bli att den konsultationsskyldige i ett förhållandevis tidigt skede kan bedöma om enighet eller samtycke kan uppnås i ärendet eller inte. Detta kan även vara fallet vid konsultationer i ärenden enligt plan- och bygglagen (2010:900) om att anta eller ändra en regionplan, en översiktsplan, en detaljplan eller områdesbestämmelser.</P> <P class="p235 ft2">Det allmänna kravet på myndigheter i 9 § förvaltningslagen (2017:900) att handlägga ett ärende så enkelt, snabbt och kostnadseffektivt som möjligt utan att rättssäkerheten eftersätts, gäller självfallet för konsultationens genomförande. Det kan därför vara motiverat att den konsultationsskyldige förklarar att enighet eller samtycke inte kan nås i ett ärende när den som deltar i konsultationen inte har angett sin motiverade ståndpunkt i ärendet och yttrat sig över de andras ståndpunkter inom skälig tid eller på annat sätt förlänger processen i onödan.</P> <P class="p108 ft2">En konsultationsskyldig bör i övrigt avge en förklaring att enighet eller samtycke inte kan uppnås och avsluta konsultationen först när det står klart att en fortsatt konsultation inte kan leda till enighet eller samtycke i ärendet.</P> <P class="p509 ft62">Dokumentation</P> <P class="p483 ft23"><SPAN class="ft62">12 § </SPAN>Den konsultationsskyldige ska dokumentera vad som kommit fram vid konsultationen. Av dokumentationen ska det framgå när och hur konsultationen har genomförts, vilka som har deltagit och vem som har gjort dokumentationen<SPAN class="ft7">.</SPAN></P> <P class="p82 ft2">Paragrafen, som motiveras i avsnitt 6.7, innehåller en bestämmelse som kompletterar det allmänna dokumentationskravet i 27 § förvaltningslagen (2017:900).</P> <P class="p238 ft2">Enligt paragrafen ska någon form av dokumentation göras vid en konsultation. Det bör i allmänhet räcka att anteckningar anger den formella gången av konsultationen, vilka ståndpunkter som framförts och dess resultat, dvs. om samtycke eller enighet uppnåtts eller inte. Det innebär att den samiska företrädarens ståndpunkter i ärendet alltid ska framgå. Om flera samiska företrädare deltar i konsultationen och de är av olika uppfattning ska det antecknas. När även andra myndigheter eller enskilda deltar i konsultationen enligt 10 §, ska dessutom deras inställning återges. Dokumentationen ska innehålla uppgifter om bl.a. tid och plats, vilka som deltagit, de beslut som fattats och vem som har gjort dokumentationen. För det fall konsultationen genomförts skriftligen är det i regel tillräckligt med en hänvisning till de handlingarna i ärendet där det framgår vad som framkommit vid konsultationen och vilka som deltagit.</P> <P class="p97 ft2">För det fall dokumentationen kommuniceras med en part i ärendet är det lämpligt att den samtidigt även skickas till den samiska företrädaren som deltagit i konsultationen om den önskar ta del av dokumentationen. Dokumentationen kan på begäran skickas till den samiska företrädaren när den justerats eller färdigställts på annat sätt.</P> <P class="p509 ft62">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P> <P class="p510 ft64"><SPAN class="ft64">1.</SPAN><SPAN class="ft67">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2021.</SPAN></P> <P class="p359 ft23"><SPAN class="ft23">2.</SPAN><SPAN class="ft68">Lagen tillämpas inte på ärenden som har inletts före ikraftträdandet.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_153"> <P class="p511 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p127 ft2">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna motiveras i avsnitt 9. Övergångsbestämmelsen i den andra punkten innebär att lagens tillämpning har begränsats till att gälla för ärenden som inleds efter ikraftträdandet.</P> <P class="p512 ft14"><SPAN class="ft12">12.2</SPAN><SPAN class="ft57">Förslaget till lag om ändring i sametingslagen (1992:1433)</SPAN></P> <P class="p456 ft15">2 kap.</P> <P class="p90 ft32"><SPAN class="ft74">1 § </SPAN>Sametinget ska verka för en levande samisk kultur och ta initiativ till verksamheter och föreslå åtgärder som främjar denna kultur. Till Sametingets uppgifter hör särskilt att</P> <P class="p182 ft32"><SPAN class="ft32">1.</SPAN><SPAN class="ft75">besluta om fördelningen av statens bidrag och av medel ur Samefonden till samisk kultur och samiska organisationer samt av andra medel som ställs till samernas gemensamma förfogande,</SPAN></P> <P class="p513 ft64"><SPAN class="ft32">2.</SPAN><SPAN class="ft67">delta i konsultationer enligt lagen (0000:00) om konsultation i frågor som rör det samiska folket</SPAN><SPAN class="ft32">,</SPAN></P> <P class="p501 ft32"><SPAN class="ft64">3.</SPAN><SPAN class="ft76">utse ledamöterna i Sameskolstyrelsen,</SPAN></P> <P class="p514 ft32"><SPAN class="ft64">4.</SPAN><SPAN class="ft76">fastställa mål för och leda det samiska språkarbetet,</SPAN></P> <P class="p513 ft32"><SPAN class="ft64">5.</SPAN><SPAN class="ft75">medverka i samhällsplaneringen och bevaka att samiska behov beaktas, däribland rennäringens intressen vid utnyttjande av mark och vatten,</SPAN></P> <P class="p514 ft32"><SPAN class="ft64">6.</SPAN><SPAN class="ft76">informera om samiska förhållanden, och</SPAN></P> <P class="p513 ft7"><SPAN class="ft23">7.</SPAN><SPAN class="ft19">utföra de övriga uppgifter som ankommer på Sametinget enligt lag eller annan författning.</SPAN></P> <P class="p515 ft7">Paragrafens <SPAN class="ft23">andra punkt </SPAN>är ny och motiveras i avsnitt 5.4. Punkten innebär att Sametinget har till uppgift att delta i konsultationer med regeringen, statliga förvaltningsmyndigheter, regioner och kommuner i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna. I övrigt har en redaktionell ändring gjorts genom att de efterföljande punkterna i paragrafen har numrerats om.</P> <P class="p516 ft78"><SPAN class="ft12">12.3</SPAN><SPAN class="ft77">Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk</SPAN></P> <P class="p160 ft32"><SPAN class="ft74">5 § </SPAN>Förvaltningsmyndigheter ska ge de nationella minoriteterna möjlighet till inflytande i frågor som berör dem och så långt det är möjligt samråda med minoriteterna i sådana frågor.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p517 ft7">Samråd enligt första stycket ska ske genom att förvaltningsmyndigheten för en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td139"><SPAN class="p517 ft79">strukturerad dialog med de nationella minoriteterna i syfte att kunna beakta deras</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td81"><SPAN class="p13 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td139"><SPAN class="p13 ft32">synpunkter och behov i myndighetens beslutsfattande.</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td81"><SPAN class="p13 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td139"><SPAN class="p517 ft64">I lagen (0000:00) om konsultation i frågor som rör det samiska folket finns</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td81"><SPAN class="p13 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td139"><SPAN class="p13 ft64">särskilda bestämmelser om konsultationer med det samiska folket.</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td81"><SPAN class="p13 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td139"><SPAN class="p517 ft2">Förslaget motiveras i avsnitt 5.2. I paragrafen införs ett nytt <SPAN class="ft3">tredje stycke</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr22 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p517 ft2">med en upplysning om att det finns särskilda bestämmelser om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p517 ft2">konsultationer i frågor som rör det samiska folket. Enligt 1 § andra stycket</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p517 ft2">lagen (0000:00) om konsultation i frågor som rör det samiska folket gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td139"><SPAN class="p517 ft2">föreskrifter om samrådsskyldighet i andra lagar och förordningar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td139"><SPAN class="p517 ft2">oberoende av den nya lagen. Sådana samrådsförfaranden och andra</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr2 td81"><SPAN class="p16 ft2">153</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td139"><SPAN class="p13 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_154"> <P class="p375 ft2">Prop. 2020/21:64 liknande förfaranden ska så långt som möjligt samordnas med konsultationer. I den utsträckning det är möjligt ska alltså förvaltningsmyndigheter som i ett ärende både ska samråda med samerna enligt denna paragraf och genomföra en konsultation enligt den nya lagen samordna dessa förfaranden. Om deltagarkretsen är densamma, dvs. när inga andra representanter ska delta i samråd än de samiska företrädare som önskar bli konsulterade i ett ärende, kan myndigheten samtidigt uppfylla sin konsultationsskyldighet och sin samrådsskyldighet enligt minoritetslagen gentemot samerna.</P> <P class="p518 ft2">154</P> </DIV> <DIV id="page_155"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p519 ft80">Sammanfattning av departementspromemorian Konsultation i frågor som rör det samiska folket (Ds 2017:43)</P> <P class="p58 ft2">I promemorian föreslås att en ny och särskild ordning ska införas för konsultation i frågor av särskild betydelse för samerna. Reglerna föreslås bli införda som en ny lag om konsultation i frågor som rör det samiska folket. Konsultationsordningen föreslås gälla utöver annan samrådsskyldighet enligt gällande lagstiftning. Syftet är att främja och stärka det samiska folkets inflytande över dess egna angelägenheter i beslutsprocesser. Förslaget liknar den ordning som finns i Norge och är utformat mot bakgrund av bl.a. rekommendationer som internationella granskningsorgan har lämnat. Förslaget är även i linje med den nordiska samekonventionen som Finland, Norge och Sverige och de tre ländernas sameting färdigförhandlade i januari 2017.</P> <P class="p242 ft2">Förslaget innebär en skyldighet för regeringen, statliga förvaltningsmyndigheter, kommuner och landsting att konsultera Sametinget i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna. Konsultationen ska göras före beslut i ärendet. Om ärendet kan få särskild betydelse för en samisk organisation eller en sameby ska även dessa konsulteras om det finns skäl för det. I vissa fall kan dock konsultation underlåtas.</P> <P class="p520 ft7">Konsultationen ska ske i god anda och enighet eller samtycke i den fråga som föranlett konsultationen ska eftersträvas. Konsultationen ska ske i den form Sametinget önskar om det inte medför olägenhet av betydelse vid ärendets behandling eller om syftet med konsultationen ändå kan uppnås.</P> <P class="p54 ft2">Om myndigheten önskar det får även annan myndighet, organisation eller enskild part närvara vid muntlig konsultation i ett ärende. Vad som framkommit vid konsultationen ska dokumenteras.</P> <P class="p496 ft2">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2018.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p52 ft2">Prop. 2020/21:64 Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p52 ft2">155</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_156"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p521 ft2">Prop. 2020/21:64 Bilaga 2</P> <P class="p522 ft2">156</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p52 ft1">Lagförslaget i departementspromemorian</P> <P class="p523 ft14">Förslag till lag om konsultation i frågor som rör det samiska folket</P> <P class="p105 ft2">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p524 ft15">Inledande bestämmelse</P> <P class="p106 ft2"><SPAN class="ft15">1 § </SPAN>För att främja det samiska folkets inflytande över sina angelägenheter ska, utöver vad som gäller enligt annan lagstiftning, samråd ske enligt vad som närmare anges i denna lag. Samrådet benämns konsultation.</P> <P class="p525 ft15">Konsultationsskyldigheten</P> <P class="p271 ft2"><SPAN class="ft15">2 § </SPAN>När regeringen, en statlig förvaltningsmyndighet, ett landsting eller en kommun handlägger ett ärende som kan få särskild betydelse för samerna ska före beslut i ärendet konsultation ske med Sametinget som företrädare för det samiska folket.</P> <P class="p238 ft2">När ärendet kan få särskild betydelse för en samisk organisation eller en sameby ska även dessa konsulteras, om det finns skäl för det. Sametinget ska underrättas om sådan konsultation. Vad som i <NOBR>4–7</NOBR> §§ sägs om konsultation med Sametinget ska då gälla konsultation med organisationen eller samebyn.</P> <P class="p526 ft2">Regeringens skyldighet att konsultera omfattar inte ärenden som avses i</P> <P class="p52 ft2">9 kap. regeringsformen om finansmakten.</P> <P class="p527 ft2"><SPAN class="ft15">3 § </SPAN>Skyldigheten att konsultera gäller inte för domstolsliknande nämnder eller sådana organ i förvaltningsmyndigheter som har domstolsliknande uppgifter eller för regeringen när beslut från sådan instans överklagats eller överlämnats till regeringen för prövning.</P> <P class="p308 ft2"><SPAN class="ft15">4 § </SPAN>Konsultation enligt 2 § kan underlåtas om</P> <P class="p496 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft17">det finns synnerliga skäl för detta med hänsyn till ärendets brådskande</SPAN></P> <P class="p52 ft2">art,</P> <P class="p84 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft16">ärendet har överklagats eller överlämnats till regeringen eller överklagats till en förvaltningsmyndighet och konsultation i samma fråga redan skett i en lägre instans,</SPAN></P> <P class="p528 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft16">ärendet rör allmän ordning och säkerhet, totalförsvaret eller Sveriges säkerhet i övrigt,</SPAN></P> <P class="p528 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft16">ärendet rör ingripanden mot enskild och en konsultation skulle vara uppenbart olämplig,</SPAN></P> <P class="p496 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft17">Sametinget anser att konsultationen är onödig, eller</SPAN></P> <P class="p529 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft17">det annars är uppenbart obehövligt.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_157"> <DIV id="p157dimg1"> <INGENBILD zsrc="H80364157x1.jpg/" id="p157img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p52 ft15">Konsultationsförfarandet</P> <P class="p60 ft2"><SPAN class="ft15">5 § </SPAN>I ärenden som anges i 2 § ska myndigheten snarast underrätta Sametinget om ärendets art och fråga om Sametinget begär konsultation. En konsultation ska ske i den form Sametinget önskar. Konsultationen får dock ske i annan form om den önskade formen medför olägenhet av betydelse vid ärendets handläggning eller om syftet med konsultationen ändå kan uppnås. När regeringen konsulterar Sametinget bestämmer regeringen formen.</P> <P class="p242 ft2">Sametinget ska inför en muntlig konsultation få en skriftlig redogörelse för de väsentliga frågor som ärendet rör. Sametinget ska ges skälig tid att hämta in behövliga upplysningar om lokala förhållanden och att på annat sätt förbereda en konsultation.</P> <P class="p530 ft7"><SPAN class="ft20">6 § </SPAN>Konsultationen ska ske i god anda och enighet eller samtycke i den fråga som föranlett konsultationen ska eftersträvas. Vid konsultationen ska båda sidor ange sin motiverade ståndpunkt i ärendet och yttra sig över den andra partens ståndpunkt. Konsultationen ska därefter fortsätta tills enighet eller samtycke uppnåtts eller tills myndigheten eller Sametinget förklarar att enighet eller samtycke inte kan nås i ärendet. Konsultationen ska dock alltid avslutas i god tid före det att ärendet enligt bestämmelser i lag eller förordning måste avgöras av den konsulterande myndigheten.</P> <P class="p509 ft15">Annat än samiskt deltagande vid konsultation</P> <P class="p60 ft2"><SPAN class="ft15">7 § </SPAN>Om den konsulterande myndigheten anser det lämpligt får även annan myndighet, annan än samisk organisation eller enskild part delta vid konsultation i ett ärende.</P> <P class="p344 ft15">Dokumentation</P> <P class="p60 ft2"><SPAN class="ft15">8 § </SPAN>Vad som förekommit vid konsultationen ska dokumenteras. Det ska framgå av dokumentationen när den har gjorts, av vem och vilka som har deltagit vid konsultationen.</P> <P class="p472 ft15">Begränsning av lagens tillämpning</P> <P class="p316 ft2"><SPAN class="ft15">9 § </SPAN>Denna lag gäller inte när det råder höjd beredskap.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p52 ft2">Prop. 2020/21:64 Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p514 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft17">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.</SPAN></P> <P class="p513 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft17">Lagen ska inte tillämpas på ärenden som har inletts före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p531 ft2">157</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_158"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p521 ft2">Prop. 2020/21:64 Bilaga 2</P> <P class="p522 ft2">158</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p532 ft14">Förslag till lag om ändring i sametingslagen (1992:1433)</P> <P class="p533 ft2">Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1 § sametingslagen (1992:1433) ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr6 td146"><SPAN class="p13 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p13 ft23">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p534 ft15"><SPAN class="ft15">2</SPAN><SPAN class="ft81">kap.</SPAN></P> <P class="p535 ft2"><SPAN class="ft2">1</SPAN><SPAN class="ft17">§</SPAN><SPAN class="ft22">3</SPAN></P> <P class="p238 ft2">Sametinget ska verka för en levande samisk kultur och ta initiativ till verksamheter och föreslå åtgärder som främjar denna kultur. Till Sametingets uppgifter hör särskilt att</P> <P class="p238 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft16">besluta om fördelningen av statens bidrag och av medel ur Samefonden till samisk kultur och samiska organisationer samt av andra medel som ställs till samernas gemensamma förfogande,</SPAN></P> <P class="p536 ft23"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft68">delta i konsultationer enligt lagen (0000:00) om konsultation i</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr7 td145"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td147"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td47"><SPAN class="p13 ft3">frågor som rör det samiska folket,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td45"><SPAN class="p418 ft2"><SPAN class="ft3">2</SPAN>. utse</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td45"><SPAN class="p13 ft2">ledamöterna</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td147"><SPAN class="p416 ft2">i</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td148"><SPAN class="p537 ft2"><SPAN class="ft3">3</SPAN>. utse</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td149"><SPAN class="p13 ft2">ledamöterna</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td150"><SPAN class="p16 ft2">i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td151"><SPAN class="p417 ft2">Sameskolstyrelsen,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td147"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td152"><SPAN class="p13 ft2">Sameskolstyrelsen,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td150"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr7 td135"><SPAN class="p418 ft2"><SPAN class="ft3">3. </SPAN>fastställa mål för och leda det</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td47"><SPAN class="p537 ft2"><SPAN class="ft3">4</SPAN>. fastställa mål för och leda det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td151"><SPAN class="p417 ft2">samiska språkarbetet,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td147"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td152"><SPAN class="p13 ft2">samiska språkarbetet,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td150"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td45"><SPAN class="p418 ft2"><SPAN class="ft3">4</SPAN>. medverka</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p538 ft2">i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td15"><SPAN class="p416 ft2">samhälls-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td148"><SPAN class="p537 ft2"><SPAN class="ft3">5</SPAN>. medverka</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p538 ft2">i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td36"><SPAN class="p16 ft2">samhälls-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td45"><SPAN class="p417 ft2">planeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p13 ft2">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td81"><SPAN class="p29 ft2">bevaka</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td147"><SPAN class="p416 ft2">att</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td148"><SPAN class="p13 ft2">planeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p13 ft2">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td79"><SPAN class="p125 ft2">bevaka</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td150"><SPAN class="p27 ft2">att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr7 td135"><SPAN class="p417 ft2">samiska behov beaktas, däribland</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td47"><SPAN class="p13 ft2">samiska behov beaktas, däribland</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td45"><SPAN class="p417 ft2">rennäringens</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td45"><SPAN class="p23 ft2">intressen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td147"><SPAN class="p416 ft2">vid</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td148"><SPAN class="p13 ft2">rennäringens</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td149"><SPAN class="p23 ft2">intressen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td150"><SPAN class="p27 ft2">vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr7 td135"><SPAN class="p417 ft2">utnyttjande av mark och vatten,</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td47"><SPAN class="p13 ft2">utnyttjande av mark och vatten,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td45"><SPAN class="p418 ft2"><SPAN class="ft3">5</SPAN>. informera</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p1 ft2">om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td15"><SPAN class="p416 ft2">samiska</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td148"><SPAN class="p537 ft2"><SPAN class="ft3">6</SPAN>. informera</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p13 ft2">om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td36"><SPAN class="p16 ft2">samiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td153"><SPAN class="p417 ft2">förhållanden, och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td147"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td154"><SPAN class="p13 ft2">förhållanden, och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td150"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr7 td135"><SPAN class="p418 ft2"><SPAN class="ft3">6</SPAN>. utföra de övriga uppgifter</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td47"><SPAN class="p537 ft2"><SPAN class="ft3">7</SPAN>. utföra de övriga uppgifter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td153"><SPAN class="p417 ft2">som ankommer</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p13 ft2">på</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td15"><SPAN class="p416 ft2">Sametinget</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td154"><SPAN class="p13 ft2">som ankommer</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p13 ft2">på</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td36"><SPAN class="p27 ft2">Sametinget</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td135"><SPAN class="p417 ft2">enligt lag eller annan författning.</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td47"><SPAN class="p13 ft2">enligt lag eller annan författning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td155"><SPAN class="p13 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td147"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td148"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td150"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p539 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.</P> <P class="p540 ft26"><SPAN class="ft27">3</SPAN><SPAN class="ft28">Senaste lydelse 2010:868.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_159"> <DIV id="p159dimg1"> <INGENBILD zsrc="H80364159x1.jpg/" id="p159img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p541 ft14">Förslag till lag om ändring i lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk</P> <P class="p105 ft2">Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p13 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p13 ft23">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p52 ft2">Prop. 2020/21:64 Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p542 ft2">5 §</P> <P class="p182 ft2">Förvaltningsmyndigheter ska ge de nationella minoriteterna möjlighet till inflytande i frågor som berör dem och så långt det är möjligt samråda med representanter för minoriteterna i sådana frågor.</P> <P class="p543 ft3">I lagen (0000:00) om konsultation i frågor som rör det samiska folket finns särskilda bestämmelser om samråd med det samiska folket.</P> <P class="p544 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.</P> <P class="p545 ft2">159</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_160"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p521 ft2">Prop. 2020/21:64 Bilaga 3</P> <P class="p522 ft2">160</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p52 ft1">Förteckning över remissinstanserna <SPAN class="ft82">– </SPAN>Ds 2017:43</P> <P class="p546 ft3">Efter remiss har följande instanser yttrat sig över departementspromemorian:</P> <P class="p547 ft2"><SPAN class="ft46">Álbmut, </SPAN>Affärsverket svenska kraftnät, Amnesty International, <SPAN class="ft46">Arjeplogs kommun, </SPAN>Arvidsjaurs kommun, <SPAN class="ft46">Bergs kommun, </SPAN>Bergsstaten, Boverket, Civil Rights Defenders, Diskrimineringsombudsmannen, Dorotea kommun, Energimarknadsinspektionen, Fortifikationsverket, Front Advokater, Försvarets materielverk, Försvarsmakten, Förvaltningsrätten i Härnösand, Girona Sámeseravi/Kiruna sameförening, <SPAN class="ft46">Gällivare kommun, </SPAN>Hovrätten för Övre Norrland, Härjedalens kommun, ILO kommittén, Institutet för språk och folkminnen, Justitiekanslern, Kammarrätten i Sundsvall, Kiruna kommun<SPAN class="ft15">, </SPAN>Krokoms kommun, Lantbrukarnas riksförbund, Lantmäteriet, LRF Skogsägarna, Luleå tekniska universitet, <SPAN class="ft46">Luleå kommun</SPAN>, Lycksele kommun, <SPAN class="ft46">Länsstyrelsen i Dalarnas län, Länsstyrelsen i Jämtlands län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Länsstyrelsen i Västernorrlands län, </SPAN>Mark- och miljödomstolen vid Umeå tingsrätt, Malmö kommun, Mittuniversitetet, Naturvårdsverket, Polismyndigheten, Dalarna läns landsting, Region Jämtland Härjedalen, Region Norrbotten, Riksantikvarieämbetet, Riksdagens ombudsmän (JO), Riksorganisationen Same Ätnam, Rymdstyrelsen, <SPAN class="ft46">Sáminourra, </SPAN>Sameskolstyrelsen, Sametinget, Sámiid Riikkasearvi/Svenska Samernas Riksförbund, Skellefteå kommun, Skogsindustrierna, Skogsstyrelsen, Socialstyrelsen, <SPAN class="ft46">Sorsele kommun, Stockholms kommun, </SPAN>Statens fastighetsverk, Statens historiska museer, Statens jordbruksverk, Statens kulturråd, Statens skolverk, Statskontoret, Stockholms kommun, Stockholms universitet (Juridiska fakulteten och statsvetenskapliga institutionen), Storumans kommun, Sveaskog Förvaltnings AB, SveMin AB, <SPAN class="ft46">Svenska Naturskyddsföreningen, </SPAN>Svensk Vindenergi, <SPAN class="ft46">Svensk Vindkraftförening, </SPAN>Svenska kyrkan, Svenska Turistföreningen, Sveriges geologiska undersökning, Sveriges Kommuner och Landsting, Sveriges lantbruksuniversitet, Säkerhetspolisen, Tillväxtverket, Trafikverket, Transportstyrelsen, Umeå kommun, Umeå universitet (Centrum för samisk forskning), Uppsala universitet (Juridiska fakulteten), Vattenfall AB, Vilhelmina kommun, <SPAN class="ft46">Vuovdega/Skogssamerna, Västerbottens läns landsting, Västernorrlands läns landsting, Åre kommun och </SPAN>Älvdalens kommun.</P> <P class="p548 ft3">Yttranden har därutöver kommit in från:</P> <P class="p271 ft2">Koncessionssamebyarnas Intresseförening, Landsförbundet Svenska Samer, Norra Skogsägarna, Norrbottens Allmänningars Förbund, Skogsägarna Mellanskog, Stockholm Environment Institute, Samerådet/Sámiráddi, Svenska Tornedalingars Riksförbund och Västerbottens Allmänningsförbund.</P> <P class="p496 ft2">Därutöver har ett yttrande kommit in från en enskild person.</P> <P class="p313 ft3">Följande instanser har avstått från att yttra sig eller inte avhörts:</P> <P class="p157 ft2">Bergvik Skog AB, Boliden AB, Fröberg & Lundholm Advokatbyrå,</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_161"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p240 ft2">Amnesty International, Arvidsjaurs sameförening, Boazoeaiggádiid oktavuohta/Renägarförbundet, Branschföreningen Svensk Torv, Energiföretagen Sverige, Forum för levande historia, Giron Sámi Teáhter/Samiska teatern, Guovssonásti, Göteborgs kommun, Härnösands kommun, Jakt- och fiskesamerna, Jokkmokks kommun, Kammarkollegiet, Lainiovuoma sameby, Landspartiet svenska samer, Livsmedelsverket, Lunds universitet (Raoul Wallenberginstitutet), Lycksele kommun, Min Geaidnu/Mijá Gäjnno/Mijjan Geäjdnuo/Mijjen Geajnoe, Mark- och miljööverdomstolen vid Svea hovrätt, Malå kommun, Mannheimer Swartling Advokatbyrå, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Myndigheten för press, radio och tv, Piteå kommun, Riksdagens ombudsmän (JO), Rans sameby, Samerna/Sámit, Samernas</P> <P class="p229 ft2">Utbildningscentrum/Sámij<SPAN style="padding-left:56px;">åhpadusguovdásj,</SPAN><SPAN style="padding-left:56px;">Samiska</SPAN></P> <P class="p240 ft2">folkomröstningspartiet, Sámiid Riikkabellodat/Samelandspartiet, Sameföreningen i Stockholm, Samverkansorganet i Dalarna län, <SPAN class="ft83">Stiftelsen Ájtte, </SPAN>Stiftelsen Gaaltije, Stiftelsen Nordiska museet, Strömsunds kommun, Sundsvalls kommun, Svenskt Näringsliv, Sveriges</P> <P class="p549 ft2">Bergmaterialindustri, Tuorpons sameby, Tåssåsen sameby, Valmyndigheten, Vindelns kommun, Wesslau Söderqvist Advokatbyrå, Åsele kommun, Örnsköldsviks kommun, Östersunds kommun, Östersunds sameförening och Östra Kikkejaure sameby.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p372 ft2">Prop. 2020/21:00 Bilaga 3</P> <P class="p550 ft2">161</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_162"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p521 ft2">Prop. 2020/21:64 Bilaga 4</P> <P class="p522 ft2">162</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p52 ft1">Lagförslaget i utkastet till lagrådsremiss</P> <P class="p523 ft14">Förslag till lag om konsultation i frågor som rör det samiska folket</P> <P class="p105 ft2">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p551 ft15">Syftet med konsultation och förhållandet till annan lagstiftning</P> <P class="p483 ft2"><SPAN class="ft15">1 § </SPAN>För att främja det samiska folkets inflytande över sina angelägenheter ska konsultationer genomföras enligt vad som anges i denna lag.</P> <P class="p552 ft2">Föreskrifter om samrådsskyldighet i andra lagar gäller oberoende av denna lag. Sådana samrådsförfaranden ska så långt som möjligt samordnas med konsultationer enligt denna lag.</P> <P class="p59 ft15">Konsultationsskyldighetens omfattning</P> <P class="p271 ft2"><SPAN class="ft15">2 § </SPAN>Regeringen, statliga förvaltningsmyndigheter, landsting och kommuner ska konsultera samiska företrädare innan beslut fattas i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna.</P> <P class="p527 ft2"><SPAN class="ft15">3 § </SPAN>Skyldigheten att konsultera gäller inte för domstolsliknande nämnder och sådana organ i förvaltningsmyndigheter som har domstolsliknande uppgifter eller för regeringen när ett ärende från en sådan instans eller en domstol överlämnas till regeringen för prövning.</P> <P class="p526 ft2">Skyldigheten att konsultera gäller inte heller för Sametinget.</P> <P class="p313 ft2"><SPAN class="ft15">4 § </SPAN>Skyldigheten att konsultera gäller inte för ärenden som rör</P> <P class="p528 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft16">allmän ordning och säkerhet, totalförsvaret eller Sveriges säkerhet i övrigt,</SPAN></P> <P class="p529 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft17">förvaltningsbeslut om statsbidrag,</SPAN></P> <P class="p496 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft17">skadeståndsanspråk mot staten, ett landsting eller en kommun,</SPAN></P> <P class="p493 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft16">ersättning till en enskild då ersättningen ska bestämmas med tillämpning av expropriationslagen (1972:719),</SPAN></P> <P class="p496 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft17">tillsyn,</SPAN></P> <P class="p529 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft17">frågor som avses i 9 kap. regeringsformen, eller</SPAN></P> <P class="p529 ft2"><SPAN class="ft2">7.</SPAN><SPAN class="ft17">remissyttranden.</SPAN></P> <P class="p238 ft2">Skyldigheten att konsultera i ärenden enligt plan- och bygglagen (2010:900) gäller endast ärenden om att anta eller ändra en regionplan enligt 7 kap., en översiktsplan enligt 3 kap., en detaljplan eller områdesbestämmelser enligt 5 kap. samma lag.</P> <P class="p308 ft2"><SPAN class="ft15">5 § </SPAN>En konsultation behöver inte genomföras om</P> <P class="p528 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft16">ärendet rör en ansökan riktad till en annan förvaltningsmyndighet om tillstånd till en verksamhet,</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_163"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p53 ft2">2. ärendet rör ett beslut som har överklagats till en förvaltningsmyndighet eller regeringen och en konsultation i samma fråga har genomförts i den lägre instansen,</P> <P class="p54 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft17">ärendet i annat fall än som avses i 3 § första stycket har överlämnats till regeringen och en konsultation i samma fråga har genomförts i den lägre instansen,</SPAN></P> <P class="p496 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft17">det finns synnerliga skäl på grund av att ärendet är brådskande,</SPAN></P> <P class="p56 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft17">den samiska företrädare som enligt 7 § ska konsulteras förklarar att den avstår från konsultation, eller</SPAN></P> <P class="p496 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft17">det är uppenbart att det inte behövs eller är uppenbart olämpligt.</SPAN></P> <P class="p553 ft2"><SPAN class="ft15">6 § </SPAN>Om den samiska företrädare som avses i 7 § anser att ett ärende kan få särskild betydelse för samerna ska konsultation genomföras om inte den konsultationsskyldige anser att ärendet ska undantas från konsultation enligt 4 eller 5 §.</P> <P class="p55 ft7">Om en samisk företrädare på eget initiativ begär konsultation i ett ärende gäller inte 8 § om skyldigheten att informera den samiska företrädaren.</P> <P class="p59 ft15">Den samiska företrädare som ska konsulteras</P> <P class="p60 ft2"><SPAN class="ft15">7 § </SPAN>Sametinget ska konsulteras i ett ärende som företrädare för det samiska folket.</P> <P class="p54 ft2">När ärendet kan få särskild betydelse för en sameby ska även samebyn konsulteras.</P> <P class="p53 ft2">Om ärendet kan få särskild betydelse för en samisk organisation med hänsyn till dess ändamål enligt stadgarna, ska även organisationen konsulteras.</P> <P class="p62 ft2">Sametinget ska informeras om en konsultation med en sameby eller en samisk organisation som inte ska genomföras gemensamt med Sametinget.</P> <P class="p59 ft15">Konsultationsförfarandet</P> <P class="p288 ft2"><SPAN class="ft15">8 § </SPAN>I ett ärende som kan få särskild betydelse för samerna ska den konsultationsskyldige i ett tidigt skede informera Sametinget om ärendet och fråga om Sametinget begär konsultation.</P> <P class="p54 ft2">Om Sametinget inte svarar inom en skälig tidsfrist får det betraktas som att Sametinget avstår från konsultation i ärendet.</P> <P class="p58 ft2"><SPAN class="ft15">9 § </SPAN>Den konsultationsskyldige bestämmer på vilket sätt en konsultation ska genomföras men ska så långt som möjligt tillgodose Sametingets önskemål om konsultationsform.</P> <P class="p54 ft2">Sametinget ska inför en muntlig konsultation få en skriftlig redogörelse för de frågor som ärendet rör. Sametinget ska ges skälig tid för att hämta in de upplysningar som behövs och för att på annat sätt förbereda konsultationen.</P> <P class="p58 ft2"><SPAN class="ft15">10 § </SPAN>Om den konsultationsskyldige anser att det är lämpligt får även andra myndigheter eller enskilda delta vid konsultationen i ett ärende. Den konsultationsskyldige ska fråga Sametinget vilken inställning det har till ett sådant deltagande.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p372 ft2">Prop. 2020/21:64 Bilaga 4</P> <P class="p550 ft2">163</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_164"> <DIV id="p164dimg1"> <INGENBILD zsrc="H80364164x1.jpg/" id="p164img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p521 ft2">Prop. 2020/21:64 Bilaga 4</P> <P class="p522 ft2">164</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p234 ft2"><SPAN class="ft15">11 § </SPAN>Vid konsultationen ska den konsultationsskyldige, Sametinget och andra som deltar ange sin motiverade ståndpunkt i ärendet och yttra sig över de andras ståndpunkter. För den konsultationsskyldige ska detta dock gälla endast i ärenden där det inte finns någon enskild part. Konsultationen ska genomföras i god anda.</P> <P class="p238 ft2">Konsultationen ska därefter fortsätta tills enighet eller samtycke i den fråga som är orsak till konsultationen uppnåtts eller tills den konsultationsskyldige eller Sametinget förklarar att enighet eller samtycke inte kan nås i ärendet.</P> <P class="p554 ft2"><SPAN class="ft15">12 § </SPAN>Det som enligt <NOBR>8–11</NOBR> §§ gäller för konsultation med Sametinget gäller även för konsultationer med en sameby eller en samisk organisation.</P> <P class="p59 ft15">Dokumentation</P> <P class="p98 ft2"><SPAN class="ft15">13 § </SPAN>Den konsultationsskyldige ska dokumentera vad som kommit fram vid konsultationen. Av dokumentationen ska det framgå när den har gjorts, av vem och vilka som har deltagit vid konsultationen.</P> <P class="p87 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft17">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2020.</SPAN></P> <P class="p529 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft17">Lagen tillämpas inte på ärenden som har inletts före ikraftträdandet.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_165"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p555 ft14">Förslag till lag om ändring i sametingslagen (1992:1433)</P> <P class="p105 ft2">Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1 § sametingslagen (1992:1433) ska ha följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p52 ft2">Prop. 2020/21:64 Bilaga 4</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"> <TR> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p13 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p13 ft23">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p556 ft15"><SPAN class="ft15">2</SPAN><SPAN class="ft21">kap. </SPAN><SPAN class="ft2">1 §</SPAN><SPAN class="ft22">4</SPAN></P> <P class="p75 ft2">Sametinget ska verka för en levande samisk kultur och ta initiativ till verksamheter och föreslå åtgärder som främjar denna kultur. Till Sametingets uppgifter hör särskilt att</P> <P class="p75 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft17">besluta om fördelningen av statens bidrag och av medel ur Samefonden till samisk kultur och samiska organisationer samt av andra medel som ställs till samernas gemensamma förfogande,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft3">2<SPAN class="ft2">. </SPAN>delta i konsultationer enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td55"><SPAN class="p13 ft23">lagen (0000:00) om konsultation i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td55"><SPAN class="p13 ft3">frågor som rör det samiska folket<SPAN class="ft2">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">2</SPAN>. utse</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td56"><SPAN class="p13 ft2">ledamöterna</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p26 ft2">i</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td57"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">3</SPAN>. utse</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td58"><SPAN class="p13 ft2">ledamöterna</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td59"><SPAN class="p16 ft2">i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td60"><SPAN class="p13 ft2">Sameskolstyrelsen,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p13 ft2">Sameskolstyrelsen,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td50"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">3</SPAN>. fastställa mål för och leda det</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td55"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">4</SPAN>. fastställa mål för och leda det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td60"><SPAN class="p13 ft2">samiska språkarbetet,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td60"><SPAN class="p13 ft2">samiska språkarbetet,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td59"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">4</SPAN>. medverka</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p26 ft2">i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td57"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">5</SPAN>. medverka</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p16 ft2">i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td50"><SPAN class="p13 ft2">samhällsplaneringen och bevaka att</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td55"><SPAN class="p13 ft7">samhällsplaneringen och bevaka att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td50"><SPAN class="p13 ft2">samiska behov beaktas, däribland</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td55"><SPAN class="p13 ft2">samiska behov beaktas, däribland</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p13 ft2">rennäringens</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td62"><SPAN class="p76 ft2">intressen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p26 ft2">vid</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td57"><SPAN class="p13 ft2">rennäringens</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p23 ft2">intressen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p16 ft2">vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td63"><SPAN class="p13 ft2">utnyttjande av mark och vatten,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td63"><SPAN class="p13 ft2">utnyttjande av mark och vatten,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td59"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">5</SPAN>. informera</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td62"><SPAN class="p17 ft2">om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td36"><SPAN class="p26 ft2">samiska</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td57"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">6</SPAN>. informera</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p77 ft2">om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td64"><SPAN class="p16 ft2">samiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td60"><SPAN class="p13 ft2">förhållanden, och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p13 ft2">förhållanden, och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td50"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">6</SPAN>. utföra de övriga uppgifter som</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td55"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">7</SPAN>. utföra de övriga uppgifter som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td50"><SPAN class="p13 ft2">ankommer på Sametinget enligt lag</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td55"><SPAN class="p13 ft2">ankommer på Sametinget enligt lag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td60"><SPAN class="p13 ft2">eller annan författning.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p13 ft2">eller annan författning.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td65"><SPAN class="p13 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td66"><SPAN class="p13 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td57"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td59"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p78 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2020.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p13 ft26"><SPAN class="ft25">4 </SPAN>Senaste lydelse 2010:868.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td69"><SPAN class="p16 ft2">165</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_166"> <DIV id="p166dimg1"> <INGENBILD zsrc="H80364166x1.jpg/" id="p166img1"> </DIV> <P class="p201 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p557 ft2">Bilaga 4</P> <P class="p558 ft14">Förslag till lag om ändring i lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk</P> <P class="p499 ft2">Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38"> <TR> <TD class="tr7 td69"><SPAN class="p13 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td70"><SPAN class="p13 ft23">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p559 ft2">5 §<SPAN class="ft22">5</SPAN></P> <P class="p424 ft2">Förvaltningsmyndigheter ska ge de nationella minoriteterna möjlighet till inflytande i frågor som berör dem och så långt det är möjligt samråda med minoriteterna i sådana frågor.</P> <P class="p560 ft2">Samråd enligt första stycket ska ske genom att förvaltningsmyndigheten för en strukturerad dialog med de nationella minoriteterna i syfte att kunna beakta deras synpunkter och behov i myndighetens beslutsfattande.</P> <P class="p561 ft3">I lagen (0000:00) om konsultation i frågor som rör det samiska folket finns särskilda bestämmelser om konsultationer med det samiska folket.</P> <P class="p562 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2020.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"> <TR> <TD class="tr11 td145"><SPAN class="p168 ft2">166</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td156"><SPAN class="p167 ft85"><SPAN class="ft84">5 </SPAN>Senaste lydelse 2018:1367.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_167"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p52 ft1">Förteckning över remissinstanserna – utkastet till lagrådsremiss</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p52 ft2">Prop. 2020/21:64 Bilaga 5</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p118 ft3">Efter remiss har yttranden kommit in från</P> <P class="p214 ft2">Affärsverket svenska kraftnät, Amnesty International, Arvidsjaurs kommun, Bergsstaten, Boverket, Civil Rights Defenders, Diskrimineringsombudsmannen, Dorotea kommun, Energiföretagen</P> <P class="p91 ft2">Sverige, Energimarknadsinspektionen, Fortifikationsverket, Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande (Formas), Forum för levande historia, Front Advokater, Försvarets materielverk, Försvarsmakten, Girona Sámeseravi/Kiruna sameförening, Havs- och vattenmyndigheten, Hovrätten för Övre Norrland, Härjedalens kommun, ILO kommittén, Institutet för språk och folkminnen, Jakt- och</P> <P class="p90 ft2">fiskesamerna, Justitiekanslern, Jämställdhetsmyndigheten, Kammarkollegiet, Kammarrätten i Sundsvall, Kiruna kommun<SPAN class="ft15">, </SPAN>Krokoms kommun, Landspartiet svenska samer, Lantbrukarnas riksförbund, Lantmäteriet, Livsmedelsverket, LRF Skogsägarna, Luleå tekniska universitet, Lunds universitet (Juridiska fakulteten), Lycksele kommun, Länsstyrelsen i Dalarnas län, Länsstyrelsen i Jämtlands län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Mark- och miljööverdomstolen vid Svea hovrätt, Mark- och miljödomstolen vid Östersunds tingsrätt, Mark- och miljödomstolen vid Umeå tingsrätt, Malmö kommun, Mittuniversitetet, Myndigheten för press, radio och tv, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Naturvårdsverket, Norra Skogsägarna, Polismyndigheten, Region Dalarna, Region Jämtland Härjedalen, Riksantikvarieämbetet, Riksdagens ombudsmän (JO), Riksorganisationen Same Ätnam, Rymdstyrelsen, Sameföreningen i Stockholm, Sameskolstyrelsen, Sametinget, Sámiid Riikkasearvi/Svenska Samernas Riksförbund, Skellefteå kommun, Skogsindustrierna, Skogsstyrelsen, Skogsägarna Mellanskog, Skogsägarna Norrskog, Socialstyrelsen, Statens fastighetsverk, Statens historiska museer, Statens jordbruksverk, Statens kulturråd, Statens skolverk, Statskontoret, Stiftelsen Nordiska museet, Stockholms kommun, Stockholms universitet (Juridiska fakulteten), Storumans kommun, Strömsunds kommun, Sveaskog Förvaltnings AB, SveMin AB, Svensk Vindenergi, Svenska</P> <P class="p160 ft2">kyrkan, Svenska Tornedalingarnas Riksförbund, Svenska Turistföreningen, Sveriges Bergmaterialindustri, Sveriges geologiska undersökning, Sveriges Kommuner och Regioner, Sveriges lantbruksuniversitet, Säkerhetspolisen, Tillväxtverket, Trafikverket, Transportstyrelsen, Umeå kommun, Umeå universitet (Centrum för samisk forskning), Uppsala universitet (Juridiska fakulteten), Valmyndigheten, Vattenfall AB, Vetenskapsrådet, Vilhelmina kommun, Vindelns kommun, Västerbottens Allmänningsförbund, Åre kommun, Älvdalens kommun, Örnsköldsviks kommun och Östersunds kommun.</P> <P class="p563 ft3">Därutöver har yttrande inkommit från</P> <P class="p564 ft2">Baste čearru, Företagarna Västerbotten, LRF kommungrupp Nordmaling</P> <P class="p565 ft2">167</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_168"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p521 ft2">Prop. 2020/21:64 Bilaga 5</P> <P class="p522 ft2">168</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p234 ft2">Myndigheten för yrkeshögskolan, Nordmalings kommun, Saarivuoma sameby, Svenska Jägareförbundet, Sveriges allmänningsskogars förbund, Vapstens sameby och Vännäs kommun.</P> <P class="p496 ft2">Därutöver har ett yttrande kommit in från en enskild person.</P> <P class="p313 ft3">Följande instanser har avstått från att yttra sig eller inte avhörts:</P> <P class="p98 ft2">Álbmut<SPAN class="ft3">, </SPAN>Arjeplogs kommun<SPAN class="ft3">, </SPAN>Arvidsjaurs sameförening<SPAN class="ft3">, </SPAN>Bergs kommun<SPAN class="ft3">, </SPAN>Bergvik Skog AB<SPAN class="ft3">, </SPAN>Boazoeaiggádiid oktavuohta/Renägarförbundet<SPAN class="ft3">, </SPAN>Boliden AB<SPAN class="ft3">, </SPAN>Branschföreningen Svensk Torv<SPAN class="ft3">, </SPAN>Fröberg & Lundholm</P> <P class="p566 ft2">Advokatbyrå<SPAN class="ft3">, </SPAN>Göteborgs kommun, Härnösands kommun, Förvaltningsrätten i Härnösand<SPAN class="ft3">, </SPAN>Giron Sámi Teáhter/Samiska teatern<SPAN class="ft3">,</SPAN></P> <P class="p234 ft2">Guovssonásti<SPAN class="ft3">, </SPAN>Gällivare kommun<SPAN class="ft3">, </SPAN>Jokkmokks kommun<SPAN class="ft3">, </SPAN>Koncessionssamebyarnas intresseförening<SPAN class="ft3">, </SPAN>Lainiovuoma sameby<SPAN class="ft3">, </SPAN>Landsförbundet Svenska Samer<SPAN class="ft3">, </SPAN>Luleå kommun<SPAN class="ft3">, </SPAN>Malå kommun Mannheimer Swartling Advokatbyrå<SPAN class="ft3">, </SPAN>Min Geaidnu/Mijá Gäjnno/Mijjan Geäjdnuo/Mijjen Geajnoe<SPAN class="ft3">, </SPAN>Norrbottens Allmänningsförbund<SPAN class="ft3">, </SPAN>Norrbottens läns landsting<SPAN class="ft3">, </SPAN>Piteå kommun<SPAN class="ft3">, </SPAN>Rans sameby<SPAN class="ft3">, </SPAN>Region Västerbotten, Region Västernorrland, Samerna/Sámit, Samernas Utbildningscentrum/Sámij åhpadusguovdásj, Samerådet/Sámiráddi, Sámiid Riikkabellodat/</P> <P class="p108 ft2">Samelandspartiet, Sáminourra, Samiska folkomröstningspartiet, Samverkansorganet i Dalarna län, Samverkansorganet i Västerbottens län, Sorsele kommun, Stiftelsen Ájtte, Stiftelsen Gaaltije, Stockholm Environment Institute, Sundsvalls kommun, Svensk Vindkraftförening, Svenska Naturskyddsföreningen, Svenskt Näringsliv, Sveriges</P> <P class="p458 ft2">kvinnolobby, Tuorpons sameby, Tåssåsen sameby, Vuovdega/Skogssamerna, Wesslau Söderqvist Advokatbyrå, Åsele kommun, Östersunds sameförening och Östra Kikkejaure sameby<SPAN class="ft3">.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_169"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p52 ft1">Lagrådsremissens förslag</P> <P class="p567 ft14">Förslag till lag om konsultation i frågor som rör det samiska folket</P> <P class="p105 ft2">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p59 ft15">Syftet med konsultation och förhållandet till annan reglering</P> <P class="p60 ft2"><SPAN class="ft15">1 § </SPAN>För att främja det samiska folkets inflytande över sina angelägenheter ska konsultationer genomföras enligt vad som anges i denna lag.</P> <P class="p568 ft2">Föreskrifter om samrådsskyldighet i andra lagar och förordningar gäller oberoende av denna lag. Sådana samrådsförfaranden och andra liknande förfaranden ska så långt som möjligt samordnas med konsultationer enligt denna lag.</P> <P class="p344 ft15">Konsultationsskyldighetens omfattning</P> <P class="p60 ft2"><SPAN class="ft15">2 § </SPAN>Regeringen, statliga förvaltningsmyndigheter, regioner och kommuner ska konsultera samiska företrädare innan beslut fattas i ärenden som kan få särskild betydelse för samerna.</P> <P class="p569 ft2"><SPAN class="ft15">3 § </SPAN>Skyldigheten att konsultera gäller inte för domstolsliknande nämnder och sådana organ i förvaltningsmyndigheter som har domstolsliknande uppgifter eller för regeringen när ett ärende från en sådan instans eller en domstol överlämnas till regeringen för prövning.</P> <P class="p54 ft2">Skyldigheten att konsultera gäller inte heller för Sametinget och Sameskolstyrelsen.</P> <P class="p308 ft2"><SPAN class="ft15">4 § </SPAN>Skyldigheten att konsultera gäller inte för ärenden som rör</P> <P class="p53 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft17">allmän ordning och säkerhet, totalförsvaret, säkerhetskänslig verksamhet enligt säkerhetsskyddslagen (2018:585) eller Sveriges säkerhet i övrigt,</SPAN></P> <P class="p496 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft17">beslut i enskilda fall om statsbidrag,</SPAN></P> <P class="p496 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft16">beslut i enskilda fall om forskning,</SPAN></P> <P class="p529 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft17">skadeståndsanspråk mot staten, en region eller en kommun,</SPAN></P> <P class="p529 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft17">tillsyn,</SPAN></P> <P class="p496 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft17">frågor som avses i 9 kap. regeringsformen, eller</SPAN></P> <P class="p529 ft2"><SPAN class="ft2">7.</SPAN><SPAN class="ft17">remissyttranden.</SPAN></P> <P class="p53 ft2">Skyldigheten att konsultera gäller inte heller frågor som rör ersättning till en enskild då ersättningen ska bestämmas med tillämpning av expropriationslagen (1972:719) eller 5 kap. 2 § fastighetsbildningslagen (1970:988).</P> <P class="p61 ft2">Skyldigheten att konsultera i ärenden enligt plan- och bygglagen (2010:900) gäller endast ärenden om att anta eller ändra en regionplan, en översiktsplan, en detaljplan eller områdesbestämmelser.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p52 ft2">Prop. 2020/21:64 Bilaga 6</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p118 ft2"><SPAN class="ft15">5 § </SPAN>Skyldigheten att konsultera gäller inte om</P> <P class="p119 ft2">169</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_170"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p521 ft2">Prop. 2020/21:64 Bilaga 6</P> <P class="p522 ft2">170</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p84 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft16">ärendet rör en ansökan om tillstånd till en verksamhet som kan bedrivas av enskilda om den är riktad till en förvaltningsmyndighet som är konsultationsskyldig eller regeringen,</SPAN></P> <P class="p238 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft16">ärendet rör ett beslut som har överklagats till en förvaltningsmyndighet eller regeringen och en konsultation i samma fråga har genomförts i den lägre instansen,</SPAN></P> <P class="p238 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft16">ärendet i annat fall än som avses i 3 § första stycket har överlämnats till regeringen och en konsultation i samma fråga har genomförts i den lägre instansen,</SPAN></P> <P class="p496 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft17">det finns synnerliga skäl på grund av att ärendet är brådskande,</SPAN></P> <P class="p493 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft16">den samiska företrädare som enligt 7 § ska konsulteras avstår från konsultation, eller</SPAN></P> <P class="p496 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft17">det är uppenbart att det inte behövs eller är uppenbart olämpligt.</SPAN></P> <P class="p570 ft2"><SPAN class="ft15">6 § </SPAN>Om den samiska företrädare som avses i 7 § anser att ett ärende kan få särskild betydelse för samerna och begär konsultation ska konsultation genomföras om inte ärendet ska undantas från konsultation enligt 4 eller 5 §.</P> <P class="p344 ft15">De samiska företrädarna som ska konsulteras</P> <P class="p98 ft2"><SPAN class="ft15">7 § </SPAN>Sametinget ska konsulteras i ett ärende som företrädare för det samiska folket. Om ärendet kan få särskild betydelse för en sameby ska även samebyn konsulteras. Om ärendet kan få särskild betydelse för en samisk organisation med hänsyn till dess ändamål enligt stadgarna och organisationen anmält intresse av att delta i konsultationer, ska även organisationen konsulteras.</P> <P class="p235 ft2">När en sameby eller en samisk organisation ska konsulteras anses de vara samiska företrädare.</P> <P class="p85 ft2">Sametinget ska informeras om en konsultation med en sameby eller en samisk organisation som inte ska genomföras gemensamt med Sametinget.</P> <P class="p59 ft15">Konsultationsförfarandet</P> <P class="p270 ft2"><SPAN class="ft15">8 § </SPAN>I ett ärende som kan få särskild betydelse för samerna ska den konsultationsskyldige i ett tidigt skede informera den samiska företrädaren om ärendet och fråga om den begär konsultation. Det ska framgå av förfrågan när den senast ska ha besvarats. Tidsfristen ska vara skälig.</P> <P class="p235 ft2">Om den samiska företrädaren inte svarar inom den utsatta tidsfristen får det betraktas som att den avstår från konsultation i ärendet.</P> <P class="p84 ft2">Skyldigheten i första stycket gäller inte i förhållande till en samisk företrädare som på eget initiativ begärt konsultation enligt 6 §.</P> <P class="p527 ft2"><SPAN class="ft15">9 § </SPAN>Den konsultationsskyldige bestämmer på vilket sätt en konsultation ska genomföras men ska så långt som det är möjligt och lämpligt tillgodose den samiska företrädarens önskemål om konsultationsform.</P> <P class="p238 ft2">Den samiska företrädaren ska inför en muntlig konsultation ha rätt att få en skriftlig redogörelse för de frågor som ärendet rör. Den samiska företrädaren ska ges skälig tid för att hämta in de upplysningar som behövs och för att på annat sätt förbereda konsultationen.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_171"> <DIV id="p171dimg1"> <INGENBILD zsrc="H80364171x1.jpg/" id="p171img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p240 ft2"><SPAN class="ft15">10 § </SPAN>Om den konsultationsskyldige anser att det är lämpligt får även andra myndigheter eller enskilda delta vid konsultationen i ett ärende. Den konsultationsskyldige ska fråga den samiska företrädaren vilken inställning den har till ett sådant deltagande.</P> <P class="p58 ft2"><SPAN class="ft15">11 § </SPAN>Vid konsultationen ska den konsultationsskyldige, den samiska företrädaren och andra som deltar ange sin motiverade ståndpunkt i ärendet och yttra sig över de andras ståndpunkter. För den konsultationsskyldige ska detta dock gälla endast i ärenden där det inte finns någon part. Konsultationen ska genomföras i god anda.</P> <P class="p61 ft2">Konsultationen ska fortsätta tills enighet eller samtycke i den fråga som är orsak till konsultationen uppnåtts eller tills den konsultationsskyldige eller den samiska företrädaren förklarar att enighet eller samtycke inte kan nås i ärendet.</P> <P class="p344 ft15">Dokumentation</P> <P class="p60 ft2"><SPAN class="ft15">12 § </SPAN>Den konsultationsskyldige ska dokumentera vad som kommit fram vid konsultationen. Av dokumentationen ska det framgå när och hur konsultationen har genomförts, vilka som har deltagit och vem som har gjort dokumentationen.</P> <P class="p571 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft17">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2021.</SPAN></P> <P class="p529 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft17">Lagen tillämpas inte på ärenden som har inletts före ikraftträdandet.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p372 ft2">Prop. 2020/21:64 Bilaga 6</P> <P class="p550 ft2">171</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_172"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p521 ft2">Prop. 2020/21:64 Bilaga 6</P> <P class="p522 ft2">172</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p532 ft14">Förslag till lag om ändring i sametingslagen (1992:1433)</P> <P class="p533 ft2">Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1 § sametingslagen (1992:1433) ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p13 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p13 ft23">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p572 ft15"><SPAN class="ft20">2</SPAN><SPAN class="ft81">kap. </SPAN><SPAN class="ft2">1 §</SPAN><SPAN class="ft22">6</SPAN></P> <P class="p238 ft2">Sametinget ska verka för en levande samisk kultur och ta initiativ till verksamheter och föreslå åtgärder som främjar denna kultur. Till Sametingets uppgifter hör särskilt att</P> <P class="p238 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft16">besluta om fördelningen av statens bidrag och av medel ur Samefonden till samisk kultur och samiska organisationer samt av andra medel som ställs till samernas gemensamma förfogande,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr6 td57"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td95"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td157"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td128"><SPAN class="p537 ft3">2<SPAN class="ft2">. </SPAN>delta i konsultationer enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td57"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td157"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td128"><SPAN class="p13 ft3">lagen (0000:00) om konsultation i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td57"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td157"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td128"><SPAN class="p13 ft3">frågor som rör det samiska folket<SPAN class="ft2">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td57"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">2</SPAN>. utse</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td58"><SPAN class="p13 ft2">ledamöterna</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td157"><SPAN class="p19 ft2">i</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p537 ft2"><SPAN class="ft3">3</SPAN>. utse</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td58"><SPAN class="p13 ft2">ledamöterna</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td59"><SPAN class="p16 ft2">i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td60"><SPAN class="p13 ft2">Sameskolstyrelsen,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td157"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td97"><SPAN class="p13 ft2">Sameskolstyrelsen,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td69"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">3</SPAN>. fastställa mål för och leda det</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td128"><SPAN class="p537 ft2"><SPAN class="ft3">4</SPAN>. fastställa mål för och leda det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td60"><SPAN class="p13 ft2">samiska språkarbetet,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td157"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td97"><SPAN class="p13 ft2">samiska språkarbetet,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td59"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td57"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">4</SPAN>. medverka</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td95"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td157"><SPAN class="p19 ft2">i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p537 ft2"><SPAN class="ft3">5</SPAN>. medverka</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p16 ft2">i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td69"><SPAN class="p13 ft2">samhällsplaneringen och bevaka att</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td128"><SPAN class="p13 ft7">samhällsplaneringen och bevaka att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td69"><SPAN class="p13 ft2">samiska behov beaktas, däribland</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td128"><SPAN class="p13 ft2">samiska behov beaktas, däribland</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td57"><SPAN class="p13 ft2">rennäringens</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td61"><SPAN class="p23 ft2">intressen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td157"><SPAN class="p19 ft2">vid</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p13 ft2">rennäringens</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p23 ft2">intressen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p16 ft2">vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td63"><SPAN class="p13 ft2">utnyttjande av mark och vatten,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td157"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td158"><SPAN class="p13 ft2">utnyttjande av mark och vatten,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td59"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td57"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">5</SPAN>. informera</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td61"><SPAN class="p17 ft2">om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td159"><SPAN class="p19 ft2">samiska</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p537 ft2"><SPAN class="ft3">6</SPAN>. informera</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p17 ft2">om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td64"><SPAN class="p16 ft2">samiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td60"><SPAN class="p13 ft2">förhållanden, och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td157"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td97"><SPAN class="p13 ft2">förhållanden, och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td69"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">6</SPAN>. utföra de övriga uppgifter som</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td128"><SPAN class="p537 ft2"><SPAN class="ft3">7</SPAN>. utföra de övriga uppgifter som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td69"><SPAN class="p13 ft2">ankommer på Sametinget enligt lag</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td128"><SPAN class="p13 ft2">ankommer på Sametinget enligt lag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td60"><SPAN class="p13 ft2">eller annan författning.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td157"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td97"><SPAN class="p13 ft2">eller annan författning.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td160"><SPAN class="p13 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td161"><SPAN class="p13 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td157"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td59"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p78 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2021.</P> <P class="p573 ft26"><SPAN class="ft27">6</SPAN><SPAN class="ft28">Senaste lydelse 2010:868.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_173"> <DIV id="p173dimg1"> <INGENBILD zsrc="H80364173x1.jpg/" id="p173img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p541 ft14">Förslag till lag om ändring i lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk</P> <P class="p105 ft2">Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk ska ha följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p52 ft2">Prop. 2020/21:64 Bilaga 6</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"> <TR> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p13 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p13 ft23">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p83 ft2">5 §<SPAN class="ft22">7</SPAN></P> <P class="p574 ft2">Förvaltningsmyndigheter ska ge de nationella minoriteterna möjlighet till inflytande i frågor som berör dem och så långt det är möjligt samråda med minoriteterna i sådana frågor.</P> <P class="p575 ft2">Samråd enligt första stycket ska ske genom att förvaltningsmyndigheten för en strukturerad dialog med de nationella minoriteterna i syfte att kunna beakta deras synpunkter och behov i myndighetens beslutsfattande.</P> <P class="p576 ft3">I lagen (0000:00) om konsultation i frågor som rör det samiska folket finns särskilda bestämmelser om konsultationer med det samiska folket.</P> <P class="p87 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2021.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40"> <TR> <TD class="tr11 td162"><SPAN class="p13 ft26"><SPAN class="ft25">7 </SPAN>Senaste lydelse 2018:1367.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td48"><SPAN class="p16 ft2">173</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_174"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p521 ft2">Prop. 2020/21:64 Bilaga 7</P> <P class="p522 ft2">174</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p52 ft1">Lagrådets yttrande</P> <P class="p281 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2020-11-10</NOBR></P> <P class="p577 ft2"><SPAN class="ft15">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Eskil Nord samt justitieråden <NOBR>Inga-Lill</NOBR> Askersjö och Petter Asp</P> <P class="p308 ft15">En konsultationsordning i frågor som rör det samiska folket</P> <P class="p578 ft2">Enligt en lagrådsremiss den 29 oktober 2020 har regeringen (Kulturdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande</P> <P class="p359 ft2">över förslag till</P> <P class="p579 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft17">lag om konsultation i frågor som rör det samiska folket,</SPAN></P> <P class="p496 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft17">lag om ändring i sametingslagen (1992:1433),</SPAN></P> <P class="p580 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft17">lag om ändring i lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk.</SPAN></P> <P class="p581 ft2">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Linnéa Sundqvist Kahles.</P> <P class="p308 ft2">Förslagen föranleder följande yttrande.</P> <P class="p308 ft86">Förslaget till lag om konsultation i frågor som rör det samiska folket</P> <P class="p313 ft2">5 §</P> <P class="p527 ft2">I paragrafen regleras vissa undantag från skyldigheten att konsultera. De tre första punkterna reglerar situationer där regeringen och en myndighet eller flera myndigheter var för sig skulle bli skyldiga att konsultera i samma fråga om inte regleringen funnits. Av författningskommentaren till den första punkten framgår att den gäller fall då en förvaltningsmyndighet ansöker om tillstånd för att få bedriva en verksamhet som kan bedrivas av enskilda. Myndigheten är inte konsultationsskyldig när den tar fram ansökan, om ansökan ska prövas av en myndighet som är konsultationsskyldig eller av regeringen. Konsultationsskyldigheten uppfylls i dessa fall av de senare vid prövningen. Av bestämmelsens föreslagna ordalydelse framgår dock inte klart vem som ska ansöka för att undantaget ska gälla och inte heller om undantaget gäller för den myndighet som ansöker eller för den som prövar ansökan. Bestämmelsen bör omformuleras så att detta framgår tydligare.</P> <P class="p292 ft2">Om Lagrådets förslag till formulering av första punkten följs kan bestämmelserna i andra och tredje punkterna med fördel inledas på samma sätt, dvs. på ett sådant sätt att det tydliggörs för vilken instans som undantaget gäller. Dessa punkter bör också omformuleras så att det klart framgår att undantagen endast gäller om konsultation skett i en fråga som prövats i det överklagade beslutet (punkt 2) respektive som ska prövas i det överlämnade ärendet (punkt 3).</P> <P class="p526 ft2">Enligt fjärde punkten ska skyldigheten att konsultera inte gälla om</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_175"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr11 td49"><SPAN class="p13 ft2">det finns synnerliga skäl på grund av att ärendet är brådskande. Av</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td43"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2020/21:64</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td49"><SPAN class="p13 ft2">författningskommentaren framgår att det som avses med synnerliga skäl i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p13 ft2">detta fall är att ett dröjsmål med beslutet skulle medföra en risk för</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p13 ft2">betydande olägenheter. De exempel som ges i förarbetena är också fall då</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td49"><SPAN class="p13 ft2">sådana olägenheter kan anses föreligga. Något utrymme för att av någon</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p13 ft2">annan anledning anse att det finns synnerliga skäl för att undanta en</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p13 ft2">myndighet från <NOBR>konsultations-skyldigheten</NOBR> ger inte förarbetena uttryck</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td49"><SPAN class="p13 ft2">för. Vid tillämpningen kommer det att innebära att begreppet ”risk för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p13 ft2">betydande olägenheter” är det som ska bedömas och ges ett materiellt</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p13 ft2">innehåll. Enligt Lagrådets mening är det därför också det rekvisitet som</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td49"><SPAN class="p13 ft2">bör tas in i lagtexten i stället för begreppet ”synnerliga skäl” som enbart är</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p13 ft2">en omväg till begreppet ”risk för betydande olägenheter” och därför är</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p13 ft2">ägnat att förvirra.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td49"><SPAN class="p13 ft2">Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td43"><SPAN class="p13 ft4">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p582 ft32">Skyldigheten att konsultera gäller inte</P> <P class="p182 ft32"><SPAN class="ft32">1.</SPAN><SPAN class="ft87">för en förvaltningsmyndighet som hos en annan myndighet som är konsultationsskyldig eller hos regeringen ansöker om tillstånd för att bedriva en verksamhet som kan bedrivas av enskilda,</SPAN></P> <P class="p182 ft32"><SPAN class="ft32">2.</SPAN><SPAN class="ft75">för en förvaltningsmyndighet eller för regeringen när ett beslut överklagas dit och en konsultation i den fråga som prövats i beslutet har genomförts i den lägre instansen,</SPAN></P> <P class="p182 ft79"><SPAN class="ft79">3.</SPAN><SPAN class="ft88">för regeringen om ett ärende i annat fall än som avses i 3 § första stycket har överlämnats dit och en konsultation i den fråga som ska prövas i ärendet har genomförts i den lägre instansen,</SPAN></P> <P class="p513 ft32"><SPAN class="ft32">4.</SPAN><SPAN class="ft89">ärendet är brådskande och ett dröjsmål skulle medföra risk för betydande olägenheter,</SPAN></P> <P class="p513 ft32"><SPAN class="ft32">5.</SPAN><SPAN class="ft90">den samiska företrädare som enligt 7 § ska konsulteras avstår från konsultation, eller</SPAN></P> <P class="p583 ft7"><SPAN class="ft7">6.</SPAN><SPAN class="ft19">det är uppenbart att konsultation inte behövs eller att konsultation är uppenbart olämplig.</SPAN></P> <P class="p584 ft2">6 §</P> <P class="p585 ft2">Om en samisk företrädare begär konsultation i ett ärende som den anser kan få särskild betydelse för samerna ska, enligt paragrafen, konsultation genomföras om inte det är fråga om ett ärende som ska undantas enligt 4 eller 5 §.</P> <P class="p10 ft2">Det är alltså fråga om något som ger ett slags initiativrätt. Enligt Lagrådets mening bör paragrafen ge tydligare besked om vad denna initiativrätt innebär. Vidare framstår det med den utformning som bestämmelsen nu har som något missvisande att paragrafen hänvisar endast till undantagen i de särskilt angivna paragraferna.</P> <P class="p441 ft2">Som Lagrådet uppfattar beskrivningen av denna initiativrätt innebär den att om den samiska företrädaren begär konsultation med hänvisning till sin bedömning att ett ärende kan få särskild betydelse för samerna har denna företrädare ett absolut tolkningsföreträde i frågan om ärendets karaktär. Det innebär att det organ som ska pröva ärendet inte ska göra någon egen bedömning av om lagen ska tillämpas på grund av att ärendet kan få en sådan betydelse. Därmed blir inte endast undantagsregleringen i 4 eller 5</P> <P class="p118 ft33">§ tillämplig, utan även lagen i övrigt. Ett exempel på en otydlighet som</P> <P class="p119 ft2">175</P> </DIV> <DIV id="page_176"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p52 ft2">Prop. 2020/21:64 Bilaga 7</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p234 ft2">preciseringen till nämnda paragrafer ger upphov till är att 2 och 3 §§ innehåller bestämmelser om vilka organ som är konsultationsskyldiga och därmed också om vilka som faller utanför konsultationsskyldigheten. Dessa bestämmelser har relevans även i ärenden som initierats av en samisk företrädare med stöd av 6 §, eftersom initiativrätten inte innebär att dessa organs ställning ändras.</P> <P class="p239 ft2">Enligt Lagrådets mening skulle initiativrättens innebörd framgå på ett tydligare sätt om 6 § omformuleras så att det framgår att den samiska företrädaren har ett absolut tolkningsföreträde och att detta gäller just i förhållandet till ärendets karaktär. Med en sådan utformning framgår också tydligare att övriga bestämmelser i lagen ska tillämpas och inte endast de bestämmelser som avser undantag från konsultationsskyldighet.</P> <P class="p235 ft2">Mot denna bakgrund föreslår Lagrådet att paragrafen ges följande lydelse.</P> <P class="p527 ft7">Om den samiska företrädare som avses i 7 § anser att ett ärende kan få särskild betydelse för samerna och begär konsultation ska ärendet anses kunna få sådan betydelse vid tillämpning av denna lag.</P> <P class="p105 ft2">8 §</P> <P class="p570 ft2">I paragrafens första stycke första mening föreskrivs en informationsskyldighet. Den konsultationsskyldige ska i ett tidigt skede informera den samiska företrädaren om ärendet och fråga om den begär konsultation. Informationsskyldigheten gäller enligt bestämmelsen i ett ärende som kan få särskild betydelse för samerna. Bestämmelsen ger intryck av att det alltid föreligger en informationsskyldighet om det är ett ärende av sådan betydelse, oavsett om det finns någon annan bestämmelse som föreskriver att konsultation trots detta inte ska ske, exempelvis på grund av att något av undantagen i 4 eller 5 § gäller. Vid föredragningen har dock klargjorts att bestämmelsen inte ska ges den tolkningen. Paragrafen bör därför rätteligen i stället föreskriva att informationsskyldighet föreligger om det finns en skyldighet att konsultera. Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande lydelse.</P> <P class="p527 ft32">När det finns en skyldighet att konsultera i ett ärende ska den konsultationsskyldige i ett tidigt skede informera den samiska företrädaren om ärendet och fråga om den begär konsultation. Det ska framgå av förfrågan när den senast ska ha besvarats. Tidsfristen ska vara skälig.</P> <P class="p238 ft32">Om den samiska företrädaren inte svarar inom den utsatta tidsfristen får det betraktas som att företrädaren avstår från konsultation i ärendet.</P> <P class="p235 ft7">Skyldigheten i första stycket gäller inte i förhållande till en samisk företrädare som på eget initiativ begärt konsultation enligt 6 §.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p586 ft86">Övriga lagförslag</P> <P class="p587 ft2">Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.</P> <P class="p588 ft2">176</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_177"> <DIV id="p177dimg1"> <INGENBILD zsrc="H80364177x1.jpg/" id="p177img1"> </DIV> <P class="p589 ft2">Prop. 2020/21:64</P> <P class="p590 ft1">Kulturdepartementet</P> <P class="p584 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 december 2020</P> <P class="p591 ft2">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden, Johansson, Baylan, Hultqvist, Andersson, Bolund, Damberg, Shekarabi, Eriksson, Linde, Ekström, Eneroth, Dahlgren, Nilsson, Ernkrans, Lindhagen, Lind, Hallberg, Nordmark, Micko</P> <P class="p92 ft2">Föredragande: statsrådet Lind</P> <P class="p592 ft2">Regeringen beslutar proposition En konsultationsordning i frågor som rör det samiska folket</P> <P class="p593 ft2">177</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om konsultation i frågor som rör det samiska folket. KU 2 2 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i sametingslagen (1992:1433). KU 3 3 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk. KU INL Inlämnad 2020-12-17 00:00:00 inträffat 0 behandling B Bordlagd 2020-12-18 00:00:00 inträffat 0 behandling B Bordlagd 2020-12-18 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2021-01-05 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2021-01-22 00:00:00 inträffat 0 behandling 0218878014918 Stefan Löfven S 1 Statsråd1 0888807074321 Amanda Lind MP 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Kulturdepartementet H80364 2022-01-10 14:45:11 statustext statustext Ärendet är avslutat H80364 2021-03-31 12:09:01 tilldelat Tilldelat Konstitutionsutskottet H80364 2022-01-10 14:45:11 H80364 prop_202021__64.pdf 1471330 pdf En konsultationsordning i frågor som rör det samiska folket https://data.riksdagen.se/fil/30DAD7E0-D8CD-467B-8AE9-418BDAC8BFE3 behandlas_i 2020/21:KU16 H801KU16 bet 2020/21 KU16 En konsultationsordning i frågor som rör det samiska folket bet Betänkande följdmotion av Karin Enström m.fl. (M, KD)<br />med anledning av prop. 2020/21:64 En konsultationsordning i frågor som rör det samiska folket H8023844 mot 2020/21 3844 med anledning av prop. 2020/21:64 En konsultationsordning i frågor som rör det samiska folket av Karin Enström m.fl. (M, KD) mot Motion följdmotion av Linda Modig m.fl. (C)<br />med anledning av prop. 2020/21:64 En konsultationsordning i frågor som rör det samiska folket H8023845 mot 2020/21 3845 med anledning av prop. 2020/21:64 En konsultationsordning i frågor som rör det samiska folket av Linda Modig m.fl. (C) mot Motion följdmotion av Matheus Enholm m.fl. (SD)<br />med anledning av prop. 2020/21:64 En konsultationsordning i frågor som rör det samiska folket H8023841 mot 2020/21 3841 med anledning av prop. 2020/21:64 En konsultationsordning i frågor som rör det samiska folket av Matheus Enholm m.fl. (SD) mot Motion följdmotion av Mia Sydow Mölleby m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2020/21:64 En konsultationsordning i frågor som rör det samiska folket H8023839 mot 2020/21 3839 med anledning av prop. 2020/21:64 En konsultationsordning i frågor som rör det samiska folket av Mia Sydow Mölleby m.fl. (V) mot Motion