5072214H803322020/2132propproppropProposition 2020/21:32PropositionPropositionUtrikesdepartementetUU3202020-10-14 00:00:002021-07-06 15:28:372020-10-14 00:00:00Svenskt deltagande i Förenta Nationernas stabiliseringsinsats i MaliKlarhtml-ecprop-RIM2a96704d-ce15-4895-b9b9-2491c6408b96https://data.riksdagen.se/dokument/H80332/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H80332https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H80332
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_21 #p21dimg1 {position:absolute;top:187px;left:0px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_21 #p21dimg1 #p21img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 15px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft7{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft11{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft13{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft14{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft16{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft17{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 15px;}
.ft18{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 16px;}
.ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft20{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft21{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft22{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 22px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 378px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p11{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p24{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 638px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p27{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p28{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p29{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p46{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p63{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p83{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p93{text-align: right;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p95{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p103{text-align: left;margin-top: 79px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p109{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p110{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p111{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p112{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p113{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p114{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p115{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p118{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p119{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p121{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p122{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p123{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p128{text-align: left;margin-top: 208px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;}
.td28{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td29{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td30{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td31{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td32{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 27px;}
.tr1{heightzzz: 24px;}
.tr2{heightzzz: 17px;}
.tr3{heightzzz: 21px;}
.tr4{heightzzz: 22px;}
.tr5{heightzzz: 16px;}
.tr6{heightzzz: 15px;}
.tr7{heightzzz: 26px;}
.tr8{heightzzz: 18px;}
.tr9{heightzzz: 8px;}
.tr10{heightzzz: 23px;}
.tr11{heightzzz: 25px;}
.tr12{heightzzz: 20px;}
.tr13{heightzzz: 7px;}
.tr14{heightzzz: 5px;}
.tr15{heightzzz: 4px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 11px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-top: 18px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 557px;margin-top: 14px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 564px;margin-top: 17px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 558px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="H803321x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2020/21:32</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Svenskt deltagande i Förenta Nationernas</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">stabiliseringsinsats i Mali</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2020/21:32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 14 oktober 2020</P>
<P class="p5 ft3">Stefan Löfven</P>
<P class="p6 ft3">Ann Linde <SPAN class="ft2">(Utrikesdepartementet)</SPAN></P>
<P class="p7 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p8 ft2">I propositionen föreslås att riksdagen medger att regeringen fortsatt ställer en svensk väpnad styrka till förfogande för deltagande i Förenta nationernas (FN) stabiliseringsinsats i Mali (Minusma) till den 31 december 2021, under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av FN:s säkerhetsråd. Minusmas mandat omfattar att stödja genomförandet av fredsavtalet i Mali, bidra till stabilisering av landet och skydd av civila, stöd till den politiska dialogen och nationell försoning, främja mänskliga rättigheter samt stödja humanitär biståndsverksamhet.</P>
<P class="p9 ft2">En militärkupp genomfördes i Mali i augusti 2020. Sedan september präglas landets politiska utveckling av en övergångsperiod om 18 månader för en återgång till folkvalt styre. Regeringen bedömer fortsatt att Minusma har en viktig roll att spela i landet. Genom sin närvaro bidrar Minusma till att stödja åtgärder under övergångsperioden.</P>
<P class="p10 ft2">Avsikten är att det planerade svenska styrkebidraget ska bestå av ett lätt skyttekompani som tillsammans med en nationell stödenhet är del av Minusmas samlade förmåga att upprätthålla FN:s säkerhetsrådsresolution 2531 (2020). Det svenska skyttekompaniet kommer att vara stationerat i Gao, huvudort i Minusmas östra sektor. Emellertid kan det svenska styrkebidraget komma att användas i hela Minusmas insatsområde. Den totala styrkan beräknas under normala omständigheter bestå av ungefär 220 personer, inklusive officerare vid relevanta staber. Om behov uppstår ska styrkan tillfälligt kunna förstärkas till högst 470 personer.</P>
<P class="p11 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Prop. 2020/21:32</P>
<P class="p13 ft2">2</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_5">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_5">Situationen i Mali..............................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_5">3.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_5">Malis mångsidiga utmaningar ............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_6">3.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_6">Konflikter i Mali och fredsavtalet från 2015 ......................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_7">3.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_7">Det aktuella politiska läget och militärkuppen 2020 ..........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft2"><SPAN class="ft2">3.4</SPAN><A href="#page_8"><SPAN class="ft5">Ett fortsatt mycket oroande säkerhetsläge och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_8">situation för de mänskliga rättigheterna .............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_9">3.5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_9">Omfattande humanitära behov ...........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td12"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_9">4 Internationella samfundets och Sveriges engagemang i Mali ...........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_9">4.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_9">Internationell militär närvaro..............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_10">4.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_10">EU:s övriga engagemang i Mali .......................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_10">10</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_11">4.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_11">Det regionala perspektivet................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft2"><SPAN class="ft2">4.4</SPAN><A href="#page_11"><SPAN class="ft5">Det internationella samfundets åtgärder mot brott</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_11">mot internationell rätt .......................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_12">4.5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_12">Sveriges mångsidiga engagemang i Mali .........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_13">5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td13"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_13">Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Mali, Minusma ..............</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_14">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td13"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_14">Folkrättsligt mandat för insatsen .....................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_15">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td13"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_15">Målsättningar med ett fortsatt svenskt deltagande i Minusma ........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft2"><SPAN class="ft2">7.1</SPAN><A href="#page_16"><SPAN class="ft5">Nationella målsättningar för det svenska militära</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_16">bidraget till Minusma .......................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_16">16</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_17">7.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_17">Minusma utvärderas löpande............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_17">17</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_17">8</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td17"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_17">Det svenska militära bidraget till Minusma ....................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_17">17</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_18">9</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td17"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_18">Regeringens överväganden och förslag ..........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_20">10</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td17"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_20">Ekonomiska konsekvenser ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_20">20</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_21">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 oktober</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_21">2020 .......................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_21">21</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr7 td18"><SPAN class="p21 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p22 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2020/21:32</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td20"><SPAN class="p16 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft2">Regeringens förslag:</P>
<P class="p23 ft2">Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 470 personer till förfogande för att delta i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Mali (Minusma) till den 31 december 2021, under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av FN:s säkerhetsråd (avsnitt 9).</P>
<P class="p24 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Prop. 2020/21:32</P>
<P class="p13 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft1"><SPAN class="ft1">2</SPAN><SPAN class="ft7">Ärendet och dess beredning</SPAN></P>
<P class="p25 ft2">FN:s säkerhetsråd antog den 5 juli 2012 resolution 2056 (2012), som fastställde att situationen i Mali utgjorde ett hot mot internationell fred och säkerhet.</P>
<P class="p26 ft2">Den 12 oktober samma år antog FN:s säkerhetsråd resolution 2071 (2012) som bland annat uppmanade det internationella samfundet att stödja Malis försvars- och säkerhetsstyrkor med utbildning och rådgivning.</P>
<P class="p26 ft2">FN:s säkerhetsråd antog därefter, den 20 december 2012, resolution 2085 (2012), som med stöd av kapitel VII i Förenta nationernas stadga (SÖ 1946:1, <NOBR>FN-stadgan)</NOBR> medgav etableringen av en afrikanskledd internationell stödinsats i Mali, Afisma <NOBR>(African-led</NOBR> International Support Mission to Mali). I resolutionen ombads FN:s generalsekreterare att upprätta en <NOBR>FN-närvaro</NOBR> i landet.</P>
<P class="p27 ft2">Den 11 januari 2013 inleddes en fransk militär insats, under beteckningen Operation Serval, i syfte att hejda de väpnade extremistgruppernas framryckning och stödja Malis säkerhetsstyrkor. Under 2014 ersattes Operation Serval, som var begränsad till Mali, av den regionala franskledda insatsen Operation Barkhane. Mot bakgrund av ökad aktivitet från terroristgrupper beslutade Frankrike att inkludera en multinationell specialförbandsstyrka benämnd Task Force Takuba i den befintliga Operation Barkhane. I propositionen Svenskt deltagande i militär insats för stärkt säkerhet i Mali föreslog regeringen att Sverige skulle ställa en väpnad styrka, som under normala omständigheter kommer att uppgå till högst 150 personer på plats, till Task Force Takubas förfogande. Den 11 juni 2020 godkände riksdagen förslaget (prop. 2019/20:86, bet. 2019/20:UFöU4, rskr. 2019/20:324).</P>
<P class="p28 ft2">Den 17 januari 2013 beslutade Europeiska unionen (EU) att på basis av FN:s säkerhetsrådsresolution 2071 (2012) och efter inbjudan av Malis regering inrätta en militär insats för bidragande till utbildning av Malis försvarsmakt, European Union Training Mission (EUTM) Mali. Regeringen beslutade den 31 januari 2013 att Sverige skulle delta i EUTM Mali med högst 15 personer under högst 15 månader. Sverige har därefter årligen deltagit med personal till insatsen, och den 5 december 2019 beslutade regeringen att förlänga det svenska deltagandet i EUTM Mali till den 31 december 2020.</P>
<P class="p29 ft2">Den 25 april 2013 antog FN:s säkerhetsråd resolution 2100 (2013), som med stöd av <NOBR>FN-stadgans</NOBR> kapitel VII inrättade en <NOBR>FN-ledd</NOBR> stabiliseringsinsats i Mali, Minusma (United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in Mali). Den 1 juli 2013 integrerades Afismas militära styrkor i <NOBR>FN-insatsen.</NOBR> Den 3 maj 2013 skickade FN:s sekretariat en formell förfrågan till FN:s medlemsländer om styrkebidrag till <NOBR>FN-insatsen</NOBR> i Mali. Den 12 februari 2014 skickade FN:s sekretariat en formell förfrågan till Sverige om styrkebidrag till underrättelseenheten (All Sources Information Fusion Unit, Asifu) i Minusma.</P>
<P class="p29 ft2">Efter förslag från regeringen i propositionen Svenskt deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Mali beslutade riksdagen den 12 juni 2014 att ställa en svensk väpnad styrka till förfogande för deltagande i FN:s stabiliserande insats i Mali (prop. 2013/14:189, bet.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p30 ft2">2013/14:UFöU2, rskr. 2013/14:335). Den 25 juni 2014 antog FN:s Prop. 2020/21:32 säkerhetsråd resolution 2164 (2014), som förlängde Minusmas mandat</P>
<P class="p31 ft2">med ett år till den 30 juni 2015. Den 11 september 2014 fattade regeringen beslut om att ingå ett samförståndsavtal med FN om ett svenskt styrkebidrag till Minusma. Avtalet undertecknades av utrikesministern den 25 september 2014.</P>
<P class="p32 ft2">Eftersom FN meddelat begränsad förmåga att förse den svenska styrkan med förläggning, fattade Försvarsmakten beslut om nyttjande av nationella ingenjörsresurser för detta ändamål. Försvarsmakten påbörjade i oktober 2014 etablering och byggnation av den svenska förläggningen Camp Nobel i närheten av Timbuktus flygplats. Förläggningen, med kapacitet för cirka 300 personer, färdigställdes under våren 2015.</P>
<P class="p32 ft2">Sedan 2015 har FN:s säkerhetsråd årligen i juni förlängt Minusmas mandat.</P>
<P class="p10 ft2">Det svenska deltagandet i FN:s militära stabiliseringsinsats i Mali har tidigare varit föremål för riksdagens ställningstagande genom förslag i</P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft8">prop. 2014/15:68 (bet. 2014/15:UFöU3, rskr. 2014/15:184),</SPAN></P>
<P class="p34 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft8">prop. 2015/16:119 (bet. 2015/16:UFöU3, rskr. 2015/16:231),</SPAN></P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft8">prop. 2016/17:128 (bet. 2016/17:UFöU3, rskr. 2016/17:310),</SPAN></P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft8">prop. 2017/18:180 (bet. 2017/18:UFöU4, rskr. 2017/18:395), och</SPAN></P>
<P class="p34 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft8">prop. 2018/19:69 (bet. 2018/19:UFöU3, rskr. 2018/19:255).</SPAN></P>
<P class="p35 ft2">Under 2019 föreslog regeringen en ändring av inriktningen för det</P>
<P class="p31 ft2">svenska bidraget, på så sätt att bidraget framöver skulle bestå i ett lätt skyttekompani med placering i Gao i östra Mali. Den förändrade inriktningen för det svenska bidraget redogörs för i propositionen Svenskt deltagande i Förenta Nationernas stabiliseringsinsats i Mali, som riksdagen antog den 4 december 2019 (prop. 2019/20:29, bet. 2019/20:UFöU3, rskr. 2019/20:324).</P>
<P class="p32 ft2">Den 29 juni 2020 antog FN:s säkerhetsråd resolution 2531 (2020) som förlängde Minusmas mandat med ett år till och med den 30 juni 2021.</P>
<P class="p36 ft1"><SPAN class="ft1">3</SPAN><SPAN class="ft9">Situationen i Mali</SPAN></P>
<P class="p37 ft10"><SPAN class="ft10">3.1</SPAN><SPAN class="ft11">Malis mångsidiga utmaningar</SPAN></P>
<P class="p38 ft2">Mali är ett av världens fattigaste länder. Bland 189 länder på FN:s utvecklingsprograms (United Nations Development Programme) UNDP:s index över mänsklig utveckling (HDI) kom Mali på 184 plats år 2019.</P>
<P class="p10 ft2">Sedan länge råder ett spänt förhållande i Mali mellan dels folkgrupperna i den södra delen av landet, som traditionellt dominerar det politiska och ekonomiska livet, dels olika minoritetsfolk i norr, bland annat tuareger. Periodvis har dessa motsättningar övergått i våldsamheter och det förekommer därtill andra typer av sammandrabbningar mellan befolkningsgrupper i Sahelregionen, inklusive Mali.</P>
<P class="p32 ft2">Säkerhetssituationen har på senare år komplicerats ytterligare av en ökning av terrorism och kriminella aktiviteter, såsom illegal handel med</P>
<P class="p39 ft2">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p40 ft2">Prop. 2020/21:32 vapen, droger och människor. Som en konsekvens av det allvarliga säkerhetsläget har över 1 000 skolor stängts.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p41 ft10">3.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p16 ft10">Konflikter i Mali och fredsavtalet från 2015</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td23"><SPAN class="p41 ft2">I januari 2012 uppstod en säkerhetskris i Mali, då en sekulär tuareggrupp,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">Nationella rörelsen för Azawads befrielse (MNLA) tog till vapen mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td23"><SPAN class="p41 ft12">Malis försvarsmakt. Detta väpnade uppror syftade till att ta kontrollen över</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">ett geografiskt område i norra Mali kallat Azawad, vilket utgör cirka 60</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">procent av landets territorium. MNLA utmanövrerades efter några</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td23"><SPAN class="p41 ft2">månader av olika väpnade extremistgrupper och kriminella grupper lierade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">med <NOBR>al-Qaida</NOBR> i islamiska Maghreb, Aqim. Dessa väpnade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">extremistgrupper kom från sommaren 2012 att kontrollera två tredjedelar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td23"><SPAN class="p41 ft2">av Malis territorium där de införde strikta <NOBR>sharia-lagar</NOBR> och bland annat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">utdömde kroppsstraff för vad de såg som brott mot islams lagar. Detta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td23"><SPAN class="p41 ft2">medförde allvarliga övergrepp mot de mänskliga rättigheterna.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p42 ft2">I protest mot regeringens oförmåga att hantera det väpnade upproret i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">norr och arméns bristfälliga resurser genomförde en grupp militärer en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">militärkupp den 22 mars 2012. Den 6 april 2012 slöts ett ramverksavtal</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td23"><SPAN class="p41 ft2">mellan kuppmakarna och Ecowas, som ledde till att kuppmakarna trädde</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">tillbaka och en ny regering ledd av parlamentets talman tillträdde.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td23"><SPAN class="p42 ft2">I januari 2013 inledde väpnade extremistgrupper i norra Mali en offensiv</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">söderut mot huvudstaden Bamako. Malis regering begärde och fick</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">militärt stöd av Frankrike, vilket möjliggjorde för maliska regeringsstyrkor</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">att återta kontrollen över merparten av landet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td23"><SPAN class="p42 ft2">Sommaren 2014 inleddes en förhandlingsprocess under ledning av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">Algeriets utrikesminister. Ett fredsavtal undertecknades den 15 maj 2015</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td23"><SPAN class="p41 ft2">av Malis regering samt regeringstrogna grupper (inom den koalition som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">benämns Plattformen) och den 20 juni 2015 också av de grupper som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">stridit för ett ökat självstyre i norra Mali (den så kallade Koordinationen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">eller CMA – Coordination des mouvements de l’Azawad). Sedan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td23"><SPAN class="p41 ft2">fredsavtalets undertecknande har flera territoriellt motiverade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">rebellgrupper brutit mot avtalet. Det internationella samfundet (inklusive</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft12">FN, AU och EU) stöttar genomförandet av fredsavtalet (se även avsnitt 4).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td23"><SPAN class="p41 ft2">Minusma har spelat en viktig roll i att hantera de säkerhetshot som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p41 ft2">uppstått.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p42 ft2">Fredsavtalet utgör en grund för arbetet med att långsiktigt bygga fred,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td23"><SPAN class="p41 ft2">skapa stabilitet och bidra till utveckling. Avtalet omfattar decentralisering,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">institutionella frågor, försvar och säkerhet, ekonomisk utveckling och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft12">försoning. I samband med undertecknandet av fredsavtalet inrättades även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td23"><SPAN class="p41 ft2">en uppföljningskommitté (Comité de Suivi de l’Accord – CSA). Den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">initiala tanken var att man under en interimsperiod om 24 månader skulle</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft12">genomföra vissa grundläggande åtaganden i fredsavtalet. Interimsperioden</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td23"><SPAN class="p41 ft2">löpte ut under sommaren 2017 utan att en majoritet av interimsåtgärderna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">hade genomförts. I början av 2018 antogs bland annat en ny</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">förvaltningslag för att kunna reglera fredsavtalets decentraliserings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td23"><SPAN class="p41 ft2">åtaganden, liksom en vägkarta för fredsavtalets genomförande. Under</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft12">andra halvan av 2018 tappade fredsprocessen dock åter fart, delvis till följd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td23"><SPAN class="p41 ft2">av förberedelserna och genomförandet av presidentvalet i augusti 2018.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p42 ft2">Det bristfälliga genomförandet av avtalet resulterade under hösten 2018</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft2">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft12">i en ökad press från det internationella samfundet på parterna, vilket också</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p30 ft2">återspeglas i FN:s säkerhetsrådsresolution 2423 (2018). I enlighet med Prop. 2020/21:32 denna resolution skrevs en fredspakt under den 15 oktober 2018 mellan</P>
<P class="p31 ft2">Malis regering och FN. Grupperingarna CMA och Plattformen anslöt sig till fredspakten. Fortsatta motsättningar mellan parterna till fredsavtalet kan dock noteras. Vissa framsteg har gjorts i genomförandet av fredsavtalet, såsom i den föreskrivna decentraliseringen av statsförvaltningen och genomförandet av <NOBR>DDR-processen</NOBR> (avväpning, demobilisering och återintegrering), vilken påbörjades 2018. Däremot har centrala delar av avtalet inte genomförts, exempelvis vad gäller politiska och institutionella reformer inklusive reformen av konstitutionen, samt reformer kopplade till decentralisering, som är en av fredsprocessens nyckelfrågor.</P>
<P class="p43 ft2">Vidare har kvinnors deltagande i genomförandet av fredsavtalet varit högst begränsat. Det hölls ett högnivåmöte i januari 2020, i syfte att öka kvinnors deltagande i fredsprocessen och det bredare politiska livet i Mali, vilket utmynnade i ett antal konkreta åtgärder. CSA beslutade vid dess 39:e möte i maj 2020 att inkludera sex kvinnor vid sitt kommande möte.</P>
<P class="p32 ft2">I slutet av 2019 genomfördes en nationell dialog om bland annat vägen framåt för frågor som är kopplade till fredsavtalet, exempelvis reform av konstitutionen. Dialogen bojkottades dock av viktiga delar av den politiska oppositionen och civilsamhället samt bitvis även av CMA.</P>
<P class="p44 ft10"><SPAN class="ft10">3.3</SPAN><SPAN class="ft11">Det aktuella politiska läget och militärkuppen 2020</SPAN></P>
<P class="p38 ft2">I presidentvalet 2018 blev den sittande presidenten Ibrahim Boubacar Keïta omvald efter en andra valomgång. Premiärminister Soumeylou Boubeye Maïga, som efter valet fick fortsatt förtroende av president Keïta, avgick tillsammans med sin regering i april 2019 efter kritik från oppositionen, folkliga protester och hot om misstroendeförklaring av parlamentet. I början av maj 2019 presenterade den nye premiärministern Boubou Cissé en ny regering, som inkluderade medlemmar från den politiska oppositionen.</P>
<P class="p32 ft2">I mars och april 2020 genomfördes i två omgångar de parlamentsval som skulle hållits under andra halvan av 2018. Den 30 april meddelade konstitutionsdomstolen sitt beslut om delar av valresultatet, vilket blev omtvistat och följdes av oroligheter. Premiärminister Cissé avgick under våren 2020 och utnämndes därefter åter av president Keïta till premiärminister. Cissé tillsatte därefter delar av regeringen. Under våren och sommaren genomfördes massprotester i Bamako, bland annat mot valresultatet och regeringens hantering av landets ekonomiska och säkerhetsmässiga situation. En oppositionsrörelse bildades under samlingsnamnet Mouvement du 5 juin – Rassemblement des Forces Patriotiques <NOBR>(M5-RFP)</NOBR> som krävde president Keïtas och premiärminister Cissés avgång.</P>
<P class="p45 ft2">Den 18 augusti 2020 genomfördes en militärkupp. Kuppmakarna förde bort president Keïta och andra högt uppsatta maliska företrädare och tillkännagav kort därpå att de övertagit styret i Mali. Natten mot den 19 augusti avgick sittande president Keïta och upplöste samtidigt regeringen</P>
<P class="p33 ft13">och parlamentet. Detta följdes av omfattande internationell kritik,</P>
<P class="p46 ft2">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p47 ft2">Prop. 2020/21:32 sanktioner av Ecowas och av att AU tillfälligt uteslöt Mali från deltagande. Med stöd av AU initierade Ecowas en medlingsprocess för att uppnå en övergång till civilt styre. Kuppmakarna indikerade att ingångna internationella avtal skulle följas. Det inkluderade även FN:s, inklusive Minusmas, närvaro i landet.</P>
<P class="p48 ft2"><SPAN class="ft2">I</SPAN><SPAN class="ft14">slutet av september installerades en president respektive </SPAN><NOBR>vice-president</NOBR> för en övergångsperiod om 18 månader. <NOBR>Vice-presidenten</NOBR> är ledaren för militärkuppen. En premiärminister utsågs i slutet av september, som i början av oktober bildade en övergångsregering. En vägkarta för övergångsperioden har offentliggjorts. Detta har i sin tur föranlett Ecowas att lyfta sanktionerna mot Mali.</P>
<P class="p49 ft10"><SPAN class="ft15">3.4</SPAN><SPAN class="ft11">Ett fortsatt mycket oroande säkerhetsläge och situation för de mänskliga rättigheterna</SPAN></P>
<P class="p50 ft2">Både <NOBR>al-Qaida</NOBR> i islamiska Maghreb (AQIM) och Daesh har etablerat sig i delar av Mali. År 2017 bildades gruppen Jama'a Nusrat <NOBR>ul-Islam</NOBR> wa alMuslimin' (JNIM), där bland annat AQIM ingår. I centrala Mali har flera nya grupper bildats, varav vissa har kopplingar till Daesh. Bristen på statlig närvaro skapar utrymme för de extremistiska våldsbejakande gruppernas verksamhet. Terroristattentat sker regelbundet riktade mot såväl civila och maliska säkerhetsstyrkor som den internationella civila och militära närvaron. I juni 2018 attackerades högkvarteret för den regionala G5 <NOBR>Sahel-styrkan</NOBR> i Sévaré.</P>
<P class="p48 ft2">Islamistiska våldsbejakande grupper har utvecklat sin förmåga att utföra avancerade attacker, vilka i ökande utsträckning riktas mot Minusma. I slutet av september 2020 hade 220 <NOBR>Minusma-anställda</NOBR> dött i Mali sedan insatsen formellt inrättades den 25 april 2013, varav 133 som resultat av medveten våldsam handling. De förband som drabbats av förluster har i stor utsträckning haft brister i skydd, utrustning och utbildning.</P>
<P class="p51 ft2">Konflikter mellan befolkningsgrupper ökar, bland annat till följd av kamp om krympande naturresurser. Utvecklingen i Mali har regionala implikationer, där exempelvis det försämrade säkerhetsläget i de centrala delarna har bidragit till instabilitet i den vidare regionen. Ett försämrat säkerhetsläge kan noteras i Niger och Burkina Faso men även i andra delar av Sahel och Västafrika.</P>
<P class="p48 ft2">Situationen för mänskliga rättigheter är fortsatt mycket oroande. Kränkningar av och övergrepp mot de mänskliga rättigheterna kopplade till säkerhetsläget rapporteras regelbundet. Kränkningarna omfattar bland annat utomrättsliga avrättningar, tortyr eller annan grym, omänsklig eller</P>
<P class="p52 ft2">förnedrande behandling, sexuellt våld samt godtyckliga frihetsberövanden. Av två kvartalsvisa <NOBR>Minusma-rapporter</NOBR> från 2020, om läget för de mänskliga rättigheterna i Mali, framgår att maliska försvars- och säkerhetsstyrkor begått grava kränkningar av de mänskliga rättigheterna, däribland närmare 200 utomrättsliga avrättningar. Liknande problematik har rapporterats om G5 Sahelstyrkan (se närmare om denna i avsnitt 4). Straffriheten är utbredd. Problem till följd av låg statlig närvaro i delar av landet är en utmaning för rättsstatens principer. Det förekommer lokala protester mot delar av den internationella militära närvaron i Mali.</P>
<P class="p53 ft2">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr12 td24"><SPAN class="p54 ft10">3.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td17"><SPAN class="p15 ft10">Omfattande humanitära behov</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2020/21:32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft2">De humanitära behoven i Mali och Sahelregionen är omfattande och fortsätter att öka. En kombination av de väpnade konflikterna, en degraderad miljö och konkurrens om mark- och vattenresurser påverkar hela regionen. Klimatförändringarna har medfört fler extrema väderhändelser, både i form av torka och översvämningar. Vattenbristen och matosäkerheten är stor och tillgången till hälsovård är undermålig, vilket ytterligare försvagar återhämtningsförmågan efter kris och konflikt.</P>
<P class="p9 ft2">FN:s säkerhetsråd efterfrågade i resolution 2423 (2018) och resolution 2480 (2019) en bedömning och rapportering av klimatrelaterade säkerhetsrisker i Sahelregionen och Mali. FN:s generalsekreterare observerade vidare i sin rapport (Minusma, S/2019/545, paragraf 92) att en integrerad strategi behövs för att möta grundorsakerna till krisen, såsom fattigdom, ungas möjligheter och klimatförändringar.</P>
<P class="p56 ft2">Utbredd fattigdom, samhällets allmänna sårbarhet och framför allt den pågående konflikten förvärrar den humanitära situationen. <NOBR>Covid-19-</NOBR> pandemin utgör ytterligare en utmaning för regionen, och riskerar att ytterligare belasta redan mycket svaga samhällsstrukturer. Det internationella samfundet har inte kunnat möta behoven av humanitära insatser.</P>
<P class="p32 ft2">Enligt FN är i dag 6,8 miljoner människor i Mali i behov av humanitärt stöd. Undernäringen är utbredd och 3,1 miljoner människor är i behov av stöd för tillgång till tryggad livsmedelsförsörjning. Konfliktdrabbade regioner, framförallt i de norra och centrala delarna av landet, är särskilt utsatta. Humanitärt tillträde hotas alltmer av säkerhetsläget och utbredd brottslighet. Vid sidan av livsmedel är behoven av bland annat humanitärt skydd, sanitet och vatten stora. Konflikten i Mali har även bidragit till omfattande flyktingrörelser inom och mellan länderna i regionen vilket har skapat ytterligare humanitära behov.</P>
<P class="p57 ft1"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft9">Internationella samfundets och Sveriges engagemang i Mali</SPAN></P>
<P class="p58 ft10"><SPAN class="ft10">4.1</SPAN><SPAN class="ft11">Internationell militär närvaro</SPAN></P>
<P class="p38 ft2">Det internationella samfundets engagemang i Mali gick in i en ny, mer omfattande fas år 2012 i samband med det väpnade upproret. Sedan dess har FN och EU genomfört en rad åtgärder och upprättat flera insatser för att främja en förbättrad säkerhetsrespektive humanitär situation.</P>
<P class="p10 ft2">När väpnade extremistgrupper i början av januari 2013 började rycka fram söderut mot huvudstaden Bamako, vände sig Malis regering till Frankrike med en begäran om militärt stöd. Den 11 januari 2013 inleddes en fransk militär insats, under beteckningen Operation Serval, i syfte att hejda de väpnade extremistgruppernas framryckning och stödja Malis säkerhetsstyrkor. Parallellt påskyndade AU och Ecowas utstationeringen</P>
<P class="p34 ft13">av Afisma till Mali och insatsens numerär ökades till drygt 6 000 soldater.</P>
<P class="p46 ft2">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p59 ft2">Prop. 2020/21:32 Under mars 2013 uttryckte såväl AU och Ecowas som Malis regering stöd för omvandlingen av Afisma till en <NOBR>FN-insats</NOBR> för att stabilisera Mali. Den 25 april 2013 antog FN:s säkerhetsråd resolution 2100 (2013), som med stöd av <NOBR>FN-stadgans</NOBR> kapitel VII inrättade en <NOBR>FN-ledd</NOBR> stabiliseringsinsats i Mali, Minusma (United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in Mali).</P>
<P class="p60 ft2">Under 2014 ersattes Operation Serval, som var begränsad till Mali, av den regionala franskledda insatsen Operation Barkhane. Operation Barkhane omfattar i huvudsak konventionella styrkor och är inriktad på bekämpning av väpnade terroristgrupper i Sahelregionen. Mot bakgrund av ökad aktivitet från terroristgrupper beslutade Frankrike att inkludera en multinationell specialförbandsstyrka benämnd Task Force Takuba i den befintliga Operation Barkhane. I propositionen Svenskt deltagande i militär insats för stärkt säkerhet i Mali (prop. 2019/2020:86) föreslog regeringen att Sverige skulle ställa en väpnad styrka, som under normala omständigheter kommer att uppgå till högst 150 personer på plats, till Task Force Takubas förfogande. Den 11 juni 2020 godkände riksdagen regeringens förslag om svenskt bidrag. Det svenska bidraget beräknas i dagsläget vara på plats i början av 2021.</P>
<P class="p61 ft2">De franska styrkorna har ett mandat från FN:s säkerhetsråd att, efter begäran av FN:s generalsekreterare, ingripa till stöd för Minusma om insatsen är under överhängande allvarligt hot.</P>
<P class="p62 ft2">Efter önskemål från Malis regering och efter en begäran från FN:s säkerhetsråd upprättades EU:s träningsmission (EUTM) i Mali den 17 januari 2013 (rådsbeslut 2013/34/GUSP). Till uppgifterna hör rådgivning och stöd till Malis försvarsledning och att tillhandahålla utbildning för den maliska försvarsmakten. Syftet är att stärka den operativa förmågan och samtidigt bidra till respekten för mänskliga rättigheter, rättsstatens principer, internationell humanitär rätt och skydd av civila, särskilt kvinnor i utsatta positioner och barn, samt att stärka den civila kontrollen över försvarsmakten. EUTM Mali ska inte vara inblandat i stridande operationer. Insatsen har förlängts fram till den 18 maj 2024. Regeringen beslutade den 31 januari 2013 att Sverige skulle bidra till EUTM Mali med högst 15 personer. Den 5 december 2019 beslutade regeringen att förlänga det svenska deltagandet i EUTM Mali till den 31 december 2020.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p41 ft10">4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p63 ft10">EU:s övriga engagemang i Mali</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td23"><SPAN class="p41 ft2">EU och dess medlemsstater har intagit en aktiv roll i hanteringen av den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">mångåriga krisen i Mali. Sverige bidrar även genom EU till att möta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td23"><SPAN class="p41 ft2">utmaningarna i Mali. Sedan 2013 har EU en särskild representant (EUSR)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">för Sahel med i första hand ett särskilt fokus på situationen i Mali och den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">regionala dimensionen av krisen i landet. På biståndsområdet har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td23"><SPAN class="p41 ft2">Europeiska kommissionen avsatt stöd inom ramen för den elfte europeiska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">utvecklingsfonden (EDF 11) motsvarande 665 miljoner euro under</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">perioden <NOBR>2014–2020.</NOBR> Inom ramen för EU:s förvaltningsfond för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td23"><SPAN class="p41 ft2">nödåtgärder i Afrika har 214,6 miljoner euro allokerats till projekt som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">syftar till att hantera grundorsakerna till irreguljär migration i Mali.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td23"><SPAN class="p14 ft2">EU, i samverkan med Malis regering och Minusma, har också</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p41 ft2">identifierat</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft2">behovet av en civil rådgivningsinsats riktad mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p14 ft2">10</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft2">säkerhetssektorn. Följaktligen etablerades EUCAP Sahel Mali den 15 april</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p30 ft2">2014 (rådsbeslut 2014/219/GUSP). EUCAP Sahel Mali har som mål att Prop. 2020/21:32 möjliggöra för de maliska myndigheterna att återupprätta och bibehålla</P>
<P class="p31 ft2">den konstitutionella och demokratiska ordningen och statens auktoritet och legitimitet på hela det maliska territoriet genom en effektiv reform av dess förvaltning samt att förbättra förutsättningarna för en varaktig fred i Mali. Till stöd för återupprättandet av statsmakten i Mali, i nära samarbete med andra internationella aktörer, särskilt Minusma, ska EUCAP Sahel Mali bistå och ge råd till de interna säkerhetsstyrkorna för genomförandet av säkerhetsreformer. Sverige har sedan 2015 bidragit med experter till insatsen. EUCAP Sahel Mali fungerar som ett komplement till den polisiära verksamheten inom Minusma.</P>
<P class="p64 ft10"><SPAN class="ft10">4.3</SPAN><SPAN class="ft11">Det regionala perspektivet</SPAN></P>
<P class="p65 ft2">Inom ramen för det samarbete, benämnt G5 Sahel, som länderna Burkina Faso, Mali, Mauretanien, Niger och Tchad etablerade 2014, fattades 2017 beslut om att inrätta en gemensam säkerhetsstyrka (G5 Sahel Joint Force) i syfte att bekämpa terrorism, transnationell organiserad brottslighet och trafficking i regionen. Styrkan lider fortfarande av utmaningar när det gäller att nå full operativ kapacitet. Det finns uppgifter om att militär personal från Mali som utgjort del av styrkan ska ha begått kränkningar av de mänskliga rättigheterna. EU bidrar finansiellt till G5 Sahelstyrkan, inklusive till dess ramverk för mänskliga rättigheter (Human Rights and International Humanitarian Law Compliance Framework), som genomförs med stöd från OHCHR (United Nations Human Rights Office of the High Commissioner). FN:s säkerhetsråd har välkomnat G5 Sahelstyrkan och uppmanat FN, AU, EU och stater som deltar i styrkan att agera till stöd för styrkans fulla operationalisering.</P>
<P class="p66 ft2">FN lanserade 2013 en integrerad strategi för Sahel (UNISS) som ett ramverk för FN:s och det internationella samfundets verksamhet i regionen. I syfte att ytterligare stärka insatserna i regionen utarbetade FN under 2018 en särskild stödplan för Sahel.</P>
<P class="p10 ft2">Mot bakgrund av det försämrade säkerhetsläget i Sahelregionen och andra delar av Västafrika antog Ecowas en regional handlingsplan för perioden <NOBR>2020–2024</NOBR> för att bekämpa terrorism. Under de folkliga protesterna under våren och sommaren 2020 har Ecowas sökt bidra till en konstruktiv dialog i Mali.</P>
<P class="p32 ft2">Efter militärkuppen i augusti 2020 har Ecowas spelat en aktiv roll som medlare i att främja återgång till civilt styre i Mali. Efter militärkuppen uteslöts Mali tillfälligt från Ecowas, som även införde sanktioner mot landet. Mali uteslöts också tillfälligt från deltagande i AU i samband med militärkuppen.</P>
<P class="p67 ft10"><SPAN class="ft10">4.4</SPAN><SPAN class="ft11">Det internationella samfundets åtgärder mot brott mot internationell rätt</SPAN></P>
<P class="p68 ft2">FN:s säkerhetsråd antog 2017 resolution 2374 (2017) som inrättade en</P>
<P class="p33 ft16">sanktionsregim för Mali. Denna omfattar reserestriktioner och</P>
<P class="p46 ft2">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p69 ft2">Prop. 2020/21:32 frysningsåtgärder mot personer och enheter som exempelvis hotar fred, säkerhet och stabilitet i landet. Sanktionsregimen ska verka till stöd för fredsavtalet från 2015, som föreskriver att säkerhetsrådet kan besluta om sanktioner mot dem som undergräver avtalets genomförande. Hittills har åtta personer listats av sanktionskommittén.</P>
<P class="p70 ft2">Internationella brottmålsdomstolens (ICC) åklagare inledde, efter hänskjutande av Malis regering, en förundersökning om krigsförbrytelser som misstänks ha begåtts på Malis territorium sedan januari 2012. En person har dömts till fängelse för krigsförbrytelse och ytterligare en person står i dag åtalad för krigsförbrytelse och brott mot mänskligheten.</P>
<P class="p71 ft2">Sedan 2013 finns en oberoende expert, utsedd av FN:s råd för mänskliga rättigheter, med uppdrag att bland annat stödja Malis regering i dess ansträngningar att främja och skydda mänskliga rättigheter i landet.</P>
<P class="p71 ft2">I enlighet med fredsavtalet etablerade FN en internationell undersökningskommission för Mali. FN:s generalsekreterare utnämnde 2018 medlemmarna i kommissionen och ambassadör Lena Sundh till dess ordförande. Kommissionens mandat var att utreda allvarliga brott mot humanitär rätt och mänskliga rättigheter i Mali begångna mellan den 1 januari 2012 och den 19 januari 2018, datumet då kommissionen upprättades. Kommissionen överlämnade sin slutrapport i juni 2020.</P>
<P class="p72 ft10"><SPAN class="ft15">4.5</SPAN><SPAN class="ft11">Sveriges mångsidiga engagemang i Mali</SPAN></P>
<P class="p73 ft2">Sverige har ett mångsidigt engagemang i Mali, och det svenska bidraget till Minusma bör ses i denna kontext (se även avsnitt 4.1 och 4.2).</P>
<P class="p71 ft2">Den 11 april 2013 beslutade regeringen att återuppta det bilaterala utvecklingssamarbetet med Malis regering och myndigheter, efter att detta avbrutits till följd av en militärkupp 2012. Stödet till <NOBR>icke-statliga</NOBR> organisationer och det betydande humanitära stödet till Malis befolkning omfattades aldrig av avbrottet.</P>
<P class="p71 ft2">Nuvarande strategi för Sveriges utvecklingssamarbete med Mali omfattar perioden <NOBR>2016–2020.</NOBR> Strategin omfattar sammantaget 1 200 miljoner kronor och genomförs av Sida (1 180 miljoner kronor) och Folke Bernadotteakademin (FBA) (20 miljoner kronor). Verksamheten indelas i insatser till stöd för stärkt demokrati och jämställdhet samt ökad respekt för mänskliga rättigheter, mänsklig säkerhet och frihet från våld, samt förbättrad miljö, begränsad klimatpåverkan och stärkt motståndskraft mot miljöpåverkan, klimatförändringar och naturkatastrofer. Ett genomgående tema är rättighetsperspektivet. Kvinnor och barn utgör särskilda målgrupper. I maj 2020 beslutade regeringen om anvisningar inför framtagandet av en ny strategi för det bilaterala utvecklingssamarbetet med Mali.</P>
<P class="p74 ft2">Med anledning av militärkuppen i augusti 2020 beslutade Sveriges ambassad i Bamako att frysa utbetalningar och beredningar av nya projekt som har staten eller statliga institutioner som motpart, inom ramen för det befintliga utvecklingssamarbetet. FBA pausade all samverkan med statliga aktörer.</P>
<P class="p71 ft2">I december 2017 beslutade Sida att ge ett treårigt bidrag om 35 miljoner kronor till Minusmas förvaltningsfond för fred och säkerhet i Mali, i syfte</P>
<P class="p12 ft2">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p30 ft2">att bidra till stärkta freds- och försoningsmekanismer på nationell och lokal Prop. 2020/21:32 nivå samt stärkt inflytande och deltagande för kvinnor i fredsprocesser och</P>
<P class="p33 ft2">i freds- och statsbyggande.</P>
<P class="p10 ft2">Det svenska arbetet med agendan för kvinnor, fred och säkerhet utgör en integrerad del av det breda svenska engagemanget i Mali. Sverige säkerställde till exempel under medlemskapet i FN:s säkerhetsråd 2017– 2018 att <NOBR>FN-insatser,</NOBR> inklusive Minusma, inkluderade ett mandat att arbeta med dessa frågor.</P>
<P class="p10 ft2">I juni 2018 beslutade regeringen att tillföra 400 miljoner kronor till den regionala strategin för utvecklingssamarbete med Afrika söder om Sahara med fokus på initiativ som rör klimat och säkerhet i Sahel för åren 2018– 2021.</P>
<P class="p32 ft2">År 2019 var Sverige den fjärde största bilaterala givaren till Mali med ett ökat humanitärt bistånd via Sida om 97,2 miljoner kronor. Sverige bidrog därutöver med humanitärt stöd genom flerårigt <NOBR>icke-öronmärkt</NOBR> kärnstöd till bl.a. FN:s katastroffond (CERF) och andra <NOBR>FN-organ</NOBR> aktiva i Mali såsom FN:s livsmedelsprogram WFP (World Food Programme). FN- organen tillför även omfattande medel via de insatser som är kopplade till UNISS och FN:s stödplan för Sahel.</P>
<P class="p32 ft2">Jämfört med den initiala allokeringen av 58 miljoner kronor har Sida redan betalat ut 68 miljoner kronor i humanitära allokeringar hittills för år 2020. Sida gör löpande humanitära analyser av läget i landet, och beloppet kan komma att ytterligare öka under året. Stödet går till insatser inom bland annat skydd, livsmedelsassistans, hälsa, nutrition, vatten och sanitet, och utbildning. Det svenska stödet kanaliseras bland annat genom flera <NOBR>FN-organ</NOBR> samt genom Internationella rödakorskommittén ICRC och organisationer såsom AAH (Action Against Hunger), IRC (International Rescue Committee) och NRC (Norwegian Refugee Committee). Därutöver ställs expertpersonal till förfogande genom Myndigheten för samhällsskydd och beredskap.</P>
<P class="p75 ft1"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft9">Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Mali, Minusma</SPAN></P>
<P class="p76 ft2">Med fastställande av att situationen i Mali utgjorde ett hot mot internationell fred och säkerhet antog FN:s säkerhetsråd den 25 april 2013 resolution 2100 (2013) med stöd av <NOBR>FN-stadgans</NOBR> kapitel VII. Därmed upprättades en integrerad multidimensionell stabiliseringsinsats i Mali, Minusma, för en period om inledningsvis tolv månader.</P>
<P class="p32 ft2">Den 1 juli 2013 övertog Minusma ansvaret från <NOBR>AU-insatsen</NOBR> AFISMA. Den militära personal och de poliser i AFISMA som då var utgrupperade i Mali integrerades i <NOBR>FN-insatsen.</NOBR></P>
<P class="p10 ft2">Minusmas mandat har sedan 2013 förlängts varje år, senast den 29 juni 2020 då säkerhetsrådsresolution 2531 (2020) förlängde mandatet till den 30 juni 2021. Insatsens styrka får uppgå till högst 13 289 militärer och 1 920 poliser. Dessutom får ytterligare civil personal ingå i insatsen i den</P>
<P class="p39 ft2">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p77 ft2">Prop. 2020/21:32 utsträckning som FN bedömer nödvändig för att lösa uppgifterna i mandatet.</P>
<P class="p78 ft2">Minusma har enligt resolution 2531 (2020) följande huvudsakliga uppgifter: stödja genomförandet av fredsavtalet, stödja den politiska dialogen och nationell försoning, skydda civila och stödja stabilisering av landet, inklusive mot asymmetriska hot, motverka asymmetriska hot och aktivt skydda Minusmas mandat, skydda <NOBR>FN-personal,</NOBR> främja och skydda mänskliga rättigheter, samt stödja humanitär biståndsverksamhet. Insatsen har dessutom rätt att ge stöd inom följande områden: stabiliseringsprojekt, hantering och desarmering av vapen och ammunition, bevarande av Malis kulturarv, samt till sanktionskommitté 1267/1989/2253 Isil (Da’esh) och <NOBR>Al-Qaida.</NOBR> Poliskomponenten i Minusma ansvarar bland annat för polisiär grundutbildning och genomförande av reformer. Sverige bidrar till denna med personal från Polismyndigheten.</P>
<P class="p74 ft2">I februari 2017 beslutade G5 Sahel att verkställa det tidigare fattade beslutet om en gemensam regional styrka. Upprättandet av styrkan välkomnades i FN:s säkerhetsrådsresolution 2359 (2017) i juni 2017, och den 8 december 2017 antogs resolution 2391 (2017) om stöd från Minusma till G5 Sahelstyrkan. Av resolutionen framgår att Minusma kan stödja den gemensamma styrkan inom vissa områden, såsom med bränsle, vatten och medicinsk evakuering, så länge stödet inte påverkar Minusmas egen förmåga och kapacitet negativt.</P>
<P class="p79 ft2">Sedan den 15 januari 2016 leds Minusma av FN:s generalsekreterares särskilda representant Mahamat Saleh Annadif från Tchad. Den svenska generallöjtnanten Dennis Gyllensporre är sedan oktober 2018 styrkechef i insatsen. I juni 2020 uppgick den militära personalen i insatsen till ungefär 12 170, medan antalet poliser var 1 722 och antalet övriga civila anställda ungefär 1 180 (internationella och lokalanställda).</P>
<P class="p79 ft2">Insatsen är huvudsakligen utgrupperad i Bamako och i norra Mali. Högkvarteret för insatsen, med både civil och militär ledning, ligger i Bamako och sektorshögkvarter finns i Timbuktu, Gao och Kidal. Ett regionalt kontor finns i Mopti.</P>
<P class="p80 ft1"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft7">Folkrättsligt mandat för insatsen</SPAN></P>
<P class="p81 ft2">Genom resolution 2100 (2013) fastställde FN:s säkerhetsråd att situationen i Mali utgjorde ett hot mot internationell fred och säkerhet och beslutade, med stöd av kapitel VII i <NOBR>FN-stadgan,</NOBR> att upprätta Minusma.</P>
<P class="p71 ft2">Insatsen har förlängts genom resolutionerna 2164 (2014), 2227 (2015), 2295 (2016), 2364 (2017), 2423 (2018), 2480 (2019) samt senast genom resolution 2531 (2020), då den förlängdes till den 30 juni 2021. Inbjudan till FN av Malis regering utgör ytterligare en folkrättslig grund för insatsen. Inbjudan förlorar inte giltighet i ljuset av den senaste utvecklingen.</P>
<P class="p82 ft2">En förutsättning för att det ska finnas kontinuitet i det folkrättsliga mandatet under <NOBR>FN-stadgans</NOBR> kapitel VII också efter den 30 juni 2021 är att FN:s säkerhetsråd förlänger mandatet för Minusma efter detta datum.</P>
<P class="p83 ft2">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p84 ft2">I resolution 2531 (2020) bemyndigas Minusma att vidta alla nödvändiga Prop. 2020/21:32 åtgärder för att utföra insatsens uppgifter. Rätten för Minusma att använda</P>
<P class="p85 ft2">våld grundas ytterst på säkerhetsrådets mandat i enlighet med <NOBR>FN-stadgans</NOBR> kapitel VII och måste stå i överenstämmelse med de mänskliga rättigheterna samt i tillämpliga fall den internationella humanitära rätten. Rätten till våldsanvändning har preciserats i insatsregler som innebär att styrkan under vissa omständigheter kan tillgripa våldsmedel som går utöver traditionellt självförsvar.</P>
<P class="p86 ft1"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft9">Målsättningar med ett fortsatt svenskt deltagande i Minusma</SPAN></P>
<P class="p87 ft2">I betänkandet Utvärderingen av Sveriges samlade engagemang i Afghanistan (UD 2015:02) pekade utredningen bland annat på vikten av nationella mål i internationella insatser för att möjliggöra löpande uppföljning. Regeringen har i skrivelsen Sveriges samlade politik för internationell civil och militär krishantering (skr. 2016/17:196 s. 29) behandlat målformuleringar och konstaterat att nationella mål för internationella fredsbevarande insatser måste vara förenliga med det mandat som insatserna har och att det är av stor vikt att eventuella nationella målsättningar inte konkurrerar med insatsens samlade målsättningar.</P>
<P class="p88 ft2">Det svenska deltagandet i Minusma innefattar politiska, strategiska, operativa och taktiska målsättningar. Det övergripande målet med Sveriges deltagande i insatsen är att, inom ramen för tillgängliga resurser och förmågor, bidra till att uppfylla Minusmas mandat enligt säkerhetsrådsresolution 2531 (2020) och därigenom bidra till förbättrad säkerhet i Mali, samt att understödja långsiktigt hållbara politiska lösningar på krisen i landet.</P>
<P class="p89 ft2">Det är också troligt att en förbättrad situation i Mali skulle få positiva effekter för situationen beträffande säkerhet, utveckling och mänskliga rättigheter i hela Sahelregionen.</P>
<P class="p90 ft2">En militärkupp genomfördes i Mali i augusti 2020. Sedan september präglas landets politiska utveckling av en övergångsperiod om 18 månader för en återgång till folkvalt styre. Regeringen bedömer fortsatt att Minusma har en viktig roll att spela i landet. Genom sin närvaro bidrar Minusma till att stödja åtgärder under övergångsperioden.</P>
<P class="p91 ft2">Problem i Mali som relaterar till bland annat irreguljär migration, terrorism och organiserad brottslighet har konsekvenser inte bara för länderna i regionen, utan även för Europa.</P>
<P class="p92 ft2">Genom att delta i FN:s stabiliseringsinsats i Mali utgör Sverige en solidarisk samarbetspartner i arbetet för att öka säkerheten, förebygga konflikter samt skapa förutsättningar för hållbar fattigdomsbekämpning, stabilitet och utveckling, i Mali såväl som i Sahelregionen. Detta engagemang går hand i hand med Sveriges övriga stöd till <NOBR>FN-sekretariatet</NOBR> samt organisationens fonder och program som är aktiva i Sahelregionen.</P>
<P class="p93 ft2">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p94 ft2">Prop. 2020/21:32 Det svenska bidraget baseras på ett folkrättsligt förankrat mandat och bidrar till förvaret av mänskliga rättigheter.</P>
<P class="p95 ft10"><SPAN class="ft15">7.1</SPAN><SPAN class="ft11">Nationella målsättningar för det svenska militära bidraget till Minusma</SPAN></P>
<P class="p96 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft17">Sveriges styrkebidrag till Minusma har det övergripande målet att inom ramen för tillgängliga resurser och förmågor bidra till att uppfylla Minusmas mandat enligt säkerhetsrådets resolution och därigenom bidra till förbättrad säkerhet i Mali och långsiktig fred.</SPAN></P>
<P class="p97 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft17">Det svenska militära bidraget till Minusma är en komponent i det bredare svenska stödet till och engagemanget i Mali och Sahelregionen som syftar till långsiktig stabilitet och utveckling. Detta sker bilateralt samt genom EU, FN och andra internationella organisationer.</SPAN></P>
<P class="p98 ft19"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft18">På insatsnivå ska det svenska förbandet bidra till stabilitet i operationsområdet genom patrullering och närvaro och på så sätt bidra till att uppfylla FN:s säkerhetsrådsresolution 2531 (2020).</SPAN></P>
<P class="p99 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft17">Genom svenskt militärt deltagande i Minusma ska Försvarsmakten fördjupa sin kunskap om och erfarenhet av FN:s fredsfrämjande verksamhet, för att när tillfälle ges kunna lämna ytterligare styrkebidrag till FN, om behov finns och om efterfrågad förmåga finns tillgänglig.</SPAN></P>
<P class="p100 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft17">Det militära deltagandet i Minusma ska även bidra till att utveckla förmågan hos nationella krigsförband och staber att samverka i en internationell kontext. Genom deltagandet i multinationella insatser främjas svensk militär personals interoperabilitet och förståelse för kunskaper om metoder, procedurer och arbetssätt. Detta är tillsammans med erfarenheten av att delta i skarp operativ verksamhet svårt att uppnå endast genom övnings- och träningsverksamhet i en nationell kontext och utgör en viktig och värdefull erfarenhet för Försvarsmakten.</SPAN></P>
<P class="p101 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft17">Sverige ska när så är möjligt och med tillgängliga resurser stödja förband från andra truppbidragarländer att stärka sin kompetens och på så sätt ha större möjligheter att bidra till Minusmas mandatuppfyllnad och skydd av civila samt sig själva.</SPAN></P>
<P class="p102 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft17">Det svenska militära deltagandet i Minusma ska bidra till genomförandet av den feministiska utrikespolitiken. Kvinnors deltagande i freds- och statsbyggande är en förutsättning för hållbar fred och säkerhet. Sverige ska som deltagare i insatsen stödja och påskynda ansträngningarna att genomföra FN:s säkerhetsråds resolution 1325 (2000) om kvinnor fred och säkerhet, inklusive efterföljande resolutioner. Åtaganden i resolution 1325 ska genomsyra det svenska förbandets verksamhet.</SPAN></P>
<P class="p103 ft2">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr12 td24"><SPAN class="p54 ft10">7.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td17"><SPAN class="p15 ft10">Minusma utvärderas löpande</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2020/21:32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft2">FN utvärderar kontinuerligt insatsen genom generalsekreterarens kvartalsvisa rapporter samt strategiska översyner. Regeringen och Försvarsmakten analyserar löpande det svenska bidraget och dess verksamhet. Rapportering och analys från ambassaden i Bamako av de politiska, militära och humanitära förhållandena i landet vägs också in i regeringens sammanvägda överväganden kring det svenska bidraget.</P>
<P class="p32 ft2">I en politiskt, ekonomiskt och säkerhetsmässigt turbulent period i Mali kan det vara svårt att mer detaljerat mäta effekten på utvecklingen i landet av Minusmas närvaro och det svenska bidragets insatser. Det svenska förbandsbidraget utgör endast en liten del av <NOBR>FN-insatsen,</NOBR> vilket bidrar till metodologiska svårigheter vid utvärdering av bidraget. Möjligheten att mäta det svenska bidragets effekt på leveransen av Minusmas mandat samt säkerhetsutvecklingen i Mali och genomförandet av fredsavtalet är begränsad, vilket måste tas i beaktande vid utvärderingar.</P>
<P class="p104 ft1"><SPAN class="ft1">8</SPAN><SPAN class="ft9">Det svenska militära bidraget till Minusma</SPAN></P>
<P class="p105 ft2">Avsikten är att det svenska militära bidraget till Minusma under 2021 ska utgöras av ett lätt skyttekompani. I det svenska förbandet kommer även en nationell stödenhet bland annat innehållande sjukvårdsförmågor samt personal för drift och underhåll av nationell infrastruktur och materiel ingå. Avsikten är dessutom att även fortsättningsvis placera stabsofficerare vid relevanta staber. Huvuduppgiften för det svenska förbandet är att inom ramen för tillgängliga resurser och förmågor bidra till upprätthållandet av insatsens mandat i enlighet med säkerhetsrådets resolution 2531 (2020).</P>
<P class="p9 ft2">Det svenska skyttekompaniet kommer vara stationerat i Gao, huvudort i Minusmas östra sektor. Emellertid kan det svenska styrkebidraget användas i hela Minusmas insatsområde. Det svenska bidraget förutses under normala omständigheter uppgå till ungefär 220 personer på plats. Styrkan ska med kort varsel kunna förstärkas tillfälligt för <NOBR>räddnings-,</NOBR> <NOBR>evakuerings-,</NOBR> förstärknings- och fritagningsinsatser vid försämrat säkerhetsläge eller förbandsrotationer. Sammantaget ska det svenska bidraget kunna uppgå till högst 470 personer.</P>
<P class="p106 ft12">Hotbilden för personalen kommer att variera. Försvarsmakten kommer att göra löpande hot- och riskbedömningar och vidta eventuella åtgärder utifrån denna bedömning. Det innebär bland annat att insatsen anpassar verksamheten till tillgången på helikoptrar, då det alltjämt finns brister i förmågan och tillgången till helikoptrar med ombordbaserad sjukvårdspersonal. Sverige har arbetat aktivt med frågan med FN vid återkommande tillfällen och situationen har förbättrats. Med anledning av att brister kvarstår anpassas verksamheten så att nationella krav på tillgång till medicinsk behandling kan garanteras. Bristen på helikoptrar påverkar inte sjukvårdsförmågan utan endast operationsradien för det svenska</P>
<P class="p107 ft13">förbandet.</P>
<P class="p46 ft2">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td25"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2020/21:32</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td26"><SPAN class="p108 ft20">9</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td27"><SPAN class="p109 ft1">Regeringens överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p16 ft21"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td25"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td28"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p110 ft2"><SPAN class="ft22">Regeringens förslag: </SPAN>Riksdagen medger att regeringen ställer en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p110 ft2">svensk väpnad styrka bestående av högst 470 personer till förfogande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p110 ft2">för att delta i FN:s stabiliseringsinsats i Mali (Minusma) till den 31</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p110 ft2">december 2021, under förutsättning att det även fortsättningsvis finns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p111 ft2">ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av FN:s säkerhetsråd.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p112 ft2"><SPAN class="ft22">Regeringens bedömning: </SPAN>Det svenska styrkebidraget kommer under</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p113 ft2">normala omständigheter att uppgå till ungefär 220 personer på plats.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p16 ft23"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr15 td32"><SPAN class="p16 ft24"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p114 ft22">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft2">Sedan början av 2012</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p16 ft2">och fram till det internationella samfundets ingripande i januari 2013</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p16 ft2">gjorde sig väpnade terrorist- och extremistgrupper samt kriminella grupper</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p16 ft2">skyldiga till omfattande övergrepp och orsakade stort mänskligt lidande i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p16 ft2">Mali, särskilt i landets norra delar. Under 2013 förbättrades säkerheten i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p16 ft2">Mali och en konstitutionell och demokratisk ordning återupprättades. År</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p16 ft2">2014 försämrades emellertid säkerhetssituationen igen, med väpnade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p16 ft2">attacker mot civilbefolkning, maliska säkerhetsstyrkor och mot Minusma.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p115 ft2">Ett fredsavtal slöts i Bamako i juni 2015 efter flera månaders</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p16 ft2">förhandlingar i Alger. Genomförandet av fredsavtalet har gått långsamt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p16 ft12">och huvuddelen har inte genomförts. Vissa framsteg har gjorts, exempelvis</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p16 ft12">avseende den i avtalet föreskrivna <NOBR>DDR-processen,</NOBR> medan genomförandet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p16 ft2">av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p114 ft2">de politiska och institutionella reformerna, inklusive</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p116 ft2">decentraliseringen, i allt väsentligt återstår. Det internationella samfundet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p116 ft2">har vid upprepade tillfällen påpekat vikten av att fredsavtalet genomförs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p116 ft2">skyndsamt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p117 ft2">Samtidigt fortsätter läget i Mali, framförallt i de centrala delarna, att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p116 ft2">förvärras och säkerhetsutmaningarna relaterar bland annat till terrorism,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p116 ft12">transnationell organiserad brottslighet och trafficking. Sedan tidigare råder</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p116 ft2">en svår humanitär situation, som allvarligt försämrats på grund av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p116 ft2">säkerhetsläget. Därtill har konflikten i Mali haft ett negativt inflytande på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p116 ft2">individers möjligheter att åtnjuta de mänskliga rättigheterna och på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p116 ft12">säkerheten och utvecklingen i regionen som helhet. Mali har ett långsiktigt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p116 ft2">behov av omfattande stöd för att skapa en säkerhetsnivå som möjliggör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p116 ft2">den utveckling som befolkningen är i stort behov av, inte minst i landets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p116 ft2">centrala och norra delar.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p117 ft2">Som ett led i uppfyllandet av sitt mandat att skydda civila, har Minusma</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p116 ft12">i ökad utsträckning tvingats använda sig av en mer offensiv taktik. Som en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p116 ft2">konsekvens av detta har insatsens opartiskhet i konflikten emellanåt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p116 ft2">ifrågasatts av vissa av de väpnade grupperingarna.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p117 ft2">Regeringen välkomnar att FN:s generalsekreterares särskilda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p116 ft2">representant getts ett tydligt mandat att stödja parterna att genomföra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p116 ft2">fredsavtalet samt bidra till nationell dialog och försoning i Mali.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p117 ft2">Säkerhetsrådets beslut genom resolution 2531 (2020), och inbjudan av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p116 ft2">Malis regering till FN, ger en tydlig folkrättslig grund för ett svenskt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p116 ft2">bidrag till Minusma.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p117 ft2">Ett fortsatt svenskt styrkebidrag till Minusma ligger i linje med Sveriges</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p116 ft2">engagemang för fred och utveckling i Afrika och är en del av en samlad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p116 ft12">svensk ansats i Mali. Skälen för det breda svenska engagemanget kvarstår,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr10 td34"><SPAN class="p118 ft2">18</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p116 ft2">inklusive deltagande i Minusma, även med beaktande av den militärkupp</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p16 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p119 ft2">som genomfördes i augusti 2020 och under den övergångsperiod för en återgång till folkvalt styre som nu ska löpa under 18 månader. Regeringen bedömer att insatsen fortsatt kan bidra till säkerhet och landets utveckling under de nya omständigheterna i enlighet med gällande mandat.</P>
<P class="p120 ft2">Det finns ett svenskt och europeiskt intresse att bidra till de internationella ansträngningarna för att motverka terrorismen, förbättra säkerhetsläget och bidra till att skapa fred och hållbar utveckling för Malis befolkning. Det kan också noteras att problem i Mali som relaterar till bland annat irreguljär migration samt till organiserad brottslighet har konsekvenser inte bara för länderna i regionen utan även för Europa.</P>
<P class="p121 ft2">Sverige är engagerat i Mali med ett omfattande humanitärt stöd och bilateralt utvecklingssamarbete. (Se även avsnitt 4.)</P>
<P class="p120 ft2">Utöver det militära bidraget till Minusma sekunderar Sverige ett antal poliser till insatsen. Sverige bidrar även med civila experter till EU:s civila rådgivningsinsats riktad till säkerhetssektorn, EUCAP Sahel Mali, och med personal till EU:s militära utbildnings- och rådgivningsinsats till stöd för Malis försvarsmakt, EUTM Mali. Den 11 juni 2020 godkände riksdagen regeringens förslag om svenskt bidrag till den franskledda insatsen Task Force Takuba till och med den 31 december 2021.</P>
<P class="p121 ft2">FN:s säkerhetsrådsresolutioner 2100 (2013), 2164 (2014), 2227 (2015), 2295 (2016), 2364 (2017), 2423 (2018), 2480 (2019) och 2531 (2020) har gett ett kraftfullt mandat som bland annat gett Minusma goda förutsättningar att öka säkerheten såväl för nödlidande människor som för humanitära biståndsorganisationer som är verksamma i Mali och regionen. För att Minusma ska kunna genomföra sitt mandat krävs att FN:s medlemsstater ställer resurser i form av välutbildade styrkebidrag till förfogande. Detta är särskilt angeläget eftersom insatsen verkar i en komplex miljö och behöver hantera en militär problematik bland annat med asymmetriska hot i en omfattning som är ny för FN. Det svenska bidraget är ett kvalificerat bidrag med adekvat utbildning och utrustning som kommer att bidra till att öka den militära styrkechefens samlade militära förmåga.</P>
<P class="p122 ft2">Sverige kommer att aktivt verka för att folkrätten, inklusive mänskliga rättigheter och internationell humanitär rätt, respekteras av samtliga aktörer. Respekten för den internationella humanitära rätten måste ständigt värnas. Det är centralt att det internationella samfundet bidrar till att ansvar utkrävs av individer som misstänks för brott eller kränkningar mot folkrätten, inklusive de mänskliga rättigheterna och den internationella humanitära rätten.</P>
<P class="p121 ft2">Det totala svenska bidraget till insatsen kommer att uppgå till ungefär 220 personer på plats fram till den 31 december 2021. Det svenska styrkebidraget kommer att bestå av ett lätt skyttekompani som tillsammans med en nationell stödenhet ska utgöra del av Minusmas samlade förmåga att upprätthålla säkerhetsresolution 2531 (2020). Det svenska skyttekompaniet planeras vara stationerat i Gao, huvudort i Minusmas östra sektor. Emellertid kan det svenska styrkebidraget användas i hela Minusmas insatsområde.</P>
<P class="p123 ft2">Under försämrade säkerhetsförhållanden är det viktigt att regeringen har möjlighet att tillfälligt förstärka de väpnade militära insatser som Sverige genomför. Förstärkningen kan omfatta exempelvis tillförsel av materiel, undsättning och evakuering. En <NOBR>räddnings-,</NOBR> evakuerings- och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p124 ft2">Prop. 2020/21:32</P>
<P class="p125 ft2">19</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p69 ft2">Prop. 2020/21:32 förstärkningsinsats är till sin natur tillfällig och tidskritisk. En insats av detta slag måste även vara anpassad till den specifika situationen. Detta gör att det i förväg är svårt att uppskatta omfattningen av och kostnaderna för en sådan insats. Även om normalnivån på det svenska bidraget under 2021 kommer att vara ungefär 220 personer på plats, söker därför regeringen riksdagens medgivande att ställa en svensk väpnad styrka om högst 470 personer till förfogande för Minusma till den 31 december 2021. Medgivandet bör enligt regeringens mening gälla under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat från FN:s säkerhetsråd. Försvarsmakten kommer att göra löpande hot- och riskbedömningar och vidta eventuella åtgärder utifrån denna bedömning.</P>
<P class="p74 ft2">Av 15 kap. 16 § regeringsformen följer att riksdagens medgivande krävs för att en svensk väpnad styrka ska kunna sändas till ett annat land om det inte finns en skyldighet att fullgöra en internationell förpliktelse som riksdagen har godkänt eller ett medgivande i lag. Eftersom det i detta fall inte är fråga om en internationell förpliktelse som har godkänts av riksdagen och ett bemyndigande i lag saknas, krävs riksdagens medgivande för att en svensk väpnad styrka ska kunna delta i Minusma. Det aktuella svenska styrkebidragets förmåga och uppgifter är sådana att det är att betrakta som en väpnad styrka i regeringsformens mening.</P>
<P class="p126 ft1"><SPAN class="ft1">10</SPAN><SPAN class="ft25">Ekonomiska konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p81 ft2">Regeringen beräknar att kostnaden för det svenska bidraget under 2021 kommer att uppgå till högst 445 000 000 kronor.</P>
<P class="p127 ft2">Kostnaderna ska belasta det under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap uppförda anslaget 1:2 <SPAN class="ft3">Försvarsmaktens insatser internationellt </SPAN>och är beräknade utifrån beräkningsmodellen för kostnadsfördelning mellan anslaget 1:2 <SPAN class="ft3">Försvarsmaktens insatser internationellt </SPAN>och anslaget 1:1 <SPAN class="ft3">Förbandsverksamhet och beredskap. </SPAN>Merkostnader för eventuella förstärknings- och evakueringsåtgärder samt återställandekostnader till följd av insatsen ryms inom den i budgetpropositionen för 2021 beräknade ramen för 2021 för anslaget 1:2 <SPAN class="ft3">Försvarsmaktens insatser internationellt</SPAN>.</P>
<P class="p128 ft2">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="p21dimg1">
<INGENBILD zsrc="H8033221x1.jpg/" id="p21img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft1">Utrikesdepartementet</P>
<P class="p53 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 oktober 2020</P>
<P class="p129 ft2">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, Johansson, Baylan, Hallengren, Hultqvist, Andersson, Bolund, Damberg, Shekarabi, Ygeman, Eriksson, Linde, Ekström, Eneroth, Dahlgren, Nilsson, Lindhagen, Lind, Hallberg, Nordmark, Micko</P>
<P class="p130 ft2">Föredragande: statsrådet Linde</P>
<P class="p131 ft2">Regeringen beslutar proposition Svenskt deltagande i Förenta Nationernas stabiliseringsinsats i Mali</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2020/21:32</P>
<P class="p125 ft2">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 470 personer till förfogande för att delta i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Mali (Minusma) till den 31 december 2021, under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av FN:s säkerhetsråd (avsnitt 9).BifallBifall2020/21:UFöU3UFöUBBordlagd2020-10-14 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2020-10-14 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2020-10-15 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2020-10-29 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd10992800527915Ann LindeS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avUtrikesdepartementetH803322021-07-06 15:28:38statustextstatustextÄrendet är avslutatH803322020-12-09 16:36:11tilldelatTilldelatUtrikesutskottetH803322021-07-06 15:28:38H80332prop_202021__32.pdf295255pdfSvenskt deltagande i Förenta Nationernas stabiliseringsinsats i Malihttps://data.riksdagen.se/fil/4E28CDBA-BFFA-44B8-8CBB-009E6C76E24Dbehandlas_i2020/21:UFöU3H801UFöU3bet2020/21UFöU3Svenskt deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i MalibetBetänkandeföljdmotionav Björn Söder m.fl. (SD)<br />med anledning av prop. 2020/21:32 Svenskt deltagande i Förenta Nationernas stabiliseringsinsats i Mali H8023736mot2020/213736med anledning av prop. 2020/21:32 Svenskt deltagande i Förenta Nationernas stabiliseringsinsats i Mali av Björn Söder m.fl. (SD)motMotionföljdmotionav Hans Wallmark m.fl. (M)<br />med anledning av prop. 2020/21:32 Svenskt deltagande i Förenta Nationernas stabiliseringsinsats i MaliH8023742mot2020/213742med anledning av prop. 2020/21:32 Svenskt deltagande i Förenta Nationernas stabiliseringsinsats i Maliav Hans Wallmark m.fl. (M)motMotion