5072271H803222020/2122propproppropProposition 2020/21:22PropositionPropositionUtrikesdepartementetUU2202020-10-15 00:00:002020-12-09 16:28:062020-10-15 00:00:00Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i AfghanistanKlarhtml-ecprop-RIM9f00ca34-3752-4874-80be-9dcbb4ba48b5https://data.riksdagen.se/dokument/H80322/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H80322https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H80322
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:462px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_12 #p12dimg1 {position:absolute;top:394px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:161px;}
#page_12 #p12dimg1 #p12img1 {width:394px;height:161px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_15 #p15dimg1 {position:absolute;top:187px;left:0px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_15 #p15dimg1 #p15img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 15px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft12{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft17{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft18{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft19{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft20{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 22px;}
.p0{text-align: left;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 378px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p10{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p11{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p19{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 638px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p37{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 21px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p45{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p51{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p54{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 84px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p59{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p61{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p62{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p71{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p73{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p74{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p76{text-align: left;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p83{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p85{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p86{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;margin-top: 405px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 260px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 422px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 365px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 27px;}
.tr1{heightzzz: 23px;}
.tr2{heightzzz: 25px;}
.tr3{heightzzz: 17px;}
.tr4{heightzzz: 15px;}
.tr5{heightzzz: 16px;}
.tr6{heightzzz: 21px;}
.tr7{heightzzz: 6px;}
.tr8{heightzzz: 22px;}
.tr9{heightzzz: 26px;}
.tr10{heightzzz: 18px;}
.tr11{heightzzz: 8px;}
.tr12{heightzzz: 7px;}
.tr13{heightzzz: 36px;}
.tr14{heightzzz: 20px;}
.tr15{heightzzz: 31px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 1px;margin-top: 11px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 555px;margin-top: 26px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 431px;margin-top: 18px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 552px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 436px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 355px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 557px;margin-top: 14px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 546px;margin-leftZ: 6px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 555px;margin-top: 13px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="H803221x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2020/21:22</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">och rådgivningsinsats Resolute Support Mission</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p2 ft1">2020/21:22</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p1 ft1">i Afghanistan</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td3"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 14 oktober 2020</P>
<P class="p6 ft4">Stefan Löfven</P>
<P class="p7 ft4">Ann Linde <SPAN class="ft3">(Utrikesdepartementet)</SPAN></P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">I propositionen föreslås att riksdagen medger att regeringen ställer en</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">svensk väpnad styrka till förfogande för deltagande i Natos utbildnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">och rådgivningsinsats Resolute Support Mission (RSM) i Afghanistan till</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">och med den 31 december 2021. Det svenska styrkebidraget ska bestå av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft3">högst 50 personer på plats. Om situationen så kräver, ska det finnas</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">möjlighet att utöver själva styrkebidraget tillföra en tillfällig förstärknings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">och evakueringsstyrka om högst 150 personer. Under förutsättning att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft3">tidsplanen som indikeras av det avtal som ingåtts mellan USA och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">talibanrörelsen håller, kommer det svenska bidraget ha beredskap att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">avveckla sin närvaro under 2021 i samråd med insatsens ledning, Nato och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft3">partnerländer.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft3">Det svenska styrkebidraget kommer i huvudsak att bistå de afghanska</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">försvars- och säkerhetsstyrkorna med utbildning, rådgivning och stöd i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft3">syfte att konsolidera försvars- och säkerhetsstyrkornas förmåga att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">självständigt hantera säkerheten i landet. Styrkebidraget kommer även att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">bestå av personal som tjänstgör i staber och ledningsstrukturer som är</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft3">relevanta för insatsen och kommer att verka vid baser där säkerheten så</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">medger.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft3">I propositionen redogör regeringen för situationen i Afghanistan,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft3">inklusive säkerhetsläget, och för Sveriges och det internationella</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">samfundets engagemang i landet. Regeringen redogör för insatsens folk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">rättsliga grund och resonerar kring det svenska bidragets målsättningar och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft3">måluppfyllnad samt övervägandena inför ett fortsatt svenskt deltagande i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">RSM. Avslutningsvis redogörs för bidragets ekonomiska konsekvenser.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td5"><SPAN class="p10 ft3">1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p11 ft3">Prop. 2020/21:22</P>
<P class="p12 ft3">2</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p10 ft3"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td7"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_4">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p10 ft3"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_4">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td7"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_4">Situationen i Afghanistan..................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p10 ft3"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_5">3.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_5">Presidentvalet .....................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p10 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_5">3.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_5">Fredsprocessen ...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p10 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_6">3.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_6">Mänskliga rättigheter..........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p10 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_6">3.4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p14 ft6"><A href="#page_6">Den humanitära och socioekonomiska situationen.............</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p10 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_6">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td7"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_6">Sveriges och det internationella samfundets engagemang i</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_6">Afghanistan .......................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p10 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_7">4.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p14 ft6"><A href="#page_7">Sveriges utvecklingssamarbete med Afghanistan ..............</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p10 ft3"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_7">4.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_7">EU:s och FN:s engagemang i Afghanistan.........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p10 ft3"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_8">5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td7"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_8">Folkrättslig grund för insatsen ..........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p10 ft3"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_8">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td7"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_8">Den internationella utbildnings- och rådgivningsinsatsen</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_8">Resolute Support Mission .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p10 ft3"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_10">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td7"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_10">Det svenska bidragets målsättningar och måluppfyllnad ................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p10 ft3"><A href="#page_10">10</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_11">8</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td7"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_11">Det föreslagna svenska bidraget .....................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p10 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_12">9</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td7"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_12">Regeringens överväganden och förslag ..........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p10 ft3"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_14">10</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td7"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_14">Ekonomiska konsekvenser ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p10 ft3"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_15">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 oktober</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p13 ft3"><A href="#page_15">2020 .......................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p10 ft3"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr9 td12"><SPAN class="p15 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr9 td13"><SPAN class="p16 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:22</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft3">Regeringens förslag:</P>
<P class="p18 ft3">Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 200 personer till förfogande till och med den 31 december 2021 för att på inbjudan från Afghanistans regering till Nato och berörda partnerländer delta i utbildnings- och rådgivningsinsatsen Resolute Support Mission (RSM) i Afghanistan (avsnitt 9).</P>
<P class="p19 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td15"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:22</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td16"><SPAN class="p15 ft1">2</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td17"><SPAN class="p20 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft3">Den 20 december 2001 godkände Förenta nationernas (FN) säkerhetsråd i resolution 1386 upprättandet av en internationell säkerhetsstyrka, International Security Assistance Force (Isaf), i enlighet med det så kallade Bonnavtalet om tillfälliga arrangemang i Afghanistan, för att i enlighet med kapitel VII i Förenta nationernas stadga (SÖ 1946:1) bistå den afghanska regeringen med att upprätthålla säkerheten i Kabul och att stödja övergången till demokratiskt styre i Afghanistan. Vid årsskiftet 2014/15 upphörde Isaf och en ny <NOBR>icke-stridande</NOBR> utbildnings- och rådgivningsinsats, Resolute Support Mission (RSM), inleddes under ledning av Nato. Insatsen genomförs på inbjudan av den afghanska regeringen. Inbjudan utgör grunden för det så kallade <NOBR>SOFA-avtalet</NOBR> (Status of Forces Agreement) mellan den afghanska regeringen och Nato som undertecknades i september 2014. FN:s säkerhetsråd har välkomnat upprättandet av RSM genom resolution 2274 (2016). Vikten av ett nära samarbete mellan RSM och FN:s arbete i landet nämns i resolution 2489 (2019).</P>
<P class="p22 ft3">Det svenska deltagandet inom ramen för RSM har tidigare varit föremål för riksdagens ställningstagande genom förslag i:</P>
<P class="p23 ft3"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft9">prop. 2013/14:33 (bet. 2013/14:UFöU1, rskr. 2013/14:129),</SPAN></P>
<P class="p24 ft3"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft9">prop. 2014/15:13 (bet. 2014/15:UFöU2, rskr. 2014/15:73),</SPAN></P>
<P class="p23 ft3"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft9">prop. 2015/16:41 (bet. 2015/16:UFöU1, rskr. 2015/16:107),</SPAN></P>
<P class="p24 ft3"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft9">prop. 2016/17:33 (bet. 2016/17:UFöU1, rskr. 2016/17:108),</SPAN></P>
<P class="p24 ft3"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft9">prop. 2017/18:32 (bet. 2017/18:UFöU1, rskr. 2017/18:133),</SPAN></P>
<P class="p23 ft3"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft9">prop. 2018/19:5 (bet. 2018/19:UFöU1, rskr. 2018/19:58), och</SPAN></P>
<P class="p24 ft3"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft9">prop. 2019/20:27 (bet. 2019/20:UFöU1, rskr. 2019/20:93).</SPAN></P>
<P class="p25 ft3">I propositionen Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Afghanistan (prop. 2019/20:27) föreslog regeringen att riksdagen skulle medge att regeringen ställer en svensk väpnad styrka till förfogande för att, på inbjudan från Afghanistans regering till Nato och berörda partnerländer, delta i RSM till och med den 31 december 2020. Det svenska styrkebidraget skulle bestå av högst 50 personer på plats. Om situationen så krävde skulle det finnas möjlighet att högst tillfälligt sätta in en förstärknings- och evakueringsstyrka om högst ytterligare 150 personer. Riksdagen beslutade den 4 december 2019 att bifalla regeringens förslag.</P>
<P class="p26 ft3">På uppdrag av Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) redovisade Försvarsmakten den 28 september 2020 förslag till fortsatt bidrag under 2021 inom ramen för RSM (Fö2020/00912).</P>
<P class="p27 ft1"><SPAN class="ft1">3</SPAN><SPAN class="ft10">Situationen i Afghanistan</SPAN></P>
<P class="p28 ft3">Afghanistan har befunnit sig i krig och konflikt i 40 år och är idag ett av världens fattigaste länder. Framsteg har gjorts sedan talibanregimens fall 2001, men den ekonomiska utvecklingen har stannat av sedan 2014.</P>
<P class="p24 ft11">Statens förmåga att leverera grundläggande service till medborgarna är</P>
<P class="p11 ft3">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p29 ft3">mycket begränsad. Mödra- och barndödligheten har minskat kraftigt sedan Prop. 2020/21:22 2001 men är fortsatt hög och läskunnigheten låg. Över 80 procent av</P>
<P class="p30 ft3">befolkningen lever under fattigdomsgränsen. Omfattande korruption fortsätter att hämma landets utveckling. De humanitära behoven fortsätter att vara mycket omfattande. Kvinnor och barn är särskilt utsatta och drabbas hårt av säkerhetsläget.</P>
<P class="p31 ft12"><SPAN class="ft12">3.1</SPAN><SPAN class="ft13">Presidentvalet</SPAN></P>
<P class="p32 ft3">I september 2019 genomfördes presidentval. Trots besvärliga förutsättningar ansågs valet av bland annat FN:s stöduppdrag i Afghanistan, Unama, ha genomförts bättre tekniskt än tidigare val. Närvaron av internationella observatörer var mycket begränsad. Efter en utdragen rösträkningsprocess utsågs den sittande presidenten Ashraf Ghani till segrare i februari 2020. I maj 2020 slöts ett avtal mellan president Ashraf Ghani och huvudutmanaren i valet chefsminister Abdullah Abdullah om förutsättningarna för en framtida regering och om strukturer för en fredsprocess.</P>
<P class="p33 ft12"><SPAN class="ft12">3.2</SPAN><SPAN class="ft13">Fredsprocessen</SPAN></P>
<P class="p32 ft3">Efter en längre tids förhandlingar med talibanernas företrädare i Doha slöt USA i februari 2020 ett avtal med talibanrörelsen (det så kallade Dohaavtalet). Avtalet innebär att alla utländska militära förband stegvis ska dras tillbaka före maj 2021, och kan därmed komma att påverka förutsättningarna för insatsen RSM. Det planerade tillbakadragandet av utländsk trupp ska ske i utbyte bland annat mot garantier från talibanrörelsen att inga grupper eller individer ska kunna använda Afghanistan för syften som riskerar USA:s eller dess allierades säkerhet. Överenskommelsen stipulerar också att <NOBR>intra-afghanska</NOBR> förhandlingar mellan talibanrörelsen och afghanska motparter ska inledas om en vapenvila och Afghanistans politiska framtid.</P>
<P class="p34 ft3">Efter avtalet med USA har talibanerna fortsatt att genomföra våldsattacker riktade mot den afghanska regeringen med omfattande civila offer.</P>
<P class="p35 ft3">FN rapporterar om 3 458 civila offer under första halvåret 2020, varav</P>
<P class="p30 ft3">1 282 döda (138 kvinnor, 804 män och 340 barn). Antalet attacker mot internationella organisationer och biståndsarbetare är fortsatt högt.</P>
<P class="p36 ft3">De afghanska säkerhetsstyrkorna ansvarar fullt ut för säkerheten i landet sedan december 2014. Det väpnade motståndet, i första hand talibanerna, har genomfört offensiva väpnade operationer i flera delar av landet. Daesh har visst fotfäste i Afghanistan, och utför attacker, särskilt mot shiamuslimska mål.</P>
<P class="p37 ft3">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td18"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:22 <SPAN class="ft14">3.3</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p3 ft12">Mänskliga rättigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft3">Respekten för mänskliga rättigheter är mycket bristfällig. Kvinnor och flickor har en marginaliserad roll och utsätts för hot och våld. Kvinnor är underrepresenterade i nästan samtliga yrkeskategorier och i det politiska livet, vilket försämrar kvinnors och flickors möjligheter till ett fullgott deltagande i samhället. Rättssäkerheten är svag och olagliga frihetsberövanden och våldsbrott förekommer i stor skala. Tortyr är alltjämt vanligt förekommande även om vissa framsteg skett genom åren.</P>
<P class="p39 ft12"><SPAN class="ft15">3.4</SPAN><SPAN class="ft13">Den humanitära och socioekonomiska situationen</SPAN></P>
<P class="p40 ft3">Den humanitära situationen i Afghanistan har ytterligare försämrats under det senaste året på grund av utbrottet av sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Smittspridningen i Afghanistan har varit omfattande och de socioekonomiska konsekvenserna har varit svåra. Under 2020 beräknas BNP minska med <NOBR>5–7</NOBR> procent. Antalet personer som lider av otrygg livsmedelsförsörjning har stigit till 12 miljoner. FN:s humanitära kontor (OCHA) och FN:s flyktingkommissariat (UNHCR) uppgav i juni 2020 att omkring 14 miljoner människor var i behov av humanitär hjälp i Afghanistan, en ökning med 5 miljoner sedan årsskiftet. Möjligheten för de humanitära aktörerna att nå ut till de behövande begränsas av säkerhetsläget, bristande infrastruktur och hot.</P>
<P class="p41 ft3">Enligt UNHCR finns det 2,6 miljoner internflyktingar i Afghanistan och knappt 2,4 miljoner afghanska flyktingar i Pakistan och Iran. Drygt 435 000 afghaner återvände till Afghanistan under första halvåret 2020.</P>
<P class="p42 ft3">Antalet asylsökande från Afghanistan till Sverige ökade kraftigt 2015 för att därefter minska drastiskt och har de senaste åren stabiliserats på en nivå av runt 800 per år.</P>
<P class="p42 ft3">Biståndsberoendet är stort, budgeten finansieras till minst 50 procent av internationellt bistånd. Den politiska osäkerheten, det svaga rättsväsendet och säkerhetsläget har bidragit till låga investeringsnivåer, utflöde av kapital samt försämrad valutakurs. Korruption genomsyrar hela samhället och utgör ett allvarligt hinder mot en hållbar utveckling. Arbete pågår för att stävja korruptionen. Opiumproduktionen är omfattande.</P>
<P class="p43 ft1">4 Sveriges och det internationella samfundets engagemang i Afghanistan</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p44 ft3">Sverige har ett brett och långsiktigt partnerskap med Afghanistan, civilt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p44 ft3">och militärt. Från 2012 reducerades gradvis den svenska militära närvaron</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p44 ft3">samtidigt som det svenska engagemanget gavs ökat civilt fokus för att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p44 ft3">främja afghansk utveckling och institutionsuppbyggnad. Sveriges bidrag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td20"><SPAN class="p45 ft3">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p44 ft3">till RSM är en del i en strategisk helhet, och i linje med slutsatserna i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td21"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p29 ft3">betänkandet Sverige i Afghanistan <NOBR>2002–2014</NOBR> (SOU 2017:16) bör hela det Prop. 2020/21:22 svenska engagemanget i Afghanistan vara fortsatt samordnat, även om</P>
<P class="p30 ft3">ramarna och dynamiken för det militära respektive civila stödet skiljer sig åt. Genomförandet av USA:s avtal med talibanrörelsen som slöts i februari 2020 påverkar förutsättningarna för Sveriges fortsatta engagemang.</P>
<P class="p46 ft12"><SPAN class="ft12">4.1</SPAN><SPAN class="ft13">Sveriges utvecklingssamarbete med Afghanistan</SPAN></P>
<P class="p47 ft3">Sverige är den femte största bilaterala givaren av bistånd till Afghanistan. För perioden <NOBR>2015–2024</NOBR> har Sverige aviserat att utvecklingssamarbetet ska uppgå till cirka <NOBR>8–8,5</NOBR> miljarder kronor. Fokus i strategin för utvecklingssamarbetet är demokrati, jämställdhet och mänskliga rättigheter, utbildning och sysselsättning, privatsektors- och landsbygdsutveckling samt ökad ekonomisk integration. Folke Bernadotteakademin har ett uppdrag i en kompletterande strategi för fredsfrämjande insatser i Afghanistan, med särskilt fokus på kvinnors deltagande i fredsprocesser.</P>
<P class="p48 ft3">Sverige bidrar även med humanitärt bistånd som 2019 uppgick till 182 miljoner kronor. Sverige bidrar också med kärnstöd till ett antal humanitära organisationer. Sveriges stöd har möjliggjort omfattande insatser för att bemöta utbrottet av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> och dess konsekvenser. En strategi för utvecklingssamarbetet från och med 2021 håller på att tas fram och tidigare gällande landstrategier som löpte ut 2019 har förlängts till och med 2020.</P>
<P class="p49 ft12"><SPAN class="ft12">4.2</SPAN><SPAN class="ft13">EU:s och FN:s engagemang i Afghanistan</SPAN></P>
<P class="p47 ft3">EU är en stor givare och EU:s utvecklingssamarbete med Afghanistan för perioden <NOBR>2014–2020</NOBR> har ett indikativt belopp på 1,4 miljarder euro. EU har en Afghanistanstrategi för perioden <NOBR>2017–2020.</NOBR> Ett långsiktigt partnerskapsavtal mellan EU och Afghanistan, Cooperation Agreement on Partnership and Development, undertecknades i februari 2017. EU finansierar ett projekt till stöd för en inkluderande fredsprocess, Afghan Peace Support Mechanism (APSM), där Sida är genomförande partner och Folke Bernadotteakademin uppdragits att bidra.</P>
<P class="p50 ft3">Vid en internationell givarkonferens i Bryssel 2016 bekräftade det internationella samfundet sitt fortsatta stöd till Afghanistans utveckling till 2020. En givarkonferens i Genève planeras till november 2020.</P>
<P class="p36 ft3">FN:s stöduppdrag i Afghanistan – United Nations Assistance Mission in Afghanistan (Unama) – har sedan 2002 spelat både en betydande politisk roll och en roll som partner till afghanska myndigheter och det civila samhället i återuppbyggnadsarbetet. FN har en stor närvaro och ett brett engagemang i Afghanistan och situationen behandlas regelbundet i säkerhetsrådet.</P>
<P class="p51 ft3">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:22</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td22"><SPAN class="p52 ft1">5</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td23"><SPAN class="p53 ft1">Folkrättslig grund för insatsen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr15 td24"><SPAN class="p52 ft3">Det folkrättsliga mandatet för insatsen Resolute Support Mission (RSM)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td24"><SPAN class="p52 ft3">utgörs av det så kallade <NOBR>SOFA-avtalet</NOBR> (Status of Forces Agreement)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p52 ft3">mellan den afghanska regeringen och Nato som undertecknades i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td24"><SPAN class="p52 ft3">september 2014 i Kabul. Afghanistans regering har även samtyckt till att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p52 ft3">ett antal stater som inte är medlemmar i Nato, däribland Sverige, deltar i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p52 ft3">insatsen. <NOBR>SOFA-avtalet</NOBR> omfattar en <NOBR>icke-stridande</NOBR> insats för utbildning,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p52 ft3">rådgivning och stöd till de afghanska försvars- och säkerhetsstyrkorna.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td24"><SPAN class="p52 ft3">Insatsens våldsanvändning är begränsad till styrkans egenskydd varvid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p52 ft3">insatsens personal ges rätt att inneha och bära vapen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p1 ft3">Efter särskild förfrågan och inbjudan från den afghanska regeringen kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p52 ft3">utbildning, rådgivning och stöd ges även till afghanska specialförband på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p52 ft3">taktisk nivå.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft16">6 Den internationella utbildnings- och rådgivningsinsatsen Resolute Support Mission</P>
<P class="p55 ft3">Som regeringen redogjort för i propositionen Svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission (RSM) i Afghanistan etablerades RSM i samband med att Isaf upphörde vid årsskiftet 2014/15 (prop. 2014/15:13 s. 11).</P>
<P class="p56 ft3">RSM inleddes den 1 januari 2015 på inbjudan av den afghanska regeringen. RSM bistår de afghanska försvars- och säkerhetsstyrkorna med utbildning, rådgivning och stöd i syfte att konsolidera deras förmåga att självständigt hantera säkerheten i landet. Stöd ges på högre stabs- och ledningsnivå (kårnivå) för de reguljära styrkorna och ner till taktisk nivå för specialförbanden. Därutöver ges rådgivning vid berörda afghanska institutioner som till exempel försvarsministeriet. Insatsen har inga stridande uppgifter förutom styrkans egenskydd.</P>
<P class="p57 ft3">Enligt den militära operationsplanen är RSM indelad i tre faser i form av en fortsatt begränsad regional närvaro som sedan ska övergå till en mer <NOBR>Kabul-centrerad</NOBR> närvaro innan en slutlig utfasning av trupperna sker. Faserna är inte tidsbestämda utan utgår från omständigheterna på marken. En viss reducering av internationell trupp har skett under 2020 efter Dohaavtalets ingång, inom ramen för insatsens nuvarande fas. Med anledning av spridningen av sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> har utbildnings- och rådgivningsverksamheten genomförts i begränsad omfattning sedan våren och reserestriktioner med bland annat karantänsbestämmelser har införts.</P>
<P class="p58 ft6">Parallellt med RSM lyfter Nato fram organisationens fond för kapacitetsuppbyggnad av den afghanska armén (ANA Trust Fund) och det långsiktiga civila partnerskapet med Afghanistan, Enduring Partnership (EP). Syftet med EP är att utgöra en brygga mellan RSM och Natos bilaterala partnerskap med Afghanistan på lång sikt. Operationsplanen</P>
<P class="p24 ft17">lyfter också fram det fortsatta behovet av <NOBR>civilt-militärt</NOBR> samarbete mellan</P>
<P class="p11 ft3">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p59 ft3">Nato och det internationella samfundet, till exempel FN inklusive Unama, EU och <NOBR>icke-statliga</NOBR> organisationer. Bidragsgivare till ANA Trust Fund fattade under sommaren 2018 beslut om att fortsätta bidra till fonden till och med år 2024.</P>
<P class="p60 ft3">RSM har brett internationellt stöd och omfattar i dagsläget 38 bidragande länder, varav 11 inte är medlemmar i Nato. <NOBR>RSM-insatsen</NOBR> omfattar för närvarande drygt 16 000 personer, baserade i och omkring Kabul, Herat, Kandahar, Laghman och <NOBR>Mazar-e-Sharif.</NOBR> Arbetet samordnas i Afghanistan och via Natos politiska beslutsprocess i Bryssel. Den afghanska fredsprocessen är ett återkommande diskussionsämne mellan de länder som bidrar till RSM.</P>
<P class="p61 ft3">Det avtal som USA slöt med talibanrörelsen i februari 2020 innebär att utländsk trupp ska lämna Afghanistan inom 14 månader, före maj 2021, förutsatt att talibanrörelsen uppfyller specificerade åtaganden. Enligt avtalet får talibanrörelsen inte använda Afghanistans territorium för att hota USA:s och dess allierades säkerhet. Oaktat om den tidsplan som avtalet indikerar håller, kan avtalet få konsekvenser inte bara för amerikansk trupp, utan även för övriga bidrag inom ramen för RSM. Därmed kan förutsättningarna för RSM, liksom för Sveriges deltagande i insatsen, komma att ändras under den period som propositionen avser.</P>
<P class="p61 ft3">Om och när något land fattar beslut om att dra ned sin militära närvaro kommer alla länder som deltar i insatsen, även Sverige, att i dialog med insatsens ledning behöva ta ställning till hur förändringen påverkar insatsens möjlighet att genomföra sitt mandat samt vilka konsekvenser det får för det egna landets bidrag. I dagsläget har inget land fattat beslut om att dra sig ur RSM, och det är därför för tidigt att uttala sig om hur eventuella tillbakadraganden skulle inverka på det svenska militära bidraget. För svenskt vidkommande innebär det nära samarbetet mellan de svenska och tyska militära bidragen att Tysklands fortsatta närvaro och deltagande i RSM är av särskild betydelse.</P>
<P class="p61 ft3">Sverige är i kontinuerlig dialog med Nato, men även med USA och andra länder som deltar i RSM, om situationen i landet och</P>
<P class="p62 ft3">förutsättningarna för insatsen. Diskussioner förs bland truppbidragarländer om hur insatsen kan komma att påverkas av Dohaavtalets genomförande. Under förutsättning att den tidsplan som indikeras av avtalet håller, kommer det svenska bidraget ha beredskap att, i samråd med insatsens ledning, Nato och partnerländer, avveckla sin närvaro under 2021.</P>
<P class="p63 ft3">Samtidigt ska det understrykas att Sveriges engagemang för Afghanistan är brett och långsiktigt. Utöver det militära bidraget till RSM har Sverige, såväl bilateralt som genom FN och EU, ett omfattande utvecklingssamarbete med Afghanistan och ger ett stort humanitärt stöd till landet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p64 ft3">Prop. 2020/21:22</P>
<P class="p65 ft3">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr10 td15"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:22</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td16"><SPAN class="p15 ft1">7</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td25"><SPAN class="p20 ft1">Det svenska bidragets målsättningar och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td15"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft1">måluppfyllnad</P>
<P class="p67 ft3">Genom att delta i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats i Afghanistan utgör Sverige en solidarisk samarbetspartner i arbetet för att öka säkerheten, förebygga konflikter och skapa förutsättningar för hållbar utveckling och fattigdomsbekämpning i landet.</P>
<P class="p68 ft3">Sveriges bidrag till RSM är förhållandevis litet sett till insatsens samlade bemanning. Möjligheten att utvärdera det svenska bidragets effekt på den samlade säkerhetsutvecklingen och dess roll i den totala utbildnings- och rådgivningsinsatsen är därför begränsad. Detta, tillsammans med det svenska bidragets uppgifter och mandat, måste tas i beaktande vid en utvärdering av den svenska insatsens resultat.</P>
<P class="p69 ft3">Natos regelbundna översyner av insatsen, tillsammans med rapportering och dialog med Försvarsmakten avseende det svenska styrkebidraget, vägs in i de analyser som regeringen löpande gör i utvärderingen och utformandet av det svenska bidraget. Ambassaden i Kabuls rapportering och bedömningar av de politiska, säkerhetsmässiga och humanitära förhållandena i landet vägs också in i regeringens sammanvägda överväganden om det svenska bidraget.</P>
<P class="p70 ft3">Det övergripande målet med Sveriges styrkebidrag till RSM är att bidra till att konsolidera de afghanska försvars- och säkerhetsstyrkornas förmåga att på sikt självständigt hantera säkerheten i landet. Detta sker genom långsiktiga och strategiska åtaganden med för insatsen relevanta och efterfrågade förmågor. Det militära bidraget utgör en del i Sveriges breda och långsiktiga engagemang för Afghanistan, vars övergripande syfte är att åstadkomma långsiktig stabilitet i landet. Folkrätten, inklusive de mänskliga rättigheterna och internationell humanitär rätt, utgör grunden för det svenska bidraget.</P>
<P class="p70 ft3">Enligt Natos regelbundna översyner av insatsen har de afghanska försvars- och säkerhetsstyrkornas förmåga sakta förbättrats, även om deras övergripande förmåga att hantera säkerheten i landet är ojämn. Samtidigt som behovet och efterfrågan av fortsatt internationellt militärt stöd och rådgivningsstöd tills vidare kvarstår, innebär den politiska överenskommelse som ingåtts mellan USA och talibanrörelsen att utländsk trupp ska lämna Afghanistan före maj 2021.</P>
<P class="p69 ft3">Sverige ska aktivt verka för att FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 (2000) och efterföljande resolutioner om kvinnor, fred och säkerhet genomförs som en del i RSM:s operationsplan. För att internationella militära krishanteringsinsatser och fredsbevarande insatser ska kunna bidra till konfliktlösning och varaktig fred är kunskapen om och genomförandet av resolution 1325 av central betydelse. Sverige drev frågan om genomförande av resolutionen i planeringsarbetet för RSM och följer noga dess tillämpning. Resolution 1325 är inskriven i insatsens operationsplan som en grundläggande förutsättning för insatsens arbete. Sverige har även bidragit till arbetet med att uppdatera Natos handlingsplan för genomförandet av resolution 1325, som fastställer ett flertal riktlinjer som ska tillämpas i alla <NOBR>Nato-insatser,</NOBR> inklusive RSM.</P>
<P class="p4 ft3">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p71 ft3">Sverige följer utvecklingen för att säkerställa att fokus på dessa frågor Prop. 2020/21:22 bibehålls vid uppdateringar av styrande dokument.</P>
<P class="p72 ft3">Sverige har också som mål att säkerställa att all personal som ingår i det svenska bidraget är utbildad i och har kunskap om praktisk tillämpning av resolutioner om kvinnor, fred och säkerhet. Utbildning i resolution 1325 och efterföljande resolutioner är en inarbetad del i den utbildning som all svensk personal får innan de åker till Afghanistan. Försvarsmakten ser kontinuerligt över utbildningen för att den på bästa sätt ska möta personalens behov när de är på plats i Afghanistan. Utbildningen och dess genomförande ingår även i den rådgivning och utbildning som ges till de afghanska försvars- och säkerhetsstyrkorna.</P>
<P class="p73 ft3">Ytterligare en målsättning med Sveriges deltagande i RSM är att bidra till att bygga förmågan hos våra nationella krigsförband och staber. Sveriges deltagande i RSM har gett svensk militär personal erfarenheter av att tjänstgöra i en internationell kontext, vilket har bidragit till att höja Försvarsmaktens förmåga att samverka med andra. Genom arbetet i en multinationell <NOBR>Nato-insats</NOBR> främjas interoperabilitet och förståelse för nya metoder, procedurer och arbetssätt. Detta är tillsammans med erfarenheten av att delta i skarp operativ verksamhet svårt att uppnå endast genom övnings- och träningsverksamhet i en nationell kontext. Därtill bidrar deltagandet i RSM till att stärka Sveriges partnerskap med Nato. Samtidigt kan deltagande i internationella operationer även ha vissa negativa effekter</P>
<P class="p74 ft3">på krigsdugligheten, exempelvis på grund av utebliven övningsverksamhet i ordinarie förbandssammansättning. När ett förband deltar i internationella insatser kan även förbandets genomförande av nationella huvuduppgifter på kort sikt påverkas negativt. Förmågan hos våra nationella krigsförband och staber måste därför mätas på längre sikt. Den nationella förmågan bör även, av de skäl som redovisats ovan, utvärderas på både strategisk och operativ nivå, det vill säga från utvecklingen av bi- och multilaterala försvars- och säkerhetssamarbeten till utvecklingen av den enskilda individens förmåga i sin militära profession.</P>
<P class="p75 ft3">Sammantaget har det svenska militära bidraget under 2020 verkat i linje med och bidragit till de uppställda målen. Regeringen konstaterar samtidigt att Sveriges bidrag till RSM måste utvärderas utifrån en helhetsbedömning. Sveriges politiska, utvecklingspolitiska och humanitära engagemang på andra områden, samt utvecklingen i sin helhet inom ramen för det internationella samfundets engagemang i Afghanistan måste vägas in i resultatutvärderingen, också inför beslut om förlängning av insatsen efter den 31 december 2021.</P>
<P class="p76 ft1">8 Det föreslagna svenska bidraget</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr10 td26"><SPAN class="p3 ft3">Det finns ett behov och en efterfrågan av fortsatt militärt bidrag till</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">utbildnings- och rådgivningsinsatsen RSM, inte minst mot bakgrund av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">det fortsatt allvarliga säkerhetsläget i Afghanistan. Givet genomförandet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">av Dohaavtalet och starten på <NOBR>intra-afghanska</NOBR> fredsförhandlingar är</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">framtiden för RSM osäker. Enligt avtalet ska de internationella trupperna</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td27"><SPAN class="p10 ft3">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="p12dimg1">
<INGENBILD zsrc="H8032212x1.jpg/" id="p12img1">
</DIV>
<P class="p77 ft3">Prop. 2020/21:22 lämna Afghanistan före maj 2021 i utbyte mot åtaganden från talibanrörelsen om att bland annat motarbeta hot mot USA:s och dess allierades säkerhet och inleda <NOBR>intra-afghanska</NOBR> fredsförhandlingar. Förutsatt att USA bedömer att talibanrörelsen infriar sina åtaganden fortsätter genomförandet av avtalet. Därmed kommer det svenska bidraget ha beredskap att, i samråd med insatsens ledning, Nato och partnerländer, avveckla sin närvaro under 2021.</P>
<P class="p78 ft3">Det svenska styrkebidraget till RSM kommer under 2021 att bestå av rådgivare till de afghanska försvars- och säkerhetsstyrkorna, personal i för insatsen relevanta staber och ledningsstrukturer samt personal för nationellt stöd. För att kunna stödja utvecklingen av de afghanska försvars- och säkerhetsstrukturernas förmåga där det är mest efterfrågat ska det finnas möjlighet att omfördela det svenska bidraget inom ramen för RSM. Styrkebidraget kommer att vara verksamt vid baser där säkerheten så medger. Försvarsmakten för en dialog med Nato och aktuella partner om utformningen av det svenska bidraget. Sveriges bidrag till RSM planeras bestå av högst 50 personer på plats i Afghanistan. Styrkan ska med kort varsel kunna förstärkas tillfälligt för att möjliggöra <NOBR>räddnings-,</NOBR> <NOBR>evakuerings-,</NOBR> förstärknings- och fritagningsinsatser om behov uppstår. Det svenska bidraget ska då kunna uppgå till högst 200 personer totalt.</P>
<P class="p79 ft1"><SPAN class="ft1">9</SPAN><SPAN class="ft10">Regeringens överväganden och förslag</SPAN></P>
<P class="p80 ft3"><SPAN class="ft18">Regeringens förslag: </SPAN>Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 200 personer till förfogande till och med den 31 december 2021 för att på inbjudan från Afghanistans regering till Nato och berörda partnerländer delta i utbildnings- och rådgivningsinsatsen Resolute Support Mission (RSM) i Afghanistan.</P>
<P class="p81 ft3"><SPAN class="ft18">Regeringens bedömning</SPAN>: Det svenska styrkebidraget kommer under normala omständigheter att uppgå till högst 50 personer på plats i Afghanistan. Avhängigt genomförandet av avtalet mellan USA och talibanrörelsen bör det svenska bidraget ha beredskap att avveckla sin närvaro under 2021.</P>
<P class="p82 ft18">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft3">Som regeringen redogjort för i avsnitt 5 har Afghanistans regering bjudit in Nato och partnerländer att fortsatt stödja utvecklingen av de afghanska försvars- och säkerhetsstrukturernas kapacitet att ansvara för säkerheten inom landet genom den av Nato ledda </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">RSM-insatsen.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> Det finns ett behov och en efterfrågan av fortsatt militärt bidrag till utbildnings- och rådgivningsinsatsen, inte minst mot bakgrund av det fortsatt allvarliga säkerhetsläget i Afghanistan. Det är av stor vikt att det internationella samfundet, inklusive Sverige, fortsatt långsiktigt stöder och bistår den afghanska regeringen i dess strävan efter ett stabilt och säkert samhälle.</SPAN></P>
<P class="p78 ft6">Det fortsatta svenska bidraget till RSM utgör en del av Sveriges breda engagemang för Afghanistan. Det ska även ses som en del av den gradvisa avvecklingen av det svenska militära engagemanget i Afghanistan<SPAN class="ft19">.</SPAN></P>
<P class="p83 ft3">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p84 ft3">Regeringens tidigare inriktning har varit och är fortsatt att Sverige ska bidra till det internationella samfundets ansträngningar för att stödja utvecklingen av de afghanska försvars- och säkerhetsstyrkornas förmåga att hantera säkerheten i Afghanistan. Denna inriktning vilar på en flerpartiöverenskommelse från 2013. Sverige kommer följaktligen att fortsatt bidra till RSM i syfte att stödja, utbilda och genomföra rådgivning till de afghanska försvars- och säkerhetsstyrkorna. Under förutsättning att den tidsplan som indikeras av avtalet mellan USA och talibanrörelsen håller, bör det svenska bidraget ha beredskap att, i samråd med insatsens ledning, Nato och partnerländer, avveckla sin närvaro under 2021. Med hänvisning till den oförutsägbara utvecklingen vad gäller genomförandet av Dohaavtalet och förutsättningarna för insatsens och det svenska bidragets framtida närvaro, är avsikten att hålla de berörda riksdagsutskotten informerade om utvecklingen.</P>
<P class="p85 ft3">Sveriges engagemang för Afghanistan är brett och långsiktigt. Sverige har, inom ramen för arbetet i FN och EU men också genom ett omfattande bilateralt bistånd, bedrivit ett aktivt engagemang för fred och försoning, för utveckling och stabilitet, för jämställdhet och inte minst för ökad respekt för mänskliga rättigheter, i synnerhet kvinnors och flickors åtnjutande av dessa i Afghanistan. Som redogjorts för i avsnitt 7 har Sverige aktivt verkat för genomförandet av FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet och följer noga dess tillämpning.</P>
<P class="p63 ft3">Sverige kommer att aktivt verka för att folkrätten, inklusive mänskliga rättigheter och internationell humanitär rätt, respekteras av samtliga aktörer. Respekten för den internationella humanitära rätten måste ständigt värnas. Det är centralt att det internationella samfundet bidrar till att ansvar utkrävs av individer som misstänks för brott eller kränkningar mot folkrätten, inklusive de mänskliga rättigheterna och den internationella humanitära rätten.</P>
<P class="p61 ft3">Det svenska styrkebidraget till insatsen under 2021 kommer under normala omständigheter att uppgå till högst 50 personer på plats i Afghanistan. Om situationen så kräver, ska det finnas möjlighet att utöver själva styrkebidraget tillföra personal för <NOBR>räddnings-,</NOBR> <NOBR>evakuerings-,</NOBR> förstärknings- och fritagningsinsatser om ytterligare högst 150 personer. Den personal som ingår i styrkebidraget kommer inte att ha stridande uppgifter.</P>
<P class="p63 ft3">Det finns risk för att den svenska personalen utsätts för väpnat våld. Personalen behöver då kunna hantera uppkomna situationer som går utöver självförsvar. Det kan också uppstå situationer där det svenska bidraget får svårt att lösa sina uppgifter, exempelvis om andra länders stöd i form av skydd uteblir eller bedöms som alltför svagt. Under försämrade säkerhetsförhållanden är det viktigt att regeringen har möjlighet att tillfälligt förstärka de militära insatser som Sverige genomför genom att tillföra en förstärknings- och evakueringsstyrka. En undsättningsinsats är till sin natur tillfällig, tidskritisk och sker inom ramen för en redan pågående insats. Därför söker regeringen riksdagens medgivande att ställa en väpnad styrka om högst 200 personer till förfogande för deltagande i Natos militära utbildnings- och rådgivningsinsats RSM i Afghanistan till och med den 31 december 2021.</P>
<P class="p86 ft3">Det är regeringens bedömning att den sammantagna svenska styrkan, inklusive förstärknings- och evakueringsstyrkan, utgör en väpnad styrka</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p64 ft3">Prop. 2020/21:22</P>
<P class="p65 ft3">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p77 ft3">Prop. 2020/21:22 enligt 15 kap. 16 § regeringsformen. Av bestämmelsen följer att riksdagens medgivande krävs för att en svensk väpnad styrka ska kunna sändas till ett annat land, om inte ett medgivande till detta getts i lag eller om det finns en skyldighet att fullgöra en internationell förpliktelse som riksdagen godkänt. I detta fall saknas tidigare bemyndigande för regeringen, och det finns inte heller någon internationell förpliktelse att ställa en svensk styrka till förfogande för insatsen. Därför krävs riksdagens medgivande för att Sverige ska kunna delta i den internationella insatsen i Afghanistan med en väpnad styrka.</P>
<P class="p87 ft1"><SPAN class="ft1">10</SPAN><SPAN class="ft20">Ekonomiska konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p67 ft3">Regeringen beräknar att kostnaden för det svenska bidraget under 2021 kommer att uppgå till högst 60 miljoner kronor. Kostnaderna ska belasta det under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap uppförda anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt och är beräknade utifrån beräkningsmodellen för kostnadsfördelning mellan anslaget 1:2</P>
<P class="p88 ft3">Försvarsmaktens insatser internationellt och anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap. Merkostnader för eventuella tillfälliga förstärknings- och evakueringsinsatser samt återställningskostnader ryms inom föreslagen ram för detta anslag.</P>
<P class="p89 ft3">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="p15dimg1">
<INGENBILD zsrc="H8032215x1.jpg/" id="p15img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p11 ft1">Utrikesdepartementet</P>
<P class="p90 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 oktober 2020</P>
<P class="p91 ft3">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, Johansson, Baylan, Hallengren, Hultqvist, Andersson, Bolund, Damberg, Shekarabi, Ygeman, Eriksson, Linde, Ekström, Eneroth, Dahlgren, Nilsson, Lindhagen, Lind, Hallberg, Nordmark, Micko</P>
<P class="p92 ft3">Föredragande: statsrådet Linde</P>
<P class="p93 ft3">Regeringen beslutar proposition Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Afghanistan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft3">Prop. 2020/21:22</P>
<P class="p65 ft3">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 200 personer till förfogande till och med den 31 december 2021 för att på inbjudan från Afghanistans regering till Nato och berörda partnerländer delta i utbildnings- och rådgivningsinsatsen Resolute Support Mission (RSM) i Afghanistan (avsnitt 9).BifallBifall2020/21:UFöU1UFöUBBordlagd2020-10-15 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2020-10-15 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2020-10-16 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2020-10-30 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd10992800527915Ann LindeS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avUtrikesdepartementetH803222020-12-09 16:27:58statustextstatustextÄrendet är avslutatH803222020-12-09 16:36:11tilldelatTilldelatUtrikesutskottetH803222020-12-09 16:27:58H80322prop_202021__22.pdf241605pdfFortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Afghanistanhttps://data.riksdagen.se/fil/EC5C0A00-F29F-4948-92EA-A87AC37884C5behandlas_i2020/21:UFöU1H801UFöU1bet2020/21UFöU1Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i AfghanistanbetBetänkandeföljdmotionav Björn Söder m.fl. (SD)<br />med anledning av prop. 2020/21:22 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Afghanistan H8023735mot2020/213735med anledning av prop. 2020/21:22 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Afghanistan av Björn Söder m.fl. (SD)motMotionföljdmotionav Hans Wallmark m.fl. (M)<br />med anledning av prop. 2020/21:22 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i AfghanistanH8023745mot2020/213745med anledning av prop. 2020/21:22 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Afghanistanav Hans Wallmark m.fl. (M)motMotionföljdmotionav Håkan Svenneling m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2020/21:22 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Afghanistan H8023744mot2020/213744med anledning av prop. 2020/21:22 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Afghanistan av Håkan Svenneling m.fl. (V)motMotion