5072270H803212020/2121propproppropProposition 2020/21:21PropositionPropositionUtrikesdepartementetUU2102020-10-15 00:00:002020-12-09 16:28:172020-10-15 00:00:00Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i IrakKlarhtml-ecprop-RIM39d52c51-be1a-40a9-9c5c-902555cab04chttps://data.riksdagen.se/dokument/H80321/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H80321https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H80321
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:99px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_16 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_16 #p16dimg1 {position:absolute;top:188px;left:126px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_16 #p16dimg1 #p16img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 15px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 15px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft11{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft12{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft14{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 23px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;}
.ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft20{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft21{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 378px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p10{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p23{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 638px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p33{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p38{text-align: left;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p46{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p51{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p54{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p56{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p57{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p63{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p68{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p81{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p82{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p83{text-align: left;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p87{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p88{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p90{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p97{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 221px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 260px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 360px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td32{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td33{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td34{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td35{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td36{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td37{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 27px;}
.tr1{heightzzz: 24px;}
.tr2{heightzzz: 17px;}
.tr3{heightzzz: 21px;}
.tr4{heightzzz: 22px;}
.tr5{heightzzz: 16px;}
.tr6{heightzzz: 15px;}
.tr7{heightzzz: 26px;}
.tr8{heightzzz: 18px;}
.tr9{heightzzz: 8px;}
.tr10{heightzzz: 25px;}
.tr11{heightzzz: 7px;}
.tr12{heightzzz: 5px;}
.tr13{heightzzz: 20px;}
.tr14{heightzzz: 31px;}
.tr15{heightzzz: 4px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 11px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-top: 18px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 552px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 436px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 552px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 555px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 550px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 555px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 564px;margin-top: 46px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 555px;margin-top: 47px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="H803211x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2020/21:21</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Fortsatt svenskt deltagande i den militära</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">utbildningsinsatsen i Irak</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2020/21:21</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 14 oktober 2020</P>
<P class="p5 ft3">Stefan Löfven</P>
<P class="p6 ft3">Ann Linde <SPAN class="ft2">(Utrikesdepartementet)</SPAN></P>
<P class="p7 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p8 ft2">I propositionen föreslås att riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka till förfogande för att på irakisk inbjudan delta i den militära utbildningsinsats som genomförs av den globala koalitionen mot Daesh, Operation Inherent Resolve (OIR), till och med den 31 december 2021. Det svenska styrkebidraget ska bestå av högst 70 personer på plats. Om situationen så kräver, ska det finnas möjlighet att utöver själva styrkebidraget tillföra en tillfällig förstärknings- och evakueringsstyrka om högst 150 personer. Det svenska styrkebidraget till insatsen kommer i huvudsak att utgöras av stabspersonal för att bemanna staber som är relevanta för insatsen och för mentorskap av de irakiska säkerhetsstyrkorna i syfte att bidra till deras förmåga att stå emot och besegra Daesh. Sverige kommer också att ha beredskap att vid behov kunna bidra med personal för exempelvis skydd och bevakning samt för utbildning vid koalitionens samtliga baser.</P>
<P class="p9 ft2">I propositionen redogör regeringen för situationen i Irak, inklusive säkerhetsläget, och för Sveriges och det internationella samfundets engagemang i landet. Regeringen redogör även för insatsens folkrättsliga grund och resonerar kring det svenska bidragets målsättningar och måluppfyllnad samt sina överväganden inför ett fortsatt svenskt deltagande i den globala koalitionens utbildningsinsats i Irak. Avslutningsvis redogörs för bidragets ekonomiska konsekvenser.</P>
<P class="p10 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p11 ft2">Prop. 2020/21:21</P>
<P class="p12 ft2">2</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_4">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_5">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_5">Situationen i Irak...............................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_5">3.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_5">Daesh i Irak ........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_5">3.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_5">Behovet av stöd ..................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">3.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_6">Ansvarsutkrävande .............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">3.4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_6">Utvecklingen i Irak och i regionen .....................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_7">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_7">Sveriges och det internationella samfundets engagemang för</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_7">Irak och i koalitionen mot Daesh ......................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_7">4.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_7">Den globala koalitionen mot Daesh ...................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_7">4.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_7">FN:s engagemang i Irak .....................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft2"><SPAN class="ft2">4.3</SPAN><A href="#page_8"><SPAN class="ft5">Sveriges utvecklingssamarbete och humanitära stöd</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_8">till Irak ................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_8">4.4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_8">Ansvarsutkrävande .............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_8">4.5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_8">EU:s och Natos engagemang i Irak ....................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_9">5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td12"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_9">Folkrättslig grund för insatsen ..........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_9">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td12"><SPAN class="p14 ft6"><A href="#page_9">Det svenska bidragets målsättningar och måluppfyllnad ..................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_11">6.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_11">Riksdagens tillkännagivande om återrapportering ...........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_12">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td12"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_12">Det föreslagna svenska bidraget .....................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_13">8</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td12"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_13">Regeringens överväganden och förslag ..........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_15">9</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td12"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_15">Ekonomiska konsekvenser ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td13"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_16">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 oktober</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_16">2020 .......................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_16">16</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr7 td14"><SPAN class="p20 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td15"><SPAN class="p21 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2020/21:21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft2">Regeringens förslag:</P>
<P class="p22 ft2">Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 220 personer till förfogande till och med den 31 december 2021 för att på irakisk inbjudan delta i den militära utbildningsinsats i Irak som genomförs av den globala koalitionen mot Daesh (avsnitt 8).</P>
<P class="p23 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2020/21:21</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr10 td18"><SPAN class="p20 ft1">2</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr10 td19"><SPAN class="p24 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p15 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft2">Den 25 juni 2014 efterfrågade Irak i ett brev till Förenta nationernas (FN) generalsekreterare hjälp för att bekämpa Daesh genom bland annat utbildningsstöd och materiellt stöd till det irakiska försvaret. FN:s säkerhetsråd antog den 15 augusti 2014 resolution 2170 (2014) om kollektiva och nationella åtgärder mot Daesh, Nusrafronten och andra grupper med kopplingar till <NOBR>al-Qaida</NOBR> och mot de brott som grupperna begår i Irak och Syrien. I september 2014 tillkännagav USA bildandet av en global koalition mot terroristorganisationen Daesh och kort därefter anslöt sig Sverige till koalitionen. Irak välkomnade militärt stöd i kampen mot Daesh genom ett brev till FN:s säkerhetsråds ordförande den 20 september 2014. Den 20 november 2015 antog säkerhetsrådet resolution 2249 (2015) i vilken medlemsstater som har kapaciteten uppmanas att, i enlighet med folkrätten, särskilt FN:s stadga (SÖ 1946:1, <NOBR>FN-stadgan)</NOBR> samt de mänskliga rättigheterna, flyktingrätt och internationell humanitär rätt, vidta nödvändiga åtgärder i bland annat Irak för att förstärka och samordna sina insatser i syfte att förebygga och motverka terroristhandlingar som begås av bland annat Daesh.</P>
<P class="p26 ft2">Det svenska deltagandet i den militära utbildningsinsats som den globala koalitionen mot Daesh bedriver i Irak har tidigare varit föremål för riksdagens ställningstagande genom förslag i:</P>
<P class="p27 ft2"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft9">prop. 2014/15:104 (bet. 2014/15:UFöU4, rskr. 2014/15:216),</SPAN></P>
<P class="p28 ft2"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft9">prop. 2015/16:40 (bet. 2015/16:UFöU2, rskr. 2015/16:108),</SPAN></P>
<P class="p28 ft2"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft9">prop. 2016/17:32 (bet. 2016/17:UFöU2, rskr. 2016/17:107),</SPAN></P>
<P class="p29 ft2"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft9">prop. 2016/17:127 (bet. 2016/17:UFöU2, rskr. 2016/17:309),</SPAN></P>
<P class="p28 ft2"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft9">prop. 2017/18:31 (bet. 2017/18:UFöU2, rskr. 2017/18:134),</SPAN></P>
<P class="p28 ft2"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft9">prop. 2018/19:6 (bet 2018/19:UFöU2, rskr. 2018/19:59), och</SPAN></P>
<P class="p29 ft2"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft9">prop. 2019/20:28 (bet. 2019/20:UFöU2, rskr. 2019/20:119).</SPAN></P>
<P class="p30 ft2">I propositionen Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i Irak (prop. 2019/20:28) föreslog regeringen att riksdagen skulle medge att regeringen ställer en svensk väpnad styrka till förfogande till och med den 31 december 2020 för att på irakisk inbjudan delta i den militära utbildningsinsats som genomförs av den globala koalitionen mot Daesh. Det svenska styrkebidraget skulle bestå av högst 70 personer på plats. Om situationen så krävde skulle det finnas möjlighet att högst tillfälligt sätta in en förstärknings- och evakueringsstyrka om ytterligare högst 150 personer. Riksdagen beslutade den 17 december 2019 att bifalla regeringens förslag.</P>
<P class="p31 ft2">På uppdrag av Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) redovisade Försvarsmakten den 28 september 2020 förslag till fortsatt bidrag under 2021 till den militära utbildningsinsats som koalitionen mot Daesh bedriver i Irak (Fö2020/00912).</P>
<P class="p32 ft2">Riksdagen har tillkännagett för regeringen det som utskottet anför om återrapportering till riksdagens utrikesutskott (bet. 2019/20:UFöU2 punkt 2, rskr. 2019/20:119). Tillkännagivandet behandlas i avsnitt 6. Tillkännagivandet bedöms vara tillgodosett och därmed slutbehandlat.</P>
<P class="p33 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr7 td14"><SPAN class="p20 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td15"><SPAN class="p21 ft1">Situationen i Irak</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2020/21:21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft2">Situationen i Irak har stabiliserats efter att Daesh förlorade det territorium som terroristnätverket tidigare kontrollerade i landet, men stora utmaningar kvarstår för att uppnå stabilitet och hållbar fred.</P>
<P class="p35 ft10"><SPAN class="ft10">3.1</SPAN><SPAN class="ft11">Daesh i Irak</SPAN></P>
<P class="p36 ft2">Efter en omfattande militär kampanj ledd av irakiska försvarsstyrkor och så kallade folkliga milisgrupper, med understöd av den globala koalitionen mot Daesh, utropade den irakiska regeringen i december 2017 seger över Daesh i Irak. Terroristorganisationen har genom förlusten av territoriell kontroll försvagats betydligt. Tusentals medlemmar har dödats i strid eller fängslats. Daesh utgör dock fortsatt ett reellt hot mot Iraks stabilitet och mot den globala säkerheten. Under våren 2020 rapporterades om en ökning av Daeshs aktivitet i Irak. Man intensifierade sina attacker mot irakiska säkerhetsstyrkor samt mot ekonomiska mål. Ett inflöde av stridande från Syrien bedöms ha stärkt terroristorganisationens kapacitet. Upptrappningen bedömdes dock inte vara en återgång till tidigare kapacitet.</P>
<P class="p37 ft2">Den eskalerade konflikten mellan Iran och USA har präglat situationen i Irak under 2020. Dit hör den amerikanska drönarattacken på irakisk mark mot general Qasem Soleimani, befälhavaren för iranska revolutionsgardets Qudsstyrka, och irakiske milisledaren Abu Mahdi al- Muhandis i januari samt intensifierade attacker från milisgrupper mot koalitionsbaser. Detta förhöjda spänningsläge bedöms Daesh ha utnyttjat för att utöka sina attacker. Glapp som uppstår i områden med svag central kontroll och oklar ansvarsfördelning mellan den irakiska militären, kurdiska styrkor och lokala milisgrupper exploateras av terroristgruppen. Daesh bedöms även ha utnyttjat <NOBR>covid-19-pandemins</NOBR> utbrott för att utöka sin aktivitet.</P>
<P class="p38 ft10">3.2 Behovet av stöd</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p15 ft2">För att långsiktigt bekämpa terroristgruppen och förebygga uppkomsten</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p15 ft2">av andra liknande rörelser i framtiden krävs det att grundorsakerna till</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p15 ft2">konflikten hanteras. Insatser för att förbättra fördelningen av resurser</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p15 ft2">mellan Iraks etniska och religiösa grupper är av särskild vikt. Daeshs</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p15 ft2">framväxt är i grunden ett symptom på ett djupt och utbrett politiskt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p15 ft2">missnöje med landets styre. Missnöjet rör inte minst politisk och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p15 ft2">ekonomisk marginalisering, undermålig samhällsservice, korruption och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p15 ft2">arbetslöshet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p39 ft2">Behoven av återuppbyggnadsinsatser och humanitärt stöd är fortsatt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p15 ft2">stora. Runt 4,1 miljoner irakier är i behov av humanitär hjälp. Cirka 1,4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p15 ft2">miljoner internflyktingar har ännu inte kunnat återvända hem på grund av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p15 ft2">säkerhetsläget och avsaknaden av fungerande samhällstjänster. En</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p15 ft2">majoritet av internflyktingarna är sunniter, men minoritetsgrupper såsom</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td21"><SPAN class="p13 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p15 ft12"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p40 ft2">Prop. 2020/21:21 yazidier hör också till den del av befolkningen som i mycket begränsad utsträckning kunnat återvända.</P>
<P class="p41 ft10"><SPAN class="ft13">3.3</SPAN><SPAN class="ft11">Ansvarsutkrävande</SPAN></P>
<P class="p42 ft2">Samstämmiga rapporter vittnar om Daeshs grova, omfattande och systematiska övergrepp mot mänskliga rättigheter och överträdelser av internationell humanitär rätt under konflikten. Minoritetsgrupper såsom kristna och yazidier har varit särskilt utsatta, men alla etniska grupper har drabbats.</P>
<P class="p43 ft2">Ansvarsutkrävande för de allvarliga brott som begåtts under konflikten är fortsatt en nyckelfråga. FN:s säkerhetsråd fattade i september 2017 beslut om att inrätta en utredningsgrupp (Unitad) för att bistå de irakiska myndigheterna med att samla in bevis som rörbrott begångna av Daesh. Hanteringen av personer med påstådda kopplingar till Daesh – både stridande och deras anhöriga – utgör en stor utmaning för Irak, inklusive de personer som långvarigt tvingas vistas i internflyktingläger.</P>
<P class="p41 ft10"><SPAN class="ft13">3.4</SPAN><SPAN class="ft11">Utvecklingen i Irak och i regionen</SPAN></P>
<P class="p44 ft2">Situationen i Irak påverkas av det fortsatt instabila läget i regionen. Angränsande länder, framför allt Iran och Turkiet, har stort inflytande över utvecklingen i landet. Turkiet intensifierade sina militära attacker i norra Irak i början av juni. Iraks nära band till både USA och Iran, inklusive genom det inflytande som Irantrogna milisgrupper har i landet, leder till en svår balansgång i Iraks utrikesrelationer. Den amerikanska attacken mot general Soleimani och milisledaren <NOBR>al-Muhandis</NOBR> ledde till att det irakiska parlamentet i januari antog en resolution med krav på regeringen att agera för ett tillbakadragande av internationella trupper från landet. Utfallet av resolutionen är fortsatt föremål för diskussion mellan Irak och internationella koalitionspartners. Iraks regering har efter resolutionen uttryckt önskemål om fortsatt militärt stöd i kampen mot Daesh bland annat i möte med koalitionen. I juni inleddes en så kallad fördjupad strategisk dialog mellan Irak och USA som bland annat inkluderar frågan om internationell truppnärvaro. Inom ramen för dialogen har diskussioner förts om en konsolidering av den globala koalitionen mot Daeshs närvaro och övergången till en ny fas. Även spänningar mellan USA, vissa Gulfstater och Iran påverkar situationen i Irak.</P>
<P class="p45 ft2">Sedan oktober 2019 har omfattande sociala protester ägt rum i Irak med krav på reformer och bekämpande av korruptionen i landet. <NOBR>Covid-19-</NOBR> pandemin liksom ett sjunkande oljepris har slagit hårt mot Iraks ekonomi och fördjupat den <NOBR>socio-ekonomiska</NOBR> krisen. Protesterna ledde i november 2019 till den irakiska regeringens avgång. Efter ett politiskt vakuum på närmare sex månader tillträdde en ny regering i maj 2020 under ledning av premiärminister Mustafa <NOBR>al-Kadhimi.</NOBR> Den irakiska regeringen har aviserat tidigarelagda allmänna val i juni 2021. Iraks långsiktiga stabilitet är kopplad till regeringens förmåga att bekämpa korruptionen, genomföra</P>
<P class="p29 ft14">nödvändiga reformer och erbjuda mer jämlika levnadsvillkor för</P>
<P class="p46 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p47 ft2">befolkningen. Åtgärder för att diversifiera ekonomin och minska Prop. 2020/21:21 beroendet av olja är centrala. FN har kunnat verifiera att drygt 500</P>
<P class="p48 ft2">demonstranter dödats och närmare 7 800 skadats sedan demonstrationerna inleddes. Den nuvarande regeringen har utlovat en utredning av händelserna.</P>
<P class="p49 ft2">Relationerna mellan den federala regeringen och provinsregeringen i den autonoma regionen irakiska Kurdistan har påverkats av de sammanfallande politiska, ekonomiska och sociala kriserna. Den olösta frågan om regionens formella status och gränser samt fördelningen av Iraks oljeintäkter utgör fortsatt ett potentiellt hot mot landets stabilitet.</P>
<P class="p50 ft16"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft15">Sveriges och det internationella samfundets engagemang för Irak och i koalitionen mot Daesh</SPAN></P>
<P class="p51 ft10"><SPAN class="ft10">4.1</SPAN><SPAN class="ft11">Den globala koalitionen mot Daesh</SPAN></P>
<P class="p36 ft2">Sommaren 2014 bildades på amerikanskt initiativ en bred internationell koalition i syfte att bekämpa Daesh och stabilisera Irak. Den globala koalitionen mot Daesh samlar i dag 77 länder, inklusive Sverige, flera andra <NOBR>EU-stater</NOBR> och länder i regionen samt fem organisationer. Irak och USA ansvarar för den övergripande samordningen. Koalitionen bedriver arbete inom fem huvudsakliga områden: militärt och kontraterrorism, motverkande av finansiering av terrorism, utländska terroriststridande, information och motbudskap samt stabiliseringsstöd. Sverige deltar i den militära arbetsgruppen och arbetsgruppen för stabiliseringsinsatser. Sverige ingår även i koalitionens kärngrupp som består av drygt 30 bidragsgivare. Den militära insats i Irak som koalitionen leder går under namnet Operation Inherent Resolve (OIR).</P>
<P class="p52 ft10">4.2 FN:s engagemang i Irak</P>
<P class="p36 ft2">FN spelar en central roll i Irak, inte minst genom <NOBR>FN-missionen</NOBR> United Nations Assistance Mission for Iraq (Unami). Unamis mandat förnyas årligen av FN:s säkerhetsråd, senast den 29 maj 2020 genom säkerhetsrådets resolution 2522 (2020). Missionens huvuduppgift är att främja en inkluderande politisk dialog och försoning på nationell och lokal nivå.</P>
<P class="p53 ft2">FN:s säkerhetsråd har enats om en rad viktiga resolutioner i kampen mot Daesh, bland annat resolution 2249 (2015) om hot mot internationell fred och säkerhet orsakade av terrorism, resolution 2178 (2014) och 2396 (2017) om utländska terroriststridande, 2170 (2014) om kollektiva</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p15 ft2">och nationella åtgärder, 2199 (2015) om inkomstkällor, 2331 (2016) om</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p15 ft2">trafficking, 2322 (2016) om rättsligt samarbete, 2368 (2017) om riktade</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p15 ft2">sanktioner och 2379 (2017), 2490 (2019) om ansvarsutkrävande för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p15 ft2">Daeshs massövergrepp.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr13 td21"><SPAN class="p13 ft2">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p15 ft12"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr1 td22"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2020/21:21 <SPAN class="ft17">4.3</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td8"><SPAN class="p15 ft10">Sveriges utvecklingssamarbete och humanitära</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td22"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td8"><SPAN class="p15 ft10">stöd till Irak</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p11 ft2">8</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p54 ft2">Sveriges regering beslutade i juli 2017 om en femårig strategi för utvecklingssamarbetet med Irak. Strategin syftar till att främja fredliga och inkluderande samhällen och har jämställdhet som genomgående tema. Sveriges utvecklingssamarbete med Irak uppgår till 1 miljard kronor under perioden <NOBR>2017–2021.</NOBR> En betydande del av stödet går till insatser för återuppbyggnad och stabilisering efter konflikten med Daesh. Sverige är bland annat en av de största givarna till FN:s utvecklingsprogram UNDP:s stabiliseringsfond (FFS), vars verksamhet fokuserar på återuppbyggnad av infrastruktur såsom skolor, sjukvårdsinrättningar, vatten- och elnät. Sedan 2015 har Sverige sammanlagt bidragit med närmare 368 miljoner kronor till fonden. Stöd till återuppbyggnad utgör ett viktigt bidrag för att underlätta för flyktingar och internflyktingar att återvända.</P>
<P class="p55 ft2">Utöver utvecklingssamarbetet har Sverige ett omfattande humanitärt stöd till Irak som sedan 2014 uppgår till cirka 943 miljoner kronor. Det svenska biståndets andel utgjorde år 2018 drygt 1,88 procent av det totala stödet till Irak. Sverige ger också ett omfattande kärnstöd till <NOBR>FN-systemet,</NOBR> som har en bred närvaro i Irak.</P>
<P class="p56 ft2">Jämställdhet är en prioriterad fråga i Sveriges utvecklingssamarbete med Irak. Irak har, som ett av få länder i regionen, antagit en nationell handlingsplan för genomförandet av säkerhetsrådsresolution 1325 (2000). Det konkreta genomförandet av den första planen har dock gått långsamt, inte minst på grund av kampen mot Daesh men också avsaknad av politisk vilja. Arbete pågår för att ta fram en uppföljningsplan. Sverige följer detta arbete samt bidrar till en rad insatser för att främja jämställdhet och kvinnors rättigheter.</P>
<P class="p57 ft10"><SPAN class="ft13">4.4</SPAN><SPAN class="ft11">Ansvarsutkrävande</SPAN></P>
<P class="p58 ft2">Regeringen verkar för att det internationella samfundet bidrar till att ansvar utkrävs av personer som misstänks för brott mot folkrätten under konflikten. I FN:s säkerhetsråd gav Sverige stöd till beslutet att i september 2017 inrätta FN:s utredningsgrupp för att stödja irakiska myndigheter gällande ansvarsutkrävande av brott begångna av Daesh (Unitad). Sverige bidrar genom Polismyndigheten med personal till utredningsteamet.</P>
<P class="p57 ft10"><SPAN class="ft13">4.5</SPAN><SPAN class="ft11">EU:s och Natos engagemang i Irak</SPAN></P>
<P class="p59 ft2">Regeringen verkar för ett aktivt engagemang av EU i Irak. Sedan 2014 har EU bidragit med över 1 miljard euro i <NOBR>humanitärt-,</NOBR> stabiliserings- och utvecklingsbistånd till Irak, inklusive 468 miljoner euro i humanitärt stöd och 490 miljoner euro till utvecklingssamarbetet. Ett partnerskapsavtal mellan EU och Irak trädde i kraft under 2018 och EU:s utrikesministrar antog samma år en ny politisk Irakstrategi. Sverige var en av initiativtagarna till den civila <NOBR>EU-insatsen,</NOBR> EU Advisory Mission in Support of Security Sector Reform in Iraq (EUAM), som lanserades i</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p47 ft2">oktober 2017. Insatsens mål har varit att stödja irakiska myndigheter med Prop. 2020/21:21 strategisk rådgivning och expertis för genomförandet av den irakiska säkerhetsstrategin. Sverige bidrar med personal till insatsen.</P>
<P class="p53 ft2">Nato har sedan 2018 en militär utbildningsinsats i Irak, Nato Mission in Iraq (NMI), som genomför mer långsiktiga insatser för att bygga upp kapaciteten hos de irakiska säkerhetsstyrkorna. Sverige har beslutat att bidra till insatsen. Mot bakgrund av OIR:s ingång i en ny fas pågår diskussioner om de båda insatsernas framtida funktion och närvaro liksom samordningen dem emellan.</P>
<P class="p60 ft1"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft18">Folkrättslig grund för insatsen</SPAN></P>
<P class="p61 ft2">FN:s säkerhetsråd har i flera resolutioner fördömt Daeshs agerande och konstaterat att Daesh och andra grupper utgör ett hot mot internationell fred och säkerhet. Den 20 november 2015 antog säkerhetsrådet resolution 2249 (2015) i vilken medlemsstater som har kapaciteten uppmanas att, i enlighet med folkrätten, särskilt <NOBR>FN-stadgan</NOBR> samt de mänskliga rättigheterna, flyktingrätt och internationell humanitär rätt, vidta nödvändiga åtgärder i bland annat Irak för att förstärka och samordna sina insatser för att förebygga och motverka terroristhandlingar som begås av Daesh. I ett brev till FN:s generalsekreterare den 25 juni 2014 efterfrågade Irak hjälp med att bekämpa Daesh genom bland annat utbildningsstöd och materiellt stöd för det irakiska försvaret. Den 20 september 2014 välkomnade Irak militärt stöd i form av flygstöd i kampen mot Daesh genom ytterligare ett brev, denna gång till FN:s säkerhetsråds ordförande.</P>
<P class="p62 ft2">Den folkrättsliga grunden för insatsen utgörs av Iraks inbjudan till det internationella samfundet att bistå med stöd för att bekämpa Daesh samt de bilaterala överenskommelser som Irak ingår med deltagande stater om bland annat styrkornas uppgifter. Regeringen har genom skriftväxling kommit överens med Irak om att den svenska personalen har status motsvarande den för administrativ och teknisk personal enligt Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser (SÖ 1967:1).</P>
<P class="p63 ft2">Rätten att använda våld grundas på Iraks samtycke och på eventuella begränsningar som antingen ställs av Irak eller följer av folkrätten, inklusive de mänskliga rättigheterna och internationell humanitär rätt.</P>
<P class="p64 ft1"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft18">Det svenska bidragets målsättningar och måluppfyllnad</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p15 ft2">Liksom det anfördes i propositionen Fortsatt deltagande i den militära</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p15 ft2">utbildningsinsatsen i Irak (prop. 2019/20:28) utgör Sverige genom sitt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p15 ft2">deltagande i den globala koalitionens militära utbildningsinsats i Irak en</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p15 ft2">solidarisk samarbetspartner i arbetet för att öka säkerheten, förebygga</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p15 ft2">konflikter och skapa förutsättningar för hållbar utveckling och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p15 ft2">fattigdomsbekämpning i Irak och den större regionen. Trots Iraks och</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p13 ft2">9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p65 ft2">Prop. 2020/21:21 koalitionens militära framgångar utgör Daesh fortsatt ett hot i landet, och den irakiska regeringen har uttryckt önskemål om fortsatt militärt stöd i</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p66 ft2">kampen mot Daesh. Det är regeringens bedömning att militära</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft2">utbildningsinsatser krävs även under 2021. Det finns därmed alltjämt ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p66 ft2">behov och en efterfrågan av ett fortsatt svenskt militärt bidrag. Däremot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft2">ställer den snabba utvecklingen, militärt och politiskt, höga krav på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p66 ft2">flexibilitet både vad gäller uppgift och geografisk placering.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p67 ft2">Sveriges bidrag till den globala koalitionens militära utbildningsinsats</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft2">är förhållandevis litet sett till koalitionens samlade bemanning. I dagsläget</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft2">är Sverige ett av 82 länder och organisationer som ingår i koalitionen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p66 ft2">Möjligheten att utvärdera det svenska bidragets effekt på den samlade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft2">säkerhetsutvecklingen och dess roll i koalitionens totala insats är därför</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p66 ft2">begränsad. Detta, tillsammans med det svenska bidragets uppgifter och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft6">mandat, måste tas i beaktande vid en utvärdering av den svenska insatsens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft2">resultat.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p67 ft2">Koalitionens insatsuppdateringar, tillsammans med rapportering och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft2">dialog med Försvarsmakten avseende det svenska styrkebidraget, vägs in</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft2">i de analyser som löpande görs av regeringen i utvärderingen och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p66 ft2">utformningen av det svenska bidraget. Ambassaden i Bagdads</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft2">rapportering och bedömningar om de politiska, säkerhetsmässiga och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft2">humanitära förhållandena vägs också in i den sammanvägda bedömning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p66 ft2">som regeringen gör i fråga om utformningen av det svenska bidraget.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p67 ft2">Det övergripande målet med Sveriges styrkebidrag till den globala</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft2">koalitionens militära utbildningsinsats är att bidra till att stärka de irakiska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft2">försvarsstyrkornas förmåga att fortsatt motverka hotet från Daesh. Det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p66 ft2">finns ett fortsatt hot om återväxt och utnyttjande av terrorkrigföring även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft2">om Daesh har förklarats som konventionellt besegrade i Irak. Målet ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p66 ft2">uppnås genom bidrag med för insatsen relevanta och efterfrågade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft2">förmågor. Det militära bidraget utgör en del i Sveriges breda engagemang</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft6">för Irak, vars övergripande syfte är att åstadkomma långsiktig stabilitet och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft2">fred i landet. En negativ utveckling i Irak får konsekvenser för säkerheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p66 ft2">i regionen och globalt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p67 ft2">Det är försvarsstyrkorna i Irak som bär det övergripande ansvaret för att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p66 ft2">bekämpa hotet från Daesh. För detta krävs att man får en ändamålsenlig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft2">utbildning. Det svenska bidragets utbildning av irakiska försvarsstyrkor</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft2">har tagits väl emot av de irakiska försvarsstyrkorna och koalitionen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft2">Regeringens bedömning är att det svenska styrkebidraget också under</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p66 ft2">2020 bidragit till en positiv utveckling av de irakiska försvarsstyrkornas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft2">och koalitionens samlade förmåga att stå emot och besegra Daesh.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p67 ft2">Sverige har också som målsättning att aktivt verka för att FN:s</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft2">säkerhetsråds resolution 1325 (2000) om kvinnor, fred och säkerhet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft6">genomförs som en del i koalitionens operationsplan. För att internationella</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft2">militära krishanteringsinsatser och fredsbevarande insatser ska kunna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p66 ft2">bidra till konfliktlösning och varaktig fred är kunskapen om och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft2">genomförandet av resolution 1325 och påföljande resolutioner av central</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p66 ft2">betydelse. Sverige har uppfyllt detta mål och resolution 1325 finns i dag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft2">inkorporerad i koalitionens operationsplan. Sverige ska fortsatt verka för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft2">att resolution 1325 och påföljande resolutioner även i framtiden ska finnas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p66 ft2">med i koalitionens operationsplan.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p67 ft2">Sverige har som mål att säkerställa att all personal som ingår i det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p68 ft2">10</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p66 ft2">svenska bidraget är utbildad i och har kunskap om praktisk tillämpning av</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p69 ft2">resolution 1325 och påföljande resolutioner om kvinnor, fred och säkerhet. Prop. 2020/21:21 Utbildning i resolution 1325 ingår i den utbildning som all svensk personal</P>
<P class="p70 ft2">får innan de åker till Irak. Försvarsmakten ser kontinuerligt över utformningen av utbildningen för att den på bästa sätt ska möta personalens behov när de är på plats i insatsområdet. Utbildning i resolution 1325 och dess genomförande ingår även som en integrerad del i den rådgivning och utbildning som ges till de irakiska försvarsstyrkorna. Regeringen anser målet vara uppfyllt från föregående proposition. Sverige ska under perioden denna proposition avser fortsatt verka för detta mål.</P>
<P class="p71 ft2">Ytterligare en målsättning med Sveriges deltagande i den globala koalitionens militära utbildningsinsats är att det ska bidra till att bygga förmågan hos våra nationella krigsförband och staber. Sveriges deltagande i den globala koalitionen ger svensk militär personal erfarenheter av att tjänstgöra i en internationell kontext. Genom arbetet i en multinationell operation främjas interoperabilitet och förståelse för nya metoder, procedurer och arbetssätt. Detta är tillsammans med erfarenheten av att delta i skarp operativ verksamhet svårt att uppnå endast genom övnings- och träningsverksamhet i en nationell kontext. Samtidigt kan deltagande i internationella operationer även ha vissa negativa effekter på krigsdugligheten, exempelvis på grund av utebliven övningsverksamhet i ordinarie förbandssammansättning. När ett förband deltar i internationella insatser kan även förbandets genomförande av nationella huvuduppgifter på kort sikt påverkas negativt. Förmågan hos våra nationella krigsförband och staber måste därför mätas på längre sikt. Den nationella förmågan bör även, av de skäl som redovisats ovan, utvärderas både på strategisk och operativ nivå, det vill säga från utvecklingen av bi- och multinationella försvars- och säkerhetspolitiska samarbeten till utvecklingen av den enskilda individens förmåga att utvecklas i sin militära profession.</P>
<P class="p72 ft2">Sverige bygger säkerhet tillsammans med andra. Deltagandet i den globala koalitionen ger Sverige tillgång till internationella kontaktnät och verkar därmed positivt på våra internationella förbindelser och samarbeten. Detta bidrar vidare till att utveckla Sveriges bi- och multilaterala säkerhets- och försvarspolitiska relationer.</P>
<P class="p73 ft2">Sammantaget har det svenska militära bidraget under 2020 verkat i linje med och bidragit till de uppställda målen. Regeringen konstaterar samtidigt att Sveriges bidrag till OIR måste utvärderas utifrån en helhetsbedömning. Sveriges politiska, utvecklingspolitiska och humanitära engagemang på andra områden samt utvecklingen i sin helhet inom ramen för det internationella samfundets engagemang i Irak måste vägas in i resultatutvärderingen, också inför beslut om förlängning av insatsen efter den 31 december 2021.</P>
<P class="p74 ft10"><SPAN class="ft10">6.1</SPAN><SPAN class="ft11">Riksdagens tillkännagivande om återrapportering</SPAN></P>
<P class="p75 ft2">Riksdagen har tillkännagett för regeringen det som det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet anför om återrapportering till riksdagens utrikesutskott (bet. 2019/20:UFöU2 punkt 2, rskr. 2019/20:119). Enligt</P>
<P class="p76 ft19">utskottet ska regeringen, när läget så påkallar eller minst en gång per</P>
<P class="p77 ft2">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p78 ft2">Prop. 2020/21:21 kvartal, återrapportera till riksdagens utrikesutskott om insatsens utformning, eventuella förändrade förutsättningar för insatsen och insatsens bidrag till måluppfyllandet. I den mån regeringens dialog med ledningen av den internationella koalitionen mot Daesh rör ovannämnda frågor ska även innehållet i denna dialog återrapporteras.</P>
<P class="p79 ft2">Regeringen har under 2020 återrapporterat återkommande och minst en gång per kvartal till det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet, och avser att fortsatt göra så till och med årsskiftet. Regeringskansliet och Försvarsmakten har vid dessa tillfällen redovisat och utvärderat de erfarenheter som hittills har gjorts av den svenska militära utbildningsinsatsen. Genom dessa återrapporteringar anser regeringen att tillkännagivandet är tillgodosett och att tillkännagivandet därmed är slutbehandlat.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr0 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td26"><SPAN class="p80 ft1">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p81 ft1">Det föreslagna svenska bidraget</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td28"><SPAN class="p80 ft2">Daesh utgör fortsatt ett hot mot Iraks stabilitet, och Iraks regering har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p80 ft2">uttryckt önskemål om fortsatt militärt stöd till kampen mot Daesh. Målet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p80 ft6">med den militära utbildningsinsatsen är att Irak fortsatt ska kunna stå emot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p80 ft6">Daesh samt att skapa förutsättningar och strukturer för att landet självt ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p80 ft2">kunna stå för sin långsiktiga säkerhet. Den exakta utformningen av stödet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p80 ft2">tas fram i samarbete med irakiska myndigheter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p82 ft2">Koalitionen bedriver för närvarande sin verksamhet inom ramen för OIR</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p80 ft2">på i huvudsak platser i och omkring Bagdad, al Asad och Erbil. Insatsens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p80 ft2">verksamhet har under 2020 påverkats av det försämrade säkerhetsläget</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p80 ft2">liksom spridningen av <NOBR>covid-19.</NOBR> Dessa faktorer har i kombination medfört</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p80 ft2">att all utbildningsverksamhet tills vidare har avbrutits. Vidare har insatsen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p80 ft2">under året övergått i en ny fas som innebär att man går från utbildning på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p80 ft2">förbandsnivå till utbildning och mentorskap på högre ledningsnivå, vilket</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p80 ft2">även innebär att den typ av uppgifter som Sverige hittills bidragit till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p80 ft2">minskar i omfattning. Mot bakgrund av övergången till en ny fas pågår</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p80 ft2">diskussioner om den framtida samordningen med Natos insats i Irak, NMI.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p82 ft2">Flertalet av baserna utanför Bagdad där koalitionen hittills varit</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p80 ft6">stationerade planeras avvecklas under 2021, vilket innebär att insatsen blir</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p80 ft2">alltmer centrerad till området omkring Bagdad.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p13 ft2">Med anledning av insatsens utveckling och ingången i en ny fas,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p80 ft2">kommer det svenska bidraget i huvudsak att utgöras av stabspersonal för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p80 ft2">bemanning av för insatsen relevanta staber och för mentorskap av de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p80 ft2">irakiska säkerhetsstyrkorna. Samtidigt ska Sverige ha beredskap att vid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p80 ft2">behov bidra med personal för exempelvis skydd och bevakning samt för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p80 ft2">utbildning. Det svenska styrkebidraget till insatsen under 2021 ska därför</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p80 ft2">kunna uppgå till högst 70 personer på plats. Styrkan ska med kort varsel</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p80 ft2">kunna förstärkas tillfälligt för att möjliggöra <NOBR>räddnings-,</NOBR> <NOBR>evakuerings-,</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p80 ft2">förstärknings- och fritagningsinsatser om behov uppstår. Det svenska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p80 ft2">bidraget ska då kunna uppgå till högst 220 personer totalt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p13 ft2">Sverige deltar som en del i koalitionens tränings- och utbildningsinsats.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p80 ft2">Iraks och koalitionens samlade behov är vägledande inför beslut om det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr13 td25"><SPAN class="p13 ft2">12</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p80 ft2">svenska</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p82 ft2">bidraget. Sverige är i kontinuerlig dialog med koalitionens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td26"><SPAN class="p15 ft12"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p15 ft12"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p83 ft2">medlemmar om situationen i landet och utvecklingen vad avser den Prop. 2020/21:21 regionala kontexten. Utgångspunkten är att använda det svenska bidragets</P>
<P class="p84 ft2">kompetens på bästa sätt utifrån de behov som finns hos de irakiska försvarsstyrkorna och i relation till andra internationella utbildningsbidrag. Den snabba utvecklingen, militärt och politiskt, ställer höga krav på flexibilitet både vad gäller uppgift och geografisk placering. Det svenska bidraget bör exempelvis kunna verka vid koalitionens samtliga baser i Irak där säkerheten så medger.</P>
<P class="p85 ft2">Säkerhetssituationen i insatsområdet analyseras kontinuerligt av Försvarsmakten och utgör en grundförutsättning för placeringen av det svenska bidraget. Regeringskansliet tar del av dessa rapporter som vägs in i de analyser som löpande görs i utformningen av det svenska bidraget. Regeringen beaktar även faktorer såsom de interna förhållandena i Irak i sin bedömning av hur det svenska bidraget bäst anpassas.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr0 td29"><SPAN class="p82 ft1">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td30"><SPAN class="p86 ft1">Regeringens överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td32"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td33"><SPAN class="p87 ft2"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>Riksdagen medger att regeringen ställer en</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p88 ft2">svensk väpnad styrka bestående av högst 220 personer till förfogande</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p88 ft2">till och med den 31 december 2021 för att på irakisk inbjudan delta i</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p88 ft2">den militära utbildningsinsats som genomförs i Irak av den globala</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p89 ft2">koalitionen mot Daesh.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p88 ft2"><SPAN class="ft20">Regeringens bedömning</SPAN>: Det svenska styrkebidraget kommer under</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p88 ft2">normala omständigheter att uppgå till högst 70 personer på plats i Irak.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td36"><SPAN class="p15 ft21"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td37"><SPAN class="p15 ft21"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td31"><SPAN class="p15 ft12"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td29"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p90 ft20">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft2">Som regeringen</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td38"><SPAN class="p15 ft2">redogjort för ovan finns ett fortsatt behov och en efterfrågan av svenskt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td38"><SPAN class="p15 ft2">militärt stöd till kampen mot Daesh i Irak. Den snabba utvecklingen,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td38"><SPAN class="p15 ft2">militärt och politiskt, ställer också höga krav på flexibilitet både vad gäller</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td38"><SPAN class="p15 ft2">geografisk placering och uppgift. Sverige ska fortsatt bidra till koalitionen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td38"><SPAN class="p15 ft2">mot Daesh genom styrkebidrag till genomförandet av utbildningsinsatsen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p90 ft2">Det svenska bidragets uppgift är fortsatt att bidra med efterfrågade och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td38"><SPAN class="p15 ft2">relevanta förmågor som syftar till insatsens mål att utbilda irakiska</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td38"><SPAN class="p15 ft6">försvarsstyrkor. Insatsens utveckling innebär däremot att den typ av bidrag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td38"><SPAN class="p15 ft2">som efterfrågas har förändrats mot tidigare år. Det svenska styrkebidraget</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td38"><SPAN class="p15 ft2">kommer i huvudsak att utgöras av stabspersonal för bemanning av för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td38"><SPAN class="p15 ft2">insatsen relevanta staber och för mentorskap av de irakiska</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td38"><SPAN class="p15 ft2">säkerhetsstyrkorna, samt vid behov personal för exempelvis skydd och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td38"><SPAN class="p15 ft2">bevakning samt för utbildning vid koalitionens samtliga baser, där</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td38"><SPAN class="p15 ft2">säkerheten så medger.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p90 ft2">De bilaterala relationerna mellan Sverige och Irak är mycket goda och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td38"><SPAN class="p15 ft2">understöds av ett brett mellanfolkligt utbyte. Det svenska militära bidraget</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td38"><SPAN class="p15 ft2">är en del av ett omfattande svenskt stöd för att främja ett demokratiskt,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td38"><SPAN class="p15 ft2">sammanhållet och långsiktigt stabilt Irak. Utöver det väpnade bidraget</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td38"><SPAN class="p15 ft2">bidrar Sverige genom utvecklingssamarbetet med drygt 1 miljard kronor</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td38"><SPAN class="p15 ft2">under perioden <NOBR>2017–2021</NOBR> för att främja ett fredligt, jämställt och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td38"><SPAN class="p15 ft2">inkluderande samhälle i Irak. Utvecklingssamarbetet inkluderar riktat stöd</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td38"><SPAN class="p15 ft2">för stabilisering i områden som befriats från Daesh. Sverige är också en</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p13 ft2">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td29"><SPAN class="p15 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p15 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p91 ft2">Prop. 2020/21:21 stor humanitär bidragsgivare till Irak. Sedan 2014 har Sverige bidragit med ca 943 miljoner kronor i humanitärt stöd.</P>
<P class="p92 ft2">Sveriges deltagande i den globala koalitionen mot Daesh bidrar även till att utveckla Sveriges bi- och multilaterala säkerhets- och försvarspolitiska relationer. Tillgången till internationella kontaktnät verkar positivt på våra internationella förbindelser och samarbeten, samtidigt som vi bidrar till internationell säkerhet.</P>
<P class="p93 ft2">Folkrätten, inklusive de mänskliga rättigheterna och internationell humanitär rätt, är centrala aspekter i planeringen och genomförandet av utbildningsinsatsen. FN:s säkerhetsråds resolution 1325 och påföljande resolutioner är integrerade i den svenska insatsens arbete. Det innebär bland annat att svensk personal är utbildad i resolution 1325 samt att den utbildning som styrkan ger på plats inkluderar folkrätt, inklusive de mänskliga rättigheterna och internationell rätt, samt resolution 1325.</P>
<P class="p94 ft6">FN:s säkerhetsråd har genom antagandet av resolution 2379 (2017) konstaterat att Daesh begår grova, systematiska och omfattande övergrepp mot de mänskliga rättigheterna och överträdelser av internationell humanitär rätt. Det finns en bred uppslutning inom det internationella samfundet kring kampen mot Daesh och ett flertal resolutioner har enhälligt antagits i FN:s säkerhetsråd vilka fördömer Daesh och andra terroristgruppers aktioner samt syftar till att försvåra deras verksamhet. Det finns ett starkt stöd för Irak och dess kamp mot terroristgrupperna och ett stort antal stater har besvarat Iraks förfrågan om internationell assistans.</P>
<P class="p95 ft2">Sverige kommer att aktivt verka för att folkrätten, inklusive mänskliga rättigheter och internationell humanitär rätt, respekteras av samtliga aktörer. Respekten för den internationella humanitära rätten måste ständigt värnas. Det är centralt att det internationella samfundet bidrar till att ansvar utkrävs av individer som misstänks för brott eller kränkningar mot folkrätten, inklusive de mänskliga rättigheterna och den internationella humanitära rätten.</P>
<P class="p93 ft2">Det svenska styrkebidraget till insatsen kommer under normala omständigheter att uppgå till högst 70 personer på plats i Irak. Det svenska bidraget kommer inte att ha stridande uppgifter. Försvarsmakten följer mycket noga säkerhetsutvecklingen och planerar och vidtar åtgärder därefter. Om situationen så kräver, ska det finnas möjlighet att utöver själva styrkebidraget tillföra personal för <NOBR>räddnings-,</NOBR> <NOBR>evakuerings-,</NOBR> förstärknings- och fritagningsinsatser om högst ytterligare 150 personer.</P>
<P class="p96 ft6">Det sammantagna säkerhetsläget i Irak innebär att hotnivån är fortsatt hög mot den svenska styrkan, och det finns risk att den svenska personalen utsätts för väpnat våld. Det svenska bidraget kommer att organiseras och utrustas för att kunna hantera sådana situationer. Under försämrade säkerhetsförhållanden är det viktigt att regeringen har möjlighet att tillfälligt förstärka de militära insatser som Sverige genomför genom att tillföra en <NOBR>räddnings-,</NOBR> <NOBR>evakuerings-,</NOBR> förstärknings- och fritagningsstyrka om situationen så kräver. Sådana insatser är till sin natur tillfälliga, tidskritiska och sker inom ramen för en redan pågående insats. Insatser av detta slag måste även vara anpassade till den aktuella situationen. Det gör att det är svårt att i förväg uppskatta omfattningen och kostnaden för en sådan insats. Därför söker regeringen riksdagens medgivande att ställa en väpnad styrka om totalt högst 220 personer till förfogande för deltagande</P>
<P class="p97 ft2">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p69 ft2">i den militära utbildningsinsats i Irak som genomförs av den globala Prop. 2020/21:21 koalitionen mot Daesh.</P>
<P class="p22 ft2">Givet den mycket osäkra och oförutsägbara utvecklingen i Irak, inklusive de interna förhållandena, analyseras situationen löpande av regeringen, som även har kontinuerlig beredskap att anpassa eller avbryta det svenska militära bidraget till Irak. Regeringen är i kontinuerlig dialog med koalitionens medlemmar om situationen i landet och förutsättningarna för insatsen. Med hänvisning till det oförutsägbara läget vad gäller insatsens framtida utveckling och närvaro, är avsikten att hålla de berörda riksdagsutskotten informerade om utvecklingen.</P>
<P class="p98 ft2">Det är regeringens bedömning att den sammantagna svenska styrkan, inklusive förstärkningsstyrkan, utgör en väpnad styrka enligt 15 kap. 16 § regeringsformen. Av bestämmelsen följer att riksdagens medgivande krävs för att en svensk väpnad styrka ska kunna sändas till ett annat land, om inte ett medgivande till detta getts i lag, eller om det finns en skyldighet att fullgöra en internationell förpliktelse som riksdagen godkänt. I detta fall saknas tidigare bemyndigande för regeringen, och det finns inte heller någon internationell förpliktelse att ställa en svensk väpnad styrka till förfogande för insatsen. Därför krävs riksdagens medgivande för att Sverige ska kunna delta i den internationella insatsen i Irak med en väpnad styrka.</P>
<P class="p7 ft1"><SPAN class="ft1">9</SPAN><SPAN class="ft18">Ekonomiska konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p99 ft2">Regeringen beräknar att kostnaden för det svenska bidraget under 2021 kommer att uppgå till högst 126 miljoner kronor. Kostnaderna ska belasta det under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap uppförda anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt och är beräknade utifrån beräkningsmodellen för kostnadsfördelning mellan anslaget 1:2</P>
<P class="p100 ft2">Försvarsmaktens insatser internationellt och anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap. Merkostnader för eventuella tillfälliga förstärknings- och evakueringsinsatser samt återställningskostnader ryms inom föreslagen ram för detta anslag.</P>
<P class="p101 ft2">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="p16dimg1">
<INGENBILD zsrc="H8032116x1.jpg/" id="p16img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p102 ft2">Prop. 2020/21:21</P>
<P class="p12 ft2">16</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft1">Utrikesdepartementet</P>
<P class="p103 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 oktober 2020</P>
<P class="p104 ft2">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, Johansson, Baylan, Hallengren, Hultqvist, Andersson, Bolund, Damberg, Shekarabi, Ygeman, Eriksson, Linde, Ekström, Eneroth, Dahlgren, Nilsson, Lindhagen, Lind, Hallberg, Nordmark, Micko</P>
<P class="p105 ft2">Föredragande: statsrådet Linde</P>
<P class="p106 ft2">Regeringen beslutar proposition Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i Irak</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 220 personer till förfogande till och med den 31 december 2021 för att på irakisk inbjudan delta i den militära utbildningsinsats i Irak som genomförs av den globala koalitionen mot Daesh (avsnitt 8).BifallBifall2020/21:UFöU2UFöUBBordlagd2020-10-15 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2020-10-15 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2020-10-16 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2020-10-30 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd10992800527915Ann LindeS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avUtrikesdepartementetH803212020-12-09 16:28:09statustextstatustextÄrendet är avslutatH803212020-12-09 16:36:11tilldelatTilldelatUtrikesutskottetH803212020-12-09 16:28:09H80321prop_202021__21.pdf249700pdfFortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i Irakhttps://data.riksdagen.se/fil/24F8067E-8FD5-45EE-B730-812F88F7FDE7behandlas_i2020/21:UFöU2H801UFöU2bet2020/21UFöU2Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i IrakbetBetänkandeföljdmotionav Björn Söder m.fl. (SD)<br />med anledning av prop. 2020/21:21 Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i Irak H8023734mot2020/213734med anledning av prop. 2020/21:21 Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i Irak av Björn Söder m.fl. (SD)motMotionföljdmotionav Håkan Svenneling m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2020/21:21 Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i IrakH8023741mot2020/213741med anledning av prop. 2020/21:21 Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i Irakav Håkan Svenneling m.fl. (V)motMotion